<CHAPTER ID=1>
Reanudacin del perodo de sesiones
<SPEAKER ID=1 NAME="La Presidenta">
Declaro reanudado el perodo de sesiones del Parlamento Europeo , interrumpido el jueves 30 de noviembre de 2000 .
<CHAPTER ID=2>
Orden de los trabajos
<SPEAKER ID=2 NAME="La Presidenta">
De conformidad con el orden del da , se procede al examen del proyecto definitivo de orden del da segn qued establecido por la Conferencia de Presidentes el jueves 7 de diciembre , con arreglo a lo dispuesto en el artculo 110 del Reglamento .
<P>
En lo relativo al martes :
<SPEAKER ID=3 NAME="Barn Crespo">
Seora Presidenta , en primer lugar permtame que exprese , a ttulo personal -aunque creo que expreso la opinin de la mayora de la Asamblea y no slo de mi Grupo- que estoy absolutamente de acuerdo con la declaracin que hizo usted en el momento de la proclamacin de la Carta de los Derechos Fundamentales .
Creo que es de justicia sealar que para el Parlamento tiene valor constitucional y por ello la felicito .
<P>
<P>
En segundo lugar , seora Presidenta , yo le querra pedir que explicara a la Asamblea con la mayor claridad , dada la cantidad de informaciones contradictorias que se han acumulado a lo largo del da , cul va a ser la estructura del debate con la Presidencia francesa en torno al Consejo Europeo de Niza y en qu trminos se va a plantear la participacin del Presidente en ejercicio del Consejo .
<P>
( Aplausos )
<SPEAKER ID=4 NAME="La Presidenta">
Efectivamente , seor Barn Crespo , las noticias son contradictorias .
Lo son ms , como puede usted imaginar , por el hecho de que la Cumbre terminara avanzada la noche , cosa que nadie haba previsto realmente .
<P>
Voy a intentar aclarar las cosas .
A m misma se me inform , antes de la Cumbre , de que el Presidente de la Repblica estara presente junto con el ministro de Asuntos Exteriores .
Esto es lo que se me dijo , pero voy a pedir noticias ms recientes y transmitir su mensaje .
<SPEAKER ID=5 NAME=" Poettering">
Seora Presidenta , quiero darle las gracias por estos esfuerzos que usted realiza .
Hemos recibido la informacin - y quiero aadir enseguida que no puedo creerla , en absoluto - de que el Presidente del Consejo y Jefe del Estado francs va a comparecer aqu maana solamente 30 minutos para hablar .
Quiz escuche todava a Romano Prodi , no lo s , pero no escuchara ya la opinin de los presidentes de Grupo .
Si esto sucediera , lo considerara un procedimiento inaceptable y recibira , sobre todo , la crtica de mi Grupo .
<P>
Celebro que los dems Grupos estn tambin de acuerdo .
Espero que esta informacin sea falsa .
No obstante , quiero rogarle que transmita al Presidente del Estado francs que es totalmente inaceptable acudir al Parlamento pronunciar meramente un discurso , despedirse a continuacin y no escuchar a este Parlamento libremente elegido .
<P>
( Aplausos )
<SPEAKER ID=6 NAME="Cox">
Seora Presidenta , coincido plenamente con estas observaciones .
Le invito a transmitir a la Presidencia francesa la opinin de mi propio Grupo , en el sentido de que un proyecto de Tratado que merece la pena promover ha de ser un proyecto de tratado que merece la pena defender .
<SPEAKER ID=7 NAME="Barn Crespo">
Seora Presidenta , se plantea una cuestin en relacin con la posible presentacin de una resolucin sobre el Consejo Europeo de Niza .
Mi Grupo entiende que la Conferencia de Presidentes no tom ninguna decisin al respecto y que el debate ser sin propuesta de resolucin .
<P>
Querra que confirmara este extremo .
<SPEAKER ID=8 NAME="La Presidenta">
 No desean ustedes que haya resolucin ?
<SPEAKER ID=9 NAME="Barn Crespo">
No es un deseo del grupo socialista .
En la Conferencia de Presidentes no hubo acuerdo .
Por lo tanto , se decidi esperar y yo quisiera que se aclarase este punto .
<SPEAKER ID=10 NAME="La Presidenta">
Hace usted bien , ya que , como sabe , excepcionalmente no pude asistir a la Conferencia de Presidentes , dado que me encontraba en el Consejo Europeo exactamente en el mismo momento .
<SPEAKER ID=11 NAME=" Poettering">
Seora Presidenta , en parte , estuvimos en la misma sesin .
Yo tampoco asist a la Conferencia de Presidentes .
Nos represent amablemente nuestro colega , Ingo Friedrich .
Nuestra situacin informativa es que hemos de decidir aqu acerca de si deseamos una resolucin .
Nuestro Grupo opina que ahora deberamos tener un texto muy corto , ninguna posicin definitiva , pero una breve valoracin poltica , sin decir con carcter definitivo un s o un no .
En un momento posterior deberamos emprender una consideracin muy detallada , tanto ms cuanto que ahora no disponemos an de los textos .
Es decir , en esta semana - sta es la opinin de nuestro Grupo - un texto breve y no deberamos desaprovechar la posibilidad de una opinin poltica .
Tal es la posicin de nuestro Grupo .
<SPEAKER ID=12 NAME="Lannoye">
Seora Presidenta , soy consciente de la dificultad que tiene este Parlamento para manifestarse sobre la Cumbre de Niza , puesto que an no disponemos de los textos .
Por consiguiente , me parece que hay que excluir que podamos tener una postura meditada y argumentada .
Dicho esto , con frecuencia se reprocha a este Parlamento que est desfasado con respecto a la actualidad y me parecera una lstima que no dijsemos nada .
Por ello comparto el punto de vista del Sr . Poettering : el jueves debiramos votar una resolucin breve , enviando un mensaje poltico tras la Cumbre .
<SPEAKER ID=13 NAME="Barn Crespo">
Seora Presidenta , en el Consejo Europeo de Niza ha habido dos tipos de resoluciones que se refieren a temas que hemos tratado en el Parlamento , que son , por ejemplo , el estatuto de la sociedad annima europea , la Agenda social , la seguridad martima , las vacas locas .
Todos son temas sobre los que el Consejo ha adoptado resoluciones que hemos conocido con suficiente tiempo y , adems , que podemos valorar .
<P>
Pero , en este momento , ni mi Grupo ni ningn otro conoce los textos definitivos decididos por la Conferencia Intergubernamental y , teniendo en cuenta que no podemos juzgar sobre temas tan delicados , nosotros creemos que no debera presentarse una resolucin sobre los resultados de la Conferencia a no ser que queramos expresar una primera reaccin de mejor o peor humor y , por lo tanto , creemos que no es pertinente .
Por otro lado , para hacer una resolucin corta hay que conocer muy bien las cosas .
<P>
Por lo tanto , seora Presidenta , nosotros creemos que es prudente no presentar ninguna resolucin y pedir a la Comisin de Asuntos Constitucionales que prepare un informe sobre el fondo de la cuestin , que pueda ser debatido en su momento con conocimiento de causa .
<SPEAKER ID=14 NAME="Wurtz">
Seora Presidenta , nadie subestima la importancia y el alcance de esta Cumbre que , adems , es la ms larga de la historia de la Unin Europea .
Esta es precisamente la razn de que nos veamos con dificultades : es una Cumbre importante y todo lo que digamos nos comprometer .
<P>
Creo que sera una solucin pobre y limitada el adoptar una resolucin breve , tal como propone el Sr . Poettering , de forma un tanto precipitada .
Me inclino entonces por un informe de la resolucin en enero .
Luego se podr debatir cmo presentar la resolucin , sobre la base de un informe de la Comisin de Asuntos Constitucionales o simplemente a nuestra propia iniciativa , pero yo me inclino por un informe de la resolucin en enero .
<SPEAKER ID=15 NAME="Dell'Alba">
Seora Presidenta , la Cumbre de Niza es especialmente importante .
Est siendo objeto de comentarios que sern ampliamente difundidos por la prensa y sera bastante inconcebible que el Parlamento Europeo , reunido en sesin plenaria precisamente el da despus de la Cumbre , no dijera nada al respecto .
<P>
Por lo tanto le propongo , seora Presidenta , someter a votacin las dos alternativas : hablar ya del Tratado de Niza , que no es lo mismo que la Cumbre , o bien encontrar la frmula adecuada para remitir un examen a fondo al perodo de sesiones de enero .
Hagamos lo que hagamos , votemos , y yo soy partidario de una resolucin como han sugerido el Sr . Poettering , el Sr .
Lannoye y otros .
<SPEAKER ID=16 NAME="Cox">
Seora Presidenta , el balance de opinin de mi Grupo consiste en que no debemos manifestarnos mediante una resolucin .
Este criterio se debe , en parte , a que no hemos contado con suficientes oportunidades para poner de manifiesto nuestros argumentos , pero tambin a que estimamos que es un error afirmar que si no se celebra un debate en profundidad , el Parlamento no expresar su posicin .
A mi juicio , el Parlamento expondr maana sus argumentos con vehemencia , incluso si no se adopta una resolucin .
Por ello , no creo que quepa sostener que hayamos guardado silencio . Tengo la impresin de que la opinin ser muy distinta cuando hayamos terminado .
<SPEAKER ID=17 NAME="Mombaur">
Seora Presidenta , este Parlamento adopta decisiones urgentes sobre todos los problemas del mundo , sin embargo , cuando algo es realmente urgente , en concreto , tener una opinin acerca de la Conferencia de Niza , entonces nos demoramos .
El que quiera , que entienda .
Nuestros electores no van a entender esto .
<P>
Aqu se han aprobado ya resoluciones sin que los colegas hayan ledo siquiera el texto .
Sin duda , seremos capaces de celebrar debates parlamentarios sobre textos que estn listos desde hace meses , cuyo contenido conocemos , de cuya trascendencia somos conscientes y cuya importancia histrica no ignoramos .
Considero que nuestro deber es tener una opinin sobre esto ante los electores .
<P>
( Aplausos )

<SPEAKER ID=18 NAME="Brok">
Seora Presidenta , slo despus de un fundamentado informe que ha de ser preparado por la Comisin de Asuntos Constitucionales podr emitir el Parlamento Europeo su opinin definitiva , que es autovinculante y que constituye tambin un mensaje para otros parlamentos de los que sabemos que estn aguardando a esta opinin .
Por otro lado , los ciudadanos de Europa estn aguardando a cul va a ser nuestra opinin .
Pero esta opinin no ha de contener un juicio , un s o un no , sobre el Tratado , sino que deberamos manifestar nuestra opinin en el sentido de una valoracin crtica de los acontecimientos de Niza , de lo contrario nos alejamos de lo que es un evento poltico .
Creo que debemos estar presentes en el proceso de discusin de la semana prxima y deberamos manifestar nuestros argumentos crticos , o quiz tambin positivos , sin que este proceso llegue a cerrarse .
Slo ste es el camino acertado .
<P>
Creo que en este sentido las propuestas del Sr .
Poettering y del Sr . Dell ' Alba nos sealan el camino correcto que en gran medida responde a nuestra responsabilidad .
<SPEAKER ID=19 NAME="Napolitano">
, presidente de la Comisin de Asuntos Constitucionales . ( IT ) Seora Presidenta , se ha hecho referencia a la que puede ser la tarea de la Comisin de Asuntos Constitucionales .
He de hacer presente que la comisin se reunir maana por la tarde para tratar ante todo de entender claramente cules han sido las conclusiones de la Conferencia Intergubernamental .
Tendremos la posibilidad de dirigirnos al representante de la Comisin para que nos explique el texto del proyecto de Tratado del que , hasta ahora , no disponemos .
Hace unos minutos hemos sabido que , al menos por el momento , dicho texto no est disponible : quizs lo est en las prximas horas .
Evidentemente , no me voy a pronunciar sobre las valoraciones polticas y los presidentes de los Grupos tendrn la ocasin de expresar , en su caso , sus posiciones por medio de resoluciones .
Acto seguido , habr que ponerse de acuerdo sobre qu se entiende por valoraciones polticas .
No me parece en absoluto sencillo .
<P>
En lo que concierne a las valoraciones de fondo , pongo slo un ejemplo .
La misma Sra . Presidenta sabe que hasta ayer por la noche haba distintas versiones en cuanto a un punto fundamental , o sea , la extensin del voto por mayora cualificada , as como en cuanto al reconocimiento del poder de codecisin del Parlamento .
A lo largo de la noche se ha trabajado tanto en estos textos como en las cifras relativas al reparto de los votos en el Consejo y al reparto de los escaos en el Parlamento .
Aunque solo sea en lo que respecta a la Comisin , necesitamos un plazo para conocer y para reflexionar .
<SPEAKER ID=20 NAME="Hnsch">
Seora Presidenta , creo que en semejante cuestin y frente a una situacin tan importante ante la que nos encontramos despus de Niza el Parlamento no se debera escindir en la pregunta formal de " resolucin s o resolucin no .
" Esta pregunta formal no es suficientemente importante .
Es correcto que en esta semana , inmediatamente despus del acontecimiento de Niza , deberamos aclarar algo en este Parlamento .
Se podra hacer esto de la forma que ha propuesto el Sr . Cox , es decir , en el debate .
Pero la tradicin de este Parlamento es tal que normalmente deseamos hacerlo en una resolucin .
<P>
He escuchado muy bien lo que el Sr .
Poettering , el Sr .
Brok y otros han dicho ; en todo ello se trata exclusivamente de emitir una primera opinin .
No se trata de fijar la posicin del Parlamento , ...
<P>
( Aplausos ) sino de decir que vamos a hacerlo tras una revisin a fondo llevada a cabo por la Comisin de Asuntos Constitucionales . Esto va a tener lugar en el prximos mes o en los dos prximos meses .
Entonces este Parlamento establecer su posicin , s o no o quiz , como hacemos siempre .
En este caso podra dar tambin mi conformidad en esta semana a semejante resolucin , lo he acordado con el Presidente de mi Grupo . Creo que de esta forma podemos encontrar la necesaria unidad , si decimos que emitimos una opinin , pero reservndonos el anlisis y la posicin definitiva del Parlamento hasta despus del informe de nuestra comisin .
<P>
( Aplausos )
<SPEAKER ID=21 NAME="La Presidenta">
Gracias , seor Hnsch , por esta contribucin constructiva .
<P>
( El Parlamento manifiesta su acuerdo sobre la propuesta )
<P>
En lo relativo al mircoles :
<P>
La Presidenta .
Tengo una peticin del grupo PPE-DE de que se aplace hasta el periodo de sesiones de enero el informe del Sr. de Roo sobre la evaluacin y gestin del ruido ambiental .
<P>
 Quin desea intervenir para defender esta peticin ?
<SPEAKER ID=22 NAME="Fiori">
Seora Presidenta , votamos el pasado 4 de diciembre .
El informe es extraordinariamente complejo y , entre otras cosas , se aprobaron con una votacin ms bien controvertida la enmienda 10 y la enmienda 36 .
Consideramos que este informe necesita una mayor profundizacin , motivo por el cual pedimos que se debata y vote en enero .
<SPEAKER ID=23 NAME="La Presidenta">
 Hay alguien que desee intervenir en contra de esta peticin ?
<SPEAKER ID=24 NAME="Hautala">
Seora Presidenta , quisiera pedir con insistencia que no se suprima del orden del da este informe del Sr. de Roo , ya que , adems de estar muy bien elaborado , en el ltimo Consejo de Medio Ambiente de la Presidencia francesa , que tendr lugar el lunes y el martes de la prxima semana , est previsto preparar una posicin comn sobre esta materia .
Sera una verdadera lstima que el Parlamento se ponga a frenar ahora este informe tan importante para los ciudadanos .
Solamente hay 36 enmiendas , de manera que nos ser posible aclararlas de forma sistemtica .
<P>
<P>
( El Parlamento rechaza la peticin )
<P>
La Presidenta .
Tengo otra peticin del grupo PPE-DE de que se aplace hasta el periodo de sesiones de enero la recomendacin para la segunda lectura de la Sra . Peijs sobre las entidades de crdito .
Les recuerdo , no obstante , sin querer influir en su decisin , que el plazo de tres meses vence el 15 de diciembre .
<P>
 Quin desea intervenir a favor de esta peticin de aplazamiento ?
<SPEAKER ID=25 NAME="von Wogau">
Seora Presidenta , en las discusiones en la comisin hemos dado por supuesto que este debate tendr lugar en enero .
Se trata , efectivamente , de una segunda lectura .
Actualmente estn an en curso conversaciones entre el Consejo y el Parlamento Europeo , las cuales posiblemente hagan innecesario ms tarde un procedimiento de conciliacin .
Por esta razn considero razonable que , llegado el caso , se ample el plazo y se debata el Informe Peijs en enero .
<SPEAKER ID=26 NAME="La Presidenta">
 Hay alguien que desee manifestarse en contra de esta peticin de aplazamiento ?
<P>
Puesto que no es el caso , la someto a votacin .
<P>
( El Parlamento manifiesta su acuerdo )
<SPEAKER ID=27 NAME="McNally">
Seora Presidenta , a la vista de esta decisin y dado que el Comisario Liikanen no podr estar presente el martes pero s podra hacerlo el mircoles , me pregunto si sera posible adelantar del jueves al mircoles el informe de la Sra . Gill sobre los contenidos digitales europeos con el objeto de llenar ese vaco .
Le quedara muy agradecida si atendiera esta solicitud .
<SPEAKER ID=28 NAME="La Presidenta">
Puesto que parece haber un consenso acerca de esta propuesta , se llevar a cabo de este modo .
<P>
En lo relativo al viernes : La Presidenta .
Tengo una peticin del grupo PPE-DE para que se aplace al periodo de sesiones de enero el informe del Sr . Parish sobre la situacin de los jvenes agricultores .
<P>
 Alguien de ese grupo desea defender esa propuesta ?
<SPEAKER ID=29 NAME="Parish">
Seora Presidenta , deseara que , si fuera posible , el informe se aplazase hasta enero de 2001 , puesto que el Comisario Fischler no puede estar aqu por tener que reunir a las reuniones sobre asuntos pesqueros .
Es muy importante para este informe que l est presenta , ya que ha mostrado un gran inters por el mismo y estamos por completo en manos de la Comisin .
Solicito al Parlamento que lo aplace hasta enero .
<SPEAKER ID=30 NAME="La Presidenta">
Gracias , seor Parish .
<P>
( El Parlamento se muestra de acuerdo ) Les recuerdo que este ser nuestro ltimo viernes de sesiones .
<P>
Queda as fijado nuestro orden del da .
<SPEAKER ID=31 NAME="Krivine">
Seora Presidenta , durante la Cumbre de Niza , mientras se hablaba de la ampliacin , el Gobierno francs impuso de alguna manera una limitacin , al bloquear en Ventimiglia a 1.200 jvenes italianos que deseaban participar en la manifestacin sindical .
Se trata de un atentado contra la libertad de circulacin prevista por el Convenio de Schengen , y yo quisiera que usted interviniera ante el Gobierno francs para pedir explicaciones .
<P>
Creo , efectivamente , que se trata de una interpretacin muy particular del Tratado de Schengen y que lo ms probable es que , si hubiera sido un tren de banqueros o un tren que transportara harinas animales , el Gobierno francs habra sido sin duda ms tolerante .
<SPEAKER ID=32 NAME="La Presidenta">
Gracias , seor Krivine .
<P>
Comprobaremos bajo qu condiciones se produjo la prohibicin .
<SPEAKER ID=33 NAME="Korakas">
Seora Presidenta , en este momento hay 200 presos polticos en Turqua que estn haciendo huelga de hambre hasta la muerte desde el da 20 de octubre , para protestar contra la poltica del Gobierno turco , que utiliza las celdas de aislamiento , las llamadas celdas " blancas " para acabar con la moral y la resistencia de los presos .
Otros 800 presos se solidarizan con ellos haciendo tambin huelga de hambre .
Huelga de hambre hacen igualmente sus madres .
Estn expresando solidaridad desde muchos pases .
Y quiero denunciar que hace pocos das , a uno de los que haca huelga de hambre como muestra de solidaridad , lo asesin en Rotterdam una fraccin de los lobos grises .
Seora Presidenta , le he dirigido una carta .
Quisiera que el Parlamento , mediante usted , mediante su Presidencia , exprese su protesta hacia el Gobierno turco , para que ponga trmino a esta prctica , particularmente inhumana , y que no incomuniquen a los presos polticos .
<SPEAKER ID=34 NAME="La Presidenta">
Gracias , seor Korakas .
<P>
Ver qu puedo hacer en ese sentido .
<SPEAKER ID=35 NAME="McKenna">
Seora Presidenta , me permito solicitar su ayuda .
Segn una norma que rige en este Parlamento , est prohibido fumar en ciertos lugares , entre los que se cuenta la Cmara .
Y dentro de muy poco tiempo vamos a debatir sobre todo el asunto del tabaco .
<P>
A mi llegada hoy he recibido el saludo de enormes bocanadas de humo , cortesa del Sr . Brok .
Y esta no es la primera vez .
En las reuniones de la Comisin de Asuntos Exteriores , Derechos Humanos , Seguridad Comn y Poltica de Defensa , en su condicin de presidente , se sienta all y fuma .
Esto es inaceptable .
As invita a los dems a hacerlo .
En la ltima reunin de la Comisin de Asuntos Exteriores a la que asist , otros miembros de la misma se pusieron tambin a fumar .
<P>
En beneficio de todos hay que respetar las normas , con independencia de la persona de que se trate .
Es muy importante que se observen las normas sobre la prohibicin de fumar , y ello incluye a los diputados .
Resulta muy irrespetuosa la falta de observancia por estas personas .
En esta Cmara hay algunos diputados a los que el humo del tabaco afecta directamente ; por ejemplo , a la Sra . Lynne , cuyas quejas omos a menudo .
<P>
Por favor , inste a los diputados -en particular al diputado que he mencionado- a no fumar en las zonas en que est prohibido .
<SPEAKER ID=36 NAME="La Presidenta">
La comprendo perfectamente , seora McKenna , y velar por que se respete el Reglamento .
<CHAPTER ID=3>
Productos del tabaco
<SPEAKER ID=37 NAME="La Presidenta">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate de la recomendacin para la segunda lectura ( A5-0348 / 00 ) del Sr . Maaten , en nombre de la Comisin de Medio Ambiente , Salud Pblica y Poltica del Consumidor , relativa a la posicin comn aprobada por el Consejo con vistas a la adopcin de una directiva del Parlamento Europeo y del Consejo relativa a la aproximacin de las disposiciones legales , reglamentarias y administrativas de los Estados miembros en materia de fabricacin , presentacin y venta de los productos del tabaco ( 9448 / 1 / 2000 - C5-0431 / 2000 - 1999 / 0244 ( COD ) )
<SPEAKER ID=38 NAME="Maaten">
Seora Presidenta , es la segunda vez en este ao que hablamos de esta directiva y , de nuevo , se han presentado muchas enmiendas .
Naturalmente , esto no habra hecho falta si en junio el Consejo hubiera prestado un poco ms de atencin , o si hubiera prestado por lo menos algo de atencin a nuestra primera lectura y a la propuesta modificada de la Comisin Europea que ya se acercaba mucho a lo que nosotros queramos .
Afortunadamente , desde entonces ha habido muchos esfuerzos - tambin gracias a la mediacin de la Comisin - por parte de la presidencia entera y me parece que las posiciones se han ido aproximando .
La disposicin no est suspendida en el vaco ; como indican las negociaciones para establecer un convenio marco sobre la lucha antitabquica en la Organizacin Mundial de la Salud , hay una evolucin en todo el mundo para lograr un progresivo control de lo que la Organizacin Mundial de la Salud denomina la epidemia del tabaco .
<P>
Seora Presidenta ,  hasta qu punto hemos de avanzar y hasta qu punto podemos avanzar ?
