<CHAPTER ID=0>
<SPEAKER ID=1 NAME="McNally">
Seora Presidenta , sobre una cuestin de orden .
Deseo informar a la Asamblea del anuncio del cierre de una fbrica de coches en Luton , en el Reino Unido , que representa la prdida de muchos miles de puestos de trabajo .
Estoy segura de que a la Asamblea le preocupar este ltimo caso del declive de la industria en Europa .
<SPEAKER ID=2 NAME="La Presidencia">
Tomo nota , seora .
<CHAPTER ID=1>
Competencia de los servicios postales
<SPEAKER ID=3 NAME="La Presidenta">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate del informe ( A5-0361 / 2000 ) del Sr . Ferber , en nombre de la Comisin de Poltica Regional , Transportes y Turismo , relativo a la propuesta de directiva del Parlamento Europeo y del Consejo ( COM ( 2000 ) 0319 - C5-0375 / 2000 - 2000 / 139 ( COD ) ) por la que se modifica la Directiva 97 / 67 / CE con el fin de proseguir la apertura a la competencia de los servicios postales de la Comunidad .
<SPEAKER ID=4 NAME="Atkins">
Seora Presidenta , sobre una cuestin de orden .
Si vamos a debatir hoy sobre este importante asunto , es fundamental que dispongamos de las distintas versiones lingsticas de las enmiendas que han sido presentadas para que sepamos qu se debate , pero an no estn disponibles .
Intent obtenerlas anoche y he vuelto a intentarlo esta maana a primera hora .
Me parece una situacin imposible que debatamos sobre un asunto tan importante y las enmiendas lleguen tarde , junto con aqullas presentadas en comisin , y que no dispongamos de ellas en nuestra lengua materna .
<SPEAKER ID=5 NAME=" La Presidenta">
Seor Atkins , los servicios me sealan que el plazo era solamente esta semana .
Han pensado que las traducciones podran continuar a pesar de este calendario bastante apretado y difcil .
Sin embargo , no dudo que la Asamblea haya podido examinar en detalle cada una de las enmiendas y creo que es posible proseguir el debate de este informe .
En cualquier caso , de ahora al momento de la votacin , todas las traducciones estarn a disposicin de sus seoras .
<SPEAKER ID=6 NAME="Savary">
Seora Presidenta , deseo hablar sobre el mismo problema de orden que el seor Atkins .
Me parece que no es habitual que el debate que precede a una votacin sea un debate de enmiendas .
Las hemos discutido en comisin .
Por otra parte , pude conseguir esas enmiendas ayer y creo que hoy estamos invitados al debate general .
Maana tendremos todo el tiempo para votar las enmiendas suplementarias que han presentado en el ltimo minuto la totalidad de los grupos .
Creo que este expediente importante , y que interesa especialmente a la comisin , ha de debatirse en el da de hoy .
<SPEAKER ID=7 NAME="La Presidenta">
Es mi propuesta , Sr . Savary .
<SPEAKER ID=8 NAME="Jarzembowski">
Seora Presidenta , yo creo que el tema se debe examinar hoy , puesto que todos estamos preparados para el debate y a la espera de que ste se celebre . Tambin quisiera rechazar los argumentos del Sr .
Savary . Es un hecho inaudito que nos veamos obligados a celebrar un debate sin tener a disposicin las enmiendas propuestas .
<P>
Desde luego , es importante que sepamos qu colegas han presentado enmiendas y cules son stas .
En este sentido , la celebracin de un debate sin que dispongamos de las enmiendas se debe considerar como un caso excepcional .
Se trata de un procedimiento muy poco habitual y , por consiguiente , el Sr . Atkins tiene razn en principio .
Sin embargo , hemos llegado a un punto en el que , lamentablemente , ya no podemos posponer ms este asunto .
Por esto , yo le ruego , seora Presidenta , que procedamos a iniciar el debate , pero pido que quede constancia de que la celebracin de un debate sin conocer las enmiendas constituye un procedimiento muy poco habitual .
<SPEAKER ID=9 NAME="La Presidenta">
Comparto su punto de vista .
El mejor mtodo de esta Asamblea es poder debatir conociendo todos los documentos y todas enmiendas .
Sin embargo , como ha sealado , creo que en las circunstancias actuales podemos realizar el debate normalmente y le propongo por tanto que demos la palabra a nuestro ponente , el Sr . Ferber .
<SPEAKER ID=10 NAME="Ferber">
Seora Presidenta , seor Comisario , estimadas y estimados colegas , en realidad nosotros desebamos haber esperado a que se hubiese repartido la correspondencia navidea , que todos hubiesen enviado su correo navideo y ste hubiese llegado a todos sus destinatarios , y luego , en enero , ya habramos tenido tiempo sobrado para debatir sobre los servicios postales .
El debate se celebra hoy porque la mayora de la Asamblea as lo decidi y , por lo tanto , debemos proceder a ello .
<P>
Al tratar el tema del correo debemos tener presentes tres aspectos .
En mi calidad de ponente , me ha sorprendido un poco constatar que en los debates desarrollados durante los ltimos meses a veces hemos perdido de vista estos tres aspectos .
En primer lugar , debemos procurar que los precios de los servicios postales sean favorables . En segundo lugar , debemos procurar conseguir un alto nivel de calidad y , en tercer lugar , tenemos que poder garantizar una alta disponibilidad de servicios postales en todos las zonas de la Unin Europea .
<P>
Estos son los requisitos que los ciudadanos y ciudadanas de Europa esperan justificadamente que cumplamos .
La Comisin present una propuesta con este fin , sobre la base de la Directiva adoptada en 1997 .
En este contexto , debemos considerar qu grado de monopolio es necesario para poder cumplir esos requisitos -en particular , el del servicio universal- y qu nivel de competencia es posible garantizar simultneamente .
Yo siempre he sostenido que en el caso de los servicios postales nuestro objetivo ha de ser la mxima competencia posible y el grado de monopolio necesario .
Yo creo que convendra profundizar en este planteamiento y lamento muchsimo que los numerosos estudios sobre los servicios postales que ha realizado en los ltimos aos la Comisin no dejen claro el grado de monopolio que es necesario mantener para garantizar el servicio universal .
Esto habra simplificado un poco el trabajo del ponente y seguramente tambin el de toda la Asamblea .
En las circunstancias actuales , cada cual ha podido deducir de los numerosos estudios entre tanto disponibles las conclusiones que l mismo consideraba acertadas .
<P>
 Qu es , en trminos muy concretos , lo que ahora se debate ?
Se trata de determinar qu grado de monopolio es necesario mantener .
La Comisin propona limitarlo a toda la correspondencia de hasta 50 gramos de peso .
En nuestra comisin alcanzamos el compromiso de elevar el lmite a toda la correspondencia de hasta 150 gramos de peso .
La Comisin propona la liberalizacin total del correo de salida .
En la comisin competente alcanzamos el compromiso de aplicar los mismos lmites de precio y de peso al monopolio del correo transfronterizo de salida .
La Comisin propona establecer una garanta jurdica en el mbito de los llamados " servicios especiales " , una aspiracin que resulta comprensible a la vista de las dificultades que se han planteado en este contexto , en particular por parte de la Direccin General de la Competencia .
Nuestra comisin lleg al acuerdo de mantener el tratamiento de los " servicios especiales " tal como se establece en la Directiva 67 / 1997 .
<P>
La Comisin propona que se procediese a una revisin de la directiva en 2004 .
Nuestra comisin propone que sta se adelante un ao .
Tambin acordamos mantener los plazos establecidos en la actual Directiva .
En 1997 , en el momento de la votacin definitiva de la anterior Directiva , yo ya le manifest al entonces Comisario Bangemann que si algn aspecto positivo tena la antigua Directiva , era que llevaba incluida su fecha de caducidad , que en algn momento expirara .
Yo creo que es bueno que esta clusula se mantenga , pues ejerce una presin sobre los mercados que es urgentemente necesaria para conseguir lo que espera la poblacin .
En nuestra calidad de ciudadanas y ciudadanos pagamos a diario por este monopolio un sobreprecio en los sellos de correos en toda la Unin Europea .
 Y la calidad de los servicios postales no ha mejorado desde hace 500 aos !
<P>

Debemos contemplar todos estos aspectos y la misin del sector postal no es promover el empleo universal , sino enviar la correspondencia del punto A al punto B . Si nos concentramos en la tarea central del correo y en impulsar una liberalizacin razonable y gradual de los mercados -no brusca , sino paulatina , y esto se habra conseguido con la propuesta de la Comisin , pero nuestra comisin acord otra cosa- , sin duda podramos garantizar lo que es necesario asegurar .
Yo les pido que apoyen el compromiso que alcanzamos en nuestra comisin .
<SPEAKER ID=11 NAME="Marinho">
Seora Presidenta , la opinin de la comisin de la que tengo el honor de ser ponente , aprobada por una gran mayora , introduce limitaciones a la liberalizacin rpida de los servicios de Correos , al optar por una apertura a la competencia progresiva y controlada , sin distorsiones del mercado desfavorables para los clientes y usuarios de los servicios y para las empresas nacionales de servicio universal .
En ese sentido , propugnamos que la apertura tenga en cuenta el artculo 16 del Tratado , que eleva las prestaciones de los servicios de Correos tradicionales a la categora de servicios de inters general por el lugar que ocupan en el conjunto de los valores comunes de la Unin y el papel que desempean en el fomento de la cohesin social y territorial , por lo que deben funcionar conforme a principios y condiciones que les permitan cumplir con sus misiones .
<P>
Sealamos , naturalmente , fragilidades en la propuesta de directiva y exigimos que se conozcan las repercusiones econmicas y sociales de la liberalizacin y se haga la evaluacin de la eficacia econmica y la calidad del servicio de las empresas a fin de que el Parlamento pueda decidir con certidumbre y claridad .
<P>
Sin poner en entredicho la modernizacin en todos los servicios de Correos y la apertura a la competencia , los Estados miembros deben seguir preservando su red rural de servicios de mostrador , factor de aproximacin de las periferias a los centros de decisin y , como tales , indispensables para la cohesin social de las ms pequeas comunidades urbanas o rurales .
La Comisin de Asuntos Jurdicos fue ms exigente en lo relativo al lmite de precios de los servicios reservados al prestador universal , pero es igual a su propuesta sobre el lmite de peso de 150 gramos y comn el rechazo de los 50 establecidos en la propuesta de directiva .
La diferencia con el informe de fondo es una simple cuestin de detalle que se comprende en el marco de una negociacin parlamentaria tan bien dirigida , por lo dems , por el ponente Sr . Ferber .
Tambin se garantiza que el correo transfronterizo siga siendo un servicio reservado a Correos , as como , en caso de que se aplique el IVA a los servicios postales , se opte por el tipo reducido del impuesto para no hacer subir el precio de los sellos de la Comunidad .
Mi comisin rechaz claramente el concepto de servicios especiales , encaminado -me parece a m- a vaciar el servicio universal de cualesquiera actividades rentables , con lo que slo le quedaran los servicios de costo superior al precio , e introdujo como susceptibles de liberalizacin los llamados nuevos servicios , definidos como " todos aquellos que el prestador de servicio universal no asume ni tiene la obligacin natural de prestar " .
<P>
Seor Presidente , habra muchas ms cosas que decir , pero me contento con aadir que pocas veces ha existido tanta consonancia poltica entre las diversas comisiones llamadas a pronunciarse en este Parlamento sobre un problema .
Los servicios de correos , como la escuela , las carreteras , los puentes , forman parte del paisaje cultural europeo y de nuestro concepto comn de civilizacin .
Este Parlamento est , naturalmente , a favor de esos valores y va a seguir defendindolos .
<SPEAKER ID=12 NAME="Savary">
Seora Presidenta , quisiera en primer lugar rendir homenaje a todos los colegas que han trabajado mucho en este expediente y en especial al ponente para el fondo de la Comisin de Transportes , Markus Ferber , que ha dado prueba de un sentido del compromiso y del equilibrio muy loable .
<P>
La Comisin de Industria , como se acaba de recordar , ha propuesto una serie de enmiendas y de matices con respecto a las propuestas de la Comisin .
En realidad , sabemos bien que sobre lo que se llaman servicios pblicos hay dos versiones opuestas aqu y espero puedan llegar algn da a conciliarse : La primera considera que los servicios pblicos slo pueden construir Europa si se transforman en mercados , es decir , si se da al sector privado el capital de infraestructuras , de conocimientos , las redes que se han tejido pacientemente , en ocasiones en el mbito pblico , y en materia de servicios postales , prcticamente en todas partes en el mbito pblico .
La segunda considera que , si bien ha de producirse la apertura , no se deben oponer los arcaicos y los modernos , ha de hacerse tambin en una Europa de los derechos , es decir , una Europa en la que se asegure a los ciudadanos , y en especial a aqullos que tienen ms dificultades , un mnimo de derechos que pueden considerarse esenciales .
<P>
Naturalmente , los servicios postales son de sos , ya que , como acabamos de ver , no se trata de un servicio pblico absolutamente normal , se trata de servicio pblico en el que la dimensin humana es muy importante , en el que la dimensin social es muy importante , se trata de un servicio pblico cuya red es en ocasiones el ltimo vnculo cvico con las instituciones democrticas en lugares difciles como los barrios .
Se trata igualmente de un servicio pblico que tiene una dimensin territorial destacada .
Por todas estas razones , los servicios postales han de abrirse y estn en gran parte ya en competencia en numerosos productos , y adems , tambin en competencia por las nuevas tecnologas , y por las nuevas expectativas del consumidor - y en este caso estamos de acuerdo - ; por todas estas razones , los servicios postales no pueden tratarse como un simple mercado .
<P>
Por consiguiente , es normal , y en eso todos estamos de acuerdo , que se defina un servicio universal , es decir , un servicio que se ofrecera a todos y en todo el territorio .
Pero lo que no puede aceptarse es que su coste sea idntico en todos los pases en funcin de la diversidad geogrfica y de la poblacin .
Lo que podra entenderse para los Pases Bajos o para Malta , es decir , un mbito reservado reducido a 50 grs . , no puede ser practicable para Grecia o para Francia por su geografa .
sta es la razn por la cul personalmente me alegro de que hayamos fijado en 150 grs. el compromiso de lmite peso / precio mnimo .
<P>
Finalmente , el servicio universal ha de ser evolutivo .
No hay razn para que el servicio ofrecido a la poblacin no incluya la totalidad de los progresos tcnicos y econmicos y creo que el hecho de haber suprimido los servicios especiales es , desde ese punto de vista , un avance antes que una clarificacin .
Finalmente , no se puede aceptar una nueva fecha de liberalizacin en tanto no haya una evaluacin previa .
se ha sido el gran malentendido de este debate .
La Comisin deba proporcionarnos una evaluacin del impacto de las diferentes fases de liberalizacin .
No lo ha hecho .
Deber hacerlo obligatoriamente la prxima vez .
<SPEAKER ID=13 NAME="De Rossa">
Seora Presidenta , acojo con satisfaccin que en comisin hayamos alcanzado un compromiso equilibrado sobre este tema y espero que , en lo esencial , el Parlamento apruebe maana dicha posicin .
<P>
En respuesta al Sr . Ferber y a su opinin de que las empresas de servicio postal no tienen la obligacin de crear puestos de trabajo , estoy de acuerdo con l , pero creo que tenemos el deber de crear un entorno en el que empresas como las de servicio postal puedan proporcionar un servicio bueno , eficaz y universal y que los puestos de trabajo que stas creen sean de buena calidad .
se es nuestro deber .
<P>
Nadie discute que no deban modificarse los servicios postales .
La tecnologa y la evolucin de los mercados acarrearn el cambio en cualquier caso .
Estoy de acuerdo con el objetivo declarado en general de que el cambio debera ser gradual y controlado ; pero no creo que la propuesta de la Comisin sea en absoluto controlada ni gradual .
Pienso que la propuesta de la Comisin va demasiado lejos , demasiado deprisa e , incluso , que tendra consecuencias devastadoras para algunos proveedores nacionales de servicios universales .
Por mi propia experiencia en Irlanda s que el servicio postal irlands quedara devastado .
El 46 % de sus ingresos quedaran expuestos a la competencia .
No podra sobrevivir en un entorno semejante , no podra proporcionar servicios universales en Irlanda , no podra mantener el actual nmero de oficinas de correos locales en el pas como consecuencia de dicha competencia .
<P>
Insto a la Comisin a que reconsidere su posicin y acepte la posicin del Parlamento .
Pero , en particular , insto a los Estados miembros a que mediten su posicin en el Consejo ; y me preocupa mucho que , a pesar de que algunos diputados irlandeses pertenecientes al partido en el gobierno apoyan la posicin de compromiso aqu en el Parlamento , el Gobierno irlands no apoye esa misma posicin .
<SPEAKER ID=14 NAME="Jarzembowski">
Seora Presidenta , seor Comisario , en primer lugar yo quisiera manifestar una vez ms , en nombre de mi Grupo , nuestro agradecimiento a nuestro colega Markus Ferber por el compromiso que intent y consigui alcanzar en la comisin .
Sabemos muy bien las dificultades que entraa este tema tan cargado ideolgicamente , a veces por ambas partes .
En consecuencia , debemos agradecerle que haya conseguido el respaldo de una amplia mayora a favor de un compromiso razonable .
<P>
Nuestro Grupo coincide con el Comisario y con el Consejo de Lisboa -no as con el de Niza -en cuanto a la necesidad de dar nuevos pasos hacia la apertura del mercado de los servicios postales .
La competencia se encargar de garantizar que los consumidores dispongan de un servicio ms eficaz y a un coste favorable tambin en el sector postal .
Mi Grupo tambin considera , no obstante , que desde la Comunidad y los Estados miembros obviamente debemos establecer asimismo un marco de condiciones que garantice un servicio universal .
<P>
Sin embargo , seor Savary , la tarea del servicio universal es ofrecer en todas partes a unos precios asequibles los servicios postales que utilizan habitualmente los ciudadanos .
 No es su tarea organizar el asesoramiento a los ciudadanos y su atencin psicolgica !
En efecto , para hacer posible la oferta de un servicio universal , reservamos un determinado mbito para los monopolios .
Es decir , que lo excluimos excepcional y deliberadamente de la competencia .
Sin embargo , esta exclusin se debe limitar a los servicios postales y no puede incluir la atencin a los ciudadanos , determinados servicios sociales , ni ninguna otra cosa .
No existe ningn fundamento jurdico que permita excluir la competencia en esos casos .
<P>
Por lo tanto , si el Estado desea contar con una red universal de atencin a los ciudadanos tendr que pagarla , sin que yo me vea obligado a financiar un servicio de atencin a los ciudadanos con el importe de mis sellos cuando franquee una carta en Francia o en otros pases .
Esto sera forzar realmente demasiado los lmites del concepto de servicio universal .
En resumen , queremos garantizar un servicio universal y para conseguir este objetivo debemos excluir un determinado mbito de la competencia .
El contencioso ms importante en la comisin y aqu en la Asamblea se refiere al alcance que debe tener este mbito que vamos a excluir de la competencia para que sea posible ofrecer un servicio postal universal razonable .
Yo creo que el compromiso relativo a las cartas de hasta 150 gramos de peso que ahora se ha alcanzado as como los dems criterios son adecuados como medidas inmediatas .
En consecuencia , la mayora de mi Grupo tambin va a apoyar dicho compromiso .
<P>
Evidentemente , en la prctica la situacin vara .
Voy a citarles un ejemplo .
El Servicio de Correos belga no puede alegar que tiene que atender a un Estado con una superficie gigantesca .
Tampoco puede alegar que su poblacin es perifrica .
Sin embargo , los servicios postales son desastrosos , a pesar de que se ofrecen en el marco de un mbito reservado .
Por consiguiente , aprobamos que se d un nuevo paso y desearamos recibir antes del 31 de diciembre , seor Comisario -esta es nuestra segunda peticin- , un informe sobre este prximo paso que vamos a dar ahora , con objeto de que el Parlamento y el Consejo puedan seguir avanzando hacia la apertura del mercado , y yo espero que en 2003 puedan presentar ustedes un informe de evaluacin claro , que nos permita emprender el siguiente paso .
<SPEAKER ID=15 NAME="Simpson">
Seora Presidenta , yo tambin deseo expresar mi agradecimiento al ponente , Sr . Ferber , y a mis colegas de comisin por los grandes esfuerzos que han dedicado a este dossier en particular .
No ha sido un dossier fcil de seguir y tampoco se ha hecho de manera apresurada ni equivocada .
Es excelente .
<P>
La anterior directiva de 1997 defenda : " una liberalizacin gradual y controlada " .
La propuesta que este ao ha presentado la Comisin no es ni gradual ni controlada .
La propuesta que ha presentado , en palabras del famoso astronauta estadounidense , Neil Armstrong , es : " un paso de gigante para la humanidad " , en la que se pasa de golpe de 350 a 50 gramos .
Por consiguiente , a pesar de que esta medida puede encontrar una buena acogida entre ciertos diputados de esta Asamblea , sus consecuencias seran devastadoras para los servicios postales de toda la Unin Europea .
Esta maana debemos examinar qu habran significado dichas propuestas .
<P>
Asimismo debemos insistir en la observacin que ha hecho el Sr . Jarzembowski : la Comisin ha realizado muchos estudios , pero no hemos llegado a verlos .
Un Comisario acudi a la comisin y dijo que los estudios se publicaran en Internet , pero no los hemos visto .
Y sin embargo , se espera de nosotros que sigamos las pautas propuestas por la Comisin sin ni siquiera haber visto esos supuestos estudios .
La causa por la que nunca hemos visto esos estudios es que las consecuencias sociales que en ellos se recogen - las repercusiones sobre los servicios postales - sencillamente no son del agrado de la Comisin .
Una reduccin de los servicios universales - la esencia misma del sector del servicio postal - hasta 50 gramos pondra en serio peligro la capacidad de los servidores postales nacionales de proporcionar un servicio universal a una tarifa asequible para todos con independencia del lugar en que residan .
Es un factor de crucial importancia .
<P>
No estoy diciendo que aquellos que vivan en las ciudades deban recibir mejor servicio que la poblacin de las zonas rurales .
No voy a defender el viejo argumento de Florus Wijsenbeek : por qu debemos entregar cartas en esos lugares apartados ; la gente debera conectarse a Internet .
Precisamente por eso ya no est con nosotros .
<P>
En otras palabras , lo que propone la Comisin , y que algunos en esta Asamblea apoyan , acarrear en mi pas una reduccin de los niveles de servicio , en particular , en las zonas rurales .
Podemos olvidarnos del servicio de reparto y recogida diario garantizado .
Podemos olvidarnos de la tarifa nica : se introducir el sistema de tarifas por zonas .
En otras palabras , las personas que viven en las zonas rurales pagarn ms .
Se destruirn puestos de trabajo .
Lo siento , seor Ferber , me preocupa la desaparicin de puestos de trabajo y sus consecuencias .
Asimismo acarrear el cierre de pequeas tiendas que ofrecen servicios postales en las zonas rurales , porque stas dependen de los servicios postales para su supervivencia .
<P>
Tambin quiero hacer hincapi en el factor humano .
Algunos han dicho que hemos liberalizado las telecomunicaciones y no ha habido grandes problemas .
Pero en el caso de las telecomunicaciones se trata de mquinas , mientras que aqu se trata de personas que realizan un servicio de cara al pblico , y no al otro lado del telfono o del monitor del ordenador .
A menudo pontificamos aqu nuestra funcin de representantes de los ciudadanos de Europa .
Pues bien , si damos crdito a mi saca de correspondencia , los ciudadanos de Europa no quieren ver diezmados sus servicios postales .
<P>
Les recuerdo a mis colegas Conservadores el lo en que se metieron en el Reino Unido cuando intentaron privatizar el servicio de correos britnico .
Luch contra eso y , tras haber ganado la batalla , seguir luchando para que no se reanude esa lucha utilizando como excusa a Europa .
<P>
Hoy tenemos ante nosotros un informe que es una respuesta excelente a las propuestas de la Comisin .
La respuesta no slo es comedida , sino que adems garantiza la mejora de nuestros servicios para los consumidores con independencia del lugar en que residan .
Una vez ms , subrayo que hoy estamos hablando de personas y de servicio pblico y no de ideologas .
Se trata de conseguir que dicho servicio pblico llegue hasta esas personas , independientemente de lo que aparezca en el balance general .
<P>
Quisiera recomendar nuestros compromisos porque creo que hemos garantizado el desarrollo de los servicios postales en la Unin Europea y que dichos servicios postales cumplirn con la poblacin de Europa .
Si seguimos el camino de la Comisin o de algunos miembros de esta Asamblea , diezmaremos dichos servicios postales y la poblacin nos pondr por los suelos por ello , y con toda la razn .
<SPEAKER ID=16 NAME="Sterckx">
Seora Presidenta , puede tranquilizarla a usted y tambin al seor Simpson . Mi intencin no consiste en absoluto en diezmar los servicios de correo .
Al contrario , se trata de mejorarlos y creo que el informe del seor Ferber no supone una buena propuesta .
Una parte de mi Grupo no comparte algunos aspectos de mi opinin . Eso lo oir ms adelante .
<P>
La propuesta de la Comisin me pareci positiva .
Un paso importante hacia el mercado interior , importante para los consumidores y para las empresas que utilizan los servicios de correos , pero hemos cerrado la puerta .
Si seguimos a nuestro ritmo , necesitaremos 100 aos para hacer realidad un Mercado abierto para los servicios de correos en Europa .
Seor Simpson , en Suecia no he visto lo que usted dice y all s que existe un mercado abierto .
No es lo que oigo de los holandeses . Y si hablo en privado con otras personas acerca de las empresas de correo , tampoco lo oigo .
De modo que lo que dice tan slo es una verdad a medias y lo que le gustara or .
<P>
He presentado una enmienda para que al menos dispongamos de una fecha lmite .
Opino que mi enmienda es progresiva y controlada .
No es todo lo ambiciosa que me hubiera gustado , aunque creo que se trata de un compromiso adecuado .
En realidad , nos encontramos ante una situacin cnica .
Seguimos a los monopolios de correos .
Pero ,  qu es lo que veo ? El servicio alemn de correos sale a Bolsa , la meca del capitalismo , se anuncia en mi pas y en los peridicos afirmando que hay que comprar sus acciones porque se trata de una empresa con beneficios .
 Y de dnde proceden esos beneficios ?
Del monopolio .
Lo que veo es que Royal Mail posee acciones en una empresa de correos sueca ya que all puede competir en el mercado abierto .
 Acaso puede llegar un sueco y competir en Gran Bretaa ?
No . Impedimos este tipo de situaciones .
En este caso , protegemos nuestros grandes negocios .
Nos han dictado literalmente la ley .
Opino que se trata de una situacin de hipocresa ya que , mientras tanto , estas empresas tratan de abrirse camino all donde pueden , preparando el mercado libre .
Y lo hacen de forma muy activa .
Llevan a cabo reestructuraciones , se deshacen de personas , seor Simpson , incluso en el monopolio , y opino que estamos protegiendo esta situacin .
Hemos convertido la red de seguridad para los usuarios de los servicios de correos en una hamaca donde se tumban las grandes empresas de correos para proseguir con lo que siempre han hecho .
Creo que se trata de un hecho negativo . Yo votar en contra .
<SPEAKER ID=17 NAME="Flautre">
Seora Presidenta , la propuesta legislativa que se nos ha presentado concluye un debate parlamentario de calidad que demuestra , por si an fuera necesario , el papel insustituible del Parlamento cuando se trata de expresar la opinin de los ciudadanos europeos y de dar cuenta de la diversidad de las realidades regionales .
Si escuchamos a los usuarios y a los consumidores , a los operadores postales , a los sindicatos de trabajadores , si se presta atencin a las inquietudes de los poderes pblicos y de los representantes locales y si se toma en consideracin la oposicin de varios gobiernos a esta evolucin , nos preguntamos de dnde sale la propuesta del Comisario Bolkestein . Parece muy poco realista y muy poco operativa .
<P>
 De qu forma la Comisin , a la que se supone encargada del inters general europeo , ha podido proponer una evolucin tan contraria a la demanda de los actores ?
 Cierto dogmatismo ultraliberal la hara decididamente ciega y sorda ?
 De qu forma la Comisin ha podido dispensarse de las evoluciones de la etapa anterior antes de proponer el paso a la etapa siguiente ?
<P>
Podra parecer que no aprueba las conclusiones de Lisboa ms que la continuacin de las liberalizaciones por va de directivas cuando la referencia basada en el papel de los servicios de inters general no se traduce , por el momento , ms que por medio de comunicaciones y declaraciones .
Sin embargo , sabemos que la garanta de un acceso de igual calidad a todos y en todos los lugares necesita el mantenimiento de la precaucin arancelaria y la reserva de una serie de servicios a los operadores del servicio universal .
<P>
Es conveniente tambin garantizar el derecho a la innovacin para tomar en consideracin la evolucin de las necesidades , los efectos del desarrollo de la sociedad de la informacin y de la lucha contra las exclusiones que pudiera provocar .
<P>
Creo que sera lgico invertir la carga de la prueba en lugar de tener que justificar siempre excepciones al sacrosanto principio del mercado interior .
Estara ms de acuerdo con las expectativas de los ciudadanos restablecer el equilibrio en materia de servicio pblico condicionando cualquier nueva extensin de la esfera mercantil al respeto por el objetivo fundamental del desarrollo duradero de la sociedad europea .
<SPEAKER ID=18 NAME="Ainardi">
Seora Presidenta , quisiera hacer tres observaciones .
Primera , la nueva directiva de servicios postales de la Comisin proyectaba de hecho una liberalizacin casi total de los servicios postales .
Poniendo a los operadores en competicin en las actividades ms rentables , sta provocara el cierre de un gran nmero de oficinas de correos , la reduccin y la precarizacin del empleo , el dumping social .
La necesidad de liberalizar an ms se nos justifica de dos maneras .
Continuar el proceso de creacin del gran mercado europeo liberalizado , afirmando que esta liberalizacin sera creadora de empleos .
Pero nadie se ha engaado , las propuestas de la Comisin se incluyen en un planteamiento de liquidacin del servicio universal .
<P>
Para ir ms lejos , se hace referencia a la directiva de 1997 .
Pero , finalmente , si la liberalizacin fuese un gran xito ,  por qu , a pesar de las demandas reiteradas de Parlamento , la Comisin no ha procedido an a una evaluacin pblica y crtica de las consecuencias de la primera etapa de liberalizacin del sector en 1997 , no slo en trminos de empleo , sino tambin en trminos de presencia postal en el territorio al igual que en trminos de tarifas ?
<P>
Segunda observacin : desde el mismo momento en que se conoci , el nuevo proyecto de directiva suscit numerosas reacciones .
Es cierto en un abanico de planteamientos muy diversificados : las propuestas realizadas se han considerado como no admisibles por una mayora de actores de los servicios de correos y tambin por numerosos diputados .
Sindicalistas , asociaciones de consumidores , operadores postales se han pronunciado aqu mismo en Estrasburgo .
Los diputados de tres grupos de este Parlamento han hecho un llamamiento a nivel europeo .
<P>
Lo que se ha valorado , en cualquier caso , es el elevado grado de identificacin de los ciudadanos , con su oficina de correos .
 Qu hay detrs de este concepto ? Hay lo que representa como elemento constitutivo de una ordenacin armoniosa del territorio y de cohesin social .
Aqu estamos siempre hablando de la cohesin social .
Es necesario poner un concepto a esta palabra , al igual que ocurre con muchas otras por otra parte .
Y creo que esto es lo que ha permitido que retrocedan las disposiciones ms retrgradas de la directiva propuesta por el Comisario Bolkestein .
Efectivamente , las enmiendas de la Comisin de Poltica Regional , Transportes y Turismo , la consideracin de las opiniones de la Comisin de Industria , Comercio Exterior , Investigacin y Energa y de la Comisin de Empleo y Asuntos Sociales anulan la nocin de servicios especiales .
<P>
Me siento muy satisfecha porque esta nocin de servicios especiales pretenda poner a las nuevas tecnologas fuera del campo del servicio universal . Se hace pasar al sector reservado del lmite de peso de 50 grs. propuesto a 150 grs .
, las tarifas de dos veces y media a cuatro ; las fechas de aplicacin de la nueva directiva al igual que la de su transposicin son rechazadas y me parece importante que no haya referencia a un nuevo plazo de liberalizacin , con la exigencia de un balance real .
<P>
Finalmente , tercera y ltima observacin : si bien es necesario sealar estos avances , si bien representan una resistencia seria al proyecto inicial , no debemos ocultarnos que superamos una nueva etapa de liberalizacin del sector postal .
Al contrario que otros colegas , eso no me satisface .
Necesitamos , pues , permanecer vigilantes .
Hemos de rechazar cualquier consecuencia negativa sobre el empleo y sobre las oficinas de correos al igual que sobre las tarifas ya que esto debe ser un " plus " , segn se nos dice .
Pero tambin es necesario que este Parlamento trabaje sobre lo que debe ser , en la Unin Europea , un servicio universal de calidad que responda a las exigencias de nuestros tiempos .
<P>
El desarrollo econmico y social implica una explosin de las necesidades de acceso a la informacin .
La cuestin del acceso de todos a los diferentes modos de transmisin de los flujos de la informacin es un desafo econmico y social .
Pero hacer que todos los ciudadanos accedan a esos modos de transmisin no es posible en el marco de la competencia salvaje .
La economa moderna , importante en Lisboa , necesita un servicio universal moderno y que se desarrolle a la inversa del dogma de liberalizacin .
<P>
La consideracin al mismo tiempo de los retrocesos impuestos al proyecto inicial y el hecho de que se supere una nueva etapa de la liberalizacin me llevarn a abstenerme en lo que respecta al informe del Sr . Ferber .
<SPEAKER ID=19 NAME="Collins">
Seora Presidenta , espero que la mayor parte de los diputados al Parlamento Europeo apruebe las recomendaciones de la Comisin de Poltica Regional , Transportes y Turismo relativas a la futura administracin de los servicios postales en la Unin Europea .
La apertura de los servicios postales a una mayor competencia es una de las recomendaciones de la Comisin de Transportes .
No obstante , debemos reconocer que la competencia sin lmites en el mbito de los servicios postales mermara considerablemente la calidad de dichos servicios en las zonas rurales y perifricas de la Unin Europea .
<P>
Por consiguiente , se recomienda que los proveedores del servicio postal universal en la Unin Europea repartan todos los envos postales que no superen los 150 gramos de peso .
De este modo se proteger la calidad y la regularidad continuada del reparto del servicio postal .
Los operadores privados tambin podrn repartir cartas a una tarifa cuatro veces superior a la de una carta normal .
<P>
En nuestras deliberaciones sobre esta nueva directiva deberamos tener claro un asunto concreto .
Todas las partes interesadas en el mbito de los servicios postales en Europa han sido plenamente consultadas sobre las disposiciones especficas de la presente propuesta de directiva ; y me complace que las propuestas presentadas por la Comisin de Transportes del Parlamento Europeo sean realistas y pragmticas .
Garantizarn la viabilidad econmica de la red de oficinas postales rurales en mi pas y en otras zonas rurales y perifricas de la Unin Europea .
El reparto regular debe ser considerado como un elemento econmico y social fundamental de los pueblos y ciudades de zonas rurales .
<P>
Quisiera ser muy claro respecto a una cuestin en particular .
Si existe competencia sin lmites en la provisin de servicios postales en Europa , los operadores privados seleccionarn las zonas urbanas lucrativas en detrimento de las zonas rurales ms pobres y menos lucrativas .
No podemos tolerar , seora Presidenta , seor Comisario , y no toleraremos que se produzca una situacin semejante .
Por ello insto a todos los diputados a que apoyen las enmiendas presentadas por la Comisin de Transportes de este Parlamento con respecto a la futura gestin y el futuro funcionamiento de los servicios postales en Europa .
<SPEAKER ID=20 NAME="Dell'Alba">
Seora Presidenta , seor Comisario , Seoras , ante todo quiero expresar mi satisfaccin porque este debate se celebra hoy y no durante el perodo parcial de sesiones del mes de enero , aunque haya habido un pulso entre los Grupos que se ha resuelto como podemos comprobar .
Pienso que estamos recogiendo los frutos de una feliz decisin que puede hacer avanzar este dossier tan importante .
La Presidencia se haba comprometido a tramitarlo y tena intencin de hacerlo antes de que finalizara su mandato .
En cualquier caso , si podemos contribuir al mismo de manera eficaz se dar un paso adelante en la direccin correcta .
Se trata de un dossier que mereca ser tramitado con rapidez .
<P>
Lo digo con mucha franqueza , dado que , con respecto al fondo , nosotros , los Radicales italianos , consideramos en cambio que la propuesta de la Comisin y del Comisario Bolkestein era totalmente lgica y estaba orientada tanto a una apertura gradual del mercado a la competencia como a la fijacin de plazos concretos para todos los operadores .
Por lo tanto , la propuesta no se poda considerar tan librecambista como he odo decir .
<P>
Me parece que el informe Ferber contiene , por el contrario , unos elementos que empeoran la propuesta .
En efecto , el mismo prefigura una pequea apertura del mercado y plantea dudas acerca de los pasos que habr que dar en el futuro , mientras que , en lo que al servicio universal se refiere , el ejemplo sueco debera tranquilizar a todos aquellos que piensan que la privatizacin implica su desaparicin .
No es as ni debe ser as .
Es preciso tener muy en cuenta que los servicios postales y , en general , la logstica sern una de las bases fundamentales para el desarrollo de la nueva economa en los prximos aos y que si nos refugiamos en apoyar un statu quo para defender los fuertes intereses de monopolistas y sindicatos , ponemos en peligro miles de puestos de trabajo .
Y ello en abierto contraste con lo que las Instituciones europeas se prefijaron en Lisboa .
<SPEAKER ID=21 NAME="Van Dam">
Seora Presidenta , seor Comisario , en la Unin Europea se supone que el mercado interior es una realidad desde hace muchos aos .
Sin embargo , el proteccionismo sigue asomando la cabeza de forma persistente .
Sin duda , este es el caso del sector postal .
A medida que la comunicacin electrnica , como el correo electrnico , adquiere cada vez ms notoriedad , los antiguos monopolios estatales miran sobre todo hacia dentro .
La introduccin gradual de la competencia en los servicios postales es positiva para el reconocimiento de su funcin social .
Por este motivo , La Comisin Europea no ha propuesto la liberalizacin total de los servicios postales en la segunda fase .
En la propuesta del Comisario Bolkestein , se reservara ms de dos tercios para los monopolios .
Pero esto no de debe ser suficiente para una decena de empresas postales nacionales .
A travs de un lobby masivo , han sido capaces de convencer a una mayora de esta Cmara para que adopte una postura an ms conservadora .
Son precisamente los grupos que suelen presentarse como ms progresistas los que tiran del freno .
Cuando oigo que los monopolistas se muestran en contra , me recuerda a cuando se le pregunta al pavo lo que opina sobre la cena de Navidad .
Los monopolistas buscan debajo de las piedras y adquieren empresas privadas con el dinero que han ganado gracias al monopolio .
Las experiencias vividas entre otros lugares en Suecia y en los Pases Bajos demuestran que los argumentos en contra del mercado postal y libre no son ms que historias de fantasmas .
No se excluye a ninguna direccin aislada y los puestos de trabajo se recuperan tras las operaciones de optimizacin necesarias .
Lo peor que puede hacer el Parlamento Europeo esta semana es renunciar a una fecha lmite para la segunda fase .
Aunque el paso que el Parlamento quiere dar ahora sea insuficiente , asegurmonos de poder retomar el hilo dentro de algunos aos .
Si existe una competencia justa , los monopolistas pueden demostrar que conocen su oficio .
<SPEAKER ID=22 NAME="Stenmarck">
Seora Presidenta , vengo del pas que tiene el ms liberalizado sector postal .
Asimismo , es un pas en el que la mayora de las cartas se reparten al da siguiente de haber sido depositadas en un buzn .
Ningn otro pas europeo distribuye tan rpidamente sus cartas al extranjero .
Todo esto est relacionado .
Aunque la antigua empresa estatal sueca todava es la ms grande , la creciente competencia actual con cerca de 50 empresas les ha obligado a ser mucho ms eficientes que antes .
Esto es algo que le deseo a los otros pases europeos .
<P>
Permtanme referirme brevemente a la evidente hipocresa que abunda en este sector .
El Royal Mail britnico y La Poste francesa , slo para nombrar dos ejemplos , se oponen a toda forma de competencia en el Reino Unido y en Francia respectivamente .
Esto no impide que ambas empresas quieran participar y apoderarse de partes del mercado en los pases en que se ha liberalizado el sector .
Sera razonable que la Comisin investigase la legalidad de las empresas que niegan la entrada a sus mercados a otras empresas pero participan con agrado y se apoderan de partes del mercado donde se han realizado liberalizaciones .
<P>
Permtanme concluir agradeciendo al ponente Sr . Ferber sus numerosos intentos para alcanzar acuerdos .
No se le puede culpar , pero son otros los que no han querido .
A mi juicio , las propuestas actuales no son acuerdos ; habra sido un compromiso si se hubiese fijado una fecha final para la realizacin de las liberalizaciones .
Si esta fecha se fija para despus de 2007 , por ejemplo , creo que sera totalmente absurdo .
El mercado ya habr solucionado el problema en esa fecha .
Por eso actualmente no existen motivos para respaldar una propuesta como sta y no puedo sino votar en contra del informe .
<SPEAKER ID=23 NAME="Piecyk">
Seora Presidenta , la Directiva de 1997 sobre los servicios postales prevea una apertura gradual y controlada de los mercados postales a los proveedores privados , lo cual tampoco suscita controversia en la Asamblea .
A la vez , dicha Directiva tambin prevea el mantenimiento de un servicio universal de un alto nivel cualitativo .  Y este es , en realidad , el tema que nos preocupa !
En efecto , tal como ya se ha sealado un par de veces , es preciso financiar dicho servicio universal .
La Comisin anunci en su momento que presentara estudios , datos y clculos sobre las repercusiones de esas medidas .
Hasta la fecha , no los hemos recibido .
<P>
Por consiguiente , contina abierto en parte el interrogante sobre qu aspectos debe incluir , y en qu medida , un servicio universal y , por lo tanto , el mbito reservado , para que sea posible financiar efectivamente un servicio consistente y de buena calidad .
Y , en consecuencia , es bueno que el Parlamento no secunde la estrategia de avances a trompicones que propone la Comisin y no se aparte de una estrategia de apertura controlada y gradual de los mercados postales .
Y nosotros mantenemos un punto de vista distinto en relacin con el empleo , apreciado amigo Markus .
Desde luego , los servicios postales no son un programa de empleo .
Sin embargo , esta Cmara y Europa tambin tienen responsabilidades en relacin con el empleo y las condiciones sociales bajo las que operan los servicios postales .
No nos puede ser indiferente el volumen y la calidad del empleo , si los nuevos proveedores tambin crean o no nuevos puestos de trabajo , y cuntos puestos de trabajo mantienen los proveedores tradicionales de servicios postales .
Esto debe preocuparnos igualmente .
Adems , amigos Georg y Markus , yo quiero recordar que cuando el cartero llama a la puerta alguna vez , o incluso dos veces , evidentemente no representa el ltimo eslabn de la asistencia social en Europa .
Sin embargo , si la abuela se alegra de recibir la visita de un cartero amable , lo cual forma parte asimismo de unos servicios postales de alta calidad , no debemos lamentarlo , sino que tambin debera complacernos .
Yo quiero manifestar mi ms sincero agradecimiento a Markus Ferber , que ha demostrado francamente una enorme voluntad de compromiso que nos ha permitido poner conjuntamente un poco de orden en esta cuestin .
Ese sigue siendo el objetivo -creo yo- y la Comisin puede contar con todo nuestro apoyo en este sentido .
Si el objetivo es presentar una propuesta de servicio universal de alto nivel como un proyecto dinmico con vistas al futuro de Europa , la apoyaremos ; de lo contrario , no .
<SPEAKER ID=24 NAME="Attwooll">
Seora Presidenta , seores representantes del Consejo , seor Comisario , comprendo los deseos expresados por algunos de mis colegas para que se ponga fecha y se avance hacia una mayor liberalizacin .
No me estoy declarando en contra , en principio , de ninguna de ambas cosas , pero tambin me preocupa que ello se haga al tiempo que se mantiene la provisin de un servicio de buena calidad , asequible y autnticamente universal .
<P>
Apoyo el lmite de los 150 gramos por motivos de cautela .
En el Reino Unido , muchas zonas tienen la suerte de gozar de un nivel mucho ms alto de provisin de servicio universal que los que impone la actual directiva , pero algunos aspectos de nuestros servicios ya se ven amenazados , en particular , las oficinas postales de las zonas rurales .
Estas oficinas cumplen una funcin fundamental en mi circunscripcin de Escocia .
Nadie ha logrado hasta ahora tranquilizarme sobre las consecuencias de la propuesta de la Comisin en estos dos aspectos , motivo por el que no slo apoyo el compromiso de los 150 gramos , sino que adems solicito una revisin o revisiones exhaustivas de las consecuencias sobre la provisin del servicio universal antes de que se presenten nuevas propuestas .
<P>
Si , como se ha anunciado , la UE est dispuesta a estudiar de manera especial el deporte ,  no deberamos tambin estudiar los servicios postales de una manera especial ?
El deporte es un negocio para algunos y una distraccin para muchos , pero los servicios postales , aunque puedan ser un negocio para muchos , son , en realidad , una cuerda de salvamento para todos nosotros .
<SPEAKER ID=25 NAME="Bouwman">
Seora Presidenta , seor Comisario , quisiera intervenir en nombre del Grupo de los Verdes en relacin con este informe y felicitar sobre todo al Seor Ferber y al seor Jarzembowski tras los malabarismos polticos y la flexibilidad de nuestro co-ponente , el seor Simpson , por su fuerza de voluntad .
<P>
En los peridicos holandeses , el seor Bolkestein ech en cara recientemente a los franceses su postura antiliberal , o al menos as apareca en el titular de un peridico .
Por mi parte , podra acusar al Comisario de no haber aplicado el modelo holands de negociacin en esta situacin y de no haber asumido las consecuencias sociales de una propuesta de liberalizacin como la que nos ocupa .
Porque se puede hablar sobre los hechos y tener quizs razn , tal y como ha expresado con anterioridad el seor Sterkx , en lo que respecta a los avances tecnolgicos , al modo en que evoluciona el sector , al papel de las empresas estatales , al modo en que Deutsche Post se hace con DHL , etc . , sin que por ello se est en lo cierto .
Creo que estar en lo cierto es importante en esta Cmara .
Creo que estamos dando un paso hacia atrs en lugar de hacia adelante .
<P>
En numerosas ocasiones se ha denunciado , y yo me sumo a dichas denuncias , que no hemos tenido acceso a los estudios de impacto .
Cuando s hemos podido consultar los estudios de impacto , qued constancia de que no se haban analizado especialmente los aspectos sociales , ni en lo que respecta a la cohesin social , ni a los puestos de trabajo , ni a los servicios especiales , etc . Asimismo , las consultas con los agentes sociales ha sido simple y llanamente insuficiente por lo que mi Grupo apoyar de forma expresa estas propuestas .
En otras palabras , apoyar la gradualizacin de la liberalizacin , lo que me lleva a otro asunto .
Como ponente de servicios de inters general de nuestra Comisin , queda claro que deberemos analizar de forma crtica estos avances .
<SPEAKER ID=26 NAME="Markov">
Seora Presidenta , seor Ponente , usted ha citado muy acertadamente los valores que se deben cumplir : precios favorables , alta calidad y alta disponibilidad ; en esto coincidimos .
Sin embargo , ha olvidado otra caracterstica .
Desde el punto de vista de la poltica econmica tambin estamos obligados a procurar mantener un alto nivel de empleo .
La comisin adopt la decisin que adopt porque tambin compartimos estos valores y , en realidad , yo debera manifestar mi gratitud al sumo privatizador y sumo liberalizador , Sr . Bolkestein .
<P>
Quien acude tan mal preparado a una negociacin , quien no ha presentado el informe solicitado sobre las repercusiones registradas desde 1997 , quien argumenta con planteamientos ideolgicos -justamente los objetivos que usted ha citado slo se podrn alcanzar si liberalizamos , liberalizamos y liberalizamos- , no debe extraarse si tiene un tropezn y cae de bruces .
Su informe original , seor Ferber , se aproximaba mucho al del Sr . Bolkestein y yo debo decirle que le agradezco que al final se haya impuesto la razn .
<P>
Yo estoy convencido de que el compromiso que ahora se presenta responder precisamente a dichos valores y me congratulo de que el rechazo a la liberalizacin general de los servicios urgentes y los servicios transfronterizos sea firme .
Me congratulo de que no se establezca una nueva definicin de los servicios especiales .
Me congratulo de que no se haya fijado un plazo para la liberalizacin , pues desde el punto de vista de la poltica econmica el objetivo primordial ha de ser ofrecer al ciudadano unos servicios postales en regla .
Yo creo que garantizar el servicio universal es el nico camino para poder cumplir efectivamente dicho objetivo .
<P>
Yo no me opongo por principio al mercado o a la liberalizacin , pero nuestra peticin de un anlisis adecuado , cualificado , pausado , que tomase en consideracin todas las repercusiones , no ha fue atendida y , en consecuencia , el compromiso que ahora se propone me parece aceptable .
<SPEAKER ID=27 NAME="Nobilia">
Seora Presidenta , seor Comisario , se han de valorar y compartir sinceramente la disponibilidad y el empeo que el ponente ha mostrado a la hora de elaborar su informe , en cuya exposicin de motivos afirma que , para alcanzar la mayora , se vio obligado a llegar a un compromiso entre cientos de enmiendas en gran parte homogneas .
<P>
En efecto , no creemos que exista otra manera ms acertada de conciliar una cuestin tan compleja y tan paradjica al tiempo , en que la complejidad la generan los reflejos en quince situaciones nacionales diferentes y que , no obstante , tienen problemas idnticos , esto es , el mantenimiento del servicio universal de calidad y , al menos , la estabilidad de los niveles de empleo , y lo paradjico se manifiesta con las contrastantes normas de reforma propuestas por la Comisin .
Sirvan de ejemplo los plazos de su proposicin y de su entrada en vigor , el desconocimiento del impacto de la primera directiva y las cautivadoras consideraciones , aun sin fundamento , acerca del futuro de la reforma , empezando por el aspecto del empleo y de su calidad , el mantenimiento de un servicio universal adecuado y la imposibilidad material de prestarlo sin recurrir al fondo de compensacin .
<P>
En este sentido , podra decir algo Espaa que ha creado dicho fondo y se ha valido del mismo , y esto para hablar de los aleatorios fundamentos jurdicos que muestra el fondo , de los criterios virtuales en cuanto a su composicin y de las garantas discrecionales de su aplicacin .
Por otra parte , no se mencionan las caractersticas geomorfolgicas de los distintos Estados y la consiguiente diversificacin , en igualdad de usuarios , de los costes del servicio universal .
<P>
En consecuencia , tiene razn el ponente cuando afirma que el compromiso alcanzado es el nico posible .
De no ser as , habra una prevaricacin para nada transparente y disimulada , de exclusiva complacencia tambin con relacin al posible escamoteo de los servicios especiales hacia el mercado en manos de particulares .
Con respecto a esto ltimo , no estara de ms que la Comisin estableciera una investigacin para comprobar si en Europa , frente al proceso de liberalizacin de los monopolios postales pblicos , se est creando un monopolio postal privado y que indicara , en consecuencia , cules son , en su opinin , las concentraciones mximas admisibles .
<SPEAKER ID=28 NAME="Peijs">
Presidenta , hoy bamos a hablar de un pequeo paso hacia la liberalizacin de los servicios postales .
An no he visto un tema referido al mercado interior que genere tanta informacin errnea , emociones y acusaciones agrias .
Una de las acusaciones se refiere a los pases que defienden la liberalizacin pero que an no han hecho nada al respecto en casa .
Mis colegas espaoles afirman , y quisiera que el Comisario me indicara si tienen razn , que en Espaa , la directiva de 1997 se ha aplicado ntegramente , que otros no han hecho nada y que ahora son los que quieren dar pasos de gigante .
<P>
Seor Bolkestein , la Comisin es la guardiana de los Tratados .
Quisiera saber si es cierto y , en caso afirmativo , qu es lo que ha hecho al respecto , adems , quisiera que me resumiera la situacin en relacin con la aplicacin de la antigua directiva .
La postura de los espaoles en relacin con este informe es de vital importancia .
<P>
La informacin errnea se refiere a las personas que se muestran a favor de la liberalizacin .
Esta postura tambin implicara su oposicin a unos servicios universales .
Esto no es en absoluto cierto .
Al contrario , el concepto de servicios universales resulta genial para solucionar problemas relacionados con zonas rurales de difcil acceso a travs de acuerdos adecuados y de fondos de compensacin en los casos en que fuera necesario .
Yo mismo soy un ardiente opositor de los monopolistas que no admiten que nadie entre en sus mercados pero que s se permiten realizar adquisiciones en los mercados liberalizados .
 Quin reparte el correo en Suecia ?
 Quin puede competir en el mercado libre sueco ?
El servicio postal britnico tan mimado por el seor Simpson .
El seor Simpson ha presentado una enmienda sobre la proporcin entre lo pblico y lo privado .
Sin embargo , para asegurarse de que no se pueda hacer nada al respecto , tan slo ha planteado una reflexin que no ha plasmado en un artculo .
Afortunadamente , disponemos de una directiva que exige transparencia a las empresas pblica y le aseguro que se controlarn exhaustivamente las ayudas masivas .
No se dispondr de dinero pblico para efectuar adquisiciones en los mercados liberalizados .
Cntrese en su propio mercado .
Espero que el Comisario prometa controlar exhaustivamente esta situacin junto con el Comisario Monti .
<P>
Otra observacin : me siento francamente decepcionado por el conservadurismo del Parlamento .
Maana votamos , y espero que a favor de la enmienda del seor Atkins o del seor Sterckx porque de lo contrario me ver obligado a votar en contra de este informe .
<SPEAKER ID=29 NAME="Mastorakis">
Seora Presidenta , seoras , tras una compleja elaboracin en nuestra comisin , tenemos en el Parlamento el informe del colega Sr . Ferber .
No oculto que , como griego , he sentido y siento no poca inquietud , puesto que algunas de las propuestas de la Comisin Europea , de llegar a materializarse , resultaran literalmente devastadoras para el servicio postal universal en Grecia ; no , claro est , en los grandes ncleos de poblacin , pero s en los remotos pueblos de montaa y en las islas pequeas ms aisladas .
Y , desde luego , esto no ocurrira slo en Grecia .
<P>
Finalmente , el ponente acepta determinados puntos de vista que si , como esperamos , acaban imponindose , mejoran bastante las cosas .
Asuntos cruciales , como el lmite de los 150 gramos , en lugar del desastroso lmite de los 50 gramos propuesto por la Comisin , el precio cudruple de la tarifa bsica , en lugar de las 2,5 veces de la Comisin , los servicios urgentes -as como tambin el correo transfronterizo- , son tratados por el informe de un modo ms realista .
<P>
Por lo que respecta concretamente a este ltimo , me ha causado gran impresin la argumentacin de la Comisin Europea basada en el bajo trmino medio de la proporcin correspondiente al correo transfronterizo en el conjunto del movimiento postal en los diferentes pases miembros .
Resulta evidente la utilizacin no cientfica del indicador del trmino medio cuando las diferencias entre los factores aritmticos son sencillamente enormes .
Por ejemplo , en nuestro caso , un pas que tiene un porcentaje muy por debajo del trmino medio , lgicamente no se plantea problema alguno , mientras que , por el contrario , un pas con un porcentaje claramente por encima de la media se encontrar en una situacin francamente difcil si , de acuerdo con la propuesta del Sr .
Bolkestein , se libera tambin el correo transfronterizo . Es como si calculramos la renta media entre el muy rico y el muy pobre ; el resultado podra ser aritmticamente satisfactorio , pero no podra considerarse socialmente de recibo , a causa , evidentemente , de la existencia del muy pobre .
<P>
Para terminar , y tras reiterar mi agradecimiento al ponente , expreso mi esperanza de que el divino y alado Hermes , el mensajero de los dioses , siga volando hasta los lugares ms remotos habitados por ciudadanos , y que cuando llamen a nuestra puerta por la maana temprano , sea el repartidor de la leche o el cartero .
<SPEAKER ID=30 NAME="Schmidt">
Seora Presidenta , permtame dirigirme al Sr . Simpson .
He entendido que el Sr . Simpson ha estado en Suecia , en la regin de Norrland , que es una de las " ms solitarias " y bellas regiones poco pobladas de toda Europa .
Parece que usted no ha aprendido nada y tampoco parece haber escuchado los argumentos que se le han dado .
Tengo muchos informes en los que usted puede leer y obtener argumentos en favor de la liberalizacin .
Royal Mail est en la competencia y me reparte las cartas en Malm , Suecia .
Creo que esto es algo provechoso , Sr . Simpson .
Gracias a esto , obtengo un servicio mejor y ms barato .
<P>
La propuesta de la Comisin es buena , pero no es suficientemente liberal .
El informe tiene una orientacin equivocada .
El monopolio postal debe ser abolido .
Donde mejor se protegen los intereses de los consumidores es en un mercado con libre competencia .
Esto lo sabemos .
Obviamente que lo dicho vale tambin para el mercado postal .
 Por qu las condiciones de este mercado habran de ser diferentes ?
El veloz desarrollo econmico y las exigencias que se imponen a las empresas postales para que se adapten a ste , hacen necesaria una fecha final para la abolicin de los monopolios , tan pronto como sea posible .
En mi opinin , el ao 2007 es demasiado tarde .
<P>
Seora Presidenta , la totalidad del servicio postal sueco se liberaliz en 1993 .
Yo era entonces miembro del Parlamento sueco y particip en este proceso .
El 95 por ciento del mercado postal sueco est an en manos del antiguo correo .
Para que los servicios postales privados puedan establecerse en el mercado es necesario , por tanto , que tengan una gran parte de ste , que exista competencia .
En esta Asamblea tenemos que dar una oportunidad al mercado postal .
Corren nuevos tiempos Sr . Simpson .
Cabra usar la expresin " aprendamos de Blair " .
<P>
Finalmente quisiera decir que el servicio postal no se ha empeorado en Suecia , incluso se ha mejorado en algunos aspectos .
Los costes no son ms altos que en otros pases .
Si no hacemos algo ahora , ser mucho peor dentro de algunos aos .
Los consumidores pierden , los empleados pierden , Europa pierde en competitividad y crecimiento .
 Suerte Sr . Bolkestein !
<SPEAKER ID=31 NAME="Isler Bguin">
Seora Presidenta , seor Comisario ,  qu nos ha enseado el debate , o ms bien la polmica suscitada por el Comisario Bolkestein en su bsqueda de una liberalizacin de los servicios postales a falta de cualquier balance de la primera etapa y violando reglas definidas por esta directiva ? Que utilizando trminos progresistas y que se valoran , tales como modernizacin , liberalizacin , acompaamiento del desarrollo tecnolgico , se cae en una regresin de la calidad social de un pas .
Es el espritu mismo de servicio pblico de proximidad , apreciado y respetado de forma unnime , el que se asesina .
<P>
Retengamos por tanto esta importante etapa del examen de esta directiva como una manifestacin de coherencia y cohesin entre nuestro Parlamento y los ciudadanos de Europa .
Hemos sabido llegar a una mayora para responder a sus preguntas , a sus desafos y a sus riesgos fundamentales para la imagen de nuestros pases , para la identidad de nuestros servicios pblicos y la cohesin de nuestras sociedades .
En ello , doy las gracias al ponente , Sr . Ferber , y al Sr .
Simpson por el resultado conseguido . Lo siento ms profundamente en la medida en que mi Grupo se ha ilustrado en esta contraofensiva .
<P>
En un llamamiento comn , denunciamos firmemente esas exageraciones liberales y sus efectos deletreos para el tejido territorial , econmico y humano de nuestros Estados miembros .
Como francesa , slo puedo felicitarme por no asistir as al desmantelamiento de esta red tranquilizadora y vivificante de las 17.000 oficinas postales y agentes de correos , tejida de forma unida en los 550.000 km2 de nuestro territorio y que lleva la presencia del servicio pblico a los ciudadanos , tanto en las zonas suburbanas como en las rurales .
<P>
Este debate sobre los servicios postales es tambin una advertencia a la Comisin .
Le habr enseado que la liberalizacin econmica no supone en nada un progreso si es sinnimo de deshumanizacin social , y en este sentido la nocin de servicio pblico de inters general debe preservarse ; la imparcialidad y la objetividad de los estudios previos a las directivas deben ser la norma .
Los contraejemplos , como la liberalizacin postal en Suecia o los aspectos colaterales como las cuestiones de calidad del empleo , de simbolismo de la oficina de correos , han de tomarse en consideracin .
En este sentido doy mi apoyo total al compromiso propuesto por el Sr . Ferber y el Sr .
Simpson .
<SPEAKER ID=32 NAME="Meijer">
Seora Presidenta , el monopolio estatal sobre los servicios postales no se introdujo en el siglo XIX sin motivo .
Los gobiernos que lo hicieron no eran socialistas , sino conservadores o liberales .
Lo hicieron despus de que se demostrara que las empresas privadas no podan garantizar una entrega rpida , regular , permanente , asequible y , sobre todo , disponible .
<P>
La revolucionaria reforma que propuso la Comisin a principios de este ao amenaza con retrasar el reloj doscientos aos .
 Por qu debemos imponer a la larga a toda la Unin Europea el modelo que se est probando en la actualidad en los Pases Bajos , Suecia y Finlandia ?
Aparentemente , la propuesta estuvo precedida de un punto de partida ideolgico que afirma que las empresas ya no pueden seguir en manos del estado .
Segn esta opinin , no slo se deben privatizar los bancos , la industria qumica y las empresas metalrgicas , sino tambin las empresas de servicios pblicos como las elctricas , el transporte pblico y los servicios postales .
<P>
Por una parte , la propuesta tena por objeto crear un margen mayor para las empresas privadas competidoras sin esperar a la evaluacin prometida de las consecuencias de anteriores decisiones liberalizadoras .
Por otra parte , se fortalecera la posicin de un grupo de empresas con intereses que se beneficiarn de la liberalizacin total de los servicios postales a partir del 2007 .
<P>
La liberalizacin propuesta tiene consecuencias gravsimas para los servicios en el mbito rural , para los trabajadores de las empresas postales y para los usuarios domsticos del correo .
Esto significa que al final existirn menos oficinas de correos , se producir una entrega ms lenta y desaparecern servicios sociales .
Sin olvidar el incremento de tarifas como consecuencia de la existencia de varios servicios de entrega paralelos .
El personal se enfrentar a una mayor carga laboral e inseguridad .
<P>
La proteccin prevista de los servicios universales mediante un fondo de compensacin que permitira utilizar los beneficios privados para unos servicios pblicos no puede ser permanente .
Las empresas de nueva creacin podrn denunciar en el futuro esta limitacin de su libertad como intervencin estatal improcedente y falseamiento de la competencia .
<P>
Por este motivo , resulta positivo que una mayora de este Parlamento no quiera llegar tan lejos como propona el Comisario Bolkestein a principios de este ao .
Esta propuesta cuenta con mi apoyo pero sera mejor que el correo entre 150 y 350 gramos se mantuviera asimismo en manos de las empresas postales existentes .
<SPEAKER ID=33 NAME="Gallagher">
Seora Presidenta , los servicios postales en todos nuestros Estados miembros cumplen funciones que van mucho ms all de una actividad puramente comercial .
Los servicios postales tienen una enorme importancia socioeconmica y desde siempre han desempeado un papel clave en la cohesin social .
Las propuestas actuales han sido objeto de debates muy emotivos en toda la Unin , en particular , en mi circunscripcin rural , como no poda ser de otra manera .
<P>
Represento a la circunscripcin de Connacht Ulster , en los condados occidentales y fronterizos de Irlanda , que es predominantemente rural y una de las regiones ms perifricas .
La propuesta de la Comisin de liberalizar los servicios postales ha sido discutida intensamente a lo largo y ancho de mi circunscripcin , desde Malin Head hasta Connemara y desde las afueras de Dubln hasta la islas .
Desde que apareci la propuesta , para m era evidente que la propuesta nunca sera aceptable en la forma que la present la Comisin .
El Parlamento - que es la institucin ms idnea para reflejar las opiniones de los ciudadanos de Europa - as se lo hizo saber con toda claridad a la Comisin y al Comisario , antes incluso de su nombramiento por el Parlamento .
<P>
A pesar de ello , la Comisin opt por ignorar la opinin expresada por la amplia mayora de los diputados a este Parlamento procedentes de los distintos Estados miembros y pertenecientes a varios Grupos polticos .
Siento que entre los diputados existe el claro consenso de que esta directiva debe atender las preocupaciones perfectamente reales de los ciudadanos por el futuro de una red viable de oficinas postales .
<P>
Es lamentable que la Comisin haya optado en cambio por impulsar por la fuerza la propuesta ideolgica que presta odos sordos a las opiniones de la poblacin .
<P>
Quiero alabar al ponente por un excelente informe : un informe que refleja las opiniones de la amplia mayora de los diputados de esta Asamblea , as como de la prctica totalidad de los ciudadanos de Europa .
<SPEAKER ID=34 NAME="Cocilovo">
Seora Presidenta , yo tambin me sumo a los que han agradecido con conviccin y no por mero formulismo al Sr .
Ferber su trabajo : un trabajo difcil por la complejidad del tema y que fue complicndose a causa de los lmites y de los retrasos de la propuesta y de la iniciativa de la Comisin .
Estos mismos lmites y retrasos han contribuido a un debate en que con frecuencia se confunden los fines con los instrumentos .
<P>
Estamos todos de acuerdo con que es necesario un servicio de calidad a precios ms favorables para los consumidores .
Creo que estamos todos de acuerdo - yo personalmente lo estoy - con que los acicates de la competencia y de la liberalizacin progresiva y gradual sirven para este fin pero no son el fin , es decir , son el medio que sirve para alcanzar este objetivo .
<P>
Si pensamos en presentar la liberalizacin como la solucin a todos los problemas , nos equivocamos , ya que en este sector sera un error no reconocer la necesidad del servicio universal que existe y que no se puede suprimir , ya que en cierto modo garantiza que a travs de la gestin de los servicios se generen los medios necesarios para cubrir los costes excesivos del servicio universal .
<P>
Por lo tanto , las preguntas que nos debemos plantear son ms bien :  Cunto monopolio es necesario para garantizar este acopio de medios ?
Y , en consecuencia , realizar estudios y anlisis , que son diferentes segn el Estado o el pas de que se trate , para garantizar este objetivo .
 Cmo se consigue que los servicios y la gestin industrial , incluso dentro del mbito reservado , puedan recuperar la calidad con el objeto de reducir el mbito reservado necesario para garantizar dichos medios ?
De ah , la supresin de la definicin de servicios especiales que paradjicamente impediran a las empresas encargadas de la gestin del mbito reservado recalificar sus servicios .
<P>
Espero que en el futuro la Comisin nos presente estudios y propuestas ms completos y alternativos a los que hasta ahora han constreido y limitado nuestro debate .
No respaldar el compromiso del Sr . Ferber , pero s apoyar incondicionalmente sus indicaciones , ya que , a la vista de las condiciones dadas , me parecen las nicas posibles .
<SPEAKER ID=35 NAME="Izquierdo Collado">
Seora Presidenta , efectivamente estamos ante un debate parlamentario real porque las posiciones estaban separadas .
Y yo he de felicitar a los Sres . Ferber y Simpson por el trabajo excelente que han llevado a cabo y que podemos analizar esta maana .
<P>
Precisamente desde la experiencia espaola , a la que se ha aludido en algn momento , considero que las enmiendas del Parlamento mejoran la propuesta que nos hizo la Comisin porque introduce mesura -estrictamente mesura- en el ritmo de apertura y de liberalizacin .
Porque sobre esa apertura y esa liberalizacin estamos todos de acuerdo , pero el ritmo es importante .
<P>
En el Consejo Europeo de Niza ha pasado desapercibido completamente un mensaje , que yo creo que tambin se aproxima a la posicin del Parlamento , en el sentido de que deben tenerse muy en cuenta , y favorecerse claramente , los servicios de inters general .
<P>
Porque , seora Presidenta , el servicio que estamos analizando sufre una competencia feroz por parte de las nuevas tecnologas de la informacin y la comunicacin .
Esa competencia no se puede analizar en trminos actuales , porque el uso de estas tecnologas est en un aumento exponencial y , por tanto , tenemos que ver el asunto con un poco de perspectiva .
Este sector es un sector que ya sufre una competencia enorme por parte de esas nuevas tecnologas .
<P>
Hemos introducido en la propia directiva los servicios especiales , y yo creo que el Parlamento les ha atribuido el precio de valor aadido que deben llevar porque , de otra manera , la propuesta de la Comisin podra convertirse en una puerta trasera a travs de la cual se podran dinamitar los servicios de inters general .
<P>
Seora Presidenta , al tratar de este asunto estamos hablando de cohesin econmica y social .
Es muy importante entender que no solamente son los Fondos estructurales y los Fondos de cohesin los que tienen que defender la cohesin econmica y social , sino todas las polticas de la Unin , como reza el artculo 158 del Tratado CE .
<SPEAKER ID=36 NAME="Caveri">
Seora Presidenta , Seoras , a lo largo del debate se han recordado las dificultades para llegar a una solucin de compromiso .
Me parece que la solucin final es aceptable porque concilia la necesidad de competencia con la liberalizacin y , sobre todo , con las obligaciones del servicio universal sabiendo que habr etapas posteriores que permitirn evaluar la situacin peridicamente .
<P>
He valorado en especial el hecho de que en comisin se haya acogido esta referencia a los servicios postales en las llamadas zonas rurales y no de casualidad present una enmienda en la que se alude al problema de las zonas de montaa y de las islas .
 Por qu me refiero en particular a las zonas de montaa que no siempre estn incluidas en el concepto de ruralidad ? Porque , al observar como se est desarrollando el sistema postal en muchos Estados europeos , el problema de las zonas de montaa es , hoy por hoy , uno de los temas ms difciles de tratar .
Probablemente , si analizamos los datos de que disponemos , podramos comprobar que muchsimas , cientos y quizs miles de estafetas de correos han sido cerradas en las zonas de montaa .
