<CHAPTER ID=1>
Aprobacin del Acta de la sesin anterior
<SPEAKER ID=1 NAME="El Presidente">
Reanudamos nuestra sesin .
Tengo que decirles que parece que hay un duende en algn lugar del sistema del edificio .
Las personas que instalaron el sistema llevan ya algn tiempo aqu intentando descubrir de dnde viene el problema .
Parece que se trata de un problema intermitente .
Espero que pueda resolverse lo antes posible .
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El Acta de la sesin anterior ha sido distribuida .
 Hay alguna observacin ?
<SPEAKER ID=2 NAME="Watson">
Seor Presidente , en la pgina 27 del anexo del Acta mi voto se registra como emitido a favor de la enmienda 20 al informe Morillon .
Yo no comparto los puntos de vista de esa enmienda y quisiera que constara que vot en contra de la misma .
<SPEAKER ID=3 NAME="El Presidente">
Se arreglar en la prxima Acta , seor Watson .
<SPEAKER ID=4 NAME="Thors">
Seor Presidente , en nombre de la Sra. van der Laan y en el mo propio quisiera hacer constar que nosotras votamos en contra de la Enmienda 15 en el informe Morillon .
Queremos que quede registrado que votamos a favor de la liberacin de Leyla Zana y de los otros prisioneros kurdos .
<SPEAKER ID=5 NAME="Cox">
Seor Presidente , podra ser conveniente que se me permitiera plantear una cuestin de procedimiento .
Ayer , mi Grupo , al igual que en muchas otras votaciones en esta Cmara , tena puesto el piloto automtico , pero algunos de nosotros nos estrellamos al descubrir que , en la votacin relativa a la enmienda 15 , que haba presentado el Grupo GUE y que peda la liberacin de la Sra .
Zana y del resto , nos habamos equivocado .
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Ya he conseguido que se efecte una correccin pero le pedira formalmente que a lo largo del da facilitara a los colegas del Grupo ELDR la posibilidad de ponerse en contacto con los servicios parlamentarios .
Algunos no estn presentes en este momento , debido en parte a la interrupcin y , en parte , a que el problema no se haba previsto .
Le agradecera su ayuda en este asunto .
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( El Acta queda aprobada )
<SPEAKER ID=6 NAME="Myller">
Seor Presidente , lo que tengo que decir tiene ms que ver con el futuro que con el pasado , o sea , que quisiera asegurarme de que la votacin sobre la EEB sea incluida entre las votaciones de hoy .
Y es que se trata de de un asunto de gran importancia e inters para los ciudadanos , de manera que sera justo y necesario que pudiramos concluirlo du
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rante esta jornada .
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( El Parlamento aprueba la solicitud )
<CHAPTER ID=2>
Acceso del pblico a los documentos del Parlamento Europeo , del Consejo y de la Comisin
<SPEAKER ID=7 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate del informe ( A5-0318 / 2000 ) del Sr . Cashman , en nombre de la Comisin de Libertades y Derechos de los Ciudadanos , Justicia y Asuntos Interiores sobre la propuesta de Reglamento del Parlamento Europeo y del Consejo relativo al acceso pblico a los documentos del Parlamento Europeo , del Consejo y de la Comisin ( COM ( 2000 ) 30 - C5-0057 / 2000 - 2000 / 0032 ( COD ) ) .
<SPEAKER ID=8 NAME="Cashman">
. ( EN ) Me corresponde el honor de presentar este informe sobre un tema que es crucial para las vidas de las personas que representamos y , de hecho , para el futuro de la Unin .
Mi objetivo a lo largo de todo el informe ha sido elaborar una propuesta polticamente madura , eminentemente razonable y prctica tanto para las instituciones como para el ciudadano .
Creo que mi informe refleja ese objetivo as como el punto de vista de mi coponente , la Sra . Maij-Weggen , a quien quisiera rendir un homenaje especial .
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Quisiera subrayar que ste es un texto jurdico ; por tanto , debe ser detallado e inequvoco .
No se trata de un folleto informativo .
Eso vendr despus .
An as , lamento que el informe haya sido mal interpretado por algunas personas con el fin de obtener ventajas polticas a corto plazo .
Unos pocos titulares fciles , unas pocas lneas impresas apartan a esta gente de la realidad .
Este informe es si cabe ms urgente a la luz de las normas que fueron adoptadas por el Consejo en agosto , la llamada " Decisin Solana " .
Mi informe afirma expresamente que la decisin de Agosto debera ser revocada al igual que otras decisiones .
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Lo que pretendemos es un cambio de cultura .
En tanto que reunin de 15 Estados miembros la cuestin del acceso pblico a los documentos se plantea de diferentes modos , pero me complace comprobar que , en gran medida , el Parlamento Europeo constituye un baluarte contra las fuerzas que pretenden mantener las puertas de las instituciones cerradas al pblico .
El acceso a los documentos y a la informacin relativa a las actividades de las instituciones permite a los ciudadanos controlar a los rganos de gobierno de la UE y estimula una mayor eficacia .
Confo en que , con la aportacin fundamental de la Sra . Maij-Weggen , hayamos elaborado un texto maduro y sensato e introducido cambios revolucionarios para las instituciones pero tambin beneficios reales y tangibles para los ciudadanos europeos .
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Es evidente que el Artculo 255 del Tratado admite una interpretacin ms amplia del acceso de los ciudadanos a los documentos de las instituciones , as que permtanme que describa alguno de los cambios recogidos en mi informe .
Todas las instituciones y rganos a los que se refiere el artculo 255 deberan citarse expresamente en el Reglamento y deberan incluirse no slo los comits y grupos de trabajo sino todas las agencias creadas por las instituciones .
Todos los documentos de las instituciones deberan ser pblicos a no ser que exista una buena razn para que no lo sean , en un nmero limitado de excepciones basadas en una prueba que evale los posibles daos que pueda causar la divulgacin .
Estas excepciones son discrecionales , no como otros les querran hacer creer , obligatorias .
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El trmino " documento " debera interpretarse en sentido amplio y comprender los documentos internos de las instituciones , aunque los documentos de informacin , el " espacio para pensar " , puedan excluirse .
De acuerdo con la propuesta de la Comisin , debera establecerse un registro de documentos .
Este registro debera contener los documentos a los que no pueda accederse directamente .
Tambin debera incluir los documentos clasificados como " no pblicos " especificando la excepcin que les es aplicable .
De este modo , el pblico tiene conocimiento de la existencia de los documentos y puede impugnar esta clasificacin .
Asimismo , el acceso a los documentos deber ser fcil a travs de internet o de mtodos tradicionales y habr un control continuo - muy importante - del nuevo proceso y de su aplicacin por parte del Parlamento .
<P>
Me gustara aclarar otros aspectos .
El sistema de clasificacin descrito en el informe pretende facilitar el proceso de acceso a los documentos .
La solicitud de un documento cuestionara la aplicacin de la excepcin .
En el momento en que se efecte la solicitud del documento , la aplicacin de la excepcin deber ser revisada caso por caso .
Debemos asegurarnos de que los acuerdos interinstitucionales actuales o futuros , que se mencionan en mi informe , tienen como fundamento legal la regla del artculo 255 para que las instituciones acuerden un marco coherente , con el mximo derecho de acceso para el ciudadano .
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Algunos diputados han sugerido que en mi texto me acerco mucho a las posiciones del Consejo y la Comisin .
En realidad , los problemas fundamentales que el Consejo y la Comisin prevn con mi informe coinciden , es curioso , exactamente con las diferencias que aparecen entre la mayora del Parlamento y algunos de los grupos pequeos de esta Cmara .
Por tanto , insto al Consejo y a la Comisin a que asuman el cambio .
La Unin debe acercarse al ciudadano .
Debe ser ms responsable y ms transparente , sobre todo a medida que nos acercamos a la ampliacin .
Juntos debemos aprovechar esta unidad y juntos resolver los problemas que plantea .
Insto a la Cmara a que apoye mi informe .
<SPEAKER ID=9 NAME="Maij-Weggen">
Seor Presidente , ha transcurrido mucho tiempo antes de que la Comisin Europea presentara una propuesta en el mbito de la transparencia en la Administracin .
Algunos de los diputados de este Parlamento llevan aos pidindola .
Present , incluso , una propuesta completa de iniciativa en la Comisin de Asuntos Constitucionales al comienzo de este perodo de sesiones .
La Comisin comunic que presentara una propuesta concreta al respecto dentro de medio ao , y ha mantenido su palabra .
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Tan slo hay que lamentar que el contenido no haya sido el que esperbamos .
Hay bastantes crticas por parte de las organizaciones de periodistas , de las ONGs , de algunos Estados miembros y tambin de nuestro Parlamento .
Por tanto , no resulta tan extrao que se haya presentado un paquete de enmiendas tan amplio , tan amplio que el reglamento se logra modificar considerablemente .
De este modo , el reglamento se adapta a la legislacin en materia de transparencia en la Administracin de algunos Estados miembros , y tambin a la Freedom of Information Act , tal como se aplica en los Estados Unidos  Por qu vamos a dar un menor acceso a nuestros ciudadanos en relacin con Bruselas del que tienen los ciudadanos americanos respecto de Washington ?
<P>
Hay , por tanto , un gran nmero de enmiendas y agradezco al ponente de la Comisin de Libertades y Derechos del Ciudadano , Michael Cashman , la forma en que ha colaborado con la Comisin de Asuntos Constitucionales y conmigo misma .
Lo que est ante nosotros es , de hecho , el trabajo de estas dos comisiones .
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 Cules son las enmiendas ms importantes ?
La enmienda ms importante es , por supuesto , la que se hace al artculo 4 , en el que la Comisin ha establecido diecisiete excepciones a la publicidad de los documentos , y nosotros las hemos reducido a seis .
<P>
En relacin con la informacin sobre cuestiones militares y de defensa proponemos , adems , celebrar un acuerdo interinstitucional entre el Consejo y el Parlamento , de manera que la informacin secreta se comunique a un llamado comit selecto .
ste determinar si ese secreto est justificado .
As , el Parlamento se convierte en un eslabn entre el Consejo y los ciudadanos , y se es el motivo por el que esto debe figurar en el reglamento .
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Otra enmienda importante es la propuesta de que no slo el Consejo , la Comisin y el Parlamento , sino tambin todas las instituciones externas caigan en el mbito del reglamento .
Por qu no vamos a forzar a la transparencia a estas instituciones , que estn financiadas por la Comisin Europea y en las que el personal son funcionarios europeos .
Creo que se trata de una cuestin muy importante , y este reglamento contar con un amplio anexo para regularlo .
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Respecto de la clasificacin . Para ser breve , puedo sumarme completamente a lo dicho por Michael Cashman .
Tampoco entiendo muy bien las crticas de los Liberales y los Verdes , ya que esta clasificacin es precisamente importante para el acceso .
Por eso disgusta tanto al Consejo .
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Considero que una quinta enmienda importante es el informe anual que debe especialmente examinar los documentos que se tienen que mantener secretos o que , cuando menos , se mantienen secretos .
Entonces , puede examinarse una vez por ao si la necesidad de secreto es real o no .
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La Comisin Europea nos ha hecho saber oficiosamente que todava no ha examinado bien la posicin del Parlamento .
Tal vez no sea bueno , pero tal como opina el colega Cashman , podemos ver si la votacin final puede , quiz , aplazarse .
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Por ltimo , seor Presidente , esta propuesta es importante sobre todo para el carcter democrtico de la Unin .
De eso se trata , de los ciudadanos , de ah que espere que una amplia mayora de este Parlamento vote a favor de la propuesta .
<SPEAKER ID=10 NAME="Hautala">
Seor Presidente , estimados colegas , el derecho a tener acceso a los documentos de las instituciones de la Unin es la condicin previa para que los ciudadanos puedan seguir en general el proceso de toma de decisiones e influir en el mismo .
Ahora estamos creando una administracin transparente y moderna , en cuyo marco es natural que los ciudadanos gocen de este derecho directo .
Obviamente , debemos establecer unos lmites a este derecho , y ste es el objeto del debate de hoy .
Actualmente , la Unin Europea cuenta ya con una prctica en cuanto a la publicacin de documentos , y cabe recordar que muchos ciudadanos audaces y muchos Estados miembros progresistas llevan ya aos luchando para que se incremente la transparencia .
Este debate no parte de cero , pero podemos considerar que nuestra obligacin es incrementar la transparencia y hacer que se cumplan los criterios que se desprenden del Tratado de Amsterdam .
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El informe que nos ocupa encauza la situacin en una direccin mejor desde muchos puntos de vista .
Es estupenda la constatacin del informe en el sentido de que la publicacin de documentos y la obligacin de entregar documentos concierne a todas las instituciones , no solamente a los tres rganos principales .
Tambin es estupendo que se obligue a las instituciones , o mejor dicho , que se contemple la posibilidad de que stas entreguen documentos a ciudadanos que no vivan en Europa o a personas que no sean ciudadanos de la Unin Europea .
Este principio debera ser an reforzado : estimados colegas , pueden ustedes bien imaginar que algn ciudadano de la Unin Europea pueda necesitar en un momento dado informacin sobre lo que est haciendo , por ejemplo , la Administracin de Estados Unidos .
De hecho , no hay ninguna razn para restringir geogrficamente el acceso a los documentos .
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Sin embargo , el informe no deja lo bastante claro que existen posibles normas especficas que quedaran en vigor una vez adoptada legalmente este Reglamento y que cumpliran los criterios para una transparencia ms amplia .
Esta cuestin es ambigua , y es posible que tambin entren y queden en vigor normas ms restrictivas , por lo que hemos presentado enmiendas a este punto , entre otros .
En cuanto a la definicin de documento , se trata de una cuestin muy esencial sobre la podramos estar discutiendo un ao entero , y tal vez ya lo hayamos hecho .
Es fundamental reconocerles a las instituciones ciertas posibilidades de practicar la llamada reflexin interna , pero en este punto tenemos que ser muy cautelosos , ya que podemos crear una situacin en la que los documentos preparatorios que fundamentan las decisiones queden excluidos del marco de transparencia , en cuyo caso es obvio que ser imposible influir en el proceso de toma de decisiones .
En mi opinin , el informe va tambin demasiado lejos al reconocer el derecho de las llamadas terceras instancias a limitar el acceso a los documentos .
Puede que el Consejo y la Comisin deban defender este tipo de limitaciones , pero , a mi juicio , ello no est en el inters ni del Parlamento , ni de los ciudadanos .
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La lista de excepciones , como dijo la Sra . Maij-Weggen , es fundamental , acaso la parte ms importante de este trabajo .
En este punto hemos avanzado en una direccin mucho mejor , pero quiero llamar especialmente la atencin sobre el hecho de que si queremos que los ciudadanos puedan seguir en el futuro el desarrollo general de la Poltica de Seguridad , digo el desarrollo general , entonces las excepciones en materia de defensa , seguridad y asuntos militares son demasiado amplias .
Estas excepciones deberan ser definidas con ms precisin , o bien ser complementadas con un mecanismo de evaluacin de sus disfunciones .
<P>
Seor Presidente , el derecho de los diputados al Parlamento a acceder a los documentos secretos es una cuestin muy importante , pero esto no debe reemplazar el derecho directo de los ciudadanos a acceder a la informacin .
Este informe requiere an ser retocado tambin en el Parlamento y creo , por lo tanto , que aqu debe ser mejorado .
<SPEAKER ID=11 NAME="Malmstrm">
Seor Presidente , la apertura y la transparencia son fundamentos del rgimen democrtico , para que los ciudadanos puedan seguir y participar en el proceso de decisin .
La posibilidad de acceder a los documentos crea ms confianza y da ms legitimidad , cosa que no abunda actualmente en la UE .
<P>
Estudios internacionales demuestran que existe una clara relacin entre apertura en la administracin y bajos niveles de corrupcin .
El informe Cashman no es , por esa razn , un informe cualquiera .
En l se fija la esencia de lo que llegar a ser el principio de publicidad europeo , es decir , que todos los documentos debern ser pblicos .
Las excepciones tendrn que ser escasas y muy bien regladas .
Debern registrarse todos los documentos .
Las peticiones de publicidad debern ser tratadas individualmente .
Las negativas debern ser motivadas .
<P>
La Comisin de Asuntos Exteriores rechaza la idea de exceptuar de la transparencia , automticamente y en grupo , a los documentos relativos a los asuntos exteriores y de seguridad .
Esto sera inaceptable .
Aunque en este campo cada documento deber ser analizado separadamente .
Por eso , como una vlvula de seguridad democrtica , hemos propuesto que a los documentos que despus de un estudio no se les d publicidad , podran ser conocidos por un pequeo grupo de parlamentarios .
Si embargo , es importante que esto no sustituya el anhelo de que tantos documentos como sea posible sean puestos a disposicin de la opinin pblica : periodistas , grupos interesados e individuos .
<P>
El artculo 225 del Tratado de la UE se ocupa del acceso de los ciudadanos a los documentos .
Los derechos de las instituciones debern ser desarrollados en disposiciones separadas .
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El informe Cashman es un primer paso en el largo camino que lleva a la apertura , la democracia y la confianza de los ciudadanos .
Una directiva comn es necesaria e importante .
Se necesitar mucho trabajo para cambiar las actitudes y la cultura en el seno de las instituciones , para que comprendan que la apertura es necesaria , natural , eficaz y democrtica .
Ahora esperamos el turno del Consejo .
<SPEAKER ID=12 NAME="Theato">
Seor Presidente , tambin yo quisiera subrayar - como ya ha hecho la Sra . Malmstrm - que la transparencia es el presupuesto bsico de todo control democrtico y un modo de participacin activa de los ciudadanos en el proceso de decisin .
Todo proceso transparente promueve la legitimidad , fomenta la eficiencia y favorece el acercamiento de la administracin a la ciudadana .
Y tambin constituye una manera efectiva de protegerse de la arbitrariedad , del abuso de poder y de la corrupcin .
stas han sido las reflexiones que han motivado la posicin de la Comisin de Presupuestos respecto de este proceso .
<P>
Nos alegramos de encontrar en el informe un principio decisivo que tambin defendemos con vehemencia desde la Comisin de Presupuestos .
Este principio establece que slo excepcionalmente pueden hacerse excepciones a la obligacin de transparencia .
Por ello , la larga lista de excepciones que la Comisin tiene previstas , es inaceptable .
De modo que rechazando radicalmente el catlogo de esas excepciones con la enmienda 30 hacemos lo que es correcto en inters de los ciudadanos . Personalmente , me parece an ms lamentable porque una simplificacin y una puntualizacin de las cosas slo se alcanza en este importante punto , pero no en el Reglamento en general .
<P>
Desgraciadamente , el deseo de prevenir eventualidades fue ms fuerte , as como el de prever una reglamentacin lo ms amplia y completa posible .
En lugar de hacer un texto ms corto , hacemos por la puerta de atrs uno ms largo .
Temo que esto ir en perjuicio de su legibilidad y de su accesibilidad al usuario .
Tanto ms importante ser que , con este Reglamento , al ciudadano no slo se le deja solo , sino que los distintos organismos crean plazas nuevas a las que puede dirigirse cualquier persona interesada y donde le ayudan en la bsqueda de cualquier documento .
Si queremos que los derechos de los ciudadanos sean realmente efectivos , necesitamos para esas plazas de nueva creacin personal especficamente preparado que sepan guiar a los ciudadanos que buscan informacin a travs del complicado laberinto de las instituciones .
Y esto vale tambin para el laberinto de las lenguas .
<SPEAKER ID=13 NAME="Andreasen">
Seor Presidente , se va a reformar ahora el artculo 225 del Tratado y con el informe Cashman damos un largo paso en la direccin correcta , pero no lo suficientemente largo .
De todas formas , me gustara reconocer el gran trabajo que el Sr . Cashman ha efectuado en este informe .
En mi opinin , se trata de uno de los ms importantes de este ao .
Tambin el dictamen de la Comisin de Cultura va ms all de lo que propuso la Comisin .
Nos hemos apoyado en los modelos escandinavos de publicidad de la administracin , pues en estos pases se dispone de una largusima tradicin en el acceso del pblico a los documentos administrativos .
Naturalmente , tambin ha sido tarea de la Comisin de Cultura subrayar la necesidad de que el lenguaje de las normas sea lo ms claro , sencillo y comprensible posible al igual que hemos sealado que la transparencia y la apertura son los mejores instrumentos para solucionar los problemas que puedan surgir como consecuencia de las diferencias culturales y lingsticas existentes entre los pases miembros , tambin en esta cuestin .
<P>
En mi opinin , el acceso a los documentos forma parte esencial de la poltica comunitaria en materia de comunicacin e informacin .
Todos los estudios han mostrado la gran distancia existente entre el ciudadano europeo y Bruselas , y el propio ciudadano opina que sabe demasiado poco de la UE .
Su conocimiento depende del arbitrio de los medios de comunicacin o de grupos especficos de inters , sintindose ste a menudo impotente ante las instituciones .
Ahora se le da la posibilidad de echar un vistazo a los temas que no gozan de especial aprecio por parte de los medios de comunicacin y de los grupos de inters y as poder participar mejor en el debate abierto y democrtico que tiene tanta trascendencia para la confianza hacia la UE .
Espero que la Comisin quiera hacer un gran esfuerzo por informar sobre esta legislacin tambin al hombre de la calle , pues los medios de comunicacin y los grupos especficos de inters seguro que sabrn hallar el camino por s solos a los documentos que les interesan .
Espero que el Consejo y la Comisin tambin puedan prometernos hoy una segunda tramitacin positiva de modo que podamos iniciar lo antes posible las mejoras necesarias de los procedimientos en beneficio de los ciudadanos y de la imagen de las instituciones .
En una sesin pblica de la Comisin de Libertades Pblicas y Derechos de los Ciudadanos celebrada en septiembre nos enteramos de que se tarda diez aos en que una administracin cambie su mentalidad , por lo que cuanto antes nos pongamos en marcha tanto mejor .
<SPEAKER ID=14 NAME="Thors">
. ( SV ) Seor Presidente , se han dicho muchas cosas sensatas en relacin con los antecedentes de este informe .
Sin embargo , creo que hay que subrayar que se trata de alterar el orden de las cosas .
Ahora se trata de dar a los ciudadanos poder para controlar a las instituciones .
<P>
En la opinin de la Comisin de Peticiones se menciona , entre otras cosas , la importancia de los registros de documentos .
stos son importantes para poder alcanzar una publicidad interna .
La comisin desea que se incluyan todos los documentos , independientemente de si emanan de las instituciones o si stas los han recibido desde afuera .
Evidentemente se puede dar un plazo a las instituciones , pero no se trata de descartar eternamente la publicidad de un determinado documento .
Cuando el plazo haya vencido , tendrn que publicarse .
<P>
Tambin tenemos que reflexionar sobre lo que menciona el ponente Cashman .
Siempre hay que equilibrar distintos intereses : el de una discusin abierta y el de proteger , por ejemplo , a determinadas personas .
<P>
Tambin es importante que las partes tengan derechos .
Subrayamos que stas deben tener mayores derechos que la mayora .
Nos referimos , sin embargo , al derecho a acceder a los documentos de la gente en general , no al del Parlamento .
La Comisin de Peticiones aboga por plazos ms cortos para hacer pblicos los documentos .
En nuestra sociedad , el tiempo es poder .
<P>
Tambin hacemos hincapi en el trascendental papel que ha desempeado el Defensor del Pueblo en los avances que se han obtenido .
Creo que su papel seguir siendo importante en el futuro .
Tambin quisiramos subrayar que no se trata de armonizar normas nacionales .
Las culturas nacionales tienen que mantenerse , por ejemplo en mi pas , en el que se invent el principio de publicidad que permite el acceso a los documentos .
<SPEAKER ID=15 NAME="Cederschild">
Seor Presidente , el informe Cashman puede resumirse en pocas palabras : poder de los ciudadanos sobre la burocracia .
El derecho de los ciudadanos a conocer los documentos de las instituciones de la UE es uno de los pilares fundamentales de una Unin democrtica y abierta .
El acceso a la informacin estimula tambin la eficiencia .
ste es un trascendental paso hacia una UE ms abierta y ms democrtica .
<P>
Celebro que el Parlamento haya logrado crear una amplia mayora en favor de una mayor apertura .
Quiero dar las gracias al ponente Cashman y a Maij-Weggen por su colaboracin , que ha sentado las bases para las futuras negociaciones .
No existen ni deben existir excepciones en bloque para los asuntos exteriores y de seguridad .
<P>
El principio del acceso a los documentos tambin debe comprender a todas las instituciones y rganos comunitarios .
Por eso resulta particularmente importante que los documentos se anoten , que se registren , para que los ciudadanos razonablemente puedan llegar a conocer los documentos existentes .
<P>
La publicidad de los documentos debe ser un principio esencial y amplio , pero obviamente debe completarse con algunas excepciones bien definidas .
Hay que proteger a los ciudadanos .
La Comisin propuso 16 excepciones , que yo consider demasiadas .
Por eso las hemos reducido a seis .
En cada caso particular , habr que exigir que se justifique la confidencialidad de un documento .
sta tampoco puede ser declarada para siempre .
Cuando ya no se justifique , el documento deber ser accesible .
Puede haber otras estrategias que implican que antes de una reunin sea necesario que un documento tenga el carcter de secreto , pero cuando se haya adoptado una decisin tal vez desaparezcan esos motivos .
El documento , entonces , deber ser puesto a disposicin de los ciudadanos .
Adems , todas las calificaciones de confidencialidad podrn ser reclamadas .
Podr recurrirse al Tribunal de Justicia de las Comunidades Europeas , al defensor del Pueblo o a la institucin comunitaria correspondiente , y el Parlamento siempre podr cuestionar los motivos de la calificacin .
<P>
Otro principio importante , que ha sido uno de mis favoritos desde el comienzo de los debates sobre este tema , es el de que , en la medida de lo posible , los documentos deberan hacerse pblicos por medios electrnicos , a travs de Internet .
El Parlamento lo ha admitido y seguramente hoy tambin lo subrayar .
<P>
Opino que ste es un excelente ejemplo de influencia sueca y nrdica en el sistema comunitario .
<SPEAKER ID=16 NAME="Andersson">
Seor Presidente , quisiera comenzar agradeciendo a los ponentes este excelente trabajo .
Una mayor apertura har que disminuyan la burocracia , las posibilidades de fraude y estafa y , adems , dar ms legitimidad a las instituciones frente a los ciudadanos .
<P>
No profundizar en los detalles del informe - siempre es posible anhelar ms detalles - sino que me atendr a los grandes principios .
La propuesta que tenemos sobre la mesa se fundamenta en el principio de que todos los documentos deben ser pblicos .
Las excepciones son bastante menos y ms claras que las de la propuesta de la Comisin .
Se garantiza a los ciudadanos un amplio acceso a los documentos , y de la forma ms sencilla .
Lo mismo vale para los ciudadanos de terceros pases .
Se llevar un registro de todos los documentos .
La tramitacin de una solicitud de acceso va a ser relativamente rpida .
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Los pases que tienen un sistema mejor podrn mantenerlo y no se vern afectados .
Adems , cada ao se informar al Parlamento , de modo que podremos hacer un continuo seguimiento de esta actividad .
<P>
Tambin me gustara subrayar que todos los ciudadanos tendrn garantizado el acceso a los documentos , de muchas formas .
En nuestro Grupo hemos discutido la posibilidad de que los ciegos , o los que tengan otros tipos de disfunciones , puedan acceder a los documentos en formas diferentes a las escritas .
Quisiera hacer notar que Internet y otros mtodos podrn facilitar el acceso a los documentos en el futuro .
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Quiero finalizar diciendo que una gran mayora debe respaldar esta amplia propuesta en el Parlamento . Los problemas no radican en nosotros .
En las negociaciones con el Consejo y con la Comisin tendremos que alcanzar una propuesta y buenos resultados .
Esto es lo ms importante , y es nuestra tarea .
<SPEAKER ID=17 NAME="Wiegenga">
Seor Presidente , el acceso y la transparencia en la Unin Europea no gozan de buena fama .
La idea que tienen los ciudadanos es la de una logia de funcionarios que trama todo tipo de regulaciones a puerta cerrada .
En tanto parlamentario puedo confirmar esa imagen .
El Consejo de Ministros constituye especialmente un bastin cerrado .
Tampoco inspira alegra la actual propuesta legislativa de la Comisin Europea .
Afortunadamente , esta propuesta de la Comisin ha sido profundamente adaptada por las comisiones parlamentarias , entre otras cosas , gracias a la contribucin de algunos ponentes liberales para opinin que acaban de hablar .
El principio rector debe ser que todos los captulos sean pblicos salvo las excepciones .
sa es la voluntad de este Parlamento .
<P>
A pesar de que el Grupo ELDR considera que la propuesta ha mejorado considerablemente , opina que todava pueden introducirse ms mejoras .
Sealo que el reglamento para el registro de los documentos resulta demasiado complicado , que los motivos de las excepciones pueden formularse mejor y que tambin los ciudadanos de la UE no europeos deben tener derecho al acceso a los documentos .
Las definiciones relativas a la obligacin de informacin de la Comisin y el Consejo respecto del Parlamento Europeo no deben figurar en esta propuesta legislativa .
El dogma de la responsabilidad poltica no debe confundirse con los derechos de acceso a los documentos por parte de los ciudadanos .
Hago un llamamiento , por tanto , a los grupos socialdemcrata y conservador y , por supuesto , tambin a los restantes para que respalden nuestras enmiendas .
<P>
Seor Presidente , una palabra sobre la posicin de la Comisin Europea , puesto que ya me he referido al Consejo .
Mi Grupo y yo tenemos nuestras dudas en cuanto a la Comisin Europea .
Segn dicen , esta normativa relativa al acceso a los documentos apenas ha sido discutida por el Colegio y se ve hasta ahora como una cuestin , sobre todo , del funcionariado .
Me gustara conocer la opinin de la Comisaria aqu presente .
De ser as , se comete un error , ya que se trata de la credibilidad y fiabilidad que tiene la Unin Europea para el ciudadano .
Pido a la Comisin Europea que colabore plenamente a fin de lograr una buena regulacin basada en el principio de la transparencia , salvo en el caso de las excepciones .
<SPEAKER ID=18 NAME="Lagendijk">
Seor Presidente , seor Cashman , no permitamos que haya malentendidos , tambin mi Grupo opina que su informe supone un gran paso adelante en comparacin con el informe de la Comisin .
Hay menos excepciones y existe la posibilidad de que los Estados miembros mantengan una legislacin propia que garantice un mayor acceso .
No obstante , tambin hay puntos que se pueden criticar . Quiero referirme a uno .
<P>
Usted menciona en su informe el llamado " select committee " , la comisin de investigacin .
Atencin , se trata de un " select committee " del Parlamento Europeo .
Un pequeo grupo de diputados que podrn tener acceso en el futuro a los documentos militares secretos .
<P>
Mi problema y el problema de mi Grupo es que esta regulacin dirigida a los parlamentarios se recoge en un documento que debera referirse al acceso del pblico , de los ciudadanos , a los documentos .
No puede ser , seor Cashman , que si nosotros hacemos un buen negocio para nosotros mismos cuando se trata del acceso a los documentos , dejemos a los ciudadanos en la estacada en ese mismo punto .
Le recuerdo que ese peligro no es imaginario , ya que el Parlamento Europeo ha decidido recurrir la decisin Solana .
No obstante , ha dicho al mismo tiempo que la continuidad de este asunto depende de las negociaciones en cuanto al comit selecto .
En otras palabras , se ha establecido de forma incorrecta , en mi opinin , un vnculo entre los derechos de los parlamentarios y los derechos del pblico .
<P>
Quisiera hacer un llamamiento a los ponentes para que eliminen del reglamento toda referencia a los derechos de los parlamentarios , ya que se trata del acceso de los ciudadanos a los documentos , y quiero pedir a todas Sus Seoras que vigilen muy bien que sus intereses no prevalezcan en detrimento de los intereses del pblico .
<SPEAKER ID=19 NAME="Frahm">
Seor Presidente , en este Parlamento hemos hablado muchsimo de acercar la Unin ms a los ciudadanos y creo que si esto es lo que queremos , este proyecto es importantsimo .
Es un proyecto que puede llevar a que los ciudadanos se siten en una posicin en la que sean copartcipes y participantes activos y no slo meros espectadores o piezas de ajedrez de un gran e interesante juego .
De ah que considere tambin importante que nos concentremos en este informe en los derechos de los ciudadanos y no mezclemos esta cuestin con todas las dems cosas que pudieran surgir con relacin al acceso del pblico a los documentos ni tampoco la mezclemos con la ria que mantienen el Parlamento , la Comisin y el Consejo sobre el acceso a los documentos .
Son los derechos de los ciudadanos los que hoy nos ocupan .
Me gustara recalcar que en cualquier caso votaremos a favor de una definicin lo ms amplia posible de qu son documentos .
Documentos son muchas cosas hoy en da y nos gustara garantizar que haya un acceso lo ms amplio posible a cuantos tipos diferentes de documentos de las ms diversas formas sea posible .
Lo que supone tambin a la inversa que queramos asegurar que las excepciones sean lo ms insignificantes y escasas posibles .
<P>
Sencillamente no puedo entender que pudiera resultar necesario en esta cooperacin introducir normas ms estrictas de aquellas que rigen en cada Estado miembro .
No entiendo que se acepte que los ciudadanos de la Unin tengan peores derechos en lo que se refiere al acceso a documentos que los ciudadanos de cada uno de los Estados miembros .
No entiendo que pueda ser ms importante o peligroso que algo se escape de esta " Comunidad " , como se la llama , que el que algo similar se escapara del gobierno sueco o , llegado el caso , del gobierno dans .
Por ello me parece tan importante que no se limiten los derechos de los ciudadanos de los Estados miembros , que ahora gozan de un buen acceso y que al contrario se emplee esta colaboracin para aumentar el acceso de los ciudadanos de los Estados miembros y , la verdad , tambin de la Unin como tal .
Si los derechos de los ciudadanos y acercar la Unin a los ciudadanos tienen algn significado para nosotros , entonces no hablamos de unos documentos estupendos ni de unos grandes discursos sino de unos derechos absolutamente concretos para los ciudadanos .
<SPEAKER ID=20 NAME="Turco">
Seor Presidente , al agradecer , en nombre de los diputados de la Lista Bonino , al ponente Sr .
Cashman el excelente trabajo realizado , y antes de subrayar nuestras preocupaciones por algunos aspectos , quiero decir que el derecho de acceso a la informacin debera reconocerse como un derecho civil y poltico .
Para ejercer este derecho civil y poltico , hoy existe Internet , un trmino que en el mbito de las Instituciones europeas suena a raro y que , a pesar de que se est empezando a usar , no se emplea con toda su fuerza .
Internet es un medio extraordinario y , hoy por hoy , no cabe duda de que es el medio ms sencillo , ms econmico y de ms fcil acceso .
En este sentido , votaremos a favor de las enmiendas que fomentan su utilizacin .
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En cuanto a la preocupaciones : la primera se refiere a los mbitos de la poltica exterior y de seguridad comn , as como de la justicia y de los asuntos interiores .
En estos mbitos , el acceso a los documentos no est garantizado y est vedado no slo a los ciudadanos , sino incluso al Parlamento Europeo al que , por otra parte , ni siquiera se le informa o consulta acerca de los documentos fundamentales .
<P>
La segunda preocupacin se debe al secretismo detrs del cual se escuda el Consejo para tomar decisiones legislativas .
Actualmente , a los ciudadanos y a los diputados se les niega el derecho a conocer la posicin y el voto de las delegaciones nacionales en el seno del Consejo y si , hoy por hoy , el Consejo es un rgano colegislador , es lgico que los votos y los trabajos del Consejo deben ser pblicos .
Los ciudadanos han de poder saber cmo ha votado su Gobierno sobre cuestiones de extrema importancia .
<P>
La tercera preocupacin se refiere al acceso limitado a las oposiciones para la contratacin de personal de la Unin .
En efecto , hay una zona gris que genera casos de discriminacin y de mala administracin .
Estos casos luego se reflejan directamente en la calidad del trabajo realizado por las Instituciones .
<P>
Como diputados de la Lista Bonino , consideramos asimismo que no hay que inclinarse a imponer una hiperregulacin que introduzca un acceso indiscriminado a informaciones o a opiniones que no tienen valor alguno en el proceso de toma de decisiones .
Por lo tanto , nuestro voto estar atento a encontrar un justo equilibrio entre estos dos extremos .
<SPEAKER ID=21 NAME="Bonde">
Seor Presidente , la posicin de la Comisin con respecto al acceso del pblico a los documentos puede verse en el manual interno que fue remitido el da 11 de octubre a los empleados de la Comisin para informarles de cmo deben gestionar las solicitudes de acceso pblico a los documentos presentadas por los diputados al Parlamento Europeo .
El da 13 de octubre fue enviado al Parlamento , pero yo lo he visto por primera vez esta tarde .
De l se desprende que si un diputado al Parlamento Europeo solicita informacin dentro del proceso de aprobacin de la gestin , los empleados de la Sra . De Palacio deben negarse a contestar tales solicitudes .
Slo hay una persona -el Presidente de la Comisin de Control Presupuestario- que puede solicitar informacin con relacin al proceso de aprobacin de la gestin .
Puede leerse adems en este manual interno dirigido a los trabajadores que si un diputado encuentra una informacin interesante en un peridico y desea ver el documento en cuestin , slo hay un diputado al Parlamento Europeo que puede presentar tal solicitud y es el Presidente del Parlamento Europeo .
Es un escndalo y muestra cules eran las intenciones que albergaba la Comisin con el acuerdo marco .
Cuando ni siquiera los diputados al Parlamento Europeo pueden obtener la informacin que solicitan ,  cmo demonios van a poder obtenerla los ciudadanos de a pie ?
Y por ello existen motivos suficientes para que todos los diputados acudan a sus grupos ...
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( El Presidente interrumpe al orador )
<SPEAKER ID=22 NAME="Raschhofer">
Seor Presidente , estimados colegas , la transparencia garantiza una mayor participacin de los ciudadanos en el proceso de decisiones as como una mayor legitimidad , eficiencia y responsabilidad de la administracin de un sistema democrtico .
El principio imprescindible de ese sistema debe ser el de la ms amplia posible accesibilidad a los documentos de la Unin por parte de los ciudadanos .
En lo fundamental , hay que valorar positivamente al Reglamento , especialmente la puntualizacin de que este Reglamento es vlido para todos los mbitos polticos como tambin para todas las instituciones de la Unin .
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Pero una gran gota de amargura permanece todava .
La lista de excepciones del artculo 4 puede , si se hace una aplicacin extensa , puede desfigurar el objetivo de este Reglamento .
ste se caracteriza por su indeterminacin y la inseguridad jurdica de los ciudadanos que con ella va aparejada .
Me parece muy cuestionable que se niegue acceso a documentos si - cito del artculo 4 - " puede perjudicarse el funcionamiento ordinario de los organismos .
" Esta disposicin le abre las puertas de par en par a la arbitrariedad .
El concepto de " funcionamiento ordinario de los organismos " es indeterminado y no se adeca a la jurisprudencia del Tribunal de Justicia .
Segn ste , la valoracin de si un documento es accesible o no , debe considerar los intereses del organismo , la conficencialidad del documento y el inters del solicitante .
<P>
No basta el perjuicio al funcionamiento ordinario de los organismos para justificar una negativa al acceso a los documentos .
Esta disposicin debe ser eliminada o , al menos , ampliada de modo que incluya la consideracin de evaluar el inters del solicitante .
El objetivo de este Reglamento es permitir un ptimo acceso documental respetando al mximo el principio de transparencia .
La presente propuesta de reglamento puede tan slo cumplir con esta meta si la lista de excepciones del artculo 4 se ve , al menos , reducida .
<SPEAKER ID=23 NAME="Dimitrakopoulos">
Seor Presidente , en esta sala tiene lugar hoy un debate de la mxima importancia y seriedad , puesto que se trata del debate sobre uno de los textos legislativos ms relevantes examinados por el Parlamento .
Y es un texto legislativo relevante porque se refiere a la quintaesencia de las relaciones del ciudadano de a pie con las instituciones , quintaesencia que radica en la posibilidad de acceso a stas por parte de aqul .
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El marco en el que tiene lugar el debate viene definido por la propuesta presentada por la Comisin Europea , propuesta que a travs del informe del colega Sr . Cashman , al que felicito por su excelente trabajo , configura la posicin del Parlamento Europeo .
La pregunta que flota en el ambiente , sin embargo , es qu pasa con el Consejo .
Hasta el momento , por parte del Consejo no hemos visto ninguna propuesta , a excepcin de la tajante y , en mi opinin , inaceptable posicin del Sr . Solana , sobre los asuntos que afectan a la poltica exterior comn .
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Seor Presidente , seoras , hago un llamamiento a presionar al Consejo para que cambie de actitud , y al mismo tiempo invito a todos a aprobar el informe Cashman .
<SPEAKER ID=24 NAME="Lund">
Seor Presidente , en primer lugar me gustara dar las gracias al Sr . Cashman por haber efectuado un trabajo estupendo con este informe .
Creo que el informe enva una seal firme a todas las instituciones de la UE y a la opinin pblica comunitaria .
La transparencia en el trabajo legislativo y en la administracin pblica representa el fundamento mismo del buen funcionamiento de nuestras democracias .
Por ello no es suficiente con que el sistema formalmente sea transparente .
Tambin debe ser percibido como tal .
La propuesta de reglamento de la Comisin recuerda en realidad al famoso cuento de H . C. Andersen " El traje nuevo del Emperador " .
Se dice una cosa , pero en realidad se hace otra distinta .
En este Parlamento hemos de interpretar el papel del nio del cuento .
