<CHAPTER ID=1>
Reanudacin del perodo de sesiones
<SPEAKER ID=1 NAME="La Presidenta">
Declaro reanudado el perodo de sesiones del Parlamento Europeo , interrumpido el viernes 15 de diciembre de 2000 .
<CHAPTER ID=2>
Declaraciones de la Presidenta
<SPEAKER ID=2 NAME="La Presidenta">
Queridos colegas , el sbado , como saben , un terremoto ha golpeado trgicamente , una vez ms , a Amrica Central , ya gravemente afectada en varias ocasiones desde principios del siglo veinte .
En este momento , el balance provisional en El Salvador es ya considerable : 350 muertos , 1.200 desaparecidos , una regin totalmente devastada , miles de casas destruidas en todo el pas .
<P>
La Unin Europea ya ha manifestado su solidaridad enviando un equipo de rescate al sitio mientras se liberan o estn por liberarse ayudas financieras de la Unin y de sus Estados miembros , y puedo decir que ciertos Grupos de nuestro Parlamento Europeo han pedido que esta cuestin sea incluida en el marco de las urgencias del jueves .
Pero quera decirles que en nombre del Parlamento Europeo , naturalmente , he manifestado nuestro psame al Presidente del Salvador y nuestra ms profunda simpata frente la prueba que afecta a ese pas .
Les pido que tengan a bien guardar un minuto de silencio en seal de respeto por la memoria de las vctimas y por el inmenso dolor de sus familias .
<P>
( La Asamblea , en pie , guarda un minuto de silencio )
<P>
La Presidenta .
El 31 de diciembre , sinnimo de da de fiesta para la gran mayora de nosotros , se convirti desgraciadamente en un da de duelo para las familias de Volendam , en los Pases Bajos , que han perdido a diez de sus adolescentes durante la Nochevieja .
Quisiera , en nombre del Parlamento Europeo , manifestar el testimonio de nuestra solidaridad en esa prueba a los padres y familiares de las vctimas .
Formulo tambin votos por la recuperacin de los 180 heridos en ese terrible incendio .
<P>


<P>
No puedo olvidar que otros lugares , tambin reservados para la fiesta y la alegra , se convierten demasiado a menudo en escenarios de tristeza y de duelo , por falta de medidas de seguridad adecuadas . Dentro de ese mismo espritu expreso mi psame a las familias de las 309 vctimas del incendio , en China , de la discoteca de Luoyang y pido que tengan a bien guardar un minuto de silencio en su memoria .
<P>

( La Asamblea , en pie , guarda un minuto de silencio )



<P>
La Presidenta . Queridos colegas , al igual que todos ustedes , hubiera deseado que pudisemos abrir nuestro primero perodo de sesiones del ao , sin tener que evocar nuevas vctimas del terrorismo de la ETA .
Desgraciadamente , el 20 de diciembre pasado , Juan Miguel Gervilla , polica municipal de Barcelona , ha sido abatido por los terroristas . Haba sorprendido a sus asesinos mientras estaban preparando un atentado .
Su acto valeroso , que , desgraciadamente , le cost la vida , ha , sin duda alguna , salvado muchas vidas humanas . Es la razn por la cual quiero rendirle un homenaje muy particular y les agradecera tengan a bien guardar un minuto de silencio .
<P>
( La Asamblea , en pie , guarda un minuto de silencio .
)
<CHAPTER ID=3>
Devolucin a comisin
<SPEAKER ID=3 NAME="La Presidenta">
En lo que se refiere al informe del Sr . Cashman sobre el acceso del pblico a los documentos del Parlamento , del Consejo y de la Comisin , cuya votacin sobre el proyecto de resolucin legislativa fue aplazada el 16 de noviembre pasado , la Comisin de Libertades y Derechos de los Ciudadanos me ha informado que an no estaba en condiciones de respetar el plazo de dos meses previsto por el Reglamento .
Es la razn por la cual pide su devolucin a comisin sobre la base del artculo 144 , apartado 1 , de nuestro Reglamento .
<P>
Doy seguidamente la palabra al Sr . Watson , presidente de esa Comisin , para que nos presente la solicitud en nombre de sta .
<SPEAKER ID=4 NAME="Watson">
Seora Presidenta , el 16 de noviembre la Asamblea aprob una propuesta de la comisin que tengo el honor de presidir para aplazar la votacin definitiva sobre la propuesta legislativa del Sr . Cashman .
Ese aplazamiento tena el propsito de otorgar ms tiempo al resto de instituciones para que considerasen nuestras enmiendas y para que la Comisin formulase unas propuestas enmendadas .
Desde la sesin parcial del pasado noviembre hemos mantenido contactos con el resto de instituciones , sin embargo hasta ahora , no hemos alcanzado ningn acuerdo .
Por consiguiente , solicitamos a la Asamblea una prrroga del aplazamiento , de un mximo de dos meses , con el fn de concluir el dilogo , y confiamos en poder presentarles unas enmiendas mutuamente acordadas , para que sean votadas en la sesin parcial del 28 de febrero .
<P>
( El Parlamento aprueba la solicitud ) 2
<CHAPTER ID=4>
Orden de los trabajos
<SPEAKER ID=5 NAME="La Presidenta">
De conformidad con el orden del da , se procede a examinar el proyecto definitivo de orden del da establecido por la Conferencia de Presidentes en su reunin del 11 de enero pasado .
<P>
Perodo de sesiones del 15 al 18 de enero en Estrasburgo La Presidenta .
No he recibido ninguna solicitud de modificacin en lo relativo a los das lunes , martes y mircoles .
<SPEAKER ID=6 NAME="Dell'Alba">
Seora Presidenta , quisiera hacerles observar , a usted y a mis colegas , que aunque entienda las razones que los llevaron a cargar tanto la nave y el orden del da , en lo que se refiere al mircoles , para los temas polticos debatidos entre las 9 h y las 16 h , el Consejo y la Comisin disponen exactamente del mismo tiempo de palabra que el conjunto de los diputados europeos : 90 minutos para el Consejo y la Comisin , 90 minutos para los diputados .
Siento tener que sealarlo , s que tenemos un mircoles muy cargado , pero intentemos cambiar eso , porque a pesar de todo el debate parlamentario debera de prevalecer sobre las instituciones .
<SPEAKER ID=7 NAME="La Presidenta">
Gracias , Seor Dell ' Alba .
Tomo de buen grado nota de su observacin .
<SPEAKER ID=8 NAME="Posselt">
Seora Presidenta , quisiera enlazar con la intervencin de nuestro colega , el Sr . Dell ' Alba , y decir tambin alguna cosa sobre el mircoles .
El mircoles no slo est totalmente lleno , sino que , adems , se van a tratar sin debate informes importantes - como , por ejemplo , el informe Sjstedt sobre espacios naturales , y otros - cosa que considero improcedente .
Sin embargo , sta es la consecuencia de la catastrfica decisin equivocada de eliminar el viernes , que quiero mencionar en esta ocasin .
<SPEAKER ID=9 NAME="Varela Suanzes-Carpegna">
Seora Presidenta , he pedido la palabra para intervenir respecto al debate conjunto sobre pesca del martes .
Est previsto un importante debate ese da y la Conferencia de Presidentes ha decidido incluir una declaracin de la Comisin sobre el Acuerdo de Pesca con Marruecos sin resolucin .
Como usted sabe , sta es una cuestin muy delicada y me gustara pedirle ciertas aclaraciones , pues la inclusin de este tema puede distorsionar un poco el debate general .
<P>
Le pido , en primer lugar , que me indique a propuesta de quin se ha incluido , es decir , si es la propia Comisin la que lo ha pedido o si ha sido un Grupo poltico .
<P>
Por otro lado , de acuerdo con el orden del debate , lo normal sera que tuviera lugar el debate conjunto de los cuatro informes y con posterioridad se realizase la declaracin de la Comisin y otro debate sobre ella .
Como me parece que eso ya no ser posible , porque los Grupos polticos han distribuido los tiempos de intervencin de los diputados , pido que , en ese caso , la declaracin de la Comisin figure como primer punto , para que los diputados podamos intervenir en el debate y para que no se produzca la declaracin de la Comisin en el medio del debate , lo que impedira que todos los diputados estuvieran en las mismas condiciones para poder responder a esa declaracin de la Comisin .
<SPEAKER ID=10 NAME="Barn Crespo">
Seora Presidenta , contesto con sumo gusto .
El Grupo Socialista solicit esa declaracin de la Comisin . Yo no s si se ha aadido algn otro Grupo .
La razn es muy simple : en los ltimos das hemos visto al Comisario Fischler en televisin interrumpir las negociaciones en vivo ; el Presidente Prodi -no s si est todava en Marruecos- ha hecho una nueva propuesta y ha reanudado las negociaciones ; algunos ministros de Agricultura o de Pesca -entre ellos el espaol- tambin se han pronunciado y tiene sentido que podamos debatir esta cuestin y podamos estar tan informados -no se pide una resolucin- , por lo menos , como los locutores de la televisin .
Verdaderamente es el momento ms oportuno , cuando se est discutiendo el futuro de la poltica pesquera con cuatro informes , para que la Comisin haga esta declaracin .
Esa es la lgica que condujo al Grupo Socialista a solicitarla .
<SPEAKER ID=11 NAME="La Presidenta">
Gracias , seor Barn Crespo .
<P>
Seor Varela , el Sr . Barn Crespo acaba por lo tanto de contestarle .
La peticin emanaba del grupo de los Socialistas Europeos , pero puedo decir que el conjunto de la Conferencia de Presidentes se ha declarado conforme con ella .
<SPEAKER ID=12 NAME="Varela Suanzes-Carpegna">
Seora Presidenta , yo peda una aclaracin ; yo no voy a discutir en absoluto sobre la oportunidad de una declaracin de la Comisin , que la hay , evidentemente .
Yo quiero que quede claro que nosotros la apoyamos , y creo que en la Conferencia de los Presidentes de los Grupos polticos se apoy tambin , pero yo tengo hoy una reunin de la Comisin de Pesca , una reunin extraordinaria , y esta cuestin se va a plantear , como es lgico , y , como presidente de esta comisin , quera tener toda la informacin para transmitrsela a mis colegas .
Por lo tanto , bien venida sea la declaracin ; no hay ninguna oposicin , ni muchsimo menos ; nuestro Grupo la ha apoyado tambin .

Para que el debate se haga ordenadamente , que es lo que ms me preocupa , porque esa cuestin distorsionara posiblemente los cuatro importantes debates de pesca que tenemos , lo normal sera que la declaracin se hiciera despus de dicho debate , y que luego nos diera tiempo a seguir discutiendo esa cuestin , aunque me parece que no va a ser posible .
<P>
Los servicios competentes me haban transmitido que el orden de intervenciones sera el siguiente : primero los cuatro ponentes de los informes y luego , se le dara la palabra al Comisario para hacer la mencionada declaracin .
Los ponentes , en ese caso , no podran replicar al propio Comisario en el debate conjunto .
<P>
Lo que le pido , entonces , es que haya una declaracin de la Comisin en primer trmino , y que luego intervengan los oradores , para que todos tengan el mismo derecho como diputados a conocer y a poder replicar a la declaracin que haga el Comisario .
<SPEAKER ID=13 NAME="Colom i Naval">
Seora Presidenta , quisiera informar al Sr . Varela Suanzes-Carpegna de que stos son los trminos de la Conferencia de Presidentes , pero veo que ya se lo han comunicado los servicios pertinentes .
La idea -a peticin de la mayora de los presidentes de grupo- fue que intervinieran en primer lugar los cuatro ponentes y se aadiera despus la intervencin del representante de la Comisin .
Esto fue lo que sucedi durante la Conferencia de Presidentes , en la que tuve el honor de representarla , Sra . Presidenta .
La peticin del Sr . Varela es otro asunto .
<SPEAKER ID=14 NAME="La Presidenta">
Gracias , seor Colom i Naval .
Creo que todo est muy claro ahora .
<P>

Jueves :
<P>
La Presidenta .
Tengo dos solicitudes de modificacin en lo que se refiere a los problemas de actualidad , urgentes y de mayor importancia . Me proponen reemplazar el punto " Concesin de visados entre Rusia y Georgia " por otro titulado " Asunto Danone " , propuesta que procede del Grupo de la Izquierda Unitaria Europea / Izquierda Verde Nrdica .
<P>
Tengo otra solicitud , del grupo Unin por la Europa de las Naciones , que quisiera sustituir ese mismo punto por otro titulado " Situacin en Argelia .
<SPEAKER ID=15 NAME="Wurtz">
Seora Presidenta , quisiera decirle , en dos palabras , porqu mi Grupo presenta esa propuesta que concierne , como lo sealan en especial los peridicos franceses , lo que se est convirtiendo en el asunto Danone .
Es una cuestin importante que rebasa el simple marco de un Grupo .
Se trata en este caso de la poltica de un gran grupo agroalimentario que acaba de obtener resultados financieros que su mismo presidente ha calificado de excelentes y que , al mismo tiempo , decide suprimir 3.000 empleos y cerrar varias empresas en diferentes Estados miembros de la Unin Europea .
Me parece que no podemos , por una parte , considerar el pleno empleo como una accin prioritaria de la Unin Europea y obrar por la elaboracin de un estatuto de las empresas europeas que prev nuevos derechos para los asalariados y , por la otra , aceptar sin reaccionar una estrategia de ese tipo que coloca la ley de los accionistas por encima de cualquier otra consideracin .
Es la razn por la cual sugiero un debate de urgencia sobre esta cuestin .
<SPEAKER ID=16 NAME="Barn Crespo">
Seora Presidenta , mi Grupo va a votar a favor de esta propuesta porque , partiendo precisamente de los argumentos del Sr . Wurtz , se trata de una cuestin que no es que sea francesa , es europea , por la importancia del grupo Danone y por la repercusin de las medidas propuestas en varios pases .
Y , adems , por haberse aprobado en el Tratado de Niza el estatuto de la sociedad annima europea , creemos que es tema de gran actualidad y que est ligado tambin a la Presidencia sueca .
<P>
Teniendo en cuenta que en mi Grupo se ha suscitado tambin la situacin de otras empresas multinacionales con alcance europeo , incluso con alcance mundial , en el terreno automovilstico y siderrgico , creemos que esta cuestin debera merecer una consideracin sustantiva en la Comisin de Asuntos Sociales .
Quizs se pudiera cambiar una cosa por otra , porque el tema es lo suficientemente serio como para considerarlo de una manera ms profunda y detallada .
<SPEAKER ID=17 NAME="Poettering">
Seora Presidenta , no ponemos en duda que no se trate aqu de una cuestin importante , pero esto sucede con frecuencia .
En el pasado siempre nos hemos puesto de acuerdo en ocuparnos de estos casos en el marco de un debate ms amplio .
Por consiguiente , un debate de urgencia no es adecuado , tanto ms cuanto que el tema que habra que eliminar tambin es importante .
<P>
Por lo dems , quisiera indicar - si bien no pude participar en la Conferencia de Presidentes a causa del congreso de nuestro Partido Popular Europeo , aunque mi colega , James Provan me represent - que se vot ya sobre esto en la Conferencia de Presidentes y , en consecuencia , no hay por qu exponerlo una vez ms .
Estamos en contra de que se convierta este tema en una cuestin de urgencia .
<SPEAKER ID=18 NAME="Wurtz">
Seora Presidenta , en primer lugar se le perdona totalmente al Sr . Poettering su equivocacin puesto que estaba ausente .
Pero , Seor Poettering , le informo que la Conferencia de Presidentes no vot en absoluto ni a favor ni en contra de esa propuesta y que se me sugiri que la presentara en el Pleno , lo que hice .
<P>
En lo que se refiere a la propuesta del Sr . Barn Crepo , estoy totalmente de acuerdo para que se someta el conjunto del problema , o sea Danone y otras situaciones similares , a la Comisin de Asuntos Sociales para luego celebrar un debate ms general al respecto .
Mi problema no consiste en hacer necesariamente de ello una cuestin de urgencia , sino en lograr que examinemos esa anomala significativa , que suscita una gran emocin en nuestras respectivas opiniones pblicas y que , efectivamente , exige una reaccin de la Unin Europea .
Por lo tanto , si los otros colegas estn de acuerdo , estoy muy a favor de someter ese asunto a la Comisin de Asuntos Sociales .
<SPEAKER ID=19 NAME="La Presidenta">
Seor Wurtz ,  debo deducir de ello que usted retira la propuesta inmediata de sustituir la urgencia del punto 5 por este punto ?
 Puedo considerar que existe un amplio consenso respecto a la propuesta del Sr .
Barn Crespo ? Veo que tal es el caso .
<P>
 Desea alguien del Grupo Unin por la Europa de las Naciones expresarse para presentar la solicitud de sustitucin de dicho punto por  La situacin en Argelia " ?
<SPEAKER ID=20 NAME="Caullery">
Seora Presidenta , usted record hace poco los horrores que conocemos y que estn vinculados con el terrorismo .
Ahora bien , el Grupo UEN hubiera deseado que esta Asamblea pudiera debatir con la mayor urgencia la situacin en Argelia .
<P>
En efecto , la semana pasada , todos pudimos ver por televisin las imgenes insostenibles de las recientes masacres perpetradas en ese pas por terroristas islamistas que continuamente hacen recular los lmites del horror .
Por lo tanto no entenderamos que este Parlamento , tan puntilloso en lo que a derechos humanos se refiere , permanezca mudo despus de ese nuevo ejemplo de demencia fantica .
La eleccin de un debate de ese tipo nos permitira reafirmar que todas las medidas tomadas en los pases de frica del Norte , y en Argelia en particular , para emprender una lucha sin piedad contra los asesinos de nios y sus cmplices , reciben el apoyo masivo de los elegidos europeos .
<P>
Nos parece que es nuestro deber transmitir un mensaje de compasin y de solidaridad al pueblo argelino , y alentar al gobierno argelino a poner en ejecucin , con el apoyo de la Unin Europea , la poltica esperada en esa materia por la abrumadora mayora de sus ciudadanos que al igual que nosotros no se acostumbran a esa violencia ciega que desfigura su pas .
<SPEAKER ID=21 NAME="Wurtz">
Pienso que quienquiera que haya tenido la oportunidad de viajar a Argelia durante estos ltimos meses , estos ltimos aos , aprecia mejor lo que representa ese terrible asunto del terrorismo para el pueblo argelino y , efectivamente , pienso que nos honrara tratar ese problema como una urgencia .
Opino por consiguiente que es una buena sugerencia .
