<CHAPTER ID=0>
<SPEAKER ID=1 NAME="Posselt">
Seor Presidente , esta maana se ha producido un grave incidente . Cuando el autobs del hotel Monopol iba a venir aqu , de repente no han querido recoger a los asistentes , lo que se ha hecho sin ningn problema durante 21 aos .
Quiero protestar por ello pues habramos estado cinco diputados en un autobs y los asistentes habran llegado demasiado tarde al trabajo .
Esta es una regulacin absurda pues entonces se habra podido sustituir el autobs ocupado con cinco personas por dos coches . Habran sido entonces dos chferes en lugar de uno .
Esta burocracia ha debido ser elucubrada por nuestros cuestores . Ruego encarecidamente que esta situacin desaparezca y que se los diputados puedan llevar a sus asistentes al trabajo .
<SPEAKER ID=2 NAME="El Presidente">
Seor Posselt , comunicaremos sus argumentos a la Junta de Cuestores para que adopten la resolucin que crean ms conveniente y sea conocida por todos los diputados .
<CHAPTER ID=1>
Aprobacin del Acta de la sesin anterior
<SPEAKER ID=3 NAME="El Presidente">
El Acta de la sesin de ayer ha sido distribuida .
<P>
 Hay alguna observacin ?
<SPEAKER ID=4 NAME="Dary">
Seor Presidente , quisiera sealar que ayer por la noche omit firmar el registro de asistencias .
<SPEAKER ID=5 NAME="El Presidente">
Tomamos nota de ello .
<P>
( El Acta queda aprobada )
<CHAPTER ID=2>
Votacin sobre la solicitud de urgencia
<SPEAKER ID=6 NAME="El Presidente.">
Tiene la palabra el Sr . Varela , presidente de la Comisin de Pesca , para expresar su opinin .
<P>
Varela Suanzes-Carpegna ( PPE-DE ) , presidente de la Comisin de Pesca .
Seor Presidente , quiero sealar que la Comisin de Pesca ha decidido no aceptar esta solicitud de urgencia puesto que no tuvimos conocimiento de la propuesta de la Comisin hasta el da 20 de noviembre , cuando ya no tenamos tiempo para incluirla en nuestra agenda , y , por lo tanto , no nos ha sido posible tramitarla con la urgencia que se nos ha pedido .
<P>
No obstante , haremos todo lo posible para que en el prximo perodo parcial de sesiones del ao que viene podamos debatirla aqu .
<SPEAKER ID=7 NAME="El Presidente">
Muchas gracias , seor Varela .
Al no haber otras intervenciones , tiene la palabra la Sra . Comisaria .
<SPEAKER ID=8 NAME="Schreyer">
Seor Presidente , Seoras , el reglamento sobre las medidas de control para el Convenio sobre la futura cooperacin multilateral en el sector de la pesca en el Atlntico Norte determina que las disposiciones sobre la ejecucin de estas medidas de control solamente son aplicables al ao 2000 .
El Consejo no se pudo poner de acuerdo sobre una mayor duracin . Por ello , las normas correspondientes expiran a finales de este ao .
<P>
Si al modificar este reglamento se producen retrasos , esto significar que a partir del 1-1-2001 no existir un fundamento jurdico para los buques de control de la Unin Europea en las aguas internacionales del Atlntico Norte .
Adems , todo el sistema de control y las organizaciones de pesca debilitadas sufriran daos . Pues realmente entretanto se considera al sistema de control como ejemplar .
Por ello , no se deberan escatimar esfuerzos para seguir desarrollando y fortaleciendo este sistema de control .
La Comisin apoya por ello la solicitud de urgencia del Consejo y ruega a los diputados del Parlamento Europeo que la apoyen .
<SPEAKER ID=9 NAME="El Presidente">
Tiene de nuevo la palabra el Sr . Varela , presidente de la Comisin de Pesca , competente para el fondo .
<SPEAKER ID=10 NAME="Varela Suanzes-Carpegna">
. Seor Presidente , lamento mucho que la Comisin no haya tenido en cuenta antes todo esto y que no nos lo haya comunicado con el tiempo necesario para trabajar sobre ello en comisin .
Por otro lado , las medidas internacionales mencionadas seguirn vigentes porque se trata de un acuerdo internacional .
Por lo tanto , no van a verse afectadas por la demora .
Adems , como he dicho antes , espero que durante el perodo parcial de sesiones del mes de enero podamos votar esta propuesta .
<P>
En todo caso , la urgencia que nos reclaman ahora , en el ltimo momento , es lamentable pues hemos tenido todo el ao 2000 para tramitar esta propuesta de reglamento .
<P>
Yo creo que las instituciones , en este caso la Comisin , deberan trabajar con mayor seriedad para que las propuestas lleguen a esta Asamblea con el tiempo debido para que se pueda nombrar un ponente , se pueda examinar la propuesta de la Comisin , se puedan presentar enmiendas , se puedan debatir en comisin y , luego , puedan venir al Pleno , cosa que nos han pedido que hagamos en una sola sesin plenaria , lo cual es imposible .
<SPEAKER ID=11 NAME="El Presidente">
Tras haber escuchado las intervenciones de la Sra . Comisaria y del presidente de la Comisin de Pesca , someto a votacin la solicitud de urgencia .
<P>
( El Parlamento rechaza la urgencia )
<CHAPTER ID=3>
Presupuesto 2001
<SPEAKER ID=12 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate conjunto de los siguientes informes :
<P>
A5-0380 / 2000 de la Sra .
Haug y del Sr . Ferber , en nombre de la Comisin de Presupuestos , sobre el proyecto de presupuesto general de la Unin Europea para el ejercicio 2001 modificado por el Consejo ( todas las secciones )
<P>
( 13830 / 2000 - C5-0600 / 2000 - 1999 / 2190 ( BUD ) )
<P>
y sobre la carta rectificativa 2 / 2001 al proyecto de presupuesto general para 2001 ( 13833 / 2000 - C5-0653 / 2000 )
<P>
Seccin I , Parlamento
<P>
Seccin II , Consejo
<P>
Seccin III , Comisin
<P>
Seccin IV , Tribunal de Justicia
<P>
Seccin V , Tribunal de Cuentas
<P>
Seccin VI , Comit Econmico y Social
<P>
Seccin VII , Comit de las Regiones
<P>
Seccin VIII , Defensor del Pueblo europeo
<P>
A5-0391 / 2000 del Sr . Colom i Naval , en nombre de la Comisin de Presupuestos , sobre la propuesta de decisin del Parlamento Europeo y del Consejo sobre la movilizacin del instrumento de flexibilidad ( punto 24 del Acuerdo interinstitucional de 6 de mayo de 1999 sobre la disciplina presupuestaria y la mejora del procedimiento presupuestario ) ( SEC ( 2000 ) 2167 - C5-0665 / 2000 )
<SPEAKER ID=13 NAME="Haug">
. ( DE ) Seora Presidenta del Consejo , seora Comisaria , estimadas y estimados colegas , en primer lugar permtanme expresar mi agradecimiento a la Presidenta del Consejo , quien ha negociado con nosotros , el Parlamento , con inteligencia y perseverancia y con frecuencia sin el apoyo de sus colegas . Hago extensivo este agradecimiento a la Comisaria , quien no ha perdido de vista en ningn momento el inters europeo general y a todas y todos los colegas que en situaciones decisivas no han negado su apoyo aunque en algn que otro momento tuviesen otra opinin pero que han sido solidarios en lo esencial defendiendo conjuntamente la posicin del Parlamento .
Mi sincero agradecimiento a todos ellos .
Sin la cooperacin de todos no habramos logrado esta situacin bastante confortable ya que jurdicamente no plantea demasiadas tensiones .
Parece que no van a surgir ms obstculos para que el Parlamento apruebe el jueves el presupuesto de la Unin Europea para el 2001 .
<P>
El presidente de la Comisin de Presupuestos me ha dicho que es la primera vez que se logra un acuerdo en una conciliation entre el Consejo y el Parlamento .
 Excelente !
<P>
Existe el refrn de que el dinero puede ser un malvado seor pero tambin un buen servidor .
Los diputados , los representantes elegidos por el pueblo , han actuado siguiendo esta sabidura popular .
No nos hemos movido sobre principios .
No tenamos de antemano objetivos presupuestarios a los tuvisemos que someter nuestra poltica .
Queramos un presupuesto ahorrativo , perspicaz y lgico que nos colocase en la situacin de atender nuestras obligaciones polticas y ayudar adems realmente a aquellos que necesitan de nuestra ayuda .
<P>
De este modo , en la noche del 23 al 24 de noviembre nos hemos puesto de acuerdo con el Consejo sobre los puntos centrales de un presupuesto que aunque no es brillante s es razonable .
Razonable es en cualquier caso no tirar la toalla en la lucha contra el paro en Europa . Por ello , tambin hemos dicho siempre que hay que negociar a cualquier nivel poltico , ya sea local , regional , nacional o europeo .
En los cinco prximos aos vamos a asignar en el presupuesto europeo 450 millones de euros para promover el empleo apoyando a las pequeas y medianas empresas .
<P>
Con la aplicacin de las lneas de accin tal como se describen en la carta de las PYMES y la ayuda a las PYMES para que hagan uso de las nuevas tecnologas me parece que se ha encontrado el instrumento para crear nuevos puestos de trabajo .
Con los 450 millones de euros acordados vamos a dedicar ms del cudruple de lo que la Comisin haba propuesto en el anteproyecto de presupuesto . Con el frontloading de 100 millones de euros en el prximo ao deberamos lograr un importante impulso .
<P>
La Comisin de Presupuestos propone al Pleno suprimir las reservas establecidas en la primera lectura , tanto la performance reserve en la Categora de polticas exteriores como la reserva de los gastos administrativos .
Siempre hemos subrayado que queremos apoyar la reforma de la Comisin , que aceptamos la creacin de 400 nuevos puestos de trabajo junto con la creacin de una regulacin de jubilacin anticipada pero no queramos hacer esto sin establecer condiciones .
Algunas de estas condiciones se han cumplido ahora .
La Comisin ha presentado su informe con el anlisis sobre las obligaciones restantes y su enfoque estratgico para la disolucin de los restes  liquider .
El ltimo martes , en un dilogo a tres bandas hemos dado el ltimo retoque a la declaracin conjunta del Consejo y el Parlamento .
Hemos acordado que la Comisin redacte hasta mediados del prximo ao un informe sobre los progresos en la reduccin de las obligaciones an pendientes , en la aplicacin de los programas , en la simplificacin de los ciclos de proyectos , un informe sobre el funcionamiento de la comitologa , sobre los progresos en la aplicacin del paquete de reformas , informaciones sobre los objetivos de ejecucin de los programas principales en la Categora IV , por mencionar solamente algunas partes de esta declaracin conjunta .
Slo esperamos que la Comisin empiece rpidamente su trabajo .
<P>
Dejando de lado algunas escaramuzas que el Consejo ha iniciado o proseguido con su segunda lectura , nuestra segunda lectura no va a contener mucho material explosivo . Sobre todo , porque nos hemos declarado dispuestos a apoyar al Consejo a lograr el muy importante objetivo para l de reducir el aumento de los pagos a un 3,5 % .
Lograremos esto fundamentalmente suprimiendo la reserva en los fondos estructurales establecida en la primera lectura y dedicando menos pagos a las iniciativas comunitarias que , por lo dems , tienen que ser represupuestadas .
Naturalmente , tambin nos ha servido de ayuda la carta rectificativa n  2 de la Comisin , por la que tras nuevos clculos hay que destinar unos 900 millones de euros menos a la Categora I .
Damos la bienvenida a esta carta rectificativa . Se va a producir sin duda el apoyo del Parlamento al respecto tambin en el Consejo , pues contiene tambin un excedente para el presupuesto en curso de 900 millones de euros que se pueden asignar al 2001 en el lado del Debe .
<P>
Lo que nos ha ocupado ms durante todo este tiempo en el procedimiento presupuestario ha sido la financiacin de nuestras polticas exteriores .
Eramos conscientes de que nuestras previsiones financieras para la Categora IV no eran ya correctas desde la guerra en los Balcanes .
Por ello , la Comisin propuso una revisin por 300 millones de euros a lo que se opuso con uas y dientes el Consejo .
No se ha podido hablar con l realmente de un modo razonable sobre este punto . Ya el ao pasado no se pudo y el presente tampoco .
Ha expuesto las previsiones financieras como algo intocable aferrndose a que no se introdujesen cambios .
Se ha convertido en su propio malvado seor por seguir utilizando la imagen del refrn antes citado .
Hemos tenido pues que regatearle de nuevo los 200 millones de euros del instrumento de flexibilidad como si esto no fuese ninguna modificacin de las previsiones financieras .
Pero bueno , ahora disponemos de 200 millones de euros ms aunque habramos necesitado 300 millones .
En cualquier caso , podemos financiar con ello lo que nos parece ms importante : la democratizacin y reconstruccin en los Balcanes occidentales con una suma total de 839 millones de euros , inclusive 240 millones de euros para Serbia .
<P>
Pero no hemos permitido que nos recortasen otras prioridades polticas .
Podemos financiar la cooperacin con la regin del Bltico y nuestras fuerzas de reaccin ante crisis y hemos dotado a MEDA con 40 millones ms de euros de lo que haba previsto el Consejo .
De este modo , hemos logrado una solucin para el presupuesto 2001 .
Sin embargo , esta solucin refleja puntos flacos en la planificacin poltica y presupuestaria , pues no tiene en cuenta la plurianualidad de las necesidades .
<P>
Habra deseado salir al encuentro de las necesidades plurianuales con una planificacin plurianual ordinaria .
Pues de este modo no significa otra cosa que en el prximo procedimiento presupuestario nos vamos a encontrar ante el mismo cmulo de dificultades
<P>
Deseo ya ahora a mi sucesor como ponente general del Parlamento y a la Presidencia belga del Consejo en el segundo semestre del prximo ao mucho placer en los enfrentamientos .
S por propia experiencia lo difcil que es mantener cohesionados a todos los grupos del Parlamento .
Pero tambin s por las conversaciones mantenidas que es an mucho ms difcil formular una posicin del Consejo negociable , obtener un mandato y lograr que los puros egosmos nacionales desemboquen en una decisin paneuropea ms o menos razonable y defendible .
Naturalmente , esto es aplicable no slo a los procesos meramente presupuestarios tal como nos ha mostrado de modo tan maravillosamente evidente la Cumbre de Niza .
<P>
De este modo nos encontramos por ensima vez al final de un ao y nos preguntamos cmo podremos lograr que el Consejo entre en razn y que el malvado seor se convierta en un buen servidor .
<SPEAKER ID=14 NAME="Ferber">
Seor Presidente , seora Presidenta del Consejo , seora Comisaria , estimadas y estimados colegas , en primer lugar deseo adherirme al agradecimiento que ha expresado la Sra . Haug a todas las empleadas y empleados , a todas y todos los colegas as como a los servicios de la Comisin .
En el caso del Consejo tengo ms dificultades para hacerlo . Tengo el honor de poder representar los presupuestos pequeos y aqu el procedimiento est relativamente claro sobre quin tiene al final la ltima palabra .
En Niza nos puede tratar relativamente mal pero en el caso del Tribunal Europeo de Justicia trastocar de nuevo todo lo que hemos hecho como Parlamento sabiendo que esta semana lo bamos a corregir de nuevo todo , podramos haber ahorrado muchos recursos y aportar algo a la proteccin del medio ambiente imprimiendo menos papel .
Precisamente aqu habra sido deseable que hubiese salido algo al paso del Parlamento ; nos habra ahorrado algo de trabajo que sin embargo he hecho gustosamente porque para m lo importante es que en el futuro tengamos un Tribunal Europeo de Justicia eficaz que est en situacin de terminar los trabajos que debe realizar y en especial los trabajos de traduccin pendientes .
Si el Consejo hubiese mostrado aqu ms flexibilidad , lo habramos podido hacer ya conjuntamente en octubre .
<P>
Pero como se me ha concedido tan poco tiempo , lo que lamento ya que el presupuesto habra merecido ms que dos ridculos minutos y medio , tengo que limitarme a algunas pocas observaciones .
<P>
Debemos recapacitar internamente cmo en el sector de la poltica de ayudas podemos lograr que todas las necesidades existentes se desarrollen en direccin a unos procedimientos transparentes .
Saludo mucho que ahora el Tribunal de Justicia y el Tribunal de Cuentas as como la Comisin de Asuntos Econmicos y Monetarios y la Comisin de las Regiones estn reconsiderando su poltica de ayudas y desarrollando un procedimiento transparente orientado a los mritos , en el que la antigedad ya no sea el criterio decisivo sino el rendimiento que cada uno aporte .
Creo que estamos aqu en la va correcta y como parte de la autoridad presupuestaria -y en este caso como autoridad presupuestaria , ya que el Consejo no desempea el papel determinante- vamos a prestar atencin para que prosiga as en el futuro .
<P>
En el Parlamento nos tendremos que plantear la pregunta de si nuestro presupuesto corresponde an a los criterios de exactitud y claridad .
Yo tambin quiero decir con total claridad que en el Parlamento tenemos un nmero de puestos no ocupados que nos aportan ao tras ao ahorros de decenas de millones de euros de modo que tenemos que recapacitar sobre si es an correcto el modo cmo establecemos el presupuesto .
Por ello , en las resoluciones vamos a exigir a nuestra propia administracin -espero que la Asamblea lo apoye- que presente un amplio informe sobre los puestos libres en esta Asamblea para que obtengamos un presupuesto que corresponda a los criterios de exactitud y claridad .
<P>
Espero que los trabajos para un recruitment office comn , tal como se dice en el moderno alemn , es decir una autoridad de reclutamiento europea , avancen realmente para que podamos superar conjuntamente los problemas que se van a plantear en los prximos aos a todas las instituciones -al Consejo al igual que a la Comisin , al Parlamento y a las dems instituciones- , es decir , la necesidad de personal de los prximos aos .
Deseo realmente que en este campo realicemos grandes progresos .
<P>
Me he pasado ahora un minuto . Lo he hecho con satisfaccin .
 He obtenido ahora ms tiempo ?
Lo devuelvo gustosamente al Grupo poltico pues estaba preparado solamente para dos minutos y medio y me haba propuesto excederme en un minuto .
De este modo he sobrepasado mi tiempo personal asignado .
Me permito expresar mi agradecimiento de nuevo a todas y todos los colegas .
En lo que se refiere a las dems instituciones , creo que hemos logrado un buen resultado de un modo muy colegial por encima de todas las fronteras partidistas , de Grupos polticos , nacionales o de otro tipo .
Si el Consejo pudiese sumarse a esto el ao prximo , si escuchase ms al Parlamento , podramos lograrlo ms fcilmente .
<SPEAKER ID=15 NAME="El Presidente">
No crean sus Seoras que mi corazn se ha ablandado ante los argumentos del Sr . Ferber .
Es que , realmente , tena cinco minutos para hablar y los servicios haban indicado slo dos minutos y medio .
Disculpe , seor Ferber . Y si quiere usted aadir algo despus -porque le ha sobrado un minuto- , yo le dar la palabra .
<SPEAKER ID=16 NAME="Colom i Naval">
. Seor Presidente , cuando hace algn tiempo una delegacin de este Parlamento visitaba la Repblica Popular China , estuvimos en Xiamen , en el Sureste de China , y haba una isla que se vea en el horizonte .
Preguntamos su nombre y nos dijeron : " Es la innombrable " .
Se trataba de Taiwan y en China no se poda nombrar .
Aqu lo que no podemos nombrar es la palabra " revisin de las perspectivas financieras " .
<P>
Seoras , yo creo que este tema casi lo deberamos abordar de rodillas , porque es un tema religioso .
En la religin del Consejo est prohibido mencionar la palabra revisin .
Est clarsimo .
Pero reto a mi estimada amiga , la seora Presidenta en ejercicio del Consejo , a que me explique cul es la diferencia entre la revisin de las perspectivas financieras y la movilizacin del instrumento de flexibilidad : se trata de las mismas mayoras , y los importes pueden ser los mismos .
<P>
Realmente , salvo por el culto del tab , es difcil explicar los motivos por los que el Consejo se niega a reconocer la necesidad de una revisin de las perspectivas financieras .
<P>
Es ms , de las treinta y ocho revisiones que ha conocido la Comunidad desde 1988 , que es cuando se estableci este sistema , veintitantas han sido revisiones anuales .
O sea , que ni tan siquiera el argumento de la anualidad o plurianualidad es una excusa .
<P>
Otro motivo para tratar del tema de rodillas es , quiz , la actitud de algunos miembros de esta Asamblea , que lo nico que parecen pretender es obedecer ciegamente las instrucciones del Consejo .
<P>
Realmente , hemos librado una gran batalla para conseguir un aumento del 0,02 % del proyecto de presupuesto del Consejo .
Yo no s si esto es un gran xito de esta Asamblea .
Se puede ver incluso en los Fondos estructurales , donde la Comisin nos dijo que hacan falta 8.000 millones de crditos de pago suplementarios y el resultado es que los hemos recortado en 340 millones , que es naturalmente la peticin del Consejo , no la peticin del Parlamento .
<P>
Yo querra recordar brevemente que , cuando aprobamos las perspectivas financieras vigentes , en 1999 , estbamos an -digo estbamos por las involucraciones que tena la Unin- bombardeando los Balcanes y , concretamente , Serbia .
Y quedamos en que cuando acabara el conflicto revisaramos las perspectivas financieras .
Lo pactamos entre el Consejo y el Parlamento .
<P>
El Consejo se niega a hacer esta revisin -parece que ahora ya deberamos disponer de los datos- y yo le quiero prevenir : utilizar el instrumento de flexibilidad dos aos seguidos , dos aos consecutivos -de hecho , en menos de quince meses y el primero de ellos a menos de seis meses de la aprobacin de las perspectivas- est vaciando financieramente el instrumento de flexibilidad porque impide su reposicin y su posible acumulacin , que est prevista hasta una altura de 600 millones .
Pero tambin lo est vaciando polticamente y esto es mucho ms grave , Seoras , porque esto puede llevar a la total desconfianza del Parlamento respecto del propio sistema de perspectivas financieras .
<P>
Sinceramente , el Consejo nos est llevando a considerar que este sistema no es satisfactorio porque una de las partes contratantes no cumple los supuestos polticos implcitos en firmar un pacto .
<P>
Las necesidades de los Balcanes no se han acabado , son plurianuales .
Y ahora ,  qu haremos ?
De momento , empezamos a sacrificar MEDA , que ha pasado de 980 millones de euros en 1999 a 741 en 2001 .
Es la primera vctima de la no revisin .
Y me pregunto ,  quin ser la prxima vctima ?
<P>
Yo quiero saber qu curso se le va a dar a la propuesta inicial , seora Schreyer , de revisin de las perspectivas financieras .
Ustedes no la han retirado .
Por lo tanto , me gustara saber qu van a hacer .
<P>
 Vamos a continuar financiando los Balcanes con juegos malabares , como hemos hecho ahora , al final del ao 2000 , " pre-presupuestando " cosas y luego introduciendo 200 millones efectivamente en el presupuesto 2001 ?
 Qu vamos a hacer en el mes de marzo ?
Ya s que le tocar la Presidencia a Suecia , pero en marzo hay que ver las perspectivas para el ao 2002 y  qu vamos a hacer ?
No estar resuelto el tema de los Balcanes .
<P>
Yo , sinceramente , creo que he de recomendar a esta Asamblea que apruebe la movilizacin del instrumento de flexibilidad porque , en definitiva , nos permite resolver el tema de Serbia y porque es una revisin que no osa llamarse por su nombre .
<P>
Seoras , el rey va desnudo .
<SPEAKER ID=17 NAME="Parly">
. ( FR ) Seor Presidente , seoras y seores diputados , seora Comisaria , seoras y seores , justamente despus del Consejo Europeo de Niza en el que la construccin europea ha registrado avances significativos que el Presidente de la Repblica les presentar dentro de unos momentos , es un placer para m presentarles hoy la segunda lectura del proyecto de presupuesto de la Unin Europea , tal como la ha establecido el Consejo el 24 de noviembre pasado .
Es un placer pero tambin un honor y una emocin personal volverme a encontrar ante ustedes , en el corazn de la democracia europea .
<P>
La segunda lectura del Consejo ha estado precedida el 23 de noviembre por una reunin de concertacin entre el Parlamento Europeo , el Consejo y la Comisin .
El resultado de esta larga reunin creo que ha constituido un doble xito , un xito para Europa porque hemos sabido superar nuestras divergencias iniciales y un xito poltico porque este presupuesto refleja no solamente un compromiso , sino sobre todo prioridades .
<P>
Los representantes de las tres instituciones no han escatimado , en efecto , sus esfuerzos para llegar a un acuerdo global sobre el presupuesto 2001 y , con este motivo , debo transmitir el agradecimiento del Consejo tanto a los miembros de la delegacin parlamentaria como a la Sra . Schreyer .
<P>
El Consejo ha procedido , por tanto , a la segunda lectura del presupuesto teniendo en cuenta los acuerdos suscritos con la Delegacin del Parlamento , con el deseo constante de votar un presupuesto que permita financiar todas las prioridades de la Unin Europea y responder a las necesidades reales y a la capacidad real de ejecucin de los crditos .
Este presupuesto permitir as poner en marcha la reforma de la poltica agrcola comn y reflejar la programacin de las acciones estructurales tal como se establecieron en 1999 , as como tambin la totalidad de los grandes programas establecidos de comn acuerdo por el Parlamento y por el Consejo .
Pienso especialmente en la investigacin , en las redes transeuropeas , en la cultura o en la creacin audiovisual , con el programa MEDIA Plus , que ha sido objeto de un acuerdo el 23 de noviembre pasado .
<P>
Permtanme ahora detenerme en los principales avances de la segunda lectura del Consejo .
El primer punto de acuerdo entre el Consejo y el Parlamento se refiere a las acciones exteriores , es decir la rbrica IV del presupuesto , para las que nuestras instituciones compartan un objetivo comn , que es destinar una financiacin importante para la regin de los Balcanes en 2001 , habida cuenta de la reciente evolucin de la situacin poltica en Serbia , pero sin que las dems prioridades geogrficas de la accin exterior de la Unin tengan que cubrir los gastos .
<P>
El acuerdo adoptado el 23 de noviembre prev , por tanto , una dotacin global para los Balcanes de 839 millones de euros , de los cuales 240 millones son para Serbia .
Esta cantidad tan importante , que responde a la existencia de necesidades muy elevadas en 2001 , podr financiarse principalmente gracias a la movilizacin del instrumento de flexibilidad por valor de 200 millones de euros .
El Parlamento conserva as , para su segunda lectura , un margen de maniobra importante para financiar la totalidad de las dems prioridades geogrficas , todo ello respetando el lmite de la rbrica IV , tal como ha deseado el Consejo .
<P>
El segundo elemento importante de la segunda lectura del Consejo concierne a la carta rectificativa no 2 que permite recoger las nuevas previsiones de la Comisin en el sector agrcola .
El Consejo ha adoptado globalmente esta carta rectificativa , y con el mismo deseo de adaptacin a los datos disponibles ms recientes , el Consejo tambin ha aceptado las enmiendas del Parlamento Europeo relativas a los gastos de desarrollo rural , que reflejan los progresos registrados en la adopcin y la puesta en marcha de los programas nacionales .
<P>
Por ltimo , el Consejo ha votado , tal como se haba acordado en la concertacin del 23 de noviembre , crditos suplementarios por importe de 60 millones de euros , para la financiacin de las pruebas de prevencin de la encefalopata espongiforme bovina .
Este importe de 60 millones de euros constituye una primera respuesta presupuestaria , muy rpida , a la decisin del Consejo de ampliar las pruebas efectuadas a los bovinos .
Por lo tanto , debe considerarse como un importe provisional .
La crisis de la encefalopata espongiforme bovina requerir , en efecto , otras medidas cuya valoracin en el plano presupuestario no ha finalizado al da de hoy , y cuando se defina con ms precisin un dispositivo , habr que tener en cuenta , evidentemente , su posible impacto presupuestario y destinar los crditos necesarios estudiando prioritariamente las posibilidades de reestructuracin en la rbrica I . La financiacin complementaria podr ser aportada despus por un presupuesto rectificativo y suplementario , respetando las perspectivas financieras .
<P>
Me alegro de que nuestras instituciones hayan podido ponerse de acuerdo para adoptar en una sola lectura la totalidad de elementos de esta carta rectificativa no 2 , que afecta no solamente a los gastos agrcolas sino tambin a los acuerdos de pesca y a la inclusin del saldo de una previsin del ejercicio 2000 en el presupuesto inicial de 2001 .
<P>
El tercer elemento importante de esta segunda lectura del Consejo concierne al acuerdo alcanzado sobre la dotacin del programa " Espritu empresarial " que contina y completa el programa " Iniciativa empleo " para los aos 2001 a 2005 .
El Consejo y el Parlamento han acordado una partida muy significativa de 450 millones de euros para este perodo y una dotacin de 100 millones de euros para el ao 2001 .
Este resultado , que refleja la prioridad que la Unin Europea concede al desarrollo de las pequeas y medianas empresas as como al empleo , debe contabilizarse en el haber de la ponente , Jutta Haug , aqu presente .
Corresponde tambin a una prioridad poltica del Consejo , tal como se expres en las Cumbres de Luxemburgo , de Lisboa y de Feira .
<P>
Por fin , el 23 de noviembre se alcanz un acuerdo sobre el incremento de los crditos de pago del presupuesto para 2001 , limitado al 3,5 % en relacin con el presupuesto 2000 .
Ustedes saben que este objetivo es especialmente " querido " por el Consejo y debo subrayar que un incremento del 3,5 % representa un importante esfuerzo para los Estados puesto que es sensiblemente superior al aumento de sus presupuestos nacionales pero , lgicamente , soy consciente de que este acuerdo significa tambin un importante esfuerzo por parte del Parlamento ya que supone arbitrajes por parte de ustedes a veces delicados en relacin con su primera lectura .
<P>
Este acuerdo sobre la evolucin de los pagos se ha hecho posible gracias a la propuesta de la Comisin de reprogramar en los ejercicios 2002 y siguientes un importe de 1.600 millones de euros de crditos de compromiso para los programas de iniciativas comunitarias .
Esta propuesta , que se explica por los plazos necesarios para la adopcin de estos programas , ha sido aceptada por el Consejo y el Parlamento .
Se traduce , pues , por una disminucin de 700 millones de euros de las necesidades en crditos de pago en 2001 en relacin con el anteproyecto de presupuesto .
<P>
Teniendo en cuenta este nuevo elemento , el Consejo ha votado en segunda lectura un presupuesto incrementado en un 2,5 % .
El Parlamento dispone , por tanto , para su segunda lectura , de un margen de maniobra importante del orden de los 1.000 millones de euros para financiar sus prioridades presupuestarias , todo ello respetando un incremento global del 3,5 % .
<P>
Entonces , est claro que el Consejo no ha limitado su segunda lectura a los cuatro puntos que acabo de mencionar .
Ha aceptado igualmente varias enmiendas del Parlamento Europeo en la rbrica III en relacin con las polticas internas , principalmente para tomar en cuenta la evolucin de la legislacin .
<P>
Ha aceptado , adems , algunas acciones preparatorias y algunos proyectos piloto dentro de los lmites previstos por el acuerdo interinstitucional , despus de haber consultado a la Comisin sobre su viabilidad .
<P>
Por ltimo , la lista de puntos en los que estn de acuerdo el Consejo y el Parlamento no estara completa si no mencionara dos importantes textos adoptados este ao .
En primer lugar , una declaracin comn sobre la mejora de la informacin del Parlamento y del Consejo sobre la programacin financiera de la Comisin , adoptada en julio , por iniciativa del Sr . Colom i Naval al que saludo .
<P>
Por otra parte , muy recientemente acaba de adoptarse una declaracin sobre el informe de etapa relativo a la reforma de la Comisin , por iniciativa del Sr . Elles .
<P>
Estas dos declaraciones refuerzan la transparencia del procedimiento presupuestario y de las reformas que estn en curso en la Comisin .
Me parece que stas pueden mejorar su eficacia , lo cual , creo , constituye un objetivo comn a nuestras instituciones .
Por mi parte , estoy muy interesado en ello .
<P>
De forma ms general , quisiera subrayar que el procedimiento presupuestario que va a finalizar dentro de unos das ha demostrado todo el inters del acuerdo interinstitucional del 6 de mayo de 1999 .
En efecto , gracias a la concertacin entre las tres instituciones , que est prevista y articulada por este acuerdo , hemos llegado a entendernos sobre este proyecto de presupuesto 2001 .
As , la movilizacin del instrumento de flexibilidad , que constituye una de las innovaciones clave del acuerdo de 1999 , ha permitido alcanzar un acuerdo sobre la financiacin de las acciones exteriores de la Unin Europea en 2001 , teniendo en cuenta hechos ocurridos durante el procedimiento .
Estos crditos suplementarios permitirn acelerar en 2001 el programa de ayuda de la Unin Europea a los Balcanes occidentales .
Igualmente , respetando este acuerdo interinstitucional , el Consejo ha dejado mrgenes importantes por debajo de los lmites de las perspectivas financieras establecidas en 1999 , especialmente en la rbrica 3 -polticas internas- y en la rbrica 4 -acciones exteriores- .
Estos mrgenes permiten al Parlamento Europeo , en su segunda lectura , fijar sus propias prioridades en las diferentes polticas y acciones comunitarias .
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Por ltimo , antes de que ustedes procedan a la adopcin definitiva de este presupuesto , deseo subrayar el empeo del Consejo en respetar algunas reglas presupuestarias bsicas , en materia de puesta en reserva de crditos , de base legal y de clasificacin de los gastos .
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En primer lugar , la puesta en reserva de crditos slo puede efectuarla la autoridad presupuestaria cuando la correspondiente base legal no haya sido an adoptada , de conformidad con las disposiciones del Reglamento Financiero .
El Consejo , por tanto , en segunda lectura ha restablecido todos los crditos puestos en reserva por el Parlamento por otros motivos distintos de la ausencia de base legal .
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A este respecto , me alegro del acuerdo alcanzado por nuestras dos instituciones para suprimir las puestas en reserva condicionales , que fueron efectuadas por el Parlamento , en primera lectura , en la rbrica 4 , la reserva de funcionamiento , y en la rbrica 5 en lo referente a los crditos relativos a la reforma de la Comisin , en el marco de la carta rectificativa n  1 .
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En segundo lugar , deseo insistir en el cumplimiento de las reglas impuestas a las Instituciones en materia de clasificacin de los crditos entre gastos obligatorios y gastos no obligatorios .
La Comisin de Presupuestos les propone , en efecto , modificar mediante enmienda dos lneas , en segunda lectura , una en relacin con el sistema de prejubilaciones y otra con los gastos relacionados con los acuerdos de pesca .
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Permtanme llamar la atencin del Parlamento Europeo sobre el hecho de que segn los trminos del acuerdo interinstitucional , estas lneas presupuestarias constituyen gastos obligatorios , lo que el Parlamento ya haba reconocido en su primera lectura .
Desde ahora , los crditos incluidos en estas lneas deben considerarse como definitivamente adoptados al finalizar la segunda lectura del Consejo , en aplicacin del artculo 272 del Tratado y , por lo tanto , ya no pueden modificarse .
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Al finalizar este examen general , yo tambin deseo subrayar el excelente clima en el que se ha desarrollado este procedimiento presupuestario .
Las discusiones fueron a veces reidas , pero siempre fueron pertinentes y basadas en intercambios permanentes que han permitido comprendernos mejor mutuamente y , por tanto , llegar ms fcilmente a un acuerdo , que espero sea satisfactorio para todos .
Un buen presupuesto es un presupuesto bien discutido .
ste debera nacer , por tanto , con los mejores auspicios .
Quisiera dar las gracias personalmente a Terence Wynn , Presidente de la Comisin de Presupuestos , as como a los tres ponentes , Jutta Haug , Markus Ferber y Joan Colom i Naval , y a todos los miembros de la Comisin de Presupuestos que he tenido el gusto de conocer durante estos seis meses de presidencia del Consejo .
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Puedo asegurarles que el objetivo del Consejo , a lo largo de este procedimiento presupuestario , ha sido llegar a un presupuesto 2001 que permita a la Unin Europea responder a las expectativas que suscita tanto en su seno como ms all de sus fronteras .
Creo que juntos , por encima de las prioridades de cada una de nuestras instituciones , hemos elaborado , paso a paso , un presupuesto para el ejercicio 2001 que refleja la ambicin , que todos defendemos , de una Europa al servicio de los ciudadanos . Este resultado debe a partir de ahora recibir su aprobacin .
Deseo que sta se produzca rpidamente .
<SPEAKER ID=18 NAME="Schreyer">
Seor Presidente , Seoras , al contrario que en las negociaciones de Niza , se han logrado unos resultados esenciales para el presupuesto 2001 ya tras una nica sesin nocturna conjunta .
Y al contrario que en Niza , creo que las tres instituciones -el Parlamento Europeo , el Consejo y la Comisin- estn muy satisfechas en general con el resultado .
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Es una buena base para la poltica comunitaria del prximo ao y hay que decir tambin realmente que la idea comunitaria ha sido determinante durante todo el ao , durante todos los preparativos . En nombre de la Comisin , quiero expresarle en este sentido mis felicitaciones , madame Parly , as como a sus colaboradores , pues ha sido realmente una autntica comadrona para este presupuesto 2001 centrando los debates y negociaciones en los puntos esenciales .
Tambin quiero felicitar a la ponente , la Sra . Haug , por su muy interesante aportacin de decisin absoluta y gran disposicin para las negociaciones que han conducido a este positivo resultado .
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Tambin quiero felicitar a los ponentes , los Sres . Ferber y Colom i Naval , al presidente de la Comisin de Presupuestos , Sr .
Wynn , y a los miembros de dicha comisin por el gran compromiso mostrado lo que ha hecho posible estos buenos resultados en las negociaciones .
El presupuesto 2001 -tal como se nos ha presentado hoy- tiene un volumen financiero de 96.200 millones de euros que estarn a disposicin el prximo ao para nuevos compromisos y 92.600 millones para pagos .
De este modo , la tasa de crecimiento del presupuesto , ya lo han indicado ustedes , es del 3,1 y del 3,5 % en comparacin con el ao anterior , con lo que es ms o menos similar a las tasas de crecimiento de los presupuestos nacionales .
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Esencial es que el volumen del presupuesto representa en total slo el 1,06 % del producto social bruto europeo , lo que expresado como cuota de gravamen o cuota estatal es inferior a la de este ao .
Esto muestra por un lado que se respeta la idea de la disciplina presupuestaria pero tambin que se tiene en cuenta y funciona la idea de la planificacin financiera acordada en Berln de reduccin de los gastos de los Estados miembros actuales para crear sitio por otro lado para la financiacin de la ampliacin .
En cualquier caso , hay que decir tambin que estas cifras , tal como se han presentado hoy , no incluyen el prximo presupuesto suplementario que es necesario como consecuencia de la crisis de la EEB .
Me voy a referir a este tema enseguida .
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Primero :  cul es la caracterstica especial del presupuesto 2001 ?
En opinin de la Comisin , es el hecho de que el segundo pilar de la poltica agrcola , el fomento del desarrollo del rea rural , arroja la mxima tasa de crecimiento .
Dicha tasa es del 10 % y me parece que merece destacarse pues se dispone en total de 4.500 millones de euros .
Cuando el presidente de la Comisin de Presupuestos dijo en una reciente entrevista concedida a un peridico que esto no es an un segundo pilar sino un palillo , quiero contradecirle pues no refleja la autntica dimensin : 4.500 millones es una suma considerable , es casi tanto dinero como el que disponemos en total para la poltica exterior . Hay que destacar esta dimensin y relacin .
En la poltica exterior se puede decir realmente que la poltica de la Unin Europea tiene grandes efectos tambin gracias a los crditos del presupuesto y estoy adems plenamente convencido que es fruto de la poltica comunitaria que en los Balcanes tenga lugar una democratizacin y exista la oportunidad alcanzar la estabilidad que espero llegue pronto .
Estoy tambin convencido de que con el antiguo concepto de amistades bilaterales , que se ha utilizado tambin para enfrentar entre si a Estados miembros , no habra sido posible este xito .
Es el resultado de una poltica comunitaria y es muy positivo que se hayan logrado asignar 839 millones de euros en el presupuesto 2001 para la regin de los Balcanes .
Todo esto no ha sido sencillo pero se ha logrado gracias al empleo de la reserva de flexibilidad , lo que tambin ha hecho posible que , adicionalmente a lo que se puso a disposicin o se acord en Niza como base para la poltica de los Balcanes , -a saber , estos 4650 millones hasta el 2006- se dispongan de crditos adicionales gracias al empleo del instrumento de flexibilidad .
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Con la puesta a disposicin del paquete de ayuda inmediata de 200 millones de euros , la Unin ha demostrado adems que est en situacin de actuar con rapidez y de cumplir plenamente con sus responsabilidades en poltica exterior .
Lo esencial es que , como consecuencia de la democratizacin de Serbia , ningn pas de la regin de los Balcanes , disponga ahora de menos ayuda de la proyectada antes de que tuviese lugar dicha evolucin en Serbia .
Creo que es tambin un importante mensaje que apoyemos financieramente las nuevas posibilidades de cooperacin que existen por fin ahora .
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Quiero aprovechar la ocasin para felicitar al Sr . Kouchner , quien ha realizado un extraordinario trabajo en Kosovo , gracias tambin a que estbamos en situacin de proporcionar una gran ayuda con los crditos del presupuesto .
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El proceso de reformas de la Comisin es de gran importancia precisamente tambin de cara a lograr una buena gestin financiera .
Una buena gestin financiera necesita un personal bien preparado y en cantidad suficiente .
Quiero expresar aqu mi agradecimiento en nombre de la Comisin a la autoridad presupuestaria por el apoyo y aprobacin de 400 nuevos puestos .
Sus Seoras han unido esto a la esperanza de que precisamente en los campos en los que los programas de ayuda financiera se han aplicado hasta ahora demasiado tarde o mal , se realicen todos los esfuerzos para mejorar la situacin . Seoras , les puedo asegurar -y me dirijo en especial al Sr .
Elles- que la Comisin va a hacer todo lo que est en su mano para mejorar la aplicacin de los programas financieros en comparacin con el pasado . Pero tambin tenemos que decir claramente que la reduccin de los antiguos compromisos no slo exige una buena gestin financiera sino tambin los correspondientes crditos de pago .
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Casi una tercera parte del presupuesto se dedica a la poltica estructural para proporcionar ayuda en las regiones con dificultades econmicas y superar dichas dificultades y recuperar terreno en sentido econmico , en especial mediante los fondos de cohesin .
El Tribunal de Cuentas ha confirmado muy recientemente en un informe especial que se va a alcanzar este objetivo y que se emplean bien los crditos del fondo de cohesin .
Aqu la Comunidad ofrece realmente ayuda de forma solidaria con los crditos comunitarios para impulsar el desarrollo econmico . Pero tambin debera ser algo evidente que las regiones y pases que ahora se benefician de la solidaridad , en el futuro estn tambin dispuestos a ejercer tambin solidaridad con los nuevos pases cuando se haga realidad la ampliacin de la Unin Europea .
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Seoras , la nueva aparicin de vacas enfermas de EEB hizo tambin necesario que se actuase inmediatamente en el sector presupuestario , en concreto para la proteccin de la salud , la proteccin del consumidor y tambin para la ayuda a los agricultores afectados por esta situacin .
En el presupuesto que hoy aprobamos se contienen seis mil millones de euros para la subvencin de la produccin de carne de vacuno y ya se han asignado en el presupuesto 60 millones para la cofinanciacin de pruebas de EEB .
En sus reuniones de crisis , los ministros de agricultura han propuesto nuevas medidas como consecuencia de la crisis de la EEB ; todos hemos llegado al acuerdo de que no tendra sentido aplazar la resolucin sobre el presupuesto para incluir estas nuevas medidas . Existe unanimidad en que se debe presentar lo antes posible un presupuesto suplementario que garantice financieramente las medidas necesarias .
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Se va a tratar de una suma considerable , por lo que me parece urgentemente necesario que el Consejo Ecofin se ocupe de las consecuencias poltico presupuestarias , pues las demandas o ideas que a veces se plantean no se encuentran en consonancia con los crditos disponibles .
Aqu es vlido lo que se subray tambin en Niza , es decir , que se deben tener en cuenta las disposiciones y lmites financieros para el presupuesto agrcola .
Nos encontramos ante la situacin especial de que ahora , ante el nuevo tipo de cambio el margen de actuacin es an algo ms estrecho .
Por ello , es realmente irritante que los ministros de agricultura , siendo plenamente conscientes de la situacin de la EEB , se hayan servido an antes con rapidez de algunos platos de Navidades en los que haba fruta y verduras , pltanos y nueces que exigen en total 85 millones ms de subvenciones .
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Creo que si existen nuevas urgencias -y ante la crisis de la EEB tienen que marcarse nuevas prioridades en el presupuesto agrcola- , entonces esto acarrea tambin las correspondientes consecuencias y se tienen que adoptar resoluciones claras pues ante un volumen global del presupuesto agrcola de al fin y al cabo 44 mil millones de euros se tienen que marcar estos aspectos centrales .
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Como Comisaria competente para el presupuesto apoyo plenamente los aspectos necesarios que se deben acordar tambin para apoyar el mercado de la carne de vacuno , pero el hecho de que , por un lado , subvencionemos la produccin de carne de vacuno con 6 mil millones de euros mientras que por otro lado subvencionemos su destruccin con cifras millonarias de tres dgitos , muestra en mi opinin la urgente necesidad de actuar en todo el sector de la poltica agraria y creo que precisamente en este punto debe esperarse apoyo del Parlamento Europeo .
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Muchas de las resoluciones de Niza son de gran relevancia para el presupuesto y para el proceso presupuestario .
Las tareas en este campo no van a ser ms sencillas para todas las instituciones .
Tanto ms nos debemos alegrar de que las negociaciones sobre el presupuesto 2001 hayan tenido lugar en una atmsfera tan buena y hayan conducido a unos resultados tan buenos . Quiero expresar por ello en nombre de la Comisin de nuevo mi agradecimiento a todos los participantes .
<SPEAKER ID=19 NAME="Colom i Naval">
Seor Presidente , este ponente agradece las amables palabras que le han dirigido tanto la Presidenta en ejercicio del Consejo como la Comisaria , pero ha formulado una pregunta concisa en su turno anterior .
Se trata de que alguien nos explique racionalmente , por no decir de forma cartesiana , la diferencia entre una revisin de las perspectivas financieras anual y la movilizacin del instrumento de flexibilidad .
Yo preferira que hubiera una explicacin .
Si no , tengo que interpretar que el silencio es la respuesta .
<SPEAKER ID=20 NAME="Parly">
. ( FR ) Seor Presidente , deseara , en efecto , responder al Sr . Colom i Naval sobre la cuestin de la utilizacin del instrumento de flexibilidad en relacin con la revisin de las perspectivas financieras .
De hecho , la utilizacin repetida , dos aos seguidos , del instrumento de flexibilidad puede considerarse , equivocadamente en mi opinin , como una forma de revisin de las perspectivas financieras .
Por mi parte , creo que esto no es verdad ni en trminos de procedimiento ni sobre todo sobre el fondo .
El procedimiento relativo al instrumento de flexibilidad estaba previsto por el acuerdo interinstitucional y para permitir financiar , en casos excepcionales , un gasto extraordinario por encima de los lmites autorizados en Berln , todo ello sin volver a poner en entredicho las perspectivas financieras .
Me parece , por tanto , que no existe contradiccin sobre el fondo sino complementariedad entre los dos enfoques .
<P>
Por lo que respecta a los casos particulares de aplicacin que hemos conocido desde hace dos aos , es decir Kosovo y Serbia , la movilizacin del instrumento de flexibilidad ha permitido financiar un gasto extraordinario para un esfuerzo extraordinario .
En ambos casos , el instrumento de flexibilidad ha permitido anticiparse a las necesidades : para Kosovo se trataba de acelerar la puesta en marcha de las ayudas ; para Serbia , se trataba de destinar un importe significativo , incluso antes de que se hiciera de forma definitiva la evaluacin de las necesidades e incluso antes de que se hubiera establecido el reparto de las finalidades entre los diferentes proveedores de fondos .
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Por tanto , la movilizacin del instrumento de flexibilidad no significa , desde el punto de vista del Consejo , que se vuelva a cuestionar la viabilidad de las perspectivas financieras que se establecieron en Berln .
Adems , el Consejo ha fijado para el programa marco de ayuda a la reconstruccin en los Balcanes occidentales un montante plurianual , evidentemente indicativo , que es compatible con estas perspectivas financieras .
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Espero haber respondido a la pregunta del Sr . Colom i Naval .
<SPEAKER ID=21 NAME="El Presidente">
Despus de esta ilustracin que -seguro- ser muy til a todos los diputados , vamos a llevar a cabo la ronda de opiniones de las diferentes comisiones parlamentarias .
<SPEAKER ID=22 NAME="Evans, Jonathan">
Seor Presidente , deseo comenzar agradeciendo a la Sra . Haug su denodado trabajo y su xito en relacin con las pequeas y medianas empresas .
Ha sido una cuestin de primer orden para la Comisin de Industria y nos complace mucho el xito que ha logrado .
Sin embargo , no es slo un xito para la Comisin de Industria y para el Parlamento ; tambin refleja las prioridades de los Gobiernos de Europa .
se es el aspecto que me causa cierta consternacin en relacin con la posicin adoptada en este proceso por el Consejo .
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Mi comisin est muy interesada en la esfera de la investigacin .
Hemos elogiado al Comisario Busquin , que ha superado nuestras esperanzas en esa esfera .
Hemos odo decir al Consejo en muchas ocasiones que quiere velar por que Europa llegue a ser preeminente en materia de investigacin .
Despus vemos que el Consejo hace una reduccin importante en las consignaciones para pagos , por lo que despus la Sra .
Haug tiene que hacer algunos cambios . Hoy hemos odo al Consejo decir que est dispuesto a aplicar un aumento del 3,5 % .
se es el marco del proceso en el que estamos inmersos .
Felicito a nuestra ponente .
Sin embargo , nuestra comisin est algo decepcionada por el planteamiento del Consejo .
<SPEAKER ID=23 NAME="Maat">
Seor Presidente , quiero agradecer a la ponente , la Sra . Haug , al igual que al Presidente de la Comisin de Presupuestos , el Sr .
Wyn , su extraordinaria colaboracin . Tengo dos observaciones dirigidas al Consejo y a la Comisin en relacin con la cuestin que analizamos .
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Para empezar , el presupuesto agrcola total .
ste asciende , por supuesto , a casi el 45 % del presupuesto europeo , pero si se suma lo que destinan los Estados miembros a Europa y lo que la Unin Europea destina al presupuesto agrcola , entonces , se sita en el 1,9 % , del que una parte importante se emplea todava en el desarrollo rural y en el desarrollo de la naturaleza .
Comparado con lo que destinan otros bloques comerciales en el mundo es una nimiedad .
Si las empresas americanas , mutatis mutandis , reciben tres veces ms apoyo , y un pas cualquiera como Turqua destina ms del 10 % de su presupuesto a la agricultura y horticultura , Europa hace todo con muy poco dinero .
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La segunda cuestin : la EEB .
Quiero sealar que la noche del 23 al 24 de noviembre , cuando nos sentamos a la mesa con la Sra . Parly , habamos luchado como leones por obtener ms dinero para la EEB .
La Comisin de Agricultura dijo que se utilizara el margen existente entre las perspectivas financieras y el presupuesto final que se analiza , que en aquel momento ascenda a cerca de 900 millones adicionales , es decir , utilizar 600 millones para la EEB .
Con muchsimo esfuerzo , obtuvimos un par de millones de euros .
Dos vacas afectadas de EEB aparecidas en Alemania y haba transcurrido una semana .
Eso significa que , de hecho , ya deba adoptarse un presupuesto complementario de 900 millones de euros .
Eso indica que la Comisin de Agricultura ha reconocido muy seriamente lo que est sucediendo y , en este sentido , ha criticado duramente al Consejo y a la Comisin en relacin con el despliegue de la poltica en materia de EEB .
La adopcin de decisiones ms rpidas encaminadas a realizar tests , en lugar de introducir a la postre medidas draconianas , hubiera tenido un coste bastante menor . En esta poltica , sera de locos , tambin desde la perspectiva del Consejo y de la Comisin , decir : vamos a pasar la cuenta al presupuesto agrcola .
Eso no puede ser , ya que tenemos un acuerdo con el Consejo y la Comisin para el resto del presupuesto agrcola respecto de todas la partidas existentes , y eso significa presupuestos complementarios .
Ese dinero extraordinario debe proceder de los Estados miembros y no de arrebatrselo al presupuesto agrcola actual , ya que supongo que usted ha dado su palabra , lo digo tanto respecto del Consejo como de la Comisin , en relacin a lo que hemos acordado .
<SPEAKER ID=24 NAME="Pohjamo">
. ( FI ) Seor Presidente , yo tambin quiero darle las gracias a la Sra . Haug por su magnfico trabajo en la elaboracin de los presupuestos .
La Sra . Haug y la Comisin de Presupuestos han tenido en cuenta las propuestas de la Comisin de Poltica Regional , Transportes y Turismo .
El objetivo principal de nuestra comisin era contar con los suficientes fondos de pago en los presupuestos del prximo ejercicio .
De este modo , podremos liquidar los atrasos del ejercicio anterior y conseguiremos poner en marcha los nuevos programas con eficacia .
En caso de necesidad , ha de ser posible revisar la cuestin de los fondos de pago a travs del presupuesto rectificativo y suplementario en el ao 2001 .
Las enmiendas presentadas en relacin con la colaboracin fronteriza estn justificadas , si bien es verdad que no hemos alcanzado del todo los objetivos trazados para los programas INTERREG y URBAN .
En lo que se refiere al transporte , el centro de gravedad est en el desarrollo de las redes transeuropeas de transporte .
Agradezco el impulso dado al desarrollo sostenible del transporte , pero hay que sealar , no obstante , que los fondos asignados al transporte y al turismo son de una cuanta ms bien simblica .
Durante los prximos aos ser necesario un incremento notable de los mismos .
Nuestra comisin seguir de cerca la ejecucin de los presupuestos .
La utilizacin eficaz de los recursos permitir apoyar la creacin de empleo , principalmente a travs de las PYME y de las nuevas tecnologas .
<SPEAKER ID=25 NAME="Van den Berg">
Seor Presidente , en tanto ponente de la Comisin de Desarrollo y Cooperacin , quiero , en primer lugar , constatar que el Parlamento Europeo ha obtenido una gran victoria porque se ha eliminado el recorte en los programas de pobreza de Amrica Latina , Asia y frica .
Se lo agradezco muy especialmente a la Comisin y al Consejo .
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Amrica Latina , Asia , frica y los Balcanes constituyen pilares iguales para nuestra poltica externa , y no pilares enfrentados .
Esto debe regularse despus en el programa plurianual , tal como resulta del debate .
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En segundo lugar , quiero constatar con mucha alegra que todo el Parlamento , todos los grupos , apoyan los objetivos concretos en materia de pobreza , tal como la Comisin de Desarrollo y Cooperacin propone en la actualidad en el presupuesto de 2001 , basndose tambin en datos anteriores de la Comisin Europea , especialmente en la duplicacin de los presupuestos destinados a la enseanza bsica y a la asistencia social bsica en los programas regionales de Amrica Latina , Asia , frica , y del Fondo Europeo de Desarrollo . En conjunto , asciende a 5.000 millones de euros , es un avance enorme .
Resultados en lugar de ahorro .
Contamos con la Comisin para que d serias instrucciones y gaste segn estos objetivos .
Se lo agradezco sinceramente a la Sra . Haug .
<SPEAKER ID=26 NAME="Avils Perea">
Seor Presidente , tambin yo quiero agradecer a la ponente , la seora Haug , el magnfico trabajo que ha hecho como ponente de fondo para el presupuesto y su esfuerzo para atender las peticiones que hemos hecho desde las distintas comisiones .
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En lo que se refiere a la Comisin de Derechos de la Mujer , el resultado final no es exactamente el que nos hubiera gustado .
Las cantidades presupuestadas estn muy por debajo de lo que nosotros habamos solicitado , pero aceptamos que ha sido una prctica general y , por tanto , aceptamos el resultado tal y como ha quedado .
Eso no significa que en el prximo ejercicio presupuestario no volvamos a insistir para conseguir aquello que nos parece que es lo ms justo y lo ms adecuado , y que nos permitir conseguir los objetivos de la Comisin de Derechos de la Mujer .
<SPEAKER ID=27 NAME="Perry">
Seor Presidente , ante todo apoyo el presupuesto global , que se mantiene dentro de las Perspectivas Financieras .
No tenemos obligacin ms importante que la de no superar nuestros medios .
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Me refiero a la que probablemente sea la lnea presupuestaria ms pequea del presupuesto : 2.900 millones de euros para el Defensor del Pueblo .
Es una suma de dinero muy pequea .
Constituye menos de un cntimo por habitante de la Unin Europea .
Considermosla el " cntimo del ciudadano " .
Debemos procurar escuchar a los ciudadanos y , si tienen quejas , que haya procedimientos para atenderlas .
se es un dinero bien gastado .
La Comisin de Peticiones abriga muchas esperanzas de que su presupuesto permita ahora la creacin de una base de datos idnea para que los ciudadanos interesados en formular peticiones puedan ver los avances logrados .
Esperamos que se haga realidad .
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Por ltimo , la de la informacin es una preocupacin importante para este Parlamento .
Debemos procurar mantener nuestros programas de informacin .
En particular , quisiera citar Euronews para que los ciudadanos puedan ver en los medios de comunicacin lo que el Parlamento y la Unin estn haciendo .
<SPEAKER ID=28 NAME="Migulez Ramos">
Seor Presidente , yo tambin quisiera dar las gracias a la seora Haug por su excelente trabajo .
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Coincido plenamente con las reflexiones de nuestro colega Joan Colom respecto a la revisin de las perspectivas financieras .
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El montante de la poltica comn de pesca apenas alcanza el 1 % del presupuesto comunitario .
Sin embargo , esta pequea cantidad , que resulta imprescindible para mantener la actividad del sector y la economa de las comarcas dependientes de la pesca , en su pequeez es un bocado muy apetecible cada vez que nos planteamos dnde encontrar dinero para financiar nuevas polticas .
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El pescado , seora Comisaria , resulta un elemento primordial en cualquier alimentacin sana , equilibrada y rica en protenas .
Cuando el consumidor europeo va al mercado con preocupacin por lo que puede comprar , encuentra en el pescado un producto seguro y de calidad .
Pensar entonces que ese 1 % del presupuesto de la Unin Europea est muy bien empleado .
<SPEAKER ID=29 NAME="Kuckelkorn">
En lo referente al presupuesto del 2001 la indignacin de los miembros de la Comisin de Asuntos Econmicos y Monetarios fue bastante grande . En especial , el motivo de ello fue que el 50 % de la campaa de informacin PRINCE se coloc en la reserva .
Esta resolucin habra impedido que tenga lugar la campaa de informacin sobre la introduccin del euro en el importante ao del 2001 . Y esto en unos tiempos en los que la inseguridad provocada por las prdidas de cambio frente al dlar y la demanda de informacin derivada de la introduccin del dinero fsico en el ao 2002 alcanzan su grado mximo .
En los ltimos das , la Comisin de Presupuestos ha acordado proponer al Parlamento sacar el 50 % de la reserva y colocarlo en esta lnea .
Nuestro encarecido agradecimiento por ello a los miembros de la Comisin de Presupuestos .
La Comisin de Asuntos Econmicos y Monetarios puede estar satisfecha y la Comisin tiene la necesaria seguridad de planificacin .
<SPEAKER ID=30 NAME="Iivari">
. ( FI ) Seor Presidente , este ao no ha surgido ningn gran drama en torno al debate presupuestario .
Sin embargo , ello no quiere decir que las cosas hayan sido fciles .
En todo caso , el mtodo de trabajo de la ponente , Sra . Haug , ha mostrado su efectividad .
Tambin merece las gracias el Presidente de la comisin parlamentaria , Sr .
Wynn . Desde el punto de vista de la cultura , es positivo el hecho de que se haya organizado a nivel presupuestario la financiacin de los programas plurianuales , o sea , de SOCRATES , CULTURA , JUVENTUD y del nuevo programa MEDIA + .
Es de esperar que hayan quedado superados los problemas aparecidos en la ejecucin de los programas .
Es importante que la Unin ofrezca un buen servicio a sus ciudadanos .
Los presupuestos proporcionan financiacin directa a las redes culturales europeas .
Innegablemente , estas redes necesitan esta financiacin .
Pero las reglas del juego de la financiacin no son an satisfactorias .
Hay implicada demasiada incidentalidad .
La Comisin de Cultura , Juventud , Educacin , Medios de Comunicacin y Deporte tiene la intencin de centrarse en este asunto a principios del prximo ao .
Los modestos fondos lquidos existentes deben ser utilizados de forma correcta y justa .
<SPEAKER ID=31 NAME="Elles">
Seor Presidente , hablo en nombre del Partido Popular Europeo y Demcratas Europeos . Al presentar la posicin de nuestro Grupo a este respecto , quisiera acoger con beneplcito la labor llevada a cabo por la Sra .
Haug y por nuestro ponente el Sr .
Ferber y tambin expresar mi agradecimiento a la Comisaria Sra .
Schreyer y tambin a la Presidenta del Consejo , Sra . Parly , por su importante asistencia con vistas a la consecucin de un presupuesto el 23 de noviembre que , como ha sealado con razn la Presidencia , ha sido un hito por la forma como el Parlamento , el Consejo y la Comisin han podido contribuir a decidir colectivamente un presupuesto para la Unin Europea .
<P>
Tenemos un presupuesto que es inferior al 1,06 % , tenemos un presupuesto , seor Colom , que no supera las Perspectivas Financieras .
Sospecho que -dicho sea de forma sencilla- la flexibilidad es para las cantidades pequeas y la revisin para las grandes , pero en los prximos aos veremos cmo funciona .
Pero quisiera agradecer a la Comisin y al Presidente en ejercicio del Consejo sus observaciones sobre la declaracin conjunta que hemos formulado , porque es tambin una primera indicacin de cmo vamos a supervisar las mejoras y el rendimiento de la gestin de los programas , en particular en la categora 4 .
<P>
Pasando a ese asunto por un momento , tenemos mucho trabajo por delante y esperamos con inters el informe de la Sra . Schreyer , preferentemente antes del 30 de junio a fin de que podamos utilizar su contenido con vistas a dar forma al presupuesto para 2002 .
Pero , al pensar en la cuestin del retraso en los compromisos y en cmo limitar la duracin de nuevos compromisos , eso entra , evidentemente , en el mbito del reglamento financiero que tendremos que negociar todos .
Consideramos absolutamente fundamental que se vea que este informe sobre la marcha de los trabajos restablece la confianza de nuestros ciudadanos en la forma como funcionan las instituciones de la Unin Europea .
<P>
Unas palabras sobre la reserva , seora Presidenta en ejercicio del Consejo .
Ha dicho usted , si la he entendido correctamente , que no debemos utilizar la reserva , porque era una contravencin de las normas .
Utilizamos la reserva , en particular en la primera lectura , para sealar determinados aspectos de deficiencia en el funcionamiento de las polticas .
La poltica de informacin de las instituciones en este momento es un escndalo , por lo que , en lugar de poner dinero en la lnea sobre la poltica de informacin , cuando sabemos que no se est utilizando eficazmente , vamos a mantener gran parte de ese dinero en reserva en espera de que la Comisin presente las propuestas idneas .
Naturalmente , la solucin sera la de permitirnos , como Autoridad Presupuestaria conjunta , sacar fondos que se estn gastando durante el ao y sa puede ser una innovacin que podemos introducir en la revisin del reglamento financiero .
<P>
Por ltimo , quisiera decir , con vistas al futuro , que la Cumbre de Niza nos ha mostrado que tal vez exista la sensacin de que estamos inclinndonos un poquito hacia el intergubernamentalismo , al decidir el Consejo el nmero de escaos de nuestro Parlamento sin que se nos haya consultado de antemano .
Slo se mantendr nuestra confianza , como una de las tres instituciones -y , por tanto , se mantendrn el acuerdo institucional y las Perspectivas Financieras- , si logramos infundir una confianza mutua y se nos consulta en todas las fases sobre nuestros intereses fundamentales .
<SPEAKER ID=32 NAME="Walter">
Seor Presidente , en primer lugar quiero expresar mi agradecimiento a Florence Parly , quien nos tiene que abandonar ya ahora si bien creo que me puede an escuchar mientras sale .
Tras las experiencias del ltimo ao creo que ha creado una atmsfera muy buena en el Consejo trabajando muy intensamente durante todo el tiempo de su Presidencia . Tambin quiero expresar mi agradecimiento a la Sra .
Schreyer , quien nos ha ayudado asimismo con un modo de actuar muy constructivo y , naturalmente , tambin a mi amiga Jutta Haug , quien ha realizado un trabajo excelente as como a Joan Colom i Naval y a Markus Ferber .
<P>
Nos encontramos ante la situacin en que tenemos que decidir si podemos aprobar o no este presupuesto el prximo jueves . Naturalmente , hay que examinarlo muy atentamente .
Como Parlamento y precisamente nosotros , como socialdemcratas en este Parlamento , vamos a hacerlo porque creemos que se pueden lograr muchas cosas buenas en el marco de los debates y podemos no slo mantener unas prioridades decisivas sino ampliarlas .
En vista de una tasa de desempleo que sigue siendo superior al 8 % en toda Europa , es necesario que esta Unin Europea mande tambin con el presupuesto de que disponemos una clara seal y que pongamos manos a la obra para combatir este azote de nuestra economa y de nuestras personas . Por ello , es importante que el prximo ao dispongamos de estos 450 millones con un importe inicial de 100 millones para este ao .
Muestra a las personas que nos tomamos en serio sus problemas y que trabajamos en ello .
<P>
Ha sido muy positivo que en este presupuesto haya sido posible mostrar con la Categora 4 a aquellos que viven con las mximas penurias o que se encuentran en procesos de democratizacin en sus Estados en todo el mundo que el Parlamento Europeo y esta Unin Europea no los olvida aunque existan tambin algunos problemas entre nosotros que tenemos que solucionar prestando atencin tambin a que exista suficiente dinero .
Tras los largos enfrentamientos blicos , es importante para las personas en los Balcanes que sepan que tambin cuando se trata de la reconstruccin pueden confiar en nosotros .
En este Parlamento Europeo se encuentran personas que prestan mucha atencin para que se ponga realmente a disposicin el dinero necesario cuando hace falta y no slo se pronuncien bonitas palabras sino que se den pasos muy concretos .
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Creo que hemos visto cosas muy positivas junto a otras muchas que no voy a mencionar ahora debido a la premura de tiempo .
Tambin hemos redactado algunas resoluciones que incluyen mandatos .
A modo de ejemplo quiero decir dirigindome a la Comisin que hemos apoyado los 400 puestos adicionales porque queremos que se mejore la aplicacin de diversos programas y porque queremos que pueda trabajar mejor de lo que ha sido posible en el pasado .
Pero tambin decimos muy claramente que esto significa asimismo una responsabilidad y una obligacin para usted , pues va a proseguir este proceso .
Vamos a controlar , vamos a permanecer en contacto con usted y a preguntar siempre cul es la situacin , si se han producido realmente mejoras antes de que estemos dispuestos a dar ms pasos junto con usted .
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Se trata tambin de un compromiso frente al Consejo .
Quiero plantear tambin algunas preguntas al Consejo sin que por ello quiera poner en duda el compromiso .
Pero  puede ser que nos esforcemos ao tras ao por ver el dinero que ha sobrado el ao anterior para transferirlo y dispongamos en total de suficientes fondos en regiones como , por ejemplo , Serbia y los Balcanes ?
 Puede realmente ser que tengamos primero que mirar qu es lo que nos queda ?
 Es la seal que mandamos a estas personas la siguiente ? : lo que quede os lo damos y luego miraremos qu es lo que podemos aadir .
 Puede ser esta la seal ?
No .
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Como usted se niega a hablar con nosotros de modo muy concreto sobre los aspectos a largo plazo de este desafo , ha cuestionado el sentido y el espritu del Acuerdo Interinstitucional .
Usted dice continuamente que las previsiones financieras son intocables .
Pero los acuerdos interinstitucionales entre las tres instituciones son tambin un importante bien que pretende lograr que tengamos una seguridad comn de planificacin .
Los Balcanes y las dems regiones necesitan seguridad de planificacin .
El uso repetido del instrumento de flexibilidad contradice adems el Acuerdo Interinstitucional pues se trataba de un instrumento que logr este Parlamento Europeo para gastar dinero en caso de acontecimientos imprevistos y poder dejar tambin que asciendan hasta un importe de 600 millones .
Su finalidad no era que cada ao lo utilizsemos como un elemento de urgencia en campos que tenemos que financiar de cualquier modo .
As se socava el Acuerdo Interinstitucional . Para el prximo ao les digo que vamos a examinar exactamente si lo vamos a seguir apoyando .
<SPEAKER ID=33 NAME="Virrankoski">
Seor Presidente , en primer lugar , quiero darles las gracias a los ponentes de los informes presupuestarios , a la Sra . Haug y al Sr .
Ferber , por su excelente trabajo .
Igualmente , doy las gracias al presidente de la Comisin de Presupuestos , Sr . Wynn , por la conciliacin tan esplndida que ha llevado a cabo y por su constructiva actuacin como presidente en la comisin parlamentaria .
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Los presupuestos del prximo ejercicio se basan en una estricta disciplina presupuestaria .
A pesar de que los gastos en agricultura , que representan casi la mitad del presupuesto total , se incrementan , una vez tomada en cuenta la carta rectificativa , en ms de un 5 % , el aumento total del presupuesto es slo del 3,5 % .
Esto quiere decir que en el resto de las categoras se ha aplicado una gran austeridad en el uso de los recursos .
Este montante slo representa el 1,056 % del Producto Interior Bruto , cifra que hay que considerar bastante baja , ya que el techo previsto por las perspectivas financieras es del 1,11 % .
Traducido a dinero , el ahorro asciende a ms de dos mil millones de euros .
Sin embargo , aqu se camufla un peligro .
Los presupuestos desembocarn en una deformacin estructural , puesto que el dinero destinado a los crditos de pago supera en ms de 3.600 millones de euros al utilizado en los fondos de pago .
Esto significa que aumentarn los atrasos en los pagos .
Por consiguiente , la preocupacin del Parlamento por liquidar los atrasos es pertinente , y , por esta razn , la Declaracin conjunta del Parlamento y del Consejo era realmente necesaria .
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Hay que celebrar de nuevo que se haya llegado a un acuerdo entre el Parlamento y el Consejo sobre el Presupuesto de la UE para el prximo ejercicio .
Ello demuestra que ambos depositarios del poder presupuestario asumen debidamente su responsabilidad en la administracin de la UE .
En cambio , es lamentable que el Parlamento se haya visto de nuevo obligado a luchar por los fondos para los Balcanes Occidentales .
En lo que respecta a los dems puntos , sealara que para mi Grupo es positivo que se haya logrado acordar un plan plurianual de 450 millones de euros para la iniciativa por el empleo . Y en la misma lnea , que se haya logrado acordar la inclusin en los presupuestos de prximos ejercicios de los recursos sobrantes no utilizados en iniciativas comunitarias , que ascienden a 1.600 millones de euros .
Una parte importante de las vacantes del Parlamento ha estado sin cubrir durante todo este ao .
Esto revela que la administracin tiene que aprovechar mejor en el futuro el uso flexible de los recursos humanos .
Hechas estas observaciones , mi Grupo est dispuesto a aprobar el anteproyecto de presupuesto .
<SPEAKER ID=34 NAME="Rhle">
Seor Presidente , yo tambin quiero felicitar a la ponente y , naturalmente , a la Comisaria y a la Presidenta del Consejo por el buen trabajo realizado .
Nuestro Grupo poltico va a apoyar tambin este presupuesto pues muestra que a pesar de la creciente presin derivada de problemas se ha encontrado de nuevo de modo ejemplar un compromiso .
La creciente presin se refiere sobre todo al paro , a la crisis de la EEB y al pacto de estabilidad para los Balcanes .
Para todos estos urgentes problemas hemos encontrado soluciones y elaborado un buen compromiso encontrndose en primer plano el inters de la UE . Queramos garantizar la capacidad de actuacin de la UE y la credibilidad entre la poblacin .
No obstante , quiero apoyar expresamente al orador anterior , el Sr .
Colom i Naval : las previsiones financieras se estn convirtiendo cada vez ms en una camisa de fuerza . No permiten una autntica planificacin ni una autntica plurianualidad .
Mediante el empleo continuo de la reserva de flexibilidad , padece la transparencia del presupuesto y a la larga se producirn tambin prdidas de credibilidad .
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Tambin el procedimiento de notenboom , la transferencia de crditos financieros a las regiones crticas como la financiacin del pacto de estabilidad de los Balcanes mediante el procedimiento notenboom , no garantiza realmente la transparencia del procedimiento presupuestario .
Vemos ya el gran peligro de que en los prximos aos aumente el enfrentamiento entre MEDA , proyectos de pases ribereos del Mediterrneo y los Balcanes a pesar de que todos sabemos que se necesita all urgentemente el dinero .
Por otro lado , tomamos nota de cmo el Consejo de repente puede cuestionar las previsiones financieras cuando se trata de la EEB , cuando se trata de intereses nacionales .
Me han parecido muy interesantes las declaraciones realizadas por Chirac en el Consejo de Niza .
Creo que el Consejo debe recapacitar urgentemente cmo quiere proceder por su parte con las previsiones financieras .
El Parlamento va ser el prximo ao en cualquier caso un interlocutor mucho ms duro .
<SPEAKER ID=35 NAME="El Presidente">
Estimados colegas , interrumpimos el debate en este punto para poder escuchar al Presidente de la Repblica francesa y del Consejo Europeo .
El debate se reanudar en el momento oportuno de acuerdo con el orden del da .
<CHAPTER ID=4>
Consejo Europeo / Presidencia francesa
<SPEAKER ID=36 NAME="La Presidenta">
Seoras , recibimos a Jacques Chirac , Presidente de la Repblica Francesa , Presidente en ejercicio de la Unin ,
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y de conformidad con el orden del da se procede al debate conjunto del informe del Consejo Europeo y de la declaracin de la Comisin sobre la reunin del Consejo Europeo de Niza y de la declaracin de la Presidencia en ejercicio del Consejo sobre el semestre de actividad de la Presidencia francesa .
Sin ms dilacin , tengo el gusto de conceder la palabra al Presidente Jacques Chirac .
<SPEAKER ID=37 NAME="Chirac">
. ( FR ) Seora Presidenta , seoras y seores diputados europeos , me es muy grato estar ante ustedes hoy para presentarles el balance de la Presidencia francesa de la Unin y tambin para evaluar los progresos alcanzados durante estos ltimos meses .
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Ustedes conocan nuestras ambiciones .
Las expuse en este recinto el 4 de julio pasado .
Pienso que hemos sido capaces de cumplir nuestros compromisos . Ustedes lo juzgarn .
Y soy consciente de que este resultado debe mucho , bien es verdad , a la contribucin del Parlamento Europeo .
Vuelvo de Niza despus de cuatro das de intensas negociaciones , presididas con el Primer Ministro y los miembros del Gobierno .
Estoy ante ustedes , que representan a los pueblos de Europa , para exponerles en primer lugar los resultados de la Conferencia Intergubernamental sobre la reforma de las instituciones .
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Las expectativas eran considerables y estamos satisfechos de haber llegado a un acuerdo al que habra sido imposible llegar hace tres aos .
Satisfechos de haber superado las dificultades que hacan tan estrecha la va hacia el objetivo perseguido de cumplir los compromisos adquiridos en Helsinki con los pases candidatos sin deshacer la Unin , de permitir a la Europa de maana que contine funcionando con eficacia .
Creo poder decir que este compromiso se ha cumplido .
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Ya s que el Tratado de Niza no responde a todas las ambiciones del Parlamento Europeo . Pero creo que este Tratado es el mejor acuerdo posible , habida cuenta de las obligaciones existentes .
Responde al reto que se nos haba lanzado : dar a la Unin la capacidad de decidir y de actuar despus de que Europa haya procedido a una ampliacin sin precedentes .
Est equilibrado . La negociacin ha sido ardua , ya lo saben ustedes , pero no ha habido ni vencedores ni vencidos .
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En Amsterdam , hace tres aos y medio , el difcil equilibrio entre representatividad y eficacia no se pudo alcanzar .
Se ha alcanzado en Niza , gracias a los esfuerzos realizados por todos los Estados .
Bien es verdad que algunos han aceptado hacer ms esfuerzos que otros . Hay que rendirles homenaje .
Hay que ensalzar tambin el espritu europeo que ha permitido finalmente salir de Niza habiendo solucionado las cuestiones no resueltas en Amsterdam y habiendo abonado el terreno para el futuro .
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Lo habamos prometido : no queda ningn fleco de Niza .
Tenamos el deseo de que la Comisin siguiera siendo , en el corazn de la Unin , una institucin fuerte , capaz de propuestas ambiciosas .
Decidiendo la supresin del segundo comisario , decidiendo la limitacin aplazada del nmero de comisarios a menos de 27 con una rotacin estrictamente igualitaria , el Tratado de Niza garantiza al mismo tiempo la vocacin de la Comisin de encarnar el inters de la Unin y tambin su eficacia .
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sta tambin se incrementar con los nuevos poderes otorgados a su presidente , que de ahora en adelante ser elegido por mayora cualificada , lo cual es un progreso real .
El nmero de mbitos en los que la votacin se har por mayora cualificada , ya s que era considerado por el Parlamento como una prioridad de esta negociacin .
Era tambin una de las cuestiones ms difciles . Pero se han hecho progresos .
Son reales , aunque no vayan tan lejos como la Presidencia -que ha dado pruebas , y lo resalto , a ttulo nacional , de una gran apertura- lo hubiera deseado .
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Les pido que , al valorar los resultados de Niza , no subestimen lo que se ha conseguido .
Una treintena de disposiciones complementarias han sido aprobadas por mayora cualificada y hemos avanzado en justicia y asuntos interiores , en comercio exterior y cohesin , captulos en los que varios Estados miembros tenan , sin embargo , muchas reservas al inicio de las negociaciones .
La Presidencia ha lamentado que no se haya podido alcanzar el mismo consenso en los mbitos de la fiscalidad y de los asuntos sociales .
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El acuerdo alcanzado sobre el asunto del nmero de votos de los Estados miembros en el Consejo es equilibrado .
La reponderacin vena impuesta por la ampliacin pero tambin tiene en cuenta el legitimo deseo de ver que los Estados menos poblados continan aportando toda su contribucin , que es esencial , para la buena marcha de la Unin .
Aado que la legitimidad democrtica de las decisiones del Consejo estar garantizada y que ste podr funcionar bien .
Los mecanismos establecidos , ya se trate de la clusula de comprobacin demogrfica o de la clusula llamada de la mayora de Estados , no afectarn a la capacidad de la Unin para tomar decisiones .
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Paso ahora a uno de los resultados ms positivos de la CIG .
Corresponde al procedimiento de las cooperaciones reforzadas que se ha facilitado ampliamente en el primer y tercer pilares .
Estas cooperaciones estarn siempre abiertas a todos .
Respetarn , naturalmente , el acervo comunitario y el marco institucional .
Pero flexibilizndolas , permitimos que realmente se utilicen .
As tenemos la garanta de que , en cualquier caso , Europa podr ir hacia adelante a un ritmo rpido .
La apertura de las cooperaciones reforzadas en el segundo pilar es igualmente un avance .
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Observo tambin que esta CIG se ha traducido por una ampliacin de los poderes y de las competencias del Parlamento Europeo .
El nuevo dispositivo previsto en el artculo 7 sobre el procedimiento de alerta en materia de derechos fundamentales reserva un papel muy importante a esta Institucin .
Se ha previsto una base jurdica nueva para el estatuto de los partidos polticos europeos y al Parlamento se le otorga el estatuto de demandante institucional previsto en el artculo 230 del Tratado .
Son avances notables , pese a que soy consciente de que los progresos de la ampliacin de la codecisin estn retrasados con relacin a sus expectativas , as como a las expectativas de la Presidencia .
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Por ltimo , ms all de la CIG , se ha hecho sentir la necesidad de iniciar un debate profundo sobre algunos temas esenciales para el futuro de la Unin Europea .
Cuanto ms avance Europa , ms tenemos el deber de mejorar su legitimidad democrtica , la comprensin y la transparencia de sus instituciones , de clarificar el reparto de competencias entre la Unin y los Estados miembros .
As es como Europa responder a las aspiraciones de sus pueblos .
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Con objeto de favorecer la consecucin de estos objetivos , se va a iniciar una reflexin sobre el futuro de Europa . El Consejo Europeo lo ha decidido .
El Parlamento Europeo , naturalmente , participar estrechamente en la misma .
Debera materializarse en 2004 .
As , responderemos a las preocupaciones que se han expresado insistentemente los ltimos tiempos .
Este proceso no constituir en ningn caso una condicin previa a la ampliacin y , por tanto , no la retrasar .
Estos son , brevemente resumidos , los resultados de los trabajos institucionales llevado a cabo en Niza .
Harn que Europa progrese y me alegro de que los pases candidatos los hayan acogido de forma muy positiva estos ltimos das .
Esta acogida demuestra que hemos respondido a sus expectativas .
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Efectivamente , es el gran asunto de Europa .
Es a la vez un inmenso desafo y tambin una etapa histrica hacia la reunificacin de nuestro continente .
La Presidencia francesa ha aportado toda su contribucin al progreso de las negociaciones .
Se han cerrado treinta nuevos captulos , en los que estaban incluidos algunos de los aspectos ms complejos del acervo comunitario , y algunos pases , que acaban justo de iniciar negociaciones , ya muestran su capacidad para alcanzar a los candidatos ms antiguos .
En Niza , sobre la base del excelente trabajo efectuado por la Comisin , nos hemos fijado una hoja de ruta para los prximos dieciocho meses .
Esta es la prueba de que la Unin piensa ir hacia adelante .
Es una seal importante que ha sido bien acogida en la reunin de la Conferencia Europea , el pasado jueves .
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Estos seis ltimos meses , Europa ha progresado tambin en la va del crecimiento y del empleo .
Hemos continuado el anlisis profundo de la Unin econmica y monetaria , hemos reforzado la coordinacin de nuestras polticas econmicas en el Eurogrupo y hemos acelerado nuestra preparacin conjunta para la entrada del euro en la vida cotidiana de los ciudadanos europeos .
Estas ltimas semanas se han conseguido tres importantes logros .
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Primeramente , la conclusin de las antiguas y difciles negociaciones sobre el paquete fiscal , con la fiscalidad del ahorro ; despus , la adopcin de la Agenda social europea , al final de un vasto proceso de consultas , especialmente con los agentes sociales .
La Unin se ha dotado as de un programa de trabajo fijando a cinco aos sus objetivos y encuentros en los mbitos del derecho laboral , de la proteccin social , de la movilidad , de la formacin a lo largo de la vida y de la lucha contra la discriminacin y la exclusin .
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Por ltimo , en Niza se produjo la adopcin , no sin dificultades , del aspecto social de la sociedad europea .
Es la culminacin de un proyecto de hace treinta aos .
La Presidencia francesa se alegra de haber podido desenredar los hilos de esta negociacin .
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Y , adems , la Unin ha comenzado a poner en marcha las decisiones de Feira sobre la nueva economa y el crecimiento .
Habamos acordado una bajada significativa de los costes de acceso a Internet .
Se ha conseguido .
La Unin decidi el acceso desagregado al bucle local .
Queramos instaurar una patente comunitaria , la Unin ha iniciado su establecimiento y ha introducido las disposiciones jurdicas necesarias en el Tratado .
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Seoras y seores diputados , Francia , con motivo de su Presidencia , tena tambin la ambicin de responder a las preocupaciones de los ciudadanos europeos .
En Niza , hemos proclamado la Carta de los Derechos Fundamentales de la Unin . Este texto tiene un valor poltico muy grande .
En el futuro se valorar todo su alcance y rindo homenaje a esta Asamblea que ha contribuido enormemente a su elaboracin .
Gracias a esta Carta nuestra Unin se refuerza , ms segura de los valores de dignidad , de libertad y de solidaridad que la fundamentan .
Vamos a darle ahora el ms amplio eco y a examinar rpidamente su estatuto .
S lo volcado que est en ello este Parlamento .
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Bajo esta Presidencia , la Unin ha dado tambin un nuevo impulso a la Europa de la cultura y de los estudiantes .
Hace dos meses , nuestros Ministros de Educacin adoptaron un plan de accin para la movilidad -un plan con 42 medidas- y hemos acordado una dotacin sustancial de 400 millones de euros para el programa Media-Plus que es tan sumamente importante para el cine y el audiovisual europeo y que , como ustedes saben , toda la profesin esperaba .
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Quizs ustedes lo recuerden . Aqu mismo expres el deseo de Francia de que la Unin tuviera ms en cuenta el carcter especfico del deporte y su funcin social .
Este es el sentido de la declaracin adoptada en Niza y de la reflexin iniciada para coordinar a escala europea la lucha contra el dopaje .
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Arraigar la aventura europea en los corazones es tambin dar una apariencia humana a este conjunto que se construye .
Preservar aquello a lo que cada uno permanece legtimamente apegado : un entorno familiar , el equilibrio de nuestros territorios , una calidad de vida -pienso en los servicios de inters econmico general- y la Presidencia se alegra de que la reflexin iniciada en la Comisin y el Consejo haya desembocado en Niza en la adopcin de una declaracin que subraya el papel esencial de estos servicios en el mantenimiento de la cohesin social y territorial de Europa .
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Por ltimo , durante los pasados seis meses , la Presidencia se ha comprometido decididamente a que la Unin responda mejor a las necesidades de seguridad de nuestros conciudadanos .
Tiene una ambicin : que Europa sea ms protectora , en el mejor sentido del trmino .
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As es como en Niza hemos sentado las bases de una autoridad alimentaria europea independiente .
Hoy en da , todos piensan , naturalmente , en las consecuencias de la epidemia de las vacas locas .
Primeramente , era necesario restablecer la confianza de los consumidores mediante medidas inmediatas , ardientemente defendidas por Francia y adoptadas en el ltimo Consejo Agrcola , como la prohibicin de harinas crnicas en la alimentacin animal y la generalizacin de las pruebas de deteccin de la encefalopata espongiforme bovina .
No debemos tampoco olvidar a los ganaderos y a todas las profesiones del sector bovino que estn profundamente afectadas por esta crisis -y lo hemos recordado claramente .
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Todos piensan tambin en la seguridad martima .
Hace un ao , el Erika se hunda a la altura de la costa francesa . A pesar de la formidable movilizacin de los voluntarios y de los poderes pblicos , el litoral sufre todava las consecuencias de este naufragio .
Y hace unas semanas , el carguero Ievolu Sun , que transportaba productos qumicos , se averiaba cerca de las islas anglonormandas .
Catstrofes de este tipo , provocadas por la negligencia humana , no deben volver a producirse .
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Durante los ltimos meses , el examen de las excelentes propuestas de la Comisin ha progresado considerablemente .
Esta Asamblea se ha comprometido decididamente , el 30 de noviembre , a un primer paquete de medidas que se someter nuevamente la semana prxima a los Ministros de Transportes .
Corresponde ahora a la Presidencia sueca -a la que recuerdo que el medio ambiente es una de las prioridades- el llevar a buen trmino el segundo paquete de propuestas , que supone principalmente la creacin de una Agencia Europea de Seguridad Martima .
Con carcter totalmente extraordinario y habida cuenta de la urgencia , el Consejo de Niza ha requerido de los Estados miembros la puesta en marcha , por anticipado y como una primera etapa , de los elementos de este dispositivo que hayan sido objeto de un acuerdo poltico .
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Entre las amenazas , est , como todos ustedes saben , el recalentamiento climtico .
En La Haya , la Unin Europea se ha movilizado para un acuerdo creble y eficaz , a la medida de la urgencia y de la importancia de la expectativa .
Ha sabido demostrar su coherencia al servicio de los compromisos de Kyoto .
Continuar sin tregua sus esfuerzos para convencer a sus socios para que se comprometan a su vez .
El ao prximo debemos llegar a un compromiso que , por fin , obligue a la necesaria reduccin de las emisiones de gas con efecto invernadero .
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La Unin tambin ha progresado contra el crimen organizado : directiva sobre la lucha contra el blanqueo de capitales ; puesta en marcha de una accin concertada contra los pases y territorios no colaboradores identificados por el GAFI ; ampliacin de las competencias de Europol en la lucha contra el dinero negro y la creacin de una escuela europea de polica .
Estos son los principales elementos de un dispositivo coherente y completo .
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Es en este contexto en el que la unidad provisional de cooperacin judicial " EUROJUST " ha visto la luz , prefigurando el organismo de cooperacin judicial penal cuya creacin , prevista el ao prximo , ya se ha incluido en el Tratado .
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Finalmente , la Presidencia francesa albergaba una ambicin internacional para Europa , una ambicin a largo plazo : dar a la Unin los medios para tener fuerza en los grandes asuntos del mundo , para hacer or su voz y para ser capaz de actuar .
Este es el proyecto de poltica exterior y de defensa comn .
Albergaba tambin una ambicin ms inmediata : manifestar sin demora la determinacin poltica de los Quince de hacer valer sus propios intereses cuando las expectativas europeas estn en entredicho , pienso en particular en el sureste de Europa .
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Considerando estas dos ambiciones , hemos progresado .
Primeramente , hemos cerrado en Niza el ciclo iniciado en los Consejos Europeos de Colonia y de Helsinki .
Nos habamos fijado unos objetivos y se han cumplido .
Hace un ao , definimos la capacidad militar de la que deba dotarse la Unin Europea de aqu a 2003 para ser capaz de prevenir y de gestionar las crisis contempladas por el Tratado .
Los Estados miembros ya se han comprometido a contribuir con fuerzas y medios militares .
Adems de tropas propiamente dichas , la Unin Europea dispondr de medios de mando , de proyeccin y de informacin necesarios para dirigir operaciones interejrcitos complejas .
La Unin espera servirse de este brazo armado en plena armona con los dispositivos de la OTAN y , llegado el caso , con el apoyo de stos .
Reforzndose , Europa refuerza evidentemente la Alianza Atlntica .
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Adems , en Niza , la Unin Europea ha establecido las instancias permanentes necesarias para definir y dirigir una poltica exterior y de seguridad comn : un comit poltico y de seguridad , un comit militar y un estado mayor europeo .
Se ha decidido incluir en el Tratado la creacin de un comit de poltica y de seguridad , verdadero eje del dispositivo .
Recibir , por delegacin , el poder de decisin cuando la gestin de una crisis lo justifique .
La revisin del Tratado en este punto confirma la importancia y el carcter irreversible de las decisiones tomadas en Niza .
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Sin esperar al establecimiento de estas instancias , desebamos tambin que la Unin fuera ms oda en los grandes asuntos internacionales que ponen en juego sus intereses .
Primeramente , en relacin con el sureste de Europa , haba que decir ms claramente cules eran los objetivos de los europeos y cules eran sus expectativas .
Creo que este mensaje se ha entendido bien en la Cumbre de Zagreb que , por primera vez , ha reunido a los pases Balcnicos occidentales y a los Quince .
Se ha ofrecido la perspectiva de una adhesin a la Unin Europea y todos han reconocido que este camino era tambin el de la paz , los derechos humanos y la cooperacin regional .
La Cumbre de Zagreb no ha resuelto desde luego todas las dificultades , pero ha marcado el rumbo gracias al proceso de estabilizacin y de asociacin ; ha consolidado los progresos de la democracia ; ha trazado una perspectiva conforme a los valores que fundamentan el propsito europeo
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Por otra parte , la Conferencia euromediterrnea de Marsella ha demostrado a pesar , desgraciadamente , de la crisis de Oriente prximo , lo interesados que estaban todos los participantes en el mantenimiento y en la renovacin del proceso de Barcelona .
Podemos alegrarnos de que la Unin haya podido anunciar que dedicara a ello casi 13.000 millones de euros en siete aos , incluidos naturalmente los prstamos del Banco Europeo de Inversiones .
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Seora Presidenta , seoras y seores diputados europeos , este semestre , creo poder decirlo hoy , ha visto a nuestra Unin reforzarse preparndose a acoger nuevos miembros , a reunir a la familia ahora que estamos seguros de poder funcionar juntos ; reforzarse tambin en el corazn de nuestros conciudadanos en el terreno de los valores , en el del crecimiento del empleo , en el de la solidaridad , en el de la seguridad y la preservacin del modelo social europeo ; reforzarse y ganar en audiencia en la escena internacional .
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Estos avances deben contabilizarse en el haber de todas las instituciones .
Quiero resaltar aqu la calidad de las relaciones de trabajo entre los Estados miembros en el Consejo .
Quiero elogiar a la Comisin y a su Presidente , Romano Prodi , poner de relieve su determinacin para que prosperaran las iniciativas y los proyectos que figuraban en el programa de la Presidencia .
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Pero aqu , en este recinto , en mi nombre , en nombre del Primer Ministro del Gobierno francs , quiero primeramente dar las gracias a esta Asamblea por su contribucin .
Era esencial que el Parlamento Europeo , que hace or la voz y las ambiciones de los ciudadanos , estuviera plenamente vinculado a las decisiones que afectan al futuro de todos . Francia le ha prestado una atencin especial .
Ustedes han visto a menudo al Sr .
Moscovici y a otros ministros , puesto que la Presidencia del Consejo ha intervenido en 68 ocasiones a nivel poltico en los perodos de sesiones plenarias y ante las comisiones .
Por esta cooperacin , por su apoyo y tambin por su acogida , seora Presidenta , seoras y seores diputados europeos , la Presidencia francesa les da las gracias .
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( Aplausos )
<SPEAKER ID=38 NAME="La Presidenta">
Doy las gracias al Presidente Jacques Chirac y seguidamente concedo la palabra al Sr . Prodi , en nombre de la Comisin .
Seor Presidente , tiene usted la palabra .
<SPEAKER ID=39 NAME="Prodi">
Seora Presidenta del Parlamento , seor Presidente del Consejo , seoras y seores diputados , el Consejo Europeo de diciembre de 2000 se recordar como un Consejo especialmente largo y complejo : dado el orden del da , era su destino y as ha sido .
<P>
Las decisiones que se han tomado en Niza han sido buenas y algunas de ellas se esperaban hace tiempo .
Ha sido proclamada solemnemente la Carta de los Derechos Fundamentales .
Personalmente , no abrigo ninguna duda acerca del carcter substancial de este texto y a aquellos que lo encuentran demasiado dbil - y s que hay muchos tambin entre ustedes - quisiera recordarles que ha sido elaborado y concebido con rigor precisamente para llegar a ser norma jurdica .
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<P>