La forma habitual en la que se desarrolla la cooperacin en el mbito internacional con las reglas de juego y usos de la diplomacia , es decir , que todo se lleve a cabo con las cortinas bajadas , no sirve en la moderna cooperacin a la que ha evolucionado la UE .
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Hemos de dejar atrs esta forma de pensar .
Hemos de disponer de pleno acceso para la opinin pblica con muy pocas excepciones , de lo contrario , perderemos el respaldo de la poblacin a la cooperacin europea .
Y aadir que aunque estas normas slo tocan a la opinin pblica comunitaria , la propuesta del Sr . Cashman tendr tambin un efecto comunicante en los Estados miembros , donde ya no se pondr mantener en secreto documentos con la excusa habitual que casi siempre recibimos , es decir , que se trata de un asunto comunitario .
Con el informe Cashman se pondr trmino al descrdito de la UE entre la opinin pblica causado por esta actitud .
Y esto es bueno para la confianza de los ciudadanos en la cooperacin europea .
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Y voy a acabar diciendo que me parece una lstima que el Sr . Bonde llevara consigo el manuscrito equivocado en su intervencin de hoy .
En cualquier caso no tena nada que ver con el informe Cashman .
<SPEAKER ID=25 NAME="Watson">
Seor Presidente , agradezco al Sr . Cashman su inspirado y diligente trabajo en la comisin .
La libertad de informacin y la cultura de una administracin abierta y transparente son herramientas poderosas para un mejor gobierno y para erradicar la corrupcin y la negligencia .
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Ya que fue el Sr . Prodi el que nos present las propuestas en enero , esperbamos que estuviera aqu para participar en este debate .
De hecho , la Comisin ha guardado un curioso silencio durante nuestras deliberaciones , pero estamos deseosos de escuchar los comentarios de la Sra . Comisaria esta maana .
<P>
El Sr . Solana en el Consejo ha hecho una audaz apuesta por ser coronado prncipe de las tinieblas .
Pero una vez que votemos este informe hoy , el Parlamento estar preparado para negociar con la Comisin y con el Consejo un cdigo que har que los ciudadanos queden deslumbrados por el sol de Estrasburgo .
Ha de presumirse la publicacin y la carga de la prueba debe recaer inequvocamente en los que pretendan ocultar la informacin .
Es grotesco que los gobiernos nacionales de la Unin Europea elaboren las polticas pblicas detrs de una gruesa cortina de secretismo .
La libertad de informacin prevista en el artculo 255 rasgar esa cortina por la mitad .
<SPEAKER ID=26 NAME="Schrling">
Seor Presidente , quiero agradecer al ponente y a todos los que han participado en este trabajo .
Es un informe muy importante , que constituye una parte sustancial de lo que podramos llamar el nuevo principio de publicidad de la UE .
En ste se incluyen , adems de la propuesta de ley que regula el derecho de los ciudadanos a conocer los documentos , el acuerdo marco entre la Comisin y el Parlamento y otros acuerdos , tales como la decisin Solana .
Es ahora cuando tenemos la oportunidad de conseguir una UE ms abierta y democrtica .
Sera una desilusin si no lo logrsemos .
Se trata de alcanzar seguridad jurdica , eficiente administracin y eficaz gestin popular .
<P>
Hay que recordar que esta propuesta fijar los derechos de los ciudadanos a acceder a los documentos , sin que necesiten justificacin .
No hay que confundirla con el papel del Parlamento Europeo o con los futuros acuerdos interinstitucionales .
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El informe Cashman significa una mejora de la propuesta de la Comisin , pero , en mi opinin , esta mejora no es suficiente .
Todava tenemos que votar por muchas de las enmiendas presentadas , entre otros , por los Verdes y por los liberales .
La enmienda sobre registros es particularmente interesante .
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Adems , los ciudadanos no necesitarn que su derecho sea interpretado , sino que tendrn derecho a acceder a los documentos para ver , por s mismos , lo que pueda ser importante .
<SPEAKER ID=27 NAME="Modrow">
Seor Presidente , el presente informe apunta en la direccin correcta , pero debera abarcar ms .
Hoy en da , a menudo se busca suscitar en la opinin pblica una impresin de buena informacin hacindole llegar montaas de folletos impresos en papel satinado .
Sin embargo , los ciudadanos no juzgan la informacin por el satn en que va impresa , sino por el contenido , la transparencia y la facilidad para comprenderla .
Es verdad que con transparencia y apertura pueden prevenirse la corrupcin y el derroche de recursos .
El informe reciente del Tribunal de Cuentas refleja la urgencia de cambios en este sentido .
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Tres cosas ms .
Primero , la democracia se basa en la cooperacin ciudadana , y por tanto debe promoverla .
 Pero qu pasa si no se est informado o slo a medias , ante una jungla de disposiciones legales en la que ni siquiera un europarlamentario puede orientarse , y no digamos ya un ciudadano corriente ?
Con la informacin se trata tambin de que el ciudadano reconozca sus particulares intereses en nuestras decisiones , cuando se trate , por ejemplo , de proyectos de fomento y otros varios .
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Segundo , los documentos son redactados en un lenguaje que no lo entiende ni un jurista , y mucho menos an un ciudadano .
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Por ltimo , la confidencialidad indicada es tan grande incluso para los miembros de este Parlamento que muchos aspectos necesarios para la toma de nuestras propias decisiones permanecen tan escondidos que ...
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( Avera tcnica )
<SPEAKER ID=28 NAME="Blokland">
Seor Presidente , la reiterada retrica de la Europa del ciudadano no se encuentra en las restrictivas reglas de acceso a los documentos que proponen la Comisin y el Consejo  Quieren estas instituciones implicar realmente al ciudadano en la construccin de Europa ?
Su postura parece preconizar la centralizacin del poder  Por qu se ha elegido un reglamento ?
 No se trata de los documentos de las instituciones ?
 Y por qu se han formulado de forma tan amplia las excepciones relativas al acceso ?
<P>
Ciertamente , ahora que no se exige la unanimidad en el Consejo , la nica posibilidad de corregir el rumbo del reglamento reside en el Parlamento .
Afortunadamente , con el informe Cashman / Maij-Weggen se intenta adoptar un documento que regule el acceso de los ciudadanos a los documentos y no el derecho de las instituciones a fijar restricciones .
<P>
No obstante , tampoco el Parlamento se ve libre de las luchas de poder .
As , el informe contiene enmiendas relativas al derecho de las instituciones a clasificar los documentos como secretos o pblicos , enmiendas que estn dirigidas sobre todo a incrementar la influencia propia .
Sin embargo ,  es esto en realidad adecuado en un reglamento relativo al derecho de los ciudadanos a acceder a los documentos ?
El fervor regulador del Parlamento , que se deduce de las muchas enmiendas presentadas , conduce adems , al establecimiento de una reglamentacin difcilmente aplicable .
Y eso , a pesar de que la transparencia y la apertura , necesarias para garantizar la implicacin de los ciudadanos , se lograran mejor precisamente con una reglamentacin clara y sencilla .
Eso es ciertamente lo que debemos respetar en tanto Parlamento .
<SPEAKER ID=29 NAME="Gemelli">
Seor Presidente , quiero agradecer al Sr . Cashman su informe enriquecido con las opiniones de los Sres .
Maij-Weggen , Hautala , Malmstrm , Theato , Thors y Andreasen . Sin embargo , pienso que el ponente se refiere a todas las Instituciones a excepcin del Consejo , porque el Consejo es un agujero negro en esta Unin Europea .
El Consejo es lo desconocido ms all del espacio .
Considero que se ha dado un paso adelante hacia el ejercicio del derecho del ciudadano a la informacin y al conocimiento .
Probablemente , con la informacin electrnica ser posible brindar tambin a los ciudadanos esta posibilidad , automatizndola , sin que exista un inters legtimo por su parte en pedirla .
Pienso asimismo que , como han solicitado la Comisin de Peticiones y el Defensor del Pueblo Europeo , habra que tratar de enfocar los momentos institucionales y burocrticos respecto al iter , para depurar las responsabilidades que , en todo caso , recaen siempre en la administracin y , por lo tanto , sin segmentar el tipo de responsabilidad .
<P>
He hablado de responsabilidad concretamente , ya que pienso que la informacin debe defender a los ciudadanos de los errores de la administracin pblica .
Si no fuera as , se tratara slo de un mero deseo de conocimiento .
No obstante , el derecho del ciudadano a defenderse de la administracin pblica impone la informacin .
<P>
Un ltimo punto : non se puede hacer informacin y , por lo tanto , conceder el derecho a la informacin , el derecho a la proteccin del ciudadano de los errores de la administracin pblica , sin procedimientos ms simples y ms comprensibles , si no disminuyen la cantidad y el tipo de procedimientos , ya que los procedimientos complicados , a pesar de ser conocidos por los ciudadanos , son la anttesis de la transparencia y niegan la relacin entre el ciudadano y la Institucin que debe ser un instrumento para mejorar la calidad de vida del ciudadano .
<SPEAKER ID=30 NAME="Martin, Hans-Peter">
Seor Presidente , en primer lugar , felicitaciones al ponente , Sr . Michael Cashman , y a todos aquellos que han colaborado en este informe .
Hasta ahora , la transparencia era poco ms que un tpico a menudo mal entendido cuando con l nos referamos a la transparencia de las actividades de las instituciones de la UE .
Las exigencias planteadas por el informe Cashman constituyen un primer paso adelante de mucho valor , pero , ciertamente , segn me parece , tampoco ms .
Nosotros los diputados deberamos tener ms coraje .
Estamos promoviendo una Iniciativa Europea por la Transparencia , brevemente IET , con el apoyo de todo el arco parlamentario .
La compondrn europarlamentarios , parlamentarios nacionales , y tambin representantes de los medios de comunicacin , porque de lo que se trata es de defendernos todos juntos del secreto oficial que se practica en las instituciones de la UE .
No se trata tan slo del principio de libre acceso a todos los documentos , sino tambin , naturalmente , de que por fin se logre abrir las puertas de las sesiones del Consejo , para que el Consejo no tome en un futuro , al estilo de Metternich , sus decisiones solo y en secreto , para luego poder incordiar fcilmente a Bruselas .
<P>
Los medios de comunicacin , precisamente , son bienvenidos de modo especial para que nos apoyen a los parlamentarios y para que todos juntos sondeemos y descubramos lo que el ciudadano quiere saber y lo que debe saber .
Maana mismo habr un encuentro en Londres .
Pediremos que nos escuche el Ministro de Exteriores britnico y el Ministro de Ciencia , y el fin de semana siguiente la IET ser un punto central del orden del da del Consejo Europeo de Artistas que se reunir en Madrid .
<P>
En todo ello , nuestro modelo son el Freedom of Information Act americana y la transparencia que se vive en la prctica en Suecia .
No es casualidad que sobre esto hayan hablado casi slo escandinavos , muy pocos alemanes o italianos y - creo - ningn francs , al menos hasta ahora .
Se acopla favorablemente a esto el que al ao que viene Suecia asumir la Presidencia del Consejo , por lo que quizs puedan darle un impulso esencialmente ms inequvoco .
En cualquier caso , necesitamos una nueva era ilustrada , y es una gran oportunidad para nosotros parlamentarios que podamos mostrar aqu nuestro verdadero rostro .
<SPEAKER ID=31 NAME="Korhola">
Seor Presidente , quiero darle las gracias al Sr . Cashman por el buen trabajo realizado .
Sin embargo , no es l el nico a quien doy las gracias , muchas gracias se merece tambin la Sra . Hanja Maij-Weggen del Grupo PPE-DE , que ha sido la redactora de la propuesta en virtud de la aplicacin ms estricta del procedimiento Hughes .
Me alegro de que hayan conseguido llevar a cabo una buena y fructfera colaboracin en este asunto .
<P>
La transparencia y la democracia son valores importantes en nuestro trabajo y ambos se materializaran si se hicieran obligatorios los registros de toda la informacin existente , tambin de la clasificada secreta .
ste es el principio del que yo he partido en la elaboracin de mi propio informe sobre el acceso a la informacin relativa al medio ambiente .
Tambin sera importante que se resee a los ciudadanos sobre cundo estarn disponibles los documentos que , en el momento de hacer la peticin , an no sean pblicos por razones de confidencialidad o por estar inacabados .
<P>
Quisiera llamar la atencin sobre un asunto relacionado con la publicidad de la informacin en propiedad de las unidades subordinadas a la Comisin y de las unidades creadas por las instituciones de la UE .
Entre ellas estn , por ejemplo , la Agencia Europea de Medio Ambiente con sede en Copenhague , como tambin la Agencia Europea de Seguridad Alimentaria de prxima creacin .
Naturalmente , los documentos de estas unidades deben incluirse en el marco de la normativa de la transparencia sin ninguna ambigedad .
Sin embargo , no considero adecuada la tcnica elegida por el Sr . Cashman .
La clasificacin de estas unidades en un anexo aparte es una torpeza tcnica , dado que continuamente son creadas nuevas unidades o modificadas las existentes .
Sera mejor estipular en las clusulas una normativa que obligue a todas las unidades a hacer pblicos sus documentos y a crear registros sobre los mismos .
<P>
En segundo lugar , quisiera hacer una observacin sobre el trabajo relativo a las excepciones .
La regulacin de excepciones es un asunto muy delicado , ya que incluso un buen informe y un incremento considerable de la transparencia quedan con facilidad , en la mente de la ciudadana , a la sombra de una tosca estipulacin de excepciones .
Es obvio que debemos decidir de una vez sobre los procedimientos que saquen a la luz pblica el trabajo del Consejo , y la normativa de excepciones no debe permirtirle al Consejo escudarse tras ella como ha venido haciendo hasta ahora .
Pero igual de importante es ir eliminando aquellas posturas de la opinin pblica francamente rayantes en la paranoia , las cuales se ven alentadas , entre otras cosas , por el secreto excesivo de los documentos relacionados con la seguridad y la defensa .
En definitiva , desde el punto de vista de la seguridad , tambin es importante que los ciudadanos tengan la posibilidad de evaluar su propia confianza en la defensa europea a travs de los hechos y de los documentos .
<SPEAKER ID=32 NAME="Myller">
Seor Presidente , nos encontramos en una situacin que nos permite decir con propiedad que estamos dando pasos en la direccin exigida ya durante aos , y cuyos principios fueron finalmente aprobados en el Tratado de Amsterdam .
La transparencia debe erigirse como pilar bsico de todas las actividades de la Unin , pero el derecho a acceder a los documentos no es an sufuciente de por s para la consumacin de la transparencia .
Tenemos que encargarnos de que las actividades de todas las instituciones se basen en la transparencia , en la claridad y en la inteligibilidad , lo cual quiere decir que las estructuras de la toma de decisiones deben quedar a la vista con nitidez .
Tambin debemos eludir la burocratizacin en este asunto .
Los plazos que se propongan para la entrega de los documentos deben ser plazos mximos , puesto que en circunstancias normales los documentos estaran a disposicin de los ciudadanos de forma natural .
<P>
Tambin considero de suma importancia que este informe proponga una inspeccin anual , ya que con ocasin de la misma podrn revisarse legtimamente las listas de los documentos que no han podido ser entregados al pblico .
A la hora de realizarse estas inspecciones , tambin tendremos conocimiento de causa para examinar bajo criterios polticos si las estimaciones hechas en su da para la confidencialidad de esos documentos eran las indicadas .
Espero que este informe reciba una buena acogida aqu en el Parlamento .
<SPEAKER ID=33 NAME="Van den Berg">
Seor Presidente , existe un abismo entre la posicin del Parlamento y las posiciones del Consejo y de las Comisin .
Este abismo simboliza la distancia entre la Unin europea y sus ciudadanos .
Nuestra poblacin considera que Europa no es democrtica , que las decisiones se toman a puerta cerrada .
El abismo tambin representa el dficit democrtico de Europa .
El intercambio de informacin es , al fin y al cabo , un fundamento esencial de la democracia moderna , que se alimenta del debate pblico , de los medios de comunicacin y el control pblico , y de la participacin de las organizaciones sociales .
Las propuestas que hemos realizado aqu , en el Parlamento , salvan esta distancia .
Al mismo tiempo , quiero hacer hincapi en que la gran mayora del Parlamento respalda las propuestas , lo hacen incluso colegas de pases que tal vez cuenten con menor tradicin en cuanto a la transparencia .
Veo este consenso en todo el Parlamento como una gran contribucin con la que esta institucin muestra que este asunto se ha convertido en una lucha paneuropea para la democracia europea .
<P>
Concluyo diciendo que el Consejo cometi en julio un grave error al declarar de forma categrica secretos todos los documentos relativos a las cuestiones militares .
Esta decisin simboliza el camino que todava debemos recorrer antes de que logremos tener en Europa una poltica de seguridad y defensa democrticamente controlada .
El Parlamento Europeo pide , entonces , que la poltica europea de seguridad y defensa se introduzca en el futuro en las estructuras de la Comisin Europea .
Primero , hay que abordar la molesta decisin del Consejo .
Por supuesto , el Parlamento Europeo reconoce la necesidad de mantener en secreto determinados asuntos militares , pero de acuerdo con el examen del contenido de cada documento en particular conforme a criterios y procedimientos que se sometan a control .
El control parlamentario de los documentos secretos puede realizarse , en consecuencia , mediante un comit selecto de esta institucin .
<P>
Seor Presidente , el acceso a los documentos tiene una importancia fundamental para la democracia europea .
El Consejo y la Comisin deben negociar durante las prximas semanas a fin de suavizar sus posturas .
En caso contrario , el grupo socialdemcrata juntos con otros grupos intentar imponer este derecho de informacin mediante ley .
<SPEAKER ID=34 NAME="De Palacio">
Seor Presidente , en primer lugar , deseo manifestar mi satisfaccin por poder exponer ante sus Seoras la posicin de la Comisin respecto a las enmiendas presentadas por las distintas comisiones a la propuesta de reglamento , un Reglamento que todos consideramos de una gran importancia para la realidad de la democracia y el avance de nuestra sociedad .
<P>
Quiero aadir cunto aprecio y cunto apreciamos los esfuerzos del ponente , Sr . Cashman y de la redactora de la propuesta , Sra .
Maij-Weggen , para presentar en un perodo tan corto este informe . De conformidad con el artculo 255 del Tratado , el Reglamento propuesto debe adoptarse antes del 1 de mayo de 2001 , es decir , dos aos despus de la entrada en vigor del Tratado de Amsterdam .
<P>
Antes de presentar la posicin de la Comisin , quiero sealar que sta , al elaborar su propuesta , se bas , por una parte , en la experiencia y el funcionamiento del cdigo voluntario de los ltimos seis aos y , por otra , en un estudio de la legislacin de los Estados de la Unin , algunos de los cuales tienen una amplia experiencia en facilitar el acceso de los ciudadanos a los documentos .
<P>
El Tratado reconoce a los ciudadanos el derecho a acceder a los documentos de las instituciones europeas con arreglo a determinados principios y condiciones .
Para la Comisin , como se indica en la propuesta , facilitar el acceso a los ciudadanos , permitir garantizar una mejor informacin de los mismos en el proceso de toma de decisiones , as como una mayor legitimidad , eficacia y responsabilidad de las administraciones en un sistema democrtico .
Por tanto , el principio fundamental es la apertura , pero eso debe conciliarse con la salvaguardia del inters pblico y el respeto de ciertos derechos que merecen una especial proteccin .
ste es el equilibrio fundamental que debemos alcanzar .
<P>
Nuestra legislacin deber respetar , adems , otro tipo de equilibrio igualmente trascendental : el equilibrio entre las tres instituciones contempladas en el Tratado de Amsterdam ; esto no significa que no sera conveniente que las otras tambin asumieran el Reglamento cuando lo aprobemos .
Cuando se dirigi al Parlamento , el pasado 3 de octubre , el Presidente Prodi se refiri al tringulo institucional y evoc que en un sistema europeo basado en controles y equilibrios , la fluidez del funcionamiento de cada institucin contribuye al inters comn .
Cada una de las instituciones tiene un cometido diferente que desempear y , por lo tanto , sus necesidades y obligaciones son distintas .
<P>
Gracias al informe del Sr . Cashman disponemos ahora de una idea clara de las prioridades del Parlamento .
Pero todava no est clara la posicin del Consejo respecto a algunas de las disposiciones ms importantes de la propuesta .
Este elemento de incertidumbre lleva a la Comisin a que , en este momento del procedimiento , nicamente pueda plantear una posicin global .
Y , por lo tanto , no podemos dar nuestro acuerdo a varias de las enmiendas sin que ello prejuzgue una negociacin en el futuro y una posicin definitiva al respecto .
<P>
La Comisin comprueba con satisfaccin que el Parlamento Europeo coincide en gran medida con su enfoque en muchas de las cuestiones suscitadas .
Es ms , en otras enmiendas no existe ningn problema de principio .
En lo que deberemos profundizar es en las modalidades de aplicacin y la prctica , porque la apertura , la transparencia y el facilitar el acceso a los documentos es una actitud que debemos potenciar en nuestras respectivas administraciones y que debe ser una realidad .
<P>
Creo que muchos de los partidarios de la mxima transparencia , que permite una mayor eficacia de las instituciones , quedamos realmente asombrados , hace unos aos , al enterarnos de que en un pas que siempre es paradigma en estos terrenos , durante una serie de aos haba habido unas prcticas , concretamente respecto a ciertas categoras de ciudadanos , de esterilizacin en la mxima oscuridad y con la mnima transparencia .
Creo que eso demuestra que no hay situaciones perfectas y que tenemos que avanzar entre todos para evitar situaciones de este tipo .
<P>
Me permitirn que aborde ahora algunos problemas que impiden en este momento que la Comisin pueda aceptar ciertas enmiendas .
Uno de ellos , es la necesidad de llegar a un equilibrio justo entre apertura y eficacia .
En particular , me refiero a los textos de uso interno y a los proyectos iniciales y documentos preparatorios de reflexin exclusivamente para uso interno de los servicios de las instituciones .
Todas las legislaciones nacionales en esta materia excluyen estos documentos .
Obligar a las instituciones a difundir estas notas internas , en muchos casos , podra provocar solamente una cierta confusin entre los ciudadanos .
Como ha dicho una de sus Seoras , existe una paradoja , y es que , a veces , la mayor desinformacin proviene de una sobreinformacin .
Y , en ese sentido , creo que el acceso a los documentos preparatorios no aportara gran informacin .
Con una actitud semejante se estara , adems , disuadiendo el pensamiento creativo y fomentando actitudes puramente burocrticas en el seno de las instituciones .
Creo que esto es precisamente lo contrario de lo que pretenden las instituciones .
<P>
Debo reconocer que el gran reto en este Reglamento es la definicin precisa de lo que son los documentos .
Y , en ese sentido , creo que en los prximos tiempos tenemos que seguir avanzando para buscar una definicin comn que permita el acuerdo de todas las instituciones .
Por ello , aunque hoy no puedo dar el acuerdo a las enmiendas a los artculos 3 y 4 , es decir la 28 y la 30 , eso no quiere decir que no haya que discutir y avanzar al respecto .
<P>
Otro problema estriba en el tratamiento que se debe dar a los documentos de entrada , es decir , los redactados por terceros .
Las instituciones carecen de experiencia en este mbito , puesto que el sistema actual solamente abarca los documentos presentados por las propias instituciones .
La propuesta de la Comisin sobre los documentos de terceros tiene en cuenta lo acordado en la pasada Conferencia intergubernamental , en la declaracin nmero 35 del Tratado de Amsterdam , que no podemos eludir , y les da , tanto a ellas como a los terceros , la ltima palabra en cuanto a la posibilidad de difusin de estos documentos .
<P>
Las enmiendas del Parlamento invierten completamente este planteamiento y , en ese sentido , pensamos que necesita una mayor reflexin y que la propuesta de un nuevo artculo 4C , la enmienda 36 , no est todava madura para ser acogida favorablemente por parte de la Comisin .
<P>
Por lo que respecta a otras enmiendas , consideramos que necesitamos tiempo para valorar las consecuencias de la propuesta desde el punto de vista del funcionamiento y debemos velar por que los procedimientos que incorporan no sean burocrticos , sino que sean verdaderamente accesibles para toda la ciudadana .
Se incluyen aqu enmiendas como las que se han presentado sobre medidas que deben acordarse mediante acuerdo interinstitucional : la 34 , la 45 , y la 48 .
<P>
Como he sealado anteriormente , en algunos casos podemos estar de acuerdo , en principio , con las enmiendas , pero tenemos que trabajar juntos desde el punto de vista tcnico y administrativo , por ejemplo , respecto a las enmiendas referentes a la clasificacin de documentos y al registro .
La Comisin cuenta desde hace varias dcadas con un sistema de clasificacin de los documentos .
Por lo tanto , el principio de que los documentos estn sujetos a un sistema de clasificacin no presenta ningn problema .
Sin embargo , no se ha discutido si las normas aplicables a la clasificacin deben o no ser comunes a todas las instituciones .
<P>
En este momento del procedimiento legislativo es prematuro adoptar una posicin respecto a la conveniencia de que exista una relacin directa entre la clasificacin y el acceso a los documentos , como propone la enmienda 29 , o de si deben incluirse en el presente Reglamento unas normas al efecto .
Las relaciones que establecen las enmiendas entre normas sobre clasificacin y normas sobre el contenido del registro impiden , por tanto , en esta fase aceptar la enmienda 46 referente al registro .
<P>
Quiero resaltar que , en su momento , prcticamente , la Comisin podra aceptar la totalidad de las enmiendas , como la 9 , la 18 , la 21 parcialmente , la 23 , la 25 , la 26.1 , la 28 f , la 35 , la 38 , la 40.1 , la 40.6 , la 41.1 , la 42 , la 43.1 , la 47 , la 49 y la 52 .
Adems , la Comisin cree que podremos llegar a acuerdos con algunas modificaciones respecto a las enmiendas 11 , 12 , 40.4 , 40.7 , 43.2 , 47 , 48.4 , 50.1 y 50.2. Quiz , tambin la 63 , 66.2 , 73.1 , 74.2 , 75 en la ltima parte , y la 78.2 .
<P>
Quisiera subrayar el hecho de que , aunque hoy la Comisin slo puede manifestar unos planteamientos globales y positivos en algunos aspectos , y sobre otras enmiendas no nos pronunciamos o lo hacemos con cautela , ello no quiere decir que no queramos desarrollar el debate , la negociacin y la bsqueda de puntos de encuentro entre las tres instituciones .
En ese sentido , esperamos poder trabajar para que en el mes de mayo tengamos aprobado el Reglamento correspondiente .
<P>
Muchas gracias , una vez ms , a todos los ponentes que han trabajado por el esfuerzo realizado .
<SPEAKER ID=35 NAME="El Presidente">
Gracias , seora Comisaria .
<SPEAKER ID=36 NAME="Poos">
Seor Presidente , tengo una cuestin de orden o una cuestin de observancia del reglamento que presentar .
Acabamos de ver a la Comisaria , la Sra. de Palacio , mencionar en un estilo rpido docenas de enmiendas que la Comisin puede aceptar y otras que nos recomienda rechazar .
 Sera posible tener esta lista por escrito , ya que votaremos en 10 minutos ?
Nadie ha tenido tiempo de anotar las enmiendas que se han citado por parte de la Comisaria .
Hago esta observacin porque en general el Comisario presente da oralmente las recomendaciones de voto de la Comisin .
Nosotros no disponemos de ningn documento escrito y me gustara que , tambin para el futuro , la Comisin remitiese a los diputados , por escrito , sus recomendaciones .
<SPEAKER ID=37 NAME="Cashman">
. ( EN ) que discrepar de mi colega , el Sr . Poos .
No corresponde a la Comisin decirle a los grupos polticos qu decisiones deberan adoptar sobre las enmiendas presentadas por los diferentes grupos polticos y , por tanto , no debera colocarse a la Comisaria en esta ingrata situacin .
<SPEAKER ID=38 NAME="Goebbels">
Seor Presidente , he solicitado la palabra para hacer la misma observacin que el Sr . Poos .
El Sr . Cashman tiene razn cuando dice que no le corresponde a la Comisin decir a los grupos polticos qu posicin han de adoptar aqu en el Pleno .
Hay con todo algunos diputados que , en ocasiones , confan en la prudencia de la Comisin y yo soy uno de ellos .
Quisiera votar en ocasiones a favor de las propuestas formuladas por la Comisin , y para ello es necesario efectivamente que los diputados dispongan de la lista de enmiendas que la propia Comisin puede apoyar y de la lista de las que no quiere apoyar .
Corresponder a los diputados , que de todas formas voten en conciencia , decidirse con respecto esas indicaciones de la Comisin .
<SPEAKER ID=39 NAME="Maij-Weggen">
Seor Presidente , quiero sumarme a lo dicho por el Sr . Cashman en cuanto a que en este momento tiene lugar el proceso parlamentario de toma de decisiones .
Tambin he oddo decir a la Comisin , a la que adems doy las gracias por su , en gran medida , buena disposicin , ya que la hemos constatado , que todava no puede dar una respuesta definitiva respecto de determinadas cuestiones .
sa es , por supuesto , una observacin muy importante . Creo , as mismo , que tendr consecuencias de cara al futuro .
No obstante , precisamente porque la Comisin no puede dar una respuesta definitiva respecto de determinadas cuestiones - veo que la Comisin asiente - , resulta un poco peligroso decidir ya cosas de forma definitiva , puesto que van a seguir su propia dinmica .
Por tanto , realmente en este momento quisiera preguntar si el Parlamento no podra todava seguir en cierto sentido con su propia toma de decisin , independientemente de la posicin de la Comisin , y ya veremos de qu manera pueden negociar los ponentes con esa institucin para llegar a una posicin definitiva .
Me parece que se es un mejor orden .
<SPEAKER ID=40 NAME="El Presidente">
Tomo nota de las opiniones que se han manifestado aqu .
<P>
El debate queda cerrado .
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La votacin tendr lugar a las 12.00 horas .
<CHAPTER ID=3>
Bienvenida
<SPEAKER ID=41 NAME="El Presidente">
Seoras , tengo el gusto de dar la bienvenida al Parlamento Europeo a la Delegacin de la Cmara de Diputados de la Repblica de Malta encabezada por el Sr . Louis Galea , que forma parte de la Comisin Parlamentaria Mixta Unin Europea-Malta .
<P>
La Comisin Parlamentaria Mixta UE-Malta ha celebrado ayer y hoy en Estrasburgo su decimocuarta reunin y ha intensificado las deliberaciones sobre las negociaciones de ingreso que mantienen la UE y ese pas , conforme a un informe peridico de la Comisin Europea relativo a los avances efectuados por Malta de cara a su ingreso . Informe que , como es sabido , se public en noviembre de 2000 .
<P>
La Comisin Parlamentaria Mixta ha sido informada de los avances ms recientes por la Comisin Europea , el Presidente en funciones del Consejo de la Unin Europea y el Gobierno de la Repblica de Malta .
<P>
Quisiera sealar aqu el papel clave que la Comisin Parlamentaria Mixta EU-Malta desempea en el camino de las negociaciones para la entrada de la Repblica de Malta en la UE .
<P>
En nombre del Parlamento Europeo , espero que su reunin aqu , en Estrasburgo , haya constituido un xito y haya resultado productiva . Les deseo un buen viaje de vuelta .
Sean bienvenidos .
<P>
<CHAPTER ID=4>
Fondos propios de las entidades de crdito
<SPEAKER ID=42 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate del informe ( A5-0282 / 2000 ) de la Sra . Villiers , en nombre de la Comisin de Asuntos Econmicos y Monetarios , sobre la evaluacin de la Directiva 89 / 299 / CEE relativa a los fondos propios de las entidades de crditos [ 2000 / 2207 ( INI ) ] .
<SPEAKER ID=43 NAME="Villiers">
. ( EN ) Cuando un banco quiebra las repercusiones tienen mucho mayor alcance que cuando la quiebra se produce en cualquier otro tipo de empresa porque estn en peligro los ahorros de las personas y porque puede ponerse en peligro la estabilidad del sistema financiero .
Por ello , disponemos de normas especiales destinadas a garantizar que los bancos sean solventes , se mantengan a flote y no quiebren , y estas normas pretenden proteger a los que depositan sus ahorros y mantener la estabilidad financiera .
<P>
Las normas se acuerdan globalmente en Basilea pero el marco actual est desfasado porque requiere reglamentariamente las mismas reservas de capital .
Es necesario reservar la misma cantidad de dinero para una gran variedad de riesgos diferentes .
Esto fomenta , de hecho , el que los bancos opten por los riesgos ms elevados porque implica que un banco pueda buscar una prima ms alta a cambio del mismo requerimiento de capital .
La nueva propuesta de la Comisin , cuyo eje principal es acogido de manera muy favorable por la comisin , es que cuanto menor sea el riesgo menor sea el requerimiento de capital .
Eso supone que se va a animar a los bancos y se les va a recompensar por minimizar el riesgo y mantener unas reservas adecuadas de capital por sus responsabilidades .
<P>
En nuestro informe de la Comisin de Asuntos Econmicos y Monetarios planteamos una serie de exigencias polticas .
En primer lugar , que las nuevas reglas tengan en cuenta la diversidad del sector bancario e inversor en la Unin Europea .
Estas reglas se aplican a muchos miles de bancos , pequeos y grandes , y de instituciones financieras y deben disearse de tal modo que se adapten a todas sus necesidades .
La aplicacin de las reglas debera ser lo ms fcil posible para estas instituciones .
Pasamos a un sistema ms sofisticado .
No es necesario que sea un sistema ms burocrtico y complejo .
<P>
En la comisin , aceptamos con cautela el papel de las clasificaciones externas que propone la Comisin , con la reserva de que se trata de un papel limitado - y , lo que es ms importante , que las pequeas empresas no tienen por qu ser objeto de clasificacin ni las empresas sin clasificacin estar en desventaja .
No obstante , creemos que es importante afirmar que los sistemas internos de puntuacin del crdito de los bancos y los sistemas internos de clasificacin han de estar en el ncleo del nuevo marco .
Constituyen la mejor forma de contar con un marco sensible al riesgo para un amplio espectro del sector bancario y tambin para los clientes y las pequeas empresas .
<P>
Acogemos de manera favorable la mayor importancia otorgada a la atenuacin del riesgo de los crditos , en particular a las garantas que pueden ofrecer las pequeas empresas .
Tambin aceptamos que a largo plazo sea probablemente necesaria una nueva tarifa para otros riesgos , pero afirmamos que no debera existir tal tarifa hasta que se disponga de un mtodo sensato de medir otros riesgos .
<P>
Aceptamos tambin la necesidad de supervisores que tengan capacidad de imponer requerimientos de capital concretos y adicionales a los distintos bancos .
El nuevo marco da confianza a los bancos .
No les estamos permitiendo que establezcan ellos mismos sus fondos propios pero habra bastantes sospechas de que lo estamos haciendo si no vigilramos de cerca sus sistemas internos .
Por ello , los supervisores han de disponer de estas facultades extraordinarias de imponer requerimientos concretos , para asegurarse de que cada uno de los bancos est respetando las reglas .
<P>
Por ltimo , y lo ms controvertido , la comisin hizo un firme llamamiento a favor de la utilizacin de un procedimiento de va rpida para aplicar esta legislacin .
Se han presentado enmiendas que adoptan una postura ms cautelosa , pero todos coincidimos en que la ltima vez que se produjo un Acuerdo de Basilea , a EE.UU. le llev tres meses aplicarlo mientras que a la Unin Europea le llev ms de tres aos .
Fueron no slo tres aos en los que los bancos europeos sufrieron una grave desventaja competitiva - y hay pruebas de que as fue - sino tres aos en los que se priv a los consumidores europeos de un marco reglamentario moderno y avanzado .
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Como legisladores hemos de plantearnos la difcil pregunta de si estamos haciendo lo mejor para la gente que nos eligi cuando nuestros reglamentos y nuestras leyes estn desfasados antes incluso de haberse promulgado .
Debemos revisar todas nuestras opciones , incluyendo la comitologa , la va rpida y otros procedimientos , porque es peligroso estar regulando los mercados del pasado .
Y eso es lo que estaremos haciendo a no ser que revisemos nuestros procedimientos .
<P>
Hemos de asegurarnos de que : disponemos de una legislacin flexible ; disponemos de los medios para aplicarla rpidamente ; disponemos de los medios para actualizarla rpida y fcilmente ; disponemos de los medios de garantizar la coherencia entre los Estados miembros ; y disponemos de un control democrtico adecuado de todo nuevo procedimiento que se introduzca .
<P>
Pedira al Sr . Bolkestein , que est presente hoy , que presentara propuestas , que el Parlamento pueda estudiar , para abordar estas necesidades vitales .
Son vitales para la salud del sector de los servicios financieros en la Unin Europea .
<CHAPTER ID=5>
VOTACIONES
<SPEAKER ID=44 NAME=" sobre la EEB y la prohibicin de harinas animales en la alimentacin de todos los animales">
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( El Parlamento aprueba la resolucin )
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Informe ( A5-0321 / 2000 ) del Sr . Blokland sobre el texto conjunto , aprobado por el Comit de Conciliacin , sobre la directiva del Parlamento Europeo y del Consejo [ C5-0371 / 2000 - 1998 / 0289 ( COD ) ] sobre incineracin de residuos
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( El Parlamento aprueba el texto conjunto )
<P>
Informe ( A5-0307 / 2000 ) de la Sra . Figueiredo sobre la propuesta de decisin del Parlamento Europeo y del Consejo [ COM ( 2000 ) 368 - C5-0317 / 2000 - 2000 / 0157 ( COD ) ] por la que se establece un programa de accin comunitario a fin de fomentar la cooperacin entre los Estados miembros para la lucha contra la exclusin social
<P>
Figueiredo ( GUE / NGL ) , ponente .
( PT ) Seor Presidente , quisiera comunicar al Pleno que las enmiendas que aparecen con el nombre del Grupo GUE / NGL , que presento como ponente , son resultado de conversaciones con el Consejo y con la Comisin y tambin con el apoyo de los coordinadores de los Grupos polticos representados en la Comisin de Empleo y Asuntos Sociales .
Y se deben a la necesidad de facilitar el proceso de codecisin a que , como es sabido , est sujeto este informe .
Estas enmiendas substituyen varias otras propuestas del informe que probablemente sern rechazadas en la votacin y que entonces sern substituidas por estas nuevas enmiendas resultantes de ese consenso .
<P>
( El Parlamento aprueba la resolucin legislativa )
<SPEAKER ID=45 NAME="Bourlanges">
Seor Presidente , acabamos de votar , en ausencia de una serie de colegas , una declaracin relativa a la EEB .
Debo decir que si hay un rgano que est afectado por la enfermedad de las vacas locas , la enfermedad de Creutzfeldt-Jakob , se es el ordenador de los ascensores .
Hemos quedado bloqueados durante 10 minutos porque , en el momento de la votacin , de todos los ascensores slo funcionaban dos .
Quisiera que se realizara un examen para saber de qu tipo de variante de la enfermedad de Creutzfeldt-Jakob estn afectados nuestros ordenadores .
<SPEAKER ID=46 NAME="El Presidente">
Seor Bourlanges , lamentablemente , es una enfermedad grave que transmitiremos a nuestros servicios .
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<P>
Informe ( A5-0320 / 2000 ) de la Sra . Rothe , en nombre de la Comisin de Industria , Comercio Exterior , Investigacin y Energa , sobre la propuesta de directiva del Parlamento Europeo y del Consejo ( COM ( 2000 ) 279 - C5-0281 / 2000 - 2000 / 0116 ( COD ) ) relativa a la promocin de la electricidad generada a partir de fuentes de energa renovables en el mercado interior de la electricidad
<P>
( El Parlamento aprueba la resolucin legislativa )
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<P>
Informe ( A5-0318 / 2000 ) del Sr . Cashman sobre la propuesta de reglamento del Parlamento Europeo y del Consejo [ COM ( 2000 ) 30 - C5-0057 / 2000 - 2000 / 0032 ( COD ) ] relativo al acceso del pblico a los documentos del Parlamento Europeo , del Consejo y de la Comisin
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4-065
<P>
Despus de la votacin sobre la 9  parte de la enmienda 28
<SPEAKER ID=47 NAME="Maij-Weggen">
Seor Presidente ,  puedo pedirle al grupo liberal , se lo pido tambin en tanto una de los co-ponentes , que aborden la cuestin de una forma un poco ms prctica ?
Lo que hacen es votar por partes un gran nmero de artculos , cuando lo que a menudo pretenden es votar en contra de una parte .
Por tanto ,  pueden ser los liberales un poco ms prcticos y rpidos ?
<SPEAKER ID=48 NAME="Wiebenga">
Seor Presidente , resulta particularmente lamentable que ambos ponentes no hayan efectuado , en realidad , una buena consulta .
Se trata de una legislacin muy importante y se trata tambin de artculos importantes .
Nosotros , en tanto liberales , y algunos ms de esta casa , deseamos dejar muy claro que estamos a favor de una mejora de esta reglamentacin en materia de transparencia .
Lamento , por tanto , que se haya consultado tan poco .
Queremos demostrar cmo defendemos nosotros los intereses de los ciudadanos en todo este asunto .
<SPEAKER ID=49 NAME="Cashman">
. ( EN ) Presidente , a la vista del excelente voto de apoyo a este informe y dada la respuesta de la Comisin de esta maana , es obvio - si se observan todas las partes sobre las que hemos votado - que , al amparo del apartado 2 del artculo 69 del Reglamento , deberamos aplazar la votacin sobre el proyecto de resolucin legislativa para poder iniciar negociaciones fructferas con la Comisin y el Consejo .
Espero que la Cmara apoye esta propuesta .
