<CHAPTER ID=1>
Aprobacin del Acta de la sesin anterior
<SPEAKER ID=1 NAME="El Presidente">
El Acta de la sesin anterior ha sido distribuida .
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 Hay alguna observacin ?
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( El Acta queda aprobada )
<CHAPTER ID=2>
Aprobacin de la gestin 1997
<SPEAKER ID=2 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate del informe ( A5-0397 / 2000 ) de la Sra . Van der Laan , en nombre de la Comisin de Control Presupuestario sobre las medidas adoptadas a la luz de las observaciones del Parlamento Europeo en su resolucin de aprobacin de la gestin presupuestaria 1997 ( COM ( 2000 ) 224 - C5-0223 / 2000 - 2000 / 2113 ( DEC ) ) .
<SPEAKER ID=3 NAME="Van der Laan">
Seor Presidente , el informe sobre la aprobacin de la gestin 1997 ha contado con un seguimiento .
Eso es algo nuevo , pero realmente no resulta sorprendente , al fin y al cabo , ste era un caso particular .
Se trataba de la primera aprobacin de la gestin tras la cada de la Comisin presidida por Santer y , por tanto , la primera posibilidad de que este Parlamento influyera en la poltica de reformas de la Comisin Europea .
A partir de ese momento , el Parlamento , por supuesto , ha hecho or su voz , entre otras ocasiones , con motivo de los excelentes informes de los colegas Van Hulten y Poms Ruiz .
Naturalmente , las reformas deben contribuir a que se restablezca la confianza en Europa , que se ha visto empaada .
Hoy , la cuestin consiste en determinar si los primeros pasos que se prometieron entonces para poder proceder a la aprobacin de la gestin , se han dado efectivamente .
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En general , puede sealarse que la Comisin ha hecho lo que ha podido para cumplir las condiciones impuestas por el Parlamento Europeo .
Las reformas se han iniciado de forma seria .
Por supuesto , es an demasiado pronto para poder afirmar que se han logrado todos los resultados que se pretendan ; para ello , todava hay que convertir muchas palabras en hechos .
A pesar de que a nivel de los comisarios hay cosas que pueden ir considerablemente mal , y con ello , me refiero , entre otras cosas , a la abominable propuesta de la Comisin relativa al acceso a los documentos , est muy claro que a esta Comisin le interesa mucho romper abiertamente con el pasado .
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Les pongo un par de ejemplos .
El Parlamento exigi en su resolucin sobre la gestin de la Comisin que se pusiera fin al porcentaje inaceptablemente alto de errores cometidos en las cuentas .
A continuacin , la Comisin efectu propuestas para racionalizar el Reglamento financiero y present un plan para que todos los retrasos anmalos queden eliminados a finales de 2003 y el Parlamento reciba cada seis meses un informe al respecto .
Adems , el Parlamento ha pedido la reforma de las reglas relativas a los denunciantes y los procedimientos disciplinarios , y la Comisin se ha ocupado de ello .
El Parlamento pidi una mejora en el mbito de las oficinas de asistencia externa , tambin la ha obtenido .
El Parlamento quera una lista de las investigaciones que se estaban efectuando en materia de fraude y corrupcin , sta tambin se ha presentado .
El Parlamento pidi a la Comisin que fuera clara en su estrategia para la ayuda exterior , y eso tambin se ha hecho .
Seor Presidente , se trata tan slo de un algunos ejemplos , pero dejan claro que cuando el Parlamento Europeo se une , s est realmente en condiciones de lograr resultados sustanciales .
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Una parte de la aprobacin de la gestin de la que el Parlamento puede , con razn , estar orgulloso es el hospital de Gaza .
En 1996 se termin este proyecto subvencionado por la Unin Europea en un 97 % .
Debido a una mala gestin y a la falta de un seguimiento , ha permanecido vaco hasta finales del ao pasado , a pesar de que existe , hemos visto las imgenes de Oriente Medio , un grave dficit en cuanto a la ayuda mdica en una zona en la que se necesita seriamente .
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Este Parlamento descubri en abril de 1999 la vergonzosa situacin que se estaba produciendo .
Desde entonces , hemos puesto a la Comisin entre la espada y la pared , y ahora por fin , se ha obtenido un resultado .
Desde la apertura , hace tres meses , se han tratado ya a ms de 2.700 pacientes y , esto es algo positivo en una zona en que la muerte resulta muy habitual , ya han nacido ms de 370 bebs sanos en el hospital .
Si este Parlamento no hubiera dejado tan claro que se le haba terminado la paciencia , estoy convencida de que el hospital todava estara vaco .
Desgraciadamente , el hospital debe enfrentarse ahora a otros problemas , el abastecimiento resulta imposible por el cierre de Gaza , e incluso las ambulancias no pueden atravesar las barreras israeles , pero eso pertenece a un debate distinto del de hoy .
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Quiero aprovechar este momento para abordar brevemente la enmienda del colega Rijk van Dam .
Considero que se trata de una enmienda extraordinariamente atractiva y debe contar tambin con un seguimiento en cuanto al contenido , pero desgraciadamente , creo que no puedo , en tanto ponente , recomendar que se apoye porque hemos rechazado , muy consecuentemente , elementos nuevos en la aprobacin de la gestin ; espero , por tanto , que esto se comprenda .
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Obviamente , seor Presidente , todava existen puntos de preocupacin en relacin con la aprobacin de la gestin 1997 .
Respecto de la poltica de personal , debe , por ejemplo , existir ms claridad en cuanto al reclutamiento y tambin en cuanto a la regulacin adoptada en materia de cese .
Espero , as mismo , que el Comisario deje claro cmo va a lograr la Comisin de que cada comisario se ocupe de que las recomendaciones del Tribunal de Cuentas no caigan en saco roto , sino que se tomen en serio .
Este Parlamento velar por el cumplimiento de todos los informes adoptados por la Comisin .
Las amplias promesas efectuadas para los prximos aos deben convertirse en hechos , y espero que los podamos hacer juntos y poder cerrar , as , este triste captulo y trabajar juntos llenos de confianza de cara al futuro .
<SPEAKER ID=4 NAME="Doorn">
Seor Presidente , el informe Van der Laan aporta una visin clara de las medidas adoptadas por la Comisin Europea con motivo de las observaciones realizadas por el Parlamento en el marco de la aprobacin de la gestin 1997 .
En este sentido , mi Grupo respaldar el informe y felicito a la Sra . Van der Laan por el mismo .
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S quiero sealar , y eso tambin figura en el informe , que se ha avanzado , sin lugar a dudas , en cinco mbitos , pero todava queda mucho por hacer .
Eso se aplica respecto del saldo de las cuentas , la mejora de los problemas de gestin y control institucional , las oficinas de asistencia externa y la lucha contra el fraude y la corrupcin .
No entrar en todas las cuestiones . Me referir a un par de ellas .
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Considero muy importante que la Comisin , en sus esfuerzos por lograr una reduccin del porcentaje de errores inaceptablemente alto , mencione los Estados miembros que no mejoran esas negligencias respecto de , entre otras cosas , los gastos principales . No agradar , desde luego , a los Estados miembros .
Sin embargo , por qu no vamos a introducir un cuadro de indicadores en esta cuestin tan bueno como el relativo a la actuacin de los Estados miembros en la transposicin de la legislacin y normativa europeas .
Cuanta ms transparencia haya , mejor .
Una ventaja adicional sera que tambin los parlamento nacionales pudieran hacer un llamamiento a la responsabilidad a sus Gobiernos .
Debemos apelar mucho ms a la colaboracin de los parlamentos nacionales en la lucha contra el fraude , en el manejo descuidado del dinero europeo .
Se trata de la confianza del ciudadano en la administracin y , especialmente , la confianza del ciudadano en la Unin Europea .
No se puede permitir que se culpe a Europa de la negligencia y el descuido de las Administraciones nacionales .
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La Comisin deber poner toda la carne en el asador en el futuro cercano para organizar un sistema de gestin y control adecuado .
Dentro de poco empezaremos a discutir el nuevo reglamento financiero que , espero , responda mejor a las exigencias de una gestin moderna .
Continuidad , transparencia y competencias claras y ntidas constituyen los parmetros ms importantes en ese asunto .
Debemos evitar que los diferentes rganos encargados de la lucha contra el fraude y la corrupcin , tales como la OLAF y el panel de irregularidades financieras , se boicoteen entre s .
No hay nada ms grave que los departamentos de investigacin criminal destinen especficamente su energa a conflictos mutuos de competencia .
<P>
Por ltimo , consideramos muy importante que el Tribunal de Cuentas examine sistemticamente en sus informes anuales las medidas adoptadas por la Comisin ante una observacin crtica anteriormente efectuada .
Un control carente de respuesta ante fallos constatados con anterioridad constituye un trabajo a medias .
<SPEAKER ID=5 NAME="Morgan">
Seor Presidente , deseo agradecer a la Sra. van der Laan que haya ofrecido a la Comisin de Control Presupuestario y al Parlamento Europeo un modelo en el que basar los futuros informes sobre la aprobacin de la gestin .
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Desde el principio vio con claridad que deseaba centrarse en unos pocos sectores en los que queramos que hubiera mejoras reales y que se expusieron claramente el ao pasado .
Ahora tenemos un seguimiento para verificar la aplicacin de esos puntos .
Vamos a seguir su iniciativa de no apoyar las enmiendas presentadas , porque queremos atenernos a ese planteamiento tan claro .
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En conjunto , la Comisin ha respondido positivamente y ahora hay que situar esto en el marco de la reforma ms general de la Comisin .
Nos complace que la Comisin vaya a presentar informes anuales sobre las actividades correspondientes a cada Direccin General , pero , para que eso funcione eficazmente , necesitamos conocer muy pronto las metas de esas DG .
Tambin ha avanzado la labor en materia de poltica de personal , pero parece que con mucha lentitud .
Reconocemos la delicadeza de las negociaciones sobre cuestiones de personal , pero , si no se cesa pronto de hablar y se empieza a actuar , nosotros y el pblico europeo pronto perderemos la paciencia .
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La PAC y los Fondos estructurales son sectores en los que la mayora de los problemas de mala administracin radican en la UE , en parte por la escala de la financiacin recibida por esos sectores .
sa es la razn por la cual reviste importancia decisiva que nosotros , como rgano de control obligado a la rendicin democrtica de cuentas , tengamos acceso a la informacin sobre la gestin financiera de esos dos sectores .
Estamos deseosos de recibir informes peridicos del Grupo de Representantes del Personal .
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Sin embargo , la ayuda exterior es un sector en el que seguimos viendo problemas considerables .
La ponente se ha referido claramente a la desastrosa forma como se gestion la ayuda a Palestina , lo que da una seal muy deficiente en un momento en que se necesitaba la mayor delicadeza poltica en esa regin .
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Muy recientemente se ha publicado otro informe del Tribunal de Cuentas sobre la ayuda exterior y en el futuro lo examinaremos .
Una vez ms , expreso mi gratitud a la ponente y la felicito por una labor bien hecha .
<SPEAKER ID=6 NAME="Van Dam">
Seor Presidente , la ponente Van der Laan analiza en su informe los avances que la Comisin ha realizado en el ltimo ao como consecuencia de las recomendaciones que se recogen en el informe sobre la aprobacin de la gestin 1997 .
Esta bastante satisfecha con la pila de papeles que la Comisin ha redactado .
Yo espero algo ms sustancial : los resultados .
Las intenciones son buenas , pero slo conoceremos su efecto cuando veamos los resultados , si por ejemplo , la OLAF realmente trabaja de forma independiente , si se supera el retraso en cuanto a los pagos , si se cometen menos errores en los pagos y si , finalmente , logramos acceso a los documentos confidenciales .
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Adems , no estoy convencido de todas las buenas intenciones de la Comisin .
La reglamentacin tan aplaudida por la colega Van der Laan en materia de denunciantes , deja mucho que desear .
En lugar de apertura y transparencia , la reglamentacin se sita en la esfera del damage control .
Segn las nuevas reglas , los denunciantes deben demostrar que han seguido los procedimientos adecuados  No sera mejor la inversin de la carga de la prueba ?
Que la Comisin demuestre que ha aplicado el procedimiento adecuado .
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La Sra . Van der Laan concede mucha atencin a la ayuda prestada a las zonas palestinas y muestra una confianza inusitada en la eficacia de la delegacin de la Unin Europea .
Quisiera ver un informe en el que se explicara el papel de nuestra counterpart palestina .
Las recientes ejecuciones nos obligan de nuevo , por lo dems , a poner en tela de juicio las condiciones de la ayuda europea .
Quisiera que prestramos atencin al hecho de que el material escolar de las escuelas palestinas contiene varias observaciones antisemitas . Observaciones que en nuestros pases caen dentro de la incitacin a la xenofobia .
La ayuda europea debe servir para la paz .
De ah que haya presentado una enmienda en la que hago un llamamiento a la Comisin a fin de que no apoye de ninguna forma la divulgacin del antisemitismo en los libros escolares .
No debe resultar posible que la divulgacin de observaciones racistas se financie con dinero europeo .
Exhorto sinceramente a que se apoye mi enmienda , y espero que sea ampliamente respaldada .
El asunto no se resuelve por rechazarlo por motivos formales .
<SPEAKER ID=7 NAME="Theato">
Seor Presidente , es extrao que en esta ocasin el informe subsiguiente sobre la aprobacin de la gestin parezca despertar mucho ms inters que la aprobacin de la gestin en si que fue preparada por el antiguo Parlamento .
Me alegro de que sea as . Pero no es ninguna novedad que redactemos un informe subsiguiente de este tipo y nos atengamos a lo que en su da nos marcamos .
Sin embargo , creo que vamos a hacer justicia a nuestra tarea de controlar si la Comisin cumple nuestras exigencias relacionadas con la aprobacin de la gestin .
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Me alegro muy en especial y felicito a la ponente por haberse ocupado de nuevo de todo esto y me alegra tambin que pueda decir a la Comisin que ha cumplido muy bien estas exigencias .
Se trata de condiciones y no slo de observaciones .
Sin embargo , quedan algunas cosas que an deben revisarse .
Por lo dems , esto se menciona con claridad en el informe .
Deseo referirme en este contexto en especial al cierre de cuentas .
Es realmente preocupante que nos amparemos en los 70 mil millones de euros de compromisos que inflan el presupuesto y que no estn a disposicin para otras tareas que se ha marcado esta Unin Europea .
Aqu hay que hacer algo ms que elaborar cada dos aos un informe , aqu hay que reducir .
Seora Comisaria , deber esforzarse para que as ocurra .
<P>
En segundo lugar , quiero decir que no me parece especialmente positivo crear una segunda instancia para investigaciones internas .
Hemos creado OLAF . Deberamos prestar mucha ms atencin para que OLAF pueda realizar su trabajo correctamente y con independencia , en especial sus investigaciones internas .
Me parece importante que , a pesar de ello , atendamos nuestra exigencia que hemos planteado en la aprobacin de la gestin , consistente en crear una cmara disciplinaria que podra depender del Tribunal de Cuentas o del Tribunal de Justicia .
Quiero recordar a la Comisin que no slo emita aclaraciones al respecto sino que presente un fundamento jurdico .
<P>
Para finalizar quiero expresar mi sincero agradecimiento por los esfuerzos por el hospital de Gaza .
Yo misma he estado all .
Me alegra que por fin , al cabo de todos estos aos , haya iniciado su actividad trabajando por lo visto con xito para la poblacin .
<SPEAKER ID=8 NAME="Bsch">
Seor Presidente , Seoras , permtanme que contine all donde ha terminado la Sra . Theato .
Seora Comisaria , no nos podemos imaginar exactamente para qu hay que crear una instancia asesora para las irregularidades financieras tal como usted se la imagina .
Esto es aplicable a la nueva oficina para investigaciones internas administrativas que proyecta crear la Comisin .
 Qu sentido y finalidad debe tener esta instancia y oficina si OLAF , segn resolucin de la Comisin , es competente para todas las infracciones de servicio graves contra los intereses de la Comunidad , es decir , no slo para los delitos de fraude ?
Quiero recordarle de nuevo que usted misma lo acord as y parece que ahora est intentando aadir una estructura superpuesta sin utilidad en su proyecto .
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El informe de la colega van der Laan constata con razn que para el Parlamento an no son satisfactorios los progresos logrados por la Comisin en la poltica regional .
Esto es en especial aplicable a la ms que necesaria reforma del procedimiento disciplinario .
Naturalmente , esto tiene mucho que ver con la aprobacin de la gestin presupuestaria pues para nosotros tambin se trata de la cuestin de la responsabilidad de los funcionarios y empleados por los daos ocasionados por ellos .
 Tienen que responder los funcionarios y empleados de la Comisin por los daos ocasionados por ellos al menos en el marco de sus posibilidades financieras ?
A esta pregunta se ha respondido en principio ya hace mucho tiempo afirmativamente .
Slo que en la prctica las correspondientes disposiciones de los artculos 73 y 74 del Reglamento Financiero no se han aplicado en ninguna ocasin .
Para ello se ha alegado que los procedimientos al respecto son poco claros .
Quien esperaba que esto iba a cambiar en el marco de la reforma se ha visto decepcionado hasta ahora .
El documento de consulta presentado por el Vicepresidente Kinnock el 29 de noviembre sobre la reforma del procedimiento disciplinario excluye precisamente esta cuestin realmente decisiva y aplaza la respuesta para ms adelante .
Que lo entienda quien pueda . Yo no puedo .
Esta Asamblea ha tomado postura en contra de ello con claridad y en repetidas ocasiones exigiendo una cmara externa para la disciplina presupuestaria en el Tribunal de Cuentas o en el de Justicia para que intervenga cuando se trate de la responsabilidad financiera de los funcionarios y empleados .
<P>
Esta exigencia del informe del colega van Hulten sobre la reforma de la Comisin se encuentra sobre la mesa desde enero del ao pasado y ha sido confirmada de nuevo expresamente en el informe Stauner sobre la aprobacin de la gestin de 1998 .
Creo que tambin esta aprobacin , el muy buen informe de la Sra . Colega van der Laan , deja abiertas estas cuestiones centrales para la credibilidad de la administracin de la Unin Europea .
Hemos mostrado el camino . Slo podemos instarle e invitarle para que siga esta va , seora Comisaria .
<SPEAKER ID=9 NAME="Stauner">
Seor Presidente , Seoras , cuando hoy , a inicios del ao 2001 , debatimos sobre las medidas subsiguientes a la aprobacin de la gestin presupuestaria de 1997 , creo que desde un punto de vista procedimental es bastante anacrnico pues el procedimiento de aprobacin de la gestin de 1998 ha concluido hace seis meses y la comisin parlamentaria competente trabaja ya en la aprobacin de la gestin para el ao 1999 .
Una administracin moderna y eficiente debera reaccionar con rapidez a las crticas y las propuestas de mejora del Parlamento , en especial cuando se trata de evitar abusos .
<P>
Respecto al contenido : a pesar de los progresos que hay que saludar , tenemos que constatar que no se han cumplido importantes exigencias del Parlamento , exigencias que se han ido trasladando a los procedimientos de aprobacin de la gestin de los aos siguientes , de modo que se ha ido diluyendo cada vez ms la deseable y clara delimitacin .
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Quiero destacar sobre todo dos puntos : para m es incomprensible que la Comisin no haya hecho an nada para crear una cmara encargada de la disciplina presupuestaria en el Tribunal de Cuentas o en el Tribunal de Justicia y garantizar de este modo una aplicacin eficaz de las disposiciones del Reglamento Financiero relativas a la responsabilidad financiera de los funcionarios por los daos ocasionados por ellos .
 Cuntas veces tenemos que pedir , rogar , suplicar -o no s que ms- a la Comisin para que haga por fin algo ?
Esta exigencia es perfectamente razonable .
Lo mismo es aplicable a nuestra exigencia de que el Parlamento , como autoridad competente para la aprobacin de la gestin , tenga acceso a los documentos de la Comisin al menos al igual que lo hace el Tribunal de Cuentas .
La obligacin de informacin se deduce claramente de un fundamento contractual , el artculo 276 del Tratado de la CE .
La instancia asesora que se ha mencionado me parece por lo dems superflua y no me voy a referir en detalle a ella ahora ya que los oradores anteriores se han ocupado del asunto .
Pero las dos exigencias que se encuentran en nuestras dos enmiendas las considero irrenunciables .
Le ruego su apoyo .
<SPEAKER ID=10 NAME="Dell'Alba">
Seor Presidente , Seoras , apreciada seora van der Laan , a propsito de este informe , quisiera felicitar a nuestra ponente , testimoniarle toda mi admiracin por la forma en la que ha llevado a cabo su trabajo , por la habilidad con la que se ha ocupado de este asunto , sin dejarse llevar por los excesos que , en el marco de la aprobacin de la gestin , son siempre posibles , como ya hemos visto .
<P>
Creo que el instrumento de la aprobacin de la gestin es muy importante .
Hay que manipularlo con precaucin , como suele decirse . Y creo que es normal que el Parlamento investigue los fallos , numerosos estos ltimos aos , registrados en la gestin de los fondos pblicos , e imputables principalmente , hay que decirlo , a los Estados miembros ; volveremos sobre ello despus con otros informes del Tribunal de Cuentas .
Pienso que nuestro Parlamento debe insistir muy especialmente sobre este aspecto en esta legislatura .
<P>
Tambin hay fallos en la Comisin .
La aprobacin de la gestin 1997 es un poco especial pues coincidi con un perodo de mximas dificultades para la Comisin .
Creo que el informe , en la forma en la que se ha cerrado , y que deseo se cierre definitivamente sin dar lugar a una nueva zarabanda alrededor del instrumento de la aprobacin de la gestin , nos permitir mirar hacia adelante , tomando como modelo , de alguna manera , esta aprobacin de la gestin , que nuestro Parlamento ha sopesado detenidamente , y que ha producido reacciones de la Comisin .
<P>
Estas reacciones las hemos examinado y las hemos encontrado , en su mayor parte , satisfactorias . Damos fe de ello .
Ahora se inicia un nuevo propsito para que la aprobacin de la gestin se limite al ejercicio presupuestario .
Pienso que estamos en el bueno camino . Y es en este sentido en el que vamos a votar el informe van der Laan .
<SPEAKER ID=11 NAME="Schreyer">
Seor Presidente , Seoras , seora van der Laan , la Comisin saluda su informe .
En la mayora de los campos que se encontraban en el punto central en el procedimiento de aprobacin de la gestin presupuestaria de 1997 , han constatado que se deben apoyar las medidas de la Comisin pues nos encontramos en la va correcta .
Me permito pues alegrarme a comienzos del ao porque el Parlamento alabe a la Comisin .
Pero no quiero que esto se quede en un mero elogio sino referirme a aquellos campos en los que sus Seoras han ejercido sus crticas o en los que exigen otras medidas , a saber , en el campo de la poltica de personal y en la ayuda exterior .
<P>
En el sector relativo al personal , en su informe se han referido en especial a la cuestin del fundamento jurdico para la regulacin de jubilacin anticipada .
Me permito indicar de nuevo que la Comisin realiz antes de las Navidades una propuesta que se encuentra entretanto en el procedimiento de consulta entre las instituciones y que se va a presentar al Parlamento en febrero .
Los datos clave son los siguientes : para 600 personas debe ser posible una regulacin de jubilacin anticipada .
Pero debido a la neutralidad del presupuesto , solamente se pueden realizar 248 nuevas colocaciones .
<P>
 Quin entra en consideracin para esta regulacin ?
Condicin previa es que la funcionaria o el funcionario tengan al menos 50 aos y lleven en el servicio al menos 10 aos .
La regulacin prev asimismo que , en funcin de la edad y de la pertenencia al servicio , se pague entre el 60 y el 70 % del sueldo como jubilacin anticipada .
La medida es voluntaria .
No existe tampoco ningn derecho sino que la Comisin seleccionar en base a unos criterios objetivos quin puede hacer uso de la regulacin de jubilacin anticipada para garantizar mediante este procedimiento de seleccin que se alcance tambin realmente el objetivo de elevar la eficiencia general en el sector del personal .
<P>
El segundo punto en la poltica de personal se refiere al procedimiento disciplinario .
En su informe de enero , el Parlamento ha propuesto la creacin de una cmara externa para la disciplina presupuestaria ubicada en el Tribunal Europeo de Justicia o en el Tribunal de Cuentas .
Hoy han vuelto a evocar esta propuesta .
Me voy a permitir mencionar de nuevo de un modo resumido los motivos que mi colega Neil Kinnock ha expuesto de un modo muy extenso y por los que la Comisin no apoya dicha propuesta .
Los Tratados europeos asignan al Tribunal de Cuentas y al Tribunal de Justicia unas tareas especficas : el tribunal de Cuentas es competente para el control externo de las finanzas y el Tribunal de Justicia tiene la funcin de , llegado el caso , controlar los procedimientos disciplinarios que lleve a cabo la Comisin .
En opinin de la Comisin , se produciran conflictos de intereses si los Tribunales participasen directamente en los procedimientos internos de la Comisin .
Por lo dems , la Comisin indica que en todas las organizaciones internacionales las mismas instituciones son responsables de los aspectos de disciplina relativos a su personal .
La Comisin est firmemente convencida de que esto debera aplicarse asimismo a la Comisin Europea .
<P>
Por supuesto , existe una necesidad de actuar .
Esto se ha podido ver de modo objetivo .
Antes del fin de ao hemos realizado las propuestas que ha mencionado el Sr . Bsch y que se encuentran actualmente en el procedimiento de consulta .
Por un lado se trata de pasos que se pueden dar directamente sin modificar el estatuto y , en segundo lugar , de pasos que requieren una modificacin el estatuto del personal , es decir , que necesitan algo ms de tiempo para su aplicacin .
Para los primeros pasos es importante en especial la creacin de una oficina de investigacin y disciplina en la Direccin General de Personal y de Administracin .
<P>
Respondiendo a su pregunta , me permito indicar que siempre se pregunta si OLAF interviene ya en el procedimiento o si tiene previsto hacerlo antes de que funcione esta oficina .
Si OLAF dice que no , esta oficina funcionar .
Las situaciones pueden ser muy diversas .
Voy a mencionar un ejemplo : los asedios sexuales en el puesto de trabajo .
Como OLAF quizs no acte en un caso de este tipo , es naturalmente necesaria una investigacin administrativa o un procedimiento disciplinario .
As pues , son pensables diversos sectores .
Creo que es muy positivo actuar de modo complementario .
No se trata de quitar por as decirlo tareas a OLAF o de socavar el campo de trabajo de OLAF tal como ha sido determinado por el Parlamento y el Consejo , sino que aqu existe una preferencia para la investigacin de OLAF .
<P>
En segundo lugar , es muy importante que la presidencia del consejo disciplinario sea ejercida por un perito externo .
Esto revela claramente que la Comisin quiere llevar a cabo procedimientos disciplinarios justos y objetivos .
<P>
Quiero decir an algunas palabras sobre sus observaciones crticas respecto a la poltica exterior .
La Sra . Theato ha mencionado la reduccin de los compromisos pendientes .
En el marco del procedimiento presupuestario 2001 , hemos presentado un informe al respecto mostrando claramente que se tienen que reducir lo ms rpidamente en especial naturalmente estos compromisos pendientes excepcionales , las llamadas ya desde hace mucho tiempo Commitments : en el sector de la ayuda externa se pueden reconocer ya los primeros positivos enfoques .
<P>
Me voy a referir ahora al hospital de la franja de Gaza que desempea un gran papel en el informe de la Sra . Van der Laan .
Ciertamente , se han producido muchos retrasos enojosos .
El Parlamento ha exigido siempre de modo expreso que se avance y que se tienen que atacar todos los problemas .
S , es muy satisfactorio que el hospital funcione ahora plenamente y que se atienda a pacientes desde el verano .
Slo que la evolucin poltica , los enfrentamientos violentos , han levantado de nuevo barreras .
En parte ocurre incluso que debido a los bloqueos en la franja de Gaza no se pueden suministrar equipos y pacientes no pueden llegar ; una gran parte del personal no puede llegar momentneamente al hospital .
En el marco de este debate tambin hay que llamar la atencin para que acaben estos actos de violencia . El contribuyente europeo ha estado dispuesto a proporcionar ayuda a la poblacin en la franja de Gaza .
Ahora esta ayuda debe ser utilizada por fin tambin por la poblacin .
<SPEAKER ID=12 NAME="El Presidente">
Muchas gracias , seora Comisaria .
<P>
El debate queda cerrado .
<P>
La votacin tendr lugar hoy a las 12.00 horas .
<CHAPTER ID=3>
Informes especiales del Tribunal de Cuentas
<SPEAKER ID=13 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate conjuntos de los siguientes informes :
<P>
( A5-0331 / 2000 ) del Sr . Garriga Polledo , en nombre de la Comisin de Control Presupuestario , sobre el informe especial n  8 / 1999 del Tribunal de Cuentas relativo a las fianzas y garantas previstas en el Cdigo Aduanero Comunitario para proteger la percepcin de los recursos propios tradicionales , acompaado de las respuestas de la Comisin ( C5-0228 / 2000 - 2000 / 2132 ( COS ) ) ;
<P>
( A5-0396 / 2000 ) del Sr . McCartin , en nombre de la Comisin de Control Presupuestario , sobre los informes especiales del Tribunal de Cuentas n  1 / 1999 sobre la ayuda a la leche desnatada y a la leche desnatada en polvo destinadas a la alimentacin animal , 2 / 1999 sobre los efectos de la reforma de la poltica agrcola comn ( PAC ) en el sector de los cereales , 1 / 2000 sobre la peste porcina clsica y 8 / 2000 sobre medidas comunitarias de comercializacin de las materias grasas butricas , acompaado de las respuestas de la Comisin ( C5-0236 / 2000 , C5-0237 / 2000 , C5-0238 / 2000 , C5-0239 / 2000 - 2000 / 2130 ( COS ) ) ;
<P>
( A5-0389 / 2000 ) del Sr . Staes , en nombre de la Comisin de Control Presupuestario , sobre el Informe especial n  2 / 2000 del Tribunal de Cuentas relativo a las ayudas aportadas por la Unin Europea a Bosnia y Herzegovina en el marco del restablecimiento de la paz y del Estado de Derecho , acompaado de las respuestas de la Comisin ( C5-0229 / 2000 - 2000 / 2131 ( COS ) ) ;
<P>
( A5- 0359 / 2000 ) del Sr . Dell ' Alba , en nombre de la Comisin de Control Presupuestario , sobre los informes especiales n  6 / 1999 , 7 / 1999 , 3 / 2000 y 7 / 2000 relativos a los Fondos estructurales y la ejecucin presupuestaria , acompaados de las respuestas de la Comisin ( C5-0240 / 2000 , C5-0241 / 2000 , C5-0242 / 2000 , C5-0243 / 2000 - 2000 / 2129 ( COS ) ) .
<SPEAKER ID=14 NAME="Poms Ruiz">
, suplente del ponente .
Seor Presidente , quiero comenzar alabando la buena labor de mi compaero , Salvador Garriga Polledo , en el informe que presenta sobre los recursos propios , asunto que l sigue desde hace tiempo muy de cerca .
<P>
El presupuesto comunitario procede en parte de los recursos propios tradicionales que perciben los servicios aduaneros de los Estados miembros y , por tanto , el papel principal del sistema normativo comunitario de garantas y fianzas es proteger el inters financiero de la Comunidad .
<P>
Los fallos en los procedimientos aplicables al sistema de fianzas y garantas implican exactamente la no percepcin de los ingresos comunitarios correspondientes , que tienen que ser cubiertos por contribuciones adicionales a cargo del Producto Nacional Bruto de los Estados miembros .
Por eso , entiendo que debiera exigirse un inters a los operadores que utilicen efectivamente crdito no autorizado para sus aplazamientos de pago en el marco de las operaciones de despacho a libre prctica .
El informe Garriga Polledo trata de casos de responsabilidad de los Estados miembros donde la no aplicacin de la reglamentacin comunitaria relativa a fianzas y garantas causa perjuicios al inters comunitario .
<P>
El Tribunal de Cuentas nos recuerda que , cuando se trata de fianzas obligatorias , el principio de base es que las autoridades aduaneras fijen la fianza a un nivel equivalente a la cantidad exacta de la deuda aduanera cuando sta pueda establecerse con certeza , y si no , la cantidad mxima segn lo calculado por las autoridades aduaneras de las deudas aduaneras que han sido o pueden ser contradas .
En la prctica , es el Cuerpo de fianzas o garantas el que se encarga de evaluar los riesgos de la operacin .
Para la evaluacin de dichos riesgos , la garanta debe fijarse teniendo en cuenta un nivel lo ms cercano posible a la deuda aduanera para la cual se concedi la fianza o garanta .
Si estas normas se observaran , se protegeran completamente los intereses financieros pertinentes .
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Hay dificultades que se nos presentan y de las que destacar media docena :
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En primer lugar , no hay estadsticas fiables sobre el volumen de garantas actualmente acordadas .
Los datos referentes a estas fianzas y garantas -claramente identificadas desde un punto de vista contable o jurdico- existen en los servicios de contabilidad aduaneros de los Estados miembros , pero no existen medidas que permitan que se cotejen y se conozcan a nivel comunitario .
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En segundo lugar , algunas autoridades aduaneras no son capaces -prefiero aceptar esa hiptesis a pensar que no colaboran- de supervisar efectivamente el cumplimiento de los requisitos establecidos en la legislacin comunitaria sobre las garantas debido a imperfecciones en sus sistemas y procedimientos de funcionamiento o de ordenacin contable .
Tengo que sealar la necesidad de que el Nuevo Sistema Informatizado de Trnsito ( NSIT ) entre en vigor pronto en todos los Estados miembros y los pases asociados al sistema de trnsito comn .
Es evidente que el cumplimiento de las fianzas comunitarias depender en gran parte del desarrollo de todas las funcionalidades del NSIT .
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Para resolver el problema del gran nmero de operaciones de trnsito no pagadas , deberamos subrayar la importancia de las medidas operativas y , una vez ms , la necesidad de un rpido desarrollo de este nuevo sistema .
Con el sistema mltiple de certificacin de garanta y el NSIT alcanzaremos una centralizacin y una mayor claridad administrativa .
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En tercer lugar , hay que sealar las declaraciones incompletas .
Al finalizar los plazos permitidos bajo la normativa comunitaria , los Estados miembros deben transferir a la contabilidad " A " los derechos cubiertos por una garanta que no son objeto de impugnacin .
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En cuarto lugar , la necesidad de una modificacin de la legislacin aduanera comunitaria , a fin de asegurarse de que los fiadores que garanticen el derecho de crdito garanticen asimismo las liquidaciones de oficio emitidas por los servicios aduaneros tras el levante de mercancas .
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En quinto lugar , el gran nmero de casos denunciados por el Tribunal de Cuentas en que las cantidades debidas al presupuesto comunitario no se han pagado o se reciben con el inters de pago pertinente fuera de plazo .
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Por ltimo , quisiera mencionar las dificultades que dan lugar al fracaso a la hora de recaudar las considerables cantidades de derechos de aduana y otros impuestos que surgen de las operaciones TIR , y que son atribuibles a la ineficaz puesta en prctica de los mecanismos existentes y a la falta de supervisin en el trnsito .
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Para finalizar , seor Presidente , quiero destacar que la Comisin Europea debe estudiar los diversos problemas planteados y , en particular , debe revisar el sistema informtico para que tenga en cuenta los intereses debidos en este concepto al presupuesto comunitario por los Estados miembros .
<SPEAKER ID=15 NAME="McCartin">
Seor Presidente , quiero reconocer el importante papel del Tribunal de Cuentas en la preparacin de estos informes .
Yo me ocupo de cuatro informes relativos al sector lechero , el sector cerealcola y la peste porcina , que representan un gasto de 16.000 millones de euros , proporcin considerable del presupuesto .
El estudio del Tribunal de Cuentas entraa muchos detalles y debemos reconocer el importante papel que desempea en la prestacin de asistencia al Parlamento en su labor , porque , evidentemente , sin esta interaccin entre el Tribunal de Cuentas y el Parlamento , ste no estara en condiciones de evaluar o juzgar la eficacia del gasto de la Comisin .
Tambin podemos reconocer que el Tribunal de Cuentas desempea un papel en la prestacin de asistencia a la Comisin para determinar las deficiencias en su administracin y las dificultades que puede no haber observado en la forma como los Estados miembros ejecutan nuestros diversos planes .
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El Tribunal de Cuentas en este informe determinado ha sealado las deficiencias en los reglamentos bsicos , deficiencias que dificultan a la Comisin y , de hecho , incluso a los Estados miembros el control eficaz del gasto .
En el informe especial sobre la reforma del sector de los cereales , el Tribunal de Cuentas ha sealado la cuestin de si la propia poltica alcanza o no sus objetivos econmicos y sociales .
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Volviendo al sector lechero -hay dos informes al respecto : uno relativo a la leche en polvo desnatada ; el otro , a la mantequilla- , debemos recordar que , aunque tenemos un sistema de cuotas encaminado a aproximar la produccin al nivel de consumo , seguimos teniendo que gastar aproximadamente 3.000 millones de euros al ao para deshacernos de los excedentes y slo el 37 % , ms o menos , de la leche en polvo desnatada se vende al valor de mercado .
En otras palabras , hay que subvencionar el resto para su utilizacin como alimento animal y otras cosas .
De forma semejante , en el caso de la mantequilla slo el 75 % de la que producimos se vende a precios de mercado .
Con esto se revelan las deficiencias en las polticas en las que tenemos un sistema de cuotas y que al mismo tiempo requieren una cantidad enorme de recursos comunitarios para subvencionar los excedentes .
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El informe del Tribunal de Cuentas -y el Parlamento lo apoya- seala que tal vez deberamos utilizar nuestros recursos mejor a fin de fomentar un mayor consumo de los productos lcteos en nuestros mercados europeos en lugar de subvencionar las cantidades no utilizadas .
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En el sector cerealcola , la preocupacin principal del Tribunal de Cuentas es la compensacin excesiva , que est bien documentada y que reconocemos , y tambin seala que es necesario , al formular la poltica en todos los niveles -Comisin , Consejo y Parlamento- , tener en cuenta los cambios del mercado y , cuando formulamos esta poltica , no previmos el aumento de los precios mundiales , que propici una compensacin muy excesiva en ese sector .
El informe seala tambin -y el Parlamento toma nota de ello- que un 40 % , ms o menos , de los 14.000 millones de euros gastados en el sector cerealcola van destinados al 3 % de los agricultores y el 54 % de los agricultores slo reciben el 5 % , aproximadamente , de la ayuda .
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Eso indica una vez ms toda la orientacin de esa poltica y nos hace preguntarnos si debemos revisarla con vistas a hacerla ms compatible con la poltica regional y la poltica social .
sas fueron las principales preocupaciones expresadas .
Tambin debemos decir en relacin con el sector cerealcola o el sector lechero que hemos tomado nota de que la Comisin ha emprendido un estudio radical de esa poltica y ya ha iniciado su ejecucin .
Conque esperamos impacientes su conclusin .
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Quiero agradecer a la Comisin su cooperacin y que ya haya adoptado medidas en relacin con algunas de las deficiencias sealadas en los diversos informes .
<SPEAKER ID=16 NAME="Staes">
Seor Presidente , la Unin Europea ha contribuido mucho a la paz desde el momento en que se concluyeron los acuerdos de paz en Dayton , a finales de diciembre de 1995 .
Se han destinado muchos recursos a la reconstruccin , a la organizacin de elecciones , a los derechos humanos , etc . As mismo , hemos financiado un 53 % de la oficina del Alto Representante .
El informe especial del Tribunal de Cuentas que est ante nosotros es el tercer informe consecutivo sobre esta cuestin .
Anteriormente , ya hubo informes sobre la situacin en Mostar y un segundo informe vers sobre la reconstruccin de la antigua Yugoslavia .
Creo que estos informes especiales , juntamente con el informe actual , han permitido que nosotros , en tanto Parlamento Europeo , nos enfrentemos con los hechos y que hayamos intentado acatar bien estos informes .
Considero , as mismo , que este mtodo de trabajo del Tribunal de Cuentas junto con el acatamiento por parte del Parlamento Europeo , a travs de la Comisin de Control Presupuestario , han permitido que avancemos en este mbito .
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Seoras , el control presupuestario no puede realizarse solamente desde una pequea oficina situada en Bruselas o desde un despacho en Estrasburgo .
Creo que a veces debe irse al lugar , el conocimiento del terreno resulta necesario , hay que conocer a la gente , hay que saber cmo tiene que trabajar all la gente , cules son las circunstancias .
Otros colegas han tenido la oportunidad de ir a Bosnia-Herzegovina con motivo de los informes anteriores .
Han aprendido all muchas cosas , y yo tambin he estado del 16 al 19 de octubre del ao pasado .
Esto es muy importante , lo repito y hago hincapi en ello .
En esos cuatro das , realmente aprend ms de lo que pudiera haber aprendido leyendo miles de pginas .
Quiero , por tanto , hacer un llamamiento a la Conferencia de Presidentes para que lo tengan en cuenta en caso de que decidan dar la posibilidad de tener esta experiencia a los futuros ponentes .
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 Cules fueron las crticas , Seoras ?
Se critic en primer lugar a la Comisin . Muy pocos medios , muy poco personal y una gestin demasiado centralizada en Bruselas .
Creo que la crtica del Tribunal de Cuentas ha sido seguida por la Comisin Europea .
En esta cuestin , debo conceder puntos a la Comisin .
Las cosas han mejorado , se ha empleado ms personal .
El personal de la delegacin de Sarajevo est mejor organizado , est altamente cualificado , fuertemente motivado , quiero subrayarlo .
La crtica del Tribunal de Cuentas y el acatamiento por parte del Parlamento han permitido que esto suceda .
Adems , la Comisin ha seguido una poltica de desconcentracin debido a la presin del Tribunal de Cuentas , que ha posibilitado que las personas de la delegacin de Sarajevo , y tambin de otras delegaciones , tengan ms capacidad de iniciativa , que el jefe de la delegacin pueda adelantarse de forma ms tenaz a las necesidades del lugar y , entre otras cosas , ha podido ocuparse de que todos los pagos atrasados hayan sido ya efectuados en este momento .
Por tanto , en lo que a esto respecta , hay que dar puntos a la Comisin .
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Otra crtica se refera a la oficina del Alto Representante y a cmo colaboraba la Unin Europea con la misma .
Se reprocha a la Comisin Europea el poco control que ha mantenido sobre la misma .
El informe del Tribunal de Cuentas y la accin del Parlamento han permitido que impere una nueva mentalidad en la oficina del Alto Representante .
En efecto , desde marzo de 1999 hay un nuevo director financiero que ha redactado todo un mamotreto sobre las reglas que se deben seguir .
Por lo visto , a comienzos del perodo del Alto Representante reinaba todava un cierto espritu derrochador .
La actuacin de este hombre , de la Comisin , de la oficina en su totalidad , ha permitido que el presupuesto de la oficina del Alto Representante se reduzca en casi 5 millones de euros .
Creo que ste es un resultado muy positivo .
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Una de las crticas importantes respecto del Alto Representante era tambin el prrafo 17 relativo al conflicto de intereses del antiguo director financiero .
El Parlamento , al menos tal como figura ahora en la resolucin , pide una amplia explicacin al respecto .
Debo comunicarles que , entre tanto , he recibido documento del Alto Representante , tambin de la Comisin , con el que las crticas ms importantes se han visto contestadas .
De ah que proponga la adopcin de una enmienda ma que tiene eso en cuenta .
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Otra crtica se refera a los derechos humanos .
Debo decir que la Comisin de Derechos Humanos realiza una labor muy meritoria en Sarajevo y en Bosnia-Herzegovina , en general .
Creo que debemos poner ms medios a disposicin de estas personas , pero respecto de la cuestin de los derechos humanos , estamos todava a la espera de las respuestas de la Comisin en cuanto a los prrafos 29 y 35 .
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Un ltimo punto importante es la poltica de los medios de comunicacin .
Respecto de esta poltica se hace una fuerte crtica a la Comisin .
En el mbito de la poltica relativa a los medios de comunicacin , se habra subvencionado con 2 millones de euros material que no era subvencionable .
Estoy todava a la espera de que la Comisin me remita un informe minucioso .
Figura en la resolucin , y tambin espero poder contar con una respuesta dentro de poco .
<SPEAKER ID=17 NAME="Dell'Alba">
. ( FR ) Seor Presidente , Seora Comisaria , Seoras , mi informe comprende en realidad cuatro informes distintos .
Desde este punto de vista , rindo homenaje a la Comisaria Schreyer por su presencia .
Espero que , por mediacin suya , los responsables ms significativos de la gestin de los Fondos estructurales , tanto en la Comisin como en los Estados miembros , tendrn conocimiento del mensaje de nuestro informe y de nuestras conclusiones puesto que , en este caso concreto , se trata de los Fondos estructurales que , como sabemos , son gestionados general y directamente por los Estados miembros .
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As , pues , hay cuatro informes distintos : un informe sobre la adicionalidad de las ayudas , un informe sobre la reconversin de zonas industriales , un tercer informe del Tribunal de Cuentas sobre las medidas de ayuda al empleo de los jvenes con cargo al Fondo Social Europeo y del FEOGA-Orientacin , y un cuarto informe sobre el Fondo Internacional para Irlanda y el programa PEACE en Irlanda del Norte .
En relacin con este ltimo informe , agradezco muy especialmente a la Comisin de Poltica Regional , Transportes y Turismo su contribucin a mi trabajo .
Hemos recogido en la Cocobu todas las enmiendas que sta haba presentado .
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Estos cuatro temas tan diferentes conducen , sin embargo , a observaciones similares que pueden ser de tres tipos .
En primer lugar , las mayores crticas que se pueden hacer a la Comisin se refieren a los procedimientos administrativos que el Tribunal , igual que nosotros , considera demasiado largos y complejos y que , a veces , obstaculizan la buena marcha de los proyectos .
Hay que decir tambin que las mismas crticas se dirigen a los Estados miembros .
Los controles durante el desarrollo del proyecto sobre el terreno o desde Bruselas son siempre insuficientes .
Siempre se pone de manifiesto la falta de medios y de personal -ya se ha dicho aqu a propsito de otras cuestiones- y esto es as a pesar de las frecuentes observaciones del Tribunal de Cuentas a este respecto .
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La Comisin est reformando profundamente su estructura y solicita medios suplementarios .
Espero que el Parlamento , que siempre ha credo en el mito del crecimiento cero de los funcionarios , aun cuando las tareas hayan aumentado , acepte las propuestas , los objetivos , de la Comisin para reforzar tambin sus controles y su papel .
Evidentemente , esto provoca una imbricacin de las financiaciones , puesto que las financiaciones no estn demasiado bien controladas y , por tanto , una mala utilizacin de los crditos europeos .
La ltima crtica que se puede hacer se refiere al retraso de los pagos , problema recurrente que la Comisin no parece dispuesta a resolver , ni a yugular .
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En segundo lugar , una crtica importante que me gustara mucho que pudiramos subrayar en nuestros contactos con los pases miembros , es la mala utilizacin de los crditos , a causa frecuentemente de la falta de cooperacin entre los Estados miembros y la Comisin , y de la falta de voluntad de los Estados miembros para valorar los fondos .
A menudo , aparecen como donaciones , como fondos aptos para sustituir a los fondos nacionales .
Los Estados miembros hacen poco caso , en ciertas condiciones , al principio de adicionalidad , que requiere una cofinanciacin , que debe completarse con una financiacin nacional .
Estima que los fondos cubren cerca del 100 % de la financiacin , lo que , evidentemente , no es conforme con la lgica de los Fondos estructurales y con su utilizacin .
Los Estados miembros no deberan olvidar que estos fondos son pblicos y que corresponden a todos los ciudadanos europeos .
Por eso , deberan utilizarlos con ms discernimiento an que los fondos nacionales .
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Para paliar esta deficiencia , se adopt una nueva reglamentacin en junio de 1999 , que espero podr ayudar a ir hacia adelante .
Solicitamos a la Comisin que utilice todos los medios puestos a su disposicin cuando detecte deficiencias , como la suspensin de pagos , y si los motivos estn justificados , nosotros estaremos detrs de la Comisin para apoyarla en este propsito .
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Por ltimo , pienso que la Comisin debera ella misma vigilar ms los criterios de seleccin antes de autorizar el desbloqueo de los fondos .
Esto evitara la financiacin de proyectos que no siguen el camino trazado , proyectos  desvn  que se ven a menudo en los Estados miembros .
Estos son los comentarios que tena que hacer .
Gracias , Seor Presidente , por los segundos de ms que me ha concedido .
<SPEAKER ID=18 NAME="Queir">
Seor Presidente , Seoras , la circunstancia de que la Unin Europea dedique importantes recursos para la reconstruccin y el apoyo a la materializacin de la democracia en Bosnia y Herzegovina justifica enteramente la atencin que en este momento dedicamos a la propuesta de resolucin sobre el informe especial n  2 / 2000 del Tribunal de Cuentas .
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Ahora bien , nuestra primera observacin parte precisamente de que slo a comienzos del ao 2000 haya sido posible a este Tribunal concluir y aprobar su informe relativo a la asistencia prestada por la Comunidad entre 1996 y 1998 , es decir , entre cuatro y dos aos antes .
La consecuencia evidente de esa demora , que lamentamos , es la prdida de actualidad de muchas de las observaciones formuladas , ya que , entretanto , han ocurrido importantes cambios en el marco jurdico y en la realidad poltica de Bosnia y Herzegovina .
Lo que no significa que no se deban tener en cuenta esas observaciones en el futuro , en particular en Kosovo , a fin de evitar problemas semejantes en acciones idnticas promovidas por la Unin .
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La verdad es que este tipo de controles es determinante para repertoriar y resolver los problemas existentes . stos se plantearon en dos niveles : el de las financiaciones directas y el de la cofinanciacin junto con otros donantes de fondos .
En el primer caso , se destacaron , entre otras , las deficiencias en el apoyo a las acciones de defensa de los derechos humanos , en el apoyo a la sociedad civil y a los medios de informacin .
Desde el descubrimiento de procedimientos centralizados e inadecuados , teniendo en cuenta la urgencia de las intervenciones , hasta la colocacin de la Comisin ante hechos consumados , que despus hubo que financiar , han sido muchas las situaciones que , por fortuna , se han ido corrigiendo .
En cuanto a la cofinanciacin , conviene destacar positivamente la transferencia al primer pilar de la financiacin a favor del gabinete del Alto Representante , lo que signific que a partir de entonces hubo que respetar en su ejecucin las disposiciones del Reglamento Financiero .
Por lo dems , lo mismo habr de suceder , en nuestra opinin , respecto de las financiaciones relativas a la observacin de los procesos electorales y , en consecuencia , al marco de colaboracin con la OSCE .
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stas han sido , en resumen , seor Presidente , las observaciones que , segn nos ha parecido a nosotros y a la Comisin de Asuntos Exteriores , deban figurar en el informe del Sr . Staes -al que felicito- , teniendo en cuenta el volumen del plan financiero subyacente a este tipo de ayudas , la escasez de recursos y la necesidad evidente de su utilizacin rigurosa y transparente .
<SPEAKER ID=19 NAME="Collins">
Seor Presidente , deseo comenzar felicitando al Sr . Dell ' Alba por su informe y su reconocimiento de que el Fondo Internacional para Irlanda y el Programa especial de apoyo para la paz y la reconciliacin son medios innovadores de consolidar el proceso de paz .
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Las difciles circunstancias en que ese fondo y ese programa han tenido que funcionar , su papel reactivador , el criterio de conceder prioridad a las zonas desfavorecidas y el excepcional papel de vanguardia en materia de gestin conjunta y la ejecucin de programas transfronterizos han recibido , todos ellos , el reconocimiento que merecen .
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Tengo entendido que el Fondo Internacional para Irlanda ha preparado una respuesta completa a las cuestiones planteadas en el informe del Tribunal de Cuentas , que se puede facilitar a sus Seoras .
En dicha respuesta figuran varias acciones concretas que el Fondo est ejecutando para abordar cuestiones planteadas en el informe .
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Es importante subrayar un punto decisivo en relacin con el Fondo Internacional para Irlanda : no se trata de un programa europeo .
En realidad , el Fondo es una organizacin internacional con sus propios rgano rector , normas , procedimientos de auditora y dems .
Adems , la Unin Europea es tan slo uno de los cinco donantes que participan en su financiacin .
La contribucin anual de la Unin Europea representa el 35 % del total .
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El Fondo Internacional para Irlanda fue creado por los Gobiernos de Irlanda y Gran Bretaa en 1986 con el objetivo de fomentar el avance econmico y social y alentar el contacto , el dilogo y la reconciliacin entre los unionistas y los nacionalistas en toda Irlanda .
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Contribuyen al Fondo los Estados Unidos , la Unin Europea , el Canad , Nueva Zelanda y Australia .
Desde su creacin , el Fondo ha prestado una asistencia de 597 millones de euros a 4.600 proyectos , que han contribuido a la creacin de 38.000 puestos de trabajo , lo que ha propiciado una inversin suplementaria de 1.193 millones de euros , con lo que la inversin total en esos proyectos ha ascendido a casi 1.790 millones de euros ; ha destinado casi el 90 % de sus compromisos a las zonas ms desfavorecidas , ha alentado a ms de 9.000 participantes en grupos transcomunitarios y ha alentado a 5.000 participantes en estructuras transfronterizas .
<SPEAKER ID=20 NAME="Folias">
Seor Presidente , quiero subrayar que con el informe de nuestro colega , Sr .
Staes , se ha llevado a cabo una gran labor y tambin quiero llamar la atencin de todos , sobre el hecho de que los Balcanes son una regin aparte en la geografa europea ; y esta regin no es slo especial desde el punto de vista geogrfico , sino tambin por la mentalidad y por las propias condiciones .
Considero pues , que debemos estudiar cada caso en profundidad para poder ser eficaces no slo en nuestra crtica , sino tambin en las medidas que tomamos .
El fondo del asunto es lo que ha dicho y hecho el Sr . Staes , es decir , encontrarse in situ para ver qu es lo que est pasando all .
De lejos , seor Presidente , seoras , no podemos saber qu est sucediendo en estas regiones en concreto , las cuales presentan bastantes particularidades .
Desde el despacho no podemos realizar un seguimiento sobre lo que pasa justamente .
Con cartas , faxes , e-mail , no podemos entender la mentalidad de esta gente .
Lo que hace falta es estar cerca de ellos . Y estar cerca de ellos no slo declarando nuestro inters , que se sobreentiende , sino que debemos estar a su lado en la prctica , fsica y geogrficamente ; pero sobre todo , debemos conocer la historia y la psicologa de estos pueblos .
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Cuanto se ha realizado gracias a las constataciones de los organismos de control y de la Comisin demuestran que el enemigo de lo bueno siempre es lo mejor . Y lo mejor siempre es mejorable ; y nuestro esfuerzo , el de todos nosotros , se mueve en esta direccin .
Estoy seguro de que el inters que mostramos y el espritu crtico , slo nos pueden conducir en la direccin correcta y , si quieren , tomemos los resultados de las prcticas aplicadas en las cofinanciaciones de este tipo para poder adaptarlos en otros sentidos .
Contamos con la Agencia Europea de Reconstruccin , con sede en Salnica y Pristina . Y esto se critic mucho .
Pero no podemos considerar que Sarajevo es lo mismo que Pristina , y esto debe quedar claro . Precisamente por esto me he referido a las distintas mentalidades , condiciones y situaciones que debemos tener en mente .
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Muchos de nuestros colegas - y en parte tienen razn - dijeron que se descentralizara la Agencia de Salnica y que fuera a Pristina .
Muchos de nosotros nos opusimos rotundamente y dijimos que era imposible .
Esta demostrado que hicimos bien , porque de haberla trasladando de Salnica a Pristina , hoy en da Yugoslavia no tendra posibilidad alguna de que dicha agencia le concediese financiaciones , porque a un serbio le sera imposible ir a Pristina y reclamar un solo euro .
Justamente por eso repito que bueno es hacer una crtica ; pero que todo lo que hagamos , se adapte a los tratados , a las necesidades y a las particularidades de cada regin .
<SPEAKER ID=21 NAME="Morgan">
Seor Presidente , quisiera comenzar expresando mi agradecimiento al Tribunal de Cuentas por su utilsimo informe , esta vez sobre una diversidad de cuestiones .
Con ocasin del informe anual , nosotros nos mostramos muy crticos con l , pero creo que estos informes especiales son muy valiosos .
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Es evidente que hay diversos sectores en los que la Comisin debe actuar an para mejorar la situacin .
Hoy voy a centrarme en una respuesta al informe escrito por el Sr . Dell ' Alba sobre diversos aspectos de los Fondos estructurales .
Desde luego , en mi pas se es uno de los sectores en los que la Unin Europea puede afirmar que est cambiando visiblemente la situacin y se reconoce que los Fondos estructurales y el intento de aumentar la riqueza y mejorar las condiciones sociales y las tasas de empleo en una zona crean una impresin positiva de la UE .
Pero no podemos limitarnos a aplaudir acrticamente .
Los informes del Tribunal de Cuentas revelan claramente que hay margen para mejorar radicalmente y la Comisin ya ha introducido un nuevo reglamento de los Fondos estructurales para mejorar la situacin y , evidentemente , verificar muy minuciosamente si las reformas han sido suficientes .
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En el caso de la adicionalidad , debemos recordar que los Fondos europeos no van encaminados a financiar , sino a cofinanciar las operaciones y no deben ocupar el lugar del gasto pblico a cargo de las autoridades nacionales .
Eso est muy bien , pero incluso el nuevo reglamento slo permite la evaluacin de la adicionalidad en un nivel nacional y no en un nivel regional .
Las normas son las normas , pero , si no hay una sancin eficaz de su infraccin , resultan debilitadas e inaplicables , por lo que debe existir un slido fundamento jurdico para formular la posible imposicin de sanciones .
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Sobre la cuestin del desarrollo de zonas industriales , la Comisin no debe retorcerse las manos , sino que debe decir que se debe considerarla slo parte de una poltica ms amplia de ayuda a las PYME .
Para todo eso se dedican sumas considerables .
En Gales , por ejemplo , sabemos que se trata de una meta clara ; necesitamos metas claras y objetivos claros , por lo que esperaremos con inters que as sea en el futuro en el caso de los programas de los Fondos estructurales .
<SPEAKER ID=22 NAME="Mulder">
Seor Presidente , muy rpidamente , algunas observaciones sobre los , en efecto , tiles informes del Tribunal de Cuentas .
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En primer lugar el informe Garriga .
Creo que la Comisin de Presupuestos ya lo tiene planificado , pero creo que resulta muy necesario que evaluemos los resultados de la comisin de investigacin sobre el fraude de los productos en trnsito  Qu ha hecho la Comisin hasta el momento con las recomendaciones que figuran en ese informe ?
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El informe McCartin sobre agricultura .
Siempre una materia interesante , y nadie negar que la poltica agrcola no es esttica y debe evolucionar con el tiempo , especialmente en relacin con las negociaciones en el seno de la Organizacin Mundial de Comercio y la ampliacin .
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Dos temas sobre los que no nos pronunciamos ni a favor ni en contra .
Son de inters en este momento para mi Grupo : en primer lugar ,  cules seran las consecuencias si existiera una cofinanciacin de los gastos agrcolas y , en especial , de las ayudas directas ?
Otro punto , y muy actual en este momento , es la lucha contra las enfermedades de los animales .
Muy costosas para el presupuesto comunitario  No sera posible asegurarse , siguiendo el ejemplo utilizado en los Estados miembros , contra la aparicin de determinadas enfermedades animales ?
 Podra estudiar la Comisin esta cuestin cuanto antes ?
<P>
En lo que al informe Staes respecta . Resulta alentador que la Unin Europea pueda realizar un buen trabajo en el avispero de los Balcanes .
Nos alegra y consideramos que el informe del Sr . Staes es un informe excelente .
Respaldamos sobre todo que la oficina del Alto Representante no sea la que tenga la sartn por el mango , es la Unin Europea quien paga y es sta la que debe examinar si el dinero se emplea bien .
<P>
Una observacin general sobre el clima de corrupcin que impera en los Balcanes .
Consideramos necesario que la Comisin se pronuncie sobre cmo podra influir Europa en esta situacin  Influira la ayuda europea en ella ?
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El ltimo punto sobre el informe Dell ' Alba .
En mi pas , existen indicios de que los precios de los terrenos de las empresas estn aumentando considerablemente debido a las ayudas europea .
Creemos que esto no es deseable  Se podra hacer algo al respecto ?
<SPEAKER ID=23 NAME="Rhle">
Seor Presidente , estimadas y estimados colegas , debido a la actual crisis de la EEB los informes del Tribunal de Cuentas obtienen una muy marcada actualidad .
La poltica agrcola europea tiene que colocarse en el banco de pruebas .
La EEB es slo la punta del iceberg .
Subvencin del incremento de cantidades , exceso de produccin y despus otras subvenciones para la reduccin de los excedentes . Esto no es solamente difcil de entender para el ciudadano de a pie sino que es extremadamente idneo para que se cometan fraudes y la regulacin de cuotas no lo evita ni mucho menos .
El informe McCartin lo muestra muy claramente .
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Es el mrito de nuestro ponente llamar continuamente la atencin al respecto y no slo en tiempos como los actuales .
Lamentablemente , el Parlamento no posee en el sector de la agricultura unas potestades plenas de codecisin por lo que slo puede hacer un pequeo uso de su margen de actuacin poltico .
Las decisiones se adoptan en el Consejo de Ministros por los ministros nacionales de agricultura excluyendo a la opinin pblica .
Pero aunque se reservan el poder de decidir no estn dispuestos a tomar realmente sobre si la responsabilidad .
Cuando se producen errores , abusos , irregularidades o fraudes no son ellos los que se hacen cargo directamente de la responsabilidad sino que es la UE , es Bruselas a lo que siempre se remiten .
<P>
Esto tiene que cambiar radicalmente .
No slo es necesario el control sino tambin la codecisin poltica del Parlamento en todos los campos de la poltica agrcola .
Necesitamos ms transparencia y mayor publicidad .
No se trata de ir contra los agricultores sino de luchar en inters de los agricultores a favor de otra poltica para el consumidor . El Sr .
McCartin ha mencionado tambin en su informe los aspectos claves correctos .
Se trata de la cuestin de las ayudas directas y de la cofinanciacin .
Aqu hay que cambiar algo tambin de cara a la ampliacin hacia el Este si queremos practicar una poltica agrcola que sea tambin factible para dicha ampliacin .
Tambin despus de Niza se ve claramente que el Consejo no es capaz de solucionar realmente estos problemas por lo que , para finalizar , quiero subrayar de nuevo lo que es un deseo de todo el Parlamento , que necesitamos el pleno derecho de codecisin del Parlamento en la poltica agrcola .
<SPEAKER ID=24 NAME="Seppnen">
Seor Presidente , el informe del Tribunal de Cuentas relativo al ejercicio 1999 nos muestra que los grandes contribuidores netos al Presupuesto de la UE han sido Gran Bretaa , Blgica y Holanda .
Estos tres pases han abonado a los presupuestos relativamente muchos ms recursos propios en concepto de recaudaciones arancelarias que el resto de los pases .
Estos pases cuentan con grandes puertos y a travs de ellos circulan muchas mercancas de las incluidas en el llamado sistema de trnsito .
<P>
A leer los informes del Tribunal de Cuentas y el informe del Sr . Garriga Polledo , observamos un rasgo preocupante .
En muchos pases se han descubierto irregularidades , pero no se menciona el nombre de los pases en cuestin .
Por consiguiente , se despierta la sospecha de que se han cometido mayor nmero de delitos en aquellos pases que cuentan con grandes puertos de trnsito de mercancas .
Si no se menciona el nombre de los pases , las sospechas se dirigen hacia Gran Bretaa , Blgica y Holanda .
En el caso de que estos pases no estn implicados en dichos delitos o en el encubrimiento de los mismos , seguirn , no obstante , siendo objeto de estas sospechas , ya que se omite el nombre de los pases afectados .
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A travs de la Unin Europea circulan grandes contingentes de mercancas que se transportan desde los puertos al exterior del territorio de la Unin .
Tanto las investigaciones del Tribunal de Cuentas como las de la oficina OLAF han puesto de manifiesto que existen grandes irregularidades en lo que se refiere , sobre todo , a la importacin y trnsito del tabaco .
La determinacin de su amplitud es tan difcil que las estimaciones sobre los perjuicios causados a la Unin oscilan entre mil millones y cinco mil millones de euros .
El tabaco llega , en su mayor parte , a los puertos de Holanda y Blgica , desde donde suele ser transportado a travs de la Unin Europea al territorio de la antigua Yugoslavia , por ejemplo a Montenegro .
La UE decidi el ao pasado destinar quince millones de euros a Montenegro por motivos polticos sin que esta ayuda estuviese condicionada a la lucha contra el contrabando .
Todas las noches , entre cincuenta y setenta lanchas rpidas transportan tabaco de contrabando desde Montenegro a Italia , desde donde se reparte a los mercados europeos libre de aranceles e impuestos .
Para llegar a impedir este tipo de actividades , es necesario actuar con determinacin y resolver los problemas mencionados en el informe del Sr . Garriga Polledo .
Desde el punto de vista de la Unin , se trata de un proyecto de miles de millones de euros .
<SPEAKER ID=25 NAME="Caullery">
Seor Presidente , el debate de hoy es sin duda alguna bienvenido , pero abarca temas muy diferentes .
Limitar , por consiguiente , mi intervencin a los asuntos tratados por los Seores McCatin y Staes .
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Por lo que respecta al primero de estos dos informes , la delegacin francesa de nuestro Grupo no puede adherirse a ciertos comentarios sobre las materias grasas butricas , que vuelven a cuestionar la decisin del Consejo de mantener los precios garantizados hasta 2005 .
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Esta decisin nos parece , en efecto , especialmente fundada y necesaria para los agricultores .
As mismo , el hecho de que el 92 % de los crditos disponibles en 1998 en concepto de medidas de salida de la mantequilla a favor de organizaciones sin nimo de lucro slo haya sido gastado en tres Estados miembros , de los que ninguno forma parte de los pases ms pobres de la Unin Europea , como recuerda la resolucin , no nos parece que deba considerarse como un argumento serio .
En efecto , es pensar que aqu ya est todo hecho y olvidar que el fenmeno de desarrollo de un cuarto mundo y de una pauperizacin de algunas capas sociales en nuestros pases es una tremenda realidad . Ahora bien , no es la vuelta de un crecimiento todava dbil lo que permitir la reintegracin rpida de una poblacin a menudo excluida desde hace mucho tiempo .
<P>
La posicin crtica del informe sobre las ayudas concedidas a las grandes regiones cerealistas tampoco nos satisface , aun siendo , por supuesto , conveniente dedicar una atencin especial a los pequeos productores de cereales de la Unin .
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En materia de peste porcina , tampoco compartimos la opinin de que los productores de cerdos deban soportar una parte ms importante de la carga financiera que representan las medidas de lucha contra las epidemias , y podemos preguntarnos en concepto de qu deberan asumir este tributo suplementario , cuando se conocen las pesadas cargas que ya recaen sobre ellos .
<P>
 Son ellos responsables de las epizootias ? Evidentemente no ; ellos son sus vctimas .
Entonces , a menos que , una vez ms , se quiera renacionalizar subrepticiamente la poltica agrcola comn , no se debera aceptar esta propuesta .
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El informe del Sr . Staes relativo a las ayudas de la Unin Europea a Bosnia y Herzegovina estigmatiza , con toda razn , las graves deficiencias en trminos de gestin financiera de la Oficina del Alto Representante , la OAR , y lo que es ms , en un perodo dramtico , y siempre en detrimento de los ltimos ciudadanos europeos .
<P>
Nuestro Grupo tambin toma nota de la peticin de informacin dirigida a la OAR y a la Comisin con el fin de conocer cules son las razones que han llevado a una confusin de intereses .
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Tampoco es tolerable que se hayan destinado 2 millones de euros a un material no subvencionable en el sector de .. ..
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( El Presidente retira la palabra al orador )
<SPEAKER ID=26 NAME="Bsch">
Seor Presidente , quiero decir algunas palabras sobre el excelente informe del colega Staes .
En primer lugar quiero dirigirme a usted como miembro de la Mesa de esta Asamblea .
Ha sido una vergenza para esta Asamblea que hayamos tenido que aceptar un retraso administrativo de tal tipo en la cuestin de si podemos o no enviar a Bosnia-Herzegovina al ponente de la Comisin de Control de esta Asamblea .
En inters de aquellos a los que debemos representar aqu , espero que no vuelva a pasar algo similar .
Lo digo con toda claridad pues nosotros -tambin yo personalmente- lo criticamos normalmente en la Comisin .
En esta ocasin , lo tenemos que constatar en nuestra propia Asamblea y esto es una situacin insoportable .
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En segundo lugar , este informe del colega Staes nos proporciona esperanzas en dos sentidos diferentes .
Por un lado , la Comisin es capaz de aprender .
Lo que ha pasado entre las primeras visitas bajo la direccin de la Comisin de Presupuestos y de Control Presupuestario y lo que ahora puede constatar nuestro ponente es una evolucin realmente positiva , por lo que slo puedo felicitar a la Comisin .
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Al comienzo de este programa para los Balcanes se concedi la ayuda como ocurra con tanta frecuencia en la Unin , es decir , se decida en el grupo de escogidos en Bruselas y se encargaba a empresas privadas que averiguasen las necesidades de ayuda in situ , que distribuyesen y entregasen el dinero .
Esto ha desaparecido y se ha modificado de un modo casi revolucionario , a lo que ha contribuido la presin ejercida por esta Asamblea .
Esto revela que nuestras iniciativas son valiosas y que la Comisin es capaz de aprender .
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Seora Comisaria , quizs pueda utilizar como modelo esta capacidad de aprendizaje que ha demostrado en la delegacin en Sarajevo tambin para otras delegaciones en otros pases .