<SPEAKER ID=22 NAME="Van Velzen">
Seora Presidenta , el gran problema es que pasan muchsimas cosas en el mundo .
Si nos fijamos en cada caso en particular , uno se pregunta porqu no tiene la ms alta prioridad .
Eso ocurre con respecto a Argelia .
Por otro lado , est la obligacin de tener un visado que ha sido impuesta unilateralmente desde el 5 de diciembre de 2000 por parte de Rusia a Georgia .
Quien conozca la situacin en toda esa regin sabr que se trata de una situacin que echa chispas , y que podemos esperar de nuevo que aumenten los conflictos en la zona .
Nuestra comisin parlamentaria ha pedido con insistencia que se preste atencin a este tema y que se debata aqu con urgencia .
Lamentablemente , la ltima vez se aplaz este debate . Por lo tanto , creo que se pide con razn que se preste atencin ahora a esta zona , para evitar en la medida de lo posible los conflictos y para llamarles la atencin a las autoridades rusas sobre este tema .
<SPEAKER ID=23 NAME="Wurtz">
Seora Presidenta , para evitar que entren en competencia los dos asuntos , quizs podramos tratar la situacin en Argelia dentro del rubro " Derechos humanos " , y en ese caso habra lugar para la totalidad de los temas propuestos .
<SPEAKER ID=24 NAME="La Presidenta">
Veo que nuestra Asamblea est conforme con esta sugerencia muy oportuna .
Por lo tanto , votaramos para que se aada al punto " Derechos humanos "
<P>
( El Parlamento aprueba la propuesta )
<P>
Siempre en lo relativo al jueves , tengo una solicitud del Grupo de los Socialistas Europeos y del Grupo del Partido Popular Europeo tendente a aadir un punto titulado " Terremoto en El Salvador " . Esa propuesta no precisa desgraciadamente de ningn comentario y la someto inmediatamente a votacin .
<P>
( El Parlamento aprueba la propuesta )
<SPEAKER ID=25 NAME="Seppnen">
Seora Presidenta , yo an seguira hablando de la sesin del jueves .
Quiero que nos fijemos en el planteamiento de la sesin del jueves , segn el cual el debate de los informes se reanuda desde las 17.30 hasta las 18.30. Por sorpresa , se incluye para entonces en el orden del da el debate relativo a la competitividad de las industrias silvcolas y afines que yo he elaborado para la Comisin de Industria , Comercio Exterior , Investigacin y Energa .
A continuacin , a partir de las 18.30 , es el turno de votaciones sobre este informe que afecta tanto al destino de los puestos de trabajo de cuatro millones de trabajadores europeos , como a la competitividad de este sector industrial y de las empresas que lo integran .
<P>
A mi juicio , el diseo de la sesin del jueves engendra ahora grandes problemas por la razn de que , estando suspendidas las sesiones del viernes , nos vemos obligados a debatir a partir de las 17.30 un informe como ste , que afecta a los puestos de trabajo de cuatro millones de personas .
S que para el turno de votaciones quedarn como mucho algunas decenas de asistentes .
Es denigrante para el prestigio del Parlamento que adoptemos una posicin sobre un informe tan trascendental con la participacin de un grupo tan reducido de diputados .
Por esta razn , yo deseara que en la sesin de la tarde del jueves votemos nicamente los asuntos urgentes y que posterguemos las votaciones sobre estos informes ordinarios , traspasndolas desde la sesin vespertina del jueves al orden del da de la sesin de Bruselas .
<SPEAKER ID=26 NAME="La Presidenta">
Gracias , seor Seppnen .
Tomo con gusto nota de su observacin .
La experiencia nos ha mostrado que la presencia en las votaciones del jueves por la noche es siempre muy sustancial y que rebasa ampliamente los temores que usted acaba de expresar .
Deseo con todo corazn , claro est , que procuremos que siga as .
<P>
Sesiones del 31 de enero y del 1 de febrero en Bruselas . La Presidenta .
No se ha presentado ninguna propuesta de modificacin en lo que se refiere a las sesiones del 31 de enero y del 1 de febrero .
<P>
El orden de los trabajos queda fijado de esta manera .
<SPEAKER ID=27 NAME="Bethell">
Seora Presidenta , intervengo respecto de una cuestin de orden .
Quisiera llamar su atencin sobre el hecho de que en las ltimas 24 horas han acaecido unos sucesos muy alarmantes en Mosc , fundamentalmente dirigidos contra los medios de comunicacin independientes y la libertad de prensa .
Media-Most gestiona la televisin independiente en Rusia y su organizacin tiene varias emisoras de radio y revistas independientes . El Sr .
Andrey Tsimaylo , vicepresidente de Media Most , fue arrestado ayer y sometido a cinco horas de interrogatorio , tras las cuales fue arrestado en casa de su madre el Sr . Anton Titov , director financiero de la televisin independiente , despus de que la polica derribase su puerta .
Otros empleados ms jvenes de la televisin independiente tambin fueron arrestados y estn siendo interrogados en el mismo instante en que estamos aqu reunidos .
<P>
Estos hechos son alarmantes y van ms all de la situacin personal del Sr . Gusinsky , que he planteado anteriormente , a quin como todo el mundo sabe , aconsejo personalmente .
<P>
Seora Presidenta ,  podramos tratar esta cuestin ?
En junio usted se entrevist con el vicepresidente de Media Most , el Sr .
Malashenko . Usted le coment este problema de la presin gubernamental sobre la libertad de prensa y sugiri que haba que hacer algo al respecto .
 Sera posible encontrar el modo de transmitir nuestra opinin al Gobierno ruso y arreglar esta cuestin de la libertad de prnsa y expresin que no hace ms que envilecer las relaciones entre la Federacin Rusa y la Unin Europea ?
<SPEAKER ID=28 NAME="Dupuis">
Seora Presidenta , me acuerdo , con cierta insistencia , que a raz de la resolucin sobre Tnez que adoptamos en diciembre , el Presidente Ben Ali le envi una carta de cortesa , por decirlo as .
Si tal es el caso ,  podra comunicarnos el texto de la misma ?
<SPEAKER ID=29 NAME="La Presidenta">
No , no parece que esa carta me haya llegado .
Si tal fuera el caso , se lo participara a nuestra Asamblea , desde luego .
<SPEAKER ID=30 NAME="Cossutta">
Seora Presidenta , en estos das e incluso en estas horas se van sucediendo las noticias sobre el aumento de los casos de gravsimas enfermedades de las que son vctimas jvenes militares y muchos civiles , enfermedades ligadas a la contaminacin radioactiva producida por la utilizacin de armas con cabezas de uranio empobrecido .
Seora Presidenta , en primer lugar , creo que todos nosotros podemos manifestar nuestro ms sentido psame a las familias de los jvenes militares , de los civiles europeos y de los ciudadanos de la Repblica de Yugoslavia por la muerte de sus seres queridos a consecuencia de la contaminacin radioactiva producida por las bombas de la OTAN .
<P>
En segundo lugar , deseo decirle que he apreciado mucho sus declaraciones acerca del asunto del uranio empobrecido y , en particular , que comparto su peticin de que se prohiba sin demora la utilizacin de estos proyectiles mortferos .
S perfectamente que hay quien niega la relacin entre estas muertes , estas enfermedades y la utilizacin de estos proyectiles , pero tambin s que ningn general est en disposicin de demostrar la tesis contraria .
Por lo tanto , si no es posible conseguir una prohibicin inmediata , es indispensable una moratoria inmediata porque , aunque , hoy por hoy , no hay guerras en que se empleen estos proyectiles , sin embargo , continan las prcticas en que se hace uso de ellos .
Confo en su sensibilidad al efecto de llevar adelante esta exigencia .
<SPEAKER ID=31 NAME="Plooij-van Gorsel">
Seora Presidenta , esta maana a las ocho me encontraba en el aeropuerto de Amsterdam , Schiphol , bien acompaada por otros 24 diputados , colaboradores y un comisario .
Estbamos muy contentos de poder volver una semana a Estrasburgo despus de nuestras vacaciones , pero lamentablemente se cancel el vuelo .
Seora Presidenta , no es la primera vez que pasa esto .
Solemos volar a Estrasburgo con Regional Airlines y desde que Air France se ha hecho este ao con esta compaa area , se cancelan la mitad de los vuelos .
Eso significa que cada vez que intentamos llegar con buen nimo a Estrasburgo , surge alguna pega .
Tambin hoy hemos tenido que viajar a Estrasburgo va Pars .
O sea , a pesar de estar ya a las ocho en Schiphol , no he llegado hasta las cuatro de la tarde a Estrasburgo y conmigo los otros 24 . Air France sigue siendo al cien por cien una compaa estatal y el gobierno francs nos ha asegurado que har de todo para facilitar el trabajo en Estrasburgo al mximo .
Por eso , le ruego que transmita esta queja al gobierno francs , porque nos gustara que se restableciera nuestro vuelo directo desde Amsterdam todos los lunes y jueves a su hora .
<SPEAKER ID=32 NAME="La Presidenta">
Seora Plooij-van Gorsel , lamento mucho lo que me acaba de anunciar , y puedo asegurarle que voy a transmitir de la manera ms enrgica. su legtimo descontento a quien corresponda
<SPEAKER ID=33 NAME="Villiers">
Seora Presidenta , intervengo respecto de una cuestin de orden .
Quisiera llamar la atencin de la Asamblea acerca de un desgraciado incidente que ha ocurrido despus de nuestra ltima sesin parcial , y no es sino el caso del Sr . Panikos Tsiakourmas .
Quizs muchos de ustedes no sepan que una parte de Chipre ya forma parte de la Unin Europea , ya que Gran Bretaa conserv la soberana sobre algunas bases en Chipre , y poco antes de Navidad el Sr . Tsiakourmas fue secuestrado en una de esas bases .
Ese secuestro fue un acto ilegal .
El Sr . Tsikourmas est ahora retenido en el norte de Chipre .
<P>
Quisiera apelar a la Asamblea para que exprese su solidridad con el Sr . Tsiakourmas y su familia .
Ha sido acusado de un crimen del que creo no es culpable .
No obstante , independientemente de los detalles de este caso , las circunstancias de su detencin son inaceptables .
Fue secuestrado en el territorio de un Estado miembro de la Unin Europea .
Quisiera pedir a la Presidenta que exprese nuestra preocupacin sobre este suceso al gobierno de Ankara y tambin nuestra esperanza de que este desgraciado incidente no afecte a la solucin del problema chipriota y a las negociaciones que se estn llevando a cabo en este momento , y que exprese nuestra esperanza de que el Sr . Tsiakourmas sea puesto en libertad lo antes posible .
<SPEAKER ID=34 NAME="Alyssandrakis">
Seora Presidenta , para empezar , aunque no haya pedido la palabra para esto , quisiera sealar mi total acuerdo con las observaciones que ha hecho anteriormente nuestro colega , el Sr . Cossuta .
He pedido la palabra para referirme al tema que ha mencionado mi colega , la Sra . Viliers , es decir , para denunciar una nueva accin terrorista de las autoridades de ocupacin en el Norte de Chipre .
La Sra . Viliers la ha descrito ; no hace falta que d yo ms detalles .
Slo voy a subrayar que , aparte del hecho de que el Sr . Tsiakourmas haya sido raptado en el territorio de las bases britnicas , lo han raptado y lo retienen las tropas de un pas que es candidato a la adhesin a la Unin Europea .
Por consiguiente , tenemos toda la potestad para iniciar las gestiones necesarias frente a este pas ; y apelo , seora Presidenta , a su sensibilidad y a la de todos mis seores colegas del Parlamento Europeo para exigir la liberacin inmediata del Sr .
Tsiakourmas , que est enfermo , padece de diabetes , y sin embargo parece que toda la historia es una estratagema para cambiar al Sr . Tsiakourmas por un traficante de drogas turcochipriota que detuvieron las autoridades de la Repblica Democrtica de Chipre .
<SPEAKER ID=35 NAME="La Presidenta">
Seor Alyssandrakis , vamos a ver lo que podemos hacer a ese respecto .
He escuchado su intervencin , y la de la colega que lo precedi .
En lo que se refiere a la intervencin del Sr . Cossutta , l sabe que he emitido un comunicado que va en el mismo sentido que su intervencin .
<SPEAKER ID=36 NAME="Marinos">
Seora Presidenta , yo tambin quisiera unir mi voz a las protestas de la Sra . Viliers y del Sr .
Alyssandrakis por el rapto planificado de este enfermo chipriota , al lado del cual se coloc una bolsita de hachs para que fuera acusado de trfico de drogas ; aunque su rapto tuvo lugar en un base britnica - y sealemos a este respecto que Inglaterra es una potencia garante y tambin miembro de la Unin Europea .
<P>
Se debern realizar acciones efectivas porque me temo que , tras la admisin de la candidatura de Turqua como pas candidato a la adhesin a la Unin Europea , Turqua siente que es libre de empeorar su comportamiento en relacin a estos temas .
Ya ha avanzado posiciones en dos puntos en las fronteras de la zona verde en Chipre , infringiendo disposiciones de las Naciones Unidas , cuyas protestas , unidas a las nuestras y a las de los pases miembros de la OTAN , son tan dbiles que no se les presta la ms mnima importancia , y adems el Sr .
Dektas , lder de " Chipre del norte " , que les recuerdo que se encuentra bajo la ocupacin turca , se niega a participar en la continuacin de las conversaciones encaminadas a encontrar una solucin a la cuestin de Chipre ; porque siente mucha ms fuerza que antes puesto que la Unin Europea , creo que sin haber reflexionado mucho , acept la candidatura de Turqua a ser miembro de la Unin Europea .
<SPEAKER ID=37 NAME="Pirker">
Seora Presidenta , quisiera llamar su atencin acerca de que el Consejo - por lo dems , no por primera vez - est violando el Reglamento .
Nosotros , como diputados , tenemos la posibilidad de presentar por escrito una vez al mes una pregunta prioritaria que , segn el Reglamento , ha de ser respondida en el plazo de tres semanas .
Pues bien , cada vez sucede con ms frecuencia que el Consejo no se atiene a este plazo .
El ejemplo ms reciente es el siguiente : en octubre present una pregunta , que hasta el da de hoy an no ha sido respondida , acerca de cundo piensa el Consejo llevar a la prctica , por fin , el aumento de sueldo que se ha prometido al personal de Europol .
ste no es un caso aislado , sino que semejantes casos se vienen acumulando .
Le ruego encarecidamente que inste al Consejo a que se atenga al Reglamento .
<SPEAKER ID=38 NAME="Korakas">
Seora Presidenta , tomo la palabra para sealar una vez ms - ya lo he hecho , le he enviado numerosas cartas - el hecho de que en Turqua desde el 20 de octubre - ya hace meses - cientos de presos polticos , que viven bajo condiciones infrahumanas , estn haciendo huelga de hambre hasta la muerte - algunos de ellos ya han muerto - para que no se materialice la intencin del Gobierno de Turqua de encerrarlos en celdas de aislamiento blancas para desmoralizarlos y anular su resistencia .
<P>
Ustedes ya conocen los momentos trgicos que vivi la humanidad entera a causa de la incursin brbara de las tropas y de la polica turcas en las crceles .
Causaron muertes .
Dispararon contra los presos .
Atacaron cruelmente a las familias de los presos polticos , que expresaban su protesta fuera de las crceles y que tambin estaban haciendo huelga de hambre .
<P>
Creo , seora Presidenta , que hemos cometido un error , y tambin la Presidencia , porque hasta el da de hoy an no ha expresado una protesta ms viva , una protesta rotunda ante la situacin de Turqua , haciendo con su silencio , que la humanidad sienta que la Unin Europea y el Parlamento Europeo son cmplices en este crimen .
Conociendo pues su sensibilidad en estos temas , les ruego que , aunque sea ahora , alcen su voz .
<SPEAKER ID=39 NAME="Gorostiaga Atxalandabaso">
Seora Presidenta , con el Ao nuevo hemos sabido a travs del Boletn Oficial del Estado espaol que once policas y tres guardias civiles que ya haban sido sentenciados por torturas han sido indultados por el Gobierno espaol .
<P>
Los tribunales espaoles admiten muy pocos casos de torturas .
Al contario , muchos funcionarios son promocionados por esas actividades .
En el seno de la Unin Europea esto es sencillamente intolerable .
<P>
Es nuestra obligacin presionar al Gobierno espaol respecto de este asunto .
Quisiera instar a este Parlamento a que emita una declaracin en los trminos ms claros posibles para mostrar nuestra ms firme oposicin a la tortura .
<P>
Estoy seguro de que ser su voluntad responder completa y rpidamente a esta cuestin .
<SPEAKER ID=40 NAME="Davies">
Seora Presidenta ,  ha sido usted informada de que el registro de bienes e intereses de los diputados ha sido publicado la semana pasada en la siguiente pgina de Internet : www.mpt2001.co.uk ?
esto no ha sido el resultado de que el Parlamento haya puesto en prctica los principios de transparencia y apertura sino que es consecuencia de la copia de los archivos por parte de un grupo del Parlamento que trabaja para un cmico de la televisin britnica .
<P>
Ahora que los archivos son de dominio pblico  querra usted instar a todos los interesados a que impidan que el Parlamento siga pareciendo hermtico y ridculo y que y se tomen rpidamente acciones que nos siten a la altura del siglo XXI y se publique la informacin en nuestra propia pgina web de modo que est permanentemente al alcance de los ciudadanos europeos ?
<SPEAKER ID=41 NAME="Balfe">
Seora Presidenta , yo tambin lamento que un programa cmico britnico haya mensopreciado al Parlamento y quisiera sealar que , desde luego , mi propio Grupo ya ha publicado su registro de interese en Internet .
El camino queda expedito para que el Grupo del Sr . Davies nos siga y ponga el registro de intereses en Internet .
<P>
Entre tanto , estoy de acuerdo con l .
Creo que cuanto antes est publicado en Internet , mejor .
Es una cuestin de dominio pblico .
No hay razn alguna por la que tenga que permanecer en secreto .
Este es el razonamiento que creo que los Cuestores expondrn prximamente ante la Mesa .
<CHAPTER ID=5>
Entidades de crdito
<SPEAKER ID=42 NAME="La Presidenta">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate de la recomendacin para la segunda lectura ( A5-0369 / 2000 ) , de la Sra . Peijs , en nombre de la Comisin de Asuntos Econmicos y Monetarios , respecto de la posicin comn adoptada por el Consejo con vistas a la adopcin de la directiva del Parlamento Europeo y del Consejo relativa al saneamiento y la liquidacin de las entidades de crdito .