El Parlamento y la Comisin ya han hecho saber que , en lo que les respecta , su intencin es aplicar totalmente esta Carta .

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Seoras , los primeros trabajos para crear una sociedad europea se remontan a hace treinta aos .
Evidentemente , se trata de un instrumento jurdico sumamente til que nuestros operadores reclamaban con insistencia y que falt en el momento de las grandes reestructuraciones de empresas que hemos visto recientemente . Por suerte , ya no hay obstculos para su rpida puesta en prctica .
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En cuanto a la ampliacin , se ha aprobado la estrategia propuesta por la Comisin . Asimismo se ha aprobado la Agenda social que , como se ha recordado , es el fruto de la provechosa colaboracin con la Presidencia .
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Las propuestas de la Comisin en materia de seguridad martima y acerca de la creacin de la Agencia de Seguridad Alimentaria han alcanzado un fuerte consenso , al igual que las decisiones en favor de nuestras siete regiones ultraperifricas .


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Estos son algunos de los temas que fueron sometidos a la atencin de los jefes de Estado y de Gobierno . Voy a citar otro , una novedad que , lo presiento , no dejar de tener importancia , ya que en Niza tambin se ha debatido la propia organizacin de las Cumbres , su pesadez , su complejidad y su carcter itinerante , y el Consejo Europeo ha tomado la sensata decisin de ir celebrndolas todas en Bruselas .
Esto acentuar ms an , si cabe , el carcter de capital de Europa de la ciudad ...
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( Aplausos )

<P>
...
y , despus de las Cumbres programadas , una de cada dos Cumbres se celebrar en Bruselas .
A partir del momento en que la Unin Europea contar con dieciocho miembros , la decisin se aplicar a todas las Cumbres . Creo sinceramente que esta importante iniciativa del Presidente Chirac merece nuestro aplauso .
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( Aplausos )
<P>
Pasemos ahora a la Conferencia Intergubernamental y al Tratado de Niza . Permtanme en primer lugar subrayar lo mucho que agradezco a Michel Barnier el trabajo realizado .
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( Aplausos )
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Se trata de un trabajo desarrollado , como el mo pero incluso ms que el mo , de acuerdo con el Parlamento , en particular con Giorgio Napolitano y su comisin , con los dos ponentes , Sres .
Leinen e Dimitrakopoulos , y naturalmente con los Sres . Brok e Tsatsos , cuyo esfuerzo ha sido extraordinario .
Por ltimo , seora Presidenta , he de decir que la claridad de sus intervenciones en los Consejos ha sido realmente ejemplar .
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Como recordar , seora Presidenta , la ltima vez que habl ante este Pleno , poco antes de la Cumbre , dije que necesitbamos un Tratado que nos proporcionara un verdadero valor aadido .
En particular , promet que me volvera a presentar ante el Parlamento con una valoracin sincera de los resultados alcanzados .
En su intervencin en la apertura de la Cumbre usted dijo que el Parlamento valorara el xito de Niza no solo en trminos de cantidad , sino tambin en trminos de calidad .
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Har falta algn tiempo para valorar con exactitud y en profundidad los progresos realizados en Niza , sin embargo , en este momento ya podemos hacer alguna consideracin : la primera se refiere a la extensin de la mayora cualificada . Se trata de un avance cuantitativamente importante , dado que una treintena de nuevos captulos correspondern a este tipo de decisin que de esta forma se va a convertir cada vez ms en la norma general del Consejo , hecho que no hay que soslayar .
Cualitativamente , el discurso es otro .
En los delicados mbitos de la cohesin , de las normas fiscales y de la legislacin social , los progresos han sido escasos o nulos .
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( Aplausos )

<P>
En estos mbitos , de hecho , la Conferencia ha chocado con la intransigencia de algunos Estados miembros . A propsito de esto , siento una profunda decepcin no solo por las consecuencias a corto plazo , sino por el nimo de cerrazn , de cierre , de incomprensin que aflora de esta postura .
Quien ve a Europa como una simple cmara de compensacin ...
<P>
( Aplausos )
<P>
...
de la que se obtiene algo cuando es necesario y de la que hay que alejarse cuando no es posible conseguir nada o cuando se ha obtenido mucho , no solo comete un error de anlisis histrica , sino un delito ante las nuevas generaciones que tienen derecho a conseguir mucho ms de Europa .
<P>
Con todo , en este contexto cerrado , de falta de concesiones recprocas , se tienen que registrar unos ligeros progresos en materia de justicia y asuntos interiores . Se trata fundamentalmente de progresos aplazados al ao 2004 .
Sin embargo , no los infravaloramos .
No obstante , es evidente que la aceleracin de la nueva gran poltica en materia de asuntos judiciales y de criminalidad transfronteriza , establecida en Tampere , se vuelve a cuestionar y el plan de trabajo de Tampere comenzar a acusar retrasos . Confo en que dichos retrasos no se imputarn ni al Parlamento ni a la Comisin .
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Por ltimo quisiera expresar mi gratitud al Presidente Chirac y al primer ministro Jospin por habernos permitido superar las principales ambigedades de la gestin de nuestra poltica comercial .
Se ha encontrado un buen equilibrio entre las legtimas preocupaciones relacionadas en particular con la diversidad cultural y la eficacia de nuestra fuerza negociadora frente a nuestros socios comerciales .
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Otro motivo de satisfaccin debe serlo el resultado conseguido en lo referente a la cooperacin reforzada .

Seoras , creo que por fin disponemos de un instrumento esencial para la Unin ampliada .
La Comisin la utilizar cumpliendo hasta el final su papel de garante : por un lado , la emplear para permitir a los pases deseosos de unir ms fuertemente nuestros destinos el logro de nuevos y grandes objetivos y , por otro , para dar garantas a todos contra el riesgo de la fragmentacin que podra derivar de la proliferacin incontrolada de cooperaciones reforzadas .
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Por lo que respecta a las Instituciones , quisiera decir tres cosas .
En lo que se refiere a la Comisin , se han producido cambios radicales y profundos . La Comisin podr crecer hasta veintisis miembros y despus se realizarn las transformaciones necesarias y deseadas por muchos .
A la par , sin embargo , se han puesto en marcha significativas reformas de sus modelos organizativos .
El Presidente ser designado por mayora y no por unanimidad y tendr , tras el voto de la Comisin , poderes para destituir a un Comisario y para decidir , con un gran nivel de autonoma , los modelos organizativos de la propia Comisin como la atribucin de las carteras y el nombramiento de los Vicepresidentes .
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El Parlamento consigue ante todo el Estatuto de los partidos polticos europeos . La Comisin ha defendido - lamentablemente , sin xito , aunque el discurso no esta cerrado - nuestra preocupaciones comunes por la proteccin de los intereses financieros de la Unin a travs de la propuesta de creacin de un fiscal .
No obstante , es muy preocupante que el nmero de miembros del Parlamento haya servido , en definitiva , como variable de compensacin para los equilibrios del Consejo . A estos problemas y a otros relacionados con los mismos convendr dedicar mucha ms atencin en el futuro pasando de un papel de defensa a un papel de mayor proposicin .
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Por ltimo , la ponderacin de votos en el Consejo ha provocado el debate y la decisin ms difcil . Esto era inevitable , dado el planteamiento adoptado , pero el resultado es , con mayor motivo , decepcionante : por una parte , porque convierte en ms difcil alcanzar la mayora cualificada y , en consecuencia , ms fcil el bloqueo , mientras que en una Unin que se ampla la lgica exiga exactamente lo contrario ...
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( Aplausos )
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y , por otra , porque el proceso de generacin de decisiones se ha convertido en mucho ms complejo y , por lo tanto , a las antpodas de la legibilidad y de la transparencia que los ciudadanos demandan .
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( Aplausos )
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Para dar esta respuesta a los ciudadanos , habamos pedido la doble mayora , el nico medio objetivo , comprensible y ampliamente aceptado por los Estados pequeos y grandes .
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( Aplausos )
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Debemos rendir un sentido homenaje al Primer Ministro belga Sr Guy Verhofstadt que se ha batido hasta el fondo en aras de una presencia ms justa de los Estados candidatos a la adhesin y para convertir en menos irrazonable , pese a que contina siendo demasiado alto , el umbral de la mayora cualificada . De este modo , ha confirmado el gran papel histrico de Blgica en la Unin Europea .
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( Aplausos )



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Seora Presidenta , seoras y seores diputados , hemos de reconocer que la laboriosa conclusin de la Cumbre de Niza ha sido por s misma un xito .
Haba que conseguirlo y , gracias a los esfuerzos de la Presidencia , lo hemos conseguido .
En la mesa de Niza no quedan flecos , ni leftover .
Ha llegado la hora de actuar con realismo para que el Tratado sea ratificado lo antes posible .
Con esto podremos pasar a acoger a los nuevos miembros , de conformidad con las conclusiones de Helsinki .
Debemos avanzar con determinacin en esa direccin .
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Seoras , como ha subrayado el Presidente Chirac , la Cumbre ha parecido caracterizarse por la defensa por parte de muchos de sus intereses inmediatos en detrimento de una visin a largo plazo .
Sin embargo , esta Cumbre prev una declaracin sobre el futuro de la Unin que me induce al optimismo . La Comisin sabe lo importante que es empearse en lograr un reparto ms preciso de las competencias entre la Unin Europea y los Estados miembros , incorporar al Tratado la Carta de los Derechos Fundamentales , simplificar la organizacin de los Tratados e interrogarse sobre el papel de nuestras Instituciones : una reflexin amplia , abierta y profunda en la que deben participar los Gobiernos , los parlamentos y los ciudadanos de los Estados miembros actuales y de los pases candidatos para mostrar el dinamismos de una Europa siempre en construccin ; una reflexin necesaria , ya que la experiencia de Niza demuestra que el mtodo actual de revisin de los Tratados ya no es el adecuado .
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( Aplausos )
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Al igual que la propia estructura de la Comunidad , el proceso organizativo empleado para realizar cambios institucionales sufre un sobreesfuerzo y exige cambios .
La Comisin presentar propuestas para mejorar la marcha de este proceso y cuento con su participacin y con apoyo .
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Seora Presidenta , seor Presidente del Consejo , Seoras , seoras y seores , despus de mis primeros e incompletos anlisis que he tratado de hacer apasionada y objetivamente , no debemos perder de vista que el objetivo final de la Cumbre de Niza era y es la unificacin de Europa . El nuevo milenio nos ha brindado una ocasin sin precedentes para reunir a los pases de nuestro continente en una gran zona de paz , de estabilidad y de desarrollo .
Niza es un paso en esta direccin Un paso ms corto que el que hubiramos querido y podido dar , pero la direccin es la correcta .
Por esto les pido que lo respalden .
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( Vivos y prolongados aplausos )
<SPEAKER ID=40 NAME="Poettering">
Seor Presidente , seor Chirac , seor Presidente de la Comisin , estimadas y estimados colegas , seor Chirac , nuestro Grupo del Partido Popular Europeo y de los Demcratas Europeos le ha recibido siempre aqu en el Parlamento Europeo con gran respeto , espritu abierto y gran aprecio .
Hoy es tambin as pues apreciamos su personalidad y porque lo exige la dignidad de su cargo .
Sabemos tambin apreciar que usted estuvo aqu en julio y que de nuevo est ahora aqu pero este aprecio por usted personalmente y por este cargo no nos impiden exponer nuestros convencimientos hoy con claridad y en su presencia .
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Al final de la cumbre usted dijo : " La Cumbre de Niza pasar a la historia como una de las grandes cumbres " .
Lamentablemente , en nombre de nuestro Grupo tengo que decirle que no coincidimos con esta apreciacin .
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( Aplausos de la derecha )
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Hemos sido testigos durante meses de una tortuosa Conferencia Intergubernamental y hemos sido tambin testigos de una cumbre en la que hemos podido ver ante la televisin como los Jefes de Estado y de Gobierno de los pases de la Unin Europea llegaban a sus lmites psquicos y fsicos , lo que es algo muy humano .
Voy a exponerle un ejemplo : gracias a Dios , se ha revisado la propuesta de que Polonia debera tener menos votos que Espaa a pesar de que tiene la misma poblacin .
 Qu sensacin habra surgido en Polonia tras las experiencias del nacionalsocialismo y del comunismo si Polonia no fuese tratada con los mismos derechos que Espaa ?
Gracias a Dios , esto se ha corregido .
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<P>
Seor Presidente , menciono esto porque tales propuestas se han planteado en la confusin de la Cumbre de Niza lo que no debe jams repetirse en la historia de la Unin Europea .
Decimos a los pueblos de la Europa central que son bienvenidos a nuestra Unin Europea . Segn la propuesta de Alaine Lamassoure , que se convirti despus en la de nuestro Grupo poltico , del Parlamento y de la Comisin -recogindola ahora usted- queremos garantizar que los primeros pases de la Europa central puedan participar en las prximas elecciones al Parlamento Europeo en el ao 2004 .
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( Aplausos )
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Por desgracia , en los ltimos meses -lo que tampoco debe jams repetirse ya que tiene los mismos efectos que un veneno lento en la Unin Europea- hemos sido testigos de la contraposicin entre los pases grandes y pequeos comportndose algunos pases grandes de modo mezquino y algunos pases pequeos de modo magnnimo .
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( Aplausos )
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Y en las ltimas semanas y meses hemos visto con gran preocupacin que los gobiernos han ido cayendo ms y ms en un intergubernamentalismo , en una cooperacin intergubernamental y espero que el espritu y visin de Pierre Pflimlin , de Robert Schuman y de Jean Monet sean los que marquen el futuro de Europa , ...
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( Aplausos ) ...
pues estamos plenamente convencidos de que solamente una Europa comunitaria , unas instituciones europeas fuertes y el derecho garantizarn en nuestro continente la democracia , la solidaridad y la paz .
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Naturalmente , Niza arroja luces y sombras pero sobre todo muchas sombras .
Nuestro baremo para Niza fue siempre la capacidad de actuacin de la Unin Europea .
El Presidente de la Comisin Prodi , a quien felicitamos al igual que a Michael Barnier , -pues no hemos olvidado , seor Presidente , que el Sr . Barnier es miembro de la Comisin recordndonos que no seamos solamente crticos- , ha dicho que en las cuestiones esenciales no se ha logrado la ampliacin de las decisiones mayoritarias en el Consejo de Ministros .
Para el Parlamento Europeo , que fue el vencedor de Amsterdam , no se ha producido ningn aumento en la codecisin y este es uno de los grandes puntos flacos de los resultados de Niza .
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( Aplausos )
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No me voy a referir ms detalladamente al difcil procedimiento de la adopcin de decisiones pues esto lo va a hacer a continuacin Elmar Brok de nuestro Grupo .
Pero no hemos logrado ms transparencia .
Esperamos que esto en el futuro cambie , aunque tambin vemos lo positivo , p. ej . , su compromiso en la poltica exterior , de seguridad y de defensa y en el fortalecimiento de la Comisin .
Seor Presidente Chirac , le tomamos la palabra . He tomado nota con satisfaccin de que quiere incluir intensamente al Parlamento en el proceso posterior a Niza .
Esperamos de todos los pases miembros de la Unin Europea y de sus gobiernos que exista una forma de Conferencia en la que participe el Parlamento y tenga influencia en lo tocante a la determinacin del orden del da y al procedimiento .
Le tomamos la palabra para que ocurra as y entonces quizs vayamos conjuntamente hacia un futuro mejor .
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Hemos escuchado muchas palabras bonitas .
Habla con razn de transparencia .
Necesitamos transparencia sobre todo en el Consejo de Ministros y vemos con gran preocupacin que el secretario general -el Sr . Solana es ms un alto comisionado que secretario general- no puede hacer uso quizs como l deseara de su funcin como secretario general en el procedimiento comunitario .
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Hemos escuchado con gran alegra que el Parlamento Europeo se va a vincular plenamente en el proceso posterior a Niza .
De ello depende tambin nuestra respuesta definitiva de si decimos s o no a Niza .
Queremos un procedimiento para el proceso posterior a Niza en el que participe el Parlamento Europeo en lo referente al orden del da y a la participacin en los procedimientos decisorios .
Si usted garantiza esto , entonces existir tambin la posibilidad de que cooperemos con plena confianza .
Vamos a tener que seguir al Consejo muy crticamente durante las prximas semanas y meses para ver si l mismo est en situacin de garantizar esa transparencia de la que ha hablado .
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Estos van a ser nuestros baremos y esperamos junto con usted que realicemos nuestros trabajos de tal modo que nosotros , la Unin Europea , estemos realmente abiertos con nuestros valores a los pueblos de la Europa central , quienes han sufrido largo tiempo bajo el comunismo y quieren ahora entrar en nuestra comunidad de valores .
Tenemos que abrir las puertas pero las decisiones tienen que adoptarse de tal modo que la Unin Europea sea tambin capaz de ampliarse .
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( Aplausos )
<SPEAKER ID=41 NAME="Barn Crespo">
Seora Presidenta , seor Presidente en ejercicio del Consejo Europeo , seor Presidente de la Comisin , Seoras , por fin la Cumbre concluy con un resultado .
De momento hemos salido del paso .
Ahora tenemos que examinar cuidadosamente el texto en el Parlamento .
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De momento , seor Presidente del Consejo Europeo , le puedo decir lo que est en el sitio Internet del Consejo , por lo menos lo que estaba a las 10.00 horas de la maana : el Tratado estar disponible una vez que haya sido aprobado .
Le ruego que pida a los funcionarios del Consejo que actualicen por lo menos el texto .
Creo que se ha aprobado " algo " en Niza .
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<P>
De todas maneras , el hecho de haber llegado a un acuerdo constituye por s mismo un logro .
Porque no se trataba de residuos , de restos ni de flecos , de lo que se discuti en Amsterdam y sobre lo que no se alcanz un acuerdo .
Se trataba de cuestiones esenciales para la gobernanza de Europa , y ahora podemos empezar a trabajar en ello .
<P>
Le tomamos la palabra sobre el contenido del acuerdo pero , por lo que vamos sabiendo , no hay grandes motivos de satisfaccin .
Conviene recordar que , en principio , la Conferencia Intergubernamental tena por objeto conseguir una mejora del funcionamiento de la Unin para lograr la ampliacin .
Me temo que estamos ante un compromiso entre intereses nacionales arrancado al tirn , con nocturnidad , compromiso que dificultar an ms la toma de decisiones comunitaria en el futuro .
<P>
Ya no es slo que en algunos mbitos cruciales se mantenga la regla de la unanimidad , sino que tenemos ahora tres tipos de mayora cualificada .
Al listn del 62 % de la poblacin se ha superpuesto , segn unas versiones , el 71 % y , segn otras , el 73,49 % para lograr la mayora cualificada .
El porcentaje es tan alto que equivale a restablecer un veto , sobre todo de los pases ms grandes .
<P>
Se trata de un retroceso aplicable a todas las reas de la vida comunitaria y le vaticino , seor Presidente del Consejo Europeo , que nuestros conciudadanos -y me temo que tambin los parlamentarios y los Jefes de Gobierno- van a tener que volver a la escuela para recibir lecciones de clculo aritmtico .
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( Aplausos )
<P>
Habr que examinar muy cuidadosamente cul es el papel que se ha asignado a la Comisin y al Parlamento en el proceso de toma de decisiones de la Unin .
Si queremos que la Unin refleje los intereses de todos sus Estados miembros y de todos sus pueblos como una comunidad de valores , segn el mtodo comunitario , las instituciones que pueden garantizarlo son la Comisin y el Parlamento actuando en el marco de la Carta de los Derechos Fundamentales .
Si se debilitan estas instituciones y la Carta se queda fuera del Tratado ,  cmo vamos a acercar Europa a sus ciudadanos ?
<P>
Al mismo tiempo , la declaracin sobre la ampliacin -que es positiva- dice que los pases candidatos podrn ingresar en la Unin a finales del ao 2002 , y los Presidentes de Gobierno de los pases que estn negociando han saludado Niza .
Ahora bien , hay que tener en cuenta una cosa : esto es como cuando un nio invita a sus amigos a un cumpleaos y no sabe si tiene suficiente sitio en casa y si hay dinero para la merienda .
Tenemos que ser serios en nuestros compromisos .
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 Cmo hemos llegado a esta situacin ?
Es demasiado fcil culpar a la Presidencia en ejercicio del Consejo , sobre todo porque la mayor parte de las familias polticas aqu representadas tambin estn representadas en el Consejo .
Y hemos llegado a esta situacin simplemente porque el mtodo de la Conferencia Intergubernamental ya no funciona .
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 Cmo puede la Unin tomar decisiones de carcter constitucional pasando tres noches en vela ?
 Para qu han servido once meses de Conferencia Intergubernamental , dos cnclaves e incontables reuniones del Consejo de Asuntos Generales ?
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( Aplausos )
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Sealo , de paso , seor Presidente del Consejo Europeo , que los gastos los pagan los contribuyentes .
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 Cmo se pueden tomar decisiones que reflejen la doble legitimidad de la Unin cuando las toma una sola parte ?
Yo le hago un llamamiento : no ms Conferencias Intergubernamentales a puerta cerrada .
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( Aplausos )
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En la declaracin sobre el futuro de la Unin -que saludo en nombre de mi Grupo- se menciona por primera vez la necesidad de renovar su mtodo de trabajo : la necesidad de un debate ms amplio en el que puedan intervenir todas las partes interesadas .
Existe ya un mtodo de este tipo .
Es el de la convencin : nueve meses , un parto feliz ...
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( Aplausos )
<P>
...
mientras que , de Niza , todava no conocemos cmo es la criatura .
Y yo creo que conviene realmente utilizar el mtodo de la convencin para determinar el futuro de la Unin .
<P>
En conclusin , seor Presidente del Consejo Europeo , seor Presidente de la Comisin , Seoras , es cierto que , en relacin con los temas de Niza que usted mismo , seor Chirac , ha sealado -el estatuto de la sociedad annima europea , la Agenda social , las vacas locas , la seguridad martima- , hay suficientes razones para decir que la Cumbre ha sido un xito .
<P>
Sobre lo institucional , en cambio , tendremos que estudiar y juzgar .
Hoy no podemos tomar una decisin .
Deseamos contribuir positivamente , pero ahora -y con ello concluyo , seora Presidenta- , para estar a la altura de nuestras ambiciones , lo que tenemos que hacer es pedir a la Presidencia sueca que inicie el proceso de debate , en el que tenemos que hacer relojera de precisin porque es lo que necesita esta Unin , afirmando de una manera positiva nuestra poltica de defensa y desarrollando el mtodo comunitario .
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Este es el reto con que nos enfrentamos ahora .
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( Aplausos )
<SPEAKER ID=42 NAME="Cox">
Seora Presidenta , seor Presidente en ejercicio y seor Presidente de la Comisin , Seoras , mi Grupo acoge con beneplcito el Tratado de Niza .
se es mi punto de partida , porque sin un Tratado de Niza estaramos en una importante crisis poltica e institucional , sin un Tratado de Niza enviaramos una clara seal a los Estados candidatos de que haba en verdad graves obstculos en nuestro camino .
As , pues , el resultado es digno de beneplcito .
Respecto del contenido del Tratado de Niza , como hoy han dicho otros aqu , debemos reflexionar , debemos ver los textos , debemos formarnos un juicio con conocimiento de causa .
<P>
Puedo decir que hay partes que nos gustan y muchas otras que nos preocupan .
La ambicin que se llev a Niza fue la mayor ambicin europea para una reunin en la cumbre desde hace muchos aos .
Fue la ambicin de preparar el camino para una ampliacin a escala continental en Europa y se es el criterio con el que debemos juzgar el contenido del Tratado de Niza .
 Puede propiciar una ampliacin eficaz y operativa a escala continental ?
sa fue la ambicin y muchos en esta Asamblea tememos que no haya estado a la altura de las circunstancias .
<P>
No obstante , mi Grupo lleg a una conclusin definitiva a la que otros se han referido hoy .
La de que el modelo intergubernamental actual de decidir esas cosas ha quedado anticuado con la Cumbre de Niza .
Despus de nueve meses , ms de 330 horas de preparacin en sesiones oficiales , miles de horas de preparacin en torno a dichas sesiones , acab con el espectculo de la extraordinaria dificultad de los negociadores empantanados al final y teniendo an que intentar resolverlo todo , porque en todo lo anterior no se haba decidido sobre nada del fondo .
sa no es la forma de trabajar por Europa ni -dicho sea para ser justos con la Presidencia francesa- de pedir a cualquier Presidencia que tenga que concluir un proceso tan complejo .
Creemos que ha llegado el momento de cambiar .
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( Grandes aplausos )
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Tambin quisiera formular observaciones -aunque de segunda mano , pues segu en los medios de comunicacin los detalles de lo sucedido en Niza- sobre la atmsfera general que rode los debates .
Cuando examinamos los avances logrados en la reponderacin de los votos , resulta claramente difcil de explicar , pero en las informaciones ofrecidas a los medios de comunicacin por las diversas delegaciones nacionales sobre lo sucedido en Niza se insista en cmo se poda producir un bloqueo y no en cmo se poda procurar salir de l .
La atmsfera tena ms que ver con los aspectos negativos de un gran proyecto europeo que de un fomento positivo de lo profundo y vlido del sueo europeo y se es un rasgo decepcionante de la Cumbre de Niza .
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Quiero rendir un homenaje a la labor de la Comisin Europea , a la fortaleza europea de Romano Prodi , a la minuciosa labor del Comisario Barnier , al espritu europeo del Sr .
Verhofstadt , Primer Ministro belga , que se mantuvo firme hasta al final mismo : las cuatro o las cuatro y media de la maana .
Pero a quienes adoptaron una posicin ms favorable para Europa les result -creo yo- una tarea bastante ingrata y eso es muy de lamentar . Quiero decir , en nombre de mi Grupo , que , a la hora de tratar con la Comisin Europea , de abordar el modelo que ha permitido a Europa lograr lo que deseamos , de examinar la doble legitimidad del proceso europeo basado en el mtodo Monnet con una fuerte aportacin intergubernamental , no vemos a la Comisin Europea y a sus asesores como petits fonctionnaires .
Son fundamentales para nuestra misin de polticos europeos y esenciales para esa tarea .
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( Grandes aplausos )


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Ahora hay tensiones .
Hay una sigilosa tendencia hacia el intergubernamentalismo .
Pero el mtodo Schuman-Monnet nos ha ayudado no slo a crear , sino tambin a hacer realidad el sueo europeo . Quisiera decir a quienes lo pisotean : hganlo con mucha precaucin , porque pisotean nuestros sueos , cuando hacen pedazos un mtodo que ha funcionado tan bien .
Conozco a algunos escpticos a los que no les gusta , pero es que nunca les gustar .
Sin embargo , la mayora substancial en esta Asamblea cree en l y la mayora substancial en esta Asamblea entiende por qu ha funcionado .
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Por ltimo , con vistas a la prxima fase de 2004 .
Me complace saber que la observacin del Presidente Chirac de que no ser un obstculo para la ampliacin .
Creo que ser una oportunidad y debemos aprovechar tambin la oportunidad para plantear las cuestiones de la reforma del Consejo y de la reforma del mtodo que aplicamos a esas importantes tareas y velar por que la Carta de Derechos Fundamentales llegue a tener sentido como ley y no como simple proclamacin , lo que nos brindar una oportunidad autntica para abordar las deficiencias advertidas en Niza .
He escuchado atentamente lo que ha dicho Romano Prodi .
Ha dicho que debemos ser ambiciosos , pero debemos atenuar nuestra ambicin con la realidad .
Es un mensaje importante y lo hemos entendido .
<SPEAKER ID=43 NAME="Lannoye">
Seora Presidenta , seor Presidente en ejercicio del Consejo , seor Presidente de la Comisin , me permito hacer una pequea evocacin histrica sobre un clebre mdico francs llamado Cou , que invent un mtodo , el mtodo Cou , basado en el principio de la autosugestin y de la autoconviccin .
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Este mdico aconsejaba que cada uno de nosotros al levantarse por la maana dijera esto : hoy estoy mejor que ayer pero peor que maana .
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( Risas )
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Creo que en poltica , este es un principio que tiene su valor . Sin embargo , no convendra utilizarlo demasiado .
Me alegro de que sus Seoras aqu presentes no lo hayan hecho .
Por tanto , ensalzo sus discursos .
Esto no me ocurre a menudo pero , efectivamente , estoy muy contento de lo que se ha dicho hasta ahora .
Por lo que a m respecta , en lo referente a la Cumbre de Niza , veo un fracaso .
Y veo en ella un fracaso no solamente en relacin con la ambicin proclamada de la Unin Europea de cambiar las instituciones para ser capaz de acoger correctamente a los nuevos miembros mejorando la eficacia de la Unin Europea , sino tambin un fracaso en relacin con otro objetivo importante , que quizs se ha mencionado muy poco , el acercamiento de la Unin Europea y de los ciudadanos .
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Por lo que respecta al primer punto , creo que ya se ha dicho todo .
Sin embargo , quisiera aadir algunos elementos relativos al Parlamento Europeo , este Parlamento Europeo , que ha sido elogiado , muy amablemente , por el Sr . Chirac , es ampliamente olvidado en el Tratado de Niza .
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( Aplausos )
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Por primera vez -y recuerdo que he conocido Maastricht y que he conocido Amsterdam- hay un retroceso del peso del Parlamento Europeo con relacin a las decisiones europeas .
Esto es muy grave .
Naturalmente , el nmero de diputados ha aumentado con relacin a lo que estaba previsto , lo que permite calmar un poco los temores de algunos de nosotros , pero habr ms diputados para menos poder .
No estoy seguro de que esto sea bueno .
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( Aplausos )
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Paso a mi preocupacin a propsito de la democracia y de la transparencia .
Por lo que respecta a la transparencia , quisiera poner un ejemplo : el articulo 133 relativo a la poltica comercial .
No tengo los textos definitivos , como ninguno de ustedes , pero he conseguido tres pginas , anexos 5 y 6 , sobre poltica comercial .
Las he ledo tres veces y confieso que no las he entendido del todo .
Quizs yo no estoy a su altura , pero verdaderamente no lo he entendido todo .
Sin embargo , he entendido una cosa : que la Comisin Europea iba a ganar poder , que el Consejo iba a aumentar su control y que el Parlamento quedaba excluido .
En un mbito tan sensible , polticamente sensible , en el que hay una movilizacin popular , creo que es una falta poltica grave .
Y tena que decirlo .
<P>
( Aplausos )
<P>
Podra decir muchas cosas a propsito de la codecisin .
 Dnde est esta codecisin ?
Prcticamente no hay avances .
Esto tambin es grave .
Por tanto , creo realmente que sobre este punto , como parlamentarios y como representantes de la opinin pblica , debemos manifestar de verdad nuestro despecho y , polticamente , traducir nuestro despecho por una accin positiva .
Es lo que voy a hacer en pocas palabras .
Creo que lo que ha faltado en Niza es una visin europea .
<P>
( Aplausos )
<P>
Esta visin europea ha estado ausente de la Cumbre de Niza .
Los gobiernos estn en entredicho , y no ataco aqu a ningn gobierno en particular y no ms a la Presidencia francesa que a otra Presidencia -creo que este no es el lugar , como muy bien ha dicho el Sr .
Barn Crespo- , hay que cuestionar el mtodo intergubernamental .
Los gobiernos son responsables y estn preocupados por su imagen ante la opinin pblica nacional , esto es normal .
Les importa poco su imagen ante la opinin pblica internacional , excepto a algunos , a muchos les importa poco , y creo que hay que darse cuenta de que esto causa un gran temor cuando se trata de pensar en europeo .
Por tanto , hay que cambiar de mtodo .
Se han visto los lmites y esto se ha hecho cada vez ms evidente .
Tenemos un principio de proceso .
<P>
Soy un poco menos entusiasta que otros de la Carta de los Derechos Fundamentales .
Se ha hablado del beb despus de un parto que ha llegado a su trmino , pero el beb es muy enclenque .
Yo deseaba un beb fuerte y creo que para ello era necesario un mtodo , sin duda inspirado en el de la Convencin , con un mandato mucho ms ambicioso , para la reforma de las instituciones europeas y sobre todo un funcionamiento ms democrtico .
No podremos librarnos de un debate popular sobre los objetivos de la Unin Europea , sobre la ambicin de la Unin Europea en el mundo .
<P>
( Aplausos )
<P>
Este es mi deseo .
Me alegro muy sinceramente del consenso que siento presente en esta Asamblea .
Es la primera vez que nuestro anlisis converge con tanta fuerza y esto me parece que es una prueba positiva para los prximos aos .
<SPEAKER ID=44 NAME="Wurtz">
Seora Presidenta , seor Presidente de la Repblica , seor Presidente de la Comisin , Seoras , el juicio de mi Grupo es severo para los Quince despus del espectculo poco prometedor que han ofrecido a los europeos , probablemente estupefactos al comprobar en esta ocasin y en directo lo que realmente ocurre con la visin comn , con el espritu de solidaridad , con la confianza mutua de los principales dirigentes europeos .
Si , a pesar de todo , personalmente he recibido con un cierto alivio la conclusin de un acuerdo , es porque , como ha dicho el Sr . Cox , un fracaso reconocido en Niza hubiera sido utilizado por los adversarios avergonzados de la ampliacin para , si no doblar las campanas , al menos solicitar el aplazamiento sine die de este gran proyecto .
Habramos enviado entonces a los pueblos de Europa central y oriental una seal de consecuencias polticas incalculables .
Hoy no hay nada menos seguro que el xito de la ampliacin , pero al menos la va sigue abierta para la accin a favor de esta perspectiva
<P>
Por lo dems ,  qu cruel ilustracin de la crisis , no simplemente institucional , sino ms profundamente de identidad de la construccin europea frente a las expectativas titnicas a las que la Unin Europea tiene que enfrentarse !
Pienso que el problema de los Quince reside no tanto en su dificultad para dar buenas respuestas como en su rechazo a abordar las buenas preguntas .
Las buenas preguntas son para nosotros las que ha formulado la impresionante marea humana que , desde toda Europa , ha convergido en Niza la vspera de la Cumbre .
<P>
No eran unos pocos agitadores marginales sino trabajadores vinculados a las corrientes de opinin ms representativas de sus respectivos pases .
Entre ellos haba partidarios del nacimiento de la construccin europea y , sin duda , electoras y electores de la mayor parte de las familias polticas aqu representadas .
Por encima de sus diferencias , sus preguntas trataban , de una forma u otra , sobre una misma cuestin de fondo , la del sentido de esta construccin cuyas instituciones se quieren reformar .
<P>
 Por quin ?
 Por qu ?
 Hacia dnde va esta Europa de los Quince hoy y con mayor motivo la gran Europa de veintisiete o de treinta , maana ?
 Est condenada a fundirse en la actual mundializacin liberal ?
 A avivar el fuego de la desregulacin ?
 A hacer de la competicin el principio y el fin de su poltica econmica ?
 A tratar de disolver todo lo que constituye la esencia de nuestras sociedades en la lgica mercantil , hasta el punto de que sea necesario movilizarse para conseguir algunas excepciones , y a concentrar todo el poder en la cumbre , lejos de la vida y lejos de la gente ?
<P>
 Hay alguna pregunta ms oportuna que la de saber si hay otras elecciones posibles ?
Elecciones en las que el mayor nmero de ciudadanos pueda reconocerse .
Grandes proyectos comunes , en la propia Europa y en el mbito internacional , en los que tuvieran razones y gusto de participar juntos , proyectos que vayan en el sentido de un dominio comn de los mercados , de un voluntarismo comn en materia econmica , social , medioambiental , cultural , de un acceso efectivo de los agentes sociales a la informacin necesaria y a los procesos de decisin y de control , desde su empresa a las instituciones .
 Qu principio de respuesta a estos legtimos interrogantes ha dado a los ciudadanos el Consejo Europeo de Niza ?
La Carta de los Derechos Fundamentales , que debera ser un mascarn de proa , ha sido despachada all sin ambages .
<P>
La defensa europea , y los sones militaristas que han acompaado su establecimiento fulminante , para m , tampoco puede dar a la aventura europea el soplo esperado .
Sintomticamente , slo en algunos mbitos en los que la exigencia de medidas tangibles se haba manifestado claramente en nuestras sociedades , los quince han podido finalmente alcanzar acuerdos positivos .
Pienso en la seguridad alimentaria , en la seguridad martima , en la declaracin sobre el carcter especfico del deporte frente a las reglas de la competencia o incluso en el estatuto de la sociedad europea .
En cuanto a la Agenda social , si se buscan vanamente en ella los objetivos precisos esperados , al menos ofrece puntos de apoyo para la accin en los cinco prximos aos .
Siempre es esto , pero esto no es un proyecto y , sin proyecto comn , la reforma de las instituciones slo poda desembocar en un regateo interestatal , sin alma y sin contemplaciones .
<P>
En conclusin , pienso con mi Grupo que el Consejo Europeo de Niza ha sido finalmente como un comps de espera de un tipo de construccin institucional y poltica que ha demostrado sus lmites y ha quedado fuera de uso .
La ausencia de un proyecto comn coherente , comprensible y movilizador , el rechazo al debate de opciones , pblico y transparente , en nombre de un consenso aparente , forzosamente liberal y hostil a cualquier indicio de independencia frente al orden establecido , la exacerbacin de las relaciones a la fuerza entre socios de una misma Comunidad , la excesiva concentracin del poder en la cabeza de los Estados y fuera del alcance de los ciudadanos , he aqu muchas preguntas que no datan de hoy , pero que ya son ineludibles en el debate abierto sobre el futuro de Europa .
Les doy las gracias .
<SPEAKER ID=45 NAME="Pasqua">
Seor Presidente , en primer lugar , quisiera felicitarle por la gran capacidad de resistencia fsica de la que usted ha dado pruebas en este maratn de Niza .
Pero mis felicitaciones se quedan ah , pues lamento que usted no haya extendido esta capacidad de resistencia a los asuntos que le fueron sometidos .
<P>
Usted nos ha dicho que la Cumbre de Niza era un xito pues se haba conseguido alcanzar un acuerdo .
Le responder :  vaya cosa !
, puesto que todo el mundo saba , de entrada , que la Presidencia francesa estaba decidida a hacer lo que fuera , especialmente por razones de poltica interior , para que hubiera un acuerdo en Niza .
Quisiera decirle , a riesgo de truncar sus ilusiones , que aqu nadie ha sido engaado .
Los bloqueos que se han multiplicado entre los Quince durante esta Cumbre son sintomticos .
Para cualquier mente lcida , son anunciadores de muy graves consecuencias a las que nos conduce el proyecto de Europa federal con 27  28 Estados miembros .
Lo ms sorprendente es que usted nos prepara esta quimera cuando los sondeos indican que todos los pueblos europeos se muestran mayoritariamente hostiles .
<P>
Hablando principalmente en nombre de los franceses de mi Grupo , dir que la contradiccin es permanente entre las virtudes atribuidas a esta Europa y las aberraciones constatadas en el funcionamiento cotidiano de la Unin .
Los responsables , entre los que usted se encuentra , han quedado reducidos a operaciones , cada vez ms numerosas , de manipulacin de los medios de comunicacin de masas y de la opinin pblica .
La tcnica ya ha se ha experimentado mucho : aplazar siempre la carga de la prueba , tomar decisiones vacas de contenido o de aplicacin lejana y finalmente presentarlo todo como un magnfico xito .
La Cumbre de Niza constituye de algn modo la apoteosis de esta estrategia de juegos malabares .
En primer lugar , los quince han firmado deprisa y corriendo y con gases lacrimgenos la Carta de los Derechos Fundamentales .
Este documento , monumento de ambigedad , ha sido presentado por algunos como un texto esencial que preludia una futura constitucin europea y , por otros , como una simple declaracin de intenciones sin valor jurdico .
<P>
Este texto ha sido exaltado como el avance democrtico de una Europa ciudadana . Naturalmente , nadie se ha preocupado por saber cul era la opinin de los pueblos .
Este texto ha sido presentado por usted mismo , seor Presidente , y por su Primer Ministro como el triunfo de la laicidad francesa , y por el Canciller Schrder como la victoria del sentimiento religiosos alemn .
Para ello ha sido suficiente que las versiones francesa y alemana de la Carta no digan simple y llanamente lo mismo .
 Habra que pensar en ello !
<P>
Despus , la Cumbre de Niza ha adoptado una Agenda social europea , pero este documento no tiene ningn valor vinculante .
Se limita a fijar para los prximos cinco aos un puado de objetivos que los Estados son libres de alcanzar o no alcanzar segn las polticas de su eleccin .
Luego , la Cumbre ha anunciado que se haba llegado a un acuerdo sobre seguridad martima .
 Aleluya !
 Un acuerdo decisivo ?
Nada de eso , se trata simplemente de una decisin que invita a los Ministros de Transportes de los Estados miembros a que se pongan de acuerdo sobre las disposiciones a adoptar .
Aadamos adems a este palmars el anuncio de la creacin de una agencia alimentaria que no entrar en funcionamiento antes de 2002 .
Como remate final , los dirigentes europeos reunidos en Niza han decido la apertura de una nueva obra institucional en 2004 .
Se tratar entonces -lamento no poder decir ms- de clarificar los tratados europeos , el estatuto exacto de la Carta de los Derechos Fundamentales y la limitacin de competencias entre la Unin y los Estados miembros .
<P>
Todo esto , decididamente , no marcha bien .
Evasivas con falsos pretextos y acuerdos hipcritas con promesas solemnes sobre el futuro , hacen que esta Europa federal se est pareciendo a un castillo de naipes cuyas cumbres son cada vez ms altas pero cuya base vacila , pues la verdadera leccin de la Cumbre de Niza es el enorme contrasentido histrico en el que est sumido nuestro continente desde el Tratado de Maastricht .
<P>
Sin el apoyo popular , porque no hay un pueblo europeo , los Estados se ven forzados por sus opiniones pblicas a defender de forma cada vez ms encarnizada sus intereses nacionales , con riesgo de modificar el nmero mximo de diputados europeos fijado por el Tratado de Amsterdam ya obsolescente , con riesgo de elevar a 27 el nmero de comisarios europeos cuando la Comisin actual con Quince no funciona .
<P>
Me permitir tambin subrayar , seor Presidente , que despus de Niza , Francia aparece otra vez como nica perdedora .
Tetanizada por el riesgo de tener menos peso que Alemania en los Consejos de Ministros , usted , en definitiva , ha cedido en todo lo dems : en el nmero de diputados franceses en este Hemiciclo , reducido de 87 a 74 -pero , no ser una gran prdida , lo reconozco- mientras que Alemania mantendr sus 99 diputados sin perder ninguno : al menos para los que creen que esta Asamblea sirve para algo , habra sido necesario mantener su nmero ; en el principio denominado de la " red demogrfica " que beneficia considerablemente a Alemania ; en uno de nuestros dos comisarios en Bruselas y en nuestro derecho de veto en numerosos mbitos relacionados con nuestros intereses fundamentales .
<P>
El resultado final es un abracadabra .
Ya nadie entienda nada de las reglas de funcionamiento de esta fbrica de gas .
Disgusta a casi todo el mundo , empezando por los que se ha dado en llamar pequeos pases .
El nico resultado claro es que los Estados-naciones europeos se estn convirtiendo a su pesar en simples provincias de un Estado federal autoritario -si no nos oponemos a ello- , cuyos objetivos estratgicos y militares seran los que los Estados Unidos desean .
Hay que parar inmediatamente esta abdicacin demencial de la soberana de las naciones de Europa .
Esta es la razn por la que nosotros , llegado el momento , seor Presidente , solicitaremos al Presidente de la Repblica Francesa que mediante referndum consulte a los franceses sobre este Tratado .
<P>
( Aplausos )
<SPEAKER ID=46 NAME="de Gaulle">
Seora Presidenta , mis queridos colegas , es increble el masoquismo con el que los dirigentes polticos franceses se han dejado atrapar , una vez ms , por el engao de la Europa de las camarillas .
Tras haberse acomodado en la cohabitacin , estos profesionales de la poltica se han abandonado a la resignacin de un Tratado que necesitaban firmar a toda costa en Niza , como si de ello dependiera la suerte de Alemania .
<P>
En este caso , Portugal y Blgica han tenido un peso mayor que Francia , que ha cedido en todo y no ha obtenido nada , salvo el mantenimiento de una ambigua excepcin cultural , pretexto para un nuevo concepto , que el Sr . Vdrine se ha inventado , por la causa , de soberana al mismo tiempo nacional y ejercida en comn .
 Incluso Edgar Faure debe estar retorcindose en su tumba !
<P>
En un momento en el que estos supuestos dirigentes son incapaces de transponer medio centenar de directivas si no es por va de mandato , - es decir , por decreto-ley - , he aqu que aceptan , con total seriedad , una reduccin de cerca del 20 % en la representacin francesa ante el Parlamento Europeo , representacin a la que sin embargo le han encomendado la defensa de intereses franceses al amparo de la codecisin .
<P>
Para Francia , por desgracia , cada uno de estos tratados es peor que el anterior , pero confirma la lgica de Maastricht , una gran estratagema miterrandiana que puede acabar mal .  Y el pobre Sr .
Chirac , que pensaba que iba a salir fortalecido de Niza !
 Y el Sr . Jospin , que cree en la palabra de Gerhard , como Jaurs crea en la paz universal !
<P>
 A qu situacin habr arrastrado a Francia toda esta gente , cuando estalle la burbuja europea , y cuando los franceses no tengan en la boca ms que el sabor amargo de haber sido engaados de nuevo por dirigentes mediocres e interesados ?
<SPEAKER ID=47 NAME="Saint-Josse">
Seora Presidenta , seor Presidente , el Grupo por la Europa de las Democracias y las Diferencias lamenta que la Presidencia no haya dado curso al mensaje que le fue transmitido ya en julio pasado .
En Niza , ha alimentado el poder tecnocrtico .
<P>
La crisis de la Comisin no ha inspirado reforma alguna de su funcin ni de su mecnica de funcionamiento .
Lo nico que se nos propone , es un fortalecimiento de los poderes de su presidente , y dudo que hubiera podido evitar las disfunciones puestas de manifiesto por la Comisin Santer .
La negociacin de estos ltimos das ha demostrado que no era ms que un insignificante regateo de charlatanes .
Se lucha por un poder de influencia y se atrasa el reparto de las competencias y la clarificacin de los objetivos de la Unin Europea hasta 2004 , a pesar de quedar claro que la uniformizacin sigue siendo la norma .
<P>
Se nos habla de paridad entre los grandes Estados , pero vemos que se confirma el desequilibrio con la concesin de 27 votos adicionales a un solo pas .
 Basta de hipocresa !
En Niza , habra sido necesario reconocer el derecho de cada Estado miembro a ser escuchado dentro del Consejo .
Para ello , un voto basta , y permite evitar los innumerables clculos de ponderacin que impone la mayora cualificada .
Esta toma en consideracin de los intereses y de las diferencias en el Consejo habra evitado discusiones sobre el nmero de comisarios al que cada Estado se aferra .
<P>
Al or a un comisario defender la supresin de la excepcin cultural y la extensin de la mayora cualificada al artculo 133 en el marco de negociaciones internacionales , debo reconocer , personalmente , que la prdida de un comisario no tiene gran importancia .
<P>
Esta Asamblea debera representar la expresin de una mayora elegida que confirmase las decisiones de los ministros , quienes , les recuerdo , son responsables ante las respectivas representaciones parlamentarias nacionales .
Han preferido ustedes avanzar en otra direccin .
Lo lamentamos sinceramente . Ni Europa ni ningn Estado miembro se beneficiarn de ello .
<P>
En cuanto a las conclusiones de la Cumbre , me he quedado estupefacto al constatar el desfase existente entre las declaraciones relativas a los servicios de inters general y el desmantelamiento del servicio postal , que forma parte del orden del da de nuestro periodo de sesiones .
Temo que el objetivo del pleno empleo contemplado en la Agenda Social corra la misma suerte .
<P>
A imagen y semejanza de Europa , esta Presidencia es un fracaso .
El inters comn parece echar por tierra la firma de un Tratado que cree aportar soluciones transfiriendo cada vez ms soberana en contra de los deseos expresados por los ciudadanos .
Podramos por cierto retomar la frmula del Consejo Econmico y Social , afirmando que Europa padece un grave dficit de debate pblico .
Por comodidad o por urgencia unas veces , es eludido o se ve truncado ; otras veces se produce efectivamente , pero los expertos y las lites son a menudo los nicos actores que omos , que escuchamos y que realmente influyen en la decisin , a riesgo de que los ciudadanos se sientan ajenos a decisiones que , a pesar de todo , les afectan directamente .
<P>
Mi Grupo se siente decepcionado por este Tratado y preocupado por el futuro que nos deparar , por lo que nos opondremos a l con todas nuestras fuerzas .
<SPEAKER ID=48 NAME="Hager">
Seora Presidenta , seor Presidente Chirac , me alegra que al contrario que la ltima vez hoy tenga tiempo para seguir mi intervencin .
Lo interpreto como una seal positiva de la distensin que entretanto se ha producido .
Al esperar el resultado de Niza me acord de mi antiguo profesor de matemticas .
Para l no solucionar dos de cuatro problemas supona inmisericordemente un " suspenso " .
Hasta horas muy tardas del domingo , esta era la nota que pareca que haba que dar a Niza pero se lleg al final a un compromiso .
La esencia del mismo radica en que no se ha alcanzado lo ptimo .
Sin embargo , desde una perspectiva austraca podemos aceptarlo .
<P>
Personalmente , saludo sobre todo la legitimacin de todas las fases del procedimiento de sanciones y en primera lnea la posibilidad de control por parte del Tribunal Europeo de Justicia .
Como austraco s de lo que hablo .
El Estado de derecho ha vencido a la arbitrariedad poltica .
Muchos se han quejado de los pocos progresos en el sector de la mayora cualificada .
Yo lo veo de un modo bastante ms tranquilo .
Cuando los Jefes de Estado y de Gobierno han mostrado en determinados campos una actitud ponderada , han hecho uso de su derecho de veto tras largas horas de negociaciones no por gusto o capricho .
Detrs de ello se esconden ms bien graves problemas y preocupaciones y el respeto a la formacin de opiniones y voluntades en los pases , aspecto este que no se puede dejar de lado sino tomarlo en serio .
<P>
 Cmo se puede mejorar el tan encarecido sentimiento europeo si no se tienen en cuenta las preocupaciones de los ciudadanos ?
Para muchos ciudadanos va sencillamente an demasiado rpido .
Muchos no ven an el puerto al que debe arribar en alguna ocasin la Unin Europea .
Considero mucho ms razonable dar unos pasos ponderados y bien recapacitados que posibles marchas ligeras hacia la bancarrota .
En esta situacin es preocupante que se pueda utilizar el instrumento de la cooperacin reforzada como una estrategia para eludir aquellos campos en los que no se ha podido lograr una decisin con mayora cualificada , aspecto este sobre el que ya hemos llamado la atencin tanto yo como el Sr . Poettering .
Un modo de proceder de este tipo no slo contradira la clusula de la ultima ratio sino que adems en mi opinin supondra un serio peligro para el desarrollo de la Unin .
<SPEAKER ID=49 NAME="La Presidenta">
Gracias , seor Hager .
<P>
En esta fase de nuestro debate , voy a conceder de nuevo la palabra al Sr .
Presidente en ejercicio del Consejo , el Presidente Sr . Jacques Chirac , que desea contestar a las intervenciones de los presidentes de Grupo , tras lo cual el Presidente Chirac nos abandonar y tomar el relevo el Ministro Sr .
Moscovici .
<P>
Seor Presidente , tiene usted la palabra .
<SPEAKER ID=50 NAME="Chirac">
. ( FR ) Seora Presidenta , seoras y seores diputados , como es natural , he escuchado con el mayor inters las observaciones formuladas por el conjunto de los Grupos a travs de las intervenciones de sus presidentes .
Har simplemente algunos comentarios , dejando posteriormente en manos del Sr . Moscovici la tarea de responder a todas las cuestiones relativas a temas concretos .
<P>
Tras haber escuchado al presidente Poettering , me gustara hacer una reflexin de orden general .
Entiendo y comparto la pretensin de una Asamblea como la suya , que es , por vocacin , por definicin , la de consolidar un planteamiento de la Europa de maana , e incluso de pasado maana , y la de conseguir que se d permanentemente impulso a esta evolucin y a la materializacin de este planteamiento .
Lo entiendo perfectamente , es su papel , e incluso dira que su funcin .
<P>
Y , por otra parte , est , naturalmente , la realidad de las cosas , la realidad cotidiana , la posibilidad que tienen opiniones pblicas representadas por sus gobiernos de aceptar el ritmo de esta evolucin , incluso sus objetivos .
En el marco de la construccin europea , y en concreto durante las discusiones de Niza , me ha chocado repetidamente la afirmacin de distintos jefes de Estado o de gobierno , que me han dicho : " Por supuesto que podramos avanzar en esta direccin , pero se da la circunstancia de que , en mi pas , la opinin pblica no lo aceptar " .
<P>
En todo caso , lo que est en entredicho es la posicin poltica de mi gobierno .
Pero ms all , y lo que es ms grave , lo que amenaza con sancionar una evolucin desaprobada y lo que , por eso mismo , llevara a la paralizacin de la construccin europea , es el procedimiento de adhesin , por la va del referndum o por la de la aprobacin parlamentaria .
Aqu est el peligro . No citar a nadie , por descontado , pero algunos jefes de Estado o de gobierno concretos dicen , en relacin con problemas delicados , y con toda la razn , porque son los que mejor pueden apreciarlo , como representantes democrticamente designados por sus pueblos , lo que sus opiniones pblicas pueden o no tolerar .
<P>
Est muy bien hacer Europa lo ms rpidamente posible , pero si se tropieza con un rechazo que pone todo en entredicho y que lleva a que todo se paralice , deja de estarlo .
Hay que correr lo ms rpidamente posible , pero hay que tener cuidado y evitar los obstculos que nos haran caer .
Es por tanto ste un arte complejo en el que cada cual debe jugar su papel .
A los gobiernos , repito , representantes democrticamente elegidos por sus pueblos para guiarlos , les corresponde ver cules son los lmites que pueden o no superar y el ritmo que pueden aceptar en conjunto , y les corresponde a otros , en particular al Parlamento , en particular a la Comisin , dar el impulso necesario , dar el enfoque y conseguir convencer .
Dicho de otro modo , hay que decidir , pero tambin hay que convencer : las decisiones que no convencen no sirven para gran cosa .
<P>
De este modo , deseaba simplemente matizar el conjunto de las observaciones negativas en relacin con el resultado de la Cumbre de Niza , porque s perfectamente lo que habra pasado si no hubiera habido acuerdo - cosa que ha podido suceder hasta el ltimo minuto - : se habra paralizado la ampliacin , lo cual habra sido la peor de las situaciones en la que podramos habernos encontrado .
Nuestro objetivo era en principio y ante todo ponernos en disposicin de permitir la ampliacin .
Pues bien , lo hemos conseguido .
Es cierto que esto no satisface todas las ambiciones legtimas , generosas , justificadas , que se puedan tener , y que comparto , pero tambin hay un momento en el que el realismo , de un modo u otro , se impone .
<P>
Esto ha sido una reflexin de orden general , a la que yo aadira , tras lo que ha dicho el Sr . Poettering en relacin a las insuficiencias de la mayora y de los progresos de la mayora cualificada , dos reflexiones particulares .
La Presidencia ha lamentado estas insuficiencias . Ella misma albergaba reticencias y se impuso un importante esfuerzo para que Francia progresara en sectores que para ella eran especialmente sensibles .
Siento que todo el mundo no haya podido adoptar la misma actitud .
Pero aqu tambin existe el problema de los pueblos afectados y de las responsabilidades que sus representantes pueden asumir .
No olvidemos que , tratndose de los referndums , algunos pases han votado de forma negativa , mientras que otros lo han aprobado - me refiero a Maastricht - por los pelos .
Por tanto , tambin hay un lmite que debe ser considerado .
<P>
Mi segunda observacin , es que no me gustara que pudiramos permitir que se dijera - seor Presidente Poettering , no s de dnde saca usted la informacin - , que pudiramos permitir que se dijera que un proyecto haba otorgado menos votos a Polonia que a Espaa .
Ha habido un error tcnico que ha hecho que un momento ...
<P>
( Agitacin diversa ) No , no , seor , permtame , estaba al frente del asunto . Su irona sobre un tema de esta naturaleza me parece fuera de lugar .
<P>
En un momento dado , hubo un error tcnico en un papel , que en realidad era un error de impresin , y el papel fue inmediatamente retirado , para anotar , como es natural , los valores correctos . Nadie habra podido imaginar que alguien pudiera proponer , especialmente en el mbito de la Presidencia francesa , - conocindose por aadidura la vinculacin que une desde siempre a Francia con Polonia - , que se penalizara a Polonia con respecto a Espaa , cuando ambas tienen aproximadamente el mismo nmero de ciudadanos .
Tengo inters en decirlo para que no dejemos que se propaguen noticias falsas .
<P>