<SPEAKER ID=27 NAME="Ortuondo Larrea">
Seor Presidente , a pesar de los recursos que desde hace aos vienen dedicando los Fondos estructurales al impulso del equilibrio territorial en la Unin Europea , las 25 regiones ms ricas mantienen una renta per cpita dos veces y media mayor que las ms pobres y , a pesar de las muchas necesidades que presentan estas regiones menos favorecidas , cada ao no se llegan a utilizar todos los importes que se presupuestan como fondos para el desarrollo .
Creo que debemos reflexionar sobre las verdaderas causas que motivan este hecho incomprensible .
Es posible que falten iniciativas y que no sepan las zonas menos favorecidas cmo evolucionar .
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En este caso , no deberamos permanecer cruzados de brazos y autojustificarnos con el pretexto de que les damos dinero , pero ellos no lo aprovechan .
Deberamos impulsar una poltica complementaria de anlisis , informacin , formacin , motivacin , asesoramiento y acompaamiento para el impulso de nuevas estructuras y oportunidades de desarrollo y progreso .
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Pero tambin es posible que lo que est sucediendo es que , desde posiciones ms evolucionadas y ms tecncratas , estemos siendo excesivamente perfeccionistas , exigentes , reglamentistas y condicionadores , impidiendo y cortando , con ello , que surjan ideas vlidas acordes con el nivel de desarrollo de las regiones destinatarias de las polticas comunitarias .
Quiz deberamos adaptar las polticas comunitarias a esas regiones , en lugar de pretender que las mismas se adapten a una poltica europea elitista .
Lo que est ...
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( El Presidente interrumpe al orador )
<SPEAKER ID=28 NAME="Blak">
Seor Presidente , en primer lugar me gustara felicitar al Sr . Staes por su excelente informe .
Las condiciones en la que ha llevado a cabo su trabajo no han sido las mejores .
No es razonable que en este Parlamento debamos tramitar un informe del Tribunal de Cuentas que trata de circunstancias que se remontan a varios aos atrs , no obstante , el Sr . Staes ha hecho sus deberes .
Ha estado sobre el terreno .
Ahora bien , no es porque no confe en el Sr . Staes , al contrario , sino porque casualmente tambin estuve en Bosnia la semana pasada y tiene razn en su evaluacin .
La historia de las delegaciones de la Comisin en Bosnia ha sido una historia de xitos .
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El Tribunal de Cuentas concluye en su informe que el control llevado a cabo por la Comisin de los fondos destinados , por ejemplo , al Alto Representante y a las Naciones Unidas no ha sido suficientemente bueno .
Muchos de los problemas obedecen a que anteriormente la gestin de los proyectos estaba centralizada en Bruselas .
Ahora en lugar de eso , las Delegaciones comunitarias disponen de ms competencias y de ms trabajadores .
Lo que demuestra que la idea de otorgar a las Delegaciones ms obligaciones y ms responsabilidades funciona efectivamente en la prctica .
El Tribunal de Cuentas propone que la UE a partir de ahora proporcione a organizaciones como las Naciones Unidas , la OSCE y la Oficina del Alto Representante una bolsa de dinero que ellos mismos puedan administrar .
Al mismo tiempo , al Tribunal de Cuentas le habra gustado reforzar el control .
No me parece coherente .
Si damos dinero como ayuda presupuestaria directa a la organizacin , la Comisin perder entonces la visin de conjunto y el control sobre este dinero .
La cuestin de la cooperacin entre la UE y las organizaciones formar parte de la aprobacin de la gestin de 1999 .
La Comisin busca directrices claras del Consejo y del Parlamento .
Lo comprendo .
No podemos exigir por un lado mejor control y por otro lado aflojar las riendas .
Sencillamente , estamos obligados a mantener un cierto control sobre el dinero de los contribuyentes .
El sistema de Naciones Unidas ser desgraciadamente cada vez ms burocrtico , ineficaz y corrupto , por lo que a pesar de todo albergo mucha ms confianza hacia nuestro propio sistema comunitario .
<SPEAKER ID=29 NAME="Casaca">
Seor Presidente , el presente debate abarca diez informes especiales del Tribunal de Cuentas sobre asuntos de naturaleza y relevancia tan diversa , que van desde una reflexin sobre el principio de adicionalidad en las acciones estructurales hasta un anlisis concreto y riguroso de la poltica cerealcola comunitaria .
Permtanme , por tanto , que me limite a este ltimo asunto , empezando por felicitar a nuestro colega Sr . McCartin , as como al Tribunal de Cuentas , por el excelente trabajo que han hecho y recordando los puntos finales del anlisis de este Tribunal .
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De 1993 a 1997 hubo una compensacin excesiva al sector cerealcola de ms de 13.000 millones de euros .
Cada ciudadano europeo contribuy con ms de 37 euros al presupuesto de los cereales en 1997 .
Los cultivos herbceos representaban el 43 % del gasto agrario , pero slo el 10,7 % de su produccin final .
Casi el 40 % de las subvenciones van destinadas al 3 % de los agricultores , y el 57 % de los beneficiarios reciben el 4,5 % de las subvenciones .
De ese anlisis el Tribunal de Cuentas concluy que era necesario substituir el sistema actual de apoyo a la renta de los agricultores , basado en elementos tales como el precio , la produccin o la superficie cultivada , por una renta lquida tipo por explotacin agraria o unidad de trabajo y el apoyo agrario ira destinado a compensar cualquier prdida de dicha renta .
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La OCM de los cultivos herbceos es el exponente mximo de una PAC que es necesario reformar .
La profunda remodelacin poltica habida en la estructura del gobierno federal de Alemania es una seal clara de que , incluso en el corazn de Europa , donde se concibi esta PAC y donde siempre encontr su mayor sostn , resulta cada vez ms insostenible el mantenimiento de un modelo de poltica agraria concebido para defender una lgica industrial y de gran explotacin agraria .
Hay que concebir una poltica rural orientada por criterios regionales y de equidad entre agricultores para la preservacin del patrimonio cultural europeo y del medio ambiente .
Eso significa reformar la presente PAC .
<SPEAKER ID=30 NAME="Ferreira">
Seor Presidente , har algunas observaciones sobre los problemas planteados por el informe del Sr . Dell ' Alba , sobre los que quiero llamar su atencin .
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Las medidas de ayuda para el establecimiento de jvenes agricultores no son satisfactorias , pues en demasiados casos , el pblico al que se dirigan haba sobrepasado la edad requerida en el momento de la obtencin de la ayuda cuando haba podido aspirar a ella en la fecha de constitucin del expediente .
Frente a estas difciles situaciones que viven un gran nmero de estos jvenes y a las dificultades con las que se topa la profesin , no es admisible que una parte de ellos no pueda beneficiarse de las ayudas europeas y nacionales a causa de imprecisiones y de retrasos .
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Por lo que respecta a las medidas de ayuda a favor del empleo juvenil , sera necesaria una evaluacin precisa para que pudiramos juzgar el impacto de esta poltica .
Esta evaluacin debera tener en cuenta la diversidad de vas de reinsercin que deben establecerse .
En cuanto a las medidas de reconversin de zonas industriales , pueden observarse , por el contrario , financiaciones demasiado largas puesto que ayudas del FEDER han permitido financiar proyectos de ndole distinta de la reconversin de zonas industriales .
A esto se aade el hecho de que estas ayudas , cuando no se coordinan a nivel regional , suponen una competencia entre los promotores y , por consiguiente , una dispersin de las ayudas as como una menor eficacia .
Esto no permite aplicar una poltica de reconversin de zonas industriales que tenga en cuenta el diagnstico de las necesidades hasta la evaluacin de las realizaciones , permitiendo finalmente una gestin activa de las zonas .
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A este respecto , no puedo silenciar la reestructuracin que el grupo Danone se dispone a realizar , proceso que nos encontramos en diferentes Estados miembros .
No podemos aceptar que empresas que hayan podido beneficiarse de subvenciones europeas puedan decidir , cuando gozan de buena salud financiera , el despido de miles de personas por motivos de ajustes estructurales y engendrar ms dramas familiares para los que tambin se van a solicitar fondos pblicos nacionales y europeos .
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En conclusin , uno de los principales objetivos de la Unin Europea es la lucha contra el desempleo , prioridad de los Estados miembros pero tambin de la Comisin .
Sabemos que es difcil dirigirse a todo el pblico afectado por una medida .
Sin embargo , frente a las imprecisiones y a las lagunas observadas , se pide que en lo sucesivo se tomen las disposiciones indispensables , especialmente definir mejor las medidas y hacer que se aprovechen efectivamente de ellas los beneficiarios limitando los plazos de tramitacin de los expedientes y de pago a los beneficiarios , todo ello para que los resultados en este campo sean ...
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( El Presidente retira la palabra al orador )
<SPEAKER ID=31 NAME="Hume">
Seor Presidente , agradezco al ponente las referencias concretas que figuran en su informe a dos financiaciones de la mayor importancia relativas a nuestro proceso de paz en Irlanda del Norte y su positiva respuesta al Fondo Internacional para Irlanda , que cuenta con financiacin no slo de Europa , sino tambin de los Estados Unidos , el Canad y Australia .
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Quisiera aconsejar a otras regiones con graves problemas de desempleo que estudien la labor del Fondo Internacional en Irlanda del Norte y los condados fronterizos .
Ha hecho una labor extraordinaria .
Por ejemplo , ha financiado unos 4.600 proyectos , ha creado 38.000 puestos de trabajo y casi el 90 % de ellos corresponden a zonas desfavorecidas y con elevado desempleo .
Unas 9.000 personas de grupos transcomunitarios han participado en esos proyectos para la creacin de puestos de trabajo en Irlanda del Norte y unas 5.000 personas han participado en los proyectos transfronterizos .
Ha hecho una labor extraordinaria , por lo que acojo con beneplcito la respuesta positiva que figura en el informe .
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Tambin existe el Programa especial de apoyo a la paz de la propia Unin Europea .
En el nivel de la base en Irlanda del Norte tambin se est reuniendo a personas de las dos secciones de nuestra comunidad , en particular con proyectos para jvenes de uno y otro sexo .
Hay iniciativas ciudadanas compartidas para promover la comunidad ; hay desarrollo y formacin para mujeres desempleadas -estoy limitndome a sealar algunas de las operaciones ms logradas que estn en marcha- , el desarrollo de la industria alimentaria y , naturalmente , la construccin de nuevas viviendas .
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Acogemos con el mayor beneplcito todo ello y agradecemos profundamente a la Comisin y al Consejo de Ministros el Programa especial de apoyo a la paz en Irlanda del Norte .
Quisiera expresar mi profunda gratitud a todos mis colegas de este Parlamento por su unnime apoyo a este proyecto de paz , porque est haciendo una contribucin tan positiva al desarrollo de la paz en mi pas .
<SPEAKER ID=32 NAME="Gallagher">
Seor Presidente , como diputado al Parlamento representante de la parte de Irlanda que se beneficia del FII y del Programa especial para la paz y la reconciliacin , quisiera elogiar la ejecutoria de ese fondo y ese programa como representante que trabaja estrechamente con los grupos y proyectos locales con una utilizacin excelente de los fondos , quisiera declarar que estoy totalmente convencido de que todos los fondos desembolsados con cargo a los fondos se dedican a los destinos previstos .
El FII y el Programa especial para la paz no tienen paralelo , por lo que es comprensible que hayan surgido algunos malentendidos provocados por la falta de familiaridad con su carcter y su funcionamiento especiales .
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Como ya se ha sealado , la UE hace una contribucin importante , junto con los Estados Unidos , el Canad , Australia y Nueva Zelanda .
El Fondo ha comprometido ms de 400 millones de libras esterlinas , lo que ha desencadenado una inversin de 1.200 millones de libras esterlinas y la creacin de 38.000 puestos de trabajo para 150 proyectos a ambos lados de los condados fronterizos y en Irlanda del Norte .
Considero totalmente inapropiado que la Comisin de Control Presupuestario ponga en entredicho la eficacia del sistema de financiacin del FII .
Estoy convencido de que ese fondo y ese programa han hecho una contribucin de la mayor importancia al proceso de paz y que el Sr . Dell ' Alba debera familiarizarse un poquito ms detalladamente con ellos .
Quisiera invitarlo a visitar Irlanda del Norte y los condados fronterizos para que vea por s mismo la situacin .
<SPEAKER ID=33 NAME="Fiori">
Seor Presidente , hemos ledo con mucha aprensin el informe McCartin que , lamentablemente , hemos examinado slo ayer por la tarde .
En lo que respecta al sector agrcola , las valoraciones que aparecen en el mismo nos han dejado francamente perplejos porque , si los datos y los nmeros se interpretan con tanta crudeza para un sector que experimenta una transformacin tan grande y profunda como el mundo agrcola a consecuencia de la poltica agrcola comunitaria , estamos preocupados por las decisiones a adoptar .
Seguramente el ponente , Sr . McCartin , ha indicado un camino : el sector agrcola y sus reglas han de ser revisados .
Es una lstima que el Consejo de Niza no haya cerrado el proceso de codecisin sobre las decisiones que tomaremos para el mundo agrcola .
Lo cierto es que tendremos mucho que hacer al respecto .
<SPEAKER ID=34 NAME="Schreyer">
Seor Presidente , Seoras , en primer lugar quiero felicitar a los Sres . Garriga , McCartin , Staes y Dell ' Alba por los informes elaborados sobre el total de 10 informes del Tribunal de Cuentas que abarcan el perodo 1999 / 2000 o que han sido publicados al respecto .
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Creo que el debate ha mostrado lo valiosos que son los informes especiales del Tribunal de Cuentas pues se refieren de modo muy detallado a problemas especiales .
Como Comisaria solamente puedo expresar mi satisfaccin por estos informes especiales pues permiten reaccionar rpidamente ante las crticas expresadas y el Tribunal de Cuentas expone adems sus informes especiales de un modo tan preciso que se pueden reflejar inmediatamente en nuevas propuestas de la Comisin .
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Naturalmente , debo ser breve y solamente puedo referirme a algunos puntos de los muy extensos y valiosos informes del Parlamento .
En primer lugar , me voy a referir al informe del Sr . Garriga y a su exposicin sobre los recursos propios , seor Poms Ruiz .
Cada ao se cobran 14 mil millones de euros en aranceles para financiar el presupuesto europeo y una gran parte de este importe proviene de garantas y avales .
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La Comisin se ha esforzado en los ltimos aos por mejorar sensiblemente las normas jurdicas en este campo .
Me permito mencionar que en 1999 y en el 2000 han entrado en vigor nuevas normas jurdicas para el sistema de trnsito en el sector aduanero .
Permiten supervisar mejor los sistemas de trnsito as como la tramitacin de las garantas proporcionadas para asegurar dichos sistemas .
El cdigo aduanero de la Comunidad acaba de ser modificado y ha entrado en vigor .
<P>
El ao pasado se han unido 7 Estados miembros al nuevo sistema informatizado de trnsito .
Se trata de un sector en el que el Parlamento ha iniciado muchas cosas mediante su comit de investigacin , comit que ha aportado resultados muy concretos de los que se ocupa actualmente la Comisin .
Sobre todo , es tambin significativo que ahora los Estados candidatos a la ampliacin sean incluidos directamente en este sistema informatizado , en este nuevo sistema .
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En lo referente a las consecuencias en caso de falta de exactitud en el sistema aduanero y a la cuestin de si en este caso se debern pagar intereses , estn en marcha dos procedimientos por violacin del Tratado contra Alemania y se est considerando iniciar procedimientos similares contra Austria , Blgica y Dinamarca .
Adems la Comisin va presentar en los prximos das su informe sobre el sistema de recursos propios para el perodo 1997-1999 .
En total , la intencin de la Comisin es que los Estados miembros adquieran ms responsabilidad en el sector aduanero .
Soy de la opinin de que en caso de errores de la administracin que ocasionen una merma de los ingresos aduaneros , en el futuro debera aplicarse otra regulacin a la que est actualmente en vigor , por la que los Estados miembros afectados deberan responder por la merma de ingresos en los casos de error .
Es sencillamente un mal sistema que el ltimo pilar de la financiacin del presupuesto de la UE tenga que intervenir y que todos los Estados miembros tengan que pagar en funcin de su proporcin en el producto social bruto .
Con otras palabras , en estos momentos el sistema es el siguiente : quien trabaja mal es recompensado y quien se esfuerza especialmente es en realidad el tonto .
Los ministros de Hacienda deberan querer cambiar tambin un sistema de este tipo .
Por el momento no hay ningn indicio de que se vaya a hacer pero la Comisin va a seguir insistiendo .
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Me voy a referir ahora al muy importante informe sobre la agricultura , seor McCartin .
Expreso mis felicitaciones por estos informes .
Abarcan los sectores de la leche en polvo , de la grasa lctea , cereales y peste porcina .
Voy a hacer algunas breves observaciones al respecto . Seora Rhle , slo puedo darle la razn en que tambin este informe muestra de nuevo lo urgentemente necesarias que son las reformas en muchos campos .
En la totalidad del sector de la produccin de leche tenemos un excedente del que se derivan muchos problemas , en especial para el sector financiero pues estos excedentes acarrean unas medidas especficas de fomento de las ventas para la leche desnatada en polvo y la grasa lctea que plantean siempre unos grandes problemas en el control financiero o , en otras palabras , facilitan el fraude .
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La crtica expresada en el informe especial impuls a la Comisin a introducir mejoras y simplificaciones en cuatro puntos en lo tocante a la leche desnatada .
Se ha precisado la definicin de la leche desnatada apta para recibir ayudas , se han revisado los procedimientos de control , en especial en lo tocante a la prueba del suero en el polvo de leche desnatada y por consideraciones de costes / beneficios se han suprimido las ayudas para la leche desnatada lquida para dedicarla a piensos , algo que ha despertado muchsimas crticas .
Pero este paso ha sido necesario pues la crtica del Tribunal de Cuentas tambin en este campo ha sido tan vehemente que haba que extraer consecuencias de ella .
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Respecto al tema de la grasa lctea -tambin es este un tema derivado del exceso de produccin que tenemos en este campo- puedo confirmar que , con motivo de la prxima evaluacin del sector lcteo , se va a revisar la concentracin de los pagos de las ayudas en slo unos pocos Estados miembros .
Esta concentracin no es nada extraordinario , pero a pesar de ello vamos a ocuparnos de nuevo de sus observaciones .
Las constataciones del Tribunal de Cuentas respecto los defectos de control estn siendo tenidas actualmente en cuenta en el marco del procedimiento del cierre de cuentas
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En el tercer informe especial sobre las repercusiones en el sector de los cereales , el Tribunal de Cuentas ha evaluado las medidas de reforma iniciadas en 1992 .
Han servido a la Comisin como base para su propia valoracin .
En la propuesta de resolucin se exige por parte del Parlamento , de usted , seor McCartin , la graduacin de los pagos directos para tarifar de un modo ms equilibrado la actual distribucin de los ingresos entre las regiones ms prsperas y menos prsperas y tambin entre las explotaciones mayores y menores .
Esto es posible en un cierto marco , slo que no va a ser reclamado por todos los Estados miembros y aqu es tambin necesario introducir mejoras .
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En el informe se refiere tambin al importante tema de la cofinanciacin de las ayudas directas .
Sabemos qu es lo que ha resultado de este asunto en la Agenda 2000 .
Pero la Comisin es de la opinin de que hay que debatir de nuevo al respecto en el marco del midterm review .
<P>
Voy a referirme muy brevemente al tema de la peste porcina : la Comisin opina tambin que despus de la ltima epidemia es urgentemente necesario revisar las normas jurdicas pertinentes .
Ha presentado por ello las correspondientes propuestas y adems ha reestructurado en consecuencia el servicio veterinario de la Comisin .
Coincide con usted , seor McCartin , en que los productores deben hacerse cargo de una gran parte de los costes financieros en la lucha contra las epizootias .
La Comisin va a llevar a cabo en este contexto una investigacin sobre instrumentos de gestin de riesgos en la agricultura y esta investigacin se va a presentar en los primeros meses de este ao que se debatir sin duda intensamente a continuacin en esta Asamblea .
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Seor Staes , me voy a referir ahora a su informe por el que le felicito encarecidamente .
En el perodo 1996 a 1998 , al que se refiere el informe especial del tribunal de Cuentas , la Comisin tuvo que trabajar in situ bajo unas condiciones polticas muy difciles , aspecto que usted ha elogiado .
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Menciona las circunstancias especiales , en especial en la financiacin del open broadcasting network .
Aqu era necesario disponer , por un lado , de un equipamiento de alta calidad y , por otro , garantizar que las informaciones fuesen de gran valor para preparar las elecciones de 1996 o bien disponer de una informacin independiente .
La Comisin tiene sin embargo que reconocer que en algunos campos ha habido motivo para muchas crticas y ha extrado tambin las consecuencias de ello .
<P>
Respecto a la relacin de la UE , como donante de dinero , y la Oficina del Alto Representante de la Organizacin para la Seguridad y Cooperacin en Europa , como destinataria de los fondos , debo decir que esta relacin no es ciertamente sencilla .
Se critica a la Comisin por algunos fallos administrativos que deban en realidad dirigirse a las organizaciones internacionales .
No se trata de negar la responsabilidad .
Solamente muestra que a veces existen dificultades en la cooperacin , que en parte tienen causas estructurales .
El Tribunal de Cuentas propone ahora , al igual que en el informe anual de 1999 , no conceder a las organizaciones internacionales una financiacin de proyectos sino subvenciones presupuestarias .
 Pero cmo puede llevar a cabo la Comisin el apoyo a las organizaciones internacionales con un mandato exclusivamente poltico si estas organizaciones tienen dificultades para ejecutar correctamente las normas administrativas y financieras de las ayudas comunitarias ?
Aqu es necesario mantener ms conversaciones y establecer nuevas regulaciones .
<P>
Respecto al tema del retorno de los refugiados y la construccin de viviendas en Bosnia-Herzegovina , de lo que habla tambin el informe : con ayuda de proyectos financiados con el programa PHARE y OBNOVA , la Comisin ha logrado xitos en el retorno de refugiados similares a los obtenidos por otros donantes .
La situacin criticada en el informe anual de 1999 en el sentido de que el retorno de refugiados era defectuoso , ha mejorado desde la publicacin del informe del Tribunal de Cuentas .
Quiero indicar de nuevo que la Comisin ha extrado las consecuencias de ciertos errores que se han cometido en Bosnia-Herzegovina en la concesin de ayudas de la UE y ha colocado sobre una base totalmente diferente la administracin de las ayudas de la UE , por ejemplo , en Kosovo .
<P>
Respecto al amplio informe del Sr . Dell  Alba relativo a la cuestin de la adicionalidad en los fondos estructurales , las zonas industriales , las iniciativas de empleo juvenil y el fondo internacional para Irlanda y el programa PEACE , tambin me tengo que limitar a algunas pocas observaciones .
El reglamento de los fondos estructurales de junio de 1999 contiene en lo referente al criterio de la adicionalidad de las medidas unas nuevas normas que espero contribuyan a que en el futuro no existan ya motivos para las crticas ejercidas por el Tribunal de Cuentas al ltimo perodo de ayudas y que los criterios estn ms claros .
<P>
Respecto al informe del Tribunal de Cuentas sobre las zonas industriales : uno de los puntos centrales de la reforma de los fondos estructurales de 1999 es el fortalecimiento de los instrumentos de supervisin y evaluacin con los que se puede demostrar mejor adnde fluye el dinero .
Los reglamentos hacen que exista ahora una distribucin ms clara de responsabilidades entre la Comisin y los Estados miembros .
<P>
Para finalizar , permtanme que me refiera brevemente al informe sobre el programa PEACE .
El Parlamento ha expresado su profunda preocupacin por la lenta aplicacin del programa PEACE en Irlanda del Norte y ha exigido un presupuesto transparente .
La exigencia de consolidacin del proceso de paz en Irlanda del Norte y el apoyo en especial a la cooperacin transfronteriza por parte de las iniciativas locales , a lo que se ha referido de nuevo el Sr . Hume , no ha sido slo un objetivo innovador sino en mi opinin tambin el programa correcto y me alegro de tomar de nuevo nota de que el Parlamento lo apoya .
Tambin este programa se puso en marcha al principio bajo unas condiciones muy difciles .
Tal como muestra el informe del Tribunal de Cuentas , ha podido contribuir a la postre a promover el proceso de paz y de reconciliacin en Irlanda del Norte .
Creo que este era su objetivo , por lo que estoy muy satisfecha de que se haya llegado aqu al final a un juicio positivo .
<CHAPTER ID=4>
Gestin del Instituto Monetario Europeo y del Banco Central Europeo ( 1998 )
<SPEAKER ID=35 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate del informe ( A5-0395 / 2000 ) del Sr . Heaton-Harris , en nombre de la Comisin de Control Presupuestario , sobre el informe del Tribunal de Cuentas ( C5-0319 / 2000 - 2000 / 2163 ( COS ) ) sobre la eficiencia de la gestin del Instituto Monetario Europeo y del Banco Central Europeo en el ejercicio 1998 , acompaado de las respuestas del Banco Central Europeo .
<SPEAKER ID=36 NAME="Heaton-Harris">
Seor Presidente , en primer lugar quisiera agradecer la labor realizada por el Tribunal de Cuentas al elaborar el informe en el que se basa mi informe y que contena muchos datos detallados .
Tambin quisiera expresar mi gratitud a los servicios de nuestra comisin , que me han ayudado mucho y , de hecho , al propio BCE en el que se me acogi amablemente durante un da en Frankfurt y se me indicaron los aspectos errneos de mi informe .
<P>
Tras este informe hay un poco de historia .
El 31 de mayo de 1998 , el Instituto Monetario Europeo pas a ser el Banco Central Europeo .
El Presidente segua siendo la misma persona y 402 de los 407 miembros del personal que trabajaban en el IME pasaron tambin al BCE .
El BCE se hizo cargo de todos los activos y del pasivo del IME .
En el informe del Tribunal de Cuentas se determinaron varios sectores problemticos a los que voy a referirme en breve .
El Banco Central Europeo respondi al informe , pero sus respuestas fueron , desde luego , breves " lacnicas " , podramos decir- y el Tribunal de Cuentas las consider totalmente inadecuadas , pues no ofrecan indicacin alguna de las medidas que el BCE se propona adoptar para remediar las deficiencias expuestas en su informe .
<P>
El Tribunal de Cuentas determin la existencia de problemas en dos sectores principales .
Son tambin dos los sectores que interesan en gran medida al Parlamento y , en particular , a la Comisin de Control Presupuestario .
La Comisin estaba interesada , evidentemente , en la relacin del Banco con la OLAF , cosa que figura resumida en la conclusin 4 de mi informe , que , si me permiten sus Seoras , voy a leer .
Dice as : " Acoge con satisfaccin el compromiso pblico del Banco Central Europeo , asumido en su informe anual relativo a 1999 , de establecer una relacin de cooperacin con la Oficina Europea de Lucha contra el Fraude ( OLAF ) , pero deplora la evidente contradiccin entre el compromiso pblico asumido por el BCE en su informe anual de 1999 de establecer una estrecha cooperacin con la OLAF y la decisin del propio BCE de impedir que la OLAF lleve a cabo investigaciones internas a la espera de la sentencia del Tribunal de Justicia " .
Se trata de un caso que est sub judice .
<P>
La otra parte en la que la Comisin estaba interesada era el procedimiento contradictorio .
Tard siglos en ese caso concreto y , cuando pregunt a las dos instituciones por qu , las dos dijeron que haban respondido en el tiempo que se les haba concedido y con toda conformidad con las directrices .
As , pues , slo puedo culpar a los servicios postales de Frankfurt y Luxemburgo , que necesitan -supongo- una mayor liberalizacin .
Sin embargo , estoy seguro de que esos problemas no se repetirn en el futuro .
<P>
Los sectores principales considerados problemticos en el informe del Tribunal de Cuentas afectaban a la gestin y la supervisin de los proyectos del BCE .
En el informe del Tribunal de Cuentas se observaba una falta de sistema contable en materia de compromisos , que constitua un motivo de gran preocupacin , y tambin que resultaba difcil rastrear el desarrollo de los proyectos de forma simple y coherente y que en julio de 1998 el BCE haba contratado a una empresa de consultores para que se encargaran de ciertos proyectos en materia de libro mayor auxiliar de las reservas de divisas , pero al final del ao el BCE an no haba designado a un director con carcter exclusivo para ese proyecto , pese a que eso era esencial para la supervisin de la labor de los consultores .
Tambin seal varios problemas en materia de tecnologa de la informacin .
<P>
El otro aspecto eran las primas extraordinarias .
Sigue parecindome asombroso que el Banco , cuyo objetivo primordial es la estabilidad de precios , considerara oportuno pagar a algunos miembros del personal el equivalente de una prima del 38 % , con la excusa de que haban trabajado mucho en el pasado -haban hecho muchas horas extraordinarias- , que a algunos de dichos miembros del personal se les haba estado pagando slo el 9 % durante varios aos y que se trataba casi de una paga de recuperacin .
Pero se trata de una simple gestin chapucera y en realidad no debera darse en un banco as .
<P>
Respecto de mi tctica , no estaba en verdad seguro de lo que deba hacer .
Como no soy precisamente un gran partidario de la moneda nica europea y , desde luego , no de la entrada de mi pas en ella , este informe me planteaba un dilema .
Si bien quisiera pedir que el BCE tome nota de lo que el Tribunal de Cuentas ha dicho , habra podido utilizar este informe para atacar al BCE y habra conseguido grandes titulares a mi favor en mi pas , pero se no es el papel de un ponente .
Conque acud al BCE y solicit una reunin .
Fui recibido amablemente en Frankfurt y se me dijo que haban cambiado su poltica en materia de primas , que se haban entendido los problemas en materia de gestin de proyectos , por lo que mi informe , si bien no es exactamente amable , mejor tras aquella reunin con el BCE .
<P>
En mi reunin con el BCE , se me dijo que haba resuelto sus problemas relativos , en particular , a las primas y que no volvera a ocurrir y que se enviara una carta a la comisin en la que se detallara su poltica actual en materia de primas .
Resulta que esa carta no ha aparecido y es una gran lstima , porque el Banco Central Europeo no debera , la verdad , temer las crticas de esta institucin .
Estamos simplemente desempeando nuestra funcin .
Cuando surgen problemas , y siempre surgirn , el papel del BCE no debe ser el de tapar con papel las grietas y bajar las persianas .
Debera abordar los problemas y decir a la UE y a su pblico cmo lo ha hecho y no tener un ataque de pnico sobre cmo comunicar esas cosas .
<P>
Como sugiere mi intervencin , el informe podra haber sido mucho ms contundente y el BCE ha salido bastante bien librado este ao .
Si el ao prximo ocurren problemas similares o de otra ndole , podra resultar que el informe fuera ms duro , a no ser que opte por la transparencia , dialogue con nuestra comisin y hable con todos nosotros en este Parlamento .
<SPEAKER ID=37 NAME="Frm">
. ( SV ) Seor Presidente , el informe del Tribunal de Cuentas sobre el BCE se refiere al perodo de transicin del IME al actual BCE , cosa que caracteriza la totalidad del informe .
Algunos de los problemas que se mencionan en l se refieren justamente a esa transicin .
Se critica , entre otras cosas , que el seguimiento de proyectos se ocupaba ms de lo que se gastaba que de los logros alcanzados .
<P>
La principal crtica tanto del Tribunal de Cuentas como de la Comisin de Control Presupuestario ha sido , sin embargo , la bonificacin extraordinaria que recibieron los empleados del Banco , adems de la bonificacin ordinaria , que excedi con creces los mnimos fijados y los costes presupuestados .
Tambin se critica el mtodo para decidir acerca de este coste extraordinario .
<P>
El BCE ha comentado estas crticas y , entre otras cosas , ha comunicado que ha tomado nota de las opiniones en contra del manejo de los proyectos y que ha mejorado sus procedimientos .
El BCE reconoce tambin que ha existido poca claridad en torno a esta bonificacin extraordinaria .
Celebramos que el BCE actualmente acepte que OLAF realice investigaciones internas , pero es muy lamentable que stas tarden .
<P>
Tengo la misin de representar la opinin de la Comisin de Asuntos Econmicos y Monetarios en esta materia y nuestras conclusiones son cortas y sencillas .
<P>
En primer lugar : aunque el perodo de transicin haya sido difcil , las opiniones del Tribunal de Cuentas , por ejemplo sobre el manejo de los proyectos , son justificadas y debern ser tomadas en cuenta en el futuro .
<P>
En segundo lugar : esta clase de bonificaciones que nos ocupa es comn en el mundo de la banca , pero los montos y los procedimientos que se han aplicado en este caso merecen realmente ser criticados .
Lo ms alarmante es que en la prensa sueca y de otros pases , el jefe de prensa del Banco refuta las crticas del Tribunal de Cuentas y del Parlamento Europeo y sostiene que stas causan risa en el mundo de la banca , cosa que es grave .
Si el Banco , que ya ha sido criticado por insuficiente transparencia , no toma en serio las crticas , se corre el riesgo de que pierda credibilidad .
Con todo , mi comisin opina que las crticas no son de naturaleza tan grave como para que comprometan la credibilidad del BCE o su eficacia .
Por el contrario , el Banco se merece un reconocimiento por la exitosa transicin del IME al BCE .
<SPEAKER ID=38 NAME="Folias">
Seores colegas , seor Presidente , quiero sealar que estamos atravesando un periodo difcil para el Banco Central Europeo . Cada vez tenemos ms crticas , est el problema de la paridad del euro al dlar , hay falta de confianza en cuanto a las directrices ; pero lo que es un lujo que no aguantan ni el Banco Central Europeo ni el sistema en la actualidad son los disparos .
Considero que no basta con que la mujer del Csar sea honrada , tambin tiene que parecerlo .
Y creo que el Banco Central Europeo es la mujer del Csar y que es honrada ; pero que debe demostrarlo ms claramente de cara al exterior .
Hoy en da , no vamos a engaarnos , entre nuestros socios hay un nmero importante que no es tan amigo del euro .
No fomentemos un nmero mayor , y demos la posibilidad de que sean ms los partidarios del euro , que son los que accedern a su zona .
<P>
Voy a puntualizar , en relacin con el famoso bonus que ha levantado tantas crticas , que cuando se justifica anualmente un 9 % de bonus sobre el sueldo de cada empleado del Banco Central Europeo , el 38 % de los bonus en un periodo de 54 meses , es el 8,5 % anual .
No veo por qu criticar algo que se mantiene en el marco de lo permisible y de lo previsto .
Es posible que haya habido una equivocacin en las cuentas .
Pero quiero sealar que debe hacerse lo mejor posible , lo ms clara y efectivamente posible y con la mejor credibilidad hacia el exterior .
<SPEAKER ID=39 NAME="Pittella">
Seor Presidente , seora Comisaria , Seoras , el informe que nos ha propuesto el ponente , Sr . Heaton-Harris , ha merecido nuestro consenso en comisin y lo merecer en el Pleno porque expresa sin forzamientos pero tambin sin temores reverenciales sus observaciones crticas acerca de las tres cuestiones planteadas en el informe del Tribunal de Cuentas sobre la gestin del Instituto Monetario Europeo y del Banco Central Europeo .
Los tres puntos recordados por el Sr . Heaton-Harris son : el inadecuado control de los proyectos , la concesin a sus empleados de una prima extraordinaria y el rechazo a someterse a las investigaciones de la OLAF .
<P>
Creo que ninguno de nosotros se ha planteado la idea de una debilitacin del euro o de una maniobra dirigida a este objetivo .
En nuestra opinin , la cuestin es otra y es la siguiente : cuanto ms reconocemos la autoridad de los organismos monetarios en cuestin - y me sumo a este reconocimiento , no sin apuntar con conviccin la necesidad de un gobierno poltico de la economa , tambin a escala europea - tanto ms es preciso exigir que se den ejemplos claros de eficacia , de moderacin salarial y de transparencia .
<P>
Un antiguo dicho , atribuido a las personas incoherentes , afirma : " Haced lo que os digo , pero no hagis lo que hago " .
Quien es referencia , en razn de su papel y de su prestigio , de un pblico tan amplio y del conjunto de las Instituciones - y el Banco Central Europeo lo es y goza de nuestra confianza - no puede concederse digresiones y mucho menos decir , mientras invoca la estabilidad de precios , la eficacia de la gestin , el mximo rigor y la transparencia : " Haced lo que os digo , pero no hagis lo que hago " .
<P>
Precisamente porque es importante y valioso - quiero repetirlo a modo de conclusin - el papel de dichas instituciones y porque se pueden solucionar los problemas estigmatizados , confiamos en que las indicaciones del Tribunal de Cuentas y del Parlamento Europeo se apliquen concretamente .
<SPEAKER ID=40 NAME="El Presidente">
El debate queda cerrado .
<P>
La votacin tendr lugar a las 12.00 horas .
<CHAPTER ID=5>
Medidas de ayuda financiera a las PYME ( 1999 )
<SPEAKER ID=41 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate del informe ( A5-0335 / 2000 ) del Sr . Bushill-Matthews , en nombre de la Comisin de Empleo y Asuntos Sociales , sobre el informe de la Comisin al Parlamento Europeo y al Consejo ( COM ( 2000 ) 266 - C5-0507 / 2000 - 2000 / 2245 ( COS ) ) sobre una Iniciativa para el crecimiento y el empleo - Medidas de ayuda financiera a las pequeas y medianas empresas ( PYME ) de carcter innovador y generadoras de empleo - A 31 de diciembre de 1999 .
<SPEAKER ID=42 NAME="Bushill-Matthews">
Seor Presidente , deseo comenzar recordando simplemente a la Asamblea unos pocos datos estadsticos .
En la UE hay al menos 16 millones de empresas , el 99,9 % de las cuales son microempresas o pequeas y medianas empresas .
En el sector privado de la UE trabajan 100 millones de personas y de ellas 32 millones trabajan en microempresas , es decir , empresa con menos de 10 trabajadores ; 33 millones de personas trabajan en pequeas o medianas empresas , con menos de 249 trabajadores .
De modo que un total de 65 millones de trabajadores de la UE corresponden al sector de las pequeas y medianas empresas , lo que muestra que es muy importante que examinemos el crecimiento de dicho sector .
En particular , resulta absolutamente acertado que se examine esta iniciativa determinada -crecimiento y empleo- en la Comisin de Empleo y Asuntos Sociales , aunque interesa tambin , evidentemente , a otras comisiones .
<P>
Este informe se ocupa de los programas de financiacin , que fueron una importante iniciativa de este Parlamento hace unos aos .
Pero vale la pena decir sin ms demora que , como confirm la Cumbre de Lisboa , la cuestin del desarrollo de las PYME no es una simple cuestin de financiacin .
Tambin es muy importante que todos nosotros logremos las circunstancias apropiadas para las empresas , con menos papeleo y menos burocracia , para alentar a las PYME y a quienes estn dispuestos a correr riesgos que consideren la posibilidad precisamente de obtener capital de riesgo en primer lugar .
<P>
El de 1999 fue el primer ao completo de ejecucin de este conjunto de iniciativas , por lo que en la fase inicial debera haber sido relativamente sencillo informar al respecto sin que resultara demasiado polmico .
Sin embargo , hay algunos elementos polmicos en el informe , esencialmente por el calendario de la Comisin para la publicacin de su informe .
En un anexo del informe he adjuntado el calendario detallado .
Muestra que , si bien el proyecto de propuesta inicial de la Comisin se public en noviembre / diciembre de 1999 , fueron necesarios , literalmente , cinco enteros meses para que el informe llegara ante el Parlamento .
Despus hubo otro retraso en el Parlamento , porque tampoco nosotros somos perfectos a ese respecto .
Se tard ms de un mes en asignarlo a un ponente y despus la suspensin estival de las actividades del Parlamento impidi programar el debate interno hasta octubre y noviembre .
Pese a ese largo retraso , hubo ms incompetencia -permtaseme decirlo- en la Secretara , porque la Comisin de Industria , Comercio Exterior , Investigacin y Energa , con la Sra . Flesch de ponente , haba preparado una enmiendas muy tiles al informe que no llegaron a la Comisin de Empleo y Asuntos Sociales hasta despus de que hubiramos votado el informe .
Conque tampoco eso fue brillante precisamente .
He acordado con la Sra . Flesch que las enmiendas de la comisin cuentan hoy con mi apoyo total para que pasen sin problemas , pues hay varias contribuciones tiles en ellas .
<P>
Quisiera aadir que en agosto pregunt a la Comisin por determinada observacin que figura en el informe , segn la cual en agosto habra alguna respuesta de las PYME sobre el proyecto .
Sin embargo , la Comisin no respondi .
Volv a preguntar en octubre dnde estaba esa informacin y por fin se me respondi :   Qu informacin espera usted ?
 No entendemos !
 Hasta ayer , literalmente , no recib un mensaje por correo electrnico de la Comisin en el que declaraba que exista dicha informacin , pero haba sido enviada a la Comisin de Presupuestos y no a nuestra comisin : una vez ms , no precisamente brillante .
<P>
Ayer , habl en el debate sobre el informe Doorn relativo a SLIM en relacin con la burocracia , ahora quisiera reafirmar esas observaciones , porque el hecho de que este informe tuviera que pasar por tantas direcciones diferentes antes de salir a la luz -incluidas las de asuntos jurdicos , presupuestos , supervisin financiera , secretara general , asuntos regionales , innovacin , empleo y asuntos sociales , investigacin , Mercado Interior y competencia- no es una forma brillante precisamente de abordar un asunto importante .
No hablo slo en nombre de este informe , sino tambin -estoy seguro- de otros informes que deben pasar por el mismo sistema .
Se trata de demasiada microgestin .
Hay demasiados gestores participantes y , a consecuencia de ello , el proyecto acaba no gestionado plenamente .
<P>
Por ltimo , he hecho algunas observaciones sobre el inters del Banco Europeo de Inversiones de controlar el FEI .
Puede que sea absolutamente acertado , dada su pericia en esos asuntos , pero queremos velar por que esos proyectos determinados reciban la prioridad que merecen .
No siento particular confianza , pero estaremos vigilantes para ver cmo va .
Tambin he pedido una auditora completa , no porque abrigue duda alguna sobre la probidad financiera , sino como simple sistema bsico de supervisin de la gestin .
<P>
En conclusin , permtaseme decir que la Comisin ya ha escrito al parecer el proyecto de informe para el ao 2000 .
Quisiera pedir que se nos facilite ahora para que podamos hacer una contribucin positiva , ahora que estamos a tiempo , y no repetir el calendario del presente informe .
Aqu estamos , en enero de 2001 debatiendo y votando un informe que se public en 1999 .
Ya es historia .
En relacin con un asunto tan importante , queremos abordarlo en el presente para poder , as , determinar mejor el futuro .
<SPEAKER ID=43 NAME="Flesch">
. ( FR ) Seor Presidente , en primer lugar , quisiera felicitar al ponente y subrayar que no hay ninguna diferencia fundamental entre el enfoque de la Comisin de Empleo y Asuntos Sociales , por una parte , y el de la Comisin de Industria por otro .
Apoyamos , por tanto , las conclusiones del ponente , y en especial todo lo que ha dicho sobre los retrasos que deberamos evitar en el futuro .
Quizs , la Comisin de Industria haya insistido un poco ms sobre la importancia de las PYME para el empleo , sobre la necesidad de facilitar el acceso al capital riesgo , sobre la necesidad de simplificar el entorno burocrtico y administrativo y sobre una mejor coordinacin entre los diferentes programas de la Comisin que interesan a las pequeas y medianas empresas .
<P>
Esta es la razn por la que habamos presentado enmiendas y el ponente acaba de explicar que , por un cmulo de desgraciadas circunstancias , estas enmiendas no le haban llegado a tiempo .
Quisiera darle las gracias muy especialmente por haber tenido a bien aceptar , con posterioridad , las enmiendas 1 a 8 que recogen lo esencial de las enmiendas de la Comisin de Industria y que vienen a completar el informe del ponente .
<SPEAKER ID=44 NAME="Mann, Thomas">
Seor Presidente , la cumbre de Niza ha sido una cumbre de decisiones timoratas pero no va a detener la evolucin hacia una Unin Europea cada vez ms fuerte .
Si las medidas nacionales no son suficientes entonces debe intervenir Europa .
Lo estamos viviendo con la EEB .
De repente , todas las partes exigen una proteccin transfronteriza eficaz para el consumidor y una dura intervencin para con los productos sealizados errneamente .
Lo estamos viendo tambin en la lucha contra el paro .
Las PYMES notan la eficacia de las iniciativas puestas en marcha en el mbito europeo para el crecimiento y el empleo con las que se quieren apoyar las medidas de los Estados miembros .
Por ello , es muy importante que nuestros programas estn bien sopesados , los objetivos se describan con precisin y se llegue a los grupos objetivo correctos . Un primer balance de este programa son los 450 millones de euros destinados a las PYMES para impulsar el crecimiento .
<P>
En nombre del Grupo del PPE saludo a Philip Bushill-Matthews por su informe que revela unos conocimientos muy detallados del tema .
Apoyamos su crtica a las informaciones demasiado tardas y deficientes por parte de la Comisin .
 Cmo podemos controlar adecuadamente o incluso presentar propuestas de programas con contenido si nos vemos sometidos a esta enorme presin de tiempo ?
Necesitamos claridad sobre cules de los tres sistemas -capital inicial , avales , Joint Ventures- han logrado los mejores resultados , en qu Estados y en qu ramos se han creado empresas , si tambin las pequeas empresas han tenido acceso al capital forneo o si los datos provenientes de los crculos de las PYMES son ciertos , segn los cuales slo como consecuencia de inyecciones de intereses de 100 millones de euros han surgido ms de 50.000 nuevos puestos de trabajo , qu edades se solicitan en especial y hasta qu punto han participado las mujeres .
<P>
En conversaciones mantenidas con PYMES en mi circunscripcin electoral se han quejado en repetidas ocasiones de que los crditos prcticamente slo benefician a empresas de tecnologa puntera .
Creo que se debera llegar tambin a otras empresas innovadoras , como en la artesana .
Tambin se debe tener ms en cuenta la sostenibilidad de los servicios .
<P>
Seor Presidente , recojamos la iniciativa de nuestro colega Bushill-Matthews de este excelente informe .
Cuanto ms precisas sean las informaciones tanto antes aumentar la confianza en las iniciativas provenientes de Europa .
<SPEAKER ID=45 NAME="Howitt">
Seor Presidente , en nombre del Grupo Socialista , apoyo en gran medida este informe y en particular las iniciativas en que se basa el Plan de ayuda inicial del MET y el Mecanismo de gestin para las PYME .
Estoy seguro de que en toda esta Asamblea se comparte la opinin sobre la importancia que tienen las empresas pequeas .
En mi pas , el Reino Unido , el nmero de trabajadores en las empresas pequeas ha aumentado , de hecho , un 50 por ciento desde 1980 y ahora hay una empresa pequea por cada 13 adultos de la poblacin .
Las empresas pequeas son importantes no slo por los puestos de trabajo , sino tambin por el comercio en esta Unin Europea .
Recuerdo haber hablado con el consejero de la embajada britnica que se ocupa de Blgica y de los pases del Benelux y de las exportaciones a dichos pases , quien me dijo que la inmensa mayora -ms del 90 % - de las solicitudes de que se ocupa no son de grandes empresas que quieran exportar , sino de empresas pequeas .
Conque es algo muy pertinente para nosotros en esta Asamblea .
<P>
Es pertinente por el proceso de Lisboa .
Acogimos con beneplcito las conclusiones de la Cumbre de Lisboa del ao pasado : el avance en materia de flexibilidad , el avance en materia de espritu emprendedor , de innovacin , que se reflejaron en ella .
Se deben considerar esos mecanismos en gran medida como lo fundamental de los intentos con vistas a la consecucin de esas metas econmicas .
<P>
Tambin quisiera abandonar los antiguos usos y felicitar al Sr . Bushill-Matthews .
Llevo un ao , ms o menos , con l en la Comisin de Empleo y Asuntos Sociales y le he odo pronunciar el mismo discurso una y otra vez sobre la desreglamentacin y el exceso de burocracia en el nivel europeo .
Esta vez se le ha ocurrido , en realidad , algo constructivo , conque bien hecho , seor Bushill-Matthews .
Me alegro de que su Seora haga algn trabajo o al menos otros lo hagan en su nombre .
<P>
Lo felicito en particular por sus conclusiones respecto de la necesidad de mayor transparencia y velocidad -apoyo absoluto al respecto- y sobre la importancia de los sectores de tecnologa avanzada : s , pero no slo sos .
Adems , me sorprende mucho que su Seora insista en la necesidad de aumentar la participacin femenina en las empresas pequeas .
Lo felicito por apoyar eso .
<P>
Me habra gustado que hubiera habido algo ms sobre la economa social .
Es justo considerar nuestras empresas cooperativas como parte del sector de las empresas pequeas .
Son particularmente importantes en materia de creacin de puestos de trabajo entre los grupos desfavorecidos en el mercado laboral .
Son particularmente importantes en materia de empleo socialmente til , por lo que se trata de una omisin .
No se debe tratarlas de forma diferente ; se debe prestarlas ayuda suplementaria .
Tal vez la Comisin podra referirse a eso al final del debate .
<P>
Tambin quisiera expresar mi apoyo particular a la enmienda 3 del Grupo Socialista .
Vamos a apoyar todas las enmiendas en el sentido de que las garantas bancarias correspondientes al capital de riesgo siguen siendo demasiado estrictas , demasiado conservadoras y en realidad impiden a los empresarios crear puestos de trabajo en el Reino Unido y en otros pases europeos .
<P>
Permtaseme concluir diciendo que ayer el Gobierno del Reino Unido public un documento , titulado Think small first , sobre la necesidad de que todos los departamentos del Gobierno piensen en las empresas pequeas , no slo sobre la disponibilidad de fondos , sobre la que estamos hablando en este debate , sino tambin sobre el marco macroeconmico global y el asesoramiento y los conocimientos especializados que necesitan como apoyo para que lleguen a ser prsperas .
En esta Unin Europea debemos seguir esa iniciativa y velar por que todas las Direcciones Generales , todos los servicios de la Unin Europea pongan por delante a las empresas pequeas .
<SPEAKER ID=46 NAME="Jensen">
Seor Presidente , en primer lugar quiero felicitar al Sr .
Bushill-Matthews por su informe . Ha hecho un gran trabajo a pesar de las complicadas condiciones , en el Grupo ELDR estamos de acuerdo con sus conclusiones y asimismo con las enmiendas provenientes de la Comisin de Industria .
Existen naturalmente muchos caminos diferentes para alcanzar el pleno empleo , sin embargo , ste no es posible sin progreso econmico y sin una fuerte capacidad competitiva .
sta fue tambin la conclusin de la cumbre de Lisboa el ao pasado cuando precisamente se haca hincapi en el crecimiento y en el desarrollo como el camino hacia una mayor tasa de ocupacin en la UE .
Y as son naturalmente las pequeas y medianas empresas las nias mimadas de todos los polticos .
As sucede en cualquier caso cuando en los brindis valoramos su importancia para el desarrollo econmico y para el empleo .
<P>
No obstante , cuando se habla del da a da , la realidad ofrece con demasiada frecuencia una cara distinta .
Se ponen en el camino demasiados obstculos en forma de normas burocrticas que hacen a muchos desistir de ponerse en marcha .
Faltan incentivos para asumir un riesgo , lo cual estorba el desarrollo y el dinamismo .
No podemos pasar por alto la existencia en general de una menor voluntad a la hora de asumir riesgos en la UE que en los EE.UU. , que queda reflejada en un menor dinamismo en el desarrollo de nuevas empresas .
De ah que considere tambin muy importante garantizar que estos programas , que a travs del Banco Europeo de Inversiones proporcionan a las pequeas y medianas empresas nuevas posibilidades de financiacin , lleguen a funcionar lo ms eficazmente posible desde el punto de vista de las empresas .
La existencia de estos programas debe ser dada a conocer , se debe garantizar la continuidad con otros programas , y por supuesto , se debe garantizar que los pagos no se retrasen , s , que los programas funcionen de la forma menos burocrtica posible .
El excelente informe del Sr . Bushill-Matthews y las enmiendas de la Comisin de Industria encierran una crtica de las experiencias anteriores .
Esta crtica debe ser tenida en cuenta para que nuestros amables sentimientos hacia las pequeas y medianas empresas no slo se manifiesten en los bellos brindis , sino tambin en la prctica .
Debemos garantizar tambin que los programas funcionen desde un punto de vista global y me alegra por ello el deseo manifestado por el Sr . Bushill-Matthews de que la Comisin haga un seguimiento y observe el efecto de los programas sobre el empleo .
<SPEAKER ID=47 NAME="Markov">
Seor Presidente , Seoras , es realmente sorprendente los buenos informes que han surgido a pesar de que la base proporcionada por la Comisin es totalmente insuficiente .
El ponente propone entrevistar a empresas que no han hecho uso de ninguno de los programas de ayuda .
<P>
Como pequeo empresario he preguntado a un gran nmero de colegas .
El juicio que se escucha casi unnimemente es del siguiente tenor : en los fondos de inversin europeos y en especial en los diversos componentes de los Amsterdam Special Action Programme ASAP respecto a las PYMES y al fomento del empleo , las pequeas empresas perdemos la visin de conjunto pues existe un gran nmero de subprogramas en los que adems las competencias estn distribuidas de modo diferente .
Por ejemplo , la facilidad normal de garanta para las PYMES , la iniciativa para el crecimiento y el empleo , la iniciativa para el crecimiento y el medio ambiente , la facilidad tecnolgica EIF , el programa ETF Start-up , nuevos subprogramas sobre la innovacin que desde Lisboa dependen de EIF-ETF , e-Europe , e-Learning , etc .
<P>
 Cmo estn delimitados entre si y dnde tengo que presentar yo como empresario las solicitudes para mis ideas de proyectos ?
El mismo problema lo tiene el Parlamento Europeo desde otro lado si veo como se desarrolla en general ASAP , pues a este respecto no hay una exposicin coherente en los informes de rendicin de cuentas del BEI y del EIF .
A veces se habla de modo general del fomento de las PYMES en toda su dimensin y a veces se exponen los diversos componentes de ASAP en contextos diferentes .
<P>
Polticamente tambin hay que criticar algunas cosas en la orientacin de ASAP .
La iniciativa de crecimiento y de medio ambiente no ha recibido ms fondos .
Apunta adems a una proteccin del medio ambiente totalmente anticuada y no preventiva sino que acta a posteriori .
El resto , crecimiento y empleo , ETF , etc . , aunque ha sido continuamente incrementado sin embargo se centra en algunos pocos sectores de alta tecnologa , sobre todo en la innovacin , la comunicacin y la ingeniera gentica .
<P>
En muchos casos estas PYMES no son atendidas directamente sino que la solicitud se realiza a travs de mediadores , por lo general , capital riesgo y fondos de inversiones tradicionales que obtienen del BEI los crditos y garantas y ante los cuales tienen que presentarse las PYMES .
De este modo , aparte del BEI nadie sabe qu PYMES se han promovido para qu proyectos y cuntos puestos de trabajo surgen .
En las apreciaciones de los efectos sobre el empleo de estos programas , el BEI no ha dado por ello hasta ahora ninguna cifra concreta sino que realiza una simple apreciacin macroeconmica .
Dentro de 5  10 aos tendremos informaciones ms exactas sobre lo que ha aportado todo esto .
Lenguas malignas dicen que ASAP en lo esencial sirve para fortalecer el mercado europeo de capitales de riesgo para la informacin y la comunicacin , la ingeniera gentica y la formacin de empresas pero que no extrae un balance ni examina en realidad ms de cerca la intensidad de la creacin de empleo .
La homepage del BEI con la lista de los fondos a los que el BEI ha dado crditos y garantas alimenta esta opinin .
<SPEAKER ID=48 NAME="Ribeiro e Castro">
Seor Presidente , Seoras , sta es una de esas materias en las que no podemos tener y no tenemos dudas ni vacilaciones de orientacin poltica .
En primer lugar , se mantiene la importancia crucial de los programas dirigidos al fomento del empleo y del crecimiento , a pesar de que en los ltimos aos ha habido algunas seales positivas .
En segundo lugar , es absolutamente clara y decisiva la importancia estratgica de las pequeas y medianas empresas en esa esfera , como ya se observaba en la formulacin de la iniciativa para el aumento del empleo , que fue reforzada recientemente con las orientaciones de la Cumbre de Lisboa .
Y tambin yo subrayo aqu , como el ponente , al que felicito , la conclusin de la Cumbre de Lisboa que pide un clima de incentivo del fomento de las pequeas y medianas empresas , en particular un marco reglamentador propicio para la inversin , la innovacin y el espritu empresarial .
En tercer lugar , todos tenemos claramente presentes el imperativo particularmente duro , pero tambin la nueva oportunidad , que la mundializacin de las economas representa para las pequeas y medianas empresas .
Y , en cuarto lugar , es esencial para Europa y para los Estados miembros vencer en muchas esferas el retraso comparado que an existe entre la Unin Europea y los Estados Unidos .
<P>
En el seguimiento de esta materia es indispensable que dispongamos de informacin puntual y de calidad .
Ahora bien , no ha sido as .
Comparto las crticas del ponente y pido tambin que se nos presente a tiempo el proyecto de informe 2000 , de aqu a marzo de este ao , porque , si no , las crticas duras que no hacemos este ao tendremos que hacerlas con ms severidad el ao que viene .
Es indispensable que la Comisin , en los procedimientos de informe , reconozca y haga reflejar en la calidad de los instrumentos de anlisis la prioridad y la importancia que reconocemos a esas esferas .
<P>
Al concluir , creemos que debemos mejorar nuestro desempeo : me sumo al ponente cuando sostiene que el inters por los sectores de la tecnologa avanzada y del conocimiento no debe significar que olvidemos a las empresas de estructura ms tradicional en los sectores del turismo , del comercio , del artesanado y de los servicios en general .
Vamos a prestar atencin a las enmiendas , ya que es preciso evidenciar mayor capacidad de movilizacin del capital de riesgo y las enmiendas complementan bien , a nuestro juicio , el informe .
<SPEAKER ID=49 NAME="Berni">
Seor Presidente , habitualmente , Europa tiene dificultades para apreciar el impacto de las polticas pblicas , aunque este no es el caso en este informe .
Encuentro , por tanto , interesante , la estimacin que se hace en el mismo de los efectos del programa sobre la creacin neta de empleo .
Adems , desde el acuerdo del Consejo " Asuntos Sociales " , del 20 de diciembre pasado , sobre el estatuto de la sociedad europea , el horizonte jurdico y administrativo de la PYME se despeja .
Esto es esencial , pues las PYME representan el 99,8 % del total de empresas y emplean al 66 % de la mano de obra europea .
<P>
Sin embargo , el concepto de PYME sigue cubriendo una categora desvn que agrupa a una gran variedad de estructuras y de situaciones .
La gran mayora de ellas son empresas que emplean como mximo a 10 trabajadores .
Es lamentable que sus caractersticas especficas no estn reconocidas y que no se beneficien de medidas especiales .
Contrariamente a la Comisin de Industria que lo menciona en su informe , la Comisin de Empleo y Asuntos Sociales no hace mencin a este reconocimiento .
Del mismo modo , el programa de ayuda no debera reservarse a las grandes PYME que utilicen o produzcan tecnologa punta .
El sector tradicional debera poder beneficiarse del mismo plenamente .
Pienso muy especialmente en la artesana , generadora de empleos , de saber hacer y de innovacin .
<P>
Desde esta perspectiva , apoyo el programa de planes de ayuda a la puesta en marcha destinado a las pequeas PYME .
Por el contrario , soy ms escptico en cuanto a la idea de animar a los Estados miembros a modificar su legislacin fiscal .
La creacin que se pretende es de una estructura europea nica para los fondos de inversin de capital riesgo que funcione paralelamente a las estructuras nacionales .
Esto corre peligro de complicar los procedimientos administrativos para las pequeas PYME que no tienen necesariamente los medios para asumirlos .
<SPEAKER ID=50 NAME="Fatuzzo">
Seor Presidente , me es muy grato intervenir sobre este importante texto presentado por el Sr . Bushill-Matthews quien me honra con su amistad .
Me satisface que este informe , tan importante para el desarrollo de las pequeas y medianas empresas en Europa , se haya elaborado tan bien y espero que tambin en el futuro el Sr . Bushill-Matthews pueda ser el faro que ilumine todas las medidas legislativas de la Unin Europea para las pequeas y medianas empresas .
Ciertamente es uno de los diputados ms competentes en esta materia que , tras la cada del comunismo , se ha convertido en extraordinariamente importante .
<P>
Todos nosotros sabemos que el comunismo y los pases del Este ahogaban la libre iniciativa y que en los pases comunistas no existan los pequeos empresarios .
Ahora hemos demostrado la superioridad del sistema econmico de la libre iniciativa .
Por eso , invito al Sr . Bushill-Matthews a que en el futuro recuerde - y a la Sra .
Comisaria Schreyer que se acuerde ahora y en el futuro - que , adems de las importantes iniciativas propuestas en este informe , sera conveniente invitar a los Estados miembros e insistir ante los mismos a fin de que la pequea y mediana empresa que comienza una actividad gozara de exencin de impuestos al menos durante los primeros cinco aos .
Quien emprende una libre iniciativa genera como mnimo un puesto de trabajo , el trabajo para s mismo y con frecuencia para sus familiares y para algunos trabajadores .
<P>
Creo que esta propuesta causar buen efecto al odo del Sr . Bushill-Matthews , notoriamente contrario a las imposiciones fiscales , motivo por el cual espero que tanto l como la Comisaria Schreyer la acepten .
<SPEAKER ID=51 NAME="Sbarbati">
Seor Presidente , quiero en primer lugar felicitar al Sr . Bushill-Matthews por este importante informe .
Quiero decirle asimismo que le agradezco que haya aceptado las enmiendas que propuse y que , en relacin con algunos puntos y algunas cuestiones de fondo , han mejorado el propio informe .
Creo que apostar por el desarrollo de la pequea y mediana empresa y por lo que sta implica , tambin como recuperacin del desempleo generado por la gran empresa , es un hecho positivo extraordinariamente importante .
En consecuencia , apoyar a las empresas , crear una cultura favorable a su creacin y a su desarrollo , incentivar la investigacin y muy en especial los sectores punta es una prioridad para Europa .
Tambin es una prioridad que el Parlamento Europeo pueda realizar un control no solo de los proyectos , sino tambin de los resultados alcanzados gracias al empleo de fondos asignados por esta Europa .
<P>
Esto se me antoja muy importante , as como el hecho de que se hayan aadido a las pequeas y medianas empresas tambin los sectores de la artesana , del comercio , del turismo - tal como puse de relieve - y de los dems servicios .
Debemos llegar a entender que , hoy por hoy , la circunstancia de un puesto de trabajo para toda la vida ya no existe , que es necesario reinventarse el trabajo y que el sector de la pequea y mediana empresa y de la artesana brindar cada vez ms a nuestros jvenes y a los ciudadanos europeos del futuro oportunidades concretas de empleo .
sta es la inversin fundamental para Europa y es en esto que debemos seguir creyendo .
<SPEAKER ID=52 NAME="Kauppi">
Seor Presidente , quiero dar las gracias a nuestro colega , Sr . Bushill-Matthews , por su informe , el cual est elaborado con un profundo conocimiento del tema .
Aunque las PYME emplean ya a las dos terceras partes de la mano de obra de la Unin Europea , las empresas de este mbito cuentan an con capacidad de creacin de empleo .
En el marco de la creacin de empleo , entraan gran importancia las subvenciones para la constitucin de empresas , as como el capital de riesgo , puesto que , segn se desprende de los estudios realizados , las PYME llegan a utilizar para la contratacin de trabajadores entre un 80 % y un 90 % de los recursos adquiridos en los mercados de capital de riesgo .
Debemos apoyar enrgicamente a las pequeas y medianas empresas con potencial de crecimiento , independientemente del sector de actividades .
Tambin hay que prestar cada vez ms atencin a propiciar la internacionalizacin de estas empresas con objeto de que las PYME puedan beneficiarse totalmente de las ventajas aportadas por el mercado interior .
En este sentido , tambin existen grandes esperanzas fundadas en la homogeneizacin de los sistemas de garantas y en la reforma de la legislacin en materia de crditos hipotecarios , cuya realizacin esperamos en el seno de la Comisin de Asuntos Econmicos y Monetarios .
Comparto completamente la visin del ponente en cuanto a que la Comisin deber en adelante informar con ms rapidez en lo concerniente a los progresos de esta importante iniciativa .
La relacin de actividades de los beneficiarios de estos fondos deber ser incluida en los informes futuros de la Comisin , a fin de poder corregir con rapidez los usos indebidos .
<P>
Para terminar , quisiera llamar la atencin sobre las normas encaminadas a facilitar el regreso a las actividades comerciales de los empresarios que han sufrido quiebras .
A pesar de que el riesgo empresarial ha mostrado ya una vez su cara negativa a este grupo de empresarios , ello no quiere decir que en el futuro vuelva a pasar lo mismo .
Es ms , los empresarios que han sufrido quiebras deben ser considerados como un recurso para Europa que no debemos omitir .
Tambin quisiera resaltar la gran importancia que tienen las pequeas empresas desde el punto de vista de la competitividad de las grandes empresas europeas .
Las pequeas empresas suelen ser proveedoras de nuestras gigantescas empresas europeas , y ello confiere a estas pequeas empresas un estatus an ms relevante en el marco de la competitividad de toda Europa .
<SPEAKER ID=53 NAME="Rbig">
Seor Presidente , me alegra que se presente hoy este informe .
Precisamente como empresario deseo felicitar a la Comisin por haber trabajado tan excelentemente sobre estos tres campos mostrando las carencias existentes en Europa .
En la creacin de empresas falta sencillamente capital inicial , por lo que muchos jvenes empresarios tienen que tirar la toalla muy pronto .
La exportacin representa naturalmente tambin un riesgo , por lo que precisamente en la fase inicial es especialmente importante que se apoye financieramente a los Joint Ventures .
El aval sirve para que cualquiera que est dispuesto a convertirse en empresario no ponga automticamente en peligro su existencia y pueda arruinarse al menos financieramente para el resto de su vida .
<P>
Si pensamos que en Europa se encuentran a disposicin unos 7 mil millones para capital de riesgo y en los Estados Unidos 12 mil millones , deberamos recapacitar sobre cmo podemos compensar esta diferencia .
 Qu podemos hacer en especial en lo referente a la agricultura ?
Precisamente la EEB sera un estmulo para recapacitar sobre qu empresas jvenes podemos crear para garantizar mejor la seguridad en los alimentos , realizar anlisis de sangre , desarrollar terapias , etc .
Aqu existe una urgente necesidad de actuar .
<P>
Adems , quiero subrayar que para los empresarios jvenes es importante obtener lo ms rpidamente posible y con fiabilidad una respuesta .
Se deberan establecer unos plazos dentro de los cuales se pueda tomar partido con un claro s o no , de modo que no surja ningn riesgo innecesario .
Tambin es importante la aplicacin de la directiva para combatir el retraso en los pagos , para que dentro de un plazo determinado se tenga realmente el dinero en la mano .
Creo que aqu existe an una actitud muy vacilante .
La Comisin debera proponer una gestin de proyectos , desarrollar los mtodos " Best Practice " , introducir Benchmarks , en base a los cuales se compruebe cunto tiempo transcurre desde la primera solicitud hasta la creacin con xito de puestos de trabajo , que sigan los flujos de los pagos y que a la postre todo se exponga ante la opinin pblica .
En el sector PR sera pensable introducir un premio " joven empresario del ao " con el que se recompense a los empresarios que hayan creado el mayor nmero de puestos de trabajo en cifras absolutas y porcentuales .
<P>
Esto demostrara a nivel europeo y tambin en los Estados miembros que estamos realizando correctamente .
<SPEAKER ID=54 NAME="Schreyer">
Seor Presidente , estoy aqu sustituyendo a Pedro Solbes Mira . Voy a pronunciar su discurso en ingls , en honor tambin del ponente .
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El informe versa sobre el primer informe anual sobre la i precisamente niciativa para el crecimiento y el empleo .
Esa iniciativa va encaminada a prestar asistencia financiera a las pequeas y medianas empresas innovadoras y creadoras de puestos de trabajo como paso adelante con vistas al desarrollo de un ambiente empresarial propicio para la inversin , la innovacin y el espritu empresarial .
Tambin est en consonancia con las conclusiones del Consejo Europeo de Lisboa de marzo de 2000 , en las que se fijaron los objetivos de fortalecimiento del empleo , reforma econmica y cohesin social para una economa basada en el conocimiento como nueva meta estratgica para la Unin .
<P>
Quisiera abordar las observaciones principales formuladas en el informe de la Comisin de Empleo y Asuntos Sociales preparado por el Sr . Bushill-Matthews .
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En primer lugar , en el informe se observa que el proceso de presentacin de informes de la Comisin es demasiado lento , por lo que causa retrasos en la recepcin de los informes por el Parlamento .
Al mismo tiempo , en el informe del Parlamento se afirma que hay falta de informacin , en particular en relacin con la respuesta de las pequeas y medianas empresas beneficiarias de la Iniciativa para el crecimiento y el empleo .
<P>
En mi opinin , esos dos asuntos estn interrelacionados y son consecuencia de la forma como estn concebidos los instrumentos financieros que forman parte de la Iniciativa para el crecimiento y el empleo .
Estn concebidos para que comprometan recursos presupuestarios destinados a instituciones financieras tales como fondos de capital de riesgo , planes nacionales de garanta y bancos comerciales que actan de intermediarios para las PYME beneficiarias finales .
<P>
A ese respecto , la informacin relativa a los compromisos y los giros destinados a instituciones financieras en un ao determinado est disponible durante el primer trimestre del ao siguiente .
