<CHAPTER ID=1>
Presentacin del informe anual del Tribunal de Cuentas - 1999
<SPEAKER ID=1 NAME="La Presidenta">
De conformidad con el orden del da , se procede a la presentacin del informe anual del Tribunal de Cuentas para 1999 .
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Saludo la presencia del Presidente del Tribunal de Cuentas , el Sr . Karlsson , y a continuacin le concedo la palabra .
<SPEAKER ID=2 NAME="Karlsson">
Seora Presidenta , seoras y seores , en nombre de los miembros del Tribunal de Cuentas , quiero expresar mi agradecimiento a todos ustedes por invitarme a presentar el vigsimo tercer informe anual del Tribunal de Cuentas .
Como en aos anteriores , esta presentacin marca el inicio del procedimiento de aprobacin de la gestin del ejercicio 1999 .
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El informe mantiene la estructura establecida los dos ltimos aos , con captulos sobre los ingresos y sobre cada uno de los mbitos de gastos correspondientes a las rbricas de las perspectivas financieras .
Asimismo , encontrarn un captulo dedicado a la declaracin de fiabilidad , y en los anexos al Informe , encontrarn las observaciones del Tribunal sobre la aplicacin de los sexto , sptimo y octavo Fondos Europeos de Desarrollo .
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En los distintos captulos del informe anual se abordan cuatro cuestiones principales .
En primer lugar , se examina la ejecucin presupuestaria y las prcticas de gestin del presupuesto dentro de las rbricas especficas .
Como podrn ver , el Tribunal ha dedicado ms atencin al seguimiento de observaciones anteriores , en respuesta a las exigencias expresadas por este Parlamento .
En cada uno de los captulos , el Tribunal informa sobre los progresos realizados en los distintos mbitos sobre los que ya haba informado en el pasado y volver a entrar en algunas de estas cuestiones durante mi presentacin .
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En tercer lugar , en respuesta a la peticin del Parlamento Europeo , el Tribunal ha ampliado sus funciones de fiscalizacin con la declaracin de fiabilidad , que ahora proporciona informacin adicional por mbitos de gasto en cada captulo .
Por ltimo , el Tribunal presenta en todos los captulos otros resultados clave del examen .
Muchos de estos resultados han sido recogidos ms detalladamente en los informes especiales del Tribunal .
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Desde el ltimo procedimiento de aprobacin de la gestin , el Tribunal ha aprobado 24 informes especiales , que contienen los resultados de fiscalizaciones centradas en una gran variedad de mbitos especficos en los que puede mejorarse la gestin financiera de la Comunidad .
Aunque estos informes no forman parte de la presentacin de hoy , deben ser tenidos en cuenta en el procedimiento de aprobacin de la gestin .
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El total de ingresos del ejercicio 1999 ascendi a 86.900 millones de euros .
Los recursos procedentes del producto nacional bruto representaron el 43 % de este total .
El recurso procedente del impuesto sobre el valor aadido represent el 36 % y los recursos propios tradicionales ascendieron al 15 % del total .
El 5 % restante lo constituye el excedente disponible del ejercicio anterior e ingresos varios .
Esto significa que las cuatro quintas partes de los recursos comunitarios , el producto nacional bruto ms los recursos procedentes del impuesto sobre el valor aadido , se calculan y establecen utilizando datos estadsticos .
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Quisiera sealar dos importantes observaciones del Tribunal en este contexto .
Primera , desde hace ya varios aos , el Tribunal comenta sobre la utilizacin del Sistema Europeo de Cuentas Econmicas Integradas ( SEC79 ) , que , a todos los efectos , ya ha sido sustituido por un sistema ms nuevo ( SEC95 ) .
16 aos marcan la diferencia .
Asimismo , en el contexto de la lucha contra el fraude en el IVA , el Tribunal ha identificado un mtodo que consiste en comparar los datos fiscales con los datos estadsticos de los consumos intermedios , lo que puede resultar de especial utilidad para detectar mbitos en los que el riesgo de fraude fiscal es alto .
En consecuencia , el Tribunal invita a los Estados miembros a que estudien la posibilidad de utilizar este mtodo .
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En el mbito aduanero , el Tribunal informa sobre la complejidad y la aplicacin desigual del procedimiento relativo a los intercambios internacionales .
No obstante , el Tribunal apoya asimismo la propuesta de la Comisin de modernizar los regmenes aduaneros que tengan repercusiones econmicas .
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En lo que respecta al gasto en 1999 , se contabiliz un importe total de 93.600 millones de euros como nuevos compromisos y se registraron pagos por valor de 80.300 millones de euros .
Estos importes equivalen al 96 % y 92 % respectivamente de los crditos disponibles para el ejercicio .
Los coeficientes de utilizacin de las estimaciones de las perspectivas financieras son del 91 % y 83 % respectivamente .
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El gasto con cargo al presupuesto comunitario se distribuye entre numerosos mbitos diferentes .
Por ello resulta difcil sacar conclusiones generales sobre esta ejecucin presupuestaria .
No obstante , el Tribunal quiere hacer las siguientes observaciones principales .
La mitad del gasto en 1999 se ha registrado en la Poltica Agrcola Comn .
Como se informa en el captulo 2 del presente informe anual , el alto nivel de gastos , que alcanza casi el 99 % de los crditos definitivos , se explica , en parte , por las numerosas transferencias que , en realidad , reflejan la baja calidad de las previsiones iniciales , tanto en los ingresos como en los gastos .
El Tribunal invita a la Comisin y a los Estados miembros a mejorar la calidad de dichas previsiones .
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Asimismo , las numerosas transferencias de crditos a los Fondos Estructurales han alterado de forma significativa la estructura del presupuesto de 1999 .
Por otra parte , se han producido diferencias importantes entre la programacin de los fondos y las dotaciones de las perspectivas financieras , por lo que ha sido necesario un reajuste de la mayora de las intervenciones con cargo a los Fondos Estructurales .
En este mbito se ha producido tambin una infrautilizacin de los crditos de compromiso y de pago , as como una concentracin de las operaciones al final del ejercicio .
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En aquellos mbitos en los que la Comisin ejecuta directamente los programas comunitarios , tales como polticas internas y acciones exteriores , los coeficientes de ejecucin son algo ms bajos .
Tambin existe una fuerte concentracin de compromisos y pagos al final del ejercicio .
Es una cuestin sobre la que hemos vuelto una y otra vez a lo largo de los aos .
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El Tribunal reitera , por consiguiente , sus comentarios de aos anteriores sobre las consecuencias negativas de estas prcticas , como por ejemplo , la toma de decisiones poco satisfactorias y precipitadas , el riesgo de cometer errores que representa la pesada carga de trabajo , etctera .
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Por ltimo , en ambos captulos sobre polticas internas y acciones exteriores , el Tribunal opina que los comentarios de la Comisin sobre la ejecucin presupuestaria son inadecuados .
Por ello , el Tribunal acoge con satisfaccin el claro compromiso de la respuesta de la Comisin de mejorar fundamentalmente sus informes presupuestario y contable .
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El Tribunal incluye en su informe anual una declaracin de fiabilidad desde el ejercicio 1994 .
Todos los aos , el Tribunal expresa serias crticas respecto a la legitimidad y regularidad de los pagos y de las operaciones subyacentes .
Y este ao debe volver a hacerlo .
De hecho , la fiscalizacin de los pagos realizados en 1999 ha revelado , una vez ms , la incidencia inaceptable de errores relativos a los importes , la veracidad o el derecho a percibir dichos pagos de las operaciones subyacentes .
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La mayora de estos errores se han producido en mbitos del presupuesto comunitario gestionados por las autoridades de los Estados miembros .
Principalmente , se trata de pagos efectuados que no cumplen los requisitos para obtener subvenciones , excesos en los pagos , justificacin insuficiente y errores de clculo .
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Asimismo , existen infracciones de los reglamentos y debilidades de los sistemas cuyas consecuencias sobre los pagos no pueden ser evaluadas directamente , pero que incrementan los riesgos de que se produzcan errores .
Los ejemplos ms frecuentes aqu son los problemas relativos a las deficiencias respecto a la aplicacin de controles reglamentarios , a una documentacin de apoyo detallada y al incumplimiento de los procedimientos de licitacin .
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Por consiguiente , respecto al ejercicio 1999 , el Tribunal no ha encontrado las pruebas necesarias en sus auditoras que garanticen que las operaciones subyacentes a los estados financieros sean legales y regulares salvo en lo que respecta a los recursos propios , los compromisos y los gastos de personal de las Instituciones .
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Por otro lado , respecto a las actividades de los sexto , sptimo y octavo Fondos Europeos de Desarrollo , el Tribunal realiza una declaracin de fiabilidad positiva .
El Tribunal no slo tiene el deber de informar sobre los errores detectados en sus fiscalizaciones , sino que adems debemos garantizar la correcta interpretacin y utilizacin de nuestros resultados .
Por consiguiente , permtanme recordarles a sus Seoras que la alta incidencia de errores detectados por el Tribunal no pueden ni deben ser considerados como una indicacin del nivel de fraude que afecta al presupuesto comunitario .
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La mayor parte de los errores relativos a los pagos detectados por el Tribunal se deben a problemas de gestin y control financieros inadecuados , y slo en una pequea proporcin de los errores detectados se justifican ms investigaciones por la OLAF o las autoridades de los Estados miembros .
Otro peligro de una mala interpretacin es que se establezcan objetivos de las medidas correctoras en trminos de disminuir las incidencias de error y obtener una declaracin de fiabilidad positiva .
Como ya sealaba el Tribunal en su informe anterior , la mejora a medio plazo exige una combinacin de medidas generales y especficas , incluida la clarificacin y mejora de los procedimientos de control , en particular , a nivel de los Estados miembros .
En este contexto , el Tribunal saluda el plan de la Comisin de mejora de la gestin financiera presentado a la autoridad encargada de la aprobacin de la gestin en el contexto de la aprobacin de la gestin de 1998 .
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Al hilo de esta reflexin , quiero hacer algunos comentarios sobre la reforma de la Comisin .
El Tribunal acoge con satisfaccin los esfuerzos de la Comisin Prodi encaminados a construir una estructura moderna y slida de gestin y control , al mismo tiempo que se centra en el establecimiento de las prioridades polticas y la asignacin de recursos .
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El Tribunal ha hecho hincapi en reiteradas ocasiones en muchas de las debilidades que la Comisin intenta superar ahora .
Por ejemplo , las propuestas de la Comisin relativas a incrementar la responsabilidad de los ordenadores de pago para la ejecucin de compromisos y pagos , al tiempo que se pone fin al sistema centralizado de aprobacin previa de las operaciones por parte del interventor , junto con un servicio de auditora interna independiente , se ajusta al requisito fundamental para la mejora de la gestin financiera que expusimos en nuestra Opinin n  4 / 97 .
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Otro elemento de la reforma que se corresponde fielmente con una de las prioridades fundamentales identificadas por el Tribunal es la conveniencia de atribuir mayor importancia a la medicin de los resultados y de la actuacin dentro de un marco de asignacin de recursos que sea coherente con las prioridades y los objetivos predeterminados que estn definidos claramente y puedan ser medidos .
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A nivel sectorial , la Comisin ha anunciado programas de reforma que pueden ser considerados como una respuesta a las preocupaciones expresadas por el Tribunal durante varios aos , por ejemplo , las propuestas para mejorar los programas de gestin de la ayuda exterior .
No hay duda de que esta iniciativa est basada en un anlisis muy similar a aqul del Tribunal , que se explica ms detalladamente en su informe anual de 1997 .
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Aunque el Tribunal anima a la Comisin a pasar de los principios a la accin con la mayor celeridad posible , conviene recordar que , hasta ahora , buena parte de la reforma slo existe sobre el papel .
La aplicacin de esta nueva reforma necesitar un cambio real de la cultura de gestin de la Comisin , proceso que sin duda llevar tiempo .
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El informe anual de 1999 , cuando informa sobre el seguimiento de anteriores observaciones , ilustra la dificultad que encuentra la Comisin a la hora de introducir los cambios necesarios sobre los que ya existe acuerdo .
En algunos casos , como las reformas de las medidas para la utilizacin subvencionada de leche desnatada y leche desnatada en polvo o el programa de asistencia a Sudfrica , as como en algunos mbitos de los recursos propios tradicionales , la Comisin ha emprendido acciones para corregir las debilidades especficas denunciadas por el Tribunal .
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En otros mbitos , la introduccin de medidas correctoras ha sido lenta .
Por ejemplo , en el caso del sistema de cuotas lcteas , el Tribunal ha podido comprobar que la situacin general no ha cambiado de manera significativa y que , en contra de la opinin del Tribunal , se han establecido cuotas ms altas , dando lugar as a mayores excedentes en el mercado lcteo y a una pesada carga financiera para medidas de distribucin y almacenamiento pblicos .
En el caso de los productos lcteos importados a tipos preferenciales , el Tribunal considera que no se ha hecho nada hasta ahora para evitar infracciones del reglamento como las denunciadas en el Informe Especial del Tribunal n  4 / 98 .
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En el mbito del Fondo Europeo de Desarrollo Regional , el Tribunal ha efectuado el seguimiento de 48 observaciones en las que se estimaba oportuno realizar una correccin financiera .
nicamente en 16 casos la Comisin ha adoptado medidas correctoras que el Tribunal considera satisfactorias .
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En el mbito del dilogo social , la Comisin no ha emprendido todas las medidas que se comprometi a adoptar en sus respuestas a las observaciones del Tribunal .
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En el mbito de las polticas internas , el Tribunal ha vuelto a examinar nueve contratos de la Direccin General de Transporte y Energa y ocho contratos de la Direccin General de Investigacin .
La Comisin haba hecho un seguimiento de slo tres de los 17 contratos y en el caso de otros seis , las acciones estn en curso .
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En su informe anual de 1996 , el Tribunal identific una serie de debilidades en la gestin de un fondo de fomento de la exportacin para Nicaragua y Honduras .
En su recomendacin para la aprobacin de la gestin publicada en 1998 , el Consejo hizo un llamamiento a la Comisin para que revisara sus relaciones con el banco local y recuperara los importes abonados indebidamente por dicho banco .
A final de 1999 , la Comisin se encontraba an en el proceso de crear una nueva organizacin .
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De ste y otros ejemplos resulta evidente que , hasta ahora , la Comisin no slo ha sido lenta en la aplicacin de medidas correctoras , sino que adems tiene problemas , en particular , para recuperar los fondos abonados indebidamente .
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Por consiguiente , en su programa para 2001 , el Tribunal ha previsto una fiscalizacin general que abarque todos los mbitos presupuestarios de los procedimientos de la Comisin para la recuperacin de fondos .
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Como ya he indicado , la gestin financiera de la Comisin no es ms que una parte de la gestin global de los fondos comunitarios .
Los Estados miembros son responsables de la gestin cotidiana de la mayor parte de los fondos del presupuesto comunitario en los mbitos de la Poltica Agrcola Comn y de los Fondos Estructurales .
El presente informe anual y los informes especiales publicados desde la ltima aprobacin de la gestin siguen llamando la atencin sobre debilidades graves y persistentes en los sistemas de gestin y control de los Estados miembros .
Por ejemplo , una categora importante de errores denunciada en la declaracin de fiabilidad son las deducciones irregulares efectuadas por las administraciones centrales y locales sobre las subvenciones agrcolas .
Asimismo , en el mbito de la Poltica Agrcola Comn , el Tribunal hace un llamamiento a los Estados miembros y a la Comisin para que realicen controles ms eficaces a travs de la aplicacin exhaustiva de los procedimientos de inspeccin a todas las Organizaciones Comunes de Mercado , que sean comparables a aqullos del Sistema Integrado de Gestin y Control .
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Los dramticos acontecimientos del pasado reciente han demostrado , sin gnero de duda , la creciente importancia de los temas de gestin y control de la agenda europea .
Debera estar claro para todos y cada uno de nosotros , ya sea como representantes de las instituciones europeas o de los Estados miembros , que esto refleja un cambio permanente de los valores y opiniones de los contribuyentes europeos , que , a cambio de su confianza y su contribucin , exigen la utilizacin coherente y honesta de los fondos europeos .
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El compromiso asumido por la Comisin debera ser visto como una respuesta constructiva a este reto : una respuesta que merece nuestro apoyo .
Por otro lado , la Comisin sabe que ha despertado muchas expectativas y que est obligada a poner en prctica sus buenas intenciones y obtener resultados .
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Las autoridades presupuestarias , que han sabido poner en marcha la reforma necesaria para disipar las preocupaciones de la sociedad por la gestin financiera , tienen el deber de proseguir e incrementar sus esfuerzos para garantizar el xito de dicha reforma .
En la prctica , por consiguiente , debern dedicar atencin y recursos suficientes al seguimiento y a la respuesta del proceso de reforma .
Los diputados al Parlamento Europeo asistirn a este proceso desde la primera fila .
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El nuevo presidente del Tribunal de Cuentas italiano , la Corte dei Conti , que tom posesin de su cargo hace pocas semanas , dijo en su discurso inaugural que estaba convencido de que las relaciones entre el Tribunal de Cuentas y el Parlamento mejoraran considerablemente si el Parlamento reforzara los instrumentos destinados a garantizar que ste toma en consideracin , de manera sistemtica , los resultados de las fiscalizaciones que realiza el Tribunal de Cuentas .
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Hago mas sus palabras , palabras que implican nuestro deseo de que este Parlamento mejore su organizacin y sus mtodos de trabajo de conformidad con esta necesidad de cambio estructural .
Ayer tuve ocasin - por la que le expreso mi agradecimiento , seora Presidenta - de tratar con la Presidenta del Parlamento sobre la posibilidad de involucrar a todas las comisiones de este Parlamento en el tema del control financiero y de gestin .
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Por ltimo , aunque no por ello menos importante , necesitaremos tambin la cooperacin de los Estados miembros .
Como responsables de la gestin cotidiana de la mayor parte de los fondos comunitarios , los Estados miembros deben reforzar sus controles financieros y asumir plenamente sus responsabilidades en la lucha contra el fraude contra el presupuesto comunitario .
Slo cuando todos los interlocutores - la Comisin , el Parlamento , el Consejo , el Tribunal de Cuentas Europeo y los Estados miembros - asuman sus compromisos con respecto a la reforma y cooperen en su realizacin , podr restablecerse la confianza de los contribuyentes europeos en la financiacin comunitaria .
<SPEAKER ID=3 NAME="La Presidenta">
Doy las gracias al Sr .
Presidente del Tribunal de Cuentas , y a continuacin concedo la palabra a la Sra . Schreyer , en nombre de la Comisin .
<SPEAKER ID=4 NAME="Schreyer">
Seora Presidenta , seor Presidente , seores miembros del Tribunal de Cuentas , Seoras , la Comisin Europea avanza por buen camino pero todava le falta recorrer un trecho .
Este es el mensaje que dirige el Tribunal de Cuentas a la Comisin .
ste acaba de quedar muy claro en su intervencin , seor Presidente .
El Tribunal de Cuentas Europeo impone , con razn , unas exigencias muy estrictas en lo que respecta a la gestin del dinero de los contribuyentes europeos . La Comisin est llevando a cabo su reforma de la gestin financiera atendiendo a dichas exigencias .
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El Tribunal de Cuentas da impulso a la reforma de la Comisin .
Es bueno que as sea y yo quiero agradecerle sinceramente , seor Karlsson , al igual a los miembros del Tribunal de Cuentas y tambin a sus servicios , el apoyo que brindan a la reforma de la Comisin con su informe .
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En su informe correspondiente al ejercicio 1999 , el Tribunal de Cuentas llega a la conclusin de que los excesivos errores cometidos en la ejecucin del presupuesto no permiten conceder una declaracin de fiabilidad .
En cambio , considera fiable la gestin contable de la Comisin y confirma la legalidad y regularidad de la gestin de los ingresos presupuestarios , los crditos de compromiso y los gastos de personal .
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En el debate y en el curso de todo el proceso de aprobacin de la gestin nos vamos a concentrar seguramente en la ejecucin del presupuesto , o sea , en el desembolso y liquidacin de los crditos .
El Tribunal ha resaltado una vez ms que los Estados miembros gestionan ms del 80 % de los fondos presupuestarios europeos .
Si ahora lo menciono aqu , no lo hago en absoluto porque la Comisin quiera escudarse en los Estados miembros para eludir su responsabilidad poltica ; no , de conformidad con el Tratado europeo , la responsabilidad poltica de la ejecucin del presupuesto le corresponde a la Comisin .
No obstante , no es aceptable que los Estados miembros utilicen esta disposicin del Tratado como una excusa para no adoptar las medidas necesarias .
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De ningn modo quisiera generalizar en exceso .
Es cierto que hemos iniciado conjuntamente algunos pasos importantes para mejorar los controles , como por ejemplo con la introduccin de los controles financieros en el mbito de los Fondos estructurales o del procedimiento de las correcciones financieras en el contexto de los gastos agrcolas .
Sin embargo , me deja francamente estupefacta que , en el caso de los derechos aduaneros , por ejemplo , los Estados miembros se nieguen a asumir la responsabilidad financiera cuando sus administraciones cometen errores por cuya causa se dejan de recaudar derechos de aduana y que todos los Estados miembros deban responder conjuntamente por esa prdida de ingresos .
Esto supone penalizar a los Estados miembros conscientes y premiar financieramente a los menos escrupulosos .
A todos los Ministros de Finanzas se les debera revolver el estmago ante un sistema de incentivos tan perverso , pero de momento a la nica que parece sentarle mal es a la Comisin .
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El Tribunal de Cuentas tambin deja claro en su informe que los errores que ha detectado no equivalen a un fraude ni tampoco suponen un perjuicio para el presupuesto .
No lo menciono como una excusa , sino como una aclaracin .
Evidentemente , se hace hincapi en que la Comisin Europea tiene el deber de evitar tambin los errores formales , adems de combatir el fraude , con mayor motivo toda vez que repetidamente se plantea el problema de las fronteras y los solapamientos entre uno y otros .
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La Comisin Europea hace , por lo tanto , todos los esfuerzos para establecer controles ms rigurosos con vistas a la proteccin del contribuyente europeo y del presupuesto europeo .
El informe anual sobre la proteccin de los intereses financieros de la Comunidad recientemente presentado y el informe anual sobre la lucha contra el fraude as lo indican .
En 1999 se cre la OLAF .
Se adoptaron nuevas medidas para evitar el fraude en el mbito de la contratacin , un aspecto muy importante .
Se acaban de proponer disposiciones legales para combatir el lavado de dinero y la falsificacin de euros .
Se han impuesto condiciones ms estrictas en el marco de los acuerdos de cooperacin con terceros pases y con los pases candidatos en particular , con el fin de que la lucha contra el fraude no se detenga en las fronteras de la UE .
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Con la demanda presentada ante los tribunales americanos contra las grandes empresas tabacaleras por su presunta participacin en el contrabando de cigarrillos , la Comisin tambin ha demostrado , no en ltimo trmino , que en la lucha contra el fraude tampoco se deja arredrar por los peces gordos .
En este contexto y dada su proximidad , yo tambin quisiera recordar que , con vistas a la Conferencia Intergubernamental de Niza , hemos propuesto una modificacin del Tratado que permita crear una fiscala europea encargada de perseguir el fraude en detrimento de los intereses financieros de la Comunidad . Yo espero sinceramente que la Conferencia Intergubernamental de Niza no se limite a tomar nota de la propuesta o a desecharla sin ms , sino que sta se discuta seriamente .
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Sin embargo , la consiga " Queremos recuperar nuestro dinero " tambin incluye , obviamente , aqu y ahora , las correcciones financieras y las reclamaciones .
Seor Presidente del Tribunal de Cuentas , usted ha anunciado que van a presentar un informe especial al respecto y van a realizar una verificacin especial , lo cual yo no puedo dejar de acoger con satisfaccin .
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En el mbito de los gastos agrcolas se realizan cada ao correcciones financieras por un montante de unos 600 millones de euros y no se paga , por ejemplo , ninguna ayuda a alrededor de un 2 % de las superficies subvencionables como sancin por el frecuente falseamiento de las superficies declaradas , un problema que el Tribunal de Cuentas tambin seala muy claramente en su informe relativo al ejercicio 1999 .
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El Tribunal de Cuentas ha reforzado la elaboracin de informes especiales . En nombre de la Comisin , yo acojo con gran satisfaccin este enfoque pues , por su proximidad en el tiempo , dichos informes especiales pueden ser tambin muy tiles para adoptar decisiones en la prctica .
Pueden serlo , digo .
En efecto , a menudo no basta con que la Comisin escuche las observaciones del Tribunal de Cuentas , sino que stas tambin deben ser atendidas por el Consejo y el Parlamento . Me refiero , por ejemplo , al caso concreto del informe especial sobre la ordenacin comn del mercado del azcar que se acaba de hacer pblico .
La Comisin propona prorrogar la actual ordenacin del mercado por un perodo de slo unos dos aos , para proceder a continuacin a una revisin a fondo . Sin embargo , el Consejo decidi , lamentablemente , que el plazo era demasiado corto y habra que prorrogarla por un perodo ms largo .
Yo creo que esto demuestra la necesidad de que las observaciones que formula el Tribunal de Cuentas como resultado de la fiscalizacin de la actuacin pasada y las valiosas sugerencias que ofrece con vistas al futuro tambin se debatan luego , como es lgico , conjuntamente con el Consejo .
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Evidentemente , de una pronta fiscalizacin se deben extraer tambin consecuencias rpidas . As se hizo , por ejemplo , en el caso de la ayuda alimentaria a Rusia , que el Tribunal examin en un informe .
Cuando a finales del ao pasado se constat que no se podan alcanzar los objetivos originarios de la ayuda humanitaria sin una aplicacin adecuada de medidas de control y vigilancia , la Comisin decidi interrumpir la accin a pesar de que an quedaban fondos disponibles .
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En este contexto , yo tambin quisiera sealar muy brevemente que la mejora de la gestin global de las ayudas en el mbito de la poltica exterior es un aspecto central de los trabajos de la Comisin , tanto en lo que respecta a la reestructuracin institucional de todo este mbito como tambin desde el punto de vista de la necesidad de reducir ms decididamente y con mayor rapidez que en el pasado la elevada carga de los pagos atrasados .
La Comisin ha presentado un documento al respecto a la Comisin de Presupuestos .

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La Comisin avanza por el buen camino con la reforma iniciada . No slo hemos seguido la orientacin adecuada , sino que tambin hemos completado ya una parte importante del recorrido .
Entre los hitos que hemos superado cabe citar , por ejemplo , la elaboracin del Presupuesto 2001 , en el que la Comisin ha seguido por primera vez un enfoque basado en las actividades .
La Comisin ha revisado sus prioridades en el marco del llamado " grupo de pares " y ha reorganizado la adscripcin del personal sobre este base .
Se ha reforzado la capacidad de control de las diferentes direcciones generales .
Se ha creado un servicio de revisin interna encargado de supervisar los sistemas de control de las distintas divisiones y se ha establecido un servicio financiero central , que est a la disposicin de todas las direcciones generales para la redaccin de los contratos o para la aplicacin de las normas del Reglamento Financiero , por ejemplo .
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Ahora hemos llegado a un tramo difcil del camino , en el que vamos a necesitar el apoyo del Parlamento Europeo , del Consejo y tambin del Tribunal de Cuentas .
Me refiero , por ejemplo , a la modificacin del procedimiento disciplinario y tambin a la revisin del Reglamento Financiero , en particular .
Seor Presidente , usted ha dicho que hasta el momento muchas cosas slo figuran sobre el papel .
Ahora ha llegado , evidentemente , el momento de trasladarlas a la prctica .
El Tribunal de Cuentas se ha comprometido , por ejemplo , a emitir muy pronto su dictamen sobre la propuesta de revisin del Reglamento Financiero , lo cual yo agradezco muy sinceramente .
Yo espero que el Parlamento y el Consejo se dejen contagiar por la ambicin que demuestra el Tribunal de Cuentas , de manera que este hito importante de la reforma deje de ser muy pronto slo una propuesta sobre el papel y se convierta en Derecho vigente que permita mejorar la ejecucin del presupuesto .
<SPEAKER ID=5 NAME="Theato">
Seora Presidenta , seor Presidente Karlsson , quiero manifestarle el agradecimiento que merece por la presentacin del informe anual que acaba de hacer .
La intervencin de la Sra . Schreyer ha sido igualmente muy interesante .
Sin embargo , yo quiero agradecerle muy especialmente , seor Presidente del Tribunal de Cuentas , el procedimiento que se ha seguido en esta ocasin para mantener informados a los miembros de la Comisin de Control Presupuestario .
Esto nos permiti preparar el debate de hoy sin vernos ya obligados a conocer los detalles a travs de la prensa .
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Como usted ha sealado , seor Presidente , 1999 fue un ao de transicin debido a la disolucin de la anterior Comisin y la designacin de otra nueva- No esperamos que esta nueva Comisin pueda corregir de inmediato todos los errores y deficiencias que puso al descubierto el Parlamento y para subsanar los cuales solicit en vano reformas en su momento .
Al igual que el Tribunal de Cuentas , nosotros tambin acogemos con satisfaccin los esfuerzos del presidente Prodi para llevar a cabo una reforma y apoyamos su aplicacin con actitud constructiva , pero no exenta de crticas .
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 Se observa por fin una mejora en la ejecucin del presupuesto comunitario ?
Esta es la pregunta a la que habramos deseado poder responder afirmativamente ms de un ao despus de que entrara en funciones de la nueva Comisin , que ya es en parte directamente responsable de la ejecucin del Presupuesto de 1999 , a partir de septiembre de ese ao .
Lamentablemente , con el nuevo informe del Tribunal de Cuentas en la mano , todava no es posible responder a dicha pregunta con la conciencia tranquila .
Es conveniente y acertado que el Tribunal de Cuentas recuerde los numerosos pasos que ha emprendido la nueva Comisin para mejorar las cosas -la Sra .
Schreyer tambin los ha citado- o que al menos ha anunciado .
Nuevos procedimientos para la definicin de prioridades y la correspondiente asignacin de los recursos , modificacin de la poltica de personal , una mejora fundamental en la ejecucin del presupuesto y el control financiero , reforma de los programas , creacin de un servicio de auditora eficaz , todo ello siguen siendo , no obstante , slo esperanzas para el futuro .
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La realidad , tal como la describe el informe anual , es ms bien decepcionante .
Un aspecto particularmente lamentable y casi incomprensible es que la fiabilidad de la contabilidad sigue siendo insuficiente .
La Comisin no ha puesto en orden sus libros , las cuentas reflejan slo de manera muy limitada la verdadera situacin financiera .
Al final del ejercicio faltan datos sobre los anticipos y pagos a cuenta , y la sobrestimacin de los compromisos pendientes es de nada menos que 2.600 millones de euros .
Al mismo tiempo , segn seala el Tribunal de Cuentas , se han sobrestimado significativamente los crditos potenciales .
El Parlamento ya seal explcitamente todos estos graves errores contables en el procedimiento de aprobacin de la gestin correspondiente a los ejercicios de 1996 , 1997 y 1998 .
Aunque sea una tarea difcil y se necesite tiempo para modificar radicalmente la gestin presupuestaria , estbamos autorizados a esperar , seora Comisaria , que la nueva Comisin consiguiera poner al menos rpidamente en orden sus libros .
Sin embargo , al parecer ni siquiera esto se ha conseguido y yo lo lamento mucho .
Cuando usted tom posesin de su cargo , seora Schreyer , nos prometi que hara un esfuerzo en este sentido .
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El Parlamento Europeo se encuentra ahora en una tesitura sumamente difcil , puesto que este mismo ao declar -en el mes de enero- que no estaba dispuesto a aceptar que la liquidacin de cuentas del ejercicio 1999 siguiese estando plagada de graves errores .
Ya conocen el texto de la decisin .
Sin embargo , si no se aprueba la liquidacin de cuentas , eso significa que tampoco se va a conceder la aprobacin de la gestin presupuestaria , tal como manifestamos en enero .
La liquidacin de cuentas es un requisito previo para la aprobacin de la gestin .
Tenemos que encontrar una solucin y yo le pregunto , seora Schreyer :  podemos contemplar la posibilidad de que se rectifiquen las cuentas de 1999 ?
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De nuevo y ya por sexta vez consecutiva , el Tribunal de Cuentas no puede certificar la fiabilidad , o sea que no puede asegurar que las operaciones subyacentes a los estados financieros sean legales y regulares .
El nmero de errores detectados es demasiado alto para poder ofrecer esa garanta .
El porcentaje de errores contina siendo claramente superior al 5 % .
Expresado en euros , esto se traduce en un montante de unos 5.000 millones de euros que no se han gastado debidamente .
Quiero subrayar que esto no significa que en todos los casos haya detrs un fraude , seor Presidente del Tribunal de Cuentas .
A menudo se trata de una negligencia o un error de interpretacin debido a la complejidad de las normas y procedimientos , pero no deberamos quitarle importancia . Un porcentaje tan alto de errores es sencillamente inaceptable y no se puede seguir tolerando indefinidamente .
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Tengo que rechazar su alusin a la mala ejecucin en los Estados miembros , apreciada seora Schreyer , puesto que el Tribunal de Cuentas tambin seala con claridad dnde se localiza esa tasa de errores de la Comisin y sta sigue siendo en ltima instancia la responsable de la ejecucin del presupuesto .
Yo les ruego que sean ms rigurosos , con objeto de que en verdad podamos decirles a los ciudadanos de Europa :  aqu se administra bien su dinero !
Nuestra comisin va a iniciar ahora su tarea y nos proponemos colaborar estrechamente con usted .
<SPEAKER ID=6 NAME="Blak">
Seora Presidenta , en primer lugar quiero dar las gracias al Tribunal de Cuentas por su informe anual .
Me gustara abordar varios problemas y espero que el Sr . Karlsson pueda hoy contestar a mis preguntas .
A raz de la aprobacin de la gestin de 1997 aprobamos en este Parlamento que no se concedera la aprobacin de la gestin de 1999 si el Tribunal de Cuentas no estaba en condiciones de emitir un dictamen positivo de las cuentas de 1999 , como acaba de decir la Sra . Theato .
No obstante , me gustara saber cmo de seria es la situacin con respecto a las cuentas de 1999 .
Ayer plante una pregunta -s bien que no haba mucho tiempo- , pero me gustara que me diera una respuesta absolutamente clara a la pregunta de a cunto asciende el porcentaje de errores .
Se dice que no puede calcularse exactamente .
Ayer hubo un miembro del Tribunal de Cuentas que dio una conferencia de prensa y en esta conferencia de prensa se facilit una cifra , y me parece que tambin deberamos poder tenerla aqu .
 Es 5,5 el porcentaje de errores ?
Espero recibir una respuesta .
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La Comisin emple ms de 80.000 millones de euros durante 1999 .
Sin embargo , la Comisin no ha sido especialmente aplicada en la gestin del presupuesto .
La cantidad destinada a actividades de planificacin se ha quedado corta en 240 millones de euros .
Los compromisos se han situado 2.600 millones de euros por debajo de la cifra real y los compromisos no cumplidos se han situado ms de 1.200 millones por encima de la cifra real .
Si la direccin de una empresa privada hubiera cometido pifias tan grandes , estoy casi totalmente seguro de que los propietarios la hubieran despedido .
No obstante ,  echemos ahora un poco de agua al fuego y no nos acaloremos por ahora !
La antigua Comisin , que en principio era responsable del presupuesto de 1999 , ya ha sido despedida .
La nueva Comisin debe ser juzgada este ao por cmo ha sido de aplicada en la tarea de limpiar a fondo y reformar .
Celebro por ello que el Tribunal haga ms hincapi en el seguimiento de los informes anuales anteriores .
Queda claro donde sigue habiendo problemas , pero tambin donde se han llevado a cabo algunas mejoras positivas .
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Supuse que el informe anual del Tribunal de Cuentas sera mucho ms concreto .
Debemos disponer de ms cifras y de ms hechos .
El Sr . Karlsson dijo ayer que no es fcil fijar cantidades .
Lo comprendo perfectamente , no obstante , le ped a uno de mis colaboradores que examinara el captulo sobre agricultura y en una hora haba hecho un informe completo de cules eran los pases de los que se hablaba , de cules eran los problemas y asimismo de dnde se haba perdido mucho dinero .
Cuando un colaborador competente de este Parlamento puede hacerlo en una hora , quiz tambin podamos exigir que el Tribunal de Cuentas nos facilite un informe semejante de todos los captulos .
Saldrn naturalmente muchas cosas feas , pero al mismo tiempo demostraremos que hay transparencia .
De esta forma , podremos cerrar la boca a la prensa que est totalmente salvaje y huele sangre cada ao cuando aparece el Tribunal de Cuentas con su informe .
De una vez por todas podremos decir : " stos son los problemas y deseamos hallar una solucin " .
Me parece una buena forma de actuar y tambin creo que este informe debera ser mucho ms concreto .
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Tambin supuse que el informe del Tribunal de Cuentas sera un poco ms fcil de usar y que en l se daran algunas recomendaciones claras , por ejemplo , una o dos recomendaciones claras por captulo .
Tambin me figur que el Tribunal de Cuentas presentara su informe este ao antes .
Lo cual nos dara ms tiempo para el procedimiento de aprobacin de la gestin en el Parlamento , no vindonos obligados as a postergar la aprobacin de la gestin cada ao .
Como ponente , ahora slo dispongo de 14 das en los que puedo plantear preguntas a la Comisin , debiendo sta facilitarme las repuestas en 14 das .
Resulta casi un contrasentido plantear semejantes exigencias , pues si pudiramos tener el informe mucho antes , podramos hacer tambin un trabajo an mucho ms serio .
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Celebro tambin que el Tribunal subraye que el 7 % de errores no son slo casos de fraude y espero que la prensa preste atencin a ello en la sala de prensa , de modo que no slo sean los escndalos los que aparecen referidos en la prensa .
Puede tratarse de irregularidades o de casos turbios .
Lo que resulta realmente tranquilizador es que parece que se est siguiendo el camino adecuado para luchar contra el fraude .
Slo hay muy pocos casos que hayan ido a parar a la OLAF y que hayan sido objeto de instruccin criminal en los Estados miembros , no obstante , es importante recordar que el 7 % del presupuesto , como mencion tambin la Sra .
Theato , corresponde a una cantidad comprendida entre los cinco y los seis mil millones de coronas danesas .
Esta cantidad es mayor que toda la ayuda comunitaria al desarrollo por cuantificar esta cifra . La reforma de la Comisin pretende en gran medida responsabilizar a cada Direccin General y me gustara preguntar al Tribunal si ste alberga planes en el futuro para reestructurar el informe anual de modo que se elabore un captulo por cada Direccin General .
Ya este ao quiero tratar de ver si esto es posible para que podamos empezar a valorar el trabajo de las Direcciones Generales .
Tambin podemos empezar a valorar el trabajo de los comisarios y ponerles notas segn sean de aplicados .
Quiz esto pudiera darles un pequeo empujn de resultar necesario .
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El Tribunal de Cuentas subraya otra vez que la administracin diaria de la mayora de fondos comunitarios , por ejemplo , en materia de agricultura y fondos estructurales , se lleva a cabo en los Estados miembros y estoy plenamente de acuerdo , como se ha dicho , en que ahora los Estados miembros deben procurar espabilarse .
Los Estados miembros se encubren , engaan con el dinero , no hacen nada por llevar a cabo un control , y cada vez que aparecen crticas , se echa la culpa a los que estn en Bruselas , es decir , a la Comisin y a otras instancias .
Creo que los Estados miembros deberan sentirse avergonzados .
En 1995 se aprob un Convenio relativo a la proteccin de los intereses econmicos de la Unin Europea .
Slo hay un pas miembro que lo haya transpuesto a su legislacin .
Sencillamente , es terrible ,  as que se espabilen los Estados miembros !
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Por ltimo , quiero decir que celebro la cooperacin mantenida a raz de la aprobacin de la gestin .
Estoy seguro de que vamos a obtener un resultado positivo , pero tal cosa exige transparencia y honestidad por todas las partes y por nuestra parte en este Parlamento no debe existir ninguna duda acerca de nuestro deseo de contribuir a hacer algo razonable y de que otorgaremos la aprobacin de la gestin en el mes de abril si se nos facilita lo que solicitamos .
<SPEAKER ID=7 NAME="Mulder">
Seora Presidenta , quisiera expresar tambin mi agradecimiento al presidente del Tribunal de Cuentas por el informe y al comisario por su respuesta al mismo .
Una vez ms creo que la opinin pblica se dar cuenta de que en esta ocasin tampoco se ha producido una declaracin positiva de confianza en lo que respecta a los gastos europeos .
Todos sabemos - y se dir a menudo - que la mayor parte del dinero se gasta por parte de los Estados Miembros .
De modo que , en mi opinin , es all donde tenemos que centrarnos .
Tambin se sabe que la mayor parte del gasto le corresponde a la agricultura .
A peticin de este Parlamento , la Comisin estableci hace algunos aos que , en caso de irregularidades , se producira una correccin financiera del 25 % para los Estados Miembros .
 No hubiera resultado interesante , y he entendido que el Tribunal de Cuentas lo est analizando , si este mismo tribunal hubiera estudiado los efectos de esta medida ?
 Se podra aplicar tambin a otros sectores ?
Quisiera una respuesta a esta pregunta .
<P>
Muestro mi total conformidad con el seor Blak en el sentido de que resulta frustrante que no aparezcan cifras exactas en el informe del Tribunal de Cuentas .
 Se sita la fiabilidad de los gastos en el 5 % o en el 7 % ?  Es cierto que la fiabilidad de los gastos agrcolas es inferior , situndose en el 3 % ?
El Tribunal de Cuentas afirma continuamente que no dispone de suficiente personal para analizar esta cuestin .
No lo pongo en duda pero cuando el Tribunal de Cuentas expresa una conclusin , parto de la base de que lo hace con arreglo a cifras exactas .
Mi gran duda es :  por qu no se pueden publicar estas cifras ?
Tambin creo recordar que disponemos de un comit de conciliacin para asuntos agrcolas y que en caso de discrepancias entre la Comisin y las correcciones financieras , stas se pueden someter al Comit de Conciliacin .
 La Comisin y el Tribunal de Cuentas se muestran a favor o en contra de esta cuestin ?
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Por ltimo , seora Presidenta , este informe financiero se refiere a 1999 .
Obviamente , la Comisin alegar que lleg en septiembre de 1999 y que , por lo tanto , no es responsabilidad suya .
Creo que ya va siendo hora de poner fin a esto .
Creo que la Comisin nos debe indicar cundo cree poder presentar una declaracin positiva de confianza , ya que no podemos seguir posponindola todos los aos desde 1995 .
<SPEAKER ID=8 NAME="Staes">
Seora Presidenta , seor presidente del Tribunal de Cuentas , estimado comisario , estimados colegas . Seor presidente del Tribunal de Cuentas , le doy las gracias por este excelente informe anual .
Tambin le agradezco el procedimiento aplicado .
Hemos dispuesto de ms de una semana para poder estudiar el contenido de antemano . Hemos tenido la oportunidad de prepararnos a conciencia .
Creo que en principio se trata de un procedimiento correcto .
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Aunque si le soy sincero , me siento algo defraudado por la reunin de ayer en la Comisin de control presupuestario .
Fue demasiado corta .
En realidad tampoco respondi a algunas preguntas concretas y claves planteadas por mis colegas . Me parece lamentable .
El debate de hoy ha planteado algunas de esas preguntas y hoy leo en el Sddeutsche Zeitung que algunos de sus colegas s que realizan declaraciones detalladas .
Hablan de fraude , de irregularidades , de errores que ascienden a ocho mil millones de marcos alemanes .
Tambin leo que el porcentaje de error supera el 5 % .
 Por qu hacemos hincapi en esta cifra ?
El seor Mulder lo ha hecho , al igual que el ponente .
Queremos saberlo porque se trata de un elemento importante para nuestra valoracin .
Ya hemos realizado pronuciamientos polticos con anterioridad al respecto .
Por ello quisiera pedirle de nuevo que nos responda a esta pregunta .
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Cosntatamos que existen multitud de irregularidades en la Comisin y que an no existe una cultura que permita administrar el dinero del contribuyente europeo de forma adeucada .
Es lamentable .
Todos sabemos naturalmente que la Comisin est introduciendo modificaciones .
El presidente del Tribunal de Cuentas ya ha lo ha indicado tambin y , por ello , el informe del ao que viene se converit sin duda en el informe de la verdad .
<P>
Existe , en efecto , la necesidad de adoptar medidas en los parlamentos regionales y nacionales , ya que es justamente en esos Estados Miembros donde se produce un gran nmero de errores .
Por este motivo , quisiera hacer un llamamiento a nuestros colegas de los parlamentos nacionales para que ratifiquen las dos convenciones que an no se han ratificado en todas partes .
Hago un llamamiento a los ministros , jefes de estado y de gobierno para que aprueben la propuesta de crear un ministerio pblico europeo en Niza .
<P>
Por ltimo , seor presidente del Tribunal de Cuentas , una ltima peticin .
Mejore la redaccin de su informe .
Sea exhaustivo .
Mencione a los Estados Miembros que hacen las cosas bien . Mencione tambin a quienes no lo hagan bien en determinados mbitos .
De esta forma , mejorar la claridad .
As se incrementar la atencin que se presta a su informe , lo que supondr un estmulo para mejorar de cara a la prxima ocasin .
<SPEAKER ID=9 NAME="Gallagher">
Seora Presidenta , deseo , junto con todos mis colegas , saludar este informe anual que nos ha sido presentado con un talante constructivo .
La Comisin y los Estados miembros deberan contemplarlo desde este ngulo y utilizar los resultados del informe como una herramienta para mejorar su actuacin en la gestin de las finanzas de la Unin Europea .
<P>
Es lamentable que el Tribunal de Cuentas no pueda dar el visto bueno a la Comisin con una declaracin de fiabilidad positiva .
Esta situacin no ha cambiado desde que se public la primera declaracin de fiabilidad respecto al ejercicio 1994 .
Los Estados miembros son responsables de la gestin del 80 % del gasto y el Tribunal de Cuentas ha detectado toda una serie de errores a nivel de los Estados miembros .
Resulta bastante inquietante .
Deberamos recordar que los recursos comunitarios provienen directa o indirectamente de los ciudadanos europeos .
Por consiguiente , existe la necesidad inequvoca de rendir cuentas hasta por el ltimo euro del gasto .
Debemos garantizar a los ciudadanos europeos la buena utilizacin de sus contribuciones .
<P>
Me complace que la Comisin haya adoptado medidas encaminadas a mejorar su control de la gestin de las finanzas comunitarias , y que los Estados miembros estn introduciendo sistemas con este mismo fin .
De este modo se reducir el nivel de errores .
La Comisin debe mantenerse alerta en su bsqueda de los procedimientos adecuados de gestin a nivel de los Estados miembros .
Tambin en el Parlamento debemos ser vigilantes para que la Comisin lleve a cabo esta funcin .
<P>
La Comisin es la responsable de la ejecucin del presupuesto .
Algunas de las caractersticas frecuentes de este informe son la ausencia de procedimientos de gestin y control adecuados , la falta de planificacin , evaluaciones insuficientes , la debilidad o inexistencia de criterios a la hora de decidir sobre el derecho de recibir subvenciones .
Todo esto , combinado con la declaracin de fiabilidad negativa , despierta la preocupacin entre los contribuyentes .
S que este informe y la funcin en la que se dispone a embarcarse el Parlamento en el contexto de la aprobacin de la gestin contribuirn a incrementar la vigilancia en lo que respecta al gasto comunitario .
En definitiva , enfoquemos nuestra funcin con un talante positivo y constructivo en el mejor de los intereses de los ciudadanos de la UE .
<SPEAKER ID=10 NAME="Van Dam">
Seora Presidenta , seor presidente del Tribunal de Cuentas , los Pases Bajos fueron en 1999 el pas que realiz la mayor aportacin per cpita a la arcas de la Unin Europea .
En calidad de parlamentario que representa a estos pagadores netos , me siento algo defraudado por la combatividad de la Comisin .
En el caso de la liquidacin correspondiente a 1998 , pudimos otorgar a la Comisin el beneficio de la duda debido a que se encontr con el legado de la Comisin saliente .
Sin embargo , el informe anual de 1999 es responsabilidad ntegra de la Comisin actual y , desafortunadamente , presenta una serie de deficiencias en las cuentas de la Comisin .
Considero grave que la Comisin no se sienta aparentemente obligada por el presupuesto aprobado por este Parlamento .
La Comisin ha establecido , en primer lugar , 400 millones de euros ms de los presupuestados y , en segundo lugar , ha ajustado el presupuesto original y aplicado una versin revisada que no ha contado con la aprobacin del Parlamento .
<P>
Los Pases Bajos tan slo han percibido un 3 % de subveciones agrcolas en 1999 mientras que una proporcin justa se hubiera situado entorno al 5 % .
Me parece correcto que se conceda a los pases ms pobres de la UE una mayor proporcin de las ayudas agrcolas aunque considero especialmente penoso que la mayor parte de las irregularidades se hayan producido en los pagos de las subvenciones agrarias .
Quisiera saber cules son los Estados Miembros que ms se han beneficiado de dichas irregularidades .
El nmero de irregularidades en los pagos de los fondos estructurales justifica una investigacin exhaustiva del funcionamiento y de la efectividad de estos fondos .
<P>
La reforma de la Comisin no ofrece garantas de que las irregularidades detectadas se vayan a prevenir en el futuro .
Por lo tanto , tanto ahora como en el futuro , se juzgar a la Comisin en funcin del cumplimiento de las normas .
<SPEAKER ID=11 NAME="Poms Ruiz">
Seora Presidenta , quiero comenzar agradeciendo al Sr . Karlsson la importante labor que est desarrollando el Tribunal de Cuentas y le agradezco tambin que este ao la publicacin del informe no haya sido precedida de titulares de prensa , debidos a filtraciones interesadas , que tanta desconfianza dan al trabajo de un Tribunal tan serio y ecunime y a la labor que tienen que desarrollar este Parlamento y las dems instituciones .
<P>
Aprecio especialmente la ecuanimidad de su informe , en el cual seala los defectos y valora los progresos ; por ejemplo , valora que la Comisin se est moviendo .
Un grupo de diputados que trabajamos en la reforma acabamos de estar con el Presidente Prodi y hemos comprobado que ste ha asumido en primera persona el desarrollar el Libro Blanco , de acuerdo con muchas de las recomendaciones que , ao tras ao , han sido recibidas del Tribunal que el Sr . Karlsson dignamente preside .
Hay que decir que , efectivamente , ste es un proceso terico , que necesita tiempo para convertirse en acciones , pero que va por buen camino .
Va por el camino que ustedes , este Parlamento y los expertos independientes estamos sealando .
Pero todava hay problemas en este camino , como , por ejemplo , el largusimo perodo transitorio que se prev para la reforma del Reglamento financiero ; estamos en un perodo que es malo para todo el mundo , tambin para los responsables de los pagos , en el que tenemos un sistema antiguo , un sistema nuevo y un perodo intermedio en el que hay cierto desconcierto .
Agradezco que el Tribunal quiera emitir pronto su dictamen sobre la reforma del Reglamento financiero .
<P>
Y pregunto : seora Presidenta :  dnde est el Consejo ?
Creo que el Consejo es el responsable de cinco sextas partes del informe del Sr . Karlsson y de los gastos que aprueba .
 Dnde est el Consejo ?
Y en este momento , seora Presidenta , me gustara callarme y esperar que alguien del Consejo viniera aqu .
Por tanto , seora Presidenta , le sugiero que en el siguiente debate de la presentacin de las cuentas se prevean la presencia y la intervencin del Consejo .
<P>
Repito que la parte que ms valoro de su informe es el reconocimiento de que la Comisin se est moviendo ; sin embargo , no es eso lo que se puede decir del Consejo , que no slo tiene importancia cuantitativa en los gastos .
Ustedes dicen que siguen llamando la atencin sobre debilidades graves y persistentes en los sistemas de control y gestin en los Estados miembros , y dicen ustedes que la mayor parte de los errores se produce en los principales programas de gastos gestionados por las administraciones de los Estados miembros .
Yo creo que los diputados de este Parlamento seremos capaces de identificar y culpabilizar a nuestras propias administraciones si no cumplen su cometido , pero usted tiene que hacernos el favor de sealar claramente los Estados y los programas .
Porque estoy convencido de que la correcta defensa de los intereses financieros de la Comunidad exige que la falta de cumplimiento en la gestin tenga consecuencias presupuestarias y que este Parlamento pueda negar fondos a un Estado miembro por reiterados incumplimientos de las normas de control de los gastos .
<SPEAKER ID=12 NAME="La Presidenta">
Seor Poms Ruiz , es totalmente inadmisible que el escao del Consejo est vaco .
Ha tenido usted toda la razn en recordarlo .
<SPEAKER ID=13 NAME="Morgan">
Seora Presidenta , yo tambin agradezco que hayan vuelto los representantes del Consejo , porque tengo algo que decirles a ellos tambin .
<P>
En primer lugar , permtanme agradecer al Sr . Karlsson que la cooperacin con la Comisin de Control Presupuestario en esta ocasin haya sido mucho mejor que en aos anteriores .
El trabajo del Tribunal es esencial para la realizacin de nuestras funciones , porque ustedes son los expertos y nosotros nos ocupamos de los problemas polticos .
<P>
No debemos olvidar que el presente informe es relativo al presupuesto de 1999 , el ao en que la Comisin se vio obligada a dimitir , por tanto , no hay duda de que es an demasiado pronto para hacer valoraciones .
El ao prximo marcar el inicio de la prueba de fuego que nos permita saber si la reforma de la Comisin ha comenzado a calar o no .
<P>
Es interesante observar que una parte fundamental de la reforma de la Comisin es toda esa cuestin relativa a quin debe asumir la responsabilidad .
 Sobre quin recae la responsabilidad ?
 Quin es el responsable ?
Hoy deberamos ocuparnos de la utilizacin que hacen la Comisin y los Estados miembros de los fondos , en vez de examinar la labor del Tribunal de Cuentas .
Aunque opino que el Tribunal de Cuentas no ha realizado su labor lo suficientemente bien como para que nos facilite nuestra funcin .
<P>
No olvidemos , y espero que el Consejo preste odos una vez ms , que los Estados miembros utilizan el 80 % del los fondos .
El Tribunal , al igual que otros aos , no ha sealado exactamente dnde se han producido los fallos .
Hemos pedido una y otra vez una ' lista de pecadores ' .
Queremos saber dnde radica el problema , en qu Estados miembros , en qu mbitos .
Queremos conocer tambin los detalles sobre la buena prctica .
En una parte del informe podemos leer que dos Estados miembros han tenido un comportamiento ejemplar en trminos de recaudacin del IVA , pero cmo podemos esperar que sigan su ejemplo los otros Estados miembros si no saben de qu Estados miembros se trata .
<P>
Necesitamos nombres .
Si el Tribunal no cumple con su deber de nombrar y afear la conducta de los responsables , nosotros deberemos hacerlo por ustedes .
Pero su legitimidad , como organismo responsable de la fiscalizacin , quedar en entredicho y existe incluso la posibilidad de que alguien diga que algunos miembros del Tribunal intentan proteger los intereses de los Estados miembros que les designaron .
 Est dispuesto , seor Karlsson , a comprometerse a facilitar nombres en el futuro ? Porque la falta de informacin clara en el informe nos dificulta enormemente nuestra labor de ejercer presin en los crculos adecuados sobre los mayores infractores .
<P>
Asimismo , quiero pedirle que publique una clasificacin de los pases que presentan la peor trayectoria de mala administracin en la UE y en qu mbitos .
Los contribuyentes de Europa merecen saber dnde van a parar los fondos .
Sin hechos , estamos luchando contra el fraude con una mano atada a la espalda .
<P>
Est claro que no existen soluciones mgicas para mejorar el control financiero en la Comisin .
El proceso llevar su tiempo .
Son muchos los intereses que nos llevan a presentar un desafo , pero en el informe del ao prximo buscaremos pruebas concretas que demuestren que las medidas introducidas por la Comisin desde su investidura han tenido repercusiones reales sobre la erradicacin de la mala gestin financiera .
<SPEAKER ID=14 NAME="Van der Laan">
Seora Presidenta , la ampliacin de la Unin Europea se acerca y el informe del Tribunal de Cuentas deja de manifiesto que an se debe realizar una ardua labor en los pases aspirantes .
Si esto se debe hacer con los actuales presupuestos escasos ,  qu pasar ms adelante cuando estos pases sean miembros de pleno derecho y participen en la poltica agrcola comn y en los fondos estructurales ?
Mi Grupo considera por consiguiente que resulta clave aplicar nuestras normas de control financiero desde este momento en los pases aspirantes .
En este sentido nunca es demasiado pronto para empezar a tratarlos como miembros de pleno derecho .
Por este motivo , le pido al Tribunal de Cuentas que nos proporcione ms informacin en este sentido en los prximos informes de forma que no nos encontremos con sorpresas desagradables el da de la adhesin .
<P>
Presidente , contamos con la presencia de una persona del Consejo pero no es suficiente debido a que - tal y como se ha apuntado en varias ocasiones - los mayores errores se cometen en los Estados Miembros .
La Comisin de control presupuestario no puede seguir tolerando que todos los aos se genere la impresin de que Bruselas es un desastre , entre comillas , mientras que los principales responsables se encuentran en las capitales .
Por ello , seor Karlsson , le pedimos que nos proporcione ms informacin acerca de quienes hacen las cosas bien y quienes se toman esta cuestin a la ligera .
Tan slo de este modo , mencionando a los responsables , podremos adoptar medidas contra ellos y limpiar Europa de forma que recuperemos la confianza de nuestros ciudadanos .
<P>
Por ltimo , y tratndose de un aspecto importante para recuperar dicha confianza , manifiesto en este lugar mi esperanza de que esta Cmara disponga de estatuto antes de finales de este ao de modo que esta sea la ltima vez que estos parlamentarios aparecen de forma negativa en un informe del Tribunal de Cuentas .
Para ello , tambin le deseo a usted , seora Presidenta , afn de superacin y le agradezco el esfuerzo realizado hasta el momento .
<SPEAKER ID=15 NAME="Rhle">
Seora Presidenta , tambin yo quiero manifestar mi ms sincero agradecimiento al Tribunal de Cuentas por su informe , as como por la valoracin poltica que nos ofreci ayer en la Comisin de Control Presupuestario . Tambin all se resaltaron una vez ms los esfuerzos para introducir reformas y su necesidad .
No obstante , yo quisiera enlazar con lo que ha expresado el orador que me ha precedido , Bart Staes .
Yo creo que si el Tribunal permite un margen de discrecionalidad tan amplio en la presentacin de su informe , siempre nos encontraremos con titulares negativos .
El Sddeutsche Zeitung dice , por ejemplo : " Ms de 8.000 millones de marcos alemanes mal gestionados . El Tribunal de Cuentas deniega la certificacin a la Comisin debido a su gestin presupuestaria chapucera .
" Estos titulares tienen su origen en una conferencia de prensa del Sr . Friedmann y a la vista de ello , yo debo preguntarle , seor Karlsson , por qu las declaraciones de los miembros del Tribunal de Cuentas son distintas cuando se dirigen a la Comisin de Control Presupuestario y cuando luego hablan en pblico ante la prensa .
<P>
Yo creo que necesitamos urgentemente que el informe del Tribunal de Cuentas del ao prximo se base en unas exigencias ms precisas .
La Comisin y el Tribunal deben velar seriamente por que as sea .
Necesitamos que se indiquen los objetivos en los diferentes sectores , de manera que la opinin pblica pueda juzgar realmente en qu aspectos ha habido una mejora .
De lo contrario , cada ao se repetir lo mismo ; a saber : que nosotros valoraremos los esfuerzos de la Comisin -aunque el Parlamento tambin se esfuerza por introducir reformas a la vista de los informes del Tribunal de Cuentas- , pero titulares como se volvern a anular en la prctica casi todos esos esfuerzos ante la opinin pblica , dado que sta se fija sobre todo en los errores y no advierte los esfuerzos que se han realizado para que efectivamente puedan llevarse a cabo las reformas .
<P>
Por esto , yo les ruego encarecidamente que volvamos a reflexionar todos juntos sobre la posibilidad de concretar unos objetivos que nos permitan estar mejor equipados para enfrentarnos con la prensa el ao prximo .
<SPEAKER ID=16 NAME="Bsch">
Seora Presidenta , estimadas y estimados colegas , recientemente llegamos a un acuerdo con el Tribunal de Cuentas por el que podramos recibir informacin del Tribunal de Cuentas por adelantado con carcter absolutamente confidencial y tambin convenimos que la mantendramos efectivamente en silencio .
Ahora constato con pesar , seor Presidente Karlsson , que sus miembros no han respetado a todas luces dicho acuerdo .
De hecho , yo me pregunto si es conveniente que repitamos la experiencia en aos venideros .
Yo creo que el hecho de que el Tribunal de Cuentas ya no sea capaz de respetar un pacto de estas caractersticas debera hacerle reflexionar sobre la cultura de su organizacin .
<P>
En segundo lugar , varios colegas ya se han referido desde diversos puntos de vista y con razn a la falta de claridad .
Tenga en cuenta , seor Karlsson , que cuando en el informe no se dan cifras , stas se inventan . La Sra .
Rhle y tambin otros oradores que me han precedido acaban de citar unos porcentajes .
Si yo sealo unos porcentajes de errores de hasta un 7 % , la Sra . Schreyer evidentemente ya no puede venir y decirnos que el Tribunal confirma que estn avanzando por el buen camino , pues salta a la vista en todo caso sera el buen camino hacia el abismo .
Sin embargo , no hacen constar ese dato en el informe y yo ya estoy cansado de or repetir desde hace aos que los Estados miembros son responsables de un 80 % del presupuesto y nosotros slo del 20 % , sin sealar a la vez cul es la situacin en cada caso .
Es necesario que se incluya lo que ha sealado antes la Sra. van der Laan , y en esto coincidimos plenamente .
Tienen que nombrar a los Estados miembros , aunque -quiero decirlo tambin con toda claridad- stos les hayan designado como miembros del Tribunal de Cuentas .
<P>
A fin de cuentas , tenemos que dictaminar sobre la actuacin de la nueva Comisin en el ao 1999 A m me preocupa , seora Schreyer , que en muchos casos en los que usted se comprometi a trabajar sobre la base de las observaciones del Tribunal de Cuentas , este compromiso no se ha cumplido .
Yo le ruego que tenga presente que hay algunas cosas que se deben mejorar en el futuro o de lo contrario sus aseveraciones de que est dispuesta a seguir el camino adecuado en la lucha contra las irregularidades no pasarn de ser meras palabras vacas .
<SPEAKER ID=17 NAME="van Hulten">
Seor Presidente , a pesar de que el Tribunal no puede presentar una declaracin de fiabilidad positiva respecto al ejercicio de 1999 , el tono del informe en su conjunto es ms positivo que en aos anteriores .
Quisiera felicitar a la Comisin y , en particular , a la Comisaria Schreyer , por la observacin del Tribunal de que muchos de los cambios que ste haba exigido ya han sido introducidos o estn en vas de serlo .
Es una alabanza especial al programa de reforma puesto en marcha el ao pasado .
<P>
Tambin quisiera dirigirme al Consejo y preguntarle por qu no avanza en lo que respecta al artculo 24 del Reglamento Financiero .
El Parlamento se apresur a emitir su dictamen y espero que el Consejo haga lo propio y llegue a un acuerdo sobre su posicin mucho antes de Navidades .
<P>
Dicho esto , el informe me ha decepcionado en su calidad de primer paso del procedimiento de aprobacin de la gestin .
Es demasiado poltico en el sentido negativo del trmino .
Evita las crticas duras y no seala con el dedo a nadie .
Otros diputados ya han hecho referencia a este aspecto .
Debera ponerse en un aprieto a los Estados miembros que malversan los fondos comunitarios y debera nombrarse a los grupos polticos de este Parlamento que despilfarran el dinero de los contribuyentes , como seal este mismo ao mi colega , el Sr . Kuhne .
Debera hacerse pblico el ndice de error , de manera que se puedan fijar objetivos para reducir dicho ndice .
<P>
Debemos analizar los mtodos de trabajo del Tribunal y cmo puede reforzarse su independencia de las instituciones y de los programas en la realizacin de la fiscalizacin .
Para ello puede que sea necesario otorgar mayores poderes al Presidente del Tribunal para que adopte decisiones relativas a los mtodos de trabajo del Tribunal y al modo en que ste realiza sus comunicaciones .
<P>
Quisiera decir unas palabras sobre el lugar que ocupa el Parlamento en el presente informe .
El informe es positivo respecto a las medidas que ha adoptado el Parlamento para remediar los problemas identificados por el Tribunal , demasiado positivo , en mi opinin .
Muchos de estos cambios an no han sido introducidos o lo han sido slo en parte .
El Parlamento puede resolver la mayora de los problemas si avanza rpidamente en dos frentes .
En primer lugar , a travs de la constitucin de su propio servicio de auditora interna y , en segundo lugar , a travs de la aprobacin de tres estatutos que necesitamos con urgencia : un estatuto de los diputados , un estatuto del personal y otro estatuto de los grupos polticos .
<P>
Por ltimo , seor Karlsson , al tiempo que nosotros introducimos todos estos cambios , quiz usted podra ir a los Estados Unidos a ayudarles a contar los votos .
El ndice de error en el recuento de Florida es francamente demasiado alto .
Puede que un poco de sentido comn de la Unin Europea contribuya a la resolucin del problema y a colocar a George Bush en el lugar de la historia que se merece -  su cubo de la basura !
<SPEAKER ID=18 NAME="Ferreira">
Seor Presidente , seora Comisaria , seor Presidente del Tribunal de Cuentas , Seoras , este nuevo informe del Tribunal de Cuentas , que se nos acaba de transmitir , reviste , para la Comisin de Control Presupuestario , el inters de efectuar un balance sobre los problemas de la gestin del presupuesto comunitario , a la vez que nos lanza una advertencia frente a las interpretaciones restrictivas que podramos realizar basndonos en un anlisis rudimentario de algunos datos .
<P>
Sin embargo , ms all del balance de los problemas , seor Presidente , necesitamos explicaciones y anlisis ms precisos para avanzar .
Desarrollar rpidamente tres puntos .
<P>
En primer lugar , una cuestin terminolgica : puesto que a menudo las nociones de fraude y de irregularidad no estn claramente diferenciadas , el Tribunal de Cuentas previene del peligro de equiparar irregularidades o errores con casos de fraude .
Ha de sealarse , a este respecto , que el propio Tribunal de Cuentas afirma que los casos de fraude son limitados .
<P>
Otro punto mencionado en este informe : los problemas relacionados con el IVA .
El IVA representa una parte importante de los ingresos del presupuesto comunitario .
Ahora bien , debe reconocerse que se trata de un sistema complejo .
Los tipos varan de un Estado a otro , as como su composicin .
En algunos Estados existe , por ejemplo , un IVA regional .
Por lo tanto , debemos seguir plantendonos la aplicacin de una armonizacin fiscal .
<P>
El tercer punto al que deseo aludir atae a la discusin que tuvo lugar ayer , durante la presentacin del informe anual del Tribunal de Cuentas , en la reunin de la Comisin de Control Presupuestario .
Se pidi - como hoy se ha recordado en varias ocasiones - que el Tribunal mencionara explcitamente los Estados en los que se habran descubierto fraudes e irregularidades .
Deseara que fusemos precavidos en cuanto al peligro de dichas prcticas .
No debemos buscar chivos expiatorios , ni en nuestras instituciones ni en nuestros Estados .
Adems , como el mtodo de trabajo del Tribunal de Cuentas se basa en sondeos , slo tenemos una imagen parcial de la situacin .
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El informe del Tribunal de Cuentas hace mayor hincapi que en el pasado en la situacin en materia de gestin y de control de los fondos comunitarios por los Estados miembros .
Este anlisis debe conducirnos - a nosotros , diputados europeos , pero tambin a la Comisin - a elaborar propuestas para mejorar los sistemas de gestin y de control financiero en los Estados miembros . stos deben aplicarlos a fin de garantizar la proteccin de los intereses financieros de la Unin .
Para finalizar , dirijo , pues , un llamamiento con miras a lograr una mejor cooperacin con el Consejo .
<SPEAKER ID=19 NAME="Casaca">
Seor Presidente , seor Presidente del Tribunal de Cuentas , seora Comisaria , durante los dos ltimos aos el Tribunal de Cuentas ha publicado seis informes especiales en materia de Poltica Agraria Comn .
En su informe especial sobre las subvenciones para dar salida a la leche desnatada resulta evidente una ausencia de medidas de control y un nivel de falsificacin de la leche y de fraude en su utilizacin que no tiene paralelo en ningn otro sector agropecuario .
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En su informe sobre las medidas para dar salida a la mantequilla , el Tribunal de Cuentas observ que se gastaba el 89 % del presupuesto en subvenciones a la industria alimentaria en procesos de dudosa transparencia y de ms dudosa eficacia en cuanto a las repercusiones en la renta de los agricultores .
En un caso u otro los beneficiarios directos de esas polticas son un nmero reducido de pases y de agentes econmicos .
En el que fue su trabajo ms importante sobre la Poltica Agraria Comn , el informe especial sobre los cultivos herbceos , el Tribunal concluy que de 1993 a 1997 el presupuesto comunitario pag una suma superior a 13.000 millones de euros ms de lo que habra sido razonable .
Los cultivos herbceos representan el 43 % del presupuesto de la PAC , pero slo el 10,7 % del producto final .
En 1995 , casi el 40 % de los pagos fueron destinados al 3 % , representado por los mayores beneficiarios , mientras que el 57 % , representado por los ms pequeos beneficiarios recibieron slo el 4,5 % de los pagos .
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Conque el Tribunal concluy , con toda razn , que no se debera hacer el apoyo a los agricultores a partir de precios , produccin o superficie , sino como un apoyo a la renta lquida de los agricultores o unidades de trabajo .
Se trata de documentos de excelente calidad que son " una pedrada en la charca " de una Poltica Agraria Comn que sigue dando preferencia a los mayores agricultores en perjuicio de los ms pequeos , a los pases y las regiones del centro de Europa en perjuicio de los pases y las regiones perifricos .
Es una lstima que el informe anual del Tribunal de Cuentas , supuestamente elaborado para examinar los aspectos ms relevantes del trabajo llevado a cabo a lo largo del ao por los informes especiales , no haya retenido esos anlisis y haya decidido dedicarse a otros temas sobre los que no hizo anlisis especficos .
<SPEAKER ID=20 NAME="Karlsson">
En primer lugar , respecto al procedimiento de presentacin del informe anual al Parlamento y a la Comisin de Control Presupuestario , me alegra escuchar las palabras tranquilizadoras de sus Seoras en el sentido de que la situacin este ao es ms satisfactoria que en aos anteriores .
Espero que , juntos , lleguemos a la conclusin de que hemos encontrado el modo adecuado de enfocar el procedimiento de aprobacin de la gestin .
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Quiero decir al Sr . Staes que lamento no haber tenido ocasin de responder a todas las preguntas que se formularon en la reunin de ayer .
Es posible que hoy tenga el mismo problema .
No obstante , como he sealado , nos encontramos an en la fase inicial de este procedimiento de aprobacin de la gestin .
Espero sinceramente que podamos ofrecer una respuesta razonable a cualquier pregunta que el Parlamento o la Comisin de Control Presupuestario desee formular y que todas las preguntas que nos dirigieron ayer y que nos han dirigido en el presente debate obtengan la debida respuesta .
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Paso , a continuacin , a la construccin de la declaracin de fiabilidad y a la cuestin de las cifras . En primer lugar , quiero sealar - no slo al Sr .