( Aplausos )

<P>
El Sr .
Barn Crespo se ha referido a la Carta .
Seor Presidente , la Presidencia francesa est totalmente abierta a la integracin de la Carta en el Tratado .
Como usted sabe , algunos pases no son partidarios de ello .
Nunca se pretendi que esta cuestin figurara en el orden del da de Niza .
Es un problema que , desde el principio , se aplaz , dejndose bajo la responsabilidad de la Presidencia siguiente .
<P>
Y ha mencionado usted , seor Presidente , los defectos del mtodo , como tambin lo han hecho , por lo dems , otros muchos oradores .
En primer lugar , suscribo plenamente su aprobacin del mtodo de la Convencin , y le voy a decir la verdad : cuando me enter de que se haba elegido el mtodo de la Convencin para elaborar la Carta , me mostr escptico .
He de decir que la realidad me ha demostrado que estaba equivocado , puesto que ha sido un xito clamoroso , lo cual significa que el mtodo era adecuado , como yo lo creo , y como he tenido ocasin de subrayarlo , especialmente en Niza .
Asimismo , hay que decir que la direccin de la Convencin por parte del presidente Herzog ha sido absolutamente ejemplar , lo cual , como es natural , ha facilitado tambin las cosas .
<P>
Sin ningn gnero de dudas , hay que buscar una reforma del mtodo . Por otra parte , s que la Comisin , y el Presidente Prodi lo ha recordado hace un rato , debe avanzar propuestas en este sentido .
Es cierto que hay que avanzarlas . No es normal trabajar noche y da , hacer trabajar a colaboradores durante tres das sin dormir o durmiendo muy poco , y esperar concebir decisiones , o tomar decisiones , desde la serenidad .
Creo que es correcto .
Evidentemente , est toda la preparacin anterior . No ha sido intil , porque ha permitido evitar que resurjan en Niza toda una serie de temas que han sido tratados con anterioridad .
Me refiero al paquete fiscal , a la Agenda Social , y a otros ms .
Pero en fin , en lo esencial , los jefes de Estado y de gobierno , naturalmente , se reservan la posibilidad de esperar hasta el ltimo minuto para tomar decisiones o para aceptar un compromiso , y jams dejarn en manos de colaboradores la posibilidad de hacerlo en una fase anterior . Por tanto , el mtodo plantea aqu un problema , y opino , tal y como usted ha dicho , y como han dicho varios oradores , que debe ser reformado .
<P>


El presidente Cox ha rendido un clido homenaje a la Comisin , y , por descontado , no puedo dejar de sumarme a este homenaje .



Sin embargo , ha recordado una afirmacin del Presidente Prodi , que suscribo particularmente , y que me reconduce a mi primera idea : seamos ambiciosos , ha dicho el Presidente Prodi , pero moderemos nuestra ambicin con el rasero de la realidad .
Esto es sabidura , y debemos recordarlo siempre .
<P>
( Risas ) El Sr .
Lannoye ha hablado de fracaso en la ampliacin .
 Lo que habra sido si no hubiera habido acuerdo en torno a la ampliacin !
Creo que , a este respecto , es un poco excesivo hablar de fracaso . Adems , todos los pases afectados han aprobado unnimemente lo que se hizo en Niza .
Ha mencionado tambin el retroceso del Parlamento Europeo .
Me he referido anteriormente a un cierto nmero de progresos que se han hecho .
No voy a repetirlos ahora .
Es evidente que quizs no se hayan conseguido todos los avances que ustedes deseaban , pero como ustedes saben , aqu tambin , algunos pases tienen sus reservas . Sin embargo , nunca ha habido retroceso , y el Parlamento Europeo jams ha sido considerado tanto ni consultado tanto como lo ha sido durante la Presidencia francesa - creo que cabe afirmarlo , y lo digo bajo el control de la Presidenta y de los responsables - .
Lo indico simplemente para precisarlo .
<P>
El Sr .
Wurtz se ha referido a la marea humana de Niza .
Si exceptuamos , como es natural , a algunos agitadores irresponsables que se manifestaron , con intenciones que nada tenan que ver con el progreso del pensamiento humano , es cierto que hubo una gran manifestacin promovida sobre todo por la Confederacin Europea de Sindicatos . Esto no provoc dificultad ni problema de tipo alguno , y creo que fue una participacin en el debate general .
<P>

Efectivamente , es cierto que debemos intentar mejorar las condiciones de un debate ms general , que d ms cabida a la sociedad civil , aunque solo sea por darle un poco de oxgeno a nuestra reflexin .
A menudo , es difcil conseguirlo , precisamente porque hay gente que no tiene siempre necesariamente las mismas reservas mentales que los dems .


Pero a partir del momento en que se habla del tema de la mundializacin , en que debe ser muy ampliamente debatido a nivel de las opiniones pblicas , hay que encontrar la forma de que todo el mundo pueda , de un modo u otro , y en la serenidad , expresar su opinin sobre este asunto .

<P>
La mundializacin es inevitable ; aporta progresos considerables en trminos de nivel de vida , de progreso social , de desarrollo econmico , lo cual condiciona todo .
Pero la mundializacin , si no se tiene cuidado , tambin conlleva graves peligros , como la exclusin , la exclusin de ciertos pases , e incluso de un nmero creciente de pases , y la exclusin en los pases de un nmero creciente de hombres y mujeres ; conlleva peligros considerables para el equilibrio de nuestro ecosistema , para la posibilidad que tenemos de poder dejar a nuestros descendientes un medio ambiente adecuado ; conlleva peligros para el desarrollo , debido sobre todo a las modernas tcnicas de comunicacin , a la ciber-delincuencia .
Hay peligros importantes , y nos vemos obligados a controlar y a humanizar la mundializacin simultneamente .
<P>
Es cierto que numerosos responsables se dejan llevar un poco , en este campo , por el culto a la teora , y sera conveniente que , de un modo u otro , las opiniones pblicas en su conjunto pudieran pronunciarse sobre este asunto .
En este punto , reconozco el valor de los argumentos avanzados por el Sr . Wurtz .
<P>
Le doy las gracias a mi amigo Charles Pasqua , que ha tenido la gentileza de alabar mi forma fsica .
No me extraa , y se lo agradezco . Lo que me sorprende ms es el sentido filosfico de su crtica , porque , en el fondo ,  qu nos est diciendo ?
Nos est diciendo : en Niza , en estos recintos , han tomado ustedes decisiones vacas , o cuya aplicacin es remota . Y habra que aadir : han establecido ustedes un puado de objetivos que los Estados son libres de aplicar si lo desean .
Por tanto , esto no debera preocuparle ...
<P>
( Risas ) y no justifica su afirmacin segn la cual estas decisiones huecas y de remota aplicacin , o estos objetivos que se aplican o no , son dementes abdicaciones de la soberana de las naciones de Europa .
He aqu una especie de contradiccin ...
<P>
( Aplausos ) ...
que no llego a comprender del todo .
Pero bueno , conozco y aprecio la sutileza del pensamiento de Charles Pasqua , al que conozco desde hace mucho tiempo , y al que considero un amigo .
En consecuencia , intentar reflexionar a fondo para entender realmente la naturaleza de su planteamiento .
<P>
( Risas y aplausos ) Centrndonos en la intervencin del Sr .
De Gaulle , debo decir que no estoy en absoluto en disposicin de entrar en las sutilezas y en los matices de su exposicin . Por consiguiente , dejo en sus manos la plena responsabilidad de sus afirmaciones .
<P>
El Sr . Saint-Josse ha mencionado el dficit de debate pblico .
Ya he contestado a este punto , y apoyo plenamente sus palabras sobre la necesidad de mejorar de forma considerable el debate pblico . No retomar lo que ya he dicho , pero es cierto que , con demasiada frecuencia , los ciudadanos se sienten ajenos a decisiones que son tomadas en instancias que no conocen .
Es uno de los retos que debemos asumir .
<P>
Finalmente , le dira al Sr . Hager que el instrumento de las cooperaciones reforzadas es , en mi opinin , una herramienta til para permitir que Europa tenga una dinmica y que alumbre el camino , como deca hace un rato , creo , el Sr .
Romano Prodi .
Por mi parte , soy muy favorable a ello .
<P>