Evidentemente , ms all de los razonamientos sobre la economicidad del sistema que deben hacerse en todo momento , el verdadero riesgo es la marginacin de las zonas de montaa y , en consecuencia , es preciso hallar soluciones originales que permitan mantener un servicio esencial como el postal , enriquecido con otros servicios .
ste , creo , ser uno de los temas importantes de cara al desarrollo de las zonas de montaa europeas en los prximos aos .
<SPEAKER ID=37 NAME="Krivine">
Seora Presidenta , Arlette Laguiller y yo mismo rechazamos cualquier forma de introduccin del capital privado en los servicios postales .
<P>
Los efectos de la primera directiva no se han hecho pblicos ya que las consecuencias son evidentes : prdida de empleo y degradacin de las condiciones de trabajo , desigualdad de funcionamiento del servicio pblico en todo el territorio , principalmente en el campo y en los barrios populares .
Algunos grandes grupos privados se repartirn los sectores jugosos de la actividad postal que la Unin Europea se dispone a ofrecerles .
<P>
Actualmente , se nos ha presentado una versin llamada soft de la propuesta liberal de la Comisin , principalmente sobre el umbral precio-peso en 150 en lugar de 350 grs .
La liberalizacin gradual y controlada , presentada por la Presidencia francesa como un mal menor , es una forma hipcrita de entregar un servicio pblico esencial a un mercado que no es ni controlable ni controlado , como ya se ha hecho para France-Tlcom .
<P>
Invocar el realismo como hace la izquierda plural para intentar obtener una solucin de compromiso con una parte de la derecha es una forma de enmascarar su propia capitulacin ante los intereses privados .
Los representantes de LO-LCR no han sido elegidos para cotizar el servicio pblico en bolsa y votarn en contra de este compromiso .
<SPEAKER ID=38 NAME="Ripoll y Martnez de Bedoya">
Seora Presidenta , en primer lugar , permtame felicitar al ponente seor Ferber porque , desde luego , ha realizado un trabajo complicado , difcil , donde ha tenido que intentar buscar el equilibrio entre propuestas , posturas y puntos de partida y de llegada completamente diferentes .
<P>
Pero  por qu ha sido difcil ?
Porque ha partido de una propuesta de la Comisin que , creo , ha nacido viciada de origen .
Y  por qu ha nacido viciada de origen ?
Permtame , seor Comisario , que le diga que usted sabe perfectamente , porque en los estudios que usted tiene y maneja as se indica , que por ejemplo Espaa tiene liberalizado el 44 % del servicio postal .
Y la propuesta que usted hace , efectivamente , va hacia una liberalizacin .
Pero  a quin favorece esa liberalizacin ?
A aquellas empresas , a aquellos pases que hasta la fecha no han hecho absolutamente nada .
Perdn , algo han hecho : financiar masivamente a sus empresas pblicas de servicio postal y , ahora , saneadas , financiadas , con una capacidad econmica enorme , pretenden entrar en el resto de mercados de servicio postal de la Unin Europea .
<P>
Por lo tanto , se est penalizando a quienes han trabajado en el marco de la Directiva del ao 1997 y se est favoreciendo a los que han trabajado precisamente en sentido contrario , y eso no es un mercado liberalizado , eso no es un proceso de homogeneizacin .
Eso no es la construccin , como aqu se ha dicho , de una Europa cohesionada y social .
Hay que buscar la igualdad de oportunidades , hay que buscar un marco jurdico y un marco liberalizador en el cual todos tengamos una oportunidad justa y equilibrada .
<SPEAKER ID=39 NAME="Pittella">
Seora Presidenta , seor Comisario , Seoras , el compromiso que el Sr . Ferber nos ha propuesto es muy razonable y se inspira en la regla de oro segn la cual lo excelente es enemigo de lo bueno .
Este compromiso , en el que han trabajado de manera decisiva tambin el Sr . Simpson y otros diputados , consigue que no pase desapercibido el hecho de que para todos los usuarios europeos , pero sobre todo para los que residen en las regiones rurales , perifricas , escasamente pobladas o urbanas desfavorecidas , los servicios postales representan una oportunidad fundamental de enlace y de conexin .
Tampoco hay que dejar de tener en cuenta que casi 2 millones de personas encuentran trabajo en el sector .
Por lo tanto , es justo seguir la va de la modernizacin y de la eficacia y no cabe duda de que el proceso de liberalizacin emprendido podr conllevar tambin estos resultados .
 Liberalizacin s , pero no ciega !
El proceso debe seguir adelante con arreglo a unos plazos y a unas modalidades que respeten la complejidad de los problemas y que no perjudiquen al sector de los servicios de inters general que son un puntal irrenunciable de la cohesin social y territorial .
Por lo tanto , seor Comisario , mi invitacin , que le hago en castellano y latn , es :  Adelante , sed cum judicio !
<SPEAKER ID=40 NAME="Sanders-ten Holte">
Seora Presidenta , Comisario Bolkestein , colegas , parece que hoy estamos hablando de la procesin de Echternach : dos pasos hacia adelante , uno hacia atrs , as de limitados son los avances que logramos en uno de los informes polticos ms importantes para la consecucin del mercado inverno , la liberalizacin de los servicios postales .
La propuesta de la Comisin prev una apertura progresiva , lo que en mi opinin servir para mejorar los servicios que se prestan al consumidor a un precio inferior .
Si no me equivoco , sta era inicialmente la opinin del ponente y sus propuestas eran constructivas .
Sin embargo , la propuesta de compromiso que los dos grandes partidos ofrecieron hacia las once a la Comisin de Transporte al margen del Grupo Liberal acaba de un plumazo con lo anterior .
<P>
Seora Presidenta , al igual que muchos de los que han intervenido esta maana , sigo siendo partidario de que se limite el margen reservado a 50 gramos .
Esto es ms que suficiente para sustentar las obligaciones pblicas de servicio universal y una tarifa uniforme .
El eje del compromiso de 150 gramos con el cudruple de la tarifa bsica no slo resulta excesivo sino que perjudica el proceso liberalizador .
Me temo que el efecto ser que los actuales monopolistas podrn afianzar an ms su posicin a costa de los contribuyentes y que se suba el listn para los nuevos aspirantes .
Sin embargo , mi mayor preocupacin es la falta de decisin .
Esto se deduce de la propuesta de compromiso de los dos partidos mayoritarios .
Si creen que an no ha llegado el momento de profundizar en la apertura , deberamos ser capaces de iniciar un camino en el que s se pueda hacer realidad la apertura del mercado .
Esto significa que se debe establecer una fecha lmite .
Poner presin al asunto .
Una revisin en el 2003 es positiva , aunque debe desembocar en el siguiente paso : liberalizacin total en el 2007 .
Los servicios postales estn preparados , el mercado est preparado y el consumidor desea servicios eficientes , de calidad y asequibles .
La propuesta de la Comisin recoge estos aspectos , lo que no hace la propuesta de compromiso del ponente , por lo que la rechazo .
<SPEAKER ID=41 NAME="Atkins">
Seora Presidenta , felicito al Sr . Ferber por su informe , aunque nos preocupa que no llegue lo suficientemente lejos .
Creemos en la necesidad de la liberalizacin , la competencia y una buena relacin calidad-precio .
Es inicuo que el Royal Mail en Gran Bretaa utilice el dinero de los contribuyentes para intervenir en mercados liberalizados del continente , mientras que , al mismo tiempo , lucha por impedir la liberalizacin en el Reino Unido .
Es el motivo por el que he vuelto a presentar algunas de las enmiendas que discutimos en comisin y sobre las que votaremos a favor - especialmente , aqullas relacionadas con la liberalizacin de la publicidad directa .
Es un requisito fundamental para el desarrollo del sector de la publicidad directa .
<P>
Asimismo nos preocupa el nuevo incremento hasta 150 gramos desde los 50 gramos que consideramos necesarios .
Junto con eso , tenemos el firme compromiso con el requisito de servicio universal .
Si se puede hacer en la Suecia rural , tambin puede hacerse en la Gran Bretaa rural sin grandes dificultades .
No acepto lecciones del Partido Laborista sobre zonas rurales .
Cuando yo era ministro de Medio Ambiente en Gran Bretaa , fui el responsable de la elaboracin de un Libro Blanco rural , que trataba sobre algunos de los problemas relacionados con las oficinas postales rurales , por lo tanto , no acepto mensajes del Partido Laborista , aunque estn tan bien expresados como los del Sr . Simpson .
<P>
Tambin me alegra comprobar que nuestros amigos Liberales del continente estn dando ejemplo a los Liberales britnicos .
Los Conservadores britnicos apoyan al Comisario Bolkestein y nos proponemos estudiar , en el transcurso del presente debate - y posteriormente , a medida que el debate prosigue y se estudian las enmiendas - si votaremos en contra de un mayor compromiso , a pesar de lo mucho que respeto y estimo el informe del Sr . Ferber como compromiso ante las numerosas dificultades .
Pero , porque creeremos que la operacin original del Comisario Bolkestein es en mucho la mejor , es muy posible que decidamos votar en contra de un mayor compromiso para el mantenimiento de dichas propuestas originales .
An est por ver .
Lo estudiaremos al final del debate .
<SPEAKER ID=42 NAME="Watts">
Seor Presidente , en primer lugar , no queremos obligar a Suecia a cambiar su sistema postal , pero , por favor , no nos obliguen a seguir su ejemplo .
En Suecia , Correos ha pasado de los beneficios a las prdidas .
Sweden Post ha reducido su plantilla .
Las oficinas postales rurales han cerrado .
Las tarifas para enviar una carta por correo en Suecia son un 30 % ms altas que en el Reino Unido .
Y si me permiten pasar ahora a referirme al Reino Unido , la privatizacin del Post Office en el Reino Unido fue bloqueada sencillamente porque la opinin pblica no estaba dispuesta a tolerarla .
<P>
Lo que me parece ms vergonzoso es que la Comisin proponga la privatizacin de manera encubierta .
Pero lo que es realmente imperdonable es que los Conservadores britnicos apoyen los planes de la Comisin Europea de diezmar nuestro sistema postal en el Reino Unido .
La medida supondr un triple golpe para Gran Bretaa , en particular , para la Gran Bretaa rural : el fin de la distribucin y la recogida diarias ; el fin del precio uniforme - las personas de las zonas rurales pagarn ms por su correo ; y tercero y ltimo , el fin de nuestra amplia y excelente red de oficinas postales rurales .
<P>
Hago un llamamiento expreso a los Conservadores britnicos .
Puede que no quieran escucharnos , pero escuchen al Women ' s Institute del Reino Unido , escuchen al Council for the Protection of Rural England , escuchen incluso a la Countryside Alliance . Todas estas organizaciones respaldan al Sr .
Simpson y se oponen a las opiniones de su partido en lo que respecta a este asunto .
Espero que ustedes y sus amigos se unan a los Laboristas en la defensa de la Gran Bretaa rural y rechacen los planes de la Comisin Europea .
<SPEAKER ID=43 NAME="Cushnahan">
Seor Presidente , quisiera felicitar al ponente , Sr . Ferber , porque ha realizado una tarea realmente difcil .
Las propuestas del Comisario Bolkestein , lamentablemente , van demasiado lejos .
Ciertamente reconozco que el concepto de liberalizacin per se no tiene nada de malo y que puede ser beneficioso para los consumidores .
No obstante , tambin entraa ciertas obligaciones - en particular , la necesidad de garantizar los servicios universales .
Esto no habra sido posible con las propuestas originales .
Aunque habran funcionado en pases altamente urbanizados , para pases rurales como Irlanda habran sido nefastas .
La apertura a la competencia de entre un 46 y un 48 % de los ingresos de An Post pondra en serio peligro la viabilidad a largo plazo de los servicios postales irlandeses tal y como los conocemos .
La seleccin que habra trado consigo habra hecho peligrar la capacidad de An Post de proporcionar el reparto diario y universal a un coste razonable .
Por otra parte , la capacidad de nuestro servicio postal nacional en lo que respecta a la subvencin cruzada de nuestra infraestructura de oficinas postales rurales habra quedado en una situacin muy incierta .
<P>
En consecuencia , acojo con satisfaccin el informe modificado surgido de nuestra comisin .
Es realmente un compromiso equilibrado y espero que el Consejo le d su aprobacin .
Permtame decir lo siguiente a An Post : si esto ocurre , le habrn dado un valioso respiro .
Utilcenlo para desarrollarse e invertir en el sistema de oficinas rurales de correos de Irlanda .
Existen muchas posibilidades aparte de la de los servicios centralizados , en los que la comunidad local tiene acceso a todos los servicios estatales , como el comercio electrnico e Internet .
No adopten la opcin fcil y corta de miras de permitir la desaparicin del sistema de oficinas postales rurales .
Sera una decisin de la que se arrepentiran .
<SPEAKER ID=44 NAME="Novelli">
Seor Presidente , la propuesta de la Comisin por la que se modifica la directiva de 1997 en lo que respecta a la continuacin de la apertura de los servicios postales de la Comunidad a la competencia era justificada y esperada .
<P>
Justificada , ya que se incluye en la lgica de los Tratados fundadores de la Unin Europea , que anteponen la culminacin del mercado interior por la libre circulacin de bienes y servicios en un entorno de competencia .
Justificada tambin por las orientaciones sucesivas , desde 1990 , de los Consejos europeos dedicados a este sector .
Justificada finalmente por el Consejo europeo de Lisboa que , hace algunos meses , peda la aceleracin de este proceso .
<P>
Esperada tambin , ya que la Comisin estaba retrasada con respecto a los compromisos previstos por la directiva de 1997 .
Sin embargo , las propuestas de la Comisin y del Comisario Bolkestein han producido una gran agitacin .
Estas propuestas eran , no obstante , lgicas .
 Qu clamor de indignacin , sin embargo !
El compromiso propuesto en el informe del Sr . Ferber est muy por detrs con respecto a la propuesta razonable de la Comisin , muy modesta con respecto a las exigencias de la modernizacin de nuestra economa europea , demasiado modesta , me temo .
Y cuando esta maana veo a toda la izquierda europea felicitar al Sr . Ferber , me quedo muy dubitativo con este compromiso .
A este ritmo , seoras y seores , sern necesarios 60 aos para concluir el mercado interior de servicios postales .
 Qu audacia , y , sobre todo , que retroceso !
<P>
No puedo menos que hacer un paralelismo con el resultado del reciente Consejo europeo de Niza .
Antes de Niza se produjeron grandes propuestas , nobles ambiciones .
En Niza hubo grandes discursos y , a fin de cuentas , no demasiados resultados .
Aqu , en este debate , de la misma manera , las grandezas esconden mal la pusilanimidad y el conservadurismo .
Slo nos queda desear que algn da sepamos superar las situaciones consumadas y vencer los corporativismos egostas para hacer que Europa progrese verdaderamente .
<SPEAKER ID=45 NAME="Peijs">
Seora Presidenta ,  podra pedirle al seor Bolkestein que explique al seor Watts la diferencia entre privatizacin y liberalizacin ?
<SPEAKER ID=46 NAME="El Presidente">
Seora Peijs , esto no es una cuestin de orden y est fuera de lugar en este momento del debate .
<P>
Tiene la palabra el Comisario Bolkestein .
<SPEAKER ID=47 NAME="Bolkestein">
. ( EN ) Seor Presidente , la Comisin reconoce , de debates anteriores , la enorme importancia que el Parlamento atribuye a este asunto y he estudiado detenidamente las numerosas enmiendas a la propuesta de directiva .
Puedo apoyar algunas , en particular , las enmiendas que hacen hincapi en la importancia del servicio universal y las oficinas postales rurales .
El servicio universal es la piedra angular de la poltica comunitaria en este mbito y todo lo que hacemos est pensado para crear las condiciones idneas para su mejora .
<P>
No obstante , respecto a la mayora de las enmiendas , debo decir que es muy poco lo que queda de la propuesta original presentada en mayo por la Comisin .
La Comisin propona un enfoque gradual , con una fase posterior de apertura del mercado de un total del 20 % que se adoptara en el ao 2003 .
En cambio lo que encuentro es no slo el rechazo de esta apertura gradual del mercado , sino adems del proceso dinmico de la propia modernizacin .
<P>
 Qu es exactamente lo que veo ?
En primer lugar , no a los 50 gramos , lo que va en contra de la necesidad de crear una competencia real .
En segundo lugar , no a la apertura del correo transfronterizo de salida , a pesar de que esto es ya una realidad en diez Estados miembros .
En tercer lugar , no a la definicin ni a los servicios especiales , en contra de los objetivos de las actuales directivas y en contra tambin de la jurisprudencia del Tribunal de Justicia .
En cuarto lugar , no a la apertura del correo urgente , a pesar de que ste es un mercado nuevo y separado .
En quinto lugar , no a una medida en el ao 2003 , lo cual es contrario al artculo 7 de la actual directiva , y en sexto lugar , no al calendario para la reforma posterior , lo cual va en contra de las conclusiones del Consejo de Lisboa y de las necesidades de los operadores .
<P>
sta no es una manera positiva de avanzar .
En particular , porque a pesar de que los Jefes de Estado y de Gobierno pidieron en Lisboa la apertura acelerada del mercado , las enmiendas que acabo de describir tendran el efecto contrario , a saber , la desaceleracin de la apertura del mercado .
Un aplazamiento de dos aos de la aplicacin del siguiente paso no sera coherente con la directiva en vigor .
El debate sobre la modernizacin del sector postal comenz en 1989 , durante el Consejo de Telecomunicaciones celebrado en Antibes .
Miren dnde nos encontramos ahora , cuando han transcurrido ms de diez aos .
Slo se ha liberalizado el 3 % del mercado de cartas .
El aplazamiento del siguiente paso de 2003 a 2005 supondra otro retraso que , me temo , no es aceptable para la Comisin .
<P>
El grado de apertura del mercado que ahora propone el Parlamento reducira el 20 % de las propuestas de la Comisin a apenas el 6 % a partir de comienzos del ao 2005 , sin perspectivas de poder completar el mercado interior en el sector postal y eso , me temo , no es acorde con las conclusiones del Consejo Europeo ni tampoco se ajustara a las necesidades y expectativas de los clientes de servicios postales , tanto si los usuarios son empresas como particulares .
Tampoco satisfara los intereses de los empleados del sector que tienen puesta su mirada en el futuro .
En definitiva , sera demasiado poco , demasiado tarde y conducira a una parada repentina del impulso tan necesario para proseguir con el cambio , provocando un grave dao a la necesaria adaptacin y una amenaza al empleo a largo plazo .
<P>
Asimismo , frenar la competencia en el correo transfronterizo de salida supondra dar un paso atrs , difcil de imponer mediante normativa y que provocara las quejas de los competidores .
<P>
Los servicios especiales son otro de los mbitos de gran importancia en los que debe fomentarse la innovacin y la modernizacin .
Conforme a la directiva en vigor , el principio es claro .
Los servicios nuevos y claramente diferenciados siempre quedan fuera del mbito reservado , pero no existe una definicin clara de los servicios especiales en la directiva en vigor , y ello da pie a interminables debates y a la incertidumbre del mercado .
Sera inadmisible permitir que contine el litigio para determinar qu sucede aqu .
Necesitamos definiciones ms claras o de lo contrario fracasaremos en nuestro deber , como legisladores , de modernizar el marco regulador .
<P>
S que la modernizacin del sector de los servicios postales es una medida difcil y polticamente delicada .
La Oficina de Correos es una institucin prxima a las personas , a los consumidores y a los empleados por igual .
En este proceso de modernizacin , el temor no debe ser nuestro gua , sino ms bien el reto de mejorar el sector .
Si hacemos demasiado poco , demasiado tarde , el sector postal en su conjunto estar en peligro .
Se ver relegado por la tecnologa e ignorado por los consumidores que no obtendrn un buen servicio por su dinero .
Estoy seguro de que muchos de ustedes , y en particular el ponente , estarn ms de acuerdo con este planteamiento de lo que la poltica les permite reconocer .
Hago un llamamiento a todos para que , en su calidad de legisladores elegidos , no rehuyan su responsabilidad de hacer lo que sea necesario para apoyar el proceso dinmico de cambio .
<P>
Permtanme citar a tres interlocutores en este mbito .
En primer lugar , al presidente ejecutivo del Post Office del Reino Unido , Sr . John Roberts , que ha afirmado que la competencia trae consigo mejoras en la calidad y la eficiencia , as como un abaratamiento de las tarifas .
En segundo lugar , al presidente de La Poste , Sr . Claude Bourmaud , que recientemente ha explicado cmo la prxima dcada presagia la transformacin ms profunda hasta la fecha para los operadores postales de todo el mundo .
Ha dicho que la apertura a la competencia de la prctica totalidad del mercado postal parece inevitable antes de que finalice la dcada .
Y en tercer lugar , al senador francs Grard Larcher , un experto reconocido en el mbito de los servicios postales , que ha hecho un llamamiento a todas las partes para que pongan su mirada en el futuro .
En 1997 dijo que no deberamos resolver los problemas de hoy centrndonos en los conceptos de ayer y que debemos abrir el debate para resolver los problemas de La Poste en el marco del maana .

<P>
Estas tres personas han hecho observaciones importantes .
El servicio postal deber competir cada vez ms en el mercado ms amplio de las comunicaciones con la tecnologa moderna desarrollada por Internet , los telfonos mviles y la integracin de los diferentes medios de comunicacin .
Las oficinas de correos tradicionales , con su rgida estructura de empleo y su lenta adaptacin a las necesidades del mercado , no estarn en condiciones de competir en dichos mercados si las enmiendas del Parlamento frenan su desarrollo .
<P>
La sociedad exige un sector postal moderno .
Permtanme hacer alusin a las principales organizaciones de consumidores europeas , como la BEUC , que han saludado la propuesta de la Comisin .
Muchas organizaciones de consumidores querran que avancemos en la apertura del mercado postal an ms deprisa de lo que propone la Comisin , porque esperan que el aumento de la competencia propicie una mejora de la calidad de los servicios y un abaratamiento de los precios , pero la Comisin no propone esta liberalizacin por la va rpida , como prefieren las organizaciones de consumidores .
Nuestra propuesta consigue un delicado equilibrio , porque los proveedores del servicio universal necesitarn tiempo para modificar las estructuras y convertirse en empresas ms flexibles , de manera que puedan adaptarse a las nuevas condiciones del mercado .
Slo la introduccin de competencia real de una manera controlada y progresiva , conforme a un calendario establecido , les ayudar a lograr este objetivo .
<P>
Si los legisladores europeos fracasan , los Estados miembros que avanzan rpidamente por la va indicada en la Cumbre de Lisboa sern penalizados , porque sus operadores postales estarn supeditados a la competencia de los operadores que gozan de un amplio monopolio .
Las enmiendas aprobadas en la Comisin de Poltica Regional , Transportes y Turismo del Parlamento , en caso de ser aceptadas , daran lugar en su mayora a una situacin en la que no cambiara prcticamente nada .
Eso significara que los servicios postales perderan cada vez ms terreno respecto a otros medios de comunicacin .
Sera un enfoque con poca visin de futuro .
Sera una ltima tentativa .
El monopolio de los servicios postales los llevara a anquilosarse y a perder volumen , lo que a su vez ocasionara la prdida de empleos .
<P>
Conozco la preocupacin del Parlamento por el mantenimiento del servicio universal y de la red postal , y comparto dicha preocupacin .
Soy partidario de que existan garantas slidas de que siempre se protegern las obligaciones de servicio universal .
En lo que diferimos es en el mtodo para alcanzar ese objetivo .
Intentar preservar esta situacin y el mantenimiento de las estructuras del pasado no es el camino a seguir .
El mercado exige flexibilidad y adaptabilidad al nuevo entorno de las comunicaciones .
<P>
La propuesta de la Comisin responde a este requisito de una manera muy razonable y gradual .
Reconoce que bajo la directiva en vigor , ya se ha producido una inclinacin de la balanza entre el mbito reservado y otros medios para garantizar un servicio universal de alta calidad y duradero .
Estos medios incluyen los requisitos para la concesin de licencias , incluidas las obligaciones de servicio universal para los nuevos participantes del mercado , un fondo de compensacin y el establecimiento de tarifas a un nivel adecuado acorde con los costes .
No obstante , sin competencia , la situacin estara desequilibrada .
<P>
En este espritu , puedo aceptar las enmiendas del Parlamento que no son polmicas , as como aquellas que acertadamente hacen hincapi en aspectos como el servicio universal segn se aplica en los Estados miembros , en la reparacin de las causas de quejas y en la red rural .
Se trata de las enmiendas 2 , 3 , 6 , 7 , 24 , 28 , 29 , 32 , 39 , 40 y 41 .
Asimismo puedo aceptar las nuevas enmiendas presentadas ayer , a saber las enmiendas 46 , primer apartado , 58 y 59 , que aclaran algunos puntos importantes .
Respecto a las enmiendas 60 y 61 , estoy de acuerdo con el principio de completar el mercado interior en una fecha futura que deber determinarse dentro de un plazo razonable .
Todo ello se ajusta a la propuesta de la Comisin y a las conclusiones de Lisboa .
<P>
No obstante , no sorprender a los diputados a este Parlamento que la Comisin no pueda aceptar las restantes enmiendas presentadas .
La causa es que van en contra de la esencia de lo que propone la Comisin ; las medidas necesarias para realizar el proceso de modernizacin en beneficio de los consumidores , as como de los empleados de los servicios postales .
Debemos mantener el impulso en favor del cambio y alcanzar una primera medida firme , adems de un calendario para modificaciones posteriores .
<P>
Para terminar , la Unin Europea no puede dar muestras de indecisin en un mbito tan importante .
Es por ello por lo que no puedo permanecer en silencio y no permanecer en silencio mientras el futuro del sector se ve amenazado por la incapacidad de superar debidamente los retos que nos marcaron a todos en Lisboa .
Si la Unin Europea , de la que los diputados a este Parlamento son sus representantes elegidos , quiere contar dentro de diez aos con la economa ms competitiva y dinmica posible y que est basada en el conocimiento , necesita un sector postal moderno .
Por consiguiente , quisiera hacer un llamamiento a todos los diputados a este Parlamento para que apoyen la misin europea , y termino diciendo que ha llegado el momento de actuar .
<SPEAKER ID=48 NAME="Jarzembowski">
Seor Presidente , yo quiero rechazar estos ataques indiscriminados contra la mayora de esta Asamblea .
Estamos haciendo un esfuerzo para llevar a cabo una modernizacin y una liberalizacin progresiva , y no es justo que ahora nos abronque .
Al menos debera agradecernos que adoptemos hoy una decisin , pues esto le permitir dejar de manifiesto en diciembre que el Consejo est siguiendo las recomendaciones del Consejo Europeo de Lisboa y que ese mes aprobar la liberalizacin tal como usted la entiende , o al menos tal como nosotros la entendemos .
Pero abroncarnos y luego no conseguir nada en el Consejo es una posicin que resulta algo hipcrita , seor Comisario ,  yo creo que debera escuchar a la mayora de esta Asamblea !
<SPEAKER ID=49 NAME="Bolkestein">
. ( EN ) Seor Presidente , deseo decir tres cosas en respuesta a estas ltimas observaciones : en primer lugar , naturalmente , el Parlamento tiene el privilegio - en realidad , el deber - de expresar su opinin .
Por otro lado , tengo la sensacin de que la Comisin fracasar en su cometido si no ofrece una opinin tan sincera como la del Parlamento en su respuesta .
<P>
En segundo lugar , todo este asunto ser debatido en un Consejo de Telecomunicaciones el viernes prximo .
La Comisin presentar la misma opinin y , por consiguiente , el Consejo proceder sobre la propuesta de la Comisin como estime oportuno .
<P>
En tercer y ltimo lugar , si los Jefes de Estado o de Gobierno decidieron en Lisboa que la Unin Europea deba convertirse en el lugar ms competitivo del mundo en un plazo de diez aos , debemos actuar en consecuencia .
Si los diputados a este Parlamento son de la opinin de que no les incumbe lo que digan los Jefes de Estado y de Gobierno , es una actitud que no comparto .
<P>
<P>
Tomo las conclusiones expresadas por los Jefes de Estado y de Gobierno como las directrices que debe seguir la Comisin y esta maana he hablado en el espritu de dichas conclusiones .
<P>
Hago un llamamiento a los diputados a este Parlamento para que sigan la propuesta de la Comisin , porque slo esa propuesta conduce hasta el objetivo de Lisboa , que es conseguir en el plazo de diez aos la economa ms competitiva y dinmica del mundo y que est basada en el conocimiento .
<SPEAKER ID=50 NAME="El Presidente">
Veo que los servicios postales nos ayudan a calentar un poco el ambiente del hemiciclo , y me alegro de ello .
<P>
Seor Simpson ,  har uso de la palabra o renuncia usted a ello ?
Si renuncia , se lo agradeceramos enormemente puesto que vamos muy mal de tiempo .
<SPEAKER ID=51 NAME="Simpson">
Seor Presidente , es una prdida de tiempo ; no hay peor sordo que el que no quiere or .
<SPEAKER ID=52 NAME="El Presidente">
Muchas gracias , seor Simpson .
<P>
El debate queda cerrado .
<P>
La votacin tendr lugar maana a las 10.00 horas .
<CHAPTER ID=2>
Pltanos ( OCM )
<SPEAKER ID=53 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate del segundo informe ( A5-0374 / 2000 ) del Sr . Dary , en nombre de la Comisin de Agricultura y Desarrollo Rural , sobre la propuesta de reglamento del Consejo por la que se modifica el Reglamento ( CEE ) n  404 / 93 relativo a la organizacin comn de mercados en el sector del pltano ( COM ( 1999 ) 582 - C5-0528 / 2000 - 1999 / 0235 ( CNS ) )
<SPEAKER ID=54 NAME="Dary">
Seor Presidente , seoras , volvemos pues a la OCM pltano .
<P>
El pasado mes de abril , despus de haber votado por una amplia mayora algunas enmiendas que yo propona al texto de la Comisin , pero ante la negativa de esta ltima a aceptar alguna , decidimos devolver el expediente a la Comisin de Agricultura , con el fin de llegar a un eventual compromiso .
Era el nico medio , a falta de procedimiento de codecisin , siendo las prioridades asegurar una garanta de ingreso y acceso a los mercados para los productores comunitarios y los productores ACP .
<P>
Hemos intentado llegar a una conciliacin con la Comisin ; realmente no ha podido ser .
Sin embargo , el Parlamento debe pronunciarse ahora .
Recuerdo pues que en noviembre de 1999 la Comisin hizo una ensima propuesta de modificacin de la OCM en el sector del pltano , que afectaba principalmente a su apartado externo y en el objetivo de asegurar la compatibilidad de esta OCM con las normas de la Organizacin Mundial del Comercio .
La Comisin propona entonces el mantenimiento del sistema de contingentes no discriminatorio con una ligera preferencia arancelaria para los pases ACP y el paso al tariff only en 2006 .
<P>
El Parlamento aprob , en abril de 2000 , mi ltimo informe y sus enmiendas que iban al encuentro de la propuesta de la Comisin .
El informe propona , principalmente , el rechazo del paso automtico al tariff only , una preferencia arancelaria para los ACP de 300 euros mnimo , una evaluacin y una eventual revisin del apartado interno de la OCM .
<P>
El expediente del pltano est lejos de ser anecdtico y se plantean desafos importantes .
Desde 1993 , la situacin de los productores comunitarios sufre un deterioro constante .
Lo mismo ocurre con numerosos pases ACP proveedores tradicionales .
Ahora bien , debo recordar que esta organizacin comn de mercados tiene como objetivo principal la garanta de acceso al mercado comunitario de sus productos .
Hoy es ya imposible para estos productores entrar en competencia equitativa con los productores y operadores del sector a nivel internacional .
Recordemos que el 62 % de las importaciones proceden en la actualidad de pases terceros , principalmente Ecuador , Colombia , Costa Rica y Honduras .
<P>
No se trata de defender aqu de manera proteccionista un producto de un determinado origen , sino ms bien defender el carcter permanente de una cierta manera de producir .
Detrs del pltano , lo que se intenta defender es todo un sector de produccin del que dependen con frecuencia regiones enteras , su fuerza vital y su equilibrio social .
<P>
Pasaron meses hasta que el pasado mes de octubre la Comisin public una comunicacin sobre la aplicacin de la regla " por orden de llegada " para gestionar el sistema de contingentes .
Insisto en que se trata de una comunicacin y no de una propuesta legislativa .
Por consiguiente , nos hemos visto obligados a seguir trabajando en la propuesta legislativa de noviembre de 1999 .
<P>
Se han establecido contactos con la Comisin y la ltima reunin confirm que esta mantena su posicin , es decir , el sistema de contingentes gestionados segn la regla " por orden de llegada " y el paso al tariff only en 2006 .
<P>
Mi segundo informe se parece por tanto mucho al primero y recoge las enmiendas votadas por el Pleno .
Pero , incluso sin propuestas legislativas , era necesario tambin pronunciarse sobre la regla de " por orden de llegada " .
La codecisin no dice que el sistema es equitativo , pero dice que es el nico mtodo compatible con las reglas de la OMC .
Sin embargo , los Estados Unidos han dado a conocer ya su rechazo a este sistema , al igual que los pases ACP , por otra parte .
Por lo dems , nuestra posicin sigue siendo la misma : perodo de aplicacin del sistema de al menos diez aos con el fin de garantizar la seguridad jurdica de los productores y de los operadores , nuevo examen a los diez aos , no al paso automtico al tariff only , preferencia arancelaria de 300 euros para los ACP .
<P>
Hemos pedido garantas , para el caso de que el sistema de gestin de los contingentes arancelarios " por orden de llegada " fuera aplicado por la Comisin , ya que tendr repercusiones graves en los productores ACP , incapaces ahora de recuperar su lugar en la carrera de barcos que pronto dar comienzo .
<P>
Resulta absolutamente necesario encontrar , por encima de la preferencia arancelaria de 300 euros , un medio para permitirles el acceso efectivo al contingente C y evaluar de manera subsiguiente el impacto del sistema en estos productores .
<P>
Me alegro de que hayamos podido llegar a una votacin unnime en el seno de la Comisin de Agricultura .
Doy las gracias a mis colegas , especialmente al Sr . Fernndez Martn , ponente de la Comisin de Desarrollo y Cooperacin , por su apoyo .
<P>
Para terminar , deseara manifestar mi pesar al ver que en un expediente como ste la Unin Europea parece renunciar a sus valores en beneficio de las reglas del comercio mundial .
La economa est al servicio del hombre , y en cualquier sistema en el que predomine el hombre , las reglas deben adaptarse a su voluntad y a las necesidades del hombre , nunca al contrario .
La Comisin y el Consejo valorarn su responsabilidad si debieran juzgarlo de otra manera .
<SPEAKER ID=55 NAME="Fernndez Martn">
Seor Presidente , seor Comisario Fischler , Seoras , despus de tantsimos debates sobre el problema del pltano hoy estamos un poco ms cerca de una solucin satisfactoria .
No quiero hacerme ilusiones , llevamos ocho aos celebrando debates como ste y an tendremos algunos ms .
Pero hoy , despus del acuerdo alcanzado en el seno del Consejo , la ltima propuesta de la Comisin est ms cerca de la posicin mayoritariamente expresada muchas veces a lo largo de los aos por este Parlamento .
<P>
Desde la Comisin de Desarrollo , en cuyo nombre hablo , respaldamos el informe Dary , que da respuesta a los problemas fundamentales .
Se mantiene el sistema de contingentes que aseguran la comercializacin de la produccin comunitaria de pltanos , se establece un rgimen de licencias mediante el procedimiento de " primer llegado , primer servido " , que es conforme a las reglas vigentes del comercio mundial , y se contempla un paso no automtico a un sistema arancelario que requerir un informe de evaluacin del impacto que pueda producirse .
<P>
Esta propuesta ha sido ya aceptada por Ecuador , primer productor mundial de pltanos y uno de los denunciantes ante la Organizacin Mundial del Comercio .
Es cierto , seor Comisario , que mantenemos algunas reservas , y algunas diferencias .
Nosotros , desde el Parlamento , pedimos una vigencia de diez aos para el perodo transitorio donde la Comisin propone seis ; nosotros pedimos un arancel de " como mnimo 300 euros " donde la Comisin dice de " como mximo 300 euros " .
Son diferencias , s , pero ahora ya hablamos un lenguaje que se parece y que es radicalmente distinto al que tuvimos durante aos en el pasado .
<P>
Yo celebro , Comisario Fischler , que usted haya incrementado sus flujos de informacin .
Ya le dijo el Sr . Schwaiger , en el debate precedente , que usted deba tener una informacin que completara ms todos los diferentes puntos de vista sobre el problema .
Usted ha visitado recientemente las Azores , ha estado recientemente en las Islas Canarias y tiene una visin , sin duda , ms completa del problema , que sigue siendo muy complejo .
Por ejemplo , nosotros no podemos dejar de expresar nuestra inquietud por las producciones plataneras en determinados pases ACP , en los pequeos pases productores de las Antillas y en algunos pases del frica Occidental que han sido proveedores tradicionales del mercado del pltano con los que tenemos compromisos que no podemos olvidar .
<P>
El huracn Mitch en Amrica Central nos ha proporcionado desgraciadamente un ejemplo de lo que para nosotros es inaceptable .
En algunos pases -Nicaragua , Honduras , Guatemala- , Mitch arras las plantaciones plataneras .
Algunas empresas multinacionales , en lugar de contribuir a la recuperacin de la actividad econmica , deslocalizaron su actividad empresarial trasladndola a otras zonas menos afectadas e incluso a otros pases , olvidando sus obligaciones con miles , decenas de miles de familias y de agricultores que reciban un salario de 10 dlares .
se no es el modelo de desarrollo que queremos los europeos .
<P>
Algunos colegas han expresado aqu su preocupacin por las negativas consecuencias que algunos sectores estn padeciendo especialmente en el Reino Unido por las medidas de retorsin aplicadas por Estados Unidos , a mi juicio al margen de los acuerdos del GATT .
Creemos que la mejor manera de ayudar a estas empresas es encontrar un camino que permita solventar el conflicto cuanto antes .
En este sentido , no nos parece una buena medida pretender aplazar este debate como pretendieron algunos en estas ltimas semanas .
<P>
Hemos alcanzado un complejo y delicado equilibrio sobre este tema .
El informe Dary fue adoptado por unanimidad en la Comisin de Agricultura y respaldado tambin por unanimidad por la comisin en nombre de la cual hablo .
Creo que la enmienda presentada a ltima hora por el Sr . Vatanen no contribuye a facilitar las cosas , por lo que le invito , si me escucha , a considerar la posibilidad de retirarla .
<SPEAKER ID=56 NAME="Redondo Jimnez">
Seor Presidente , seor Comisario , Seoras , quiero , en primer lugar , felicitar al ponente , Sr . Dary , que tan explcitamente nos ha comentado la reforma , su historia y su sntesis -que no voy a repetir- .
Tambin quiero felicitar al Sr . Fernndez , que tan bien ha aprovechado su tiempo para hacernos recapacitar sobre cmo y de qu manera tenemos una serie de compromisos asumidos .
<P>
El informe Dary , en un encaje de bolillos difcil y digno de encomio nos ha hecho aprobar por unanimidad un informe sobre un tema verdaderamente complicado .
Porque , seor Comisario , francamente , no es tarea fcil aunar los intereses de los consumidores con los de los productores , as como respetar los compromisos internacionales de la Unin Europea con los pases ACP , los compromisos tambin de Lom firmados en Cotonou , aunar esfuerzos en favor de las zonas ultraperifricas , respetar las normas GATT para terceros pases , garantizando la diversidad en el abastecimiento y en la produccin en la Unin Europea .
<P>
El funcionamiento del compromiso alcanzado , que entra dentro de las normas de la OMC , debe ser analizado por la Comisin Europea en un informe que deber ser analizado por el Parlamento en un tiempo razonable y , segn el resultado de este informe y su anlisis , tendrn que proponerse las medidas correctoras oportunas , como ya se indica en el informe del ponente .
<P>
Nosotros no estamos en contra del tariff only , seor Comisario , slo queremos que , ante estos cambios tan bruscos , tomemos las precauciones necesarias a la hora de saltar de un rgimen a otro .
Por tanto , yo pido que este informe sea respaldado en su totalidad por parte de los miembros de esta Asamblea , como lo fue en la Comisin de Agricultura .
Y no voy a repetir que enmiendas como la nica que se ha presentado por algn diputado no facilitan que as sea .
Por tanto , yo , como mi predecesor en el uso de la palabra , tambin le pido que retire esta enmienda .
<SPEAKER ID=57 NAME="Medina Ortega">
Seor Presidente , en nombre del Grupo socialista quiero adherirme a las felicitaciones que los oradores que me han precedido han dirigido a la Comisin -porque la Comisin ha hecho un esfuerzo de aproximacin- , y al ponente , Sr . Dary , por el esfuerzo que ha hecho de conciliar diferentes posturas .
<P>
Desde el punto de vista de la Comisin de Agricultura la situacin es clara .
La Comisin de Agricultura est a favor de la propuesta de la Comisin , del mantenimiento del rgimen de contingentes a travs del sistema llamado " de la regata " , o " del primer llegado , primer servido " , aunque , desde luego , no est de acuerdo con las propuestas dirigidas al paso automtico del actual sistema de contingentes a un sistema de slo aranceles .
<P>
Esto est en relacin con la filosofa general que manifiesta la Comisin de Agricultura de este Parlamento , en el sentido de que la agricultura no es un producto industrial normal y que no cabe , por tanto , aplicar reglas de carcter general vlidas para los productos industriales .
La reciente crisis de las vacas locas , que le va a costar bastante cara a la Comunidad Europea , a sus productores y a sus consumidores , es un ejemplo de cmo la agricultura no se puede reducir a esquemas de la produccin o de la comercializacin industrial .
<P>
En este sentido , yo quiero recordar aqu que la produccin platanera no es una produccin extraa a la Comunidad .
Es una produccin que se da en una serie de regiones especiales comunitarias , las regiones ultraperifricas , que tienen una serie de dificultades para competir en los mercados y que alguno de los pocos productos que tienen es ste precisamente , el pltano .
Y , como ha sealado el Sr . Fernndez Martn , el Comisario Fischler ha podido ver recientemente sobre el terreno lo que es la economa agrcola de estas regiones , tan alejadas del contexto continental comunitario .
<P>
Por eso , en las propuestas del informe Dary , aprobadas por unanimidad en la Comisin de Agricultura , se hace referencia a la necesidad de tomar en cuenta los problemas estructurales de esas regiones ultraperifricas , que tienen adems un nuevo fundamento jurdico en el apartado 2 del artculo 299 del Tratado de la Comunidad Europea , introducido por el Tratado de Amsterdam , y que est en este momento pendiente de la adopcin de las propuestas correspondientes por parte de la Comisin .
<P>
Por lo tanto , el Grupo socialista est a favor del informe del Sr . Dary y en contra , desde luego , de la enmienda 36 , presentada por el Sr .
Vatanen y otros diputados .
<SPEAKER ID=58 NAME="Clegg">
Seor Presidente , para observadores perplejos como yo , este asunto est pasando de lo extrao a lo surrealista .
Al parecer , nos vemos frente a una serie tras otra de propuestas y contrapropuestas que tratan sobre un rgimen de transicin en el que la Comisin primero propone contingentes arancelarios basados en perodos histricos , perodos de referencia , pero luego pasa al clculo en orden de llegada .
Mientras que los Estados Unidos primero condenan los perodos de referencia histrica , y ahora defienden sus propios perodos de referencia histrica .
Resulta sumamente difcil de seguir .
<P>
Por este motivo , entre muchos otros , no comentar sobre la mayor parte del informe del Sr . Dary , sino que intentar centrarme en un tema de principio .
Cualquiera que sea el rgimen de transicin - tanto si pasamos del contingente arancelario y de un sistema de asignacin de licencias que utiliza el denominado mtodo de orden de llegada o los perodos de referencia histrica , antes y despus de 1993 - debemos comenzar a aceptar que ste es un rgimen de transicin que en un momento dado ser sustituido por un sistema exclusivamente arancelario compatible con la OMC .
No podemos seguir un ao tras otro eludiendo nuestras obligaciones internacionales .
<P>
La cuestin es por qu .
El Sr . Dary sugiere que si queremos avanzar hacia un sistema exclusivamente arancelario compatible con la OMC , en cierto modo , nos estaramos rindiendo a las caticas fuerzas del comercio .
Lo cierto es exactamente lo contrario .
La OMC es un conjunto de normas .
De hecho , es una restriccin del caos , porque intenta instituir normas por las que todos debemos regirnos .
La Unin Europea tiene un inters estratgico incontenible en garantizar que dichas normas son reforzadas y no debilitadas , porque si debilitamos la OMC o el Estado de derecho ,  quin saldr ganando ?
Sern los pases grandes como los Estados Unidos ; se impondr el lema de ' el poder tiene razn ' ; se impondr la fuerza comercial bruta .
<P>
Por tanto , les insto a que nos pongamos de acuerdo sobre cul ser la solucin de transicin segn el informe del Sr .
Dary . Pero no debemos dar la espalda , como sugiere la enmienda 11 , a la idea de que al final tendremos que pasar a un sistema exclusivamente arancelario .
<SPEAKER ID=59 NAME="Graefe zu Baringdorf">
Seor Presidente , ante todo yo quiero agradecer el trabajo que ha realizado el ponente .
Yo suscribo totalmente sus objetivos .
Sin embargo , lamentablemente , seor Dary , no est en nuestra mano conseguir lo que deseamos .
Fuerzas poderosas se oponen a ello .
No slo existen diferentes planteamientos entre los Estados miembros de la Unin Europea , lo cual tambin se refleja en las dificultades de la Comisin para presentar una propuesta , sino que adems interviene el mbito de la Organizacin Mundial de Comercio .
Intervienen intereses poderosos , sobre todo los de los americanos , que no son cultivadores directos de pltanos , pero que han invertido capital americano en las empresas comerciales .
Ya conocemos la problemtica y sin duda no es injustificado el temor a que los justos intereses de los Estados ACP , de los pequeos cultivadores de pltanos , queden marginados .
<P>
Hemos intentado volver a introducir algunas enmiendas en forma de enmiendas de transaccin .
Yo confo en que la Comisin las har suyas .
Sobre todo nos interesa la enmienda 35 , en la que se pide que la Comisin nos presente un informe sobre las repercusiones del reglamento previsto en lo que respecta a los intereses de los pequeos cultivadores de pltanos y de los Estados ACP , con el fin de que cuando llegue el momento de realizar la transicin a un sistema exclusivamente arancelario el Parlamento disponga de un fundamento para poder adoptar una decisin .
<P>
Lo que es evidente y la Comisin tambin lo reconoce es que el Parlamento debe volver a examinar esta cuestin .
Llegado el momento , necesitaremos disponer de datos exactos para dicha negociacin .
Quiz para entonces ya hayamos conseguido el poder de codecisin en el mbito de la agricultura y en Niza se perfilaron orientaciones decisivas con vistas a la codecisin del Parlamento , que ahora slo falta que se concreten en los debates posteriores .
Entonces la correlacin de fuerzas ser muy probablemente distinta y es de esperar que esto tambin quede reflejado en el informe sobre el sector del pltano y en los objetivos que entonces definamos .
<SPEAKER ID=60 NAME="Jov Peres">
Seor Presidente , creo que es la primera vez que se pronuncia mi apellido en mi lengua materna .
Muchas gracias .
<P>
No es exagerado decir que esta cuestin es una de las que han suscitado una mayor atencin en todas las instituciones .
Tambin es importante sealar que esta cuestin ha enfrentado , pienso yo , los intereses de un par de compaas , representadas por Estados Unidos , y los de la Unin Europea , que intentaba defender los compromisos adquiridos con sus propios agricultores , y otros adquiridos con los pases ACP .
Francamente , creo que la Comisin de Agricultura lleg a lo mximo a que poda llegar , o a lo que estaba en su mano para llegar a un acuerdo con la Comisin .
<P>
Hemos admitido la utilizacin del " sistema por orden de llegada " , hemos aceptado un mximo de reduccin de preferencia arancelaria de 300 euros por tonelada para los pases ACP , tambin es cierto que hemos intentado obtener garantas para las pequeas y medianas empresas , y que hemos solicitado a la Comisin un informe sobre el impacto del sistema .
Pero creo que podemos prever efectos negativos sobre los operadores comerciales ms pequeos y sobre los productores de los pases ACP .
<P>
Albergo serias dudas , aunque no me gustan los estereotipos , de que una imagen de la Unin Europea cediendo ante las presiones de dos multinacionales , representadas por Estados Unidos , no sea ms que un esquema que responde a ideas preconcebidas .
A veces parece como si la Comisin , en las propuestas de desreglamentacin en el comercio y la produccin agrcola a nivel internacional , fuera incluso ms lejos que el Grupo de Cairns .
Suscribo las certeras palabras del seor Dary cuando se ha referido a este tema .
<P>
En cualquier caso , es necesario reconocer que los reglamentos y tratados imponen obligaciones y que las desreglamentaciones que puedan beneficiar a ciertas empresas tendrn su precio para el presupuesto de la Unin .
En este sentido , quiero manifestar , no mi acuerdo , sino mi extraeza , ante las declaraciones de ayer de la seora Schreyer sobre el contexto presupuestario agrcola y el tema del pltano .
<P>
Quiero terminar felicitando al Sr . Dary por sus desvelos , al presidente de la Comisin de Agricultura y a los coordinadores .
Mi Grupo votar a favor con la idea de que , si alargamos ms el tema , lo vamos a empeorar muchsimo ms .
<SPEAKER ID=61 NAME="Souchet">
Seor Presidente , este expediente que no termina , esta saga del conflicto " pltano " entre la Unin y los pases productores de pltanos dlar no es anecdtico , sino ejemplar por ms de una razn , ya que el 20 % de los pltanos que se consumen en la Unin se producen en las regiones ultraperifricas de la Comunidad y estas regiones necesitan de esta produccin para su desarrollo .
Otro 20 % de esos pltanos se produce tambin en los pases ACP , que necesitan igualmente de esta produccin para su desarrollo y con los cules tenemos unos compromisos que hemos de respetar .
<P>
Unos y otros han podido desarrollar su produccin porque nosotros les ofrecamos un mercado que no debemos retirarles ahora .
Hemos de continuar dando sin complejos a estos productores los medios para vivir comprando de forma prioritaria su produccin .
Solamente despus , para el 60 % restante , podemos abrir nuestras puertas a los productores exteriores sobre la base del libre cambio .
A eso tenda la OCM en el sector del pltano , a eso tiende la contrapropuesta de nuestro ponente , el seor Dary .
<P>
Que los productores de pltanos de la zona dlar apelen al dogma , segn ellos " intangible " , de la doctrina librecambista para imponernos un sistema de tariff only no debe impresionarnos ni intimidarnos .
Hemos de saber permanecer tan firmes en nuestra posicin a favor de un modo de cultivo como los americanos saben permanecer firmes en su sistema proteccionista para el azcar , el tabaco , el cacahuete o los productos lcteos .
<P>
Hemos de resistir , ya que si cedemos ahora en los pltanos ,  por qu no habramos de ceder maana en otras organizaciones comunes de mercado , en la PAC , en el modelo agrcola europeo que propone un desarrollo duradero ?
Hemos de resistir , de otro modo perderemos todo el control sobre nuestra cadena alimentaria .
En nombre de los mismos principios , se nos impondrn los OGM , la carne con hormonas o el dumping social .
Hemos de resistir y a la OMC le corresponde antes que nada evolucionar y abandonar su fortaleza de hormign del tariff only , que se parece demasiado al profit only .
<P>
El expediente " pltano " es un hito importante en el camino de esta indispensable evolucin en la cual , seor Presidente , la Unin Europea debera trabajar con todas sus fuerzas .
<SPEAKER ID=62 NAME="Marques">
Seor Presidente , destaco en primer lugar el esfuerzo del Parlamento Europeo con vistas a conseguir una solucin equilibrada para esta complicada trama de intereses en torno a la OCM del pltano .
Prueba de ello es que estemos examinando por segunda vez un informe que presenta propuestas excelentes para compatibilizar la defensa de la produccin del pltano de la UE y de los pases ACP con las normas de la OMC .
Es una lstima que la Comisin y el Consejo persistan en una solucin que puede comprometer gravemente esa produccin , en particular despus de 2006 .
<P>
En este Parlamento yo represento a Madeira , regin en la que el pltano constituye la principal produccin agraria .
Lo mismo sucede en otras regiones de la Unin Europea como las Canarias y los departamentos ultramarinos franceses .
Todos esos territorios forman parte de regiones ultraperifricas .
Esa regiones son no slo de las ms desfavorecidas , sino tambin las nicas de la Unin Europea en las que se producen pltanos .
Forzosamente hay que tener en cuenta esa situacin en la formulacin de las nuevas normas para el rgimen de importacin de pltanos .
El modelo agrario europeo , basado en la multifuncionalidad de la agricultura , debe servir tambin para salvaguardar la produccin de pltanos de la Unin Europea .
Y en mi regin , de entre las multifunciones de la agricultura , la que est cobrando cada vez mayor relevancia es la de la proteccin medioambiental .
Es decir , que el fin del pltano en Madeira sera al menos tan grave desde el punto de vista econmico ( grave descenso de la renta para millares de agricultores ) como desde el punto de vista medioambiental ( destruccin del paisaje subtropical y del mundo rural , agravacin de la erosin ) .
<P>
Seor Presidente , sin esa importante vertiente medioambiental Madeira no tendra la posibilidad de sostener su " gallina de los huevos de oro " , que es el turismo .
Entonces ,  por qu liberalizar ya en 2006 , cuando el sistema de contingentes es perfectamente compatible con las normas de la OMC , adems de ser el que mejor garantiza el mantenimiento de la produccin de pltano comunitario y la de los pases ACP ?
A pesar de todo , an tengo esperanzas de que la Comisin tenga debidamente en cuenta el dictamen del Parlamento consubstanciado en el informe que estamos debatiendo , que apoyo ntegramente y que maana aprobaremos con seguridad .
Termino felicitando al ponente Sr . Dary por el excelente trabajo que ha hecho .
<SPEAKER ID=63 NAME="Adam">
Seor Presidente , debemos expresar nuestro agradecimiento y reconocimiento al ponente por el tratamiento de este difcil informe .
Es casi imposible conciliar los polmicos intereses comerciales y las diferencias con la OMC , pero el ponente y el presidente de la comisin han realizado grandes esfuerzos para presentar un informe que proporciona a la Comisin y al Consejo unas instrucciones de negociacin ms realistas .
Espero que la Comisin responda afirmativamente a las enmiendas , no con el talante negativo generalizado del debate anterior , y que reconozca que cada enmienda representa intereses legtimos .
<P>
Ya existen indicios de que las propuestas de la Comisin relativas a la utilizacin del orden de llegada estn facilitando el proceso de negociacin y de que las anteriores cantidades de importacin an pueden ser un factor del resultado final .
La polmica con la OMC ha acarreado represalias comerciales y no es fcil explicar esto a los exportadores de los Estados miembros que se ven afectados en sectores arbitrarios que nada tienen que ver con el pltano .
Nuestro objetivo debe ser alcanzar un rgimen revisado aplicable a los pltanos que sea aceptado en la OMC y refleje el compromiso de la UE con los pases ACP y con los proveedores ms vulnerables del Caribe .
<P>
Los sucesivos dictmenes de la OMC no dicen que no podamos conceder un trato preferente a nuestros proveedores tradicionales .
El truco es cmo hacerlo .
La Comisin deber demostrar que se atienden sus necesidades .
No resulta cmodo aceptar el aumento de la liberalizacin del comercio y un sistema exclusivamente arancelario en el futuro , conclusin a la que ha llegado la Comisin , pero deberemos afrontarlo .
Mientras ms altos sean los aranceles que puedan negociarse , menos necesidad tendremos de otras medidas para ayudar a los pases ACP y del Caribe .
<P>
Creo que la aceleracin de las negociaciones ofrece las mejores garantas de conseguir un nivel arancelario aceptable y por este motivo , por encima de todos los dems , pido el apoyo incondicional al presente informe .
<SPEAKER ID=64 NAME="Snchez Garca">
Seor Presidente , Seoras , seor Comisario , si importante ha sido el tema de la liberalizacin de los servicios postales , no lo es menos el tema de la reforma de la OCM del pltano .
<P>
Quisiera , en primer lugar , agradecer al ponente , Sr . Dary , el contenido de su informe , ya que defiende por segunda vez el mantenimiento del sistema de contingentes en la importacin de pltanos en la Unin Europea , protegiendo as las producciones comunitarias , y rechaza el paso automtico a un sistema de arancel nico , despus de un perodo de vigencia de la OCM reformada que , en nuestra opinin , tambin debe ser de diez aos .
<P>
Tambin expreso mi agradecimiento al presidente de la Comisin de Agricultura , Sr . Graefe zu Baringdorf , por su afn de alcanzar una solucin de compromiso con la Comisin .
Tambin agradezco a los presidentes de los Grupos polticos de este Parlamento que hayan aceptado el empecinamiento y la tozudez de los diputados ultraperifricos para que esta propuesta de reforma del sector platanero se debata hoy en esta Asamblea , se pueda emitir la opinin preceptiva y as poder llegar a tiempo a la reunin del Consejo de Ministros de Agricultura que se celebrar en los prximos das y entrar en el ao 2001 con una nueva reforma de la OCM de los pltanos .
<P>
Espero que esta OCM recoja las aspiraciones de la Organizacin Mundial del Comercio despus de tantos aos de disputas comerciales , as como las de los productores comunitarios .
Confo en que , con el paso del tiempo , el sistema de reparto denominado " carrera de barcos " , es decir , primer llegado , primer servido , pueda ser aceptado por los pases plataneros .
<P>
Creo que la solucin apuntada por el ponente , aprobada por unanimidad en la Comisin de Agricultura y que ahora se plantea en sesin plenaria , es la solucin menos mala para todas las partes implicadas en esta batalla comercial , que se inici en 1993 y que ahora parece encontrar visos de consenso entre todos los protagonistas , ya sean productores , comercializadores o consumidores de uno de los productos agrarios ms emblemticos de la sociedad europea , los pltanos , que , por cierto , en el caso de Canarias , son nicos .
<P>
Lo importante es ganar tiempo en esta recta final y propongo votar afirmativamente al informe del Sr . Dary .
<SPEAKER ID=65 NAME="Figueiredo">
Seor Presidente , como es sabido , esta OCM de los pltanos tiene particular importancia para los pases productores ACP y para algunas regiones ultraperifricas , como Madeira , ya sea desde el punto de vista de la produccin y del empleo o desde el del medio ambiente , por el mantenimiento de un territorio verde productivo , cuestin fundamental para el propio desarrollo regional .
<P>
La resolucin del problema existente en cuanto al futuro de la Organizacin Comn del Mercado mediante un rgimen de importacin basado en un criterio uniforme entraara un grave riesgo de reduccin del precio de los pltanos en el mercado comunitario , lo que exigira un aumento de la ayuda compensatoria concedida a los productores de las regiones ultraperifricas y entraara una revisin de las propias Perspectivas Financieras aprobadas en el mbito de la Agenda 2000 para la financiacin de la PAC , por lo que conviene que la Comisin no siga insistiendo en sus propuestas , so pena de acabar con la produccin de pltano , lo que tendra graves consecuencias de carcter social , econmico y medioambiental , como subraya el ponente , nuestro colega el Sr .
Dary .
<P>
As , el perodo de transicin debera ser de casi quince aos y nunca inferior a diez y las ayudas compensatorias deben incluir la garanta de las rentas de los productores comunitarios y la salida de la produccin de las regiones ultraperifricas , por lo que tambin se debe incluir una ayuda a las entidades que comercializan los pltanos all producidos .
Vamos a votar a favor de las propuestas y de este informe con la esperanza de que la Comisin revise su posicin .
<SPEAKER ID=66 NAME="Stevenson">
Seor Presidente , como han dicho oradores anteriores , ha llegado la hora de encontrar una solucin viable a este problema , una solucin que sea conforme a la OMC .
Con demasiada frecuencia en el pasado , la OMC ha fallado en contra nuestra .
Represento a empresas de mi Estado miembro , el Reino Unido , que han sufrido las consecuencias de las represalias de los Estados Unidos , cuando la Sra . Barshefsky , Secretaria de Comercio estadounidense , decidi imponer un incremento arancelario del 100 % a empresas escocesas .
Hemos sufrido prdidas en el sector del cachemir .
<P>
La imposicin de aranceles del 100 % por parte de los Estados Unidos que tuvieron que afrontar dichas empresas de mi Estado miembro , de mi circunscripcin , estuvo a punto , en un momento dado , de provocar el cierre del sector del cachemir en los Borders de Escocia , lo que habra supuesto la prdida de 4000 puestos de trabajo .
Tenemos otra pequea empresa , Arran Aromatics , que exporta la mayor parte de su produccin a los Estados Unidos , y que tambin se ha visto afectada por las represalias de aquel pas .
Esta empresa da trabajo a 50 personas en una apartada isla escocesa de West Coast y , sin embargo , est sufriendo las represalias de la guerra del pltano , de la que apenas sabe nada y con la que no guarda la ms mnima relacin .
Es muy injusto .
<P>
En el presente debate se ha hablado mucho de la aparente unanimidad en la Comisin de Agricultura y Desarrollo Rural a la hora de apoyar el informe del Sr . Dary .
Pero debo decir a todos que en la Comisin de Agricultura se han presentado muchas enmiendas al informe del Sr . Dary que demostraban las profundas divisiones que existen en dicha comisin .
De ninguna manera podemos admitir eso como prueba de unanimidad .
Si mis colegas de los Estados miembros meridionales piensan seguir votando en contra de la conformidad con la OMC , debern ser ellos los que sufran las consecuencias y no las empresas inocentes de mi Estado miembro .
<SPEAKER ID=67 NAME="Carlotti">
Seor Presidente , una vez ms , esta Asamblea va a pronunciarse sobre el expediente del pltano y felicito a Michel Dary por el magnfico trabajo que ha realizado .
<P>
Pero ahora , en los trminos de negociaciones que dependen del timo y despus de haber aceptado compromisos que no son ms que conchas vacas , la Comisin ha permanecido inflexible .
Espero que hoy escuche nuestros argumentos , ya que este sistema propuesto por la Comisin , esta preferencia arancelaria , aunque sea de 300 euros , puede revelarse como bastante intil en los hechos ya que los productores ACP ser vern laminados por el sistema llamado " por orden de llegada " .
Este procedimiento es calificado como regata nutica con toda razn ya que , como en las competiciones nuticas , es el barco el que marca la diferencia .
Sabemos ya qu competidores llegarn en cabeza : las multinacionales que disponen de infraestructuras muy avanzadas y barcos refrigerados .
<P>
En la actualidad , los Estados Unidos y la mayora de los pases de Amrica del Sur rechazan este sistema .
 Por qu la Comisin sigue defendiendo un dispositivo con tanta desigualdad ?
 Por qu no se considera el regreso al sistema de las " referencias histricas " que los Estados Unidos , o los sudamericanos , estn sometiendo a plebiscito en estos momentos ?
Sin eso , sera necesario cuando menos ordenar las reglas de juego para no excluir de hecho a los productores africanos .
La organizacin de dos vueltas , quedando la primera reservada a los productores ACP en la atribucin de la licencia de importacin del contingente arancelario " C " permitira de este modo restablecer el equilibrio .
Seor Comisario , en este expediente , nuestros socios ACP no necesitan caridad , slo necesitan que hagamos un frente comn para defender juntos nuestros intereses .
<SPEAKER ID=68 NAME="El Presidente">
Gracias , seora Carlotti .
<P>
Interrumpimos el debate en este momento , puesto que debemos proceder a la votacin , que ser larga .
Por lo tanto , el debate se reanudar a las 15.00 horas .
<CHAPTER ID=3>
Bienvenida
<SPEAKER ID=69 NAME="El Presidente">
Queridos colegas , tengo el honor de informarles de la presencia en la tribuna oficial de una delegacin del Parlamento de Corea .
<P>
<P>
Quiero dar una calurosa bienvenida a esta delegacin de Corea , venida para asistir a la sexta reunin interparlamentaria Parlamento Europeo-Repblica de Corea , que tiene lugar en Estrasburgo durante los das 12 y 13 de diciembre .
Est compuesta por cuatro miembros de la Asamblea Nacional de la Repblica de Corea , presidida por el honorable Sr . Jeymoon Chung .
<P>
El Parlamento Europeo y el Parlamento coreano iniciaron hace aos un dilogo poltico directo , y dicho dilogo ha dado ya amplios resultados .
Queremos reforzar nuestra cooperacin con la Repblica de Corea y se nos ofrece ahora una excelente oportunidad de discutir los acontecimientos que han ocurrido recientemente en la pennsula coreana .
<P>
Les deseo un trabajo fructfero en el Parlamento Europeo y una feliz estancia en Estrasburgo .
<CHAPTER ID=4>
VOTACIONES
<SPEAKER ID=70 NAME="Purvis">
Seor Presidente , no hemos debatido sobre esta comisin especial .
Por lo que a m me consta , jams ha sido planteada en el Pleno .
Vamos a someterla a votacin sin debate .
Me interesara saber cmo se ha establecido , qu origen tiene su fundamento , cules sern los costes , qu relacin guarda con las comisiones establecidas - de Industria y de Salud Pblica , entre otras - y si es apropiado someterla a votacin sin haber celebrado un debate pblico .
<SPEAKER ID=71 NAME="El Presidente">
Seor Purvis , el Reglamento es muy claro .
En virtud del artculo 150 , la Conferencia de Presidentes adopta la decisin de crear una comisin como sta .
No debatimos el tema , sencillamente votamos sobre la adhesin a la misma .
<P>
( El Parlamento aprueba la decisin )
<P>
Posicin comn aprobada por el Consejo con vistas a la adopcin de la Directiva del Parlamento Europeo y del Consejo que modifica la Directiva 70 / 220 / CEE del Consejo sobre medidas que deben tomarse contra la contaminacin atmosfrica causada por las emisiones de los vehculos de motor ( 9854 / 1 / 2000 - C5-0522 / 2000 - 2000 / 0040 ( COD ) ) Comisin de Medio Ambiente , Salud Pblica y Poltica del Consumidor .
<P>
( El Presidente declara aprobada la posicin comn )
<P>
Posicin comn aprobada por el Consejo con vistas a la adopcin de la decisin del Parlamento Europeo y del Consejo relativa a la ejecucin de un programa de formacin para los profesionales de la industria europea de programas audiovisuales ( MEDIA - Formacin ) ( 2001-2005 ) ( 10939 / 2 / 2000 C5-0616 / 2000 - 1999 / 0275 ( COD ) ) Comisin de Cultura , Juventud , Educacin , Medios de Comunicacin y Deporte
<SPEAKER ID=72 NAME="Hieronymi">
Seor Presidente , yo agradezco el apoyo que he recibido de todos los Grupos .
ste ha permitido conseguir una decisin positiva a favor del programa Media en el Consejo .
No va a ser necesario recurrir el procedimiento de conciliacin y podremos adoptar hoy mismo una decisin positiva .
<P>
( El Presidente declara aprobada la posicin comn )
<P>
Propuesta de reglamento del Consejo por el que se prorroga el programa de fomento e intercambios para profesionales de la justicia en el mbito del Derecho civil ( Grotius - civil ) ( COM ( 2000 ) 516 - C5-0494 / 2000 - 2000 / 0220 ( CNS ) ) Comisin de Libertades y Derechos de los Ciudadanos , Justicia y Asuntos Interiores
<P>
( El Parlamento aprueba la propuesta de la Comisin )
<P>
Propuesta de decisin del Consejo que modifica la Decisin 90 / 424 / CEE relativa a determinados gastos en el sector veterinario ( COM ( 2000 ) 542 - C5-0495 / 2000 - 2000 / 0234 ( CNS ) ) Comisin de Agricultura y Desarrollo Rural
<P>
( El Parlamento aprueba la propuesta de la Comisin )
<P>
Propuesta de decisin del Consejo relativa a la celebracin de un acuerdo entre la Comunidad y la Repblica de Chipre por el que se adoptan las condiciones y modalidades para la participacin de Chipre en los programas comunitarios en los mbitos de la formacin , la educacin y la juventud ( COM ( 2000 ) 661 - C5-0577 / 2000 - 2000 / 0270 ( CNS ) ) Comisin de Cultura , Juventud , Educacin , Medios de Comunicacin y Deporte
<P>
( El Parlamento aprueba la propuesta de la Comisin )
<P>
Recomendacin para la segunda lectura ( A5-0348 / 2000 ) de la Comisin de Medio Ambiente , Salud Pblica y Poltica del Consumidor relativa a la posicin comn ( COM ( 1999 ) 594 - C5-0431 / 2000 - 1999 / 0244 ( COD ) ) aprobada por el Consejo con vistas a la adopcin de una directiva del Parlamento Europeo y del Consejo relativa a la aproximacin de las disposiciones legales , reglamentarias y administrativas de los Estados miembros en materia de fabricacin , presentacin y venta de los productos del tabaco ( Ponente : Sr . Maaten )
<P>
Antes de la votacin :
<SPEAKER ID=73 NAME="Fischler">
. ( EN ) Seor Presidente , deseo confirmar la posicin de la Comisin respecto a las enmiendas conforme a lo manifestado por el Sr . Byrne durante el debate del lunes por la noche .
La Comisin puede aceptar , bien en su totalidad o en parte , treinta y tres de las enmiendas presentadas .
La Comisin no puede aceptar las enmiendas 6 , 8 , 9 , 16 , 19 , 20 , 25 , 28 , 32 , 33 , 36 , 37 , 38 , 40 , 45 , 46 , 47 , 49 , 52 , 53 y 54 .