Blak , ponente de la aprobacin de la gestin este ao , sino tambin al Sr . Mulder - que hemos modificado y desarrollado gradualmente el procedimiento de elaboracin de la declaracin de fiabilidad en estrecha colaboracin con este Parlamento y con la Comisin de Control Presupuestario para satisfacer los deseos de la comisin , y hemos incluido en la declaracin de fiabilidad observaciones especficas sobre los diferentes mbitos presupuestarios .
Es el resultado de las conversaciones que hemos celebrado hasta ahora .
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Quiero subrayar - en honor a los Sres .
Mulder , Blak , y Sras. van der Laan y . Morgan y todos los dems oradores que han hecho referencia a este asunto - que el Tribunal continuar avanzando en este sentido .
Pero me gustara dejar perfectamente claro que un procedimiento de esta naturaleza debe desarrollarse de manera muy gradual , para no encontrarnos con un cambio radical del mtodo de recogida de datos , porque en ese caso , el valor de este ejercicio no se ajustara a las obligaciones que nos impone el Tratado .
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En lo que se refiere a la pregunta del Sr .
Blak sobre cul es la cifra exacta , si 5,5 % o 3 % , no quiero parecer demagogo , pero esta pregunta se sita al mismo nivel intelectual que la pregunta de  cundo dej de pegar a su mujer ?
No me haga preguntas a las que es imposible responder .
El ao pasado no presentamos ninguna cifra y tampoco lo hemos hecho este ao .
Por tanto , la pregunta de si la cifra del ao pasado se corresponde con la de este ao es poco razonable .
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Una declaracin de fiabilidad es un ejercicio muy minucioso que incluye no slo observaciones especficas sobre los distintos mbitos presupuestarios , sino adems una evaluacin global .
Lo estudiaremos detenidamente con sus excelentes secretarios .
Me alegra mucho saber que el Parlamento dispone de personal capaz de resumir el informe del Tribunal en una hora .
Me alegra muchsimo .
Puede que les robemos a esa persona .
Pero tendremos oportunidad de tratar sobre todo eso .
Me encargar de que el ponente para la aprobacin de la gestin reciba plena informacin sobre todos los detalles .
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Algunos miembros de la Comisin de Control Presupuestario apuntan a la necesidad de ms precisin .
Tienen razn cuando dicen que debemos ser ms precisos en nuestras observaciones .
Cuando estudien este informe anual , descubrirn que lo que el Tribunal intenta es poner los medios necesarios para que la compensacin de cuentas se convierta en un autntico instrumento que permita examinar las deficiencias en la aplicacin de la poltica agrcola .
Aunque el lapso de ms de dos aos limita considerablemente el valor de este ejercicio .
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Lo que tambin sealamos es que , en el otro mbito en el que se produce la mayor parte del gasto en los Estados miembros no disponemos de un procedimiento correspondiente a la compensacin de cuentas .
Me refiero a los Fondos Estructurales .
Resulta muy difcil ser ms precisos sin disponer de un sistema de compensacin que proporcione las respuestas que buscamos , por ejemplo , en lo que respecta al Fondo Social .
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Prometo que , junto con la Comisin de Control Presupuestario y el Parlamento , seguiremos intentando desarrollar informacin ms precisa para atajar el problema real .
El Tribunal est completamente de acuerdo con el Parlamento en que no se trata nicamente de la reforma de la Comisin o de que el Parlamento modifique su modo de actuacin en el control financiero .
El Tribunal de Cuentas tambin debe cambiar sus mtodos de trabajo .
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Paso , a continuacin , a la cuestin de dar nombres : no puedo aceptar la opinin del Sr. van Hulten de que el presente informe es demasiado poltico en el sentido de que nos cuidamos de no nombrar a nadie , no dar los nombres que deberamos dar .
Estn escuchando a un miembro del Tribunal que , como ponente de la Comisin de Desarrollo , fue responsable en cierta ocasin de nombrar no slo dos pases , sino dos empresas , motivo por el que el Tribunal de Cuentas fue demandado ante el Tribunal de Justicia .
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El Sr. van Hulten insina que , por motivos polticos , tememos mencionar los nombres necesarios para la fiscalizacin que , independientemente , consideramos importantes , pero tengo pruebas que demuestran lo contrario .
En este caso concreto , qued perfectamente claro que el Tribunal de Primera Instancia nos apoyaba cuando dijo que no slo tenemos derecho a mencionar dichos nombres , sino adems el deber de hacerlo .
<P>
Si leen el informe del Tribunal de Cuentas sobre las medidas de la Comisin para luchar contra la contaminacin , no slo encontrarn pases a los que se les llama por su nombre , sino tambin regiones , y el miembro francs del Tribunal de Cuentas , que es natural de Bretaa , Sr . Jean-Franois Bernicot , no protest por el hecho de que nos ocupramos , pgina tras pgina , de su Bretaa natal .
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Cuando es importante , desde el punto de vista de la fiscalizacin , mencionamos todo lo que hay que mencionar .
Es la poltica y el principio del Tribunal .
La intencin del Tribunal de Cuentas no es convertirse en un instrumento poltico , sino ser un instrumento objetivo al servicio del control poltico aqu en el Parlamento , y seguiremos intentando conseguirlo .
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Dicho esto , prometo que prestaremos odos a las peticiones del Parlamento de instrumentos ms precisos de anlisis , y nos aseguraremos de que podemos utilizar estos instrumentos para satisfacer las necesidades del control poltico .
Volver sobre este asunto la prxima vez que volvamos a vernos , cuando venga a informar y presentar al Parlamento el proyecto de programa de trabajo para el ao prximo .
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Hago hincapi , seor Mulder , en lo que dije ayer .
Desde un punto de vista tcnico y estadstico , para poder ofrecer cifras especficas , en lo que respecta a la declaracin de fiabilidad , sobre cada pas y cada mbito poltico importante necesitaramos una enorme plantilla , porque si reducimos la poblacin , incrementamos la necesidad de muestras , por tanto la cantidad de muestreo exigira una gran cantidad de trabajo que no creo que nadie lo considere viable .
Es el motivo por el que deberamos utilizar otros mtodos y adoptar el enfoque que hemos acordado sobre el mbito de las observaciones especficas y adaptar mejor el ejercicio de la declaracin de fiabilidad a otras fiscalizaciones , no slo del Tribunal , sino tambin de la Comisin y de los Estados miembros , en la liquidacin de las cuentas .
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Yo tambin pensaba esta maana en Florida , seor van Hulten , y me alegra no haber sido el responsable de la supervisin del procedimiento electoral en ese Estado concreto .
Siempre hay algo de lo que alegrarse .
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Espero que el debate haya concluido , de manera que pueda responder a cualquier pregunta que haya olvidar .
Debo hacer un comentario , seor Blak , sobre lo que usted ha dicho .
Usted quiere que reestructuremos el informe y lo hemos hecho .
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Slo deseo recordarles que , tras el dilogo que hemos mantenido con la Comisin de Control Presupuestario , hemos reestructurado el informe .
La comisin sugiri que el informe deba reflejar las carteras de los Comisarios o directores generales .
Quisiera advertirles en contra de eso .
Comisarios como el Sr . Fischler , que es responsable de la ejecucin de la mitad del presupuesto , deben tener un captulo mayor que los Comisarios que no guardan relaciones directas con el presupuesto .
Seamos abiertos y hablemos sobre cmo estructuraremos el informe de manera que sea lo ms satisfactorio posible .
<SPEAKER ID=21 NAME="El Presidente">
Muchas gracias , seor Presidente Karlsson .
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El debate queda cerrado .
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Seoras , como deben haber notado , la parte final de la intervencin del Presidente del Tribunal de Cuentas ha sufrido las consecuencias de la intromisin de un malhadado virus entre su discurso y esta Asamblea .
Exactamente por eso , y a fin de exterminar el virus , vamos a tener que suspender la sesin durante dos o tres minutos para intentar encontrar la forma de resolver este problema tcnico .
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( Se suspende la sesin durante tres minutos para resolver un problema tcnico )
<CHAPTER ID=2>
Seguridad general de los productos
<SPEAKER ID=22 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate del informe ( A5-0309 / 2000 ) de la Sra . Gonzlez lvarez , en nombre de la Comisin de Medio Ambiente , Salud Pblica y Poltica del Consumidor , sobre la propuesta de directiva del Parlamento Europeo y del Consejo ( COM ( 2000 ) 139 - C5-0224 / 2000 - 2000 / 0073 ( COD ) ) relativa a la seguridad general de los productos .
<SPEAKER ID=23 NAME="Gonzlez lvarez">
. Seor Presidente , debatimos hoy una propuesta sobre la seguridad general de los productos .
A la Comisin de Medio Ambiente del Parlamento Europeo le ha parecido , en general , una buena propuesta .
Por eso hay pocas modificaciones .
Quiz la calidad de la propuesta se deba , en parte , a que la Comisin ha consultado a ms de 14 organizaciones sociales y stas han puesto de manifiesto las dificultades que la Directiva de 1992 ha tenido en su aplicacin .
Creo que algunas de esas consideraciones hechas por las organizaciones sociales se recogen en la propuesta de la Comisin .
Cito un ejemplo : una que s que tiene algunas dificultades para el Consejo , pero para el Parlamento Europeo es muy importante y la apoyamos totalmente , es la prohibicin de exportar productos que se consideren inseguros a pases terceros .
Y as se han hecho otras propuestas en el documento que nos parecen aceptables .
Por eso , nosotros no hemos hecho demasiadas modificaciones pero s algunas que creemos que garantizan mejor los derechos de los consumidores .
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Este informe se ha aprobado por una gran mayora en la Comisin de Medio Ambiente del Parlamento y , por lo tanto , voy a defender el resultado de la votacin en esa comisin .
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En las propuestas aprobadas en la Comisin de Medio Ambiente se trata de reforzar la transparencia y la informacin al consumidor , de garantizar la recuperacin de los productos aun cuando ya estn en manos de los consumidores , de limitar el secreto profesional al mnimo imprescindible , de definir de forma ms clara qu es un producto seguro y qu es un producto peligroso , de la inclusin del control de seguridad de la instalacin y del mantenimiento de los productos -porque , a veces , en esa instalacin y mantenimiento pueden darse casos de inseguridad para los consumidores- , de la inclusin del principio de precaucin , un principio muy interesante que se utiliza poco en la Unin Europea -de lo contrario , no nos ocurriran cosas como la de las vacas locas , que se va a examinar esta tarde , el tema de las dioxinas o algn otro relacionado con los productos genticamente modificados- , de garantizar una cierta armonizacin de los programas de vigilancia y seguimiento -es importante que los Estados miembros tengan una cierta igualdad en esos sistemas de vigilancia y seguimiento- y , en trminos generales , de procurar que los consumidores tengan la informacin en la lengua del pas en el que compran los productos .
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Seor Presidente , desgraciadamente no podemos aceptar algunas enmiendas que se presentaron primero en la Comisin de Medio Ambiente , que se presentan ahora aqu y que van en la direccin contraria a estos principios .
Cito dos ejemplos .
El primero de ellos tiene que ver con la enmienda 40 .
Se pretende suprimir un prrafo que solicita simplemente a productores y distribuidores que , cuando tengan conocimiento de un producto peligroso , lo pongan inmediatamente en conocimiento de las autoridades de los Estados miembros .
No podemos permitir que se suprima ese prrafo .
Otro de los prrafos que se pretende suprimir se refiere al secreto profesional y dice que el secreto profesional debe estar supeditado a la eficiencia de los servicios de vigilancia y seguimiento de los productos peligrosos .
Tampoco podemos permitir que ese prrafo se suprima .
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Algunas enmiendas , como la 1 y la 18 , tienen que ver con cuestiones que ataen fundamentalmente al Reino Unido y hay que decir que todos los grupos del Reino Unido , sean socialistas , populares o verdes , las han defendido con gran vehemencia y se han aprobado en la Comisin de Medio Ambiente .
Tienen que ver con una cuestin muy especfica del Reino Unido , como son las tiendas de caridad o las ventas ms o menos entre particulares .
Algunos compaeros de otros pases comprendemos menos esa preocupacin de los compaeros del Reino Unido , pero esas enmiendas fueron aprobadas en la Comisin de Medio Ambiente y por ello tengo que explicarlo .
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Seor Presidente , agradezco a la Comisin y al Consejo su colaboracin para la elaboracin de este informe .
Creo que la Comisin de Medio Ambiente ha elaborado un informe que pretende profundizar en los derechos y en la seguridad de los consumidores .
A la vista de lo que ha ocurrido , sobre todo en el sector alimentario , en los ltimos aos , creo que es una directiva muy importante y espero que sea aprobada por una gran parte de este Parlamento aunque , como deca anteriormente , algunas enmiendas presentadas van en la direccin contraria al espritu adoptado en la Comisin de Medio Ambiente .
<SPEAKER ID=24 NAME="Lehne">
Seor Presidente , Seoras , en este caso la Comisin de Asuntos Jurdicos y Mercado Interior mantiene una opinin absolutamente divergente con respecto a la posicin de la Comisin de Medio Ambiente , Salud Pblica y Poltica del Consumidor , competente para el fondo .
Consideramos necesarias una serie de enmiendas a la propuesta de directiva que la Comisin de Medio Ambiente , Salud Pblica y Poltica del Consumidor lamentablemente no ha asumido .
Por consiguiente , yo agradezco muchsimo al Grupo del PPE que haya hecho suyas dichas enmiendas , incorporndolas as de nuevo al debate aqu en el Pleno .
<P>
Yo quisiera sealar tan slo dos aspectos .
En primer lugar , nos parece un error que se incluya en el marco de la presente directiva relativa a la seguridad general de los productos la cuestin de una posible responsabilidad en el marco de la prestacin de servicios , pues por una mera cuestin de mtodo consideramos que no tiene cabida aqu , sino que llegado el caso se debera regular paralelamente en otro contexto .
<P>
El segundo punto se refiere a la prohibicin de exportar que tanto se ha elogiado antes .
La Comisin de Asuntos Jurdicos y Mercado Interior opina mayoritariamente que dicha prohibicin carece de fundamento jurdico .
Despus de las recientes experiencias -lase la decisin del Tribunal de Justicia Europeo sobre el tema de la publicidad del tabaco- , sinceramente no puedo dejar de instar a la Asamblea a que atienda la recomendacin que dirige al Pleno la Comisin de Asuntos Jurdicos y Mercado Interior , en su calidad de comisin competente para estas materias .
De lo contrario , creo que es muy posible que el Tribunal de Justicia Europeo vuelva a emitir otro dictamen incmodo .
Por este sencillo motivo , mantenemos una opinin discrepante en relacin con este punto y la mayora de la Comisin de Asuntos Jurdicos y Mercado Interior slo puede recomendar al Pleno que haga suyas las enmiendas 38 o 41 que suavizan la prohibicin de exportar .
<P>
En nombre de mi Grupo , debo manifestar que si alguna de estas dos enmiendas no se aprobase , el Grupo del PPE rechazara como consecuencia la totalidad del informe , porque ya estamos cansados de que aqu se adopten continuamente propuestas contrarias a derecho .
<SPEAKER ID=25 NAME="Rbig">
Seor Presidente , en marzo de este ao adoptamos la directiva sobre los funiculares destinados al transporte de personas .
Si ya se hubiese procedido a su transposicin , quiz no se habra producido el desastre que ocurri en Austria .
Esto nos muestra que sobre la legislacin recae una gran responsabilidad y sera deseable que las directivas relativas a cuestiones tan sensibles como la seguridad de los productos se transpongan lo ms pronto posible .
Yo espero que as se haga antes del 3 de mayo de 2002 .
<P>
La presente norma sobre la seguridad de los productos es , en efecto , una directiva de carcter general que se ocupa sobre todo de los mbitos no incluidos en las directivas ya existentes .
Yo quiero agradecer a la Comisin que haya introducido un nuevo aspecto muy importante , concretamente el de la presuncin de conformidad , es decir , que se considerarn seguros los productos que se ajusten a las normas europeas .
Yo creo que es un principio de suma importancia justamente con vistas a la proteccin del consumidor , puesto que permite verificar en todo momento si un producto cumple o no las normas .
La enmienda 37 -que establece la posibilidad de obtener un certificado externo y que las declaraciones de conformidad no las emitan slo las empresas , sino que sean verificadas por servicios neutrales externos- es , por consiguiente , de particular importancia para la proteccin del consumidor ya que , como es lgico , esto reforzara considerablemente la confianza del consumidor en dichas declaraciones .
<P>
La enmienda 14 , relativa a la publicacin de las normas en el Diario Oficial me plantea un problema evidente , dado que los servicios de normalizacin nacionales son actualmente los titulares de los derechos de autor y la Unin Europea tendra que pagar , por consiguiente , un royalty .
Adems , tambin es preciso preguntarse , obviamente , cul es el mbito de aplicacin de las normas actualmente existentes en Europa y cul sera el de las normas europeas .
Por esto , yo debo decir que tengo grandes objeciones contra esta disposicin y preferira que se rechace .
<P>
En relacin con el tema de la " prohibicin de exportar " , no podemos dar por sentado de manera automtica que nuestras normas son las ideales para el mundo entero .
Hay muchos pases que tienen sus propias regulaciones y normas de seguridad , que cumplen su finalidad en dichos pases de manera considerablemente ms adecuada que nuestras normas actualmente vigentes en Europa .
<SPEAKER ID=26 NAME="Flemming">
Seor Presidente , seor Comisario , la Sra . Gonzlez lvarez ha elaborado un informe coherente en s mismo , pero mi Grupo considera que la inclusin de las prestaciones de servicios en la responsabilidad de los productos , tal como ya prevea la Comisin , no lo es .
Un ejemplo : en muchos sectores , el fabricante ya no monta los productos , sino que los entrega al comerciante en forma de piezas sueltas .
Aqu se considera como fabricante responsable a cualquier persona que intervenga en la cadena de distribucin y pueda influir sobre las propiedades relevantes para la seguridad del producto , con lo cual todos los comerciantes que , adems , tambin realizan trabajos de montaje tendran la consideracin de fabricantes .
Nosotros opinamos que no se deben hacer recaer sobre el comercio las obligaciones del fabricante previstas en la legislacin relativa a la seguridad de los productos .
El derecho civil prev otras medidas que sin duda ya protegen suficientemente al consumidor , como por ejemplo la compensacin de daos en virtud de la responsabilidad contractual .
En realidad me sorprende que los expertos de la Comisin no resolviesen por propia iniciativa este problema y confo en que el nuevo comisario lo vuelva a examinar .
La exencin de los comercios de beneficencia y las organizaciones sin fines de lucro de las disposiciones de la directiva relativa a la seguridad de los productos no debera plantear problemas a la Comisin o as lo espero .
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En cuanto a las disposiciones relativas a las exportaciones , no se debe permitir la exportacin de ningn producto que la Comisin haya prohibido comercializar u ordenado retirar del mercado .  En ese caso , de acuerdo !
Pero que la Comisin haya solicitado que se efecte un control de la seguridad no se puede considerar motivo suficiente para paralizar ramas completas de la exportacin .
Como ya han sealado los colegas que me han precedido , al menos se debera aceptar la prueba de que en el pas de destino existen otras normas en materia de seguridad .
Slo me queda instar encarecidamente a la Comisin a que reconsidere esta problemtica .
Esta es slo la primera lectura .
En una segunda o una tercera lectura vamos a necesitar los famosos 314 votos y seguro que no los conseguiremos con un informe como el que ahora se presenta .
<SPEAKER ID=27 NAME="Whitehead">
Seor Presidente , me uno a las felicitaciones que , en general , le han dirigido a la Sra . Gonzlez lvarez , que ha sido una ponente comprensiva y ha tenido en cuenta las opiniones de todos .
En ocasiones puede que le haya resultado difcil entender las excentricidades de las ventas en los maleteros de los coches , habituales en Gran Bretaa , pero tambin eso ha pasado a formar parte de su generosidad personal .
<P>
Toda la Asamblea debera acoger con satisfaccin esta directiva , y la cuestin de la seguridad general de los productos y su ampliacin son dignas de alabanzas .
En la Comisin de Medio Ambiente , Salud Pblica y Poltica del Consumidor , bajo la sabia direccin de nuestra ponente , hemos aprobado una serie de enmiendas que , una vez ms , mi Grupo quisiera recomendar hoy en su totalidad a la Asamblea .
No nos parecen tan satisfactorias algunas de las enmiendas presentadas posteriormente .
Hemos odo las justificaciones a favor de las mismas y a favor tambin de repetir los argumentos del sector que ya escuchamos en comisin .
Siguen sin convencernos y votaremos en contra de la mayora de ellas .
<P>
Quiz antes de la votacin , la Sra . Lulling o uno de sus colegas pueda decirnos cul es la formulacin exacta , al menos en la versin inglesa , de la enmienda 42 .
Podramos apoyarla si la formulacin fuera ' instalacin y mantenimiento ' y no ' instalacin como mantenimiento ' .
Estoy seguro de que se trata de un error , y si as se confirma , apoyaremos la enmienda .
<P>
La presente propuesta incluye algunos principios generales sumamente valiosos , incluido aquel que la otra parte de la Asamblea parece encontrar ofensivo .
Se trata del principio de que no exportaremos productos que consideremos poco seguros para nuestra poblacin en la Unin Europea .
A medida que avanza el comercio mundial , nos enfrentamos cada vez ms a este problema y debemos atajarlo , en vez de evitarlo con el pretexto de que , en cierto modo , el resto del mundo poco importa , ya se trate de su seguridad sanitaria , sus productos alimenticios o el producto que nosotros le exportamos .
Es hora de que analicemos las relaciones que existen entre los productos y los servicios .
La Comisin ha comenzado a adoptar medidas provisionales , pero gratas , en esta direccin y quiz el Comisario pueda decirnos algo ms al respecto cuando responda al debate .
<P>
Por ltimo , quisiera decir algo sobre las tiendas de beneficencia o las ventas entre particulares , as como todos los dems intercambios de productos donados o usados .
Las tiendas de beneficencia acogen con satisfaccin la proteccin general que ofrece esta directiva .
Pero deben quedar exentas de la obligacin de proporcionar informacin en virtud del artculo 2 , informacin de la que sencillamente no disponen .
Nuestras enmiendas 1 , 8 y 18 tratan sobre este punto .
Espero que la Asamblea pueda apoyarlas , porque nadie puede querer que desaparezcan estas actividades caritativas tan valiosas y , en general , sin nimo de lucro por la sencilla razn de tener que proporcionar informacin sobre el origen de los productos y sobre productos nuevos cuya seguridad est fuera de toda duda .
Debera bastar con que el vendedor informe al comprador sobre la naturaleza de los productos y sobre los escasos datos de que disponga sobre los mismos .
<SPEAKER ID=28 NAME="Maaten">
Seor Presidente , las directivas deben evaluarse y adaptarse de vez en cuando y , en realidad , es algo que ocurre con demasiada poca frecuencia .
El modo en que la Comisin Europea se ha dispuesto a ello en esta ocasin merece que la felicitemos .
El procedimiento empleado ha sido excelente y participativo .
En el caso de esta directiva , nos encontramos ante un conflicto entre lo que cabe esperar de los fabricantes y la proteccin del consumidor .
En este sentido me muestro , en parte , de acuerdo con lo expresado por el seor Lehne en relacin con que las ltimas sentencias del Tribunal apuntan a que nos encontramos en este caso con un cierto vaco en lo que respecta a lo que puede y no puede hacer la Unin .
En concreto , el aspecto de la norma de exportacin es algo en lo que nos tenemos que fijar muy bien .
<P>
Si tenemos en cuenta la situacin actual , mi Grupo se decanta por apoyar las propuestas tal y como se plantean aunque deseara que el comisario profundizar algo ms en este aspecto .
Por otra parte , apoyamos las propuestas de la Comisin cuando se trata de la ampliacin del mbito de aplicacin de la directiva a los servicios y la apertura de productos exportados aunque an se podra hacer ms en estos mbitos , pero eso es algo que veremos en el futuro .
Mostramos nuestro acuerdo con el ponente cuando hace hincapi en la informacin al consumidor acerca de los riesgos y en la transparencia , especialmente en el mbito de la sanidad y de la seguridad .
Debe convertirse sin duda en un principio general .
<P>
Dos observaciones finales . En lo que respecta a una enmienda muy concreta y que se refiere a la propuesta de la Comisin de que los fabricantes informen inmediatamente a las autoridades competentes en el momento que descubran que un producto presenta riesgos .
Creemos que se trata de un elemento de suma importancia .
Existe una propuesta para eliminar esta enmienda alegando , entre otras cosas , que los fabricantes no deberan tener la obligacin de incriminarse a s mismos y teniendo en cuenta el secreto profesional .
Creemos en este aspecto se debe hacer hincapi en la proteccin del consumidor y que no se debe permitir que los fabricantes de productos que resulten ser peligrosos se puedan salir con la suya .
<P>
Por ltimo , una pregunta dirigida a la Comisin Europea en relacin con el artculo 4 en lo que respecta a las normas europeas y a la cuestin de si dichas normas se deben hacer pblicas .
Quisiera pedir a la Comisin que profundizara algo ms en esta cuestin .
<SPEAKER ID=29 NAME="Nobilia">
Seor Presidente , la propuesta que nos ocupa era realmente esperada .
No obstante , lo que debemos preguntarnos es si responde plenamente a los objetivos que hace ocho aos haban planteado su adopcin o si , por el contrario , no causa ms perplejidades .
Lo dicho no afecta en absoluto al trabajo realizado por la Sra . Gonzlez lvarez que se ha ejemplarmente empleado para mejorar la normativa en cuestin , sino que se refiere a las orientaciones y a algunos contenidos de la misma propuesta .
Para empezar , en este caso especfico , la Comisin parece que de principal artfice del proceso legislativo se ha convertido en autoridad administrativa sin que , por otra parte , exista un adecuado sistema para delimitar jurdicamente y con transparencia este nuevo papel , empezando por la definicin de su mbito de investigacin y por el control de sus decisiones basadas en la intervencin rpida .
<P>
Asimismo , habida cuenta de su posible activacin autnoma con respecto a la puesta en marcha de medidas de emergencia , as como del mucho tiempo que se necesita para llegar a acreditar su fundamento , con la nica preocupacin por el aspecto ocupacional , hay que evidenciar la falta de consideraciones acerca de los perjuicios provocados a una empresa - pero ms que nada a sus trabajadores - por una decisin que podra llegar a ser equivocada .
Por contra , existe la prohibicin de exportar productos considerados peligrosos , lo que seguramente muestra el alto nivel de civilizacin de la Unin , pero no hay respuesta alguna en cuanto a si esta prohibicin es coherente con el llamado procedimiento Prior Informative Concert , previsto en los convenios internacionales .
<P>
Tambin el concepto de responsabilidad referido tanto a la definicin de producto como a su rastreabilidad y a la asimilacin de los servicios en dicho concepto , parece interpretable y , en consecuencia , censurable a discrecin .
Al mismo tiempo , pinsese en las posibles interpretaciones de producto de las materias primas en los procesos de elaboracin y en los positivos efectos de esto en la bsqueda de la salud del trabajador limitada , no obstante , por la falta de un vlido plan europeo de estadsticas , as como por los distintos sistemas jurdicos de reconocimiento de una enfermedad profesional .
<P>
En conclusin , es deseable que la Comisin emprenda una labor de armonizacin en el mbito de la legislacin comunitaria en vigor , as como su desarrollo para convertirla no solo en cada vez ms transparente , sino tambin , de cara a su certeza , realmente aplicable .
<SPEAKER ID=30 NAME="Blokland">
Seor Presidente , evidentemente resulta necesario disponer de un determinado nivel bsico de proteccin al consumidor en la Unin Europea .
Sin embargo ,  es necesario disponer de un nivel de proteccin completamente armonizado y uniforme ?
Sin entrar en el elevado coste , no creo que una reglamentacin tan estricta , acompaada de su correspondiente burocracia , sea una buena idea .
Creo que es mejor tener en mente la subsidiariedad .
Un consumidor dans o alemn plantea exigencias de seguridad distintas a las de un consumidor holands o italiano .
Tenemos que tener en cuenta dicha diversidad a la hora de plantear la directiva sobre seguridad general de los productos .
<P>
Asimismo , creo que existen motivos suficientes para que la Comisin Europea presente propuestas en relacin con la seguridad de los servicios .
Las caractersticas de la prestacin de servicios se prestan menos a este tipo de regulacin .
Los fabricantes pueden retirar un producto pero , en el caso de un servicio , esto resulta complicado para quien presta dicho servicio .
<P>
Me siento satisfecho con las excepciones que se incluyen para los establecimientos de instituciones y organizaciones caritativas sin nimo de lucro , y para los artculos que se comercializan como artculos de segunda mano en mercadillos o por parte de particulares .
<P>
Por ltimo me pregunto si se ha formulado correctamente la enmienda 14 de la Comisin de Medio Ambiente despus de leerla detenidamente .
Creo que no supone un problema si se llega a un acuerdo entre el instituto de normalizacin y la administracin por el que se pongan las normas europeas a disposicin del pblico , aunque se trata de algo distinto a que la Comisin Europea publicase las normas europeas .
Quisiera conocer la opinin del comisario a este respecto .
<SPEAKER ID=31 NAME="Fatuzzo">
 Bravo mam Europa !
 Gracias , mam Europa , que se preocupa por sus hijos !
O ms bien debera decir :  Gracias , pap Byrne !
Gracias , porque todas las directivas en materia de seguridad estn orientadas a que nosotros , los ciudadanos europeos , gocemos de buena salud , empezando por los menores , los nios y terminando por las personas mayores .
Esto es seguramente positivo .
Sin embargo , recuerdo una gran discusin que tuve con mi hija Elisabetta cuando tena nueve aos y me peda ir sola por la calle .
Entonces le dije : " No , no puedes ir sola , debes ir acompaada , es peligroso " .
Aos despus , cuando permit a mi hija menor , de seis o siete aos , ir sola por la calle , la mayor protest : " Pap , pap , a mi no me permitas ir sola por la calle ; en cambio , a mi hermana que es ms pequea , s .
" De hecho , un buen padre de familia debe tener en cuenta que hay que velar por la seguridad de los hijos , pero que no se pueden meter en una campana de cristal , sino que han de poder volar por su cuenta .
<P>
 Por qu he dicho esto ?
Porque todas las directivas en materia de seguridad deben ser equilibradas , deben encontrar un equilibrio .
Debemos estar libres de peligros , s , pero , en este caso , sin ahogar la produccin que ha de ser libre .
Sobre todo - y aqu me dirijo al representante del Consejo -  qu directivas en materia de seguridad podrn ser realmente aplicadas si el Consejo se niega a aprobar la directiva sobre las inspecciones y los controles de seguridad ?
Los resultados sern como los de las vacas locas : cien mil propuestas sobre la seguridad y ahora , lamentablemente , debemos sacrificar millones de reses .
<SPEAKER ID=32 NAME="Damio">
Seor Presidente , felicito a la ponente por su trabajo , que coincide con las preocupaciones fundamentales de las asociaciones de consumidores , a las que se debe aceptar como interlocutoras vlidas en un dilogo constructivo .
Nosotros , los socialistas de la Comisin de Industria , apoyamos la iniciativa de la Comisin de aclarar los procesos de informacin y recogida de los productos declarados peligrosos , haciendo extensiva esa responsabilidad a los distribuidores y proveedores de servicios en la justa medida de su intervencin , proveedores y distribuidores que deben asumir inequvocamente las consecuencias de los riesgos previsibles de sus productos , de la instalacin del equipo a su mantenimiento , como responsables de la informacin a las autoridades y a los consumidores y de la justa reparacin de los perjuicios .
No se puede hacer la recogida de los productos en situacin de riesgo como ltimo recurso , se debe iniciar en cuanto lo aconsejen dudas razonables a la luz de conocimientos cientficos recientes .
<P>
La normalizacin comunitaria debe basarse en conocimientos cientficos adecuados , para lo cual se debe incentivar la cooperacin entre los Estados miembros en la investigacin de la seguridad de los productos en general y de los productos de riesgo en particular : nios , ancianos , las nuevas culturas juveniles , los nuevos estilos de vida y personas con patologas .
La fiabilidad en la inocuidad de los productos y la asistencia posventa son una plusvala ms para la etiqueta europea en un momento particularmente difcil y decisivo .
Todas las medidas son dignas de beneplcito para aumentar la confianza y significar que el producto europeo es producido y distribuido con respeto de la salud de los trabajadores , de los derechos sociales , del medio ambiente , de la lealtad en la competencia y con elevados niveles de exigencia en materia de seguridad .
Lo que no corresponda a ese criterio debe ser retirado adecuadamente y eliminado , pues tampoco se puede exportar a pases ms desfavorecidos lo que no queremos para nosotros .
Espero que esta Directiva contribuya a responder a los anhelos y temores en aumento de los europeos en materia de seguridad del consumo .
<SPEAKER ID=33 NAME="Schnellhardt">
Seor Presidente , Seoras , ya existe desde 1992 una directiva sobre la seguridad general de los productos .
El presente debate debera estar dedicado a revisar y actualizar la directiva existente y las experiencias acumuladas y a corregir posibles errores .
Yo querra poner en duda que esto se haya conseguido en un grado suficiente .
<P>
Es cierto que se trata de cuestiones legales difciles .
Es necesario delimitar el mbito de aplicacin de la directiva en relacin con las numerosas normas nacionales y comunitarias relativas a los productos . En stas tambin se regulan los mismos aspectos de la seguridad .
Es preciso garantizar la proteccin del consumidor sin fisuras , sin duplicar las regulaciones o que stas incluso se contradigan .
La posibilidad de acreditar mediante un certificado externo que un producto es conforme a las normas resultara sin duda muy til en este contexto y garantizara una mayor claridad y transparencia .
No obstante , hubiese sido preferible adoptar una normativa europea general por medio de un reglamento y acabar con la aplicacin paralela de disposiciones europeas y nacionales .
<P>
Tambin en el sector de los alimentos subsisten , por ejemplo , numerosas normas que en este momento se estn revisando y retocando mediante propuestas de reglamento y yo creo que esto nos permitir establecer unos criterios exigentes en materia de seguridad .
En otros sectores se ha ampliado la presente directiva a otros mbitos de aplicacin .
La inclusin de los servicios relacionados con los productos acabar imponiendo a los comerciantes y artesanos cada vez ms obligaciones que de hecho son responsabilidad del fabricante .
Cuando en otro contexto pedimos a la Comisin que presente una propuesta relativa a la seguridad de los servicios , resulta incomprensible que ahora se pretendan regular conjuntamente los aspectos relacionados con los servicios , en lugar de esperar a que la Comisin presente su propuesta . En efecto , ya se puede prever que surgirn problemas de delimitacin del mbito de aplicacin de las diferentes normas y la inseguridad jurdica se incrementar con el tiempo .
<P>
Finalmente , slo dos comentarios sobre las exportaciones .
Por una parte , reclamamos unas normas de seguridad muy diferenciadas y pedimos que se respeten las exigencias regionales y nacionales , como ha solicitado el Sr . Blokland , y luego exportamos las normas nacionales a otros pases .
Yo creo que el enfoque mismo de la directiva ya es contradictorio en este caso y esto nos impide apoyar la propuesta con el grado de exigencia con que aqu se plantea .
<SPEAKER ID=34 NAME="Sacconi">
Seor Presidente , en este momento no es nada nuevo afirmar que una gran distancia sigue separando a los ciudadanos de la Unin Europea .
La desconfianza en la posibilidad de garantizar , por ejemplo , la seguridad alimentaria se extiende como una mancha de aceite y acaba por ensombrecer el positivo trabajo que , en cambio , la Unin est llevando a cabo en este sector .
Pero esto lo debatiremos hoy .
<P>
En este contexto , me parece importante subrayar el valor poltico de la directiva que estamos a punto de votar .
Gracias a la buena propuesta de la Comisin , mejorada an ms , si cabe , por la labor de la Sra . lvarez , el texto que estamos examinando es por fin una buena noticia para los consumidores , como lo demuestra , por otra parte , el apoyo de las organizaciones no gubernamentales que los representan .
La normativa sobre la seguridad de los productos , en particular de aquellos que hasta ahora escapaban de la legislacin vertical existente en la materia , se ha mejorado , reforzado y convertido en ms transparente .
Se han hecho muchos esfuerzos para definir mejor la interaccin entre normativas verticales , relativas a ciertas clases de productos , y esta nueva directiva horizontal , tanto es as que se ha alcanzado un resultado decididamente satisfactorio .
<P>
Quisiera subrayar asimismo la importancia de las enmiendas aprobadas por la Comisin de Medio Ambiente que refuerzan la transparencia de cara al consumidor final y que determinan las responsabilidades no solo de los productores , sino tambin de los distribuidores en las posibles operaciones de recuperacin de los productos considerados peligrosos .
<P>
Con la esperanza de ver confirmada la lnea definitiva de la ponente y mostrando mi acuerdo con ella en las enmiendas vueltas a presentar para ser votadas en el Pleno , confo en que esta directiva siga rpidamente su curso para confirmar cuanto antes a los ciudadanos europeos el compromiso de la Unin con su seguridad .
<SPEAKER ID=35 NAME="Byrne">
. ( EN ) En primer lugar , quiero expresar mi agradecimiento a la ponente , Sra .
Gonzlez lvarez , a los ponentes para opinin , Sr .
Rbig y Sr . Lehne , y a las comisiones respectivas por su informe tan exhaustivo sobre la propuesta de directiva del Parlamento Europeo y del Consejo relativa a la seguridad general de los productos .
<P>
La presente propuesta de la Comisin es la respuesta a los numerosos problemas relacionados con la salud y la seguridad de los consumidores surgidos recientemente .
A pesar de que la propia directiva exige formalmente un examen y una revisin de la misma , este ejercicio coincide con el compromiso reforzado de la Comisin de proteger la salud y la seguridad de los consumidores .
<P>
La importancia de la directiva revisada para la seguridad alimentaria tendr una validez limitada , pero a largo plazo , mejorar las posibilidades de solucionar los problemas de seguridad de productos no alimentarios .
<P>
Quisiera decir unas palabras para presentar los aspectos principales de esta propuesta .
La idea que se esconde detrs de la directiva es sencilla : slo deben comercializarse productos seguros .
Esto es vlido para los productos europeos y los productos importados .
Los dos objetivos clave de la directiva relativa a la seguridad general de los productos son : garantizar un nivel alto y coherente de proteccin de la salud y la seguridad de los consumidores en toda Europa , y garantizar el buen funcionamiento del mercado interior .
<P>
Hemos realizado amplias consultas a las partes interesadas - como ha reconocido la ponente - sobre la aplicacin de la presente directiva , consultas que han puesto de manifiesto algunas deficiencias que ahora intentamos corregir .
<P>
En primer lugar , hemos aclarado el mbito de la directiva .
Esta directiva tiene el objetivo de proporcionar a los consumidores garantas slidas y coherentes respecto a la seguridad de los productos .
Asimismo , viene a suplir las posibles lagunas existentes en la legislacin sectorial , por ejemplo , la vigilancia del mercado o las medidas de urgencia , que rara vez estn contempladas en la legislacin especfica .
No obstante , no ser aplicable cuando exista legislacin sectorial especfica que cubra el mismo aspecto .
Esto significa tambin que cuando se introduzca nueva legislacin sectorial , sta pasar a sustituir las disposiciones correspondientes de la presente directiva .
<P>
Por ejemplo , en el mbito alimentario - como ustedes saben perfectamente - , cuando exista una autoridad alimentaria , la propia autoridad establecer un sistema de notificacin que sustituir las disposiciones generales sobre la seguridad de los productos .
Queramos asegurarnos de que la directiva ofrece la mejor cobertura posible de los productos que utilizan los consumidores .
Esto incluye tambin los productos que han pasado del mbito profesional al uso personal : por ejemplo , los punteros lser ; y en segundo lugar , los productos que se utilizan para proporcionar un servicio .
<P>
Queramos disponer de un sistema ms eficaz , lo que entraa para productores y distribuidores la obligacin adicional de proporcionar informacin .
La actual situacin est lejos de ser ideal .
Es increble , por ejemplo , que las autoridades estadounidenses deban informar a veces a las autoridades de nuestros Estados miembros de que ciertos productos europeos son peligrosos .
La notificacin es obligatoria en los Estados Unidos , pero hasta ahora no lo es en la Unin Europea .
<P>
Como ustedes saben , ninguna ley es buena si no se cumple debidamente .
Los Estados miembros debern ahora reforzar las funciones de vigilancia de las autoridades competentes .
Se les exigir la imposicin de sanciones y debern adems desarrollar las relaciones con otros Estados miembros ; en particular , a travs de una red europea que rena a las autoridades de los Estados miembros responsables de la vigilancia del mercado .
Esto tambin es de la mxima importancia , desde el punto de vista del sector , para poder garantizar el mantenimiento de la igualdad de condiciones entre competidores y , especialmente , en el caso de los productos importados .
<P>
Tambin es necesaria una mejora del sistema RAPEX ( el sistema de alerta rpida de la Comisin ) .
Hemos ampliado el mbito del sistema RAPEX para que incluya las medidas voluntarias adoptadas por el sector para la retirada de un producto .
Mejoraremos el funcionamiento prctico del sistema .
Asimismo , hemos previsto ahora la posibilidad de abrir el sistema a terceros pases , en particular , a los pases candidatos : la simplificacin de los procedimientos para introducir medidas de urgencia a nivel comunitario , de manera que podamos intervenir con rapidez a raz del dictamen de un Comit de Reglamentacin .
Hemos introducido la prohibicin de exportar productos que hayan sido retirados a nivel comunitario .
<P>
Otro punto sobre el que me gustara llamar su atencin es la cuestin de la mejora de la transparencia .
La falta de confianza de los consumidores se debe a menudo a que no saben qu est sucediendo .
Nada debilita tanto la confianza de los consumidores como la creencia de que est ocurriendo algo sobre lo que ellos no saben nada .
Creemos que , de conformidad con la poltica general de la Comisin , los ciudadanos tienen derecho a conocer los peligros reales a que se exponen y las medidas adoptadas para evitarlos .
La limitacin de este principio es el secreto profesional , tal y como lo define el artculo 287 del Tratado , salvo cuando existan razones primordiales para la salud pblica .
Espero que la excepcin se establezca e interprete con todo rigor .
<P>
Me alegra mucho que el informe de la Sra . Gonzlez lvarez respalde los principios ms importantes de la propuesta de la Comisin .
Muchas de las enmiendas presentadas en el informe representan una mejora del documento y , por consiguiente , la Comisin puede aceptarlas .
<P>
Permtanme que me refiera , en primer lugar , a las enmiendas con las que la Comisin no est de acuerdo .
En primer lugar , las enmiendas 1 , 8 y 18 proponen eximir de la obligacin de suministrar informacin y documentacin sobre los riesgos de los productos y el origen de los mismos para los artculos usados vendidos en tiendas de beneficencia y organizaciones sin nimo de lucro , por particulares , en mercados callejeros y en los maleteros de los coches , como ha dicho el Sr .
Whitehead . Las obligaciones de los distribuidores , que forman parte de la directiva desde 1992 , han sido formuladas de una manera muy genrica y flexible .
<P>
El nico requisito nuevo es que los distribuidores , dentro de los lmites de sus actividades respectivas , debern proteger y proporcionar a las autoridades , previa solicitud , la documentacin disponible necesaria para averiguar el origen de los productos .
Esto no implica que los distribuidores deban adoptar medidas prcticas para averiguar el origen de un producto , sino que no deben destruir la identificacin del producto y / o del fabricante y conservar cualquier informacin disponible sobre el origen del producto que pueda ser de utilidad para su rastreabilidad .
<P>
Este nuevo requisito no entraa ninguna responsabilidad sustancial adicional en el caso de este tipo de tiendas .
Normalmente , las tiendas de beneficencia reciben a ttulo gratuito productos usados sueltos que stas , a su vez , venden a los consumidores .
La naturaleza de su comercio es tal que no se les puede exigir que desempeen un papel activo en la rastreabilidad del artculo .
Asimismo , en trminos de vigilancia del mercado , averiguar el origen de productos defectuosos aislados , sencillamente , carece de inters .
<P>
En definitiva , ya existe mucha flexibilidad respecto a las disposiciones de la directiva relativas a los distribuidores .
Es posible aplicar estas disposiciones a estos tipos de tiendas de una manera compatible con la naturaleza de sus actividades .
No obstante , de cara a las preocupaciones surgidas y para aclarar mejor la situacin , podramos plantearnos incluir en el considerando relativo a este artculo , la declaracin de que puede resultar imposible proporcionar a las autoridades competentes la informacin y documentacin sobre los posibles riesgos del producto y el origen del mismo en el caso de objetos usados sueltos donados por particulares .
<P>
En segundo lugar , la enmienda 3 propone la eliminacin de parte de la motivacin para incluir condiciones claras en el anexo de la directiva sobre la obligacin de las empresas de informar a las autoridades sobre los peligros .
Esta motivacin es necesaria para evitar el exceso de burocracia .
En tercer lugar , la enmienda 4 propone aadir , en un considerando , la obligacin de que los Estados miembros elaboren informes razonados con la cooperacin de instituciones pblicas o privadas , competentes e independientes .
Exigir a los Estados miembros que contraten a instituciones externas para este fin va en contra del principio de subsidiaridad .
<P>
Las enmiendas 6 y 29 exigen a la Comisin que examine los posibles enfoques o que presente propuestas en materia de seguridad de los servicios antes de una fecha determinada .
La Comisin ya ha comenzado a analizar y a estudiar este asunto , pero ira muy en contra del derecho de iniciativa de la Comisin introducir esto en la directiva de un modo tan preceptivo .
<P>
La enmienda 7 propone ciertos cambios en las referencias a los distintos apartados .
La primera parte es aceptable para la Comisin , pero no es prctica habitual en los textos jurdicos comunitarios explicar el contenido de los artculos a los que se hace referencia , como propone la enmienda .
Sustituir la palabra " productor " por " prestatario " , como propone la enmienda 11 , creara ms confusin que claridad , ya que no existe ninguna definicin de prestatario en la directiva .
La definicin de productor ya cubre a los prestatarios , cuyas actividades pueden afectar a las condiciones de seguridad del producto .
<P>
La enmienda 13 propone aadir la referencia al principio de precaucin en la obligacin general de los productores de comercializar nicamente productos seguros .
El principio de precaucin es un principio general de la gestin del riesgo por parte de las autoridades competentes y no puede ser aplicado por s solo como una obligacin directa de los productores .
No obstante , la Comisin comparte la opinin de que el principio es importante como dato para la revisin de la directiva y , por consiguiente , podra hacerse una referencia a este principio en su primer considerando .
<P>
Aunque la idea de publicar el texto ntegro de las normas europeas en el Diario Oficial , como se propone en las enmiendas 14 y 16 , es comprensible , para ello sera necesario realizar cambios fundamentales en las relaciones entre la Comunidad y los organismos europeos de normalizacin , lo que probablemente acarreara un incremento de las subvenciones con cargo al presupuesto comunitario .
Ello se debe a que los organismos de normalizacin son propietarios de las normas y a que , en su mayora , financian parte de sus actividades a travs de la venta de las normas .
Este asunto con repercusiones para la mayor parte de la legislacin comunitaria en materia de productos no puede , por consiguiente , ser planteado en el contexto de la actual revisin de esta directiva .
<P>
La enmienda 19 propone que los Estados miembros debern armonizar los programas de vigilancia sobre la base de lneas directrices preparadas por la Comisin y el Comit consultivo .
A pesar de que la Comisin est a favor de la cooperacin y de los principios comunes , la formulacin propuesta va en contra del principio de subsidiaridad .
Exigir a los Estados miembros que adopten medidas , aun cuando las empresas ya hayan adoptado medidas satisfactorias para prevenir el riesgo , que sera la consecuencia de la segunda parte de la enmienda 21 , no es aceptable .
Adems , ira en contra del objetivo de alentar a las empresas a adoptar medidas por propia iniciativa .
<P>
La enmienda 23 propone la introduccin en la directiva de disposiciones sobre la indemnizacin por los perjuicios sufridos .
Son aspectos del Derecho civil que ya estn regulados por la directiva sobre fiabilidad de los productos y , por consiguiente , no deberan ser abordados aqu .
<P>
En la enmienda 24 se propone el requisito de establecer una Red europea de seguridad de los productos dentro de un plazo determinado .
Aunque la Comisin est a favor de la creacin cuanto antes de una red , este extremo deber ser acordado entre los Estados miembros .
Por ello , no es realista fijar un plazo .
<P>
La primera parte de la enmienda 27 propone que se ponga a disposicin del pblico nicamente informacin relacionada con los riesgos que hayan sido reconocidos .
Esto no es aceptable , porque los consumidores deberan tambin tener derecho a ser informados sobre las investigaciones que se estn llevando a cabo - a condicin de que esta informacin no est amparada por el secreto profesional del modo que describ hace un momento y se interprete al pie de la letra .
<P>
Por ltimo , la enmienda 28 propone que la Comisin presente cada dos aos un informe sobre la aplicacin de la directiva , en vez de hacerlo cada tres aos .
Aunque la Comisin simpatiza con esta idea , no es viable con los recursos limitados de que dispone actualmente la Comisin .
<P>
La Comisin no puede estar de acuerdo con las enmiendas adicionales presentadas a la sesin plenaria .
Permtanme explicar , en primer lugar , cul es la posicin de la Comisin sobre las enmiendas con las que no podemos estar de acuerdo .
Las enmiendas 30 , 32 , 42 y la parte principal de la enmienda 33 proponen una nueva formulacin del texto actual de la directiva que no es objeto de la revisin .
La Comisin no ha recibido ninguna queja respecto a la formulacin actual y las modificaciones debilitaran las disposiciones .
<P>
La enmienda 36 propone que los servicios que guardan una relacin directa con el producto deberan quedar excluidos , salvo cuando dichos servicios los proporcione el productor original .
Las conversaciones en el Consejo van en la direccin de resolver el tema de los servicios dentro de la definicin del producto , lo que , en realidad , nos parece aceptable .
<P>
La enmienda 43 excluira por completo del mbito de la presente directiva los productos regulados por legislacin especfica .
Eso no es aceptable , ya que dichas directivas carecen a menudo de disposiciones sobre vigilancia del mercado , sistemas de notificacin , etctera .
<P>
En la enmienda 37 se propone la posibilidad de mejorar la conformidad de un producto a los requisitos mediante la presentacin de un certificado externo .
Dicho certificado siempre puede utilizarse para aportar pruebas , pero no puede ser considerado en s como una prueba decisiva .
<P>
La enmienda 38 propone limitar a seis meses la validez de las decisiones de emergencia , algo que , en la mayora de los casos , no es suficiente para adoptar medidas permanentes .
Asimismo , propone una excepcin de la prohibicin de exportacin cuando el productor demuestre que estos productos cumplen las disposiciones del Estado de destino en materia de seguridad .
Eso no es aceptable , porque cuando se considere , a nivel comunitario , que un producto presenta graves riesgos y exige una rpida intervencin , dichos productos no deben ser exportados .
La enmienda propone adems que las partes interesadas tengan la oportunidad de exponer su punto de vista respecto a una medida comunitaria adoptada , sin perjuicio de las compensaciones nacionales .
Habida cuenta de que aqu no se trata de ningn recurso de apelacin , esto parece innecesario .
<P>
Asimismo , la enmienda 41 propone que la prohibicin de exportacin no sea aplicable cuando un producto haya sido prohibido mientras se realizaban controles adicionales .
Es un perodo durante el cual existe el peligro real de que se realicen exportaciones .
Si los controles confirman que el producto es seguro , la prohibicin se levantar automticamente .
<P>
Las enmiendas 39 y 44 proponen que el pblico tenga acceso a la informacin sobre productos peligrosos nicamente cuando se haya emitido la prohibicin o la decisin de retirar el producto , y que el intercambio de informacin protegida por el secreto profesional no debera ser posible entre las autoridades responsables de la vigilancia del mercado .
Esto tampoco es aceptable porque el consumidor tambin debera de tener derecho a la informacin sobre los riesgos que an no han sido establecidos definitivamente , incluso en los casos en que la medida adoptada no es la prohibicin o retirada .
Asimismo , la vigilancia eficaz del mercado no puede realizarse bajo las limitaciones propuestas relativas a la informacin confidencial .
<P>
La enmienda 40 propone suprimir la obligacin de las empresas de notificar a las autoridades competentes sobre los productos peligrosos que comercializan .
Esto no es aceptable porque se trata de una mejora fundamental con respecto a la directiva actual .
Siguiendo con la obligacin de notificacin , creemos que la utilizacin del trmino " determinar " en vez de " concluir " para establecer el momento en que la informacin debe ser notificada , como propone la primera parte de la enmienda 34 , crear ms incertidumbre que claridad .
<P>
Tras haber explicado de manera pormenorizada los motivos por los que la Comisin no puede aceptar las enmiendas 1 , 3 , 4 , 6 , 8 , 11 , 13 , 14 , 16 , 18 , 19 , 23 , 24 , 28 hasta 30 , 32 , 33 , 36 hasta 34 y parte de la enmienda 7 , la segunda parte de la enmienda 21 y la primera parte de las enmiendas 27 y 34 , puedo informarles que la Comisin s puede aceptar las enmiendas 2 , 9 , 10 , 12 , 15 , 20 , 22 , 25 , 26 , 31 y 35 y parte de la enmienda 7 , la primera parte de la enmienda 21 y la segunda parte de las enmiendas 27 y 34 , porque constituyen una mejora y una clarificacin de la propuesta de la Comisin .
No obstante , en el caso de algunas de estas enmiendas , en particular , las enmiendas 2 , 15 , 22 , 25 , 31 y la segunda parte de la enmienda 27 , una modificacin de su formulacin mejorara el texto .
<P>
Para terminar , deseo expresar , una vez ms , mi agradecimiento a la Sra . Gonzlez lvarez por el excelente informe que , en buena medida , merece la aprobacin de la Comisin .
<SPEAKER ID=36 NAME="El Presidente">
Muchas gracias , seor Comisario Byrne .
<P>
El debate queda cerrado .
<P>
La votacin tendr lugar hoy a las 11.30 horas .
<CHAPTER ID=3>
Composicin de los grupos polticos
<SPEAKER ID=37 NAME="El Presidente">
Seoras , hay muchas votaciones previstas y , en consecuencia , yo les pido su disciplinada colaboracin .
Antes de empezar , quiero comunicarles que el Sr . Claudio Martelli del Grupo Tcnico de Diputados Independientes se ha incorporado al Grupo Mixto , o sea , que deja el Grupo Tcnico para unirse al Grupo Mixto .
<P>
Seor Martelli , como norma no le correspondera intervenir hasta que se haya completado la ronda de votaciones pero , como una excepcin , voy a concederle brevemente el uso de la palabra .
Sin embargo , no vamos a abrir un debate al respecto , sino que slo puede hacer una breve declaracin personal .
<SPEAKER ID=38 NAME="Martelli">
Seor Presidente , hace treinta aos que soy socialista en Italia y en las organizaciones internacionales .
Al ser reelegido en este Parlamento en el mes de junio de 1999 , naturalmente me incorpor en Grupo Socialista .
El 30 de agosto de 2000 el Sr . Barn Crespo , al final de una reunin de la Mesa de la que yo formaba parte y que debata mi caso en petit comit , en mi ausencia y a mis espaldas , me comunic que me haba autoexcluido de su Grupo .
Mi protesta no fue siquiera considerada merecedora de una respuesta de cortesa .
Evidentemente , para el Sr . Crespo si se es socialista italiano no se puede formar parte del Grupo del Partido de los Socialistas Europeos .
Hay que ser o ex comunistas , como el Sr . Veltroni , o satlites de los ex comunistas , como el Sr .
Boselli . Es la historia de la izquierda italiana , la historia del cuco : el cuco ex comunista que , al derrumbarse su mundo , pone sus huevos en el nido de otros y , por el desinters de la madre , devora los huevos originales .
<SPEAKER ID=39 NAME="El Presidente">
Seor Martelli , ha transcurrido el minuto del que dispona .
Las declaraciones personales no pueden exceder de un minuto .
Puede entregar el resto por escrito , tambin al Sr . Barn Crespo .
<SPEAKER ID=40 NAME="Hnsch">
Seor Presidente , rechazo enrgicamente las declaraciones del Sr . Martelli .
 Enrique Barn se pronunci en nombre del Grupo del Partido de los Socialistas Europeos , de acuerdo con nuestros estatutos , y es de lamentar que el Sr . Martelli se haya adherido ahora a la derecha europea !
<CHAPTER ID=4>
VOTACIONES
<SPEAKER ID=41 NAME="Watson">
Seor Presidente , le agradecera que me explicase el significado de " wir checken " puesto que ese verbo no forma parte de mi vocabulario alemn .
<P>
<P>
Ayer la Sra . Roth-Behrendt se refiri a unas personas que estaban " eingesqueezed " en un ascensor .
Dado que estamos hablando de los derechos de los ciudadanos quisiera saber si en algn momento hemos adoptado enmiendas a la lengua alemana .
<P>
( Risas , aplausos )
<SPEAKER ID=42 NAME="El Presidente">
Un ejemplo tpico de humor ingls .
<P>
( Risas , aplausos ) Adems , ha empleado la palabra " eingesqueezed " en alemn , de modo que tampoco ha utilizado un alemn correcto , aunque la mayora de los aqu presentes lo han entendido , usted tambin , seor Watson .
<P>
<P>
Informe sin debate ( A5-0322 / 2000 ) del Sr . Averoff en nombre de la Comisin de Presupuestos sobre la propuesta de decisin del Consejo ( COM ( 2000 ) 632 - C5-0532 / 2000 - 2000 / 0255 ( CNS ) ) sobre la concesin de subvenciones a Grecia para aliviar la carga de los intereses de los prstamos BEI para la reconstruccin de la regin devastada por el sesmo de septiembre de 1999
<P>
( El Parlamento aprueba la resolucin legislativa )
<P>
<P>
Informe ( A5-0294 / 2000 ) de la Sra . Eriksson en nombre de la Comisin de Derechos de la Mujer e Igualdad de Oportunidades sobre la propuesta de decisin del Consejo ( COM ( 2000 ) 335 - C5-0386 / 2000 - 2000 / 0143 ( CNS ) ) sobre el programa relativo a la estrategia marco comunitaria sobre la igualdad entre hombres y mujeres ( 2001-2005 )
<P>
( El Parlamento aprueba la resolucin legislativa ) El Presidente .
 Con esto llega por fin la igualdad de derechos entre mujeres y hombres !
<P>
<P>
Interrumpimos el turno de votaciones para que se pueda celebrar la sesin solemne .
<P>
( La sesin , interrumpida a las 11.55 horas , se reanuda a las 12.25 horas )
<P>
Informe ( A5-0309 / 2000 ) de la Sra . Gonzlez lvarez en nombre de la Comisin de Medio Ambiente , Salud Pblica y Poltica del Consumidor sobre la propuesta de directiva del Parlamento Europeo y del Consejo ( COM ( 2000 ) 139 - C5-0224 / 2000 - 2000 / 0073 ( COD ) ) relativa a la seguridad general de los productos
<P>
( El Parlamento aprueba la resolucin legislativa )
<P>
<P>
Informe ( A5-0303 / 2000 ) del Sr . Seppnen en nombre de la Comisin de Presupuestos sobre la propuesta de decisin del Consejo ( COM ( 2000 ) 479 - C5-0454 / 2000 - 2000 / 0197 ( CNS ) ) por la que se modifica la Decisin 2000 / 24 / CE con el fin de establecer un programa especial de accin del BEI en apoyo de la consolidacin e intensificacin de la unin aduanera CE-Turqua
<P>
( El Parlamento aprueba la resolucin legislativa )
<P>
<P>
Informe ( A5-0324 / 2000 / del Sr . Lagendijk en nombre de la Comisin de Asuntos Exteriores , Derechos Humanos , Seguridad Comn y Poltica de Defensa sobre la propuesta modificada de reglamento del Consejo ( COM ( 2000 ) 628 - C5-0526 / 2000 - 2000 / 0112 ( CNS ) ) relativo a la Agencia Europea de Reconstruccin
<P>
Despus de la votacin de la enmienda 32 :
<SPEAKER ID=43 NAME="Lagendijk">
. ( NL ) Seor Presidente , parece existir un malentendido en torno a las enmiendas 12 y 37 que se van a someter ahora a votacin .
Creo que no existe conflicto entre la enmienda 12 y la enmienda 37 .
Por este motivo quisiera abogar por votar tanto a favor de la enmienda 12 como de la 37 debido a que ofrecen en conjunto una solucin precisa ; de modo que no se trata de elegir una de las dos , sino ambas .
<SPEAKER ID=44 NAME="El Presidente">
Seor ponente , tenemos plena confianza en usted .
En contra del anlisis de que ambas enmiendas se excluyen mutuamente por ser contradictorias usted opina que podemos votar las dos , y es lo que haremos .
<P>
( El Parlamento aprueba la resolucin legislativa )
<P>
<P>
Informe ( A5-0330 / 2000 ) del Sr . Westendorp y Cabeza en nombre de la Comisin de Industria , Comercio Exterior , Investigacin y Energa sobre la propuesta modificada de reglamento del Consejo ( COM ( 2000 ) 628 - C5-0525 / 2000 - 2000 / 0111 ( CNS ) ) relativo a la ayuda a Albania , Bosnia y Hercegovina , Croacia , Repblica Federativa de Yugoslavia y Antigua Repblica Yugoslavia de Macedonia y por el que se modifica el Reglamento ( CEE ) n  3906 / 89 , la Decisin 97 / 256 / CE y el Reglamento ( CEE ) n  1360 / 90
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( El Parlamento aprueba la resolucin legislativa )
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Informe ( A5-0305 / 2000 ) del Sr . Garot en nombre de la Comisin de Agricultura y Desarrollo Rural sobre la propuesta de reglamento del Consejo ( COM ( 2000 ) 193 - C5-0225 / 2000 - 2000 / 0076 ( CNS ) ) que modifica el Reglamento ( CEE ) n  2759 / 75 por el que se establece la organizacin comn de mercados en el sector de la carne de porcino
<SPEAKER ID=45 NAME="El Presidente">
Estimados colegas , en relacin con la votacin del informe GAROT he descubierto un error al revisar los documentos . La equivocacin se encuentra en la lista de votaciones de uno de los Grupos -creo que no afecta a los dems- , en concreto en el del Partido Popular Europeo .
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Les ruego que examinen detenidamente la lista , ya que en mi opinin se han intercambiado las partes I y II .
Hagan el favor de revisarlo un momento .
Si no me equivoco hay que invertir el orden en la lista del PPE : shall establish corresponde al segundo punto , en tanto que el segundo punto debe convertirse en el primero .
Mrenlo bien cuando lleguemos al texto en cuestin .
<P>
( Crticas )  Si el error se hubiera producido en las filas de los socialdemcratas o en cualquier otro Grupo tambin lo habra sealado !
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( El Parlamento aprueba la resolucin legislativa )
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Informe ( A5-0297 / 2000 ) del Sr . Morillon en nombre de la Comisin de Asuntos Exteriores , Derechos Humanos , Seguridad Comn y Poltica de Defensa sobre el informe peridico 1999 de la Comisin ( COM ( 1999 ) 513 - C5-0036 / 2000 - 2000 / 2014 ( COS ) ) sobre los progresos de Turqua en el camino de la adhesin
<SPEAKER ID=46 NAME="Katiforis">
Seor Presidente , quisiera , antes de empezar , sealar que en el punto 16 , al final , en la traduccin griega , hay un error , puesto que dice que se entablarn negociaciones bajo la gida de la OTAN , cuando lo correcto es que se entablarn negociaciones bajo la gida de Naciones Unidas .
Quisiera pedir a los servicios que lo corrijan .
<SPEAKER ID=47 NAME="El Presidente">
El Sr. ponente puede responder brevemente a la pregunta , pero antes debemos prestar atencin a una objecin del Sr .
Wurtz .
<SPEAKER ID=48 NAME="Wurtz">
Seor Presidente , deseo referirme al orden de la votacin de las enmiendas sobre el apartado 10 , es decir , sobre el genocidio armenio .
<P>
La hoja de votacin que se prepar ayer , puesto que la votacin deba tener lugar ayer , estableca un orden diferente , que era lgico .
El de hoy no lo es .
Sugiero , pues , remitirnos a la lista de votacin de ayer , es decir , votar en primer lugar la enmienda 13 .
<SPEAKER ID=49 NAME="El Presidente">
Colaboran con nosotros personas altamente cualificadas que nos ayudan a realizar nuestro trabajo .
En el primer anlisis se detect un error que ya se ha corregido , pero le agradecera al ponente , el Sr . Morillon , que se pronunciase brevemente acerca de ambas preguntas .
La primera , del Sr . Katiforis , concierne al trmino OTAN , en tanto que el segundo diputado le pregunta si el orden de votacin aqu previsto es el correcto .
<SPEAKER ID=50 NAME="Morillon">
- ( FR ) Seor Presidente , en relacin con la primera cuestin , se trata , evidentemente , de un error de transcripcin y no de traduccin .
<P>
En cuanto al orden de la votacin , lo dejo a la decisin del Presidente , y sealo que , en cualquier caso , estoy en contra de las tres enmiendas .
<SPEAKER ID=51 NAME="El Presidente">
Con esto se ha contestado a ambas preguntas .
No olvidemos rectificar la enmienda 16 .
<P>
Despus de la votacin de la enmienda 7 :
<SPEAKER ID=52 NAME="Swoboda">
Seor Presidente , con el consentimiento del Sr . Katiforis quisiera proponer el siguiente texto -aqu slo lo tengo en ingls- que se diferencia ligeramente del texto que tenemos delante .
Lo leo en un momento :
<P>
Acoge con satisfaccin el inicio de las negociaciones sobre las medidas para reforzar la confianza , aprobadas el 31 de octubre de 2000 por los ministros de Asuntos Exteriores de Turqua y Grecia .
<P>
( DE ) A estas alturas slo aplaudimos el inicio de las negociaciones , no el resultado .
Por desgracia an no podemos aplaudir el resultado en este momento .
<P>
( El Parlamento aprueba la resolucin )
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Informe ( A5-0275 / 2000 ) del Sr . Jov Peres en nombre de la Comisin de Pesca sobre la comunicacin de la Comisin al Consejo y al Parlamento Europeo ( COM ( 1999 ) 613 - C5-0108 / 2000 - 2000 / 2068 ( COS ) ) sobre la participacin de la Comunidad Europea en las Organizaciones Regionales de Pesca
<P>
( El Parlamento aprueba la resolucin ) Explicaciones de voto
<P>
Propuesta de resolucin ( B5-0845 / 2000 )
<SPEAKER ID=53 NAME="Muscardini">
<P>
Seor Presidente , he formulado mi explicacin de voto por escrito , sin embargo , quisiera aadir para que conste en Acta que encuentro realmente sorprendente que esta maana este Parlamento , precisamente en relacin con este informe , haya votado en contra de una serie de enmiendas en las que , por ejemplo , se abogaba por el respeto de los derechos humanos y de las libertades fundamentales .
Lo encuentro sorprendente , dado que ayer aprobamos la Carta de los Derechos Fundamentales .
Por esto , me parece que los prejuicios de una parte poltica frente a las enmiendas de otra provoca un grave dficit democrtico en este Parlamento .
<SPEAKER ID=54 NAME="Korakas">
. ( EL ) El Mediterrneo ha sido y sigue siendo una regin particularmente sensible con importantes problemas polticos , econmicos y sociales .
Los asuntos relacionados con la coexistencia pacfica y la cooperacin en pie de igualdad y recprocamente beneficiosa entre estados y pueblos , sin injerencias en sus asuntos internos , la normalidad que ha de presidir sus relaciones , constituyen siempre el rasgo principal de toda colaboracin entre estados .
Los pases mediterrneos extracomunitarios se enfrentan , qu duda cabe , a problemas particularmente graves relacionados con el desarrollo econmico . Las desigualdades regionales se acrecientan sin cesar .
<P>
La Unin Europea y los estados miembros son en gran medida responsables de esta situacin .
Somos , verdaderamente , testigos de una sobreexplotacin de los recursos naturales y humanos por parte de los pases desarrollados , principalmente de la UE , y de sus empresas , as como de la persistencia e incremento de la deuda externa .
<P>
El intento de exportar el modelo socioeconmico de la UE a los pases del Mediterrneo que no son miembros de la Unin , y su integracin en el Nuevo Orden de cosas y en la llamada globalizacin es expresin de una mentalidad colonialista .
De modo alguno puede constituir una base slida de cooperacin , desde el momento en que pretende imponer los criterios de los fuertes a los dbiles , y se propone servir a los intereses de las grandes empresas monopolistas y no a los de los pueblos y los trabajadores de los pases del rea .
<P>
Ejemplo caracterstico de esta conducta es la posicin que mantienen los estados miembros de la Unin Europea para con los emigrantes provenientes de esos pases -como para con los que provienen de otros- , emigrantes a los que en muchos casos se les crea un sentimiento de inseguridad y de amenaza de expulsin , al no concederles los mismos derechos que al resto de los trabajadores y mantener as un gueto de ciudadanos de segunda categora , vctimas de una trata de esclavos de nuevo cuo .
<P>
Otro ejemplo que ilustra perfectamente la poltica comunitaria lo constituyen los diferentes embargos y las intervenciones militares en contra de pases que no siguen la senda de la sumisin a las opciones de la Unin Europea y el Nuevo Orden , as como la exclusin de ciertos pases de la cooperacin euromediterrnea , frente al trato privilegiado que reciben otros , y la distribucin de las partidas no de acuerdo con las necesidades reales , sino de acuerdo con los intereses del capital multinacional .
<P>
Finalmente , no debemos olvidar que hablamos de una regin en la que Yugoslavia fue bombardeada por la Unin Europea y la OTAN , y en la que la UE , con las bendiciones de la OTAN , concede el ttulo de candidato a Turqua , un pas que mantiene ocupado el 40 % de Chipre y cuestiona derechos soberanos de Grecia ; y no debemos olvidar tampoco las responsabilidades que tenemos para con un pueblo , el palestino , que vive en condiciones miserables , y que , bajo el rgimen del terrorismo de estado de Israel , sigue luchando heroicamente por tener una patria .
<P>
La propuesta de resolucin , desgraciadamente , no hace frente a las cuestiones mencionadas ; se mueve en el consabido espritu de la Comisin Europea ; se propone la penetracin del capital monopolista europeo , para seguir saqueando , claro est , las riquezas de los pases mediterrneos extracomunitarios .
Por estas razones los eurodiputados del Partido Comunista de Grecia la rechazamos .
<SPEAKER ID=55 NAME="Muscardini">
. ( IT ) Las condiciones para el relanzamiento del proceso de Barcelona son insuficientes .
El retraso acumulado en la aplicacin de los acuerdos se puede justificar slo parcialmente .
La responsabilidad es doble : de los Gobiernos de los Estados de la Unin y de los Gobiernos de los socios mediterrneos .
El proceso adolece de voluntad poltica que a veces hace dudar del xito de esta importante empresa euromediterrnea .
Y es en consideracin a esta doble responsabilidad que he presentado algunas enmiendas que tienen que ver con los Gobiernos de los Estados Euromed .
<P>
De hecho , sin su responsabilidad y su compromiso , no se puede hablar de un proyecto para establecer una zona multilateral de librecambio a escala interregional en los pases mediterrneos , como se sugiri en la Conferencia de Malta en el mbito de las relaciones Sur-Sur .
<P>
Tambin la cuestin de la financiacin implica una voluntad de tener xito que hasta ahora no se ha demostrado .
Es preciso restablecer el equilibrio entre los fondos destinados a todas las zonas geogrficas , en el respeto de la democracia , de la transparencia y de la eficacia , del mismo modo que hace falta un relanzamiento duradero de la cooperacin descentralizada , tras realizar un examen crtico y en profundidad de las debilidades y de las carencias encontradas en la ejecucin de los viejos programas .