Seora Presidenta , Damas y Caballeros , muchas gracias .
<P>
( Aplausos )
<SPEAKER ID=51 NAME="La Presidenta">
Le agradezco al Sr . Presidente Jacques Chirac su presencia entre nosotros esta maana , su intervencin y las respuestas que acaba de aportar a los presidentes de Grupo .
<P>
( El debate , interrumpido en este punto , se reanuda a las 15 horas )
<CHAPTER ID=5>
VOTACIONES
<SPEAKER ID=52 NAME="Propuesta de directiva del Parlamento Europeo y del Consejo (COM(2000) 568 - C5-0485/2000 - 2000/0235(COD)) para modificar la Directiva 80/232/CEE en lo tocante a la serie de valores de pesos nominales para extractos de caf y de achicorias, en nombre de la Comisin de Medio Ambiente, Salud Pblica y Proteccin del Consumidor">
<P>
( El Parlamento aprueba la propuesta de la Comisin . )
<P>
<P>
Recomendacin para segunda lectura ( A5-0349 / 2000 ) del Sr . Liese , en nombre de la Comisin de medio Ambiente , Salud Pblica y Proteccin del Consumidor , referente a la posicin comn del Consejo ( 8878 / 1 / 2000 - C5-0424 / 2000 - 1997 / 0197 ( COD ) ) en lo tocante a la aprobacin de la directiva del Parlamento Europeo sobre la aproximacin de las normas jurdicas y administrativas de los Estados miembros relativas a la aplicacin de las buenas prcticas clnicas en la ejecucin de anlisis clnicos con medicamentos humanos
<P>
Barnier , Comisin .
( FR ) Seor Presidente , en relacin a este informe Liese , deseara confirmar que la Comisin puede aceptar las enmiendas de transaccin comprendidas entre la 28 y la 43 , tal y como mi colega Erkki Liikanen explic ayer durante el debate .
Tambin puede aceptar las enmiendas 1 , 2 , 3 , 6 , 7 , 8 , 9 , 10 , 12 , 13 , 14 , 16 , 19 , 21 , 23 y 24 .
Asimismo , la Comisin puede aceptar , en principio , las enmiendas 5 , 11 , 15 , 17 , 25 , 26 y 27 .
Por el contrario , me gustara confirmar que la Comisin no puede aceptar las enmiendas 4 , 18 , 20 y 22 .
<SPEAKER ID=53 NAME="Liese">
Seor Presidente , en primer lugar quiero rogar que antes de la votacin compruebe si hay suficientes diputados en la Asamblea para alcanzar los 314 votos o si quizs adelantamos los otros informes pues se ha producido algo de confusin sobre cunto tiempo debe durar esta interrupcin .
Sin embargo , debemos tener cuidado para que el compromiso que hemos alcanzado no se vea perjudicado porque algunos diputados no sepan sobre qu votamos ahora .
<P>
Sobre el tema en si , quiero realizar muy brevemente una observacin tcnica : se trata de un tema difcil .
Debemos apoyar los progresos en la medicina pero tambin tener en cuenta la proteccin de las personas sometidas a ensayos .
La comisin ha aprobado unnimemente el informe .
Sin embargo , se han presentado enmiendas tal como ha dicho con razn el Comisario .
Se trata de enmiendas de compromiso que pretenden llegar a un acuerdo con el Consejo .
El Consejo nos ha ofrecido aceptar la esencia del informe pero realizar modificaciones en el tenor literal en algunos puntos .
Por ello se han presentado estas enmiendas , las llamadas enmiendas de compromiso , por parte de tres Grupos polticos .
Creo que no es slo la opinin de los tres Grupos polticos sino tambin de otros pero que no han podido firmar por razones tcnicas .
Por ello , ruego a la Asamblea que d su aprobacin a estas enmiendas de compromiso y que no lo haga con las dems nuevas enmiendas presentadas ahora por otros grupos , para no poner en peligro el compromiso con el Consejo .
No porque est en contra de las enmiendas en si sino porque he llegado a este compromiso con el Consejo y no quisiera que a causa de una enmienda , corriese peligro un procedimiento de conciliacin complicado y arriesgado .
<P>
Para que este compromiso sea eficaz ruego a la Presidencia que mande votar sobre la enmienda n  22 , que estaba prevista totalmente al principio de la votacin , despus de la enmienda n  43 , ya que sta refleja el compromiso con el Consejo y la n  22 refleja la posicin inicial de la comisin que solamente debemos aprobar si aqu en esta Asamblea el compromiso no encuentra una mayora .
<P>
Antes de la votacin sobre la enmienda n  22 :
<SPEAKER ID=54 NAME="Liese">
Seor Presidente , para que no exista ninguna confusin : como hemos aprobado el compromiso , recomiendo a la Asamblea que vote en contra de esta enmienda n  22 .
Entonces estaremos en consonancia con el compromiso con el Consejo .
Por lo dems , muchas gracias por el apoyo recibido .
<P>
( El Presidente declara como aprobada la posicin comn modificada . )
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Informe ( A5-0356 / 2000 ) de la Sra .
Honeyball en nombre de la Comisin de Poltica Regional , Transportes y Turismo sobre la propuesta de directiva para una directiva del Parlamento Europeo y del Consejo ( COM ( 2000 ) 302 - C5-0322 / 2000 - 2000 / 0140 ( COD ) ) relativa a la hora de verano
<SPEAKER ID=55 NAME="Sakellariou">
Seor Presidente , me gustara saber si la competencia del Parlamento Europeo sobre la hora de verano es una nueva conquista de Niza .
<SPEAKER ID=56 NAME="El Presidente">
Estimado colega , an no he ledo exactamente el texto aprobado definitivamente en Niza , pero puedo decirle a ciegas que no .
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( El Parlamento aprueba el proyecto de resolucin legislativa )
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Informe ( A5-0355 / 2000 ) de la Sra . Cerdeira Morterero , en nombre de la Comisin de Libertades y Derechos de los Ciudadanos , Justicia y Asuntos Interiores , sobre la iniciativa de la Repblica Portuguesa en lo tocante a la aceptacin de una resolucin marco sobre la situacin de la vctima en el proceso penal ( 9650 / 2000 - C5-0392 / 2000 - 2000 / 0813 ( CNS ) )
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( El Parlamento aprueba la propuesta de resolucin legislativa )
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Explicaciones de voto - Recomendacin para segunda lectura Liese ( A5-0349 / 2000 )
<SPEAKER ID=57 NAME="Fatuzzo">
Seor Presidente , he votado a favor de este informe sobre la regulacin de los ensayos para hallar nuevos medicamentos .
Antes de viajar de Brgamo a Estrasburgo , inform de esto al pensionista de Brgamo , Giuseppe Rossi , que me dijo que estaba muy contento por este reglamento , aunque me rog encarecidamente que hiciera presente al Parlamento - cosa que hago con mucho gusto - que , en la eleccin de las enfermedades para cuya curacin definitiva se quieren ensayar nuevos medicamentos , hay que dar prioridad a las enfermedades que afectan de preferencia a las personas mayores que no tienen tiempo para esperar el ensayo , al contrario de los jvenes que s disponen de dicho tiempo .
Por lo tanto , hay que priorizar las enfermedades que afectan a las personas mayores .
<SPEAKER ID=58 NAME="Thomas-Mauro">
. ( FR ) El Grupo Unin por la Europa de las Naciones ha apoyado el informe del Sr . Liese .
<P>
Efectivamente , era necesario hallar una solucin para la diversidad de las situaciones jurdicas y administrativas en que se encuentran los ensayos clnicos dentro de los Estados miembros .
As , es deseable promover el desarrollo de medicamentos en la Comunidad , ya que de ese modo es posible ofrecer a los pacientes mayores posibilidades de beneficiarse de tratamientos altamente eficaces .
<P>
Es necesario igualmente movilizar a la investigacin y a los ministros de sanidad de los distintos Estados en favor de los medicamentos peditricos .
En efecto , dos tercios de los medicamentos para nios han sido concebidos para los adultos .
La licencia de comercializacin , a falta de datos , no contempla la utilizacin en nios .
De este modo , el empleo en pediatra se deriva a veces de recetas individuales empricas . Por ello , es necesario fomentar ante los laboratorios farmacuticos el desarrollo de productos especficamente elaborados para los nios y sus patologas , con el fin de que las dosis y las frmulas farmacuticas estn adaptadas a su organismo .
<P>
El informe del Dr . Liese nos permite llegar al establecimiento de plazos ms cortos , a una harmonizacin de los procedimientos , y sobre todo , a un alto nivel de proteccin , especialmente para los nios .
 Desmoralizados hasta ahora por la complejidad de los ensayos clnicos , los laboratorios tal vez encuentren , en la voluntad manifestada tanto por los Estados como por nuestra Asamblea , el valor de desarrollar el mercado de los medicamentos peditricos , aunque no tenga el tamao suficiente como para permitir la recuperacin de la inversin !
<P>
Por otra parte , la voluntad legtima de proteger , en el mbito de la Unin , a los pacientes que se prestan a ensayos , es inseparable del respeto al principio de subsidiariedad .
As , el consentimiento debe ser muy estrictamente delimitado .
En nuestra opinin , los ensayos sobre personas incapaces de prestar su consentimiento consciente deben ser prohibidos .
En este sentido , el deseo del Dr . Liese de delimitar de forma ms estricta el consentimiento de las personas incapaces es interesante .
<P>
Consideramos por otra parte que el consentimiento se debe regir por el derecho nacional .
De este modo , si se considera adecuado fijar una base de normas ineludibles , los Estados deben conservar la posibilidad de adoptar legislaciones ms duras , como Francia lo ha hecho en este punto .
<P>
Esto no sera ms que una aplicacin inteligente del principio de subsidiariedad .
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Informe Honeyball ( A5 - 0356 / 2000 )
<SPEAKER ID=59 NAME="Fatuzzo">
Seor Presidente , el Sr . Enrico Perniceni , pensionista de Locatello Imagna , provincia de Brgamo , que es mi ciudad , al enterarse que bamos a debatir esta directiva , me dijo : " Seor Fatuzzo , realmente soy muy mayor , pero no quisiera que llegase mi hora .
Pero cuando llegue , me gustara que fuera la misma en toda la Unin Europea .
Por lo tanto , le pido que vote a favor " - cosa que he hecho - " porque es justo que Europa tenga tambin la hora europea , despus de tener la moneda europea , el Parlamento Europeo , la bandera europea .
En realidad , creo que es justo tener tambin y definitivamente la misma hora de verano en todos los Estados de la Unin Europea . "
<SPEAKER ID=60 NAME="Martin, David W">
Felicito a mi colega Mary Honeyball por su primer informe para el Parlamento Europeo .
<P>
La hora de verano debe ser un asunto propio de los Estados miembros , pero est bien que la UE armonice las fechas del comienzo y del final .
Acojo con beneplcito el acuerdo de que la hora de verano siga comenzando el ltimo domingo de marzo y acabando el ltimo domingo de octubre .
<P>
Dadas las necesidades de planificacin de ciertos sectores , tales como los transportes , las comunicaciones , el turismo y la informtica y otras tecnologas , acojo con beneplcito la propuesta de que esas disposiciones sean permanentes y estn sujetas a un examen de la Comisin cada cinco aos .
<SPEAKER ID=61 NAME="Sacrdeus">
. ( SV ) En la prctica , la hora de verano ha llegado a ser el normal .
Por este motivo , puede ser razonable cuestionar el concepto de " hora de verano " , ya que comprende siete de los doce meses , es decir , la mayor parte del ao .
<SPEAKER ID=62 NAME="Souchet">
.  Es necesario reconducir el cambio de hora de verano , que qued fijado durante las crisis del petrleo , con el fin de ahorrar energa , y que haba sido prorrogado hasta 2001 ?
<P>
En primer lugar , reconozcamos que la razn de ser de este dispositivo ha perdido gran parte de su inters y de su valor : el ahorro de energa que supuestamente permite ya no se produce , y se limita a algo simblico .
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A cambio , adems de los problemas de contaminacin atmosfrica , el carcter profundamente perturbador para los seres vivos , en particular para los nios , de este doble cambio de hora , que se produce en marzo y en octubre , est , por su parte , perfectamente establecido , y es intensamente vivido por nuestras poblaciones , muchas de las cuales piden que se revise esta disposicin perturbadora de los ritmos de vida .
<P>
El informe auspiciado por la Comisin para motivar su propuesta se limita a constatar la insuficiencia de los datos homogneos disponibles y el carcter contradictorio de los estudios existentes : por tanto , no proporciona ninguna base pertinente que pudiera justificar el mantenimiento del rgimen de cambio horario .
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Sin embargo , la Comisin propone hacer definitivo , sin lmite de plazo alguno , el trnsito a la hora de verano , y despus , a la hora de invierno .
Pretende imponerlo sin posibilidad de derogacin a los Estados miembros , as como a los Estados candidatos , sin tener en cuenta sus particularidades geogrficas .
 Nada , ni siquiera la hora , debe escapar a su voluntad uniformizadora !
Debe ser la misma hora en Brest que en Brest-Litovsk .
 La idea de los husos horarios no puede oponerse a los beneficios de la uniformizacin !
 Viva la hora federal nica !
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Sin embargo , la eleccin de la horar en vigor en cada uno de los Estados miembros depende siempre de una decisin puramente nacional , en virtud del principio de subsidiariedad .
Los gobiernos nacionales no deben renunciar a ejercer este derecho : deben preocuparse por recoger la voluntad de las poblaciones que les han elegido .
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Sin duda alguna , la mejor solucin sera , en contra de lo que propone la Comisin , renunciar al dispositivo de cambio de hora y mantener durante todo el ao , al menos en lo que a Francia respecta , el horario GMT + 1 hora .
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Desde esta perspectiva , me alegro de que nuestro Parlamento haya adoptado dos enmiendas : una de ellas rechaza la duracin " indefinida " que la Comisin quera otorgar al dispositivo de cambio horario ; la otra permite tanto a los Estados miembros , como a las instituciones europeas , reservarse la posibilidad de revisar este dispositivo .
<SPEAKER ID=63 NAME="Schierhuber">
Seor Presidente , quiero emitir una declaracin sobre el informe Honeyball .
<SPEAKER ID=64 NAME="El Presidente">
Disculpe estimada colega , pero no tengo ante m ninguna solicitud de explicacin de voto por su parte .
Lo siento . Como sabe , se debe solicitar con anterioridad por escrito .
Esto no se ha hecho y le ruego que comprenda que no puedo realizar ninguna excepcin pues , de lo contrario , tendramos considerables dificultades con las reglas de la Asamblea .
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Vamos a proceder ahora a las explicaciones de voto sobre el informe Cerdeira Morterero .
Sorprendentemente tiene la palabra el colega Fantuzzo y tengo gran curiosidad por saber qu pensionista le ha dicho ahora qu .
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Informe Cerdeira Morterero ( A5-0355 / 2000 )
<SPEAKER ID=65 NAME="Fatuzzo">
Seor Presidente , le sorprender porque esta vez , antes de mi viaje , fue el Sr .
Carlo Fatuzzo , turista , que le dijo al Sr . Carlo Fatuzzo , diputado , ya que esta vez hablbamos frente al espejo : " Dado que debates el tema de la proteccin de las vctimas , acurdate que el verano pasado fui a Espaa para hacer turismo y que delante de la Sagrada Familia saqu la cartera para dar una limosna para contribuir con mi bolo a la terminacin de las obras del templo , y la cartera haba desaparecido con todos los documentos .
Fui enseguida a la polica espaola que tramit en un santiamn la denuncia por robo . Sin embargo , Sr .
Fatuzzo , cuando regres a Italia , " el turista Carlo Fatuzzo me dijo , " para conseguir un nuevo documento de identidad y un nuevo permiso de conduccin tuve que repetir la misma denuncia ante la polica y los carabineros italianos .
Por el mismo robo tuve que repetir dos veces la misma denuncia .
Por lo tanto , bienvenida sea esta directiva que facilita los trmites .
"
<SPEAKER ID=66 NAME="Figueiredo">
No siempre la proteccin de la situacin de las vctimas en un proceso penal es la debida .
Desde comienzos del decenio de 1980 se examin esa cuestin en varios instrumentos del Consejo de Europa , pero en el nivel de la Unin Europea hasta 1998 no fue objeto de examen en el Consejo .
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Desde entonces ha habido la propuesta de la Comisin durante la preparacin del Consejo Europeo de Tampere , en 1999 , en la que se indicaban diversas medidas en las esferas de la prevencin de la victimizacin y del auxilio y la asistencia a las vctimas , se defenda la necesidad de elaboracin de normas mnimas sobre la proteccin de las vctimas , en particular , y sobre su acceso a la justicia y su derecho a una indemnizacin por daos , incluidas las costas judiciales , y tambin la propuesta de la Presidencia portuguesa de una decisin-marco relativa al estatuto de la vctima en un proceso penal .
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Sobre esta ltima propuesta versa este informe , que en lo fundamental merece nuestro acuerdo , en particular en lo relativo a la simplificacin del acceso a los derechos , a los tribunales y a la informacin jurdica y a la promocin y proteccin de los derechos de la vctima en materia de indemnizacin por prdidas y daos mediante dinmicas reparadoras .
<SPEAKER ID=67 NAME="Malmstrm, Paulsen y Olle Schmidt">
. ( SV ) Aplaudimos el fortalecimiento de la situacin de las vctimas de delitos y por esa razn celebramos la propuesta de decisin marco presentada por Portugal .
Nos satisface especialmente que se fijen los principios para el tratamiento de las vctimas de delitos en el mbito europeo ; no obstante , los Estados miembros deben encargarse de los detalles .
Con todo , creemos que hay un par de asuntos que deben analizarse ms profundamente y quisiramos manifestar lo siguiente :
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La libertad de asociacin es de fundamental importancia en un estado de derecho democrtico , por lo que nos oponemos a la exigencia de que el estado autorice a las organizaciones sin nimo de lucro para realizar actos de ayuda a las vctimas de delitos .
<P>
Adems , opinamos que la publicidad es una condicin para que las autoridades y los tribunales tengan credibilidad ante los ciudadanos , por lo que nos oponemos a reglas de carcter general que limiten a la prensa para escribir sobre lo que ha ocurrido en un juicio pblico .
Por esa razn , las excepciones a la publicidad de los actos procesales ( por ejemplo , secreto en procesos por delitos sexuales o relacionados con la pornografa infantil ) deben ser pocas y precisas .
<P>
Finalmente , opinamos que puede ser provechoso que existan posibilidades de actuar a distancia ( por ejemplo , conferencias a travs de vdeo ) si se puede presumir que un testigo o un querellante no dice libremente la verdad en presencia del acusado , por miedo o por otras razones .
<SPEAKER ID=68 NAME="Martin, David W">
Acojo con beneplcito este informe de mi colega Carmen Cerdiera .
El informe va encaminado a velar por que todas las vctimas de la delincuencia en cualquier Estado miembro de la UE reciban el mismo trato mnimo .
Se deben adoptar medidas apropiadas para proporcionar a las vctimas de la delincuencia los siguientes derechos : a dar y recibir informacin ; servicios de comunicacin ; participacin en el procedimiento y acceso a ayuda jurdica gratuita ; un nivel idneo de proteccin e intimidad ; la posibilidad de obtener compensacin conforme al procedimiento penal y a la solucin de controversias mediante mediacin .
<P>
La vctima debe ser tratada como una persona en una situacin particular de desorientacin y angustia ... factores que probablemente resulten mucho ms graves , si la vctima del delito lo es en un Estado miembro distinto del suyo .
<SPEAKER ID=69 NAME="Tannock">
Aunque apoyamos el contenido del informe y sentimos mucha compasin por las vctimas de la delincuencia en toda Europa , yo , como conservador britnico , abrigo reservas respecto de ciertos aspectos del informe .
Creo que tenemos proteccin adecuada para esas vctimas conforme al artculo 6 del Convenio de Derechos Humanos del Consejo de Europa y este informe es otro ejemplo de la innecesaria interferencia europea propuesta en un sector que ya est abarcado por acuerdos entre los Estados miembros , as como otros 25 Estados del Consejo de Europa que no son miembros de la UE .
El Partido Conservador britnico no apoya las medidas prescriptivas de la UE para armonizar el derecho penal en la UE , que debe seguir siendo competencia del Estado miembro .
<SPEAKER ID=70 NAME="Titley">
Seora Presidenta , apoyo con entusiasmo este informe sobre la mejor proteccin para las vctimas de la delincuencia , que demuestra una vez ms el compromiso de la UE con la lucha contra la delincuencia y la proteccin de nuestros ciudadanos .
<P>
Estamos intentando velar por que se respeten mejor los derechos y los intereses de las vctimas de la delincuencia en todos los Estados miembros , incluso cuando se haya cometido el delito fuera del pas de residencia de la vctima .
En consecuencia , muchos viajeros y turistas se beneficiarn de esta iniciativa europea .
Esa medida permitir a las vctimas del delito reclamar una compensacin plena , inmediata y eficaz por los daos sufridos , que deber pagar , de ser posible , el autor del delito .
<P>
La lucha contra la delincuencia es decisiva para los ciudadanos de mi circunscripcin en North West .
El Gobierno laborista est adoptando medidas enrgicas contra la delincuencia y el desorden .
Con el Gobierno laborista , la delincuencia se ha reducido ya el 10 % desde 1997 .
Los robos en viviendas se han reducido en un 21 % y los delitos contra vehculos en un 15 % , sus niveles ms bajos en un decenio .
Se ha detenido el descenso del nmero de agentes en los seis ltimos aos : con los 9.000 agentes suplementarios contratados los efectivos de la polica alcanzarn su nivel ms alto hasta ahora .
En el discurso de la Reina se declar que nuestro prximo paso sera el de reducir la delincuencia y los disturbios violentos mediante la cooperacin .
Por otra parte , los Tories no nos ofrecen otra cosa que el aumento de la delincuencia y el descenso de la inversin .
Su ejecutoria en materia de orden pblico habla por s sola : durante el perodo en que ocuparon el poder , la posibilidad de ser vctima de un robo aumento de 1 por 32 a 1 por 13 ; la posibilidad de ser vctima de un delito violento se triplic .
<P>
Seora Presidenta , el Gobierno laborista est decidido a ser implacable con el delito y con las causas del delito .
Al introducir una mayor proteccin para las vctimas del delito en toda Europa , nuestros ciudadanos cobrarn confianza en el sistema judicial y en la polica , no slo en toda Gran Bretaa , sino tambin en toda la Unin Europea .
<P>
( Se levanta la sesin a las 13.00 horas y se reanuda a las 15.00 horas )
<CHAPTER ID=6>
Consejo Europeo / Presidencia francesa ( continuacin )
<SPEAKER ID=71 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate conjunto sobre :
<P>
el informe del Consejo Europeo y la declaracin de la Comisin sobre el acuerdo alcanzado por el Consejo Europeo celebrado del 7 al 10 de diciembre en Niza ;
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La declaracin del Presidente en ejercicio del Consejo sobre la Presidencia francesa .
<SPEAKER ID=72 NAME="Bethell">
Seor Presidente , sobre una cuestin de orden .
Esto es muy pertinente para el asunto que estamos debatiendo , ya que afecta a la libertad de prensa y la propiedad independiente de los medios de comunicacin en Rusia .
Hace unas horas , el propietario de la mayora de las televisiones independientes de Rusia , el Sr . Vladimir Gusinski , ha sido detenido en Espaa .
Segn me han dicho , va a ser deportado a Rusia .
Quisiera protestar por este gravsimo suceso y pedir que se investigue . El Sr .
Gusinski est en este momento en un avin rumbo a Madrid , donde afronta la deportacin a Rusia por su crtica al Gobierno ruso en sus actividades en materia de medios de comunicacin .
<SPEAKER ID=73 NAME="El Presidente">
Lord Bethell , creo que estamos de acuerdo con usted .
Vamos a examinar este asunto .
Tomamos ahora nota de ello y , desde luego , nuestros sentimientos son los mismos que los suyos en cuanto a que la libertad de prensa debe continuar existiendo en esta parte del mundo .
<SPEAKER ID=74 NAME="Bayrou">
Seor Presidente , solo intervendr para saludar al Sr . Presidente de la Comisin , que est aqu , y a la Presidencia del Consejo que se avecina , y para subrayar que , probablemente , nunca se haya expresado en este Parlamento una unanimidad como sta sobre los resultados de una cumbre .
Esta maana , hemos odo a todos los Grupos hablar de fracaso .
Si se intenta indagar en los motivos de este fracaso , creo que el motivo fundamental es que , en Niza , se ha visto cmo se hunda un poco ms el proyecto europeo y cmo se alejaba un poco ms el sueo europeo .
<P>
 Cul es la naturaleza de este sueo ?
No es el de una zona en la que se comercia .
Ni siquiera es el de una zona en la que hay un consenso .
El sueo europeo es el de un continente portador de valores comunes y que se construye como una potencia poltica .
Dicho de otro modo , es el de vecinos que , reconocindose miembros de una misma familia , deciden de comn acuerdo construir un barco para vencer a las tormentas .
Pero esto implicara reconocer que el proyecto comn va ms all de los intereses egostas .
Sin embargo , en Niza , y es lo que cada uno de nosotros criticamos , no se ha tratado el proyecto , slo se han tratado los intereses .
Como si el barco estuviese ya terminado y nos hallramos en la fase del reparto de los camarotes , los galones y la carga .
Esto explica que muchos de nosotros hayamos encontrado Niza desesperante .
<P>
Fue desesperante ver cmo se concentraban los debates sobre la cuestin de saber a quin se le concedera un voto ms o un voto menos , quien ganara , si Alemania o Francia , si los Pases Bajos o Blgica , si Portugal o Espaa .
La nica cuestin que en ningn momento se plante fue la de saber si Europa ganara o no .
Desesperantes fueron los resultados .
Ver que a partir de ahora , habr que reunir tres mayoras diferentes para que una decisin sea tomada - una mayora con el 75 % de los votos , una mayora con el 50 % de los Estados , una mayora con el 62 % de las poblaciones - es un bizantinismo inexplicable para los ciudadanos .
Resultados desesperantes para la Comisin , que ha sido considerada no como el rgano defensor del inters general , sino como otro rgano intergubernamental ms , excluido de la regla colegial y simblicamente apartado de los " confesionarios " .
Resultados desesperantes para el Parlamento : la negativa a querer ampliar seriamente las deliberaciones por mayora ; la exclusin del Parlamento de la codecisin , y , dicho sea de paso , la chocante determinacin de la composicin , sin que ni siquiera el Parlamento haya sido consultado sobre ella .
<P>
Finalmente , y ante todo , resultados desesperantes para los ciudadanos , que se ven excluidos de una vez por todas de estos regateos de charlatanes sobre una Europa en la que estn condenados a no entender nunca nada .
Hay que retomar el sueo europeo , y hay que reconstruir el proyecto europeo .
Ser el nico objeto de la tercera etapa , de la nueva etapa que iniciaremos .
<SPEAKER ID=75 NAME="Bers">
Seor Presidente , seor Presidente del Consejo , seor Presidente de la Comisin , estimados colegas , despus de Niza , una imagen nos ha impactado .
En el fondo , hay dos Europas : la que funciona y la que se pregunta .
<P>
La que funciona es la que , en seis meses , bajo la batuta de la Presidencia francesa , ha culminado , creo , a pesar de todo , su labor sobre seis captulos esenciales .
Sealmoslo slo para la posteridad : la Agenda Social y la sociedad europea ; la consolidacin del Eurogrupo y del paquete fiscal ; la conferencia sobre las capacidades de compromiso y los progresos de la Europa de la Defensa ; la seguridad , ya sea alimentaria o martima ; la movilidad de los jvenes y el reconocimiento de lo especfico del deporte o el Programa Media Plus ; y adems , esta importante declaracin sobre los servicios de inters general .
<P>
S , la Europa concreta sigue avanzando , pero , sin embargo ,  qu es lo que ha impactado en el espritu de nuestros conciudadanos ? Que Europa , que reflexiona sobre la pregunta "  dnde va ?
-  qu quiere ?
" , parece a veces un barco sin rumbo .
<P>
Una buena noticia , ciertamente .
La de una Europa dispuesta a acoger , de ahora en adelante , trece aos despus de la cada del muro de Berln , a esos pases de Europa Central y Oriental que llaman a nuestra puerta .
Pero ya lo habamos dicho en este Parlamento , un orden del da limitado obliga a tratar los temas que estn sobre la mesa .
No hay escapatoria alguna .
En Maastricht , tuvimos , para soar , el euro .
En Amsterdam , tuvimos el espacio de libertad , de seguridad y de justicia , el captulo del empleo .
En Niza , no hubo ms que lo crudo , lo crudo del reparto de poderes , y ya hemos visto que entonces aparecen los egosmos nacionales .
No habr secuelas de Niza ,  pero ha habido un espritu europeo en Niza ?
No estamos seguros de ello .
Todos sabemos que , frente a este triste balance , hay una responsabilidad colectiva , ya sea la de los pequeos o la de los grandes , ya sea la de los pases fundadores o la de los que se han unido a nosotros ms tarde .
<P>
Niza permitir la ampliacin , pero sin proyecto , sin alma , sin ambicin , sin visin .
Digamos lo que digamos sobre la moral de nuestros conciudadanos , somos responsables de ello , y estn a la espera de que respondamos a su demanda de un proyecto , de un sueo europeo .
<P>
Algunas observaciones . La primera , a propsito de la Carta .
A veces da la impresin de que , en el Consejo Europeo de Colonia , los jefes de Estado y de gobierno prcticamente se sorprendieron al poner en marcha un proceso cuyos resultados , in fine , habran temido .
 Cmo admitir que esta Carta , que encierra un sueo , que encierra una esperanza , que encierra unas ambiciones , sea finalmente proclamada a hurtadillas , y que a fin de cuentas , en 2004 , slo se proponga examinar el estatuto de la Carta ?
Ya ni siquiera se habla de la posibilidad de su integracin y , en ltima instancia , la nica institucin que sale reforzada de este asunto , es el Tribunal de Justicia , que podr integrar esta Carta en el ordenamiento comunitario incluso antes de que los jefes de Estado y de gobierno lo hayan decidido .
<P>
Y luego est el asunto que afecta a este Parlamento de manera prioritaria , el de la mayora cualificada .
 Cmo no poner de manifiesto nuestra decepcin ?
Esta mayora cualificada es menos amplia de lo previsto .
En lo fiscal y en lo social , temas esenciales , ningn progreso .
Es ms gravosa , porque en vez de un solo criterio , deben cumplirse tres .
Adems , es compleja , porque en el Tratado que pronto tendremos , se incluyen esas clusulas de apelacin que hacen que las cosas sean an ms incomprensibles para nuestros conciudadanos .
<P>
Desde el punto de vista de este Parlamento , frente a la mayora cualificada se plantea siempre la cuestin de la codecisin .
Para nosotros , es esencial .
A veces , se hace de ella una caricatura , diciendo que no es democrtica , que es lenta , pero la democracia tambin significa tiempo , y tiempo necesario para los debates .
Requerimos y deseamos que se organice este debate .
<P>
En esta conferencia , a veces hemos tenido la impresin de que , a fin de cuentas , el Parlamento Europeo ha servido en Niza como variable de ajuste .
Pero , seor Bayrou , s , admitamos que tambin somos responsables de ello .
No hemos sabido expresar lo que desebamos para la organizacin de este Parlamento .
<P>
En cuanto al mtodo , creo que las perspectivas de Niza son , desde este punto de vista , muy interesantes .
<P>
Los jefes de Estado y de gobierno acaban de recordar en Niza lo que dijimos despus de Amsterdam , que el mtodo de la Conferencia Intergubernamental ya no consigue sacar a Europa del apuro .
Nos alegramos de que se aplique un nuevo mtodo y esperamos que , tras esta esperanza , que se basa en la posibilidad de las cooperaciones reforzadas , Europa siga avanzando , que sea capaz de elaborar , de cara al futuro , una constitucin que devuelva a nuestros conciudadanos la esperanza , dentro de este formidable proyecto que es la aventura europea .
<SPEAKER ID=76 NAME="Duff">
Seor Presidente , pese a lo que dice el Presidente de la Repblica sobre los problemas afrontados , en vista del espectculo de Niza , hemos de preguntarnos si la Unin est de verdad preparada para la ampliacin .
Los candidatos no pueden haber contemplado complacidos el espectculo de la lucha por el poder y el rango de las naciones entre los primeros ministros .
<P>
Lamentablemente , la causa comn de Europa fue un factor marginal .
Para las decisiones sobre las votaciones en el Consejo y las votaciones en el Parlamento una va ms idnea que la Acrpolis de Niza habra sido el casino de Cannes , en el que el Sr . Chirac hubiera desempeado el papel de jefe de croupiers .
<P>
Particularmente lamentable fue la ausencia de referencias a la Carta , que propiciar una incertidumbre jurdica y una frustracin poltica .
<P>
Sin embargo , mi mayor temor es el de que Gran Bretaa , Francia y Alemania puedan ahora subvertir el delicado equilibrio creado entre Estados de diferentes tamaos y entre las instituciones a lo largo de varios decenios .
Nos opondremos a ello enrgicamente .
<SPEAKER ID=77 NAME="Maes">
Seor Presidente , seor Comisario , seor Presidente del Consejo , los resultados de Niza son insuficientes para nosotros en tanto preparacin de la UE para la ampliacin .
En los doce pases de la ampliacin , se prefiere hablar de la unificacin de Europa .
Eso dice algo .
Nosotros , muchos ciudadanos europeos , hemos crecido despus de la Segunda Guerra Mundial con la esperanza de que alguna vez una Europa unida pudiera desempear un papel en aras de la paz y del bienestar de la humanidad , de sus propios ciudadanos y pueblos .
Este sueo parece ms lejano de lo esperado tras Niza .
Al fin y al cabo , Niza supona , en primer lugar , un intento de los Estados miembros para atar los cabos sueltos de Amsterdam a puerta cerrada , siendo la preocupacin ms grande la proteccin de sus propios intereses .
No obstante , no ha supuesto un esfuerzo por organizar la UE de forma que pueda proceder a la ampliacin .
Se ha dicho mucho aqu esta maana , y lo respaldo plenamente .
<P>
En tanto representante de los partidos reunidos en la Alianza Libre Europea , quiero advertir a la Comisin y , sobre todo , al Consejo del peligro de que la UE no desee mantener ms que una relacin intergubernamental .
Los estados candidatos que se preparan para la ampliacin , seguirn el ejemplo de egosmo de nuestros propios Estados miembros .
Las regiones y naciones sin estado tambin harn sus cuentas .
En Escocia , Catalua , Flandes , calcularn cunto pueden ganar si , en lugar de desempear un papel dentro de un estado federal , se convierten ellas mismas en Estados miembros con un comisario garantizado , un peso garantizado en el Consejo y un nmero de escaos en el Parlamento Europeo superior al que pueden esperar en la actualidad  Debemos abandonar , entonces , el sueo de una Europa unida ?
Creo que no .
Estamos obligados a poner nuestras esperanzas en el proceso posterior a Niza .
Deseamos que realmente se trate de un proceso en el que el equilibrio entre las instituciones de la Unin , las de los Estados miembros y las regiones constitutivas se defina respetando la subsidiariedad .
<SPEAKER ID=78 NAME="Sjstedt">
Seor Presidente , en el libro The Animal Farm de George Orwell , hay una cita que , de alguna manera , describe lo sucedido en Niza .
En ella se dice que " todos somos iguales , pero algunos son ms iguales que otros " .
Traducido a lo que ocurri en Niza , sera " todos los pases comunitarios son iguales , pero los pases grandes son los que deciden " .
<P>
Lo que ocurri en Niza no fue slo que los Estados miembros grandes fijaron el orden del da , sino que tambin obtuvieron cambios en los Tratados que les garantizan el mismo poder en la Europa ampliada .
Una Europa ampliada de acuerdo a los criterios del Tratado de Niza ser ms centralista y los pases pequeos pagan el precio de la ampliacin .
Para los negociadores suecos parece que ha sido ms importante agradar a los grandes que luchar por sus propios intereses .
Por eso Suecia ha conseguido menos votos que otros Estados miembros de similares caractersticas .
<P>
Es difcil entender cmo las decisiones de Niza podran facilitar la ampliacin de la UE .
Los procesos de decisin en el Consejo sern ms complicados al mismo tiempo que ser ms difcil adoptar decisiones .
Niza significa tambin ms centralismo y un superestado ms fuerte , justamente lo que la Unin no necesitaba .
El verdadero problema de la Unin es la falta de arraigo popular y democrtico , pero esos temas no se trataron en la reunin de Niza .
Tambin puedo informar a la Asamblea de que hoy se public una encuesta de opinin en Suecia que muestra que slo el 38 por ciento de la poblacin quiere permanecer en la Unin Europea .
<SPEAKER ID=79 NAME="Dupuis">
Seor Presidente , seor Presidente del Consejo , seor Presidente de la Comisin , estimados colegas , hay que rendir honores a la Presidencia francesa , hay que rendir honores al Presidente Chirac , que se ha dejado la piel , que ha luchado y que ha vencido con su visin de Europa , porque l s tiene una visin .
Felicidades tambin al Presidente Aznar , que ha dado en el blanco durante este Consejo de Niza .
Felicidades a los Britnicos , que ya no necesitan golpear la mesa , pero que son capaces de chupar rueda , como nos lo ha demostrado el gran campen ciclista holands Zoetemelk : ellos tambin han tragado .
<P>
Pero los que no tienen visin , seor Prodi , son nuestro Parlamento y su Comisin .
Nuestro Parlamento y nuestra Comisin son los que no se dan cuenta de que el asesinato de la Comisin est programado : el asesinato de la Comisin se producir dentro de varios aos .
La definicin de esta Comisin , con un comisario por cada Estado miembro , es la confirmacin del traspaso de todos los asuntos importantes de la Comisin al Consejo , es la muerte de la Comisin , y , como ya he dicho , nuestro Parlamento ha preferido roer los huesos que le echaron con ocasin del Consejo de Colonia antes que estudiar este problema fundamental : sin Comisin supranacional , la Europa que queremos no existir , ser una Europa de las naciones , y no habr una Europa federal .
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Faltan cinco minutos para medianoche .
Si queremos volver a un planteamiento federal , solo hay una solucin , seor Prodi , y es la eleccin por sufragio universal del Presidente de la Comisin , es una legitimidad que pertenece a la Comisin , y si no hay una verdadera alianza entre la Comisin y el Parlamento y esos Estados que , como Blgica , y como el Sr . Verhofstadt , han luchado durante este Consejo , si no hay una alianza sobre los objetivos concretos como ste , ya no habr una Europa federal , habr una Europa de naciones , que es la que nunca hemos deseado .
<SPEAKER ID=80 NAME="Krarup">
Seor Presidente , el mensaje medianamente coincidente del Sr . Presidente del Consejo , de la Comisin y de los Jefes de gobierno habla de que el Tratado de Niza garantiza los marcos para la reunificacin de Europa .
Algunos estn ms contentos que otros , pero el mensaje fundamental es claro : Europa puede ahora reunirse en una democrtica y ampliada UE que , encima , est prxima a sus ciudadanos gracias al Tratado de Niza .
Estos mensajes encierran tergiversaciones tan grandes y tan monstruosas de la realidad que debemos remontarnos a los propagandistas ms conocidos de la historia para encontrar comparaciones acertadas .
Pues la verdad es que lo decidido en Niza es la cooperacin reforzada , la dominacin de las grandes potencias , la carta de derechos , la vigilancia de la democracia y el desarrollo militar .
Lo decidido no es necesario con vistas a la ampliacin y lo necesario con vistas a la ampliacin no ha sido decidido .
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El Tratado de Niza entraa una serie de pasos importantsimos encaminados hacia la UE de las elites y que nos alejan de la Europa de las democracias y de los pueblos .
El poder central y la dominacin de las grandes potencias se ven aumentados bruscamente , como si todava no hubiramos tenido suficiente .
 Es esto reunificar y democratizar Europa ?
No , es ampliar el poder de las elites , y el desagradable orden del da de la realidad para la Europa del Este se llama sometimiento .
Decidimos sobre los pases solicitantes .
La UE no negocia con ellos .
No participan en la decisin del Tratado de Niza y la UE dicta todas las condiciones para la participacin y todos -repito- todos los problemas fundamentales vinculados al proyecto de ampliacin , a la integracin de sistemas econmicos y sociales incompatibles no son reconocidos como problemas .
La UE y la poltica de la UE no son la solucin , sino el problema .
<SPEAKER ID=81 NAME="Brok">
Seor Presidente , estimadas y estimados colegas , hoy puedo ser muy breve .
Hace apenas un ao me enviaron con el colega Tsatsos a los trabajos preparatorios para esta Conferencia Intergubernamental .
Hoy les puedo comunicar que nuestra misin ha fracasado .
La tarea que tenamos era la de realizar una aportacin para que la Unin Europea fuese ms democrtica y tuviese una capacidad de actuar mayor para que estuviese preparada para esta ampliacin que tanto anhelamos .
El mecanismo decisorio en el Consejo de Ministros se ha complicado en gran medida y los obstculos son ms altos .
En el futuro ser mucho ms sencillo lograr una minora de bloqueo en este Consejo de Ministros .
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En los campos decisivos en los que necesitamos una decisin mayoritaria para que la Unin Europea siga siendo viable tambin con 27 pases , hemos fracasado casi totalmente .
En algunos campos se ha producido incluso un retroceso .
Tenemos que reconocer que en el sector democrtico no hemos conservado el principio de Amsterdam .
All donde en la legislacin existe la decisin mayoritaria , se encuentra la codecisin .
Tenemos cuatro sectores esenciales , entre ellos la poltica estructural , el artculo 133 y otros dos casos , en los que se excluye al Parlamento Europeo de la configuracin .
Es decir , el dficit democrtico ha aumentado .
Por lo dems , se determina el nmero de escaos del Parlamento Europeo en contra de nuestro propio deseo y sin consultar a este Parlamento .
Me parece que esta es asimismo una situacin inaceptable .
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Ha dominado el inters particular .
Los vencedores han sido aquellos que han impuesto sus intereses nacionales y as lo celebran en sus pases .
Nadie reclama para s haber hecho algo por Europa sino que todos dicen : all he bloqueado algo porque mi propio inters nacional no se puede afectado por el veto .
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Este mtodo est acabado , este mtodo de la Europa de las cancilleras no tiene ningn futuro .
Tenemos que pasar a una Europa transparente y democrtica de los ciudadanos para que tengamos una oportunidad de desarrollo .
Por ello , el mtodo tiene que ser que en el futuro organicemos una Conferencia Intergubernamental mediante una convencin en la que los diputados y no las cancilleras tengan la sartn por el mango para hacer avanzar este continente .
Por lo dems , en el campo de la legislacin en el futuro el Consejo de Ministros tiene que ser tambin un acto parlamentario abierto para que tambin vuelva all la transparencia y el control pues no puede proseguir as .
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Por todo esto , slo puedo extraer la consecuencia de que cuando se vote sobre este Tratado de Niza , voy a votar negativamente .
<SPEAKER ID=82 NAME="Napolitano">
. ( IT ) Seor Presidente , durante las prximas semanas tendremos que hacer un riguroso y profundo anlisis de las conclusiones de la Conferencia Intergubernamental y de las cuestiones de fondo que han salido de ella .
No me voy a detener ahora en las consideraciones hechas por los distintos oradores acerca del tema del mtodo ni en otros temas como los que acaba de abordar el Sr . Brok .
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Cuestiones de fondo : la primera es que , desde el punto de vista constitucional , las conclusiones de Niza no garantizan , como en cambio deba haber sido , la continuidad y el desarrollo del proceso de integracin en la Unin ms amplia que est a punto de nacer .
Entonces podemos incluso no llamarlos flecos o rliquat o leftover , pues los problemas que no han recibido una solucin adecuada en Niza se volvern a plantear inevitablemente : pienso en el paso a mbitos cualitativamente esenciales , en el voto por mayora y en los mismos procesos de generacin de decisiones por mayora .
La experiencia , guste o no guste , nos dir qu problemas se tendrn que volver a abordar .
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La segunda cuestin de fondo ms que institucional es poltica .
La atmsfera del Consejo de Niza , la cerrazn de la que ha hablado el Presidente Prodi , la falta de visin que ha caracterizado las actitudes de numerosos Gobiernos - actitudes de angosta defensa de intereses o de orientaciones nacionales - nos dicen , lamentablemente , cul es la cuestin : un grave oscurecimiento del sentido del inters comn europeo , del horizonte comn europeo .
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Pues bien , las repuestas correctas a ambas cuestiones de fondo , institucionales y polticas , que constituyen el legado ms negativo del Consejo de Niza , hay que buscarlas en la perspectiva del debate y del proceso de verificacin y de elaboracin que hay que desarrollar bajo el ttulo " El futuro de la Unin " .
Reflexionemos seriamente sobre lo ocurrido .
Al llegar a un acuerdo in extremis sobre el Tratado , se ha evitado una crisis abierta que habra puesto en tela de juicio la ampliacin , aunque se puede hablar de una crisis latente con la que ahora debemos enfrentarnos .
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Para construir la Europa unificada hacen falta amplitud de miras y coherencia .
Querra decirle al Presidente Chirac que no pedimos que se avance de prisa y corriendo , pedimos que no se d un paso hacia delante y uno hacia atrs , que se promuevan la elaboracin y la proclamacin de la Carta , sin luego atreverse siquiera a nombrarla en el Tratado , que se invente felizmente la nueva frmula de la Convencin , sin luego atreverse a indicarla como posible procedimiento para el despus de Niza .
Pedimos que se llame por su nombre la perspectiva de la constitucionalizacin ; pedimos que se responda con una visin clara y consecuente del futuro de Europa a las decepciones y a los temores que cunden en los ciudadanos por lo que es o por lo que puede llegar a ser la Unin .
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Seor Prodi , seor Comisario Barnier , este es nuestro compromiso .
Estamos seguros que el Parlamento y la Comisin avanzarn juntos en esta direccin , como lo han hecho en este difcil ao 2000 .
<SPEAKER ID=83 NAME="Malmstrm">
Seor Presidente , el resultado ms importante de Niza fue , a pesar de todo , que se firm un tratado , de modo que ahora es posible dar espacio a los pases candidatos .
En otros aspectos , la reunin no fue particularmente histrica ni exitosa .
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En nombre del Grupo Liberal quisiera ocuparme de cinco puntos durante este corto minuto :
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1 .
Es inaceptable que los pases grandes extorsionen a los pequeos .
Esto se contrapone a la idea de la Unin Europea .
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2 .
Es trgico que no se haya avanzado ms en el asunto de la mayora calificada .
Ahora la UE ser ms lenta , incapaz , y los procesos de decisin sern ms complicados .
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3 .
La Conferencia intergubernamental como mtodo , cerrado y excluyente , es anticuado y antidemocrtico .
En el futuro debern participar los ciudadanos .
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4 .
El prximo debate constitucional debe conducir a la simplificacin , a la distribucin de las competencias y a una mayor democracia .
La UE tiene que contar con una constitucin comn .
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5 .
Una nueva Conferencia Intergubernamental no deber usarse como coartada para prolongar la ampliacin .
Nuestros nuevos colegas deben poder participar en las conversaciones como nuevos miembros , en igualdad de condiciones .
<SPEAKER ID=84 NAME="Frassoni">
Seor Presidente , el Presidente Chirac ha banalizado , calificndolas de irreales y no pragmticas , las reacciones negativas de muchos diputados ante el resultado de Niza .
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De hecho , el irrealista es el Presidente si piensa que con un Tratado as ser posible ampliar la Unin .
No creo que sea ms realista luchar por reafirmar su propio prestigio nacional que luchar por la eficacia del funcionamiento de la Unin y no creo que los ciudadanos europeos se han movilizado en masa para seguir la batalla naval de sus gobernantes en Niza .
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Pienso que la culpa ms grave de la Presidencia francesa ha sido la de pretender orientar el debate hacia una lucha de poderes entre Estados - una lucha mezquina , sin pudor , por un punto ms o menos - ms que hacia un debate de fondo sobre las polticas de la Unin .
Por temor a volver a plantear la igualdad con Alemania , la Presidencia ha aceptado supinamente que sus propuestas de extensin del voto por mayora , unas 40 , se redujeran a menos de la mitad .
Pero tambin los Estados amigos de Europa han luchado poco y , al final , se han sometido a un compromiso decepcionante .
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En cuanto al Parlamento Europeo , slo la Comisin ha defendido su legitimidad y , por lo tanto , quiero dar las gracias al Presidente Prodi y al Comisario Barnier por esto : pero se quedaron solos y esto se ve en el compromiso final .
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Esperamos realmente que sta sea la ltima Conferencia Intergubernamental , tambin porque la marcha de la Cumbre ha demostrado la ruptura de la solidaridad comunitaria .
Los verdaderos vencedores de esta conferencia son Blair y Aznar , los seores " no " de Europa .
Es su Europa , la del mercado y del derecho de veto , la que gana y no la nuestra , la de la democracia y del futuro sostenible .
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Hay una nica y pequea esperanza , pero tambin ha sido contrastada hasta el fondo por la Presidencia francesa , y es el llamado proceso post-Niza , a pesar de que quedan ambigedades que hay que aclarar con urgencia .
En primer lugar el 2004 est demasiado lejos : hay que actuar antes .
Queremos que en junio a ms tardar se defina y a final de ao se emprenda un proceso democrtico cuyo objetivo sea una Constitucin para Europa : la Carta se ha elaborado en ocho meses , una Constitucin se puede hacer en menos de cuatro aos .
sta ser nuestra prxima batalla .
Espero que esta vez la podremos presentar con y no , una vez ms , contra los Gobiernos .
<SPEAKER ID=85 NAME="Cossutta">
Seor Presidente , se haba dicho que un fracaso era mejor que una conclusin decepcionante .
En realidad , no se ha querido fracasar bien , pero no se ha sabido siquiera llegar a una conclusin .
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Emergen contradicciones y aplazamientos : primero , la Carta de los Derechos Fundamentales ha sido aprobada , pero queda fuera de los Tratados y , por lo tanto , no tendr de inmediato fuerza de ley .
Sigue ms vlida que nunca la necesidad de una Constitucin europea .
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Segundo , se acepta la lnea de la defensa militar europea , pero por ahora no se concreta claramente su eficacia que slo quedar garantizada por su autonoma de los Estados Unidos con la superacin de la OTAN , hoy por hoy , totalmente anacrnica .
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Tercero , se apunta la necesidad de una Agenda social : empleo , salud , educacin , medio ambiente , derechos , pero en vago y sin precisar cules son los obstculos que hay que superar y cmo hay que superarlos para garantizar justicia y libertad .
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Por ltimo , se plantea y se promete la ampliacin al Este y al Sur .
Bien , pero no se deciden en concreto las normas institucionales aptas para convertirla en operativa .
Prevalecen los intereses y los privilegios particulares .
Despus de Niza , la Europa que nosotros queremos no est ms cerca , sino que est todava lejos .
El Consejo ya no puede prescindir del Parlamento Europeo , los Gobiernos no pueden prescindir de los parlamentos nacionales y estos no pueden prescindir de sus pueblos .
<SPEAKER ID=86 NAME="Madelin">
Seor Presidente , la cita de Niza era y deba ser una cita histrica , el saque de centro de la nueva Europa , la del nuevo siglo , la gran Europa , la Europa de todos los Europeos .
 Y , sin embargo , qu gran proyecto , once aos despus de la cada del muro de Berln !
Pero , para eso , necesitbamos visin , ambicin , energa , generosidad , audacia .  Qu pena !
 Qu pena tan honda !
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Hace tiempo que sabemos que no conseguiremos meter a la gran Europa en las instituciones de la pequea Europa .
Sabemos que hay que concebir Europa de otra manera , y que necesitamos instituciones nuevas .
Pero , a falta de una visin de futuro , a falta de saber plantear las preguntas correctas , en Niza se tergivers , se regate y finalmente se trapiche .
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" Ms vale que no haya acuerdo a un mal acuerdo " , deca la Presidencia francesa antes de la Cumbre de Niza , y esta maana , si no he entendido mal , nos han dicho , en esencia , " ms vale un mal acuerdo a que no haya acuerdo " .
Ciertamente , el acuerdo de Niza abre la va a la adhesin de los pases candidatos , pero avanzamos por esta senda entre la niebla , con el pie sobre el freno , con la certidumbre de que el vehculo Europa no llegar sano y salvo a su destino .
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Entonces , olvidemos Niza , fijmonos en lo que viene despus , y permtanme ustedes que alimente mi esperanza con el proyecto de gran convenio avanzado por Blgica para su Presidencia , porque est demostrado , hay que hacer borrn y cuenta nueva , hay que cambiar de mtodo , hay que acelerar la historia : 2004 es demasiado tarde , est demasiado lejos , es demasiado peligroso .
S , un gran convenio con las instituciones europeas , con los gobiernos , con los parlamentos de los pases miembros y de los pases candidatos que , por descontado , deben ser imperativamente asociados a esta casa comn .
Esta es mi esperanza .
<SPEAKER ID=87 NAME="Hnsch">
Seor Presidente , el resultado de Niza es frustrante , insuficiente y de cortas miras .
La capacidad de actuacin de la Unin no ha mejorado en cuestiones realmente decisivas .
El resultado de los compromisos de Niza no es mayor transparencia sino ms ocultismo .
La legitimacin democrtica de la poltica europea no ha aumentado . En lugar de ello , se han abierto las puertas a una lenta intergubernamentalizacin de la poltica europea y en consecuencia tambin a una burocracia an mayor .
Sin duda , va a tener lugar el proceso post Niza , al menos una pequea luz al final del tnel , lo que no queremos dejar de reconocer .
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La ampliacin nos ha colocado a todos ante la misma tarea , ante la que se encontraron hace cincuenta aos Monnet , Schuman y otros : desarrollar un mtodo , una estructura y una visin para el futuro de Europa .
En aquella ocasin era vlido para media Europa y ahora tenemos que hacerlo para toda ella .
La ampliacin sera una oportunidad para ello y , seor Presidente del Consejo , ha dejado pasar de largo esta oportunidad en Niza .
Esta es la crtica fundamental que le hago .
Puede ser que Niza haga a la UE ampliable de un modo aritmtico .
Pero el fallo histrico de Niza es que detrs de sus resoluciones no se puede reconocer ninguna visin para una Unin formada por 27 miembros .
Es este espritu , el espritu de Monnet , de Schuman y de otros el que ha faltado en Niza y que habramos necesitado .
En lugar de ello , el espritu de Niza ha consistido en preguntarse cmo se puede bloquear , cmo se puede intergubernamentalizar , cmo le pueden alabar a uno en casa como defensor de los intereses nacionales en lugar de trabajar para que la Unin Europea avance realmente .
Si Monnet , Schuman , Adenauer , de Gasperi y otros hubiesen actuado as entonces no habramos tenido jams Comunidad Europea ni Unin Europea .
El Presidente Chirac se ha referido a los Jefes de gobierno que indican que la opinin pblica no comprende ni acepta ms avances .
Puede ser .
Pero esto se debe tambin fundamentalmente a que ninguno de los Jefes tiene el valor de guiar la opinin pblica , educarla e impulsarla en lugar de ir detrs de ella .
La miseria de Europa es que de los muchos que quieren dirigirla , hay muy pocos que estn dispuestos a unir su destino poltico con la unificacin de Europa .
<SPEAKER ID=88 NAME="Costa, Paolo">
Seor Presidente , me cuento entre los que durante mucho tiempo hemos confiado en el milagro de Niza : una Conferencia Intergubernamental , una Cumbre , un Tratado capaces tanto de reorganizar las Instituciones europeas como de promover el proceso de ampliacin .
El milagro no se ha cumplido .
La prueba ms evidente de su escaso xito son el anuncio de la nueva Conferencia Intergubernamental en el ao 2004 y la calidad y la importancia de los temas que se han planteado como prioritarios para un debate despus de Niza y que van del reparto de las competencias dentro de la Unin al valor de la Carta de los Derechos Fundamentales .
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El milagro no se ha cumplido en el detalle de las decisiones de reorganizacin institucional .
El hecho de que no se produjera este milagro ha dependido del enroque de los Gobiernos y de sus poderes de veto , as como de la escasa participacin del Parlamento Europeo .
Es una muestra de una falta de previsin , ya que hoy el Parlamento es el nico instrumento de legitimacin popular de la Unin .
El milagro no se ha cumplido siquiera en trminos de organizacin del patrimonio comn de la Carta de los Derechos Fundamentales .
El Parlamento y la Comisin ya han declarado que quieren respetarlo .
 Qu impide que el Consejo tome la misma decisin ?
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Slo queda una pequea satisfaccin : la ampliacin .
Despus de Niza , ya no se puede invocar el obstculo institucional .
De Niza resultan vencedores , los nicos vencedores , los pases candidatos a la adhesin que ven que se les allana el camino hacia la Unin Europea .
Con ellos tienen derecho a alegrarse slo aquellos que siempre han credo en el valor estratgico de la ampliacin .
<SPEAKER ID=89 NAME="Voggenhuber">
Seor Presidente , todas las grandes tareas de la integracin europea han quedado sin solucionar en Niza y van a quedar as durante aos .
Pero lo que ha experimentado un naufragio definitivo es la exigencia de los gobiernos nacionales de ser los autores de la Constitucin europea . Ha fracasado definitivamente la esperanza de que los Jefes de Estado y de Gobierno se entiendan a si mismos como abogados de la idea de la unificacin de Europa .
No , han hecho de Europa un mercadillo nacionalista o nacional de intereses .
Despus de Amsterdam y de Niza nos encontramos una Europa de principados , una Europa de administraciones nacionales y no la Europa de la unificacin poltica .
<P>
 Cules eran las tareas ?
Segn el artculo 1 del Tratado de la Unin Europea , tenan la tarea de hacer realidad una Unin poltica cada vez ms estrecha .
Pero no , los Jefes de Estado y de Gobierno no han prestado atencin a esta idea de la unificacin de Europa .
De regreso de Niza , se presentan orgullosos no por lo que han dado por Europa sino por lo que no han dado a Europa .
Ondean las banderas de los vetos nacionales , de los obstculos y retrasos .
No es esta la Europa de la que hablamos desde hace decenios .
Esta es una Europa de las administraciones .
Ahora es la hora de los Parlamentos , la hora de mostrar que los Parlamentos han surgido de la idea de domear el poder de los Gobiernos y ...
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( El Presidente retira la palabra al orador )
<SPEAKER ID=90 NAME="Van Velzen">
Seor Presidente , desarrollar una Unin que sea capaz de acoger a doce nuevos Estados miembros , sa era la tarea de Niza .
Una Unin Europea que pueda funcionar eficiente , transparente y democrticamente .
Al fin y al cabo , los pases de Europa Central y Oriental desean una Unin enrgica , una Unin que pueda adoptar decisiones .
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Es positivo que en Niza se haya adoptado un calendario respecto del ingreso de los primeros pases de Europa Oriental y Central , que est de acuerdo con el calendario del Parlamento .
No obstante , es llamativo que el Consejo , tras pasar cuatro das aislado en Niza , resulta que se ha ocupado sobre todo de s mismo .
No hay respuesta a la pregunta de cmo las instituciones de la Unin Europea pueden funcionar mejor en una Unin ampliada .
El Consejo realmente se ha ocupado muy bien de s mismo , ciertamente se establece alguna mejora para la Comisin y se da alguna golosina para el Parlamento Europeo , tal como hara un padre .
Sin embargo , esa pizca contrasta con la atencin que el Consejo se ha prestado a s mismo .
<P>
Surgen cuatro problemas .
En primer lugar , el desequilibrio institucional : el Consejo mucho , la Comisin y el Parlamento poco .
En segundo lugar , se han impuesto los intereses nacionales .
Solamente el Primer Ministro belga , el Sr . Verhofstadt , ha supuesto una excepcin positiva .
En tercer lugar , un dficit democrtico .
Los viejos dficits no se han eliminado , los nuevos se han unido a ellos .
Por ltimo , en cuarto lugar , los mecanismos de la toma de decisiones que son inexplicables .
Todo se ha complicado mucho .
Cuando el Sr . Prodi dice que no hay ms cabos sueltos con Niza , me atrevo a dudarlo .
No podemos seguir enfrentndonos a la falta de toma de decisiones por mayora cualificada en las cuestiones esenciales .
Niza pasar a la historia como la cumbre de las oportunidades perdidas , como la cumbre de la falta de liderazgo en Europa , como la cumbre del estar en contra , como la cumbre tras la cual los ciudadanos se sienten ms alejados de la Unin Europea .
<SPEAKER ID=91 NAME="Tsatsos">
Seor Presidente , el objetivo de la Cumbre Intergubernamental ha sido preparar a la Unin Europea para que pueda funcionar ampliada .
Creo que el Parlamento Europeo hace bien en hacer depender su juicio de la confluencia de dos condiciones : efectividad y democratizacin .
Nuestro colega , el Sr . Brok y yo , como portavoces del Parlamento Europeo , hemos luchado por ambas , pero sin el resultado debido .
<P>
Por supuesto , no podemos silenciar el hecho de que se hayan dado algunos pasos en estos dos campos .
En cuanto a la efectividad , en muchos casos hemos pasado a la mayora cualificada ; para el Parlamento se ha consolidado el derecho de ser parte procesal en juicios de carcter constitucional y la institucin de la cooperacin reforzada ya es ms aplicable .
Igualmente se han dado pasos positivos en el terreno de la Comisin Europea .
Pero tambin en el mbito de la democratizacin debemos sealar la ampliacin de la codecisin a bastantes temas y el poder del legislador europeo para definir el rgimen de los partidos polticos europeos , as como medidas preventivas tiles para la proteccin de la democracia y de la libertad en los Estados miembros .
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Pero por desgracia , para el Parlamento Europeo tienen ms peso los defectos del Tratado .
En una serie de temas legislativos en donde se ha abolido la unanimidad , no se instituye la competencia de la codecisin del Parlamento .
No se menciona en el Tratado la Carta de Derechos Fundamentales .
El Parlamento Europeo no colabora suficientemente en el procedimiento de la cooperacin reforzada .
Sectores bsicos se han quedado en la unanimidad .
El sistema de la toma de decisiones en el Consejo , aunque por un lado incluye el principio de la mayora doble en su fondo , por otro , se ha complicado mucho y ha reducido el equilibrio entre estados grandes y pequeos .
<P>
Seor Presidente , finalmente , el gran dilema en el que se va a encontrar el Parlamento Europeo cuando , al principio del nuevo ao , proceda a la ltima evaluacin del Tratado , proviene de la clusula que incluye Niza sobre los cambios post Niza .
Esta clusula adopta el punto de vista del Parlamento Europeo , a saber : que con el mtodo intergubernamental aplicado hasta ahora , la Unin Europea no puede desarrollarse ya ms .
Este mtodo ha muerto .
La clusula sobre los cambios post Niza , aunque contenga exageraciones y alabanzas totalmente inexactas del Tratado , muestra algo , por repetir la expresin de mi amigo , Sr . Hnsch , de luz en el tnel .
Segn el procedimiento proyectado , las instituciones polticas y sociales , principalmente los Parlamentos Nacionales y el Parlamento Europeo debern inspirarse en las propuestas sobre la Europa del futuro .
Sin esta clusula sobre los cambios tras el Consejo de Niza , me temo el Tratado sera inaceptable para el Parlamento Europeo .
Con ella , el Tratado sigue siendo malo .
Pero a la decisin del Parlamento Europeo de un no , le va a hacer falta ms reflexin y consideracin .
<SPEAKER ID=92 NAME="Moscovici">
. ( FR ) Seor Presidente , yo tambin deseara , de entrada , sumarme a los elogios que acaba de dirigir al Sr . Brok y al Sr .
Tsatsos . Creo que , cada uno desde nuestro puesto , hemos trabajado con el Comisario Barnier de la mejor manera posible para contribuir a este Tratado de Niza .
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Es cierto - parafrasear al Sr . Bayrou - que ocupo este escao desde esta maana ; al principio , acompaando al Presidente de la Repblica , y ms tarde , a ttulo personal , y llueven crticas , que , a mi parecer , son moderadas , amistosas , pero que , sin embargo , no dejan de ser crticas .
Fracaso , derrota , tratado estrecho de miras , no me gustara resumir todos estos calificativos .
Por otra parte , advierto que reflejan una contradiccin en la que todos estamos inmersos .
Tenemos a Europa como patrimonio comn , pero aqu pertenecemos a naciones distintas , a partidos diferentes , y las crticas que se vierten sobre este Tratado de Niza - crticas que se dirigen a la Unin Europea en general - son , por desgracia , o afortunadamente , totalmente contradictorias .
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Estn los que quieren ms de esto , los que quieren ms de lo otro , los que quieren ms Europa , los que quieren ms Europa social , los que quieren ms Europa liberal , los que quieren menos Europa a secas , y de todos stos hemos tenido algunos magnficos especmenes esta maana .
Estn los que quieren ms federalismo y los que quieren menos , y a partir de ah queda claro que nadie puede estar totalmente satisfecho .
Creo que , en el fondo , la naturaleza de un compromiso europeo es la de no satisfacer .
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Sin embargo , yo no deducira de ello que este Tratado de Niza sea exactamente el que habramos deseado , pero considero , resumiendo mi punto de vista , que es el mejor tratado posible teniendo en cuenta el estado de nuestras instituciones , el estado de nuestras visiones de Europa , y el estado , por lo dems , de nuestras ideas , el estado de la propia Europa .
Yo tambin - al igual que el Presidente de la Repblica esta maana - intento imaginar lo que habra pasado si hubisemos llegado hasta aqu sin Tratado de Niza .
Las consecuencias para Europa habran sido absolutamente incalculables .
Creo que la ampliacin se habra complicado , y por lo dems observo que los pases candidatos estn satisfechos .
Creo que , desde el punto de vista econmico , la confianza en Europa se habra visto mermada , y que , desde la ptica del funcionamiento , habramos retrocedido varios aos .
La Presidencia francesa experimenta una cierta satisfaccin por haber cumplido con su labor , que consista , tres aos y medio despus de Amsterdam , cinco aos despus de haberse iniciado la reflexin sobre esta obra institucional , simplemente en finalizarla .
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Me gustara sencillamente retomar algunas de las crticas , o de las lecciones , que he escuchado , aqu y all .
En primer lugar , sobre el modelo de reponderacin que , por ejemplo , le ha extraado a Franois Bayrou o le ha desagradado a Pervenche Bers .
De hecho , no hay que olvidar que es la primera vez , desde 1957 , que se reforma , que se revisa el modelo .
En Amsterdam , no se consigui , a pesar del excelente trabajo de la Presidencia neerlandesa .
Ahora , lo hemos conseguido , a pesar de ser una cuestin extremadamente sensible y compleja .
No , no hemos jugado a la ruleta .
No creo que el Presidente de la Repblica tenga temperamento de crupier .
A falta de contentar a todo el mundo , se ha intentado no disgustar a todos .
Ha sido un poco como la cuadratura del crculo .
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Haba un sistema que , efectivamente , era simple , pero que provocaba - desde nuestro punto de vista , que no coincida necesariamente con el de la Comisin , que quizs lo d a conocer - distorsiones demasiado fuertes , a saber , el principio de la doble mayora .
En esta cuadratura del crculo , hemos intentado trabajar sobre un principio de reponderacin simple , y creo que globalmente el resultado est equilibrado .
Me dirijo a la Sra . Sjstedt para decirle que , sinceramente , no creo que el acuerdo se haya hecho perjudicando a los pequeos .
Hay un verdadero reequilibrado a su favor , y garantas .
Por ejemplo , ustedes saben que al principio de la Unin Europea , la minora de bloqueo poda formarse con lo que denominamos dos pases " grandes " , y actualmente hacen falta tres .
En la Europa de los 27 , har falta necesariamente al menos un Estado adicional , por tanto , ya no ser tres , sino cuatro , el nmero de pases necesario para alcanzar una minora de bloqueo .
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En otro orden de cosas , antes de Niza , exista una situacin en la que , por el contrario , los grandes eran los que estaban sub-representados , y haba que reequilibrar esta circunstancia .
Observo adems que a lo largo del debate , hemos aadido otros dos filtros , como se suele decir .
Un filtro de Estados : toda mayora cualificada debe representar una mayora de Estados .
Era una demanda enrgica de los que se denominan " los pequeos " , y los 21 pases menos poblados , que representan el 30 % de la poblacin , tendrn el 50,7 % de los votos en el Consejo .
Existe adems un filtro demogrfico .
Honestamente , considero que el sistema - que no calificara ni de claro ni de fcilmente comprensible - es un sistema equilibrado .
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Por lo dems , muchos oradores han hablado de despus de Niza .
Es un tema , evidentemente , esencial para los parlamentarios , los diputados europeos , y no es sorprendente que lo sea .
Con frecuencia , hemos hablado de ello aqu , en octubre y en noviembre .
Adems , la Presidencia nunca ha negado , como saben , el inters de la reflexin , pero reconozcan que haba que concentrarse en las cuestiones complejas , que haca falta Niza , antes de la post-Niza , y , en este sentido , creo que nunca hemos echado por tierra la post-Niza , que hemos querido meditarla .
Harn falta otros mtodos .
Varias personas lo han mencionado aqu , y , por otra parte , se habrn percatado de que , en las conclusiones de la post-Niza , se habla de una amplia consulta a la sociedad , a distintos agentes , tambin al Parlamento , con una conclusin relativa a una CIG que esperamos sea breve .
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Pero , al mismo tiempo , no creo - se lo digo amistosamente a Elmar Brok - que se pueda reunir al Consejo bajo el control del Parlamento Europeo , asociarlo s , pero no estoy seguro de que un mayor control o una mayor presencia faciliten las cosas .
Estamos dentro de sistemas constitucionales , y los poderes no pueden ser confundidos .
Es difcil .
Pertenezco a un pas en el que se invent la separacin de poderes , y considero que de lo que a veces padecemos , es de una insuficiente separacin de stos .
Pero se trata de un buen sistema , y lo ha demostrado histricamente .
<P>
Se debe profundizar en la reflexin sobre el futuro - y , por cierto , subrayo de paso las mismas contradicciones - , porque los que defienden una reflexin sobre la post-Niza , no estn necesariamente de acuerdo sobre el objetivo a alcanzar .
Tomo el ejemplo del debate sobre la Constitucin , en el que unos quieren que sea una constitucin federal , y otros , por el contrario , una constitucin subsidiarista .
Antes de ponerse de acuerdo , la Unin Europea debe seguir funcionando .
Es una labor ingrata .
Era una labor ardua , compleja , pero haba que llevarla a cabo .
Esta reforma estaba en marcha desde haca cinco aos .
La Presidencia francesa la ha llevado a buen puerto sin obtener ninguna autosatisfaccin , pero con la satisfaccin del deber cumplido .
Despus , ya veremos juntos , todos juntos , cmo se continua .
El terreno est abonado , la ampliacin es posible , el Parlamento Europeo ocupa su propio lugar en el debate , en la profundizacin de las vas y de las ideas .
<P>
Tambin deseo decirle a Giorgio Napolitano - que ha trabajado duramente sobre esta cuestin - que , finalmente , el ambiente de Niza , el nimo de los jefes de Estado y de gobierno , el nimo de la Comisin , no ha sido el de defender los intereses nacionales , sino el de buscar un sentido comn en medio de estos intereses nacionales .
Es comprensible que jefes de Estado y de gobierno se preocupen por su opinin , por su Parlamento , y por su sensibilidad .
No se puede - se lo digo con franqueza al Parlamento Europeo - , no se pude construir Europa a costa de los ciudadanos ni a sus espaldas .
<P>
Para finalizar - ser una de mis ltimas intervenciones ante ustedes - , me gustara transmitirles en primer lugar el placer que he tenido al intervenir en numerosas ocasiones aqu , con la Comisin , con el Presidente de la Comisin , pero tambin deseara hacer una reflexin sobre el papel del propio Parlamento Europeo .
Ser la nica , y me van a permitir ustedes que la haga .
Cuando ustedes critican - las crticas son unnimes , aunque diversas - al Consejo Europeo de Niza , al futuro Tratado de Niza , tengan en cuenta que , de hecho , se dirigen tambin a todos sus gobiernos , a todos los pueblos de Europa que legtimamente representan y que tambin les han elegido a ustedes .
Creo que hay que tenerlo en cuenta porque , unos y otros , cada uno en nuestro lugar , las instituciones , la Comisin , el Parlamento Europeo , el Consejo , representaremos lo siguiente : que nadie se crea depositario de un inters superior de Europa , pensando que los dems no son ms que charlatanes y mercaderes .
Creo profundamente en el mtodo comunitario , y quien dice mtodo comunitario dice equilibrio entre las instituciones que deben convivir , y convivir bien .
<P>
Esto es lo que recordar de este debate , de esta Presidencia , y tambin de esta Conferencia Intergubernamental .
El trabajo ha sido difcil .
Estoy convencido de que ser til para el futuro de Europa .
Es una obra que continua , pero no puede proseguir si unos y otros no trabajamos conjuntamente por el bien del ideal europeo .
<SPEAKER ID=93 NAME="El Presidente">
Se lo agradezco mucho , seor Ministro .
Estoy seguro de que el Parlamento continuar reflexionando sobre la relacin entre las instituciones .
<SPEAKER ID=94 NAME="Jonckheer">
Seor Presidente , seor Prodi , seor Barnier , deseara centrar mi intervencin sobre dos puntos .
<P>
Primer punto : considero que , contrariamente a lo que el Sr . Chirac y el Sr .
Prodi han afirmado , Niza tiene secuelas , no solamente para los Quince , sino tambin y ms an para los Veintisiete . Efectivamente , la cuestin es :  estamos preparados para la ampliacin ?
 y para qu objetivos ? Y no solamente la cuestin de la Comisin es una secuela , sino que la no extensin de la mayora cualificada y de la codecisin refuerza la competencia entre los Estados miembros , entre los Quince y con mayor motivo entre los Veintisiete , y destruye el futuro del modelo social europeo .
<P>
En cuanto a la post-Niza , hay que afrontar la siguiente pregunta :  queremos los Quince seguir avanzando al mismo paso , y lo desearemos cuando seamos veintisiete ?
Creo que no ser posible .
Hay que suprimir la regla del consenso , incluyendo dentro de un futuro convenio .
El bien pblico europeo , del que nadie es depositario - el Sr . Moscovici tiene razn en este punto - , no puede basarse en la suma de los intereses nacionales que se cruzan y se neutralizan y , en este sentido , el Primer Ministro Verhofstadt ha lanzado un mensaje salvador .
<SPEAKER ID=95 NAME="Mndez de Vigo">
Seor Presidente , hay una expresin en mi lengua , " despedirse a la francesa " , que corresponde a lo que ha hecho la Presidencia en ejercicio .
Por tanto , sean mis primeras palabras de agradecimiento al Sr .
Prodi , que se ha quedado . La Comisin demuestra que le interesa el debate en este Parlamento .
<P>
En cuanto al Tratado de Niza , podemos decir poco , porque todava no tenemos las conclusiones del Consejo Europeo y , por tanto , hasta que no las veamos , poco podremos aadir .
<P>
Creo que hay dos temas en los que el Parlamento Europeo desempea un papel importante .
El primero es la Carta de los Derechos Fundamentales .
La Carta ha sido proclamada y eso est muy bien .
Pero ni ha sido incorporada a los Tratados ni ha habido una referencia a la Carta en el apartado 2 del artculo 6 del Tratado de la Unin Europea .
Y , sobre todo , tengo la sensacin de que la proclamacin no ha sido solemne .
Ha sido una proclamacin de tapadillo .
Por tanto , quiero agradecer muy sinceramente lo que han dicho nuestra Presidenta , la seora Fontaine , y el Presidente Prodi : para el Parlamento Europeo y para la Comisin , la Carta es ley desde ahora , y va a producir efectos desde ahora .
Eso me parece positivo .
<P>
El otro punto sobre el que el Parlamento juzgar a Niza es la extensin de la mayora cualificada y la codecisin del Parlamento .
Y en ese tema -por lo que yo he podido escuchar aqu esta maana- las noticias son vagas y no parecen ser muy halageas .
Habr que esperar antes de poder establecer cul es el criterio del Parlamento .
<P>
Recuerdo que cuando Dimitris Tsatsos y yo elaboramos el informe sobre el Tratado de Amsterdam , hablbamos de Ortega y Gasset , que deca , citando al viejo Cervantes , que muchas veces haba que elegir entre ser posada y ser camino .
Niza es camino para dos cosas importantes , una de ellas la ampliacin .
La ampliacin se va a realizar -hoy lo sabemos- .
Tambin lo es para el euro .
Creo que un fracaso en Niza habra significado un golpe bajo al euro .
<P>
Por tanto , quiz nos encontramos en este Parlamento en una situacin paradjica y totalmente distinta a Amsterdam .
A lo mejor , para este Parlamento el Consejo Europeo de Niza no ha sido positivo , como lo fue el de Amsterdam .
Pero , a lo mejor , para la Unin Europea el Consejo Europeo de Niza abre el camino de la esperanza y del futuro .
<P>
Lo veremos , seor Presidente , cuando leamos las conclusiones .
Hasta entonces , el Partido Popular Europeo se reserva decidir cul ser su posicin .
<SPEAKER ID=96 NAME="Corbett">
Seor Presidente , despus del Acta nica Europea , despus de Maastricht , despus del Tratado de Amsterdam , este Parlamento tena que juzgar los resultados .
En todos esos casos llegamos a la conclusin de que esos tratados no eran enteramente satisfactorios , no respondan a todas nuestras aspiraciones , pero , aun as , representaban un paso adelante y al menos eran mejores que el status quo .
Recomendamos que fueran ratificados .
<P>
Esta vez tenemos un Tratado que , al menos en un aspecto , representa un paso atrs y posiblemente sea peor que el status quo : es decir , el nuevo sistema para la votacin por mayora cualificada en el Consejo , que dificulta an ms que en la actualidad la adopcin de una decisin .
Introduce un triple umbral -nmero de Estados , poblacin y porcentaje de votos- ms elevado que en la actualidad .
En este momento es el 71 % de los votos .
Ya es mucho .
Se fij en un nivel elevado para velar por que en cualquier combinacin semejante mayora cualificada representara una mayora de la poblacin .
Ahora que tenemos un criterio de poblacin , en cualquier caso , se habra podido reducir el umbral en cuanto al nmero de votos .
En cambio , parece que se ha elevado , aunque an estoy esperando para ver el texto final : al parecer , hubo un ajuste de ltima hora en la CIG al respecto .
Evaluar ese resultado cuando vea el texto .
No obstante , se trata de una situacin muy preocupante .
<P>
Por lo dems , el Tratado es una mezcla de aspectos insatisfactorios y positivos : insatisfactorios , pero , aun as , mejores que el status quo , supongo , al menos en lo relativo a la ampliacin de la votacin por mayora cualificada , la ampliacin del procedimiento de codecisin para el Parlamento Europeo y las disposiciones relativas a una cooperacin reforzada .
Eso es mucho mejor que lo que tenemos ahora , aun cuando no se hayan satisfecho todas nuestras peticiones y deseos .
<P>
Por ltimo , hay algunos aspectos positivos : la nueva versin del artculo 7 del Tratado ; el artculo relativo a los partidos polticos y su estatuto ; el derecho de este Parlamento a demandar a las otras instituciones ante el Tribunal de Justicia : se es tambin un importante factor de control poltico ; la nueva frmula para la Comisin Europea , al incluir la llamada " lex Prodi " en el Tratado , al fortalecer al Presidente y la nueva composicin de la Comisin : transaccin razonable que acepto y funcionar con el tiempo ; y , como ha sealado mi colega el Sr . Tsatsos , constituye la va por la que avanzar en el futuro .
Con esto no se acaba la historia .
Llegarn nuevas reformas y debemos aprovecharlo .
<P>
En resumen , tenemos una mezcla de lo bueno , lo malo y lo feo .
Ahora vamos a evaluarlo detalladamente .
Creo que recomendaremos la ratificacin y el avance hacia una nueva reforma , pero debemos leer la letra pequea para concluir si se trata o no de la va idnea por la que avanzar .
<SPEAKER ID=97 NAME="McMillan-Scott">
Seor Presidente , ruego que se me disculpe , porque no he podido preparar bien mis observaciones .
Acabo de salir de una reunin y , como no hay televisores en las salas de reunin de este edificio , resulta muy difcil mantenerse al tanto de lo que esta sucediendo en la Asamblea , deficiencia que espero que se corrija en su momento .
<P>
Muchos de nosotros consideramos inaceptable el Tratado de Niza , pero por muchas razones diferentes .
La gran dificultad en relacin con el Tratado de Niza -como muchos oradores han observado ya- es que la ausencia de un texto en este momento impide formular un juicio con conocimiento de causa .
No sabemos si la labor de carpintera en Niza ha producido una caja de Pandora para el activismo de la Comisin o un atad para la democracia , pero -sea lo que fuere lo que haya surgido- se ha barnizado a la francesa y esperamos que el resultado final contribuya a la Unin Europea .
<P>
Creo que dos fallos son la falta de democracia , porque se ha pasado por alto la oportunidad de abrir el Consejo al examen riguroso de la opinin pblica , aunque muchos de nosotros consideramos que era el momento de hacerlo , y la falta de lgica de la reponderacin de los votos , con un mtodo para el Consejo y otro para el Parlamento Europeo .
Muchos , al examinar el Tratado de Niza , se preguntarn por qu se hizo as .
Personalmente , creo que la reponderacin de los votos debe tener en cuenta la poblacin , como se hace en el Parlamento Europeo y se debera haber hecho tambin en el Consejo .
<P>
Otra razn para oponerse al Tratado de Niza es el desarrollo de una mayor burocracia en la Unin Europea .
 Quin puede afirmar sinceramente que los treinta sectores que ahora tienen votacin por mayora cualificada son esenciales para el proceso de ampliacin ?