<P>
( El Presidente declara aprobada la posicin comn as modificada ) ( La sesin , interrumpida a las 12.00 horas para celebrar una sesin solemne , se reanuda a las 12.30 horas )
<P>
Informe ( A5-0377 / 2000 ) del Sr . Trakatellis , en nombre de la Comisin de Medio Ambiente , Salud Pblica y Poltica del Consumidor , sobre la propuesta de decisin del Parlamento Europeo y del Consejo ( COM ( 2000 ) 448 - C5-0400 / 2000 - 2000 / 0192 ( COD ) ) relativa a la prolongacin de determinados programas de accin comunitaria en materia de salud pblica , adoptados por las Decisiones n  645 / 96 / CE , n  646 / 96 / CE , n  647 / 96 / CE , n  102 / 97 / CE , n  1400 / 97 / CE y n  1296 / 1999 / CE y por la que se modifican dichas Decisiones
<P>
( El Parlamento aprueba la resolucin legislativa )
<P>
Recomendacin para la segunda lectura ( A5-0368 / 2000 ) de la Comisin de Asuntos Jurdicos y Mercado Interior relativa a la posicin comn ( 8129 / 1 / 2000 - C5-0327 / 2000 - 1995 / 0341 ( COD ) ) aprobada por el Consejo con vistas a la adopcin de la decimotercera directiva del Parlamento Europeo y del Consejo en materia de Derecho de sociedades relativa a las ofertas pblicas de adquisicin ( Ponente : Sr . Lehne )
<P>
Antes de la votacin :
<SPEAKER ID=74 NAME="Fischler">
Seor Presidente , Seoras , yo quisiera confirmar la posicin de la Comisin sobre las enmiendas , que el colega Bolkestein ya expuso ayer por la noche .
sta sera que la Comisin puede hacer suyas las enmiendas 7 , 14 y 18 , y tambin puede suscribir en principio las ideas contenidas en las enmiendas 5 , 13 y 12 .
Sin embargo , la Comisin considera que la presente directiva no es el lugar adecuado para incorporarlas .
La Comisin tambin puede hacer suya una parte de las enmiendas 17 y 20 , pero no el grueso de las mismas .
La Comisin rechaza las enmiendas restantes .
<P>
Sobre la enmienda 20 :
<SPEAKER ID=75 NAME="Gebhardt">
Seor Presidente , la versin original de esta enmienda es la alemana ; la versin espaola no es correcta .
Slo quera volver a recordar que la votacin se refiere a la versin alemana , concretamente en lo que respecta a su segunda parte , donde dice " la Asamblea General y el Consejo de Supervisin " .
La versin espaola dice " o el Consejo de Administracin " , que es algo muy distinto .
<P>
( El Presidente declara aprobada la posicin comn as modificada )
<P>
Recomendacin para la segunda lectura ( A5-0370 / 2000 ) de la Comisin de Asuntos Jurdicos y Mercado Interior relativa a la posicin comn ( 7484 / 1 / 00 - C5-0422 / 2000 - 1996 / 0085 ( COD ) ) aprobada por el Consejo con vistas a la adopcin de una directiva del Parlamento Europeo y del Consejo relativa al derecho de participacin en beneficio del autor de una obra de arte original ( Ponente : Sr . Zimmerling )
<P>
Antes de la votacin :
<SPEAKER ID=76 NAME="Fischler">
Seor Presidente , Seoras , permtanme que reitere la posicin de la Comisin sobre las enmiendas , que se sita exactamente en la lnea de las declaraciones que realiz el Sr .
Bolkestein ayer . La Comisin no puede aceptar las enmiendas 4 , 8 , 10 , 16 , 17 y 18 .
En cambio , est dispuesta a hacer suyas las enmiendas 1 , 2 , 3 , 5 , 11 , 12 , 13 , 14 y 15 .
Tambin podemos aceptar parcialmente las enmiendas 6 y 7 .
La enmienda 9 se puede aceptar como aclaracin , pero no como un artculo .
<SPEAKER ID=77 NAME="Zimmerling">
Seor Presidente , yo slo quisiera aprovechar la oportunidad para recordar , en relacin con las declaraciones que realiz el Comisario a las 00.15 horas de anoche , que la enmienda 1 compromete a la Comisin . Me ha alegrado or que el Sr .
Fischler la acepta . En ella se insta a la Comisin a iniciar negociaciones para que el derecho de participacin no se aplique nicamente en el mbito de la Unin Europea sino lo ms extensamente posible a escala mundial .
Para lo cual se remite al artculo 14 del Convenio de Berna .
Es decir , que desde Europa podramos sentar un ejemplo en relacin con este tema .
<P>
( El Presidente declara aprobada la posicin comn as modificada )
<P>
Informe ( A5-0363 / 2000 ) del Sr . Oostlander , en nombre de la Comisin de Asuntos Exteriores , Derechos Humanos , Seguridad Comn y Poltica de Defensa , sobre la aplicacin de la estrategia comn de la Unin Europea hacia la Federacin de Rusia ( 2000 / 2007 ( INI ) )
<P>
Antes de la votacin :
<SPEAKER ID=78 NAME="Posselt">
Seor Presidente , las 33 primeras enmiendas al informe Oostlander se presentaron puntualmente .
Las enmiendas 34 y 35 slo han estado disponibles hoy .
Lo mismo sucede con dos enmiendas al informe Theato y siete enmiendas al informe Morgan .
Yo le ruego que se ponga fin a este procedimiento y que se adopten las medidas necesarias para que en el futuro se presenten a su debido tiempo todas las enmiendas .
<SPEAKER ID=79 NAME="El Presidente">
La Secretara me informa de que los documentos fueron presentados dentro del plazo .
<P>
Considerando O :
<SPEAKER ID=80 NAME="Oostlander">
. ( NL ) Seor Presidente , con el objeto de dar fluidez a la frase , propongo eliminar not to deny , etc . , los derechos de las minoras y utilizar en su lugar taking into account .
Esto cuenta con la aprobacin de quien presenta la enmienda .
<P>
( El Parlamento aprueba la enmienda oral )
<P>
( El Parlamento aprueba la resolucin )
<P>
Informe ( A5-0364 / 2000 ) del Sr . Baltas , en nombre de la Comisin de Asuntos Exteriores , Derechos Humanos , Seguridad Comn y Poltica de Defensa , sobre el informe de la Comisin sobre la viabilidad de negociar un Acuerdo de Estabilizacin y de Asociacin con la Repblica de Croacia ( COM ( 2000 ) 311 - C5-0506 / 2000 - 2000 / 2244 ( COS ) )
<P>
Enmienda 1 :
<SPEAKER ID=81 NAME="Baltas">
Seor Presidente , voy a hacer una correccin a la enmienda tal como est , aadiendo solamente una palabra , la palabra " croata " detrs de las palabras " hogares de los ciudadanos " .
Queda por tanto " hogares de los ciudadanos croatas de origen serbio " .
 Se puede aceptar la enmienda as , ya que est de acuerdo con la enmienda que hemos votado anteriormente ?
<P>
( El Parlamento aprueba la enmienda oral )
<P>
( El Parlamento aprueba la resolucin )
<P>
Informe ( A5-0323 / 2000 ) de la Sra . Maij-Weggen , en nombre de la Comisin de Asuntos Exteriores , Derechos Humanos , Seguridad Comn y Poltica de Defensa , sobre la comunicacin de la Comisin al Consejo y al Parlamento Europeo " Desarrollo de las relaciones entre Indonesia y la Unin Europea " ( COM ( 2000 ) 50 - C5-0288 / 2000 - 2000 / 2152 ( COS ) )
<P>
Enmienda 7 :
<SPEAKER ID=82 NAME="Maij-Weggen">
. ( NL ) Seor Presidente , la seora Lynne plantea en su enmienda que en la actualidad se encuentran abiertas 22 causas judiciales en Indonesia y en Timor .
He dedicado da y medio a comprobar si sus cifras eran correctas en comparacin con las mas , pero no lo son .
Se trata de 19 causas en Timor y de 24 causas en Atjeh , por lo que debo pedir a la Cmara que rechace la enmienda .
Los datos de la seora Lynne no son correctos .
<P>
( El Parlamento aprueba la resolucin )
<P>
Informe ( A5-0376 / 2000 ) de la Sra . Theato , en nombre de la Comisin de Control Presupuestario , sobre la comunicacin de la Comisin sobre la proteccin de los intereses financieros de las Comunidades - Lucha contra el fraude - Por un enfoque estratgico global ( COM ( 2000 ) 358 - C5-0578 / 2000 - 2000 / 2279 ( COS ) )
<P>
Enmienda 2 :
<SPEAKER ID=83 NAME="Haarder">
Seor Presidente , para que no se apruebe algo que no se ajusta a la realidad , quisiera sencillamente pedir a nuestros colegas que han presentado la enmienda que retiren " Dinamarca " , porque Dinamarca ha ratificado el Convenio .
<SPEAKER ID=84 NAME="Seguro">
Seor Presidente , quisiera informar de que el pasado 29 de septiembre Portugal ratific tambin por unanimidad este Tratado .
<SPEAKER ID=85 NAME="El Presidente">
Propongo , en consecuencia , una enmienda oral para que se retire " Dinamarca " y " Portugal " .
<P>
( El Parlamento aprueba la enmienda oral )
<P>
( El Parlamento aprueba la resolucin )
<P>
Informe ( A5-0376 / 2000 ) de la Sra . Morgan , en nombre de la Comisin de Control Presupuestario , sobre la reforma de los procedimientos e instituciones de control presupuestario ( 2000 / 2008 ( INI ) )
<P>
( El Parlamento aprueba la resolucin )
<P>
<P>
Explicaciones de voto- Informe Maaten ( A5-0348 / 2000 )
<SPEAKER ID=86 NAME="Fatuzzo">
Seor Presidente , he votado a favor del informe Maaten que armoniza las disposiciones sobre la venta de los productos del tabaco .
Es sabido que las enfermedades atribuidas al hbito de fumar disminuyen el nmero de pensionistas , ya que acortan sus vidas .
En consecuencia , no puedo ms que apoyar esta directiva que , a pesar de que intenta regular el mercado interior , contemporneamente limita o trata de limitar los daos que el hbito de fumar causa a la poblacin de la Unin Europea .
Quiero aadir asimismo que estoy a favor de esa parte de la propuesta que pide que no se vendan los dainos productos del tabaco fuera de la Unin Europea .
Es verdad que de este modo limitamos la produccin para el extranjero , pero no lo es menos que as damos nombre a la Unin Europea por vender productos saludables y esto es siempre positivo .
<SPEAKER ID=87 NAME="Alavanos">
. ( EL ) Desgraciadamente , mientras que la Comisin ha aceptado muchas de las enmiendas del Parlamento Europeo , el Consejo , por el contrario , ha rechazado la mayor parte .
<P>
El Parlamento estaba obligado a insistir y presentar de nuevo la mayora de ellas ; las referidas al tamao de la advertencia , la mencin de los ingredientes , la proteccin del consumidor y especialmente de los jvenes .
<P>
Claro , que el Parlamento Europeo debe evitar las exageraciones incluidas en ciertas enmiendas que no son convincentes , no concentran la mayora cualificada y reducen la eficacia de su intervencin general .
Y , desde luego , si queremos ser consecuentes con nosotros mismos , debemos avanzar en advertencias similares sobre productos igualmente dainos para el consumidor , como , por ejemplo , las grasas animales .
<P>
Finalmente , un mnimo sentido de la honestidad nos impone la inmediata incorporacin de las advertencias a los cigarrillos exportados por la Unin Europea , y , por supuesto , en la lengua del pas importador .
<SPEAKER ID=88 NAME="De Rossa">
. ( EN ) Deseo apoyar la decisin decisiva del Parlamento Europeo de aprobar la introduccin de advertencias sanitarias grficas en los paquetes de cigarrillos . Representa un enorme avance para la salud pblica , porque ahora tendremos etiquetas e imgenes en los paquetes de cigarrillos que reflejen el precio real del tabaquismo .
<P>
Actualmente , las advertencias sanitarias son ensombrecidas mediante ingeniosas combinaciones de colores , cajetillas llamativas y escondidas detrs de elaborados motivos .
La mayora de los fumadores no conocen todos los riesgos ni soportan todos los costes de su opcin .
<SPEAKER ID=89 NAME="Grossette">
He votado a favor de esta directiva .
<P>
Cada da el tabaco mata a ms personas .
Frente a esta lacra , conviene informar con claridad a todos los europeos de los peligros que se derivan del consumo de este producto , muy nocivo para el hombre .
<P>
En los diferentes debates sobre este tema , he combatido con firmeza a los defensores de los industriales tabaqueros .
Las discusiones han enfrentado en efecto a dos tipos de diputados europeos : por un lado , estaban los que se ocultaban detrs de los tratados para justificar su posicin pusilnime y , por otra , aquellos cercanos ante todo a la vida diaria de los ciudadanos y a su salud .
Pertenezco a esta segunda categora .
Si los textos tienen fuerza de ley , conviene fijar su redaccin en funcin de las preocupaciones cotidianas de todos los europeos .
<P>
Con argumentos jurdicos , algunos diputados europeos han defendido en realidad a los industriales tabaqueros .
 Cmo se puede apoyar el inters de estas empresas que destruyen diariamente vidas humanas ?
Ningn argumento econmico o jurdico puede anteponerse a un argumento de salud pblica .
<P>
Desafortunadamente esta directiva no solucionar la totalidad de los problemas vinculados al consumo de tabaco .
Pero tiene el mrito de proporcionar informaciones que permiten a los fumadores ser plenamente conscientes de los peligros que corren y de las amenazas que provocan en su entorno , as como suprimir las denominaciones falaces , como " blando " o " ultra blando " .
Estas propuestas de salud pblica envan de este modo una seal importante a todos los ciudadanos , principalmente a los ms jvenes de Europa .
<P>
Finalmente , me alegro de la prohibicin hecha a los exportadores con salida de la Unin Europea de productos del tabaco desterrados en los Estados miembros .
Resultaba impensable y escandaloso permitir tales exportaciones .
 Habra , para algunos diputados , dos categoras de poblacin , aquella que se protege y aquella que se pone en peligro por razones econmicas ?
<P>
Espero que el Consejo oiga nuestro mensaje para detener el engao y proteger , en el mejor de los casos , la salud de todos .
<SPEAKER ID=90 NAME="Lulling">
. ( DE ) Cuando en 1998 vot en contra de la prohibicin de la publicidad de los productos del tabaco , algunas cartas a la redaccin de diferentes diarios luxemburgueses se presentaron errneamente mi posicin como un voto en contra de la lucha contra el cncer .
Entonces intent aclarar que el Tratado CE no ofrece un fundamento jurdico que permita establecer dicha prohibicin de la publicidad .
Ahora , el Tribunal de Justicia Europeo me ha dado la razn .
No es admisible que los diputados aprueben textos legislativos que carezcan de fundamento jurdico , aun cuando sus intenciones sean buenas , aunque emocionales .
Durante los ya 35 aos de mi larga vida parlamentaria siempre me he atenido a esta norma .
Y tampoco ahora voy a dejarme amedrentar por cartas francamente amenazadoras , que me instan a que les comunique el sentido de mi voto para poder hacerlo pblico , es decir , para poder volver a desarrollar una campaa pblica de desinformacin y difamacin en mi contra , basada adems en consignas , puesto que ignoran las mltiples reflexiones que debe hacerse un parlamentario ante una norma tan compleja como es una directiva europea relativa a la aproximacin de las disposiciones legales , reglamentarias y administrativas de los Estados miembros en materia de fabricacin , presentacin y venta de los productos del tabaco .
<P>
Ya s que el consumo de tabaco es una de las causas de mortalidad ms frecuentes y que la salud de la poblacin debe seguir siendo una preocupacin primordial , pero sin dejar de tener presentes los lmites de nuestras competencias y la proporcionalidad de las normas .
La recomendacin para esta segunda lectura de la Comisin de Medio Ambiente del Parlamento Europeo competente para el fondo no se atiene a ello .
No slo contiene exigencias exageradas de algunos apstoles de la salud , que entre otras cosas supondran la prdida de millares de puestos de trabajo , sobre todo femeninos , sin que ello sirviese para convertir a un fumador en cadena en un no fumador .
Sin embargo , tambin en este caso , igual que ocurri con la Directiva relativa a la prohibicin de la publicidad , el fundamento jurdico no es adecuado .
Un artculo relativo al mercado interior no puede servir como fundamento para una prohibicin de las exportaciones .
La aprobacin de la recomendacin para la segunda lectura en su presente forma nicamente dara lugar a un nuevo procedimiento judicial , con la consiguiente inseguridad y retrasos , que slo perjudicaran la finalidad , loable en s misma , que ha motivado esta propuesta de directiva de la Comisin Europea .
<P>
Como no deseo que esto ocurra , he decidido votar por el rechazo de la posicin comn , tal como propone una enmienda de mi Grupo .
<SPEAKER ID=91 NAME="Nicholson">
. ( EN ) La decisin adoptada destruir puestos de trabajo en Irlanda del Norte .
Es una decisin equivocada .
No tengo nada en contra de una legislacin ms estricta para la Unin Europea , pero aplicar este principio a las exportaciones es inaceptable y el fundamento jurdico para esta decisin es dudoso .
<P>
No tenemos ningn derecho a dictar a los dems lo que deben hacer en sus pases fuera de la UE , ni tampoco es sensato exportar puestos de trabajo de la UE a terceros pases , que sencillamente producirn y vendern los productos y se aduearn de nuestros mercados actuales .
<SPEAKER ID=92 NAME="Perry">
. ( EN ) Tengo especial inters en explicar por qu he votado en contra de la prohibicin de exportar desde la UE los productos derivados del tabaco que superen un nivel determinado de alquitrn y nicotina y por qu he apoyado las enmiendas encaminadas a levantar dicha prohibicin .
Lo que ms me preocupa es el peligro perfectamente real que representa para los puestos de trabajo de ms de mil personas que emplea la fbrica BAT de Southampton .
Otros ms de 5.000 empleos relacionados con dicha fbrica tambin estn en peligro .
Por ejemplo , en los cientos de imprentas de Portsmouth que producen las cajetillas de cigarrillos .
<P>
Ms del 95 % de la produccin de la fbrica de Southampton es para exportacin .
Me temo que la empresa deber cambiar de pas o que los mercados que sirve sern abastecidos por otros proveedores de fuera de la UE .
Por consiguiente , esta medida no propiciar que se fumen cigarrillos menos perjudiciales , sino tan solo que se exporten puestos de trabajo desde Europa .
Es un da triste para los trabajadores de Southampton que ahora debern depositar sus esperanzas en que el Gobierno britnico intente bloquear la medida .
Me temo que sus esperanzas sern en vano .
Creo que debe proporcionarse toda la informacin a los fumadores , pero stos deben poder elegir con total libertad .
<P>
Asimismo , la insistencia de imponer nuestras normas fuera de Europa es un ejemplo del imperialismo poscolonial .
Por ello he votado en favor de la libertad y de los puestos de trabajo .
<SPEAKER ID=93 NAME="Titley">
. ( EN ) Apoyo sin reservas la posicin comn sobre la propuesta relativa al tabaco , que reforzar las advertencias sanitarias en las cajetillas de cigarrillos en la UE .
Hemos luchado contra un poderoso grupo de inters de la industria tabaquera para poder encabezar la campaa en favor de nuevas advertencias sanitarias sobre los cigarrillos que debern cubrir una tercera parte de la superficie de las cajetillas .
<P>
Fumar mata y no hay ninguna forma ms amable de decirlo .
La mitad de los fumadores de larga duracin terminarn siendo vctimas del tabaco y de stos , la mitad morir de mediana edad , perdiendo 20 o 25 aos de sus vidas .
Nada menos que medio milln de personas morirn en Europa a causa del tabaco y el 85 % de ellos , de cncer de pulmn provocado por el tabaco .
<P>
Seora Presidenta , yo acogera con satisfaccin la propuesta radical de utilizar imgenes para ilustrar el dao que el consumo de tabaco ocasiona a la salud , como hacen en Canad .
Si imgenes impactantes de pulmones llenos de humo o de dientes podridos muestran los nocivos efectos del tabaco , imprimmoslas en las cajetillas .
<P>
Es ridculo que el lobby del tabaco intente destruir esta legislacin .
Estoy harto de que los gigantes del tabaco como Marlboro , Benson & Hedges y Rothmans intenten frenar estas propuestas .
Han engaado a la poblacin durante demasiado tiempo .
Actualmente , las advertencias estn ingeniosamente disimuladas con ilustraciones o cajetillas coloreadas .
ste es nuestro ltimo intento desesperado de colocar en las cajetillas etiquetas e imgenes que reflejen el autntico coste del consumo de tabaco .
Los fumadores o aquellos que se estn planteando comenzar a fumar deben conocer todos los riesgos que conlleva su eleccin .
<P>
La propuesta prohibir la utilizacin de trminos engaosos como " ultra light " y " bajo en nicotina " .
Las personas se han dejado engaar por la idea de que los cigarrillos " mild " y " bajo en nicotina " son menos nocivos .
Eso , sencillamente , es falso .
Los cigarrillos con bajo contenido de alquitrn causan exactamente tanto dao como los cigarrillos normales - los fumadores se limitan a aspirar ms humo para obtener el mismo placer .
Esta legislacin explicar en detalle los peligros del consumo de tabaco y salvar miles de vidas .
<P>
Informe Trakatellis ( A5-0377 / 2000 )
<SPEAKER ID=94 NAME="Fatuzzo">
Seor Presidente , he votado a favor del informe Trakatellis que , como sabemos , ha asignado 79,1 millones de euros para el perodo 2001-2002 , de los cuales 8,5 para informacin sanitaria , 31,1 para la lucha contra el cncer , 22,2 para la prevencin del sida , 11,4 para la lucha contra la droga , 4,4 para el seguimiento y control sanitario y 1,3 para la lucha contra las enfermedades causadas por la contaminacin .
Creo que todo esto es positivo , aunque quisiera que - y lo digo en esta ocasin - se gastase mucho ms para prevenir las enfermedades .
Prevenir las enfermedades cuesta menos y es mucho ms saludable que curarlas despus .
<SPEAKER ID=95 NAME="Figueiredo">
Es importante que se evite la interrupcin y se avance en la prrroga de los programas existentes en el sector de la salud pblica que expiran a corto plazo , dado que sus objetivos son la complementariedad de las polticas nacionales en la proteccin de la salud humana .
<P>
En este informe , el ponente conviene en la prrroga de los seis programas hasta el 31 de diciembre de 2002 , aunque critica con razn la programacin legislativa de la Comisin , que es la causa de este problema , dado que cuatro acaban al final de este ao y dos al final de 2001 .
Tngase en cuenta que se trata de programas importantes encaminados a mejorar la salud pblica , luchar contra el cncer , prevenir el sida , luchar contra las toxicomanas , hacer el control sanitario y luchar contra las enfermedades vinculadas con la contaminacin .
<P>
Entretanto , como se dice en el informe , es fundamental que haya tambin una prrroga anual de la dotacin financiera y que se adopten las medidas necesarias para garantizar una transicin carente de problemas mientras se elabora el nuevo programa .
<P>
Informe Lehne ( A5-0368 / 2000 )
<SPEAKER ID=96 NAME="McCarthy">
Seor Presidente , la delegacin Laborista del Parlamento Europeo ha votado en contra de las enmiendas del Sr . Lehne a la posicin comn .
Como dije en el debate de anoche , las enmiendas seran muy perjudiciales para la competitividad de las empresas de la UE .
Imponen estructuras rgidas e intentan introducir el Derecho de sociedades de manera encubierta , lo que impedir la realizacin del mercado nico de capitales y debilitar la confianza inversionista de los accionistas .
<P>
Tras diez aos de negociaciones , lamento que este Parlamento haya aprobado , por una mayora cualificada muy ajustada , que los consejos de administracin de las empresas tengan derecho a adoptar medidas defensivas para frustrar las absorciones sin obtener la aprobacin del accionariado .
No obstante , acojo con satisfaccin el hecho de que la Comisin no est de acuerdo con las opiniones del ponente sobre este aspecto y espero que en la conciliacin prevalezca el sentido comn .
<P>
Me alegra que hayamos rechazado el enfoque tan confuso del ponente respecto a la jurisdiccin : dicho enfoque habra originado mucha polmica y casos judiciales y no habra beneficiado a nadie , y desde luego no habra servido a los intereses de las empresas de la UE .
<P>
Con la aprobacin de la enmienda 20 , el Partido Laborista del Parlamento Europeo ha dejado claro que aunque la consulta a los empleados es el objetivo de la directiva marco sobre el empleo , tambin creemos que es necesario un espritu de cooperacin para consultar a la poblacin activa y a sus representantes cuando celebremos debates sobre absorciones y fusiones .
<SPEAKER ID=97 NAME="Fatuzzo">
Seor Presidente , he votado a favor de esta directiva sobre las sociedades objeto de una oferta pblica de adquisicin .
Hubiera preferido que esta normativa se planteara con un reglamento ms coherente con las actividades dirigidas a los ciudadanos de toda la Unin Europea .
Sin embargo , en esta explicacin de voto favorable , quisiera recordar que estoy esperando hace tiempo - y espero que se realice pronto - una OPA , una oferta pblica de adquisicin , relativa a los institutos nacionales de seguridad social .
Estimo que sera til que fueran puestos en venta .
Creo que difcilmente seran tan deficitarios como ahora que estn gestionados por los Estados nacionales .
No veo por qu no se puede ofrecer al pblico tambin la gestin de su seguridad social .
<SPEAKER ID=98 NAME="Sacrdeus">
- ( SV ) La propuesta de armonizacin de las reglas de los pases miembros para las ofertas pblicas de adquisicin de empresas se rechaz anteriormente , en 1989 , por contravenir el principio de subsidiariedad .
<P>
Creo que este juicio todava sigue siendo correcto y relevante y , en consecuencia , he votado en contra del informe en su totalidad .
<P>
En cuanto al contenido , objeto , por ejemplo , la enmienda 6 relativa al artculo 4.2. en la que se propone que slo el 30 por ciento de los votos sern suficientes para obtener el control de una empresa .
Este porcentaje es demasiado bajo .
La Asociacin Industrial de Suecia comparte este criterio y propone , en cambio , el 40 por ciento .
<P>
Informe Zimmerling ( A5-0370 / 2000 )
<SPEAKER ID=99 NAME="McCarthy">
Seor Presidente , una vez ms , se ha aprobado esta posicin comn por una estrecha mayora .
La Comisin y el ponente no han querido reconocer que el comercio del arte es un negocio de mbito mundial y que estara mejor regulado por un acuerdo internacional .
Ahora tememos que el mercado del arte se traslade a otros pases .
La Comisin , una vez ms , no ha querido comprometerse a entrar en negociaciones internacionales para conseguir un acuerdo internacional sobre el droit de suite , alegando que , en su opinin , no tiene competencia para ello .
Ahora ya tiene competencia con la aprobacin y la puesta en marcha del procedimiento de conciliacin .
<P>
La Comisin tambin ha fracasado estrepitosamente en lo que respecta a presentarnos un anlisis de las consecuencias econmicas de la directiva que nos ocupa , lo que nos lleva a la conclusin de que no est demostrado que sea necesario completar el mercado nico .
Por consiguiente , no puede ser el objetivo de este Parlamento debilitar el mercado de arte europeo y ahora espero que los Estados miembros y la Comisin puedan mantener la posicin comn en la conciliacin . Las enmiendas que ha presentado el Sr .
Zimmerling asestarn un golpe mortal a la vitalidad del mercado de arte europeo , con la prdida de puestos de trabajo y , me temo , que sern muy pocos los artistas vivos que se beneficien de este derecho de participacin .
<SPEAKER ID=100 NAME="Fatuzzo">
Seor Presidente , estoy a favor de esta directiva sobre el derecho de participacin por las obras de arte .
Por suerte , los artistas despiertan siempre admiracin en nuestro mundo .
Este mundo no debe estar formado solo por nmeros o por fros ordenadores , sino tambin - y espero que durante mucho tiempo - por artistas .
Para permitir a estos artistas expresarse lo mejor posible , no cabe duda de que es til e importante que sus obras se paguen cuando se ponen a la venta .
Sin embargo , seor Presidente ,  no deberamos pensar tambin en las pensiones de los artistas ?
Recuerdo a un pintor sordomudo que vino a verme muchas veces a Italia para pedirme ayuda con el fin de conseguir una pensin ms alta : su pensin no le alcanzaba para vivir y se vea obligado a vender , de tanto en tanto , uno de sus bonitos cuadros , una de sus obras artsticas .
Pues bien , creo que nos tendremos que ocupar - espero que cuanto antes - tambin de las pensiones de los artistas .
<SPEAKER ID=101 NAME="Alavanos">
. ( EL ) El derecho de participacin en beneficio del autor constituye un importante mecanismo de apoyo a la creacin artstica y a los creadores .
<P>
Con buen criterio , la Comisin de Asuntos Jurdicos insiste en negarse a un lmite mximo y a un porcentaje mnimo inferior al 7 % .
<P>
El intento , sin embargo , de conciliar el derecho de participacin con la competitividad del mercado europeo de obras de arte tiene como resultado , principalmente por parte del Consejo , una menor de la proteccin de los derechos del artista con respecto a las sucesivas ventas de sus obras .
La Unin Europea debera , por el contrario , moverse en la direccin de la internacionalizacin del derecho de participacin , y plantear con determinacin este asunto en las negociaciones con otros pases en los que florece el mercado del arte , como los EUA , o Suiza , por ejemplo .
<SPEAKER ID=102 NAME="Hager">
. ( DE ) Si el derecho de participacin se concibe como parte de los derechos de autor y , por consiguiente , como un derecho del artista , resulta incomprensible que se quiera otorgar a los artistas un derecho que ellos mismos no desean .
En Austria , uno de los tres Estados miembros donde el derecho de participacin no ha existido hasta ahora , la opinin unnime de los artistas se resume en que el derecho de participacin tendra efectos del todo desfavorables justamente para los artistas jvenes .
Incluso artistas consagrados , a quienes beneficiara , se han manifestado repetidamente en este sentido por solidaridad .
Por otra parte , la posible justificacin de la necesidad de armonizacin en este sector sensible parece ms que dudosa .
La introduccin del derecho de participacin supondra , de hecho , una restriccin del mercado de obras de artes , con todas las consecuencias negativas que ello implica , y las pequeas galeras dedicadas a promover a los artistas jvenes se veran en aprietos .
Por todas estas consideraciones , los diputados liberales no hemos votado afirmativamente el informe .
<SPEAKER ID=103 NAME="Manders">
. ( NL ) Quisiera expresar mi agradecimiento al Sr . Zimmerling por su labor en este complejo expediente .
A pesar de que su informe ha demostrado que conoce la cuestin a fondo , como liberal , me muestro en desacuerdo con l porque opino que se debe limitar la normativa en la medida de lo posible .
En los diferentes Estados Miembros , se ha demostrado que el derecho de seguimiento es innecesario y que provoca distorsiones en el mercado interior .
<P>
La obligatoriedad de esta legislacin perjudicara inmediatamente la posicin competitiva europea en el mbito del arte con respecto a otros mercados , debido a que el derecho de seguimiento no existe fuera de Europa .
Por este motivo , opino que el mercado internacional del arte se desplazara fuera de Europa como consecuencia de la directiva .
<P>
Por ultimo , opino que la propuesta actual no ofrece proteccin a artistas jvenes y principiantes en general , sino tan slo a un grupo pequeo .
Al votar contra esta directiva , mi Grupo desea presentar una advertencia poltica para que en Europa no nos ocupemos de establecer normas innecesarias .
<SPEAKER ID=104 NAME="Sanders-ten Holte">
. ( NL ) Quiero agradecerle al Sr . Zimmerling los esfuerzos realizados para la elaboracin de este informe .
Se trata de un intento de proteger a los artistas aunque la propuesta de la Comisin en su formulacin actual y el informe correspondiente tienen el efecto contrario .
Por supuesto que opino que el artista tiene derecho a una compensacin por su creatividad pero , a diferencia de los libros , en las artes plsticas este derecho se amortiza en realidad tras la primera venta .
Adems , en los pases , como en los Pases Bajos , donde hasta la fecha no se ha aplicado el derecho de seguimiento , existen grandes posibilidades tanto para los artistas jvenes como para los ms conocidos a travs de un intenso comercio artstico .  Esto tambin beneficia a los artistas !
<P>
El derecho de seguimiento , tal y como se propone en este momento , requiere una burocracia enorme , mientras que la ventaja para los artistas jvenes individuales es en realidad mnima .
Adems , resulta extraordinariamente difcil controlar si el comercio artstico cumple las normas .
<P>
De modo que esta normativa tiene unos efectos limitadores en vez de potenciadores .
Adems , tanto el artista joven como el de renombre sufrirn las consecuencias de que el comercio internacional se desarrolle fuera de las fronteras europeas como consecuencia de un exceso de regularizacin en Europa .
<P>
Por este motivo , me veo obligado a votar en contra de la directiva .
<P>
Informe Oostlander ( A5-0363 / 2000 )
<SPEAKER ID=105 NAME="Fatuzzo">
Seor Presidente ,  qu cabe decir de esta estrategia comn de la Unin Europea con Rusia ?
Cierto que he votado a favor de este texto , pero me preocupan los pensionistas de Rusia .
Me preocupan no solo porque me he enterado de que en Rusia existe un Partido de los Pensionistas , cuyo smbolo es un corazn , un corazn rojo , mientras que el Partido Popular Europeo , del que formo parte , tiene como smbolo un corazn azul .
No es por esto que me preocupan los pensionistas de Rusia : me preocupan porque creo que las ayudas que concedemos a la antigua Unin Sovitica , esa parte tan poblada que es Rusia , deben ir tambin en beneficio de las personas mayores y de los pensionistas rusos para que estn mejor de lo que estaban durante los muchos aos de rgimen dictatorial comunista .
<SPEAKER ID=106 NAME="Krivine">
Por encima del efecto anuncio de buenas intenciones sobre la estabilidad , el Estado de derecho , la lucha contra la corrupcin , el informe Ootslander no es de hecho ms que un voto de confianza al seor Putin .
En este documento no se dice nada o casi nada sobre las consecuencias dramticas del regreso de las leyes del mercado : pobreza masiva de la mayora de la poblacin , que ha perdido dos tercios de su nivel de vida de antes de 1991 .
<P>
Si es justo denunciar la dictadura de Stalin de hace dcadas ,  cmo se puede conceder una mnima confianza al seor Putin , verdugo del pueblo checheno , padrino de las diferentes mafias , que se empea en liquidar todo tipo de oposicin , la sociedad civil ( sindicatos , partidos polticos ) , para reforzar su poder personal ?
<P>
En este mbito se seala la preocupacin del ponente por ayudar a las Iglesias y a las organizaciones religiosas .
Por el contrario , silencio absoluto sobre los sindicatos , hoy amenazados por la reforma de la legislacin laboral y , en algunos casos , por una verdadera represin policial .
<P>
Por todas estas razones , he votado contra este informe .
<P>
Informe Baltas ( A5-0364 / 2000 )
<SPEAKER ID=107 NAME="Fatuzzo">
Seor Presidente , he votado a favor del texto que regula la asociacin entre la Unin Europea y la Repblica de Croacia . Es un hecho positivo .
Tambin me preocupa la situacin de los pensionistas de Croacia y es por esto que destaco la falta en este texto de un deseo que quisiera que se realizara cuanto antes : extender el Reglamento n  1408 , es decir , el que establece que tiene derecho a la acumulacin de las cotizaciones a la Seguridad Social quien ha trabajado tanto en Croacia como en la Unin Europea , a los ciudadanos trabajadores de Croacia o que , en todo caso , han trabajado tanto en Croacia como en los Estados de la Unin Europea .
En estos acuerdos de estabilizacin deberamos pedir y establecer siempre la extensin de este reglamento para favorecer las pensiones de quienes han trabajado en estos otros Estados .
<SPEAKER ID=108 NAME="Krivine y Vacheta">
Si bien no podemos ms que alegrarnos por los cambios en la situacin poltica de Croacia , el informe sobre un acuerdo de estabilizacin y asociacin con la Repblica de Croacia es decepcionante frente a los desafos tan importantes en esta regin .
<P>
As , en general , los medios financieros asignados a la estabilizacin en esta zona son notoriamente insuficientes .
Y el Acuerdo de Estabilizacin y Asociacin , el programa Cards y el Banco Europeo de Inversiones no pueden constituir los principales instrumentos de la contribucin de la Unin Europea al desarrollo econmico y social de Croacia .
No se puede silenciar el hecho de que los criterios de ajuste estructural que acompaan a las polticas de ayuda y las condiciones de acercamiento con la Unin Europea siguen , y seguirn , produciendo desastres sociales y econmicos graves de explosiones sociales y son portadores de riesgo , como vemos hoy en Rumana , del repunte prximo de una extrema derecha nacionalista y xenfoba en toda esta regin .
<P>
Slo podemos condenar tambin el hecho de que Fanjo Tudjman no se haya visto inculpado antes de su muerte , al mismo nivel que Slobodan Milosevic , cuando la apertura de los archivos prueba hasta qu punto los dos hombres planificaron conjuntamente el desmembramiento tnico de la regin .
Por todas estas razones nos hemos abstenido .
<P>
Informe Maij-Weggen ( A5-0323 / 2000 )
<SPEAKER ID=109 NAME="Fatuzzo">
Seor Presidente , tambin he votado a favor del texto por el que se solicita intensificar las relaciones con Indonesia .
Cierto que Indonesia no merecera esta intensificacin de las relaciones , ya que en los ltimos aos los gobernantes de este pas no se han distinguido precisamente ni por una gran democracia ni por grandes mritos ; sin embargo , debemos preocuparnos por los ciudadanos indonesios y por esto , bienvenidas sean la intensificacin de las relaciones y estas ayudas .
No obstante , quisiera que tomramos la decisin de nombrar al representante europeo en Indonesia , que nos diga si estas ayudas son tiles o no para la poblacin indonesia .
Debemos crear concretamente la figura del embajador europeo en Indonesia .
<SPEAKER ID=110 NAME="Bordes, Cauquil y Laguiller">
Si el Parlamento desea aportar una ayuda real a la poblacin indonesia , y en especial a sus capas ms pobres , no es suficiente con enviar algunos fondos que sern inevitablemente desviados por los hombres del poder .
<P>
El Parlamento Europeo debera cuando menos adoptar una posicin firme contra el hecho escandaloso de que grandes sociedades occidentales , de las cules algunas tienen su sede en el territorio de la Unin Europea , pagan salarios que se parecen mucho a una limosna irrisoria .
No vale ni siquiera la pena hablar de ello .
<P>
Los actos de pillaje de la clase dirigente indonesia , especuladora y corrompida , juegan indiscutiblemente un papel muy importante en la miseria de las masas populares de este pas , al igual que el ejrcito y las milicias juegan un papel primordial en su opresin .
Pero los bajos salarios que pagan las grandes empresas que con frecuencia recurren al trabajo de los nios , de forma directa o por medio de subcontrataciones , constituyen otra forma de pillaje tambin grave e inhumano .
<P>
En consecuencia , nos hemos abstenido en este texto .
<SPEAKER ID=111 NAME="Meijer">
. ( NL ) El estado de Indonesia es el resultado de 350 aos de colonialismo holands .
En favor de intereses econmicos extranjeros , se unificaron diversos pueblos bajo una autoridad .
Durante los ms de 30 aos que dur el rgimen de Soeharto , las cosas apenas cambiaron .
Europa , los Estados Unidos y Australia queran mantener buenas relaciones con el rgimen indonesio por intereses econmicos de forma que sus empresas pudieran beneficiarse de la explotacin de la naturaleza y de los salarios laborales .
Un ponente holands comienza ahora su propuesta recalcando que el Parlamento Europeo reconoce la soberana e integridad de las fronteras indonesias .
El PRD , el partido opositor de izquierdas con el que mi partido , el Partido Socialista de los Pases Bajos , mantiene contactos , tiene una opinin bastante ms matizada al respecto .
Tambin deseara mantener a Indonesia unida aunque rechaza la violencia estatal que con este fin se emplea contra los pueblos de Atjeh , las Molucas y Papua Occidental .
Tras la oleada democratizadora , en Indonesia aumenta de nuevo el poder del ejrcito , de los dirigentes autoritarios y de las grandes empresas .
El asesinato del periodista holands Sander Thoenes en Timor Oriental , ocupada en su momento por Indonesia , sigue sin aclararse .
Las conclusiones de la seora Maij-Weggen son excesivamente optimistas y estn claramente marcadas por los intereses econmicos .
<SPEAKER ID=112 NAME="Sacrdeus">
. ( SV ) Existen justificados motivos para ocuparse de las persecuciones , la violencia y el terror a que son sometidos los cristianos en las Islas Molucas , y especialmente en la isla Ambo , por los activistas del movimiento criminal Jihad .
Han quemado y ultrajado iglesias , han obligado a huir a los cristianos y han asesinado a una gran cantidad de personas .
<P>
En Ambo me he reunido con el obispo Mondagi de la iglesia catlica y con lderes de la iglesia protestante .
La situacin es alarmante .
El gobierno y el ejrcito indonesios tienen la obligacin de garantizar la vida y la seguridad de los ciudadanos , independientemente del credo que profesen .
<P>
Informe Theato ( A5-0376 / 2000 )
<SPEAKER ID=113 NAME="Fatuzzo">
Seor Presidente , he votado a favor de este informe .
 Por qu he votado a favor ?
En el Partido de los Pensionistas hay un grupo aparte , expulsado , de pensionistas delincuentes que se han pasado la vida robando y vulnerando la ley .
Les he expulsado del Partido de los Pensionistas , pero , de vez en cuando , les consulto para pedirles consejo .
En lo que respecta a este informe , me han dicho : " Si queris evitar fraudes sera oportuno que los fondos de la Unin Europea no fueran a parar a los organismos pblicos de los Estados , sino directamente a los ciudadanos porque , lamentablemente , hay una corrupcin generalizada entre los funcionarios pblicos .
Y , si a la corrupcin de los funcionarios europeos se aade la corrupcin de los funcionarios nacionales , aumentan los fraudes . "
<SPEAKER ID=114 NAME="Blak, Lund y Thorning-Schmidt">
. ( DA ) Hemos votado a favor de la introduccin de nuevos instrumentos que proporcionarn una mucho mejor proteccin de los fondos de las Comunidades .
En primer lugar , nos parece buena idea complementar el rgimen de la OLAF y crear una unidad dependiente de la OLAF .
Esta unidad debe dirigir las investigaciones y facilitar el seguimiento penal de stas en los tribunales nacionales .
La unidad slo debe ocuparse de los delitos cometidos por los empleados comunitarios .
Esta Fiscala dependiente de la OLAF es necesaria porque las experiencias demuestran cmo con demasiada frecuencia falta un seguimiento penal al trabajo de la OLAF .
A menudo resulta casi imposible determinar en qu pas debe tramitarse un caso y los complicados procedimientos para el intercambio de pruebas implican que el caso a menudo prescriba o sea archivado .
La cooperacin internacional desgraciadamente no es suficiente .
Los convenios internacionales antifraude no son ratificados .
Por ejemplo , hay todava cinco pases miembros que no han ratificado el convenio sobre la proteccin de los intereses financieros de la UE de 1995 .
<P>
Por ello debe considerarse a largo plazo la idea de crear la figura de un fiscal pblico europeo que se ocupe del seguimiento penal de los casos de fraude de fondos comunitarios en los Estados miembros .
En la actualidad , los Estados miembros no hacen lo suficiente por combatir el fraude de fondos comunitarios .
Adase a ello que el 80 % de los casos de fraude son transfronterizos .
En este punto la instruccin judicial se vuelve a menudo problemtica .
Existen grandes diferencias con respecto a la definicin de acciones ilcitas y de pena y tambin con respecto a los procedimientos , a las normas para la prctica de pruebas y a las competencias de la Fiscala .
Cabe temer que el problema se vea agravado con la supresin de las fronteras que ha proporcionado a la delincuencia organizada incluso mayor libertad de movimientos .
Los defraudadores buscarn los pases en los que la proteccin sea menor .
Por ello debemos crear lo antes posible los instrumentos necesarios para combatir ms eficazmente el fraude de fondos comunitarios .
<SPEAKER ID=115 NAME="Ilgenfritz">
. ( DE ) Los liberales siempre hemos abogado por un refuerzo de los controles a la vista de la elevada tasa de fraude en relacin con los fondos comunitarios .
Dentro de esta lnea , tambin acogemos con satisfaccin el informe Theato y votamos a favor de la creacin de la oficina de un procurador europeo .
<P>
Sin embargo , las competencias nacionales en materia de instruccin penal no deben verse afectadas , a nuestro parecer , por la creacin de la oficina de un procurador europeo .
La institucin de esta nueva autoridad no debe dar lugar a una prdida de soberana en este mbito fundamental .
<P>
Desde este punto de vista , el procurador europeo puede aportar una valiosa contribucin a la lucha contra el fraude en calidad de autoridad coordinadora .
<SPEAKER ID=116 NAME="Krivine">
El informe Theato sobre la lucha contra el fraude permite descubrir que el Banco Central Europeo , sin duda para probar mejor su famosa independencia , no ha considerado conveniente sumarse al acuerdo sobre la Oficina de Lucha contra el Fraude ( OLAF ) .
El informe recoge una serie de ideas que contiene el llamamiento de Ginebra de los jueces europeos , como la institucin de un fiscal europeo .
Desafortunadamente , no recoge la propuesta ms importante , la orientada a hacer ilegal cualquier transaccin financiera con un paraso fiscal .
Finalmente , como para sealar mejor la burlesca desposesin de los representantes del sufragio universal , el informe encarga a la Presidencia del Parlamento Europeo que transmita sus propuestas a una Conferencia Intergubernamental que ya ha concluido en el momento de esta votacin .
<P>
Como no se ha decidido nada en este mbito en Niza , interpretamos ( tal como invita por adelantado el informe ) esta falta de decisin " como un laxismo y un dejar hacer de la Europa del fraude " .
A pesar de sus lmites , votaremos este informe como una forma , indudablemente muy tmida , de oponerse a una lgica neoliberal segn la cual la tasacin a los beneficios es por definicin una deduccin indebida que es legtimo someter a fraude .
<SPEAKER ID=117 NAME="Morgan">
. ( EN ) El Partido Laborista del Parlamento Europeo se ha abstenido en la votacin sobre el presente informe porque en l se pide el nombramiento de un procurador europeo , tal y como recomienda el grupo de expertos " Corpus Juris " .
El establecimiento de un ministerio fiscal europeo conforme al " Corpus Juris " tendra competencias muy amplias para realizar investigaciones en los Estados miembros .
El " Corpus Juris " prev la creacin , en su da , de un ministerio fiscal europeo independiente con jurisdiccin para actuar contra los delitos cometidos contra los intereses financieros de la UE por los miembros y funcionarios de las instituciones comunitarias , as como por parte de terceros .
La medida convertira la UE en un mbito jurdico nico para fines de investigacin , iniciar diligencias judiciales y ejecutar las sentencias relativas a este tipo de delitos .
<P>
El Gobierno britnico es contrario a esta propuesta , que la considera demasiado amplia en su alcance y presenta demasiados problemas en trminos de los diferentes ordenamientos y tradiciones jurdicos para que sea viable .
El Gobierno da preferencia a la mejora de la actual cooperacin entre los Estados miembros para atajar el fraude y otros delitos graves que incluyan un factor transfronterizo .
Para ello sera necesaria la ratificacin del Convenio de 1995 sobre la proteccin de los intereses financieros de las Comunidades Europeas por parte de los Estados miembros que an no lo han ratificado y el reconocimiento mutuo de los ordenamientos jurdicos .
<SPEAKER ID=118 NAME="Crowley">


<P>
Seor Presidente , acabo de enterarme de que durante el Turno de preguntas de ayer se formul mi pregunta , pero yo no estaba presente .
Slo quera presentar mis disculpas a la Asamblea .
<P>
Cuando sal de mi despacho a las 18.50 horas , se estaba respondiendo a la pregunta nmero 9 .
Mi pregunta tena el nmero 16 y no cre que se llegara hasta ella .
Quisiera , por tanto , presentar mis disculpas al Presidente en ejercicio del Consejo y a la Asamblea .
<SPEAKER ID=119 NAME="El Presidente">
Gracias , seor Crowley . Comprendo que se trataba de una situacin difcil .
<P>
El turno de votaciones queda cerrado .
<P>
( La sesin , interrumpida a las 13.34 horas , se reanuda a las 15.00 horas )
<CHAPTER ID=5>
Pltanos ( OCM ) ( continuacin )
<SPEAKER ID=120 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede a la continuacin del debate relativo a la organizacin comn de mercados en el sector del pltano .
<P>
Tiene la palabra el Sr . Sturdy .
<SPEAKER ID=121 NAME="Sturdy">
Seor Presidente , uno de los problemas del tema del pltano , a mi entender , es que se ha vuelto bastante emotivo .
Como diputado al Parlamento Europeo , considero que mi deber es velar no slo por los intereses de los productores de pltanos de la Unin Europea , sino tambin por aqullos de toda la poblacin de Europa .
Comprendo los sentimientos de algunos respecto a las modificaciones del sistema , pero como deca , quiero velar por los intereses de todos los que pertenecen a la Unin Europea en su conjunto .
<P>
Si de paso puedo proteger los intereses de nuestros pases ACP , tanto mejor , pero creo que es importante que salvaguardemos y velemos por el bienestar de los ciudadanos europeos .
<P>
A veces parece que perdemos de vista este aspecto .
No me encuentro entre los que saludan el modo en que los Estados Unidos aplican estas medidas draconianas , pero es de la mxima importancia que alcancemos un acuerdo .
En mi circunscripcin , algunas empresas se estn viendo obligadas al cierre .
Se estn perdiendo puestos de trabajo en la Unin Europea como consecuencia de aranceles de un 100 % sobre los productos .
<P>
He recibido muchas cartas que manifiestan que este asunto est cargado de emotividad .
Es muy posible que para algunos de nuestros Estados miembros meridionales sea an ms emotivo .
Slo quisiera decirles que estn en juego personas reales .
Estn en juego emociones reales y puestos de trabajo reales .
<P>
Algunas personas se ven obligadas a cerrar sus negocios a causa de los estadounidenses y , por consiguiente , digo que es importante que aceptemos el dictamen de la OMC .
O pertenecemos a un club o no pertenecemos , y es especialmente importante que reconozcamos este principio .
Como acabo de decir , nunca he aprobado el modo de proceder de los estadounidenses , pero ya es demasiado tarde para solucionar eso .
Por consiguiente , hago un llamamiento a esta Asamblea para que maana adopte una decisin y apoye la propuesta del Sr . Vatenen , que intervendr ms tarde .
<SPEAKER ID=122 NAME="Vatanen">
Seor Presidente , distinguidos colegas , adems de velar por los intereses de las personas que nos han elegido para este puesto , debemos pensar tambin en el inters de toda la UE y , de una forma ms amplia , en el inters mundial .
El inters del conjunto y el inters individual se funden en los trayectos largos .
La cuestin de los pltanos es una especie de prueba para saber si queremos continuar por la va del asesoramiento intervencionista , cuya consecuencia es la continua imposicin de sanciones arancelarias a las empresas de la UE , las cuales son la base de nuestro bienestar .
 Estamos dispuestos a olvidar el inters de los consumidores negndonos a importar pltanos sabrosos y baratos ?
 Y estamos dispuestos a marginar a los productores pobres de Amrica Latina por el simple hecho de tratarse de pases con menos lazos coloniales ?
Ya es hora de buscar compromisos y de reconocer que el libre comercio y el bienestar no son enemigos entre s , ni siquiera en la cuestin del pltano .
<P>
Apoyo firmemente la idea de que tanto los productores de pltanos de los pases ACP , como nuestros propios productores , sean apoyados por medio de la redistribucin de fondos pblicos , en cuyo caso sera posible renunciar a las medidas que desvirtan el comercio .
La propuesta de la Comisin se basa en la adopcin de un tercer contingente , que otorgara a los pases ACP una preferencia arancelaria de 300 euros por tonelada .
Este contingente expirara en el ao 2006 y se pasara a un sistema de base arancelaria nica .
El sistema de arancel nico es de gestin ms simple , es ms claro para todas las partes y conduce , segn la teora econmica , a una mayor adquisicin de bienestar .
El perodo de transicin ideado por la Comisin es lo suficientemente prolongado como para permitir la creacin de un sistema de subvenciones adecuado .
<P>
El informe del Sr . Dary expresa una justificada preocupacin no slo por los productores de pltanos comunitarios , sino tambin por los de los pases ACP .
Por ello , quiero , en aras del consenso , expresar mi apoyo a muchas de las enmiendas .
Sin embargo , hay algunas enmiendas que no deben ser apoyadas en absoluto .
Las enmiendas 11 y 13 tienen por objetivo que el sistema de contingentes no sea revisado sino hasta dentro de 10 aos , sin que se adopte ahora ningn compromiso en cuanto a la adopcin del sistema de arancel nico propuesto por la Comisin y exigido por varios socios comerciales nuestros .
En su lugar , he presentado la enmienda 36 , que exige la adopcin del sistema de arancel nico para el ao 2006 .
De igual modo , esta enmienda hace hincapi en que la Comisin debe , en todo momento , escuchar al Parlamento Europeo y tener en cuenta los intereses de todas las partes .
Lo que quiero es , en definitiva , que se garanticen tanto los intereses de nuestros propios productores , como los de los productores de los pases ACP .
El conjunto debe estar equilibrado .
Rechazo la enmienda 27 porque vaciara de contenido el sistema de transicin y , en la prctica , privara a Amrica Latina de la posibilidad de vender pltanos en el marco del nuevo contingente C .
El Comisario Lamy ha presentado una magnfica propuesta de gran audacia moral sobre la eliminacin de aranceles para los productos de los pases en vas de desarrollo . Este proyecto se denomina con las siglas inglesas EBA -Everything but arms- ( Todo excepto armamento ) .
No se trata en absoluto de EBB -Everything but bananas- ( Todo excepto pltanos ) .
Estimados colegas , no contribuyamos nosotros al cambio de nombre .
<SPEAKER ID=123 NAME="Fischler">
Seor Presidente , Seoras , en primer lugar yo quiero agradecerle , seor Dary , el que ya es su segundo informe y tambin su detallado examen de la propuesta de la Comisin sobre la modificacin de la organizacin comn de mercados en el sector del pltano .
Tambin debo hacer extensivo mi agradecimiento al presidente de la Comisin de Agricultura , Sr . Graefe zu Baringdorf , por sus esfuerzos para alcanzar las enmiendas de compromiso contenidas en el segundo informe .
<P>
Mi respuesta y las observaciones que quisiera hacer ahora aqu tambin son ms positivas que en el mes de abril cuando , debido a las conversaciones todava en curso con los terceros Estados , sencillamente no me era posible aceptar ningn punto de las enmiendas propuestas .
Para empezar , quiero volver a resaltar que la Comisin simpatiza plenamente con los principios que inspiran muchas de las enmiendas , por ejemplo , en el caso de las propuestas relativas a los cultivadores de la UE y a los pases proveedores ACP .
Yo creo que la comunicacin de octubre de la Comisin responde a muchos de sus anteriores temores y los despeja .
Por ejemplo , la Comisin propone ahora una preferencia arancelaria de 300 euros por tonelada para el tercer contingente para los pases proveedores ACP y un derecho de aduana de 300 euros por tonelada para los terceros Estados .
<P>
En cuanto a las enmiendas concretas , permtanme que comience por aquellas que la Comisin puede hacer suyas en su totalidad o en parte .
En consonancia con nuestra nueva propuesta relativa a la preferencia para los pases ACP , la Comisin puede hacer suya la enmienda 29 .
Sin embargo , se debe mantener la posibilidad de reducir el derecho de aduana si se demostrase que ste resulta prohibitivo para los pases no ACP .
Esto es importante , pues debemos asegurarnos de que el tercer contingente no se pueda considerar reservado de facto exclusivamente para los pases ACP .
Puedo aceptar asimismo la enmienda 28 si se incorpora la correspondiente precisin sobre la posibilidad de esta reduccin .
En cuanto al considerando relativo a la preferencia para los pases ACP , tambin estamos de acuerdo con el montante de 300 euros por tonelada , pero nos parece innecesario el aadido " como mximo " .
En consecuencia , slo podemos aceptar parcialmente la enmienda 16 .
<P>
Un segundo tema , que tambin se ha tratado en el debate , es el de los informes .
La Comisin acepta la restauracin del artculo 32 , que prev la realizacin de una evaluacin intermedia antes del 31 de diciembre de 2004 a ms tardar , tal como se desprende de la enmienda 34 .
Si dicho informe se presentase antes , sera sencillamente imposible identificar las tendencias relevantes de los mercados .
La Comisin lamenta , por lo tanto , no poder aceptar las enmiendas que solicitan la presentacin anual de un informe formal , concretamente las enmiendas 14 y 35 .
La Comisin puede informar , en cambio , anualmente al Parlamento sobre la base de la informacin de que disponga .
<P>
La Comisin no puede aceptar , lamentablemente , las restantes enmiendas , por los motivos siguientes . Un primer grupo de enmiendas , concretamente las enmiendas 6 , 7 , 11 , 15 , 25 y 26 , se refieren a la supresin de las referencias de los artculos al rgimen exclusivamente arancelario y a la transicin automtica a dicho rgimen al cabo de un determinado perodo transitorio , con una normativa basada en los contingentes arancelarios .
El rgimen exclusivamente arancelario es , sin embargo , un elemento importante , que garantiza el equilibrio de la propuesta de la Comisin y constituye una base importante para poder conseguir algn progreso en el Consejo .
Adems , tambin quiero recordarles que el Consejo debe dar en cualquier caso su conformidad a los resultados de las negociaciones previstas en el artculo 28 incluida la determinacin de un nuevo derecho de aduana .
Por lo tanto , la transicin automtica se refiere a la formulacin legal , pero el Consejo deber determinar en cada caso el momento y las condiciones concretas .
<P>
El segundo tema conflictivo , relacionado con el anterior , es el relativo a la gestin de los contingente arancelarios .
Esto afecta a las enmiendas 17 y 18 , 27 , 30 y 31 .
Como ustedes saben , la Comisin ha dedicado mucho tiempo a intentar alcanzar un acuerdo sobre unas normas de basadas en unas cantidades de referencia histricas , pero todos sus esfuerzos han sido infructuosos .
<P>
En consecuencia , en nuestra comunicacin de octubre proponamos que los contingentes se gestionen por el procedimiento del orden de llegada , es decir , que en adelante los tres contingentes se gestionaran por este procedimiento .
No obstante , como ya he sealado antes , con objeto de que todos los pases proveedores tengan acceso en principio a todos los contingentes , los servicios de la Comisin deben tener la posibilidad de reducir la preferencia arancelaria en el marco de dicho contingente .
Asimismo , no sera posible conceder a los pases proveedores ACP un trato preferente en el marco del contingente C , pues en ese caso no se aplicara el procedimiento del orden de llegada y no se cumpliran las normas de dicho procedimiento , lo cual adems no sera compatible con las normas de la OMC .
<P>
El siguiente tema , que tambin est relacionado con los contingentes , es la prrroga del perodo de vigencia del rgimen de los contingentes arancelarios .
La Comisin opina que el plazo de diez aos que se pide en las enmiendas 11 y 13 es demasiado largo .
Adems , las posibilidades de que nuestros socios comerciales acepten una prrroga tan prolongada seran prcticamente nulas .
<P>
Paso a referirme ahora a las enmiendas relativas a las medidas de apoyo adicionales para los productores de la UE y a la ayuda compensatoria .
Las medidas adicionales propuestas incluyen una ayuda a la comercializacin ( enmienda 24 ) , una ayuda adicional a cargo de los Fondos estructurales ( enmienda 10 ) una evaluacin de los precios y , en caso de necesidad , la correspondiente adaptacin del mecanismo de la ayuda compensatoria ( enmienda 23 ) .
Quiero recordar que la propuesta de la Comisin est concebida de manera que sea compatible con el fallo del arbitraje de la OMC , que sin embargo no afecta a las disposiciones intracomunitarias .
Una evaluacin formal de mecanismo de la ayuda compensatoria resulta , por lo tanto , innecesaria , puesto que la normativa actual ya permite compensar plenamente las posibles fluctuaciones de precios que repercutan de manera significativa en los ingresos .
Las enmiendas 7 , 10 , 13 y 21-24 se refieren a este tema .
<P>
Por lo que respecta a las enmiendas 19 y 32 , relativas a los pltanos de produccin biolgica , yo quisiera volver a recodar que ya existen medidas horizontales que garantizan la equivalencia entre los pltanos de produccin biolgica procedentes de terceros Estados y los producidos en la Comunidad .
Adems , el cultivo de pltanos de produccin biolgica tambin es subvencionable en el marco de las medidas de apoyo al medio ambiente rural actualmente vigentes .
Los programas nacionales y regionales de fomento del desarrollo rural incluyen asimismo medidas de apoyo a la comercializacin de dichos pltanos .
Por lo tanto , ya se dispone de todas las posibilidades de apoyo y los Estados miembros afectados slo han de utilizarlas .
<P>
Tampoco hemos modificado nuestra posicin en lo que respecta a los pltanos producidos en el marco de un " comercio justo " , a los que se refieren las enmiendas 20 y 33 , ya que tambin stos entraran dentro de las medidas horizontales a favor del " comercio justo " que posiblemente se van adoptar sobre la base de nuestra comunicacin .
Por lo tanto , no tendra sentido prever en el contexto de la organizacin comn de mercados medidas especficas a favor de los pltanos producidos en el marco de un " comercio justo " .
El procedimiento basado en el " orden de llegada " ofrece , por otra parte , mayores oportunidades a los productores y comerciantes de pltanos en el marco de un " comercio justo " que el rgimen hasta ahora vigente .
Permtanme que recuerde , asimismo , que los representantes del sector de los pltanos producidos en el marco de un " comercio justo " han acogido con explcita satisfaccin el rgimen que ahora proponemos .
Tambin quisiera aadir que el desarrollo del cultivo de pltanos de produccin biolgica y segn los principios de un " comercio justo " ya reciba apoyo financiero en el marco del reglamento que regula el apoyo a los productores ACP tradicionales .
<P>
Finalmente , por lo que respecta a las enmiendas 1-5 , 12 y 36 , stas se limitan esencialmente a repetir los principales principios que ya figuran en el texto original del Reglamento de base n  404 / 93 o en la nueva propuesta de la Comisin .
Dichas enmiendas resultan , por lo tanto , claramente innecesarias a nuestro parecer y no podemos aceptar su inclusin por consideraciones formales .
Sin embargo , como he sealado , su contenido ya figura en las disposiciones legales actualmente vigentes .
<P>
La Comisin agradece la labor constructiva que ha realizado el Parlamento Europeo en el contexto de esta propuesta y quiere manifestar tambin su satisfaccin por las conversaciones constructivas que hemos podido mantener en relacin con esta materia extraordinariamente compleja .
El expediente lleva ya algn tiempo sobre la mesa porque era necesario examinarlo con todos los sectores interesados .
La Comisin considera , no obstante , que la propuesta del 29 de noviembre , completada mediante la comunicacin de octubre de 2000 , hace posible alcanzar una solucin .
Confiamos que esto les permita adoptar ahora una posicin , tal como solicit el Consejo en el mes de octubre .
Esto sera muy importante , puesto que existe una posibilidad real de resolver de manera efectiva en un futuro inmediato este problema que ya hace tiempo que dura .
<SPEAKER ID=124 NAME="El Presidente">
Muchas gracias , seor Comisario .
<P>
Queda cerrado el debate .
<P>
La votacin tendr lugar maana , jueves , a las 10.00 horas .
<CHAPTER ID=6>
Cumbre UE / Estados Unidos de Amrica
<SPEAKER ID=125 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , pasamos a la declaracin de la Comisin sobre la Cumbre UE / Estados Unidos de Amrica .
<P>
Tiene la palabra el Comisario , Sr . Patten .
<SPEAKER ID=126 NAME="Patten">
. ( EN ) Seor Presidente , me alegra tener esta oportunidad de poner al da al Parlamento sobre los preparativos para la Cumbre UE / Estados Unidos de Amrica , que se celebrar en Washington el lunes prximo .
Las buenas relaciones entre los Estados Unidos y la Unin Europea son , naturalmente , de vital importancia para la seguridad mundial y para la prosperidad de la economa global .
Cuanto mejor sean las relaciones , ms seguro ser el mundo y mejor vivir nuestra poblacin .
<P>
Hoy esas relaciones , en general , gozan de buena salud .
Europa y los Estados Unidos trabajan en estrecha colaboracin en defensa de los valores que compartimos .
Colaboramos , por ejemplo , en la creacin de un rgimen comercial internacional liberal y digno de confianza en el marco de la OMC .
Estamos codo con codo en la defensa de la democracia y de las libertades en todo el mundo .
<P>
Al igual que en cualquier relacin entre amigos , es natural que ocasionalmente surjan polmicas , pero no debemos exagerar su importancia .
En general , hemos superado hbilmente polmicas recientes , por ejemplo , en materia de comercio .
Es importante recordar que stas afectan nicamente a una fraccin del comercio total que se efecta a travs del Atlntico .
El Foro Consultivo UE / Estados Unidos es un ejemplo de cmo resolver estos problemas de una manera constructiva .
Dicho foro informar a esta cumbre sobre una amplia gama de temas de biotecnologa .
<P>
sta ser la decimoquinta y ltima Cumbre UE / Estados Unidos del Presidente Clinton .
Nos brindar la oportunidad de estudiar una vez ms la nueva agenda transatlntica y examinar cmo podramos agilizar los procedimientos y centrar las futuras cumbres con mayor precisin en los temas realmente importantes .
Quisiramos centrar las cumbres semestrales sobre temas estratgicos que transciendan a varias cumbres .
Reconozco que es ms fcil decirlo que hacerlo , pero deberamos intentar resistir a la tentacin - y s que la Secretaria de Estado Albright comparte esta opinin - de que estas cumbres se vean demasiado envueltas en el meollo de nuestras relaciones polticas y econmicas cotidianas .
<P>
La Comisin est elaborando actualmente un proyecto de comunicacin sobre las relaciones transatlnticas que esperamos vea la luz en primavera , y tenemos puestas muchas esperanzas en la contribucin de los legisladores que participan en nuestras relaciones transatlnticas , y el Parlamento , estoy seguro , querr participar en esta iniciativa .
Hemos hecho algunos progresos en nuestros intentos de impulsar las cosas en la direccin que he descrito en cumbres recientes y espero poder presentarlo en Washington la semana prxima .
Proseguiremos , por ejemplo , el debate que iniciamos en Cotonou sobre frica y las enfermedades transmisibles .
Existen algunas diferencias entre nuestros respectivos enfoques sobre estos asuntos , pero espero que la cumbre enve un mensaje positivo sobre la necesidad de proseguir juntos nuestros esfuerzos , en particular , para encontrar solucin a cuestiones delicadas como el acceso a medicamentos asequibles , incluidos precios escalonados .
<P>
Trataremos sobre conflictos comerciales pendientes y aspiramos a sentar las bases para encontrar soluciones compatibles con la OMC que sean aceptables para ambas partes y no unilaterales .
Esperamos que se hablar sobre una futura nueva ronda de la OMC , as como sobre las consecuencias que tendr para dicha ronda la amplia serie de las nuevas iniciativas comerciales bilaterales que estn siendo debatidas en el hemisferio estadounidense .
<P>
Estoy seguro de que tambin se hablar sobre otros mbitos en los que los Estados Unidos y la Unin Europea no estn completamente de acuerdo , por ejemplo , sobre el medio ambiente , mbito en el que no debemos escatimar esfuerzos para apoyar la labor encaminada a salvar el acuerdo sobre el cambio climtico .
La cumbre tocar naturalmente otros mbitos clave en los que la Unin Europea y los Estados Unidos han trabajado y siguen trabajando en estrecha colaboracin al servicio de la paz , primero , en los Balcanes , donde hemos mantenido unas relaciones cada vez ms estrechas y fructferas y donde , en parte gracias a nuestros esfuerzos , se han producido tantos cambios importantes para mejor durante el pasado ao .
Revisaremos , sin duda , los recientes acontecimientos en Oriente Medio .
El Presidente y su administracin han dedicado enormes esfuerzos a la bsqueda de una paz duradera en Oriente Medio .
Hoy , la oscura sombra de la violencia se cierne sobre la regin , pero los esfuerzos pacientes y persistentes de los conciliadores deben continuar .
La Unin Europea tiene un papel que desempear en el proceso y eso es precisamente lo que estamos haciendo .
Es evidente que la consolidacin de la paz estar estrechamente relacionada con el desarrollo de nuestra asociacin mediterrnea .
<P>
Por ltimo , tocaremos , estoy seguro , las decisiones adoptadas recientemente en Niza sobre la fuerza europea de intervencin rpida .
Son decisiones importantes .
Representan un intento por parte de Europa de corregir algunos de los fracasos desvelados en los Balcanes durante los aos noventa y , ms recientemente , en el conflicto de Kosovo .
Una de las principales lecciones ha sido que los Europeos debemos soportar una mayor carga del fomento de la seguridad europea .
Debemos hacer eso , y no desacoplar a los Estados Unidos de la defensa de Europa , no porque creamos que existe un debilitamiento del compromiso estratgico de los Estados Unidos con respecto a Europa , sino en respuesta a aquellos que en Washington a veces lo ponen en cuestin : las voces que afirman , no sin cierta razn , que Europa no puede continuar dependiendo de los Estados Unidos para que la saque de apuros en los conflictos europeos , a menos que est dispuesta a redoblar sus esfuerzos para ayudarse a s misma .
<P>
sta ser la ltima cumbre bajo esta administracin , la ltima de estas cumbres con el Presidente Clinton .
Las relaciones transatlnticas , espero , se harn cada vez ms firmes en los prximos aos , pero Europa echar de menos al Presidente Clinton .
Ha sido un buen amigo de este continente .
Ha sentado las bases para un dilogo serio y maduro entre ambas partes en el mundo posterior a la Guerra Fra y ha trabajado incansablemente por una causa que todos compartimos , la de una Europa completa y libre y cada vez ms prspera .
Desde Kosovo hasta Belfast , millones de ciudadanos europeos tienen motivos para estarle agradecidos por sus contribuciones , y s que la Asamblea se unir a m al rendir homenaje hoy a dicha contribucin .
<SPEAKER ID=127 NAME="Elles">
Seor Presidente , quisiera expresar mi agradecimiento al Sr . Comisario por acudir hoy aqu para ofrecernos su declaracin sobre la reunin que tendr lugar el lunes prximo .
Como ha dicho acertadamente , las relaciones transatlnticas se han intensificado enormemente en los ltimos diez aos - sobre todo , es cierto , por parte de los Estados Unidos , gracias al Presidente Clinton , pero creo que la historia contar que a estas nuevas relaciones tambin ha contribuido Europa , que ha desempeado un papel fundamental para su desarrollo , a travs de la Declaracin Transatlntica de 1990 y a travs de la nueva Agenda Transatlntica bajo Presidencia espaola en diciembre de 1995 .