Por otra parte , la informacin procedente de las pequeas y medianas empresas relativa a un ao determinado slo est disponible en relacin con todos los instrumentos en el ltimo trimestre del ao siguiente .
Eso quiere decir que en un informe anual redactado al final de abril figurarn datos estadsticos correspondientes al ao anterior en el nivel financiero intermedio y en el nivel de las PYME , datos estadsticos detallados correspondientes al ao anterior .
Esas escalas temporales indican por qu en el informe anual correspondiente al ao 1999 , que fue el primer ao completo de ejecucin del programa , no poda figurar informacin detallada en el nivel de las PYME .
<P>
Eso nos da pie para la siguiente declaracin : la racionalizacin de la Iniciativa es un objetivo compartido por el Parlamento y la Comisin .
Sin embargo , no se puede hacer anualmente una remodelacin de los instrumentos financieros de la Iniciativa .
En primer lugar , los participantes en el mercado podran sentirse confusos y podra resultarles difcil apreciar las razones para esos cambios .
Adems , se necesita una evaluacin detallada de esos instrumentos basada en un criterio " de abajo arriba " .
<P>
Respecto del Sistema de la Empresa Conjunta Europea , que es el que ha recibido menos solicitudes de los tres instrumentos financieros de la Iniciativa para el crecimiento y el empleo , el programa multianual para las empresas prev una simplificacin del plan para permitir a los intermediarios financieros y a los servicios de la Comisin abordar las solicitudes de las PYME de contribuciones financieras con mayor celeridad .
Tambin se examinar la posibilidad de que se adopten los criterios de idoneidad para atender con mayor eficacia las necesidades de las pequeas y medianas empresas .
<P>
Respecto de la reforma del Fondo Europeo de Inversiones , es incorrecta la afirmacin del informe de que la Comisin ya no puede utilizar directamente el FEI como instrumento para la financiacin de las PYME .
Como antes , los planes actuales y futuros de la Comunidad confiados al Fondo Europeo de Inversiones sern gestionados por separado con cargo a sus propios recursos , conforme al principio establecido y supervisado por los servicios de la Comisin .
<P>
Por ltimo , en el informe se pone en entredicho la estructura fiscal de los fondos de capital riesgo y se pide a la Comisin que aliente a todos los Estados miembros a aprobar leyes que permitan la creacin de fondos fiscalmente transparentes en su pas y el reconocimiento de los fondos transparentes establecidos de forma similar en otros Estados miembros .
En la comunicacin de la Comisin sobre el plan de accin en materia de capital de riesgo ultimado en octubre de 2000 se ha abordado recientemente ese asunto , que reviste gran inters para la Comisin .
Como se dice en el informe , " la estructura fiscal podra obstaculizar la inversin transfronteriza creando trabas fiscales especficas o incluso discriminando a los inversores extranjeros .
La forma ms eficaz de lograr una reaccin amplia ante esos obstculos podra ser la de una accin coordinada en el nivel de la UE .
En cualquier caso , los Estados miembros tienen que velar por que los tratados fiscales y todos los dems instrumentos legislativos en materia de fiscalidad impidan la doble fiscalidad de los dividendos en la inversin transfronteriza " .
<P>
Para terminar , ahora que ha concluido la reestructuracin del Fondo Europeo de Inversiones , los servicios de la Comisin y el FEI estn trabajando juntos para aplicar progresivamente las decisiones del ECOFIN y del Consejo de Industria , en particular con el programa multianual para las empresas .
<P>
Desde un punto de vista realista , el Parlamento no debe esperar resultado substancial alguno antes de 2003 o 2004 , aunque antes se podra disponer de indicios preliminares en particular procedentes de los planes de garanta .
<P>
Permtaseme aadir , como Comisario encargado del presupuesto , que la Comisin ha acogido con beneplcito la decisin del Parlamento correspondiente al presupuesto para 2001 de aumentar los importes para prstamos y subvenciones disponibles para las PYME .
<P>
Ha sido una seal importante para las pequeas y medianas empresas y un paso importante con vistas a la consecucin de los fines de Lisboa de creacin en la Unin Europea de una economa moderna basada en el conocimiento .
<SPEAKER ID=55 NAME="El Presidente">
El debate queda cerrado .
<P>
La votacin tendr lugar a las 12.00 horas .
<CHAPTER ID=6>
Situacin de los trabajadores fronterizos
<SPEAKER ID=56 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate del informe ( A5-0338 / 2000 ) de la Sra . Oomen-Ruijten , en nombre de la Comisin de Empleo y Asuntos Sociales , sobre la situacin de los trabajadores transfronterizos ( 2000 / 2010 ( INI ) .
<SPEAKER ID=57 NAME="Oomen-Ruijten">
Seor Presidente , tambin ha supuesto una sorpresa para m que este debate figure en el orden del da .
Llevo ya ms de 21 aos en la poltica , en la Cmara Baja , y tambin en el Parlamento Europeo , y siempre me ha fascinado el expediente del trabajo fronterizo .
Me fascina no slo porque me enfrente diariamente a los problemas que experimentan los trabajadores fronterizos al vivir en un Estado miembro y trabajar en otro , sino que tambin me fascina porque es una materia con un trasfondo muy tcnico , que cada ao debe ser actualizado .
Me fascina , as mismo , porque muestra que los parlamentos , especialmente los parlamentos nacionales , no actan con suficiente rapidez .
Me fascina , adems , porque lo que la poltica aparentemente no logra regular , lo regula el Tribunal de Justicia Europeo y , una y otra vez , da un toque a los Estados miembros para que corrijan bien los errores que existan .
Eso me lleva a efectuar una observacin acerca de la Comisin Europea .
<P>
No tengo nada que reprochar a la Comisin Europea .
Es especialmente el Consejo , son los miembros del Consejo los que no estn dispuestos a que el trabajo fronterizo se abra camino y se lo dejamos , por tanto , en tanto polticos , polticos nacionales especialmente , al Tribunal de Justicia Europeo .
Creo que eso no puede continuar as , considero que no debe volver a ocurrir , y que debemos intentar con toda nuestra fuerza y por todos los medios cambiar esa situacin .
<P>
Lo que pretendo con mi informe , y doy las gracias a los colegas que han participado en l , doy las gracias , as mismo , a los antecesores que han trabajado en l , son cuatro cosas .
Antes de nada , solicito a la Comisin que elabore urgentemente una directiva en la que figure un informe sobre los efectos fronterizos .
Es una solicitud que ya se viene efectuando desde 1991 a la Comisin Europea y a los Estados miembros , respectivamente .
Con un informe sobre los efectos transfronterizos , nos referimos a que cada vez que un Estado miembro modifique su legislacin social , fiscal , o de salud pblica , se realice una evaluacin de los efectos que tienen en las personas que viven en un Estados miembro y trabajan en otro  Por qu ?
No porque con ello se arregle algo , sino porque con ello se acta de forma preventiva , porque con ello se evita que surjan problemas .
<P>
La segunda peticin que hago al Consejo es que se mejore rapidsimamente el Reglamento 1408 .
Ese expediente lleva ya , creo , dos aos sobre la mesa del Consejo de Ministros , los Ministros de Asuntos Sociales .
En l figuran algunas mejoras para los trabajadores fronterizos , y tambin , y el colega Doorn habl ayer sobre SLIM , muchos asuntos que lo simplifican , lo hacen ms fcil y ms legible .
El Consejo debe hacer algo al respecto , nosotros , en tanto Parlamento , aplicamos la codecisin en ese expediente .
El Consejo debe , sin embargo , decidir por unanimidad y espero que pueda hacerse algo .
<P>
La tercera cuestin es que considero que la Comisin debera estar algo ms alerta respecto de todos los tratados fiscales bilaterales que se concluyen , a fin de ver si los principios por los que la fiscalidad del pas de trabajo y la seguridad social van parejos a fin de evitar problemas y evitar que la gente no disfrute ni del primero ni del segundo .
La Comisin debera hacerse algo ms estricta en ese punto : debe controlar y examinar algo ms los tratados fiscales bilaterales , tambin en la fase inicial .
<P>
Mi cuarta cuestin es la relativa a los gastos de enfermedad , la posibilidad de que la asistencia mdica tenga lugar en otro Estado miembro .
Tambin aqu ha fallado la poltica .
Tenemos sentencias del Tribunal de Justicia al respecto , Kohll y Decker son las ms famosas , y tambin conozco en mi propia regin , procedo de una regin fronteriza , algunas personas que han acudido al Tribunal .
Seor Presidente , ni los Estados miembros ni la Comisin han presentado nunca una nota al Parlamento sobre esa cuestin .
Es negativo .
No debemos dejrselo a los jueces , en tanto polticos , debemos ser capaces de hacer algo .
S muy bien que con el anterior Comisario , el Sr . Flynn , circulaba una nota .
S que los resultados de la misma no se consideran agradables .
No obstante , eso significa que ahora hay que dar de una vez , y se lo pido a la Comisin , transparencia y claridad .
La posicin de los trabajadores fronterizos en activo y tambin la de los que ya no lo estn , est aqu en juego .
En lo que a las sentencias Kohll y Decker respecta , esto se aplica a todas las personas que viven cerca de la frontera .
<P>
Pido a sus Seoras que voten a favor del informe y , ciertamente , de las enmiendas que he presentado .
Lo hago porque el trabajo fronterizo ya no es un problema de la vieja Unin de 15 miembros .
Tambin resulta importante para el funcionamiento del mercado y para los nuevos socios .
De ah que pida un respaldo lo ms amplio posible .
<SPEAKER ID=58 NAME="Kla">
Seor Presidente , seora Comisaria , Seoras , quiero felicitar a la colega Ria Oomen-Ruijten por haberse ocupado en un informe por propia iniciativa del Parlamento Europeo de la situacin de los trabajadores fronterizos .
Las situaciones son muy diversas y diversos son tambin los problemas que seguimos encontrando tambin en el mercado interior europeo entre cuyos puntos centrales se incluye la libertad de circulacin de los trabajadores fronterizos .
Se trata de problemas que hacen que las personas cuestionen a la Unin Europea como tal .
<P>
Como diputado en una regin fronteriza con Luxemburgo , Blgica y Francia , conozco estas cuestiones en todos sus aspectos .
 Porqu el pensionista alemn que depende de una dilisis slo puede reclamarla durante un tiempo limitado en unas vacaciones en Francia ?
La madre de familia tiene en Alemania inmediatamente derecho a una remuneracin por educacin de los nios en cuanto tiene su segundo hijo pero no si su marido trabaja en Luxemburgo .
 Puede en Blgica la ta que precisa de cuidados ser atendida tambin en Alemania cerca de donde estn sus parientes ?
Los derechos de pensiones adquiridos en Italia tienen que pasar unos gigantescos obstculos antes de que lleguen a los pensionistas alemanes .
 Y porqu el alcalde honorario en Alemania cuando percibe una indemnizacin por gastos tiene que someter a impuestos de repente en Alemania todos los ingresos que percibe en Luxemburgo ?
La empresa luxemburguesa se defiende contra estos obstculos y costes adicionales y el puesto de trabajo corre peligro .
Es decir , se rechaza el puesto de alcalde .
<P>
Podra proseguir esta lista .
Los trabajadores fronterizos tienen que ser flexibles para poder sobrevivir en el confusionismo de las leyes a ambos lados de las fronteras .
Quien busca un puesto de trabajo al otro lado de una frontera en el mercado interior europeo , necesita tambin una seguridad jurdica en una Europa unificada , en especial en el sector jurdico social .
Los diputados de las regiones fronterizas en la Unin Europea exigimos a la Comisin y al Consejo que aporten ms justicia social por encima de las fronteras .
Hemos logrado muchas cosas pero an hay que ordenar muchas ms .
El informe de la Sra . Oomen-Ruijten muestra las exigencias justificadas de las personas en las regiones fronterizas .
El mercado interior tiene que completarse tambin en el mercado laboral si queremos construir Europa como algo homogneo .
<SPEAKER ID=59 NAME="Van Lancker">
Seor Presidente , Seoras , quisiera empezar agradeciendo a Ria Oomen-Ruijten la buena colaboracin que ha existido en el marco de la elaboracin de este informe .
Creo que ha sido una buena idea que , gracias a un informe de iniciativa , se desempolvaran algunos requisitos que el Parlamento fij en 1998 con motivo de mi informe , basado en una peticin de los trabajadores fronterizos .
En efecto , en estos tres aos no ha sucedido mucho en el plano jurdico .
A menudo , hemos dicho que las regiones fronterizas son algo as como el barmetro de la integracin europea .
Si esto es as , creo que esta integracin no se encuentra hoy en su mejor momento , ya que se ha avanzado poco , solamente gracias al Tribunal de Justicia se ha hecho algo .
<P>
Lamento , adems , que los exmenes sobre los efectos fronterizos no hayan figurado en la agenda social , y que el tratado de Niza no nos haya aportado ningn avance en lo que a la toma de decisiones en cuanto al reglamento 1408 / 71 se refiere , algo que tan slo dificulta la cuestin .
<P>
Entre tanto , el mundo no est tranquilo y en todos los pases se estn llevando a cabo reformas fiscales , las legislaciones en materia de seguridad social cambian constantemente , los sistemas legales se perfeccionan con sistemas complementarios y hay muchos pases que , en el marco de la reconciliacin del trabajo con la familia y el tiempo libre , inventan todo tipo de regulaciones sobre la interrupcin de la carrera profesional que luego slo sirven para los propios residentes y , desgraciadamente , no son aplicables a los trabajadores fronterizos .
Doy toda la razn a la Comisin Europea al investigar una reglamentacin belga sobre interrupcin de la carrera profesional que , lamentablemente , no es aplicable a los neerlandeses , mientras que la reglamentacin de los Pases Bajos s es aplicable a los belgas .
<P>
Los trabajadores fronterizos se ven adicionalmente perjudicados respecto de otros ciudadanos que hacen uso de la libre circulacin de personas .
Con frecuencia , viven en un pas y trabajan en otro , pagan impuestos en el primero y sus contribuciones sociales las abonan en el segundo .
Si deseamos que exista alguna coherencia entre la poltica fiscal y la poltica en materia de seguridad social en un pas , es una utopa pensar que esto pueda suceder entre pases distintos , y de ah que los trabajadores fronterizos continen siendo las vctimas .
Incluso los federalistas ms convencidos de entre nosotros no se atreven a soar con la utopa de que alguna vez exista un sistema de seguridad social armonizado o una fiscalidad armonizada en el mbito europeo .
Debemos , por tanto , buscar otras soluciones creativas .
<P>
Quisiera mencionar dos .
El informe Oomen-Ruijten , primero y sobre todo , desempolva de nuevo , con razn , el requisito del Parlamento Europeo en cuanto a la elaboracin de un informe obligatorio sobre los efectos fronterizos por los Estados miembros respecto de todas las modificaciones que guarden relacin con la seguridad social y la fiscalidad , con una compensacin ante las desventajas que pudieran ocasionarse a los trabajadores fronterizos , una prctica que , adems , se aplica tmidamente en algunos pases .
Mi Grupo tambin tiene algn problema con el aligeramiento del texto realizado por la Sra . Oomen-Ruijten en su da .
Consideramos que el examen debe continuar siendo urgente y la compensacin debe ser obligatoria .
<P>
En segundo lugar , debemos atrevernos a ir algo ms all de nuestras conclusiones de 1998 .
Entonces , no pudimos eliminar la situacin de incertidumbre de los trabajadores fronterizos .
Finalmente , debemos decantarnos por un principio de recaudacin , o el de pas de residencia o el del pas en el que se trabaja .
Creo que sobran los argumentos para elegir el pas en el que se trabaja . Creo que mi Grupo tambin votar en contra de las enmiendas de la Sra .
Oomen-Ruijten y contra las del Sr . Manders que pretenden eliminar este principio .
<P>
Espero que este informe salga intacto del Pleno , y que los trabajadores fronterizos logren , por fin , otro avance .
<SPEAKER ID=60 NAME="Manders">
Seor Presidente , quiero agradecer a la Sra . Oomen todo el trabajo que ha realizado .
Ella misma ha sealado que se trata de un asunto importante en el que se ha hecho poco , al que la poltica apenas presta atencin y , evidentemente , resulta difcil conseguir la unanimidad .
<P>
Sin embargo , tengo algunas observaciones al respecto y eso tambin resulta de mis enmiendas .
Tambin yo mismo vivo en una regin fronteriza y diariamente veo gente de mi entorno que va a trabajar a otro pas , bien sea Alemania o Blgica , en cualquier caso , cruzan la frontera .
<P>
Lo que veo es que tambin el reglamento sobre la seguridad social , n  1408 , se refiere a los trabajadores que estn establecidos en el pas en que trabajan , y residen y hacen su vida all .
Opino que , y he presentado dos enmiendas en ese sentido , es positivo que se aclare ahora la situacin .
Estoy de acuerdo al respecto y as se lo he comunicado a la Sra .
Oomen . No obstante , s considero que debe figurar que si tras dieciocho meses o despus de dos aos debe realizarse una evaluacin , y si de sta resulta que existen desventajas desmedidas para los trabajadores fronterizos , entonces , debe existir la posibilidad , y quiero verlo recogido en el informe , de hacer otra eleccin .
<P>
La Sra . Oomen se aparta del principio del pas de trabajo .
Creo que todava no se ha dicho que ese principio resulta siempre interesante y positivo para los trabajadores fronterizos .
Opino que trabajamos para vivir y no vivimos para trabajar .
Por ese motivo , considero que el dinero y todas las seguridades que obtenemos en el lugar de trabajo deben aplicarse en el entorno en que vivimos .
Por esta razn , defiendo que hay que examinar la posibilidad de aplicar el principio del lugar de residencia .
<P>
Lo he recogido en una enmienda .
Ruego a sus Seoras que consideren pronunciarse a favor .
Adems , he presentado dos enmiendas a los artculos 6 y 7 , a fin de eliminarlos , ya que creo que la Comisin no es competente para adoptar medidas a fin de intervenir en los acuerdos bilaterales .
<SPEAKER ID=61 NAME="Lambert">
Seor Presidente , yo tambin deseo agradecer a la Sra . Oomen-Ruijten su labor sobre esta cuestin .
Comparto muchas de sus crticas y frustraciones sobre el alcance , la ejecucin y la velocidad del cambio del Reglamento 1408 / 71 .
<P>
Como miembro de la Comisin de Peticiones , me resulta claro que hay un nmero considerable y cada vez mayor de residentes , incluidos ciudadanos de terceros pases y trabajadores fronterizos , para los que las disposiciones actuales no estn funcionando satisfactoriamente .
La ampliacin har que un sistema de coordinacin complejo resulte an ms complejo y no es de extraar que muchos ciudadanos simplemente no se crean que la Unin se toma en serio la libre circulacin de los ciudadanos , tan en serio como se toma su compromiso con la libre circulacin de bienes .
Debemos encontrar una forma de simplificar esos asuntos para los propios ciudadanos y para los administradores de esos sistemas .
No sera de extraar que hubiera un nmero cada vez mayor de peticiones de un solo organismo europeo encargado de tratar directamente con las administraciones nacionales en nombre de los ciudadanos .
<P>
La peticin de informes sobre los efectos de la directiva relativa a los asuntos fronterizos es digna de beneplcito .
Al menos seran proactivos y podran -es de esperar- abordar algunos de los problemas antes de que surjan , lo que constituira un cambio satisfactorio .
Tambin resulta claro que , a medida que ms pases integren sus sistemas fiscales y de seguridad social , debemos adoptar medidas para abordar las anomalas resultantes , que pueden tener como consecuencia pagos dobles .
Sin embargo , la cuestin fundamental es la de que los Estados miembros deben demostrar su compromiso con la libre circulacin abordando los problemas abiertamente y con un espritu que beneficie a los residentes de la Unin Europea .
<SPEAKER ID=62 NAME="El Presidente">
Se suspende el debate hasta las 15.00 horas .
<P>
Ahora vamos a votar .
<SPEAKER ID=63 NAME="Banotti">
Seor Presidente , sobre una cuestin de orden .
Como cada vez acuden ms diputados a la Asamblea , quisiera anunciar una innovacin digna de beneplcito .
Hoy hemos abierto una zona para fumadores detrs del hemiciclo , un encantador sitio soleado y con buenas vistas .
Espero que todos los colegas que siguen arruinando su salud con el tabaco se sientan cmodamente instalados fuera de la Asamblea y dejen de fumar en las zonas para no fumadores .
Espero que todo el mundo lo haya odo .
<SPEAKER ID=64 NAME="El Presidente">
Gracias , seora Banotti , por ocuparse de los intereses de los no fumadores .
<SPEAKER ID=65 NAME="Lynne">
Seor Presidente , sobre una cuestin de orden .
Acojo con satisfaccin que ahora vaya a haber una zona para fumadores , en lugar de para no fumadores .
Espero que ahora todos los diputados y todos los miembros del personal respeten las zonas para no fumadores en todo el edificio del Parlamento Europeo .
Sigo teniendo problemas para entrar en el Pleno y para entrar a las reuniones de comisiones y salir de ellas , tanto aqu como en Bruselas .
Conque ruego a todo el mundo que , ahora que hay una zona para fumadores , la utilicen y no las zonas para no fumadores , incluidos los pasillos y el trecho que llega hasta el ascensor .
<SPEAKER ID=66 NAME="Heaton-Harris">
Seor Presidente , sobre una cuestin de orden .
Estaba preguntndome simplemente si alguien va a informar a las partculas de humo sobre dnde estn las zonas para fumadores y para no fumadores .
<SPEAKER ID=67 NAME="El Presidente">
Ahora vamos a pasar a la votacin .
<CHAPTER ID=7>
VOTACIONES
<SPEAKER ID=68 NAME="Informe (A5-0001/2001) del Sr. Hatzidakis, en nombre de la Comisin de Poltica Regional, Transportes y Turismo, sobre la propuesta de decisin del Consejo (COM(2000) 446 - C5-0460/2000 - 2000/0193(CNS)) relativa a la aprobacin por las Comunidades Europeas del Convenio para la unificacin de ciertas reglas para el transporte areo internacional (Convenio de Montreal)">



<P>
( El Parlamento aprueba la resolucin legislativa )
<P>
Recomendacin para la segunda lectura ( A5-0369 / 2000 ) de la Sra .
Peijs , en nombre de la Comisin de Asuntos Econmicos y Monetarios , respecto de la posicin comn del Consejo ( 8733 / 2 / 2000 - C5-0423 / 2000 - 1985 / 0046 ( COD ) ) con vistas a la adopcin de la directiva del Parlamento Europeo y del Consejo relativa al saneamiento y a la liquidacin de las entidades de crdito
<P>
Antes de la votacin :
<P>
Schreyer , Comisin .
( DE ) Seor Presidente , Seoras , en el debate de ayer la Comisin fundament porqu y bajo qu condiciones puede aceptar las enmiendas del Parlamento .
Sin embargo , el tenor literal de algunas de esas enmiendas tena que modificarse pues , de lo contrario , no existira una coincidencia con la exposicin de motivos y los considerandos .
Tambin son necesarias unas ligeras modificaciones del tenor literal por motivos de compatibilidad con el artculo 20 de la directiva .
<SPEAKER ID=69 NAME="El Presidente">
Seoras , ste es un informe interesante cuya primera lectura se hizo nada menos que en marzo de 1987 .
<P>
( El Presidente declara aprobada la posicin comn as modificada )
<P>
Recomendacin para la segunda lectura ( A5-0375 / 2000 ) de la Sra . Sanders-ten Holte , en nombre de la Comisin de Cultura , Juventud , Educacin , Medios de Comunicacin y Deporte , respecto de la posicin comn del Consejo ( 11540 / 1 / 2000 - C5-0565 / 2000 - 2000 / 0022 ( COD ) ) con vistas a la adopcin de la recomendacin del Parlamento Europeo y del Consejo relativa a la cooperacin europea en materia de evaluacin de la calidad de la educacin escolar
<P>
( El Presidente declara aprobada la posicin comn )
<P>
Informe ( A5-0351 / 2000 ) del Sr . Doorn , en nombre de la Comisin de Asuntos Jurdicos y Mercado Interior , sobre la Comunicacin de la Comisin al Consejo y al Parlamento Europeo ( COM ( 2000 ) 104 - C5-0209 / 2000 - 2000 / 2155 ( COS ) ) sobre el reexamen del proyecto SLIM ( Simplificacin de la Legislacin en el Mercado Interior )
<P>
( El Parlamento aprueba la resolucin )
<P>
Informe ( A5-0382 / 2000 ) de la Sra. de Veyrac , en nombre de la Comisin de Cultura , Juventud , Educacin , Medios de Comunicacin y Deporte , sobre la aplicacin de la Convencin sobre la proteccin del patrimonio mundial cultural y natural en los Estados de la Unin Europea ( 2000 / 2036 ( INI ) )
<P>
( El Parlamento aprueba la resolucin )
<P>
Informe ( A5-0397 / 2000 ) de la Sra. van der Laan , en nombre de la Comisin de Control Presupuestario , sobre el informe de la Comisin ( COM ( 2000 ) 224 - C5-0223 / 2000 - 2000 / 213 ( DEC ) ) sobre las medidas adoptadas a la luz de las observaciones del Parlamento Europeo en su resolucin de aprobacin de la gestin presupuestaria 1997
<P>
Enmienda 1
<P>
Van der Laan ( ELDR ) , ponente .
( NL ) Seor Presidente , sta es una enmienda extraordinariamente atractiva en cuanto al contenido .
Sin embargo , he aconsejado que se vote en contra y quisiera que la Comisin comentara algo al respecto , ya que por lo que tengo entendido , este asunto ha sido ya investigado por esa institucin y no resulta , en absoluto , que Europa financie libros de texto para los colegios .
He aconsejado que se votara en contra porque no debemos introducir nuevos puntos en esta aprobacin de la gestin , pero si la Comisin pudiera confirmar esto , entonces , todos podramos votar en contra de la enmienda con la conciencia tranquila .
<SPEAKER ID=70 NAME="Schreyer">
Si la Unin Europea apoyase materiales didcticos con contenido antisemita , se tratara sin duda de algo terrible .
Pero las medidas en el sector educativo y de formacin que la UE apoya en Palestina afectan a la infraestructura o a gastos directos como , por ejemplo , los sueldos de los profesores , por lo que la enmienda que se ha presentado aqu no est justificada y , en consecuencia , debe rechazarse .
<P>
Sin embargo , voy a tomar lo dicho por la Sra . Van der Laan como motivo para pedir a los servicios que examinen de nuevo muy exactamente si esta crtica no est realmente justificada .
<P>

Prrafo 26

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Van der Laan ( ELDR ) . ( NL ) Seor Presidente , se trata de una enmienda tcnica , y slo tiene que ver con que esperbamos haber examinado antes este informe y se hace una referencia a ayer , pero dado que adoptamos el informe hoy , resulta un poco ilgico .
El texto , por tanto , debera rezar como sigue :
<P>
2 ( EN ) " Acoge con satisfaccin que , tras su peticin al Secretario General del Parlamento de que aplique procedimientos para la manipulacin de documentos confidenciales , incluidos la creacin de archivos seguros , salas de lectura seguras , normas oficiales de acceso y un registro de acceso , en diciembre de 2000 se presentara a la Mesa para deliberacin una propuesta en la que se pide su aplicacin antes del 31 de enero de 2001 " .
<P>
( El Parlamento acepta la enmienda oral )
<P>
( El Parlamento aprueba la resolucin )
<P>
Informe ( A5-0331 / 2000 ) del Sr . Garriga Polledo , en nombre de la Comisin de Control Presupuestario , sobre el informe especial n  8 / 1999 del Tribunal de Cuentas ( C5-0228 / 2000 - 2000 / 2132 ( COS ) ) relativo a las fianzas y garantas previstas en el Cdigo Aduanero Comunitario para proteger la percepcin de los recursos propios tradicionales , acompaado de las respuestas de la Comisin
<P>
( El Parlamento aprueba la resolucin )
<P>
Informe ( A5-0396 / 2000 ) del Sr . McCartin , en nombre de la Comisin de Control Presupuestario , sobre los informes especiales del Tribunal de Cuentas ( C5-0236 / 2000 , C5-0237 / 2000 , C5-0238 / 2000 , C5-0239 / 2000 - 2000 / 2130 ( COS ) ) n  1 / 1999 sobre la ayuda a la leche desnatada y a la leche desnatada en polvo destinadas a la alimentacin animal , 2 / 1999 sobre los efectos de la reforma de la poltica agrcola comn ( PAC ) en el sector de los cereales , 1 / 2000 sobre la peste porcina clsica y 8 / 2000 sobre medidas comunitarias de comercializacin de las materias grasas butricas , acompaado de las respuestas de la Comisin
<P>
( El Parlamento aprueba la resolucin )
<P>
Informe ( A5-0389 / 2000 ) del Sr .
Staes , en nombre de la Comisin de Control Presupuestario , sobre el Informe especial n  2 / 2000 del Tribunal de Cuentas ( C5-0229 / 2000 - 2000 / 2131 ( COS ) ) relativo a las ayudas aportadas por la Unin Europea a Bosnia y Herzegovina en el marco del restablecimiento de la paz y del Estado de Derecho , acompaado de las respuestas de la Comisin
<P>
( El Parlamento aprueba la resolucin )
<P>
Informe ( A5-0359 / 2000 ) del Sr .
Dell ' Alba , en nombre de la Comisin de Control Presupuestario , sobre los informes especiales n  6 / 1999 , 7 / 1999 , 3 / 2000 y 7 / 2000 ( C5-0240 / 2000 , C5-0241 / 2000 , C5-0242 / 2000 , C5-0243 / 2000 - 2000 / 2129 ( COS ) ) relativos a los Fondos estructurales y la ejecucin presupuestaria , acompaados de las respuestas de la Comisin
<P>
( El Parlamento aprueba la resolucin )
<P>
Informe ( A5-0395 / 2000 ) del Sr .
Heaton-Harris , en nombre de la Comisin de Control Presupuestario , sobre el informe del Tribunal de Cuentas ( C5-0319 / 2000 - 2000 / 2163 ( COS ) ) sobre la eficiencia de la gestin del Instituto Monetario Europeo y del Banco Central Europeo en el ejercicio 1998 , acompaado de las respuestas del Banco Central Europeo
<P>
( El Parlamento aprueba la resolucin )
<P>
Informe ( A5-0335 / 2000 ) del Sr . Bushill-Matthews , en nombre de la Comisin de Empleo y Asuntos Sociales , sobre el informe de la Comisin al Parlamento Europeo y al Consejo ( COM ( 2000 ) 266 - C5-0507 / 2000 - 2000 / 2245 ( COS ) ) sobre una Iniciativa para el crecimiento y el empleo - Medidas de ayuda financiera a las pequeas y medianas empresas ( PYME ) de carcter innovador y generadoras de empleo - A 31 de diciembre de 1999
<P>
( El Parlamento aprueba la resolucin )
<SPEAKER ID=71 NAME="El Presidente">
La votacin queda cerrada .
<P>
( Explicaciones de voto )
<P>
Recomendacin Peijs para la segunda lectura ( A5-0369 / 2000 )
<SPEAKER ID=72 NAME="Fatuzzo">
Seor Presidente , tema tener que presentar mis declaraciones de voto por escrito .
Debido a una fractura en el pie , estaba preocupado por no poder expresarme oralmente .
De todas formas , espero no ser una persona que razona con los pies , que piensa con los pies , y espero llevar a cabo mi tarea con toda normalidad .
<P>
Ahora bien , al expresar mi conformidad con el texto de la Sra . Peijs , pido que se organice concretamente un banco europeo .
Por fortuna , en estos das hemos visto que el euro ha mejorado notablemente su cotizacin respecto al dlar y a la libra esterlina .
Por lo tanto , aprovecho la ocasin de esta explicacin de voto para expresar mi satisfaccin por la poltica monetaria europea y para pedir que se intensifique la actividad del Banco Central Europeo mediante la creacin de oficinas en toda Europa .
<SPEAKER ID=73 NAME="Konrad">
Seor Presidente , Seoras , lamentablemente la enmienda n  5 sobre el proyecto de directiva sobre el saneamiento y liquidacin de institutos de crdito ha encontrado una mayora .
Esto es ms que lamentable porque como consecuencia de ello se deriva una posibilidad de intervencin por parte de terceros acreedores por lo que las hipotecas establecidas en el extranjero en beneficio de bancos ahora ya no estn a prueba de quiebras .
 Y esto es inaceptable !
<P>
Creo que este es un motivo suficiente para rechazar este informe .
Lo he hecho y lamento que la posicin comn de la Comisin no haya encontrado una mayora en la forma presentada .
<SPEAKER ID=74 NAME="Bordes, Cauquil y Laguiller">
. ( FR ) La recomendacin de la Comisin tiene por objeto armonizar a escala de la Unin los derechos de los acreedores en caso de liquidacin de las entidades de crdito .
Sin embargo , en ninguna parte se especifican los derechos que deberan tener los trabajadores de las entidades de crdito afectadas .
<P>
Algunas legislaciones nacionales reconocen , desde luego , a los trabajadores como acreedores . Pero , en el mejor de los casos , slo se les garantiza el pago de los salarios debidos .
No se les indemniza , en cambio , por la prdida de su empleo , es decir de sus salarios futuros , mientras que se trata de garantizar a los acreedores el reembolso de sus crditos , es decir su capital , fuente de sus rentas futuras .
<P>
Los empleados no tienen ninguna responsabilidad en los fracasos de un banco o de una entidad de crdito pues no tienen participacin alguna en las decisiones adoptadas .
Son ellos los que deberan ser indemnizados prioritariamente por la prdida de su empleo .
<P>
Hemos votado en contra de esta recomendacin que slo se preocupa de los acreedores capitalistas y no de los trabajadores que hacen que las entidades de crdito funcionen .
<P>
Recomendacin Sanders-ten Holte para la segunda lectura ( A5-0375 / 2000 )
<SPEAKER ID=75 NAME="Fatuzzo">
Seor Presidente , he votado a favor del informe Sanders .
Hace unos das fui husped de una universidad de la tercera edad , en la que se ensea a quien desea aprender por el gusto de aprender y no para conseguir un ttulo .
Naturalmente a estas universidades asisten muchas personas mayores .
El responsable de esta universidad - se trata de la universidad de la tercera edad de Brgamo , la ciudad de la que procedo - se lamentaba conmigo porque no existe una clasificacin ni un examen de la calidad de estas universidades de la tercera edad .
Me deca : " Muchas universidades estn mal organizadas ; la nuestra est bien organizada .
Por lo tanto , en su explicacin de voto diga que sera oportuno interesarse tambin por la calidad de las universidades de la tercera edad . "
<SPEAKER ID=76 NAME="Bordes, Cauquil y Laguiller">
. ( FR ) No tenemos , desde luego , nada en contra de una " cooperacin europea en materia de evaluacin cualitativa de la educacin escolar " , pero todos sabemos que la calidad de la educacin depende de los medios puestos a disposicin de los colegios pblicos .
<P>
Para garantizar una educacin de calidad , se necesitan escuelas en nmero suficiente , clases con un nmero limitado de alumnos , un gran nmero de docentes , de profesores , de personal tcnico y administrativo en todos los niveles educativos , empezando por las clases de primaria .
En todos los pases de Europa , en efecto , es a nivel de clases de primaria donde se establece una diferenciacin que hace que los nios de los barrios populares tengan a menudo un retraso irreversible en su educacin .
<P>
El primer paso hacia la armonizacin debera ser la obligacin de seguir la lnea de los pases en los que los medios ofrecidos a la educacin son ms elevados .
Pero , incluso en esos pases , la tendencia es a recortar los medios destinados a la educacin y , de forma general , al servicio pblico , en beneficio de otras partidas presupuestarias , siendo la principal las ayudas y subvenciones concedidas a empresas capitalistas , es decir a sus propietarios .
<P>
Por falta de incremento de los medios puestos a disposicin de la educacin en todos los pases de la Unin Europea , prioritariamente all donde estos medios son ms escasos , la recomendacin europea sobre la calidad de la enseanza ser un deseo piadoso .
<SPEAKER ID=77 NAME="Fitzsimmons">
La orientacin principal de este informe est relacionada con la necesidad de una mayor cooperacin europea en la evaluacin de la calidad de la educacin en nuestros sistemas escolares globales de la UE . Podra resultar una operacin muy valiosa , porque los diferentes Gobiernos de la UE pueden beneficiarse mutuamente de programas educativos logrados que se han ensayado y puesto a prueba en el sistema educativo de Europa .
<P>
Tambin debemos recordar que ello resulta ahora ms importante a la luz de la nueva sociedad de la informacin que ahora tenemos ante nosotros .
Los dirigentes de la UE establecieron el ao pasado en Portugal un marco de propuestas por las que la formacin en materia de utilizacin de la red Internet se ampliara a todas las escuelas primarias y secundarias de la Unin Europea .
Se trata de un objetivo social y econmico de la mayor importancia para que la Unin Europea aproveche el comercio electrnico y actividades comerciales conexas .
<P>
La realidad es que las nuevas tecnologas de la informacin estn cambiando continuamente .
Eso significa que la formacin en la esfera de la tecnologa de la informacin est cambiando constantemente .
sa es la razn por la que la Unin Europea debe responder de forma coordinada y estructurada para velar por que los mejores mtodos educativos en la esfera de la tecnologa de la informacin estn disponibles para todos nuestros estudiantes .
As se garantizar una mayor calidad de la educacin y se velar tambin por que se coloque un fundamento ms slido para atraer a nuevas industrias de tecnologa de la informacin a fin de que se creen e instalen en los territorios de la Unin Europea .
<P>
La cooperacin en la esfera de la educacin ha tenido un xito comprobado en la Unin Europea en los ltimos aos .
Actualmente , dieciocho pases participan en el programa Erasmus , incluidos pases de la Europa central y oriental .
Aproximadamente , 90.000 estudiantes se benefician de esa iniciativa anualmente .
Si bien acojo con beneplcito el xito comprobado de la iniciativa Erasmus , quisiera recordar que , desde luego , hay margen para las mejoras en la forma como se administra ahora ese plan en la Unin Europea .
Sigue habiendo estudiantes que topan con problemas financieros cuando estudian en el extranjero .
No apoyo un sistema de desigualdad entre los niveles de financiacin disponible para los estudiantes de los diversos Estados miembros participantes en el programa Erasmus .
Quisiera instar encarecidamente a los Ministros de Educacin de la UE a que preparen un sistema que elimine cualquier elemento de desigualdad en la administracin del plan Erasmus .
<P>
Debemos recordar que una poltica muy buena de la Unin Europa es la de alentar a los estudiantes a que estudien en otros Estados miembros de la UE , lo que brinda oportunidades reales y tangibles a los estudiantes de mejorar sus aptitudes prcticas en materia de idiomas , al tiempo que fomenta la libre circulacin de las personas por toda la UE .
<P>
Informe de Veyrac ( A5-0382 / 2000 )
<SPEAKER ID=78 NAME="Ebner">
Seor Presidente , estimadas y estimados colegas , he votado a favor del informe de la colega De Veyrac pues creo que no slo es completo y muy positivo sino adems porque en el futuro vamos a tener que dedicar mucha ms atencin a este campo .
Tambin creo que no slo es necesario realizar el correspondiente trabajo de cara a la opinin pblica , tal como se prev en el informe , sino que adems debemos poner a disposicin ms crditos financieros para lograr que en la poblacin se produzca la necesaria aceptacin para estos campos .
<P>
Aqu existe an una gran necesidad de actuar .
Pero estamos en la va correcta y por esta razn he votado a favor .
<SPEAKER ID=79 NAME="Fatuzzo">
Seor Presidente , he votado en contra de este informe .
 Por qu el Partido de los Pensionistas ha votado en contra del informe de la Sra. de Veyrac ? Antes de viajar a Estrasburgo , coincid con la Sra .
Monica Baldi , ex diputada del Parlamento Europeo , muy al tanto de los temas culturales , la cual comentando este informe en un bar , delante de una buena taza de caf , me hizo notar : "  Por qu este informe confa en reducir el nmero de centros de inters cultural existentes en Italia incluidos en estas listas ?
 No se debera prestar ms atencin a la calidad que al nmero de centros en un Estado ?
 Acaso somos culpables de que Italia tenga que conservar tantas antigedades ? "
<SPEAKER ID=80 NAME="Alyssandrakis">
El informe de la Sra .
Veyrac muestra buenas intenciones y hay en l algunas propuestas constructivas . Por estas razones , los diputados al Parlamento Europeo del Partido Comunista de Grecia votamos en su favor .
<P>
Sin embargo , mucho nos tememos que las propuestas estn dirigidas a " odos sordos " .
Es sabido por todos que el patrimonio cultural y natural estn amenazados de destruccin por actividades que deterioran o que menoscaban el contexto urbano y paisajstico , en donde se encuentran elementos preciosos de dicho patrimonio .
El consumo abusivo del territorio , el incremento de la construccin en los centros histricos , en los espacios verdes y zonas libres , as como la escasa aplicacin de criterios de respeto y proteccin de los bosques y del medio ambiente son el resultado de un ataque continuamente intensificado contra el paisaje natural y cultural .
<P>
Por supuesto , nada de esto sucede casualmente , por culpa de algunos perversos , sino que es la consecuencia directa de una poltica que comercializa todo , cuya nica pauta es garantizar cada vez mayor beneficio .
Caracterstico es el ejemplo de las instalaciones de la empresa TVX Gold en Olimpiade , en Calcdica , cerca de Estagira , cuna de Aristteles , que han destruido el bosque y estn poniendo en peligro los monumentos ; por si esto fuera poco , han llevado a los habitantes de la zona a los tribunales y les han condenado porque se han atrevido a defender su entorno cultural y natural .
Muchos otros ejemplos se podran extraer de los desastres que estn teniendo lugar o se estn programando a causa de la organizacin de los juegos olmpicos del 2004 en Atenas .
<P>
La Unin Europea no slo no hace nada por frenar y dar soluciones a estos fenmenos , sino que , por el contrario , es el principal defensor de esta poltica .
Financia obras que se construyen en lugares arqueolgicos , enterrando y arruinando monumentos antiguos como en el caso del museo de la Acrpolis .
Estos das el Gobierno griego deroga el artculo 24 de su Constitucin y suprime , de esta manera , la proteccin legislativa , aunque fuese elemental , que haba sobre los bosques , sin que haya la ms mnima reaccin por parte de la Unin Europea .
<P>
La Unin Europea se complace en pronunciar grandes y pomposas frases sobre la cultura y , aun declarando que el patrimonio cultural es un elemento bsico de la identidad particular y de la evolucin histrica de una sociedad , no ha hecho nada por la devolucin de los frisos del Partenn a su lugar natural e histrico , del cual son parte inseparable , como muestra factible mnima de respeto al patrimonio cultural e histrico y de proteccin de la memoria histrica .
Se queda tambin indiferente ante el saqueo de los monumentos de Chipre del norte , y ante su brbara destruccin por parte de las tropas turcas de ocupacin .
Finalmente , tiene una responsabilidad tremenda en la destruccin de monumentos provocada por los bombardeos en la incursin en Yugoslavia .
<P>
Esta situacin no puede remediarse ni con medidas a medias , ni con buenos deseos ni , por supuesto , en la lgica del mercado .
Se debe movilizar a todo el movimiento de masas , a todas las instituciones culturales , a todos los trabajadores , se debe imponer otra poltica que respete al trabajador y los resultados de su creacin .
<SPEAKER ID=81 NAME="Andreasen">
El Grupo ELDR considera que el informe de Veyrac es una contribucin importante a una mejor proteccin del mundo cultural y del patrimonio natural .
<P>
Opinamos que la aplicacin de la Convencin de Pars sobre la proteccin del patrimonio mundial cultural y natural en la UE es una tarea de los Estados miembros y no de la Comunidad Europea .
Nos resulta difcil ver el " valor aadido " de la intervencin de la UE en ese asunto .
Las enmiendas del Grupo ELDR al informe de Veyrac reflejan esta posicin .
<P>
De modo que , por falta de " valor aadido " y por el principio de subsidiariedad , el Grupo ELDR se abstendr en la votacin final .
<SPEAKER ID=82 NAME="Esclop">
. ( FR ) La defensa y la promocin de nuestro patrimonio , en cada Estado , son fundamentales en el sentido de que garantizan nuestras identidades y nuestras particularidades , respetando las diferencias .
<P>
Este patrimonio , ya sea cultural , arquitectnico o natural , procede de nuestro pasado : defenderlo no es un combate en la retaguardia , sino que , por el contrario , representa una preparacin de nuestro futuro .
As , como escriba Ernest Renan : " Los nicos hombres progresistas son aqullos que tienen como punto de partida un profundo respeto del pasado .  .
<P>
Por lo tanto , debemos tomar las riquezas de nuestro pasado , de nuestro patrimonio , de nuestras races , de nuestras tradiciones , incluso de las ms antiguas , para preparar nuestra vida de maana ; gracias a esta riqueza y a esta diversidad cultural , podremos as garantizar un mejor conocimiento de nosotros mismos .
Pero para ello , hay que respetar toda la diversidad de nuestro patrimonio , todas nuestras diferencias , y esto slo el recurso al principio de subsidiariedad puede permitirlo .
<P>
Gracias a este principio , podremos as conservar , desarrollar y transmitir nuestro patrimonio , nuestra cultura , nuestras tradiciones .
Tratar de que desaparezca alguna o reducirla a escoria ( as , la caza , el medio rural o la gastronoma ) , es romper la cadena de transmisin de nuestras riquezas y de nuestras formas de vida , es provocar un empobrecimiento cultural que , a fin de cuentas , slo llevar a crear un molde en el que todo el mundo deber introducirse para vivir en una sociedad inspida , pero ms maleable y controlable por los  dirigentes y gobernantes  .
Esto no se puede aceptar .
<P>
As , desde esta perspectiva de defensa , de conservacin y de promocin de nuestro patrimonio , debemos salvaguardar nuestra arquitectura , apoyar nuestra artesana , preservar y valorar nuestros paisajes pero , e insisto sobre este punto , sin tenerlos en una urna , y sin excluir las tradiciones y usos culturales que en ellos se practican .
Tambin tenemos que garantizar el derecho a la diferencia y la ayuda a la conservacin de todos estos valores , pues el ruralismo tiene derecho a existir en esta sociedad ultraurbana .
<P>
De este modo , a la vista de este informe , si desde luego es importante defender el patrimonio ajeno y de la Unin , tambin es tan importante y fundamental defender el patrimonio de nuestros pases y regiones .
Por eso , acogemos con satisfaccin todo lo que se ha anunciado en trminos de consideracin de este patrimonio en los diversos proyectos de formacin para la defensa y la restauracin de este patrimonio .
Lo mismo ocurre con la ayuda y el apoyo a las actividades artesanales , sector muy creador de empleos , a poco que no se le asfixie con reglamentaciones puntillosas e irrealistas , como se ha hecho con los comerciantes de los mercados .
<P>
No obstante , formularemos una reserva sobre la reglamentacin europea que , bajo la apariencia de proteccin ( trmino , sin embargo , demasiado exclusivo ) del medio ambiente , no har ms que borrar las tradiciones y los usos locales que forman parte integrante de la cultura de nuestras tierras , lo que , evidentemente , est en el polo opuesto del fin buscado por este informe , que apoyamos , pero sobre el que nos abstendremos por esta razn .
<SPEAKER ID=83 NAME="Figueiredo">
Desde que en 1972 la Asamblea General de la UNESCO aprob la Convencin sobre la proteccin del patrimonio mundial cultural y natural ya fijado por 158 pases , incluidos los 15 Estados miembros de la Unin Europea , se han inscrito 630 bienes en la lista del patrimonio mundial , el 30 % de ellos de la Unin Europea ( 188 ) , de los cuales 10 en Portugal .
<P>
Pero es evidente que no basta con clasificar bienes como patrimonio mundial .
Es necesario adoptar todas las medidas para apoyar su conservacin , incluidos apoyos financieros , como hemos hecho con las propuestas que presentamos para el presupuesto comunitario .
<P>
Como subraya la ponente , hay un desequilibrio entre los pases europeos y el resto del mundo en sitios naturales y culturales reconocidos , por lo que los terceros pases deben ser apoyados y alentados a fin de completar la lista del patrimonio natural y cultural , con una perspectiva no excluyente , para que puedan contar con proteccin .
<P>
Igualmente importante es que los Estados miembros cumplan las directivas vigentes , en particular la Directiva EIA sobre la evaluacin de las repercusiones de determinados proyectos pblicos y privados en el patrimonio cultural y natural , como se afirma en el informe .
<SPEAKER ID=84 NAME="Gasliba i Bhm">
. Mi voto favorable al informe De Veyrac sobre la aplicacin de la Convencin sobre la proteccin del patrimonio mundial y natural en los Estados de la Unin Europea , se fundamenta en el convencimiento de que se debe avanzar en la dimensin cultural de la Unin Europea y trabajar para asegurar una poltica cultural en la Unin que ponga de relieve , como una de sus principales caractersticas de su riqueza espiritual y del Viejo Continente , la diversidad cultural , lingstica , arquitectnica y artstica , as como todos aquellos elementos que componen nuestro patrimonio cultural comn , como se constata cuando recorremos la Unin y vemos cmo las diversas corrientes espirituales a lo largo de los siglos se han ido plasmando en nuestros monumentos , estilos artsticos , sistemas de valores , corrientes religiosas y espirituales , escuelas de pensamiento filosfico y cientfico .
En suma , y de acuerdo con los Tratados , debe profundizarse en la poltica cultural europea , apoyando y protegiendo su diversidad , factor que a la vez define la unidad europea .
El informe De Veyrac constituye una contribucin estimable en esta direccin .
<P>
Informe Doorn ( A5-0351 / 2000 )
<SPEAKER ID=85 NAME="Fatuzzo">
Seor Presidente , estoy seguro de que usted tambin escuchar con atencin mi explicacin de voto favorable .
Estoy a favor de todo lo que simplifica y agiliza , siempre que se haga de manera no excesivamente dura para quien sufre esta simplificacin y que se haga con sentido comn .
Por lo tanto , insisto a fin de que en esta actividad de simplificacin y de agilizacin de la legislacin comunitaria , en lo referente al mbito de la coordinacin de la seguridad social - de la se habla en este informe - se tenga en cuenta que sera oportuno que el trabajador que trabaja en distintos Estados de la Unin Europea no recibiera una parte de su pensin en un Estado , otra en otro y otra en otro ms , sino que la recibiera de una nica pagadura .
<SPEAKER ID=86 NAME="El Presidente">
Gracias , seor Fatuzzo .
Cuanto ms lo escucho , ms comprendo que no voy a tardar en conocer la historia de su vida .
<SPEAKER ID=87 NAME="Bordes, Cauquil y Laguiller">
. ( FR ) Por estar en contra de la economa de mercado , no tomamos posiciones sobre la supuesta simplificacin del mercado europeo .
Por lo tanto , nos abstenemos de pronunciarnos sobre el informe presentado .
<P>
Sin embargo , en relacin con los aspectos que pueden afectar a la mayora trabajadora de la poblacin , estamos a favor de :
<P>
simplificar , en efecto , la legislacin social y la seguridad social situndolas en la lnea de los pases en las que son ms favorables para los trabajadores ;
<P>
por lo que respecta al IVA , estamos por la simplificacin que consiste en suprimir en todas partes el IVA y cualquier impuesto sobre el consumo , especialmente injustos pues gravan sobre todo a las clases con rentas modestas , y por sustituirlos por un importante incremento del impuesto sobre sociedades capitalistas y por un impuesto fuertemente progresivo sobre las rentas de capital cualquiera que sea su forma .
<P>
Informe van der Laan ( A5-0397 / 2000 )
<SPEAKER ID=88 NAME="Fatuzzo">
Seor Presidente , he votado a favor del informe Van der Laan .
Al aprovechar la ocasin para agradecerle su anterior comentario , con mi voto favorable quisiera subrayar la parte de este texto que se refiere a las ayudas a la Autoridad Palestina .
Esto me fue sugerido por los representantes del Partido de los Pensionistas en Israel - ya que en el Knesset se sientan los representantes del Partido de los Pensionistas israel - uno de lo cuales me dijo : " Hacen bien en ayudar a los palestinos .
Mejor dicho , deberan ayudarles ms y mejor y vigilar que estas ayudas sirvan verdaderamente para la poblacin palestina que las necesita realmente .
De hecho , estoy convencido de que si los ciudadanos palestinos estn mejor desde el punto de vista econmico y de la salud , habr menos guerra que la que , lamentablemente , hay en la actualidad " .
<SPEAKER ID=89 NAME="Beysen y Ries">
. ( FR ) No puedo seguir a mi Grupo en su postura sobre la enmienda de mi colega Rijk Van Dam , que yo personalmente he decidido apoyar .
<P>
Que este elemento , es decir la cuestin de la propaganda antisemita difundida por los manuales escolares palestinos , no figure en el texto de la Aprobacin de la gestin 97 es una cosa .
Una cuestin tcnica , dira yo .
Que nos opongamos por esta razn nicamente , sobre la forma , por tanto , y no sobre el fondo , es a mi modo de ver un signo poltico errneo .
<P>
El sistema educativo palestino est , desde los acuerdos de Oslo , sumamente subvencionado por la Unin Europea y los Estados miembros .
Por tanto , nos corresponde exigir que la Comisin vigile de cerca que la literatura que se difunde en las escuelas palestinas no constituya una incitacin a la guerra , a la violencia y al odio racial .
<P>
La Unin no puede al mismo tiempo apoyar activamente la reconciliacin y la paz , con esfuerzos constantes , y continuar cerrando los ojos a la corrupcin ideolgica de sus ayudas financieras .
Deseo ardientemente , por otro lado , que esta cuestin sea rpidamente objeto de un verdadero debate en nuestro Parlamento .
<P>
Debemos ser intransigentes con esta cuestin .
Nuestra conciencia as nos los exige . Nuestros electores tambin .
<SPEAKER ID=90 NAME="Sacrdeus">
. ( SV ) He votado a favor del informe y , especialmente , de la enmienda 1 del Sr . Van Dam .
<P>
Es importante que el Parlamento Europeo lamente profundamente las expresiones antisemitas contenidas en los libros escolares palestinos y que inste a la Comisin para que las ayudas que se dan al sistema escolar palestino no sirvan para financiar , directa ni indirectamente , el odio de razas , sino que , por el contrario , fomenten la paz y la reconciliacin en Oriente Medio .
<P>
En la medida de lo posible , las ayudas comunitarias deben orientarse a la consecucin de la paz y a la reconciliacin en Oriente Medio .
La Unin otorga ayudas , entre otras cosas , al sistema educacional palestino .
Es muy lamentable y ofensivo que los libros que se usan en los colegios palestinos contengan expresiones antisemitas y describan a Israel , la nica democracia en Oriente Medio , con trminos tan execrables como el de nazi .
<SPEAKER ID=91 NAME="van der Laan">
El ponente y el Grupo ELDR comparten la opinin expresada en la enmienda n  1 sobre la preocupacin por la posible utilizacin del apoyo financiero de la UE para la incitacin del odio racial entre los palestinos contra sus vecinos judos .
<P>
La Comisin de Control Presupuestario se muestra estricta en cuanto a que un informe sobre la aprobacin de la gestin se limite al contenido de la resolucin original sobre la aprobacin de la gestin correspondiente al ao de que se trate .
<P>
Este enmienda plantea una nueva cuestin a partir de documentacin que ha salido a la luz recientemente .
As , pues , la ponente recomienda que se rechace la enmienda , pero que se aborde ese asunto ms completamente en el marco del informe en curso sobre la aprobacin de la gestin correspondiente a 1999 .
<P>
Informe Garriga Polledo ( A5-0331 / 2000 )
<SPEAKER ID=92 NAME="Cushnahan">
Seor Presidente , los oradores han sealado varios problemas , incluido el contrabando de cigarrillos .
Apoyo su preocupacin , pues existe el convencimiento general de que los delincuentes internacionales estn ahora ms interesados en el contrabando de cigarrillos que en el trfico de drogas , ya que es ms rentable y menos peligroso .
En la UE debemos reaccionar ante este problema con urgencia .
<P>
Los beneficios resultantes del contrabando de cigarrillos no slo llena los bolsillos de los delincuentes , sino que , adems , priva de ingresos a la UE , que se podran utilizar para luchar contra el cncer , la pobreza , el fomento de los derechos humanos , etc . Adems , unos cigarrillos ms baratos aumentan el peligro para la salud , por el aumento del consumo de tabaco , por lo que debemos conseguir el apoyo de los ministros de los gobiernos nacionales y regionales para organizar una campaa contra esta situacin .
<P>
La Comisin debe ponerse en contacto , en particular , con los Ministros de Salud y Educacin en la Asamblea de Irlanda del Norte , la Sra. de Brun y el Sr . Martin McGuinness .
Lo digo , porque utilizamos programas educativos y sanitarios para la lucha contra el cncer y la revista Anderstown News revel recientemente la profunda participacin del IRA en el contrabando ilcito de cigarrillos .
Tienen lazos con esa organizacin .
 Qu mejor forma de cumplir con sus obligaciones ministeriales que la de alentar a sus amigos a que cesen en esa actividad ?
Eso subraya tambin la necesidad de una mayor vigilancia policial en Irlanda del Norte .
<SPEAKER ID=93 NAME="Fatuzzo">
Seor Presidente , he votado a favor de este informe , aunque con muchas reservas .
Antes de viajar a Estrasburgo , me vi en un restaurante con el Sr . Rota , un pensionista de Brgamo como yo .
Hablbamos del Partido de los Pensionistas y l me pregunt si estaba satisfecho del Parlamento Europeo .
Le contest : " Me ha tocado en suerte realizar una tarea muy bonita .
Estoy satisfecho , me encuentro bien , tengo grandes amigos .
Adems , los Vicepresidentes prestan mucha atencin y me gustan mucho como , por ejemplo , el Vicepresidente Provan " .
Y l me dijo : "  Funciona todo bien en Europa ?
 Alguna vez malgastis el dinero europeo ?
" " No , " le contest , " funcionamos perfectamente .
" Sin embargo , lamentablemente , he ledo en este informe que los Estados nacionales no han aplicado las normas comunitarias para cobrar los derechos arancelarios comunitarios .
En consecuencia , espero que en el futuro Europa funcione tambin en lo que al cobro de los aranceles aduaneros se refiere .
<SPEAKER ID=94 NAME="Blak, Lund y Thorning-Schmidt">
. ( DA ) Hemos votado a favor del informe relativo a las fianzas y garantas de los recursos propios tradicionales .
El informe en conjunto resulta razonable .
No obstante , existen puntos aislados que rechazamos .
Los puntos 15 y 16 plantean la introduccin de un nico corpus juris en la UE y la armonizacin del Derecho penal nacional y de la administracin de justicia en los Estados miembros .
En primer lugar , est formulado de manera poco clara .
En segundo lugar , no apoyamos la armonizacin del Derecho penal nacional y de la administracin de justicia en los Estados miembros .
Abogamos por la creacin de los instrumentos necesarios para combatir ms eficazmente el fraude de fondos comunitarios .
Somos partidarios de suplir el rgimen de la OLAF y crear una unidad dentro de la OLAF que dirija las investigaciones y facilite el seguimiento penal en los tribunales nacionales .
Esta unidad slo deber ocuparse de los delitos cometidos por empleados comunitarios .
A largo plazo , debe considerarse la introduccin de un Ministerio fiscal europeo que se ocupe del seguimiento penal del fraude de fondos comunitarios en los Estados miembros .
Sin embargo , no debemos armonizar por armonizar , y el Derecho penal nacional y la administracin de justicia en los Estados miembros son en otros mbitos una cuestin nacional .
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Informe McCartin ( A5-0396 / 2000 )
<SPEAKER ID=95 NAME="Fatuzzo">
Seor Presidente , a pesar de que no encuentro mis notas , creo recordar que he votado en contra del informe McCartin que trata de agricultura y de leche en polvo .
En esta ocasin , me satisface hablar de esta materia tanto porque quiero insistir al efecto de que se favorezca realmente a los agricultores que en este texto , en cambio , no se protegen lo suficiente , como porque quiero destacar que en estos das en Italia existe una gran inquietud por la leche en polvo y la leche en general .
Lamentablemente , desde ayer , en Italia no solo se habla de vacas locas , sino de leche loca .
Algunos dicen que si se bebe leche se puede contraer el mal de las vacas locas .
Es realmente imperdonable que se diga y convendra que la Unin Europea interviniera para afirmar que la leche no est loca sino que es buena .
<SPEAKER ID=96 NAME="Figueiredo">
El informe es profundamente contradictorio en la apreciacin que hace de diversos aspectos de la PAC .
As , por ejemplo , adopta posiciones que revelan una preocupacin estrictamente presupuestaria , cuando se congratula de su reforma respecto de la reduccin de los precios agrarios y los excedentes productivos , e insiste en una mayor reduccin de los pagos compensatorios , sin decir palabra sobre sus consecuencias para las rentas de los agricultores .
Por otra parte , avanza con el principio de la cofinanciacin , es decir , la renacionalizacin de los costos de la PAC , principio que rechazamos .
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Igualmente se congratula de la decisin de la Comisin de hacer una amplia evaluacin de la OCM de la leche , siguiendo de cerca un dictamen del Tribunal de Cuentas de poner en entredicho el sistema de cuotas y los aumentos aplicados en la Agenda 2000 , olvidando que , a pesar de algunas injusticias en la distribucin de las cuotas , como sucedi con Portugal , este sistema an consigue garantizar en cierto modo una proteccin en el nivel de los precios y la renta .
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En cuanto al sector del cerdo y de las epidemias animales , acaba considerando y apoyando la propuesta de la creacin de fondos con la contribucin de los propios productores o de otros tipos de regmenes de seguros , lo que constituye un retroceso respecto de la opinin emitida en el informe Garot , que defenda los fondos cofinanciados por la Comunidad .
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Con todo , convengo con el ponente cuando plantea un problema muy importante relativo al rgimen de los cultivos herbceos , que es la concentracin de las ayudas en los grandes productores y en las regiones ms prsperas .
Lo que se debe hacer es mejorar la situacin de los pequeos productores , diferenciando el apoyo en funcin de la dimensin .
Lo difcil es comprender cmo quiere el ponente apoyar a los pequeos agricultores con las medidas que propugna .
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Informe Staes ( A5-0389 / 2000 )
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El Presidente .
Seor Fatuzzo , si quiere permanecer de pie , proseguiremos , pues es usted el nico orador que falta .
<SPEAKER ID=97 NAME="Fatuzzo">
Seor Presidente , la pierna se me cansa fcilmente , por esto me siento de vez en cuando .
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Por lo que respecta a mi explicacin de voto sobre el informe Staes que se refiere a la Comisin de Control Presupuestario y en particular a cmo se han gastado las ayudas a Bosnia y Herzegovina , he de decir que me reun con los representantes de los pensionistas de esta regin .
Me rogaron que dijera al Parlamento Europeo - cosa que hago con mucho gusto en esta ocasin - que se vigile para que de algn modo las ayudas lleguen tambin a las personas mayores de Bosnia y Herzegovina .
" Pero nosotros no podemos ir a controlar qu sucede con nuestro dinero " , contest .
" Eh no , seor Fatuzzo , usted debe hacer hincapi en que se controlen dichos fondos en su destino .
Nosotros los pensionistas necesitaramos recibir algo de este dinero " .
<SPEAKER ID=98 NAME="Watson">
Seor Presidente , hay sin duda una crisis de sucesin en la agricultura como bien sabe , con su experiencia como agricultor , el Sr . Parish .
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Si esta crisis es particularmente aguda en el propio Estado miembro del Sr . Parish , ello es consecuencia directa de las polticas puestas en marcha por los gobiernos del R.U. durante los ltimos veinte aos , y para superarla , el Reino Unido debe analizar las implicaciones del acuerdo de Fontainebleau sobre su contribucin a las finanzas de la Unin Europea .
Esto ha sido desastroso para la agricultura .
As mismo , el ponente , miembro del Partido Conservador , debe trabajar dentro de su propio partido para garantizar el apoyo a sus propuestas en la Cmara de los Comunes .
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En pases en los que menos del 10 % de la poblacin vive ahora en zonas rurales , es demasiado fcil para los gobiernos dejar a un lado las necesidades de estas zonas , y el mensaje que debe salir de este debate es que al hacerlo estn poniendo en peligro a sus pases .
<SPEAKER ID=99 NAME="Korakas">
Intervenciones militares brbaras en nombre de la paz , tratados sucios " pacificadores " que han sido firmados por una manu militari , seguidos de " ayudas " financieras sospechosas para " restablecer la paz " : Estos son los logros que puede exhibir la Unin Europea en el caso de Bosnia - Herzegovina , de Kosovo y ms ampliamente en el de los Balcanes , que desde hace aos estn sufriendo a acusa de los tremendos intereses polticomilitares imperialistas y de lo que se est jugando en la regin .
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El informe del Parlamento es especialmente revelador sobre la forma de gestionar las financiaciones referidas y pone de relieve el despilfarro , incontrolable y opaco , del dinero de los contribuyentes de la Unin Europea , dichas financiaciones se explotan para estabilizar la penetracin de los grandes intereses de la Unin Europea en el protectorado de la OTAN en Bosnia , a pesar de las proclamaciones " humanitarias y pacificadoras " .
Las expresiones " mala gestin " , " retrasos " , " demora en los pagos " , " subvenciones de millones de ecus para material no subvencionable " " despilfarros e irregularidades " se repiten a menudo en el informe Staes y en los considerandos .
Describen con los colores ms negros la situacin predominante y ponen en evidencia la gran hipocresa sobre la " ayuda en favor de la sociedad civil " y el " restablecimiento de la democracia " .
 Se puede referir algo ms caracterstico que la propia constatacin del informe sobre un " conflicto de intereses " en la propia Oficina del Alto Representante ?
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A nosotros no nos sorprende , seora Presidenta , el hecho de que no puedan y no quieran desempear papel pacificador quienes " fomentan " la paz con bombas de uranio empobrecido , sembrando la muerte y la desgracia .
No nos sorprende que los grandes intereses econmicos que crearon , cultivaron y fomentaron que los pueblos se desgarraran mutuamente , y los agentes - sirvientes de estos intereses , como el famoso Sr . Kusner despilfarren la mina de partidas presupuestarias .
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Sin embargo s que nos sorprende la dureza y la hipocresa de los dirigentes que an siguen hablando de esfuerzos de " saneamiento " y de " mejora de los procedimientos para absorber las partidas presupuestarias y por restablecer el Estado de derecho " .
El balance que hace la triste realidad no deja margen ni para dudar , ni mucho menos para tranquilizarse .
Los pueblos no son cuentas , no se pueden comprar sus conciencias ; y por mucho que intenten adornar la realidad , van a encontrarlos siempre en contra .
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No vamos a votar a favor del informe Staes a pesar de tener bastantes constataciones y propuestas positivas , porque su concepcin ms general est empobrecida en cuanto a cualquier concepto de resistencia a la presencia imperialista y su nica inquietud es cmo adornarla para que los pueblos puedan digerirla .
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Informe Dell ' Alba ( A5-0359 / 2000 )
<SPEAKER ID=100 NAME="Fatuzzo">
Seor Presidente , he votado a favor del informe Dell ' Alba , sin embargo , deseo subrayar que este voto favorable esconde - y quiero decirlo aqu - mi posicin , como representante del Partido de los Pensionistas , absolutamente contraria a la costumbre generalizada de insistir para que los Fondos estructurales y las ayudas europeas se sumen a las ayudas nacionales .
En definitiva , los Fondos estructurales deben ser fondos adicionales .
Pues bien , no estoy de acuerdo .
Creo que los fondos europeos no tienen nada que ver con las financiaciones y las polticas nacionales .
Los fondos europeos no deben estar vinculados a los fondos nacionales .
Europa no es lo mismo que las naciones que la componen .
<SPEAKER ID=101 NAME="Maat">
Seor Presidente , antes de nada quisiera felicitar a mi colega Neil Parish por haber presentado un informe basado en la realidad de los agricultores , la realidad del campo y no en la visin de Bruselas .
Eso en s mismo supone una contribucin digna a la poltica agrcola .
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No obstante , si examinamos ahora la situacin , cabe preguntarse si todava hay jvenes lo suficientemente locos como para convertirse en agricultores en la Unin Europea .
Lo que necesitamos es gente que quiera realizar una gran prestacin , de hecho , superdotados , y que no provengan de una modificacin gentica .
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Parece que se lucha contra molinos de viento cuando se examina lo que la gente espera y , al mismo tiempo , lo que tienen que conseguir los jvenes agricultores .
Si analizamos la situacin , y me limito a mi propio pas , resulta que en la ganadera lechera se controla ahora todo desde las briznas de hierba hasta el momento en que la leche se encuentra en el supermercado .
Veo que los agricultores de cultivos herbceos y horticultores tienen que llevar ya desde hace tiempo una contabilidad completa en cuanto al medio ambiente y los consumidores , y que estn hacindolo con mucha motivacin .
Al mismo tiempo , debemos constatar que en muchos pases europeos los requisitos en cuanto al bienestar de los animales se encuentra entre los ms estrictos del mundo .
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Quien quiere convertirse en agricultor en Europa , tiene que hacer ms que un joven agricultor en otra parte del mundo .
Debe tener en cuenta el paisaje y las condiciones culturales .
Debe garantizar los criterios ms estrictos por parte de los consumidores , fabricar una gran variedad de productos , tanto en cuanto al aspecto regional como al de la calidad , garantizar el bienestar de los animales como exigencia mxima y ser responsable de un producto tambin cuando ste ha dejado el corral .
Eso es lo que llamamos ser empresario social como deporte de alto nivel .
Ello requiere amor por el empresariado , el medio ambiente y la naturaleza , orientacin social y perseverancia .
Ya tan slo por ese motivo sera deseable iniciar de cara al futuro una poltica concreta para los jvenes agricultores .