Creo que la mayora de los pases de la ampliacin -si bien aceptan el Tratado en su forma actual porque existe y abre la va para su adhesin en su momento , ms pronto que tarde , espero- examinarn esos aspectos y , como la mayora de nosotros , comprendern que carecen de pertinencia para los asuntos cotidianos de sus vidas .
No hay una reforma de la Poltica Agraria Comn ni una reforma de las polticas de desarrollo , que representan un enorme despilfarro .
Adems , hay que tener en cuenta la incorporacin como mecanismo vinculante de la Carta de Derechos Fundamentales : en s misma , como ocurre actualmente en los Estados Unidos , es una frmula para la confusin entre los tribunales en la Unin Europea .
Tampoco hay que olvidar que , conforme a la cooperacin reforzada , el Parlamento Europeo carece de papel , aunque algunos dirigentes de partidos nacionales -incluido el del Partido Laborista en su discurso de Varsovia- no prometieron una reforma de los Fondos estructurales en trminos reales hasta 2013 .
sa no es una frmula para la ampliacin , es una frmula para un aumento de la burocracia y una reduccin de la democracia .
<SPEAKER ID=98 NAME="Seguro">
Seor Presidente , ya hemos hecho una evaluacin rigurosa de lo ocurrido en Niza , pero conviene recordar que la Cumbre de Niza comenz con un orden del da muy limitado .
El Consejo pidi a este Parlamento Europeo que no lo ampliramos , porque quera centrarse exclusivamente en los restos de Amsterdam .
Y deca el Consejo que quera hacerlo para dotar a la Unin Europea de funcionalidad en sus instituciones a fin de hacer posible que funcionara con 27 mejor que hoy con 15 .
 Cul ha sido el resultado de esa operacin y esa labor ?
Ha sido precisamente el de que no se ha tratado lo fundamental y ms importante para introducir funcionalidad , decisin , flexibilidad y operatividad en el funcionamiento de las instituciones .
Aquello en lo que ms se centr el Consejo fue precisamente en las cuestiones de poder , es decir , que en Niza se recurri ms a la calculadora que a la poltica .
Las imgenes que salieron de Niza fueron las de una Europa en la que los pases intentaron tratar cada cual de s mismo , con lo que dieron a entender que la Europa del futuro es una lucha entre los pases grandes y los pequeos .
Yo me pregunto si no son sos los argumentos que mejor sirven a los intereses de los euroescpticos y de quienes son los enemigos de Europa ...
Me pregunto si esa impresin que se dio de Niza no ser una interpelacin a la conciencia de los europeos convencidos , de quienes no quieren slo un mercado nico , de quienes no quieren slo una moneda nica , ante lo que considero este " no tiempo " europeo .
<P>
Desde mi punto de vista , Niza fue la segunda parte de Amsterdam y , en este momento , nos encontramos en una fase , en un intervalo , entre Amsterdam y una CIG que se va a celebrar en 2004 , pero que no se sabe cundo concluir .
Y en este momento los europestas convencidos tienen la obligacin de oponerse a la imagen que sali de Niza y decir que , para nosotros , la solidaridad tiene un significado , que es posible construir una Europa en la que puedan convivir pases grandes y pequeos ; en otras palabras , en este proyecto europeo no hay pases que no sean indispensables y en esta Europa los egosmos nacionales no tienen sentido .
A eso se debe el llamamiento que quisiera hacer en este momento a la Asamblea y a la Comisin : es necesario que alguien haga pedagoga del proyecto europeo .
La pedagoga del proyecto europeo no es la suma de intereses nacionales , es un proyecto solidario , como tuvo oportunidad de decir el Presidente Romano Prodi , y en este momento las instituciones deben ponerse a mirar al futuro para que la ampliacin sea una realidad , para que los ciudadanos vean a Europa como queremos que la vean y para que la poltica vuelva a la construccin del proyecto europeo y no slo a la defensa del poder y sobre todo del poder de los pases grandes .
<SPEAKER ID=99 NAME="Salafranca Snchez-Neyra">
Seor Presidente , se ha dicho , y yo creo que con acierto , que Europa es hija de la necesidad y que solamente cuando la necesidad llama a la puerta , Europa se decide a dar un paso hacia adelante .
Y la necesidad ha llamado a la puerta de Europa con urgencia , en Niza , bajo la forma de esclerosis , en la perspectiva de una Europa ampliada .
<P>
Valoraciones de lo que ha pasado en Niza se pueden hacer muchas , y hemos tenido buena prueba de ello esta maana , as como esta tarde en la continuacin del debate .
Pero el Consejo Europeo de Niza , como muchas otras cumbres en la historia de la Unin Europea , constituye un triunfo de la realidad , un triunfo del pragmatismo sobre la utopa .
Aunque a todos nos hubiese gustado incrementar nuestras competencias en materia de codecisin -y a pesar de las disputas entre grandes , entre grandes y pequeos , y entre pequeos y medianos pases- , es evidente que una Comisin cuyo presidente ve sus competencias reforzadas ; un procedimiento decisorio en que hay ms decisiones -no todas las que nos hubiese gustado- que se toman por mayora cualificada ; una clarificacin del papel de las cooperaciones reforzadas ; y tambin , por qu no decirlo , una reponderacin del voto en el Consejo de Ministros , aunque no sea perfecta , son pasos todos ellos que , sin ser espectaculares , como ha dicho el Presidente Prodi esta maana , van en la buena direccin .
<P>
Pero Niza , seor Presidente , no es el fin del camino , sino el punto de partida de una nueva etapa con muchos desafos .
Tenemos que culminar con xito la adhesin , consolidar el mercado interior , alumbrar la moneda nica , desarrollar una verdadera poltica de seguridad y de defensa comn y abrir un amplio debate sobre el futuro de Europa .
Retos que no podrn superarse , seor Presidente de la Comisin , de espaldas a los ciudadanos .
Y para ello , necesitaremos ms generosidad , ms realismo , una mayor implicacin de las instituciones que defienden el inters comunitario , y que cada uno busque en este tipo de conferencias , seor Presidente , como deca Jean Monnet y con esto acabo , su inters en el inters comn .
<SPEAKER ID=100 NAME="Swoboda">
Seor Presidente , seor Comisario , estimadas y estimados colegas , en Niza hay sin duda vencedores y vencidos pero Europa no se incluye sin duda entre los vencedores y la democracia y la transparencia tampoco .
Esto es en el fondo la quintaesencia de lo que el Presidente Prodi ha dicho hoy de un modo muy claro y unvoco .
<P>
Examinemos las cosas : no se ha incluido en la obra del Tratado la Carta , ni siquiera una observacin .
En el tema de la poltica de seguridad y de defensa aunque se han logrado progresos no existe una dimensin parlamentaria de ello .
En lo que se refiere a las decisiones mayoritarias , slo se han ampliado mnimamente y el procedimiento es ms complicado y opaco .
Sin duda , existe la cooperacin reforzada , pero todava hay que ver cules son sus efectos .
La relacin entre grandes y pequeos se ha regulado al final de un modo muy razonable tras algunas propuestas totalmente absurdas e inaceptables y se han fortalecido las espaldas de la Comisin si bien el nmero de miembros no representa necesariamente una decisin muy razonable y positiva .
<P>
El ministro Moscovici tiene sin duda razn cuando dice que no es suficiente con que nos contemos aqu cosas unos a los otros sino que tenemos que contrselas tambin a la poblacin .
Es cierto que probablemente la poblacin es con frecuencia ms crtica con la integracin que nosotros en esta Asamblea .
Probablemente , con un resultado mejor a veces tendramos ms dificultades para convencer a la poblacin pero tendramos ms fuerza de conviccin si hubisemos podido traer de Niza un resultado mejor .
Habramos podido transmitir a la poblacin con mayor convencimiento y una conciencia mejor un resultado europeo tambin mejor y ms fuerte .
<P>
Por ello , quiero volver a lo que ya se ha indicado hoy aqu en algunas ocasiones .
Tenemos que ocuparnos del resultado detalladamente .
Sin embargo , creo que slo debemos hacerlo concretamente cuando obtengamos del Consejo unas promesas claras y unvocas sobre cmo debe transcurrir el proceso , es decir , con qu participacin del Parlamento Europeo .
Lo que se ha aprobado y dicho en Niza es muy poco concreto para m : s a la participacin del Parlamento .
 Con qu participacin ?
Me parece una vergenza que tengamos que luchar de nuevo para que quizs puedan participar dos representantes , a ser posible en la mayora de las sesiones .
Esto no puede ser .
Este Parlamento debe desempear en este proceso un papel determinante de modo similar a como ocurri en la convencin .
Queremos demostrar a los Jefes de Gobierno que lo sabemos hacer mejor .
Si comparamos la convencin con lo que ha pasado en la Conferencia Intergubernamental , si bien es cierto que con una problemtica ms fcil que la de la Conferencia Intergubernamental y con menos intereses nacionales de por medio , la convencin y el modo de trabajo y mtodo de la misma son mucho mejores .
Por ello , soy de la opinin de que slo debemos ocuparnos en detalle con los resultados de Niza cuando est claro que este Parlamento Europeo va a desempear en el futuro proceso un papel importante y determinante .
Queremos demostrar a los Jefes de Gobierno que lo sabemos hacer mejor .
<SPEAKER ID=101 NAME="Sudre">
Seor Presidente , seor Presidente de la Comisin , seor Comisario , mis queridos colegas , todos mis colegas han subrayado la expectacin que ha rodeado a la Cumbre de Niza , cuyo objetivo era permitir a la Unin Europea seguir funcionando de forma eficaz , democrtica y transparente tras la histrica ampliacin que esperamos .
Ciertamente , la Cumbre de Niza ha permitido realizar importantes progresos en el conjunto de los temas que afectan directamente a la vida de nuestros ciudadanos , ya sea la defensa de la salud , la proteccin del medio ambiente , la poltica social o tambin la adopcin del estatuto de sociedad europea .
Otro punto positivo es que la Carta de los Derechos Fundamentales ha sido proclamada oficialmente , aunque en esta fase no est previsto que tenga un carcter vinculante .
Finalmente , todas y cada una de las decisiones adoptadas en el mbito de la poltica exterior y de seguridad comn suponen , indiscutiblemente , un paso adelante .
<P>
Esta Cumbre habra sido un triunfo total si se hubiera culminado la indispensable revisin de los Tratados con los mismos xitos que los captulos que acabo de mencionar .
Aunque , efectivamente , parece que hemos conseguido evitar la parlisis total de la futura Unin Europea ampliada , los deseos de la Presidencia francesa no han podido verse reflejados en el nuevo proyecto de Tratado .
En efecto , tratndose del nmero excesivamente limitado de mbitos que pasan de la unanimidad al voto por mayora , as como de aquellos en los que se aplicar la codecisin , o bien de la revisin al alza del nmero de diputados europeos en la Europa del maana , o tambin de la incertidumbre que planea sobre el nmero de comisarios tras las ampliaciones , las cuentas no salen , ni mucho menos .
<P>
Ms all de los aspectos tcnicos de esta reforma , lo que ante todo nos preocupa es la creciente dificultad que experimentan los pases miembros de la Unin Europea a la hora de decidir conjuntamente , en funcin del inters comn de los ciudadanos .
Finalmente , permtanme , en calidad de ponente sobre las regiones ultraperifricas de la Unin , lamentar muy profundamente el carcter bastante decepcionante de las conclusiones de la Cumbre de Niza , que no son ms que un simple acuse de recibo del programa de trabajo de la Comisin .
Las regiones ultraperifricas se merecen ms , y el Parlamento seguir , con la ayuda , estoy segura , del Comisario Barnier , trabajando sin descanso para darles toda la importancia que les corresponde en el seno de la Unin .
<SPEAKER ID=102 NAME="Maij-Weggen">
Seor Presidente , Niza no ha sido un xito .
A pesar de los golpes de pecho que el Gobierno francs se ha dado esta maana , la CIG francamente , no ha concluido bien .
Es cierto que la cooperacin reforzada y la fuerza de defensa europea parten de cero . Esta ltima con bastantes restricciones por parte de Inglaterra .
La cuestin ms importante , el paso del veto a la toma de decisiones por mayora cualificada , no termina de ponerse en marcha en relacin precisamente con los temas cruciales .
Fiscalidad , seguridad social , justicia , cuestiones de asilo , agricultura , fondos estructurales , precisamente estos temas que deberan haberse regulado antes del ingreso , no se han regulado .
Sinceramente , la cumbre ha fracasado en estas cuestiones .
Los intereses nacionales fueron ms importantes que el inters europeo .
Y lo que es extraordinariamente serio , en algunos casos en los que se ha establecido la toma de decisiones por mayora cualificada , no se ha previsto la competencia colegisladora del Parlamento Europeo .
El dficit democrtico resulta , por tanto , algo mayor todava  Qu impuls a la cumbre a mostrar tan poca sensibilidad por la democracia ?
<P>
Ahora , la postura neerlandesa .
Durante la cumbre pareca como si los Pases Bajos solamente estuvieran all para ganar una especie de partido de ftbol contra Blgica .
El resultado de todo este gasto de energa fue 12-13 , en lugar de 10-10 en cuanto a los puntos en la ponderacin de votos  Qu importa eso respecto de 300 votos ?
Adems ,  por qu Francia se opuso tan rotundamente al hecho de tener en cuenta la densidad de poblacin ?
se es un principio democrtico habitual .
Los Pases Bajos han obtenido , por tanto , un voto ms que Blgica en el Consejo .
No obstante , echemos un vistazo al nmero de escaos en el Parlamento Europeo , entonces , los Pases Bajos pasan de 31 a 25 y Blgica , de 24 a 22 .
Los Pases Bajos han pagado un precio , en consecuencia , por tener ese voto de ms en el Consejo .
<P>
Por ltimo , ha quedado claro que una CIG tradicional ya no funciona .
Es mejor que se siga el modelo de convento cuando deban realizarse los preparativos para celebrar una nueva CIG en 2004 .
Dejemos que 15 representantes de los Gobiernos , 30 diputados nacionales y 15 eurodiputados preparen la CIG .
Eso ha funcionado bien con la Carta y funcionar tambin mejor que una CIG clsica .
Adems , es ms democrtico .
<P>
Seor Presidente , por mi parte , Niza merece , francamente , un insuficiente .
<SPEAKER ID=103 NAME="Suominen">
Seor Presidente , segn la prensa , el primer comentario que hizo tras Niza el Primer Ministro de Finlandia , Sr . Paavo Lipponen , fue el siguiente : " Hay que volver a rehacer este Tratado " .
Seguro que todos estamos de acuerdo con l , pero sabemos que este deseo slo podr cumplirse una vez pasados muchos aos , y siempre que , tal y como creo que ocurrir , los Parlamentos nacionales aprueben el Tratado de Niza .
Sin embargo , es de desear que Niza le haya dejado claro a Finlandia , y al resto de los pases pequeos , que el papel del Consejo como reafirmador del europesmo intergubernamental ocasiona continuas derrotas a los pases pequeos en la balanza del sistema de toma de decisiones .
La voz de Europa apenas si fue sostenida por nadie .
Cuando la Comisin , tal y como pudimos presenciar , intent hacerse eco de ella , su Presidente fue literalmente echado a la calle ; gracias , en todo caso , por esta conducta .
<P>
Sin embargo , desde el punto de vista del futuro de Europa , causa tristeza que ningn hombre de Estado europeo haya hecho acto de presencia .
Casi todos los pases trajeron a la Cumbre sus propios problemas polticos internos .
De vuelta a casa , los Primeros Ministros y los Presidentes de Gobierno han recalcado precisamente su victoria en lo concerniente a estos problemas polticos internos .
" Podemos mantener el control en nuestras manos " o " Podemos impedir las decisiones europeas " , declaraban ellos en sus respectivos pases .
De esta forma , se les ofreci un ejemplo bastante psimo a los pases aspirantes a la adhesin , ejemplo que seguramente causar asombro desde Tallin hasta Praga , pasando por Budapest .
Obviamente , lo positivo es que ahora podr prosperar la ampliacin .
Hay que transmitir con claridad el siguiente mensaje a los pases aspirantes .
Tras la ampliacin , ya no ser posible nada semejante a las actuales Niza o CIG ; la integracin o bien avanza con determinacin , o empezar a disolverse .
El actual orden de cosas no puede perdurar .
<P>
Sera de desear que aparecieran hombres de Estado en Europa ; los polticos y los hombres de Estado se diferencian en que los polticos saben lo que el pueblo desea hoy , mientras que los hombres de Estado saben lo que el pueblo querr realmente dentro de 20 aos .
<SPEAKER ID=104 NAME="Ferber">
Seor Presidente , seor Presidente de la Comisin , estimadas y estimados colegas , no me incluyo an entre los avispados diputados que pueden apreciar en detalle todo lo que se acord en Niza porque yo tampoco dispongo an de los textos .
Pero si hemos aprendido y tenemos que aprender algo de Niza es que esta Europa es demasiado valiosa como para dejarla en exclusiva en las manos de los Jefes de Estado y de Gobierno .
El modelo de la Conferencia Intergubernamental ha quedado obsoleto .
Esta es la primera y ms importante enseanza que podemos extraer de las negociaciones de la ltima semana .
<P>
Como positivo puedo registrar que se ha logrado entrar en la delimitacin de competencias .
Una antigua exigencia que siempre hemos planteado desde Baviera ; hace aos se rean de nosotros por ello pero hoy es una resolucin del Consejo .
Lo considero un gran xito .
Pero cuando veo cmo se ha lidiado en Niza , habra sido ms importante debatir ya ahora sobre la delimitacin de competencias .
Quizs habra sido ms fcil llegar aqu a unos compromisos razonables .
Formalmente se han elaborado los left overs de Amsterdam .
Pero en realidad se han encontrado unos compromisos sobre el mnimo denominador comn .
No se puede hacer avanzar a Europa trabajando siempre slo el mnimo denominador comn .
<P>
Deseara que este Parlamento extrajese tambin las enseanzas correctas de ello .
Este Parlamento tiene que adquirir una mayor consciencia de si mismo , en especial frente al Consejo de Ministros si no queremos que la burocracia y la diplomacia secreta sean las que marquen el rumbo en Europa .
<SPEAKER ID=105 NAME="Beazley">
Seor Presidente , no es fcil criticar a la Presidencia francesa durante este debate , pues no est presente . Comprendo que el Presidente Chirac , el Sr .
Vdrine y el Sr . Moscovici tengan otras reuniones importantes a las que asistir .
Sin embargo , estoy seguro de que el Presidente de la Comisin Europea , Sr . Prodi , tiene importantes reuniones a las que asistir como tambin el Comisario Barnier y , sin embargo , han tenido la cortesa para con nosotros de esperar hasta el final del debate .
<P>
El Sr . Moscovici dice que no debemos culparlo a l , debemos culpar a los otros Gobiernos en el Consejo .
Es deplorable que no haya podido encontrar un substituto para poder esperar hasta el final de nuestras deliberaciones .
Al fin y al cabo , abrigamos la esperanza de que se nos unan pases candidatos de la Europa central y oriental que han estado habituados a la arrogancia de los gobernantes ausentes , que pronuncian discursos y despus desaparecen .
Deploro que el Sr . Moscovici no haya encontrado un substituto .
<P>
 Fue un xito la Cumbre de Niza ?
El Sr . Moscovici dice que debemos dirigirnos a nuestros propios Gobiernos nacionales y criticarlos .
Tengo mucho gusto en hacerlo .
El Sr . Blair volvi a Gran Bretaa como un hroe conquistador , porque no haba cedido en esto , no haba cedido en aquello y haba luchado por los intereses de Gran Bretaa .
Pues , naturalmente , lo apoyo a ese respecto , pero ,  qu ha logrado , en realidad ?
Nos dice que ha garantizado la ampliacin .
No s si la Comisin responder al final de este debate , pero me gustara saber , dada la ausencia del Consejo , si tiene la misma confianza en que en 2004 este Parlamento Europeo contar con diputados checos , hngaros y polacos y de los pases blticos .
<P>
El Sr . Moscovici dice que , naturalmente , hay que atenuar el idealismo con realismo .
Y yo le pregunto simplemente :  atenu el General De Gaulle su idealismo con realismo ?  O Winston Churchill ?
" La opinin pblica no lo consentir " .
" No conseguiremos que esto se apruebe en la Cmara de los Comunes " .
" Oh , hay que celebrar un referndum " .
 Hay que celebrarlo ?
 No tenemos una direccin con iniciativa en la Unin Europea ?
 Dnde est el Consejo ?
 Dnde estn los Gobiernos ?
<P>
Es deplorable y el nico signo esperanzador es el de que la Comisin Europea ha recuperado claramente su sentido de la autoconfianza .
Este Parlamento Europeo se unir a la Comisin Europea para insistir en que se satisfagan nuestras demandas .
<SPEAKER ID=106 NAME="Bodrato">
Seor Presidente , la Cumbre de Niza ha demostrado que la Conferencia Intergubernamental ha quedado desfasada .
Estamos en vsperas de la ampliacin de la Unin hacia el Este , un giro que provoca la crisis de la estrategia de los pequeos pasos .
Si no se da una respuesta al dficit democrtico de las Instituciones europeas , la Unin no puede confiar en el respaldo de los pueblos .
<P>
La lista de los temas abordados en Niza es larga , sin embargo , como deca muy claramente el Presidente Prodi , no se ha prestado la debida atencin a las reformas institucionales y al papel del Parlamento .
Quizs hemos ido a Niza con demasiadas ambiciones .
No obstante , la ambicin del Parlamento no supone falta de sentido de responsabilidad .
Si aceptamos la leccin de los realistas guardamos en un cajn la Carta de los Derechos Fundamentales y nos conformamos con una zona de librecambio en manos de las grandes corporaciones y de los intereses nacionales .
Hay algo que no funciona y as lo han entendido los jvenes federalistas que han pedido a los jefes de Gobierno que tengan ms valor , el mismo valor que los padres fundadores de la Comunidad Europea .
Es preciso implementar un gran debate sobre el futuro de Europa : ste debe ser el despus de Niza , si queremos relanzar el europesmo en una realidad que ha cambiado profundamente .
<SPEAKER ID=107 NAME="Prodi">
. ( IT ) Seor Presidente , ser muy breve porque el motivo de mi intervencin es agradecer no solo la atencin que nos han dedicado , sino el contenido de sus intervenciones .
Nosotros , seor Beazley , no nos hemos quedado aqu por cortesa . El Comisario Barnier y yo hemos seguido aqu para conocer sus opiniones , sus ambiciones y tambin su talante , porque pienso que si debemos construir una Europa , tenemos que hacerlo juntos , el Parlamento y la Comisin .
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En el debate de hoy , no nos hemos escondido las satisfacciones ni mucho menos las insatisfacciones por el Tratado de Niza , a veces por motivos diferentes pero con la misma disposicin y con las mismas preocupaciones .
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No nos hemos escondido la necesidad de avanzar con el mismo vigor y la misma determinacin que tenamos antes de Niza por la va de la ampliacin para lograr los objetivos que tenemos y que es la cita ms importante con la historia que el Parlamento y la Comisin tienen que cumplir en los prximos aos .
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Tampoco nos hemos escondido , Seoras , la necesidad de trabajar en comn , el Parlamento y la Comisin , para construir la nueva Europa , porque es en nosotros que recae esta carga , as como esta gran misin y esta gran perspectiva .
<SPEAKER ID=108 NAME="El Presidente">
Muchas gracias , seor Presidente de la Comisin .
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He recibido de los diputados seis propuestas de resolucin , presentadas sobre la base del apartado 2 del artculo 37 del reglamento .
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El debate queda cerrado .
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La votacin tendr lugar el jueves a las 10.00 horas .
<CHAPTER ID=7>
Presupuesto 2001 ( continuacin )
<SPEAKER ID=109 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , reanudamos el debate sobre el presupuesto 2001 .
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Tiene la palabra el Sr . Wurtz .
<SPEAKER ID=110 NAME="Wurtz">
Seor Presidente , en primera lectura , mi Grupo realiz el acto poltico simblico de presentar una mocin de rechazo al presupuesto .
Queramos llamar la atencin sobre las caractersticas , a nuestro entender inaceptables , del proyecto que entonces se nos present , afirmando el principio de " a polticas nuevas , crditos nuevos " .
En lugar de las redistribuciones previstas en detrimento de las prioridades tradicionales , pedamos una revisin plurianual de las perspectivas financieras , en particular en lo que se refiere a las acciones exteriores , aunque se planteara un problema similar para los gastos a favor del empleo y la defensa del medio ambiente .
Decamos que no queramos que , en el futuro , el Consejo nos colocara en una situacin en la que tuviramos que elegir entre dos prioridades , igualmente legtimas a nuestros ojos : los Balcanes y el Mediterrneo .
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Hoy , nos encontramos justamente en la situacin que queramos evitar .
Segn el compromiso celebrado entre la delegacin del Parlamento y el Consejo , la cooperacin euromediterrnea sufre un corte de 200 millones de euros con respecto al presupuesto 2000 .
Bonita seal que enviamos a nuestros prximos socios del Sur .
En cuanto a los Balcanes , han sido objeto de un laborioso y muy precario montaje financiero que comprende una transferencia al presupuesto 2001 de crditos del presupuesto 2000 de ayuda a Amrica Latina , o incluso de crditos destinados a Marruecos en el marco del proyecto de acuerdo pesquero y no utilizados este ao .
Por otra parte y , sobre todo , el problema de la financiacin de los Balcanes sigue sin resolverse para los prximos aos .
En cuanto al captulo 3 , es decir las acciones internas , tambin merece una observacin , dado que la iniciativa " empleo " , rebautizada como " programa de espritu empresarial " , ha sufrido un recorte de 87 millones de euros , las redes transeuropeas uno de 23 millones de euros , y la defensa del medio ambiente otro de 42 millones de euros .
<P>
En total , el presupuesto 2001 , que representa aproximadamente el 1,09 % del producto interior bruto europeo , o incluso menos , ser en trminos relativos uno de los ms bajos de los 10 ltimos aos , pues se sita claramente por debajo del lmite mximo , ya muy restrictivo , fijado en el marco de la Agenda 2000 en Berln en marzo de 1999 .
Por ello , el Grupo Confederal de la Izquierda Unitaria Europea / Izquierda Verde Nrdica no puede , lamentablemente , aportar su apoyo al informe de la Sra . Haug .
<SPEAKER ID=111 NAME="Turchi">
Seor Presidente , en primer lugar quisiera que quedara patente que el presupuesto de este ao es el resultado del trabajo de todos los diputados de la propia comisin , as como del trabajo del presidente de la comisin , Sr . Wynn , que ha resuelto con total acierto las numerosas situaciones , incluso las ms tensas , que hemos vivido .
Quisiera asimismo dar las gracias a la Sra . Comisaria Schreyer .
Sin embargo , esto no significa que no se poda haber hecho algo ms y mejor . Quisiera dividir los dos mbitos .
Por una parte , el lado positivo : ante todo podemos recordar los cerca de 60 millones de euros de gastos agrcolas para los test . Con esto se ha dado un paso importante , aunque , en mi opinin , no el ltimo .
Luego , la financiacin de casi 450 millones de euros para las pequeas y medianas empresas , porque por fin se ha entendido que la economa europea no se basa en las multinacionales , sino en las pequeas y medianas empresas , hecho que podr relanzar el desarrollo y el empleo . Y , por ltimo , el porcentaje de incremento de los pagos que se ha limitado al 3 % y el aumento de los fondos asignados a los Balcanes que es algo muy importante en trminos polticos .
En este sentido , hicimos algo fundamental en aquella reunin en comisin .
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Quisiera recordar ahora dos aspectos que , desde mi punto de vista , requieren cierta atencin y despiertan preocupacin : por un parte , la utilizacin quizs excesiva del instrumento de la flexibilidad que , como todo los excesos , es un factor negativo , motivo por el cual no hay que convertir este instrumento en un paracadas y , por otra , el hecho de que los nuevos puestos de trabajo se deben simplemente a prejubilaciones .
Esto no debe constituir un precedente en nuestra Instituciones .
Por ltimo , espero que la comisin desarrolle ms , si cabe , una estrategia presupuestaria con el fin de reforzar y proteger nuestra moneda , el euro .
<SPEAKER ID=112 NAME="Dell'Alba">
Seor Presidente , seora Comisaria , Seoras , debera decir seora Presidenta del Consejo , pero no la veo entre nosotros .
Ciertamente , hay bastantes ausencias en nuestra Asamblea . Por desgracia , el debate presupuestario ha durado ms de lo previsto y ni los oradores que me siguen ni yo tendremos ocasin de abordar este tema con la Presidencia .
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Por mi parte , quisiera felicitar a los ponentes , al presidente de la Comisin de Presupuestos , a la Comisin , al Consejo y a la Presidencia por el trabajo realizado , por la celebracin de este acuerdo que nos permitir votar el presupuesto para el ao 2001 .
Pero hago mas especialmente las observaciones del Sr . Colom i Naval respecto de un tema tan delicado como son las perspectivas financieras .
Acaba de celebrarse un acuerdo en Niza para permitir la ampliacin .
Ahora bien , las ampliaciones anteriores contaron con importantes dotaciones financieras .
En aquel momento , los Estados miembros no teman a sus opiniones pblicas y la ampliacin a Espaa y Portugal fue acompaada de una importante movilizacin de recursos .
Cuando veo que nuestro presupuesto es menor que el del ao 2000 , tanto en trminos reales como en porcentaje del PNB , que estamos tan lejos de los objetivos fijados en Edimburgo , comprendo que el verdadero problema est ah .
No atajarlo equivale a restar credibilidad a la construccin y la ampliacin de la Unin .
<SPEAKER ID=113 NAME="Van Dam">
Seor Presidente , con el establecimiento del presupuesto para 2001 , la discusin que tena lugar en este Parlamento se limitaba a algunas cuestiones .
Una de ellas fue , y es tambin hoy , el aumento de las perspectivas financieras para la poltica exterior .
Con razn , el Consejo descarta esta revisin , ya que no tiene sentido que en Berln se fije un lmite para los gastos por un perodo de seis aos si este lmite se somete a discusin cada ao .
Esta mxima obliga a la Comisin a establecer prioridades dentro de un presupuesto limitado , tal como debe hacer toda Administracin .
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Otra cuestin que se ha tocado de nuevo este ao , es el instrumento de flexibilidad .
Un instrumento de 200 millones de euros que ahora , de acuerdo con el Consejo , se han destinado a prestar ayuda a los Balcanes .
Como muy bien seala el colega Colom i Naval , la utilizacin del instrumento de flexibilidad de esta manera va ms all de su objetivo originario , es decir , paliar necesidades presupuestarias imprevistas .
Sinceramente , me pregunto si el Sr . Colom i Naval tambin hubiera dicho esto si este instrumento se utilizara de esta misma impropia manera en el caso del programa MEDA , tal como este Parlamento haba propuesto .
Efectu esa crtica durante la primera lectura del presupuesto y no recuerdo que contara con su respaldo .
Por supuesto , no estoy en contra de suministrar ayuda a los Balcanes .
La Unin , en tanto cooperacin de estados nacionales , nacida de la necesidad de mantener la paz en Europa , tiene una deuda de honor en cuanto a la financiacin del proceso de paz y la reconciliacin en los Balcanes .
Sin embargo , considero que en el caso de una operacin tan amplia , primero hay que realizar un inventario de la ayuda antes de sacar el monedero .
El empeo que muestran la Comisin y el Parlamento por proporcionar una ayuda cuantiosa a los Balcanes contrasta violentamente con el recorte de la ayuda acordada a los estados candidatos .
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Seor Presidente , quiz debamos , por de pronto , reservar el instrumento de flexibilidad del presupuesto de 2002 para los estados candidatos .
Tal vez , inesperadamente , quieran convertirse antes en miembros de la Unin .
<SPEAKER ID=114 NAME="Ilgenfritz">
Seor Presidente , Seoras , se han tenido en cuenta en la elaboracin del presupuesto los principios de economicidad y de equilibrio social y econmico . Hay que felicitar por ello a los ponentes .
Tambin es positivo que se ponga a disposicin de las pequeas y medianas empresas , como principales generadoras de puestos de trabajo , crditos adicionales . De este modo se crean nuevos puestos de trabajo y se prosigue la lucha contra el paro .
Tambin conocemos la aceptacin de la carta rectificativa n  2 de la Comisin .
Segn ella , se pueden ahorrar en la categora I unos 900 millones . Sin embargo , esta aceptacin ya no debera ser posible .
Por un lado , entretanto ha mejorado el valor del euro , con lo que se va a reducir tambin el potencial de ahorro . Adems , se puede partir del hecho de que los crditos previstos en el presupuesto para la superacin de la crisis de la EEB no van a ser suficientes .
Por ello , va a ser absolutamente necesaria la aprobacin de un presupuesto suplementario , lo que a su vez fortalecer el potencial de ahorro de esta categora si no se reduce en su totalidad .
<SPEAKER ID=115 NAME="Costa Neves">
Seor Presidente , seora Comisaria , quisiera comenzar felicitando a nuestra colega ponente general Jutta Haug , que , por la forma como ha desempeado su labor , ha contribuido mucho al clima constructivo en que desarrollamos nuestra actividad en la comisin y en el Parlamento de forma general .
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Con la votacin que seguir a este debate termina el largo y complejo proceso de aprobacin del presupuesto de la Unin Europa para 2001 .
Es fruto de intensas negociaciones , de transacciones sucesivas entre las diferentes instituciones , por lo que se renen condiciones razonables para su aprobacin .
Ahora bien , quisiera destacar algunos aspectos que pasan a aos siguientes .
El presupuesto representa , en asignaciones para pagos , slo el 1,056 % del PNB comunitario .
En las Perspectivas Financieras se prevea para 2001 el 1,11 % , por no hablar del 1,27 % de que se hablaba hace unos aos .
Por otra parte , sigue asumiendo la multianualidad de programas de la esfera de la cooperacin exterior , la diferencia entre compromisos y pagos sigue aumentando , algunos proyectos siguen ejecutndose poco o mal , hay pagos con retrasos injustificables e insostenibles , el Parlamento ha afrontado actos consumados con consecuencias presupuestarias .
Si bien en cuanto al primer aspecto mencionado , el PNB , no hay por ahora solucin y en cuanto al segundo estoy seguro de que el Parlamento dar pruebas de su persistencia en prximas oportunidades , en cuanto al tercer aspecto que he destacado quisiera decir que , en mi opinin , la gran novedad del proceso presupuestario de los prximos aos es el acuerdo entre el Parlamento y el Consejo encaminado a la elaboracin por la Comisin , de aqu al 30 de junio de 2001 , de un informe que se presentar a las dos primeras instituciones y en el que se expondrn los avances logrados en una serie de esferas fundamentales , tales como la reduccin de los restos por liquidar , la simplificacin del ciclo de los proyectos , una mejor ejecucin de los programas , la revisin de la comitologa , la reforma de la Comisin , la formulacin y la realizacin de objetivos de ejecucin , en particular de cooperacin exterior , la ms completa informacin del Parlamento en diversas esferas .
Si la presentacin de dicho informe no llega a corresponder slo a otro cumplimiento de una formalidad , est justificada la esperanzas que muchos de nosotros tenemos puestas en este nuevo paso .
<SPEAKER ID=116 NAME="Wynn">
Seor Presidente , a veces hemos parecido una sociedad de admiracin mutua por la forma como nos hemos felicitado mutuamente a este respecto .
Puede que me desve ligeramente de esa tendencia en relacin con el Consejo : no necesariamente la Presidencia francesa , sino el Consejo en general .
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No nos engaemos , ste es un buen presupuesto .
No es el que yo o muchos de mis colegas habramos deseado .
Sin embargo , podemos sentirnos satisfechos con l .
En trminos futbolsticos , es como un empate a 1 .
Sin embargo , el instrumento de la flexibilidad nos hace pensar que ganamos en la prueba de los penaltis .
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La propuesta original de la Comisin de revisin de las Perspectivas Financieras para transferir 300 millones de euros de la categora 1 a la categora 4 fue una buena idea : digna de apoyo y eminentemente sensata .
Por desgracia , una mayora de los colegas no estuvieron de acuerdo conmigo , por lo que no pudimos apoyarla .
Tampoco hubo mayora cualificada en esta Asamblea para volver al artculo 272 .
As , pues , tuvimos que encontrar una solucin con los medios que el Acuerdo Interinstitucional nos brinda para que podamos lograr un presupuesto decente .
Eso es lo que hemos hecho : hemos evitado una crisis presupuestaria recurriendo al artculo 272 ; se han mantenido las Perspectivas Financieras , pese a haber utilizado el instrumento de la flexibilidad .
El resultado es el mejor que podamos esperar sin una revisin ni el artculo 272 .
<P>
El Sr . Colom i Naval ha formulado sus observaciones esta maana , porque estaba claro para quienes estbamos presentes cuando se acord el AII , que no se deba utilizar el instrumento de la flexibilidad para los mismos fines en aos consecutivos .
Admiro la respuesta que ha dado la Sra . Parly esta maana , pero hemos hecho la vista gorda al respecto .
Kosovo y Serbia son , de hecho , la misma cosa .
No hemos cumplido lo que acordamos .
Tambin hemos dicho que el instrumento de la flexibilidad no sera una reserva anual para la categora 4 , pero eso es exactamente lo que ha llegado a ser .
sa es la razn por la que el Sr . Colom i Naval no es el nico que se siente frustrado por la forma como se ha desarrollado este procedimiento presupuestario en los dos ltimos aos .
<P>
Conviene decir -y deseo que conste en el Acta- que la Presidencia francesa ha sido un buen interlocutor para intentar encontrar soluciones .
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Sobre la clasificacin , no me plantean problemas los dos aspectos planteados : las pensiones son un gasto obligatorio .
De lo que estamos hablando es de un plan de jubilaciones anticipadas para el que an no existe un fundamento jurdico ; nadie sabe si lo que se propondr ser obligatorio o no y , al fin y al cabo , lo que hay en la lnea es un p.m .
<P>
Sobre el acuerdo relativo a la pesca , slo hemos cambiado las observaciones para las lneas A .
En otras palabras , las observaciones relativas a los gastos no obligatorios .
En ambos casos no hemos cambiado las cifras .
Sobre eso no debe haber discrepancia .
<P>
No porque tengamos un presupuesto y hayamos logrado un acuerdo en la conciliacin debemos imaginar que todos nuestros problemas han desaparecido .
Los problemas persistirn hasta que decidamos lo que vamos a hacer con el gasto exterior .
<P>
Ha habido ocasiones en este ao en que he supuesto como un tonto que , una vez que la Comisin hubiera hecho sus propuestas de revisin , podramos alcanzar un acuerdo con el Consejo .
Me equivoqu .
Despus , cuando descubr que no habra debates sobre esa revisin relativa al artculo 25 del AII me sent decepcionado , por no decir algo peor .
La actitud del Consejo en este partido de ftbol parece ser la de no preocuparse por el baln , sino por seguir con el partido .
Permtaseme decir simplemente al Consejo que , por lo que se refiere a este partido , no nos hemos quedado sin balones y este equipo se propone seguir jugando hasta que obtengamos el resultado idneo .
<P>
Por ltimo , expreso mi agradecimiento a todos los que han participado -y no slo a los ponentes- , pero tambin a la Secretara de la Comisin , a los servicios del Parlamento y al personal de los Grupos polticos .
<SPEAKER ID=117 NAME="Mulder">
Seor Presidente , en primer lugar , tambin quiero dar las gracias a aqullos que han desempeado un papel en el establecimiento del presupuesto , la Comisaria , el Consejo y los ponentes .
En especial , quisiera dar las gracias al Sr . Wynn , quien , creo , ha cumplido su primer ao como Presidente de la Comisin de Presupuestos durante un procedimiento presupuestario y pienso que lo ha hecho de forma sobresaliente .
<P>
Estoy satisfecho con este presupuesto .
Estoy satisfecho , sobre todo , porque esta vez tambin nos hemos mantenido dentro de las perspectivas financieras .
Considero que el Parlamento debe respetar los compromisos y que stos solamente pueden romperse en caso de extrema necesidad .
Todava no he podido ver que exista esa extrema necesidad este ao .
<P>
La Comisaria est siempre orgullosa de ello y dice que el gasto agrcola aumenta en un porcentaje estupendo , en comparacin con aos anteriores .
Eso es as , pero se trata de compromisos que tambin deben mantenerse .
Ya existan antes de que ella fuera nombrada Comisaria , y creo que le honra poder mantener estos compromisos acordados en Berln .
<P>
 Qu ms hay sobre el presupuesto agrcola ?
Todos conocemos el contenido de la nota de las modificaciones de octubre , y si todo va bien , si el dlar se mantiene en los 91 centavos , entonces contaremos con un excedente en la categora 1A de casi 1.300 millones de euros .
Suponiendo que no suceda eso , y el Sr . Duisenberg as lo afirma ,  cmo vamos a financiar la crisis causada por la EEB ?
sa es mi pregunta  Vamos a recortar otros gastos agrcolas , vamos a trasladar el gasto a otros aos , existe todava la posibilidad de utilizar el supervit de 2000 o podemos desarrollar un sistema de seguro que figura ya en una resolucin anterior del Parlamento ?
<SPEAKER ID=118 NAME="Garriga Polledo">
Seor Presidente , Seoras , seora Comisaria , representante del Consejo , seores ponentes , en cada ejercicio presupuestario el Parlamento Europeo gana relevancia presupuestaria .
Esa relevancia la ganamos no del aire , sino de los Tratados , aunque a veces al Consejo le cueste reconocerlo .
<P>
El pasado ao , con el informe Bourlanges , se moviliz por primera vez el instrumento de flexibilidad y tambin se consigui una declaracin institucional que reconoca la posible insuficiencia financiera de la categora 4 .
<P>
Este ao , con el informe Haug , se ha aprovechado esa declaracin institucional del pasado ao para discutir la necesidad de revisar las perspectivas financieras .
Se ha demostrado que no era el momento adecuado para una revisin , que haba margen suficiente para responder a los compromisos con los Balcanes y con el programa MEDA sin modificar las previsiones de Berln 1999 , y se ha demostrado que la compulsin de revisar slo est en la intencin de aquellos que votaron en su da contra la Agenda 2000 .
<P>
Sin embargo , el Parlamento Europeo no puede proseguir eternamente ajustando a la baja sus compromisos exteriores .
Este ao se ha vuelto a utilizar el instrumento de flexibilidad , pero no debemos seguir por ese camino .
<P>
No queremos que en la Resolucin Colom figure ya una propuesta de revisin para el prximo ao , porque queremos esperar la valoracin del Banco Mundial , pero compartimos su crtica de que esta manera de resolver la insuficiencia financiera en la categora 4 distorsiona el carcter plurianual de los grandes objetivos exteriores de la Unin y la propia definicin de las perspectivas financieras .
<P>
Esta vez , ms que nunca , el secreto del xito estar en la correcta ejecucin del presupuesto .
<SPEAKER ID=119 NAME="Naranjo Escobar">
Seor Presidente , seora Comisaria , vaya por delante mi felicitacin a la ponente general , Sra . Haug , al Presidente de la Comisin y a los colegas negociadores por el excelente trabajo realizado .
<P>
El balance final de la negociacin es positivo , lo que demuestra que para alcanzar determinados objetivos lo que importa no es llegar solos ni pronto , sino llegar con todos y a tiempo .
Queramos , efectivamente , un presupuesto que sumase nuestros esfuerzos a los de los Estados miembros para contribuir al crecimiento econmico y al aumento del empleo , y por eso es bueno el acuerdo alcanzado sobre el montante plurianual para el programa de las pequeas empresas .
Pero sostener sta y otras prioridades polticas del Parlamento tiene que ser compatible con la estabilidad presupuestaria en el gasto .
<P>
Es cierto que la Unin conoce la situacin econmica ms favorable desde hace 10 aos , como lo prueba el hecho de que los saldos presupuestarios han mejorado mucho .
Pero , justamente por ello , el acuerdo alcanzado en crditos de pago me parece razonable , porque ana esfuerzos en la direccin necesaria para un crecimiento sostenido .
<P>
La estrategia presupuestaria del Parlamento marca un antes y un despus en este comienzo de milenio .
Porque la negociacin no alcanza slo a los montantes finales y su distribucin , sino a la puesta en marcha de instrumentos que van a permitir medir hasta qu punto la voluntad poltica de este Parlamento se traduce en hechos .
Y voy un poco ms lejos , porque no basta con disponer de reglas exigentes y transparentes en la ejecucin del presupuesto , como la anulacin de compromisos tras dos aos de inejecucin .
Esto debe ir acompaado de un compromiso del Colegio de Comisarios por un reparto justo y eficaz de los recursos humanos y materiales para la gestin de las diferentes polticas , es decir , deben acordarse la prioridad poltica del Parlamento y la prioridad de gestin de la Comisin .
<SPEAKER ID=120 NAME="Stenmarck">
Seor Presidente , ahora que hemos llegado a la decisin final sobre los presupuestos para el ao 2001 , podemos comprobar que hemos dejado atrs un ao de continuas luchas para cumplir con los presupuestos en el marco que se fij cuando se aprobaron los planes presupuestarios en Berln en marzo de 1999 .
Hoy comprobamos que esta lucha ha tenido xito , cosa que constituye un gran triunfo .
Creo que tanto los pases miembros como los contribuyentes estn agradecidos de que los aportes nacionales no hayan sido an ms altos .
<P>
Tambin veo como un avance que entremos en un nuevo ao presupuestario con mayor holgura .
Cuando utilizamos el 1,06 por ciento del PIB de los pases miembros , conseguimos un margen mayor que el obtenido anteriormente y mayor que el que se previ en Berln hace menos de dos aos .
Esto nos posibilita ser parte activa tanto en la ampliacin hacia los pases de Europa Central y del Este como en la construccin de la paz y el bienestar en Serbia y Yugoslavia .
<P>
Para que esto sea posible , habr que establecer prioridades .
Ser necesario hacerlo para cumplir con los compromisos a largo plazo , cosa que ser posible si nuestras metas son luchar por una Unin fuerte pero limitada .
<P>
A mi juicio , actualmente nos enfrentamos a una gran amenaza , la EEB .
Sin embargo , es importante comprobar que tendremos que hacerle frente en el marco de los presupuestos actuales .
Esto significa que si la solucin del problema implicase mayores gastos , stos tendran que financiarse mediante ahorros en la categora 1 o con mayor participacin en la financiacin de los costes por parte de los pases miembros .
<SPEAKER ID=121 NAME="Sommer">
Seor Presidente , estimadas y estimados colegas , en mis observaciones sobre los enfoques presupuestarios en el campo de la poltica de medio ambiente , sanitaria y de proteccin del consumidor me voy a centrar en un punto esencial .
De modo general , hay que constatar que la proporcin del presupuesto que se dedica al aseguramiento y conservacin del medio ambiente es demasiado reducida .
Esto es especialmente irritante ante el trasfondo de que la poltica de medio ambiente representa una tarea transversal , pues la poltica de medio ambiente slo es posible -al menos una que tenga xito- si se practica transfronterizamente .
Esto lo sabemos todos .
Por ello , la tarea del nivel comn europeo es precisamente la de impulsar el aseguramiento y regeneracin del medio ambiente .
Pero esto tambin significa que tenemos que recibir por fin realmente dinero .
No podemos limitarnos siempre a aprobar directivas y reglamentos diversos , con frecuencia sin unas informaciones de fondo suficientes y sin base cientfica pero por lo general sometidos a una enorme presin de tiempo .
<P>
Permtanme una observacin : no slo yo tengo la sensacin permanente debido a esta situacin de que slo me encuentro en la Comisin de medio Ambiente , Salud Pblica y Poltica del Consumidor para impedir lo peor en esta furia y prisas reguladoras que se nos imponen .
<P>
En la poltica de medio ambiente , no debemos perdernos en el fomento de pequeas medidas limitadas en el tiempo , aunque sean muy necesarias , ni tampoco en la permanente financiacin ausente de crtica de instituciones cuyos resultados no se pueden detectar en lo esencial lo que , en mi opinin , ocurre as con la Agencia Europea de Medio Ambiente de Copenhague .
<P>
Lo que le falta a la poltica de medio ambiente europea es un marco cientfico fundamentado .
Realmente no lo tenemos .
No lo tenemos porque nos falta el fundamento para ello .
Tenemos que invertir por fin en anlisis e investigaciones cientficas .
Slo as podremos elaborar perspectivas realistas , perspectivas de vinculacin de las polticas de medio ambiente y regionales con otros sectores polticos , perspectivas para enfoques de solucin de problemas que tengan posibilidades de xito .
Slo as se dedicar correcta y adecuadamente el dinero que nuestras conciudadanas y conciudadanos ponen a nuestra disposicin .
<SPEAKER ID=122 NAME="Laschet">
Seor Presidente , seora Comisaria , estimadas y estimados colegas , permtanme realizar tres observaciones sobre lo que se ha dicho en este debate .
Una se refiere a lo que usted , seora Schreyer , ha recordado esta maana .
En relacin con algunos presupuestos nacionales hemos experimentado un aumento algo superior en este presupuesto pero en relacin con la cuota estatal es muy bajo y ejemplar para muchos presupuestos nacionales .
A este respecto , hay que decir a la opinin pblica que si los Ministros de Asuntos Exteriores u otros transfieren cada vez ms tareas al nivel europeo , por ejemplo , la totalidad del programa en los Balcanes , entonces hay que tener en cuenta que para ello hace falta dinero , dinero que se debe poner a disposicin .
<P>
La segunda es la poltica exterior y de seguridad comn .
En los aos 90 se han producido avances gigantescos .
En el conflicto de Bosnia , Europa no estaba an en situacin de hablar con una sola voz : de un pas se deca que estaba del lado de los serbios y de otro que lo estaba de los croatas .
Nos encontrbamos casi en la poltica de alianzas del siglo XIX .
Ahora , al final de este decenio , a finales de los aos 90 Europa habla con una voz , es la mayor potencia reconstructora en los Balcanes , mayor que los Estados Unidos , realiza un trabajo efectivo y , gracias a su presupuesto y a su poltica ha contribuido muy esencialmente a que en Serbia fuese posible una revolucin pacfica .
Hay que decir esto muy claramente al final de este ejercicio presupuestario en reconocimiento de la poltica europea tras este decenio de confusiones en los Balcanes .
<P>
Los presupuestos exteriores son ms importantes para nosotros y depositamos en la Comisin la esperanza de que realice el trabajo que esperamos de ella con las partidas que se van a poner a disposicin ahora .
Esto que hacemos es una alabanza por adelantado y puede estar seguro de que en el futuro intentaremos controlarlo estrictamente .
<P>
Se ha hablado mucho de la fase posterior a Niza .
Niza ha supuesto an el regateo nacional por presupuestos individuales .
En la poltica exterior lo hemos superado en gran medida y espero que en los prximos debates presupuestarios decidamos ms sobre el fondo , miremos ms hacia los problemas y regateemos menos por los intereses nacionales en el presupuesto .
<SPEAKER ID=123 NAME="Schreyer">
Seor Presidente , Seoras , solamente me voy a referir a algunos aspectos que se han mencionado en el debate .
Por un lado la estructura del presupuesto del 2001 : se ha dicho que el presupuesto agrcola no ha crecido lo suficiente .
Sin embargo , quiero subrayar que el presupuesto agrcola refleja una tasa de crecimiento muy elevada , a saber , del 5,7 % .
Si calculamos el presupuesto suplementario que cabe esperar entonces ser de casi el 8 % mientras que en todos los dems campos -ya sea la poltica de formacin , la poltica interior , inclusive investigacin , la poltica exterior , la administracin , las ayudas a la preadhesin- experimentan en total slo una tasa de crecimiento del 1,1 % .
Es decir , hay que subrayar que precisamente tambin el Parlamento ha ejercido una disciplina presupuestaria muy elevada en los campos en los que tiene la ltima palabra pero , tal como creo , a pesar de ello ha presentado un resultado muy bueno con claras prioridades .
<P>
Respecto a la observacin del Sr . Mulder : se habr dado cuenta de que al permanecer ahora el presupuesto en la segunda lectura por debajo del margen en la poltica agrcola , se tiene que calcular el riesgo de un tipo de cambio modificado pues tampoco sera malo si la relacin euro-dlar se modificase algo hacia arriba .
Me permito llamar aqu la atencin sobre las regulaciones del Acuerdo Interinstitucional segn las cuales se debe financiar con la poltica agrcola un " riesgo monetario " por un importe de hasta 200 millones de euros y poder recurrir luego a la reserva monetaria .
Sin embargo , creo que en el presupuesto suplementario deberamos prestar atencin para que se conserve la reserva por un importe de 200 millones para que , en caso de una modificacin mnima del tipo de cambio , no haya que recurrir ya a otras medidas .
<P>
Respecto a la observacin de la Sra . Sommer de que en el presupuesto de la Unin Europea no se ha tenido suficientemente en cuenta el aspecto del medio ambiente , quiero decir que una tercera parte del presupuesto se gasta en poltica estructural y en esta poltica tenemos el mainstreaming ; por un lado el gender mainstreaming , segn el cual las medidas de poltica estructural tienen que orientarse a la equiparacin de hombres y mujeres .
El dinero debe gastarse de tal modo que sirva a elevar el empleo y -aqu entra el tercer mainstreaming- debe gastarse de modo sirva a mejorar la situacin del medio ambiente .
Se trata de una gran cantidad de dinero de la que se dispone aqu .
<P>
Me permito indicar que en la poltica agraria los 4.500 millones de euros sobre los que hemos hablado esta maana destinados a promover el desarrollo de las reas rurales contienen muchas medidas de ayuda en favor de la proteccin del medio ambiente .
Adems , en la poltica agraria hay en este sector incluso algo que no es usual en la poltica de medio ambiente y que puede ser considerado crticamente ocasionalmente por los fundamentalistas : se indemniza por renunciar a medidas dainas para el medio ambiente .
Aqu tiene medidas que fomentan de modo muy explcito la proteccin del medio ambiente .
<P>
Me permito referirme de nuevo a la sugerente pregunta planteada por el Sr . Colom i Naval esta maana .
Su tenor era el siguiente :  cul es la diferencia entre una revisin de las previsiones financieras y el empleo del instrumento de flexibilidad ?
Naturalmente , tiene razn en remitirse siempre a esta pregunta .
En mi opinin , una revisin de las previsiones financieras significa que si en un lado se aumenta algo , al mismo tiempo hay que acordar donde se van a realizar los ahorros .
En la reserva de flexibilidad no existe esta exigencia .
Por lo tanto es an ms difcil de comprender la resistencia de los ministros de agricultura frente a una revisin de las previsiones financieras .
Bueno , siempre se aprende algo nuevo .
Este es sin duda un ejemplo de que a veces cuentan ms los principios que las intenciones de poltica presupuestaria .
<P>
Creo que es bueno que en esta ocasin se haya logrado activar el instrumento de flexibilidad y dedicar a Serbia la ayuda necesaria aunque coincido plenamente con usted en que la estrategia no puede consistir en dejar que se establezca el fenmeno de que un instrumento de flexibilidad europeo migre por Europa , por los diferentes pases y regiones en funcin de donde se encuentre la necesidad .
<P>
Para finalizar , quiero subrayar de nuevo que desde la perspectiva de la Comisin el presupuesto 2001 representa realmente una buena base para practicar conjuntamente una buena poltica comunitaria para Europa . Quiero expresar mi agradecimiento por la positiva cooperacin mostrada .
Y como la cooperacin es tan positiva , en el prximo presupuesto suplementario , ya en enero , tendremos la oportunidad de proseguirla .
Pero primero quiero expresar a todas y todos unas felices vacaciones de Navidad .
<SPEAKER ID=124 NAME="El Presidente">
Muchas gracias , seora Comisaria .
La Asamblea le desea tambin unas felices fiestas .
<P>
Queda cerrado el debate .
<P>
La votacin tendr lugar el jueves a partir de las 10.00 horas .
<CHAPTER ID=8>
Estrategia comn de la Unin con Rusia
<SPEAKER ID=125 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate del informe ( A5-0363 / 2000 ) del Sr . Oostlander , en nombre de la Comisin de Asuntos Exteriores , Derechos Humanos , Seguridad Comn y Poltica de Defensa , sobre la aplicacin de la estrategia comn de la Unin Europea hacia la Federacin de Rusia ( 2000 / 2007 ( INI ) ) .
<SPEAKER ID=126 NAME="Oostlander">
Seor Presidente , las relaciones con Rusia se han visto radicalmente modificadas por el final de la Guerra Fra .
Ya no se habla del miedo ante la violencia militar , ni de un posible avance de la dictadura .
<P>
La posicin de la Unin Europea y de sus Estados miembros es ms bien la de un sentimiento de corresponsabilidad en el restablecimiento de la sociedad rusa .
Puede verse como una especie de obligacin moral , pero tambin como inters por parte de la Unin Europea , que no se beneficia de la anarqua y la pobreza de un pas vecino muy grande .
<P>
Por otra parte , el desarrollo de la Federacin Rusa resulta todava un asunto dudoso para muchos de nosotros , y de ah que pueda imaginarme que tambin en este Parlamento se vacile algunas veces al respecto .
En cualquier caso , lo mejor que podemos hacer en nuestra estrategia respecto de la Federacin Rusa es seguir una estrategia de doble va .
Por una parte , debemos denunciar clara y seriamente las violaciones de derechos humanos y los abusos de poder y , por otra , debemos comenzar a colaborar en sectores dispares .
Ambas vas son necesarias para fomentar la evolucin de Rusia hacia un incipiente Estado democrtico de Derecho .
ste es un inters recproco .
Eso significa , en consecuencia , que condenamos la flagrante violencia en Chechenia , y que debemos buscar opciones para poner fin a la guerra y contribuir a aliviar las necesidades y que , por tanto , la presencia de la Unin Europea y de la OSCE es necesaria all .
Afortunadamente , sabemos que nuestras crticas no resultan indiferentes en Rusia .
Eso aparece en muchas conversaciones que uno mantiene en ese pas .
As mismo , Rusia quiere , al fin y al cabo , ser medida con las mismas normas que aceptamos para nosotros mismos .
<P>
Tambin nos corresponde hacer un comentario serio sobre las medidas en materia de visados respecto de Georgia , que se han examinado recientemente , en tanto recogidas en enmiendas .
Espero que el prximo mes se tratar ms detalladamente en el debate de actualidad , y propongo que en estas resoluciones solamente se d un adelanto limitado de ese debate .
En particular , espero aceptar la mitad de las enmiendas de los Verdes en este punto .
Tambin nos interesa criticar las relaciones todava no reguladas entre Rusia y los estados blticos .
No se opondrn estos ltimos .
Necesitan que Rusia tambin regule y establezca bien sus asuntos con ellos .
<P>
En lo que a la cooperacin con Rusia se refiere , la respuesta rusa al documento estratgico de la Unin Europea ofrece buenos puntos de referencia .
La entrada en vigor de la cooperacin cientfica y tecnolgica con la Federacin Rusa constituye un buen ejemplo .
Posteriormente , se vio que la interrupcin de esa cooperacin no fue un xito , especialmente porque resulta que hay poca cooperacin en ese tipo de acciones entre la Unin Europea , por una parte , y otros actores importante , como Japn o los Estados Unidos , por otra .
Debemos recordar muy bien esta leccin de cara al futuro .
<P>
La dimensin nrdica constituye un claro ejemplo a la hora de programar de forma concreta cooperacin .
Esta concepcin est , polticamente hablando , infrautilizada .
Este concepto es especialmente importante en los mbitos del aprovisionamiento de energa , la preocupacin por el medio ambiente , la recogida de los residuo nucleares , el desmantelamiento de los submarinos nucleares .
Adems , existen diversas formas de cooperacin transfronteriza que evitan el comienzo de grandes disparidades en trminos de prosperidad .
En ese mismo marco , caben iniciativas para cooperar con la regin de Kaliningrado .
<P>
Abogamos por que se cree una lnea presupuestaria especfica para el desarrollo coherente de esta dimensin nrdica , tal como ya existe en el caso de los tres estados blticos .
Adems , opino que el inters de Rusia no se manifiesta verdaderamente en el presupuesto , pero discrepamos en ese punto de los socialdemcratas .
Si se mira bien , resulta que Rusia supera algo a Marruecos en el presupuesto , y creo que eso no es adecuado .
Por otra parte , puedo sobrevivir si el considerando G sobre esta cuestin se suprime y , gracias a ello , esta resolucin puede contar con el respaldo de los socialdemcratas y obtiene una mayora ms amplia , ya que supondr una seal ms clara para Rusia .
<P>
La cooperacin se extender tambin , esperemos , a la poltica exterior .
La resolucin efecta un llamamiento a la Comisin , en tanto institucin a la que corresponde la iniciativa , y al Alto Representante , en tanto coordinador de la poltica .
Pueden nombrarse varios mbitos en los que encontramos puntos de referencia , tal como los Balcanes , la regin del Cucaso y Asia Central .
As mismo , sera til una conversacin ms relajada sobre los intereses mutuos en materia de seguridad , en la que desde luego , para m y para otros , y para la mayora de mi Grupo , la OTAN y , dentro de ella , la relacin con Norteamrica , tiene prioridad absoluta en los asuntos de seguridad .
<P>
Seguimos con gran inters la evolucin de la sociedad y de la poltica interior rusas .
Esperamos que se establezca a tiempo una verdadera sociedad civil , que constituya una base duradera para una verdadera democracia poltica .
Espero que se establezcan contactos a todos los niveles entre organizaciones , personas y asociaciones de la Unin Europea con sus homlogos en la Federacin Rusa .
As , podr divulgarse mejor la tica de los valores que compartimos .
<SPEAKER ID=127 NAME="Van Orden">
Seor Presidente , Rusia tiene que aclararse , decidir qu clase de sociedad quiere crear y determinar su posicin en el mundo .
Durante ms de setenta aos su desarrollo result distorsionado y retrasado por el monstruoso experimento del comunismo , que alcanz dimensiones amenazadoras para todos nosotros .
He de decir que acojo con el mayor beneplcito el informe del Sr . Oostlander por su razonable y equilibrado planteamiento , en el que elogia las reformas constructivas y critica las violaciones flagrantes de los derechos humanos .
Pero permtaseme decir unas palabras sobre nuestra relacin estratgica .
<P>
Adems de fomentar una fuerte relacin econmica entre la Unin Europea y Rusia , junto con medidas de cooperacin poltica , debemos procurar no crearnos como una dependencia estratgica .
Por ejemplo , se ha propuesto , en el marco de la poltica europea de defensa -sobre la cual he de decir que seguimos abrigando reservas- , que la Unin Europea podra recurrir a Rusia para que aportara capacidades estratgicas en materia de puente areo para complementar los acuerdos ya existentes entre la UEO y Ucrania .
Ahora bien , soy partidari0 de alentar a Rusia y a Ucrania a que se nos aproximen y cooperen con otros pases de la alianza en tareas de gestin de crisis , pero no sera partidario de que nos aproximramos a ellos o ajustsemos nuestras polticas para hacer un lugar a esos pases .
<P>
Si los europeos llegaran a depender logsticamente de Rusia , se creara una situacin muy peligrosa .
Si no tenemos nuestro propio puente areo estratgico , ya tenemos un aliado probado en los Estados Unidos ... y en ese marco estoy seguro de que el Sr .
Oostlander no desea que Rusia suplante a los Estados Unidos como socio estratgico para Europa . En nuestras relaciones con Rusia debemos actuar en la mxima armona posible con los Estados Unidos y , desde luego , no debemos dar la impresin a Rusia de que hay divisiones que pueda aprovechar .
Eso no redundara en provecho de nadie .
<P>
En segundo lugar , debemos procurar al mximo velar por la diversidad de la produccin y el abastecimiento de energa .
Ya el 40 % del abastecimiento de gas natural para la UE procede de Rusia y ahora una proporcin cada vez mayor de importaciones de petrleo proceden de los pases de la CEI , en los que las reservas conocidas son mayores que las de los Estados Unidos y el mar del Norte combinadas .
Muchas de las rutas al respecto atraviesan zonas con grandes conflictos .
Nos interesa hacer todo lo que podamos para contribuir a estabilizar esa regin por medios econmicos y polticos y procurar no hacer nada que fomente o sostenga la inestabilidad en el Cucaso y en las regiones meridionales de Rusia .
<SPEAKER ID=128 NAME="Krehl">
Seor Presidente , estimadas y estimados colegas , la estrategia comn para Rusia representa la primera estrategia comn en la historia de la Unin Europea .
Esto refleja la importancia que la UE concede a sus relaciones con Rusia .
La doble estrategia de cooperacin y de crtica desarrollada por el Sr . Oostlander en su informe es adecuada a la situacin de Rusia desde el punto de vista de mi Grupo poltico .
Pero en cualquier caso , se trata de un tema complejo que exige que todas las instituciones y Estados miembros acten realmente de un modo rigurosamente coordinado y precavido .
<P>
Tal como revela el informe de nuestro colega Oostlander , esto no es con frecuencia tan sencillo y como Parlamento debemos prestar atencin para trabajar aqu de modo muy cuidadoso .
<P>
Respecto a los puntos ms importantes del informe : Rusia es sin duda un importante interlocutor de la Unin en cuestiones de seguridad y econmicas y el PKA ofrece a este respecto la necesaria base contractual y -si se aplica totalmente- tambin los correspondientes instrumentos para poder reaccionar ante las ms variadas evoluciones .
As , el tratado contiene una clusula de derechos humanos as como disposiciones sobre cuestiones relativas a la construccin de un Estado de derecho democrtico .
Nuestras relaciones comerciales con Rusia han experimentado en los aos pasados unas oscilaciones extremas en funcin de las diversas situaciones de crisis .
Pero en Rusia lo que falta en especial son inversiones directas extranjeras . A ello viene a sumarse una enorme salida del pas de los beneficios de las empresas rusas .
<P>
Si esta situacin no la cambia Rusia con la mxima rapidez mediante la creacin del necesario marco jurdico y de seguridad creando de este modo un clima ms amigable para las inversiones , entonces apenas se podr ver una salida a la crtica situacin econmica a pesar de los elevados precios del crudo existentes actualmente .
Y aqu un programa TACIS solamente puede intervenir de un modo muy limitado por no decir que solamente puede ser una gota de agua en el mar de necesidades .
<P>
Por ello , la tarea primordial de la Comisin debera ser la de elevar la efectividad de los crditos de este programa y en especial aumentar su visibilidad .
Creo que es importante que esto quede dentro de la responsabilidad poltica de los actores y no se produzca una gestin de proyectos .
<SPEAKER ID=129 NAME="Schroedter">
Seor Presidente , estimadas y estimados colegas , creo que siempre se infravalora que el equilibrio con Rusia es una garanta de paz para Europa .
Esto subraya la importancia de la estrategia con Rusia y , al mismo tiempo , la importancia de su informe , estimado colega Oostlander .
Ya se ha indicado que Rusia es en cualquier caso un interlocutor difcil .
Incluso aunque el Presidente Putin nos garantice el desarrollo democrtico de su pas , l no es automticamente un garante de una Rusia estable y democrtica . El orden democrtico no es an una realidad vivida en Rusia .
En mi opinin , es un problema en especial para la cooperacin con la Unin Europea . Pues nosotros consideramos el reconocimiento de los derechos humanos y de las minoras como una base para una cooperacin de este tipo y as lo hemos expuesto claramente .
Esto significa que esta estrategia de dos vas , que es la idea de este informe , es muy , pero que muy importante .
Deseamos una cooperacin destacada con Rusia pero no aceptamos que Rusia prosiga la guerra contra la propia poblacin en Chechenia desde hace un ao ininterrumpidamente .
<P>
Criticamos adems abiertamente la provocadora poltica de visados de Rusia frente a Georgia y exigimos que se anule inmediatamente la decisin .
Tampoco toleramos que se pisotee en Rusia la libertad de prensa .
<P>
Creo que el plan Prodi puede aportar una nueva calidad en la cooperacin con Rusia y representa una base importante .
Recordemos que en la Unin Europea exista tambin una base ya que el plan sobre el carbn y el acero garantizaba una cooperacin pacfica permanente entre Alemania y Francia .
 Y dnde nos encontramos ahora ?
De un modo exactamente igual , una comunidad energtica con Rusia puede obtener una dimensin poltica .
Esto significa que tenemos una responsabilidad comn por la paz en el Cucaso , por la proteccin del medio ambiente en Rusia y por los derechos de los pueblos que la habitan .
<SPEAKER ID=130 NAME="Seppnen">
Seor Presidente , hay que proceder a cooperar con Rusia , herida a nivel estatal , para contribuir a que Rusia se convierta en un Estado europeo civilizado sediento de cultura .
El informe del Sr . Oostlander es crtico y volcado a la colaboracin .
Hay que aunar esfuerzos para curar las heridas que los 10 aos de capitalismo salvaje han provocado en Rusia .
Los embargos no surten efecto en este punto .
En Rusia hay ahora malestar .
No existe una clase media , slo hay gente riqusisma y gente pobrsima .
La mitad de la poblacin vive por debajo del umbral de la pobreza .
La degeneracin moral es grande , casi comparable a la de Sodoma y Gomorra .
Se teme que el nmero de personas con sida positivo ascienda en los prximos aos a 600.000 , y esta epidemia se est extendiendo tambin a los jvenes .
El 80 % de los contagios actuales afecta a menores de 25 aos .
Desciende la natalidad y aumenta la mortalidad , y la reduccin neta de poblacin es del orden de un milln de personas al ao .
Esto es una muestra del malestar de la poblacin .
<P>
Otro lastre del pas es la proteccin de la naturaleza y de las personas frente a las consecuencias de antiguos errores .
Quedan almecenadas 300 toneladas de bacterias de la plaga de la patata que fueron elaboradas para la guerra biolgica , y una pequea dosis es mortal .
Como resultado de las negociaciones para el desarme , hay que eliminar decenas de miles de toneladas de plutonio residual .
La UE debe ayudar a Rusia , porque hacindolo podr prevenir tambin sus propios riesgos .
<P>
El sector de cooperacin de ms importancia es la poltica energtica , relacionada con la poltica de superpotencias , por ejemplo , en cuestiones como las rutas que se usarn para transportar el petrleo y el gas desde el este hasta el oeste .
Hoy por hoy , entre un 30 % y un 40 % del gas importado por los pases de la UE procede de Rusia , y dentro de 10 aos la UE depender casi por completo del gas ruso .
No hay norte , sur ni oeste , desde donde se pueda importar gas .
Los pases de la UE no deben configurarse como una prolongacin geopoltica de EEUU en materia de gasoductos y oleoductos .
La UE no supone una amenaza para los rusos , sino que la amenaza sera un mundo polarizado bajo el control de EEUU .
Los rusos no estn en condiciones de oponerse , al menos por el momento , a la maquiavlica ampliacin de la OTAN por medio de la militarizacin de las estructuras de la UE .
Nosotros no debemos ser insidiosos por nuestra parte , sino que debemos construir la Europa de la cooperacin econmica .
<SPEAKER ID=131 NAME="Dupuis">
Seor Presidente , seor Comisario , Seoras , creo que debemos reconocer al Sr . Oostlander su acierto al insistir en la importancia del papel de la Comisin , y en particular del Sr .
Patten , Comisario encargado de las Relaciones Exteriores , en la aplicacin de esta estrategia comn .
Contrariamente a lo que han dicho otros oradores , no creo que dicha estrategia haya sido un xito hasta hoy . Por desgracia , los grandes escndalos financieros que siguen salpicando las relaciones rusas con el mundo financiero internacional y con una serie de proyectos de la comunidad internacional estn ah para recordrnoslo .
<P>
No estoy realmente de acuerdo con el Sr . Oostlander en su enfoque de la cuestin de los derechos humanos , de la cuestin de la democracia en el contexto de la Federacin Rusa .
He presentado una serie de enmiendas encaminadas a insistir con ms firmeza en estas cuestiones .
El Sr . Oostlander no acostumbra a reservar una acogida favorable a mis enmiendas y , por tanto , no me ha sorprendido no verlas .
<P>
Respecto de Chechenia en particular , no creo que pueda decirse , seor Oostlander , que la solucin no puede ser slo militar .
Pienso que la solucin no puede ser militar , que la situacin lo demuestra claramente y que la solucin slo puede ser poltica .
El propio Sr . Putin , y lo haramos peor que l , dice que la cuestin del futuro estatuto de Chechenia no es lo principal .
Y nosotros , no nos atrevemos a decir semejante cosa en nuestro informe .
Me parece inaceptable .
Como me parece inaceptable no decir que es absolutamente intolerable , tras un ao y medio de guerra en Chechenia , que nuestro Comisario encargado de la ayuda humanitaria , el Sr . Nielson , todava no ha puesto un pie en Chechenia .
Como creo que es inaceptable que la Unin Europea siga sin hacer nada ante los asesinatos de periodistas que cubren la guerra de Chechenia .
No son casos aislados , sino que se repiten .
Un miembro de mi partido , un militante radical , periodista , fue asesinado hace algunas semanas en Tbilissi , ciudad que est claramente bajo el mando de las fuerzas rusas .
No creo que la Comisin y el Consejo puedan seguir sin reaccionar ante un suceso de semejante gravedad .
<P>
En cuanto al Cucaso , el Sr . Van Orden tiene toda la razn .
Estamos asistiendo a una degradacin de la situacin en Georgia absolutamente terrible .
El pas se encuentra totalmente desestabilizado , ahogado literalmente por la Federacin de Rusia .
" Revienta " y la Unin Europea no opone ninguna respuesta concreta a la denegacin , a la prohibicin de las autoridades rusas , a este asunto de introduccin de visados .
Podra responder suprimiendo los visados para los georgianos que se desplacen a la Unin Europea , podra y debera empezar a pensar en la adhesin de Georgia antes de que sea demasiado tarde , antes de que nos encontremos con unos nuevos Balcanes a las puertas de Europa .
<SPEAKER ID=132 NAME="Belder">
Seor Presidente , el curso actual del Kremlin no suscita optimismo ni mucho menos .
En el interior , el Presidente Putin opta sencilla y llanamente por una poltica de recentralizacin forzada bajo el lema : todo el poder para el Kremlin .
En el exterior , Mosc no desea cumplir sus obligaciones internacionales .
La actitud de la diplomacia rusa durante la cumbre de la OSCE celebrada en Viena a finales de noviembre lo dice todo .
Ni retirada de Moldavia de las fuerzas rusas , ni cierre de las bases militares rusas en Georgia .
<P>
Adems ,  qu opina la UE respecto de la ltima maniobra rusa contra Georgia ?
La implantacin de un visado para los georgianos , con la excepcin de los habitantes de Abjasia y Osetia del Sur  No concuerda eso totalmente con la idea del ponente de una cierta convergencia entre la poltica exterior y de seguridad de la Unin Europea y Rusia en el Cucaso ?
Al fin y al cabo , as se da una seal equivocada al seor del Kremlin , Putin , en un momento totalmente inoportuno .
<P>
Estos das , el famosos poltico ruso de la oposicin , Grigori Yavlinski , ocupa de nuevo las columnas de los peridicos occidentales .
Condena con palabras hirientes la actitud carente de crtica de Occidente respecto del habitante del Kremlin .
Cito textualmente : los polticos occidentales no entienden a Rusia .
Ms grave todava , tienen miedo de Rusia .
De ah que elijan el camino ms simple .
Quieren tener un amigo en el Kremlin .
Lo que suceda en Rusia , con la poblacin , con la sociedad , les da igual .
<P>
El informe del colega Oostlander desmiente esto sin ms , mis felicitaciones .
Sin embargo , Jawlinskij esboza nuestro forcejeo con el fenmeno ruso de forma muy acertada .
<SPEAKER ID=133 NAME="Vyrynen">
Seor Presidente , en nombre del Grupo de los Liberales , me permito dar las gracias y felicitar a nuestro colega , el Sr .
Oostlander , por este informe tan bien elaborado .
En la Comisin de Asuntos Exteriores , Derechos Humanos , Seguridad Comn y Poltica de Defensa hemos conseguido que fueran aceptadas nuestras propuestas ms importantes y hemos apoyado la aprobacin del informe en la votacin final .
<P>
En el informe del Sr . Oostlander se critica de forma clara el uso desproporcionado de la fuerza perpetrado por Rusia en Chechenia .
Tambin se ponen claramente de relieve las carencias en materia de democracia y de derechos humanos .
Por otra parte , el informe apoya la estrategia comn de la UE con Rusia .
Existe un deseo de estrechar la colaboracin con Rusia .
Se presenta la creacin de una partida presupuestaria para la dimensin nrdica y , adems , la inclusin en la misma de la ayuda destinada a Rusia .
El informe apoya el desarrollo de la cooperacin energtica entre la Unin y Rusia .
Para la Unin es importante que el suministro de petrleo y gas natural quede garantizado a travs de la creacin de alternativas .
Hay que acelerar la puesta en marcha de la explotacin de los recursos de gas y petrleo existentes en la regin de Barents , as como impulsar la produccin de las regiones de Kom y del mar Caspio y mejorar tcnicamente los conductos que parten de all .
<P>
Ahora que la Cumbre de Niza parece abrir una va rpida para ampliacin de la Unin , es importante que abordemos decididamente los problemas que la ampliacin amenaza con crear en el marco de las relaciones entre los nuevos Estados miembros y Rusia .
Se necesita flexibilidad , sobre todo en lo concerniente a los procedimientos relacionados con el comercio y la circulacin de las personas .
En cualquier caso , la solucin fundamental consiste en que se estreche la cooperacin entre la Unin y Rusia de tal modo que se vayan cerrando las brechas fronterizas existentes .
Conforme vaya amplindose la Unin , tambin ser importante plantearse la diferenciacin interna de la misma , hecho que , a su vez , podra contribuir a atenuar los problemas de las regiones fronterizas .
Por otra parte , cabe esperar que la Federacin Rusa se plantee proceder a una descentralizacin de los poderes y a una diferenciacin interna que pemita una reduccin de las brechas fronterizas .
Con ello quiero decir , por ejemplo , la creacin de regiones de economa especial en Kalingrado , Murmansk , Carelia y en otras zonas de Rusia colindantes con la Unin .
<SPEAKER ID=134 NAME="Gahler">
Seor Presidente , quiero felicitar al colega Oostlander por su excelente y amplio informe , por el tiempo excepcional que ha invertido y por su actitud abierta para recoger sugerencias de terceros .
<P>
Quien observe a Rusia desde fuera y reciba impresiones aisladas del pas y de interlocutores rusos corre el peligro de declarar selectivamente esto como la realidad del pas que encaja precisamente en su imagen de Rusia .
La actual discusin sobre los smbolos rusos del Estado nos muestra que en Rusia hay varias realidades .
Tenemos la bandera estatal de Pedro el Grande junto a la bandera roja para el ejrcito , est el guila zarista bicfala como escudo del Estado junto al himno nacional estalinista .
Quizs estos smbolos opuestos no estn tan alejados unos de los otros , pero representan a su modo al menos un Estado autoritario .
<P>
Pero el espectro existente entre estas antpodas histricas es mltiple y la sociedad rusa no se puede reducir u orientar en su dinmica a una u otra alternativa autoritaria .
Mi experiencia personal es que cada vez me entusiasmo ms cuando me encuentro con rusos jvenes , de mentalidad abierta y bien formados pero las estructuras rusas , ya sea el estado , la economa o las estructuras mafiosas , me deprimen cada vez ms .
El mejor modo de ayudar a Rusia es si , por un lado , evitamos una condena global pero , a pesar de ello , ponemos claramente el dedo sobre estructuras o polticas no sanas , como la poltica de Chechenia . Por otro lado , deberamos alabar tambin los acontecimientos positivos sin poner por ello de color rosa a Rusia en su totalidad .
Aportamos desde el exterior estabilidad cuando mandamos a Rusia unas seales claras y concretas sobre cmo deseamos configurar la cooperacin .
Con la adhesin de Polonia y de los Estados blticos a la UE , queremos aprovechar la mayor cercana geogrfica a Rusia para intensificar la cooperacin transfronteriza en las reas de San Petersburgo , Nowgorod y Knigsberg-Kaliningrado .
Los sectores del transporte , energa , medio ambiente o seguridad interna se encuentran totalmente arriba en la lista de posibilidades .
<P>
Antes de la adhesin de Polonia y Lituania a la UE se deberan terminar las negociaciones sobre unas soluciones creativas para la poblacin en el territorio de Kaliningrado en lo referente a su futura libertad de trnsito por Lituania y Polonia .
 Porqu no se podra convertir Kaliningrado en un proyecto piloto en un doble sentido , por un lado , en lo que se refiere al potencial de cooperacin econmica de Rusia con la UE y , por otro , en lo que se refiere a la capacidad de Rusia para dar con nuestra ayuda pasos bsicos de reformas , como la agraria , fiscal y administrativa ?
Esta es la va por la que podemos vincular Rusia a la UE .
<SPEAKER ID=135 NAME="Hoff">
Seor Presidente , la Unin Europea ha aprobado en los aos pasados diversos documentos relacionados con Rusia que constituyen una buena base para unas estrechas relaciones con la Federacin Rusa .
Aqu se incluye la estrategia comn .
En la apreciacin de los europeos , Rusia pertenece claramente a Europa a pesar de todas sus contradicciones y nosotros tenemos un gran inters en una Rusia estable , de orientacin democrtica y de buen desarrollo econmico que intervenga en la poltica internacional con autoconsciencia contribuyendo a configurarla .
Occidente necesita tambin a Rusia como importante interlocutor internacional cuando se trata de configurar de nuevo a Europa tras la inflexin histrica experimentada .
Partiendo de esta constelacin de intereses , la Unin ha desarrollado en la estrategia comn para Rusia as como en otros documentos unos campos concretos de actuacin en muchos sectores .
<P>
Aqu se incluyen entre otros el afianzamiento del Estado de derecho y el fortalecimiento de las instituciones estatales .
Aqu se incluye tambin la creacin de una sociedad civil como importante condicin previa para el afianzamiento de la democracia .
En el campo econmico , la Unin intenta integrar a Rusia en un espacio econmico y social comn .
La Unin es ya hoy el interlocutor comercial , de inversiones y transformaciones ms importante de Rusia con ms del 40 % .
Pero aqu existen an grandes reservas .
Los expertos han calculado que el comercio de la Unin Europea con Rusia representa solamente una tercera parte del volumen que cabra esperar en vista del producto social bruto ruso y de la cercana de Rusia a los mercados de la UE .
<P>
En el campo poltico , la estrategia comn para Rusia propone entrar en un dilogo permanente sobre poltica y seguridad y crear para ello un mecanismo permanente .
Sera interesante proseguir esto pero debido al poco tiempo de que dispongo no es posible .
La UE concede gran importancia en su poltica frente a Rusia a la proteccin del medio ambiente y a la seguridad nuclear .