<P>
Por lo que se refiere al respeto de la dignidad de los inmigrantes legales , en aras de una poltica europea armonizada en materia de inmigracin , adems de los instrumentos jurdicos para garantizar su tratamiento justo , habra que crear instrumentos de ayuda financiera en favor de todos esos jvenes que , habiendo terminado un ciclo de estudios superior o universitario en los Estados europeos , desean regresar a sus Estados de origen para empezar a ejercer una actividad profesional .
La coordinacin de las iniciativas de los Estados miembros en esta materia es indispensable , una coordinacin que podra ser llevada a cabo por la Comisin Europea .
Esta ltima debera presentar asimismo propuestas de ayuda financiera anlogas en favor de los jvenes inmigrados en el mbito de la poltica de cooperacin con los pases ACP .
<P>
Otro tipo de coordinacin afecta a los donantes potenciales , Estados e instituciones financieras , de las ayudas internacionales y regionales , en particular de los pases del Golfo .
Es necesario un programa concertado de inversiones en la regin mediterrnea .
Sin concertacin no hay dinamismo y sin dinamismo no existe el impulso suficiente para el desarrollo .
<P>
Quisiera terminar afirmando que el elemento de coordinacin por excelencia es una estrategia global de la Unin para la regin mediterrnea . Es esta estrategia que puede indicar las finalidades de una asociacin ptima .
Es esta estrategia que ofrece los motivos vlidos para respaldar cualesquiera iniciativas y acciones . Es esta estrategia que convertir la asociacin en un instrumento indispensable no solo para garantizar a la regin mediterrnea el desarrollo econmico y social , sino tambin para permitir a Europa desempear un papel equilibrador en toda la zona .
Por estos motivos , votaremos a favor de la propuesta de resolucin .
<P>
Informe Averoff ( A5-0322 / 2000 )
<SPEAKER ID=56 NAME="Martin, David">
. ( EN ) Acojo con satisfaccin el presente informe del Sr . Averoff sobre la propuesta de decisin del Consejo sobre la concesin de subvenciones a Grecia para aliviar la carga de los intereses de los prstamos BEI para la reconstruccin de la regin de tica , que qued devastada por el sesmo de septiembre de 1999 .
Esta ayuda est ms que justificada a la luz de la tragedia .
<P>
Informe Eriksson ( A5-0294 / 2000 )
<SPEAKER ID=57 NAME="Fatuzzo">
Seor Presidente , he votado a favor de este informe que establece qu debe hacer la Comunidad Europea para que exista una verdadera igualdad entre hombres y mujeres .
<P>
El domingo , antes de viajar a Estrasburgo , me encontr con la Sra . Rossi .
La Sra . Rossi - una pensionista viuda - me dijo : "  Por qu , desde que he enviudado , mi pensin se ha reducido a la mitad de la que cobraba cuando mi marido an viva ?
" Pues bien , quisiera subrayar que , a la hora de hablar de igualdad entre hombres y mujeres , tambin hay que preocuparse de las leyes en materia de pensiones que perjudican ms a las mujeres que a los hombres .
Los Estados miembros deben respetar a las mujeres tambin en las leyes sobre las pensiones para las viudas y en las leyes sobre las pensiones para las mujeres casadas .
<SPEAKER ID=58 NAME="Ortuondo Larrea">
Seor Presidente , a pesar de los progresos habidos en los ltimos aos en la Unin Europea , en esta Europa paladn de los derechos humanos , contina existiendo una discriminacin estructural por razones de sexo .
Las mujeres no gozan de los mismos derechos que los hombres , persiste la menor presencia representativa de las mujeres en las instituciones pblicas y tambin en los puestos de decisin en las entidades privadas , y siguen siendo ellas las primeras vctimas del maltrato en la pareja y de la violencia sexual .
<P>
Quisiera resaltar un factor , que considero francamente determinante en esta cuestin ; la falta de igualdad en el terreno laboral .
Nunca habr igualdad si la mujer no tiene una autonoma econmica personal , si para su sustento y el aseguramiento de su futuro tiene que depender del hombre ; lo que ms puede hacer verdaderamente libre e igual a la mujer es el hecho de disponer de las mismas oportunidades que el hombre para encontrar un puesto de trabajo y que su remuneracin no sea inferior .
Yo estoy convencido de que el da en que la mujer consiga con su trabajo una independencia econmica real , entonces ser verdaderamente libre y el resto de las desigualdades habrn desaparecido .
<SPEAKER ID=59 NAME="Alyssandrakis">
. ( EL ) El nuevo programa ( 2001-2005 ) propuesto para la igualdad entre hombres y mujeres es el programa ms reaccionario que se ha elaborado estos ltimos aos , y se propone la plena incorporacin de la mujer a las polticas antiobreras de la Unin Europea .
<P>
La supuesta poltica de igualdad de oportunidades no ha conseguido transformar la realidad de unos mayores porcentajes de mujeres en el paro , en el empleo a tiempo parcial , en la pobreza ; ni tampoco la que supone su escasa presencia en los centros de decisin .
La igualdad de oportunidades en el trabajo , en la participacin social , o en cualquier otro mbito , no se puede concebir en un marco de polticas reaccionarias que ofende globalmente a la dignidad humana ; una sociedad de paro , subempleo , sin estado del bienestar ; una sociedad que pone precio a los valores humanos y comercia con ellos .
<P>
Discrepamos radicalmente del modo en que se utilizan los trminos  igualdad  , e  igualdad de oportunidades  , puesto que ambos , en el marco del capitalismo una sola cosa pueden implicar : igual trato para la mayora de los trabajadores en la miseria social que da a da se acrecienta , igual distribucin de la pobreza , en el aumento general del paro , en el empleo a tiempo parcial ; la reduccin de las prestaciones pblicas y gratuitas del estado en el mbito de los servicios de poltica social y el incremento global de las cargas familiares .
<P>
Dadas las polticas antiobreras de la UE , el objetivo concreto , y las medidas concretas positivas que puedan impulsarse para su consecucin , tendrn un nico fin : la plena incorporacin de la mujer a las polticas de la UE , que se han vuelto an ms reaccionarias para los intereses populares .
<P>
El texto se orienta a la materializacin de las polticas ms generales de la UE , define con precisin que la poltica de igualdad debe impulsar la plena incorporacin de las mujeres a la  nueva economa  .
Es decir la plena adaptacin en trminos de igualdad al empleo a tiempo parcial , a la erradicacin del empleo estable y a tiempo completo , a la reduccin de los costes laborales no salariales .
<P>
Una verdadera poltica para la igualdad presupone una poltica econmica y social diferente , que site en su centro de atencin la igualdad de oportunidades entre hombres y mujeres para la prosperidad -y no para una vida cada da ms miserable- , como , por ejemplo , la reduccin de los lmites de edad para la jubilacin para los dos gneros : sesenta , para los hombres , y cincuenta y cinco , para las mujeres ; el fortalecimiento y mejora del sector pblico y gratuito de la poltica social ; la abolicin del sector privado en la salud ; la abolicin del empleo a tiempo parcial .
<SPEAKER ID=60 NAME="Bordes, Cauquil y Laguiller">
- ( FR ) Hemos votado a favor de este informe puesto que hace hincapi en una serie de principios sobre la igualdad de hombres y mujeres , principios con los que estamos , ciertamente , de acuerdo .
Pero todas las manifestaciones referentes a la " igualdad de oportunidades de hombres y mujeres " adquieren una perspectiva cruel con la directiva europea por la que se autoriza el trabajo nocturno para las mujeres .
<P>
La prohibicin del trabajo nocturno para las mujeres era uno de los pocos mbitos en los que la legislacin social de algunos pases , encaminada a proteger a las mujeres , era ms avanzada para las trabajadoras que para los trabajadores .
<P>
Incapaces de combatir la segregacin social que sufren las mujeres en los mbitos del empleo , del salario o de la promocin profesional , incapaces , por consiguiente , de " igualar las oportunidades " hacia arriba , las instituciones europeas " igualan " hacia abajo .
Rechazamos el retroceso social que representa la autorizacin del trabajo nocturno para las mujeres .
<P>
El trabajo nocturno en la industria y , en general , en el sector mercantil , que es perjudicial tanto para la salud de las mujeres como para la de los hombres , no tiene ninguna justificacin social ni humana .
La nica razn de su generalizacin es la bsqueda rpida de beneficios por las empresas .
<P>
Para suprimir todo tipo de segregacin social en la materia , es preciso prohibir el trabajo nocturno tanto para los hombres como para las mujeres , exceptuando nicamente el mbito de los servicios pblicos - hospitales y transportes pblicos , en particular - , donde dicho trabajo es socialmente til , con la condicin de compensar los inconvenientes del trabajo nocturno mediante una fuerte reduccin de la jornada laboral y protegiendo a las mujeres embarazadas .
<SPEAKER ID=61 NAME="Figueiredo">
Aunque tardamente , la Comisin present el Programa relativo a la estrategia marco comunitaria sobre la igualdad entre hombres y mujeres ( 2001-2005 ) , que se aparta marcadamente de los anteriores y , en particular , del cuarto programa de accin que concluye al final de este ao .
<P>
Conforme a la propuesta presentada , la modificacin de la metodologa tiene por objetivo aumentar el acceso y la posibilidad de que las organizaciones no gubernamentales participen activamente y contribuyan al proyecto .
Ahora bien , para que eso sea posible , es necesario que se fomente esa participacin efectiva no slo en el nivel comunitario , sino tambin en los Estados miembros .
<P>
Como dice la ponente , es importante que la Comisin considere que una verdadera democracia presupone que todos los ciudadanos -hombres y mujeres- participen y estn representados en igual medida en la vida econmica , en los lugares de decisin y en la vida social , cultural y civil .
Pero es necesario tener en cuenta que ninguna labor con vistas a la consecucin de la igualdad entre hombres y mujeres tendr efectos perdurables , si no se reforzaran simultneamente los derechos de las mujeres , en particular en las prcticas cotidianas en todas las esferas de actividad .
<SPEAKER ID=62 NAME="Mann, Thomas">
- ( DE ) Para garantizar la igualdad de oportunidades entre hombres y mujeres en la vida cultural , social y econmica y atajar e impedir la discriminacin por razones de sexo la Comisin ha formulado una doble propuesta que recibe el apoyo de nuestra Comisin de Derechos de la Mujer e Igualdad de Oportunidades .
Deben aplicarse medidas especficas en favor de la mujer no en un segundo plano , sino paralelamente a la integracin de las perspectivas igualitarias en la poltica comunitaria .
Ms en concreto se distinguen cinco mbitos de accin , entre ellos la igualdad en la vida econmica , igual participacin y representacin e idntico acceso a los derechos sociales .
<P>
La lnea presupuestaria B3-4012 prev 53,5 millones de euros , un importe considerable pero necesario que ha sido aprobado por la Comisin de Presupuestos competente para emitir opinin habida cuenta de que se trata de una prioridad poltica .
Antes de adoptar una decisin acerca del quinto programa de accin quisiramos examinar a fondo el programa anterior .
<P>
Espero que en el futuro la Comisin presente todos los aos , en su debido momento , un balance de la situacin , creando as las condiciones oportunas para que el Parlamento Europeo pueda analizar y debatir la situacin con mayor profundidad .
Tengo otra observacin respecto al factor tiempo . El presente informe contiene diversas formulaciones imprecisas y desafortunadas porque nos vimos obligados a debatir y votar contra reloj sin que las enmiendas estuvieran disponibles en todas las versiones lingsticas .
<P>
Tengo algunos reparos en cuanto al contenido .
No entiendo por qu tenemos que exigir -como se ha hecho tantas veces en este Parlamento- que se realicen estudios sobre el impacto de una reduccin generalizada del horario laboral . Disponemos de decisiones unvocas adoptadas por mayora en virtud de los conocimientos actuales al respecto , segn los cuales podemos vivir mucho mejor con tiempos laborales flexibles en los Estados miembros que con una solucin colectiva ajena a la realidad .
Adems , considero inviable la propuesta de elaborar un cdigo de conducta para los medios de comunicacin .
Cuando las mujeres son objeto de discriminacin en los medios lo nico que realmente surte efecto son las enrgicas protestas de lectores activos y diputados nacionales y europeos despiertos ante casos concretos .
<P>
A pesar de ello , he votado a favor del informe .
Por una parte , porque se han tenido en cuenta diversas propuestas de mejora presentadas por mi Grupo . Por otra , porque se insiste en la necesidad de examinar la situacin de la mujer en los mercados de trabajo nacionales y el deficiente acceso a los sistemas de seguridad social sobre la base de estadsticas elaboradas a partir de datos representativos y desglosados segn el gnero .
Se reclama con toda razn que el quinto programa marco est en consonancia con los fondos estructurales -probablemente el instrumento ms eficaz de nuestra Comunidad- , la iniciativa comunitaria EQUAL y los programas DAPHNE , STOP , PHARE y MEDA .
<SPEAKER ID=63 NAME="Sacrdeus">
. ( SV ) He votado a favor de las enmiendas 61 a 74 , que han sido aprobadas en conjunto .
<P>
Al mismo tiempo , quisiera manifestar mi ms profunda congoja por los criterios de nio , de padre , de vida familiar , de unidad familiar y de simple y decente amor al prjimo que denota la exposicin de motivos de la enmienda 72 cuando dice " Creacin de infraestructuras ( guarderas infantiles , atencin a personas mayores ) que permitan la armonizacin de la vida familiar con la profesional " ( que interpreto como el cuidado infantil de los padres en la propia vivienda ) y " la necesidad de cuidado de los nios y la atencin a familiares de edad constituyen obstculos para la actividad profesional , poltica y social de las mujeres durante ciertas pocas de su vida " .
Son las expresiones " obstculos " y " la necesidad de cuidado de los nios y la atencin a familiares de edad " las que me preocupan profundamente .
<P>
Adems ,  es " la actividad profesional , poltica y social " , como aparece en la exposicin de motivos , el ms alto y nico valor del individuo ?
 Es esto lo que ms valoran los polticos , en tanto que la vida familiar , base de la sociedad , y los profundos y humanos valores relacionados con ella son ignorados y subestimados en nombre de la UE ?
<SPEAKER ID=64 NAME="Scallon">
. ( EN ) Respecto al informe Eriksson ( A5-0294 / 2000 ) sobre la propuesta de decisin del Consejo sobre el programa relativo a la estrategia marco comunitaria sobre la igualdad entre hombres y mujeres ( 2001-2005 ) , apoyo plenamente la igualdad entre hombres y mujeres , pero tras examinar el documento correspondiente de la Comisin , COM ( 2000 ) 335 , encontramos en la declaracin financiera que los gastos de funcionamiento del " European Women ' s Lobby " ( EWL ) son financiados principalmente con cargo a la partida presupuestaria A-3037 .
<P>
Como ustedes saben , la Comisin de Presupuestos ha calificado esta ONG de monopolio .
Al parecer , segn los escritos procedentes de varias agrupaciones europeas de mujeres , este monopolio no representa ideolgicamente a un nmero demasiado importante de organizaciones europeas de mujeres .
<P>
Habida cuenta de que esta ONG desempea un papel fundamental en la formacin y aplicacin del presente programa , creo que la integridad de esta estrategia marco comunitaria sobre la igualdad entre hombres y mujeres est en entredicho y , por consiguiente , no puede ser apoyada .
<P>
Asimismo ,  es adecuado financiar un monopolio con una partida presupuestaria que ha sido concebida para fomentar la igualdad ?
Es ms ,  se justifica que financiemos un monopolio con cargo al presupuesto de la UE ?
<P>
Por estos motivos , lamentndolo , he votado en contra .
<P>
Informe Gonzlez lvarez ( A5-0309 / 2000 )
<SPEAKER ID=65 NAME="Fatuzzo">
Seor Presidente , he votado en contra del informe Gonzlez lvarez por varios motivos , sin embargo , al disponer de tan slo de un minuto de tiempo para mi explicacin de voto , slo voy a referirme a uno de ellos .
Cuando sal hacia Estrasburgo , entre las personas que me vinieron a despedir al aeropuerto , haba una persona mayor pensionista que , lamentablemente , sufra una grave lesin causada por un producto muy , pero que muy peligroso que se comercializaba en la Unin Europea .
Al marchar , le dije : " Estte tranquila porque habr el informe Gonzlez lvarez que hablar precisamente de la seguridad de los productos " .
Sin embargo , he constado que por desgracia en este informe no hay ningn punto en que se establezca una obligacin clara y rpida de indemnizacin de los daos causados a las vctimas de la inseguridad de los productos .
<SPEAKER ID=66 NAME="Titford">
. ( EN ) Mi partido tiene serias reservas respecto a aplicar legislacin comunitaria a la venta de productos de consumo , al igual que respecto a la negativa de aplicar el concepto de reconocimiento mutuo de las normas .
Por lo que , en principio , estamos en contra de la directiva original y , por consiguiente , debemos oponernos a cualquier ampliacin de la misma .
<P>
Aun en el caso de que no fuera as , seguiramos teniendo serias reservas .
Aunque esta propuesta de la Comisin sobre la seguridad general de los productos ha adoptado la forma de una revisin de la Directiva 92 / 59 / CEE , alegando que no se ha modificado el enfoque adoptado en la directiva original , eso no parece ser del todo cierto .
<P>
Lo que nos molesta de manera especial son los planes revelados por el Comisario Byrne de desarrollar una red europea que rena a las autoridades de los Estados miembros responsables de la vigilancia del mercado para facilitar la aplicacin de esta normativa .
<P>
Tras haber visto propuestas de " creacin de redes " en otras iniciativas comunitarias , vemos en esto el inicio de algo completamente malsano ; un sistema unificado de vigilancia que viene a ser un servicio encargado de velar por el cumplimiento de la legislacin de la Unin Europea en materia de proteccin del consumidor .
<P>
Nos parece que esto se inscribe en una tendencia general , en la que la Comisin , tras haber saturado de legislacin los Estados miembros , est mostrando ahora demasiado inters en sistemas de vigilancia , con vistas a obtener el control sobre los mismos .
<P>
Slo por este motivo , mi partido se opone a esta medida .
<SPEAKER ID=67 NAME="Titley">
. ( EN ) Aunque apoyo el presente informe sobre la seguridad general de los productos , es importante que no vayamos demasiado lejos .
Es importante que nuestros productos sean seguros , pero no deberamos exagerar adoptando acciones extremas .
<P>
A la poblacin de toda Europa le preocupa enormemente la seguridad de los productos de consumo , y es justo que le preocupe .
El presente informe saluda una mejora de la legislacin europea en vigor en materia de seguridad de los productos , pero , en mi opinin , la directiva no debera aplicarse a las tiendas de beneficencia , una peculiaridad importante del comercio minorista britnico .
Es absurdo pensar que una tienda de beneficencia tpica pueda proporcionar a las autoridades informacin sobre los riesgos y el origen de productos usados que son adquiridos del gran pblico .
<P>
No olvidemos que fue mi colega Laborista , Sr . Whitehead , quien present las enmiendas encaminadas a eximir a las tiendas de beneficencia , y deberamos felicitarle por sus logros .
La amenaza para las tiendas de beneficencia se produjo porque la Europa continental sencillamente no entenda este concepto .
Ahora ya lo entiende y las enmiendas Laboristas ofrecen la garanta de que estas tiendas permanecern intactas y quedarn exentas de la directiva .
<P>
El objetivo general de la directiva es muy importante para garantizar un grado alto y coherente de proteccin de los consumidores , as como el buen funcionamiento del mercado nico .
Apoyo incondicionalmente la tendencia en favor de colocar sobre los productos , en su lugar de venta , advertencias formuladas con claridad y que sean fciles de entender sobre los posibles riesgos .
Un etiquetado claro es la mejor forma de tranquilizar a los consumidores preocupados por la seguridad de los productos que compran .
<P>
La confianza del pblico en la seguridad de los productos que todos compramos ha sufrido un duro golpe en estos ltimos aos , a raz de varios sustos , especialmente , en juguetes para nios .
nicamente si adoptamos la actitud de que la seguridad debe primar sobre todo lo dems - y que el pblico vea que adoptamos esa actitud - podremos restablecer la confianza del pblico y la seguridad de nuestros hijos .
<P>
Informe Lagendijk ( A5-0324 / 2000 )
<SPEAKER ID=68 NAME="Berthu">
Seor Presidente , el Consejo ha querido , con razn , racionalizar la ayuda de la Unin Europea a los pases de los Balcanes y , paralelamente , reformar la Agencia Europea de Reconstruccin de Kosovo , cuya competencia podra extenderse progresivamente al conjunto de la regin .
<P>
Nosotros apoyamos plenamente esta orientacin , as como las dos propuestas de reglamento del Consejo que la concretizan , pero no podemos apoyar las enmiendas del Parlamento Europeo tendentes a modificar profundamente el equilibrio del sistema en provecho de la Comisin .
Hoy la Agencia de Reconstruccin de Kosovo est regida por un consejo de direccin , en el cual cada uno de los representantes de los Estados miembros y de la Comisin tiene un voto y en el cual las decisiones se toman por mayora de dos tercios .
La Comisin no soporta esta situacin de tutela , y se queja de que el peso de los Estados miembros obstaculiza su libertad de accin , o sea - en su opinin - , la eficacia de la ayuda .
<P>
El Parlamento Europeo ha escuchado la llamada de su vieja amiga , y acaba de aprobar una serie de enmiendas que le dan la razn .
La enmienda 5 propone entregar la gestin de la Agencia a la Comisin , que sera responsable ante el Parlamento Europeo .
La enmienda 14 debilita el consejo de direccin frente a la Comisin , al establecer que ste adoptar sus decisiones por mayora simple .
La enmienda 10 ampla los cometidos de la Agencia , dirigida , pues , por la Comisin .
Finalmente , la enmienda 15 deja las manos libres a la Comisin con respecto al rgimen lingstico de la Agencia , lo que consideramos muy preocupante .
<P>
Vemos as como vuelve a producirse un esquema tipo consistente en creer que la Comisin gestionar mejor la ayuda exterior si dispone de mayores poderes , de mayor autonoma y si est menos vigilada por los Estados .
Se trata de un error que , desgraciadamente , puede provocar evoluciones muy conocidas .
Nosotros pedimos , por el contrario , que los Estados sigan llevando la voz cantante en relacin con la gestin de la ayuda y con la Agencia .
Por una parte , stos ejercern un mejor control ; por otra , mantendrn un vnculo esencial entre la ayuda europea y las polticas nacionales en esta regin sensible .
<SPEAKER ID=69 NAME="Fatuzzo">
Seor Presidente , tanto como diputado del Partido Popular Europeo como en mi calidad de diputado del Partido de los Pensionistas en Italia , he votado con gran satisfaccin a favor de este importante informe sobre las ayudas , as como sobre su gestin , que la Unin Europea a decidido facilitar a Albania , Croacia , Bosnia , Montenegro , Serbia y Kosovo .
Estas ayudas servirn ante todo para sentir que Europa existe y se siente solidaria con las poblaciones vctimas de situaciones de guerra que han llevado dificultades y pobreza especialmente a las personas mayores , a las personas discapacitadas que , por lo tanto , han de ser las primeras , sin olvidar a las dems , en ser ayudadas .
Evidentemente , esto merece todo mi apoyo .
<SPEAKER ID=70 NAME="Posselt">
Seor Presidente , he votado a favor del informe , aun cuando no distingue claramente entre Kosovo , Serbia y Montenegro .
El Presidente Kostunica no tuvo ningn inconveniente en que en una entrevista reciente le compararan con el General De Gaulle .
Ahora bien , para que el General De Gaulle pudiera desempear el papel que desempe primero tuvo que solucionar el problema de Argelia .
Creo que en el caso de Serbia el equivalente de Argelia se llama Kosovo .
Kosovo tiene derecho a decidir su futuro camino de forma autnoma y de comn acuerdo con sus vecinos .
Es por esto por lo que debemos brindar al Presidente Rugova y al Presidente Kostunica la oportunidad de negociar como demcratas .
A este fin necesitamos urgentemente elecciones en Kosovo , una estrecha cooperacin y una solucin para la zona que cuente con el apoyo de todas las partes implicadas .
<SPEAKER ID=71 NAME="Alavanos">
. ( EL ) La ampliacin del mbito de actividad de la Agencia Europea de Reconstruccin al espacio de la Repblica Federal de Yugoslavia debera haber tenido lugar hace mucho tiempo y no haberse vinculado a los cambios internos en ese pas .
El bloqueo , la falta de ayuda internacional , la crudeza de la posguerra , no los han pagado Milosevic y sus colaboradores , sino los ciudadanos , y , sobre todo , los menos favorecidos de entre ellos .
<P>
La simplificacin de los procedimientos de toma de decisiones , la creacin de bases de operaciones descentralizadas ( no slo en Prstina , donde ha adquirido el significado de su separacin de Yugoslavia ) , el tratamiento de la doble estructura entre el Consejo de Administracin y la Comisin , pueden resultar movimientos positivos en la direccin de afrontar la gran insuficiencia burocrtica de la Agencia Europea de Reconstruccin .
<P>
Paralelamente se requiere :
<P>
1 .
Aumentar la financiacin en una regin de cuya destruccin la Unin Europea es autor moral y material .
<P>
2 .
Garantizar el protagonismo de los agentes locales que han sido relegados por la burocracia y por las diferentes compaas europeas de asesores .
<P>
3 .
Reforzar los programas de cooperacin entre las antiguas partes enfrentadas y entre los pases de la zona .
<SPEAKER ID=72 NAME="Martin, David">
. ( EN ) Acojo con satisfaccin el presente informe que intenta mejorar el suministro de asistencia de la UE a la Repblica Federal de Yugoslavia , a travs de la simplificacin de los procedimientos de toma de decisiones y dotndolos de mayor transparencia .
<P>
Informe Garot ( A5-0305 / 2000 )
<SPEAKER ID=73 NAME="Fatuzzo">
Seor Presidente , he votado a favor del informe Garot , a pesar de que presenta algunas lagunas e imprecisiones que no cuentan con el apoyo del Partido de los Pensionistas .
En primer lugar pido que la Comisin se decida a presentar varios y diferentes tipos de propuestas para resolver los graves problemas de la agricultura y de la ganadera .
De hecho , no es posible que se contine ayudando a esos agricultores que necesitan las ayudas de la Unin Europea - aun siendo bien recibidas - en la forma que se ha venido siguiendo hasta ahora , una forma que no ha causado ms que perjuicios .
El sistema de las cuotas se debe eliminar totalmente y hay que proceder con otro tipo de ayudas a la agricultura , a la pesca y a la ganadera en la Unin Europea .
<SPEAKER ID=74 NAME="Andersson, Frm, Hedkvist Petersen, Hulthn, Hans Karlsson y Theorin">
. No respaldamos las nuevas subvenciones a la crianza de cerdos y por eso votamos en contra del informe .
<SPEAKER ID=75 NAME="Blak, Lund y Thorning-Schmidt">
. ( DA ) Los socialdemcratas daneses hemos votado en contra del informe que instaurar ayudas a los productores porcinos de la UE .
La Comisin ha propuesto la instauracin de un rgimen de ayuda a los productores porcinos creando un fondo de regulacin en los Estados miembros .
La propuesta es innecesaria y perjudicial , puesto que instaura una nueva ayuda a un sector que hasta ahora se las ha apaado bien sin ayudas .
La crisis del sector porcino se ha resuelto por s misma va economa de mercado y porque precisamente no se han instaurado caros e innecesarios regmenes de ayuda .
El informe del Parlamento implantar todava ms regmenes de ayuda .
Los productores recibirn el 100 % de la ayuda del fondo destinado a la reduccin de su produccin y la UE cofinanciar el rgimen .
Votamos por ello en contra tanto de la propuesta de la Comisin como del informe del Parlamento .
<SPEAKER ID=76 NAME="Bordes, Cauquil y Laguiller">
Una vez aprobado , este informe sobre la organizacin comn de mercados en el sector de la carne de porcino se aadir a las toneladas de papel que representa la reglamentacin del mercado agrcola comn .
<P>
Es curioso observar como el ponente , a pesar de ser partidario de la economa de mercado , al mencionar los " movimientos cclicos " del mercado de la carne de porcino , ataca sus " efectos negativos " , para alarmarse del " espectculo desastroso " que ste ofrece .
<P>
Nosotros somos contrarios a la economa de mercado , que resulta tan estpida como desastrosa para regular el conjunto de la economa , para regular la produccin de la carne de porcino .
Sin embargo , no compartimos el cinismo del ponente cuando echa de menos los viejos tiempos , en que " el abandono de la actividad de pequeas unidades productivas poda contribuir a recuperar los costes " .
Compartimos an menos la opinin del ponente cuando la referencia a la muerte de los pequeos productores le sirve sobre todo para solicitar a las instituciones europeas financiaciones suplementarias para las grandes empresas ganaderas .
<P>
Ha de impedirse que los productores sean vctimas de la variacin cclica del mercado .
Pero los nicos verdaderos productores son aquellos que trabajan y que hacen que la ganadera funcione , pequeos campesinos y obreros agrcolas , y no aquellos que son el objeto principal de las atenciones del presente informe y que se contentan con invertir en este sector para obtener beneficios con las subvenciones de las instituciones europeas .
<SPEAKER ID=77 NAME="Figueiredo">
Es necesaria y urgente una verdadera reforma de la OCM en el sector de la carne de cerdo para afrontar la prolongada crisis que ha afectado a los productores de la UE .
Pero la propuesta presentada por la Comisin de la creacin de un fondo de solidaridad voluntario y financiado slo por los productores no slo es contraria al principio de solidaridad financiera de la PAC , sino que , adems , no va a resolver ningn problema de fondo en el sector .
<P>
El informe Garot intenta mejorar , en algunos aspectos , la propuesta de la Comisin procurando alcanzar una transaccin con el Consejo , en particular en cuanto a la coparticipacin financiera del fondo .
Slo , que , aun con cierta apertura de la Presidencia francesa , se sabe que la Comisin rechaza esas propuestas y en el Consejo no parece existir una mayora para aprobarlas .
<P>
As , sigue siendo esencial continuar la lucha por la obligatoriedad de la constitucin del fondo totalmente coparticipado por la PAC y por la modulacin de sus pagos a fin de abarcar ms productores y prestando atencin particular a los pequeos y medianos agricultores .
<P>
Respecto de la cuestin principal de la coparticipacin comunitaria del fondo , es preciso aadir que la propuesta del informe Garot mejora la situacin respecto de la posicin de la Comisin , pero seguimos disintiendo de la vinculacin de esa coparticipacin con un principio de cofinanciacin de la PAC que , por lo dems , fue rechazado con ocasin de la aprobacin de la Agenda 2000 .
<SPEAKER ID=78 NAME="Lulling">
- ( DE ) Nadie negar que en los dos ltimos aos los productores de cerdos de todos los Estados miembros se vieron afectados por una crisis cuyas consecuencias han sido devastadoras .
<P>
La organizacin de mercados en el sector de la carne de porcino no es comparable a la de otros productos agrcolas .
En principio no queremos modificar esta situacin , pero cuando un sector sufre grandes cambios estructurales , como es el caso de la carne de porcino , y cuando se produce una brusca cada de los precios del 30 % durante un perodo mucho ms largo de lo que viene a ser normal conviene actuar .
No interesa a nadie que sobre todo los pequeos criadores de cerdos tengan que tirar la toalla porque no pueden hacer frente a estas prolongadas catstrofes .
<P>
Por todo ello , parece justificado que se adapte la normativa comunitaria existente en la materia .
<P>
Habida cuenta de que se crearn fondos de regulacin se puede considerar la posibilidad de la cofinanciacin por parte de la Comunidad , puesto que precisamente por eso no supondra una carga tan grande para el presupuesto comunitario como algunos nos quieren hacer creer .
Por tanto , he votado a favor del informe .
<SPEAKER ID=79 NAME="Raymond">
- ( FR ) La propuesta de la Comisin es en s misma un reconocimiento de la insuficiencia de las herramientas actuales de regulacin de mercados .
La ltima crisis fue excepcionalmente dura y grave .
Hizo desaparecer explotaciones agrcolas y ha complicado la situacin de los jvenes agricultores .
La ausencia de un mecanismo de regulacin agravara este movimiento en beneficio de grandes unidades , a menudo integradas .
No es posible pedir un esfuerzo suplementario slo a los criadores : muchos empiezan a afiliarse a cajas de regulacin .
Consideramos que es necesario acompaarlos creando herramientas eficaces no slo para resolver las crisis , sino tambin para controlar los mercados , para mejorar la calidad y promover los productos .
<P>
La cra de cerdos sigue siendo hoy una actividad esencialmente familiar , basada en la responsabilidad .
Constituye un apoyo a la actividad econmica del mundo rural , a menudo en regiones que no ofrecen casi alternativas .
Hemos optado por luchar para defender un mundo rural vivo y diversificado : el mantenimiento de las pequeas y medianas empresas , ya sean agrcolas , artesanales o industriales , constituye su pilar .
La creacin de un fondo de regulacin para la produccin porcina , tal como ha sido enmendado , no pone en entredicho el mercado libre , sino que permitir proteger las explotaciones de tipo familiar .
<SPEAKER ID=80 NAME="Van Dam">
. ( NL ) El mercado de la carne de porcino es cclico .
Una pequea variacin en la oferta basta para provocar una situacin de crisis .
Sin embargo , las crisis se prologan durante ms tiempo en los ltimos aos y sus consecuencias son graves , especialmente para los ganaderos jvenes y para las explotaciones pequeas .
Esta situacin justifica que la Comisin busque soluciones para garantizar los ingresos de los ganaderos de porcino .
<P>
Lamentablemente , la presente propuesta de la Comisin no supone una solucin estructural y el ponente , seor Garot , opina que ha llegado la hora de sacar de la cuadra al viejo caballo socialista y llevar a cabo una intensa intervencin estatal .
Carece de sentido apartar fondos para mitigar las consecuencias de las reiteradas crisis .
Existe el riesgo de que este fondo prolongara la duracin de los perodos de crisis debido a su naturaleza atenuante .
Asimismo , el fondo ofrece la posibilidad de que las administraciones concedan ayudas ms o menos encubiertas en forma de cofinanciacin por parte de los Estados Miembros .
Los pases de la Unin que siempre han mostrado generosidad en el tema de las ayudas podrn aprovechar esta situacin para falsear la competencia .
Esto llevar a situaciones en las que se citar a George Orwell en los once idiomas oficiales de la Unin : " Todos los cerdos son iguales aunque algunos cerdos son ms iguales que otros " .
<P>
Sin embargo , aunque se eliminar la cofinanciacin de la propuesta , el fondo que se plantea no podra influir en la frecuencia y gravedad de las crisis que afectan al sector .
Cuando los precios bajan , se debe reducir la produccin .
sta es una reaccin natural en la ganadera porcina .
Un fondo no soluciona nada si no tiene carcter vinculante y si no existe el compromiso de todos los participantes para reducir la produccin .
Por este motivo hemos votado en contra de la propuesta .
<P>
La limitacin de la produccin es la clave de las crisis en el sector porcino .
Por ello , espero que el Consejo adopte una postura crtica con este informe y que tenga en cuenta la opinin de los ganaderos porcinos de los Pases Bajos .
Estos ganaderos , que en principio se declaran contrarios a un fondo de ingresos , opinan que si el Consejo permite un fondo de este tipo , deber hacerlo a condicin de que se produzca una reduccin de la produccin de todos los Estados Miembros .
<P>
Informe Morillon ( A5-0297 / 2000 )
<SPEAKER ID=81 NAME="Fatuzzo">
Seor Presidente , soy muy crtico a la hora de tomar decisiones respecto a las relaciones entre la Unin Europea y Turqua .
A pesar de que he votado a favor , quisiera destacar algunos puntos que , en mi opinin , siempre deberamos tener en cuenta en estos momentos .
En primer lugar , Europa no ha pedido formar parte de Turqua , sino que Turqua es la que ha pedido formar parte de Europa y , en consecuencia , debe adaptarse y aceptar las reglas que la Unin Europea le exige que respete .
En segundo lugar , ya no es Turqua la que se encuentra sola frente a Grecia , sino que es Turqua la que se encuentra sola frente a la Unin Europea .
Grecia que en este foro ya no tiene posibilidades de defender sus derechos y sus intereses , ha de ser defendida por toda la Unin Europea .
<SPEAKER ID=82 NAME="Speroni">
Seor Presidente , he votado a favor y he comprobado con satisfaccin que se ha aprobado una enmienda que reconoce el genocidio del pueblo armenio .
Por el contrario , lamento que hayan sido rechazadas las enmiendas que present y que hacan hincapi en la obligacin de respetar el principio de autodeterminacin de los pueblos .
Este Pleno habla mucho de derechos - ayer fue aprobada la Carta de los Derechos Fundamentales - sin embargo , cuando se trata de aplicar estos derechos , no digo prcticamente , sino al menos de hacer hincapi en ellos , este Pleno da una espantosa marcha atrs que , sin duda , no le honra .
<SPEAKER ID=83 NAME="Posselt">
Seor Presidente , el genocidio de los armenios fue el primero de toda una serie de matanzas perpetradas a lo largo del siglo XX , que puede ser considerado el siglo de los genocidios .
Franz Werfel le dedic un monumento literario en " Los cuarenta das de Musa Dagh " .
Franz Werfel tuvo parientes judos y alemano-bohemios .
Sus parientes judos fueron vctimas del holocausto y sus familiares alemano-bohemios , incluidos los judos , fueron expulsados de Bohemia despus de la Segunda Guerra Mundial .
Ello demuestra cmo una catstrofe puede desencadenar otra .
Cuando Hitler prepar su holocausto dijo : "  Quin se acuerda hoy da de los armenios ?
" Por ello , debemos dejar claro a nuestros amigos turcos que en los tiempos que corren tampoco podemos cerrar los ojos ante la injusticia .
No pretendemos ahondar en las llagas histricas , queremos eliminar las injusticias entre todos , con independencia de quien las haya cometido .
<SPEAKER ID=84 NAME="Alavanos">
. ( EL ) A pesar de sus serias carencias , el informe Morillon es , sin duda , ms avanzado que la propuesta de la Comisin en lo que respecta a la asociacin Unin Europea - urqua .
<P>
Es positiva la referencia al caso Loizidis y la correspondiente resolucin del Tribunal de Derechos Humanos de Estrasburgo .
Es igualmente positiva , aunque insuficiente , la referencia a la cuestin armenia , con respecto a la cual se le debera formular claramente a Turqua la exigencia del reconocimiento del genocidio ; esto , claro , queda en gran medida corregido con las enmiendas .
Positiva es tambin la referencia a la cuestin kurda y a las minoras , silenciadas en el proyecto de la Comisin sobre la asociacin .
<P>
Lo que constituye , sin embargo , el gran inconveniente y la gran carencia del informe Morillon es el asunto de las relaciones Grecia - Turqua .
El Parlamento Europeo debera hacer saber con toda claridad al gobierno turco que el camino de Turqua hacia Europa pasa por el abandono de su cuestionamiento de las fronteras de los pases miembros de la Unin Europea y la remisin de las diferencias al Tribunal Internacional para su resolucin .
Esto responde tambin a los intereses del pueblo turco , que deseara vivir en paz con sus vecinos .
<P>
La aprobacin de la resolucin por mi parte tiene el sentido de apoyar lo que significa un paso adelante en relacin con la Comisin , y no el pleno acuerdo con ella .
<SPEAKER ID=85 NAME="Andersson, Frm, Hedkvist Petersen, Hulthn, Hans Karlsson y Theorin">
. Nos parece excelente que el Parlamento Europeo se manifieste sobre los avances de Turqua en relacin con la adhesin , especialmente en el respeto a los derechos humanos .
<P>
Puesto que Suecia no est dispuesta a participar en una defensa militar comn , pero s en el manejo civil de las crisis , no respaldamos el punto 15 que " acoge con satisfaccin la voluntad de Turqua de contribuir a la mejora de las capacidades europeas en el marco de la Poltica Europea Comn de Seguridad y Defensa ( PECSD ) " .
<SPEAKER ID=86 NAME="Bordes, Cauquil y Laguiller">
- ( FR ) El informe Morillon sobre la adhesin de Turqua a la Unin Europea pretende sobre todo recordar al Gobierno turco que debe garantizar una mayor apertura del mercado turco con respecto a los capitales europeos mediante " reformas estructurales " que van " desde el desmantelamiento de las ayudas estatales a la reestructuracin de las pensiones o el incremento de las privatizaciones " . Dicho de otra manera : mediante la reduccin de los presupuestos sociales y agravando las condiciones de vida de las capas ms desfavorecidas de la poblacin .
<P>
En relacin con los derechos humanos , en cambio , el informe se limita a " animar al Gobierno turco " , a " pedirle " que se esfuerce , sin que exista amenaza alguna por los pases europeos , aunque ms no fuese la suspensin de la entrega de armas .
De hecho , ni el ponente ni , detrs de l , los gobiernos europeos desean desagradar a los militares que , en realidad , dirigen Turqua y someten a una parte del pas al estado de emergencia .
Los gobiernos europeos no desean desagradar a los partidos reaccionarios turcos , que se niegan a abolir la pena de muerte y pisotean los derechos de las mujeres , ni a las autoridades turcas de siempre , que hoy reprimen al pueblo kurdo , despus de haber exterminado al pueblo armenio .
<P>
Que aquellos para los que slo cuenta la circulacin de capitales y de mercancas - y no la vida y los derechos humanos - voten a favor de este informe .
Nosotros hemos votado en contra .
<SPEAKER ID=87 NAME="Carlotti">
- ( FR ) Hoy no se trata , Seoras , de volver a abrir viejas heridas histricas que sangran todava .
No se trata de reavivar odios ancestrales , de soplar sobre las brasas de la intolerancia , como he odo decir en esta Asamblea .
<P>
El desafo ni siquiera es el reconocimiento de la realidad del genocidio armenio , puesto que nuestra Asamblea ya ha tenido la ocasin de pronunciarse , concretamente en su resolucin de junio de 1987 .
Lo que los diputados europeos pedan a Turqua en 1987 es que tuviera el valor de mirar hacia su pasado , para poder mirar hacia el futuro .
La verdad histrica es la garanta de la democracia y no debe ni puede ser vctima de intereses particulares , financieros o econmicos , ya se trate de individuos , de gobiernos o de Estados .
La verdad y la memoria no se negocian .
<P>
Basta con recordar lo que ocurri en Alemania , que reconoci la Shoah y que , despus de la Segunda Guerra Mundial , se convirti en un gran pas democrtico .
<P>
Esto es lo que hoy deseamos nuevamente al pedir que el informe Morillon mencione el genocidio .
El reconocimiento del genocidio debe ser un llamamiento al dilogo , que ahora debe entablarse entre las nuevas generaciones armenias y turcas .
<P>
El conjunto de la comunidad armenia y los hijos de armenios que se exilaron a principios de siglo en nuestras tierras esperan hoy un acto de justicia .
Desean ofrecer a sus ascendientes vctimas del genocidio una " sepultura moral " .
En el momento en que los ltimos testigos del exilio , los ltimos supervivientes de las matanzas , se apagan lentamente , la obligacin de recordar se impone an ms .
<P>
Pero ms all de esta obligacin de recordar que se debe exigir a todas las democracias y que los europeos saben lo difcil y doloroso que resulta - tan difcil que algunos pases europeos no lo han realizado completamente - , es importante que esos actos de barbarie que destruyeron vidas por motivos tnicos , religiosos o culturales y que chocan a la conciencia universal no vuelvan a producirse nunca ms .
Europa debe dirigir este mensaje .
<SPEAKER ID=88 NAME="Caudron">
- ( FR ) Fue en el Consejo Europeo de Helsinki , en diciembre de 1999 , donde la Unin Europea decidi conceder a Turqua el estatuto de pas candidato a la adhesin , as como un marco financiero nico para ayudar a que la candidatura de Turqua progresara de acuerdo con los criterios de Copenhague .
Por supuesto , y siempre hay que recordarlo , las negociaciones de adhesin no podrn empezar mientras no se respeten dichos criterios .
<P>
Valoramos , pues , la importancia de los informes de situacin elaborados por la Comisin Europea .
Hoy discutimos el informe de 1999 .
Al igual que el ponente , debemos admitir que Turqua ha progresado en algunos planos y que existen seales positivas .
<P>
Pienso ante todo en la reanudacin del dilogo poltico , despus de tres aos de interrupcin , en el seno del Consejo de Asociacin , que se reuni el 11 de abril de 2000 , as como en la creacin de ocho subcomits encargados de determinar las prioridades para la integracin del acervo comunitario ; en la firma por Turqua , el 15 de agosto y el 8 de septiembre de 2000 , de cuatro importantes convenios de las Naciones Unidas relativos a los derechos polticos , civiles , sociales y culturales - convenios que deben ser ratificados lo ms rpidamente posible a fin de que se garanticen los derechos humanos y el pluralismo poltico en los pases - ; en la aprobacin por el Consejo de Ministros turco del informe presentado por el Alto Consejo de Coordinacin de los Derechos Humanos turco como " documento de referencia y de trabajo " - aun cuando sea necesario aadir medidas concretas en favor de la proteccin de los derechos de las minoras - , as como en la aprobacin de la ley por la que se suspenden temporalmente los procedimientos y las penas por delitos de prensa y radiodifusin .
<P>
No obstante , persisten muchos mbitos donde los progresos son insatisfactorios o incluso inexistentes .
Pienso , a este respecto , en la ausencia de una ley de abolicin de la pena de muerte , en el problema chipriota y en la ocupacin por el ejrcito turco de una tercera parte de la isla de Chipre , as como en el problema de los derechos de las minoras tnicas , como las minoras kurda o armenia .
En tal sentido , he apoyado la enmienda tendente a incorporar en el informe una referencia al genocidio armenio . En efecto , es importante reconocer esta realidad histrica .
Pido , por otra parte , a las autoridades turcas que hagan otro tanto :  ello supondra un gran paso por la va del desarrollo democrtico del pas !
<P>
Si Turqua desea iniciar negociaciones de adhesin , le quedan , pues , grandes esfuerzos por realizar .
Si un da desea adherirse a la Unin , tendr que integrar todos los valores " que hacen a Europa " .
Y quiz entonces se volver a plantear la cuestin de saber si realmente desea ser miembro de la Unin Europea , o si prefiere organizar con otros pases de Oriente Medio un " conjunto " integrado , estrechamente vinculado a la Unin Europea en el plano comercial y econmico , en el plano de la seguridad y de la estabilidad , as como en el plano de los derechos humanos y de las normas democrticas .
<P>
Se trata , sin duda , de un debate diferente del de hoy ; pero , teniendo en cuenta la importancia que para m reviste Turqua , hoy deseaba insistir en ello .
<SPEAKER ID=89 NAME="Duff">
. ( EN ) Mis colegas y yo hemos votado en contra de esta enmienda porque Leyla Zhana insiste en que ella no pide un trato especial ni su puesta en libertad inmediata .
Ella quiere que se modifique el Derecho penal , al igual que nosotros .
Asimismo , creemos que no slo los kurdos , sino todos los prisioneros polticos deberan ser puestos en libertad .
<SPEAKER ID=90 NAME="Grossette">
- ( FR ) He votado a favor de esta propuesta de resolucin .
<P>
Me congratulo de que el Parlamento Europeo se haya comprometido abiertamente a alentar al Gobierno turco y a la Gran Asamblea nacional turca a que reconozcan pblicamente , antes del restablecimiento en Turqua de un Estado moderno , el genocidio sufrido por la minora armenia .
<P>
Desde 1987 nuestra Asamblea haba iniciado la va del reconocimiento , y la aprobacin de la presente enmienda demuestra la coherencia del Parlamento en este debate .
<P>
No obstante , dicha resolucin no da respuesta a una verdadera pregunta :  qu fronteras deseamos realmente para la Unin Europea ?
<SPEAKER ID=91 NAME="Meijer">
. ( NL ) Quizs llegue un momento en el que la Unin Europea se ample an ms hacia el Este con la adhesin de Ucrania y Rusia .
En ese momento resultara lgico ofrecer tambin a Turqua una oportunidad .
Ese momento queda muy lejos .
Turqua es en la actualidad un estado autoritario con preponderancia militar , presos polticos , censura , prohibicin de partidos , conflictos fronterizos y un sistema electoral que excluye a las minoras .
An no se han aprendido las lecciones correctas de la masacre de los armenios tras su levantamiento hace ochenta aos .
ste es uno de los motivos por el que a nadie le extraa que en la actualidad se sigan negando sus derechos a otra minora nacional .
Los kurdos se ven obligados a huir , se les bombardea y se les oprime mientras que el uso de su idioma se encuentra excluido de la administracin , la educacin y medios de comunicacin .
Turqua deber aprender primero las lecciones de la historia de Grecia , Serbia , Bulgaria , Albania , Siria , Irak y Yemen .
Estos pases pertenecieron en el pasado a Turqua y sufrieron en repetidas ocasiones la represin de los levantamientos .
Gracias a que ya no se impide que la poblacin ejerza su derecho de autodeterminacin , la paz ha sido posible en estos lugares .
No tengo la esperanza de que el modo en que se dirige Turqua cambie si se le plantea a este pas la perspectiva de adhesin a la UE en condiciones menos estrictas .
Las modificaciones necesarias no pueden comprarse a los gobernantes desde fuera , sino que deben producirse desde dentro .
<SPEAKER ID=92 NAME="Muscardini">
. ( IT ) Turqua ha de llegar a ser parte integrante de la Unin Europea lo antes posible tanto para contribuir a la lucha contra los fundamentalismos y al proceso de paz , como en aras de un mejor desarrollo y equilibrio entre los pases del norte y del sur de Europa .
<P>
Lamentablemente , existen muchas cuestiones pendientes ligadas a las realidades kurda y armenia , as como al pleno respeto de los derechos civiles , a pesar de los muchos avances realizados en este mbito .
<P>
La dignidad de los pueblos y el respeto de las tradiciones son aspectos fundamentales para la Unin que no puede seguir atada a meras declaraciones de principio sobre la situacin kurda y armenia .
La Unin debe hacer ms propuestas y considerar la ampliacin a Turqua como una estrategia geopoltica indispensable .
Por esto , volvemos a invitar al Gobierno a que reconozca oficialmente la responsabilidad de Turqua en el exterminio del pueblo armenio .
Dicha declaracin , necesaria desde el punto de vista moral e histrico , representa un paso obligado para ingresar en la Unin .
<P>
Por estos motivos , Alianza Nacional , habiendo ya expresado en el pasado su opinin favorable a la ampliacin de la Unin a Turqua , se va a abstener en la votacin de hoy como una seal ms para invitar al Gobierno y al pueblo turco a que procedan a solucionar estas cuestiones rpidamente .
<SPEAKER ID=93 NAME="Roure">
- ( FR ) Nos enfrentamos a un peligro terrorfico : el olvido .
<P>
Debemos recordar los horrores de la Historia si no queremos revivirlos .
El genocidio armenio forma parte de dichos horrores , y ese dolor slo puede aliviarse si se le reconoce .
<P>
Reconocer el genocidio armenio es reconocer la dignidad de la persona .
<P>
No podemos olvidar al conjunto de la poblacin armenia deportada a los desiertos de Mesopotamia ; a los armenios de Anatolia oriental deportados en 24 horas ; el fusilamiento de los hombres sanos , la persecucin de las mujeres , los nios y los ancianos , que han recorrido cientos de kilmetros andando , sin asistencia sanitaria y sin alimentos , siendo atracados , violados , degollados , por el camino ; a los armenios de Cilicia y de Anatolia occidental deportados en 1915 ; el asesinato de 600 personalidades armenias en Constantinopla ; al ms de un milln de armenios exterminados en poco ms de un ao , es decir : casi la mitad de la poblacin armenia otomana .
<P>
Los testimonios nos refieren el mismo calvario de las poblaciones civiles armenias .
Les recuerdo la resolucin de 1987 , que peda a Turqua que reconociese el genocidio armenio , como condicin previa para la adhesin a la Unin Europea .
<P>
He votado a favor de las enmiendas que piden dicho reconocimiento , hoy , para continuar con este testimonio y para reconocer el dolor de un pueblo .
<P>
Turqua saldr fortalecida en el concierto de las naciones cuando acepte mirar su pasado .
<SPEAKER ID=94 NAME="Souchet">
- ( FR ) Lo que el informe Morillon nos demuestra es simplemente el hecho de que no hemos acabado de pagar lo absurdo de la decisin adoptada en la Cumbre Europea de Helsinki en el sentido de considerar a Turqua , al igual que a Polonia , como un pas plenamente europeo y acreditado para ingresar en la Unin Europea , con todas las consecuencias prcticas que se derivan de ello ( estrategia de preadhesin , etctera ) .
Les recuerdo el texto exacto de las conclusiones de la Presidencia , en el apartado 12 : " Turqua es un pas candidato calificado para unirse a la Unin , basndose en los mismos criterios que aquellos que se aplican a los dems pases candidatos " .
<P>
Todos saben que esta decisin est cubierta de hipocresa .
En cualquier caso , el engranaje creado acta y nos impondr su lgica hasta el momento en que la ambigedad ser tan insostenible que se desembocar inevitablemente en una crisis profunda y grave de nuestras relaciones con Turqua .
<P>
Algunos dirn que se puede alargar la situacin , multiplicar las condiciones y ampliar hasta el infinito los criterios de Copenhague , para retrasar el momento en que habr que discutir con Turqua sobre la libre circulacin de trabajadores .
<P>
Estas segundas intenciones son indignas de Europa e indignas de Turqua .
Con la gran nacin turca y con el gran pueblo turco debemos utilizar un lenguaje franco y respetuoso , no un doble lenguaje que da lugar a los peores desengaos y a humillaciones inaceptables .
<P>
No se trata en absoluto de alejar a Turqua de Europa , como dice Cohn-Bendit .
Se trata simplemente de comprobar que la geografa y la Historia han convertido a la Turqua actual en un pas que no es europeo .
En cambio , frente al odio de las realidades , se trata de respetar plenamente la dignidad del pueblo turco , sin tratar de imponerle el comportamiento que debe seguir y buscando desarrollar con ste una estrecha cooperacin .
<P>
La ambigedad del proceso de preadhesin impide el desarrollo de una verdadera cooperacin sobre bases sanas y claras entre Turqua y Europa , cuando existe un poderoso inters comn para que Turqua , con su influencia y su peso , con las relaciones privilegiadas que mantiene actualmente con los pases del Asia Central turcfona , constituya un potente factor de estabilidad en una regin que verdaderamente lo necesita .
<SPEAKER ID=95 NAME="Titley">
. ( EN ) En nombre del Partido Laborista del Parlamento Europeo , acojo con satisfaccin el informe del Sr .
Morillon . Creemos que Turqua debera recibir el mismo trato que cualquier otro pas candidato .
Aunque es evidente que Turqua no cumple an los criterios de Copenhague , deberamos trabajar estrechamente con dicho pas para que alcance ese objetivo ; como hemos hecho con todos los dems pases aspirantes .
<P>
No podemos seguir insistiendo en encontrar nuevos obstculos que obstaculicen su camino .
Estamos en contra de las enmiendas sobre la masacre de los armenios precisamente por esa misma razn .
Aquel acontecimiento ocurri en tiempos del Imperio Otomano .
No recuerdo que se haya utilizado ningn acontecimiento ocurrido durante el Imperio Britnico para obstaculizar la adhesin del Reino Unido .
<P>
La coherencia y la honestidad deberan ser los distintivos de nuestras negociaciones con cualquier pas candidato .
<P>
Informe Jov Peres ( A5-0275 / 2000 )
<SPEAKER ID=96 NAME="Fatuzzo">
Seor Presidente , usted sabe que entre los peces se ha difundido la noticia de que yo los defiendo . En efecto , muy preocupados por la crisis de las vacas locas , al enterarse de este informe del Sr .
Jov Peres - en que nos preocupamos justamente de que no se puede controlar cuntos buques van a faenar en un caladero y cuntos en otro - me han sugerido que recuerde a la Comisin que sera conveniente dotar estos buques de un aparato de control por satlite - igual al que tienen muchos vehculos - con el fin de que la Unin Europea sepa cuntos buques estn pescando en un determinado caladero y cuntos en otro , y esto para evitar que haya demasiados pescadores , dado que tambin a los peces les gustara que los dejasen vivir su vida y convertirse en peces pensionistas .
<SPEAKER ID=97 NAME="Berthu">
- ( FR ) Hemos votado en contra del informe Jov Peres sobre la participacin de la Comunidad Europea en las organizaciones regionales de pesca porque exige en este mbito transferencias de soberanas nacionales que seran totalmente contraproducentes .
<P>
Desde hace varios aos , como miembro de la delegacin para las relaciones con Canad , he podido observar el funcionamiento de una de estas organizaciones regionales , la OPANO ( Organizacin de la Pesca en el Atlntico Noroccidental ) , en la que participan los Estados de esta regin , entre ellos Canad , as como todos aquellos que utilizan en este lugar zonas de pesca tradicionales , entre ellos Francia , Espaa y otros pases europeos .
Cada Estado miembro dispone en principio de un voto en el proceso de decisin .
Ahora bien , desde el momento en que los Estados europeos afectados decidieron comunitarizar esta cuestin y estar representados nicamente por la Comisin , slo disponen de un nico voto .
As , el primer resultado de la unificacin de nuestras fuerzas fue pasar de seis a un voto .
Los pases europeos tienen , en conjunto , el mismo nmero de votos que , por ejemplo , Cuba .
<P>
Esta situacin no preocupa a los federalistas , para quienes , desde el momento en que la Comisin habla con una sola voz , somos ms fuertes .
Desgraciadamente , se trata de " una sola voz " y tambin de un solo voto .
Adems , nuestras posiciones a menudo resultan debilitadas por nuestros mecanismos internos , en particular el ajuste previo al menor denominador comn .
En suma , nuestros intereses se hallan desvalorizados , no se los defiende con la fuerza necesaria y la Comisin desempea sobre todo el papel de gendarme frente a los pases miembros para exigirles que apliquen las decisiones obligatorias aprobadas , a veces en contra de la voluntad de stos , en la organizacin regional de que se trate .
<P>
No slo el informe Jov Peres deseara sistematizar esta situacin con respecto a las organizaciones regionales existentes y a aquellas que se estn creando , sino que querra , adems , reforzarla y acabar con la costumbre de la Comisin de recurrir al apoyo de tcnicos procedentes de diferentes Estados miembros .
Para el informe sera necesario , pues , que la Comisin contratara personal y dispusiera de los crditos correspondientes para ello .
<P>
No podemos aceptar ninguna de estas orientaciones .
Nosotros consideramos que el sistema actual de representacin por la Comisin nos debilita en lugar de fortalecernos , y deseamos que cada Estado europeo siga estando plenamente representado en el seno de las organizaciones regionales de pesca , aunque es deseable , evidentemente , que los miembros coordinen sus posiciones .
<SPEAKER ID=98 NAME="Farage">
. ( EN ) A pesar de que el informe Jov Peres trata , aparentemente , sobre recursos pesqueros , veo en l una agenda mucho ms siniestra .
Por ejemplo , vemos declaraciones como : " ...
el desarrollo de una verdadera poltica comn de pesca exige que las potestades de control de la actividad pesquera sean competencia de la Comisin " ; " ...
el establecimiento de un sistema de control de las pesqueras verdaderamente comunitario supone siempre una cierta transferencia de soberana a las instituciones de la Unin " ; y " ...
la Unin Europea no es una confederacin de Estados , sino un sujeto de derecho internacional de naturaleza ' sui generis ' , en el que ...
existe una voluntad de integracin econmica , social y poltica ...
" .
<P>
Luego est la observacin de que : " ... la carencia de recursos humanos y materiales suficientes obligue a la delegacin de competencias de la Comunidad a las administraciones de los Estados miembros ...
" , con la opinin de que esta situacin no puede prolongarse indefinidamente .
<P>
La respuesta del ponente es conceder , de hecho , a la Comunidad los recursos para que asuma el control directo sobre el control de las pesqueras .
Esto revela la autntica ambicin de la Unin Europea - la adquisicin continuada de potestades hasta convertirse en un Superestado omnipotente .
No se contentar hasta que su flota de caoneras , enarbolando las banderas del " anillo de estrellas " , vigile el cumplimiento de sus polticas de pesca .
<P>
Mi partido no puede apoyar el presente informe .
<SPEAKER ID=99 NAME="Musotto">
. ( IT ) En este perodo , el sector europeo de la pesca est haciendo frente a una serie de retos derivados de una creciente competencia debida a la mundializacin del mercado de los productos de la pesca .
Se advierte asimismo una mayor necesidad de proteger el medio ambiente marino y la gestin racional de los recursos explotables .
En este contexto , parece necesario incrementar la cooperacin internacional y procurar que la Comunidad refuerce su participacin con vistas a establecer una normativa sobre los recursos pisccolas .
<P>
El principal instrumento para lograr una cooperacin ms estrecha son las Organizaciones Regionales de Pesca ( ORP ) que desempean un papel fundamental en el mbito internacional , pero que carecen de recursos humanos para garantizar una satisfactoria representatividad de la Comunidad .
<P>
Las ORP son un instrumento especialmente apto para conseguir los objetivos establecidos en virtud de las especificidades regionales , pero sobre todo contribuyen a la gestin racional de los recursos , al reflejar las caractersticas especficas de las zonas de pesca .
En este contexto , teniendo en cuenta la importancia de las ORP para el futuro de la poltica comn de pesca y el diferente nivel de organizacin , competencias y desarrollo de cada una de ellas , es necesario que la Comunidad adecue su participacin en funcin de las caractersticas respectivas y armonice su papel en el seno de las treinta ORP existentes , al objeto de que sea ms rpida la transposicin al Derecho comunitario de las recomendaciones adoptadas en el seno de las mismas .
<SPEAKER ID=100 NAME="Souchet">
- ( FR ) Sin repetir la excelente argumentacin desarrollada por mi amigo Gallagher sobre el texto que se ha sometido a votacin , deseara ampliar el debate al conjunto de los casos en que nuestros pases estn representados por la Comisin ejecutiva en las negociaciones internacionales .
Mis observaciones son vlidas , evidentemente , para el asunto que hoy nos ocupa : la representacin de la Comunidad Europea en el seno de las organizaciones regionales de pesca , pero tambin se aplican a las negociaciones llevadas a cabo , por ejemplo , en el marco de la Organizacin Mundial del Comercio .
<P>
Si la Comisin ejecutiva tiene el poder de representar a la Comunidad y de negociar en un foro internacional , es porque sta ha recibido para ello el mandato del Consejo .
Por consiguiente , conviene que dicho mandato est claramente definido con respecto a su duracin y a su contenido y que sea objeto de un seguimiento riguroso por el Consejo .
<P>
En muchos asuntos , y es el caso de la pesca en algunas regiones del globo , el inters de los Estados miembros es muy desigual .
A algunos de ellos no les afectan ciertas regiones pesqueras .
Es indispensable , pues , que los Estados miembros directamente afectados puedan defender por s mismos sus intereses participando en la mesa de negociaciones , ya que la Comisin desempea un papel de apoyo tcnico .
De lo contrario , una representacin exclusiva de los intereses europeos slo en beneficio de la Comisin terminara por debilitar la influencia y el peso de Europa en estos foros .
Europa slo dispondra , en efecto , de un puesto y la posicin que se defendera sera , fatalmente , el menor comn denominador establecido basndose en posiciones de un conjunto de Estados miembros con intereses diversos .
<P>
Lo importante no es , pues , satisfacer la voluntad de hegemona de la Comisin y debilitar la posicin de Europa , lo que estara en contradiccin con una correcta aplicacin del principio de subsidiariedad .
Por el contrario , en todas las negociaciones internacionales de las que la Unin Europea forma parte , es importante efectuar una revisin estricta del propio papel de la Comisin , que en ningn caso debe desempear un papel de sustitucin , sino , al lado de los Estados miembros afectados , un papel de apoyo y de coordinacin .
No estoy del todo seguro de que este sea el camino que se dispone a emprender la cumbre de Niza ...
pero an no es tarde para que los Estados miembros rectifiquen .
<SPEAKER ID=101 NAME="El Presidente">
Con esto hemos llegado al final del turno de votaciones .
 Gracias a quienes se han quedado hasta el final !
<P>
( La sesin , interrumpida a las 13.27 horas , se reanuda a las 15.00 horas )
<CHAPTER ID=5>
Incineracin de residuos
<SPEAKER ID=102 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate del informe ( A5-321 / 2000 ) del Sr . Blokland , en nombre de la Delegacin del Parlamento en el Comit de Conciliacin , sobre el texto conjunto aprobado por el Comit de Conciliacin ( C5-0371 / 2000 - 1998 / 0089 ( COD ) ) sobre la directiva del Parlamento Europeo y del Consejo relativa a la incineracin de residuos .
<SPEAKER ID=103 NAME="Blokland">
. ( NL ) Seor Presidente , cuando hace tres aos se me nombr ponente para la modificacin de una directiva referida a la incineracin de residuos peligrosos , no poda suponer cul sera el resultado .
Lo que en un principio era un asunto menor se convirti en un extenso documento al unir en una sola directiva los residuos peligrosos y los no peligrosos .
Mi sugerencia de unin cont con el apoyo del entonces Presidente del Consejo , el seor Trittin , y de la Comisin Europea de los que la decisin del Parlamento de unir tres directivas apenas encontr oposicin .
Esta unin permiti pulir la legislacin comunitaria .
Lo que no funcion tan bien fue que la mayora de las enmiendas del Parlamento Europeo en primera lectura no fueron aceptadas por el Consejo .
<P>
En un acto de sobriedad , el Parlamento Europeo se limit a adoptar diecisis enmiendas en la segunda lectura .
Desde el primer momento se puso de manifiesto la necesidad de la conciliacin debido a que el Consejo no pareci aceptar estas enmiendas .
<P>
Con el fin de evitar una costosa y compleja conciliacin se iniciaron negociaciones informales para tratar de llegar a un compromiso .
La disposicin del Parlamento Europeo para acelerar el procedimiento s que exiga flexibilidad por parte del Consejo .
Aqu se produjo el conflicto debido a las posturas enfrentadas .
Finalmente , tras arduas negociaciones se lleg a un resultado que merece la pena defender .
Como ponente , lo hago con plena conviccin .
Durante todo el perodo , he podido colaborar de forma positiva con los representantes del Consejo y con la Comisin Europea , adems de saberme apoyado por la Comisin de Medio Ambiente y por su secretara .
Por este motivo deseo expresar mi ms sincero agradecimiento a todos .
<P>
Quisiera citar tres razones por las que la directiva sobre incineracin de residuos resulta tan importante .
En primer lugar , porque se reducen de forma drstica las emisiones de dioxinas y de otras sustancias peligrosas .
En segundo lugar , porque se proporciona al pblico un acceso ms amplio a la informacin referida a las instalaciones de incineracin .
En tercer lugar , porque se establece un tratamiento ms igualitario para las instalaciones de incineracin y para las instalaciones de co-incineracin de residuos como es el caso de los hornos cementeros .
<P>
Sin embargo , aunque me muestro optimista acerca del resultado final de esta directiva , no puedo evitar que la incineracin sea una solucin de emergencia .
Supone que no hemos sido capaces de prevenir los residuos y que la reutilizacin tambin ha fracasado .
Afortunadamente , se han producido avances tecnolgicos . Estos deben aplicarse a mejorar la durabilidad .
Cito un ejemplo : El PVC representa 0,7 % de los residuos incinerados .
Segn en Libro Verde de la Comisin Europea , la incineracin de PVC plantea una serie de problemas .
No debemos dudar en hacer frente con decisin a estos problemas .
La tecnologa aplicada a la durabilidad nos puede ser de gran ayuda en este sentido .
<P>
Por ltimo , espero que dentro de algunos aos podamos afinar an ms la directiva sobre incineracin de residuos en estrecha colaboracin con el mundo empresarial .
Los ciudadanos que vivan en las inmediaciones nos lo agradecern .
<SPEAKER ID=104 NAME="Grossette">
Seor Presidente , comparto al menos una evidencia con el ponente , nuestro colega , el Sr . Blokland : la incineracin es quiz una fuente de contaminacin importante , pero hoy es necesaria habida cuenta del bajo ndice de reciclaje de residuos .
Esta cuestin cobra toda su gravedad con el problema de las harinas de origen animal - a las que nos referiremos esta tarde - que habr que destruir .
<P>
As , el objetivo de esta propuesta tendente a sustituir tres directivas relativas a la incineracin de residuos es mejorar la calidad del aire , del agua , de los suelos , la salud de las personas , reduciendo las emisiones de sustancias contaminantes vinculadas con las actividades de incineracin y de coincineracin , y sobre todo de dioxinas , de furanos y de metales pesados .
Dicha propuesta permite , adems , integrar los progresos tcnicos realizados desde la dcada de los aos 90 .
El resultado del procedimiento de conciliacin es , pues , globalmente muy satisfactorio .
<P>
Se han aproximado los valores lmite de emisin de las instalaciones de incineracin y de coincineracin , aunque teniendo en cuenta las diferencias tcnicas que existen entre estas dos actividades .
Siempre he estado de acuerdo con el proyecto comn que considera que estos dos sistemas son complementarios y no opuestos .
Hoy no es posible prescindir de ninguno de dichos sistemas de incineracin .
Por otro lado , es de lamentar que se hayan fundido ambos procedimientos de incineracin con respecto a los residuos peligrosos y no peligrosos . El debate , en mi opinin , se ha complicado mucho , y siempre lo he denunciado .
El mtodo de trabajo no me parece bueno , y creo que no debemos comportarnos de esta manera en cuestiones como la que nos ocupa .
<P>
Sin embargo , esta tercera lectura nos satisface porque establece condiciones ms rigurosas con respecto a los permisos de explotacin .
Nuestro Grupo , que quera evitar la confusin entre los residuos peligrosos y no peligrosos , comprueba que el texto actual establece claramente procedimientos de recepcin y de tratamiento diferentes , adaptados a los tipos de residuos de que se trate , ya que deben tomarse precauciones suplementarias con respecto a los residuos peligrosos .
Concluir , seor Presidente , manifestando que el Grupo PPE / DE est satisfecho del trabajo realizado en esta tercera lectura .
<SPEAKER ID=105 NAME="Lund">
Seor Presidente , en primer lugar creo que existen motivos suficientes para dar las gracias al Sr . Blokland , a la Comisin y al Consejo por la colaboracin mantenida con relacin a la directiva .
Todos sabemos que ha sido un proceso largo y muy complicado compilar los requisitos para la incineracin de residuos tanto en lo que respecta a los residuos peligrosos como en lo que se refiere a los residuos no peligrosos .
Quiero destacar slo tres objetivos fundamentales que podemos alcanzar con la directiva .
En primer lugar , se da un paso fundamental hacia la reduccin de las emisiones de las sustancias peligrosas y contaminantes provocadas por la incineracin . Sustancias que son muy perjudiciales para la salud pblica y dainas para el medio ambiente .
Esta reduccin se lleva a cabo mediante los requisitos referidos al funcionamiento exigidos a las plantas , pero tambin con los valores lmite de emisiones que ahora hemos establecido tanto para metales pesados y dioxinas como para otras sustancias .
No obstante , tambin me parece importante destacar como novedad que ahora ya no se trata nicamente de las emisiones a la atmsfera sino tambin de las emisiones a las aguas y a la tierra .
<P>
El segundo punto que quiero sealar es que ahora los ciudadanos , como tambin mencion el Sr . Blokland , estarn mejor informados sobre las emisiones de las incineradoras mediante los informes anuales que deben realizarse .
Me parece un resultado muy importante .
Los ciudadanos tienen derecho a estar informados sobre estos temas .
Y por ltimo , me gustara subrayar que estableciendo los requisitos comunes que ahora todos deben cumplir , es de esperar que pueda ponerse fin a una parte considerable del llamado turismo de residuos .
Ya no resultar tan atractivo desde el punto de vista econmico exportar los residuos a otros puntos de la Comunidad donde los requisitos en materia de gestin de residuos sean ms favorables .
Como mencion el Sr . Blokland , la incineracin dista de ser la forma ideal de gestin de residuos .