<P>
Creo que sera de gran utilidad que la Comisin , al tiempo que prepara este nuevo documento sobre las relaciones transatlnticas , presentara al Parlamento un documento sobre el progreso realizado hasta ahora en estas relaciones en el que se analicen , por ejemplo , el xito de los centros de enseanza comunitarios , el xito de la cooperacin poltica en temas como el sida , la inmigracin , ayuda al desarrollo e , incluso , en cuestiones de poltica exterior como la construccin de viviendas en Ucrania con ayuda transatlntica .
<P>
Asimismo , sera muy til saber cmo se han desarrollado los dilogos , porque los estamos financiando con cargo al presupuesto de la Unin Europea .
El dilogo comercial transatlntico , TABD , fue todo un xito en su pasada reunin celebrada en Cincinatti , pero observamos que desde entonces , el Dilogo sobre medio ambiente se ha interrumpido en estas ltimas semanas .
Por consiguiente , creo que un anlisis de lo ocurrido sera de gran utilidad .
<P>
Para terminar ,  cul ser el paso siguiente ?
Creo que a esta Asamblea , como acertadamente ha sealado el Comisario , le gustara que , a ms largo plazo , a medida que reforzamos las relaciones a travs del Dilogo de los legisladores entre el Parlamento Europeo y el Congreso , ese dilogo se convirtiera en una forma de asamblea transatlntica .
Asimismo , nos gustara estudiar el modo en que podramos situar los diferentes dilogos comerciales en un marco ms amplio de colaboracin .
Quisiera pedir al Comisario , cuando se acerca la fecha de publicacin de este documento que ser en abril , que estudie cmo podemos profundizar en el futuro bajo la nueva Administracin estadounidense , al parecer se ha decidido hoy , bajo el nuevo Presidente de los Estados Unidos , que esperamos sea George W . Bush , esta cooperacin en base al nuevo Tratado de Niza , que ampla las actividades de la Unin Europea , lo que le permite convertirse en un autntico interlocutor de los Estados Unidos durante la prxima dcada .
<SPEAKER ID=128 NAME="Mann, Erika">
Seor Presidente , seor Comisario Patten , yo creo que nos acaba de ofrecer una buena presentacin e introduccin a la problemtica y los temas que vamos a debatir luego y , tal como ya ha expresado tambin mi colega Elles , me parece conveniente que aclaremos qu deseamos conseguir en el ao 2001 y en aos posteriores en el mbito de nuestras relaciones transatlnticas .
Lo ms importante ser proceder a su consolidacin , examinar detenidamente la situacin real de los diferentes programas que hemos iniciado bajo el paraguas comn de la agenda transatlntica .
<P>
Son los temas que ha citado mi colega Elles .
Sin embargo , entre stos tambin figura un aspecto muy importante y que ha suscitado muchas crticas , a saber , el de los llamados " acuerdos de reconocimiento mutuo " , que plantean muchos problemas para ambas partes , pero sobre todo para los americanos .
Yo le agradecera que examinase detalladamente este aspecto en la comunicacin prevista para esta primavera y tambin ofreciese , adems del anlisis que ha solicitado el otro sector de la Asamblea , propuestas en relacin con todos los aspectos en los que tenemos posibilidades de alcanzar nuevas metas en el futuro en el marco del dilogo y de la cooperacin , en el mbito de la poltica exterior y de la poltica de seguridad , pero tambin en relacin con cuestiones pragmticas , como pueden ser los acuerdos de reconocimiento mutuo .
Esto sera sumamente importante .
<P>
En este contexto habra que incluir los centros europeos ya citados , que yo creo que constituyen un gran xito .
La consolidacin es importante , pero tambin lo es que adoptemos la perspectiva adecuada .
En este contexto , yo creo que usted ha mencionado una cuestin importante .
Bajo la Administracin Clinton hemos podido conseguir mucho en materia de cooperacin poltica .
Sin embargo , tambin hemos constatado que la poltica comercial y , sobre todo , tambin las disputas comerciales se estn convirtiendo cada vez ms en un motor de las relaciones polticas globales y han adquirido una preponderancia que , a mi modo de ver , no merecen en absoluto .
<P>
Ser importante que en las futuras Cumbres consiga usted efectivamente que stas se concentren en los grandes temas polticos y que se conceda el lugar que les corresponde a cuestiones como las disputas comerciales , que remiten a las diferencias que existen entre nosotros , que se les otorgue el peso adecuado y no se permita que se conviertan en las coordenadas polticas de las relaciones entre Europa y los Estados Unidos .
En resumen , ser importante conseguir un cambio de rumbo y elaborar una verdadera Agenda Transatlntica para el ao 2001 .
Tengo noticia de que nuestro embajador en Washington , Gunter Burghardt , ya se ha referido a ello y sera una satisfaccin para m que sus interesantes propuestas tambin encuentren cabida en su comunicacin .
<P>
Yo le deseo que tenga mucho xito en esta tarea .
Tambin le deseo mucho xito a nuestro Comisario Pascal Lamy en la resolucin de los problemas en el mbito de las disputas comerciales y me gustara que presentasen su comunicacin lo ms pronto posible .
<SPEAKER ID=129 NAME="Lucas">
Seor Presidente , al parecer son muchos los temas que debera incluir el orden del da de esta cumbre y uno que me gustara que incluyera es el seguimiento que se dar a la decepcionante interrupcin de las conversaciones sobre el cambio climtico en La Haya y cmo conseguir que los Estados Unidos asuman sus responsabilidades con mayor seriedad .
Aunque me gustara centrarme en el mbito del comercio mundial , en lo relativo a una nueva ronda de negociaciones sobre el comercio cuando se cumple un ao desde Seattle .
ste parecera el momento oportuno para hacer balance .
Creo que est claro que antes de pensar en la celebracin de una nueva ronda , debemos analizar la idea que tienen muchos pases en desarrollo de que nada ha cambiado desde Seattle , a pesar de las numerosas promesas que entonces nos hicieron .
<P>
S que la Comisin habla ahora de reanimar elementos de su posicin en favor de una nueva ronda , que le den mayor flexibilidad , y tengo gran inters en conocer qu significa eso realmente en la prctica .
Tambin tengo conocimiento de la iniciativa " Todo excepto armamento " , que acojo con satisfaccin , y quisiera instar a la Comisin a que aproveche la celebracin de la cumbre para instar a los Estados Unidos a que vuelvan a suscribir esta iniciativa .
<P>
Pero debemos seguir reforzando la confianza de los pases ms pobres .
La investigacin de la agencia de desarrollo OXFAM ha demostrado que cuando stos analizaron los cambios que se han producido desde Seattle en los pases en desarrollo , la idea predominante es que no ha cambiado nada en absoluto .
Bangladesh , por ejemplo , afirma que los pases desarrollados no han realizado esfuerzos suficientes y de manera continuada para que aumente su confianza en la OMC .
Lesotho se pregunta qu le ha aportado al pas la liberalizacin del mercado en el marco de la OMC .
Oigo muchos comentarios de las delegaciones de los pases en desarrollo y todos ellos dicen que no ha sucedido gran cosa .
Para terminar , me referir a la Repblica Dominicana , que dice que se supona que la OMC deba convertirse en un rbitro imparcial de las normas comunes , en la que los pases pudieran aprender a actuar segn las normas .
Pero el resultado no ha sido se .
Las normas estn predispuestas en contra del dbil y nada ha cambiado desde Seattle .
La prxima cumbre es una oportunidad crucial para abordar estos temas , para modificar las normas y para conseguir que el comercio mundial funcione en favor de los pobres .
<SPEAKER ID=130 NAME="Boudjenah">
Seor Presidente , como no tengo ms que un minuto , me ceir a una nica cuestin para decir que el fortalecimiento de las relaciones entre la Unin Europea y los Estados Unidos no puede afectar nicamente a los aspectos econmicos y comerciales .
Le pido por tanto , les pido aqu a los representantes de la Unin Europea en la cumbre del lunes , que aborden al mismo nivel las cuestiones polticas y ms especialmente la de la pena de muerte .
<P>
Es imposible callar este crimen de Estado , sobre todo cuando lo ejerce la mayor potencia del mundo , que pretende con demasiada frecuencia imponer su orden y sus valores al resto del planeta .
Este valor en todo caso , no lo queremos .
Es imposible aceptar que la nica solucin al crimen y a la violencia sea el crimen y la violencia mismos .
Es preciso por tanto actuar para impedir lo irreparable que espera a aqullas y aqullos que , como Mumia Abu-Jamal o Lonard Pelletier , se encuentran en el corredor de la muerte desde hace aos .
<P>
En todo el mundo se alzan voces para exigir una justicia que sea realmente el reflejo de los valores de respeto humano , de los derechos y libertades fundamentales del individuo .
En todos los continentes una peticin que exige la abolicin de la pena de muerte se cubre con cientos de miles de firmas .
Preservar este bien , el ms preciado que constituye la vida , como ha recordado y con toda razn esta maana Nicole Fontaine , necesita conseguir una moratoria universal , que sera un primer paso hacia la abolicin de la pena de muerte .
Creo que el dilogo que existe entre la Unin Europea y los Estados Unidos debera aprovecharse para alcanzar por fin este objetivo .
<SPEAKER ID=131 NAME="Gollnisch">
Seor Presidente , quisiera aprovechar la ocasin que me brinda este debate sobre las relaciones entre Europa y Estados Unidos para formular tres constataciones y extraer tres recomendaciones .
<P>
En primer lugar no se puede perder de vista que la construccin europea se ha hecho contra los imperios o ms bien entre los imperios .
La Unin Sovitica - un imperio amenazante - los Estados Unidos de Amrica - un imperio protector - pero con respecto al cual tenamos claramente la intencin de afirmar nuestra identidad .
<P>
En segundo lugar , aunque no podamos alegrarnos por el retroceso de la impostura comunista , el hundimiento de la Unin sovitica dej una sola superpotencia : los Estados Unidos de Amrica .
Ahora bien , una ley de la naturaleza dice que cualquiera que dispone de un gran poder se ve inclinado a abusar de l y existen sntomas de esos abusos : una diplomacia econmica que podra resumirse con las palabras : " lo que es nuestro es nuestro , lo de usted es negociable " ; la pretensin de imponer un nuevo orden mundial ; una pax americana cuya influencia est lejos de ser pacificadora ; el incremento inaceptable de la ingerencia en todas partes en los asuntos internos de los Estados .
<P>
Es preciso por tanto concluir que las amistades tradicionales , la simpata real que tenemos por el pueblo americano , no pueden nada .
Los Estados Unidos de Amrica son nuestros competidores .
Defienden sus intereses sin complejos .
Nosotros hemos de defender los nuestros .
<P>
Tres recomendaciones , por tanto .
Hemos de preguntarnos acerca de la utilidad de dispositivos tales como la OTAN , que ya no responden a su objetivo inicial de seguridad colectiva y obstaculizan nuestra libertad .
Debemos defender nuestra autonoma poltica y dejar de alinearnos con Estados Unidos , ya sea en la ONU , ya sea frente a Irak , frente al mundo rabe en general , en Asia , en los Balcanes donde nuestros resultados , Sr . Patten , son desastrosos , a pesar de lo que ha dicho usted .
Finalmente , debemos defender nuestros intereses econmicos sin complejos , no slo en el marco de la OMC , y sobre todo en aquellos mbitos que , desde la cultura a la agricultura , son consustanciales con nuestras civilizaciones y no podran , en consecuencia , someterse slo a las leyes internacionales del trueque internacional o del mercado .
<P>
Esto es lo que todos los europeos deberan decir si estuvieran preocupados por la Europa independiente , sa con la que debemos seducir a nuestros compatriotas y que , en realidad , seguimos esperando .
<SPEAKER ID=132 NAME="Patten">
. ( EN ) Seor Presidente , ser , felizmente , muy breve .
En primer lugar , en respuesta al Sr . Elles , nos encantara proporcionar , como teln de fondo del debate sobre la comunicacin que presentaremos el ao prximo sobre el refuerzo del dilogo entre Europa y los Estados Unidos , un anlisis del progreso que hemos alcanzado hasta ahora desde 1990 .
En dicho anlisis incluiremos con mucho gusto un examen de cmo se han desarrollado los diferentes dilogos .
Es una idea til y sin duda la seguiremos .
<P>
En segundo lugar , tambin seguiremos el importante argumento que ha expuesto la Sra . Mann sobre los acuerdos de reconocimiento mutuo y deberamos tener en cuenta su sensata observacin de que no debemos exagerar los conflictos comerciales .
Creo que no me equivoco al afirmar que el comercio entre la UE y los Estados Unidos asciende a un importe cercano a los mil millones de euros al da y que el importe total de las sanciones aplicadas por los Estados Unidos contra productos europeos representa aproximadamente el valor de seis horas de comercio .
Por tanto , como ha dicho su Seora , no debemos sacar las cosas de su justa medida .
<P>
Me ha interesado lo que ha dicho la Sra . Lucas sobre el comercio mundial y la importancia de intentar garantizar que el libre comercio beneficie cada vez ms a los intereses de los ms pobres , y no slo a aqullos de los ms ricos .
S que mi colega el Comisario Lamy querr proseguir sus ideas y las ltimas ideas de la Comisin sobre cmo reactivar la ronda de la OMC con los Estados Unidos y tambin con este Parlamento .
S que el Comisario mantiene un dilogo bueno y muy constructivo con el Parlamento y con las comisiones que guardan alguna relacin con estos temas .
<P>
Creo que la Sra . Boudjenah , que ha hablado de la pena de muerte , probablemente estaba presente en la Asamblea hace unas semanas cuando celebramos un debate de gran inters sobre la pena capital , en el que se abord la situacin en los Estados Unidos , entre otros pases .
Creo que no me equivoco al recordar que en los Estados Unidos se han producido 81 ejecuciones durante este ao .
Hemos realizado y seguiremos realizando protestas formales individuales y colectivas contra la pena de muerte en los Estados Unidos .
Quisiera tranquilizar a su Seora en este sentido .
Nuestra posicin respecto a la pena de muerte en todo el mundo es muy clara , y sta afecta a nuestros amigos en los Estados Unidos , as como a otros pases que pueden no estar tan dispuestos a colaborar .
<P>
Es posible que el Sr . Gollnisch y yo veamos el mundo a travs de lentes diferentes .
No me convencen demasiado los argumentos sobre la diablica hegemona de Washington .
No estoy de acuerdo con todo lo que hacen los Estados Unidos , pero en Europa tenemos buenas razones para recordar la contribucin que hicieron los Estados Unidos durante la segunda mitad del siglo pasado en favor de nuestras libertades y prosperidad .
Pero su Seora tiene toda la razn cuando afirma que existen temas como el medio ambiente , el comercio , las minas terrestres , la extraterritorialidad y legislacin en los que adoptamos una posicin bastante diferente de la de los Estados Unidos .
Debemos defender enrgicamente esa posicin , sin temor de que al hacerlo se debiliten nuestras relaciones con nuestros principales amigos y aliados .
<SPEAKER ID=133 NAME="El Presidente">
Muchas gracias , seor Comisario .
<P>
Me pide la palabra el Sr . Gollnisch para una cuestin de orden .
<SPEAKER ID=134 NAME="Gollnisch">
Seor Presidente , slo un segundo , por favor .
<P>
No he dicho en absoluto , seor Patten , que la hegemona americana fuera diablica , he dicho incluso exactamente lo contrario .
He dicho que es un hecho de la naturaleza que quien ostenta el poder tiende a abusar de l .
Por consiguiente , no estoy inculpando a los americanos como pueblo y como gran nacin .
Pero deseo que con respecto a ellos mantengamos una conducta ms autnoma .
<SPEAKER ID=135 NAME="El Presidente">
Muchas gracias , seor Gollnisch .
<P>
Queda cerrado este punto .
<CHAPTER ID=7>
IVA
<SPEAKER ID=136 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate conjunto de los siguientes informes :
<P>
A5-0362 / 2000 del Sr . Garca-Margallo y Marfil , en nombre de la Comisin de Asuntos Econmicos y Monetarios , sobre
<P>
I. la propuesta de reglamento del Parlamento Europeo y del Consejo por el que se modifica el Reglamento ( CEE ) n  218 / 92 del Consejo sobre cooperacin administrativa en materia de impuestos indirectos ( IVA ) ( COM ( 2000 ) 349 - C5-0298 / 2000 - 2000 / 0147 ( COD ) )
<P>
II. la propuesta de directiva del Consejo por la que se modifica la Directiva 77 / 388 / CEE respecto del rgimen del impuesto sobre el valor aadido aplicable a algunos servicios prestados por va electrnica
<P>
( COM ( 2000 ) 349 - C5-0467 / 2000 - 2000 / 0148 ( CNS ) )
<P>
A5-0366 / 2000 de la Sra . Torres Marques , en nombre de la Comisin de Asuntos Econmicos y Monetarios , sobre la propuesta de directiva del Consejo por la que se modifica , en lo que respecta al perodo de aplicacin del tipo normal mnimo , la Directiva 77 / 388 / CEE relativa al Sistema comn del Impuesto sobre el Valor Aadido ( COM ( 2000 ) 537 - C5-0535 / 2000 - 2000 / 0223 ( CNS ) )
<P>
A5-0334 / 2000 del Sr . Garca-Margallo y Marfil , en nombre de la Comisin de Asuntos Econmicos y Monetarios , sobre la comunicacin de la Comisin al Consejo , al Parlamento Europeo , al Comit Econmico y Social y al Comit de las Regiones : Imposicin del combustible de aviacin ( COM ( 2000 ) 110 - C5-0207 / 2000 - 2000 / 2114 ( COS ) )
<P>
Tiene la palabra el ponente , Sr . Garca-Margallo y Marfil .
<SPEAKER ID=137 NAME="Garca-Margallo y Marfil">
Seor Presidente , en este debate conjunto vamos a debatir tres informes que se refieren a cuatro propuestas de la Comisin , lo cual me atribuye una acumulacin de papeles ciertamente peculiar .
Soy ponente de dos de ellos , soy ponente en la sombra del informe de la seora Torres Marques y soy enmendante del informe sobre combustible de aviacin , porque no comparto algunas de las tesis que fueron aprobadas en comisin .
<P>
La segunda peculiaridad , como su Seora tendr ocasin de comprobar , es que me encuentro en una posicin singular dentro de mi propio grupo .
Mi carrera militar no fue ni larga ni brillante , pero s aprend que la misin de la artillera era bombardear a la infantera , a ser posible la enemiga .
Me temo que en este momento me encuentre bajo fuego cruzado de mi propio grupo .
<P>
Empezar argumentando sobre el primero de los informes , el que se refiere al IVA sobre el comercio electrnico .
<P>
La propuesta que la Comisin remite a este Parlamento tiene , en mi opinin , un objetivo prioritario : remediar la situacin de discriminacin en que se encuentran actualmente las empresas europeas de comercio electrnico respecto a las empresas de pases terceros .
Comercio electrnico se refiere a las prestaciones de servicios descargados por Internet y a los servicios de radio o televisin prestados a travs de suscripcin o pago por visin .
Y subrayo esto porque algunas de las enmiendas pretenden establecer un tipo cero de IVA para servicios que , en mi opinin , no tienen carcter esencial ni social .
<P>
La Comisin pretende adems otros objetivos secundarios , de acuerdo con la ciencia tradicional de la Hacienda : el conseguir este objetivo -terminar con esta discriminacin- simplificando el impuesto , dotndole de una eficacia notable en cuanto a recaudacin y reduccin de los costes administrativos anejos al cumplimiento de la deuda tributaria , conseguir los objetivos de efectividad y justicia y conseguir , finalmente , la modernizacin del sistema fiscal .
Estos objetivos , el principal y los secundarios , sern la piedra de toque con los que se tienen que juzgar las propuestas concretas presentadas por la Comisin .
<P>
Pero deca , seor Presidente , que el primero de los criterios con que debemos juzgar esta propuesta es la necesidad de acabar con la discriminacin que penaliza a las empresas europeas respecto de las empresas extracomunitarias .
Esta discriminacin se produce porque la Sexta Directiva , en su artculo 9 , establece la presuncin de que el lugar donde se presta el servicio es el lugar donde tiene su sede de actividad la persona que lo presta , es decir , el proveedor .
En otras palabras , en este momento las empresas europeas estn sujetas al IVA cuando prestan servicios electrnicos , ya sea en el interior de la Unin , ya sea fuera de sta .
Por el contrario , las empresas establecidas fuera de la Unin no pagan nunca el IVA , ya lo presten a clientes europeos , ya lo presten a clientes mundiales , perjudicando as nuestra competitividad en los mercados exteriores .
<P>
En conclusin y para ser muy sencillo , los servicios prestados por empresas europeas soportan en este momento una carga fiscal que no soportan las empresas extracomunitarias que prestan servicios en el territorio de la Unin .
Por tanto , la actual legislacin europea impulsa a las empresas de comercio electrnico europeas a establecerse fuera de la Comunidad .
Alguno de los argumentos que oiremos a lo largo de esta tarde dice que el gravar a las empresas extranjeras que prestan servicios en la Unin supone un freno para el crecimiento del comercio electrnico , pero es justamente lo contrario , pues mantener esta situacin perjudica el crecimiento de una industria europea de comercio electrnico .
<P>
En eso estamos todos de acuerdo , de este lado y del otro lado del Atlntico .
Tan de acuerdo que , en la Conferencia de Ottawa de 1998 , se lleg a tres conclusiones que a mi juicio son importantes : en primer lugar , los impuestos nacionales sobre consumo deben aplicarse a los consumos que se presten en el territorio nacional .
En segundo lugar , el servicio de productos digitales es una prestacin de servicios y no una entrega de bienes .
En tercer lugar , debe acudirse a frmulas simples de recaudacin del impuesto y , en concreto , a la forma de inversin del sujeto pasivo .
<P>
De acuerdo con este objetivo , y con este marco jurdico internacional acordado por todos en Ottawa , la Comisin nos propone modificar la Sexta Directiva para establecer que la localizacin de los servicios digitales se haga donde tenga su sede el adquiriente , no el proveedor .
<P>
En consecuencia , los servicios prestados por empresas europeas a empresas no europeas estaran siempre exentos del impuesto , lo que nos devolvera nuestra competitividad internacional .
En segundo lugar , los servicios prestados por empresas europeas a clientes europeos estaran sujetos a imposicin , como es normal .
Y , en tercer lugar , los servicios prestados por empresas no europeas a empresas europeas estaran tambin sujetos a imposicin , lo que establece la igualdad de condiciones , el fair play en el marco internacional .
<P>
El problema no radica en las transacciones entre empresas , sino cuando el destinatario del servicio es un particular , y la Comisin hace aqu lo nico que se puede hacer : obligar a las empresas extranjeras a registrarse , a inscribirse , en un pas de la Unin Europea para desde all , con pasaporte comunitario , prestar servicios en toda la Unin , pero pagando el mismo impuesto que pagan las empresas europeas .
<P>
A mi juicio esta solucin resuelve el problema de eliminar las discriminaciones anteriores y logra el objetivo de la simplificacin .
Una empresa tiene que registrarse en un solo pas de la Unin .
No tiene que registrarse en quince , no tiene que conocer quince legislaciones ni lidiar con quince administraciones .
No resuelve , sin embargo , el problema de la justicia .
Es sabido que una solucin as -instalacin en un solo pas con posibilidad de prestar servicios en toda la Unin- podra posibilitar una avalancha en aquellos pases con imposicin ms baja .
Por eso , la Presidencia francesa propuso que la empresa extranjera que prestase servicios en la Unin se tuviese que registrar en los quince pases , lo cual contradice el objetivo de la simplificacin .
<P>
 Qu propone la Comisin ?
La Comisin propone , respetando el objetivo de la simplificacin , un solo lugar de localizacin , pero que el impuesto recaudado por ese Tesoro sea redistribuido al resto de los pases de la Unin , en funcin de los consumos relativos .
Es exactamente la frmula que har posible la introduccin del IVA en origen , es exactamente la frmula que hemos decidido para devoluciones transfronterizas en IVA , es exactamente la frmula que ha aprobado el Ecofin , de acuerdo con las conclusiones de Feira , en el caso de retenciones en los impuestos directos .
<P>
 Es completa esta comunicacin de la Comisin ?
No lo es .
Hay algunos problemas que yo resalto en la exposicin de motivos , como asegurar que una empresa que puede prestar servicios desde fuera de la Unin se registre .
<P>
 Cmo garantizar que no se produce una discriminacin entre productos anlogos ?
El servicio digital , la consulta o el acceso a un libro o a una revista , se gravara al tipo normal si se hace por Internet , mientras que estara sujeto a un tipo reducido cuando fuera una entrega fsica .
<P>
 Cmo resolver los problemas de identificacin del cliente ?
Las respuestas que se establecen en la propuesta de la Comisin me parecen suficientes , y en todo caso , seor Presidente , lo que es evidente es que estas dificultades no son privativas del impuesto que grava los servicios digitales .
El IVA era un impuesto previsto para el trfico de bienes y se acomoda mal a las prestaciones de servicios , y an peor a un fenmeno tan nuevo como los servicios por Internet .
<P>
El segundo de los informes al que me voy a referir trata del problema de los hidrocarburos , y el tema es muy sencillo .
La Directiva de 1992 estableci una exencin obligatoria para los combustibles utilizados en la aviacin internacional y , al mismo tiempo , estableca la revisin de la exencin para tener en cuenta los costes ecolgicos .
<P>
Las dificultades jurdicas para esa revisin son el convenio de Chicago de 1944 , obligacin internacional que exime de impuestos el combustible a bordo suministrado en las aeronaves , y los acuerdos bilaterales .
En esta situacin , la Comisin ha encargado un estudio , que es el que aqu estamos investigando , sobre qu se puede hacer .
La primera conclusin es que poco se puede hacer mientras no se modifique ese marco internacional .
La segunda conclusin a que llega la Comisin es que sera deseable un impuesto sobre los vuelos nacionales o sobre los vuelos intracomunitarios , previa modificacin de los acuerdos bilaterales , cosa que no comparto .
Y en tercer lugar , y esto s lo comparto , la necesidad -en el marco internacional de la OACI- de realizar todos los avances que sean necesarios para establecer un impuesto a nivel mundial , y por tanto no discriminatorio , sobre los transportes comunitarios .
<P>
Seor Presidente , tras haber abusado de su paciencia , espero impaciente las crticas y observaciones del resto de los compaeros , tanto de mi Grupo como de otros .
<SPEAKER ID=138 NAME="Torres Marques">
Seor Presidente , seores Comisarios , Seoras , la Comisin y el Parlamento han estado haciendo esfuerzos en los ltimos aos con vistas a conseguir una armonizacin en el cobro del IVA dentro de la Unin Europea .
En efecto , se trata de un instrumento importante en la construccin del Mercado Interior y tambin de una fuente substancial de ingresos del presupuesto comunitario .
As , en 1992 se consigui un acuerdo , entonces considerado una armonizacin mnima , conforme al cual la tasa normal del IVA no poda ser inferior al 15 % y los Estados miembros tenan la facultad de aplicar una o ms tasas no inferiores a 5 % , en este caso con derogaciones establecidas .
Pero aquella primera fase deba mantenerse hasta el final de 1996 , fecha en la que se instaurara el rgimen definitivo .
Entretanto , los intentos planteados slo permitieron la fijacin del lmite mnimo de la tasa normal del IVA en 15 % , pese a que la Comisin haba propuesto tambin un lmite superior de 25 % , que no fue aceptado , y la prrroga del sistema hasta el final de 2000 .
Llegados al final del 2000 , la Comisin nos propone seguir en esta esfera dos vas : la primera consta en el informe de mi colega el Sr . Garca-Margallo y Marfil sobre la coordinacin de los sistemas administrativos del IVA ; la segunda , en este informe que trata de aplazar cualquier decisin en materia de armonizacin de las tasas del IVA hasta 2006 .
<P>
Si bien estoy de acuerdo con las propuestas de coordinacin de los sistemas administrativos de cobro del IVA , no lo estoy ni lo estuvo la Comisin de Asuntos Econmicos y Monetarios con la propuesta de aplazamiento por cinco aos del proceso de armonizacin .
 Habr desistido esta Comisin de hacer avanzar este dossier durante toda la vigencia de su mandato ?
 No considera , como nosotros , la Comisin que la existencia del euro como moneda nica , desde ahora mismo , en doce pases de la Unin Europea acarrear una transparencia en los precios que pondr de relieve la distorsin introducida en el Mercado Interior por la existencia de valores tan dispares entre las tasas practicadas en los diversos pases de la Unin ?
 Considera esta Comisin y , en particular , el Comisario Frederick Bolkestein , que ste es un caso de competencia fiscal que su propuesta pretende mantener o incluso asimilar ?
No lo vemos as nosotros y , por eso , hemos votado en pro de la reduccin de dicho plazo al final de 2003 para que , con dos aos de existencia concreta del euro , sea posible presentar nuevas soluciones .
<P>
Tambin , en consonancia con las posiciones adoptadas en nuestro Parlamento , propongo que se supriman las referencias a que la votacin del Consejo a este respecto deba ser por unanimidad .
Si los Tratados siguen exigindolo , as ser .
Pero , a nuestro entender , nada obliga a la Comisin y al Parlamento a establecer desde ahora mismo que al final de 2005 se deba votar este asunto por unanimidad en el Consejo .
Esta propuesta no concuerda ni con los principios presentados por la Comisin ni con los presentados por el Parlamento para la CIG que acaba de concluir .
Mucho menos se justifica que desde ahora mismo se decida que as ser hasta el final de 2005 , cuando ya se sabe que entretanto habr una nueva revisin de los Tratados .
Por eso , proponemos tambin la eliminacin de esa exigencia de la unanimidad .
<P>
Para terminar , digamos que no nos gusta ver a la Comisin aceptar al principio de su mandato el abandono completo en lo relativo a la armonizacin del IVA y que el Parlamento , comprendiendo la necesidad de prorrogar el plazo de vigencia de la legislacin actual , se quede esperando a que , mediado su mandato y ya con el euro en circulacin , la Comisin nos presente un nuevo proyecto completo y de fondo sobre este asunto .
<SPEAKER ID=139 NAME="Ford">
. ( EN ) Seor Presidente , la primera observacin que desea hacer la comisin a la que represento es que las disposiciones en vigor son desfavorables para los proveedores de la UE de los siguientes servicios : software , tratamiento de datos y servicios informticos , web hosting [ prctica consistente en albergar sitios web de terceras personas ] , diseo de pginas web e informacin .
Nos gustara aadir a esta lista los servicios docentes .
Las disposiciones discriminan a los proveedores que viven en la UE porque stos estn actualmente sujetos al IVA para el suministro de estos servicios , mientras que los que estn establecidos fuera de la Unin Europea no lo estn .
Por este motivo creemos que la presente directiva debe entrar en vigor con cierta urgencia , habida cuenta , en particular , de que algunos creemos que el comercio electrnico experimentar un rpido crecimiento .
<P>
La Comisin de Industria ha aprobado varias propuestas por treinta y tres votos a favor y tres en contra .
Hemos pedido la posibilidad de un solo lugar de localizacin en un Estado miembro .
Hemos pedido que la Comisin Europea vele por que no se produzcan distorsiones del mercado y que sta informe sobre los resultados al Consejo y al Parlamento .
Hemos pedido que , mientras tanto , la Comisin informe sobre varios aspectos : garantas de igualdad de trato entre las empresas , examen de la eleccin del lugar de establecimiento , armonizacin de las regulaciones internacionales y la posibilidad de establecer un sistema de compensacin , como sugera el ponente .
<P>
Otro argumento que esgrime la comisin , y que no lo ha presentado nadie ms , es que , como muchos recordarn , Al Capone fue encarcelado no por ser un gngster , sino por evadir impuestos .
Estamos asistiendo a un lamentable auge de algunos aspectos del comercio electrnico , aumento de pornografa , pederastia y material de carcter racista .
La Comisin de Industria cree que el registro del IVA nos permitir someter a las empresas afectadas a los rigores del Derecho comunitario sobre estas cuestiones .
Este aspecto por s solo puede lograr que la directiva valga la pena .
<SPEAKER ID=140 NAME="Wallis">
. ( EN ) Seor Presidente , en nombre de la Comisin de Asuntos Jurdicos quisiera referirme al mismo informe al que se ha referido el Sr .
Ford . Al verlo , se dira que la presente propuesta trata sobre la tributacin de las empresas no comunitarias , pero , naturalmente , debera tratar sobre cmo podemos fomentar y cultivar la e-economa de Europa , que es una flor muy delicada .
En este sentido , acojo con satisfaccin el valiente intento de la Comisin de encontrar el modo de cerrar el vaco competitivo que claramente existe entre las empresas de comercio electrnico de la UE y aqullas de terceros pases .
Pero lo que debemos preguntarnos y lo que se ha preguntado nuestra comisin es lo siguiente :  Es sta la manera idnea de hacerlo ?
Nuestra opinin ha sido claramente que no lo es .
<P>
Siempre haba odo que una de las primeras normas o principios de un legislador debera ser : no dictar leyes que no se puedan cumplir .
sa fue la principal preocupacin de nuestra comisin .
Puede que no sea suficiente depender de la buena voluntad de las empresas que estn fuera de nuestro alcance .
Los buenos cumplirn , los malos seguirn siendo malos y es muy posible que los consumidores busquen a estos ltimos para conseguir condiciones ventajosas .
<P>
 Qu otra cosa podramos estar haciendo aqu ?
Se habla mucho de establecer modelos de empresa para la regulacin del comercio electrnico , pero se es un problema ms amplio y debera ser abordado con mucha ms transparencia .
Existen hiptesis subyacentes en esta propuesta sobre el lugar en que deben pagarse los impuestos , que podran depararnos problemas de cara al futuro en un contexto internacional .
Es posible que tengamos algo que aprender de los Estados Unidos , pas que ha impuesto una moratoria en materia fiscal sobre estos productos electrnicos .
En definitiva , el objetivo de esta propuesta es correcto , pero el mtodo es descabellado y si realmente queremos fomentar la e-economa de Europa , una seal adecuada sera fijar un tipo cero de IVA para nuestras empresas que operan a travs de la red , en vez intentar imponer nuestros problemas a los dems .
<SPEAKER ID=141 NAME="Van Dam">
Seor Presidente , intervengo como ponente asesor de la Comisin de Transporte sobre la fiscalidad de los combustibles de aviacin .
<P>
Mientras que el transporte por carretera paga unos elevados impuestos sobre el combustible , la aviacin comercial est exenta .
La directiva que nos ocupa prev la posibilidad de modificar esta situacin en el futuro o de anular la exencin en funcin de los gastos externos y de los efectos sobre el medio ambiente .
Por el momento , los acuerdos bilaterales entre los estados miembros y terceros pases evitan la introduccin de una tasa que grave el queroseno en los vuelos internacionales .
La fiscalidad de la aviacin es clave tanto para el principio de que quien contamina paga como para igualar las condiciones competitivas de los diversos medios de transporte .
Por este motivo , las iniciativas de los estados miembros de la ICAO , organizacin internacional para la aviacin civil , deben encaminarse hacia la apertura de esta posibilidad para lo cual se presenta la ocasin durante la 33  asamblea general que se celebrar el prximo otoo .
Por numerosos motivos , los niveles sonoros , la contaminacin ambiental y el consumo energtico , se debe prestar mucha atencin a la desincentivacin de los vuelos cortos , entre los que se incluyen sin duda los vuelos nacionales .
A medida que el ferrocarril ofrece una alternativa equivalente en un nmero creciente de trayectos , gana terreno la viabilidad de dicha alternativa .
Me complace que en el informe , en parte gracias a la Comisin de Medio Ambiente , se recoge una serie de elementos importantes que recibieron un apoyo insuficiente debido a un cmulo de circunstancias en la Comisin de Transporte .
<P>
El hecho de que el combustible para el transporte por carretera sea tres veces ms caro que el combustible de aviacin es cuento menos sorprendente .
Si a esto le aadimos el crecimiento desaforado del nmero de vuelos , tambin en trayectos cortos , cabe plantearse dnde est el lmite . Los ciudadanos deben poder elegir tanto para viajes de negocios como de ocio a partir de condiciones competitivas Justas .
Pero asimismo , todos los ciudadanos , incluyendo tambin la mayora que nunca vuela , deben poder exigir que los niveles de ruido , la contaminacin ambiental y otras molestias se limiten al mximo .
Motivos de sobra para analizar minuciosamente si la aviacin se hace cargo de los gastos externos y si no supone una competencia desleal para el tren o para el autobs .
<SPEAKER ID=142 NAME="Olsson">
. ( SV ) Seor Presidente , como ponente de la Comisin de Medio Ambiente quisiera decir , en relacin con los impuestos al combustible de aviacin , que celebro la reaccin de la Comisin de Asuntos Econmicos y Monetarios .
All han sido escuchadas las razones que he manifestado .
<P>
Actualmente , la aviacin constituye la fuente de gases de efecto invernadero que crece ms rpidamente .
Se calcula que alrededor del 5 por ciento proviene de la aviacin .
Adems , se espera que los viajes por aire se dupliquen en aproximadamente 15 aos .
<P>
Para poder cumplir con las exigencias de disminuir las emisiones de gases de efecto invernadero , tendremos que adoptar toda clase de medidas para limitarlo .
Una de ellas es el mayor uso de medidas econmicas . Por eso , como dijo el Sr .
Van Dam , no hay que exceptuar de impuestos al combustible de aviacin .
En la comunicacin de la Comisin se dice que el efecto es tan limitado que no vale la pena hacer algo .
Me opongo a esta idea .
La aviacin es un sector que crece rpidamente .
Si el efecto es pequeo hoy , ser , en todo caso , mayor en el futuro .
Este tipo de raciocinio es peligroso ya que fcilmente nos lleva a una situacin en la que nadie hace nada .
<P>
Hay que empezar por alguna parte . No podremos cumplir con los objetivos medioambientales manteniendo las estructuras y la tecnologa actuales .
Habr que modificar las estructuras o la tecnologa o ambas cosas .
Creo que lo ms justo para los diferentes grupos de transportes es que nos pongamos a la cabeza e instauremos un impuesto comunitario para el combustible de aviones .
Sin embargo , para cambiar el orden existente en materia internacional , tendremos que abogar por la modificacin de la Convencin de Chicago de 1944 .
<SPEAKER ID=143 NAME="von Wogau">
Seor Presidente , Seoras , en primer lugar , yo quisiera referirme brevemente al tema de la imposicin de los servicios electrnicos y aclarar qu es lo que se debate .
Cuando se realizan transacciones transfronterizas de bienes por va electrnica , evidentemente se percibe el impuesto sobre el valor aadido .
Cuando un producto atraviesa las fronteras por va no electrnica tambin se percibe el IVA .
El interrogante que se plantea es si ste se percibe cuando un servicio se presta por va electrnica .
<P>
Tambin en este contexto , en numerosos casos ya se percibe el IVA .
ste se recauda cuando la operacin se realiza entre Estados miembros de la Unin Europea .
Tambin entre los diferentes estados de los Estados Unidos se aplican en determinados casos -segn me han informado- los impuestos sobre la compraventa all vigentes .
El nico caso en el que hasta ahora no se recauda ningn impuesto es el de las prestaciones que se realizan en la Unin Europea desde un pas tercero .
Esto genera sin lugar a dudas una distorsin de la competencia , en primer lugar en relacin con los operadores individuales que no comercian con los mismos productos , sino con otros equivalentes , y en segundo lugar con respecto a los proveedores que ofrecen productos anlogos desde algn pas de la Unin Europea .
Esta distorsin de la competencia resulta inadmisible a largo plazo y , en consecuencia , yo quiero manifestar en nombre de mi Grupo que suscribimos las propuestas de la Comisin Europea y del ponente , Sr . Garca-Margallo y Marfil , en este contexto .
<P>
En lo esencial , slo se trata de regular de la manera menos burocrtica posible el procedimiento que se deber seguir y la propuesta francesa de establecer un sistema de registro en quince pases no es , desde luego , la ms adecuada en este sentido .
<P>
En relacin con el segundo punto incluido en el orden del da , la imposicin del combustible de aviacin , yo tambin coincido bsicamente con la posicin de la Comisin de Medio Ambiente , Salud Pblica y Proteccin del Consumidor .
La imposicin del combustible de aviacin es un objetivo deseable por diversos motivos . Sin embargo , nosotros estamos convencidos de que slo se podr llevar a cabo si se regula a escala internacional .
Si la Unin Europea acta en solitario , esto supondra que volar de Francfort al sur de Espaa resultara considerablemente ms caro que volar de Francfort a Florida .
Tambin esto constituira una distorsin de la competencia en detrimento de los proveedores europeos , que no podemos admitir .
Por esto , yo creo que debemos realizar un esfuerzo para conseguir una regulacin internacional en este mbito .
Una actuacin europea en solitario no me parece , sin embargo , razonable , tal como opina tambin mi Grupo .
<SPEAKER ID=144 NAME="Randzio-Plath">
Seor Presidente , los progresos conseguidos en la Cumbre Europea de Niza en el mbito de la poltica fiscal europea son del todo insatisfactorios .
El tema de la soberana fiscal como expresin de la soberana estatal parece haber adquirido an mayor relevancia con la introduccin del euro .
Sin embargo , a estas alturas todos ya sabemos que la competencia fiscal incontrolada perjudica a todos .
La posicin ventajosa que pueda conseguir a corto plazo un pas la obtiene a expensas de otro u otros Estados de la UE .
<P>
El objetivo de una poltica fiscal europea , tal como se plantea , no es la recaudacin de impuestos comunitarios ni tampoco una armonizacin fiscal .
La finalidad es lograr una coordinacin de los impuestos con objeto de evitar la competencia fiscal desleal y promover la seguridad jurdica , la transparencia y la eficacia .
Por lo tanto , es muy de lamentar la poltica de bloqueo que se ha llevado a cabo en Niza .
El principio de unanimidad contina condicionando la poltica fiscal de la UE .
Esto tiene que cambiar si queremos que el mercado interior funcione sin distorsiones .
Hoy ya podemos constatar los problemas que se plantean en el caso del IVA y de la imposicin de los productos energticos .
Muy pronto quedar patente que el mercado europeo de capitales tambin requiere un proceso de coordinacin y armonizacin para que el plan de accin financiero tenga alguna oportunidad de llevarse a cabo .
<P>
Por lo que respecta a las tres propuestas y la comunicacin de la Comisin , yo quisiera sealar lo siguiente .
Mi Grupo apoya los informes de los ponentes .
Es muy lamentable que hasta la fecha todava no se haya adoptado una directiva marco sobre la imposicin de los productos energticos .
Como un primer paso , quiz convendra alcanzar un acuerdo sobre algn tipo de cdigo de conducta que permita contribuir al ahorro energtico y a la proteccin del medio ambiente por medio de instrumentos fiscales .
La discriminacin positiva del transporte areo se tiene que acabar .
Desde luego , es necesario conseguir una regulacin a escala internacional -en esto coincido plenamente con el ponente- con el fin de que la competitividad de las compaas areas europeas no se vea indebidamente afectada .
Por consiguiente , sera realmente conveniente que la Comisin presentase informes que tambin indiquen la relacin que existe entre la imposicin y la reduccin efectiva de las emisiones de CO2 y el ahorro energtico .
<P>
En segundo lugar , por lo que respecta al plazo de vigencia del tipo impositivo mnimo , lamento tener que constatar que todava no se ha registrado ningn progreso con vistas a la transicin a un sistema definitivo de recaudacin del IVA basado en el pas de origen , a pesar de la transparencia de precios en el mercado interior que determina el euro .
Por lo tanto , no nos queda ms remedio que acoger con satisfaccin el enfoque pragmtico de la Comisin , encaminado a mejorar mediante una diversidad de normas el sistema actual , que resulta demasiado complejo , burocrtico y expuesto al fraude .
Los diputados del Parlamento Europeo todava no han logrado comprender por qu los gobiernos se muestran dispuestos a aceptar la prdida de impuestos por valor de miles de millones debido al sistema actual .
 Por qu no puede reunir por fin la Comisin las diferentes directivas sobre el IVA en un reglamento que permita al menos una aplicacin unificada de la normativa sobre el IVA ?
Deberan darnos una respuesta al respecto .
Quiz todava recibamos un regalo de Navidad .
<P>
Por lo que respecta al rgimen del impuesto sobre el valor aadido aplicable a algunos servicios prestados por va electrnica , la propuesta de la Comisin y del ponente merece nuestra aprobacin .
No es admisible que las empresas europeas del sector del comercio electrnico se encuentren en una posicin competitiva desventajosa con respecto a las empresas de terceros Estados debido a que estn sujetas al pago del IVA , tanto en sus operaciones en el mercado interior como tambin en el mercado mundial .
<P>
Adems , tambin es importante que el comercio electrnico no se vea favorecido ni perjudicado en relacin con el comercio convencional .
El registro en un solo pas es , por lo tanto , un requisito adecuado , sencillo y eficaz .
No obstante , dada la amplia banda de tipos impositivos del IVA , es necesario garantizar un reparto de los ingresos fiscales entre los Estados miembros , tal como tambin propone acertadamente el ponente .
<SPEAKER ID=145 NAME="Schmidt, Olle">
Seor Presidente , Europa ser pionera en el uso de Internet en la prxima dcada .
As se dijo en la reunin de Lisboa en la primavera pasada .
sta es una meta excelente y necesaria .
Es un objetivo muy razonable si se quiere ser competitivo y estar en la vanguardia .
Por eso , los liberales compartimos el anhelo de la Comisin , pero nos cuesta entender su propuesta concreta .
<P>
Para que Europa llegue a ser el continente ms dinmico y pueda sobrepasar al americano a la hora de atraer empresas de la nueva economa , tendremos que dar oportunidades al comercio electrnico .
Europa necesita un mercado electrnico liberado del impuesto al valor aadido en lugar de burocracia y nuevos impuestos .
<P>
En concordancia con las normas vigentes , las empresas comunitarias que venden msica , juegos de ordenador , programas de ordenador y servicios que se distribuyen electrnicamente , pagan impuestos en la UE si los compradores pertenecen a la Unin .
Las empresas de otros pases , ajenos a la comunidad , no pagan impuestos .
Esas normas afectan la competencia y , obviamente , deben modificarse , pero la propuesta de la Comisin es un paso en una direccin equivocada .
Las empresas no comunitarias son obligadas a registrar una filial al menos en un pas comunitario para poder hacer negocios en la Unin .
<P>
En el informe se hacen algunos ajustes , como tambin ha hecho aqu el ponente , pero , de acuerdo a lo que hemos sabido , se comparten las ideas generales de la Comisin .
sta no es una buena solucin para Europa .
Es una forma anticuada de pensar que no tiene cabida en la nueva economa .
La propuesta pone a la UE a la zaga y en una situacin difcil de controlar .
<P>
Para dar a la Europa del comercio electrnico una buena partida , el Grupo liberal propone que se rechace la propuesta de la Comisin y que los pases miembros puedan liberar del IVA al comercio electrnico .
Esta liberacin debera regir hasta que se estudien con detenimiento las reglas del IVA para los servicios y mercancas suministrados por va no electrnica y hasta que se hayan alcanzado acuerdos en el mbito de la OCDE , o de otro foro internacional , sobre criterios fiscales comunes para el comercio electrnico .
<P>
Seor Presidente , dejemos que las experiencias del paquete de impuestos sirvan como ejemplo .
Se necesitan criterios globales .
Hay quienes se preguntan , seor Comisario , por qu los europeos siempre somos tan rpidos para fijar impuestos y establecer nuevas reglas .
En la UE no se necesitan impuestos ms altos sino que , por el contrario , ms bajos .
<SPEAKER ID=146 NAME="Lipetz">
Seor Presidente , creo que las sucesivas intervenciones de sus seoras del Grupo Liberal demuestran la complejidad del problema .
Es difcil comprender por qu los liberales desean suprimir la fiscalidad del comercio electrnico y aplicarla al queroseno de los aviones .
Creo que es importante tener criterios en este tema .
Los aviones no son menos modernos que el comercio electrnico .
Los discos compactos no son tan arcaicos y sera necesario imponerles una tasa , mientras los programas que circulan por Internet quedaran fuera de la imposicin de una tasa .
<P>
Lo importante es saber , por una parte , si un sector muy importante de la actividad econmica contribuye a hacer que funcionen los servicios pblicos , y desde este punto de vista , la funcin de un impuesto como financiacin del Estado es absolutamente incuestionable y no se puede eximir de ello al comercio electrnico .
Por otra parte , la fiscalidad ha de ser decidida de forma que no estimule al consumidor a elegir las tecnologas ms perjudiciales para el medio ambiente .
Es actualmente sta la situacin que tenemos , cuando la falta de una imposicin al queroseno favorece excesivamente a la aviacin con respecto al ferrocarril , en un aspecto en el que el tren , por otras razones , como el ruido , o los atascos , debera verse favorecido en Europa .
Estoy pensando en particular en el cuadrado Londres-Pars-Amsterdam-Francfort .
<P>
Creo que la posicin adoptada en los dos informes Garca-Margallo y Marfil de imponer una tasa al comercio electrnico y al queroseno es excelente : les votaremos .
Felicitaremos especialmente a la Comisin por la valenta con la que nos estimula en materia de impuestos internos de nuestra aviacin .
Dicho esto , pensamos de forma colectiva que sera necesario considerar otro impuesto , otra carga que la que soportan los carburantes , un impuesto a todas las compaas areas en el despegue y aterrizaje en los aeropuertos de la Unin Europea , de forma que se pueda escapar a la reglamentacin internacional y que se pueda tambin imponer una tasa a nuestros competidores .
<SPEAKER ID=147 NAME="Schmid, Herman">
Seor Presidente , puesto que el Sr . Sjstedt no puede estar presente en la Asamblea , quisiera , en su nombre , decir algunas palabras sobre el informe relativo a la imposicin sobre el combustible de aviacin .
<P>
El trfico areo aumenta considerablemente .
Aunque sus emisiones constituyen una parte pequea de la totalidad de las emisiones de gases de efecto invernadero , ellas aumentan con gran rapidez .
Por eso , una de las claves de la poltica climtica es encontrar mtodos para la imposicin sobre el combustible de aviacin .
Esto tambin creara ms justicia entre las diferentes clases de transporte .
<P>
La Convencin de Chicago ha quedado obsoleta en este punto .
Necesitamos acuerdos internacionales sobre los impuestos medioambientales en lugar de las prohibiciones sobre estos impuestos que contiene la convencin .
Por eso aplaudimos especialmente el punto 16 del informe que menciona la renegociacin de la convencin .
Mientras tanto , sera conveniente un sistema de tarifas medioambientales comunitarias para el sector de la aviacin .
En este punto , la UE tiene la oportunidad de demostrar que ve con seriedad la poltica del clima .
<P>
Respaldamos el informe y las enmiendas de los Verdes , pero nos oponemos totalmente a las enmiendas del PPE .
<SPEAKER ID=148 NAME="Dell'Alba">
Seor Presidente , Seoras , la propuesta de la Comisin Europea por la que se sujeta al IVA la compra de productos digitales descargados directamente de la red en empresas no comunitarias por consumidores residentes en la Unin Europea , representa un duro golpe para el crecimiento del comercio electrnico .
El objetivo que la Comisin querra alcanzar es eliminar la desventaja de las empresas europeas de comercio electrnico , cuyas servicios a los consumidores europeos ya estn sujetos al IVA .
Sin embargo , la solucin que se propone est destinada a ser tcnicamente inviable y a poner cortapisas a la promocin de las transacciones por Internet en la Unin , precisamente cuando todos auguran su expansin .
<P>
Desde distintas partes , incluso dentro del Consejo que ha tomado la decisin de ganar tiempo , se ha subrayado que la propuesta es dbil y presenta carencias que plantean numerosas objeciones .
Slo mencionar algunas de ellas : las medidas adoptadas parecen inaplicables sin una eficaz cooperacin de los dems pases , en particular los Estados Unidos que , hoy por hoy , no estn por la labor .
 Qu sucede si una empresa de Europa oriental no se registra en Europa a efectos del IVA ?
 Acaso se piensa ennegrecer su sitio o perseguir a sus usuarios que continuarn descargando archivos de sitios de fuera de la Unin ?
La ventaja acabar por favorecer a las empresas que con relativa facilidad y con una casi segura impunidad no cumplirn la obligacin de registrarse .
<P>
 Cmo puede una empresa que se dedica al comercio electrnico estar segura de la residencia declarada de sus clientes ?
Si el criterio europeo de obligacin de registrarse tiene que tomarse como modelo a escala internacional para gravar el comercio electrnico , las empresas que lo practican , incluidas las europeas , estaran obligadas a registrarse en decenas y decenas de pases , con gastos financieros cada vez ms disparatados , especialmente para las empresas ms pequeas .
Tambin se podra aadir algo ms , por ejemplo , en cuanto a la opcin de gravar como servicio cualquier servicio prestado por va electrnica y dems . Asimismo es incomprensible este celo por rentas imponibles e ingresos fiscales irrelevantes .
<P>
La Comisin debera , por el contrario , emplearse a fondo para que en el mbito de la OCDE o de la OMC se llegue a una definicin conjunta y definitiva de los criterios de imposicin del comercio electrnico .
Por estas razones , vamos a votar en contra de este informe .
<SPEAKER ID=149 NAME="Titford">
Seor Presidente , son muy pocos los temas que despiertan tanto inters entre el creciente grupo de euroescpticos del Reino Unido como el IVA , por ser ste uno de los ejemplos concretos de injerencia de la Unin Europea en los asuntos tributarios nacionales .
El impuesto en s encarna muchas de las caractersticas de la Unin Europea que la hacen tan impopular en mi pas : es complicado , burocrtico , difcil y caro de administrar y , al menos en el Reino Unido , ha sido puesto en vigor por un cuerpo de inspectores draconiano e impopular .
<P>
Respecto al informe del Parlamento , estoy en total desacuerdo con prcticamente cada palabra .
No logro comprender , por ejemplo , por qu la introduccin del euro exigira una mayor o incluso una coordinacin de los tipos del IVA .
No considero que la introduccin de un sistema comn de IVA sea una prioridad y no estoy de acuerdo con que la introduccin de un sistema comn sea necesaria desde hace mucho tiempo .
Es ms , nada nos agradara tanto a m , a mi partido y a la gran mayora de los empresarios del Reino Unido que la abolicin total del IVA .
Preferiramos un impuesto ms sencillo para gravar la venta al por menor de productos .
Asimismo , preferiramos poder decidir sobre nuestros propios impuestos y rechazamos la idea de un rgimen fiscal comn .
<P>
Por consiguiente , respecto a la propuesta de la Comisin de ampliar el plazo para la introduccin de la reforma , slo puedo expresar mi neutralidad .
Pero en lo que respecta a una reduccin de dicho plazo , como propone el ponente , debo oponerme .
<SPEAKER ID=150 NAME="Ilgenfritz">
Seor Presidente , Seoras , los sistemas fiscales de la Unin estn perdiendo garra y capacidad de recaudacin .
Por un lado , se han vuelto tan complejos que su manejo plantea dificultades hasta para los expertos .
Existen demasiados impuestos particulares y demasiado complejos .
Los ciudadanos se sienten presionados por el Estado , pues las cargas fiscales vigentes , que ya plantean dificultades a los expertos , les resultan incomprensibles .
El ciudadano considera automticamente injustos unos gravmenes que no entiende .
Su reaccin es lgica : se niega a pagar impuestos .
<P>
El contribuyente no debe evadir necesariamente el pago de impuestos para conseguir su propsito .
Muy a menudo se reduce el rendimiento personal , pero tambin se transfieren ciertas actividades al extranjero .
Nuestro objetivo no puede ser , por lo tanto , seguir alimentando esta espiral nacional negativa con la creacin de nuevos impuestos , los llamados impuestos europeos .
Tenemos que comprender que el esfuerzo que estn dispuestos a realizar nuestros ciudadanos slo mejorar si en Europa vuelve a merecer la pena esforzarse y trabajar .
<P>
Ya sabemos cules son los datos indicativos : un gran nmero de nuestros Estados miembros presenta dficits presupuestarios con una tasa de impuestos y cotizaciones superior al 45 % . La situacin es distinta en los Estados Unidos , donde con una tasa inferior al 30 % se consiguen excedentes presupuestarios de varios centenares de miles de millones de dlares .
Nuestro objetivo debe ser , por lo tanto , desbrozar y simplificar nuestros sistemas fiscales y no aumentar , sino reducir , los impuestos .
En consecuencia , debemos rechazar la imposicin de los combustibles de aviacin .
La sexta directiva relativa al impuesto sobre el valor aadido se tiene que simplificar y , como mucho , se debera establecer un tipo impositivo mximo , pero de ningn modo un tipo mnimo .
Es decir que tambin tendra que ser posible aplicar un tipo cero a la prestacin de servicios electrnicos .
<SPEAKER ID=151 NAME="Villiers">
Estoy en contra del llamamiento que hace la Sra . Torres Marques en favor de la armonizacin del IVA , pero en realidad quisiera referirme al informe Garca-Margallo sobre el comercio electrnico .
Aunque aplaudo los heroicos esfuerzos del Sr . Garca-Margallo en el tema del combustible de aviacin , me temo que no puedo estar de acuerdo con su posicin sobre el IVA y el comercio electrnico , porque creo que la propuesta de la Comisin enva la seal equivocada .
Deberamos estar buscando medios para fomentar el comercio electrnico y no idear nuevas formas de gravarlo .
La situacin de facto de exencin fiscal de gran parte del comercio electrnico en los Estados Unidos ha tenido sin duda enormes consecuencias para el fomento de la nueva economa y su formidable xito en los Estados Unidos .
Este impuesto no se puede hacer cumplir , por qu deberamos malgastar tiempo , dinero y esfuerzos en la creacin de un impuesto que no se puede recaudar .
<P>
El da que un respetable " punto.com " comience a cobrar el IVA , un " punto.com " menos respetable comenzar a vender exactamente los mismos productos sin IVA y los clientes acudirn a l .
La propuesta es discutiblemente incoherente con el Acuerdo de Ottawa , porque establece tipos impositivos diferentes para los productos que se venden por va electrnica y aquellos que se venden por va no electrnica , como por ejemplo , los peridicos que gozaran de un tipo reducido en su forma de entrega fsica .
Para las empresas que operan a travs de la va electrnica ser prcticamente imposible averiguar la situacin del IVA de sus clientes , as como averiguar si sus clientes tienen su base de operaciones en la Unin Europea , si se trata de empresas o no .
Y a medida que nos acercamos cada vez ms al dinero electrnico , incluso la comodidad de tener una direccin de facturacin para las tarjetas de crdito dejar de estar disponible para las empresas que operan por va electrnica , cuando stas intenten asegurarse de si deben cargar o no el IVA a un cliente en particular .
<P>
El importe de los ingresos de los que estamos hablando es , por el momento , muy pequeo .
No existe necesidad de precipitarse hacia esta legislacin .
Estamos hablando del futuro de la economa de Europa , el futuro de su e-economa , tommonos el tiempo necesario para que esta propuesta quede bien .
Quisiera pedir a la Comisin que se replantee la propuesta y que piense en una va alternativa .
La opcin preferible en mucho es la de tipo cero para las e-empresas europeas , de cara a situarlas en igualdad de condiciones que las empresas estadounidenses y de otras partes del mundo .
<SPEAKER ID=152 NAME="Goebbels">
Seor Presidente , este debate me da ocasin para analizar a ttulo personal el expediente de la fiscalidad .
<P>
Adoptar la decisin de recaudar impuestos y tasas es uno de los fundamentos de cualquier sociedad organizada .
No hay Estado sin impuestos .
No es sorprendente que la Cumbre de Niza haya confirmado el principio de la unanimidad para todas las decisiones en materia fiscal .
<P>
La Cumbre de Edimburgo limit las contribuciones al presupuesto comunitario al 1,27 % del producto interior bruto europeo .
El presupuesto de la Unin para el prximo ao estar ms cerca del 1 % que de este lmite mximo .
Eso es poco , muy poco .
<P>
Todos los Estados redistribuyen al menos el 30 , con frecuencia el 40 y a veces ms del 50 % de su riqueza nacional creada en el ao .
Nadie puede definir el nivel ptimo de los impuestos obligatorios .
<P>
Los liberales nos dicen que es necesario el menor Estado posible .
Como ejemplo se pone a Estados Unidos .
El presupuesto federal no redistribuye ms que un tercio del PIB americano .
En Europa , los impuestos obligatorios incluyen amplias transferencias para la financiacin de las jubilaciones y los servicios sanitarios .
En Estados Unidos , la proteccin social depende por el contrario ampliamente del sector privado .
As , los servicios sanitarios , liberalizados , que cuestan a los americanos el equivalente del 14 % de su PIB , contra el 8 o el 9 % en los pases europeos .
 No sera necesario sumar estos costes de salud a los Estados Unidos si se pretende comparar los niveles de impuestos en ambos lados del Atlntico ?
<P>
Sea como sea , este rodeo me ha permitido constatar que la solidaridad organizada mediante el presupuesto americano es treinta veces ms importante que la solidaridad organizada mediante el presupuesto comunitario .
Sin solidaridad comunitaria amplia , pero que no pueda hacerse ms que sobre la base de una estructura federal poco probable para un futuro previsible , los Estados de la Unin se vern obligados a conservar el control de su fiscalidad .
<P>
Reconociendo esta realidad , nuestra Unin deber , y podr , coordinar la fiscalidad de Europa .
Coordinar , armonizar , no significa uniformizar .
La competencia fiscal est en el inters de los ciudadanos y la economa .
Los Estados Unidos , la Confederacin Helvtica , conocen un mercado interior que funciona con una fiscalidad que vara ampliamente entre los Estados americanos y entre los cantones suizos .
La local sales tax americana puede variar entre cero y diez puntos , aunque la diferencia entre Estados vecinos sea generalmente de un mximo de cinco puntos .
Ello demuestra con toda evidencia que Europa no necesita de un tipo de IVA uniforme .
Son necesarios impuestos mnimos , eventualmente un impuesto mximo , pero es necesario dejar a los Estados un margen que les permita polticas macroeconmicas propias .
Es necesario luchar , evidentemente , contra toda competencia fiscal desleal , sobre todo en lo que respecta a la fiscalidad de las empresas .
<P>
El grupo Primarolo ha elaborado unas reglas sencillas que es necesario aplicar .
Es importante luchar contra el blanqueo de dinero , contra la criminalidad organizada , contra el fraude fiscal .
Esto ya se est haciendo , incluso con los Estados que disponen del secreto bancario .
<P>
Por consiguiente , estoy a favor de normas comunes , de umbrales de imposicin mnimos .
Una retencin en origen a los productos del ahorro es aceptable , a condicin de que sea razonable y liberadora .
La imposicin al ahorro es mal aceptada por muchos de nuestros conciudadanos porque tienen la impresin de que se les grava una doble imposicin .
El que gasta sus ingresos paga el IVA ; el que ahorra el producto de sus ingresos ya gravados debe , en la lgica de Ecofin , pagar una retencin en origen y ser por lo dems gravado por va de base tributaria .
<P>
Deseo un impuesto en origen uniforme y liberador .
ste podra asignarse como un recurso directo al presupuesto comunitario .
Las contribuciones nacionales al presupuesto de la Unin deberan reducirse otro tanto .
Esa manera de proceder ahorrara a Europa el sistema burocrtico del intercambio de informacin concebido en Feira .
Este sistema corre el riesgo por otra parte de conducir a una total renacionalizacin de la fiscalidad europea , ya que cada Estado podr , en 2010 , fijar su impuesto nacional como le parezca conveniente .
Los dems Estados debern simplemente proporcionar las informaciones necesarias para la imposicin nacional .
<P>
Para m , Feira no es un progreso , sino una regresin en materia de una necesaria coordinacin fiscal en Europa .
<SPEAKER ID=153 NAME="Knrr Borrs">
Seor Presidente , es realmente enternecedor escuchar alegatos pretendidamente angelicales a favor de promover el comercio electrnico , pero aqu el problema que tenemos es el de una desventaja competitiva real de nuestras empresas europeas , y el de corregir esta situacin mediante el establecimiento de unas determinadas reglas del juego , de manera que todos los servicios prestados a particulares por va electrnica en la Unin Europea estn sujetos a IVA .
<P>
As , para que los operadores de fuera de la Unin estn sujetos a las mismas obligaciones fiscales que los operadores domsticos cuando procuran servicios a los consumidores , debern registrarse a efectos de IVA en un Estado miembro de su eleccin , siendo el tipo de IVA del Estado elegido el aplicado a sus operaciones .
<P>
En la Comisin de Asuntos Econmicos debatimos el asunto y hubo quienes se pronunciaron por la exencin fiscal para este tipo de servicios , argumentando que as se eliminara la desventaja competitiva .
Yo creo que este argumento es falaz .
Es un argumento impropio y no acorde con la legislacin europea , adems de producir agravios comparativos con los servicios prestados por otros medios .
Y , adems , no es verdad que en los Estados Unidos se haya introducido una moratoria en la fiscalidad de los servicios electrnicos .
<P>
Apoyamos , por lo tanto , la propuesta de la Comisin en su conjunto y el excelente trabajo del Sr . Garca-Margallo y Marfil .
Personalmente propuse una enmienda sobre armonizacin de tipos de IVA tendente a corregir los efectos de competencia desleal derivados de la facultad de eleccin , por parte de los operadores forneos , a la hora de registrarse , dado que existe para ellos una banda muy amplia -entre el 15 y el 25 % - en el tipo de IVA , mientras que los operadores domsticos no pueden elegir .
<P>
Entiendo , sin embargo , que se ha encontrado una solucin mejor para compensar a los Estados miembros por las prdidas de ingresos por IVA causadas por estas diferencias de tipos , solucin que encuentro satisfactoria .
<P>
Como objecin , el Grupo que represento en esta Asamblea opina que se debera corregir el hecho de que , mientras los peridicos disfrutan normalmente de tipos de IVA reducidos , esta reduccin no sea de aplicacin a los peridicos por va electrnica .
<SPEAKER ID=154 NAME="Sommer">
Seor Presidente , francamente ya parece haber llegado con creces el momento de introducir la imposicin del combustible de aviacin .
En realidad , resulta inexplicable que todos los dems combustibles estn sujetos a una fuerte tributacin , pero no as el queroseno , a pesar de que justamente el transporte areo presenta una enorme tendencia creciente , tanto en el mbito del transporte de mercancas como en el de pasajeros .
Este incremento aparece asociado tambin a un aumento de la tasa de emisin de gases de invernadero y de ruido .
La imposicin de los combustibles persigue varios fines .
Por un lado , estos impuestos contribuyen , naturalmente , como todos los dems , a financiar los presupuestos estatales .
Por el otro lado , tambin persiguen , no obstante , el objetivo regulador de reducir el consumo de combustible , es decir , el consumo de fuentes de energa fsiles , as como la emisin de gases de invernadero .
<P>
Estos impuestos siempre plantean , por lo tanto , a la industria el reto de producir vehculos que consuman menos combustible .
Esto es justamente lo que deseamos conseguir tambin en el caso de los aviones .
 Por qu no ha de tributar el combustible de aviacin , al menos de ahora en adelante ?
En definitiva , tambin se trata de suprimir el trato desigual que reciben los diferentes medios de transporte .
Es cierto que la situacin no es , sin embargo , tan sencilla .
El transporte areo cubre distancias ms largas que cualquier otro medio de transporte y , sobre todo , tambin atraviesa fronteras , incluidas las fronteras de la Unin Europea .
Los aeropuertos de la UE ya mantienen una intensa competencia ahora , en ausencia de una imposicin del queroseno .
sta se explica fundamentalmente por la diferencia entre las normas de mbito regional que regulan los vuelos nocturnos , que afectan sobre todo al transporte de mercancas .
La presin de la competencia de precios a que estn sujetas las compaas areas por este solo motivo ya es enorme .
Si ahora introdujsemos en solitario la tributacin del combustible de aviacin en Europa , los operadores europeos prcticamente ya no podran competir con las compaas areas no europeas .
Destruiramos el mercado europeo .
La imposicin del queroseno slo se puede introducir , por lo tanto , mediante un consenso internacional que permita garantizar la igualdad competitiva .
Europa debe hacer un esfuerzo para conseguirlo , aunque el camino ser largo y difcil .
Sin embargo , mientras tanto existen ciertamente otras posibilidades reguladoras ; una de ellas seran , por ejemplo , la imposicin de tasas de despegue y de aterrizaje vinculadas a las emisiones en todos los aeropuertos europeos .
stas afectaran a todas las compaas areas , tanto europeas como no europeas .
Sera una medida neutral desde el punto de vista de la competencia .
<SPEAKER ID=155 NAME="Skinner">
Seor Presidente , quisiera expresar mi agradecimiento al ponente por la celeridad con que ha elaborado su informe sobre el IVA y el comercio electrnico .
Creo que los comentarios que he escuchado hoy en la Asamblea casi nos llevan a pensar que no necesitamos este tipo de informe , pero naturalmente s lo necesitamos .
Siempre nos resulta tentador compararnos con los Estados Unidos y afirmar que , puesto que ellos no pueden encontrar una solucin satisfactoria , tampoco podremos nosotros .
Pero lo cierto es que el IVA sobre productos y servicios se aplica en toda la Unin Europea .
Ese impuesto ya existe .
Ese impuesto no es nuevo y debe aplicarse .
Y debe aplicarse tambin a Internet .
De lo contrario ,  qu ocurrira ?
Ya se ha hecho referencia al tema de la competencia desleal .
 Por qu el sector de la venta al por menor debera verse tan perjudicado y sufrir las consecuencias para que otro sector crezca ?
Si es que realmente puede verse afectado por lo que sugiere la propuesta , cosa que dudo .
<P>
Asimismo , esta propuesta se ajusta , tal como yo la veo , a los principios acordados en ECOFIN , que a su vez se ajustan a los principios de la OCDE reconocidos en la Conferencia de Ottawa .
El lugar de origen en el que debe aplicarse el impuesto es motivo de preocupacin y creo que las deliberaciones en torno al nmero de pases que cumpliran las condiciones para que las empresas puedan registrarse en ellos ser un tema espinoso y , naturalmente , provocar una queja de los Estados Unidos ante la OMC .
Pero no creo que el comercio electrnico vaya a ser aplastado por la repentina aplicacin del IVA , como si de un ogro se tratara .
Creo que el autntico problema es que las empresas de venta al por menor de la UE continuarn sufriendo las desventajas que sufren en la actualidad .