Desgraciadamente , esta dinmica en las relaciones entre Rusia y la UE se ha encontrado tambin con tendencias opuestas , lase Chechenia . Esto ha gravado fuertemente las relaciones .
El contenido y mtodos de la consolidacin interna perseguida por el rgimen de Putin van a tener una influencia decisiva sobre el carcter de las relaciones .
Esperamos que la cooperacin realista y pragmtica practicada actualmente pueda convertirse quizs un da en una cooperacin estratgica .
<SPEAKER ID=136 NAME="Laguiller">
Seor Presidente , dada la importancia econmica y geopoltica de Rusia , la Unin Europea considera que debe encontrar una estrategia comn hacia ella .
El informe contiene muchas frases vacas y , sobre todo , votos piadosos .
No slo porque cada una de las grandes potencias europeas se preocupa ante todo por defender los intereses de sus propios grupos capitalistas , sino porque , en el fondo ,  qu puede ofrecer la Europa capitalista a Rusia ?
<P>
 El crecimiento econmico ?
Desde hace 10 aos , la economa rusa no ha dejado de hundirse .
 El fin del reinado de las colas ?
Pero  de qu vale que las tiendas estn ms o menos surtidas , si con el paro , las jubilaciones y los salarios bajos o incluso impagados , una tercera parte de la poblacin vive por debajo del umbral de pobreza y no tiene dinero para comprar los productos ?
 La democracia ?
Pero si bajo ese nombre reinan las mafias oficiales y oficiosas .
 La libertad ?
Pero si la libertad que la reintroduccin del capitalismo ha aportado a Rusia se limita a la libertad de un pequeo estrato de burcratas surgidos del rgimen anterior para saquear las riquezas naturales y transferir los fondos a bancos occidentales .
Y adems ,  qu significa la libertad para el pueblo checheno ?
<P>
Al votar en contra de este informe , quiero resaltar la incapacidad de la economa capitalista y del mundo occidental para aportar progreso y bienestar a los pueblos de la Federacin de Rusia , como a la mayora de los pueblos del planeta .
<SPEAKER ID=137 NAME="Sacrdeus">
Seor Presidente , quiero agradecer al Sr . Oostlander sus valiosos esfuerzos como ponente .
Como cristianodemcrata sueco respaldo plenamente el modelo de dos estrategias que el Sr . Oostlander presenta con una enrgica , consecuente y permanente crtica de todos los delitos contra los derechos humanos , especialmente los cometidos en Rusia , pero que tambin significa una colaboracin cercana y confiable con este pas , nuestro gran vecino del Este .
<P>
En la exposicin de motivos del informe se dice en el punto KK : " Dado que Rusia forma una unin poltica con Belars , la legitimidad democrtica de Rusia requiere que tanto su Presidente como su Gobierno hagan hincapi de manera clara y persistente en la enorme necesidad de reformas democrticas que tiene Belars , sobre todo a la luz del informe que la troika parlamentaria de la Unin Europea , del Consejo de Europa y de la Organizacin para la Seguridad y la Cooperacin en Europa ( OSCE ) present el 16 de octubre de 2000 en Mink " .
Seor Presidente , he sido el redactor de este punto que ha aprobado la comisin .
Quisiera subrayar la gravedad de que Rusia constituya una unin poltica con Belars .
<P>
En relacin con el informe que presentamos en Minsk , hicimos hincapi , en primer lugar , en que el parlamento de Belars carece actualmente de poder , no puede legislar , carece de derecho a veto contra los decretos presidenciales y no puede aprobar presupuestos .
En segundo lugar , sealamos que la ley de elecciones ha descalificado a una cuarta parte de los candidatos en la llamada eleccin parlamentaria de octubre .
En tercer lugar , nos ocupamos del acceso a los medios de comunicacin , un sistema controlado por el estado e injusto .
En cuarto lugar , destacamos la ley penal administrativa , que imposibilita instar al pueblo al boicot de las elecciones .
<P>
Belars constituye , por tanto , una unin poltica con Rusia .
Es importante destacar la gravedad de esto , tambin para Rusia .
<SPEAKER ID=138 NAME="Paasilinna">
Seor Presidente , seor Comisario , estimados colegas , las cuestiones relacionadas con los derechos humanos son importantes para nosotros y no son parte exclusiva de la vida privada de ningn pas .
Tal es el caso de la guerra de Chechenia y , por ejemplo , la legislacin laboral que se est llevando a cabo reduce los derechos de los trabajadores de forma bastante dramtica .
Sin embargo , ya hemos probado la estrategia del embargo , la cual no surti ningn efecto en esta guerra .
La estrategia doble presentada por el Sr . Oostlander proporciona una salida , y le doy las gracias por ello .
Se trata de la primera estrategia rusa de nuestra historia .
Efectivamente , la cooperacin multifactica contribuye a la estabilizacin de la situacin en Rusia .
ste es el primer paso ; despus intentaremos lograr que las leyes sean respetadas , lo cual sera el segundo paso . Por aadidura , el desarrollo econmico proporcionar ms estabilidad , y cuarto , como resultado de lo anterior , aparecern rasgos de la sociedad de los ciudadanos .
El resultado final ser la existencia de ms derechos humanos , cosa que todos nosotros echamos de menos .
Se trata , pues , de un edificio de mltiples plantas , cuya construccin se hace posible a travs de este informe .
Por ello , considero que esta iniciativa es importante .
Hemos creado una etapa de cooperacin con Rusia , pas en el que habido un relevo del poder poltico .
Mantenemos el espritu crtico , pero no rompemos las relaciones con Rusia como hicimos al finalizar su guerra civil , tras la cual se produjeron las persecuciones de Stalin y todas aquellas calamidades .
<P>
La dimensin nrdica , de gran relevancia , recibe en esta propuesta su propia partida presupuestaria , hecho de una importancia fundamental .
Yo propongo que las cuestiones energticas sean el motor de este proyecto tan importante , ya que se trata de algo necesario y es un sector en el que hay y se mueve dinero , de modo que ste puede ser empleado tambin en el mbito de las infraestructuras , tales como hospitales , proyectos medioambientales , etctera .
Dinero proveniente de la energa , he ah la raz de la necesidad de cooperacin para ambas partes y , sobre todo , para las zonas septentrionales de Rusia , que yo invitara a tener en cuenta en dicho pas .
En esas zonas reina la paz y no hay necesidad de soldados para vigilar los conductos .
 Tienen ustedes la intencin de apoyar este proyecto , seor Comisario Patten ?
<SPEAKER ID=139 NAME="Alavanos">
Seor Presidente , hace pocos das la Duma ha decidido que el himno nacional de Rusia sea el himno sovitico .
La msica o la letra y lo que la Duma ha decidido no tiene tanta importancia .
Importancia tiene que la mayora de los ciudadanos de Rusia ha apoyado dicho gesto .
Y mi pregunta es por qu esta gente no ha elegido la Massaliotida o God save the Queen como himno musical de esperanza en algo nuevo , y vuelve hacia el pasado , hacia un rgimen que muchos de nuestros seores colegas han caracterizado de inhumano , criminal , etc .
<P>
 Qu ha significado esta dcada de la entrada repentina e impetuosa de Rusia en el libre mercado , esta entrada en contacto con los valores de Occidente ?
 No sabemos qu significa ?
Por supuesto , la responsabilidad es sobre todo de Rusia , de la Rusia del pasado y de la del presente .
 Pero estn libres de responsabilidad la Unin Europea , los Estados Unidos o las dems potencias ?
Hemos hablado de mafias .
 Dnde se han alimentado estas mafias , si no ha sido dentro del propio Kremlin ?
 Quines han sido los protectores , los agentes de Yeltsin durante tantos aos ?
 Quines han apoyado a Yeltsin con uas y dientes en Rusia ?
Estamos hablando de cleptocracia .
 A qu bancos est llegando el dinero de los prstamos del extranjero o de la acumulacin interna de Rusia ?
 Llega acaso al banco de La Habana o al de Argel ?
 Este dinero va a los grandes bancos occidentales !
 Y qu control hay de esto ?
 Y las redes de prostitucin ?
<P>
Con todo esto quiero decir que tenemos responsabilidades en esta dcada , tambin la Unin Europea tiene responsabilidades .
Y por lo que hemos odo decir a algunos de los seores ponentes , hemos visto que el prototipo del vencedor existe .
El modelo del vencedor ha reemplazado al de la guerra fra .
 De qu tenemos miedo ?
 Por qu hablamos de dependencia de Rusia ?
 Puede realmente la Unin Europea entera , junto con Alemania , el Reino Unido , Italia , Espaa , junto con todos los que hemos visto en Niza , puede depender de Rusia ?
 O vamos a avanzar en un proceso de dependencia mutua , tal como hacemos con cualquier otra gran potencia del mundo actual ?
<P>
Estamos hablando del papel de Rusia .
 Cul ha sido el papel de Rusia cuando las decisiones sobre un espacio vecino , los Balcanes , las ha tomado la OTAN , ignorando incluso a las Naciones Unidas , en las que participa tambin Rusia , ignorando el organismo para la Seguridad y la Colaboracin en Europa ?
 Cmo es que no aterrorizamos a esta potencia ?
Quiero decir , seor Presidente , que debemos cambiar nuestra postura , no debemos tener ni sembrar miedo , pero debemos buscar un socio que necesita hoy nuestro apoyo y nuestra ayuda .
<SPEAKER ID=140 NAME="Patten">
Acojo con el mayor beneplcito este informe y quisiera rendir homenaje al Sr . Oostlander por haberlo preparado .
Su informe ha sido acogido con beneplcito por todos los sectores del Parlamento , excepto , quizs , quienes vuelven la vista atrs con nostalgia de la poca , no precisamente dorada , documentada en las numerosas memorias de valerosos disidentes soviticos .
Pero es un informe excelente que , como la propia estrategia comn , subraya la importancia que atribuimos a la relacin -la cooperacin estratgica- entre la Unin Europea y Rusia .
<P>
El informe hace suya la llamada " estrategia doble " para con Rusia , que combina las declaraciones francas sobre cuestiones como la de Chechenia -a la que volver a referirme dentro de unos momentos- con una actuacin continua para construir una relacin eficaz basada en valores compartidos y cooperacin .
<P>
La estrategia comn y la estrategia a medio plazo de Rusia para las relaciones con la UE han creado un nuevo dinamismo .
La estrategia comn estableci iniciativas en materia de poltica exterior , seguridad y lucha contra la delincuencia .
Otros sectores en los que pretendemos reforzar las medidas de cooperacin de la Unin Europea para con Rusia son los de la construccin de la democracia y del Estado de derecho , la sociedad civil , los hermanamientos y la cooperacin regional y transfronteriza y , sobre todo , la Iniciativa de la Dimensin Septentrional , a la que se han referido varios de sus Seoras .
<P>
Apoyamos firmemente el programa de reformas econmicas del Gobierno ruso , que es decisivo para mejorar el ambiente en materia de inversiones .
A ese respecto , en la ltima cumbre entre la Unin Europea y Rusia , Romano Prodi , como ha de saber el Parlamento , lanz un dilogo de gran alcance sobre la energa .
<P>
Son todos ellos sectores en los que corresponde a la Comisin hacer una contribucin importante , como se indica con claridad y repetidas veces en el informe .
Nuestro programa de asistencia tcnica -en particular Tacis- ya responde a muchas de las prioridades determinadas en este informe .
El programa bsico Tacis , que asciende a 34 millones de euros , se centra en la educacin , el Estado de derecho , la democracia y el desarrollo de la sociedad civil , incluidos el apoyo a la autonoma , la libertad de los medios regionales de comunicacin y la proteccin de los derechos individuales .
El programa de accin ulterior -que asciende a 58 millones de euros- se centra en el fortalecimiento institucional , el Estado de derecho en la esfera econmica y las mejoras en el ambiente comercial y de inversiones .
<P>
El informe de su Seora subraya atinadamente la necesidad de que nuestra delegacin en Mosc desempee un papel ms importante en la gestin de nuestra asistencia financiera y estoy decidido a lograr avances importantes en esa direccin como parte de nuestra reforma ms amplia de los programas de ayuda exterior de la Unin Europea .
<P>
En el informe figuran observaciones sobre la dimensin septentrional .
Tambin nosotros la consideramos un mecanismo importante para la cooperacin regional y el desarrollo de las regiones de la Rusia nordoccidental y Kaliningrado .
Estoy deseoso de trabajar en cooperacin con la prxima Presidencia sueca para lograr avances concretos respecto de la dimensin septentrional .
Eso significa centrar nuestras medidas en sectores decisivos como el medio ambiente -al que se han referido varios de sus Seoras- y la seguridad nuclear , en la propia regin de Kaliningrado y en la mejora de la coordinacin entre las diferentes fuentes de financiacin .
<P>
Somos perfectamente conscientes de la urgente necesidad de abordar las amenazas medioambientales que representan las instalaciones de almacenamiento nuclear y los submarinos retirados de la circulacin que se estn oxidando , en particular en la parte nordoccidental de Rusia , por ejemplo , en torno a la pennsula de Kola .
Se trata de una tarea colosal .
Requiere un esfuerzo ruso e internacional combinado .
La Comisin ha desempeado un papel de vanguardia en la negociacin de un acuerdo internacional con vistas a la formulacin del programa multilateral sobre el medio ambiente nuclear para Rusia .
Esas negociaciones se encuentran ahora en una fase decisiva y esperamos que de aqu a marzo de 2001 se hayan logrado importantes avances .
<P>
Tambin existe una necesidad apremiante de aumentar la sensibilizacin medioambiental en Rusia .
se es exactamente el objetivo del programa de trabajo medioambiental para la Federacin de Rusia , firmado el pasado mes de junio en el marco de nuestro acuerdo de asociacin y cooperacin .
<P>
Unas pocas palabras sobre Kaliningrado : el acuerdo de asociacin y cooperacin ofrece ya un marco institucional para nuestro dilogo con Rusia sobre comercio , visados y cuestiones fronterizas .
Al mismo tiempo , el desarrollo de la regin se ha beneficiado ya de los proyectos Tacis que ascienden a unos 30 millones de euros desde 1991 .
Ahora estamos ultimando una comunicacin al Consejo sobre Kaliningrado .
Est en curso la labor para la apertura de una oficina en Kaliningrado .
Abrigo muchas esperanzas de visitar personalmente Kaliningrado en la primera parte del prximo ao y no slo porque Immanuel Kant pasara toda su vida en esa ciudad .
Es una cuestin grave que debemos abordar como parte de la dimensin septentrional .
<P>
En todos los sectores que he enumerado estamos cooperando estrechamente con Rusia en beneficio mutuo .
Estamos trabajando para fortalecer la democracia rusa , fortalecer el Estado de derecho y transformar la economa rusa .
Todo eso es muy positivo , pero sigue existiendo un grave impedimento para lograr otras mejoras en los vnculos entre Rusia y la Unin Europea : me refiero , naturalmente , a Chechenia .
<P>
En la ltima cumbre Unin Europea-Rusia , celebrada en octubre , el Presidente Putin reconoci la urgente necesidad de una solucin poltica para ese conflicto .
He de decir a sus Seoras -y abreviar lo que habra dicho mucho ms por extenso- que estamos profundamente preocupados por la situacin en Chechenia en materia de asuntos humanitarios .
Nos preocupan las continuas informaciones sobre violaciones de los derechos humanos , transmitidas , por ejemplo , por ONG como Mdecins sans Frontires y Human Rights Watch .
Esperamos poder lograr muchos ms avances con las autoridades rusas para abordar esas cuestiones en los prximos meses .
Estamos profundamente preocupados por la probable suerte de miles de refugiados en Ingushetia y Chechenia este prximo invierno .
<P>
Precisamente porque nos tomamos tan en serio nuestras relaciones con Rusia , esos asuntos tienen importancia .
No se puede barrerlos simplemente bajo la alfombra .
Tenemos que volver a abordarlos una y otra vez , pero debemos seguir tambin , como se reconoce en el informe de su Seora , manteniendo conversaciones con Rusia .
Debemos evitar el error al que uno de sus Seoras se ha referido antes y que se cometi al comienzo de este siglo , cuando , despus de la revolucin leninista de 1917 , Rusia qued totalmente excluida de los asuntos europeos con consecuencias desastrosas .
As , pues , perseveraremos con la estrategia comn para aprovechar los avances logrados y prestar atencin a muchas de las observaciones formuladas en el informe de su Seora y , sobre todo , fortalecer la Federacin de Rusia .
<P>
Unas pocas palabras ms sobre una observacin que han formulado varios oradores en el debate : se trata de la cuestin de Georgia y los visados .
Ya hemos expresado nuestra profunda preocupacin por la forma como Rusia introdujo unilateralmente la obligacin de presentacin de visado para los ciudadanos georgianos el 5 de diciembre .
Toda la comunidad internacional , sin excluir a Rusia , est comprometida con el apoyo a la soberana y la integridad territorial de los Estados independientes .
Las acciones de cualquier pas en esa regin que pudieran tener el efecto de socavar dicha soberana entraan importantes consecuencias .
Si se aplican requisitos ms favorables a los habitantes de las regiones secesionistas o si se los exime totalmente de ellos , entraara un apoyo a la legitimidad de sus regmenes .
<P>
Georgia es miembro de las Naciones Unidas , miembro de la OSCE , miembro del Consejo de Europa y tiene un Acuerdo de Asociacin y Cooperacin con la Unin Europea .
Merece nuestro apoyo .
Pedimos a los Estados de la regin que utilicen los mecanismos de la OSCE para resolver sus diferencias rpidamente antes de que se causen daos reales .
<P>
Felicito a su Seora una vez ms por su extraordinario informe sobre una cuestin muy importante , a la que en los prximos aos volveremos a referirnos una y otra vez -estoy seguro- en este Parlamento .
Su Seora nos ha aportado una infraestructura poltica e intelectual muy importante para nuestros futuros debates .
<SPEAKER ID=141 NAME="El Presidente">
Muchas gracias , seor Comisario .
<P>
El debate queda cerrado .
<P>
La votacin tendr lugar el mircoles a las 11.30 horas .
<CHAPTER ID=9>
Turno de preguntas ( Consejo )
<SPEAKER ID=142 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede a examinar el turno de preguntas ( B5-0559 / 2000 ) , dirigidas al Consejo .
<SPEAKER ID=143 NAME="Sr. Papayannakis">
Pregunta n  1 del ( H-0864 / 00 ) :
<P>
Asunto : Organismos y cultivos modificados genticamente Desde la pasada primavera hasta la fecha se han detectado en varios pases de la UE numerosos casos de liberacin en el medio ambiente de organismos y cultivos de algodn , aceite de colza y maz modificados genticamente .
En unos casos se han tomado medidas al respecto , en otros no , y en ciertos casos , adems , ni siquiera ha tenido lugar una comprobacin o una comunicacin oficial .
Hay que sealar que en muchas ocasiones se ha vulnerado de manera reiterada y evidente la Directiva 90 / 220 / CEE .
<P>
 Cmo piensa el Consejo reaccionar y afrontar estos hechos y , en concreto , qu posicin adoptar en el futuro inmediato y ulterior ?
<SPEAKER ID=144 NAME="Moscovici">
. ( FR ) Como saben , el Consejo ha adoptado una posicin comn sobre la revisin de la Directiva 90 / 220 / CE .
En el nuevo texto se prevn condiciones mucho ms estrictas para la utilizacin y la comercializacin de los organismos modificados genticamente .
La Comisin considera que la nueva directiva permitir mejorar la situacin actual , una vez que entre en vigor .
<P>
Por su parte , el Consejo desea que se adopte rpidamente la directiva para poder regular de forma ms estricta la introduccin de nuevos OMG en el territorio de la Unin Europea .
El Consejo desea recordar asimismo que corresponde a la Comisin controlar la aplicacin de la legislacin comunitaria .
<P>
Al aplicar la directiva a travs de sus legislaciones nacionales , los Estados miembros debern velar por la correcta aplicacin de la misma y enviar a la Comisin , al trmino de cada ao , un informe breve y especfico sobre el control del uso de todos los productos comercializados , de acuerdo con el artculo 18 de la directiva .
Adems , los Estados miembros y la Comisin deben reunirse peridicamente para intercambiar informacin sobre la experiencia adquirida en materia de prevencin de los riesgos derivados a la diseminacin de OMG en el ambiente .
<P>
Por ltimo , la Comisin present , con ocasin del Consejo " Mercado interior , consumo y turismo " del pasado 30 de noviembre , un informe sobre el etiquetado y la trazabilidad de los OMG .
El Consejo examinar las propuestas de la Comisin en el Consejo de " Medio Ambiente " de los das 18 y 19 de diciembre .
<SPEAKER ID=145 NAME="Papayannakis">
Muchas gracias por su respuesta , seor Ministro .
La pregunta era la siguiente : ha habido casos en que la directiva no se ha aplicado y se han dispersado en la naturaleza OMG .
En mi pregunta , cito ejemplos .
Usted me sita en una posicin muy difcil .
La Comisin debera velar por que se respete la directiva .
Probablemente no lo ha hecho , o lo ha hecho mal , no lo s .
Los Estados miembros deberan aplicar la directiva y transponerla a su Derecho nacional .
No lo han hecho en el caso que nos ocupa .
Quiero creer que por error .
<P>
Por ejemplo , en Grecia se nos ha dicho , a propsito del algodn modificado , que sera exportado .
La Comisin nos respondi , en una pregunta semejante a la que yo le he formulado , que se iba a indemnizar a los agricultores y que el algodn modificado genticamente se exportara .
 Puede sacarme el Consejo de esta difcil posicin ?
 A quin debo dirigirme para obtener informacin ?
 Son legales las exportaciones de este tipo de material ?
Como poco , me parece increble , seor Ministro . De verdad me gustara que se me respondiera .
<SPEAKER ID=146 NAME="Moscovici">
. ( FR ) Le recuerdo que el Consejo ha adoptado una posicin comn sobre esta propuesta y , por tanto , que el procedimiento de conciliacin est llegando a su fin .
En su conjunto , el procedimiento debera concluir el 4 de enero de 2001 , a ms tardar .
La posicin comn impone a los Estados miembros obligaciones mucho ms severas .
Por consiguiente , creo que por ese lado quedan respondidas las preguntas que planteaba .
Le he dado toda la informacin de que dispongo , Seora .
<SPEAKER ID=147 NAME="Purvis">
 Conviene el Presidente en ejercicio en que los cultivos de OGM pueden brindar beneficios substanciales para el medio ambiente , la salud humana , los pases en desarrollo y la ciencia y las empresas europeas ?
 Existe algn riesgo de que Europa se pierda los beneficios , si reaccionamos ante la histeria y no ante los hechos cientficos ?
<P>
En la Cumbre de Lisboa se declar que la Unin Europea deba ser la economa ms dinmica y competitiva del mundo y basada en el conocimiento .
 Est dispuesto el Consejo a tomar la delantera defendiendo la industria biotecnolgica con un ritmo ms rpido de pruebas sobre el terreno y aprobacin de productos por los Estados miembros ?
<SPEAKER ID=148 NAME="Moscovici">
. ( FR ) Me temo que entramos aqu en un debate de fondo que no tenemos tiempo de abordar ahora .
Creo que hay que medir tanto el alcance como las limitaciones de todo progreso cientfico .
<SPEAKER ID=149 NAME="Rbig">
Seor Presidente , quiero decir que este debate es muy necesario pues la crisis de la EEB tiene enormes repercusiones sobre los piensos , sobre el cultivo e importacin de piensos .
Actualmente tenemos la prohibicin de las harinas animales , por lo que es absolutamente necesario que encontremos aqu una posicin clara pues el tiempo apremia debido precisamente a la crisis de la EEB .
 Hasta cundo cree usted que se podr constatar que podemos disponer en Europa de unos piensos libres al 100 % de tecnologa gentica ?
 Se va a introducir esta etiqueta en el tiempo ms breve posible de modo que el consumidor pueda fiarse de ello y se pueda disponer de unos piensos libres al 100 % de tecnologa gentica ?
<SPEAKER ID=150 NAME="Moscovici">
. ( FR ) Le dar la misma respuesta que a su predecesor .
Es un debate que debe celebrarse , pero creo que el Turno de preguntas no se ha hecho para eso .
<SPEAKER ID=151 NAME="Purvis">
Esto es muy insatisfactorio .
 Para esto est el turno de preguntas !
Formulamos una pregunta y tenemos derecho a formular otra complementaria y , desde luego , esperamos una respuesta apropiada del Consejo de Ministros .
Para eso venimos aqu .
Seor Presidente , espero que presente usted una protesta ante el Consejo .
<SPEAKER ID=152 NAME="Moscovici">
. ( FR ) Con todo , me gustara responder a la insatisfaccin de su Seora , para que figure en el Acta , porque tampoco se puede consentir que se diga algo que no es justo .
Nos encontramos en el marco de un ejercicio muy reglamentado : se pide al Consejo que responda a un nmero muy elevado de preguntas extremadamente precisas en muy poco tiempo , y creo que nadie puede pretender que se desarrollen en un minuto temas sociales tan complejos .
Por parte del Consejo , sera tan imprudente como estpido .
As pues , estoy totalmente dispuesto a proponer que se celebre ese debate : simplemente , hay que elegir el marco ms adecuado .
Creo que si me pusiese a improvisar preguntas sobre los OMG en un minuto sera un irresponsable , y ese no es el espritu de esta Presidencia .
<SPEAKER ID=153 NAME="El Presidente">
<SPEAKER ID=154 NAME="Sr. Posselt">
Pregunta n  2 del ( H-0871 / 00 ) :
<P>
Asunto : Situacin en Chechenia  Qu opina el Consejo de la situacin actual en Chechenia y qu esfuerzos ha realizado en los ltimos seis meses para detener el derramamiento de sangre que se est produciendo all ?
<SPEAKER ID=155 NAME="Moscovici">
. ( FR ) El Consejo est profundamente preocupado por la situacin en Chechenia : se siguen produciendo actos violentos y la situacin humanitaria es muy preocupante a la entrada del invierno .
Por el momento , no hay seales de una solucin poltica del conflicto .
El Consejo ha expresado su preocupacin en numerosas reuniones con Rusia , a todos los niveles , en particular para disuadirla de hacer un uso excesivo de la fuerza y evitar una posible extensin del conflicto , para que proceda a investigaciones independientes y efectivas sobre las violaciones de los derechos humanos , para que apoye al grupo de asistencia de la OSCE en el cumplimiento de su misin y , por ltimo , para que vele por el transporte de la ayuda humanitaria .
En particular , el Consejo ha destacado constantemente que slo una solucin poltica podra poner fin a esta crisis .
<P>
En la ltima Cumbre Unin Europea / Rusia , celebrada el pasado 30 de octubre en Pars , los dos presidentes abordaron el tema .
El Sr . Putin se mostr de acuerdo en la necesidad y la urgencia de encontrar una solucin .
Por primera vez , Rusia ha aceptado una formulacin en este sentido del comunicado conjunto de la Cumbre .
En este contexto , el Sr . Putin , si bien se declara contrario a un dilogo con los que denomina " los terroristas " , resalt que haba que distinguir entre estos ltimos y quienes lucharon de buena fe por la independencia de Chechenia .
Adems , afirm que el grupo de asistencia podra regresar prximamente a Chechenia .
Dejo constancia de que todava no ha sido as .
<SPEAKER ID=156 NAME="Posselt">
Seor Presidente , dos breves preguntas adicionales .
Primera :  ha esta el Consejo en contacto con el Presidente Maschadow elegido democrticamente bajo la supervisin de la OSCE y con otras fuerzas democrticas chechenas para encontrar soluciones de paz ?
<P>
Segunda :  se ha informado el Consejo a travs del Comisario sobre derechos humanos del Consejo de Europa , quien se encuentra bien representado in situ ?
<SPEAKER ID=157 NAME="Moscovici">
. ( FR ) No tengo elementos de informacin suficientemente precisos para responder a su pregunta complementaria .
Lo nico que puedo decirle es que mantenemos una estrecha relacin con el Comisario encargado de los derechos humanos .
<SPEAKER ID=158 NAME="Dupuis">
Seor Presidente en ejercicio del Consejo , en el Parlamento hemos intentado en vano incitar al Sr . Nielson , Comisario encargado de los asuntos humanitarios , a ir a Chechenia , no slo de visita , sino para hacer un estudio serio de la situacin humanitaria .
No lo hemos conseguido .
 Podra la Presidencia francesa relevarnos y ponerse en contacto con el Sr . Nielson para pedirle con alguna insistencia que viaje rpidamente a Chechenia ?
<SPEAKER ID=159 NAME="Moscovici">
. ( FR ) Por supuesto , la Comisin ser informada del contenido de nuestros debates .
<SPEAKER ID=160 NAME="Rbig">
Seor Presidente , una cuestin de orden . Es usual en esta Asamblea que las preguntas que no se pueden responder oralmente de modo suficiente se respondan ms tarde por escrito .
Rogara al Sr . Presidente del Consejo que si no puede responder oralmente a nuestras preguntas al menos lo haga por escrito .
<SPEAKER ID=161 NAME="El Presidente">
Como ustedes saben , estamos examinando la reorganizacin de nuestros trabajos .
Entre los muchos puntos examinados en el texto del Vicepresidente Provan existe tambin el tema de cmo se ha de desarrollar el turno de preguntas dirigidas al Consejo y a la Comisin .
En efecto , en numerosas ocasiones hemos registrado cierta insatisfaccin tanto por parte del Consejo y de la Comisin como por parte de sus Seoras .
Por lo tanto , si el Consejo lo desea puede responder por escrito , de acuerdo con su solicitud .
As y todo , es preciso tener en cuenta que , de hecho , en ciertos casos es imposible responder a las preguntas complementarias , en otros es difcil y en pocos casos puede resultar sencillo .
<SPEAKER ID=162 NAME="Posselt">
Seor Presidente , slo quera decir que en las otras Presidencias del Consejo era usual que a las preguntas adicionales se respondiese con precisin .
El Presidente del Consejo debe saber si se ha encontrado o no con el Sr . Maschadow .
No puede decir que no tiene informaciones precisas al respecto .
<SPEAKER ID=163 NAME="Moscovici">
. ( FR ) Quisiera abundar en el sentido de lo dicho por el Presidente hace un momento .
Es evidente que el Turno de preguntas no resulta satisfactorio .
He venido muy a menudo al Parlamento Europeo y me he entregado a toda suerte de ejercicios apasionantes .
Este no lo es , porque , como salta a la vista , el hemiciclo dista mucho de estar lleno .
Han venido una decena .
Digo que no es satisfactorio ni para el Consejo ni para el Parlamento .
No se alteren .
<P>
( Interrupcin del Sr . Posselt )
<P>
Escuchen , djenlo ya , en cualquier caso es un asunto ridculo .
Intento exponerles simplemente una cuestin de funcionamiento colectivo , con respecto a la cual he escrito a la seora Presidenta , Nicole Fontaine , que est de acuerdo conmigo .
<P>
Creo que este procedimiento debe reformarse de un modo muy simple , para que los diputados puedan recibir respuestas ms concretas a temas que deben estar mejor organizados .
La Presidencia del Consejo , estimado seor , no es un gobierno o una persona , es un pas que trabaja con los servicios de la Secretara general del Consejo , y aqu les proporcionamos las respuestas precisas que tenemos a preguntas precisas .
<P>
Si quiere hacer el denominado filibustering , esto puede durar horas .
Por tanto , habr que modificar o reformar el procedimiento .
Insisto en este punto , y no tiene nada que ver con juicios de valor totalmente fuera de lugar , Seora .
<SPEAKER ID=164 NAME="El Presidente">
<SPEAKER ID=165 NAME="Sr. Lisi">
Pregunta n  3 del ( H-0876 / 00 ) :
<P>
Asunto : Posicin del Consejo sobre los problemas vinculados a la circulacin del alcohol y las bebidas alcohlicas objeto de impuestos especiales .
 Conoce el Consejo el grave problema que se est produciendo en numerosos Estados de la Unin ( Blgica , Reino Unido , Dinamarca , Alemania , Pases Bajos e Italia ) , los costes que conlleva para las empresas expedidoras de alcohol y bebidas alcohlicas y el alto riesgo de fraude y contrabando ?
<P>
 Qu modificaciones piensa aportar el Consejo a la Directiva 92 / 12 / CEE
<P>
con objeto de repartir claramente las responsabilidades entre el expedidor y el receptor y evitar cualquier posibilidad de fraude ?
<P>
 Piensa que es posible poner remedio a este grave problema mediante un control telemtico entre las aduanas de salida y las de llegada o trnsito ?
 Cree que esta solucin es posible a muy corto plazo , teniendo en cuenta que la Comisin ha mostrado gran inters en resolver el problema a travs de propuestas y grupos de alto nivel y su disposicin a asumir un compromiso concreto en este sentido ?
<SPEAKER ID=166 NAME="Moscovici">
. ( FR ) El Consejo recuerda a su Seora las conclusiones que adopt en su reunin de 19 de mayo de 1998 en materia de fraude en los sectores del alcohol y el tabaco .
En esa ocasin , destac la necesidad de que los Estados miembros y la Comisin ataquen el fraude en el mbito de los impuestos especiales sobre el alcohol y el tabaco .
Tambin aprob el resumen del informe del grupo de alto nivel " fraude sobre el alcohol y el tabaco " .
Por ltimo , resalt la importancia , sin perjuicio del resultado del estudio de viabilidad propuesto por la Comisin , de un sistema de control informatizado como objetivo a largo plazo .
<P>
El Consejo se comprometi asimismo a adoptar , entre tanto , disposiciones dirigidas a aplicar sin demora un sistema eficaz de alerta rpida que funcione de manera selectiva .
Desde entonces , la Comisin ha trabajado en este sentido .
A este respecto , el Consejo pide a su Seora que se dirija directamente a esta ltima institucin para conocer los detalles y la marcha de las medidas citadas .
<SPEAKER ID=167 NAME="Lisi">
Seor Presidente , creo que la pregunta era bastante especfica .
El diputado en cuestin , o sea , yo , ha tratado de dirigirse a la Comisin que , informalmente , le ha informado del estado que podramos llamar de impasse en que se encuentra el asunto .
<P>
Esta directiva es de 1992 .
El problema es conocido y archiconocido y se instala dentro del problema , ms grave , de los fraudes fiscales , al que todos nosotros somos muy sensibles , aunque tambin causa daos y perjuicios muy notables a las empresas que no disponen de ningn medio para poderlo coordinar o controlar .
<P>
Por este motivo tuve que dirigirme al Consejo .
Ahora tomo nota de que usted habla de un compromiso .
Como pregunta complementaria quisiera preguntarle si usted est en disposicin de hacer una previsin , dado que la Comisin parece estar dispuesta a hacerla , mientras que dentro del Consejo , si he entendido bien , hay reticencias o cierto desacuerdo .
Si usted puede desmentirlo , estar muy satisfecho y deducir que todo va a proceder muy rpidamente .
<SPEAKER ID=168 NAME="Moscovici">
. ( FR ) Yo puedo indicarle la posicin del Consejo . En trminos generales , la situacin actual en materia de fraude en el mbito de los impuestos , tanto indirectos como directos , y la posibilidad de reforzar la cooperacin administrativa en estos campos fueron el tema de un debate durante la sesin del Consejo " Ecofin " de 5 de junio de 2000 ; as pues , hace poco .
<P>
Con tal ocasin , se consult al Consejo sobre el informe de un grupo ad hoc sobre la lucha contra el fraude fiscal instituido por el Coreper el 8 de septiembre de 1999 .
Dicho informe demuestra , como muy bien dice , que el fraude fiscal en la Comunidad alcanza un nivel preocupante .
Todos los Estados miembros han confirmado su voluntad de intensificar la lucha contra el fraude , tanto en su interior como en el contexto de sus relaciones .
El Consejo ha pedido a la Comisin que presente lo antes posible propuestas a partir de todas las recomendaciones que han sido objeto de un acuerdo unnime durante los trabajos del grupo ad hoc .
Aqu entraran tambin las medidas que deben adoptarse para resolver los problemas especficos del fraude en el mbito de los impuestos especiales .
<P>
Y en este contexto que le he indicado es en el que ha estado trabajando la Comisin , sin que tenga por mi parte conocimiento de desacuerdo alguno . Creo , en efecto , que puede preguntar a la Comisin sin temor a discordancias de puntos de vista con el Consejo .
<SPEAKER ID=169 NAME="Maes">
 Tiene usted la impresin de que los Estados miembros disponen ahora de las posibilidades para alcanzar estos objetivos ?
Tengo la sensacin de que la lucha contra el fraude debera contar con mucho ms poder comunitario , y creo que la coordinacin entre los Estados miembros no ha dado hasta ahora el resultado deseado  Darn ese resultado las nuevas medidas ?
<SPEAKER ID=170 NAME="Moscovici">
. ( FR ) Tiene razn , la lucha contra el fraude nunca ha estado suficientemente desarrollada .
Como sabe , nos hemos ido dotando con el paso de los aos de instrumentos que empiezan a funcionar , pero estoy plenamente de acuerdo en que es una lucha que no admite treguas .
En este sentido habr que trabajar .
<SPEAKER ID=171 NAME="El Presidente">
<SPEAKER ID=172 NAME="Sr. Sjstedt">
Pregunta n  4 del ( H-0881 / 00 ) :
<P>
Asunto : Aumento de la responsabilidad del transportista La Presidencia francesa ha propuesto en el Consejo que se aumente la llamada responsabilidad del transportista .
sta implica la imposicin de una sancin a toda empresa de transportes , por ejemplo una compaa area , que traslade a la UE a personas que carezcan de un visado y un documento de identidad en vigor .
En muchos Estados miembros , esta responsabilidad del transportista significa que la empresa est obligada a organizar / pagar un viaje de vuelta directo , en algunos pases se aade una sancin econmica .
La Presidencia desea establecer una sancin econmica obligatoria .
La responsabilidad del transportista es un mtodo eficaz para evitar la entrada de solicitantes de asilo en la UE .
Muchos refugiados con motivos de asilo no pueden obtener un pasaporte y el visado requerido para entrar en la UE .
Por consiguiente , la responsabilidad del transportista implica que estos casos no pueden probarse en la UE , sino que son desestimados por los empleados de compaas areas , aeropuertos y otras empresas de transporte .
 Considera el Consejo que estos empleados estn preparados para decidir , en la prctica , sobre el futuro de los solicitantes de asilo ?
<SPEAKER ID=173 NAME="Moscovici">
. ( FR ) La propuesta a la que se refiere el diputado es una iniciativa de la Presidencia francesa con vistas a la adopcin de una directiva del Consejo relativa a la armonizacin de las sanciones pecuniarias impuestas a los transportistas que introducen en el territorio de los Estados miembros a nacionales de terceros pases sin los documentos necesarios para su admisin .
<P>
Este texto , que se remiti al Parlamento Europeo para consulta el 6 de septiembre de 2000 , se encuentra actualmente en curso de examen en las instancias competentes del Consejo .
El objetivo es aplicar una poltica coherente contra esa plaga que es la inmigracin ilegal y la trata de seres humanos , y ello a escala europea .
<P>
La responsabilizacin de los transportistas es uno de sus ejes esenciales .
Por ello , la propuesta de directiva introduce un dispositivo mnimo comn a todos los Estados miembros en materia de responsabilidad de los transportistas , que fija las obligaciones de control que incumben a los transportistas y armoniza las sanciones actualmente previstas por los Estados miembros .
No se trata de instaurar nuevas sanciones contra los transportistas , sino de armonizar las ya establecidas por el Convenio de Schengen .
<P>
Quisiera llamar la atencin de su Seora sobre el hecho de que el proyecto de directiva menciona claramente , en su considerando 3 , que su aplicacin no afectar a los compromisos derivados del Convenio de Ginebra de 28 de julio de 1951 relativo al estatuto de los refugiados , tal como fue modificado por el Protocolo de Nueva York de 31 de enero de 1967 .
La Unin Europea ha afirmado en varias ocasiones el respeto absoluto que le merece el derecho de asilo .
Pero es preciso conciliarlo con unas medidas eficaces de lucha contra la inmigracin clandestina y la trata de seres humanos .
Es imperativo , y as se lo pidi expresamente al Consejo el Consejo Europeo de Feira tras el drama de Douvres .
<SPEAKER ID=174 NAME="Sjstedt">
Seor Presidente , agradezco al Ministro francs su respuesta .
Sin embargo , opino que la propuesta presentada por la Presidencia francesa es totalmente inaceptable y que tiene slo un objetivo , esto es , mantener a los solicitantes de asilo fuera de la Unin , cosa que en la prctica podra hacer que aumente la inmigracin ilegal .
<P>
Adems , no slo se puede conceder asilo a los refugiados segn la Convencin de Ginebra , sino a grupos mucho ms grandes .
Esos grupos son evidentemente dejados al margen de esta nueva propuesta .
<P>
He formulado tambin una pregunta concreta , esto es , qu competencia tienen en la prctica los empleados de las lneas areas para dirimir en materia de refugio .
Si se excepta a los refugiados considerados como tales por la Convencin de Ginebra ,  qu facultades tiene el personal de un aeropuerto en Estambul para decidir el destino de un refugiado ? Se trata precisamente de esto .
Opino que es un asunto muy relevante , ya que se pone el destino de los refugiados en manos del personal de las lneas areas y de los aeropuertos .
Opino que ese personal no es competente y carece de formacin lo que constituye , por tanto , una irresponsabilidad .
<SPEAKER ID=175 NAME="Moscovici">
. ( FR ) Es ms una opinin que una pregunta .
Repito que estamos obligados a adoptar disposiciones eficaces contra una plaga que ha dado lugar a un autntico drama , y que debemos hacerlo dentro del respeto absoluto que la Unin Europea concede al derecho de asilo .
Insisto : el respeto absoluto .
Un determinado pas puede tener problemas .
Trabajamos en ello .
A l corresponde hacerlos or .
Pero es , a mi entender , el camino que debemos seguir .
<SPEAKER ID=176 NAME="Sacrdeus">
Gracias por la respuesta .
Quisiera formular una pregunta complementaria .
 Qu dimensin opina el Consejo que tiene este problema y qu gravedad atribuye a que las empresas de transportes organicen viajes a la UE para personas que carecen de visados y de documentos de identificacin ?
<SPEAKER ID=177 NAME="Moscovici">
. ( FR ) Era precisamente el objeto de la pregunta a la que he intentado responder y le reitero que es una cuestin de extrema gravedad , de total seriedad .
<SPEAKER ID=178 NAME="El Presidente">
<SPEAKER ID=179 NAME="Sr. William Francis Newton Dunn">
Pregunta n  5 del ( H-0882 / 00 ) :
<P>
Asunto : Propuesta " todo menos armamento "  Est satisfecho el Consejo con que esta propuesta de la Comisin , que posiblemente tendr graves consecuencias para los productores de remolacha azucarera de la Unin Europea , que ya atraviesan una situacin difcil , se apruebe sin consultar al Parlamento Europeo , rgano elegido por sufragio directo ?
<SPEAKER ID=180 NAME="Moscovici">
. ( FR ) La propuesta de reglamento del Consejo por el que se modifica el Reglamento ( CE ) n  2820 / 98 del Consejo a fin de ampliar a los productos originarios de los pases menos avanzados la franquicia de derechos de aduana sin limitacin cuantitativa es resultado de las iniciativas de la Comunidad encaminadas a mejorar el acceso de los pases menos avanzados al mercado .
<P>
A este respecto , el Acuerdo de Asociacin ACP-Comunidad Europea firmado en Cotonou en junio de 2000 establece que la Comunidad garantizar , a ms tardar en 2005 , el acceso con franquicia de derechos a lo esencial de los productos originarios de los pases menos desarrollados .
<P>
Habida cuenta de las reformas en curso de la organizacin comn de mercados del sector del azcar , del arroz y del pltano , la propuesta de la Comisin prev que el acceso al mercado para dichos pases se liberalizar de forma progresiva a lo largo de un perodo de tres aos a partir de enero de 2001 .
La propuesta prev conceder a los productos de los PMD el acceso con franquicia de derechos modificando el rgimen de preferencias arancelarias generalizadas actualmente aplicado por la Comunidad .
En la medida en que esta propuesta concierne a la poltica comercial comn , depende del artculo 133 del Tratado , que no requiere la consulta al Parlamento Europeo .
<P>
No obstante , puedo asegurarles que el Consejo examina esta propuesta con toda atencin y que se preocupa en especial por las consecuencias que pueda tener el acceso con franquicia de derechos para los productores comunitarios y por la coherencia de la propuesta con los actuales proyectos dirigidos a reformar la organizacin comn de mercados en determinados sectores . Pienso en el azcar .
<SPEAKER ID=181 NAME="Newton Dunn">
El mes pasado , cuando formul una pregunta complementaria en el turno de preguntas , este Presidente en ejercicio se limit a abstenerse de darme una respuesta diciendo : " Lo nico que puedo hacer es repetir mi respuesta anterior " , y volvi a leer en voz alta la respuesta anterior .
Esta vez voy a brindarle una oportunidad no de leer la respuesta anterior , sino que voy a preguntarle por una promesa y un acuerdo .
 Conviene el Presidente en ejercicio en que no se debe adoptar decisin alguna sobre esta propuesta hasta que se haya hecho una completa evaluacin de las repercusiones en la Unin , los pases ACP y los pases menos adelantados ?
 S o no ?
<SPEAKER ID=182 NAME="Moscovici">
. ( FR ) La Presidencia y varios Estados miembros han recibido ya correspondencia del Comit europeo de fabricantes de azcar concerniente a la propuesta de la Comisin , que tendrn en cuenta en sus deliberaciones .
La repercusin real del acceso con franquicia de derechos sobre los productores constituir un factor determinante en la decisin final del Consejo .
<SPEAKER ID=183 NAME="Clegg">
Quisiera repetir una pregunta que formul al Sr . Moscovici la semana pasada en Pleno .
Tal vez tuviera demasiadas preguntas que abordar y no pudiera responder a la ma entonces .
<P>
Tal vez pueda responderme esta noche en este ambiente ms ntimo .
Es sobre el papel del Parlamento Europeo en materia de poltica comercial , que es el espritu de la pregunta del Sr . Newton Dunn .
? Cree que usted o yo o cualquiera de Europa podremos abogar por una mayor transparencia y rendicin de cuentas en la poltica de la OMC , mientras esta Asamblea carezca de papel oficial y serio en materia de examen riguroso e investigacin de las decisiones en materia de poltica comercial adoptadas por el Consejo de Ministros y la Comisin Europea ?
<P>
Por citar a mi querido amigo el Sr . Newton Dunn , tal vez la forma mejor de responder sea : s o no .
<SPEAKER ID=184 NAME="Moscovici">
. ( FR ) nicamente quisiera que entendieran , dado que es mi ltima sesin aqu , en qu consiste este ejercicio .
Les recuerdo que la Presidencia no est ah para expresar las opiniones de fulano o mengano , de tal o cual gobierno , sino de indicar cules son , en un momento " x " , un instante " t " , las posiciones del Consejo .
Por tanto , como responsable poltico , puedo tener convicciones - y las tengo , no lo duden , incluso sobre este tema - pero me atendr a la posicin del Consejo a da de hoy .
<SPEAKER ID=185 NAME="Kinnock">
Ha mencionado usted el Acuerdo de Cotonou .
 Sabe que el Acuerdo de Cotonou expresa tambin el compromiso de emprender estudios de repercusiones que podran afectar a los pases menos adelantados y celebrar consultas ?
Ninguna de esas dos cosas ha sucedido .
No es suficiente celebrar consultas despus de los acontecimientos .
 Sabe usted que , aparte de los productores de azcar en Europa , estn expresando preocupacin , en particular , los pases que dependen de materias primas -en particular en el Caribe- como el azcar , los pltanos y el arroz , como ha dicho usted ?
<SPEAKER ID=186 NAME="Moscovici">
. ( FR ) Puedo asegurar a todos los diputados que me han formulado preguntas que el Consejo tendr en cuenta sus observaciones .
<SPEAKER ID=187 NAME="El Presidente">
Por tratarse de asuntos semejantes , las preguntas nms . 6 y 7 se contestarn simultneamente .
<SPEAKER ID=188 NAME="Sra. Izquierdo Rojo">
Pregunta n  6 de la ( H-0886 / 00 ) :
<P>
Asunto : Medidas para la prevencin de las enfermedades de las vacas locas Con el fin de prevenir la extensin de la enfermedad de las vacas locas ,  ha estudiado el Consejo la posibilidad de suspender temporalmente la utilizacin de harinas animales con carcter general ?
 Qu medidas propondr de inmediato para los pases que han sido declarados de especial riesgo ?
<SPEAKER ID=189 NAME="Sr. Korakas">
Pregunta n  7 del ( H-0932 / 00 ) :
<P>
Asunto : Peligro inminente de encefalopata espongiforme bovina Los continuos casos de la enfermedad de las " vacas locas " han causado gran preocupacin entre los consumidores y los ganaderos y productores .
Las decisiones del reciente Consejo de Ministros de Agricultura exasperaron a los ciudadanos de los Estados miembros cuya salud est en peligro debido al continuo consumo de carne en malas condiciones .
<P>
 Cundo piensa el Consejo adoptar medidas drsticas para proteger la salud de los consumidores mediante un cambio de las modalidades de organizacin y de los criterios de desarrollo de la produccin animal , la utilizacin de piensos proteaginosos de origen vegetal tales como las leguminosas , con cambios radicales en la PAC , la prohibicin de las importaciones de carne bovina de Francia y otros pases con el mismo problema , el control generalizado de los bovinos y la prohibicin de fabricar y utilizar harinas animales para la alimentacin de los rumiantes ?
<SPEAKER ID=190 NAME="Moscovici">
. ( FR ) El Consejo desea recordar que sigue una poltica constante encaminada a garantizar el nivel de proteccin de los consumidores ms elevado posible .
En particular , con sus decisiones recientes , ha velado por garantizar a los consumidores una carne que ofrezca el mximo de garantas al respecto , en particular a travs de su decisin dirigida a permitir una mejor trazabilidad del origen de la carne y la supresin de la cadena alimentaria de una lista de materiales de riesgo determinados , a la que acaba de aadir los intestinos de bovinos .
<P>
Como medida de precaucin y para eliminar el riesgo de contaminacin cruzada , el Consejo ha decidido suspender , a partir del 1 de enero de 2001 , la utilizacin de harinas crnicas en la alimentacin de los animales de produccin .
Por ltimo , los animales que no sean sometidos a pruebas y tengan ms de 30 meses no podrn entrar en la cadena alimentaria .
Se establecer un sistema de compra-destruccin de estos bovinos no analizados con el fin de indemnizar a los ganaderos al precio del mercado .
El Consejo estima que , en conjunto , las medidas adoptadas deberan permitir evitar el riesgo denunciado por sus Seoras .
<P>
Por lo que respecta al modo de organizacin y los criterios de desarrollo de la produccin animal , el Consejo recuerda que , en el marco de las decisiones adoptadas en virtud de la reforma Agenda 2000 , ya se procur incitar ms a la produccin extensiva , en particular a travs de primas .
Adems , el 4 de diciembre de 2000 , el Consejo tom nota de las declaraciones de la Comisin relativas a la produccin de plantas ricas en protenas y pidi a esta institucin que profundizase rpidamente su anlisis y sacase sus consecuencias para la poltica aplicada hoy en el sector , y para la congelacin de tierras , inclusive en su caso , mediante propuestas adecuadas .
<P>
Con todas estas decisiones , el Consejo quiere recuperar la confianza de los consumidores de la Unin Europea .
No obstante , dado que es imperativo mantener los principios que rigen el mercado interior , desea favorecer las medidas comunitarias , en vez de proponer medidas especficas para determinados Estados miembros .
<SPEAKER ID=191 NAME="Izquierdo Rojo">
En primer lugar , debo decir que , en mi opinin , el Presidente en ejercicio del Consejo no ha contestado todava a la pregunta del seor Korakas .
<P>
En segundo lugar , y en relacin con mi pregunta especfica , agradezco mucho al Presidente del Consejo su respuesta .
Yo creo que el Consejo ha sido audaz y ha tomado con rapidez ciertas medidas importantes .
No obstante , nos enfrentamos al gravsimo problema del incumplimiento de las medidas acordadas .
El Consejo sabe que , ya en 1989 , se prohibieron tanto la fabricacin de piensos con protenas animales para alimentar a rumiantes en el Reino Unido como la produccin de harinas crnicas .
Esto nos indica que las medidas que aprobamos en su momento estn bien hechas y tienen garantas .
Ahora bien , nuestro problema es que no se aplican , que hay fraude en su cumplimiento .
Por eso , yo quisiera preguntarle al Presidente en ejercicio del Consejo si el Consejo de Ministros va a dar garantas de cumplimiento de la normativa comunitaria , si va a dar garantas de que las medidas existentes sobre la prohibicin de harinas crnicas en la fabricacin de piensos se van a cumplir .
 Qu inspectores van a ocuparse de ello ?
 Qu controles van a efectuarse ?
 Es esta una preocupacin que ha estado latente en el Consejo de Ministros ?
Contsteme , por favor , concretamente :  qu garantas se van a dar sobre la seguridad alimentaria de que todas esas medidas se van a aplicar ?
<SPEAKER ID=192 NAME="Moscovici">
. ( FR ) He recordado a la diputada , Sra . Izquierdo Rojo , cules son las decisiones del Consejo .
Como ha destacado usted misma son decisiones audaces , y recientes , pues la ltima que he citado data del 4 de diciembre , por tanto hace una semana .
La Presidencia francesa ha deseado , desde el principio , que se diese una respuesta europea a esta crisis , que es una crisis alimentaria , una crisis social y una crisis sanitaria .
Hasta el final , ha insistido y empleado los medios de convencimiento a su alcance para que se adoptasen estas medidas , y estn seguros de que Francia , cuando vuelva a ser miembro de la Unin Europea , y no ocupe ya la Presidencia , seguir insistiendo en que se haga as .
En todo caso , creo que ahora existe , en toda Europa , una toma de conciencia que nos permitir llegar tan lejos como sea necesario para luchar contra esta enfermedad .
<SPEAKER ID=193 NAME="Maes">
Quisiera preguntar si se han evaluado las medidas que estn implicadas .
Tengo la impresin de que si se hubieran adoptado medidas menos drsticas en el pasado , no nos encontraramos ahora ante un escenario tan siniestro  Es tambin sa la evaluacin del Consejo ?
<SPEAKER ID=194 NAME="Moscovici">
. ( FR ) Como sabe , actuamos en cada momento en el estado de nuestros conocimientos y , por tanto , no puedo suscribir en absoluto ese anlisis .
Por otra parte , creo que debemos mejorar esos conocimientos , y ese es tambin el sentido de la institucin de una autoridad europea de seguridad de los alimentos ; a tal fin , el Consejo Europeo de Niza tom una decisin de principio en su reunin de la semana pasada .
Ahora , hay que establecer esa autoridad y creo que las autoridades europeas estn muy concienciadas y que habr que seguir adelante .
<SPEAKER ID=195 NAME="El Presidente">
Seora Maes , me comunican , pues ninguno de nosotros conoce el Reglamento de memoria , que usted no poda formular esta segunda pregunta , porque los diputados pueden formular solamente una pregunta complementaria durante el turno de preguntas .
<P>
La pregunta n  8 de la Sra . McKenna no se formula , dado que su autora no esta presente .
<SPEAKER ID=196 NAME="Lucas">
Segn tengo entendido , se dijo a las servicios hace dos das que yo formulara la pregunta en nombre de la Sra . McKenna , porque entonces sabamos que ella tendra que volver a Dubln por un asunto urgente .
<SPEAKER ID=197 NAME="El Presidente">
Ninguno de los asistentes me ha comunicado haber recibido ninguna solicitud en tal sentido y , en consecuencia , no la puedo aceptar en este momento .
<P>
Pregunta n  9 del Sr . Dupuis ( H-0890 / 00 ) :
<P>
Asunto : Argelia : prohibicin del partido WAFA
<P>
Segn la prensa internacional , Yazid Zerhouni , Ministro de Interior argelino , se niega a reconocer al partido WAFA , dirigido por el ex ministro Ahmed Taleb y creado en pleno cumplimiento de la legislacin en vigor , violando as los procedimientos previstos por la ley sobre la creacin de asociaciones y partidos polticos .
Este partido , que intenta conciliar Islam y modernidad y que podra contribuir de manera importante a la reactivacin de un dinamismo democrtico cuando menos sin aliento y , por lo tanto , a la consolidacin del Estado de Derecho , ha sido prohibido bajo el trasnochado pretexto de que representa una amenaza para la seguridad del Estado .
<P>
 Qu medidas ha tomado o tiene pensado tomar el Consejo en relacin con las autoridades argelinas para que respeten sus propias leyes y , as , favorezcan al mismo tiempo la reactivacin del debate y del dinamismo poltico democrtico que permitira a Argelia salir de la grave situacin de crisis en la que se encuentra ?
<SPEAKER ID=198 NAME="Moscovici">
. ( FR ) En el marco del proceso de Barcelona , Argelia suscribi una serie de principios , entre ellos el respeto del Estado de derecho .
En las conclusiones de la Presidencia adoptadas a raz de la cuarta Conferencia Euromediterrnea de Marsella de los das 15 y 16 de noviembre pasado se indica la necesidad de intensificar el dilogo poltico a 27 , incluido pues a nivel ministerial , en particular sobre los temas siguientes : el proceso de consolidacin del Estado de derecho y el respeto de los derechos humanos y de los principios democrticos .
<P>
En el marco del dilogo poltico bilateral que la Unin Europea mantiene con Argelia , se persiguen los objetivos que usted ha destacado en su pregunta , que son el relanzamiento de un debate y una dinmica poltica democrtica .
En efecto , la Unin inici hace tres aos dicho dilogo poltico a escala ministerial tomando como base unas orientaciones precisas . En primer lugar , la condena de la violencia y del terrorismo , la solidaridad con el pueblo argelino , la necesidad de que las autoridades argelinas prosigan las reformas polticas y econmicas , la necesidad de un dilogo entre el gobierno y la oposicin , la buena voluntad por parte de la Unin Europea de desarrollar sus relaciones y la cooperacin con Argelia , y por ltimo , el deseo de que se establezca en Argelia un proceso poltico abierto y global .
<P>
Estas son las iniciativas que el Consejo ha tomado o desea tomar hacia las autoridades argelinas .
Puedo asegurarle que la Unin Europea desea continuar e intensificar su dilogo poltico con las autoridades argelinas , en particular en el marco de la troika ministerial .
<SPEAKER ID=199 NAME="Dupuis">
Ms concretamente ,  se ha reunido el representante de la Presidencia , en este caso el Embajador de Francia en Argelia , con el Sr .
Ahmed Taleb ?  Ha entablado el Embajador de Francia , u otros responsables del Consejo , un debate con las autoridades argelinas para buscar el modo de superar esta situacin ?
<SPEAKER ID=200 NAME="Moscovici">
. ( FR ) Basndome en la informacin que poseo , quisiera recordar simplemente que , en efecto , la Unin Europea entabl un dilogo poltico a escala ministerial en 1997 y que , en principio , la Presidencia francesa va a mantener una reunin de la troika ministerial con Argelia , pero todava no se ha fijado fecha .
Que yo sepa el Consejo nunca ha abordado hasta ahora la cuestin del no reconocimiento del partido WAFA , ni ha adoptado declaracin alguna .
En el recinto del grupo de trabajo , es lo que se me dice , se ha observado que esta medida refleja una lucha interna del poder argelino .
Como ven , no dispongo de informacin secreta ni , por desgracia , de informacin precisa .
Responder por escrito , el Consejo responder por escrito a su segunda pregunta .
<SPEAKER ID=201 NAME="El Presidente">
<SPEAKER ID=202 NAME="Sra. Kinnock">
Pregunta n  10 de la ( H-0892 / 00 ) :
<P>
Asunto : Sesin especial de las Naciones Unidas relativa a los nios En la sesin especial relativa a los nios que celebrar la Asamblea General de las Naciones Unidas en septiembre de 2001 se debatir la situacin de los nios en el mundo y se examinar la posibilidad de adoptar un nuevo plan de accin para que los derechos de los nios sean una realidad en todo el mundo .
<P>
 Puede el Consejo indicar cules son sus prioridades polticas para la sesin especial relativa a los nios que celebrar la Asamblea General de las Naciones Unidas ?
 Prev el Consejo llevar a cabo amplias consultas con organizaciones de la sociedad civil , tanto en la Unin Europea como en los pases en vas de desarrollo , con vistas a establecer las prioridades de su futura poltica relativa a los nios , tal como lo ha solicitado el Secretario General de las Naciones Unidas ?
<SPEAKER ID=203 NAME="Moscovici">
- ( FR ) Ya tuve ocasin , hace algunas semanas , de exponerles algunas reflexiones sobre la preparacin de la sesin especial de la Asamblea General de las Naciones Unidas dedicada al seguimiento de la Cumbre mundial relativa a los nios que se celebrar en septiembre de 2001 .
Con tal ocasin , destaqu la importancia de preparar bien este acontecimiento y el papel absolutamente fundamental que deba desempear la Unin Europea en el proceso de preparacin .
<P>
Con este nimo , el pasado 20 de noviembre , aniversario de la adopcin del Convenio de los Derechos del Nio , los ministros de los Estados miembros competentes para la infancia y un representante de la Comisin se reunieron en Pars y contrajeron una serie de compromisos comunes que contribuirn a reforzar la actividad de la Unin Europea para la preparacin de la sesin especial .
<P>
Deseo responder a su primera pregunta y comunicarle las prioridades polticas que hemos identificado en el marco de esta preparacin .
El objetivo principal de la sesin especial ser renovar la determinacin de la comunidad internacional de defender los derechos y el bienestar de los nios .
A tal fin , se har un balance de los diez aos transcurridos en lo que se refiere a los compromisos y los objetivos fijados en la Cumbre mundial , tambin debern tenerse plenamente en cuenta los compromisos enunciados en las declaraciones del Milenio , que son complementarias de la Cumbre mundial .
Dichos compromisos comprenden el acceso a la educacin , la reduccin de la mortalidad materna e infantil , y la lucha contra las enfermedades transmisibles , en particular el SIDA .
<P>
Por lo que se refiere a su segunda pregunta , el Consejo comparte plenamente el punto de vista del Secretario General de las Naciones Unidas segn el cual , en este ejercicio , deben participar todas las instituciones afectadas , as como los expertos , organismos de investigacin o instituciones acadmicas interesados en la cuestin de los nios .
<P>
La participacin de las organizaciones no gubernamentales en el proceso preparatorio y en la sesin especial nos parece una condicin fundamental para garantizar el xito de esta reunin .
<P>
Celebramos las disposiciones propuestas a este respecto por el Comit preparatorio y decididas por la Asamblea General relativas al modo de acreditacin de las organizaciones no gubernamentales , al proceso preparatorio y a la sesin especial de septiembre de 2001 .
Mantenemos contactos permanentes con representantes de las organizaciones gubernamentales , tambin en el marco de seminarios .
Durante esos contactos , hemos sacado partido de su experiencia y de su compromiso a favor de los nios .
<SPEAKER ID=204 NAME="Kinnock">
Podemos felicitar a la Presidencia francesa por adoptar esta iniciativa para preparar el perodo extraordinario de sesiones de las Naciones Unidas .
Es evidente que ha formulado usted el compromiso de permitir la participacin de la sociedad .
 Formular usted tambin el compromiso de consultar , en realidad , a los nios , ya que esos acontecimientos les afectan ?
Espero que se pregunten sus opiniones en los prximos meses .
<P>
En segundo lugar , sucede tambin que , mientras que muchos Estados miembros trabajan muy activamente en materia de derechos de los nios , resulta mucho ms difcil en el marco de la Unin Europea adoptar una actitud proactiva .
 Qu avances cree usted que podramos lograr con vistas a conseguir un fundamento jurdico para la labor de la Unin Europea con los nios y el fomento de los derechos de los nios ?
<SPEAKER ID=205 NAME="Moscovici">
S , Seora , Suecia tambin va a organizar una Conferencia sobre los nios refugiados , en Estocolmo en la primavera del 2001 .
<SPEAKER ID=206 NAME="El Presidente">
<SPEAKER ID=207 NAME="Sr. Alavanos">
Pregunta n  11 del ( H-0894 / 00 ) :
<P>
Asunto : Obligaciones de Turqua en los acuerdos de asociacin UE-Turqua La propuesta de la Comisin relativa a los acuerdos de asociacin entre la Unin Europea y Turqua pide al Consejo Europeo que vuelva a examinar la situacin relativa a las diferencias pendientes de resolucin , particularmente en lo que se refiere a sus repercusiones sobre los procedimientos de adhesin , con el fin de contribuir a que el Tribunal Internacional de Justicia las resuelva antes de que concluya el ao 2004 .
Adems de su propia Resolucin ( A5-0297 / 2000 , acta de la sesin del Parlamento Europeo de 15 de noviembre de 2000 ) , el Parlamento Europeo seala que la sentencia del Tribunal Europeo de los Derechos Humanos en el asunto " Loizidou c / Turqua " ( n  15318 / 89 ) an no ha sido ejecutada e insta al Gobierno turco a que cumpla con las decisiones de este Tribunal .
 Piensa el Consejo incluir en las disposiciones relativas a los acuerdos de asociacin con Turqua una clusula que se refiera a la aceptacin de la jurisdiccin del Tribunal Internacional de Justicia de La Haya y al cumplimiento de las decisiones del Tribunal Europeo de los Derechos Humanos por Turqua , de conformidad con los deseos unnimes del Consejo de Europa ?
<SPEAKER ID=208 NAME="Moscovici">
. ( FR ) S , en el Consejo " Asuntos generales " se lleg a un acuerdo poltico sobre el texto " Cooperacin para la adhesin de Turqua " , as como sobre el reglamento marco , en el que se definen los principios y modalidades de la misma .
La Presidencia est muy satisfecha del resultado obtenido , que marca una etapa importante en la aplicacin de la estrategia de preadhesin turca definida el ao pasado en Helsinki .
<P>
El Consejo no ha modificado en esencia la propuesta inicial de la Comisin , tal como fue adoptada por el colegio de comisarios el pasado 8 de noviembre .
Slo se han modificado las prioridades relativas a los criterios polticos y a la intensificacin del dilogo poltico .
<P>
Por lo que se refiere a la mencin de la jurisdiccin del Tribunal Europeo de los Derechos Humanos , la propuesta de la Comisin no se ha modificado .
La cooperacin incluye varias referencias al Convenio Europeo de los Derechos Humanos .
Por otra parte , destaca la necesidad de reforzar las posibilidades jurdicas de reparacin de las violaciones de los derechos humanos .
<P>
Adems , insiste en la importancia concedida a la mejora del aparato judicial y a la formacin de los magistrados turcos , en particular en materia de derechos humanos .
<P>
En cuanto a la solucin pacfica de las diferencias , el texto de la cooperacin para la adhesin recuerda , de conformidad con las conclusiones del Consejo Europeo de Helsinki , que es una cuestin importante , abordada en el marco del dilogo poltico entre la Unin y Turqua .
<P>
Turqua , al igual que todos los dems candidatos , deber realizar los esfuerzos necesarios para resolver los conflictos fronterizos subsistentes .
<SPEAKER ID=209 NAME="Alavanos">
Agradezco al Sr . Ministro su respuesta .
La pregunta la haba formulado antes de que la cuestin de la asociacin hubiese quedado zanjada .
Me hago cargo del cansancio de todos estos das y por esta razn voy a concentrar mi segunda pregunta en el asunto Loizidou , es decir , en la decisin del Tribunal de Derechos Humanos de Estrasburgo contra Turqua sobre la posesin de bienes de grecochipriotas que se hallan en la zona ocupada de la isla .
Asunto Loizidou : decisin condenatoria contra Turqua en dos ocasiones .
En este marco de la asociacin que nos ha mencionado ,  van a debatir sobre este tema el Consejo y el Gobierno turco ?
<SPEAKER ID=210 NAME="Moscovici">
Seora , simplemente le he recordado las condiciones tanto generales como concretas en que se adopt la cooperacin para la adhesin .
En este contexto , se seguirn manteniendo conversaciones con el candidato , cuya candidatura hemos reconocido y con respecto al cual tenemos exigencias o demandas particulares .
<SPEAKER ID=211 NAME="El Presidente">
La pregunta n  12 de la Sra . Karamanou decae , dado que su autora no est presente .
<SPEAKER ID=212 NAME="Sr. MacCormick">
> Pregunta n  13 del ( H-0897 / 00 ) :
<P>
Asunto : Derechos fundamentales y justicia Con referencia a la respuesta del Sr . Moscovici a mi pregunta y a mi pregunta complementaria de 14 de noviembre ( H-0854 / 00 ) , siguen siendo absolutamente oscuros los motivos por los cuales el Consejo considera que la aplicacin del principio del reconocimiento mutuo de sentencias asegura por s misma el pleno cumplimiento de las garantas previstas en los artculos 5 y 6 del Convenio Europeo de Derechos Humanos , retomados ahora en los artculos 48 y 49 de la Carta .
<P>
Me refiero a las garantas como el derecho de las personas a defenderse personalmente o mediante la asistencia de un defensor de su eleccin o , en caso de no tener los medios necesarios para costear la asistencia jurdica , a recibirla de manera gratuita cuando los intereses de la justicia as lo requieran ; el derecho a la asistencia gratuita de un intrprete en caso de que la persona en cuestin no entienda ni hable la lengua utilizada en el proceso ; el derecho a ser juzgado en un plazo razonable o a ser puesto en libertad en espera de juicio .
<P>
Teniendo en cuenta los casos individuales tales como los mencionados en mi pregunta complementaria ,  en qu se basa el Consejo para afirmar que el proceso de reconocimiento mutuo de sentencias puede por s mismo aportar algn tipo de mejoras ?
<SPEAKER ID=213 NAME="Moscovici">
Como ya destac el Consejo a su Seora en su respuesta anterior , el proceso de reconocimiento mutuo de las decisiones penales permitir proteger mejor los derechos de las personas .
En efecto , el reconocimiento mutuo de las decisiones penales aportar mayores garantas de seguridad de las personas , pues facilitar la lucha contra la delincuencia en el territorio de la Unin gracias a la mejora de la cooperacin judicial .
Con el tiempo , la persecucin de las infracciones y las investigaciones no conocern ya los lmites impuestos por la diversidad de los sistemas jurdicos nacionales .
<P>
Adems , el reconocimiento mutuo favorece una mayor seguridad jurdica dentro de la Unin Europea , en la medida en que garantiza que una sentencia dictada en un Estado miembro no ser puesta en duda en otro .
Se trata de la aplicacin del principio non bis in idem : los mismo hechos no deben juzgarse de nuevo , las sentencias firmes no deben volver a verse .
Es un aspecto muy importante de la proteccin de las personas .
<SPEAKER ID=214 NAME="MacCormick">
Me parece , con todo el respeto , seor Presidente , que el Consejo ha vuelto dejar de abordar -o negarse a hacerlo- el problema concreto por el que le he preguntado .
La ltima vez el Consejo poda alegar que no tena conocimiento de esa cuestin .
Esta vez formulo exactamente la misma observacin por segunda vez en un mes y espero que se me d algn tipo de respuesta .
Ciudadanos de esta Unin estn detenidos y esperando juicio durante perodos de tiempo totalmente inaceptables , se prorroga una y otra vez su detencin .
As ocurre , en particular , en la crcel de Longuenesse , en Francia , y afecta a conductores de camiones del Reino Unido y de otros pases .
Me parece totalmente inaceptable que se barra , sencillamente , este problema bajo la alfombra y se nos asegure que el reconocimiento mutuo de juicios contribuir a resolverlo en cierto modo .
 Se respetan adecuadamente los derechos a la defensa y contribuir de algn modo el reconocimiento mutuo ?
<SPEAKER ID=215 NAME="Moscovici">
. ( FR ) Le expongo la interpretacin que el Consejo ha dado a su pregunta , y su respuesta a la misma .
En cuanto a los casos concretos que ha mencionado , el reconocimiento mutuo no llevar a validar decisiones de justicia que se hayan tomado ignorando derechos esenciales , como el derecho a la asistencia de un defensor de propia eleccin o incluso el derecho a contar con la asistencia gratuita de un intrprete .
Por una parte , se trata de derechos a los que todos los Estados han confirmado su adhesin y que constituyen el zcalo comn de los sistemas de justicia penal ; por otra , el reconocimiento mutuo es un proceso que no tiene nada de automtico y que depende de la naturaleza de cada decisin .
As , como afirm el Consejo en su respuesta anterior , el programa de reconocimiento mutuo slo puede aportar mejoras en materia de derechos fundamentales .
<SPEAKER ID=216 NAME="Lucas">
Seor Presidente , he de decir que el Presidente en ejercicio del Consejo est convirtiendo la negativa a responder a las preguntas en una forma de arte .
Quisiera apremiarlo un poco ms .
 Qu har el Consejo para velar por que los Estados hagan lo que acaba de exponer ?
 Qu garanta tenemos de que se ponga en prctica la teora que acaba usted de exponer ?
<SPEAKER ID=217 NAME="Moscovici">
. ( FR ) No tengo nada ms que decir .
Simplemente creo que nos encontramos ante una pequea incomprensin .
De hecho , intento explicarles que el Consejo acta justamente para responder a sus expectativas .
<SPEAKER ID=218 NAME="El Presidente">
<SPEAKER ID=219 NAME="Sr. Seppnen">
Pregunta n  14 del ( H-0899 / 00 ) :
<P>
Asunto : Mandato de las fuerzas encargadas de la gestin de crisis La UE va a crear unas fuerzas encargadas de la gestin de crisis .
 Qu se ha decidido acerca del mandato sobre la base del cual se emplearn estas tropas y para qu fines ?
<SPEAKER ID=220 NAME="Moscovici">
. ( FR ) Corresponde al Consejo decidir , en su caso , el lanzamiento de una operacin militar dirigida por la Unin en el marco de las misiones de Petersberg .
De acuerdo con el artculo 23 del Tratado de la Unin Europea , el Consejo debe adoptar dicha decisin por unanimidad , como sucede tambin para cualquier otra decisin que tenga repercusiones en el mbito de la defensa .
<P>
Por otra parte , cada Estado miembro debe tomar la decisin nacional , soberana , de comprometer o no tropas nacionales en la operacin .
El Consejo Europeo de Niza ha tomado nota de las modalidades que podran llevar al Consejo a tomar una decisin en una situacin de crisis .
As , en la perspectiva del lanzamiento de una operacin , el Comit Poltico y de Seguridad podra presentar al Consejo una recomendacin apoyada en los dictmenes del Comit Militar .
El Consejo , cuyas decisiones son preparadas por el Coreper de acuerdo con los procedimientos habituales , decidira sobre esa base .
La decisin de lanzar una operacin adoptara , en principio , la forma de una accin comn .
El COPS , que es la llave maestra de la poltica europea de seguridad y defensa y de la PESC , desempea un papel capital en la definicin de la respuesta de la Unin a una crisis .
En particular , garantiza el control poltico y la direccin estratgica de una operacin militar de gestin de crisis .
El recurso a la fuerza de reaccin rpida podra decidirse para todo el espectro de las misiones de gestin de crisis , las misiones de Petersberg tal como se definen en el apartado 2 del artculo 17 del Tratado de la Unin Europea , las misiones humanitarias y de evacuacin , las misiones de mantenimiento de la paz , y las misiones de las fuerzas de combate para la gestin de crisis , incluidas las misiones de restablecimiento de la paz .
<SPEAKER ID=221 NAME="Seppnen">
Seor Presidente , distinguido Ministro , quisiera preguntar si se han adoptado decisiones de principio sobre si se debe contar con un mandato de la ONU o de otras organizaciones internacionales para llevar a cabo este tipo de misiones , puesto que , segn el Derecho Internacional , slo se pueden emprender ataques legalmente en territorios internos de otros pases si se tiene el mandato de alguna organizacin internacional .
Adems , quisiera preguntar :  Qu tipo de marco jurdico se ha habilitado o determinado en el seno del Consejo de cara a las misiones que impliquen el despliegue de las fuerzas de gestin de crisis ?
<SPEAKER ID=222 NAME="Moscovici">
. ( FR ) Disponemos de un informe que se adjunt como anexo al informe de la Presidencia al Consejo Europeo de Niza sobre la poltica europea de seguridad y defensa .
En l encontrar el Sr . Seppnen todas las respuestas .
Es muy largo , pero todo est previsto de un modo extremadamente preciso .
<SPEAKER ID=223 NAME="El Presidente">
Dado que sus autores no estn presentes , las preguntas nms . 15 , 16 , 17 , 18 , 19 , 20 y 21 no se formulan .
<SPEAKER ID=224 NAME="Sr. Sacrdeus">
> Pregunta n  22 del ( H-0918 / 00 ) :
<P>
Asunto : Importancia de los impuestos para el funcionamiento del mercado interior En un artculo publicado en el Financial Times en el mes de noviembre , el Presidente de la Comisin afirma que no se producir una armonizacin de los impuestos ni se establecern niveles comunes de impuestos en la UE ya que los niveles fiscales son competencia de los Parlamentos nacionales y deben seguir sindolo .
Al mismo tiempo y en el mismo artculo , el Presidente de la Comisin considera que , para construir una UE dinmica y competitiva , es necesario el paso a las decisiones por mayora en cuanto a los impuestos que son necesarios para que pueda funcionar el mercado interior .
<P>
 Qu impuestos considera la Presidencia que no tienen influencia en el dinamismo y competitividad del mercado interior ?
<SPEAKER ID=225 NAME="Moscovici">
. ( FR ) Con su permiso , seor Presidente , esta ser la ltima pregunta que podr responder en este Turno de preguntas .
<P>
La pregunta de su Seora se refiere a las opiniones expresadas a ttulo oficioso por el Presidente de la Comisin .
No corresponde , pues , al Consejo pronunciarse sobre esta cuestin .
Simplemente , quisiera recordar que el sistema del Tratado establece una diferencia de trato entre las tasas y los impuestos indirectos , cuya armonizacin es necesaria para garantizar el establecimiento y el funcionamiento del mercado interior -artculo 93 - y la aproximacin , prevista en el artculo 94 , de las legislaciones que inciden de forma directa sobre el establecimiento o el funcionamiento del mercado comn , entre las que figuran las relativas a la fiscalidad directa .
Las decisiones adoptadas por el Consejo sobre la base de los artculos 93 y 94 deben serlo por unanimidad .
Despus del Tratado de Niza , se seguirn adoptando , lamentablemente , por unanimidad .
<SPEAKER ID=226 NAME="Sacrdeus">
Agradezco a la Presidencia francesa esta respuesta .
No obstante , quiero preguntar si el Consejo realiza este tipo de declaraciones , muy contradictorias y difusas , del Presidente de la Comisin .
Si se quiere crear una colaboracin sincera entre el Consejo , el Parlamento y la Comisin , es lamentable que el Presidente de la Comisin haga este tipo de declaraciones ambiguas . Sus palabras no pueden ser interpretadas sino como que l est a favor de una armonizacin fiscal , pero lo envuelve todo en cortinas de humo .
<SPEAKER ID=227 NAME="Moscovici">
. ( FR ) Le repito que no puedo hacer comentarios sobre declaraciones hechas por el Presidente de la Comisin .
Pero la cuestin de si las decisiones en materia fiscal deberan tomarse por mayora se examin en la Conferencia Intergubernamental .
Como sabe , por desgracia , en Niza no se registr ningn progreso en este mbito .
<SPEAKER ID=228 NAME="El Presidente">
Las preguntas nms . 23 , 24 , 25 , 26 , 27 , 28 , 29 , 30 , 31 y 32 obtendrn respuesta por escrito .
<P>
El turno de preguntas queda cerrado .
<P>
( La sesin , suspendida a las 19.00 horas , se reanuda a las 21.00 horas )
<CHAPTER ID=10>
Acuerdo de Estabilizacin y de Asociacin UE / Repblica de Croacia
<SPEAKER ID=229 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate del informe ( A5-0364 / 2000 ) del Sr . Baltas , en nombre de la Comisin de Asuntos Exteriores , Derechos Humanos , Seguridad Comn y Poltica de Defensa sobre el informe de la Comisin ( COM ( 2000 ) 311 - C5-0506 / 2000 - 2000 / 2244 ( COS ) ) sobre la viabilidad de negociar un Acuerdo de Estabilizacin y de Asociacin con la Repblica de Croacia .
<SPEAKER ID=230 NAME="Baltas">
Seor Presidente , con especial satisfaccin presento hoy mi informe ante la Sesin Plenaria del Parlamento Europeo sobre el Acuerdo de Estabilizacin y Asociacin Repblica de Croacia / Unin Europea .
La Repblica de Croacia ha visto un avance significativo tanto en el sector econmico como en los mbitos poltico y social . El Acuerdo de Estabilizacin y de Asociacin es la continuacin natural de este progreso .
Veamos en pocas palabras estos tres sectores .
<P>
El mbito econmico .
Ciertamente la Repblica de Croacia debe an esforzarse ms para alcanzar el acervo comunitario en el funcionamiento del mercado .
Sin embargo , son evidentes el esfuerzo y los resultados de las reformas estructurales y econmicas , especialmente en las privatizaciones con procesos transparentes , y en la proteccin de las inversiones extranjeras .
El Pacto de Estabilidad , de Estabilizacin y de Asociacin junto con la ayuda econmica prevista y la aportacin econmica general mediante los programas comunitarios relativos , reforzarn este progreso en el mbito econmico y acelerarn la preparacin para el futuro acceso de la Repblica de Croacia a la Unin Europea .
<P>
El progreso de la Repblica de Croacia , seor Presidente , es evidente no slo en el mbito econmico , sino tambin en el poltico .
La democracia y el estado de derecho es el reto para el nuevo gobierno de coalicin surgido de las recientes elecciones en Croacia .
Su afn por la democracia y su proteccin jurdica no es una simple proclamacin sino una prctica diaria , con la creacin instituciones y una reforma legislativa , por ejemplo en el sector de la proteccin de los refugiados , del derecho de asilo y de migracin .
Debemos sealar aqu tambin el distanciamiento del Gobierno de determinados representantes de la comunidad croata de Bosnia para la nueva creacin de un pequeo Estado Herzeg-Bosna , creado durante la guerra , sealar que se han avenido a las condiciones del acuerdo Dayton , y que colaboran con el Tribunal penal internacional para la antigua Yugoslavia .
<P>
En el sector social , tambin es indudable el progreso realizado y no tengo ms que leerles en este punto un fragmento de las constataciones del Consejo de Europa :
<P>
" Croacia ha realizado significativos avances " , apunta , " en relacin con el respeto de los compromisos en su calidad de miembro de la comunidad internacional y , en particular , por la ratificacin por este pas del Convenio europeo para la proteccin de los derechos humanos y de las libertades fundamentales , del Convenio europeo para la prevencin de la tortura y de penas o tratos inhumanos o degradantes , del Convenio marco para la proteccin de las minoras nacionales , de la Carta Europea de la autonoma local y de la Carta europea de lenguas regionales o minoritarias " .
<P>
Seor Presidente , despus de los cambios y de la evolucin democrtica en Yugoslavia , el Acuerdo de Estabilizacin y de Asociacin de la Antigua Repblica Yugoslava de Macedonia con la Unin Europea y el Acuerdo de estabilizacin y Asociacin en votacin con la Repblica de Croacia , la democratizacin y normalizacin en los Balcanes occidentales entran en una perspectiva optimista y el papel , el papel especial que puede desempear esta ltima en este sentido es determinante .
<P>
El Acuerdo de Estabilizacin y Asociacin Repblica de Croacia / Unin Europea llega en el momento oportuno .
Nuestro Parlamento puede estar especialmente satisfecho tambin por la aceleracin de la aprobacin de este acuerdo en el ao 2000 .
En qu medida tena razn se ve en las conclusiones de la Cumbre de Niza que termin justo ayer por la maana .
Les leo del captulo que se define " Balcanes occidentales " .
<P>
" La Cumbre de Zagreb del 24 de noviembre , que reuni por vez primera a los pases de la regin que han retornado a la democracia , celebr el cambio histrico registrado en los Balcanes occidentales , primero en Croacia y despus en la Repblica Federativa de Yugoslavia .
La Cumbre confirma que el proceso de estabilizacin y de asociacin ocupa un lugar central en la poltica de la Unin a favor de los cinco pases considerados , cada uno de los cuales se beneficia de un proceso individualizado .
"
<SPEAKER ID=231 NAME="Stenzel">
Seor Presidente , el informe sobre el acuerdo de estabilizacin y asociacin tiene en cuenta la nueva evolucin democrtica en Croacia y subraya la perspectiva europea para este pas que ha logrado establecer el contacto deseado con la comunidad internacional en el curso de este ao .
Primero el ingreso en la OTAN en pro de la paz , en la Organizacin Mundial de Comercio , acuerdos bilaterales con los Estados de la EFTA , acuerdos de librecomercio con los Estados miembros de la CEFTA as como ltimamente las negociaciones comenzadas el 8-11 sobre un acuerdo de estabilizacin y asociacin de largo alcance con la Unin Europea ponen de manifiesto la clara transformacin que Croacia ha iniciado desde las elecciones del 3 de enero del 2000 .