He sido testigo de la preocupacin que reinaba en nuestra Comisin de Asuntos Jurdicos por las consecuencias de la sentencia del Tribunal de Justicia de 5 de octubre sobre la directiva relativa a la publicidad de los productos del tabaco y comparto la opinin de que s hay consecuencias para esta directiva y tambin para la poltica comunitaria de la salud pblica en general .
Asimismo , me parece que los argumentos a favor de que haya una mayor implicacin del Parlamento Europeo , o sea , que haya mayor transparencia y mejor control democrtico , slo se han visto reforzados .
Era necesario que hubiera modificaciones en la directiva propuesta y ahora estn presentadas .
S lamento que nuestra Comisin de Asuntos Jurdicos no haya podido colaborar de forma constructiva en el contenido .
Me gustara que el Comisario diera su punto de vista sobre la problemtica de este fundamento jurdico .
Me parece que es importante que nos presente su opinin al respecto .
El fundamento poltico est claro : armonizar el mercado respetando un alto nivel de salud pblica y de proteccin de los consumidores basndose tanto en la normativa existente como en la evolucin de los conocimientos cientficos .
<P>
El funcionamiento del mercado interior ha de ser reforzado . Por ejemplo por medio del reconocimiento mutuo de los resultados de las pruebas y la adopcin de normas comunes .
Y el que las cumpla , no debe estar luego sometido a todo tipo de requisitos complementarios que difieren de pas en pas .
No se trata de iniciar ninguna cruzada contra los fumadores ni tampoco es una prohibicin de fumar .
Eso sera indeseable y , por cierto , inviable .
S se trata de un reforzamiento de la responsabilidad individual y esperamos que contribuya a la lucha contra el tabaquismo de los jvenes .
Segn la Organizacin Mundial de la Salud en la Unin Europea hay 1.400 vctimas mortales al da a causa del tabaquismo .
Eso es casi una por minuto .
El 80 % de los nuevos fumadores al ao son menores de 18 aos y en su gran mayora son mujeres jvenes que fuman sobre todo cigarrillos denominados light .
Por ello , es importante que se llegue a una prohibicin de estos descriptores engaosos .
Hace falta que haya mayor control de este producto que est a la venta en cualquier rincn de la Unin Europea pero de cuyo contenido sabemos menos que de un bote de mermelada o de la receta de la Coca Cola .
Con esta directiva por fin vamos a saber cul es el contenido de los cigarrillos y el porqu .
Y cuando nos hayamos enterado de todo esto , rpidamente tendremos que dar el paso siguiente que es la elaboracin de una lista comn de los ingredientes autorizados como existe ya de forma incompleta en el Reino Unido , Francia , Blgica y Alemania .
Percibo ciertos titubeos al respecto en la Comisin y no los entiendo muy bien .
Este Parlamento quisiera recibir la promesa de que dicha lista estar redactada antes de 2005 , o en todo caso que se presentar antes de que termine la legislatura de esta Comisin .
Asimismo , insistimos en que todos los Estados miembros faciliten la informacin necesaria a tiempo .
Antes de esta fecha , debera ser posible prohibir los aditivos que favorecen la dependencia fisiolgica .
Tambin es muy importante que se fijen los contenidos mximos de alquitrn , nicotina y monxido de carbono aunque cabe preguntarse si esto en el futuro repercutir positivamente en la salud pblica .
La adiccin a la nicotina es una materia muy compleja .
Lo perjudicial est sobre todo en el alquitrn , el monxido de carbono y los otros aditivos y lo que hace falta es disponer de ms informacin sobre los aspectos perjudiciales , y quizs de los aspectos positivos , de esta adiccin a la nicotina .
<P>
Es obvio que un producto poco saludable para los consumidores europeos tambin lo es para otros consumidores y , por lo tanto , no se debe exportarlo .
Estoy a favor de buscar un periodo de carencia de esta normativa de unos tres aos para que las empresas puedan adaptar su produccin y marketing y para que no se desplace el empleo innecesariamente hacia fuera de la Unin Europea .
<P>
Adems , me parece que las advertencias relativas a la salud han de mejorar .
El Parlamento Europeo ha agradecido haber podido hacer uso de una investigacin canadiense y creo que deberamos avanzar en un plazo razonable en esa direccin .
Ahora todava no hay voluntad de hacerlo .
Sin embargo , s nos parece en todo caso que esas advertencias deben tener el mismo tamao que en Polonia , donde ocupan un 30 % de la superficie , y lamento que el Consejo no quiera llegar a ms de un 25 % .
<P>
Para terminar , seora Presidenta , espero que este Parlamento adopte las enmiendas presentadas por la Comisin de Medio Ambiente .
<SPEAKER ID=39 NAME="Byrne">
. ( EN ) Seor Presidente , seoras y seores , quiero abordar brevemente la cuestin de los efectos de la sentencia dictada por el Tribunal de Justicia de las Comunidades Europeas en el asunto C-376 / 98 en la Directiva sobre fabricacin , presentacin y venta de los productos del tabaco , actualmente en fase de segunda lectura en este Parlamento .
<P>
En primer lugar , habida cuenta del claro objetivo de mercado interior de regular la libre circulacin de los productos del tabaco en la Comunidad , el artculo 95 del Tratado constituye la base jurdica apropiada para esta propuesta de directiva .
En segundo lugar , no hay duda alguna de que una mejor motivacin de los efectos de esta normativa en el mercado interno redundar en su solidez .
En particular , es necesario reforzar en los considerandos de la directiva la motivacin de las disposiciones del artculo 3 , relativas al contenido mximo autorizado en monxido de carbono .
Deberan reflejar mejor el modo en que estn dirigidos a eliminar los obstculos a la libre circulacin de mercancas o las distorsiones de la competencia .
<P>
Por ltimo en relacin con el artculo 3 , permitir nicamente la fabricacin en la Unin Europea de productos que cumplan los requisitos de esta directiva equivaldra a una prohibicin de exportacin de productos con niveles superiores de alquitrn , nicotina o monxido de carbono .
En consecuencia , el Parlamento Europeo ha propuesto aadir el artculo 133 , relativo a la Poltica Comercial Comn , al artculo 95 como base jurdica .
La Comisin podra sumarse a esta solucin , siempre que se incluyera un artculo especfico en el texto legal que regulase explcitamente las exportaciones como tales .
Este sera el caso , por ejemplo , de una enmienda relativa al perodo transitorio que deba aplicarse a las exportaciones de cigarrillos que no se ajusten al artculo 3 de la directiva .
<SPEAKER ID=40 NAME="Thyssen">
Seor Presidente , cuando en materia de medidas de armonizacin tenemos que elegir entre la defensa de los intereses de la industria tabaquera o defender la salud pblica , esa eleccin se hace de prisa , naturalmente defendemos la salud pblica .
Por consiguiente , nos queremos esforzar en la consecucin de una reduccin del lmite del contenido de alquitrn , nicotina y monxido de carbono , vamos a optar por unas advertencias claras y llamativas y prohibiremos los descriptores engaosos .
Adems , optaremos por unas normas eficientes en determinadas cuestiones tcnicas .
<P>
A pesar de este claro cdigo de conducta tenemos que darnos cuenta de que somos un parlamento de una Unin que abandera los principios del estado de derecho y eso implica que hemos de reconocer los lmites de nuestras competencias , que hemos de saber hasta dnde llegan los lmites de la competencia que nos otorga el artculo 95 , el fundamento jurdico que invocamos para esta nueva directiva sobre tabaco .
<P>
Si he ledo bien la sentencia que anula la directiva relativa a la publicidad , habr que investigar si hay un mercado europeo de productos del tabaco .
Y habr que investigar si hay , o si pueden surgir , realmente obstculos para el funcionamiento del mercado interior .
En tercer lugar , hay que estudiar si las disposiciones que queremos adoptar contribuirn efectivamente a la mejora del funcionamiento del mercado interior y si son proporcionadas en relacin con el objetivo que estamos persiguiendo .
En cuarto lugar , tenemos que estudiar si la adopcin de las cuestiones de fondo nos conducirn a un alto grado de proteccin de la salud pblica , porque el artculo 95 tambin nos lo exige .
<P>
A grandes rasgos , no veo ningn problema para adoptar esta directiva .
Por lo tanto , estoy realmente muy satisfecha con la respuesta que se ha dado ya de antemano a una pregunta que tenamos tambin en nuestro Grupo Parlamentario , es decir , la respuesta del Comisario sobre cmo hemos de enfocar la propuesta de introducir directamente en esta directiva una prohibicin de exportacin de los productos que nosotros mismos no queremos .
Si esto se puede arreglar de una manera jurdicamente definitiva aadiendo la referencia al fundamento jurdico del artculo 133 del Tratado , entonces creo que es una solucin que deberamos adoptar todos y espero que no nos encontremos a posteriori con la nulidad de los derechos .
<P>
En todo caso , si ahora o ms adelante resulta que no se arregla el tema de la prohibicin de la exportacin , entonces s hemos de esforzarnos en regularla despus .
Porque , por razones ticas , nadie en Europa puede aceptar que los productos que no son lo suficientemente buenos para nosotros mismos , que no queremos que consumamos los europeos , s se puedan exportar sin ms a , por ejemplo , los africanos .
Esa posibilidad no debera existir .
Por lo tanto , alguna vez tenemos que regularlo y esperemos que se pueda hacer ya .
<P>
Seor Presidente , para terminar quisiera decir lo siguiente .
La Sra . Martens era la portavoz del Grupo Parlamentario del PPE .
Tiene motivos muy justificados para llegar un poco tarde hoy y ella espera poder llegar a tiempo para poder hablar despus de todos los oradores del PPE .
De lo contrario , yo habr hablado tambin en su nombre .
<SPEAKER ID=41 NAME="Sacconi">
Seor Presidente , la oportunidad que hoy se nos brinda de debatir y , por ende , de aprobar en segunda lectura el informe Maaten es una oportunidad importante , un banco de pruebas de la capacidad del Parlamento de responder a las expectativas de los ciudadanos que quieren instituciones capaces de tomar decisiones claras .
Est en juego su calidad y concepto de vida , en las que la proteccin de la salud adquiere un peso muy relevante .
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Desde este punto de vista , el trabajo realizado por la Comisin de Medio Ambiente , gracias sobre todo a la labor de nuestro ponente , es realmente notable .
Hay algo que debe quedar claro : estamos sancionando una normativa marco para luchar contra el hbito de fumar que contina siendo la causa ms grave de muerte en la Unin Europea . Al menos por el momento , esto no es posible y yo mismo abrigara muchas dudas si quisiramos inspirarnos , ms o menos larvadamente , en una ilusoria filosofa de tipo prohibicionista .
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Armonizar las legislaciones nacionales en materia de fabricacin , presentacin y comercializacin de los productos del tabaco con el mximo nivel de proteccin de la salud , esto s que lo podemos y debemos hacer .
Tal como se ha recordado , los puntales de esta directiva son cuatro : limitacin de los contenidos de alquitrn , nicotina y monxido de carbono ; prohibicin de los calificativos de cigarrillos - calificados como lights , ultraligeros - universalmente reconocidos como engaosos ; reglamentacin uniforme y , en su caso , prohibicin de los dems ingredientes y aditivos culpables con frecuencia de aumentar los riesgos para los fumadores y sobre todo de aumentar su dependencia ; reforzamiento cuantitativo y cualitativo de las advertencias para informar sobre la gravedad del riesgo que se corre encendiendo un cigarrillo y tratar de disuadir a los jvenes de entrar en este tipo de esclavitud psicofsica .
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Al refundir las tres directivas anteriores , nos mantenemos , a todas luces , rigurosamente dentro de los lmites de la mejora del funcionamiento del mercado interior sin renunciar , no obstante , a implementar una estrategia de reduccin del dao y de contencin de una verdadera plaga social y econmicamente muy costosa , como es el tabaquismo .
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En esta segunda lectura nuestras principales preocupaciones fueron sobre todo dos : la primera consisti en conciliar polticamente el objetivo de la defensa de la salud con el ya de por s legtimo punto de vista de la produccin y del empleo .
Sirva de ejemplo la aplicacin de los nuevos niveles de sustancias txicas tambin a los cigarrillos exportados por la Unin .
Para defender este principio fundamental , por el momento hemos propuesto extender el fundamento jurdico tambin al artculo 133 del Tratado , pero ante todo hemos aplazado al 1 de enero de 2007 la fecha a partir de la que los Estados miembros estarn obligados a aplicarlo .
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La segunda preocupacin , de carcter fundamentalmente jurdico , nos ha llevado , por el contrario , a convertir en an ms estrecha la interdependencia entre la armonizacin del mercado y la proteccin de la salud y a seguir meticulosamente las indicaciones contenidas en los motivos por los cuales el Tribunal de Justicia ha anulado recientemente la directiva sobre la publicidad , motivos que slo a travs de una lectura instrumental pueden llevar a la conclusin de que ambos aspectos son incompatibles .
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En consecuencia , hemos realizado un trabajo fructfero e importante , tambin porque las distancias respecto a la posicin comn del Consejo , pero an ms respecto a las reflexiones que se llevaron a cabo en esa sede despus de la votacin en la Comisin de Medio Ambiente , segn hemos podido comprobar directamente , son tan limitadas que hacen vislumbrar la posibilidad concreta de un compromiso rpido y eficaz .
Echar por tierra , como alguien propone , todo este trabajo y con l la posibilidad de lanzar un mensaje positivo a los ciudadanos es obviamente legtimo , pero al menos hay que tener el valor de hacerlo en nombre de un explcito motivo poltico y no atrincherndose en el respeto formal de los Tratados .
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Hemos realizado todos los esfuerzos posibles en aras de la mxima unidad de este Parlamento para que el mismo pueda , como en otras ocasiones , encontrar la fuerza para mostrarse a los ciudadanos como un referente seguro e impermeable a los intereses particulares .
De no ser as , las responsabilidades resultarn , a lo menos , claras y bien individualizadas .
<SPEAKER ID=42 NAME="Davies">
Seor Presidente , tengo la firme conviccin de que la gente tiene derecho a fumar , pero mi opinin personal es que debe hacerlo nicamente en la intimidad de su propio hogar .
Esta regla puede igualmente aplicarse a todas las drogas de diversin pero peligrosas , si nadie ms que el consumidor puede resultar afectado .
En efecto , no hay nada ms peligroso que el tabaco mezclado con nicotina y otros productos qumicos para garantizar un alto grado de adiccin y dependencia .
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Corresponde a los Gobiernos garantizar que los ciudadanos tengan la informacin necesaria para tomar decisiones fundadas y para ejercer su libre albedro .
A principios de este ao , el Gobierno canadiense decidi reforzar sus vas de comunicacin con sus ciudadanos acerca de los productos del tabaco y vencer as la presin y los enormes intereses econmicos de las tabaqueras mediante la exigencia de que los paquetes de cigarrillos lleven imgenes que describan algunos de los efectos del consumo de tabaco en la salud .
Los diversos estudios elaborados han demostrado que dichas imgenes producen un efecto , a la hora de expresar las preocupaciones que suscita el consumo de tabaco y las consecuencias para la salud , considerablemente mayor que cualquier advertencia escrita .
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Pido a los diputados del Parlamento que presten su apoyo a la enmienda que hemos presentado John Bowis en nombre del Grupo del PPE-DE , Catherine Stihler en nombre del Grupo Socialista y yo .
Esta enmienda est dirigida a conceder a los Gobiernos de los Estados miembros de la Unin Europea poderes reforzados para reproducir dichas imgenes en los paquetes de cigarrillos en sus propios pases .
Quiero resaltar que no insistimos en que deben imponerse estas imgenes en todos los pases .
Esta enmienda concede simplemente a los Estados miembros un derecho adicional a utilizarlas .
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Que las personas elijan si quieren o no fumar .
Asegurmonos por completo de que estn informadas a la hora de tomar una decisin en un sentido o en otro .
<SPEAKER ID=43 NAME="Rod">
Seor Presidente , seoras , 80 casos mortales de la nueva variante de la enfermedad de Creutzfeld-Jakob en Europa y la Unin Europea , su Consejo de Ministros , la Comisin y el Parlamento deciden prohibir las harinas animales y la entrada de reses de ms de treinta meses en la cadena alimentaria sin pruebas previas .
Est bien , aunque llegue un poco tarde .
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Cincuenta mil muertes al ao desde hace decenas de aos , muertes debidas a las consecuencias del empleo de una droga de efectos conocidos , que conocen los mdicos , que conocen los servicios hospitalarios , sin tratamiento que no sea paliativo , y no se hace otra cosa que algunas tmidas campaas de informacin .
Y cuando llega una directiva cuyo fin es regular la distribucin de esta droga y la informacin sobre la misma -me estoy refiriendo al tabaco- se oye un clamor de indignacin de algunos colegas .
Pero , seoras , si realmente tuvieran conciencia del problema de salud relacionado con el tabaco , exigiran la prohibicin de esta droga , del mismo modo que siguen apoyando la de otras sustancias que sin embargo ocasionan cuantitativamente muchas menos muertes .
Ustedes son responsables de la salud de millones de ciudadanos , pero tambin de millares de muertes de jvenes que no estn suficientemente informados .
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Recientemente en Estados Unidos se han ganado juicios contra las multinacionales del tabaco por envenenar y mentir sobre la ausencia de toxicidad de los productos .
Ahora , en Francia , la Caja del Seguro de Enfermedad de Loire-Atlantique obtiene el derecho de demandar judicialmente a la industria tabaquera .
Pero dentro de nada , al igual que en los casos de la sangre contaminada o de la enfermedad de las vacas locas , los juicios irn dirigidos contra los que saban y han dejado hacer , es decir , ustedes , nosotros , los que tomamos las decisiones , los legisladores .
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Hagamos entonces algo entre todos , algo pequeo teniendo en cuenta todo lo que queda por hacer : disminuir la tasa de nicotina y de alquitrn ; prohibir las sustancias adictivas , como el amoniaco que se aade a la nicotina para crear una dependencia cada vez mayor del cigarrillo ; colocar advertencias legibles que ocupen como mnimo el 35 % de la superficie del paquete para informar a la poblacin de los riesgos y los peligros del tabaco ; eliminar las indicaciones engaosas como " light " y " ultralight " que impulsan a fumar a los jvenes , sobre todo mujeres jvenes , en la creencia de que es menos nocivo , mientras que el estamento mdico coincide hoy en da en que el recrudecimiento de los cnceres pulmonares -con pequeas clulas , perifricos , ms insidiosos , ms difciles de descubrir y de pronsticos an ms trgicos- est relacionado con el consumo abusivo de este tipo de cigarrillos ; medir el coste socioeconmico del tabaco y transformar las subvenciones a los productores de tabaco en subvenciones reales de reconversin , en beneficio , por ejemplo , de superficies cerealsticas , con el fin de reemplazar las harinas animales ; admitir que los productos destinados a la exportacin han de seguir las mismas normas que los destinados al mercado interior europeo ; aumentar el precio del tabaco , porque es una medida que tiene una incidencia directa en el consumo , en particular el de los jvenes ; y armonizar los tipos fiscales .
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Todo esto no es gran cosa , seoras , y no atentar realmente contra los intereses de la industria tabaquera que algunos al parecer estn ms deseosos de defender que los intereses de la salud de la poblacin .
Efectivamente queda mucho por hacer : hacer extensiva esta directiva a otros productos distintos del cigarrillo , tales como los puros y el tabaco de liar , que no son menos nocivos ; confirmar la prohibicin de la publicidad de estos productos mortales , ampliar las normas colectivas de las zonas de no fumadores .
An nos queda mucho trabajo .
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La aprobacin del informe del Sr . Maaten es un primer paso que les invito a dar pensando en el bien de la salud de las generaciones futuras .
<SPEAKER ID=44 NAME="Sjstedt">
Seor Presidente , seoras , despus del fallo del Tribunal de Justicia de las Comunidades Europeas sobre la propaganda del tabaco , este informe y propuesta de modificacin de directiva ha sido cuestionado desde distintos sectores .
Tambin hay enmiendas que contemplan la eliminacin de la propuesta del Parlamento en su totalidad .
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No obstante , opinamos que existen grandes diferencias entre la propaganda del tabaco y esta directiva .
Creemos que es obvio que los artculos 95 y 133 constituyen el fundamento jurdico de esta directiva , como lo propone la comisin en la enmienda 1 .
Las directivas en que se fundamenta la propuesta estn en el artculo 95 que alude directamente al contenido de los productos en el mercado interior .
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Nos gusta el contenido del informe y lo respaldamos en trminos generales .
Resulta especialmente interesante que se fijen lmites claros para las sustancias nocivas del humo .
Por este motivo , la enmienda 2 es particularmente positiva .
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Respaldamos tambin las propuestas acerca del tamao y contenido de los textos de advertencia Las diferencias entre los diversos criterios son tan pequeas que no debera ser difcil llegar a acuerdos en la conciliacin .
Tambin apoyamos la prohibicin de aditivos que causan adiccin .
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Opinamos que lo nico posible y consecuente es que se termine con la exportacin de cigarrillos prohibidos en la Unin por razones sanitarias .
No hay razones para dar a la exportacin condiciones especiales ni para prolongar excepciones que no existen respecto al consumo dentro de la Unin Europea .
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En el informe se citan marcas de cigarrillos que se venden como " suaves " , " light " u otros trminos similares .
Esta comercializacin conduce a menudo a la errnea creencia de que esos cigarrillos conllevan menos riesgos que otros .
No se justifica este tipo de comercializacin y creemos que la actual postura de la comisin podra llegar a motivar demasiadas excepciones .
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Aunque las subvenciones a los cultivos de tabaco no son reguladas por este informe , es imposible no referirse a ellas , ya que constituyen uno de los absurdos de la Unin Europea .
Es ilgico que la Unin gaste estas enormes sumas en los cultivos de tabaco .
Es incoherente y caro .
Ese dinero podra ser muy til para otras cosas .
Por eso , lo nico sensato es que las subvenciones se eliminen gradualmente y que se ayude a los agricultores afectados para que cambien a otros productos .
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En anteriores discusiones sobre el tema se ha mencionado el rap sueco .
Creo que no hay razones para modificar las normas existentes al respecto , es decir , una excepcin para Suecia , pero tambin un derecho para que mantengan sus prohibiciones los pases que no quieran venderlo .
Por este motivo , celebro que no se modifiquen estas reglas .
<SPEAKER ID=45 NAME="Thomas-Mauro">
Seor Presidente , seoras , esta tarde estamos tratando un tema que no depende de nuestras competencias .
Sin duda no es la primera vez .
Sin embargo , el asunto parece hoy mucho ms grave de lo habitual .
Por lo tanto , una vez ms , abordar el fondo y no la forma .
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El Tribunal de Justicia , efectivamente , acaba de anular la directiva de 1998 que prohiba la publicidad y el patrocinio de los productos del tabaco .
De acuerdo con el Tribunal , una prohibicin total de la publicidad del tabaco no es justificable en nombre del buen funcionamiento del mercado interior .
Sin embargo , olvidando los Tratados , creyndose investido de una misin salvadora , nuestro Parlamento se lanza de cabeza para que se apruebe , cueste lo que cueste , el texto que hoy debatimos .
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Tal actitud simboliza maravillosamente los defectos de nuestras instituciones europeas , dispuestas a recurrir a cualquier medio para lograr los objetivos ideolgicos que ellas mismas se han fijado .
Pero no es necesario recordar que hay unas normas que respetar .
La historia nos ensea , en este sentido , que es peligroso poner el objetivo por alcanzar -por noble y virtuoso que pueda ser- por encima de las normas establecidas .
La testarudez manifestada refleja una falta de realismo evidente .
En lugar de extraer lecciones del fracaso registrado en Luxemburgo el pasado 9 de octubre , insistimos en una actitud jurdicamente indefendible .
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A nuestro Grupo , profundamente comprometido con la defensa de la salud pblica , le preocupan las consecuencias de una actitud poltica tan suicida .
Se quiere aniquilar la directiva que de otro no se sacara adelante .