<P>
Resulta divertido or algunos de los comentarios que se estn haciendo hoy en la Asamblea , pero sin duda tambin resulta divertido recordar que el tipo de sociedad de las tarjetas de crdito , de la que quiz forman parte personajes como los que aparecen en la popular serie de televisin " Trotters Independent Trading Company " en el Reino Unido , sea el que defienden algunos desde la otra parte de la Asamblea .
 Terminaremos teniendo ese tipo de sociedad de las tarjetas de crdito , con un comercio electrnico disfrazado de vaquero que puede hacer lo que le plazca ?
No lo creo .
se no es el modo en que debemos organizar la sociedad y por ello creo que la presente propuesta es excelente .
<SPEAKER ID=156 NAME="Lucas">
Seor Presidente , quisiera saludar calurosamente el informe sobre la imposicin del combustible de aviacin porque aborda de lleno el hecho de que la aviacin es la fuente de emisiones de gases de efecto invernadero que crece con mayor rapidez y porque la actual exencin de la aviacin del impuesto sobre el combustible , lejos de desalentar dichas emisiones , en realidad fomenta y potencia artificialmente el sector de la aviacin y el dao al medio ambiente que conlleva .
<P>
Acojo con especial satisfaccin el hecho de que el informe refuerce uno de los argumentos clave que present en mi informe en nombre de la Comisin de Transportes y que fue sometido a votacin en este Parlamento hace unos meses , a saber , que habida cuenta de que sin duda es polticamente difcil alcanzar un acuerdo internacional sobre la tributacin de la aviacin , al menos a corto plazo , deberamos buscar herramientas alternativas para lograr el mismo efecto , incluida una tasa por las emisiones .
Dicha tasa podra ser impuesta a todos los vuelos que aterricen o despeguen de aeropuertos de la Unin Europea , a todas las compaas areas , y se han realizado muchas investigaciones que demuestran que esta medida no tendra efectos negativos sobre la competencia .
Podra aprobarse muy rpidamente sin necesidad de un consenso internacional y permitira realizar avances significativos hacia la internacionalizacin de los costes medioambientales .
<P>
La importancia de seguir avanzando con rapidez en este tema es obvia .
Las previsiones de crecimiento de la aviacin en todo el mundo son aterradoras .
Las cifras oficiales apuntan a una duplicacin del nmero de pasajeros en apenas quince o veinte aos , y si analizamos lo que eso significa nicamente en trminos del Reino Unido , para poder atender una demanda de esa magnitud , necesitaramos cuatro nuevos aeropuertos como el de Heathrow u ocho nuevos aeropuertos como el de Gatwick .
Eso sera a todas luces inaceptable tanto desde una perspectiva poltica como medioambiental .
<P>
Por tanto , en vez de intentar suplir la demanda prevista , debemos intentar gestionar y reducir dicha demanda garantizando que el precio de la aviacin refleja ms fielmente su coste medioambiental .
Cuando los billetes de avin son un 42 % ms baratos hoy que hace diez aos , es evidente que la poltica de precios es equivocada .
Carece por completo de sentido que yo pueda viajar de Londres a Bruselas ida y vuelta por apenas 89 libras en Virgin Airways , por ejemplo , mientras que cuando utilizo Eurostar , que produce muchos menos gases de efecto invernadero y ofrece un modo de viajar mucho ms cmodo , deba pagar el equivalente a unas 250 libras por un viaje similar .
<P>
Por tanto , para terminar , es hora de que adoptemos medidas en este mbito y si no hacemos algo al respecto sin prdida de tiempo , nuestros esfuerzos para intentar reducir las consecuencias del cambio climtico sern intiles .
<SPEAKER ID=157 NAME="Foster">
Seor Presidente , esta tarde quiero expresar mi preocupacin por la propuesta relativa a la imposicin del combustible de aviacin .
Aunque el informe reconoce que no es posible imponer a nivel internacional un impuesto sobre el queroseno debido a la exencin estipulada en el Convenio de Chicago , la introduccin de un impuesto semejante a nivel intracomunitario o bilateral acarreara graves perjuicios a la industria de la aviacin del Reino Unido y de toda Europa .
No slo incrementaran nuestras tarifas areas de manera espectacular - posiblemente en unas 80 libras por billete , lo que representara una amenaza para la supervivencia de las compaas areas ms pequeas - sino que el dao afectara asimismo a la industria aeroespacial , al turismo , a las empresas y , naturalmente , al transporte areo de mercancas , que actualmente mueve una tercera parte del transporte mundial de mercancas .
<P>
No es cierta la afirmacin de que la aviacin no soporte sus costes .
En realidad , la industria paga el 100 % de sus costes de infraestructura a travs de las tasas de control de trfico areo y de aeropuerto , que en 1998 se elevaron a un total de 4.000 millones de dlares USA ; a diferencia de otros medios de transporte , como el ferrocarril o la carretera , que siguen estando fuertemente subvencionados .
Hay que reconocer estos hechos .
Por otra parte , imponer este impuesto aportara escasas ventajas al medio ambiente , como qued demostrado con la introduccin del impuesto para los pasajeros areos en el Reino Unido .
La aviacin es responsable del 2,5 % de las emisiones de CO2 en todo el mundo .
Otros enfoques , como el de la actividad comercial y las compensaciones , seran ms ecolgicos y aportaran mejores resultados .
<P>
Por ltimo , estas medidas destruiran la competitividad de la industria europea con respecto al resto del mundo y adems ocasionaran la prdida masiva de puestos de trabajo .
Por tanto , en lo que a m respecta , seguir hablando a favor de una industria que a menudo es sealada como el gran lobo feroz .
El presente informe est mal construido por parte de la Comisin y de este Parlamento .
El pblico en general merece algo mejor .
<SPEAKER ID=158 NAME="Bers">
Seor Presidente , este debate ve cmo resurgen viejos demonios .
Estn los que se oponen a cualquier imposicin , incluida la del comercio electrnico .
Estn aqullos que , en lugar de intentar resolver la cuestin a nivel europeo , piensan que sigue siendo mejor remitirla a otras instancias para no resolverla .
Pienso en especial en la intervencin del Sr . Dell ' Alba .
Estn aquellos , como el Sr . Titford , que defienden con vigor su inters nacional , que prefieren la competencia fiscal a la coordinacin europea .
No formo parte de ellos . Creo , al igual que el Sr .
Skinner , que las propuestas del ponente , Sr . Garca-Margallo y Marfil , relativas al IVA aplicado al comercio electrnico son buenas .
Pensamos que la evolucin de las tcnicas nos obliga a revisar nuestro sistema fiscal .
<P>
La situacin actual no es favorable .
En concreto , cuando un francs compra un programa informtico a una empresa americana , est exento de IVA , mientras que un americano que realiza una adquisicin parecida en una empresa francesa debe pagar los impuestos en vigor en Francia .
Veo para la empresa americana una doble ventaja de competencia .
No estoy segura de que sea el mejor medio para dar apoyo a nuestra propia industria del comercio electrnico .
Ahora bien , parece que hay muchas voces , incluso en este hemiciclo , que se han alzado para apoyar esta industria .
<P>
La distorsin de competencia entre Estados miembros y Estados terceros no nos parece aceptable .
Las propuestas de la Comisin permiten progresar en la va de una mayor coordinacin y van en el buen sentido .
Viene a continuacin el argumento segn el cual un sector debera librarse del impuesto porque est en pleno crecimiento .
No estoy de acuerdo .
En fin , se ha hablado de propuestas que hubiera podido hacer la Presidencia francesa para que la imposicin se hiciera en el lugar de consumo , con una obligacin para los prestatarios de estar registrados en todos los Estados miembros .
La propuesta de nuestro ponente se une a las propuestas de la Comisin para una inscripcin nica en un Estado miembro .
Si esto puede ser la base de un compromiso , sera posiblemente un buen compromiso , a condicin de que no se introduzca con este mtodo una distorsin de competencia por las diferencias de tipos de IVA aplicables en nuestros diferentes Estados miembros .
El mecanismo de precaucin que propone nuestro ponente va en este sentido .
Esta es la razn por la cul , con los dems miembros de mi Grupo , le dar mi apoyo .
<SPEAKER ID=159 NAME="Liese">
Seor Presidente , yo quiero agradecer al ponente , Sr . Garca-Margallo y Marfil , el trabajo que ha realizado .
Por mi parte , voy a referirme slo a la imposicin del combustible de aviacin .
En este mismo momento , paralelamente a esta sesin , estamos manteniendo conversaciones con el Director General Currie sobre los resultados de las negociaciones de La Haya .
En este contexto es preciso constatar , lamentablemente , que las emisiones del trfico areo constituyen un problema que , aunque porcentualmente no sea demasiado grande , se est incrementando mucho y , por lo tanto , no deberamos desdearlo .
<P>
Sin embargo , primero tenemos que ponernos de acuerdo , pues en la Asamblea existe una gran diversidad de opiniones en cuanto al mtodo que querramos seguir para abordar este problema .
Yo creo que existe un consenso en lo que respecta a la enorme dificultad de alcanzar una solucin de alcance mundial , si bien lo ptimo sera que lo consiguisemos .
Ahora algunos -incluida tambin la mayora de la comisin competente- se muestran partidarios de establecer un impuesto europeo y el ponente observa , con razn , que ste slo nos permitira atacar una pequesima parte del problema y , sobre todo , creara grandes dificultades para la industria .
Por esto , yo creo que existen buenas razones para contemplar con escepticismo esta solucin , aun cuando tambin dentro del Grupo del PPE existe diversidad de pareceres .
S que en mi pas , mi partido se pronunciara decididamente a favor de un impuesto europeo , pero yo creo que ha llegado el momento de que intentemos aproximar seriamente nuestras posiciones y procuremos conseguir el mximo impacto a favor del medio ambiente con la menor distorsin posible de la competencia para la industria europea .
<P>
Convendra examinar seriamente la propuesta de las tasas de despegue y aterrizaje vinculadas a las emisiones , ya que permitira incluir tambin a los aviones americanos y japoneses que aterrizan en Amsterdam , Londres , Pars o Francfort y , por lo tanto , tendra un mayor impacto sobre la proteccin del medio ambiente y distorsionara menos la competencia .
Podra plantear algn problema con la OMC , pero yo creo que es tarea de la Comisin intentar alcanzar , como parte de las negociaciones en el marco de la OMC , una solucin que sea compatible con sus normas y que a poder ser tambin se pueda aplicar a los dems socios .
<SPEAKER ID=160 NAME="Tannock">
Seor Presidente , considero del todo inadecuada la idea de establecer unilateralmente regmenes fiscales sobre el combustible de aviacin en la Unin Europea , habida cuenta de que , a nivel mundial , seguimos estando sujetos al Convenio de Chicago de 1944 , que exime internacionalmente de tributacin al queroseno .
La medida situara en posicin de desventaja a las compaas areas europeas en relacin con aqullas de terceros pases y distorsionara las estructuras de tarifas intracomunitarias con respecto a las intercontinentales .
<P>
Aunque la expansin del trfico areo y las consecuencias para el medio ambiente del calentamiento del planeta y la contaminacin son problemas graves e importantes , creo que sera ms eficaz intentar atajar dichos problemas dentro de un marco internacional .
Si centramos nuestra atencin con estrechez de miras nicamente en las actividades que se desarrollan en la Unin Europea , corremos el riesgo de perjudicar a nuestra industria sin lograr avanzar en la tan necesaria reduccin de las emisiones .
<P>
Este mismo problema de intentar imponer una solucin regional a un problema global surge con la espinosa cuestin del IVA sobre los servicios electrnicos digitales .
Imponer el IVA a los proveedores de terceros pases , en su mayora estadounidenses , no slo es poco prctico , sino que adems , en el caso de los peridicos y los libros , da lugar a desigualdades entre los mismos productos vendidos por va electrnica en detrimento de aqullos vendidos en una tienda .
Adems , intrnsecamente , no es posible imponer ni recaudar dicho impuesto , a menos que est regulado a nivel internacional , porque no hay ninguna duda de que los servidores se estableceran en terceros pases fuera de la jurisdiccin de la UE .
El plan ser perjudicial para el desarrollo de las PYME , tanto de dentro como de fuera de la Unin , especialmente habida cuenta de la propuesta de reducir el umbral de exencin al nivel prohibitivamente bajo de facturacin de 40.000 euros anuales .
Personalmente estoy a favor del tipo cero de IVA para todos los servicios digitales hasta que por fin se alcance un acuerdo internacional .
<P>
Por ltimo , el informe Torres Marques sobre el tipo normal mnimo del IVA representa una armonizacin fiscal encubierta y amenaza el tipo cero que existe en el Reino Unido para ropa de nios , alimentos y prensa .
Como Conservador britnico no puedo por menos que lamentar los altos tipos de los impuestos indirectos que existen en toda la Unin Europea y espero que con el fomento de la competencia fiscal podamos presionar a nuestro Gobierno Laborista para que los baje en el Reino Unido .
<SPEAKER ID=161 NAME="Karas">
Seor Presidente , seor Comisario , Seoras , el Sr . Goebbels se ha referido al acuerdo de Feira y ha expresado una opinin muy crtica al respecto .
Yo tampoco puedo sumarme a la euforia y los aplausos que se han escuchado en muchos sectores .
Permtanme que comente slo dos aspectos .
<P>
Por una parte , en Austria , la imposicin final de los rendimientos del capital ha dado muy buenos resultados .
sta genera seguridad jurdica para todos los ahorradores y ciudadanos individuales .
Sin embargo , a m me parece que slo en el marco de la OCDE , y no mediante negociaciones individuales puntuales , ser posible alcanzar una solucin que no provoque una salida de capitales de Europa .
<P>
En segundo lugar , quiero referirme muy brevemente a las propuestas relativas a los servicios prestados por va electrnica , fundamentalmente aquellos que se obtienen directamente a travs de Internet , as como los servicios de radio y televisin .
Yo creo que en este contexto debemos evitar generar cualquier tipo de desventaja competitiva en Europa .
Sin embargo , ms all de esta posicin en principio positiva , quiero sealar que la propuesta de la Comisin parece prematura y en parte tambin poco meditada , si se consideran las numerosas cuestiones todava pendientes .
<P>
Las posibilidades de aplicar el texto actual parecen , adems , muy dudosas ; a mi parecer , sera ms prudente regular la aplicacin del IVA a escala de la OCDE , aun cuando en ese contexto posiblemente se deba basar slo en un cdigo de conducta .
<P>
En tercer lugar , la UE no se debera precipitar a adoptar normas jurdicas y debera hacer todo lo posible para fortalecer el comercio electrnico , en lugar de generar inseguridad .
<SPEAKER ID=162 NAME="Kauppi">
Seor Presidente , distinguido Comisario , Sr . Bolkstein , desde el punto de vista del futuro de Europa , es absolutamente indispensable que todas las partes integrantes de la sociedad de la informacin europea estn en igualdad de condiciones con los agentes del sector de los pases externos a la Unin Europea .
Nosotros , los responsables de las decisiones polticas de la UE , no debemos debilitar con nuestras acciones la competitividad de Europa , sino que , tal y como dijo , por ejemplo , el Sr .
Schmidt en su intervencin , debemos cumplir los puntos acordados en Lisboa y reforzar por todos los medios el dinamismo de la Unin Europea .
Si somos demasiado codiciosos al afrontar la cuestin que nos ocupa , estaremos poniendo realmente en peligro el futuro del importante comercio electrnico en Europa .
<P>
Naturalmente , estoy de acuerdo con la propuesta de la Comisin y con todos los colegas que han intervenido aqu hoy en que la competencia desleal existente ahora en estos mercados debe ser corregida lo antes posible .
Los efectos distorsionantes pueden ser eliminados de dos maneras : 1 ) bien estableciendo que las empresas provenientes de terceros pases estn sujetas a las mismas obligaciones fiscales que las empresas europeas , o bien , 2 ) eximiendo tambin del pago del IVA a las empresas europeas de este sector en incipiente desarrollo , aunque sea de forma provisional .
En cuanto a la susodicha propuesta de la Comisin , considerando los diversos problemas an sin solucin mencionados por muchos de los oradores y que se derivan , entre otras cosas , del control del sistema , de la certificacin de la residencia fiscal o del justo reparto de los impuestos recaudados , estoy convencida de que , por el momento , sera ms razonable adoptar la lnea que qued en minora durante los trabajos preparatorios de la comisin parlamentaria .
As pues , apoyo a todos los que quieren una exencin fiscal provisional para las empresas europeas en lo concerniente a los productos del comercio electrnico .
<P>
Tampoco comprendo muy bien los alegatos a favor de que los productos ofrecidos por va electrnica sean tratados del mismo modo que los productos tradicionales . La Sra .
Randzio-Plath , por ejemplo , hizo esta afirmacin .
Yo creo que son dos cosas completamente distintas leer la prensa de la maana en la terraza de una cafetera , que hacerlo por Internet en la pantalla del ordenador del despacho .
Se trata de un producto diferente .
<SPEAKER ID=163 NAME="Bolkestein">
. ( NL ) Seor Presidente , quisiera comenzar con la imposicin del IVA sobre los servicios electrnicos .
Este tema ha recibido mucha atencin los ltimos meses desde la propuesta de la Comisin del 7 de junio de este ao .
Soy consciente de que determinados miembros se ven desbordados con opiniones encontradas .
Desde la introduccin , el Parlamento y el Consejo han realizado grandes esfuerzos .
A pesar de que estoy convencido de que la propuesta de la Comisin que sigue encima de la mesa constituye un punto de partida adecuado , tambin constato que el Parlamento y el Consejo participan de forma constructiva .
Constituye una base adecuada para continuar las negociaciones .
<P>
Quiero expresar mi agradecimiento especialmente al seor Garca-Margallo y Marfil por su contribucin y por las ideas positivas que se incluyen en su informe .
El Grupo de Asuntos Financieros del Consejo se ha ocupado de forma intensiva de la cuestin del IVA y del comercio electrnico .
Los resultados de la negociacin se debatieron en el ECOFIN de finales de noviembre .
Creo que las conclusiones de los ministros constituyen un paso en la direccin adecuada .
El Consejo ha alcanzado un consenso en torno a las siguientes lneas maestras : los servicios electrnicos deben gravarse en la Comunidad siempre que el consumo se produzca en la Comunidad .
No se gravaran en la Comunidad si el consumo se produce en el exterior .
El punto de partida de que los proveedores de fuera de la Comunidad que suministren a clientes dentro de la Comunidad slo deben registrarse en un lugar no puede suponer un desplazamiento de los ingresos fiscales entre los Estados Miembros .
Por lo tanto , se deben adoptar medidas para evitar esta situacin .
En trminos generales , se admite que se debe tratar de encontrar una solucin en la que los proveedores de fuera de la comunidad slo se deban registrar en un nico lugar , lo que constituye un requisito imprescindible para la Comisin .
En este sentido , quisiera hacer algunas observaciones en torno a la interpretacin posterior .
<P>
La idea del ponente de desarrollar un mecanismo para evitar perturbaciones como consecuencia de las diferencias tarifarias cuenta con el apoyo de la mayora de los Estados Miembros .
Creo que lo anterior puede combinarse con la propuesta inicial de la Comisin de un nico registro sin generar barreras burocrticas para las empresas .
Quisiera recalcar que nos estamos refiriendo a un sistema de redistribucin de las recaudaciones y no al reparto de las mismas .
El sistema de redistribucin de las recaudaciones deber elaborarse de forma ms detallada .
Resulta positivo que exista un criterio objetivo y claro , concretamente el Estado Miembro en el que resida el consumidor .
De esta forma se evita la complejidad derivada de la aplicacin de criterios macroeconmicos o similares .
A pesar de que no espero que surjan problemas tcnicos sin solucin , a lo largo de los prximos meses se deber dedicar mucho tiempo a la elaboracin en detalle y especialmente a la base legal que permita recaudar impuestos en todos los Estados Miembros mediante una sola declaracin .
Como de costumbre , debemos encargarnos de que la solucin elegida no despierte temores fuera de la Comunidad en lo que respecta a los proveedores que no tengan su sede en la misma .
En este sentido , creo que el Consejo deber analizar de nuevo los importes umbrales para el registro y evaluar si se puede lograr una solucin equitativa .
Sin embargo , an se deben regular una serie de comercios minoristas .
Creo que bajo la presidencia francesa se han logrado grandes avances y estoy convencido de que Suecia proseguir este camino en el ao 2001 .
<P>
Teniendo en cuenta que el debate en el seno del Consejo an prosigue y la voluntad de la Comisin de zanjar de forma adecuada la cuestin del IVA y del comercio electrnico a corto plazo , creo que lo mejor en este momento es no asumir formalmente las propuestas de modificacin del Parlamento , sino hacerlas realidad en la medida de lo posible a travs de las negociaciones en el seno del Consejo .
Sin embargo , existe un aspecto en el que no estoy de acuerdo con la opinin del Parlamento y , concretamente , en lo que respecta a la introduccin de una tarifa reducida o incluso nula para los servicios electrnicos , una idea que esta tarde han citado varios parlamentarios .
<P>
El IVA es un impuesto general sobre el consumo .
Existen escasas exenciones para el IVA y las que existen se introdujeron generalmente por motivos culturales o sociales .
Los servicios electrnicos no pueden incluirse entre las exenciones y no se puede beneficiar a una parte del mundo empresarial .
La intencin de mi propuesta consiste en eliminar la desigualdad existente y crear condiciones iguales para las empresas europeas y no europeas .
Quiero recalcar que , al margen de la citada diferencia de criterio , existe un consenso generalizado entre el enfoque del Parlamento y el del Consejo en lo que respecta concretamente al registro , los importes umbrales y la redistribucin de las recaudaciones , adems de que se incluyan los aspectos apuntados por el Parlamento en los futuros debates del Consejo .
<P>
En principio tambin me muestro dispuesto a asumir la propuesta de modificacin del Parlamento en relacin con la colaboracin administrativa .
Se trata de una medida simplificadora que regula el intercambio de informacin entre los Estados Miembros acerca de los nmeros de IVA en el comercio electrnico y a partir de ahora tendremos muy en cuenta la propuesta tanto en el Parlamento como en el Consejo .
<P>
Permtanme tratar ahora la propuesta referida al nivel mnimo de la tarifa normal .
A pesar de los esfuerzos del Parlamento y de la Comisin , tal y como se demuestra en su informe , hasta la fecha apenas se han logrado avances en los trabajos para sustituir la actual normativa de transicin del IVA pro una normativa definitiva basada en los impuestos en los pases de origen .
<P>
Asimismo , se debe hacer referencia al hecho de que el actual clima en el que las condiciones no son favorables para una armonizacin adicional de los tipos de IVA no permite vislumbrar avances significativos en el futuro prximo .
Por ello , y sin renunciar a la idea de un sistema definitivo pero con vistas a la mejora del funcionamiento del mercado interior a corto plazo , la Comisin ha definido una nueva estrategia para el IVA que gira en torno a cuatro objetivos principales ; la simplificacin y modernizacin de las normas existentes , una aplicacin uniforme de las disposiciones actuales y un desarrollo preciso de la cooperacin administrativa .
<P>
Por este motivo , esta propuesta trata de mantener la armonizacin existente en el mbito de los tipos de IVA mediante la fijacin de un nivel mnimo del 15 % para el tipo normal .
El perodo propuesto de cinco aos refleja la estabilidad que defiende la nueva estrategia del IVA y la reduccin de este plazo a tres aos , tal y como propone el ponente , resultara escasa para permitir a la Comisin cumplir sus obligaciones .
Por este motivo , no puedo aceptar las modificaciones propuestas .
En caso de que las circunstancias cambiaran en los prximos aos de forma drstica e imprevisible , la Comisin podr valorar en todo momento la posibilidad de presentar una nueva propuesta al respecto .
<P>
Finalmente , quisiera referirme al informe sobre la fiscalidad de los combustibles de aviacin .
La comunicacin de la Comisin en relacin con los impuestos sobre el combustible de aviacin se ajustaba a la peticin del Consejo en su resolucin del 9 de junio de 1997 .
En ella , el Consejo solicitaba a la Comisin ms informacin acerca de todos los aspectos de la introduccin de un impuesto de este tipo y , en concreto , acerca de los efectos medioambientales , la posicin competitiva y la rentabilidad del sector aeronutico en la Unin Europea con respecto a sus competidores fuera de la Unin , as como acerca de la posibilidad de emplear otros instrumentos con efectos similares .
<P>
Esta comunicacin tuvo en cuenta las conclusiones de un amplio estudio en el que se llegaba a la conclusin de que los efectos medioambientales y las consecuencias para la recaudacin fiscal , adems de otros efectos , dependan principalmente de dos factores : el tipo impositivo y su mbito de aplicacin .
<P>
Me complace que el informe del seor Garca-Margallo apoye en lneas generales las conclusiones de la Comisin .
La sugerencia de ampliar el mbito de aplicacin de los aranceles sobre los aceites minerales al combustible de aviacin , poniendo por lo tanto fin al tratamiento residual existente de los distintos medios de transporte , ha contado con un gran apoyo .
Este enfoque tuvo , en trminos generales , una buena acogida durante las negociaciones que tuvieron lugar en el seno del Consejo .
<P>
Se produjo un apoyo similar para la recomendacin de celebrar negociaciones posteriores en el marco de la organizacin internacional para la aviacin civil , la ICAO , y concretamente durante su 33  asamblea general que tendr lugar en septiembre y octubre del ao 2001 .
Estas negociaciones sern muy complejas teniendo en cuenta que durante la anterior asamblea general no se lleg a ningn acuerdo en torno a la posibilidad de introducir un impuesto que gravara el combustible de aviacin .
Una de las consecuencias secundarias es que no se ha llevado a cabo ninguna labor preparatoria de importancia en el seno de los grupos de trabajo de la ICAO y parece improbable que durante la prxima asamblea general se decida renegociar el Convenio de Chicago .
<P>
No obstante , la Comunidad puede ejercer una fuerte presin para que se incluya la revisin de las disposiciones de la ICAO existentes en relacin con la fiscalidad del combustible de aviacin en el programa de trabajo de dicha organizacin , destacando los posibles efectos medioambientales de una medida de este tipo ante otros miembros de la ICAO .
<P>
Una resolucin de la asamblea general de la ICAO que dejara el camino libre para una solucin internacional en relacin con la fiscalidad del combustible de aviacin o la utilizacin de otros instrumentos con efectos similares constituira un paso decisivo en la direccin adecuada .
<P>
Por ltimo , deduzco que el Parlamento Europeo desea ir ms all que la Comisin en lo que respecta a la opinin de la Comisin de que en este momento no sera factible o deseable introducir un impuesto sobre el combustible de aviacin exclusivamente para vuelos dentro de la Comunidad realizados por compaas areas comunitarias por los motivos que aqu se han expuesto ampliamente esta tarde .
<P>
El Parlamento Europeo opina que en un sector de rpido crecimiento como el sector aeronutico , los efectos medioambientales de medidas con una importancia relativamente menor no se deben considerar insignificantes .
Sin embargo , quisiera destacar que la actual legislacin fiscal comunitaria no permite gravar exclusivamente vuelos nacionales e intracomunitarios .
Esto s sera posible tras la aprobacin por parte del Consejo de la propuesta de la Comisin referida a la reestructuracin de los impuestos sobre productos energticos que se lleva debatiendo en el Consejo desde marzo de 1997 y de la que esta Cmara sabe que an no se ha logrado ningn avance .
<SPEAKER ID=164 NAME="El Presidente">
Muchas gracias , seor Comisario , por todos los dossieres a los que se ha referido esta semana .
Ha debido ocuparse de un buen nmero de ellos y ha sido de gran ayuda con sus explicaciones sobre los aspectos tcnicos .
<P>
El debate queda cerrado .
<P>
La votacin tendr lugar el jueves a las 10.00 horas .
<CHAPTER ID=8>
Erika II
<SPEAKER ID=165 NAME="El Presidente">
Procedemos a continuacin a la comunicacin de la Comisin sobre la segunda serie de medidas en materia de seguridad martima ( Erika II ) .
<SPEAKER ID=166 NAME="De Palacio">
. Seor Presidente , Seoras , hace hoy exactamente un ao que se produca el naufragio del petrolero Erika .
Un naufragio que supuso la contaminacin de 400 km. de costas francesas , con consecuencias gravsimas para el entorno ecolgico , para los ciudadanos que vivan y tenan negocios en esa zona , ya fueran ostreicultores , mariscadores , pescadores o sencillamente ciudadanos relacionados con el sector turstico .
<P>
Este accidente , ocurrido despus de otros muchos , suscit la indignacin y desnimo de las poblaciones afectadas y de la opinin pblica en general ante la opacidad del sector martimo y la inadaptacin de la normativa en vigor para evitar problemas como ste .
Este sentimiento , lamentablemente , pervive todava hoy en el nimo de la opinin pblica en Europa .
<P>
El hundimiento del Erika tuvo un efecto totalmente nuevo y sorprendente .
Nunca antes se haba hablado tanto de seguridad martima en la Unin Europea .
Por primera vez ha habido una toma de conciencia en torno a la necesidad de encontrar soluciones europeas a este tipo de cuestiones relacionadas con la contaminacin marina .
Es evidente que un solo Estado de la Unin no puede tener influencia real sobre el transporte martimo mundial y , por otra parte , hoy en da la organizacin martima internacional es demasiado lenta y carece de medios eficaces para controlar adecuadamente las reglas que promulga .
<P>
Los ciudadanos europeos han reclamado insistentemente que las instituciones europeas tomen medidas rpidas y drsticas para poner fin al escndalo de la navegacin de conveniencia .
<P>
Un ao despus del naufragio del Erika , debemos todos preguntarnos si de verdad hemos sabido responder o no a las expectativas de los ciudadanos .
Creo sinceramente que , a la vista de los avances logrados rpidamente en los trabajos de nuestras respectivas instancias , es innegable que todas las instituciones hemos comprendido y asumido plenamente la importancia de la cuestin .
Por su parte , tan solo tres meses despus del accidente , la Comisin asumi sus responsabilidades y adopt un primer paquete de medidas , que el Parlamento Europeo refrend plenamente el pasado 30 de noviembre .
<P>
Adems de estas primeras medidas , la Comisin acaba de adoptar el 6 de diciembre un segundo paquete que , en mi opinin , responder todava ms directamente a las expectativas de la poblacin y deber cambiar , adems , profundamente las reglas del juego en materia de transporte martimo , en mayor beneficio de la seguridad martima y de la proteccin de nuestras costas contra los riesgos de contaminacin .
Y en ese sentido , hoy quiero presentar muy brevemente el contenido de este nuevo paquete llamado Erika II .
<P>
En primer lugar , se trata de poner en pie un sistema europeo de control del trfico martimo .
As , la primera medida es una propuesta de directiva por la que se establece un sistema europeo de seguimiento , control e informacin sobre el trfico martimo .
Es manifiesto que el control por el Estado del puerto , sea cual sea el rigor con el que se efecte , slo protege parcialmente a los Estados contra los riesgos de accidente y de contaminacin , en particular por parte de los buques en trnsito .
<P>
La propuesta de la Comisin tiene , por tanto , tres objetivos esenciales : primero , efectuar un mejor seguimiento y control del trfico de todos los buques frente a nuestras costas .
Para ello , los buques debern ir equipados de elementos que permitan su identificacin y seguimiento automticos desde tierra .
Otro elemento , cuya importancia a los ojos de los parlamentarios conoce la Comisin , lo constituyen las cajas negras , que tambin son exigidas por esta Directiva , que debern emplazarse a bordo de los buques que hagan escala en un puerto europeo , para facilitar la investigacin de los hechos en caso de accidente en el mar o , eventualmente , para facilitar el control del Estado del puerto .
Ello obligar , seores diputados , al capitn y a las tripulaciones a gobernar el buque con mayor cuidado .
<P>
El segundo objetivo consiste en simplificar y acelerar , en caso de accidente , la transmisin de informacin detallada sobre las cargas peligrosas o contaminantes , obligando a los buques y a las autoridades a comunicar los datos por va electrnica .
<P>
Y el ltimo objetivo de esta Directiva es reforzar la gestin de las situaciones de urgencia en el mar , mediante la obligacin de designar puertos de refugio , la prohibicin de hacerse a la mar durante una fuerte tempestad y unas mayores competencias de intervencin en el mar por parte del Estado costero en caso de riesgo grave de contaminacin .
<P>
En segundo lugar , otro elemento de este paquete consiste en la mejora de las normas en vigor en materia de responsabilidad y compensacin de daos en caso de contaminacin por petrleo o derivados .
Baste recordar que el caso de la marea negra del Erika nos ha mostrado la insuficiencia y la lentitud de unas indemnizaciones , que estn lejos de haber cobrado las vctimas y los afectados por esta contaminacin cuando ya ha transcurrido un ao del siniestro .
Y que , adems , no podrn ver resarcidos el 100 % de los daos que han padecido .
<P>
As , la prioridad de la Comisin es intentar resolver estos dos problemas , y la solucin que proponemos es completar los fondos existentes con la creacin de un Fondo europeo financiado por las compaas petroleras , que ofrezca a las vctimas una compensacin rpida de hasta 1 000 millones de euros , en lugar de los 200 millones de euros -180 millones de dlares- que actualmente otorgan los servicios internacionales .
<P>
Paralelamente vamos a dirigirnos a las instancias internacionales para intentar revisar en detalle el rgimen fijado por los convenios internacionales .
En el caso de que la OMI no adoptase las medidas necesarias , la Comisin presentara al Parlamento y al Consejo una propuesta sobre un rgimen comunitario de responsabilidad e indemnizacin en caso de contaminacin por hidrocarburos .
<P>
Adems , cualquier persona que haya contribuido por negligencia grave a causar una contaminacin estar sujeta a sanciones disuasorias , lo que servir para fomentar un comportamiento responsable por parte de la industria martima en su conjunto .
<P>
La tercera medida del paquete Erika II es la propuesta de creacin de una Agencia europea de seguridad martima , que aportar a la Comisin y a los Estados miembros de la Unin el apoyo tcnico necesario para poner en marcha la legislacin comunitaria aplicable y servir de plataforma entre los Estados y la Comisin para el desarrollo de prcticas y procedimientos armonizados , adems de facilitar el trfico fluido de la informacin entre los distintos puertos y entre los distintos Estados y las administraciones .
<P>
En efecto , con ms de quince directivas o reglamentos en vigor , urge uniformizar las prcticas y ejercer un mayor control sobre la aplicacin de las normas comunitarias , para evitar diferencias importantes e inaceptables en el mbito de la seguridad martima que podran producirse dentro de la Unin .
<P>
La Agencia europea de seguridad martima constituye una primera etapa hacia una integracin cada vez mayor de las prcticas administrativas de los Estados miembros , lo que quiz lleve un da a la creacin , como ha sido solicitado por parte de esta Asamblea reiteradamente , de un verdadero cuerpo europeo de guardacostas .
Pero , Seoras , todava no estamos ah .
<P>
Seor Presidente , deseo que el Parlamento aproveche la ocasin de esta fecha altamente simblica -el primer aniversario del naufragio del Erika- para recordar su determinacin y aportar a la Comisin el apoyo que necesitar a lo largo del proceso legislativo .
Este asunto es de una importancia crucial , ya que la Unin Europea ha afirmado a travs de l , a los ojos del mundo exterior y de sus ciudadanos , su capacidad para imponer en un entorno internacional , en principio desfavorable , sus propias exigencias en materia de seguridad martima y de prevencin de la contaminacin .
<P>
Les recuerdo que los Jefes de Estado o de Gobierno , reunidos hace tan solo tres das en el Consejo Europeo de Niza , han otorgado un impulso poltico decisivo a este segundo paquete de medidas , reconociendo que tiene por objeto reforzar la seguridad martima , mejorar el sistema europeo de informacin sobre el trfico martimo y crear una agencia que colmar las insuficiencias del rgimen internacional en vigor .
Y tan es as que han recomendado a los Estados el adoptar a priori y tan pronto como sea necesario , las medidas correspondientes sin esperar a que el procedimiento parlamentario y de Consejo nos permita la aprobacin definitiva de las directivas a las que me he referido .
<SPEAKER ID=167 NAME="Jarzembowski">
Seor Presidente , seora Vicepresidenta , yo la felicito nuevamente por su clara y comprensible presentacin del paquete Erika II y , sobre todo , tambin de la necesidad de que controlemos igualmente los buques en trnsito -siempre de conformidad con el Derecho martimo internacional- , en lugar de controlar slo los buques que hacen escala en puertos comunitarios .
Los dems buques en trnsito pueden seguir contaminando nuestras costas como hasta ahora y todava ms .
Por esto yo creo que el enfoque es absolutamente adecuado .
<P>
En cuanto a la responsabilidad , tenemos que examinar con gran cuidado este aspecto .
Las compaas petroleras nos dicen que han creado un fondo voluntario .
En consecuencia , debemos preguntarnos si es necesario contar con un fondo estatal .
Si usted nos dice que la experiencia demuestra , lamentablemente , que ello resulta insuficiente , intentaremos ponerle remedio .
<P>
Seora Vicepresidenta ,  cree usted que existen posibilidades de que el Consejo adopte el paquete Erika I dentro de este mes de diciembre ?
El Parlamento adopt su decisin el 30 de noviembre ; su proyecto era bueno y la decisin fue rpida .
 Cree usted que el Consejo todava podra aprobar el paquete Erika I ahora , en diciembre ?
<SPEAKER ID=168 NAME="Watts">
Seor Presidente , agradezco a la Sra . Comisaria su continuo compromiso en el mbito de la seguridad martima .
<P>
Me gustara que respondiera a dos preguntas .
En primer lugar ,  cmo piensa convencer al Consejo para que adopte su propuesta relativa a las cajas negras que debern llevar los buques ?
Nosotros estamos intentando hacerlo en la primera serie de medidas ( Erika I ) .
Evidentemente , acogeramos con satisfaccin su apoyo en este sentido , pero queremos saber cmo convencer a estos Estados miembros a hacer algo que hasta ahora no parecen estar dispuestos a hacer .
<P>
En segundo lugar , su serie de medidas no incluye ninguna para atajar el problema de los Estados que figuran en la lista negra o de los pabellones de conveniencia , entre los que , lamentablemente , se incluyen Chipre y Malta , pases en los que el 50 , 60 , 70 , 80 % de la flota est defectuosa .
 Qu medidas propone la Sra . Comisaria para atajar el problema de estos Estados " delincuentes " que aparecen en la lista negra y continan violando abiertamente el Derecho martimo internacional ?
<SPEAKER ID=169 NAME="De Palacio">
. Seor Presidente , en primer lugar , es clave no slo controlar los buques que vienen a nuestros puertos , sino tambin algunos buques en trnsito con cargas peligrosas y en situaciones de riesgo .
Eso nos parece esencial .
<P>
En segundo lugar , espero que los ministros sean capaces , aunque sea a las 4 o las 5 de la maana , de aprobar el paquete Erika I .
Yo espero que despus de la decisin y la afirmacin tan clara por parte del Consejo Europeo de Niza , esa indicacin sirva para romper las ltimas resistencias por parte de algunos pases que , fundamentalmente , estaban preocupados porque iba a salir ms caro destinar ms personas a controlar en los puertos , lo que era realmente el problema del Consejo .
Si no es as , el Consejo tendr una cierta responsabilidad , por no decir una gran responsabilidad , en este retraso y los ministros tendrn que explicarlo a sus opiniones pblicas .
<P>
Seor Watts , en primer lugar , le agradezco su confianza y , en segundo lugar , le sealo que hemos incluido el tema de la caja negra , cumpliendo as el compromiso adquirido con su Seora .
<P>
En cuanto a la caja negra , hay que decir que la Organizacin Martima Internacional prev para los buques que navegan en rutas nacionales una obligacin de este tipo a partir de julio de 2008 y nosotros queremos que se adelante la fecha .
Yo espero que despus del impulso de Niza , se hayan reducido las dudas y las resistencias de algunos pases y que lo consigamos .
<P>
En cuanto al fondo , sealo muy brevemente dos cuestiones : los barcos de lista negra y las banderas de conveniencia .
Seora , incluso los pases que tienen una menor seguridad en sus barcos cuentan con algunos barcos que s son seguros ; en ese sentido , no podemos , segn las leyes internacionales , excluirlos a priori .
Lo que s podemos hacer es lo que hemos indicado , es decir , que la pertenencia a uno de esos pases que tienen barcos de poca seguridad , no slo pases con bandera de conveniencia , sino adems , especialmente poco cuidadosos en cuanto a la seguridad , sea un ndice para que sistemticamente se les inspeccione cuando toquen un puerto europeo .
<P>
Y en cuanto a la cuestin de la responsabilidad , slo dir que el fondo que existe actualmente no es suficiente para indemnizar todos los daos causados por la marea negra del Erika .
Es necesario , pues , un incremento de ese fondo y vamos a intentar realizarlo en el mbito de la Organizacin Martima Internacional , pero si sta no llega a cubrir los 1 000 millones de euros , que es la cantidad que a nuestro juicio sera razonable y que es ms o menos la que contempla en estos momentos Estados Unidos , habr que recurrir a unas iniciativas y a un fondo especialmente europeo .
<P>
Quiero recordar a sus Seoras que en seguridad area las indemnizaciones que se aplican en el mbito europeo y en el mbito norteamericano , no equivalen a los mismos importes que los aplicados en otros pases .
<SPEAKER ID=170 NAME="Ortuondo Larrea">
Seor Presidente , seora Comisaria , como usted ha sealado , la semana que viene se cumplir un ao del accidente del Erika y todava no hemos sido capaces de ponernos de acuerdo el Parlamento Europeo y el Consejo para la aprobacin de la iniciativa del primer paquete de seguridad martima .
<P>
En este primer paquete hay una propuesta relacionada con la Directiva 57 / 94 , referente a las inspecciones de los buques y las sociedades de clasificacin .
La principal dificultad radica en la modificacin del artculo 6 de dicha Directiva ; la Comisin y el Parlamento Europeo proponen la introduccin de unas compensaciones econmicas para cubrir las posibles responsabilidades de las sociedades de clasificacin en los casos de accidentes martimos .
<P>
Si el meollo de la cuestin est centrado en esas compensaciones , yo le pido , seora Comisaria , que retire usted la modificacin del artculo 6 y tambin le pido al resto de compaeros del Parlamento Europeo que retiremos las modificaciones del artculo 6 y lo dejemos para este segundo paquete que usted nos acaba de anunciar .
<SPEAKER ID=171 NAME="Cauquil">
Seor Presidente , hace un ao la marea negra contamin el pas bretn en Francia , contamin el instrumento de trabajo de miles de trabajadores vinculados al mar , contamin la vida de toda una regin .
En este caso , el responsable no es una empresa difcil de identificar .
Es Total . Su sede social est en el territorio de la Unin Europea .
Dice usted que el fondo de indemnizacin no es suficiente .
 Por qu entonces no se embargan los beneficios de Total hasta la indemnizacin completa y rpida de todos aqullos que han sufrido y sufrirn en el futuro las consecuencias de la lucha criminal por los beneficios ?
<SPEAKER ID=172 NAME="Isler Bguin">
Seor Presidente , quisiera dar las gracias a la Sra. de Palacio por sus palabras .
Confiamos , evidentemente , en ella para garantizar la seguridad martima , porque debe saber que no pasa ni una semana sin que seamos interpelados con esta pregunta : "  Qu hacen ustedes , diputados europeos , para garantizar la seguridad , para cambiar las reglas ? " .
<P>
Dos cuestiones .
Con respecto al paquete Erika I ,  ha recibido Vd. respuesta , por parte de los Estados miembros acerca de su voluntad concreta de invertir y aumentar el nmero de inspectores ? Porque sabemos bien que , si no aumentan el nmero inspectores , todo lo que se haya decidido aqu no servira de gran cosa .
<P>
Con respecto al paquete Erika II , me conformar con una pregunta en forma de observacin ,  habra tantas que hacer !
Ha hablado usted , y me alegro mucho por ello , de guardia costera europea .
 Es verdaderamente una idea que ha calado , porque hay muchas personas a quienes interesa ?
 Se puede considerar la creacin de la agencia martima europea como el esbozo o las premisas para una guardia costera europea ?
<SPEAKER ID=173 NAME="De Palacio">
. Seor Ortuondo , en relacin con su intervencin acerca del artculo 6 , sobre la responsabilidad en caso de contaminacin menor , le dir que lo primero que voy a ver es qu dice el Consejo , pero ya hay una posicin del Parlamento .
Es decir , o el Consejo acepta la posicin que ha acordado el Parlamento o , si no , habr una segunda lectura .
stas pueden ser las negociaciones en este momento , pero creo que ste no es el nico problema , ojal fuera as .
<P>
En segundo lugar , le dir a su Seora que quien podra tener la capacidad de confiscar o congelar los fondos de una compaa concreta para indemnizar unos daos o dems , es la justicia francesa , que podra establecer responsabilidades ms all de las previstas segn los criterios objetivos que plantea la actual reglamentacin internacional sobre contaminacin por hidrocarburos .
Ah no se entra en quin es culpable o no , sino que , sencillamente , se paga ; pero hay un techo mximo , como bien sabe , de 180 millones de dlares , unos 200 millones de euros , que , como he dicho , es insuficiente .
Por lo tanto , eso le correspondera , si acaso , al Gobierno francs .
No le corresponde a la Comisin hacer ese tipo de planteamientos .
<P>
Seora , por ahora no se nos ha comunicado un incremento del nmero de inspectores , pero espero que as sea .
Acaban de acordar que hay que aplicar las directivas antes de que entren en vigor ; pues pueden contratar ms inspectores sin que est la directiva .
Lo han dicho los Jefes de Estado y de Gobierno , que lo pongan en marcha , pues .
Yo espero que as sea , y , desde luego , en el prximo Consejo se lo recordar a todos los ministros .
<P>
En cuanto a los guardacostas europeos , creo que lo que puede facilitar la existencia de la agencia es que , por lo menos , empecemos a coordinar ms la accin de los distintos cuerpos que actan en las distintas aguas de la Unin Europea y que son diferentes en cada pas .
<SPEAKER ID=174 NAME="El Presidente">
Este asunto queda cerrado .
<CHAPTER ID=9>
Turno de preguntas ( Comisin )
<SPEAKER ID=175 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede al turno de preguntas ( B5-0559 / 2000 ) .
Examinaremos las preguntas dirigidas a la Comisin .
<P>
Primera parte
<SPEAKER ID=176 NAME="El Presidente">
<SPEAKER ID=177 NAME="John Joseph McCartin">
Pregunta n  33 formulada por ( H-0873 / 00 ) :
<P>
Asunto : Propuesta del anteproyecto de presupuesto britnico relativa a una vieta fiscal para los camiones extranjeros  Tiene conocimiento la Comisin del anuncio del Ministro de Hacienda britnico , el 8 de noviembre de 2000 , de su intencin de imponer un impuesto viario especial a todos los camiones extranjeros que utilicen las carreteras britnicas ?
 Puede sealar la Comisin si se le ha comunicado esta propuesta , si infringe la poltica europea de libre comercio y si viola la legislacin comunitaria ?
<SPEAKER ID=178 NAME="Monti">
. ( EN ) Seor Presidente , la Comisin tiene conocimiento de que uno de los planes anunciados por el Gobierno del Reino Unido el 8 de noviembre de 2000 es la introduccin de una especie de tasa para los usuarios de las carreteras del mismo tipo que la vieta que pagan todos los transportistas por carretera , britnicos y no britnicos por igual , por utilizar la red vial del Reino Unido .
La Comisin , por consiguiente , no ve ningn indicio de que la medida anunciada represente una discriminacin directa por motivos de nacionalidad del transportista ni de procedencia o punto de destino del vehculo .
A condicin de que los pormenores de la aplicacin del pago en cuestin tampoco introduzcan una discriminacin indirecta y se ajusten a las reglas especficas pertinentes por las que se rige la introduccin de tasas para los usuarios en la Unin Europea , este tipo de pago parece , en estos momentos , ser conforme con la legislacin comunitaria en vigor , es decir , con la Directiva 1999 / 62 / CE .
<P>
Esta directiva , aprobada por unanimidad en 1993 , establece las condiciones segn las cuales los Estados miembros pueden , si as lo desean , cobrar a los usuarios importes basados en el tiempo o peajes .
El objetivo general de esta legislacin es la eliminacin de distorsiones de la competencia a travs del establecimiento de mecanismos justos de tarificacin para cobrar a los transportistas por los costes de infraestructura y la armonizacin de los regmenes de derechos reguladores dentro del mercado interior de la Unin Europea .
Doce de los quince Estados miembros ya han adaptado sus regmenes de derechos reguladores en los que se pone mayor nfasis en el cobro directo a los usuarios de tasas o peajes , y menos a travs de los impuestos .
La Comisin considera que estas disposiciones van en la direccin acertada hacia el establecimiento de sistemas de tarificacin ms justos , que adems incentivan un uso ms racional y eficaz de la red vial .
Las medidas anunciadas por el Reino Unido apuntan a este tipo de reajuste de su sistema de tarificacin .
La Comisin sigue de cerca el desarrollo del plan del Reino Unido para asegurarse de su plena compatibilidad con los principios generales de la UE y su legislacin especfica .
El Gobierno del Reino Unido ha confirmado que est preparando su respuesta a la peticin de la Comisin de informacin detallada sobre todo el paquete de medidas previstas en el Reino Unido .
La Comisin analizar y har una evaluacin de dichas medidas .
<P>
Dependiendo del resultado de este anlisis , la Comisin decidir a continuacin su lnea de accin en el cumplimiento de sus funciones de ayudar a los Estados miembros en la adopcin de medidas justas para ellos y que al mismo tiempo respeten los derechos de los dems .
<SPEAKER ID=179 NAME="McCartin">
Seor Presidente , quiero agradecer al Sr . Comisario su respuesta y decir que me tranquiliza que al menos ser necesaria una explicacin exhaustiva .
Segn mi informacin , en su declaracin , el ministro britnico afirm con toda claridad que se trataba de un impuesto para los camiones extranjeros y los transportistas extranjeros .
La pregunta complementaria que me gustara formular es la siguiente :  Es conforme al Derecho comunitario , en opinin del Comisario , que un camionero , que paga los impuestos en su pas y cumple su legislacin , no pueda cruzar la frontera y entrar en un Estado vecino ?
Vivo en una parte de la Unin en la que para pasar de una zona del pas a otra es necesario cruzar por territorio del Reino Unido .
Por tanto ,  es admisible que se pueda detener a un vehculo en la frontera de un Estado miembro vecino , a pesar de que ste cumple todas las obligaciones legales en su pas ?
<P>
En segundo lugar : Si , de acuerdo con la intencin original del ministro , ste propone gravar a los camiones extranjeros para subvencionar a los transportistas de su pas ,  es eso contrario al Derecho comunitario ?
<SPEAKER ID=180 NAME="Monti">
. ( EN ) Seor Presidente , el distinguido diputado comprender que es difcil y probablemente poco adecuado que la Comisin especule sobre hiptesis y posibilidades .
En la respuesta de la Comisin he presentado los principios y criterios y he asegurado al Parlamento de que la Comisin analizar y har un seguimiento del desarrollo del plan del Reino Unido , incluida su aplicacin en la prctica , y ni que decir tiene que la inexistencia de toda discriminacin , ya sea directa o indirecta , ser un punto de referencia crucial en dicha evaluacin .
<SPEAKER ID=181 NAME="Doyle">
Tengo una pregunta similar , a saber la que aparece en el nmero 60 de la lista de preguntas .
Pens que mi pregunta y sta recibiran una respuesta conjunta , pero al parecer no es se el procedimiento que se sigue en esta Asamblea .
Agradezco al Sr . Monti su respuesta .
Me tranquiliza algo porque , leyendo entre lneas , creo que el Comisario ha captado el mensaje .
<P>
 Puedo preguntarle , seor Comisario , si tiene conocimiento de que el anuncio que hizo el Ministro britnico el 8 de noviembre - si necesita una copia del comunicado de prensa podemos proporcionrsela - deca especficamente que este impuesto para los camioneros o " Brit-tax " , como lo denominamos , iba destinado a los transportistas extranjeros o no britnicos ?
Lo cierto es que se intentaba apaciguar los nimos de los transportistas britnicos que protestaban contra los precios del gasleo en Gran Bretaa .
En consecuencia , pregunt a la Comisin si estaba al corriente de ello .
A raz de las crticas recibidas , especialmente de Irlanda y Francia , se cambi la medida y ahora el ministro de Hacienda britnico le ha dado un giro diferente : ahora se presenta como una tasa por derecho de uso para todos , incluidos los conductores de camiones britnicos .
Estoy seguro de que en un ao de elecciones en Gran Bretaa , a sus conductores de camiones les interesar saber que debern pagar 1.500 libras adicionales al ao adems de sus impuestos .
 Sera contrario al comercio intracomunitario cualquier intento de reembolsar el equivalente a ese importe a los transportistas britnicos ?
<SPEAKER ID=182 NAME="Monti">
. ( EN ) Gracias por la pregunta complementaria .
Debo ceirme a las medidas anunciadas y me resulta an ms difcil especular sobre las repercusiones del asunto , habida cuenta de que no soy el Comisario responsable de ese mbito especfico .
Espero que lo entiendan y slo puedo volver a hacer referencia a los elementos que present en la respuesta que ofrec hace unos minutos .
<P>
En respuesta a su Seora , que ha preguntado cmo afecta a la competencia en el sector del transporte por carretera la estructura del sistema de tarificacin del Reino Unido , quiz pueda aadir que , por el momento , los transportistas britnicos pagan peajes o derechos de uso - la " vieta fiscal " - cuando circulan por otros pases como Francia o Blgica , a pesar de que en su pas tambin pagan elevados impuestos de circulacin , contribuyendo as a la amortizacin de los costes de infraestructura de la red vial de Gran Bretaa .
Por otro lado , los transportistas no britnicos no pagan nada cuando circulan por Gran Bretaa .
Por consiguiente , no contribuyen en absoluto a los costes de infraestructura de carreteras en Gran Bretaa y , al mismo tiempo , pagan impuestos de circulacin ms bajos en sus respectivos pases .
Este desequilibrio de carcter econmico entre las tasas y los impuestos que soportan los transportistas en los diferentes Estados miembros distorsiona las condiciones en las que los transportistas de diferentes nacionalidades compiten en el Reino Unido .
<SPEAKER ID=183 NAME="El Presidente">
<SPEAKER ID=184 NAME="Liam Hyland">
Pregunta n  34 formulada por ( H-0916 / 00 ) :
<P>
Asunto : Nuevas medidas contra la EEB e importaciones de alimentos de terceros pases A la vista de las nuevas medidas que se estn adoptando a nivel de la UE como resultado del brote de EEB en Francia y la confirmacin por parte del Consejo de la necesidad de proteger al consumidor y recuperar su confianza , y teniendo en cuenta asimismo el Libro Blanco sobre seguridad alimentaria del comisario David Byrne y el establecimiento de la Autoridad de Seguridad Alimentaria ,  qu garantas puede dar la Comisin sobre las importaciones de alimentos de terceros pases ?
 Cmo podemos estar seguros de que grandes volmenes de importaciones de terceros pases se ajustan a las normas de la UE y de qu manera va a despejar la Comisin los temores de los consumidores a este respecto ?
<SPEAKER ID=185 NAME="Byrne">
. ( EN ) Seor Presidente , habida cuenta de cmo ha evolucionado la situacin en la Comunidad Europea , la Comisin est enviando escritos a terceros pases , en los que pone en su atencin las medidas adoptadas en la Unin Europea en relacin con la EEB y les advierte de la necesidad de estudiar la introduccin de medidas similares .
Asimismo , el Comit cientfico pertinente est realizando un estudio del riesgo geogrfico de la EEB que representan los distintos terceros pases , y esperamos disponer de los resultados durante el primer semestre de 2001 .
<P>
La poltica que deber seguirse respecto a las importaciones de terceros pases se decidir a la luz de dicho estudio .
Recientemente he visitado Polonia , Hungra y la Repblica Checa , pases en los que he hecho hincapi en la necesidad de mantener la guardia respecto al riesgo de la EEB .
Me he comprometido a garantizar que los alimentos que se ponen a disposicin de los consumidores , tanto si proceden de dentro o de fuera de la Unin Europea , cumplen las normas ms estrictas .
La Comunidad dispone de varios mecanismos para proteger la salud de los consumidores en lo que se refiere a la seguridad de las importaciones de alimentos de terceros pases .
La Oficina Alimentaria y Veterinaria realiza sobre el terreno inspecciones y controles para verificar que las exportaciones procedentes de dichos pases cumplen los requisitos de la UE en materia de salud animal y salud pblica .
<P>
Asimismo , la Directiva 97 / 78 del Consejo de 18 de diciembre de 1997 establece los principios por los que se rige la organizacin de controles veterinarios de los productos que entran en la Comunidad procedentes de terceros pases .
De conformidad con dicha directiva , las exportaciones de carne de terceros pases estn sujetas a controles sistemticos en la frontera exterior de la Comunidad para garantizar que se respetan los requisitos comunitarios .
La Comisin tambin es consciente de la necesidad de garantizar que las exportaciones de la Unin Europea a terceros pases no entraan ningn riesgo para la seguridad alimentaria .
<SPEAKER ID=186 NAME="Hyland">
Quisiera expresar mi agradecimiento al Sr . Comisario por su respuesta y por su liderazgo tan positivo en este mbito crucial , y debo decir que su respuesta ha sido tranquilizadora tambin desde la perspectiva de los consumidores .
<P>
No obstante , como la Asamblea sabr , algunos pases , principalmente los Estados Unidos , se resisten a acatar las normas de la UE sobre seguridad alimentaria .
 Podra informar a la Asamblea , seor Comisario , del volumen de carne y productos crnicos que entra en la Comunidad procedente de terceros pases y sobre la situacin sanitaria de dichos productos - es posible que en estos momentos no est en condiciones de responder a la pregunta - y podra informarnos tambin acerca de cul es la situacin respecto a la utilizacin de harinas animales en los piensos en dichos pases exportadores y hasta qu punto es posible abordar , dentro del contexto del comercio mundial , este problema que ya ha alcanzado una magnitud internacional ?
Debemos encontrar una solucin internacional a un problema que est afectando gravemente a los consumidores de todo el mundo .
<SPEAKER ID=187 NAME="Byrne">
. ( EN ) No estoy en condiciones de ofrecerle las cifras exactas del volumen de las importaciones de carne de vacuno procedentes de terceros pases , pero puedo decirle que dichas exportaciones estn sujetas a las normativas correspondientes y que las consideraciones de seguridad alimentaria se rigen por dicha legislacin .
<P>
Sobre la cuestin de harinas animales : su exportacin est cubierta exactamente igual por la legislacin que regula la produccin de harinas crnicas y de huesos en la Unin Europea , y tambin est sujeta a la obligacin de suprimir de las harinas animales , por ejemplo , los despojos de animales enfermos , legislacin que entrar en vigor a partir del 1 de marzo de 2001 .
<SPEAKER ID=188 NAME="El Presidente">
<SPEAKER ID=189 NAME="Franois Zimeray">
Pregunta n  35 formulada por ( H-0936 / 00 ) :
<P>
Asunto : Ayuda financiera de la Unin Europea al sistema educativo palestino Parece ser que muchos de los libros de texto escolares editados por la Autoridad Nacional Palestina contienen verdaderos mensajes antisemitas y de instigacin al odio contra el pueblo judo , algo que en cualquier Estado miembro sera constitutivo de delito de instigacin al odio racial y perseguido en consecuencia por la justicia .
La Unin Europea no tiene como misin financiar la incitacin al odio y a la guerra .
Sin embargo , desde los acuerdos de Oslo de 1993 tanto la Unin como los Quince financian masivamente el sistema educativo palestino .
<P>
Se pide por consiguiente a la Comisin que d su opinin sobre estos textos dignos de Mein Kampf , que indique si tiene intencin de condicionar sus futuras ayudas al respeto de los derechos fundamentales y de los derechos humanos , y que manifieste si piensa o no condenar el adoctrinamiento que se ejerce sobre los nios y su explotacin en el marco del conflicto judopalestino .
<SPEAKER ID=190 NAME="Patten">
. ( EN ) Naturalmente comprendo la preocupacin de su Seora .
En lo que respecta a la Comisin , nunca hemos apoyado financieramente la produccin o distribucin de libros de texto ni la preparacin de los programas de estudio .
La ayuda al sistema de enseanza se centra principalmente en la infraestructura , equipamiento de los colegios y la ayuda directa al gasto escolar , por ejemplo , salarios .
La Autoridad Palestina no ha solicitado jams a la Comisin la financiacin de los planes de estudio ni de los libros de texto .
<P>
La Comisin est dispuesta a plantear ante la Autoridad Palestina esta cuestin que ha formulado su Seora .
Asimismo , estar encantando de llevar los motivos de preocupacin de su Seora a la atencin de los Estados miembros , aunque los proyectos bilaterales son competencia de los Estados miembros y no de la Comisin .
<P>
Quisiera sealar asimismo que el artculo 2 del Acuerdo interino de asociacin CE / Palestina declara de manera explcita que la cooperacin mutua entre ambas partes deber estar basada en el respeto de los principios democrticos y los derechos humanos fundamentales recogidos en la Declaracin universal de los Derechos Humanos , por los que se gua su poltica interior e internacional .
A su Seora quiz le interese saber que durante estos ltimos aos hemos financiado varios proyectos , por un valor aproximado de 4,5 millones de euros , destinados a fomentar el dilogo entre los jvenes israeles y palestinos .
<SPEAKER ID=191 NAME="Zimeray">
Seor Presidente , los judos son enemigos de profetas y creyentes .
Los judos son traidores y desleales .
Los estudiantes deben comprender que existe un vnculo entre nazismo , fascismo y sionismo .
Los judos buscan la persecucin .
Conspiran con los hipcritas .
<P>
Se trata de algunos extractos de los manuales escolares palestinos que sirven de base a la educacin de los nios en los territorios , educacin que nosotros financiamos , por cierto , de manera importante .
Y lo ha dicho usted , seor Comisario , en especial con respecto a los salarios , la Unin Europea financia una educacin que en realidad se ha convertido en propaganda antisemita .
<P>
Le he preguntado sobre la participacin de la Comisin en los programas pedaggicos , y me ha contestado usted aproximadamente , seor Comisario .
Le he preguntado tambin sobre el control que la Comisin podra efectuar sobre estas ayudas y no me ha respondido usted sobre este punto , porque en realidad no se produce un verdadero control .
<P>
Lamento decirle , seor Comisario que su respuesta no me interesa .
He planteado preguntas concretas y espero respuestas concretas sobre un tema grave .
 Est usted dispuesto , o no , a subordinar las ayudas comunitarias , y no las de los Estados miembros , al respeto por los derechos fundamentales de la persona humana ?
<SPEAKER ID=192 NAME="Patten">
. ( EN ) Como estoy seguro de que ha odo su Seora , me he referido al artculo 2 de nuestro acuerdo interino de asociacin con la Autoridad Palestina .
Tambin he dicho que tenemos intencin de retomar la cuestin planteada por su Seora con la Autoridad Palestina .
Reitero una vez ms esa promesa .
Rechazamos cualquier intento de utilizar el sistema de enseanza para fomentar la intolerancia o el odio .
sta es nuestra opinin sobre la situacin en Cisjordania y Gaza .
Es nuestra opinin de la situacin en cualquier lugar del mundo .
Nuestra ayuda a la regin siempre ha estado centrada principalmente en el fomento de la cultura de la paz , la tolerancia y los derechos humanos .
<P>
Por tanto , repito , llevaremos este asunto ante las autoridades palestinas .
Abrigo grandes esperanzas de que en todos los pases de la regin descubramos que los servicios de enseanza fomentan la tolerancia y no la intolerancia .
<SPEAKER ID=193 NAME="Martin, David">
Acojo con satisfaccin lo que ha dicho el Sr . Comisario sobre plantear esta cuestin ante las autoridades palestinas , pero quiero remitirle a la ltima parte de su primera respuesta , a saber , el dilogo entre los jvenes de Israel y los jvenes palestinos .
 Se propone reforzar los esfuerzos de la Comunidad en este mbito ?
Ah est el futuro : potenciar el entendimiento y la tolerancia entre estos dos pueblos .
La tarea comienza por los jvenes .
Destinamos algunos fondos a este fin , pero si nos paramos a pensar en la magnitud del problema , el importe resulta an relativamente pequeo .
 Estudiar , seor Comisario , el modo de ampliar esta partida del presupuesto comunitario ?
<SPEAKER ID=194 NAME="Patten">
. ( EN ) S , me comprometo gustoso a intentarlo .
La cuestin que plantea su Seora es importante .
Debemos analizar ms proyectos en este mbito , sin olvidar aquellos que dirigen las organizaciones no gubernamentales .
He podido ver personalmente algunos de ellos .
<SPEAKER ID=195 NAME="El Presidente">
<SPEAKER ID=196 NAME="Richard Howitt">
Pregunta n  36 formulada por ( H-0867 / 00 ) :
<P>
Asunto : Fusin de Texaco y Chevron  Dentro de qu marco y con arreglo a qu calendario piensa responder la Comisin al anuncio de la fusin a escala mundial de las compaas petroleras Texaco y Chevron ?
 Est al tanto de las acusaciones de graves violaciones de los derechos humanos contra Texaco en Ecuador y contra Chevron en Nigeria , acusaciones que se han llevado ante los tribunales y que estn a la espera de juicio ?
 Cmo afectar todo ello a las deliberaciones de la Comisin y qu pruebas exigir la Comisin a dichas compaas ?
<SPEAKER ID=197 NAME="Monti">
. ( EN ) Los servicios de la Comisin han sido informados por Texaco y Chevron de que su anunciada fusin cumplira los criterios de cambio recogidos en el Reglamento sobre barreras comerciales europeo .
Texaco y Chevron han iniciado las negociaciones de notificacin previa con el grupo especial de la Comisin que estudia las fusiones .
Tras la notificacin , la Comisin deber examinar , en base a la prueba jurdica del Reglamento de Operaciones de Concentracin , si la operacin dar lugar a la creacin o al fortalecimiento de una posicin dominante , que pudiera obstaculizar seriamente la competencia efectiva en el mercado comn o en una parte sustancial del mismo .
<P>
Por consiguiente , el estudio de la Comisin , de conformidad con el Reglamento de Operaciones de Concentracin , slo puede tener en cuenta las cuestiones de competencia que afecten a empresas y ciudadanos europeos .
El Reglamento de Operaciones de Concentracin no prev ningn fundamento jurdico para tener en cuenta las acusaciones de abusos contra los derechos humanos y , por consiguiente , la Comisin no tiene competencia para investigar los presuntos abusos en este contesto .
<SPEAKER ID=198 NAME="Howitt">
La respuesta del Sr . Monti no es inesperada .
No obstante , l y sus colegas deben saber que cada vez que se produzca una fusin de este tipo , volveremos a hacer la misma pregunta . El Sr .
Patten , que est sentado a su lado , ha debido sentirse avergonzado al escuchar la respuesta , porque en la pregunta anterior hemos odo una gran disertacin sobre el respeto de los derechos humanos .
Pero , de repente , cuando se trata de la competencia econmica de la Unin Europea , los derechos humanos son pasados por alto alegremente .
<P>
Permtanme decir que el Centro para los derechos econmicos y sociales afirma que en Ecuador , Texaco es responsable de la alta incidencia de abortos y del anormalmente elevado ndice de casos de cncer .
La propia compaa petrolera nacional de Ecuador le ha acusado de dominar a la poblacin indgena .
En Nigeria , Chevron ha sido acusada por la poblacin indgena all-ijaw de instigar la violencia contra ella e incluso de pagar a los soldados nigerianos para que disparen contra los manifestantes en la base naval de Warri .
<P>
Diga lo que diga , seor Comisario , sobre el fundamento jurdico y el inters por la poltica de competencia , la sociedad de Europa siente preocupacin por los abusos contra los derechos humanos .
Si no est dispuesto a intervenir ahora , sugiero que indique cmo podran adoptar sus colegas de la Comisin otras medidas contra los abusos de los derechos humanos que todos consideramos inadmisibles .
<SPEAKER ID=199 NAME="Monti">
. ( EN ) Puedo garantizar al Sr . Howitt que la Comisin , los distintos Comisarios y yo mismo sentimos una gran preocupacin por todos los casos de posibles abusos de los derechos humanos .
<P>
Dicho esto , existen , naturalmente , diferentes instrumentos para fines diferentes , y en el ordenamiento jurdico de la Comunidad , el Reglamento de Operaciones de Concentracin tiene el objetivo concreto , aunque bastante importante , de garantizar la proteccin de la competencia en inters ltimo de los consumidores en el caso de las fusiones .
No creo que fuera adecuado apuntar a ms de un objetivo a travs de un nico instrumento .
El Reglamento de Operaciones de Concentracin es una herramienta poderosa para garantizar la proteccin de los intereses de los consumidores cuando las empresas combinan sus actividades .
Por consiguiente , su eficacia no debera verse entorpecida por la inclusin de otros objetivos de una naturaleza compleja que son difciles de examinar y por los que , en cualquier caso , este instrumento jurdico especfico no podra velar eficazmente .
<P>
Por el contrario , los Estados miembros y la Unin Europea tienen a su disposicin otros medios para velar por los asuntos relativos a los derechos humanos .
<SPEAKER ID=200 NAME="El Presidente">
<SPEAKER ID=201 NAME="Jaime Valdivielso de Cu">
Pregunta n  37 formulada por ( H-0900 / 00 ) :
<P>
Asunto : Construccin naval Ayer da 15 de noviembre , la Comisin Europea , ha hecho pblico su tercer informe sobre la situacin mundial de la construccin naval .
<P>
Entre las conclusiones , se afirma que las ayudas recibidas por nuestra industria no han solucionado el problema de Corea .
<P>
 Cree la Comisin que sin estas ayudas la industria naval europea hubiera sobrevivido a la competencia desleal de Corea ?
<P>
 Cmo va a asegurar la Comisin Europea la pervivencia de lo que queda del sector frente a la competencia desleal de Corea , una vez ms demostrada en su ltimo informe , a partir de enero de 2001 ?
<P>
 Qu medidas comerciales inmediatas se van a tomar contra Corea a la vista de las conclusiones de su informe ?
<SPEAKER ID=202 NAME="Monti">
. ( EN ) En su informe aprobado el 15 de noviembre , la Comisin lleg a la conclusin de que las ayudas a la explotacin en virtud del Reglamento 1540 / 98 no han permitido solucionar el problema de las polticas de precios surcoreanas .