<P>
( El Parlamento decide el aplazamiento de la votacin )
<SPEAKER ID=50 NAME="Theorin">
Seor Presidente , comprendo que no es posible votar por los informes Theorin y Smet .
Por eso quisiera proponer que la votacin se aplazase hasta el perodo de sesiones de noviembre II .
<SPEAKER ID=51 NAME="El Presidente">
Voy a someter a votacin esta solicitud de aplazamiento al prximo perodo parcial de sesiones formulada por la Sra . Theorin .
<SPEAKER ID=52 NAME="Theorin">
Seor Presidente , los informes Teorin y Smet fueron tratados ayer a ltima hora de la tarde y la intencin era que votsemos ahora .
El Grupo PPE-DE me ha hecho la misma peticin que estoy manifestando , esto es , que aplacemos la votacin de esos informes hasta el perodo de sesiones de noviembre II y que no votemos hoy .
La mayora de las mujeres viajar a una conferencia de parlamentarios en Berln .
Por tanto , es un deseo comn de los Grupos PPE-DE y PSE que la votacin sea aplazada hasta noviembre II .
<SPEAKER ID=53 NAME="Poettering">
Seor Presidente , quisiera puntulizar lo siguiente : no era el deseo del PPE , sino que nos lleg a nosotros el deseo de aplazar la sesin .
Personalmente he dicho que estoy de acuerdo con ello .
Pero hay otros muchos puntos de vista en nuestro grupo .
Slo bajo una condicin aprobara el aplazamiento : que la Sra . Theorin aproveche este tiempo hasta Noviembre II para mejorar su informe , pues actualmente no es aprobado por nuestro grupo .
<P>
Quisiera puntualizar algo con rotundidad , una cuestin de principio : si de aqu al jueves por la maana no terminamos con las votaciones , entonces el procedimiento normal es que continuemos el jueves por la tarde .
<P>
No es correcto que aplacemos la sesin porque por la tarde algunos colegas no puedan estar aqu .
Por tanto , yendo al grano : estara de acuerdo con mi Grupo en aplazar la sesin a Noviembre II si la Sra . Theorin nos da la justificacin de que seguir trabajando en su informe para mejorarlo .
<P>
( Aplauso del Grupo del PPE-DE )
<SPEAKER ID=54 NAME="El Presidente">
En lo que respecta al segundo punto , esto es , que se proceder a la votacin esta tarde , creo que los sabemos todos y que deberamos estar presentes .
<SPEAKER ID=55 NAME="Theorin">
Seor Presidente , lo siento si dije que el Grupo PPE-DE tambin haba pedido que se aplace la votacin , pero su coordinador se me acerc y me dijo que ellos tambin queran aplazar el asunto hasta el perodo de sesiones de noviembre II , en lugar de votar ahora .
<P>
Seor Poettering , hemos trabajado con su gente y en los Grupos PPE-DE y PSE hemos fijado las caractersticas del informe .
Ha habido unanimidad en los asuntos esenciales y nos hemos puesto de acuerdo negociando .
Respeto lo que diga el Parlamento , pero se trata tambin de un acuerdo entre los Grupos PPE-DE y PSE , tanto sobre mi informe como sobre los asuntos esenciales de su contenido .
Por eso tengo que decir que estoy bastante sorprendida por esto .
<P>
( El Parlamento decide el aplazamiento de la votacin )
<SPEAKER ID=56 NAME="Goebbels">
Seor Presidente , nuestro orden del da exige tambin la votacin del informe de la Sra .
Villiers . Ahora bien , ocurre que el informe no se ha discutido an y eso no suceder hasta esta noche despus de las votaciones .
El informe de la Sra . Villiers merece que se vote mejor maana por la maana .
Propongo por tanto remitir la votacin del informe Villiers a noviembre II .
<SPEAKER ID=57 NAME="El Presidente">
Est previsto que la votacin tenga lugar maana viernes .
No obstante , existe la posibilidad de pedir maana su aplazamiento .
Por el momento , sigue figurando en el orden del da di maana , ya que todava no se ha procedido al debate .
<SPEAKER ID=58 NAME="Gillig">
Seor Presidente , me opongo totalmente a lo que ocurre en esta Asamblea .
Desde hace algunos perodos parciales de sesiones estamos asistiendo cada vez ms a la aplicacin de procedimientos que proponen el aplazamiento de votaciones previstas en los cinco das que tiene lugar la Asamblea por razones que se deben a problemas personales , de presencia , etc . Parece que esta Asamblea pierde credibilidad al adoptar tales decisiones .
<SPEAKER ID=59 NAME="Villiers">
Seor Presidente , a diferencia de la Sra . Theorin , yo no sugiero que se trasladen las votaciones y los debates como mejor convenga a mi propia agenda personal .
Estar aqu , de hecho , para debatir mi informe esta tarde y estar aqu maana a la hora programada para la votacin del mismo .
El motivo por el que sugerira que aplazramos la votacin es que - como ha sealado el Sr . Goebbels - se trata de una cuestin muy importante .
No plantea solamente la cuestin de los servicios financieros , tambin podra tener implicaciones en cuanto a nuestro procedimiento , en cuanto al procedimiento de co-decisin y en cuanto a nuestra relacin con la Comisin .
Es una votacin en la que los colegas deberan estar presentes .
Rogara encarecidamente que la votacin se aplazara hasta el perodo parcial de sesiones de Bruselas .
<P>
<P>
Propuesta de resolucin comn sobre el tercer encuentro Asia-Europa
<P>
( El Parlamento aprueba la resolucin )
<SPEAKER ID=60 NAME="Posselt">
Seor Presidente , una cuestin de procedimiento . Quisiera decir nicamente que tambin figura en el orden del da un informe mo importante .
Se discutir y votar maana , y estoy muy orgulloso y agradecido de que esto ocurra en viernes .
<SPEAKER ID=61 NAME="Smet">
Seor Presidente , acaba de votarse a favor del aplazamiento de mi informe .
Estoy de acuerdo con ello , pero si usted hubiera seguido el orden de la lista y no hubiera permitido que se votara primero el informe Cashman porque algunas personas no iban a estar presentes esta tarde , puesto que se ha sido el motivo , tambin se habra podido votar el informe Smet .
<SPEAKER ID=62 NAME="El Presidente">
He seguido el orden que me han facilitado los servicios competentes y el Pleno no acord otra cosa .
De lo contrario , lo habra hecho con mucho gusto .
<SPEAKER ID=63 NAME="Rocard">
Seor Presidente , observo con cierto estupor que la votacin del informe que yo deba presentar en sesin , y que figura en el orden de da de esta maana , se ha visto aplazada por descuido y sin que se le prestase atencin .
Comprendo que las cosas son difciles , pero en cuanto al orden del da , hemos de estar advertidos .
Normalmente yo estoy aqu todos los jueves .
Esta tarde tengo que dar una conferencia .
Por tanto , no estar aqu para la votacin , al no haber sido advertido a tiempo .
Soy de los diputados que en general asistimos a las sesiones .
Quisiera solicitar yo tambin el aplazamiento a noviembre II , pero deseara aadir unas palabras .
<P>
Esta maana hemos vivido una fase de cretinismo parlamentario especialmente agudo .
No s cunto cuesta la votacin nominal , pero se trata sin duda de cientos de miles de francos , o de francos belgas , de nuestro presupuesto .
Para dar satisfaccin a algunos , hemos gastado , en condiciones grotescas , tiempo y dinero .
Creo , seor Presidente , que debera someterlo a la Conferencia de Presidentes para que las iniciativas de votacin por partes , excesivas , y de votacin nominal sean conocidas , y quiz incluso limitadas por lo que respecta a las votaciones nominales .
Todo esto no es normal y esta Asamblea , por la maana , cay en el ridculo .
<SPEAKER ID=64 NAME="El Presidente">
Seor Rocard , le aseguro que someter este asunto a la Conferencia de Presidentes .
Por lo que se refiere al turno de votaciones , el Presidente no cambia el orden del turno .
Es el Pleno que a lo sumo decide otra cosa .
Yo me limito simplemente a someter a votacin un asunto despus de otro .
<SPEAKER ID=65 NAME="Mann, Thomas">
Seor presidente , una cuestin de procedimiento .
Michel Rocard tiene toda la razn .
Lo que est pasando aqu es que unos pocos estn intentando aprovechar la oportunidad para defender los intereses que no pudieron hacer valer en la comisin .
Estn procurando que celebremos votaciones nominales que realmente no tienen el carcter de tales .
ste es el intento de unos pocos para sacar provecho a costa de otros .
Por tanto , en primer lugar , necesitamos un procedimiento razonable para las votaciones nominales .
<P>
En segundo lugar , no puede ser que tras la decisin , a mi juicio , errnea , del Parlamento de suprimir el viernes , resulte que ahora protestan aqullos que hace poco decan que no queran celebrar plenos en viernes .
Mi pregunta es :  hay objeciones sobre la decisin del Parlamento de eliminar los viernes ?
 Hay reservas jurdicas ?
 Seguir siendo as el ao que viene ?
Posiblemente llegaremos en un futuro a la situacin que tenemos ahora , es decir , dejaremos los informes para la sesin de Bruselas en lugar de discutirlos aqu , en Estrasburgo .
 Tenemos alguna informacin sobre esto ?
<SPEAKER ID=66 NAME="El Presidente">
Seor Mann , en cuanto a su primer comentario , lo trasmitir a la Mesa y a la Conferencia de Presidentes .
Como Presidente de turno , hoy tengo que decirle slo esto , como colega , le puedo decir que coincido con usted .
Lamentablemente , tendremos que pensar en cambiar el Reglamento .
<P>
Por lo que se refiere a los viernes , me parece que no hay novedades . En todo caso , someter el tema a la Conferencia de Presidentes .
<P>
Resolucin sobre la EEB ( B5-0880 / 2000 )
<SPEAKER ID=67 NAME="Lynne">
Seor Presidente , me gustara ofrecer una explicacin del voto sobre la resolucin relativa a la encefalopata espongiforme bovina ( EEB ) .
Yo vot en contra del sacrificio de toda la manada porque no creo que sa sea la mejor forma de erradicar la EEB .
Tengo entendido que hay algunos ganaderos que , en lugar de informar de que tienen un animal con EEB , matan al animal y lo entierran .
S que en Francia se han sacrificado manadas enteras y no parece que sa sea la mejor forma de avanzar .
Incluso el Comit Cientfico Rector afirma que no es necesariamente lo ms eficaz , y el sacrificio de la cohorte de alimentacin - que realizamos en Gran Bretaa - es eficaz .
<P>
Tambin vot en contra de la Enmienda 7 porque no creo que sea posible , pero s vot a favor de la resolucin en su conjunto , en especial de la prohibicin de alimentos a base de carne de mamferos y harinas de huesos para todo el ganado , que ya existe en el Reino Unido desde 1996 .
Vot a favor de la resolucin porque tenemos que contar con normas slidas aplicables en toda la UE .
<SPEAKER ID=68 NAME="Fatuzzo">
Seor Presidente , he votado a favor del informe sobre la iniciativa de nuestro importante Parlamento referente a la grave crisis que atravesamos debido a la propagacin de esta epidemia entre el ganado vacuno .
Quisiera subrayar que con mi voto favorable me propongo , entre otras cosas , respaldar el apartado 7 del informe .
En efecto , deseo y pido que se proceda de inmediato a examinar todas las reses sacrificadas que se venden en las carniceras de toda la Unin Europea , al objeto de comprobar si estn o no afectadas por la EEB ( encefalopata espongiforme bovina ) .
Es preciso llevar a cabo de inmediato un control de todas las reses , sea cual sea su coste , porque si no la comercializacin de la carne bovina caer bajo mnimos .
<SPEAKER ID=69 NAME="Alavanos">
. ( EL ) Sobre la Comisin y el Consejo de la Unin Europea recaen graves responsabilidades por las dimensiones que ha alcanzado el asunto de la EEB .
Ms all de la actitud negativa que mostraron en la primera fase , cuando el Parlamento Europeo denunci la amenaza en Gran Bretaa , y ya en la segunda fase , cuando el escndalo en Gran Bretaa haba llegado a su punto ms lgido , las medidas se limitaron sustancialmente a dicho pas , sin ningn programa inmediato de controles rigurosos y de reestructuracin de la ganadera a escala europea .
Los casos que han aparecido en Francia han aparecido porque Francia es el nico pas de la Unin Europea que ha aplicado por iniciativa propia un sistema generalizado de controles .
Hoy reina la ms absoluta inseguridad , la inquietud por los peligros que acechan y sobre los que no han sido informados ni los consumidores ni las autoridades nacionales .
<P>
Es necesario de manera inmediata :
<P>
tomar medidas a escala europea ,
<P>
practicar controles rigurosos y exhaustivos en todos los rebaos de la Unin Europea , y tambin en las importaciones ,
<P>
eliminar las harinas animales de la alimentacin de todos los animales , no slo de la del ganado vacuno y ovino , sino tambin de la del porcino , las aves de corral y los peces ,
<P>
tomar medidas , para impedir a travs de una profunda reestructuracin de la ganadera la penetracin de fcula de soja transgnica procedente de los Estados Unidos , el Brasil , o cualquier otro lugar , antes de contar con plenas garantas cientficas , garantas con las que hoy por hoy no contamos .
<SPEAKER ID=70 NAME="Berthu">
El debate que se celebr ayer en este hemiciclo sobre la enfermedad de las vacas locas y la seguridad de los alimentos para animales demostr sobre todo la extrema confusin de las responsabilidades y de las conciencias .
<P>
Las competencias actuales estn compartidas entre la Comunidad , que ha dictado ya algunas normativas parciales ( la prohibicin de las harinas de origen animal para la alimentacin de los rumiantes , las normas de calentamiento de las harinas , la separacin obligatoria de los " materiales de riesgo especfico " ) , y los Estados , que desean preservar su derecho de adoptar normativas adaptadas a su propia situacin , as como su derecho de salvaguarda y de reaccin rpida para proteger la salud de su poblacin .
<P>

Sobre esta base ya poco clara , la confusin se ha agravado por una doble dificultad : la de uniformizar ms en direccin a controles elevados , ya que algunos Estados , como Alemania , no desean que sus ganaderos soporten costes suplementarios , cuando estn poco afectados por la enfermedad ; en sentido inverso , la dificultad de gestionar reglas nacionales diversificadas , ya que al haber desaparecido prcticamente los controles en las fronteras , y al no mencionar el etiquetado el origen nacional , hay un riesgo importante de comer carne de cerdo alimentado con harinas de origen animal , incluso en un pas en el que estn prohibidas .
<P>
Nos encontramos en este momento en el colmo de la confusin , como han mostrado bien las intervenciones de ayer del ministro francs Patriat y el Comisario europeo Byrne , que parecan completamente desorientados .
<P>
Esta situacin revela hasta qu punto la unificacin del mercado interior ha sido conducida de manera irresponsable en estos ltimos aos .
La primera de las iniciativas que deberan adoptarse consistira en volver a examinarlo todo en detalle , en revisar las reglas de etiquetado , en restaurar algunos controles nacionales , en crear otros y en articular siempre bien , de forma clara y practicable , la normativa europea mnima con el derecho indispensable de cada Estado a llegar ms lejos o a adoptar medidas de salvaguarda .
<P>
Si no se comienza por llevar a buen trmino esta obra de clarificacin de competencias , de racionalizacin , de reconocimiento del derecho primordial de las naciones , Europa no har ms que jugar , al igual que hoy , un papel nefasto de dejacin de responsabilidades .
<P>
En el fondo del asunto mi Grupo ha recomendado las medidas ms severas para luchar contra la epidemia .
Pero no podemos detenernos ah .
Est muy bien apagar los incendios , pero sera mucho mejor evitar que se produjeran .
Por ello deseamos extraer cuatro grandes lecciones que habremos de tener en cuenta en el futuro .
<P>
Primera leccin : Es preciso rechazar mtodos de produccin contra natura , que conducen fatalmente , un da u otro , a tales dramas .
Una agricultura de calidad cuesta quiz algo ms cara pero , en realidad , los ahorros aparentes de la agricultura productivista se transforman , al final , en costes terribles para toda la sociedad .
En este sentido , nos asusta ver que la Comisin est intentando por todos los medios reintroducir una autorizacin de los OGM , cuando no se han controlado en absoluto sus consecuencias , y corren el riesgo quiz en diez o veinte aos de provocar nuevos dramas del tipo " vaca loca " .
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Segunda leccin : Una agricultura de calidad , que asegure cierta independencia alimentaria , no podr sobrevivir en Europa en un contexto de librecambismo mundial .
Sin embargo , sentimos en este momento que el Comisario Lamy piafa de impaciencia por iniciar despus de Seattle un nuevo ciclo de negociaciones comerciales internacionales , y de introducir un apartado agrcola con la intencin de llevar , una vez ms , a un nuevo alineamiento en el mercado mundial .
Esto no es admisible .
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Tercera leccin : Los Estados deben vigilar a la Comisin mucho ms de cerca en las negociaciones internacionales , con el fin de que no se renueven falsas maniobras - debera decir traiciones - como los acuerdos de Blair House y de Marrakech que , al limitar nuestras producciones de protenas vegetales en beneficio de los americanos , nos han obligado a desarrollar en contrapartida las harinas de origen animal que estn en el origen de los problemas actuales .
Pensamos que el futuro Tratado de Niza debera no dar ms poderes a la Comisin en las negociaciones internacionales , como est previsto actualmente , sino al contrario , situarla ms estrechamente bajo el control de los Gobiernos y Parlamentos nacionales .
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Cuarta leccin : Sera necesario revisar profundamente la poltica de derogacin total de los controles en las fronteras interiores , ya que sta favorece todo tipo de trficos , y hace ms difcil el control sanitario .
Igualmente , sera necesario atemperar el dogma de la libre circulacin a cualquier precio , que ha conducido a la Comisin a amenazar a los Estados deseosos , en 1996 , de instituir un embargo de la carne de vacuno britnico , y que la empuj en 1999 a llevar a Francia ante el Tribunal de Justicia por haberse negado a levantar ese mismo embargo .
A pesar de todo lo que ocurre hoy , la Comisin tiene la audacia de mantener su denuncia , que demuestra as hasta qu punto la libre circulacin de productos constituye para ella un dogma superior .
Si los Estados miembros desean terminar con estas aberraciones , deben aprovechar el Tratado de Niza para volver a instituir con claridad un derecho de salvaguarda nacional para razones de salud pblica .
<SPEAKER ID=71 NAME="Bordes, Cauquil y Laiguiller">
Hemos votado esta resolucin a pesar de que llega muy tarde y a pesar de la desconfianza que nos inspira la ambigedad de algunas formulaciones .
<P>
Denunciamos el retraso adoptado en la prohibicin total y general de la produccin y de la utilizacin de las harinas de origen animal , cuando hace diez aos que se conoce la responsabilidad en la propagacin de la EEB .
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Por otra parte , la ambigedad de la formulacin del prrafo cuarto slo puede plantear interrogantes sobre la voluntad de las autoridades para oponerse , por todos los medios , a los fraudes y a las estafas de los trusts de la industria agroalimentaria , cuando sera realmente ms sencillo decir en una sola lnea que la produccin y la utilizacin de las harinas de origen animal estn totalmente prohibidas .
<SPEAKER ID=72 NAME="Daul y Grossette">
Hemos votado a favor de esta resolucin comn .
<P>
Nos encontramos en situacin de crisis . Pero no nos enfrentamos slo a una crisis del sector vacuno .
Hemos de hacer frente a un verdadero problema de salud pblica y a una crisis econmica .
Todas las etapas , desde " la horca al tenedor " estn afectadas .
<P>
Los consumidores han perdido confianza y para encarrilar este fenmeno era indispensable reiterar nuestra llamada en favor de la introduccin rpida de pruebas obligatorias de diagnstico de la EEB para todos los bovinos , debiendo ser acompaada esta medida de otra de prohibicin inmediata de utilizacin de harinas de origen animal para todas las especies en el conjunto del territorio comunitario .
Se trata claramente de una aplicacin concreta del principio de precaucin .
Slo que en este caso hemos esperado demasiado .
<P>
La Unin , en su conjunto , ha de movilizarse ya que no sera tolerable que un pas adoptase medidas draconianas y pusiese su economa en peligro , mientras que otros continuaran normalmente sus actividades .
Por otra parte , los fraudes desafortunadamente siguen siendo numerosos y el nico medio para ponerles trmino es prohibir esas harinas en todo el territorio comunitario .
Ser con disposiciones como stas como los consumidores se tranquilizarn y los agricultores oirn el mensaje de solidaridad que deseamos transmitirles .
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El Parlamento Europeo debe presionar a la Comisin que ha sido pusilnime en sus propuestas durante el debate .
Nos sorprendemos de que esta ltima no tome conciencia de la importancia del problema .
<P>
Finalmente , esta crisis sin precedentes permite adelantar los lmites de la poltica agrcola comn que se pueden observar desde hace muchos aos .
Se trata hoy de ayudar a los agricultores , no a producir ms sino a producir mejor .
En ese caso tambin hemos esperado demasiado .
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Por otra parte , algunos se preocupan de ver que aparecen productos genticamente modificados para sustituir a las harinas de origen animal .
Ahora bien , una reorientacin radical - indispensable - de la PAC mediante el desarrollo de los cultivos vegetales en las tierras que hasta el momento han quedado en barbecho podra evitar el recurso a importaciones masivas de OGM procedentes de Estados Unidos .
<P>
La PAC debe hacer de la salud pblica su objetivo prioritario .
<SPEAKER ID=73 NAME="Figueiredo">
El aumento del nmero de casos en Inglaterra de la nueva variante de la enfermedad de Creutzfeld-Jacob y la situacin en Francia han trado al orden del da , an con mayor vehemencia , la cuestin de las " vacas locas " ( EEB ) .
Este caso siempre pec de falta de transparencia y ocultaciones gravsimas de informacin , en el ms alto nivel , en algunos Estados de la Unin Europea .
<P>
La verdad es que est en entredicho la seguridad alimentaria , ya sea con la cuestin de las " vacas locas " , con la de las dioxinas e incluso con la de los OGM , con lo que resulta claro que el objetivo nico de obtener el mximo lucro pone en peligro la salud humana y animal .
Reina entre los consumidores la falta de confianza y los mercados agropecuarios se retraen .
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Sin un cambio en la Poltica Agraria Comn , el problema de la seguridad alimentaria ir agravndose .
La PAC siempre ha fomentado la intensificacin productiva , la progresiva " verticalizacin " de la produccin y la concentracin de la tierra y ha estado al servicio fundamentalmente de los intereses de la agroindustria y de las grandes transnacionales alimentarias .
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No ser slo con un organismo alimentario europeo y con medidas legislativas ocasionales , aunque positivas , pese a ser tardas , como la prohibicin de harinas de carne en toda la alimentacin animal , como se resolver el problema de fondo .
Es necesario y urgente ir ms lejos : promover un cambio de la Poltica Agraria Comn .
<SPEAKER ID=74 NAME="Muscardini">
. ( IT ) Los recientes casos de encefalopata espongiforme bovina ( EEB ) son la confirmacin , lamentablemente , negativa de los retrasos de la Unin en orden a la seguridad de los productos alimenticios , retrasos an ms culpables , si cabe , si se piensa que el uso de harinas animales en la alimentacin de los animales hace tiempo que se consider peligrosa , tal como denunciamos en este Pleno hace mucho tiempo , sin que se adoptaran medidas .
Por lo tanto , es necesario proceder lo antes posible a establecer los procedimientos que impidan el uso de partes anatmicas susceptibles de provocar la transmisin de la enfermedad .
<P>
Las propuestas de la Comisin contenidas en el Libro Blanco sobre la seguridad alimentaria y en particular la creacin de la Agencia que debe garantizar dicha seguridad , se han de poner en prctica sin demora - ha transcurrido ms de un ao y la Agencia todava no est funcionando - a fin de evitar que las acciones realizadas desordenadamente por los Gobiernos en esta materia puedan provocar los daos que estamos comprobando .
Estos daos son muy graves , ya que afectan a dos mbitos estrechamente ligados entre s : por un lado , la salud del ser humano y , por otro , la salud del patrimonio vacuno y , en consecuencia , la economa del sector zootcnico .
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Recordamos que Europa impidi a Francia continuar con el embargo de la carne de vacuno del Reino Unido y la falta de medidas provoca que ahora Francia sufra la misma epidemia .
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Sin embargo , es necesario que ya desde ahora la Comisin prohiba el uso de la harinas animales y que indique procedimientos ms seguros , con arreglo al estado actual de los conocimientos , para retirar las partes consideradas peligrosas como el cerebro y la mdula espinal .
A la espera de que los organismos cientficos nos faciliten ms informacin , sera oportuno destruir tambin los huesos de las reses , al objeto de tener las mximas garantas para la proteccin de la salud humana .
<P>
Los casos de EEB detectados en Francia , como los pollos con dioxinas en Blgica , son los ltimos de una larga serie de ligerezas .
Por miedo a que cunda el pnico entre los ciudadanos o preocupados por evitar catstrofes comerciales , algunos Gobiernos no han facilitado en tiempo real a la Comisin la debida informacin o no han procedido , desde el primer momento en que se manifestaron estos peligrosos fenmenos , a bloquear inmediatamente el consumo de los productos en cuestin y a prohibir su exportacin .
Estas ligerezas se han de condenar firmemente y , para impedir que se repitan , es preciso establecer una regulacin vlida para todos los Estados de la Unin .
Es inconcebible pretender hacer que funcione un mercado nico sin normas comunes para un sector tan importante como el de la salud humana .
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Ante estas incertidumbres , los ciudadanos reaccionan , justamente , con actitudes de miedo y negndose a consumir aquellos productos sospechosos de provocar perjuicios a la salud .
Se trata tambin de una actitud de desconfianza hacia la Unin Europa que no es capaz , segn ellos , de garantizar la seguridad de los productos alimenticios que se comercializan .
Para volver a dar confianza a los ciudadanos , as como para proteger su salud , es absolutamente necesario que la Unin acelere sus decisiones con el fin de llegar a la definicin de normas comunes en esta materia y para que puedan funcionar lo antes posible los organismos cientficos y de control que debern vigilar la seguridad de los alimentos .
La prohibicin de utilizar harinas animales en la alimentacin del ganado no es ms que el primer paso en esta direccin .
<SPEAKER ID=75 NAME="Raymond">
Se est apoderando de los consumidores de carne una psicosis , que afecta indistintamente a los sectores de produccin tradicional y de calidad , que no utilizan sin embargo harinas animales .
Las obligaciones que se han impuesto diversos sectores , principalmente en Francia , para garantizar la calidad y la rastreabilidad de los productos estn ya comprometidas por la prdida de confianza de los consumidores , no slo con respecto a los productos sino tambin a sistemas susceptibles de garantizarlos ya que los productos con etiquetas , AOC , IGP ... , estn tambin afectados .
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No podemos permitir que se destruyan sectores enteros .
Es preciso reforzar los controles sanitarios , imponer un procedimiento de diagnstico sistemtico de la EEB , prohibir la integracin de protenas de origen animal .
Aqu es donde encuentra Europa toda su legitimidad y debe desempear su papel .
Los esfuerzos de los Estados sern vanos si las mismas exigencias no se oponen a los productos de importacin , procedentes de la Unin Europea o de pases terceros .
<P>
Actualmente , se impone la prohibicin de las harinas animales en la alimentacin de los animales , al no poder asegurar la rastreabilidad de los factores de produccin , pero plantea una serie de problemas .
 Quemarlas , almacenarlas ?
A condicin de crear fbricas especializadas para controlar el impacto en el medio el ambiente .
 Sustituirlas ?
En lo inmediato , con leoproteaginosas importadas sin poder distinguir los lotes procedentes o no de variedades genticamente modificadas .
Resulta obligado reiniciar las negociaciones en el seno de la OMC para que los agricultores europeos estn en condiciones de incrementar su produccin de protenas de origen vegetal .
Los agricultores no pueden hacer frente a esta crisis ellos solos : hay que poner en prctica un plan de acompaamiento de la ganadera as como una serie de medidas para reconquistar la confianza de los consumidores .
En ello va tambin la responsabilidad de los polticos de tomar en consideracin las situaciones humanas generadas por estas dificultades .
<P>
Ha llegado el momento de un debate global .
El examen del Libro Blanco sobre la Seguridad alimentaria es la ocasin .
Aprovechmosla .
<SPEAKER ID=76 NAME="Souchet">
El debate de ayer sobre la crisis de las vacas locas fue en muchos sentidos ejemplar .
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Debo recordar la funcin decisiva que ha desempeado nuestro Grupo UEN para que este debate pudiera producirse , as como el proyecto muy coherente de resolucin que hemos presentado .
Finalmente , hemos aceptado copatrocinar el proyecto de resolucin comn y nos sentimos satisfechos de que se haya adoptado por una amplia mayora , a pesar de sus deficiencias y debilidades .
Lamentamos enormemente , por el contrario , que las enmiendas presentadas por nuestro Grupo no hayan sido aprobadas .
<P>
Nos parece sin embargo indispensable que el presupuesto comunitario participe en la aplicacin de las nuevas medidas de seguridad impuestas a los ganaderos , y muy especialmente a todos los operadores del sector del vacuno gravemente afectados por la prdida de confianza de los consumidores .
No es menos indispensable exigir la reapertura inmediata , en el marco de la OMC , de la negociacin del apartado leoproteaginosas del acuerdo de Marrakech , muy desfavorable para los productores europeos , de forma que se evite que la prohibicin de las harinas de origen animal termine en las importaciones masivas de leoproteaginosas susceptibles de contener organismos genticamente modificados .
<P>
El debate de ayer puso sobre todo en evidencia la importancia de las divergencias relativas a la forma como conviene tratar la crisis : divergencias entre Estados miembros , entre sensibilidades polticas y entre rganos comunitarios .
Divergencias profundas sobre la cuestin de las harinas de origen animal . Diferencias profundas sobre las pruebas .
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Ahora bien , nos encontramos ante un problema de seguridad absolutamente fundamental relativo a la salud pblica de nuestras poblaciones y al futuro mismo de todo un sector econmico que desempea un papel determinante en el equilibrio social de una serie de Estados miembros .
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Frente a la crisis , no podemos conformarnos con medidas a medias o disposiciones de compromiso , es decir nociones totalmente inapropiadas cuando se trata de aplicar el principio de precaucin poniendo en prctica las medidas pertinentes de seguridad mxima en beneficio de nuestras poblaciones .
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El debate ha mostrado hasta qu punto la Presidencia del Consejo y la Comisin se atascan en este expediente .
Resultaba un poco pattico ver a la Presidencia del Consejo entregarse a una operacin de transferencia de responsabilidad poniendo su salud entre las manos de la futura " Autoridad " europea de seguridad alimentaria , como si el hecho de que sta fuese europea constituyera por s mismo una garanta de seriedad absoluta .
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Las acusaciones cruzadas que salpicaron el debate de ayer ( Responsabilidad del Consejo , responsabilidad de los Estados miembros , responsabilidad de la Comisin ) demuestran hasta qu punto la mquina comunitaria funciona en realidad como un sistema de desresponsabilizacin recproca , en detrimento del objeto nico del debate : la proteccin eficaz de la salud pblica de nuestras poblaciones .
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La Comisin , por su parte , ha tenido que tomar nota de la amplitud de las divergencias expresadas sobre las soluciones que hay que aportar para encarrilar la crisis .
Ha considerado conveniente no tomar en serio las medidas de proteccin decididas por algunos Estados miembros , hablando principalmente de " magia " a propsito de la prohibicin total de las harinas de origen animal .
Denunciando el laxismo de algunos Estados miembros , la propia Comisin no ha anunciado en ningn caso que renunciara a llevar ante el Tribunal de Justicia a Francia porque ha mantenido con mucha pertinencia el embargo de la carne de vacuno britnico .
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La Comisin no prev a simple vista otra cosa que medias medidas , que aportarn a los pases ms exigentes en materia de seguridad no un " plus " , sino un " menos " , lo que debera llevar en nombre del principio de subsidiariedad a devolver a los Estados miembros la libertad de accin que necesitan para proteger de forma eficaz a sus poblaciones , garantizar su seguridad , habida cuenta del estado de su opinin pblica , de su voluntad poltica , del estado de la epidemia entre ellos , y del lugar de los sectores afectados en su economa y su sociedad .
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La incapacidad de todas las instancias europeas ( Consejo , Comisin , Parlamento ) para definir una poltica comunitaria pertinente que responda a las necesidades de seguridad de los Estados miembros ms directamente afectados va a plantear efectivamente problemas de jerarqua entre las obligaciones del mercado nico y las exigencias de salud y seguridad de nuestras poblaciones .
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 De qu forma , por ejemplo , puede devolverse la confianza al consumidor francs y evitar el hundimiento de los sectores vinculados a la ganadera si por una parte se prohbe completamente el uso de harinas animales a los ganaderos franceses y al mismo tiempo se autoriza la importacin de carnes procedentes de Estados miembros que podran seguir alimentando a sus animales con harinas de origen animal y se niegan a realizar pruebas ?
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Debe respetarse estrictamente la voluntad de los Estados miembros que desean poner la seguridad alimentaria y la salud de los consumidores por encima de cualquier otra preocupacin , su voluntad de priorizar las decisiones basadas cientficamente , y el principio de precaucin con respecto a medidas que seran adoptadas haciendo la media de las posiciones de diferentes socios , y principalmente los ms laxistas .
De otro modo , parecera muy claro que no es el principio de subsidiariedad el que inspira el comportamiento de las instancias comunitarias .
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Informe Blokland ( A5-0321 / 2000 )
<SPEAKER ID=77 NAME="Fatuzzo">
Seor Presidente , como todos sabemos , es muy importante el tema de la lucha contra la contaminacin atmosfrica causada sobre todo por las industrias importantes , como es el caso de la incineracin de residuos que no es ms que la consecuencia de los residuos que se producen en otras actividades industriales , as como en otras actividades comunes , cotidianas , de los ciudadanos europeos .
He votado a favor de esta directiva , sin embargo , querra subrayar que con mi voto pido a la Unin Europea que se comprometa a preocuparse de quien respira aire nocivo producido con estas actividades industriales , as como y todava ms de los trabajadores que trabajan en estos sectores .
Creo que sera razonable reducir el horario laboral de las personas que trabajan en empresas que contaminan .
Y si estas empresas contaminan el exterior , a saber cmo es el aire dentro de las fbricas .
<SPEAKER ID=78 NAME="Caudron">
Nos encontramos al trmino de un largo proceso que propone la aprobacin de una directiva relativa a la incineracin de residuos .
<P>
La propuesta de la Comisin data de 1998 , pero los numerosos desacuerdos entre el Parlamento y el Consejo condujeron a reunir al Comit de Conciliacin el pasado 11 de octubre .
Hoy nos pronunciamos , pues , sobre el texto resultante de esta conciliacin .
<P>
Les recuerdo que la directiva engloba la incineracin y la co-incineracin de los residuos .
Se trata de dos mtodos de tratamiento de residuos que deben formar parte de una estrategia global que incluye la prevencin , la reutilizacin y el reciclaje de los residuos , una estrategia coordinada a nivel europeo .
<P>
En el transcurso de los dos debates que marcan las dos lecturas del Parlamento Europeo , he manifestado mis dudas y temores ante el hecho de tratar los residuos peligrosos y no peligrosos en el marco de la misma directiva .
Son esas preocupaciones perfectamente legtimas las que han conducido al Parlamento a mostrarse especialmente vigilante y a presentar enmiendas orientadas a encuadrar de forma estricta todo lo que tiene relacin con el proceso de incineracin y de co-incineracin .
Hemos obtenido , despus de numerosos debates con el Consejo , satisfaccin en varios puntos .
<P>
As , para la co-incineracin , que se realiza generalmente en hornos de cemento , los valores lmite de las emisiones se han concretado en un anexo .
Sin embargo , si ms de un 40 % de los residuos incinerados en tales instalaciones estn constituidos por residuos peligrosos o residuos municipales mixtos no tratados , las instalaciones debern cumplir normas ms severas de otro anexo relativo a la incineracin .
<P>
La Comisin ha querido excluir los residuos vegetales procedentes de la agricultura , de la industria forestal y alimentaria .
En segunda lectura , el Parlamento ha aadido los residuos fibrosos procedentes de la produccin de pulpa , virgen y de papel a base de pulpa cuando esos residuos estn destinados a la co-incineracin .
Se ha llegado a que este punto se resuelva en conciliacin .
El Parlamento ha insistido entonces con xito en otro punto , las instalaciones en las que se incineran residuos radiactivos deben quedar expresamente excluidas del campo de aplicacin de la directiva .
<P>
El Parlamento ha conseguido una direccin ms estricta en al mbito del funcionamiento de las instalaciones de incineracin , as como una mejora del acceso a la informacin para el pblico .
<P>
Terminar insistiendo de nuevo en el hecho de que la generalizacin de la explotacin de los residuos peligrosos no debe llevarnos a acomodarnos a la produccin de tales residuos .
Nuestra prioridad es y debe seguir siendo la prevencin de la produccin de residuos de conformidad con el fundamento que se ha adoptado en la estrategia de la Unin Europea en este mbito .
<SPEAKER ID=79 NAME="Crowley">
. ( EN ) Existe en la Unin Europea la grave preocupacin de que no se est haciendo lo suficiente para poner en marcha nuevas propuestas sobre gestin de residuos .
Los 370 millones de ciudadanos de la UE estn pidiendo que se acte en este campo y tienen razn .
Los residuos que se generan en Europa son del orden de ms de 1 kg. por persona y da .
Cada ao se generan en la UE dos mil millones de toneladas de residuos .
Esta situacin no puede continuar indefinidamente .
<P>
La Unin Europea debe ser clara sobre un aspecto a la hora de resolver los problemas de los residuos .
El futuro de la retirada de los residuos no reside en que las autoridades locales a lo largo y ancho de la Unin Europea busquen nuevas ubicaciones para los vertederos .
Hay una creciente preocupacin sobre las consecuencias reales para el medioambiente de los vertederos .
Yo comparto esa preocupacin .
Creo que no queda ms opcin que pasar de la dependencia de los vertederos a planes de gestin de residuos ms integrados .
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El Parlamento Europeo ha estado a la vanguardia del diseo de nuevas estrategias de gestin de residuos en los ltimos aos .
Yo apoyo el objetivo de la Directiva que estamos estudiando aqu hoy de reducir los efectos negativos de la incineracin sobre el medioambiente y sobre la salud humana mediante una disminucin considerable de los niveles de emisin en la atmsfera de varios contaminantes importantes .
Esto forma parte asimismo de polticas ms amplias de la Unin Europea en materia de medioambiente que pretenden reducir el uso de contaminantes en todos los sectores econmicos europeos , de acuerdo con las obligaciones establecidas en el Acuerdo de Kyoto .
<P>
El Parlamento Europeo apoya totalmente los objetivos , estrictos y ambiciosos pero alcanzables , sobre recuperacin y reciclaje que ha establecido el gobierno irlands .
Entre estos objetivos , que habrn de conseguirse a lo largo de los prximos quince aos , se encuentran los siguientes : alejar de los vertederos el 50 % del total de residuos domsticos ; una reduccin mnima del 65 % en los residuos biodegradables que en la actualidad se envan a los vertederos ; la creacin de instalaciones de recuperacin de residuos que utilicen tecnologas beneficiosas para el medioambiente capaces de tratar hasta 300.000 toneladas de residuos biodegradables al ao .
<P>
Todas estas medidas reflejan un cambio de las opiniones pblicas en relacin con la gestin de los residuos .
Los das de los vertederos estn llegando a su fin y deben ser sustituidos por tecnologas ms beneficiosas para el medioambiente .
<P>
Informe Figueiredo ( A5-0307 / 2000 )
<SPEAKER ID=80 NAME="Fatuzzo">
Seor Presidente , he votado a favor del informe Figueiredo sobre la eliminacin de la exclusin social y de la pobreza , como se dice en el mismo informe .
No obstante , estoy sorprendido y lamento mucho ciertos votos sobre algunas enmiendas .
Estoy totalmente convencido de que la responsabilidad de la exclusin social y de la pobreza es de los Gobiernos de nuestros quince Estados en un 99 % de los casos .
En el pasado y ahora , todos compiten para que aumente la exclusin social y la pobreza .
En efecto , si , por ejemplo , hubiesen ms pensiones suficientes para vivir , habra menos pobres .
 Por qu , Grupo del Partido Popular Europeo , has votado en contra de mi enmienda que present personalmente y que afirmaba que la pobreza es una de las causas de que las pensiones sean tan bajas ?
Esto es algo que lamento mucho . Confo en que cambie de idea en las prximas votaciones .
<SPEAKER ID=81 NAME="Alavanos">
. ( EL ) El informe del colega Sr . Figueiredo puede constituir una contribucin muy importante a la lucha contra la exclusin social a travs del fomento de la cooperacin entre los estados miembros en esta direccin .
<P>
Por ello el Consejo debe velar por :
<P>
que aumente considerablemente la financiacin del programa ,
<P>
que se incluyan plazos y objetivos concretos en los programas nacionales ,
<P>
que se reajusten todas las polticas relacionadas con el programa y se adapten al esfuerzo por la insercin de los grupos sociales ms desfavorecidos ,
<P>
que se incluyan las nuevas formas de exclusin , como la exclusin de la sociedad del conocimiento ,
<P>
que participen en los procesos los agentes sociales y , especialmente , representantes de los grupos afectados a los que se dirige el programa ,
<P>
que la pobreza infantil , as como las mujeres y las personas de edad avanzada constituyan el centro de atencin del programa ,
<P>
que se cree una red a escala europea para el seguimiento , el desarrollo , la promocin y el reajuste del programa contra la exclusin social .