La salud pblica no debe convertirse en moneda de cambio en la lucha de poderes con el objeto de araar , un poco ms cada da , nuevas competencias a expensas de los Estados .
La salud es un tema demasiado importante como para servir de instrumento poltico .
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Entonces ,  qu soluciones hay ?
En nuestra opinin , nada ms que una : aprender de las enseanzas de la decisin del Tribunal de Justicia y reconocer que la Comisin Europea ha ido demasiado lejos , desgraciadamente , intentando abusar de los Tratados .
Tambin debemos revisar nuestra copia y redactarla respetando el equilibrio que busca el Tratado .
<SPEAKER ID=46 NAME="Blokland">
Seor Presidente , desde este lugar me gustara felicitar a nuestro colega Maaten por su excelente informe , en el que ha trabajado muchsimo .
Me parece que en esta nueva directiva se han refundido muy bien las tres directivas existentes .
Naturalmente , hubiera sido mucho mejor que no nos tuviramos que ocupar en absoluto de la legislacin sobre el tabaco .
Pero , lamentablemente , todava se produce , se presenta y se vende tabaco y , aunque todo el mundo puede saber que perjudica la salud , se sigue consumiendo .
Si se tuviera que autorizar el tabaco como producto nuevo en el mercado europeo , seguramente no se dara esa autorizacin por razones de salud .
Si la mermelada o la Coca Cola fueran igual de peligrosas que el tabaco , se prohibiran sin lugar a dudas .
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El etiquetado riguroso propuesto por la Comisin de Medio Ambiente merece mi apoyo , tanto con respecto a su tamao en los paquetes de cigarrillos como al contenido de las advertencias .
Sin embargo , la propuesta del Consejo relativa al tamao de las advertencias en envasados distintos de los cigarrillos me parece mejor de lo que viene en la enmienda 25 , ya que el lmite de 50 cm2 est demasiado prximo a la superficie de un paquete de tabaco .
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En lo relativo a los descriptores , como " bajo contenido en alquitrn " , " suave " y " light " , todava me sigue pareciendo que son engaosos , y por eso estoy en contra de las enmiendas 10 y 30 .
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Estoy muy satisfecho con que se mantenga en segunda lectura la prohibicin de ingredientes como el amoniaco u otros compuestos adictivos .
Me parece obvio que no deberamos autorizar este tipo de prcticas .
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Como punto final , he de sealar , muy a mi pesar , que la poltica europea en materia de tabaco sigue siendo inconsecuente .
Por un lado se desanima el consumo de tabaco , por otro se gasta ms de un millardo de euros en subvenciones al tabaco .
Aprovecho aqu nuevamente la ocasin para expresar mi deseo de que esta situacin cambie alguna vez .
<SPEAKER ID=47 NAME="Paisley">
Seor Presidente , alzo mi voz en defensa de los trabajadores del sector .
En el Irlanda del Norte tenemos una gran fbrica de productos del tabaco , Gallaher  s Ltd . Si se adopta esta directiva , se perdern por lo menos 300 puestos de trabajo .
He analizado detenidamente lo que el Comisario dijo a mi colega el Sr . Hume : " No puede haber prdidas masivas de puestos de trabajo en este sector .
No se comprende cmo una reduccin de alquitrn de 12 a 10 mg , como se propone en el presente texto , puede incidir sensiblemente en el empleo " .
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Sin embargo , la diferencia fundamental entre las anteriores y las actuales reducciones de los niveles mximos de alquitrn consiste simplemente en que las anteriores se limitaban a los productos destinados a la UE .
Gallaher ' s destina el 25 % de su produccin a la exportacin .
Si esta directiva se aprueba ,  se perdern 300 puestos de trabajo !
Debe decirse que los fabricantes no vendern ni un cigarrillo menos de lo que venden ahora , porque trasladarn sus empresas fuera de la UE .
Gallaher ' s trasladar su actividad a su fbrica de Rusia , donde no se observarn los contenidos mximos , pero habremos exportado 300 puestos de trabajo .
La prdida de empleo en Gallaher ' s afectar a trabajadores con una edad media de 47 aos .
En Irlanda del Norte , si uno pierde su trabajo con 47 aos , no tiene muchas oportunidades de encontrar otro .
Esta es mi preocupacin en este asunto .
<SPEAKER ID=48 NAME="Palacio Vallelersundi">
Seor Presidente , frente a las turbias intenciones que se nos han atribuido a quienes hemos defendido la carencia o , mejor dicho , la duda sobre el fundamento jurdico de determinados artculos de la directiva que hoy debatimos , quiero hablar de equilibrio interinstitucional .
Equilibrio interinstitucional que es una fuente de legitimidad de la construccin europea .
Y tambin quiero hablar de obligacin en los Tratados .
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La Comisin , de acuerdo con el Tratado , tena la obligacin , desde hace ms de dos meses , de haber analizado la sentencia y haber sacado las conclusiones pertinentes de ella .
Hoy , por primera vez , el Comisario , en su brevsima intervencin , ha utilizado al menos tres veces las palabras no doubt , al menos tres veces las palabras clear y clearly .
Pues , seor Presidente , Seoras , en Derecho , cuando uno tiene que recurrir a decir que algo est claro , que algo no tiene duda , es que hay duda , es que no est claro .
Y duda hay ; y no est claro .
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Seor Presidente ,  cmo se puede decir que respeta lo que ha dicho el Tribunal de Justicia , una justificacin en la enmienda 2 , segn la cual , para explicar el peligro para el mercado interior , varios Estados miembros han indicado que , si no se establecen determinadas medidas , tendran la intencin de legislar ?
 Qu Estados miembros ?
 Qu medidas ?
Eso es lo que esperbamos de la Comisin , que nos lo dijera , que nos lo explicara .
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Tomemos otros ejemplos , las enmiendas 1 , 4 y 18 .
Aadir el fundamento jurdico del artculo 133 es jurdicamente hbil , pero  realmente ha reflexionado la Comisin sobre el artculo 131 , que es el artculo madre de la poltica comercial exterior , que dice que esa poltica ser " para reforzar la competitividad de nuestras empresas " ?
 Cmo casa eso con la justificacin de la enmienda 18 , donde se dice que se da un perodo de carencia porque eso podra traer graves perjuicios para nuestra industria ?
 Cmo casa eso con esa misma justificacin , que dice que hay que establecer negociaciones en la Organizacin Mundial de Comercio ?
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Seor Presidente , son estas dudas , dudas justificadas , no turbios ni extraos compinchamientos con no s qu empresas , la razn del voto de la Comisin de Asuntos Jurdicos , y recuerdo que fueron 18 votos contra 9 .
Y aunque yo estaba ausente , mi voto , desde luego , estaba detrs .
<SPEAKER ID=49 NAME="Medina Ortega">
Seor Presidente , en este momento la diputada Palacio Vallelersundi ha colocado al Comisario en el banquillo de los acusados y , en este caso , hablando del equilibrio interinstitucional , la Comisin lo nico que ha hecho ha sido presentar una propuesta de directiva .
Son el Parlamento y el Consejo los que tienen que aprobar esa propuesta de directiva y examinar , entre otras cosas , el fundamento jurdico adecuado para ello .
Por tanto , no es cuestin de acusar a la Comisin de haber cometido ninguna irregularidad .
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Y sobre todo no se le puede acusar de ninguna irregularidad porque la Comisin , en este caso , lo nico que ha hecho es proponernos una propuesta de directiva que refunde tres directivas anteriores en materia de contenido de ciertos productos en el tabaco y de ciertas advertencias en los envases de esos productos .
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Por tanto , no hay nada nuevo realmente .
Lo nico nuevo que ha habido es una sentencia del Tribunal de Justicia de las Comunidades Europeas , de 5 de octubre pasado , en la cual el Tribunal de Justicia dice que , con respecto a otra directiva completamente distinta , que es la directiva sobre publicidad del tabaco , el fundamento jurdico del actual artculo 95 -que era el antiguo artculo 100 A- no era adecuado .
<P>
La razn por la cual el Tribunal de Justicia declara que este fundamento jurdico no es el adecuado es que el Tribunal de Justicia piensa que , a travs de ese fundamento jurdico , se intenta esquivar una prohibicin expresa del propio Tratado en otro artculo -que tambin ha cambiado de nmero : del artculo 129 al artculo 152 en el texto actual- , en virtud del cual se prohiba toda armonizacin de las disposiciones nacionales .
<P>
Por tanto , el Tribunal de Justicia est tratando de evitar un artificio en virtud del cual se pudiera utilizar ese subterfugio .
<P>
Pero , en este caso , esa situacin no se da porque la propuesta de directiva , como las directivas anteriores ya vigentes , pretende efectivamente eliminar los obstculos existentes al funcionamiento del mercado interior .
Y , por tanto , tienen un fundamento jurdico correcto sobre la base del antiguo artculo 100 A o actual artculo 95 .
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El ponente , seor Maaten , con buen criterio ha propuesto reforzar ese fundamento jurdico con una referencia a otro artculo , al artculo 133 relativo al comercio exterior , y adems ha propuesto una serie de modificaciones en algunos de los artculos al objeto de evitar que se impugne esta directiva sobre la base de la jurisprudencia establecida por la sentencia del Tribunal de Justicia .
<P>
Yo quisiera sealar que la sentencia del Tribunal de Justicia se ha dejado llevar por una interpretacin demasiado literal del texto .
Es una sentencia en bastantes aspectos criticable pero , aceptando la sentencia como tal -porque no nos queda otro remedio , ya que el Tribunal de Justicia es el mximo rgano de interpretacin del Derecho comunitario- no hay nada que impida que este Parlamento se pronuncie favorablemente sobre el fundamento jurdico propuesto del artculo 95 con el artculo 133 , e introduciendo las modificaciones a que he hecho referencia , que se incluyen en las enmiendas del ponente .
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Desde luego , en nombre del Grupo socialista , y concretamente de los miembros socialistas de la Comisin de Asuntos Jurdicos -que votamos en contra de esa opinin mayoritaria a la que acaba de hacer referencia la seora Palacio Vallelersundi- , tengo que decir que nosotros estimamos que el seguir por ese camino , el rechazar la propuesta de directiva , como proponen dos enmiendas , la 52 y la 53 , presentadas por el Sr . Poettering , en nombre del Grupo del Partido Popular Europeo , y la Sra .
Palacio Vallelersundi y otros 32 diputados , supondra una tremenda limitacin a la facultad legislativa del Parlamento Europeo .
<P>
Por tanto , mi preocupacin en este momento no son tanto los problemas de salud , que son desde luego importantes y considerables , sino la limitacin que supondra el que nosotros aceptramos esa interpretacin tan restrictiva de la facultad legislativa que tendra este Parlamento Europeo .
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Entiendo que esa interpretacin tan restrictiva llevara prcticamente a la eliminacin de la facultad legislativa de esta institucin y del Consejo . No creo que se pueda ir por un camino tan restringido , es decir , que , con independencia del contenido -y el contenido sustancial que han puesto de relieve el Sr .
Maaten y otros ms- , hay un peligro de que , si este Parlamento y el Consejo aceptan la interpretacin restrictiva que proponen el dirigente del Partido Popular Europeo y la Sra . Palacio Vallelersundi , este Parlamento , el Consejo y las instituciones comunitarias en su conjunto se estaran atando de pies y manos para el desarrollo legislativo de las instituciones comunitarias , que tan importante resulta para el desarrollo del Derecho comunitario .
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Por esta razn , los socialistas apoyamos las enmiendas presentadas por el Sr . Maaten y rechazamos , desde luego , las enmiendas 52 y 53 del Grupo del Partido Popular Europeo .
<SPEAKER ID=50 NAME="Beysen">
Seor Presidente , es lamentable que , a pesar de los mltiples esfuerzos del ponente Maaten , tengamos que constatar que nadie est realmente contento con las evoluciones que caracterizan el informe .
Me gustara hacer tres breves observaciones al respecto .
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En primer lugar , quiero abordar el tema del fundamento jurdico .
En la sentencia del Tribunal de Justicia se recoge explcitamente que en algunos casos el artculo 95 puede ser el fundamento jurdico si se cumplen determinadas condiciones pero , al mismo tiempo , dice que en ciertos casos el artculo 95 no es suficiente , por ejemplo con respecto a la prohibicin de exportacin se debera aadir el artculo 133 .
Teniendo en cuenta que hay una falta de justificacin , respaldo la enmienda de la Sra . Palacio Vallelersundi para rechazar la posicin comn y pedir a la Comisin que presente una nueva propuesta .
<P>
En relacin con las otras observaciones , quiero dejar claro que uno no debe cegarse por smbolos que no solucionan el problema de fondo .
Me explico : subir las tasas no supone una medida que desanime el consumo .
Tampoco el aumento desproporcionado del espacio para advertencias es la forma adecuada para conseguir el objetivo deseado , es decir , una salud pblica mejor .
Adems , me temo que esto sea un mal ejemplo y que ms adelante se pongan tambin advertencias en otros productos .
<SPEAKER ID=51 NAME="Hautala">
Seor Presidente , todos sabemos que se trata de un informe de una importancia excepcional .
Es importante debido a que ahora sopesaremos la credibilidad de la poltica sanitaria de la Unin Europea .
Siento mucho que tambin en la Comisin de Asuntos Jurdicos y Mercado Interior hayan surgido posiciones que consideran que , en cierto modo , la sentencia del Tribunal de Justicia relativa a la prohibicin de la publicidad del tabaco vaca de contenido esta propuesta de directiva .
Al contrario ; esta propuesta de directiva afecta a las sustancias contenidas en el tabaco , y no a las medidas para fomentar su venta .
Este planteamiento ya no debera servir para inducir a error al Parlamento , sino que habra que comprender que lo importante ahora es defender este informe tan meritorio del Sr . Maaten .
<P>
En cuanto a la cuestin de si habra que prohibir ahora las indicaciones " light " y " mild " de las marcas registradas , tendramos que mantener la postura de que estas indicaciones equvocas no deben ser permitidas , y la sentencia de octubre del Tribunal de Justicia tampoco aporta nada nuevo en este sentido .
Debemos mantenernos en la posicin que hemos adoptado en el pasado .
Ahora tenemos que hacer un esfuerzo real por comprender que en todos aquellos pases que han atinado a establecer una normativa sobre el tabaco relativamente estricta , tambin la mortalidad por cncer de pulmn y las enfermedades cardiovasculares se han reducido con claridad .
Es todo esto lo que deberamos estar en condiciones de promover tambin en el marco de la poltica comn de la Unin Europea en materia de mercado interior , poltica que debe basarse en un alto nivel de proteccin de la salud pblica .
<SPEAKER ID=52 NAME="Meijer">
Seor Presidente , si esta propuesta en segunda lectura se eleva finalmente a rango de ley , esto nos conducira a que la libertad de las empresas se limite en cierta medida y que la salud pblica se proteja un poco mejor .
El punto fuerte de esta propuesta es que no se trata de la conducta del consumidor individual de productos del tabaco , sino que est enfocada a una informacin obligatoria a todos los consumidores por parte de las empresas y a la prohibicin de aadir amoniaco que produce dependencia .
Esto significa que va a haber menos posibilidades de dar la impresin de que se puede fumar sin riesgos de una muerte prematura .
La divulgacin de mentiras tranquilizadoras se vuelve ms difcil .
<P>
El punto dbil de esta propuesta es que se insiste mucho en el fomento de la libre competencia .
La imposicin de las mismas normas europeas en todos los Estados miembros parece ideada para ofrecer las mismas oportunidades a las diferentes tabacaleras de ganar dinero .
Este punto de partida liberal no se comparte en mi Grupo Parlamentario .
Para nosotros se trata de cmo se puede proteger a la gente del dao que infligen los productos del tabaco a su salud .
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Mi Grupo Parlamentario hubiera preferido una propuesta con un planteamiento global .
Desde el punto de vista de la salud pblica se debera entonces regular cmo hacer desaparecer la publicidad y el patrocinio y cmo desanimar a los jvenes a fumar .
Luego hablaramos de las consecuencias de reducir la produccin y el consumo de tabaco para la creacin de empleo sustitutivo para los empleados y cultivadores de tabaco , hablaramos tambin de la supresin de las subvenciones al cultivo del tabaco , y de qu hay que hacer para luchar contra el comercio internacional de este producto perjudicial .
Mientras esto no ocurra , cualquier medida europea se puede prcticamente anular incrementando la exportacin de tabaco americano .
<P>
Lo que ahora en segunda lectura todava podemos regular es una versin aguada de las propuestas ms trascendentales que sometimos a votacin hace medio ao despus de la primera lectura .
Entonces ya adoptamos un texto suavizado , pero al Consejo de Ministros le parece que esa decisin del Parlamento va todava demasiado lejos .
<P>
Estoy aqu en representacin del Grupo Parlamentario de Izquierda Unida que apoy las propuestas del ponente en primera lectura y que apoyar tambin su debilitada propuesta en segunda lectura .
La propuesta nos parece demasiado blanda , pero sin ella las tabacaleras van a poder aniquilar an ms vidas humanas .
<SPEAKER ID=53 NAME="Fitzsimons">
Seor Presidente , es justo reconocer que tenemos una obligacin moral de proporcionar a los treinta millones de consumidores europeos una informacin completa sobre los riesgos para la salud pblica que entraa el consumo de cigarrillos .
Efectivamente , en mi condicin de miembro de la Comisin de Medio Ambiente , Salud Pblica y Poltica del Consumidor , he recibido fuertes presiones de varios grupos en el sentido de regular de forma ms estricta la venta y presentacin de los productos del tabaco en Europa .
<P>
Acojo con satisfaccin las enmiendas aprobadas recientemente en nuestra comisin , dirigidas a aumentar el nmero de advertencias al pblico en general sobre los riesgos del consumo de tabaco .
Las enmiendas aprobadas por nuestra comisin tienen por objeto aumentar del 25 % al 30 % el tamao de advertencias generales tales como " Fumar mata " en la cara delantera de los paquetes de cigarrillos y del 25 % al 40 % el tamao de las advertencias adicionales .
Ejemplos de advertencias adicionales cuya inclusin en los paquetes de cigarrillos ha propugnado la comisin son : " Fumar acorta la vida a la mitad de los fumadores " " Fumar provoca cncer de pulmn incurable " " , Ayuda para dejar de fumar " y
<P>
Las investigaciones efectuadas han demostrado que cuanto mayor sea el tamao de las advertencias de riesgo para la salud en los paquetes de cigarrillos , mayor es la reduccin del consumo de tabaco .
Los resultados de los estudios llevados a cabo sobre esta materia son tan claros que cometeramos un gran error como legisladores de la Unin Europea si no siguiramos su consejo .
<P>
Necesitamos enviar un mensaje inequvoco sobre el consumo de tabaco a los 370 millones de consumidores de la Unin Europea , y vamos a dar a conocer a nuestros hijos y fumadores todas las advertencias pblicas necesarias acerca de los riesgos del consumo de tabaco para la salud .
<P>
En conclusin , desde la firma del Tratado de Amsterdam el Parlamento Europeo posee facultades de coordinacin en cuestiones medioambientales y de proteccin a los consumidores , y colaborar estrechamente , claro est , con el Consejo y la Comisin en esta materia .
A nuestro juicio , este procedimiento constituye una importante arma legislativa del arsenal del Parlamento , y tenemos la intencin de utilizarla .
Felicito al ponente por su informe .
<SPEAKER ID=54 NAME="Farage">
Seor Presidente , si bien no puedo dejar de alabar las buenas intenciones de los diputados que apoyan esta directiva , debo sealar que la prohibicin de fabricar tabaco que supere los contenidos mximos fijados por la UE incidir de forma significativa en el mercado de trabajo de mi regin .
Me refiero , en particular a la fbrica British-American Tobacco de Southhampton , que destina toda su produccin de cigarrillos al mercado no comunitario .
A partir de la entrada en vigor de la directiva , los fabricantes no podrn producir estos cigarrillos , aunque los contenidos mximos comunitarios no se apliquen , lgicamente , en estos mercados .
<P>
Esto no significa , no obstante , que se vaya a dejar de fabricar estos cigarrillos .
La empresa afectada , BAT , trasladar su produccin a pases no comunitarios .
As , en lugar de exportar cigarrillos exportaremos puestos de trabajo , de los que 4.000 procedern slo de mi regin .
Sin embargo , y esto es toda una irona , no veo en esta directiva ninguna prohibicin de cultivar tabaco dentro de la Comunidad , a pesar de que en pases como Grecia el tabaco que se cultiva es tan fuerte que , con arreglo a esta directiva , su empleo para la fabricacin de productos del tabaco sera constitutivo de delito .
<P>
Una Comunidad que subvenciona el cultivo de este tabaco y luego convierte su venta en ilegal , al tiempo que acaba con el trabajo y la vida de gente normal que depende de los ingresos procedentes de mercancas que ni siquiera se venden en la UE , no puede ganarse el respeto de la gente normal .
<P>
Sea cual sea su opinin sobre esta directiva , les pido que presten maana su apoyo a mi enmienda que elimina la prohibicin relativa a los productos destinados a la exportacin a pases no comunitarios .
Es el clsico sntoma de lo polticamente correcto llevado al paroxismo .
<SPEAKER ID=55 NAME="Lechner">
Seor Presidente , distinguidos colegas , quisiera puntualizar , en primer lugar , que la Comisin de Asuntos Jurdicos y mercado Interior rechaz ya en primera lectura la directiva sin que el Pleno la siguiera .
Despus de la sentencia del TJE la comisin ha adoptado una vez ms esta posicin , pero esta vez por gran mayora .
De hecho , aunque merced a la sentencia del Tribunal de Justicia no se ha modificado bsicamente la situacin jurdica , ha experimentado , sin embargo , un mayor desarrollo , algunas cosas son ms patentes , ms claras .
En realidad esto no tiene nada que ver con el tabaco , sino que la sentencia del Tribunal de Justicia Europeo poda haber sido dictada igualmente para prohibir la publicidad de alcohol o la publicidad del chocolate pues , evidentemente , el azcar puede ser tambin nociva para la salud .
<P>
Desde mi punto de vista es vergonzosa la forma en que la Comisin y el Consejo de Ministros se han enfrentado a esta sentencia del Tribunal de Justicia en las deliberaciones habidas hasta ahora , mejor dicho , no se han enfrentado , en absoluto , a sta sino que la han ignorado , sin ms , como anteriormente lo ha hecho tambin el Comisario Sr .
Byrne , y como se ha hecho tambin , por ejemplo , en las exposiciones de motivos de la posicin comn , en las que tampoco se consider necesario adaptar y corregir al menos los considerandos .
Una excepcin loable la constituye nicamente el servicio jurdico del Parlamento .
<P>
Lamentablemente , por falta de tiempo no puedo entrar en detalles aqu ; es , sencillamente , imposible .
Slo puedo hacer una llamamiento a todos los colegas en el sentido de que sigan la recomendacin de la Comisin de Asuntos Jurdicos .
No se trata de la industria del tabaco , sino que se trata lisa y llanamente de la observancia de los Tratados .
Tampoco se trata de unas sutilezas jurdicas , sino de una pregunta de suma importancia poltica , para cuya respuesta no se precisa una formacin jurdica , es decir , se trata , sencillamente , del mantenimiento de las competencias , de la salvaguardia de la subsidiariedad , por ejemplo , se trata tambin de los derechos de los colegas y de las colegas de los Parlamentos nacionales , quienes ciertamente deben tener sus competencias .
<P>
Precisamente se ha mencionado en Niza la cuestin de la delimitacin de las competencias .
Pero en el caso en que en los tres rganos - Comisin , Consejo de Ministros y Parlamento - se logre una mayora sustantiva en una cuestin concreta y se haga valer tambin esta mayora , entonces nos podremos ahorrar este acto y se tratara entonces esencialmente de una consolidacin institucional .
En este punto confo tambin en el Tribunal de Justicia Europeo y espero y doy por supuesto que ste proseguir la direccin que ha emprendido , que se ocupe ms intensamente de la salvaguardia de las competencias y que , en consecuencia , deje sin efecto una vez ms la directiva .