Es importante que sigamos apostando por mejores mtodos de produccin , por el reciclaje y por la reutilizacin .
Esta apuesta debe ser priorizada claramente y preferida a la incineracin .
Creo que esta directiva resultar ser una contribucin esencial a la mejora del medio ambiente .
<SPEAKER ID=106 NAME="Pohjamo">
Seor Presidente , yo tambin quiero darle las gracias al Sr . Blokland por la elaboracin de este informe tan importante .
La elaboracin de esta propuesta de directiva ha sido un proceso difcil porque las circunstancias y las prcticas de los Estados miembros varan muncho entre s y porque se trata de algo que afecta a muchos grupos con intereses diferentes .
Como resultado final , tenemos ahora una propuesta relativamente equilibrada que establece unos lmites estrictos para la icineracin de todos los residuos , peligrosos y no peligrosos , mejora el estado del medio ambiente y hace posible tambin el aprovechamiento de los residuos en la produccin elctrica y trmica .
<P>
Uno de los puntos ms difciles fue definir la llamada icineracin paralela .
La mejor alternativa en algunos pases , tambin desde el punto medioambiental , es la icineracin de los residuos aptos para la quema en pequeas instalaciones elctricas y trmicas municipales , previa cuidadosa clasificacin de los mismos .
En los primeros borradores se exiga que estas instalaciones llevaran a cabo mediciones innecesarias , caras tcnicamente y en algunos casos imposibles .
La propuesta ha sido mejorada durante su elaboracin .
Tambin es importante que la industria pueda seguir aprovechando los residuos no peligrosos en su propia produccin de energa .
En mi opinin , el problema tambin resida en que la directiva en cuestin se concentraba en detalles tcnicos muy especficos , ante los cuales era muy difcil que los mismos expertos emitieran juicios inequvocos .
Yo creo que el Parlamento debera limitarse a trazar las lneas generales , en cuyo caso los Estados miembros podran tomar en cuenta las diferentes circunstancias y continuar las prcticas consideradas ptimas desde el punto de vista medioambiental .
<P>
La propuesta de directiva relativa a la icineracin de residuos incrementa los costes de icineracin , pero reduce las emisiones contaminantes y mejora el estado del medio ambiente .
Durante su tramitacin en el Parlamento , hemos conseguido presentar una propuesta bastante equilibrada que puede servir de base para la actuacin en todo el territorio de la Unin .
<SPEAKER ID=107 NAME="Evans, Jillian">
Seor Presidente , quisiera felicitar al Sr . Blokland por su excelente labor en el presente informe y ofrecer el apoyo de mi Grupo al texto de compromiso .
El endurecimiento de la legislacin sobre vertidos ha dado lugar a un aumento importante de la incineracin de residuos y , por experiencia propia en mi circunscripcin del Pas de Gales , s que la incineracin de residuos peligrosos y no peligrosos despierta tanta preocupacin , en trminos de sus efectos sobre la salud y el medio ambiente , como los vertidos .
<P>
Es fundamental que no sustituyamos una prctica malsana e insostenible de eliminar residuos por otra semejante .
La incineracin no significa reciclaje .
No es un mtodo limpio y seguro de eliminar residuos .
Es necesario financiar y fomentar alternativas que sean realmente sostenibles , y hay que invertir mucho ms en investigacin y desarrollo en lo que respecta a la prevencin de residuos , dar nuevos usos a los productos y el reciclaje .
Por todo esto , acojo con satisfaccin estas normas sobre la coincineracin de los residuos municipales y el transporte de residuos , que debera contribuir a poner fin al actual comercio de residuos , en el que las zonas con los operadores ms econmicos y las exigencias ms bajas se convierten en las capitales de la coincineracin de Europa .
<P>
En particular , acojo con satisfaccin el compromiso de mejorar el acceso del pblico a la informacin sobre las instalaciones de incineracin y la obligacin de que los operadores de las instalaciones publiquen un informe anual sobre las emisiones .
Una mayor transparencia , evidentemente , es de mxima importancia para las personas que residen en las proximidades de las instalaciones de incineracin , pero adems contribuir a garantizar que los operadores de las instalaciones respetan los lmites mximos de emisin establecidos .
<P>
La introduccin de lmites mucho ms estrictos de emisiones de NOx para las nuevas instalaciones de coincineracin , tales como los hornos de cemento , es otro paso adelante que servir de incentivo para la reduccin de emisiones , a pesar de que las normas propuestas no reflejan las mejores tcnicas disponibles .
En general , esta legislacin tan necesaria crear medidas de salvaguarda para limitar los efectos ms nocivos de la incineracin sobre la salud y el medio ambiente y , espero , tendr un efecto disuasivo respecto a la incineracin con fines de lucro , que depende de la creacin de cantidades cada vez mayores de residuos .
<SPEAKER ID=108 NAME="Korhola">
Seor Presidente , quiero dar las gracias de forma especial al Sr . Bolkland por su colaboracin durante todo este proceso .
Una de las cuestiones ms difciles para la tramitacin y conciliacin de esta propuesta de directiva fue la consecucin de un acuerdo en cuanto a las excepciones del campo de aplicacin de la misma .
El objetivo era establecer unas excepciones restringidas y formular una definicin lo ms clara posible .
Creo que en este punto hemos conseguido que los objetivos ecolgicos sean alcanzables , incluso con facilidad , a travs de frmulas que los hacen compatibles con el resto de las polticas comunitarias .
El Parlamento tambin abog por el incremento de la transparencia y por la mejora de las posibilidades de los ciudadanos para acceder a la informacin .
As , en el procedimiento de conciliacin pudimos llegar al acuerdo de que las instalaciones que icineren ms de dos toneladas por hora publiquen un informe anual sobre las emisiones producidas por su unidad y que , a su vez , las instalaciones ms pequeas sean catalogadas en listados abiertos al pblico .
Los lmites mximos para las emisiones establecidos en el Anexo de la Directiva fueron , sin duda , el punto ms difcil de la misma .
Tambin en este aspecto se lleg a un buen resultado tras aprobarse la propuesta del Parlamento sobre una reduccin de los lmites mximos del xido de nitrgeno producido por los hornos de cemento utilizados para la icineracin paralela .
Personalmente , logr que se incluyesen en el informe algunas modificaciones que eran vitales para proseguir las prcticas de icineracin paralela adoptadas hace aos en Finlandia , prcticas ms ecolgicas an que las contempladas por la propuesta de directiva que vamos a aprobar ahora .
Me siento muy satisfecho de ello porque , como nuevo miembro de la comisin que entra directamente en la segunda lectura , la tarea no ha sido fcil .
<P>
El informe del diputado al Parlamento , Sr . Blokland , que ha llegado ahora para la tercera lectura , ha sido para muchos de los miembros de la Comisin de Medio Ambiente elegidos por primera vez al Parlamento la primera prueba de madurez , durante la cual hemos aprendido los procedimientos del Parlamento .
Con todo , es sorprendente lo bien que funcionan los procedimientos adoptados por las instituciones .
Est justificado que consideremos bueno el resultado final .
En cualquier caso , esto ha sido posible en gran medida gracias al autntico deseo de colaboracin mostrado por cada una de las tres instituciones .
Las acciones de la Presidencia portuguesa y de la Presidencia francesa han sido constructivas y hay que mencionar , sobre todo , el papel de la Comisin , que contribuy decisivamente al nacimiento del resultado final .
En mi opinin , esto debe servirnos de aprendizaje de cara al futuro y tenemos que encargarnos de que la cooperacin por una Unin Europea ms ecolgica sea efectiva .
<SPEAKER ID=109 NAME="Wallstrm">
. ( EN ) Seor Presidente , Seoras , pido disculpas - especialmente al Sr . Blokland - por haber llegado unos minutos tarde .
No he podido or su presentacin , pero puedo imaginarme su contenido .
En primer lugar , quiero expresarle mi agradecimiento por su excelente labor como ponente del presente informe .
<P>
El hecho de que esta directiva haya superado el procedimiento legislativo con tanta facilidad demuestra su gran importancia para todos los interesados .
La presente directiva permitir una reduccin considerable de las emisiones de varios contaminantes especialmente dainos en toda la Unin Europea , a pesar de que el volumen de incineracin de residuos se incrementar durante los prximos aos .
La directiva no slo contribuye a la lucha contra la contaminacin atmosfrica , sino que adems cubre el vertido de aguas residuales , como ha dicho el Sr . Lund , procedentes de la limpieza de la emisin de gases , as como la calidad del agua procedente del propio proceso de incineracin .
<P>
El procedimiento de conciliacin fue difcil , pero hemos alcanzado un compromiso muy equilibrado y las enmiendas del Parlamento y del Consejo han mejorado la directiva .
Ahora , el mbito de la directiva es mucho ms claro .
Mejora el acceso del pblico a la informacin .
Introduce lmites ms estrictos para las emisiones de los nuevos hornos de cemento que coincineran los residuos , como ha sealado la Sra . Evans .
Ello ha sido posible , en buena medida , a la excelente labor del Parlamento Europeo y del ponente , Sr . Blokland .
<P>
Estoy convencida de que el texto conjunto establece el equilibrio justo - opinin que qued reflejada ayer en las intervenciones de sus Seoras - , un equilibrio que incorpora un alto grado de proteccin ambiental junto con los intereses legtimos de todas las partes interesadas .
Permtanme recordarles que la directiva no es ms que uno de los instrumentos del concepto de gestin de residuos de la Comisin .
La incineracin de residuos es la fase final en el tratamiento de residuos , habida cuenta de la jerarqua en materia de residuos , y la Comisin no escatimar esfuerzos en que respecta a la reduccin y el reciclaje de residuos , as como a su enfoque de una poltica de productos integrada .
Naturalmente , el objetivo general es prevenir la produccin de residuos .
<P>
Para terminar , la presente directiva es una contribucin importante a la reduccin de los efectos nocivos sobre el medio ambiente y los riesgos que stos representan para la salud humana .
<SPEAKER ID=110 NAME="El Presidente">
Muchas gracias , seor Comisario .
<P>
El debate queda cerrado .
<P>
La votacin tendr lugar el jueves a las 12.00 horas .
<CHAPTER ID=6>
Seguro complementario de enfermedad
<SPEAKER ID=111 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate del informe ( A5-0266 / 2000 ) del Sr . Rocard , en nombre de la Comisin de Empleo y Asuntos Sociales , sobre el seguro complementario de enfermedad ( 2000 / 2009 ( INI ) ) .
<SPEAKER ID=112 NAME="Rocard">
- ( FR ) Seor Presidente , seoras y seores diputados , desde hace ya casi diez aos las instituciones comunitarias realizan trabajos sobre el tema de la proteccin social , mbito del cual la cobertura sanitaria constituye un elemento de capital importancia .
<P>
Hoy los Estados miembros , que siguen manteniendo sus propias responsabilidades en aplicacin directa del principio de subsidiariedad , conocen problemas comunes que justifican un debate en el plano europeo .
Los sistemas sociales se enfrentan a tendencias generalizadas con incidencias directas en su funcionamiento , en particular las consecuencias de veinticinco aos de crecimiento dbil , que han dado lugar al desempleo y la exclusin y han frenado la capacidad contributiva ; las consecuencias del envejecimiento demogrfico ; las consecuencias de la aparicin de nuevas patologas y , finalmente , los progresos de la investigacin y la teraputica , que han aumentado el coste de la asistencia sanitaria .
<P>
Ms all de las diversas situaciones nacionales , podemos , pues , comprobar , en todos los Estados de la Unin Europea , una disminucin casi general de la cobertura obligatoria , una mayor importancia del papel que desempean los denominados sistemas de seguro de enfermedad complementarios y la agudizacin de factores discriminatorios .
<P>
En este contexto , he credo necesario realizar un enfoque ms global de la proteccin contra los riesgos de enfermedad , teniendo en cuenta , naturalmente , el contexto institucional : responsabilidad de la organizacin y de la financiacin de los sistemas de proteccin social por los Estados miembros , modelos sociales heredados del pasado , libre competencia que regula las normas del seguro .
<P>
Un objetivo prioritario al que deben converger los esfuerzos y las financiaciones de los sistemas obligatorios y de los sistemas complementarios es garantizar a los ciudadanos europeos un acceso a la asistencia sanitaria .
Tomando como base el principio de que cada individuo tiene derecho a la asistencia mdica y de que dicha asistencia sanitaria constituye un bien social cuyo acceso todos los Estados miembros deben garantizar , ya no es admisible que algunos se vean obligados pura y simplemente a renunciar a ella , dejando que surjan situaciones patolgicas , desastrosas para nuestras sociedades .
<P>
El Consejo de Empleo y Poltica Social aprob por unanimidad el 17 de octubre pasado , en Luxemburgo , una estrategia europea de lucha contra la exclusin social .
La Carta de Derechos Fundamentales de la Unin , que ser proclamada oficialmente en la cumbre de Niza , reconoce como valor comn de referencia el derecho a la seguridad social y a la proteccin de la salud .
El Parlamento Europeo se honrar , en nombre de las discriminaciones y de la lucha contra las exclusiones y en el respeto de las responsabilidades de cada uno , en dar un fuerte impulso a la creacin de un dispositivo que permitir que exista concretamente el principio esencial de solidaridad .
<P>
Con este propsito , seor Presidente , seora Comisaria , he requerido el dictamen del Comit Econmico y Social europeo , que nos ha sido muy til , en una comunicacin aprobada por una muy amplia mayora .
La opinin de la Comisin de Asuntos Econmicos y Monetarios , as como las propuestas de su ponente , Ioannis Marinos , han dado lugar a numerosos debates y favorecido la aprobacin de textos de compromiso .
Finalmente , en el seno de la Comisin de Empleo y Asuntos Sociales , que tengo el honor de presidir , se ha obtenido un amplio consenso .
<P>
El dispositivo propuesto tiene varios ejes . Primer eje : el desarrollo de una visin comn de un servicio universal que permita el acceso a la asistencia mdica esencial en un plazo razonable .
Segundo eje : la creacin de un control comunitario de los sistemas sanitarios y de su capacidad para responder a las necesidades : recogida de datos estadsticos cotejables , bsqueda de cooperaciones y compartir las mejores prcticas .
Dicho control debera organizarse en el marco de la ampliacin de los cometidos de una agencia comunitaria ya constituida .
Tercer eje : la presentacin por la Comisin Europea , como se lo pedimos , dentro de un plazo de seis meses - seora Comisaria , ser un trabajo considerable - , de un Libro Verde en el que se examine la posibilidad de establecer un marco para los sistemas de seguro de enfermedad complementarios y se propongan las iniciativas legislativas pertinentes .
<P>
Se tratara preferentemente de una propuesta de recomendacin con respecto a los siguientes elementos : el reconocimiento por los Estados miembros de una nocin comn de servicio universal que regule el servicio bsico , que permitir que todos los ciudadanos europeos puedan acceder a la asistencia sanitaria necesaria ; el establecimiento , en colaboracin con los aseguradores privados , de una garanta del respeto del principio de no discriminacin ; la organizacin de una mutualizacin de los costes para la asuncin de los gastos de las personas y grupos que presenten graves patologas preexistentes y alentar a los aseguradores privados a que desarrollen acciones de prevencin .
Se tratara , en cambio , de una propuesta de directiva que incluya los siguientes elementos : la prohibicin de utilizar informacin mdica nominativa procedente de la investigacin gentica , un punto clave ; la ausencia de examen de salud previo a la suscripcin ; la creacin de una obligacin de garanta vitalicia por parte del asegurador ; la asuncin mejor coordinada de las indemnizaciones para las personas que trabajan y se desplazan en el seno de la Unin y , finalmente , la creacin de un mecanismo de mediacin .
<P>
Habra que pensar en alentar y apoyar los cdigos de conducta de los aseguradores celebrados sobre una base nacional o transnacional , y un foro anual debera efectuar el balance de estas cuestiones .
<SPEAKER ID=113 NAME="Marinos">
Seor Presidente , agradezco al Presidente Sr . Rocard las elogiosas palabras con las que se ha referido a mi dictamen .
<P>
Los sistemas sanitarios complementarios han surgido , entre otras cosas , y adems de todo lo que ha explicado el Sr . Rocard , por la necesidad de una mejor asistencia , que est relacionada con el avance de los medios teraputicos y unos costes ms elevados , cuya financiacin crea serias dificultades a los sistemas nacionales de salud .
No obstante , su necesidad se ha puesto de relieve por razn tambin de la creciente insuficiencia de estos sistemas nacionales de salud , a causa de su carcter pblico , y de su elevado coste , as como por la limitacin de su financiacin por los presupuestos estatales , financiacin que se redujo sistemticamente en todos los estados miembros durante la dcada de los ochenta y los primeros aos noventa .
Estas carencias , y el aumento de la demanda de mejores servicios sanitarios han sido y son cubiertas , cada vez ms , por los sistemas sanitarios complementarios , subsidiaria y opcionalmente , ofrecidos por organismos pblicos o privados , con fines lucrativos o no .
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Se registran , sin embargo , grandes diferencias entre los diferentes pases de la Unin , y faltan datos estadsticos pormenorizados comparables para poder constatar de manera fidedigna qu es lo que est en vigor en cada pas , qu es -y dnde- lo que funciona mejor , cules son los puntos dbiles , etctera . Por esta razn , precisamente , en mi dictamen , elaborado por encargo de la Comisin de Poltica Econmica y Monetaria , se subraya la necesidad , antes de legislar normas comunitarias sobre los seguros complementarios de enfermedad , de que la Comisin prepare un Libro Verde que recoja y sistematice todos estos datos ahora dispersos y toda la informacin al respecto .
Sobre la base de las conclusiones que resulten del Libro , podremos legislar normas generales para todos los estados miembros que garanticen unos seguros complementarios de enfermedad de mejor calidad ; seguros que cubran adecuadamente las necesidades incluso de las capas ms desfavorecidas de la poblacin .
Estas normas debern preservar el carcter subsidiario de los sistemas complementarios , facilitar la competencia bien entendida y no poner trabas a la eficacia y agilidad del sector privado , as como a su viabilidad .
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Quisiera , finalmente , seor Presidente , sealar que el ilustre ponente del informe , el Sr . Rocard , ha tomado ampliamente en consideracin las recomendaciones de la ciencia y muchas de las sugerencias contenidas en mi dictamen .
Quisiera tambin expresar mi agradecimiento a los colegas seores Pronk y Karas por su valiosa contribucin a la redaccin del informe .
<SPEAKER ID=114 NAME="Pronk">
Seor Presidente , quisiera expresar mi ms sincero agradecimiento al seor Rocard y tambin al seor Marinos por el sensacional informe que nos ocupa en el da de hoy .
La cuestin de los seguros de enfermedad ocupa un lugar destacado en el orden del da europeo desde hace mucho tiempo pero las sentencias Kohll y Decker , en las que el Tribunal Europeo de Justicia decidi que la atencin sanitaria recibida en el extranjero deba ser compensada por las aseguradores , ha otorgado una nueva dimensin a este debate .
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El informe del seor Rocard que tenemos ante nosotros contribuye a que el debate acerca de la evolucin de la seguridad social en Europa se avive en el marco del aumento de la competitividad y de la llegada del mercado sanitario comunitario .
La modernizacin actual de la proteccin social tiene como uno de sus principales objetivos garantizar una proteccin sanitaria asequible .
El carcter asequible de la atencin mdica es un aspecto que se debe tener en cuenta debido a que el debate acerca de la seguridad social no gira tanto en torno a la calidad , sino ms bien en torno al coste de la atencin mdica .
El Tribunal de Justicia ha enviado a los Estados Miembros de la Unin Europea un mensaje claro a travs de las sentencias Kohll y Decker .
Cada vez nos mostramos ms positivos con respecto a la atencin transfronteriza por lo que la accin del mercado se aplica progresivamente a la atencin sanitaria .
An no se sabe en qu medida y en qu momento .
Los estudios y experimentos demuestran que no se producir una avalancha de turismo mdico .
Sin embargo , resulta obvio que cada vez se va a hacer ms uso de la atencin al otro lado de la frontera .
En este sentido resulta de gran importancia que el ciudadano ocupe el protagonismo en este proceso .
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Esta cuestin tiene varias implicaciones para nosotros pero tambin para los sistemas nacionales .
Nos enfrentamos a una cuestin de subsidiariedad .
Los sistemas nacionales de atencin sanitaria y el control sobre los seguros de atencin sanitaria se regulan a nivel nacional , aunque esto no significa que no nos enfrentemos todos a los mismos problemas .
Es justamente por este motivo por lo que resulta tan importante , y ese es sin duda el principal resultado del informe , que la Comisin redacte a corto plazo un libro verde sobre el seguro de enfermedad complementario .
Esta es en realidad la pregunta que tenemos que plantear a la Comisin :  est preparada para ello ? y , en caso afirmativo ,  cunto tiempo va a tardar ?
Y es que se trata de algo muy importante .
Las cifras de este mbito no se pueden comparar entre s a pesar de todos los esfuerzos realizados , por lo que resulta clave que exista un libro verde de este tipo .
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Por lo dems , existen numerosos deseos en el mbito de la atencin sanitaria .
Gran parte de estos deseos tienen carcter nacional , aunque esto no significa que no debamos realizar comparaciones .
Hasta hoy , este tema se ha considerado tab en cierta medida .
La sentencia Kohll y Decker ha supuesto un avance .
Asimismo , creo que este informe del seor Rocard tambin supone un avance en este aspecto , aunque es primordial que la Comisin tome en este momento la iniciativa y ponga efectivamente un libro verde sobre la mesa .
A continuacin , veremos el modo de continuar .
<SPEAKER ID=115 NAME="Ettl">
Seor Presidente , seoras y seores , es bonito escuchar aqu cmo personas de todos los Grupos que se ocupan de la poltica social se muestran dispuestas a lograr un consenso .
Manifiesto mi gratitud hacia el ponente , gracias , Michel , por haber tomado la iniciativa de tratar el problema del seguro complementario de enfermedad ya mismo , antes de que sea demasiado tarde .
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Quisiera desarrollar algunas reflexiones generales .
Jams nos ha ido tan bien como ahora .
Es lo que demuestra entre otros factores el hecho de que cada diez aos nuestra esperanza de vida aumenta en tres aos , y no es porque llevemos una vida ms sana .
Nos hacemos ms viejos porque los conocimientos mdicos se duplican cada cinco aos .
 Por otra parte , los cuidados mdicos cuestan cada vez ms dinero !
Ello no obstante , todo el mundo , sin excepcin alguna , debe poder acceder a la asistencia sanitaria en igualdad de condiciones .
As , Europa se convierte en una Europa social , y esto es lo que debe diferenciarnos de los dems .
Los Estados Unidos nos sirven a menudo de " ejemplo " para la libre economa de mercado , pero cometeramos un error garrafal si los tomramos como modelo en materia de poltica sanitaria .
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El sistema estadounidense nos ensea por ejemplo que los gastos sanitarios calculados en relacin con el producto nacional bruto casi duplican la media de la Unin Europa , y que en los Estados Unidos sigue habiendo 40 millones de ciudadanos que no pueden sino optar a un rgimen de seguro defectuoso o insuficiente .
Ello no tiene nada que ver con una poltica social inteligente .
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Por eso mismo , la Unin Europea pretende desarrollar el seguro de enfermedad y el seguro complementario de seguridad de tal forma que se pueda alcanzar una solucin que no vaya en detrimento de la calidad y no excluya a los grupos sociales ms dbiles .
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El debate comunitario sobre el seguro de enfermedad no puede estancarse .
Mientras las condiciones de los seguros complementarios no estn definidas a escala europea habremos de manejar los sistemas existentes con muchsimo cuidado .
Corremos el peligro de que debido a la presencia de graves riesgos los ciudadanos con problemas de salud y las personas mayores tan slo puedan contratar un seguro privado limitado , lo cual es incompatible con la evolucin social .
Razonamientos errneos de este tipo no caben en la Unin Europea .
Por eso mismo , en una primera fase nos parece necesario y til que se elabore cuanto antes un libro verde en el que se examinen las prestaciones de los seguros complementarios de enfermedad en Europa .
Luego tendremos que definir normas mnimas para los seguros complementarios europeos , en el supuesto de que deseemos crear y desarrollar una asistencia sanitaria uniforme y socialmente equilibrada en la UE y , de este modo , abogar por una Unin social .
Es esto lo que queremos  verdad ?
<SPEAKER ID=116 NAME="Jensen">
Seor Presidente , tambin yo deseo dar las gracias al Sr . Rocard por su informe de iniciativa , aunque no est de acuerdo con su intencin originaria , que era establecer regmenes de seguros de enfermedad complementarios solidarios en todos los pases comunitarios con un conjunto de normas comunitarias para tales regmenes .
Sin embargo , apoyo que la Comisin destape en un libro verde las circunstancias relativas a los seguros de enfermedad centrndose especialmente en los seguros de enfermedad y en las actividades transfronterizas , y con ello observe si es necesario llevar a cabo iniciativas adicionales .
Los seguros de enfermedad son una responsabilidad nacional , los sistemas son diferentes , no obstante , es verdad que el creciente nmero de ancianos y las demandas crecientes a las que debe responder el sector sanitario indican que los sistemas se hallan bajo presin econmica .
ste es un problema que reclama soluciones muy diversas , entre ellas , una mejor organizacin y agilizacin de la asistencia sanitaria , de modo que se consiga mayor calidad por el mismo dinero , sin olvidar los nuevos mtodos mdicos que pueden llevar a tratamientos tanto mejores como ms baratos .
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En principio , soy partidaria de que el dinero siga en la medida de lo posible al paciente , de modo que el paciente y no el sistema sea el centro de atencin , y a este respecto los regmenes de seguros de enfermedad similares a los seguros generales y los regmenes de seguros complementarios ciertamente estn justificados .
No obstante , cada pas ha de decidir por s mismo qu prefiere .
Sera un error que la UE elaborase normas sobre , por ejemplo , informaciones sanitarias o que exigieran que se asegurara a todo el mundo , destruyendo con ello la diversidad de regmenes de seguros de enfermedad existente hoy en da en muchos pases y que funcionan sobre principios actuariales .
Es verdad que con respecto a enfermedades graves como , por ejemplo , el cncer y el sida , debe existir un sistema solidario y obligatorio , que garantice a todos un buen tratamiento .
Los regmenes de seguros de enfermedad complementarios deben ser precisamente eso , complementarios , por ejemplo , para los que estn dispuestos a pagar por un servicio extra , o para cubrir los gastos de enfermedades ms banales y frecuentes , en las que pueden hacerse fcilmente los clculos actuariales .
<SPEAKER ID=117 NAME="Flautre">
Seor Presidente , el debate posterior a la presentacin de este informe por propia iniciativa ha puesto en evidencia dos concepciones ; una de ellas es , desgraciadamente , bastante recurrente , y consiste en favorecer la mercantilizacin de todos los aspectos de la vida . La misma pretendera convertir el seguro de enfermedad complementario en un objeto de proyecto , sometindolo a los actores y a las normas puras y simples del mercado interior .
Segn dicha concepcin , la orientacin del mercado de seguros de enfermedad complementarios con fines de lucro es adquirir , de manera creciente y determinante , una funcin de complemento de los regmenes pblicos de base .
Esta visin menosprecia las mutuas con fines no lucrativos , actores esenciales del seguro complementario en muchos Estados miembros .
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El segundo punto de vista ilustrado por la intencin inicial del ponente y compartido por muchos colegas consiste en promover las reglamentaciones y los cdigos de conducta necesarios para instaurar , entre aseguradores , las formas de mutualizacin de los costes - garantizando a todos la prestacin de una asistencia sanitaria de buena calidad - y para evitar los riesgos de que se desarrollen prcticas discriminatorias , as como una seleccin de los riesgos y de los clientes .
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El informe de Michel Rocard que hoy se nos presenta , enmendado en comisin , demuestra la dificultad que existe para superar estas contradicciones .
Las enmiendas que proponemos en nombre de los Verdes recomiendan que se consideren las siguientes preocupaciones .
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Ante todo no somos de aquellos que se resignan a aceptar la disminucin de la parte relativa a los gastos pblicos en el gasto sanitario .
La evolucin demogrfica , las consecuencias del envejecimiento y el aumento de la demanda de asistencia sanitaria deben ser debatidas pblicamente .
Corresponde a los habitantes de la Unin decidir sobre el resultado de dicho debate social y sobre el volumen de medios que es necesario asignar para garantizar el derecho fundamental a la proteccin social .
La transferencia creciente de la asuncin de los regmenes de base hacia regmenes complementarios presenta el doble inconveniente de reducir las obligaciones de dichos regmenes , al tiempo que fragiliza los sistemas mutualistas sin fines de lucro , que rechazan la seleccin de los riesgos .
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Nosotros proponemos incluir en el informe el reconocimiento del derecho a la asistencia sanitaria para todos , ms que el slo reconocimiento de un servicio de base accesible a todos , y proponemos evitar cualquier riesgo de discriminacin o de seleccin de riesgos , lo que supondra , en nuestra opinin , la legalizacin de exmenes de salud previos a la suscripcin de seguros complementarios , como se establece en el punto b ) del apartado 11 .
<SPEAKER ID=118 NAME="Schmid, Herman">
Seor Presidente , hace algn tiempo sufr una grave lesin al menisco .
Me dirig entonces al hospital donde se me dijo que tena que esperar tres semanas para hacerme un examen y dos semanas ms para hacerme una operacin que era absolutamente necesaria .
Entonces dije : "  Pero si apenas puedo caminar !
 Necesito ayuda inmediata !
 Pueden atenderme de urgencia ? " .
Entonces se me contest : " Todos los que estn en la cola tienen la misma urgencia " .
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Ms adelante se vio que haba una manera de ser atendido .
De repente se me inform que si tena un seguro privado de enfermedad o si yo poda pagar el coste total me poda atender de inmediato el mismo mdico al que hubiera tenido que esperar dos meses .
Me da un poco de vergenza reconocerlo , pero eleg esta ltima solucin .
Me operaron inmediatamente y por eso puedo estar hoy aqu .
En caso contrario , habra estado en mi casa , en la cama y con la pierna hecha un paquete .
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Sin embargo , hay algo que no est bien , ya que cada vez que se da prioridad a un paciente que paga , otras personas tienen que esperar an ms tiempo con sus dolencias .
Ya sean pacientes comunes o que pagan , se usan los mismos mdicos , las mismas enfermeras , las mismas camas y los mismos recursos del sector de la sanidad .
Esto significa que cuanto mayor sea el sector de los seguros de enfermedad , menores sern los recursos disponibles en la sanidad social .
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Opino que es absolutamente errneo que el dinero sea el factor determinante para ponerse primero en la cola .
Cuando se implante el sistema de seguros complementarios de enfermedad para quienes puedan pagar , o que tengan un empleador que pueda pagar , se podr hablar de lo que se menciona en el informe , es decir , de diferencias entre una sanidad bsica para la " gente comn " y una sanidad de alta calidad para quienes puedan pagar .
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Mi Grupo opina que hay que oponerse a esta organizacin clasista .
Queremos las mismas normas solidarias para todos .
Obviamente est bien que se trate de controlar la situacin existente en la actualidad , cosa que propone el Sr . Rocard , pero lo ms importante es impedir que los sistemas privados crezcan a costa de los sistemas pblicos .
<SPEAKER ID=119 NAME="Berni">
Seor Presidente , el informe realizado por Michel Rocard sobre el derecho a la salud y a la proteccin social es alarmante . Alarmante , pero , desgraciadamente , pertinente .
Durante la dcada de los aos 90 , un fuerte retroceso de las cotizaciones penaliz las cajas de salud .
Resultado : la creacin , en casi toda Europa , de un tique moderador que penaliza a los pacientes y una medicina preventiva que se encuentra en claro retroceso .
Es necesario , pues , lograr mejorar el reembolso de los gastos .
Me permito insistir en la especificidad del panorama del mbito de los seguros en Francia , cuyo sector mutualista garantiza una buena gestin solidaria de la asistencia sanitaria .
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En efecto , si cada vez ms europeos acuden a los seguros complementarios para ser reembolsados , el sector mutualista sigue siendo la mejor garanta para la igualdad de acceso a la asistencia sanitaria .
Pienso , en particular , en la asistencia sanitaria peor reembolsada : los cuidados dentales , pticos , etctera .
Para garantizar la continuidad de este sector , creo indispensable proporcionar a las mutuas una base legal en el mbito de la cobertura complementaria .
Creo igualmente indispensable evitar que la Comisin se ocupe de dicho sector a causa de la distorsin de competencia .
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 Quin podr asegurarse de que las discriminaciones sobre la base de criterios sanitarios , de discapacitacin o genticos estn prohibidas y que no se practican , si los seguros complementarios se rigen nicamente por la lgica de la competencia ?
Con la cartografa gentica humana , es conveniente prohibir las pruebas genticas y la utilizacin de sus resultados antes de la conclusin o durante el perodo de validez de un contrato de proteccin complementaria .
Est en juego la salud de todos los ciudadanos de nuestros Estados miembros y la cohesin de nuestros territorios .
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Las desigualdades regionales desde el punto de vista del desarrollo son lo suficientemente elocuentes .
No aadamos una Europa de la salud de dos velocidades .
Es necesario , pues , legislar , es evidente , pero respetando las especificidades y las tradiciones en el mbito de los seguros de cada Estado miembro .
<SPEAKER ID=120 NAME="Menrad">
Seor Presidente , seora Comisaria , la libre circulacin y el aumento de los gastos sanitarios de los Estados miembros imponen , por una parte , un incremento del tique moderador dentro de los sistemas legales o a travs de seguros complementarios privados y , por otra , una mejor coordinacin del seguro privado en la Unin Europea .
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Felicito de todo corazn al ponente , el Sr . Michel Rocard .
Ha emitido un diagnstico excelente . No obstante , tenemos algunos reparos en cuanto a su terapia .
Destaco sus propuestas prcticas y sus sugerencias acerca de una posible solucin , que se fundamentan en principios importantes , a saber , solidaridad , subsidiariedad y normas mnimas .
Estamos plenamente de acuerdo con ello . Como ya ha sealado el Sr .
Pronk , no somos partidarios de reclamar inmediatamente una directiva .
La nueva propuesta de la Comisin de Empleo y Asuntos Sociales nos parece correcta : primero se elabora un inventario en un libro verde y luego decidiremos si necesitamos una directiva o una recomendacin .
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La heterogeneidad de los sistemas tambin plantea problemas . En algunos Estados miembros el tique moderador adquiere dimensiones considerables .
Puede llegar a representar , por ejemplo , el 40 % de los gastos ocasionados por tratamientos ambulatorios . En dichos pases los sistemas complementarios desempean un papel ms importante que por ejemplo en Alemania , donde el 90 % de la poblacin est afiliado a un seguro de enfermedad legal obligado a ofrecer los necesarios cuidados mdicos a todo el mundo .
Especifiquemos brevemente cul es el camino que ha de enfilarse en el futuro : una buena previsin personal en el mbito social y mantenimiento del nivel de cobertura existente , en su caso mediante un seguro complementario de enfermedad irrevocable .
Por otra parte , la gente necesita tiempo para acumular una previsin adecuada .
sta es la alternativa para las manipulaciones y trucos perpetrados en el marco de los sistemas legales .
<SPEAKER ID=121 NAME="Van den Burg">
Seor Presidente , me uno a quienes han felicitado a Michel Rocard por esta magnfica iniciativa que encaja en la mejor de las tradiciones de la Comisin de Empleo y Asuntos Sociales de este Parlamento .
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El informe se basa en la intencin manifestada por el Consejo en 1992 de llegar a un convergencia de objetivos y de poltica en el mbito de la seguridad social y que enlaza con los objetivos actuales expresados en Lisboa en relacin con la cohesin social con respecto al desarrollo econmico .
Creo que la relacin entre ambos elementos es muy positiva .
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En mi aportacin a la comisin he unido expresamente un tercer elemento que , en mi opinin , ofrece un argumento slido para la actuacin europea en el mbito de los seguros de enfermedad y que consiste concretamente en la eliminacin de los obstculos a la libre circulacin , y no slo a la libre circulacin de servicios de la que hablaba Bartho Pronk , sino tambin a la libre circulacin de personas dentro de la Unin Europea .
Esto se refleja especialmente en el punto J y en los apartados 11 e ) y f ) y 14 de este informe .
Los numerosos y , a menudo , graves problemas y ejemplos de la vida real me han llevado a plantear estas enmiendas .
Me complace que el ponente y la comisin las hayan aceptado .
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No es casualidad que me enfrente a este tipo de problemas desde mi origen holands .
En los Pased Bajos disponemos de una combinacin especial de elementos particulares y pblicos , individuales y colectivos en un sistema de seguro de enfermedad que se ha visto sometido a numerosos cambios en los ltimos tiempos .
Sin considerar la cuestin de si los cambios han resultado positivos , en cualquier caso apenas se han tenido en cuenta los efectos de dichos cambios para los trabajadores fronterizos , para los holandeses que trabajan en el extranjero y , por ejemplo , para los alemanes y belgas que trabajan en los Pases Bajos .
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Desde el punto de vista de la coordinacin europea , la actual combinacin de un seguro social financiado a travs de la fiscalidad para los residentes , un seguro obligatorio para los trabajadores hasta un techo de ingresos determinado y , adems , un seguro particular con normas colectivas o individuales , resulta , sin duda , catastrfico .
La parte correspondiente al seguro social no se rige por las normas de coordinacin debido a que no se trata de un seguro de trabajadores y a que nicamente se aplica a los residentes .
La parte correspondiente a los particulares se enfrenta a directivas que afectan a los aseguradores en el mbito de la competencia .
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En la actualidad , en los Pases Bajos se est produciendo un debate acerca de la introduccin de modificaciones estructurales en el sistema .
En el Comit Econmico y Social se prepara un dictamen a este respecto .
Parece que finalmente se va a producir un acuerdo entre los empresarios y los trabajadores en torno a un seguro bsico en el que la accin del mercado y de la competencia entre aseguradores se combine con acuerdos acerca de un paquete bsico obligatorio completado por un paquete amplio de elementos optativos que deber someterse en cualquier caso a la obligacin de aceptacin y a una prima que no supere la media .
Con ello se pretende evitar la clasificacin en grupos de riesgo y la exclusin , garantizando una accesibilidad ptima para todo el mundo .
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Afortunadamente , las partes que componen el CES se han dado cuenta de que la creacin de esta combinacin hbrida de elementos privados y pblicos puede toparse con normativas contradictorias procedentes de Bruselas .
Se ha solicitado con antelacin informacin acerca de esta cuestin y se ha llegado a la conclusin razonable de que la totalidad del sistema debe englobarse en el sistema de seguros sociales .
Esto simplificara en cualquier caso la coordinacin a nivel europeo para quienes trabajan al otro lado de la frontera .
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Creo que se trata de un elemento que encaja en la estrategia de convergencia que pretende el informe .
Asimismo , opino que la creciente movilidad laboral en Europa es necesaria y que constituye un argumento adicional para redactar un libro verde con medidas en relacin con los gastos de enfermedad .
<SPEAKER ID=122 NAME="Markov">
Seor Presidente , estimados colegas , el Sr . Rocard insta a la Comisin a que defina en un libro verde los rasgos propios de un seguro bsico para los sistemas legales de seguro de enfermedad .
Segn esta filosofa todas las prestaciones que no forman parte de dicho seguro bsico deben ser cubiertas por los seguros complementarios de enfermedad privados .
Ello significa que el seguro de enfermedad legal que se ha venido construyendo sobre la base del principio de solidaridad quedara reducido a un sistema sanitario a la carta .
Los ciudadanos se veran obligados a invertir cantidades complementarias cada vez mayores en seguros complementarios de enfermedad privados , a fin de poder hacer frente a tratamientos costosos que hasta ahora eran financiados por los seguros de enfermedad legales .
As por ejemplo , los enfermos crnicos con pocos ingresos ya no podrn someterse a los tratamientos necesarios en el futuro .
Por este camino vamos directamente hacia el desmantelamiento de las previsiones sociales y el abandono del principio de una asistencia sanitaria igualitaria , orientada hacia las necesidades de la gente y abierta a todo el mundo .
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Rechazamos esta reforma antisocial .
El artculo 35 de la Carta de Derechos Fundamentales exige que se garantice el derecho de acceso de todos a la asistencia sanitaria preventiva y que se defina y aplique un elevado nivel de proteccin sanitaria .
sta es la base de la que ha de partir la Comisin para elaborar una iniciativa y articular piedras de toque concretas que puedan convertirse en lneas directrices para los sistemas sanitarios de los Estados miembros .
De este modo , la UE se convertira en buque insignia de una Europa social y una asistencia sanitaria de alto nivel para todos los ciudadanos , independientemente de sus ingresos .
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Es til que se establezcan reglas para la coordinacin de los seguros complementarios de enfermedad privados en la UE , siempre y cuando con ello se pretenda garantizar la libre circulacin de personas y trabajadores .
Coincidimos asimismo en que es necesario prohibir los tests genticos y los exmenes mdicos llevados a cabo en el marco de la seleccin de riesgos .
Los seguros complementarios de enfermedad deben incluir una proteccin contra los riesgos de quiebra , insolvencia y fraude , pero no pueden promover el desmantelamiento del catlogo de prestaciones del seguro de enfermedad legal .
<SPEAKER ID=123 NAME="Bushill-Matthews">
Seor Presidente , yo tambin quisiera felicitar al ponente por su informe de propia iniciativa , en particular , porque es exactamente eso : un informe elaborado por propia iniciativa .
El ponente afirma , especialmente en el apartado 17 , que los sistemas de Seguridad Social estatales deben seguir siendo competencia exclusiva de los Estados miembros y estoy muy de acuerdo con eso .
El ponente pone de relieve la necesidad de abordar el tema de la atencin mdica a los turistas que visitan otros Estados miembros y , sin duda , se trata de un tema muy candente , como he podido comprobar por las numerosas cartas que he recibido de mis electores sobre este asunto .
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Pero sobre todo , el ponente llama la atencin , por ejemplo en el apartado 3 , sobre los graves problemas relativos a la sostenibilidad a largo plazo de los sistemas de Seguridad Social en toda la UE , debido al coste cada vez mayor de los avances que incrementan las posibilidades de tratamiento y al aumento de la demanda por parte de una poblacin cada vez ms envejecida .
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Es un tema que preocupa especialmente .
Sin duda necesitamos ideas nuevas sobre este asunto , ideas que incluyan nuevas vas de colaboracin entre los seguros de enfermedad pblicos y privados .
Su informe , seor Rocard , es una til contribucin a este debate , aunque espero que , por su parte , est dispuesto a reconocer que las contribuciones realizadas en comisin , incluidas aquellas que hizo esta parte de la Asamblea , podran haberla dotado de una utilidad an mayor .
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No hay duda de que ahora es menos preceptiva , lo cual es bueno .
La financiacin de la asistencia sanitaria vara entre los distintos Estados miembros y el papel de los seguros de enfermedad privados son , en la misma medida , diferentes .
Incluso las definiciones de " suplementario " y " complementario " tienen connotaciones ligeramente diferentes en las distintas lenguas .
Por ello , es poco probable que la respuesta sea una solucin nica y absoluta para todos los seguros mdicos .
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A condicin de que se aprueben las enmiendas 2 y 3 , que aceptan la sugerencia de un Libro Verde , pero no dictan de manera precisa cul debe ser su contenido , ciertamente har un llamamiento a mis colegas britnicos para que voten a favor , aunque , propondr la abstencin sobre la enmienda 16 .
<SPEAKER ID=124 NAME="Alavanos">
Seor Presidente , creo que el ponente Sr . Rocard tiene verdaderamente buenas intenciones ; a m , sin embargo , me ha producido la impresin de un hombre que se mueve en la cuerda floja .
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Por una parte , cuando dice  solidaridad  cree , como socialista que es , en lo que est diciendo , pero no quiere asumir la gran responsabilidad de preservar el estado social y los sistemas de proteccin y seguridad social , que hoy soportan la presin tanto de los hechos objetivos cuanto de determinadas polticas .
Por otra parte , no quiere tampoco caer por el otro lado , quiere aplicar una realpolitik , sin avanzar , no obstante , completamente hacia el modelo americano .
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Entiendo que debemos tener mucho cuidado .
Nos estamos moviendo realmente en la cuerda floja , y creo que las decisiones sobre los seguros complementarios que vayamos a imponer a todos los pases miembros deberamos tomarlas con toda cautela y precaucin .
Si los seguros complementarios son universales , darn lugar , sencillamente , a un aumento de las contribuciones de los trabajadores ; si , por el contrario , son de carcter selectivo , darn lugar a discriminaciones , y esto queremos evitarlo .
En este sentido , creo que lo esencial es contar con el estudio de la Comisin sobre los sistemas existentes y contar tambin con un estudio de la Comisin sobre el propio sistema americano y sobre los sistemas de otros pases , de suerte que podamos hacernos una idea clara al respecto .
<SPEAKER ID=125 NAME="Prez lvarez">
Seor Presidente , quienes nos hemos dedicado a lo largo de nuestra vida al estudio de las cuestiones sociales recordamos que los viejos manuales solan incluir una definicin de la proteccin social como un conjunto de medidas de proteccin estatal para atencin de riesgos econmicamente evaluables , de concrecin individual o familiar y a los que los individuos -la unidad familiar- no podan atender por s mismos .
Desde luego , la salud es uno de esos bienes que los individuos ms valoramos , bien es verdad que muy frecuentemente cuando la hemos perdido o estamos en riesgo de perderla .
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Es cierto , por lo dems , que los sistemas sociales , los sistemas de proteccin han venido sufriendo las influencias y las consecuencias de situaciones econmicas , demogrficas , sanitarias , etc . Y tambin es cierto que recesin econmica , desempleo , exclusin social , aparicin de nuevas patologas , envejecimiento poblacional -como tambin los progresos de la investigacin , la mejora de las terapias , el desarrollo de las nuevas tcnicas de diagnstico y tratamiento- han tenido honda repercusin en los niveles de cobertura socio-sanitaria obligatoria .
<P>
Es un hecho constatado y constatable que la proteccin de los europeos contra los riesgos derivados de las situaciones de enfermedad , maternidad o vejez -sta con nuevas modalidades en los tiempos actuales , por el envejecimiento de la poblacin- no est siendo atendida solamente por los sistemas sociales y estatales , y como tales imperativos y obligatorios , de seguridad o de proteccin social .
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Nuestra jovencsima Carta de Derechos Fundamentales de la Unin Europea , en sus artculos 34 y 35 , reconoce y respeta el derecho de acceso a las prestaciones de seguridad social y a los servicios sociales y proclama al mismo tiempo el derecho de toda persona , que reside y se desplaza legalmente dentro de la Unin , a las prestaciones de la seguridad social y a las ventajas sociales con arreglo al Derecho comunitario y a las legislaciones y prcticas nacionales .
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El seguro de enfermedad privado complementario -voluntario o no- coexiste con el sistema pblico obligatorio y puede constituir un medio para alcanzar una asistencia sanitaria de calidad en un tiempo determinado .
Por eso , yo creo que debemos apostar por el contenido del informe del Sr . Rocard , al que felicitamos , que pide a la Comisin la prestacin de un servicio , de un Libro Verde que nos permitir conocer el estado actual de los seguros en los Estados miembros y tambin definir el futuro .
<SPEAKER ID=126 NAME="Cauquil">
Seor Presidente , el presente informe , as como las explicaciones que lo acompaan se basan en un balance abrumador .
Desde hace veinte aos , la cobertura mdica legal de los habitantes de Europa no deja de reducirse , y una parte de los gastos en el mbito de la salud que quedan a su cargo aumenta constantemente .
A un nmero creciente de la poblacin se le reduce su nivel de vida a causa de empleos mal pagados , del paro , de la precariedad y de la exclusin , y ya no cuenta con los medios para ocuparse debidamente de su salud , incluso para acceder a la asistencia mdica ms elemental .
<P>
Frente a esta situacin intolerable , el informe slo pretende generalizar el recurso a seguros complementarios privados o mutualistas , y afirma que stos seran la solucin al problema .
 Pero para quin ?
No , por cierto , para aquellos que deberan pagar ms para curarse , cuando esta sociedad les niega los medios , sino ante todo para los aseguradores privados a los que los Estados han regalado el mercado de la salud .
<P>
Mediante este informe y algunas enmiendas se deseara imponer normas de no seleccin , sobre criterios de salud o de discapacitacin , a los tiburones , como el asegurador Axa , que haba multiplicado por diez las cotizaciones de padres con hijos discapacitados mentales .
Como menos , votaremos a favor de la imposicin de estas normas , pero no tenemos la intencin de aceptar que dicha propuesta libere a los Estados de una misin literalmente vital de servicio pblico sanitario .
<P>
En el momento en que la medicina ha realizado progresos considerables , el hecho de reafirmar el acceso de todos a una asistencia sanitaria de calidad no es sino papel mojado , ya que la liberacin de los Estados y la privatizacin creciente del mbito de la salud no harn ms que desembocar en una seleccin econmica , en una desigualdad creciente con consecuencias ...
<P>
( El Presidente retira la palabra al orador )
<SPEAKER ID=127 NAME="Fatuzzo">
Seor Presidente , tras dar las gracias al Sr .
Rocard por su iniciativa , le pregunto si , como representante del Partido de los Pensionistas - que , por la larga vida de los ciudadanos y de los pensionistas , se considera casi el culpable de esta situacin de crisis de la sanidad - poda dejar de intervenir en esta ocasin .
Por contra , he de decir que el tema me condiciona , dado que usted , seor Presidente , me parece el jefe de servicio de un hospital , con la bata blanca , el estetoscopio y el martillo que golpea la rodilla del paciente .
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Estamos debatiendo la asistencia mdica pblica y privada .
Pero si la asistencia mdica pblica funciona tan bien ,  por qu , por ejemplo , en Italia - vox populi , vox dei - la gente deca refirindose a la seguridad social : " saldris sin salud y os quejareis " ?
 Por qu Alberto Sordi , el gran actor italiano , tuvo tanto xito con una pelcula titulada " El mdico del seguro " ?
 Por qu el gran doctor Christian Barnard - que tuve la suerte de conocer la semana pasada en un congreso organizado por mi amigo Nistic - a una pregunta que le formul me contesto que cuando realiz el primer transplante de corazn en Sudfrica , trabajaba en una clnica privada ?
 Por qu , como lamentablemente me ocurri al ir a visitar a mi madre - que sigue viva , gracias a Dios - ingresada en un importante hospital pblico de Roma , se ve a gente que se est muriendo mezclada con los dems pacientes que comen y cenan alegremente ?
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Esto quiere decir que hay que reflexionar mucho sobre el porqu del fracaso de la asistencia mdica pblica .
Creo que el motivo de dicho fracaso es que la asistencia pblica se paga antes de curar al enfermo , mientras que la asistencia privada se paga despus y si ha curado al enfermo .
Por esto , junto con mis amigos pensionistas , pido a la Comisaria Diamantopoulou que se ponga la bata blanca de mdico que cura la asistencia mdica enferma de la Unin Europea , y que nos haga estar mejor .
<SPEAKER ID=128 NAME="Karas">
Seor Presidente , seora Comisaria , seor ponente , en primer lugar quisiera dar las gracias a mis colegas los Sres. diputados Marinos , Pronk y Menrad , as como tambin a mi colega , el Sr . Ettl , por el apoyo que me han prestado a la hora de realizar mis enmiendas y de modificar el objetivo de este informe .
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La financiacin de la previsin sanitaria legal as como la financiacin de los sistemas de pensiones ocupa el punto central de la discusin poltico-social y tambin poltico-presupuestaria en Europa .
Ambas cosas tienen las mismas causas , la evolucin demogrfica , por un lado , y los avances sustantivos y tcnicos en la medicina , por otro .
Ambas se desarrollan sobre un modelo de tres pilares : el estatal , el empresarial y el privado .
Todos sabemos que estos sistemas estn configurados y entrelazados de distintas maneras y que tienen un espectro de prestaciones que vara mucho de un Estado miembro a otro Estado miembro .
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Ambos sistemas tienen tambin disposiciones nacionales que obstaculizan la movilidad y la flexibilidad de los trabajadores en Europa y que incrementan los costes a los empresarios .
Por consiguiente me satisface que el ponente haya estado dispuesto a pasar de su insistente exigencia de una directiva a un anlisis concienzudo bajo la modalidad de un Libro Verde .
Celebro que hayamos renunciado de trasladar a Europa el modelo francs 1 : 1 , cosa que es no es posible en este campo .
Necesitamos una definicin conceptual de qu entendemos por seguro complementario .
Creo que significa : voluntariedad , privada o de empresa , y que complementando la previsin sanitaria estatal ...
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( El Presidente retira la palabra al orador . )
<SPEAKER ID=129 NAME="Smet">
Seor Presidente , antes que nada , deseo felicitar al seor Rocard por su informe .
Tiene la misma trascendencia que el procedimiento iniciado en relacin con lo seguros de jubilacin complementarios .
Para evitar malentendidos , quisiera subrayar de nuevo que el informe que nos ocupa se refiere a los seguros de enfermedad y no a la atencin sanitaria como tal , aunque bien es cierto que no se pueden separar ambas cuestiones .
El seguro de enfermedad complementario parte de un sistema legal de acuerdos y servicios .
Este sistema garantizado por las administraciones debe ofrecer una atencin sanitaria digna , suficiente , accesible y tambin econmica .
A medida que mejora el sistema , se reduce la necesidad de un seguro de enfermedad complementario .
Sin embargo , los avances tecnolgicos y la situacin demogrfica con la crisis de natalidad y el envejecimiento hacen que un seguro de enfermedad complementario no sea un lujo y se convierta , en determinados casos , en un elemento imprescindible .
Esta situacin se ve agravada debido a la reestructuracin de los sistemas de seguridad social en determinados Estados Miembros .
Asimismo , sta constituye una ocasin inigualable para mostrar a las personas y a determinados grupos cules son sus responsabilidades a este respecto .
Y es que , al igual que no podemos hacer que todo recaiga sobre el ciudadano de a pie , tampoco podemos exigir todo a las administraciones .
El complemento de los mecanismos colectivos de solidaridad con seguros privados o colectivos choca de lleno con el principio de subsidiariedad .
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En lo que respecta a las pensiones complementarias , la Unin Europea ya ha elaborado una serie de normas . Lo ha hecho a travs de la redaccin de un libro verde del que se desprende un proyecto de directiva .
Se ha recopilado informacin , se han realizado estudios , se han analizado los sistemas en los distintos Estados Miembros , etc . , y ste es tambin es el camino adecuado .
Resulta obvio que los Estados Miembros tengan sigan siendo los responsables finales de sus sistemas de seguridad social .
Sin embargo , si se ofertan seguros , incluyendo seguros complementarios de enfermedad , en un mercado comn , tambin debern existir normas comunes en relacin con la competencia , insolvencia , discriminacin , transparencia y cuestiones similares .
<SPEAKER ID=130 NAME="Helmer">
Seor Presidente , el proyecto de informe original del Sr . Rocard contena propuestas que podran haber acabado con el mercado de seguros de enfermedad en Europa .
Para las aseguradoras es fundamental que las tarifas sean proporcionales a los riesgos previsibles .
Esto es vlido para todo tipo de seguros , incluidos los seguros de vida , de automviles y del hogar .
De haberse llevado a cabo las propuestas originales de prohibir la discriminacin por motivos de historial mdico , las tarifas habran resultado atractivas a los enfermos crnicos , pero no as a las personas que gozan de buena salud .
La consecuencia de ello habra sido un predominio de los enfermos crnicos entre los contratantes del seguro mdico .
Esto , a su vez , habra creado un crculo vicioso de tarifas cada vez ms altas y un descenso del nmero de asegurados que cada vez estaran ms enfermos .
Podra haber destruido el sector e imponer nuevas cargas a los sistemas estatales .
Es un ejemplo clsico del intervencionismo socialista .
Con su intento de eliminar la discriminacin por motivos del estado de salud , el Sr . Rocard habra matado la gallina de los huevos de oro .
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Me recuerda la historia del representante del gobierno que se dirigi a un hombre de negocios y le pregunt "  cmo puede ayudarle el gobierno ?
" a lo que el segundo respondi " la mejor ayuda que pueden prestarnos es la no intervencin " .
 Cundo aprenderemos esta leccin ?
Naturalmente , deberamos fomentar un mercado fuerte y vibrante para los seguros en Europa .
Asimismo , debemos apoyar la provisin estatal , al menos para aquellos con problemas graves de salud que no seran admitidos en el sector privado .
La mejor forma de alcanzar estos objetivos es que el Estado no interfiera en el sector privado para que ste pueda seguir desarrollando sus funciones .
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La nueva propuesta que se nos presenta es a favor de un Libro Verde .
Es mejor que la propuesta original , pero incluso sta va demasiado lejos .
El Libro Verde de hoy se convertir maana en una legislacin intrusa y perjudicial .
La mejor ayuda que podemos prestar a este sector , y a los pacientes a los que atiende , es no intervenir .
<SPEAKER ID=131 NAME="Diamantopoulou">
. ( EN ) Seor Presidente , quisiera expresar mi agradecimiento y dar la enhorabuena al Sr . Rocard por su informe , y felicitar al Sr .
Marinos por la opinin de su comisin .
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La Comisin saluda esta iniciativa , que llega en un momento crucial , porque acabamos de lanzar un debate poltico a nivel europeo sobre la reforma de la proteccin social .
Es la primera vez que decidimos que existe la necesidad de cooperacin a nivel europeo respecto a la reforma de los sistemas de proteccin social .
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El presente informe subraya los retos econmicos y sociales que representan las medidas relativas al seguro complementario de enfermedad y , naturalmente , el seguro complementario de enfermedad tiene actualmente una importancia fundamental , porque el sistema de seguro obligatorio necesita una reforma y porque las necesidades de asistencia sanitaria no dejan de crecer .
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El informe dice que existe la necesidad de que la Comisin intervenga y , naturalmente , estamos de acuerdo .
Primero , debemos tener en cuenta la gran diversidad que existe a nivel europeo .
Existen enormes diferencias entre los Estados miembros en lo que respecta a la definicin y el funcionamiento de los sistemas , as como a la combinacin entre el sector pblico y privado .
A ttulo de ejemplo , en lo que se refiere a las diferencias en el papel que desempea el seguro voluntario y complementario de enfermedad , la poblacin que cubren los mecanismos del seguro voluntario o complementario de salud oscila entre menos del 0,5 % en Suecia y ms del 85 % en Francia .
No obstante , estas cifras pueden inducir a error , puesto que tanto el concepto como la cobertura del sistema difieren considerablemente entre los distintos Estados .
La Comisin intervendr inmediatamente en el marco de sus competencias e intentar responder a las conclusiones de su informe .
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Primero , sobre la cuestin del Libro Verde , la complejidad de estos asuntos es tal que un Libro Verde puede parecer prematuro .
No obstante , es fundamental elaborar un informe en profundidad sobre la situacin y lo haremos lo antes posible .
Naturalmente , tendremos en cuenta la amplia variedad de sistemas nacionales y el carcter complejo de los sistemas de asistencia sanitaria que existen en toda Europa .
La Comisin lanzar , con carcter inmediato , un estudio del seguro complementario de enfermedad .
Debido a la complejidad del tema , creemos que podremos publicar los resultados antes de que finalice el ao 2001 .
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Este estudio podr constituir la base para una comunicacin de la Comisin al Consejo y al Parlamento Europeo que proponga iniciativas o medidas .
Conforme a las peticiones del Parlamento , intentaremos presentar un marco , un anlisis objetivo y razonado , que tenga en cuenta toda esta variedad y diversidad y nos centraremos en los diferentes aspectos de la temtica .
Sus Seoras han hecho referencia a una amplia variedad de aspectos .
Podemos partir de cuestiones generales , tales como el acceso a la asistencia sanitaria para todos , y llegar hasta cuestiones ms especficas sobre los derechos de las personas que desean fijar su residencia o trabajar en otros Estados miembros .
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En lo que respecta a las otras dos propuestas - la directiva , la accin legal y este foro europeo - es algo sobre lo que podemos pensar .
Podra constituir el segundo paso despus de dicho estudio , cuando haya transcurrido un ao , y para entonces no slo dispondremos de medios de comparacin entre los Estados miembros , sino que adems podramos trabajar con indicadores comparables que son importantes para cualquier propuesta de cooperacin europea .
<SPEAKER ID=132 NAME="El Presidente">
El debate queda cerrado .
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La votacin tendr lugar maana a las 12.00 horas .
<CHAPTER ID=7>
Lucha contra la exclusin social
<SPEAKER ID=133 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate del informe ( A5-0307 / 2000 ) de la Sra . Figueiredo , en nombre de la Comisin de Empleo y Asuntos Sociales , sobre la propuesta de decisin del Parlamento Europeo y del Consejo por la que se establece un programa de accin comunitario a fin de fomentar la cooperacin entre los Estados miembros para luchar contra la exclusin social ( COM ( 2000 ) 368 - C5-0317 / 2000 - 2000 / 0157 ( COD ) ) .
<SPEAKER ID=134 NAME="Figueiredo">
Seor Presidente , Seoras , seora Comisaria , como es sabido , en el ltimo decenio se han agravado las desigualdades en la Unin Europea y el nmero de personas que viven con bajos ingresos es de unos 65 millones , es decir , cerca del 18 % de la poblacin , lo que resulta un verdadero escndalo , sobre todo si tenemos en cuenta las tasas de crecimiento econmico de los ltimos aos .
Se trata de un verdadero atentado a los derechos humanos fundamentales , pues pide que millones de personas tengan acceso a los derechos sociales bsicos , en particular vivienda , salud , educacin , formacin y cultura , empleo de calidad y salarios justos .
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Aunque existan grandes diferencias entre los diversos Estados miembros , lo cierto es que la situacin ms grave es la de Portugal , con cerca de 24 % de la poblacin en situacin de pobreza , consecuencia sobre todo de los bajos salarios , el empleo precario y la mala remuneracin y pensiones y jubilaciones tan bajas , que no permiten un mnimo de vida digno , ni a los trabajadores y a sus familias , ni a personas de edad .
Esa inadmisible situacin de pobreza y exclusin social , que , segn reconoci el Consejo Europeo de Lisboa de los das 23 y 24 de marzo , requiere una profunda modificacin de las polticas macroeconmicas en el nivel comunitario y nacional poniendo fin a la primaca de las polticas monetaristas del Pacto de Estabilidad a fin no slo de luchar contra la actual situacin de pobreza , sino tambin de prevenir nuevas agravaciones en el futuro , incluido el sector de las nuevas tecnologas , con atencin especial a las mujeres , los nios y la juventud , garantizando a todas las personas el acceso a niveles de renta y a condiciones dignas de vida y trabajo .
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Ahora bien , pese a todos los compromisos que el Consejo acept aun recientemente en la Cumbre de Lisboa y a haber subrayado la correlacin existente entre avances econmicos y avance social , las propuestas presentadas poco ms hacen que salvar la cara respecto de las innumerables promesas de luchar por la erradicacin de la pobreza .
De hecho , la propuesta de programa comunitario que present la Comisin para incentivar la cooperacin entre los Estados miembros en materia de lucha contra la exclusin social poco ms es que un programa de estudios .
As , es fundamental que se fortalezcan varios aspectos del programa , en particular en cuanto a las innovaciones que se proponen en la aplicacin del mtodo abierto de coordinacin , ya sea la creacin del grupo de reflexin en el nivel europeo constituido por interlocutores comunitarios , representantes de las ONG con experiencia en esa esfera , as como representantes del Parlamento Europeo , del Consejo y de los Comits Econmico y Social y de las Regiones , la colocacin en red de los diferentes observatorios u organismos similares reconocidos que existen en los Estados miembros o incluso una atencin especial a los problemas de la pobreza y la exclusin social en los niveles local , regional y nacional , con participacin en el programa de los grupos de poblacin ms afectados o amenazados con llegar a estarlo .
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Igualmente importantes son las propuestas de aumento de la financiacin de 70 a 100 millones de euros , que insisten en la necesidad de que la Comisin garantice la coherencia de sus polticas , en particular en las esferas econmica , monetaria , fiscal , de la competencia , de proteccin de los consumidores , de pesca y agrcola , con el objetivo de eliminar la pobreza y la exclusin social concretado en el nivel nacional , para lo cual se debe hacer una evaluacin de sus polticas en cuanto a sus posibles efectos en la pobreza y la exclusin social .
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Espero tambin que se aprueben las propuestas encaminadas a reconocer que la calificacin y la integracin en la vida profesional cobran una importancia particular , por lo que conviene tener en cuenta el fenmeno cada vez ms importante de la exclusin social y la pobreza a pesar del ejercicio de una actividad profesional remunerada .
Es fundamental garantizar un empleo de calidad con derechos y salarios dignos y crear condiciones de acceso a unos servicios pblicos tambin de calidad .
Es esencial que el Consejo cumpla las promesas que ha hecho , no slo respecto del programa , sino tambin en cuanto a la fijacin de objetivos y metas adecuados que se deben acordar de aqu al final de este ao a fin de no defraudar las esperanzas que infundi con las conclusiones de la Cumbre de Lisboa respecto de su empeo en la lucha contra la pobreza , el desempleo y la exclusin social .
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Por ltimo , quisiera agradecer la excelente colaboracin de los miembros de la Comisin de Empleo y Asuntos Sociales , de los ponentes de otras comisiones , de los Comits Econmico y Social y de las Regiones , de las ONG sociales y de los tcnicos que en el nivel de la Comisin , de la Presidencia francesa y del Parlamento han trabajado conmigo .
En ese trabajo , y teniendo en cuenta que se trata de un asunto objeto de codecisin , fue posible establecer un consenso encaminado a simplificar el informe final y facilitar su rpida aprobacin por el Consejo , por lo que las propuestas que maana presentaremos para su votacin son resultado del consenso alcanzado en la comisin , incluidas las nuevas propuestas de substitucin y las de rechazo de varias enmiendas repetitivas .
Agradezco la comprensin de Sus Seoras para con este proceso a fin de que contribuyamos a que la Unin Europea vuelva a tener un programa en esta esfera , a pesar de sus limitaciones e insuficiencias .
Pero ser un instrumento para que nos mantengamos ms vigentes en la defensa de una mayor justicia social .
<SPEAKER ID=135 NAME="Pronk">
Seor Presidente , en primer lugar quiero expresar mi agradecimiento a la seora Figueiredo por su informe .
En segundo lugar , tambin quiero expresar mi satisfaccin por el hecho de que exista un compromiso en torno a este importante informe , lo que permite finalizar esta primera lectura con xito .
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En relacin con las enmiendas de la Comisin Presupuestaria , puedo afirmar con alegra que todas se han incorporado .
En realidad se trata de tres puntos .
El primer punto consiste en que la Comisin Presupuestaria opin que el programa , si se comparaba con otros programas , haba poco Parlamento y mucho Consejo , por lo que estaba hecho a medida del Consejo .
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El segundo punto , y el ms importante en realidad , es el de la cuestin comitolgica .
Esta se centra en determinados aspectos de forma excesiva en los Estados Miembros .
La creacin de un comit implica por s sola posponer medio ao la elaboracin del programa .
Se precisa medio ao para crear dicho comit , convocarlo y no es necesario ni que apliquen sus habituales tcticas de bloqueo , ya que entonces hablaramos de un ao .
Dicha comitologa supone un enorme lastre , tambin en este programa .
Quisiera solicitar a la Comisin que se plantee si , tras lo que ha hecho el seor Patten , se puede realizar algo similar con respecto a los Estados Miembro .
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Por ltimo est la cuestin de la asistencia tcnica .
La Comisin Presupuestara insiste en que la asistencia tcnica se incluya en el programa .
La Comisin de Asuntos Sociales ha determinado una cantidad de 100 millones . De ah se debe apartar una cantidad adecuada para la asistencia tcnica de forma que el programa cuente con un apoyo que resulte realmente suficiente .
De modo que , en opinin del Parlamento , las quejas de la Comisin a este respecto son infundadas si se incluye la asistencia tcnica en el propio programa .
<SPEAKER ID=136 NAME="Bullmann">
Seor Presidente , distinguidas seoras y seores , tambin nosotros , desde la perspectiva de la Comisin de Asuntos Econmicos y Monetarios , queremos felicitar a la ponente por su documento .
Ya ha expuesto el escndalo : el 18 % de la poblacin europea vive por debajo del lmite de la pobreza relativa .
ste no es solamente un tema para la Comisin de Empleo y Asuntos Sociales , ste es precisamente tambin un tema para nosotros , la Comisin de Asuntos Econmicos y Monetarios , porque estos 65 millones de personas no slo estn excluidas de los recursos , porque no estn excluidas de los derechos sociales y culturales , sino porque tambin se les priva de incorporarse con sus propios talentos a la construccin de esta sociedad y porque se les priva de fomentar sus propios talentos , de desarrollar sus cualificaciones y de ejercer las actividades profesionales para las que estn cualificadas .
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Por esta razn , en la Comisin de Asuntos Econmicos y Monetarios hemos antepuesto con gran unanimidad a nuestra opinin una concepcin bsica , en la medida que formulamos que todos deben sentirse capaces de contribuir esencialmente a su subsistencia por medio de su propio trabajo .
Deberan sentirse capaces de ser cualificados y de adaptar su cualificacin .
Sabemos exactamente que el problema que tenemos ante nosotros no se soluciona mediante una accin nica , sino que nos enfrentamos a una situacin permanente que en cada nueva ola tecnolgica produce de manera recurrente ganadores y perdedores .
Por esta razn nuestras sociedades deben mantener mecanismos abiertos que permitan integrarse a los afectados .
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Hay tres aspectos , desde nuestro punto de vista : la integracin social debe definirse como una tarea transversal y por esta razn , los resultados de nuestros esfuerzos deben ser integrados tambin en el informe de primavera .
En segundo lugar , el mtodo de la coordinacin abierta debe ser apropiado para que los actores locales y regionales se movilicen y aporten su contribucin .
En tercer lugar , como se acord en Lisboa , los Estados miembros deben ponerse de acuerdo definitivamente en targets y benchmarks concretos a fin de que el Parlamento pueda asumir tambin su papel de vigilante y su papel de impulsor en este proceso .
<SPEAKER ID=137 NAME="Kratsa-Tsangaropoulou">
Seor Presidente , seor Comisario , mi Grupo poltico recibi con especial satisfaccin la propuesta de establecimiento de un programa comunitario para la lucha contra la exclusin social , y consideramos que esta propuesta constituye un hito en la comprensin , anlisis y tratamiento de este extendido y profundo fenmeno que flagela a todas las sociedades europeas , y que , adems , presenta hoy nuevas formas , relacionadas con las nuevas realidades econmicas y tecnolgicas , ante las cuales muchos gobiernos parecen mostrarse confundidos , con la consiguiente lentitud en la toma de conciencia y en el tratamiento adecuado de los problemas sociales provocados por estos grandes cambios .
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Hemos apoyado los rasgos caractersticos del programa , como son el tratamiento multidimensional del fenmeno , las medidas sobre la salud , la educacin , la vivienda , la coherencia y la complementariedad con otras polticas afines , as como la participacin de las organizaciones no gubernamentales , y de las propias personas afectadas por la exclusin social .
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Hemos apoyado el aumento del presupuesto hasta los 100.000.000 y hemos concedido gran importancia a la necesidad de que el programa se aproxime a los ciudadanos .
Es una excelente oportunidad para que los ciudadanos europeos sientan que la Europa social est naciendo y que no es un mero eslogan o un deseo , sino una realidad .
De este modo , hemos prestado particular atencin a la necesidad de colaboracin con los agentes a escala local , regional y transnacional . Por esta razn , hemos presentado varias enmiendas , las cuales , afortunadamente , han sido bien recibidas por todos los grupos .
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La Comisin de Igualdad de Oportunidades ha subrayado la necesidad de tomar en consideracin en el programa que las mujeres estn particularmente expuestas a la exclusin social ; principalmente , ciertos grupos de mujeres , como son las emigrantes , las mujeres con discapacidades , las mujeres desempleadas , las mujeres que carecen de una formacin profesional adecuada a las exigencias actuales , las mujeres que se enfrentan solas a las cargas familiares .