<SPEAKER ID=82 NAME="Bordes, Cauquil y Laiguiller">
Nos hemos abstenido en este informe , incluso con las enmiendas .
La principal razn por la cual no hemos votado en contra se debe a algunas buenas intenciones que su autor ha afirmado .
Pero , desafortunadamente , las buenas intenciones no hacen poltica , aunque slo sea de denuncia .
<P>
Se dice que hay oficialmente 65 millones de pobres en Europa , el 18 % de la poblacin .
Ello significa que una fraccin considerable de la clase obrera de una de las regiones ms ricas del mundo est reducida a la miseria .
Porque no se trata de una desgracia procedente de quin sabe dnde la que ha fabricado esos 65 millones de pobres , sino la avidez de una clase privilegiada capitalista que , para aumentar los beneficios de las empresas y el curso de las acciones en la Bolsa , suprime empleos , cierra fbricas , reduciendo as a 15 millones de hombres y mujeres al paro , y presiona en todos los salarios hasta el punto de hacer que los ms bajos resulten insuficientes para vivir .
<P>
El informe plantea una partida de 100 millones de euros en cinco aos para reducir la pobreza .
Eso son 1,5 euros por europeo pobre .
Incluso como caridad resulta irrisorio , sin contar que el problema de la pobreza no es una cuestin de caridad .
<P>
Somos conscientes de que ningn informe ni ningn voto , aunque sea el del Parlamento Europeo , podr modificar esta situacin .
El informe hubiera podido al menos denunciar a los responsables .
<P>
En todo caso , al no votar en contra tampoco hemos podido votar a favor de este informe , cuyas propuestas concretas son insuficientes pero que , desafortunadamente , disimula ms que combate la realidad de la explotacin , verdadera causa de la pobreza de las clases trabajadoras .
<SPEAKER ID=83 NAME="Caudron">
Este programa relativo a la lucha contra la exclusin social se incluye en las prioridades de la Presidencia francesa , que ha hecho de la Europa social el hilo conductor de sus propuestas .
<P>
Les recuerdo que en Lisboa se defini una estrategia comunitaria de inclusin social .
<P>
Debo saludar esta iniciativa , que responde a las expectativas de nuestros ciudadanos y de nuestras ciudadanas europeos .
Efectivamente , si bien hemos de felicitarnos por el repunte del crecimiento y el descenso del desempleo , no debemos ocultar la persistencia , incluso el agravamiento , de las desigualdades .
La exclusin social es un fenmeno muy real , como demuestran las estadsticas de Eurostat : alrededor del 18 % de la poblacin de la Unin Europea vive con menos del 60 % de la renta media nacional - umbral de bajos ingresos tomado para medir la pobreza relativa - lo cual equivale a decir que unos 65 millones de personas viven con bajos ingresos .
<P>
Si bien la tasa de paro ha bajado , quedan an 16 millones personas sin empleo en el seno de la Unin Europea .
Por otra parte , aunque el desempleo sigue siendo el principal factor de pobreza y de exclusin , no lo es menos el hecho de que la precariedad del empleo y el bajo nivel de remuneracin constituyen otros tantos obstculos para una insercin plena y completa en la sociedad .
<P>
Un nmero excesivo de nuestros conciudadanos ha quedado al borde del camino .
Por ello debemos adoptar medidas voluntaristas en trminos de proteccin social y de acceso a los servicios pblicos en materia de salud , de educacin , de alojamiento , etc .
<P>
Doy mi apoyo sin reservas a la propuesta de poner en marcha un proceso de Luxemburgo bis en el mbito de la exclusin social , que incluya lneas directrices y planes de accin nacionales .
En efecto , en el mbito del empleo se ven todos los beneficios de este mtodo .
<P>
El Consejo europeo de Lisboa fij como objetivo a la Unin Europea convertirse en una sociedad basada en el conocimiento competitivo e inclusivo .
Esto slo se har al precio de esfuerzos considerables para garantizar el acceso de todos y todas a la formacin , a las nuevas tecnologas de la informacin y de la comunicacin , as como las nuevas redes de telecomunicaciones .
El servicio universal tiene un gran papel que jugar en este mbito .
<P>
Cita en Niza donde espero que los Estados miembros den una seal importante de su voluntad poltica para comprometerse en una estrategia global de refuerzo del modelo social europeo mediante la adopcin de la Agenda social y de la Carta de derechos fundamentales .
<SPEAKER ID=84 NAME="Crowley">
La finalidad principal del informe es apoyar un programa de accin comunitaria que fomente la cooperacin entre los Estados miembros de la UE para combatir la exclusin social .
Creo que el establecimiento de este programa de accin comunitaria es una medida sabia y que puede ser muy til .
No queremos construir una Europa dividida en dos , una Europa de los que tienen y de los que no tienen .
No queremos ensanchar la brecha entre los ricos y los pobres .
<P>
El hecho es que el desempleo de larga duracin y el desempleo juvenil se concentran sobre todo en determinadas reas dentro de la Unin Europea .
Se concentran en puntos negros concretos dentro de muchas zonas rurales y urbanas de la Unin Europea .
El diseo de iniciativas destinadas a superar los problemas de la exclusin social y para dar esperanzas y oportunidades a los desfavorecidos de nuestra sociedad debe ser una poltica primordial para todos los gobiernos de la UE en este momento .
<P>
El principio que informa este programa es la creacin de un mtodo abierto de coordinacin entre los Estados miembros para contribuir a erradicar la pobreza y la exclusin social .
Esto se lograr estableciendo objetivos especficos que se integrarn en los planes de accin nacional y en las polticas de desarrollo con el fin de promover la igualdad de oportunidades .
Creo que el ponente tiene razn cuando pide una mayor participacin de las autoridades pblicas , de los interlocutores sociales y de la sociedad civil en medidas para vencer la pobreza y la exclusin social actuales .
<P>
De resultas del Tratado de Amsterdam , todos los gobiernos de la UE deben remitir nuevos planes de accin para el empleo a la Comisin Europea para que su evaluacin y estudio .
La Comisin debe evaluar todos estos planes con el fin de comprobar el xito de los gobiernos de la UE a la hora de vencer la exclusin social .
Debemos aprender unos de otros en este campo .
De otro modo , la brecha entre los ricos y los pobres dentro de la UE aumentar .
<P>
En este contexto , acojo favorablemente las principales disposiciones del Programa de Poltica Social 2000-2005 recientemente publicado por la Comisin Europea .
Este programa conceder un papel cada vez mayor a los agentes sociales en la elaboracin de las distintas directivas y reglamentos de la UE .
Las relaciones laborales mejorarn .
Habr un apoyo continuado a escala nacional y europea a programas locales de creacin de empleo .
Tambin habr una mejor coordinacin de los programas polticos en las reas de la sociedad de la informacin , los servicios de telecomunicaciones modernos y las actividades relacionadas con internet .
<P>
Irlanda cuenta con un sistema bastante avanzado de derechos sociales y laborales y se estn redactando muchas directivas de la UE basndose , en particular , en el modelo irlands en el campo de la cooperacin entre los agentes sociales y las relaciones entre empleado y empleador .
<SPEAKER ID=85 NAME="Darras">
El 18 % de los europeos , es decir , 61 millones de personas , viven con menos del 60 % de la renta media nacional ( umbral de bajo ingreso tomado para medir la pobreza relativa ) .
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La sola mencin de estos datos debe llevarnos a actuar , y eso es lo que han hecho los jefes de Estado y de Gobierno en Lisboa incluyendo por primera vez la pobreza y la exclusin en el orden del da de la Agenda europea .
Al no poder ser Europa econmicamente fuerte ms que si es socialmente justa , slo podemos alegrarnos por este progreso .
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Por ello , slo puedo votar a favor del informe de nuestro colega que no solamente aprueba la propuesta de la Comisin , sino que refuerza el contenido .
Efectivamente , el informe solicita que se fijen indicadores cualitativos y cuantitativos de la exclusin social .
Es fundamental que , en los quince Estados de la Unin , podamos hablar todos de lo mismo con datos idnticos .
Adems , el informe solicita a los Estados miembros ms actividad y que fijen objetivos precisos durante la elaboracin de sus planes de accin nacionales .
<P>
Finalmente , se ha retomado el mtodo abierto de coordinacin con el estmulo al dilogo entre los actores implicados ( agentes sociales , ONG , poderes locales y regionales ... ) y la puesta en red .
Para concluir , la partida financiera propuesta por nuestra Comisin de Asuntos Sociales se eleva a 100 millones de euros en lugar de los 70 propuestos por la Comisin .
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En total , se trata de un paso adelante que necesitamos confirmar y alentar , sin duda el progreso econmico no es suficiente para asegurar una mejor calidad de vida a los ciudadanos .
<SPEAKER ID=86 NAME="Krivine">
Este informe tiene el mrito de desvelar el verdadero rostro de la construccin europea actual : el de los 62 millones de pobres y el de los 18 millones de desempleados .
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Las reestructuraciones y fusiones en curso son portadoras de nuevos planes de despidos .
Mientras el crecimiento econmico es fuerte , y el paro tiende a reducirse , trabajar hoy no protege de la exclusin .
Los " trabajadores pobres " , de los cuales la mayora son mujeres , empleados a tiempo parcial , a la baja y en la ms total precariedad , se unen al cortejo de miseria que los discursos oficiales sobre la recuperacin ignoran totalmente .
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Un trabajo de calidad , los servicios sanitarios , el alojamiento o la educacin son efectivamente derechos elementales que , si fueran obligatorios para los empleadores y los Estados , podran proteger de la exclusin social .
Por ello votaremos el informe sobre la lucha contra la exclusin .
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Sin embargo , los diputados que aprueban este texto hoy no tuvieron este punto de solidaridad ayer , cuando votaron una carta sin derechos sociales que , relegando el combate contra la exclusin al rango de la asistencia , constituye un retroceso con respecto a numerosas legislaciones en vigor .
Sera ms eficaz , para luchar contra la exclusin , crear por ejemplo un salario mnimo garantizado europeo .
<SPEAKER ID=87 NAME="Martin, David W">
. ( EN ) La Cumbre especial de Lisboa sobre el empleo , la reforma econmica y la cohesin social del 23-24 de marzo de 2000 , volvi , por primera vez despus de mucho tiempo , a incluir en la agenda de la Unin la pobreza y la exclusin social .
Al presentar su propuesta de programa para combatir la exclusin social , la Comisin est cumpliendo con la peticin del Consejo de presentar " para junio de 2000 " una " iniciativa para la cooperacin en este campo " .
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Segn las cifras de Eurostat , alrededor de un 18 % de la poblacin de la UE vive con menos del 60 % de la renta media nacional ( tomando el umbral de renta baja como medida de la pobreza relativa ) .
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La propuesta de la Comisin por la que se establece un programa de accin comunitario destinado a fomentar la cooperacin entre los Estados miembros para combatir la exclusin social ( 2000-2005 ) consiste en promover una mejor comprensin de la exclusin social , generalizar la promocin de la inclusin y desarrollar acciones prioritarias dirigidas a determinados colectivos especficos .
Esta estrategia se aplicar mediante tres grandes lneas .
Lnea 1 : anlisis de las caractersticas , causas , procesos y tendencias de la exclusin social ; lnea 2 : cooperacin poltica e intercambio de las mejores prcticas ; lnea 3 : dilogo en el que participen diversos socios .
Se hace hincapi en el mtodo abierto de cooperacin respetando el principio de subsidiariedad a la vez que se implica activamente a todos los agentes apropiados .
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Todo esto se acoge de modo favorable pero , al igual que el ponente , creo que el programa podra se ms radical .
Yo apoyo sus enmiendas .
<SPEAKER ID=88 NAME="Titley">
. ( EN ) Acojo de modo favorable este informe que pide mayor financiacin para los programas europeos propuestos para combatir la pobreza y la exclusin social .
La cooperacin entre los Estados miembros es crucial para hacer frente a estos problemas profundamente arraigados que existen en toda la UE , pero , particularmente , en mi propia circunscripcin del Noroeste de Inglaterra .
Moss Side y Salford se encuentran entre las zonas urbanas ms desfavorecidas de toda Europa .
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Todos estamos tristemente familiarizados con la tela de araa de los problemas que sufren las zonas depauperadas - penuria , exclusin social , desempleo , criminalidad y abuso de drogas - pero con la ayuda de los programas europeos de lucha contra la exclusin social y con el dinero europeo , las comunidades locales pueden empezar a liberarse de esta aciaga red .
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El gobierno laborista britnico ha estado a la cabeza de la lucha contra la pobreza y la exclusin social .
Hace tres aos , el Primer Ministro estableci una Unidad contra la Exclusin Social que coordina la accin gubernamental de reduccin de la exclusin social elaborando soluciones comunes para problemas comunes .
Trabaja con otros departamentos que tienen una relacin estrecha con la exclusin social .
Me sumo plenamente a esta medida innovadora que ha beneficiado en particular a muchos jvenes , a travs de una accin firme en materia de absentismo escolar y exclusin en los colegios , de falta de alojamiento o de embarazos juveniles , y que ha proporcionado apoyo a los jvenes entre 16 y 18 aos fuera del sistema educativo , sin empleo y sin formacin .
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Este es un gran ejemplo de cmo el gobierno laborista ha logrado ventajas concretas para la gente corriente .
Con un enfoque nuevo y radical , creo firmemente que no slo podremos tomar la curva sino tambin alcanzar la meta y , un da , eliminar completamente la pobreza y la exclusin social del Noroeste .
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Informe Rothe ( A5-0320 / 2000 )
<SPEAKER ID=89 NAME="Ebner">
Seor Presidente , me he abstenido por una razn muy concreta : este informe , en mi opinin , no ha realizado , desde el punto de vista ecolgico , esos progresos que yo esperaba y auguraba .
No obstante , s he votado a favor de todas aquellas enmiendas tendentes a incrementar las fuentes de energa alternativas , pero esperaba que se pudiera avanzar ms .
S que es difcil , s que este informe ha tomado el camino correcto ; sin embargo , seran necesarios ms esfuerzos y , por esto , confo en que tanto a escala nacional como europea se lleve adelante con mayor vigor esta poltica de las energas alternativas .
<SPEAKER ID=90 NAME="Konrad">
Seor Presidente , estamos de acuerdo con el informe Rothe , en todo caso , con el punto de que el dirigismo promotor en relacin a las energas renovables que ah se describe , ser causa de graves errores a largo plazo en materia de poltica energtica en y para Europa .
Por ello he rechazado el informe .
La poltica energtica debe estar abierta al futuro , debe ser constante y rentable .
Lo que el informe pretende es exactamente lo contrario .
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La subvencin permanente de la energa elica , solar y de la biomasa es una poltica simblica y constituye un camino equivocado .
Hay millones en subvenciones para unos pocos que estropean el paisaje con sus molinos de viento .
Hasta ahora hay instalados ms de 60 rotores que ocupan la superficie de mil campos de ftbol .
Los consumidores y Europa se quedan con las ganas , y Europa es nuevamente el lugar donde esta poltica est encastrando los beneficios de nuestra poltica de liberalizacin del mercado energtico .
<SPEAKER ID=91 NAME="Fatuzzo">
Seor Presidente , he votado a favor del informe sobre la promocin de la energa elctrica producida por fuentes de energa renovable .
Soy claramente favorable al ahorro energtico que tanto necesitamos . Sin embargo , tambin las personas mayores y los pensionistas tienen mucha necesidad de energa , posiblemente siempre presente , siempre a nuestra disposicin .
Me vienen a la mente las fras noches y los fros das de invierno tanto del norte como del sur de Europa , donde , lamentablemente , por falta de medios mucha gente mayor se ve obligada a apagar la calefaccin para ahorrar .
<P>
Quisiera citar como ejemplo de optimizacin del ahorro el caso de la ciudad italiana de Brescia , donde la telecalefaccin , incluso la producida a travs de la incineracin de residuos , se emplea tanto para producir energa elctrica como para producir directamente calor que despus se distribuye a todos los hogares de los ciudadanos de Brescia .
Confo en que dicho sistema se extienda a todas las ciudades de Europa .
<SPEAKER ID=92 NAME="Bordes, Cauquil y Laiguiller">
Ciertamente , no discutiremos la utilidad " de la promocin de la electricidad producida a partir de fuentes de energa renovables " .
Tanto mejor si , adems , ello permite crear 500.000 empleos , como afirma el informe .
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Tampoco vemos problema en que las investigaciones en este mbito , o incluso la puesta en marcha de estas fuentes de electricidad , se vean apoyadas para que los consumidores no duden en elegirlas , con preferencia a la electricidad producida mediante procedimientos ms contaminantes .
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Pero ,  por qu este apoyo debera implicar beneficios privados ?
se es el caso hoy , ya que la subvencin prevista ira a las empresas privadas que se ocupan de la investigacin o de la comercializacin , entre las cules trusts como Total Energie , Shell Solaire , ABB Alstom , Power , Dalkia , filial de Vivendi , Arthur Andersen , Tiru , filial comn de Suez-Lyonnaise des Eaux y de Vivendi , y otros grupos industriales que obtienen beneficios suficientemente importantes para que no se pida una vez ms a los contribuyentes .
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La produccin y distribucin de la electricidad deberan ser un servicio pblico .
 Por qu los Estados o las instituciones europeas no podran asumir este servicio pblico mediante una entidad pblica , contratar directamente a los 500.000 trabajadores necesarios ?
<P>
Con la economa realizada y no pagando beneficios a los accionistas de una empresa privada sera posible pagar salarios correctos y asegurar un servicio pblico de electricidad conveniente .
<SPEAKER ID=93 NAME="Caudron">
Ayer por la tarde , durante el debate en el Pleno , fuimos muchos los que nos manifestamos sobre la necesaria promocin de las fuentes de energa renovables mientras se est celebrando en La Haya la Conferencia sobre el cambio climtico .
En efecto , los cientficos y los meteorlogos manifiestan cada vez ms sus temores frente a las consecuencias de los gases de efecto invernadero : los propios ciudadanos comienzan a darse cuenta de ello .
<P>
Estas previsiones , dramticas a corto plazo , han de convencernos de la necesidad de adoptar a escala europea y mundial medidas claras y voluntarias capaces de frenar este proceso de degradacin de la calidad del medio ambiente .
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La propuesta de la Comisin y el informe Rothe , que hemos votado en el da de hoy , van en este sentido desde el momento en que se trata de promover las FER que son fuentes alternativas respetuosas con el medio ambiente en la produccin de electricidad .
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Es continuacin de los anuncios de la Comisin y de la demanda del Parlamento Europeo realizar un avance importante en la va de la concrecin del objetivo fijado por el Libro Blanco de duplicar la parte de las energas renovables en el consumo de energa de aqu a 2020 .
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Los Estados miembros deben comprometerse ahora en esta va para respetar los objetivos ambientales que han suscrito tanto en el plano europeo como en el plano internacional , pero tambin para asegurar su independencia energtica y la seguridad de sus abastecimientos .
La dependencia , que es de aproximadamente el 50 % para toda la Unin , puede pasar al 70 % de aqu a 2020 si no se produce un desarrollo de las energas renovables .
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La Unin Europea es pionera en la construccin de instalaciones en diversos mbitos de la produccin energtica .
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Si la Unin quiere seguir siendo competitiva en este sector deber contribuir mediante una utilizacin y desarrollo de las tecnologas implicadas , lo que implica financiaciones pblicas importantes .
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Por todas estas razones y porque el informe Rothe es un excelente informe , he votado a favor esperando que la Comisin y el Consejo nos sigan .
<SPEAKER ID=94 NAME="Goebbels">
Por supuesto , estoy a favor de la promocin activa de las energas renovables .
Sern los progresos tecnolgicos los que hagan progresar las energas " suaves " , no las peticiones de principio ideolgicas .
No basta con decretar objetivos ambientales e imponer a los Estados que los cumplan .
Es necesario tambin que los propios Estados dispongan de los medios .
Algunas propuestas del Parlamento Europeo no son realistas y no pueden contar con mi apoyo .
<SPEAKER ID=95 NAME="Kauppi">
. ( FI ) El objetivo de la Comisin Europea es doblar la proporcin de las fuentes de energa renovables en el consumo total de energa para el ao 2010 .
Las fuentes de energa renovables desempean un papela fundamental en una estrategia eficaz de lucha contra el cambio climtico .
<P>
La turba es una importante fuente de energa renovable en Finlandia , cuyo uso supone el 6 % de los combustibles consumidos .
Al contrario que en Europa Central , en los pases nrdicos de las caractersticas de Finlandia hay grandes cantidades de turba .
Los expertos internacionales tambin han constatado que la turba es un importante combustible de biomasa , cuya regeneracin anual en Finlandia es muy superior al consumo .
Las regiones ms septentrionales de Finlandia estn inmersas en la tundra , donde el bosque no crece lo suficiente como para que la madera se pueda usar como fuente de energa .
La turba es un combustible de especial importancia para estas regiones y tambin genera empleo de una forma considerable .
Estoy satisfecha de que el Parlamento Europeo haya reconocido estas consideraciones incluyendo la turba en su informe sobre las fuentes de energa renovables .
<P>
Los Estados miembros de la Unin Europea , incluido Finlandia , se han comprometido con la consecucin de los objetivos de Kyoto , con la conservacin de los recursos naturales y con la reduccin de las emisiones contaminantes .
Por esta razn , la importancia de la energa nuclear aumenta sin cesar .
Bien es verdad que debemos adoptar una normativa de seguridad ms avanzada y eficaz en lo que se refiere al uso de la energa nuclear y al almacenamiento de los residuos nucleares .
<P>
La empresa energtica finlandesa Teollisuuden Voima tramit ayer , 15 de noviembre , una peticin al Gobierno de Finlandia para que adopte una decisin de principios sobre la construccin de la quinta central nuclear .
Espero que nuestro Gobierno y nuestro Parlamento se pronuncien a favor de esta peticin .
El uso responsable de la energa nuclear nos brinda una fuente de energa econmica y respetuosa con el medio ambiente , cuya utilizacin no debe ser limitada sin razn .
<SPEAKER ID=96 NAME="Markov">
Todos sabemos que , en un futuro , nuestro suministro energtico no podr basarse en nuestras actuales fuentes de energa .
Esto lo reconocen la Comisin y , ms an , la ponente , al hacer de las fuentes alternativas de energa , o sea , de la produccin de energa alternativa , una medida de ms alta prioridad que hasta ahora .
Por ello hay que felicitar a la Sra . Rohte por su excelente informe .
<P>
Una consecuencia de las experiencias habidas hasta ahora con las actuales fuentes de energa , tales como sus efectos en el clima y en la naturaleza , los riesgos incalculables para la seguridad y la predecible escasez de recursos , debe ser , en primer lugar , fortalecer considerablemente el fomento del progreso y la utilizacin de nuevas energas .
A largo plazo , esto debe conducir a la superacin de la poltica de subvenciones a las fuentes tradicionales , fsiles de energa .
El desmantelamiento consecuente de todos los obstculos a la utilizacin de energas renovables constituye un primer paso en esta lnea .
Tambin debemos poder conseguir mejor en un futuro que sean ms conocidas pblicamente las buenas prcticas existentes .
<P>
En segundo lugar , el objetivo de toda poltica energtica y econmica deber ser reducir el consumo de energa , esto es , de optimizarlo , pues slo un trato cuidadoso con los recursos , sean del tipo que sean , ayuda a minimizar los costos de sus efectos posteriores .
En relacin con esto , pedimos una investigacin ms dirigida a los costos externos de los efectos de la produccin y utilizacin de energas renovables .
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Por ltimo , la reestructuracin del suministro energtico slo puede emprenderse bajo consideracin de las condiciones particulares de la produccin de energa alternativa .
La descentralizacin del suministro energtico no es slo un aspecto poltico estructural , sino tambin social .
Por tanto , en tercer lugar , la liberalizacin del sector energtico no puede hacerse sin fijar unos estndares sociales mnimos .
<SPEAKER ID=97 NAME="Meijer">
No podemos continuar produciendo electricidad de la forma actual .
El carbn y el petrleo terminarn por agotarse y , adems , dan lugar a emisiones de CO2 .
La energa nuclear puede ocasionar desastres que conviertan en inhabitables grandes zonas de la tierra y produzcan residuos peligrosos .
Debemos buscar , por tanto , una energa que sea natural , pero que continu sin ser utilizada en tanto no se produzcan los avances tcnicos para ello .
Resulta poco ambicioso que el Parlamento y la Comisin solamente pretendan duplicar el uso de esta energa en los prximos diez aos .
La generacin de electricidad a partir del agua , el viento y las radiaciones solares resulta todava demasiado escasa , y eso la convierte en proporcionalmente cara .
Todos deseamos una forma de produccin de energa lo ms respetuosa del medio ambiente posible , pero tambin todos , queremos una energa lo ms barata posible .
Eso se aplica especialmente a las personas que no pueden pagar mucho y cuya primera preocupacin es que los costes de su hogar se mantengan lo ms bajos posible .
Si la energa limpia contina siendo energa cara , ser todava durante mucho tiempo una energa de elite .
Las personas que cuentan con altos ingresos y son conscientes del medio ambiente tienen la libertad de elegir una energa ms limpia dentro de un mercado libre , mientras que el resto sigue sin poder elegir .
La energa limpia debe estar al alcance de todos y debe ser asequible .
Apoyo la negativa de Greenpeace respecto de seis puntos , tales como la incineracin de turba y residuos orgnicos .
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Resolucin ASEM III ( B5-0811 / 2000 )
<SPEAKER ID=98 NAME="Vachetta">
En Sel , el contraste ha sido patente entre la cumbre oficial de Jefes de Estado y las movilizaciones ciudadanas y populares en las que he podido participar .
La primera desea acelerar las reformas neoliberales contra las cules se han levantado las segundas .
Los sindicatos y los movimientos sociales rechazan la dictadura de los " chaebols " - esos grandes grupos industriales tradicionales - pero no quieren sin embargo que sta se sustituya por la del FMI y la OMC .
Ni por otra parte mediante la colonizacin econmica de su pas , mientras todo el mundo se pregunta sobre el nombre de las empresas occidentales que van a comprar las industrias surcoreanas en dificultades .
<P>
La celebracin de un foro alternativo ha facilitado tambin los contactos interparlamentarios , marcados por un encuentro en la Asamblea nacional surcoreana el 18 de octubre .
La constatacin resulta evidente : las asambleas elegidas se han mantenido alejadas del proceso ASEM , al cual sin embargo se ven asociados sistemticamente los hombres de negocios .
Es urgente dar vida al dilogo interparlamentario ( ASEP ) entre la Europa del oeste y la Asia del este .
<P>
La preparacin de la ASEM 4 debe ser la ocasin para afirmar la exigencia democrtica , por una parte , asegurndole la informacin y la intervencin de las asambleas elegidas y de la sociedad civil - que comporta principalmente la puesta en marcha de un foro social - y , por otra , tomando completamente en consideracin los derechos sociales , ambientales y humanos .
<SPEAKER ID=99 NAME="El Presidente">
Con esto se cierra el turno de votaciones .
<P>
( La sesin , suspendida a las 13.50 horas , se reanuda a las 15.00 horas )
<CHAPTER ID=6>
DEBATE DE ACTUALIDAD Y URGENCIA
<SPEAKER ID=100 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate sobre problemas de actualidad , urgencia y especial importancia .
<CHAPTER ID=7>
Parlamento centroamericano
<SPEAKER ID=101 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede en primer lugar al debate conjunto de las siguientes propuestas de resolucin :
<P>
( B5-0846 / 00 ) del Sr . Seguro y otros , en nombre del Grupo PSE ;
<P>
( B5-0854 / 2000 ) del Sr .
Gasliba i Bhm y el Sr . Snchez Garca , en nombre del Grupo ELDR ;
<P>
( B5-0859 / 2000 ) del Sr . Marset Campos y otros , en nombre del Grupo GUE / NGL ;
<P>
( B5-0862 / 2000 ) del Sr .
Salafranca Snchez-Neyra y el Sr . Garca-Margallo y Marfil , en nombre del Grupo PPE-DE
<P>
sobre Centroamrica ( Parlamento Centroamericano ) .
<SPEAKER ID=102 NAME="Seguro">
Seor Presidente , como es sabido , desde hace mucho tiempo la Unin Europea , por mediacin de la Comisin , del Consejo y , en particular , de este Parlamento Europeo , ha mantenido relaciones excelentes con la Amrica Central , sus instituciones y en particular los pases que la componen .
Lo hacemos por respeto y como ayuda a la consolidacin democrtica en esa regin del mundo , como apoyo y ayuda al desarrollo econmico y social y tambin para que se respeten los derechos humanos en esa regin del mundo y en otras .
<P>
Una de las prioridades que hemos apoyado en lo que se refiere a los pases que componen esa regin del mundo es la integracin regional .
Consideramos que la integracin regional es un instrumento decisivo para favorecer esos tres objetivos fundamentales que he citado .
Resulta que en esa regin del mundo , la Amrica Central , existe ya hoy una Secretara de Integracin Regional , un Banco Centroamericano , un Tribunal Centroamericano , un Parlamento Centroamericano .
Y -detalle curioso , seor Presidente- es el nico parlamento del mundo , junto con el Parlamento Europeo , que elige directamente a sus diputados .
Resulta que en los ltimos tiempos ese parlamento ha sido vctima de algunos equvocos e incluso de algunas crticas .
Recibimos a una delegacin suya y nos comprometimos a valorizar polticamente no slo su papel en esa regin del mundo , sino tambin , y sobre todo , la relacin entre nuestro Parlamento y ese Parlamento Centroamericano .
<P>
Y a eso se debe la resolucin que aqu presentamos como continuacin de una trabajo hecho en el pasado por la delegacin de este Parlamento para la Amrica Central , presidida por el Sr . Salafranca , y que modestamente proseguimos a lo largo de este mandato .
Por eso , esta resolucin tiene , seor Presidente y Seoras , seor Comisario , este significado : el de dar el apoyo poltico al Parlamento Centroamericano , dar apoyo poltico al escenario por excelencia de la democracia , al que debe ser por voluntad propia el centro del debate plural en esa regin del mundo , pero , simultneamente , enviar la seal de que Europa est a favor de la integracin regional en esa parte del mundo .
<P>
Slo tenemos una discrepancia , que no es substantiva , sino que tiene que ver con el punto 5 de esta resolucin : nos parece que el Parlamento Europeo , al aprobar este punto 5 de esta resolucin , adopta una actitud excesivamente paternalista , en nuestra opinin .
Vamos a abstenernos en la votacin de ese punto , pero esa abstencin va encaminada a apoyar polticamente la integracin regional y al Parlamento Centroamericano .
<SPEAKER ID=103 NAME="Snchez Garca">
Seor Presidente , Seoras , seor Comisario , la resolucin que hoy se presenta a esta Asamblea sobre la situacin en Amrica Central resulta pertinente despus de la reciente visita de una delegacin del PARLACEN a Bruselas .
Y lo es por tres razones importantes y que afectan a esta singular zona americana , sin olvidar la importancia y la conveniencia poltica de fortalecer el dilogo entre el Parlamento Europeo y el Parlamento de Amrica Central .
<P>
Estas tres razones son las siguientes : primero , porque abunda en el proceso de consolidacin de la democracia y en la profundizacin de la exigencia del respeto de los derechos humanos , particularmente en relacin con las poblaciones indgenas .
En segundo lugar , porque coincide con la celebracin de la dcima cumbre iberoamericana , que se va a celebrar prximamente en Panam , donde se tratarn los compromisos con la niez y los jvenes , basados en la justicia y en la equidad en el nuevo milenio .
Tercero , porque tambin coincide con la filosofa actual de la Comisin Europea de un relanzamiento de las acciones exteriores de la Unin hacia los pases de Amrica Latina con los impactos que ello pudiera suponer .
En este sentido , esperamos y confiamos en que se asignen las cantidades requeridas para dinamizar el proceso de integracin regional en Centroamrica , donde el dilogo se hace necesario e imprescindible como ejercicio poltico permanente .
<P>
Por ello , nos congratulamos por esta declaracin poltica de nuestro Parlamento en relacin con el PARLACEN , porque le reconoce el papel que desempea en el proceso de integracin de los pases de esta zona , situada entre el norte y el sur de Amrica .
<SPEAKER ID=104 NAME="Gonzlez lvarez">
Seor Presidente , quiero recordar que desde hace ocho aos estoy en la Delegacin para las Relaciones con los Pases de la Amrica Central y Mxico , primero con la presidencia del Sr . Salafranca y ahora con la presidencia del Sr .
Seguro .
<P>
Recuerdo muy bien que en todos estos aos esa delegacin ha mantenido una extraordinaria relacin con el PARLACEN y con los otros Parlamentos latinoamericanos .
Con el PARLACEN , quiz , porque hay una similitud en cuanto a la representatividad .
Lo mismo en el PARLACEN que en el Parlamento Europeo , somos directamente elegidos .
<P>
Recuerdo muy bien que el Sr . Salafranca firm con el Presidente del PARLACEN un documento de dilogo poltico entre el Parlamento Europeo y el PARLACEN .
En aquel momento creo que nuestra voluntad era propiciar que el PARLACEN tuviera cada vez ms competencias y ms recursos econmicos y pudiera hacer un buen papel en la integracin de la zona que representa .
<P>
Creo que hace cuatro aos -el Sr . Salafranca quiz lo recuerde mejor- , convocados por el IRELA , nos reunimos en Antigua , una preciossima ciudad de Guatemala , y all debatimos con nuestros compaeros del PARLACEN lo que debiera ser el futuro , no solo del PARLACEN sino tambin del Parlamento Europeo .
Vimos que atravesaba los mismos avatares por los que pas este Parlamento en sus inicios , pues tuvo que batallar y sigue batallando por tener ms competencias , ms recursos , ms presencia y por hacer valer su representatividad .
<P>
Creo que en cada una de las conferencias interparlamentarias se es uno de los temas centrales de los debates , adems de las dificultades econmicas y sociales por las que pasan algunos de los pases de Centroamrica y de Sudamrica .
Son dos objetivos fundamentales procurar que las diferencias sociales no se ahonden con las polticas econmicas que prevalecen hoy en aquella zona y procurar que los parlamentos ayuden a la integracin de la zona , lo que ser beneficioso para todos .
<P>
Esta resolucin tiene ese sentido .
Creemos que , no slo ahora sino desde que naci el PARLACEN , hay quien pretende que tenga menos competencias , que tenga menos presencia , porque un parlamento siempre es incmodo , pero creo que la vocacin del PARLACEN , como la de ste y otros , es ser beneficiosos para las poblaciones que representan , aunque resulten incmodos para los poderes establecidos .
<P>
Por eso espero , seor Presidente , que esta resolucin sea aprobada por una gran mayora .
<SPEAKER ID=105 NAME="Salafranca Snchez-Neyra">
Seor Presidente , en este debate queremos expresar , como muy bien lo han dicho los otros colegas que me han precedido en el uso de la palabra , la solidaridad y el apoyo de nuestra institucin al Parlamento Centroamericano en un momento en el que estamos luchando por que se mantenga la prioridad en el mbito de las relaciones exteriores de la Unin Europea con los pases de Iberoamrica .
En ese sentido se orienta el informe que desde la Comisin de Asuntos Exteriores , Derechos Humanos , Seguridad Comn y Poltica de Defensa , un informe de propia iniciativa , vamos a realizar en colaboracin con las delegaciones competentes .
<P>
La labor de los parlamentos , seor Presidente , y usted lo sabe muy bien , lo sabemos todos en el Parlamento , tiene , hoy ms que nunca , entre otras , la difcil misin de ejercer un liderazgo en la evolucin de nuestras sociedades , de encabezar la bsqueda de soluciones a los muchos problemas pendientes profundizando en los valores de la democracia y la justicia social que defendemos .
En el caso del Parlamento Centroamericano esta labor es , si cabe , todava ms importante teniendo en cuenta el enorme desafo que supone la integracin y la vertebracin de estas sociedades sobre la base de la paz , del dilogo y de la reconciliacin .
Creo que , tomando como base la declaracin de 1997 , a la que se refera la Sra . Gonzlez lvarez , hemos logrado el objetivo de mantener una cooperacin til y realista que debemos proseguir , a mi juicio , yo dira no con modestia , como ha dicho el Presidente Seguro , sino de forma brillante , como l acostumbra a conducir los trabajos en los que se involucra .
Y creo que el Parlamento Europeo es capaz de demostrar con hechos que valora muy positivamente el trabajo realizado por el PARLACEN ofrecindole su experiencia y su apoyo .
<P>
En el marco de nuestros respectivos procesos de integracin , es evidente que tanto el Parlamento Europeo como el Parlamento Centroamericano estn llamados a desempear un papel cada vez ms importante .
No estamos aqu , y creo que no nos corresponde como diputados al Parlamento Europeo , para dar consejos a los miembros del Parlamento Centroamericano .
El Parlamento Centroamericano seguir sus propios derroteros y har camino poltico en una Centroamrica que , en mi opinin , quiere y debe volver a tomar posesin de s misma en su unidad llena de diversidades .
Sobre la base de sus races comunes , tiene que descubrir el amplio abanico de sus trayectorias posibles y las mltiples posibilidades que su proyecto comporta , afirmndose desde la paz , la libertad , la solidaridad , y respondiendo tambin a la vieja exigencia del conocimiento de s mismo .
Por eso , en mi opinin , hay que rechazar de plano las crticas interesadas de los que tildan la actividad del Parlamento Centroamericano de sistema artificial o de parlamentarismo de cartn piedra vaco , hueco y sin contenido .
El Parlamento Centroamericano , al igual que el Parlamento Europeo , debe ir ganando en prestigio , en credibilidad y en legitimidad , basndose en la actividad de sus grupos polticos , porque la vida de los partidos es , o debera ser por lo menos , fiel reflejo de las sociedades que representan .
El objetivo sera conformar parlamentos fuertes que participan , que actan , que interpelan , que debaten y que rebaten , que ratifican o que rectifican , que defienden con conviccin los valores de la libertad , que son el motor del desarrollo poltico de la regin , y que difunden tambin sus avances .
<P>
Por eso , seor Presidente , con esta resolucin queremos expresar nuestro apoyo y solidaridad al Parlamento Centroamericano y pedirle a la Comisin que apoye decididamente , tambin , el programa plurianual que ha presentado a los servicios de la Comisin el PARLACEN como institucin , en nuestra opinin , legitimadora del proceso de integracin en Amrica Central y como smbolo de una nueva era de dilogo y de paz .
<SPEAKER ID=106 NAME="Knrr Borrs">
Seor Presidente , seor Comisario , espero que las relaciones de nuestro Parlamento Europeo con las del Parlamento Centroamericano funcionen , en cualquier caso , mucho mejor que los micrfonos de esta sala .
<P>
sta es una de estas cuestiones en las que obviamente se concita prcticamente la unanimidad de sentimientos , no solamente de esta Asamblea sino de muchos diputados que por nuestra propia procedencia miramos con enorme simpata los procesos de colaboracin y de consolidacin de instituciones de pases que consideramos como los nuestros propios .
<P>
Hago mas las palabras del compaero de Coalicin Canaria en el sentido de que manifestamos nuestro apoyo al PARLACEN por lo que significa de consolidacin de las estructuras democrticas y , por lo tanto , tenemos que estar , como Parlamento Europeo , unidos a una institucin como la que aqul representa .
<P>
No tengo las reservas que ha podido expresar nuestro compaero y estimado amigo , el presidente de la Delegacin para las Relaciones con los Pases de la Amrica Central y Mxico , Sr . Seguro , en cuanto a la cuestin de los derechos humanos .
Cmbiese el verbo si se quiere pero no la intencin .
Creo que en estas cosas tenemos que seguir predicando en casa lo mismo que queremos que suceda en todo el mundo , sin mirar hacia otro lugar cuando los derechos humanos se conculcan en otras partes del mundo .
<P>
Respecto a la ltima parte de la intervencin del Sr . Salafranca , tambin expreso mis deseos de que las asignaciones presupuestarias sean al menos las suficientes para que los trabajos -importantes a nuestro juicio- que deben realizarse en colaboracin con el PARLACEN se puedan llevar a trmino .
Y en todo caso , expreso mi conviccin de que nos tenemos que dejar de palabras y debemos pasar a los hechos .
Los hechos , en materia de colaboracin con Amrica Latina , ofrecen un balance ubrrimo a nuestro juicio , desde el Estado espaol .
<SPEAKER ID=107 NAME="Solbes">
. Seor Presidente , la Comisin toma nota de las resoluciones propuestas por sus Seoras sobre el respeto de los derechos humanos en Amrica Central , el proceso de democratizacin y la integracin regional , as como sobre la importancia especial que dan ustedes al papel del Parlamento Centroamericano .
<P>
La Comisin sigue con especial inters la situacin de la regin y nuestros objetivos prioritarios en las relaciones con la zona estn centrados en los tres puntos que ustedes han destacado : el respeto de los derechos humanos , la consolidacin del proceso democrtico y el refuerzo de la integracin regional .
En este contexto , la Comisin est actuando y en los tres niveles tenemos distintos proyectos .
<P>
En cuanto a los derechos humanos , hemos venido apoyando desde 1990 los programas de cooperacin en favor del respeto de los derechos humanos mediante la formacin y sensibilizacin en esta materia .
Ustedes saben bien que entre 1990 y 2000 se han destinado 65 millones de euros a esta actividad , que seguimos apoyando tambin de cara al futuro .
Para el prximo programa plurianual , que va a comenzar pronto , estamos considerando una atribucin adicional superior a 10 millones de euros para seguir con esta actividad .
<P>
En cuanto al PARLACEN , debo sealar que ha sido desde su creacin un interlocutor privilegiado para la Comisin para los programas de refuerzo del proceso de democratizacin e integracin regional .