Tal vez deberan figurar en ella puntos orientativos tales como un sistema de primas combinado con la calidad , la proteccin de paisaje y del medio ambiente , pero tambin la introduccin de un impuesto medioambiental , no para los agricultores , sino que tenga que ser abonado por los consumidores , para financiar los requisitos adicionales que deben cumplir los agricultores y para mejorar la posicin en el mercado de agricultores y consumidores .
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Lo que llama la atencin en toda la poltica de la competencia de la Unin Europea es que s se le presta mucha atencin , pero por ejemplo , en el sector alimenticio se ha ido creando paulatinamente un monopolio para los compradores , los supermercados , y que a la vez la venta , en pequea escala , de los terrenos agrcolas est todava fragmentada .
En ese sentido sera deseable que tanto el Comisario Monti como el Comisario Bolkestein analizaran alguna vez esta cuestin de forma ms crtica en lo que al aspecto de la competencia se refiere .
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Seor Presidente , ningn ser humano puede estar un da sin comer , la comida es la condicin de vida nmero uno .
Eso requiere productores motivados .
Eso significa que la comida no slo es mercado , sino tambin salud pblica , paisaje y naturaleza .
Resumiendo , si somos conscientes de ello , sabemos que los agricultores jvenes debern ser superdotados en el futuro y , en ese sentido , merecen ms respaldo o apoyo poltico del que tienen en este momento .
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Informe Heaton-Harris ( A5-0395 / 2000 )
<SPEAKER ID=102 NAME="Fatuzzo">
Seor Presidente , el informe Heaton-Harris sobre el que he votado a favor es un informe sobre la eficacia del Instituto Monetario Europeo y , por consiguiente , sobre la situacin del euro .
Ya he mostrado mi satisfaccin por la mejora que ha registrado la moneda nica europea , es decir , el euro en estas ltimas semanas , pero en esta ocasin quisiera insistir para que se organice un banco europeo .
Creo que el BEI - Banco Europeo de Inversiones - debera estar ms cerca de los ciudadanos europeos tambin como banco , como entidad de crdito .
En consecuencia , espero que se siga mi indicacin .
<SPEAKER ID=103 NAME="Krivine y Vachetta">
. ( FR ) El informe Heaton-Harris mezcla dos cuestiones .
Critica , en nombre de la moderacin salarial , la concesin de primas extraordinarias a una parte de los trabajadores del BCE , lo cual no se puede aceptar .
En cambio , el ponente reprocha al BCE el impedir la accin de la OLAF ( Oficina Europea de Lucha contra el Fraude ) .
As sabemos " que el BCE ha declarado que no permitir que la Oficina de Lucha contra el Fraude ( OLAF ) lleve a cabo investigaciones internas " , que , " en su primer informe dirigido al Parlamento , al Consejo y a la Comisin , el Comit de vigilancia de la OLAF pidi que se iniciaran procedimientos ante el Tribunal de Justicia Europeo contra los organismos de la Comunidad que no hubieran aplicado el reglamento n  1073 / 99 antes de finales de 1999 " y " que la Comisin inici un procedimiento ante el Tribunal de Justicia de las Comunidades Europeas contra la decisin del Banco Central Europeo , de 7 de octubre de 1999 , en lo referente a la no aplicacin del reglamento n  1073 / 99 del Parlamento y del Consejo " .
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Consideramos que todo esto es grave y apoyamos el pasaje del informe que " deplora la evidente contradiccin entre este compromiso pblico asumido por el BCE de establecer una estrecha colaboracin con la OLAF y la decisin del propio BCE de impedir que la OLAF lleve a cabo investigaciones internas , a la espera de la sentencia del Tribunal de Justicia europeo " .
Por esta razn , votaremos a favor del informe Heaton-Harris .
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Informe Bushill-Matthews ( A5-0335 / 2000 )
<SPEAKER ID=104 NAME="Fatuzzo">
Seor Presidente , no puedo dejar de formular una explicacin de voto sobre el informe de mi amigo Bushill-Matthews , aunque ya intervine en el debate sobre el mismo .
Sin embargo , en esta ocasin , quisiera sealar que mi voto favorable implica tambin una invitacin para que , en el futuro , el Sr . Bushill-Matthews acepte una enmienda que present y que , lamentablemente , fue rechazada .
Es decir , que se asignen fondos a las pequeas y medianas empresas que tomen la costumbre de constituirse uniendo a un joven empresario , lleno de entusiasmo y de ganas de trabajar , un empresario mayor que sabe todo , conoce todo y puede transmitirle sus conocimientos , aunque ya no tiene muchas ganas de trabajar y que se complacera en legar a los jvenes su bagaje de experiencias .
<SPEAKER ID=105 NAME="Korakas">
- ( EL ) Los diputados del Partido Comunista de Grecia vamos a votar en contra del informe Ph .
R . Bushill Matthews , porque las medidas propuestas de " ayuda financiera a las pequeas y medianas empresas ( PYME ) de carcter innovador y generadoras de empleo " se sitan en la poltica ms general de los monopolios y de la Unin Europea frente a las PYME que tiene tres componentes :
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La ayuda selectiva a una pequea parte de grandes y medianas empresas para la situacin econmica griega , con el objetivo de consolidar su papel satlite alrededor de los monopolios , y el refuerzo de los procesos de concentracin de capital .
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La agudizacin de las condiciones de competencia para la aplastante mayora de las pequeas y medianas empresas para reforzar los mismos procedimientos por otros caminos .
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Aparte de lo referido anteriormente , en todos los programas de la Unin Europea sobre las PYME es evidente el propsito del capital monopolstico por descargar puestos de trabajo , que est obligado a anular , en las PYME , aumentando la explotacin de la clase trabajadora , y adems ayudndose de los cambios tecnolgicos .
Se trata de un propsito con mnimas posibilidades de xito , puesto que tropieza con los contrasentidos del sistema capitalista .
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Tambin es importante una observacin relacionada con los destinatarios de los programas comunitarios , que son empresas aisladas y no el total de las PYME .
Por supuesto , el gran capital sabe que una poltica en favor del total de las PYME va a crear un competidor que debe tenerse en cuenta .
As , las ayudas a los programas europeos , incluso si llegan a pequeas empresas , no tienen perspectiva de revalorizacin , puesto que la posicin de cada una de ellas por separado es excepcionalmente dbil en el mercado capitalista .
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Hay una serie de observaciones sobre el fondo de estos programas en concreto , que vienen a reforzar las observaciones generales citadas anteriormente :
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1 .
Las condiciones en las empresas a las que se dirigen estas medidas ( hasta 250 asalariados y hasta 14.000.000.000 de dracmas como volumen de ventas anual ) , permiten beneficiarse presumiblemente a grandes empresas para la realidad griega .
Realmente en Grecia el 91 % de las empresas emplean a cuatro asalariados y tienen un volumen de ventas de hasta el 60 millones de dracmas .
Desde este punto de vista tiene base la observacin del informe del Parlamento Europeo de que no se hace todo lo necesario por las PYME .
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2 .
El total de las pequeas y medianas empresas a las que se dirigen estos programas es insignificante ante el nmero de las PYME de la UE . En concreto , 7.387 en un total de 15 millones aproximadamente o en un porcentaje del 0.05 % del total , durante dos aos a partir de su aplicacin .
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3 .
Las cantidades totales que los Fondos europeos conceden son desesperadamente bajas y no componen el concepto de una poltica real en favor de las PYME .
 En total se han concedido 273 millones de euros ( 93.600.000.000 de dracmas ) o 18 euros ( 6170 dracmas ) por empresa !
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4 .
Todava peor estn las cosas en las consecuencias de esta poltica : Finalmente se han creado 2.038 nuevos puestos de trabajo en un total de decenas de miles de parados en la Unin Europea , con un coste de 122.000 euros ( 42 millones de dracmas ) por cada puesto de trabajo .
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5 .
El 97 % de las PYME beneficiadas por estas medidas , concierne al tercer bloque de los programas relacionado con la garanta de las financiaciones de las que las propias empresas se hicieron cargo por completo .
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Por consiguiente es normal dudar de cmo un procedimiento complicado con un coste elevado y con resultados tan pobres , se puede presentar como un logro de la Unin Europea .
En cuanto a Grecia , no estaba en ningn punto de estos programas , por consiguiente no ha habido ni una sola financiacin para nuestro pas .
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Por todas estas razones , vamos a votar en contra tanto del informe en cuestin como de la propuesta relativa de la Comisin Europea .
<SPEAKER ID=106 NAME="El Presidente">
El turno de explicaciones de voto queda cerrado .
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( La sesin , suspendida a las 13.00 horas , se reanuda a las 15.00 horas )
<CHAPTER ID=8>
Situacin de los trabajadores fronterizos ( continuacin )
<SPEAKER ID=107 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede a la continuacin del debate sobre la situacin de los trabajadores transfronterizos .
<SPEAKER ID=108 NAME="Schmid, Herman">
Seor Presidente , en primer lugar quisiera agradecer a la Sra . Oomen-Ruijten su excelente informe .
Muchas veces se ha intentado utilizar los problemas de los trabajadores fronterizos como una suerte de palanqueta para armonizar toda la legislacin fiscal .
Pero la Sra . Oomen-Ruijten sabe que estos trabajadores no alcanzan siquiera a un medio por ciento de la fuerza de trabajo , que sus problemas son diferentes en las distintas regiones fronterizas y que , por eso , se necesitan soluciones regionales para sus problemas .
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Puedo hablar con conocimiento de este tema , ya que he viajado entre Dinamarca y Suecia durante 25 aos .
Ahora se ha construido un puente entre Copenhague y Malm , calculndose que los viajeros fronterizos aumentarn considerablemente y que ambas urbes constituirn una regin de grandes ciudades . Por iniciativa danesa , se estableci en 1997 el principio , respaldado por la UE , de pago de impuestos en el pas en el que se trabaja .
Esto significa que es posible vivir en Malm y tener acceso all a la sanidad , a los cuidados infantiles , a la educacin y a todo lo dems , mientras se pagan impuestos al estado dans .
Esto es completamente insostenible si se quiere crear una regin comn en la zona del resund .
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Los polticos suecos proponen el modelo OCDE para los impuestos en las zonas fronterizas , esto es , que se paguen en el pas de residencia .
Pero un principio de esta ndole tambin causa problemas , ya que los impuestos financian mucho ms que el bienestar social de las familias .
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Lo mejor para esta regin sera que pagsemos impuestos municipales donde vivimos y estatales donde trabajamos .
Creo que esto eliminara las argucias y fraudes fiscales .
Pero un modelo as tambin debera estar finamente calibrado para que sea justo , ya que se trata de situaciones complicadas .
Por eso es decisivo que las soluciones emanen de las propias regiones , fundamentndose en el principio de que los trabajadores fronterizos debern pagar sus impuestos en el lugar en que reciban los beneficios financiados con recursos fiscales .
Slo as se conseguirn soluciones duraderas .
En cuanto a la regin del resund , es absolutamente necesario que se aplique este principio para que sta llegue a ser una regin comn .
<SPEAKER ID=109 NAME="Fatuzzo">
Seor Presidente , despus de felicitar sinceramente , en mi calidad de representante del Partido de los Pensionistas , a la ciudad de Piacenza que ha incluido en su estatuto los artculos 25 y 26 de la Carta Europea de los Derechos de las Personas Mayores y Discapacitadas , paso a expresar mi opinin sobre el informe de la Sra .
Oomen-Ruijten .
<P>
Apruebo el contenido de este informe y , en particular , la parte en que se pide que se examinen los reflejos de los cambios de las legislaciones nacionales en el Reglamento n  1408 que afecta a quien ha trabajado en ms de un Estado , y sobre todo esa parte del Reglamento concerniente a las normas de pago de las pensiones de quien ha trabajado en distintos Estados .
Se habla de los problemas de los trabajadores transfronterizos : ciertamente se hace referencia a los trabajadores de la Unin Europea e , indirectamente , a las relaciones de los Estados que se han adherido al Reglamento n  1408 , esto es , al Espacio Econmico Europeo ( EEE ) , es decir , Italia y Suiza .
Lamentablemente , la Convencin entre Italia y Suiza y el consiguiente reglamento han sido mal interpretados por el Gobierno italiano que hasta ahora ha pagado las pensiones a quien ha trabajado en Italia y en Suiza , en la medida de la mitad de la mitad , o sea , una cuarta parte de lo debido , segn lo establecido por los jueces italianos de primera y segunda instancia .
Espero que el Parlamento Europeo intervenga a fin de que los trabajadores no se vean obligados a acudir a la va judicial para que se les reconozcan sus derechos .
<SPEAKER ID=110 NAME="Gillig">
Seor Presidente , la cuestin de los trabajadores fronterizos , que hoy examinamos , es una problemtica lancinante en la Unin Europea , que todava no ha encontrado una solucin satisfactoria .
Seora Comisaria , Seor Presidente , es una situacin que no permite a los que viven y trabajan a ambos lados de los diferentes pases de la Unin el experimentar realmente la nocin de integracin europea que defendemos , de la que , sin embargo , ellos deberan ser los primeros beneficiarios .
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En esta Asamblea tenemos por costumbre incensar la cuestin de la libre circulacin de las personas y , por tanto , de los trabajadores .
Y , sin embargo , en esta cuestin las trabas persisten especialmente en trminos de situacin fiscal , de proteccin social , pero tambin hay que examinar otras cuestiones .
No pienso que esta cuestin sea coherente con todos los principios de liberalismo que examinamos , y para los que encontramos muy buenas soluciones cuando se trata de la libre circulacin de capitales y de mercancas .
Aqu se trata de una verdadera traba al principio de libre circulacin de personas y al principio de no-discriminacin basado en la nacionalidad .
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Creo que este informe es una verdadera inyeccin de recuerdo respecto a informes hechos anteriormente .
A pesar de todo , no debera ser necesario hacer todava ms .
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Debemos recordar a los Estados miembros sus responsabilidades , pidindoles que establezcan realmente una evaluacin de las polticas que tengan como resultado mantener sistemas que produzcan impactos negativos sobre la situacin de los fronterizos .
Estamos de acuerdo con el enfoque general del informe , pero la reintroduccin de ciertas enmiendas rebaja las ambiciones que nosotros debemos tener .
En efecto , estos acuerdos bilaterales a los que nos referimos , en materia fiscal , por ejemplo , o de seguridad social , deben ser verdaderamente conformes , pues no se trata solamente de tener en cuenta diferentes disposiciones .
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Para terminar , Seor Presidente , quisiera recordar que debera proponerse un verdadero inventario de las situaciones perjudiciales , incluso discriminatorias , pero que permita tambin eliminar los fraudes que hoy se producen , y esperamos del Consejo orientaciones en este sentido .
<SPEAKER ID=111 NAME="Jensen">
Seor Presidente , tambin me gustara dar las gracias a la Sra . Oomen-Ruijten por su informe de iniciativa propia .
Me parece acertado ocuparnos desde este Parlamento en reducir los problemas a los que se enfrentan los trabajadores que cruzan una frontera diariamente para ir a trabajar .
Conozco los problemas del Sur de Jutlandia , donde llama la atencin el escaso nmero de personas que viven a un lado de la frontera alemana / danesa y trabajan al otro lado , lo que creo ilustra los grandes obstculos existentes en la prctica .
Por ello me parece una buena idea trata de imponer a los pases miembros la elaboracin de informes sobre las consecuencias que tendrn para los trabajadores fronterizos las modificaciones de su legislacin en los mbitos de la seguridad social y de los impuestos , sin embargo , en mi opinin no podemos imponer a los gobiernos la obligacin de que compensen econmicamente a los trabajadores fronterizos por las modificaciones de su legislacin .
Resulta ms conveniente aguzar la atencin no slo hacia los problemas que han existido todo el tiempo , sino tambin hacia los nuevos que pudieran surgir .
Tambin me gustara respaldar la idea de llevar adelante una simplificacin del Reglamento 1408 / 71 ; hablamos de una problemtica muy compleja , pero tambin de una problemtica que afecta mucho a mucha gente .
<SPEAKER ID=112 NAME="Bouwman">
Seor Presidente , seora Comisaria , quiero hacer algunas observaciones con motivo de este expediente .
Antes de nada , quiero agradecer a la Sra . Oomen-Ruijten el trabajo que ha realizado .
En segundo lugar , hay que contemplarlo , por supuesto , como un llamamiento al Consejo Social y en parte a la Comisin , pero sobre todo al Consejo Social para hacer algo de una vez con este expediente . Especialmente , por saber que se trata del inicio de una liberalizacin necesaria de la circulacin del trabajo en toda Europa .
El trabajo fronterizo es libre circulacin y crecer , especial y previsiblemente , como consecuencia del ingreso de los pases de la ampliacin .
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Sin embargo , todava hay graves problemas , sobre todo , si examino mi propio pas y algunos pases vecinos : Blgica y Alemania , veo que hay distintos grupos que quieren garantizar diferentes principios .
Fundaciones que tienen que ver con los trabajadores fronterizos abogan por el principio del pas de residencia ; los sindicatos abogan por el principio del pas de trabajo ; el propio Gobierno , de nuevo , por el principio del pas de residencia , etc .
El problema debe , entre tanto , resolverse de una vez , y en este sentido , no queremos apoyar algunas enmiendas que la Sra .
Oomen-Ruijten ha propuesto , en parte para llegar a un planteamiento conjunto de las mismas , y proponemos garantizar el principio del pas de trabajo como punto de partida y trabajar en el llamado modelo social europeo .
<SPEAKER ID=113 NAME="Thorning-Schmidt">
Seor Presidente , en primer lugar quiero dar las gracias a la seora ponente por este informe .
Est bien que no olvidemos a los trabajadores fronterizos y sus problemas .
El informe es otra demostracin ms de que el Reglamento 1408 / 71 precisa una revisin radical y una simplificacin , como se viene proponiendo en el Consejo desde hace dos aos ; por ello una vez ms volvemos a lamentar que no se lograra alcanzar ms decisiones por mayora en la Conferencia Intergubernamental de Niza .
Los socialdemcratas daneses estamos a grandes rasgos de acuerdo con la mayora de lo que la seora ponente dice , no obstante , estoy completamente en desacuerdo con ella cuando considera un problema el que cada vez ms elementos de los regmenes nacionales de seguridad social se financien con fondos pblicos .
El Reglamento 1408 / 71 trata de la coordinacin de los regmenes de seguridad social y no de su armonizacin , y es importante recalcarlo .
Quiero subrayar este punto porque son precisamente este tipo de argumentos de los que se ha servido para atizar el fuego contra la UE esta parte de la oposicin danesa a la UE que afirma que la UE merma el bienestar dans .
Esta oposicin organizada a la UE es de los que trabajan con el objetivo de que no haya avances en este campo .
Da la impresin de que olvidaran que la falta de capacidad de accin en el Consejo tiene de hecho consecuencias - consecuencias para las personas que trabajan en otro pas y para sus familias , que se ven afectadas por la precariedad .
No obstante , la falta de capacidad de accin del Consejo tambin tiene la consecuencia de que en lugar de los polticos responsables sean los tribunales quienes adopten las decisiones .
Los euroescpticos hablan mucho de democracia , pero nunca puede ser democrtico dejar de tomar las decisiones que son necesarias y as dejar a los ciudadanos en situacin de precariedad otorgando a los tribunales una influencia que deberan tener los polticos .
<SPEAKER ID=114 NAME="Wallstrm">
Seor Presidente , deseo comenzar felicitando a la Sra . Oomen-Ruijten por su excelente informe sobre la situacin de los trabajadores fronterizos y , en particular , los problemas sociales y fiscales que afrontan dichos trabajadores .
Tambin quisiera agradecer al Parlamento el apoyo prestado a la propuesta de la Comisin de ampliar el mbito de aplicacin del Reglamento 1408 / 71 a los ciudadanos de terceros pases , la propuesta de modernizar y simplificar dicho reglamento , y el alentador apoyo prestado a la red Eures .
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La Comisin apoya plenamente las preocupaciones de sus Seoras respecto de los problemas que encuentran los trabajadores fronterizos .
As , pues , acojo con beneplcito la propuesta de sus Seoras de transmitir la resolucin al Consejo .
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Permtaseme ahora exponer brevemente el criterio de la Comisin respecto de las observaciones formuladas en la resolucin .
En primer lugar , sobre la seguridad social y el mercado laboral , el informe pide a la Comisin , antes de que acabe este ao , que organice una conferencia internacional para los Estados miembros y los pases candidatos sobre la situacin de los trabajadores fronterizos .
Es una idea excelente y se puede aprovechar la experiencia acumulada con la red Eures .
Esa conferencia podra determinar los procedimientos e iniciativas ptimos que se podran lanzar en los niveles comunitario y nacional y el Parlamento Europeo participar en su organizacin .
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Respecto de las disposiciones sobre coordinacin en materia de pensiones suplementarias , quisiera recordar a sus Seoras que la Comisin se ha comprometido en su programa de poltica social a proponer en 2002 una directiva relativa a la transferibilidad de las pensiones suplementarias .
Esa iniciativa complementar la directiva ya vigente en esa esfera , que se aprob en 1998 .
Como la propuesta estar basada en el artculo 42 del Tratado de la CE y depender del procedimiento de codecisin para su aprobacin , el Parlamento participar plenamente .
Adems , puedo confirmar que ya est prevista la realizacin de un estudio sobre la amplitud y la naturaleza del trabajo fronterizo con los auspicios de Eures en 2001 .
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Sobre las iniciativas adoptadas por los organismos de seguridad social en pro de una ms estrecha cooperacin transfronteriza para facilitar el acceso a las prestaciones de atencin de salud , estoy totalmente a favor de semejantes iniciativas y puedo confirmar que la Comisin tiene la intencin de alentar semejantes iniciativas y fomentar los intercambios de experiencia y procedimientos ptimos .
De hecho , la Comisin ya est prestando apoyo a un proyecto de esa clase en el que participan los habitantes de la eurorregin Mosa-Rhin , que abarca parte de Blgica , Alemania y los Pases Bajos .
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Respecto del seguimiento de los fallos Decker y Kohl , actualmente se estn debatiendo importantes cuestiones jurdicas en nuevos casos que se estn viendo ante el Tribunal .
Dichas cuestiones se refieren a la asistencia hospitalaria y al sistema de salud de los Pases Bajos .
La Comisin esperar al resultado de esos fallos antes de adoptar una posicin .
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Sobre los obstculos a la movilidad de cursillistas , estudiantes , voluntarios e investigadores , la Comisin ya ha adoptado la iniciativa y ha presentado una propuesta de recomendacin del Parlamento Europeo y del Consejo sobre la movilidad dentro de la comunidad de estudiantes , personas que siguen cursos de formacin , jvenes voluntarios , profesores e instructores .
El 9 de noviembre de 2000 , el Consejo de Educacin aprob sus posicin comn sobre dicha propuesta .
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Quiero agradecer al Parlamento Europeo su apoyo a este respecto y espero que los debates finales permitan al Parlamento y al Consejo aprobar en breve las recomendaciones .
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Sobre la idea de una propuesta de directiva relativa a la introduccin de informes sobre los efectos para los trabajadores fronterizos , que obligara a los Estados miembros a comprobar los efectos de su legislacin en los trabajadores fronterizos , quisiera decir con claridad que ya es tarea de la Comisin velar por que todas las disposiciones de las legislaciones nacionales sean compatibles con el Tratado y la legislacin secundaria del derecho comunitario .
Desde luego , la Comisin seguir utilizando las competencias establecidas en el artculo 226 del Tratado e incoando procedimientos de infraccin contra los Estados miembros que violen la legislacin comunitaria .
Sin embargo , tengo entendido que la propuesta de directiva va encaminada a establecer una evaluacin de las repercusiones socioeconmicas ms generales de la legislacin nacional que es en s compatible con el derecho comunitario , pero podra causar dificultades suplementarias a los trabajadores fronterizos .
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La Comisin no est segura de que sea apropiado proponer semejante instrumento legislativo .
La Comisin considera ms apropiado estimular la cooperacin transfronteriza de los interlocutores interesados en las diferentes regiones y en el nivel comunitario para prevenir cualesquiera consecuencias negativas de la legislacin nacional para con los trabajadores fronterizos .
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Por ltimo , mis observaciones sobre la fiscalidad .
A diferencia de la seguridad social , no existe una legislacin comunitaria sobre la fiscalidad personal .
En realidad , los Estados miembros se muestran extraordinariamente protectores de su soberana en esa esfera .
As ocurre en particular con la competencia para concertar tratados fiscales bilaterales .
As , pues , existen pocas posibilidades de que la Comisin pueda lograr la aprobacin de medidas por los Estados miembros , como se pide en el informe .
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Por desgracia , el Tratado de Niza no va a cambiar nada al respecto .
Como saben sus Seoras , en contra de nuestro deseo comn , se mantuvo el requisito de la unanimidad en el Consejo para los asuntos fiscales .
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Adems , es posible que haya divisin de opiniones sobre los mritos de las recomendaciones formuladas en el informe relativo a la fiscalidad en el Estado de empleo .
De hecho , la opinin predominante en las administraciones fiscales es la de que el Estado de residencia est en mejores condiciones que el Estado de empleo para tener en cuenta la situacin global de los contribuyentes .
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En conclusin , deseo agradecer de nuevo a la Sra . Oomen-Ruijten su estimulante informe y subrayar la determinacin de la Comisin de mantener sus medidas para superar los problemas que afrontan los trabajadores fronterizos .
<SPEAKER ID=115 NAME="El Presidente">
Muchas gracias , seora Comisaria .
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El debate queda cerrado .
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La votacin tendr lugar el mircoles a las 12.00 horas .
<CHAPTER ID=9>
Directivas medioambientales
<SPEAKER ID=116 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede al examen de la pregunta oral ( B5-0556 / 2000 ) de la Comisin de Medio Ambiente , Salud Pblica y Poltica del Consumidor , dirigida a la Comisin , sobre la aplicacin deficiente de determinadas medidas medioambientales ( PCB y PCT , hbitats naturales , nitratos ) .
<SPEAKER ID=117 NAME="Jackson">
Seor Presidente , la Comisin de Medio Ambiente del Parlamento est cada vez ms preocupada por que aprobemos legislacin medioambiental europea y despus desatendamos su aplicacin apropiada .
Dicho claramente , creemos que el Consejo de Ministros , la Comisin y el Parlamento Europeo son cmplices de un engao al pblico .
Las encuestas de opinin revelan que la mayora de los ciudadanos apoyan la idea de que las cuestiones medioambientales son importantes y se debe abordarlas en el nivel europeo .
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Estamos aprobando una legislacin que parece atender esa necesidad .
En realidad , en demasiados casos se pasa por alto la legislacin medioambiental , no se cumplen las metas , no se envan los informes a la Comisin a tiempo y los pases que violan la legislacin quedan impunes .
El objeto de este debate es el de poner de relieve lo que no funciona e intentar hacer algo al respecto .
En la Comisin de Medio Ambiente hemos preparado tres informes , que denominamos " informes indicativos " , basndonos en el modelo del Congreso de los Estados Unidos .
Hemos descubierto que la Directiva relativa a los hbitat est bloqueada por polmicas y juicios .
La Directiva relativa a los PCB se caracteriza por la omisin por parte de los Estados miembros , que no facilitan los importantsimos inventarios de las poblaciones con que cuentan .
La Directiva relativa a los nitratos probablemente fuera defectuosa desde el comienzo y todos menos dos pases -Dinamarca y Suecia , naturalmente- estn ahora ante el Tribunal Europeo de Justicia por no haberla aplicado .
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Es muy probable que esas deficiencias se repitan en toda la legislacin medioambiental de la UE .
 Qu se puede hacer a este respecto ?
Esperamos en primer lugar que en el programa de accin medioambiental , que el mundo espera con impaciencia , la Comisin aporte recursos adecuados para el seguimiento de la aplicacin de la legislacin .
Sera interesante que la Comisaria dijera cuntas personas , aproximadamente , se encargan de ello en su Direccin en comparacin con las que supervisan la introduccin de nueva legislacin .
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En segundo lugar , tiene que haber un debate mucho ms sincero -en los niveles nacional y europeo- sobre la posibilidad real de alcanzar los objetivos medioambientales establecidos en el proyecto de legislacin .
Con demasiada frecuencia , sospechamos , los Estados miembros subscriben leyes verdes , porque queda bien hacerlo y oponerse a ellas o moderarlas est considerado una insensibilidad poltica .
Si , en realidad , no pueden cumplir con lo que han acordado , esos pases estn perjudicando a las causas verdes .
Si los alemanes y otros , por ejemplo , tienen ahora problemas con la Directiva relativa a los hbitat ,  por qu no lo supimos cuando dicha directiva pas por el Parlamento ?
Y , de hecho ,  vot el Gobierno alemn en contra de esa directiva originalmente ?
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Desde luego , cuando se adopta un instrumento legislativo , hay que tener en cuenta el costo de las disposiciones relativas a las operaciones de limpieza .
Un buen ejemplo de deficiencia al respecto es la directiva relativa a las aguas residuales urbanas para cuyo cumplimiento el Gobierno de Bruselas carece de medios .
Sospechamos que lo mismo ocurrir con la directiva relativa a la limitacin de las emisiones nacionales .
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En tercer lugar , queremos que los Estados miembros desarrollen las infraestructuras que les permitan -a todos ellos- llevar a cabo la labor de vigilancia que debe acompaar la aplicacin idnea de muchas de las directivas de la UE que aqu aprobamos .
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Mis colegas y yo nos sentimos desesperadamente decepcionados de que el Consejo considerara que no poda acceder a nuestra propuesta de transformar en directiva la recomendacin sobre las inspecciones medioambientales .
No pedamos un cuerpo de inspectores , sino simplemente que los Estados miembros accedieran a hacer cumplir a sus cuerpos de inspectores una norma comn ms estricta .
Volveremos a proponer esa idea dentro de dos aos , cuando examinemos de nuevo esa cuestin .
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En cuarto lugar , deseamos una actuacin ms rpida de la Comisin a la hora de llevar a los Estados miembros ante los tribunales , cuando violan la legislacin de la UE .
La semana pasada , el Gobierno griego , que no nada en la abundancia precisamente , pag el segundo plazo de una sancin , que ahora asciende a un total de dos millones de euros , por no haber cumplido un fallo del Tribunal de Justicia sobre los vertidos de residuos en Creta .
Fue trece aos despus de que la Comisin recibiese la primera queja sobre el vertido de esos residuos y no menos de diecinueve aos despus de que entrara en vigor la directiva de que se trata .
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Es absurdo que un pas pobre se coloque en la situacin de tener que pagar dinero a Bruselas , pero igualmente absurdo es que se haya tardado tanto en ese caso .
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Por ltimo , permtaseme decir que en el Parlamento no nos arredra ni nos distrae la idea de que el Parlamento Europeo slo deba preocuparse de la aprobacin de la legislacin y no de su seguimiento .
Al parecer , al Consejo de Medio Ambiente le extra un poco -e incluso desaprob- que hubiramos invadido su jurisdiccin y que nuestra intencin fuera la de tomarnos muy en serio la recomendacin sobre las inspecciones medioambientales .
Como todos sabemos , los diputados al PE son los que reciben las crticas pblicas por las deficiencias en la aplicacin .
El pblico suele quejarse ante nosotros , no ante el Consejo de Medio Ambiente .
Por el inters de los ciudadanos de Europa y de su medio ambiente , vamos a seguir de cerca esa cuestin y no vamos a cejar al respecto .
<SPEAKER ID=118 NAME="Wallstrm">
Seor Presidente , en primer lugar agradezco a la Sra . Jackson su importante pregunta .
Quisiera recordar a todos los diputados al Parlamento Europeo que la aplicacin de la legislacin de la Comunidad Europea abarca la transposicin de las directivas en la legislacin nacional y tambin su aplicacin a las decisiones particulares .
Tambin comprende el cumplimiento de otras obligaciones , tales como la aprobacin de programas , las designaciones y la supervisin .
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Las dificultades encontradas por la Comisin de Medio Ambiente en estos tres informes no se limitan , en realidad , a las tres directivas elegidas , sino que afectan a todas las directivas medioambientales de la CE .
La Comisin -y , muy en particular , la DG de Medio Ambiente- estn al corriente de esas dificultades y llevan ya cierto tiempo dedicadas a mejorar su actuacin en esa esfera y puedo asegurar a sus Seoras que la semana que viene , cuando la Comisin examine el Sexto Programa de Accin Medioambiental , toda la cuestin de la aplicacin ser un aspecto muy importante de ese programa .
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Tenemos diversos instrumentos a nuestra disposicin para mejorar la aplicacin .
Podemos , por ejemplo , difundir informacin para ofrecer un panorama ms actualizado de la situacin y s que tambin hemos transmitido algunos de esos informes y encuestas anuales al Parlamento y que podemos hacer mucho ms para velar por que los medios de comunicacin presten atencin al respecto .
Podemos crear instrumentos para contribuir al anlisis y la evaluacin de los avances en la aplicacin .
Podemos adoptar medidas legales para seguir la aplicacin .
Desde 1997 , se han adoptado iniciativas concretas en varios frentes , incluida la responsabilidad medioambiental , que , naturalmente , presionar a los Estados miembros para que apliquen las normas y reglamentos vigentes ; quejas y procedimientos de investigacin en el nivel nacional , en los que hemos desempeado el papel de asesoramiento ; acceso a la justicia , cursos de formacin de magistrados -tambin muy importante , porque tiene que ver tambin con la educacin- y la publicacin de esta encuesta anual sobre la aplicacin de la legislacin medioambiental .
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Tambin hemos trabajado para crear un vnculo claro entre la aplicacin de las directivas y la cofinanciacin comunitaria , que ha resultado muy eficaz , adems de velar por una estrecha relacin con el instrumento financiero LIFE , porque , cuando los Estados miembros vean que , si no cumplen los reglamentos , estar amenazada la entrega de fondos , se sentirn claramente presionados .
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En mayo del ao pasado organizamos la primera operacin de citar los nombres de los incumplidores para avergonzarlos en relacin con la calidad del agua de bao .
En marzo de este ao se organizar una segunda operacin y as seguir para que dispongamos de un marcador de resultados en materia de aplicacin por los Estados miembros de la legislacin comunitaria .
La semana pasada , sin ir ms lejos , el Parlamento Europeo y el Consejo llegaron a un acuerdo , como ha dicho la Sra . Jackson , sobre una recomendacin en la que se establecern criterios mnimos para las inspecciones medioambientales en los Estados miembros .
Todas esas iniciativas van encaminadas a aumentar el nivel de conocimientos y cumplimiento de la legislacin medioambiental y de la Comunidad Europea .
Naturalmente , reconozco que falta an mucho por hacer .
Debemos buscar formas nuevas de fomentar la transposicin y la aplicacin idneas de la legislacin medioambiental .
Por ejemplo , necesitamos trabajar para mejorar la participacin de las personas en los niveles local y regional .
Una mayor sensibilizacin pblica en esos niveles propiciara un anlisis ms minucioso y la exigencia pblica de aplicacin eficaz de la legislacin medioambiental .
Debemos permanecer vigilantes y activos para velar por que la situacin mejore y quisiera confirmar al Parlamento Europeo mi compromiso personal y el de mis servicios de velar por el mayor nivel posible de cumplimiento de la legislacin medioambiental de la Comunidad Europea .
<P>
Para ese fin , voy a aplicar todos los medios disponibles , incluidos los procedimientos reglamentarios de infraccin establecidos en los artculos 226 y 228 del Tratado de las Comunidades Europeas y 141 y 143 del Tratado Euratom , que pueden concluir con la imposicin de sanciones econmicas a los Estados miembros infractores .
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Me complacera que el Parlamento Europeo me concediera ms recursos y personal para esa labor .
Hoy tenemos entre 45 y 50 miembros del personal trabajando exclusiva o parcialmente en los asuntos relativos a la aplicacin y , naturalmente , necesitaramos ms .
Pero tambin creo que todo funcionario debe ocuparse aqu del aspecto relativo a la aplicacin de la introduccin de nueva legislacin .
Desde el principio he dicho con toda claridad que insistir ms en la aplicacin .
Para ello , son necesarias la informacin , la integracin y la aplicacin , que deben constituir las directrices para el futuro .
Espero que convendrn conmigo sus Seoras en que estamos empezando a lograr avances en la mejora de la aplicacin y , si tanto la Comisin como el Parlamento Europeo siguen adoptando medidas para poner de relieve ese problema y actuar al respecto , durante esta legislatura parlamentaria se lograrn sin lugar a dudas ms avances .
<SPEAKER ID=119 NAME="Moreira Da Silva">
Seor Presidente , Seoras , en materia de medio ambiente y salud pblica el principal problema del acto legislativo europeo no radica en la incapacidad para producir legislacin adecuada .
El problema radica , por un lado , en la lentitud con que se trasponen las directivas al derecho nacional y , por otro , en su falta de aplicacin .
Las directivas medioambientales en debate , relativas a los PCB , los nitratos y los hbitat , son ejemplos de ello .
De poco ha servido que se aprobara la Directiva relativa a los hbitat y la creacin de la red " Natura 2000 " a fin de proteger los sitios de importancia comunitaria , cuando la Comisin est desde 1995 esperando que todos los Estados miembros presenten la lista definitiva de dichos sitios , as como sus planes , normas y mecanismos de gestin .
Lo mismo sucede con la Directiva relativa a los PCB .
De poco ha servido que se formulara , en nombre de la proteccin de la salud pblica , la prohibicin de los PCB y la descontaminacin de todos los equipos que contienen PCB y PCT , cuando , transcurridos cinco aos , la inmensa mayora de los Estados miembros no slo no han puesto en prctica la directiva , sino que , adems , ni siquiera han hecho lo que era ms sencillo : los inventarios de los PCB y los planes de descontaminacin .
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Por tanto , estamos ante un marco general de incumplimiento y , por esa razn , estas directivas no han dado los resultados medioambientales que se esperaba .
Pero estamos tambin ante cierta impunidad .
La lentitud del contencioso comunitario y la escasa aplicacin de sanciones econmicas a los Estados miembros prevaricadores ha enviado dos seales polticas negativas .
Los que cumplen no sienten estmulo para continuar , los que no cumplen no sienten presin para cambiar de vida .
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Por eso , es fundamental que la Comisin , como custodia de los Tratados que es , controle todo el proceso de transposicin y aplicacin de la legislacin comunitaria , haciendo pblico el desempeo de todos los Estados miembros y velando por la sancin ejemplar de los que no cumplen .
<SPEAKER ID=120 NAME="Sacconi">
Seor Presidente , como ha ilustrado tan eficazmente la Sra . Jackson , el cuadro que aflora del examen de la aplicacin de las tres directivas en cuestin es realmente inquietante .
Aunque se trata de medidas muy diferentes entre s , resulta que la inmensa mayora de los Estados miembros ha ido acumulando un grave retraso en su aplicacin concreta .
Y ste es un hecho grave que , ms all de las consideraciones tcnicas acerca de cada una de las de las tres directivas , nos debe empujar a reflexionar sobre los motivos que estn detrs de esta situacin .
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Quisiera subrayar dos aspectos de la misma : por un lado , en nuestros Estados cuesta integrar la proteccin del medio ambiente en el concepto mismo de las distintas polticas sectoriales y , por el contrario , dicha proteccin contina contemplndose como una serie de acciones que tienen que llevarse a cabo a posteriori , para reparar un dao eventual y , por otro , precisamente por este enfoque pstumo , los costes de la aplicacin de las directivas se consideran con frecuencia demasiado gravosos y desprovistos de una verdadera utilidad , y esto tambin por la escasez de los medios puestos a disposicin por los Estados miembros .
<P>
En ltimo trmino , el error est precisamente en considerar las inversiones medioambientales como una obligacin impuesta , un coste aadido intil .
Sin embargo , el medio ambiente es nuestro futuro y , para defenderlo , no podemos confiar slo en el voluntarismo ni tampoco en la capacidad punitiva del Tribunal de Justicia .
Yo tambin estoy de acuerdo con que si con el Quinto programa de actuacin en materia de medio ambiente se ha apostado principalmente por un enfoque sectorial de la poltica medioambiental , quizs al reflexionar con vistas del Sexto deberamos , por el contrario , insistir mucho ms en la implicacin de los agentes sociales y econmicos , as como de las autoridades locales en el logro de los objetivos fijados de vez en vez , de manera que la proteccin del medio ambiente llegue a ser cada vez ms un elemento a integrar en el planteamiento global .
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En este contexto , ser importante garantizar , como decimos en nuestra propuesta de resolucin , una amplia difusin , incluso a travs de Internet , de los mejores y de los peores resultados conseguidos por los Estados miembros en materia de aplicacin de las directivas medioambientales , al objeto de subrayar el distinto empeo puesto por cada uno de ellos en esta materia y de someter el comportamiento de los Estados al juicio de la opinin pblica , casi siempre ms eficaz que el del Tribunal de Justicia .
Para facilitar las tareas de control , as como de comparacin entre las distintas situaciones , pienso que sera an ms importante seguir profundizando la investigacin sobre los parmetros comunes en materia medioambiental .
<P>
La proteccin del medio ambiente no conoce fronteras nacionales y es un mbito de actuacin comunitario por excelencia .
Por esto , y an ms con vistas a la ya inminente ampliacin a los pases de Europa central y oriental , no podemos aceptar que no se cumplan las decisiones adoptadas por los quince Gobiernos y por nosotros .
El medio ambiente natural es una riqueza comn y nuestro empeo en perseguir los objetivos debe poder servir de ejemplo a los pases candidatos tan enfrascados en el difcil trabajo de saneamiento de situaciones de degradacin a menudo extraordinariamente graves .
Para mejorar la situacin , cada uno de nosotros , como representante de las Instituciones comunitarias , nacionales o locales y como simple ciudadano , debe poner algo de su parte .
<SPEAKER ID=121 NAME="Davies">
Seor Presidente , mi asistente , Vikki Phillips , acaba de entregarme una nota en la que dice que Dinamarca gasta quince veces ms que Grecia en inspecciones medioambientales y las evaluaciones apropiadas .
En fin , si es as , es evidente que algo no funciona en absoluto y sospecho que no es en Dinamarca .
Me complace mucho apoyar la mayor parte de lo que ha dicho la presidenta de la Comisin de Medio Ambiente , aunque me preocupa un poco hacerlo , pues soy consciente de que la prxima sancin del TEJ puede ser perfectamente para el Reino Unido por su incumplimiento de la Directiva relativa a las aguas de bao , pese a que en los ltimos aos se ha gastado mucho dinero y se han adoptado muchas medidas con vistas a dicho cumplimiento .
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Ahora bien , quiero decir con claridad que no creo que debamos utilizar el incumplimiento por parte de algunos Estados miembros de la legislacin medioambiental para justificar un menoscabo de nuestras ambiciones o afirmar que demasiada legislacin resulta poco prctica .
Soy totalmente partidario de adoptar posturas realistas y velar por que la nueva legislacin tenga sentido , pero los problemas que afrontamos en toda la Unin Europea y en todo el mundo son demasiado graves para que dejemos de tener objetivos elevados al respecto .
Y creo que algunos de los avances logrados el ao pasado por el Reino Unido en la aplicacin de la Directiva relativa a los hbitat demuestran con toda claridad que con mucha frecuencia no es culpa de la legislacin , sino de la falta de voluntad poltica , la omisin del cumplimiento que todos deseamos .
<P>
Quiero apoyar firmemente la idea del marcador de resultados mencionada por la Comisaria y de las operaciones para nombrar y avergonzar a los Estados miembros que defraudan las esperanzas de los diputados al Parlamento Europeo , de la Comisin y del pblico .
Como poltico , la Comisaria conoce muy bien la importancia de que se vele por una presentacin de la informacin fcil de asimilar y comprender por todos los periodistas de la Unin Europea y tal vez por algunos polticos tambin .
<P>
Conque llammoslo el libro rojo de la Comisin , no , mejor llammoslo el libro verde de la Comisin , si bien con algunas motas negras en sus pginas .
Citemos los nombres de los incumplidores para avergonzarlos en todas las oportunidades que se presenten y ganmonos al pblico para velar por que se imponga el cumplimiento de esta legislacin y por que los Estado miembros reconozcan sus responsabilidades .
<SPEAKER ID=122 NAME="Gonzlez lvarez">
Seor Presidente , la Sra . Presidenta Jackson ha expresado bien la preocupacin de los miembros de la Comisin de Medio Ambiente , que , en mi caso , se ve reforzada por mi pertenencia a la Comisin de Peticiones del Parlamento Europeo .
El 40 % de las peticiones que llegan a esta ltima procede de ciudadanos preocupados por la preservacin del medio natural .
Y habitualmente se refieren a la Directiva " Hbitats " , a la Directiva sobre el impacto ambiental , a la Directiva " Aves " y a la Directiva sobre el derecho a la informacin , que probablemente sean , con las que hoy discutimos aqu de nitratos y PCB , las ms incumplidas . El informe del Sr .
Goodwill muestra que hay unos Estados miembros en los Tribunales , otros con procedimientos abiertos y slo hay dos Estados miembros fuera de toda duda . Tambin el Sr .
Jonas Sjstedt , en su informe , recuerda a aquellos Estados miembros que han incumplido reiteradamente la Directiva " Hbitats " .
<P>
La Comisin de Peticiones y yo misma sabemos que en muchas ocasiones lo que ocurre es que los Estados miembros , o no responden a tiempo , o , como decimos en Espaa , y no s si tiene una buena traduccin , " marean la perdiz " .
Y , con los escasos recursos humanos de los compaeros de la comisin , que tienen que responder continuamente a requerimientos , no slo de los peticionarios , sino tambin de los Gobiernos , es muy difcil trabajar , Sra . Comisaria .
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Es imprescindible que respetemos el derecho que nosotros mismos elaboramos , y la prueba de que hay falta de voluntad poltica es que algunos Estados miembros lo cumplen y otros lo incumplen .
Ello sita en un diferente nivel la competitividad de las empresas .
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En mi opinin , hay tres cuestiones fundamentales .
En primer lugar , lo que ya se dijo aqu : utilizacin disuasoria de los Fondos europeos ; no se pueden dar Fondos europeos a proyectos que incumplan el Derecho comunitario .
En segundo lugar , que hay que encontrar sanciones adecuadas ; es muy duro ( yo estoy en una regin que necesita mucho las subvenciones europeas ) , pero aunque sea muy duro congelar unas subvenciones , si no se hace , los Estados miembros no lo van a entender .
Por ltimo , Sr . Presidente , agilizacin de los plazos .
Pero yo s que eso est en manos de los Tribunales , est en manos de los Gobiernos , est en manos de todos .
<SPEAKER ID=123 NAME="Blokland">
Seor Presidente , el objetivo de estas directivas es la proteccin del medio ambiente .
Esto significa que los Estados miembros no slo tienen que transponer las directivas en la legislacin nacional , sino que esta legislacin nacional debe cumplirse de forma efectiva .
Adems , significa que hay que examinar el cumplimiento de los objetivos , en lugar de los medios , en el control de la ejecucin .
<P>
La prctica desgraciadamente muestra que las directivas europeas no son a menudo correctamente ejecutadas por los Estados miembros .
Acciones tales como el control del cumplimiento mediante inspecciones independientes , resultan , por tanto , indispensables .
En lo que a las inspecciones medioambientales respecta , el Parlamento Europeo se ha esforzado al mximo por regularlas bien .
El resultado de las negociaciones no permite , sin embargo , la adopcin de una directiva vinculante , ya que el Consejo y la Comisin no estn todava dispuestos a ello .
Me temo que en el futuro tambin surgirn problemas con otras directivas en cuanto a la ejecucin dada esta postura de los Estados miembros .
Slo hace falta examinar las muchas advertencias efectuadas por la Comisin a los Estados miembros , que ya han conducido , en algunos casos , a procedimientos por incumplimiento .
Tras la ampliacin , esta situacin slo puede empeorar , ya que los actuales Estados miembros dan un mal ejemplo .
<P>
La Comisin debe presentar propuestas de modificacin para lograr reglas viables cuando surjan diferencias de interpretacin .
Estas modificaciones no deben tener como objetivo medidas complementarios o ms amplias , sino que deben servir para mejorar la ejecutabilidad de las normas actuales .
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En lo que a la directiva sobre el PCB se refiere , tambin hay que prestar atencin a las reservas .
Si stas se mantienen durante mucho tiempo , se harn esperar mucho los efectos de esta directiva .
<SPEAKER ID=124 NAME="Trakatellis">
Seor Presidente , para empezar quisiera expresar mi acuerdo con lo que han dicho la Sra . Jackson y muchos de mis colegas y querra centrar mi atencin en algunos puntos .
Tal como todos han subrayado , la legislacin existe .
El problema est relacionado con la incorporacin y la aplicacin de dicha legislacin .
Y claro que debe haber voluntad poltica ; pero sobre todo depende del seguimiento que realice su despacho , seora Comisaria .
Cuando , por ejemplo , muchas veces encuentran denuncias , no las hagan frente slo con una correspondencia interminable , sino adopten una postura de presin con determinacin , para que se aplique realmente la legislacin .
Y si hay razones para ir al Tribunal de las Comunidades Europeas , pues vayamos ; y si se debe imponer una sancin , que se imponga .
<P>
Como ha dicho la Sra . Jackson , mi pas est pagando cada da 20.000 euros , y espero que entre en razn y que se conforme .
En particular quisiera tambin llamar su atencin sobre la Directiva 92 / 43 sobre las regiones Natura 2000 .
No debemos permitir , a la ligera , obras en estas regiones porque el artculo 6 de la Directiva dice que , slo a falta de soluciones alternativas , debe realizarse un proyecto por otras razones imperiosas , de importante inters pblico en regiones Natura 2000 .
Y en este punto , le recuerdo de nuevo que en una regin de mi pas , en Ftiotide , en donde todos estn en contra del puente del Golfo Mliko , que adems debemos sealar que el propio Ministerio de Medio Ambiente y Obras Pblicas ha incluido entre las regiones Natura 2000 ; y en su despacho hay denuncias de que el Gobierno griego quiere que se construya este puente que va a tener consecuencias ambientales tremendas , y sin embargo hay soluciones alternativas .
Y me alegro por el compromiso que ha referido en su ponencia y quiero esperar que este compromiso sea real , y voy a hacer un seguimiento de lo que suceda en estas regiones Natura 2000 de Europa , y por supuesto en la regin del golfo Mliko en donde se est planificando un puente que va a destruir por completo un gran hbitat .
<SPEAKER ID=125 NAME="Bowe">
Seor Presidente , en primer lugar he de agradecer a la Comisaria , al presidente y a los dems diputados sus sabias palabras .
Son compromisos muy positivos y claros para hacer algo en relacin con este gravsimo problema .
<P>
Pero no son simples palabras lo que necesitamos , son acciones , hechos , y no podemos depender de los Estados miembros para que los lleven a cabo solos .
Aun cuando hubiera aqu representantes del Consejo , que no parecen estar presentes , aunque estuvieran dispuestos a hacer declaraciones , que no lo parecen , no podramos dejarles que lo hicieran solos .
Necesitamos algn tipo de vigilancia para que supervise y garantice la aplicacin de la legislacin .
Lamentablemente , nuestra propia Agencia de Medio Ambiente no parece estar an a la altura de esa tarea .
Esperemos que lo est en el futuro .
<P>
Conque ,  qu soluciones tenemos ?
 Qu podemos hacer los diputados ?
En fin , estos tres informes que el Parlamento tiene ante s son un comienzo .
Citan los nombres de los incumplidores para avergonzarlos .
Piden sanciones .
Hacen propuestas para lograr mejoras suplementarias .
Pero tambin formulan una observacin que debemos tener en cuenta aqu , en el Parlamento .
Dicen esencialmente que nunca se debera haber aprobado instrumentos legislativos deficientes .
Y sa es una enseanza que debemos tomarnos muy en serio .
Tal vez debamos empezar a pensar en hacer menos , pero mejor .
Hemos hablado de hacerlo , pero , al parecer , sin conseguirlo an .
Cuando incluyamos mejores instrumentos legislativos en el orden del da del futuro , se deben respetar .
<P>
Por no haber transpuesto los Estados miembros la legislacin , cuyo ejemplo ms representativo es el de la legislacin relativa a los PCB y los PCT , ahora tenemos el problema , extraordinariamente grave , de una contaminacin a largo plazo de nuestra cadena alimentaria por una substancia qumica txica y persistente .
Esa substancia qumica txica se est acumulando lenta , pero inevitablemente , en la cadena alimentaria humana y est alcanzando niveles que ya superan los fijados por la Organizacin Mundial de la Salud en ciertas substancias grasas , en particular la mantequilla , y en algunos casos los pescados grasos , como , por ejemplo , el salmn .
Ahora estn subiendo sigilosamente por la cadena humanitaria hasta el punto de que ahora nuestros nios estn empezando a ingerir cantidades de esas toxinas que superan las recomendadas por la Organizacin Mundial de la Salud .
Si no estamos dispuestos a adoptar medidas en serio y con prontitud , en el futuro nos encontraremos con ms problemas de esa clase que afectarn a las generaciones futuras .
Debemos seguir de cerca esa cuestin en pro de dichas generaciones futuras .
<SPEAKER ID=126 NAME="Mulder">
Seor Presidente , estoy de acuerdo con la Sra . Jackson y con muchos otros oradores que dicen que una vez que hay legislacin , sta debe ejecutarse .
As mismo , estoy de acuerdo con la Sra . Jackson cuando dice respecto de las directiva sobre nitratos : " that was flawed from the beginning " .
Se trata de una norma mala .
Cmo es posible que si se quiere mantener 50 miligramos de nitrato en el agua subterrnea , se mantenga la misma densidad de ganado por hectrea en toda Europa , de Finlandia a Italia .
El perodo de crecimiento es , por supuesto , mucho ms corto en Finlandia que en Italia y , por tanto , en Italia , en general , puede haber ms cabezas de ganado por hectrea que en Finlandia .
Por lo que a m respecta , cada ganadero puede tener tantas vacas como quiera si no sobrepasa estos 50 miligramos de nitrato .
<P>
En lo que a las mediciones se refiere  Cmo es posible que la Comisin no haya adoptado directivas claras sobre cmo debe medirse , a qu profundidad , cuntas veces al ao , cmo hay que tener en cuenta la influencia de la poca ?
Toda esa serie de cosas se desconoce todava y , aparentemente , existen diferencias de pas a pas y de poca a poca .
Cuando se mide el nitrato ,  cmo queda claro que procede del estircol animal ?
Un montn de agricultores emplean abono artificial ,  cmo se mide eso ?
 Cul es la influencia , por ejemplo , de las cloacas que tienen filtraciones ?
 Cul es la influencia de los ros grandes que desembocan en los diferentes pases ?
<P>
La contaminacin causada por los nitratos no puede proceder solamente del estircol de origen animal , y resulta completamente irrazonable decir a los ganaderos que debe haber limitaciones , cuando no sabemos de dnde procede la restante contaminacin causada por los nitratos .
Estoy de acuerdo con todos los oradores que dicen que debemos tener una buena poltica medioambiental .
No estoy en contra de la norma relativa a los 50 miligramos de nitratos en las aguas subterrneas , pero s quiero que se adopten directrices claras sobre cmo debe medirse y cmo debe realizarse esa medicin .
<SPEAKER ID=127 NAME="Sjstedt">
Seor Presidente , he redactado el seguimiento de la Directiva " Hbitats " y durante este tiempo me he convencido de que muchos pases miembros realmente no saban qu obligaciones contraan con su aprobacin .
No se entendi su amplitud .
sta es una de las principales explicaciones de la lentitud de todo esto .
Pero que vaya lento no significa que no pase nada .
Estn sucediendo muchas cosas en esta materia , pero no tantas como quisiramos .
Cuando se cuestiona la directiva es importante recordar que , aunque con lentitud , estn sucediendo cosas interesantes .
<P>
Creo que esto tambin explica las insuficientes inversiones en informacin y en dilogo con aquellos a quienes directamente afecta esta directiva en las zonas protegidas , lo que tambin causa muchos conflictos innecesarios .
En este campo hay mucho que aprender .
<P>
Obviamente , los Estados miembros tienen la responsabilidad principal , econmica y judicial , pero es importante que la UE no slo legisle y destine recursos de los Fondos , lo que est muy bien , sino que tambin divulgue todos los buenos ejemplos existentes y use los recursos propios para propiciar un adecuado desarrollo .
<P>
La actual situacin es muy grave , especialmente porque el empobrecimiento de la diversidad biolgica es muy veloz .
No vemos que la situacin cambie .
Por eso , el trabajo debe continuar y la directiva , en la situacin actual , no debe modificarse ni revisarse .
<SPEAKER ID=128 NAME="Oomen-Ruijten">
Seor Presidente , es muy positivo que , en tanto Parlamento , ejerzamos nuestras competencias de control y examinemos directivas que encuentran muchsima crtica en los Estados miembros .
No solamente mucha crtica en los Estados miembros , sino tambin mucha divisin en el Parlamento Europeo .
Quisiera hacer hoy una observacin sobre dos directivas .
<P>
En primer lugar , la directiva sobre los hbitats y , en segundo lugar , la directiva sobre nitratos  Qu tienen en comn estas dos directivas ?
Que los Estados miembros han recibido competencias amplias desde Europa para indicar ellos mismos los espacios naturales , las especies protegidas y , tambin , especialmente en la directiva sobre nitratos , las zonas sensibles .
Ahora oigo cada vez ms que los miembros de la Segunda Cmara de los Estados Generales dicen :  qu habis conseguido con ello ?
Sin embargo , no es Europa la que ha dictado que todos los Pases Bajos sean sealados como zona sensible a los nitratos .
Son los propios Pases Bajos los que lo han hecho .
Entonces , somos nosotros , gracias tambin a la buena ayuda de algunos colegas , quienes debemos examinar cmo , mediante una peticin de derogacin , podemos introducir todava modificaciones en , por ejemplo , la legislacin relativa a los nitratos , a fin de posibilitar la consecucin del objetivo , una reduccin de los nitratos , de forma decente .
<P>
Lo mismo se aplica a la directiva sobre hbitats .
Si vuelvo a echar un vistazo al drama de hoy , un terreno empresarial ubicado en la frontera , entre Maastricht y Aquisgrn ha sido por ensima vez paralizado porque se han encontrado dos hmsters de una determinada especie .
stos han sido retenidos de nuevo , porque un grupo de accin para la proteccin y conservacin de esta especie piensa que si ahora los retiene en el terreno , se aparearan .
El apareamiento forzado no funciona ni con los animales .
De nuevo , por ensima vez , el Consejo de Estado de los Pases Bajos ha paralizado un terreno empresarial transfronterizo .
Si se examinara atentamente la directiva sobre hbitats , y si se interpretara bien la regulacin relativa a las zonas que deben ser preservadas , esto no debera haber sucedido .
<P>
Lo que deberamos lograr , y de ah que respalde el informe relativo a la directiva sobre hbitats , al igual que , ciertamente , la directiva sobre nitratos , es que la Comisin Europea deje muy claro y , quiz , en un buen neerlands , lo que se puede y no se puede hacer .
Existe acuerdo sobre los principios , stos son excelentes , pero la forma en que los Estados miembros los aplican queda absolutamente por debajo de los mismos .
<SPEAKER ID=129 NAME="Corbey">
Seor Presidente , el incumplimiento de la legislacin medioambiental constituye un grave problema .
Es importante que nosotros , en tanto colegisladores , nos pronunciemos al respecto , pero no debemos culpar tan fcilmente a los Estados miembros .
Tambin debemos examinar la calidad y naturaleza de la legislacin que adoptamos .
La Unin se hace cada vez ms grande y diversa .
Debemos , por tanto , establecer reglas que puedan prosperar en las diferentes culturas nacionales .
Creo , por ello , que debemos detallar menos las cosas .
Debemos ser muy concretos en cuanto a los resultados que queremos lograr , pero no en cuanto a la forma en que deben conseguirse esos resultados .
De ah que considere que , en lo que a la directiva sobre nitratos se refiere , debemos atenernos al resultado : un mximo de 50 miligramos .
Que exista cierta flexibilidad en cuanto al mtodo con que se consigue el objetivo no constituye un problema .
<P>
Un ejemplo de buena normativa es la directiva sobre hbitats .
La naturaleza constituye un legado comn , la proteccin de la naturaleza es una tarea comunitaria .
No tiene sentido que en un pas se protejan los pjaros si cuando cruzan la frontera se les dispara .
La directiva sobre hbitats establece un objetivo claro .
El mtodo conforme al cual se logra el objetivo es bastante libre .
No es una directiva detallada , pero contiene un marco de anlisis , un marco de anlisis que permite la evaluacin de los intereses locales o regionales , y sa es precisamente la forma en que debemos trabajar .
No obstante , el resultado de la proteccin de las especies protegidas y sus hbitats debe continuar siendo lo primero .
<P>
Por supuesto , existen muchos conflictos en pueblos y provincias en cuanto a la aplicacin de la directiva .
Existen ejemplos de una aplicacin incorrecta .
Una informacin clara sera til y necesaria , pero me sorprende que tantos colegas soliciten una revisin de las directivas sobre aves silvestres y hbitats a fin de elaborar ms determinados conceptos que figuran en la directiva sobre hbitats .
Se trata de las consecuencias significantes , de la compensacin y el gran inters pblico .
La fuerza de la directiva sobre hbitats reside precisamente en su flexibilidad .
La directiva recoge una forma moderna de proteger la naturaleza .
No hay que poner vallas a la naturaleza , pero s que hay que tratar de forma consciente las especies y la riqueza natural .
<P>
Creo , por tanto , que es lamentable que algunos colegas contribuyan a crear confusin al sugerir en una enmienda que la infraestructura existente debera eliminarse o que es imposible realizar nuevos grandes proyectos .
<SPEAKER ID=130 NAME="Schnellhardt">
Seor Presidente , Seoras , saludo mucho que este tema se encuentre hoy en el orden del da .
Seora Jackson , muchas gracias por haber planteado esta pregunta .
Cuando se refiere a tres directivas concretas de la Unin Europea quiero constatar que se trata de un problema general en la aplicacin de normas legales de la Unin Europea en los Estados miembros .
Si se parte del hecho de que en la UE el Consejo y el Parlamento aprueban directivas y reglamentos , entonces quiero creer que el Consejo -que es el usuario de estas directivas- las aplicar del modo correspondiente en los Estados miembros .
<P>
 Pero qu es lo que pasa ?
Se forman dos bandos .
Por un lado , la Unin Europea que busca los fallos en los Estados miembros .
Por otro lado , los Estados miembros , quienes desean traspasar los problemas a la lejana Europa olvidando que ellos son Europa y que entre medias se encuentra la Comisin .
Seora Comisaria , usted se ha esforzado mucho para que estas leyes se apliquen de un modo concreto en la Unin Europea .
Pero no es tan sencillo y nosotros hemos criticado a veces sus mtodos .
En parte puedo entender que haya actuado as .
<P>
Para los problemas de aplicacin existen diversas causas .
Una de las causas en la directiva de los nitratos es en mi opinin la no observancia de los conocimientos cientficos , pues una cosa est clara : no se pueden reducir los nitratos con la rapidez que hemos exigido .
Esto no lo permite sencillamente la Naturaleza .
Por el contrario , en la directiva " Hbitats " el Parlamento mencion el ao pasado con toda claridad los fallos , por ejemplo que la directiva es en parte complicada y poco clara por lo que no se puede aplicar as en los Estados miembros .
Hemos estado en Toulouse y hemos visto cmo los ciudadanos intentan aplicarla all .
Pero en el fondo no saben cul es la direccin a seguir .
No saben dnde estn los lmites ni cmo pueden aplicarla correctamente .
Estos son los fallos que es urgente corregir .
<P>
Pero tambin tenemos que ocuparnos de que las directivas estn acuadas menos por utopas y mucho ms por el sentido de la realidad . La pregunta de la Sra .
Jackson contiene todo lo que debemos tener en cuenta . A ello no hay que aadirle nada ms .
Con unas sanciones ms rpidas y una cuidadosa revisin de las leyes podremos solucionar este problema .
Sin embargo , quiero indicar que tambin tiene que cambiar algo en los Estados miembros , pues los ministros de medio ambiente son a veces demasiado cobardes para defender en sus pases las ideas que aqu aprueban cuando esto puede ocasionar conflictos .
<SPEAKER ID=131 NAME="Lund">
Seor Presidente , en primer lugar quiero dar las gracias a la Sra . Jackson y a los ponentes de los tres informes que hoy debatimos .
La aplicacin eficaz por parte de los pases miembros de las directivas medioambientales comunitarias tiene naturalmente gran trascendencia de dos maneras distintas . Por un lado , por cuanto hace referencia a la proteccin del medio ambiente -sta es la nica finalidad de las directivas- , sin embargo y por otro lado , tambin es muy importante que no permitamos que quede debilitada la confianza hacia el trabajo legislativo que se lleva a cabo en la UE permitiendo que los pases miembros salgan airosos de no haber puesto en marcha durante mucho tiempo la legislacin que ellos mismos contribuyeron a sacar adelante en el Consejo de Ministros .
Por ello considero que los tres informes relativos a la falta de aplicacin por parte de los pases miembros de la legislacin comunitaria son importantes .
<P>
Al Consejo le ha irritado un poco que desde este Parlamento les miremos por encima del hombro , pero creo que el trabajo de estos informes ha revelado cun laxa es la aplicacin de la legislacin comunitaria en la mayora de los pases miembros .
Tambin han revelado la lentitud de la reaccin de la Comisin y del Tribunal de Justicia cuando se trata de una falta de aplicacin .
A menudo omos grandes discursos sobre la Europa del futuro y sobre las grandes visiones europeas , tambin a algunos miembros de este Parlamento .
Tambin se los omos a muchos gobiernos , pero a menudo stos ocultan cmo se atiende a estrechos intereses nacionales en lugar de a los intereses comunitarios por los que hemos trabajado durante el trabajo legislativo .
Y resulta interesante observar que los pases que a menudo son percibidos como un poco reacios y un poco crticos ante partes de la cooperacin europea , son en realidad los pases que cumplen mejor con las decisiones comunitarias .
Con toda modestia pienso , por ejemplo , en los pases nrdicos .
He celebrado escuchar los comentarios de la Sra . Wallstrm a los informes .
Estoy segura de que la Sra . Wallstrm tiene la voluntad de garantizar la calidad de la legislacin de modo que pueda ponerse en prctica y de garantizar un eficaz seguimiento de sta .
Creo en cualquier caso que el Parlamento debe prestar en la mayor medida de lo posible su apoyo a esta tarea .
<SPEAKER ID=132 NAME="Schleicher">
Seor Presidente , Seoras , la pregunta de la Sra . Jackson muestra que las mejores leyes tampoco sirven de nada si no se aplican correctamente y , sobre todo , si no son controladas suficientemente .
Por ejemplo , los Estados miembros no han aplicado sus propias resoluciones en la directiva " Hbitats " , lo que es aplicable tambin a otras muchas disposiciones legales .
Naturalmente , tambin se trata de la calidad de la legislacin que vamos a necesitar en el futuro .
Pero para la aplicacin es competente la Comisin .
Tambin tiene que comprobar cmo se realiza el control in situ .
Y para ello depende a su vez de la informacin que le suministren los Estados miembros .
Tengo la sensacin de que la supervisin es realmente difcil pues la Comisin precisa para ello de informaciones , datos y tambin de los informes que se deben poner a disposicin .
<P>
En el pasado se ha indicado con frecuencia que la Comisin dispone de muy poco personal y medios para realizar la evaluacin de los datos puestos a disposicin en el marco de sus tareas de control .
Por ello , quiero preguntar a la Comisin si las capacidades actuales son suficientes .
Pero nosotros , como Parlamento , tenemos que ocuparnos tambin de nuestros propios asuntos pues siempre exigimos informes .
S que la Comisin est muy ocupada con la aprobacin y revisin de los informes y esto absorbe capacidades y recursos de la Comisin , lo que no siempre sera necesario .
<P>
Es decir , todos los afectados tienen que recapacitar qu es lo que pueden hacer mejor .
En mi opinin , la Comisin debera reaccionar con mayor rapidez , tanto frente a los Estados miembros como en la incoacin de los procedimientos necesarios ante el Tribunal Europeo de Justicia o la determinacin de las multas .
<P>
Al mismo tiempo , dirijo tambin una apelacin a todos los Estados miembros para que atiendan mejor sus obligaciones de aplicacin , control y elaboracin de informes para la Comisin .
<P>
Como responsable de nuestro Grupo poltico para la directiva marco sobre el agua y como ponente del an pendiente programa de accin para las aguas freticas , la directiva sobre los nitratos es naturalmente algo muy importante para m .
Maana al medioda tendremos que decidir sobre el informe Goodvill , al que he aadido algunas enmiendas .
Ruego a todas y todos los colegas que las aprueben . Pues aqu tambin se trata de que los Estados miembros tomen sobre sus hombros una mayor responsabilidad .
Les pido por ello su apoyo .
<P>
Finalmente , quiero mencionar an un punto , el relativo a los pases candidatos a la adhesin .
Exigimos a los pases que quieren adherirse la recepcin de la legislacin europea .
Pero si los mismos Estados miembros no la respetan y la Comisin Europea no est en situacin de intervenir con eficacia , entonces la cosa se pone crtica .
Ya slo por este motivo pero naturalmente en primer lugar para proteger la salud de las personas y el medio ambiente es necesario que a la mayor brevedad de produzca un cambio radical en el modo de pensar entre todos los responsables . Los informes lo revelan claramente .
<SPEAKER ID=133 NAME="Flemming">
Seor Presidente , me alegra mucho que hasta ahora ningn orador haya exigido dulcificar las directivas sobre el medio ambiente .
Pues , seor Sjstedt , no se trata de que los Estados miembros ms pobres no hayan sabido en qu se metan .
Y ustedes saben ahora tambin muy exactamente que sencilla y conscientemente no respetan la legislacin europea .