<SPEAKER ID=56 NAME="Lund">
Seor Presidente , en primer lugar me gustara felicitar al Sr . Maaten por su esplndido informe .
Creo que tambin es necesario dar las gracias al Sr . Byrne por haberse manifestado tan claramente en lo relativo a la base jurdica .
Al escuchar a la Sra .
Palacio y tambin al Sr . Lechner , me vienen a la memoria ante todo las noticias que precisamente en estas fechas nos llegan desde los tribunales norteamericanos .
Una grave confusin de derecho y poltica , que en cualquier caso no aumenta la seguridad jurdica .
Pienso que tendr gran trascendencia para la salud en Europa que logremos reducir el valor lmite para el contenido de alquitrn y que establezcamos lmites para la cantidad de nicotina y monxido de carbono permitida en los cigarrillos .
Es importante insistir en que la Comisin presente la propuesta de una lista comunitaria de aditivos a finales del ao 2004 a ms tardar .
<P>
Debemos acabar con el secreto que la industria mantiene en torno a los aditivos y del que hemos sido testigos hasta ahora . Tambin me parece importante , independientemente de esta lista comunitaria , prohibir el uso de amonaco y de otros compuestos similares que se emplean directamente con el propsito de hacer los cigarrillos ms adictivos , de aumentar la adiccin de los cigarrillos .
Tambin hemos de poner coto a ello de manera eficaz .
Y por ltimo , quiero hacer un nico comentario con respecto a la exportacin .
Simplemente no entiendo que una mayora de este Parlamento quiera proponer suavizar las normas relativas a la exportacin ms de lo que proponen los propios gobiernos de los pases miembros -los gobiernos que tambin representan a las numerosas industrias a las que se hace referencia .
Al igual que a la Sra . Thyssen , no me parece nada tico que vendamos fuera de Europa cigarrillos que por motivos sanitarios consideramos no aptos para los ciudadanos de nuestros propios pases .
Sencillamente no es justificable ticamente actuar de esta forma y por ello espero que en este punto tomemos la lnea responsable que creo han propuesto el Consejo y la Comisin .
<SPEAKER ID=57 NAME="Garca-Orcoyen Tormo">
Seor Presidente , me parece necesario endurecer las condiciones de fabricacin y venta del tabaco , y hacerlo de forma armonizada , mediante una directiva que debern respetar todos los Estados miembros , puede reforzar el objetivo de prevencin y proteccin del consumidor frente al hbito de fumar .
<P>
Sin embargo , me parece sinceramente inaceptable interpretar las diferencias de criterios en cuanto al contenido de la propuesta de directiva en trminos de un supuesto enfrentamiento entre los poderosos intereses de los lobbies del tabaco y el inters comn de la proteccin de los ciudadanos .
Aceptar esto sera tergiversar los argumentos legtimos de un buen nmero de miembros del Parlamento Europeo que vemos en la necesidad de respetar los aspectos jurdicos la garanta de la viabilidad futura de nuestros propios actos legislativos .
<P>
Si consideramos que necesitamos unas reglas comunes legalmente vinculantes para proteger mejor la salud de los ciudadanos frente a los riesgos del tabaco , busquemos la va de llevarlo a cabo , sin fisuras legales , sin puertas traseras por las que se cuelen y diluyan nuestras buenas intenciones .
La opinin pblica no puede y no debe ser alimentada solamente de gestos polticos que no se asienten slidamente en la realidad de lo que es posible dentro de las competencias que nos confieren los Tratados .
<SPEAKER ID=58 NAME="Stihler">
Seor Presidente , el consumo de tabaco es la tragedia de nuestra poca , la principal causa de enfermedades y dolencias evitables en toda la Unin Europea .
Ms de medio milln de personas muere absurdamente cada ao en la Unin Europea , y esta cifra est llamada a crecer si no actuamos ahora .
Por ello es tan importante la directiva : advertencias ms grandes , ms llamativas y ms claras sobre los riesgos para la salud ; la prohibicin de descripciones ambiguas como " light " , " ultra " y " suave " ; un contenido mximo en alquitrn de los productos tanto consumidos en la UE como destinados a la exportacin , y , por primera vez , la revelacin de los ingredientes .
<P>
En mi cualidad de relativamente nuevo diputado de este Parlamento , me ha sorprendido cun tenaces son las fuerzas en este Parlamento opuestas a la adopcin de la directiva .
Se han dado tantas pistas falsas en este debate que creo que mucha gente se encontrara ms a gusto en un debate sobre pesca que en uno sobre salud pblica .
El poder de las grandes tabaqueras se hace demasiado evidente .
Quiero decir a todos y cada uno de mis colegas que el tabaco es no es un producto ms .
Provoca adiccin y mata .
Es un hecho probado que el 80 % de las personas comienza a fumar antes de los 18 aos , aunque el sector tabaquero afirme que las personas toman decisiones adultas .
Es un hecho probado que el 80 % de los fumadores quiere dejar de serlo , pero en el sector tabaquero fomenta muy pocas polticas dirigidas a ayudar a esa gente a dejar de fumar .
En vez de ello , finge abordar el problema del consumo de los jvenes .
Si hubiramos sabido desde el principio lo que ahora sabemos sobre el tabaco , estara clasificado como una droga de clase A .
Es un hecho probado que en este ltimo siglo ha muerto el doble de personas como consecuencia del tabaco que en las dos guerras mundiales juntas .
Si no actuamos ahora , se prev que en este siglo morirn en todo el mundo mil millones de personas .
<P>
Asegurmonos de que la lucha por salvar vidas tenga un carcter primordial y hagamos lo que nos corresponde para contrarrestar la fuerza de los intereses de las grandes tabaqueras .
<SPEAKER ID=59 NAME="Langen">
Seor Presidente , nadie pretende banalizar las consecuencias del consumo del tabaco para la salud , pero aun pretendiendo esto y si se comparten los objetivos de la poltica sanitaria , los fundamentos jurdicos han de ser correctos .
En el caso de la proteccin de la salud de la publicidad del tabaco el Tribunal de Justicia Europeo ha emitido hace poco su fallo y una cosa es clara : no es funcin de la Comisin ni de la Unin Europea regular estas cosas , sino que es tarea de los Estados miembros .
Slo si se produce una distorsin del mercado interior tienen aqullas una competencia de regulacin .
Pero la Comisin no ha presentado una sola prueba de que el mercado interior se encuentre distorsionado , ni una sola .
Al contrario .
En los puntos en que est distorsionado , en la diversidad de imposicin fiscal , en la regulacin especial para Grecia , todo sigue siendo como antes .
Por consiguiente , constituye una irona que aqu se acte , seor Comisario , como si desde la sentencia del Tribunal de Justicia Europeo nada hubiera cambiado .
Por tanto , este desconocimiento es indescriptible .
Quiero anticipar que esta directiva va a fracasar ante el Tribunal de Justicia Europeo , y el Parlamento y la Comisin se pondrn en ridculo igual que la primera vez si no estamos dispuestos a analizar los aspectos jurdicos .
<P>
Seor Comisario , usted es un guardin de los Tratados y no uno cualquiera que por propia iniciativa pueda saltarse competencias .
Si usted echa mano del artculo 133 para la prohibicin de la exportacin , entonces hay que decir que no es funcin de la poltica comercial comn dictar a estados terceros qu es lo que han de importar .
En mi opinin , este fundamento jurdico tampoco sirve de nada y por esa razn es acertado que los sindicatos , que las empresas y que nuestros colegas de aqu se refieran a la prdida de puestos de trabajo .
Estn en juego 10.000 puestos de trabajo slo por la prohibicin de exportacin , de los cuales 8.000 estn en Inglaterra .
Procediendo as nadie alcanza objetivos , pues la prohibicin no se limita , slo se almacena .
Nos queremos convertir en alguien que dicta a otros cmo deben vivir .
Esto es una arrogancia y no tendr consistencia jurdica .
<SPEAKER ID=60 NAME="Bowis">
Seor Presidente , el tabaco arruina las vidas .
Para vergenza de esta Unin Europea , exigimos a nuestros contribuyentes que subvencionen el cultivo de este execrable producto con ms de mil millones de euros al ao .
Al mismo tiempo , ponemos en peligro la adopcin de medidas razonables dirigidas a disuadir del consumo de tabaco , especialmente a los ms jvenes , porque intentamos englobar al mundo entero en nuestro mercado nico .
Si insistimos en decir a los dems pases qu niveles de salud pblica deben fijar extendiendo a las exportaciones nuestras razonables propuestas para el mercado interior , pondremos en peligro todo el buen trabajo realizado por el Sr . Maaten .
Y ello es as porque , tan seguro como que a la noche de las exportaciones le sigue el da de la publicidad , se presentar un nuevo recurso ante los tribunales , y esta vez se echar abajo no slo la disposicin relativa a las exportaciones , sino toda la directiva con ella .
<P>
Deseara que el Comisario aclarase si la supresin de la exencin de las exportaciones se aplica slo a los contenidos de alquitrn y nicotina , pues tal fue la impresin dada ante la comisin , o a todas las propuestas contenidas en la directiva .
Necesitamos saberlo , porque miles de puestos de trabajo estn en juego en Darlington , Nottingham , Southampton y Belfast .
Nuestra equivocada interpretacin de la situacin y nuestro voto podra destruir esos puestos de trabajo muy rpidamente .
<P>
Quiero que las medidas razonables prosperen y no se queden en el camino .
Quiero que se ponga fin a equvocas descripciones tales como " suave " y " light " , que producen la impresin de que algunos cigarrillos son menos peligrosos : una inhalacin ms profunda es igualmente peligrosa .
Esas etiquetas deben desaparecer .
No deben hacerse excepciones con las marcas registradas , pues , en otro caso , estaremos generando nuevas distorsiones de la competencia y del mercado nico .
Quiero que se opte por las advertencias fotogrficas , que se incluya una lista de ingredientes razonable , que se lleven a cabo investigaciones en toda Europa , que se adopten medidas de promocin de la salud que contribuyan a alejar a los jvenes del consumo de tabaco , del alquitrn , de la nicotina y de la adiccin .
No quiero que todo ello se ponga en peligro por haber querido adoptar estas medidas excediendo las competencias jurdicas de esta Unin Europea y de este Parlamento .
<SPEAKER ID=61 NAME="Martens">
Seor Presidente , esta directiva sobre tabaco toca dos temas que nuestro Grupo Parlamentario tiene siempre muy presentes : la armonizacin del mercado interior y la salud pblica .
Las organizaciones sanitarias abogan con razn por una mayor proteccin de la salud pblica .
Por ese motivo , apoyamos la directiva y somos partidarios de bajar el contenido de alquitrn , nicotina y monxido de carbono .
Por eso , tambin apoyamos la propuesta de aumentar el tamao de las advertencias , de acuerdo con la posicin comn , y queremos unas advertencias claras y contundentes en los paquetes de tabaco como tambin estamos a favor de la prohibicin de descriptores engaosos como " mild " , " light " y " ultralight " .
Slo en el caso de que formen parte de marcas registradas que ya estn en el mercado , se podra considerar autorizarlos .
<P>
La industria se queja de desigualdades y de ineficacia en la actual legislacin .
La desigualdad concierne por ejemplo el tema de los ingredientes autorizados .
Apoyamos sinceramente la propuesta de elaborar una lista con los ingredientes que estn autorizados .
<P>
Lo que es ineficiente es la prctica actual de las pruebas .
Ahora hay hacer para cada producto en cada pas una prueba nueva .
Somos partidarios de que se llegue a un mtodo de pruebas reconocido en todos los pases de UE , a realizar en un pas determinado en un laboratorio de pruebas reconocido .
Estamos a favor de que se realice dicha prueba en un laboratorio reconocido en uno de los Estados miembros de la UE , que tenga validez en todos los Estados miembros , tal como se hace ya con los medicamentos , para se disminuya , por ejemplo , el nmero de pruebas en animales .
<P>
Pedimos que se preste especial atencin a la situacin de la pequea y mediana empresa .
En algunos casos las pymes se ven desproporcionadamente afectadas por esta directiva , en especial por el artculo 6 , apartado 1 .
Por lo tanto , estamos a favor de la enmienda que s solicita informacin sobre los ingredientes empleados pero que propone un mtodo de trabajo ms realista de lo que recoge ahora la posicin comn .
<P>
Quisiera decir lo siguiente sobre el fundamento jurdico .
Esta directiva est elaborada a partir de tres directivas sobre el mismo tema que tienen el mismo fundamento jurdico .
Hasta ahora estas nunca han causado problemas en cuanto a su fundamento jurdico .
<P>
Seor Presidente , pensaba que en calidad de portavoz de un Grupo Parlamentario dispona de tres minutos .
Slo me quedan unas frases .
He llegado un poco ms tarde a causa de un entierro .
<P>
Los servicios jurdicos de las instituciones comunitarias no ven problemas al respecto .
Sobre todo despus de haber aadido el artculo 133 , confiamos en que haya un fundamento jurdico vlido .
Por supuesto queremos actuar correctamente y , naturalmente , sera lamentable que el Tribunal de Justicia rechazara finalmente la posicin de nuestros servicios jurdicos .
Pero no debemos rechazar la directiva , porque entonces nos quedaramos con las manos vacas , habramos trabajado en balde y tendramos que empezar de nuevo con el mismo trabajo y los mismos textos .
El Parlamento debera mostrar ahora valor poltico y elaborar una directiva que mejore el funcionamiento del mercado interior y que ofrezca la mxima proteccin en materia de salud pblica .
<SPEAKER ID=62 NAME="Maaten">
Seor Presidente , agradezco que mi Grupo Parlamentario me haya concedido ms tiempo .
Quisiera dar las gracias al Comisario por su observacin sobre el fundamento jurdico .
Para abreviar , me sumo a lo que han dicho los Sres . Medina Ortega y Lund al respecto .
<P>
Quisiera hacer dos observaciones complementarias .
En primer lugar , algo sobre el artculo 11 .
La informacin por parte de esta Comisin es esencial para la poltica del futuro .
Me alegro tambin de que este Comisario sea el responsable en esta materia .
Estoy preocupado por la capacidad de la Comisin para trabajar en este informe .
Espero que el Comisario tenga en perspectiva reforzar los recursos humanos dentro de la Comisin .
<P>
Seor Presidente , como punto final quiero indicarle que hace falta que se introduzcan cambios importantes en la posicin comn del Consejo .
Eso es importante para el fundamento jurdico , para la progresiva armonizacin del mercado , para una mejor proteccin del consumidor , etctera .
Cada uno de estos elementos aislados carecen quizs de suficiente apoyo en este Parlamento para alcanzar una mayora cualificada .
Pero como paquete de medidas debera conducir a una regulacin ms equilibrada y ms enfocada a los resultados .
Tambin en la Comisin de Medio Ambiente haba buena disposicin para llegar a un compromiso . Pienso al respecto en la Sra .
Martens y el Sr . Sacconi y en la colaboracin que hemos tenido .
Por lo tanto , hago un llamamiento para que se adopte este paquete de compromisos .
<SPEAKER ID=63 NAME="Byrne">
. ( EN ) Seor Presidente , quiero comenzar contando un poco la historia de cmo esta directiva lleg al Parlamento .
El objetivo de la presentacin de esta directiva era tener en cuenta el informe Valverde Lpez del Parlamento Europeo , de 1997 , en el que se recogan muchas de los elementos del texto actual y se invitaba a la Comisin a presentar una propuesta .
<P>
El debate en segunda lectura sobre esta propuesta supone un rpido avance .
Pone de manifiesto la urgencia con que el Consejo de Ministros y el Parlamento han tratado este asunto .
Asimismo , me gustara subrayar los esfuerzos del ponente , el Sr . Maaten , por avanzar con este informe de una forma equilibrada y consciente .
<P>
Hoy da se reconocen abiertamente los efectos sobre la salud del consumo de tabaco , y tanto los legisladores como la opinin pblica comparten la sensacin de que ha llegado el momento de adoptar normas y reglamentos estrictos en esta materia .
La propuesta recoge algunas mejoras significativas de la normativa actual y est dirigida a la adopcin de normas armonizadas sobre una serie de materias relativas a la regulacin del producto .
Por lo dems , se ha realizado el trabajo preliminar para reunir los elementos necesarios para iniciativas ulteriores .
<P>
Una de las principales mejoras se refiere a un nuevo y menor lmite mximo de alquitrn y , por primera vez , a un lmite mximo de monxido de carbono y de nicotina en los cigarrillos .
Asimismo , se ha establecido , no sin controversias , que estos lmites mximos se aplicaran a todos los productos fabricados en la Unin , sean o no destinados al consumo domstico .
Los argumentos formulados acerca de la posible prdida de puestos de trabajo han sido cuidadosamente sopesados con la certeza de que si procedemos de otro modo estaramos exportando un producto no considerado suficientemente bueno para los ciudadanos de la Comunidad .
<P>
Querra igualmente sealar que el asunto de las cifras presentadas sobre la potencial prdida de puestos de trabajo es un asunto que ya se trat cuando ya hace diez aos se present la propuesta de directivas que ahora van a ser modificadas .
De hecho , la reduccin de puestos de trabajo en este sector industrial se debe fundamentalmente a las crecientes inversiones en automatizacin , como las propias empresas han afirmado .
No obstante , la Comisin tendra en consideracin argumentos a favor de un perodo de transicin ms largo para la aplicacin de las normas relativas los productos exportados , con el objeto de conceder ms tiempo para modificar los procesos de manufacturacin y aplicar nuevas formas de comercializacin .
<P>
El Sr . Bowis ha preguntado si se aplicara la exencin .
La exencin se aplicara al artculo 3 , tal y como yo entiendo la enmienda , es decir , a los niveles de alquitrn , nicotina y monxido de carbono .
<P>
En lo que respecta a la cuestin de los descriptores , quiero subrayar que el efecto del uso de ciertos trminos como " light " , " bajo en nicotina " o " suave " puede inducir a error .
La gente cambia de un tipo de cigarrillo a otro suponiendo equivocadamente que el cigarrillo " light " es ms seguro para su salud .
Esta es una razn ms por la que la gente sigue fumando en lugar de intentar dejarlo .
<P>
Por tanto , la necesidad de adoptar una normativa en inters de los consumidores es indudable .
De hecho , en las negociaciones actualmente en marcha para la adopcin de un convenio marco de la Organizacin Mundial de la Salud sobre salud pblica , se propone la introduccin de las mismas disposiciones .
En consecuencia , las normas comunitarias encajarn perfectamente en los futuros acuerdos internacionales , evitando as el peligro de los obstculos a los intercambios comerciales y reforzando al mismo tiempo la proteccin de los consumidores y garantizando un elevado nivel de proteccin de la salud .
<P>
Quiero aadir a este respecto que el Tribunal de Justicia de las Comunidades Europeas ha declarado en su sentencia dictada en el asunto C-376 / 98 que la salud pblica constituye una base jurdica , adems de y conjuntamente con el artculo 95 del Tratado , para la adopcin de la directiva .
De hecho , quiero centrar su atencin en la sentencia del Tribunal .
No estoy del todo seguro de que todos los que se han manifestado sobre este asunto hayan ledo una copia de la sentencia .
Se lo recomendara a aquellos que no lo hayan hecho .
<P>
Por ejemplo , en el apartado 88 de la sentencia se afirma que : " Adems , si se cumplen los requisitos para recurrir a los artculos 100 A [ actualmente , artculo 95 ] , 57 , apartado 2 , y 66 como base jurdica , no puede impedirse al legislador comunitario que se funde en esta base jurdica por el hecho de que la proteccin de la salud pblica sea determinante en las decisiones que deben tomarse .
Por el contrario , el artculo 129 , apartado 1 , prrafo tercero , prev que las exigencias en materia de proteccin de la salud son un componente de las dems polticas de la Comunidad , y el artculo 100 A , apartado 3 , exige expresamente que se garantice un elevado nivel de proteccin de la salud de las personas en la armonizacin que se realice .
"
<P>
Voy a hacerles referencia tambin al apartado 98 de la sentencia .
Permtanme leerlo en el contexto de la cuestin que se me ha planteado acerca de si existe o no una base jurdica slida .
" Por tanto , el artculo 100 A del Tratado podra permitir , en principio , la adopcin de una Directiva que prohiba la publicidad de los productos del tabaco en las revistas y peridicos , con el fin de garantizar la libre circulacin de estos productos de prensa , a semejanza de la Directiva 89 / 552 , que prohibe , en su artculo 13 , la publicidad televisada de los productos del tabaco con el fin de promover la libre transmisin de los programas de televisin .
"
<P>
De la sentencia se desprende claramente que los jueces estiman que el artculo 95 podra emplearse como base jurdica para regular el mercado interior .
Efectivamente , al pronunciarse en sus conclusiones sobre cul fuera la resolucin adecuada de este particular asunto , afirmaron que algunos aspectos de la regulacin del mercado del tabaco y de la publicidad del tabaco eran admisibles y otros no .
As , pasaron a afirmar en el apartado 117 que : " Como se ha sealado en los apartados 98 y 111 de la presente sentencia , el artculo 100 A del Tratado habra permitido adoptar una Directiva que prohiba determinadas clases de publicidad y de patrocinio de los productos del tabaco .
No obstante , dado el carcter general de la prohibicin de la publicidad y del patrocinio de los productos del tabaco establecida por la Directiva , la anulacin parcial de sta supondra la modificacin , por parte del Tribunal de Justicia , de las disposiciones de la Directiva , modificacin que incumbe al legislador comunitario .
Por tanto , el Tribunal de Justicia no puede anular parcialmente la Directiva .
"
<P>
Este es un apartado muy importante de la sentencia del Tribunal .
Pone claramente de manifiesto que la decisin adoptada por el Tribunal ha venido a decir lo siguiente : algunas cosas son admisibles , otras no .
Habida cuenta del carcter general de la directiva , no podemos separar unas partes de las otras y , por tanto , tenemos que echar abajo todo .
Es sta una clara indicacin de cmo podemos avanzar en esta materia .
<P>
En respuesta a la pregunta sobre las exportaciones que el Sr . Bowis me ha formulado anteriormente , es muy claro que , en el improbable caso de que la parte de la directiva que se refiere a las exportaciones sea puesta en tela de juicio y si la opinin del Tribunal -que yo no voy a predecir- es que dicha parte carece de base jurdica , tal parte puede indudablemente ser separada de la directiva .
Por tanto , incluso en tales circunstancias , la directiva sobrevivira .
<P>
A este respecto permtanme sealar que , desde el punto de vista de las normas internacionales y comunitarias , las marcas registradas no disfrutan de excepcin alguna con respecto a las medidas adoptadas para proteger la salud pblica , y aun menos en este mbito , en el que los efectos sobre el comportamiento de los fumadores son tan dramticos .
<P>
Con respecto al amoniaco , permtanme decir que la Comisin considera que su prohibicin es an muy prematura y no encuentra ningn argumento cientfico que justifique tal planteamiento en esta fase .
Sera preferible esperar hasta que se haya tratado la cuestin de los aditivos en su conjunto en el primer informe de la Comisin .
Sin embargo , es asimismo evidente que la preocupacin por esta cuestin es alimentada por la informacin empresarial interna hecha pblica en el procedimiento judicial .
No sera prudente ignorar este dato .
Por ello la Comisin propone tratar el asunto del amoniaco de una forma mesurada , despus de haber recabado la opinin de los cientficos y de haber estudiado toda la informacin disponible .
En particular , informar sobre el supuesto uso de aditivos para incrementar el potencial adictivo de los productos del tabaco .
<P>
Con respecto a los aditivos en general , la Comisin est plenamente dispuesta a prestar una atencin prioritaria a este asunto sobre la base de la informacin que reciba de fabricantes e importadores .
As se dijo en una declaracin realizada en el momento de la adopcin de la posicin comn .
Hacerlo antes de contar con los datos necesarios sera actuar de forma especulativa y prematura .