<SPEAKER ID=43 NAME="Peijs">
Seora Presidenta , la Comisin Europea present en 1985 una propuesta de directiva relativa a la coordinacin de las legislaciones , los reglamentos y las disposiciones administrativas relativas al saneamiento y a la liquidacin de las entidades de crdito .
El asunto Gibraltar es el principal causante de porqu ha pasado tanto tiempo desde entonces .
<P>
El objetivo de la directiva es garantizar que las entidades de crdito y sus sucursales en otros Estados miembros se saneen o liquiden con arreglo a los principios de unidad y universalidad .
Ello significa que las autoridades administrativas y judiciales del Estado miembro de origen sern las nicas con jurisdiccin para sanear o liquidar una entidad y sus sucursales en la UE .
Esto se aplicar en todos los casos salvo las excepciones fijadas en el artculo 20 de la directiva .
Por lo tanto , la directiva no pretende armonizar , sino garantizar la igualdad de trato a todos los acreedores y un enfoque coherente en toda la UE .
<P>
Como ponente me identifico completamente con el contenido de este informe .
En colaboracin con el Consejo y la Comisin he intentado introducir algunas mejoras en el informe mediante dos tipos de enmiendas .
El primer tipo tiene su fundamento en que la redaccin de la posicin comn del Consejo no era coherente con la actual directiva sobre insolvencia y la propuesta de directiva sobre la liquidacin y el saneamiento de las empresas de seguros que se sometar a votacin la semana que viene en la Comisin Econmica .
Este tipo de diferencias en las directivas que tratan del mismo tema es inaceptable si no hay motivos que las justifiquen .
<P>
Como ponente tengo a mucha honra el haber intentado hacer la legislacin sobre este tema tan importante lo ms clara e inequvoca posible .
Todas nuestras enmiendas se refieren al artculo 20 , que trata de las excepciones a la regla .
Algunas enmiendas aportan ms coherencia con otras directivas , como con la directiva sobre insolvencia y la de liquidacin de empresas de seguros , como acabo de mencionar .
Son los apartados 1h y 2 del artculo .
Se vuelven a introducir en el informe en los artculos 20a hasta 20d , pero ahora con la misma redaccin que en las otras dos directivas .
<P>
El segundo tipo de enmiendas concierne la supresin de algunas excepciones a la norma .
Estas excepciones no estaban redactadas con claridad y dejaban demasiado margen a la interpretacin .
Adems , se poda dar el caso , en el artculo sobre los mercados regulados , que la excepcin era ms amplia que la norma .
Sin embargo , los artculos sobre la regulacin del mercado , los pactos de recompra y derecho de compensacin contractual y renovacin de deudas s estaban recogidos en la posicin comn .
<P>
En primera instancia quera suprimir estos artculos .
Pero el problema era que algunos partidos dentro del Consejo no aceptaban la supresin total de estos artculos .
Por este motivo intent llegar a un acuerdo con el Consejo y eso se consigui en el ltimo instante el mircoles de la semana pasada .
El acuerdo consiste en la supresin de los tres artculos , que sern sustituidos por tres artculos distintos .
Estos artculos consensuados consisten , a grandes rasgos , en que no se limitar el derecho del Estado miembro donde se firm el contrato .
Adems , estos artculos dejan claro que el derecho de liquidacin del Estado miembro de origen de la entidad de crdito en cuestin no se ver afectado .
Por lo tanto , eso significa que al firmar algn contrato con alguna entidad regulada se incluirn los rendimientos de estos contratos en la liquidacin de bienes .
De eso se trata y esa fue mi intencin en mi primera propuesta de suprimir los artculos .
<P>
Todo est redactado ahora con claridad y coherencia , todo el mundo est satisfecho y me alegro de haber podido evitar un procedimiento de conciliacin , que probablemente hubiera tardado mucho , colaborando de forma intensiva .
<P>
Resumiendo , se presentan dos tipos de enmiendas .
Unas , para buscar mayor coherencia con las otras directivas , otras , para suprimir algunas excepciones .
Por lo dems quiero decir que espero sinceramente que esta legislacin , que el Parlamento ha mejorado cualitativamente , no haya que aplicarse nunca .
<SPEAKER ID=44 NAME="Villiers">
Seor Presidente , los puntos de controversia fundamentales en este informe son los relativos a los diferentes tipos de acuerdos contractuales , concretamente los acuerdos repo , los acuerdos de compensacin y los contratos que se llevan a cabo en un mercado regulado . Como ha sealado la Sra .
Peijs , estos contratos han sido debatidos en comisin con anterioridad a este debate y , fundamentalmente , lo que queremos hacer con los compromisos presentados por la Sra . Peijs es asegurar que las partes puedan elegir su propia ley contractual para estos contratos , pero no su propia ley de procedimiento de liquidacin .
<P>
Aqu hay una separacin entre la ley aplicable al contrato y la ley externa de insolvencia , porque es muy importante asegurar que , a pesar de que las partes pueden elegir la ley que rige el contrato , no tengan la opcin de elegir su propia ley de insolvencia .
<P>
Ahora surge el problema relativo a la interaccin de la ley del contrato y la ley de insolvencia .
Lo que estamos intentando hacer es garantizar que el contrato sea operativo y que cualquier procedimiento ulterior que quede pendiente sea tratado conforme a las ley de insolvencia del pas de origen .
Aun queda una ligera incertidumbre en el texto sobre lo que ocurre , por ejemplo , con algunos regmenes de Espaa que contemplan procedimientos de insolvencia que son de aplicacin antes de que opere la ley del contrato .
Fundamentalmente estos son conocidos como frenos automticos que en algunos pases como Espaa creo que implican la suspensin de los contratos cuando se abre un procedimiento de insolvencia .
Aplaudo el trabajo de la Sra . Peijs por reconciliar lo que pareca prcticamente irreconciliable y encontrar una solucin que favorece el control por parte del pas de origen , lo que es preferible desde el punto de vista del mercado interno , aunque espero que aun sea posible afinar ms .
<P>
Confo en que no sea necesario realizar una tercera lectura pero hemos de dejar absolutamente claro que estos resortes automticos no afectaran a los contratos de compensacin , a los contratos repo ni a los contratos de un mercado regulado .
Quisiera expresarle a la Asamblea que , de alguna forma , es ms importante dar una respuesta clara que dar una respuesta que le venga bien a todo el mundo , una que sea absolutamente perfecta en todos los aspectos .
Porque , con una respuesta clara , las partes podrn configurar sus transaccines dentro del marco que hemos establecido .
Hacer esto es absolutamente esencial .
Aplaudo el trabajo que ha realizado la Sra . Peijs y confo en que hayamos resuelto este asunto .
nicamente me preocupan los frenos automticos y sospecho que ms adelante tendremos que hacer algunos ajustes .
<P>
Otra cuestin controvertida es la que se refiere al derecho en la cosa y la diferencia entre la posicin comn y la labor de armonizacin que ha realizado la Sra . Peijs , y esto es algo que hemos debatido largamente .
Bsicamente , hay mucho en comn entre lo que ha propuesto la Comisin en la posicin comn y la redaccin alternativa que la Sra . Peijs ha propuesto .
Me siento inclinado a pensar que , teniendo en cuenta la incertidumbre , merecera la pena que en este caso particular siguiramos la posicin comn debido a la potencial amenaza que esto puede suponer para el mercado de bonos hipotecarios .
Esto no constituye un inters estratgico personal por ser un diputado britnico puesto que no afecta en modo alguno al mercado britnico - es mucho ms importante para los mercados hipotecarios dans , austriaco y alemn .
<P>
Quisiera felicitar a la Sra . Peijs por su trabajo .
El informe es muy bueno .
Aun quedan un par de pequeas controversias , pero ha realizado un excelente trabajo .
Pido disculpas por la confusin habida en la votacin en comisin y celebro que ahora est todo resuelto .
<SPEAKER ID=45 NAME="Skinner">
Seor Presidente , no creo que vaya a consumir los cinco minutos y espero que esto le pueda ayudar a acelerar esta noche el procedimiento .
En primer lugar quisiera felicitar a la Sra . Peijs , ponente de este informe que , como ya ha sealado la Sra .
Villiers , ha sido extremadamente complejo . Esta cuestin ha sido problemtica desde hace mucho tiempo , fundamentalmente por las diferencias nacionales habidas en el plano gubernamental y no por cuestiones que se deriven originariamente del Parlamento , aunque los compromisos alcam = nzados en el Parlamento son tanto eficientes como expeditivos y son dignos de saludo .
<P>
En un esfuerzo por dar un tratamiento equitativo a escala de la UE , desde luego , los pilares fundamentales de este informe son la unidad y la universalidad , y de este modo se consigue , pues , coherencia .
<P>
De forma similar , los derechos de los acreedores en Estados miembros distintos del propio son salvaguardados por las garantas de cooperacin entre las autoridades competentes de los Estados miembros , pero seamos claros , en caso de que algunos de ustedes no hayan ledo el documento , no se trata aqu de armonizacin , sino del reconocimiento mutuo de las medidas de reorganizacin y los procedimientos de liquidacin de los Estados miembros .
<P>
El xito del Parlamento al introducir cambios sustanciales en la propuesta original tiene mucha relevancia .
En este Parlamento hay muchas personas que creen que estas cuestiones son importantes ya que se refieren a la salvaguardia de los derechos e intereses de los ciudadanos europeos y , desde luego , este informe contribuye a aclarar muchos aspectos , como el marco de las garantas de depsito .
Aunque , desde luego , muchos de los cambios de la posicin comn que nos han sido devueltos han de ser saludados , por cuanto reflejan muchas de las preocupaciones del Parlamento , si bien aun queda trabajo por realizar .
<P>
Por lo tanto , es razonable que el Parlamento , aceptando las expandidas intenciones del documento , vuelva a imponer nuestras prioridades de la primera lectura , aunque organizando y tambin aclarando , las sugerencias que emanan del texto .
Las enmiendas nmeros 1 y 2 ponen el texto en la lnea del reglamento de insolvencia y las propuestas de la liquidacin de seguros que ya fueron acordadas el verano pasado : esto confirma el deseo del Parlamento de alcanzar cierto grado de coherencia en este asunto .
Tambin creo reconocer un gran apoyo a los acreedores en las enmiendas 3 , 5 y 6 , aunque admito que otras delegaciones nacionales , especialmente en mi Grupo , guardan algunas dudas en este mbito .
Pero personalmente doy todo mi apoyo a la idea de alinear esta directiva con el reglamento de insolvencia y las propuestas de liquidacin de seguros .
<P>
Creo que , finalmente , en las enmiendas restantes , y siguiendo la tradicin de la reorganizacin de textos con objetivos aclaratorios , el ponente del Parlamento ha mantenido un nivel de calidad propio del que esperamos de los diputados con ms experiencia .
Mientras que algunos asuntos como las compensaciones han sido introducidos en la forma de enmiendas adicionales , lo que tenemos ante nosotros es , en cualquier caso , un documento con el que se puede trabajar , capaz de asegurar el apoyo de la Asamblea y de provocar una seria discusin en el seno del Consejo .
<SPEAKER ID=46 NAME="Karas">
Seor Presidente , seor Comisario , apreciados colegas , todos estamos de acuerdo en que la directiva sobre el saneamiento de las entidades de crdito llega con mucho retraso . ste es tambin el motivo por el que nos alegramos de ella .
Por fin se establecer una manera nica de proceder y se generar coherencia entre el procedimiento de saneamiento y el reglamento sobre insolvencia .
Deberamos poner de relieve que aqu son esenciales , especficamente , las disposiciones encaminadas a la proteccin de los derechos de los acreedores pues se establecen la informacin de los acreedores as como las condiciones para el pago a los mismos .
De esta manera se garantiza en igual medida en el procedimiento de liquidacin la igualdad de trato de todos los acreedores , incluso en pases distintos al pas de origen .
<P>
Aunque en su forma actual el texto es absolutamente bueno , quedaron algunas deficiencias de claridad .
As , pues , mediante una serie de enmiendas realizadas en comisin se ha fortalecido el determinante principio de la universalidad y se han eliminado algunas incompatibilidades con el reglamento en lo que respecta a conglomerados financieros las cuales podran conducir hacia una inseguridad jurdica .
Ustedes han advertido ya en el debate que sostenemos opiniones diferentes en un punto , en concreto , sobre todo , en lo que respecta a las enmiendas nms . 3 y 5 .
El estrecho paralelismo entre el saneamiento y la liquidacin de las entidades de crdito y de las empresas de seguros no es deseable en todas las cuestiones de este procedimiento .
Aqu existen diferentes puntos de vista , pues muchos son de la opinin de que aqu se trata de productos diferentes , a veces de un mercado diferente , y que , en consecuencia , productos diferentes y mercados diferentes han de ser tratados tambin de manera diferente y no de manera igual , automticamente .
<P>
La posicin comn es equilibrada desde mi punto de vista y ha sido mejorada en parte mediante las enmiendas de la comisin y de la ponente a la que quiero dar las gracias .
Por consiguiente , el texto debera ser aprobado con toda celeridad y debera ser llevado a la prctica por los Estados miembros .
Lamento que la disputa en el Consejo haya conducido a esta dilacin de ms de un decenio .
Quisiera indicar que la primera propuesta de la Comisin fue publicada ya en el ao 1985 y que la primera lectura en esta Asamblea tuvo lugar ya en el ao 1987 .
Tambin pongo de relieve esto porque en nuestros debates - justamente en conexin con el Consejo Europeo de Niza - mencionamos constantemente el equilibrio entre las Instituciones europeas y en muchos casos discutimos acerca de que hay que acelerar los procedimientos .
Esto no tiene que ver solamente con el Parlamento , tal como se dice con frecuencia en la opinin pblica , aunque , naturalmente , en nuestra Asamblea haya que profundizar y acelerar tambin algunas cosas .
<P>
Sin embargo , aqu no se trata de atribuir culpabilidades .
No obstante , el mayor potencial para la aceleracin de los procedimientos entre las Instituciones europeas lo ofrece sin duda el proceso de formacin de opinin y de toma de decisiones del Consejo Europeo .
Esto se ha vuelto a ver muy claro aqu .
<P>
La propuesta de la Comisin pretende garantizar que una entidad de crdito y su filial en otro Estado miembro puedan ser saneadas y liquidadas con arreglo al principio de la unidad y de la universalidad .
Esto esta garantizado mediante la presente propuesta de directiva .
<SPEAKER ID=47 NAME="Bolkestein">
Seor Presidente , el mercado y las autoridades nacionales llevan ya tiempo deseando que se establezca una directiva relativa al saneamiento y a la liquidacin de las entidades de crdito .
Esta directiva tiene la intencin de dotar de mayor seguridad jurdica mediante disposiciones que se aplican de forma orgnica y especfica a las entidades , el activo , los derechos y las adquisiciones cuando un banco que opera en diferentes Estados miembros de la Unin empieza a tener dificultades o quiebra .
Esta directiva es una de la prioridades del plan de accin para servicios financieros .
<P>
La posicin comn adoptada por mayora cualificada del Consejo da muestras de tener una visin aguda e inteligente sobre las caractersticas especficas de la banca que contribuyen a que este sector ocupe una posicin tan especial , tanto con vistas al procedimiento de insolvencia en general , como con vistas a la comparacin con los otros sectores financieros , como las empresas de seguros y las entidades de crdito .
Por ello , el artculo 20 de la posicin comn da en algunos aspectos un trato especial al sector bancario .
Por otra parte , este trato especial no menoscaba de ningn modo la armona y la lgica del sistema normativo establecido para los servicios financieros en su totalidad .
Al contrario , trata con justicia las caractersticas especficas de la banca , otorgando mayores garantas de estabilidad y seguridad jurdica a las transacciones .
<P>
En el informe de la Sra .
Peijs , por el que quisiera felicitarla en nombre de la Comisin y en cuanto a esto , me gustara sumarme a los cumplidos que la Sra .
Villiers y el Sr .
Skinner han expresado hacia la Sra . Peijs , que se muestra en gran medida favorable a la posicin comn , se presentan una serie de enmiendas del artculo 20 , como se ha puesto de relieve anteriormente esta tarde .
<P>
La Comisin est de acuerdo con el sentido de todas estas enmiendas con excepcin de una .
La Comisin , por lo menos en principio , pone reparos a la primera enmienda , relativa a los pactos de recompra .
Despus de todo , es de suma importancia que los bancos sepan de antemano qu derecho es aplicable a los pactos de recompra .
<P>
La Sra . Peijs ha presentado ahora en nombre del Grupo parlamentario PPE cinco nuevas enmiendas .
En estas enmiendas estn integradas las enmiendas adoptadas por la Comisin de Asuntos Econmicos y Monetarios y forman un conjunto coherente que trata con justicia la posicin particular del sector bancario .
Las nuevas enmiendas tienen en cuenta los requisitos especiales que se piden en cuanto a los acuerdos de compensacin , los pactos de recompra y las transacciones en los mercados regulados .
La Comisin est de acuerdo con el espritu de estas enmiendas como queda reflejado en la exposicin de motivos .
Si el Parlamento aprueba estas cinco nuevas enmiendas , entonces la Comisin dara su aprobacin al espritu de todas las enmiendas propuestas en el informe por la Sra . Peijs , incluida la primera enmienda .
Pero la redaccin de todas las enmiendas , y lo digo especialmente en respuesta a las observaciones de la Sra . Villiers , debera ser adaptada todava para garantizar la compatibilidad y la coherencia con el artculo 20 .
<SPEAKER ID=48 NAME="El Presidente">
El debate queda cerrado .
<P>
La votacin tendr lugar maana a las 12 : 00 horas .
<CHAPTER ID=6>
Simplificacin de la Legislacin en el Mercado Interior ( SLIM )
<SPEAKER ID=49 NAME="El Presidente">
A continuacin en el Orden del da procede el informe del Sr . Doorn , en nombre de la Comisin de Asuntos Jurdicos y Mercado Interior , sobre la Comunicacin de la Comisin al Consejo y al Parlamento Europeo sobre el reexamen del proyecto SLIM ( Simplificacin de la Legislacin en el Mercado Interior ) .
<SPEAKER ID=50 NAME="Doorn">
Seor Presidente , el Comit Consultivo recientemente constituido en los Pases Bajos para el control de gastos administrativos , Actal , public la semana pasada que las empresas neerlandesas tienen una gran carga debido a los gastos administrativos que ascienden a casi nueve millardos de euros al ao .
Eso significa que , por trmino medio , el empresario ha de dedicar unas diez horas a la semana a labores administrativas y a rellenar formularios y los Pases Bajos no ocupan una posicin excepcional al respecto .