Y el problema no es slo que estos grupos de mujeres se hayan desgajado del tejido social , sino que encuentran adems dificultades importantes para cumplir los requisitos que les exige ahora su insercin .
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Seguiremos con especial atencin , seor Comisario , la aplicacin del programa , y su valoracin , porque creemos que contribuir a la consecucin del objetivo al que todos servimos , el objetivo de la Europa social , de la Europa de los ciudadanos .
<SPEAKER ID=138 NAME="El Presidente">
El debate se interrumpe en este punto y se reanudar a las 21.00 horas .
<CHAPTER ID=8>
Actualizacin de los programas de estabilidad de Alemania , Finlandia y Pases Bajos
<SPEAKER ID=139 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede a la Comunicacin de la Comisin sobre las recomendaciones de la Comisin acerca del dictamen del Consejo sobre la actualizacin de los programas de estabilidad de Alemania , Finlandia y Pases Bajos .
<SPEAKER ID=140 NAME="Solbes Mira">
. Seor Presidente , la Comisin ha adoptado hoy tres recomendaciones con vistas a sendos dictmenes del Consejo sobre los programas de estabilidad actualizados en Alemania , los Pases Bajos y Finlandia ; son los primeros que se han presentado actualizados de la ronda de los aos 2000-20001 .
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Como recordarn sus Seoras , el Pacto de Estabilidad y Crecimiento establece una supervisin reforzada y continua de la situacin presupuestaria de los Estados miembros durante la tercera fase en la Unin Econmica y Monetaria .
El elemento central de este proceso de supervisin son los programas de estabilidad , que los Estados miembros de la zona euro tienen que presentar cada ao .
Los pases no miembros de la zona euro presentan sus programas de convergencia , que en gran medida , son similares a los programas de estabilidad , aunque los objetivos que se pretenden conseguir sean distintos .
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En los programas de estabilidad se incluyen las estrategias a medio plazo en materia de finanzas pblicas .
 Cmo conseguir una situacin presupuestaria a medio plazo prxima al equilibrio con supervit ?
El objetivo , como ustedes recordarn , de esta iniciativa es intentar crear el margen suficiente para que , en caso de situacin de crisis , el dficit pblico no supere el dficit presupuestario al 3 % de referencia del PIB , que evidentemente podra llegar a alcanzarse en una fase de crisis .
Esto quiere decir que tenemos que aprovechar las fases ascendentes del ciclo para devolver la situacin a un equilibrio o un supervit .
En la actualizacin de los programas cada ao , los Estados miembros incluyen un ao adicional en el programa , analizan la poltica presupuestaria aplicada durante el ao anterior , explican y describen las medidas de poltica presupuestaria que han adoptado y tambin revisan sus previsiones y objetivos presupuestarios .
Es la segunda vez que actualizamos estos programas ; lo hicimos ya en el ao 1999 , lo volvemos a hacer ahora , en el ao 2000 , incluyendo un ao ms .
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Sobre la base del documento presentado por los Estados miembros , la Comisin hace la evaluacin correspondiente y , a partir de ella , el Consejo puede adoptar la recomendacin que la Comisin presenta .
Es verdad que para llevar a cabo este proceso , previamente , el Comit Econmico y Financiero presta especial atencin al anlisis de la recomendacin de la Comisin y de los programas en s mismos .
Dentro de este marco , y para mantener informado al Parlamento , la Comisin considera imprescindible darle cuenta tambin de la situacin en la que se encuentra el proceso .
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Dentro del procedimiento anual regular de evaluacin presupuestaria , la Comisin tiene tambin la posibilidad de formular recomendaciones -stas de naturaleza distinta a la anterior- que pueden , en su caso , poner de relieve el incumplimiento de la situacin de dficit por parte de algunos Estados miembros .
La utilizacin de este instrumento de coordinacin de las polticas econmicas , hasta ahora , no ha sido necesario ; hasta ahora , el cumplimiento presupuestario est funcionando de acuerdo con lo previsto en el Pacto de Estabilidad y Crecimiento .
Cada vez son ms los Estados miembros que estn alcanzando situaciones presupuestarias equilibradas o incluso claramente positivas en trminos presupuestarios .
Esto nos ha llevado a una reflexin distinta y a preguntarnos si ese Pacto de Estabilidad y Crecimiento se ha agotado con la consecucin del objetivo cuantitativo de una determinada cifra final , o si conviene introducir otros aspectos referidos a la calidad de las finanzas pblicas en los prximos programas .
La Comisin ha optado por esa segunda posibilidad ; de ah que , en estos momentos , valoremos tambin en nuestra evaluacin anual otros aspectos que en el pasado no considerbamos : en primer lugar , la orientacin poltica presupuestaria de cada uno de los Estados miembros en funcin de la situacin cclica en la que se encuentra , es decir , si este tipo de medidas presupuestarias tienen carcter procclico o anticclico y en qu medida ayudan a la situacin del mercado o crean tensin en su seno .
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En segundo lugar , intentamos evaluar tambin en qu medida los recortes presupuestarios , la reduccin de impuestos son coherentes , de acuerdo con una serie de principios que puedan permitirnos adoptar una posicin comn en este punto .
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En tercer lugar evaluamos -y la cuestin es muy importante- , en qu medida hay una reestructuracin del gasto pblico que sea favorable al crecimiento , a la produccin y , por lo tanto , que evite tensiones inflacionistas en el futuro .
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Finalmente valoramos en qu medida los presupuestos nacionales que se presentan cada ao son compatibles con estrategias ms ambiciosas a medio plazo en cuanto a las finanzas pblicas .
En ese sentido , por ejemplo , problemas como el envejecimiento de la poblacin adquieren cada vez mayor importancia .
A este respecto simplemente recordar que el ltimo Consejo Ecofin ha solicitado de la Comisin que , a partir del prximo ao , se incluya ya en la evaluacin de los programas de estabilidad precisamente este aspecto de largo plazo de las finanzas pblicas relativo al envejecimiento de la poblacin .
En los tres programas que ahora comentar , uno de ellos , el de los Pases Bajos incluye ya en un anexo un anlisis especfico sobre este problema concreto .
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Me voy a referir ya , de forma muy rpida , a los tres programas recientemente actualizados .
En primer lugar , los tres Estados miembros cuyos programas de estabilidad ha examinado hoy la Comisin han realizado avances muy significativos hacia el establecimiento de unas haciendas pblicas saneadas desde 1997 , ao en que adoptaron sus decisiones para entrar en la moneda nica ; de hecho , Finlandia ya pas a tener una situacin de supervit presupuestario en 1998 y los Pases Bajos lo hicieron en 1999 .
En sus nuevos programas , que abarcan hasta el 2004 , Finlandia se propone mantener un supervit presupuestario superior al 4 % del PIB ; los Pases Bajos lograrn pequeos supervits , que podran ser mayores en funcin de la senda de crecimiento que siga su economa y de algunas decisiones de poltica econmica an pendientes de adopcin ; el caso de Alemania es distinto : se acercar paulatinamente al equilibrio global .
Pero en los tres casos existe un margen suficiente para absorber el efecto de las fluctuaciones del ciclo econmico ; dicho en otros trminos , en los tres casos se podra hacer frente a una situacin de crisis , si sta se produjera , sin superar el 3 % del lmite mximo de desequilibrio presupuestario .
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Los tres pases se proponen introducir importantes reducciones de impuestos en 2001 y en aos posteriores , recortes tributarios que van a reducir la presin fiscal sobre el factor trabajo y fomentar el empleo y la inversin , por lo que son positivos y necesarios siempre y cuando se mantenga la estabilidad de las finanzas pblicas .
En Alemania y en los Pases Bajos se prev un deterioro de la situacin presupuestaria para el prximo ao como consecuencia de estas reducciones de impuestos .
Este tema es especialmente importante en el caso alemn , ya que supone una interrupcin en la senda de reduccin gradual del dficit pblico .
Es evidente que una de nuestras preocupaciones respecto al programa alemn es insistir en que esta modificacin de la tendencia sea slo cuestin de un ao puntual , como consecuencia de la reduccin de estos impuestos y no tenga efectos futuros .
En el caso de los Pases Bajos , la Comisin est preocupada por otros temas , como la adecuacin del policy mix , y por los riesgos asociados a los efectos de la incitacin fiscal de los recortes tributarios en una coyuntura de fuerte crecimiento econmico , que podra crear en los Pases Bajos una situacin de recalentamiento .
Nuestro mensaje bsico es , por tanto , que el margen para realizar reducciones tributarias tiene que ser complementado con un estricto control del gasto pblico .
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Alemania y los Pases Bajos han obtenido este ao unos ingresos sustanciales por la venta de las licencias de telefona mvil de tercera generacin .
En el caso de Alemania , por ejemplo , representa un 2,5 % del PIB y en el caso de los Pases Bajos , un 0,7 % del PIB .
Ambos pases han hecho de forma muy coherente una utilizacin correcta de estos ingresos utilizndolos para reducir la deuda pblica .
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Debido a este factor y , sobre todo , a unos mejores saldos presupuestarios y a un crecimiento econmico ms fuerte , las proporciones de deuda pblica seguirn una clara tendencia a la baja en los prximos aos .
Este ao se espera , por ejemplo , que Alemania baje esta proporcin hasta el nivel de referencia del 60 % del PIB y que los Pases Bajos lleguen a una proporcin inferior a ese nivel en este mismo ao .
En el caso de Finlandia , la situacin de deuda pblica es ya muy inferior a ese objetivo y adems se sigue reduciendo de forma constante .
Esta evolucin de la deuda lleva a unos menores pagos de intereses , que a su vez contribuirn a disponer del marco necesario para proceder a recortes tributarios y , en algunos casos , a incrementos especficos de gasto pblico .
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Una de las caractersticas positivas del programa de los Pases Bajos es la atencin especial que presta -como he dicho antes- al impacto del envejecimiento de la poblacin en la hacienda pblica durante los prximos aos .
ste es un problema que , en mayor o menor medida , se va a plantear tambin en otros Estados miembros , como se puso de relieve en las ltimas reuniones del Eurogrupo y del Consejo Ecofin .
Habida cuenta de que los costes aumentarn en el futuro , habrn de adoptarse en breve algunas decisiones con el fin de contenerlos y asegurar su gestin a largo plazo .
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El Gobierno de los Pases Bajos deber tomar , sobre la base de su propio programa , importantes decisiones acerca de la utilizacin de sus mrgenes presupuestarios y sera conveniente que empleara estos recursos para acelerar la reduccin de la deuda pblica , lo que le permitira tener mayor margen para hacer frente a estos problemas en el futuro .
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Los ambiciosos objetivos de supervit presupuestario del Gobierno finlands ya estn motivados en gran parte por este factor envejecimiento al que anteriormente he hecho referencia .
Esperamos tambin que la prxima actualizacin del programa de estabilidad de Alemania preste ms atencin a este aspecto , teniendo en cuenta el impacto de la reforma de las pensiones que se est llevando a cabo .
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La Comisin , por ltimo , se felicita por la rpida presentacin de sus programas actualizados por parte de Alemania , los Pases Bajos y Finlandia .
En estos dos ltimos pases los programas se adoptaron al mismo tiempo que las propuestas presupuestarias para el prximo ao , lo que en opinin de la Comisin constituye una prctica ms adecuada que las anteriores , cuando conocamos estas puestas al da despus de la presentacin de los presupuestos de cada pas .
Esto garantiza que las decisiones presupuestarias anuales se adopten dentro de un marco estratgico plurianual y proporciona a las instituciones comunitarias una visin global actualizada , basada en los datos ms recientes , sobre la situacin econmica de cada pas .
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La Comisin recomienda , por tanto , a los restantes Estados miembros que an estn elaborando sus actualizaciones que sigan este ejemplo , no en este ao , en que desgraciadamente ya no podr ser , sino en aos prximos .
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Estos son los comentarios fundamentales que quera hacer respecto a los tres programas que hoy presentamos .
Estoy a su disposicin para cualquier comentario adicional , para escuchar sus opiniones y responder , en su caso , a sus preguntas .
<SPEAKER ID=141 NAME="von Wogau">
Seor Presidente , seor Comisario , le estamos agradecidos por el informe que usted nos ha dado sobre la evolucin del endeudamiento neto en la Unin Europea .
Creo que visto globalmente se puede extraer un balance positivo .
Cuando se redact el Tratado de Maastricht se parti de que el endeudamiento nuevo mximo ascendera al 3 % .
Si se toma el promedio de Eurolandia ha retrocedido hasta un valor que ronda el 1 % y nos movemos hacia presupuestos equilibrados , es decir , nos movemos en la direccin correcta .
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Seor Comisario  no est usted preocupado por el hecho de que , al parecer , en la Repblica Federal de Alemania el prximo ao este neoendeudamiento neto , en vez de reducirse , crecer una vez ms en un 0,5 por ciento y esto a pesar de que gracias a las licencias de UMTS ha cado algo as como una lluvia templada sobre las finanzas de la Repblica Federal de Alemania ?
Observamos que en el mayor pas de la zona del euro se est dando esta tendencia , mientras que en Holanda y en Finlandia se ha conseguido ya lo que nosotros exigimos , es decir , excedentes para cancelar las deudas demasiado elevadas .
Le formulo una vez ms la pregunta :  No est usted preocupado por esto ?
Quisiera decir enrgicamente una vez ms que nosotros , los del Partido Popular Europeo , consideramos que junto a la independencia del Banco Central Europeo la aplicacin consecuente del factor de estabilidad y de crecimiento es uno de los fundamentos esenciales de la estabilidad de los precios en Europa .
<SPEAKER ID=142 NAME="Solbes Mira">
. Seor Presidente , es cierto -como he dicho antes- que ste es uno de los puntos que sealamos en el caso Alemania , en el que hay dos elementos de inters .
Por una parte , las licencias de UMTS -como deca anteriormente- se han dedicado a la reduccin de la deuda , lo que permite que la deuda pblica se site prcticamente al nivel del 60 % .
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Por razones de tcnica contable , los ingresos procedentes de las licencias mviles de tercera generacin tambin tienen que considerarse para la reduccin del dficit .
Por esa razn , la resultante presupuestaria para el ao 2000 , en el caso alemn , dar una situacin de supervit de un punto y medio del Producto Interior Bruto .
Si deducimos de este punto y medio los ingresos procedentes de las licencias de mviles , quedamos en una situacin de un dficit presupuestario del 1 % , que es la cifra que nos sirve para el programa de estabilidad .
Por lo tanto , tendremos una situacin -para responder a su pregunta- de un dficit en 1999 del 1,4 % , de un dficit del 1 % en 2000 y -como usted bien dice- en 2001 vuelve a subir el dficit , en vez de reducirse , al 1,5 % .
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 Por qu razn la Comisin acepta este incremento de reduccin del dficit ?
Fundamentalmente por el impacto positivo que las medidas fiscales puedan tener en Alemania .
Alemania tiene una carga fiscal superior a la media .
El conjunto de medidas fiscales adoptadas por Alemania afectan ms a la parte de la oferta de la economa que a la parte de la demanda , tendrn un cierto impacto tambin sobre la demanda y pensamos que van a permitir el incremento del potencial de crecimiento de la economa alemana a medio plazo .
Por esa razn consideramos que , a pesar de la marcha atrs que suponen respecto a la situacin anterior , estas medidas son positivas .
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Sin embargo , y eso lo dejamos de forma muy explcita establecido en el programa , nos preocupa especialmente esta marcha atrs y somos conscientes de que estas marchas atrs hay que recuperarlas posteriormente .
De ah que insistamos ante el Gobierno alemn en que tenga especial cuidado , al elaborar los programas de trabajo para 2002 , en el incremento de ingresos , en la reduccin de gastos para que vuelva a obtenerse una reduccin del dficit presupuestario .
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De acuerdo con el programa actual , el dficit presupuestario bajara en 2002 al 1 % , en 2003 al 0,5 % y Alemania estara en una situacin de equilibrio presupuestario en el ao 2004 .
Algo ms tarde y con un cierto cambio respecto a lo que nos hubiera gustado , pero , en todo caso , con margen suficiente para que no tenga dificultades en caso de que exista crisis econmica .
<SPEAKER ID=143 NAME="Jensen">
Seor Presidente , tambin me parece estupendo observar la buena marcha que siguen las finanzas pblicas de los pases afectados , no obstante , me he dado cuenta de que muchas personas estn nerviosas ante cmo evoluciona la estabilidad de precios en Europa .
Mencionan que en uno de los pases ms grandes de Europa , que tambin es uno de los ms importantes para la economa europea , es decir , Alemania , se corre el riesgo de acabar entrando en lo que parece una etapa de sobrecalentamiento de su economa .
Me gustara escuchar su valoracin de la evolucin de la inflacin en Alemania y preguntarle su opinin sobre si la evolucin de la inflacin dentro de la UE es en general motivo de preocupacin .
<SPEAKER ID=144 NAME="Solbes Mira">
. Al hablar de recalentamiento , me refera ms bien a las economas de Holanda y Finlandia que a la economa alemana .
El problema del recalentamiento no se plantea de la misma forma en Alemania que en estos pases .
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Hay preocupacin por la inflacin , sin duda alguna .
No hay que olvidar que hemos tenido un doble impacto negativo en el ltimo perodo , como consecuencia de que en algo ms de un ao se han triplicado los precios del petrleo .
Si a ello unimos la evolucin del tipo de cambio del euro respecto al dlar , hemos tenido un claro impacto negativo en trminos de inflacin .
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Como su Seora conoce , en estos momentos estamos en una cifra de inflacin del 2,8 % , claramente superior a nuestro objetivo en los trminos definidos por el Banco Central .
Sin embargo , la inflacin subyacente todava se encuentra en el 1,4 % , es decir , que podemos considerar que el petrleo es la causa bsica y fundamental de esta situacin .
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 Cules son nuestras perspectivas de inflacin ?
Podr comentar con sus Seoras el tema con ms detalle a partir del da 22 , en que presentamos nuestras perspectivas econmicas para el ao prximo , pero , de acuerdo con nuestras primeras aproximaciones , en el ao 2000 acabaremos con una inflacin media algo superior al objetivo de inflacin previsto en el Banco Central , aunque claramente superior a lo que habamos previsto en nuestras perspectivas del mes de abril -habamos hablado entonces del 1,8 % - .
En el ao 2001 sern superiores a las perspectivas que tambin habamos definido en primavera , alrededor tambin del 1,8 o del 1,7 % .
Sin embargo , se aproximar mucho ms como media al 2 % , que es el objetivo -como he dicho antes- de la poltica monetaria del Banco Central .
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Todo esto se producir evidentemente si no tenemos nuevas sorpresas en cuanto a los precios del petrleo y al tipo de cambio del dlar .
<SPEAKER ID=145 NAME="Della Vedova">
Seor Comisario , en su intervencin usted ha insistido mucho , en mi opinin , muy acertadamente en el problema del envejecimiento de la poblacin en los tres Estados en cuestin , as como en los restantes Estados europeos , y ha dado alguna indicacin acerca de la necesidad de hacer frente al problema del envejecimiento de la poblacin y , por ende , al problema de la deuda de la seguridad social que gravita y gravitar cada vez ms como una pesada incgnita sobre el saneamiento de las finanzas pblicas de los Estados europeos .
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En el boletn del pasado mes de julio el Banco Central Europeo indic una va en la reforma de los regmenes de seguridad social , esto es , el paso del actual sistema de reparto a un sistema de capitalizacin tambin en lo que se refiere al seguro obligatorio que pueda liberar recursos y , en perspectiva , garantizar la sostenibilidad de los regmenes de seguridad social europeos .
Seor Comisario , me gustara saber si la Comisin har alguna propuesta al respecto o no .
<SPEAKER ID=146 NAME="Solbes Mira">
. Seor Presidente , muchas gracias Sr . Della Vedova .
La Comisin plante en su momento y el Consejo Europeo de Lisboa acept la necesidad de analizar en profundidad el problema del envejecimiento de la poblacin en Europa ; de hecho , con cooperacin de la Comisin , el Comit de Poltica Econmica ha estado trabajando durante los ltimos meses sobre este tema .
En el ltimo Ecofin se ha presentado un informe del Comit de Poltica Econmica en el que , como rasgo general , se puede destacar que hay un problema de envejecimiento en general en Europa , no exactamente igual en todos los pases ; hay diferencias muy importantes en pases como Irlanda , por ejemplo , con poblacin muy joven y con un margen todava de incremento de la tasa de actividad , respecto a pases con tasas de actividad ms alta y poblaciones ms envejecidas .
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El informe pone de relieve que las reformas realizadas hasta ahora en los regmenes de seguridad social estn ayudando a mejorar la situacin .
Pone de relieve tambin que las reducciones de la deuda , en la medida en que puedan permitir la reduccin del dficit futuro , pueden ayudar a resolver la situacin .
Como trmino medio , quiero sealarle que para los prximos veinte aos la situacin vara en cada pas , pero supone un incremento en el dficit pblico de entre el 2 % y el 7 % adicional , segn las caractersticas de cada pas ; sin embargo , estos dos elementos no sern suficientes para hacer frente al problema .
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En cuanto a la solucin que se puede adoptar , evidentemente ser una decisin nacional en cada uno de los pases miembros ; la Comisin no har ninguna propuesta al respecto .
En estos momentos , la impresin que yo tengo es que las frmulas que se estn utilizando en los diferentes pases miembros van en tres direcciones .
Van , por una parte , hacia la bsqueda de algn sistema de financiacin de los sistemas de reparto que pueda implicar algn elemento de capitalizacin ; he hecho referencia antes , por ejemplo , al sistema holands que tiene ya claros elementos de capitalizacin .
Van tambin en el sentido de hacer compatible un sistema pblico de reparto con sistemas privados de capitalizacin y , evidentemente , son compatibles tambin con apoyos para la creacin de fondos de inversin especficos que puedan obtener ventajas fiscales a largo plazo y que puedan ayudar a hacer frente al problema del envejecimiento .
Pero , al final , ser la decisin de cada pas miembro la que prevalezca , dado que ste es un tema de la responsabilidad , como he dicho antes , de cada uno de ellos .
<SPEAKER ID=147 NAME="El Presidente">
Gracias , seor Comisario .
<CHAPTER ID=9>
EEB y prohibicin de las harinas animales en la alimentacin de todos los animales
<SPEAKER ID=148 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede a las declaraciones del Consejo y de la Comisin sobre EEB y prohibicin de las harinas animales en la alimentacin de todos los animales .
<SPEAKER ID=149 NAME="Patriat">
- ( FR ) Seor Presidente , seoras y seores diputados , seor Comisario , cumplo con el deseo de ustedes de or a la Presidencia , con ocasin de este Pleno , sobre la actualidad , en Francia y en Europa , de la prevencin y de la lucha contra la enfermedad de la vaca loca .
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Como ustedes saben , el Gobierno francs aprob ayer un refuerzo del dispositivo nacional de seguridad sanitaria , incluyendo la suspensin del uso de las harinas de origen animal en la alimentacin de cerdos y de aves de corral .
Yo mismo estaba junto al Primer Ministro , el Sr . Jospin , quien anunci dicho plan de accin .
El Consejo de la Unin Europea asume un papel activo , con este Parlamento y la Comisin Europea , en la actualizacin y refuerzo constante del dispositivo europeo de prevencin y de lucha contra dicha enfermedad .
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Creo que ustedes deseaban que hoy nos refiriramos a estos dos captulos : a la actualidad de la lucha contra la EEB en Europa y a sus desarrollos en Francia .
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Empezar , pues , por confirmarles el conjunto de las disposiciones aprobadas ayer por el Gobierno francs , para referirme luego a las iniciativas adoptadas por la Presidencia y a los desarrollos comunitarios en curso .
Es importante , en efecto , reconsiderar con ustedes la actualidad de la lucha contra la EEB en el marco ms general del desarrollo de la seguridad alimentaria en Europa .
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El Gobierno francs , pues , anunci ayer , en Pars , un refuerzo del dispositivo nacional de seguridad sanitaria .
Este plan de accin , que responde a una exigencia del gobierno , se basa en la primaca de la salud pblica y de la transparencia .
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Ante una situacin de incertidumbre y un mayor riesgo potencial para la salud pblica , deben adoptarse todas las medidas de seguridad sanitaria necesarias , y revisarse permanentemente a medida que avanzan los conocimientos y las opiniones cientficas .
El tercer principio que nos gua , pues , es el principio de cautela .
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Ha resultado necesaria una etapa suplementaria de proteccin .
En efecto , existen dos elementos reales que han provocado algunas preocupaciones con respecto a las harinas a base de carne en la alimentacin animal .
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La aparicin , en primer lugar , de casos de EEB en los rumiantes nacidos despus de la prohibicin de las harinas .
La hiptesis de una contaminacin accidental cruzada o fraudulenta de estos animales por las harinas a base de carne se abre camino .
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En segundo lugar , un informe hecho pblico en el Reino Unido ha permitido valorar las dificultades de control del uso de dichas harinas .
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Hay que aadir , ms all de las cuestiones sanitarias , que para el consumidor , estas harinas simbolizan los excesos de cierto modo de produccin agrcola , impuesto desde hace 40 aos , que ha permitido garantizar el abastecimiento de productos alimenticios baratos , pero que tambin ha mostrado sus lmites y que se ha puesto en tela de juicio en estos ltimos aos .
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Por eso el Gobierno francs ha decidido suspender el uso de harinas de carne y huesos en la alimentacin de los cerdos , las aves de corral y los peces , as como de los animales domsticos .
Slo las harinas de pez pueden seguir siendo administradas a los peces .
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Al mismo tiempo , la Agencia francesa para la seguridad sanitaria de los alimentos realiza una nueva evaluacin cientfica del posible riesgo sanitario relacionado con estas harinas , habida cuenta de la evolucin de los conocimientos y de la eficacia de las medidas dirigidas a restablecer la seguridad .
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Paralelamente , el Gobierno francs prosigue con las medidas de retirada de los tejidos de riesgo .
De conformidad con las recientes recomendaciones cientficas , ha decidido proceder a la retirada de las columnas vertebrales .
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Siguiendo una sugerencia de la Agencia nacional de evaluacin cientfica independiente , la AFSSA , el gobierno ha decidido prohibir el " T-bone " .
Las vrtebras bovinas tambin estarn excluidas de la fabricacin de gelatina y sebo , y se revisar el conjunto de la organizacin de la matanza , a fin de hacer ms seguras las operaciones de despiece .
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Se reforzarn los medios de control en el conjunto de la cadena alimentaria .
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Francia , adems , ha lanzado un importante programa de 48.000 tests entre las poblaciones bovinas de riesgo , de los que 8.000 entran en el mbito de competencia del programa comunitario .
Ya se ha decidido extender dicho programa a todo el territorio nacional .
Al mismo tiempo , los tests se practicarn igualmente de manera aleatoria en los bovinos que entran en la cadena alimentaria .
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Proponemos a la Comisin Europea y a nuestros socios de la Unin que preparen la extensin de los tests a escala europea , en funcin de las recomendaciones cientficas .
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Un captulo especfico lo constituye la forma humana de la enfermedad y las actividades sanitarias .
Se aplicar de inmediato un programa para reforzar las desinfecciones y esterilizaciones de los dispositivos mdicos de uso del material desechable en los hospitales .
Se est efectuando una revisin de las medidas de precaucin y de proteccin respecto de la fabricacin y el uso de los productos sanguneos .
Se prestar especial atencin a las condiciones de higiene y de seguridad de los trabajadores de las instalaciones de que se trate .
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Los progresos de la investigacin son decisivos para mejorar el conocimiento , la prevencin y el tratamiento de la EEB .
Por eso continuarn y se ampliarn los esfuerzos realizados desde 1997 en materia de investigacin .
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La disminucin actual del consumo de carne de bovino se traduce por un desequilibrio importante del mercado .
Deben crearse herramientas de apoyo al sector bovino para hacer frente a esta crisis .
Francia ha pedido que la situacin del mercado de la carne de bovino se inscriba en el orden del da del Consejo de Agricultura , que se celebrar en Bruselas , los prximos 20 y 21 de noviembre .
Ya ha pedido la activacin del dispositivo de almacenamiento privado establecido por la OCM de la carne de bovino .
No hay que excluir el hecho de ir ms all respecto del dispositivo de intervencin , y estudiar si las posibilidades de produccin de proteaginosas en Europa pueden incrementarse .
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Este plan de accin nacional , anunciado por el Primer Ministro Lionel Jospin , ayer en Pars , se basa en el hecho de que la seguridad alimentaria constituye una exigencia legtima de los consumidores y de que orienta permanentemente la accin del gobierno , que seguir garantizndola con una firme vigilancia .
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Tengo la conviccin de que esta preocupacin es totalmente compartida por las instituciones europeas , bien se trate del Parlamento Europeo , seora Presidenta , de la Comisin o del Consejo , y que est orientada a inscribirse plenamente en el contexto europeo .
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Hoy mismo en Bruselas , los expertos del Comit Veterinario Permanente de la Comisin Europea estn reunidos para preparar las modalidades de una ampliacin del programa europeo de realizacin de tests preventivos en los bovinos .
Esta reunin de expertos veterinarios en el seno de la Comisin Europea es particularmente til para efectuar el balance con miras al prximo Consejo de Agricultura que tendr lugar los das 20 y 21 de noviembre , bajo la presidencia de mi colega y amigo Jean Glavany .
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En este preciso momento , dicha reunin permite , en efecto , comparar las experiencias y los enfoques respecto al programa de tests , a la prohibicin de las harinas animales y a las dems disposiciones que pueden reforzarse en el plano europeo .
Los resultados de este primer debate se presentarn en el Consejo del 20 de noviembre .
El reto consiste en restablecer la confianza de los consumidores europeos en la carne de vaca .
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Por otro lado , la Presidencia decidi , en esta misma sesin , celebrar un debate abierto sobre la seguridad alimentaria , basndose en los trabajos actualmente en curso , en el desarrollo de la crisis y en las recientes propuestas de la Comisin sobre higiene y derecho alimentario , as como la creacin , en particular , de una Autoridad europea alimentaria .
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Es preciso recordar que actualmente se estn discutiendo varias propuestas reglamentarias , que ayudarn a reforzar la eficacia y la pertinencia del dispositivo comunitario y , por consiguiente - as lo espero - , la confianza de los consumidores .
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Deseo recordarles que el Consejo est examinando un proyecto de texto-marco sobre la lucha contra las EEST , con el objetivo llegar a un acuerdo en el Consejo de Agricultura de diciembre .
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Dicho texto tiene como objetivo principal crear la base jurdica que permita adoptar , en el marco de un texto nico , toda una serie de medidas de vigilancia epidemiolgica , de control sanitario y de prohibicin de los tejidos de riesgo , pero tambin las medidas relativas a la comercializacin , a los intercambios , a las importaciones y a las exportaciones de animales vivos y de sus productos .
El conjunto de estas medidas atae , sin distincin , a la EEB bovina y ovina , as como a la tembladera de los pequeos rumiantes .
El campo de dichos dispositivos afecta a la alimentacin humana y animal , puesto que los dems captulos de la problemtica de las EEST son competencia de las legislaciones sectoriales ( medicamentos , cosmticos y dems ) .
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Asimismo , la Comisin ha propuesto medidas sobre higiene alimentaria , cuyo examen ha iniciado tanto el Consejo como el Parlamento .
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La reciente propuesta de la Comisin sobre derecho alimentario y la creacin de una Autoridad europea alimentaria ser objeto de un debate a fondo en el Consejo de Mercado Interior , Consumidores y Turismo del 30 de noviembre , que yo presidir , tendente a definir las lneas maestras que orientarn el funcionamiento de dicha Autoridad .
Creo , en efecto , que el debate abierto sobre seguridad alimentaria , que tendr lugar la semana prxima en el Consejo de Agricultura , demostrar claramente , entre otros elementos , que la evaluacin cientfica constituye una pieza maestra del dispositivo europeo en materia de seguridad alimentaria .
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El Parlamento se ha expresado recientemente sobre el Libro Blanco de la Comisin , que prefigura la definicin de dicha Autoridad .
No dudo que el calendario parlamentario tendr en cuenta la necesidad de avanzar con mayor rapidez para que , como lo propone la Comisin , dispongamos en Europa de una Autoridad europea alimentaria a partir de 2002 .
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Tan pronto como la Comisin hubo presentado la propuesta por la que se creaba la Autoridad europea alimentaria , el 8 de noviembre , la Presidencia inici los trabajos del Consejo .
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Los das 9 y 14 de noviembre tuvieron lugar dos reuniones del grupo del Consejo en preparacin del debate de orientacin que , a su vez , se celebrar el 30 de noviembre en el Consejo .
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La misin de la Autoridad europea alimentaria consistir ante todo en proporcionarnos dictmenes cientficos independientes de alta calidad sobre todas las cuestiones que afecten directamente a la salud de los consumidores y que resulten del consumo alimentario , lo que cubre todas las fases desde la produccin primaria al consumidor final .
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La Autoridad europea alimentaria proporcionar asimismo informaciones claras y accesibles sobre las cuestiones que caen dentro de su mandato .
As , la eficacia , la independencia y la transparencia sern los principios clave que guiarn claramente la evaluacin del riesgo alimentario en Europa .
<SPEAKER ID=150 NAME="Byrne">
. ( EN ) Seora Presidenta , me alegra tener ocasin de poner al da al Parlamento sobre los ltimos acontecimientos en la actual crisis desatada por la EEB .
Ya tena previsto dirigirme al Parlamento sobre el informe Phillips , publicado este mismo mes por el Gobierno del Reino Unido .
No obstante , los sucesos ocurridos en Francia la semana pasada exigen un adelanto de este debate .
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Slo alguien que sea peligrosamente complaciente o ingenuo poda creer que habamos superado con xito la crisis de EEB .
Una vez ms , se nos recuerda que la EEB no es un suceso que pertenezca al pasado , sino un peligro real y actual .
El nmero de casos de EEB detectados en Francia ha experimentado un preocupante incremento durante el pasado ao , en parte , debido a la introduccin de pruebas selectivas .
Asimismo , la comercializacin de carne de vacuno procedente de una cabaa que , segn pudo descubrirse , estaba incubando un caso clnico de EEB desat los temores del pblico acerca de la idoneidad de los controles para proteger la salud pblica .
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Es evidente que debemos examinar estos acontecimientos y sacar las conclusiones pertinentes .
Este proceso debe comenzar con un anlisis de los hechos .
La actual incidencia en Francia es del orden de 7 casos por milln de reses de ms de un ao de edad .
ndice muy por debajo del criterio internacional de 100 casos por milln , que se utiliza para definir a los pases con una incidencia alta .
No obstante , esta incidencia relativamente baja no es motivo para sentirnos satisfechos .
Lo cierto es que la incidencia va en aumento en varios Estados miembros .
Ante la falta de pruebas claras y transparentes de un descenso de la incidencia de EEB en todos los Estados miembros , debemos extremar la vigilancia .
Y lo que es ms importante , debemos aprender de esta ltima experiencia .
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Permtanme exponer brevemente mis principales observaciones en este sentido .
Primero , el aumento de la incidencia de EEB en Francia es debida , en buena medida , a la introduccin por parte de las autoridades de pruebas al azar , a raz de la decisin de la Comisin de exigir a todos los Estados miembros la introduccin de este tipo de pruebas antes del 1 de enero de 2001 .
Todos los Estados miembros deberan seguir el ejemplo francs .
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Segundo , no est de ms insistir en la necesidad absoluta de que se apliquen controles estrictos de EEB .
Lo cierto es que existe una serie de controles estipulados en la legislacin .
Si se respetan y aplican estos controles , el riesgo para la poblacin se reduce a un mnimo .
Volver sobre este punto ms adelante .
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Tercero , debe existir total transparencia sobre nuestro modo de enfocar la EEB .
La reaccin de los consumidores ante la EEB ha sido descrita indistintamente como psicosis , irracional o presa del pnico .
La falta de claridad y transparencia en el tratamiento de este problema ha contribuido enormemente a esta desafortunada situacin .
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Por ltimo , no debemos olvidar el enorme progreso que hemos realizado en los ltimos aos , en particular , durante el ao pasado , en lo relativo a la creacin de un marco comunitario para atajar la EEB .
Al mismo tiempo , hemos emprendido la tarea de garantizar que existen sistemas comunitarios para prevenir tragedias similares en el futuro .
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Francamente , me decepcion que en la declaracin que hizo ayer el Primer Ministro Jospin no hubiera ningn reconocimiento del papel tan positivo que ha desempeado la Comunidad durante los ltimos aos .
La Comisin , inspirada por este Parlamento , ha sido la fuerza motriz a la hora de impulsar la adopcin de medidas para la erradicacin de la EEB .
Y lo hicimos a pesar de la frecuente falta de apoyo de los Estados miembros .
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Esta labor no est completa .
El Consejo y el Parlamento tienen ante s en estos momentos importantes propuestas , por ejemplo , sobre despojos animales y sobre encefalopatas espongiformes transmisibles .
La propuesta adoptada la semana pasada por la Comisin sobre la creacin de una Autoridad europea de seguridad alimentaria es una iniciativa an ms significativa .
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No debemos permitir que los recientes acontecimientos debiliten este progreso .
Espero un fuerte respaldo del Consejo Europeo de Niza a las propuestas de la Comisin relativas a la Autoridad europea de seguridad alimentaria , y tomo nota de lo que usted dijo , seora Presidenta , sobre este particular hace muy poco tiempo .
El Parlamento puede igualmente demostrar su compromiso con la propuesta dndole la mayor prioridad con vistas a su adopcin en el plazo ms breve posible .
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Volviendo sobre el tema que nos ocupa , los acontecimientos de estas ltimas semanas exigen una respuesta inmediata .
La opinin de la Comisin de que las pruebas selectivas son fundamentales para establecer el verdadero alcance de la incidencia de EEB en la Comunidad ha quedado plenamente justificada por los resultados de la prueba en Francia .
No obstante , es necesario efectuar dichas pruebas a una escala mucho mayor .
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El pblico necesita poder confiar en la eficacia de los controles en vigor .
Las pruebas a gran escala parecen ser ahora el medio ms eficaz de proporcionar dicha confianza .
La Comisin tiene intencin de presentar el lunes prximo al Consejo de Agricultura propuestas que darn cumplida respuesta a las exigencias de la sociedad en este sentido .
El Parlamento Europeo ha sido un defensor coherente y firme de estas pruebas y cuento con su apoyo para el enfoque de la Comisin .
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Las repercusiones que han tenido los recientes acontecimientos sobre las medidas comunitarias relativas a las harinas de carne y hueso tambin estn en el punto de mira .
Existe la necesidad evidente de encontrar explicaciones al aumento de la incidencia de EEB , no slo en Francia , sino tambin en otros Estados miembros .
Una vez ms , el dedo acusador seala en la direccin de las harinas animales contaminadas .
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Francia decidi ayer prohibir , con carcter temporal , las harinas de carne y huesos .
Siento gran inters por conocer la prxima opinin de la AFSSA , la agencia francesa de seguridad alimentaria , que contribuir a formar la decisin de las autoridades francesas sobre si debe mantenerse o no esta medida provisional .
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Las pruebas siguen apuntando con fuerza a que el incremento de la incidencia en algunos Estados miembros tiene su origen en el perodo anterior a la introduccin , en 1996 y aos posteriores , de los controles reforzados .
Y desde luego no hay ninguna duda de que los controles en vigor son muy estrictos .
Por ejemplo : existe la prohibicin de alimentar a rumiantes , en particular al ganado vacuno , con piensos a base de harinas animales .
Los piensos que contienen carne y huesos deben ser tratados , es decir , cocidos a presin , segn normas muy estrictas .
Los despojos de animales enfermos deben ser retirados y destruidos .
Las medidas de vigilancia activa , entre las que se incluyen las pruebas al azar , se efectan para prevenir que los animales infectados de EEB entren en las cadenas alimentaria y de alimentacin animal .
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No obstante , estos controles slo pueden ser eficaces si se aplican rigurosamente .
Numerosas inspecciones de la Oficina Alimentaria y Veterinaria de la Comisin denuncian lagunas en la aplicacin de dichos controles .
En algunos casos , el seguimiento que se les da en los Estados miembros no reviste toda la seriedad que merece , lo cual , francamente , es inaceptable .
Es inaceptable por motivos de salud pblica .
Adems es insensato , porque la alternativa a estos controles conduce hacia la prohibicin total de harinas animales , lo que acarreara enormes consecuencias financieras y ambientales .
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La salud pblica y las consideraciones de orden financiero aconsejan , por consiguiente , el cumplimiento estricto .
La Comisin , por su parte , seguir insistiendo ante los Estados miembros en la importancia de este asunto .
La Oficina Alimentaria y Veterinaria de la Comisin ya concede prioridad absoluta a los controles de los Estados miembros en relacin con las medidas de proteccin contra la EEB .
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He pedido a la Oficina Alimentaria y Veterinaria que efecte , una vez ms , una inspeccin fundamental y exhaustiva en los Estados miembros .
Por ejemplo , la obligacin de separar y destruir los despojos de animales enfermos no entr en vigor hasta el 1 de octubre de 2000 , y quiero una confirmacin urgente sobre el terreno de que esta obligacin se cumple .
La asistencia del Parlamento en este sentido tambin sera muy grata , para alertar a la poblacin de los Estados miembros de la importancia de estos controles .
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Por otra parte , el Parlamento y el Consejo tienen ante s en estos momentos una propuesta relativa a la regulacin de los despojos animales .
Esta propuesta ofrece la oportunidad de poner en vigor un marco amplio que garantice el examen de todos los aspectos relevantes relacionados con los despojos animales .
Una vez ms , espero poder trabajar con el Parlamento para incluir esta propuesta en los estatutos con carcter de urgencia .
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Varios oradores se han referido al tema de la prohibicin total de harinas de carne y huesos .
Permtanme aadir algunos comentarios a lo que he dicho anteriormente al respecto .
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En una situacin como en la que nos encontramos , siempre es tentador buscar una solucin mgica , una solucin que , de un solo golpe , elimine el riesgo y restablezca la confianza .
He declarado pblicamente que ser completamente transparente con los consumidores .
En mi opinin , esto incluye la responsabilidad de no inducirles a creer que existen soluciones mgicas a un problema muy difcil .
La prohibicin total de harinas animales es un ejemplo de ello .
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Lo nico que me preocupa en relacin con la utilizacin de harinas animales es si su consumo para piensos es seguro o no .
Dejo a otros la tarea de defender las ventajas econmicas y ambientales para seguir utilizndolas .
En lo que respecta a su seguridad , permtanme que repita que ya existe una amplia serie de controles en vigor para garantizar que las harinas animales no representan una amenaza de contagio de la EEB .
Quiz los rumiantes no puedan consumir dichas harinas y eso ya lo he dicho .
La opinin cientfica es que las harinas de carne y huesos producidas en las condiciones estipuladas no encierran peligro .
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Este Parlamento reconoce tambin que existe un lugar para las harinas de carne y huesos producidas en condiciones seguras .
El Parlamento as lo reconoci en su informe sobre la EEB de 1997 , en el que se deca que el reciclaje de carcasas y despojos , a travs de la produccin de harinas de carne y huesos para la alimentacin animal , ofrece la mejor alternativa por razones de poltica econmica , medioambiental y sanitaria .
No obstante , como he dicho antes , la seguridad de la utilizacin de harinas animales est supeditada al cumplimiento de los controles necesarios y a su total aplicacin .
Si existen lagunas en los controles , no hay duda de que tenemos un problema .
Insisto , una vez ms , en que todos los Estados miembros deben aceptar sus responsabilidades en este sentido .
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La Oficina Alimentaria y Veterinaria de la Comisin intensificar sus esfuerzos para que los Estados miembros cumplan con sus obligaciones .
Quisiera aadir que si la decisin francesa de prohibir las harinas animales est motivada por los temores sobre la idoneidad de sus controles , es una decisin que respaldo plenamente .
En este sentido , acojo con satisfaccin que el Primer Ministro Jospin anunciar , tambin ayer , un endurecimiento importante de los controles de la cadena alimentaria , que incluir un aumento considerable del personal .
El lunes preguntar a los Estados miembros si existe el temor de que las lagunas en la aplicacin de los controles durante estos ltimos aos , en contra de la legislacin comunitaria en la materia , son un factor en el actual aumento de la incidencia de EEB .
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Por ltimo , seora Presidenta , quisiera aadir que la Comisin ha presentado recientemente al Parlamento una propuesta de reglamento sobre despojos animales por el procedimiento de codecisin .
Esta propuesta va encaminada a la creacin de un marco comunitario que se ocupe de todos los asuntos relevantes por los que se rige el tratamiento de los despojos animales , especialmente , su utilizacin para piensos .
Es sorprendente que en las conversaciones que ya se han celebrado sobre esta propuesta con los Estados miembros nadie haya sugerido la prohibicin de alimentar a los animales con harinas de carne y huesos como medida necesaria .
Con esto quiero decir , una prohibicin total .
Por el contrario , la opinin general es que la Comunidad deber garantizar que en la produccin de las harinas animales nicamente se utilizarn los despojos de animales aptos para el consumo humano .
Queda por ver si se produce algn cambio a la luz de los recientes acontecimientos .
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Permtame recordar , seora Presidenta , en este sentido , que hasta hace cinco meses no consegu obtener la aprobacin del Consejo a la prohibicin de utilizar despojos de animales enfermos en las cadenas alimentaria y de alimentacin animal .
S , aunque pueda resultar difcil de creer , fueron necesarios cuatro aos para aprobar una medida que considero fundamental para la proteccin de la salud pblica .
Los obstculos para obtener el apoyo a la prohibicin de harinas animales debera ser visto desde esta perspectiva .
No obstante , quiero asegurarles que si considero que la prohibicin de harinas animales en la produccin de piensos para todos los animales es una medida necesaria para proteger la salud pblica , presentar una propuesta en dichos trminos , cualesquiera que sean los obstculos .
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El Parlamento tiene ahora la oportunidad de determinar de manera decisiva la direccin que seguir en el futuro la poltica en materia de desechos a nivel comunitario .
En esta propuesta sobre despojos animales , todas las opciones estn abiertas , incluida la prohibicin total , en caso de que se estime necesaria .
Espero el informe del Parlamento y las enmiendas y les garantizo mi plena cooperacin para apoyar las mejoras que se sugieran .
<SPEAKER ID=151 NAME="Bge">
Seora Presidenta , de hecho hoy no necesitaramos este debate si todos los Estados miembros hubieran puesto en prctica inmediatamente y de manera completa las exigencias de la comisin de investigacin de la EEB y de la comisin de seguimiento , de febrero y noviembre de 1997 .
Quiero reconocer tambin a la Comisin que sta en los ltimos aos - seguramente tambin a causa de la enrgica presin del Parlamento Europeo - ha hecho grandes avances en la implantacin del principio de la proteccin previsora del consumidor .
Pero la puesta en prctica en los Estados miembros se sigue realizando con lentitud .
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Sin embargo ambas cosas pueden ser posibles , actuar rpidamente y seguir siendo serios .
Los ciudadanos no entienden que en los perodos de crisis nuestra legislacin requiera tanto tiempo .
Tambin por la misma razn deseo decir que en tales periodos de crisis en caso de violacin del Derecho comunitario o en caso de peligro de retraso la Comisin debe tener la competencia de poder decidir y actuar con ms rapidez , si el bien comn y la salud pblica lo requieren .
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Tambin quiero afirmar que los embargos en el mercado interior requieren una fundamentacin convincente .
Las medidas que se han acordado para la identificacin de los animales , para el etiquetado de la carne , constituyen una base importante para la seguridad y la confianza .
Siempre es mejor combatir el mal all donde aparezca , y no hacer populismo de ello .
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Salgamos conjuntamente , de una vez por todas , de este circuito de especulacin y de acusaciones mutuas , donde la EEB figura hoy realmente para blame somebody else .
Por esta razn , apoyo expresamente la resolucin comn de que desde fuera de esta atmsfera de sospecha digamos : introduccin general en todo el territorio del test rpido de la EEB no slo para los animales afectados , no slo para los animales mayores de 18 meses , sino tambin , si es posible , para todos los animales propensos .
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( Aplausos )
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Sobre esta base tendremos criterios ms amplios , ms objetivos , de evaluacin del peligro de EEB o de la no existencia de EEB en los Estados miembros , y podremos adoptar nuevas y ms amplias decisiones .
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Seor Presidente del Consejo , quiero exigir expresamente que el Consejo haga pblica , por fin , su opinin acerca del Reglamento sobre la EEB .
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( Aplausos ) Concluimos la primera lectura en mayo . Es un escndalo que , estando relacionada causalmente la EEB con la tembladera , no haya an disposiciones comunes para combatirlas .
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En realidad , Francia tiene derecho a prohibir por razones de poltica de interior la harina animal . Sin embargo , lo que pueda ser acertado para Francia en esta situacin , no tiene por qu valer para todos los Estados miembros .
Es bueno que en este punto , como ha dicho ya el Sr .
Byrne , nos atengamos tambin a las decisiones comunes de 1997 . Un sistema de reciclado que funcionaba por partes se ha venido abajo por no respetar los elementos de seguridad .
Quiero decir abiertamente que lo que vamos a exigir maana en la resolucin - cese general provisional de la produccin y de la alimentacin con harina animal , hasta todos los preceptos en relacin a criterios , a la limpieza de origen , se han cumplido , y la puesta en prctica de la propuesta de la Comisin de retirar definitivamente a los animales afectados - constituye un duro camino para muchos Estados miembros , pero vamos a transitarlo juntos , porque a la larga sin la aceptacin social vamos a tener problemas .
Sin embargo , las partes de los animales que estn autorizadas para consumo humano han de poder ser aprovechadas tambin en el futuro .
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Tambin hemos de tomar precauciones en relacin con el presupuesto .
Un test de la EEB para todos los animales , que est cofinanciado por la Comunidad , significa 130 millones .
Al mismo tiempo hay que establecer reservas para el caso de que sea necesario a adoptar medidas de saneamiento .
En este sentido celebraremos tambin el dilogo a tres bandas con la Comisin y con el Consejo , para que el documento rectificativo de la Comisin para el Presupuesto de 2001 pueda ser retocado en el sentido de esta necesaria previsin .
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( Aplausos )
<SPEAKER ID=152 NAME="Roth-Behrendt">
Seora Presidenta , no puedo contar , en absoluto , las veces que hemos discutido esto aqu en los ltimos cuatro aos , las veces que yo he hablado sobre este tema .
Admiro expresamente su coraje , seor Presidente , el hecho de que usted haya acudido aqu , pues adems de las bofetadas retricas de nuestro colega , el Sr . Boge , seguramente recibir usted hoy algunas bofetadas ms en representacin - y lo digo expresamente - de sus colegas del Consejo de Ministros .
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Hemos generado legislacin , comenzando con nuestro desvelamiento del escndalo de la EEB , que el Consejo pretendi mantener durante aos debajo de la alfombra .
Hemos generado una legislacin que es excelente .
Quiero enumerarles algunos ejemplos : la prohibicin de la alimentacin con harina animal en los rumiantes , los mtodos de fabricacin de harina animal , la retirada de materiales de riesgo .
 Dnde estaba el Consejo a la hora de llevar a la prctica esta legislacin ?
 Cuntos golpes en la nariz tuvo que recibir la Comisin en el Consejo hasta que se convirti en ley la retirada de los materiales de riesgo ?
 Por qu este Consejo , tan amigo de los consumidores , que ahora hace como si la salud de las personas fuera lo ms importante , no estuvo presente antes all y no dijo que hara esto incluso sin legislacin ?
Usted , seor Presidente del Consejo , y todos sus colegas habran podido decidir en los pases miembros que slo se transformasen en harina animal las partes de animales que fueran aptas para el consumo humano , mucho antes de que la Comisin viniera - algo tarde , lamentablemente - con esta propuesta .
sta poda haber sido una iniciativa de ustedes .
Realmente me pregunto por qu tuvimos que pelear con el Consejo de Ministros ante el Tribunal de Justicia Europeo sobre el etiquetado de la carne de vacuno .
 Era necesario ?
Tambin le pregunto , seor Presidente del Consejo , por su referencia a la poltica francesa , por qu en Francia se ha tardado tanto tiempo en poner en prctica los mtodos de fabricacin de la harina animal ?
No lo he entendido .
No he entendido por qu Francia no pudo transponer con ms rapidez las disposiciones sobre la presin , la temperatura y el tiempo de calentamiento para la fabricacin de harina animal .
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El Sr . Boge lo ha dicho ya - yo mismo y tambin l fuimos ponentes para el Reglamento -TSE - tuvimos nuestra primera lectura el 17 de mayo .
 Dnde est la posicin comn del Consejo , si esto es tan importante ?
Permtame , seor Presidente del Consejo , una suposicin un tanto hertica : seguramente usted , como persona , se interesa mucho por la salud de las personas y por la seguridad de los consumidores , pero una y otra vez tengo la impresin de que la ordenacin del mercado y los aspectos econmicos son considerados con mucha ms urgencia por el Consejo ; y en cuanto existe , llmela como quiera , una histeria pblica , enseguida surge el miedo a que se derrumben los mercados de la carne de vacuno .
Despus se produce una reaccin .
Lo digo , seor Presidente , con una pequea reserva . Estoy muy curioso por ver cundo los pases que hoy estn acordando una prohibicin total de alimentar con harina animal abrirn de nuevo la puerta y dirn : ahora hemos producido ya una harina animal segura , ahora podemos volver darla como alimento a los animales .
Me voy a tumbar absolutamente relajado y esperar a que usted me diga alguna novedad sobre el asunto .
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Quiero decirles de manera muy clara , queridos colegas , que lo que necesitamos son dos cosas .
Por un lado , una buena legislacin .
La hemos producido ya en amplios bloques e intentamos ampliarlos ms , pues los necesitamos rpidamente .
De ustedes depende suministrarlos rpidamente .
Hasta ahora quien frenaba era el Consejo . Era un freno muy grande .
Todos ustedes , los quince , se han subido de pi en este freno .
Con eficacia , les puedo decir , muy eficientes .
Una vez que tengamos la legislacin , necesitaremos controles .
Por esta razn , agradezco mucho que en nuestra resolucin comn , que se aprobar maana , ojal que casi por unanimidad , se pida que los pases informen de sus controles .
Quisiera saber cundo se han llevado a cabo controles de higiene en relacin con la fabricacin de alimentos animales en Alemania , en Francia , en Suecia , en Austria y cualquier otra parte , cundo ha habido controles en el mbito veterinario y cuntos de los pobres veterinarios los promueven o incluso introducen nuevos controles .
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Si todos ustedes piensan esto en serio , no necesitan como excusa una autoridad en materia de alimentos , que quiz puede preparar legislacin en materia de seguridad alimentaria , pero no podr proporcionar lo que nosotros proporcionamos : buena legislacin y controles .
sta es su funcin , seor Presidente del Consejo .
Celebrara , seora Presidenta , que sta pudiera ser mi ltima contribucin en esta materia aqu , ante esta Asamblea , pues , realmente , alguna vez llegaremos al final con este tema .
<SPEAKER ID=153 NAME="Olsson">
Seora Presidenta , la prohibicin francesa de las harinas animales en los piensos lleg demasiado tarde .
En esta situacin , la nica forma de romper el crculo de contagio de EEB es la total prohibicin de usar harinas animales en los piensos .
En tanto no se pueda garantizar que las harinas animales no estn libres de contagio , hay que prohibir el uso de toda clase de harinas animales en los piensos .
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No hay que profetizar el pasado , pero me cuesta mucho en este debate no hacer referencia a la situacin de comienzos de la dcada de los noventa , cuando como responsable de las negociaciones agrcolas de Suecia me vi obligado a negociar una excepcin , ya que en Suecia estaba prohibido el uso de las harinas animales .
Nos cost mucho conseguir esta excepcin , pero lo logramos , aunque se rieron de nosotros diciendo que las harinas eran totalmente inocuas .
Hoy ya no se ren .
Realmente era como decamos , seor Presidente del Consejo .
Usted ha dicho que se debe a una inadecuada forma de produccin , que sa es la razn por la que se han prohibido las harinas animales en Francia .
Fue por eso que nosotros las prohibimos hace mucho tiempo en Suecia .
Se demostr que los procesos de produccin son efectivamente defectuosos y que hay que combatirlos desde el principio .
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Quisiera subrayar tambin un par de cosas .
En la resolucin que espero que sea votada maana hay algunos puntos muy importantes .
El primero es que se debe conocer la procedencia de todos los ingredientes de todos los alimentos .
En una situacin como la que se ha producido en Francia , y antes tambin en muchos otros pases , es importante poder decir a los consumidores de dnde provienen los productos y cmo hacer para conocer su origen .
Esta exigencia es esencial , especialmente tratndose de la EEB .
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En segundo lugar , es importante - cosa que no es una novedad - subrayar que quienes conscientemente permiten que un animal enfermo , o que se sospecha que est enfermo , entre en la cadena alimenticia o de los piensos , comete un acto criminal .
Todos los productores de alimentos tienen que ser conscientes de esto .
Evidentemente esto afecta a muchas personas , especialmente a los ganaderos .
A veces es necesario sacrificar a la totalidad de la cabaa ganadera , lo que constituye un golpe muy fuerte .
Entonces tambin conviene recordar que los sistemas nacionales para eliminar esta terrible enfermedad deben contemplar medidas que compensen adecuadamente a los ganaderos .
En esta materia , quisiera manifestar que el Grupo Liberal ha presentado una enmienda que espero que sea aprobada .
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Finalmente quiero agradecer al Comisario Byrne su excelente trabajo .
<SPEAKER ID=154 NAME="Auroi">
Seora Presidenta , seor Ministro , seor Comisario , Seoras , la Comisin y el Parlamento Europeo deben reaccionar ante la preocupacin de los consumidores y de los agricultores europeos en materia de seguridad alimentaria .
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La crisis de las vacas locas constituye hoy un problema de salud pblica , por no decir un problema que afecta a toda la sociedad .
La Comisin y el Consejo no pueden responder , con el corazn en la mano y el principio de cautela en la boca , limitndose a un proceso de " reunionitis " agudo y de decisiones vagas .
Aun cuando se han aprobado numerosas disposiciones en el plano comunitario , stas o bien se aplican mal , o bien son insuficientes .
Hay que presentar , pues , propuestas concretas y dotarse de los medios para aplicarlas .
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Nuestro Grupo solicita , como primera medida , la aplicacin inmediata de pruebas de deteccin sistemticas de la EEB en todos los Estados de la Unin - empezando por los bovinos mayores de dieciocho meses - y , al mismo tiempo , la suspensin temporal y general del uso de harinas de origen animal en la alimentacin de los animales .
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Hoy , seor Bge , quienes pretenden no tener casos de vacas locas en su territorio son aquellos que no los buscan .
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Las prcticas de la agricultura intensiva han sido los mismos en todas partes .
Por lo tanto , es necesario que contemos con un balance preciso , pas por pas .
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Nuestro Grupo solicita la prohibicin inmediata de las harinas de carne y de huesos para todos los animales mientras los Estados miembros no puedan garantizar la elaboracin de leyes sobre la prevencin de la EEB y la aplicacin rigurosa de las directivas europeas .
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Seor Comisario , seor Ministro , es necesario efectuar un control estricto que garantice la eliminacin de los materiales de riesgo en toda la cadena de alimentos para animales .
Es preciso aplicar asimismo la propuesta de la Comisin consistente en eliminar de los alimentos de los animales las materias de origen animal no aptas para el consumo humano .
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Las harinas de carne y de huesos que se convierten , en gran medida - aunque slo sea provisionalmente - en un nuevo residuo pueden incinerarse en hornos de cemento o servir para la fabricacin de biogs .
Existen soluciones alternativas para la alimentacin de los animales , ya que las harinas slo representan - a menudo se olvida - una parte reducida de su alimentacin .
El pasto de nuestros prados , el trbol blanco , la alverja - actualmente abandonados por la PAC - pueden aportar soluciones satisfactorias para la seguridad de la alimentacin animal y humana .
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Es posible salvar la ganadera si se reforma un sistema econmico agrcola que , an hoy , convierte a los agricultores y a los consumidores en rehenes de multinacionales , que se preocupan ms por obtener grandes beneficios que de la seguridad alimentaria .
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Las polticas deben cambiar este estado de cosas para que los verdaderos responsables de esta crisis sean penalizados y para que decisiones precisas permitan dar un primer paso a fin de acabar con esta crisis dramtica .
Este es el sentido de la resolucin comn .
Se trata de una gran responsabilidad , pero hemos sido elegidos para asumirla plenamente .
<SPEAKER ID=155 NAME="Ainardi">
Seora Presidenta , pienso que la crisis de la vaca loca , que estall en 1996 , nos haba revelado la manera en que el ultraliberalismo puede conducirnos a sacrificar la salud de los consumidores y los intereses de los criadores .
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Los trabajos de la comisin de investigacin de nuestro Parlamento haban contribuido a la aplicacin de medidas para proteger la salud de los consumidores : prohibicin de harinas animales para los rumiantes y el etiquetado obligatorio , en particular de la carne de bovino .
Pero debido a fraudes , negligencias y , adems , a una falta de medidas adecuadas , la crisis de la EEB sigue sin poder ser controlada puesto que se han descubierto nuevos casos .
Evitando caer en la psicosis , reconozcamos que la preocupacin de los consumidores es perfectamente legtima .
Mi Grupo considera que la salud de los consumidores es un imperativo que debe predominar sobre cualquier otra consideracin .
Es urgente , pues , adoptar medidas para tranquilizar a los consumidores , restablecer su confianza en la seguridad de los alimentos .
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No s si se trata de la panacea , seor Comisario , pero en nombre del principio de cautela , creo que la experiencia obliga a prohibir desde hoy el uso de las harinas animales en la alimentacin de todos los animales de cra , incluyendo los cerdos , las aves de corral y los peces .
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Es asimismo necesario extender las pruebas de deteccin a todos los bovinos que entran en la cadena alimentaria humana .
La crisis actual ha provocado una baja importante de las ventas y de los precios , perjudicial para los criadores y para todos los actores del sector bovino .
Es necesario , al mismo tiempo , restablecer la confianza de los consumidores y ayudar a los criadores afectados .
Son indispensables las ayudas puntuales , tales como el apoyo del mercado o la prima a la utilizacin de hierba .
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Pero ms all de lo inmediato ,  no debemos acaso reflexionar sobre los mecanismos de la poltica agrcola comn ?
 Acaso no son ellos los que plantean problemas ?
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Dichos mecanismos han contribuido a una produccin superintensiva , perjudicial para el medio ambiente y la calidad de los productos .
Habra , pues , que revisarlos .
En el fondo , no estara mal que los animales volvieran a un alimento ms tradicional .
Me apetece decir : s , un poco ms de pasto .
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Pero la Unin Europea debe tambin fomentar la produccin de oleaginosas y proteaginosas para sustituir las harinas animales por harinas vegetales .
Para ello , tambin habra que revisar el acuerdo del GATT de 1993 , que prohibe a la Unin Europea producir ms del 25 % de sus necesidades en protenas vegetales , para cumplir con las exportaciones norteamericanas .
<SPEAKER ID=156 NAME="Pasqua">
Seora Presidenta , seor Presidente , la crisis de la vaca loca se ha transformado en psicosis colectiva .
La desconfianza justificada de los consumidores amenaza al conjunto del sector bovino y el espectro de la ruina atormenta a nuestros criadores y artesanos .
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Hemos llegado a este punto porque la ineficacia de los gobiernos ha sido amplificada por nuestra propia incapacidad para responder al doble desafo que se nos ha lanzado : un desafo sanitario y un desafo econmico .
No har la lista detallada de los horrores que se han cometido por unos y otros .
Creo que el debate que se ha iniciado en nuestra Asamblea , consistente en buscar quin - del Consejo , de la Comisin o de la Asamblea - ha hecho lo ms o lo menos , me parece bastante superfluo .
La realidad es de naturaleza diferente .
Los hechos estn ah y son abrumadores .
Conocamos los peligros de las harinas animales , conocamos los peligros de los materiales especficos de riesgo .
Las autoridades cientficas haban sealado claramente que el desarrollo de la enfermedad en los bovinos no estaba controlada y haban subrayado el preocupante aumento del nmero de animales enfermos .
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Creo que la Comisin no ha hecho lo suficiente .
El etiquetado de la carne de bovino que ha sido aprobado , que es un etiquetado mnimo y que entr en vigor hace slo dos meses y medio , no permite rastrear adecuadamente el origen de los animales y hemos prohibido muy tardamente los materiales especficos de riesgo .
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La gestin de la crisis ha estado marcada por una terrible debilidad y la anticipacin de sus consecuencias previsibles por una ineficacia trgica .
 Dnde estn los programas de reduccin del dficit de protenas de la Unin a los que se aluda hace algunos minutos , la incineracin de las harinas y de los residuos de animales , la realizacin de pruebas de deteccin obligatorias en la Unin ?
En efecto , el problema se plantea al conjunto de la Unin y no a un solo pas .
Es cierto que la calidad alimentaria se ha sacrificado en favor del productivismo , de la estandarizacin de los hbitos de vida , de los productos sin sabor .
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El consumidor dudaba de la calidad ; hoy se preocupa por su propia salud .
Nuestros conciudadanos saben , ya que no se miente impunemente al pueblo , que la crisis es grave .
Ellos saben que si , en Francia , descubrimos animales enfermos es porque los buscamos , como se ha dicho hace un momento .
Se necesitan medidas de gran envergadura en el plano nacional y europeo si queremos evitar una quiebra econmica y un peligro sanitario de grandes proporciones .
Es preciso aprobar las propuestas presentadas por el Presidente en ejercicio de la Unin : prohibir , en particular , las harinas animales en la alimentacin de todos los sectores de produccin animal .
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Pero son necesarios otros dos planes de conjunto , cuya aplicacin inmediata solicito , ya que con retrasos y dudas no hacemos sino incrementar los riesgos sanitarios y econmicos .
Las medidas aprobadas por el Gobierno francs son , en este sentido , insuficientes .
En primer lugar , como otros lo han dicho antes que yo , es necesario practicar pruebas de deteccin sistemticas en todos los bovinos sacrificados destinados a la alimentacin de los europeos .
Desde hace ms de un ao las autoridades europeas han autorizado tres tests de deteccin , entre los cuales se halla el test francs , considerado como el ms fiable y el ms sensible .
Dicho test puede ser desarrollado industrialmente de inmediato .
Hay que hacerlo sin dudar , de inmediato y masivamente .
Hace un momento oa hablar de tests aleatorios .
Con tests aleatorios no van a restablecer la confianza en el consumidor y tampoco en el productor .
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La opinin pblica debe estar plenamente informada de las caractersticas del test al que me refiero .
El test francs de deteccin de la EEB se ha desarrollado en el instituto de investigacin pblico CEA .
El mismo ha sido evaluado por la Comisin Europea , DG XXIV , encargada de la proteccin del consumidor , en junio y en julio de 1999 , y se ha transferido a un socio industrial .
Este test ha sido desarrollado desde el punto de vista de la proteccin del consumidor , con el fin de poder ser utilizado a gran escala en los mataderos , para impedir , de este modo , la entrada en la cadena alimentaria de animales peligrosos para los humanos .
Los resultados de la evaluacin europea , publicados en julio de 1999 , han indicado que era de 10 a 300 veces ms sensible que los otros tres tests evaluadas al mismo tiempo .
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La Comisin Europea ha evaluado un nuevo estudio en septiembre de 2000 .
ste confirma los resultados anteriores desde el punto de vista de la sensibilidad .
La sensibilidad de dicho test garantiza , pues , la imposibilidad de que entren animales contaminados en la cadena alimentaria .
El mismo permite obtener el resultado del examen en cinco horas y , puesto que su fabricacin no supone grandes dificultades , se puede disponer anualmente de centenares de millones de tests .
Su uso inmediato , a gran escala , en los laboratorios veterinarios departamentales implicara simplemente el hecho de poder contar con los medios humanos adecuados , mientras se espera su automatizacin .
El test existe , es fiable , puede producirse masivamente .
Hay que hacerlo ; espero haberles convencido .
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En segundo lugar , es preciso reorganizar la agricultura comunitaria para restablecer la produccin , en nuestras tierras en barbecho , de los cultivos de soja , de alfalfa , de guisantes , que nos proporcionarn las protenas de sustitucin que nos faltan y que alimentarn a nuestros animales mucho mejor que los OMG norteamericanos .
Hemos sacrificado nuestra soja , nuestra alfalfa , nuestros guisantes , en las negociaciones de la OCM en Marrakech .
Y bien , los malos acuerdos deben ser puestos en entredicho , a fortiori cuando la salud pblica lo exige .
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Haciendo gala de valor y de ambicin podremos conjugar el inters sanitario de los europeos y el inters econmico de nuestros productores , para poder , de este modo , restablecer la confianza .
Eso slo ser posible si la opinin pblica deja de dudar , es decir , si las pruebas de deteccin son - insisto - sistemticas .
Sin un test obligatorio generalizado no se restablecer la confianza , ya que sta no se decreta , sino que se merece .
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Estas son las razones por las cuales el grupo que presido ha firmado la propuesta de resolucin que se presentar maana a nuestra Asamblea y para la cual espero una aprobacin si no unnime , al menos muy amplia , a fin de que todos se den cuenta , por una vez , que este Parlamento est en contacto directo con los problemas de nuestros conciudadanos europeos .
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( Aplausos del Grupo UEN )
<SPEAKER ID=157 NAME="Gollnisch">
Seora Presidenta , seor Presidente del Consejo , seor Comisario , aprovecho esta circunstancia para condenar una vez ms la exclusin escandalosa de este Parlamento de nuestro colega Jean-Marie Le Pen , quien habra podido recordarnos que el Grupo de las Derechas Europeas ha sido el primero , y de lejos , desde septiembre de 1990 , en revelar a nuestra Asamblea que el agente patgeno de la EEB era capaz de atravesar la barrera de las especies y de pasar al ser humano .
 Cules fueron las reacciones en aquel momento ?
Slo hubo sarcasmos y crticas en estos escaos , en el conjunto de la clase poltica , y el silencio despreciativo de los medios de comunicacin .
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En aquel momento , seor Presidente del Consejo , no hizo nada o casi nada , como sus homlogos tampoco hicieron nada a propsito de las consecuencias de Chernobil , nada a propsito de la epidemia de sida , nada a propsito de la sangre contaminada , siempre por el mismo motivo : no provocar el pnico en la opinin pblica .
El antiguo comisario MacSharry justificaba de este modo ese silencio culpable , afirmando que no haba que poner en peligro el sector bovino ni provocar el pnico en los consumidores .
Hoy existe una catstrofe sanitaria y econmica de primer orden y pnico en el conjunto de los consumidores .
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Frente a las reacciones previsibles de la opinin pblica , ustedes aprueban de rpidamente la prohibicin de las harinas de origen animal para el conjunto de los animales , en virtud del famoso principio de cautela .
A pesar del dictamen de los expertos y de los cientficos , que haban demostrado que dichas harinas eran la causa del desarrollo y de la transmisin del agente patgeno de la EEB , ustedes olvidan mencionar en su anlisis que la situacin es ante todo atribuible a los fabricantes de harinas anglosajones , quienes , por razones de competitividad , disminuyeron la temperatura de coccin de las harinas .
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Seor Presidente del Consejo , usted olvida tambin sealar que Francia ha seguido importando del Reino Unido , en particular va Blgica , harinas de carne y de huesos potencialmente contaminadas , despus de 1989 , fecha de su prohibicin .
El resultado es proporcional a la incapacidad de la clase poltica : casi un centenar de casos de EEB , en el ao 2000 , en Francia y , hasta ahora , 80 personas muertas por la variante atpica de la enfermedad de Creutzfeldt-Jakob en el Reino Unido y dos en Francia .