Necesitamos disponer del tiempo suficiente para analizar la informacin y para recabar la opinin de los expertos en la materia .
Asimismo , la Comisin desea preservar su derecho de iniciativa a este respecto en los trminos previstos en el Tratado .
<P>
En lo relativo al tamao de las advertencias , estoy seguro de que podr alcanzarse un compromiso satisfactorio , basado posiblemente en la propuesta modificada de la Comisin , presentada en junio , que ya recoga las propuestas presentadas en la primera lectura .
El uso de fotografas en color que acompaen a los textos quiz sea prematuro y no se ha evaluado por completo en esta etapa .
La Comisin preferira consultar los datos disponibles y presentar un informe al respecto a su debido tiempo .
La estampacin de una advertencia de gran tamao en algunos cartones sera una solucin adecuada .
<P>
El Sr . Davies ha afirmado en relacin con las fotografas en color que podra permitirse a los Estados miembros el empleo de esta forma de publicidad en el paquete .
No comparto esta opinin por dos razones : en primer lugar , porque ello ira en contra de la idea de la armonizacin , que constituye la justificacin del empleo del artculo 95 como base jurdica ; en segundo lugar , porque incluso si los Estados miembros quisieran hacer publicidad de este modo , no se requiere sancin o autorizacin alguna en virtud de la normativa comunitaria para proceder de tal modo .
<P>
La cuestin de las mquinas expendedoras no est comprendida en el mbito de aplicacin de este texto , pero la Comisin estara dispuesta a estudiarlo en otro contexto con el objeto de examinar los posibles enfoques del asunto .
Esto est ligado a la cuestin del acceso a los productos , en particular cuando las mquinas estn situadas en zonas no vigiladas .
<P>
Por lo que respecta a la enmienda que trata el asunto de los organismos modificados genticamente , la Comisin considera que sera preferible tratarlo en un considerando adicional en lugar de mencionarlo en un artculo en s .
<P>
En cuanto a las pruebas de laboratorio , la enmienda relativa a la aprobacin de pruebas es superflua , puesto que otro artculo prev ya la circulacin de mercancas que cumplen las disposiciones de la directiva .
<P>
Adems , tenemos que establecer disposiciones que prevean el control de los resultados siempre que sea necesario .
<P>
En lo tocante a la frecuencia de los informes del sector , parece claro que la periodicidad anual del informe es innecesaria .
<P>
Por cuanto respecta a la Poltica Agrcola Comn , este es un asunto que no se trata en este texto , por lo que mencionarlo en los considerandos no sera jurdicamente razonable .
En cualquier caso , est previsto proceder en 2002 a una revisin en profundidad de la Poltica Agrcola Comn .
<P>
En lo relativo al rgimen fiscal , coincido plenamente en que el precio de los productos del tabaco y , por extensin , los impuestos sobre el tabaco , desempean un papel fundamental a la hora de reducir el atractivo del tabaco para los jvenes .
Sin embargo , esta cuestin no es el objeto de la presente directiva .
Tenemos que actuar con cuidado para no introducir elementos que queden fuera del mbito del mercado interno o de la Poltica Comercial Comn en cuanto bases jurdicas .
Los informes de la Comisin sobre la aplicacin de las Directivas en materia de impuestos sobre el consumo abordan este problema en la forma adecuada .
<P>
Por ltimo , en el informe se ha presentado un total de 54 enmiendas , y me complace informarles de que la Comisin puede aceptar 33 , sea total o parcialmente .
Sin embargo , no puede aceptar las enmiendas siguientes : 6 , 8 , 9 , 16 , 19 , 20 , 25 , 28 , 32 , 33 , 36 , 37 , 38 , 40 , 45 , 46 , 47 , 49 , 52 , 53 y 54 .
Las enmiendas que la Comisin ha aceptado mejorarn notablemente este texto , que recoger de este modo las principales preocupaciones expresadas por los diputados .
<P>
Quiero dar las gracias de nuevo a los parlamentarios por su positiva contribucin , y al Sr . Maaten por el excelente trabajo realizado en este asunto .
<CHAPTER ID=4>
Hora de verano
<SPEAKER ID=64 NAME="La Presidenta">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate del informe ( A5-0356 / 2000 ) de la Sra . Honeyball , en nombre de la Comisin de Poltica Regional , Transportes y Turismo , sobre la propuesta de directiva del Parlamento Europeo y del Consejo relativa a la hora de verano ( COM ( 2000 ) 0302 - C5-0322 / 2000 - 2000 / 0140 ( COD ) ) .
<SPEAKER ID=65 NAME="Honeyball">
. ( EN ) Seora Presidenta , este informe no reviste complicaciones : en la actualidad , las directivas sobre el horario de verano slo estn cinco aos en vigor , y luego tienen que volver al Parlamento para su renovacin .
Lo que este informe propone es que esas modificaciones tengan carcter permanente , de modo que contemos para siempre con un horario de verano y no tenga que ser ratificado por este Parlamento cada cinco aos .
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No hay razones de peso para no aceptar esto en principio .
En efecto , hay muchos y poderosos argumentos a favor de contar con un horario de verano .
Entre otros se cuentan un menor consumo de energa ; el transporte ; los hoteles y restaurantes , cuyas tareas de planificacin se han visto as facilitadas ; las actividades de tiempo libre ; el incremento de la calidad de vida , y su contribucin a evitar los trastornos biorrtmicos .
La mayora de los Estados miembros acepta y quiere el horario de verano , razn por la que este informe no suscita polmicas de ningn tipo .
<P>
Las ventajas de convertir el horario de verano en un uso permanente consistiran en simplificar la planificacin .
Los representantes de algunos sectores afectados , como , por ejemplo , el de informtica y telecomunicaciones y los de ordenadores , transportes , telecomunicaciones , aviacin y ferrocarril nos han dicho a nosotros y a la Comisin que , a su juicio , sera muy til saber que todos los aos habr horario de verano y que ste tuviera carcter permanente , de modo que pudieran planificar con la suficiente antelacin .
<P>
Hay otro buen argumento referido al mercado nico en el que surgen de nuevo consideraciones similares relativas a la planificacin .
En cuanto a la sustancia de este informe , lo que se sugiere es que los actuales usos , que fijan el principio del horario de verano en el ltimo domingo de marzo y el final en el ltimo domingo de octubre , se mantengan y tengan carcter permanente .
<P>
Sin embargo , las enmiendas presentadas propugnan una revisin y la elaboracin de un informe una vez transcurridos cinco aos .
En mi condicin de ponente , recomiendo que presten su apoyo a dichas enmiendas , pues son muy razonables .
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El principal argumento a favor de estas enmiendas y de la elaboracin de un informe una vez transcurridos cinco aos afecta a la cuestin de la ampliacin de la Unin Europea , la cual , segn se dijo en la Cumbre de Niza , es muy oportuna y adecuada .
Lo cierto es que si se unen a nosotros nuevos Estados miembros , es posible que no cuenten actualmente con usos horarios que se cohonesten con lo que estamos proponiendo y que necesiten tiempo para ajustarse a los nuestros y llevar a cabo el tipo de armonizacin que proponemos .
<P>
Habida cuenta de los cambios que muy probablemente experimentaremos , no sera una buena idea introducir ahora usos permanentes , sin posibilidad de revisin .
Ese es el argumento de mayor peso a favor de la revisin despus de cinco aos y , por tanto , de apoyar las enmiendas en tal sentido .
Hay otros asuntos que nos gustara examinar , asuntos como el de consumo de energa , la salud y la seguridad , en la medida en que estn vinculados al horario de verano , pero el argumento ms poderoso es , sin duda alguna , que queremos dar a los nuevos Estados miembros la posibilidad de ajustarse a nuestros usos .
<P>
Por tanto , pido al Parlamento que en el momento de la votacin apoye todas estas enmiendas , de modo que podamos contar con los mejores usos posibles para los actuales Estados miembros y para los futuros .
<SPEAKER ID=66 NAME="Vlasto">
Seora Presidenta , seoras , la propuesta de directiva relativa a las disposiciones sobre la hora de verano , que hay examinamos , es una buena propuesta .
Se basa en un amplio estudio realizado a peticin de la Comisin .
Los resultados de este estudio son interesantes en la medida en que se oponen a algunas de las ideas anteriores .
<P>
En primer lugar , la mayor parte de los sectores de actividad han asimilado ya el principio del horario de verano .
Algunos sectores socioeconmicos han pedido adems que el cambio al horario de verano sea permanente , en concreto los sectores de la informtica , los transportes , las telecomunicaciones y el turismo .
La hora es un dato bsico que dichos sectores deben incorporar a sus productos y servicios .
Por ello tienen necesidad de conocer de antemano las disposiciones sobre el cambio al horario de verano en todos los Estados miembros .
<P>
En segundo lugar , varias consecuencias negativas no han quedado claramente demostradas .
As , en materia de salud , los eventuales problemas experimentados son de corta duracin y perfectamente reversibles .
En lo que se refiere al biorritmo de los animales y a las condiciones de trabajo de los trabajadores del campo , los resultados de la investigacin tampoco ponen de manifiesto efectos negativos .
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En cambio , el estudio pone de relieve otras consecuencias , menos esperadas .
As pues , el horario de verano est en sintona con la evolucin de los modos de vida de nuestras sociedades , debido sobre todo a los horarios de trabajo ms tardos , al retraso del horario de cierre de los comercios , los servicios y los transportes pblicos .
La hora de luz suplementaria obtenida con el cambio de horario beneficia en particular al sector turstico y de ocio , que ha registrado un aumento de actividad directamente relacionado con unas tardes ms claras y largas .
En definitiva , el horario de verano parece ir a la par con una mayor calidad de vida , de modo que los efectos positivos del periodo en que se tiene compensan sobradamente los problemas pasajeros relacionados con el propio cambio .
<P>
El Parlamento Europeo slo ha introducido una enmienda a la propuesta inicial de la Comisin Europea .
Solicita la redaccin de informes quinquenales sobre la incidencia de las disposiciones de la directiva sobre el " Horario de verano " .
En el caso de que los informes mostraran que las disposiciones relativas al horario de verano deben modificarse , la Comisin podra formular propuestas apropiadas .
El primer informe se presentar el 30 de abril de 2007 a ms tardar .
Creo que esta enmienda no se opone al objetivo de la propuesta de la Comisin .
Permitir garantizar un seguimiento de la aplicacin del cambio de horario sin por ello poner en duda el principio en cuestin .
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No podemos , a fin de cuentas , sino congratularnos por esta propuesta de la Comisin , que hace del cambio al horario de verano un instrumento permanente de la poltica europea al proponer , en definitiva , que las disposiciones relativas al periodo del horario de verano se establezcan de forma indefinida .
<SPEAKER ID=67 NAME="Schierhuber">
Seora Presidenta , seor Comisario , distinguidas seoras y seores , todava sigo constatando que existen profundas discusiones sobre los pros y contras de la hora de verano .
En la mayora de los casos se trata de discusiones , que , tal como las veo , son ms de naturaleza filosfica , que de una poltica sustantiva seria y real .
Por consiguiente , creo que en esta Asamblea no deberamos ocuparnos demasiado tiempo de este tema , pues los Estados miembros , as como tambin la poblacin , han aceptado ya en gran medida la regulacin de la hora de verano y sta ha sido reconocida como parte de nuestro ritmo anual .
En consecuencia , no deberamos quebrarnos ms la cabeza sobre esto .
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Por esta razn , considero tambin los trabajos especficos de investigacin , que aqu y all se han pedido , como una prdida de tiempo y dinero , pues , en mi opinin , en Europa hemos de solucionar problemas mucho mayores como , por ejemplo , la situacin del transporte , la ampliacin o tambin la EEB , que est de plena actualidad .
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Tambin es obvio que en la UE tiene que haber una regulacin nica acerca de cundo hay que cambiar de hora los relojes , pues cualquier otra solucin - se ha dicho ya - conducira a un embrollo sin remedio .
Creo tambin que la poblacin se preguntara con razn sobre el sentido o el sin sentido de alguna legislacin de la UE .
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Desde el punto de vista de los campesinos - esto tambin ha sido dicho - el cambio a la hora de verano y a la hora de invierno sigue siendo una solucin no precisamente ideal para nuestras explotaciones tanto en lo que respecta a los animales como al trabajo especfico en las granjas .
No obstante , quiero afirmar con toda franqueza que hay ms ventajas que perjuicios en el cambio de hora , en la regulacin de la hora de verano que tenemos actualmente .
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Deberamos darnos por satisfechos y , en mi opinin , prorrogar sin trmino la regulacin .
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En este sentido , permtanme que en nombre de mi Grupo manifieste que no queremos aceptar ninguna enmienda .
He dicho esto porque mi Grupo , y tambin yo , estamos convencidos de que Europa tiene problemas y tareas de mayor importancia .
La hora de verano no es el problema de nuestra casa comn Europa .
<SPEAKER ID=68 NAME="Pohjamo">
Seora Presidenta , la hora de verano ha estado en vigor en muchos Estados miembros a partir de la dcada de 1970 .
Hace algunos aos se hizo coincidir finalmente el comienzo y el final del cambio de hora , de modo que a partir de 1996 la hora de verano ha sido la misma en todos los Estados miembros de la UE .
Ya nos hemos acostumbrado a esta prctica , tal y como acaba de indicar el orador precedente .
En opinin de mi Grupo , la propuesta que se ha hecho ahora es acertada , y mi Grupo la apoya sin necesidad de nuevas enmiendas .
Lo fundamental es que la hora de verano se aplique en todos los Estados miembros y que el comienzo y el final del cambio de hora sigan coincidiendo .
A mi juicio , es conveniente que las cuestiones relacionadas con las franjas horarias y con la aplicacin de las regulaciones de la hora de verano queden , segn establece la propuesta , en el mbito de decisin de los Estados miembros .
La armonizacin es necesaria nicamente a la hora de la aplicacin prctica , o sea , que la hora de verano debe adoptarse al mismo tiempo en todos los Estados miembros .
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La existencia de una hora de verano armonizada contribuye tanto a eliminar los obstculos para la libre circulacin de mercancas , servicios y personas , como a impulsar la eficacia operativa del mercado interior .
Los estudios realizados sobre las influencias de la hora de verano no proporcionan una imagen clara sobre si las repercusiones en la agricultura son negativas o positivas .
Los mayores motivos de preocupacin se relacionan con el bienestar de los animales y con las condiciones de trabajo de los agricultores .
La adopcin de la hora de verano ha contribuido al ahorro de energa , si bien este ahorro ha sido bastante escaso por lo que se desprende de los estudios .
Segn las investigaciones , se ha demostrado que la seguridad vial ha mejorado gracias a la prolongacin de la claridad por las tardes .
Las tardes ms largas y luminosas tambin ofrecen posibilidades en conexin con el aumento del tiempo libre .
<SPEAKER ID=69 NAME="Berend">
Seora Presidenta , estimados colegas , la hora de verano , que sin duda se ha acreditado , va a comenzar ahora con carcter vinculante en toda Europa el ltimo domingo de marzo y terminar el ltimo domingo de octubre .
As lo prev la propuesta de la Comisin relativa a la regulacin de la hora de verano .
En segundo lugar , la directiva va a tener por vez primera un periodo de vigencia ilimitado .
Esto es necesario y bueno .
La Comisin queda nicamente obligada a presentar dentro de cinco aos un informe acerca de los efectos de la directiva .
El funcionamiento fluido de la economa europea , en especial en los mbitos del transporte , de la comunicacin , del turismo y de la informtica , necesita una planificacin estable y a largo plazo .
De numerosas opiniones de los sectores de la industria se desprende que esta estabilidad a largo plazo en las fechas de la hora de verano es estrictamente necesaria para el armnico funcionamiento del mercado interior .
Por razones econmicas y sociales es sencillamente imprescindible que la regulacin sobre la hora de verano sea clara , inteligible y concebida para largo plazo , de suerte que se pueda planificar por anticipado y no haya que temer que esta poltica pueda tornarse sbitamente en su contraria .
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Por consiguiente , en mi opinin , las enmiendas que han sido presentadas por el Parlamento y por la ponente no son muy tiles , pues conducen ms hacia la inseguridad que a acrecentar la confianza .
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Una revisin nica por parte de la Comisin dentro de cinco aos es suficiente .
Por consiguiente , soy partidario de que nos comportemos en el Pleno de la misma manera que en la Comisin de Poltica Regional , es decir , en el sentido de confirmar la propuesta no modificada de la Comisin y rechazar as las enmiendas .
<SPEAKER ID=70 NAME="Vatanen">
Seora Presidenta , distinguidos colegas , al acercarse la poca ms oscura del ao , levanta el nimo hablar del verano o , al menos , de la hora de verano .
En cualquier caso , quiero fijar mi atencin en este ritual de sincronizacin de relojes de cada otoo y primavera , sobre cuya conveniencia se pueden tener muchas opiniones .
He recibido mensajes de los ganaderos en los que se resalta la cuestin del bienestar de las vacas lecheras , bienestar que hay que garantizar tambin si pensamos en la produccin lctea .
La tranquilidad de los rumiantes se est viendo perturbada ya por la enfermedad de las vacas locas .
Ahora no deberamos provocarles un estrs adicional alterando su ritmo habitual .
Las vacas no se acostumbran al cambio de ritmo en un par de das .
Tambin es entorpecedor para la agricultura el hecho de que en otoo , en la poca de la trilla , la humedad del roco debera haber desaparecido a una hora determinada , pero , milagro y prodigio , la naturaleza no cumple la directiva .
Un problema adicional es que , adems , el ritmo natural de los animales se ve alterado tambin por el exceso de actividad humana que , en parte , proviene de la luminosidad .
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Considero que en la Comunicacin de la Comisin no se demuestra de forma irrefutable la necesidad de la hora de verano .
Por consiguiente , la continuacin de este sistema debera , en mi opinin , volver a revisarse lo antes posible .
Tambin es discutible que el perodo de la hora de verano deba finalizar algo antes de principios de noviembre .
En la blanca y nevada Europa del Norte , el recuerdo del verano se ha enfriado ya para entonces .
Estara ms justificado que la hora de verano terminase a finales de septiembre , a unos seis meses de su comienzo .
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No estoy totalmente en contra de la hora de verano , ya que tambin tiene aspectos positivos .
Con todo , pido a la Comisin que haga una evaluacin crtica sobre la necesidad de la hora de verano en el futuro .
Yo creo que es posible arreglrselas sin la existencia de la hora de verano , aunque no por ello est dispuesto a renunciar a veranos ms clidos .
Pero , afortunadamente , eso no lo deciden los polticos .
<SPEAKER ID=71 NAME="Byrne">
. ( EN ) Seora Presidenta , seoras y seores , la propuesta que estamos debatiendo hoy est dirigida a ampliar las actuales disposiciones relativas a las fechas y horas en que el horario de verano comienza y acaba , a saber , el ltimo domingo de marzo y el ltimo domingo de octubre a la 1 de la maana en la hora de Greenwich .
<P>
Permtanme en primer lugar felicitar a su ponente , la Sra . Honeyball , por su excelente trabajo y por el informe que ha elaborado .
Ya se habrn apercibido de que , en comparacin con las anteriores directivas , los usos propuestos son de carcter indefinido .
El estudio encargado por la Comisin en 1999 , en virtud de su compromiso asumido ante el Consejo y el Parlamento Europeo cuando se adopt la Octava Directiva , concluye que los usos gozan de una amplia aceptacin entre la opinin pblica y entre los diversos sectores de actividad .
<P>
Sin embargo , es un hecho evidente que la adopcin de usos para un perodo comparativamente ms corto crea dificultades a ciertos sectores .
Por ejemplo , el sector del transporte en particular , al igual que otros sectores industriales , exige una planificacin estable a largo plazo , debido a las exigencias tcnicas que suscita la elaboracin de horarios de transporte .
Por otro lado estn las exigencias de los fabricantes de ordenadores o de tacgrafos electrnicos , o de calendarios y agendas .
Por ltimo , pero no por ello menos importante , debe evitarse , tanto a nivel comunitario como nacional , la cara repeticin y la gran cantidad de tiempo que requieren los procedimientos legislativos en intervalos tan cortos .
<P>
Si bien son todas stas razones aducidas en favor de la adopcin de usos con carcter indefinido , la Comisin ha dispuesto , con fines preventivos , la elaboracin , a ms tardar cinco aos despus del ao de entrada en vigor de la directiva , de un informe sobre la base de la informacin comunicada por cada Estado miembro .
A este respecto me complace sealar que la propuesta de la Comisin ha sido recibida favorablemente por el Parlamento Europeo .
<P>
Por cuanto respecta a las enmiendas presentadas , la Comisin puede aceptar las enmiendas 3 y 4 , puesto que estn dirigidas a hacer ms transparente el sistema e inciden sobre el principio preventivo .
En lo relativo a la enmienda 1 , la Comisin no puede aceptar la parte de la misma que la obliga a elaborar un informe peridico cada cinco aos ni la referencia al proceso de ampliacin .
S puede aceptar la presentacin de propuestas adecuadas sobre la base de las conclusiones del informe de 2007 a que se refiere el artculo 5 .
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En lo que respecta a la enmienda 2 , relativa al considerando 6 A , la Comisin no puede aceptarla por dos razones : por un lado , el alcance de las investigaciones no debe restringirse a unos pocos requisitos ; por otro , la enmienda del considerando 6 A propuesta no se refiere a ningn artculo especfico de la directiva .
No obstante , me gustara aliviar sus preocupaciones dicindoles que la Comisin informar a los Estados miembros en tiempo oportuno , de modo que stos puedan enviar toda la informacin y datos relativos a los diversos sectores afectados por este asunto .
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A modo de conclusin , quiero sealar que deseo que la directiva propuesta se adopte rpidamente , para as garantizar que no surgirn dificultades en los sectores afectados .
<SPEAKER ID=72 NAME="La Presidenta">
Gracias , seor Comisario .
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El debate queda cerrado .
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La votacin tendr lugar maana a las 12.30 horas .
<CHAPTER ID=5>
Ensayos clnicos de medicamentos de uso humano
<SPEAKER ID=73 NAME="La Presidenta">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate de la recomendacin para la segunda lectura ( A5-0349 / 2000 ) del Sr . Liese , en nombre de la Comisin de Medio Ambiente , Salud Pblica y Poltica del Consumidor , relativa a la posicin comn aprobada por el Consejo con vistas a la adopcin de la directiva del Parlamento Europeo y del Consejo relativa a la aproximacin de las disposiciones legislativas , reglamentarias y administrativas de los Estados miembros sobre la aplicacin de buenas prcticas clnicas en la realizacin de ensayos clnicos de medicamentos de uso humano
<P>
( 8878 / 1 / 2000 - C5-0424 / 2000 - 1997 / 0197 ( COD ) ) .
<SPEAKER ID=74 NAME="Liese">
Seora Presidenta , seor Comisario , estimados colegas , es preciso autorizar rpidamente y de forma no burocrtica la investigacin mdica , necesaria para los pacientes , pero en ella es preciso que se respeten rigurosamente fronteras ticamente motivadas , y las personas objeto de los experimentos deben ser protegidas mximamente contra el abuso .
Este ha sido el objetivo del Parlamento Europeo en el procedimiento legislativo sobre ensayos clnicos y creo que hoy podemos decir : se ha alcanzado este objetivo .
<P>
En el curso de un dilogo a tres bandas informal el Consejo nos comunic en la semana pasada que puede aceptar la mayor parte de la enmiendas de la comisin competente para el fondo y que en algunos puntos desea an cambios redaccionales que podemos llevar a cabo maana mediante enmiendas transaccionales de cuatro Grupos .
Durante largo tiempo pareca que fuera imposible un acuerdo .
Aqu , en el Parlamento , las posiciones estaban muy alejadas , pero tambin entre los Estados miembros y entre las Instituciones .
Ahora hemos logrado el acuerdo y quiero dar las gracias por esto a todos los participantes , a todas y a todos los colegas , a la Comisin , tambin al Consejo y , en especial , a la Presidencia del Consejo francesa .