No obstante , entre las diversas acciones propuestas , la Comisin se compromete a examinar , tan pronto como sea posible , las posibilidades de proponer medidas encaminadas a solucionar el problema coreano de conformidad con el Reglamento .
<P>
En su reunin de 29 de noviembre , la Comisin reafirm que est en contra de cualquier prrroga de las subvenciones .
No obstante , se declara dispuesta a explorar las posibilidades de una mayor utilizacin del apoyo a la investigacin y el desarrollo , incluidas las modificaciones pertinentes del Reglamento 1540 / 98 .
La Comisin record asimismo que una parte sustancial de la financiacin de la investigacin y el desarrollo est sujeta al programa marco comunitario para investigacin .
En lo que respecta a las medidas comerciales , la Comisin public , el 2 de diciembre , su decisin de abrir una investigacin a raz de la queja del sector conforme al Reglamento sobre barreras comerciales .
En el contexto del procedimiento de dicho reglamento , la Comisin puede decidir recurrir al procedimiento para la resolucin de conflictos de la OMC , a menos que se llegue a una solucin satisfactoria para ambas partes con las autoridades de la Repblica de Corea .
El informe final sobre la investigacin ser presentado a los Estados miembros antes de abril de 2001 .
<P>
Asimismo , si la Comisin , en el marco del procedimiento que establece el Reglamento sobre barreras comerciales , no consigue una solucin negociada con Corea que sea satisfactoria para la Unin Europea , la Comisin informar al Consejo antes del 1 de mayo de 2001 y propondr llevar el caso ante la OMC con el fin de exigir reparacin por las prcticas desleales de Corea .
Por otra parte , la Comisin propondr simultneamente un mecanismo defensivo de ayuda temporal , ideado especficamente para contrarrestar las prcticas desleales coreanas durante el perodo necesario hasta la conclusin del procedimiento de la OMC .
Este mecanismo estar limitado a los segmentos del mercado en los que haya quedado demostrado que el sector de la UE se ha visto directamente perjudicado por las prcticas comerciales desleales de Corea .
<P>
A nivel multilateral , la Comisin proseguir sus esfuerzos dentro de la OCDE para establecer la igualdad de condiciones a escala internacional en el sector de los astilleros .
<P>
La posicin de la Comisin fue presentada al Consejo de Industria el 5 de diciembre , y el Consejo acogi favorablemente la determinacin de la Comisin de atajar el problema de la competencia desleal coreana y tom nota de las propuestas de la Comisin en este sentido .
<SPEAKER ID=203 NAME="Valdivielso de Cu">
Seor Comisario , en primer lugar me siento , en alguna medida , reconfortado porque veo que la Comisin se ha preocupado y , quiz tambin , ocupado del problema .
<P>
Pero las fechas mencionadas por el Sr . Comisario -ha habido una reunin el 29 de noviembre , el 2 de diciembre se decide abrir una investigacin , luego se habla de que posiblemente ser dentro de seis meses , etc.- no son muy esclarecedoras .
<P>
Creo que el conjunto de intenciones es enormemente tranquilizador , pero la realidad es que entretanto nuestros astilleros estn cerrando .
Soy de un pas , Espaa , y concretamente del Pas Vasco , donde ya no queda nadie haciendo barcos porque no se puede hacer frente a la competencia de Corea .
Los astilleros coreanos hacen dumping tranquilamente -no digo a toda la Unin Europea , sino a todo el mundo- y no veo soluciones .
<P>
Agradecera que se tomen algunas medidas , inmediatas y necesarias .
<SPEAKER ID=204 NAME="Varela Suanzes-Carpegna">
Seor Comisario , usted sabe que el hecho de la competencia desleal de Corea est probado .
La Comisin ha ido all y lo ha comprobado .
<P>
Ahora estamos ante un proceso largo .
Posiblemente tengamos que esperar medio ao para saber si realmente la Organizacin Mundial del Comercio condena o no la competencia desleal de los coreanos .
Y no hay que olvidar que el Sr . Valdivielso de Cu le preguntaba si la Comisin crea que , sin las ayudas que haba recibido la industria naval , esta industria hubiera podido sobrevivir en la Unin Europea .
<P>
Este es un tema dramtico . El Sr .
Valdivielso de Cu se ha referido a Espaa , al Pas Vasco ; yo tengo que referirme a Galicia , que es una regin Objetivo n  1 , con una tradicin importantsima en los astilleros y que est reclamando , porque es una regin Objetivo n  1 , que se puedan mantener estas ayudas de alguna manera hasta que se resuelva el contencioso en la Organizacin Mundial del Comercio , que va a condenar -tendr que condenar- la competencia desleal de Corea .
<P>
Esta es la pregunta :  est dispuesta la Comisin a prolongar , por los menos para aquellas regiones ms necesitadas , con una tradicin importante en astilleros , algunas ayudas para que puedan sobrevivir ante esta competencia desleal ?
<SPEAKER ID=205 NAME="Monti">
. ( EN ) El informe de la Comisin ha establecido que , habida cuenta de que las ayudas a la explotacin no han contribuido a la solucin de los problemas ocasionados por la competencia desleal de los coreanos , hemos decidido no prolongar dichas ayudas .
Al mismo tiempo , se ha adoptado la decisin de que el Sr . Lamy disponga , en las prximas negociaciones y acciones con respecto a Corea , de los instrumentos ms poderosos y centrados posibles .
Creemos que eso no representar el mantenimiento generalizado de las ayudas a la explotacin en vigor , sino ms bien que la Comisin est preparada a presentar un instrumento centrado y especfico en el supuesto de que las acciones emprendidas por el Comisario Lamy en nombre de la Comisin no obtengan los resultados deseados para el sector de la Unin Europea .
<P>
Segunda parte Preguntas dirigidas al Sr . Lamy
<SPEAKER ID=206 NAME="El Presidente">
<SPEAKER ID=207 NAME="Karin Riis-Jrgensen">
Pregunta n  38 formulada por ( H-0868 / 00 ) :
<P>
Asunto : Aranceles a la importacin de coque de carbn troceado Las fundiciones y la industria del aislamiento europeas utilizan coque de ms de 80 mm de dimetro y emplean a ms de 100.000 personas dentro de la Comunidad , mientras que los productores comunitarios de coque slo emplean a unas 800 personas .
 Piensa la Comisin que redunda en beneficio de la Comunidad proteger a la industria comunitaria del coque , que ya se ha beneficiado de importantes aumentos de precio , con lo que se perjudica gravemente a las industrias usuarias que dan empleo a mucha ms gente ?
<P>
 Cmo espera la Comisin que la industria usuaria siga siendo competitiva de cara a la competencia de las fundiciones del Lejano Oriente cuando la industria usuaria tiene una posibilidad mnima , si es que la tiene , de aumentar sus precios ?
<P>
A la luz de todo lo anteriormente expuesto , es de esperar un aumento de las importaciones de coque de terceros pases , lo que dara lugar a un aumento de las emisiones de cido sulfrico .
Si es as ,  es la decisin de la Comisin conforme a las polticas comunitarias en materia de energa y medio ambiente ?
<SPEAKER ID=208 NAME="Lamy">
Sobre esta pregunta de las importaciones de coque , quisiera comenzar sealando que los servicios de la Comisin han procedido a un anlisis muy profundo del dumping chino - como hemos de hacer - , del perjuicio que de ello resulta para la industria europea y de las posibles consecuencias para los usuarios .
La conclusin de las investigaciones es que el dumping y el perjuicio no son discutibles y que el efecto de las medidas antidumping en los usuarios sera limitado .
<P>
La cuestin del empleo ha sido objeto de una atencin especial .
La industria usuaria de coque emplea en total a 70.000 personas , pero este producto no representa ms que una parte muy marginal de sus costes , en torno a un 2 % .
Adems , qued establecido que sus usuarios podran repercutir un aumento moderado de sus precios a los clientes .
Por consiguiente , es poco probable que se produzcan efectos negativos en el empleo y en la competitividad , en la industria del coque .
<P>
Por el contrario , en lo que respecta a la industria del coque por s mismo , que da empleo a 1.900 personas directamente en la fabricacin de coque , esta situacin se ha deteriorado hasta tal punto bajo el efecto del dumping chino que se estn considerando cierres de instalaciones .
<P>
El incremento de los precios que resultara de las medidas antidumping debera permitir un restablecimiento del aprovechamiento de la industria del coque .
Por tanto , a la vista de todos los argumentos presentados , se ha concluido que la imposicin de medidas antidumping era en inters global y general de la Unin Europea .
<P>
Por lo que respecta a la parte relativa al medio ambiente - que no forma parte de las investigaciones antidumping pero que debe tomarse sin embargo en un contexto ms amplio - deseo mencionar que la legislacin comunitaria en materia de medio ambiente establece unos lmites de emisin que han de ser respetados , tanto por los productores como por la industria usuaria , cualquiera que sea el origen del coque y , por consiguiente , tanto si se trata de coque chino como si procede de cualquier otro lugar , las consecuencias en materia de medio ambiente son las mismas .
<P>
Esta investigacin se ha realizado segn el procedimiento habitual .
La considero equitativa y transparente , y todos los argumentos adelantados por la industria usuaria han sido debidamente tomados en consideracin , como siempre .
<SPEAKER ID=209 NAME="Riis-Jrgensen">
Seor Comisario , comprendo que no desee modificar su decisin a pesar de que diez pases miembros sean contrarios a este arancel .
Estoy muy en desacuerdo con usted , seor Lamy .
Igual que estaba de acuerdo con usted esta tarde con respecto a la poltica de astilleros de los coreanos , lo estoy ahora en desacuerdo en este tema .
Me parece importante subrayar que nos hallamos frente a una industria del coque que slo da trabajo a 800 trabajadores y que , sin embargo , tenemos una industria usuaria de ms de 6.000 trabajadores que lo tiene mal desde el punto de vista puramente de la competencia con semejante arancel antidumping .
No obstante , entiendo que sigue estando en desacuerdo conmigo por lo que no conseguir nada volviendo a hacerle la pregunta otra vez , sin embargo , me parece que debe tener en cuenta la oposicin de diez pases miembros a este arancel .
<SPEAKER ID=210 NAME="Lamy">
No tengo nada que aadir .
La proporcin de empleos no es , efectivamente , la misma , simplemente , en un caso es destructiva , en otro no .
<SPEAKER ID=211 NAME="El Presidente">
Por tratarse de asuntos semejantes , las preguntas 39 y 40 se contestarn conjuntamente .
<SPEAKER ID=212 NAME="William Francis Newton Dunn">
Pregunta n  39 formulada por ( H-0883 / 00 ) :
<P>
Asunto : Propuesta consistente en " todo excepto armamento "  Est satisfecha la Comisin de que esta drstica propuesta , que posiblemente tendr funestas consecuencias para los productores de remolacha azucarera de la Unin Europea , que ya atraviesan una situacin difcil , se apruebe sin consultar al Parlamento Europeo , rgano elegido por sufragio directo ?
<SPEAKER ID=213 NAME="Glenys Kinnock">
Pregunta n  40 formulada por ( H-0889 / 00 ) :
<P>
Asunto : Acceso al mercado para los pases menos desarrollados y los pases en vas de desarrollo  Prev la Comisin cumplir las obligaciones contradas de conformidad con el acuerdo de Cotonou , de consultar a los pases ACP y llevar a cabo estudios especficos de las repercusiones por pases y sectores , antes de que el Consejo tome una decisin sobre las propuestas de la Comisin relativas al acceso al mercado europeo , exento de aranceles y cuotas , para todos los productos , excepto las armas , procedentes de los 48 pases menos desarrollados y en vas de desarrollo del mundo ?
<SPEAKER ID=214 NAME="Lamy">
Voy a contestar a estas dos preguntas al mismo tiempo .
La propuesta de reglamento de la Comisin que nosotros denominamos " todo excepto armamento " , est destinada a conceder a los pases menos avanzados el acceso al mercado comunitario sin aranceles ni cuotas , para todas sus exportaciones excepto las armas .
<P>
Esta propuesta , resultado de los mltiples compromisos asumidos por la Comunidad a favor de los PMA , pretende promover la insercin de stos en la economa mundial .
Consideramos obligatorio que el proceso de globalizacin no d como resultado la marginalizacin de pases en vas de desarrollo ms pobres .
<P>
Esta iniciativa se basa en un reglamento del Consejo , que modifica el reglamento que define el EGP .
La propuesta de la Comisin se basa en el artculo 133 que , como saben ustedes , no prev en la actualidad obligacin legal de consultar al Parlamento .
<P>
Estoy totalmente de acuerdo en que esta propuesta constituye una decisin importante y debera someterse al procedimiento de codecisin .
Es lo que la Comisin propuso a la Conferencia Intergubernamental .
La propuesta de la Comisin , plenamente apoyada por el Parlamento , deseaba y consideraba recurrir a la codecisin para todas las normas de alcance general que definen los elementos esenciales de la poltica comercial comn , lo que ocurre en este caso .
<P>
El resultado est ahora logrado y , lo sabe usted como yo , la Conferencia Intergubernamental no aprob esta sugerencia , a la que ningn Estado miembro dio su apoyo .
<P>
La Comisin no puede contravenir las reglas en vigor del Tratado .
La consulta al Parlamento sobre esta propuesta , as como la posible consideracin de argumentos que el Parlamento podra verse obligado a hacer valer es , pues , una decisin poltica que , en el actual estado de los textos , depende slo de la valoracin del Consejo .
Sin embargo , en una preocupacin por garantizar un control poltico eficaz por el Parlamento , me he esforzado por mantener informado , en la medida de lo posible , al Parlamento Europeo , y as inform a la Comisin de Industria , Comercio Exterior , Investigacin y Energa , de esta iniciativa , el pasado 11 de octubre y estoy , por supuesto , dispuesto a ir de nuevo ante la comisin competente de este Parlamento para discutir esta propuesta .
<P>
Sobre la pregunta planteada por Glenys Kinnock relativa a la articulacin entre esta iniciativa y el acuerdo de Cotonou , quisiera repetir que la Comisin ha respetado enteramente el espritu y la letra de las disposiciones de este acuerdo en lo que hace referencia a la informacin y consulta a los pases ACP .
Hemos transmitido nuestra propuesta a los pases ACP prcticamente al mismo tiempo que a nuestros Estados miembros .
Invitamos a los ACP a iniciar consultas .
Estas consultas se desarrollaron en el marco del subcomit de cooperacin comercial ACP que se reuni el pasado 21 de noviembre .
Los Estados miembros han sealado que les gustara que la Comisin presentase un anlisis de impacto ms detallado antes de que se adoptase una decisin .
El anlisis est en curso y se comunicar a los ACP en cuanto sea posible .
Evidentemente , el impacto real de la iniciativa a favor de los PMA depender de su capacidad de reaccin , algo extremadamente difcil de prever y de modelizar .
<P>
Estamos por tanto dispuestos a seguir muy atentamente los efectos de esta iniciativa y sus resultados , y examinar , si llega el caso con los Estados ACP , las medidas que sean necesarias con el fin de preservar su posicin competencial en los mercados de la Comunidad .
<SPEAKER ID=215 NAME="Newton Dunn">
Seor Presidente , permtame expresar mi profundo agradecimiento al Comisario por su respuesta tan positiva sobre la cooperacin con el Parlamento .
Estoy seguro de que todos mis colegas se sienten muy agradecidos .
Este asunto en particular es motivo de gran preocupacin para los productores de remolacha britnicos , como puede imaginarse , porque es prcticamente el nico cultivo rentable en estos momentos en el Reino Unido .
Represento a algunos productores y por ello siento una profunda preocupacin .
Observo , casualmente , que aunque los Conservadores britnicos se jactan en el Reino Unido de representar a la poblacin rural , ninguno de ellos se encuentra presente en la Asamblea para formular una pregunta .
 Podra decirnos , por favor , qu repercusiones tendr su propuesta , en su opinin , sobre el precio del azcar en el Reino Unido ?
<SPEAKER ID=216 NAME="Kinnock">
Seor Presidente , permtame expresar mi agradecimiento al Sr .
Comisario por su respuesta .  Estara dispuesto a confirmar , seor Comisario , que el Grupo de trabajo sobre el SPG del Coreper ha sido aplazado por segunda vez ?
 Es ello debido a que esperan que usted presente una propuesta revisada y estudios sobre las repercusiones ?
<P>
En segundo lugar , usted ha mencionado que se ha respetado el espritu de Cotonou .
No es sa la opinin de los ministros de Comercio de los pases ACP , que se han reunido esta semana y han manifestado sus esperanzas de que la Comisin Europea respete los acuerdos en vigor .
Seor Comisario , dichos ministros opinan que el acuerdo de Cotonou fue el fruto de una negociacin minuciosa por parte de los pases ACP y que en el plazo de cinco meses , casi antes de que se secara la tinta , ya se han presentado propuestas sin ninguna consulta .
Naturalmente ha habido una consulta despus del acontecimiento , pero no antes , que fue una de las cosas acordadas en Cotonou , como usted sabe , al igual que la necesidad de realizar estudios conjuntos sobre las consecuencias .
<P>
En tercer lugar , seor Comisario ,  estara dispuesto a reconocer conmigo que las vulnerables economas de las islas pequeas , en particular aqullas del Caribe , que dependen de determinados productos como los pltanos , el azcar y el arroz , mereceran una consideracin especial ?
<SPEAKER ID=217 NAME="Lamy">
En lo que respecta al azcar procedente de la remolacha azucarera , no se me ha ocultado que los cultivadores de remolacha y los productores de azcar estaban preocupados frente a esta iniciativa .
Es exacto que el precio del azcar en la Unin Europea es hoy tres veces ms elevado que en el mercado mundial , lo que plantea efectivamente un problema .
Esta iniciativa no tiene por otra parte como objeto regularlo , debo tranquilizarlo , en tanto las cantidades suplementarias que podran importarse en el mercado comunitario son bajas .
Se trata de hecho de autorizar el acceso a cantidades mayores que , para nosotros , son bajas y por tanto no desestabilizadoras , pero que para esos pases son muy importantes , habida cuenta de las dimensiones de sus economas .
Esto no debe por tanto desestabilizar el mercado comunitario del azcar , muy protegido .
Incluiremos , si es necesario , las precauciones necesarias en las enmiendas sobre las que trabajamos .
<P>
Eso conecta con la pregunta de la Sra . Kinnock .
Efectivamente , estamos trabajando en una serie de enmiendas de forma que esta propuesta sea aceptable al mismo tiempo para el Consejo y para el Parlamento .
Trabajamos en ello en comisin , no lo hemos retomado esta semana al estar Poul Nielson ausente por un viaje a los Balcanes .
<P>
Al igual que la Sra . Kinnock , conozco la situacin difcil a la que deben enfrentarse las islas pequeas .
Trabajaremos de tal manera que , o bien en las clusulas de salvaguarda o bien en las transiciones , estas propuestas no tengan una incidencia demasiado fuerte en estas regiones .
<P>
Doy las gracias finalmente a la Sra . Kinnock por informarme sobre los trabajos de la reunin de ministros ACP del comercio , que tuvo lugar en Bruselas esta semana .
Yo estaba presente y abord la cuestin con los ministros ACP del comercio que , tras esta reunin , votaron una resolucin favorable a la iniciativa de la Comisin .
<SPEAKER ID=218 NAME="Howitt">
Seor Comisario Lamy , cuando le pregunt sobre este asunto este mismo ao en un turno de preguntas anterior , usted dijo que eso no sera posible durante los prximos cinco o seis aos .
 Puede explicar qu le ha hecho cambiar de opinin ?
Entre los pases en desarrollo hay muchos cnicos que contemplan esta medida sencillamente como un intento de sobornarlos de cara a futuras negociaciones de la OMC .
<P>
 Est siendo sincero en su intento de ayudar a los pases en desarrollo ?
Puede ofrecernos su opinin sobre el anlisis que hacen algunas ONG de que los pases menos desarrollados , sin medidas para generar capacidad , sin un cambio en el precio del azcar y habida cuenta de que son importadores netos de azcar , pueden no estar en condiciones de sacar provecho de lo que ofrecemos ?
<P>
Por ltimo ,  puede indicarnos si el Colegio de Comisarios ha tratado hoy sobre este asunto ?
En caso afirmativo ,  cul ha sido la naturaleza del debate , y espera que se produzca algn avance en este asunto antes de su comparecencia ante nuestra Comisin de Desarrollo y Cooperacin el prximo 16 de enero en Estrasburgo ?
<SPEAKER ID=219 NAME="Lamy">
Sobre las cuestiones de procedimiento , seor diputado , acabo de decir en qu lugar se encontraban los debates en la Comisin , por tanto no volver sobre ello .
En lo que se refiere a los contactos con las comisiones competentes del Parlamento Europeo , estoy , por supuesto , a su disposicin como siempre .
<P>
Sobre la pregunta de si se trata de un gesto tctico destinado a atraerse los favores de los pases menos avanzados en el marco de un giro de las negociaciones , aclaro inmediatamente que no es as .
Esos pases no tienen desafortunadamente , habida cuenta de su situacin , ninguna capacidad de negociacin autnoma y por consiguiente se trata de un gesto que en mi opinin debemos hacer unilateralmente , sin ninguna contrapartida .
<P>
Finalmente , sobre los problemas que ello podra causar a otras economas , adoptamos las disposiciones necesarias y es en este espritu como nos hemos ocupado de volver a examinar la propuesta de la Comisin para que el impacto en otros ACP sea lo ms limitado posible .
<SPEAKER ID=220 NAME="Clegg">
Como ha dicho mi colega Bill Newton Dunn , algunos de nuestros colegas en el Reino Unido se estn dedicando a despertar la alarma antieuropesta a un nivel considerable , aunque de manera bastante simplista , sobre esta propuesta y han conseguido que numerosos cultivadores de remolacha se sientan muy preocupados .
Necesitamos su ayuda para poder convencer a nuestros electores y a nuestra comunidad agrcola de que las alegaciones que hace el ala antieuropesta de nuestro entorno poltico , entre otros , son falsas .
Con este fin ,  podra garantizarme , en primer lugar , cundo tendremos acceso al estudio de las repercusiones , de manera que podamos citarlo para , quiz , poder disipar algunas de las alegaciones apocalpticas que han rodeado su propuesta y , en segundo lugar , podra ampliarnos los detalles sobre la clusula de salvaguardia que , segn creo , se est planteando introducir en esta medida , as como cul ser el perodo de transicin hasta que la medida entre finalmente en vigor ?
<SPEAKER ID=221 NAME="Lamy">
El estudio de impacto , seor Clegg , est en estos momentos en fase de redaccin por los servicios del Sr .
Fischler , a quien este ltimo ha pedido que se apresure al mximo y espero que estar disponible rpidamente .
No nos hacemos ilusiones , es difcil modelizar , habida cuenta del estado de estas economas , su capacidad de reaccin ante estos temas .
<P>
Con respecto al segundo punto , daremos argumentos .
Estamos trabajando en la clusula de salvaguarda y si el Sr . Clegg necesita argumentos para hablar con sus productores de remolacha , los tengo a su disposicin .
Ocurre que yo mismo soy originario de una regin francesa que cultiva mucha remolacha y tengo cierto conocimiento de esos temas . Lo compartir gustosamente con l .
<SPEAKER ID=222 NAME="El Presidente">
Las preguntas 41 y 42 se contestarn por escrito .
<P>
Pregunta dirigida al Sr . Liikanen
<SPEAKER ID=223 NAME="El Presidente">
<SPEAKER ID=224 NAME="Lennart Sacrdeus">
Pregunta n  43 formulada por ( H-0917 / 00 ) :
<P>
Asunto : Lucha contra el turismo sexual En la sesin de octubre , y en respuesta a una pregunta formulada por mi sobre la continuacin de la ayuda de la UE a ECPAT ( Acabar con la Prostitucin Infantil en el Turismo Asitico ) en el contexto de la lucha de Suecia contra el turismo sexual , la Comisin declar que se suprimir una parte importante del trabajo de la Comisin debido a que , si bien se realiza con escasos medios presupuestarios , absorbe a un gran nmero de personal .
La Comisin , no obstante , prometi continuar la lucha contra el turismo sexual mediante , por una parte , la asignacin de medios para el proyecto ECPAT 2001 y , por otra parte , la continuacin de la lucha contra el turismo sexual a travs de otros programas .
<P>
 Cmo se va a financiar ECPAT en el ao 2001 ?
 Cul es la estrategia para su financiacin a largo plazo y cmo se van a liberar los crditos para poder continuar el trabajo contra el turismo sexual en el futuro , incluso en pases que no son miembros de la Unin Europea ?
<SPEAKER ID=225 NAME="Liikanen">
. ( SV ) La Comisin ha recibido una solicitud de fondos para la adopcin de medidas contra el turismo sexual que afecta a menores .
Cuatro organizaciones internacionales se encargarn de su realizacin durante 2001 .
Esos recursos pueden concederse utilizando las atribuciones concedidas por la partida presupuestaria B7-663 del presupuesto del ao 2000 .
Una de esas cuatro organizaciones es ECPAT , cuyas medidas en este campo durante el ao 2001 estn comprendidas en esta solicitud .
<P>
El procedimiento de la Comisin para conceder las ayudas financieras concluir dentro de poco tiempo , y esto afectar tambin a los recursos que ECPAT necesita para el ao 2001 .
Desde el ao 2001 , la intencin de la Comisin es financiar las acciones contra el turismo sexual mediante la realizacin de los actuales programas contra este tipo de turismo .
La Comisin ha precisado que programas tales como Stop y Daphne harn posible la lucha contra el turismo sexual que afecta a menores , permitiendo tambin que se cubran los abusos y la violencia contra menores en los pases candidatos .
Adems , proyectos concretos financiados en el marco de la poltica para el desarrollo de las relaciones exteriores de la Unin Europea podrn tener como objetivo el trabajo contra el turismo sexual que afecta a menores en pases que no son miembros de la Unin .
Esos diferentes instrumentos tambin estn abiertos para organizaciones como ECPAT y sus colaboradores en los diferentes pases .
<SPEAKER ID=226 NAME="Sacrdeus">
Faltan catorce das para la Navidad y , tanto en Suecia como en Finlandia , se celebra a Santa Luca .
Quiero agradecer al Sr . Liikanen su muy positiva y brillante respuesta .
Sin embargo ,  puedo pedir algunas aclaraciones ?
<P>
 Est totalmente claro que ECPAT puede continuar con su proyecto durante el prximo ao 2001 ?
 Est tambin claro que la partida presupuestaria que se utiliza para medidas destinadas a la lucha contra el turismo sexual que afecta a menores no se eliminar , sino que se seguir usando ?
 Los recursos que se otorguen significarn ms dinero o se trata del mismo nivel anterior ?
<P>
Comisario Liikanen , con agradecimiento quisiera expresar que , en mi opinin , despus que Maj-Britt Theorin y yo actualizramos este tema el 4 de octubre , usted se ha interesado y preocupado por l .
<SPEAKER ID=227 NAME="Liikanen">
. ( SV ) Este ao decide la Comisin sobre los recursos que se usarn durante el ao 2001 .
Esto significa que las medidas del 2001 pueden financiarse con recursos contemplados en los presupuestos de este ao .
<P>
En relacin con los presupuestos del ao 2001 , en primer lugar tenemos que esperar la decisin del Parlamento Europeo .
A continuacin , la Comisin debe reflexionar sobre la mejor manera de realizar las medidas para combatir el turismo sexual que afecta a menores .
Estoy dispuesto a volver a discutir este asunto con el honorable diputado al Parlamento Europeo cuando se hayan votado los presupuestos y cuando la Comisin haya discutido el asunto .
<SPEAKER ID=228 NAME="Rbig">
Seor Presidente , seor Comisario Liikanen , esta noche tambin se va a debatir la directiva sobre el contenido digital .
En ese contexto tambin nos preocupan las medidas que podemos adoptar para procurar excluir al mximo en el futuro los contenidos nocivos de la red .
 Existe algn proyecto para establecer lneas directas que permitan al ciudadano europeo comunicar a un servicio central los contenidos nocivos que detecte en la red ?
 Cules son las perspectivas de los grupos de Internet , la polica de Internet y las agrupaciones de usuarios que estn haciendo frente comn y tambin intentan excluir los contenidos nocivos de la red ?
 Se prev que se pueda disponer tambin de dispositivos tcnicos , de las llamadas tcnicas de filtrado , que permitan excluir en el futuro los contenidos nocivos de Internet ?
<SPEAKER ID=229 NAME="Liikanen">
. ( EN ) Estamos siguiendo tres tipos de actividades en este mbito .
Uno es relativo a la actividad directamente criminal .
En este mbito estamos trabajando actualmente con el Sr . Vitorino en la elaboracin de una comunicacin sobre el delito informtico .
Espero que sea presentado a la Comisin en breve .
<P>
El segundo mbito es tecnologa .
Es necesario que , por ejemplo , la tecnologa permita a los padres que lo deseen , filtrar el contenido de Internet .
Tenemos un proyecto en particular sobre eso .
<P>
El tercer mbito lo forman medidas concretas como telfonos de emergencia .
Tratar sobre este asunto con mis servicios una vez que conozcamos los recursos presupuestarios disponibles para el prximo ejercicio .
Volver gustoso para informar al Sr . Rbig cuando llegue el momento .
<P>
Preguntas dirigidas al Sr . Bolkestein
<SPEAKER ID=230 NAME="El Presidente">
<SPEAKER ID=231 NAME="Bernd Posselt">
Pregunta n  44 formulada por ( H-0872 / 00 ) :
<P>
Asunto : Tribunal Europeo de Patentes  Cul es el estado de los preparativos para la creacin de un Tribunal Europeo de Patentes y qu opina la Comisin de la propuesta de establecer la sede en Munich ?
<SPEAKER ID=232 NAME="Bolkestein">
. ( NL ) La propuesta de un ordenamiento en relacin con la patente comunitaria prev la creacin de un tribunal especializado en el mbito de las patentes . Dicho tribunal sera competente en lo que respecta concretamente a litigios referidos a la validez y a las infracciones de la patente comunitaria .
Sin embargo , estas nuevas competencias judiciales requieren una modificacin del Tratado Europeo .
El Consejo Europeo de Niza adopt una decisin positiva en este sentido hace algunos das .
En un nuevo artculo del Tratado se prev una posible ampliacin de las competencias del Tribubal Europeo en este sentido .
En la propuesta de la Comisin no se trata la cuestin referida a la ubicacin geogrfica del futuro tribunal .
El nuevo tribunal se integrar en la institucin judicial comunitaria que obviamente es el Tribunal de Justicia de las Comunidades Europeas .
<SPEAKER ID=233 NAME="Posselt">
Seor Presidente , slo querra preguntar qu se propone hacer la Comisin para intentar incorporar gradualmente tambin la Oficina Europea de Patentes a la estructura de la Unin Europea .
 No se contempla acaso este proyecto para el futuro ?
 No sera , por lo tanto , ms razonable que el Tribunal Europeo de Patentes tuviese su sede en el mismo lugar que la Oficina Europea de Patentes ?
En su respuesta , que yo le agradezco , a la propuesta que present junto con el colega Wrmeling , usted nos escribi que la sede deba situarse en un lugar central .
Permtame que le recuerde que Munich se encuentra en un lugar central de Europa y tambin est bien comunicada .
<SPEAKER ID=234 NAME="Bolkestein">
. ( NL ) Soy consciente de que en Munich se han desarrollado importantes actividades econmicas en el mbito de las patentes .
La Oficina Europea de Patentes tiene asimismo su sede en Munich .
Sin embargo , opino que en esta fase resulta prematura iniciar un debate acerca de la sede del futuro tribunal comunitario de patentes .
<P>
En este momento , los esfuerzos de mis servicios y los mos personales se centran en limitar la distancia entre las partes y el futuro tribunal .
En concreto , nuestra intencin es que la jurisprudencia centralizada se encuentre cerca de todos los justiciables de la Comunidad .
Quisiera aadir que no resulta sencillo disponer de una patente comunitaria , una patente centralizada , sin una jurisprudencia centralizada .
De lo contrario , en todos los Estados Miembros de la Unin Europea podra existir un tribunal que resolviera procesos de infraccin de patentes , lo que podra implicar que una empresa alemana se encontrara en un tribunal del Estado Miembro X , lejos de la sede de dicha empresa , lo que con la ampliacin podra suponer una distancia an mayor .
Resulta esencial que se cree una institucin judicial , tanto de primera instancia como de apelacin , en la que se juzguen litigios sobre patentes .
<SPEAKER ID=235 NAME="MacCormick">
Como sabr el Sr . Bolkestein , los miembros de la Comisin de Asuntos Jurdicos , entre los que me incluyo , han expresado cierta preocupacin en nuestro anterior dilogo por el riesgo de que se produzca una proliferacin de jurisdicciones comunitarias que funcionan de forma conjunta y paralela con aqullas de los Estados miembros .
Hasta ahora , la tendencia general consista en que los litigios se resolvan principalmente en los tribunales de los Estados miembros , pero los problemas de interpretacin del Derecho comunitario se han centralizados a modo de referencias al Tribunal .
Con ello se quiere garantizar la coherencia de la ley en toda la Unin , aunque sea administrada a nivel local .
Quisiera que me aseguraran que la Comisin estudiar muy detenidamente las virtudes de semejante enfoque , porque sospecho que una proliferacin de las jurisdicciones puede terminar fragmentando nuestros ordenamientos jurdicos .
<SPEAKER ID=236 NAME="Bolkestein">
. ( EN ) No estoy seguro de lo que su Seora quiere decir con " proliferacin " .
 Se refiere a una proliferacin geogrfica o a una proliferacin funcional , segn los diferentes contenidos ?
<P>
Si el Sr . MacCormick quiere decir proliferacin funcional de los tribunales de justicia , puedo comprender su punto de vista .
Entiendo que lo que le preocupa es que se produzca una proliferacin de tribunales especiales que se ocupen de esto , de aquello y de lo de ms all .
Ciertamente es un punto de vista comprensible que comparto .
<P>
No obstante , las patentes representan un trabajo muy especializado .
Del mismo modo que los tribunales de Dsseldorf , Munich y de otras ciudades alemanas se han especializado en el Derecho de patentes , y tambin existen tribunales especializados en Londres , un tribunal comunitario que se rena y juzgue casos relativos a las patentes comunitarias deber estar muy especializado .
No es una cuestin que se pueda confiar a un juez novel - si me permiten expresarlo de este modo - aun cuando dicho juez tenga amplia experiencia en otros mbitos .
Por consiguiente , los tribunales especializados que desea la Comisin Europea , para que se ocupen de todos los litigios posibles en materia de patentes comunitarias , debern estar constituidos por jueces especializados y , por consiguiente , orgnicamente formaran parte del Tribunal de Luxemburgo , pero en lo que a su funcionamiento se refiere , constituye una seccin especializada de dicho Tribunal .
<P>
Dicho todo esto , estoy de acuerdo con el Sr . MacCormick en que convendra ser muy prudentes a la hora de constituir tribunales especiales .
No queremos un tribunal para accidentes de trfico , acuerdos internacionales ni para el Derecho martimo , etc . Estos asuntos seguirn siendo competencia del Tribunal de Luxemburgo y ciertamente la Comisin no querra ninguna disposicin especial para casos normales .
<SPEAKER ID=237 NAME="El Presidente">
<SPEAKER ID=238 NAME="Luis Berenguer Fuster">
Pregunta n  45 formulada por ( H-0879 / 00 ) :
<P>
Asunto : Tribunales de marcas comunitarias en los Estados miembros El Reglamento ( CE ) 40 / 94 sobre la Marca Comunitaria prev en su artculo 91 que los Estados miembros crearn al menos un tribunal para dirimir los conflictos privados derivados de marcas comunitarias .
Algunos pases , han creado estos tribunales , entre ellos Espaa , en cuyo caso existe una dificultad adicional porque , segn se establece en ese Reglamento , la competencia para los conflictos entre dos empresas extracomunitarias corresponde al tribunal espaol .
<P>
 Qu medidas piensa adoptar la Comisin para conseguir que los Estados miembros que no lo hayan hecho creen el tribunal de marcas comunitarias ?
<SPEAKER ID=239 NAME="Bolkestein">
. ( NL ) La pregunta del seor Berenguer Fuster se refiere a las marcas comerciales .
La Comisin comprende la situacin que relata el seor Berenguer Fuster .
Una situacin que no slo afecta a Espaa sino tambin a otros Estados Miembros como Francia , Luxemburgo , Italia y Grecia .
Por este motivo , la Comisin se ha puesto en contacto con los Estados Miembros implicados antes de remitirles un aviso .
Los contactos han tenido tal xito que durante el ltimo ao tres Estados Miembros han remitido a la Comisin su lista de tribunales de primera y segunda instancia para las marcas comunitarias .
Sin embargo , opinamos que la situacin , que ciertamente ha mejorado pero que an resulta insatisfactoria , no puede prolongarse por ms tiempo .
La Comisin adoptar en consecuencia todas las medidas que considere necesarias .
<P>
El apartado 5 del artculo 91 del reglamento referido a las marcas comunitarias establece que hasta que los Estados Miembros no hayan notificado a la Comisin los tribunales competentes de primera y segunda instancia , todos los procedimientos debern instruirse en la institucin judicial del Estado Miembro que tenga competencias absolutas o relativas para ello .
Para evitar que esta situacin provisional adquiera un carcter permanente , el 13 de julio de 1999 , el 13 de julio del ao pasado , la Comisin record en una carta dirigida a los Estados Miembros correspondientes su obligacin de designar tribunales para las marcas comunitarias .
Desde entonces , estos pases an no han notificado a la Comisin si han adoptado medidas .
Teniendo en cuenta que la Comisin no dispone por lo tanto de ningn tipo de informacin a partir de la que determinar si estos pases han adoptado las medidas necesarias , recientemente ha remitido a dichos pases un aviso por escrito .
En caso de que los Estados Miembros no reaccionen a este aviso o respondan de forma insatisfactoria , la Comisin podr incoar un procedimiento de infraccin conforme al artculo 226 del Tratado por incumplimiento de la legislacin comunitaria .
<SPEAKER ID=240 NAME="Berenguer Fuster">
Seor Comisario , usted dice que van a adoptar las medidas necesarias , entre otras , la apertura de un procedimiento de infraccin .
<P>
Me siento especialmente obligado a mencionar el problema de Espaa .
Y no slo por razones obvias de nacionalidad y de preocupacin , sino por un motivo adicional : en el propio artculo 92 del Reglamento de la Marca Comunitaria se establece que determinada competencia adicional corresponder a los juzgados y tribunales espaoles , creados en la marca comunitaria , cuando se trate de litigios entre dos empresas que no tengan establecimiento abierto en el territorio de la Unin .
<P>
Como el Sr . Comisario ha manifestado que Espaa es uno de los pases incumplidores , aun siendo el pas en cuyo territorio est la sede de la Oficina de la Marca Comunitaria , lo cual resulta verdaderamente significativo , desde noviembre de 1996 Espaa est incumpliendo con esta obligacin .
<P>
Creo que el vaso de la paciencia de la Comisin ya ha llegado a rebosar y , si tiene que iniciar ese procedimiento de infraccin , que lo inicie ya .
<SPEAKER ID=241 NAME="Bolkestein">
. ( EN ) No puedo por menos que estar de acuerdo con el diputado que me ha dirigido la pregunta , en que ya basta .
Gracias , seor Berenguer Fuster , por su firme peticin a la Comisin .
La tomo como un estmulo para reanudar nuestra accin e intentar que Espaa haga cuanto antes lo que debera hacer .
<SPEAKER ID=242 NAME="El Presidente">
<SPEAKER ID=243 NAME="Antonios Trakatellis">
Pregunta n  46 formulada por ( H-0875 / 00 ) :
<P>
Asunto : El metro de Salnica El metro de Salnica , una obra de infraestructura para el desarrollo urbano y el crecimiento econmico sostenible de la ciudad , ha pasado lamentablemente ms de ocho aos entre los papeles del 2  MCA , los diarios locales y el Ministro griego de Medio Ambiente , Ordenacin Territorial y Obras Pblicas .
Las respuestas de la Comisin a las anteriores preguntas de este diputado del pasado mes de febrero ( H-0011 / 00 , H-0066 / 00 , H-0513 / 00 , H-0566 / 00 ) son un claro ejemplo de la falta de voluntad de afrontar el tema , ya que aplazar esta cuestin para las calendas polticas y burocrticas comunitarias refleja la imagen de mala gestin y evidente incapacidad de la Comisin para examinar de manera rpida y eficaz las denuncias por incumplimiento de la legislacin comunitaria relativas al contrato de la obra .
<P>
 Durante cuntos aos seguir estudiando la Comisin las medidas que deben tomarse a propsito de las denuncias , y qu consecuencias tendr el retraso de la decisin ?
 En qu punto se halla el tema en la actualidad , y qu se propone hacer la Comisin en caso de que se constate un incumplimiento de la legislacin comunitaria ?
 Pueden avanzar las obras con la financiacin de la Comunidad a travs del 2  MCA y el Banco Europeo de Inversiones , o existe algn impedimento al respecto ?
 Se han incluido crditos en el 3er MCA para la materializacin de la obra ?
<SPEAKER ID=244 NAME="Bolkestein">
. ( NL ) La Comisin comunica al estimado parlamentario que existe una denuncia pendiente en relacin con el proyecto de metro de Salnica .
El denunciante afirma que existen infracciones de las disposiciones comunitarias en relacin con las ayudas estatales y las licitaciones de la administracin .
Como bien sabe el estimado parlamentario de su asamblea , la presentacin de una denuncia no afecta por s misma al avance del proyecto .
La Comisin opina que las preguntas en relacin con los retrasos en la ejecucin del proyecto se deben plantear a las autoridades competentes en Grecia .
<P>
En lo que respecta a los aspectos de la cuestin desde el punto de vista de las disposiciones sobre licitaciones de la administracin , los servicios de la Comisin han expuesto su opinin al denunciante en una carta , una carta que se remitir en los prximos das .
En este momento no podemos , por lo tanto , facilitar la informacin solicitada al estimado parlamentario .
La Comisin evala tambin si la financiacin del proyecto se ajusta a las normas del Tratado en el mbito de las ayudas estatales aunque an no ha adoptado ninguna resolucin a este respecto .
El gobierno griego parece no haber alcanzado an un acuerdo con el concesionario en torno a todas las condiciones que afectan a la financiacin del proyecto .
Hasta la fecha , la Comisin no ha recibido ninguna notificacin en virtud del artculo 88 , apartado 3 del Tratado .
Consecuentemente , la Comisin no puede analizar todos los hechos del asunto y adoptar una resolucin definitiva en la que indique su opinin acerca de la situacin .
<P>
Desde el punto de vista general , la Comisin desea informar al estimado miembro de su asamblea que la investigacin de una denuncia tan complicada debe efectuarse con suma cautela .
Por este motivo , la Comisin sigue el asunto con atencin en el marco del procedimiento previsto en las correspondientes disposiciones del Tratado y en la legislacin derivada .
En relacin con la financiacin efectiva del proyecto , la Comisin comunica al estimado miembro de esta asamblea que la Comunidad ha financiado los trabajos previos al proyecto con 5,8 millones de euros en el marco del segundo presupuesto comunitario EFRO .
La solicitud de financiacin del saldo se recoge en el programa operativo propuesto por las autoridades griegas y denominado ejes de transporte , puertos y desarrollo urbano presentado ante la Comisin en el marco del presupuesto comunitario 2000-2006 .
Se espera que la Comisin apruebe la propuesta a principios del ao 2001 , es decir , en breve .
En esta propuesta se establece que el proyecto de metro de Salnica podr ser financiado con los fondos EFRO hasta un mximo de 122 millones de euros mientras que la aportacin de la administracin nacional ascender aproximadamente a 122 millones y el concesionario deber aportar 413 millones de euros .
<SPEAKER ID=245 NAME="Trakatellis">
Seor Comisario , tengo que decir que no me ha aclarado usted nada , o , ms bien , no me ha dicho nada nuevo que no supiera , porque tienen esta denuncia en la Comisin desde hace un ao .
A la pregunta anterior ha respondido usted que la culpa es de Espaa y que harn ustedes lo que deban hacer ; en este caso , sin embargo , la culpa es de ustedes .
Porque tienen esta denuncia desde hace un ao y no toman una decisin .
El resultado es que el Banco Europeo de Inversiones con semejante asunto pendiente no concede , lgicamente , crdito alguno ; y no s cmo podrn incluir la obra en el tercer MCA si no toman esa decisin .
<P>
Ntese que el Defensor Europeo me ha respondido y me ha dicho concretamente que responder a lo largo de este mes a las denuncias recibidas por l .
Yo quiero de ustedes un compromiso de calendario concreto en el que recibir respuesta a mi pregunta , y quiero conocer su apreciacin sobre el Banco Europeo de Inversiones , si su negativa hasta ahora a financiar la obra se debe al hecho de que en este momento se encuentre el expediente en la Comisin y est pendiente la denuncia que todava no han examinado .
<SPEAKER ID=246 NAME="Bolkestein">
. ( NL ) Quisiera decirle lo siguiente al Sr . Trakatellis .
Tal y como ha expuesto con anterioridad la Comisin y como supongo que sabe el Sr . Trakatellis , se trata de un asunto de extraordinaria complejidad y las supuestas infracciones del derecho comunitario no estn claras .
Adems , la Comisin no puede investigar los aspectos de la cuestin en relacin con las ayudas estatales antes de cerrar el paquete financiero del acuerdo .
En este sentido , quiero manifestar que el denunciante ha tardado ocho meses desde que se conoci el acuerdo de concesin en Grecia en formarse su propia opinin y presentar la denuncia ante la Comisin .
En otras palabras , creo que no se puede acusar a la Comisin de ningn tipo de negligencia .
La Comisin hace su trabajo de forma ms rpida y ms precisa posible .
Quisiera convencer al seor Trakatellis de ello .
<SPEAKER ID=247 NAME="El Presidente">
<SPEAKER ID=248 NAME="Jonas Sjstedt">
Pregunta n  47 formulada por ( H-0877 / 00 ) :
<P>
Asunto : Libre circulacin de mercancas contra derecho de huelga Tras la respuesta de la Comisin a mi pregunta P-3079 / 00 , deseara formular una nueva pregunta . En su respuesta , la Comisin indica que el derecho de huelga deber ser respetado de conformidad con el Reglamento ( CE ) 2679 / 98 .
Al mismo tiempo , la Comisin afirma que tiene la intencin de intervenir contra las trabas a la libre circulacin , independientemente de que exista o no un conflicto sindical .
Hay en ello una contradiccin evidente , que puede ilustrarse con el siguiente ejemplo hipottico :
<P>
En el curso de un conflicto sindical legal que tiene como escenario los puertos de Suecia , las organizaciones sindicales los declaran bloqueados y detienen las operaciones de carga y descarga .
En un caso como ste ,  se vera la Comisin obligada a ordenar la intervencin del gobierno del Estado miembro en cuestin para garantizar la libre circulacin de mercancas que corresponde al mercado interior ?
 Cunto puede prolongarse una huelga antes de convertirse en una amenaza para la libre circulacin ?
 Hasta dnde debe ir un Estado miembro en la aplicacin de medidas destinadas a restablecer la libre circulacin ?
 Deber el Estado miembro recurrir a la legislacin para obligar a los interlocutores sociales a aceptar un acuerdo negociado por el Gobierno ?
<SPEAKER ID=249 NAME="Bolkestein">
. ( NL ) La anterior respuesta que la Comisin dio a la pregunta P-3079 / 00 quizs se malinterpret .
Por ello , quisiera comunicar lo siguiente al seor Sjstedt en nombre de la Comisin .
Todos los Estados Miembros se encuentran obligados por el Reglamento 2679 / 98 en el que se establece claramente que el reglamento no debe interpretrarse de modo que limite bajo ningn concepto el ejercicio de los derechos fundamentales tal y como se reconocen en los Estados Miembros , incluyendo el derecho de huelga o la libertad de huelga .
Resulta obvio que la Comisin reconoce este principio .
Sin embargo , en virtud del mismo reglamento , todos los Estados Miembros deben adoptar todas las medidas necesarias y razonables para restablecer la libre circulacin de mercancas en su territorio en el menor plazo posible con el objeto de evitar graves alteraciones de la libre circulacin de mercancas cuando se ha producido una obstaculizacin tal y como se define en el reglamento como consecuencia de una huelga o situacin similar .
<P>
Asimismo , los Estados Miembros deben poner en conocimiento de la Comisin todas las obstaculizaciones que se produzcan en su territorio , as como las medidas adoptadas por los Estados Miembros .
<P>
Quisiera llamar la atencin sobre el hecho de que los Estados Miembros deben decidir lo que se considera una huelga legal en virtud de su propia legislacin .
Quisiera subrayar que los Estados Miembros tienen competencias exclusivas para determinar el momento y el alcance de las medidas que resulten necesarias y razonables con el objeto de facilitar la libre circulacin de mercancas en su territorio .
Esto se pone de manifiesto en la consideracin 6 del reglamento .
<P>
Los principios que acabo de citar son de aplicacin a todas las preguntas planteadas por el seor Sjstedt .
<SPEAKER ID=250 NAME="Sjstedt">
Gracias por la respuesta , seor Comisario .
Ha sido una buena aclaracin a la respuesta que se me haba dado con anterioridad .
Entiendo que la Comisin garantiza que no quiere ni puede intervenir contra conflictos sindicales legales , aunque limiten la libre circulacin .
Si es as , lo agradezco .
<SPEAKER ID=251 NAME="Bolkestein">
. ( NL ) Tan slo puedo reiterar lo que acabo de decir .
Le corresponde al Estado Miembro decidir si una huelga es legal .
En caso de que se haya obstruido fsicamente el flujo comercial , la Comisin espera que tras hacer un llamamiento al Estado Miembro correspondiente se le comuniquen las medidas que se adoptarn para eliminar la obstaculizacin .
Esto significa por lo tanto que la Comisin tan slo har uso de las medidas jurdicas de las que dispone tal y como se indica en el reglamento .
Las medidas jurdicas que adopte el propio Estado Miembro son competencia exclusiva de los habitantes y de los actores econmicos del mismo .
<SPEAKER ID=252 NAME="El Presidente">
<SPEAKER ID=253 NAME="Alexandros Alavanos, a quien sustituye el Sr. Theonas">
Pregunta n  48 formulada por ( H-0880 / 00 ) :
<P>
Asunto : Ttulos de universidades inglesas a travs de centros en Grecia y la Directiva 89 / 48 / CEE En respuesta a una anterior pregunta de este diputado ( E-3159 / 00 ) , la Comisin se limita a mencionar los ttulos concedidos nicamente por las universidades francesas en el marco de los acuerdos de colaboracin con los Centros de Estudios Libres griegos a estudiantes que asisten a clases en Grecia durante los primeros aos y luego , normalmente el ltimo ao , continan en la universidad extranjera , donde obtienen su ttulo universitario . No obstante , es bien sabido que la mayora de los acuerdos de colaboracin de los Centros de Estudios Libres griegos se establecen con universidades inglesas .
 Qu sucede con los ttulos de las universidades inglesas concedidos mediante los acuerdos de colaboracin ?
 Deben reconocerse en Grecia por incidir en el mbito de la Directiva 89 / 48 / CEE ?
En caso afirmativo ,  de qu especialidad ?  Son igualmente vlidos en los dems pases de la Unin Europea ?
<SPEAKER ID=254 NAME="Bolkestein">
. ( NL ) La respuesta de la Comisin a la pregunta por escrito del seor Alavanos tan slo se refiere a los ttulos que emiten las universidades francesas en el marco de acuerdos de colaboracin debido a que se le plantearon preguntas que se centraban concretamente en estos casos .
En el caso de los ttulos emitidos por universidades britnicas en el marco de un acuerdo de colaboracin con una institucin griega , su validez se determinar en funcin de las normas del Estado Miembro en el que la Universidad que haya firmado el acuerdo tenga su sede . En este caso , se trata del Reino Unido .
La expedicin de un ttulo de esta forma no contraviene la legislacin del Reino Unido y , por lo tanto , puede considerarse legal .
En este caso , se trata de un ttulo britnico .
<P>
La Directiva 89 / 48 / CEE se refiere a ttulos de formacin profesional con una duracin mnima de tres aos tras la educacin secundaria .
Los ttulos de nivel inferior se someten a la Directiva 92 / 51 / CEE y las directivas que acabo de citar resultan de aplicacin con independencia de si el ttulo se expide tras finalizar los estudios en la propia universidad o en una institucin que haya firmado un acuerdo de colaboracin con la citada universidad .
Las directivas resultan de aplicacin para las profesiones que no se encuentren sometidas a una directiva especfica .
<P>
Los principios que he expuesto son igualmente de aplicacin a todos los Estados Miembros o en todos los Estados Miembros de la Unin Europea .
<SPEAKER ID=255 NAME="Theonas">
Quisiera agradecer al Sr . Comisario su esfuerzo por dar una respuesta , pero quisiera sealar que en este momento los estudiantes , si quiere , en Grecia se enfrentan a la siguiente confusin : por una parte , los Centros de Estudios Libres sostienen que , amparados por la Directiva 89 / 48 / CEE , pueden expedir ttulos que deben ser reconocidos siempre y cuando los estudios culminen en gran bretaa ; y por la otra , las autoridades griegas y los organismos competentes se niegan a reconocer esos ttulos que proceden de la culminacin de estudios en gran bretaa .
En este momento lo que percibo es que la Comisin Europea se lava las manos como Poncio Pilatos .
La pregunta es adnde deben dirigirse estos estudiantes para entender que cuando siguen ese ciclo de estudios y lo culminan en Gran Bretaa tienen derecho a obtener resultados .
<SPEAKER ID=256 NAME="Bolkestein">
. ( EN ) Seor Presidente , permtame , en primer lugar , decir que la Comisin no tiene ningn deseo de desempear el papel de Poncio Pilatos , en particular , debido a las consecuencias de su decisin , por tanto espero que su Seora me perdone cuando digo que la Comisin desea desempear un papel diferente en todo este mbito .
<P>
Respecto al tema que nos ocupa , es realmente muy sencillo .
Una universidad francesa y una universidad britnica han celebrado un contrato con una institucin docente de Grecia y hay estudiantes de Francia , Gran Bretaa o de cualquier otro pas que estudian en sus centros en Grecia .
Pasan sus exmenes en aquel pas , bajo la supervisin de la universidad francesa o britnica , y los ttulos que se conceden al final son ttulos britnicos o franceses .
Si luego el estudiante de dicha institucin , que podra ser un estudiante griego , no obtiene el reconocimiento de su diploma o ttulo en Grecia , me temo que en ese caso no le queda otra alternativa que dirigirse a las autoridades griegas y alegar que ha obtenido un ttulo francs o britnico en bonne et due forme , como se dice en francs .
Por consiguiente , debera dirigirse a dichas autoridades con el fin de obtener reparacin .
Me temo que la Comisin no puede hacer nada en este sentido , aunque , naturalmente , seguir el desarrollo de estos casos con el mximo inters .
<SPEAKER ID=257 NAME="El Presidente">
<SPEAKER ID=258 NAME="Eija-Riitta Anneli Korhola">
Pregunta n  49 formulada por ( H-0912 / 00 ) :
<P>
Asunto : Servicios de transporte martimo en el Estrecho del Golfo de Botnia entre Vaasa ( Finlandia ) y Ume ( Suecia ) El transporte martimo del Estrecho del Golfo de Botnia va a dejar de funcionar porque ha dejado de ser rentable desde que a las compaas martimas se les ha privado de la posibilidad de ejercer la venta libre de impuestos .
Esto ocasiona un gran perjuicio a la diversidad de las relaciones entre las dos regiones , y , para poner remedio , no parece haber ms que tres alternativas :
<P>
conceder ayuda comunitaria para el mantenimiento de una red de transporte regional no rentable ,
<P>
construir un puente ( o un tnel ) en el punto apropiado para cruzar el Estrecho , o
<P>
proclamar la isla de Raippaluoto , situada en las inmediaciones de Vaasa , reino independiente , lo que permitira a las compaas martimas continuar con la venta libre de impuestos .
<P>
En este ltimo caso la ciudad de Vaasa , propietaria de la isla , podra limitarse a alquilar la isla al reino y podra incluso establecer ciertas condiciones para su utilizacin , prohibiendo , por ejemplo , su funcionamiento como paraso fiscal .
El Rey podra ser elegido por un tiempo determinado de entre los diputados finlandeses al Parlamento ms meritorios .
<P>
 Cul es la posicin de la Comisin en cuanto a la solucin del problema de las comunicaciones , que afecta a tanta gente ?
<SPEAKER ID=259 NAME="Bolkestein">
. ( EN ) La Comisin reconoce que la regin de Kvarken y , en particular , el trayecto del transbordador entre Vaasa en Finlandia y Ume en Suecia puede haberse visto afectado por la decisin adoptada por el Consejo de abolir las ventas libre de impuestos para los viajeros intracomunitarios .
Como ya se ha sealado en anteriores ocasiones , existen varios instrumentos a nivel de la UE para solucionar los problemas especficos que puedan surgir .
No obstante , es responsabilidad de los Estados miembros identificar las posibles medidas necesarias y establecer sus prioridades para la utilizacin de dichos instrumentos .
Para el perodo comprendido entre 2000 y 2006 , Finlandia y Suecia , en cooperacin con Noruega , han presentado un proyecto de programa en el marco de la iniciativa comunitaria Interreg para la zona de Kvarken-Mittskandia .
Los servicios de la Comisin estn estudiando el proyecto en estos momentos .
El proyecto incluye acciones para examinar la infraestructura y las comunicaciones a travs de Kvarken y tambin entre Suecia y Noruega , y se espera su aprobacin en las prximas semanas , lo que permitira la presentacin de proyectos a partir de comienzos del ao prximo .
En estos momentos , no estoy en condiciones de hacer una evaluacin de las repercusiones de dicho programa , que an deber ser puesto en vigor .
<SPEAKER ID=260 NAME="Korhola">
Seor Presidente , distinguido Comisario , gracias por esta esperanzadora respuesta .
En estos momentos se estn buscando barcos y compaas martimas ms rentables para sustituir a las que van a finalizar sus actividades , y el objetivo de este relevo sera aunar el transporte de pasajeros y mercancas .
 Podra usted imaginar que el programa INTERREG mencionado por usted pudiera servir de marco para contribuir a la financiacin de proyectos similares que permitan el funcionamiento de esta lnea de transporte martimo ?
Este proyecto tendra una clara repercusin sobre el empleo .
Por ejemplo , en esa ciudad de Vaasa a la que me he referido , se han perdido durante los ltimos dos aos 550 puestos de trabajo precisamente en el sector del turismo , probablemente debido a ese mismo cese de la venta libre de impuestos .
<SPEAKER ID=261 NAME="Bolkestein">
. ( EN ) Seor Presidente , como deca hace un momento , no estoy en condiciones de decir ahora cul ser el resultado de las deliberaciones de la Comisin con respecto a las propuestas presentadas por Finlandia y Suecia .
Lo que est claro es que la futura accin incluir un examen de la infraestructura a travs de los estrechos del Golfo de Botnia y , por consiguiente , confo en que se prestar la debida consideracin a la situacin a la que se enfrentan los servicios de transporte martimo .
Respecto a la pregunta de su Seora sobre el programa Interreg , lamento que en estos momentos no pueda ofrecerle una respuesta adecuada , no slo porque la gestin de los programas de Interreg no forman parte de mi cartera , sino sobre todo porque an no se ha realizado un anlisis minucioso de la propuesta .
No obstante , puedo afirmar sin temor a equivocarme , en nombre de mi colega Michel Barnier , que los hechos a los que hace referencia su Seora sern tenidos debidamente en cuenta cuando se examine la propuesta .
<SPEAKER ID=262 NAME="Sjstedt">
Agradezco al Comisario su esperanzadora respuesta en relacin con la posible utilizacin de los recursos de Interreg .
<P>
Cuando se termine el transporte martimo a fin de ao , se producirn graves consecuencias econmicas y humanas en las dos regiones , Vsterbotten y sterbotten .
Esto , como una consecuencia directa de la decisin de eliminar las ventas libres de impuestos .
<P>
Tambin podra verse como un asunto que afecta a la competencia , ya que se podr continuar vendiendo sin impuestos en la parte sur del Bltico , en la ruta entre Estocolmo y Helsinki , en tanto que eso no ser posible en la ruta entre Ume y Vaasa .
 Cmo se ajusta esto a la poltica de competencia de la Unin ?
 Sera posible extender la excepcin que permite la venta libre de impuestos a todo el Mar Bltico ?
<SPEAKER ID=263 NAME="Bolkestein">
. ( EN ) Seor Presidente , la situacin es la siguiente , si me permite abordar la cuestin sin rodeos : si un transbordador que tiene su punto de origen y de destino en un Estado miembro , por ejemplo Finlandia , hace una parada intermedia en un pas tercero o un territorio tercero - en este caso , las Islas land - donde los pasajeros tienen la oportunidad de desembarcar y realizar compras , en ese caso sera posible realizar a bordo ventas libres de impuestos .
No obstante , cuando el buque regresa a puertos comunitarios , se aplican las disposiciones aduaneras , incluidos los controles pertinentes , y eso significa que los pasajeros estn autorizados a importar productos libres de impuestos y aranceles dentro de los lmites establecidos en las disposiciones aduaneras por las que se rigen las franquicias para los viajeros .
<SPEAKER ID=264 NAME="El Presidente">
Al haberse agotado el tiempo asignado al turno de preguntas a la Comisin , las preguntas 50 a 86 se contestarn por escrito .
<P>
El turno de preguntas queda cerrado .
<P>
( La sesin , interrumpida a las 19.20 horas , se reanuda a las 21.00 horas )
<CHAPTER ID=10>
Contenido digital europeo
<SPEAKER ID=265 NAME="El Presidente">
En el orden del da se encuentra el informe ( A5-0390 / 2000 ) de la Sra . Gill , en nombre de la Comisin de industria , comercio externo , investigacin y energa , sobre la propuesta para que el Consejo dicte una disposicin para el establecimiento de un programa comunitario a largo plazo para la estimulacin del desarrollo y uso de contenido digital europeo en las redes mundiales y para el fomento de la diversidad de idiomas en la sociedad de la informacin ( COM ( 2000 ) 323 - C5-0462 / 2000 - 2000 / 0128 ( CNS ) ) .
<SPEAKER ID=266 NAME="Gill">
Seor Presidente , acojo favorablemente esta iniciativa de la Comisin .
Esta propuesta sigue el objetivo de la Cumbre de Lisboa , porque va encaminada a estimular el desarrollo y uso de los contenidos digitales .
Al hacerlo , confo en que se consolide la posicin de Europa en la economa global basada en el conocimiento .
<P>
Debido a la rapidez con que evoluciona la naturaleza de este sector , la UE debe adoptar medidas inmediatas y concretas porque las nuevas tecnologas de la comunicacin ya han comenzado a generar demanda de contenidos , productos y servicios , y estn teniendo repercusiones sociales considerables .
Si no actuamos y eliminamos las barreras que debilitan el potencial del sector europeo , el ciudadano europeo pagar el precio no slo en trminos de un crecimiento econmico ms lento y de menos oportunidades de empleo , sino tambin en trminos de influencia cultural y social .
<P>
Si me permite , presentar lo ms importante de mi informe y la que considero la principal prioridad para este Parlamento , a saber , la cuestin de la diversidad lingstica .
En Europa vamos a la zaga de los Estados Unidos porque , actualmente , el mercado de la UE est fragmentado como consecuencia de la diversidad lingstica y cultural .
Lo que debemos hacer es corregir esta situacin a travs del fomento de contenidos multilinges , porque constituyen un requisito indispensable para el xito de la industria de contenidos europea .
Los contenidos multilinges deberan incorporarse , en la medida de lo posible , en la fase embrionaria de la comunicacin electrnica .
De este modo se potenciar la posicin de mercado de las empresas europeas y , al mismo tiempo , a stas les resultar menos oneroso .
ste es el motivo por el que propongo que se destine al sector un importe con cargo al presupuesto .
En mi opinin , debemos adoptar un enfoque global en lo que respecta a las lenguas y asumir el compromiso de destinar ms fondos a este mbito , precisamente para impedir que las PYME europeas se sientan reacias a crear sitios web en diferentes idiomas por los elevados costes que ello conlleva .
<P>
No puedo subestimar la importancia de adaptar nuestros contenidos a los requisitos del cliente .
Si garantizamos que stos llegan hasta cada rincn de la UE , estaremos sentando las bases para alcanzar nuestro objetivo de una sociedad de la informacin plenamente integrada y funcional .
No debera ser necesario dominar la lengua inglesa para que el contenido de Internet resulte interesante .
La presencia de contenidos en diferentes lenguas fomentar la igualdad de acceso de los ciudadanos a la sociedad de la informacin y , por consiguiente , impedir la creacin de una clase marginada de la informacin .
<P>
En segundo lugar , creo que la propuesta inicial de cinco aos es un plazo demasiado largo y debera acortarse a cuatro aos , debido especialmente a la rpida evolucin del sector de los e-Contenidos .
Por consiguiente , es necesario acortar la aplicacin del programa , lo que adems permitir que ste tenga repercusiones mucho mayores debido al compromiso de ms fondos para plazos ms cortos .
Asimismo , hago un llamamiento a la Comisin para que elabore procedimientos de convocatoria de presentacin de propuestas ms eficaces y rpidos .
<P>
Al cambiar las prioridades de informacin del sector pblico hacia contenidos multilinges , no pretendo con ello que disminuya la importancia de la informacin del sector pblico .
Mi razonamiento es que creo que existe un mayor potencial para las asociaciones entre los sectores pblico y privado , ya que en el mercado existe un enorme valor comercial que espera a ser explotado en beneficio de las empresas y tambin de los ciudadanos .
Y lo que es ms importante , deberemos ocuparnos asimismo de las cuestiones de derecho de autor y propiedad intelectual , cuestiones que deben ser abordadas de manera que todas las partes sean plenamente conscientes de las repercusiones .
<P>
Otro mbito clave en el que el Parlamento desea un mayor avance es cmo podemos prestar apoyo adicional a los capacitadores del mercado , reconociendo que el sector ha atravesado por un perodo especialmente voltil en los ltimos meses .
Es fundamental que les vendamos los posibles beneficios y oportunidades de invertir en empresas que incorporen la diversidad lingstica y exploten la informacin del sector pblico .
La falta de financiacin de las empresas que quieren operar en el sector de contenidos digitales tiene que acabar .
El problema que ms me preocupa es que las pequeas empresas no siempre tienen garantas suficientes y una trayectoria comercial contrastada que ofrecerle al inversor .
No obstante , si pudiramos hacer uso de los conocimientos expertos ya disponibles en trminos de experiencia empresarial animando a empresarios bien establecidos y con xito en su actividad a ofrecer un servicio de tutela para las empresas nuevas en el mercado y presentar a los nuevos empresarios las fuentes de financiacin disponibles , podramos dar a los europeos del sector la ventaja que necesitan .
<P>
Ahora depender de nosotros que no desaprovechemos esta oportunidad .
Habida cuenta de que an no hemos perdido de vista a los estadounidenses , Europa puede superar este reto si se centra en este sector : no olvidemos el potencial de creacin de empleo y de crecimiento econmico en un sector tan enorme y que crece a un ritmo tan rpido , a condicin de que creemos el clima adecuado para hacer posible el crecimiento .
<SPEAKER ID=267 NAME="Fraisse">
- ( FR ) Seor Presidente , Seoras , en estos dos minutos deseara slo hacer hincapi , brevemente , primero sobre el hecho de que este programa e-Contenidos se presenta tras los Consejos de Lisboa y de Feira , cuya conclusin consista en concreto , a propsito de e-Europa , en que esta nueva economa deba estar basada en el conocimiento , lo que favorece la integracin y colma la fractura digital .
<P>
Asimismo , deseara que recordsemos , en el momento de la realizacin de e-Contenidos , que no slo se trata de informacin , sino tambin de conocimientos , y de conocimientos que favorecen la integracin e impiden la fractura .
Por eso he propuesto numerosas enmiendas , a fin de subrayar la importancia del acceso para todos .
Naturalmente , la informacin debe estar disponible para las empresas , como suele decirse , pero tambin debe ser accesible para todos .
Deseo , pues , que hagamos hincapi en el aspecto democrtico que e-Contenidos - es decir , el contenido digital - puede englobar .
<P>
En segundo lugar , deseara sealar a la Comisin el hecho de que no ha querido definir el trmino " contenido digital " , y eso me molesta mucho , me preocupa mucho .
Me gustara saber lo que englobar el trmino " contenido " .
Si bien slo incluimos el contenido til para las empresas , concretamente la meteorologa y la geografa - lo cual es muy deseable , ciertamente - , no se debe olvidar que , por lo que respecta al contenido destinado a los ciudadanos , ste es mucho ms complejo que las informaciones tiles para las empresas .
Ello atae a los ciudadanos porque los contenidos culturales , educativos , ldicos , tursticos , etctera , tambin me parecen importantes .
Deseo , pues , que en la aplicacin del programa exijamos una definicin de lo que puede ser el contenido digital .
<P>
Efectivamente , hay que preocuparse por todos .
Eso significa que el contenido digital es una oportunidad para todos aquellos que no han tenido acceso a la escuela bien a lo largo de su vida , o bien porque se trata de personas con discapacidad , y deseo que dicho contenido digital permita un mejor enfoque .
<P>
Para terminar ,  por qu privarse del contenido digital ?
El proyecto econmico de e-Contenidos favorece la diversidad cultural y lingstica , y me congratulo de saber que podremos apoyar la diversidad lingstica gracias al contenido digital .
<SPEAKER ID=268 NAME="Fourtou">
ponente de opinin de la Comisin de Asuntos Jurdicos y Mercado Interior . ( FR ) Deseo dar las gracias a la Sra .
Fraisse y a la Sra .
Gill por su excelente informe y su contribucin a la concrecin de este programa de accin .
<P>
Para llevar a buen trmino el desarrollo del ambicioso programa europeo e-Contenidos es necesario simplificar y consolidar desde el punto de vista de la seguridad los procedimientos considerados .
La Comisin de Asuntos Jurdicos ha estudiado esta cuestin a travs de dos puntos particulares del informe : el acceso al pblico y la explotacin comercial de la informacin del sector pblico , por una parte , y los intercambios de los derechos de propiedad intelectual , por otra .
<P>
La informacin del sector pblico desempea una funcin importante para la participacin de la expresin de las libertades de los ciudadanos , pero tambin representa un recurso potencial importante para el mercado europeo de la informacin .