Quieren ganar tiempo y saben exactamente que no les va pasar nada en absoluto pues antes de que acte el Tribunal de Justicia pasar mucho tiempo .
Estamos confrontados ante una desautorizacin totalmente consciente de la legislacin europea y ni el Parlamento ni el Consejo deberan admitirlo .
<P>
Se ha dicho que hay que mencionar a los pecadores por su nombre .
Me avergenzo pues Austria pertenece tambin a este grupo de pases que no han respetado la directiva " Hbitats " pero , estimada seora Comisaria , tambin quiero protestar pues en la directiva sobre el PCB Austria no ha estado inactiva .
Hemos cumplido muy obedientemente todo lo que haba que hacer , adems ya antes de que existiese la correspondiente directiva europea .
Ya en 1990 se aprob en mi pas una ley sobre los residuos y en 1993 un reglamento sobre las sustancias halogenadas .
Aqu se nos critica injustamente .
<P>
En lo que se refiere a la directiva de los nitratos , Austria ha subsanado entretanto los fallos . Sin embargo sabemos exactamente que la aplicacin de la directiva de los nitratos para todos los Estados miembros ha sido muy problemtica .
En este contexto , el problema central ha consistido en que la excesiva densidad de ganado en muchas partes de la Unin ha ocasionado graves dificultades en muchos pases para respetar el lmite de 170 kg. de nitrgeno por cada hectrea de superficie til agrcola para el vertido de abonos de granja .
<P>
Quizs en el futuro no exista tal exceso de densidad de ganado pues el ganado , esta criatura torturada y comercializada , se est defendiendo actualmente .
La forma de EEB a la que estamos actualmente confrontados es sin duda una especie de venganza de estos animales torturados .
<P>
Deberamos aprender de la Naturaleza . Comportmonos como deberamos y respetemos las leyes que nosotros mismos nos hemos dado .
<SPEAKER ID=134 NAME="Doyle">
Seor Presidente , la Directiva relativa al agua potable , la Directiva relativa a la eliminacin de residuos , los importantes riesgos de accidentes , los fangos cloacales , el amianto , las aves silvestres , el transporte de residuos , por no citar la Directiva relativa a los hbitat , la Directiva relativa a los nitratos y la Directiva relativa a los PCB : la lista es larga , la lista del incumplimiento de mi pas en materia de transposicin de la legislacin medioambiental de la UE .
Pese a las cartas de advertencia , los dictmenes razonados , las amenazas de acciones judiciales ante el Tribunal Europeo de Justicia en relacin con la adopcin de medidas ilegales , as sigue vergonzosamente .
Somos el segundo pas por el nmero de incumplimientos en materia de transposicin y designacin de sitios conforme a la Directiva relativa a los hbitat .
<P>
A veces , pocas , puede haber razones autnticas para el retraso en la transposicin de una directiva y la Directiva relativa a los nitratos hoy ha merecido aqu una mencin particular a ese respecto .
<P>
Pero no facilitar de forma oportuna y adecuada la informacin solicitada por la Comisin conforme al artculo 10 del Tratado es inexcusable .
se es el primer paso : respuesta a las cartas de la Comisin .
No se debe perdonar a ningn Gobierno los malos modales y una conducta inadecuada .
se es uno de los pecados capitales de Irlanda y -sospecho- de muchos pases en relacin con la esfera de que estamos hablando .
El artculo 10 obliga a los Estados miembros a cooperar activamente con la Comisin para abordar quejas , aclarar hechos y formular posiciones oficiales .
<P>
La semana pasada , sin ir ms lejos , le en los medios irlandeses de comunicacin que el pasado otoo el jefe de la Direccin de Medio Ambiente de la Comisin , Sr . Curry , se quej al embajador de Irlanda ante la UE , Sr .
Denis O ' Leary , de que las autoridades irlandesas no estaban cooperando adecuadamente con Bruselas en materia de cuestiones medioambientales .
<P>
La Comisaria Wllstrom escribi el pasado mes de marzo al ministro irlands de Medio Ambiente , Sr . Dempsey , para proponerle que su departamento o el Defensor del Pueblo irlands se ocuparan del gran nmero de quejas irlandesas en materia de medio ambiente que estaban recibiendo los funcionarios de la UE .
Ni alegra ni progreso ni respuesta siquiera : no s .
Resulta vergonzoso que en Irlanda , con el 1 % de la poblacin de la Comunidad , hayamos provocado el 10 % de las quejas medioambientales de la Comisin . El Sr .
Curry pronunci palabras muy duras no slo para con nuestro Departamento de Medio Ambiente , sino tambin para con las polticas de nuestro Departamento de Hacienda , nuestra Agencia de Proteccin del Medio Ambiente , nuestra Agencia de Proteccin del Patrimonio y , de hecho , nuestras autoridades locales .
<P>
Hay que alentar una aplicacin sensible para garantizar la cooperacin y la comprensin poltica y pblica de lo que debemos lograr .
Con frecuencia pongo el ejemplo -como hice en una reunin de la comisin celebrada esta maana- de la supervivencia de la nica colonia de algodoncillo de Irlanda en el ngulo sudoriental de Wexford .
Se encuentra en un sendero local de peregrinacin .
Con su excesivo celo para proteger el algodoncillo , el consejo local decidi prohibir la peregrinacin desde la zona inmediata .
Muy pronto result claro que los pasos de los peregrinos y no la intervencin divina haba sido , de hecho , esencial para proteger ese ecosistema determinado .
Especies ms fuertes y vigorosas , conocidas coloquialmente como " hierbajos " -aunque se trata de flores silvestres en todos los casos- se afianzaron en la colonia y empezaron a asfixiar el algodoncillo , una vez que desapareci la intervencin humana .
El cambio en el equilibrio esencial entre la actividad humana y nuestro medio ambiente propici la prdida de ese precioso ecosistema .
<P>
Por ltimo , no se debe llegar a una situacin en que la ltima persona que se vaya de la isla apague las luces .
Tenemos que vivir y ganarnos la vida en esos lugares .
Tampoco podemos hipotecar la salud y el patrimonio de nuestros hijos .
<SPEAKER ID=135 NAME="Wallstrm">
Seor Presidente , quisiera agradecer de nuevo a todos sus Seoras sus declaraciones .
No podra estar ms de acuerdo con la mayor parte de lo que han dicho , excepto las acusaciones de autocomplacencia .
Permtaseme recordar que , a da de hoy , el 45 % de todas las quejas versan sobre cuestiones y casos medioambientales -700 quejas- y el 30 % -unas 400- de las infracciones son casos medioambientales .
De modo que recae sobre nosotros una pesada carga y estamos intentando hacer todo lo posible , pero tambin pensar en el futuro .
Por eso digo que tambin tenemos que buscar instrumentos nuevos y formas de actuar mejor .
<P>
La observacin del Sr . Sacconi ha sido la de que necesitamos los buenos ejemplos de los beneficios econmicos que se pueden lograr cumpliendo la legislacin medioambiental .
Podramos hacer ms al respecto .
Podramos hacer ms con la utilizacin de indicadores , porque tenemos que calibrar .
Tenemos que evaluar mejor los resultados del cumplimiento de la legislacin medioambiental .
La eficacia mayor la logramos cuando hay una interaccin entre las instituciones , sin por ello negar que los Estados miembros son responsables .
Tienen que darnos respuestas y facilitarnos informacin .
No tenemos medios para enviar funcionarios a todos los Estados miembros a hacer verificaciones .
No podemos hacerlo , a no ser que sus Seoras me concedan otras 500 personas .
<P>
Lo que tenemos que hacer es modernizar la legislacin .
Se ha dicho que necesitamos menos -pero mejores- propuestas legislativas .
Estoy de acuerdo .
La forma ms sencilla es el criterio del valor lmite : decir , por ejemplo , 50 mgs. de nitratos en el agua potable .
Pero eso no se puede aplicar en otras directivas de mayor alcance , como , por ejemplo , la Directiva relativa a los hbitat .
No es una coincidencia que se elijan las Directivas relativas a los hbitat y a los nitratos como ejemplos de cumplimiento deficiente , porque tienen un gran alcance .
Son directivas ambiciosas y en algunos casos eso quiere decir que los Estados miembros deben revisar enteramente sus mtodos agrarios .
Lo sabemos en el caso de algunos Estados miembros .
No se debe tomar como excusa , sino como una explicacin de por qu se citan esas directivas en relacin con el incumplimiento .
<P>
Estoy totalmente de acuerdo con el Sr . Sjstedt en que no es porque esas directivas sean deficientes o no suficientemente ambiciosas .
Tienen un gran alcance y consecuencias para los Estados miembros que tal vez stos no comprendieran cuando se adoptaron las decisiones .
No debemos ceder ahora , debemos continuar , porque por fin vamos a empezar a ver resultados .
Lo que hemos hecho , que es muy eficaz , es establecer el vnculo entre la financiacin europea y el cumplimiento de la legislacin medioambiental .
Tenemos que recurrir a eso .
<P>
Podemos hacer ms en materia de educacin e informacin .
Hemos iniciado actividades de ese tipo .
Utilizamos a nuestros expertos para que vayan a los Estados miembros o impartan seminarios a fin de ensear a los Estados miembros la forma mejor de aplicarlas .
Procuramos utilizar todos esos instrumentos disponibles para mejorar la aplicacin .
En una Unin ampliada y ms diversa , unas metas claras y jurdicamente vinculantes , as como instruccin y mtodos de calibrado , supervisin y clculo de resultados revisten cada vez mayor importancia .
Espero que el Parlamento Europeo d apoyo y respaldo a nuestros intentos suplementarios de mejorar la aplicacin de la legislacin medioambiental de nuestra Comunidad Europea .
<SPEAKER ID=136 NAME="El Presidente">
He recibido una propuesta de resolucin de conformidad con el apartado 5 del artculo 45 del Reglamento .
<P>
El debate queda cerrado .
<P>
La votacin tendr lugar el mircoles a las 12.00 horas .
<CHAPTER ID=10>
Situacin de los jvenes agricultores
<SPEAKER ID=137 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate del informe ( A5-0357 / 2000 ) del Sr . Parish , en nombre de la Comisin de Agricultura y Desarrollo Rural , sobre la situacin y perspectivas de los jvenes agricultores en la Unin Europea ( 2000 / 2011 ( INI ) ) .
<SPEAKER ID=138 NAME="Parish">
Seor Presidente , Seor Comisario Fischler , seoras y seores , me complace presentarles hoy el informe a iniciativa de propia la Comisin de Agricultura acerca de la situacin y de las perspectivas de los jvenes agricultores de la Unin Europea .
<P>
Hace veinte aos , yo mismo era miembro de la organizacin local de jvenes agricultores del Condado de Somerset en Inglaterra .
Ya en aquel entonces no era fcil para los jvenes agricultores seguir con la explotacin familiar o empezar en el sector .
Hoy la situacin se ha hecho an ms difcil y asistimos a una cada del nmero de jvenes agricultores que se dedican al sector .
Hemos llegado a un punto en el que es vital adoptar medidas para detener este descenso .
No slo en bien de la propia agricultura , sino tambin para salvaguardar las actuales estructuras de nuestras zonas rurales .
Lo ltimo que queremos ver son zonas rurales despobladas en las que el paisaje verde y agradable que damos por hecho deje de cuidarse adecuadamente .
<P>
Me gustara aprovechar esta oportunidad para agradecer a la organizacin europea CEJA la ayuda y cooperacin que me han prestado para poder presentar este informe .
Se me dio la oportunidad de visitar a jvenes agricultores de cinco Estados miembros que me hicieron comprender mejor y con mayor amplitud el modo prctico de ayudar a los jvenes agricultores del sector .
<P>
Me gustara tambin dar las gracias al Sr . Comisario Fischler por su apoyo y quisiera tambin acoger favorablemente la propuesta de opinin sobre el informe elaborado por el Comit de las Regiones porque va a realizar un informe acerca de los jvenes agricultores .
<P>
Y en ltimo lugar , y no por ello menos importante , me gustara expresar mi agradecimiento a Ross Gordon Consultants que el ao pasado llevaron a cabo un excelente estudio sobre la situacin de los jvenes agricultores de la Unin Europea , cuya publicacin ha sido de gran ayuda a la hora de elaborar el informe que se presenta hoy .
El informe plantea una serie de ideas y de formas de ayudar a los jvenes agricultores a iniciar o a continuar su actividad .
Sin embargo , he intentado no volver a inventar la rueda .
Fundamentalmente , me gustara que se creara un nivel bsico garantizado de asistencia a los jvenes agricultores de toda la Unin Europea .
<P>
Soy plenamente consciente de que no es tarea fcil encontrar una solucin que abarque todas las distintas situaciones a las que se enfrentan nuestros agricultores en sus respectivos pases en una Comunidad de 15 Estados miembros .
Por citar slo dos ejemplos : el valor de las tierras puede oscilar desde los 12.000 euros por hectrea a los 15.000 euros por hectrea .
La carga impositiva vara mucho de unos Estados miembros a otros , existiendo algunos que gravan las sucesiones con considerables impuestos , lo cual hace muy difcil la supervivencia de los jvenes agricultores , sobre todo all donde el precio de las tierras es muy elevado .
<P>
No dispongo de tiempo para detenerme en todas las recomendaciones recogidas en el informe , pero citar algunas de las medidas que deberan ser prioritarias : el mantenimiento de ayudas de hasta 40.000 euros para el establecimiento , acompaadas de tipos de inters subvencionados para el capital inicial de hasta 120.000 euros durante ocho aos .
Entre las dos mayores dificultades de los jvenes agricultores estn la obtencin del capital inicial y , posteriormente , el peligro de desbordar su capacidad financiera al tener que efectuar pagos de intereses peridicos .
<P>
Vivimos en una era informtica .
El acceso a la educacin y a la formacin tiene que fomentarse ms para que los jvenes agricultores puedan sacar todo el partido a las potenciales ventajas que ofrecen la moderna tecnologa de la comunicacin y las tcnicas de gestin de empresas .
La cambiante fisonoma de la agricultura , cada vez ms determinada por acuerdos globales en el seno de la OMC , supone que la agricultura seguir cambiando .
Va en beneficio de todos nosotros el que los jvenes agricultores estn bien preparados para anticipar y para controlar estos futuros retos .
<P>
Las medidas de seguridad alimentaria y los mtodos de produccin estn siendo ltimamente objeto de un profundo anlisis .
En toda Europa se est poniendo un mayor nfasis en la produccin orgnica .
Tambin aqu debe colocarse a los jvenes agricultores en una posicin que les permita acoger una nueva cultura emergente y ser conscientes de las ventajas que conlleva conservar la confianza de los consumidores en los productos agrcolas y su apoyo a los mismos .
Existe un enorme margen para una produccin local de alta calidad , creativa e innovadora .
<P>
La industria agrcola europea atraviesa un perodo econmico difcil con una gran reestructuracin en marcha al mismo tiempo .
Hay una gran necesidad de ayudar a algunos de los agricultores de ms edad a retirarse con dignidad .
En este sentido , me gustara mucho ver un conjunto de medidas para la jubilacin de los actuales agricultores que se vincule a que los jvenes agricultores sigan en el sector .
Me gustara pedirle al Sr . Comisario Fischler que recomendara a los Estados miembros que establecieran esta poltica en toda la UE .
Asistimos a un aumento de la edad media de los agricultores de la Comunidad a la vez que desciende el nmero de agricultores jvenes .
Esta tendencia debe invertirse .
<P>
Los jvenes agricultores necesitan un mayor acceso a los derechos de produccin .
No es fcil hallar un equilibrio en la concesin de nuevos derechos de produccin a los jvenes agricultores cuando tienen que detraerse de los agricultores existentes , los cuales ya se enfrentan , ellos tambin , a dificultades financieras .
Cuando se modifiquen los derechos de produccin en el futuro , me gustara pedir a la Comisin que tenga ms en cuenta la necesidad de aumentar la cantidad de produccin adicional que se concede a los jvenes agricultores .
<P>
Dado el nfasis que pone la PAC en dar mayor importancia a los programas de desarrollo rural , es crucial que se reconozca que los jvenes agricultores son los actores clave y los principales responsables de la aplicacin de estas nuevas polticas de desarrollo rural .
<P>
Teniendo en cuenta la prxima ampliacin de la Unin Europea , recomendara vivamente a los Estados candidatos que empezaran a establecer medidas en apoyo de sus jvenes agricultores ya desde ahora , con vistas , sobre todo , a la introduccin de los controles de produccin que exige la Comisin .
En muchas partes del mundo la aparcera es una prctica extendida .
Quisiera pedirle a la Comisin que investigara las posibilidades de desarrollar la aparcera dentro de la poltica agrcola comn .
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Como ya he mencionado , este informe se ha elaborado a iniciativa propia de la Comisin de Agricultura y espero que todas las partes puedan suscribirlo y garantizar que en el futuro se va a prestar una ayuda prctica y positiva a los jvenes agricultores .
Me gustara tambin dar las gracias una vez ms al Sr . Comisario Fischler por su apoyo y tambin pedirle que instaure la realizacin de una auditora cada dos aos sobre la disponibilidad y el xito de las medidas establecidas en apoyo de los jvenes agricultores .
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Es muy importante que no nos limitemos a apoyar de boquilla a los jvenes agricultores , sino que ofrezcamos polticas dentro de la poltica agrcola comn que aumenten el nmero de jvenes agricultores que entran en el sector .
<SPEAKER ID=139 NAME="Casaca">
Seor Presidente , seor Comisario Fischler , en primer lugar quiero felicitar a la Comisin de Agricultura y Desarrollo Rural y , muy en particular , a su ponente , Neil Parish , por la oportuna iniciativa de traer a las instituciones europeas el debate de este tema .
Ya han transcurrido treinta y dos aos desde que Sicco Mansholt , Comisario de Agricultura desde la constitucin de la Comisin hasta 1972 , present su proyecto de reforma de la Poltica Agraria Comn : el plan " Mansholt " .
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Creo que las instituciones europeas no han rendido an el debido homenaje a esa gran figura de la poltica europea .
Releo hoy ese clsico y sigo encontrando en l muchas de las respuestas necesarias a los problemas afrontados por los jvenes agricultores , bien caracterizados por este informe de Neil Parish .
Organizamos una pesada Poltica Agraria Comn basada en apoyos por hectrea , por cabeza de ganado o incluso por la produccin obtenida ; limitamos derechos de produccin y establecimos cuotas ; impusimos complejos mecanismos de normalizacin de la produccin ; organizamos intrincados sistemas de intervencin en los mercados internacionales .
Los resultados han sido moderados , con algunos aspectos positivos pero con muchos otros negativos .
Entre estos ltimos destacan los efectos de esa poltica en la creacin de grandes dificultades al establecimiento de los jvenes en la actividad agraria .
El valioso estudio elaborado sobre este tema para nuestro Parlamento confirma que la tierra sigue siendo la mayor inversin para los agricultores europeos .
Es que la dificultad para acceder a ella es el problema principal que se plantea a los jvenes agricultores .
De acuerdo con ese estudio , por cada punto porcentual de aumento de la subvencin al cultivo de trigo , el precio de la tierra aumenta el 0,4 % .
Ese efecto aumenta en gran medida con los sistemas de cuotas y lmites de produccin .
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Por eso , no podemos afrontar el imperativo de proteger y apoyar la modernizacin y el rejuvenecimiento de la agricultura sin reflexionar sobre los cambios que se deben hacer en la PAC .
La solucin substitutiva de este modelo de poltica agraria requiere necesariamente una poltica orientada hacia el agricultor y su renta y no a hacia el producto , las tierras o el ganado , mediante los cuales se obtiene .
Requiere una poltica agraria formulada desde el punto de vista regional y no sectorial , requiere la concesin de prioridad al medio ambiente , al desarrollo rural , a la formacin profesional y a la jubilacin anticipada .
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Al concluir , me permito proponer a Neil Parish y a la Comisin de Agricultura que este informe no sea un punto de llegada , sino un punto de partida para una profunda reflexin sobre la renovacin de la agricultura y la reforma de la Poltica Agraria Comn con la participacin , en particular , de las asociaciones de jvenes agricultores .
La conmemoracin del plan Mansholt sera un buen tema de partida .
<SPEAKER ID=140 NAME="Pesl">
Seor Presidente , seor Comisario , en nombre del Grupo de los Liberales , quiero darle mis ms efusivas gracias al ponente por el extraordinario trabajo que ha realizado .
Gracias de corazn .
Quisiera centrar esta breve intervencin ma en un par de puntos .
El informe toma brillantemente en cuenta los problemas de los agricultores jvenes y ha prestado especial atencin a los problemas sociales .
Esto es bueno , ya que los hombres jvenes suelen mostrar ms inters en continuar la actividad agrcola que las mujeres de su misma generacin .
El problema que se ha generado es la llamada " soledad de las cien hectreas " .
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La agricultura requiere planificacin a largo plazo , sobre todo si pensamos en el relevo generacional .
La edad media de los agricultores europeos es preocupantemente elevada .
El relevo generacional ha de ser posible econmicamente .
Hay que incentivar a los jvenes para que se conviertan en agricultores .
Sin embargo , no existen suficientes jvenes dispuestos a ello .
Sera muy importante conseguir que los jvenes se dedicasen a esta profesin que tanta importancia tiene para cada uno de nosotros .
Los agricultores jvenes estn muy capacitados y se sirven de la tecnologa actual en su trabajo en los campos de cultivo y en la cra de ganado sin ningn tipo de prejuicios .
Del mismo modo , son capaces de aprovechar la tecnologa informtica punta en la planificacin de los trabajos .
Puesto que nos encontramos en el umbral de grandes cambios , mencionados aqu tambin por el ponente , son los jvenes , mejor que nadie , quienes sern capaces de conducirnos con xito a travs de esta gran transformacin que deberemos afrontar inevitablemente dentro de algunos aos .
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Las decisiones y medidas propuestas en el informe son acciones que habr que decidir a nivel nacional en su mayor parte , lo cual es bueno desde el punto de vista de la flexibilidad .
Por su parte , la UE puede y debe contribuir a fomentar una poltica de incentivacin de la juventud .
La burocracia no debe ser un obstculo a la hora de desarrollar la situacin de los agricultores jvenes .
<SPEAKER ID=141 NAME="Bautista Ojeda">
Seor Presidente , seor Comisario , en primer lugar quisiera darle las gracias , la enhorabuena y nuestro apoyo por su informe al Sr . Parish .
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En unos tiempos en los que las nuevas generaciones ven que la calidad de vida ya no est ntimamente ligada con la industrializacin y las ciudades y con los grandes centros comerciales , tenemos la obligacin desde la Unin de fomentar y facilitar el relevo generacional y que se complete el ciclo vital y humano en la agricultura mediante nuevas iniciativas comunitarias que contemplen al joven agricultor como objetivo prioritario .
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Debemos poner en prctica los principios y acciones que se prevn en este informe de iniciativa con el objetivo de hacer la vida en el medio rural ms atractiva para los jvenes , evitando la despoblacin territorial .
Este colectivo social futuro es la base de la poltica agrcola comn para el que tenemos que potenciar la ayuda a la instalacin y la ayuda complementaria a las inversiones , fundamentalmente en aquellas zonas estructuralmente desfavorecidas donde abundan las explotaciones y pueblos abandonados , en los que los jvenes pueden relanzar la economa rural .
Y todo ello gracias al desarrollo de productos novedosos como el agroturismo , el turismo rural de inters regional o mediante la repoblacin de especies animales y vegetales en esos espacios naturales , contribuyendo a un desarrollo sostenible y duradero de la zona .
<SPEAKER ID=142 NAME="Korakas">
Seor Presidente , en la primera parte de la resolucin que el informe propone , se repiten las conocidas constataciones sobre la situacin y perspectiva negativa de los jvenes agricultores en la Unin Europea .
Pero no se refiere en ningn punto por qu tenemos estos resultados , puesto que a los marcos de los anteriores dos programas comunitarios de apoyo , les precedieron dos programas de ayuda a los jvenes agricultores , que adems la Unin Europea proyectaba como una panacea para solucionar todos sus problemas y para cambiar dicha situacin negativa .
Esta omisin consciente seala tambin las propuestas que hace la resolucin , en la que tampoco se refieren tres factores bsicos que , si no les hacemos frente , inutilizarn , tambin el tercer programa comunitario para los jvenes agricultores .
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Estos factores son , primero , la PAC , especialmente tal como se form despus del ao 1992 y tal como la form la Agenda 2000 , no garantiza a los cabezas de familia comunitarios , pequeos y medianos , una renta viable para sobrevivir , por esta razn es tan difcil invertir , aunque fuera con cantidades mnimas , aunque fuera con numerosas subvenciones , que por supuesto no son muchas , en un sector como es la agricultura , el cual no slo no es rentable , sino que adems ni siquiera garantiza la renta ms elemental .
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Segundo , la mayora de las veces falta el objeto de la aplicacin de los incentivos , es decir , un joven agricultor , a causa de los cupos no tiene de qu ocuparse , puesto que se han agotado en todos los productos y debe esperar a que se cree una nueva reserva nacional que se pueda repartir entre los jvenes agricultores o comprar cupos , y consecuentemente no hay da en que pueda ver brillar el sol .
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Tercero , independientemente de la altura de los incentivos , los trminos y las condiciones son tales que van bien a los grandes agricultores y excluyen a los medianos y pequeos .
La condicin de las grandes extensiones cultivadas , incluso en las zonas insulares , es caracterstica , y resulta prohibitiva si se une a los cupos .
Es decir , la Comunidad solicita a los jvenes agricultores que tengan grandes explotaciones y una gran produccin , pero con los cupos no se les permite siquiera tener produccin .
Esta monstruosidad no es , en nuestra opinin , no deseada , ni una opcin casual de la Unin Europea .
Es intencionada y aspira a la desaparicin de los agricultores pobres y medianos y al refuerzo de los grandes agricultores ; mejor dicho , al de los grandes empresarios en el sector agrcola .
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Ya ve por qu , seor Presidente , no podemos votar a favor de este informe , precisamente porque disimula las causas reales .
Incluso estas subvenciones se dan con cuentagotas cuando se dan a jvenes agricultores medianos y pobres y , en mi patria , contamos con ejemplos caractersticos .
Por ejemplo , no s si tiene en mente el Sr . Fischler que todava no se han dado a Grecia las subvenciones a los jvenes agricultores , independientemente de que el Gobierno utilizara sobre todo este tipo de argumentacin para ganar votos el pasado abril .
<SPEAKER ID=143 NAME="Hyland">
Seor Presidente , quisiera comenzar felicitando al ponente por su informe tan bien fundamentado y objetivo que ni yo ni mi Grupo tenemos problemas en apoyar .
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En el contexto de la Agenda 2000 , se realizaron esfuerzos muy crebles para abordar el grave problema de la sucesin en la agricultura europea .
Un remodelado plan de jubilacin para los agricultores , las ayudas para el establecimiento y otras medidas pueden , sin embargo , no lograr el objetivo que deseamos y , a mi juicio , el problema debe analizarse con urgencia , porque , de otro modo , la continuidad de la agricultura familiar correr un grave peligro .
Aparte de las devastadoras y tremendamente inquietantes consecuencias de la EEB , que yo creo que se superarn , el verdadero problema para los jvenes que en circunstancias normales se dedicaran a la agricultura es la disponibilidad , por bienvenida que sea , de empleos alternativos e indudablemente mejor retribuidos desde el punto de vista econmico .
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Los agricultores y los que no son agricultores deben enfrentarse a esta realidad y hacerlo antes de que sea demasiado tarde .
La agricultura como profesin conlleva la onerosa responsabilidad de garantizar a nuestros ciudadanos la seguridad y la calidad de los alimentos , y nosotros debemos actuar para salvaguardar la base productiva de la agricultura europea asegurando que se incentiva y se compensa adecuadamente a los jvenes que llevan la agricultura en la sangre .
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Soy consciente de que muchas explotaciones pequeas no tienen capacidad para generar suficiente renta para sus propietarios debido al tamao y a la empresa .
Creo que debemos hacer ms por ayudar a los que estn interesados en un programa de reestructuracin - como ha mencionado el ponente en su informe - mediante una puesta en comn de tierras y recursos humanos , que diera lugar a una mayor eficiencia y a un aumento de la competitividad .
Del mismo modo , debe , en cualquier caso , buscarse con vigor la oportunidad del desarrollo rural y las nuevas tecnologas para crear empleos agrcolas y de dedicacin parcial para mujeres y hombres .
<SPEAKER ID=144 NAME="Cunha">
Seor Presidente , seor Comisario , Seoras , cuando nos damos cuenta de que el 55 % de los agricultores europeos tienen ms de 55 aos y el 23 % menos de 44 aos , no podemos dejar de concluir que el futuro de la agricultura en la Unin Europea est amenazado .
La situacin es an ms grave en mi propio pas , donde esos ndices alcanzan el 66 % y el 15 % , respectivamente .
Desde mediados del decenio de 1980 , en que la PAC inici una evolucin en el sentido de fortalecer las medidas de control directo de la produccin con el objetivo de evitar los excedentes y garantizar la estabilidad de los precios y las rentas .
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No obstante , el reverso de la medalla de esa opcin en pro de la estabilidad fue la creacin de rigidez en el acceso a la actividad agraria , que castiga en particular a los jvenes agricultores , en primer lugar , por la dificultad de acceso a las cuotas , los derechos de produccin o los derechos de primas y , en segundo lugar , por el aumento del precio de la tierra debido a la plusvala creada por los regmenes de cuotas .
Por otro lado , es notorio que muchos Estados miembros no han aplicado medidas que respondan mnimamente a las preocupaciones de los jvenes agricultores .
Doy el ejemplo de mi propio pas , en el que , despus de una fase inicial de entusiasmo tras la adhesin europea , en los ltimos aos se ha cado en una situacin de descrdito e incluso de penalizacin de las actividades de la organizacin de jvenes agricultores ms representativa .
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En ese sentido es necesario adoptar con urgencia medidas fundamentales , en consonancia , por lo dems , con lo que propone el ponente , en particular , crear reservas especiales de cuotas y derechos de produccin exclusivamente para los jvenes agricultores , aumentar los apoyos a la primera instalacin y las inversiones en explotaciones , instituir un rgimen especial de crdito bonificado complementario de los restantes apoyos a la inversin , crear condiciones para el funcionamiento en serio de un sistema de jubilaciones anticipadas para los agricultores ms viejos que acelere el proceso de renovacin y , naturalmente , adoptar medidas de formacin e informacin .
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Ahora es necesario que la Comisin presente urgentemente propuestas de medidas de accin y que el Consejo las apruebe .
Si no es as , estaremos adoptando una actitud irresponsable que pondr en riesgo la continuidad de la agricultura en el espacio europeo con todo lo que significa para nuestra civilizacin .
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Al concluir , quisiera agradecer a nuestro colega Sr . Neil Parish el magnfico trabajo que ha hecho en este informe .
<SPEAKER ID=145 NAME="Adam">
Seor Presidente , el informe aborda un tema de lo ms difcil : las perspectivas para los jvenes en el sector agrcola , como ha indicado el ponente , son probablemente peores de lo que lo han sido nunca desde la creacin de la PAC y sus perspectivas no pueden separarse de las del sector en su conjunto o de la prosperidad de las comunidades rurales .
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Una buena medida de la complejidad de la situacin puede encontrarse en los cursos que se ofrecen en la actualidad en las facultades de agricultura .
En las dos facultades de mi regin el nmero de asignaturas relativas a la agricultura ha descendido hasta el 40 % , dedicndose el 60 % restante a caballos y animales pequeos .
Es significativo , sin embargo , que el 70 % de los alumnos proceda de familias agrcolas , as que todava existe ese vnculo .
El informe manifiesta que hay poderosas razones a favor de medidas destinadas a fomentar la entrada en el sector de nuevas personas y a lograr un mayor grado de normalizacin en toda la Unin Europea , una cuestin , que segn ha citado el ponente , se trat en el excelente informe STOA de principios del ao pasado .
Ese documento contiene muchos buenos ejemplos de la valiosa documentacin sobre el contexto que tuvimos oportunidad de utilizar durante los debates en el seno de la comisin .
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Ahora que ya est en marcha el programa de desarrollo rural es importante examinar cmo puede emplearse este programa para reforzar los servicios de formacin y de recualificacin en nuestras facultades agrcolas .
Yo quisiera enfatizar la necesidad de formacin en diversificacin agrcola , que incluya productos de bajo volumen para nichos de mercado , y en tcnicas cooperativas de comercializacin en las que , al unirse , las explotaciones agrcolas individuales puedan intentar contrarrestar la fortaleza negociadora comercial de las cadenas de supermercados .
Tambin me gustara que esos cursos prestaran especial atencin a las necesidades de las explotaciones ms pequeas donde es ms probable que se encuentren los nuevos agricultores .
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Espero que la Comisin y los gobiernos nacionales tomen nota de las muchas excelentes sugerencias que recoge este informe y den , as , un impulso a la futura prosperidad de la agricultura en las zonas rurales .
<SPEAKER ID=146 NAME="Busk">
Seor Presidente , seor Comisario , quiero felicitar a mi colega , el Sr . Parish , por su muy , pero que muy excelente informe .
Quiero centrarme en la baja entrada de jvenes a la profesin y al mismo tiempo tambin en la elevadsima jubilacin que se est dando en estos aos , porque sin la entrada de jvenes a largo plazo no habr agricultura .
Creo que la imagen de la agricultura en la actualidad es uno de los grandes problemas y que obedece a los numerosos brotes de enfermedad , escndalos de las dioxinas , etc .
Y esto arroja una imagen negativa sobre toda la profesin siendo injusto para las numerosas familias de agricultores que cuidan de sus granjas de manera sobresaliente .
No cabe ninguna duda de que la transparencia y la concienciacin respecto a la produccin y los modernos establos , la informacin sobre la poltica agraria comn y sobre cmo se cuidan campos y animales son aspectos muy importantes .
Debe brindarse ayuda tanto moral y formativa como econmica .
Nadie pone en duda en estos aos los muchos millones de euros que empleamos en la formacin de abogados , ingenieros y mdicos .
Existe un paralelismo claro con el joven agricultor que tiene la responsabilidad de la tierra y de los animales que tenemos y especialmente de los alimentos que comemos .
<SPEAKER ID=147 NAME="Wyn">
Seor Presidente , yo tambin alabo al Sr . Parish por su excelente informe y el duro trabajo que ha realizado .
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En el breve espacio de tiempo de que dispongo , quisiera recalcar que una de las mayores dificultades a la que se enfrentan los jvenes agricultores que entran hoy en el sector es el capital y los problemas de liquidez en el primer ao de actividad .
Respaldo esta propuesta porque debe darse a los jvenes la oportunidad de entrar en el sector con una slida base financiera .
Despus de todo , los jvenes agricultores son la clave del futuro de todas nuestras comunidades rurales .
La falta de entrada de jvenes en el sector agrcola en el R.U. es un problema muy preocupante .
Las estadsticas muestran que en Irlanda el 14,8 % de los propietarios agrcolas tienen menos de 35 aos , en Francia esa cifra es el 13.2 % , pero en el R.U. es tan slo el 6,8 % .
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Insisto en que las explotaciones agrcolas constituyen tambin una importante fuente de empleo en nuestras comunidades rurales .
El empleo protege nuestro campo , mantiene abiertas all nuestras oficinas de correos , nuestras escuelas y nuestras instalaciones de servicios .
La agricultura y la viabilidad de la agricultura es el alma del futuro de nuestras comunidades rurales tal y como las conocemos .
Si todas las pequeas empresas - incluyendo los agricultores - emplearan slo a una persona ms cada una , se resolvera de la noche a la maana toda la situacin de desempleo en la Unin Europea .
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De todos los pases de la Unin Europea , el R.U. y los Pases Bajos son los nicos que no disponen de un programa especfico de ayuda a los jvenes agricultores .
Las normas en materia de desarrollo rural permiten que se ponga a disposicin de las personas de menos de 40 aos de edad una ayuda de 16.500 euros para que ese establezcan en una explotacin agrcola viable .
Pero el gobierno laborista del R.U. todava no ha aprovechado este excelente programa .
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Yo , por tanto , apoyo plenamente la obligatoriedad de las ayudas al establecimiento en toda la Unin Europea .
El sector agrcola necesita savia nueva que imprima un nuevo impulso a un sector que en la actualidad est envejecido y desilusionado .
Los jvenes agricultores son el futuro del sector agrcola y elementos vitales de las comunidades urbanas .
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Doy las gracias al Sr . Parish por su informe y deseo lo mejor para este informe , de tal modo que podamos continuar con las importantes decisiones que l ha adoptado de un modo concreto y constructivo .
<SPEAKER ID=148 NAME="Fiori">
Seor Presidente , se han utilizado un gran nmero de palabras respecto al papel de los jvenes en la agricultura , pero su condicin contina dando pocos motivos de optimismo .
No es casualidad que , despus de la adopcin de la Agenda 2000 , en la actual etapa de renegociacin de la OMC y ante la ya inminente perspectiva de la ampliacin , estemos aqu discutiendo del futuro de los jvenes agricultores , de esos jvenes que en muchos Estados de nuestra Europa estn apostando por la posibilidad de seguir de manera estable en el sector agrcola .
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 Cmo podemos ayudarles ?
Una de las primeras soluciones no puede sino buscarse en la revocacin de las medidas previstas en la PAC .
Ya es hora de valorar atentamente de qu manera la distribucin de las contribuciones - en cuanto , por definicin , ayuda a la renta - ha de llegar a empresas capaces de competir en el mercado globalizado .
Y esto en el intento de dirigir las financiaciones a una visin ms orientada a rebajar los costes generales favoreciendo la asociacin empresarial .
Asimismo se podra trabajar en la agrupacin de los terrenos que , en ltimo trmino , son algo as como el paso generacional de la empresa agrcola .
Desde este punto de vista , contina siendo fundamental prever que , a la vista de las inversiones realizadas por lo jvenes , se contemplen incentivos bajo la forma de descuento de los tipos de inters correspondientes .
De este modo se perseguira lo que estableci el Reglamento n  1257 de 1999 , en que se premia el concurso de ms acciones cuando estn dirigidas a una utilizacin ms significativa de los recursos previstos en los planes de desarrollo rural .
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Considero que si de este debate salieran seales en esta direccin , podremos comenzar a construir realmente la estructura de un nuevo edificio de la agricultura europea basado en los jvenes que , adems , no supondra en absoluto el abandono y el olvido de aquellos que buscan posibles alternativas en las nuevas oportunidades medioambientales y multifuncionales .
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Y acabo agradeciendo el excelente trabajo realizado por el Sr . Parish .
<SPEAKER ID=149 NAME="Martnez Martnez">
Seor Presidente , el informe Parish analiza con rigor una cuestin esencial para la Europa comunitaria y para quien aspire a incorporarse a la Unin .
En efecto , los agricultores jvenes requieren una atencin prioritaria .
Primero , porque debemos apoyar a nuestros jvenes en todos los sectores de actividad , y segundo , porque nos interesa fijar territorialmente a la poblacin rural , en su mayora relacionada con la actividad agraria .
Al abordar la cuestin , estamos obligados a valorar elementos que estn en la base de nuestra estructura social , de nuestra ordenacin territorial , de nuestra economa , de nuestra cultura , de nuestra civilizacin , en definitiva .
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Muchos de los problemas que afectan a estos agricultores estn sustancialmente relacionados con alguno de los fundamentos del modelo econmico imperante en Europa , la propiedad privada de la tierra y las formas de su transmisin .
Este informe contiene una llamada a la accin institucional en beneficio de un colectivo concreto y , adems , a la puesta en marcha de medidas concretas para llenar de contenido la funcin social de la propiedad agraria .
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En esa lnea , me parece muy oportuna la opinin de la Comisin de Cultura , Juventud , Educacin , Medios de Comunicacin y Deporte , cuando afirma que los agricultores jvenes no constituyen un colectivo homogneo .
Hay que distinguir entre los estudiantes de escuelas agrarias , los jvenes que desean instalarse en el campo como alternativa al medio urbano y los hijos de agricultores .
Y , aun entre estos ltimos , distinguira yo entre los que son hijos de agricultores trabajadores de la tierra y los descendientes de agricultores que , por la dimensin de su propiedad , son autnticos empresarios agrarios .
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Aceptando que se promuevan medidas que aligeren las cargas de la adquisicin de la propiedad por herencia , yo destacara otras acciones enunciadas tambin en el informe Parish que ayuden a la viabilidad de las explotaciones amparadas en frmulas de economa social .
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Me gustara insistir en otro aspecto del informe : debemos procurar que nuestros futuros socios en la Unin , al incorporar el acervo comunitario , no arrastren vicios ocultos que dificulten el desarrollo del medio rural en sus pases .
El paso de unas economas agrarias colectivizadas a situaciones homologables con la comunitaria puede desencadenar procesos especulativos que aumenten artificialmente el valor de mercado de la tierra y , as , agrandar la dificultad de los jvenes agricultores para establecerse o mantenerse en el campo . Este informe , Sr .
Presidente , ser , sin duda , importante , en la medida en que consigamos tambin divulgarlo en nuestros pases , en los Estados candidatos y , en particular , en el sector al que especficamente se dirige .
<SPEAKER ID=150 NAME="Watson">
Seor Presidente , hay sin duda una crisis de sucesin en la agricultura como bien sabe , con su experiencia como agricultor , el Sr . Parish .
<P>
Si esta crisis es particularmente aguda en el propio Estado miembro del Sr . Parish , ello es consecuencia directa de las polticas puestas en marcha por los gobiernos del R.U. durante los ltimos veinte aos , y para superarla , el Reino Unido debe analizar las implicaciones del acuerdo de Fontainebleau sobre su contribucin a las finanzas de la Unin Europea .
Esto ha sido desastroso para la agricultura .
As mismo , el ponente , miembro del Partido Conservador , debe trabajar dentro de su propio partido para garantizar el apoyo a sus propuestas en la Cmara de los Comunes .
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En pases en los que menos del 10 % de la poblacin vive ahora en zonas rurales , es demasiado fcil para los gobiernos dejar a un lado las necesidades de estas zonas , y el mensaje que debe salir de este debate es que al hacerlo estn poniendo en peligro a sus pases .
<SPEAKER ID=151 NAME="Maat">
Seor Presidente , antes de nada quisiera felicitar a mi colega Neil Parish por haber presentado un informe basado en la realidad de los agricultores , la realidad del campo y no en la visin de Bruselas .
Eso en s mismo supone una contribucin digna a la poltica agrcola .
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No obstante , si examinamos ahora la situacin , cabe preguntarse si todava hay jvenes lo suficientemente locos como para convertirse en agricultores en la Unin Europea .
Lo que necesitamos es gente que quiera realizar una gran prestacin , de hecho , superdotados , y que no provengan de una modificacin gentica .
<P>
Parece que se lucha contra molinos de viento cuando se examina lo que la gente espera y , al mismo tiempo , lo que tienen que conseguir los jvenes agricultores .
Si analizamos la situacin , y me limito a mi propio pas , resulta que en la ganadera lechera se controla ahora todo desde las briznas de hierba hasta el momento en que la leche se encuentra en el supermercado .
Veo que los agricultores de cultivos herbceos y horticultores tienen que llevar ya desde hace tiempo una contabilidad completa en cuanto al medio ambiente y los consumidores , y que estn hacindolo con mucha motivacin .
Al mismo tiempo , debemos constatar que en muchos pases europeos los requisitos en cuanto al bienestar de los animales se encuentra entre los ms estrictos del mundo .
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Quien quiere convertirse en agricultor en Europa , tiene que hacer ms que un joven agricultor en otra parte del mundo .
Debe tener en cuenta el paisaje y las condiciones culturales .
Debe garantizar los criterios ms estrictos por parte de los consumidores , fabricar una gran variedad de productos , tanto en cuanto al aspecto regional como al de la calidad , garantizar el bienestar de los animales como exigencia mxima y ser responsable de un producto tambin cuando ste ha dejado el corral .
Eso es lo que llamamos ser empresario social como deporte de alto nivel .
Ello requiere amor por el empresariado , el medio ambiente y la naturaleza , orientacin social y perseverancia .
Ya tan slo por ese motivo sera deseable iniciar de cara al futuro una poltica concreta para los jvenes agricultores .
Tal vez deberan figurar en ella puntos orientativos tales como un sistema de primas combinado con la calidad , la proteccin de paisaje y del medio ambiente , pero tambin la introduccin de un impuesto medioambiental , no para los agricultores , sino que tenga que ser abonado por los consumidores , para financiar los requisitos adicionales que deben cumplir los agricultores y para mejorar la posicin en el mercado de agricultores y consumidores .
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Lo que llama la atencin en toda la poltica de la competencia de la Unin Europea es que s se le presta mucha atencin , pero por ejemplo , en el sector alimenticio se ha ido creando paulatinamente un monopolio para los compradores , los supermercados , y que a la vez la venta , en pequea escala , de los terrenos agrcolas est todava fragmentada .
En ese sentido sera deseable que tanto el Comisario Monti como el Comisario Bolkestein analizaran alguna vez esta cuestin de forma ms crtica en lo que al aspecto de la competencia se refiere .
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Seor Presidente , ningn ser humano puede estar un da sin comer , la comida es la condicin de vida nmero uno .
Eso requiere productores motivados .
Eso significa que la comida no slo es mercado , sino tambin salud pblica , paisaje y naturaleza .
Resumiendo , si somos conscientes de ello , sabemos que los agricultores jvenes debern ser superdotados en el futuro y , en ese sentido , merecen ms respaldo o apoyo poltico del que tienen en este momento .
<SPEAKER ID=152 NAME="Schierhuber">
Seor Presidente , seor Comisario , Seoras , para comenzar deseo felicitar al Sr . Parish por la muy seria exposicin que ha realizado en su informe de la situacin de los jvenes agricultores en Europa .
Les pregunto lo siguiente :  qu vamos a hacer cuando no tengamos a nadie que se haga cargo de nuestras explotaciones agrcolas ?
Es importante y correcto que llevemos a cabo una transformacin estructural , pero esto no debe conducir a un abandono total de esta profesin .
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Si deseamos seguir teniendo una agricultura en Europa tendremos que ocuparnos tambin de nuestros sucesores .
Estamos a favor de un modelo multifuncional de agricultura , es decir , que los agricultores no sean slo responsables de la produccin de alimentos sino que una gran parte de su trabajo beneficie tambin a toda la sociedad , que se alegre de una naturaleza intacta y de unas reas rurales dignas de vivirse y que pueda all buscar reposo .
La poltica agraria y la poltica para las reas rurales en su totalidad vive para y de su poblacin .
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Por ello , tenemos que crear unas condiciones marco para que los jvenes vean en las reas rurales una oportunidad de establecerse all o de seguir explotando las granjas agrcolas .
Son absolutamente necesarias las ayudas para el establecimiento e inversiones para los jvenes agricultores , pero igual importancia tiene que entren all las tecnologas modernas .
Deben conocer los ordenadores e Internet con la misma intensidad que las semillas y los animales en el establo .
Por ello , la formacin inicial y continuada de los agricultores jvenes es cada vez ms importante y estoy a favor de un aprendizaje durante toda la vida en la agricultura .
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Permtanme decir an unas palabras sobre los aspectos sociales : observo continuamente que muchos agricultores no quieren traspasar a tiempo a sus hijos o sucesores sus granjas con una gran variedad de argumentos .
Una entrega , lo s por propia experiencia , es difcil pero es la nica oportunidad de garantizar la supervivencia .
Apelo a la generacin de los mayores para que ayuden a los jvenes y les proporcionen a ellos y , en consecuencia , a todo el estamento agrcola , las oportunidades que ellos mismos obtuvieron .
Naturalmente , y lo digo muy sinceramente como agricultora , no es de ayuda si continuamente se habla slo de las dificultades de esta profesin .
Quiero constatar con toda claridad que no hay ninguna profesin que solamente tenga ventajas o desventajas .
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Para finalizar , quiero decir que saludo en gran medida que agricultores ya establecidos y jvenes se unan para seguir desarrollando las explotaciones , intercambiar experiencias , aportar y hacer realidad ideas innovadoras .
En el futuro se va a seguir demandando ms que nunca el compromiso y trabajo personal . Tenemos que animar a las prximas generaciones para que tomen en sus manos con optimismo el futuro .
<SPEAKER ID=153 NAME="Keppelhoff-Wiechert">
Seor Presidente , en primer lugar quiero sumarme a las felicitaciones al Sr . Parish .
Me parece que ha surgido un informe por propia iniciativa muy constructivo .
Tal como se dice : el futuro es de los jvenes . Invirtiendo los trminos , se puede decir para la agricultura europea que sin jvenes agricultores no habr futuro .
Constato que las perspectivas de futuro de las reas rurales y , en especial , de los agricultores jvenes en Europa , no son buenas .
Las alarmantes cifras nos deben estremecer .
El nmero de explotaciones agrcolas en la UE ha retrocedido continuamente en los ltimos aos .
Naturalmente , saludamos por un lado los cambios estructurales pero nos preocupa su magnitud .
Lo que ms se ha reducido es la cifra de agricultores menores de 35 aos .
Actualmente , gracias a Dios , los jvenes provenientes de la agricultura tienen las mismas posibilidades profesionales que sus amigos de su misma edad , que sus hermanos .
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La obligacin tradicional de seguir explotando la granja generacin tras generacin es cada vez ms rara .
Lo que pase con la generacin de mayores que se ha quedado en la granja queda con frecuencia sin respuesta .
Explotaciones vacas -tambin en mi regin , lo que no me habra imaginado jams- no son entretanto algo extrao .
 Qu joven quiere justificar continuamente su profesin de agricultor ?
Los agricultores jvenes quieren obtener unos precios justos por sus productos .
Las subvenciones no son el motivo por el que se adopta la decisin en favor de esta profesin .
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El informe Parish puede contribuir a mejorar en general la imagen de los agricultores jvenes .
Las prestaciones de la agricultura se tratan en la opinin pblica de modo muy sesgado .
Seor Comisario Fischler , quiero felicitarle en este lugar por destacar permanentemente la tarea multifuncional que aporta y debe aportar la agricultura .
Pero , por lo visto , los mensajes negativos llegan mucho mejor .
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En estos momentos todos los das se lee algo sobre la crisis actual de la EEB .
Pero en ningn lugar se menciona que en mi pas , por ejemplo , las asociaciones de agricultores apuestan desde hace aos de un modo irresponsable por los alimentos ms baratos .
Naturalmente , rechazo las actividades criminales en la industria de piensos , la falta de controles por parte de las autoridades y similares . Pero todo esto junto es lo que conduce al caos que entretanto encontramos en cada vez ms colegas de profesin .
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Si uno pertenece a este grupo profesional , si uno es agricultor , entonces creo que una persona joven se plantea con razn la siguiente pregunta :  tengo que pasar por todo esto ?
En la situacin actual relativa a la crisis de la EEB , es totalmente errneo colocar en la picota a nuestros agricultores y a nuestros agricultores jvenes .
Tenemos unos estndares establecidos .
La llamada buena prctica profesional ha sido continuamente desarrollada por nuestros agricultores jvenes excelentemente formados .
Las irrenunciables prestaciones para la produccin de alimentos y materias primas , el desarrollo y evolucin as como la preservacin del rea rural y tambin la proteccin de los fundamentos naturales de vida , todas estas son tareas por las que Europa va a seguir necesitando en el futuro agricultores y agricultores jvenes .
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Para finalizar , quiero decir que los agricultores jvenes no slo necesitan una poltica fiable sino tambin buenas mujeres y una familia intacta .
Pues slo desde este entorno sacarn las fuerzas para tareas tan importantes para la sociedad .
<SPEAKER ID=154 NAME="McCartin">
Seor Presidente , acabo de darme cuenta de que los ltimos siete oradores de este debate pertenecen al Grupo PPE , as que tenemos a siete personas deseosas de hablar mientras que todos los dems han enmudecido .
Esto es un indicio de la preocupacin de este Grupo concreto por el problema que estamos tratando .
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Quisiera dar las gracias al Sr . Parish por su contribucin , por su exhaustiva investigacin y por el muy detallado informe que ha elaborado .
Me acordaba de mi juventud , cuando era miembro de los Jvenes Agricultores de Irlanda ; empec mi carrera poltica en esa organizacin .
Recuerdo que se elabor un plan basado en dos cosas simples : un asesoramiento intensivo y un poco de incentivo financiero .
Se basaba en la unidad geogrfica de organizacin , que fuera de lo ms popular en Irlanda , una comunidad eclesistica llamada , parish , parroquia .
Era el plan parish .
As que inici mi vida poltica con el plan parish en la mano y hoy tengo otro plan Parish .
ste es mucho ms completo y , de hecho , he de confesar que no veo tantas respuestas sencillas a las preguntas que ste plantea como las vea en mi organizacin de Jvenes Agricultores de Irlanda hace 40 aos .
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Se le ocurre a uno que no debemos dejarnos llevar por la emotividad ni conducir a la gente por el camino equivocado en todo este asunto .
El censo de Irlanda de 1926 reflejaba que la mitad del total de la poblacin del pas se dedicaba a la agricultura y , aun as , el pas no produca excedentes y haba personas que sufran escasez de comida .
Todava hay gente que recuerda los das en que , como dijo un poeta irlands , " cada cuarto de acre mantena a su hombre " .
Sin embargo , no debemos imaginar que ste era un mundo ideal para vivir .
Con los aos , al irse reduciendo el nmero de explotaciones agrcolas y al hacerse ms eficientes los agricultores , lgicamente , hubo ms alimentos a disposicin de los pobres que podan comprarlos a menor coste .
El reducido nmero de granjas ha producido mucho bienestar a Europa .
No deberamos olvidarlo .
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Desde la adhesin de Irlanda a la Unin Europea - cito slo a Irlanda porque , obviamente , conozco bien lo que ha ocurrido , pero pueden sacarse lecciones de otras zonas - el nmero de muy pequeas explotaciones se fue reduciendo gradualmente .
Si no hubiera sido por la poltica agrcola comn , eso habra sido muy doloroso .
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La reduccin del nmero de explotaciones fue bueno como tambin lo fue que tuviramos la poltica agrcola comn para facilitar las cosas .
Debemos preocuparnos de los problemas humanos que derivan de forzar un trabajo excesivo , pero a la vez , deberamos recordar que el coste de los alimentos se ha reducido .
En el futuro debe hacerse hincapi en la calidad , mientras que en mi poca se necesitaban cantidades ilimitadas .
Hoy necesitamos ms calidad y tenemos que tener en cuenta el medio ambiente .
Todas estas cosas las ha subrayado el Sr . Parish .
Pero no deberamos ofrecer una perspectiva de jvenes enrgicos produciendo , en mayor nmero , la cantidad de comida que Europa necesita hoy porque no se lo comern .
<SPEAKER ID=155 NAME="Nicholson">
Seor Presidente , quisiera empezar felicitando al Sr . Parish por presentar un informe ms que excelente .
S muy bien que le ha dedicado mucho tiempo y esfuerzo y me complace que el Parlamento pueda debatirlo en el da de hoy .
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Se trata de un tema muy difcil de abordar y no existe solucin fcil para el problema de los jvenes agricultores , como admitir cualquiera de los que conocemos algo el problema y el contexto .
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Por supuesto , a todo el mundo le gusta decir que debemos ayudar a los jvenes agricultores .
El problema es que cundo les preguntas cmo hacer que la ayuda sea til , tardan mucho en responder .
 Cmo se puede animar a que la gente joven se dedique al campo ?
Tiene que abordarse el problema en el marco de la situacin en la que se encuentran hoy los jvenes .
Muchos jvenes de zonas rurales hace 20 , 30  40 aos , en la poca de que hablaba el Sr . McCartin , se convertan de forma natural en jvenes agricultores .
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En nuestros das , los jvenes disponen de muchas otras opciones .
Miran alrededor y ven a sus amigos en puestos de trabajo en los que se puede dejar de trabajar a la hora de comer el viernes y no volver a empezar hasta el lunes por la maana .
En cambio , el joven agricultor trabajar siete das a la semana por muy poco dinero .
Basta con mirar a la propia situacin econmica de la Unin Europea en este momento para darse cuenta de que nos encontramos ante un problema terrible y que no va a ser fcil de resolver .
La realidad es que no se consigue que la gente joven entre en el sector , que no se aportan nuevas ideas y que no se permite que el sector se desarrolle y asuma los retos a los que se va a enfrentar en el futuro , relativos no slo a la produccin de alimentos , sino a cmo se producen esos alimentos y a garantizar que se producen de un modo que resulte aceptable para los consumidores .
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No basta con proporcionar ayuda financiera a los jvenes agricultores porque todo lo que se consigue entonces es poner el precio del cordero fuera de alcance .
Nosotros , en la Unin Europea , hemos establecido cuotas lcteas , hemos establecido cuotas para las terneras , hemos establecido cuotas para las ovejas , todas ahora con un valor financiero que el joven agricultor no poda ni siquiera atisbar .
Por tanto , creo que el mejor camino es hacer que a los jvenes agricultores les resulte ms fcil heredar la explotacin familiar antes de lo que lo hacen , ya sea mediante un plan de jubilacin anticipada o mediante un plan de prstamos .
Yo creo , desde luego , que debera instarse al Banco Europeo de Inversiones a que ayude a los jvenes agricultores que entren en el sector a travs de un plan de prstamos .
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Pero si se crea este plan tiene que ser obligatorio y tiene que establecerse en todos los Estados miembros .
No basta con establecerlo en un solo Estado miembro .
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Por ltimo , estamos gastando mucho dinero en el desarrollo rural y la Comisin hara bien en buscar otras formas de gastar ese dinero , porque , segn lo veo yo , podramos hacer mejor uso del mismo .
Podramos animar a los jvenes agricultores , que se enfrentan ahora a tanto papeleo y burocracia .
Los jvenes agricultores tienen ordenadores .
Las esposas de los agricultores saben usar los ordenadores y utilizarlos en la explotacin .
sa es la manera de avanzar en el futuro .
<SPEAKER ID=156 NAME="Cushnahan">
Seor Presidente , acojo favorablemente este informe .
Pone , sin duda , de manifiesto el desolador futuro al que se enfrentan los jvenes agricultores en la Unin Europea , a pesar del apoyo proporcionado por la Unin y por los Estados miembros .
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El actual clima econmico desfavorable para la agricultura en general y para los jvenes agricultores en particular , la evidente falta de perspectivas para los jvenes agricultores , el descenso del nmero de agricultores con dedicacin exclusiva y el consiguiente envejecimiento de los que quedan ; son todas ellas tendencias generales que subrayan el problema .
Est claro que vamos a experimentar una drstica cada en el nmero de jvenes agricultores en las prximas dcadas a no ser que se establezcan ahora medidas eficaces .
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Los jvenes agricultores se enfrentan a enormes problemas como la gran carga financiera al inicio de su actividad y a ello se unen las dificultades ligadas a la herencia .
La formacin es , con frecuencia , deficiente , y para la gente joven la vida en las zonas rurales puede ser aislada , con una actividad social limitada si se compara con la de aqullos con una edad similar que trabajan en ncleos urbanos .
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De todo esto surge la pregunta :  qu puede hacer la Unin Europea ?
Es esencial una poltica europea que se dirija a ayudar a los jvenes agricultores y que est vinculada a la PAC .
Hasta ahora ha habido una escasa evaluacin de las medidas de asistencia de la UE tanto por parte de los Estados miembros como de la Comisin .
Debe prestarse mayor atencin a los prstamos y a los tipos de inters subvencionados , las ayudas para el establecimiento y las subvenciones para la inversin deben pagarse con mayor celeridad y hay que analizar las repercusiones de la ampliacin para los jvenes agricultores e integrarlas en cualquier planteamiento poltico futuro .
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Podran estudiarse otras medidas como ayudas a inversiones complementarias para agricultores de menos de 40 aos , ayuda en las condiciones de los crditos , mejores oportunidades de educacin , formacin y trabajo en red , etctera .
Pero lo que quisiera dejar claro es que tenemos que hacer algo ahora .
Siguiendo con lo que deca el Sr . Nicholson :  Por qu iba a quedarse en el campo la gente joven de la economa del Tigre Celta de Irlanda ?
 Por qu iban a enfrentarse a una vida antisocial ?
 Por qu iban a elegir una carrera que presenta incertidumbre econmica cuando otras ocupaciones ofrecen una vida mucho ms atractiva , mucha ms seguridad , trabajo de 9 de la maana a 5 de la tarde , fines de semana libres y largas vacaciones ?
ste es el problema que tenemos que abordar y hemos de abordarlo ahora .
<SPEAKER ID=157 NAME="Fischler">
Seor Presidente , Seoras , en primer lugar quiero felicitarle a usted , seor Parish , por el informe relativo a la situacin y perspectivas de los agricultores jvenes en la Unin Europea .
Tambin quiero hacer extensiva esta felicitacin a la Comisin de Agricultura por su trabajo .
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Con la Agenda 2000 hemos intentado , en especial mediante el desarrollo del segundo pilar , tener en cuenta los deseos de los agricultores jvenes .
En algunas organizaciones de mercado hemos creado la posibilidad de conceder unas condiciones especiales a agricultores nuevos o a agricultores jvenes .
Recuerden las primas por las ovejas o la administracin de las reservas nacionales de cuotas lcteas o los derechos de plantacin en el marco de los programas para la reestructuracin y reorganizacin de vias .
Sin duda , en esta cuestin se trata del futuro de la agricultura pues si las personas jvenes ya no estn dispuestas a escoger la profesin de agricultor , entonces sobra cualquier debate agrcola .
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Queda fuera de toda duda que el atractivo de la profesin de agricultor depende no en ltimo lugar de las condiciones marco polticas para la agricultura , adems no slo de la poltica agrcola en general sino tambin de las condiciones especficas por las que una persona joven da el paso para escoger esta profesin .
Aqu , las medidas para el fomento del desarrollo rural son de especial importancia .
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Con la Agenda 2000 hemos elevado en un 66 % el importe mximo de ayudas al establecimiento y con ello podemos pagar ahora hasta 25.000 euros en crditos de ayuda . Otra medida son los subsidios de intereses por prstamos para la financiacin de los costes de establecimiento .
Al mismo tiempo , las disposiciones sobre las inversiones en explotaciones agrcolas obtienen la posibilidad de elevar los tipos mximos de las ayudas si se trata de inversiones de agricultores jvenes en un perodo de tiempo de hasta cinco aos tras su establecimiento .
Estos tipos de ayudas llegan hasta el 45 % y en las regiones menos favorecidas hasta el 55 % .
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A estas ayudas especficas para los agricultores jvenes vienen a sumarse naturalmente todas las dems ayudas que puede reclamar el agricultor joven al igual que cualquier otro agricultor .
En total , la regulacin para el fomento del desarrollo de las reas rurales es muy flexible pero su ejecucin es , de conformidad con el principio de subsidiariedad , asunto de los Estados miembros .
Estos son responsables de qu prioridad se debe conceder al fomento de los agricultores jvenes .
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Finalmente , tambin quiero indicar que hoy es posible establecer una relacin entre la regulacin de jubilacin anticipada , en la que se han elevado asimismo claramente los importes susceptibles de ayuda en el marco de la Agenda 2000 , y la ayuda para el establecimiento de agricultores jvenes . A favor de esta opcin se han decidido ya varios Estados miembros .
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Al igual que el Parlamento , la Comisin da gran importancia a que se disponga de suficientes instrumentos estadsticos para poder mejorar la evaluacin de la poltica .
Las informaciones que rene la Comisin sobre la red de informacin de contabilidades agrcolas y las informaciones estructurales , deberan ser suficientes para realizar un anlisis de la situacin de los agricultores jvenes . En este contexto , no considero necesaria ni oportuna la creacin de un nuevo banco de datos especialmente para agricultores jvenes .
Lo importante es que se disponga de las correspondientes evaluaciones .
Actualmente , los servicios de la Comisin trabajan junto con los Estados miembros en la evaluacin de la regulacin que estaba ya prevista en el antiguo reglamento del ao 1997 en lo referente a los agricultores jvenes .
Estoy convencido de que podremos extraer unos datos tiles de ello pero quiero indicar que no va a ser posible presentar ya el prximo ao una primera valoracin de las medidas en los programas que se encuentran actualmente an bajo examen ya que sencilla y llanamente nos faltan an los datos necesarios .
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Los Estados miembros tienen la posibilidad de modificar los planes para el desarrollo de las reas rurales para tener en cuenta , en especial , los resultados de las valoraciones intermedias .
La Comisin no va a introducir ahora ninguna nueva iniciativa comunitaria sino que va a mantener el tiempo de aplicacin de siete aos previsto en la Agenda y las normas jurdicas pertinentes .
No se debe olvidar que los jvenes y las mujeres son grupos objetivo prioritarios de la iniciativa comunitaria LEADER + y que el esquema de evaluacin que tienen que elaborar los Estados miembros para la seleccin de los proyectos piloto debe tener en cuenta este aspecto central de la poltica comunitaria .
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Muchas de las cuestiones tratadas en el presente informe y en la propuesta de resolucin , por ejemplo , los precios del suelo o la disponibilidad de superficies agrcolas tiles o el trato fiscal a dar a herencias o la situacin fiscal de las explotaciones agrcolas , caen bajo la competencia exclusiva de los Estados miembros .
A pesar de ciertas crticas , la Comisin va a examinar muy cuidadosamente las conclusiones del informe Parish en el marco de sus competencias y en ejercicio de su derecho de iniciativa para ayudar a mejorar las condiciones de establecimiento de agricultores jvenes y contribuir de este modo a revitalizar las reas rurales .
<SPEAKER ID=158 NAME="El Presidente">
Muchas gracias , seor Comisario Fischler .
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El debate queda cerrado .
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La votacin tendr lugar maana a las 12.00 horas .
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( Se interrumpe la sesin mientras se espera al turno de preguntas )
<CHAPTER ID=11>
Turno de preguntas ( Comisin )
<SPEAKER ID=159 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede al turno de preguntas ( B5-0001 / 2001 ) . Examinaremos las preguntas dirigidas a la Comisin .
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Primera parte
<SPEAKER ID=160 NAME="Jorge Salvador Hernndez Mollar">
Pregunta n  25 formulada por ( H-0962 / 00 ) :
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Asunto : Supresin de la extradicin entre Espaa e Italia Recientemente , Espaa e Italia han firmado un tratado para la persecucin de delitos relacionados con el terrorismo , la trata de seres humanos , etc . , que suprime la extradicin y crea por primera vez un espacio comn de libertad , seguridad y Justicia entre dos Estados miembros .
<P>
Por otra parte , el Parlamento Europeo aprob recientemente que las instituciones de la Unin Europea puedan adoptar medidas efectivas para la persecucin del terrorismo , en particular la orden de bsqueda y captura en Europa .
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 Est decidida la Comisin a impulsar medidas que hagan efectivo lo acordado por el Parlamento Europeo en cuanto a la persecucin del terrorismo y , en especial , la puesta en marcha de la orden de bsqueda y captura ?
<SPEAKER ID=161 NAME="Vitorino">
Seor Presidente , Seoras , la Comisin se comprometi a dar respuesta a la peticin del Consejo Europeo de Tampere en el sentido de elaborar propuestas legislativas con vistas a substituir el proceso formal de extradicin por un simple procedimiento de transferencia de personas que hayan sido objeto de una condena definitiva e intenten escapar de la justicia .
<P>
En el ltimo Consejo de Ministros de Justicia y Asuntos de Interior , celebrado el 30 de noviembre de 2000 , manifest la solidaridad de la Comisin con los Estados miembros que afrontan el problema del terrorismo y , en especial , con el Estado espaol y acog con agrado el acuerdo bilateral entre Espaa e Italia .
Entonces anunci que durante el ao 2001 la Comisin presentara para su examen por el Consejo propuestas sobre tres grandes ejes de reflexin .
Primer eje : propuesta relativa a las tipificaciones , incriminaciones y sanciones comunes para delitos relacionados con el terrorismo .
Segundo eje : la introduccin de procesos de extradicin acelerados entre los Estados miembros .
Tercer eje : la creacin de un instrumento denominado  mandato de busca y captura europeo  .
La Comisin promovi ya una reunin de expertos nacionales sobre esas materias , que se va a celebrar en los prximos das , a partir de un documento de trabajo que se est elaborando con vistas a la presentacin de las propuestas a que acabo de referirme .
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Quisiera reiterar el compromiso de la Comisin de favorecer , por todos los medios que le confieren los Tratados , el fortalecimiento de una accin europea contra el terrorismo , materias que tendrn considerable relieve en el programa de trabajo de la Comisin para 2001 , que en breve examinar esta Asamblea .
<SPEAKER ID=162 NAME="Hernndez Mollar">
Tengo que decir que me satisface la respuesta y la actitud positiva de la Comisin para buscar frmulas y materializar medidas que puedan combatir con eficacia al peor enemigo de la libertad y de la democracia : el terrorismo .
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Pero  cul es el problema , seor Comisario ?
El problema es la urgencia y la necesidad de establecer unos plazos concretos para que , con la mayor rapidez posible , estas medidas vean la luz .
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El Parlamento Europeo , como sabe el Sr . Comisario , ha urgido a que se ponga en marcha la orden de bsqueda y captura europea como instrumento para imprimir la agilidad y rapidez necesarias para facilitar la captura , juicio y condena de quienes , en territorio europeo , estn atentando contra el derecho ms fundamental de todos , que es la vida .
Constituira una autntica aberracin que en el nuevo espacio de libertad , seguridad y justicia de la Unin Europea las normas legales sirvieran precisamente de amparo para quienes cometen tan despreciable delito .
<SPEAKER ID=163 NAME="Vitorino">
Me gustara comenzar por compartir con el Sr . Hernndez Mollar la idea de urgencia .
La idea de urgencia es una idea muy importante .
Creo que , en primer lugar , la urgencia es que todos los Estados miembros puedan aprobar y ratificar las convenciones sobre extradicin de 1995 y 1996 .
Esa es la primera seal de urgencia .