En nuestro marco de cooperacin con la zona hemos prestado especial atencin a todas aquellas instituciones que pueden apoyar la integracin regional , la secretara general del Sistema de Integracin Centroamericano , el Tribunal de Justicia y muy especialmente el PARLACEN , que constituye uno de nuestros objetivos prioritarios .
<P>
Precisamente la Comisin est estudiando en estos momentos el marco de esa nueva estrategia a la que ha hecho referencia el Sr . Salafranca ; esperemos poder llegar pronto a una conclusin que nos permita liberar fondos para apoyar al Parlamento Centroamericano .
<P>
Por ltimo , en el dilogo con las autoridades centroamericanas , la Comisin tambin est reiterando la importancia que debe darse al proceso de integracin regional como instrumento para consolidar la democratizacin y el desarrollo en la zona .
Tambin en este tema estamos trabajando en la definicin de un nuevo programa de cooperacin que debera permitir que nos centrramos en tres ejes fundamentales : la integracin econmica -la aplicacin de polticas comunes- , el refuerzo de las instituciones y el refuerzo de la sociedad civil .
Estos puntos nos parecen esenciales y deben ser los ejes de nuestro programa plurianual entre los aos 2000 y 2006 .
<SPEAKER ID=108 NAME="El Presidente">
El debate conjunto queda cerrado .
<P>
La votacin tendr lugar a las 17.30 horas .
<CHAPTER ID=8>
Costa de Marfil
<SPEAKER ID=109 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate conjunto de las siguientes propuestas de resolucin :
<P>
( B5-0847 / 2000 ) de la Sra .
Carlotti y la Sra . Junker , en nombre del Grupo del PSE ;
<P>
( B5-0849 / 2000 ) del Sr .
Rod y la Sra . Maes , en nombre del Grupo Verts / ALE ;
<P>
( B5-0855 / 2000 ) del Sr . Van den Bos , en nombre del Grupo ELDR ;
<P>
( B5-0860 / 2000 ) del Sr .
Sylla , el Sr .
Cossutta y el Sr . Sjstedt , en nombre del GrupoGUE / NGL ;
<P>
( B5-0863 / 2000 ) del Sr . Van Hecke , en nombre del Grupo del PPE-DE
<P>
sobre la situacin en Costa de Marfil .
<SPEAKER ID=110 NAME="Carlotti">
Seor Presidente , Costa de Marfil ha sido durante mucho tiempo un pilar de estabilidad y prosperidad relativa en una frica del oeste con un destino atormentado .
Por ello , nuestra inquietud y nuestra tristeza han sido grandes cuando hemos asistido al lento naufragio poltico , econmico y humano de este pas , orquestado por la Junta militar del general Gue .
<P>
Para aferrarse al poder , el general Gue ha adaptado en su propio beneficio la constitucin aprobada por el pueblo de Costa de Marfil y la ha utilizado como instrumento de exclusin de sus adversarios polticos .
Para aferrarse al poder no ha dudado en apoderarse del obsesivo debate sobre la " marfilidad " , provocando una oleada de xenofobia : odio al otro , al extranjero , al originario de Burkina o al maliense y , sin embargo , son muchos los que trabajan y viven en el territorio de Costa de Marfil desde hace largos aos .
As , este general ha arrastrado a Costa de Marfil al borde de la guerra civil y tnica .
<P>
Pero el pueblo no ha dejado a la Junta llegar hasta el final de su juego de masacre : ha obligado al tirano a huir y , eligiendo a un opositor de larga trayectoria - Laurent Gbabo - a la cabeza del pas , ha resituado a Costa de Marfil en la va del proceso democrtico .
Ahora , este proceso debe confirmarse rpidamente mediante la organizacin de elecciones legislativas libres , transparentes , pluralistas y en las cules todas las fuerzas polticas puedan participar .
Eso es lo que demandan hoy en todo caso tanto los responsables polticos como la poblacin .
<P>
En este momento , las fuerzas polticas de Costa de Marfil han dado prueba de responsabilidad jugando desde hace semanas la carta del apaciguamiento , de la legalidad constitucional y de la reconciliacin nacional .
Hemos de tomar nota del reinicio de un proceso democrtico no concluido , sin duda , pero que hemos de continuar apoyando .
Creo que es tambin en inters de la estabilidad de toda la regin , ya que frica occidental atraviesa un perodo particularmente vulnerable desde este punto de vista .
<P>
As pues , la Unin Europea ha de acompaar a Costa de Marfil en la va que ella misma ha elegido : la del retorno a la legalidad constitucional , la de la paz civil , la del progreso econmico y social , apoyando material y financieramente la organizacin de las elecciones legislativas previstas para el 10 de diciembre prximo y velando , por supuesto , por su carcter equitativo y pluralista , para despus seguir con la cooperacin , con el fin de ayudar al pas a encontrar soluciones ms adaptadas a la crisis social en el medio urbano y a las tensiones en el medio rural .
se es todo el sentido de nuestra resolucin .
<SPEAKER ID=111 NAME="Isler Bguin">
La extrema confusin que ha caracterizado el contexto electoral en estas ltimas semanas en Costa de Marfil , hasta ahora sin embargo modelo econmico , es sintomtica de un pas en crisis , en crisis econmica , desesperanza social y por tanto caos poltico .
<P>
Los desafos reales y debates nacionales fueron ocultados por el falaz pero polmico debate sobre la " marfilidad " .
Costa de Marfil , atenazada por sus compromisos financieros para dar credibilidad a sus perspectivas econmicas y las crueles y ciegas recadas de las negociaciones comerciales internacionales ha sido empujada de esa forma a este desastre generalizado .
ste es el antimodelo de un verdadero desarrollo duradero , esa poltica de futuro que nosotros , los Verdes , preconizamos .
<P>
En el fracaso actual del modelo de Costa de Marfil , la responsabilidad de los occidentales es patente y aplastante .
As , al introducir materias grasas diferentes de la mantequilla de cacao en la definicin del chocolate , el Parlamento Europeo ha hecho caer a este primer productor mundial de cacao en la angustia del hundimiento de toda su industria nacional , algo que hizo bascular toda su situacin social y poltica , hasta las matanzas de civiles , vctimas ltimas pero directas de esta cadena de decisiones y de consecuencias que parti de Bruselas para llegar a Ypougon .
Los Verdes condenan firmemente todos los actos de violencia continuados en el periodo electoral y lamentan las vctimas .
<P>
La instauracin de una verdadera democracia en Costa de Marfil no podr hacerse sin la creacin de una comisin de investigacin independiente de los crmenes cometidos y sin el compromiso oficial de hacer que se respeten los derechos humanos y la paz civil .
Igualmente , la credibilidad de este proceso democrtico pasa por la institucin de un comit de reconciliacin nacional y de una comisin nacional electoral para preparar y asegurar los escrutinios electorales venideros , principalmente el del prximo 10 de diciembre .
La presencia de observadores extranjeros en estos escrutinios es indispensable para su legitimacin .
<SPEAKER ID=112 NAME="Van den Bos">
Seor Presidente ,  ha vuelto realmente la tranquilidad a Costa de Marfil o solamente lo parece ?
Gbagbo ha sido elegido Presidente de forma provisional conforme a unas elecciones de las que su mximo oponente estaba excluido .
Si las elecciones parlamentarias de diciembre no se desarrollan de forma transparente , los desrdenes volvern sin duda alguna .
La violencia del periodo anterior ha dejado , despus de todo , profundas huellas en la poblacin .
La rabia del pueblo aumentar de nuevo ante el menor fallo poltico .
De ah que resulte absolutamente esencial que las elecciones parlamentarias de diciembre se desarrollen de forma transparente , y la exclusin por motivos tnicos es , claro est , inadmisible .
Costa de Marfil slo puede volver a la estabilidad si los nuevos dirigentes estn dispuestos a compartir el poder .
As mismo , resulta impensable lograr una paz duradera para el pas si no existe tolerancia religiosa y tnica .
Los dirigentes polticos , militares y religiosos deben hacer todo lo posible por lograr una reconciliacin nacional .
Debe aprobarse una constitucin que garantice los derechos de los ciudadanos y de los partidos polticos y condene el abuso de poder .
Adems , resulta extremadamente importante que se restablezcan las relaciones con los pases vecinos , especialmente con Burkina Faso .
Nosotros , en tanto Unin Europea , debemos estar dispuestos a reanudar la prestacin de ayuda , pero esto slo puede hacerse si el pas es gobernado de forma adecuada y la democratizacin realmente toma forma .
Los dirigentes tienen ahora una nueva oportunidad y ojal la aprovechen .
Costa de Marfil puede convertirse en un ejemplo y desempear un papel pionero en la regin .
No obstante , eso slo puede tener lugar si cada uno asume su responsabilidad y la tranquilidad se restablece definitivamente .
<SPEAKER ID=113 NAME="Sylla">
Seor Presidente , seoras , creo que en Costa de Marfil la primera cuestin que se plantea es la de la democracia .
Algunos creen que la importancia de la democracia es relativa cuando se trata de frica , que son procedimientos complejos , que es preciso dar tiempo al tiempo . Ahora bien , creo que no hay compromiso posible con la democracia y la cuestin que se plantea hoy para Costa de Marfil es la misma que la que se plantea por ejemplo para Guinea , cuando se sabe actualmente que hay personas en prisin y que no hay un sistema democrtico .
<P>
Hace cerca de un ao que estamos unos pocos aqu , principalmente la mayora de mis colegas , alertados sobre la situacin en Costa de Marfil y creo realmente que ste es el ejemplo de lo que no ha de hacerse .
En primer lugar , se ha permitido que se instaure un poder por la fuerza , por las armas .
Se han silenciado las persecuciones de los opositores y de los periodistas , as como la instauracin de una Constitucin racista y etnicista .
Todo el mundo deja hacer , como si no se hubiera extrado ninguna leccin de Rwanda o de la ex Yugoslavia .
Y ahora nos sorprendemos de que el general Gue termine amaando las elecciones .
<P>
En primer lugar , la Unin Europea debe felicitarse , creo , por el hecho de que el nuevo presidente , Laurent Gbagbo , instaure un comit de reconciliacin nacional .
Debemos felicitarnos tambin por la celebracin de elecciones legislativas , el prximo mes . Pero hemos de exigir que esas elecciones sean transparentes y que no excluyan a ninguna fuerza poltica ni a ningn candidato .
La igualdad entre las fuerzas polticas ha de quedar garantizada .
Por ello , adems , el presidente Gbagbo no debe alejar la posibilidad de la celebracin de elecciones presidenciales , que son las consecuencias directas de estas elecciones legislativas .
<P>
Pero sobre todo hemos de ser mucho ms firmes a mi juicio , seor Presidente , ante el hecho de que es preciso exigir que esta Constitucin racista sea anulada .
Es preciso que a travs del debate sobre la " marfilidad " , ese debate confuso que no es otro que la puesta en prctica de la preferencia nacional que nosotros estamos combatiendo en nuestros propios pases , cuya consecuencia lgica y ltima es la aplicacin de la limpieza tnica , sea totalmente combatida y suprimida cualquier referencia o connotacin sobre la " marfilidad " en la Constitucin de Costa de Marfil .
<P>
No comparto todas las ideas - basta con ver dnde estoy sentado en este hemiciclo - principalmente sobre el plan liberal y econmico del Sr . Ouattara , pero creo que no es admisible en un pas , cualquiera que sea , y principalmente en Costa de Marfil , que se separe al Sr .
Ouattara nicamente porque no tuviera un padre y una madre originarios de Costa de Marfil . Creo que , de la misma manera , los catorce partidos que han sido excluidos han de ser reintegrados y participar plenamente en estas elecciones .
De otro modo , ello querra decir , cuando se excluye a una persona como Ouattara , que se instauran de hecho ciudadanos de segunda categora , que hay dos tipos de ciudadanos y que la discriminacin termina por erigirse en forma de estado .
<P>
La Unin Europea debe velar igualmente para que ninguno de sus miembros base , con sus antiguas colonias - e insisto en ello - unas relaciones fundamentadas nicamente en intereses econmicos o en emplazamientos geoestratgicos .
Fue en funcin de estas consideraciones como el jefe de la diplomacia francesa , Hubert Vdrine , no dud en llegar incluso a explicar que desde un punto de vista estas elecciones eran legales porque tomaban en consideracin una constitucin .
En ese caso , y a ese precio , hubiramos debido aceptar de hecho que el " apartheid " era totalmente constitucional , y an voy ms lejos , perdnenme , deberamos haber mantenido las mejores relaciones con Milosevic en la ex Yugoslavia .
<P>
Terminar con la cuestin siguiente : las dictaduras existen , seor Presidente , slo porque hay pueblos que sufren de miseria , que no tienen acceso al saber , que no tienen acceso al conocimiento .
Por tanto , me parece indispensable desde este punto de vista que la ayuda que nosotros concedemos a esos pases , con el fin de que caminen hacia un sistema democrtico , vaya urgentemente a la lucha contra el analfabetismo , contra la pobreza , contra la miseria .
Ser a ese precio y ayudando estos pueblos como terminaremos por ayudarles a poner en prctica un sistema democrtico .
<SPEAKER ID=114 NAME="Van Hecke">
Seor Presidente , resulta tentador presentar los recientes acontecimientos de Costa de Marfil como un triunfo de la democracia frente a la dictadura , como una repeticin del modelo de Belgrado , pero esta vez en el corazn de frica Occidental .
Resulta tentador , pero es falso . La realidad es mucho ms compleja y la posicin del nuevo Presidente mucho ms controvertida .
El hecho de que el dirigente de la junta , Gue , no haya logrado legitimar su poder mediante unas elecciones fraudulentas constituye , sin ms , algo positivo .
<P>
La Unin Europea , y tambin este Parlamento , han contribuido de forma importante a ello al exigir que se celebraran elecciones democrticas y al poner en marcha el procedimiento de suspensin .
No obstante , eso no proporciona a Laurent Gbagdo , que ha ganado las elecciones , la legitimidad suficiente .
Al fin y al cabo , tambin l ha jugado la baza nacionalista .
Tambin l ha apoyado la suspensin de la constitucin , con la intencin de eliminar a su mximo oponente , Watara , basndose en que sus padres no eran ambos marfileos .
<P>
Esa ley ha dado lugar a que la tradicional armona tnica de Costa de Marfil se viera seriamente alterada .
Las personas de origen extranjero , y esto tal vez afecta desde un tercio hasta a la mitad de la poblacin , es desde entonces objeto de discriminacin e incluso de ataques .
La ley tambin ha dado lugar a que los partidarios de Watara , sobre todo musulmanes del norte del pas , hayan boicoteado con xito las elecciones , en las que la participacin no super el 40 % , demasiado baja como para que el mandato del nuevo Presidente resulte creble .
<P>
Cuando los partidarios de Watara salieron a la calle para exigir la celebracin de nuevas elecciones , sus protestas fueron reprimidas con violencia .
Los barrios musulmanes de la capital fueron atacados .
Hubo al menos 170 muertos y 350 heridos .
El miedo a una guerra civil hizo que Watara aceptara el resultado .
<P>
No sera ilgico que la Unin Europea exigiera hoy la celebracin de nuevas elecciones presidenciales en las que pudieran participar , esta vez , todos los candidatos .
No obstante , reconozco que existen algunas razones para no hacerlo .
En primer lugar , esto menoscabara los esfuerzos efectuados por el nuevo Presidente a fin de restablecer la unidad nacional y lograr la reconciliacin .
Para conseguirlo , ha ofrecido , adems , distintos puestos ministeriales a sus opositores y ha declarado el 9 de noviembre da de duelo nacional .
<P>
Por otra parte , todos los partidos se han declarado , entre tanto , dispuestos a colaborar en el restablecimiento del Estado de Derecho y la paz .
Esto debe desembocar , tal como algunos colegas ya han dicho , en las elecciones parlamentarias de 10 de diciembre , en las que todos los partidos deben poder participar .
No creo que Europa deba aadir lea al fuego y avivar ms las tensiones cuando , aparentemente , los implicados estn dispuestos a reconciliarse .
<P>
No obstante , la verdadera prueba para Gbagdo tendr lugar el 10 de diciembre .
Tan slo podemos velar por que stas sean unas elecciones libres y pacficas , y esperamos que el nuevo Gobierno de Costa de Marfil tenga una amplia base democrtica , necesaria para restablecer la armona tnica y ayudar a que el pas supere las dificultades econmicas .
<SPEAKER ID=115 NAME="Junker">
Seor Presidente , estimados colegas , aunque Costa de Marfil era un baluarte de estabilidad y democracia comparado con los pases de frica Central y Occidental , padece desde hace tiempo tensiones de carcter tnico y religioso ; recientemente , se han dado abusos de poder por parte del anterior gobierno del Presidente Badi , lo que condujo a una toma violenta del poder por los militares .
Que este poder militar haya podido ser hace poco derrocado por las urnas en circunstancias difciles , habla a favor de la decidida inclinacin democrtica del pueblo de Costa de Marfil .
Creo que ahora tenemos la oportunidad de reestablecer la democracia y el estado de derecho .
<P>
Los disturbios que rodearon las elecciones arrojaron 200 muertos , lo que , naturalmente , supone una pesada carga para el futuro del nuevo gobierno .
Hay que decir tambin que el pasado da 9 de noviembre , el Da de la Reconciliacin , dejar seales favorables para el establecimiento de la democracia y el estado de derecho y para que se aspire en serio a hacer efectiva la reconciliacin nacional .
La Unin Europea ha sido requerida para que contribuya , y a este requerimiento se ha declarado dispuesta , a que las elecciones de diciembre y tambin las elecciones locales de enero transcurran pacficamente , con limpieza , libertad y transparencia .
Nosotros tambin somos requeridos para que tengamos un ojo puesto ah y acompaemos constructivamente ese proceso .
<P>
Mucho depender del hecho de que realmente logremos asegurar lo que ahora parece que ha tomado un comienzo prudente .
Para ello , de hecho , es necesario modificar la constitucin de manera que el lugar de origen no puede ser ya motivo de discriminacin .
Esto se da en muchas partes de frica con las ms distintas mezclas religiosas y tnicas .
Trazar aqu estas estrechas fronteras conducir tan slo a que se caven nuevas tumbas y se levanten obstculos .
Sabemos que en Costa de Marfil viven millones de personas procedentes de pases vecinos .
No quiero entrar absolutamente en temas como el trabajo infantil , pero ah tambin hay problemas .
Debe crearse un ambiente pacfico para esas gentes , que deben tambin asumir responsabilidades polticas en el pas que les acoge , pero no deben ser excluidos .
En este sentido , creo yo , la resolucin refleja la voluntad de este Parlamento de colaborar en ello , espero que con xito .
<SPEAKER ID=116 NAME="Bordes">
Seor Presidente , es mejor , evidentemente , que el Parlamento Europeo condene las maniobras dictatoriales de Robert Gue , la transformacin de las elecciones presidenciales en comedia irrisoria mediante la eliminacin de la mayora de los candidatos y los actos de violencia de tipo tnico que todo esto ha implicado .
Pero , como siempre , los pases europeos en general , y Francia en particular , se liberan de su propia responsabilidad de los acontecimientos .
<P>
 Por qu las autoridades francesas apoyaron sin fisuras a Konan Bdi durante aos , despus de que lanzara su campaa xenfoba contra la importante minora originaria de Burkina que constituye un tercio de la poblacin de Costa de Marfil ?
 Por qu el Gobierno francs ha avalado las manipulaciones electorales de Gue que la resolucin del Parlamento Europeo se propone condenar despus ?
 Por qu el Gobierno francs , como la propia resolucin , disimulan el papel del actual presidente Gbagbo en la expansin de la demagogia xenfoba ?
<P>
La voluntad de mi intervencin invocada por el Gobierno francs para justificar su silencio culpable ,  no es ms que una hoja de parra para ocultar srdidos intereses materiales ?
<P>
Para preservar los intereses enormes de los grupos capitalistas franceses que estn implantados en Costa de Marfil y que dominan su economa , Francia apoy durante dcadas la dictadura de Houphout-Boigny y su rgimen de partido nico .
Por la misma razn , tolera todas las canalladas de sus protegidos a la cabeza del Estado de Costa de Marfil a poco que protejan los intereses franceses .
Si , de Bdi a Ggagbo , pasando por Gue o Outtara , todos sos que en Costa de Marfil rivalizan por el poder tienen una responsabilidad en la escalada de la xenofobia y el agravamiento de los enfrentamientos tnicos en ese pas , esta responsabilidad es compartida por los dirigentes del Estado francs .
<P>
Condenamos la violencia tnica y sobre todo a los responsables polticos cuya demagogia la ha provocado .
Denunciamos al ejrcito y a la polica entre los cules muchos soldados y policas han participado en los asesinatos .
Nos negamos , por el contrario , a unir nuestra voz a las de representantes de los partidos polticos que han estado o estn asociados a la poltica africana de Francia .
Reafirmamos nuestra solidaridad con las poblaciones trabajadoras de cualquier origen de Costa de Marfil que , no solamente se mantienen en la miseria , sino que sus dirigentes intentan levantar unas contra otras .
<SPEAKER ID=117 NAME="Solbes">
. Seor Presidente , a travs de diversas declaraciones recientes , la Unin Europea ha denunciado los desmanes del rgimen del General Gue ; tambin ha lamentado la exclusin directa del escrutinio del 22 de octubre de los principales candidatos de oposicin , lo que ha limitado en gran medida la credibilidad de ese propio proceso electoral .
La Unin ha condenado el intento de confiscacin de los resultados electorales por el general Gue y posteriormente la violenta represin , por parte del ejrcito , de las manifestaciones a favor de Laurent Gbagbo y , sobre todo , las sangrientas masacres intertnicas que han afectado a los nacionales del norte de Costa de Marfil .
<P>
La Comisin considera que en las condiciones actuales la prioridad estriba en organizar unas elecciones legislativas , previstas para el 10 de diciembre , abiertas y transparentes .
Me gustara subrayar esos dos adjetivos .
Estas elecciones deben permitir la representacin a escala nacional de los partidos polticos que quedaron excluidos en la eleccin presidencial y compensar as , aunque slo sea parcialmente , las imperfecciones de esta primera eleccin .
Estas elecciones deberan constituir uno de los elementos principales de la reconciliacin nacional que todos deseamos y propugnamos .
La Comunidad Europea apoyar financieramente la organizacin de estas elecciones , y tambin cooperaremos aportando un centenar de observadores .
Una vez que estas elecciones hayan tenido lugar y habida cuenta de las condiciones de su desarrollo , se podr considerar la realizacin de un debate en profundidad con las nuevas autoridades de Costa de Marfil para establecer las condiciones de una reactivacin de nuestra cooperacin .
Ello no excluye , evidentemente , la consideracin de situaciones de emergencia , tales como prestar ayuda a los heridos y vctimas de las recientes confrontaciones intertnicas , lo que ya ha dado lugar a una asignacin de 300.000 euros en concepto de ayuda de emergencia por parte de ECHO .
<P>
Desde el punto de vista de la Comisin hay otras prioridades en cuanto a emergencias , que estn muy vinculadas a temas como la sanidad o la educacin , sobre todo en reas rurales , cuestin fundamental para que este proceso se desarrolle de forma abierta y de forma democrtica .
<SPEAKER ID=118 NAME="El Presidente">
El debate conjunto queda cerrado .
<P>
La votacin tendr lugar a las 17.30 horas .
<CHAPTER ID=9>
Derechos humanos
<SPEAKER ID=119 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate conjunto de las siguientes propuestas de resolucin :
<P>
Birmania / Myanmar - ( B5-0850 / 2000 ) de la Sra . McKenna y la Sra .
Lucas , en nombre del Grupo Verts / ALE ;
<P>
( B5-0853 / 2000 ) de la Sra . Kinnock , en nombre del Grupo PSE ;
<P>
( B5-0857 / 2000 ) del Sr . Davies y otros , en nombre del Grupo ELDR ;
<P>
( B5-0861 / 2000 ) del Sr . Vinci y otros , en nombre del Grupo GUE / NGL ;
<P>
( B5-0864 / 2000 ) de la Sra . Maij-Weggen y otros , en nombre del Grupo PPE-DE ;
<P>
sobre la situacin en Birmania
<P>
Vietnam- ( B5-0848 / 2000 ) del Sr . Sakellariou y el Sr. van den Berg , en nombre del Grupo PSE ;
<P>
( B5-0858 / 2000 ) del Sr . Maaten , en nombre del Grupo ELDR ;
<P>
( B5-0865 / 2000 ) del Sr . Posselt , en nombre del Grupo PPE-DE ;
<P>
( B5-0868 / 2000 ) del Sr . Dupuis , en nombre del Grupo TDI ;
<P>
sobre Vietnam .
<P>
Birmania / Myanmar :
<SPEAKER ID=120 NAME="Lucas">
Seor Presidente , me complace mucho que haya habido un apoyo tan firme en la Cmara a la enrgica declaracin de condena de la junta militar de Birmania que recoge esta resolucin .
Pero , a su vez , me entristece sobremanera el que sea necesaria otra resolucin sobre Birmania porque la situacin all , en lugar de mejorar , est cada vez peor .
<P>
La necesidad de esta nueva resolucin surge de una serie de razones .
Entre las ms importantes est el hecho de que el SPDC haya jurado aplastar a la Liga Nacional para la Democracia antes de finales de ao .
Todo indica que van en serio .
Su intento de desalojar a la Liga Nacional para la Democracia de su actual posicin parece una campaa sistemtica de conseguir ese objetivo .
El nmero de prisioneros polticos , al parecer , ha pasado de 1.500 a 3.000 muy recientemente , y a muchos de ellos se les obliga a realizar trabajos forzosos y se les somete a crueles formas de tortura .
<P>
La prxima reunin entre la ASEAN y la UE en Laos en diciembre nos ofrece una oportunidad crucial de demostrar nuestra ms enrgica condena de este rgimen .
Pedimos al Consejo y a la Comisin que aplacen esa reunin , que la suspendan hasta que la junta birmana libere a todos los prisioneros polticos sin condiciones y permita la libertad de movimiento a Aung San Suu Kyi y a los miembros de su partido y hasta que la junta birmana inicie un dilogo serio con la Liga Nacional para la Democracia , ganadora de las elecciones , y con las minoras tnicas .
<P>
La propia Aung San Suu Kyi ha declarado que la postura de relacin constructiva que ha adoptado la ASEAN con Rangn no est funcionando .
La oportunidad de suspender y aplazar esa reunin que ha de celebrarse el prximo mes en Laos es una ocasin de afirmar de la forma ms enrgica y de transmitir del modo ms firme que condenamos este rgimen ilegal .
<SPEAKER ID=121 NAME="Kinnock">
Seor Presidente , en respuesta a una pregunta ma en la sesin de octubre , el Comisario Patten deca que si las cosas se deterioraban en Birmania se reconsiderara la celebracin de la reunin entre la UE y la ASEAN prevista para el 11 y el 12 de diciembre .
 Hasta qu punto tienen que empeorar las cosas ?
Aung San Suu Kyi permanece incomunicada .
Hay 3.000 prisioneros polticos , el 23 % de la poblacin vive por debajo del umbral de la pobreza y el 40 % de los nios de Birmania estn desnutridos .
Birmania es , en la actualidad , el segundo mayor productor de herona y opio del mundo por detrs de Afganistn .
Estn llevando a cabo una gran ofensiva contra el pueblo Shan y contra el pueblo Karen y , segn ha afirmado el relator de la ONU , no existe seal alguna de dilogo entre el SPDC y la Liga Nacional para la Democracia .
<P>
Hoy , a esta misma hora , se rene en Ginebra la OIT y parece muy probable que vayan a apoyar la imposicin de sanciones a Birmania en protesta por el uso del trabajo forzoso .
Creo que el representante francs en Ginebra ha apoyado esa postura .
Ahora es el momento de imponer verdaderamente condiciones estrictas para esa reunin de diciembre .
Aung San Suu Kyi debe ser liberada y debe permitrsele viajar libremente y debe permitirse tambin que una troika se traslade a Birmania y pueda ir a cualquier sitio y hablar con quien quiera .
Tambin hoy , Tailandia , un miembro de ASEAN , ha dicho que Birmania debe permitir una presencia permanente de la OIT , que debe existir un mecanismo para controlar el trabajo forzoso y que las sanciones de la OIT a ese pas tambin miembro de ASEAN no deberan levantarse hasta que se hayan alcanzado resultados reales .
<P>
 Cmo va a responder la UE a estas firmes voces procedentes de toda Europa y ahora tambin , por primer vez , de la regin ?
Es , desde luego , insostenible que la Comisin y el Consejo continen con la idea de celebrar esta reunin .
Se interpretara , sin duda , como un relajamiento de la postura europea en este momento .
Aung San Suu Kyi ha reiterado recientemente que el enfoque de relacin constructiva con Rangn no est funcionando y tanto ella como la Liga Nacional para la Democracia han pedido que se aplace la reunin .
Si la UE sigue adelante , la junta se ver animada y alentada por la decisin de sentar a nuestros ministros de asuntos exteriores de gobiernos democrticos europeos en la misma mesa que la junta militar de Birmania .
Deberamos estar avergonzados de esta traicin .
ASEAN seguira pensando que no es necesario hacer nada sobre el paria que est entre ellos .
 Queremos ser cmplices de esto o vamos adoptar ahora la decisin de echarnos atrs ?
Al mantener nuestros propios principios y los valores que nos son tan preciados estaremos tambin defendiendo los valores del pueblo de Birmania que est siendo perseguido sistemticamente por el rgimen militar de su pas .
<SPEAKER ID=122 NAME="Maaten">
Seor Presidente , existen ms motivos por los que volvemos a hablar de Birmania por segunda vez desde este verano , y sa no fue tampoco la primera ocasin en que hablamos este ao sobre ese pas .
Hay ms razones para ello .
Hace poco se volvi a denegar el permiso a Aung San Suu Kyi para abandonar Rangn y hablar con sus partidarios del NLD , el partido que ha ganado sobradamente las elecciones y que nunca ha podido detentar el poder .
James Mawdsley , el activista del que hablamos hace dos meses , ha sido liberado durante este perodo .
Pensamos que esto tal vez constituya un pequeo rayo de esperanza , pero ello no puede desviarnos de los asuntos importantes , de la idea general que tenemos de Birmania .
Finalmente el relator en materia de derechos humanos de la ONU ha vuelto de ese pas y ha presentado un informe negativo .
El activista en derechos humanos Soe Thein ha sido tratado psimamente .
<P>
Existen , por tanto , motivos para volver a hablar de Birmania y , desgraciadamente , no tenemos la esperanza de que sea la ltima vez que lo hacemos .
En la OIT , por supuesto , se ha discutido ampliamente sobre la esclavitud en ese pas .
Es una cuestin que aqu no ha recibido todava tanta atencin , pero naturalmente , tambin hay que hablar sobre ello en el contexto de la Unin Europea .
La represin poltica contina y el flujo de refugiados , especialmente hacia Tailandia , sigue , por lo dems , con incursiones militares en ese pas .
Esto resulta absolutamente inaceptable internacionalmente desde cualquier ptica desde la que podamos examinarlo .
El Gobierno militar de Birmania pretende poder mantener el orden y la estabilidad en un pas en el que las rivalidades tnicas suponen una amenaza real .
No obstante , la represin que ejerce el rgimen slo consigue reforzar los sentimientos de rebelin que puedan existir y no conduce en ninguna caso a una solucin carente de posibles conflictos tnicos .
El problema es , por supuesto , qu debemos hacer en tanto Unin Europea .
Decimos que debemos continuar con las sanciones .
Creo que , en efecto , no existe otra alternativa .
Lo lamentable es que las sanciones no hayan funcionado hasta ahora .
No obstante , la actitud constructiva de la ASEAN tampoco ha dado resultado , y me parece que los otros pases de la ASEAN , los pases vecinos de Birmania , ya han comenzado a avergonzarse de la decisin de permitir el ingreso de Birmania en la ASEAN .
Su filosofa de una actitud constructiva no ha dado sus frutos y creo que , en tanto Unin Europea , no debemos dejar de sealarlo .
Sentarse a la mesa con Birmania , no funciona .
Por lo dems , no tengo ninguna confianza en que nuestros propios Ministros planteen all estas cuestiones .
En la reunin de octubre de la ASEAN no trataron en absoluto la cuestin de los derechos humanos .
Tampoco ahora tengo confianza . De ah que todava mantengamos en pie las sanciones .
Respaldamos sinceramente las enmiendas que la Sra . Kinnock ha presentado al respecto .
<SPEAKER ID=123 NAME="Marset Campos">
Seor Presidente , seor Comisario , cuando llegan los jueves y se repasa la situacin de los derechos humanos en el mundo , esto se parece un poco a lo que imagino que ser el Muro de las lamentaciones .
<P>
La triste herencia que han dejado el colonialismo y el neocolonialismo obliga a la Unin Europea a una actitud firme , muy valiente y decidida , para ayudar la recuperacin de la democracia en distintas partes del mundo , llmense Amrica Latina , en este momento con el problema de Guatemala en su lucha contra la impunidad de los militares , frica o , en este caso , Birmania .
<P>
La verdad es que -como se ha dicho- la situacin en Birmania est empeorando ; es increble que siga habiendo esta persecucin de una lder tan importante de la democracia como Aung San Suu Kyi y que la Liga Democrtica no pueda ejercer normalmente sus funciones para la recuperacin de la democracia , ms an cuando sigue habiendo en este pas inversiones econmicas que justamente se estn aprovechando de la falta de libertad , de la falta de derechos sindicales all existentes .
Por ello , pensamos que la Unin Europea est obligada a una fuerte accin en el marco internacional para que , tanto a travs de las sanciones como a travs de la imposicin de una negociacin con los lderes de la oposicin democrtica , se puedan recuperar la democracia , el normal desenvolvimiento del derecho a la libertad del pueblo de Birmania y se deje de hablar de situaciones que recuerdan con tanta tristeza hechos del pasado .
Por ello , reafirmamos la importancia de esta resolucin y el compromiso firme de la Comisin y del Consejo en esta direccin .
<SPEAKER ID=124 NAME="Deva">
Seor Presidente , en esta resolucin hablo en nombre de la Sra . Maij-Weggen y quiero decir que hemos asistido esta tarde a algunas excelentes intervenciones .
<P>
Mientras estamos aqu sentados cmodamente en nuestro ambiente climatizado , los parlamentarios de Birmania elegidos democrticamente estn bajo arresto domiciliario , escondidos y bajo la ms grave amenaza posible .
Entre tanto , la junta comunista controla con mano de hierro a la poblacin , a la prensa y a la Liga Nacional para la Democracia ( LND ) .
Los componentes de esa junta han alardeado de cmo van a exterminar a la LND antes de fin de ao , y llevan aos jactndose de lo mismo en relacin con las minoras .
<P>
En dos ocasiones desde el pasado mes de septiembre hemos aprobado resoluciones que deploraban la administracin de Birmania y , a pesar de nuestras claras y sinceras posturas sobre esta cuestin , sabemos que los pases de la UE van a enviar a sus ministros de asuntos exteriores a reunirse con sus homlogos de ASEAN el prximo mes en Laos .
Debemos decir de modo claro y alto que creemos que seguir con lo previsto constituye un error absoluto .
Nosotros , en Europa , no debemos dar legitimidad a ese rgimen espurio y sobre esto hemos escuchado excelentes intervenciones de la Sra . Lucas y de la Sra .
Kinnock . Todos conocemos la historia de Aung San Suu Kyi y debemos ser conscientes de que las relaciones constructivas entre ASEAN y Rangn no han funcionado .
Por tanto , debemos instar a nuestros gobiernos a no hacer lo contrario de lo que ha pedido la premio Nobel y Premio Sajarov .
<P>
Ayer , el Sr . James Mawdsley , que ha sido puesto en libertad en Birmania , me envi un mensaje que quisiera leerles a sus seoras .
Sus palabras son mucho ms elocuentes que las mas a la hora de enfrentarse a la maldad del rgimen birmano .
Dice : " la junta militar de Birmania tiene pnico a la Liga Nacional para la Democracia .
Tienen miedo de cualquiera que se niegue a someterse a su brutalidad .
Tienen absolutamente claro que el mundo y la LND encabezada por la Dra . Aung San Suu Kyi ya no se van a someter .
Por eso el rgimen cree que debe destruirles completamente .
Los oficiales de la inteligencia militar me han jurado que la LND va a ser aplastada .
Va a ser destruida .
Lo decan riendo .
Este comportamiento no es sano .
Se sientan y se ren del asesinato y de la represin de los representantes electos de Birmania .
El rgimen tambin se jacta de que van a matar a todos los Karen y estn cometiendo genocidio entre los grupos tnicos Karen , Karenni y Shan de Birmania .
He recorrido este territorio : desde la cima de las montaas hasta donde llega la vista , todos los pueblos han sido destruidos y las poblaciones asesinadas o desplazadas .
He visto a las vctimas de la represin , mujeres y hombres heridos , a punto de morir , o muertos .
El odio del rgimen a los grupos tnicos y a la LND no puede controlarse mediante llamamientos a la razn o a la moralidad .
El rgimen slo responde cuando se siente amenazado .
Mi liberacin as lo demuestra .
"
<P>
Esto demuestra que el rgimen slo har algo cuando se sienta amenazado .
stas son las palabras de James Mawdsley , no las mas .
Ha sufrido muchsimo a manos de los birmanos y afirma que slo cuando estn amenazados harn algo .
Tenemos que reconocer esto en relacin con la reunin con ASEAN .
<SPEAKER ID=125 NAME="Banotti">
Seor Presidente , durante muchos aos he tenido un cartel en la pared de mi despacho de Aung San Suu Kyi en el momento en que este Parlamento le concedi el Premio Sajarov .
El cartel est rado , ha ido desgastndose y curvndose por los bordes .
Lo sigo teniendo all con la esperanza de que podr sustituirlo con un cartel ms feliz y ms triunfante .
Pero , como se ha dicho en muchas de las excelentes intervenciones de esta tarde , sigue sin haber otra cosa que no sea desesperanza sobre esta mujer maravillosa , amable , encantadora e inmensamente valiente y sobre sus intentos de que la bandera de la libertad siga ondeando en su propio pas .
Su pas se ha convertido en un paria internacional .
ASEAN se ha convertido , en el pleno sentido de la palabra , en un tigre de papel por su fracaso en hacer frente a los terribles acontecimientos de Birmania .
<P>
Y se ha producido un fracaso aadido por parte de Occidente con la salida del relator especial de Naciones Unidas sobre derechos humanos en Birmania , el Sr . Rajsoomer Lallah .
Se march porque , segn sostena , no estaba recibiendo prcticamente apoyo alguno de la Oficina de Derechos Humanos de Naciones Unidas .
S por m misma la fuente de angustia que esto supone para la Sra . Comisaria Mary Robinson .
El Sr . Lallah ha afirmado : " Veo muy pocos cambios .
Un ao tras otro la Asamblea General y la Comisin aprueban resoluciones .
Me siento decepcionado .
" Nos sentimos decepcionados .
Creemos que no obstante las mltiples muestras de apoyo y de preocupacin de este Parlamento no hemos logrado que la junta militar responda a las preocupaciones del mundo exterior .
<P>
Creo que deberamos imponer sanciones .
El Sr . Deva ha expresado la posicin de mi Grupo que yo apoyo totalmente y es significativo que esta tarde no haya habido ni una sola persona de las que han intervenido que no comparta estas ideas y el apoyo general a Aung San Suu Kyi y a su partido .
Ella ocupa un lugar muy especial en nuestros corazones aqu en el Parlamento desde hace muchos aos .
Es casi increble que a da de hoy siga siendo prisionera en su propia casa y haya sufrido tanto a lo largo de los aos .
S que supone un consuelo el que sigamos aporreando la puerta de este rgimen malvado y perverso y espero de veras que las sugerencias que han hecho tanto el Sr . Deva como la Sra .
Kinnock sean reconocidas por la Comisin y respetadas .
<SPEAKER ID=126 NAME="Gill">
A m tambin me cuesta participar en este debate sobre nuestras preocupaciones acerca del deterioro de la situacin de los derechos humanos en Birmania y , como muchos otros antes que yo , hubiera preferido que la situacin en ese pas hubiera mejorado para que no tuviramos que volver sobre este asunto una y otra vez .
<P>
Espero que al dar prioridad a esta cuestin como urgente , este Parlamento transmita un claro mensaje al pueblo de Birmania de que su apremiante situacin no es olvidada y de que reconocemos que la situacin en Birmania est empeorando en lugar de mejorar y estamos decididos a intentar hacer algo al respecto .
<P>
Sin embargo , creo que la comunidad internacional tiene que pasar de las palabras a los hechos y , como miembro de la Delegacin del Parlamento para las relaciones con los Estados Miembros de ASEAN , Sudeste Asitico y Repblica de Corea , me siento decepcionada y preocupada , al igual que otros que han intervenido con anterioridad , por el hecho de que la UE haya decidido dialogar con ASEAN en Laos el mes prximo a nivel ministerial .
<P>
Conozco los argumentos que los Estados miembros de ASEAN han esgrimido ante nuestra delegacin sobre la inclusin de Birmania en este grupo .
Creen que al dialogar con Birmania , de un modo u otro , pueden influir para que cambie sus prcticas opresoras porque vern las evidentes ventajas econmicas y polticas de mejorar su actuacin en materia de derechos humanos .
<P>
Birmania es miembro de ASEAN desde hace aos y no hay en absoluto pruebas de que hasta la fecha se haya producido mejora alguna ni se haya puesto fin a los trabajos forzosos o a las ejecuciones o a la supresin de la libertad de expresin y de la libertad de movimientos .
La lista de violaciones de derechos humanos por parte de este rgimen se hace cada ao ms larga .