El doble uso , pblico y privado , de esta informacin justifica la intervencin de una regulacin comunitaria , que debe respetar las obligaciones particulares de las autoridades pblicas , as como , naturalmente , la confidencialidad de los datos personales .
<P>
Su coste no debe ser un filtro para el acceso a la informacin , de la que tambin deben beneficiarse los proveedores comerciales .
Es preciso definir , pues , una base comn de facturacin y un marco jurdico comn del derecho de acceso ; es decir : definir , de hecho , la propia naturaleza de esta informacin , para saber si puede estar protegida por el derecho de autor o no .
<P>
El intercambio de los derechos de propiedad intelectual , por su parte , tiene por objeto posibilitar la realizacin de un contenido digital que ale varios formatos : vdeo , msica , texto , gestionando el pago de derechos a travs de una estructura europea nica .
El objetivo es estimular la creacin del contenido digital y proteger la propiedad intelectual , respetando a la vez a los consumidores que acceden al contenido de manera lcita y a los derechohabientes .
<P>
Las acciones emprendidas debern tomar en consideracin el futuro marco jurdico actualmente en discusin , tendente sobre todo a definir los derechos exclusivos de los derechohabientes por lnea .
<SPEAKER ID=269 NAME="Seppnen">
. ( FI ) Seor Presidente , la industria de contenidos digitales se caracteriza por el aumento del volumen de informacin .
La informacin es la materia prima del conocimiento en la industria de contenidos digitales , y hay que aadir que los servicios multimedia aprovechan al mximo las posibilidades de la industria del espectculo y del entretenimiento para incrementar el volumen de produccin de contenidos .
Ya no existen las barreras de antao para la transmisin de la informacin digital .
Los contenidos digitales , que representan ms cantidad que calidad , homogenizan y condensan la diversidad social .
El 70 % del contenido de Internet est en ingls , si bien el reto de Europa es aprovechar ms y mejor su riqueza lingstica .
Aunque las diferencias lingsticas puedan ocasionar costes adicionales , la existencia de contenidos en las diferentes lenguas es un requisito importante de la democracia en la UE .
Para solventar estos problemas , es necesaria una industria de servicios lingsticos que se concentre en la confeccin lingstica y que diversifique las infraestructuras de los contenidos digitales en las diferentes lenguas .
Del mismo modo , es necesaria una localizacin de la produccin de contenidos que responda tanto a las necesidades de la adaptacin lingstica y cultural de los productos , como a las preferencias de los consumidores .
<P>
La potencializacin de la cantidad en la industria de contenidos digitales puede menoscabar la produccin de contenidos valiosos desde el punto de vista social y cultural .
Por ello , el objetivo de las medidas pblicas de apoyo destinadas al fomento de la industria de contenidos de la UE ha de ser tambin la consecucin de un alto nivel de cultura y la diversificacin de la misma .
Hoy en da no es suficiente con que la gente sepa leer , sino que el dominio del nuevo alfabeto de los medios es realmente tan importante en el nuevo milenio como el saber leer y escribir tradicional .
En la Comisin de Presupuestos hemos prestado atencin a la importancia que tiene el aprovechamiento de la produccin de contenidos y de la informacin pblica , y hemos considerado que los fondos reservados en los presupuestos para tal fin son demasiado escasos .
Sin embargo , consideramos que se trata de un buen comienzo .
Tambin damos las gracias a la Sra . Gill por la gran actividad y energa mostradas en la redaccin del contenido de la posicin del Parlamento .
<SPEAKER ID=270 NAME="Rbig">
Seor Comisario Liikanen , en el ao 2003 , en la Unin Europea previsiblemente no podremos contar con 1,7 millones de nuevos puestos de trabajo en el sector de la sociedad de la informacin y yo creo que , justamente desde este punto de vista , es precio prestar especial atencin al tema de los contenidos digitales .
Vamos a invertir muchos miles de millones de euros en la infraestructura de las redes , para el 2003 seguramente habr ms de mil millones de " mviles " en todo el mundo y se prev que un 85 % de la poblacin de Europa navegue por Internet .
<P>
Las cantidades que se estn invirtiendo en este mbito son obviamente incomparablemente mayores que las sumas que se destinan al sector del software , de los contenidos digitales .
En este aspecto existe , por lo tanto , una brecha enorme que debemos colmar cuanto antes , pues es evidente que la instalacin de transmisores , su interconexin y el desarrollo del software no van a crear puestos de trabajo por s solos , sino que tambin ser necesario dedicar una intensa atencin al desarrollo de los contenidos digitales .
<P>
 Qu debemos hacer para promoverlos ?
En primer lugar , en la Comisin de Presupuestos -hecho que yo quiero agradecer al Sr . Seppnen- defendimos la misma posicin que propugnamos ahora en el Pleno y tambin en la Comisin de Industria , a saber , que es necesario incrementar masivamente los recursos destinados a los contenidos digitales .
El PPE har suyas las propuestas en este sentido -que yo agradezco a la Sra . Gill- y tambin vamos a votar a favor de que se incrementen las ayudas , y yo espero que este acuerdo con los liberales y otros Grupos se mantenga y que apoyemos realmente de manera masiva que esta lnea presupuestaria se incremente en efecto tal como proponemos .
<P>
El segundo punto , tan esencial como el anterior a mi modo de ver , es que tomemos en consideracin a las pequeas y medianas empresas , a las empresas en fase de lanzamiento .
Yo estoy convencido de que muchos jvenes que han completado su formacin en las universidades , escuelas y empresas estaran perfectamente capacitados para fundar nuevas empresas en este sector y creo que ste nos ofrece nuevas oportunidades , tambin , en ltimo trmino , en el mbito de la cooperacin transfronteriza con los pases candidatos a la adhesin , pues en los pases que ya cuentan con muchos especialistas la formacin es relativamente buena .
Deberamos tenderles una mano y desarrollar proyectos conjuntos con los pases candidatos a la adhesin .
<P>
La transformacin de los contenidos analgicos en contenidos digitales tambin plantea , empero , un enorme problema .
Tenemos que apoyar masivamente el paso de los sistemas analgicos a los digitales .
Tenemos que ofrecer urgentemente un apoyo en este mbito , debemos desarrollar perfiles profesionales en el mbito de la formacin , debemos promover las propuestas de programas de entretenimiento didcticos y debemos procurar crear estructuras en el mbito sanitario que nos garanticen la conservacin de la salud hasta una edad avanzada .
<SPEAKER ID=271 NAME="Zorba">
Seor Presidente , quisiera felicitar a la Sra . Gill por su informe .
Si verdaderamente queremos en Europa una sociedad del conocimiento , el programa sobre los contenidos digitales europeos es un punto central de referencia , y el espacio de configuracin de nuestras concepciones , al objeto de disear dicha sociedad del conocimiento y de la informacin .
No se trata de un deseo , ni de futurologa . Por ello , adems , los contenidos digitales europeos constituyen hoy el oscuro objeto del deseo de muchos pretendientes .
El conflicto entre la Comisin de Industria , por una parte , y la de Cultura , por otra , por asumir este informe , lo pone fielmente de manifiesto .
<P>
 Por qu ha ocurrido esto ?
 Se trata de un choque formal de competencias ?
Hasta cierto punto es as , no cabe duda ; sin embargo , en el fondo se encuentra el ncleo de un serio problema .
El problema consiste , en mi opinin , en un conflicto latente .
De un lado , tenemos los contenidos y sus productores tradicionales , que aspiran a seguir el ritmo de la poca digital , sin que los contenidos pierdan su importancia ni su autonoma , es decir , sin perder la titularidad de su produccin , sino , por el contrario , renovando y ampliando de manera natural tal produccin .
<P>
Del otro lado , se encuentran las redes de comunicacin , que necesitan los contenidos para llenar sin cesar su espacio virtual , y que consideran obvia la subordinacin de los contenidos , su compra , su utilizacin sin especial atencin a las reglas de produccin .
Las redes se reservan para s mismas el papel de protagonista y utilizan los contenidos indiscriminadamente y , con frecuencia , sin respeto .
<P>
Este conflicto debe ser tratado por el Parlamento con mucho cuidado. a la Unin Europea no le interesa la destruccin de las estructuras y las reglas tradicionales de produccin de contenidos .
Antes bien , es necesaria su mejora y puesta al da , su renovada presencia digital , al objeto de un mejor aprovechamiento y una ms amplia circulacin .
Es importante orientar los contenidos en esta direccin .
Especialmente , los contenidos de carcter cultural corren el peligro de encontrarse en un medio totalmente nuevo en el que el antiguo habr quedado literalmente destruido .
La msica y la edicin de libros , por ejemplo , obedecen a ciertas reglas de produccin y distribucin .
Si no prestamos atencin a su renovacin , acabaremos encontrndonos en una situacin de canibalismo cuyas vctimas sern creadores y productores .
La Europa del conocimiento no debe destruir , al calor de su competencia con los Estados Unidos , las importantes estructuras de su capital simblico , porque ste es el que la diferencia , en l se encuentran su riqueza , su calidad y su diversidad .
<SPEAKER ID=272 NAME="Echerer">
Seor Presidente , seor Comisario , Seoras , yo tambin me sumo a las palabras de los oradores que me han precedido y , ante todo , quiero felicitar a la Comisin y al Consejo por su rpida actuacin en relacin con este tema , felicitacin que hago extensiva a la Sra .
Gill , que ha realizado un excelente trabajo . A pesar de las dificultades de comunicacin entre la Comisin de Cultura y la de Industria , en definitiva todos desebamos lo mismo , o sea , impulsar una decisin rpida y eficaz .
La tan loada diversidad cultural y lingstica de Europa a menudo aparece , de hecho , como un obstculo , sobre todo para el mercado comn .
<P>
Sin embargo , si hacemos de la necesidad virtud , si invertimos la perspectiva y vemos nuestras lenguas no como barreras , sino como puentes , como una ventaja , y como tales las utilizamos , stas pueden ser la base del mercado europeo y de una cierta independencia .
En el mbito que nos ocupa , podramos hacer realidad en parte la tan proclamada proximidad a los ciudadanos .
Ahora se pueden superar con mayor facilidad las barreras que la dificultan : la tecnologa moderna , por un lado , y en segundo lugar , el hecho de tener que comunicarse en determinadas circunstancias en una lengua extranjera .
<P>
Lo que ahora debe preocuparnos es que la cooperacin entre todas las partes implicadas sea eficaz , que no ofrezcamos slo contenido cuantitativo , sino que tambin lo mejoremos , sobre todo , en el aspecto cualitativo .
En las consultas deben participar tambin los " proveedores de contenidos " , el sector creativo , las personas que son responsables en ltima instancia de la produccin de los contenidos , a quienes tambin se dirige el programa relativo a los contenidos digitales europeos .
Los Verdes apoyamos el informe en los trminos en los que se aprob en la comisin .
<SPEAKER ID=273 NAME="El Presidente">
Me congratula ver la gran concurrencia hoy en esta Asamblea .
Me satisface verdaderamente .
Seguramente es que hay algo que se cuece , y eso es algo que comprobaremos a continuacin .
<SPEAKER ID=274 NAME="Hieronymi">
Seor Presidente , yo acojo con gran satisfaccin el programa relativo a los contenidos digitales europeos y quisiera destacar dos consideraciones .
En primer lugar , la tcnica digital nos recuerda que ya es hora de que tambin saquemos partido en la era digital a un tesoro que todos compartimos y realcemos su importancia .
Este tesoro es la diversidad cultural de Europa y la nueva tecnologa nos ofrece ahora la oportunidad de afianzarlo con vistas al futuro .
Los contenidos digitales europeos demuestran que Europa no es slo una comunidad econmica , sino tambin una comunidad de valores , y con este programa queremos y debemos garantizar para las generaciones futuras la pervivencia a largo plazo de este tesoro que poseemos , tambin en el marco de la competencia mundial .
<P>
Ahora se nos ofrece , por lo tanto , una doble oportunidad .
En primer lugar , la de asegurar mediante este programa los empleos existentes y crear otros nuevos . En segundo lugar , la oportunidad nica de sacar tambin pleno partido en la prctica , en beneficio de todos , de la diversidad cultural que hasta ahora ha dificultado una amplia expansin debido a las barreras lingsticas .
<P>
Tambin quisiera recordar una segunda consideracin .
El programa contempla la cooperacin de los sectores privado y pblico en un grado hasta ahora desconocido .
Justamente en el mbito de la cultura es urgentemente necesario desarrollar nuevas formas de cooperacin entre ambos sectores .
Por esto yo quiero invitar encarecidamente al Parlamento y a sus diferentes comisiones -la Comisin de Industria , Comercio Exterior , Investigacin y Energa , y tambin la Comisin de Cultura , Educacin , Medios de Comunicacin y Deporte- a que examinen en profundidad cmo se puede concretar esta nueva forma de cooperacin entre los soportes pblicos y privados con el fin de garantizar la diversidad cultural de Europa .
<P>
Antes de acabar , permtanme que manifieste mi agradecimiento a cuantos han apoyado la transferencia de recursos financieros en el marco del programa a favor de las medidas lingsticas y culturales .
<SPEAKER ID=275 NAME="Caudron">
Seor Presidente , seoras y seores , todos lo han expresado esta noche : el programa que debatimos pretende facilitar la constitucin de un gran mercado europeo de contenidos digitales dirigido tanto al pblico , en general , como a los profesionales .
Se trata , pues , de un programa y de un informe muy importantes , y deseo felicitar a la Comisin y al comisario Liikanen , as como a la Sra . Gill .
<P>
No insistir en los objetivos del presente programa : condiciones favorables a la comercializacin ; difusin y utilizacin de los contenidos digitales , con el fin de fomentar la actividad econmica ; ampliar las posibilidades de empleo ; favorecer la explotacin del potencial de los contenidos digitales europeos en comparacin con y frente a los Estados Unidos .
<P>
Deseo subrayar la importancia del objetivo tendente a fomentar el multilingismo en los contenidos digitales de las redes mundiales y , en particular , las lenguas europeas .
Deseo hacer hincapi , igualmente , en la importancia del desarrollo profesional , social y cultural de los ciudadanos de la Unin y en la importancia de evitar , en este mbito , que se profundice la exclusin digital , que tan a menudo mencionamos en nuestros debates .
<P>
Se trata , pues , de un programa y de un informe muy importantes tanto en materia econmica como de empleo , y deseo que tras la votacin del Parlamento el programa sea rpidamente aprobado por el Consejo " Telecom " , previsto , segn creo , para el 22 de diciembre .
<P>
Antes de finalizar , seor Presidente , permtame formular un ltimo punto importante , una ltima pregunta dirigida a la Comisin .
En efecto , si en materia de exclusin digital todos son conscientes del riesgo de que aumente la distancia entre los ciudadanos , las propuestas de la Comisin no son suficientes , en mi opinin , para evitar dicha exclusin .
Por eso apoyo las enmiendas que piden la aprobacin de acciones especficas en el mbito de las nuevas tecnologas .
<P>
Seor Presidente , tambin como ponente de uno de los informes sobre el paquete Telecom , pienso que es importante que Europa adopte disposiciones y nos proponga programas para ...
<P>
( El Presidente retira la palabra al orador )
<SPEAKER ID=276 NAME="Liikanen">
. ( EN ) Seor Presidente , quisiera expresar mi agradecimiento a sus Seoras por su apoyo a la propuesta de la Comisin .
Esta amplia participacin parlamentaria en el debate a esta hora avanzada es una prueba ms del inters que despierta esta importante propuesta .
El fomento de contenidos digitales europeos es , evidente y acertadamente , un tema que interesa a muchas comisiones parlamentarias . La ponente , Sra .
Gill , ha sabido aunar las diferentes opiniones de una manera equilibrada y ha contado con la importante contribucin de la Sra . Fraisse y la Comisin de Cultura .
<P>
Permtanme , en primer lugar , decir unas palabras sobre los motivos que nos han llevado a lanzar esta iniciativa .
Primero , la funcin clave de los contenidos .
Para poder explotar la slida posicin europea en la telefona mvil y la televisin digital es fundamental que surja una nueva serie de servicios .
Las empresas europeas son las que estn mejor situadas para localizar geogrficamente los servicios y para adaptarlos cultural y lingsticamente a las necesidades de los usuarios .
Debemos garantizar la existencia en Europa de un clima propicio para efectuar estos cambios .
En segundo lugar , Internet se est pasando a la modalidad mvil .
Esto significa que habr que prestar servicios personalizados y localizados que respondan a los deseos de los consumidores , all donde se encuentren , pero es probable que los consumidores slo estarn dispuestos a pagar por dichos contenidos si stos estn disponibles en un formato adaptado a sus necesidades culturales y en su propia lengua .
Por consiguiente , es cada vez ms importante disponer de las condiciones adecuadas para la produccin de contenidos digitales multilinges europeos .
<P>
Para responder a este reto , la Comisin propone un programa quinquenal con el objetivo de acelerar el proceso de transformacin y llenar el vaco existente en los servicios de telefona mvil : tres lneas de accin especficas con la ayuda de estudios estratgicos y la participacin de los agentes del mercado que estn identificados en aquellos mbitos en que pueden potenciarse al mximo las repercusiones a nivel europeo , a saber , el fomento de la explotacin de la informacin del sector pblico , la mejora de la oferta de acuerdo con las necesidades lingsticas y culturales de los usuarios y el apoyo a los capacitadores del mercado .
El presupuesto que propone la Comisin es de 150 millones de euros para los cinco aos .
El presente programa tiene objetivos ambiciosos y debe disponer de los medios adecuados para alcanzarlos .
Quisiera expresar mi agradecimiento al Parlamento por su firme apoyo al presupuesto para el programa .
<P>
Permtanme comentar sobre algunas de las enmiendas presentadas por el Parlamento .
Primero , sobre la funcin social y cultural del contenido digital , la Comisin acoge favorablemente el hecho de que el Parlamento haga hincapi en la dimensin social y cultural de los contenidos digitales .
La Comisin apoya estas enmiendas , que ponen de relieve esta dimensin con mayor claridad an que en su formulacin original .
<P>
Segundo , sobre el contenido de la dimensin econmica .
Lo que se pretende con el programa e-content es casar el contenido de la dimensin social y cultural con su valor econmico con el fin de maximizar su valor esperado .
En este sentido , el informe hace hincapi en la necesidad de invertir en la parte de la propuesta relativa a la adaptacin lingstica y cultural en funcin de los pases .
La Comisin acoge favorablemente estos elementos .
<P>
En tercer lugar , sobre la simplificacin de los procedimientos y la lentitud de los pagos .
Es un argumento importante y estoy totalmente de acuerdo con la ponente .
Debemos crear procedimientos rpidos y sencillos para la ejecucin de los programas .
En este sentido , conviene observar que , dentro de la reforma administrativa , la Comisin ha adoptado recientemente una comunicacin sobre la simplificacin de sus procedimientos de toma de decisiones .
Nos proponemos usar al mximo estas medidas y reducir en la medida de lo posible el plazo entre la presentacin de una propuesta de proyecto y la decisin sobre su financiacin .
<P>
Para terminar , de las 49 enmiendas aprobadas en comisin , permtanme que les diga que la Comisin puede aceptar 23 de ellas en su estado actual y 15 son aceptables , en principio , a condicin de que se modifique su formulacin .
Las 11 enmiendas restantes no son directamente compatibles con los objetivos de este programa especfico , o bien prolongaran su mandato ms all de lo que permiten los medios financieros asociados al mismo .
Algunas de ellas son en s mismas ciertamente muy valiosas , pero estarn mejor situadas en otros instrumentos que en la presente decisin .
<P>
Permtanme expresar una vez ms mi agradecimiento por el informe .
En estos momentos , se espera que el Consejo de Telecomunicaciones de 22 de diciembre alcance un acuerdo poltico sobre la propuesta .
El acuerdo ser necesario para poder iniciar la accin a comienzos de 2001 .
<P>
Muchas gracias por su atencin .
<SPEAKER ID=277 NAME="El Presidente">
Muchas gracias , seor comisario .
<P>
El debate queda cerrado .
<P>
La votacin se llevar a cabo maana a las 10 : 00 horas .
<CHAPTER ID=11>
Evaluacin y gestin del ruido ambiental
<SPEAKER ID=278 NAME="El Presidente">
En el orden del da est el informe ( A5-0378 / 2000 ) del Sr . De Roo , en nombre de la Comisin de Medio Ambiente , Salud Pblica y Proteccin del Consumidor , sobre la propuesta para crear una directiva del Parlamento Europeo y del Consejo en materia de la evaluacin de la gestin del ruido ambiental ( COM ( 2000 ) 468 - C5-0411 / 2000 - 2000 / 0194 ( COD ) ) .
<SPEAKER ID=279 NAME="Oomen-Ruijten">
Seor Presidente , quisiera hacer un comentario al respecto del orden del da , y es que me alegra enormemente que este debate sobre el ruido ambiental haya convocado a tanta gente a esta tarda hora .
<P>
<P>
Tanto a m como en el seno de la Comisin de Medio Ambiente , nos ha resultado evidente que el punto de vista del ponente de los Verdes , el Sr . De Roo , estaba muy cercano al punto de vista del Grupo PPE , que es un partido popular que se opone al ruido ambiental .
No obstante , quiero apelar al artculo 144 del Reglamento . Le solicito que devuelva este buen informe del Sr .
De Roo a la comisin .
 Por qu lo hago ? Porque , de mis investigaciones , he deducido que existen problemas tcnicos en varias enmiendas que el Grupo PPE haba apoyado en las primeras conversaciones en la comisin .
Seor Presidente , usted sabe cun estrictos somos en los Pases Bajos con respecto a las normas acsticas .
Si all se comprobara que hay alguna cuestin que no se adeca a las normas , quisiramos mejorarla , junto con el Sr . De Roo y con los dems miembros de la comisin .
Tiene que ser posible en esta Casa que se pueda devolver a la comisin este informe con el fin de mejorarlo .
A esto quiero aadir , adems , que algunos de nuestros colegas no haban recibido el texto del informe traducido al ingls hasta esta maana , cuando an estbamos discutindolo .
Por ello , solicitamos que se devuelva el informe a la comisin , para lo cual le solicito una votacin al respecto .
<SPEAKER ID=280 NAME="El Presidente">
Muchas gracias , seora Oomen .
No cabe duda de que se ha documentado a conciencia .
Usted sabe que semejante propuesta se puede llevar a cabo , bien en nombre de un Grupo , o bien por un nmero mnimo de 32 miembros .
Mi pregunta es :  dispone usted de suficientes miembros que apoyen la propuesta , o la presenta oficialmente en nombre de su Grupo ?
 Se trata de una decisin del Grupo o no ?
<SPEAKER ID=281 NAME="Oomen-Ruijten">
Seor Presidente , naturalmente se trata de una decisin de mi Grupo .
Esta misma tarde hemos estado deliberando sobre ello , precisamente a las 18 : 00 .
<SPEAKER ID=282 NAME="El Presidente">
Antes de nada quiero preguntar si hay alguien que quiera hablar a favor de esta propuesta .
La propuesta ha sido presentada por la Sra . Oomen , en nombre del Grupo democristiano .
 Quin desea hablar a favor de la propuesta ?
<SPEAKER ID=283 NAME="Schierhuber">
Seor Presidente , yo quiero apoyar plenamente y sin reservas , en nombre de nuestro Grupo , la solicitud de la Sra . Oomen-Ruijten .
Yo tambin pienso , en efecto , que todos queremos que los ciudadanos de nuestros Estados miembros no sufran ninguna molestia a causa del ruido . No obstante , tambin queremos que se cumplan todos los requisitos jurdicos .
Con este objetivo en mente , yo les pido que apoyen la solicitud de la Sra . Oomen-Ruijten .
<SPEAKER ID=284 NAME="El Presidente">
 Quin desea hablar en contra de la propuesta presentada ?
<SPEAKER ID=285 NAME="Meijer">
Seor Presidente , en este asunto hay varios intereses contrapuestos , por lo que no es tan extrao que haya despertado tanto inters .
S quisiera indicar al Grupo Verdes-ALE que no debera impedir que se pueda llevar a cabo el debate sobre este asunto esta tarde , de modo que se puedan discutir las diferentes posturas .
La votacin no se va a efectuar esta tarde y , si el mayor Grupo de este Parlamento opina que maana no se debera votar , a m me parece que lo correcto es que tal propuesta se presente maana , a la hora de la votacin y con el Parlamento en pleno , en vez de hacerlo hoy , lo cual me parece precipitado .
Si no , se evitara el debate .
Si un Grupo quiere votar en contra , est en su derecho , naturalmente , pero debe dar la oportunidad a otros para que puedan emitir su voto a favor y dejar que el proceso democrtico siga su curso normal .
Lo que ahora amenaza con suceder es que no se pueda exponer punto de vista alguno , y yo pienso que precisamente es necesario que se aclaren los diferentes puntos de vista esta tarde , antes de que podamos votar en el futuro , sea en el momento que sea .
<SPEAKER ID=286 NAME="El Presidente">
Tiene la palabra el ponente , Sr . De Roo .
<SPEAKER ID=287 NAME="De Roo">
. ( NL ) Seor Presidente , muchas gracias por concederme , tambin , la oportunidad de decir una serie de cosas .
<P>
Efectivamente , estoy agradecido por el apoyo que los democristianos y , por cierto , tambin el de una parte del Grupo liberal , han dado a esta enmienda en concreto para limitar el ruido de los aviones .
Nada impide a los democristianos , ni a los liberales , ni a los socialistas apoyarla maana tambin con su voto .
Lo que realmente no comprendo bien es que , si los democristianos la han apoyado en la Comisin de Medio ambiente ,  por qu no lo pueden hacer ahora de nuevo ?
Si existiera un ligero problema tcnico , lo podramos rectificar junto con la Comisin , la cual , por cierto , debe emitir un dictamen sobre estas enmiendas .
De ese modo se podr eliminar ese pequeo problema .
Por tanto yo abogo por que s se realice el debate hoy , y que , maana , simplemente pasemos a la votacin , de modo que tambin el Consejo de Medio Ambiente pueda tomar una decisin el lunes y el martes prximos , para que se pueda actuar contra el ruido en el ms breve plazo posible y que los ciudadanos soporten menos ruido del que ahora soportan .
<SPEAKER ID=288 NAME="El Presidente">
Muchas gracias , seor ponente .
<P>
A continuacin se proceder a la votacin sobre la propuesta para devolver el informe pendiente a la comisin .
<P>
( Se rechaza la devolucin del informe a la comisin )
<SPEAKER ID=289 NAME="De Roo">
. ( NL ) Seor Presidente , Seoras , seoras y seores , en Europa hay cada vez ms ciudadanos que sufren molestias por el ruido .
La Comisin Europea estimaba hace diez aos , en el quinto programa de accin medioambiental , que la cuarta parte de los ciudadanos sufran molestias por el ruido de los automviles , los camiones , los aviones , las motos , los ciclomotores , los trenes , las fbricas , y los barcos .
Actualmente , se calcula que 1 de cada 3 europeos se queja del ruido .
En mi propio pas , los Pases Bajos , se estima en un 40 % .
Cada vez hay ms gente que sufre molestias por el ruido , sobre todo por la noche , por lo que ms de 10 millones de ciudadanos sufre alteraciones del sueo en Europa .
Los niveles excesivos de ruido afectan estructuralmente a la salud de las personas y disminuye su calidad de vida .
Hace ocho aos , la Comisin Europea prometi presentar antes de 1994 proposiciones de ley para crear indicadores de ruido armonizados y , antes de 1995 , propuestas para crear normas europeas sobre el ruido .
Slo este ao , seis aos ms tarde de las fechas arriba mencionadas , y bajo fuerte presin del Gobierno francs , la Comisin ha presentado una propuesta para establecer indicadores de ruido armonizados .
Estas propuestas son buenas .
El indicador Lnight es un buen indicador para medir las molestias durante las horas de sueo , y el indicador global de ruido Lden es , probablemente , el mejor en esta rea .
Segn este indicador , la maana-medioda consta de 12 horas , la tarde de 4 horas y la noche de 8 horas .
El ruido nocturno se multiplica por el factor 10 , y el ruido de la tarde por 5 .
El periodo nocturno debe constar de 8 horas , lo cual es extremadamente importante , teniendo en cuenta que en el aeropuerto de Frankfurt este periodo an se considera de 6 horas , en el aeropuerto de Heathrow , 6,5 horas y en el de Schiphol , 7 horas .
La gran mayora de la gente necesita 8 horas de sueo .
El indicador Lden consiste en una media anual .
Hay un caso para el cual ste no es el indicador ms apropiado , que es cuando se trata del ruido de corta duracin , provocado principalmente por las fbricas .
Por ello , la Comisin de Medio Ambiente propone que se introduzca el indicador LA-max para estos casos .
<P>
Un importante elemento , como se ver ms adelante en el debate , es la subsidiariedad . La Comisin de Medio Ambiente quiere atenerse tambin a este principio .
Los Estados miembros son libres de determinar cundo empieza la tarde y cundo el periodo nocturno que le sigue .
Si los escandinavos se quieren ir a la cama a las 10 de la noche y los espaoles no antes de las 12 de la noche , es asunto suyo . Pero las horas de comienzo de los diferentes periodos debern ser las mismas para todos los medios de transporte - areo , por carretera y por ferrocarril - y para las fbricas .
En la Comisin de Medio Ambiente censuramos el miedo que tiene la Comisin a proponer normas sobre el ruido para la UE . La Comisin de Medio Ambiente propone crear una ley base del ruido , con cuatro directivas de desarrollo .
Esto es , directivas de desarrollo para el ruido que produce el trfico areo , el de las carreteras , el del ferrocarril y el de las fbricas , pero siempre con un enfoque combinado : hacer una norma de la UE para el ruido y tambin estndares de la UE sobre el ruido de los aviones , los automviles , los camiones , los trenes y las instalaciones fabriles .
<P>
La propuesta ms controvertida presentada por la Comisin de Medio Ambiente es la de empezar a crear ya , desde ahora mismo , una directiva de desarrollo para el ruido del trfico areo .
Para ello , la Comisin de Medio Ambiente propone normas concretas para los aos 2006 , 2012 y 2020 .
El ruido que producen los aviones en los alrededores de los aeropuertos se debe reducir con la ayuda de normas de contaminacin acstica cada vez ms estrictas .
Esta propuesta es , en realidad , bastante moderada , si tenemos en cuenta que los pases escandinavos ya tienen normas ms estrictas que las que proponemos para el ao 2012 .
Pero los mayores aeropuertos , como los de Heathrow , Frankfurt y Pars tendrn que hacer un esfuerzo para cumplir con las primeras normas , ya en el ao 2006 .
Pero , para ello , se necesitar una situacin comparable ( level playing field ) .
Dar un ejemplo : el Gobierno neerlands ha implantado los lmites nocturnos en el aeropuerto de Beek , en los alrededores de Maastricht , de modo que no est permitido volar entre la 01 : 00 y las 05 : 00 . Ante esa situacin , las compaas areas cambiaron la ruta de los aviones ms ruidosos , llevando su cargamento a Ostende , en la costa de Blgica , situacin contra lo que protestaron los habitantes de Ostende .
Actualmente aterrizan exactamente los mismos aviones ruidosos durante toda la noche en el aeropuerto de Luik , que se encuentra a 60 kilmetros al sur de Maastricht .
Con todos estos acontecimientos no hemos avanzado , pues , nada . Por ello son necesarias tales normas .
<SPEAKER ID=290 NAME="Oomen-Ruijten">
Seor Presidente , el ruido ambiental es uno de nuestros problemas ms antiguos .
Sin embargo , durante mucho tiempo , no se ha considerado como un grave problema medioambiental .
Ahora , que el ruido ambiental ha aumentado considerablemente , ciertamente tambin debido al aumento de la movilidad , tambin ha aumentado el nmero de personas que lo sufren .
<P>
Me alegro , pues , por la propuesta de la Comisin , aunque la veo como un primer paso demasiado cauteloso .
La Comisin no se atreve a establecer normas europeas , sino que , en primera instancia , slo aspira a armonizar los indicadores de carga de ruido en el mbito europeo .
<P>
El Sr . De Roo propone en su informe transformar la directiva en una directiva marco .
Nuestro Grupo ha recibido esta propuesta con satisfaccin .
No obstante , quiero establecer prioridades por lo que respecta a la normativa , en la cual se debera comenzar por establecer una normativa sobre el ruido alrededor de los aeropuertos .
<P>
A todos nos resulta evidente que el ruido alrededor de los aeropuertos es especialmente molesto para los habitantes de esos lugares .
Para un partido popular como el nuestro , el PPE , es sa una razn ms para no dejar que el trfico areo escape a la normativa europea ni para que se sigan estableciendo diferencias entre la aviacin militar y la civil .
Se necesita ya una normativa europea , porque , en mi opinin , no se debe permitir que las compaas areas puedan continuar " yendo de compras " .
Orly , Schiphol , Barcelona y otros aeropuertos cumplen ya con estrictas medidas .
No se puede aceptar durante ms tiempo que se altere el mercado debido a la existencia de diferentes normativas para el trfico areo .
<P>
Las diferencias pueden llevar a una situacin en la cual un determinado aeropuerto cerca de la frontera no se pueda ampliar ms , por ejemplo del de Maastricht , mientras que a cincuenta kilmetros , en Bierset , se construye un nuevo aeropuerto sin obstculo alguno .
Tambin se debe reflexionar sobre el significado y uso de los trminos " da-medioda " y " noche " e , incluso , de " lmites nocturnos " , trminos que en los Pases Bajos estn provocando gran confusin .
<P>
En mi opinin se necesita uniformidad para un entorno competitivo saludable , y , desde luego , para la gente a la que representamos .
<P>
Por lo que respecta al ruido del ferrocarril y del trfico rodado , se trata ms bien de asuntos que se pueden abordar por medio de directivas tcnicas .
Por tanto , yo abogo por que se deje de lado la carga de ruido o la normalizacin en los ejes de trfico rodado y que se introduzcan vehculos y trenes ms silenciosos ; el resto , me parece a m , es subsidiariedad .
Eso se debe dejar a los Estados miembros .
<P>
Yo recomiendo a mi Grupo que vote en contra de las enmiendas 36 y 49 porque contienen algunos problemas tcnicos ; no porque el nivel est muy alto , sino porque los detalles tcnicos lo hacen poco claro .
Por lo dems , le doy las gracias al ponente .
<SPEAKER ID=291 NAME="Scheele">
Seor Presidente , el Libro Verde de la Comisin de 1966 sobre la poltica futura de lucha contra el ruido seala que un 20 % de la poblacin de Europa occidental , o sea , alrededor de 80 millones de personas , est expuesta a unos niveles de ruido que los expertos consideran intolerables .
El ponente ya ha citado unos porcentajes mucho ms altos , pero en cualquier caso lo cierto es que el ruido ambiental es un problema importante y grave .
En consecuencia , la reduccin y prevencin del ruido ambiental deber constituir en el futuro un aspecto fundamental de la poltica medioambiental europea .
<P>
Nosotros acogemos con satisfaccin la propuesta de la Comisin , pero nos parece insuficiente .
La armonizacin de los mtodos de evaluacin y la elaboracin de planes de accin por parte de los Estados miembros son de agradecer , pero no nos damos por satisfechos con ello .
Por lo tanto , pedimos que se adopte una directiva marco , concebida como un marco comunitario para la evaluacin del ruido ambiental y la lucha contra el mismo .
Pedimos a la Comisin que presente directivas derivadas en un plazo de 18 meses a partir de la entrada en vigor de la presente directiva .
Dichas directivas derivadas debern establecer unas normas de calidad para las diversas fuentes de ruido y yo me congratulo de que nuestra comisin aprobase el planteamiento de nuestro Grupo por una amplia mayora y espero que las enmiendas de Bernd Lange en este sentido tambin obtengan la mayora necesaria en la votacin de maana .
<P>
Mi Grupo no apoya , no obstante , la intencin del ponente de establecer ya , por medio de la presente directiva , unos valores lmite de ruido ambiental aplicables a los aeropuertos .
Despus de examinar detenidamente las correspondientes enmiendas , consideramos ms lgico y coherente el enfoque que nosotros proponemos , esto es , la definicin de unas normas de calidad para todas las fuentes de ruido en las directivas derivadas .
Otro punto importante que nosotros proponemos que se incorpore y que va a ser fundamental en el contexto de la problemtica del ruido de los aviones es la definicin de otros indicadores de ruido suplementarios , adems de los que ha sealado el ponente .
Yo les pido , por lo tanto , que apoyen la enmienda correspondiente , por la cual se establecera , adems de los indicadores acsticos citados , otro indicador suplementario que defina un nivel mximo de ruido .
<SPEAKER ID=292 NAME="Meijer">
Seor Presidente , durante muchos aos las consecuencias del ruido en el puesto de trabajo y en el entorno en general han sido claramente infravalorados por los gobiernos y ayuntamientos .
El hecho de que la gente sufriera insomnio y estrs , y que su capacidad auditiva se viera daada , se consideraba menos importante que el crecimiento econmico .
Ahora , que aumenta principalmente el ruido del trfico dada vez ms , no podemos eludir durante ms tiempo la adopcin de medidas drsticas .
Los mayores aeropuertos se encuentran en zonas densamente pobladas , y sus alrededores son cada vez ms inhabitables .
Es importante que en esas zonas se garantice a todo el mundo al menos ocho horas de silencio durante la noche y que los gobiernos no permitan ya que ese periodo de tiempo se vea mermado despus de haberlas declarado como parte de los llamados lmites de la noche .
Con mucha razn no se les impone a los Estados miembros horarios fijos , pero s un determinado nmero de horas .
El ponente ha sido muy creativo a la hora de pensar en las directivas marco , las directivas de desarrollo y la creacin de tarjetas de sonido a disposicin del pblico .
El Grupo de Izquierda Unida le presta su apoyo muy a gusto , aunque nos habra gustado haber llegado algo ms lejos en la bsqueda de soluciones definitivas y en la manera de tratar a aquellos que ganan dinero con las molestias causadas por el ruido .
Ahora que se ha visto en la Comisin de Medio Ambiente que nuestros deseos de llegar ms all no pueden contar con el apoyo de los dos Grupos mayores , espero que , al menos , las moderadas propuestas del ponente s se adopten por mayora .
<SPEAKER ID=293 NAME="Moreira Da Silva">
Seor Presidente , Seoras , hay muchos ciudadanos de la Unin Europea para los que la calidad de vida no pasa de ser un espejismo .
Les sobran las horas perdidas en el trnsito ciudadano y les faltan las horas para estar con los hijos ; trabajan sin condiciones y no tienen espacios verdes ni ocio para descansar ; pierden das haciendo cola en los hospitales y se debaten con la burocracia de los servicios administrativos del Estado .
En las ciudades corremos y perdemos de vista el bienestar .
Conviene introducir el ruido ambiental en este lamentable panorama .
Est presente durante todo el da , con lo que vuelve la vida an ms fatigosa , y por la noche , con lo que perturba el merecido descanso .
<P>
Por desgracia , cada vez hay ms ciudadanos europeos afectados por el ruido ambiental .
Pero , a pesar de ello , la Unin Europea ha sido lenta en la aplicacin de una poltica comn en materia de ruido .
Ha tardado cinco aos en presentar una propuesta de indicadores europeos armonizados de ruido .
No es aceptable que tengamos que esperar ms de cinco aos para establecer los lmites de ruido que aplicar en toda la Unin Europea .
Por eso , convengo con el ponente de Roo , cuando propone que no perdamos ms tiempo y transformemos esta directiva sobre la evaluacin y la gestin del ruido en una directiva-marco vinculante .
<P>
El ruido que ms perturbaciones de sueo provoca en los ciudadanos es el causado por el trfico areo nocturno .
Por falta de normas comunes en la Unin Europea , hemos asistido a situaciones de notoria distorsin de la competencia entre aeropuertos y falta de equidad entre los ciudadanos de los diferentes Estados miembros .
As , pues , es fundamental que se establezcan lmites vinculantes respecto del ruido de las aeronaves en las inmediaciones de los aeropuertos .
Ahora bien , creo que la enmienda n  36 no es la forma ms sensata de hacerlo .
En todo caso , felicito al ponente por la labor realizada .
<SPEAKER ID=294 NAME="Van Brempt">
Seor Presidente , Seoras , seor ponente , en muchos aspectos esta directiva es realmente nica , por la sencilla razn de que , por primera vez , se reconoce que el ruido y las molestias que ste provoca son un problema social y ecolgico .
El ruido , expresado en decibelios , se convierte con esta directiva en un criterio de nivel de vida .
En primera instancia ste es el mrito del ponente y del apoyo que ste ha recibido en la comisin .
<P>
Esta directiva marco contiene en su espritu la ambicin de luchar contra la contaminacin acstica .
Contiene cosas buenas e importantes : la armonizacin , el uso de indicadores y parmetros comunitarios , software y otros instrumentos parecidos .
<P>
Pero , de todos modos , djeme que diga algo sobre los dimes y diretes y sobre la lucha entre bastidores dentro de la comisin y a su alrededor , en los ltimos tiempos y hoy , aqu mismo .
El ponente ha fijado una serie de indicadores en su propuesta , una serie de objetivos para los aeropuertos .
Yo le comprendo .
Tambin en mi pas se trata de un objeto caliente de debate . Y tambin en mi pas le preocupa al ciudadano .
Nuestra obligacin como diputados del Parlamento Europeo , y la de ste , como organismo europeo , es hacer algo al respecto .
<P>
Yo tambin quiero objetivos claros , por supuesto , pero las normas que el ponente propone son prematuras en estos momentos .
Hay un Grupo que ha dicho que existen problemas tcnicos .
Ellos sabrn .
Lo que pasa es que , simplemente , an no estn desarrollados .
Tenemos que darle tiempo a la Comisin para poner remedio a ello ; aunque no demasiado tiempo .
Por ello las enmiendas de mi colega Bernd Lange me parecen tan importantes .
Espero que reciban apoyo y que la Comisin proponga normas con fundamentos claros dentro de ocho meses , que es de lo que se trata . Espero que podamos alcanzar aqu un compromiso sobre esa materia .
<SPEAKER ID=295 NAME="Garca-Orcoyen Tormo">
Seor Presidente , Espaa ha apoyado y apoya la poltica de lucha contra el ruido en general y , en particular , esta Directiva comunitaria , as como el meritorio trabajo del seor De Roo .
<P>
No obstante el inters y la voluntad espaoles en establecer normas comunitarias sobre este particular , subsiste un problema de fondo que afecta profundamente a la forma de vida en Espaa .
Se trata del establecimiento de un factor de molestia para el ruido existente a partir de las 7 de la tarde , lo que en la propuesta de Directiva se llama evening .
La propuesta de la Comisin , en el punto l del Anexo I , prev aadir sistemticamente cinco decibelios a todo el ruido generado entre las 19 y las 23 horas .
<P>
Por razones climticas y culturales , en Espaa la vida se prolonga ms tarde que en otros muchos lugares de Europa .
Es obvio que la molestia que pueda ocasionar el ruido entre las 19 y 22 horas vara segn las diferentes formas de vida de cada lugar .
<P>
En Espaa y en muchos pases mediterrneos , la jornada diurna normal se prolonga bastante ms all de las 19 horas que seala esta directiva .
En consecuencia , no oculto que mi pas tendr una enorme dificultad en aceptar la propuesta de la Comisin , salvo si sta incorpora un mecanismo de flexibilidad suficiente para que la forma de vida heredada de nuestros antepasados y , por otro lado , tan apreciada tanto por los propios espaoles como por nuestros visitantes extranjeros , pueda mantenerse .
<P>
Hasta ahora , las frmulas de flexibilidad ofrecidas consisten en pasar parte de las cuatro horas del evening obligatorio hacia el tiempo de la siesta .
Pero este mecanismo no sirve , ya que , por desgracia , la siesta ni se duerme todo el ao en Espaa ni siquiera se duerme en toda Espaa .
<P>
Elementos de flexibilidad pueden ser la posibilidad de reducir , o bien el nmero de horas o bien la reduccin del grado de molestia que la propuesta asigna a ese tiempo de evening .
Seran los Estados miembros los que , en funcin de las costumbres de cada pas determinaran la duracin de dicho perodo en una horquilla .
<P>
En este sentido , por supuesto que apoyamos , la enmienda 48 del seor Oomen-Ruijten y del seor Florenz .
<SPEAKER ID=296 NAME="Bowe">
Seor Presidente , en primer lugar , debo decir que acojo favorablemente el presente informe .
El ponente ha realizado un gran esfuerzo , y la Comisin , con el estmulo de los colegas que la animaron durante el anterior Parlamento , ha elaborado una iniciativa excelente .
<P>
Es una situacin muy seria que afecta a la salud de millones de personas y exige una accin cuidadosa y atenta para resolver los problemas .
Es un problema complejo .
As debemos reconocerlo y debemos adoptar un enfoque paso a paso y bien calculado para atajar los problemas del ruido en cada localidad , en cada lugar y en cada situacin cultural dentro de la Unin y en todas partes .
Por este motivo , el principal elemento del presente informe es la necesidad de armonizar los mtodos de medicin y evaluacin en toda la Unin Europea , de manera que podamos hablar en trminos comparables sobre los problemas .
Asimismo , debemos construir mapas del ruido y medir el problema real en cada localidad para establecer qu puede hacerse en cada caso y adoptar para ello medidas a nivel local y , mediante un enfoque gradual , poder llegar finalmente hasta un autntico programa de accin con una buena relacin coste-beneficios en las medidas que adoptemos y que nos permita alcanzar la solucin que buscamos ; una reduccin real de los niveles de ruido y la consiguiente mejora de la salud humana .
<P>
En algunas partes del informe se propone un modo demasiado rpido y demasiado precipitado de enfocar un problema que no ha sido examinado a fondo debidamente .
Me parece , por ejemplo , que la fijacin de lmites de emisin de ruido a estas alturas es prematuro .
Debemos examinar exactamente qu medidas pueden adoptarse a nivel local y si necesitamos valores lmite en el futuro .
Debemos avanzar por ese camino , pero , en estos momentos , la presente propuesta del ponente va demasiado lejos en esa direccin .
<P>
No obstante , quisiera recomendar a la Asamblea el informe y , naturalmente , la propuesta de la Comisin .
<SPEAKER ID=297 NAME="Florenz">
Seor Presidente , yo no puedo dejar de lamentar que el intento de retirar el presente informe del orden del da de esta noche se haya interpretado de una forma tan errnea .
No nos proponamos en absoluto ninguna treta malintencionada .
Despus de escuchar a David Bowe , que pertenece a un Grupo bastante significativo de esta Asamblea , queda claro que no resulta tan sencillo imponer un control a los administradores de los aeropuertos de manera que los ciudadanos de Europa que viven en las proximidades de un aeropuerto -y que tienen todas mis simpatas- experimenten tambin una verdadera reduccin de las molestias .
<P>
Francamente , me asombra mucho orles decir a algunos que necesitamos directivas derivadas .
La propuesta me parece muy bien , pero ya llevamos veinte aos batallando por esas directivas .
Necesitamos un instrumento que permita establecerlas .
Esta era en el fondo la finalidad de la enmienda 36 , si bien yo creo que la idea todava no se ha desarrollado a fondo .
Por esto necesitbamos un tiempo para elaborar esta propuesta y poder plasmarla .
Porque al menos una cosa est muy clara , seora Scheele : usted es an muy joven y durante todo el tiempo que permanezca en esta Cmara , yo le aseguro que no ver ninguna directiva derivada relativa al trfico areo .
Siempre encontrarn una manera de escabullirse , por la izquierda , por la derecha , por el centro o por dnde sea .
Tambin estn en juego intereses econmicos y yo , naturalmente , tambin lo comprendo .
Por esto necesitamos unos parmetros y tenemos que elaborarlos aqu en el Parlamento .
Con este objeto desebamos poder disponer de otros diez o quince das .
<P>
Lo que importa no son tanto nuestros deseos , sino qu deseos se transponen en ltimo trmino en forma de polticas .
Al final del partido , se cuentan los goles .
En este sentido , yo no soy excesivamente optimista .
No obstante , aguardo con expectacin el resultado de maana .
Lamentablemente , apreciado colega de Roo , es muy probable que su buen enfoque se haya malogrado hoy .
<SPEAKER ID=298 NAME="Lange">
Seor Presidente , al leer la propuesta de la Comisin no puedo dejar de evocar una imagen . Un hombre est sentado a la orilla de un ro en Finlandia e intenta capturar salmones con una manga .
Las mallas son , sin embargo , tan anchas que todos los salmones se escurren a travs de ellas .
En este sentido , me parece adecuado que estrechemos un poco las mallas de la propuesta de la Comisin y que para ello sigamos exactamente el mismo camino que en el caso de la calidad del aire y de las aguas .
En primer lugar , debemos contar con una directiva marco que establezca los mtodos de evaluacin y los planes de accin , y que armonice globalmente las polticas en este mbito .
<P>
En segundo lugar , vienen las directivas derivadas relativas a las normas de calidad .
Justamente en el caso de la poltica contra los ruidos tenemos que examinar muy detenidamente qu normas de calidad deseamos , esto es , unas normas comparables para el trfico areo , ferroviario y por carretera , y tambin en lo que respecta a la relacin dosis-efecto .
Tenemos que conocer exactamente las dosis que resultan peligrosas para las personas a corto y a largo plazo .
Las directivas derivadas se debern elaborar , por lo tanto , con mucho cuidado y entonces ser el momento de establecer simultneamente , como parte de un enfoque combinado , unos valores lmite para determinadas fuentes de ruido .
<P>
En este sentido , es cierto que necesitamos una directiva marco y un enfoque combinado , y en consecuencia me parecen acertadas muchas de las propuestas aprobadas por la Comisin de Medio Ambiente , Salud Pblica y Poltica del Consumidor .
Las enmiendas 10 , 36 y 37 me plantean algn problema , concretamente porque se adelantan a la directiva derivada en el caso del ruido asociado al trfico areo .
Deberamos examinar detenidamente este aspecto y adoptar luego en ambos mbitos un enfoque combinado , estableciendo por un lado unos valores lmite para las distintas fuentes de emisin sonoras y , por el otro lado , unas normas de calidad de las emisiones .
Yo creo que debemos avanzar en esta direccin .
<SPEAKER ID=299 NAME="Rbig">
Seor Presidente , el procedimiento que se ha seguido en el caso de esta directiva recuerda el modelo del programa Natura 2000 , que evidentemente tendr como resultado una limitacin masiva de los usos econmicos de grandes zonas ; este es un aspecto que deberamos tener en cuenta en el debate .
Los ferrocarriles europeos ya calculan que ellos solos debern dedicar 20 millones de euros a la elaboracin de los mapas de ruido , o sea , el montante del gasto total calculado por la Comisin .
Los ferrocarriles solos ya calculan que necesitarn esta cantidad .
Yo quisiera resaltar tambin que a las pequeas y medianas empresas les ser imposible pagar el coste de dichos mapas de ruido .
<P>
Yo creo que ms bien deberamos inclinarnos por la adopcin de instrumentos que acten como un incentivo y contemplar iniciativas de apoyo que permitan alcanzar el objetivo de reducir el ruido .
Adems , tambin es importante pensar en los pases candidatos a la adhesin .
All tambin quieren dormir tranquilos , pero desean asimismo poder trabajar sin trabas .
<SPEAKER ID=300 NAME="Doyle">
Seor Presidente , acojo con satisfaccin la oportunidad de hablar sobre esta importante directiva marco , aunque habra agradecido disponer de algunas semanas ms , quiz hasta el perodo parcial d sesiones de enero , para poder mantener un dilogo adecuado con todas las partes involucradas , ya que ello habra contribuido a la obtencin finalmente de una legislacin ms sensata . No obstante , acojo favorablemente la directiva marco y no hay duda de que toda la Asamblea habra hecho lo propio de no haberse introducido los puntos especficos contenidos , entre otras , en la enmienda 36 .
<P>
Es la primera directiva que trata sobre el ruido ambiental de forma separada del ruido procedente de una fuente comn particular y eso merece ser saludado .
Todos conocemos los peligros para la salud que el ruido acarrea a todas nuestras vidas .
Es un peligro creciente y el modo en que acometamos la bsqueda de soluciones nos permitir medir nuestro xito .
No podemos imponer a las personas , las comunidades o las empresas normas especficas sin el debido dilogo y la debida consulta .
<P>
Quisiera preguntar si la Comisin podra referirse a la evaluacin de las repercusiones que esta propuesta tendr para las empresas , que supongo habr llevado a cabo tal y como establece el Tratado .
Quisiera saber cul ha sido el resultado .
Me gustara apoyar plenamente la necesidad de armonizar los indicadores de ruido y mtodos de evaluacin , todo el mbito de mapas del ruido , la elaboracin de planes de accin para reducir el ruido y proteger zonas tranquilas segn convenga y ampliar el alcance de la informacin al pblico .
Tambin me gustara que cuando llegue el momento de una directiva de desarrollo , en vez de esta directiva marco , en la que se presenten normas especficas sobre la igualdad de condiciones a nivel de la UE , se tengan en cuenta el terreno , las condiciones y la densidad demogrfica de cada zona y que dispongamos de tiempo suficiente para debatirla debidamente .
<P>
Eso es lo que deberamos hacer y es as cmo deberamos acometer la empresa .
Por ejemplo , la enmienda 36 hace referencia a las mediciones de los promedios , en particular durante la noche , pero un avin podra llegar durante las ocho horas nocturnas y producir tanto ruido que despierte a todo el vecindario y , sin embargo , respetar los valores estipulados en la enmienda 36 .
Eso no es lo que queremos .
No queremos promedios , sino valores especficos .
Necesitamos ms tiempo y lamento que no lo hayamos tenido , aunque en trminos generales , apoyo la directiva marco .
<SPEAKER ID=301 NAME="Liikanen">
. ( EN ) Quisiera expresar mi agradecimiento al ponente , Sr. de Roo , por su trabajo .
El ruido ambiental perjudica la salud y la calidad de vida de al menos el 25 % de la poblacin de la UE .
Provoca enfermedades , como el estrs y la subida de la tensin arterial , y reduce la capacidad de aprendizaje de los nios .
El ruido producido por la aviacin es probablemente el que ms preocupa en Europa , mientras que aqul producido a nivel local por el trfico rodado , el ferrocarril y las obras es generalmente el que ocasiona mayores problemas .
<P>
 Qu deberamos hacer para atajar este creciente problema ?
Resultaba tentador aprovechar sta y otras directivas para establecer cuanto antes nuevos valores lmite de ruido en la UE .
Puede parecer la manera lgica de controlar el nivel de ruido , pero sera prematuro fijar nuevos valores lmite de este modo por dos razones principales .
En primer lugar , porque ya disponemos de legislacin sobre el acceso al mercado que establece valores lmite para numerosos tipos de vehculos de motor y para equipos que se utilizan al aire libre .
Sera ms sencillo y rpido endurecer las normas sobre el ruido de la legislacin en vigor que introducir nuevas directivas de desarrollo .
Estudiaremos cules deben ser dichas normas una vez que dispongamos de pruebas materiales obtenidas a travs de los mapas del ruido estratgicos .
<P>
En segundo lugar , la presente propuesta utiliza un nuevo enfoque para hacer una evaluacin de la situacin general del ruido en Europa , en trminos del nmero de personas que se ven afectadas por el ruido .
Actualmente es imposible calificar el ruido en los diferentes Estados miembros debido a la gran variedad de indicadores y mtodos de evaluacin que utilizamos .
Un problema especial es el ruido en las proximidades de los aeropuertos .
Debido a la competitividad comercial entre aeropuertos y entre fabricantes de aviones no ha sido posible obtener niveles de ruido correctos y contrastados .
La obtencin de informacin comparable sobre el ruido en las proximidades de los aeropuertos ser un gran paso adelante .
Por ello , la Comisin no podr respaldar las enmiendas que introducen valores lmite para los aeropuertos en estos momentos .
<P>
Una vez que los Estados miembros hayan proporcionado informacin comparable , la Comisin estudiar la cuestin de introducir valores lmite comunitarios y otras medidas para reducir el nmero de personas que se ven afectadas por el ruido , y presentar un informe al Consejo y al Parlamento .
Como medida general para mejorar la situacin , proponemos que las autoridades de los Estados miembros elaboren planes de accin previa consulta exhaustiva al pblico .
Dichos planes de accin deberan exponer las medidas que los Estados miembros adopten o se propongan adoptar para reducir el problema del ruido .
<P>
No estamos prescribiendo las medidas que deberan adoptarse .
Esa decisin debern tomarla los Estados miembros .
No obstante , deben hacerse pblicos los planes de accin , aunque lo nico que digan es que no se prevn mejoras , de manera que las personas que residen en las zonas afectadas sepan cul es la situacin y puedan discutir el problema con sus representantes polticos .
<P>
Agradezco a los diputados sus enmiendas encaminadas a reforzar el texto y la participacin de la sociedad , que la Comisin acepta sin reservas .
Nuestra principal prioridad es elaborar mapas del ruido estratgicos , utilizando para ello indicadores armonizados , y hacer una evaluacin de todos los tipos de ruido que nos proporcione una imagen precisa del nmero de personas afectadas y dnde .
Nuestro primer informe sobre la directiva debera ser presentado al Parlamento en 2007 .
El informe incluir un minucioso examen de los valores lmite .
Un proceso de revisin quinquenal garantizar entonces la colaboracin continuada de los Estados miembros .
La Comisin valora la contribucin del Parlamento y acoge favorablemente la mayor parte de las enmiendas con las que hoy contribuye .
Espero que ahora lleguemos a un acuerdo sobre un modo positivo de avanzar con vistas a alcanzar una posicin comn con el Consejo la semana prxima .
<P>
En lo que a las enmiendas se refiere , la Comisin ha estudiado las 49 enmiendas y puede aceptar , en su totalidad o en parte , 25 de ellas .
La Comisin puede aceptar las enmiendas 1 hasta 3 , 14 , 18 , 27 , 30 , 34 , 35 y 43 .
Son aceptables , en principio o en parte , las enmiendas siguientes : 6 , 7 , 12 , 13 , 17 , 21 , 22 , 25 , 28 , 29 , 32 , 39 , 42 , 44 y 45 .
La Comisin no puede aceptar las enmiendas restantes .
<P>
Para terminar , quisiera expresar mi agradecimiento al Parlamento Europeo por el minucioso examen a que ha sometido esta propuesta y por las numerosas enmiendas de utilidad con las que ha contribuido .
<SPEAKER ID=302 NAME="El Presidente">
Gracias , seor comisario .
<P>
El debate queda cerrado .
<P>
La votacin tendr lugar maana a las 10 : 00 horas .
<CHAPTER ID=12>
Aditivos alimentarios distintos de los colorantes y edulcorantes
<SPEAKER ID=303 NAME="El Presidente">
En el orden del da se encuentra la recomendacin para que se lleve a cabo la segunda lectura ( A5-0347 / 2000 ) del Sr . Lannoye , en nombre de la Comisin de Medio Ambiente , Salud Pblica y Proteccin del Consumidor , respecto del punto de vista comunitario , fijado por el Consejo con vistas a la adopcin de una directiva del Parlamento Europeo y del Consejo para la modificacin de la Directiva 95 / 2 / CE en materia de aditivos alimentarios distintos de los colorantes y edulcorantes ( 9662 / 1 / 2000 - C5-0425 / 2000 - 1999 / 0158 ( COD ) ) .
<SPEAKER ID=304 NAME="Lannoye">
- ( FR ) Seor Presidente , a esta hora de la noche no creo que sea de buen tono alargar el debate , sobre todo teniendo en cuenta que slo se refiere a unos pocos elementos .
Existe una nica enmienda , pero dicha enmienda es importante .
Voy a explicar por qu .
<P>
En primera lectura aprobamos , en efecto , cinco enmiendas , dos de ellas esenciales .
La primera pretenda no autorizar el uso del etilhidroxietilcelulosa - pido disculpas por la complejidad del trmino cientfico , pero es el E 467 - como nuevo aditivo alimentario .
<P>
Es muy favorable que el Consejo la haya aceptado .
Por el contrario , no acept otra enmienda tendente a rechazar la ampliacin de la autorizacin del uso de un aditivo distinto : el alginato de sodio ( E 401 ) , para las zanahorias preenvasadas , peladas o troceadas y no elaboradas .
Esto parece algo anodino , pero voy a explicar la razn por la cual la Comisin de Medio Ambiente , Salud Pblica y Poltica del Consumidor ha hecho bien en proponer a la Asamblea que no acepte dicha autorizacin .
<P>
En primer lugar , existen tres criterios que estn presentes , en general , en la admisin o el rechazo de un nuevo aditivo .
El primer criterio consiste en la necesidad tecnolgica .
La necesidad tecnolgica es en este caso difcilmente discutible .
Cabe sealar , en efecto , que el alginato de sodio se utiliza , en este caso , como agente de firmeza para las zanahorias peladas , cortadas y embaladas , dispuestas para el consumo .
El mismo previene el ablandamiento de los trozos y contribuye a mantener las propiedades organolpticas de las zanahorias .
<P>
El segundo criterio es la utilidad para el consumidor .
El tratamiento con alginato puede inducir a error al consumidor , ya que el producto parece fresco cuando no lo es en realidad .
Por otra parte , en general , los aditivos no pueden usarse para los productos no elaborados - lo que ocurre en este caso - , es decir , que no han sido sometidos a ningn tratamiento que haya alterado sustancialmente su estado inicial .
Hay , pues , un tercer engao , y por esta razn no puede decirse que exista alguna utilidad para el consumidor , sino , al contrario , un perjuicio para ste .
<P>
El tercer criterio es el carcter no nocivo .
Segn toda la literatura cientfica y el Comit Cientfico para la Alimentacin Humana este aditivo es inofensivo , pero presenta un efecto laxante , considerado despreciable habida cuenta de las dosis utilizadas .
Puede surgir un problema si se tiene presente la cantidad de aditivos con efecto laxante .
No se ha evaluado la sinergia de todos estos aditivos con efecto laxante .
Ahora bien , dichos aditivos son numerosos , y sealo que en 1992 el Comit Cientfico para la Alimentacin Humana recomendaba que se efectuara un examen de la contribucin de los componentes alimentarios con efectos laxantes potenciales para la carga diettica global de las sustancias con esta propiedad biolgica .
Nunca se ha llevado a cabo dicho examen .
Por consiguiente , como medida cautelar - mientras este examen no se haya efectuado - sera lgico que no se autorizaran nuevos aditivos que presenten estas propiedades .
<P>
Estos son los tres criterios .
Dos de ellos no nos satisfacen .
Creo que es perfectamente correcto rechazar la autorizacin de dicho aditivo .
No se trata de ensaarse con un aditivo , sino de ser rigurosos .
Actualmente existen en el mercado 307 aditivos alimentarios , de los cuales 163 son totalmente inofensivos .
Esto no est nada mal .
Los dems , sin ser peligrosos , pueden presentar un inconveniente potencial para la salud , sobre todo si se usan juntos .
Se trata siempre de problemas de sinergia .
<P>
Sabemos que la Comisin prepara una nueva directiva sobre aditivos .
Pienso que sera francamente interesante dar a conocer la posicin del Parlamento con ocasin de la revisin de la directiva , para que la carga de aditivos sea menos importante de lo que es hoy .
Creo que eso sera interesante para la salud pblica , sin que acarree ningn perjuicio para la industria .
<SPEAKER ID=305 NAME="Thyssen">
Seor Presidente , en la Comisin de Medio Ambiente hemos votado , junto con el Grupo del PPE a favor del informe del Sr . Lannoye , que , por otro lado , coincide con nuestras aspiraciones .
Por ello quiero sugerir a mis colegas que lo apoyen , junto con la enmienda .
Nuestro partido no es de los que piden cosas para luego rechazarlas . Nosotros apoyamos al ponente en su enmienda .
Preferimos que no aparezca .
<P>
Seor Presidente , a esta tarda hora , en la cual tengo la garganta como un estropajo , no creo que tenga gran cosa ms que comunicar a nuestros colegas .
Creo haber dejado claro el punto de vista de mi Grupo .
<SPEAKER ID=306 NAME="El Presidente">
Muchas gracias , estimado colega , me solidarizo con usted , porque , si usted tiene la garganta como un estropajo , yo la tengo como una bayeta , como decimos al norte del Rin ; lo cierto es que parece que la gripe anda rondando por aqu .
<SPEAKER ID=307 NAME="Whitehead">
Seor Presidente , he trado conmigo mis zanahorias , pero , a diferencia de la Sra . Thyssen , he tenido la prudencia de no intentar comrmelas , aunque las de ambos habran superado la prueba Lannoye .
Nunca pens que mi ltima intervencin en esta Asamblea en el siglo XX sera sobre alginato de sodio .
Aunque hubiera apostado que sera en respuesta a un debate iniciado por el Sr . Lannoye , porque l es el defensor infatigable del consumidor , en cuestiones grandes y pequeas .
<P>
En mi humilde opinin , este asunto es relativamente pequeo - quiz tan pequeo como estas zanahorias .
Confieso que personalmente tengo algunas dudas acerca de los peligros de E-401 , pero , a fin de cuentas , no se trata de los peligros .
He hablado largo y tendido con nuestra autoridad alimentaria en el Reino Unido y he podido saber que el alginato de sodio es inocuo , que est autorizado en los Estados Unidos y en muchos otros pases , que se utiliza desde los aos treinta y que en lo que a sus efectos laxantes se refiere , dichos efectos son menores que los de una fruta o los de la fibra de cereales e infinitamente menores que los de una cucharada de algas que podamos consumir en un restaurante japons .
Esto en lo que se refiere al enfoque cientfico .
<P>
 Por qu apoyo entonces al Sr . Lannoye ?
Y mis colegas del Grupo del PSE tambin lo harn .
Lo hacemos por varios motivos , y aqu entra su particular aportacin a nuestros debates . En primer lugar , el Sr .
Lannoye dice :  " en qu beneficia al consumidor " ?
Podemos ver las ventajas para el productor de que esta zanahoria conserve su color anaranjado y no se vuelva gris .
 Pero de qu le sirve eso al consumidor ?
<P>
En segundo lugar ,  qu hay de la disposicin del sector a dar la cara y reconocer que algunos de los numerosos aditivos que se utilizan podran suprimirse ?
Nadie afirma eso .
Nadie viene a informarnos .
Hasta que alguien lo haga , deberamos respaldar el informe del Sr . Lannoye y sus enmiendas y desearle un feliz Ao Nuevo .
<SPEAKER ID=308 NAME="Arvidsson">
Seor Presidente , respaldo plenamente la postura comn .
Los motivos para limitar an ms los aditivos alimentarios son esencialmente un juicio poltico sobre las necesidades que tienen los consumidores de esos aditivos .
No obstante , debemos rechazar este tipo de juicios .
Opino que hay que basarse de acuerdo en apreciaciones de riesgos que estn cientficamente probadas .
Ante el tratamiento de esta materia en el Consejo , la Comisin ha decidido retirar la autorizacin de la etilhidroxietilcelulosa .
<P>
En Suecia y en Finlandia se usa la etilhidroxietilcelulosa casi exclusivamente por las personas alrgicas al gluten .
Esos alrgicos tienen mucha experiencia sobre el uso de la celulosa como aglutinante , especialmente en el pan .
Si no la usan , corren el riesgo de que su dieta deje de funcionar .
Una mala dieta aumenta el riesgo de problemas abdominales y de diarreas .
Tambin aumenta el riesgo de que los nios se vean afectados de enanismo .
Si los problemas de dieta se hacen crnicos aumenta , adems , el riesgo de contraer cncer .
<P>
El fin de semana pasado me reun con un grupo de dietistas que estaban preocupados por los problemas relacionados con la asimilacin de los alimentos que podra producir la retirada de la autorizacin de la etilhidroxietilcelulosa a los alrgicos al gluten .
Por eso , mi pregunta a la Comisin es la siguiente :  qu posibilidades tienen los suecos alrgicos al gluten de encontrar pan con este aditivo despus de la retirada de la autorizacin y si la Comisin piensa acelerar las gestiones en el Comit Cientfico de Alimentos para posibilitar una nueva discusin y la modificacin de las actuales reglas ?
<P>
Seor Presidente , tengo un saludo navideo de un chico sueco de 14 aos .
Este muchacho es alrgico al gluten y lucha con su dieta .
Ahora ha sabido que el Parlamento Europeo quiere prohibir la celulosa de su dieta y tambin su cena de navidad .
El saludo para todos ustedes dice as :  Qu estn haciendo en la Unin Europea ?
<SPEAKER ID=309 NAME="Liikanen">
. ( EN ) Seor Presidente , quiero expresar mi agradecimiento al ponente , Sr . Lannoye , y a la Comisin de Medio Ambiente , Salud Pblica y Proteccin del Consumidor por el informe sobre la propuesta de directiva del Parlamento Europeo y del Consejo relativa a aditivos alimentarios distintos de los colorantes y edulcorantes .
<P>
En lo que respecta a la enmienda sobre la utilizacin de alginato de sodio , la propuesta de extender su uso a las zanahorias peladas y preenvasadas la present la Comisin en su propuesta original de julio de 1999 .
Ahora hemos vuelto a examinar detenidamente la propuesta original y hemos llegado a la conclusin de que lo apropiado es no autorizar la nueva utilizacin de un aditivo como el alginato de sodio en alimentos no elaborados .
<P>
Habida cuenta de que los criterios para la autorizacin de un nuevo aditivo o uso de aditivo van ms all de una simple evaluacin en materia de seguridad , la Comisin puede aceptar la enmienda del Parlamento de rechazar la utilizacin ampliada del alginato de sodio en las zanahorias .
<CHAPTER ID=13>
Controles oficiales en el mbito de la alimentacin animal
<SPEAKER ID=310 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate sobre el informe ( A5-372 / 2000 ) del Sr . Staes , en nombre de la Delegacin del Parlamento Europeo en el Comit de Conciliacin , sobre el texto conjunto , aprobado por el Comit de Conciliacin , de la directiva del Parlamento Europeo y del Consejo que modifica la Directiva 95 / 53 / CE del Consejo por la que se establecen los principios relativos a la organizacin de los controles oficiales en el mbito de la alimentacin animal ( C5-0499 / 2000 - 1998 / 0301 ( COD ) ) .
<SPEAKER ID=311 NAME="Staes">
. ( NL ) Seor Presidente , seor comisario , estimados colegas , el debate sobre este informe , que trata sobre los controles oficiales en el mbito de la alimentacin animal , se puede comparar con la fase final de una etapa en una vuelta ciclista .