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 Por qu , seor Ministro , seor Comisario , hubo que esperar al 1 de octubre de 2000 para prohibir los materiales especficos de riesgo prohibidos en la Unin Europea , cuando se trata de materiales infecciosos de alto riesgo ?
 Por qu esperar al 1 de enero de 2001 para generalizar las pruebas de deteccin rpida a las que hace un momento se refera el Sr .
Pasqua ? Ni siquiera me refiero al sistema de etiquetado y de rastreabilidad , que ser completado en 2003 , a pesar de los riesgos a los que estn expuestos los consumidores y de la falta total de garanta para los criadores .
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Hoy , en medio del pnico , no ven otro remedio que actuar .
Pero frente a la crisis , es necesario garantizar a la vez la proteccin sanitaria y alimentaria del consumidor y los ingresos de los criadores , al igual que el de los carniceros , los casqueros , los mayoristas , todos vctimas de la desidia de los poderes pblicos , tanto nacionales como comunitarios .
Insisto , ellos no son en absoluto responsables de la crisis . Por eso la Unin Europea deber manifestar su solidaridad para con ellos .
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Hay que denunciar a los verdaderos responsables de la crisis y procesarlos - si es necesario penalmente , si tuvieron conocimiento del peligro que provocaban - , a los productores de harinas angloamericanas .
Es preciso reconocer la responsabilidad especfica de la Comisin , como lo ha demostrado la comisin de investigacin de nuestro Parlamento .
Tambin es necesario exponer las verdaderas causas de esta situacin . stas son cuatro : la productividad desenfrenada , la violacin de las leyes naturales que pretenda transformar los herbvoros en carnvoros , la dilucin de las responsabilidades por la transferencia de la soberana de los Estados hacia la eurocracia bruselense y , finalmente , el librecambismo descontrolado .
Estos son los verdaderos factores que han provocado la crisis , y slo incidiendo en dichas causas podrn resolver duraderamente el terrible problema que han contribuido a crear .
<SPEAKER ID=158 NAME="Farage">
Seora Presidenta , en nombre de todos los ganaderos , permtame expresar mi profunda preocupacin por la decisin del Gobierno francs de prohibir la utilizacin de harinas animales en la alimentacin animal .
A pesar de que es una medida francesa , tiene amplias repercusiones internacionales .
El principal sustituto de las harinas de carne y huesos es la protena de soja .
La prohibicin francesa ocasionar un enorme incremento de la demanda , pero las existencias de este productos son limitadas .
El resultado ser una presin excepcional sobre los precios .
Los costes de los piensos terminados en toda Europa podran experimentar un aumento del orden del 20 o 30 % .
Habida cuenta de que los costes de los piensos representan hasta el 60 % de los gastos generales , los productores sentirn una fuerte carga .
Esta medida podra ser la puntilla para miles de pequeas explotaciones de cra de cerdos .
Asimismo , la prohibicin crea una tensin considerable para el sector de los mataderos , que podan vender los despojos a las empresas de transformacin por 25 libras la tonelada .
Ahora deben pagar por su eliminacin 75 libras por tonelada .
Para un matadero de tamao medio , que sacrifique 2.500 cerdos a la semana , esto representa un aumento de los costes del orden de 120.000 libras al ao , de los que slo se le reembolsara una pequea parte .
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Como salida a esta situacin , la solucin no pasa por un aumento de la financiacin del sector agrcola .
Necesitamos harinas para piensos especficos para cada especie , que puedan destinarse a sectores especficos de ganado , de manera que se sigan suministrando harinas de carne y huesos a los mercados de cra de cerdos y de pollos , sin temor a que pueda producirse una contaminacin cruzada del sector bovino .
Si conseguimos eso , no habr necesidad de mantener la prohibicin ni de pagar subvenciones adicionales .
<SPEAKER ID=159 NAME="Grossette">
Seora Presidenta , seor Presidente del Consejo , seor Comisario , al menos el mrito de este debate ser mostrar las divergencias de puntos de vista que existen entre todos nosotros , entre el Consejo , por un lado , y la Comisin , por otro .
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Yo tampoco acepto la arrogancia de algunos Estados miembros que , al no practicar las pruebas de deteccin , no reclaman una reglamentacin .
Es inadmisible .
Si hoy Francia se encuentra en la situacin que conoce , es porque ha aplicado controles que no existen en otras partes .
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Hoy ni siquiera estamos , pues , en un contexto de crisis del sector bovino . Se trata de un verdadero problema de salud pblica , y nos encontramos tambin ante una crisis econmica .
La salud de los consumidores europeos debe ser considerada como una prioridad absoluta en todas las decisiones .
El conjunto de la cadena alimentaria se encuentra en el centro de este problema .
Los consumidores han perdido confianza , y para contener este fenmeno es necesario generalizar las pruebas EEB a los bovinos y los ovinos .
Los propios agricultores lo reclaman .
Aprobar hoy medidas de urgencia , medidas de sentido comn , prohibiendo el uso de las harinas animales para todas - repito - , para todas las especies :  he aqu una aplicacin concreta del principio de cautela !
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Seor Comisario , siempre he tenido mucha confianza en usted , pero no comprendo sus dudas .
 Cmo puede usted concebir la aplicacin del principio de cautela , rechazando la prohibicin de las harinas animales ?
Seor Byrne : usted sabe que todas las harinas son peligrosas .
Aplicando disposiciones de este gnero es como se tranquilizarn los consumidores , como los agricultores , que apoyan esta idea sobre todo a travs de sus organizaciones sindicales , oirn el mensaje de solidaridad que deseamos transmitirles .
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Hoy no tenemos pruebas cientficas de la transmisin de la enfermedad a otras especies .
Pero estamos seguros de que debemos , por una parte , restablecer la confianza a los consumidores y , por otra parte , apoyar el sector agrcola .
Que no me digan que no se sabe cmo hay que destruir las harinas animales .
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Hemos perdido mucho tiempo , puesto que hace varios aos que ya tendramos que haber creado las herramientas necesarias para incinerar estas harinas .
 Y que no me digan que se es incapaz de sustituir las harinas animales !
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Seor Comisario , lamento que su colega de agricultura no est presente y que no tenga el valor de enfrentarse con nosotros y de explicar que es necesario , en efecto , modificar completamente la Poltica Agrcola Comn .
Denuncio los lmites y las consecuencias preocupantes de esta poltica .
Una reforma de la PAC no slo es necesaria : es inevitable , porque es intolerable que un pas tome medidas draconianas y ocasione dificultades a su economa .
La solidaridad europea tambin debe desempear un papel , porque nuestra poltica ha mostrado sus incoherencias : barbecho , harinas animales para los rumiantes , nitratos , pesticidas .
La PAC debe ser reorientada para alentar a los agricultores .
Es necesario producir mejor , y el presupuesto de la Poltica Agrcola Comn debe servir para reorientar dicha poltica .
<SPEAKER ID=160 NAME="Kindermann">
Seora Presidenta , hace apenas cuatro semanas la Comisin aprob una propuesta de reglamento con normas de higiene para productos secundarios no aptos para el consumo humano .
Mediante stas se pretende impedir en el futuro no slo contaminaciones microbiolgicas sino tambin contaminaciones qumicas en los alimentos para animales .
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En mi opinin , esta propuesta es ya muy amplia y satisface el principio de prevencin .
Desde el punto de vista de una economa circular sostenible debera seguir siendo posible utilizar en la produccin de alimentos para animales material analizado de origen animal , libre para el consumo humano .
Seamos realistas .
Una prohibicin general de utilizacin de harinas animales en la alimentacin de todos los animales , es decir , en cerdos , en aves y en peces , tal como exigen algunos Estados miembros y tambin ya algunos colegas , no est cientficamente fundamentada .
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Si se siguiera la lgica de algunos colegas de esta Asamblea , habra que prohibir tambin la comercializacin de la carne de jabal .
En el sentido de la propuesta de la Comisin ahora es mucho ms importante trabajar para que las harinas animales respondan a los mximos criterios de seguridad .
A las empresas que actualmente no estn aplicando en los Estados miembros los mximos estndares tecnolgicos en la produccin de harina animal se les debera retirar la licencia de produccin hasta que demostrasen el cumplimiento de las normas .
Los controles de los estndares tecnolgicos , y el cumplimiento de las disposiciones legales en la produccin de harina animal deben ser parte de una concepcin ms amplia de la seguridad .
<SPEAKER ID=161 NAME="Graefe zu Baringdorf">
Seora Presidenta , hemos vivido algunas cosas en esta crisis de la EEB .
Una Comisin ha cado , un gobierno en Gran Bretaa perdi las elecciones tambin por este motivo y existe una crisis poltica en Francia que quin sabe donde terminar .
Hay personas , pases , que estn instrumentalizando esta crisis de la EEB .
Aparece un Presidente de Gobierno de un pas y anuncia que no se debe administrar ms harina animal como alimento a los animales . Harina animal que no deba haberse administrado jams como alimento , porque Francia no ha cumplido las normas .
Aparece una Ministra de Sanidad de un estado federado alemn y afirma que apoya otra vez la prohibicin de importacin para la carne de vacuno inglesa y francesa .
Esta ministra se ha negado a introducir tests , cosa que hemos demandado en combinacin con el levantamiento de este embargo .
Entonces habramos tenido tests en Alemania y , de esta manera , la demostracin cientfica de que no existe EEB o de que existen casos de EEB .
No habra habido que quejarse ahora de estar clasificado en una categora en la que no se haba querido estar porque slo se haba postulado que se est libre de EEB .
Entonces tengo que escuchar lo que dice aqu , en esta Asamblea , el Sr . Gollnisch que su Grupo ha sido la punta de lanza en la discusin sobre la EEB .
No he visto a su Grupo en la comisin de investigacin ni en la comisin de control de la EEB .
Ustedes no han participado , en absoluto , en las mismas .
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Luego aparece un Presidente del Consejo y nos cuenta aqu cuntas medidas va a adoptar .
Naturalmente es acertado lo que usted dice .
Es evidente lo que usted nos ha comunicado , evidente .
sta es legislacin europea.Es urgentemente necesario que pongamos en las manos de la Comisin instrumentos y esto es tambin una peticin a Niza en el sentido de que en caso de peligro de tardanza - el Sr .
Bge se ha referido ya a ello - esta Comisin pueda suspender , intervenir e imponer sanciones para que no transcurran los aos hasta que se ponga en prctica lo que hemos reconocido como cientfica y polticamente necesario .
ste es el autntico escndalo y no depende - al menos en este momento - de la Comisin , esto hay que decirlo , seor Byene , y celebro su intervencin de hoy .
Pero ha dependido tambin de la Comisin .
Ahora depende de los Estados miembros que no quieren hacer la transposicin .
Aqu hemos de hacer la presin decisiva .
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Nos encontramos en el nivel europeo .
Por eso me he permitido hablar sobre Francia y Alemania , porque consideramos esto como un problema europeo y nos queremos mantener fuera de las escaramuzas nacionales que se libran aqu .

Tenemos que asegurar para todo los ciudadanos europeos la poltica de prevencin y lo hemos hecho aqu de manera slida y razonable .
En este sentido celebro tambin la resolucin .
No nos hemos dejado camelar en el sentido de pronunciar una prohibicin total de la harina animal , pues entonces tendramos que exigir una prohibicin total de la carne pues si lo que se puede comer no se le debe dar como alimento a los animales , no slo es absurdo sino que es populismo poltico .
Aqu tenemos que renunciar al populismo y seguir trabajando slidamente , como lo hemos hecho .
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( Aplausos )
<SPEAKER ID=162 NAME="Papayannakis">
Seora Presidenta , le rogara a la Comisin que no se mostrara tan segura de sus posiciones y , sobre todo , de sus previsiones para el futuro .
En diciembre de 1995 -tres meses antes de que estallara el escndalo- formul una pregunta sobre el peligro de la EEB .
La Comisin me respondi entonces :  no hay ningn problema ni ninguna razn para la inquietud  .
De manera que no sobra un poco ms de modestia ; creo .
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Una pregunta dirigida tambin a la Comisin :  ha calculado el coste que tiene en estos momentos la poltica actual de las harinas animales baratas y el coste que tendra relegarlas y fomentar la produccin vegetal ?
No estoy ya muy convencido de que las harinas animales , si sumamos el coste de los controles y los peligros , sean ms baratas .
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Tercero , todos los colegas han hablado de controles .
 Cundo ha hecho controles la Comisin ?
 Tiene posibilidad de hacerlo ?
 A qu pases ha remitido al Tribunal Europeo por no cumplir la legislacin ?
Por ejemplo , seora Presidenta , la regulacin del etiquetado de la carne bovina , asunto del que fui ponente del Parlamento :  la aplican todos los pases ?
Yo en Atenas sigo sin ver etiquetas .
 Ha remitido la Comisin a alguien al Tribunal Europeo ?
Sera muy interesante saberlo , para poder continuar el debate .
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Por lo dems , estoy plenamente de acuerdo -por una vez y sin que sirva de precedente- con cuanto han dicho las colegas seoras Ainardi , Auroi y Grossette .
<SPEAKER ID=163 NAME="Berlato">
Seora Presidenta , uno de los objetivos prioritarios del Parlamento Europeo , de la Comisin y del Consejo es el de seguir garantizando la seguridad alimentaria a travs de la aplicacin de normas eficaces que debern ir acompaadas de rgidos controles que puedan restablecer la confianza de los consumidores .
Todo esto se ha de llevar a cabo en un clima de transparencia y de correccin con el fin de que los ciudadanos no se sientan estafados o vctimas sacrificadas en el altar de los grandes intereses econmicos .
Hay que evitar que los animales afectados por la EEB entren en la cadena alimentaria .
En consecuencia , es necesario extender lo ms posible un sistema de control eficaz en todos los Estados miembros de la Unin Europea .
Es indispensable suspender la utilizacin de harinas animales hasta que no se demuestre fehacientemente que su utilizacin no facilita la transmisin de contaminaciones .
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El alarmismo que embarga a la opinin pblica ha puesto en crisis a todo un sector , y aquellos que tienen menos responsabilidades - los ganaderos - estn sufriendo las peores consecuencias , especialmente los ganaderos que son las vctimas - y no los culpables - de lo que est ocurriendo .
Los ganaderos alimentan sus animales con productos suministrados por las industrias , tal como ocurri hace algunos meses en Blgica con los pollos con dioxinas .
Para que los costes de la crisis no recaigan exclusivamente en los ganaderos pedimos que se prevean ayudas financieras en su favor .
Asimismo consideramos oportuno lograr que se acote cualquier foco y que se prohiba la exportacin de carne hasta que no se demuestre su seguridad .
<SPEAKER ID=164 NAME="Maat">
Seora Presidenta , quisiera tratar el aspecto financiero de la cuestin , en parte tambin como ponente del presupuesto agrcola .
Se ha tratado suficientemente el procedimiento , el contenido de todo el problema que se deriva de la EEB .
Maana comienza un dilogo a tres bandas acerca del presupuesto de 2001 .
Ayer , los coordinadores de los distintos partidos de la Comisin de Agricultura se mostraron de acuerdo con la propuesta de dedicar 600 millones de euros del margen del que an disponen de 1.300 millones de euros a combatir la EEB .
He entendido que se necesita una cantidad superior a los 150 millones de euros para poder practicar pruebas a todos los terneros de matadero mayores de 2 aos en la Unin Europea .
Pues bien , seores del Consejo y de la Comisin , disponen de una base financiera suficiente para llevar a cabo una poltica slida .
Que no vuelva a surgir el debate acerca de estos 600 millones entre el Parlamento , el Consejo y la Comisin .
Se cuenta con este margen en el presupuesto , el Parlamento ha optado por ello y ahora les corresponde a ustedes , la pelota est sobre el punto de penalti , meter un gol financiero en pro de una slida poltica contra la EEB .
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Mi segunda observacin se refiere a los procedimientos .
Llama la atencin que en el orden del da oficial del Consejo de Ministros de Agricultura del prximo lunes y martes an no se haya incluido la EEB de forma oficial .
Se incluir en el orden del da pero an no se ha hecho de forma oficial . Me pregunto cmo es posible que , si el mircoles 8 de noviembre , los ganaderos europeos se reunieron con urgencia en la COPA y presentaron una serie de medida de gran calado .
 En qu modo pueden dejarse or las organizaciones de consumidores ?
No es posible que en este debate pblico parezca que an nos encontramos en un carro del siglo pasado para la aplicacin de la poltica por parte del Consejo y de la Comisin .
Le insto a que muestren una poltica firme y , en cualquier caso , diferente .
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En lo que respecta a la conversin de la normativa , se han dicho varias cosas .
Sin embargo , quisiera indicar que ningn ser humano puede vivir sin alimentos , ningn da .
No es posible que nosotros , desde la poltica , no destaquemos suficientemente esta prioridad .
Si esto supusiera un problema en relacin con la escasez de protenas y otros productos , les aseguro que la agricultura europea dispone de capacidad suficiente para hacer frente a ello , tambin en lo que respecta a los piensos para el ganado .
<SPEAKER ID=165 NAME="Whitehead">
Seora Presidenta , al igual que muchos otros , quiero expresar mi agradecimiento al Comisario Byrne por su habitual vigilancia y tambin al Ministro francs por haber acudido hoy al Parlamento .
En mi condicin de ingls , saludo las medidas adoptadas por las autoridades francesas .
Existe un reconocimiento generalizado de que la EEB , que surgi como una enfermedad britnica y que hoy se presenta como una crisis francesa , es realmente una enfermedad europea - un problema europeo - y debe ser atajado partiendo de esa base .
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No deberan existir recriminaciones sobre este problema entre Estados-naciones ni entre los diferentes gobiernos que se han sucedido .
Debemos atajarlo . El Sr .
Ministro ha dicho que las harinas de carne y huesos representan un pienso de bajo coste .
No es un pienso de bajo coste si contribuye a la propagacin de la EEB y de su variante humana .
se es el problema fundamental que hoy nos ocupa .
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Han sido muchos los oradores que han dicho que debemos ampliar la prohibicin de utilizar harinas animales a todos los piensos para mamferos .
El Reino Unido ya lo ha prohibido a todas las explotaciones de ganado .
Nuestra agencia de normas alimentarias se pronunciar en breve sobre el reciclaje dentro de la misma especie y , espero , que tambin lo condene .
Debemos tomar estas precauciones y debemos tomarlas sin prdida de tiempo en beneficio de todos los pases de Europa .
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El Sr . Byrne , a diferencia de lo que cabra esperar , no ha dicho gran cosa hoy acerca de las pruebas .
Me alegra que sigamos analizando el alcance de las pruebas sobre una base experimental .
Prevalecen las dudas acerca de la validez de las pruebas , en particular , sobre los animales ms jvenes , y hemos odo a otros oradores referirse a la gran magnitud de la cabaa europea que habra que examinar , aun en el caso de que los animales de ms edad sean apartados de la cadena alimentaria .
<P>
Para terminar , debemos apresurarnos ms en lo que respecta a instar al Consejo a que intervenga en nuestro nombre .
As lo han dicho todos los oradores y todos sabemos que es cierto .
El Consejo tiene que actuar .
Acabamos de or que han sido necesarios cuatro aos para que se aprobara la prohibicin de utilizar despojos de animales enfermos en la cadena alimentaria .
No disponemos de otros cuatro aos .
Es posible que ni siquiera dispongamos de un ao ms .
Debemos adoptar precauciones ahora , no slo en nombre de aquellos que nos sentimos involucrados , sino tambin en nombre de la minora complaciente de Estados miembros .
Lo hacemos por su bien .
<SPEAKER ID=166 NAME="Isler Bguin">
Seora Presidenta , seor Presidente , seor Comisario , me congratulo de or aqu , en el seno de este hemiciclo , que , cueste lo que cueste , es necesario cambiar la PAC .
Deseara simplemente recordar a algunas personas que los Verdes estaban solos cuando pedan a grito pelado la reforma de la PAC actual .
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Con respecto a la EEB , deseo saludar , por mi parte , la decisin francesa ; pero la Presidencia no debe olvidar asumir tambin sus responsabilidades en materia de seguridad alimentaria en el plano de la Unin , y deseara recordar dos puntos al respecto .
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De hecho , lamento que ni el Consejo ni la Comisin hayan insistido en la necesidad absoluta e inmediata de ajustar las primas a la utilizacin de hierba y de proteaginosas en la alimentacin animal a las primas a la utilizacin de cereales , a fin de evitar tener que compensar , el ao prximo , la falta de protenas mediante el aporte de soja modificada genticamente .
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Considero asimismo que actos de criminalidad y de fraude no pueden quedar impunes .
Es absolutamente sorprendente que despus de tres crisis de EEB en diez aos , no se haya identificado ni procesado a ningn culpable .
Esta impunidad no puede continuar .
Por eso solicito que la Unin efecte tambin las investigaciones necesarias entre los fabricantes de harinas animales y los destazadores , para encontrar a los responsables de estas catstrofes sanitarias , econmicas y sociales .
<SPEAKER ID=167 NAME="Souchet">
Seora Presidenta , deseara mencionar tres puntos .
Primero , para responder a una necesidad justificada y muy exigente de seguridad alimentaria del consumidor europeo , vamos a poner la barra de los controles y de las precauciones a un nivel extremadamente elevado .
Pero si generalizamos las pruebas de deteccin , si destruimos las harinas animales , si imponemos la matanza de toda la manada por un solo animal enfermo , debemos exigir normas sanitarias estrictamente equivalentes a los pases terceros que son nuestros socios comerciales y que buscan exportar hacia la Comunidad animales vivos , canales y preparados a base de carne .
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En segundo lugar , incluso antes de esta crisis , la Comunidad padeca un dficit grave de protenas vegetales desde que hemos aceptado , en Blair House , una inverosmil limitacin de nuestra produccin de oleaginosas y proteaginosas en un 30 % con respecto a nuestras necesidades , para complacer a los Estados Unidos y a sus exportadores de soja .
Hoy la Comunidad no puede , no tiene el derecho de cultivar ms de 5,5 millones de hectreas de oleaginosas y proteaginosas , cuando nuestras necesidades ascienden a 18 millones de hectreas .
Es por eso por lo que los fabricantes de alimentos han debido usar masivamente harinas animales para la fabricacin de sus productos .
Y maana , con la prohibicin de estas harinas , nos faltarn millones de hectreas suplementarias de cultivo de oleaginosas y proteaginosas .
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Esta crisis subraya , pues , el carcter aberrante de las concesiones hechas por la Unin Europea en el marco del GATT .
Nosotros lo habamos denunciado en su momento , aqu mismo , con Jimmy Goldsmith .
Tenemos las tierras , tenemos el clima , tenemos la tecnologa necesaria para sustituir inmediatamente las harinas animales por protenas vegetales no modificadas genticamente , y he aqu que , al mismo tiempo que hemos financiado barbechos , nosotros mismos hemos renunciado al derecho de cultivar en nuestras propias tierras las protenas vegetales que nos son imprescindibles para alimentar a nuestros animales y alimentar a nuestra poblacin .
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Por eso nuestro Grupo ha presentado una enmienda a fin de pedir al Consejo y a la Comisin que encuentren los medios para reactivar , en Europa , el cultivo de estas protenas vegetales , que sustituirn ventajosamente las harinas animales con priones y la soja transgnica norteamericana .
Pedimos igualmente que se vuelva a negociar , en el marco de la OMC , ese desastroso artculo de Blair House que ata a nuestros productores de oleaginosas y proteaginosas .
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Finalmente , la Comunidad tiene el deber de acudir en ayuda del conjunto de los actores del sector bovino , vctimas de una profunda desestablizacin de sus mercados , para ayudarlos a soportar financieramente el coste de las pruebas de deteccin obligatorias y de la destruccin de los residuos animales retirados de la cadena alimentaria , as como de las medidas de promocin indispensables ; de lo contrario ya no vale la pena seguir hablando de Poltica Agrcola Comn .
<SPEAKER ID=168 NAME="Schnellhardt">
Seora Presidenta , seor Comisario , seoras y seores , cuando en el marco de la comisin de investigacin de la EEB emprendimos nuestra actividad en materia de EEB , antes de nada tuvimos que descubrir y eliminar ocultaciones , silenciamientos y engaos , e introducir medidas que en el conjunto de la accin alcanzaron mucho xito y que ofrecen el planteamiento para una solucin del problema de la EEB .
Hoy se ha dicho ya con frecuencia lo siguiente : la puesta en prctica de estos acuerdos que hemos adoptado constituye el autntico problema de toda esta historia .
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Seor Comisario , quiero darle mis ms expresivas gracias porque hasta ahora usted ha hecho realidad de manera excelente la promesa que hizo en su introduccin .
Usted present propuestas ; recuerdo el Libro Blanco y las normas de higiene . Quiero decirle tambin que las normas de higiene sern tratadas rpidamente en este Parlamento .
Trabajaremos con tanta rapidez que stas podrn ser implantadas de manera efectiva en los prximos aos .
Sin embargo , en este plano no observo ningn movimiento en el Consejo .
Solo veo declaraciones y opiniones , pero ningn acuerdo que discurra en la direccin de esta directiva o de estos reglamentos .
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Lo que considero increble es este forcejeo en el Consejo en torno a la exportacin e importacin de carne .Aqu solo se ha despertado emociones .
La poblacin ha sido certeramente motivada aunque slo en inters de asegurar el mercado para la propia carne de vacuno .
Aqu no ha sucedido ms que esto .
Ahora se est despertando la segunda emocin , en tanto se est anunciando algo de manera muy drstica , la prohibicin de la harina de cuerpos animales como comida para todos los animales .
Lleven a la prctica lo que hemos acordado y ya no necesitaremos ms hablar sobre estas cosas .
Esto me recuerda la quema de brujas en la Edad Media .
Aqu se est buscando culpables que no son culpables , en absoluto .
Las causas residen en otra parte .
<P>
Quisiera proponer que introduzcamos con toda rapidez estos tests que usted prev tambin , seor Comisario , no aleatoriamente , sino para cada animal despus de ser sacrificado , y sin ninguna limitacin de edad .
Entonces podremos decir al ciudadano : aqu est la carne , ha sido analizada y la puedes comer . No hay una solucin mejor , en absoluto .
He calculado los costes : 10 cntimos por kilo .
Por consiguiente , no necesitamos pelearnos por millones .
Cada ciudadano va a pagar esto . Estoy totalmente convencido .
<SPEAKER ID=169 NAME="Lavarra">
Seora Presidenta , seor Comisario , seor Ministro , todos debemos partir de un supuesto fundamental y vinculante .
Es inadmisible que materias primas o alimentos compuestos puedan ser factores de riesgo para los animales y los seres humanos .
La comida debe ser un alimento seguro para el ser humano .
En estos das , a pesar del desarrollo y de los avances de nuestra legislacin , debemos transmitir a los ciudadanos un mensaje fuerte e inequvoco .
Debemos tranquilizar a la opinin pblica respecto a que la Europa de los derechos protege realmente los derechos reconocidos en sus Tratados y en la Carta de los Derechos Fundamentales de la Unin Europea .
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Seor Comisario , estoy seguro de que el Parlamento prestar todo el apoyo necesario a las nuevas iniciativas .
Hacen falta medidas claras .
Pienso que la prohibicin total de harinas animales es , hoy por hoy , y hasta que no se demuestre lo contrario , una medida necesaria , as como son necesarias la introduccin de test generalizados , la armonizacin y la implementacin efectiva de la legislacin comunitaria en todos los Estados , del mismo modo que es preciso no solo vigilar la aplicacin de nuevas normas sobre el etiquetado , sino anticipar lo ms posible la adopcin de dichas normas .
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Y termino con este principio : seguramente los costes de estas medidas sern muy elevados , pero nuestra prioridad es la salud .
Y , en segundo lugar , sin estas seguridades la reduccin del consumo recaer negativamente en todo el sector .
Por esto , los consumidores y los productores deben unirse para conseguir mayores seguridades en torno al principio inviolable de la salubridad de los alimentos .
<SPEAKER ID=170 NAME="Breyer">
Seora Presidenta , celebro mucho que la Comisin se haya manifestado , por fin , de manera vehemente a favor de tests que cubran todo el territorio . Efectivamente , Francia lo ha demostrado : quien busca , encuentra .
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Seor Comisario , le ruego encarecidamente que adopte providencias para que estos tests se realicen tambin en otros Estados miembros .
No puede ser que en Alemania , por ejemplo , no se apliquen tests en todo el territorio sino solamente en Renania del Norte-Westfalia , por miedo a no poder denominarse ms territorio libre de EEB .
Naturalmente , esto no debe suceder y , en consecuencia , no me queda sino esperar que la Comisin presione vehementemente sobre los Estados miembros que , por miedo a no estar libres de EEB , no aplican tests .
sta es una amenza consciente a los consumidores y no puede ser tolerada .
Aqu es preciso realizar una amplia campaa de informacin .
<P>
Sin embargo , me opongo decididamente a la afirmacin de la Comisin de que prohibir ahora la alimentacin con harina animal sea crear el pnico .
Al contrario .
Considero muy ejemplar que Francia se haya apresurado a dar este paso .
Seor Comisario , considero abiertamente cnico que usted diga que esto no debe suceder por razones de proteccin de medio ambiente .
Usted no puede esperar seriamente que nosotros comamos basura especial para solucionar as el problema de la eliminacin .
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En resumen , considero ya un tanto vergonzante que aqu se hable mucho de la indemnizacin para los agricultores y para los ganaderos .
Quiz deberamos pensar alguna vez en las vctimas y en los muchos allegados de las personas que han fallecido en Creutzfeldt-Jacob .
<SPEAKER ID=171 NAME="Trakatellis">
Seor Comisario , he escuchado cuanto ha dicho con la mayor atencin y me ha impresionado que en un momento de su intervencin haya dicho usted que no tienen la varita mgica para poder solucionar inmediatamente el problema .
Y le respondera a eso que no necesitamos la varita mgica ; necesitamos dos cosas : primero , asumir que la salud , la salud pblica , constituye una prioridad frente a todas las otras polticas .
Si esto lo asumimos ; si no nos limitamos a declararlo ; si lo creemos verdaderamente , entonces , claro , interviene el segundo factor , que no es otro que la voluntad poltica .
Y si hubiera voluntad poltica , le garantizo que este problema no se planteara hoy , porque los datos del problema son bien conocidos .
Y sabemos bastante sobre las harinas animales ; sabemos que hay pruebas y que podemos localizar a los animales que proceden de rebaos que deben ser aniquiladas para poder hacer frente al problema .
Todo esto lo sabemos .
 Qu es lo que nos impide actuar ?  Por qu necesitamos que se produzca una crisis para venir aqu a asegurar que nosotros , el Parlamento , creemos firmemente que la salud pblica constituye prioridad absoluta ?
<P>
Y usted lo dice , pero no s en qu medida lo ha comprendido el Consejo .
Porque por alguna razn , que no s dnde radica , no podemos actuar .
No podemos aplicar lo que sabemos .
Y es bien sabido que la prevencin es mejor que cualquier otra cosa .
Mucho ms cuando en este caso no hay terapia posible ; es sabido que esta epizootia causa terribles daos y que sus consecuencias son trgicas , y , lo que es peor , no sabemos adnde pueden conducirnos ; porque an no ha sido caracterizada desde el punto de visto epidemiolgico en todos sus aspectos .
De manera que estamos jugando con fuego .
Y me causa impresin que vengamos aqu y repitamos todos lo mismo una y otra vez .
He escuchado a mis colegas .
Todos dicen cosas correctas .
La cuestin es ponerlas en prctica .
Queremos prctica , seores del Consejo , queremos accin , y la queremos en toda la Unin Europea ; no queremos que las ponga en prctica fragmentariamente Francia o cualquier otro pas .
Deben ponerse en prctica en todas partes ; inmediatamente ; ahora .
<SPEAKER ID=172 NAME="Campos">
Seora Presidenta , abrigo la profunda conviccin de que hay falta de autoridad poltica , moral y pedaggica en toda la Unin para poder hablar de calidad y seguridad alimentaria .
Y no ha sido casualidad que el Presidente del Consejo o el Comisario se hayan abstenido de mencionar al principal causante de todos estos problemas en la cadena alimentaria , que , como es evidente , es la propia Poltica Agraria Comn .
El Parlamento vota la mitad del presupuesto para incentivar la produccin .
Hoy el agricultor moderno no es el que produce , es el que es capaz de producir con calidad y seguridad .
Pero ,  a sos no se les ayuda !
Porque slo se ayuda a los que producen en cantidad y , por consiguiente ,  se gasta gran parte del presupuesto en incentivar estos problemas !
 Estos y otros que vendrn !
Pero no se quiere aceptar el principio de que se debe acabar con la alimentacin de animales con restos de otros animales ...
<P>
Ya hablamos aqu del Reino Unido , de Portugal , y ahora estamos hablando aqu de Francia .
Y yo aqu quedo a la espera del Comisario para el prximo caso , porque aqu estaremos dentro de un ao con otro pas , con nuevos casos .
Porque la cuestin fundamental es que el Presidente del Consejo y el Comisario deben convencerse de que hoy no es posible , no es admisible , una poltica orientada por los principios de la posguerra .
Tienen ustedes que acabar con todas las ayudas a la produccin y pasar a ayudar en funcin de la calidad , la seguridad alimentaria y la preservacin de los recursos .
Y , sin eso , no tendremos una cadena alimentaria que d garantas a los consumidores .
Seguiremos aqu engaando permanentemente a los agricultores y a los consumidores .
<SPEAKER ID=173 NAME="Oomen-Ruijten">
Seora Presidenta , la EEB no desaparece de los medios de comunicacin .
Tampoco desaparecen las terribles imgenes de las personas afectadas por el mal de Creutzfeld-Jakob a pesar de las numerosas medidas adoptadas en los Estados Miembros y en Europa .
El debate que estamos manteniendo hoy acerca de las consecuencias de la crisis de la EEB y del modo en que podemos paliar de forma efectiva dichas consecuencias se centra en aspectos trascendentales .
En primer lugar se trata de las pruebas que deben realizarse y me congratulo de que no especifiquemos una edad concreta para las mismas .
En segundo lugar , se trata del uso de harinas de huesos en los piensos para ganado y sobre lo que se ha debatido ardientemente en esta sala .
<P>
El vnculo entre los piensos de huesos y la EEB , que por otra parte constituye una forma de alimentacin completamente antinatural , ha quedado patente para todo el mundo .
Por ello de se deben adoptar medidas .
En los Pases Bajos , las normativas referentes al uso de residuos animales de los mataderos en los piensos animales son bastante estrictas en la actualidad .
Desde 1989 , no se pueden emplear protenas de mamferos y rumiantes en los piensos para ganado destinado a rumiantes .
Adems , esta normativa se ha endurecido constantemente y se ajusta a lo que llega desde Bruselas .
El uso de grasa y sangre sen encuentra asimismo sometido normas muy estrictas .
Por este motivo , me sorprende que en estas circunstancias se sigan pudiendo utilizar o procesar cadveres .
<P>
A pesar de que no se ha demostrado de manera absoluta la existencia de riesgos , me complace la pretensin de los Pases Bajos de no permitir de ninguna forma el uso de cadveres en los piensos animales a partir de 1 de julio de 2001 .
Considerando los acontecimientos del pasado , no nos podemos seguir permitiendo que estos cadveres sigan llegando de la forma que sea a la cadena alimentaria .
Opto , junto con todos los colegas , por no esperar a julio de 2001 y por encargarnos de que se cumpla esta prohibicin desde ya , con entrada en vigor inmediata .
<P>
La necesidad de medidas estrictas a nivel europeo es evidente .
De modo que no se trata nicamente de medidas nacionales , ya que el funcionamiento del mercado interno sufrira perjuicios graves si dejamos permanentemente en manos de las administraciones nacionales la decisin acerca del grado de prohibicin en la utilizacin de cadveres en los piensos .
Por ello , por el bien del mercado interno y para reforzar adems la confianza del consumidor europeo , abogo por una prohibicin total e inmediata .
En relacin con los cadveres y su recogida , le pido al comisario que se unifique la situacin a nivel europeo .
En nuestro pas vemos con cada vez ms frecuencia cmo simplemente se abandona el cadver de una oveja o de un ternero debido a que los gastos de su recogido resultan excesivos .
<P>
Por ello , le pido a la Comisin Europea que imponga un cierto grado de armonizacin en este aspecto .
Si no lo hace ahora , que lo haga luego por escrito de forma que sepamos a lo que atenernos .
<SPEAKER ID=174 NAME="Parish">
Seora Presidenta , hoy intervengo en mi calidad de diputado al Parlamento Europeo y de productor de ganado vacuno del Reino Unido .
El sector agrcola de Gran Bretaa ha sufrido las graves consecuencias de la crisis de EEB tanto financieras como en trminos de la confianza de los consumidores .
No obstante , con el paso de los aos , hemos aprendido mucho sobre cmo poner orden en nuestra propia casa .
Ahora disponemos de un sistema a toda prueba que garantiza la seguridad de nuestra carne de vacuno .
Recientemente se ha publicado en el Reino Unido el informe Phillips sobre EEB .
Me alegra que usted , seor Comisario Byrne , lo haya ledo y espero que proceda en consecuencia .
<P>
El Gobierno francs tambin debera leer este informe porque corre el peligro de cometer exactamente los mismos errores que cometimos en el Reino Unido durante nuestra crisis de EEB .
Pero ahora tenemos la ventaja de la sabidura que da la experiencia .
Sugiero que el Gobierno francs aprenda de nosotros .
Nunca me ha convencido el argumento sostenido por Francia de que la poltica de sacrificar toda la cabaa no es la medida adecuada para atajar los brotes de EEB en el pas .
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La reciente aparicin en Normanda de un animal infectado que fue presentado como animal sano pone de relieve la resistencia que existe entre la comunidad agrcola al sacrificio de toda la cabaa .
Por otra parte , las recientes pruebas efectuadas en Francia de reses sacrificadas han revelado varios casos ocultos de EEB .
Hace tiempo que sospecho que , para evitar el sacrificio de toda la cabaa , en granjas de Francia se han matado y enterrado animales en secreto .
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El sistema britnico de retirar los animales infectados de las cabaas y pagar una buena indemnizacin por ellos es un incentivo para que los agricultores declaren sus casos de EEB .
Hago un llamamiento a la Comisin Europea para que realice una revisin total de los sistemas en vigor en Francia para solucionar los casos de EEB .
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En Gran Bretaa tambin hemos aprendido que es muy difcil poner fin a la utilizacin de harinas de carne y huesos , que se producen e incorporan a los piensos para cerdos y aves de corral , y que adems - bien accidental o intencionadamente - terminan en los piensos para el ganado vacuno y rumiantes .
Es muy difcil que un productor de piensos pueda garantizar que sus lneas de produccin estn por completo exentas de harina de carne y huesos antes de iniciar la elaboracin de piensos para cerdos y pollos .
Soy de la opinin , desde hace mucho tiempo , de que la utilizacin de harinas animales para piensos debera estar prohibida en toda Europa .
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Francia ha introducido recientemente la prohibicin de consumir la carne de vacuno adherida al hueso y muchas provincias francesas han impedido que los escolares consuman carne de vacuno procedente de animales criados en casa .
Una de las numerosas razones que justifican esta medida es que la agencia alimentaria francesa se toma muy en serio el principio de cautela .
Quisiera sugerir que la Comisin Europea tambin aplique el principio de cautela con respecto a la carne de vacuno de Francia .
Hasta el momento en que el Gobierno francs pueda garantizar la seguridad absoluta de su carne de vacuno , la Comisin debera prohibir todas las exportaciones de Francia al resto de la Comunidad , especialmente , la exportacin de animales de ms de 30 meses de edad .
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En el Reino Unido , el sector de transformacin dispone actualmente de carne de vacuno francesa por valor de 2 millones de libras .
Es algo absolutamente inaceptable , teniendo en cuenta los problemas de EEB que existen en Francia .
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Hace algo ms de un ao , 16 de los mejores cientficos europeos , bajo la presidencia de un francs , declararon que la carne de vacuno britnica era segura para su consumo en toda Europa , y sin embargo , Francia ha mantenido ilegalmente la prohibicin de la importacin de carne de vacuno britnica .
Es una hipocresa absoluta que Francia mantenga su prohibicin de carne de vacuno britnica .
<SPEAKER ID=175 NAME="Paisley">
El Reino Unido ha sufrido con esta terrible plaga .
Quisiera decir , en nombre de la comunidad agrcola , que aunque son ellos a los que generalmente se les seala con el dedo , la culpa no es suya .
El Comisario Byrne se mostr muy firme ayer , en su declaracin inicial , cuando dijo a la Asamblea que estaba dispuesto a examinar este asunto de la harina de carne y huesos y adoptar medidas .
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Quisiera preguntarle hoy , tras haber escuchado este debate , si no se ha dado cuenta de que este problema exige la adopcin inmediata de medidas .
Como acaba de decir el orador anterior , el nico modo de abordar la prohibicin de harina de carne y huesos es imponer su prohibicin total , de lo contrario no ser posible su vigilancia .
El resultado es que el veneno entra en el sistema , como sucede actualmente , y lo destruye .
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Hago un llamamiento especial al Sr . Comisario hoy para que tome nota de lo que se ha dicho en la prctica totalidad de la Asamblea durante el presente debate , y que intervenga sin prdida de tiempo para imponer la prohibicin de todas las harinas animales en la Comunidad Europea .
<SPEAKER ID=176 NAME="Patriat">
- ( FR ) Seora Presidenta , seoras y seores diputados , seor Comisario , he escuchado con inters el conjunto de sus intervenciones .
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Hoy el problema no es procesar a nadie por las prrrogas de la aplicacin de la reglamentacin o por las responsabilidades , y dirigindome a todos ustedes , me digo que el problema consiste en que tenemos un imperativo comn que es la seguridad alimentaria .
Se trata de una exigencia legtima por parte de todos los consumidores europeos .
Es un imperativo para los poderes pblicos , sean nacionales o europeos .
Creo que hoy debemos , despus de sus debates , intentar definir lneas maestras , tanto sobre el mtodo como sobre los medios , para lograr garantizar dicho imperativo .
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La Presidencia considera el mtodo siguiente : ste se basa en la evaluacin cientfica y en la consulta .
Hoy debemos saber , ya que seguimos en la incertidumbre , cules son los datos cientficos , cules son las medidas que deben adoptarse .
Y el segundo punto consiste en estudiar la viabilidad de estas medidas , lo que supone el tratamiento de las harinas , la creacin de pruebas de deteccin .
Luego la aplicacin inmediata de dichos medios y , finalmente , el control .
Y todos ustedes han tratado , unos tras otros , estos problemas .
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Hoy , el control : para tratar el ltimo punto , seor Comisario , le doy las gracias por las palabras que usted ha pronunciado , demostrando la apertura de la Comisin e indicando el posible estudio de todos los problemas , as como la creacin inmediata , como ustedes lo desean , de la Autoridad europea alimentaria .
Pero los controles son slo controles , y en la medida en que queda una nfima posibilidad de que se produzcan fraudes , irregularidades , utilizacin de procedimientos inadecuados , esta duda , por ms nfima que sea , queda en la mente de las personas y , a veces , cae el oprobio en el conjunto del sector .
<P>
La generalizacin de las pruebas de deteccin : naturalmente , creo que es necesario - y ustedes lo han pedido - aumentar el nmero de pruebas .
Algunos pases ya se han comprometido ampliamente en tal sentido .
Deseamos que se multipliquen y se incrementen en las poblaciones bovinas y ovinas bien determinadas .
Pero hoy no veo cmo sera posible , en el estado actual de los medios de que dispone cada pas , realizar 28 millones de pruebas de deteccin por ao , ni tcnicamente , ni financieramente , ni eficazmente , sobre todo teniendo en cuenta que dichas pruebas , por excelentes que sean , no quitaran todas las dudas en la medida en que las mejores pruebas - y se han mencionado - no permiten detectar la presencia de la enfermedad sino en los ltimos meses de la incubacin , justo antes del desencadenamiento de la misma , y no al principio .
Por lo tanto , existen dudas , existen incertidumbres , pero creo que nuestro proyecto comn y sus debates de hoy nos permiten avanzar .
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Nos permiten avanzar , y por esta razn he escuchado con mucha atencin todas sus intervenciones , en el momento en que creo pertinente e indispensable que el debate sobre dicha seguridad de nuestros conciudadanos sea zanjado en el plano europeo .
Naturalmente , es difcil la coexistencia , en la materia , de las legislaciones nacionales y una legislacin europea .
Creo que se necesita una legislacin nica , completa y puesta en prctica para responder a esta demanda y evitar as las distorsiones de competencia y permitir que el mercado nico se aplique plenamente .
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Cranme que conservo todo esto en mi mente , para continuar los trabajos del Consejo y mis intercambios con la Comisin , sabiendo que la convergencia de puntos de vista de las instituciones es uno de los mejores medios para tratar un problema tan complejo y global como el de la seguridad alimentaria .
El 30 de noviembre , con ocasin del Consejo , la Presidencia francesa lanzar un importante debate de orientacin capaz de aportar los primeros elementos de respuesta a una situacin de sospecha generalizada que pone en entredicho la credibilidad de nuestras instituciones frente a nuestros conciudadanos .
Aqu hablamos de salud pblica , o sea , de acontecimientos graves que es importante tratar como tales , con rigor y , sin duda , con transparencia .
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Seora Presidenta , seoras , seores diputados , seor Comisario , estn ustedes convencidos de que mi determinacin en la doble empresa que nos incumbe , y el Consejo asumir - procurar que as sea - toda la parte que le corresponde , consiste en restablecer la confianza de los consumidores y en reforzar la credibilidad de las instituciones europeas .
Todos aqu se han dedicado tambin a poner en tela de juicio o a mencionar la supervivencia de la Poltica Agrcola Comn en materia agrcola : para algunos , se ha planteado el proceso del productivismo y la posibilidad de revisar los acuerdos de Blair House , que slo podr efectuarse en el marco del nuevo ciclo de la OCM .
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Por otra parte , he odo todas estas propuestas ; no soy insensible a ellas .
Espero los resultados de sus debates y estoy convencido de que podremos continuar juntos en este imperativo de seguridad , encontrar juntos las vas y las medidas que permitirn garantizar la seguridad de nuestros conciudadanos .
<SPEAKER ID=177 NAME="Byrne">
. ( EN ) Seora Presidenta , cuando recorro con la mirada esta Asamblea , veo muchas caras de personas que , me alegra poder decir , he llegado a conocer muy bien durante los ltimos doce meses .
Una cosa que puedo decir con conviccin es que soy consciente de que todas estas personas que tengo delante son expertos en el tema de seguridad alimentaria .
Muchos de ustedes se han ocupado de este asunto durante muchos aos , en particular , en la formidable comisin que se reuni hace algunos aos para tratar sobre esta cuestin .
De hecho , llevan involucrados en este asunto ms tiempo que yo .
Conozco el compromiso que todos ustedes han asumido .
Por consiguiente , este debate ha tenido un inters y un valor considerables para m como miembro de la Comisin responsable de la salud pblica y de la proteccin de los consumidores , y responsable , en particular , de la seguridad alimentaria .
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Hay algo que me sorprende y que es especialmente importante en este contexto , a saber , que en una Asamblea llena de expertos en seguridad alimentaria el espectro del debate , en particular sobre la cuestin de si debera imponerse la prohibicin total o no de la harina de carne y huesos , abarca desde el " s " hasta el " no " .
Es uno de los temas de los que deberemos ocuparnos .
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A la hora de examinar este asunto , debemos tener presente el hecho de que ya existe la prohibicin de incluir harinas de carne y huesos en la alimentacin de reses .
Dicha prohibicin est en vigor .
Es la ley y debe respetarse .
Asimismo , existe legislacin en vigor que establece cmo debe elaborarse la harina de carne y huesos , el tratamiento a que debe ser sometido este pienso - una medida ms de salvaguarda que ha sido incluida en el sistema para proteger la salud pblica y la seguridad alimentaria .
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Los que dicen que hay que prohibir la harina animal en los piensos para cerdos y aves de corral , animales que no pueden contraer EEB por esta va , no lo dicen porque quieran proteger a los cerdos y a los pollos , sino al ganado vacuno .
Por consiguiente , lo que estn insinuando es que la legislacin en vigor es inadecuada o no se cumple .
Si se cree que existe un incumplimiento generalizado de la ley en lo que a este asunto se refiere ,  qu nos dice eso acerca de lo que ha venido ocurriendo durante los ltimos meses y aos en relacin con la alimentacin del ganado vacuno ?
Apunta a una pregunta que me da miedo incluso formular .
Pregntense a s mismos cul es la respuesta a esa pregunta .
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Creo que se ha cumplido la legislacin y si creo eso - y no pienso que est siendo ingenuo - no considero necesaria una ampliacin generalizada de la prohibicin de la harina de carne y huesos para alimentar a cerdos y aves de corral .
Pero estoy dispuesto a atenerme a las pruebas que existan de este asunto .
Si representantes de los Estados miembros vienen y me dicen que la legislacin no se ha aplicado en su totalidad , quiz debamos replantearnos el tema , pero no lo haremos porque los cientficos nos digan que es necesario , sino porque existen lagunas en el cumplimiento de la ley en la Unin Europea .
Es una cuestin sobre la que debemos reflexionar seriamente .
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Permtanme que pase a la cuestin de las pruebas .
El Sr . Whitehead me ha pedido ms detalles al respecto y creo que tiene razn cuando dice que yo debera haber hecho mayor hincapi en ello en mi intervencin .
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Existen dos tipos de pruebas en todo este asunto .
En primer lugar , est la prueba que entr en vigor tras la presentacin de la Comisin al Parlamento , hace algn tiempo , de una propuesta legislativa encaminada a introducir pruebas post mortem al azar en todos los Estados miembros , de las que se realizaron un total de 170.000. Esta inspeccin tena la finalidad de identificar el nivel de contagio que exista en la Unin Europea .
Se hizo para obtener informacin .
Acojo con satisfaccin que Francia haya actuado con celeridad y , antes que cualquier otro Estado miembro , comenzara este trabajo a un nivel ms alto que el que estipulaba la legislacin . La informacin que se est obteniendo ahora es lo que ha desembocado la actual situacin .
Ha habido total transparencia en la provisin de informacin en lo relativo a estas pruebas .
Algo que tambin merece ser saludado y aplaudido .
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Reflexionemos un momento sobre otro aspecto del caso que me produce cierta inquietud .
Si se produce una reaccin adversa generalizada contra las autoridades en Francia porque cumplen con su deber , espero que ello no intimide a otros Estados miembros cuando hagan exactamente lo mismo .

Si stos realizan las pruebas de forma similar a como lo ha hecho Francia , asegurndose de que se centran en los animales de mayor riesgo , y efectan el nmero necesario de pruebas , obtendremos exactamente el mismo tipo de informacin de que ahora dispone Francia y obtendremos esa informacin sobre toda la Unin Europea , de manera que podamos tomar las decisiones oportunas para seguir avanzando .



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Las pruebas a las que ahora me refiero son algo diferentes .
Su finalidad no es proporcionarnos informacin relativa al nivel de contagio , sino que se centran ms en la cuestin de intentar alejar de la cadena alimentaria las carcasas que puedan estar infectadas .
Hay quien ha dicho que eso ser muy costoso , que afectar a un gran nmero de carcasas , etctera .
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Limitmonos a los hechos .
Las tres pruebas de que disponemos - la francesa , la suiza y la irlandesa - no pueden detectar la EEB en animales por debajo de cierta edad . El resultado ser negativo .
Corremos con los gastos y nos tomamos las molestias de realizar unas pruebas para luego obtener resultados negativos . Por consiguiente ,  qu valor tiene efectuar dichas pruebas en animales jvenes ?
En mi opinin , ninguno . Pero adems tenemos el peso de la evidencia cientfica de que los animales menores de cierta edad no manifiestan los sntomas de EEB .
Por consiguiente , he pedido al Comit Veterinario Permanente , que se encuentra reunido en estos precisos momentos , que examine este asunto para determinar a qu edad deben llevarse a cabo estas pruebas . Me refiero a analizar las carcasas de animales mayores de una edad determinada para detectar si existe contagio y , en caso afirmativo , apartar al animal de la cadena alimentaria .
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Tenemos el caso de animales jvenes entre los que no existe ningn caso de EEB , segn nos cuentan los cientficos , pero tras examinar a los animales de mayor edad para determinar si tenan EEB o no , son eliminados todos ellos de la cadena alimentaria .
Es una medida para proteger al consumidor y tambin para incrementar su confianza .
Por eso he sugerido que sigamos por este camino y espero con inters poder conocer el dictamen del Comit Veterinario Permanente , que obtendremos esta tarde y que tengo intencin de presentar al Consejo de Ministros la semana prxima para tratar sobre este asunto en particular relacionado con la cuestin de la edad en que deberamos trazar la demarcacin .
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Creo que es el camino a seguir . Existe una cierta polmica al respecto y , como puedo ver , en esta Asamblea existe diversidad de opiniones en lo relativo a este asunto , pero es importante que aunamos nuestros esfuerzos en esta misin .
Es importante que intentemos alcanzar un consenso sobre el modo en que debemos de avanzar y encontrar respuestas proporcionales , y no lancemos acusaciones a otros que , cuando identifican una respuesta proporcional , afirman que lo que estamos haciendo no basta para proteger la salud pblica y a los consumidores .
Es legtimo decir basta en circunstancias en la que uno est bastante seguro de la trayectoria que est trazando ; seguro por un lado , aunque no por otro . Debemos asegurarnos de que somos justos unos con otros en la identificacin de estas medidas que todos consideramos necesarias , porque la finalidad de este ejercicio es proteger la salud pblica y la seguridad alimentaria y afianzar la confianza de los consumidores .
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Por ltimo , he escuchado con gran inters los comentarios de mi amigo Sr .
Patriat , los de su primera intervencin y los de su segunda , y espero con inters poder trabajar en estrecha colaboracin con l sobre estos temas durante las prximas semanas .
Debo decir a la Asamblea que l y yo hemos mantenido conversaciones sobre este asunto en concreto esta misma semana en Pars , por lo que confo en que el Parlamento , el Consejo y el Comisario trabajemos unidos , sin encono , para poder encontrar respuestas a este grave problema al que nos enfrentamos .
<SPEAKER ID=178 NAME="Gollnisch">
Seora Presidenta , deseara intervenir brevemente por alusiones personales , puesto que nuestro colega , Graefe zu Baringdorf , ha recriminado el hecho de que los miembros de mi Grupo no hubieran participado en la comisin de investigacin sobre la EEB .
Deseara , simplemente , hacer la precisin siguiente : existen dos comisiones de investigacin en el seno de este Parlamento .
El Sr . Martinez ha participado en la primera y pongo a disposicin de mi colega su opinin minoritaria , que ha sido formulada por escrito en la primera comisin , la comisin Bge .
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No hemos participado en la segunda comisin porque , simplemente , hemos sido excluidos de la misma por el mecanismo de la ley d  Hondt y por los reglamentos , o la falta de reglamentos - no lo s - , de este Parlamento .
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La mejor manera de no ornos es no invitarnos . En cualquier caso , el Sr .
Martnez haba formulado su advertencia pblica en 1990 , es decir , seis aos antes de la primera comisin de investigacin .
<SPEAKER ID=179 NAME="La Presidenta">
He recibido siete propuestas de resolucin , presentadas en virtud del apartado 2 del artculo 37 del Reglamento .
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El debate queda cerrado .
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La votacin tendr lugar el jueves a las 12.00 horas .
<CHAPTER ID=10>
Turno de preguntas ( Comisin )
<SPEAKER ID=180 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede al turno de preguntas ( B5-0553 / 2000 ) .
Examinaremos las preguntas dirigidas a la Comisin .
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Se darn cuenta de la situacin de catstrofe organizativa en la que estamos porque ahora deberamos terminar el turno de preguntas .
Tengo que decirles que en mis competencias y en mis capacidades no estn los milagros .
Por lo tanto , vamos a cooperar para utilizar esta media hora porque vamos a hacer todo tipo de incumplimientos .
Ni vamos a estar hora y media , ni vamos a terminar a las 7 , ni siquiera vamos a estar una hora porque los Sres . Comisarios tienen que partir a las 7.30 de viaje .
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En un reparto proporcional , la nica solucin que veo sera hacer dos preguntas en la primera parte -no da tiempo para ms- .
Les pido que solamente haga una pregunta complementaria el diputado que ha formulado la pregunta y , en todo caso , de forma excepcional , uno ms .
Luego daremos la palabra para preguntas a cada Comisario para que todos participen y ninguno se sienta en agravio comparativo .
El colegio de Comisarios es muy respetable y creo que todos tienen derecho a contestar alguna pregunta .
El reparto que vamos a hacer es equitativo .
<SPEAKER ID=181 NAME="El Presidente">
<SPEAKER ID=182 NAME="Carmen Cerdeira Morterero">
Pregunta n  17 formulada por ( H-0848 / 00 ) :
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Asunto : Normas mnimas en la expulsin de inmigrantes En la reunin del Consejo de 18 de diciembre de 1997 , se adopt la Resolucin sobre el establecimiento de las prioridades de la cooperacin en materia de Justicia y Asuntos de Interior para el perodo comprendido entre el 1 de enero de 1998 y la fecha de entrada en vigor del Tratado de Amsterdam , resolucin en la que se estableca de manera clara el objetivo de " mejora de la cooperacin en materia de expulsin de inmigrantes " .
<P>
Los ltimos y frecuentes ejemplos ocurridos en diferentes Estados miembros , donde en las expulsiones de inmigrantes no se han respetado los derechos humanos ms elementales , hacen que sta debera ser una cuestin especialmente observada por la Comisin .
Sirvan como ejemplo la tcnica de la almohada que provoc la muerte de una inmigrante en Blgica , la utilizacin de fuertes sedantes en Espaa , el transporte de inmigrantes hacinados en bodegas de barcos en Italia y Espaa , la tragedia de los 58 inmigrantes chinos muertos en el Reino Unido en el puerto de Dover , despus de haber sido detenidos varias veces en territorio europeo , y el uso generalizado de diferentes medios de coaccin e intimidacin con los inmigrantes expulsados .
<P>
 Tiene la Comisin alguna propuesta en el marco de la Poltica de Asilo e Inmigracin que , en primer lugar , evite estas terribles situaciones y , en segundo lugar , armonice y coordine las polticas de expulsin en los pases miembros , acorde con el respeto a los derechos humanos y los convenios de las Naciones Unidas sobre esta cuestin ?
<SPEAKER ID=183 NAME="Vitrino">
Seor Presidente , al hacer mi contribucin a un milagro laico , quisiera decir que , en materia de armonizacin de la poltica de asilo , las principales medidas que adoptar la Unin no slo estn formuladas en el plan de accin de Viena y en las conclusiones del Consejo Europeo de Tampere , sino que , adems , constan en el informe del grupo de evaluacin que la Comisin present al Consejo y al Parlamento Europeo y que se desarrollarn en dos fases esenciales .
En la primera fase -espero que pueda estar totalmente concluida en junio del ao que viene- , se trata de formular normas comunes mnimas sobre los elementos definitorios esenciales de una poltica de asilo .
En una fase posterior , a ms largo plazo , el objetivo es el de formular un sistema comn de asilo global .
Y con vistas a la formulacin de ese sistema de asilo integral , la Comisin presentar , de aqu al final de este ao , una comunicacin para promover su debate .
Por lo que se refiere en concreto a la cuestin del fundamento jurdico , la letra b ) del apartado 3 del artculo 63 del Tratado de las Comunidades Europeas es la que establece la adopcin de medidas relativas a la inmigracin clandestina y a la permanencia irregular en el territorio de los pases de la Unin , incluidas las medidas sobre repatriacin de personas que se encuentren en situacin irregular .
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En este momento est en la mesa del Consejo una primera iniciativa adoptada por la Presidencia francesa que tiene como objetivo el de aprobar una directiva referente al reconocimiento mutuo de las decisiones de exclusin de los ciudadanos oriundos de terceros pases , proyecto de directiva que tambin est pendiente de consulta en este Parlamento .
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Las opiniones pblicas de los Estados miembros tienen la sensacin de que las polticas de repatriacin existentes estn poco coordinadas y son en gran medida ineficaces .
La Comisin considera que para la aclaracin y la coordinacin de esas polticas los acuerdos de readmisin desempean un papel importante y en este momento estn en curso de negociacin los primeros acuerdos comunitarios de readmisin con Rusia , Sri Lanka , el Pakistn y Marruecos .
La Comisin espera que , en el marco del presupuesto para 2001 , se apruebe un instrumento financiero de cooperacin con los pases de origen y de trnsito que mejore sus capacidades en materia de readmisin y regreso voluntario .
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Por lo que se refiere a la poltica futura , la opinin de la Comisin es la de que la necesidad de una poltica global y coherente en materia de repatriacin debe ir encaminada sobre todo a dar preferencia la repatriacin voluntaria .
Con vistas a esa repatriacin voluntaria , quisiera recordar a la Asamblea que el Fondo Europeo para los Refugiados establece medidas especficas de carcter financiero para apoyar la formulacin de las polticas de los Estados miembros en materia de repatriacin y , por lo que se refiere a las condiciones en que se hace dicha repatriacin , me sumo a las preocupaciones expresadas por Su Seora en cuanto a la necesidad de que adoptemos normas comunes mnimas que definan el proceso y las condiciones de dignidad y trato humanitario de la repatriacin .
Estoy convencido de que ser un buen tema para el programa de trabajo de la Comisin en el ao 2001 .
<SPEAKER ID=184 NAME="Cerdeira Morterero">
Seor Presidente , yo tambin voy a tratar de contribuir a ese milagro del reparto del tiempo entre el Colegio de Comisarios y los parlamentarios europeos .
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Sr . Vitorino , sabe perfectamente que compartimos sus inquietudes , el trabajo que usted personalmente ha explicado a la Comisin de Libertades , el " scort board " y las prioridades que sus servicios han planteado para todas estas materias .
En ello estamos trabajando en esa comisin .
Sin duda , circunstancias como las que comento en la pregunta que le he formulado tienen que llevar a cualquier ciudadano europeo , y ms a los que tenemos una responsabilidad , un compromiso poltico adquirido y trabajamos en estas materias , a insistir en ellas y a pedir los mximos esfuerzos en la aceleracin de los trabajos , para que no se repita nunca ms ninguna de las situaciones que enumero , como la expulsin de inmigrantes , porque eso nos avergenza como europeos y , mucho ms , como responsables polticos .
<SPEAKER ID=185 NAME="Vitorino">
Seor Presidente , quisiera decir que me sumo a las preocupaciones de Su Seora y que espero que no sea slo la Comisin la destinataria de su llamamiento , sino tambin el Consejo , para que podamos tener todo el marco jurdico aprobado de aqu a junio del ao que viene .
se es mi compromiso . De m respondo yo .
<SPEAKER ID=186 NAME="Naranjo Escobar">
Seor Presidente , solamente quiero decir dos cosas .
En la lista de ejemplos de la pregunta opera la memoria selectiva , lo que yo creo poco conveniente en estos casos .
Pero , en definitiva , seor Comisario , al da de hoy no tenemos actualizado el tableau de bord , ni disponemos de un instrumento legal que regule las condiciones y los supuestos materiales de la expulsin .
El prximo da 12 de diciembre las Naciones Unidas firmarn en Palermo la Convencin Mundial sobre la Criminalidad Organizada con un protocolo sobre el trfico de seres humanos .
Existe relacin directa entre la criminalidad organizada y la inmigracin .
 Qu propuestas tiene la Comisin en esta materia sobre la base del artculo 31 de la Unin ?
<SPEAKER ID=187 NAME="Vitorino">
Reitero mis disculpas sobre el exceso de celo en la cooperacin para el milagro laico y quisiera decir a Su Seora que espero que de aqu al final de este ao la Comisin pueda presentar al Consejo y al Parlamento Europeo dos decisiones-marco basadas en el tercer pilar en las que figuran definiciones comunes , incriminaciones comunes y sanciones comunes para el trfico de seres humanos con fines de explotacin sexual y econmica .
Ser la primera piedra del edificio penal europeo de represin del trfico de seres humanos , que suele ir asociado a la delincuencia organizada .
Las soluciones que la Comisin va a proponer se ajustan totalmente al contenido del Convenio de las Naciones Unidas que se firmar -espero- en Palermo en la semana del 12 al 15 de diciembre prximos .
<SPEAKER ID=188 NAME="El Presidente">
<SPEAKER ID=189 NAME="Efstratios Korakas">
Pregunta n  18 formulada por ( H-0860 / 00 ) :
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Asunto : Informe de las Naciones Unidas sobre la explotacin de la mujer Segn un informe de las Naciones Unidas , la situacin de la mujer en el mundo es deplorable . Decenas de miles de embarazos indeseados , de abortos en condiciones precarias , de violaciones , malos tratos , infanticidios y crmenes por honor .
En concreto , el informe menciona que hay 60 millones de nias desaparecidas , que 5.000 mujeres son asesinadas cada ao por motivos de honor y que aproximadamente 4 millones de mujeres son objeto de compraventa en la industria del sexo , y las que consiguen escapar acaban trabajando en condiciones miserables .
Un dato significativo del informe es que , a escala mundial , una de cada tres mujeres ha sido vctima de malos tratos , violacin o coito no deseado por lo menos una vez en su vida , mientras que los culpables han quedado impunes .
<P>
 Qu medidas piensa tomar la Comisin para poner fin a esta situacin inaceptable de vil explotacin , trfico de seres humanos y malos tratos , y para eliminar todo tipo de discriminacin contra la mujer ?
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Segunda parte
<P>
Preguntas dirigidas al Sr . Solbes
<SPEAKER ID=190 NAME="Diamantopoulou">
. ( EL ) Seor Presidente , sin duda alguna el asunto de los malos tratos a las mujeres , de la violencia contra las mujeres , es uno de los grandes problemas sociales de nuestra poca , con enormes consecuencias econmicas , ya que en este mbito se desarrollan muy importantes actividades econmicas ilegales a escala mundial .
El asunto de la violencia contra las mujeres adopta muchas formas : la violencia familiar , que es un crimen silenciado , las diversas formas de explotacin sexual , el trfico de mujeres , el trfico de personas .
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Quiero recordar que despus de Pekn , este ao en Nueva York se ha expresado de nuevo el consenso mundial en la consideracin de que todas estas prcticas afectan a los derechos humanos y que , en consecuencia , deben ser tratadas como formas y casos de violacin de los derechos humanos .
La Comisin aprob en 1996 una poltica paneuropea para la lucha contra la trata de seres humanos , con especial atencin a los asuntos que afectan a las mujeres , que son las ms castigadas por esta plaga .
Quiero recordar los programas DAFNE y el programa STOP ; tengo que decir que el ao pasado se organiz una campaa dedicada a la violencia domstica , la violencia familiar , problema de grandes dimensiones a escala europea , y que en 1997 se aprob una medida comn sobre la trata de seres humanos y sobre la explotacin sexual de los nios , por la que se llama a todos los estados miembros a revisar su marco institucional , a tomar en consideracin determinadas formas de conducta y a fomentar la colaboracin entre las autoridades judiciales .
<P>
El nuevo programa comunitario -2001-2005- para la igualdad entre hombres y mujeres propuesto por la Comisin tiene cinco ejes ; uno de estos ejes se refiere a la violencia ejercida contra los derechos humanos , y ah esperamos la colaboracin de los gobiernos , de las autoridades locales y de las organizaciones no gubernamentales , al objeto de que durante los prximos cinco aos tengamos programas en todos los pases .
<SPEAKER ID=191 NAME="Korakas">
Le agradezco sus explicaciones a la Sra .
Comisaria ; est muy bien todo lo que nos ha dicho ; creo , sin embargo , que lo esencial no es eso .
Y quisiera preguntar :  No cree , seora Comisaria , que los abominables fenmenos que denunciamos -y que , tal y como usted misma ha sealado , estn relacionados con la situacin econmica imperante hoy en los pases de la Unin Europea y los dems pases de Europa y del mundo- son fruto de la miseria provocada por la poltica de exaltacin de la bsqueda a ultranza del mximo beneficio al ms elevado de los ideales ?
En Europa , las esclavas contemporneas , destinadas a todos los usos , proceden principalmente de los antiguos pases socialistas , de los pases donde la mujer tena antes la posicin social que se merece .
Hoy , con los trgicos cambios que tanto desearon y promovieron ustedes -su sistema quiero decir- la exportacin de mujeres y nios a nuestros pases constituye la parte ms importante de las exportaciones de esos pases ...
<P>
( El orador es interrumpido por el Presidente )
<SPEAKER ID=192 NAME="Diamantopoulou">
. ( EL ) Seor Presidente , slo una cosa : no es verdad que haya trfico de mujeres procedentes exclusivamente de los antiguos pases socialistas o que la mayor parte proceda de all .
Desgraciadamente tenemos que decir que Asia se lleva la palma , y tambin los pases de Africa .
La pobreza , donde existe , es la causa principal , es el principal factor desencadenante de este fenmeno .
<SPEAKER ID=193 NAME="El Presidente">
Pido disculpas a la Sra .
Schreyer y al Sr . Fischler pero es imposible que puedan contestar a las preguntas .
Las preguntas 19 , 20 y 21 se contestarn por escrito .
<SPEAKER ID=194 NAME="El Presidente">
<SPEAKER ID=195 NAME="Camilo Nogueira Romn">
Pregunta n  22 formulada por ( H-0809 / 00 ) :
<P>
Asunto : La poltica monetaria y la funcin de la Comisin Europea En un debate en el seno de la Comisin de Asuntos Constitucionales del Parlamento Europeo , Jacques Delors , antiguo Presidente de la Comisin , afirm que la Comisin debera asumir la responsabilidad de la expresin pblica de la poltica europea sobre el estado y las evoluciones del cambio de la moneda nica .
<P>
 Va a tomar la Comisin alguna medida , poniendo fin , en cualquier caso , a la actual diversidad de opiniones , tan perjudicial para la salud del euro ?
<P>
Preguntas dirigidas a la Sra . Wallstrm
<SPEAKER ID=196 NAME="Solbes">
. Seor Presidente , al Sr . Nogueira le dira que , evidentemente , en el modelo que tenemos definido , la poltica monetaria , corresponde al Banco Central y es el Banco Central Europeo quien acta segn los criterios establecidos en el Tratado .
<P>
Un problema de mayor envergadura es cmo conseguir que una poltica monetaria nica sea compatible con unas polticas econmicas que son nacionales de acuerdo con el Tratado .
Esa operacin es precisamente toda la que se incluye en la coordinacin de polticas econmicas , que tiene dos objetivos fundamentales : por una parte , que las polticas econmicas de los diferentes Estados miembros no sean incongruentes y , segundo , que tampoco sean incongruentes con la poltica monetaria y generen una situacin que pueda llevarnos a una poltica monetaria excesivamente restrictiva .
<P>
Intentamos llevar a cabo esa coordinacin , fundamentalmente , a travs del instrumento de las grandes orientaciones de poltica econmica , que son aplicables en cada uno de los Estados miembros que las aprueban y que recogen , no slo las grandes lneas de poltica econmica , sino tambin recomendaciones especficas para cada uno de los Estados miembros .
Sin embargo , tambin hemos puesto en marcha , como consecuencia del plan de estabilidad y crecimiento , los llamados programas de estabilidad .
Aqu tenemos un enfoque mucho ms preciso , mucho ms puntual , pues estamos introduciendo nica y exclusivamente el elemento de las finanzas pblicas .
<P>
El objetivo durante este perodo ha sido reducir el dficit pblico para lograr una poltica monetaria ms acomodante , menores tipos de inters y un mayor crecimiento .
Los objetivos que se han previsto se estn alcanzando de manera satisfactoria .
Esperamos que el prximo ao lleguemos a una situacin de dficit cero .