En segundo lugar , sobre la orden de bsqueda y captura europea , como el Sr. diputado ver , vamos a tener en el programa de trabajo del 2001 fechas y plazos muy concretos para que la Comisin pueda presentar sus propuestas .
Y yo puedo garantizar que el ao 2001 va a marcar la diferencia en materia de lucha contra el terrorismo , que es una lucha compartida por todos los Estados europeos , no como un problema de un solo Estado , sino como una amenaza a la libertad , a la seguridad y a la justicia en toda la Unin Europea .
<SPEAKER ID=164 NAME="El Presidente">
<SPEAKER ID=165 NAME="Mara Izquierdo Rojo, a quien sustituye la Sra. Sauquillo Prez del Arco">
Pregunta n  26 formulada por ( H-0975 / 00 ) :
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Asunto : Mujeres perseguidas sin asilo ni refugio En algunos pases las mujeres sufren crueles persecuciones y castigos , violaciones de los derechos humanos bsicos que pueden llegar a pagar con mutilaciones y hasta con su vida .
Con frecuencia ello se debe a la aplicacin de leyes fundamentalistas o a la ejecucin de prcticas y tradiciones ancestrales .
La Unin Europea dice que tiene voluntad de defender a las mujeres ante tan insoportables persecuciones y castigos , pero , no obstante , an no ha sabido traducir sus declaraciones en medidas polticas y decisiones que ofrezcan una salida a la esperanza .
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 Sera , consecuentemente , la Comisin favorable a avanzar propuestas para que estas situaciones que padecen las mujeres puedan llegar a ser acreedoras de la concesin de asilo y refugio , en trminos polticos , dentro de la Unin Europea ?
<SPEAKER ID=166 NAME="Vitorino">
Quisiera decir en respuesta a la pregunta de su Seora que el estatuto de refugiado est regido , en el nivel mundial , por el Convenio de Ginebra de 1951 y por el Protocolo de 1967 , relativos al estatuto de los refugiados .
En el nivel europeo , est en vigor una posicin comn no vinculante del 4 de marzo de 1996 , adoptada an en virtud del Tratado de Maastricht , sobre la aplicacin armonizada de la definicin del trmino " refugiado " en la acepcin del artculo 1 del Convenio de Ginebra de 1951 , pero no existe una aplicacin armonizada de la definicin del trmino " refugiado " en todos los Estados miembros .
<P>
La verdad es que ni el Convenio de 1951 ni los textos en el nivel de la Unin Europea hacen referencia concreta a las cuestiones relativas a las solicitudes presentadas por mujeres , en particular las que hayan sido vctimas de violaciones de los derechos humanos , especialmente las relacionadas con su sexo , tales como violencia sexual , mutilaciones genitales o discriminaciones jurdicas fundamentales relacionadas con el sexo .
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Con la entrada en vigor del Tratado de Amsterdam , la Unin tiene ahora , despus de Tampere , un mandato para aprobar normas mnimas comunes en materia de asilo y proteccin de los refugiados con vistas a la aprobacin a medio plazo de un sistema de asilo europeo comn .
La Comisin tiene intencin de presentar durante el ao 2001 propuestas concretas en relacin con unas y con las otras .
Y esas propuestas concretas tendrn en cuenta las situaciones especficas de las mujeres vctimas de abusos y malos tratos .
Por lo dems , la Comisin ya ha empezado a ejecutar algunas acciones teniendo presente la situacin concreta de esas mujeres .
Por ejemplo , la propuesta de directiva relativa a la proteccin temporal en el caso de aflujo en masa de personas desplazadas , que presentamos el 24 de mayo del ao pasado .
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En esa propuesta , conforme al apartado 4 del artculo 11 , los Estados miembros estn obligados a prestar asistencia mdica adecuada u otras formas de asistencia a las mujeres vctimas de tortura , violacin u otras formas graves de violencia psicolgica , fsica o sexual .
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Del mismo modo , en la propuesta de la Comisin relativa a las normas mnimas aplicables al proceso de concesin y retirada del estatuto de refugiado , que la Comisin aprob el 20 de septiembre de 2000 , hay varias normas relativas a las necesidades especficas de las mujeres , por ejemplo , el apartado 4 del artculo 4 , que dispone que las mujeres podrn presentar una solicitud de asilo independiente de sus maridos , el apartado 8 del articulo 3 , que consagra el principio de la entrevista autnoma y por separado de la mujer en relacin con la solicitud de asilo , el apartado 7 del articulo 8 , que confiere a las mujeres el derecho a cambiar de entrevistador y de intrprete , si se sienten inhibidas para exponer los motivos de su solicitud de asilo ante un entrevistador o intrprete del sexo masculino , en particular en situaciones de abuso sexual y , por ltimo , la letra c ) del apartado 1 del articulo 14 , que establece la obligacin de que los Estados miembros velen por que el personal que entrevista a las personas en situaciones vulnerables cuente con la formacin bsica necesaria para tratar los problemas especficos de esas mujeres .
<P>
La Comisin tiene intencin de presentar tambin disposiciones relativas a las personas con necesidades especiales en su propuesta de directiva relativa a las condiciones de acogida de los solicitantes de asilo , que se presentar en el primer trimestre de este ao .
En cuanto a la cuestin concreta de que la persecucin basada en el sexo sea el fundamento de la solicitud de asilo , la Comisin ha organizado ya una consulta amplia a ese respecto y esperamos que durante este ao se puedan obtener las conclusiones necesarias para la presentacin al Parlamento y al Consejo de una propuesta de proteccin subsidiaria que comprenda tambin ese tipo de situaciones .
<SPEAKER ID=167 NAME="Sauquillo Prez del Arco">
Muchas gracias , seor Vitorino , porque entiendo que la Comisin tiene la intencin de plantear propuestas .
Quiero decirle que en la ltima dcada del siglo que ha terminado , tanto la Conferencia de Viena como posteriormente la Conferencia de Pekn abrieron horizontes nuevos para que tuviramos en cuenta la situacin muy concreta que las mujeres sufren en muchsimos pases , pero creo que el Comisario entiende lo que ha planteado la Sra . Izquierdo , y agradezco que vaya a hacer este tipo de propuestas .
<SPEAKER ID=168 NAME="El Presidente">
Por tratarse de asuntos semejantes , las preguntas 27 y 28 se contestarn conjuntamente .
<SPEAKER ID=169 NAME="Struan Stevenson">
Pregunta n  27 formulada por ( H-0969 / 00 ) :
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Asunto : Industria qumica europea La industria de los hidratos de carbono emplea a aproximadamente 8.500 personas .
Sin embargo , pese a las restituciones a la exportacin aplicables en los ltimos aos , la desventaja competitiva de la industria qumica europea es patente si se tiene en cuenta que ya se han cerrado cuatro unidades de produccin europeas y que algunas empresas europeas han creado seis nuevas unidades en terceros pases , lo que tiene unas consecuencias adversas , en particular la prdida de puestos de trabajo directos e indirectos ( agricultores ) y de salidas para los productos agrcolas europeos .
 Qu piensa hacer la Comisin para invertir esta tendencia ?
<SPEAKER ID=170 NAME="Albert Jan Maat">
Pregunta n  28 formulada por ( H-0977 / 00 ) :
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Asunto : Restituciones a la exportacin en la industria del almidn La industria de los hidratos de carbono utiliza 1,2 millones de toneladas de almidn / glucosa producidas a partir de 2 millones de toneladas de cereales cultivados en un promedio de 400.000 hectreas .
 Es consciente la Comisin de que al suprimir el derecho a las restituciones a la exportacin de los productos qumicos derivados de materia prima agrcola , est menoscabando gravemente la competitividad de la industria qumica europea , ya privada de las economas de escala de las que se benefician los suministradores de glucosa de la industria estadounidense , como consecuencia del sistema europeo de cuotas para la isoglucosa y la falta de un programa para el etanol en la Unin Europea ?
<SPEAKER ID=171 NAME="Fischler">
Seor Presidente , Seoras , es cierto , desde finales de julio del ao pasado la industria qumica de la Comunidad ya no percibe restituciones a la exportacin por materias primas agrcolas como almidn , azcar , etc. que se transforman en productos destinados a la exportacin .
Esta medida se incluye dentro de una serie de disposiciones para los llamados productos no pertenecientes al Anexo I que el Consejo de ministros de agricultura aprob en marzo del pasado ao . Desde entonces , la exportacin de estos productos est sometida a la disciplina presupuestaria de conformidad con el convenio alcanzado en el marco de la OMC .
<P>
Sin embargo , para estos productos se sigue concediendo una restitucin por el producto , cuyo importe garantiza la competitividad con productos similares del mercado mundial .
De este modo , es muy improbable que se produzca aqu un aumento de las importaciones ya que el precio de las materias primas agrcolas que son empleadas por la industria qumica desciende de hecho al nivel de precios existente en el mercado mundial , muy concretamente puerto franco en la Unin .
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De conformidad con los deseos expresados en el debate sobre esta medida , la Comisin observa tambin muy exactamente cmo evoluciona el mercado , inclusive las exportaciones y la situacin presupuestaria en este sector .
<SPEAKER ID=172 NAME="Stevenson">
Doy las gracias al Sr . Comisario por su respuesta pero pedira a la Comisin que explicara la evidente falta de coherencia entre su voluntad de fomentar la industria biotecnolgica , tambin declarada polticamente por el Consejo , y las medidas adoptadas , que ponen en peligro la existencia misma de esta industria .
<SPEAKER ID=173 NAME="Fischler">
Seora , de lo que ahora se trata es de bajo qu condiciones se ponen a disposicin las materias primas con las que nuestra industria elabora determinados productos industriales .
En principio , partimos del hecho de que nuestra industria europea es competitiva . Y lo es si recibe las materias primas que ella procesa bajo las mismas condiciones que las que existen en el mercado mundial .
No veo porqu debe ser necesaria aqu una ayuda adicional .
Adems , slo podemos fomentar la parte agrcola de toda esta cuestin con nuestros reglamentos de mercado agrcolas .
Nuestra labor no es la de dedicar a la agricultura determinados crditos presupuestarios para llevar a cabo la promocin de la industria qumica .
De conformidad con los objetivos del Tratado , nuestra tarea es la de promover la agricultura , es decir , que los agricultores europeos tengan la oportunidad de colocar en el mercado los productos que ellos producen .
<SPEAKER ID=174 NAME="Maat">
No creo que exista una diferencia de opinin sobre la pregunta de si queremos una subvencin de una industria qumica basada en la poltica agrcola .
Lo que s resulta importante , y as ha sido tambin en los ltimos aos , es que conforme a consideraciones de disciplina presupuestaria y de otro tipo , esta posibilidad no ha existido durante un tiempo , se es el primer punto .
<P>
Segundo punto , desde la empresa privada nos han llegado mensajes muy claros en cuanto a que s enfrenta las diferencias existentes y , en la transformacin , los costes vinculados a la misma y que s constituyen una parte importante de la poltica agrcola .
No puede negarse , en cambio , que en este momento los productores de productos vegetales de la Unin Europea no se encuentran precisamente en una situacin fcil .
En este sentido , cada kilogramo adicional vendido es positivo para la industria qumica . Especialmente , cuando se puede probar que puede resultar muy difcil que uno pueda producir frente a un precio de coste ms alto .
<P>
Quisiera pedir al Comisario que conforme a un anlisis real del precio de coste para las empresas europeas y para las situadas fuera de Europa , en que se incluya el aspecto de la modificacin gentica , para examinar crticamente una vez ms si estas reglas no pueden aplicarse fuera del perfeccionamiento activo de una forma ms estricta .
<SPEAKER ID=175 NAME="Fischler">
Naturalmente que se puede examinar si existen posibilidades adicionales de ventas , pero quiero subrayar que tambin en el sector de las ayudas a la agricultura se deben respetar ciertos lmites , pues , a la postre , para todos estos productos que se han mencionado aqu , ya se trate de azcar o almidn , existen cuotas dentro de cuyo marco se proporcionan las ayudas .
No podemos subvencionar ahora gigantescas cantidades adicionales porque para ello no existen crditos presupuestarios .
Las ayudas en el sector agrcola deben realizarse en el marco de las cuotas mximas acordadas en los reglamentos de mercado .
No podemos ampliar ahora dichas cuotas .
<SPEAKER ID=176 NAME="El Presidente">
<SPEAKER ID=177 NAME="Bart Staes">
Pregunta n  29 formulada por ( H-0003 / 01 ) :
<P>
Asunto : Actuacin coordinada en las consecuencias financieras de la crisis de la EEB Segn declaraciones del Comisario Franz Fischler , el embargo europeo sobre las harinas animales costar unos 4.500 millones de euros .
En lo relativo a la indemnizacin por las prdidas sufridas , reina la mxima incertidumbre .
Las distintas medidas ( financieras ) que se contemplan podran originar distorsiones de la competencia entre los 15 Estados miembros de la Unin .
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En la medida en que las distintas medidas ( financieras ) que contemplan las autoridades nacionales y regionales podran originar distorsiones de la competencia entre los 15 Estados miembros de la Unin ,  aboga la Comisin por una actuacin coordinada a nivel europeo en lo que atae a las consecuencias financieras de la crisis de la EEB ?
En caso contrario ,  por qu se opone la Comisin a ello ?
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Segunda parte
<SPEAKER ID=178 NAME="Fischler">
Seor Presidente , Seoras , a la hora de valorar las repercusiones financieras de la crisis de la EEB es recomendable diferenciar entre medidas veterinarias , medidas comunitarias aprobadas en el marco de la organizacin comn de mercado para la carne de vacuno y medidas nacionales .
En lo que se refiere a las acciones de la Comunidad en este campo , quiero indicar al Sr. diputado que hace poco se han introducido una serie de medidas para apoyar al mercado de la carne de vacuno .
<P>
Se han puesto en marcha tanto ayudas para el almacenamiento privado como la intervencin pblica que son financiadas al 100 % por la Comunidad .
Adems , se ha introducido esta regulacin especial para los animales que tienen ms de 30 meses .
La Comunidad paga el 70 % del valor del animal y los Estados miembros deben aportar el 30 % y hacerse adems cargo de los costes de eliminacin .
Si los Estados miembros prevn introducir medidas nacionales , naturalmente se debern comunicar las mismas a la Comisin . La Comisin comprueba tambin continuamente qu es lo que ocurre aqu para evitar que se produzcan distorsiones de la competencia .
<P>
Si los Estados miembros quieren facilitar las consecuencias de la crisis de la EEB mediante ayudas , se deber comunicar a la Comisin la correspondiente regulacin de las ayudas tal como establece el apartado 3 del artculo 88 del Tratado -a lo que me he referido ya con la notificacin- para que se pueda comprobar si est en consonancia con la regulacin marco comunitaria .
<SPEAKER ID=179 NAME="Staes">
Por supuesto , me agrada orselo decir , seor Comisario .
Naturalmente , le agradezco su respuesta , la claridad que aporta y la distincin que ha realizado entre , por una parte , las medidas nacionales y , por otra , las medidas comunitarias .
Slo constato que en mi pas hay en realidad mucho jaleo , y supongo que tambin es el caso en otros pases .
Nuestra propia Ministra flamenca de Agricultura , la Sra . Dua , habla de un impuesto sobre la carne .
Otros hablan de un aumento del IVA , y otros quieren , incluso , remitir la cuenta a Europa .
<P>
Constato que en mi pas hay mucho caos , que reina la inseguridad .
A pesar de que tales medidas tendrn , por lo visto , que ser notificadas a la Comisin , existe mucho desasosiego entre los ganaderos , y tambin en la industria de embutidos y , ciertamente , entre los carniceros , que son quienes deben soportar el primer golpe .
En efecto ,  no sera mejor armonizar a priori , en lugar de a posteriori , el reembolso o la forma en que se repartan los costes de todos los tests a partir del momento en que deban efectuarse , de manera que no pueda producirse un falseamiento de la competencia ?
Opino que su respuesta a esta cuestin resulta algo decepcionante .
<SPEAKER ID=180 NAME="Fischler">
Seor Presidente , seor diputado , puede ser que mi respuesta le parezca algo frustrante pero si es cierto lo que usted dice de que en su regin , en Flandes , debido a las declaraciones de responsables polticos locales se ha producido un caos , entonces debern ser precisamente esos responsables polticos locales los que acaben con ese caos .
Esto no se puede plantear como tarea a la Comisin Europea .
<P>
Quiero completar an algo ya que usted se ha referido a ello .
Si un Estado miembro aplica medidas fiscales o parafiscales , tal como usted ha indicado , es decir , por ejemplo incrementos en el IVA , entonces estas medidas solamente se pueden llevar a cabo naturalmente en el marco de la legislacin existente , es decir , tienen que ser compatibles con las directrices fiscales europeas . Si se aplican medidas que vayan ms all , entonces debern ser revisadas del modo correspondiente por la Comisin .
<P>
Pero es tarea y obligacin del correspondiente pas miembro notificar tambin las medidas regionales .
Los Estados miembros no slo tienen as pues que notificar las medidas introducidas a nivel nacional sino que tienen que notificar y comunicar todas las medidas .
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Preguntas dirigidas a la Sra . Wallstrm
<SPEAKER ID=181 NAME="El Presidente">
<SPEAKER ID=182 NAME="Jonas Sjstedt">
Pregunta n  30 formulada por ( H-0972 / 00 ) :
<P>
Asunto : Exportacin de residuos mineros En la dcada de los 80 la empresa minera sueca Boliden export una gran cantidad de residuos txicos a Arica , en Chile .
Estos residuos se acumularon en un depsito abierto , con la consecuencia de que se han filtrado metales pesados en el entorno y que la poblacin se ha visto afectada por graves problemas de salud .
En Chile se pide que los residuos se devuelvan a Suecia .
<P>
 Considera la Comisin que esta exportacin de residuos ha respetado las normas aplicables al respecto ?
 Considera la Comisin que Boliden es ahora responsable de resolver esta situacin ?
<SPEAKER ID=183 NAME="Wallstrm">
Los transportes de residuos , incluidos los transportes desde y hacia la Unin , estn regulados en el Reglamento 259 / 93 .
Este Reglamento reemplaz a la Directiva 84 / 631 sobre transportes internacionales de residuos peligrosos .
<P>
Mediante esta revisin , se incorporan las disposiciones de la Convencin de Basilea de 1989 sobre transportes de residuos peligrosos a la legislacin comunitaria .
Por eso , desde el 1 de enero de 1998 la Unin ha prohibido todos los transportes de residuos peligrosos que sern usados como material reciclado o que se van a depositar en pases que estn fuera de la OCDE .
As , la Unin cumple con las modificaciones de 1995 a la Convencin de Basilea , que an no han entrado en vigor internacionalmente .
<P>
Sin embargo , esta legislacin no es aplicable a las exportaciones de residuos de la empresa minera sueca Boliden a Chile durante la dcada de 1980 , ya que Suecia en esa poca no era miembro de la Unin Europea .
Adems , las normas de la Convencin de Basilea no regan en los aos 80 .
En este caso especfico , la Comisin opina que no existen normas comunitarias para exigir responsabilidades a la empresa por eventuales daos medioambientales ocasionados por esos residuos .
En este caso , la responsabilidad de Boliden es un asunto de carcter nacional que debe ser resuelto por las normas medioambientales nacionales .
<SPEAKER ID=184 NAME="Sjstedt">
Agradezco su respuesta .
Obviamente me doy cuenta de que es as , es decir , que hoy no existen normas aplicables en este contexto .
Sin embargo , ste es un ejemplo de un comercio extraordinariamente cnico , en el que se exportan residuos que causan enfermedades graves , especialmente a los nios de la zona , a pases que no son capaces de hacerse cargo de ellos .
<P>
Mi pregunta es : si hoy ocurriese algo semejante , es decir , si se intentase exportar residuos de esta manera ,  prohibiran las reglas vigentes semejante tipo de exportaciones ?
<SPEAKER ID=185 NAME="Wallstrm">
La respuesta a esa pregunta es s .
Actualmente existe la prohibicin de exportar residuos peligrosos , incluso a terceros pases , es decir , fuera de la UE .
<SPEAKER ID=186 NAME="El Presidente">
<SPEAKER ID=187 NAME="Mara Sornosa Martnez">
Pregunta n  31 formulada por ( H-0973 / 00 ) :
<P>
Asunto : Plan Hidrolgico Nacional Espaol : los ciudadanos solicitan la intervencin de la Comisin Europea El proyecto de Plan Hidrolgico Nacional ha recibido ya ms de 80.000 alegaciones en su fase de consulta a las partes implicadas .
En dichas alegaciones , las organizaciones ecologistas denuncian que numerosas obras planteadas en el PHN afectan a zonas declaradas LIC por el mismo Gobierno espaol , amenazando gravemente a especies protegidas ; los sindicatos y las asociaciones de agricultores y ganaderos insisten en los aspectos negativos del Plan y proponen una profunda revisin ; numerosas autoridades locales insisten en la planificacin insolidaria de algunos trasvases y en sus consecuencias socioeconmicas para la poblacin ; etc .
Todos estos agentes sociales han manifestado su deseo de que la Comisin Europea se pronuncie ante el Plan y que se dirija al Gobierno espaol para instarle a corregir los aspectos negativos del mismo .
 Podra la Comisin especificar su posicin al respecto y explicitar sus conclusiones sobre los contactos que haya mantenido hasta el momento con el Gobierno espaol sobre el PHN ?
<SPEAKER ID=188 NAME="Wallstrm">
. ( EN ) Seor Presidente , a iniciativa del ministro espaol Sr . Matas , mantuvimos una reunin en la que nos present los principales elementos del borrador del plan hidrolgico nacional espaol .
El plan es en este momento un borrador que es susceptible de modificaciones tras las amplias consultas con una gran variedad de interesados que estn en curso .
El Ministro de Medio Ambiente espaol ha confirmado su compromiso con estas consultas .
En la reunin , puse de manifiesto a las autoridades espaolas la necesidad de garantizar el pleno respeto de toda la legislacin aplicable y de toda la poltica europea en materia de medio ambiente , incluyendo la directiva marco sobre el agua .
Esto sirve tanto para el procedimiento de aprobacin formal del plan definitivo como para la fase de aplicacin del mismo .
<P>
El plan sigue siendo un borrador y , a peticin del Ministro de Medio Ambiente espaol , ese borrador del plan est siendo actualmente objeto de examen por parte de mis servicios .
<SPEAKER ID=189 NAME="Sornosa Martnez">
Seora Comisaria , s que es cierto que esto es un proyecto , y usted conoce que , en breve , va a ser tramitado en el Parlamento espaol .
Pensando que este proyecto , tal como est presentado , incumple distintas Directivas europeas , tanto la de " Hbitats " como la de " Aves " , e incluso los objetivos de la Directiva marco del agua , mi pregunta sera : si la ley definitiva contina incumpliendo estas Directivas , si es perjudicial para el medio ambiente ,  contar con los recursos anunciados de 1.300 billones de los Fondos comunitarios ?
<SPEAKER ID=190 NAME="Wallstrm">
. ( EN ) Por supuesto , todo este proceso de dilogo y consulta que hemos iniciado ya con el gobierno espaol sobre este caso particular supone que tenemos la intencin de recabar todos los datos necesarios para estar bien informados sobre este proceso y para asegurarnos de que el gobierno espaol cumple con la legislacin .
Usted ya ha sealado algunas de las directivas en cuestin .
<P>
Si se produjera una violacin de la legislacin medioambiental , podramos , de hecho , retener el dinero destinado al proyecto .
Es muy importante que hoy dispongamos de esta posibilidad y , desde luego , no deberamos entregar dinero a un Estado miembro para que vulnere la legislacin medioambiental .
Tenemos previsto seguir en contacto con el gobierno espaol para asegurarnos de que sus planes se ajustan a las directivas vigentes .
<SPEAKER ID=191 NAME="Garca-Orcoyen Tormo">
Creo que el plan hidrolgico espaol -a estas alturas no nos cabe la menor duda- es un proyecto trascendental para nuestro pas .
Y hasta el momento , ha sido una opinin compartida a lo largo de los aos por la prctica totalidad de los Grupos polticos espaoles .
De hecho , en 1993 , el gobierno socialista , ya consciente de esta necesidad , elabor una propuesta que , en su momento , no pudo o no supo sacar adelante .
Por cierto , aquella propuesta contena un nmero de infraestructuras sensiblemente superior al proyecto actual .
Desde luego , han pasado los aos y el proyecto actual tiene que ser coherente , de mucha mayor cohesin social que los que ha habido hasta ahora , de mucha ms sensibilidad ambiental e , indudablemente , tambin muy participativo .
<P>
En ese sentido , creo que , siendo un proyecto de tanta importancia para el desarrollo solidario de las regiones espaolas , no me cabe duda de que el comentario , la promesa o la afirmacin que el ministro de Medio Ambiente ha hecho ya en repetidas ocasiones en el sentido de que ste es un documento abierto , de que es un proyecto , una propuesta sobre cuya necesidad de consenso entre todas las regiones afectadas no cabe la menor duda , mi pregunta , seora Comisaria , es la siguiente : en el marco de la ms estrecha colaboracin entre la Comisin y el gobierno espaol y dentro de las situaciones previstas en la directiva marco ,  qu apoyo puede prestar precisamente la Comisin para que este proyecto se desarrolle debidamente ?
<SPEAKER ID=192 NAME="Wallstrm">
. Seor Presidente , en esta etapa , evidentemente , lo que estamos haciendo es mantener un intercambio de informacin .
Nos aseguramos de estar bien informados de lo que ocurre en Espaa .
Slo puedo reiterar que el Ministro de Medio Ambiente espaol ha confirmado su compromiso con este proceso de consulta y yo s que eso es lo que est teniendo lugar en este momento y que existe un debate - un debate acalorado , segn creo - sobre este asunto .
Hasta ahora , dado que el plan no est terminado se nos ha pedido consejo y orientacin , y esto es lo que podemos ofrecer en este momento : mantener un dilogo autntico con el gobierno espaol y asegurarnos de que el proceso de consulta se lleva a cabo como debe .
<SPEAKER ID=193 NAME="El Presidente">
<SPEAKER ID=194 NAME="Gran Frm">
Pregunta n  32 formulada por ( H-1002 / 00 ) :
<P>
Asunto : Qu hace la Comisin para reforzar la coordinacin de las medidas de proteccin contra incendios de los Estados miembros Las estrategias de la Unin Europea en materia de seguridad contra incendios son deficientes .
Catstrofes recientes como el incendio de un tnel en Austria o los incendios de restaurantes , hoteles y navos ponen de relieve la importancia de mejorar la coordinacin de las polticas de seguridad contra incendios en la Unin Europea .
La integracin cada vez mayor entre los Estados miembros exige la definicin de estrategias comunes en el mbito de la seguridad contra incendios .
<P>
En la Comisin no existe ninguna coordinacin entre las Direcciones Generales y ningn miembro de la Comisin es responsable de este tipo de cuestiones .
La seguridad contra incendios afecta a mbitos polticos como el turismo , el medio ambiente , la proteccin del consumidor , los transportes , etc. y las personas deben poder sentirse seguras en cualquier Estado miembro de la Unin .
<P>
 Qu hace la Comisin para reforzar la coordinacin de las medidas de proteccin contra incendios de los Estados miembros ?
<SPEAKER ID=195 NAME="Wallstrm">
. ( SV ) Seor Presidente , estimados diputados , la Comisin lamenta profundamente y es consciente de las muertes y lesiones ocasionadas por los incendios y expresa su condolencia a los parientes de las vctimas .
La Comisin lamenta tambin los daos econmicos y medioambientales ocasionados por los incendios .
Este asunto es especialmente importante en la actual situacin , en consideracin a los incendios que se produjeron en los Pases Bajos en la Navidad y en China , en que murieron muchas personas .
<P>
La Comisin opina que es muy importante coordinar los asuntos relativos a la seguridad contra incendios .
Las mejoras en esta materia en el mbito comunitario , especialmente en la prevencin de incendios , tienen alta prioridad en el programa de medidas comunitarias para los servicios de salvamento o civil protection .

<P>
Tambin puedo comunicarles que la Unidad de Industria de la Construccin , dependiente de la Direccin General de Industria , acaba de comenzar a estudiar la seguridad contra incendios en la Unin Europea en relacin con las construcciones .
Estos estudios tienen por objeto mejorar la armonizacin de las normas de construccin para que en toda la Unin los edificios cumplan con las mismas exigencias de seguridad . En la directiva sobre materiales de construccin se fijan normas para toda clase de construcciones , entre otras , los tneles .
<P>
La Comisin estudia tambin , en estrecha colaboracin con los Estados miembros , las consecuencias de la recomendacin 86 / 666 del Consejo sobre medidas contra incendios en los hoteles .
La Comisin presentar un informe sobre esta materia al Parlamento Europeo y al Consejo en la primera mitad de este ao .
<P>
Tambin conviene saber que los Estados miembros pueden establecer sus propias normas de seguridad y que las medidas de prevencin de incendios son de su responsabilidad .
No obstante , se trata de un problema de carcter general que debe ser contemplado en diferentes sectores de la poltica comunitaria para complementar las medidas que se adoptan en los Estados miembros .
Todava puede haber deficiencias en la coordinacin de las materias relativas a la proteccin de incendios .
Con el objeto de mejorar esta coordinacin , la Unidad de Salvamentos de mi propia Direccin General , y las correspondientes unidades en los sectores de industria , consumidores y salud , crearon en octubre del ao pasado un grupo de trabajo integrado por representantes de los diferentes servicios .
<SPEAKER ID=196 NAME="Frm">
Agradezco muy sinceramente esta respuesta .
Es evidente que se han hecho avances en esta materia .
Mi intencin no es en absoluto despojar a las autoridades nacionales y locales de su responsabilidad por estas materias de proteccin contra incendios ; evidentemente , en esta materia debe regir el principio de la cercana , igual que en otros campos .
<P>
Las razones de mi pregunta son , entre otras , que un grupo de bomberos y sus organizaciones sindicales me han manifestado su preocupacin por estos asuntos .
Igual que el resto de la poblacin , ellos se ven cada vez ms afectados por situaciones de carcter internacional .
Los bomberos tienen que trabajar con muchos barcos , vehculos y productos provenientes de pases que no conocen y con normas de seguridad a las que no est acostumbrados .
La gente viaja cada vez ms y quiere sentirse segura , independientemente del pas en el que se encuentren cuando viajan en transbordador o a travs de un tnel o visitan una discoteca .
<P>
Por estas razones , creo que resulta particularmente interesante no slo que cada Direccin General maneje estos temas , sino que realmente se coordine esta responsabilidad estratgica comn .
Entiendo la informacin de la Comisaria sobre la existencia de un grupo de trabajo para coordinar estas materias como un paso en esa direccin y , en ese caso , quiero dar las gracias por la respuesta .
<SPEAKER ID=197 NAME="Wallstrm">
Me resulta fcil coincidir con el Sr .
Frm en estos criterios ; deberan tambin servir para iniciar el estudio de estos asuntos en la Comisin .
Pero no es tan fcil , ya que nos enfrentamos a una realidad que es muy diferente en los distintos pases y en los que a menudo hay sistemas que estn altamente descentralizados .
Por eso puede resultar engorroso dictar recomendaciones , y an ms difcil es redactar directivas , para que tengan vigencia en todos los sitios y para solucionar todos estos aspectos .
Como dije en mi primera intervencin , intentamos coordinar tanto como sea posible .
Tambin tratamos de conseguir estndares similares en los diferentes pases miembros y de coordinar nuestros propios trabajos .
<P>
Hay mucho que se puede mejorar a travs de la civil protection , entidad que tendr una amplia responsabilidad .
Habr que seguir trabajando en el nada fcil proceso de revisar las normas especiales para edificios , discotecas , barcos y otros , y mejorando la coordinacin de los trabajos contra los incendios .
<SPEAKER ID=198 NAME="Marinos">
Seora Comisaria , quera plantearle , - lo haba planteado tambin en otra ocasin a la Sesin Plenaria - que en los desastres como incendios , inundaciones , terremotos , lo importante es la rpida intervencin del gobierno para solucionar el problema , y sobre todo para salvar vidas .
Las autoridades locales de cada pas en concreto no son nunca suficientes .
Tendra gran importancia un plan de colaboracin entre todas las unidades locales de salvamento para que , en caso de que en un pas hubiese un terremoto , una inundacin , un incendio , todas las fuerzas de los pases que no tienen estos problemas se aproximasen y que corriesen por lo menos a salvar vidas humanas .
 Ha pensado en ello como una idea que se puede fomentar y ser efectiva ?
<SPEAKER ID=199 NAME="Wallstrm">
Tal como lo seala el estimado diputado , esto es muy importante en materia de proteccin civil y de defensa civil .
Por ese motivo , tenemos un plan que mejora las posibilidades de la Comisin para organizar , por ejemplo , ejercicios comunes para los servicios de rescate de los diferentes pases miembros .
Tambin tenemos en la Comisin una mejor coordinacin que nos permite proporcionar informacin inmediata y , a veces , tambin poner a disposicin fuerzas especiales , dependiendo de la clase de tragedias o catstrofes naturales de que se trate .
<P>
Los planes y las propuestas ya existen .
Se trata de coordinar nuestros grupos de rescate .
Creo que hemos avanzado bastante .
Adems , tambin habr que destinar recursos suficientes para que esto funcione en la prctica .
<SPEAKER ID=200 NAME="El Presidente">
<SPEAKER ID=201 NAME="Jean-Louis Berni">
Pregunta n  33 formulada por ( H-0001 / 01 ) :
<P>
Asunto : Lucha contra la onagra ( Jussieua ) La onagra , planta originaria de Sudamrica , prolifera de forma inquietante en toda Francia .
<P>
Todas las zonas hmedas se ven afectadas y , en especial , en el departamento de Loira Atlntico , los pantanos de Brire , Brivet , Goulaine y Redon , el lago de Grandlieu , las llanuras de Mazerolles , etc .
<P>
El arranque , practicado por numerosos voluntarios , ya no es suficiente para paliar el desarrollo extremadamente rpido de esta planta .
<P>
Todo ello plantea un grave problema ecolgico y produce un trastorno considerable a la poblacin .
<P>
 Qu medidas tcnicas y financieras piensa adoptar la Comisin para luchar contra semejante plaga ?
<SPEAKER ID=202 NAME="Wallstrm">
. ( EN ) Seor Presidente , esta pregunta se refiere al sauce prmula .
Esta planta concreta , como ha sealado su seora , constituye un problema particular en las zonas pantanosas y la gestin de las zonas pantanosas es responsabilidad , por supuesto , de los Estados miembros .
Sin embargo , la Comisin puede ayudar de dos formas .
En primer lugar , dentro de los lmites de su competencia , puede fomentar un intercambio de informacin entre agentes locales que tengan el mismo problema .
Puede que usted conozca , por ejemplo , las iniciativas adoptadas por la Agencia Mediterrnea de Medio Ambiente o por el consejo general de las Landas , en la regin de Aquitania , que ha organizado recientemente una reunin sobre cmo controlar el sauce prmula .
<P>
En segundo lugar , los fondos comunitarios , en concreto los fondos estructurales , y el instrumento LIFE pueden utilizarse para ayudar a controlar al sauce prmula en los lugares objeto de Natura 2000 .
Corresponde , claro est , a los solicitantes proponer medidas conforme a las reglas normales de elegibilidad .
<SPEAKER ID=203 NAME="Berni">
He escuchado atentamente su respuesta , la cual le agradezco .
Me hubiera gustado tambin saber si a esta especie se le poda dar la calificacin de " daina " o " no comercializable " , porque el problema de la onagra , es que es una planta que se vende para los acuarios , que est a la venta libremente y que cuando nos deshacemos de nuestro acuario , va a parar al medio natural , lo que plantea problemas .
Por tanto , si se pudiera prohibir tambin su comercializacin , pienso que sera una accin que permitira limitar su propagacin .
<SPEAKER ID=204 NAME="Wallstrm">
. ( EN ) Sigue siendo competencia de los Estados miembros y , por supuesto , ellos tienen que decidir qu hacer o qu tipo de medidas adoptar .
Sera muy radical intentar prohibir una determinada planta .
Eso no se puede hacer .
Cualquier accin y cualquier plan han de iniciarse en el mbito local .
Lo que nosotros podemos hacer es proporcionar consejo y enlaces con otros que tengan el mismo problema .
<SPEAKER ID=205 NAME="Rbig">
Seor Presidente , siempre nos sorprendemos cuando en la Naturaleza se producen desequilibrios .
Mi pregunta es la siguiente :  existen posibilidades de determinar dentro de los programas de investigacin europeos las causas de los desequilibrios ?
<SPEAKER ID=206 NAME="Wallstrm">
. ( EN ) Ojal pudiera responder a esa pregunta .
Puedo decir que la forma correcta de tratar este problema de la Ludwigia grandiflora , que es su nombre en latn , es analizarlo durante las jornadas tcnicas que se van a celebrar el 23 y 24 de enero .
Se trata de una conferencia dirigida a aqullos que estn preocupados por este tema .
Quizs pueda usted obtener ms informacin acerca de este sauce prmula y del modo en que se ha extendido de manera no natural .
Ese es la nica recomendacin que puedo hacerle hoy .
Seguiremos recabando informacin y esperamos poder poner en contacto a todos los que afecta este asunto .
<P>
Preguntas dirigidas a la Sra . De Palacio
<SPEAKER ID=207 NAME="El Presidente">
<SPEAKER ID=208 NAME="Nuala Ahern">
Pregunta n  34 formulada por ( H-0955 / 00 ) :
<P>
Asunto : Valoracin del informe provisional de la Inspeccin de las instalaciones nucleares del Reino Unido sobre la BNFL  Ha realizado la Comisin una valoracin del informe provisional elaborado por la Inspeccin de las instalaciones nucleares del Reino Unido ( Nuclear Installations Inspectorate ) sobre los avances realizados por BNFL en relacin con la puesta en prctica de las mejoras recomendadas por la Inspeccin en lo que se refiere a las estructuras de seguridad y gestin en Sellafield , teniendo en cuenta que las operaciones que se llevan a cabo en Sellafield repercuten negativamente en otros Estados miembros ?
<SPEAKER ID=209 NAME="De Palacio">
. En febrero de 2000 , la Inspeccin de Instalaciones Nucleares , organismo regulador britnico , public un informe sobre los aspectos relacionados con las actividades de la British Nuclear Fuels Limited en la planta de Sellafield .
<P>
Recientemente , este organismo regulador britnico ha publicado un informe provisional de revisin sobre los avances realizados por la BNLF .
Siguiendo las recomendaciones de febrero , los servicios de la Comisin tambin estn estudiando este segundo informe provisional .
<P>
Asimismo , la Comisin sabe que , desde que se public el informe de revisin en noviembre , el organismo regulador britnico se ha mostrado satisfecho del tratamiento que la British Nuclear Fuels Limited ha dado , por ejemplo , a las quince recomendaciones del informe especficas para la fbrica de demostracin , y que estas recomendaciones han sido lo que en terminologa nuclear se denomina cerradas , es decir , que se dan por cumplidas .
<P>
La Comisin observa que el organismo regulador britnico aprecia el esfuerzo y compromiso que la BNLF ha mostrado respecto a sus preocupaciones , as como que se han realizado progresos significativos ( estoy citando textualmente ) en lo que se refiere a sus otras recomendaciones del informe de febrero .
Sin embargo , todava queda mucho por hacer , ya que en noviembre de 2000 slo 3 de las 28 recomendaciones del equipo de inspeccin haban sido formalmente cerradas .
<P>
No obstante , el organismo regulador britnico ha reconocido que muchas de las medidas ya introducidas por la compaa necesitarn an un tiempo antes de tener su pleno efecto .
Segn palabras de la Inspeccin de Instalaciones Nucleares , la British Nuclear Fuels Limited ha comenzado bien , pero debe seguir manteniendo el espritu de cambio mientras contina operando en sus instalaciones de manera segura .
<P>
Sra . Ahern , seoras , la Comisin aprecia los progresos realizados y comparte el deseo de los inspectores de ver un impulso continuado hacia la mejora de la cultura de la seguridad en todos los niveles de gestin y obviamente , dentro de lo que son nuestras competencias o , ms bien en este terreno , nuestras no competencias , mantendremos un seguimiento de lo que suceda en Sellafield .
<SPEAKER ID=210 NAME="Ahern">
Quisiera dar las gracias a la Sra . De Palacio por estudiar esta situacin y por decir que estaba pendiente de la misma .
<P>
Sin embargo , no puedo estar de acuerdo en que cumplir 3 de las 20 recomendaciones suponga un progreso .
Ciertamente no lo es .
En la Comisin de Industria , Comercio Exterior , Investigacin y Energa , el inspector jefe de la Inspeccin de Instalaciones Nucleares del R.U. dijo con bastante claridad que cerrara el centro de reprocesamiento si no se cumpla con la totalidad de las recomendaciones .
Es evidente que no se han cumplido todas .
Podemos discutir sobre si el avance es rpido o lento , pero hemos de ver un cumplimiento total .
<P>
Espero , seora De Palacio , que declare usted hoy aqu que desea ver un cumplimiento total de las recomendaciones y de manera rpida , porque eso es lo que quiero escuchar .
<P>
Tambin seal los efectos negativos sobre otros Estados miembros , es decir sobre la Repblica de Irlanda , y me gustara llamar la atencin de la Sra . Comisaria sobre un informe publicado por el Instituto de Proteccin Radiolgica de Irlanda en diciembre de 2000 , que critica las emisiones de Sellafield y su efecto negativo sobre la Repblica de Irlanda .
Le pedira tambin , seora De Palacio , que lo estudiara en su totalidad .
<SPEAKER ID=211 NAME="De Palacio">
. Por supuesto , voy a pedir inmediatamente que se analice tambin , si es que no lo est siendo ya , ese documento al que hace referencia su seora . Y si , lo que sera extrao , no dispusiramos de l , le rogara a su seora que nos lo facilitara .
<P>
En cualquier caso , quiero decirle que , evidentemente , nos gustara que se diera cumplimiento lo antes posible a todas las recomendaciones , no a tres , sino a las 28 , por parte de la British Nuclear Fuels en su actuacin y su actividad en Sellafield y es obvio que , de no poderse llevar a cabo todas esas recomendaciones , ya lo han dicho las autoridades britnicas , tendran que tomar decisiones al respecto .
Quiero recordar a su seora que lo que puedo comprometerme a hacer , como he dicho anteriormente , es una especie de seguimiento muy cercano , pero que las competencias en este terreno siguen siendo nacionales , y s que las autoridades britnicas estn actuando con pleno rigor en toda esta cuestin .
<SPEAKER ID=212 NAME="Tannock">
En octubre plante una pregunta a la Comisin acerca de los riesgos para el medio ambiente de los proyectiles de uranio empobrecido 238 , en los Balcanes y sugera que parte del paquete de ayuda de emergencia a Serbia debera dedicarse a investigarlo y , en caso de demostrarse , a reparar el dao txico y radiactivo que pudiera suponer para la gente de Kosovo .
<P>
El Sr . Comisario Patten , de modo bastante sorprendente , respondi que no era una prioridad .
A la vista de la reciente publicidad en toda la UE y de las preocupaciones expresadas acerca de los proyectiles de uranio empobrecido y de los peligros que acarrea el polvo , en especial si es inhalado por soldados y civiles , particularmente nios que jueguen en los alrededores de los lugares en los que las bombas han producido daos ,  ha cambiado el Sr . Comisario de punto de vista desde entonces ?
<SPEAKER ID=213 NAME="El Presidente">
La pregunta sobre la British Nuclear Fuels Limited no es pertinente , no es complementaria , por lo tanto decae .
<SPEAKER ID=214 NAME="Patricia McKenna">
Pregunta n  35 formulada por ( H-0960 / 00 ) :
<P>
Asunto : Cambios intermodales del transporte por carretera al transporte ferroviario y cambio climtico El transporte reviste una enorme importancia en el debate sobre el cambio climtico , ya que genera el 26 % de las emisiones de CO2 que se registran en la actualidad , de las cuales el 84 % se deben al transporte por carretera .
Segn pronsticos recientes , es probable que en los prximos aos el transporte se convierta en la fuente de emisiones de CO2 con la tasa de crecimiento ms elevada .
La liberalizacin del transporte de mercancas por ferrocarril y el aumento de la interoperabilidad del sistema ferroviario son pasos importantes pero insuficientes para impulsar el transporte por ferrocarril , el modo de transporte alternativo ms importante al transporte por carretera .
<P>
 Cmo tiene intencin la Comisin de apoyar las inversiones en el transporte ferroviario , en particular en el marco del futuro Libro Blanco sobre la poltica de transportes , de las directrices sobre las RTE , y del Libro Verde sobre el transporte urbano ?
<P>
 Tiene intencin la Comisin de revisar los proyectos viales prioritarios y no prioritarios existentes en la actualidad en el marco de las RTE para conceder la prioridad a unos modos de transporte ms sostenibles ?
<P>
 Podra hacer la Comisin un desglose de las inversiones percibidas por cada modo de transporte en el marco del perodo de programacin 2000-2006 de los Fondos estructurales ?
<SPEAKER ID=215 NAME="De Palacio">
La Comisin tiene previsto aprobar a principios del mes que viene un Libro Blanco sobre la poltica comn de transportes que ir acompaado de una revisin de las orientaciones sobre la red transeuropea de transportes y , en su caso , de otras iniciativas para promover unos sistemas de transporte menos contaminantes y ms eficaces .
Con tales iniciativas se pretende luchar contra la creciente saturacin , los efectos medioambientales negativos , la dependencia excesiva del petrleo y el elevado nmero de accidentes de trfico .
La Comisin est elaborando un conjunto de medidas econmicas reglamentarias de infraestructuras para favorecer una mayor utilizacin de aquellos medios de transporte que todava disponen de capacidades y que son ms respetuosos con el medio ambiente .
El objetivo previsto es impulsar las nuevas tecnologas y fomentar una mayor cooperacin entre los medios de transporte .
<P>
En ese sentido , se llevar a cabo la revisin de las redes transeuropeas en dos fases .
La primera fase se centrar en unos pocos temas prioritarios , haciendo hincapi en el fomento del transporte de mercancas por ferrocarril .
En la segunda fase , cuyo inicio se prev para antes del 2004 , se efectuar una revisin ms a fondo de las orientaciones , atendiendo ante todo a la ampliacin de la Unin y al medio ambiente y se determinarn las principales rutas de transporte multimodal .
<P>
Las orientaciones de la Comisin relativas a los programas de Fondos estructurales para el perodo 2000-2006 recomiendan que se conceda prioridad al transporte intermodal .
La Comisin presentar una comunicacin para mostrar de qu modo se han tenido en cuenta tales orientaciones .
<SPEAKER ID=216 NAME="McKenna">
Quera plantear otra pregunta pero me temo que voy a tener que volver a las dos partes de mi pregunta que no se han tratado .
He preguntado si la Comisin tena previsto revisar los actuales proyectos de carreteras prioritarias y no prioritarias dentro del marco de las redes transeuropeas de tal forma que se diera preferencia a los modos de transporte ms sostenibles .
Esa parte de mi pregunta no ha sido contestada .
<P>
En segundo lugar , quera que la Comisin indicara la parte de inversin que corresponde a cada modo de transporte en el marco del perodo de programacin de Fondos Estructurales 2000 a 2006 .
Puede usted decir que eso no es posible pero podra , al menos , dar una estimacin aproximada .
<SPEAKER ID=217 NAME="De Palacio">
Seora McKenna , quiero decirle que , en lo que se refiere a las redes transeuropeas , ya en este momento se le est dando prioridad de facto a los proyectos ferroviarios , si es lo que a usted le preocupa .
La parte ms importante -las inversiones- se corresponde con grandes proyectos ferroviarios .
<P>
En segundo lugar , dentro de ese Libro Blanco , donde vamos a tener ocasin de discutir muy a fondo todas esas cuestiones , y donde van a aparecer tambin los problemas de la tarificacin , los problemas de la competitividad entre los distintos modos de transporte , etc . , lo que se plantea precisamente es avanzar en la solucin de los cuellos de botella , lo cual no significa que en algunos casos no haya que pensar en incrementar algunas infraestructuras viarias .
<P>
Lo que se plantea tambin es una mayor utilizacin de modos de transporte , como puede ser el fluvial o el martimo de corta distancia , y lo que se plantea , sobre todo , es facilitar la integracin del sistema de transporte porque al final , antes o despus , normalmente aparece siempre la carretera para poder garantizar el " puerta a puerta " , que es elemento decisivo .
Y eso supone intemodalidad , plataformas de interconexin y , adems , interoperabilidad incluso en los sistemas de carga .
<P>
En cuanto a las cantidades para el perodo 2000-2006 , francamente no le puedo dar las cifras exactas .
Lo que puedo decirle es que en este momento ms del 50 % ya se est destinando a proyectos que tienen que ver con el sector ferroviario .
<SPEAKER ID=218 NAME="El Presidente">
<SPEAKER ID=219 NAME="Marie Anne Isler Bguin">
Pregunta n  36 formulada por ( H-0963 / 00 ) :
<P>
Asunto : Abastecimiento de energa y energa nuclear La Comisin acaba de publicar un Libro Verde sobre la seguridad del abastecimiento energtico .
En este documento , la industria nuclear recibe un nuevo impulso en un momento en que , segn los clculos realizados por la propia Comisin , se apunta una reduccin progresiva del consumo energtico cubierto por el sector nuclear , del 15 % al 6 % para el ao 2030 .
Ahora bien , la sociedad civil rechaza el fomento de la energa nuclear como alternativa a los combustibles fsiles .
<P>
 Tiene pensado la Comisin aumentar la proporcin del consumo energtico cubierto por el sector nuclear ?
 Hasta qu nivel ?
 Cmo pretende financiar el desarrollo de energas renovables ?
 De qu forma piensa utilizar los beneficios producidos por la industria nuclear como fuente adicional de financiacin de las energas renovables ?
<P>
 No considera prudente , y hasta necesario , reorientar los recursos econmicos destinados a fomentar la promocin de la investigacin nuclear , fusin incluida , hacia el fomento de las energas renovables ?
<P>
Preguntas dirigidas al Sr . Nielson
<SPEAKER ID=220 NAME="De Palacio">
. A la pregunta de la Sra . Isler Bguin sobre energas renovables y nuclear quiero contestar , en primer lugar , que en este momento la prioridad es impulsar el incremento del uso de las energas renovables .
Que esto quede muy claro .
<P>
En ningn documento u otro sitio me he mostrado favorable al incremento del uso de la energa nuclear .
En el Libro Verde -al alcance de su Seora- lo que aparece claramente es el incremento del apoyo , de los incentivos y de todo tipo de respaldo al uso de las energas renovables .
Consecuencia de esto es la discusin sobre la directiva sobre uso de la electricidad verde -la electricidad con bases renovables- o la colaboracin que hemos mantenido con la Direccin General de la Competencia sobre la cuestin del tratamiento de las ayudas a este tipo de sectores .
<P>
En segundo lugar , el Libro Verde tambin plantea la posibilidad de utilizar unos tipos de compensaciones o de subvenciones cruzadas que , a partir de las fuentes de energa habituales o tradicionales -carbn , petrleo , gas , energa nuclear , o todas ellas- puedan servir de apoyo a las energas renovables .
<P>
Por ltimo , en cualquier caso , al margen de esas ayudas a las energas renovables , que me parecen esenciales y que no slo se plantean como discurso declarativo sino como objetivo -y recuerde que por primera vez se plantean objetivos concretos y diferenciados Estado por Estado , y eso se hace en la Directiva sobre la electricidad verde- , considero imprescindible mantener un apoyo a la investigacin en el sector nuclear , especialmente en materia de seguridad , almacenamiento y tratamiento de residuos , porque enterrarlos no es una solucin , o en cuestiones alternativas como puede ser el sistema de fusin .
<SPEAKER ID=221 NAME="Isler Bguin">
Seor Presidente , Seora Comisaria , si he planteado esta pregunta es porque , efectivamente , en el Parlamento Europeo , desde hace quince aos , los colegas trabajan para que las energas renovables sean tenidas en cuenta .
La Comisin empieza a integrarlas , pero siempre parece que las energas renovables no representan las energas del futuro , que van a quedarse como una energa alternativa .
Y ya lo vemos , se piensa que no hay suficientes inversiones , sobre todo en comparacin con lo que se ha invertido en el pasado en las otras energas .
<P>
Por otro lado , en relacin con la energa nuclear , con la electricidad de origen nuclear , que no produce gases con efecto invernadero , se ha hecho una enorme promocin para luchar contra el efecto invernadero , que ha consistido en decir que efectivamente la energa nuclear podra ser una alternativa al efecto invernadero .
Por tanto , es en este sentido en el que se ha planteado la pregunta , para ver si la Comisin sigue estando en la misma longitud de onda , es decir continuar efectivamente desarrollando las energas renovables en la Unin Europea , as como tambin en otras partes del mundo , y no nicamente como energas alternativas .
<SPEAKER ID=222 NAME="De Palacio">
Seora Isler Bguin , me encantara decir que podemos garantizar toda nuestra demanda energtica con energas renovables , pero , lamentablemente , en el punto actual de desarrollo tecnolgico eso no es verdad .
Nuestro potencial de energas renovables en la Unin Europea est limitado , tanto por razones fsicas -porque salvo en energa solar , en que podramos tener un mayor margen , las otras tienen unas claras limitaciones- como por razones de tipo econmico , porque es verdad que hay que conceder ayudas a las energas renovables -y ya he dicho que he tomado iniciativas concretas y positivas en ese sentido- , pero , a pesar de todo , hay que mantener un cierto nivel de competitividad y de equilibrio .
<P>
Conseguir un 12 % de la energa bsica a base de energas renovables , me parece un objetivo muy ambicioso , y yo estoy dispuesta a realizar todos los esfuerzos necesarios para alcanzar dicho objetivo para el ao 2010 .
Dicho esto , no se puede negar la evidencia , y la evidencia es que , al margen de otro tipo de problemas muy graves , como los residuos , la energa nuclear no supone contaminacin por emisiones .
<P>
Por ltimo , quiero decir que el problema nuclear es un problema gravsimo , pero que est controlado .
En este momento , lamentablemente , el problema del cambio climtico est absolutamente descontrolado .
Es un problema no controlado en este momento y , adems , me temo que no es controlable si no tomamos medidas muy importantes .
<P>
Comparto su preocupacin .
No solamente el Libro Verde de la energa sino tambin el Libro Blanco de transporte -porque el transporte tiene mucho que ver con este asunto- tiene claramente una orientacin en el sentido de intentar , manteniendo un desarrollo , un crecimiento y una calidad de vida , minimizar los efectos , desde el punto de vista del cambio climtico y desde el punto de vista medioambiental .
<SPEAKER ID=223 NAME="Ahern">
Gracias , seora Comisaria .
En su respuesta se ha basado usted mucho en el argumento econmico , pero tenemos que decir que tanto la energa nuclear como el carbn estn altamente subvencionados .
Como deca la Sra . Isler Bguin ,  podemos ver el mismo nivel de subvenciones - fjese en el dinero gastado en investigacin sobre fusin - en energas renovables ?
Hasta la fecha no tenemos un nivel de financiacin ni de la UE ni de los Estados miembros .
<P>
Tengo otras dos preguntas .
En primer lugar ,  considera usted la incineracin de los residuos una energa renovable , porque es necesario que eso se clarifique ?
En segundo lugar , cuando consigamos que los beneficios industriales sean una fuente adicional de financiacin para la energa renovable ,  veremos unas reglas de juego iguales para todos sin excepciones ?
<P>
Quisiera tambin citarle el hecho - y esto ya lo he dicho en otros foros - de que el Director General Lamoureux ha efectuado declaraciones sobre la energa nuclear que exceden con mucho la competencia de la Comisin .
Corresponde a los Estados miembros decidir si van a construir o no plantas de energa nuclear .
 Se desliga la seora Comisaria de estos comentarios ?
<SPEAKER ID=224 NAME="De Palacio">
El Libro Verde dice claramente que las energas renovables en este momento necesitan ayudas y apoyos , como fue el caso hace un tiempo , por ejemplo , para las energas del carbn o nuclear .
En este momento , hay que respaldar y darle , al menos -y yo creo que incluso ms- , un apoyo semejante a las energas renovables .
O sea , que coincido plenamente con usted y lo digo claramente en el Libro Verde .
<P>
En segundo lugar , los residuos , sin ms , no son energas renovables .
La incineracin de residuos sin ms no puede ser una energa renovable .
Ahora bien , en el caso de una incineracin adecuada de residuos provenientes de componentes orgnicos renovables , s nos encontramos en el terreno de las energas renovables .
Sabe su Seora que este asunto fue objeto de debate en este Parlamento y que , adems , ha sido objeto de un compromiso al final en el que acordamos aceptar , en ciertos aspectos y bajo ciertas condiciones , determinado tipo de residuos .
Pero si me dice residuos sin ms , le digo que no .
Slo considerados de cierta manera y , desde luego , discriminados y seleccionados .
<P>
En lo que se refiere a las declaraciones , Seora , del Sr . Lamoureux , dice lo que afirma el Tratado y , desde luego , la decisin de poner o no una planta de energa nuclear o de hacer el opting out corresponde a los Estados miembros , no corresponde a la Comisin , ni tan siquiera es una decisin comunitaria .
Son los Estados miembros quienes toman sus decisiones en funcin de sus opciones , por supuesto dentro del marco general , lo cual no quiere decir que no crea que debemos reflexionar al respecto porque creo que Europa necesita una poltica energtica comn .
<SPEAKER ID=225 NAME="El Presidente">
Al haberse agotado el tiempo asignado al turno de preguntas a la Comisaria De Palacio , las preguntas 37 , 38 y 39 se contestarn por escrito .
<SPEAKER ID=226 NAME="Fitzsimons">
Seor Presidente , una cuestin de orden .
Quiero una respuesta a mi pregunta .
Ha pasado usted por alto mi Pregunta 39 .
Estoy aqu para plantear la pregunta .
Debo solicitar una respuesta a esa pregunta .
<P>
As mismo , quisiera sealar que en la Pregunta 36 haba tres preguntas en una , lo cual ha llevado ms de 20 minutos .
Hay tres preguntas en una en la Pregunta 40 , que llevar otros 20 minutos ms o menos .
Mi Pregunta 39 es una pregunta sencilla y todo lo que pido es una respuesta sencilla .
<P>
Tengo derecho a ello .
Por tanto , espero que usted , seor Presidente , me conceda el respeto de la Cmara y la respuesta a mi pregunta .
Llevo aqu al menos 16 aos y tengo , al menos , derecho al respeto de la Cmara .
<SPEAKER ID=227 NAME="El Presidente">
Seor Fitzsimons , le tenemos un enorme respeto , pero la primera obligacin del diputado -y sobre todo de los que llevamos varios aos- es leerse el Reglamento .
Hay un orden de las preguntas .
Comprender usted que llevo ya ao y medio dirigiendo el turno de preguntas y me he tenido , por obligacin , que leer esta parte del Reglamento .
Cada Comisario contesta durante 20 minutos .
Su pregunta es la 39 .
La 37 y la 38 tampoco se han contestado , de acuerdo con el Reglamento , y tambin estaban presentes sus autores .
No va a haber un debate sobre esto ahora , se lo aseguro , porque es impedir a los colegas que puedan hacer sus preguntas .
Entonces , de acuerdo con el Reglamento , con el Anexo II , " Respuestas a las preguntas " , punto 11 , " las preguntas que no hubieren recibido respuesta por falta de tiempo , sern objeto de respuesta escrita " .
Esto es lo que hemos hecho , y le aplicamos la misma norma que a todos los dems .
<P>
Es decir , el respeto que usted recibe es total y absoluto .
Si usted tiene algo ms que aadir , le ruego que lo haga por escrito .
El Sr . Tannock , que pide una cuestin de orden , ha hecho una pregunta que no era pertinente , porque no era complementaria .
Este es el punto de vista de la Presidencia de esta Sesin y no pienso entrar en ningn debate .
<SPEAKER ID=228 NAME="Francisca Sauquillo Prez del Arco">
Pregunta n  40 formulada por ( H-0959 / 00 ) :
<P>
Asunto : ONG en el marco de la reforma de los servicios y la poltica de desarrollo La Comisin ha abierto el proceso de reforma en el mbito de la poltica de desarrollo , en cuyo marco tiene que definirse el papel de las ONG .
El PE sostiene que las ONG constituyen uno de los pilares de la cooperacin comunitaria y est preocupado por el tratamiento que reciban en las nuevas orientaciones y organigrama de la poltica y los servicios de desarrollo .
<P>
 Piensa la Comisin establecer un dilogo estructurado y permanente con la Coordinadora Europea de ONG ( CLONG ) que garantice los trminos de la participacin de las ONG europeas en la cooperacin comunitaria ?
<P>
 Cree la Comisin en la importancia de potenciar el papel de las ONG , con vistas a equilibrar su presencia en la poltica de desarrollo comunitaria , en relacin con los organismos multilaterales de ayuda , fundamentalmente los de la familia de Naciones Unidas ?
<P>
 Va la Comisin a tener en cuenta la experiencia con ONG del personal de la DG-Desarrollo al elaborar el organigrama del nuevo organismo de ejecucin ?
<SPEAKER ID=229 NAME="Nielson">
. ( EN ) La Comisin est totalmente de acuerdo con su seora en que las ONGs , en tanto que actores importantes de la sociedad civil , constituyen uno de los pilares en los que descansa la cooperacin comunitaria .
El Acuerdo de Cotonou cita expresamente el creciente papel de los actores no estatales en el proceso de desarrollo .
<P>
La Comisin ha elaborado unas orientaciones de programacin especficas acerca del papel de actores como las ONGs en la cooperacin con los pases ACP .
El plan de accin de la Comisin recoge tambin compromisos de cooperacin y consulta con la sociedad civil y los actores no estatales .
<P>
En cuanto al Comit Europeo de Enlace de ONGs ( CLONG ) , nuestra relacin con l ha sido siempre activa y fructfera .
Adems de las aportaciones a los proyectos de las ONGs , proyectos que llegan de verdad a las personas de los pases en desarrollo , el CLONG recibe tambin ayuda financiera de la Comisin .
De conformidad con sus normas financieras , la Comisin recibi en diciembre de 2000 los resultados preliminares de una auditora del CLONG , que muestra una deficiente gestin financiera dentro del CLONG .
La Comisin extraer las consecuencias derivadas de esta auditora con el fin de establecer su relacin con el CLONG sobre una base slida .
Sin embargo , debera indicarse que el dilogo entre la Comisin y el CLONG no se ha interrumpido ni se interrumpir .
<P>
El dilogo con otras ONGs y con otras organizaciones que renen a ONGs - existen varias - se intensificar el prximo ao cuando se establezca la nueva estructura organizativa decidida en mayo de 2000 .
<P>
En esta cuestin es importante pedirles que no cometan el error de pensar que aceptar un especial nivel inferior de gestin financiera en el CLONG es un modo adecuado para que la Comisin demuestre su actitud positiva hacia la inclusin de la sociedad civil como tal .
ste no es el problema , el problema al que nos enfrentamos aqu es sencillamente un problema de gestin financiera .
<P>
La Comisin considera que las ONGs desempean un papel destacado y crucial , diferente del de las agencias de NN.UU. y que no compite con stas .
<P>
La utilizacin por ECHO de las ONGs , de NN.UU. y de otras organizaciones refleja lo que es mejor en la situacin .
Las situaciones cambian y tambin lo hace el modelo en que repartimos entre distintos socios .
<P>
Por ltimo , muchos miembros del personal de la DG de Desarrollo con experiencia en ONGs han sido trasladados a la Oficina de Cooperacin EuroAid - nuestro nuevo rgano de aplicacin .
De este modo , aportarn sus conocimientos a la nueva oficina y se concentrarn en cmo tener una mejor relacin con el fin de reducir algunos de los problemas que hemos tenido en el pasado con el dilogo no siempre fluido entre las distintas partes .
<SPEAKER ID=230 NAME="Sauquillo Prez del Arco">
Lamento lo que ha ocurrido , porque he entendido , o creo que he entendido al Comisario que va a seguir manteniendo el dilogo y la importancia que da a las ONG , pero en este sentido , me gustara formular la siguiente pregunta : evidentemente , Sr . Comisario , nosotros , como parlamentarios y , en concreto , el Grupo socialista , no vamos a defender ni a pasar por alto la posible mala gestin por parte de la coordinacin de las ONG ( CLONG ) , pero s que nos parece muy importante el principio poltico del dilogo con las ONG , y una gran parte de estas ONG est representada por la CLONG .
<P>
Por ello , entendemos que la solucin que se puede plantear no es proporcional a la gravedad de las irregularidades que ha podido cometer la Administracin de la CLONG , y que , si no se desbloquea la situacin actual , puede tener lugar el cierre de esta coordinacin de las ONG .
<P>
Por eso , la pregunta es :  contempla el Comisario el desbloqueo de la situacin financiera sin perjuicio que , a partir de ella , la Comisin negocie con las ONG la refundicin o la forma nueva de cmo tienen que trabajar y cmo tienen que coordinarse ?
<SPEAKER ID=231 NAME="Nielson">
. ( EN ) Daremos a este problema el tipo de respuesta que hemos ofrecido hasta ahora para el CLONG .
Permtanme sealar que no hemos llegado a la conclusin definitiva , hemos recibido el informe del Tribunal de Cuentas y estamos viendo qu tipo de conclusiones va a extraer la Comisin .
<P>
Pero hemos indicado - y esto refleja lo que dice el Tribunal de Cuentas - que es necesario recuperar alrededor de un milln de euros .
Esa recuperacin normalmente supone tambin que se deje de financiar al receptor en cuestin .
ste es el procedimiento normal .
Me enfrento a una situacin en la que si no hago esto estara actuando de un modo que sera con toda probabilidad fuertemente criticado por el Tribunal de Cuentas y por esta Cmara .
<P>
Todava recuerdo los muy sonados aplausos que recib en mi comparecencia ante la Comisin de Desarrollo y Cooperacin hace un ao y medio cuando dije que yo y esta Comisin adoptaramos una poltica de tolerancia cero con la mala administracin de fondos y con todos estos problemas .
Todo el mundo est de acuerdo en esto y lo que estoy haciendo ahora es seguir los procedimientos normales , en la medida en que tengamos tal cosa en la Comisin .
Pero ser claro aqu .
Soy consciente del problema que ha sealado la Sra . Sauquillo y estamos haciendo todo lo que podemos para encontrar una solucin que permita que el grueso de la cooperacin con el mundo de las ONGs contine .
<P>
Pero si fuera necesario algn tipo de reforma , esta es una fase que puede que tengan que atravesar .
Por el momento me cuido mucho de no manifestar cul ha de ser el resultado porque est en gran medida en manos de los responsables del CLONG y de las muchas diferentes ONGs de toda Europa .
Pero no les estamos dando la espalda y esperamos y deseamos que la cooperacin futura sea normal y fructfera .
<SPEAKER ID=232 NAME="El Presidente">
<SPEAKER ID=233 NAME="Lennart Sacrdeus">
Pregunta n  41 formulada por ( H-0971 / 00 ) :
<P>
Asunto : Ayudas para los cristianos expulsados de las islas Molucas Existen todo tipo de razones para atraer la atencin sobre las persecuciones , la violencia y el terror de que son vctimas los cristianos en las islas Molucas , Indonesia , y especialmente en Ambon , donde los activistas de la Jihad han profanado y quemado iglesias , han obligado a los cristianos a un xodo masivo y han dejado tras de s innumerables muertos .
Yo me he entrevistado personalmente con el obispo de Mondagi en Ambon y con lderes de iglesias protestantes .
La situacin es alarmante .
El gobierno y el ejrcito indonesios son responsables de garantizar la seguridad y la vida de sus conciudadanos , independientemente de la religin que profesen .
<P>
 Qu medidas ha adoptado la Comisin para proporcionar ayuda econmica a los miles de cristianos expulsados de sus hogares en las islas Molucas , y especialmente en Ambon , y paliar as la gravsima situacin en la que se encuentran ?
<SPEAKER ID=234 NAME="Nielson">
. ( EN ) ECHO llev a cabo sus primeras operaciones en las Molucas en marzo de 1999 cuando un paquete de ayuda de 1 milln de euros hizo posible el establecimiento de programas de distribucin de alimentos y de asistencia mdica para las personas desplazadas procedentes de las islas Amboina y Kai .
La decisin financiera relativa a Indonesia fue firmada en diciembre de 1999 y se destinaron 900.000 euros para la continuidad de estos dos programas .
Otras dos operaciones de emergencia con un presupuesto de 1,5 millones de euros se iniciaron en marzo de 2000 porque el nmero de personas desplazadas segua aumentando .
Estas operaciones abarcaban reparto de alimentos y primeros auxilios y aseguraban tambin asistencia mdica y suministro de agua potable a las personas desplazadas del archipilago .
Dado que el conflicto ha alcanzado el norte de las islas Molucas y en particular a la isla de Halmahera , las dos ONGs financiadas por ECHO , Medecins sans frontires , Blgica , y Action contre la faim , Francia , han ampliado su radio de accin de tal forma que incluya tambin a las personas desplazadas procedentes de esta isla .
La reanudacin de la violencia en mayo y junio del ao pasado provoc nuevos desplazamientos en todo el archipilago .
Por ello se firm una decisin de ayuda de emergencia a Indonesia en agosto de 2000 por un valor de 2 millones de euros .
Est financiando un nuevo programa de ayuda a las personas desplazadas con un presupuesto de 600.000 euros que comprende la distribucin de alimentos y de primeros auxilios .
World Mission Alemania est llevando a cabo este programa .
<P>
Teniendo en cuenta que la situacin en las Molucas sigue siendo causa de preocupacin humanitaria , se firm una nueva decisin de ayuda humanitaria el 5 de diciembre de 2000 .
La decisin incluye un proyecto de mejora de las condiciones sanitarias y nutritivas de las vctimas que ser desarrollado por Action contre la faim , Francia .