Las investigaciones han indicado que se dedica entre el cuatro y el seis por ciento del PIB de los Estados miembros de la Unin Europea a cargas administrativas innecesarias de las empresas .
Es una carga muy pesada , sobre todo para el empresario pequeo .
<P>
Conozco a empresarios que conscientemente renuncian a la idea de ampliar su negocio porque quieren evitar , cueste lo que cueste , tener que contratar a ms personal .
Simplemente , les asusta el papeleo administrativo que ello conlleva .
Las mltiples obligaciones que las administraciones imponen a los empresarios impiden de esta forma el crecimiento de la produccin y del empleo .
Ni siquiera se trata de regulaciones que estn mal o que no sirvan , sino es el total de todas las obligaciones juntas las que pesan como una losa , y nosotros mismos en el Parlamento Europeo tambin contribuimos a ello .
<P>
Me acuerdo todava de un informe del ao pasado que estaba relacionado con las condiciones de trabajo en la construccin .
Gracias a una enmienda del Parlamento se encuentra ahora en este informe , entre otras cosas , que est prohibido sujetar una escalera cuando alguien est encaramado a ella .
Aparte del disparate de estas disposiciones , cabe hacerse la pregunta de quin va a controlar el respeto de este tipo de legislaciones .
<P>
Seor Presidente , uno de los mayores problemas de nuestras sociedades tan complejas es el exceso de disposiciones , que son tantas y tan complicadas que ya no somos capaces de controlar su cumplimiento .
Las consecuencias de este descontrol pueden ser catastrficas , como acabamos de ver en los Pases Bajos .
<P>
La gran carga administrativa para los ciudadanos y empresas , junto con la incapacidad de la administracin para hacer cumplir el sinfn de reglas , son , a mi juicio , motivo ms que suficiente para impulsar una simplificacin de la legislacin y mejorar la calidad de la misma .
El proyecto SLIM que la Comisin inici en 1996 y que esta tarde se debate , es un paso en la buena direccin , pero me parece que no es suficiente y que va demasiado lento , como ha quedado de manifiesto tambin en mi informe .
En comparacin con la produccin total de legislaciones supone apenas una gota de agua en el mar .
Por este motivo , abogo por una mayor velocidad , periodos de puesta en marcha ms cortos de los resultados de los grupos de trabajo SLIM y , por supuesto , por una mejor organizacin y ms recursos humanos para llevar esto a cabo .
<P>
No obstante , me parece todava ms importante que haya un enfoque integral para simplificar la legislacin .
Me parece que hay que prestar sobre todo atencin a la elaboracin de nuevas legislaciones .
Es mucho ms sencillo simplificar en la fase previa que adaptar la legislacin existente a posteriori , porque conlleva muchos gastos , tambin para las empresas .
Desde el principio habr que hacer todo lo que se pueda para elaborar una buena legislacin , de alta calidad , y para limitar al mximo las consecuencias administrativas y financieras .
<P>
En los Pases Bajos se acaba de constituir el ya mencionado Actal , un perro guardin independiente que tiene el cometido de mirar con lupa las propuestas legislativas y de denunciar las posibles cargas administrativas negativas para los ciudadanos y las empresas .
Espero que se siga el ejemplo de esta excelente iniciativa , tanto en otros Estados miembros como a nivel de la Unin Europea .
<P>
Asimismo , hago un llamamiento a la Comisin Europea para que se esfuerce al mximo para mejorar la calidad de la legislacin y limitar las cargas administrativas de los ciudadanos y las empresas .
Nosotros mismos , como Parlamento Europeo , tambin nos hemos de preguntar continuamente cules son las consecuencias para los ciudadanos y las empresas de las propuestas legislativas que se presentan aqu .
Tal vez haya que constituir un servicio especial , siguiendo el ejemplo del Congreso de los Estados Unidos , que haga un seguimiento de las consecuencias administrativas y financieras de las legislaciones si nosotros mismos no somos capaces de hacerlo .
<SPEAKER ID=51 NAME="Kauppi">
Seor Presidente , distinguido Comisario , seor Bolkestein , estimados colegas , la iniciativa de simplificacin de la Legislacin en el Mercado Interior es uno de los procesos ms importantes de los que estn teniendo lugar actualmente en la Unin .
Al menos mi partido poltico en Finlandia , Coalicin Popular , se traz como uno de sus objetivos principales en las ltimas elecciones europeas la definicin de unas pautas para la legislacin , as como poner fin a la inercia de creacin de directivas intiles .
Creo que muchos otros mbitos tambin hacen suyo este planteamiento .
<P>
La comunicacin de la Comisin sobre el estado actual del proyecto SLIM es muy satisfactoria , pero de ninguna manera suficiente .
Es fundamentalmente importante que la Comisin pueda convertir las proposiciones de la tercera y cuarta fase del proyecto en propuestas legislativas concretas con la mayor rapidez y eficacia posibles .
Tambin habra que tomar en serio la propuesta del ponente sobre el plazo lmite de medio ao .
Apoyo fervientemente las propuestas de nuestro ponente en cuanto a que prestemos ms atencin a la voz de los usuarios de la legislacin a la hora de elaborar propuestas concretas , los cuales son , en definitiva , clientes de quienes tomamos las decisiones , .
Slo a travs de esta corregulacin , o sea , procedimiento que plantea una accin legislativa participativa , podremos contribuir al rpido desarrollo del mercado interior europeo y , en ltima instancia , garantizar que los consumidores se beneficien realmente de los proyectos legislativos y de la introduccin del euro .
<P>
Naturalmente , las propuestas en s no son suficientes , sino que tambin debemos ser capaces de tramitarlas rpidamente tanto en el Parlamento , como en el Consejo .
En el Parlamento se aborda de vez en cuando la cuestin de la agilizacin del proceso legislativo .
Sobre todo nosotros , los miembros de la Comisin de Asuntos Econmicos y Monetarios , esperamos con inters las propuestas del grupo de trabajo Lamfalussy sobre los nuevos procedimientos que debern aplicarse en el futuro en lo que concierne , al menos , a la legislacin en materia de servicios financieros .
Aunque el informe provisional del grupo de trabajo Lamfalussy no ha sido demasiado detallado , puede inferirse , no obstante , que el grupo de trabajo en cuestin se est planteando un procedimiento , segn el cual nicamente las cuestiones mayores que afecten a las pautas generales seran tratadas mediante el procedimiento de corregulacin en toda su dimensin , mientras que las modificaciones de directivas de ndole ms tcnica se acogeran al procedimiento de urgencia fast-track .
En principio , yo adopto una actitud positiva ante estas propuestas , pese a que es sabido que para nosotros , los diputados al Parlamento , no es nada fcil renunciar al poder .
Creo que renunciar en cierta medida al poder es algo ineludible para eliminar con la mayor rapidez los ltimos obstculos en el camino del mercado interior .
Mi posicin definitiva , y tambin la de mi Grupo , depender ciertamente de los trminos en que se adopte este procedimiento de urgencia fast-track .
Este procedimiento no debe ser , en ningn caso , una copia del actual procedimiento " comitolgico " , el cual se ve necesitado de muchas reformas , sobre todo en lo que respecta a la transparencia .
Nuestro ponente tambin ha tratado este punto .
<P>
As pues , en lo que se refiere al desarrollo del proceso legislativo , tambin espero con inters el Libro Blanco sobre la governance , que la Comisin est preparando para la Cumbre de Goteburgo .
Las propuestas que la Comisin presente en este documento definirn por mucho tiempo la celeridad de los nuevos procedimientos legislativos y , por ende , la eficacia de toda la Unin .
Esperemos que este documento tambin suscite excelentes propuestas concretas , sin dejar de desear que se hagan los ltimos retoques al proyecto SLIM .
<SPEAKER ID=52 NAME="Titley">
Seor Presidente , est claro que mejorar la calidad de la legislacin es fundamental para el funcionamiento eficiente del Mercado Interior y para aumentar la competitividad de la economa europea .
De modo que todos saludamos la iniciativa SLIM , aunque debamos compartir las reservas del ponente sobre el modo en que ha funcionado hasta la fecha .
Sorprendentemente hay pocos mbitos que hayan sido objeto del proceso SLIM y no siempre queda claro por qu han sido seleccionados esos mbitos en particular .
Sin duda necesitamos un procedimiento rpido por el cual las opiniones SLIM se conviertan en propuestas legislativas , porque parece ser que el proceso es ms bien largo .
<P>
De modo que saludamos la propuesta de establecer un grupo especial dentro de la Comisin Informativa y saludamos la sugerencia del ponente de que debera disponer de ms recursos .
Tambin est claro que necesitamos ms sinergia entre las diferentes iniciativas de la Comisin para mejorar la legislacin .
En algunos casos pensamos que las diferentes partes estn operando aisladamente .
Y , desde luego , necesitamos mayor cooperacin entre los Estados miembros y evaluar las mejores prcticas e intentar trasladarlas a otros lugares .
<P>
Y , finalmente , es esencial asegurar la mxima participacin de los usuarios de esta legislacin , especialmente las empresas , porque son los que mejor conocen el modo en que les afcta esta legislacin .
<P>
Sin embargo , dicho esto , es concebible producir la ms simple y maravillosa legislacin y que los Estados miembros la destruyan completamente por el modo en que la transponen y ejecutan .
Hemos de entender que hay tres etapas legislativas - formulacin , implementacin , incluyendo la transposicin , y aplicacin - y hemos de contemplar el proceso como un todo .
A menudo nos topamos con que el problema no es la legislacin original sino la forma en que ha sido transpuesta por los Estados miembros y la velocidad con la que la han transpuesto , cmo la han ejecutado y como la han aplicado .
En muchas ocasiones me sorprende el modo en que ideas relativamente sencillas se convierten en las pesadillas ms complejas a medida en que avanzamos por ese proceso .
<P>
Como parte de esta actual determinacin de la Comisin por simplificar la legislacin deseara que hubiese mucha ms cooperacin entre los Estados miembros y la Comisin a lo largo de toda la vida de la legislacin , sobre todo , interaccin con las personas que ostentan la responsabilidad de aplicar la legislacin , que a menudo son agentes locales y regionales .
De modo que tenemos que tener en cuenta todo el proceso al disenar la legislacin original .
De alguna forma , se podra argumentar que hay que empezar por el final y ver como se procedera a la aplicacin y entonces retroceder como una va para obtener una legislacin ms sencilla .
<P>
Pero el proceso SLIM debera ir ms all .
Necesitamos un programa horizontal que cubra toda la legislacin y que se encargue de simplificar , de consolidar , de reconfigurar y eb algunas ocasiones de derogar normas .
En algunas ocasiones habr que mantener el status quo pero necesitamos un proceso ms dinmico que el que hemos tenido hasta ahora .
<SPEAKER ID=53 NAME="Beysen">
Seor Presidente , Comisario , Seoras , comparto con el ponente las preocupaciones por el hecho de que las instituciones europeas no sean capaces de elaborar una legislacin transparente , fcilmente comprensible y que est clara y que sea inteligible para las personas con un coeficiente intelectual normal .
El ponente tiene mucho mrito por haber puesto el dedo en la llaga en esta cuestin .
<P>
Con razn se subraya que los ciudadanos y las empresas de la Unin Europea consideran las legislaciones demasiado complejas como una muestra de la falta de funcionamiento eficiente de las instituciones .
Las causas no hay que buscarlas muy lejos .
Mientras no haya un enfoque claramente centralizado dentro de la Comisin en el mbito de la SLIM , la iniciativa SLIM seguir siendo algo voluntario .
Eso no debera ocurrir .
<P>
A mi juicio hay dos objetivos sobre los que habra que insistir , adems de las recomendaciones que ya estn recogidas en el informe .
En primer lugar , se tiene que dar un carcter obligatorio a la iniciativa SLIM , sobre todo con vistas a la inminente ampliacin de la Unin Europea .
En segundo lugar , los Estados miembros tienen que dar ejemplo a partir de ahora para que velen no slo por una correcta transposicin , sino sobre todo tambin por una transposicin puntual de las directivas europeas a los ordenamientos jurdicos nacionales .
<P>
Se tiene demasiadas veces la impresin de que la tan necesitada simplificacin de las legislaciones es una procesin de Echternach , dos pasos hacia adelante y uno hacia atrs .
Con la perspectiva de la ampliacin de la Unin tenemos que realizar un cambio de velocidad si queremos seguir ampliando el mercado interior de forma profesional y responsable .
Me alegro de que el Estado miembro que tengo el honor de representar aqu , haya entendido que hay que aplicar medidas especiales , que es el caso de los Pases Bajos , para llegar a una simplificacin coherente de las legislaciones .
El Grupo parlamentario Liberal , convencido de la necesidad de simplificar las legislaciones , apoyar sinceramente el informe Doorn .
<SPEAKER ID=54 NAME="Bushill-Matthews">
Seor Presidente , quisiera comenzar declarando que a pesar de que se me han otorgado cuatro minutos , me gustara aportar mi granito de arena a la simplificacin y racionaliacin de la burocracia empleando menos de la mitad de ese tiempo .
<P>
Felicito al ponente por resaltar un asunto tan importante y tambin por resaltar la incapacidad de la Comisin para superar este problema hasta la fecha .
Espero que el Comisario diga qu ms se puede hacer para otorgar mayor urgencia a este programa tan importante .
<P>
No obstante , en lugar de criticar a la Comisin ms all de lo que lo ha hecho el ponente , incluso en lugar de referirme a los cuatro comits involucrados en este asunto , quisiera sealar una cuestin que el ponente tambin ha citado , y que no es sino que , en realidad , depende completamente de nosotros , como diputados de esta Asamblea , garantizar en primera instancia que la legislacin sea mejor .
El ponente se ha preguntado hasta qu grado de detalle debe profundizar la legislacin y ha expuesto el ejemplo referido a la gente que sujeta escaleras .
Este asunto en particular surgi en la Comisin de Empleo y Asuntos Sociales .
Hay que decir que esta Comisin en particular ha contibuido considerablemente a aumentar la burocracia que ahora trasladamos a la Comisin para que intente reducirla .
<P>
Hubiera sido mucho ms sencillo que esta comisin y , ciertamente , tambin el resto de comisiones hubieran dejado esa legislacin en su forma ms sencilla y depurada en primera instancia .
<P>
Mi sugerencia final es que el acrnimo SLIM - " Simplificacin de la Legislacin en el Mercado Interior " - debera rezar " Sin La Interferencia de los Miembros " .
<SPEAKER ID=55 NAME="Ford">
Seor Presidente , quisiera felicitar al ponente por su informe y expresar qye kas propuestas sobre la simplificacin de la legislacin para el mercado interior , que fueron lanzadas en 1996 , son muy bienvenidas .
Con ellas se ha intentado mejorar la calidad de la legislacin en el mercado interior , se ha intentado reducir la legislacin superficial y limitar los costes asociados a la ejecucin de la legislacin .
<P>
Ahora que hemos concluido la tercera y cuarta fase , que contamos con sugerencias concretas de funcionarios de los Estados miembros y de usuarios para simplificar la legislacin , es el momento asecuado de proceder a una revisin .
Necesitamos una definicin ms ntida de los que est ocurriendo .
Una seleccin ms afinada se antoja relativamente aleatoria y precisamos unas directrices claras para el funcionamiento de los equipos de gestin y , desde luego , la implementacin de recomendaciones que , en este momento , son demasiado escasas y llegan tarde .
Muchas de las recomendaciones ni siquiera se llevan a la prctica y muchas de ellas han de esperar largos periodos de tiempo .
<P>
De modo que estamos a favor , pero hay dos cosas que quisieramos aadir .
En primer lugar , debemos asegurarnos de que el control poltico permanezca en la Comisin y el Parlamento .
Los ltimos informes de prensa acerca de la nueva aproximacin a la legislacin de los aos ochenta y noventa -ya no tan reciente- que permita que los detalles fueran desarollados por organizaciones de normalizacin liderados por la industria , parecen indicar que sta quiz no sea siempre la mejor manera de progresar .
El Comit Europeo para la Normalizacin , por ejemplo , trabaj recientemente en la directiva sobre el envasado de desechos , que la prensa ha descrito como " fundamentalmente defectuosa , socavadora de la responsabilidad democrtica y que fracasa al resonder a las exigencias de la directiva en cuanto a la proteccin medioambiental " .
De modo que es necesario que aseguremos que aqu haya un control poltico , a no ser que , desde luego , existan fuertes presiones polticas o de los consumidores que aseguren que la industra progrese .
<P>
En cualquier caso tambin desearamos avanzar en una direccin diferente .
Parece ser que SLIM se ha configurado esencialmente como una cuestin de simplificacin , incluso a pesar de que en las propuestas originales hablsemos de la limitacin de costes .
Lo que quisiramos ver son unas propuestas para enfrentarnos a la economa de la legislacin as como tambin a la simplificacin .
<P>
Por consiguiente , saludamos las propuestas de Lisboa para mejorar la legislacin , que tendr en cuenta los costes de la legislacin , saludamos la reunin informal de los Ministros de administracin pblica mantenida en Estrasburgo el 7 de noviembre , saludamos la creacin del grupo de alto nivel con el objeto de presentar recomendaciones para una legislacin ms eficiente desde el punto de vista de los costes , aunque nos decepciona que el prometido representante del Parlamento Europeo en ese grupo de alto nivel no haya sido nombrado por el Parlamento ni que , por lo que me consta , no se nos haya instado a nombrar tal representante .
Saludamos el hecho de que los Comisarios Bolkenstein y Liikanen estn considerando varios proyectos piloto en este mbito .
<P>
En cualquier caso , la Comisin y el Parlamento tendrn que empezar a actuar bajo sus propios parmetros a la hora de contemplar las implicaciones financieras de las propuestas legislativas con el fin de que sean tenidas en cuenta .
El trabajo del Parlamento Europeo no puede ms que verse devaluado si se puede argumentar que , por ejemplo , la directiva sobre el fin de la vida de los vehculos tendr un coste de 400 millones de libras para los productores y los consumidores y solamente un beneficio de 100 millones de libras para el medio ambiente .
<P>
Mientras puedan hacerse tales afirmaciones , evidentemente , en este Parlamento quedaremos ms bien en ridculo .
<SPEAKER ID=56 NAME="Bolkestein">
Seor Presidente , quisiera felicitar al ponente , el Sr . Doorn , por su informe tan constructivo y equilibrado .
El informe subraya acertadamente la necesidad de aumentar nuestros esfuerzos comunes para mejorar la calidad de la actual y nueva legislacin comunitaria .
Por lo tanto , celebro que tanto en el informe como aqu en el Parlamento se hayan dado muestras de apoyo a la iniciativa SLIM .