Relacionarse con ellos es un concepto ridculamente ingenuo en la medida en que no hay ni siquiera un atisbo de liberalizacin en su actitud .
<P>
Con este dilogo lo que se consigue es legitimar al rgimen de permanente brutalidad de la junta birmana .
Como he dicho antes , lo que queremos son hechos y no palabras .
Si de verdad nos importa mejorar las vidas del pueblo birmano y repercutir en las mismas tenemos que hacer algunas de las cosas siguientes .
Como han dicho otros con anterioridad : deberamos aplazar la reunin en Laos del mes prximo ; y la junta birmana debera levantar todas las restricciones a los polticos democrticamente elegidos y a los lderes de la LND .
La junta debera tambin iniciar un dilogo con la LND y con las nacionalidades tnicas .
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Por ltimo , deberamos estudiar el apoyo a las sanciones econmicas de la OIT para impedir que Birmania se aproveche del comercio , de las inversiones y del turismo europeo hasta que abandone el sistema de trabajos forzosos .
Tenemos la responsabilidad moral , en tanto que comunidad de valores , de hacer que los ciudadanos de Birmania puedan disfrutar de los mismos derechos fundamentales que disfrutan los ciudadanos de Europa .
<SPEAKER ID=127 NAME="Ford, Glyn">
Seor Presidente , la situacin de los derechos humanos en Birmania sigue deteriorndose bajo el nada amable control de la junta militar .
La apremiante situacin de Aung San Suu Kyi sigue empeorando .
No se le ha permitido viajar desde que se la puso bajo arresto domiciliario el 21 de septiembre cuando intentaba viajar a Mandalay .
Al parecer no tiene acceso al telfono ni a las visitas .
Existen incluso rumores de que se la ha esposado en su propia casa .
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La situacin del resto de los miembros de la Liga Nacional para la Democracia apenas es mejor .
Muchos de ellos estn arrestados o estn siendo acosados y ha habido intentos de cerrar sus sedes en Birmania .
La junta ha afirmado que tiene intencin de aplastar al partido en su conjunto .
<P>
Pero no es slo Aung San Suu Kyi , no son slo los militares , no es slo la LND - hay casi 3.000 prisioneros polticos sometidos a duros trabajos y a tortura .
Hay traslados forzosos de poblaciones de minoras tnicas y hay trabajos forzosos .
La OIT ha estado all y ha intentado observar la situacin y ver si las relaciones constructivas conducan a algn tipo de mejora .
Como sabemos , la OIT se rene hoy .
Es probable que recomiende sanciones porque no se ha producido mejora alguna .
<P>
Estoy empezando a hartarme de hacer esta intervencin - ya he tenido que hacerla en tres o cuatro ocasiones al Consejo y a la Comisin - pero la situacin est empeorando , as que  qu se va a hacer ?
Consejo y Comisin : ahora es el momento de actuar .
Deben reconocer que no estn consiguiendo avance alguno con la postura actual .
Por favor , consideren la imposicin de sanciones .
Dejen absolutamente claro que no vamos a asistir a la reunin de Laos en presencia de la junta militar birmana porque eso sera intolerable y el mensaje sera que pueden salirse con la suya .
<P>
Vietnam
<SPEAKER ID=128 NAME="Maaten">
Seor Presidente , me satisface que por fin Vietnam figure en el orden del da .
Ha tardado mucho en lograrse .
Creo que sobre todo hay que valorar la perseverancia del colega Dupuis en ese punto , ya que , en caso contrario , tal vez hubiramos tenido que esperar ms todava .
<P>
 Qu encontramos en Vietnam ?
Encontramos un pas en el que la poblacin se abre , mientras que en el poder hay ancianos que se aferran desesperadamente a lo que conocen .
Resulta tan trgico porque Vietnam es un pas con un gran potencial .
Cuenta con una poblacin dinmica , sana y erudita .
Tiene riquezas naturales tales como petrleo , pescado , caf , arroz y madera .
Uno dira : ancianos , abran la puerta y el xito afluir .
En lugar de eso , vemos una falta absoluta de libertad de prensa y una situacin de continua represin poltica .
Vase si no el trato que ha recibido un disidente como Ha Si Phu .
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S muy bien que el debate sobre Vietnam tiene connotaciones histricas .
Debemos tener cuidado , al menos hasta ahora sa ha sido la costumbre , con lo que decimos sobre ese pas .
Al fin y al cabo , Occidente ha desempeado un determinado papel en ese pas .
Es una deuda histrica y , por supuesto , la situacin es difcil .
En materia de derechos humanos no puede decirse que el vaso est medio lleno o medio vaco .
El vaso no est lleno en el caso de Vietnam .
De eso se trata . Trabajamos con Vietnam .
Es uno de nuestros socios . De ah que no debamos seguir guardando silencio respecto de la situacin .
<SPEAKER ID=129 NAME="Posselt">
Seor Presidente , cabra preguntarse por qu el Parlamento Europeo se ocupa de este modo de Vietnam , pues alguien podra decir que est muy lejos de la Unin Europea , pero yo puedo asegurarle que en Alemania y en Baviera , Vietnam est muy cerca .
Si se va de un pas fronterizo como Baviera a su pas vecino , la Repblica Checa , puede uno ver muchos mercados vietnamitas , se encuentra con muchos vietnamitas especialmente activos en la zona fronteriza .
Si va al este de la reunificada Alemania ve uno a muchos vietnamitas que en el contexto del bloque comunista hicieron all su hogar .
En el oeste tambin viven vietnamitas que huyeron justamente de ese comunismo y que llegaron a Alemania como refugiados polticos y solicitantes de exilio .
<P>
Esto refleja que hace ya bastante tiempo Eurasia es ya una comunidad de destino .
sto se ve muy claramente si se trazan paralelismos histricos entre Europa , Alemania y Vietnam .
Alemania y Europa fueron divididas .
Fueron reunificadas hace diez aos y , ciertamente , bajo auspicio de la libertad .
Vietnam tuvo que sufrir guerras horribles y fue desgarrado por intereses de las grandes potencias .
Este Vietnam , un da fue reunificado , pero no de modo pacfico , sino con la fuerza de las armas , fue reunificado bajo el auspicio de un sistema comunista , de una dictadura .
Pero ahora hay en Vietnam una situacin en la que se estn introduciendo sobre todo reformas econmicas .
Muchas personas eran de la opinin de que esto conducira automticamente a reformas polticas .
Pero en otros estados de Asia , tambin en Birmania , un caso semejante sobre el que ltimamente hemos debatido , puede verse claramente que las reformas econmicas , el comercio y la cooperacin no traen automticamente ms libertad y ms estado de derecho .
<P>
En Asia precisamente se da el peligro de que las reformas econmicas y las polticas se desacoplen , de que pueda haber progreso econmico y liberalizacin econmica sin liberalizacin en el mbito poltico y sin fortalecimiento del estado de derecho , aunque yo soy de la opinin que sin un estado de derecho que funcione , el comercio , las subvenciones y las inversiones se habrn perdido a la larga .
Por ello la economa necesita tambin del estado de derecho como marco .
<P>
Por eso es tan importante que nos pongamos claramente a favor del estado de derecho , de la disolucin de la llamada fase de reeducacin y , sobre todo , de la libertad religiosa .
Este ao fue expropiado en Vietnam un monasterio catlico , fueron perseguidos pequeas comunidades protestantes , fueron cerradas misiones y encerrados los misioneros , y fue tambin perseguida brutalmente la iglesia budista vietnamita de tanto arraigo tradicional en el pas , aunque tuvo una gran importancia en el renacimiento nacional de Vietnam .
Por eso es nuestro deber defender a estos presos polticos , y a pesar de todos los justificados intereses econmicos , exigir democracia y estado de derecho inequvocamente , no cerrar un ojo ante la cuestin de los derechos humanos , sino afirmar que como mayor potencia econmica del mundo queremos cooperar y cooperaremos con Vietnam , pero slo bajo la condicin de que all se garantice mejor la democracia y el estado de derecho , y de que , finalmente , el proceso de reformas ya atrasado sea puesto en marcha .
La libertad de religin , de conciencia y de medios de comunicacin ser la piedra de toque que usaremos para hacer un juicio al respecto .
<SPEAKER ID=130 NAME="Dupuis">
Seor Presidente , seor Comisario , seoras , creo que el Sr . Maaten ha sealado un elemento importante : Vietnam tiene todos los elementos para ser rico y , sin embargo , es hoy uno de los pases ms pobres del planeta .
Podra ser un dragn de Asia , como hay otros que se han descubierto en el transcurso de estos ltimos aos , y a pesar de todo es , como he dicho , uno de los pases ms pobres .
<P>
El otro problema - el Sr . Posselt lo ha sealado mejor de lo que yo pudiera hacerlo - es que falta algo : por encima de la cuestin de los derechos humanos falta la democracia hoy en Vietnam .
Eso es lo que impide el despegue de este pas . Eso es lo que le impide luchar de forma eficaz contra la corrupcin que lo gangrena .
Es preciso por tanto que la Unin Europea comience a tener una actitud firme frente al Vietnam y plantee la cuestin del Estado de derecho y no slo - repito - la cuestin de los derechos humanos , sobre la cual se pueden anotar algunas mejoras .
Estas mejoras ligeras - que no se deben ciertamente al autor de las enmiendas del Grupo Socialista , Sr . Sakellariou - se han producido a lo largo de estos ltimos aos y han llevado a una situacin que no es sin duda ms trgica pero que sigue siendo desastrosa y que de cualquier forma no est a la altura de los desafos del Vietnam de hoy .
<P>
Por consiguiente , es preciso que la Comisin se comprometa de forma resuelta para que la cuestin de la democracia , la cuestin del Estado de derecho , se site en el centro de las relaciones de la Unin Europea con Vietnam .
Creo por tanto que esta resolucin es importante .
<P>
Hace dos aos adoptamos una resolucin - la ltima sobre Vietnam - y en ese caso tambin , no recuerdo - y no creo que mi colega Posselt lo recuerde - un compromiso particular del Grupo Socialista para defender esa resolucin en aquel momento .
Adoptamos aquella resolucin y tuvimos ocasin de constatar que haba suscitado algunas mejoras .
Espero que tras la adopcin de la presente resolucin - sin las enmiendas del Sr . Sakellariou - tengamos por parte de la Comisin un compromiso firme y algunas respuestas concretas de las autoridades vietnamitas .
<SPEAKER ID=131 NAME="Swoboda">
Seor Presidente , estoy de acuerdo con mis antecesores en el turno de palabra con muchos puntos esenciales de lo que han dicho , pues mucho de lo que hoy est pasando en Viet Nam no es aceptable .
Yo mismo he visitado ese pas y he conocido la vitalidad , la belleza y la diversidad de recursos de ese pas .
Por eso lamento ms an que no se encuentra el coraje para una mayor libertad e iniciativa , que el gobierno o los responsables polticos lo impidan .
<P>
Sin embargo , para responder al Sr . Dupuis , lo lamento en la medida que no nos hemos podido poder de acuerdo en una resolucin comn que incluyese las indicaciones , correctas e importantes y procedentes adems de la Comisin de Defensa de los Derechos Humanos , una organizacin no precisamente muy tolerante por lo que respecta al atropello de los derechos humanos .
Si ustedes anuncian prcticamente que votarn contra esas enmiendas , tengo que anunciar , lamentablemente , que nosotros nos abstendremos , previsiblemente , de votar esta resolucin .
No porque estemos en contra de la cuestin esencial , sino porque creo que aqu habramos debido encontrar una base comn .
<P>
Seor Presidente , con su permiso utilizar un poco del tiempo que me corresponde para llamar la atencin sobre un caso que no pudo entrar en la lista de urgencias porque fue conocido hace poco .
En Irn , en relacin con un proceso relativo a un acto de la Institucin Heinrich Bll celebrado en Berln despus de las elecciones , dos personas fueron amenazadas con penas de muerte , al menos segn la peticin de la Fiscala .
Le pedira a usted , seor presidente , llamar la atencin a la Presidenta de esta Asamblea sobre el hecho de que se trata de una situacin muy precaria .
No estoy clamando necesariamente a favor de una intervencin , pero debera seguirse este proceso con gran atencin y , si es necesario , hacer saber que estamos contra la pena de muerte en cualquier caso , pero especialmente en aquellos casos en que se trata de un delito " ideolgico .
" Quisiera pedir tan slo que nos acerquemos a este tema con sensibilidad suficiente , y espero que usted me disculpe que haya usado parte de mi tiempo de intervencin sobre el tema de Viet Nam para referirme a este hecho .
<SPEAKER ID=132 NAME="El Presidente">
Seor Swoboda , el Parlamento Europeo es flexible , eficiente .
Hemos tomado nota inmediata de ello .
Si se trata de salvar seres humanos , no hay obstculos burocrticos .
Le pediramos que nos diese los datos necesarios y , naturalmente , actuaremos al respecto .
<SPEAKER ID=133 NAME="Gahrton">
Seor Presidente , cuando hace 25 , 30  35 aos los jvenes de mi generacin salamos a las calles de mi ciudad y gritbamos "  USA fuera de Vietnam !
" no me imaginaba que un cuarto de siglo ms tarde iba a estar obligado a intervenir en esta Asamblea para criticar a Vietnam libre , por la misma clase de atentados contra los derechos humanos por los que criticbamos a EE.UU. Desgraciadamente , los pases que han sufrido la violencia , la opresin , la tortura , las mutilaciones y las matanzas no se transforman automticamente en ngeles , incapaces de cometer este mismo tipo de actos .
<P>
Israel es uno de los ejemplos ms claros en la historia de que esto no es tan fcil .
Todos los pases tienen que aprender una y otra vez lo que son la democracia y los derechos humanos .
Con todo , ahora dice Human Rights Watch , a que hizo referencia el Sr . Swoboda , que Vietnam ha dado en el ltimo tiempo algunos pasos para mejorar la situacin en relacin con los derechos humanos .
Decenas de miles de presos polticos han sido liberados .
Creo que es razonable que se digan estas cosas en una resolucin .
Hay que criticar duramente , pero no se debe que ignorar lo que se hace .
Esto slo debilitara la crtica . Los que son objetos de crtica pensaran que no tiene importancia lo que hagan o si lo hacen todo de una vez , cosa que no pueden ni quieren .
La crtica puede ser contraproducente si no se seala lo que realmente se ha hecho .
Vietnam merece duras crticas , como las de la propuesta de resolucin , sobre esto no cabe duda , pero creo que es razonable que escribamos algunas frases que demuestren que sabemos que estn haciendo avances .
<SPEAKER ID=134 NAME="Belder">
Seor Presidente , es regocijante que con la visita de estado que el Presidente Clinton de los Estados Unidos inicia hoy a Vietnam , se d un nuevo paso importante de cara a la reconciliacin con el pasado .
La guerra entre estos dos pases no ha dado lugar a un resentimiento duradero .
Sin embargo , sera bueno que , en Hanoi , el Presidente americano no se concentre solamente en el refuerzo de la colaboracin mutua , sino que la haga depender precisamente de firmes promesas por parte de Vietnam en cuanto a proceder a una mejora drstica de la miserable situacin reinante en el pas en materia de derechos humanos .
En efecto , hay muchos errores en el Vietnam comunista .
<P>
En contraste con la sugestiva enmienda 1 del Grupo PSE , sealo que Human Rights Watch considera grave en muchos aspectos la situacin de los derechos humanos en Vietnam en un documento publicado el 10 de noviembre .
Vanse los prisioneros polticos y religiosos que , en parte , permanecen en campamentos de reeducacin .
Vase , igualmente , el rechazo de las recomendaciones en materia de intolerancia religiosa efectuadas por el relator especial de la ONU . Vase la falta de libertad de opinin y la censura existente de cara a los medios de comunicacin .
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En particular , quiero detenerme ahora brevemente en las graves persecuciones a las que se ven sometidos en este momento los cristianos .
Se recogen en el considerando E y en el prrafo 5 de la resolucin comn , y con razn .
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La edicin ms reciente del semanario asitico Far East and Economic Review publica hoy la existencia de documentos altamente secretos procedentes de Vietnam .
Estos documentos sumamente secretos nos proporcionan una extraa mirada entre bastidores de la poltica de la Administracin vietnamita .
Un estudio ms detallado de estos papeles oficiales , yo mismo los he ledo , muestra que los protestantes son sobre todo el blanco de las persecuciones .
El inesperado crecimiento del cristianismo protestante entre la minora Hmong de las provincias montaosas del noroeste ha alarmado especialmente a Hanoi y ha impulsado a adoptar crueles medidas represivas .
<P>
Una ilustracin a este respecto es la promocin de un funcionario de distrito , su rabia ya ha hecho huir a cientos de cristianos .
Se ha pedido desde arriba a este seguidor religioso que , tras haber limpiado todo su distrito de cristianos , limpie ahora toda la provincia .
Los documentos salidos a la luz son no menos que un smoking gun .
Muestran que el cierre de iglesias , las detenciones y la quema de Biblias no son hechos aislados cometidos por algunos miembros excesivamente activos de las bases del partido .
No , estas fechoras responden a las directrices polticas del partido comunista vietnamita .
Aqu se descubren las mentiras .
<P>
La Administracin vietnamita clama entre tanto que en los ltimos aos ha instaurado la libertad de culto .
El Presidente Clinton hara bien en plantear esto a Hanoi durante estos das .
Pido al Consejo y a la Comisin que protesten firmemente ante esta flagrante violacin de la libertad de culto cometida por las autoridades vietnamitas .
<SPEAKER ID=135 NAME="Solbes">
. Seor Presidente , voy a intentar comentar ambos temas .
En primer lugar , en cuanto a Myanmar , ya mi colega Chris Patten ha deplorado en esta Asamblea las constantes violaciones de derechos humanos por parte del rgimen militar de Birmania : ejecuciones extrajudiciales , imposicin generalizada de trabajos forzados , desplazamiento obligatorio de poblaciones locales , cientos de presos polticos en las crceles del pas e impedimentos claros al libre funcionamiento de los partidos polticos .
Tambin ha expresado su preocupacin por la detencin y el acoso a que se somete a Aung San Suu Kyi y a los miembros de la Liga Nacional para la Democracia .
<P>
En la Comisin compartimos totalmente las preocupaciones de sus Seoras por esta situacin y suscribimos de forma rotunda las numerosas crticas expresadas hoy aqu sobre la manera en que el rgimen militar suele hacer escarnio de todos y cada uno de los principios contenidos en la Declaracin Universal de Derechos Humanos .
La resolucin adoptada recientemente en las Naciones Unidas demuestra que las preocupaciones de la Unin no son las nicas .
La Comisin sigue convencida , no obstante , de que slo puede alcanzarse una solucin duradera para la situacin actual mediante un dilogo entre el rgimen militar , la oposicin elegida democrticamente y los representantes de las minoras tnicas .
<P>
El Consejo de Asuntos Generales ha tratado de hacer valer este argumento de dilogo poltico con el rgimen militar y ejercer presin para que haya cambios y lo seguir haciendo .
La Comisin respalda esta iniciativa .
Estamos convencidos de que , a pesar de todo , no debemos permitir que la situacin que impera en Myanmar mantenga secuestrado el dilogo entre la Unin Europea y ASEAN .
<P>
Han pasado tres aos desde que tuvimos una reunin ministerial con nuestros socios de ASEAN , plazo demasiado largo en la relacin con una regin que es importante para la Unin desde el punto de vista poltico y econmico .
Por eso creemos que no es conveniente posponer la reunin .
Pero ello no significa que , ahora o en diciembre , nos comportemos como si la adhesin de Myanmar a la ASEAN no hubiera afectado a nuestra relacin , porque s lo ha hecho .
Los socios de ASEAN lo saben muy bien y estn preocupados por reparar este dao ; por otra parte , saben que alentar a Birmania para que haga un esfuerzo genuino y solucione su desastrosa actuacin en materia de los derechos humanos es la mejor manera de reavivar la relacin entre la Unin y ASEAN .
Dada la importancia que tanto ellos como nosotros concedemos a esta relacin , esperamos que continen transmitiendo nuestras preocupaciones -que , en nuestra opinin , comparten la mayora de ellos- respecto al rgimen militar .
<P>
Creo que se debe utilizar la reunin ministerial Unin Europea-ASEAN como otra nueva oportunidad para expresar firme y claramente nuestras opiniones sobre la situacin que impera en Birmania , tanto al propio rgimen como a los miembros de la ASEAN .
Por ello , presionaremos al rgimen militar para que ponga fin a las violaciones de los derechos humanos y emprenda un dilogo con la oposicin democrticamente elegida y con los representantes de las minoras tnicas .
<P>
En cuanto al tema de Viet Nam y la situacin de los derechos humanos , me gustara sealar lo siguiente : hay que recordar que Viet Nam es un pas en transicin , que su Gobierno puso en marcha un proceso que llev a la adopcin en 1986 de un programa de reforma que abarcaba las relaciones exteriores y cambios en materia econmica y poltica .
Viet Nam , desde entonces , ha aplicado una poltica exterior de puertas abiertas , gracias a la cual el pas ocupa el lugar que le corresponde en el mbito de nuestras relaciones internacionales .
El proceso ha conducido , asimismo , a la firma del acuerdo de cooperacin entre la Comisin y Viet Nam en 1995 .
Durante este perodo Viet Nam ha conseguido avances hacia la economa de mercado , lo que ha dado lugar , en especial , a la presentacin de su solicitud de adhesin a la Organizacin Mundial de Comercio .
Adems , y me parece que convendra destacarlo hoy , en el marco de la nueva constitucin aprobada en 1992 , Viet Nam cuenta con un Parlamento nacional elegido , encargado de promulgar legislacin y ante el que debe responder el Gobierno sobre sus polticas .
De acuerdo con nuestra informacin , los parlamentarios desempean rigurosamente su funcin de examen de las propuestas legislativas y de control de las polticas e iniciativas del Gobierno .
<P>
Creo que es importante reconocer estos avances y el contexto en que Viet Nam sigue avanzando ; es obvio , por tanto , que se han hecho cosas pero tambin lo es , como ustedes han destacado , que quedan muchas otras cosas por hacer .
Comparto totalmente la preocupacin por los problemas planteados por algunos diputados : aunque es cierto que se han liberado ya casi 23.000 personas en virtud de amnistas generales , debemos seguir preocupados por las que continan detenidas por sus opiniones polticas o religiosas .
Resulta satisfactorio que no haya censura oficial en la prensa vietnamita , pero tambin es absolutamente evidente que existe censura ocasional en la prensa extranjera .
Existen tambin presiones claras de las autoridades vietnamitas para que su propia prensa tenga un rgimen de autocensura .
Por otra parte , aunque la reciente reduccin del nmero de delitos castigados con la pena de muerte es un hecho positivo , es evidente que , desde nuestro punto de vista , la pena de muerte debe abolirse de forma completa .
Las circunstancias que acompaaron la ejecucin , a principios de este ao , de un ciudadano vietnamita canadiense respaldan , sin duda alguna , nuestras convicciones a este respecto .
<P>
La Comisin participa , con los Estados miembros , en todas las iniciativas adoptadas por la Unin ante el Gobierno de Viet Nam en lo que respecta a derechos humanos y les puedo asegurar que , en este proceso , seguiremos planteando problemas concretos y casos especficos y fomentando la continua mejora de la situacin de los derechos humanos en Viet Nam .
<SPEAKER ID=136 NAME="Posselt">
Seor Presidente , quisiera aclarar brevemente un error del Sr .
Swoboda . S que ha habido una negociacin y s que nos hemos puesto de acuerdo en una resolucin comn .
Los tres puntos a los que usted se refiri no los present su grupo para el acuerdo , si no habramos buscado una forma de darles cabida en la redaccin que quizs se hubiese aprobado .
Estbamos completamente de acuerdo sobre el texto .
Usted ha presentado posteriormente las enmiendas , lo cual es legtimo , slo que redactadas de modo que no nos parece aceptable , porque relativiza demasiado .
sta es la puntualizacin que quera hacer sobre el procedimiento , sobre el contenido decidir la votacin .
<SPEAKER ID=137 NAME="El Presidente">
Seor Posselt , sta no era una cuestin de orden , sino de contenido .
Ahora ha sido aludido el Sr . Swoboda , seor Dupuis , quizs usted renuncie a su turno , pero , por favor , sea muy breve .
Ya sabemos de qu se trata .
<SPEAKER ID=138 NAME="Swoboda">
Naturalmente son partes que estaban contenidas en aquella propuesta de resolucin que nosotros presentamos .
Por tanto se basan ya en negociaciones , pero la votacin dir a dnde nos lleva todo esto .
<SPEAKER ID=139 NAME="Dupuis">
Seor Presidente , es solamente para preguntar al Comisario Solbes si puede informarnos de forma detallada sobre este acontecimiento revolucionario que es la eleccin de un parlamento democrtico en Vietnam , como ha dicho en su intervencin , porque esto no lo veo con claridad y sus seoras tampoco , creo yo .
<SPEAKER ID=140 NAME="El Presidente">
Seor Comisario , tome usted esto y sea tan amable de responder al Sr . Dupuis de forma adecuada , sea por escrito u oralmente .
<P>
Se levanta la sesin .
<P>
La votacin tendr lugar hoy a las 17.30 horas .
<CHAPTER ID=10>
Inundaciones en Europa
<SPEAKER ID=141 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , procede ahora el debate sobre las siguientes propuestas de resolucin :
<P>
B5-0851 / 2000 de los diputados Lambert y otros en nombre del Grupo Los Verdes / Alianza Libre Europea ;
<P>
B5-0852 / 2000 de los diputados Ford y otros en nombre del Grupo del Partido Socialista Europeo ;
<P>
B5-0866 / 2000 de los diputados Deva y otros en nombre del Grupo del Partido Popular Europeo ( Democracia Cristiana ) y de los Demcratas Europeos ;
<P>
B5-0867 / 2000 de los diputados Ainardi y otros en nombre del Grupo Confederal de la Unin de la Izquierda Europea / Izquierda Verde Nrdica
<P>
sobre las inundaciones en Europa .
<SPEAKER ID=142 NAME="Lambert">
Seor Presidente , a diferencia de muchos otros que van a intervenir esta tarde , no hay muchas personas de mi circunscripcin que hayan sufrido horriblemente por las inundaciones en el Reino Unido .
Por suerte , Londres tan slo experiment pequeas inundaciones en parte de ros que habamos olvidado que seguan existiendo porque se canalizaban por alcantarillas .
<P>
Sin embargo , hemos contribuido a las causas de estas inundaciones de las que las del oeste de Europa no son ms que la ltima consecuencia de una serie de condiciones climatolgicas extremas y cambiantes .
Esto , por supuesto , no servir de mucho consuelo para quienes tienen que vivir con aguas inmundas que recorren sus casas y podran enfrentarse a enormes prdidas econmicas .
<P>
Estoy de acuerdo en que tenemos que hacer todo lo que podamos para ayudarles , pero ayudaramos ms cambiando la situacin que ha causado su desgracia y la de innumerables personas en todo el mundo .
A escala local , podemos dejar de cubrir con cemento las llanuras sujetas a inundaciones durante las crecidas de los ros y las vegas .
Podemos modificar nuestro modelo de produccin agrcola y podemos utilizar una evaluacin estratgica del impacto medioambiental que nos permita trabajar con la naturaleza en lugar de asumir que podemos conquistarla .
<P>
A escala global , sabemos que nuestra utilizacin de los combustibles fsiles es un despilfarro y no hemos adoptado medidas suficientes para reducir los gases que producimos y que dan lugar al cambio climtico .
Las conversaciones de esta semana y de la prxima en La Haya proporcionan una oportunidad de avanzar .
Tenemos que aplicar los acuerdos que ya hemos alcanzado pero tambin tenemos que hacer lo que establece el tratado e integrar la perspectiva medioambiental en todas las reas de la poltica y la prctica de la Unin , y los Estados miembros tambin deben estar preparados para hacerlo .
<P>
Tenemos que dejar de dirigir nuestra economa como si un combustible fsil barato fuera algo bueno .
Tenemos que pagar todo el precio por estos combustibles y tenemos que pasar a una economa baja en carbono .
Por una vez , puedo estar de acuerdo con las palabras del Primer Ministro britnico sobre esta cuestin y espero con impaciencia sus medidas .
<P>
La UE cuenta con una maravillosa oportunidad de ponerse verdaderamente a la cabeza de este cambio hacia una sociedad ecolgicamente sostenible en la que no tengamos que enfrentarnos a inundaciones causadas en parte por nuestra propia incapacidad de hacer frente a las consecuencias de nuestras propias acciones .
<SPEAKER ID=143 NAME="Ford, Glyn">
Seor Presidente , todo el continente europeo ha sufrido la reciente serie de inundaciones , en Reino Unido , Irlanda , Italia , Espaa y Francia , que ha golpeado , entre otras regiones en el Reino Unido , a Gales y Yorkshire , en Irlanda a Leinster y a Munster y en Italia a Liguria y Lombarda .
<P>
Se ha producido la destruccin de hogares y de redes de energa , comunicacin y transportes .
En mi propia regin , el sudoeste de Inglaterra , hemos sufrido todas estas consecuencias .
La principal lnea de ferrocarril entre Cheltenham y Swidon sigue cerrada .
Estar cerrada durante un mes debido a los daos causados por las inundaciones .
El pueblo de Tewkesbury estuvo a punto de quedar aislado .
Dos importantes carreteras estuvieron cortadas durante varios das : la A38 norte de Gloucester y la A417 oeste de Gloucester .
Ha sido la peor inundacin en el Reino Unido desde 1947 .
En Devon , el Ro Taw ha alcanzado su nivel ms alto desde que se dispone de registros .
En Somerset , ha habido inundaciones por mareas en toda la lnea costera .
En Dorchester , el Ro Frome alcanz tal altura que se recurri a un plan contra incidentes graves para hacer frente a las posibles consecuencias .
<P>
Todava en este momento seguimos en alerta .
Se han producido daos por valor de decenas de millones de libras y estoy de acuerdo con la Sra . Lambert en que debemos adoptar medidas para hacer frente a nuestra contribucin a las causas de las inundaciones en cuanto a planificacin de normas , en cuanto a reforestacin , en cuanto a todas las acciones que hemos realizado y que han hecho que las inundaciones sean mucho ms peligrosas que en el pasado .
<P>
Tambin requerimos que la UE preste ayuda y asistencia , no slo en el sudoeste sino en todas las zonas que se han visto afectadas .
La resolucin pide a la Comisin y a los Estados miembros que no pierdan tiempo y que expresen su apoyo de forma prctica reuniendo trabajadores y equipos con arreglo al plan de cinco aos por el que se establece un programa de accin comunitario en materia de proteccin civil adoptado el 9 de diciembre de 1999 .
<P>
Tambin instamos a la Comisin a que haga uso de todas las formas de financiacin existentes , FEDER y FEOGA , Seccin Garanta , que ya se han asignado ante desastres de esta naturaleza para proporcionar ayuda financiera a las PYMEs , los agricultores , las familias , los ancianos y a los dems afectados , en particular a los que viven en zonas de riesgo y tienen una proteccin limitada , como recompensa y como ayuda para una rpida recuperacin .
<SPEAKER ID=144 NAME="Deva">
Seor Presidente , vuelvo a intervenir y en esta ocasin acerca de una cuestin que preocupa mucho y tiene una gran importancia para la gente de Europa en su conjunto y que concierne tambin a la gente de mi propia circunscripcin en el sudeste de Inglaterra y , particularmente , en Sussex , Berkshire , Kent y en la ciudad de Maidenhead .
<P>
Me refiero a la extraordinaria serie de inundaciones en toda Europa .
Conozco muy bien , gracias a mi trabajo en la Comisin de Desarrollo y Cooperacin , las recientes inundaciones en Mozambique , el subcontinente indio , Bangladesh , el Delta del Mekong , etc .
<P>
Si se observa la lista de pases y regiones que incluye la resolucin , se puede ver la gravedad de este asunto .
Ha habido prdidas de vidas humanas en ms de un Estado miembro de la UE .
Se han producido enormes daos , que suman miles de millones de libras , a pequeas y medianas empresas , familias , agricultores , ancianos y particulares y , en especial , a los ms pobres y los ms dbiles de nuestra sociedad .
Me parece evidente que algo va muy mal .
<P>
Hoy hay una reunin en La Haya de representantes del COP6 .
Se renen para analizar los avances en materia de cambio climtico .
El pasado lunes , Jan Pronk , el ministro de medio ambiente de Holanda , declaraba que el efecto del cambio climtico es irreversible para los ecosistemas , la agricultura , las reservas de agua y la salud .
Cuanto menos hagamos y ms tardemos en atacar la raz del problema , ms graves sern los efectos y mayor ser la presin sobre la resistencia de las personas , las plantas y los animales .
Esto es inequvocamente cierto .
Las cuestiones que se estn analizando son a medio y largo plazo .
<P>
Sin embargo , esta resolucin presentada por todo el Parlamento , incluidos mis colegas de Inglaterra , trata de un problema muy real y a corto plazo al que se enfrentan miles y miles de personas en Gran Bretaa y en toda Europa .
Slo en Gran Bretaa , el coste estimado de los daos es de alrededor de 4.000 millones de libras esterlinas , de las cuales el seguro slo cubre la mitad .
En toda Europa esta cifra aumentar y aumentar como el nivel del agua .
<P>
La Comisin debe emplear a toda prisa sus energas y sus fondos para que los afectados en las zonas ms golpeadas reciban una ayuda inmediata , a travs de instrumentos como el FEDER y el FEOGA , Seccin Garanta .
Debemos , en particular , ayudar a nuestros agricultores , pequeas empresas , ancianos y familias que han sufrido inundaciones una y otra vez .
Est tambin la cuestin de si a algunas de estas personas que han sufrido inundaciones les van a volver a asegurar y si las compaas de seguros volvern a asumir esto .
<P>
Debemos , asimismo , darnos cuenta de que la fiebre urbanstica en todo el cinturn verde y en las zonas rurales es un disparate peligroso .
Con frecuencia , nuestros antepasados tenan buenas razones para no construir en estas zonas porque se inundaban .
An as , hay gobiernos , como el actual gobierno laborista , que estn forzando a una opinin pblica informada a construir precisamente en estas zonas .
No conozco con exactitud la situacin en toda Europa pero en el sudeste de Inglaterra ste es un peligro actual y cierto .
Debemos luchar contra esta precipitada carrera .
Debemos tomar partido y adoptar medidas serias para reducir las emisiones de dixido de carbono .
Debemos prepararnos de manera eficaz y coordinada para protegernos a nosotros mismos .
Debemos hacer todo lo que est en nuestra mano por ayudar a los que ya estn sufriendo los terribles efectos del clima , tanto aqu en Europa como en el mundo .
<P>
Yo tambin pedira , adems de la resolucin que hemos presentado , que celebrramos aqu en el Parlamento en un futuro prximo una audiencia pblica sobre el cambio climtico y pido al Comit de Presidentes que lo estudie .
Les pido a todos ustedes el apoyo a nuestra resolucin .
<SPEAKER ID=145 NAME="Cushnahan">
Seor Presidente , las recientes inundaciones han hecho estragos y han trado la destruccin a Europa , particularmente a Gran Bretaa e Irlanda .
En mi propia circunscripcin , las ciudades de Clonmel , Fermoy y Mallow fueron las ms afectadas .
Era desgarrador asistir a las escenas de destruccin de los hogares de tantas personas y conocer los problemas que experimentaban muchas comunidades , empresas y agricultores .
<P>
Es muy lamentable que nosotros , la Unin Europea , no tengamos una partida presupuestaria para ayudar a aqullos que han de enfrentarse a estas dificultades , a pesar de mis intentos y de los intentos de otros durante muchos aos por conseguir que se estableciera esa partida presupuestaria .
Lo que me parece curioso es que el dao se ha producido en zonas de la economa a las que la Unin Europea destina una cantidad significativa de fondos , sobre todo para infraestructuras .
Eso hora de que rectifiquemos .
<P>
La UE , en cooperacin con los gobiernos de los Estados miembros , debera iniciar un programa de accin preventiva para fortalecer las infraestructuras con el fin de evitar que se vuelva a producir tamaa destruccin en el futuro cuando se den condiciones climticas extremas .
El problema es que sabemos cundo vienen estas condiciones climticas pero nadie parece hacer nada para prevenir que causen los peores daos .
<P>
El otro problema que me gustara plantear es la carga adicional que las vctimas de estas tragedias van a experimentar , algo que ya ha mencionado mi colega , el Sr . Deva , a saber , la negativa de muchas compaas de seguros a mantener la cobertura de seguros .
Me pregunto si nosotros , como Unin , podramos obligar a estas compaas de seguros , al amparo de la ley vigente , a cumplir con lo que son esencialmente obligaciones morales en lugar de que acten como lo hacen ahora mismo sin mojarse y prefiriendo una situacin de ausencia de riesgo .
Pero , si no podemos obligarles a hacerlo , estaramos ante un asunto en el que deben intervenir los gobiernos de los Estados miembros para ver si es o no posible , bajo el paraguas de la UE , obligar a los gobiernos de los Estados miembros a proporcionar una cobertura estatal .
No es justo que la gente sufra tragedias de estas proporciones y que despus se enfrenten a un futuro muy incierto cuando , dados los cambios climticos que ya estn teniendo lugar , exista una certeza absoluta de que los problemas que han experimentado en las ltimas semanas se volvern a producir , si no es el ao que viene , sin duda en los prximos aos .
<SPEAKER ID=146 NAME="Ghilardotti">
Seor Presidente , seor Comisario , las inundaciones que hace unas semanas afectaron a numerosas zonas del norte de Italia , as como a otros Estados europeos - Reino Unido , Espaa , Irlanda y Francia - vuelve a plantear a este Parlamento tanto el problema de una accin urgente y extraordinaria para aliviar las necesidades de las personas , de las comunidades y de las empresas afectadas , como el de una poltica ms a largo plazo que prevenga que se puedan repetir catstrofes naturales de esta envergadura .
<P>
Algunas regiones italianas se han visto especialmente afectadas por segunda vez en menos de un mes .
Tambin en esta ocasin los daos son ingentes , se han registrado vctimas y cuantiosos daos materiales .
En particular , en Liguria han quedado destruidos cultivos especializados en el sector de las flores y de las frutas y hortalizas ; han sido cuantiosos los daos causados , adems de que por las inundaciones , por las violentas mareas a los balnearios , a las infraestructuras , a las actividades de produccin .
Y dadas las proporciones absolutamente extraordinarias del acontecimiento , se justifica totalmente la solicitud formulada en la resolucin que hemos presentado junto con otros Grupos , a pesar de que ltimamente - el pasado 26 de octubre - se haya celebrado un debate en este Pleno sobre estas cuestiones y de que se aprobase tambin en dicha ocasin una resolucin del Parlamento .
<P>
Pedimos que la Comisin busque en su presupuesto fondos de urgencia , al objeto de integrar las acciones previstas por las autoridades nacionales en las zonas afectadas , que , con arreglo al apartado 2 del artculo 87 del Tratado de la Unin , conceda de inmediato una ayuda financiera y apropiada a los sectores perjudicados y , en general , que tenga en cuenta que la mayor parte de las zonas afectadas cumplen los requisitos para beneficiarse de los fondos existentes : el Fondo regional , el FEOGA garanta , el programa LIFE que pueden facilitar realmente una importante contribucin a las obras de reconstruccin y recuperar rpidamente a las poblaciones vctimas de dichas catstrofes , pero que sobre todo intervengan en trminos de prevencin .
<P>
Es urgente que la Unin no se limite a desplegar acciones de carcter extraordinario cuando las catstrofes ya han ocurrido .
Europa debe instar a los Estados miembros a que perfecciones su legislacin en materia de medio ambiente , de abusos en la construccin , de reforestacin , de promocin de una agricultura que no solo est orientada a aumentar cuantitativamente sus producciones , sino tambin a la defensa y al cuidado del territorio .
Est claro que una accin de este calado no se puede desarrollar eficazmente slo a escala nacional , ante todo por las proporciones de los recursos necesarios , sino tambin por el carcter mismo de los desastres naturales en cuestin que , como los producidos por el cambio climtico , no cabe duda de que superan los lmites de las fronteras .
Con esta resolucin , pedimos no solo una accin urgente que contribuya a paliar los daos , sino una poltica de ms amplio alcance que convierta a Europa en una regin cada vez ms segura y vivible para sus ciudadanos .
<SPEAKER ID=147 NAME="Solbes">
Seor Presidente , a lo largo de las diferentes intervenciones , los seores diputados se han centrado en dos puntos de naturaleza distinta : en primer lugar , el problema del cambio climtico y , en segundo lugar , qu puede hacer la Comisin o la Unin Europea en una situacin como la actual , con las gravsimas inundaciones que se han producido .
<P>
Respecto al primer tema me gustara sealar que nosotros damos , como lo hace el Parlamento tambin , una gran importancia al problema del cambio climtico y a la conferencia que en estos momentos est teniendo lugar en La Haya .
Hemos tomado parte activa en la preparacin de la misma e insistido en el hecho de que la Unin tiene que asumir en ella un fuerte liderazgo .
<P>
Estamos de acuerdo con algunas afirmaciones anteriormente hechas en el sentido de que de esta manera contribuiremos a la proteccin de la integridad medioambiental y a la credibilidad de los protocolos medioambientales , de cara a su ratificacin en 2002 .
Somos conscientes de que la desestabilizacin global del clima causada por la acumulacin de gases con efecto invernadero en la atmsfera ser el reto ms importante en el sector energtico en Europa .
<P>
Los sectores de la energa y los transportes producen el 85 % del total de las emisiones de gases con efecto invernadero en la Unin .
Por lo tanto , son estas industrias las que deben hacer un mayor esfuerzo en la reduccin de emisiones .