Incluye tambin un proyecto dirigido a asegurar el transporte de agua potable que ser realizado por el comit internacional de la Cruz Roja .
<P>
Por tanto , es para nosotros prioritario ayudar a las vctimas de este conflicto tan desgraciado .
<SPEAKER ID=235 NAME="Sacrdeus">
Agradezco al Comisario Nielson su respuesta y los esfuerzos que se hacen en favor de todos los refugiados en las Molucas , donde el mayor grupo es cristiano .
En total , se trata de 300.000 refugiados , en una poblacin de 10 millones de personas .
Es como si todos los habitantes de Malm , la tercera ciudad de Suecia , fuesen refugiados y perseguidos .
<P>
Tambin quisiera destacar la gravedad de la situacin que afecta a la minora cristiana en Indonesia .
La noche de Navidad se produjo una serie coordinada de atentados con explosivos contra las iglesias en las islas del archipilago indonesio y contra la Catedral de Yakarta .
<P>
Indonesia es el cuarto pas con mayor poblacin mundial y el pas musulmn ms densamente poblado .
Doy por sentado que ustedes siguen de muy cerca el desarrollo de estos acontecimientos .
<P>
Mi pregunta concreta es :  existe una colaboracin entre Caritas , la Asociacin Mundial Luterana y el Consejo Mundial de Iglesias para ayudar a las minoras cristianas perseguidas , especialmente en las Molucas ?
<SPEAKER ID=236 NAME="Nielson">
. ( DA ) Puedo contestar a la ltima pregunta diciendo que las organizaciones a las que hice referencia como nuestros socios en la ejecucin de la ayuda humanitaria son aquellas de las que se trata .
Adems , aadir que un conflicto de esta naturaleza podra agravarse si como donantes humanitarios eligiramos socios implantados que pudieran ser percibidos como no-neutrales en el conflicto .
Somos cuidadosos para evitar este problema adicional .
Comprendo perfectamente la naturaleza del conflicto y los sentimientos ligados a l por este motivo , sin embargo , creo que en la ejecucin del trabajo que dirigimos resulta conveniente hacer lo que estamos haciendo .
<SPEAKER ID=237 NAME="Purvis">
Por una parte , esta ayuda es muy loable pero  no podra a su vez estar sacando al gobierno indonesio del atolladero ; y no deberamos verdaderamente utilizar la fortaleza poltica y econmica de la Unin Europea para obligar al gobierno indonesio a cuidar de sus propios ciudadanos , especialmente de esta minora cristiana ?
<SPEAKER ID=238 NAME="Nielson">
. Existen diversos conflictos en Indonesia .
No todos presentan la misma naturaleza .
ste es distinto de los conflictos derivados de la cuestin de la secesin que est dividiendo a Indonesia .
De hecho , estamos cooperando con el gobierno indonesio intentando no slo insistir sino instarles dentro de un espritu cooperativo a hacer lo que un gobierno tiene que hacer para tratar un problema de esta ndole .
<P>
Existe , a mi juicio , una diferencia entre este conflicto y el resto de conflictos en Indonesia y tambin algunas diferencias en el tipo de respuesta del gobierno indonesio .
Aqu se encuentra la base de una cooperacin relativamente buena con el gobierno de Indonesia .
Pero el conflicto en s mismo es extremadamente desagradable y muy problemtico para todos , especialmente , por supuesto , para las vctimas .
<SPEAKER ID=239 NAME="El Presidente">
<SPEAKER ID=240 NAME="Concepci Ferrer">
Pregunta n  42 formulada por ( H-0981 / 00 ) :
<P>
Asunto : Sobre la situacin de los refugiados burundeses en Tanzania La situacin alimentaria en los campos de refugiados burundeses no parece haber mejorado , segn informes recibidos desde el campo de Lukole ( Ngara ) y adems hay indicios que hacen pensar que se est preparando una repatriacin de los refugiados burundeses actualmente en Tanzania .
<P>
Teniendo en cuenta la resolucin adoptada por la Asamblea Parlamentaria ACP-UE ( ACP  UE 3005 / 00 / def .
) , especialmente su punto nmero 15 en el que se pide " a la Comisin , al Consejo y a los representantes de los Estados miembros en las organizaciones internacionales de tomar urgentemente las medidas apropiadas para hacer frente a la situacin en los campos de refugiados burundeses en Tanzania " , y considerando que desde que dicha resolucin fue adoptada han pasado ya varios meses :
<P>
 Podra la Comisin explicar qu medidas ha tomado para dar cumplimiento a dicho punto de la resolucin ACP-UE 3005 / 00 / def .
?
<SPEAKER ID=241 NAME="Nielson">
. ( EN ) Me es grato informar a su seora y a esta Cmara de que la Comisin ha adoptado y sigue adoptando medidas apropiadas en relacin con la alimentacin y la situacin de repatriacin de los refugiados burundeses en Tanzania .
<P>
Estuve en Tanzania en marzo de 2000 y en esa ocasin visit tambin los campos de refugiados de Burundi .
El nmero total de refugiados en Tanzania incluyendo los procedentes de Burundi sigue creciendo .
A finales de 2000 haba aproximadamente 500.000 refugiados en campos al oeste de Tanzania , de los cuales alrededor de 360.000 eran burundeses , 110.000 congoleos y el resto ruandeses , somales y de otras nacionalidades .
<P>
A travs de ECHO la Comisin financia ms de un tercio del total de la ayuda humanitaria a disposicin de los refugiados en Tanzania .
En el ao 2000 el presupuesto de ECHO para ayuda a los refugiados tanzanos fuer de 26,85 millones de euros .
Se espera que el nivel de la ayuda de ECHO siga siendo bsicamente el mismo este ao .
Los socios fundamentales en Tanzania son la Federacin Internacional de la Cruz Roja y de la Media Luna Roja , el ACNUR , UNICEF y el Programa Mundial para la Alimentacin .
Los principales objetivos de la ayuda humanitaria son la asistencia en diversos mbitos a los refugiados , la alimentacin , la educacin , la atencin sanitaria para los nios y , por ltimo , la salud pblica , el agua y la higiene en los campos .
<P>
En cuanto al nivel de nutricin en los campos , ECHO aporta un tercio del coste total del Programa Mundial para la Alimentacin en Tanzania , que proporciona una racin equilibrada diaria de 2.166 caloras por refugiado , bastante por encima del mnimo recomendado por la OMS .
El Programa Mundial para la Alimentacin alert recientemente a la comunidad internacional de los potenciales problemas de suministro , que se derivaran de retrasos en la financiacin procedente de fuentes distintas a la Comisin , y las raciones diarias se redujeron al 80 % .
Sin embargo , las raciones siguieron siendo adecuadas debido a que muchos refugiados tienen acceso a otras fuentes de alimentos .
<P>
En 1999 , la FAO se sum a la operacin de ayuda internacional estableciendo un programa para mejorar los niveles de nutricin de las familias ms vulnerables .
En colaboracin con ACNUR , la FAO entreg a 15.000 familias en seis campos semillas y aperos para que plantaran huertos familiares y comunitarios .
Se imparti formacin y la FAO calcula que ms de 50.000 personas se han beneficiado directamente del proyecto .
Yo he visto este programa y verdaderamente est tan bien organizado y es tan bonito que la alternativa que podemos ofrecer a los refugiados cuando regresen parece mucho menos organizada .
Pero , por supuesto , esto es lo que vamos a apoyar .
<P>
En cuanto a la posible repatriacin de los refugiados burundeses en Tanzania a raz de la firma del acuerdo de paz en la cumbre de Arusha , la Comisin est preparada para esta eventualidad .
Yo mismo estuve presente en la conferencia de donantes a Burundi presidida por Nelson Mandela en Pars en diciembre , que respald el acuerdo de paz .
La Comisin sigue un planteamiento de doble va .
En primer lugar , el nivel actual de ayuda humanitaria a los refugiados se mantendr mientras permanezcan en Tanzania .
En segundo lugar , si se dieran las condiciones para su repatriacin - y estamos presionando a todos los que tienen algo que ver , y a algunos que creen que deberan tener algo que ver , para hacer que esto ocurra - los fondos asignados por ECHO al programa de Tanzania seguirn a los refugiados en su vuelta a casa .
<P>
Una cantidad adicional de 25 millones de euros ha sido asignada por la DG de Desarrollo al amparo del Artculo 255 del Convenio de Lom para ayudar al ACNUR a una repatriacin planificada y ordenada .
En este momento las condiciones previas para que se produzca una repatriacin ordenada y voluntaria desgraciadamente no se cumplen .
Esto se analiz en la reunin anual de programacin estratgica de ECHO con ACNUR en diciembre y se acord entonces que la repatriacin slo puede tener lugar si todas las partes estn convencidas de que la situacin de seguridad en el interior de Burundi es estable y sostenible .
sta es para nosotros una gran operacin y queremos que tenga una conclusin satisfactoria .
<SPEAKER ID=242 NAME="Ferrer">
Seor Comisario , creo que es de justicia agradecerle una respuesta tan exhaustiva que me tranquiliza , en cierta medida .
Creo que en la misma medida en la que est usted tranquilo , porque no hay duda de que los problemas de estos numerosos refugiados que existen en Tanzania son graves .
<P>
Tenamos el informe del World Food Programme en el que se nos deca que a finales de ao acabaran las reservas de alimentacin .
Est tambin la necesidad de permitir la formacin y educacin de todos estos refugiados , an estando en una situacin anmala en su vida , precisamente para que estos aos no sean aos perdidos .
Por tanto , no slo es imprescindible la ayuda humanitaria en relacin con la alimentacin , sino que tambin son necesarios programas de educacin , programas de sanidad , para que estos aos trgicos de este pueblo no sean aos perdidos , sino que puedan ser el caldo de cultivo de una poca mejor y , sobre todo , de una reconciliacin definitiva del pueblo burunds .
<SPEAKER ID=243 NAME="El Presidente">
<SPEAKER ID=244 NAME="Glenys Kinnock">
Pregunta n  43 formulada por ( H-0984 / 00 ) :
<P>
Asunto : Prevencin de conflictos y mantenimiento de la paz en el mundo en desarrollo  Cmo va a cooperar la DG Desarrollo con la Presidencia sueca en cuestiones relacionadas con la prevencin de conflictos y el mantenimiento de la paz en los pases en desarrollo ?
<SPEAKER ID=245 NAME="Nielson">
. ( EN ) La construccin de la paz y la prevencin , gestin y resolucin de conflictos siguen siendo prioritarias en nuestras polticas y la Comisin acoge favorablemente la importancia que la presidencia sueca concede a estas cuestiones .
<P>
La paz y la estabilidad democrtica son condiciones previas e indispensables para el progreso econmico y social .
La prevencin de conflictos constituye una parte integral de los objetivos de poltica externa de la UE .
El reto est ahora en abordar de manera concreta las races de los conflictos y centrarse en acciones y en la aplicacin de las polticas .
<P>
La contribucin de la UE a la prevencin de conflictos es mayor cuando podemos usar o adaptar nuestros distintos instrumentos , especialmente los acuerdos comerciales y de cooperacin , la ayuda al desarrollo y los instrumentos sociales y medioambientales , para luchar contra las causas de los conflictos .
<P>
El ltimo Consejo de Desarrollo , al centrar el objetivo de la poltica de desarrollo en la reduccin de la pobreza , ha establecido la base para abordar una de las principales causas de conflictos : las grandes disparidades en prosperidad y pobreza .
<P>
Permtanme repetir que la iniciativa para los Pases Pobres Altamente Endeudados que alivia la deuda de estos pases supone tambin una contribucin muy real a la prevencin de conflictos .
Globalmente , el bajo nivel de ayuda al desarrollo es , a mi juicio , la cuestin individual ms importante que ha de abordarse si vamos a ser serios sobre la prevencin de conflictos .
<P>
La Comisin ya ha mantenido numerosas conversaciones con la presidencia sueca y compartimos sus preocupaciones .
Se decidi , por ejemplo , celebrar un debate poltico sobre prevencin de conflictos en el Consejo de Asuntos Generales del 22 de enero .
Estamos de acuerdo en que es necesario incorporar el concepto de prevencin de conflictos a los actuales instrumentos polticos con el fin de fortalecer la cooperacin con Naciones Unidas , la OSCE y otras organizaciones regionales y de encontrar frmulas comunes para los fenmenos transfronterizos de desestabilizacin como el trfico de drogas , armas o diamantes .
Verdaderamente necesitamos mejores instrumentos en estos campos , sin duda .
<P>
La Comisin presentar una comunicacin sobre prevencin de conflictos esta primavera .
Es plenamente consciente del papel crucial de la cooperacin al desarrollo en este mbito .
Trabajaremos estrechamente con la presidencia sueca para mantener la prevencin de conflictos y el mantenimiento de la paz entre nuestras ms altas prioridades .
<SPEAKER ID=246 NAME="Kinnock">
Seor Presidente , seor Comisario , la respuesta es desde luego muy satisfactoria pero me pregunto si era usted consciente , seor Comisario , de que las unidades de alerta temprana y planificacin estratgica de la Comisin cuentan con un personal de 20 personas , de las cuales 11 son responsables de los Balcanes y slo uno de frica , que est bajo su responsabilidad .
Me pregunto si estudiara esta cuestin e intentara que tuviramos ms personal sobre el terreno en estas unidades .
<P>
Igualmente ,  saba usted que dependen de la financiacin anual lo que supone que no pueden realizar una planificacin a largo plazo como la que usted sugera ahora ; por tanto , es importante que la Comisin estudie estas cuestiones .
En segundo lugar , seor Comisario , todo el asunto de la descentralizacin a las delegaciones :  se va a asegurar de que en las delegaciones dispone de personal con experiencia en la prevencin de conflictos y el establecimiento de la paz ?
<SPEAKER ID=247 NAME="Nielson">
. ( EN ) La respuesta , con toda sinceridad , es " no " y todo el mundo sabe que la Comisin no est desgraciadamente en condiciones de dar una buena respuesta a este tipo de pregunta .
Estamos en manos de los Estados miembros y de esta Cmara en nuestra lucha por conseguir suficiente personal , y personal cualificado , para hacer lo que se espera y se supone que hemos de hacer .
Pero no puedo decir " s " vamos a hacerlo como a la Sra . Kinnock y a m nos gustara poder decir .
Eso no es fcil .
<P>
En cuanto a la distribucin geogrfica de las personas segn sus responsabilidades en el grupo de alerta temprana y en los rganos polticos que hemos creado para hacer estas cosas mejor , no creo que pueda medirse slo de ese modo .
Indudablemente con la nueva estructura se har ms nfasis en la ms transversal DG de Desarrollo , la gestin general de las relaciones con los pases ACP , por ejemplo , a medida que cambie la divisin del trabajo entre la DG de Desarrollo y la nueva oficina de cooperacin .
Esto forma parte de nuestro propio ajuste a estas prioridades , y es , claramente , el camino que voy a seguir para mejorar nuestra eficacia incluso con los recursos dados .
<SPEAKER ID=248 NAME="El Presidente">
Al haberse agotado el tiempo asignado al turno de preguntas al Sr . Nielson , las preguntas 44 a 65 se contestarn por escrito .
<P>
El turno de preguntas a la Comisin queda cerrado .
<P>
( La sesin , interrumpida a las 19.20 horas , se reanuda a las 21.00 horas )
<CHAPTER ID=12>
Poltica pesquera comn
<SPEAKER ID=249 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da se procede al debate conjunto de los siguientes informes :
<P>
A5-0365 / 2000 del Sr . Varela Suanzes-Carpegna , en nombre de la Comisin de Pesca , sobre la poltica pesquera comn ante el desafo de la globalizacin de la economa ( 2000 / 2027 ( INI ) ) ;
<P>
A5-0333 / 2000 del Sr . Gallagher , en nombre de la Comisin de Pesca , sobre el informe de la Comisin al Consejo y al Parlamento Europeo sobre la aplicacin del rgimen comunitario de la pesca y la acuicultura en el perodo de 1996-1998 ( COM ( 2000 ) 15 - C5-0109 / 2000 - 2000 / 2069 ( COS ) ) ;
<P>
A5-0332 / 2000 del Sr . Poignant , en nombre de la Comisin de Pesca , sobre el informe de la Comisin sobre las reuniones regionales organizadas por la Comisin en 1998 y 1999 sobre la poltica pesquera comn despus de 2002 ( COM ( 2000 ) 14 - C5-0110 / 2000 - 2000 / 2070 ( COS ) ) ;
<P>
A5-0367 / 2000 del Sr . Cunha , en nombre de la Comisin de Pesca , sobre la propuesta de decisin del Consejo por la que se fijan las modalidades de concesin a Guinea Bisau de un apoyo financiero en el sector de la pesca ( nueva consulta ) ( 8263 / 2000 - C5-0361 / 2000 - 1998 / 0355 ( CNS ) ) ;
<P>
y sobre la declaracin de la Comisin sobre el acuerdo de pesca entre la Unin Europea y el Reino de Marruecos .
<P>
Tiene la palabra el presidente de la Comisin de Pesca , Sr . Varela Suanzes-Carpegna , para una cuestin de orden .
<SPEAKER ID=250 NAME="Varela Suanzes-Carpegna">
Seor Presidente , yo querra pedirle , en nombre de la Comisin de Pesca , porque ayer debatimos en nuestra comisin este tema , y en nombre tambin y sobre todo de los ponentes de los informes que hoy vamos a discutir y , si el Sr . Comisario , con quien he hablado , no tiene inconveniente , y , en principio , no lo tiene , que pudiramos escuchar en primer lugar la declaracin del propio Comisario y despus pudiramos intervenir , por el orden establecido , el resto de los ponentes .
Esto es lo que yo quera pedirle , seor Presidente .
<SPEAKER ID=251 NAME="Bautista Ojeda">
Sr . Presidente , no voy a hablar sobre algo que vayamos a debatir ahora , y perdn por salirme del guin .
Esta misma tarde he tenido noticias de que diez miembros de la asociacin ecologista Greenpeace , diez ecologistas pacifistas , han sido detenidos por la autoridad militar de La Roca , de Gibraltar , porque han pretendido acercarse al submarino " Tireless " con una pancarta expresando lo que yo creo que todo el mundo piensa : que el mar no tiene que estar ocupado por energa nuclear .
<P>
Estos ecologistas siguen detenidos todava , y ya que el Parlamento ha sido , por decirlo de algn modo , poco sensible para salvaguardar los intereses de los ciudadanos del Campo de Gibraltar y de la baha de Algeciras , pido que al menos se hagan las gestiones oportunas para que estos pacifistas ecologistas puedan dormir en su casa .
Muchas gracias .
<SPEAKER ID=252 NAME="El Presidente">
Seor Bautista Ojeda , lo de dormir en su casa no s si es factible que lo consigamos a estas horas desde aqu , pero tomamos buena nota de su intervencin , que constar en las actas , pues supongo que tambin tiene inters en que as sea .
<P>
Tiene la palabra el Sr . Nogueira Romn .
<SPEAKER ID=253 NAME="Nogueira Romn">
Seor Presidente , a m me parece apropiado que hoy mismo el Comisario Fischler comparezca en este Parlamento para tratar de la cuestin de Marruecos .
Me parece absolutamente oportuno .
<P>
Lo que me parece totalmente inoportuno es haber mezclado un debate sobre cuatro resoluciones , importantsimas , segn la Comisin de Pesca , para el futuro de la poltica pesquera comn , con un debate sobre la cuestin de Marruecos que , inevitablemente va a absorber los dems debates previstos .
<P>
Creo que son dos debates totalmente distintos , que deberan haberse realizado en horas distintas en esta sesin de Estrasburgo y que a cada uno debera habrsele dado la importancia que se merece .
Al no ser as , sobre todo los diputados que tenemos poco tiempo , nos veremos obligados , o bien a no hablar de Marruecos , o bien a no hablar de los otros informes y , por lo tanto , del futuro de la poltica pesquera comn , y ambas cosas son lamentables .
<SPEAKER ID=254 NAME="El Presidente">
Seor Nogueira , nuestras condiciones de trabajo son lamentables en general .
Estamos intentando mejorarlas para que los debates puedan ser ms correctos .
Usted sabe que hay un documento de trabajo de la Mesa para discutir este tema .
Pero en el punto concreto que usted cita , aparte de tomar nota , como es mi obligacin , le puedo decir que su Grupo vot a favor de esta propuesta en la Conferencia de Presidentes .
Por lo tanto , comprendo sus argumentos , pero le agradecera que se los transmitiera tambin a la presidencia de su propio Grupo .
<P>
Tiene la palabra el Sr . Cunha .
<SPEAKER ID=255 NAME="Cunha">
Seor Presidente , esta cuestin de orden es para decir que comprendo la cuestin planteada por el Sr . Nogueira Romn , pero se trata de una cuestin de tiempo , como ha dicho el Presidente .
Tenemos que comprenderla .
Y , por eso mismo , entiendo y apoyo la cuestin planteada por el presidente de nuestra Comisin de Pesca , Sr . Varela Suanzes-Carpegna .
En verdad , el de la cuestin de Marruecos es un debate muy importante para muchos de nosotros y sera pertinente que el Comisario hablara despus , al comienzo del debate sobre esa cuestin .
Creo que , teniendo en cuenta la importancia poltica de la cuestin de Marruecos , la rigidez del protocolo sobre la cuestin de orden es secundaria .
Por eso , creo que sera una cuestin de sentido comn que as se hiciera .
<SPEAKER ID=256 NAME="El Presidente">
Muchas gracias , seor Cunha .
Creo que lo que nos conviene es poder proceder al debate y , si no hay ninguna objecin , retomara la propuesta del presidente de la Comisin de Pesca .
Por lo tanto , seor Fischler , tiene la palabra .
<SPEAKER ID=257 NAME="Fischler">
Seor Presidente , Seoras , estoy gustosamente dispuesto a emitir ya al principio la declaracin deseada sobre las relaciones pesqueras de la Unin con Marruecos .
Posiblemente sepan ya por los medios de comunicacin que han comenzado las negociaciones con el Reino de Marruecos sobre una nueva forma de cooperacin en el sector pesquero despus de que estuve en octubre en Casablanca y pude acordar con el rey de Marruecos que se iniciasen negociaciones formales serias .
Como consecuencia de ello , desde el 30 de octubre hasta el 22 de diciembre han tenido lugar un total de seis rondas de negociaciones a nivel tcnico .
<P>
A comienzos de enero me reun dos veces -en una ocasin durante tres das y en la otra durante dos- para mantener conversaciones con el Jefe de Gobierno Youssoufi y el ministro de pesca Chbaatou .
Me he esforzado mucho por lograr en ambas partes comprensin en lo relativo a los aspectos principales de las futuras relaciones de pesca y sobre todo en lo referente a las posibilidades de las capturas , la duracin del tratado , las condiciones tcnicas para la pesca y , en especial , la compensacin financiera .
<P>
Entre el primer y el segundo encuentro poltico de este ao , casi cada da se han celebrado negociaciones , las ltimas a nivel tcnico .
Se ha trabajado muy constructivamente y se han podido aclarar muchos detalles .
Durante todas las negociaciones que se han celebrado hasta ahora , ante las exigencias ms importantes de Marruecos , la Comisin se ha esforzado por ser lo ms flexible posible desde nuestro punto de vista , en especial en lo que se refiere a las posibilidades de capturas y a las descargas obligatorias en puertos marroques .
<P>
Desde el principio siempre hemos declarado que estamos dispuestos a tener en cuenta tanto los intereses marroques como a ayudar a ampliar el sector pesquero marroqu .
Pero tambin hemos dicho siempre con claridad que queremos proteger los intereses sociales y econmicos de la Comunidad y que buscamos la cooperacin para preservar los recursos .
Lamentablemente , en mi segunda visita el 8 y 9 de enero , la parte marroqu adopt una posicin muy rgida , sobre todo en las importantes cuestiones relativas a las posibilidades de capturas y las condiciones tcnicas planteando adicionalmente unas exigencias extremadamente elevadas para la compensacin financiera .
He solicitado a la parte marroqu que recapacitase de nuevo sobre su posicin pues sobre esa base no es posible ningn acuerdo y he rogado asimismo proseguir lo antes posible las conversaciones para llegar a una conclusin definitiva .
<P>
Estamos dispuestos a pagar un precio justo por un acuerdo equilibrado pero que debe estar en una relacin proporcionada con las posibilidades de capturas concedidas por Marruecos . Siempre he indicado esto con claridad a la parte marroqu .
Si ahora nuestros interlocutores marroques retornan a la mesa de negociaciones y muestran disposicin a negociar , estoy seguro que lograremos al final una solucin aceptable para ambas partes .
<P>
Para finalizar quiero indicar an que la cuestin de la cooperacin con Marruecos en el sector pesquero ha sido tambin un punto central de la visita del Presidente Prodi a Marruecos y tambin en esta ocasin ambas partes han subrayado su intencin de llegar a un acuerdo .
Asimismo se ha acordado reiniciar lo antes posible las negociaciones a nivel tcnico .
<SPEAKER ID=258 NAME="El Presidente">
Muchas gracias , seor Comisario .
Pasamos ahora al turno de los ponentes y les quisiera recordar que , a pesar de las tentaciones , son ponentes y que tienen que presentar sus informes . En primer lugar , tiene la palabra el Sr .
Varela Suanzes-Carpegna .
<SPEAKER ID=259 NAME="Varela Suanzes-Carpegna">
Seor Presidente , muchas gracias por su comprensin .
Yo quiero agradecer al Comisario Fischler su declaracin sobre el acuerdo de pesca con Marruecos y tambin quiero agradecerle todos los esfuerzos que est haciendo en esta difcil negociacin .
Todos sabamos que iba a ser difcil y larga .
<P>
Y quiero recordar aqu , como l ha dicho , pero quiero resaltarlo , que es la primera vez que un Presidente de la Comisin Europea se implica personalmente en una negociacin de un acuerdo de pesca .
Debe quedar claro , tanto a los ciudadanos de la Unin Europea como a Marruecos , que todas las Instituciones de la Unin Europea , y al ms alto nivel , quieren este acuerdo : lo quiere el Consejo Europeo , y as lo declar en Niza , lo quiere el Presidente de la Comisin , que ha ido a Rabat , y lo quiere el Parlamento Europeo en Estrasburgo .
<P>
Por lo tanto , de momento , quien no lo quiere , digo de momento , es Marruecos , al menos en las condiciones lgicas que reclama la Unin Europea .
Esperemos que logremos entre todos convencerle pronto de los beneficios mutuos de este acuerdo , y podamos , as , asociar al Presidente Prodi al xito del mismo .
Yo simplemente le pido , Sr . Fischler , que se retomen cuanto antes -inmediatamente , si puede ser- las negociaciones , aprovechando , precisamente , el impulso que ha dado el propio Presidente de la Comisin Europea .
<P>
Y no quiero que Marruecos , como se dijo aqu tambin , nos desve la atencin del importantsimo debate que tenemos hoy aqu . Hemos sido convocados para debatir cuatro importantes informes que tienen que ver con la poltica pesquera comn y su futuro .
Yo voy a centrarme , como es lgico , en el mo , del que soy ponente , pero quiero felicitar previamente a los Sres .
Poignant y Gallagher , y tambin al Sr . Cunha , por el magnfico trabajo que han realizado .
<P>
Y quiero sealar , en cuanto al informe del que soy ponente , que creo que es el primero que una institucin comunitaria hace en relacin con la globalizacin en la pesca y que , por lo tanto , me parece que nuestra comisin ha acertado en los dos informes de iniciativa que ha decidido hacer ; el otro est todava en curso .
Del mo , de este informe , quiero destacar lo siguiente : en primer lugar , Sr . Comisario , que la pesca en la Unin Europea tiene que empezar a perder ya esta consideracin casi domstica o casi marginal que tiene en la actualidad , quiz por el hecho de estar confinada en regiones perifricas o por la frialdad de las cifras , de las que siempre se habla , de las aportaciones del PIB comunitario .
<P>
Hay que reconocerle a la pesca la dimensin mundial que tiene ya en estos momentos .
Dependemos de las importaciones de pescado cada vez ms ; tenemos una flota propia en todos los mares y tenemos conocimientos tcnicos suficientes y propios para que no dejemos este sector estratgico en manos de terceros Estados .
<P>
Por lo tanto , la reforma de 2002 no debe servir solamente para seguir mirndonos el ombligo de nuestras propias aguas comunitarias , de nuestros propios problemas y de nuestras miserias .
Necesitamos , definitivamente , una flota bien dimensionada y competitiva , tanto a nivel europeo como a nivel mundial .
Y ms competitiva no quiere decir ms depredadora , sino , simplemente , ms eficaz en el aprovechamiento de los recursos realmente disponibles , y hacerlo mejor que los dems .
<P>
La pesca es , y ser cada vez ms , un sector estratgico como reserva alimentaria : protenas animales sanas y seguras para la creciente humanidad .
Debemos implicar a la pesca -y esto viene a colacin tambin del acuerdo de pesca con Marruecos- en la poltica exterior y en la poltica comercial de la Unin Europea .
La poltica exterior pesquera de nuestra Unin tiene que ganar credibilidad e imagen , que todava no tiene , erigindose ante la opinin pblica mundial como lo que realmente es : la poltica de una potencia pesquera coherente como la que ms con los principios de las Naciones Unidas , esto es , el desarrollo del Derecho internacional del mar , la conservacin de los recursos de todos , la cooperacin al desarrollo , etc .
<P>
Hagamos , por ello , una poltica activa , tanto en los acuerdos de pesca con terceros Estados , adaptados a cada una de las situaciones , como en las organizaciones de pesca regionales , que tenemos que liderar , como hemos dicho muchas veces , y no conformarnos con que los quince Estados que hoy componen la Unin Europea -maana , tal vez veinte o veinticinco- tengan que tener siempre el mismo peso que hoy tiene , por ejemplo , Estonia .
El Consejo de Ministros de la Unin Europea o el Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas son ejemplos a tener en cuenta de votaciones ponderadas por el peso especfico de territorios y de poblaciones , y debemos tener en cuenta este importante ejemplo .
<P>
En nuestro informe se afirma que la Unin Europea todava no ha tomado conciencia de la importancia de sus intereses pesqueros en el plano internacional .
Es cierto , como antes decamos , que el peso relativo en el PIB comunitario es pequeo , pero no hay que olvidar que somos la cuarta flota del mundo .
Y , si sumamos a esta flota la industria de transformacin , la de comercializacin , las industrias auxiliares , las inversiones en otros pases y la construccin naval especializada , estamos , sin duda , ante el mayor conglomerado mundial en actividad econmica ligada a la pesca .
Otras potencias , como los Estados Unidos o Japn , son conscientes de ello y estn invirtiendo en este sector .
<P>
En la Organizacin Mundial del Comercio tenemos que defender nuestros intereses sin complejos . Y nuestro sistema de ayudas estructurales tambin , pues no todas se refieren a la pesca , algunas son ayudas para conservar y controlar los recursos , dotar de ms seguridad a las embarcaciones , mejorar las infraestructuras pesqueras y las artes selectivas de pesca .
En la OMC debemos exigir la liberalizacin real de los servicios portuarios , la libertad de inversiones y de establecimiento en terceros Estados con plenas garantas jurdicas y la libertad de acceso a los puertos .
Denunciemos las pretensiones de extensin de las zonas econmicas exclusivas y lideremos la lucha eficaz contra los pabellones de conveniencia .
<P>
Todo esto , seoras , Sr . Comisario , es el autntico desafo para la poltica pesquera comn ante la globalizacin de la economa .
<P>
El Parlamento Europeo ofrece hoy este informe , al que yo me remito , como reflexin para todos en vsperas de una reforma histrica de la poltica pesquera comn , para que tengamos todos claro dnde estamos y a dnde tenemos que ir .
<SPEAKER ID=260 NAME="Gallagher">
. ( EN ) Seor Presidente , seor Comisario , en primer lugar quisiera expresar mi agradecimiento por la ayuda recibida de la secretara de la Comisin de Pesca y de la secretara de mi propio Grupo en la elaboracin de este informe .
Quisiera tambin dar las gracias al Sr . Poignant por su cooperacin durante la redaccin de mi informe .
<P>
Tanto el Sr . Poignant como yo tenamos una preocupacin central : que nuestros informes no slo fueran complementarios , sino , lo que es ms importante , que no fueran contradictorios .
Despus de todo , tratan el mismo tema y quisiera pensar que el mismo espritu va a prevalecer en la Cmara cuando se voten maana ambos informes .
<P>
Conforme al reglamento por el que se establece un sistema comunitario para la pesca y la acuicultura , la Comisin est obligada a informar al menos cada tres aos al Parlamento , al Consejo y a los rganos comunitarios que representen al sector sobre la aplicacin de las medidas y sobre la evolucin de la Poltica Comn de Pesca .
Este informe analiza los aos 1996 a 1998 .
El momento de la presente comunicacin le confiere un significado especial puesto que representa un puente hacia el Libro Verde que se va a publicar acerca de la reforma de la Poltica Comn de Pesca .
No se trata slo de una instantnea histrica del pasado , constituye una importante indicacin de la direccin de la Comisin a la hora de pensar en el futuro y de configurar la Poltica Comn de Pesca tras 2002 .
Por supuesto , esto ha de acogerse favorablemente .
<P>
El informe abarca todos los aspectos de la PPC , incluyendo la conservacin y la gestin de recursos , la poltica estructural , la poltica de pesca externa , la poltica de mercado y el seguimiento y control .
<P>
En las conclusiones de su comunicacin , la Comisin enumera entre sus prioridades : mayor coherencia entre los distintos objetivos de la PPC , como la conservacin de recursos , la eficiencia econmica de la flota y el aseguramiento del empleo en las zonas dependientes de la pesca , teniendo en cuenta la dimensin econmica de la gestin de la pesca , una mejor integracin de las polticas medioambiental y pesquera , la mejora de las herramientas de gestin , tales como objetivos y estrategias de gestin plurianuales , la gestin del esfuerzo pesquero y la plena integracin del Mediterrneo en el rgimen de administracin comunitaria , un proceso de toma de decisiones susceptible de mayor control y el mantenimiento de la dimensin externa de la Poltica Comn de Pesca .
<P>
Nosotros podemos suscribir muchos de estos puntos , de hecho , como reconoce la Comisin , varias de estas prioridades son las que el propio Parlamento estableci y lleva demandando mucho tiempo .
Me gustara insistirles , como he hecho en mi informe , en una serie de puntos en los que creo firmemente .
Lamento el actual estado insatisfactorio de las poblaciones de pescado en relacin con las medidas tcnicas de conservacin .
Creo que todava pueden hacerse ms progresos .
A pesar de las iniciativas adoptadas por la Comisin para fortalecer su dilogo con el sector , creo que deberan hacerse cumplir plenamente .
Creo que los pescadores deben estar ms implicados en el trabajo de los cientficos de tal forma que se cree una confianza mutua .
Tengo la firme sospecha de que los programas plurianuales han funcionado de manera discriminatoria sin producir grandes ventajas para el sector pesquero en su conjunto .
<P>
Me gustara ver un rgimen de inspeccin uniforme en toda la Comunidad as como la armonizacin de las sanciones en caso de infraccin .
Quisiera un cumplimiento estricto del sistema de control comunitario respecto de buques de terceros pases que operan en las aguas de la UE .
Estoy firmemente a favor de una mayor regionalizacin de la Poltica Comn de Pesca mediante la creacin de un conjunto integral de unidades regionales de gestin y de comits asesores regionales que se base en el uso de las divisiones y subdivisiones CIEM para definir los lmites territoriales .
En este sentido , quisiera recalcar que la regionalizacin de la poltica de pesca no significa , en modo alguno , lo mismo que la renacionalizacin de la poltica de pesca .
S implica , sin embargo , usando las propias palabras de la Comisin , la participacin de los interesados , y cito textualmente " en cada una de las tres fases del proceso de gestin , es decir , consulta , toma de decisiones y aplicacin de las decisiones adoptadas " .
<P>
Creo que la falta de cohesin en la aplicacin regional de la PPC conduce inevitablemente a una falta de confianza en la poltica y en las instituciones comunitarias .
Creo que es necesario definir la aplicacin de la PPC de un modo claro y uniforme , estableciendo un sistema coherente de regionalizacin .
Estoy convencido de que esto debe conllevar unos vnculos ms estrechos entre los pescadores y los cientficos , el reconocimiento de los factores socioeconmicos en zonas altamente dependientes de las pesca , la flexibilidad y la simplificacin .
Como ya he hecho en muchas ocasiones en el pasado , reitero que para una poltica de descentralizacin apropiada es esencial mantener el acceso a las aguas territoriales de las doce millas como territorio de soberana exclusiva de los estados costeros y ampliar este territorio hasta las 24 millas , como ya acord esta Cmara en febrero de 1999 .
<P>
Personalmente , sealara que estas dos ltimas cuestiones son fundamentales para mi propio pas , Irlanda .
Creo que debe concederse el mayor de los respetos a la necesidad de cohesin social , econmica y regional , y que debe darse prioridad absoluta a la defensa de las poblaciones de regiones altamente dependientes de la pesca .
<P>
Quisiera que la Comisin revisase la aplicacin de la estabilidad relativa de tal forma que tenga ms en cuenta la necesidad de cohesin econmica , social y regional .
No me caben dudas de que esto debe hacerse sin poner en tela de juicio el principio fundamental en s mismo .
Me gustara aprovechar la oportunidad para felicitar al Sr . Varela Suanzes-Carpegna por su informe .
El hecho de que no se hayan presentado enmiendas es una clara seal de que todos podemos estar de acuerdo con este texto .
Me complace decir que todas las ideas recogidas dentro de mi opinin en nombre de la Comisin de Industria se han incluido en el informe de una forma u otra .
El Sr . Varela Suanzes-Carpegna nos ha explicado con detalle la importancia del papel multi-funcional de la pesca europea .
Esto es algo que debe tenerse en cuenta en futuras negociaciones en la OMC para que los productores de la UE no estn en desventaja .
La Comisin debe presentar propuestas de negociacin apropiadas .
A diferencia de lo que se hizo en relacin con la agricultura , invitara al Sr . Fischler a consultar con esta Cmara las propuestas en materia de pesca .
<P>
En definitiva , me complace que el Sr . Varela Suanzes-Carpegna haya reconocido la necesidad de tener en cuenta factores sociales y econmicos , como el empleo en las zonas costeras .
Esto debe considerarse en las conversaciones en el seno de la OMC y en la reforma de la poltica comn de pesca , y yo acojo favorablemente la referencia que hace el informe del Sr . Varela Suanzes-Carpegna a un requisito mnimo medioambiental y de alimentacin sana .
Quisiera tambin felicitar por su informe a mi colega el Sr . Cunha .
<SPEAKER ID=261 NAME="Poignant">
. ( FR ) Seor Presidente , el informe que presento se refiere a las reuniones regionales de los aos 1998 y 1999 organizadas por la Comisin . Ha sido objeto de un debate intenso , a veces acalorado , en la Comisin , no porque tenga un carcter decisivo o decisorio , sino porque pertenece , como el del Sr .
Gallagher , los del Sr . Varela y de Cunha a los primeros informes que van a llevarnos a reflexionar sobre la poltica pesquera comn de 2002 .
<P>
Es un asunto delicado puesto que es un sector que tiene caractersticas especificas muy especiales y que afecta a algunas de nuestras regiones en Europa y a regiones bastante representativas y bastante limitadas .
Sus actividades son generalmente muy generadoras de empleo hacia arriba o hacia abajo y hacen que un gran nmero de nuestras regiones dependa de esta actividad , sin que existan alternativas fciles de encontrar en caso de crisis .
En estas regiones todo el mundo sabe que el 31 de diciembre de 2002 ser decisivo porque es la cita de la poltica pesquera comn , como 1992 , como 1982 , como si se hiciera cada 10 aos .
<P>
Con el fin de forjar una opinin -pienso que esto ha sido una buena idea- , una opinin lo ms completa posible para preparar este vencimiento , la Comisin ha organizado un procedimiento sistemtico de consulta a todos los socios implicados o afectados por esta actividad , y a la vez ha enviado cuestionarios y organizado reuniones .
Por lo que respecta a las reuniones , se han celebrado treinta que han reunido a cerca de 1.500 personas .
<P>
Sobre la forma , este informe ha visto como su mtodo era discutido .
Algunos diputados hubieran deseado que no entrara demasiado en el meollo de la cuestin .
Lo hemos debatido ampliamente en nuestra Comisin del Parlamento y la Comisin de Pesca finalmente -porque pienso que realmente no tena otra eleccin- se ha adherido a la opinin del ponente , y cada uno ha podido defender muy normalmente sus posiciones en este asunto .
Sobre el fondo , se observa adems que las discrepancias polticas un poco tradicionales son menores que las discrepancias nacionales , incluso regionales , dentro de cada uno de nuestros Estados , y esta es la razn por la que se han presentado numerosas enmiendas .
El estudio de estas enmiendas ha demostrado que las posiciones iniciales estaban a veces alejadas , pero el debate poltico ha permitido a los grupos acercarse y , por tanto , ha permitido un texto de apertura , una base de partida seria para iniciar , en comparacin con los otros informes , la reforma de la poltica pesquera comn .
<P>
Leyendo las enmiendas y de un modo global , se observa que la mayor parte de las disposiciones votadas en Comisin recogen el punto de vista del ponente especificndolas o aclarndolas .
En los prximos meses se conocern el Libro Verde -creo que ser a finales de marzo de este ao- y luego el texto legislativo durante el ao 2002 .
Al da de hoy , en lneas generales se pueden distinguir dos escuelas .
Una , que desea renovar todo el sistema y todas las bases que han constituido y que constituyen la poltica pesquera comn y otra , que desea , sin cuestionar excesivamente sus fundamentos , especificar , modificar , mejorar el sistema para que el sector de la pesca contine desarrollndose respetando , naturalmente , y preservando los recursos haliuticos .
A todos les consta que el sector europeo de la pesca debe afrontar los problemas por los que atraviesan la mayora de las industrias pesqueras en el mundo , y no simplemente en nuestro continente o en nuestras aguas .
La sobrepesca , que reduce reservas , capturas , ingresos , constituye la principal amenaza para el futuro de los recursos y del sector de la pesca propiamente dicho .
La creciente competencia , asociada a la mundializacin del mercado de productos pesqueros , constituye un reto suplementario .
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La mayor competitividad de la industria pesquera depender de la capacidad de adaptacin , de lo que el sector tendr que dar pruebas frente a las obligaciones impuestas a la vez por el estado de los recursos y por la demanda comercial .
La poltica pesquera comn es el instrumento de gestin del que la Unin se ha dotado para reglamentar la pesca y la acuicultura .
Esta poltica se ha concebido para administrar un recurso comn y respetar las obligaciones incluidas en los primeros tratados europeos .
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El informe refleja , por tanto , las reflexiones sobre los cuatro aspectos de la poltica pesquera comn : conservacin y gestin del recurso , poltica de estructuras , organizacin de los mercados , relaciones con terceros pases .
De forma global , se pide la renovacin en sus orientaciones generales de la poltica de la Unin en el mbito de la pesca .
Es el hilo conductor .
El principio de precaucin , novedad reciente , si pude decirse as , est incluido abiertamente , as como la voluntad de desarrollar una pesca responsable .
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Muy especialmente , su ponente subraya algunas propuestas , principalmente el mantenimiento del statu quo sobre las 6 / 12 millas .
Igualmente para el mantenimiento de zonas de veda despus de las comprobaciones cientficas , forzosamente con la cuestin del acceso al mar del Norte que va a ser ms vigoroso , habida cuenta de las ampliaciones .
Mantenimiento del principio de los TAC y de las cuotas , pero a condicin de revisarlo . Desconfianza ante las cuotas individuales transferibles y revisin ms profunda de los POP , armonizacin de los controles y de las infracciones y , desde luego , compromiso sobre los acuerdos de pesca y programas de acciones especficamente consagrados al Mediterrneo .
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Aado , y con esto termino , la cuestin de la regionalizacin , que no se quiere ver como una renacionalizacin , como ha dicho el Sr . Gallagher , y , al mismo tiempo , de la introduccin , ms de lo que se hace actualmente , de medidas sociales en la poltica pesquera comn .
El Sr . Gallagher y yo mismo hemos podido dar la impresin de que nos repetimos .
La poltica consiste en repetirse y en contradecirse .
Nosotros hemos decidido repetirnos .
<SPEAKER ID=262 NAME="Cunha">
Seor Presidente , seor Comisario , tan slo quisiera pedir su comprensin para que , antes de entrar en el tema de mi informe , se me conceda un minuto para hablar de la cuestin de Marruecos , porque quiero expresar mi felicitacin efusiva al Comisario Fischler por el empeo que ha puesto en las negociaciones para la renovacin del acuerdo de Pesca con Marruecos , que se debe hacer extensiva tambin a la Direccin General de Pesca de la Comisin .
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Desde el comienzo de las negociaciones , topamos con una postura intransigente de los negociadores marroques , que utilizaron con nosotros argumentos de " sostenibilidad de los recursos haliuticos " para reducir las posibilidades de acceso a la flota pesquera de la Unin Europea .
Ahora bien , sabemos que no eran sos los verdaderos argumentos , pues no utilizaron los mismos criterios con otros terceros pases con los que concertaron acuerdos y en acuerdos privados con diversas empresas , algunas de ellas de la Unin Europea .
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Dada la importancia del acuerdo de Marruecos para la economa pesquera de la Unin Europea , se debera , desde luego , haber concedido a esa cuestin una gran prioridad poltica de primer plano en el propio Consejo Europeo , en el Consejo de Asuntos Exteriores , adems , naturalmente , del Consejo de Pesca .
Y la impresin que tengo es la de haber visto prcticamente solo en esa lucha al Comisario Fischler y a sus servicios , adems de una intervencin -aunque importante , ms espordica- del Presidente de la Comisin .
En verdad , no se entiende que , siendo la Unin Europea la patria de tantos millones de marroques y concedindose a ese pas tantas facilidades comerciales para el acceso de sus productos a nuestro mercado , haya habido por su parte una falta tan grande de reciprocidad para con nuestra postura de apertura y cooperacin .
Por eso , haba importantes bazas polticas que jugar por parte de las autoridades comunitarias en el ms alto nivel , con el auxilio de los Estados miembros ms interesados .
Pero hemos visto que no se han jugado dichas bazas .
 Por qu ?
En su momento veremos por qu , pero , en cualquier caso , deseo ardientemente que se llegue rpidamente a una negociacin razonable .
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Pasemos ahora al tema de mi informe : Guinea-Bissau .
El protocolo que rige las relaciones de pesca entre la Unin Europea y la Repblica de Guinea-Bissau fue firmado en junio de 1997 , entr en vigor en diciembre de ese ao y tiene validez hasta junio del corriente ao .
A raz de un conflicto armado que aquel pas vivi en 1998 , la Comisin present una propuesta de decisin al Consejo y al Parlamento en la que se solicitaba la suspensin del acuerdo .
El Parlamento , en el informe Giro Pereira , de comienzos de 1999 , consider justificada y legtima la propuesta de la Comisin y emiti su dictamen conforme , con lo que autoriz la suspensin del acuerdo mientras durasen las hostilidades , despus de lo cual se levantara la suspensin y se concedera al Gobierno de Guinea-Bissau una ayuda para acciones ad hoc de apoyo al sector pesquero local , a las infraestructuras y a las actividades de control .
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A raz de algunos problemas de procedimiento y jurdicos planteados por una propuesta anterior de la Comisin , sta presenta ahora una nueva propuesta .
En este nuevo texto , la finalidad , como en el anterior , pero con una formulacin jurdica diferente , es la de conceder a las autoridades legtimas de Guinea-Bissau una cantidad equivalente a la parte no pagada de la compensacin financiera prevista en el acuerdo en vigor , que asciende a cerca de 6,5 millones de euros y que se destina exclusivamente al apoyo a las actividades de pesca local , al refuerzo de las medidas de control y a la reconstruccin de las infraestructuras de pesca que entretanto resultaron daadas .
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La Comisin , a partir de un programa de acciones presentado por el Gobierno de Guinea-Bissau , entregar el 50 % de la compensacin financiera prevista y pagar el resto cuando el Gobierno de ese pas haya presentado el informe detallado sobre la realizacin de las acciones previstas y los resultados obtenidos , informe que se deber haber entregado a la Comisin el 31 de mayo de 2001 , a ms tardar .
Pero habr que ampliar el plazo de pago , dado que ha habido inmensos problemas de organizacin administrativa en Guinea-Bissau , de su Gobierno , a raz de ese mismo conflicto armado .
A eso se debe que la Comisin de Pesca de este Parlamento haya aprobado como plazo final del proceso de los pagos la fecha de 31 de mayo de 2003 , en vez de la propuesta inicial de mayo de 2001 .
Por tanto , teniendo en cuenta que la propuesta de la Comisin es bsicamente igual a aquella a la que dimos nuestro consentimiento en marzo de 1999 , que el importe financiero previsto es rigurosamente el mismo y consta en el protocolo y que la propuesta tiene objetivos precisos , considero , como ponente , que el Parlamento debera emitir un dictamen conforme a esta propuesta .
<SPEAKER ID=263 NAME="Langenhagen">
Seor Presidente , seor Comisario , a esta hora tan tarda nos hemos propuesto realmente algunas cosas y este primer debate sobre la pesca en el 2001 es realmente amplio . Seor Comisario Fischler , me alegra muy especialmente poder saludarle hoy .
Durante mucho tiempo , los debates sobre la pesca se han celebrado en Estrasburgo los viernes .
Con el nuevo ao se ha suprimido el viernes y debatimos ya el martes .
Aunque muchos colegas no nos escuchan hoy , usted al menos ha venido . Muchas gracias por ello .
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Por un lado , con el nuevo ao van unidas muchas esperanzas y anhelos de nuestros pescadores en la Unin .
Menciono solamente el tema de la reforma de la poltica pesquera comn y el Libro Verde de la Comisin que se espera con gran inters .
Pero por otro lado tengo que constatar lamentablemente que las arrugas de preocupacin sobre la frente de mis colegas y , en lo que puedo apreciar desde aqu , seor Fischler , tambin sobre su frente , no han disminuido .
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Una causa de ello son , sin duda , las permanentes y difciles negociaciones sobre el convenio de pesca con Marruecos .
Me temo que an no se ve realmente la luz al final del tnel de las negociaciones .
Pero el cuidadoso y diplomtico modo de proceder de la Comisin -permtanme que lo exprese as- ya sea por su parte , seor Fischler o por nuestro Presidente de la Comisin , el Sr . Prodi , han conducido a la parte contraria -y casi estoy tentado de decir adversaria- slo a unas pequeas concesiones y , en consecuencia , a ningn autntico progreso .
Lo lamento profundamente pues yo quiero un convenio pero tambin digo claramente que no a un convenio a cualquier precio .
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El marco financiero es limitado y los pagos de la UE y las contrapartidas tienen que estar en una relacin recproca razonable .
El Reino de Marruecos tiene que plantear por fin unas propuestas realistas y que despierten confianza .
La actitud obstruccionista practicada hasta ahora por Marruecos podra convertirse en un boomerang pues , a la postre , la pesca no es el nico punto de contacto entre Marruecos y la UE .
La UE no debe actuar como un elefante en la cacharrera de la diplomacia pero tampoco como un mosquito que slo revolotea irritando .
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Nos tenemos que ocupar de la prxima indemnizacin financiera para los pescadores espaoles y portugueses .
Ha llegado realmente la hora de recapacitar sobre alternativas y de ponerlas sobre la mesa con todo lo incisivas que sean pues una ayuda no puede ni debe ser una solucin duradera .
En este contexto va a ser interesante observar ms detalladamente el estudio sobre el anlisis de costes / beneficios del convenio de pesca y extraer las necesarias consecuencias .
Nuestro colega Gallagher se refiere en especial a este punto en su informe .
Ya se hizo una primera presentacin pero de esto ha pasado ya mucho tiempo y entonces lo oportuno era guardar silencio .
Prestemos atencin para que esto no sea la tranquilidad que precede a la tormenta , pues el barmetro apunta ya hacia la tormenta .
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En primer lugar quiero felicitar en cualquier caso a Pat Gallagher por su excelente informe .
Como uno de nuestros compaeros ms activos en la Comisin de Pesca ha realizado de nuevo un trabajo muy meritorio .
No necesito destacar lo importante que es un anlisis de las medidas y evoluciones precisamente de cara a la reforma de la poltica pesquera comn pero  qu se va a proponer en el Libro Verde de la Comisin tan anhelado durante mucho tiempo ?
Tenemos claro que el objetivo debe ser lograr una consonancia entre una mejora de las recursos de pesca y la importancia socioeconmica de la pesca .
Considero que es adems absolutamente necesario unificar los grupos de intereses . Ante las considerables deficiencias que estn saliendo a la luz ya solamente en el sector agrario , por ejemplo , la EEB , es tambin necesaria una nueva comercializacin adecuada del sano alimento e irrenunciable suministrador de protenas que es el pescado .
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Quiero decir a todos que nos espera un gran programa de trabajo .
Me alegra que tenga lugar un sugerente y controvertido debate en inters del futuro de la pesca europea .
Soy de la opinin de que nuca debemos cejar en nuestros esfuerzos .
<SPEAKER ID=264 NAME="Migulez Ramos">
Seor Presidente , agradezco al Comisario Fischler que haya comparecido ante esta Asamblea .
Su comparecencia se produce a peticin del Grupo del PSE en la Conferencia de Presidentes y le recuerdo que en octubre de 1999 , un mes antes de la expiracin del acuerdo , usted deca aqu que " hara todo lo que estuviera en sus manos para encontrar una solucin " y que " se mojara los pies " .
Catorce meses despus es la flota comunitaria la que se moja , pero tiene el agua hasta el cuello .
Pero no ser yo quien le acuse a usted .
Creo que usted ha hecho lo que estaba en sus manos , que realmente era muy poco .
El problema para m es que no ha habido una concertacin de esfuerzos entre los diferentes servicios de la Comisin , ni ha existido el suficiente impulso poltico del Consejo , ni ha habido , lo que es ms grave , y as lo pienso , lucidez , acierto y trabajo paralelo por parte del gobierno del pas ms afectado .
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Pienso , seor Varela , que la visita del Sr . Prodi -que me parece muy positiva- ms que tranquilizar al sector lo ha inquietado , precisamente por el momento procesal en el que se produce .
Tales son las vacilaciones y las dudas que en este momento tiene el sector .
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El sector sigue repitiendo que no quiere un acuerdo a cualquier precio y tiene miedo de que se firme un acuerdo slo para salvar las apariencias .
Dice el sector que lo que estn ofertando los marroques -las condiciones tcnicas a las que quieren someter a la flota comunitaria- es inaceptable , que hay unas modificaciones , una serie de limitaciones a los arrastreros congeladores y a los marisqueros que son inaceptables .
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Pienso que las autoridades marroques necesitan un mensaje claro de la Unin .
La Unin desea una cooperacin leal con sus socios y ahora constatamos todos que habramos ganado mucho si el Gobierno marroqu hubiera respondido a tiempo a las llamadas comunitarias .
Resulta inaceptable que durante 14 meses el Gobierno marroqu haya repetido que no quera un acuerdo y que ahora intente culparlo a usted , seor Fischler , de que no se celebre y de que se rompa la negociacin .
El resultado ser que los prximos austracos -como usted- o suecos que negocien en Rabat pensarn que lo que los marroques quieren es justamente lo contrario de lo que estn pensando o diciendo .
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Todo este ridculo proceso , que dura ya 14 meses , no conduce a nada bueno por una sencilla razn : porque en ciertos sectores de la Unin genera rechazo a la propia Unin Europea .
Aqu nos pasamos das enteros discutiendo acerca del dficit democrtico y del buen gobierno de la Unin y luego , cuando tenemos entre manos un asunto que afecta directamente a ms de 4.000 pescadores , jugamos a no ver lo que es evidente y a no hacer lo que cualquier gobierno hara para defender a una parte tan importante de su tejido productivo .
Hay quienes sostienen que el Presidente Prodi debera haber bloqueado no slo la cooperacin pesquera , sino todo el programa MEDA II .
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Respecto a los informes Poignant y Gallagher , que anticipan muchos puntos de debate sobre la prxima reforma de la PCP , creo que con la aprobacin de una serie de enmiendas podremos lograr dos resoluciones equilibradas y corregir algunas contradicciones .
Pero un acuerdo equilibrado -como el que deberemos alcanzar sobre el Libro Verde- no significa que sea el punto medio de diversas posiciones extremas , sino un informe coherente que respalde el futuro de todo el sector y la viabilidad de la pesca como actividad econmica en toda la Unin Europea .
El equilibrio que deseamos los socialistas slo se alcanza con una poltica pesquera fundada en criterios cientficos y adecuada al mercado y con la supresin de las discriminaciones polticas que todava persisten .
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El proceso de reforma debe ser participativo , como dice nuestro colega Poignant , a quien felicito por su trabajo , realizado en condiciones difciles .
Su informe pone en evidencia muchos de los problemas que vamos a tener que debatir durante el proceso de reforma de la poltica pesquera comn .
Ha aportado muchas soluciones , por ejemplo el aspecto socioeconmico de la pesca , el desarrollo de los aspectos sociales de la PCP , la actualizacin de criterios que definen a una regin como dependiente de la pesca .
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Tambin el informe Gallagher es interesante en la medida en que hace referencia a aspectos sociales o califica a los acuerdos con terceros pases como una parte fundamental de la PCP .
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Nosotros solicitamos la elaboracin de dictmenes jurdicos y cientficos claros sobre las restricciones de acceso .
Pensamos que no debe contener la reforma de la PCP ningn elemento discriminatorio de ndole poltica o basado en la nacionalidad .
Nuestras enmiendas respaldan el mantenimiento del lmite actual de las 6 / 12 millas .
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Por ltimo , quisiera felicitar al Sr .
Varela -y tambin al Sr . Cunha- por su excelente informe sobre el desafo de la globalizacin y los peligros que para el sector comunitario pesquero supondrn determinados aspectos de la misma .
La vertiente internacional de la PCP , nuestra cada vez ms necesaria participacin en organizaciones multilaterales es un reto pendiente .
Esta cuestin est llamada a volver aqu y ser objeto de debate muchas veces en este hemiciclo .
Felicito al Sr . Varela por su anticipacin poltica que casi podra calificar de potica .
<SPEAKER ID=265 NAME="Attwooll">
Seor Presidente , seor Comisario , me gustara felicitar a todos los ponentes por el excelente trabajo que han realizado .
Hablo especficamente de la cuestin de la gestin regional de la poltica comn de pesca .
De hecho , el trmino gestin por zonas expresa mejor lo que nos gustara que se pusiera en marcha .
Ello implicara una participacin mucho mayor en la toma de decisiones de todos aqullos con un inters directo en cada una de las divisiones CIEM , ya se dediquen a la pesca , al procesado del pescado , a las ciencias o a la conservacin .
Si existiera ya un sistema de este tipo , no estaramos experimentando las dificultades que ahora tenemos ante nosotros por las propuestas de la Comisin de un plan de recuperacin del bacalao para el Mar del Norte .
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Todos los directamente afectados ven claramente que , como se anunci al inicio , el plan tendra un efecto desastroso para las industrias en cuestin a la vez que un efecto negativo en las reservas de bacalao , y los conservacionistas comparten este punto de vista .
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Los parlamentarios escoceses le estamos muy agradecidos al Sr . Comisario por haberse reunido con nosotros y por sus garanta de que estas propuestas todava no son firmes .
Se ha realizado una gran cantidad de trabajo a escala local , tanto en Escocia como alrededor del Mar del Norte , en materia de medidas de conservacin en general y de recuperacin del bacalao en particular .
Espero que la Comisin se tome muy en serio los resultados de este trabajo .
En concreto , le pedira que abandonara la idea de exigir un tamao de malla de 140 mm. y tambin que reconociera hasta qu punto la flota escocesa depende de una pesca variada .
En consecuencia , en lugar de imponer restricciones globales sobre 15.000 millas cuadradas del Mar del Norte , confo en que opte por cierres estacionales en zonas donde la concentracin de bacalao es elevada .
<SPEAKER ID=266 NAME="Hudghton">
Seor Presidente , era inevitable que los informes Gallagher y Poignant no slo hablaran del pasado sino que se detuvieran tambin en la reforma de la PPC , y considero que es totalmente apropiado que los parlamentarios intenten influir en el proceso de reforma adelantndose a cualquier consulta formal con el Parlamento .
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Yo sostengo que el principal objetivo de la PPC , es decir la conservacin de las poblaciones de peces , no se ha conseguido y que , en consecuencia , tenemos que enfrentarnos a unas drsticas fluctuaciones ao tras ao en las cuotas , como ejemplifica la actual crisis del bacalao .
As mismo , debemos volver a examinar el proceso y el nivel de toma de decisiones .
Diversas enmiendas presentadas en las que figura mi nombre intentan establecer determinados principios para la reforma de la PPC , entre ellos el de que la estabilidad relativa debera mantenerse puesto que las buenas razones que dieron lugar a su inclusin como principio fundamental siguen siendo vlidas .
Que , a la luz de la experiencia en zonas como Shetland Box , las zonas especialmente protegidas atendiendo a recomendaciones cientficas deberan continuar en el futuro .
Y debera establecerse un sistema de gestin por zonas basado en las zonas CIEM y con representacin de los intereses de pescadores , cientficos y conservacionistas capaces de participar de modo positivo , no con el fin de renacionalizar la PPC , ni de arrebatar poder al Consejo o a la Comisin , sino de permitir que cada Estado miembro con cuotas en una zona concreta ayude a disear y a recomendar controles que son relevantes y apropiados para estas zonas y , por tanto , tienen ms posibilidades de xito .
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Acontecimientos recientes han dado lugar en Escocia a una falta de fe an mayor en los procesos de toma de decisiones y en la propia estructura de la PPC .
 Cmo puede , por ejemplo , justificar la Comisin el mantenimiento de los niveles de pesca industrial e incluso los aumentos en la captura accesoria de pescado blanco y , en cambio , reducir las cuotas del pescado destinado al consumo humano ?
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Aprovechemos las oportunidades que surgen de la reforma de la PPC para llegar a una solucin que funcione .
Insto a la Comisin y al Consejo a que contemplen seriamente la gestin por zonas dentro de un marco de objetivos a escala comunitaria , por supuesto , pero de tal modo que las partes interesadas puedan participar ms plenamente y que la nueva PPC , una vez acordada , pueda verdaderamente lograr su objetivo , es decir , la sostenibilidad a largo plazo de la pesca europea .
<SPEAKER ID=267 NAME="Jov Peres">
Seor Presidente , es de reconocer el excelente trabajo realizado por los Sres . Poignant y Gallagher pero , sinceramente , creo que su celo -y son personas de una enorme experiencia y conocimiento del sector- les ha llevado , en algunos aspectos , a ir ms all del tema objeto de sus informes .
El problema es que las enmiendas insistieron en esta visin y , en general , en algunos aspectos , incluso se ha llegado a aprobar cosas contradictorias .
Espero que , con toda normalidad , maana , en las votaciones , se puedan corregir estas cuestiones , porque mi Grupo deseara votar favorablemente los dos informes .
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En cuanto a la cuestin de la pesca y la mundializacin , es forzoso reconocer que el reducido nivel de autoabastecimiento comunitario de productos de pesca ha provocado la liberalizacin de los intercambios de una forma mucho ms temprana y mayor que en otros sectores , pero la naturaleza de la propia actividad pesquera , la progresiva nacionalizacin de los caladeros u otras circunstancias -que , an con muchas peculiaridades , tienen efectos asimilables a los de la mundializacin- producen efectos particularmente intensos en el plano social , con efectos a veces graves sobre las condiciones laborales , o deslocalizaciones de las actividades relacionadas con la pesca .
Creo que el excelente informe del Sr . Varela apunta medidas correctoras de esos efectos negativos .
Quisiera tambin felicitar al Sr . Cunha .
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Por ltimo , en cuanto al tema de Marruecos , quiero exponer dos constataciones : en primer lugar , los negativos efectos que la falta de acuerdo est teniendo y tendr en zonas desfavorecidas de la Comunidad , tanto en relacin con los pescadores como con las actividades dependientes ligadas a la pesca .
Por su carcter de zonas desfavorecidas , las acciones de reconversin cuentan con muy escasas posibilidades de xito .
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La segunda constatacin es que la actitud de los negociadores marroques difcilmente puede ser identificada con la propia de un Estado al que nos liga un acuerdo de asociacin .
En esta situacin es de desear que la Comisin sepa hacer entender a las autoridades marroques que la asociacin slo puede estar basada en la reciprocidad y que , en su caso , sepa adoptar las medidas adecuadas .
Lo que se dice en los medios de comunicacin es que en el caso de que haya acuerdo , ste podra ser incluso muy lesivo para los intereses de la Unin Europea .
Yo deseara que hubiera un acuerdo y espero que la Comisin sepa hacer valer sus derechos de reciprocidad .
<SPEAKER ID=268 NAME="Ribeiro e Castro">
Seor Presidente , seor Comisario , quisiera sealar a la atencin un aspecto que me parece corresponder a una omisin en la Poltica Pesquera Comn .
Sera importante que se tuviera en cuenta en la reforma de 2002 , ya que tiene que ver con la situacin de la pesca en las regiones ultraperifricas .
Era importante que en la Poltica Pesquera Comn se tuviera tambin en cuenta la enmienda hecha en el tratado de Amsterdam y pusiera de relieve las potencialidades -en particular , en el caso de Portugal , con sus regiones de Azores y Madeira , pero tambin de las regiones ultraperifricas francesas y espaolas- resultantes de su situacin .
La Unin Europea tiene , en esas regiones que estn particularmente desfavorecidas , la posibilidad de proyectar su zona econmica exclusiva y es importante que a ese respecto se subraye ese valor estratgico para el futuro .
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En cuanto a Marruecos , apreciamos las informaciones que aqu ha facilitado el Comisario , si bien para los portugueses representa un triste consuelo .
La situacin en Portugal es de 40 embarcaciones que siguen paradas desde diciembre de 1999 y que muchas de cuyas empresas , si un da se celebrara el acuerdo , podran incluso haber quedado inviables .
Por tanto , apoyo los comentarios que aqu han hecho los Sres . Arlindo Cunha y Migulez Ramos con vistas a que se procure adoptar una posicin ms enrgica tanto en el Consejo como en la Comisin en el dilogo con el Gobierno marroqu .
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En trminos generales , mantenemos una prudencia expectante en cuanto a la revisin de la Poltica Pesquera Comn de 2002 .
Sabido es que hay una perspectiva muy crtica en Portugal , porque , si bien la pesca debe ser una fuente de empleo , la experiencia portuguesa revela que la Poltica Pesquera Comn ha sido una fuente de desempleo .
Esperamos que el mantenimiento de las cuotas decidido para este ao sea una primera seal positiva para el futuro .
Y vemos con particular inters el hecho de que se haya prestado atencin al sentimiento de discriminacin que revelaron las consultas celebradas en los ltimos aos , as como que se examine debidamente el problema del ordenamiento .
Por ltimo , como ya ha subrayado aqu el Sr . Gallagher , quisiramos que hubiera una reserva de 24 millas para la pesca costera .
<SPEAKER ID=269 NAME="Fraga Estvez">
Seor Presidente , sigo teniendo mis dudas respecto a la metodologa seguida , sobre todo en el informe del Sr . Poignant , y sigo creyendo que las opiniones del sector pesquero expresadas en las reuniones regionales merecan un anlisis ms profundo .
Por otra parte , los Sres . Gallagher y Poignant han presentado visiones en muchos casos opuestas de las medidas que debera contener la PCP .
No se puede dejar de reconocer el esfuerzo que han llevado a cabo a posteriori para intentar aunar criterios , pero el Partido Popular Europeo cree que en algunos temas de fondo quedan an claras contradicciones .
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Hemos presentado , por tanto , una serie de enmiendas que intentan sobre todo eliminar la impresin de que el Parlamento no tiene un criterio definido respecto al futuro de la PCP , porque no es as .
Es posible que no estemos de acuerdo sobre medidas concretas , pero si algo se desprende de estos informes es que el Parlamento coincide totalmente con el sector pesquero en que la PCP necesita cambios de fondo .
Por ello , pido la aprobacin de nuestras enmiendas porque , lejos de entrar de nuevo en debates estriles , reflejan esta aspiracin de cambio y la necesidad de una reflexin profunda sobre la poltica pesquera con la mirada puesta en el futuro y no en el pasado .
<P>
Si esta necesidad no fuera patente , el Consejo de ministros del pasado mes de diciembre habra dejado ya la pista clara .
As no se puede seguir .
Los fallos de base que arrastra la PCP desde sus inicios tiene que pagarlos el sector cada final de ao con una serie de recortes , cada vez ms brutales , en su actividad .
Cuando se llega a los extremos que se han planteado este ao , cabe preguntarse qu sector econmico sera capaz de sobrevivir con estas reglas de juego .
Si los recursos estn cada ver peor es porque una serie de fallos en cadena en la poltica que regula la actividad de pesca no slo lo permiten sino que lo provocan .
Un sector constreido a una serie de normas caducas , contradictorias y muchas veces incomprensibles , slo puede tener una responsabilidad muy limitada con este estado de cosas y , sin embargo , es el que paga las consecuencias en exclusiva .
<P>
La PCP necesita una renovacin muy profunda que d soluciones a una industria pesquera que , al contrario de las normas que la rigen e incluso a pesar de ellas , ha sabido sobrevivir y ha hecho lo posible por evolucionar y seguir proporcionando a las regiones costeras riqueza y empleos .
Por eso vuelvo a insistir en que , cuando es patente la insatisfaccin con la poltica de recursos , cuyos brillantes resultados acabamos de ver una vez ms en el Consejo de diciembre , con un sistema de TAC que favorece los descartes , cuando estn por resolver temas como la estabilidad relativa y la libertad de acceso , por no hablar de la adecuacin a los Tratados de la nica poltica comunitaria que an mantiene discriminaciones en razn de la nacionalidad , la Comisin no puede proponernos en serio un borrador del Libro Verde como el que ha redactado .