<P>
En estas condiciones , el Eurogrupo se est planteando , como responsable fundamental de la coordinacin de la poltica econmica , ir ms lejos en cuanto a nuestras obligaciones fiscales y , sobre todo , mejorar la calidad y la sostenibilidad de las finanzas pblicas , lo que supondr , sin duda alguna , una mejora del pacto de estabilidad y crecimiento y el tratamiento de temas ms precisos y con mayor contenido .
<SPEAKER ID=197 NAME="Nogueira Romn">
Seor Presidente , seor Comisario , me ha dado usted una respuesta acerca de la poltica econmica europea y la prctica de los Estados y de la Comisin sobre la misma .
Creo que en el estado actual del euro el problema no es la poltica econmica y que son otras las respuestas que hay que dar .
<P>
Si pudiera ser comprensivo con su respuesta , yo aadira la evidencia de que hay una compra de dlares sistemtica desde Europa , una inversin extraordinaria en Estados Unidos , que si fuera gobernante de este pas me preocupara enormemente , y , en todo caso , que la baja del euro est favoreciendo enormemente las exportaciones europeas , lo cual no es negativo para Europa .
<P>
Pero , creo que ustedes no saben explicar esto o no se atreven y que , en todo caso , el problema fundamental del descenso de la cotizacin del euro radica justamente en la inexistencia de la confianza hacia una poltica comn , porque los Estados se resisten a admitir la realidad estratgica y poltica de la propia existencia del euro .
<SPEAKER ID=198 NAME="El Presidente">
Tampoco hay una pregunta , seor Solbes .
Ya ve usted que todos los diputados , casi sin excepcin , tienen vocacin de Comisarios , quieren explicarnos el tema .
Todos sabemos que no hay tiempo .
Les ruego , seores diputados , que comiencen por la pregunta y no por la explicacin .
<SPEAKER ID=199 NAME="Rbig">
Seor Presidente , creo que en la opinin pblica es muy importante distinguir entre el efecto interior y el efecto exterior , y a m me interesara lo siguiente :  Podr en marcha la Comisin ahora , poco antes de la introduccin fsica del euro , una accin para explicar a la poblacin la diferencia entre el efecto interior y el efecto exterior de la estabilidad monetaria ?
<SPEAKER ID=200 NAME="Solbes Mira">
. Seor Presidente , voy a intentar dar respuesta a ambos temas rpidamente .
En primer lugar , es cierto que tenemos un efecto euro interior y un efecto euro exterior .
El efecto euro en trminos globales debe considerarse un xito absoluto y total , hemos conseguido mejorar el crecimiento , mejorar las condiciones de estabilidad en nuestra economa , hemos conseguido mantener la inflacin , a pesar de los riesgos que estamos teniendo , a un nivel relativamente bajo y el objetivo fundamental , que es mantener la inflacin bajo control , se est consiguiendo .
<P>
Desde el punto de vista exterior , es verdad que hay un problema -y contesto indirectamente al Sr . Nogueira- que es , no lo debemos olvidar , que el ahorro en Europa es mucho mayor que en Estados Unidos .
Parte de ese ahorro europeo est sirviendo para que empresas europeas vayan al exterior a internacionalizarse ; en unos casos son inversiones europeas que se producen fuera y en otros son simplemente pases o emisores que actan en Europa , donde captan mejor sus recursos , y despus los trasladan al exterior .
<P>
Pero contestando a su pregunta concreta ,  qu vamos a hacer ?
En1999 pusimos en marcha una serie de programas especficos , en cooperacin con el Parlamento , para dar a conocer lo mejor posible el euro .
Yo digo siempre que el euro no se introducir el 1 de enero de 2002 , el euro ya est en nuestro bolsillo ; lo tenemos con monedas fraccionarias distintas , pero ya lo tenemos en el bolsillo .
Ahora hay que trabajar sobre ese punto especfico .
Si en el ao 2000 hemos dedicado ms atencin a las pequeas y medianas empresas , el ao 2001 deber ser el ao de los ciudadanos .
Lo estamos haciendo en cooperacin con los Estados miembros , que son los responsables de los programas especficos de cambio al euro ; el Parlamento est participando ( recuerden las reuniones celebradas los pasados 23 y 24 de octubre ) y por nuestra parte lo que estamos haciendo para intentar que los Estados miembros avancen y conseguir esa visibilidad que todos queremos es informar al Ecofin cada mes .
Ustedes tambin estn recibiendo esa informacin sobre la situacin en que se encuentra cada plan de cambio al euro fsico en cada uno de los Estados miembros , para que todo el mundo pueda elegir las mejores prcticas en uno y otro pas y podamos avanzar lo mximo posible entre todos y conseguir los mejores resultados antes del fin de ao prximo .
<SPEAKER ID=201 NAME="El Presidente">
La pregunta 23 se contestar por escrito .
<SPEAKER ID=202 NAME="El Presidente">
<SPEAKER ID=203 NAME="Mihail Papayannakis">
Pregunta n  24 formulada por ( H-0787 / 00 ) :
<P>
Asunto : Contaminacin atmosfrica en Grecia De unas valoraciones efectuadas por GREENPEACE segn la metodologa de la OMS y de los datos ms recientes ( 1997-1999 ) obtenidos por mediciones de los organismos pblicos competentes , resulta que en Grecia el coste en vidas humanas de la contaminacin atmosfrica es comparable al debido a los accidentes de trfico ( 1342 y 7247 muertes adicionales al ao por secuelas a corto y largo plazo , respectivamente ) , y la valoracin del coste social asciende a 548.000 y 2.096.000 millones de dracmas en el caso de las secuelas a corto y largo plazo , respectivamente .
En Atenas , concretamente , se registran elevadas concentraciones de micropartculas , ozono , monxido de carbono , dixido de nitrgeno y dixido de azufre .
<P>
 Puede indicar la Comisin si Grecia le ha comunicado las medidas de ejecucin para incorporar las Directivas 96 / 61 / CE y 96 / 62 / CE a su Derecho nacional y aplica correctamente las Directivas citadas ? En trminos generales ,  cmo valora la situacin de la calidad del aire en Grecia , especialmente tras el gran nmero de estudios que ella misma ha financiado para encontrar una solucin al problema ?
<P>
Preguntas dirigidas al Sr . Monti
<SPEAKER ID=204 NAME="Wallstrm">
. ( EN ) En primer lugar , la Directiva 96 / 61 relativa a la prevencin y al control integrados de la contaminacin , que los Estados miembros deban transponer antes del 30 de octubre de 1999 , an no ha sido incorporada en Grecia .
La Comisin , por consiguiente , ha enviado recientemente una opinin a las autoridades griegas .
Si la parte griega no adopta las medidas oportunas , la Comisin proseguir el procedimiento que ya ha iniciado .
<P>
En relacin con la Directiva 96 / 62 sobre evaluacin y gestin de la calidad del aire ambiente , la Comisin ha denunciado a Grecia ante el Tribunal de Justicia por la no transposicin .
Durante el procedimiento , las autoridades griegas hicieron saber que la directiva ya haba sido incorporada .
La Comisin solicit entonces al Tribunal de Justicia la retirada del procedimiento iniciado contra las autoridades griegas .
<P>
Un estudio sobre la contaminacin atmosfrica en Atenas , efectuado en el marco de un programa entre los servicios de la Comisin y el Ayuntamiento de Atenas , ha tenido como resultado la instalacin de un red de vigilancia en cumplimiento con los requisitos de la legislacin de desarrollo de conformidad con la Directiva 96 / 62 .
El estudio analiz asimismo la calidad actual del aire en Atenas .
Durante la campaa de medicin se registraron altas concentraciones de dixido de azufre en algunos puntos conflictivos .
Los valores lmite en vigor para el dixido de nitrgeno y plomo no se sobrepasaron .
Los valores mximos establecidos por la Directiva 92 / 72 no se sobrepasaron en la ciudad de Atenas , aunque cabe observar que no se efectuaron mediciones a mediados de verano .
Otros datos del seguimiento demuestran que los valores lmite de ozono se sobrepasan con frecuencia fuera de la zona metropolitana de Atenas .
<P>
Tengo esperanzas de que esta situacin mejore con la aplicacin de otras iniciativas comunitarias , tales como el reciente acuerdo sobre la propuesta de directiva de la Comisin sobre los lmites nacionales de las emisiones .
Asimismo , los Estados miembros debern transponer la Directiva de desarrollo 99 / 30 antes del 19 de julio de 2001 .
La directiva establece los futuros valores lmite de dixido de azufre , dixido de nitrgeno , xidos de nitrgeno , micropartculas y plomo .
<P>
Segn el estudio , las actuales concentraciones de dixido de nitrgeno sobrepasan los lmites que debern alcanzarse antes de 2010 , y el nuevo valor lmite para micropartculas que deber alcanzarse antes de 2005 se sobrepasa ampliamente en la actualidad .
El valor lmite adoptado recientemente para benceno tambin se sobrepasa .
Se espera que esta situacin mejore con la aplicacin de la legislacin comunitaria , por ejemplo , en el sector de transportes .
No obstante , las autoridades griegas debern adoptar medidas complementarias a nivel local para garantizar que se respetan las nuevas normas en materia de calidad del aire .
<SPEAKER ID=205 NAME="Papayannakis">
Seora Comisaria , le agradezco mucho , sinceramente , la informacin detallada y precisa que nos brinda .
Esta vez , seor Presidente , para innovar , no voy a expresar ninguna posicin ; simplemente , le voy a dirigir dos preguntas a la Sra .
Comisaria . Nos ha dicho usted que hay casos en que la concentracin ha rebasado los lmites .
 Les han comunicado que se haya tomado alguna medida cuando se han registrado esas concentraciones excesivas ?
Segundo ; en las partidas para el Fondo de Cohesin y para el tercer marco comunitario de apoyo hay inversiones previstas ,  se ha hablado de inversiones destinadas a instalar realmente en toda Grecia , y no slo en Atenas , las redes de medicin que prev la legislacin comunitaria ?
<SPEAKER ID=206 NAME="Wallstrm">
. ( EN ) Cuando se sobrepasan los valores establecidos , los Estados miembros , en este caso Grecia , deben adoptar medidas .
Lo que hace la Comisin es garantizar que existe un sistema de vigilancia y de medicin .
Si se sobrepasan los valores , la Comisin pide al Estado miembro en cuestin que adopte medidas y la Comisin hace un seguimiento .
Existe la posibilidad de utilizar fondos comunitarios para la creacin de redes y para las mediciones en Grecia .
Es de la mxima importancia que nos mantengamos vigilantes ante la evolucin de la calidad del aire en Grecia , y no slo en Atenas .
<SPEAKER ID=207 NAME="El Presidente">
Las preguntas 25 a 28 se contestarn por escrito .
<SPEAKER ID=208 NAME="El Presidente">
<SPEAKER ID=209 NAME="Genevive Fraisse">
Pregunta n  29 formulada por ( H-0811 / 00 ) :
<P>
Asunto : Ayudas pblicas al sector audiovisual En un seminario de la Presidencia francesa sobre las industrias relacionadas con la cultura , un representante de la Direccin General de la Competencia de la Comisin Europea afirm que las obligaciones legales de inversin impuestas a las cadenas de televisin constituyen ayudas de Estado por el hecho de que estas inversiones son impuestas con carcter obligatorio por el legislador .
<P>
 Podra confirmar la Comisin si este es el enfoque que se aplica en el marco de su examen de las ayudas de Estado concedidas al sector cinematogrfico y audiovisual ?
<SPEAKER ID=210 NAME="Monti">
- ( FR ) Los recursos asignados por las cadenas de televisin en aplicacin de una obligacin legal son , por ello , recursos estatales .
El hecho de que exista una obligacin legal de inversin para las cadenas de televisin no implica necesariamente que dichas inversiones constituyan ayudas estatales en el sentido del apartado 1 del artculo 87 del Tratado CEE , pero supone , en cambio , que la Comisin debe ejercer un control con miras a la aplicacin del artculo 87 del Tratado CEE .
<P>
El principio en el que se basa la Comisin para determinar si dichas inversiones son ayudas y , en su caso , cuantificarlas es el principio del inversor privado que opera en las condiciones normales de una economa de mercado .
La compra de productos audiovisuales para sus programas posteriores de radiodifusin se inscribe en el marco normal de las actividades comerciales de las cadenas de televisin .
Las inversiones efectuadas para financiar estos productos no implicaran elementos de ayuda estatal salvo que las cadenas de televisin no obtengan una contrapartida o una remuneracin suficiente de los Estados .
Dicha remuneracin puede adoptar la forma de suministros , de compras de productos audiovisuales , de cuotas de coproduccin o de derechos de difusin .
La misma podra igualmente consistir en otras formas de compensacin comercial de sus inversiones .
Dicho de otra manera , las inversiones podran suponer un elemento de ayuda cuando stas sirven para financiar proyectos de produccin que no habran obtenido financiacin por las cadenas , a falta de obligacin legal .
<P>
Evidentemente , el elemento de ayuda en favor de estos proyectos no consistira en la totalidad de la financiacin que aportan las cadenas .
ste consistira ms bien en el diferencial que existira entre un rendimiento normal y el rendimiento efectivo de la produccin financiada .
Finalmente , debe sealarse que el carcter de ayuda de algunas de dichas inversiones no implica necesariamente que sean compatibles con las normas del Tratado .
Podran considerarse compatibles debido a su efecto de ayuda particular a la produccin cultural .
<SPEAKER ID=211 NAME="Fraisse">
Seor Comisario , podra precisar si , en tal caso , no existe una contradiccin con el hecho de que " Televisin sin fronteras " tambin conceda ayudas para la produccin del contenido de las obras .
<P>
Con respecto al corte entre el importe de una ayuda nacional y su utilizacin territorial ,  no cree que ste amenaza , a la larga , la oportunidad y , por tanto , la existencia de las ayudas nacionales ?
 Qu opina la Comisin al respecto ?
En realidad , mi problema es entender la razn por la cual ustedes trabajan con notificaciones bilaterales y no con un texto oficial que nos permitiera examinar el problema , en conjunto , como usted acaba de plantearlo con la cuestin de los Tratados .
<SPEAKER ID=212 NAME="Monti">
- ( FR ) En su decisin de aprobacin del rgimen francs de apoyo a la produccin cinematogrfica , la Comisin haba establecido cuatro criterios de compatibilidad especfica .
En la misma decisin , la Comisin se haba comprometido a estudiar los regmenes de ayuda a todos los Estados miembros , basndose en criterios especficos de compatibilidad aprobados hasta el ao 2004 , ao en el que expirar la fecha de validez de la autorizacin del rgimen francs de ayuda .
El objetivo de la intervencin de la Comisin es crear la seguridad jurdica y la estabilidad reglamentaria que el sector necesita para desarrollarse y que le faltaban hasta ahora , fijando los criterios de compatibilidad mnima , pero sin pretender armonizar los regmenes de ayuda , cuya diversidad es reflejo de la diversidad cultural que la Comisin desea proteger .
Por lo tanto , seora diputada , este enfoque bilateral slo pretende examinar la conformidad de los diferentes regmenes existentes con el prototipo establecido con ocasin de la decisin de aprobacin del rgimen francs , sobre la base de cuatro criterios de compatibilidad especficos .
<SPEAKER ID=213 NAME="El Presidente">
Las preguntas 30 a 59 se contestarn por escrito .
<P>
Hoy podramos decir en latn vulgar aquello de ite cuestiones sunt .
<P>
El turno de preguntas a la Comisin queda cerrado .
<P>
( La sesin , interrumpida a las 19.30 horas , se reanuda a las 21.00 horas )
<CHAPTER ID=11>
Lucha contra la exclusin social ( continuacin )
<SPEAKER ID=214 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede a la continuacin del debate del informe ( A5-0307 / 2000 ) de la Sra . Figueiredo , en nombre de la Comisin de Empleo y Asuntos Sociales , sobre la propuesta de decisin del Parlamento Europeo y del Consejo ( COM ( 2000 ) 368 - C5-0317 / 2000 - 2000 / 0157 ( COD ) ) por la que se establece un programa de accin comunitario a fin de fomentar la cooperacin entre los Estados miembros para luchar contra la exclusin social .
<SPEAKER ID=215 NAME="Prez lvarez">
Seor Presidente , seora Comisaria , la Carta de Derechos Fundamentales de la Unin Europea dice en su prembulo : " al instituir la ciudadana de la Unin y crear un espacio de libertad , seguridad y justicia , sita a la persona en el centro de su actuacin " , y aade en su artculo primero : " La dignidad humana es inviolable .
Ser respetada y protegida " .
<P>
Traigo a colacin la cita de la Carta de Derechos Fundamentales , porque probablemente algunas situaciones que se describen en este magnfico informe -felicito a la ponente por ello- son incompatibles con esta declaracin que en estos mismos das este Parlamento asuma voluntariamente .
<P>
Frente a estas afirmaciones la realidad es terca .
Datos de Eurostat nos dicen que el 18 % de la poblacin de la Unin Europea vive con menos del 60 % de los ingresos medios nacionales o , lo que es lo mismo , que 65 millones de europeos viven en situacin de pobreza .
Es verdad que las tasas nacionales de pobreza son variables y distintas , como son variables los tipos de pobreza : urbana , de barrios industriales , de zonas rurales alejadas , etc . , o la pobreza vinculada a la discriminacin por razn de sexo o de edad -me estoy refiriendo , lgicamente , a la pobreza femenina y a la pobreza infantil- .
<P>
Los mundos actuales , la sociedad de la globalizacin y de la mundializacin de la economa , la sociedad de la informacin y del desarrollo tecnolgico podran tambin tener una influencia no en exceso positiva y crear nuevas formas de pobreza o contribuir a hacerlo , por las dificultades intrnsecas en este tipo de sociedad para facilitar el acceso al empleo , que me parece que es la va fundamental de integracin e inclusin social , y por la necesidad de mejorar el empleo y obtener un empleo de ms calidad .
<P>
Europa ha creado empleo de forma importante .
En mi pas , en Espaa , el Gobierno de Jos Mara Aznar ha hecho un esfuerzo y ha adoptado un compromiso : partiendo de ndices elevados de desempleo ha logrado reducirlo y sigue manteniendo este objetivo , que se est cumpliendo , y este compromiso .
Pero creo que no debemos darnos por satisfechos con lo logrado .
<P>
La consecucin de una Europa que fomente la integracin , en palabras del Consejo Europeo de Lisboa , exige un esfuerzo y una accin de conjunto .
Y sa pasa por conocer las caractersticas y los medios que pueden implicar a todos , en la sociedad globalmente considerada y en los distintos gobiernos , por la necesidad de cuantificar objetivos y erradicar la pobreza infantil , porque esta pobreza infantil sera generadora de otra pobreza y quiz de un enraizamiento de frmulas de exclusin social que perpetuaran la pobreza y quiz la miseria .
Por eso , Sra . Comisaria , yo pedira un esfuerzo especial en la erradicacin de esta pobreza infantil .
<SPEAKER ID=216 NAME="Dsir">
Seor Presidente , deseara primero dar las gracias a nuestra ponente y saludar su iniciativa de lanzar el dilogo con el Consejo y la Comisin a partir de esta primera lectura , para trabajar mejor sobre las enmiendas que desea introducir el Parlamento .
<P>
Tras el desempleo masivo de las dcadas de los aos 80 y 90 , la exclusin puede convertirse en la nueva enfermedad que carcomer Europa durante los diez prximos aos .
En el momento en que se recupera el crecimiento , se trata de un reto que debemos aceptar si deseamos que dicho crecimiento beneficie realmente a todos .
Ahora bien , esto no es evidente , ya que el nuevo crecimiento es muy desigualitario y puede estar acompaado , como lo hemos visto en los Estados Unidos desde hace unos diez aos , por fenmenos persistentes de precariedad , de exclusin , de pobreza , de ghettizacin urbana .
Se trata de un crecimiento en las condiciones heredadas de la crisis : se crean muchos empleos , pero nunca ha habido tantos empleos precarios , provisionales , con dedicacin parcial obligatoria .
Creo que debemos procurar que no se generalice tambin en nuestros pases el fenmeno de los working poors .
A esta exclusin econmica se aade , en gran medida , la exclusin respecto a una vivienda decente , as como la falta de acceso a la asistencia sanitaria , a la formacin y a la cultura , ya que algunos grupos estn ms expuestos que otros .
<P>
Este programa comunitario no est orientado a hacerse cargo por s solo de la lucha contra la exclusin en la Unin , sino que debe permitir que Europa lleve a cabo esta accin con mayor determinacin , mayor eficacia y mayor coordinacin .
Para eso , dicho programa debe estar estrechamente ligado al compromiso que los jefes de Estado y de gobierno decidieron en Lisboa , en marzo de 2000 , de dar - cito - " un impulso decisivo a la eliminacin de la pobreza , fijando objetivos apropiados que el Consejo debe aprobar de aqu a fin de ao " , es decir , de aqu al Consejo de Niza que debe celebrarse dentro de algunas semanas .
Creo que el programa slo tendr sentido si se vincula a la realizacin de dicho objetivo .
<P>
 Cmo ?
<P>
Primero , mejorando la comprensin de los fenmenos de exclusin , gracias al establecimiento de indicadores y criterios de evaluacin , articulados sobre todo en grupos definidos previamente .
<P>
En segundo lugar , permitiendo sacar mayor partido de la experiencia de los actores que trabajan sobre el terreno , de las ONG , de las colectividades locales , de los organismos sociales y de las propias personas que estn en situacin de exclusin .
<P>
En tercer lugar , ayudando a evaluar los efectos de las polticas pblicas llevadas a cabo en los diferentes Estados miembros , para sacar lecciones , extraer las mejores prcticas y reflexionar en las mejores estrategias y sobre todo en la coherencia con las dems polticas econmicas y sociales .
<P>
En cuarto lugar , contribuyendo , finalmente , a la definicin de lneas maestras y de planes de accin nacionales a semejanza del proceso de Luxemburgo para el empleo , basados , pues , en indicadores y objetivos , no mnimos , sino de un alto nivel de exigencia , de acuerdo con la idea que nos hacemos del modelo social europeo .
<P>
Las enmiendas propuestas por el ponente - que nosotros apoyamos - tienden a fortalecer el programa en tal sentido .
Creo que coinciden en muchos puntos con las propuestas realizadas por el grupo de alto nivel sobre la proteccin social - propuestas presentadas al Consejo de Empleo , con miras a la cumbre de Niza - , en particular con respecto a la idea de promover el acceso a un empleo sostenible y de calidad , el acceso a la proteccin social y a la asistencia sanitaria , as como el acceso de todos a una vivienda decente y salubre y a los servicios esenciales - el grupo de alto nivel cita , en este sentido , la electricidad , el agua , la calefaccin , y tambin el acceso efectivo a la educacin , a la justicia y a los servicios pblicos - .
<P>
Creo , para finalizar , que no podremos luchar eficazmente contra la exclusin sino es garantizando a todos el acceso a los derechos fundamentales , puesto que estos derechos son la condicin de la dignidad para todos y de una verdadera participacin en el plano de la ciudadana .
<SPEAKER ID=217 NAME="Jensen">
Seor Presidente , la lucha contra la exclusin social es un deseo poltico que todos respaldamos , pero  qu debe entenderse por exclusin social y cul es la mejor manera de combatir sta ?
 Cul debe ser el papel de la UE ?
Son las respuestas a estas preguntas las que debemos hallar en este programa para el fomento de la cooperacin entre Estados miembros en materia de lucha contra la exclusin social .
La idea es que todas las partes afectadas e interesadas se vean involucradas en un trabajo en el que cada pas describa el alcance de la exclusin social y sus esfuerzos por combatir sta .
ste nos servir de base a la hora de disponer de un marco de comprensin comunitario ms amplio . Es verdad que no resulta tan fcil definir el concepto de exclusin social .
 Pensamos en los parados de larga duracin -tanto jvenes como mayores- , pensamos en los disminuidos fsicos o psquicos , pensamos en los enfermos mentales , pensamos en los pobres o en las personas de menos recursos ?
Seguramente todos nosotros albergamos nuestras propias ideas sobre qu debe incluir este concepto .
Sin embargo , carecemos de una definicin comn .
<P>
La Comisin intent dar una definicin en su borrador de la Cumbre de Lisboa , pretendiendo que los excluidos son aquellos que disponen de unos ingresos situados por debajo del 60 % del ingreso medio del pas en cuestin .
Los gobiernos de los pases miembros no aceptaron esta definicin , que tambin es verdad resulta algo simple y demasiado banal .
Hace falta disponer de una descripcin ms detallada de las problemticas .
El acercamiento muy abierto por el que ha optado el Consejo para enfrentarse a esta cuestin es , en mi opinin , completamente acertado .
Hace falta reunir estadsticas , efectuar anlisis y mediante conferencias y otros tipos de mediacin alcanzar un mayor entendimiento comunitario de lo que entendemos por exclusin social .
Con respecto al informe concreto , la Sra . Figueiredo desea que se incluya la palabra " pobreza " en el texto legislativo .
En principio , mi Grupo se opone a ello por motivos formales , es decir , por la cuestin de la base conforme al tratado .
Reconocemos naturalmente que la pobreza es motivo de exclusin social , como , dicho sea de paso , se desprende del texto .
Creo que todos estamos de acuerdo en ello .
Varios integrantes del Grupo ELDR albergan tambin reservas sobre la introduccin del grupo de reflexin en el texto legislativo y sobre el aumento de los fondos asignados , pero por lo dems respaldamos el informe de la Sra . Figueiredo .
<SPEAKER ID=218 NAME="Lambert">
Seor Presidente , deseo felicitar a la ponente por el enorme compromiso mostrado al ocuparse de este informe sobre un programa de accin comunitario para luchar contra la exclusin social , exclusin en la que , como muchos han dicho , la pobreza desempea posiblemente un papel importante .
Se nos dice que encontrar trabajo remunerado es la mejor forma de evitar la exclusin social , pero yo coincido con los que han dicho que deberamos tener en cuenta el hecho de que la actividad remunerada por s sola no garantiza la participacin en la sociedad .
Hay mucha gente de avanzada edad que estaran de acuerdo con ello , como las personas que han trabajado muchas horas por un salario reducido que no proporciona un sustento vital decente ( trabajadores del campo , por ejemplo ) .
<P>
Es lamentable que la pobreza se convierta en un aadido tan controvertido al nombre de este programa , por la razn de que no es mencionada en los Tratados .
Sera interesante escuchar al Consejo , en algn momento , si va a proponer la rectificacin de esta omisin en la cumbre de Niza .
<P>
Luchar contra la pobreza resulta controvertido porque plantea las cuestiones de la proteccin social como factor productivo y de la redistribucin , conceptos totalmente pasados de moda en algunos Estados miembros .
Sera muy beneficioso utilizar parte de la cantidad que se solicita en este informe para financiar la elaboracin de estudios comparativos que pongan de manifiesto cmo podra manejarse esta situacin .
Estoy seguro de que a muchas ONG y autoridades locales y regionales -que la Sra . Figueiredo propone incluir en el programa y en su evaluacin- les gustara compartir su amplia experiencia .
<P>
Si queremos evitar la exclusin social , tenemos que garantizar que nuestras polticas macroeconmicas no acten de una forma tal que incrementen la exclusin social .
Sera totalmente contraproducente poner en prctica polticas que socaven el desarrollo econmico local , hagan el empleo menos seguro pero ms exigente y luego tener que arreglar el desaguisado con programas que intenten combatir la pobreza y la exclusin social .
<SPEAKER ID=219 NAME="Schmid, Herman">
Seor Presidente , vivimos en una sociedad paradjica .
En la poltica econmica hacemos cuanto podemos para aumentar la eficiencia , la rapidez y la dinmica .
En el ambiente hostil que se crea , son muchos los que quedan en el camino y que son rechazados .
Por tanto : mientras ms florece la economa , ms personas son excluidas y caen en la pobreza .
<P>
Esto puede alimentar nuestro pesimismo .
A pesar de que hay dinero y de que nunca Europa ha sido tan rica como ahora , parece que es cada vez ms difcil proteger a los dbiles y dar a los marginados una verdadera oportunidad .
Por eso celebro el importante informe de la Sra . Figuereido .
Quiero felicitarla sinceramente por este informe .
Se trata de instar a los estados para que hagan algo contra la pobreza y la exclusin .
Resulta especialmente provechoso que se haga hincapi en que no basta con bellas palabras y que la solidaridad cuesta dinero .
<P>
Es obvio que lo mejor sera ofrecer un buen trabajo a tantas personas como sea posible , pero en una economa de competencia hay muchos que sucumben .
Segn el informe , pueden ser mujeres que tienen doble trabajo , es decir , que trabajan en casa y fuera de ella .
Puede tratarse de personas mayores cuyos conocimientos ya no son necesarios .
Pueden ser personas con problemas psquicos . Pueden ser grupos numerosos que desconocen la lengua necesaria para conseguir un trabajo .
Ante todo , son personas que trabajan , pero cuyos salarios son demasiado bajos para que puedan vivir de ellos .
Todos esos grupos corren riego de exclusin social si no se toman medidas de apoyo muy completas .
Por tanto , los Estados miembros tienen que destinar mucho ms dinero a las acciones de tipo social , dirigidas a combatir la marginalidad , la pobreza y la miseria social .
<P>
Hice referencia a la sociedad paradjica .
Segn la ideologa vigente , las personas deben asumir la responsabilidad de sus propias vidas .
No obstante , opino que la exclusin y la pobreza son un producto de las condiciones sociales y que la responsabilidad es , por tanto , comn .
En una sociedad justa tiene que haber lugar para todos , y sta es una responsabilidad comn .
<SPEAKER ID=220 NAME="Della Vedova">
Seor Presidente , en este Pleno se escucha con mucha frecuencia , como una cantinela , la exaltacin del modelo social europeo , de la economa social de mercado que hay que contraponer con orgullo - muchos lo piensan - al modelo salvaje de los Estados Unidos .
Las tasas de pobreza en Europa que estn en la base de este informe y que se han recordado - el 18 % de pobreza relativa - muestran , por el contrario , una realidad en absoluto halagea .
El principal problema sigue siendo llegar a comprender qu es lo que no funciona en la economa y en la sociedad de los Estados europeos y cules son las reformas deseables para reducir las bolsas de pobreza y de exclusin social que padecen muchas zonas de la Unin .
<P>
 Qu propone la decisin que nos ocupa ?
Garantizar derechos , crear sistemas de coordinacin , comits para analizar la situacin y elaborar planes de accin contra la exclusin social , promover el dilogo entre las partes implicadas y la creacin a escala europea de redes de organizaciones no gubernamentales , y para esto destinaremos 70 o quiz 100 millones de euros .
Ahora bien , no discuto las buenas intenciones de esta decisin , sino que me preocupo por los resultados que podemos esperar de este plan quinquenal .
Al final , probablemente conoceremos mejor la exclusin social y la pobreza desde el punto de vista estadstico - y esto es bueno - habremos asegurado acciones de ayuda en favor de algunas decenas de miles de personas en Europa - y tambin esto puede ser bueno - pero no habremos hecho presin en la direccin de algunas reformas estructurales que , en cambio , podran reducir de manera sustancial la exclusin y la pobreza .
<P>
En el informe se insiste en dos cuestiones : el desempleo y las pensiones muy bajas de algunas categoras .
Seguramente es verdad que estos dos factores determinan la exclusin y la pobreza , pero debemos tratar los sntomas , debemos tratar la enfermedad .
Si se quieren conseguir ms puestos de trabajo , hay que convertir en ms competitivas las empresas europeas y sobre todo hay que tener el valor de liberalizar el mercado de trabajo .
All donde , incluso en Europa , esto se ha hecho , se ha logrado reducir considerablemente el desempleo .
En los Estados Unidos un empleo ms flexible garantiza que la pobreza se viva durante perodos ms cortos con un desempleo muy corto .
Si se quieren recabar recursos para darlos a los pensionistas que cobran las pensiones ms bajas , se debe tener el valor de decir que hay que impedir la posibilidad de jubilarse a las 50 aos y probablemente hay que reformar las bases del sistema de seguridad social .
<P>
Sin las reformas del mercado laboral y del bienestar que se debe replantear sobre la base de las libertades y de las responsabilidades individuales y no sobre la base del paternalismo estatal y sindical , mucho me temo que nuestros comits y nuestros sistemas de coordinacin conseguirn muy poco para los pobres de la Unin Europea .
<SPEAKER ID=221 NAME="Mann, Thomas">
Seor Presidente , Seoras , estimadas y estimados colegas , a pesar de la tcnica deseo hablar .
El 18 % de la poblacin de la Unin Europea vive por debajo del umbral de la pobreza .
Con frecuencia se ignora a estos 65 millones de personas .
No encajan en la imagen de una Europa rica con un elevado potencial de crecimiento .
La causa de la pobreza es la falta de trabajo y un salario insuficiente . Concepto clave " working poor " y puestos de trabajo desprotegidos .
Para la cohesin econmica y social perseguida , junto a un elevado nivel de empleo necesitamos tambin un elevado nivel de proteccin social .
Seora Diamantopoulou , .. ..
<P>
( Fallo tcnico )
<P>
Se me boicotea , seor Presidente .
<P>
Debe contribuir a detectar los fenmenos de la exclusin y a intercambiar las experiencias en base a unos datos precisos , cualitativos y cuantitativos .
Se debe mantener el dilogo entre los grupos de intereses y las ONG relevantes .
Se deben incluir a los centros de observacin nacionales as como a las autoridades regionales y locales .
Surgen efectos sinergticos cuando se unen medidas de los Estados miembros con las polticas comunitarias , acciones e instrumentos y con los Fondos estructurales europeos .
Un resultado son las prcticas con carcter de modelo que han tenido mucho xito .
Otro es la construccin y ampliacin de las redes .
Un tercero es el fomento de proyectos innovadores .
<P>
Me parece esencial el grupo de reflexin a nivel europeo con representantes de la ONG , los interlocutores sociales , el Consejo y el Parlamento Europeo , quienes deben participar anualmente en una round table .
El concepto de la coordinacin abierta en la poltica de empleo desde Luxemburgo debe incluir tambin la exclusin y reflejarse en planes de accin nacionales de los Estados miembros .
En 1992 , el Consejo inst a los Estados miembros para combatir la exclusin social .
En 1999 acord fomentar la integracin social .
Intensifiquemos a partir del 2001 este papel activo para proporcionar a los afectados por la pobreza y la exclusin social un acceso a la vida econmica , social y cultural .
<SPEAKER ID=222 NAME="De Rossa">
Seor Presidente , acojo con satisfaccin la iniciativa de la Comisaria , as como este informe que pretende mejorarla .
Europa ha conseguido salvar la crisis econmica que ha afectado a muchas partes del mundo en los ltimos aos .
El crecimiento est recobrando impulso , la inflacin ha bajado hasta sus niveles ms bajos en toda una generacin , y sin embargo la pobreza y la exclusin persisten .
La tasa de desempleo europea , que alcanza el 8,3 % , es an demasiado elevada .
Ms de la mitad de los 14 millones de desempleados llevan ms de un ao en el paro , segn los ltimos datos de Eurostat .
<P>
Adems , segn los servicios estadsticos de la UE , el 18 % de los ciudadanos europeos vive por debajo del umbral de pobreza , mientras que un tercio de los que viven en la pobreza disponen de trabajo .
En mi propio pas , cerca del 75 % de los que trabajan y viven por debajo del umbral de la pobreza son mujeres .
<P>
La situacin parece ir empeorando .
Entre 1980 y 1995 la desigualdad general creci en los Estados miembros .
La globalizacin , las innovaciones tecnolgicas y el ascenso de una economa basada en el conocimiento coinciden con un cambio de las estructuras sociales , del papel de los sexos y con el crecimiento de las diversidades sociales .
Ocurre simplemente que la exclusin social es un freno para el crecimiento econmico , mientras que una sociedad integradora impulsa el crecimiento y el bienestar de todos .
La Comisin estima que el deficiente empleo de los recursos humanos disponibles , el aumento de los costes por enfermedad , la delincuencia , etc . , pueden suponer entre 1.000 y 2.000 millones de euros al ao .
Esta es una cantidad enorme .
<P>
Es absolutamente necesario que Europa aborde las divisiones que existen actualmente e impida la aparicin de otras nuevas .
La existencia de una moneda nica y de una poltica de creciente coordinacin econmica y fiscal significa que las polticas sociales no pueden quedar comprendidas nicamente en los mbitos de competencia nacionales .
Es indispensable , no obstante , que los Estados miembros se comprometan plenamente con este programa y mantengan amplias consultas con la sociedad civil con el objeto de fijar objetivos ambiciosos para eliminar la pobreza y la exclusin .
La primera prueba de la seriedad de las intenciones de los Estados miembro ser su aprobacin de la decisin del Parlamento de aumentar la dotacin econmica desde 70 millones de euros a 100 millones de euros .
Esta es una cantidad en s misma miserable , habida cuenta de la magnitud del problema .
<P>
Por ltimo , deseara felicitar a la ponente por un informe que pone de manifiesto la verdadera magnitud de la pobreza y de la exclusin social y pone en tela de juicio la idea de una Europa comprometida en la defensa de la justicia social y la solidaridad , a menos que todas las Instituciones europeas y la sociedad civil se comprometan seriamente en estos asuntos .
<SPEAKER ID=223 NAME="Fatuzzo">
Seor Presidente , agradezco muy sinceramente a la ponente , Sra .
Figueiredo , no solo el gran trabajo realizado en lo que se refiere a este texto , sino tambin el hecho de haber acogido algunas de mis enmiendas , una de las cuales afirma que la pobreza y la exclusin social son producto de las leyes de los Estados miembros que asignan pensiones muy bajas , como deca tambin el Sr . Della Vedova , refirindose a mi enmienda que ha sido incluida en el informe Figueiredo .
<P>
Ojal Dios quisiera que pudisemos luchar contra la exclusin social y la pobreza .
Ojal Dios quisiera que pudisemos limitar su alcance .
Cada ao , junto con mis amigos Thomas Mann y Mario Mantovani , vamos al Centro de las Hermanitas de los Pobres de Bruselas para servir las comidas a los pobres vagabundos de la ciudad , y nos duele el corazn y nos sentimos culpables de hacerlo slo un da al ao : quisiramos hacerlo todos los das , pero es francamente imposible .
<P>
Por esto , tenemos que tratar de cumplir , al menos en parte , este compromiso . Estoy convencido de la buena voluntad de la Sra .
Figueiredo , de la Comisin y especialmente de la Comisaria , Sra . Diamantopoulou , no obstante , vuelvo a repetir lo que dije en la Comisin de Empleo y Asuntos Sociales , es decir , que debemos poner la palabra " fin " a los programas que luchan contra la exclusin social .
ste debe ser el ltimo programa .
Dentro de cinco aos - espero estar todava en el Parlamento Europeo - quiero que se hagan otros programas : basta intentar vencer la pobreza , la pobreza debe ser vencida una vez por todas .
<SPEAKER ID=224 NAME="Andersson">
Seor Presidente , quisiera empezar agradeciendo a la ponente este excelente informe .
Todos hemos hablado de nuestro excelente desarrollo econmico , con buen crecimiento , menos desempleo y ms puestos de trabajo .
Al mismo tiempo vemos en todos los pases comunitarios , creo , que aumentan las diferencias , adems de las diferencias heredadas del perodo de bajo crecimiento econmico .
Esto nos dice que no basta con la poltica del mercado laboral ni con la tradicional poltica de empleo , sino que hay que involucrar ms sectores polticos para combatir la marginacin y la pobreza .
Es un problema muy vasto .
<P>
La poltica del mercado laboral es , obviamente , una parte de esto .
Es importante que el desempleo disminuya y que aumente el empleo , pero no basta , tambin hay que conseguir que la poltica educacional llegue a todos los individuos , especialmente en la nueva sociedad en que los conocimientos son importantes .
Adems , tambin es importante la poltica de proteccin social .
En diferentes situaciones en la vida , por ejemplo , cuando se tienen hijos pequeos , cuando se est en el paro , cuando se est enfermo o cuando se llega a viejo , no hay que caer en la pobreza sino que participar en la sociedad .
Tambin la poltica habitacional es importante , por ejemplo , el derecho a una vivienda para poder participar en la sociedad .
<P>
Adems , tienen que incorporarse todos los niveles polticos .
Estamos habituados al mbito local , regional y nacional .
Sin embargo , en atencin a la nueva situacin econmica - a la economa que sobrepasa las fronteras - sabemos que es necesario actuar en el mbito europeo para crear ms riqueza , no para apoderarnos de nada .
Por eso resulta importante este programa , as como la coordinacin de las diferentes polticas , asunto que se discuti en Lisboa y que continuar discutindose en la reunin de Estocolmo , y que implica enlazar la poltica de proteccin social , la poltica del mercado laboral y la poltica educacional con la poltica econmica .
se es el contexto apropiado para un programa de esta naturaleza , es decir , para la lucha contra la marginacin y la pobreza .
<SPEAKER ID=225 NAME="Bastos">
Seor Presidente , Eurostat seala con mucha claridad que cerca del 18 % de la poblacin de la Unin Europea vive con menos del 60 % de la renta media nacional .
Eso representa cerca de 75 millones de ciudadanos europeos .
De forma general , en los diez ltimos aos la tasa de pobreza nacional ha oscilado entre el 10 % -11 % en los casos de Dinamarca y los Pases Bajos y un preocupante 24 % en el de Portugal .
Adems , ms de 10 millones de personas dependen de la contribucin de regmenes de asistencia social en una situacin que se va agravando en la mayora de los Estados miembros .
<P>
Este informe es muy importante porque va destinado a mejorar las condiciones de vida de los ms desfavorecidos , por lo que constituye un paso ms con vistas a fortalecer la cohesin social .
Por eso , quisiera felicitar a la ponente .
Es un programa ambicioso de accin comunitario que , conforme a la propuesta de la Comisin , tendr una dotacin presupuestaria de 70 millones de euros y estar en vigor durante un perodo de cinco aos .
Se deber reforzar esa dotacin teniendo en cuenta los procedimientos y el realismo necesarios al respecto .
Hay que incrementar el dilogo con las organizaciones no gubernamentales y con los dems interlocutores sociales con vistas a descubrir con rigor focos de pobreza y exclusin social y determinar los modos ms eficientes y eficaces de luchar contra ellos .
Con todo , es necesario lanzar una advertencia sobre la insuficiencia de los mecanismos de control financiero de las organizaciones no gubernamentales , exigir una mejor fiscalizacin que garantice una aplicacin juiciosa y rigurosa de los fondos pblicos .
<P>
Este programa deber tener como destinatarios a las vctimas de la pobreza y la exclusin social y debemos evitar que en la prctica resulte tan slo una lnea de financiacin para las entidades encaminadas a investigar los problemas de la pobreza y la exclusin social .
<SPEAKER ID=226 NAME="Damio">
Seor Presidente , felicito a la ponente por su excelente contribucin a la determinacin de las causas y la dimensin de la pobreza , trmino adecuado para una realidad social cuya crudeza no se puede diluir en un concepto a un tiempo global y abstracto como el de exclusin social .
Apoyo a la Comisin en su iniciativa de crear un programa que cumpla los objetivos del nuevo programa social del Tratado y d cuerpo a las decisiones de Lisboa .
Y espero que acoja las propuestas , bastante consensuales , de este informe .
<P>
Hago un llamamiento al Consejo para que establezca metas cifradas , programe acciones especficas y transversales contra la exclusin basadas en indicadores ricos en informacin para que la cooperacin reforzada pueda plasmarse en accin concreta y eficaz , ms en sus resultados sociales que en la satisfaccin de necesidades electorales .
Convengo en la necesidad de conocer mejor las causas de la pobreza , apoyo las acciones preventivas contra la exclusin a consecuencia de fusiones , mutaciones industriales , traslados de empresas , desertizacin rural , hiperconcentracin urbana , con intervenciones innovadoras y concretas que entraen la participacin de los interlocutores sociales , las administraciones locales y nacionales y la accin conjunta de los ciudadanos .
<SPEAKER ID=227 NAME="Mantovani">
Seor Presidente , ante todo yo tambin me sumo a las felicitaciones que ha recibido la Sra . Figueiredo por el trabajo realizado que fue aprobado por unanimidad en la comisin , y por los contenidos innovadores de su informe sobre la adopcin de un programa comunitario de lucha contra la exclusin social .
En consecuencia , coincido con la ponente en subrayar que el programa , o por mejor decir , el papel del programa , por lo que se refiere a las clases de pobres y de excluidos , es favorable a una mayor cohesin social .
Como ya afirm en las enmiendas que present en comisin y que luego fueron aprobadas , estoy convencido de que una lucha eficaz y concreta contra la pobreza ha de contar con un calendario de acontecimientos y de objetivos especficos .
En efecto , si el programa est sujeto a plazos y a controles , ser posible su mejor cuantificacin y calificacin .
<P>
Hay que tener en cuenta que en la Unin Europea ms de 65 millones de personas - de las cuales 7,5 millones en Italia , mi pas - viven con un bajo nivel de renta y cuando en Italia hablamos de bajo nivel de renta , seora Comisaria , nos referimos a una renta familiar de 750 euros para poder vivir .
Esto me hace considerar que el presupuesto puesto a disposicin por el programa es totalmente inadecuado .
Por lo tanto , espero que se incremente .
<P>
En conclusin , seor Presidente , quiero reiterar que la solidaridad entre los Estados debe ser el referente sobre el cual hay que crear una nueva lucha contra la pobreza y la exclusin social teniendo en cuenta , sin embargo , que el progreso econmico de los Estados miembros y , por ende , su mayor bienestar a partir de la aplicacin de una economa social de escala , seguramente permitir lograr una mayor y mejor justicia social .
<SPEAKER ID=228 NAME="Diamantopoulou">
. ( EN ) Seor Presidente , quiero dar las gracias y felicitar a la Sra . Figueiredo , y quiero tambin expresar mi agradecimiento a los dems miembros del Parlamento que no estn presentes y que han manifestado la opinin de las dems Comisiones .
<P>
Este informe constituye una importante y constructiva contribucin y apoya la propuesta de la Comisin de resolucin conjunta del Consejo y del Parlamento por la que se establecer un programa de accin comn para combatir la exclusin social .
Tras el Tratado de Amsterdam y unos meses despus de la cumbre de Lisboa , todos sabemos que se ha creado un nuevo marco para la accin de la Comunidad en el mbito de las polticas sociales , la exclusin social y la proteccin social .
Se ha producido un cambio en el debate poltico a nivel europeo , y podemos apreciar que existe una resuelta voluntad de combinar cohesin social y competencia .
<P>
El programa de accin propuesto tiene su base jurdica en el artculo 137 del Tratado de Amsterdam , y hemos recibido un nuevo mandato tras el Consejo Europeo de Lisboa .
Esta programa ha sido concebido con el objeto de apoyar la puesta en prctica del mtodo de coordinacin abierta , lo que significa que podr mejorarse el conocimiento , desarrollar el intercambio de informacin y de las mejores prcticas y evaluar la experiencia para combatir mejor la exclusin social .
<P>
Se ha producido un debate muy interesante sobre el papel del empleo en la lucha contra la exclusin social y el papel de las reformas sociales y estructurales .
Se discuti la definicin de " pobreza " e " ingresos sociales " .
Las diferencias entre ricos y pobres estn creciendo notablemente , pero , desgraciadamente , no es posible tomar parte en estos debates , puesto que estoy obligada a centrarme en el programa propuesto y en el modo en que cooperaremos para ejecutar este programa a nivel europeo .
<P>
Quiero informar a los miembros del Parlamento que el 4 de diciembre se celebrar un debate en la Comisin de Empleo y Asuntos Sociales sobre la nueva agenda social y sobre los logros obtenidos el ao pasado .
Ser un debate poltico de gran inters en cuyo centro se situar el tema de la exclusin social .
<P>
Por lo que respecta al programa propuesto y al informe del Parlamento , estoy muy satisfecha por su slido apoyo general a esta propuesta .
Puedo aceptar la mayor parte de sus propuestas , en su integridad o en su espritu .
Coincido con su propuesta de reforzar la referencia a las conclusiones del Consejo Europeo de Lisboa .
Asimismo , convengo en la importancia de mejorar la comprensin de la exclusin social y de la pobreza , as como de promover indicadores y criterios de apreciacin comparables .
Tambin estoy de acuerdo en resaltar la importancia de las ONG y de los actores regionales y locales , como ustedes sealan , as como de un mejor reflejo en el texto de su experiencia sobre el terreno .
<P>
Tambin se incluye una referencia al uso de la palabra " pobreza " .
Ustedes saben que existe un debate poltico y terico sobre el concepto de " pobreza " .
Evidentemente , la exclusin social es una nocin ms amplia , una nocin que tiene tres dimensiones principales : pobreza , discriminacin y falta de oportunidades .
Pero coincido en que " pobreza " es , polticamente , una palabra muy fuerte y en que podemos aadir " pobreza " a " exclusin social " en los pasajes de la propuesta en que sea posible .
Por desgracia , no podemos emplearla en el nombre del programa .
Esto es un problema de carcter jurdico , puesto que , con arreglo al tenor del Tratado , slo cabe la referencia a la exclusin social y no a la pobreza .
<P>
Asimismo , acojo con satisfaccin la enmienda que subraya la importancia de la coherencia entre todas las polticas que inciden en este asunto , al igual que las enmiendas referidas al Comit de proteccin social .
Un aspecto muy importante es el hecho de que la Comisin ha aceptado un aumento excepcional de hasta el 90 % en la tasa de cofinanciacin por la Comunidad de las redes europeas de las ONG que actan contra la pobreza y la exclusin social .
Sin embargo , no puedo aceptar un incremento del presupuesto de 70 millones de euros a 100 millones de euros .
<P>
El presupuesto que proponemos est adaptado al objetivo del programa , objetivo que consiste en reforzar la cooperacin transnacional y el aprendizaje mutuo y no financiar acciones sobre el terreno .
A travs del Fondo Social y la iniciativa EQUAL las ONG de los Estados miembros pueden recibir financiacin para proyectos particulares y acciones concretas sobre el terreno .
<P>
No puedo aceptar las restantes enmiendas por diversas razones : unas porque no estn en conformidad con las exigencias legales ; otras porque plantean asuntos que no estn comprendidos en el mbito de la decisin por la que se establece el programa , y , finalmente , otras porque aadiran confusin al mensaje .
<P>
Por ltimo , quiero pasar a su propuesta para que la Comisin constituya un grupo de reflexin .
No podemos aceptar esta propuesta porque es contraria a las normas sobre comitologa .
No obstante , me gustara hacer la siguiente indicacin de orden prctico en respuesta a sus preocupaciones , porque coincido plenamente en que debemos encontrar un modo de establecer una cooperacin estrecha y constante .
Ya hemos convenido en que el Comit de proteccin social se reunir regularmente con el grupo de contacto , formado por diputados del Parlamento .
El Comit de proteccin social desempea un papel fundamental en el desarrollo de polticas del Consejo Europeo .
La estrecha cooperacin entre el grupo de contacto y el Comit de proteccin social garantizar el intercambio de opiniones entre el Consejo y el Parlamento .
<P>
Por otro lado , podra establecerse una comunicacin regular entre el grupo de contacto y los funcionarios de la Comisin .
Podran intercambiar puntos de vista , cooperar de forma continuada , y ya hemos establecido un vnculo similar entre el Parlamento y la Comisin con respecto al Fondo de Desempleo y para el Fondo Social Europeo .
Hemos obtenido grandes y satisfactorios resultados .
<P>
Por ltimo , quiero dar una respuesta a sus preocupaciones sobre la participacin de diversos actores e instituciones en la ejecucin de este programa .
Sugiero que la Mesa Redonda anual que hemos propuesto se prepare mediante consultas con representantes de todas las instituciones que trabajan a nivel europeo : el Parlamento Europeo , el Comit de las Regiones , el Comit Econmico y Social , los agentes sociales y las redes europeas de ONG .
A mi juicio , estas propuestas constituyen una respuesta pragmtica a su pregunta .
Por razones de carcter procesal e institucional no es posible incorporarlas al texto de la decisin .
<P>
En resumen , de las 75 enmiendas que han propuesto , puedo aceptar , en su letra o en su espritu , 48 de ellas , a saber , las enmiendas 2 , 3 , 4 , 5 , 6 , 7 , 8 , 9 , 10 , 13 , 15 , 17 , 18 , 19 , 20 , 21 , 22 , 23 , 24 , 25 , 26 , 27 , 29 , 31 , 37 , 42 , 46 , 48 , 51 , 58 , 59 , 60 , 61 , 65 , 66 , 68 y 47 .
Asimismo , puedo aceptar parte de las enmiendas 14 , 36 , 40 , 45 , 53 , 63 , 64 , 70 , 71 , 72 y 73 .
<P>
Para acabar , deseo resaltar la importancia de la simplificacin de los procedimientos .
En el transcurso del debate ustedes se han centrado en este asunto .
Es cierto que todo el procedimiento reviste una cierta complejidad , pero las tres Instituciones desean alcanzar un acuerdo tan pronto como sea posible .
Es lo que la Comisin , por su parte , va a intentar hacer .
Intentaremos acortar la duracin de los procedimientos tanto como podamos .
<SPEAKER ID=229 NAME="El Presidente">
Muchas gracias , seora Comisaria Diamantopoulou .
<P>
El debate queda cerrado .
<P>
La votacin tendr lugar maana a las 12.00 horas .
<CHAPTER ID=12>
Promocin de la electricidad generada a partir de fuentes de energa renovables
<SPEAKER ID=230 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate del informe ( A5-0320 / 2000 ) de la Sra . Rothe , en nombre de la Comisin de Industria , Comercio Exterior , Investigacin y Energa , sobre la propuesta de directiva del Parlamento Europeo y del Consejo ( COM ( 2000 ) 279 - C5-0281 / 2000 - 2000 / 0116 ( COD ) ) relativa a la promocin de la electricidad generada a partir de fuentes de energa renovables en el mercado interior de la electricidad .
<SPEAKER ID=231 NAME="Rothe">
Seor Presidente , estimadas y estimados colegas , en el informe sobre el que debatimos se trata -tal como se ha indicado- de la promocin de la electricidad proveniente de fuentes de energa renovables en el mercado interior de la electricidad .
Nos encontramos ante el primer procedimiento legislativo en el campo de las energas renovables .
Seora Comisaria de Palacio , quiero expresarle a usted y los empleados de la Comisin mi reconocimiento por la presentacin de este proyecto de ley .
<P>
La propuesta de directiva es una consecuencia lgica de la estrategia de la Unin Europea para duplicar la proporcin de fuentes de energa renovables en el consumo de energa hasta el ao 2010 .
En el informe de la comisin pueden ver que coincidimos con la estrategia marcada en el proyecto para no realizar de momento ninguna armonizacin europea de los sistemas de promocin sino dejar al albedro de los Estados miembros el sistema de promocin de los objetivos nacionales .
Pero coincidir en la estrategia no significa necesariamente coincidir en los detalles .
El informe de la comisin propone en mi opinin unas importantes y necesarias modificaciones en el proyecto de directiva .
<P>
Pero , en primer lugar , quiero realizar algunas observaciones previas . Se trata de la promocin de las energas renovables .
A algunos esto les suena como subvencin , como ayuda , como ayuda financiera para el desarrollo .
Pero en realidad , los sistemas de ayuda , por ejemplo , para obtener electricidad de los rayos del sol , del viento o de la biomasa , son necesarios solamente porque actualmente seguimos subvencionando directa o indirectamente otras formas de energa . Las subvenciones que se han pagado en su mayor parte para fsiles contaminantes del medio ambiente o peligrosas fuentes de energa nuclear y que an se pagan actualmente distorsionan la competencia .
As pues , la promocin de las energas renovables es una compensacin por los costes externos de otras fuentes de energa , tiene en cuenta los positivos efectos sobre el medio ambiente de esta forma de obtencin de energa y representa al mismo tiempo una compensacin por las distorsiones existentes en la competencia .
<P>
Mientras no se lleve a cabo la computacin de los costes externos de la energa de origen fsil y nuclear y mientras se subvencionen otras fuentes de energa , sern necesarios sistemas de compensacin para las energas renovables .
<P>
Respecto al presente proyecto de directiva y de informe : la Comisin propone para los Estados miembros unos objetivos indicativos .
Slo cuando mediante unos informes intermedios se vea claramente que no se cumplen los objetivos de la estrategia global de la Unin Europea , se prevn objetivos individuales vinculantes para los Estados miembros .
Pero no disponemos de tanto tiempo .
Necesitamos ya ahora de unos objetivos vinculantes .
La Unin Europea y todos los estados miembros han adquirido compromisos en Kioto porque se ha reconocido el drama de la transformacin del clima .
En estos momentos , los pases industrializados occidentales estn siendo criticados de nuevo en La Haya porque slo cumplen a medias las promesas .
Las energas renovables pueden representar sin duda una aportacin esencial para lograr los objetivos vinculantes de reduccin de los gases de efecto invernadero determinados en Kioto .
<P>
Si los compromisos adquiridos eran serios ,  por qu entonces no se ha establecido entonces ninguna obligacin para los instrumentos que son de ayuda para su cumplimiento tanto ms cuando yo -apoyado por la comisin- he allanado el camino al Consejo y a los Estados miembros ?
La elaboracin de estos objetivos vinculantes nacionales debe realizarse en el plazo de un ao incluyendo a expertos de los Estados miembros .
Los Estados miembros tienen all la posibilidad de averiguar el importe exacto de su aportacin para cumplir los objetivos de la Unin segn el principio de la distribucin de cargas y , aado tambin en para este campo , de oportunidades .
<P>
Una segunda e importante exigencia de cambio : la Comisin prev la existencia simultnea de diferentes objetivos durante cinco aos .
Si definimos un marco claro y vinculante para los Estados miembros , los diversos sistemas que tienen que cumplir tales exigencias deben tener un perodo de prueba ms largo .
Al cabo de diez aos podremos enjuiciar muy bien qu sistema es el que tiene ms xito y es ms eficiente .
<P>
Queremos convencer a la gente en Europa para que use energas que la Naturaleza pone a disposicin de nuevo cada da , que no daan al medio ambiente ni al clima y que representan una aportacin positiva a la reduccin del CO2 .
No debera existir ninguna controversia sobre las formas de obtencin de energa a las que nos referimos y a las que definimos como renovables .
Por ello , no queremos decir seriamente a las personas que viven en estas regiones que las basuras domsticas , que actualmente estn constituidas por una elevada proporcin de residuos plsticos , los consideramos como una fuente de energa renovable .
 Tenemos quizs que exigirles adems que produzcan ms de estas basuras para la que alcancemos de este modo los objetivos marcados ?
No necesito decir que si actusemos as desacreditaramos la poltica de la UE .
<P>
No estoy en contra de la incineracin de basuras . En el informe , incluso exijo una propuesta de directiva aparte al respecto .
No , al igual que la comisin , estoy en contra de que mediante una ley se practique el confusionismo .
Pueden ver que en la propuesta de informe se contienen residuos biolgicos separados porqu se deben incluir all .
Pueden ver que los residuos de madera y de corcho que no han sido tratados se consideran como una fuente de energa renovable .
Aunque la energa hidrulica se incluya en los sistemas de ayuda slo hasta una capacidad de 10 megavatios , cualquier energa hidrulica es naturalmente una fuente de energa renovable y se tiene en cuenta para el logro de los objetivos .
Lo repito de nuevo claramente : la incineracin de basuras no es una fuente de energa renovable , por lo que no puede suponer tampoco ninguna aportacin para el logro de los objetivos .
<P>
Otro punto esencial al que la comisin ha dado su asentimiento esa problemtica de la conexin a la red y del acceso a la misma para las energas renovables .
No se somete a debate la propuesta de la Comisin de conceder un acceso prioritario a las energas renovables .
Creo que en este aspecto existe unanimidad de criterios .
Sin embargo , se debe concretizar claramente en el informe el texto general de la Comisin sobre la cuestin de la divisin de costes .
Esto es necesario ya que slo una aclaracin aporta seguridad jurdica y evita los conflictos .
<P>
Estos son los puntos esenciales a los que hoy quera referirme .
Espero que la Asamblea maana d un paso hacia adelante con este proyecto de ley y con este dictamen consultivo y que usted , en nombre de la Comisin , nos pueda decir que puede recoger nuestras enmiendas y que el Consejo , como siguiente escaln , pueda hacer justicia a su responsabilidad .
<SPEAKER ID=232 NAME="Ayuso Gonzlez">
Seor Presidente , Seoras , seora Comisaria , en estos das est reunida en La Haya la sexta conferencia de las partes sobre el cambio climtico .
Una cumbre que pretende frenar el cambio climtico y donde el protocolo de Kyoto va a sufrir su prueba de fuego .
Adems las ltimas conclusiones a que han llegado los cientficos del panel intergubernamental sobre el cambio climtico nos alertan sobre sus alarmantes efectos .
<P>
Las energas renovables no van a ser la panacea para resolver este problema . Pero nadie duda de que , en buena parte , pueden contribuir a paliarlo y tambin a diversificar las fuentes de energa y a reducir nuestra dependencia de los hidrocarburos , lo que por otro lado no nos vendra nada mal .
<P>
Quiero destacar el acierto de la Comisin y de la Comisaria en particular al proponer esta Directiva para el fomento de las fuentes renovables de energa elctrica .
Confiamos en que la Directiva ayude a que estas energas an incipientes se desarrollen y lleguen a ser competitivas , en que la Comisin nos presente en breve una propuesta similar sobre los biocombustibles .
Tambin deseo reconocer el intenso trabajo de la Sra . Rothe y felicitarla por ello .
<P>
El informe que vamos a votar maana lleva implcito el decidido apoyo del Parlamento a esta iniciativa y yo le ruego a la Sra . Comisaria que transmita este apoyo al Colegio de Comisarios , porque es en esa institucin y no en el Parlamento donde la Directiva -y otras que puedan llegar en el mismo loable sentido- pueden encontrar su principal detractor .
<P>
Me estoy refiriendo , concretamente , al proyecto de directrices o de ayudas en favor del medio ambiente .
Este documento es inaceptable por el tratamiento que propone dar a las ayudas de funcionamiento a las energas renovables y a la cogeneracin , ya que no reconoce el diferente grado de competitividad entre estas fuentes de energa renovables y las convencionales .
Ni tampoco reconoce los costes externos que se evitan con este tipo de energas .
Adems , es inconcebible que la Direccin General de Competencia se adelante a regular este tipo de ayudas sin tener en cuenta el resultado de la negociacin de la presente Directiva y , como mnimo , supone un desprecio al Parlamento .
Por lo tanto , quiero decir que es necesario vincular la tramitacin de ambos documentos .
<P>
Consideramos que , de no modificarse estas lneas directrices , el impacto ambiental que van a causar ser muy negativo .
Concretamente en mi pas , en Espaa , estas directrices seran responsables de que de aqu a 2010 se emitan a la atmsfera 225.000 millones de toneladas de CO2 adicionales y de que no podamos cumplir los objetivos de Kyoto .
<P>
La Directiva de energas renovables supone una apuesta por el futuro y una inversin en medio ambiente .
Y las inversiones en medio ambiente no caben ni en el mbito de la gratuidad , ni en el de la competencia .
<SPEAKER ID=233 NAME="McNally">
Seor Presidente , felicito a la Sra . Rothe .
<P>
La energa renovable es , con mucho , la fuente energa ms utilizada actualmente en el mundo .
 Cmo vemos si no a dnde vamos durante el da ?
La gente emplea ms la lea que cualquier otro combustible .
Pero esta noche estamos hablando de extender el uso de la energa renovable .
<P>
Voy a repetir tres de nuestras demandas .
La claridad es fundamental cuando presentamos nuestro punto de vista al Consejo .
Lo que queremos es : objetivos vinculantes y no objetivos de recorte indicativos ; una definicin racional de la energa renovable -la energa procedente de residuos , que deben ser incinerados en cualquier caso , es una buena idea- .
Pero los residuos no separados generados en los hogares , las viejas brochas de pintura , los embalajes de poliestireno y los juguetes de plstico desechados no son fuente de energa renovable .
Es necesaria otra directiva para la recuperacin de energa a partir de residuos , como seala la Sra .
Rothe . En tercer lugar , queremos disponer de un perodo razonable y , por tanto , ms largo de certidumbre en el que la energa renovable pueda seguir recibiendo una compensacin por los costes externos que su uso evita a la sociedad .
<P>
Permtanme que concluya sealando un hecho sorprendente .
El Reino Unido podra generar cuatro veces sus necesidades de energa nicamente a partir del viento martimo -  cuatro veces sus necesidades de energa ! - .
Colegas , la adopcin esta directiva est justificada .
Seora Comisaria , gracias por sus esfuerzos .
Espero que usted apoye los nuestros .
<SPEAKER ID=234 NAME="Beysen">
Seor Presidente , comisario , colegas , la propuesta de la Comisin de crear un marco en el que la proporcin de electricidad procedente de fuentes energticas renovables aumente sensiblemente en la Unin Europea a medio plazo es una iniciativa digna de elogio . El esfuerzo que la ponente , la Sra .
Rother , ha realizado para poner de manifiesto la postura del Parlamento Europeo en este aspecto merece todo mi reconocimiento .
Esta directiva es , por una parte y sin duda , un elemento importante en la serie de medidas cuyo objetivo es dar cumplimento a los compromisos asumidos por la Unin Europea en Kioto con el fin de reducir los gases causantes del efecto invernadero y , por otra parte , un intento elogiable para limitar la dependencia de la Unin Europea con respecto a los pases productores de petrleo .
En las circunstancias actuales , se debe admitir que las fuentes de energa renovables necesitan algn tipo de apoyo financiero para poder salvaguardar la competencia en igualdad de condiciones .
Sin embargo , estas ayudas deben ser en mi opinin razonables y slo deben concederse por un perodo concreto .
El caballo de batalla de este informe se ha centrado obviamente en el establecimiento de objetivos vinculantes .
La esencia de este informe trata de hecho el sentido o la inutilidad de estos objetivos vinculantes .
Yo abogo por un enfoque realista , un enfoque que se base en el hecho de que la produccin procedente de fuentes de energa renovables nunca podr ocupar un lugar prominente en la produccin total de energa .
El establecimiento de objetivos realistas servir sin duda para aumentar la confianza del ciudadano en la poltica energtica que se aplique .
Si no se logra que los objetivos sean vinculantes , se generarn falsas esperanzas , sobre todo si se acta como si se tratara se mejorar el medio ambiente sin poder hacer realidad este objetivo .
Esto afecta al medio ambiente y a la credibilidad de la poltica a los ojos del ciudadano .
<P>
Por ltimo seor Presidente , en relacin con el procesamiento de los residuos domsticos quisiera apuntar , que si se desea implantar la recogida selectiva de residuos domsticos , se pueda de hecho implantar dicha recogida selectiva , pudiendo considerarse de forma absoluta como una fuente de energa renovable .
<SPEAKER ID=235 NAME="Turmes">
Seor Presidente , seora Comisaria , seora Ponente , lo que nos hace falta es una definicin clara de lo que es renovable .
El plstico no es un recurso renovable y la turba tampoco .
Podemos perder la confianza de los ciudadanos europeos que desean comprar electricidad verde si introducimos la confusin elaborando definiciones ridculas .
Se requieren objetivos nacionales claros , y no estoy de acuerdo con el Sr .
Beysen ; un liberal debera estar a favor del menor nmero de distorsiones posibles en el mercado .
A falta de objetivos claros , habr una distorsin entre los pases que hacen algo por las energas renovables y los pases que no hacen lo suficiente .
<P>
Pasemos a los instrumentos de apoyo .
La comisaria coincide con la posicin del Parlamento , que deca : es demasiado pronto para zanjar la cuestin , en esta fase , entre los dos instrumentos , es decir , el sistema de certificados verdes , por un lado , y el sistema de precios garantizados , por otro .
Desde el alegato del abogado general ante el Tribunal de Luxemburgo , existen menos riesgos de que los precios garantizados se hundan por las regulaciones de ayudas estatales .
Pero la amenaza siempre puede venir de la compatibilidad con el mercado interno .
<P>
Creo que un poltico es alguien que debe prever los problemas .
No quiero que los partidarios de la electricidad provoquen interferencias entre los dos sistemas y confundan , hagan dudar , a los inversores en Europa , saltndose , por medio de maniobras , el sistema de los precios garantizados .
No slo hay que tolerar los precios garantizados , es necesario protegerlos por la directiva .
Eso es ser poltico , es hacer posible una competencia entre los dos instrumentos , protegiendo los precios garantizados y armonizando todo lo que tenga que ver con los certificados .
Las energas renovables son una cuestin que rene a los ciudadanos en estos tiempos en que Europa tiene dificultades para que sus ciudadanos se adhieran a una mayor integracin .
Creo que una poltica enrgica en materia de energas renovables es un smbolo para la Europa de maana .
<SPEAKER ID=236 NAME="Seppnen">
Seor Presidente , la dependencia de los Estados miembros de la Unin de la energa de importacin es considerable y aumenta sin cesar .
La dependencia de los combustibles fsiles es dependencia de la energa de importacin y de las decisiones polticas de terceros estados .
La utilizacin de las energas renovables aumenta la libertad y la independencia de los pueblos , a la vez que est en armona ecolgica y social con los principios del desarrollo sostenible .
<P>
Con ocasin de la elaboracin de este informe , se han trazado los lmites para la defincin de las fuentes de energa renovables .
Sin pronunciarnos sobre si la turba es una energa renovable , debe permitirse la utilizacin de la turba como combustible para la produccin de energa , preferentemente en la produccin conjunta de energa trmica y elctrica .
La turba se encuentra principalmente en los Pases Nrdicos , y en nuestros pases debe existir la posibilidad de quemar turba , ya que se trata de un recurso propio y disminuye la dependencia de la energa importada por parte de la UE .
La combustin de la turba emite dixido de carbono , pero lo mismo ocurre cuando se queman combustibles fsiles .
Los pases que quemen petrleo o gas en sus propios territorios no deben venir a prohibirnos a nosotros la quema de turba .
Si no quemamos turba , quemaremos petrleo o gas .
En nuestros pases no damos a entender a nadie que la quema de turba reduzca las emisiones de dixido de carbono , pero es un combustible propio , en tanto que el petrleo y el gas son artculos de importacin .
<P>
Los desechos no son un recurso natural renovable , pese a que cada da se produzcan ms y ms .
El gas de los vertederos debe ser quemado , pero no debemos incrementar la cantidad de residuos con el nico fin de quemar cada vez cantidades mayores de este tipo de gases .
<SPEAKER ID=237 NAME="Belder">
Seor Presidente , la Comisin y el ponente han apuntado con razn objetivos a largo plazo para fomentar la produccin de electricidad a partir de energas renovables . En este caso se precisa un enfoque progresista .
<P>
En este sentido , quiero solicitar una atencin especial para el efecto de la competencia que se puede esperar desde los pases aspirantes .
Estos pases presentan ventajas econmicas debido a los menores costes salariales y unos niveles inferiores de proteccin medioambiental .
Esta circunstancia podra presionar a la baja los precios energticos .
La consecuencia lgica sera un incremento financiero de las medidas de ayuda a las energas duraderas .
<P>
A todo esto , y teniendo en cuenta la diversidad de fuentes energticas existentes , resulta imprescindible establecer una definicin adecuada de le energa duradera .
Por ejemplo , la incineracin de residuos no puede denominarse energa renovable as como as .
En este proceso se liberan tambin sustancias nocivas .
Por este motivo presento la enmienda de aplicar las estrictas normas sobre emisiones del anexo 5 de la directiva revisada sobre incineracin de residuos .
La aplicacin de normas en el extremo de salida proporciona el margen necesario para la innovacin .
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Por ltimo , estos acuerdos deben permitir que los pases europeos hagan realidad su contribucin a alcanzar los objetivos marcados en Kioto .
Se trata de una medida que apoyo sin fisuras debido a que los cambios climticos suponen una amenaza para la flora y la fauna de la Tierra .
Adems , los recursos auxiliares de la creacin divina no deben agotarse constantemente por parte de un reducido grupo de pases ricos .