<P>
El sector de los transportes , dado su continuo crecimiento previsto -ms del 38 % en la prxima dcada- , ser el que requiera medidas ms importantes .
Sobre esta base , la Comisin va a proponer en breve plazo dos documentos estratgicos : un conjunto de polticas y medidas destinadas a dar una respuesta a los compromisos de Kyoto y a los objetivos de transporte y energa .
En el primero tratar de la seguridad de la oferta energtica y en el segundo de una poltica comn de transportes revisada .
<P>
Pero , aparte de los problemas medioambientales , tambin querra hacer algn comentario sobre lo que podemos hacer en estos momentos .
Como sus Seoras saben , tenemos una dificultad fundamental : la base jurdica para actuar .
Histricamente , saben ustedes que hubo una lnea presupuestaria dedicada a ayudas de urgencia para poblaciones en situaciones excepcionales .
Esta lnea desapareci del presupuesto hace algn tiempo sobre la base del argumento de que stos eran temas de subsidiariedad , que no deban plantearse a nivel comunitario sino a nivel nacional .
A partir de ah , el margen de maniobra de la Comisin es muy limitado .
<P>
La Comisin ha tomado dos iniciativas en este sentido .
Una muy clara , relacionada con la proteccin civil : el 27 de septiembre de 2000 presentamos una propuesta de decisin del Consejo de refuerzo de los instrumentos comunitarios para coordinar a nivel europeo los distintos sistemas de proteccin civil .
Esto va a ser eficiente para ayudar a resolver problemas , pero no va a resolver problemas como los que ahora planteamos .
A partir de ah , lo que nos queda son los instrumentos de financiacin que ya existen .
<P>
La Sra . Ghilardotti planteaba la posibilidad de buscar fondos .
No es tan fcil buscar fondos .
Los fondos , como ustedes saben mejor que nadie , estn bien medidos y no hay excedentes de fondos de forma generalizada , aunque puede no haber ejecuciones presupuestarias en algn caso concreto .
Lo cierto es que si no existe una base legal para la utilizacin de esos fondos es muy difcil disponer de ellos .
Por eso , la propuesta que la Comisin ha hecho , y que expuso de forma detallada la Comisaria Wallstrm en este Parlamento , es utilizar los actuales fondos existentes del FEOGA , los fondos estructurales de los fondos INTERREG .
Lo que sucede es que en estos casos no podemos hablar de actuaciones de la Comisin con un programa global : o cambiamos totalmente el modelo , o tendremos que pensar que son actuaciones a peticin de los Estados miembros con programas o acciones especficas en funcin de la utilizacin de esos fondos .
<P>
Estamos absolutamente abiertos a estos proyectos concretos , lo dijimos en su momento y quiero insistir en este punto hoy , pero es absolutamente imprescindible contar con estas propuestas para poder actuar .
<P>
Finalmente , en cuanto a la posibilidad de utilizar el artculo 87.2 establecido en el Tratado como base para una ayuda comunitaria , creo que hay una interpretacin exorbitante de este artculo . Todo esto sin contar con los problemas presupuestarios que planteara .
El artculo no se refiere a ayudas comunitarias , sino que se refiere a la compatibilidad de las ayudas nacionales con la legislacin comunitaria .
Lo que se dice en este artculo es que en caso de daos naturales las ayudas nacionales pueden ser compatibles .
Cada vez que se ha planteado en la Comisin la compatibilidad de estas ayudas nacionales , como consecuencia de hechos naturales , ha habido siempre compatibilidad .
Por lo tanto , nosotros estamos abiertos al mximo para actuar en este momento dentro del margen legal y presupuestario de que disponemos .
<SPEAKER ID=148 NAME="El Presidente">
Muchas gracias , seor Comisario .
<P>
Se levanta la sesin .
<P>
La votacin tendr lugar a las 17.30 horas .
<P>
Interrumpimos la sesin hasta el comienzo de la votacin a las 17.30 horas .
<P>
( La sesin se levanta a las 17.00 horas y se reanuda a las 17.30 horas )
<CHAPTER ID=11>
VOTACIONES
<SPEAKER ID=149 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede a la votacin sobre problemas de actualidad , urgencia y especial importancia .
<P>
Resolucin conjunta sobre Centroamrica :
<SPEAKER ID=150 NAME="Salafranca Snchez-Neyra">
Seor Presidente , se ha producido un error meramente lingstico al introducir una de las enmiendas en la resolucin comn .
Para subsanarlo propongo que se sustituya en el apartado 6 la ltima frase , " y de aumento de sus competencias " , por la siguiente : " y apoya el aumento de sus competencias como instrumento de la profundizacin de la democracia " .
<SPEAKER ID=151 NAME="Poos">
Seor Presidente , a pesar de la enmienda oral propuesta por el Sr . Salafranca , el Grupo Socialista mantiene su propuesta de votar este prrafo en dos partes .
<SPEAKER ID=152 NAME="El Presidente">
Por supuesto , Sr . Poos , esa era mi intencin .
<P>
Informe ( A5-0266 / 2000 ) del Sr . Rocard , en nombre de la Comisin de Empleo y Asuntos Sociales , sobre seguro complementario de enfermedad ( 2000 / 2009 ( INI ) ) .
<SPEAKER ID=153 NAME="Ducarne">
Seor Presidente , se trata de un informe que considero relativamente importante en la medida en que engloba una poltica que , a nivel de la Unin Europea al igual que a nivel de los diferentes Estados que la componen , representa una parte significativa de los gastos pblicos .
Representa aproximadamente , segn los pases , el 10 % mnimo de los gastos de cada Estado .
Adems , el informe aporta una respuesta a lo que se ha considerado por parte de los pases miembros de la Unin en la Cumbre de Lisboa .
Por otra parte , el texto que vamos a votar solicita a la Comisin que redacte un libro verde especfico sobre esta cuestin .
<P>
Y as , deberamos , con una participacin que acaba de quedar determinada en 171 diputados , votar un texto de tal importancia .
Esto forma parte quiz de los usos y costumbres de este Parlamento , pero me parece extremadamente delicado dejar creer que la institucin parlamentaria europea adopta compromisos en un tema como ste , considera la posibilidad de confiar una misin como sta a la Comisin con una participacin tan baja .
sta es la razn por la cual me pregunto si la Asamblea no puede considerar el aplazamiento de la votacin de este texto .
<SPEAKER ID=154 NAME="Jonckheer">
Seor Presidente , estoy a favor del aplazamiento por respeto al ponente , el Sr . Rocard , que lo ha pedido expresamente al medioda .
Creo que , por respeto a su persona y a su trabajo , podemos aplazar esta votacin .
<P>
( Agitacin )
<SPEAKER ID=155 NAME="Karas">
Seor Presidente , me he ocupado intensamente de este tema y he participado en muchas conversaciones al respecto tanto en la Comisin de Empleo y Asuntos Sociales como en la de Asuntos Econmicos y Monetarios .
En esta Asamblea se defiende extensamente la opinin de que queremos tener elaboradas por parte de la Comisin con toda rapidez las lneas bsicas para un debate poltico posterior as como las medidas concretas , partiendo , adems , del informe Rocard .
La votacin sobre su postergacin significa postergar el encargo a la Comisin .
Considero que , desde el punto de vista de lo que todos queremos , esto es malo , por lo que pido que se realice ahora la votacin .
<SPEAKER ID=156 NAME="Cox">
Seor Presidente , puesto que ya se han agotado las posibilidades de cuestiones de orden , sta probablemente no lo sea .
Pero si me lo permite , por favor , quisiera decir que , sea cual sea la opinin de la Cmara sobre el asunto , no me agrada el hecho de que casi constantemente hoy varios colegas , de varios grupos , por diversos motivos - que pueden ser fundados - nos han quitado nuestro derecho a votar aqu en Estrasburgo el jueves , y no digamos el viernes .
<P>
Como principio general , esta es una muy mala manera de proceder .
Yo les rogara cautela a todos los colegas en todas las comisiones y grupos que deciden ahora cada vez ms socavar la dignidad y la esencia del trabajo de esta Cmara .
<P>
( Aplausos )
<SPEAKER ID=157 NAME="El Presidente">
Gracias seor Cox .
Respeto sus comentarios y puedo garantizarle que se harn constar en el Acta .
<P>
( El Parlamento rechaza la solicitud de aplazamiento ) .
<SPEAKER ID=158 NAME="Van Lancker">
Seor Presidente , respeto el deseo de esta Casa de votar el informe Rocard , a pesar de que el propio ponente haba pedido , en efecto , un consenso ms amplio para su informe .
<P>
Enmienda 1 :
<SPEAKER ID=159 NAME="Van Lancker">
Seor Presidente , quisiera presentar , en cualquier caso , una enmienda oral con la enmienda 1 , en nombre del ponente Rocard .
<P>
Quisiera proponer , y lo he consultado con otros grupos polticos , que al final de esta enmienda se aada " y con el respaldo de Eurostat " .
Tengo entendido que puede contar con la aprobacin de otros grupos .
Por tanto , aadamos " y con el respaldo de Eurostat " .
<P>
( EL Parlamento adopta la resolucin )
<SPEAKER ID=160 NAME="Fatuzzo">
Seor Presidente , ayer por la noche tuve un sueo que , por suerte , me ha quedado grabado en la memoria , pues acostumbro a olvidarlos .
Haba una gran cantidad de pensionistas y de personas mayores y todos me decan : " Mire , seor Fatuzzo , nosotros no hemos podido votar por el Partido de los Pensionistas porque , como ve , estamos aqu en el ms all .
No es que estemos mal , pero quisiramos avisarle que , maana por la maana , votarn un informe - el informe Rocard - con una enmienda que ha presentado precisamente usted , Sr .
Fatuzzo , que reza : " Se insta a la Comisin a que vele por que las personas mayores tengan asistencia mdica " .
Si esta enmienda se hubiera aprobado antes , no estaramos aqu para votarla .
"
<P>
Por lo tanto , he votado con mucho gusto a favor .
<SPEAKER ID=161 NAME="Rbig">
Seor Presidente , el informe Rocard refleja claramente lo importante que es que los diputados estn presentes los jueves en este pleno , porque , igualmente que los viernes , siempre se estn votando cosas importantes .
Por eso quisiera agradecerles a todos los presentes que hayan venido .
<SPEAKER ID=162 NAME="Alyssandrakis">
. ( EL ) La salud es un bien y no una mercanca que pueda supeditarse a los trminos de la competencia .
<P>
En el marco de un mayor impulso de la liberalizacin , la Comisin se propone tambin en el mbito de la salud y de la atencin sanitaria preparar el terreno para nuevas regulaciones que amplen el campo de accin de las compaas aseguradoras , y eliminar cualquier obstculo que se interponga en la actividad de las aseguradoras privadas a escala nacional y comunitaria .
<P>
La UE concede ms importancia al principio de la libre prestacin de servicios que al derecho a la salud y a la asistencia sanitaria , de resultas de lo cual est minando metdica y sistemticamente el sistema pblico de salud , especialmente en el mbito de la asistencia , con el escandaloso fomento de las modalidades privadas de seguros como complemento  necesario  o como sucedneo del sistema pblico de proteccin social .
<P>
La poltica econmica y social de la UE , que ha conducido a la reduccin de la capacidad adquisitiva y de las posibilidades contributivas de los trabajadores , la aparicin de nuevas enfermedades y la impunidad de las compaas farmacuticas han causado un sensible incremento de los gastos en salud .
Las dificultades para cubrir los costes de la asistencia mdica provocadas por la disciplina presupuestaria y por el recorte de gastos que impone la UEM conducen a la toma de medidas para hacer recaer sobre el trabajador los costes de la salud .
<P>
Las diferencias entre los sistemas de seguridad social en los estados miembros y los posibles obstculos a la libre circulacin de personas y a la libre residencia en otro pas miembro no pueden utilizarse como pretextos para la privatizacin de una gran parte -y tal vez ms tarde , del conjunto- de la asistencia .
El verdadero objetivo de estas propuestas es la extensin de la liberalizacin a sectores neurlgicos para el capital monopolista , en condiciones , adems , caracterizadas por el entrelazamiento y la intensa concentracin del capital vinculado a las aseguradoras -y ms en general , del capital financiero- , y por su creciente presencia en sociedades de participacin financiera .
<P>
Creemos que el objetivo debe ser reforzar el sistema de salud pblica , as como el sistema de proteccin social , y preservar el contenido sustancial de la nocin de servicio universal , con la prestacin de asistencia mdica y medidas de prevencin de alta calidad a todos los ciudadanos , con especial atencin a quienes residen en regiones remotas o insulares , en el marco de un sistema nico de seguridad social y de enfermedad .
<SPEAKER ID=163 NAME="Blak, Lund y Thorning-Schmidt">
Los socialdemcratas daneses en el Parlamento Europeo hemos votado hoy a favor del informe del Sr . Rocard sobre los seguros de enfermedad complementarios .
<P>
El informe parte de la constatacin de que una parte cada vez mayor de los seguros de enfermedad en Europa es cubierta mediante seguros de enfermedad complementarios .
Nos hallamos ante un problema grave si tal cosa implica una discriminacin de las personas sobre la base de su capacidad econmica y de su estado de salud .
Durante el debate en la Comisin de Empleo y Asuntos Sociales , este asunto fue sacado a la palestra ya que nuestros compaeros , los conservadores britnicos , dijeron que en materia de seguros el establecimiento de la prima est basado en el riesgo que asume la aseguradora .
Por ejemplo , si una mujer est hereditariamente predispuesta a padecer cncer de mama , debe pagar tambin una prima ms elevada que otras mujeres .
Esto es una ruptura de los principios solidarios elementales sobre los que debe descansar el modelo social europeo y por ello debe adoptarse una iniciativa comn que garantice que nadie se vea excluido de estos regmenes complementarios .
<P>
El informe del Sr . Rocard recalca que los seguros son en primer lugar una cuestin que compete a los Estados miembros y que en ellos se aplica el principio de proximidad .
El que el Parlamento Europeo solicite a la Comisin la presentacin de un balance sobre las polticas de los Estados miembros en este terreno , obedece precisamente a que tenemos un inters comn en que todos los ciudadanos de los pases comunitarios tengan acceso a prestaciones sanitarias de alta calidad .
Cuanto mejores sean las prestaciones sanitarias que los pases miembros ponen a disposicin de sus ciudadanos , tanto menor es la necesidad de seguros complementarios .
ste es un mbito en el que evidentemente habr que trabajar dentro de los marcos del mtodo de coordinacin abierta , como ha hecho el Consejo Europeo con respecto a la lucha contra la exclusin social .
<SPEAKER ID=164 NAME="Krivine y Vachetta">
Nos oponemos decididamente a esta resolucin totalmente hipcrita y peligrosa para los sistemas pblicos de proteccin social de la Unin .
<P>
En efecto , a pesar de consideraciones enormemente justas sobre los logros de los sistemas existentes , que pretenden asegurar a cada ciudadano un alto nivel de proteccin independientemente de los recursos personales y de los riesgos individuales , que sealan incluso los riesgos de transferencias entre regmenes pblicos y privados , que describen el clamor de stos en los gastos globales y las desigualdades de situacin que resultan , todas las propuestas concretas de la resolucin slo son estmulos a un desarrollo acelerado y comunitario de los regmenes de seguros privados .
<P>
Y este estmulo no es el de progresar hacia los servicios pblicos comunitarios ms avanzados , sino , con el pretexto de los costes y del principio de subsidiariedad , minimizar el servicio pblico , reducido a " un servicio bsico " o " normas mnimas " bautizadas como " red de seguridad " , cuyo conjunto de servicios de proteccin sera definido .
Por lo dems , se abre as un amplio campo a las aseguradoras privadas , con la nica condicin de que no seleccionen ( al principio ) a los enfermos y las primas de seguro por patologa .
<P>
Esta resolucin no pretende de hecho ms que organizar el mercado de los seguros , cuando lo que sera necesario es organizar Europa hacia un progreso de los regmenes colectivos de alta calidad accesibles a todos .
<SPEAKER ID=165 NAME="Lulling">
Otra vez estamos ante un informe de la Comisin de Empleo y Asuntos Sociales que , si bien el problema del seguro mdico complementario es de rabiosa actualidad y tanto en esa comisin como en el Pleno del Parlamento Europeo tambin es muy discutido , an as hay doce miembros de la Comisin de Empleo que no han votado .
<P>
La peticin hecha a la Comisin de que redacte un Libro Verde que seale las vas de cmo los seguros mdicos existentes hasta ahora puedan ser complementados y conservados eficientemente por seguros complementarios , que presten una atencin mdica de alta calidad , es algo muy bueno y bonito . Tambin es importante que saludemos el desarrollo de un mercado interno de seguros mdicos complementarios .
<P>
Pero quisiera , especialmente , destacar la correcta afirmacin de que el resto de medidas de proteccin de la salud no son cosa de la Unin Europea , sino de los Estados miembros , y que la proteccin de la salud sigue siendo competencia exclusiva de los Estados miembros .
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Porque esto es as me parece demasiado pronto para incluyamos en la resolucin este largo y muy detallista catlogo de exigencias para una propuesta de directiva de la Comisin .
<P>
Me parece raro que se quiera ahora maniatar a la Comisin de cara a una propuesta de directiva , pero que a la vez se le pida un Libro Verde sobre el estado actual de las asociaciones voluntarias y de los seguros mdicos complementarios .
 No estamos poniendo aqu el carro delante de los bueyes ?
<P>
An con estas observaciones y reservas he votado a favor del informe .
<SPEAKER ID=166 NAME="Meijer">
La cobertura de los riesgos de enfermedad y las pensiones deben formar parte del salario que ganan las personas con su trabajo .
Las medidas complementarias solamente son necesarias si las medidas bsicas son deficientes .
Son una fuente de riqueza para los bancos y las aseguradoras , que se hacen con el dinero que la gente ahorra de la rebaja de las primas y los impuestos .
En lugar de ver la cobertura de los riesgos de enfermedad como una parte del salario o una prestacin que sustituye al sueldo , estas medidas se hacen cada vez ms dependientes de los ahorros y de las inversiones .
La colectividad y la solidaridad deberan desaparecer para que todo se pudiera solucionar de forma individual .
Uno se ve obligado a ser slo solidario consigo mismo y entretenerse con todo tipo de asuntos superfluos de dinero .
Quien no recibe y gasta mucho dinero , ya no cuenta .
As se establece , entre otras cosas , una divisin en el sistema de asistencia mdica .
Quien tiene un seguro normal es incluido en una lista de espera y , por tanto , en una sanidad de segunda clase , mientras que quien paga una cantidad adicional , compra con l el derecho de precedencia y el lujo .
Me sorprende que el Ponente Rocard , a quien todava recuerdo del pasado lejano como dirigente de un partido socialista de izquierdas , est contento ahora con el desarrollo de un mercado interior para la asistencia mdica privada .
El resto de lo que propone pretende curar las heridas que ocasiona su eleccin .
<SPEAKER ID=167 NAME="Titley">
. ( EN ) Apoyo incondicionalmente este informe de mi colega socialista Michel Rocard sobre la futura financiacin de los sistemas de seguros de enfermedad .
<P>
En una poca en la que la poblacin envejece de manera espectacular , es crucial que intentemos mejorar el sistema sanitario para las personas de toda Europa .
No deberamos infravalorar las prestaciones bsicas del estado ni la importancia de los acuerdos entre pases .
Yo mismo , que he estado enfermo en Blgica , he sido testigo de primera mano de las ventajas de un reconocimiento mutuo de los sistemas de salud .
Desde mi propia y ms sentida experiencia , no quisiera ver estas ventajas destruidas .
<P>
Pedimos a la Comisin que estudie los distintos sistemas nacionales de salud y que examine formas de garantizar un acuerdo justo para quienes pasan tiempo trabajando en otro pas de la Unin Europea .
Estas prestaciones nacionales son medidas que salvan la vida .
Sin embargo , si hemos de contar con un sistema eficaz que pueda hacer frente a la creciente presin sobre los actuales servicios nacionales y que haga de Europa un lugar ms saludable para sus ciudadanos , deberamos reconocer tambin la importancia de quienes proporcionan seguros complementarios de enfermedad .
No deberamos discriminar a los ciudadanos que soliciten inscribirse en planes de salud privados .
<P>
La salud de nuestros ciudadanos es algo muy preciado .
Los ciudadanos de la UE deben tener confianza en que van a recibir cuidados sanitarios eficaces con independencia del pas en el que se encuentren .
Le ruego a la Comisin que tenga en cuenta el informe de Michel Rocard .
<SPEAKER ID=168 NAME="El Presidente">
Las explicaciones de voto quedan cerradas .
<CHAPTER ID=12>
Fondos propios de las entidades de crdito ( continuacin )
<SPEAKER ID=169 NAME="von Wogau">
Seor Presidente , seoras y seores , me alegro de estar hoy en presencia de un grupo de visitantes de mi bello distrito electoral , lo cual agradezco de corazn .
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Reanudamos el debate sobre el informe de la Sra .
Villiers que yo quisiera bautizarlo como suyo , pues usted ha sabido reunir las diversas opiniones a lo ancho de la comisin , de suerte que me parece que este informe da un paso real hacia adelante .
Es especialmente importante que , con una amplia mayora en la comisin , se haya logrado que tambin las necesidades de las pequeas entidades - cajas de ahorro , bancos corporativos , las pequeas y medianas empresas - hayan sido consideradas adecuadamente en este proyecto legislativo , especialmente el hecho de que el llamado rating interno , esto es , la evaluacin interna de los riesgos del crdito , ha de ocupar el mismo lugar que el rating externo previsto por la Comisin de Basilea .
<P>
Creo que esto es un avance esencial .
Para el debate de ah fuera , en mi opinin , es tambin importanmte que se puntualice que no es la Comisin de Basilea , que no es un rgano electo , la que decidira sobre las directivas definitivas , sino el Parlamento Europeo y el Consejo de Ministros en procedimiento de codecisin .
En el debate de la calle se constata una y otra vez que se habla constantemente de la Comisin de Basilea . Pero en realidad es el parlamento Europeo quien decide sobre la reglamentacin legal definitiva junto con el Consejo de Ministros , por lo que debemos crear la conciencia de ello .
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La pregunta que se me plantea es :  conforme a qu procedimiento ?
De la banca nos llega la peticin de que lo hagamos segn un procedimiento rpido . Tambin yo soy de la opinin de que el Parlamento debera contribuir a ello , si fuese posible , decidindolo en primera lectura .
Para ello tendremos que , ciertamente , crear las condiciones necesarias para que los derechos del Parlamento Eduropeo no se vean conculcados de forma alguna , sino que , si es posible , de un modo u otro se asegure que el Parlamento y el Consejo de Ministros se pogan de acuerdo en una primera lectura sobre el texto legal que se est fijando .
<P>



( Aplausos )
<SPEAKER ID=170 NAME="Rapkay">
Seor Presidente , estimados colegas , antes de nada una observacin a mi Grupo : en la Comisin de Asuntos Econmicos y Monetarios hubo una mayora en la votacin misma ms clara que nunca .
Por lo menos la mayora de mi Grupo vot en contra , y hemos procurado que el informe no se posterguase a la ltima sesin plenaria , sino a la de hoy .
Pero quisiera decirles con toda franqueza que esto no tiene nada que ver con el contenido del informe , sino en parte con lo que el Sr. von Wogau acaba de mencionar , a saber : que estbamos preocupados porque al comprometernos con el prximo procedimiento el Parlamento hiciese dejacin de sus derechos .
No podamos contribuir a ello .
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En la Comisin misma hubo consenso sobre el tema .
La ponente procur realmente , se esforz para que llegsemos a un consenso .
Queremos un consenso sobre este tema , y tambin aqu , en el Parlamento , estamos bien aconsejados para llegar a un acuerdo lo ms amplio posible sobre el tema .
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La presente nueva reglamentamentacin sobre adecuacin de capital para las entidades de crdito y las empresas financieras tiene amplias consecuencias sobre el sector bancario y ms all .
Sus disposiciones son las que , en gran medida , guan la prctica de la concesin de crditos por parte de las entitades .
Si consideramos lo dependiente que es la economa europea , sobre todo en las clases medias , de la financiacin crediticia se ve claramente que este proyecto tiene un propsito de una gran dimensin poltico-econmica .
El debate tan intenso sobre el rating exterior as lo ha puesto de manifiesto .
<P>
El planteamiento del Comit de Basilea de dejar , predominantemente , la clasificacin del riesgo en manos de los resultados de rating proporcionados por entidades exteriores conducira a nivel internacional a notables dislocaciones de la competitividad .
Especialmente las empresas medianas veran perjudicada con ello su competitividad .
Para evitar estas distorsiones es muy importante que las entidades dispongan de un planteamiento alternativo sencillo para saber cunto volumen de crditos deben otorgar basndose en la utilizacin de ratings internos .
<P>
Hay que considerar un xito que la posicin europea , como desde un principio propuso la Comisin en su nota consultiva , se haya impuesto en Basilea y que desde entonces la incorporacin de procedimientos internos de rating constituya el centro del debate .
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Como en este momento el reconocimiento fundamental del rating interno parece asegurado tanto en Basilea como aqu , de lo que se trata ahora es de configurar tales procedimientos de suerte que bsicamente todas las entidades de crdito de la Unin Europea tengan la posibilidad de introducir ratings internos .
Slo as pueden ser creadas unas condiciones iguales de competitividad .
Esto supone que se d a las entidades suficiente tiempo para que se adapten a las nuevas disposiciones .
Segn ltimas informaciones parece ser que la entrada en vigor de la nueva reglamentacin , planeada en principio para el 1 de enero de 2003 , ha sido retrasada un ao .
Las entidades tendrn as ms tiempo para poner en prctica las nuevas reglas .
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Debemos procurar , en esto le doy toda la razn al Sr. von Wogau , trabajar lo ms paralelamente posible .
Especialmente en lo que concierne al plazo no deberan surgir diferencias importantes entre Basilea y nosotros , pues ello llevara aparejados lastres desagradables para las entidades afectadas tales como mayores costos o prdida de competitividad .
Una cosa ha de estar clara : no renunciaremos a nuestros derechos como Parlamento en el procedimiento de codecisin .
Esto significa , si podemos , que junto con el Consejo y la Comisin lo tengamos listo en primera lectura , y entonces podemos renunciar si queremos , pero no desde un principio .
Depende del Consejo .
El Consejo es el nico hasta ahora que se ha preocupado por retrasar procesos legislativos .
Debe espabilarse y procurar que lo hagamos con rapidez .
Nunca el Parlamento ha fallado en esto , y tampoco lo har ahora .
Por tanto , seoras y seores , avancen un poco en ello
<SPEAKER ID=171 NAME="Maaten">
Seor Presidente , hay firmes argumentos a favor de la va rpida cuando se trata de aplicar los resultados de la revisin de Basilea sobre adecuacin del capital bancario .
Los norteamericanos podrn introducir sus disposiciones inmediatamente sin legislacin bsica , al contrario que nosotros , y podrn conceder prstamos ms baratos que los bancos europeos .
Adems , el Parlamento ha tenido mucho tiempo para informarse sobre las cuestiones de este informe Villiers , que acogemos favorablemente , sobre adecuacin del capital .
<P>
En efecto , estamos haciendo una primera lectura antes de que se hayan presentado las propuestas .
Algunas personas de esta Cmara piensan que ello socava mortalmente los poderes del Parlamento .
Nosotros no estamos de acuerdo .
La delegacin de poderes sobre cuestiones tcnicas es esencial para que las normas puedan ir al ritmo de las innovaciones en los mercados financieros , siempre que esos poderes delegados estn sometidos a un control apropiado .
<P>
Estamos aqu para utilizar nuestros poderes en beneficio de las empresas europeas y de nuestros electores , y no se nos perdonar el que no lo hagamos .
Insistir de manera dogmtica en que el Parlamento debera participar en cada una de las decisiones tcnicas significara sencillamente que la norma est desfasada antes incluso de que se establezca .
Hacen falta dos o tres aos para aprobar legislacin de la UE pero slo semanas para lanzar un nuevo producto de servicios financieros con implicaciones para el capital bancario , como los derivados del crdito .
Apelo a todos los colegas y en particular al Grupo Socialista , para que vuelvan a examinar sus posturas sobre esta cuestin y para que consideren las salvaguardias que les gustara ver en la legislacin bsica para permitir la delegacin de poderes .
<SPEAKER ID=172 NAME="Marchiani">
Seor Presidente , seoras , el contenido del informe de la Sra . Villiers es difcilmente cuestionable en su globalidad .
Es su existencia por el contrario as como la de esta nueva iniciativa de la Comisin las que pueden parecernos sorprendentes .
<P>
 De qu se trata ?
Se trata de poner al da la normativa europea sobre los fondos propios de los bancos , fondos que se consideran proporcionales a la naturaleza y a la importancia de los riesgos que asumen estas entidades .
El informe tiene en cuenta un consenso creciente que tiende a sealar la incapacidad de la normativa actual para tomar en consideracin las evoluciones del sector financiero de estos ltimos diez aos .
<P>
Tras haber sealado que la frmula " consenso creciente " - estoy citando el informe - significa exactamente que no hay consenso en la materia , estamos en nuestro derecho de preguntarnos si el promotor de esta reforma , el instrumento aprobado y el momento elegido son realmente pertinentes .
No puede evitarse el sentimiento de que el Parlamento , a continuacin de la Comisin , se siente obligado a hacer coincidir sus trabajos con los del Comit de Basilea que , les recuerdo , no tiene ninguna legitimidad para imponer sus puntos de vista a los Estados miembros .
Seoras , deseo recordarles que slo ocho Estados miembros estn representados en este comit , que incluye , por el contrario , a representantes de naciones que son las principales competidoras de los pases europeos .
<P>
Pero , finalmente , admitamos , admitamos que el rbitro no se haya vendido al adversario y aceptemos la idea de que los textos de la Comisin y del ponente responden a un problema real y creciente , para retomar los trminos , y que la simultaneidad de estas reflexiones con las del Comit de Basilea sea una oportunidad para una ltima revisin .
 No les parece paradjico querer recuperar un retraso con respecto a la libre Amrica mediante una limitacin suplementaria a los bancos europeos ?
 No les parece paradjico traducir lo que no es ms que una recomendacin orientada a los grandes bancos en disposiciones obligatorias para las entidades de crdito de la Unin Europea ?
<P>
El ponente mide probablemente lo que hay de esperpntico en reclamar una normativa simple para reflejar una situacin compleja y que se ha complicado . En cuanto al sentimiento de urgencia que la Sra .
Villiers aadi al sentimiento de necesidad de la Comisin deseando un procedimiento acelerado de adopcin de estas medidas , hay que constatar que el ponente reconoce que esta normativa nueva no tendr ninguna incidencia en las prcticas anticompetitivas que , desafortunadamente , estn extendidas en Estados Unidos .
En esas condiciones , una iniciativa as tendra ms bien el efecto inverso al esperado imponiendo a nuestros sectores bancarios obligaciones suplementarias sin garantas de compensacin . A pesar de las exhortaciones de esta Asamblea , la Comisin no tiene en absoluto ningn medio para garantizar que los bancos de la Unin Europea dejarn de ser objeto de un trato discriminatorio por parte de las autoridades americanas .
<P>
El informe , sin embargo , seoras , tiene una serie de mritos , entre ellos el de constituir avances reales , tanto con respecto al primer texto de Basilea como con respecto al de la Comisin . Sensible a las preocupaciones de las pequeas y medianas empresas , que dependen en gran medida de la financiacin bancaria , la Sra .
Villiers invita juiciosamente a la Comisin a hacer de la evaluacin interna el elemento central de sus nuevas reglas , de forma que no se encarezca el coste del crdito concedido a las empresas .
<P>
Si , en su prudencia , esta Asamblea se asocia de forma mayoritaria a la reafirmacin de un principio que no deseamos nunca contravenir , con mucho gusto el Grupo Unin por la Europa de las Naciones votar su informe .
En caso contrario , manifestaremos nuestro escepticismo no con respecto a su trabajo sino con respecto a un procedimiento que nos parece una nueva etapa de un proceso ...
<P>
( El Presidente interrumpe al orador )
<SPEAKER ID=173 NAME="Kauppi">
Seor Presidente , parece ser que hoy el colega von Wogau y yo compartimos algo ms que la opinin .
Es el caso que yo tambin tengo invitados de Finlandia entre la tribuna del pblico a los que quisiera darles la bienvenida .
<P>
<P>
Seor Comisario , seguramente coincidimos en que Europa ya no volver a experimentar una crisis bancaria tan profunda como la que nos vimos obligados a atravesar a principios de la dcada de 1990 .
No obstante , las actividades bancarias experimentarn prdidas tambin en el futuro .
Cuando los bancos tienen que afrontar prdidas , son sus propios fondos los que actan a manera de amortiguador para cubrir tambin aquellas prdidas que los beneficios generados por la actividad comercial corriente no pueden resarcir .
Por consiguiente , la propuesta que estamos debatiendo es clave a la hora de garantizar la solidez financiera de los bancos europeos y , a travs de ella , la seguridad de los ahorros de los clientes .
En cuanto a los requerimientos de capital propio , es esencial que contemplen lo mejor posible la naturaleza y la envergadura de los riesgos de las entidades financieras .
Sirvindonos de las tcnicas modernas de gestin de riesgos es posible conseguir datos ms precisos sobre los riesgos .
En consecuencia , es natural que los bancos tambin cuenten con la oportunidad de hacer uso de esos recursos y crear un marco de accin que permita detectar los riesgos con ms sensibilidad .
Al aumentarse la sensibilidad preventiva ante los riesgos , deben estar disponibles tanto los mecanismos de supervisin interna , como los de supervisin externa .
De hecho , creo que en el futuro la clasificacin interna ganar importancia , ya que es precisamente dentro de los bancos donde se conocen mejor a las personas clave de las empresas que suscriben crditos , as como las actividades comerciales de las mismas .
<P>
En el Parlamento reina una gran unanimidad sobre el contenido de esta propuesta .
En realidad , la nica discrepancia notable entre los diferentes Grupos afecta al modelo de regulacin que habra que aplicar en el futuro tanto en el marco de esta propuesta , como en el de las propuestas legislativas del sector financiero .
Nuestra ponente , la Sra . Villiers , que ha realizado un magnfico trabajo , mencion en su informe la posibilidad de acudir al procedimiento de urgencia denominado fast-track .
Ella cuenta con todo mi apoyo en este punto , ya que considero importante que el plan accin relativo al sector financiero sea tramitado con la mayor brevedad posible .
En la prctica , el nico medio disponible es acelerar el procedimiento legislativo y habilitar el uso del procedimiento de urgencia en el tratamiento de un nmero mayor de cuestiones .
<P>
( Aplausos )
<SPEAKER ID=174 NAME="Karas">
( PPE-DE ) . ( DE ) Seor presidente , seor Comisario , estimados colegas , es bonito que una tan grande mayora haya compartido la argumentacin de este importante informe , por el que no puedo sino felicitar a la Sra .
Villiers , pues ella ha conseguido lo que ha dicho el Sr. von Wogau , a saber : haber considerado en el informe a toda la banca europea y a toda la estructura de clientes en Europa y haber elaborado un buen informe .
<P>
Decimos s a una ms fuerte consideracin del contenido de riesgo econmico a la hora de la concesin de crditos , as como del desarrollo ulterior de la Directiva de recursos propios .
Decimos s tambin a una ms estrecha consideracin de las tcnicas minimizadoras de riesgo , y decimos tambin s a la ampliacin de la idea fundamental del Comit de Basilea .
Era necesario ampliar el objetivo del Comit de Basilea a la gran banca , al rating externo en el sector de la pequea banca y de la orientacin de los clientes al rating interno .
En este contexto hay que considerar tambin positivo que ha sido claramente aceptado que la seguridad interna de los bancos minimiza el riesgo .
Esto es tan importante porque una mera reduccin al rating externo encarecera mucho los crditos a las pequeas y medianas empresas .
<P>
Las pequeas y medianas empresas son las que crean la mayora de los nuevos puestos de trabajo y conservan los existentes .
El mrito de este informe es haber puesto de relieve la relacin entre costes crediticios , creacin de puestos de trabajo , apoyo a las pequeas y medianas empresas y el reconocimiento del rating interno , por lo que lo votaremos con gran convencimiento .
<SPEAKER ID=175 NAME="Radwan">
( PPE-DE ) . ( DE ) Seor Presidente , seor Comisario , estimados colegas , tambin yo quisiera felicitar a la Sra .
Theresa Villier . Ha conseguido de manera sobresaliente reunir a todo nuestro espectro parlamentario en el informe .
Quisiera referirme brevemente a la problemtica de que en Basilea , por un lado , hemos creado el marco para sistemas que no son compatibles sin ms , sistemas de los EEUU y sistemas de Europa , y debemos procurar que un determinado sector no sea perjudicado .
<P>
En Basilea se atenda primeramente a los grandes bancos , pero en Europa debemos atender a los pequeos .
All estn los clientes con menor liquidez .
Sabemos que los grandes bancos no tienen inters en ellos .
Tenemos que tener cuidado de que Basilea , adems , no produzca que a los bancos les cause un segundo lastre una demanda ms alta de fondos propios .
Quien lo lamentara , como repetimos siempre , sera la clase media , aunque siempre tratamos de favorecer a la clase media .
Se acaba de hablar de rating externo e interno .
Quisiera aadir todava la diversicacin de la cartera .
Debemos considerar que se evala el riesgo y no slo el crdito en abstracto , de modo que queda un cierto margen de apreciacin en caso de pequeos crditos para medianas empresas y talleres .
<P>
Pero es importante que puntualicemos tambin que lo que se est llevando a cabo en Basilea no es un procedimiento democrtico , que el Parlamento Europeo es el nico rgano democrticamente legitimado que en Europa est tomando partido en esto .
A propsito del procedimiento no debemos pensar si estamos renunciando a derechos nuestros , sino con cunto detalle queremos legislar en Europa para un futuro y donde slo queremos crear un marco transfiriendo los mecanismos para darle contenido y reglamentarlo a otras instituciones como la Comisin o como Basilea .
<P>
Pido al Banco Central Europeo y a la Comisin que se cercioren de que en Basilea se considere la estructura bancaria europea .
Como Parlamento Europeo debemos dar una seal de que si la estructura que se ha desarrollado en Europa se pone en peligro , no lo aprobaremos y tambin los grandes bancos podrn tener problemas con el marco legal europeo .
Necesitamos suficiente flexibilidad en este mbito .
<SPEAKER ID=176 NAME="Solbes">
. Seor Presidente , en primer lugar , sealara que la Comisin considera con satisfaccin el hecho de que el informe de la Sra . Villiers afecte no solamente a la evaluacin de la Directiva de recursos propios sino tambin a la revisin actual de las modificaciones de los Reglamentos sobre adecuacin de capital .
Y tambin consideramos satisfactoria la importante contribucin que este informe hace a todo el proceso .
<P>
La reaccin a los dos documentos de consulta , el de la Comisin Europea y el del Comit de Supervisin Bancaria de Basilea , sobre este tema es positiva y querra hacer algn comentario sobre este ltimo .
Yo comprendo que nada tiene que ver la capacidad del Comit de Supervisin Bancaria de Basilea con la del Parlamento Europeo .
No existe competencia legislativa , pero tampoco hay que olvidar algunas situaciones de hecho importantes y es que el Comit de Basilea pertenece al Grupo de los Diez y , aunque no tenga carcter legislativo , sus normas se aplican en 130 pases y son utilizadas por mltiples organismos internacionales , entre ellos el Banco Mundial , el Fondo Monetario y , evidentemente , los pases terceros .
Por eso , es importante no disociarse de lo que est sucediendo en Basilea , aunque es evidente que nosotros tenemos nuestro propio procedimiento legislativo .
S que es fundamental que definamos unas normas de juego propias que nos permitan tambin influir en aquello que se decide en Basilea como Unin .
<P>
Hecho este primer comentario , me gustara sealar que creo que los operadores econmicos tambin consideran satisfactorio el enfoque que se ha estado dando a estas reglamentaciones sobre el capital que refuerzan los temas referidos al riesgo .
La Comisin considera que el amplio apoyo que se ha dado en el informe para ese enfoque -antes sealado- del papel consultivo de la Comisin es evidentemente positivo .
El informe coincide en gran medida con las ideas de la Comisin y los objetivos que estamos intentando conseguir .
<P>
La Comisin va a seguir siendo especialmente vigilante para asegurar que se tomen en cuenta aquellos sectores potencialmente ms vulnerables .
El informe destaca algunas preocupaciones vlidas respecto al posible dao que puede generarse , por ejemplo en el sector de las pequeas y medianas empresas , y tambin sobre nuestro sistema bancario y nuestras entidades inversoras , que no mantienen un nivel competitivo dentro de la Unin Europea y entre la Unin Europea y los restantes pases del mundo .
<P>
Todos sabemos que el Sr . Lamfalussy ha elaborado respecto a este punto un informe muy claro y enormemente til , que creemos que puede servir para trabajar en trminos legislativos ms eficientes , capaces o ms ajustados -podramos decir- a los cambios que se estn produciendo en el mercado .
Tenemos que enfrentarnos a una realidad en la que debemos conseguir que las nuevas directivas no estn sobrepasadas en el momento en que se adoptan y que las normas de las directivas existentes sean capaces de mantenerse de acuerdo con la rpida evolucin que se est produciendo en los mercados financieros .
<P>
La falta de capacidad de adaptacin , la inflexibilidad est daando la posicin competitiva de nuestras empresas financieras .
Quiero decir , en primer lugar , que nuestra legislacin tiene que estar suficientemente al da y ser lo suficientemente flexible como para responder a los rpidos desarrollos del mercado .