<P>
La Unin Europea ha subrayado adems esto en la cumbre del 24 de noviembre celebrada en Zagreb .
Ahora bien , en esta cumbre se vio claramente lo frgil y conflictiva que es an la situacin interna yugoslava .
Si se mantiene el modelo de comportamiento de que en caso de duda todos luchan contra todos , esto podra hacer saltar por los aires el pacto de estabilidad para el sudeste de Europa que se basa en la cooperacin regional .
Pues ya ahora , pases como Croacia se preguntan si la obligacin de cooperacin regional no podra retrasar ms bien su propio camino hacia Europa .
Croacia , al igual que una Serbia democrtica , que espero consolide la democracia el 23 de diciembre , pueden convertirse en importantes factores de estabilidad en esta regin sacudida por guerras y conflictos tnicos .
Es importante que la Unin Europea y tambin el Parlamento Europeo hagan todo lo posible para asegurar y fortalecer econmicamente el proceso democrtico en estos pases .
Aunque el camino de estos pases hacia la Unin Europea sea an largo , la ayuda econmica y poltica significa sencillamente el principio de la esperanza y el informe del Sr . Baltas tiene en cuenta dicho proceso .
<P>
Pero en esta regin se debera aplicar tambin el principio de la diferenciacin .
Croacia ha realizado unos significativos progresos , en especial con la ratificacin del Convenio Europeo de Derechos Humanos , del Convenio Europeo para evitar la tortura , el Convenio marco para la proteccin de las minoras nacionales y la Carta Europea de los idiomas regionales y minoritarios .
El informe del Parlamento Europeo se refiere con razn a ello .
Tambin la actitud diferente de las autoridades croatas ltimamente elegidas respecto al Tribunal Penal Internacional para la antigua Yugoslavia se incluye asimismo en el balance positivo de Croacia .
<P>
Croacia se ha sentido siempre perteneciente a Europa occidental , al entorno cultural occidental .
Necesita todo tipo de apoyo y de aliento en su camino de reformas actuales en el campo econmico y poltico .
<SPEAKER ID=232 NAME="Swoboda">
Seor Presidente , seor Comisario , estimadas y estimados colegas , en primer lugar quiero felicitar al colega Baltas por su informe , sobre todo por su rpido informe pues ha sido importante y correcto reaccionar con rapidez ante los cambios ocurridos en Croacia , lo que ha mencionado ya la colega Stenzel .
Yo mantuve tambin buenas conversaciones con los miembros del Gobierno anterior .
Eran en parte muy eficientes pero todo haba que verlo siempre bajo el aspecto de un nacionalismo extremo , una cooperacin muy lenta con el Tribunal Internacional de Justicia y una actitud muy vacilante frente a Bosnia-Herzegovina .
Esto ha cambiado .
La poltica europea en los Balcanes no slo ha sido reconocida por el nuevo Gobierno de Croacia sino apoyada .
Por ello era tambin correcto reaccionar con rapidez .
<P>
No veo ninguna contradiccin entre la relacin individual entre la Unin Europea y Croacia y los diversos pases en los Balcanes y una cooperacin regional .
La necesitamos , por ejemplo , con Bosnia-Herzegovina y es muy satisfactorio que el gobierno haya dicho que va a apoyar a toda Bosnia-Herzegovina lo que no le ha creado siempre demasiados amigos entre los croatas de Herzegovina .
Pero es un paso valiente , claro y meridiano que debe proseguir .
<P>
A la postre , necesitamos tambin la cooperacin con Yugoslavia , adems una cooperacin por ambas partes .
Por un lado , tenemos que insistir en que los refugiados de origen serbio que han huido de Croacia puedan retornar de nuevo a Croacia , que esto no sea solamente la voluntad del gobierno sino que se pueda imponer tambin contra algunas resistencias locales en algunas regiones , pueblos y localidades .
Pero tambin necesitamos la cooperacin con Yugoslavia , no slo para este proceso sino tambin para la estabilidad en esta regin .
Aunque ahora seamos algo precavidos hemos dicho muy claramente a Kostunica -la colega Pack est tambin aqu- que tenemos que exigir tambin de la nueva Yugoslavia la cooperacin con el Tribunal Europeo de Justicia , la cooperacin regional y la disposicin a solucionar pacficamente los conflictos . Todo esto tenemos que exigrselo y esperamos que salga fortalecida de las elecciones del 23 de diciembre .
<P>
Una tercera y ltima observacin .
La Cumbre de Zagreb ha marcado una clara seal .
En este Parlamento hemos introducido la clusula de evolucin ya en el acuerdo con Macedonia .
Ahora hay que preparar tambin bien el camino .
Esto es algo oscuro ante la decisin o falta de decisin de Niza : la complejidad del proceso de formacin de mayoras es ya difcil para la actual ampliacin pero para una ampliacin hacia el sudeste de Europa va a ser an mucho ms difcil .
Aqu la Unin tiene que hacer an mucho .
<SPEAKER ID=233 NAME="Schroedter">
Seor Presidente , estimadas y estimados colegas , la pregunta de si Croacia es digna de un Acuerdo de estabilidad y asociacin podemos responderla con un s .
Croacia desempea un papel creciente de estabilidad en la regin .
Se debe valorar positivamente la evolucin en el aspecto de la democracia .
Sin embargo , quiero subrayar que si saludamos los avances , no pensamos por ello que Croacia haya llegado ya a la meta .
Tienen que seguir ahora ms pasos en la reforma legislativa , en especial , en el campo de los derechos de las minoras , de la libertad de prensa y de la independencia de la justicia .
Es tarea de la Comisin valorar ahora exactamente estos puntos en los preparativos del acuerdo de estabilidad y de asociacin .
Quiero subrayar que Croacia se esfuerza por normalizar totalmente las relaciones con los Estados vecinos .
Los logros alcanzados en este contexto son realmente positivos .
<P>
En especial , es importante mostrar a Croacia que consideramos de central importancia el papel que adopte en relacin a la estabilizacin en Bosnia-Herzegovina y la Federacin all existente .
La aportacin que realice Croacia a la estabilizacin deber medirse exactamente en esto .
<P>
Me parecera un error fatal si en el acuerdo de asociacin y de estabilidad la UE vinculase el apoyo econmico a un acuerdo de reinsercin de refugiados .
Esta cuestin debe tener otras condiciones , a saber , la condicin de si en Croacia se acuerda el acceso al asilo con normas internacionales y si se trata de un acceso humano al asilo .
Creo que hay que tratar esta cuestin por separado y no puede ser parte integrante del acuerdo .
<SPEAKER ID=234 NAME="Marset Campos">
Seor Presidente , nuestro Grupo apoya el trabajo realizado por el seor Baltas en relacin con el informe sobre la viabilidad de la negociacin de acuerdos de estabilizacin y asociacin con la Repblica de Croacia .
Consideramos , igualmente , que la Comisin ha actuado oportunamente para poner en marcha esta propuesta .
<P>
Pensamos que el trabajo se ha realizado en un tiempo rcord , y felicitamos al Sr . Baltas por su eficaz trabajo en comisin .
<P>
Pensamos que es oportuno , porque , si en su momento nosotros como izquierda europea criticamos a algunos pases de Europa Occidental por su papel en el desmembramiento de la antigua Repblica de Yugoslavia , fomentando , facilitando o instigando odios o agresiones tnicas y de otra ndole , que dieron lugar al surgimiento de Croacia , en este momento , en el que tambin el pasado reciente de Croacia ha cambiado , creo que es muy buena seal que la Unin Europea d un paso al frente para ayudar a la recuperacin del talante de tolerancia , de democracia , de respeto de los derechos humanos , de convivencia con las otras repblicas y zonas de la regin , porque es de vital importancia para la Unin Europea .
<P>
No debemos olvidar el sufrimiento de las casi trescientas mil personas , de origen serbio , que fueron expulsadas violentamente en una semana , por mtodos terroristas , de Krajina y tuvieron que refugiarse en Serbia .
Creo que es importante que se reconozca que aquello fue una equivocacin y que se facilite el regreso de estas personas , si lo desean , a sus hogares .
Con ello se probara que son posibles la tolerancia , la convivencia y el respeto de distintas opiniones en la regin balcnica y se mejorara la perspectiva de nuestro futuro en esa zona .
<SPEAKER ID=235 NAME="Pack">
Seor Presidente , estimadas y estimados colegas , saludo expresamente el inicio de las negociaciones sobre un acuerdo de estabilizacin y asociacin que abre al pas la perspectiva que a la postre se merece .
Al contrario que el pas vecino Eslovenia , este pas no se ha podido desarrollar inmediatamente despus de la independencia en el ao 1991 de tal modo que pueda ser ya ahora un candidato a la adhesin .
Una tercera parte del pas fue ocupada en aquella ocasin en 1991 .
Los croatas fueron expulsados .
En 1991 / 92 fueron expulsados ms de 250.000 croatas de la Kraina , de la Eslavonia occidental y oriental .
Solamente pudieron retornar a sus casas en 1995 tras la , en mi opinin , justa reconquista de esas tierras .
All encontraron sus bienes y enseres destruidos .
En esta reconquista , como contrapartida fueron expulsados tambin lamentablemente serbios que estaban all justamente establecidos , no solamente por los croatas sino tambin por sus dirigentes serbios quienes hicieron lo mismo en Bosnia-Herzegovina y en Sarajevo .
<P>
Lamentablemente , se produjeron tambin negativos excesos en esta reconquista .
Slo que no hay que confundir la causa con los efectos .
En esta reconquista Croacia fue premiada por nosotros con una gran frialdad .
Se le neg cualquier ayuda .
Tambin como consecuencia de la negativa de ayuda , en Croacia se produjeron muchos errores , privatizaciones injustas y corrupcin .
<P>
El nuevo gobierno ha iniciado en muchos sectores polticos una va europea .
Persigue la cooperacin con La Haya .
Ha dejado de apoyar los intentos separatistas en Bosnia-Herzegovina .
Actualmente , est llevando a cabo difciles medidas de ahorro para cumplir las condiciones previas .
Creo pues que Croacia es acreedora a nuestro apoyo .
Puede constituir un factor de estabilidad en toda la regin .
<SPEAKER ID=236 NAME="Martnez Martnez">
Seor Presidente , durante los aos en que fui Presidente de la Asamblea Parlamentaria del Consejo de Europa , tuve la oportunidad de acompaar a muchos croatas en sus esfuerzos hacia la libertad y la prosperidad que ellos , como otros pueblos de nuestro continente , identificaban con su integracin en las instituciones europeas .
<P>
Croacia ha pasado a lo largo del siglo XX por las mismas etapas que nos toc superar a muchos de quienes hoy integramos la Unin Europea .
En los ltimos 60 aos Croacia vivi un fascismo particularmente odioso .
Fascismo como en Alemania , en Austria , en Italia o en Espaa : caminar caractersticamente europeo , por lo tanto .
<P>
Despus , los croatas , mediante una resistencia antifascista particularmente militante , se liberaron del nazismo .
Tambin esta peripecia de la resistencia forma parte del mejor acervo europeo .
<P>
Tras un nuevo y largo perodo de autoritarismo , lleg el estallido de la independencia , protagonizado por fuerzas nacionalistas y otras ms basadas en aspiraciones puramente democrticas .
En el pulso entre unas y otras hubieron de pasar los croatas por un nuevo captulo de autoritarismo ultranacionalista , alimentado paradjicamente por su homlogo serbio , por la ocupacin de parte de sus territorios y por la guerra .
<P>
Con la paz y la consolidacin democrtica , el pueblo croata ha optado por la va de la moderacin y de la tolerancia , de la libertad y del respeto .
Y ha identificado claramente esa opcin con su plena participacin en el proyecto de construccin europea .
<P>
El ingreso de Croacia en el Consejo de Europa contribuy decisivamente a la evolucin positiva que se ha venido dando en el pas y fue un paso ms en el camino que lleva al acuerdo de estabilizacin y de asociacin con la Unin Europea , que hoy discutimos y que deseamos se haga realidad lo antes posible .
Este acuerdo no es sino un paso ms camino de la adhesin de Croacia como miembro de pleno derecho de la Unin Europea , sin que quepan en ese camino condiciones distintas de las que tengan que cumplir los dems pases candidatos .
<P>
A esa adhesin tienen derecho los croatas , pero , adems , me parece evidente que el proyecto europeo estar incompleto mientras falte en el mosaico la pieza de Croacia , como la de sus dems vecinos de la antigua Yugoslavia .
Por ello votaremos las propuestas que nos hace el amigo Baltas y nos comprometemos a seguir acompaando a Croacia en sus esfuerzos hasta hacer de su pas un socio ms de la Unin Europea .
<SPEAKER ID=237 NAME="Patten">
Seor Presidente , me encanta poder formular observaciones sobre el excelente informe del Sr . Baltas -preparado , como han dicho varios de sus Seoras , con considerable celeridad- sobre el estudio de viabilidad de la Comisin para un Acuerdo de Estabilizacin y Asociacin con Croacia .
<P>
ste ha sido , desde luego , un ao histrico para la Europa sudoriental .
Fue Croacia -no lo olvidemos- la que comenz el movimiento con sus elecciones hace menos de un ao .
Conque me encanta que celebremos el final del ao lanzando negociaciones con Croacia con vistas a un Acuerdo de Estabilizacin y Asociacin .
<P>
Iniciamos dichas negociaciones muy oportunamente en la Cumbre de Zagreb , hace dos semanas , y la primera sesin de negociacin propiamente dicha se celebrar el lunes en Bruselas .
Esperamos lograr rpidos avances en dichas negociaciones y poder concluirlas rpidamente .
El grado de rapidez depender hasta cierto punto no slo de nosotros , sino tambin del equipo negociador croata , que est extraordinariamente bien preparado .
A partir de los resultados obtenidos por Croacia este ao , he de decir que confo en que podremos alcanzar un ritmo rpido .
Desde luego , eso es lo que Croacia ha hecho durante los ltimos meses : dar un ejemplo a sus vecinos , al demostrar la rapidez con que se puede cambiar completamente el destino de un pas , contando con valor poltico e inspiracin suficientes .
<P>
Quiero rendir un caluroso homenaje a los dirigentes de Croacia y a su pueblo por lo que han logrado .
Por ejemplo , Croacia ha transformado valerosamente sus relaciones con La Haya , al partir del sabio aserto de su Presidente de que slo determinando la culpabilidad individual puede ser de verdad absuelto un pas de su culpa colectiva .
Sabio consejo , aplicable no slo a Croacia , sino tambin a todos los pases en los que ha habido presuntos crmenes de guerra .
<P>
Como ha sealado la Sra . Stenzel , Croacia se ha adherido a la Asociacin para la Paz y a la OMC y ha asumido muchas otras obligaciones internacionales .
El nuevo Gobierno ha hecho cambios radicales en las relaciones de Croacia con Bosnia y Herzegovina , al distanciarse claramente de los extremistas de Herzegovina e instituir una relacin financiera ms transparente con los componentes croatas del ejrcito de la Federacin .
Ha tenido una actitud innovadora al concertar acuerdos de libre comercio con la ARYM y Eslovenia y ahora con Bosnia y Herzegovina .
Desempe un papel extraordinariamente til al apoyar al Gobierno , elegido democrticamente , de Montenegro en su resistencia a las presiones del rgimen de Milosevic .
<P>
Al mismo tiempo , el Gobierno ha empezado a hacer verdaderas reformas internas -polticas y econmicas- que nos han hecho concluir que Croacia podra cumplir con las considerables obligaciones que entraa un Acuerdo de Estabilizacin y Asociacin .
El mes pasado , como sabe la Asamblea , Croacia organiz , con una eficiencia y una finura diplomtica impresionantes , la histrica Cumbre de Zagreb .
No creo que sea una mala ejecutoria para un ao .
As , pues , me complace , pero no me extraa , que el Parlamento respalde nuestro juicio de que fue acertado apresurarse a iniciar esas negociaciones con Croacia .
<P>
Comparto muchas de las observaciones que figuran en el informe .
Convengo totalmente , por ejemplo , en que debemos aumentar en gran medida nuestro apoyo financiero a Croacia con cargo al reglamento CARDS .
Esta semana tenemos un equipo de funcionarios en Croacia para que estudien la programacin para el ao prximo .
Comparto totalmente la opinin del Parlamento .
S que el Gobierno croata est totalmente convencido de que se debe juzgar a los pases participantes en el proceso de estabilizacin y asociacin por sus mritos particulares .
<P>
Se deben adaptar los acuerdos a sus circunstancias particulares y ajustarlos al ritmo de consecucin de los avances .
se es , desde luego , nuestro criterio y la rapidez con la que hemos ajustado nuestra poltica para con Croacia en los ltimos meses lo atestigua .
Tambin queremos , naturalmente , que los pases participantes en el proceso de estabilizacin y asociacin tomen la iniciativa de establecer relaciones ms estrechas no slo con la Unin Europea , sino tambin entre s .
<P>
No es -y quiero subrayarlo- como un intento encubierto de recrear Yugoslavia , sino de subrayar en nuestras relaciones con esos pases lo que ha sido nuestra experiencia .
Afrontamos una divisin poltica atroz .
Afrontamos el caos asocindonos , intentando cooperar econmica y polticamente .
No ha de extraar a pases que quieren una mejor relacin con nosotros , una relacin ms estrecha con nosotros , que quieren unrsenos en la familia europea , que insistamos exactamente en lo mismo para ellos .
<P>
En el ltimo ao Croacia se ha internado audaz y decisivamente por el camino de Europa , pero , pese a los recientes logros , queda camino por recorrer .
Tendremos que ver un firme compromiso constante por parte de Croacia y de otros gobiernos de la regin en materia de regreso de los refugiados , asunto al que se han referido algunos de sus Seoras .
<P>
Sobre todo , necesitamos ver una continua reforma econmica e institucional , la creacin de una autntica economa libre , la reforma de la legislacin relativa a la propiedad , el fortalecimiento de la independencia del poder judicial y la proteccin de los derechos de las minoras .
Tambin habr de haber una reforma seria de los medios de comunicacin con esfuerzos reales para crear un ambiente verdaderamente abierto y pluralista en materia de medios de comunicacin que hagan honor a las normas profesionales de imparcialidad e independencia , en particular en televisin .
<P>
De modo que vamos a seguir necesitando el apoyo de este Parlamento cuando instemos a nuestros amigos croatas a seguir adelante con esas reformas , muchas de las cuales resultarn dolorosas antes de que resulten evidentes sus beneficios .
Acogemos con beneplcito el apoyo del Parlamento hasta ahora , en particular en relacin con la cuestin del fundamento jurdico para los acuerdos de estabilizacin y asociacin .
Se trata de un aspecto importante para nosotros y espero que podremos contar con el apoyo del Parlamento cuando volvamos a consultar a sus Seoras oficialmente , una vez que hayamos negociado el acuerdo .
Naturalmente , la conclusin del Acuerdo de Estabilizacin y Asociacin estar sujeta al dictamen conforme de este Parlamento .
<P>
Con el comienzo de esas negociaciones , Croacia se ha lanzado a una nueva era en sus relaciones con la Unin Europea .
Croacia se ha granjeado muchos amigos en Europa por el papel que ha desempeado en el ltimo ao y por los avances que ha logrado .
Naturalmente , en muchos sentidos lo difcil acaba de empezar solamente , pero confo totalmente en que el pueblo de Croacia est a la altura del desafo , a la altura del difcil camino de la reforma , el camino hacia Europa que ahora queda por adelante .
En la Comisin Europea estamos deseosos de ayudar a Croacia a afrontar ese imperativo y a ayudarla en su avance por ese camino .
<P>
Como he dicho al principio , el pueblo de Croacia y su nuevo Gobierno democrtico comenzaron este ao encendiendo una vela .
Creo que fue extraordinariamente importante para toda la regin .
Tenemos la obligacin para con Croacia de dar a su Gobierno y a su pueblo toda clase de ayuda en los prximos aos y agradecemos profundamente a sus Seoras su sabio asesoramiento con vistas a velar por que sigamos ese camino .
<SPEAKER ID=238 NAME="El Presidente">
El debate queda cerrado .
<P>
La votacin tendr lugar maana a las 11.30 horas .
<P>
Quisiera dar las gracias a los diputados que han hecho contribuciones al debate y han respetado tan bien su tiempo de uso de la palabra .
No es habitual en este Parlamento .
A partir de ahora me mostrar severo .
<CHAPTER ID=11>
Desarrollo de las relaciones entre Indonesia y la Unin Europea
<SPEAKER ID=239 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate del informe ( A5-0323 / 2000 ) de la Sra . Maij-Weggen , en nombre de la Comisin de Asuntos Exteriores , Derechos Humanos , Seguridad Comn y Poltica de Defensa sobre la Comunicacin de la Comisin al Consejo y al Parlamento " Desarrollo de las relaciones entre Indonesia y la Unin Europea " ( COM ( 2000 ) 50 - C5-0288 / 2000 - 2000 / 2152 ( COS ) ) .
<SPEAKER ID=240 NAME="Maij-Weggen">
Seor Presidente , Seoras , cuando la Comisin present hace un ao su comunicacin sobre las relaciones entre Indonesia y la Unin Europea , resultaba que Indonesia se encontraba en el camino hacia una verdadera democracia con el nuevo Gobierno de Wahid .
Ahora , un ao despus , las perspectivas son mucho menos optimistas .
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El camino hacia la democracia , hacia el respeto de los derechos humanos , hacia un buen sistema administrativo y de derecho , hacia la eliminacin de la corrupcin , resulta ser un largo camino lleno de obstculos .
La reaccin contra el Gobierno Wahid es fuerte y el proceso parece estancado .
Esa reaccin contra este Gobierno elegido democrtico procede de diferentes sectores : de los crculos militares , de las filas del rgimen corrupto de Suharto , de los grupos de musulmanes fanticos , de los crculos de las milicias armadas .
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El Presidente est todava amenazado por los asuntos Bulog y Brunei .
Sin embargo , resulta ms importante el hecho de que la Vicepresidenta y el Presidente del Parlamento le hayan manifestado su confianza .
El problema con que lidia el Gobierno se manifiesta ms en las regiones que fueron utilizadas en el pasado por el rgimen de Suharto como lugares de migracin debido al exceso de poblacin , y tambin se abuso de ellos en tanto territorios conquistados .
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Lo ms grava es la situacin en Irian Jaya y en las Molucas .
Es incomprensible a este respecto que el Laskar Jihad tuviera la oportunidad de ir a las Molucas esta primavera con miles de partidarios para exacerbar de nuevo el conflicto .
Entre tanto , en las Molucas , los muertos se cuentan por miles y hay cientos de miles de refugiados .
En este momento hay mucho miedo , tambin entre los 50.000 ciudadanos malucos que viven en los Pases Bajos , de que se produzca una escalada en la situacin en torno a la Navidad .
Nos llegan noticias de que el Lakar Jihad prepara una nueva ofensiva , entre otros sitios , en Irian occidental y tambin en pequeas islas como Gorom y Lusalaut .
Algunas personas han sido asesinadas por el hecho de ser cristianos .
Se ha encerrado a gente en las iglesias , y se les ha obligado a convertirse en musulmanes .
Nos llegan mensajes , incluso , de que el Laskar Jihad ha dicho que para la Navidad ni una sola campana de las iglesias cristianas puede taer en Ambon .
Francamente , el terror religioso es obvio .
En tanto ponente , lo considero inaceptable , y pregunto al Comisario qu puede hacer la Unin Europea a favor del Gobierno Wahid para evitar un mayor derramamiento de sangre .
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Y ahora Irian Jaya .
Tambin all es obvia la escalada de violencia .
Este fin de semana se han producido muertos nuevamente .
La semana pasada , cientos de estudiantes fueron detenidos y cuatro de ellos fueron devueltos muertos a sus padres .
As mismo , los dirigentes de Papua siguen encarcelados .
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Hemos hecho hincapi en nuestra resolucin en que queremos respetar la integridad territorial de Indonesia . Sin embargo , eso no puede significar que la gente de Irian Jaya deba renegar de su propia cultura e identidad .
Ese tipo de violencia tan slo sirve para despertar sentimientos de odio .
Quiero sumarme a la advertencia efectuada por el Gobierno de los Estados Unidos para que se ponga fin a la violencia .
La UE tambin debera sumarse a ella .
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As mismo , en Timor y Aceh falta mucho para restablecer la paz .
En Timor , las milicias bloquean la vuelta de los refugiados y las personas que prestan la ayuda se encuentran asediadas .
Adems , la muerte del periodista neerlands Thoenes todava no ha sido investigada .
La semana pasada tres personas que prestaban ayuda encontraron la muerte en Aceh y a principios de diciembre , quince .
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Seor Presidente , lo ms grave en Indonesia en este momento es la problemtica regional .
A este respecto , los planes para conceder una mayor autonoma a la regin son positivos , al igual que las promesas para permitir un mayor rendimiento de las materias primas en las regiones .
En lo que a la visin general de Indonesia se refiere , los asuntos marchan realmente por el buen camino .
No obstante , precisamente estos problemas en las regiones siguen siendo manifiestos .
<P>
 Qu papel puede desempear la UE ?
Indonesia es uno de los pases ms importantes de la zona ASEAN .
Resulta importante para toda la zona que Indonesia sea un Estado democrtico de Derecho con buenas relaciones dentro y fuera de la ASEAN .
La Unin Europea debe respaldar la democracia y el desarrollo socioeconmico , pero no sin crtica .
Debemos establecer condiciones para nuestra ayuda y respaldo .
Deben ser obvios los avances en el proceso democrtico , la situacin en materia de derechos humanos debe mejorar , las violaciones de derechos humanos deben ser procesadas , debe lucharse contra la corrupcin y el poder del ejrcito debe reducirse .
En caso contrario , la ayuda debe , si fuera necesario , aplazarse .
<P>
Adems , la ayuda debe coordinarse ms en el mbito europeo .
La embajada de la UE en Yakarta puede encargarse de esa coordinacin .
As mismo , en nuestra resolucin , pedimos a la Comisin Europea que siga esta tendencia poltica .
<P>
Por ltimo , respetando plenamente la soberana de Indonesia , cuando la violencia en las Molucas e Irian Jaya estalle de nuevo en torno a la Navidad , no debemos descartar por nuestra parte una accin internacional .
Me refiero a enviar observadores de la ONU a las zonas de crisis , donde realmente sea necesario , pero tambin a posibles acciones de ayuda humanitaria .
Realmente debe ponerse fin a los asesinatos .
Ciertamente a los cometidos por tropas del ejrcito , milicias y militantes musulmanes .
Si no ,  cul es la diferencia entre el Gobierno e Wahid y el antiguo rgimen de Suharto ?
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Estamos preocupados y esperamos una respuesta por parte de la Comisin Europea ante esta evolucin de los acontecimientos .
<SPEAKER ID=241 NAME="Plooij-van Gorsel">
Seor Presidente , quisiera felicitar a la Sra . Maij-Weggen por su gran informe y agradecerle la buena colaboracin que ha existido .
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La estabilidad poltica , el respeto de los derechos humanos y el Estado de Derecho son elementos claves para la recuperacin econmica tras la crisis asitica .
As mismo , es una condicin para establecer una cooperacin ms estrecha entre la Unin Europea e Indonesia .
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En nombre de la Comisin de Industria , me limito a tres cuestiones .
Estamos preocupados por la gran dimensin que alcanzan la corrupcin y el nepotismo en la economa indonesia .
Demasiados miembros de las antiguas familias dominantes tienen todava el poder .
Esto constituye un gran obstculo para la recuperacin econmica y la estabilidad social de la regin y , por tanto , debe abordarse .
<P>
Segundo . La reestructuracin del sector bancario privado de Indonesia es esencial .
La agencia de la reestructuracin de los bancos indonesios , la llamada IBRA , no ha podido ocuparse hasta ahora de que los bancos comerciales puedan reforzar los prstamos .
Adems , la IBRA tiene importantes intereses financieros en distintas empresas .
Resulta ser el nico accionista de algunas empresas .
Estas empresas deben ser privatizadas .
Eso creara al mismo tiempo nuevas posibilidades para las inversiones extranjeras , que son tan necesarias .
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Mi ltimo punto : las relaciones econmicas con Indonesia se basan ahora en el acuerdo de la ASEAN .
Los pases de esa organizacin han avanzado poco hasta el momento en la integracin econmica , a pesar de que se habl , ya hace aos , de la entrada en vigor de una zona de libre comercio entre los miembros .
De ah que al Comisin de Industria pida que se concluya un acuerdo bilateral de cooperacin entre la Unin Europea e Indonesia .
Pido , por ello , al Comisario Patten que analice , junto a su colega Lamy , esta posibilidad .
<SPEAKER ID=242 NAME="Miranda">
Seor Presidente , la evolucin positiva de Indonesia resulta indiscutible , lo que aconseja una nueva relacin y una cooperacin eficaz con ese pas .
As se justifican los trminos de la comunicacin de la Comisin de comienzos del ao , aun cuando estuviera caracterizada por cierta euforia consecuencia de aquellos cambios .
<P>
Pero los imperativos internos que se le van planteando a Indonesia son enormes y complejos , como resulta evidente de la evolucin ms reciente .
La situacin en Irian Jaya , agudizada por la utilizacin de mtodos represivos , es explosiva ; sigue siendo difcil la situacin en Aceh y en las Molucas ; tambin es dramtica la situacin que se vive en los campamentos de refugiados en el Timor occidental -y la insuficiencia de medidas que permitan modificarla- , al mantenerse en la impunidad la actividad de las milicias , y todo ello combinado con las presiones y la importante capacidad de maniobra de sectores militares claramente identificados con el rgimen anterior de Suharto , manifiestamente articulados con movimientos integristas y nacionalistas .
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Esos datos , que no pueden dejar de preocuparnos , aconsejan , por eso mismo , cierta ponderacin y contencin en el optimismo inicial , bien patente en la comunicacin de la Comisin .
Es conveniente , sin duda , un fortalecimiento de la cooperacin con Indonesia , que requiere el apoyo a las autoridades de ese pas en esferas como la mejora de la administracin , la lucha contra el fraude y la corrupcin , el sistema judicial , la proteccin y mejora del medio ambiente o el apoyo humanitario a los desplazados y refugiados .
Pero el nivel de esa cooperacin no puede dejar de tener en cuenta los avances efectivos habidos en el pas en la resolucin de los problemas regionales y de los mtodos utilizados en su resolucin , el respeto de los derechos humanos y tambin la colaboracin que el pas presta a un desarrollo positivo del proceso de independencia de Timor Lorosae , en particular con la resolucin de los problemas que afrontan los refugiados del Timor occidental y juzgando y condenando a los miembros de las milicias que actuaron criminalmente y que aun recientemente asesinaron a tres funcionarios de las Naciones Unidas .
<P>
Considero que el informe de nuestra colega Maij-Weggen , que , por lo dems , conoce bien la situacin , se orienta satisfactoriamente en ese sentido , por lo que merece nuestra total aprobacin .
<SPEAKER ID=243 NAME="Costa Neves">
Seor Presidente , seor Comisario , Seoras , quisiera comenzar felicitando a la Sra . Maij-Weggen por el excelente trabajo que ha realizado .
El proceso de democratizacin de Indonesia merece un justo reconocimiento y el consiguiente apoyo .
Una de las expresiones ms fuertes de ese proceso , pero tambin de las contradicciones que lo debilitan , fue lo que sucedi en Timor Oriental .
Aceptado el derecho de libre determinacin , en el perodo entre la consulta popular y el reconocimiento de su resultado milicias armadas encuadradas por militares indonesios ejecutaron el minucioso plan de destruccin de infraestructuras pblicas y de millares de viviendas , inutilizacin de cultivos y utensilios agrcolas , persecucin de la poblacin , que se refugi , aterrorizada , en las montaas y en el Timor occidental .
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Como miembro de una delegacin de este Parlamento , yo fui uno de los observadores internacionales del proceso de votacin , fui testigo de la impresionante sed de libertad del pueblo timorense , pero tuve tambin la idea de que , en cuanto saliramos , no quedara piedra sobre piedra .
Contradicciones como sa persisten en Indonesia -ya se trate de las Molucas , Aceh o Irian Jaya- y an tienen expresin hoy en Timor Oriental .
El juicio de los que cometieron crmenes en Timor Oriental y se encuentran ahora en territorio indonesio est por celebrar .
Es inaceptable que lleguen a substraerse a la justicia gracias a una ley recientemente promulgada .
Ms de cien mil refugiados permanecen en el Timor occidental , autnticos escudos humanos de los autores morales y materiales de crmenes en Timor Oriental .
<P>
He estado en esos campamentos de refugiados ya en este ao .
All estn los que cometieron crmenes y los que fueron testigos de ellos .
La justicia que no se hace y los campamentos de refugiados que se eternizan son espacios de enfrentamiento entre los antiguos y los nuevos poderes indonesios y dan idea de la fragilidad del proceso de democratizacin .
Ya esta semana altos funcionarios de la UNTAET corrieron graves riesgos cuando salan del Parlamento indonesio en Yacarta , despus de una reunin con su Presidente .
Podemos apoyar el proceso de democratizacin y lo hemos hecho ; lo que no podemos es substituir a los protagonistas de ese proceso .
<SPEAKER ID=244 NAME="Wiersma">
Seor Presidente , Indonesia pelea , pero est saliendo a flote .
La revolucin del pas y la forma en que ha tenido lugar , continan siendo la base de un optimismo moderado .
No obstante , el excelente informe de la Sra . Maij-Weggen deja claro , al mismo tiempo , que los problemas de Indonesia aumentan ms que disminuyen .
No es el nico pas en el que esto sucede .
Al fin y al cabo , estos problemas son propios de un pas que debe realizar una transicin mltiple .
Debe desarrollarse una nueva identidad con un mejor equilibrio entre el centro y la periferia .
En la economa , el mercado debe librarse de la intromisin estatal y atraer nuevas inversiones .
El problema de la pobreza es urgente .
La sociedad hbrida debe convertirse en transparente .
La corrupcin debe ser abordada .
La UE puede ayudar ah , dirigindose a las empresas europeas .
Las viejas estructuras deben ser desarticuladas de manera que Indonesia pueda hacerse por fin con su propio control .
Muchos problemas actuales tienen su origen en la falta de control democrtico sobre , por ejemplo , facciones del ejrcito que se oponen a los cambios y a la prdida de privilegios .
La violencia prima sobre el dilogo en muchos lugares .
Lo ms desolador es que en las Molucas , los guerreros del Jihad puedan actuar a su antojo de forma inaceptable .
El Gobierno de Yakarta debera hacer ms por lograr el control in situ de la situacin , y la UE debe continuar ejerciendo la presin necesaria , tambin en tanto expresin de la gran responsabilidad que la Unin Europea debe asumir en la zona .
Si esto da muy poco resultado , no podremos descartar , entonces , un papel ms activo de la comunidad internacional .
Un Estado de Derecho que funciona de nuevo debe liquidar cuentas con el pasado .
Esto transcurre lentamente .
Las viejas estructuras se oponen a la justicia necesaria .
Al fin y al cabo , en muchos casos son cmplices de los crmenes .
Pedimos y exigimos que los culpables sean localizados y juzgados , ya se trate de la familia Suharto o de los asesinos del periodista neerlands Sander Thoenes .
Las relaciones entre Indonesia y la UE solamente pueden mejorarse si sabemos que nuestros interlocutores son verdaderamente los representantes que cuentan realmente con el poder y que el Estado de Derecho funciona razonablemente .
<SPEAKER ID=245 NAME="Van den Bos">
Seor Presidente , las huellas de Suharto no han desaparecido todava de Indonesia .
La influencia de los militares s ha disminuido , pero todava es demasiado grande .
La corrupcin abunda todava .
La violencia persistente en las Molucas , en Aceh en Irian Jaya ocasiona mucho dolor a la poblacin .
El Presidente Wahid y la Vicepresidenta Soekarnopoetri no han podido mostrar todava mucho poder ante la Administracin .
Es muy importante que Europa apoye la evolucin econmica y democrtica de Indonesia .
No obstante , este respaldo no es incondicional . La Sra .
Maij-Weggen ya lo ha dicho . Debe beneficiar a los grupos de poblacin ms pobres .
Las violaciones de derechos humanos deben concluir , el dinero de la corrupcin debe localizarse y , sobre todo , la riqueza debe repartirse mejor .
Resulta muy difcil mantener unido ese inmenso Estado .
Ya ha pasado , afortunadamente , la poca en la que un puado de holandeses poda hacerlo .
No obstante , un mal rgimen , en el que los militares pueden imponer tranquilamente su desastrosa voluntad , fomenta las luchas independentistas .
El origen del conflicto de las Molucas reside , sobre todo , en la poltica de migracin ilgica de Suharto , por la que el equilibrio de la poblacin se ve alterado .
La situacin en estas islas contina siendo alarmante .
Solamente cuando exista un ejrcito imparcial , la paz tendr una oportunidad .
La comunidad internacional debe presionar al mximo a Yakarta para que ponga fin a la violencia en las Molucas .
Debe prestarse ms ayuda humanitaria .
Eso tambin se aplica a ECHO , que por otra parte , est realizando un trabajo excelente en la zona .
<P>
Irian Jaya es tambin vctima de la poltica de migracin .
La poblacin local est igualmente frustrada por la inmigracin de los musulmanes y la dura actuacin de lo militares .
Es muy importante que los culpables de las violaciones de derechos humanos no evadan su castigo .
Me sumo a lo que piden mis colegas en cuanto a que inmediatamente se haga justicia por la muerte de Sander Thoenes .
<P>
La Sra . Maij-Weggen ha elaborado un excelente informe , y concluyo sealando que Europa debe hacer todo lo posible por respaldar al pas en su camino hacia la democracia , pero son finalmente los propios indonesios quienes deben borrar las huellas del rgimen de Suharto .
<SPEAKER ID=246 NAME="Ribeiro e Castro">
Seor Presidente , Seoras , comienzo sealando a su atencin dos fechas .
Maana , celebramos aqu la ceremonia de la entrega del Premio Sajrov .
Hace un ao , ese premio recay justamente en el Presidente Xanana Gusmo .
Y con ello rendimos homenaje al esfuerzo , al valor , al ejemplo del pueblo timorense .
En febrero de este ao , la Comisin emprendi una nueva iniciativa poltica para con Indonesia , que aqu tambin apreciamos .
A mi entender , y lo digo con pena , hubo cierta precipitacin .
Lo digo con pena , porque tambin yo quisiera que las cosas en Indonesia hubieran ido bien .
A m tambin me habra gustado que la beligerancia que nos apresuramos a conceder hubiera sido correspondida .
Pero , por desgracia , este ao demuestra que no ha sido as .
Como nuestra colega Maij-Weggen ha sealado ya aqu en sus palabras de introduccin -que yo apoyo firmemente , junto con el esfuerzo de su informe- , la situacin en Indonesia se est deteriorando .
Y debemos aprender esa leccin y transmitir a Indonesia seales ms claras y de sentido nico , seales no contradictorias .
<P>
Considero que Indonesia es un gran pas , pero est en una encrucijada y del esfuerzo de la comunidad internacional y de la Unin Europea depende que en esa encrucijada se incline definitivamente por la democracia , por el respeto de los derechos humanos , por el Estado de derecho o que , por el contrario , se agrave el desorden .
Y , para eso , tenemos que saber elegir prioridades , no podemos mezclar en el mismo plano cuestiones medioambientales , cuestiones de polticas sociales , cuestiones de poltica econmica con el problema fundamental del respeto de la democracia y los derechos humanos , que debe ser claramente una prioridad poltica de nuestra relacin con Indonesia .
Digo que tenemos tambin que dar una seal clara , porque no podemos tener una poltica con dos ritmos : tan pronto parece que criticamos ms como que no hacemos nada .
Tenemos que aprovechar la experiencia de este ao , que es una experiencia honrada , para dar una seal muy vigorosa al sentido del cambio que pretendemos para Indonesia .
<SPEAKER ID=247 NAME="Belder">
Seor Presidente , la ponente , la Sra . Maij-Weggen , ha dejado claro dnde reside el problema poltico de Indonesia .
Seala con el dedo a las fuerzas opositoras al fundamental y exigente proceso de reforma .
Con razn , se dice muy claramente en su informe que todava son muy fuertes .
Conforme a las noticias ms recientes llegadas del archipilago indonesio urge , as mismo , la pregunta de si la situacin no parece todava ms grave , s , ms precaria , para el Presidente Wahid y sirve a los enemigos que la ponente analiza .
Un entendido resuma ayer la situacin en Insulindia con la frase : " La reforma se estanca y la restauracin , menos la de la familia Suharto , avanza sin interrupcin .
El estancamiento de la reforma no implica en absoluto que el camino hacia un Estados democrtico de Derecho , cito a la ponente , " est realmente en un callejn sin salida " .
Por tanto , la Unin Europea tiene que respaldar precisamente ahora a las fuerzas democrticas , que ni son numerosas ni fuertes , proporcionando los medios y actuando con cautela .
<P>
Dada la carga histrica que recae sobre dos zonas indonesias actuales : las Molucas e Irian Jaya , tan slo el entendimiento indonesio y occidental ante esa hipoteca histrica dolorosa evitara mucha tensin poltica y sufrimiento .
Aqu tenemos una tarea comn .
<P>
La noticia que me ha llegado procedente de las misiones en Indonesia constituye un rayo de esperanza .
Desde las iglesias cristianas surgen , a pesar de los tiempos inseguros , voces que piden reflexin .
Aparte de asegurarse el propio inters del grupo y mostrar piedad con los extraos , tambin los musulmanes , desde el amor de Cristo , consideran la perspectiva de la reconciliacin para todo el archipilago , a veces tan atormentado .
<SPEAKER ID=248 NAME="Deva">
Seor Presidente , felicito a la Sra . Maij-Weggen por su excelente informe .
S que tiene una gran experiencia de Indonesia y , en particular , de la comunidad indonesia de las Molucas que vive en Holanda .
La posicin que debemos adoptar respecto de la integridad territorial de Indonesia es sencilla : debemos atenernos al derecho internacional y a la resolucin 2504 , de diciembre de 1969 , de las Naciones Unidas .
Dicha resolucin afirma categricamente que Irian Jaya forma parte de Indonesia .
Es algo que todos los pases han acordado , han firmado y tienen el deber de apoyar .
Fue un reconocimiento por la comunidad mundial de la legalidad de la votacin celebrada en Irian Jaya para pasar a formar parte permanentemente de Indonesia y reafirmar la Declaracin 1514 de las Naciones Unidas , de 1960 , que prohbe cualquier acto encaminado a la ruptura parcial o total de la unidad nacional y de la integridad territorial de un pas .
<P>
La situacin en Irian Jaya es totalmente distinta , jurdica y constitucionalmente , de la que se daba en Timor Oriental .
El Parlamento no debe confundirlas .
Irian Jaya es parte integrante de Indonesia histricamente .
Timor Oriental nunca lo fue .
As , pues , debe prevalecer el Estado de derecho .
S , desde luego , debemos velar por que Indonesia mantenga sus avances en el procesamiento de los miembros de las fuerzas de seguridad acusados de violaciones de los derechos humanos .
En este caso debemos blandir el palo y la zanahoria .
Cualquier intervencin exterior que no sea de apoyo a la democratizacin y al Estado de derecho slo puede considerarse contraproducente e incendiaria para todas las partes .
Si adoptamos una actitud imperial al respecto , no habr vencedores .
Empleo esa palabra con conocimiento de causa .
<P>
Lo que podemos hacer en el Parlamento Europeo y en la UE es pedir al Gobierno democrtico indonesio que su reaccin no sea exagerada .
Una reaccin exagerada dar bazas a los separatistas y convertir a los terroristas en mrtires y hroes .
La otra actividad que podemos emprender inmediatamente es la de dar un apoyo considerable a proyectos en materia de buena gestin de los asuntos pblicos en Indonesia : apoyo en cuanto a recursos humanos , dinero , actividad de ONG , formulacin de normas y criterios para que se puedan respaldar las disposiciones de transferencias administrativas que acaba de acordar el Presidente Wahid mediante la creacin de instituciones democrticas y de la sociedad civil duraderas .
<P>
Si queremos ayudar a Indonesia , debemos actuar ahora con dinero y hechos y no simples palabras .
<SPEAKER ID=249 NAME="Seguro">
Seor Presidente , quisiera sumar mis palabras a las de mis colegas , tanto en relacin con el contenido del informe como con las felicitaciones expresadas a la Sra . Maij-Weggen por el realismo con que ha elaborado su informe y sobre todo por su fidelidad a los valores y a los principios de nuestra Unin Europea .
Considero que , al anunciar el camino de la cooperacin con Indonesia , es fundamental estar vigilantes en cuanto a la aplicacin de valores y la creacin del Estado de derecho .
Esta propuesta de la Comisin ha llegado en un momento importantsimo , dado que Indonesia se encuentra en una encrucijada , en una grave crisis econmica , y nuestra ayuda para estimular la creacin de un Estado de derecho , para estimular la defensa de los que estn interesados en instalar una democracia y hacer de Indonesia un pas fuerte , pero respetuoso de la dignidad humana , es fundamental .
<P>
Quisiera , si se me permite , hacer dos propuestas a la Comisin : la primera es la de que el Parlamento Europeo enve una delegacin que visite concretamente los campamentos de desplazados no slo en Timor Oriental , sino tambin en toda la regin , pues , segn el informe de la Sra .
Maij-Weggen , hay casi un milln de refugiados . Es importante que no nos limitemos a aprobar este informe , sino tambin que le demos continuidad .
En segundo lugar , es importante que las autoridades de Indonesia permitan que las organizaciones no gubernamentales tengan va libre para llevar asistencia mdica y asistencia humanitaria a los habitantes de Indonesia y a los timorenses que estn en situacin de indignidad humana , por lo que no debe estar prohibido el acceso de dichas organizaciones .
Es absolutamente necesario que se cumplan y respeten los principios humanitarios .
Y , por ltimo , quisiera solicitar a la Comisin , por mediacin del Comisario Christopher Patten , que vigile la aplicacin de esos principios , porque , si bien soy partidario de que la Unin incentive la cooperacin con Indonesia , no puede ser a cualquier precio , razn por la cual quisiera solicitar una supervisin detallada de la aplicacin de esas ayudas .
<SPEAKER ID=250 NAME="Lynne">
Seor Presidente , acojo con beneplcito este informe , pero tengo la sensacin de que es un poco optimista .
La situacin ha mejorado y debemos alentar al Presidente Wahid , pero an hay problemas horrendos .
El Gobierno es dbil y est sometido a constantes ataques , el ejrcito se resiste al control civil , la economa es frgil y , por encima de todo , la situacin en materia de derechos humanos es deficiente .
sa es la razn por la que debemos vincular la ayuda para el desarrollo con los avances en materia de lucha contra las violaciones de los derechos humanos .
<P>
Debemos velar tambin por que los asesinos del periodista de The Financial Times Sander Thoeries sean juzgados y tambin lo sean los asesinos de tres agentes de ayuda humanitaria y una vctima de la tortura asesinada hace tan slo una semana por las fuerzas de seguridad indonesias en Aceh y los autores de crmenes en el pasado , por lo que debe haber un nuevo juicio del Presidente Suharto .
<P>
Me complace que las Naciones Unidas hayan hecho pblicas hoy acusaciones de crmenes contra la Humanidad en Timor Oriental ; Indonesia debe saber que esos juicios seguirn adelante con o sin cooperacin .
<SPEAKER ID=251 NAME="Patten">
Seor Presidente , deseo comenzar felicitando a mi amiga la Sra . Maij-Weggen por un informe que todos consideran excelente .
Es un informe muy completo y particularmente til para ponernos al corriente sobre la evolucin de la situacin desde la aprobacin de la Comunicacin de la Comisin el pasado mes de febrero .
<P>
Desde entonces el tiempo no ha estado , desde luego , parado en Indonesia .
A veces pienso en lo que un gran amigo mo americano , que fue embajador en Indonesia , deca : consideraba que , de todos los pases ms importantes del mundo , Indonesia era uno de aquellos sobre los que sabamos demasiado poco .
Creo que el informe es extraordinariamente valioso al arrojar luz sobre lo que ha estado sucediendo .
As , pues , se lo agradezco a la autora y a la comisin por la propuesta de resolucin .
En particular , me complace que las observaciones formuladas parezcan apoyar en general la accin de la Unin Europea y , en particular , de la de la Comisin Europea .
<P>
El mensaje fundamental de la comunicacin de la Comisin era la necesidad de reconocer que Indonesia pasaba por un difcil perodo de transicin en el que las fuerzas de la reforma necesitaban nuestro apoyo .
Se prestar dicho apoyo mediante la intensificacin del dilogo poltico y econmico y tambin de la cooperacin especfica para el desarrollo .
<P>
La comunicacin est inspirada por un espritu positivo , que refleja el nuevo amanecer en nuestra relacin .
Considero justo decir -en presencia , sospecho , del embajador indonesio- que Indonesia lo reconoci y lo acogi con beneplcito .
<P>
Casi un ao despus , es til considerar si nuestras propuestas y anlisis siguen siendo vlidos , dada la reciente evolucin de la situacin en Indonesia .
En particular , este ltimo ao han ido en aumento preocupantes disturbios , inestabilidad y violaciones de los derechos humanos en las regiones y , en particular , en Aceh , Irian Jaya y las Molucas , donde la Comisin aprob recientemente la decisin de destinar otros dos millones de euros con cargo a ECHO para ayudar a los desplazados en las dos provincias .
<P>
La situacin dista de ser estable en las tres zonas .
Este fin de semana , sin ir ms lejos , como nos han recordado varios de sus Seoras , tres empleados locales de una organizacin no gubernamental danesa fueron asesinados en Aceh .
Condeno enrgicamente esos asesinatos .
Nos recuerdan las condiciones extraordinariamente peligrosas que afrontan todos los agentes encargados de prestar la ayuda en muchas partes de Indonesia .
Quiero rendir un homenaje a su valenta y dedicacin .
S que a la Asamblea le gustara hacer lo mismo .
<P>
La Comisin y el Consejo han vuelto a confirmar su apoyo a la integridad territorial de Indonesia .
Me alegro de que el Parlamento haga lo propio .
Sin embargo , al mismo tiempo hemos subrayado el deber del Gobierno indonesio de mantener el orden pblico y proteger los derechos humanos en su territorio .
<P>
Es una tarea mproba para el Gobierno democrtico del Presidente Wahid , en particular la lucha contra las llamadas fuerzas obscuras del pasado que estn intentando oponer una lucha nacional por el poder en lejanos campos de batalla .
Es esencial que est a la altura de ese desafo .
Al mismo tiempo debe satisfacer las aspiraciones autnticas en los niveles local y regional de un reparto equitativo del crecimiento y de una mayor autonoma .
<P>
Un caso especial es el de la cuestin , an no resuelta , del Timor occidental .
Resulta claramente inaceptable que decenas de miles de refugiados de Timor Oriental sigan siendo rehenes a merced de bandidos armados que , en nombre del patriotismo indonesio , intentan escapar al castigo por su pasado criminal .
El Gobierno de Indonesia ha dado algunos pasos , pero falta mucho ms por hacer y hay que hacerlo ms aprisa .
He escuchado con inters la propuesta hecha por su Seora hacia el final del debate .
<P>
La extraordinaria transicin de Indonesia dista de haber concluido : la democracia es an joven y muy frgil .
Hace slo dos aos , Indonesia segua gobernada por un dirigente autoritario apoyado por el ejrcito .
El gravsimo hundimiento econmico consecutivo a la crisis financiera asitica de 1997 ha agravado las tensiones sociales y el conflicto tnico .
Est claro que las dificultades de Indonesia no se resolvern de la noche a la maana .
Los imperativos fundamentales siguen siendo los que determinamos en la comunicacin .
En primer lugar , la consolidacin del Estado de derecho , incluidas la supremaca civil sobre el ejrcito y la lucha contra la corrupcin ; en segundo lugar , la aplicacin de la autonoma regional de un modo que reduzca los incentivos separatistas ; y , en tercer lugar , la reestructuracin econmica .
<P>
As , pues ,  qu reserva el futuro a nuestras relaciones con Indonesia ?
Ante todo , debemos seguir expresando nuestro apoyo a la necesaria , pero frgil , democratizacin y las reformas y debemos velar , como durante toda la crisis , por que nuestros mercados sigan abiertos .
<P>
Durante el debate una diputada se ha referido a nuestra relacin con Indonesia como parte de nuestra relacin con la ASEAN .
He de decir que lo que destaca en nuestra relacin con Indonesia es el grado de aprovechamiento por ese pas de nuestro sistema generalizado de preferencias .
Fue el cuarto beneficiario por orden de importancia en 1998 .
Mientras que las exportaciones de la UE disminuyeron en 1997 y 1998 y desde entonces slo se han estabilizado , las importaciones de la Unin Europea procedentes de Indonesia han experimentado un aumento vertiginoso y han proporcionado a Indonesia un supervit comercial que ha amortiguado las consecuencias de la crisis para ese pas .
<P>
 Cul debe ser nuestra relacin con Indonesia en los prximos aos ?
En la comunicacin se expusieron en lneas generales los mecanismos principales para ello : un dilogo poltico y econmico cada vez ms transparente .
La reunin de funcionarios superiores organizada este ao continuar con nuestro segundo foro consultivo a comienzos de 2001 .
Tambin queremos intensificar los contactos con las fuerzas de la reforma y la reorientacin de nuestra cooperacin para el desarrollo .
<P>
Sobre este ltimo aspecto me complace informar al Parlamento de que la Comisin ha lanzado un nuevo programa titulado " buena gestin de los asuntos pblicos " encaminado a intentar contribuir a la superacin de las deficiencias estructurales en la gestin de los asuntos pblicos .
Adems , en 2001 se examinar con nuestros interlocutores indonesios un documento estratgico del pas , en el que se expone en lneas generales nuestra estrategia para el desarrollo a largo plazo .
Como el Parlamento , la Comisin ha determinado tambin que la corrupcin es un problema constante .
El apoyo que damos actualmente a la oficina del fiscal general en Yakarta va encaminado a ayudarlo en sus intentos de luchar contra la corrupcin .
<P>
Una ltima palabra : creo que hay razones para sentir un optimismo cauto respecto de nuestra relacin a largo plazo con Indonesia , pero nosotros -es decir , la Unin Europea con todas sus instituciones- debemos mantener nuestro apoyo .
Indonesia es enormemente importante para nosotros .
Lo es por su tamao : el cuarto pas del mundo en poblacin ; lo es por su escala econmica : lo es por su papel regional ; lo es por sus repercusiones medioambientales .
<P>
Despus de abandonar mi anterior cargo colonial y antes de ocupar ste en la Comisin Europea , escrib un libro e hice algunos programas televisivos sobre Asia y recuerdo que visit Indonesia poco despus de los disturbios habidos en ese pas en 1998 y me entrevist con el entonces Presidente Habibie .
Recuerdo que tuve la ntida sensacin de que ese gran pas se encontraba en la cuerda floja entre los disturbios y la reforma y que deberamos considerarnos muy afortunados si el proceso democrtico propiciaba un gobierno como el actual .
<P>
Nuestra tarea es la de ayudar a ese Gobierno a recorrer dicha cuerda floja y llegar a la otra orilla por encima del abismo .
Si no lo consigue , las consecuencias para todos nosotros , las consecuencias , en particular , para la regin y para Indonesia , seran nefastas : o la democracia islmica mayor del mundo y una de las democracias ms logradas de Asia o problemas muy considerables para toda la regin .
Es importante que el Parlamento siga mostrando inters .
Es importante que el Parlamento siga presionando a la Unin Europea en conjunto para que eche una mano a Indonesia , pero es particularmente importante que el Gobierno de Indonesia -el Presidente y sus seguidores- adopten las valerosas , pero esenciales , decisiones que son necesarias para velar por que Indonesia pueda seguir adelante respetando las libertades civiles , garantizando y consolidando la democracia y brindando al pueblo de Indonesia un futuro prspero y estable .
<SPEAKER ID=252 NAME="El Presidente">
El debate queda cerrado .
<P>
La votacin tendr lugar maana a las 11.30 horas .
<CHAPTER ID=12>
Proteccin de los intereses financieros de las Comunidades
<SPEAKER ID=253 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate del informe ( A5-0376 / 2000 ) de la Sra . Theato , en nombre de la Comisin de Control Presupuestario , sobre la comunicacin de la Comisin ( COM ( 2000 ) 358 - C5-0578 / 2000 - 2000 / 2279 ( COS ) ) relativa a la proteccin de los intereses financieros de las Comunidades - Lucha contra el fraude - Por un enfoque estratgico global .
<SPEAKER ID=254 NAME="Theato">
Seor Presidente , la proteccin de los intereses financieros es asunto que interesa de todos , a los rganos y sus miembros en el mbito europeo , al servicio pblico europeo y al nacional as como a sus empleados , escribe la Comisin en su comunicacin .
Que esta proteccin sea equiparable , eficaz y disuasoria en toda la Unin Europea es algo que interesa especialmente a quien aporta fundamentalmente el dinero , es decir , el contribuyente europeo .
Le representamos aqu y respondemos tambin ante l .
Por ello , saludo que la Comisin nos presente con su documento una estrategia global sobre cmo quiere proceder contra el mal uso de los fondos de la UE .
<P>
Sin embargo , considero que el plazo contemplado es demasiado largo , cinco aos -2001 hasta el 2205- , pues si miramos hacia atrs el tema de la lucha contra el fraude es algo que se encuentra ya desde hace mucho tiempo sobre la mesa .
Un presupuesto continuamente creciente ha conducido tambin lamentablemente a ms irregularidades y fraudes .
El mercado interior ha abierto tambin las fronteras a los defraudadores mientras que permanecen cerradas para las investigaciones y la persecucin de los actos delictivos .
Se han aprobado los reglamentos sobre la proteccin de los intereses financieros de la Comunidad y sobre los controles in situ , se ha creado la UCLAF y hace un ao y medio la OLAF y en el Tratado de Maastricht y posteriormente en el de Amsterdam se han introducido artculos para la lucha contra el fraude .
Todos estos han sido unos pasos positivos pero no son suficientes .
Los defraudadores siempre van un paso o dos por delante de nosotros .
La ampliacin de la Comunidad y la introduccin del euro pueden llevar consigo tambin otros peligros .
<P>
Por ello , tenemos que vincular los medios e instrumentos policiales , administrativos y penales tanto entre los Estados miembros como con la UE .
Las cuatro directrices de la Comisin proporcionan para ello unos enfoques que me parecen muy positivos .
En primer lugar , una poltica legislativa para la lucha contra el fraude .
Aqu debe aplicarse como fundamento jurdico el artculo 280 del Tratado de Amsterdam que debe ampliarse para colocar las diferentes legislaciones nacionales bajo un denominador comn y configurar en consecuencia de modo unitario las penas y procedimientos .
A finales de noviembre , la Comisin quera presentar un documento al respecto .
Hasta hoy no lo he recibido .
Pero sobre todo , la legislacin debe ser ms clara para impedir que los defraudadores encuentren recovecos .
<P>
En segundo lugar , tenemos que crear una nueva cultura de cooperacin operativa .
Es importante que todos los Estados miembros tiren de la misma soga pues ms del 80 % de los fraudes con fondos de la UE se cometen en su territorio .
Hasta ahora no ha ocurrido que se hayan agrupado para impedirlo pues entonces el Convenio de 1995 habra sido ratificado hace mucho tiempo por todos los pases y habra entrado en consecuencia en vigor .
Entretanto est en parte obsoleto y la Cumbre de Niza no ha aportado nada .
Pero tambin internamente quiere la Comisin crear una nueva cultura , tal como ha prometido el Presidente de la Comisin Prodi .
Se quiere aplicar con la reforma interna .
Seguimos este proceso atentamente .
<P>
Como tercera directriz est una actuacin interorganizativa para la prevencin y lucha contra la corrupcin .
Aqu se trata de la credibilidad de los rganos europeos , un punto muy importante en lo que se debe destacar la creacin de la OLAF , la ya no tan nueva oficina de lucha contra el fraude , y su trabajo .
Hay que suprimir por fin los obstculos para su actividad independiente , en especial en el reclutamiento de personal y en su estructuracin .
La Oficina y la Comisin deben actuar aqu del mismo modo .
Para proporcionar una determinada proteccin a los derechos de los acusados , proponemos que se cree la figura de un auditor .
BEI y BCE deben concluir por fin el Acuerdo Interinstitucional .
<P>
Finalmente , el sistema de la lucha contra el fraude debe completarse fortaleciendo la dimensin penal .
Como fase inicial para la creacin de una autoridad de justicia europea debe apoyarse la perspectiva de la Comisin para la creacin de un fiscal europeo pues se basa en una exigencia planteada hace ya muchos aos por el Parlamento Europeo .
Este fiscal , apoyado por fiscales auxiliares en los Estados miembros y complementado segn se indica en el estudio de expertos Corpus Juris por un juez en el procedimiento de instruccin , cumplira el principio de seguridad jurdica y de subsidiariedad como una especie de instancia de instruccin y coordinacin sin inmiscuirse por ello en las competencias de los tribunales nacionales competentes .
Debe limitarse estrictamente al campo de la proteccin de los intereses financieros y de modo secundario se pueden determinar despus en el procedimiento de codecisin las necesarias normas y modalidades para su trabajo .
<P>
Soy consciente de que aqu existen an muchas reservas .
Hay que desmontarlas pues slo mediante regulaciones y medidas unitarias que , lamentablemente , no ha aportado la Cumbre de Niza , podremos controlar la criminalidad en este mbito .
Muchas gracias a la Comisin por sus esfuerzos y dedicacin ...
<P>
( El Presidente retira la palabra a la oradora )
<SPEAKER ID=255 NAME="Stauner">
Seor Presidente , como se sabe cuando se trata de dinero ya no hay bromas .
Esto es tambin vlido para la Unin Europea .
Por ello , tanto aqu como en los dems rganos de la UE existe unanimidad en que hay que conceder prioridad a la proteccin de los intereses financieros .
Pero las opiniones divergen sobre cmo y de qu modo se puede garantizar esta proteccin .
Una lucha eficaz contra el fraude exige la unificacin de todos los medios policiales , administrativos y penales pues se trata de los impuestos de los ciudadanos europeos y de muchas ms cosas .
Se trata de la confianza en la diligencia de las instituciones europeas y sobre todo de la confianza en la Comisin en el empleo de los fondos a ella confiados .
<P>
Como se sabe , esta confianza no se encuentra en su mejor momento en vista de una suma de unos 850 millones de euros en prdidas debidas a fraudes e irregularidades que la misma Comisin indica en su informe de 1999 sobre la lucha contra el fraude .
Por ello , la Comisin debe cumplir por fin mediante un proceso interno de reformas su anuncio de que no va a tolerar los fraudes y que cada uno de ellos va a ser perseguido consecuentemente .
Adems , debe funcionar la OLAF , la oficina de lucha contra el fraude .
El presente informe dedica con razn a esta institucin el espacio ms amplio .
El que an no estn ni mucho menos garantizadas la independencia y el funcionamiento de la OLAF lo muestran con una claridad meridiana las conclusiones de la comisin de supervisin de la OLAF del 5 de diciembre , segn las cuales los impedimentos ocasionados por la Comisin en el reclutamiento del personal de la OLAF ponen en peligro irreversiblemente bajo determinadas circunstancias la lucha contra el fraude .
Exijo expresamente a la Comisin que no se inmiscuya en el trabajo de la OLAF .
Finalmente , apoyo la creacin de una fiscala europea para que se pueda perseguir tambin penalmente a los responsables de los fraudes .
<SPEAKER ID=256 NAME="Bsch">
Seor Presidente , me gustara exclamar que esta es la hora de la Comisin .
La Cumbre de Niza no ha aportado tampoco ningn avance en la proteccin de los intereses financieros de la Unin .
Es ahora muy decisivo que la Comisin presente propuestas con mucha rapidez , decisin e imaginacin , con las que podamos seguir avanzando en el marco jurdico existente .
El excelente informe de la colega Theato muestra a este respecto toda una serie de posibilidades .
Subraya de nuevo la propuesta del informe de los cinco expertos independientes sobre la reforma de la Comisin , por la que la creacin de una fiscala europea es ya posible sobre la base del Tratado de Amsterdam .
<P>
Ya en mayo este Parlamento exigi a la Comisin que presentase unas propuestas para una primera fase en la que la fiscala europea solamente sera competente para los delitos y actos punibles cometidos por miembros y empleados de las instituciones de la UE contra los intereses financieros de la Unin .
Su tarea sera la de dirigir las investigaciones pertinentes de la OLAF y facilitar la persecucin de tales actos delictivos mediante los tribunales nacionales competentes .
Seora Comisaria , estoy seguro de que si se da este primer paso entonces el debate sobre la fiscala europea perder el carcter de una guerra de religin entre los que estn a favor y en contra y que hasta ahora ha bloqueado los avances .
La Comisin tiene esta oportunidad de dar un primer paso tambin y precisamente despus de Niza .
Seora Schreyer , tendr todo nuestro apoyo si da este primer paso .
<P>
Respecto a la OLAF ya han dicho algunas cosas los oradores anteriores .
Tambin se ha citado la ltima opinin realmente seria emitida por la comisin de supervisin relativa al reclutamiento .
<P>
Seora Schreyer , usted ha subrayado aqu ante esta Asamblea en diversas ocasiones que , como Comisaria competente para la lucha contra el fraude , ve su tarea en especial en garantizar la independencia de la OLAF .
Por favor , dganos si en esta cuestin decisiva apoya o no al Sr . Brner .
Sabemos que la Comisin ha debatido sobre esta cuestin en su ltima sesin sin llegar a una decisin .
Por favor , dganos cmo debe proseguir esto en su opinin y cmo se debe resolver la situacin de bloqueo .
<SPEAKER ID=257 NAME="Rhle">
Seor Presidente , me voy a expresar brevemente pues no se trata del primer debate que mantenemos sobre este tema .
En este contexto , quiero expresar tambin mi agradecimiento a la ponente por su tenacidad para colocar este tema en el orden del da y al exigir continuamente una fiscala financiera europea .
Creo que esta debe ser exactamente la consecuencia tambin de Niza .
Debemos proseguir tenazmente nuestro trabajo .
Vemos que en el Consejo siguen producindose grandes bloqueos , que en los diversos Estados miembros no se ha producido ningn avance desde 1995 y que se sigue bloqueando .
Tambin vemos , lo que quiero alabar expresamente , que la actual Comisin ha recogido esta cuestin y se ha esforzado por elaborar una propuesta para Niza y que trabaja junto con la Comisin en este asunto .
Creo que es la oportunidad que tenemos en esta situacin pues Parlamento y Comisin pueden alcanzar algo conjuntamente .
Y slo conjuntamente se lograr romper las resistencias entre los Estados miembros .
Sobre todo , debemos trabajar para crear una opinin pblica .
<P>
Hace poco tiempo tuvimos una auditora .
Creo que debemos proseguirla .
Tenemos que convencer a los diputados de los Parlamentos nacionales pues slo de este modo podremos seguir trabajando y avanzando .
Necesitamos urgentemente dar un paso en esta direccin para gozar de credibilidad entre las y los electores y sobre todo entre las y los contribuyentes para que se tome realmente en serio tambin en el mbito europeo la lucha contra el fraude y nos ocupemos de que en Europa se apliquen los mismos baremos que en el mbito nacional .
<SPEAKER ID=258 NAME="Camre">
Seor Presidente , mi Grupo siente gran simpata por la idea de hacer ms eficaces los esfuerzos contra el fraude , la corrupcin y el blanqueo de dinero , y nos parece absolutamente inaceptable que el dinero que los contribuyentes de los Estados miembros dejan en manos de la UE sea gestionado tan psimamente y la gran mayora de las veces , sea desviado hacia otros objetivos distintos a los que haba sido destinado y que la delincuencia transfronteriza se halle en preocupante aumento .
El que de todas formas vayamos votar en contra de este informe obedece a que no creemos en el efecto de los fondos que el informe propone destinar a la lucha contra el fraude y la delincuencia .
A pesar de toda nuestra simpata hacia la seora ponente , Sra . Theato , y hacia el gran trabajo que , dicho sea de paso , lleva a cabo , somos contrarios a la creacin de una Fiscala europea independiente porque sta es un eslabn ms de la Europa federal a la que nos oponemos .
<P>
Es la creacin misma de una administracin econmica en el plano comunitario la causante de los problemas porque los modelos de redistribucin del dinero de los contribuyentes comunitarios establecidos por las llamadas " Comunidades " estn mal diseados y en muchos caso son absolutamente no deseados .
Por lo tanto , cuanto menos dinero haya en las arcas comunitarias , menor ser el fraude .
En la reunin del mes pasado de los ministros de justicia de los estados alemanes celebrada , la Sra . Theato dijo expresamente que las fronteras abiertas facilitan la actividad de los criminales .
Estoy de acuerdo .
El Convenio Schengen es una catstrofe para la honradez , ms  quin cre Schengen ?
Lo hizo la UE .
No creemos que ms soluciones en el plano comunitario puedan mejorar la lucha contra la delincuencia , porque los esfuerzos estarn influidos por el mismo desapego , negligencia y secretismo que caracteriza , dicho sea de paso , a la administracin comunitaria .
Vemos claramente por la tramitacin dada estos ltimos aos a los informes del Tribunal de Cuentas que fuerzas poderosas de esta Asamblea han estado ms ocupadas impidiendo el esclarecimiento de los casos de fraude que enjuiciando a los responsables .
Nos gustara que los Estados miembros abrieran negociaciones de cara a disponer de una legislacin homognea en materia penal , no obstante , no queremos someter nuestros pases a una Fiscala federal comunitaria .
<SPEAKER ID=259 NAME="Dell'Alba">
Seor Presidente , seora Comisaria , queridos colegas , he votado en contra del informe Theato en comisin y maana tambin mi Grupo , el Grupo radical , votar en contra por el maniquesmo y la autorreferencia que caracterizan este informe y , en general , la actividad de la Comisin de Control Presupuestario o , al menos , a algunos de sus miembros .
<P>
Todo lo bueno proviene de la Comisin de Control Presupuestario y todo lo malo es lo que hacen los dems . ste es el motivo por el cual el informe est plagado de referencias a la resolucin anterior .
Como dijimos hace tres meses , parece que el mundo se debe someter nicamente a los deseos de la Comisin de Control Presupuestario .
<P>
Seor Presidente , nosotros votaremos en contra del informe por dos motivos : primero , porque antes exista la UCLAF y pareca que la UCLAF era el justiciero de Dios enviado a la Tierra .
Todo lo que haca la UCLAF era oro molido y nosotros hicimos que una Comisin dimitiera por las investigaciones de la UCLAF .
Ahora - quin sabe por qu - los antiguos funcionarios de la UCLAF ya no son buenos y hay que echarles para dejar en manos de un director de la OLAF la vida o muerte de unos funcionarios que han trabajado bien . Dado que lo pide la Comisin de Control Presupuestario , dichos funcionarios deberan marcharse de la OLAF , puesto que eran de la UCLAF y para algunos la UCLAF era perfecta , tanto es as que hicimos que dimitiera la Comisin .
<P>
El segundo motivo por el cual votamos en contra es porque , en lo que se refiere a la solicitud de crear la figura del Fiscal Europeo , no basta con haber introducido una referencia al juez de las libertades , sino que hay que conseguir que haya un sistema de garantas de una vez por todas . En efecto , un fiscal , por s solo y sin un sistema de garantas , no es un paso hacia la democracia , sino hacia un sistema inquisitorial que podra llegar a ser peligroso , tanto es as que en Niza la propuesta fue rechazada .
<SPEAKER ID=260 NAME="Heaton-Harris">
Seor Presidente , siempre es un placer seguir al Sr . Dell ' Alba , porque hace que un euroescptico britnico parezca sensato en esta Asamblea .
Me gustara mucho felicitar a la ponente -alguien a quien admiro como persona y como poltico- por este informe , pero , lamentablemente , no puedo hacerlo .
Si no hubiera sido por las enmiendas relativas a la OLAF que se aprobaron en la fase de comisin , tendra que haberme esforzado mucho para encontrar parte alguna en este informe que poder apoyar .
Por fortuna , esa idea recibi muy poco apoyo en Niza el fin de semana pasado .
Al Consejo -como ha sealado antes con tanta elocuencia la Sra . Rhle- tampoco le gusta esa idea .
<P>
Mi opinin personal es la de que el procurador europeo es tan slo el primer paso en el camino hacia un corpus juris , un cuerpo de legislacin comn en todo el continente .
De hecho , creo que eso es lo que piensa tambin la Comisaria .
Tal vez tenga usted , seora Comisaria , la bondad de hacerme saber si es as ... si se trata del primer paso hacia algo que sera un cuerpo comn de legislacin en todo el continente .
Me pareci haberle odo decir algo similar a eso en comisin .
<P>
Tambin quisiera saber por qu se retras hasta ayer , despus del referndum dans sobre el euro , la publicacin del documento de la Comisin sobre este asunto .
Tal vez la Comisin sepa que , si bien esta propuesta cuenta con cierto apoyo en las clases polticas de Europa , nadie ms la apoya .
<P>
Con frecuencia se oye decir , como argumento en pro del procurador europeo , que estas propuestas van encaminadas exclusivamente a proteger los intereses financieros de la Comunidad : algo con lo que todo el mundo estara de acuerdo .
Pero resulta interesante que con frecuencia se arguya que se trata de un pequeo paso y que no hay gran cosa tras ellas .
Entonces ,  a qu se debe la preocupacin ?
En fin , quienes an estamos vadeando el informe del Tribunal de Cuentas vemos que una definicin de fraude contra la Comunidad es el mercado negro : pagar mercancas  la belge , como dicen en Bruselas .
Se trata de un fraude contra la Comunidad , porque la UE recibe un pequeo porcentaje de todas las transacciones con IVA .
Conque se plantea otra pregunta : si se permite al procurador europeo investigar todas las transacciones con IVA de toda Europa ,  qu dimensiones tendr esa oficina ?
<P>
Hay tantas otras preguntas -la relacin con la OLAF , quin nombrar al procurador europeo , ante quin rendir cuentas y cmo afectar a los Estados miembros- , que temo que voy a instar a los conservadores britnicos y a otros a que voten en contra de este informe .
<SPEAKER ID=261 NAME="Morgan">
Seor Presidente , he de sumarme al Sr . Dell ' Alba y al Sr .
Heaton-Harris y voy a ser enrgica .
Quisiera felicitar a la Sra . Theato por su informe y , en particular , por hacer el esfuerzo de acudir aqu , pues s que no se encuentra demasiado bien esta noche .
<P>
El informe versa sobre la proteccin de los intereses financieros de la Comunidad y sobre cmo debemos abordarlos y se trata de cuestiones de la mayor importancia .
Es siempre la esfera en la que vemos titulares enormemente incendiarios en los peridicos , por lo que debemos abordar en serio dichas cuestiones ; de lo contrario , vamos a seguir con un pblico en gran medida euroescptico , como el representado por el Sr . Heaton-Harris .
<P>
No debemos olvidar que el 85 % del dinero se gasta en los Estados miembros y que el papel del Parlamento y de la Comisin es el de adoptar un criterio paneuropeo respecto de estos asuntos .
Debemos recordar tambin que el fraude afecta tambin a dinero que no se recauda , cosa que ocurre con mucha frecuencia .
Perdemos importantes sumas de dinero , porque no las recaudan los Estados miembros .
Resulta interesante que varios pases , por mucho que protesten sobre el fraude , an no hayan firmado el Convenio relativo a la proteccin de los intereses financieros de las Comunidades .
He presentado una enmienda para que se citen los nombres de esos pases , porque ya es hora de que as se haga para avergonzarlos .
Debemos poner en evidencia a esos pases para revelar su hipocresa .
<P>
Ha sido muy interesante escuchar lo que el Sr . Prodi ha dicho hoy , porque ha parecido muy entusiasta sobre el procurador europeo , cosa muy distinta de lo que habamos visto en el pasado .
Debo subrayar , desde el punto de vista del Grupo poltico , que la enmienda presentada por el Sr . Bsch era crtica con el informe , porque hablaba de centrar la atencin en las instituciones de la Unin Europea , ya que el procurador europeo slo es pertinente en ese sentido .
<SPEAKER ID=262 NAME="Schreyer">
Seor Presidente , Seoras , la lucha contra el fraude en perjuicio de la Unin Europea goza de una elevada prioridad en los trabajos de la Comisin y es un objetivo esencial para la reforma de la totalidad de la gestin financiera de la Comisin .
Hoy debatimos el informe de la Sra . Theato sobre el informe de la Comisin relativo a la estrategia en la lucha contra el fraude .
La Comisin present su informe en junio de este ao y saludo que hoy podamos debatir sobre los informes .
<P>
La estrategia de la Comisin para la proteccin de los intereses financieros de la Comunidad y para la lucha contra el fraude persigue un enfoque global ; global significa que se incluyen todos los niveles de actuacin as como todos los actores tanto en las instituciones de la Unin Europea como en los Estados miembros o en los pases candidatos a la adhesin o en terceros Estados que sean responsables del empleo dado al dinero europeo .
<P>
La estrategia abarca cuatro frentes : la legislacin para la lucha contra el fraude , la cooperacin operativa entre las autoridades competentes , el modo de proceder interinstitucional para combatir el fraude en las instituciones y el desarrollo de la dimensin penal .
Debido a la limitacin de tiempo voy a ser breve en la exposicin de los diversos puntos .
En la primera estrategia de actuacin para una legislacin global en el campo de la lucha contra el fraude , se incluyen normas jurdicas para la prevencin , descubrimiento y persecucin penal del fraude y para que una poltica de proteccin de los intereses financieros sea eficaz debe basarse en unas normas jurdicas de fcil aplicacin que contengan disposiciones sobre una gestin financiera eficiente .
<P>
La segunda estrategia de actuacin se refiere al sector de la cooperacin operativa con los Estados miembros y los candidatos a la adhesin as como con terceros Estados .
Precisamente para este sector la creacin de OLAF es un instrumento muy eficaz cuyas posibilidades de actuacin deben ir amplindose paso a paso y aqu se incluye sobre todo el utilizar cada vez ms OLAF para recabar y evaluar informaciones en el sentido de un intelligence service para la lucha contra el fraude .
<P>
El segundo paso consistir en organizar el modo de trabajo de OLAF de tal modo que pueda convertirse en una autntica plataforma de servicios para los Estados miembros y para las autoridades participantes en la lucha contra el fraude .
Tal como usted , seora Theato , indica acertadamente en su informe , OLAF ocupa una posicin central en la estrategia de la Comisin en la lucha contra el fraude , por lo que la Comisin est altamente interesada en una rpida ampliacin de esta autoridad , lo que subrayo aqu expresamente .
Ahora bien , el fundamento jurdico para la creacin de OLAF esconde considerables dificultades .
Usted sabe que la Comisin prefera que OLAF fuese una autoridad totalmente independiente .
Se ha creado otro fundamento jurdico , seor Bsch .
OLAF es independiente en el sector operativo pero por otro lado debe cumplir tareas directas de la Comisin y esto crea continuamente dificultades que , naturalmente , deben solucionarse .
Solamente le puedo asegurar de nuevo , tambin en lo que se refiere al problema de la autoridad reclutadora , que el director de OLAF goza de total libertad en el reclutamiento de empleados y esto no se refiere solamente al nivel inferior sino tambin al superior y de direccin .
A lo que usted se refiere es la siguiente cuestin :  va a establecer OLAF tambin un comit asesor para hacer ms transparente el proceso de seleccin para los funcionarios de nivel superior ?
Estoy segura de que precisamente OLAF tiene inters en configurar de modo transparente la seleccin de los cuadros directivos superiores .
<P>
Slo quiero llamar la atencin sobre lo siguiente : ahora tenemos que convivir y trabajar con este fundamento jurdico .
El comit de supervisin elabora continuamente interesantes propuestas y consideraciones para el desarrollo del fundamento jurdico y la Comisin est muy abierta en este punto a las propuestas y reformas .
<P>
La tercera estrategia de actuacin afecta a un procedimiento conjunto de las instituciones europeas para la lucha y prevencin del fraude en las instituciones y me permito indicar en este punto que las demandas de la Comisin contra EIB y el BCE a causa de las diferencias relativas a OLAF siguen pendientes al igual que la demanda de 70 diputados de esta Asamblea contra los poderes de investigacin de OLAF .
<P>
La cuarta estrategia de actuacin afecta finalmente a la dimensin jurdico penal y de este modo a las consecuencias jurdico penales del fraude encontrado , descubierto o sospechado .
Aqu la situacin sigue siendo en total insatisfactoria , en especial en la cooperacin con los Estados miembros , no porque exista falta de voluntad sino porque en este mbito hay dficits estructurales y dificultades .
Por ello , la Comisin dio tambin el paso de presentar a la Conferencia Intergubernamental en Niza un proyecto para la creacin de una fiscala europea .
Esta propuesta haba despertado en los debates previos a Niza una positiva curiosidad en cada vez ms Estados , de modo que aunque de ello an no se poda deducir la esperanza de que se realizase la correspondiente modificacin del Tratado , sin embargo s exista la justificada esperanza de que en Niza se acordase hasta qu punto se debera llegar con el asunto .
Lamentablemente , el sbado por la tarde , debido al veto de un Estado no se lleg en Niza a una resolucin de este tipo , lo que me parece muy lamentable .
No obstante , la Comisin no va desalentase y vamos a promover el debate pblico .
El prximo objetivo ser el 2004 , la prxima Conferencia Intergubernamental .
<SPEAKER ID=263 NAME="El Presidente">
El debate queda cerrado .
<P>
La votacin se celebrar maana a las 11.30 horas .
<CHAPTER ID=13>
Reforma de los procedimientos de control presupuestario
<SPEAKER ID=264 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate del informe ( A5-0383 / 2000 ) de la Sra . Morgan , en nombre de la Comisin de Control Presupuestario , sobre la reforma de los procedimientos e instituciones de control presupuestario ( 2000 / 2008 ( INI ) ) .
<SPEAKER ID=265 NAME="Morgan">
Seor Presidente , s ms que perfectamente que este informe no figurar entre las contribuciones mayores y ms radicales al debate europeo .
El hecho de que haya una asistencia tan " enorme " esta noche es un reconocimiento de ello por los dems .
No obstante , hay varios factores y cuestiones en este informe .
Se debe considerar una oportunidad para que el Parlamento reevale su labor en relacin no slo con el control presupuestario , sino tambin , concretamente , con el procedimiento de aprobacin de la gestin .