Si la Comisin cree realmente que el futuro de la pesca europea pasa , no ya por la simple modificacin de un reglamento , sino por la propuesta de medidas que ya estn contenidas en los reglamentos actuales , si la gran propuesta y el gran descubrimiento de la Comisin para la futura PCP van a ser los TAC plurianuales y el fomento de la acuicultura , quizs ha llegado el momento , seor Presidente , de pedir con toda seriedad que se deje sitio a otras personas que puedan aportar nuevas ideas y un mnimo sentido de la responsabilidad .
<SPEAKER ID=270 NAME="Candal">
Seor Presidente , seor Comisario , Seoras , muy breve y someramente quiero exponer aqu tres reflexiones sobre la prevista revisin de la Poltica Pesquera Comn .
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Punto primero : acceso a las aguas y a los recursos internos .
El mantenimiento de las actividades tradicionales de cada comunidad pesquera debe ser una preocupacin de la Unin Europea .
Por eso , me parece esencial al menos preservar la reserva de acceso al llamado " mar territorial " , en particular teniendo en cuenta que las actividades llevadas a cabo por la pesca artesanal se basan de forma determinante en los recursos costeros de cada Estado miembro .
<P>
Punto segundo : principio de estabilidad relativa y utilizacin plena de las posibilidades de pesca obtenidas fuera de las aguas comunitarias .
El principio de estabilidad relativa constituye un pilar fundamental de la Poltica Pesquera Comn .
Pero la aplicacin de dicho principio respecto de las cuotas de pesca obtenidas por la Unin mediante contrapartidas financieras , ya sea en acuerdos con terceros pases o en aguas gestionadas por organizaciones regionales de pesca , puede propiciar situaciones perversas .
A saber : la Comunidad no aprovecha plenamente las cuotas que adquiere a titulo oneroso en aguas de algunos terceros pases , aun cuando haya Estados miembros interesados en su utilizacin .
As , en cuanto a los llamados acuerdos " con pases del Sur " , se dispone que , despus de la utilizacin por los Estados miembros de sus posibilidades de pesca , se ponga la parte no utilizada a disposicin de todos los Estados miembros interesados y , en los acuerdos denominados " con pases del Norte " , no se aplica ese mecanismo .
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La Unin Europea no utiliza plenamente las cuotas de pesca que obtiene en alta mar en el mbito de las organizaciones regionales de pesca , aunque existan Estados miembros interesados en capturar las cantidades no pescadas por los " adjudicatarios " -prefiero no comentar esta expresin- , con lo que se expone a ver reducida su posicin en una revisin de las cuotas atribuidas a las partes contratantes .
<P>
Punto tercero : el papel de la Unin Europea en la escena internacional .
Por ser la Unin en conjunto una potencia pesquera en el nivel mundial y uno de los mayores mercados de productos pesqueros , conviene que reclame y desempee un papel correspondiente a su importancia en el marco de las organizaciones internacionales y concretamente de las organizaciones regionales de pesca .
Agradezco mucho la intervencin del Comisario y le pido que empee la fuerza de los quince Estados miembros en la negociacin con Marruecos y no sea slo el abogado de Portugal y Espaa .
<SPEAKER ID=271 NAME="McKenna">
Seor Presidente , la poltica pesquera comn , como muchos han sealado , no ha logrado mantener las poblaciones de bacalao a unos niveles adecuados para apoyar una industria viable .
Eso se debe , al menos en parte , a la naturaleza contradictoria de algunos de los objetivos de la PPC establecidos en el Reglamento 3760 / 92 .
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Es imposible satisfacer tanto al mercado como a la industria y a la vez conservar los recursos .
Cuando se reforme la PPC el prximo ao es esencial que la conservacin de las poblaciones de peces y la proteccin del hbitat marino se conviertan en su objetivo principal y preponderante , y la nica forma de hacerlo es adoptando un enfoque cautelar riguroso y exhaustivo en materia de gestin de la pesca .
Este enfoque cautelar debera suponer que antes de que pueda pescarse cualquier banco con fines comerciales , debe existir como mnimo una evaluacin cientfica del banco y una captura total permitida basada en objetivos de conservacin .
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En otras palabras , el actual pillaje de determinados tipos de poblaciones de aguas profundas por parte de algunos pases de la UE no sera permitido .
Significa que cualquier nuevo aparejo de pesca o cualquier modificacin significativa de los aparejos existentes habra de ser evaluado para comprobar su potencial impacto en el banco de peces al que se dirige as como en cualquier especie pescada como captura accesoria o cualquier impacto en el hbitat marino .
Significa ser conservador cuando se decide el nivel al que se desea mantener las reservas de un pescado .
La utilizacin de un mximo sostenible o de cualquier otro punto de referencia es sencillamente un error , porque conduce a un exceso de capturas y a un colapso de las reservas .
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Deben establecerse metas y puntos de referencia limitados que mantengan las poblaciones de bacalao a un nivel lo bastante alto como para que el riesgo de desaparicin o de colapso del banco sea insignificante .
La mejor definicin hasta la fecha del enfoque cautelar es la recogida en el acuerdo sobre poblaciones de peces de NN.UU. , donde se definen tambin muchos otros principios .
La UE ha aceptado estas ideas para algunas poblaciones de peces y creo que ya es hora de que las ponga en prctica en sus propias poblaciones .
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Ya se han dicho diversas cosas sobre Marruecos y yo slo quiero decir que nosotros insistiramos en que corresponde totalmente de Marruecos , como estado costero con soberana sobre su pesca y su zona econmica exclusiva , decidir lo que desea hacer con estos recursos .
Nos oponemos , por tanto , a cualquier tipo de presin poltica o econmica que se ejerza sobre Marruecos para instarle o forzarle a firmar un acuerdo con la Unin Europea .
En segundo lugar , somos inflexibles en que ningn acuerdo potencial con Marruecos debera contemplar el acceso a las aguas del Sahara Occidental .
Nosotros no reconocemos la soberana marroqu all y , por tanto , Marruecos no tiene ningn derecho a negociar el acceso all de los barcos de la UE , ni tiene la UE derecho alguno a entrar en tales negociaciones con Marruecos ni a permitir que barcos con pabelln de la UE vayan all como ha ocurrido en el pasado .
<SPEAKER ID=272 NAME="Figueiredo">
Seor Presidente , sabida es la importancia socioeconmica del sector pesquero no slo en el nivel de los empleos directos e indirectos que gestiona , sino tambin para el desarrollo econmico de muchas regiones y comunidades pesqueras , incluida la pesca costera artesanal que garantiza el abastecimiento de pescado fresco y la preservacin de tradiciones y culturas de la Unin Europea .
Ahora bien , como se confirm en los seminarios regionales , hay crticas profundas a la Poltica Pesquera Comn por el sistema de TAC y cuotas y el sistema de los POP , que han tenido un efecto discriminatorio y no han aportado grandes beneficios al sector , por lo que es necesario que los Estados miembros que cumplan los objetivos no sean penalizados con nuevas reducciones del esfuerzo pesquero , mientras los dems pases no cumplan los objetivos establecidos en los POP anteriores .
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Ha quedado igualmente claro que la mayora de los profesionales de la pesca abrigan dudas sobre los dictmenes cientficos relativos a la gestin y la conservacin de los productos haliuticos , aunque no pongan en entredicho la necesidad de conservacin de las especies .
Por tanto , es necesaria una revisin profunda de la Poltica Pesquera Comn , en la que participen los pescadores y otras partes interesadas en el proceso de adopcin de decisiones a fin de que su experiencia y capacidad contribuyan al establecimiento de un sistema ms funcional y realista .
Exigimos medidas estructurales adecuadas para garantizar la supervivencia de las comunidades dependientes de la pesca y medidas socioeconmicas que mejoren las condiciones de vida de los pescadores , que no pueden verse perjudicados por las posibles medidas de prohibicin de las especies , como ha sucedido en el norte de Portugal con los pescadores de sardinas .
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Tambin conviene tener en cuenta la especificidad de las regiones ultraperifricas . Y resulta particularmente importante , como se afirma en el informe Gallagher , que se avance hacia la ampliacin de la zona exclusiva a las 24 millas , decisin , por lo dems , ya adoptada anteriormente en este Parlamento .
En cuanto a las negociaciones en curso en la Organizacin Mundial del Comercio , conviene subrayar , como se hace en el informe Varela Suanzes-Carpegna , que no se puede analizar la actividad comunitaria de la pesca con una ptica puramente econmica de intercambio de mercancas .
La pesca en la Unin Europea tiene un carcter multifuncional , contribuye a la consolidacin del tejido social y econmico de las zonas litorales , al constituir un estilo de vida y un factor de cohesin en vastas zonas costeras y una garanta de abastecimiento de los bienes alimentarios .
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Tambin quisiera , seor Presidente , hacer una referencia a los acuerdos internacionales de pesca , que desempean un papel fundamental en el abastecimiento del mercado europeo por la flota europea .
Pero son particularmente preocupantes las informaciones que aqu nos llegan no slo sobre el retraso en los acuerdos de pesca con Angola , sino tambin sobre las dificultades para la renovacin del acuerdo de pesca con Marruecos .
Es necesario no slo una aclaracin que ya se ha dado , sino tambin la adopcin de medidas que garanticen la proteccin de los pescadores y los derechos de los armadores afectados por esta situacin , como sucede en Portugal .
<SPEAKER ID=273 NAME="Van Dam">
Seor Presidente , 2001 es el ao en que la Comisin debe dar forma a la nueva poltica de pesca comn .
Creo que es muy importante que la Comisin implique explcitamente al propio sector pesquero en la preparacin de sus decisiones .
La Comisin no slo debe consultar con los cientficos , sino tambin con los pescadores en la interpretacin de los resultados sobre las investigaciones relativas a las limitaciones de las capturas , en caso contrario , la imposicin del total allowed catches y las cuotas se enfrentarn a una resistencia innecesaria por parte de los mismos .
Los pescadores , al menos en los Pases Bajos , reconocen la necesidad de imponer limitaciones de las capturas siempre que estn bien fundadas .
Un mal ejemplo es la reciente limitacin de las capturas de platija y lenguado aplicada a los pescadores neerlandeses , que les va a costar 35 millones de euros .
Una limitacin que segn el Consejo de pesca europeo es necesaria para proteger el bacalao , mientras que los bilogos aseguran que nunca han dado semejante consejo y que se trata de una decisin poltica .
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Los pescadores europeos son activos en aguas muy diversas .
Eso requiere todo un planteamiento regional en lnea con el principio de subsidiariedad de la Unin Europea .
Eso , en el caso de los Pases Bajos , significa que realizan una poltica para el Mar del Norte junto a otros pases de la zona .
Estos pases deciden si hay sitio para los barcos de otras regiones en el frgil sistema del Mar del Norte .
Si la Unin fuerza el acceso de otros barcos al Mar del Norte , la imposicin de cuotas sobre especies todava no sometidas a ellas es una opcin real para mantener a raya las capturas accesorias del pescado sometido a cuota .
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Por ltimo , me sumo a la peticin formulada por el ponente Gallagher para que se realice un anlisis coste-beneficio de los acuerdos concluidos por la Comisin con terceros pases  se benefician todos los Estados miembros de forma proporcional del empleo de este dinero comunitario ?
Lo dudo seriamente .
<SPEAKER ID=274 NAME="Stevenson">
Seor Presidente , cuando analizamos los excelentes informes de mis colegas , el Sr . Varela , el Sr .
Cunha , el Sr .
Poignant y el Sr .
Gallagher , lo hacemos con el trasfondo de la crisis del sector pesquero de la UE . Cuando estudiamos reformas radicales en la PPC , que son claramente necesarias desde hace mucho tiempo y que se subrayan en estos informes , lo hacemos sabiendo que las poblaciones de pescado estn descendiendo en espiral .
Demasiados pescadores intentan atrapar demasiados pocos peces .
Como consecuencia de esto , las flotas pesqueras de la UE estn reducindose y muchos miles de puestos de trabajo se estn perdiendo en el mar y en la costa .
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La situacin en el Mar del Norte es particularmente preocupante .
En diciembre el Consejo anunci recortes salvajes en las capturas totales permitidas y en las cuotas .
Ahora la Comisin pretende establecer medidas provisionales de emergencia para ayudar a la recuperacin de las poblaciones de bacalao , que han cado hasta niveles insostenibles en ese sector .
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Estoy tremendamente agradecido , al igual que mis colegas , los dems parlamentarios escoceses , al Sr . Comisario Fischler por haber aceptado reunirse con nosotros al inicio de esta tarde para tratar estas medidas de emergencia radicales .
Acogemos favorablemente la generosa oferta del Sr . Fischler de reunirse con los lderes del sector para estudiar alternativas a las propuestas draconianas que ha difundido ampliamente la DG de Pesca en los ltimos das .
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Un sensato plan plurianual de recuperacin del bacalao que abarcara medidas tcnicas de conservacin realistas , el cierre de los lugares de desove del bacalao y el decomiso de los nuevos barcos pesqueros ms grandes ser , sin duda , ms razonable que seguir un plan que permitira continuar a la pesca industrial en amplias zonas restringidas y que conducira potencialmente a la quiebra de la mitad de la flota escocesa .
<P>
Los informes Poignant y Gallagher han dado lugar a algunas enmiendas que pretenden acabar con los lmites de las 6-12 millas y abrir el Shetland Box y obtener libre acceso al Mar del Norte .
Es evidente que hay algunos Estados miembros que siguen considerando los recursos del Mar del Norte como un valioso botn .
Espero que este debate les haga recuperar el sentido comn .
<SPEAKER ID=275 NAME="Kindermann">
Seor Presidente ,  cmo debe ser y va a ser la poltica pesquera comn de la Unin Europea despus del 2002 ?
Esto sacude los nimos de aquellos que se ocupan de la pesca ya desde hace bastante tiempo .
Los informes Poignant y Gallagher son unos importantes hitos en los debates preparatorios .
Pero el autntico debate para la reforma comenzar cuando se presente el Libro Verde de la Comisin en los prximos meses . Sin embargo , es comprensible que los representantes de los muy diversos intereses pesqueros en la Unin Europea intenten ya ahora influir sobre el proceso de preparacin dentro de la Comisin .
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Se han planteado algunas exigencias a la Comisin .
Pero creo que actualmente es an demasiado pronto para que el Parlamento Europeo se pronuncie de un modo unvoco .
En el marco de estos dos informes , debemos limitarnos a tratar los problemas y a discutir sobre diversas vas de solucin .
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Ambos ponentes han invertido mucho trabajo exponiendo los problemas esenciales de la poltica pesquera comn . Quiero felicitarles por ello .
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Slo quiero destacar tres .
En primer lugar , la problemtica cuestin del acceso a aguas que en el marco de la reforma es algo que al menos se debe revisar de nuevo .
La base para la determinacin de zonas protegidas tienen que ser anlisis cientficos de cuyos resultados se extraigan entonces las correspondientes consecuencias .
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Segundo : la regionalizacin es otro concepto que provoca continuamente controvertidos debates .
No se trata aqu de una renacionalizacin del tipo que sea .
En la UE tenemos una poltica pesquera comn y as va a seguir siendo .
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Tercero : para finalizar quiero destacar de nuevo lo importante que es la inclusin de la totalidad del sector pesquero -pescadores , ciencia , industria y dems- en el prximo proceso de reformas .
Slo as podremos fortalecer la aceptacin de la nueva poltica pesquera comn entre los afectados .
<SPEAKER ID=276 NAME="Pitrasanta">
Seor Presidente , la poltica pesquera de la Unin Europea es un tema vasto .
Yo lo abordo aqu desde el ngulo de la globalizacin y del problema especfico de Guinea Bissau .
<P>
Por lo que a nosotros , el Grupo de los Verdes , respecta , debo recordar que estamos a favor de una prctica de la pesca respetuosa con los equilibrios naturales , a favor del desarrollo de la pesca costera y de la pesca artesanal -generadora de empleo- , a favor de una pesca selectiva atenta a las reservas disponibles .
Se trata no slo de conseguir un desarrollo econmico satisfactorio para las empresas sino tambin de preservar el aspecto social .
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No estamos a favor de la concesin de subvenciones que favorecen la pesca industrializada a ultranza , la pesca que captura de todo sin discriminacin , con riesgo de esquilmar las especies y de perjudicar la seguridad alimentaria y la biodiversidad , esa pesca que permite el aumento exagerado de las flotas , etc .
Por eso , consideramos que las fuerzas del mercado incontroladas constituyen una de las principales razones que conducen a esta sobreinversin y que estas cuestiones deben tomarse en consideracin en las futuras negociaciones de la OMC sobre la liberalizacin de los intercambios .
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As , pues , solicitamos a la Comisin que presente a los restantes miembros de la OMC propuestas apropiadas , tanto sobre la cuestin de la orientacin de los sectores subvencionados como sobre el aspecto social .
Por otra parte , en general , no estamos nada a favor de los acuerdos de pesca negociados de forma bilateral por la Unin Europea y terceros pases , a menudo pequeos , cuyos presupuestos son a veces de la misma magnitud que los de las subvenciones concedidas .
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Hay que permanecer , cuanto sea posible , a un nivel integrado .
No obstante , en el caso de Guinea Bissau , aceptamos la concesin de la reserva que se ha efectuado de 6,5 millones de euros , dado que se ha dedicado a acciones de apoyo a la pesca local , a infraestructuras y a actividades de control , y de que se someter al Parlamento un informe detallado sobre la utilizacin de estos fondos .
<SPEAKER ID=277 NAME="Lisi">
Seor Presidente , seor Comisario , quiero en primer lugar felicitar al Sr . Varela por habernos ofrecido un informe visionario compartido por toda la comisin , y al Sr .
Cunha por el excelente trabajo realizado . Sin embargo , no cabe duda de que los puntos y los temas ms sensibles que hoy abordamos son , como decan mis colegas , los de los informes Gallagher y Poignant .
<P>
No voy a repetir los motivos tcnicos que hacen estos temas ms sensibles : el motivo de las 6 y de las 12 millas , el tema de las zonas protegidas , el tema del mantenimiento del principio de estabilidad relativa , el tema de la regionalizacin que , en cierto modo , se puede interpretar como una renacionalizacin .
Comparto las especificidades de estos temas y la dificultad que han recalcado mis colegas .
A este respecto , creo que , precisamente porque nos encontramos en una etapa de reforma - y si se hace una reforma es porque lo que tenemos no funciona , ya que , de lo contrario , no nos plantearamos el problema de una reforma - debemos ser muy conscientes de que no podemos dejarlo todo como est ni tampoco mantener contradicciones en las indicaciones que damos .
En este sentido , el PPE ha presentado unas enmiendas que tratan de convertir las posiciones en ms coherentes .
<P>
Quisiera , no obstante , hacer al Comisario y a todo el Pleno un ruego : es importante que encontremos un equilibrio en estos temas , tambin a la luz de un gran motivo poltico .
Acabamos de salir de la ltima sesin plenaria que tuvo lugar en diciembre , en la que todos - la Comisin y el Parlamento - criticamos Niza porque volva a tomar forma un proceso de nacionalizacin y de defensa de intereses particulares por parte de los Estados y dijimos que ese Consejo pona en crisis el mtodo comunitario .
Ahora , debemos trabajar para no faltar a una poltica comn precisamente en este sector que es ejemplificador , pero para hacerlo debemos dar una respuesta a quien se lamenta - y son los operadores - de que no existe la suficiente implicacin , de que no hay consenso sobre las decisiones que se toman y de que , por lo tanto , falta una coparticipacin en el proceso decisional .
<P>
Si haremos esto , conseguiremos demostrar - y estoy convencido de que seremos capaces de hacerlo - que se puede llevar a cabo una buena poltica comn valorizando las diversidades , en lugar de penalizarlas , e implicando a los operadores de todos los Estados miembros , en especial los operadores de la pesca en todas sus complejidades .
<SPEAKER ID=278 NAME="Stihler">
Seor Presidente , siempre es reconfortante ver las mismas pocas caras en cada debate sobre pesca y me gustara asegurarles al Sr . Comisario y a los colegas y amigos que podemos ser pocos en nmero pero que todos tenemos un gran inters en la pesca y que no importa lo tarde que sea el debate , estn seguros de que vamos a estar ah .
<P>
La reforma de la PPC y la prxima publicacin del Libro Verde marcan un momento crtico para el sector pesquero .
Por un lado , todos nosotros aqu en esta Cmara deseamos la existencia del sector pesquero , entre otras cosas porque nos gusta comer el producto ; pero , por otra parte , tenemos ante nosotros graves pruebas cientficas del esquilmado de las poblaciones de pescado , hasta tal punto que algunas especies pueden dejar de existir en el futuro .
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En Escocia , como han sealado esta tarde muchos de mis colegas escoceses , la cuestin del bacalao ocupa un lugar preponderante en las noticias .
Algunos dicen que incluso antes de que se publique el Libro Verde podra quedar poco de la flota escocesa debido a los recortes en las capturas totales permitidas ( TAC ) y de las cuotas y a las propuestas para recuperacin del bacalao .
Otros dicen que para que podamos mantener un sector pesquero hemos de conservar y se remontan al artculo de 1996 en Nature que avisaba del colapso de las poblaciones de bacalao .
Yo no s realmente cmo cuadrar el crculo , pero para finales de 2002 debemos hacerlo .
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De las conversaciones con la gente del sector , con quienes realizan investigaciones cientficas y con los implicados en la conservacin , parece que hay voluntad de colaborar y necesidad de una mayor participacin de todos los interesados .
En Escocia , la Federacin Escocesa de Pesca y la Fundacin Mundial para la Naturaleza han unido sus fuerzas y han sugerido una mejor forma de trabajar .
La propuesta de una gestin por zonas y de una mayor regionalizacin de la PPC es una propuesta seria que cuenta con el apoyo tanto de los grupos pesqueros como de los conservacionistas .
En otros pases hay tambin sugerencias .
Esto no puede sino ser bueno para el debate .
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En conclusin , este ao y el prximo brindarn una oportunidad de corregir la PPC .
Espero debatir esto en futuros martes aqu en Estrasburgo .
<SPEAKER ID=279 NAME="Nogueira Romn">
Seor Presidente , seor Comisario Fischler , el Presidente Romano Prodi ha recibido una condecoracin del Rey de Marruecos y , simultneamente , ha firmado un Acuerdo de Cooperacin con ese pas del que quedaba excluida la pesca .
Hace ya un ao que la flota europea del banco canario-sahariano no sale al mar y hay millares de trabajadores en tierra .
La Comisin no asume sus responsabilidades y est dispuesta a firmar un acuerdo limitado y lamentable que no dejara de abrir la va para la destruccin de nuestra flota en dos o tres aos .
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Las resoluciones de este Parlamento son despreciadas y el propio Parlamento es menospreciado . Los Estados miembros , en particular el espaol , apartan la cara para no ver .
sa es la lamentable impresin que los armadores , los pescadores y las poblaciones afectadas de Galicia , Andaluca , Canarias y Portugal tienen hoy de la Unin Europea .
Siento tener que decirle , seor Comisario Fischler , que peor no se podra haber hecho .
<SPEAKER ID=280 NAME="Maat">
Seor Presidente , antes de nada , quiero felicitar a ambos colegas , Gallagher y Poignant , por cmo han impulsado el nuevo Libro Verde , ya que parece que este debate constituye de hecho una preparacin del mismo , y podramos decir que abusamos de forma adecuada de estos informes por tener ya una visin del mismo .
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Si examinamos la poltica de pesca , realmente hay de un asunto en el que tenemos que cambiar el rumbo en algunos puntos , y respecto de este debate quisiera dar algunas ideas , tambin desde el punto de vista de mi regin , por supuesto , para indicar qu esperamos del Libro Verde .
Para empezar , la cuestin del control dentro de la UE y , especialmente , el control de las cuotas .
En el futuro debe regularse mejor , ya que con ello tiene xito o fracasa esta poltica y , si se quiere contar con una poltica realmente estructurada , hay que tener un buen sistema de control .
ste es tambin el punto principal , y en el futuro deberemos pensar en introducir sanciones en este terreno cuando los pases no cuenten con sistemas adecuados para controlar las cuotas .
<P>
La segunda cuestin importante para la futura poltica es un programa de reestructuracin que se debe desarrollar para reemplazar el actual programa de orientacin plurianual .
Las subvenciones europeas deben servir sobre todo para limitar la capacidad real y las inversiones en materia de medio ambiente y de calidad , con los siguientes puntos de accin : un rgimen sobre el tiempo transcurrido en el mar en todos los pases de la UE , en mi propio pas ya se cuenta con muy buenas experiencias al respecto , hecho que se puso de manifiesto durante la conferencia de pesca que se celebr hace algunos meses en Bruselas .
Un segundo punto es el rgimen de primas para el uso de redes que limiten las capturas accesorias , se trata , por tanto , de una verdadera mejora tecnolgica .
El tercer punto es una llamada regulacin set aside para las regiones que padecen mucho la disminucin de los recursos pesqueros .
Me refiero , por ejemplo , a las regiones europeas que dependen mucho de la poblacin de bacalao y a su disminucin .
Europa s debe invertir en ello .
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Para m , un tercer punto es la reorganizacin de la poltica de pesca que habr que configurar .
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Un quinto punto es invertir verdaderamente en la seguridad alimentaria , ya que el sector pesquero se enfrenta al debate sobre la dioxina y tenemos que tener una respuesta adecuada a ello .
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Un sexto punto es que tenemos que dedicar atencin especfica a los problemas que existen en los pases candidatos en el terreno de la seguridad alimentaria desde la perspectiva de los conflictos medioambientales de esos pases con vistas a la ampliacin de la Unin .
<SPEAKER ID=281 NAME="Bautista Ojeda">
Seor Presidente , nos encontramos ante la incapacidad total de la Comisin y del Consejo para negociar en nombre de los ciudadanos .
Los datos del ltimo eurobarmetro predicen un escepticismo en alza , quizs fiel reflejo de esa incapacidad negociadora .
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En el acuerdo con Marruecos han tenido un peso nulo .
Incluso la Presidencia francesa ya nos dijo en su momento que no estaba en condiciones de asegurar un acuerdo .
Se nos avecina , pues , un problema social en toda regla y no tenemos alternativa real .
Ahora , algunas de nuestras ciudades pesqueras van a desarrollar su economa alrededor y gracias -en parte- a la droga que Marruecos cultiva , comercializa y los europeos consumimos .
<P>
Ante el chantaje alauita de negociar con los recursos de unos caladeros que le corresponden al pueblo saharaui , la Comisin responde viendo a los pescadores comunitarios como autnticos enemigos , recortando las cuotas e indicndole a Marruecos el camino a seguir , sin proponer alternativa .
 Alguien puede asegurar hoy que todos los barcos comunitarios que algo han tenido que ver con la pesca en Marruecos estn amarrados ?
As pues , la relacin Marruecos-Unin Europea se debe de resentir gravemente .
La totalidad de los fondos destinados a este acuerdo debe financiar ntegramente alternativas en las zonas afectadas .
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Mientras tanto , la Presidencia de la Comisin intenta solventar a ltima hora un problema muy antiguo .
Nos preocupa el hecho de que la solucin que se proponga sea un parche de cara a los medios de comunicacin y no una verdadera solucin al problema .
<SPEAKER ID=282 NAME="Musotto">
Seor Presidente , seor Comisario , Seoras , la globalizacin es un fenmeno en auge que implicar innovaciones y que conllevar notables cambios en todos los sectores de la economa . Concuerdo plenamente con el Sr .
Varela cuando considera la globalizacin como un fenmeno llamado a tener diferentes repercusiones segn los casos concretos .
Si para muchos es un desafo que genera riqueza y oportunidades , para otros , o sea , para aquellos que no saben o no pueden adaptarse a los cambios , es una fuente de problemas y de insatisfacciones .
<P>
En el sector pesquero la adaptacin a una economa de dimensiones globales ha tenido diferentes repercusiones .
En efecto , en un contexto como el de Sicilia y de Cerdea , algunas pequeas flotas de bajura que hasta ahora se han desarrollado y han sobrevivido en el mbito local , resultan amenazadas por el impacto de la globalizacin y , en muchos casos , las pequeas flotas son el eje fundamental de las comunidades locales que viven de esta actividad econmica .
<P>
Por lo tanto , cuando se habla de negociacin para la liberalizacin de los intercambios en la Organizacin Mundial de Comercio , se han de tener en cuenta las realidades especficas , al objeto de no llegar a una liberalizacin total de los aranceles aduaneros que podra causar daos irreparable e implicar el hundimiento de todo el sector .
En consecuencia , debemos respaldar una poltica tarifaria basada en la reciprocidad de los intercambios teniendo en cuenta que en muchos pases las importaciones procedentes de Europa son sometidas a barreras no tarifarias que impiden el correcto funcionamiento del libre mercado .
<P>
Asimismo debemos obstaculizar la pesca de algunas especies migratorias que en Europa estn sometidas a parada biolgica , pero que en otros pases se pueden pescar y despus vender en el mercado comunitario .
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Sera oportuno asimismo revisar el sistema de preferencias comerciales existentes , porque a veces algunos terceros pases han alcanzado un nivel de desarrollo que ya no justifica la concesin de dichas preferencias .
<P>
Por ltimo , es necesario apoyar la poltica de la Unin Europea que subordina el acceso al mercado comunitario de los productos procedentes de terceros pases al acceso de la flota europea a los caladeros a negociar .
<SPEAKER ID=283 NAME="Fischler">
Seor Presidente , Seoras , en nombre de la Comisin quiero felicitar sinceramente a todos los ponentes as como a la Comisin de Pesca y las dems comisiones participantes por el amplio trabajo que han realizado en la fase previa al debate de hoy .
En especial quiero felicitar tambin al presidente de la Comisin de Pesca , el Sr . Varela , por la coordinacin de todos los trabajos y por su interesante informe de propia iniciativa .
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Seor Varela , usted muestra en este informe de modo muy claro que no se puede hablar sobre el futuro de la poltica pesquera comn sin tener en cuenta el entorno econmico ms amplio de la actividad pesquera .
Al igual que cualquier otra actividad econmica , la pesca se ve afectada tambin por la globalizacin .
Puedo apoyar plenamente muchas de las cosas que dice en su informe y en la correspondiente resolucin .
Destaca que la poltica pesquera europea est comprometida con el principio de la multifuncionalidad , es decir , una explotacin sostenible de la pesca que preserve las reservas , proteja el medio ambiente marino y realice una importante aportacin a las estructuras econmicas y sociales de las regiones costeras que practican la pesca .
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Saludo muy en especial tambin su apoyo en la lucha contra la pesca ilegal e irresponsable .
Tendremos an la ocasin de hablar sobre soluciones comunitarias para este problema de enorme actualidad .
Pero constato ya ahora que usted tambin est a favor de actuar en este campo con mayor decisin .
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Sobre tres puntos del informe veo an la necesidad de seguir debatiendo .
En primer lugar , veo en el informe una cierta tendencia a protegerse ms intensamente frente a la competencia internacional . Esto se justifica diciendo que la pesca es un importante generador de empleo en determinadas regiones costeras .
Esto es sin duda cierto pero si insistimos unilateralmente en que los puestos de trabajo tienen que preservarse solamente con la ayuda de la poltica de pesca sin tener en cuenta la situacin local de una regin costera en su totalidad , corremos el peligro de que bajo determinadas circunstancias subvencionemos en la direccin errnea .
Esto sera contraproducente tanto para las reservas de pesca como para los puestos de trabajo .
<P>
La pesca tiene que poder mantenerse a si misma .
En algunos casos , puede que esto conduzca a una reduccin del status quo , pero si regiones se ven afectadas por tales adaptaciones estructurales , entonces la Comunidad tiene naturalmente que ayudar .
El modo ms efectivo de ayudar posiblemente consiste en proporcionar sobre todo a los jvenes un futuro ofrecindoles posibilidades de trabajo alternativas a la pesca .
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En segundo lugar , voy a referirme a las negociaciones de la OMC que usted ha mencionado .
Como ustedes saben , en estos momentos no se sabe en absoluto si se va a poner en marcha una nueva ronda de la OMC y qu dimensiones va a tener .
Pero incluso aunque se celebrase una amplia ronda , me permito dudar que la Comunidad estuviese dispuesta a la reciprocidad en la pesca en los temas de los que se trata , como por ejemplo , las inversiones o el derecho de establecimiento .
Hasta hoy , en la mayora de los Estados miembros slo pueden invertir en el sector pesquero los mismos nacionales del pas o pertenecientes a un pas de la UE .
<P>
Tercero : finalmente , quiero recordarles que desde los inicios de la poltica pesquera comn se acepta que la Comunidad tenga una sola voz .
La mera desventaja numrica se compensa con creces con la ventaja de la mayor influencia en la configuracin de la poltica pesquera internacional .
Resumiendo , quiero constatar que usted , seor Varela , ha realizado una importante aportacin con su informe al posterior debate sobre el futuro de la poltica pesquera comn .
La Comisin va a tener sin duda lo ms en cuenta posible sus consideraciones en el prximo Libro Verde .
<P>
De este modo , llego a los informes y propuestas de resolucin de los diputados Gallagher y Poignant .
Ambos informes tienen en comn el punto de partida .
El sector pesquero en la Comunidad se encuentra sometido a presin , adems desde varios lados .
Las reservas de pesca se reducen , la flota tiene un exceso de capacidad y el acceso a aguas de terceros pases es cada vez ms difcil .
Me alegra que en lo esencial compartan el anlisis del informe de la Comisin sobre la aplicacin de la poltica de pesca en el perodo 1996-1998 .
Aunque se han logrado algunos progresos -slo voy a mencionar la flexibilidad en la administracin anual de las reservas o las nuevas TAC para especies no reguladas en el Mar del Norte o el reglamento sobre medidas tcnicas o la introduccin del VMS- sin embargo , tenemos que reconocer que no hemos logrado dar la vuelta a las tendencias negativas en muchas de las reservas comercialmente importantes , como el bacalao o la merluza .
Los dos ponentes subrayan tambin los siguientes graves fallos que ya se constatan en el informe de la Comisin : las limitaciones de la pesca no han funcionado o slo lo han hecho insuficientemente , el reglamento sobre medidas tcnicas en el Mediterrneo slo se ha aplicado parcialmente , el MAP 4 no es en absoluto lo suficientemente ambicioso y las disposiciones de control no se han intensificado tal como propusimos en 1998 .
<P>
Las reuniones con los diversos representantes del sector pesquero han mostrado asimismo que hay muchos aspectos de la poltica de pesca que tenemos que mejorar o renovarlos incluso de raz para lograr una pesca sostenible y responsable .
A pesar de las diferentes opiniones , los afectados estn mayoritariamente de acuerdo en que tenemos que hacer ms .
En especial , tenemos que intensificar los controles , aplicar mejor las reglas , impulsar la investigacin cientfica e incluir antes y de modo ms intenso a los afectados , en especial a los mismos pescadores , en el proceso decisorio de la poltica de pesca .
<P>
La Comisin apoya por ello muchos puntos de ambas propuestas de resolucin .
En la delicada cuestin de la zona de las seis o doce millas , la Comisin tiene sin embargo la impresin de que una mayora de los afectados est a favor del mantenimiento del status quo .
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De conformidad con el apartado 2 del artculo 14 del Reglamento 3760 , en pocas semanas la Comisin va a publicar el Libro Verde junto con los informes .
Tenemos que aprovechar el debate que comenzar entonces para ocuparnos de subsanar los fallos mostrados en los informes y de encontrar las soluciones adecuadas para proporcionar al sector pesquero de la Comunidad una base de futuro .
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Los objetivos centrales de este proceso de reformas mencionados por los tres ponentes son de conformidad con las propuestas de resolucin los siguientes : reducir los excesos de capacidades y mejorar la coherencia con las medidas de poltica medioambiental para preservar y restablecer las reservas , vincular ms intensamente en las decisiones a los directamente afectados y solucionar de modo ms eficiente los problemas locales o urgentes para garantizar el respeto y aplicacin efectiva de las reglas y mejorar en su totalidad la gestin pesquera , es decir , todo lo que cae bajo el concepto de good governance .
A continuacin , crear un sector pesquero que trabaje de modo sostenible pero que tambin sea econmicamente viable y competitivo internacionalmente -quizs deberamos ayudar tambin a aquellos que tienen que buscar otro trabajo- , desarrollar una poltica pesquera exterior moderna en estrecha coordinacin con otras polticas comunitarias para alcanzar una gestin responsable y racional de las reservas y sobre todo desarrollar de nuevo la dimensin del Mediterrneo .
<P>
De este modo llego al informe sobre Guinea-Bissau del Sr .
Cunha . Con la presente resolucin garantizamos la actividad de la flota comunitaria afectada y apoyamos al mismo tiempo al sector local .
Me alegra constatar que el ponente apoya la propuesta .
El importe ahora liberado de 6,5 millones de euros se va a emplear para restablecer los equipamientos pesqueros que han padecido intensamente como consecuencia de los enfrentamientos blicos en Guinea-Bissau .
De este modo , la flota comunitaria podr hacer tambin un mejor uso de las posibilidades del convenio .
<P>
En concreto , queremos apoyar las siguientes actividades : la reconstruccin de infraestructuras , el control y supervisin de la flota y la creacin de nuevos programas de investigacin .
En este contexto , quiero realizar algunas observaciones sobre la condicionalidad de los pagos . Un primer tramo por un importe del 50 % de la suma total se pagar tan pronto como el Gobierno presente un programa de accin .
La suma restante , es decir , la segunda mitad , se pagar cuando Guinea-Bissau haya presentado un informe detallado sobre la ejecucin de las actividades concretas del plan de accin y sobre el empleo dado a los crditos previstos para ello .
<P>
Para finalizar , quiero decir an unas palabras sobre las enmiendas .
Las enmiendas n  1 , 2 y 3 prorrogan el plazo de aplicacin de las actividades promovidas hasta el 2003 .
En mi opinin , esta enmienda es razonable y adems est justificada . Por ello , la Comisin puede apoyar esta enmienda .
Apoyamos plenamente la idea de la enmienda n  4 pero ya ahora informamos a la autoridad presupuestaria sobre cualquier transaccin financiera y presupuestaria en el marco de nuestro acuerdo interinstitucional , por lo que esta enmienda es en si superflua .
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En lo referente a las intervenciones del debate sobre el estado actual de las negociaciones con Marruecos , quiero agradecer que el Parlamento haya mostrado abiertamente confianza en el trabajo de la Comisin .
Les puedo decir que de facto desde hace 14 meses no existe ya ningn convenio . Pero tambin es cierto que , lamentablemente , la parte marroqu slo desde finales de octubre del pasado ao , es decir , slo desde hace tres meses y medio ha estado dispuesta a iniciar negociaciones serias sobre un nuevo convenio .
Hemos aprovechado el tiempo de que disponamos antes de las Navidades celebrando de facto cada semana una reunin tcnica , bien en Bruselas o en Rabat .
Desde el 2 de enero hasta el 9 de enero se ha negociado prcticamente todos los das en Rabat .
Hemos mostrado realmente el mximo empeo .
Por lo dems , es falso afirmar que no hemos recibido ningn apoyo del Consejo .
Tanto los pases principalmente afectados como la Presidencia nos han apoyado en nuestros esfuerzos y creo que al final del da ha sido til el encuentro del Rey de Marruecos con nuestro Presidente de la Comisin .
Espero que las negociaciones se pongan de nuevo en marcha para que entremos lo antes posible en la lnea de llegada .
<SPEAKER ID=284 NAME="El Presidente">
Muchas gracias , seor Comisario .
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El debate conjunto queda cerrado .
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La votacin tendr lugar maana a las 12.00 horas .
<CHAPTER ID=13>
Bangladesh
<SPEAKER ID=285 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate conjunto sobre :
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el informe ( A5-0360 / 2000 ) del Sr . Van den Bos , en nombre de la Comisin de Desarrollo y Cooperacin , sobre la propuesta de decisin del Consejo relativa a la celebracin del Acuerdo de Cooperacin entre la Comunidad Europea y la Repblica Popular de Bangladesh ( 7595 / 1 / 1999 - COM ( 1999 ) 155 - C5-0356 / 2000 - 1999 / 0086 ( ACC ) ) ;
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la pregunta oral ( B5-0004 / 2001 ) del Sr . Miranda , en nombre de la Comisin de Desarrollo y Cooperacin , a la Comisin , sobre Bangladesh .
<SPEAKER ID=286 NAME="Van den Bos">
Seor Presidente , Bangladesh es rico y pobre al mismo tiempo .
Rico en capital humano , pobre en medios .
Es uno de los pases ms pobres y ms densamente poblados del mundo .
Se ve asolado regularmente por catstrofes naturales .
De ah que sea importante que Europa ofrezca todo el apoyo posible .
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El acuerdo con la Unin Europea confirma las buenas relaciones y ofrece un marco excelente para la intensificacin de la cooperacin al desarrollo y el comercio .
Adems , el acuerdo establece las bases para el dilogo poltico , en el que figuran los derechos humanos , la buena Administracin y las libertades democrticas .
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He visitado Bangladesh recientemente con el colega Miranda . He constatado que la gente concede un valor mucho ms grande a las relaciones con Europa del que aqu a menudo pensamos .
El Gobierno y la oposicin , pero tambin los acadmicos , los periodistas , la empresa privada y las organizaciones no gubernamentales tienen la mirada puesta en Europa , y esperan mucho de nosotros , ms que de , por ejemplo , Amrica .
No debemos frustrar estas esperanzas y tenemos que hacer todo lo posible para favorecer un desarrollo positivo .
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Como tendencia favorable de los ltimos aos puede mencionarse un crecimiento econmico de ms del 4 % , un descenso en el crecimiento de la poblacin , una disminucin del analfabetismo y una mayor participacin de la mujer en la poltica y en la vida social .
Frente a esto , el pas experimenta una violencia creciente contra las mujeres en el entorno familiar , pero tambin en la calle y en las confrontaciones polticas .
Ms del 30 % de los pacientes de un hospital que visitamos eran mujeres maltratadas .
El trabajo infantil est todava muy difundido , a pesar de las recientes exigencias e iniciativas del Gobierno y de la industria .
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Las huelgas polticas masivas paralizan de forma regular la vida de Bangladesh .
Las inversiones extranjeras solamente sern posibles si el Gobierno logra una mayor paz social .
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Tambin existe inestabilidad poltica .
Existe una profunda desconfianza histrica entre los dos partidos ms importantes , a pesar de las escasas diferencias de contenido .
La oposicin debe continuar con su papel constructivo .
El pas no puede salir de su impasse poltico y econmico sin una colaboracin pacfica entre los grandes partidos .
De ah que sea muy importante que las prximas elecciones se desarrollen limpiamente .
Ciertamente , la Unin Europea debe enviar observadores , entre los que tambin debe haber miembros de este Parlamento .
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Adems de las inundaciones y la erosin de las mrgenes del ro , la poblacin tambin padece a gran escala el envenenamiento del agua potable .
La Unin Europea puede , en principio , ofrecer una ayuda inestimable ante todos estos problemas .
El refuerzo del aparato administrativo debera ocupar un lugar central en esa ayuda .
El Estado funciona mal desde muchas perspectivas , especialmente en los sectores de las finanzas y la enseanza .
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La Comisin Europea carece , desgraciadamente , de la buena reputacin entre los donantes que debera tener .
El dinero se encuentra disponible despus de grandes retrasos y , a veces , incluso no llega a estarlo .
La delegacin se ve poco implicada en la definicin del programa .
La escasez de personal da lugar a una falta de control de los proyectos .
En resumen , un buen ejemplo prctico de la necesidad de acometer reformas en el sector administrativo .
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Es muy importante que la Comisin Europea , los Estados miembros de la UE y otros donantes sintonicen bien su poltica para que la ayuda sea eficaz .
Las numerosas organizaciones no gubernamentales presentes desempean un papel clave en la ejecucin de los programas .
Los recursos de la ayuda se coordinan por sector , algo bueno de cara a la efectividad , pero malo para la notoriedad de la presencia europea .
No obstante , las ventajas superan las desventajas .
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El Primer Ministro Hasina nos asegur que el acuerdo de paz de Chittagong Hills se ejecutar en su totalidad .
A decir verdad , sacamos otra impresin de nuestra visita al lugar .
Ni la comisin nacional ni el consejo regional funcionan .
La presencia militar no ha disminuido .
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La ayuda europea para esta regin slo puede darse si se introducen exigencias substanciales para la ejecucin del acuerdo de paz . Desgraciadamente , ste no es todava el caso .
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El desarrollo de Bangladesh depende sobre todo de la buena gestin de sus propios dirigentes .
Europa no puede ofrecer ms que ayuda .
Mi conclusin es que el pas no tiene por qu ser tan pobre si la riqueza se distribuye mejor .
<SPEAKER ID=287 NAME="Maes">
Seor Presidente , realmente podra sumarme totalmente a lo dicho por el Sr . Van den Bos y quisiera utilizar la oportunidad para recalcar cun acertadas son las recomendaciones del Parlamento Europeo .
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Bangladesh ha sido siempre uno de esos pases pobres de los que omos hablar regularmente y las catstrofes que le asolan nos entristecen profundamente .
Cuando una mira las cifras , se ve repentinamente lo que podra describirse como una historia de triunfo , con un crecimiento econmico del 5 % del PNB per cpita , con un aumento de las exportaciones no inferior al 12,8 % en los cinco aos comprendidos entre el 93 y el 98 , e incluso con un estancamiento del crecimiento de la poblacin .
Las madres tienen ahora tres nios en lugar de siete .
En resumen , una dira que todo va por buen camino , pero por supuesto , es la diferencia entre un pas muy , pero que muy muy pobre y un pas muy , muy pobre .
Contina siendo un problema que 60 millones de personas vivan por debajo del umbral de pobreza y que el aumento de poblacin no permita disfrutar del crecimiento econmico .
De los 162 pases que figuran en el ndice de Desarrollo Humano , Bangladesh no aparece en el ltimo lugar , pero s en el 145  , algo que resulta bastante desolador .
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Estamos contentos , por tanto , con el libre acceso de las mercancas de este pas al mercado europeo .
Creemos que tendr una influencia favorable , pero consideramos que nosotros mismos deberamos efectuar mayores esfuerzos para , por ejemplo , recuperar la organizacin del yute , que ha expirado .
Por ltimo , me sumo al alegato en favor de utilizar ms la clusula de derechos humanos que constituye el primer artculo del acuerdo , a fin de poder realizar estos aspectos que el Sr . Van den Bos ha expresado tan elocuentemente .
<SPEAKER ID=288 NAME="Miranda">
Seor Presidente , seor Comisario , hoy tenemos , por fin , la oportunidad de manifestar nuestra opinin sobre el nuevo acuerdo de cooperacin establecido con Bangladesh .
Y sobre l el ponente y nuestro colega van den Bos , que se traslad conmigo a ese pas el ao pasado , ya ha dicho que lo aprobamos .
Pero ha trazado tambin algunas de las grandes lneas fundamentales de lo que piensa la Comisin de Desarrollo y Cooperacin sobre lo que debera ser la futura accin de las Comunidades en este pas .
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Sin pretender repetir lo que antes se ha dicho , quisiera subrayar unos aspectos sobre los cuales , por lo dems , quisiramos or las consideraciones correspondientes por parte de la Comisin .
Se trata del ms populoso de los llamados " pases menos adelantados " .
La fragilidad de la situacin econmica , caracterizada por el predominio del sector primario , que abarca cerca del 65 % de la poblacin activa , y tambin la gravedad de los problemas sociales se desprenden de los indicadores ms diversos .
Y , por si no bastara , no hay que olvidar tampoco las terribles calamidades que asolan permanentemente el pas .
Adems de que tambin la situacin poltica , como ya se ha dicho , presenta an un grado de inestabilidad por toda clase de razones preocupante .
En el desplazamiento que hicimos a ese pas , an reciente , pudimos confirmar todo ello : la pobreza que prolifera y las dificultades en el nivel de la salud y la educacin , pero tambin algunas potencialidades que van despuntando , las iniciativas resultantes de la cooperacin que se van adoptando en los ms diversos niveles , ya correspondan al Estado o las pongan en prctica las ONG , el interesante recurso a los microcrditos , aunque de limitado alcance , el papel y la situacin particularmente difcil de las mujeres .
Igualmente observamos los desastrosos efectos de las sucesivas inundaciones y de la erosin y tambin los peligros y las consecuencias de ese tremendo desastre ecolgico y sanitario resultante de la existencia de arsnico en el agua utilizada para el consumo .
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Y pudimos comprobar igualmente las debilidades existentes en la esfera poltica , muy patentes en el clima de gran violencia que caracteriza las relaciones entre el Gobierno de la Sra . Hasina Wajed , de la Liga Awani , y las fuerzas de oposicin , en particular el Partido Nacionalista de Bangladesh , que , por lo dems , no participa peridicamente en la labor de su Parlamento .
O las dificultades y retrasos en la resolucin del conflicto con las poblaciones de la regin meridional del pas , en particular de Chittagong Hill Tracts .
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Ahora bien , la Unin Europea es , como es sabido , el principal socio comercial de Bangladesh .
A la Unin Europea van destinados cerca del 45 % de las exportaciones de ese pas , que tambin se ha beneficiado de algunos instrumentos de desarrollo , en particular la ayuda para la cooperacin tcnica y financiera con los pases asiticos , la ayuda alimentaria y humanitaria y la exencin de derechos aduaneros sobre las exportaciones .
Y la Unin Europea ha concedido igualmente una parte importante de la ayuda exterior a l destinada y de la que el pas depende , por lo dems , en gran medida .
Por otro lado , sabemos que el presente acuerdo da continuidad al de 1976 y se puede ampliar en funcin de las necesidades futuras .
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La cuestin que se nos plantea , desde luego , en el marco a que antes nos hemos referido es la de cules son los verdaderos objetivos y las prioridades que se pretende alcanzar con este nuevo acuerdo y , en general , los efectos que se pretende alcanzar en materia de desarrollo sostenible en la esfera de la administracin , as como en el nivel de la participacin de los ciudadanos y sus organizaciones en la vida del pas .
En la resolucin que aprobamos en la Comisin de Desarrollo y Cooperacin indicamos las direcciones que nos parecen ms adecuadas .
Por lo dems , mi colega el Sr. van den Bos ya las ha mencionado tambin en su intervencin .
Esperamos ahora de la Comisin que nos diga si est de acuerdo o no con dichas orientaciones que proponemos .
Pero esperamos igualmente que la Comisin nos diga tambin en qu medida estar disponible para apoyar a ese pas en la esfera poltica a fin de superar las dificultades a que antes me he referido .
Y , teniendo en cuenta las peticiones formuladas por el Gobierno y por la oposicin , que la Comisin nos diga tambin en qu medida se propone apoyar el prximo proceso electoral y enviar una misin para observar las elecciones previstas ya para el presente ao .
<SPEAKER ID=289 NAME="Nielson">
. ( EN ) Seor Presidente , permtanme decir , antes de nada , que es para m un privilegio debatir estas cuestiones , como lo estamos haciendo , a partir de su informe .
Para m representa una especie de consenso poltico idlico .
Estamos de acuerdo con su informe y lo acogemos de modo muy favorable y esto no es slo agradable , es tambin realmente valioso para Bangladesh y para otros socios .
Es muy til que nosotros en Europa estemos tan profundamente de acuerdo acerca de cmo trabajar con nuestros socios .
Si estuviramos discutiendo desordenadamente , sin ningn rumbo , ellos no tendran un buen socio ; por tanto , es de verdad importante que estemos de acuerdo .
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Hace un ao yo eleg deliberadamente Bangladesh como mi primer destino de un viaje normal de trabajo bilateral .
Fuimos all tras la conferencia de la UNCTAD en Bangkok .
Yo quera ir a un pas menos desarrollado que no perteneciera a ACP para comenzar en el lugar adecuado .
Yo tambin quera empezar mis viajes de trabajo como Comisario en un pas que conociera bien para poder valorar mejor cmo funciona la Comisin .
Si iba a un pas que no conoca , habra demasiadas impresiones distorsionantes , pero ste lo conoca bastante bien y me complace decir que lo que vi en el terreno me sorprendi gratamente .
Estbamos ms cerca de las mujeres pobres , estbamos ms dentro de los pueblos de lo que yo esperaba y trabajbamos ms con las ONG de Bangladesh de lo que yo esperaba .
sta es una buena base y tambin una de las razones por las que el Parlamento y la Comisin estn de acuerdo en el camino que ha de seguirse ahora .
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Hay grandes problemas que tratar con el gobierno de Bangladesh , sobre todo su ineficacia : obtiene unos resultados tan malos como los de la Comisin , por eso los dos tienen mucho de que hablar , pero lo sabemos y somos claros al respecto diciendo : " nuestros problemas de resultados son claros y bien conocidos , pero , por favor , no los agraven siendo tambin lentos y poco claros en su proceso de toma de decisiones " .
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Por este motivo es tan importante este nuevo acuerdo , porque , de hecho , supone un paso adelante en la cooperacin y clarifica las prioridades .
Iremos por el mundo de un pas a otro y elevaremos lo que estamos haciendo hasta niveles normales en cuanto a la base de la cooperacin y las prioridades .
As que todo esto es muy bueno .
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En cuanto a las preguntas que se han planteado en relacin con las elecciones , el 27 de enero vamos a enviar all al equipo de evaluacin de la Comisin y estaremos preparados , deseosos y dispuestos a incluir a representantes del Parlamento en calidad de observadores .
Si esto es lo que decidimos hacer al final , creemos que ser muy til .
Bangladesh ha hecho bastante cosas valiosas en los ltimos aos : a escala regional , ponerse ms de acuerdo con sus vecinos y buscar soluciones a problemas muy antiguos .
En cuanto a las tribus de las montaas de Chittagong , nosotros creemos que la cuestin se est moviendo demasiado despacio .
Esto lo dej claro cuando estuve all en febrero del ao pasado .
Por otro lado , los problemas relativos a la propiedad de la tierra y otros son muy difciles de resolver en cualquier pas .
La actitud es importante y creo que estn intentando hacer algo positivo .
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Lo que ha mencionado el Sr . Van den Bos sobre la coordinacin de los donantes y de las muchas ONGs presentes en Bangladesh es interesante e importante .
Se han producido aqu muchas innovaciones .
Los micro-crditos son un gran logro y no ha sido slo una organizacin muy famosa la que ha tenido xito .
Pero yo volvera , cuando hablamos del desarrollo en Bangladesh , al papel de las mujeres .
Ha sido muy destacable .
Su capacidad para cambiar la vida y la situacin de las familias es extraordinaria , pero , de hecho , yo sealara a las muchas mujeres jvenes y muchachas en las fbricas textiles que de un modo extrao representan la forma catica de modernizacin .
La alternativa - no tener puestos de trabajo - es muy problemtica , pero los tipos de trabajos que tienen son tambin muy problemticos .
Al final , nuestra liberalizacin , el que tengan acceso a nuestro mercado , es parte de la esperanza de estas mujeres de Bangladesh , por lo que creo que vamos por el camino correcto y agradezco mucho el apoyo y el acuerdo con que contamos sobre qu hacer en Bangladesh .
<SPEAKER ID=290 NAME="Evans, Robert">
Seor Presidente , me complace mucho intervenir en este debate sobre la cooperacin europea con Bangladesh , un pas que conozco bien , un pas que tuve el honor de visitar con la delegacin del Parlamento Europeo en el otoo de 1998 .
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Hay sin duda muchas personas de races bengales establecidas en Londres y en otras partes de la Unin Europea , gente originariamente de Dhaka , Sylhet y de otras partes de Bangladesh .
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S por ellos y por mi visita que Bangladesh es un pas de gente orgullosa y trabajadora y un pas con grandes perspectivas , pero que necesita ayuda de partes del mundo ms ricas y desarrolladas como la Unin Europea .
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Este informe ayuda a prestar esa ayuda y debera ser elogiado , y , en consecuencia , alabo al ponente y a mi otra colega .
Pero el ponente ha dicho algo que me ha sorprendido , al igual que la Sra . Maes .
Ha dicho el ponente que las estructuras estatales en Bangladesh funcionan mal y la Sra . Maes ha ridiculizado algunos de los avances que Bangladesh ha hecho en los ltimos aos .
Sin embargo , en muchos sentidos , yo creo que Bangladesh es asombroso por la forma en que funciona .
Funciona a pesar de su historia turbulenta y violenta , a pesar de los problemas polticos , a pesar de las dems dificultades y a pesar de la pobreza .
Funciona y , como acaba de decir el Sr . Comisario , eso es asombroso teniendo en cuenta todas las dificultades .
Creo que esto se debe fundamentalmente a la gente y tambin al gobierno de Bangladesh .
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En el lado positivo - y algunos de ustedes procedentes de otros pases pueden no saber esto - Bangladesh ha sido ltimamente admitido como una nacin jugadora de criquet que cumple todos los requisitos .
Y lo que es quizs ms importante , se han descubierto reservas de gas natural en el Golfo de Bengala .
El Parlamento Europeo tiene que contribuir a que Bangladesh no sea explotada por grandes empresas multinacionales , a que pueda utilizar sus reservas adecuadamente y venderlas al precio ms competitivo , y no slo a India o a Rusia .
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El aspecto del criquet puede parecer irrelevante pero muestra la firme decisin de triunfar y Bangladesh lo har bien en este campo del criquet y ello constituir una inspiracin para millones de personas en ese pas .
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El informe deja claro que si la Unin Europea trabaja en cooperacin con la gente local puede ayudar en temas importantes .
Puede ayudar con la planificacin familiar , la clave de la estabilidad para Bangladesh .
Un pas pobre o en desarrollo no puede sostener una tasa de natalidad que supera los dos hijos por mujer .
La idea de que una familia numerosa es la forma automtica de salir de la pobreza debe ser erradicada y las mujeres , todas las mujeres , deben poder elegir si quieren o no tener hijos .
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Las empresas europeas deben tambin demostrar que no explotan la mano de obra barata y que no perpetan el entorno laboral en las fbricas , en las que las mujeres sufren y trabajan muchas horas por muy poco dinero .
As mismo , la Unin Europea dispone de experiencia para ayudar a resolver otros problemas de Bangladesh : las inundaciones de las que hemos odo hablar y que peridicamente destruyen grandes franjas de tierra no son inevitables .
Europa dispone de los conocimientos para impedir la deforestacin .
Contamos con el conocimiento y la experiencia , por ejemplo en los Pases Bajos , para ayudar a mejorar las tierras bajas y los terrenos susceptibles de inundarse .
Nosotros , como Unin Europea , ya ayudamos a Bangladesh con subvenciones , con la condicin de pas menos desarrollado , y con el acceso preferente a los mercados que tal condicin implica .
Pero podemos , yo creo , y debemos hacer ms .
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El futuro de Bangladesh depende tambin de su juventud .
En mi opinin , demasiados jvenes de Bangladesh se marchan para educarse en el extranjero , en Europa o en Estados Unidos , lo cual alabo , lo cual es bueno ; pero luego muchos de ellos no regresan a Bangladesh llevando con ellos su educacin , su experiencia y su gran fortaleza .
Debemos animarles a que lo hagan .
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Terminar como he empezado , diciendo que Bangladesh es un pas con futuro .
Igual que la ltima parte del siglo veinte perteneci a los pases del sudeste asitico , a los Tigres econmicos , yo creo que la primera parte de este siglo puede pertenecer a los pases del sur de Asia .
Con la ayuda de este Parlamento , Bangladesh puede compartir ese sentimiento de pertenencia a la riqueza , la prosperidad y , finalmente , al xito que vendr .
<SPEAKER ID=291 NAME="Dybkjr">
Seor Presidente , formo parte al igual que otras personas presentes en esta Asamblea del afortunado grupo de personas que ha visitado Bangladesh , no en varias ocasiones como el seor Comisario , y sin embargo , he podido formarme una pequea idea y es con este trasfondo que quiero subrayar la importancia de que se mantenga y se perfeccione la cooperacin entre la UE y Bangladesh .
Bangladesh presenta varias condiciones que no se dan en otros pases en vas de desarrollo , puesto que el pas -lo cual me parece muy importante- slo tiene un lengua y una religin y slo est formado por un grupo tnico , lo que significa que los conflictos tnicos que , por ejemplo , vemos en frica no existen aqu ni tampoco las guerras religiosas y que tambin ser an peor si le fallamos precisamente a un pas semejante puesto que Bangladesh justamente no presenta algunos de los problemas que vemos en otros pases y le fallaremos al pas si nos apostamos firmemente por l a travs de la ayuda al desarrollo y de otro tipo de ayudas .
Bangladesh slo podr arreglrselas si estamos dispuestos a ayudar al pas y esto incluye tanto a la UE , como mencion el seor Comisario , como tambin a los Estados miembros , entre los cuales puedo sealar a mi propio pas , Dinamarca , como uno de los mayores donantes en la zona .
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Hay tres puntos que me gustara sealar aparte de la necesidad general de ayuda y de desarrollo .
Est la necesidad de disponer de un buen gobierno y de apoyo para la democracia .
Otros han abordado este punto por lo que no voy a hacer ningn comentario ms .
Est la necesidad de seguir apoyando la autonoma de las mujeres , por ejemplo , manteniendo y perfeccionando la ayuda destinada a microcrditos .
Las mujeres se hallan muy oprimidas en el pas como han destacado varios oradores por lo que tampoco voy a entrar en ms detalles .
A este respecto , me gustara decir que lo ms vivificador de mi visita fueron precisamente las mujeres .
No obstante , me gustara insistir en la necesidad de ir ahora ms lejos .
No podemos contentarnos con los microcrditos , hemos de pasar a la siguiente fase del desarrollo , ya se trate de textiles o de otra cosa .
Finalmente llego a mi tercer punto , en el que quiz el seor Comisario tenga una opinin ligeramente distinta .
Creo que en este contexto quiz pudiramos servirnos de las tecnologas de la informacin y de la comunicacin precisamente para apoyar a las mujeres , porque ahora son una fuerza sustentadora de la sociedad , y as darles un estmulo y en general asegurar el futuro desarrollo del pas .
<SPEAKER ID=292 NAME="Van Orden">
Seor Presidente , nosotros acogemos de modo muy favorable el acuerdo de cooperacin que constituye una manifestacin de las buenas relaciones entre la Unin Europea y Bangladesh y que proporciona un marco para su ampliacin en el futuro .
El Artculo 7 del acuerdo se refiere a la cooperacin regional y a m me gustara , en primer lugar , tratar dos puntos relativos a la situacin regional de Bangladesh y a sus relaciones con los pases vecinos .
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Aunque sigue existiendo alguna tensin en las zonas fronterizas con India , las relaciones entre ambos pases han mejorado mucho .
Prueba de ello es la firma del tratado con India para compartir el agua .
A raz de ste se ha llegado a un acuerdo provisional para compartir las aguas del ro Tista y India ha prestado su asistencia en la elaboracin del informe del proyecto de presa del Ganges que estar situada en territorio de Bangladesh .
Los dos pases han iniciado tambin recientemente conversaciones sobre la lucha contra las inundaciones que han tenido trgicas consecuencias para ambos pases .
Esta cooperacin supone una buena noticia y ha de ser fomentada y respaldada .
Tengo que decir que no percibo la misma actitud positiva por parte de las autoridades birmanas .
De hecho , en los ltimos das , se ha producido un despliegue de tropas birmanas en apoyo del intento de Birmania de construir un embalse en el ro Naf cerca de la frontera con Bangladesh , a sesenta millas al sudeste de Cox ' s Bazar .
En el pasado actos de este tipo dieron lugar a una accin militar .
Un aspecto particularmente lamentable de esta actividad es que supuestamente los birmanos han plantado minas antipersona a lo largo de la frontera .
Bangladesh es el nico pas del sur de Asia que ha firmado el Convenio de Ottawa que prohibe estas armas .
Es deplorable que Myanmar no sea signatario del Convenio y existen indicios de que ha plantado minas dentro del territorio de Bangladesh , incluso en terrenos agrcolas .
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Myanmar debera adherirse inmediatamente al tratado de prohibicin de minas y Bangladesh debera adoptar los pasos necesarios para ratificar el Tratado .
Espero que la Comisin y el Consejo defiendan estos puntos en sus negociaciones con ambos pases .
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Refirindome ahora a una cuestin distinta , el informe describe las repercusiones que el crecimiento de la poblacin en Bangladesh tiene sobre la seguridad alimentaria y el desarrollo econmico .
La poblacin actual de 127 millones es probable que supere los 200 millones en 2030 .
Esto supone un enorme factor de empuje a la emigracin , incluida la dirigida hacia la Unin Europea .
Bangladesh debe facilitar la readmisin de nacionales de su pas que se encuentran ilegalmente en el territorio de un Estado miembro .
Esto se reconoce en la declaracin anexa al acuerdo de cooperacin .
Es importante que el gobierno de Bangladesh adopte pronto medidas para iniciar negociaciones con aquellos Estados miembros que lo deseen y para concluir acuerdos de readmisin mutuamente aceptables .
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Confo en que la Comisin le d importancia tambin a esto .
<SPEAKER ID=293 NAME="Nielson">
. ( EN ) Seor Presidente , me gustara , en primer lugar , decir algunas palabras sobre la intervencin de las organizaciones del yute y sobre el papel de Bangladesh como anfitrin de la antigua organizacin .
Hace un ao haba problemas muy graves y yo intent ver si era posible rejuvenecer la vieja organizacin .
No hubo acuerdo entre nuestros Estados miembros para hacer lo que a nosotros en la Comisin nos hubiera gustado hacer y esto explica la etapa por la que estamos atravesando con esta organizacin .
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La buena noticia , sin embargo , es que se ha aceptado la necesidad de un esfuerzo especial , que espero que tenga su sede en Bangladesh , para fomentar el uso y los nuevos usos del yute como materia prima , as que quizs ahora sea posible continuar con la esencia de lo que la antigua organizacin del yute podra hacer .
A principios de octubre hubo una reunin en Dhaka y todas las partes acordaron crear lo que se denomina un grupo internacional de estudio del yute .
El borrador de propuesta para la constitucin de este organismo se estudiar , y esperamos que se complete , en la reunin de la Organizacin Internacional del Yute que se celebrar en Dhaka a finales de este mes .
Posteriormente se someter a la UNCTAD en Ginebra y , una vez adoptada , se enviar para su firma y ratificacin , a los gobiernos en cuestin y a la seccin de tratados de NN.UU .
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Por tanto , tenemos ahora muchas esperanzas de que de las largas y difciles conversaciones sobre la antigua organizacin del yute surja un nuevo organismo que pueda promocionar una cooperacin internacional reforzada en este sector .
Esto es muy bueno porque la Organizacin Internacional del Yute es la nica organizacin internacional de este tipo que tiene su sede en un pas menos desarrollado .
Y esto es lo que puedo decir acerca de esta cuestin que se ha planteado aqu .
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A la Sra . Djubkaer le dira : s , es una gran ventaja para Bangladesh el ser una nacin y nosotros deberamos , sin duda , fomentar el uso de ese potencial .
El problema de las montaas de Chittagong constituye un desafo a esa imagen de Bangladesh , pero , afortunadamente , si se compara con el pasado , la tensin es menor y parece que se sigue el buen camino .
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En cuanto al papel de la TI en Bangladesh , s , por supuesto que intentaremos ser tiles y hacer algo , pero yo no lo veo , sinceramente , como un atajo fcil , as que nos ajustaremos a las prioridades bsicas de nuestro acuerdo con Bangladesh .
Aunque utilizaremos TI en todas sus aplicaciones posibles .
Sobre lo que ha dicho usted acerca de centrarnos especficamente en las mujeres en este aspecto , yo dira que Bangladesh puede ser uno de los lugares en los que sera posible experimentarlo .
As que deberamos estar abiertos a estas posibilidades .
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Estoy muy de acuerdo con lo que ha dicho el Sr. van Orden sobre los aspectos regionales .
Parece que Bangladesh es el chico bueno en la zona y ciertamente deberamos reconocer este hecho y deberamos relacionarnos con Bangladesh tenindolo en cuenta .
Tiene vecinos que no son precisamente fciles y el conjunto de la regin es ms problemtica de lo que solemos pensar .
Hay alrededor de once millones de nacionales de Bangladesh viviendo ilegalmente en India .
Eso es un nmero elevado en un contexto europeo , por tanto , desde el punto de vista de la estabilidad , la democratizacin , las elecciones pacficas , etc . , realmente se enfrenta a bastantes retos .
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Permtanme una vez ms que les d las gracias por este debate tan positivo .
Espero seguir trabajando con el Parlamento sobre nuestras relaciones con Bangladesh .
Las cosas se estn moviendo tan rpidamente all si se compara con el pasado que podemos esperar y detectar , en apenas unos aos , verdaderos cambios gracias a nuestra cooperacin , y eso inspira mucho .
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Por ltimo , estamos deseosos de recibir a Bangladesh como uno de los principales participantes en nuestra conferencia de mayo en Bruselas sobre pases menos desarrollados , que se celebrar junto a UNCTAD .
Ser para Bangladesh y para el resto de pases menos desarrollados una gran oportunidad de presentarse a s mismos no como pacientes enfermos en una cama de hospital , con el resto del mundo mirndoles como mdicos curiosos , sino como socios de la sociedad global , que representan culturas y potenciales que son importantes para mantener viva la diversidad de la globalizacin .
As que estamos tambin deseosos de esa cooperacin .
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La primera reunin del Comit Conjunto CE-Bangladesh al amparo del nuevo acuerdo de cooperacin est prevista para la primera quincena de marzo de 2001 , as que el tren est en marcha .
<SPEAKER ID=294 NAME="El Presidente">
He recibido una propuesta de resolucin presentada sobre la base del apartado 5 del artculo 42 .
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El debate conjunto queda cerrado .
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La votacin tendr lugar maana a las 12.00 horas .
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( Se levanta la sesin a las 23.40 horas )