<P>
Nuestras propuestas de mejora de la iniciativa SLIM y este informe han demostrado en qu aspectos y cmo se puede mejorar la iniciativa .
Por lo tanto , estamos deseando hacer las importantes recomendaciones , en colaboracin con los representantes de los Estados miembros , y llevarlas a cabo en el seno del recientemente constituido Comit Consultivo del Mercado Interior .
Con vistas a la quinta y siguientes fases de SLIM estamos investigando ahora las sugerencias en relacin con los sectores que se pueden revisar .
Naturalmente , cualquier sugerencia al respecto por parte del Parlamento ser bienvenida .
En cuanto se haya alcanzado un acuerdo sobre la lista definitiva de los sectores para revisar , nos pondremos en contacto en cada una de las fases con los representantes de la industria y del sector empresarial , con las organizaciones de consumidores y con los sindicatos , puesto que todos ellos son los denominados " usuarios " .
Esto les facilitar hacer su aportacin a la iniciativa SLIM de forma directa o indirecta y de este modo sern informados sobre su evolucin .
Estoy convencido de que este modo de trabajo permitir a todos los participantes en este ejercicio de revisin que se puedan concentrar en las principales cuestiones de simplificacin y que los grupos de trabajo SLIM puedan hacer recomendaciones relevantes y prcticas .
Por ese motivo , ya estoy deseando informarles sobre los progresos que hagamos en los prximos meses .
<P>
Seoras , como ustedes saben , la Comisin se ha comprometido a presentar propuestas en un plazo de seis meses despus de haber recibido las recomendaciones de los equipos SLIM , siempre y cuando pueda suscribir esas recomendaciones .
Haremos todo lo que est a nuestro alcance para cumplir con este compromiso , cosa que digo especialmente dirigida al Seor Bushill-Matthews .
<P>
Nos alegran mucho las recomendaciones hechas por el Sr . Doorn en el sentido de que el Parlamento y el Consejo deberan asumir sus responsabilidades para que la iniciativa SLIM se desarrolle de la forma ms eficaz posible considerando atentamente todas las propuestas al respecto .
<P>
Asimismo , apoyo el punto de vista del Sr . Doorn que quisiera ver una simplificacin en ms mbitos legislativos .
Estoy completamente de acuerdo y a m tambin me gustara que se diera ese paso .
Naturalmente , esto slo se puede realizar dentro de los lmites impuestos por otras tareas prioritarias y teniendo en cuenta el margen presupuestario disponible .
<P>
Quisiera resaltar este ltimo punto .
La Comisin recibe muchas solicitudes y la Comisin tiene muchas tareas pero no siempre dispone de los medios para poder realizar esas tareas rpida y eficazmente .
Es una cuestin importante , que tambin merece la atencin de este Parlamento .
Sin embargo , tengo plena confianza en que podamos acelerar el proceso de simplificacin , no en ltimo lugar por el trabajo que ha emprendido la Comisin misma .
<P>
En respuesta al llamamiento , que se hizo con ocasin del Consejo Europeo en Lisboa , de dar los pasos necesarios para llegar a una poltica coordinada de simplificacin de la legislacin , les puedo decir que la Comisin est realizando en estos momentos una investigacin exhaustiva de su punto de vista en materia de la elaboracin legislativa en el sentido ms amplio de la palabra .
Est investigando en qu sentido se pueden introducir unas alternativas no reguladoras .
Adems , insistimos en el desarrollo de mejores maneras de evaluar el efecto de la nueva legislacin propuesta en el mundo de los negocios y de la industria , con el fin de reducir al mximo los posibles costes adicionales y los gastos administrativos .
Esta tarde tambin se ha hecho una pregunta al respecto .
<P>
Los esfuerzos que se estn haciendo ahora para llegar a una legislacin ms clara van emparejados con los preparativos de redactar un Libro Blanco sobre la calidad de la gestin .
Esto va dirigido especialmente a la Seora Kauppi .
<P>
El trabajo de la Comisin se ampliar con los resultados de los debates llevados a cabo en un grupo de trabajo de alto nivel en materia de mejor reglamentacin , que fue convocado por los ministros de la Administracin Pblica despus de su reunin en Estrasburgo del pasado mes de noviembre .
Este grupo de trabajo , tambin el Sr . Ford ha pedido que se le preste atencin , se dedica a la investigacin de la calidad y de la simplificacin tanto de la legislacin nacional como de la comunitaria .
Estoy esperando con impaciencia que se presenten el informe y las recomendaciones de este grupo de trabajo .
<P>
Es obvio que nos importa este proceso normativo , en el cual cada uno de nosotros tiene sus responsabilidades .
Estoy convencido de que el actual consenso poltico a favor de una mejor elaboracin de las regulaciones dentro de la Unin Europea nos llevar a unas mejoras reales y permanentes .
Por otra parte , quisiera darle las gracias al Sr . Bushill-Matthews por su versin alternativa del significado de las siglas S.L.I.M : " Substantially Less Interference by Members " .
Le estoy muy agradecido .
Intentar presentarlo de esta forma en el futuro , de modo que puedan sacar las conclusiones oportunas aquellos a los que incumba esta cuestin .
<P>
Seor Presidente , para terminar quiero indicar tanto al Seor Doorn como al Parlamento que la Comisin puede adoptar las enmiendas .
<SPEAKER ID=57 NAME="El Presidente">
Muchas gracias Comisario Bolkenstein , como costumbre , por sus tiles comentarios en este debate .
<P>
El debate queda cerrado .
<P>
La votacin tendr lugar maana a las 12 : 00 horas .
<CHAPTER ID=7>
Calidad de la educacin escolar
<SPEAKER ID=58 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate de la recomendacin para la segunda lectura del informe ( A5-0375 / 2000 ) de la Sra . Sanders-ten Holte , en nombre de la Comisin de Cultura , Juventud , Educacin , Medios de Comunicacin y Deporte , respecto de la posicin comn del Consejo con vistas a la adopcin de la recomendacin del Parlamento Europeo y del Consejo relativa a la cooperacin europea en materia de evaluacin de la calidad de la educacin ( 11540 / 1 / 2000 - C5-0565 / 2000 - 2000 / 0022 ( COD ) ) .
<SPEAKER ID=59 NAME="Sanders-ten Holte">
Seor Presidente , la calidad de la educacin escolar es una prioridad en la agenda poltica de todos los Estados miembros y no es de extraar .
El tercer milenio nos ofrece posibilidades desconocidas hasta ahora y perspectivas de constituir una sociedad cada vez ms emancipada , ms universal , ms mvil y con mayor nivel de conocimientos , pero en la que se perfila tambin nuestra preocupacin por las diferentes velocidades y la diferencia de oportunidades de la gente , porque  cmo podemos garantizar que todo el mundo participe plenamente en esta nueva sociedad dinmica ?
La educacin debe y puede contribuir a ello y todas estas nuevas evoluciones ofrecen muchas posibilidades y desafos a la enseanza , puesto que esto va a cambiar drsticamente si solamente se piensa ya en la evolucin de la manera de dar clases , que cambiar de instruir a ensear a aprender .
Imagnense las nuevas tecnologas , las tecnologas de la informacin y de la comunicacin y piensen en las diferentes culturas .
Por eso es tan importante que los Estados miembros de la Unin Europea se unan y que cooperen todos juntos en el diseo de una educacin enfocada al futuro , cada uno partiendo de su propia tradicin , pero que no haya malentendidos al respecto , trabajando para alcanzar un objetivo comn .
<P>
Como ponente me siento muy satisfecha con los resultados de la posicin comn tal como se ha presentado ahora .
Al principio me pareca que la propuesta de la Comisin era poco precisa y que careca de un compromiso firme con el enorme inters que tiene la calidad de la enseanza e incluso el Consejo mostraba un temor injustificado : no toquen nuestra autonoma en materia educativa .
Sin embargo , una vez puesto en marcha el proceso , compartan la opinin del Parlamento que haba que hacer una evaluacin seria y estructurada de la calidad de la educacin escolar , determinando y difundiendo buenas prcticas e instrumentos eficaces en el mbito de la evaluacin de la calidad , tanto para la enseanza bsica , como para la enseanza secundaria y la formacin profesional .
<P>
Las recomendaciones estn ahora claramente definidas en las enmiendas que los parlamentarios y yo misma como ponente hemos presentado .
En ellas se recoge con claridad que los Estados miembros han de desarrollar unos sistemas transparentes para evaluar la calidad con el objetivo prioritario de alcanzar una enseanza de alta calidad .
Esto no quedaba reflejado en la primera propuesta de la Comisin como tampoco se recoga el punto sobre el fomento de la integracin social .
Ha costado tambin que se incluyera el prrafo sobre la igualdad de oportunidades para nios y nias , ha costado convencer al Consejo pero como ponente estoy satisfecha de que tanto el Consejo como la Comisin finalmente se hayan mostrado de acuerdo .
<P>
Otro aspecto que me preocupaba profundamente era que haba que implicar a los padres , a los alumnos y a los profesores en este proceso .
Esto tambin se ha recogido y eso es importante para el apoyo de los procesos de evaluacin y de mejora de la enseanza .
Asimismo , el fomento de la cooperacin de las escuelas a nivel nacional y a nivel europeo es importante .
Sin embargo , esto no debera impedir que las escuelas busquen alrededor en su regin unos buenos socios de cooperacin , lo cual se podra haber recogido de forma ms explcita en el informe por lo que a m respecta .
<P>
Como punto final , quisiera subrayar la importancia de la recogida de datos y el desarrollo de indicadores y referencias que posteriormente se pueden guardar en un banco de datos que sea interactivo .
Es una manera moderna de comunicacin .
Personalmente como ponente , me alegro de que los Estados miembros hayan empezado a colaborar bajo la direccin de la Comisin y de que hayan constituido un comit de expertos que ya ha desarrollado un nmero limitado de indicadores y marcos de referencia .
El Parlamento seguir de cerca el desarrollo de los acontecimientos .
<P>
Seor Presidente , seora Comisaria , la posicin comn tal como se ha presentado ahora , es el resultado de una buena y constructiva colaboracin con la Comisin y el Consejo en el buen sentido de la codecisin , pero sobre todo gracias al inters de mis colegas que dieron su opinin ponderada , esta recomendacin se ha convertido en una recomendacin buena , equilibrada y estimulante con la que los Estados miembros pueden empezar a trabajar .
Estoy deseando or su respuesta al respecto .
<SPEAKER ID=60 NAME="Gillig">
. ( FR ) Seor Presidente , seor Comisario , seora ponente , estimados colegas , quisiera en primer lugar alabar el trabajo realizado por la Sra . Sanders-ten Holte y expresar mi agrado por la fructfera colaboracin que se estableci entre el Parlamento , el Consejo y la Comisin para llegar al texto que ustedes nos acaban de presentar .
Un texto que , quiero creerlo , contribuir eficazmente a la consolidacin de una educacin de calidad en Europa , a la cual aspiramos .
<P>
Quisiera , en nombre de mi Comisin , la Comisin de Empleo y Asuntos Sociales , hacer especial hincapi en la importancia que reviste la mejora cualitativa de la educacin escolar o de la formacin profesional , ese deseo de crear un dispositivo de intercambio de buenas prcticas , de herramientas metodolgicas , que representara una importante contribucin a la cohesin social y a la lucha contra el desempleo .
La insercin en el mercado de trabajo , la lucha contra el abandono prematuro del sistema escolar por los jvenes , nuestra capacidad de ofrecer una formacin a lo largo de toda la vida , el acceso a las nuevas tecnologas , son objetivos que los sistemas educativos de calidad deben incorporar .
<P>
Tengo que insistir en dos aspectos de esa evaluacin cualitativa tal como est planteada en la posicin comn .
En primer lugar , ese proceso establece una clara distincin entre evaluacin administrativa y procedimiento innovador tal como lo deseamos , tal como lo queremos poner en prctica y en el cual tiene que participar el conjunto de los actores , como ya se seal .
<P>
Hay un segundo aspecto que quiero recalcar y que quizs no ha sido retomado como lo hubisemos deseado .
No queremos hacer de ese proceso de evaluacin cualitativa un factor de jerarquizacin , de clasificacin o de evaluacin de la excelencia de los centros .
Al contrario , esa forma de evaluacin debe permitir que cada centro , por ms diferente que sea de los dems en lo que respecta al pblico que acoge , a los mtodos o a los medios que utiliza , responda a todos los riesgos de fracaso escolar , aumente la calidad intrnseca de su enseanza para todos , proponiendo una enseanza adaptada a la realidad de cada alumno y permitiendo que cada uno de ellos se site en una perspectiva de desarrollo personal .
<SPEAKER ID=61 NAME="Perry">
Seor Presidente , el Grupo PPE-DE apoya firmemente este informe .
Ciertamente , lo hemos apoyado a lo largo de todo el procedimiento .
Lamentamos que inicialmente hubiese cierta resistencia por parte del Consejo pero nos complace mucho que , como resultado de la efectiva intervencin del Comisario y las habilidades negociadoras de la ponente , se alcanzase en el otoo pasado un acuerdo merecedor de nuestro apoyo .
Felicitamos a la Comisin y a la ponente por el trabajo realizado para conseguir estos resultados .
Ciertamente , en esta Asamblea todos coincidimos en que la educacin es de vital importancia y que una fuerza laboral educada constituye la piedra angular de la futura prosperidad de Europa .
Por consiguiente cualquier esfuerzo por aumentar el nivel de nuestras escuelas ha de ser recibido con los brazos abiertos .
<P>
Tambin coincidimos en que la educacin es un asunto que compete justamente a los Estado miembros y a las regiones individualmente considerados .
Pero existe un espacio para que la Comisin coordine y mejore los sistemas de evaluacin como se prev en el Tratado y celebro haber comprobado que la Comisin se ha cuidado de resaltar que esto debe basarse en la cooperacin voluntaria entre los Estados miembros .
<P>
Ciertamente , en la actualidad es difcil revisar cada uno de los diferentes sistemas de evaluacin y cada una de filosofas educativas de cada pas para elaborar una comparacin objetiva de los niveles educativos de los pases .
Yo mismo , como antiguo profesor , hubiese recibido bien una clara imagen de la educacin britnica en comparacin con la de los dems pases europeos .
En esta era global , para los sistemas de evaluacin , es muy importante recibir la informacin ms extenda posible .
Una comparativa europea evidenciar , confiemos en ello , fortalezas y debilidades que actualmente estn ocultas por los sistemas de evaluacin restringidos a un solo sistema educativo .
Uno de los objetivos fundamentales de la educacin es otorgar preparacin para el mundo laboral , pero tambin proporcionar una base cultural a los europeos ms jvenes .
Este informe persigue un equilibrio entre la necesidad de una adecuada preparacin en estas dos reas .
<P>
La posibilidad de comparar los sistemas educativos de toda Europa , confo , propiciar mejoras en todas las instituciones educativas europeas al poder stas aprender de otras que se encuentran fuera de su mbito ms inmediato .
El comentario de la Sra . Sanders-ten Holte sobre la exclusin social es especialmente vlido .
Quisiera poder ver si hay diferencias en la estructura de la jornada escolar , si existen diferencias entre las distintas partes de Europa , y si esto propicia una va para la mejora de la educacin .
Tambin est la existencia de actividades deportivas obligatorias :  es esto positivo en los sistemas educativos de los diferentes pases ?
 Tienen los pases diferentes pautas ?
Todos estamos intereados en averiguar cmo los sistemas educativos logran el dominio de dos idiomas modernos adems de la lengua materna .
Sospecho que mi propio pas no dara en este caso buenos resultados , aunque quiz sean mejores los relativos al uso de la informtica .
<P>
Finalmente , solamente quisiera decir que las enmiendas de la ponente instando a una mayor autoevaluacin y a la participacin de los actores involucrados constituyen una importante contribucin a la maquinaria de evaluacin .
La opinin de aquellos que pertenecientes al sistema educativo se pierde amenudo en las grandes maquinarias burocrticas que gestionan las escuelas .
Debemos encontrar vas que devuelvan el poder a las escuelas y a los padres y a los estudiantes , puesto que ah es donde debiera residir la responsabilidad .
<SPEAKER ID=62 NAME="Iivari">
Seor Presidente , seora Comisaria , la formacin sigue configurndose cada vez ms como uno de los factores fundamentales de la estrategia europea .
Las conclusiones de la Cumbre de Lisboa destacan la importancia de la formacin tanto en el mbito de la mejora de la competitividad , como en el de la prevencin de la exclusin social .
Es , pues , natural que tambin a nivel de la Unin se preste atencin a la calidad de la enseanza , aunque la organizacin de la educacin sea competencia de los Estados miembros .
Necesitamos cooperar a nivel europeo y promover la educacin en todos los sectores .
<P>
La evaluacin sistemtica de la calidad de la educacin est todava dando sus primeros pasos en muchos pases de la UE .
En Finlandia , por ejemplo , las normas que regulan esa evaluacin fueron integradas en la legislacin escolar hace ya dos aos .
Un estudio aclaratorio que vio la luz la semana pasada en Helsinki demuestra que estas evaluaciones no son an lo suficientemente sistemticas , a pesar de que fueron puestas en marcha con mucha diligencia .
El estudio pone de manifiesto que , entre otras cosas , la colaboracin entre alumnos , padres de los alumnos y responsables de la educacin no ha sido tomada lo suficientemente en cuenta ni en la educacin bsica , ni en el bachillerato .
As pues , conviene tener presente la involucracin de los alumnos y de las familias .
<P>
La educacin no puede ser planteada nicamente desde el escueto punto de vista de la competitividad .
Las inteligencias prodigiosas deben contar con oportunidades , pero tambin debemos encargarnos de que todo el mundo se mantenga al nivel .
La educacin desempea un papel crucial en la construccin de una sociedad ntegra e igualitaria .
Una educacin bien organizada implica que los recursos de las naciones sean utilizados lo mejor posible .
En mi opinin , la educacin debe ser organizada de tal manera que cada nio que empiece su escolarizacin obligatoria pueda sentirse satisfecho de s mismo .
Por ello , la evaluacin de la calidad no debe realizarse atendiendo slo a sucintos indicadores de productividad .
Y es que adems de proporcionar conocimientos y habilidades , la educacin entraa el desarrollo de toda la personalidad , como es , por ejemplo , la adquisicin de una verdadera autoestima .
<P>
Es positivo que la posicin comn sobre la evaluacin de calidad de la educacin escolar est tan pronto lista para ser sometida a votacin .