<P>
No debemos olvidar que fue la renuencia del Parlamento a dar la luz verde a la forma como se gastaba el dinero de los eurocontribuyentes en 1996 lo que precipit la cada de la Comisin en 1999 .
Lo que estamos viendo como resultado de la dimisin de la Comisin es un proceso radical de reforma .
Sin embargo , en el Parlamento Europeo debemos procurar no ver la viga en nuestro ojo por estar tan centrados en ver la paja en el ajeno : el de la Comisin .
Tambin nosotros tenemos problemas , tal vez no tan grandes como los de la Comisin , pero es importante que reconozcamos que tambin los tenemos .
<P>
Es evidente que no se puede apretar el botn nuclear en forma de procedimiento de aprobacin de la gestin a la primera seal de problemas .
De modo que el Parlamento Europeo debe utilizar con extraordinaria delicadeza esa potente arma que tiene a su disposicin .
El procedimiento de aprobacin de la gestin brinda al Parlamento una oportunidad de evaluar la gestin financiera y los recursos financieros de la Unin Europea , proponer medidas para su mejora y expresar un juicio poltico global sobre su calidad .
<P>
Es evidente que el principal centro de atencin de nuestra labor , en la Comisin de Control Presupuestario , ser la gestin de la Comisin y en ltima instancia reconocemos que es la responsable de la ejecucin del presupuesto .
Sin embargo , no debemos olvidar que el 85 % del dinero se gasta y se malgasta en los Estados miembros de la Unin Europea .
Durante demasiado tiempo los Estados miembros han ocultado su culpa tras la compleja masa de burocracia de la Comisin que no puede replicar .
<P>
Tomemos un ejemplo : el retraso en los pagos .
Si el dinero de la UE no llega a tiempo , las personas pierden sus empleos .
Ha ocurrido en varias ocasiones en relacin con los Fondos estructurales , por ejemplo .
Tenemos una legislacin de la UE para proteger las empresas de esa mala gestin y ahora la Comisin ha prometido introducir sus propios reglamentos para velar por que no se retrasen los pagos .
Pero , si la Comisin afloja el dinero para que simplemente permanezca en las arcas de un Estado miembro obteniendo intereses , el problema persiste por lo que al usuario final respecta .
Conque ,  dnde estn las reformas de esos Estados miembros culpables ?
<P>
Tenemos un problema a este respecto , porque nuestra labor como Comisin de Control Presupuestario y como Parlamento depende de la informacin de que dispongamos .
Dependemos del Tribunal de Cuentas para que nos facilite la municin con vistas a disparar a las zonas problemticas .
Sin embargo , la renuencia del Tribunal -y , si vamos al caso , de la Comisin- a citar por su nombre a los Estados miembros obstaculiza nuestro trabajo .
Estamos intentando apagar un fuego y asfixindonos con el humo .
Tenemos que conocer el origen de las llamas .
El Tribunal de Cuentas y la Comisin pueden ocultarse tras la complicacin de la declaracin de fiabilidad , pero no dejaremos que se nos desve de nuestro rumbo , naturalmente .
Hemos odo decir que , como hay que hacer verificaciones espordicas , sera injusto citar el nombre de los Estados miembros .
Mi colega el Sr. van Hulten ha expuesto un interesante paralelismo con las verificaciones espordicas hechas a atletas que han visto acabada su carrera .
Si son culpables , se cita su nombre y se los avergenza .
En el Parlamento debemos hacer lo propio .
<P>
Tambin debemos recibir el panorama completo cuando se publica en el informe anual del ejercicio en examen .
Eso significa que debemos saber lo que pag cada uno de los pases .
Debemos saber qu sucede en materia de recuperacin .
<P>
Resulta imperativo tambin que nos atengamos a las atribuciones con las que contamos y que nos centremos exclusivamente durante el proceso de aprobacin de la gestin en el ejercicio de que se trate .
Tenemos otros mecanismos para poner de relieve ejemplos de fraude no advertidos antes .
<P>
Otra recomendacin fundamental que figura en este informe es la de intentar ampliar el cometido de la aprobacin de la gestin allende la esfera exclusiva de la Comisin de Control Presupuestario .
El control de la gestin y del gasto de la Comisin es la justificacin principal para la existencia del Parlamento Europeo y el procedimiento de aprobacin de la gestin es el instrumento principal mediante el cual se hace .
En el pasado hemos intentado que participaran otras comisiones , pero no han respondido , por lo que queremos intentar cambiar la reglamentacin del Parlamento .
Estamos intentando vigilar a la Comisin y a los Estados miembros y este informe es un intento de hacerlo .
<SPEAKER ID=266 NAME="Poms Ruiz">
Seor Presidente , quiero comenzar mi intervencin protestando porque este debate se celebra con nocturnidad .
Es una vergenza que asuntos como ste , y otros importantes , tengamos que debatirlos por la noche .
Es una vergenza .
Y nadie lo puede entender , yo tampoco .
La seora Theato ha acudido a esta sesin nocturna pese a encontrarse enferma , yo he dejado una cena con los representantes de "  Basta Ya !
" , Premio Sajarov de este ao .
Esta situacin tiene que cambiar .
<P>
A continuacin quiero felicitar a la ponente por su informe , tan importante y , contrariamente a lo que se ha dicho , tan necesario .
Creo que su informe , adems , se inscribe en la nueva forma que tenemos de entender lo que tiene que ser polticamente correcto en las instituciones , que es la transparencia .
<P>
En el debate de esta maana sobre el Consejo Europeo de Niza hemos criticado que sus reuniones se celebren con nocturnidad y a puerta cerrada .
Sera bueno saber qu pasa ah y , tal vez con puertas abiertas , los Estados se comportaran de forma distinta .
Y es precisamente la gran aportacin del informe Morgan .
Pretende que en todo este proceso haya transparencia , que se llamen a las cosas por su nombre , que se seale con el dedo , que se diga qu servicios estn haciendo las cosas mal .
Por ejemplo , yo critico que , en la presentacin del informe del Tribunal de Cuentas , el Consejo est ausente como si a l no le interesara este Parlamento .
Tambin me parece criticable que el Consejo no est presente en las reuniones de la Comisin de Control Presupuestario donde se habla de los defectos que precisamente se suscitan en el 80 % del presupuesto , que gasta el Consejo .
Algn da tendremos que cambiar esta especie de ausencia de la " mano inocente " que es el Consejo , que nunca es culpable de nada .
Usted , seora Schreyer , acaba de citar al Consejo diciendo que hubo un Estado miembro que se opuso a la creacin de un Fiscal Europeo .
Es hora de que lo polticamente correcto sea decir de qu Estado miembro se trata y citarlo por su nombre y apellidos .
<P>
Eso tambin pasa en muchos informes .
Esta misma maana , por ejemplo , en el debate que hemos tenido en la Comisin de Control Presupuestario hemos visto cmo el representante de la Comisin , cuando le decamos que indicara los Estados miembros que hacen las cosas mal , ha contestado : " Mire usted , el control de lo que hacen los Estados miembros se hace mediante un muestreo , y no tenemos por qu penalizar a aquellos Estados miembros cuyas irregularidades se han descubierto gracias a un muestreo " .
Pues me da igual , digan que , por muestreo , el Estado tal o cual no hace las cosas bien .
<P>
Quiero acabar diciendo que es importante el seguimiento de la aprobacin de las cuentas , y para m es lo ms importante , es decir , que haya propsito de enmienda no slo por parte de la Comisin sino tambin del Consejo , y tambin es importante incluir en los informes sobre los Estados miembros observaciones acerca de cmo cumplen o dejan de cumplir las conclusiones sobre la aprobacin de cuentas .
Me gustara que en los debates en Pleno , y tambin en comisin , los Estados miembros , al menos la Presidencia y los representantes de los Estados aludidos , estn presentes .
<SPEAKER ID=267 NAME="Casaca">
Seor Presidente , mis primeras palabras son para congratularme de la oportunidad de esta iniciativa y de la diligencia con que nuestra ponente Eluned Morgan la ha llevado a cabo .
El objetivo del proceso de aprobacin de la gestin es el de analizar los procesos y procedimientos en vigor y descubrir sus posibles insuficiencias a fin de habilitar a las instituciones para que los reformen .
Con vistas a alcanzar cabalmente ese propsito , me permito poner de relieve cuatro preguntas que considero fundamentales en la labor de la autoridad de control presupuestario .
<P>
En primer lugar , el equilibrio en la consideracin de todas las rbricas presupuestarias : es inaceptable que el anlisis de los recursos propios hecho por el Tribunal de Cuentas excluya expresamente todos los ingresos resultantes de actos econmicos no declarados , en contraste con el celo con que se tratan mltiples aspectos administrativos , a veces sin contenido substantivo , de diversas formas de gasto .
En segundo lugar , la transparencia en la referencia a casos y acontecimientos : el Tribunal de Cuentas , siempre que se refiera a casos concretos , debe identificar a las instituciones interesadas , asumiendo la responsabilidad de las afirmaciones que formule .
En tercer lugar , el rigor del anlisis : no es comprensible que un gran nmero de informes especiales del Tribunal de Cuentas de gran calidad queden olvidados por el Informe Anual , en beneficio de otros temas tratados sin el menor anlisis previo y en funcin de discutibles criterios de oportunidad poltica .
En cuarto lugar , la precisin en la utilizacin de estadsticas : la estadstica puede ser un instrumento precioso de anlisis , pero tambin puede ser un peligroso instrumento de deformacin de la realidad .
Utilizar estadsticas para comparar irregularidades advertidas por diferentes instituciones resultantes de controles ms o menos rigurosos puede ocultar ms fcilmente que revelar lo que sucede .
Altas tasas de irregularidad descubiertas tanto pueden servir de buen indicador del celo demostrado por las autoridades de control como de la perversin del sistema reglamentador .
<SPEAKER ID=268 NAME="Mulder">
Seor Presidente , aunque la ponente dice humildemente que su informe poda haber sido mejor , mis felicitaciones por el mismo .
<P>
Ya se ha dicho , la aprobacin de la gestin de la Comisin en la ejecucin del presupuesto es una de las armas ms importantes con que cuenta el Parlamento .
De ah que manejemos todo el asunto con cuidado .
El Tribunal de Cuentas elabora informes , y el Parlamento es uno de sus consumidores ms importantes .
Creo , por ello , que es muy comprensible que el Parlamento d al Tribunal de Cuentas lo que precisamente espera de estos informes .
As mismo , algunas personas ya han dicho que queremos informes concretos y cortos , de manera que sepamos dnde estamos , y que sean fcilmente legible .
Debemos nombrar pases , casos , instituciones , todas estas cosas que lo hacen ms fcilmente comprensibles .
Mi Grupo considera que es particularmente importante que no slo se llegue a un DAS para todo el presupuesto , para toda aprobacin de la gestin de la Comisin , sino tambin un DAS por sector .
Al fin y al cabo , debemos poder evaluar si es mejor o peor .
Considero tambin una idea excelente que figura en el informe , que los miembros del Tribunal de Cuentas deban aparecer en los comits especializados de este Parlamento , ya que no podemos seguir todos nosotros mismos , debemos hacerlo conjuntamente .
<P>
El Tratado supone un problema para el propio Parlamento .
El Tratado dice que podemos aprobar la gestin de la Comisin en la ejecucin del presupuesto , pero no establece que no la podamos aprobar .
Creo que el Parlamento debe regular eso .
Debemos poder hacerlo , pero creo que el rechazo de la aprobacin es un asunto sumamente importante .
De ah que tambin figure en el informe que , si se es el caso , el Parlamento deba celebrar inmediatamente un debate poltico sobre las consecuencias polticas que derivan de ello .
En la enmienda 8 del Grupo liberal se establece que es importante que la Comisin de Asuntos Constitucionales detalle ms la recomendacin de este informe Morgan , de manera que pueda ser utilizada .
<SPEAKER ID=269 NAME="Stauner">
Seor Presidente , el presente informe es un excelente trabajo que muestra que la Comisin de Control Presupuestario puede llegar a una posicin coherente y convincente en una cuestin muy controvertida , como la importancia de los procedimientos e instancias de control presupuestario .
El control presupuestario va a ser siempre un trabajo arduo y poco agradecido pues no se trata de realizar cumplidos sino de mostrar los puntos flacos , errores y omisiones y lograr de este modo que la Comisin proceda mejor con los fondos de los contribuyentes europeos .
<P>
Expresado de un modo familiar , el tenor del informe indica que la Comisin de Control Presupuestario va a examinar en el futuro las cosas de un modo an ms preciso y que quiere que se hable con nombres y apellidos cuando se trate del paradero no aclarado de fondos fiscales europeos .
Ni la Comisin ni los Estados miembros deben poderse eximir de su responsabilidad , sobre todo no mediante la remisin recproca a la responsabilidad del otro .
<P>
El informe contiene en el apartado 21 una decisin muy valiente que anuncia que se debera aplazar la aprobacin de la gestin si la Comisin retiene informaciones .
Espero que se haga realidad este compromiso si llega el caso y se plantea la lucha .
Si el Parlamento lo hubiese acordado ya antes , no se habra debido conceder la aprobacin de la gestin de 1998 .
La Comisin sigue reteniendo hasta hoy informaciones en especial en el asunto Flchard y sin contestar preguntas .
<P>
Quiero destacar en especial el apartado 20 del informe .
Contiene un claro reconocimiento de los derechos de cada diputado para exigir y recibir informaciones de la Comisin , inclusive las confidenciales .
Este reconocimiento de los derechos de cada diputado es especialmente importante pues la Comisin cuestiona precisamente estos derechos .
Seora Comisaria , es preocupante que haya que llamar explcitamente la atencin de la Comisin sobre el respeto a los derechos de los diputados siendo como es defensora de los Tratados .
<SPEAKER ID=270 NAME="McCartin">
Seor Presidente , quiero agradecer a la Sra . Morgan su informe y decir que lo considero importante y vlido .
Ha sido el producto de una buena cooperacin en el nivel de las comisiones y quiero agradecer que el Sr . Poms Ruiz y la Sra .
Theato hicieran tambin su contribucin . Este informe contribuir en alguna medida a esclarecer nuestros cometidos y ayudar tambin a la Comisin Europea a entender cul es su papel y lo que se espera de ella .
Tambin quisiera hacerme eco de las palabras del Sr . Mulder cuando ha hablado de la importancia del procedimiento para la concesin de la aprobacin de la gestin y ha subrayado que se debe tomar extraordinariamente en serio .
Las personas que trabajan en la Comisin de Control Presupuestario a veces no se dan cuenta de la importancia de ese instrumento para orientar la labor de la Comunidad en tantas esferas de su competencia .
Debemos proseguir esa tarea con firmeza , pero tambin con moderacin y comprensin y debemos entender que durante aos -tal vez porque el gasto pblico en el nivel europeo era un porcentaje tan pequeo de todo el gasto pblico de la Unin Europea , el 1 % frente al 40 % , por trmino medio , correspondiente a los Estados miembros- se consider un simple detalle .
Creo que es acertado decir que cost mucho hacer entender a los Estados miembros que deban aplicar la misma preocupacin y el mismo cuidado a la proteccin de los recursos de la Unin como a la de sus propios recursos .
<P>
O al Ministro de Bienestar Social del Reino Unido declarar en televisin -y no se trata de un incidente aislado- que , si pudiera poner freno al fraude , obtendra seis millones de libras esterlinas britnicas .
Lo dijo con toda sinceridad y lament que as fuera .
Pero , si un Comisario europeo dijera eso , esperaramos que dimitiese a la maana siguiente .
As , pues , hemos de entender que el fraude no es un problema peculiar de la Unin Europea .
<SPEAKER ID=271 NAME="Heaton-Harris">
Seor Presidente , tambin yo quisiera felicitar a la Sra . Morgan por haber preparado este informe , teniendo en cuenta en particular el plazo extraordinariamente justo que se fij por haber quedado encinta .
Estoy seguro de que esta Asamblea le desea toda clase de xitos en ese proyecto particular , aunque me preocupa ligeramente que las primeras palabras del nio vayan a ser " aprobacin de la gestin " y " procedimiento " .
Tambin quisiera elogiar ante la Asamblea la forma como desde el comienzo se ha redactado este informe utilizando otros informes ya aprobados por nuestra comisin .
Algunos de los presentes han de conocer mi inters por el presupuesto en general y , como ponente del presupuesto para la Comisin de Control Presupuestario , prepar un informe en el que figuraban algunas conclusiones incluidas en ste , principalmente en el prrafo 16 de este informe .
Desde esa fase embrionaria han pasado ahora a su perodo de gestacin y han nacido con este informe .
<P>
Se refieren a varios orientaciones para la accin que la Comisin de Control Presupuestario puede seguir cuando encuentre problemas en diferentes esferas , entre ellos los de recomendar a la Comisin de Presupuestos que congele o reduzca el importe de las consignaciones destinadas a las partidas de que se trate en el presupuesto del ejercicio siguiente ; no autorizar transferencias de consignaciones que entraen el aumento de las partidas afectadas durante determinado perodo hasta que hayan concluido investigaciones internas suplementarias ; hasta llegar a pedir al Presidente de la Comisin que pida la dimisin de cualquier Comisario afectado por los graves problemas descubiertos : algo as como una cesrea de la UE .
<P>
Por ltimo , quisiera recomendar las propuestas de la ponente sobre la aceleracin del procedimiento contradictorio y las diversas declaraciones sobre los informes especiales , si bien he de decir sin falta a la ponente que me propongo discrepar del calendario de cinco meses propuesto en el informe destinado a abordarlas .
Tal vez un calendario de nueve meses fuera lo indicado .
<P>
Estoy seguro de que complacer a la ponente saber que hay pocas diferencias entre los Grupos principales que superar en estas circunstancias .
No es necesario el frceps para obtener con pinzas cualesquiera acuerdos , por lo que vamos a votar a favor de su informe .
<SPEAKER ID=272 NAME="Schreyer">
Seor Presidente , Seoras , seora Morgan , este informe ha requerido mucho trabajo -lo que se le nota- y muchas discusiones dentro y fuera del Parlamento , de la Comisin y del Tribunal de Cuentas .
Pero esto revela exactamente la importancia poltica del informe .
Quiero felicitarle por el logrado y ponderado resultado del mismo .
<P>
Tras los acontecimientos del ao pasado , su objetivo es hacer ms transparente el procedimiento del control presupuestario y de la aprobacin de la gestin y , sobre todo , hacerlo ms eficiente y efectivo .
Les puedo asegurar que la Comisin se esfuerza por mejorar permanentemente sus propios procedimientos por lo que va a tomar el informe como fuente para otras sugerencias .
<P>
Ha sido un paso muy til para el asunto y creo que ha sido tambin muy consciente por su parte incluir en sus deliberaciones a la Comisin y al tribunal de Cuentas antes de la elaboracin de este informe .
Los rganos han intentado encontrar de un modo directo posibilidades para mejorar el procedimiento de aprobacin de la gestin .
<P>
En lo tocante al acceso a documentos para el informe de aprobacin de la gestin , lo que es un punto importante , me permito llamar la atencin sobre el hecho de que el punto de partida para los trabajos de la Comisin es el Acuerdo Interinstitucional alcanzado en julio de este ao , en especial el anexo 3 , es decir , el acceso a informaciones confidenciales .
Les puedo asegurar que la Comisin se va a atener totalmente a este acuerdo . Me permito indicar a la Sra .
Stauner -pues acaba de referirse a determinadas cuestiones- que en lo referente a la informacin confidencial el presidente de la comisin plantea o transmite las preguntas a la Comisin . As est regulado en el acuerdo .
Me permito decirle que el presidente de la comisin no ha planteado ninguna pregunta a la Comisin .
<P>
El informe exige que se hagan detallados inventarios de las actividades operativas , unos controles exhaustivos de las lneas presupuestarias y de las irregularidades as como una evaluacin interna de los resultados por parte de la Comisin .
Estamos convencidos de que la Comisin ha avanzado y sigue avanzando esencialmente con la reforma administrativa .
El Parlamento ha elogiado adems este programa de reforma .
<P>
Seora Morgan , usted dedica una buena parte de su informe a la cuestin de si el Tribunal de Cuentas debe enjuiciar en el futuro cada una de las direcciones generales , cada uno de los servicios de la Comisin .
En este contexto , me permito recordarles que el artculo 276 del Tratado de la CE se refiere a la aprobacin de la gestin de la ejecucin del presupuesto en total y no a partes aisladas o sectores presupuestarios aislados .
Tambin debo indicar en este contexto que el riesgo de cometer errores en la ejecucin presupuestaria -tanto graves como menos graves- son muy diferentes en cada servicio pues disponen de unos presupuestos operativos totalmente diferentes y tienen que superar unos riesgos asimismo diferentes .
Por ejemplo , en el sector agrario , el presupuesto del Sr .
Fischler abarca unos 443 mil millones de euros mientras que el presupuesto operativo en la direccin general de presupuestos es casi cero , por lo que naturalmente apenas existe tampoco ningn riesgo .
Se debera tener en cuenta esto . Para la totalidad del debate va a ser naturalmente una cuestin importante el tema de si van a existir diferentes tolerancias de error pues , por ejemplo , la ejecucin del presupuesto en el sector administrativo , donde se pagan los sueldos , es mucho ms sencilla .
La tolerancia de error debera ser aqu prcticamente cero mientras que en el sector de los servicios externos la poltica exterior tiene que ver con unos riesgos muy diferentes cuando , por ejemplo , se acta en una zona de crisis con ayuda humanitaria .
Tambin debera tenerse esto en cuenta .
<P>
Pueden ver en mis explicaciones que considero razonable seguir debatiendo sobre estas propuestas para ver de qu modo se pueden establecer ms intensamente las responsabilidades .
Este es tambin el deseo en el mbito de los Estados miembros .
Me permito indicar que voy a tomar sus propuestas como motivo para discutir sobre ellas tambin en el prximo encuentro con representantes de los Estados miembros para el sector del control financiero .
Entonces informar gustosamente en la comisin sobre los resultados de la discusin .
<P>
Muchas felicitaciones de nuevo por su informe .
<SPEAKER ID=273 NAME="Bsch">
Seor Presidente , quiero realizar muy brevemente una correccin .
Seora Comisaria , el punto de partida de la transmisin de informaciones al Parlamento Europeo es el Tratado de la CE y no el Acuerdo Interinstitucional .
Slo quiero aclarar esto .
<SPEAKER ID=274 NAME="El Presidente">
El debate queda cerrado .
<P>
La votacin tendr lugar maana a las 11.30 horas .
<CHAPTER ID=14>
Ofertas pblicas de adquisicin
<SPEAKER ID=275 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate de la recomendacin para la segunda lectura ( A5-0368 / 2000 ) del Sr . Lehne , en nombre de la Comisin de Asuntos Jurdicos y Mercado Interior , respecto de la posicin comn del Consejo ( 8129 / 1 / 2000 - C5-0327 / 2000 - 1995 / 0341 ( COD ) ) con vistas a la adopcin de la directiva del Parlamento Europeo y del Consejo en materia de Derecho de sociedades relativas a las ofertas pblicas de adquisicin .
<SPEAKER ID=276 NAME="Lehne">
Seor Presidente , Seoras , este proyecto de ley en segunda lectura es extraordinariamente complicado y no facilita aclarar las interrelaciones existentes de las que aqu se trata .
No obstante , voy a intentarlo .
<P>
La posicin comn que se nos ha presentado y sobre la que debemos decidir hoy tiene en mi opinin toda una serie de defectos decisivos que , por lo dems , hasta ahora no han sido cuestionados fundamentalmente por nadie en el debate .
El primer fallo decisivo es la falta de armonizacin .
En esta posicin comn , en la que se trata de la adquisicin de empresas , se quiere proteger a los accionistas .
En mi opinin , este es un objetivo totalmente loable pero para ello deben darse tambin ciertas condiciones marco y esto pretende cubrirlo una directiva marco .
En una serie de cuestiones que se tienen que regular de modo general en relacin con las adquisiciones hostiles , esta posicin comn no regula en realidad nada .
<P>
Quiero mencionar a modo de ejemplo la cuestin del llamado umbral de adquisicin a partir del cual se pone en marcha una oferta obligatoria , la cuestin del llamado precio adecuado que se debe ofrecer a los accionistas o la cuestin de bajo qu circunstancias se deben adquirir compromisos de pago en efectivo .
En Europa tenemos unos mercados de capitales que crecen fusionndose .
Creo que ante este trasfondo es absolutamente necesario que estas cuestiones no queden sencillamente flotando en el aire sino que se deben regular .
Por esta sencilla razn , el informe de la Comisin de Asuntos Jurdicos y de Mercado Interior que tengo que exponer yo hoy contiene en toda una serie de enmiendas propuestas concretas sobre cmo se podran regular estas cuestiones .
<P>
Considero adems que estas propuestas son correctas pues si no lo hacemos nos deberemos plantear seriamente la pregunta , al menos en lo referente a estos problemas , si esta directiva tiene en absoluto sentido .
Escribir en una directiva que se debe pagar a los accionistas un precio adecuado tiene aproximadamente el mismo valor que decir que una manzana se cae del rbol cuando est madura .
Habra que escribir tambin cul es el precio adecuado y de qu se trata en todo este asunto .
<P>
El segundo gran problema de esta directiva es el artculo 9 .
El objetivo de la misma pretende ser crear en Europa un level playing field , es decir , igualdad de armas .
Pero el resultado de esta posicin comn sera , si no se modifica , que al final no slo no tendramos una igualdad de armas respecto a Norteamrica sino ni siquiera dentro de Europa .
Los americanos conocen el llamado business judgment rule , es decir , la posibilidad de defenderse ante adquisiciones .
En Europa se prev segn la posicin comn una obligacin estricta de neutralidad .
Es decir , en el futuro las empresas norteamericanas podran adquirir ms fcilmente empresas europeas .
<P>
El segundo problema es que tampoco existe igualdad de armas en Europa .
Hay una serie de Estados , el ejemplo clsico es Gran Bretaa con el London Stock Exchange que se ha expuesto y descrito en varias ocasiones , en los que el derecho de sociedades prev la posibilidad de excluir en la prctica las adquisiciones mediante limitaciones en los derechos de voto reflejados en el estatuto de la sociedad annima .
As pues , la consecuencia de este artculo 9 , tal como figura aqu , sera que algunas empresas de algunos pases en Europa podran se adquiridas mucho ms fcilmente mientras que otras empresas en otros pases en Europa no podran ser prcticamente adquiridas nunca si tienen en su estatuto tales normas .
Por ello , hay que modificar el artculo 9 .
<P>
El siguiente problema es la cuestin de la autoridad competente para la supervisin .
La posicin comn regula esta cuestin en ms de tres pginas .
Si se regula algo as en ms de tres pginas , est claro que existen suficientes motivos y fundamentos para litigios y con ello no se aporta ninguna seguridad jurdica .
Por ello , creo que tenemos que mejorar tambin el artculo 4 .
<P>
Slo quiero indicar otra cosa : en la Comisin de Asuntos Jurdicos y de Mercado Interior hemos encontrado enmiendas de compromiso por encima de las fronteras entre los Grupos polticos .
Estas enmiendas de compromiso no satisfacen a todos en esta Asamblea .
Es lo que les pasa a las enmiendas de compromiso .
Pero lo decisivo es que reconocemos que esta directiva tiene graves defectos . Aqu no hay ninguna divergencia .
La nica posibilidad de superar estos defectos es que acordemos aqu con una mayora de 314 votos el camino a la conciliacin .
Est totalmente claro que en la conciliacin , al final no sale lo que el Consejo ha acordado o lo que apruebe maana el Parlamento .
El resultado ser otro compromiso .
Si maana no acordamos estas modificaciones que se han presentado aqu , no existir ese segundo compromiso y la directiva seguir siendo tan mala como es .
<P>
Por ello , slo puedo solicitar a esta Asamblea que apruebe las enmiendas de compromiso de la Comisin de Asuntos Jurdicos y de Mercado Interior .
Si en crculos de la Comisin o en otros lugares se teme que la directiva podra fracasar entonces tengo que decir sinceramente que no lo creo .
Desde que existe el procedimiento de conciliacin entre el Parlamento y el Consejo , y ya han pasado seis aos , ha fracasado una nica directiva en el procedimiento de conciliacin , la relativa a la biopatente .
Poco ms adelante la acordamos a pesar de ello tanto en el Consejo como en el Parlamento .
<P>
No s porqu no debera lograrse en el presente caso , al igual que se ha logrado para todas las dems directivas , llegar al final a un compromiso .
Por ello , no comparto en absoluto la preocupacin que se ha expuesto aqu .
Estamos en un procedimiento totalmente normal .
Deberamos llevar a cabo con xito la segunda lectura y en el procedimiento de conciliacin deberamos perseguir un buen compromiso .
<SPEAKER ID=277 NAME="McCarthy">
Seor Presidente , sobre una cuestin reglamentaria : deseo recordar a sus Seoras el apartado 2 del artculo 9 , que se refiere al artculo 1 del Anexo 1 : " Antes de hacer uso de la palabra ante el Parlamento o uno de sus rganos , todo diputado que tenga intereses relacionados directamente con el asunto en debate lo pondr oralmente en conocimiento del Parlamento " .
En vista de que el Sr . Lehne propone fortalecer el papel de los directores de empresas , resulta evidente que los diputados podran desear declararlo antes de hablar .
No les impide hablar ; puede no afectar a nuestro ponente , pero , desde luego , afecta a algunos diputados de su Grupo que ocupan puestos ejecutivos en el grupo Bertelsmann de medios de comunicacin .
<SPEAKER ID=278 NAME="Inglewood">
Seor Presidente , debo declarar que soy director del Grupo CN .
Mi amigo el Sr . Lehne ha expuesto la posicin del Grupo PPE .
Yo voy a exponer la posicin de la delegacin conservadora britnica y varios otros diputados .
Sin embargo , no es necesariamente una descripcin completa y detallada de la posicin del Grupo PPE , que l ha expuesto .
<P>
Cuando una empresa se cotiza en Bolsa , la direccin y los propietarios dicen al mundo que los inversores pueden comprar y vender acciones sin que la larga mano de la direccin o del Estado amae el mercado contra ellos .
El Mercado nico Europeo es un mercado paneuropeo , pero dentro de l se debe considerar el mercado de acciones como otros mercados , por lo que las fronteras nacionales , aunque delineen jurisdicciones diferentes , no deben obstaculizar la equivalencia esencial de las normas en todo el mercado .
<P>
Dentro del Mercado nico los inversores -ya sean privados , empresas o fondos de pensiones- deben poder ejercer los derechos de propiedad en pro de las empresas en las que inviertan y para los inversores en ellas .
<P>
En mi pas abrigamos reservas serias sobre la posicin comn , pero , por el bien de todos , estaramos dispuestos a aceptarla .
Por desgracia , creemos que algunas de las enmiendas propuestas no la mejoran .
Al contrario , algunas perjudicarn fatalmente el proyecto de un solo rgimen paneuropeo en materia de ofertas pblicas de adquisicin .
Para ser eficaz , til y provechoso para los intereses pblicos , esa directiva debe tener las siguientes caractersticas : en primer lugar , evitar la participacin directa de los tribunales y disponer , en cambio , de una instancia reguladora con amplios poderes discrecionales conforme al Estado de derecho ; en segundo lugar , disponer de normas claras y viables en materia de jurisdiccin ; en tercer lugar , aclarar las definiciones de precio equitativo y fijar umbrales idneos ; en cuarto lugar , velar por que la direccin no pueda frustrar indebidamente la posibilidad de que los accionistas adopten sus legtimas decisiones sobre el futuro de la empresa en la que tengan participacin .
<P>
Si no conseguimos que esta directiva sea correcta , dir al mundo que Europa no va a afrontar las realidades del mercado mundial , lo que no quiere decir que no debe hacerlo en su momento ; simplemente el ajuste ser ms prolongado y doloroso y las vctimas sern los puestos de trabajo europeos y la prosperidad europea .
<SPEAKER ID=279 NAME="Berenguer Fuster">
Seor Presidente , parece que definitivamente nos encontramos al final del camino sobre la propuesta de directiva que regular las ofertas pblicas de adquisicin de acciones .
Es una propuesta que ha tenido un largo , y me temo que tormentoso , camino para superar algunas de las dificultades existentes .
<P>
Es cierto que las dificultades han sido muchas .
Es cierto , igualmente , que el acuerdo poltico obtenido en el Consejo , el pasado ao , ha permitido desbloquear alguna de ellas .
<P>
Por ello me permito hacer una reflexin sobre la funcin del Parlamento : en un procedimiento de codecisin , en el que en un asunto complejo se ha llegado a un acuerdo poltico ,  cul debe ser el papel del Parlamento Europeo ?
 Nuestro papel debe quedar limitado a decir " Amn " a las propuestas del Consejo ?
Yo creo , Seoras , que no debe ser as .
<P>
No quiero decir con ello que , una vez obtenido ese acuerdo del Consejo , el Parlamento deba dedicarse a dinamitarlo .
Seoras , somos polticos y , por lo tanto , somos partidarios siempre de encontrar acuerdos polticos .
<P>
Estas reflexiones resultan plenamente aplicables a este informe .
El Consejo ha obtenido un acuerdo que debe ser respetado en lo esencial como ha hecho el ponente , Sr . Lehne , en su magnfico informe , por el que le felicito muy sinceramente .
Y le felicito no solamente por respetar lo esencial de ese acuerdo , sino por buscar frmulas que -insisto , respetando lo esencial- tratan de mejorar la propuesta legislativa .
se es , a mi entender , el papel de una institucin colegisladora como el Parlamento en el procedimiento de codecisin .
<P>
Las enmiendas que plantea nuestra comisin se pueden agrupar en tres bloques .
En el primero de ellos se incluyen una serie de enmiendas tcnicas que intentan , bien aclarar conceptos , o bien cubrir lagunas .
No voy a insistir en ellas .
<P>
En el segundo bloque se incluyen una serie de enmiendas que tratan de mejorar la participacin de los trabajadores cuando existe una oferta pblica de adquisicin de acciones .
No podemos cerrar los ojos a la realidad : cuando se produce una adquisicin de acciones se producen reestructuraciones de plantilla , despidos ...
, en definitiva , medidas que afectan a los puestos de trabajo . Por ello es importante que los trabajadores y sus representantes estn informados , desde el primer momento , de lo que se trama y puedan hacer or su voz en el propio procedimiento de adquisicin .
<P>
El tercer bloque lo engloban aquellas enmiendas que , a lo largo de la tramitacin , han resultado ms conflictivas .
Y me gustara tener el poder de conviccin de poder evitar a sus Seoras cualquier temor sobre las consecuencias que se puedan deducir de la aprobacin de estas enmiendas .
Es verdad que el Reglamento del Parlamento Europeo no facilita esa posibilidad , convirtiendo estos debates en un simple y puro dilogo de sordos .
 Qu le vamos a hacer !
<P>
La primera enmienda se refiere al artculo 4 , en el que se establece cul ha de ser la autoridad competente para la supervisin de la oferta .
En el apartado 1 se establece que ser la del pas miembro en el que tenga la sociedad afectada el domicilio social , siempre -es lgico- que sus valores estn admitidos a cotizacin en ese Estado miembro .
 Qu pasa cuando no estn admitidos a cotizacin en ese Estado miembro ?
Se propone una respuesta que no parece compatible con alguna otra enmienda presentada por algunos diputados , indudablemente de buena fe , exigiendo siempre el criterio del domicilio .
Porque si no se cotizan las acciones ah ,  por qu van a ser supervisadas por esa autoridad ?
<P>
La segunda enmienda conflictiva se refiere a la obligacin de neutralidad .
Aqu nos encontrbamos con posiciones muy encontradas , incluso opuestas , y se ha llegado a una frmula que permite algunos supuestos excepcionales para realizar maniobras defensivas cuando no sea posible convocar la junta general .
<P>
Mi Grupo y yo vamos a apoyar esas enmiendas .
<SPEAKER ID=280 NAME="Wallis">
Seor Presidente , temo que corremos peligro de perder el hilo o perder de vista lo que significa esta directiva .
Forma parte del plan de accin en materia de servicios financieros ; en palabras de nuestro Comisario , " un elemento fundamental para la creacin de un mercado plenamente integrado de servicios financieros que brinde a los inversores y a los consumidores ms posibilidades de eleccin " .
Las propuestas introducen tres elementos fundamentales en un momento en que hay un cambio en el control de una empresa : proteccin de los accionistas minoritarios , transparencia en relacin con la informacin sobre las ofertas y la supervisin reguladora del proceso .
Pero ,  qu es lo que nos arriesgamos a hacer como Parlamento en virtud de las enmiendas presentadas ?
<P>
En primer lugar , no somos ni mucho menos transparentes .
Algunas de las enmiendas parecen un intento encubierto de introducir de forma subrepticia algunos elementos de la normativa interna de una empresa .
En segundo lugar , estamos adoptando estructuras y procedimientos rgidos cuando la recomendacin de la Comisin era que fueran flexibles y brindaran a los Estados miembros libertad de accin para reflejar los usos nacionales en el mundo empresarial .
<P>
Por ltimo , la cuestin de la claridad : su falta resulta particularmente evidente en el debate sobre la jurisdiccin , cuestin sobre la que tengo poca experiencia .
La posicin comn propona que se compartiera de alguna forma .
Ahora tenemos una propuesta que provocara los , bsqueda del tribunal ms favorable , posibles litigios en un momento delicado de un acuerdo empresarial .
Eso es contraproducente .
La jurisdiccin debe corresponder exclusivamente al Estado miembro en el que est registrada la empresa afectada .
Eso es lo equitativo para los accionistas minoritarios , transparente y , sobre todo , claro .
De hecho , quisiera pedir al Comisario que examine si puede aceptar mi enmienda sobre este aspecto decisivo .
<P>
El editorial de hoy de The Financial Times habla de la poltica de las ofertas : que se haya tardado nada menos que diez aos en conseguir este proyecto y que nosotros , el Parlamento , pudiramos destruirlo en diez minutos votando maana enmiendas equivocadas .
Espero que no sea as .
<SPEAKER ID=281 NAME="MacCormick">
Seor Presidente , quisiera asegurar a la Sra . Wallis que voy a votar a favor de su enmienda n  19 por las mismas razones que ha aducido ...
y espero que mi Grupo haga lo propio . Se trata de un asunto en el que la claridad reviste la mayor importancia .
Asimismo , rechazaremos la parte crtica de la enmienda n  17 , que excluira a los accionistas de la decisin sobre una oferta correspondiente a una empresa de su propiedad .
El fundamento para ello es el de que no compete a los gobiernos , las autoridades supervisoras ni la direccin saliente aceptar o frustrar una oferta .
Compete a los propietarios de la empresa : los propios accionistas .
<P>
se es el principio sobre el cual tal vez nos dividamos maana : el principio primordial de una ley encaminada a regular las ofertas pblicas de adquisicin .
Si sus Seoras consideran que lo correcto es la equitatividad y la transparencia para con todos los accionistas -mayoritarios y minoritarios- , eso es lo que debe determinar su voto sobre varias de las cuestiones aqu abordadas .
<P>
Hay varios aspectos respecto de los cuales me complacera secundar las enmiendas de transaccin , en particular las que afectan a la situacin de los empleados .
Comprendo el deseo del Sr . Lehne de que se aborde este asunto en la conciliacin y se aclare ms .
Lo comprendo .
Pero debemos abordarlo teniendo presente el principio rector de la proteccin de los accionistas .
<SPEAKER ID=282 NAME="Bordes">
Seor Presidente , el objeto de este informe , el rgimen europeo comn de ofertas pblicas de adquisicin de empresas slo afecta a una pequea minora de grandes grupos capitalistas y sus principales accionistas , que monopolizan la propiedad de las empresas .
En las sutilezas jurdicas intercambiadas entre el Consejo y el Parlamento no se han mencionado siquiera los obreros , los tcnicos , los empleados y los trabajadores por cuenta ajena , los que hacen funcionar las empresas que se disputan a golpe de milln los grandes grupos financieros .
A las instituciones europeas les importan poco las prdidas de puestos de trabajo y los cierres de empresas ocasionados por la prctica totalidad de las compras o fusiones de empresas .
<P>
Yo , por mi parte , para nada necesito los problemas jurdicos de los grandes accionistas , y votar en contra de este informe .
En cambio , debo afirmar aqu mi solidaridad con aquellos a quienes explotan , y si el Parlamento tuviera el ms mnimo respeto por los trabajadores , debera , al menos , prohibir que las adquisiciones de empresas se traduzcan en despidos .
<SPEAKER ID=283 NAME="Farage">
Seor Presidente , despus de 18 aos trabajando en servicios financieros , no creo que esta directiva sea necesaria .
En el Reino Unido la reglamentacin de las ofertas pblicas de adquisicin mediante el cdigo voluntario de prcticas administrado por el grupo encargado de las ofertas pblicas de adquisicin ha dado muy buenos resultados : un buen ejemplo aqu de un planteamiento pragmtico de una cuestin sumamente compleja en la que la legislacin sera menos apropiada .
No debemos pasar por alto que el mercado de ofertas pblicas de adquisicin es primordialmente britnico .
La actividad al respecto en Londres supera todo el volumen combinado del resto de Europa , por lo que esta medida perjudicar al Reino Unido .
Muchos creen que la imposicin de un cdigo legal es una simple estratagema proteccionista para permitir a empresas europeas menos eficientes protegerse de las ofertas pblicas de adquisicin recurriendo a complejas acciones legales .
<P>
 Tanto miedo tienen las empresas europeas a la competencia , que sienten la necesidad de abrigarse tras una ley restrictiva que , en lugar de mejorar la competitividad europea , la asfixiar ?
Si no es as , sus Seoras deben votar contra esta directiva .
<SPEAKER ID=284 NAME="Cederschild">
Seor Presidente , para que Europa pueda tener xito en el mercado global , deber mejorar las estructuras de las empresas en el mercado europeo .
Tambin las empresas deben poder reestructurarse entre los pases de la Unin .
<P>
Esta directiva seguramente no proporcionar las normas que actualmente se necesitan en el mercado burstil internacional , pero la batalla an no est perdida .
El problema es que la legislacin burstil est estrechamente relacionada con el derecho de sociedades y es difcil armonizar un sector si el otro no est armonizado .
Siempre habr algn afectado , independientemente de la redaccin las normas .
<P>
En un pequeo mercado como el sueco , con una relativa concentracin de la propiedad , una armonizacin de las ofertas del 30 por ciento crear problemas ; abogamos por mayor flexibilidad .
Se necesita ms flexibilidad tambin en relacin con la obligacin total de neutralidad que propone el Consejo .
El problema se producir en las empresas alemanas , ya que la legislacin empresarial alemana prohibe la diversificacin de los votos .
Hay que demostrar mayor comprensin por las peculiaridades nacionales ya que , en caso contrario , las consecuencias para las estructuras empresariales nacionales pueden ser funestas .
<P>
Por el contrario , sera ms fcil resolver el problema de determinar las competencias de las autoridades de control .
Lo ms fcil sera elegir la autoridad de control del pas en el que la empresa tiene su sede .
Las empresas pueden estar registradas en las bolsas de diferentes pases y las empresas que tienen su oficina principal en Suecia no siempre estn registradas en la bolsa sueca .
Sera raro si , por ejemplo , las autoridades norteamericanas fuesen responsables de la fusin entre dos empresas europeas .
Los que quieran evitar este tipo de consecuencias pueden votar a favor de la enmienda 19 que aclara que la sede de la empresa final ser determinante .
<P>
Si no respetamos la obligacin de neutralidad , desaparece el objetivo de la directiva .
Si adems abrimos la puerta a las medidas defensivas , tal vez dificultemos la reestructuracin del mercado europeo y , especialmente , la proteccin de los pequeos accionistas .
<P>
Quiero subrayar que el Comit de Conciliacin tiene una responsabilidad muy grande y que el xito presupone unidad .
<SPEAKER ID=285 NAME="McCarthy">
Seor Presidente , se ha dicho que ste que tenemos ante nosotros es un instrumento legislativo muy importante , decisivo .
Es la esencia del plan de accin en materia de servicios financieros de la UE .
Pero , ms que eso , lo mejor es que podemos sacar adelante el programa de Lisboa de creacin de una economa europea competitiva y dinmica .
Para eso necesitamos un mercado eficiente de bienes , servicios y capitales .
<P>
Seor Bolkenstein , comparto sus preocupaciones : no podemos permitirnos el lujo de arriesgarnos a perder esta directiva , porque la economa de la UE pagara el costo de oportunidad en aos de imposibilidad de reestructurar las empresas europeas .
Sin embargo , las enmiendas presentada por nuestro ponente nos harn avanzar en esa direccin .
Temo que socave el efecto de la reestructuracin empresarial necesaria para crear esa competitividad de la UE en los mercados mundiales .
Para lograr la excelencia mundial en el sector de las telecomunicaciones , por ejemplo , debemos velar por que ofertas pblicas de adquisicin recientes como Vodafone , Mannesmann , France Telecom , Orange , revelen que los modelos europeos funcionan y no pueden ser bloqueados por acciones hostiles ni autodestructivos .
Sera dar la espalda a la oportunidad de lograr la competitividad que deseamos .
<P>
As , pues , mi delegacin de diputados laboristas no puede aceptar los cambios en el artculo 9 para conceder a los consejos de las empresas el derecho a adoptar medidas defensivas a fin de frustrar ofertas pblicas de adquisicin sin obtener la aprobacin de los accionistas .
El propio Sr . Bolkestein ha dicho que es decisivo que la direccin de las empresas afectadas consulte a los accionistas en ese caso .
<P>
Nuestro objetivo primordial debe ser el de proteger a nuestros inversores y velar por un proceso justo e igualitario de ofertas pblicas de adquisicin .
Debe ser el de velar por que haya una corriente eficiente en los mercados de capitales y no debemos acabar elaborando una legislacin que proteja a directores potencialmente ineficientes y sostenga a empresas fracasadas .
Eso no redundar en provecho de nadie .
El resultado ser el de que los inversores no consideren la UE un mercado integrado de capitales ; socavar la confianza de los inversores y su consecuencia ser una salida de capitales de Europa .
<P>
Las enmiendas del ponente crean confusin en la esfera de los litigios y no estara bien que votramos en pro de la confusin en posibles casos de litigio .
<P>
He de decir que no entiendo el planteamiento del Sr . Lehne en la revista britnica The Economist , en la que l mismo ha reconocido que su transaccin es inviable , pero la ha presentado para contentar a los socialistas y est dispuesto a retirarla en la conciliacin .
Eso es inaceptable .
<SPEAKER ID=286 NAME="Karas">
Seor Presidente , seor Comisario , Seoras , es muy importante que al cabo de diez aos de debates en la UE se pueda solucionar por fin la importante cuestin de la armonizacin mnima del derecho de adquisiciones mediante una directiva marco razonable si bien , tal como ha dicho el Sr . Lehne , la ltima propuesta denota algunos problemas tcnicos y tambin de fondo y suponemos que , lamentablemente , la propuesta actual slo se podr modificar cualitativamente en el procedimiento de conciliacin .
Sin embargo , hay que observar que las circunstancias han cambiado notablemente desde la primera lectura .
Las inversiones extranjeras se han duplicado dentro de la UE entre 1997 y 1998 y las fusiones y adquisiciones transfronterizas han alcanzado un punto rcord .
Hasta hoy , no existe una regulacin vinculante para las adquisiciones ni en el derecho comunitario ni en el derecho de algunos Estados miembros .
Por ello , parece necesaria la directiva sobre ofertas de adquisicin para preservar una competencia honesta y por motivos de seguridad jurdica .
<P>
Estoy en la afortunada situacin de poder decir que Austria dispone desde el 1 de enero de 1999 de una ley propia sobre adquisiciones .
El derecho austraco de adquisiciones y en especial su ejecucin por parte de la comisin de adquisiciones han demostrado ms o menos su viabilidad desde su entrada en vigor .
En el Parlamento Europeo lo que debemos hacer es regular de una forma mnima en el mbito europeo los grandes campos que ocasionan tensiones en el derecho de adquisiciones , por ejemplo , presidencia frente a accionistas , grandes accionistas frente a pequeos o empresas frente a mercado de capitales .
<P>
Adems , es irrenunciable que , de conformidad con los objetivos generales y en el marco de la directiva , los pases miembros tengan la posibilidad de adoptar unas regulaciones adecuadas que vayan ms all , por ejemplo , como en el actual derecho austraco de adquisiciones la exigencia de la igualdad de trato de todos los accionistas .. ..
<P>
( El Presidente retira la palabra al orador )
<SPEAKER ID=287 NAME="Martin, Hans-Peter">
Seor Presidente , en primer lugar saludo el trabajo que el Sr . Lehne se ha tomado y que haya reiniciado de nuevo toda esta actividad .
La lstima es que este informe haya durado tanto tiempo .
El tiempo se nos escapa de nuevo en la poltica .
La economa marca los ritmos .
Si se vive esto aqu como un debate fantasmal , no se debe tanto a la hora o a los pocos colegas presentes sino a lo que vemos de nuevo en Europa .
Hablamos de una Europa que debe unirse y  qu es lo que escuchamos ?
Lobistas britnicos contra esta Europa y contra un soplo de modelo social que siempre se esgrime luego en las campaas electorales .
Sera bonito si el partido laborista britnico -de los conservadores no se puede esperar en absoluto- se moviese en alguna ocasin ms all de los lmites de la City of London .
Antes se hablaba de Britain rules the waves , ahora se habla de Britain drifts away .
 Porqu se nos toma siempre como rehenes por esta pequea City of London ?
 Porqu no somos lo suficientemente sinceros y decimos que las adquisiciones se convertirn en un grave problema social si no las amortiguamos ?
 Porqu no nos atrevemos a defender lo que siempre anunciamos en las intervenciones electorales ?
En concreto , sabemos que el 70 % de las fusiones fracasan .
BMW / Rover , un desastre .
Daimler / Chrysler se va convirtiendo paulatinamente en un crime cuando se ve lo que est pasando .
<P>
 Es suficiente con lo que se dice ahora en el informe Lehne ?
No , pero es un primer paso en una direccin determinada .
Personalmente -y deseara que tambin fuese vlido para el partido laborista britnico- voy a apoyar las enmiendas que conducen a ms regulaciones .
No queremos una situacin norteamericana en nuestro continente .
No la necesitamos .
A la economa europea le va muy bien .
En Gran Bretaa , los extremos sociales se van separando cada vez ms .
 Est el poder antes que el derecho ?
, sta es la cuestin .
Pero la respuesta es que el informe Lehne es al menos un pequeo paso hacia la civilidad de Europa .
<SPEAKER ID=288 NAME="Harbour">
Seor Presidente , es interesante seguir al Sr . Martin como orador ingls y puedo asegurarle que la economa britnica no se est desmoronando , aun cuando a mi partido le gustara cambiar de gobierno .
Una observacin que quiero formular en relacin con esta directiva sobre las ofertas pblicas de adquisicin es la de recordar con toda firmeza que millones de electores de mi pas y millones de personas tienen planes de pensiones y ahorros basados en inversiones en el mercado de valores . La Sra .
MacCarthy nos ha recordado muy atinadamente que debemos declarar nuestros intereses , conque permtaseme declarar mi inters .
Tengo un fondo de pensiones de mi anterior empleador .
Gran parte de su valor se basa en inversiones en el mercado britnico de valores y dependo de los gestores de inversiones para que mantengan segura mi inversin y la desarrollen para mi futura jubilacin .
sa es , naturalmente , una importante fuerza , seor Martin , para la economa britnica , porque tenemos esos fondos ah en un momento en que nuestra sociedad est envejeciendo y tenemos que proporcionar esas pensiones .
No tenemos una cobertura de pensiones con financiacin pblica .
<P>
Eso es algo que todo el mundo en la Unin Europea va a tener que abordar y esta directiva sobre las ofertas pblicas de adquisicin , en la forma final en que se apruebe , debe abordar esa cuestin .
El problema con las enmiendas que tenemos ante nosotros es el de que , si se aprueba de este modo , las personas que gestionan mi fondo de pensiones no podrn potenciar al mximo ese valor para m .
Eso es aplicable a millones de personas comunes y corrientes que trabajan en empresas de todo el Reino Unido .
De su futuro es de lo que estamos hablando .
No se trata de un concepto abstracto .
Afecta al ncleo de la economa britnica y es algo que tambin revestir una importancia cada vez mayor para el futuro de la economa europea .
<SPEAKER ID=289 NAME="Bolkestein">
Seor Presidente , quisiera agradecer al Parlamento la atencin que presta a esta propuesta y el trabajo que la Comisin de Asuntos Jurdicos y Mercado Interior y , sobre todo , el ponente , el Sr . Lehne , han realizado .
Esta atencin es ciertamente justa , dado el inters de este texto , que los jefes de Estado y de Gobierno han distinguido como prioridad durante el Consejo Europeo de Lisboa celebrado en marzo de 2000 .
Su aceptacin conllevara una considerable mejora del funcionamiento y la estabilidad de los mercados financieros europeos .
<P>
Estoy particularmente satisfecho de que pueda discutirse por fin esta posicin comn , que hemos tenido que esperar tanto , pero que los Estados miembros fijaron finalmente el pasado junio por unanimidad .
<P>
Algunas enmiendas propuestas por el Parlamento mejoran todava ms el texto de la posicin comn del Consejo . Debido a ello , sus puntos centran la atencin en cuestiones que podran dar lugar a dificultades en la interpretacin y que urgen a una ms rpida transformacin de la directiva .
<P>
De ah que la Comisin est de acuerdo con las enmiendas 7 , 14 y 18 .
En particular , agradece la enmienda 18 que contempla la reduccin del perodo de transformacin de la directiva , de acuerdo con el deseo ya expresado varias veces por la Comisin .
Al fin y al cabo , esta institucin siempre ha sealado la necesidad de no perder tiempo en la ejecucin de esta directiva , algo muy deseado por todos los interesados .
<P>
Adems , la Comisin toma nota de las comunicaciones que se le han planteado mediante las enmiendas 5 y 13 .
Esta institucin no tiene , en principio , reparos a estas sugerencias , pero recuerda que no se corresponden con esta directiva .
El texto actual garantiza la informacin adecuada a los trabajadores sobre las condiciones y consecuencias de la oferta .
Las disposiciones que van ms all en este mbito no se corresponden con los objetivos de la directiva en relacin con la proteccin de los accionistas .
Las relaciones laborales y los derechos de los trabajadores en caso de reestructuracin de las empresas se regulan en otras directivas comunitarias .
<P>
As mismo , la Comisin quiere mostrar su inters por la enmienda 12 .
Esta enmienda contempla la introduccin de un instrumento por el que un accionista mayoritario pueda hacerse con los valores restantes .
Este procedimiento que ya existe en algunos Estados miembros , se refiere , sin embargo , no slo al mbito de las ofertas pblicas de adquisicin , sino que va ms all y podra analizarse eventualmente en el marco de revisin general adoptada por la Comisin en materia de derecho de sociedades .
Propongo , por tanto , que esa materia se incluya en los temas que podra examinar una comisin de expertos .
<P>
La Comisin no puede , desgraciadamente , adoptar las restantes enmiendas por diferentes motivos .
Las enmiendas 2 y 10 no son aceptables , ya que modifican el mbito de aplicacin de la directiva .
La directiva se relaciona con todas las ofertas pblicas y las ofertas pblicas excluyentes de compra o intercambio , sean voluntarias u obligatorias .
<P>
Las enmiendas 4 y 15 no son aceptables por no tener cabida en las disposiciones que se contemplan .
stas se refieren solamente a los titulares de los valores en el primer caso , y a la autoridad de control , en el segundo .
<P>
Las enmiendas 8 y 9 carecen de fundamento .
Al fin y al cabo , no est probado de ningn modo que la definicin propuesta de precio equitativo sea mejor que cualquier otra , ya que las diferentes definiciones que se utilizan en este momento en los Estados miembros funcionan todas muy bien .
<P>
Por ltimo , la Comisin ha estudiado en profundidad las enmiendas relacionadas con el contenido , pero no puede aceptar ninguna de ellas .
As , las enmiendas 6 , 11 y 16 parecen pasar inadvertidas las normas nacionales existentes que el texto de la posicin comn precisamente intenta acercar .
La enmienda 6 , sobre todo , contiene una amalgama de ideas que ya han salido a relucir en mayor o en menor medida durante la discusin de la directiva , y han sido desechadas porque no resultaban aplicables .
Especialmente , la indicacin de la autoridad competente ; mientras que el texto de la posicin comn la establece tras consultar con las propias autoridades de control .
La definicin , adems , del porcentaje que determina el control de la sociedad , que se relaciona con otras normas en materia de derecho de sociedades , vara considerablemente segn el Estado miembro .
<P>
La enmienda 17 , a su vez , si fuera aceptada , podra imposibilitar toda oferta hostil de traspaso .
La Comisin no tiene reparos en cuanto a ampliar la obligacin de neutralidad hasta despus del plazo oficial de la oferta , tal como se propone en el primer prrafo .
No obstante , puede no estar de acuerdo con la propuesta del Parlamento en cuanto a autorizar la administracin de una determinada sociedad , decidir sobre el futuro de la empresa sin preocuparse de la posicin de los accionistas , sometiendo su decisin simplemente al fallo de las autoridades competentes o al del juez .
Semejante solucin amenaza , por una parte , con ocasionar conflictos en cuanto al papel de las autoridades de control , que deben mantenerse independientes e imparciales y , por otra , a la incoacin sistemtica de los pleitos que puedan llevar mucho tiempo y resultar costosos , y que no beneficien ni a las sociedades implicadas , ni a los miembros de sus administraciones , ni a los restantes interesados , sobre todo , los trabajadores .
La situacin en los Estados Unidos puede ensearnos mucho en lo que a eso se refiere y puede exhortarnos a la cautela .
<P>
Por ltimo , puedo recordarles que se trata de una directiva marco conforme al deseo manifestado por el Parlamento en una fase anterior .
No obstante , en la directiva se establece , por una parte , un comit de expertos integrado por los Estados miembros y la Comisin , que controle la ejecucin y la aplicacin del texto y , por otra , figura una clusula de revisin para introducir las modificaciones que puedan resultar necesarias en el futuro .
<P>
Por ltimo , la Comisin seala que si en esta sesin se adoptan las enmiendas propuestas , podra resultar difcil alcanzar un acuerdo entre el Consejo y el Parlamento .
Sin embargo , la Comisin est convencida , y es respaldada aqu por los operadores econmicos implicados , de que el texto , que resulta de ms de diez aos de negociaciones , tiempo ms que suficiente para tener en cuenta todos los intereses , constituye un buen punto de partida y que ya es hora de pasar a la accin .
<P>
Por ltimo , se han presentado dos nuevas enmiendas sobre las que quisiera decir lo siguiente .
La enmienda 19 no es aceptable , por los mismos motivos que la enmienda 6 .
En lo que a la enmienda 20 se refiere , que se parece a la enmienda 17 , se aplica lo mismo que para la ltima enmienda 17 , por motivos ligeramente distintos .
La primera parte es aceptable , al igual que en la enmienda 17 .
La segunda parte no lo es porque el concepto de " Aufsichtsrat " , por formularlo en alemn , est comprendido en el concepto " administracin " y sujeto a las mismas obligaciones que todos los ejecutivos de una empresa .
La tercera parte no es aceptable por los mismos motivos que todas las llamadas " enmiendas sociales " .
<P>
Esto es lo que quera decir respecto de lo que el Parlamento ha planteado , y la Comisin contempla , naturalmente con muchsimo inters , la votacin relativa a esta cuestin .
<SPEAKER ID=290 NAME="El Presidente">
El debate queda cerrado .
<P>
La votacin tendr lugar maana a las 11.30 horas .
<CHAPTER ID=15>
Derecho de participacin en beneficio del autor
<SPEAKER ID=291 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate de la recomendacin para la segunda lectura ( A5-0370 / 2000 ) del Sr . Zimmerling , en nombre de la Comisin de Asuntos Jurdicos y Mercado Interior , respecto de la posicin comn del Consejo ( 7484 / 1 / 00 - C5-0422 / 2000 - 1996 / 0085 ( COD ) ) con vistas a la adopcin de la directiva del Parlamento Europeo y del Consejo relativa al derecho de participacin en beneficio del autor de una obra de arte original .
<SPEAKER ID=292 NAME="Zimmerling">
Seor Presidente , Seoras , el Parlamento Europeo se ocupa en segunda lectura de la armonizacin del derecho de participacin de los artistas adoptando una regulacin a favor de los artistas y tambin de las galeras y casas de subastas en Europa , aspecto este que se vena discutiendo ya desde 1996 .
En primer lugar , quiero felicitar a las y a los colegas que han participado en este proyecto .
Ha sido muy difcil alcanzar una solucin razonable para todos los afectados .
Al final se ha logrado con la buena voluntad de todos los Grupos polticos de la Asamblea , tal como ha mostrado en especial la decisin adoptada en la Comisin de Asuntos Jurdicos y de Mercado Interior .
<P>
Quiero expresar mi especial agradecimiento a los colegas Dehouse y Echerer , quienes han contribuido en numerosas conversaciones a lograr compromisos viables .
El derecho de participacin supone reconocer los derechos irrenunciables e intransferibles de los artistas plsticos a percibir una proporcin del producto de las ventas ulteriores de sus obras .
Representa una parte de la proteccin social del derecho de autor y es en consecuencia expresin del reconocimiento social de la creacin artstica .
Su armonizacin es necesaria ya que existe en muchos Estados de la UE pero an no es conocida en Gran Bretaa , los Pases Bajos , Irlanda y Austria .
De ello se derivan considerables distorsiones de la competencia pues en un pas un artista se beneficia de una venta mientras que en otro se va de vaco .
Esto no se puede aceptar en el mercado interior ya que se opone a su fundamento .
<P>
En concreto , se han previsto las siguientes enmiendas a la posicin comn del Consejo : el derecho de participacin debe alcanzar al comercio profesional con obras de arte .
La Comisin de Asuntos Jurdicos y de Mercado Interior propone un escalonamiento del importe que debe pagar el vendedor de hasta el 4 % en caso de lograrse un precio de venta de 50.000 euros y de un 1 % en caso de lograrse precios de venta superiores a 200.000 euros .
Adems , se reconoce al artista un derecho de informacin para tener noticia de sus derechos dentro de un plazo de hasta tres aos ante los comerciantes profesionales de objetos de arte , lo que es razonable , ya que stos tienen que llevar la contabilidad de las compras y ventas .
As pues , no es necesario que intervenga ninguna sociedad comercializadora .
<P>
El nuevo importe mnimo de 1.000 euros se debe a una propuesta realizada por el Parlamento Europeo en primera lectura .
Hasta el umbral previsto en la posicin comn del Consejo de 4.000 euros , en Europa , la mayora de los procedimientos de adquisicin son tales que en este sector se necesita una armonizacin .
Por debajo del importe de 1.000 euros no es necesaria sin embargo la armonizacin ya que el mercado europeo no se ve afectado , de modo que a causa de la subsidiariedad no debe intervenir tampoco ningn derecho de participacin europeo .
<P>
Por lo dems , se ha suprimido el lmite previsto por el Consejo de 12.500 euros como importe mximo para los artistas , ya que no es comprensible porqu se debe penalizar a los artistas que tienen ms xito .
Respecto a los plazos de aplicacin para esta directiva , a propuesta ma la Comisin ha acordado prever dos aos en los que los Estados miembros tienen que aplicar la directiva y en los que debe introducirse el derecho de participacin hereditario en aquellos pases que hasta ahora no conocen el derecho de participacin .
<P>
El plazo de cinco o diez aos deseado por el Consejo y , en especial , por parte britnica , es inaceptable ya que prcticamente supondra anclar el status quo y slo beneficiara al mercado del arte en Gran Bretaa .
Las objeciones que se han expuesto se pueden resumir en dos grandes grupos .
Por un lado , los lobistas britnicos temen la prdida de puestos de trabajo .
No veo el peligro del desplazamiento del mercado del arte a Suiza o a los EE.UU ya que los costes de seguro y transporte superaran los derivados del derecho de participacin haciendo no lucrativo el traslado .
<P>
A ello viene a sumarse que tanto Suiza como los EE.UU estn interesados en introducir un derecho de participacin ya que en Europa hemos aprobado un derecho de participacin armonizado .
<P>
El segundo problema se refiere a Austria , donde se han formado iniciativas de artistas que temen repercusiones negativas oponindose en consecuencia a la directiva .
Aqu existe sencillamente un error ya que se consideran obligatorias las sociedades comercializadoras , como es el caso hasta ahora en Austria .
Pero precisamente esto no lo prev la directiva .
En consecuencia , aqu deben dirigirse al legislador austraco y no atacar al legislador europeo que solamente crea unas condiciones marco positivas para los artistas y casas de subastas .
<P>
Espero pues que no prosiga entre nuestros colegas britnicos el espritu nacional de bloqueo de Niza sino que tenga lugar una amplia regulacin europea del mercado de objetos de arte a travs de este Parlamento .
<SPEAKER ID=293 NAME="Fourtou">
Seor Presidente , de los quince pases de la Unin Europea , once reconocen el derecho de participacin en beneficio del autor , pero slo ocho lo aplican , con mayor o menor fortuna .
<P>
Austria , los Pases Bajos , Irlanda y el Reino Unido no lo recogen en su legislacin y , fuera de la Unin Europea , ni Suiza ni Estados Unidos lo reconocen .
<P>
El establecimiento de un mecanismo de derecho de participacin en beneficio del autor parece justificado , a primera vista , por una voluntad de equidad y de ayuda a los artistas .
En realidad , este derecho no va en el sentido de una ayuda a la creacin , sino al contrario . Acta como un freno al mercado del arte , que debe ser dinmico y funcionar con las mnimas limitaciones .
<P>
Para un artista vivo , que ha consolidado su cotizacin y , por tanto , ve cmo se revala su produccin , lo que cuenta es la dinmica del comprador y su potencial de venta .
El derecho de participacin en beneficio genera una jurisdiccin complicada , ciertamente costosa frente a las sumas a menudo modestas que en muchos casos difcilmente llegarn a los interesados .
Establece una administracin adicional , alimentando as los reproches que a menudo se hacen a las normas europeas .
Penaliza la actuacin de las galeras , cuyas fuerzas deben concentrarse en apoyar a los artistas .
Suscita temores , gastos adicionales y trfagos administrativos a los compradores potenciales de buena voluntad y a veces conduce a situaciones absurdas : al calcularse el derecho sobre el previo de reventa , en caso de depreciacin , se valoriza ms la movilidad de la obra que la creacin .
<P>
Por tanto ,  hay que extender autoritariamente este dispositivo a los pases que no lo desean - pienso en particular en el Reino Unido , que actualmente lidera el mercado del arte europeo - so pena de hacerles perder toda competitividad ?
<SPEAKER ID=294 NAME="Dehousse">
Seor Presidente , retomando la afortunada expresin de la Agrupacin europea de sociedades de autores y compositores , el proyecto que debatimos fue objeto , durante su examen en el Consejo , de ataques desmesurados .
En consecuencia , el compromiso adoptado por el Consejo no es ms que un dbil reflejo de la propuesta inicial de la Comisin , ampliamente apoyada por el Parlamento Europeo en primera lectura .
<P>
El Grupo socialista , como la inmensa mayora de los miembros de la Comisin de Asuntos Jurdicos y Mercado Interior , se sorprendi por esta actitud del Consejo de Ministros , cuya posicin contiene varios elementos inaceptables , el ms peligroso de los cuales es elevar a 15 aos el plazo de transposicin por parte de los Estados miembros , habida cuenta de que la propuesta inicial de la Comisin data ya de hace cuatro aos .
Desde el punto de vista de los principios , un plazo de 15 aos es inaceptable en un mundo tan cambiante como el nuestro , significa la transformacin completa del sector , en especial debido a los progresos tecnolgicos .
Adems , crear un precedente semejante en el momento en que se perfila una duplicacin de la Unin Europea enviara una seal absolutamente equivocada a los Estados candidatos .
Con semejante plazo , ms valdra renunciar a la idea de una directiva .
<P>
El Grupo socialista ha querido , por tanto , que el Parlamento no se desacredite aceptando propuestas que ridiculizan las votaciones realizadas en primera lectura .
As pues , celebramos , en primer lugar , que esta actitud haya sido comprendida y compartida por el ponente , Sr . Zimmerling , no slo por lo que respecta a la cuestin del plazo , sino tambin en lo concerniente a otros muchos problemas , que l ha enumerado esta noche .
Nos alegramos , tambin , de que casi todos los grupos democrticos hayan compartido el mismo punto de vista constructivo .
<P>
El debate , y sobre todo la votacin que tendr lugar , se dirimir pues , una vez ms , entre quienes quieren seguir adelante con la construccin europea y quienes se dejan frenar por intereses nacionales , de legitimidad ms que dudosa , en contra de los intereses de los creadores europeos .
Adems , en el tema que nos ocupa , la necesidad de una posicin comn es tanto mayor cuanto que slo una posicin comn permitir a la Unin Europea influir a escala internacional para que pueda defenderse el inters de los creadores a escala mundial .
<SPEAKER ID=295 NAME="Thors">
Seor Presidente , seor Comisario , es difcil entender por qu los que se oponen a la armonizacin de los impuestos sobre la renta estaran a favor de esta directiva .
El Grupo Liberal formul muchas objeciones en la primera lectura , y an somos muy crticos .
Creemos que tendra funestas consecuencias para el mercado europeo si esta directiva entrase en vigencia antes de que se armonice el mbito judicial .
<P>
Opinamos que no hay que abreviar los plazos de realizacin como propone el ponente .
Tampoco creemos que haya pruebas de que se necesiten normas mnimas nacionales que regulen el derecho de participacin en beneficio del autor a fin de mejorar el mercado interno .
<P>
Como dijo un orador anteriormente , las buenas galeras y los sistemas de becas son importantes para los artistas jvenes .
<SPEAKER ID=296 NAME="Echerer">
Seor Presidente , seor Comisario , estimadas y estimados colegas , en este conflicto entre los diferentes grupos de presin , para m siempre ha sido vlida la palabra de los artistas europeos .
En mi pas , en el que no existe el derecho de participacin , los artistas se pronuncian en contra de esta directiva .
Esto es comprensible si se conoce la tradicin austraca en el mercado local , un mercado internacional reconocido .
Tendr que realizar en mi pas an mucho trabajo de convencimiento , pero estoy plenamente seguro de que la armonizacin del derecho de participacin , tal como lo prev el PE , aportar ventajas a todos los afectados .
<P>
Espero tambin el apoyo de la Comisin , al menos en uno de los tres grandes puntos conflictivos .
Estoy pensando tambin un poco ms all .
En el futuro prximo tenemos que buscar un intenso dilogo con las sociedades comercializadoras para encontrar conjuntamente unas estructuras ms sencillas y transparentes y para que la carga administrativa de esta directiva no conduzca al absurdo .
Las sociedades comercializadoras no son slo una especie de agencia de cobros sino que son unos interlocutores muy importantes para los artistas en Europa cuando se trata de sus derechos .
Las opiniones sobre el derecho de participacin no tienen sus fronteras a lo largo de los Grupos polticos sino de los Estados miembros .
Comprendo las diferentes tradiciones culturales pero al mismo tiempo ruego a esta Asamblea que aplique el mismo espritu europeo que ha acuado el ambiente esta maana .
No se trata solamente de los diferentes artistas nacionales , de las galeras o de las casas de subastas nacionales .
Se trata del mercado europeo del arte y de todos sus actores , sobre todo de los artistas plsticos europeos .
Confo en la sabidura y perspicacia de esta Asamblea .
<SPEAKER ID=297 NAME="Karas">
Seor Presidente , seor Comisario , aunque como usted sabe soy un partidario de las regulaciones europeas cuando son necesarias y estoy en contra de un bazar europeo de intereses nacionales , he prometido exponer en esta Asamblea de los ciudadanos europeos las preocupaciones de la plataforma contra la introduccin del derecho de participacin y de la escena del arte .
El derecho de participacin sigue estando cuestionado al igual que antes .
A la postre se trata de la competitividad del mercado europeo del arte que tiene ya actualmente dificultades para vrselas con la competencia extranjera .
En mi pas , los mismos artistas dicen que se les quiere hacer felices a la fuerza y se remiten a Alemania donde de 42.000 artistas menos del 1 % se han beneficiado del derecho de participacin .
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Las galeras , que contribuyen considerablemente a la promocin de los artistas jvenes , estn preocupadas y rechazan asimismo el derecho de participacin ya que deber pagarse incluso aunque una obra de arte se venda con prdidas .
Las preocupaciones de las casas de subastas apuntan a que ya no se vaya a tener en cuenta el importe mximo de 12.500 euros .
Me parece importante que en el debate expongamos las preocupaciones de las casas de subastas , de los artistas , de las galeras y de la escena cultural de un pas y de una plataforma de artistas y las incluyamos en nuestras consideraciones .
Esto no tiene nada que ver con intereses nacionales sino con una aportacin a un debate poltico abierto y transparente .
<SPEAKER ID=298 NAME="McCarthy">
El Comisario ha de saber tambin que en el Consejo hubo consenso unnime sobre la posicin comn .
Espero que adopte una posicin tan firme respecto de las enmiendas del Sr . Zimmerling como la que adopt con el informe Lehne .
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Se trata tambin de una cuestin relativa a la vitalidad y la competitividad del mercado europeo del arte .
Si estuviera centrado en Berln , estoy segura de que el Sr . Zimmerling adoptara una posicin muy diferente en cuanto a los plazos de transposicin y los umbrales .
Sin un droit de suite internacional , la realidad es que el mercado europeo del arte acabar en los parasos fiscales .
Hay pruebas que lo demuestran .
Tambin yo , como la Sra . Echerer , debo escuchar a los artistas .
Estn divididos .
Es Knstler gegen Folgerecht . Estn divididos .
La actitud del Sr .
Zimmerling de desechar las opiniones de las personas en nombre de las cuales afirmamos legislar en este Parlamento es arrogante .
Legislamos en pro de sus intereses .
Debemos escuchar sus opiniones tambin .
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Tambin vemos que el Folgerecht no favorece en realidad a muchos artistas .
En Alemania , por ejemplo , de los 7.000 artistas que transfirieron sus derechos en 1998 slo 274 , en realidad , obtuvieron dinero alguno por ello y el 40 % del droit de suite fue destinado a sufragar los costos para cobrar la suma .
De modo que existen problemas respecto de la forma como funciona actualmente .
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Quiero aprovechar esta oportunidad para hacer constar mi consternacin por que la Comisin no haya facilitado anlisis o evaluacin algunos de las repercusiones econmicas del droit de suite .
Se trata de un instrumento legislativo demasiado importante como para que no haya hecho esa labor .
Sigo sin entender cmo lleg la Comisin a establecer el arbitrario umbral de 1.000 euros sin pruebas cientficas que lo respaldaran .
As , pues , he de defender un largo perodo de transicin para iniciar negociaciones serias sobre un droit de suite internacional , sin el cual perderemos el mercado europeo del arte , dondequiera que se encuentre , ya sea Pars , Berln o Londres .
No creo que los artistas se beneficien tampoco de ello .
<SPEAKER ID=299 NAME="Wallis">
Seor Presidente , intento adoptar un planteamiento prctico de esta cuestin , porque en mi circunscripcin tengo una de las mayores casas de subastas de arte de fuera de Londres .
Han expuesto sus temores ante estas propuestas y recientemente me traslad all y examinamos juntos algunos casos .
Tomamos unas pinturas de una reciente subasta que se habra visto afectada por esta propuesta .
En uno de los casos habra habido considerables dificultades para localizar a la familia del artista ; slo se habran beneficiado los agentes encargados del rastreo y las sociedades recaudadoras .
En otro caso , el artculo habra sido vendido sin duda en otro lugar , es decir , en Amrica .
El nico artista con el que pudimos ponernos en contacto y que se habra podido beneficiar no se mostr interesado y dijo que sera demasiado complejo como para que le resultara til a l o a su familia .
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La verdad es que no puedo por menos de sacar la conclusin al respecto de que no lo necesitamos y que sin la aplicacin de un acuerdo internacional es un instrumento legislativo del Mercado Interior del que podemos prescindir .
<SPEAKER ID=300 NAME="Inglewood">
Seor Presidente , el droit de suite es un derecho jurdico desconocido en el Reino Unido y no creemos que sea beneficioso aadirlo a nuestra legislacin .
Se debe a que , como ya se ha sealado , muchos artistas han atestiguado recientemente que en realidad no les ayuda .
Adems , como demuestra la experiencia en Francia , los principales beneficiarios son los herederos de pintores fallecidos y ricos y no los vivos y pobres .
En cualquier caso ,  por qu , desde el punto de vista de los principios , ha de ser oportuno imponer un gravamen a la venta de una pintura de segunda mano y no al fabricante de un coche de segunda mano o al sastre de un traje de segunda mano ?
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Tambin resulta innecesario en el mercado nico europeo del arte , que durante aos ha funcionado de forma totalmente satisfactoria sin l , como ya se ha sealado esta noche .
En resumen , no es necesaria una armonizacin de este tipo en ese sector .
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No obstante , en el Reino Unido hemos aceptado , con recelos y en pro de la avenencia , una frmula que comprende su introduccin con el tiempo en el Reino Unido .
Es complicada y tarda aos en entrar en vigor .
Los cnicos podran decir : un poco como el Tratado de Niza .
Pero Londres , centro del mercado del arte de Europa , padecer desproporcionadamente las consecuencias de que ese comercio se traslade a Ginebra o a los Estados Unidos , exportando unilateralmente puestos de trabajo britnicos , a no ser que se aplique un rgimen internacional para eliminar la distorsin del mercado mundial .
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Si no cumple el fondo de la avenencia , preferiramos que esta directiva innecesaria no pasara a formar parte de la legislacin .
Si as fuera , sera una gran injusticia , en particular para aquellos cuyo modo de vida depende del mercado del arte y , en particular , del mercado del arte de Londres .
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Puedo asegurar a la Asamblea que , si el dirigente de mi partido William Hague vence en las elecciones generales , se sumar al compromiso del actual Primer Ministro de oponerse a esta propuesta en pro de los intereses esenciales de nuestro pas .
Excede lo acordado en la posicin comn .
<SPEAKER ID=301 NAME="Bolkestein">
. Seor Presidente , permtame responder del modo siguiente a las observaciones que se han hecho y a las preguntas que se han formulado .
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La Comisin acoge favorablemente la mayora de las enmiendas presentadas por la Comisin de Asuntos Jurdicos y felicita al ponente , Sr . Zimmerling , por su espritu de compromiso , que le ha permitido unir a la mayora en torno a las cuestiones ms importantes .
En primer lugar , acoge positivamente los plazos que sus enmiendas 11 y 15 han reducido a cuatro aos en total , es decir , dos aos de perodo transitorio y dos aos de plazo de transposicin . Me parece razonable para que los medios profesionales puedan adaptarse y las autoridades nacionales introducir las modificaciones reglamentarias necesarias .
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Segunda cuestin importante , el lmite mximo , que queda suprimido con la enmienda 7 .
Sin embargo , esta enmienda slo es aceptable en parte .
La Comisin estima que el desglose en cinco tramos que figura en la posicin comn es ms eficaz que el que usted propone para evitar posibles desplazamientos de venta , sobre todo en los tramos de precios ms altos .
La tercera cuestin , por ltimo , es el umbral , que su enmienda 6 sita en 1.000 euros , es decir a la propuesta inicial de la Comisin .
De nuevo , esta enmienda slo es aceptable en parte , dado que la Comisin no puede aceptar que dicho umbral sea obligatorio .
Estima que la supresin de los derechos de participacin en beneficio nacionales por debajo de ese umbral no se justifica por razones de mercado interior y que , en algunos Estados miembros , puede situar a los artistas en una situacin desventajosa con respecto a la anterior a la armonizacin .
Por esas mismas razones , debo rechazar la enmienda 4 y la parte de la enmienda 7 relativa a esta cuestin .
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En resumen , seor Presidente , la Comisin est en condiciones de aceptar sus enmiendas 1 , 2 , 3 , 5 , 11 , 12 , 13 , 14 y 15 , de aceptar slo en parte las enmiendas 6 y 7 por las razones que acabo de mencionar y de aceptar en la forma de un considerando y no de un artculo la enmienda 9 .
En cambio , la Comisin no est en condiciones de aceptar la enmienda 4 , relativa al carcter obligatorio del umbral , ni la enmienda 8 , dado que la distincin realizada entre los herederos que pueden beneficiarse del derecho no es acorde con la naturaleza de propiedad de este derecho y depende exclusivamente del Derecho nacional .
Ya se haba rechazado en primera lectura una enmienda similar .
Tampoco puede aceptar la enmienda 10 , porque la elaboracin y el mantenimiento al da de una lista de terceros pases que aplican el derecho de participacin en beneficio plantea problemas materiales y no contribuye en nada a la seguridad jurdica .
<SPEAKER ID=302 NAME="El Presidente">
El debate queda cerrado .
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La votacin tendr lugar maana a las 11.30 horas .
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( Se levanta la sesin a las 12.15 horas )