<P>
Los compromisos que hemos acordado mejoran muy fuertemente la posicin comn desde el punto de vista del Parlamento Europeo .
Se pone en claro que por lo regular el consentimiento para un experimento clnico ha de hacerse por escrito .
Se pone en claro que no pueden aceptarse las intervenciones en la lnea germinal humana .
Se reconoce que los experimentos clnicos no comerciales que la industria no quiere o no puede apoyar , son importantes a pesar de todo y es preciso que se establezcan normas al respecto .
Estoy especialmente satisfecho del hecho de que hayamos encontrado un compromiso muy bueno sobre los ensayos clnicos en personas que no estn en condiciones de dar su consentimiento con validez jurdica .
Esta cuestin de la investigacin en personas que no estn en condiciones de dar su consentimiento ha generado en los Estados miembros -tambin aqu , en Estrasburgo , en el Consejo de Europa - controversias muy encendidas .
<P>
Tambin hemos tenido diversas posiciones entre los participantes en este procedimiento legislativo .
Originariamente el Consejo no quera introducir , en absoluto , ninguna regulacin en la directiva y dejar esto en manos de los Estados miembros .
El Parlamento Europeo acord en la primera lectura que tales ensayos clnicos slo son admisibles cundo en cada ensayo clnico se pueda mostrar un beneficio directo para cada paciente .
Ahora hemos logrado un compromiso y creo que este no es una frmula de compromiso , ninguna frmula de compromiso , sino una enmienda sustantivamente justificada que puede solucionar bien el problema , al menos en este mbito .
<P>
El lo que respecta al beneficio directo , es preciso distinguir en los ensayos clnicos entre la administracin del medicamento y las investigaciones colaterales que son necesarias para extraer conclusiones para futuros pacientes .
sta es una distincin importante que hacemos aqu en nuestro informe .
Luego , hay que distinguir entre los nios y las otras personas adultas sin capacidad jurdica de consentimiento .
En los nios se dan tambin caractersticas especiales en el metabolismo y , por esta razn , los medicamentos que se administran a los nios han de ser probados tambin en nios en los ensayos clnicos .
Actualmente esto no sucede as en muchos mbitos .
A los nios se les administra medicamentos que slo han sido ensayados en adultos , los nios , reciben un mal tratamiento .
El informe tiene como objetivo que los nios reciban en Europa mejor trato en el futuro , con menos efectos secundarios y con la dosificacin correcta .
<P>


<P>
A este respecto hemos establecido normas muy , muy estrictas .
Las normas que se establecieron en comisin y que el Consejo aceptar y que el Parlamento aprobar , ojal , maana , son ms estrictas que lo que ha establecido el Consejo de Europa en su denominada Convencin sobre biotica , pero las normas permiten expresamente la investigacin , y nosotros consideramos absolutamente importante esta investigacin .
<P>
En este sentido , pues , estoy satisfecho del compromiso que se ha alcanzado .
Estoy insatisfecho en dos puntos : inicialmente , en la primera lectura , exigimos un plazo ms corto para la autorizacin del ensayo clnico y yo deseaba que se acortase un poco , al menos para las autoridades estatales , el plazo de 60 das que est previsto en la posicin comn .
Efectivamente , creo que a una comisin de tica , en la que trabaja gente que no hace ese trabajo como profesin principal , se le puede conceder un plazo algo ms largo , pero sobre las autoridades se debera ejercer una cierta presin de tiempo para que se pongan rpidamente al trabajo .
<P>
Lamentablemente , esto no pudo ser objeto de compromiso en el Consejo y , en consecuencia , prefiero someter a votacin el compromiso logrado con el Consejo , en lugar de tener un largo procedimiento de conciliacin , quiz sin ningn acuerdo al final .
Lo mismo sucede con la cuestin de si el director del ensayo clnico ha de ser un mdico o si se ha de autorizar tambin a otros grupos profesionales .
El Parlamento sigue deseando que en todos los Estados miembros slo sean mdicos quienes dirijan ensayos clnicos , pues creemos que en este mbito tan sensible no deberan intervenir enfermeras o matronas , aunque tengan una formacin adicional , ni tampoco bilogos o farmacuticos , que quiz slo hayan trabajado en el laboratorio y no tienen suficiente experiencia con pacientes .
No obstante , debo decir que el Consejo tampoco estaba dispuesto a entrar aqu en compromisos ms amplios .
Por esta razn tenemos que dar nuestra aprobacin , a pesar nuestro , a este compromiso .
Si damos nuestra conformidad a este compromiso , seguiremos teniendo todava una regulacin que garantice el progreso teraputico y que no slo deja la proteccin de los pacientes en Europa tal como es , sino que la mejora y , por esta razn , abogo por este compromiso .
<SPEAKER ID=75 NAME="Patrie">
Seora Presidenta , seoras , la directiva , que hoy debatimos por segunda vez , se inscribe en un contexto delicado de competencia internacional en materia de investigacin farmacutica , de cuestiones sanitarias de primer orden , sobre todo en el mbito de la pediatra , y permite solucionar el problema de los ensayos clnicos que se realizan a la vez en varios Estados miembros y en varios lugares .
<P>
La posicin comn que nos ha transmitido el Consejo supone una mejora real de la propuesta de la Comisin y , sobre todo , de la primera lectura de nuestro Parlamento .
Hay varios puntos sobre los que podemos dar nuestra conformidad .
As , el principio elegido para que se pueda iniciar un ensayo clnico es la autorizacin tcita tanto del comit tico como de las autoridades competentes de los Estados miembros .
De esta manera el dictamen del comit tico es determinante , ya que se produce en primer lugar y la ausencia de un dictamen negativo permite que se inicie el ensayo inmediatamente sin prdida de tiempo .
<P>
Finalmente , estamos de acuerdo con las propuestas del Consejo en lo que se refiere al etiquetado de los medicamentos utilizados en estos casos .
<P>
Por el contrario , algunos otros puntos de la posicin comn debieran ser mejorados y tengo entendido , de lo cual me alegro , que el Consejo est dispuesto a llegar a varios compromisos .
<P>
El primer punto me parece esencial y no habra que transigir en la materia .
El consentimiento de los participantes en un ensayo clnico se debe formular necesariamente por escrito y , si ello no es posible , por ejemplo en caso de incapacidad temporal para escribir , debe estar presente un testigo en el momento de darse el consentimiento .
<P>
En segundo lugar , dicho consentimiento debe ser claro , lo que significa fundamentalmente que el participante debe haber sido informado de las condiciones en las que se va a desarrollar el ensayo , de los riesgos potenciales que corre y de la posibilidad que tiene de retirarse del ensayo en cualquier momento sin restricciones .
<P>
Finalmente , y esto me parece fundamental , hay que procurar garantizar la mayor proteccin posible de aquellos que no estn en condiciones de dar su consentimiento , es decir , los ms dbiles , los nios y los adultos incapaces desde el punto de vista jurdico .
Es preciso que obtengan un beneficio directo del ensayo clnico .
La opinin de los menores , en particular , debe al menos escucharse debido a las caractersticas clnicas y psicolgicas que han de tenerse en cuenta .
<P>
Me parece justo no incluir a adultos incapaces en ensayos clnicos que se podran realizar sobre adultos capaces .
Finalmente , los adultos incapaces slo deben participar en ensayos referidos a la enfermedad que tengan y que sea el origen de su incapacidad .
<P>
As , aunque siga habiendo algunos puntos de discrepancia con el Consejo , quisiera recordar que el resultado que queremos obtener mediante la aprobacin de esta directiva es fruto de un largo y fructfero trabajo de compromiso por parte del Sr . Liese , nuestro ponente , al que agradezco y felicito por su gestin participativa y constructiva , y por parte del Consejo , que se ha mostrado cooperativo y abierto a las enmiendas aprobadas por la Comisin de Medio Ambiente en segunda lectura .
Tambin tengo grandes esperanzas , despus de lo que acaba de decirnos el Sr . Liese , de que alcanzaremos rpidamente un acuerdo que permitir evitar una conciliacin larga y al final poco productiva .
<SPEAKER ID=76 NAME="Ries">
Seora Presidenta , quisiera unirme a la Sra . Patrie en dar calurosamente las gracias a nuestro ponente , Sr .
Liese , por los numerosos esfuerzos que ha dedicado a la bsqueda de un consenso .
Es entonces una directiva especialmente importante la que nos ocupa . Puede contribuir a mejorar la investigacin clnica en Europa y , por consiguiente , el bienestar de millones de enfermos .
El sector es delicado .
Es cuestin de avances cientficos , pero tambin de tica y moral ; en resumen , de juicios de valor .
<P>
Tras la primera lectura , nuestro Parlamento se centr en la proteccin de las personas incapaces de dar su consentimiento claro a dichos ensayos clnicos : los nios y los mayores disminuidos mentales .
Esos grupos deben mantenerse en el campo de aplicacin de la directiva .
Excluirlos supondra impedir las investigaciones sobre las enfermedades que les afectan especficamente .
Las investigaciones cientficas y experimentales son a veces , en algunos casos , sus nicas esperanzas .
<P>
Por otra parte , sabemos que separar empricamente la posologa destinada a adultos para tratar a nios ha provocado tragedias en el pasado .
Y qu decir del caso contrario , de los nios no atendidos porque el medicamento especfico existente que les podra curar no ha sido comprobado para ellos .
<P>
Deseamos por tanto que esos grupos se beneficien de los progresos en la investigacin , a la vez inscribimos esos ensayos en un marco lo ms riguroso y estricto posible .
Es lo que hacemos fundamentalmente con las enmiendas 36 y 37 : informacin completa , objetiva y adaptada al nio , algo que me pareca muy importante ; consentimiento claro y por escrito de los padres o representantes legales ; exclusin de toda ventaja financiera ; control del protocolo por parte de comits ticos .
Igualmente , en estas enmiendas recordamos , y no slo una vez sino dos , que los intereses del paciente priman siempre sobre los de la ciencia y la sociedad .
Los nios y los incapacitados son personas frgiles que necesitan una mxima proteccin .
No obstante , no es precisa la prohibicin : dichos enfermos no deben verse excluidos de la esperanza que constituye para ellos la investigacin , que es a veces el ltimo hilo del que pende su vida .
<P>
Slo unas palabras sobre otra cosa muy importante desde mi punto de vista : me refiero a la enmienda n  30 , que se refiere a los ensayos clnicos no comerciales .
Es crucial que la directiva tenga en cuenta dichas investigaciones acadmicas .
Tampoco es preciso que las penalice .
Son particularmente beneficiosas para los pacientes en cuestin , y ello en mltiples sectores .
Pienso sobre todo en la investigacin en el marco de la lucha contra el cncer , pero hay muchas otras .
<SPEAKER ID=77 NAME="Breyer">
Seora Presidenta , celebro que tantos colegas hayan puesto de relieve cun importante nos parece , y creo que ste es tambin el punto central de este debate , que se proteja a los grupos de personas especialmente necesitadas de proteccin , es decir , los nios y los que carecen de capacidad de consentimiento , y que no deba existir ninguna investigacin sin beneficio directo .
<P>
Pero tambin quisiera recordar que fue el Grupo de los Verdes , el que present esto aqu en la primera lectura en contra de muchas resistencias - lamentablemente , tambin del actual ponente - es decir , nuestra enmienda de entonces , que muchos colegas y muchas colegas apoyaron aqu y que prevea que no debe practicarse ninguna investigacin sin beneficio directo con personas que no estn en situacin de dar su consentimiento .
En mi opinin slo gracias a esta enmienda presentada por nosotros ha sido posible este debate tan importante .
<P>
Quisiera poner de relieve una vez ms lo siguiente : celebro que en este punto se haya movido el ponente , de tal manera que creo que hemos logrado un compromiso verdaderamente bueno .
Este compromiso , que , naturalmente , puede ser sobrepasado an por cada uno de los Estados miembros , representa un mnimo para que en la Unin Europea no tengamos una especie de dumping tico , es decir , que en un pas miembro se pueda practicar la investigacin en personas carentes de capacidad para el consentimiento , y en otros no se pueda .
<P>
Quisiera destacar una vez ms que este compromiso va ms all de lo que propone el Convenio de biotica del Consejo de Europa , pues nosotros tenemos una proteccin mayor de los pacientes , una conexin mucho ms fuerte a sus propios intereses ; as , por ejemplo , el consentimiento a travs de representante es revocable en todo momento .
<P>
Pero celebro tambin que hayamos logrado echar un cerrojazo a la terapia gnica .
Debe quedar muy claro que la investigacin clnica que tenga por objetivo abrir puertas traseras a la manipulacin de la lnea germinal no debe darse , pues esto constituye una transgresin contra la dignidad humana .
Por esta razn creo que es muy bueno este compromiso , sobre todo si se considera que los Estados miembros pueden introducir incluso reglas ms estrictas .
Con esto ponemos en claro lo siguiente : en el plano europeo no debe darse ningn dumping moral y no debe existir ninguna investigacin en personas incapaces de dar su consentimiento que beneficie a terceros .
<P>
Para terminar quisiera pedir amablemente al Consejo que estudie una vez ms nuestra enmienda relativa a los placebos .
En la misma hemos propuesto que la investigacin con placebos slo debe practicarse cuando se demuestre que no puede darse otro control de eficacia , pues aqu queremos evitar que se llegue a la investigacin sin beneficio directo , pero al mismo tiempo queremos hacer posible la investigacin .
De aqu esta propuesta , y quisiera pedirle amablemente que recuerde a la Presidencia francesa del Consejo que conteste esta cuestin .
<SPEAKER ID=78 NAME="Malliori">
Seora Presidenta , la salud como bien supremo se debe salvaguardar y restaurar sea como sea .
Para este fin , la ciencia mdica debe disponer de todo medio que garantice un nivel elevado en la salud individual y pblica .
Desgraciadamente , a pesar de las medidas relativas , aparecen nuevas amenazas y enfermedades , y en muchas ocasiones los medicamentos con que contamos no bastan para erradicarlas . Es un deber de la comunidad mdica buscar formas actualizadas o ms eficaces contra estos desafos .
As , es necesario realizar ensayos clnicos ; basta con que se realicen de manera que garantice la dignidad individual y la integridad psicosomtica .
Hoy en da , las diferencias entre las disposiciones legales , reglamentarias y administrativas en los Estados miembros crean obstculos e incluso competencia entre las industrias farmacuticas por poner a la disposicin de los pacientes los medicamentos oportunamente .
Por esta razn se debe llevar a cabo una armonizacin en el mbito europeo .
<P>
El Parlamento Europeo , reconociendo la importancia de esta directiva , intenta superar estas diferencias para no retrasar el procedimiento legislativo , enfocando las condiciones seguras mencionadas posteriormente para la realizacin de los ensayos clnicos : consentimiento por escrito de los sujetos de ensayos clnicos , consentimiento de los tutores o de los responsables legales , as como del mdico que les asiste sobre la participacin de personas discapacitadas psquicas .
Una condicin es que el beneficio al que se aspira de los medicamentos en prueba sea mayor que las posibles reacciones secundarias ; la participacin de nios en los ensayos clnicos debe realizarse con la seriedad debida puesto que se trata de un sector vulnerable .
<P>
Finalmente , y aqu expreso mi disgusto porque esto no est incluido en las propuestas conciliatorias del Consejo , creo que el principal investigador para la investigacin de los ensayos clnicos debe ser mdico . Porque slo los mdicos tienen los conocimientos y la experiencia para evaluar el beneficio y hacer frente a las reacciones secundarias y los peligros durante el ensayo mdico .
Por supuesto , en el grupo que investiga el ensayo mdico pueden participar tambin otros especialistas que tengan relacin con el tema .
<P>
Quisiera dar mi enhorabuena al ponente , Sr . Liese , por su informe y agradecerle su esfuerzo por conciliar las posturas contrarias .
<SPEAKER ID=79 NAME="Liikanen">
. ( FR ) Seora Presidenta , deseo dar las gracias y felicitar al ponente , Sr . Liese , por el excelente informe que ha presentado , y a la Comisin de Medio Ambiente , Salud Pblica y Poltica del Consumidor por el trabajo realizado .
<P>
La Comisin se alegrara mucho de que despus de tantos esfuerzos por parte de todos los interesados fuera posible lograr , a nivel comunitario , la armonizacin de los requisitos aplicables a la realizacin de ensayos clnicos , algo que resulta particularmente importante a efectos de proteccin de la salud pblica .
<P>
Como ustedes saben , desde 1965 la legislacin farmacutica comunitaria estipula que los medicamentos deben obtener una autorizacin antes de poder ser comercializados .
La emisin de dicha autorizacin se basa en el respeto de tres criterios fundamentales : calidad , seguridad y eficacia .
Esta exigencia responde a dos objetivos esenciales : proteccin de la salud pblica y libre circulacin .
<P>
La realizacin de ensayos clnicos , de acuerdo con los principios de buenas prcticas clnicas , permite verificar la eficacia y la seguridad de los medicamentos .
Las buenas prcticas clnicas han sido objeto de una armonizacin internacional en forma de directrices aprobadas en el marco de la Conferencia Internacional de Armonizacin , que agrupa a representantes de la Unin Europea , Estados Unidos y Japn .
<P>
No obstante , al no ser esas directrices jurdicamente vinculantes , se aplican de manera muy diferente en los Estados miembros .
Esto crea dificultades tanto para los participantes en los ensayos clnicos como para los industriales que desean llevar a cabo esos ensayos en la Unin Europea .
<P>
Por ello la Comisin se vio obligada a proponer en septiembre de 1997 , sobre la base del artculo 95 del Tratado , un marco legislativo destinado a armonizar los procedimientos establecidos para los ensayos clnicos en el seno de la Unin Europea .
La Comisin modific su propuesta en abril de 1999 para tomar en consideracin el dictamen del Parlamento Europeo .
<P>
La posicin comn del Consejo , adoptada en julio de 2000 , se basa esencialmente en la propuesta modificada de la Comisin e incorpora la mayor parte de las enmiendas presentadas por el Parlamento Europeo e incorporadas por la Comisin , la cual comprende perfectamente el deseo del Parlamento Europeo , cuyas enmiendas tienen en su mayora como objetivo mejorar la proteccin de los sujetos que participan en los ensayos clnicos y , sobre todo , los que no pueden dar su consentimiento , esto es , los nios y los mayores de edad incapacitados .
<P>
En la medida en que esas poblaciones tienen una absoluta necesidad de medicamentos adaptados , el reto es entonces el de poder realizar ensayos a la vez que se garantiza plenamente su proteccin .
Un trabajo a fondo , realizado en perfecta colaboracin entre el Parlamento Europeo , el Consejo y la Comisin , ha permitido preparar un compromiso que tiene en cuenta todos los aspectos planteados y seala unas posturas a veces divergentes .
<P>
La Comisin puede aceptar todas las enmiendas del compromiso , que responden a los objetivos perseguidos por la Comisin , es decir , la proteccin de la salud pblica , teniendo en cuenta a los participantes de los ensayos clnicos , la necesidad de facilitar la realizacin de ensayos clnicos dentro de la Unin Europea y la necesidad de que la industria farmacutica sea competitiva a escala internacional .
<P>
En conclusin , la Comisin puede aceptar las enmiendas de compromiso 28 a 43 .
Tambin puede aceptar las enmiendas 1 , 2 , 3 , 6 , 7 , 8 , 9 , 10 , 12 , 13 , 14 , 16 , 19 , 21 , 23 y 24 .
Puede adems aceptar en principio las enmiendas 5 , 11 , 15 , 17 , 25 , 26 y 27 , pero , en cambio , no puede aceptar las enmiendas 4 , 18 , 20 y 22 .
<SPEAKER ID=80 NAME="La Presidenta">
Queda cerrado el debate .
<P>
La votacin tendr lugar maana a las 12.30 horas .
<SPEAKER ID=81 NAME="Breyer">
Seora Presidenta , celebro que la Comisin diga que en principio puede aceptar la enmienda 25 .
Sin embargo , si es posible , me gustara saber del Consejo una vez ms si ste puede aceptar esto .
<SPEAKER ID=82 NAME="La Presidenta">
El Consejo no tiene al parecer intencin de darle una respuesta , seora .
Supongo que podr ponerse en contacto con el representante fuera de la sesin , de aqu a las 12.30 horas de maana , puesto que la votacin se realizar maana .
<CHAPTER ID=6>
Programas en el mbito de la salud pblica
<SPEAKER ID=83 NAME="La Presidenta">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate del informe ( A5-0377 / 2000 ) del Sr . Trakatellis , en nombre de la Comisin de Medio Ambiente , Salud Pblica y Poltica del Consumidor , sobre la propuesta de decisin del Parlamento Europeo y del Consejo relativa a la prolongacin de determinados programas de accin comunitaria en materia de salud pblica , adoptados por las Decisiones n  645 / 96 / CE , n  646 / 96 / CE , n  647 / 96 / CE , n  102 / 97 / CE , n  1400 / 97 / CE y n  1296 / 1999 / CE y por la que se modifican dichas Decisiones ( COM ( 2000 ) 0448 - C5-0400 / 2000 - 2000 / 0192 ( COD ) ) .
<SPEAKER ID=84 NAME="Malliori">
Seora Presidenta , para empezar quisiera expresar mi disgusto a la Comisin por haber retrasado injustificadamente la presentacin al Parlamento de la propuesta sobre la ampliacin de seis programas de accin sobre la salud pblica .
<P>
Estos programas estn relacionados con la lucha contra el cncer , con la prevencin del SIDA , la prevencin de la drogodependencia y la promocin en materia de salud ; y su interrupcin significara el fin de los proyectos relativos y de la labor de las redes que se crearon a este fin .
El procedimiento de codecisin para poner en vigor el nuevo programa de accin para la salud pblica para los aos 2001 a 2006 va a retrasarse ms all del 12 de diciembre de 2000 , fecha en que expira el plazo de cuatro de los seis programas . Por eso es tan urgente aprobar su ampliacin a un ao para empezar , y a un segundo ao si no entra en vigor el nuevo plan de accin .
<P>
As pues , en este sentido estoy de acuerdo con la propuesta del ponente de acelerar los procedimientos y evitar las dos lecturas , mediante un acuerdo con el Consejo y con la Comisin sobre los fondos .
Espero que en el futuro no volvamos a encontrarnos con un retraso tal , en sectores tal vitales como es ste de la salud pblica .
<SPEAKER ID=85 NAME="Trakatellis">
Seora Presidenta , para empezar quisiera sealar que los programas cuya ampliacin estamos debatiendo , cuatro programas para una formacin bienal y dos programas para una formacin anual , tienen relacin directa con el programa que se est debatiendo en este momento en la Comisin de Medio Ambiente Salud Pblica y Poltica del Consumidor , que es el nuevo programa de salud .
<P>
Desgraciadamente , este nuevo programa que va a estar en vigor desde el ao 2001 hasta el ao 2006 , todava no esta preparado , y no est previsto que entre en vigor durante algn tiempo an .
As pues , era lgico que se solicitara la ampliacin de los programas anteriores que , por supuesto eran programas importantes sobre el cncer , sobre el SIDA , sobre enfermedades como por ejemplo las enfermedades vinculadas con la contaminacin , o incluso sobre el seguimiento de enfermedades transmisibles , y en general , programas de gran importancia para la salud pblica .
Dicha ampliacin era importante porque , de otra forma , se creara un gran vaco en los temas y programas de salud pblica .
No debemos olvidar que el acervo comunitario de estos programas bsicamente va a pasar al nuevo programa sobre la salud , que se est elaborando actualmente y por consiguiente su ampliacin es correcta .
<P>
Lo que acordamos con el Consejo y con la Comisin y , naturalmente , con la Comisin de Medio Ambiente Salud Pblica y Poltica del Consumidor del Parlamento , para evitar una segunda lectura y poder continuar sin obstculos estos programas y que no se crearan vacos , fue que s , que se ampliaran en dos aos los cuatro programas , tal como haba solicitado la Comisin , pero que el dinero se diera anualmente , de modo que , si mientras tanto tenamos la aprobacin y entraba en vigor el nuevo programa sobre la salud , no fuera necesaria la ampliacin ni que se utilizara el dinero para el segundo ao .