Gran parte de este mrito se lo debemos a la ponente del informe , Sra . Sanders-ten Holte , a la Comisaria , Sra .
Reding , y al Consejo . Estamos avanzando con acierto en este asunto tan importante .
<SPEAKER ID=63 NAME="Maes">
Seor Presidente , seora Comisaria , Seoras , la educacin es una de esas competencias que est muy prxima , y que debe estarlo , a las preocupaciones de la sociedad .
Esta competencia se tiene que llevar a cabo lo ms cerca posible de la poblacin y eso significa que no hace falta que lleguemos a tener un sistema educativo europeo general .
Pero justamente por la importancia que tiene la educacin como transmisora , no slo de conocimientos y de aptitudes , sino tambin de cultura y tambin para la inclusin del individuo en el tejido social , la enseanza de calidad es muy importante .
Por esa razn , le dedicamos mucho dinero y an as hay cada vez una mayor necesidad de un control de calidad europeo y le damos nuestro sincero apoyo al respecto .
<P>
Los padres son conscientes de que la educacin supone un gran esfuerzo para ellos , para los nios y para los estudiantes , pero al mismo tiempo exigen resultados .
Anteriormente tal vez era suficiente que fueras a un buen colegio porque ese colegio mereca tambin tu confianza ideolgica .
Esto ha dejado de ser suficiente .
Los padres quieren una enseanza de calidad y los nios que van al colegio , quieren que se les ensee lo que en la vida les ser til .
<P>
Cada uno de nosotros puede comprobar lo importante que es este control de calidad comn .
En Flandes , por lo menos , esto ha provocado que se haya llegado a un alto nivel de autoevaluacin en las escuelas , que han sentido de forma espontnea que hay que defenderse en ese campo educativo .
Por otra parte , hay una creciente preocupacin que se comparte .
Por ejemplo , hablar sobre el control de calidad era antes un poco tab en Flandes , ya que se tema en las diferentes redes educativas que ello pudiera provocar rivalidades .
Ahora vemos ms bien lo contrario , gracias al esfuerzo de controlar la calidad de la enseanza , se abre la gran puerta de acceso a la Comunidad Europea y tambin al mercado de trabajo de esta Comunidad Europea , y vemos que ese control de calidad se est convirtiendo cada vez ms en una preocupacin general .
<P>
Hoy les puedo presentar los resultados de una encuesta que se ha realizado en todo el sistema educativo flamenco para investigar si tanto la educacin primaria como la secundaria cumplan con los niveles comunes .
Llama la atencin el inters que muestran los medios de comunicacin , justamente porque saben que los padres , los estudiantes y todo el estamento docente mirarn con lupa estos resultados .
Porque cada instituto y cada red educativa quieren salir bienparados , pero al mismo tiempo cada padre quiere que su hijo vaya a un buen colegio .
<P>
Me llama la atencin que se alimenten desde la enseanza las quejas sobre la falta de medios , porque no slo deseamos que nuestros hijos reciban una buena educacin , sino tambin deseamos que los colegios estn bien equipados , que sea un entorno seguro , dicho de otra forma , que haya buenas infraestructuras .
Lamentablemente , muchos pases carecen todava de los medios necesarios para ello .
<SPEAKER ID=64 NAME="Uca">
Seor Presidente , estimados colegas , quisiera aprovechar esta oportunidad para dar las gracias a la ponente .
Celebro este informe y considero importante una cooperacin europea en la evaluacin de la calidad de la educacin escolar en la era de la informacin .
Los sistemas de educacin europeos tienen que ajustarse a la sociedad de la informacin .
El rpido cambio cientfico y tecnolgico y la globalizacin exigen una educacin de alto nivel cualitativo .
Necesitamos un sistema de educacin que se adapte sin problemas al rpido desarrollo de la sociedad moderna .
<P>
 En que consiste una buena educacin escolar en nuestro tiempo ?
 En la transmisin de saber y de conocimientos objetivos ?
No solamente en eso .
La funcin de la educacin para la aurorrealizacin del individuo y para su participacin en una sociedad democrtica , socialmente justa y tolerante es , en mi opinin , el punto decisivo a la hora de definir una educacin de alto nivel cualitativo .
Los jvenes deben tener la posibilidad de adquirir en la escuela una competencia en conocimiento sustantivo y social .
Cada cual tiene derecho a una buena educacin escolar , tambin los extranjeros y los grupos marginales .
Estos ltimos estn especialmente amenazados por el peligro de ser empujados a la marginacin social por estar peor cualificados .
<P>
Quiero instar a los Estados miembros de la Unin Europea a que velen para que todos reciban la misma educacin .
Es preciso eliminar la barrera social entre instruidos e ignorantes .
Hay que celebrar la evaluacin de la calidad en la educacin escolar en un doble sentido : en primer lugar , considero la evaluacin como un acicate para mejorar la educacin escolar y , en segundo lugar , crea una sensibilidad para los aspectos cualitativos en el sistema educativo .
Los Estados miembros de la Unin Europea deben cooperar en el mbito de la evaluacin de la calidad de la educacin escolar , pues sta es de esencial importancia para la poltica del mercado laboral y para la libre circulacin de los trabajadores dentro de la UE .
Las organizaciones y asociaciones que trabajan en el mbito de la evaluacin de la calidad de la educacin escolar deberan cooperar tambin en el plano europeo .
<P>
Necesitamos redes europeas para prestarnos apoyo mutuo y para poner en marcha el proceso de evaluacin externa .
En definitiva , las escuelas , las asociaciones , las organizaciones pueden aprender unas de otras mediante el intercambio de informaciones y de experiencias y pueden encontrar soluciones ejemplares para una buena educacin .
Apoyo una buena educacin escolar para evitar el desempleo y la exclusin social .
Una educacin de alto nivel cualitativo constituye una inversin para el futuro , para el progreso social , para un mundo de paz y tolerancia .
<SPEAKER ID=65 NAME="Berthu">
Seor Presidente , estamos debatiendo hoy un proyecto de recomendacin para los Estados miembros sobre la evaluacin cualitativa de la educacin que podra traer interesantes innovaciones en los mtodos de trabajo de la Unin . El proyecto , por lo dems , est ya bastante avanzado en el terreno .
En efecto , a partir de 1998 , durante una conferencia celebrada en Praga y que reuna a 26 pases europeos , los ministros nacionales de Educacin acordaron crear un sistema de indicadores comunes relacionados a sus mtodos y resultados .
Se trata en primer lugar de establecer lenguajes comunes , y luego de comparar sus resultados , en suma de intercambiar las experiencias , dejando a cada Estado la plena responsabilidad de su sistema educativo .
<P>
Esa iniciativa nos parece interesante , tanto por sus motivaciones como por el mtodo utilizado .
Por sus motivaciones , en primer lugar : a la hora de la sociedad del conocimiento y de la informacin , la educacin es obviamente una clave , no solamente del desarrollo humano , sino tambin de la competitividad econmica .
Debemos por lo tanto procurar sacar el mejor provecho posible de los recursos , necesariamente limitados , que tenemos a nuestra disposicin .
Ahora bien , uno no puede sino asombrarse de la magnitud de las diferencias entre los pases miembros de la Unin Europea , tales como se desprenden , en particular , de las estadsticas publicadas por Eurostat en el mes de julio pasado .
<P>
Por ejemplo , mientras el promedio europeo de los gastos pblicos por alumno en la enseanza secundaria se sita en 100 , se ubica en 84,9 , en Alemania y en 131,6 en Francia . Existe por consiguiente una diferencia muy sustancial .
Adems , segn los casos , no se produce siempre en el mismo sentido .
Por lo tanto tenemos mutuo inters en intercambiar nuestras experiencias .
<P>
Ese inters luce particularmente claro en el caso de Francia , cuyo sistema educativo muy rgido debera de estar mucho ms sujeto a las demandas de los " consumidores de escuela " .
Pero debido precisamente a esa rigidez , resulta muy difcil aplicar cualquier reforma .
<P>
Llegamos aqu a la cuestin de los mtodos : la nueva cooperacin para la evaluacin de los sistemas educativos podra precisamente abrir camino a un nuevo mtodo muy interesante .
Significa la aplicacin de una coordinacin abierta , que fue evocada por el Consejo de Lisboa , y que podra introducir , si fuese desarrollada , una ruptura en los mtodos europeos de trabajo .
No se tratara de fijar objetivos con vistas a una armonizacin obligatoria .
En cualquier caso , los artculos 149 y 150 no dan a la Comunidad competencia para eso .
Se trata solamente , sin fijar previamente objetivos cifrados a priori , de descubrir conjuntamente las mejores prcticas , dejando cada pas libre de sacar sus conclusiones .
<P>
Con este nuevo mtodo de coordinacin , veramos aparecer no una Europa centralizada , sino una Europa en red , que organizara los intercambios entre los diferentes centros de poder constituidos por los ministerios nacionales de educacin .
Esa coordinacin en red es ms descentralizada , ms flexible , ms liberal que la tradicional directiva de armonizacin .
Adems , puede fcilmente rebasar las fronteras de la Unin para reunir a 26 Estados o ms , en vez de 15 .
Por todas esas razones , Seor Presidente , esa nueva cooperacin diferenciada nos parece muy prometedora .
<SPEAKER ID=66 NAME="Karas">
Seor Presidente , seora Comisaria , seoras y seores , en el debate del da 5 de julio sobre el tema " Evaluacin de la calidad en la enseanza escolar " dije ya a modo de introduccin que en las aulas de hoy , aunque no slo en las aulas , se crean los fundamentos del futuro de la juventud .
<P>
La educacin , es decir , la educacin , el reciclaje y la formacin continua , tiene que ocupar claramente el punto central de todos los mbitos de la poltica .
La educacin no es un fin en s mismo , sino el requisito para que podamos existir hoy no slo desde el punto de vista econmico , sino tambin personal .
La transicin a la sociedad del saber , la globalizacin de la economa , el cambio social , democrtico y ecolgico , as como las profundas transformaciones en el mundo laboral , debidos todos , no en ltimo trmino , a las nuevas tecnologas , constituyen los grandes retos del tercer milenio que exigen tambin nuevos esfuerzos en el mbito de la formacin .
<P>
Por consiguiente , celebro una vez ms este informe en el Pleno del Parlamento Europeo , pues el objetivo de este informe consiste en mejorar la educacin escolar as como la evaluacin de su calidad .
<P>
Las comparaciones de calidad - internas o externas - generan competencia y si mediante esto se acrecienta la calidad de la educacin en las escuelas europeas y se aborda el triple reto de la sociedad de la informacin , de la globalizacin y del rpido cambio cientfico y tecnolgico , entonces este informe habr logrado su objetivo de conferir a los esfuerzos en favor de la educacin un nuevo impulso y habr constituido un paso importante a nivel europeo .
Por consiguiente , ayudemos a que pueda ser un xito el informe sobre la puesta en prctica que la Comisin ha de presentar al Parlamento dentro de tres aos .
<P>
Pero permtanme decir , finalmente , algunas cosas de principio sobre el futuro de la educacin pues acabo de llegar de un simposio sobre la formacin / del Congreso Federal del Partido Popular Austraco .
Educacin es algo ms que capacidad de empleo .
Debe plantearse como objetivo el desarrollo de toda la personalidad del joven .
Esta construccin global de la personalidad comprende el saber bsico , capacidades y competencias , la transmisin de valores , la formacin creativo-musical y la educacin sanitaria y deportiva .
<P>
En segundo lugar : una buena base de conocimiento que proporcione lo importante y deje fuera lo superfluo sigue siendo todava la base para la formacin del siglo XXI .
Por consiguiente , es decir demasiado poco que el conocimiento y la informacin deberan extraerse nicamente de Internet .
Quien no posea un conocimiento bsico tampoco sabr dnde debe encontrar el conocimiento .
Esta base de conocimientos comprende las tcnicas culturales , la lectura , el clculo y la escritura .
Las nuevas tecnologas ofrecen nuevas posibilidades de adquisicin de conocimientos y de aplicacin de las tcnicas culturales .
Slo quien posea el conocimiento bsico , podr manejar , distinguir y diferenciar correctamente el conocimiento en esta poca de explosin del saber .
En consecuencia , este informe constituye una aportacin esencial en orden a convertir el conocimiento en el punto central de nuestros mbitos de la poltica .
<SPEAKER ID=67 NAME="Lambert">
Seor Presidente , yo tambin quisiera felicitar a los que han sido responsables de conducir este informe hasta este punto .
<P>
La calidad , como hemos escuchado , puede ser un concepto problemtico en la educacin , especialmente si se contemplan las formas de evaluacin .
Existen algunos campos como la alfabetizacin y la educacin matemtica en los que podemos hacernos alguna idea de los que se ha conseguido .
Sin embargo , existen muchos estudios internacionales que han evidenciado dificultades a la hora de hacer comparaciones directas , debido a las diferencias en los planes de estudio , el enfoque y las concepciones subyacentes de lo que constituye una buena educacin .
<P>
Es esencial no confundir la educacin con la formacin .
El objetivo principal de la educacin no es preparar a la gente para el mercado laboral sino prepararla para una vida plena en todos los sentidos .
En un medio laboral crecientemente flexible o precario la gente tendr que recurrir a sus recursos internos muy amenudo a lo largo de sus vidas y la cohesin social depende parcialmente de esa resistencia personal .
No tenemos ms que echar un vistazo a lo que ocurre con aquellos que son despedidos o excluidos del mercado laboral .
<P>
De modo que , cuando evaluamos la calidad de la educacin , queremos averiguar si podemos desarrollar a personas con autoestima y confianza , capaces de comunicarse efectivamente , capaces de encontrar el mensaje oculto tras la informacin , capaces de plantear preguntas , capaces de trabajar como parte de un equipo e independientemente , y que sean creativas , con recursos y que tengan sensibilidad por el mundo en toda su dimensin y se sientan responsables respecto del mismo .
<P>
Tambin creo que si estamos investigando la calidad de la educacin necesitamos averiguar si realmente proporciona una igualdad de oportunidades para todos los que estn dentro del sistema o si contribuye , como lo hace la sociedad , a excluir a gente en razn de su origen humilde o su color o lo que sea .
<P>
Por lo tanto , en nuestras comparaciones tenemos que ir ms all del enfoque de corto alcance .
Despus de todo , cualquier equipo de ftbol depende en la liga del nivel de las inversiones y la seleccin de lo mejor .
Esto no mejora necesariamente el rendimiento de todos .
<P>
Celebro que reconozcamos la importancia de involucrar a los propios alumnos en el desarrollo y la evaluacin de nuestro sistema educativo .
No podemos esperar formar individuos plenamente desarrollados y responsables si no se les estimula para que sean constructivos y se pronuncien sobre este componente esencial de sus vidas .
Despus de todo , la educacin adecuadamente impartida es una aventura de colaboracin y nos consta que tenemos mucho que aprender los unos de los otros .
Esta es la razn por la que saludo este informe .
<SPEAKER ID=68 NAME="Alyssandrakis">
Seor Presidente , la evaluacin en general y la evaluacin de la educacin en particular no es un proceso neutral .
Siempre se hace con vistas a controlar en qu medida responde el evaluado a objetivos determinados del que evala , el cual define tanto los criterios de evaluacin como las consecuencias de la respuesta o no del primero a todo esto .
<P>
La colaboracin de los Estados miembros para evaluar la educacin es un importante mecanismo de intervencin en los sistemas de enseanza de los Estados miembros , para fomentar un modelo de enseanza muy alejado de la educacin , cuantitativa y cualitativamente , total , general y ampliada .
Un modelo an alejado del principio de garantizar la igualdad de oportunidades para todos .
Un modelo que cuesta poco , pero que presta servicio a la necesidad de los monopolios de encontrar mano de obra barata y , sobre todo , sumisa , completamente adaptada a sus necesidades .
Esta poltica conduce a la reduccin de la formacin general en beneficio de la formacin que genera trabajadores de usar y tirar , incluso lleva a que un procedimiento interminable de formacin permanente sustituya a la formacin general .
Igualmente , aleja a los alumnos dbiles y , por regla general , pobres de la educacin sistemtica hacia la formacin degradada , tal como ha sucedido en Grecia , en donde los alumnos de los institutos han disminuido en pocos aos en un 35 % , tras la llamada reforma de la educacin .
Tambin se intenta utilizar la evaluacin como piedra angular para impulsar a las escuelas a un funcionamiento competitivo en donde las mejores escuelas van a concentrar al mejor alumnado y profesorado y contarn tambin con la mayor financiacin , funcionando con criterios de mercado .
Esto va a llevar a una degradacin a la mayora de las escuelas , especialmente en los barrios obreros y en el campo .
Incluso , mediante el procedimiento de la autoevaluacin , la responsabilidad del Estado sobre la calidad de la educacin escolar , se transfiere al profesorado , al alumnado y a los padres de los alumnos .
<P>
Si realmente nos interesase la calidad de la educacin escolar no centraramos nuestra atencin en los mecanismos de evaluacin , sino en la mejora del nivel cultural de todos .
El debate sobre cmo se va a realizar la evaluacin es infructuoso y desorientador .
Lo que realmente tiene sentido s el debate sobre el fondo de la cuestin .
 A qu tipo de persona est preparando la escuela y para qu sociedad ?
Si evaluamos con este criterio las escuelas actuales , seguro que concluimos que estn muy lejos de las necesidades de los trabajadores y del progreso social .
<SPEAKER ID=69 NAME="Wyn">
Seor Presidente , saludo este documento y doy todo mi apoyo a la decisin del Parlamento Europeo y del Consejo para promocionar la cooperacin y una evaluacin de calidad de la educacin escolar .
Saludo especialmente el nfasis depositado en la inclusin social .
La educacin constituye una parte importante , de hecho , una parte esencial de la sociedad .
La educacin tiene un fundamental impacto en nuestras vidas y tambin en nuestras comunidades .
<P>
Los ltimos informes , como nos consta a los que venimos del Reino Unido , han venido criticando la enseanza impartida en edades muy tempranas , ya que podra ser contraproducente .
Por lo tanto sera bueno comparar y hacer contrastes con otros modelos europeos , con ciertas limitaciones por supuesto , como acaba de sealar mi colega la Sra . Lambert .
<P>
Espaa , por ejemplo , concede gran importancia a la inclusin social y al desarrollo de la personalidad , al trabajo en grupo y a la integracin .
En edades tempranas estos elementos son situados por delante de los factores acadmicos .
Tambin estoy completamente de acuerdo con mejorar la integracin de los padres , los profesores y los alumnos y los otros muchos actores comunitarios que legtimamente desean desempear un papel en la educacin y su desarrollo , y alcanzar , como resultado , el concepto de la escuela como una comunidad .