En segundo lugar , tenemos que evitar los excesivos costes que puedan afectar a las instituciones financieras y , consecuentemente , de forma indirecta a los clientes de estas instituciones financieras .
<P>
Debemos apoyar estos objetivos mediante normas prudentes que sean sanas y que garanticen la seguridad de nuestros mercados y de nuestras instituciones .
Y , finalmente , y ste es un punto clave , somos absolutamente conscientes de que debemos respetar el equilibrio institucional establecido en el Tratado .
<P>
Hoy es todava excesivamente pronto para que podamos hablar de una posicin formal de la Comisin sobre estos temas , pero tal vez podamos definir algunos elementos del diseo del posible enfoque .
Este enfoque podra referirse a diferentes niveles .
Un primer nivel incluira los principios fundamentales , los codes principals que estaran recogidos en ciertas normas , como , por ejemplo , directivas .
En segundo lugar , un nivel de detalle tcnico que recogera aquella parte que est ms sometida a cambios , si queremos mantener una adecuacin entre la reglamentacin y las mejores prcticas .
Esto podra recogerse en anexos de esas Directivas y deberamos encontrar un sistema satisfactorio para modificarlas de forma rpida .
Estaramos hablando de un segundo nivel de decisin .
Habra un tercer nivel que correspondera al desarrollo de mecanismos que permitieran promover una consistencia y convergencia en la supervisin y reforzar el papel , en ese sentido , de los Estados miembros y de la Comisin .
<P>
Un punto bsico para nosotros en el proceso es la forma en que tenemos que conseguir que se mantenga el actual equilibrio institucional .
El Parlamento necesitar en el futuro que se satisfagan mediante un acuerdo sobre ese futuro modelo de regulacin los principios que subyacen en sus tomas de decisiones y que esos principios , por lo tanto lo que l pueda acordar , sean sustanciales y no respondan a generalidades , sino a temas muy concretos .
Esos son unos primeros pensamientos de cmo podramos llegar a conseguir un proceso legislativo rpido que fuera controlable y eficiente dentro de las actuales regulaciones del Tratado .
Espero que el Parlamento participe activamente en las discusiones en los prximos meses .
<P>
Volviendo a los puntos de las enmiendas especficas que van a realizarse y que se han incluido en el informe , me gustara hacer dos comentarios : en primer lugar , en lo que se refiere a las enmiendas 8 y 13 : la utilizacin de un enfoque basado en la clasificacin interna tiene que ser introducido de forma sana y prudente .
Para muchas instituciones puede no ser deseable ni apropiado y , desde luego , su uso nunca puede ser obligatorio .
<P>
Desde el primer momento la Comisin ha sido favorable al desarrollo de un enfoque de clasificacin interna amplio y sujeto a estndars , que puedan alcanzarse en las instituciones que estn bien gestionadas , con independencia de cul sea su tamao o del sector en que se encuentre .
ste es un desarrollo positivo que deseamos que sea adoptado por tantas instituciones como sea posible , pero reconocemos que no es deseable insistir en un enfoque de clasificacin interna para todas las instituciones financieras .
<P>
Respecto a la enmienda 12 sobre el sistema de revisin de la supervisin , quiero sealar que ya se encuentra dentro de las competencias de los supervisores solicitar o establecer un nivel mayor que el mnimo de los requerimientos de capital .
La propuesta para utilizar este instrumento slo como una especie de recurso de ltima instancia disminuira el impacto del proceso de revisin de la supervisin como un elemento clave de este marco .
Por ello , pensamos que esa situacin tiene que seguir mantenindose como est .
<SPEAKER ID=177 NAME="El Presidente">
El debate queda cerrado .
<P>
La votacin tendr lugar maana a las 9 horas .
<CHAPTER ID=13>
Funciones del Defensor del Pueblo Europeo
<SPEAKER ID=178 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate del informe ( A5-0293 / 2000 ) de la Sra . Almeida Garrett , en nombre de la Comisin de Asuntos Constitucionales , sobre la modificacin de la Decisin del Parlamento de 9 de marzo de 1994 sobre el estatuto y las condiciones generales del ejercicio de las funciones del Defensor del Pueblo Europeo .
<SPEAKER ID=179 NAME="Almeida Garrett">
Seor Presidente , lo que nos ha trado aqu hoy es el debate del primero de los dos informes sobre la modificacin del estatuto y de las condiciones generales de ejercicio de las funciones del Defensor del Pueblo Europeo .
Y me disculpo ante la Asamblea por sentir la tentacin , en esta cada de la tarde del final de la sesin parlamentaria , de tener como fuente de inspiracin para el debate de este informe alguna de las aoranzas de casa .
Bien mirado , igual que en las relaciones con los nios , tambin en los procesos de nacimiento y crecimiento de instituciones que se desarrollan dentro de otras hay un momento en que es necesario mostrar , con actos , el reconocimiento de su autonoma .
Y , de hecho , ha llegado el momento de reconocer que la institucin del " Defensor del Pueblo Europeo " est suficientemente desarrollada y ya ha dado suficientes pruebas de madurez para tener un presupuesto propio .
Si durante una primera fase pareci correcto y normal hacer coexistir con la independencia de mandato y de actuacin del Defensor del Pueblo una dependencia en cuanto a los medios financieros del presupuesto del Parlamento Europeo , eso hoy carece ya de sentido .
<P>
Lo que vamos a proponer aqu es exactamente el reconocimiento de esa separacin : el reglamento del Consejo de diciembre de 1999 , que aprob la creacin de una seccin especfica para el Defensor del Pueblo en el presupuesto general de las Comunidades .
Entonces se dio un paso fundamental al considerarse la del Defensor una institucin autnoma en materia de aplicacin del Reglamento Financiero .
Ese paso no ha sido otra cosa que la comprobacin de que el relieve pblico cada vez mayor de una institucin nacida y creada en nombre de la necesidad de aproximacin de los ciudadanos a la vida de las instituciones comunitarias necesita tambin autonoma financiera para poder responsabilizarse de las previsiones presupuestarias que haga y que considere adecuadas a los recursos materiales y humanos necesarios para llevar a buen puerto el desempeo de sus nobles funciones .
<P>
Por eso , debemos ahora adaptar el estatuto al Reglamento Financiero proponiendo la supresin de dos artculos -el artculo 12 y el artculo 16- de la decisin del Parlamento de 1994 , que , como bien saben todos Sus Seoras , aprob el estatuto y las condiciones generales de ejercicio de las funciones del Defensor del Pueblo Europeo .
Esas normas dejaron de reflejar la verdad presupuestaria despus de la ltima modificacin del Reglamento Financiero de las Comunidades .
Por eso , nos incumbe verificar esa no correspondencia con la realidad y aprobar su supresin .
Y , dado que en breve tendremos que ocuparnos aqu , en este Parlamento , de los cambios substanciales del estatuto del Defensor del Pueblo Europeo , que estn an en examen en la Comisin de Asuntos Constitucionales y cuyo informe tambin se me ha confiado y versa sobre la ampliacin de los poderes de investigacin del Defensor , reservamos para ese momento la revisin cualitativa y completa del texto de su estatuto .
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Permtame , seor Presidente , que antes de terminar aproveche este momento para felicitar al Defensor Sr . Jacob Sderman , felicitarlo por el trabajo que ha realizado en la lucha contra la mala administracin y , por eso , tambin en la contribucin a una mayor aproximacin de los ciudadanos europeos a la vida de las instituciones comunitarias .
<SPEAKER ID=180 NAME="Perry">
Seor Presidente , espero que a la ponente no le importe si digo que ste es un informe relativamente oscuro que estamos analizando bastante tarde en esta noche del jueves y que se refiere al corazn mismo de la democracia en la Unin Europea :  cmo protegemos los derechos de los ciudadanos europeos ?
No hay duda de que en esa tarea la posicin del Defensor del Pueblo es absolutamente fundamental .
<P>
El Defensor del Pueblo tiene un papel y una posicin destacados en el marco de las instituciones europeas , pero es un papel que requiere autonoma .
Como todos sabemos , para ser independiente es necesario tener independencia financiera .
En ingls hay una frase que dice : " El que paga al msico elige la cancin " .
Por lo general , se considera que aqullos que financian actividades u organizaciones ejercen algn tipo de poder sobre esas actividades u organizaciones .
Por ello , el Defensor del Pueblo ha de ser financieramente autnomo y lo ms independiente posible para que no se pueda acusar a este Parlamento de elegir la cancin .
<P>
El pblico ha de tener plena confianza en que el Defensor del Pueblo es completamente imparcial en sus investigaciones .
Yo , por supuesto , igual que todos los diputados de este Parlamento , tengo una confianza absoluta en que el Sr . Jacob Sderman cumple con sus responsabilidades de una manera totalmente independiente pero debe verse que as es .
Por eso es necesaria la autonoma financiera .
Convendra tambin sealar a los ciudadanos europeos que la oficina del Defensor del Pueblo - no l personalmente - les cuesta alrededor de 3,9 millones de euros al ao a los ciudadanos europeos , o lo que es igual , menos de un centavo por cada persona de la Unin Europea .
Para los ingleses que me escuchan , eso significa aproximadamente un penique al ao y es un dinero bien empleado .
<P>
Gracias a la iniciativa emprendida por el Presidente de la Comisin de Peticiones , el Sr . Gemelli , se han adoptado las medidas jurdicas adecuadas para enmendar la decisin de 1994 del Parlamento Europeo sobre las funciones y competencias del Defensor del Pueblo .
De resultas de esto , la Comisin de Peticiones , en el informe Gonzlez-lvarez , ha sealado que el procedimiento para modificar el estatuto del Defensor del Pueblo debera verse a la luz del Artculo 195 del Tratado de las Comunidades Europeas .
No olvidemos nunca que el papel del Defensor del Pueblo est consagrado en los tratados europeos .
<P>
El Grupo EPP / ED apoya la postura de la Comisin de Asuntos Constitucionales de que las competencias del Defensor del Pueblo deberan ampliarse y cuanto antes mejor , especialmente en lo que respecta a los poderes de investigacin del Defensor del Pueblo establecidos en el Artculo 3 de la decisin de 1994 .
<P>
La calidad de las actividades que hasta ahora ha desarrollado el Defensor del Pueblo demuestran que la institucin del Defensor del Pueblo es un instrumento totalmente necesario para que los ciudadanos europeos presenten quejas por mala administracin de las instituciones europeas .
Nosotros , en mi Grupo , apreciamos el apoyo del Defensor del Pueblo a la Comisin de Peticiones , la comisin responsable de las relaciones entre el Defensor del Pueblo y el Parlamento .
En este sentido , el Grupo EPP / ED anima al Defensor del Pueblo a que contine con su trabajo a travs de informes especiales que siempre estamos dispuestos a estudiar con un espritu constructivo de cooperacin con el Defensor del Pueblo .
Espero que en un futuro muy cercano el Parlamento considere la ampliacin de los poderes de investigacin del Defensor del Pueblo .
Si eso ocurre , la Comisin de Peticiones esperara ser consultada plenamente por la Comisin de Asuntos Constitucionales .
<P>
Somos , como he dicho , la comisin responsable de las relaciones con el Defensor del Pueblo y trabajamos estrechamente con l .
El Grupo EPP / ED apoya , por tanto , este informe y espera que sea , junto con el informe Bsch sobre el informe del Defensor del Pueblo relativo a los procedimientos de contratacin de personal , una indicacin del compromiso permanente del Parlamento Europeo con una mayor transparencia y control .
No necesitamos un trabajo adicional y no queremos ver ejemplos de mala administracin , pero es importante que recordemos a los ciudadanos europeos que la oficina del Defensor del Pueblo est ah para ayudarles cuando los problemas de mala administracin surjan .
<P>
Mucha gente nos critica injustamente por el dficit democrtico .
La oficina del Defensor del Pueblo ayuda , sin duda , a corregir ese dficit democrtico .
<SPEAKER ID=181 NAME="Sacrdeus">
Seor Presidente , afortunadamente el Parlamento Europeo siempre ha sostenido , de acuerdo con la tradicin nrdica , que hay que reforzar y afianzar la situacin del Defensor del Pueblo .
El Defensor del Pueblo Europeo debe ser completamente independiente en el cumplimiento de sus obligaciones cuando l o ella - en estos momentos es Jacob Sderman , un hombre y un buen representante finlands de habla sueca - defiende los derechos de los ciudadanos frente a la administracin .
Slo as podr la institucin del Defensor del Pueblo en el mbito europeo cumplir con sus importantes y profundos objetivos .
<P>
Por ese motivo , los cristianodemcratas suecos celebramos los pasos que se estn dando para fortalecer la independencia del Defensor del Pueblo , incluso en materias tan esenciales como los presupuestos .
ste es un importante asunto que atae a la confianza en la independencia e imparcialidad del Defensor del Pueblo .
En la Comisin de Asuntos Constitucionales del Parlamento Europeo tambin hemos dado nuestro respaldo a esta provechosa medida .
Quiero agradecer a la ponente Sra . Almeida Garret su trabajo en esta trascendental materia .
<P>
Finalmente , permtanme ocuparme de otro asunto actual que se relaciona con el desarrollo de la institucin del Defensor del Pueblo .
Se trata del derecho a acceder sin limitaciones a los documentos , que se usa bastante poco .
Esto es una condicin para que la institucin del Defensor del Pueblo adquiera mayor credibilidad entre los ciudadanos .
Un Defensor del Pueblo est obviamente limitado por las normas que rigen el secreto documental , pero est bien que los ciudadanos sepan que l o ella , como Defensor del Pueblo , puede tener acceso a documentos a los que ellos mismos no tienen .
<P>
Tambin es bueno saber que el derecho del Defensor del Pueblo a acceder a los documentos no tiene relacin con el actual reglamento de apertura ; ste es un frecuente malentendido .
El Parlamento Europeo , su Comisin de Asuntos Constitucionales y , esperamos , la Comisin y el Consejo quieren que contine el desarrollo y fortalecimiento de la institucin del Defensor del Pueblo , de su independencia y , por consiguiente , de su credibilidad entre los ciudadanos .
<SPEAKER ID=182 NAME="Solbes">
. Seor Presidente , la Comisin puede ser muy breve sobre este tema .
El informe tiene como nico objeto establecer una concordancia entre el Estatuto del Defensor del Pueblo europeo y una modificacin del Reglamento financiero , y esta modificacin , como ha sealado el ponente , pretende incluir en el presupuesto general de las Comunidades un captulo separado para el presupuesto del Defensor del Pueblo .
<P>
La Comisin ha manifestado ya su acuerdo sobre este tema en el pasado , tanto por razones de tcnica presupuestaria como por razones de independencia de la funcin del Defensor del Pueblo .
Por tanto , apoyamos plenamente las modificaciones del Estatuto del Defensor del Pueblo que nos propone la Sra . Almeida Garrett .
<SPEAKER ID=183 NAME="El Presidente">
Gracias , seor Comisario .
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El debate queda cerrado .
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La votacin tendr lugar maana a las 9 horas .
<CHAPTER ID=14>
Informe especial del Defensor del Pueblo Europeo sobre los procedimientos para la contratacin de personal de la Comisin
<SPEAKER ID=184 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate del informe ( A5-0280 / 2000 ) del Sr . Bsch , en nombre de la Comisin de Peticiones , sobre el informe especial del Defensor del Pueblo Europeo al Parlamento Europeo relativo a su investigacin de oficio sobre el carcter secreto de los procedimientos para la contratacin de personal de la Comisin ( C5-0082 / 2000 - 2000 / 2048 ( COS ) ) .
<SPEAKER ID=185 NAME="Bsch">
Seor Presidente , seor Comisario , estimados colegas , creo que el informe que debatiremos esta tarde est en total sintona con el orden del da de hoy , ya que esta maana hemos aprobado un informe importante sobre el acceso a los documentos y creo que lo que hoy debatiremos y votaremos maana tiene mucho que ver con esto .
<P>
En el pasado le llegaban al ombudsmann , sobre el que acabamos de hablar , muchas quejas sobre la falta de transparencia en casos de contratacin de personal , lo cual es un tema crtico , pues compartimos totalmente su apreciacin de que muy a menudo los casos de contratacin son precisamente una primera toma de contacto para muchos jvenes ciudadanos y ciudadanas de la Unin con las instituciones europeas .
Es importante que tales cosas transcurran con la mayor transparencia , la mayor inteligibilidad y la mayor claridad posible .
<P>
El punto de partida del presente informe es la recomendacin del ombudsmann a la Comisin , en relacin con lo anterior , de que posibilite a los candidatos acceso a sus exmenes ya corregidos respecto del procedimiento de seleccin organizado por la misma .
La antigua Comisin no hizo caso de esta recomendacin a pesar de varias peticiones al respecto .
sta fue la razn de que el ombudsmann emitiese un informe especial para insistir nuevamente en su peticin .
La Comisin de Prodi ha aceptado poner en prctica la cuarta recomendacin hecha y permitir el acceso a los exmenes corregidos por parte de los candidatos al procedimiento de seleccin .
<P>
Nuestra comisin , la Comisin de Peticiones , se ha ocupado de ello y acept el presente informe .
Como Comisin de Peticiones hemos tomado al aceptar este informe la resolucin fundamental de hacer nuestra la recomendacin del defensor del ciudadano .
Tambin quisiramos agradecer a la Comisin que la haya acogido y le felicitamos por ello .
<P>
Adems hicimos pblico el desidertum de que el resto de los organismos europeos e instituciones siguiesen el ejemplo de la Comisin y permitiesen a los candidatos el acceso a los exmenes corregidos .
Creemos que esta forma de acceso ms transparente y abierto de los candidatos a determinados puestos en las instituciones europeas representa tambin un paso importante en la ambiciosa reforma de la Comisin Europea .
Con ello , adems , acercamos una parte de Bruselas y de Europa a los ciudadanos y se lo hacemos ms inteligible .
<P>
Una palabra todava sobre las enmiendas que se presentan maana .
En gran medida siguen la recomendacin de la Comisin de Asuntos Jurdicos y Mercado Interior , y sobre esta base deberan desarrollar con ms detalle lo que esperamos de la Comisin a este respecto .
Me refiero sobre todo tambin a la importancia de fijar un plazo sensato a la Comisin - sta es una parte de las enmiendas - para que ponga en prctica las reformas anunciadas , y espero - sta es mi postura como ponente - que para ello le demos un cierto apoyo desde este Pleno .
<SPEAKER ID=186 NAME="MacCormick">
Seor Presidente , hablando como miembro de la Comisin de Asuntos Jurdicos y en nombre de mi propio grupo , yo tambin acojo esto de modo muy favorable .
Hoy intervengo en nombre de nuestra co-presidenta , la Sra . Hautal , que no ha podido estar aqu esta noche .
Es su opinin , en particular , a la que quisiera referirme y de la que quisiera hablar hoy .
<P>
Acogemos de modo muy favorable el informe del Defensor del Pueblo .
Acogemos de manera especialmente favorable las reformas y los cambios que nosotros creemos que deben introducirse y , si la Comisin est dispuesta , que se van a introducir de resultas de este informe .
Despus de todo , el acceso a la documentacin es un derecho civil fundamental y para un candidato no hay documentacin ms importante que la relacionada con los exmenes .
El ncleo del informe del Defensor del Pueblo es que los candidatos a ser contratados por la Comunidad tienen derecho , si as lo solicitan , a ver sus exmenes .
<P>
Quisiramos tambin referirnos en concreto a las lenguas minoritarias .
Examinar a la gente en una lengua distinta supone grandes dificultades .
Yo mismo he tenido que hacerlo en alguna ocasin , ver exmenes en italiano o alemn siendo un hablante nativo de ingls - o , al menos , de un tipo de ingls - .
Las dificultades se resuelven mediante la traduccin , pero entonces hay que asegurarse de que la calidad de la traduccin es alta y de que el candidato puede comprobar que lo escrito en la lengua original es lo que aparece en el papel que se ha corregido .
Si hubiera incoherencias el candidato debe poder sealarlas .
<P>
Nos complace que la Comisin vaya a hacer esto .
No slo la Comisin sino las dems instituciones y rganos de la Comunidad deberan cumplir con las recomendaciones del Defensor del Pueblo , incluso en los procedimientos de contratacin de personal ya iniciados .
<P>
Hay que lamentar que la Comisin decidiera aplicar las recomendaciones del Defensor del Pueblo slo a los procedimientos de contratacin de personal iniciados con posterioridad a junio de 2000 .
Creemos que las instituciones de la Comunidad deberan llevar a cabo sus procedimientos de contratacin de personal , y , de hecho , todos sus procedimientos , con la mxima apertura y transparencia para evitar las sospechas de parcialidad , injusticia e incompetencia administrativa .
<P>
Tambin debemos asegurarnos de que los procedimientos fomentan la contratacin de mujeres para todos los grupos salariales , incluidos los grupos salariales superiores , en los que estn escasamente representadas .
Nos gustara tambin llamar la atencin sobre los puestos temporales y auxiliares en las instituciones , oficinas y rganos de la Comunidad y de la Unin .
Deberan publicarse en el Diario Oficial , en la prensa y en internet para garantizar una verdadera competencia .
Los puestos de alto rango deben garantizar que se recompensan los mritos y que todos los puestos vacantes , incluso los de mayor nivel , se publican en el Diario Oficial y en internet .
<P>
Asimismo , debe obligarse a las personas empleadas en los despachos privados de los miembros de la Comisin a que participen en un proceso general de seleccin antes de poder ocupar otra vacante en la institucin en cuestin .
Sealamos , por ejemplo , que el antiguo jefe de gabinete del Sr . Prodi fue trasladado a otro puesto en la jerarqua de la Comisin .
Esperamos que comprenda que debera dimitir cuando el mandato de la actual Comisin termine , puesto que nunca ha aprobado ninguna oposicin de la Comisin .
<P>
Es moneda corriente en toda la Unin la dificultad de conseguir trabajos a no ser que se est bien conectado .
Tenemos que hacer todo lo que podamos por que esa moneda corriente no slo sea falsa sino que , adems , parezca falsa .
<SPEAKER ID=187 NAME="Fourtou">
Seor Presidente , el Sr . Bsch ha realizado un excelente informe y hay que agradecrselo al igual que a la Comisin de Asuntos Jurdicos , en la persona de la Sra .
Hautala . En este asunto hay que felicitar a todos los protagonistas .
Al Defensor del Pueblo europeo , por su iniciativa , su voluntad de transparencia y su atencin extrema a las relaciones de los ciudadanos con la administracin europea .
Hay que felicitar tambin a la Comisin que , tras algunas reticencias , ha colaborado plenamente con el Defensor del Pueblo europeo y ha estimado las demandas de ste , principalmente la recomendacin objeto de este informe .
<P>
Nos ha parecido legtimo que un candidato pueda tener acceso a su copia corregida , ya que el acceso a los documentos es un derecho fundamental , reconocido adems por la Carta de derechos fundamentales que acabamos de aprobar esta semana .
De la misma manera , encontramos totalmente justificado que el candidato pueda llevar despus de la prueba el texto de un cuestionario que haya servido de tema para dicha prueba .
Las medidas de contratacin necesitan mucha transparencia para evitar cualquier abuso , eso es evidente .
<P>
Sin embargo , nos parece que es necesaria una cierta flexibilidad .
No debemos contribuir a fijar dispositivos que pueden aplicarse a instituciones tan diferentes como la Comisin o el Tribunal de Justicia .
No creo tampoco que sea necesario sobrecargar algunos procesos mediante dispositivos onerosos , desproporcionados con respecto a la realidad de los riesgos de conflicto .
Me refiero aqu a una enmienda relativa a la exigencia de la prueba indiscutible del desarrollo de una prueba oral , por ejemplo .
<P>
Nuestro Grupo se ha sentido muy satisfecho por la votacin en la Comisin de Peticiones .
El ponente ha propuesto nuevas enmiendas en el Pleno .
Las hemos estudiado y podemos aceptar tres que estn en la lnea de nuestra votacin en comisin .
Las dems nos parecen difcilmente realizables , o incluso fuera de lugar .
<P>
Para concluir , dir que nos alegramos de que la Comisin se haya sumado a las recomendaciones del Defensor del Pueblo europeo .
Este dilogo entre el Defensor del Pueblo europeo y la Comisin es la prueba de la voluntad de sta de llevar una poltica de transparencia y buena administracin .
Esta voluntad es beneficiosa para la aproximacin de las instituciones y los ciudadanos europeos , es tambin , evidentemente , la manifestacin palmaria de la utilidad del Defensor del Pueblo europeo y de su eficacia .
<SPEAKER ID=188 NAME="Iivari">
Seor Presidente , el cargo del Defensor del Pueblo se instituy en el Tratado de Maastricht simultneamente a la adopcin del concepto de ciudadano de la Unin .
El Defensor del Pueblo es el encargado de defender los intereses de los ciudadanos ante las instituciones .
Tal y como presupone su cargo , el Defensor del Pueblo , Sr . Jacob Sderman , trabaja en favor de los ciudadanos y por que la buena administracin eche races en la Unin .
Todos sabemos que todava queda mucho por hacer en este sentido .
Sin embargo , la adopcin de procedimientos administrativos ptimos , transparentes y eficaces es de una importancia fundamental para que la Unin Europea consiga contar con el apoyo y la confianza de los ciudadanos en mayor grado del actual .
<P>
Esta vez estamos debatiendo el informe del Defensor del Pueblo sobre el secreto practicado en los procedimientos para la contratacin de personal de la Comisin .
El informe contiene recomendaciones que la Comsin ya ha empezado a aplicar .
El ponente de la Comisin de Peticiones del Parlamento Europeo , Sr . Herbert Bsch , indica en la argumentacin de su informe que los principios que han fundamentado las recomendaciones del Defensor del Pueblo resultaron ser los mismos principios que acata el Parlamento Europeo , o sea , la correccin , la transparencia y el deseo de infundir confianza .
As debe ser .
El Parlamento es un rgano elegido directamente por el pueblo .
Su misin , adems de los poderes legislativos , es controlar el funcionamiento del aparato burocrtico en nombre de los ciudadanos .
As pues , el Parlamento y el Defensor del Pueblo deben actuar al unsono .
<P>
El informe de la Comisin de Peticiones seala que la comisin parlamentaria aprueba el informe especial que nos ocupa y , en particular , el punto en el que se quieren mejorar las impresiones de los ciudadanos sobre los procedimientos de los concursos de las instituciones .
Una de las propuestas centrales del Defensor del Pueblo , Sr . Sderman , tiene que ver con el derecho de los candidatos a acceder a sus pruebas ya corregidas .
La comisin parlamentaria constata que la Comisin le comunic al Defensor del Pueblo que adoptara la recomendacin al respecto a partir de principios de julio del ao 2000 .
Asimismo , en el informe se insta a todas las instituciones y a todos los rganos de la Comunidad Europea para que permitan a los candidatos que as lo soliciten acceder a sus pruebas ya corregidas en los futuros concursos de oposiciones .
<P>
Nuestro colega , el Sr . Bsch , ya ha expuesto brevemente aqu las enmiendas que se han hecho a este informe .
Espero que stas cuenten con el apoyo del Pleno .
<SPEAKER ID=189 NAME="Wyn">
Seor Presidente , si la Unin Europea ha de tener algn futuro necesita del apoyo de sus ciudadanos y ste slo puede lograrse si la gente confa en la Unin y en sus instituciones .
Tal y como estn las cosas , con demasiada frecuencia se ven las instituciones como distantes y burocrticas ; algo que ha tenido repercusiones negativas para el Parlamento como prueba , por ejemplo , la escasa participacin de las ltimas elecciones .
<P>
Participar en oposiciones de la Unin Europea es para mucha gente su primer acercamiento a las instituciones europeas .
Cualquier duda sobre la objetividad de las oposiciones debe , por tanto , tomarse en serio .
El hecho de que estas oposiciones hayan estado rodeadas de sospechas de irregularidad y de favoritismos en los medios de comunicacin ha sido bastante daino para la percepcin pblica de las instituciones .
El contar con un buen personal y con unos buenos cargos es , en s mismo , esencial para el buen funcionamiento de las instituciones y esto slo puede garantizarse si el procedimiento de contratacin es imparcial y lo ms objetivo posible .
La transparencia en el procedimiento , con el debido respeto a la independencia de los tribunales , es esencial a estos efectos .
Permitir a los candidatos ver sus exmenes corregidos es un medio sencillo de aumentar la transparencia y la confianza en el procedimiento de contratacin de los funcionarios europeos .
<P>
La iniciativa y las recomendaciones del Defensor del Pueblo pueden , por tanto , acogerse de modo muy favorable al igual que la decisin de la Comisin de adoptarlas .
El ejemplo debera seguirlo el resto de las instituciones y rganos , como ha recomendado la Comisin de Peticiones .
Es vital para la construccin y administracin de una comunidad multinacional como es la UE que no haya sospecha alguna de discriminacin entre candidatos a puestos en la administracin , ya sea por motivos nacionales u otros .
Por consiguiente , agradezco al Defensor del Pueblo su informe , que apoyo plenamente .
Tambin agradezco a la Comisin que haya decidido seguir la recomendacin del Defensor del Pueblo y permitir a los candidatos el acceso a sus pruebas corregidas en futuras oposiciones .
Pido al resto de las instituciones que sigan este ejemplo .
<SPEAKER ID=190 NAME="Turco">
Seor Presidente , los diputados de la Lista Bonino respaldan con conviccin el informe del Sr . Bsch y , al no tener esos prejuicios ideolgicos que con frecuencia caracterizan la actitud de algunos miembros del Grupo Socialista hacia nosotros , quisiera agradecer a dicho Grupo las enmiendas que ha presentado .
<P>
Se trata de unas enmiendas sumamente claras , sintticas y pragmticas que representan la verdadera reforma , es decir , la nica reforma digna de este nombre que las Instituciones europeas deberan aprobar en materia de procedimiento para contratacin de personal .
Sin embargo , entre las nobles palabras y los nobles principios que expresa el Defensor del Pueblo Europeo y la prctica no siempre las cosas son tan breves y claras .
Tras haber formulado sendas preguntas a la Comisin sobre la gestin y la organizacin de la ltima oposicin interna , recib respuestas concretas y detalladas .
De las mismas afloraba un caso claro de mala administracin , por no decir de abuso de poder por parte del Director General de Personal y , en la segunda respuesta a la pregunta , esta responsabilidad se atribua tambin al Comisario Kinnock .
Ante este hecho , formul una denuncia al Defensor del Pueblo Europeo . En su respuesta , el Defensor del Pueblo deca que no abrira una investigacin , ya que la oposicin se encontraba en una fase avanzada .
<P>
Lamentablemente , no tena ni tengo esas facultades paranormales que permiten conocer los hechos antes que sucedan .
Y no slo : el apartado 4 del artculo 2 de la decisin del Parlamento Europeo relativa al Estatuto y las condiciones generales para el ejercicio de las funciones de Mediador del Pueblo Europeo , prev que la denuncia se ha de presentar en el plazo de dos aos a partir de la fecha en que el denunciante haya tenido conocimiento de los hechos que la justifican .
<P>
Por lo que se refiere a mis funciones y a mis responsabilidades polticas , esta decisin del Defensor del Pueblo es una defensa de oficio de la Comisin , a pesar de no ser ste el mandato que el Defensor del Pueblo Sr .
Sderman ha recibido de este Parlamento .
<SPEAKER ID=191 NAME="Deva">
Seor Presidente , antes de comenzar quisiera recomendar que a la vez que sustituyen el cableado podran pintar todas las paredes negras de blanco o de otro color .
Permtanme que felicite al Sr . Bsch por su excelente informe y que felicite tambin al Defensor del Pueblo Europeo por el trabajo que est realizando .
S que , aunque esto fue antes de que yo llegara , en esta Cmara se plante si haba que tener un Defensor del Pueblo porque podra parecer un conflicto de intereses .
Pero la historia ha demostrado que no es as y que un Defensor del Pueblo trabaja muchsimo para proteger los intereses de nuestros electores y constituye un punto de acceso para legitimar las quejas y descubrir lo que se ha hecho mal .
<P>
Tuve el privilegio de participar en el comit de investigacin del defensor del pueblo en la Cmara de los Comunes y era un comit muy poderoso .
Podamos citar a cualquier persona del pas ante el comit del defensor del pueblo , y el procedimiento de este comit de investigacin , al que me referir dentro de un par de minutos , es algo de lo que podramos aprender .
Los ciudadanos de la Unin Europea deberan recibir una impresin positiva cuando tratan con las instituciones europeas .
La pregunta es :  se ha logrado esto ?
Me temo que la respuesta es sencillamente " no " .
Sin duda , como indica el informe , se estn haciendo mejoras .
<P>
Felicito a la Comisin por aceptar las cuatro recomendaciones recogidas en el informe especial del Defensor del Pueblo .
El acceso a los documentos pblicos por parte de los ciudadanos de la Unin es un signo distintivo de una democracia responsable y que funciona plenamente .
El que los candidatos a puestos en las instituciones comunitarias puedan ver sus exmenes corregidos muestra que las instituciones tienen confianza en el modo en que llevan a cabo sus procesos de solicitud y seleccin .
Es un signo distintivo de una democracia segura de s misma el que los procesos por los que se realiza la seleccin sean abiertos y no se recurra a confidencialidad ni secretismo alguno .
<P>
En el comit de investigacin de la Cmara de los Comunes tenamos la facultad de establecer un rgimen de seguimiento de todos los niveles del ejecutivo , no slo de los ministros , como hacemos aqu controlando a la Comisin que acude a esta Cmara y responde a nuestras preguntas , sino tambin mediante sesiones de dos horas con el ministro en cuestin y presencia de los funcionarios en las que los diputados podan plantear preguntas y estar preparados para hacer preguntas detalladas y para obtener respuestas detalladas .
As se empieza a abrir el proceso del gobierno y a hacerlo transparente .
En nuestra resolucin hablamos del gobierno transparente y deberamos empezar a aplicarlo en el Parlamento Europeo .
<SPEAKER ID=192 NAME="Koukiadis">
Seor Presidente , quisiera tambin yo expresar mi felicitacin tanto al ponente cuanto a la redactora del dictamen de la Comisin de Asuntos Jurdicos .
No obstante , felicitaciones , merece , principalmente , claro est , el Sr . Sdermann , el cual , funcionando como perfecto receptor de muchas denuncias de ciudadanos europeos por la inapropiada gestin de los procedimientos para la contratacin de personal de la Comisin , ha elaborado un informe de propia iniciativa al objeto de brindar una solucin a este problema .
Resulta satisfactorio que la Comisin haya aceptado muchas de las recomendaciones del Defensor del Pueblo .
No obstante , creo que sigue existiendo un vaco , puesto que se niega a configurar un sistema integrado de principios con directrices precisas que conduzcan a la plena objetividad en los concursos para la contratacin de personal .
<P>
Y , sin embargo , slo as , se limitarn las arbitrariedades y a las consiguientes protestas -fundadas o no , eso lo desconocemos- sobre oposiciones con resultados prefijados .
Los problemas tcnicos , por muy complicados que sean , no pueden erigirse en obstculo al objetivo poltico de transparencia .
Si las cosas fueran as , no habra razn alguna para debatir siquiera sobre transparencia .
El propio Presidente de la Comisin repetidamente nos ha prometido que la transparencia en la gestin de los asuntos europeos constituye una prioridad absoluta .
No creo , pues , que cuando proclam esto ignorara los inconvenientes para la materializacin de ese objetivo .
<P>
Quisiera decir , para concluir , que la Comisin est obligada a avenirse a las recomendaciones del Defensor del Pueblo Europeo , as como tambin a conformar un sistema integral de exmenes objetivos ; y ello por dos razones principales : primero , porque est legalmente obligada por el artculo 255 del Tratado , que , tal y como qued revisado en el Tratado de Amsterdam , introduce el principio de transparencia .
Por esta razn , llamamos al Consejo a colaborar con la Comisin en la preparacin del reglamento correspondiente .
Segundo , porque desde un punto de vista estrictamente poltico , constituye un presupuesto fundamental para el fortalecimiento de su propia credibilidad .
La Unin Europea , a diferencia de los estados que poseen un largo pasado , tiene una breve historia . Y por ello debe crear expectativas de algo nuevo .
Y lo nuevo en este caso es que deber guiarse en sus prcticas por la bsqueda de la excelencia y evitar todo lo que , de acuerdo con nuestra experiencia , pueda restarle credibilidad en los propios pases miembros .
<P>
La Unin Europea tiene ms necesidad que los estados miembros de mostrar un rostro fiable , porque , a diferencia de los estados miembros , que tienen otros vnculos con los ciudadanos , como , por ejemplo , los que establece el origen compartido , el nico agente de cohesin con el que cuenta la Unin Europea es la aspiracin al respeto del ciudadano europeo .
<SPEAKER ID=193 NAME="Solbes">
. Seor Presidente , en primer lugar querra agradecer al Sr . Bsch su informe , que la Comisin acoge de forma favorable .
Algunas de sus peticiones ya estn puestas en marcha .
Por ejemplo , ya se permite que los candidatos se lleven consigo las preguntas de los exmenes , que los criterios generales de evaluacin se comuniquen a los candidatos que as lo solicitan , que la lista de aprobados se publique en el Diario Oficial , o que la composicin del tribunal de la oposicin se publique en el Diario Oficial , en el caso de las oposiciones generales , y en el sitio web de la Comisin , en el caso de oposiciones internas o restringidas .
<P>
La Comisin trata de ser lo ms objetiva posible y respecto a un par de cuestiones que se han suscitado en el debate me gustara hacer dos comentarios .
Primero , en los exmenes que se hacen por parte de la Comisin , las correcciones se hacen siempre de forma annima .
Los candidatos no son conocidos , no estn identificados por su nombre , sino por un cdigo secreto .
En segundo lugar , respecto de las lenguas , los exmenes se hacen y se corrigen en las lenguas nacionales y los test no se convierten de una lengua a otra antes de la correccin .
Por lo tanto , se intenta tener el mximo de seguridades y de garantas para que los exmenes se realicen de la forma ms equitativa y ms aceptable para todo el mundo .
<P>
El punto que hoy interesaba seguramente ms en el debate del informe del Sr . Bsch es qu sucede con el acceso a los exmenes ya corregidos por parte de los candidatos .
El Presidente Prodi ya en su da se refiri a este tema .
En este momento puedo confirmar algo que ya viene en el Libro Blanco sobre la reforma de la Comisin , concretamente en la medida 29 referida a la mejora de la transparencia en beneficio de los candidatos , donde se dice que " finalmente y en consonancia con la recomendacin del Defensor del Pueblo Europeo , la Comisin permitir a los candidatos acceder a sus pruebas corregidas en todas las oposiciones convocadas a partir de julio de 2002 " .
<P>
La preocupacin de algunos de sus Seoras es por qu julio de 2002 .
Pues precisamente por esa misma preocupacin de transparencia y de conocimiento del procedimiento que ustedes plantean .
Incluso un tema como la posibilidad de acceder a la revisin de los exmenes exige algunos pasos previos desde el punto de vista administrativo : de qu forma se lleva a cabo esa revisin de los exmenes , quin est habilitado para ello , cmo y ante quin deben plantearse ese tipo de procedimientos .
<P>
Desde el punto de vista de la Comisin , el compromiso en este tema es absoluto y esperamos que tan pronto como estas medidas estn en marcha , se apliquen de forma general .
<P>
Por ltimo , la Comisin puede evidentemente comprometerse por s misma .
Respecto a otras instituciones , depende de las mismas la posibilidad de adoptar los procedimientos planteados en este informe o en las peticiones del Defensor del Pueblo .
<SPEAKER ID=194 NAME="El Presidente">
Gracias , seor Comisario .
Ha sido un colofn muy satisfactorio a un debate muy satisfactorio .
<SPEAKER ID=195 NAME="Turco">
Seor Presidente , no quiero formular una pregunta - est claro que el Comisario Solbes no es el responsable - no obstante , tomo nota de la declaracin acerca de que se podr acceder a las pruebas corregidas a partir de julio de 2002 .
Hace tan slo unos meses , el Presidente Prodi sostena que , a partir de julio de 2000 , todas las oposiciones preveran esta opcin .
 Esto qu significa ?
 Acaso la famosa reforma se aplaza para dentro de dos aos ?
<SPEAKER ID=196 NAME="Solbes">
. No , seor Turco , significa una de estas dos cosas . O bien que yo me he equivocado al leer el texto -evidentemente estaba hablando de 2000- o bien que la interpretacin se ha equivocado al traducirme .
Evidentemente estaba hablando de julio de 2000 .
<SPEAKER ID=197 NAME="MacCormick">
Seor Presidente , una cuestin de orden .
En su intervencin , el Sr . Deva ha llamado la atencin sobre el hecho de que en esta Cmara no somos muy buenos interrogando .
Eso quedo muy claro anoche durante el Turno de Preguntas al Consejo .
La sesin acab , de hecho , antes de lo previsto pero , an as , las preguntas al Consejo se han convertido , a mi modo de ver , en un mero ejercicio de fomentar la evasiva .
A esto se aade la imposibilidad de que un diputado disponga de ms de una pregunta oral .
No tiene ningn sentido interrogar al Consejo .
Quisiera sugerir que la Mesa estudiara en algn momento la cuestin de si puede permitirse a un diputado que limite su primera pregunta oral a menos de medio minuto disponer de una segunda pregunta .
<SPEAKER ID=198 NAME="El Presidente">
Eso esta fuera de lugar al cierre de este debate pero quizs desee usted dirigirse por escrito al Vicepresidente encargado de las reformas para ver si puede incorporarse de alguna manera .
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El debate queda cerrado .
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La votacin tendr lugar maana a las 9 horas .
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( Se levanta la sesin a las 19.12 horas ) .