Naturalmente si no se ha iniciado an el nuevo programa , que no lo creo , entonces avanzaremos y tendremos tambin el dinero para el segundo ao .
As pues , hemos llegado a un acuerdo en estos temas ; hemos acordado tambin que para los dos programas que finalizan en diciembre de 2001 haya una ampliacin de un ao , y hemos acordado tambin la cantidad , que no es distinta , puedo decir que es algo menor , que la que inicialmente haba solicitado la Comisin Europea .
<P>
Por tanto , quiero creer que hemos avanzado muy rpido y en ptima colaboracin .
Dira que quizs hemos inaugurado tambin una nueva forma de funcionamiento en los temas de codecisin .
En lugar de esperar a llegar a la conciliacin despus de mucho tiempo , bsicamente hemos creado la conciliacin a priori . Yo tambin propondra esto a la Comisin Europea , al Consejo y a las comisiones del Parlamento .
Es algo muy bueno poder allanar el terreno a priori , de modo que , an en el caso de que sea necesario realizar una segunda lectura , estar muy cerca del punto en el que se toman las decisiones .
<P>
Por supuesto , quisiera dar las gracias a mis seores colegas , y tambin a los de los otros partidos , y claro , tambin dar las gracias a mis seores colegas de la Comisin de Medio Ambiente Salud Pblica y Poltica del Consumidor , porque , verdaderamente , hemos contado con esta convergencia de opiniones digna de mencin , y hemos podido avanzar rpidamente para que no haya vacos en los temas de la salud pblica .
<P>
Y quiero creer que vamos a seguir avanzando de la misma manera , utilizando este mtodo tambin para el nuevo programa de salud , para poder avanzar realmente en estos temas , que la integracin europea sobre la que tan frecuentemente debatimos y mencionamos todos nosotros no es algo abstracto , no es una integracin que se da slo en las relaciones exteriores , slo en la defensa .
Es una serie de convergencias .
No es posible imaginar una Unin Europea unificada si no hay convergencias en el sector de la salud , de la educacin y en otros sectores .
Consiguientemente , dira que estamos avanzando poco a poco .
Por supuesto , todos sabemos que la salud es responsabilidad de los Estados miembros , pero claro , la Comisin Europea tiene una gran responsabilidad , por los Tratados , en la salud pblica del ciudadano europeo .
As , vamos por muy buen camino .
Veo un principio de convergencia con estos programas , y dira que es una labor deseable . Porque realmente los ciudadanos europeos van a beneficiarse mucho de las acciones en el mbito de la salud pblica .
<SPEAKER ID=86 NAME="Rod">
Seora Presidenta , digmoslo de entrada , vamos a votar a favor del informe Trakatellis . Sin embargo observamos , una vez ms , un mal funcionamiento en la Unin Europea , puesto que aprobamos , con urgencia , un enlace entre dos programas como si fuera una sorpresa que los programas deban terminar en el ao 2000 , cuando el hecho es que terminan en el ao 2000 .
<P>
Creo que no se puede jugar -lo ha dicho el Sr . Trakatellis- con la salud de los enfermos , que esperan nuestra ayuda , ni con las organizaciones no gubernamentales , que necesitan esos presupuestos comunitarios para aplicar sobre el terreno las polticas en materia de salud .
<P>
De una manera general , ya es hora de que los pases miembros se pongan de acuerdo en dar a la Unin Europea , sobre un tema legtimamente supranacional , un mayor margen de maniobra y un presupuesto apropiado : las enfermedades no conocen fronteras .
Sobre todo , un programa marco no debe , con el pretexto de la concentracin , olvidar las acciones especficas .
Por ejemplo , aunque la lucha contra el sida ya no est de moda , debe seguir siendo prioritaria , ya que esta enfermedad dramtica sigue muy presente , sobre todo en los futuros pases candidatos .
<P>
Como conclusin , digamos que el objetivo de una futura estrategia europea debiera ser la integracin de las cuestiones sanitarias en todas las dems polticas comunitarias , de modo que se ponga fin a las incoherencias actuales : mientras se conceden 50 millones a la lucha contra el cncer ,  a la industria tabaquera se la subvenciona con 1.000 millones !
<SPEAKER ID=87 NAME="Marset Campos">
Seora Presidenta , nuestro Grupo apoya el informe muy bien realizado por el seor Trakatellis y tambin el trabajo en la Comisin de Medio Ambiente ; pensamos que , como deca muy bien el seor Trakatellis , hace falta una tarea de previsin para poder avanzar en el cumplimiento de programas en marcha .
<P>
Cuando el conjunto de ciudadanos europeos est siendo afectado por causas comunes en alimentacin , en trabajo , en cuestiones diversas , es lgico que haya programas comunes europeos que cada vez tengan ms importancia para la lucha , prevencin , conocimiento y la accin conjunta en estas cuestiones .
Por ello , es de desear que el esfuerzo dedicado a estas cuestiones aumente .
<P>
Precisamente , es en este tema donde nosotros pensamos que se nota la insuficiencia de la orientacin de la Unin Europea , del Consejo y de la Comisin que , con los recortes presupuestarios , al no querer alcanzar el techo del 1,27 % que permiten actualmente las normas en vigor , est haciendo que se sufran acciones como stas cuando , cada vez , tiene ms importancia la coordinacin entre los distintos Estados miembros .
<P>
Tambin estimamos en el informe del seor Trakatellis la necesidad de equilibrar los distintos programas y actuaciones que estn en marcha .
Adems , debemos tomar en consideracin que tanto la prevencin y promocin como la vigilancia van a ser cada vez ms importantes y , por ello , habra que dotarlas de ms presupuestos y darles ms importancia .
<P>
Por ltimo , creemos que hay que procurar que en el futuro no se vuelvan a repetir situaciones como las que hemos vivido , de falta de agilidad por parte de la Comisin para acceder a tiempo a la renovacin del conjunto de actuaciones .
Yo creo que esto es preocupante , ha habido alerta por parte de muchas organizaciones que estn comprometidas y el problema debera resolverse de una vez .
<SPEAKER ID=88 NAME="Fitzsimons">
Seora Presidenta , apoyo sin restricciones la ampliacin de los programas comunitarios en materia de salud hasta el 31 de diciembre de 2002 .
La continuacin de ciertos programas en materia de salud pblica hasta finales de 2002 costar 80 millones de euros .
Ello significar que puedan emprenderse acciones comunitarias en los mbitos de la promocin de la salud , la informacin , la educacin y la formacin ; en el programa de lucha contra el cncer , el programa de accin comunitaria en materia de prevencin del SIDA y de otras enfermedades transmisibles , as como en el programa de toxicomana .
<P>
A mi juicio , las Instituciones europeas , fundamentalmente la Comisin Europea y el Parlamento , han de recibir competencias ms amplias para la promocin de programas de salud dentro de la Unin Europea .
Sin duda alguna , el programa de accin comunitaria de prevencin del SIDA ha contribuido de forma notable a reducir el nmero de personas que contraen esta terrible enfermedad en la Unin Europea .
Es ms , pretendo desempear un papel fundamental y activo para asegurar que dentro de la Unin Europea se destine una mayor cantidad de recursos a la investigacin sobre el cncer .
Es imprescindible que este presupuesto aumente , de modo que podamos por fin encontrar el origen del cncer y curar a aqullos que lo padecen .
<P>
Asimismo , los programas de prevencin de la toxicomana no deben centrarse nicamente en las zonas de mayor conflictividad , sino tambin en muchas regiones de toda la Unin Europea .
En efecto , organizaciones internacionales como Europol han afirmado que la importacin de drogas a la Unin esta aumentando .
La guerra que acabe con el trfico internacional de drogas y con la importacin de drogas a la Unin constituye todo un desafo para los prximos aos .
El Gobierno irlands gestiona con gran xito un programa llamado " Fondo para Instalaciones y Servicios para la Juventud " que fomenta el desarrollo de instalaciones y servicios para la juventud en zonas desfavorecidas .
Tiene por objetivo las zonas que sufren o pueden sufrir importantes problemas relacionados con las drogas .
Este es un asunto que puede considerarse en el contexto del nuevo programa de accin comunitaria en materia de salud pblica cuya aplicacin esta prevista para un futuro prximo .
<P>
Por ltimo , quiero felicitar al ponente y elogiar su informe .
<SPEAKER ID=89 NAME="Blokland">
Seora Presidenta , con motivo del informe Trakatellis sobre la prrroga de los programas europeos existentes en el mbito de la salud pblica , quisiera expresar mi preocupacin sobre cmo y en qu sentido evoluciona la poltica europea en materia de salud pblica .
<P>
Los puntos de partida para una poltica europea de salud pblica los podemos leer en el artculo 152 del Tratado de Amsterdam : " la accin de la Comunidad ( que ) complementar las polticas nacionales ( ...
) .
Dicha accin abarcar la lucha contra las enfermedades ms graves y ampliamente difundidas .
" Adems , quisiera sealar el principio de la subsidiariedad , lo cual significa que los Estados miembros deben realizar las tareas que no traspasen el mbito nacional .
Sin embargo , en mi opinin la salud pblica se est perfilando ltimamente como un tema relevante de integracin de Europa , mientras que esa evolucin va en contra del Tratado .
<P>
La poltica europea de salud pblica slo se hace relevante si se trata de un tema de carcter transfronterizo o cuando los Estados miembros por si solos no pueden realizar una determinada tarea .
Ejemplos de ello son la legislacin en materia de trfico de rganos , tejidos y sangre de origen humano y el programa de medicamentos genricos .
Como los Estados miembros se necesitan el uno al otro en los ejemplos mencionados , soy partidario de un enfoque europeo comn .
En la lucha contra los problemas como el cncer , el SIDA o la drogodependencia no nos hace falta tal enfoque .
El valor aadido en comparacin con los esfuerzos de los Estados miembros no es particularmente grande .
Sobre todo en cuanto a la informacin y educacin es preferible el nivel de los Estados miembros que el nivel europeo .
<P>
La Unin Europea podra hacer ms por fomentar la salud pblica en los pases candidatos a la adhesin , donde incluso el sistema de salud bsico es deficiente .
Adems , algunas enfermedades relativamente fciles de curar no se pueden combatir por falta de dinero y otros medios .
<P>
Aparte de esto , estoy preocupado por el hecho de que dentro de poco se sometan a debate las nuevas propuestas sobre los diferentes sistemas de salud de la Unin Europea .
Posiblemente , ah sern objeto de discusin los sistemas nacionales o incluso se vern afectados en el futuro , cosa que me parece una evolucin indeseable .
<P>
Seora Presidenta , para resumir he de decir que me parece que las evoluciones en el sector de la salud pblica en la Unin Europea van demasiado lejos .
La salud pblica es parte de la poltica nacional y debe seguir sindolo .
Por lo tanto , no soy partidario de que se utilicen los programas en el mbito de la salud pblica en detrimento de la poltica nacional en este mbito , cuando los programas aqu presentados apenas tienen un valor aadido a los esfuerzos de los Estados miembros individuales .
<SPEAKER ID=90 NAME="Byrne">
. ( EN ) Doy las gracias al Parlamento , en particular a los miembros de la Comisin de Medio Ambiente , Salud Pblica y Poltica del Consumidor , y sobre todo al ponente , el Sr . Trakatellis , por los grandes esfuerzos realizados para asegurar que esta propuesta pueda ser adoptada en una sola lectura y en tiempo rcord .
Este es un ejemplo de lo mucho que puede conseguirse cuando todas las Instituciones colaboran eficazmente .
<P>
El texto acordado hoy , relativo a la prolongacin de seis programas en materia de salud pblica , refleja lo que las Instituciones han pactado informalmente .
Por tanto , la Comisin puede aceptar todas las enmiendas presentadas por el Sr . Trakatellis .
Tengo entendido que el Consejo tambin ha dado en principio su consentimiento .
<P>
La prolongacin acordada es importante por dos razones .
En primer lugar , porque permitir la continuacin de algunas actividades de importancia en materia de salud pblica y el cumplimiento de sus objetivos .
En segundo lugar , porque nos proporciona el respiro necesario para poder impulsar los debates sobre nuestra propuesta de nuevo programa en materia de salud pblica .
<P>
Permtanme hacerles llegar un mensaje de tranquilidad sobre una cuestin .
El trabajo que debe realizarse en los programas prolongados , y por supuesto en todos los programas actuales en materia de salud , se orientar hacia la preparacin de algunas de las acciones fundamentales previstas en el nuevo programa .
En el marco de las decisiones relativas a los programas individuales , sus programas de trabajo se adaptarn a estas necesidades .
En lo que respecta al texto que tienen ante ustedes , espero que , una vez haya sido votado por el Parlamento , la decisin sea adoptada por el Consejo de Ministros de Sanidad de 14 de diciembre .
<SPEAKER ID=91 NAME="El Presidente">
El debate queda cerrado .
<P>
La votacin tendr lugar maana a las 11.30 horas
<CHAPTER ID=7>
Estatuto de la vctima en el proceso penal
<SPEAKER ID=92 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate del informe ( A5-0355 / 2000 ) de la Sra . Cerdeira Morterero , en nombre de la Comisin de Libertades y Derechos de los Ciudadanos , Justicia y Asuntos Interiores , sobre la iniciativa de la Repblica Portuguesa con vistas a la adopcin de una Decisin marco relativa al estatuto de la vctima en el proceso penal ( 9650 / 2000 - C5-0392 / 00 - 2000 / 0813 ( CNS ) ) .
<SPEAKER ID=93 NAME="Cerdeira Morterero">
Seor Presidente , quiero en primer lugar empezar mi intervencin felicitando la iniciativa de la Presidencia portuguesa , que despus ha continuado -bajo mi punto de vista , con toda correccin- la Presidencia francesa .
<P>
Seoras , como ustedes conocen , vivimos en una sociedad donde los movimientos transfronterizos son cada vez mayores , de unas proporciones verdaderamente gigantescas y absolutamente desconocidas en otras pocas de la humanidad .
A este respecto , baste simplemente recordar , por ejemplo , que durante el ao 1997 , dentro del territorio de la Unin Europea , ms de 200 millones de personas cruzaron las fronteras de sus Estados de residencia para dirigirse hacia el territorio de otros Estados miembros .
<P>
La Unin Europea y la creacin de un mercado nico implican a su vez la creacin de un espacio sin fronteras interiores en el que la libre circulacin de mercancas , personas , servicios y capitales debe estar garantizada dentro del territorio de los Estados de la Unin , segn dispone el artculo 14 del Tratado de la Comunidad Europea .
<P>
Todos estos factores , actuando de forma separada , pero multiplicando sus efectos cuando actan conjuntamente , han hecho que diariamente y de una forma natural millones de personas crucen las fronteras de su Estado de residencia hacia otro Estado de la Unin Europea , bien sea para vivir , para trabajar , o simplemente para viajar .
Esta realidad , cuyas consecuencias desde el punto de vista poltico y econmico sern incalculables a medio o largo plazo , tiene , sin embargo , unas implicaciones negativas para los ciudadanos que se desplazan ; una de ellas es el riesgo de llegar a ser vctima de un delito , tanto fuera como dentro del territorio de su Estado de residencia , yendo desde el robo personal hasta los , a veces , delitos de terrorismo , cuya lacra todava golpea cruel e inhumanamente a determinados Estados miembros de la Unin Europea .
<P>
Sin embargo , incomprensiblemente , la Unin Europea , hasta el momento , ha sido incapaz de crear frmulas adecuadas para luchar unitariamente contra este azote que desconoce las fronteras nacionales porque los Estados continan cerrados dentro de 15 fronteras nacionales en los mbitos judiciales .
En la Unin Europea se produce actualmente la paradoja de que la abolicin de las fronteras interiores para la libre circulacin de mercancas , personas , servicios y capitales debe convivir con el mantenimiento de 15 fronteras en los mbitos policiales y judiciales penales , que los Estados miembros ponen dificultades en eliminar .
<P>
Esta situacin tiene consecuencias injustificables para los ciudadanos europeos que se mueven libremente en el espacio territorial de la Unin Europea .
Cuando se produce la desgraciada circunstancia de ser vctima de un delito en otro Estado distinto del de su residencia habitual , el ciudadano tiene la mala experiencia de comprobar la insoportable indefensin que se deriva de la incapacidad de los Estados de construir un autntico espacio judicial europeo .
<P>
Por ello , es necesario que a todas las vctimas de delitos , sea cual sea su lugar de residencia o nacionalidad , se les garantice el respeto de sus derechos y la seguridad de que recibirn el mismo trato , una indemnizacin rpida y segura , como todo ser humano merece por el simple hecho de serlo .
Este trato se le debe dispensar en cualquier Estado miembro en cuyo territorio ha sido vctima del delito .
Por esta razn , es inexcusable la creacin de un autntico estatuto de las vctimas de los delitos , estatuto comn para el conjunto de los Estados miembros .
Es un objetivo principal de esta iniciativa garantizar una indemnizacin mnima para las vctimas en todos los Estados miembros , garantizando , al menos , un mnimo comn .
<P>
Del mismo modo , creo necesario destacar que la legislacin penal europea de los Estados siempre ha prestado atencin y esfuerzos a la figura del delincuente , tanto en la vertiente de la prevencin de la delincuencia y de los delitos como en lo que se refiere a los programas y medidas de reinsercin y rehabilitacin dirigidos a los delincuentes .
<P>
Esta iniciativa es la primera que concede especial atencin y protagonismo a la figura de la vctima .
Podemos calificar esta iniciativa como novedosa y , en cierto modo , revolucionaria en lo que se refiere al trato a la vctima .
Es , sin lugar a dudas , una nueva pieza del sistema jurdico europeo , en el que , por primera vez , la figura de la vctima tiene reconocido un status jurdico propio y no , como hasta ahora , derivado del delito .
<P>
En bastantes ocasiones , la vctima es objeto del delito en el territorio de un Estado distinto de su residencia habitual , con lo que los problemas y sufrimientos en estos casos se agravan y complican por la suma de circunstancias negativas , pero habituales y constantes , en el trato dado a las vctimas : su incomunicacin por desconocimiento de la lengua , su falta de informacin , su abandono , su falta de proteccin en unos mbitos en los que cada Estado ha preservado su propio sistema jurdico .
Por ello , y con el objeto de poder responder adecuadamente a las necesidades de este tipo de vctimas , tambin se han ido elaborando normas a escala internacional que tienen en cuenta la defensa de los derechos e intereses de las vctimas .
<P>
De esta iniciativa slo quiero destacar dos aspectos en este momento : el Convenio europeo n  116 del Consejo de Europa de 24 de noviembre de 1983 sobre la indemnizacin a las vctimas de delitos violentos .
Y quiero subrayar que , pese a su importancia y a ser un punto de referencia obligado en Europa , el Convenio todava no ha sido ratificado , a 18 de septiembre de 2000 , por los siguientes Estados miembros de la Unin Europea : Austria , Blgica , Grecia , Irlanda , Italia , Portugal y Espaa .
<P>
Otra iniciativa a nivel internacional es la Declaracin de las Naciones Unidas sobre los principios fundamentales de justicia para las vctimas de los delitos y abusos de poder , aprobada mediante la Resolucin 40 / 34 de la Asamblea General el 29 de noviembre de 1985 .
<P>
Seoras , por lo dicho anteriormente y siguiendo los mandatos del cuarto guin del artculo 2 del Tratado de la Unin Europea , que fija como uno de los objetivos de la Unin mantener y desarrollar la Unin como un espacio de libertad , seguridad y justicia en el que est garantizada la libre circulacin de personas , debemos lograr que este espacio de libertad , justicia y seguridad asegure un verdadero acceso a la justicia para que los ciudadanos puedan beneficiarse de una proteccin jurdica adecuada en cualquier lugar del territorio de la Unin .
<P>
Por esta razn , la Europa de los ciudadanos no tendr sentido si antes no se adoptan , entre otras , las medidas necesarias que mejoren y tengan en cuenta tambin los derechos de las vctimas de los delitos , enfocados desde una perspectiva global que contemple todos sus derechos e intereses , por una parte , y que , desde una ptica comunitaria , aproxime las legislaciones de los 15 Estados miembros .
Es necesario que toda persona , incluidos los nacionales de terceros pases que han sido vctimas de un delito en el territorio de cualquier Estado de la Unin Europea , reciba un trato mnimo similar .
<P>
La Unin Europea no puede aceptar que las personas puedan recibir un trato diferente dependiendo del Estado en que han sido vctimas del delito o de su nacionalidad .
Sin lugar a dudas , esta discriminacin es totalmente inadmisible .
<P>
Para terminar , la iniciativa supone un avance importante en la creacin de un espacio judicial penal europeo , aunque parcial y limitado , pero responde a las necesidades reales de una enorme masa de ciudadanos europeos que , hasta el momento , han estado prcticamente desamparados cuando han sido vctimas de un delito fuera del territorio de su residencia habitual .
<P>
Como elementos positivos de esta iniciativa destaco la definicin del concepto de vctima y la adopcin de medidas que estn intrnsecamente unidas a la atencin global que debe prestrseles .
<P>
Por todo ello , la mayor parte de las enmiendas que se contemplan en este informe se han realizado con el objetivo de que a la persona que ha sido vctima de un delito se la respete y reconozcan sus derechos , se tengan en cuenta sus intereses y circunstancias particulares .
En definitiva , que a la persona que ha sido vctima de un delito se le garantice el mismo mnimo trato , que se preserve su dignidad , que se le garanticen sus derechos a informar y a ser informado , acceso a la justicia y que la indemnizacin por los daos sufridos sea inmediata , integral y efectiva .
<SPEAKER ID=94 NAME="Lehne">
Seor Presidente , seoras y seores , en la Comisin de Asuntos Jurdicos y Mercado Interior , competente para opinin , dos cuestiones relativas a esta propuesta han jugado un papel decisivo .
La primera cuestin fue la de hasta qu punto exista un fundamento jurdico para esta propuesta .
Como ponente , mantuve la opinin de que , si bien es loable esta empresa que se nos ha presentado aqu , sucede , lamentablemente , que en el seno de la Unin Europea y , tambin , en la relacin con los Estados miembros , existen reglas relativamente claras acerca de quin tiene qu competencias .
Mi opinin , como ponente , es que las cuestiones de la organizacin de la persecucin penal y del Derecho procesal penal no inciden en la competencia del Tratado de la UE , sino que estas cosas se solucionan en el mbito de los Estados miembros .
<P>
Lamentablemente , en mi caso concreto la Comisin no ha seguido mi propuesta , pero , no obstante , quisiera manifestar aqu , como ponente , esta opinin .
<P>
El segundo aspecto que ha desempeado un cierto papel ha sido la cuestin de la toma de declaracin en vdeo .
Ustedes recordarn quiz el debate que se celebr hace algn tiempo en esta Asamblea sobre el llamado Informe Di Pietro .
Entonces ste era ya un tema altamente disputado .
La Comisin de Asuntos Jurdicos , en consonancia con la propuesta del ponente , era de la opinin de que esta declaracin en vdeo no debera ser un medio apropiado del estado de Derecho y , por esta razn , elimin las grabaciones de video del apartado correspondiente del artculo correspondiente .
Pido que esto se tenga tambin en cuenta en los debates que sigan .
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Por lo dems , la propuesta es digna de elogio .
Slo que hubiera sido mejor que se la hubiera tratado en el lugar que le corresponde , es decir , en el mbito del legislador nacional , el cual podra decidir de manera excelente en estas cosas .
No todo ha de ser regulado a nivel europeo , pues , de lo contrario se habra incluido en el Tratado la competencia universal .
Sin embargo , esto no se hizo .
Por consiguiente , quiz deberamos reflexionar tambin en este tema acerca de si es correcto que votemos a favor .