<P>
Esto tambin constituira una oportunidad idnea para fomentar que las escuelas de las diferentes regiones compartan sus mejores prcticas .
Las asociaciones entre pases diferentes son tan importantes como lo son , adems de stas , las asociaciones entre los ejes rurales y urbanos .
Esto forma parte de un importante concepto de emparejamiento y constituye una filosofa bien establecida en Europa y que est arrojando xitos en todas las comunidades .
Establecer redes es muy importante .
Quisiera insistir en que el intercambio de buenas prcticas y de informacin entre las diferentes escuelas europeas no tiene que propiciar prcticas competitivas .
Debemos , a toda costa , desanimar cualquier tentativa de crear una clasificacin de escuelas similar a la que en el Reino Unido se ha revelado tan nociva .
<P>
Saludo el informe , se trata de un documento positivo sobre el que podemos trabajar para crear mejores redes educativas dentro de la Unin Europea .
<SPEAKER ID=70 NAME="Reding">
. ( FR ) Seor Presidente , seoras y seores diputados , estamos todava a principios de ao y pienso que an es tiempo de desearles que se haga realidad todo lo que desean para ustedes mismos y sus allegados .
En cuanto a nosotros , aqu , en el Parlamento Europeo y en la Comisin , deseo que continuemos en los mismos excelentes trminos que el ao pasado .
<P>
Hoy se nos propone analizar el proyecto de evaluacin cualitativa de la educacin escolar .
Es un proyecto que ya se ha abierto camino , y el Parlamento Europeo lo ha acompaado plenamente en ese camino .
Quisiera agradecrselo , porque lo ha apoyado mucho , ha mostrado su voluntad poltica de avanzar en esa va , que no siempre era fcil , y ha trado muchas sugerencias positivas que a lo largo de los aos han podido ser incorporadas a la realidad en el terreno .
Quiero agradecer muy particular y calurosamente a la ponente , la Sra . Sanders-ten Holte , el excelente trabajo realizado en unos plazos muy cortos y quisiera hacer extensivo este agradecimiento al conjunto de la Comisin de Cultura .
<P>
Tienen ante los ojos una propuesta de recomendacin que , como algunos de ustedes han dicho , trata de una cuestin clave que est en el corazn de nuestras prioridades polticas :  podemos mejorar la calidad de la educacin escolar y en ese caso , cmo hacer que Europa d el famoso empujn sin inmiscuirse en sistemas europeos que son y siguen siendo de la competencia exclusiva de los ministros de Educacin ?
<P>
Ya saben que se ha recorrido un camino muy largo en ese sentido , puesto que el gran proyecto piloto sobre la evaluacin de la calidad de la educacin escolar fue lanzado a principios del ao escolar 1997 y que ms de cien escuelas secundarias de dieciocho pases han participado en el mismo .
La propuesta de recomendacin se basa en gran parte en las conclusiones que todos hemos sacado conjuntamente de esa experiencia .
<P>
La recomendacin se refiere a dos aspectos fundamentales .
En primer lugar , la evaluacin como instrumento de mejora de la calidad , sin que el objetivo sea definir quien es el primero o el ltimo de la clase , sino simplemente estimular a todos para que todos se conviertan en los primeros de la clase .
En segundo lugar , el papel de la cooperacin europea en ese mbito .
Es por lo dems una de las cosas que sabemos hacer muy bien y lo hemos demostrado .
<P>
Dentro de ese espritu , la propuesta invita a la autoevaluacin , a la evaluacin externa , a la participacin de todos los actores en la totalidad del proceso de evaluacin para , en definitiva , promover la capacidad de los centros escolares de aprender los unos de los otros , a fin de identificar las buenas prcticas y las herramientas de evaluacin ms eficaces .
<P>
La Comisin no impone nada en ese proceso , sino que juega su papel de catalizador .
Fomenta la cooperacin europea entre los centros escolares y favorece su integracin una red a escala europea , procurando crear una base de datos de las herramientas de autoevaluacin escolar que luego sern accesibles al conjunto de los actores implicados .
<P>
Es exactamente lo que el Consejo de Lisboa nos pidi que hiciramos .
Porque si queremos que la sociedad europea se site en el primer plano del escenario mundial como sociedad del conocimiento , queda muy claro que en todos nuestros Estados miembros , en todas nuestras regiones , en todas nuestras aldeas , la calidad extremadamente positiva de la enseanza escolar debe constituir la razn de ser de la igualdad social de los ciudadanos .
Estoy totalmente de acuerdo con lo que dijo nuestro colega Karas : en las escuelas de hoy preparamos la sociedad de maana y su xito .
Dentro de esa perspectiva , nos incumbe ofrecer todas las herramientas posibles y hacer que todos , en las escuelas , aprendan los unos de los otros , para que el sistema mejore en todas partes y que no hayan relegados .
<P>
Este es efectivamente nuestro objetivo dentro de una sociedad del conocimiento .
No podemos permitirnos el lujo de que un 20 % por lo menos de los alumnos estn marginados porque no han recibido la educacin necesaria para poder desenvolverse en la sociedad .
A ese respecto , concuerdo con aquellos de ustedes que han dicho que hace falta preparar para la vida en sociedad antes que preparar para la vida en el mercado de trabajo .
Por otra parte , eso constituye un dficit considerable para una sociedad que necesita todas sus capacidades humanas para poder avanzar .
<P>
Queridos colegas , es para dar esa capacidad a todos los jvenes que hacemos conjuntamente , con los ministros de Educacin , esas propuestas en materia de anlisis de calidad , porque si la calidad de la enseanza es un hecho , existir la posibilidad de desenvolverse en la sociedad y de encontrar un trabajo en ella .
<P>
Quisiera por esa misma razn darle una vez ms las gracias , seora ponente , as como a la Comisin de Cultura y a todos los diputados que han tenido a bien ayudarnos en esta tarea .
<P>
Deseara decirles que puesto que el Consejo " Educacin " ha hecho de la evaluacin y de la calidad un tema prioritario , la accin 6 de Scrates ha sido objeto de una licitacin en ese marco muy concreto .
Eso llevar a unos estudios comparativos y a la creacin de una red entre las instituciones competentes .
<P>
Quisiera tambin decirles que la Presidencia sueca organizar una conferencia en Karstadt sobre ese tema a principios de abril y que la futura Presidencia belga ya ha previsto acciones al respecto durante su presidencia .
Ya podrn deducir de ello , Seoras , que no es la ltima vez que hablamos de ese tema y me presentar episdicamente ante ustedes para informarles detalladamente de los nuevos desarrollos , que todos deseamos sean positivos .
<SPEAKER ID=71 NAME="El Presidente">
Muchas gracias , seora Reding .
<P>
El debate queda cerrado .
<P>
La votacin tendr lugar maana a las 12.00 horas .
<CHAPTER ID=8>
Patrimonio mundial , cultural y natural
<SPEAKER ID=72 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate del informe ( A5-0382 / 2000 ) de la Sra . De Veyrac , en nombre de la Comisin de Cultura , Juventud , Educacin , Medios de Comunicacin y Deporte , sobre la aplicacin en los pases de la UE de la convencin para la proteccin del patrimonio mundial , cultural y natural ( 2000 / 2036 ( INI ) )
<SPEAKER ID=73 NAME="De Veyrac">
. ( FR ) Seor Presidente , seora Comisaria , queridos colegas , resulta banal decir que el patrimonio y su proteccin son los elementos determinantes de la identidad europea . Puede que sea banal , pero es sin embargo exacto .
El patrimonio es uno de los elementos ms visibles y cercanos de la cultura de nuestros conciudadanos .
Hace parte de su entorno cotidiano y de su propia identidad .
Refuerza el sentimiento de pertenecer a la Unin Europea identificando races que nos son comunes .
Proteger el patrimonio es por lo tanto una necesidad vital debido a los estragos causados por el tiempo , y tambin a las nuevas formas de agresin que sufre , tales como la contaminacin atmosfrica , la urbanizacin desordenada , la presin demogrfica y muchas otras , desgraciadamente .
<P>
El Parlamento Europeo ha tratado ese tema con mucha seriedad , en particular mediante dos resoluciones votadas en 1982 y 1988 , que constituyen referencias para la accin a llevar adelante en ese mbito .
Me parece necesario hacer hoy el balance del estado actual de la cuestin , teniendo en cuenta el principio de subsidiariedad y la evolucin de la Unin Europea debida al aumento del nmero de Estados miembros .
<P>
Vale la pena recordar el objetivo del convenio de la UNESCO . Consiste en preservar el patrimonio , y no en limitarse a incluirlo en una lista prestigiosa .
Desde la ltima seleccin de los sitios en diciembre de 2000 , 690 han sido incluidos en la lista del patrimonio mundial , de los cuales 208 estn situados en la Unin Europea .
De aquellos 208 , 192 son bienes culturales , 11 bienes naturales y 5 bienes mixtos .
El hecho de que la Unin Europea ocupe un lugar preferente en esa lista , con cerca de las dos terceras partes de los sitios , se explica fcilmente por la importante contribucin de Europa a la civilizacin mundial .
Sin embargo , para obtener una lista donde la distribucin entre las diferentes categoras del patrimonio , as como entre los Estados , est ms equilibrada , la UNESCO ha definido una estrategia mundial , acompaada de un plan de accin para su puesta en prctica .
Me parece deseable que nuestro Parlamento recomiende a los Estados miembros que cuentan con una cantidad importante de bienes inscritos que de ahora en adelante limiten sus propuestas de inscripcin .
Me parece normal que contribuyan a hacer que la lista del patrimonio mundial sea ms representativa y ms equilibrada , tanto desde un punto geogrfico como en cuanto a su contenido .
<P>
Cuando la Comisin de Cultura de nuestro Parlamento adopt ese informe , se suprimieron por corta mayora las dos disposiciones relativas a esa autolimitacin .
Me parece sin embargo , queridos colegas , que hara falta reintroducirlas , y he presentado dos enmiendas en ese sentido en nombre del Grupo PPE .
Ese informe introduce una segunda propuesta tendente a establecer una lista a escala europea . En efecto , la UNESCO tiene un enfoque geogrfico del patrimonio , y un enfoque geogrfico acarrea una limitacin en la concepcin de los sitios .
Por ejemplo se clasifica un puerto , pero sin tener en cuenta los barcos .
Se clasifica una planta sidurgrica , sin tener en cuenta el material .
Me parece que Europa , la Unin Europea , debera de tener una visin dinmica .
Podra intervenir en la dinmica del patrimonio y , dentro de esa ptica , una lista europea podra constituir un avance .
Permitira valorizar mejor los sitios cuya importancia va ms all del mero inters nacional , sin que eso les valga un reconocimiento mundial .
Y eso contribuira a acercar a Europa a sus ciudadanos , al permitirles tomar conciencia de un patrimonio cultural comn .
<P>
El patrimonio necesita con frecuencia ser restaurado .
La situacin de los restauradores del patrimonio en los Estados miembros debe dar lugar a un estudio de la Comisin , a fin de organizar los oficios de la restauracin para garantizar la calidad de esas obras .
Una restauracin de calidad requiere recursos financieros adecuados , y la necesidad de una gestin econmica no debe hacerse en detrimento de la calidad de las obras .
Por ltimo , sera deseable que la Comisin Europea estudie , en colaboracin con el Consejo Europeo y la UNESCO , la viabilidad de un dispositivo jurdico y fiscal que facilite unas formas de mecenazgo referido a la conservacin del patrimonio cultural y natural .
Se podra introducir ese aspecto de las cosas en las reflexiones sobre la armonizacin de la fiscalidad europea .
La proteccin del patrimonio es un tema que requiere una vigilancia permanente de nuestra parte .
Tenemos la responsabilidad de transmitirlo a las futuras generaciones .
Los jvenes de Europa deben ser capaces de reconocerse en l para construir su porvenir y percibir mejor su identidad europea .
 No es acaso ms por referencia a elementos culturales que con relacin a datos econmicos y sociales que uno se siente europeo ?
<P>
Retomar en conclusin esta frase que todos conocen ya que emana de uno de los grandes fundadores de la Unin Europea : " Si tuviera que volver a hacerlo , empezara por la cultura " .
Es una frase que hubiera podido pronunciar Haydn cuando compona en Londres , Vinci cuando pintaba en Amboise , o Byron cuando se estaba muriendo en Missolonghi .
Es el sentimiento , la felicidad que cada uno de nosotros experimenta cuando , al azar de sus viajes por la Unin Europea , se maravilla de los tesoros que encuentra y se siente orgulloso de haberse convertido , gracias a la Unin Europea , en su modesto propietario , y tambin celador de su perennidad .
<SPEAKER ID=74 NAME="Prets">
Seor Presidente , seora Comisaria , el patrimonio cultural mundial - acabamos de escuchar algunas cifras - se halla distribuido de manera desigual .
La mayor parte se encuentra aqu , en Europa , de lo cual podemos estar orgullosos , pero esto muestra tambin que existen , ciertamente , diversas desigualdades .
Pero el nmero de los bienes artsticos o de todas las cosas que se han incluido en el patrimonio cultural mundial , es muy reducido en comparacin con todas las cosas que se pueden encontrar en el mundo y significa una gota de agua sobre una piedra caliente , porque existen muchos ms lugares que mereceran este rango y este apoyo .
<P>
Esto no facilita la toma de decisiones ni el procedimiento de seleccin .
Hay ms denegaciones que aprobaciones y creo que tambin es necesario redefinir los criterios .
La diversidad del patrimonio cultural pone de relieve la identidad de las propias regiones y , en consecuencia , es preciso que tambin se asuma y se sienta la responsabilidad desde ellas mismas , aunque aquella debe ser apoyada desde fuera , desde la Unin Europea y desde los numerosos corresponsables .
<P>
Entre estas responsabilidades regionales se cuentan el cuidado del pas y de los usos locales , el desarrollo de las propias regiones y otras cosas semejantes .
stos son para m criterios que ante todo han de ser solucionados solamente en las regiones .
Los enclaves culturales mundiales desbordan el desarrollo regional .
Son preciosidades culturales , testigos de cambios que hicieron poca o singularidades de carcter nico de la naturaleza .
Poseen un excepcional valor universal .
El patrimonio cultural arquitectnico , el paisaje cultural y el patrimonio cultural urbano forman un solo conjunto , pero como un todo no estn completos si no contienen tambin los monumentos contemporneos , por ejemplo del mundo del trabajo , como el desarrollo de la vida laboral , la constitucin de las fbricas , de las mquinas y otras cosas semejantes .
<P>
Ellos muestran el desarrollo del proceso de trabajo en el mundo .
Por consiguiente , los expolios de los yacimientos arquitectnicos han de ser combatidos de la misma manera que la destruccin desconsiderada de huellas de establecimientos sociales .
El vertiginoso desarrollo tcnico y el cambio del medio ambiente muestran con mayor claridad an la importancia de cobrar conciencia del patrimonio natural y de asumir la responsabilidad , es decir , la planificacin del territorio y los cambios de finalidad deben incluirse cada vez ms en la responsabilidad por la conservacin del patrimonio cultural .
<P>
A la hora de seleccionar los enclaves de la cultura mundial hay que guardar un equilibrio entre enclaves histricos , monumentos religiosos , las diversas religiones , la prehistoria , la historia contempornea y el patrimonio natural y modificar en este sentido los criterios de evaluacin .
La conservacin del patrimonio cultural no slo implica una alta responsabilidad sino tambin costos elevados .
En consecuencia , es preciso buscar posibilidades de hacer ms fcil la financiacin , de reflexionar sobre el instrumento jurdico y fiscal , de ofrecer tambin estmulos a los patrocinadores y de hacernos ms conscientes de esta responsabilidad .
<SPEAKER ID=75 NAME="Andreasen">
Seor Presidente , en la Unin Europea y en este Parlamento debemos dedicarnos a lo que resulta fundamental para la cooperacin europea , a lo que crea una Europa ms fuerte y ms esbelta , y debemos andar con mucho ojo para no asumir tareas que competen ms a los pases miembros .
La proteccin del patrimonio cultural es importante y el patrimonio cultural comn de la Unin es su diversidad .
sta debemos conservarla en cada pas miembro , pues es una tarea enorme y fundamental .
De ah que considere que este informe est de ms .
Teniendo en cuenta el principio de subsidiariedad , creo que la proteccin del patrimonio cultural es una tarea para los Estados miembros .
Hasta ahora los Estados miembros han contribuido a la aplicacin de la convencin sobre el patrimonio mundial cultural presentando propuestas -muchas propuestas- de inscripcin en la lista de la UNESCO de los valores que revisten un valor universal excepcional .
<P>
Probablemente hay un nmero desmesurado de candidatos europeos a la lista y quiz fuera conveniente , como seala la seora ponente , un poco ms de modestia por nuestra parte .
No considero necesaria la existencia de una lista especfica del patrimonio cultural europeo ni tampoco me parece necesario que la Comisin asuma an ms trabajo coordinando los esfuerzos , un deseo exteriorizado por muchos .
Por ello , he presentado en nombre del Grupo Liberal una serie de enmiendas , segn las cuales el Parlamento debe pedir a los Estados miembros y no la Comisin que pongan en marcha la cooperacin necesaria de acuerdo con la UNESCO y el Consejo de Europa .
Lo he hecho para guardar el principio de subsidiariedad , y lo hago tambin remitindome a las palabras pronunciadas por el Sr . Prodi ante este Parlamento el ao pasado : " Recordemos cun a menudo se nos ha convertido en el hazmerrer de Europa por tratar temas absolutamente ridculos que desafan el sentido comn y chocan con los intereses de nuestra poblacin " .
Creo que tenemos aqu un mbito en el que podemos conceder un pequeo descanso al trabajo de la Unin .
<SPEAKER ID=76 NAME="Papayannakis">
Seor Presidente , debemos felicitar a la Comisin de Cultura , Juventud , Educacin , Medios de Comunicacin y Deporte porque ha emprendido la iniciativa de redactar este informe sobre cmo vamos a proteger el patrimonio cultural y natural en la Unin Europea , y debemos tambin felicitar a la Sra. ponente por las ideas y las medidas que introduce , con las que estoy de acuerdo en su mayora .
<P>
Naturalmente , para retomar lo que deca con anterioridad nuestro colega , cada Estado miembro tiene una poltica relativa a estos temas .
Evidentemente , no vamos a sustituir la poltica de los Estados miembros .
Sin embargo hay una gran necesidad de formar una concepcin ms general , una poltica al nivel de la propia Unin .