Seoras , yo creo que la aprobacin del borrador comunitario contribuir a que maana ganemos esta etapa .
Pero eso no necesariamente significa , estimados colegas , seor comisario , que se haya conseguido el maillot amarillo ni que la victoria final est a la vista .
Tal como he explicado en mi segunda lectura , hay una crisis amenazadora en los fundamentos sobre los que se basa la modificacin de esta directiva .
Hace algunos aos se hizo evidente que la pulpa de ctricos contaminada con dioxina , proveniente de Brasil , haba ido a parar al pienso para el ganado utilizado en los Pases Bajos , en Blgica y en Alemania .
Entonces , tambin se comprob que la Comisin careca de los instrumentos necesarios para actuar adecuadamente .
Eso , estimados colegas , lo vamos a rectificar ahora .
<P>
Durante el dilogo a tres bandas , he constatado cmo los Estados miembros anteponen sus intereses particulares a los intereses generales .
Las deliberaciones con la Presidencia francesa fueron corteses pero duras .
He hecho todo lo posible para conseguir que la Comisin Europea pudiera actuar autnomamente en casos de urgencia , y , desde luego , cuando existan peligros para la salud de las personas y de los animales ; es decir , sin tener que consultar con los Estados miembros .
Las medidas dictaminadas por la Comisin son de aplicacin inmediata y deben ser presentadas al Comit Permanente para la Alimentacin Animal en el plazo de diez das .
Las negociaciones tambin hicieron posible que las medidas de saneamiento dictaminadas por la Comisin permanezcan vigentes mientras no se cambien por otras resoluciones legislativas , lo cual considero como una victoria para este Parlamento .
<P>
Un segundo problema fue que los Estados miembros no haban comprendido nuestra reivindicacin de hacer posible que se puedan llevar a cabo controles sin aviso previo .
Durante el dilogo a tres bandas se nos hizo claro que el Consejo no quera cambiar de opinin en esta materia .
De la Presidencia francesa me lleg una seal clara , un mensaje evidente . Un mensaje que deca : " no pasarn " .
Es evidente que los Estados miembros consideran que los controles sin aviso previo menoscaban su soberana , aunque parecan estar dispuestos a proporcionar a los expertos de la Comisin el apoyo necesario para la ejecucin de su labor .
Por lo dems , los resultados de los controles sern comunicados al Parlamento Europeo .
<P>
Estimados colegas , pienso que he salvado de la quema todo lo que era posible salvar .
Creo que nuestro Parlamento afina de forma considerable el punto de vista del Consejo . Yo recomiendo , pues , que se apruebe el borrador comunitario .
Pero , tal como acabo de decir , aqu terminamos , como quien dice , una etapa de una vuelta ciclista .
Maana tenemos en el programa otra etapa . Entonces le tocar el turno a nuestra colega Marit Paulsen , del Grupo liberal , quien tendr la oportunidad de matizar aun ms la directiva que nos ocupa .
Para ello se merece todo nuestro apoyo y yo le deseo xito .
Ella ya sabe que puede contar conmigo .
<SPEAKER ID=312 NAME="Kla">
Seor Presidente , seor Comisario , Seoras , los molinos de Dios son lentos , pero muelen .
En realidad , a m me resultan demasiado lentos .
Hace dos aos que tenemos sobre la mesa la propuesta de la Comisin .
Su objetivo es mejorar la armonizacin y coordinacin de los controles oficiales en el mbito de la alimentacin animal en los Estados miembros de la Unin Europea .
La seguridad alimentaria es el lema del momento y tal vez incluso la expresin del ao .
<P>
Los recientes escndalos , desde la presencia de dioxinas y aceite de desecho en los piensos compuestos hasta la produccin de harinas animales y de huesos -que , como todos sabemos , pueden ser una buena fuente de protenas si se respetan unas prcticas determinadas de fabricacin- , han demostrado la estrecha relacin que existe entre la seguridad de nuestros alimentos y los piensos que consumen los animales .
Sin embargo , en ese contexto se detectaron prcticas que se deben calificar de hecho como acciones delictivas .
La respuesta del consumidor es radical y con razn . Opta por consumir otros alimentos que cree ms seguros .
La poltica est obligada a hacer todo lo posible para garantizar la seguridad de los alimentos .
Pero  cmo se pueden ofrecer garantas sobre lo que no se ha controlado ?
<P>
Nosotros consideramos que la Unin Europea tiene una obligacin de control en el marco del mercado interior , donde no existen controles fronterizos .
El control de la alimentacin animal y de los alimentos es , sin embargo , competencia de los Estados miembros .
Tras unas largas negociaciones en el Comit de Conciliacin finalmente se ha alcanzado un compromiso aceptable : la garanta de que las medidas de salvaguardia adoptadas por la Comisin seguirn en vigor hasta que sean sustituidas por otra decisin , y el compromiso de los Estados miembros de prestar toda la ayuda a los funcionarios de la Comisin que lleven a cabo los controles in situ .
<P>
En cualquier caso , lo que es seguro es que slo conjuntamente y aunando todas las fuerzas , tanto de los Estados miembros como tambin de la Comisin , podremos mejorar la seguridad en el delicado mbito de la alimentacin animal .
El Grupo del PPE / DE acepta el compromiso alcanzado .
No obstante , queremos dejar muy claro que vamos a seguir observando con mirada crtica el desarrollo de los acontecimientos y volveremos a reaccionar como corresponde si surgen problemas .
<SPEAKER ID=313 NAME="Liikanen">
. ( EN ) Quisiera expresar mi agradecimiento al Parlamento Europeo por su apoyo a la posicin de la Comisin Europea y el notable esfuerzo que ha realizado para disipar los temores del Consejo .
<P>
En realidad , esta conciliacin supera los tecnicismos del texto jurdico y hace hincapi en la firme voluntad y el compromiso mutuo del Parlamento Europeo , el Consejo y la Comisin de proteger la salud y los intereses de los consumidores .
Los Estados miembros y la Comisin disponen ahora de un instrumento mejor para velar por el fiel cumplimiento de la legislacin comunitaria en alimentacin animal y , en el caso de que surjan situaciones de emergencia en terceros pases , puedan adoptar medidas sin prdida de tiempo .
<SPEAKER ID=314 NAME="El Presidente">
Muchas gracias , seor Comisario Liikanen .
Hoy est siendo tan conciso que ni siquiera me da tiempo a beber un sorbo de caf .
<P>
El debate queda cerrado .
<P>
La votacin tendr lugar maana a las 10.00 horas .
<CHAPTER ID=14>
Desarrollo sostenible en el medio urbano
<SPEAKER ID=315 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate del informe ( A5-350 / 2000 ) de la Sra . Lienemann , en nombre de la Comisin de Medio Ambiente , Salud Pblica y Poltica del Consumidor , sobre la propuesta de decisin del Parlamento Europeo y del Consejo relativa a un marco comunitario de cooperacin para el desarrollo sostenible en el medio urbano ( COM ( 1999 ) 557 - C5-0309 / 1999 - 1999 / 0233 ( COD ) ) .
<SPEAKER ID=316 NAME="Doyle">
Seor Presidente , acojo favorablemente la serie de enmiendas de compromiso presentada por la Sra .
Lienemann y la Sra . Roth-Behrendt , en nombre del Grupo Socialista , y por m , en nombre del Grupo PPE-DE , en particular , porque el acuerdo permitir la creacin de un presupuesto de 14 millones de euros que garantizar que este programa cuatrienal pueda comenzar en 2001 sin necesidad de pasar por la segunda lectura .
<P>
En una palabra , esperamos que este compromiso de un marco comunitario dotar , con el acuerdo de la Comisin y el Consejo , de fundamento jurdico a los planes que actualmente siguen las redes de autoridades locales y regionales que fomentan activamente el desarrollo sostenible en el medio urbano .
Adems las dotar de los medios financieros .
<P>
Debemos cuidarnos de no adoptar un enfoque verticalista de la que debe ser una iniciativa integral .
La Comisin no debe imponer prioridades desde arriba , sino que debe escuchar y facilitar el trabajo que se realiza a nivel local , porque las autoridades locales no son simples moderadores de las polticas de la Comisin ; representan el nivel de gobierno ms prximo al ciudadano .
Tienen la responsabilidad democrtica , financiera y administrativa de velar por la sostenibilidad del medio urbano .
Acojo favorablemente esta legislacin .
<SPEAKER ID=317 NAME="Myller">
Seor Presidente , hemos hablado tanto de este asunto y existe tanta unanimidad sobre el mismo que seguramente no tenemos necesidad de un ponente propiamente dicho para presentar este informe .
Pero , en todo caso , la idea del desarrollo sostenible en el medio urbano ha venido avanzando con creciente viento en popa durante los ltimos aos .
Ante todo , se trata de enfocar la cuestin de forma horizontal , es decir , que el desarrollo sostenible tiene un denominador comn para las acciones sociales , econmicas y ecolgicas en las ciudades .
Sabemos que la Comisin est elaborando en estos momentos un programa de desarrollo sostenible para toda la Unin Europea y que ese programa debe estar listo dentro de medio ao .
Espero que el desarrollo sostenible en el medio urbano sea una parte muy importante de esta estrategia de la Unin para el desarrollo sostenible .
Sabemos que la mayor parte de los europeos vive en las ciudades , y hasta ahora estas cuestiones han quedado en fase embrionaria en lo que se refiere a las ciudades .
El ponente de este informe , Sr . Lienemann , ha aumentado justificadamente la cuanta del presupuesto presentado por la Comisin .
Ahora tampoco se cuenta con una suma demasiado grande , pero con estos recursos podremos iniciar de forma decisiva la creacin de redes interurbanas , de modo que los propios ciudadanos puedan ponerse directamente en contacto con los agentes en las redes de los diferentes pases .
De esta forma , se podr configurar una visin europea sobre el desarrollo de las ciudades .
Espero que estos recursos se utilicen para desarrollar las acciones comunes europeas desde el punto de vista de los propios ciudadanos .
<SPEAKER ID=318 NAME="Hyland">
Seor Presidente , la Campaa de Ciudades Europeas Sostenibles , que est formada por una red compuesta de 540 autoridades locales diferentes , se ha comprometido a aplicar las polticas y acciones locales encaminadas a fomentar la sostenibilidad .
Realmente es cuestin de establecer las mejores prcticas que , en un sentido real , permitan el desarrollo positivo de nuestras ciudades .
En Irlanda , los programas de renovacin de los centros urbanos estn haciendo una importante contribucin a la mejora de ciudades pequeas y pueblos .
El programa de renovacin de ciudades y pueblos forma parte integral del desarrollo rural .
<P>
Los Fondos estructurales de la UE , principalmente a travs del FSE , as como las finanzas de la Hacienda Pblica , deben ir siempre dirigidas al desarrollo de las zonas desfavorecidas y ms pobres de nuestra sociedad .
El aspecto de la sostenibilidad no es slo aplicable a las ciudades .
Existen muchas zonas rurales en la Unin Europea que necesitan un desarrollo sostenible y positivo .
Los puntos negros del desempleo no slo son aplicables a las zonas urbanas , sino tambin a las zonas rurales .
En nuestra calidad de institucin legislativa , deberamos en todo momento intentar impedir que se agrave la divisin que existe entre el medio urbano y el rural .
Debemos desarrollar las zonas marginadas y menos favorecidas , al tiempo que apoyamos el desarrollo econmico y la expansin de los programas sociales .
El proceso de planificacin debe aplicarse de una manera justa e innovadora .
<SPEAKER ID=319 NAME="Patrie">
- ( FR ) Seor Presidente , le ruego disculpe mi retraso , pero los debates a esta hora avanzan con mayor rapidez que durante el da .
Voy a exponerles los elementos que la Sra . Lienemann habra deseado presentar en persona si no hubiese estado retenida por otros trabajos .
<P>
La propuesta de decisin del Parlamento Europeo y del Consejo aprobada por la Comisin Europea el 22 de noviembre de 1999 , relativa a un marco comunitario para el desarrollo sostenible en el medio urbano , es la continuacin del proyecto " Ciudades Europeas Sostenibles " , lanzado en 1992 .
El estado del medio ambiente urbano , que alberga alrededor del 80 % de la poblacin europea es un tema de preocupacin fundamental que repercute tanto en el plano local como en el plano europeo y mundial .
<P>
Debemos constatar que los problemas medioambientales ms complejos en el plano europeo ataen esencialmente a las zonas urbanas .
A menudo estn estrechamente ligados a los desafos medioambientales globales , y sus efectos llegan a repercutir en la calidad de vida de millones de ciudadanos .
Un enfoque coherente y sostenible de las polticas de desarrollo urbano puede , no obstante , mejorar significativamente la calidad de vida en las ciudades .
<P>
En efecto , el concepto de desarrollo sostenible , en particular en el caso de las ciudades , no est y no puede estar limitado a un solo captulo medioambiental , sino que engloba igualmente aspectos sociales y econmicos .
Las ciudades de Europa constituyen importantes polos econmicos , polticos y socioculturales .
stas pueden , asimismo , representar una gran amenaza para nuestro medio ambiente natural , y el desafo actual consiste en facilitar un desarrollo urbano equilibrado que permita a las ciudades continuar desempeando un papel importante en la sociedad actual y futura .
<P>
Un desafo importante para la creacin de una poltica urbana es buscar los medios para llevar a cabo objetivos de desarrollo urbano sostenible en el seno de la estructura de gestin de las ciudades .
Por eso la Sra . Lienemann , nuestra ponente , ha propuesto un ligero aumento de la dotacin financiera a 14 millones de euros , de comn acuerdo con las dems instituciones , para fomentar la cooperacin en este mbito entre 2001 y 2004 .
Los crditos estarn destinados principalmente a redes de ciudades organizadas en el plano europeo para sus actividades en el campo del desarrollo y de la generalizacin de buenas prcticas en materia de desarrollo urbano sostenible .
<SPEAKER ID=320 NAME="Garca-Orcoyen Tormo">
Seor Presidente , indudablemente los ciudadanos europeos exigen un medio ambiente ms favorable y nosotros , en esta Asamblea , debemos hacernos eco de estas expectativas y posibilitar su cumplimiento .
<P>
El programa plurianual 2000-2004 para el desarrollo sostenible en el medio urbano es un instrumento adecuado a este fin , as como la aplicacin de la Agenda 21 es un excelente medio de coordinacin y desarrollo de acciones .
<P>
Sin embargo , debemos reconocer que no se ha conseguido un xito generalizado ni en la aplicacin de la Agenda 21 ni en los resultados obtenidos .
La ordenacin del territorio sigue , en muchos de los Estados miembros , sin tener en cuenta la capacidad del medio fsico , el patrimonio cultural y los propios recursos de los ayuntamientos para atender sus responsabilidades ambientales .
Asimismo , el informe sobre ciudades sostenibles resalta la existencia de importantes deficiencias en la prctica y en el desarrollo de la normativa ambiental a escala local .
<P>
El plan plurianual tiene unos objetivos ambiciosos y un mbito de aplicacin muy amplio , extensible a los pases candidatos a la adhesin .
Indudablemente , hace falta un presupuesto coherente con los trminos de la propuesta , pero volveramos a pinchar en hueso si no tuvisemos unos mecanismos de control y evaluacin de resultados mucho ms eficaces que los que tenemos en este momento .
<P>
En conclusin : s al refuerzo presupuestario , s al informe y a las mejoras que ha hecho la Sra . Lienemann a la propuesta de la Comisin , pero reforzando tambin , y mucho , los mecanismos de control de la aplicacin de todos estos programas , tanto en la Comisin como en los propios Estados miembros .
<SPEAKER ID=321 NAME="Hulthn">
Gracias , seor Presidente .
Como seal la Sra . Patrie , el 80 por ciento de la poblacin europea vive en las ciudades .
Las posibilidades de una buena vida para esas personas dependen exclusivamente del ambiente en que viven .
Desgraciadamente , hoy se asocian las ciudades casi exclusivamente con una mala situacin medioambiental : muchas emisiones de gases , mucho trfico y cursos de agua contaminados .
Pero , en realidad , no es necesario que sea as .
Mayores conocimientos y nuevas tcnicas posibilitan un mejor medio ambiente en las ciudades de Europa .
Otras herramientas son leyes claras y controles rigurosos .
<P>
Europa est en posesin de una buena cantidad de instrumentos que contribuyen a mejorar el medio ambiente para los ciudadanos .
A menudo es en los ayuntamientos y en las ciudades donde mejor se conocen los propios problemas medioambientales .
Es posible dar un buen medio ambiente a los ciudadanos mediante una planificacin urbanstica adecuada , buenos servicios de transporte pblico y colaboracin con grupos locales .
Adems , en la prctica las decisiones que adoptamos aqu en el Parlamento se realizan en el mbito local .
Los temas relacionados con el cambio climtico son un buen ejemplo de esto .
Para conseguir que cambie la amenaza climtica es necesario que disminuyan los transportes y que se abandonen los combustibles fsiles en el mbito local .
<P>
Tiene que existir un dilogo claro y una buena cooperacin entre las instituciones de la Unin y el mbito local , es decir , los ayuntamientos y las ciudades .
Creo que el informe de la Sra . Lienemann va a contribuir a esto .
Sin embargo , tambin hay que integrar en el mbito local a los ciudadanos .
Esto puede hacerse mediante la cooperacin con universidades , con organizaciones de voluntarios , con empresas y otros .
Por esta razn , opino que en la definicin de quines podrn solicitar recursos para el programa marco , debera existir espacio para formaciones diferentes a aquellas que tradicionalmente consideramos como del mbito municipal .
Hay muchos buenos ejemplos en los que los ayuntamientos actan como parte .
La amplitud de la responsabilidad es importante .
En mi opinin , esto debe constituir un criterio .
Por este motivo , respaldo la enmienda 31 .
<SPEAKER ID=322 NAME="Liikanen">
. ( EN ) Seor Presidente , en primer lugar , permtame , aun en su ausencia , felicitar a la ponente , Sra . Lienemann , por su excelente trabajo , y expresar mi gran satisfaccin porque , gracias al trabajo constructivo del Parlamento y del Consejo , podramos estar en condiciones de concluir esta importante iniciativa ya en la primera lectura .
<P>
Esta propuesta sobre el desarrollo sostenible en el medio urbano tiene el potencial de afectar directamente a la vida cotidiana de nada menos que el 80 % de la poblacin europea .
Permitir y alentar a las ciudades de toda Europa y ms all a unirse y a aprender de las experiencias de las dems , las ayudar a superar los problemas y retos medioambientales y a trabajar en pos de la sostenibilidad .
Asimismo , la Comisin agradece el importante apoyo que le ha prestado el Parlamento Europeo en esta propuesta , as como las numerosas enmiendas de utilidad que han sido presentadas .
<P>
La Comisin reconoce la importancia de fomentar la buena administracin y la transparencia en su proceso de toma de decisiones .
En consecuencia , estamos firmemente a favor de la creacin de una plataforma de dilogo con los principales interesados que ayude a determinar los temas prioritarios que merecen ser apoyados .
Su enfoque innovador incluir la cooperacin con las redes de ciudades , los Estados miembros , las instituciones de la UE , las ONG y la comunidad empresarial , y garantizar que los fondos proporcionados en este al marco sean destinados a los mbitos de desarrollo sostenible que ms lo necesiten .
Creo que este enfoque innovador proporcionar un ejemplo a seguir para otros .
El presupuesto para la presente propuesta ha sido objeto de debate , en el que se ha expuesto una amplia variedad de opiniones sobre la idoneidad de los 12,4 millones de euros propuestos en un inicio por la Comisin .
Han sido muchos los que han sugerido que el presupuesto es demasiado pequeo .
No obstante , la Comisin quiere hacer hincapi en que en el caso de este marco no se trata de la ejecucin de proyectos sobre el terreno .
Para ello ya existen otros programas e iniciativas comunitarios .
El marco ha sido diseado , ms bien , para que resulte ms fcil compartir informacin e ideas sobre las mejores prcticas de desarrollo sostenible en el medio urbano , de manera que las soluciones identificadas para los problemas en una ciudad puedan ser compartidos con otras ciudades de cualquier parte de Europa y ms all .
El enfoque de calidad del marco y sus efectos multiplicadores son tales que , a pesar del presupuesto relativamente pequeo , se espera que tenga repercusiones reales sobre el fomento del desarrollo sostenible en los centros urbanos de Europa .
La Comisin ha estudiado detenidamente las cuarenta y una enmiendas y puede aceptar treinta de ellas , ya sea en su totalidad o en principio .
<P>
La enmienda 33 propone la revisin del presupuesto propuesto de 14 millones de euros .
Debemos dejar claro que la pauta general de la Comisin en este tipo de asuntos es que no se puede aceptar un incremento del presupuesto a menos que el Consejo y el Parlamento transfieran recursos adicionales a las lneas presupuestarias pertinentes .
En este caso concreto , sin embargo , y sobre la base de que facilitar la aprobacin en la primera lectura , la Comisin ha acordado , a ttulo excepcional , aceptar un incremento del alcance financiero de la propuesta hasta 14 millones de euros , sin la provisin de recursos adicionales .
Aunque estamos dispuestos a apoyar la cifra de 14 millones de euros , no podemos hacer lo propio en el caso de los 20 millones de euros que propone la enmienda 14 .
<P>
El segundo asunto es relativo a la comitologa .
Dada la naturaleza de la actividad , la Comisin puede aceptar las enmiendas 10 y 23 .
La creacin de una comisin consultiva sera la solucin adecuada del procedimiento de comitologa .
Por tanto , para terminar , la Comisin puede aceptar en su totalidad las enmiendas 2 , 5 hasta 8 , 10 hasta 13 , 15 , 16 , 18 hasta 20 , 22 hasta 24 , 28 , 30 , 32 hasta 35 y 37 .
La Comisin puede aceptar , en principio , las enmiendas 25 , 27 , 36 , 40 y 41 .
La Comisin no puede aceptar las enmiendas 1 , 3 , 4 , 9 , 14 , 17 , 21 , 26 , 31 , 38 y 39 .
La enmienda 31 permitira que las ONG , las universidades , etc. participen como socios principales en las redes que debern apoyarse .
Lo que se pretende es que los principales socios en este marco sean la Comisin y las redes de autoridades locales , que tienen la responsabilidad legal de desarrollar y aplicar las polticas de desarrollo sostenible en el medio urbano .
Por consiguiente , no podemos aceptar esto .
<P>
Por ltimo , quisiera expresar mi agradecimiento al Parlamento Europeo por el cuidado con que ha estudiado la presente propuesta y por la valiosa aportacin que han hecho todas las partes .
Sin duda ha reforzado y mejorado la calidad de la propuesta y , en consecuencia , ha ayudado a garantizar que se proporcionar el mximo beneficio posible a las ciudades de toda la UE y de otros lugares .
Tambin me complace que el buen espritu que ha reinado en la cooperacin interinstitucional haya permitido que la aprobacin de esta propuesta pueda asegurarse en la primera lectura .
<SPEAKER ID=323 NAME="El Presidente">
Muchas gracias , seor Comisario Liikanen .
<P>
El debate queda cerrado .
<P>
La votacin tendr lugar maana a las 10.00 horas .
<CHAPTER ID=15>
Principio de precaucin
<SPEAKER ID=324 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate del informe ( A5-352 / 2000 ) de la Sra . Patrie , en nombre de la Comisin de Medio Ambiente , Salud Pblica y Poltica del Consumidor , sobre la Comunicacin de la Comisin sobre el recurso al principio de cautela ( COM ( 2000 ) 1 - C5-0143 / 2000 - 2000 / 2086 ( COS ) ) .
<SPEAKER ID=325 NAME="Patrie">
- ( FR ) Seor Presidente , seor Comisario , Seoras , abordamos , aunque , ciertamente , de manera tarda , el famoso principio de cautela .
Digo famoso porque se trata de una cuestin que est muy de moda , y estarn de acuerdo conmigo en que no pasa un da sin que el principio de cautela no est presente en los titulares de la prensa , con o sin motivo , con o sin razn , pero la mayora de las veces de manera errnea .
<P>
El inters que para la poblacin reviste el principio de cautela no puede sorprendernos y ste traduce sus preocupaciones legtimas , ya que est muy sensibilizada por los recientes escndalos alimentarios y otros asuntos , como el de la sangre contaminada .
Este inters revela tambin la crisis de confianza de la poblacin frente a los responsables polticos , en quienes se sospecha una cierta complacencia hacia determinados grupos industriales de presin , o en quienes se sospecha , simplemente , una ligereza culpable .
<P>
Todo eso demuestra la importancia del desafo poltico que implica la cuestin del principio de cautela , y , en tal sentido , saludo la iniciativa de la Comisin , as como la calidad , en general , de su comunicacin sobre este principio .
<P>
Para explicar el resultado que deseo que nuestro Parlamento pueda alcanzar , querra esta noche subrayar rpidamente dos retos esenciales del presente debate .
El primer reto del informe que debatimos es de naturaleza jurdica .
En efecto , aun cuando los medios de comunicacin lo mencionan desde hace poco tiempo , el principio de cautela no acaba de emerger en el escenario jurdico internacional .
Muchos tratados y acuerdos internacionales hacen referencia al mismo .
El Tribunal de Justicia de las Comunidades e incluso los rganos de solucin de conflictos de la OMC consideran que en ocasiones el principio de cautela se aplica en materia medioambiental o en materia de salud pblica , e incluso a veces en contra de los europeos , como lo demuestra el asunto pendiente de los quesos elaborados con leche fresca .
<P>
Pero dichas referencias en los textos internacionales no bastan para precisar su naturaleza ni su valor jurdico , sobre todo teniendo en cuenta que estos textos no contienen definicin alguna del principio de cautela .
Consecuencia de ello es el nacimiento de una inseguridad jurdica inaceptable para nuestros conciudadanos , pero tambin para los industriales , que ya no saben a qu atenerse .
<P>
El primer reto de la comunicacin de la Comisin y del informe de nuestro Parlamento consiste , pues , en precisar la naturaleza y el valor jurdico que deseamos que se le reconozca al principio de cautela , en definir las condiciones en las cuales el principio de cautela puede y debe aplicarse y , finalmente , en determinar los criterios a los que deben responder las medidas que se adoptarn en aplicacin de este principio .
<P>
El segundo reto de nuestros trabajos sobre el principio de cautela es de naturaleza sobre todo poltica .
La Unin debe poner nfasis en una concepcin unificada del principio de cautela para que dicho principio pueda estar presente en el conjunto de las polticas aplicadas por la Unin en el marco de sus competencias , pero tambin para poder recurrir a este enfoque europeo frente a nuestros socios , que poseen a menudo un enfoque menos ambicioso que nosotros en materia de medio ambiente y de salud .
En tal sentido , es importante que nuestro Parlamento exprese una posicin muy clara , a fin de que la Comisin pueda gozar de un mandato slido para defender las posiciones de la Unin Europea ante los organismos internacionales , y , en particular en la OMC .
<P>
El texto de la resolucin , resultado de varios debates en el seno de la Comisin de Medio Ambiente , Salud Pblica y Poltica del Consumidor , coincide en gran parte con la Resolucin del Consejo aneja a las conclusiones de la Cumbre de Niza , y nos felicitamos por ello .
El texto de la Comisin de Medio Ambiente es resultado de la bsqueda permanente de un compromiso , o ms bien de un equilibrio entre las tendencias maximalistas y minimalistas que se han expresado durante nuestros debates y que , tanto una como otra , desembocan en excesos .
Los maximalistas pretenden bloquear la innovacin y el progreso , mientras que los minimalistas aconsejan recurrir al principio de cautela slo en caso de peligro significativo para la salud y el medio ambiente , es decir , cuando rebase un umbral que debe definirse ,  pero sin que se sepa muy bien cmo !
<P>
Frente a estos dos enfoques me he esforzado por lograr un equilibrio justo , a fin de utilizar dicho instrumento poltico de manera jurdicamente regulada .
La Unin Europea tiene la ambicin de garantizar a sus ciudadanos un alto nivel de proteccin de su salud y del medio ambiente .
Por eso , Seoras , les pido que apoyen esta concepcin razonada y razonable del principio de cautela y que rechacen todas las enmiendas que se alejen tanto en un sentido como en otro .
<SPEAKER ID=326 NAME="Gebhardt">
Seor Presidente , seor Comisario , estimadas y estimados colegas , la Comisin de Asuntos Jurdicos seal algunas coordenadas para acotar el principio de cautela , que han quedado reflejados en el excelente informe de la colega Patrie .
Nuestro objetivo no era ofrecer una valoracin exclusivamente jurdica , sino que ms bien adoptamos una posicin poltica general .
Quiero resaltarlo porque el recurso al principio de cautela exige algo ms que una normativa irreprochable desde el punto de vista tcnico .
El objetivo es garantizar efectivamente a los ciudadanos y ciudadanas el elevado nivel de proteccin en el mbito de la Unin Europea que prometen los Tratados .
Esto slo ser posible si nos tomamos verdaderamente en serio la prevencin .
La finalidad no ha de ser la limitacin o indemnizacin de los daos , sino que el objetivo primordial tiene que ser evitar los daos contra la salud o los bienes de las personas .
Esto se conseguir con una aplicacin rigurosa del principio de cautela , tal como ya ha expuesto tambin mi colega .
<P>
En nuestra calidad de legisladores , deberamos tenerlo siempre presente y animar a la Comisin a que respete tambin este enfoque en sus propuestas .
El informe de la colega Patrie as lo pide explcitamente .
En el caso de la EEB , nos habramos ahorrado muchos problemas en el pasado y con vistas al futuro si hubisemos aplicado a tiempo y en la medida suficiente el principio de cautela en el mbito legislativo y hubisemos controlado rigurosamente asimismo la aplicacin de dichas leyes que , como es sabido , es responsabilidad de los Estados miembros .
Cuando se rechaz la carne hormonada americana con el fin de proteger la salud de nuestras ciudadanas y ciudadanos se discuti si era procedente la aplicacin del principio de cautela , que incluso fue tachada de proteccionismo-
<P>
Sus detractores no se cansan de apelar al principio de proporcionalidad y a la prohibicin de cualquier tipo de discriminacin tambin en otros contextos .
Un examen minucioso revela que no les mueve una preocupacin por los principios del Estado de Derecho , sino que ms bien les preocupan el dinero y los beneficios .
Yo personalmente no temo que las leyes den lugar a un exceso de proteccin y los ciudadanos y ciudadanas tampoco deberan temerlo .
Si contemplan la legislacin europea , ms bien deberan poder tener la seguridad de que el Parlamento en su conjunto concede un mayor peso a su salud que a la obtencin de beneficios .
Por esto , yo tambin recomiendo que se siga la lnea que ha expuesto la ponente .
<SPEAKER ID=327 NAME="Doyle">
Seor Presidente , deseo expresar mi agradecimiento a la Sra . Patrie por su excelente informe sobre esta comunicacin de la Comisin relativa al complejo tema del principio de cautela .
<P>
Existe una crisis de confianza del pblico en la ciencia que , como se reconoce ahora , no es infalible , y existe tambin una crisis de confianza del pblico en los responsables de la toma de decisiones polticas , de los que se sospecha que estn en connivencia con determinados grupos de presin de la industria y el comercio o a los que sencillamente se les acusa de falta de responsabilidad .
<P>
Debemos asegurarnos de que el presente informe se hace eco de las exigencias de la sociedad en lo relativo a un alto nivel de proteccin de la salud y el medio ambiente .
Fundamentalmente , la aplicacin del principio de cautela puede considerarse una estrategia de gestin del riesgo ante la incertidumbre cientfica o la herramienta que permite la participacin del pblico en el proceso de toma de decisiones en la gestin de la incertidumbre cientfica .
Los cientficos hacen una evaluacin del riesgo y los responsables de la toma de decisiones polticas gestionan el riesgo .
<P>
La aclaracin de las distintas funciones que debe realizar cada uno es un requisito imprescindible para restablecer la necesaria confianza del pblico en la comunidad cientfica , as como en los responsables de las decisiones , nosotros los polticos .
Existe asimismo una funcin legtima para las opiniones cientficas minoritarias revisadas por pares .
A fin de cuentas , no olvidemos que fue un informe minoritario el que llev la EEB a la atencin del pblico .
<P>
La opinin pblica , que se ha vuelto extremadamente sensible a estas cuestiones como consecuencia de los recientes escndalos alimentarios y , en particular , la crisis de la EEB , siente una preocupacin legtima .
El pblico ya no quiere sufrir las consecuencias de innovaciones tecnolgicas peligrosas que aos ms tarde se descubre que encierran riesgos innecesarios para la salud pblica o el medio ambiente .
La sociedad no aceptar que exista la menor duda , por ejemplo , de que los materiales que se utilizan en la fabricacin de juguetes para nios sean completamente inofensivos .
<P>
Ya en 1996 , el Parlamento Europeo sali en favor de una prohibicin del uso de harinas animales en toda la Unin Europea , conforme al principio de cautela ; aunque slo por eso .
El resto es ya historia .
<P>
Generalmente , el restablecimiento de la confianza de los consumidores en la industria pasa por la adopcin de normas claras y precisas a la luz del principio de cautela .
En todos los casos deben adoptarse medidas y stas deben ser revisadas regularmente a la luz de los avances cientficos .
Debera existir la necesidad absoluta de transparencia en todos los casos relativos a la provisin de informacin al pblico , incluso cuando se ha dado luz verde a un proyecto o actividad .
<P>
Necesitamos directrices ms claras sobre la aplicacin del principio .
ste debera ser utilizado siempre que existan causas razonables de preocupacin .
La cautela no equivale a la prevencin , ni tampoco debera recurrirse al principio de cautela como barrera tcnica para el comercio .
<SPEAKER ID=328 NAME="Corbey">
Seor Presidente , el principio de precaucin est aceptado , principalmente , en los tratados jurdicos internacionales .
Sin embargo , sigue siendo una fuente de confusin .
En dos palabras , viene a significar lo siguiente : ante la duda , no actuar .
Actualmente , como prcticamente todo se pone en duda , este principio implicara la imposibilidad de llevar a cabo accin alguna .
Por ello es bueno que la Comisin elucide el asunto , y , por ello , me satisface en gran medida el informe de nuestra colega Patrie , que ha hecho un excelente trabajo , razn por la cual quiero felicitarla de corazn .
<P>
Hay que establecer una diferencia categrica entre el concepto " precaucin " y " cautela " ( o " prudencia " ) La precaucin se refiere a las situaciones en las que el conocimiento de la situacin no puede aportar respuestas definitivas .
Existen sospechas de que una determinada sustancia es perjudicial , pero no existen pruebas de ello .
<P>
La cautela es necesaria en aquellas situaciones en las que los riesgos s se conocen .
En tales situaciones se suele observar un margen de seguridad , por prudencia .
El principio de precaucin es una respuesta poltica ante la sociedad del riesgo .
Debemos evitar los posibles riesgos .
El principio de precaucin debe ser vlido tambin para los productos y substancias que actualmente se utilizan y que estn en el mercado , y debe aplicarse tambin a los mtodos de produccin .
<P>
Yo estoy a favor del principio de precaucin .
Pero quiero sealar un asunto preocupante , y es que se apele al principio de precaucin venga a cuento o no .
Nunca ha existido , y nunca existir , una certeza cientfica absoluta sobre las substancias nuevas ni sobre los productos nuevos .
La situacin actual se utiliza como un punto de partida , lo cual lleva al conservadurismo y al rechazo contra todo aquello que es nuevo .
Con esta manera de pensar nos distanciamos de los Estados Unidos de Amrica y de una gran parte del resto del mundo .
Hasta ah , tal vez se pueda aceptar ; pero lo malo es que el principio de precaucin puede crear una generacin de polticos cobardes . Una generacin que no querr cargar con responsabilidades y que , por precaucin , no se atrever a tomar decisin alguna .
Llevar a una sobrecarga cientfica de la poltica , sin conseguir llegar nunca a un consenso , algo que la ciencia tampoco puede ofrecer .
Por tanto , el principio de precaucin es una idea valiosa e importante , pero de la que debemos intentar no abusar .
<SPEAKER ID=329 NAME="Lucas">
- ( EN ) Seor Presidente , nadie pone en duda la importancia del principio de cautela y acojo con gran satisfaccin la comunicacin de la Comisin y el informe de la Sra . Patrie .
En la Comisin de Industria hemos hecho hincapi en la importancia de que exista claridad sobre las modalidades de aplicacin del principio .
Por ello me alegra comprobar que el informe final refleja la necesidad de seguir depurando el concepto .
<P>
Tambin hemos pedido medidas en el seno de la Organizacin Mundial del Comercio , quiz una normativa , que garanticen la posibilidad de invocar otras obligaciones en el contexto de la OMC , tales como las que hemos contrado en los acuerdos multilaterales sobre medio ambiente , para ampliar el mbito del principio de cautela .
En este contexto , sera de utilidad que la Comisin confirmara su posicin respecto a que la prohibicin de un producto sobre la base de mtodos de procesamiento o produccin es realmente una aplicacin legtima del principio .
Es un indicio muy positivo que el texto del Consejo diga que considera que el Reglamento de la OMC prev , bsicamente , la posibilidad de tener en cuenta el principio de cautela , as como el llamamiento a los Estados miembros y a la Comisin para que garanticen el pleno reconocimiento del principio de cautela en todos los foros del comercio para perseguir dicho objetivo y garantizar que es tenido en cuenta tambin , en particular , en la Organizacin Mundial del Comercio .
La idea de la compatibilidad entre el principio de cautela y la Organizacin Mundial del Comercio parece estar ganando terreno , lo cual es motivo de satisfaccin .
<P>
Hay que tener presente algunos aspectos para garantizar su buen funcionamiento .
Debemos garantizar , por ejemplo , que la carga de la defensa de las medidas de cautela , especialmente para los pases en desarrollo , no conlleva una reduccin de su capacidad para proteger la salud y el medio ambiente a travs de acciones de cautela .
Por ltimo , si queremos que la aplicacin del principio de cautela sea eficaz y creble , es fundamental la participacin de todos los interesados , incluidos los representantes de la sociedad civil , en las decisiones polticas que rodean su aplicacin
<SPEAKER ID=330 NAME="Schrling">
Seor Presidente , quisiera comenzar felicitando a la ponente por este excelente informe .
Celebro tambin la propuesta de la Comisin , que constituye una importante gua para la UE y para los pases miembros para la comprensin y aplicacin del principio de precaucin .
Desde una perspectiva internacional , la propuesta es una valiosa herramienta para los legisladores cuando hay inseguridad en torno a los riesgos , a los productos o a los mtodos de produccin .
<P>
Tambin comparto plenamente la postura de la Comisin cuando define el principio de cautela como una regla de carcter general , sin un campo de aplicacin delimitado .
Como muchos otros colegas , me ha sorprendido gratamente la resolucin del Consejo en la Cumbre de Niza , en la que se dice que el principio de cautela debe aplicarse tan pronto como sea posible despus de comprobarse los efectos nocivos para la salud y el medio ambiente y cuando , fundamentndose en investigaciones cientficas fundamentadas en los datos existentes , no sea posible extraer conclusiones sobre el grado de riesgo existente .
Esto es muy avanzado y , obviamente , muy positivo .
<P>
Tambin quisiera pedir a los colegas , ante la votacin de maana , que no debiliten el texto de la Comisin y de la ponente mediante la aprobacin de las enmiendas de los Grupos EDD y PPE .
Por el contrario , tenemos que intentar fortalecerlo an ms para demostrar que somos al menos tan progresistas como el Consejo .
La enmienda 9 es muy importante .
En ella se propone que se invierta la carga probatoria respecto a los productos que no hayan sido aprobados de antemano , es decir , que los productores tendrn que probar que sus productos son seguros , sin que puedan trasladar los riesgos ni los costes a los consumidores .
<P>
Evidentemente , tambin es importante acrecentar el peso jurdico del principio de precaucin , convirtindolo en una norma de derecho internacional .
De esto se ocupa la enmienda 5 de los Verdes .
<SPEAKER ID=331 NAME="Gonzlez lvarez">
Seor Presidente , como recuerda muy bien la ponente , el principio de cautela o de precaucin -aunque la ponente diferencia entre uno y otro- se recoge en varios de los convenios internacionales , desde Ro 1992 , pasando por la proteccin del Mar del Norte y , ms recientemente , en el Protocolo de Bioseguridad de Montreal .
<P>
Como dicen otros intervinientes , es imprescindible que ese principio se utilice bien y que haya garantas jurdicas para las partes afectadas , pero a m me gustara rescatar tres ideas que estn en el informe de la Sra . Patrie y en algunas de las enmiendas y que me parecen , quiz , lo ms importante del informe .
<P>
En primer lugar , que no existe un umbral mnimo de riesgo por debajo del cual no deba aplicarse el principio de cautela y , en consecuencia , incluso en casos en los que haya un riesgo escaso , debera utilizarse .
En segundo lugar , que son muy importantes y necesarias la transparencia y la informacin a los consumidores en todo el proceso de evaluacin y de gestin del riesgo .
Y , por ltimo , que la salud pblica y el medio ambiente deben prevalecer por encima de otras consideraciones , sobre todo econmicas .
<P>
Si esto se hubiera hecho as , seor Presidente , yo creo que no estaramos hoy lamentando la enfermedad que sufren las vacas locas , que no estaramos lamentando algunas otras contaminaciones alimentarias , cuyos efectos futuros an desconocemos .
<P>
Actualmente , hay una gran sensibilidad y preocupacin por la utilizacin en los alimentos de los productos transgnicos .
Otro ejemplo actual es la gran sensibilidad respecto a las informaciones , con una base cientfica o no , acerca del efecto que pueden tener los telfonos mviles , las ondas electromagnticas , y tambin las columnas de transmisin de ondas electromagnticas .
<P>
Yo creo , seor Presidente , que este es un principio muy importante si se utiliza como es debido y siempre que sea necesario .
<SPEAKER ID=332 NAME="Hyland">
Seor Presidente , felicito a la ponente por su trabajo .
Creo que es muy oportuno que el Parlamento Europeo celebre un debate sobre la necesidad de garantizar que el principio de cautela es consagrado en todos los reglamentos y directivas de la UE .
Los casos de nuevas distorsiones de la EEB en Europa han vuelto a poner el tema de la seguridad alimentaria en el primer plano de la agenda poltica europea .
El principio de cautela debe ser invocado en cada ocasin cuando haya que promulgar nuevas disposiciones legislativas comunitarias en el mbito de la proteccin y mejora de la cadena alimentaria en Europa .
Los 370 millones de consumidores de la Unin Europea exigen medidas en el mbito de la seguridad alimentaria .
Saludo las recientes declaraciones del Comisario Europeo para la Salud y Proteccin de los Consumidores , Sr . Byrne , cuando en trminos inequvocos declar que el principio de cautela es el punto de referencia por el que se gua cuando debe iniciar directivas y reglamentos comunitarios en el mbito del fomento de la seguridad alimentaria .
<SPEAKER ID=333 NAME="Blokland">
Seor Presidente , en la sociedad moderna , con todos sus bienes de consumo , tales como todos esos aparatos de los que disfrutamos , necesitamos materiales y sustancias de propiedades muy especficas .
Todos , o , si usted quiere , casi todos , hemos aceptado esos productos y los utilizamos .
Las sustancias y materiales que estos productos contienen , as como muchos tipos de alimentos , pueden , sin embargo , conllevar riesgos .
Tal como todo el mundo sabe , la vida est llena de riesgos e incertidumbres .
El arte de vivir consiste en percibir y tratar con estos riesgos e incertidumbres de forma prudente .
<P>
La propuesta de la Comisin promueve lneas directrices ms claras para la aplicacin del principio de precaucin .
Yo apoyo de corazn la opinin de la Sra . Patrie , que dice que la Unin Europea debe aclarar su enfoque sobre el principio de precaucin .
Por desgracia , debo decir que la resolucin borrador de la Comisin de Medio Ambiente es demasiado larga y no da una respuesta suficiente a esta cuestin .
A causa de la extensa y confusa redaccin de aquella , se ha perdido de vista lo que realmente se quiere , lo cual es la anttesis de la resolucin de Niza del Consejo Europeo .
<P>
En las enmiendas que he presentado intento poner en claro estos asuntos y eliminar una serie de prrafos innecesarios .
<P>
Ya que la ciencia , a menudo no es capaz de establecer una relacin directa entre los productos y sus posibles efectos perjudiciales , deseamos mayor claridad en este asunto .
Una condicin esencial para la aplicacin del principio de precaucin es que a la preocupacin por los posibles efectos perjudiciales se la provea de una base cientfica .
A la hora de adoptar medidas , son importantes , tanto la limitacin de determinados riesgos , como su aceptacin .
Adems , es importante que tengamos en cuenta el nivel de proteccin elegido por nosotros mismos , que se puede inferir globalmente de la legislacin que hemos hecho .
<P>
Para terminar , opino que no es adecuada la inversin de la carga de la prueba .
Para manejar adecuadamente el principio de precaucin debemos , adems , saber cules pueden ser los efectos perjudiciales de las eventuales alternativas si se adopta una medida de prohibicin .
<SPEAKER ID=334 NAME="Moreira da Silva">
Seor Presidente , el principio cautelar ha pasado a ser uno de los mayores aliados de los ciudadanos en la defensa de la salud pblica y del medio ambiente .
Ahora bien , hay an un largo camino por recorrer en el perfeccionamiento de ese principio .
Por un lado , sigue siendo tpicamente europeo ; allende el Atlntico , se tilda ese principio de obscurantista e incluso medieval .
Por otro lado , la propia Unin Europea lo utiliza de forma poco clara e incluso irracional .
Tan pronto lo utiliza demasiado , con lo que lo trivializa , como lo utiliza menos y provoca nuestra indignacin .
Por eso , considero tan importante esta propuesta de la Comisin , enriquecida por el informe de la Sra .
Patrie . Al establecer claramente cundo y cmo se debe aplicar el principio cautelar , permite la aclaracin de su utilizacin en el plano europeo y lo vuelve ms creble y mandata a los negociadores europeos en la prxima ronda de la Organizacin Mundial del Comercio para que inscriban el principio cautelar como bsico y universal .
<P>
Pero permtanme que denuncie lo que me parece el ejemplo flagrante de la falta de coherencia de la utilizacin del principio cautelar en la Unin Europea : me refiero a los telfonos porttiles .
Es incomprensible que la Unin Europea siga insensible a las decenas de estudios cientficos independientes que indican el posible riesgo de los telfonos porttiles para la salud humana .
Podemos preguntarnos incluso si no se deber ese inmovilismo a que la mayora de los fabricantes de telfonos porttiles son empresas europeas .
<P>
Ayer mismo , en Lisboa , de primera mano , un americano , el profesor George Carlo , a quien la Food and Drugs Administration ha confiado en los siete ltimos aos un estudio sobre el efecto de las radiaciones en la salud humana , revel que existe el riesgo de que la utilizacin de los telfonos porttiles potencie la aparicin de tumores cerebrales , la enfermedad de Alzheimer y lesiones en la piel .
En estas circunstancias , pido a la Comisin que aplique el principio cautelar a los telfonos porttiles , en particular avisando de los peligros de su utilizacin para los nios .
<SPEAKER ID=335 NAME="Hulthn">
Seor Presidente , agradezco a la Sra . Patrie este excelente informe sobre el principio de cautela .
No es fcil definir el principio de precaucin .
Personalmente , creo que es imposible crear un principio general de cautela aplicable a todas las situaciones .
Cada situacin requiere su propio principio de precaucin .
Esto es algo difcil de aceptar , pero los alimentos y las sustancias qumicas no son la misma cosa y , en consecuencia , no pueden ser tratados de la misma manera .
<P>
Nuestra tarea es crear los marcos necesarios para proteger tanto el medio ambiente como la salud de las personas y animales .
El principio de precaucin no es el mismo en los diferentes pases .
No obstante , ahora nos corresponde crear un principio general de precaucin en el mbito europeo .
El principio debe ser claro .
Tiene que ser posible de reivindicar internacionalmente y debe tener peso jurdico .
<P>
Muchas personas han mencionado anteriormente en esta Asamblea el tema de las vacas locas , que es uno de los escndalos que han ocurrido ltimamente .
Esta disputa demuestra algo particularmente importante , la importancia de atreverse a adoptar decisiones an cuando no se tengan pruebas fehacientes sobre la mesa .
Pero hay ms ejemplos que el de las vacas locas . Ejemplos que tal vez no sean tan espectaculares pero en los que ha sido igualmente importante adoptar decisiones .
Tenemos , por ejemplo , los ftalatos en los juguetes . Tenemos la extraa idea de introducir juguetes en los caramelos , helados y otros productos comestibles .
En unos casos decimos que no hay pruebas suficientes y en otros que no han ocurrido suficientes accidentes para que nos atrevamos a reaccionar .
<P>
Es lamentable que no sea la ciencia sino el mercado interno el que decide lo que se lanza al mercado .
Esta situacin es insostenible .
No podemos seguir as .
<P>
Respaldo el informe Patrie en su totalidad , pero quisiera subrayar lo que mencion la Sra . Schrling anteriormente , esto es , que se necesita una actitud ms firme en relacin con el peso de la prueba , especialmente en lo que respecta a productos que carecen de aprobacin previa .
Los fabricantes y productores tienen que probar que sus productos son seguros .
Hay que evitar que los consumidores se conviertan en conejillos de Indias que pagan para probar los nuevos productos del mercado .
<SPEAKER ID=336 NAME="Sandbk">
Seor Presidente , el medio ambiente y la salud pblica son como una mquina complicada con un montn de funciones que vigilamos y controlamos para poder intervenir y que as no se estropee .
Para la mquina empleamos un montn de pilotos que nos avisan con una luz roja de que algo va mal y de que hay que intervenir inmediatamente para que la mquina no se avere .
No debemos esperar hasta que ms pilotos o todos ellos muestren una luz roja .
ste es el principio de precaucin en la prctica .
No obstante , no funciona as en lo que a la salud pblica se refiere .
En este caso esperamos para intervenir hasta que todos los pilotos muestran una luz roja y ste es tambin el problema de la Comunicacin de la Comisin .
El principio de precaucin , en mi opinin , trata sencillamente del derecho y ante todo del deber de intervenir con los recursos necesarios y suficientes ante la sospecha o la supuesta sospecha de que una sustancia o un proceso pueden provocar daos irreparables en la salud y en el medio ambiente .
<P>
Aquellos que no pueden vivir sin la sustancia o el proceso en cuestin han de demostrar que stos no causan daos permanentes .
La Comisin propone , por ejemplo , examinar las ventajas y los costes aparejados a la actuacin o a la falta de actuacin en un mbito .
Sin embargo , esto fue precisamente lo que se hizo con relacin al escndalo de la EEB y fue por ello que la catstrofe afect a Inglaterra y ahora tambin a Francia que haban recibido todos los indicadores de la EEB y an as no quisieron emplear el principio de precaucin .
Analizar las ventajas y desventajas es una idea absurda cuando se piensa cul es la idea del principio de precaucin , es decir , poder reaccionar con respecto a una producto ya antes de conocer plenamente las ventajas y desventajas .
Lo mismo es vlido para la pretensin de la Comisin de efectuar un exhaustivo anlisis de riesgos previo .
Si se conocen todos los riesgos , costes , etc . , no necesitamos entonces el principio de precaucin .
Me parece tambin que se hace demasiado hincapi en la valoracin de los expertos , toxiclogos y economistas de un caso .
La gestin de riesgos y el cumplimiento del principio de precaucin no son precisamente responsabilidad de los expertos , sino una cuestin y una responsabilidad poltica universal y la Comunicacin de la Comisin no proporciona suficientes alicientes a los polticos para que cumplan con esta responsabilidad .
<SPEAKER ID=337 NAME="Berni">
Seor Presidente , el principio de cautela , bueno para todo , segn las circunstancias y los intereses del momento , puede ser la mejor como la peor de las cosas .
Confieso que no entiendo muy bien la intrusin del bienestar animal en este informe .
La aplicacin de dicho principio debe evitar a toda costa contener la innovacin y la actividad econmica , generar pusilanimidad e inmovilismo industrial , convertirse en un medio para disuadir a la competencia .
Este principio no debe aplicarse salvo que exista un peligro real .
El recurso al mismo debe entrar exclusivamente en el mbito de las opciones polticas .
Es conveniente , pues , definir el principio de cautela con precisin , para evitar las habituales desviaciones interpretativas del Tribunal de Justicia , aplicarlo con tino y discernimiento , as como determinar claramente los factores que desencadenan el recurso al mismo , a fin de integrar dicho principio en las negociaciones llevadas a cabo en el marco de la OMC .
<P>
Habida cuenta de los criterios adoptados : proporcionalidad , no discriminacin , coherencia , examen de las ventajas y de los inconvenientes , examen de la evolucin cientfica , el principio de cautela debe corresponder a la justa adecuacin entre la gravedad del riesgo y las medidas adoptadas , contrariamente a lo que la Unin Europea ha hecho respecto a la vaca loca .
Asimismo , en nombre de la transparencia , procuremos garantizar los derechos a la expresin y a la defensa de los productores , artesanos o industriales , indicando en los informes de evaluacin sus opiniones y observaciones , al igual que las de los cientficos cuyas conclusiones hubiesen sido descartadas .
<P>
Finalmente , la autenticidad de los productos regionales no debe sacrificarse en aras de la seguridad a todo coste ; si bien los productos clasificados permiten una mayor seguridad alimentaria , la diversidad exige incertidumbres / riesgos desde el punto de vista cualitativo y , por tanto , que se corran algunos riesgos .
Invocando este principio a diestro y siniestro se corre el peligro de desembocar en el " todo higinico " , en el " todo inodoro " y sin sabor y en la uniformizacin de las producciones .
<SPEAKER ID=338 NAME="Liikanen">
. ( EN ) Seor Presidente , quisiera expresar mi agradecimiento por la iniciativa del Parlamento de abordar el tema del principio de cautela y por el excelente trabajo que ha realizado la ponente , Sra . Patrie .
<P>
Esta comunicacin de la Comisin sobre el principio de cautela se emiti en febrero del presente ao y propone orientaciones sobre cundo y cmo aplicar el principio de cautela .
A nivel nacional , europeo y mundial se alude a menudo a este principio y enfoque cuando hay que abordar cuestiones relativas a la salud humana y el medio ambiente .
El principio de cautela tambin fue objeto de debate en la Cumbre de Niza , que tom nota de una resolucin adoptada por el Consejo de Asuntos Generales .
La resolucin hace un llamamiento a la Comisin para que utilice las orientaciones adoptadas e incorpore el principio de cautela siempre que sea necesario a la hora de elaborar sus propuestas legislativas y todas sus acciones .
La resolucin tambin pone de relieve la necesidad de trabajar enrgicamente en pos de un compromiso de los interlocutores internacionales para alcanzar un acuerdo sobre la aplicacin del principio .
Ahora estudiamos el seguimiento que deberamos dar a esta resolucin .
<P>
La comunicacin de la Comisin no es la ltima palabra sobre el tema .
Por tanto , acojo con satisfaccin la propuesta de resolucin del Parlamento sobre este importante asunto y me gustara comentar algunos de los puntos que plantea .
La Comisin confirma su intencin de hacer uso activo del principio de cautela siempre que sea pertinente .
Lo consideramos un principio general que convendra tomar en consideracin cuando se trate de la proteccin del medio ambiente y de la salud humana , animal y vegetal .
En lo relativo a sus consecuencias a nivel internacional , en particular en el seno de la Organizacin Mundial del Comercio , la Comisin considera que el principio de cautela se est convirtiendo en una norma en toda regla del Derecho internacional consuetudinario con todos los derechos que ello implica .
Este principio permite a la Comunidad prescribir el nivel de proteccin que estime oportuno , en particular , en materia de medio ambiente y salud humana , animal y vegetal .
Asimismo incrementar la capacidad de los pases en desarrollo de garantizar la proteccin del medio ambiente y de la salud humana , animal y vegetal .
<P>
Como habr observado el Parlamento , la posicin de la Comisin est en consonancia con la mayora de las cuestiones que plantea en su propuesta de resolucin .
No obstante , quisiera aclarar algunos puntos .
En lo que respecta a la posible prohibicin de un producto sobre la base de mtodos de procesamiento o produccin , no es posible hacer una declaracin general sobre la legitimidad de semejante accin sin antes efectuar una evaluacin exhaustiva del riesgo .
La distincin que se hace en la resolucin entre el principio de cautela y el de prudencia debera ser ms precisa .
El principio de prudencia forma parte de la poltica de evaluacin del riesgo y es parte integral de la opinin cientfica proporcionada por los responsables de la evaluacin del riesgo .
Por otro lado , la aplicacin del principio de cautela forma parte de la gestin del riesgo .
Esto tiene como consecuencia que una duda inicial o datos empricos razonables no puedan utilizarse por s solos para aplicar el principio de cautela .
El peligro debe ser identificado y los expertos debern llevar a cabo una evaluacin del riesgo antes de que puedan adoptarse medidas .
<P>
Es importante hacer hincapi en que corresponde a los responsables de la toma de decisiones definir el nivel de proteccin .
No es posible proporcionar un umbral mnimo de riesgo general .
La Comisin considera que la propuesta de resolucin es equilibrada en este sentido y no apoya la enmienda 3 .
<P>
Por ltimo , la carga de la prueba podr invertirse sobre una evaluacin de caso por caso .
Una norma general no es lo adecuado .
<P>
Para terminar , quisiera expresar mi agradecimiento al Parlamento por su apoyo en el estudio de este asunto .
La propuesta de resolucin ayudar a fomentar un compromiso general respecto al principio de cautela en el seno de la Comunidad , as como a nivel internacional .
<SPEAKER ID=339 NAME="El Presidente">
Muchas gracias , seor Comisario Liikanen .
<P>
El debate queda cerrado .
<P>
La votacin tendr lugar maana a las 10.00 horas .
<P>
( Se levanta la sesin a las 23.35 horas )
<CHAPTER ID=17>
Sajarov 2000
<SPEAKER ID=340 NAME="La Presidenta">
Permtame decirle , seor Savater , que lo recibimos hoy aqu con mucha emocin para entregar a " Basta Ya " el premio Sajarov de este ao 2000 por la libertad de pensamiento .
<P>
A travs de usted , el Parlamento Europeo rinde homenaje a las vctimas del terrorismo y recompensa a un movimiento de ciudadanos que de forma espontnea ha decidido gritar " Basta Ya " , es suficiente , a aquellos que niegan el derecho a la vida , el bien ms preciado de cada ser humano y que niegan tambin el derecho a la libertad , es decir el de vivir diariamente en paz y en seguridad .
El Parlamento Europeo recompensa tambin el coraje fsico y moral de los ciudadanos que se atreven , con el peligro de su vida , a afirmar su negativa a ceder a la intimidacin .
A travs de " Basta Ya " , el Parlamento Europeo desea aportar su apoyo ms total y decidido a todo el conjunto de asociaciones y colectivos pacifistas de todas las tendencias ideolgicas y a todos aquellos que se movilizan frente a la violencia ciega a la cual se enfrenta el Pas Vasco espaol .
Sabe usted que el apoyo de esta Asamblea no es de ayer .
Recientemente , el Parlamento Europeo adopt una declaracin sobre el terrorismo en Espaa .
Esta declaracin fue firmada personalmente por 413 diputados de todas las nacionalidades , de todas las tendencias polticas .
En ella se condenan firmemente los crmenes de ETA en Espaa y se invita a las instituciones de la Unin Europea a adoptar medidas eficaces de lucha contra el terrorismo .
<P>
Al conceder por primera vez el premio Sajarov a defensores de los derechos humanos que militan dentro de la Unin , el Parlamento Europeo afirma solemnemente que cualquier violacin de stos ha de ser combatida sin concesiones .
Andrei Sajarov simboliza para todos los demcratas del mundo el hombre que se levant contra la dictadura y resisti al chantaje moral de un sistema opresivo , y todos los galardonados con el premio Sajarov desde 1988 han encarnado esta misma lucha por libertad .
La opresin a la que ustedes se resisten es quiz la peor .
Est firmada , pero no tiene rostro .
Se impone a toda una sociedad , pretendiendo destruir un sistema poltico que ha sido democrticamente elegido por sus ciudadanos .
<P>
Por ello , el Parlamento se une a su lucha .
Tuve ocasin de decirlo , el pasado 27 de septiembre , en Madrid , en el transcurso de la emocionante ceremonia de entrega de medallas a las familias de las vctimas de ETA , en el seno de nuestra Unin , no hay lugar para el terrorismo .
Es la negacin misma de la democracia .
La violencia , cualquiera que sea su forma , no es solamente condenable , slo puede volverse contra sus autores , ya que excluye del mundo democrtico a aquellos que recurren a ella .
<P>
Nuestra Comunidad Europea es ante todo una comunidad de valores basados en el respeto por el Estado de derecho .
La Carta europea de derechos fundamentales que acabamos de proclamar en Niza , el pasado 7 de diciembre , lo demuestra .
Su artculo 2 consagra el derecho a la vida . Y en cada ocasin en que en Espaa el terrorismo mata una persona , toda la Unin se ve afectada en lo que constituye uno de sus principios ms esenciales .
<P>
La democracia en la creemos es la palabra que debate y que convence , en el respeto por el otro , y que se somete a la mayora del pueblo cuando ste ha votado en libertad .
No es la del asesino annimo que espera a su vctima en el vestbulo oscuro de su inmueble . No es la de la violencia que aterroriza para forzar a todo un pueblo , mediante el miedo y el chantaje , al silencio o a la complicidad resignada .
<P>
No quisiera concluir mis palabras sin honrar la memoria de los centenares de personas que han cado bajo las balas de los asesinos .
Se trata de mujeres , de hombres de todas las edades , de todas las condiciones sociales , de todos los horizontes polticos , que les han sido arrebatados a sus familias .
A ellas y a los cerca de 2000 heridos de esta misma lacra , deseo enviarles el testimonio de nuestra solidaridad .
Y debo sealarles tambin hasta qu punto la dignidad que demuestran ante esta prueba y su falta de espritu de venganza personal merecen nuestra admiracin ms profunda .
<P>
Le doy las gracias , seor Presidente , y le invito ahora a hacer uso de la palabra .
<P>
( Vivos y prolongados aplausos )
<SPEAKER ID=341 NAME="Fernando Savater">
Seora Presidenta , seoras y seores diputados , ante todo la iniciativa ciudadana "  Basta ya ! " desea expresar su gratitud a este Parlamento por el honroso reconocimiento que hoy nos confiere .
Es una distincin tanto ms notable por cuanto no somos una prestigiosa ONG ni un movimiento institucional veterano , sino sencillamente un grupo de ciudadanos de distintas procedencias , sin jerarquas burocrticas ni apenas aparato organizativo , que empezamos a marchar juntos hace poco menos de un ao .
Entre nosotros hay profesores y obreros , cargos pblicos y simples particulares , religiosos y laicos , sindicalistas , empresarios , militantes pacifistas , artistas , trabajadores de los medios de comunicacin , gente cuyo nombre es muy conocido y muchas personas nada clebres .
Les confieso que formamos un conjunto un poco anrquico .
No tenemos ningn afn de protagonismo histrico , ni siquiera de perduracin a toda costa .
 Ojal que nuestra iniciativa dejase maana mismo de ser necesaria y pudiera volver cada uno de nosotros a su paz cotidiana .
<P>
Sabemos que , personalmente , no somos importantes , pero creemos que es importante lo que nos une y moviliza : el rechazo del terrorismo criminal de ETA y el apoyo explcito al Estado de Derecho espaol , hoy amenazado por un proyecto totalitario de secesin violenta .
Hemos salido a la calle y hemos alzado nuestras voces porque estamos convencidos de que , cuando la democracia est en peligro , los ciudadanos no pueden refugiarse en su anonimato y esperar mansamente a que todo se resuelva en las altas esferas del poder poltico .
No queremos sustituir a las instituciones legtimamente establecidas , sino urgirlas a que protejan nuestros derechos y nuestras libertades sin concesiones al terror .
<P>
Nos hemos movilizado , seoras y seores diputados , por solidaridad con las vctimas del fanatismo ideolgico asesino y tambin , en defensa propia , contra l .
Y es que vivimos una situacin tristemente inslita en la Europa democrtica .
El Pas Vasco no es un territorio extico , agobiado por las injusticias y desigualdades , como tantos lugares del llamado tercer mundo , sino una de las regiones ms desarrolladas y con ms equilibrada calidad de vida de la Unin Europea .
Dentro del Estado espaol , la Comunidad vasca disfruta de una amplsima autonoma , con gobierno y parlamento propios , pleno control de su fiscalidad , competencias educativas bilinges , dos cadenas propias de televisin -una de ellas en euskera- , etc .
<P>
Sin duda los vascos padecieron importantes violaciones de su libertad poltica y cultural durante la dictadura de Franco , como el resto de los ciudadanos espaoles .
Pero , a partir de la instauracin de la democracia , se hizo un extraordinario esfuerzo de reconciliacin en todo el pas , comenzando por una amnista general para los delitos de motivacin poltica cometidos durante el perodo franquista , que permiti , hace ms de 20 aos , reintegrarse en la legalidad a todos los miembros de ETA que lo desearan , incluso aunque tuvieran responsabilidad en hechos sangrientos .
<P>
Sin embargo , la actividad de ETA no ha cesado desde entonces .
Y ya contamos ms de 700 vctimas mortales durante la etapa democrtica .
Hoy , en el Pas Vasco , no hay seguridad ni libertad de expresin o asociacin poltica para gran parte de los ciudadanos .
Los cargos electos no nacionalistas son asesinados , as como empresarios , periodistas , miembros de las fuerzas del orden pblico o simples particulares que se hayan manifestado de cualquier modo contra el proyecto de imposicin independentista .
<P>
Y no slo se trata de asesinatos .
Se han quemado numerosos establecimientos , viviendas y vehculos .
Se extorsiona cotidianamente a los comerciantes y profesionales , se hostiga y amenaza de mil maneras a quienes son considerados " espaolistas " , es decir , a quienes se atreven a manifestarse pblicamente a favor del Estado de Derecho constitucionalmente vigente .
Mucha gente se ve obligada a marcharse para evitar males mayores o porque no soporta la presin del ambiente de intimidacin .
Otros muchos deben resignarse a vivir acompaados de escoltas policiales y no pueden pasear libremente con sus hijos por la calle o asistir sin todo tipo de precauciones a los locales pblicos .
<P>
En el Pas Vasco , en plena Europa democrtica , tenemos actualmente docenas de Salman Rushdies .
Reina el miedo , un miedo palpable en la vida cotidiana que hace hablar en voz baja o disimular lo que se piensa , como en los peores momentos de la dictadura franquista .
<P>
<P>
Nosotros , los miembros de la iniciativa "  Basta ya ! " , sabemos que ETA es , sin duda , la principal culpable de estos males .
Pero tambin estamos convencidos de que ETA no es un fenmeno aislado , y que su perpetuacin se debe a un clima poltico del cual son en parte responsables las autoridades nacionalistas que gobiernan el pas desde hace ms de 20 aos .
Los etarras no son extraterrestres llegados de otro planeta para hacer el mal , sino jvenes educados en el fanatismo tnico , en el odio a ms de la mitad de sus conciudadanos y a todo lo considerado espaol ; jvenes a quienes se ha imbuido una historia distorsionada y una antropologa demencial , que les hace creerse vctimas y les convierte as en verdugos .
<P>
Naturalmente , aceptamos que los nacionalistas vascos puedan proponer , por vas pacficas , la creacin de un nuevo Estado independiente que nunca antes existi , pero rechazamos que ese proyecto poltico de un determinado partido se presente como el derecho inalienable de todo un pueblo , convirtindose as , de modo indirecto , en justificacin de los violentos .
<P>
Tampoco parece prudente la permanente bsqueda en el pasado histrico -y aun prehistrico- de agravios que justifiquen la ruptura de las comunidades democrticas actuales , o pretendan demostrar la incompatibilidad de quienes , de hecho , ya viven juntos desde hace siglos .
Como demuestra tristemente la experiencia de otros lugares de Europa , por tal camino siempre se encuentra finalmente justificacin para el enfrentamiento blico .
Es algo contra lo que ya prevena hace siglos uno de los primeros pensadores de la Europa unida , Erasmo de Rotterdam , cuando comentaba en uno de sus adagios : " Si un ttulo cualquiera se considera causa idnea para emprender la guerra , a nadie -en medio de tantas vicisitudes de los asuntos humanos , de tantos cambios- le podr faltar tal ttulo .
 Qu pueblo no ha sido alguna vez expulsado o no ha expulsado a alguien de su territorio ?
 Cuntas veces se ha emigrado de un sitio a otro ?
 Cuntas veces se han desplazado de aqu para all los imperios por el azar de los tratados ?
 Que los paduanos reclamen hoy el suelo troyano , ya que Antenor en otro tiempo fue troyano !
 Que los romanos reclamen frica y Espaa , pues alguna vez fueron romanas !
Llamamos dominio hereditario a lo que es administracin electiva .
No se tiene igual derecho sobre los hombres -libres por naturaleza- que sobre los ganados " .
Hasta aqu la cita de Erasmo .
<P>
Seoras y seores diputados , como demcratas , somos desde luego partidarios del dilogo entre los diversos partidos democrticos , porque en tal dilogo permanente consiste la democracia misma .
Pero precisamente por vocacin de dilogo democrtico , rechazamos que ste pueda venir forzado por el terrorismo violento , que la agenda poltica de los ciudadanos la establezcan quienes trastornan los usos de la convivencia pacfica y que las leyes consensuadas parlamentariamente deban cambiarse a gusto de los asesinos como rescate para que dejen de matar .
<P>
Queremos vivir en paz , pero tambin queremos vivir en libertad .
Nos negamos a sustituir el Estado de los ciudadanos por el Estado de las etnias .
Por eso hemos salido a la calle : para defender los principios constitucionales y gritar a los terroristas :  Basta ya !
Y tambin por eso , adems de agradecer el reconocimiento de este premio Sajarov , invitamos a los miembros del Parlamento Europeo a visitar el Pas Vasco ; no los despachos oficiales , sino las calles , los bares , los comercios , las empresas , las pequeas localidades , las aulas , para que conozcan de primera mano y sin injerencias propagandsticas cmo se vive amenazado , extorsionado , sin derecho a la libre expresin de las ideas ; que comprueben por s mismos la verdad de lo que denunciamos y , despus , que no lo olviden y que nos ayuden a luchar contra esta lacra que toda la Europa democrtica debe sentir como propia .
<P>
( Fuertes y prolongados aplausos )