<SPEAKER ID=95 NAME="Smet">
Seor Presidente , me parece , en efecto , que es de suma importancia que se garanticen unos derechos mnimos a las vctimas de delitos sin estar limitados por las fronteras .
Esto es lo que defiende este informe .
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En nombre de la Comisin de Derechos de la Mujer e Igualdad de Oportunidades hemos dado una opinin a la Comisin encargada .
Nos pareca muy importante que quedara reflejada en el informe la situacin especfica de las mujeres , as como la de otras vctimas vulnerables .
Y si digo otras vctimas vulnerables , me refiero por ejemplo a los menores de edad y nios , aunque no tiene que limitarse slo a ellos .
Hay en nuestra sociedad tambin otros grupos que son muy vulnerables tratndose de temas de violencia .
Me refiero a personas con otra orientacin sexual y tambin pienso en los inmigrantes que son , asimismo , un colectivo muy vulnerable .
 Qu hemos pedido para este grupo de personas ?
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En primer lugar , hemos dicho que las personas especialmente vulnerables deben ser tratadas con el ms absoluto respeto .
Me refiero a este respecto , por ejemplo , a la situacin especfica de mujeres y nios que son vctimas de la violencia sexual o fsica en el ncleo familiar .
Para ellos es de gran importancia que , si se llega a juicio , se haga efectivamente a puerta cerrada de modo que se d la menor publicidad posible a la identidad de esas vctimas que muchas veces estn avergonzadas sobre el hecho de ser vctimas .
Porque , no nos engaemos , as es la situacin en nuestra sociedad .
Asimismo , creo que es muy importante que las mujeres que han sufrido malos tratos puedan conseguir informacin de adnde pueden ir , dnde pueden encontrar alojamiento y cmo pueden conseguir una direccin secreta .
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Es tambin de gran importancia que la polica y los jueces reciban una formacin especial .
En mi propio pas me he dedicado de forma intensiva a esta problemtica cuando estaba en el gobierno .
Me di cuenta entonces de la poca formacin e informacin que estas dos instituciones tienen , tanto la polica como el poder judicial , para acoger de forma respetuosa a las vctimas de violencia sexual , para interrogarles , para proveerles unas dependencias especiales , o sea , un espacio aparte para no interrogarles en un sitio por donde pase todo el mundo , por ejemplo para mujeres violadas que tienen que pasar un reconocimiento mdico .
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Es realmente muy importante que para este grupo de personas , estas vctimas especiales , se haga un tipo de actuacin especfica .
Afortunadamente , esto queda reflejado en el informe .
Estoy muy agradecida de que la Comisin haya adoptado las enmiendas de la Comisin de Derechos de la Mujer y , por lo tanto , votaremos a favor de este informe .
<SPEAKER ID=96 NAME="Coelho">
Seor Presidente , Seoras , el informe que hoy examinamos es consecuencia de una iniciativa de la Presidencia portuguesa y se enmarca en un conjunto de medidas destinadas a promover la creacin de un Espacio de Libertad , Seguridad y Justicia para dar una respuesta til a las preocupaciones de la vida cotidiana de los ciudadanos europeos .
Muchas veces , al abordar las cuestiones de la justicia , dedicamos demasiado tiempo a las tipificaciones penales , al sistema penitenciario , a las fuerzas de represin de la delincuencia , a los cdigos de enjuiciamiento e incluso a las reivindicaciones de los agentes judiciales .
Tal vez hayamos dedicado menos tiempo a las vctimas , que son muchas veces la parte ms dbil de ese universo .
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Esta iniciativa presenta tres aspectos fundamentales : el derecho de la vctima a la informacin , el acceso a la justicia y el derecho a indemnizacin por daos .
En efecto , esta propuesta de decisin-marco pretende prioritariamente promover la proteccin y la materializacin efectiva de los derechos de las vctimas en el proceso , en particular en lo relativo a la simplificacin del acceso al derecho , a los tribunales y a la informacin jurdica , as como promover y proteger sus derechos en materia de indemnizacin por prdidas y daos .
Es esencial que exista un instrumento jurdico que permita aproximar las diversas legislaciones nacionales en lo relativo al estatuto de la vctima .
Seguramente existen varios aspectos que mejorar e incluso corregir , pero es importante que votemos a favor de esta decisin-marco , bastante equilibrada .
En efecto , no podemos hablar en serio de una Europa de los Ciudadanos , si no tenemos en cuenta los derechos de las vctimas .
Y se debe conceder atencin particular , como ya ha recordado la Sra . Smet , a ciertas categoras de ellas , como los menores , los extranjeros , las vctimas de agresiones sexuales y las de actos terroristas .
Al mismo tiempo , se debe garantizar una formacin especial a los profesionales que tendrn a su cargo el contacto directo con las vctimas .
Tambin se deben garantizar las medidas necesarias para que las vctimas puedan restablecer su vida normal , no slo desde el punto de vista econmico , sino tambin para que reciban , en caso necesario , ayuda jurdica , psicolgica , mdica o asistencia social .
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Por ltimo , quisiera felicitar a la ponente , la Sra . Cerdeira Morterero , por el trabajo que ha hecho y por las mejoras que ha introducido en la Comisin de Libertades Pblicas , y tambin me congratulo de las resultantes de los informes de la Sra .
Smet y del Sr . Lehne .
En la Comisin de Libertades y Derechos de los Ciudadanos fue posible un trabajo conjunto que subrayo y agradezco .
Me gustara que un consenso idntico fuera posible en el Pleno .
Las pocas propuestas de enmienda que presentamos tienen que ver sobre todo con cuestiones de rigor jurdico y con nuestro entendimiento de que los servicios que prestan el apoyo a las vctimas no deben ser exclusiva o preferentemente pblicos : muchas veces , en servicios que se desean humanizados , las experiencias con instituciones de solidaridad social y otras organizaciones no gubernamentales son las mejores .
Globalmente , el PPE acoge con beneplcito el informe de la Sra . Cerdeira Morterero , a favor del cual votamos ya en comisin .
<SPEAKER ID=97 NAME="Paciotti">
Seor Presidente , yo tambin quisiera subrayar la importancia de la iniciativa legislativa portuguesa contenida en el informe de la Sra . Cerdeira que se somete al Parlamento .
Es importante por muchos motivos : ante todo porque se da un paso adelante en la creacin del espacio de libertad , seguridad y justicia , segn el programa de Tampere , un programa cuyo desarrollo es difcil , ya que se enfrenta con la multiplicidad de los sistemas estatales y de las resistencias nacionales .
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Es importante asimismo porque esta votacin llena una laguna , una laguna que causa inaceptables perjuicios a los ciudadanos europeos que circulan libremente en el territorio de la Unin pero que , cuando son vctimas de un delito , topan con las barreras de sistemas judiciales distintos , de difcil acceso desde todos los puntos de vista , que les penalizan ms an , si cabe , mientras favorecen a sus ofensores .
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Por ltimo , este voto es importante porque el Parlamento tiene la ocasin de aportar mejoras significativas a la propuesta legislativa como las sugeridas en el excelente informe de la Sra . Cerdeira y aceptadas por la Comisin de Libertades Pblicas .
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Sin embargo , en mi opinin , el aspecto ms significativo es el hecho de que por fin se toma conciencia , tambin en la esfera de la Unin , de la necesidad de cambiar el punto de vista respecto a la intervencin del Estado frente a los delitos .
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Hasta ahora , sobre la base del acertado principio segn el cual es necesario evitar que los ciudadanos se tomen la justicia por su mano , nos hemos limitado a garantizar al Estado el monopolio de condenar a los culpables olvidando que no es slo sta la funcin del Estado , ya que en cualquier parte del mundo una vctima pide justicia , todos sabemos lo que pide , incluso cuando los sistemas judiciales son totalmente diferentes : pide la reparacin de un dao que si no sera intolerable , y el Estado que cumple la funcin de garantizar la seguridad de los ciudadanos , cuando no ha sido capaz de protegerles , debe asegurar a las vctimas toda la ayuda posible mostrando as que la colectividad se alinea con quien ha sido vctima del delito y por esto mismo condena la ofensa y al ofensor .
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Con la aprobacin de este informe la Unin Europea da una primera respuesta a una demanda de justicia que hasta la fecha ha sido desatendida .
<SPEAKER ID=98 NAME="Watson">
Parece muy claro que si tenemos que crear y hacer realidad el espacio de libertad , seguridad y justicia previsto en Tampere , necesitaremos contar con ayuda jurdica en casos transfronterizos . Conozco el caso , producido en mi propia circunscripcin electoral , de un camionero que fue asaltado por sus patronos en los Pases Bajos y no pudo llevarles ante los tribunales y tener as acceso a la justicia .
Por tanto , la enmienda 4 es esencial .
Tambin sabemos que necesitamos la garanta de que la vctima de cualquier nacionalidad recibir el mismo trato que una vctima de la nacionalidad del pas en que se produce el delito . Tengo un elector cuyo coche fue abierto y robado en Bruselas , y la polica belga se desentendi por completo del asunto .
Por ello apoyaremos la enmienda 14 . Es evidente que necesitamos garantizar las libertades civiles y reconocer las necesidades especficas de las minoras , cuestiones stas cubiertas por la enmienda 25 y por otras .
En mi propia circunscripcin electoral asaltaron a una familia sueca ; fue un ataque motivado por razones xenfobas , sus agresores creyeron que eran alemanes . Me interesara mucho saber si les result tan fcil acceder a los tribunales en Gran Bretaa como les habra sido en su propio pas .
Por alguna razn , lo dudo .
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Por ello , seor Presidente , los liberales apoyaremos este informe .

Creemos que supone un paso importante hacia la creacin de un espacio jurdico europeo y que beneficiar a millones de nuestros ciudadanos .





<SPEAKER ID=99 NAME="Srensen">
Seor Presidente , en primer lugar quera felicitar tambin sinceramente a nuestra colega Cerdeira por su intervencin y su informe .
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Las vctimas no deben convertirse en personas doblemente perjudicadas , primero a causa de un delito y a continuacin por culpa del sistema .
Por lo tanto , el derecho ms importante de la vctima durante el procedimiento judicial es el derecho a declarar en un juicio .
Esto es tambin de una importancia esencial .
A esto se hace referencia en muchos documentos internacionales sobre vctimas de delitos y es fundamental que la vctima tenga acceso a su propio proceso judicial .
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Asimismo , por el inters de la vctima el juicio se tiene que celebrar con rapidez ya que la lentitud puede desembocar en una segunda , an mayor sensacin de ser vctima .
Las vctimas de delitos sexuales no deberan sufrir ms la obligacin de testificar en repetidas ocasiones .
Me parece que , en relacin con nios que han sido vctimas de abusos sexuales , las grabaciones en vdeo podran ser muy tiles .
Por este motivo , el debate sobre estos temas no est cerrado todava .
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Es sumamente importante que se preste una ayuda especializada dependiendo del carcter del delito , como ha sealado tambin nuestra colega Smet .
Por eso es importante que se eliminen una serie de prejuicios al respecto , ya que se da otro trato a determinados tipos de delito dependiendo de los pases .
Adems , se constata que en la denuncia de la vctima se acta de forma discriminatoria .
Se debera obligar a los Estados miembros a que fundaran unidades especiales de la polica para las vctimas de delitos .
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Aparte de esto , es igualmente importante que haya un fundamento jurdico y una armonizacin de las medidas para la proteccin de las vctimas .
El estudio hecho por An Weghers en el marco del Programa Grotius nos ofrece la necesaria informacin bsica al respecto . La experiencia tan til que existe en relacin con las medidas que ya estn implementadas en determinados Estados miembros , puede jugar un papel importante en la armonizacin de un paquete comn de medidas .
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Esta iniciativa es tambin el primer paso para poner en marcha un programa de prevencin de delitos .
Pero esta iniciativa , tomando en cuenta que el crimen organizado transfronterizo aumenta , debera desembocar en una programa de prevencin comn a nivel europeo e internacional .
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A la espera de que haya un instrumento armonizado para una proteccin transfronteriza de las vctimas , los Estados miembros y los pases candidatos a la adhesin deberan mejorar , en colaboracin con las ONG , la proteccin de las vctimas , y , en caso de estar justificado , estudiar en qu condiciones la vctima tendra derecho a una ayuda para volver a su pas de origen o a la concesin de un permiso de residencia temporal , como se concede en Blgica un estatus especial a las vctimas del trfico de inmigrantes .
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La indemnizacin a la vctima debera tener prioridad al pago de la sancin y de los gastos judiciales al Estado .
Los Estados miembros deberan vigilar que los intermediarios representen todos los estamentos de la sociedad , tanto hombres como mujeres , que tengan una visin clara de la cultura local y de las comunidades .
Asimismo , a este respecto es importante que se les informe de una manera discreta y profesional a los parientes , o sea , a los familiares de la vctima , de los hechos si as lo desean , y que puedan contar con la ayuda necesaria para que no se tengan que enterar de todo a travs de la prensa .
<SPEAKER ID=100 NAME="Angelilli">
Seor Presidente , la iniciativa portuguesa en favor de la proteccin jurdica de la vctima en el proceso penal es aceptable y extraordinariamente urgente .
La ponente , a quien felicito , ha hecho bien en poner en evidencia la inaceptable paradoja que , por una parte , ve a una Europa sin fronteras donde circulan libremente mercancas y personas , una Europa que se encamina hacia la unin monetaria , la unin de las finanzas y de la economa y , por otra , a una Europa con quince sistemas judiciales penales totalmente diferentes entre s .
Existe un potencial de 350 millones de personas a las que se les anima a viajar y a trabajar en nombre de la Europa unida , pero si se sufre un delito , una injusticia , Europa desaparece . La tan ensalzada ciudadana europea se esfuma , el ciudadano se convierte en una persona sin derecho y debe enfrentarse con un Estado extranjero , con frecuencia enemigo , que no informa , crea mil problemas y no indemniza los posibles daos .
 A cuntos de nosotros , en nuestra calidad de diputados , se nos pide que formulemos preguntas sobre este tipo de casos ?
Y la Comisin nos responde puntualmente que no puede entrar en el fondo de los sistemas judiciales nacionales , incluso en los casos de injusticia manifiesta .
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Slo en los ltimos meses se me han sometido dos casos .
El primero es el caso de dos pilotos italianos de Alitalia , Alberto Nassetti y Pierpaolo Racchetti , que murieron en Francia vctimas de un accidente ocurrido , en circunstancias no aclaradas , durante los ejercicios de prueba de un avin .
Han transcurrido seis aos y , tras muchos problemas y gastos judiciales prohibitivos , las familias an esperan justicia , esperan conocer las causas de estas muertes y quines son los posibles responsables .
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El segundo es el caso de un estudiante griego , Mikis Mantakas que muri hace unos 25 aos en Roma como consecuencia de un atentado terrorista de las Brigadas Rojas .
El culpable , Arturo Lojacono , fue identificado y condenado , pero se refugi en el extranjero .
Italia ha pedido en reiteradas ocasiones la extradicin de este asesino mltiple a Francia , donde Lojacono se encuentra libre , para que pueda por fin cumplir su pena .
Pues bien , an esperamos una respuesta .
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Por lo tanto , bienvenido sea , junto con el euro , tambin el estatuto de las vctimas de los delitos para crear un autntico espacio judicial europeo .
<SPEAKER ID=101 NAME="Cederschild">
Seor Presidente , el trabajo para fortalecer la situacin de las vctimas de delitos es una verdadera historia con final feliz .
Al principio , la mayora estaba en contra .
No obstante , actualmente casi todos estamos de acuerdo , cosa que me parece provechosa .
Celebro la propuesta de Portugal para fortalecer la situacin procesal penal de las vctimas de delitos , aunque respeto plenamente los criterios jurdicos a que aludi el Sr . Lehne recientemente .
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Las personas que han sido vctimas de delitos cuando hacen uso de la libre circulacin no necesitan sufrir dos veces , en la medida en que reciben peor trato .
Esto vale independientemente del delito que se haya cometido .
Hay que fortalecer la situacin de las vctimas , pero no es posible hacerlo sin hablar tambin de medidas para la prevencin de delitos .
La mejor manera de ayudar a las vctimas es conseguir que no se cometan delitos y la mejor prevencin es la informacin .
Las medidas de prevencin de delitos tienen que orientarse a la eliminacin de la delincuencia organizada .
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Las vctimas de delitos tienen que conocer sus derechos y las posibilidades de obtener ayuda .
La mayora de los Estados miembros dan alguna forma de ayuda de urgencia a las vctimas .
A veces , los viajeros necesitan otras ayudas , y quizs mayor , que los lugareos .
Puede ser ayuda psicolgica , ayuda con el idioma u otras cosas .
Puede ser difcil para las vctimas extranjeras seguir los procedimientos legales y es evidente que se necesitan medidas especiales .
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Las vctimas deben estar en el centro de la atencin .
Ya que no son los autores de los delitos los que deban concentrar la atencin , resultan inquietantes las tendencias nacionales a empezar a establecer concesiones por el slo hecho de que el autor se encuentre con la vctima .
No respaldo este tipo de medidas .
Los delitos deben ser esclarecidos y , en caso contrario , se amenaza a largo plazo el sistema democrtico .
 Quin quiere participar y elegir si los problemas se dejan de lado ?
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En mi pas aumenta el nmero de agresiones , de las cuales slo se esclarece el 20 por ciento .
Este porcentaje es demasiado bajo .
El delito no es un accidente .
Las penas conllevan tambin respeto para las vctimas .
Jams , en el mbito de los Estados miembros ni en el comunitario , hay que abandonar el principio bsico de que los individuos siempre deben asumir la responsabilidad de sus actos .
En ltimo trmino , el estado debe asumir su responsabilidad por fracasar en la proteccin de las vctimas .
Por eso , celebro que la ponente haya redactado este informe , que respaldo plenamente .
Quisiera darle las gracias por contribuir a fortalecer la unidad de criterios respecto a las vctimas de delitos en los Estados miembros .
<SPEAKER ID=102 NAME="Byrne">
. ( EN ) Seor Presidente , en una poca en que se est avanzando en la creacin de un espacio europeo sin fronteras interiores , es importante , como ha subrayado su ponente , no olvidar a las miles de personas que cada ao son vctimas de delitos en sus viajes por el territorio de la Unin Europea .
A menudo se hallan en una difcil situacin , porque estn lejos de casa y no conocen ni el sistema jurdico ni el idioma del pas en que se ha producido el delito .
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La decisin marco propuesta por Portugal y apoyada por la presidencia francesa constituye un primer paso para tomar en cuenta la situacin de las vctimas en la Unin Europea , circunstancia que la Comisin acoge con satisfaccin .
La cuestin de la situacin de las vctimas de delitos en Europa se mencion por primera vez en el Plan de Accin de Viena e incluy en las conclusiones del Consejo Europeo de Tampere .
Adems , fue objeto de una comunicacin de la Comisin de 14 de julio de 1999 .
Parte de las propuestas enunciadas en esta comunicacin , dirigidas a mejorar los niveles y la asuncin de la responsabilidad por las vctimas , se incluyeron en el proyecto de decisin marco presentado por la presidencia portuguesa y que les es presentada .
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Reconozco los mritos del trabajo realizado en este texto por la Sra . Cerdeira Morterero , su ponente .
Fue objeto de acalorados debates en el Consejo .
Como han sealado , el proyecto de decisin marco contiene tres diferentes tipos de medidas : en primer lugar , establece normas mnimas relativas a los derechos de las vctimas ; en segundo lugar , establece normas especficas dirigidas a tener en cuenta la situacin particular de aquellas personas que son vctimas de un delito en un Estado miembro distinto del de su Estado de origen y , en tercer lugar , invita a los Estados al desarrollo de medidas de apoyo a las vctimas .
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Puede estarse particularmente satisfecho con ciertas disposiciones , por ejemplo la posibilidad de que las vctimas interpongan una demanda en su lugar de residencia cuando no pueden hacerlo en el estado en que se ha cometido el delito .
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La Comisin no pone objeciones a la mayora de las enmiendas propuestas por el ponente .
No obstante , quisiera centrar su atencin en tres cuestiones .
Varias enmiendas se refieren a las lenguas oficiales de la Unin Europea , de modo que prevn el derecho de las vctimas de comunicarse en una de estas lenguas .
Sin embargo , este mecanismo no parece que sea adecuado .
Es importante permitir a la vctima que obtenga informacin en una lengua que entienda .
En ciertos casos sta podra no ser una lengua de la Unin Europea .
En otros casos podra obtenerse la informacin que se necesita en una lengua de la Unin que no es la propia .
Por tanto , resulta ms apropiado no hacer referencia a una lengua de la Unin , sino , de un modo ms pragmtico , conferir a la vctima el derecho de acceso a la informacin necesaria en una lengua que entienda .
Ello podra implicar en ciertos casos poner un intrprete a su disposicin .
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En segundo lugar , la enmienda 49 dispone que los Estados miembros garantizarna la vctimaque lo desee permanecer en el Estado miembro en que tiene lugar el proceso cuando ello fuere necesario para el correcto desarrollo del mismo .
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Esta disposicin es muy interesante .
Requiere , no obstante , un estudio ms detallado de la normativa europea relativa al asilo y a la inmigracin a la Unin de los nacionales de terceros pases .
Por ello se retir este texto de la versin debatida en el seno del Consejo .
La Comisin estudia en la actualidad un texto especfico sobre este importante asunto con el fin de proteger a las vctimas , as como de -en ciertos casos- facilitar las inspecciones .
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En tercer lugar , el texto invita a los Estados miembros a crear un " nmero de telfono verde europeo " que funcione las24 horas del da en todas las lenguas oficiales de la Unin al objeto de permitir a las vctimas ponerse en contacto con los servicios de apoyo a las vctimas .
Esta es sin duda una buena idea , puesto que permitira al ciudadano europeo vctima de un delito percibir en trminos concretos el valor aadido a nivel europeo cuando viajen por el territorio de la Unin .
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Sin embargo , la decisin marco no es , por un lado , el instrumento apropiado en este contexto y , por otro , su ejecucin entraa una cuestin bastante compleja .
 Implica que deba tenerse el mismo nmero de telfono en todos los Estados miembros con arreglo al modelo del servicio de bomberos o de la polica ?
 Implica que deba existir un centro a nivel europeo que funcione las 24 horas del da para informar sobre las posibilidades de apoyo a la vctima ?
 Implica la creacin de un servicio en cada Estado miembro ?
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La Comisin desea continuar con el estudio de la viabilidad de tal proyecto .
Ya est trabajando en la interconexin a nivel europeo de los servicios nacionales de apoyo a las vctimas con el objeto de garantizar una atencin adecuada de las vctimas , en particular si no residen en el lugar de comisin del delito .
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La idea de un " telfono verde " ser examinada en este contexto .
En la actual fase es quiz preferible dar paso a una relacin de colaboracin con los servicios de apoyo a las vctimas , en lugar de llevar a un texto el principio del " telfono verde " , que podra no ser viable .
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La decisin marco sobre la que ustedes van a decidir hoy constituye el primer paso para tener en cuenta la situacin de las vctimas a nivel europeo .
Cono acabo de decir , con el objeto de llegar ms lejos en el marco del desarrollo de su Comunicacin de 14 de julio de 1999 , la Comisin trabaja en la adopcin de medidas concretas de apoyo a las vctimas , en particular mediante el apoyo previsto al Foro europeo para los servicios de la vctima .
Adems , en lo que respecta a la indemnizacin de las vctimas , la Comisin presentar un Libro Verde el ao que viene .
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Me alegra mucho la positiva respuesta del Parlamento ante el primer texto sobre un asunto tan importante , de modo que el espacio de libertad , seguridad y justicia que estamos construyendo progresivamente pueda ofrecer a nuestros conciudadanos apoyo en situaciones que a menudo resulta difcil soportar .
<SPEAKER ID=103 NAME="El Presidente">
El debate queda cerrado .
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La votacin tendr lugar maana a las 12.30 horas .
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( Se levanta la sesin a las 20.46 horas )