Y la razn es evidente : porque todas las polticas de la Unin influyen significativamente en el mantenimiento y en la distincin de nuestro patrimonio cultural y natural ; normalmente , seor Presidente , ms bien de mala manera .
<P>
A menudo , la Unin financia con los Fondos estructurales , por ejemplo , obras e intervenciones que suponen la destruccin o un deterioro importante en monumentos , paisajes , y otros elementos de este patrimonio cultural y natural .
Y desgraciadamente , podra dar muchos ejemplos an contando slo a Grecia .
Hace tiempo , con un gran esfuerzo libramos el teatro antiguo Dodonis de la proximidad a la carretera Egnatia que iba a impedir incluso a los espectadores poder escuchar en las representaciones .
La presin ejercida por muchas organizaciones llev el asunto de los postes elctricos en las islas Cclades al Consejo de Estado , al Tribunal Supremo Administrativo de mi pas , a que con una decisin suya reconociera una vez ms el valor de la esttica del paisaje de estas islas .
Hoy en da est pendiente la creacin del circuito para las naves de remo de los Juegos Olmpicos en Schinias , en Maratn , lugar histrico por excelencia en toda Europa , seor Presidente , y que adems es un hidrobiotopo de una importancia especial y que se haba incluido al principio en las listas del NATURA 2000 , seora Comisaria .
Quisiramos salvarlo , pero no s cmo .
<P>
An est pendiente la construccin del nuevo museo de la Acrpolis a una pequea distancia de la roca de la Pnix y del Partenn y sobre otros monumentos arqueolgicos ms antiguos , amenazando tanto a estos monumentos , como la esttica de todo el lugar y el efecto ptico de la famossima roca sagrada del Partenn .
<P>
Estas cosas y muchas ms , tienen una caracterstica comn : o bien aspiran a , o bien tienen ya una financiacin comunitaria .
Est claro pues por qu apoyo con tanto afn aquellos puntos en particular de la resolucin , en los que se solicita a la Comisin que antes de dar cualquier financiacin a obra alguna , analice las consecuencias sobre el patrimonio cultural y natural , su peso histrico y la esttica que deben distinguirse , tambin como criterios de elegibilidad de las obras .
<SPEAKER ID=77 NAME="de La Perriere">
Seor Presidente , el informe de la Sra. de Veyrac tiende en particular a ampliar la nocin de patrimonio y los criterios de seleccin del patrimonio nacional .
El Grupo UEN votar a favor de ese informe .
<P>
Nadie puede cuestionar la necesidad de extender esa nocin a elementos que no sean nicamente monumentales , naturales o mobiliarios .
Es obvio que se puede recolectar y proteger una gran cantidad de datos etnogrficos a ttulo de patrimonio mundial .
Se puede hacer hincapi en la importancia del patrimonio musical o de la literatura oral , para los cuales an hace falta realizar un trabajo de recoleccin de anlisis y de proteccin en muchos pases .
<P>
Ese patrimonio , que escapa de la nocin tradicional , que a menudo se refiere solamente a los monumentos o a los sitios , suele estar presente en la vida cotidiana de los habitantes de este planeta .
Son esa presencia y esa permanencia , en la cultura y la vida cotidiana , las que deberan determinar la nocin misma de patrimonio , como adems lo sugiri la Sra . Prets .
<P>
Quisiera , por ejemplo , insistir , muy particularmente aqu , en Estrasburgo , en el apego de nuestros conciudadanos a sus monedas nacionales y en su voluntad de considerarlas como una dimensin patrimonial .
<P>
La revista alemana " Focus-Money " ha publicado recientemente un sondeo que muestra que el 70 % de los Alemanes estn apegados al Deutschmark y desean conservarlo .
Ese porcentaje es un promedio puesto que esa tasa asciende al 80 % en Alemania Oriental .
<P>
El Ministerio francs de Finanzas , encargado de poner en prctica la desaparicin del franco , ha publicado recientemente en su sitio Internet un sondeo muy interesante sobre el apego de los franceses a su moneda .
No es sino un diagnstico al revs , puesto que , por supuesto , no se les pidi su opinin sobre el franco sino sobre el euro .
La respuesta ha sido sin embargo contundente .
Tan slo el 26 % des los franceses se fan de esa moneda artificial .
No resulta intil que les informe de algunas de esas realidades , ya que no parecen haber sido tomadas en cuenta ni asumidas por este Parlamento .
<P>
En Gran Bretaa , que por ahora ha decidido proteger ese patrimonio nacional que constituye la libra esterlina , solamente el 14 % de los jvenes Britnicos de entre 18 y 24 aos quieren abandonar la libra .
En ese caso , los daneses que en un 45 % han contestado por el s , haran pasar el reciente referndum dans por un plebiscito a favor de la moneda nica .
<P>
Los europeos estn apegados a sus monedas , lo mismo que a sus valores , a sus sitios naturales , a sus lenguas y a sus catedrales .
Por ese concepto , conviene proteger las monedas nacionales como parte del patrimonio mundial .
Esta es la razn de ser de la enmienda que he presentado en nombre de mi Grupo y que les propongo que apoyen .
<SPEAKER ID=78 NAME="Zorbas">
Seor Presidente , quisiera dar mi enhorabuena a la Sra. de Veyrac que ha trabajado y ha puesto de relieve el tema del Tratado sobre la proteccin del patrimonio mundial cultural y natural en los Estados miembros de la Unin Europea , confirmando con su informe el inters sobre este tema tan importante que Europa debe conservar intacto y , adems , las iniciativas que debe tomar a nivel mundial .
<P>
Aunque la Cumbre de Niza no haya tomado la decisin crucial de liberal el sector cultural de la unanimidad para poder avanzar con pasos ms definitivos en convergencias , es importante lo que el informe corrobora , es decir : que la Unin Europea trabaja por el desarrollo de la diversidad cultural .
Igualmente , en mi opinin es importante la concienciacin de Europa que en el informe vemos , el saber que est sobrerrepresentada en la lista del patrimonio mundial y que esta sobrerrepresentacin incluye tambin las ciudades histricas y los edificios religiosos con respecto a otros tipos de categoras , la sobrerrepresentacin del cristianismo con respecto a otras religiones y creencias , la de una arquitectura " elitista " con respecto a una arquitectura popular .
Esta concienciacin demuestra que el concepto de la diversidad cultural y del respeto a lo ajeno es una idea consolidada y tiene un papel central en la reflexin , facilitando as a Europa que desempee un papel primordial en su relacin con el resto del mundo en la poca de la mundializacin .
<P>
Ahora bien , en el mbito de las propuestas , en mi opinin tiene especial importancia la propuesta sobre la empresa de iniciativas , con participacin de los ministros en el sentido de la armonizacin , as como la accin definitiva de los Estados miembros para poner fin al expolio y al trfico ilegal de hallazgos arqueolgicos en los pases de la Unin Europea .
<P>
An - y en esto voy a estar de acuerdo con nuestro colega , Sr . Papayannakis - creo que los estudios sobre la repercusin cultural debern constituir una condicin imprescindible para aprobar obras financiadas con fondos comunitarios , para no causar desastres , muchas veces incalculables .
Es positivo que el programa " Cultura 2000 " haya dedicado una tercera parte del presupuesto total al patrimonio cultural , arqueolgico , subacutico , arquitectnico , museos , bibliotecas y archivos , tonificando as las acciones nacionales .
<P>
Sin embargo , tal como seala el informe , se debe dar nfasis tambin al patrimonio rural , a los bosques y setos antiguos o paleolticos , a los biotopos y los humedales , es decir , a lo que se considera ms o menos al margen .
La educacin y la formacin en todas las profesiones relacionadas con la proteccin , conservacin y la valorizacin del patrimonio cultural y natural tienen tambin gran importancia , junto con la sensibilizacin de los estudiantes y de los jvenes y con el desarrollo de un movimiento de voluntariado que pueda tener una aportacin decisiva .
<SPEAKER ID=79 NAME="Sanders-ten Holte">
Seor Presidente , seora Comisaria , me parece un informe muy bueno e informativo y quisiera darle las gracias a la ponente por el gran trabajo que ha realizado .
Del informe se desprende que la Unin Europea y los Estados miembros han hecho bien los deberes .
Han presentado muchas solicitudes que incluso han originado un cierto desequilibrio .
Creo que esto se debe a la opinin generalizada de que hay que presentar solicitudes para edificios , pero hay por supuesto tambin otros factores y me parece bueno que se inste a los Estados miembros a que tomen medidas para que se establezca un mayor equilibrio y mayor seleccin .
<P>
Dentro de mi propio Grupo parlamentario se est debatiendo si esta tarea le corresponde a la Unin Europea .
En primer lugar , la conservacin del patrimonio cultural , tambin al nivel de la Unin Europea , le interesa al ciudadano .
Se celebran jornadas de puertas abiertas en los monumentos y mucha gente acude .
Me parece que la dimensin europea por excelencia se hace visible .
<P>
Pasando a una segunda cuestin , el valor europeo aadido , s lo veo en muchos mbitos , como son por ejemplo los proyectos transfronterizos en el mar de los Wadden y la arqueologa submarina .
Aqu la Unin Europea puede fomentar y apoyar la cooperacin entre los Estados miembros , como en otros mbitos culturales .
<P>
Otro punto a tomar en cuenta es la investigacin y la educacin .
Me parece que tambin es una tarea tpicamente europea , como tambin es necesario que se clarifique a cada nivel administrativo qu lugares superan el inters nacional , que se elaboren listas e inventarios y que se tomen decisiones ponderadas en el rea medioambiental .
<P>
Una tercera cuestin que me gustara abordar es el empleo de los fondos estructurales .
Me parece que la conservacin del patrimonio cultural es importante para el turismo porque muestra la diversidad cultural .
Naturalmente , tambin tiene sus efectos en el empleo .
Por lo tanto , la pregunta de si la Unin Europea tiene algo que hacer aqu es para mi retrica .
La Unin Europea tiene en este mbito la tarea de fomentar , apoyar y mostrar la diversidad cultural de Europa .
Por lo tanto , yo y muchos otros de mi Grupo parlamentario adoptarn sinceramente el informe de la ponente .
<SPEAKER ID=80 NAME="Caveri">
Seor Presidente , Seoras , da la casualidad que yo me ocup de la aplicacin de la convencin de la UNESCO en un caso concreto .
Con ocasin de una reunin de la UNESCO , celebrada hace algunos aos en Casablanca , se plante el problema de imaginar que todo el sistema alpino se convirtiera en patrimonio de la humanidad .
Confieso que entonces quise saber algo ms , ya que , entre otras cosas , pareca una contradiccin presentar la candidatura de todos los Alpes , cuyo permetro contiene un poco de todo .
Me ha sorprendido la variedad , con frecuencia contradictoria , de los lugares seleccionados - ciertamente no por culpa de la UNESCO , sino por culpa de las candidaturas de los Estados - y he notado clamorosas ausencias de centros de inters cultural , natural o mixto .
A este propsito , hace unos das el Sr .
Costa , miembro de nuestro Grupo y alcalde de Venecia , nos record con sorna que Venecia no ha sido nunca catalogada como patrimonio de la humanidad .
<P>
Pues bien , la lectura de la Convencin me ha confirmado una sospecha : la absoluta vetustez de la Convencin que ya cuenta con treinta aos .
Tienen que pensar que entretanto se ha modificado mucho la sensibilidad a la cultura y al medio ambiente ; pensemos en la definicin , hoy de moda , de desarrollo sostenible .
Por eso , temo que en el informe se ponga de manifiesto una serie de contradicciones : algunos de los temas evocados se deberan simplificar por necesidades de coordinacin entre Estados europeos ms que de intervenciones excesivas por parte europea que , a veces , pueden sonar como sustitutivas de otras responsabilidades .
Por otra parte , en algunos casos ya existen instrumentos : recuerdo el hecho de que en el texto se mencionan - y esto es positivo - las lenguas minoritarias regionales que tienen otros medios de proteccin .
<P>

Sin embargo , existe algn punto de arranque : recuerdo que debe haber una lgica de intervenciones activas , ya que la proteccin de los centro de inters funciona si las intervenciones implican tambin un esfuerzo dinerario . No cabe duda de que los importes contemplados en la Convencin que cuenta con fondos mnimos , no garantizan intervenciones activas , especialmente en los pases del Tercer Mundo .
Sera positivo que antes o despus la Comisin recodase ese lmite que se puede superar gracias a las ayudas de Estado , de conformidad con lo que dispone el artculo 87.3d ) .
<SPEAKER ID=81 NAME="Paulsen">
Seor Presidente , seora Comisaria , me ocupar de aquella parte del patrimonio cultural de Europa que no est en las listas de la UNESCO y que casi no aparece en nuestras propias listas .
El hecho es que cada casi metro cuadrado de la Unin Europea est cultivado , tanto terrenos agrcolas como bosques .
Toda la diversidad biolgica actual es resultado de cerca de diez mil aos de esfuerzo y lucha .
Es el fruto de la colaboracin del hombre como agricultor , con la naturaleza , el clima y la tcnica .
Esto es lo que ha dado origen a la Europa enormemente polifactica y diversa que conocemos .
En mi opinin , es obvio que el patrimonio mundial es responsabilidad de las regiones y de las naciones y no especialmente de la Unin .
Sin embargo , hay un sector en el que la Unin tiene todo el poder sobre el patrimonio mundial , esto es , en la poltica agrcola .
<P>
Si de mi dependiese , cambiara la actual poltica agrcola de la Unin por otra que favoreciese el patrimonio mundial y la diversidad biolgica .
Usara las subvenciones para conservar los cultivos en terrazas del Mediterrneo , para conservar las hermossimas y biolgicamente ricas praderas de los terrenos montaosos que rodean los ros y lagos en la boscosa Escandinavia .
En pocas palabras : una buena poltica cultural europea sera contar con una poltica agrcola nueva , moderna y respetuosa .
<SPEAKER ID=82 NAME="Reding">
. ( FR ) Seor Presidente , la proteccin del patrimonio cultural y natural es , en mi opinin , dejando aparte la pregunta de saber quien es , segn el Tratado , el responsable de qu , una cosa importante para todos . Porque , y permtame que se lo diga antes de entrar en el meollo del tema , para m , el patrimonio , que est constituido , y en eso estoy de acuerdo con usted , por edificios , sitios naturales , tradiciones , no se puede limitar a una persona , a una regin , o a un pas puesto que pertenece al conjunto de la comunidad de los ciudadanos europeos .
La riqueza por excelencia de Europa es su diversidad cultural y nos pertenece a todos .
No pertenece solamente a una pequea parte de Europa , aunque provenga de esa pequea parte de Europa .
Por eso nos incumbe a todos proteger ese patrimonio , proteger esa diversidad .
Porque si un elemento desaparece en Finlandia , tambin es una prdida para Grecia , y si un elemento desaparece en Grecia , tambin es una prdida para Dinamarca .
La responsabilidad recae en todos los ciudadanos europeos , en cualquier parte que estn y cualquiera que sea el papel que tienen que desempear .
<P>
Dicho esto , seoras y seores diputados , est claro que si la Comisin acoge con satisfaccin los esfuerzos realizados por el Parlamento y sobre todo por su ponente , la Sra . De Veyrac , tambin comparte las preocupaciones y los intereses que ese informe pone de relieve .
<P>
Desde el punto de vista jurdico , como muy bien saben , el Tratado no ofrece ninguna base legal para una accin comunitaria en el mbito de la cultura y excluye cualquier posibilidad de armonizacin en ese campo .
No slo la Comisin no est en capacidad de establecer su propia lista de bienes y sitios del patrimonio cultural y natural , sino que considera con cierta reticencia la idea de aumentar ms an el nmero de listas existentes .
<P>
Para volver a mi introduccin , esto no limita nuestra responsabilidad en la preservacin del patrimonio .
Adems , siempre hemos colaborado con los organismos internacionales , las asociaciones privadas , los individuos , los Estados , las regiones , las aldeas , que han realizado tantos esfuerzos para preservar su patrimonio , nuestro patrimonio . Podemos en particular subrayar las acciones conjuntas llevadas a cabo con el Consejo Europeo y la UNESCO como por ejemplo la campaa " Europa , un patrimonio comn " , o el estudio realizado a favor del patrimonio de Kosovo ; esa colaboracin debe continuar , no solamente para evitar la repeticin de acciones similares y no coordinadas , sino tambin para mejorar la eficacia del marco jurdico y fiscal internacional que ha sido evocada por algunos de los intervinientes .
Por otra parte , quisiera subrayar que , en el marco de nuestros programas Rafael y Cultura 2000 , nos comprometemos decididamente a ayudar a los ciudadanos , las regiones , los Estados , las asociaciones , sin distincin , a todos los que luchan in situ por preservar el patrimonio comn a todos los ciudadanos europeos .
<P>
Entre los tipos de accin que han sido constantemente estimulados , se puede citar la sensibilizacin y la participacin del pblico , y en particular de los jvenes , porque ustedes tienen razn al afirmar que el respeto del patrimonio , pero tambin de la naturaleza , es una cuestin de educacin .
Tambin consta la mejora de los mtodos y de las herramientas que utilizan los profesionales en Europa , en especial aquellos desarrollados por el International Institute for the Preservation of Cultural Heritage en Roma , y el perfeccionamiento de los profesionales y de los artesanos especializados en la restauracin del patrimonio , que procuramos desarrollar mediante nuestros programas de Educacin , precisamente para poder disponer de especialistas capaces de apoyar los diferentes proyectos de restauracin en curso .
<P>
Y puedo asegurarles , queridos colegas , que vamos a seguir en esa va . Eso se har , claro est , dentro de los lmites de nuestras competencias y de nuestros recursos , que son muy limitados , como saben ; pero queremos dar respuestas constructivas y adaptadas .
Por eso agradezco al Parlamento su iniciativa , personalmente y en nombre de la Comisin , porque deseamos que en toda Europa , a todos los niveles , se tomen ms iniciativas , privadas o pblicas , con tal de que sirvan el objetivo de la preservacin de nuestro patrimonio europeo .
<P>
Es en ese sentido que apoyo decididamente nuestra publicidad a favor de la ayuda al patrimonio , mediante la creacin de premios , como el premio a la restauracin creado por Europa Nostra , o el premio de las Jornadas del Patrimonio Europeo .
 Para qu sirven esos premios ? Deben dar el ejemplo y mostrar a todos los ciudadanos lo que se puede realizar , a veces con recursos mnimos , a fin de preservar para las futuras generaciones el patrimonio de cada uno , que le pertenezca directa o indirectamente , es decir el patrimonio de todos los Europeos , dentro del respecto de la diversidad cultural .