<SPEAKER ID=238 NAME="Kronberger">
Seor Presidente , el fin de semana los ministros de la OPEC se han reunido y llegado a la conclusin de que no se van a producir aumentos de las cuotas de extraccin .
En los ltimos 18 meses hemos sido testigos de que el precio del crudo ha aumentado de 9,75 dlares a 33 dlares por barril .
Me parece que es negar la realidad no reconocer que nos encontramos ya en la tercera crisis del petrleo desde la Segunda Guerra Mundial .
La primera crisis del petrleo en 1973 fue de carcter poltico , la de 1979 tambin tuvo ese carcter y sta es una crisis permanente pues todo indica que las reservas no son ni mucho menos tan grandes como se nos quera hacer creer .
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Este es el resultado tambin de diversos estudios realizados .
Tomo como testigo al antiguo ministro del petrleo de Arabia Saudita , el jeque Yamani , quien hace poco tiempo dijo en la televisin austraca lo siguiente : la era del petrleo llega a su fin quizs no por carencia de petrleo , pues la Edad de piedra tampoco finaliz por carencia de piedras .
No podemos sustituir al agente energtico primario , el petrleo , por otro pues se producira tambin muy rpidamente una escasez .
<P>
El petrleo no se puede sustituir por carbn , gas natural o uranio .
En consecuencia , esta directiva adquiere una actualidad involuntaria .
Al mismo tiempo , por diversos motivos significa una oportunidad histrica para proporcionar a los agentes energticos renovables que se regeneran continuamente , a saber , el viento , el agua , el sol y la biomasa , el puesto que les corresponde en el suministro de energa del futuro : por motivos de proteccin del medio ambiente , por motivos sociales , porque crean puestos de trabajo , por motivos de poltica de paz pues hacemos la guerra por este agente energtico primario desde hace todo un siglo y finalmente porque tambin representan una gran oportunidad econmica para los Estados industrializados .
<SPEAKER ID=239 NAME="Chichester">
Seor Presidente , seora Comisaria , apoyamos con entusiasmo la propuesta de Directiva sobre electricidad generada a partir de fuentes de energa renovables .
Consideramos que se basa en el trabajo de nuestro colega , el Sr . Mombaur , en la medida que propugna una mayor cuota de electricidad y energa generada a partir de estas fuentes en la Unin Europea .
<P>
Es evidente que los asuntos que dividen a este Parlamento son de gran calado : el de la definicin de la energa renovable , por ejemplo .
Muchos de nosotros pensamos que debera incluirse la energa a partir de residuos .
Es una fuente de energa valiosa y , efectivamente , se renueva da a da , lo que debera cualificarla para ser incluida en este concepto .
Es lamentable que se excluya cualquier categora que pueda contribuir a la consecucin del objetivo general de recuperar energa a partir de residuos -tanto si se trata de proyectos a pequea escala como si se trata de una parte del clculo total- .
<P>
Sin embargo , el asunto fundamental que nos divide es la cuestin de la naturaleza vinculante de los objetivos .
Tenemos serias reservas acerca de que ello entre en conflicto con el principio de subsidiariedad .
A nuestro juicio , nuestros amigos de la izquierda y los verdes exigen demasiado a este respecto .
Ello podra frustrar esta directiva , pero tambin estimamos que es una cuestin de sentido prctico .
Si ustedes apuntan a estos objetivos , comprobarn que existe una sorprendente banda de porcentajes en los diferentes Estados miembros que oscila entre el 6 % y casi el 80 % .
Esta parece una forma muy particular de abordar el tema , de modo que , a nuestro juicio , la Comisin acierta al proponerse objetivos indicativos .
<P>
El tercer punto en discusin es la extensin de los programas de fomento .
Estamos a favor de un perodo ms corto seguido de una revisin , y quiero decir a mi colega la Sra . McNally que pinta un bello paisaje de molinos de viento en el mar , pero debo decirle que las dificultades tcnicas y los costes que entraa deparan a esta tecnologa , al igual que la electricidad procedente de la energa solar , un largo camino hacia el futuro .
Con todo , apoyo decididamente esta propuesta .
<SPEAKER ID=240 NAME="Paasilinna">
Seor Presidente , seora Comisaria , estimados colegas , doy las gracias a la Sra . Roth por su excelente informe y por su comprensivo proceder .
Naturalmente , hay que apoyar el incremento de la electricidad generada a partir de fuentes de energa renovables .
As pues , se aspira a doblar su proporcin en diez aos , incluso podra ser ms . Sin embargo , la dependencia de la Unin de la energa de importacin est creciendo demasiado .
En un plazo de veinte aos , llegar a un nivel de hasta el 70 por ciento .
Esto crea inseguridad en nuestras vidas , tanto en la vida econmica como en los dems mbitos .
Yo creo que adems del desarrollo de las fuentes de energa renovables , y paralelamente al mismo , necesitamos tambin un programa moderno de ahorro energtico , ya que esta dependencia empieza a ser para nosotros una cuestin de seguridad tambin .
<P>
La turba se regenera continuamente .
La conformacin de la biomasa de la turba en su fotosntesis y produccin de residuos vegetales es semejante a la de las dems biomasas vegetales .
En lugar de cien aos , como la madera , la turba necesita miles de aos para renovarse .
Necesitamos turba , sobre todo , en las regiones oriental y septentrional de mi pas , a donde todos los combustibles llegan desde muy lejos , con la excepcin de la madera .
<P>
Nosotros no queremos quemar slo carbn y petrleo y encontrarnos dependientes de ellos .
A nosotros nos basta con utilizar la misma cantidad de turba que se genera anualmente .
Esto ya es mucho y de sobra .
Nosotros , los finlandeses , tenemos casi consagrados los bosques y los pantanos , y sabemos hacer uso de ellos conforme al principio de desarrollo sostenible .
<SPEAKER ID=241 NAME="Caveri">
Seor Presidente , seora Comisaria , Seoras , la utilizacin de las fuentes de energa renovable debe ser uno de los objetivos centrales de una moderna poltica energtica tambin en Europa ; sin embargo , esto se debe llevar a cabo con unas obligaciones y unas certezas que , evidentemente , se han de basar en el sentido comn .
<P>
En este sentido , el sector hidroelctrico es importante y ha sido una cruz y una alegra para las poblaciones de montaa que han pagado un precio muy alto por su territorio y que han vivido la puesta en marcha de procesos de industrializacin local ligados a la presencia de esta fuente de energa .
Hoy , este recurso - la energa renovable por excelencia - se ha de explotar lo mejor posible : ciertamente sin causar ms daos al medio ambiente y pensando en sistemas de indemnizacin y de restitucin para las poblaciones de montaa .
Naturalmente esta directiva va en la direccin deseada , esto es , de una seria valorizacin de las energas renovables .
<SPEAKER ID=242 NAME="Ahern">
Seor Presidente , quiero dar las gracias a la Sra . Rothe por su excelente informe , que llega muy oportunamente en esta semana , justamente cuando estamos combatiendo la crisis del cambio climtico .
Seora Comisaria , tenemos un problema : la disposicin de infraestructura de conexin para facilitar el acceso por red a las fuentes de energa renovables .
Existe el riesgo de que las fuentes de energa renovable nazcan muertas o ahogadas por las empresas de servicios pblicos que ostentan posiciones monopolsticas si pueden cobrar enormes cantidades por el acceso a la conexin .
<P>
A un agricultor de mi pueblo , que tiene un proyecto de energa elica , le propusieron una tarifa de conexin de ms de 2 millones de euros ; esto es un problema que me gustara que se abordase .
Asimismo , quiero informar a la Sra . Comisaria de que Irlanda puede ser competitiva en energa elica en un espacio de tiempo muy corto .
Creemos que podemos ser competitivos gracias a un correcto fomento inicial , y ello incluye el acceso a la conexin .
<P>
Quiero informar al Sr . Chichester que frente a la costa de mi pueblo se estn instalando rpidamente molinos de viento en el mar , un proyecto que sin duda alguna va a entrar en funcionamiento en muy poco tiempo , de modo que me gustara invitarle a verlo cuando ya se haya puesto en marcha .
Estoy convencido de que lo agradecer .
<SPEAKER ID=243 NAME="Alyssandrakis">
Seor Presidente , el aumento del porcentaje de electricidad generada a partir de fuentes de energa renovables es , de entrada , positivo .
La cuota propuesta de electricidad procedente de fuentes de energa renovables -22 % para 2010 , frente al 13,9 % actual- parece singularmente ambiciosa , y uno se pregunta si para su consecucin basta una directiva ; una directiva que , adems , se concentra en el mercado , sin contemplar medidas paralelas , como , por ejemplo , el fomento de la investigacin .
<P>
Una cuestin de la mayor seriedad es cmo se har frente al incremento de los costes de produccin .
La directiva habla de sistemas de apoyo , esencialmente para primar a las empresas que se muestren activas en este sector , y confa la solucin definitiva a los llamados mecanismos del mercado .
Esto , sustancialmente , significa que sern los trabajadores los que sufragarn , no slo los costes , sino tambin los beneficios de los empresarios ; algo que , por supuesto , no ocurrira si el sector de la produccin y la distribucin de energa tuviera , tal y como defiende insistentemente el Partido Comunista de Grecia , carcter pblico , y no se hubiera privatizado violentamente al dictado del gran capital .
Por estas razones , creemos que el objetivo perseguido es prcticamente imposible de alcanzar con la directiva que examinamos .
<SPEAKER ID=244 NAME="Matikainen-Kallstrm">
Seor Presidente , doy las gracias a nuestra colega , Sra . Rothe , por el valioso trabajo realizado en la elaboracin de este informe .
El fomento del consumo de la electricidad generada a partir de fuentes de energa renovables es algo muy digno de apoyo .
En cualquier caso , la dependencia de la UE de la energa de importacin crecer de forma considerable durante los prximos veinte aos .
Puesto que , al mismo tiempo , la UE debe aternerse a los objetivos climticos de Kyoto , es muy importante invertir cada vez ms en la investigacin de las fuentes de energa renovables .
Estoy satisfecha de que la nueva Directiva tome en cuenta la importancia , entre otras cosas , de las fuentes de energa renovables , de la turba y de las biomasas de madera .
<P>
El debate sobre las fuentes de energa renovables no debe convertirse en una forma de populismo contra la electricidad producida en centrales nucleares .
Hay que recordar que slo el uso combinado de la energa nuclear y las energas renovables nos permitir cumplir las obligaciones contradas en el Protocolo de Kyoto sobre el clima .
La polmica sobre la renuncia a la energa nuclear , por ejemplo en Suecia y en Alemania , ha revelado que si no existen en el horizonte alternativas energticas ecolgicas que sean viables a un precio competitivo , el debate est condenado al fracaso .
<P>
La liberalizacin total de los mercados de la electricidad es tambin una condicin previa para el incremento del uso de las fuentes de energa renovables .
Hay que eliminar las barreras artificiales al libre comercio que siguen manteniendo los monopolios y tambin las limitaciones comerciales : por ejemplo , la barata energa hidroelctrica producida en las cuencas escandinavas sigue encontrando obstculos , en las circunstancias actuales , para acceder a los mercados centroeuropeos .
<SPEAKER ID=245 NAME="Corbey">
Seor Presidente , colegas , todos conocen la batalla de Don Quijote contra los molinos de viento .
Su lucha contra los molinos de viento es sinnimo de una batalla imposible contra lo que resulta obvio .
Lamentablemente , los molinos de viento no son algo tan obvio hoy en da . Una de las obviedades actuales es justamente las ayudas que recibe el sector de las energas fsiles .
La lucha contra estas ayudas pareca una causa perdida .
Sin embargo , esta vez la batalla se centra en los molinos de viento y seguro que saldremos airosos .
<P>
Como socialdemcratas , creemos que se debe dar una oportunidad justa a las energas duraderas .
Las energas duraderas pueden contribuir a una distribucin equitativa entre los pases .
Los consumidores deben disponer de opciones justas .
Las energas duraderas ofrecen adems una base slida para la economa .
Por lo tanto , la batalla de los molinos de viento es una batalla sin perdedores .
No podamos haber elegido un momento ms adecuado para este debate .
La conferencia sobre el clima de La Haya acaba de comenzar .
Nuestros objetivos en el mbito de las energas duraderas son ambiciosos , aunque an resultan modestos en el contexto del problema climtico .
Se requieren adaptaciones tecnolgicas drsticas .
Lo que no hay que hacer es trapichear con la definicin de energa duradera con el fin de facilitar al mximo la consecucin de nuestros objetivos .
Las energas duraderas suelen asociarse a soluciones a pequea escala : Un panel solar sobre el tejado de todas las personas y un molino de viento en todos los pueblos .
Es fantstico pero las energas duraderas exigen tambin inversiones a gran escala .
La financiacin requiere un compromiso por parte de las administraciones .
Estamos seguros de que existe mercado para las energas duraderas . La falta de compromiso resulta inadmisible en este caso .
Por este motivo , los Estados Miembros deben contar con objetivos vinculantes .
Debe tratarse de objetivos referidos al consumo , ya que las energas duraderas se pueden importar y exportar de forma que todos los pases aprovechen al mximo sus ventajas .
Adems , se deben establecer objetivos de produccin , ya que esto constituira un incentivo para que todos los Estados Miembros aprovecharan individualmente todas las posibilidades .
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Finalmente , seor Presidente , quisiera expresar mi agradecimiento a la ponente por su gran contribucin a esta cuestin .
<SPEAKER ID=246 NAME="Pohjamo">
Seor Presidente , yo tambin quiero dar las gracias a la ponente por su excelente trabajo en la elaboracin de este informe . La colaboracin ha dado como fruto una propuesta realmente buena .
La definicin de fuentes de energa renovables aceptada por la comisin parlamentaria est bastante conseguida y tiene gran cobertura ; tambin la turba debe quedar incluida , tal y como han argumentado convincentemente aqu muchos colegas .
El incremento de las energas renovables permitir reducir la dependencia del petrleo y crear puestos de trabajo en las regiones de escasa poblacin . Adems , se trata de un buen mtodo para reducir las emisiones comunitarias de gases de efecto invernadero .
En mi opinin , es bueno que nos fijemos objetivos ambiciosos , pero lo ms importante es que podamos pactar sobre los objetivos comunes de una forma creble y tambin vinculante , cosa a la que ya se refiri aqu antes la ponente .
Considero que es bueno el principio de que la Directiva trace las directrices para el incremento de las fuentes de energa renovables en la produccin de electricidad .
Aunque las decisiones sobre la adopcin de medidas y la realizacin de las mismas se dejen a cargo de los Estados miembros , tambin necesitamos una aportacin cada vez mayor por parte de la Unin .
<SPEAKER ID=247 NAME="Wijkman">
Seor Presidente , no debe quedar duda alguna de que la combinacin de inversiones en energa renovable y eficiencia energtica es el nico modo realista en la Unin Europea para satisfacer las exigencias del Protocolo de Kioto y reducir nuestra fuerte dependencia de los combustibles fsiles .
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Felicito a la Comisaria por su iniciativa , as como a la Sra . Rothe por su informe .
Slo deseo que esta directiva pase a formar parte de una coherente estrategia energtica a largo plazo en la Unin .
Pero no es as .
Antes bien , las propuestas sobre energa se presentan slo de vez en cuando y sin mucha coherencia .
No es culpa suya , seora Comisaria .
Ello se debe fundamentalmente a los Estados miembros .
Nuestros esfuerzos por transformar nuestro sistema energtico se vern abocados al fracaso a menos que convirtamos la poltica energtica -incluidos sus aspectos fiscales- en parte de la poltica comn .
El problema que plantea la existencia de distintos sistemas de fomento en la Unin Europea -y con ello me refiero a las manifestaciones del Sr . Chichester- no es ms que un ejemplo de la necesidad de un planteamiento verdaderamente comn en este mbito .
<P>
Por ltimo , unas palabras sobre los costes .
Todas las nuevas tecnologas son caras en su fase inicial .
Pero la experiencia en casi todos los mbitos posibles nos ensea que cada vez que la demanda crece en un 100 % , los costes descienden aproximadamente entre el 10 % y el 15 % .
La energa renovable no es una excepcin .
Podra mostrarles grficos y curvas que demuestran que esta frmula matemtica se aplica a la energa elica y fotovoltaica .
Por tanto , me muestro optimista ante el potencial futuro de las energas renovables , siempre que se presten los incentivos necesarios .
<P>
Le deseo todo el xito posible , seora Comisaria .
<SPEAKER ID=248 NAME="Caudron">
Seora Comisaria , nuestro debate de esta noche es oportuno - muchos de nosotros lo han expresado - en el momento en que tiene lugar la conferencia de La Haya sobre el recalentamiento climtico .
Hoy todo el mundo es consciente de que lo que puede ocurrir a la humanidad ya no es un problema de varias generaciones .
Hoy mismo estamos experimentando las consecuencias negativas del efecto invernadero , de los cambios climticos , del recalentamiento del planeta , es decir , de toda una serie de dificultades que hoy se nos plantean realmente y que suponen la adopcin de medidas urgentes , firmes y enrgicas .
La acertada propuesta que nos ha presentado , seora Comisaria - y deseo saludar su realismo en materia energtica - , as como el excelente informe de nuestra colega Rothe van por el buen sentido , al permitir el fomento de las energas renovables .
<P>
Cuando se mira este expediente slo se ven intereses , ya sea en el mbito de la seguridad de los abastecimientos , de la proteccin del medio ambiente , de la lucha contra el efecto invernadero o de la creacin de empleos .
No es presentable ; salvo , naturalmente , que se acceda a financiarlo , y es ah tambin donde aparecen los lmites del mercado .
La libre competencia no soluciona todos los problemas y , en particular , no soluciona la lucha contra el efecto invernadero ni la lucha contra el despilfarro .
Es necesario que los Estados acepten las propuestas que se les presentan .
Es preciso que votemos masivamente las propuestas de la Sra .
Rothe Y deseara concluir , simplemente , mencionando tres problemas que han surgido a lo largo de este debate .
<P>
El primero es el de la turba , que es una energa importante : en mi opinin no es una energa renovable .
El segundo problema es el de los residuos domsticos : no son , propiamente hablando , una energa renovable , pero hay que evitar dar una seal negativa con respecto a la incineracin de los residuos domsticos .
Finalmente , en cuando al grado de obligatoriedad , dir , simplemente - porque no me queda ms tiempo - , que un objetivo en s nunca es obligatorio : es un objetivo y luego es necesario hacer todo lo posible por lograrlo .
Eso es lo que debemos hacer en el plano europeo .
<SPEAKER ID=249 NAME="Rbig">
Seor Presidente , en primer lugar quiero felicitar a la Sra . Rothe por el tacto y visin que ha tenido al elaborar este documento .
Creo que hace falta mucho valor para colocar continuamente a las energas renovables en el lugar que merecen .
Acabo de llegar de un encuentro de la OPEC y 30 dlares por el barril de petrleo nos abren la oportunidad de realizar inversiones totalmente nuevas en este campo .
Precisamente en la investigacin y desarrollo es importante que en el futuro nos ocupemos ms intensamente de las energas renovables y sobre todo que se incluyan en este sector a los gases , ya provengan de basureros o de plantas depuradoras de aguas .
<P>
Tambin creo que no se debe olvidar la formacin pues precisamente la eficiencia energtica y el ahorro de energa son para nosotros temas de futuro esenciales exactamente igual que el empleo de una estructura eficiente .
<SPEAKER ID=250 NAME="Valdivielso de Cu">
Seor Presidente , en primer lugar , quiero felicitar a la Sra . Rothe por el excelente trabajo que ha desempeado con este informe y , adems , por el espritu de consenso que ha demostrado .
Estoy convencido de que , en todos los asuntos relacionados con la energa , debemos ser conscientes de que o mejoramos las fuentes o dejamos inhabitable el planeta Tierra dentro de pocas generaciones .
En mi opinin , es fundamental que aseguremos el apoyo a este tipo de fuentes durante un perodo considerable , permitiendo as a nuestra industria invertir , de manera decisiva y a largo plazo , en esta alternativa energtica .
Creo que se debe garantizar un marco estable para la energa de origen renovable en un horizonte de diez aos como mnimo ; es una propuesta que todos debemos apoyar .
<P>
En cuanto a nuestros objetivos en este mbito , tenemos que escuchar a los ciudadanos e ir ms all de la propuesta de la Comisin acerca del 21 % , que creo que es muy positiva en su conjunto , e incrementar la parte renovable del total de la electricidad producida .
Por otra parte , por un principio de coherencia , los citados objetivos traducidos a parmetros nacionales han de ser vinculantes , ya que de lo contrario la directiva carecera de contenido y de sustancia .
Asimismo , este carcter vinculante es fundamental para demostrar que , tambin en materia medioambiental , la Unin Europea toma en serio sus compromisos internacionales .
<P>
Por ltimo , soy consciente de que todo esto es fcil de denunciar y difcil de llevar a cabo , pero si no actuamos inmediatamente , en pocas generaciones estaremos hipotecados y la hipoteca nos llevar al fracaso .
Seamos solidarios y dejemos un mundo habitable a nuestros hijos .
<SPEAKER ID=251 NAME="De Palacio">
. Seor Presidente , en primer lugar quiero felicitar a la Sra . Rothe por el magnfico trabajo que ha realizado , as como a todos aquellos de sus Seoras que han intervenido y que adems , en muchas ocasiones , han enmendado el texto que ha sido propuesto al Parlamento y al Consejo .
<P>
Esta propuesta de la Comisin se presenta en unas circunstancias que creo que , aunque negativas para muchos aspectos de nuestras economas y de nuestras vidas , son positivas precisamente para esta iniciativa .
Una subida fortsima del precio del petrleo , indudablemente , nos sita con mayor crudeza ante los problemas asociados a nuestra dependencia energtica de las fuentes de energa fsiles .
<P>
El objetivo estratgico de la directiva es crear un marco estable en el que a medio plazo pueda desarrollarse de forma notable la electricidad generada a partir de fuentes de energa renovables dentro de la Unin Europea , la electricidad verde , y facilitar su acceso al mercado interior de la electricidad .
Pero en ese orden .
Primero , incremento de la produccin de electricidad verde y , despus , cuestiones relacionadas con el mercado .
<P>
Esta propuesta ofrece cierta certidumbre normativa , al mismo tiempo que respeta el principio de subsidiariedad , al proporcionar a los Estados miembros el grado de autonoma necesario para tener en cuenta sus circunstancias especficas hasta tanto no se vea , en funcin de cmo evolucionan las cosas , cul es la mejor manera de impulsar la instalacin de fuentes de electricidad .
<P>
Quiero agradecer a la Sra . Rothe su apoyo a estos principios y a todos los intervinientes que tambin lo han manifestado .
<P>
Como saben , la Comisin prev adoptar prximamente un Libro Verde sobre la seguridad en el aprovisionamiento energtico y el cumplimiento de los objetivos de Kyoto , de los compromisos all contrados por la Unin Europea .
Entendemos que son dos aspectos esenciales , de distinta ndole pero igualmente importantes .
La Unin Europea , que es abanderada en la lucha contra el cambio climtico y en la reduccin de emisiones , no puede ser la primera en incumplir sus propios objetivos y sus propios compromisos .
<P>
Como segunda cuestin , la seguridad de abastecimiento es un elemento clave para garantizar el desarrollo econmico , el bienestar de nuestros pases , el de la Unin Europea en su conjunto .
Hay que hablar sobre el papel que deben desempear las distintas fuentes de energa en ese Libro .
En primer lugar , el ahorro energtico .
Quiero insistir en ello -como ha hecho alguno de los intervinientes- pero tambin decir que no se trata de oponerse a una fuente de energa concreta o de llevar una guerra contra ella , en beneficio de otra .
Uno de los pilares clave de cara al cumplimiento de Kyoto y para el futuro energtico de la Unin es el desarrollo y el incremento del uso de las energas renovables .
<P>
Con el documento de hoy , la Comisin pretende dejar claro que el lanzamiento de las fuentes de energa renovables no dispone en este momento de las mismas facilidades de que dispusieron en su momento otros tipos de fuentes de energa , por ejemplo la nuclear , el carbn o el mismo petrleo , por no hablar ms que de algunas de ellas .
<P>
La ayuda a las energas renovables se justifica adems por el hecho de que las energas convencionales no pagan de una forma significativa algunos de los costos externos que su uso implica .
Adems , las energas renovables son un elemento de seguridad de abastecimiento , por cuanto tenemos un enorme potencial de produccin dentro de la Unin Europea .
<P>
En cuanto a las enmiendas propuestas , permtanme decirles que simplemente su nmero es impresionante , lo que pone de manifiesto el gran inters que el Parlamento concede a esta cuestin .
Tambin muestran la existencia de opiniones diferentes sobre la manera ms adecuada de promover este tipo de electricidad .
No obstante , todos coincidimos en que en Europa debemos acelerar e intensificar la existencia de este tipo de energas y que eso reclama esfuerzos .
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En nuestra lucha por crear un mercado de la electricidad verde fuerte y dinmico , lo primero que tenemos que hacer es escuchar para aprender unos de otros .
He comprobado que existen dos corrientes de opinin con planteamientos contrapuestos sobre este tema .
La primera hace hincapi en una introduccin rpida de las fuerzas del mercado , mientras que la segunda subraya la necesidad de establecer perodos transitorios y ayudas pblicas activas .
<P>
Seor Presidente , Seoras , en su propuesta la Comisin intenta mantener lo mejor de los dos enfoques con objeto de elaborar un texto equilibrado , pero tengo que decir muy claro tambin que el objetivo prioritario ahora es la promocin de la energa renovable , su desarrollo .
Por lo tanto , las cuestiones de mercado pasan a un segundo trmino .
Son un objetivo que no hay que olvidar pero no son el objetivo prioritario de esta iniciativa que fundamentalmente pretende el desarrollo y el incremento del uso de las energas renovables .
<P>
Las enmiendas 1 , 2 , 8 , 20 y 21 subrayan la necesidad de una poltica favorable a la electricidad verde y sus mltiples ventajas y se pueden aceptar directamente por la Comisin .
Por la misma razn , la enmienda 3 , en parte , aunque no la enmienda 7 , que resulta demasiado tcnica para el texto de la propuesta .
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En la lnea de la enmienda 5 tengo la satisfaccin de confirmarles que , dada la importancia de esta cuestin , la Comisin est estudiando la posibilidad de presentar una nueva directiva sobre biocombustibles generados a partir de fuentes de energa renovables , concretamente de biomasa , de productos agrcolas , lo cual simplificar algunos otros problemas que tenemos planteados .
Cuando empecemos a hablar de los objetivos para la electricidad generada a partir de fuentes de energa renovables tendremos , en primer lugar , que ponernos de acuerdo sobre lo que entendemos por fuentes de energa renovables .
Esto reviste una importancia fundamental para sentar las bases del futuro mercado y varios de ustedes se han referido a este asunto .
Quiere esto decir que podemos seguir en gran medida la definicin presentada por el Parlamento Europeo en su enmienda 27 pero , al hablar de la ampliacin de la aplicacin de la biomasa -si bien , tal y como est planteada quiz pudiera ser aceptada- en ningn caso puede serlo en su concepto de basura domstica .
Eso no es energa renovable en su gran mayora .
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Lo que la Comisin tampoco puede aceptar es la turba , por tratarse claramente de un combustible fsil , aunque de una generacin ms rpida , pero fsil .
No debe abusarse adems -como he dicho- de la biomasa en los casos de maderas no contaminadas y apoyamos la enmienda 24 .
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La referencia a los desechos sin otra clasificacin como fuente de energa renovable -como he dicho hace un momento- es inadecuada y contraria a la poltica de gestin de residuos slidos .
La Comisin rechaza esta parte de la enmienda 27 , las enmiendas 11 , 54 , 55 , 61 y la enmienda 57 , relacionadas con ella .
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La Comisin estima asimismo que toda la electricidad generada a partir de fuentes de energa renovables y empleada en centrales hbridas debe ser considerada electricidad verde y no slo la utilizada con fines de reserva .
Por lo tanto , no podemos aceptar la enmienda 28 .
La propuesta de la Comisin incluye en su anexo los objetivos indicativos con respecto al nivel de consumo nacional de electricidad verde , necesarios para alcanzar una cuota total del 22,1 % para el conjunto de la Unin Europea para el ao 2010 , de conformidad con los objetivos establecidos en el Libro Blanco de 1997 .
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En este contexto , debo sealar dos cuestiones .
En primer lugar , la importancia de que los objetivos sean indicativos .
Seoras , a m tambin me gustara plantear objetivos obligatorios pero tenemos que ser realistas y , aunque lo siento , no puedo aceptar en el punto actual esta cuestin que su Seoras plantean porque eso sera automticamente rechazado por los Estados miembros .
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Es la primera vez que en una directiva de la Unin se plantean objetivos nacionales de esta ndole .
No obligaciones que hay que cumplir , sino objetivos nacionales .
Desde luego , consideramos esta posibilidad pero , en principio , por razn de una negociacin con la otra parte , que es el Consejo , no puedo aceptar a estas enmiendas aunque comprendo por sus planteamientos y tengo enorme simpata por ellos .
Por ello , insisto en que el apartado 4 del artculo 3 es absolutamente clave .
Cuando el informe que hay que hacer sobre el cumplimiento y el desarrollo de las energas renovables en los distintos pases seale que algn pas incumple claramente esos objetivos , se harn propuestas al Parlamento y al Consejo para corregir esta situacin .
Evidentemente esos sern unos objetivos obligatorios para ese Estado , para que los cumpla , para que por esa va d cumplimiento a estos objetivos , que son objetivos y no obligaciones .
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La aventura que emprendemos con esta directiva debe basarse en medidas transparentes que refuercen la confianza , pero es probable que este proceso no llegue a iniciarse nunca si ponemos objetivos vinculantes en su texto .
Varios Estados ya no quieren aceptar ni tan siquiera los objetivos indicativos , con que no habra ninguna posibilidad de que lo hicieran con los vinculantes .
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En cuanto al clculo , efectivamente nuestro clculo de un 22,1 % en vez del 23,5 % establecido en 1997 obedece a cuestiones de credibilidad .
Las cifras que aqu damos no son casualidad ni capricho sino que obedecen a las realidades que nosotros planteamos .
En ese sentido , no podemos apoyar las enmiendas que proponen objetivos jurdicamente vinculantes , -la creacin de ese comit ni ese objetivo del 23,5 % - y , por lo tanto , tenemos que rechazar en este momento las enmiendas 6 , 9 , 12 , 25 , 30 , 31 , 32 , 33 , 34 , 35 , 50 , 51 , 52 , 67 y 68 .
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En cuanto a los sistemas de apoyo , este es el segundo grupo de enmiendas donde la Comisin consider prematuro proponer un sistema de apoyo armonizado , pero afirm que en caso necesario presentar una propuesta de este tipo con arreglo a ciertos principios .
Estima que muchas de las enmiendas propuestas por el Parlamento refuerzan el planteamiento pragmtico de la Comisin , al mismo tiempo que lo clarifican , lo mejoran y lo complementan .
En ese sentido , apoyamos las enmiendas 36 y 56 y tambin algunos aspectos de las enmiendas 4 , 15 y 62 , relacionadas con la idea de la internalizacin de los costes externos y la compensacin de los costes externos no cubiertos a favor de las fuentes de energa renovables .
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Pero , Seoras , no podemos aceptar las partes que prejuzgan la aplicacin de las normas sobre ayudas estatales .
Tampoco se puede aceptar la parte de la enmienda 37 que exige que el futuro sistema de apoyo armonizado satisfaga la necesidad de internalizar los costes externos , ya que esto slo podra realizarse mediante una armonizacin fiscal que sobrepasa el mbito de aplicacin de la futura propuesta en este sentido .
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Por otro lado , podramos aceptar las enmiendas 10 y 59 , que precisan que las ayudas de inversin a las grandes instalaciones hidroelctricas slo seran posibles en tanto en cuanto contribuyan a mejorar el medio ambiente .
En ningn otro caso puedo incluir las ayudas a las grandes hidroelctricas dentro de las ayudas a la electricidad verde .
Las grandes hidroelctricas , en principio , son ampliamente rentables por s y tienen unos costes medioambientales muy elevados .
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La enmienda 53 supondra excluir todas las formas competitivas de energas renovables de las subvenciones y de las dems ventajas , por lo que la Comisin no puede aceptarla en su formulacin .
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Por lo que respecta a los principios en los que debe basarse el futuro sistema de apoyo armonizado , la Comisin puede aceptar las partes de las enmiendas 37 y 38 que estipulan que dicho sistema debe tener en cuenta los objetivos medioambientales del Tratado , la experiencia adquirida con los sistemas de apoyo que han demostrado ser eficaces y positivos as como las condiciones geogrficas .
Por el contrario , la Comisin no puede aceptar partes de las enmiendas 37 y 38 as como la 39 , en cuanto que prejuzgan el tipo de sistema que debe aplicarse o que exigen que no se distorsione el mercado de la biomasa .
Por la misma razn , se rechaza la enmienda 23 .
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La Comisin puede aceptar la necesidad de los actuales sistemas de apoyo para los regmenes transitorios ya considerada en la letra d ) del artculo 4 de su propuesta .
No obstante , al hacerlo , la Comisin tiene muy presente que los trminos utilizados no prejuzgan su derecho de iniciativa ni deben ser incompatibles con el mercado nico de la electricidad .
La Comisin puede aceptar parte de las enmiendas combinadas 17 y 18 , en la medida que este perodo transitorio de diez aos se refiere al mantenimiento de la confianza de los inversores y no a la continuacin de los sistemas de apoyo como tales .
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Seoras , efectivamente , hay que dar un horizonte de tranquilidad .
Como ha dicho alguno de sus Seoras hace un momento , la energa elica est muy cerca de ser competitiva pero hay que seguir dando apoyos reales al desarrollo de las energas renovables .
Otro de ustedes se ha referido a que esos apoyos van a provocar una mayor demanda , un mayor desarrollo tecnolgico y , por lo tanto , una mayor competitividad , y en eso es en lo que confiamos .
A partir de ah , en su momento , ms adelante , habr que ir incorporando poco a poco los aspectos de mercado que -como he dicho- constituyen el segundo paso , puesto que el primero es disponer de una cantidad suficiente de energa renovable .
No obstante , por razones antes sealadas , la Comisin rechaza las enmiendas 13 , 32 , 40 , 41 , 63 y 64 .
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En cuanto a las enmiendas relativas a las fuerzas del mercado , la competencia , la Comisin puede aceptar las partes relevantes de las enmiendas 17 y 18 y la enmienda 22 que subrayan la necesidad de crear un mercado de electricidad ecolgica , pero rechaza la enmienda 19 , que exige la armonizacin de los sistemas de apoyo nacionales .
Debemos disponer de una definicin amplia de sistema de apoyo y , por tanto , no podemos aceptar las enmiendas 16 y 19 .
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En cuanto a medidas tcnicas y en cuanto a la garanta de origen de la electricidad ecolgica , lamentablemente no podemos apoyar las enmiendas destinadas a extender esta garanta a todos los tipos de electricidad o a la electricidad procedente de terceros pases , ya que rebasa el mbito de aplicacin de la propuesta .
Se rechazan las enmiendas 14 , 42 , 43 y 44 y la enmienda 58 , que pretende conseguir el comercio interfronterizo de los certificados de electricidad , es prematura en esta fase y no puede ser aceptada a da de hoy .
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No podemos aceptar la enmienda 45 , que debilitara la propuesta al obligar a los Estados miembros a revisar el marco normativo y tampoco la enmienda 46 .
Tampoco las enmiendas 26 , 47 y 60 as como la 65 , que imponen normas obligatorias para el reparto de los gastos de conexin y otros costes de la red a escala europea .
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En lo que respecta a las enmiendas 48 , 49 y 66 , la Comisin puede aceptar que en su momento se indiquen los objetivos nacionales sobre la electricidad verde para el perodo 2010-2020 pero no puede aceptar aquellas partes de las enmiendas que podran prejuzgar la aplicacin de las reglas del derecho de la competencia en materia de ayudas de Estado .
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Seoras , lamento haberme alargado pero creo que el debate reclama esta atencin . Quiero , una vez ms , felicitar a la ponente , Sra .
Rothe , a todas sus Seoras por su trabajo , e insistir en que es una absoluta necesidad que de una vez por todas demos un impulso real al uso de energas renovables en la Unin Europea .
Eso es lo que pretendemos con esta iniciativa .
<SPEAKER ID=252 NAME="El Presidente">
Queda cerrado el debate .
<P>
La votacin tendr lugar maana a las 12.00 horas .
<CHAPTER ID=13>
Participacin de las mujeres en la resolucin pacfica de conflictos
<SPEAKER ID=253 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate del informe ( A5-0308 / 2000 ) de la Sra . Theorin , en nombre de la Comisin de Derechos de la Mujer y de Igualdad de Oportunidades , sobre la participacin de las mujeres en la resolucin pacfica de conflictos ( 2000 / 2025 ( INI ) ) .
<SPEAKER ID=254 NAME="Theorin">
. ( SV ) Seor Presidente , el campo de batalla despus del fin de la guerra fra se ha trasladado a los pueblos , las calles y a los hogares .
Los conflictos se producen con ms facilidad en el seno de los estados que entre ellos .
Siempre la guerra y los conflictos han sido territorio masculino , pero la mayora de las vctimas , el 90 por ciento , son civiles .
Son mujeres y nias que han sido expuestas a formas especiales de violencia .
Han sido violadas , raptadas y mantenidas como esclavas sexuales .
Las viudas se han visto obligadas a hacerse cargo de la educacin de los hijos y a mantener a los viejos .
An as , las mujeres son ignoradas en las negociaciones de paz , igual que sus necesidades y preferencias .
<P>
En la comisin para la reconstruccin de Tayikistn , donde hay 25 000 viudas , tan slo uno de los 26 delegados era mujer .
En la primera negociacin de paz para acabar con el conflicto en Burundi haba dos mujeres entre los 126 delegados .
Ninguna mujer bosnia particip en las negociaciones de paz que pusieron fin a la guerra de Bosnia . Esto a pesar de que todo el mundo era consciente de las violaciones sistemticas que sufrieron las mujeres y de las responsabilidades que estaran obligadas a asumir para reconstruir la sociedad .
En las negociaciones previas a los bombardeos de la OTAN en Kosovo hace cuatro aos , haba solamente una mujer en la delegacin .
Cuando se creo el pacto de estabilidad para la reconstruccin del suroeste de Europa ni siquiera se mencion a las mujeres , a pesar de sus magnficas experiencias en la construccin de la paz en el seno del pueblo .
Tampoco participaron en el comit encargado de la reconstruccin .
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 No se puede construir una casa a la que le falta medio cimiento !
Si excluimos al 50 por ciento de la poblacin , la paz no ser duradera .
Las mujeres tienen que participar plenamente en todas las negociaciones de paz , en todos los trabajos de reconstruccin y en las operaciones para el mantenimiento de la paz .
Mientras los procesos formales de paz son un territorio casi exclusivamente masculino , las experiencias y declaraciones internacionales demuestran la importancia de la participacin femenina en la solucin de los conflictos y en la construccin de la paz .
En los pocos casos en los que la sociedad civil y las mujeres han participado en negociaciones formales de paz se ha visto que ha sido provechoso , por ejemplo , en Sudfrica , en Guatemala y en Camboya .
Esto se deduce tambin de una serie de documentos de la ONU , por ejemplo , de la resolucin que el Consejo de Seguridad aprob hace dos semanas sobre las mujeres , la paz y la seguridad .
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Hay que proteger la sociedad civil , a los refugiados y a los solicitantes de asilo , hay que combatir la impunidad por las violaciones en tiempo de guerra , hay que fomentar la participacin activa de las mujeres en la solucin de conflictos y en la construccin de la paz , en todos los niveles .
De estas cosas se ocupa mi informe , que ha recibido amplio respaldo en la comisin .
Para que el Grupo PPE-DE pudiese votar a favor de la resolucin , he aceptado la enmienda 19 al punto 12 , apoyada tanto por el Grupo PSE como por el Grupo PPE-DE . Propongo una modificacin al cuarto Protocolo de Ginebra , de modo que las violaciones , la maternidad forzosa y la esclavitud sexual sean definidas como crmenes de guerra , tales como el terrorismo y la tortura .
Insto a los Estados miembros a ratificar el Tratado de Roma sobre un tribunal penal internacional permanente .
Un tribunal de esta naturaleza es un requisito para eliminar la tendencia a usar sistemticamente las violaciones como estrategia de guerra .
Adems , todo el personal que trabaja en el mantenimiento de la paz , tanto hombres como mujeres , tendrn que hacer cursos sobre igualdad de oportunidades entre hombres y mujeres .
Especialmente deberan hacerlo las fuerzas de mantenimiento de la paz .
El objetivo debe ser que al menos el 40 por ciento de todo el trabajo de reconstruccin y en favor de la paz sea realizado por mujeres .
<P>
Es importante la participacin local en los procesos de paz y concordia .
Por eso insto a los Estados miembros y a la Comisin a respaldar , tcnica , financiera y polticamente , a las organizaciones que trabajan en favor de la paz y de la prevencin de conflictos .
A pesar de que la proporcin de mujeres ha sido limitada , hay estudios que demuestran que la participacin de las mujeres en las fuerzas de mantenimiento de la paz de la ONU mejora las relaciones con la poblacin local y la moral general .
Por el contrario , la presencia de inspectores masculinos conlleva violencia sexual y la prostitucin aumenta en torno a los campamentos .
Soldados de la ONU , incluso de pases de la UE , han tenido que ser devueltos a sus pases por haber sido acusados de violencia sexual en Somalia y en Mozambique .
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La paz es una carga demasiada pesada para ser llevada slo por una institucin , un gobierno o un sexo .
La paz duradera no puede alcanzarse si se ignora a la mitad de la humanidad .
La paz solamente podr alcanzarse si las mujeres participan plenamente en los procesos para alcanzarla .
<SPEAKER ID=255 NAME="Kla">
Seor Presidente , seora Comisaria , Seoras , quiero felicitar a la Sra . Theorin , la ponente , por haberse ocupado del tema " participacin de las mujeres en la resolucin pacfica de conflictos " mediante un informe por propia iniciativa del Parlamento Europeo .
Debido a su responsabilidad por la familia , los hijos y los ancianos y tambin a que con frecuencia se encuentran solas en su responsabilidad por la falta de maridos y padres , por lo que tienen que ocuparse tambin ellas solas de la supervivencia de la familia , las mujeres se ven afectadas en gran medida por las guerras y las situaciones blicas .
<P>
Pero para las mujeres la situacin es tambin especialmente difcil cuando tienen que luchar por el reconocimiento y la igualdad de derechos en sus actividades .
Las decisiones sobre la ejecucin y aplicacin de acciones de ayuda son de la responsabilidad de los gabinetes de crisis y aqu la competencia objetiva y especializada de las mujeres goza de poca atencin y reconocimiento .
Y eso que parece evidente que en tales situaciones difciles se debe contar con aquellas que tienen la responsabilidad in situ , por as decirlo , en el frente local y aprovechar tambin su experiencia para la resolucin de conflictos .
Como , lamentablemente , esto no es as , el informe plantea de modo muy concreto la exigencia de que se incluya a las mujeres en los gremios y de que participen .
<P>
El informe acusa que en situaciones de conflicto se producen terribles actos de violencia y de abusos sexuales .
A esto hay que enfrentarse preventivamente proporcionando a las mujeres en los campos de refugiados una proteccin especial estableciendo una separacin en los campos .
Hay que ayudar a las mujeres contra las que se ha ejercido violencia .
En esto estamos de acuerdo .
Este captulo de la violencia contra las mujeres en los conflictos desborda el tema en si del informe y , debido a su importancia , debera haberse elaborado por separado .
El informe Theorin entra en este campo en detalles muy concretos y realiza repeticiones que como Grupo del Partido Popular Europeo y de los Demcratas Europeos rogamos se extraigan en el sentido de un documento oficial .
<P>
Tambin debemos prestar atencin para que las exigencias se realicen en un marco que se pueda cumplir .
Espero que el compromiso encontrado -la Sra . Theorin ha llamado la atencin al respecto en relacin con el punto 12- obtenga tambin el apoyo del Pleno .
All donde las decisiones son competencia de los Estados miembros podemos destacar como Parlamento Europeo enmiendas y mejoras deseables .
Pero no podemos demandarlas judicialmente .
Los Estados miembros deben adoptar bajo su responsabilidad decisiones para las mujeres tambin en los campos de refugiados .
Pueden ver la enorme importancia del informe . El Grupo del PPE-DE no se ha tomado a la ligera la presentacin de las correspondientes enmiendas y ruego a las y a los colegas apoyo tambin para la propuesta de compromiso sobre el punto 12 presentada por la ponente .
Si queremos que se nos escuche internacionalmente , tenemos que tocar las cosas con sensibilidad por la va diplomtica .
<SPEAKER ID=256 NAME="Swiebel">
Seor Presidente , la cuestin de las mujeres en relacin con el problema de la guerra y de la paz tan slo ha recibido una atencin marginal por parte de las asociaciones internacionales en los ltimos tiempos .
Este asunto se utiliz incorrectamente en numerosas ocasiones como argumento oportunista entre partes enfrentadas .
En las conferencias mundiales de la ONU celebradas de forma consecutiva desde 1975 , ste fue claramente el caso concretamente en lo que respecta al conflicto de Oriente Medio .
Debido a que la cuestin de las mujeres y de la paz no tena por s misma un gran peso poltico , las corrientes utpicas tambin podan dominar el debate .
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Desde la conferencia mundial de la mujer celebrada en Pekn en 1995 , esta situacin ha cambiado sustancialmente .
All se dio el primer paso para tratar la cuestin con madurez .
En los aos posteriores , se adoptaron numerosas iniciativas , especialmente en el mbito de la ONU y de las organizaciones afines .
Ya era hora de que esta cuestin recibiera atencin por parte de la UE ya que como suele ocurrir en las cuestiones relacionadas con los derechos de la mujer , Europa a menudo se queda rezagada .
La oposicin que algunos hombres de esta Cmara han expresado ante un tratamiento serio de esta cuestin constituye una seal evidente .
Aparentemente , quieren mantener su posicin de poder en cuestiones de poltica exterior y de defensa y creen que los intereses de las mujeres pueden defenderse por los hombres .
La colega Theorin es digna de elogio por la determinacin con la que ha mantenido la cuestin frente a las presiones .
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El 31 de octubre , el Consejo de Seguridad adopt una resolucin denominada " Mujeres , paz y seguridad " tras un debate de dos das .
La seora Theorin ya lo apunt .
Una resolucin que se parece a la que tenemos ante nosotros en lo que respecta a su alcance .
Esto tambin resulta significativo en lo que respecta a la importancia de la cuestin .
<P>
Finalmente , Seor Presidente , quiero manifestar mi desilusin por las oscuras maniobras que , en mi opinin , han llevado al debilitamiento del apartado 12 en relacin con los derechos y con la libre opcin de las mujeres que han sido vctimas de violaciones y de situaciones blicas .
Yo no acepto que se comercie con estos derechos .
Desde el punto de vista poltico , considero que la enmienda 19 se puede interpretar como una derrota tctica o un paso atrs tctico en vez de un compromiso real , lo que no es digno de la causa de la mujer .
<SPEAKER ID=257 NAME="Dybkjr">
Seor Presidente , al igual que otros oradores me gustara felicitar a la ponente por su muy exhaustivo y gran informe que contiene una serie de propuestas por las que deberan dejarse inspirar los que toman decisiones en el mundo y de las que stos tambin deberan apropiarse .
El problema de este informe , no obstante , radica en que no prioriza sus numerosas propuestas .
Que sta tampoco ha sido la intencin , lo admito .
No obstante , por ello corremos el riesgo fcilmente de que , una vez se haya producido la votacin , pasemos meramente al prximo tema .
Me gustara proponer por ello que prioricemos nuestros prximos pasos y que comencemos por lo que podamos hacer concretamente con respecto a la puesta en prctica de los aspectos relacionados con la construccin del ejrcito militar y civil que se est produciendo precisamente duramente estos meses en la UE . Debo exhortar por ello al Consejo , al Sr .
Solana y a la Comisin , en especial , al Sr . Patten , a que examinen las numerosas ideas presentes en el informe y se dejen inspirar por ellas e introduzcan estas ideas y propuestas en el trabajo que se est llevando a cabo ante nuestros ojos sin que desgraciadamente sepamos muy bien cmo lo concreto va a plasmarse en la realidad .
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Esto puede convertirse en un excelente experimento de cul es el significado en la prctica de todas las palabras sobre igualdad de oportunidad , mainstreaming , fortalecimiento del papel de la mujer , etc .
Comencemos por iniciativas concretas .
Adems , el Consejo y la Comisin deben regresar al Parlamento para explicar que podra hacerse .
Hay muchas tareas planteadas que debemos acometer , por ejemplo , la formacin de los cuerpos policiales o la formacin del personal militar , ciertamente hay razones suficientes para mejorar el entendimiento de que la violacin es de hecho una agresin que no puede aceptarse al igual que tampoco podemos aceptar la tortura .
Tambin podramos referirnos a la participacin de las ONG , a las facilidades para la reconstruccin destinadas a las personas afectadas por una crisis , etc . En esta lnea podramos celebrar vistas pblicas , seminarios , etc. sobre estos temas .
Tendramos transparencia por aadidura en todo lo relativo a este proceso y a la construccin de este trabajo preventivo y de producirse tomando como punto de partida la participacin de las mujeres , habramos dado a la UE quiz repentinamente y de forma totalmente inesperada una perspectiva humana en un solo mbito .
<SPEAKER ID=258 NAME="Fraisse">
Seor Presidente , deseara primero expresar todo el inters que me merece este informe , cuya excelencia querra subrayar , la gran excelencia , incluso .
Ahora debemos pasar a los trabajos prcticos , y me referir de dos puntos de actualidad .
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Desde el punto de vista de las actoras , porque las mujeres son actoras de la Historia , sera necesario que en lo sucesivo fueran actoras en los procesos de paz .
Me asocio , pues - se trata de un tema de actualidad - , a la delegacin que diez diputadas europeas han dirigido en Oriente Medio - ello ocurra hace dos semanas ; la Sra . Morgantini podra hablarles largamente al respecto - , con el fin de que no slo las mujeres estuvieran presentes en el proceso de paz , sino tambin para que exista una poltica europea y para que nosotras , las mujeres , apoyemos una poltica europea en favor de la paz en Oriente Medio .
Seamos , pues , prcticos .
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Segundo punto , del lado , no de las actoras de la paz , sino de las vctimas de la guerra : dentro de dos semanas las ONG organizarn un tribunal en Tokio .
En diciembre de 2000 tendr lugar , pues - y solicito al Parlamento que lo apoyemos - , este intento del tribunal para denunciar a las " femmes de confort " , durante la Segunda Guerra Mundial .
Es muy importante , puesto que el tribunal tambin quiere ser pionero , quiere ser el primero en plantear la cuestin de los crmenes contra la humanidad cometidos contra mujeres .
<P>
Estas mujeres , la mayora de ellas coreanas , fueron violadas y engaadas para ser convertidas en esclavas sexuales durante la Segunda Guerra Mundial por el Japn , que no quiere reconocer este crimen .
Fueron mantenidas prisioneras .
Existe una pelcula , testimonios , que se presentarn a dicho Tribunal .
Deseo que elaboremos una iniciativa , seora Theorin , en nombre de la Comisin de Derechos de la Mujer , para apoyar esta accin con miras a un reconocimiento , a una reparacin de este crimen contra la humanidad perpetrado contra las mujeres .
<SPEAKER ID=259 NAME="Avils Perea">
Seor Presidente , seora Comisaria , la participacin de las mujeres en la resolucin pacfica de los conflictos es una necesidad , lamentablemente por la repercusin que tienen estos conflictos en la vida de las mujeres y su tradicional ausencia en los mismos como parte activa .
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La mayora de los refugiados son mujeres y nios .
Las mujeres son doblemente vctimas de los conflictos armados , pues estn expuestas a violaciones y a abusos sexuales que , en ocasiones , se han utilizado como arma de guerra .
Los graves problemas que esto ocasiona a las mujeres se incrementan , porque se ven repudiadas en sus comunidades de origen .
Se ha demostrado que la participacin de la mujer en la solucin de los conflictos y en la organizacin de los campos de refugiados es altamente positiva .
<P>
Estamos de acuerdo en que se reconozca que las violaciones , el embarazo forzado , la esterilizacin forzada y cualquier otra forma de violencia sexual son crmenes contra la humanidad , por lo que deben actualizarse los textos legales para proteger a las mujeres eficazmente .
Asimismo debe haber recursos financieros que permitan ayudar a las mujeres vctimas de esta situacin .
<P>
La participacin de las mujeres en la resolucin diplomtica de conflictos y en las iniciativas de reconstruccin facilitara enormemente la consecucin de estos objetivos .
Tambin sera una eficaz ayuda la formacin de los hombres en todo lo que se refiere a cuestiones de gnero .
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Este informe , que consideramos importante por el fondo del asunto tratado , es , sin embargo , demasiado reiterativo y contiene algunas cosas que no nos gustan , pero reconocemos que se trata de un problema real que hay que resolver y , por eso , nuestro Grupo lo apoyar .
<SPEAKER ID=260 NAME="Torres Marques">
Seor Presidente , seora Comisaria , actualmente el 90 % de las vctimas de guerra y las cuatro quintas partes de los refugiados en todo el mundo son poblaciones no combatientes , principalmente mujeres y nios .
Ahora bien , cuando se trata de la participacin de las mujeres en la adopcin de decisiones relativas a la prevencin y la resolucin de los conflictos armados o iniciativas de paz , comprobamos que su presencia es muy reducida .
No podemos permitir que siga siendo as , porque muchas veces se pasan por alto los derechos , las prioridades y los intereses de las mujeres en las negociaciones de paz . Y porque los pocos ejemplos de mujeres en puestos de decisin sobre esos asuntos han resultado extraordinariamente eficaces .
<P>
Voy a citar slo dos ejemplos que ilustran bien lo que acabo de decir : Mary Roberts , al frente de la ayuda humanitaria de las Naciones Unidas , ha desempeado sus tareas con enorme coraje y determinacin , yendo a los lugares de peligro en los momentos de peligro , denunciando situaciones incalificables , obligando a los pases y a las instancias internacionales a no ocultarse tras un silencio cmplice y a adoptar las medidas exigidas .
Tambin Portugal , donde las mujeres no tuvieron acceso a la diplomacia hasta la " Revolucin de abril de 1974 " , ha demostrado recientemente , con el caso de Timor Oriental y de nuestra embajadora en Indonesia , Ana Gomes , que el papel de una mujer y su sensibilidad para con los problemas y el sufrimiento de un pueblo que afront a solas una lucha de 25 aos por la libertad pueden ser sentidos por todo el mundo y , en particular , aqu , en el Parlamento Europeo .
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Ha llegado el momento de decir " basta " a la ausencia de mujeres en la resolucin de este tipo de problemas : de un modo sensato , pero decidido , para que en el futuro los dirigentes polticos tengan muy en cuenta que las guerras son problemas de todos y no exclusivamente de hombres , que quien ms sufre son las mujeres y que , por eso mismo , las mujeres deberan estar representadas en todas las instancias en relacin con situaciones de conflicto armado , sobre todo para prevenirlas e impedir , de ser posible , que se llegue a situaciones de guerra , pero al menos para mitigar esas situaciones y para devolver la dignidad a los que de forma inocente son sus principales vctimas : las mujeres y los nios .
sas son algunas de las razones por las que vamos a votar a favor de este informe tan importante .
<SPEAKER ID=261 NAME="Morgantini">
Seor Presidente , quiero agradecer a la Sra . Theorin su extraordinario informe y las iniciativas que ha propuesto .
Como feminista y pacifista , implicada con otras mujeres en la construccin de relaciones y de puentes de paz , en lugar de conflictos , he encontrado en el informe la riqueza de las muchas experiencias vividas en estos aos por las mujeres en la construccin de la paz que no solo es ausencia de guerra , sino reconocimiento de la justicia econmica y social .
Es verdad que nosotras las mujeres somos las ms afectadas en los lugares donde hay guerra , pero no solo somos vctimas , sino portadoras de alternativas a la guerra y a la violencia y creadoras y sujetos de cambio .
Es un ejemplo de ello la red internacional de las " Mujeres de negro " contra la guerra y la violencia que , en el mbito del dilogo y en solidaridad con las mujeres palestinas , desde hace doce aos se manifiestan en Israel contra la ocupacin militar de Palestina .
Tambin nosotras , mujeres diputadas , pudimos comprobarlo cuando viajamos a esos lugares en estos trgicos das .
Del mismo modo , durante la guerra en la antigua Yugoslavia , las " Mujeres de negro " de Belgrado establecieron relaciones con mujeres croatas y bosnias , y en muchos pases del mundo hemos cruzado las fronteras , unidas en el rechazo de la pertenencia nacionalista .
<P>
Sin embargo , esta labor y estos conocimientos de las mujeres , la diplomacia desde abajo que indica otras vas a la diplomacia de los Estados , no deben ignorarse y se han de convertir en una prctica en los foros de toma de decisiones y en todas las instancias de la diplomacia .
Por esto es fundamental una nutrida participacin en las negociaciones , en los centros de prevencin , de gestin ...
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( El Presidente interrumpe a la oradora )
<SPEAKER ID=262 NAME="Smet">
Seor Presidente , ya se han dicho muchas cosas y no me voy a reiterar .
Quisiera felicitar a la seora Theorin por haberse enfrentado a nivel europeo a un problema que apenas habamos debatido .
Cuando escucho las distintas intervenciones , creo que quienes afirman que deberamos analizar nuestras prioridades y limitar el nmero de objetivos que queremos conseguir , estn en lo cierto .
El informe contiene numerosos puntos y no todo se podr llevar a la prctica de forma inmediata .
Por mi parte , indicar algunas prioridades .
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La primera es que debemos instar a todos los Estados Miembros a que ratifiquen el Tratado de Roma .
Hasta la fecha son pocos los Estados Miembros que lo han hecho .
Me dicen que son dos o tres .
Por lo tanto , si pudiramos conseguir esto , habramos dado un primer paso .
En este Tratado se reconoce que la violacin en tiempos de guerra y todas sus consecuencias deben considerarse un crimen de guerra . Hoy en da , quizs parezca obvio pero hasta hace poco no era normal ni obvio .
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En segundo lugar . El 31 de octubre , el Consejo de Seguridad aprob una resolucin , la resolucin 1325 , en la que se hace un " llamamiento para una participacin amplia de las mujeres en la pacificacin y en la reconstruccin tras los conflictos " .
Y esto ocurri en el Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas .
Creo que sera positivo , en vistas de que all se ha aprobado , que la Unin Europea analizara los puntos que all se debatieron porque se han aceptado en la ONU y esto implica que tambin deben poder aceptarse en el plano europeo .
Se solicitan dieciocho puntos , lo que resulta significativo .
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De nuevo , mi enhorabuena y esperemos que podamos llegar a algo concreto .
<SPEAKER ID=263 NAME="Karamanou">
Seor Presidente , seora Comisaria , quisiera ante todo felicitar a la Sra .
Theorin , a la que debemos este excelente informe , que trata un asunto importantsimo y de la mxima actualidad . Cmo , ni ms ni menos , una participacin sustancial de las mujeres en la resolucin diplomtica de conflictos puede cambiar el mundo y transformar la cultura dominante de la confrontacin y la violencia en cultura de paz , dilogo y arreglo democrtico de las diferencias .
Y esto es posible porque histricamente las mujeres , en su conjunto , estn vinculadas a la no violencia , tienen experiencias diferentes a las de los hombres en materia de guerras y conflictos ; y es que la vida entera de las mujeres est entretejida con la proteccin de la vida , con el dilogo , la reconciliacin , la negociacin .
Estos valores pacifistas de las mujeres pueden constituir la alternativa , la base para la cimentacin de una nueva cultura , de la cultura de la paz , la consolidacin del dilogo en todos los mbitos , y la exclusin de la guerra y la violencia como medios de resolucin de conflictos .
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La ausencia de las mujeres , del sistema pacifista de las mujeres , se deja sentir especialmente cuando uno se encuentra en zonas que se encuentran en crisis , como Oriente Medio , donde he estado ltimamente .
Estoy convencido de que si las mujeres , palestinas e israeles , tuvieran voz y papel en el proceso de paz , con toda probabilidad se habra encontrado una solucin justa y viable a la cuestin palestina , y no nos encontraramos ante la actual crisis , que es resultado de siete aos de negociaciones fracasadas .
En el caso de Iraq , donde estuve participando en una misin de cuestionamiento activo del embargo , las mujeres en ningn caso se plantearan objetivo poltico o militar alguno por encima de las vidas humanas , y no sacrificaran todos los meses 6.000 nios inocentes en el altar de ningn inters poltico , econmico o estratgico en la zona .
Por ello , es necesario tomar en consideracin esta dimensin al trazar las polticas de la Unin europea en el futuro .
<SPEAKER ID=264 NAME="Srensen">
Seor Presidente , comisario , colegas , en primer lugar quiero unirme a las numerosas intervenciones y felicitaciones de otros colegas , aunque en especial a las palabras de Joke Swiebel en relacin con el informe de Maj Britt Theorin en torno al papel de las mujeres en la resolucin pacfica de los conflictos .
Se trata de un informe clarificante redactado con gran pericia , atrevimiento y equidad , lo que a algunos les parecer chocante aunque refleja la realidad .
Por este motivo , apoyo el informe ntegro prcticamente en su versin en original y creemos que la mayora de las enmiendas de nuestros colegas resultan atenuantes y en algunos casos manifiestamente hipcritas .
La colega Theorin ha redactado un informe combativo y esperamos que no se elimine la ayuda a los centros de adopcin , tal y como se recoge en la enmienda 19 c .
Los Verdes no aceptan el texto de compromiso redactado por nuestros colegas en relacin con la enmienda 19 .
Felicidades , seora Theorin , por su valor y determinacin .
<SPEAKER ID=265 NAME="Fiebiger">
Seor Presidente , el informe de la Sra . Theorin va en mi opinin muy lejos en la exigencia de equiparar socialmente a las mujeres .
Con una eleccin exacta de las palabras , se denuncian violaciones de la dignidad de las personas y se exigen consecuencias para que se produzcan cambios .
En el informe no slo se llama la atencin sobre la exclusin social de las mujeres como problema en si mismo sino que se subraya adems con razn que la proteccin ante la criminalidad y la seguridad personal ya no se pueden garantizar solamente dentro de las fronteras de las naciones .
Por ello , apoyo las exigencias del informe por las que las mujeres deben tener un derecho a influir diplomticamente .
Apoyo esta iniciativa del informe as como la constatacin que se realiza all de que las mujeres que han sufrido abusos sexuales precisan de la proteccin de la Comunidad y que los autores no puedan salir indemnes sin sufrir penas .
Mujeres y hombres , las personas en si son diferentes .
Una autntica igualdad de oportunidades exige otro trato , trato que las personas siguen determinando an ellas mismas .
<SPEAKER ID=266 NAME="Van Orden">
Seor Presidente , el informe de la Sra . Theorin incluye elementos extraos y curiosos , y tengo que decir que debemos desechar la idea de que los ejrcitos son una especie de servicio social y que deben orientarse por criterios de correccin poltica .
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Quiero centrarme brevemente en un apartado del informe -el apartado 3- , que condena la utilizacin de los llamados nios soldados .
Desgraciadamente , no se procede a definir los conceptos ni se hacen distinciones .
Todos condenamos sin reservas el brutal secuestro de nios , algunos ni siquiera adolescentes , particularmente en determinados pases africanos como Sierra Leona y Uganda , su degeneracin en meros asesinos y su participacin en actos terribles como mutilaciones y amputaciones .
Ellos no son soldados , y deben ser distinguidos de los jvenes de nuestras propias fuerzas armadas .
El problema estriba en que cuando hablamos de nios soldados , algunos grupos de inters aprovechan la ocasin para criticar distinguidas instituciones como el Ejrcito Britnico , algo que ha ocurrido recientemente .
A modo de principio orientativo , debemos evitar enviar a los jvenes a reas de operaciones , pero a veces ocurre lo contrario , y entonces sirven con orgullo en unidades bien disciplinadas .
<SPEAKER ID=267 NAME="Izquierdo Rojo">
Seor Presidente , felicito a la presidenta Theorin , por este magnfico informe y creo que extensivamente deberamos felicitarnos todas nosotras , las mujeres , que somos las que directa o indirectamente vamos a beneficiarnos de sus valiosas y novedosas propuestas y aportaciones .
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Seor Presidente , este informe abre un camino indito en la poltica europea , cual es el de la aportacin de las mujeres a la paz .
Un camino que , a mi juicio , est lleno de potencialidades y que bien podra cambiar el negro panorama de fracasos que viene cosechando secularmente el dominio varonil excluyente .
En este campo no hay nada ms que vergonzosos fracasos y , sin embargo , todava nos encontramos con un muro de exclusin para las mujeres .
Un informe muy documentado , profundo , riguroso , capaz de enunciar principios fundamentales con la claridad que se hace en el artculo 17 , audaz pero a la vez con un gran sentido prctico y propuestas muy necesarias .
 Qu pena , seor Presidente , que haya tenido que ser rebajado en aras del consenso !
. Lo nico que me consuela es que ello dice mucho de la capacidad parlamentaria de la Sra . Theorin .
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Es una vergenza que no haya nadie representando al Consejo .
Seor Presidente , dgame usted quin representa al Consejo en estos momentos , o al Alto Representante para la PESC .
La nueva Poltica Exterior y de Seguridad Comn europea no se puede hacer de espaldas a la propuesta del Parlamento , ni de espaldas a la voluntad de las mujeres europeas que quieren participar en ella .
Transmita , por favor , al Consejo nuestra protesta .
Es un grave error la ausencia del Consejo en este debate .
<SPEAKER ID=268 NAME="Carlsson">
Seor Presidente , es habitual comenzar una intervencin agradeciendo los excelentes trabajos .
En mi caso es imposible , ya que opino que el informe de la Sra . Theorin debe ser rechazado .
Creo , tambin , que la Presidenta de la Comisin de Derechos de la Mujer es muy temeraria cuando sostiene que existe un apoyo amplio para un informe que se aprob por ocho votos a favor y cinco en contra .
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Es una insolencia contra el Parlamento utilizar la iniciativa de redactar informes para promover asuntos que no estn comprendidos en el mandato .
La Sra . Theorin tena que redactar un informe sobre la participacin de las mujeres en la solucin pacfica de conflictos .
En su lugar , el informe se ocupa desde la situacin de las mujeres en los campos de refugiados hasta la forma de hacerse fuertes .
En su anhelo de estar en contra de todos los males , condena las violaciones sistemticas y la esclavitud sexual .
 Opino que hay que condenar todas las violaciones y todas las formas de esclavitud !
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Hay puntos del informe que posiblemente podran tener cabida en un informe que se discutiese seriamente en todas las comisiones y con participacin de representantes de la poltica exterior y de seguridad como , por ejemplo , el tema de los cuerpos diplomticos .
La Sra . Theorin ha luchado mucho tiempo para que Suecia no forme parte de la Unin .
Ahora , de repente , aboga para que la UE decida qu funcionarios debe contratar el servicio exterior .
 Es algo inconsecuente !
Hagamos que la solucin de conflictos sea un asunto que fortalezca las condiciones para la paz , en todos los mbitos y con todos los actores , en lugar de circunscribirse a un asunto de sexos .
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Rechazo enrgicamente el espritu de colectivizacin de la culpa de uno de los sexos que se ha manifestado aqu esta tarde .
Opino que es una burla contra todos los hombres que han dado sus vidas en aras de la defensa de la libertad , la paz y la democracia , en sus propios pases o en acciones para el mantenimiento de la paz .
En mi opinin , no resulta pacfico ni constructivo dedicarse a la creacin de contradicciones entre los sexos como se ha hecho aqu esta tarde .
Por este motivo maana seremos muchos los que votaremos en contra de este informe .
Opino que no es serio .
<SPEAKER ID=269 NAME="Diamantopoulou">
. ( EL ) Seor Presidente , creo que se trata realmente de un informe innovador , una resolucin innovadora ; e introduce una nueva dimensin de modo muy concreto en el ejercicio de la poltica exterior .
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Nadie podra sostener que las mujeres seran mejores generales o mejores negociadoras .
Nadie puede sostener que las mujeres sean ms demcratas y ms defensoras de la paz .
Lo que , sin embargo , es evidente en la resolucin es que en todas las polticas de gestin de las crisis , en todas las polticas de gestin de los conflictos y de las consecuencias de la guerra en las sociedades , falta un componente fundamental de la sociedad .
Falta la dimensin del gnero .
Las mujeres no son personas mejor o peor dotadas , son sencillamente portadoras de vivencias sociales diferentes .
Son personas con experiencias diferentes ; experiencias necesarias en el modo en que se ejerce la poltica , especialmente en la gestin de los conflictos .
Con datos muy interesantes , que en ocasiones me han sorprendido , queda registrada esta realidad en el informe .
Coincido , sin embargo , con algunas de las oradoras en que necesitamos objetivos y medidas muy concretos , para que la dimensin del gnero adquiera rasgos bien definidos en las polticas , en los programas , en las acciones parciales .
<P>
Me van a permitir referirme a algunas de las recomendaciones bsicas de la resolucin que exigen la accin de la Comisin .
A la recomendacin , en primer lugar , que se refiere a la sensibilizacin de los dos gneros en las iniciativas por la paz y la seguridad , en lo que respecta a los medios de reaccin rpida ( rapid reaction facility ) ; se trata de algo incluido en el reglamento que se votar el cuatro de diciembre . Ah se menciona con claridad que la seguridad y la estabilidad ms all de las fronteras de la Unin Europea debe tomar en consideracin la integridad fsica de las mujeres y de los hombres all donde sta se encuentre amenazada .
<P>
Segundo , los reglamentos sobre los derechos humanos .
Estos reglamentos prevn una base legal para las nuestras actuaciones polticas ante terceros pases , en relacin con la asuncin de acciones por la Unin , para actividades dedicadas a la prevencin de conflictos , el tratamiento de sus consecuencias , la posibilidad de desarrollo de medidas de confianza , la promocin del derecho humanitario y el apoyo a las organizaciones internacionales , regionales y locales que se dedican a la prevencin de los conflictos .
En toda esta actividad financiada por la Comisin Europea est presente la dimensin del gnero .
Y les pongo el ejemplo de Angola , financiado el ao pasado al objeto de que participen tambin mujeres , de que participen organizaciones de mujeres en el intento de lograr la resolucin definitiva de la crisis .
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Un tercer elemento lo constituye la participacin de la Comunidad Europea en la rehabilitacin de las vctimas de torturas .
Uno de nuestros objetivos es prestar atencin especial a las necesidades especficas de las mujeres , y el ao pasado se registr un primer ejemplo con el despliegue de iniciativas orientadas a prestar ayuda psicolgica y social a mujeres desplazadas en Bosnia .
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El cuarto ejemplo nos lo brinda el importante papel desempeado por las mujeres en el proceso de paz apoyado por la Comunidad Europea en los Balcanes y en la cuenca del Mediterrneo .
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El quinto punto es el papel de la ECHO , la Oficina Humanitaria de la Comunidad Europea , en relacin con el cual est el reto y la invitacin del Parlamento a considerar la dimensin del gnero .
Hay que decir que en los programas de la ECHO por regla general se toma en consideracin la dimensin del gnero y que en muchos de los programas financiados por la ECHO y dirigidos a otros organismos , como el Alto Comisariado de las Naciones Unidas , la Federacin Internacional de Sociedades de la Cruz Roja , y otros , siempre se intenta que la dimensin del gnero est presente .
Y ha habido acciones concretas estos ltimos aos para la proteccin , la salud , la situacin social de las mujeres , a las cuales se dedica una parte importante de los programas .
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Finalmente , quisiera referirme al Fondo Europeo para los Refugiados .
Est el artculo 4.2 , que prev que , por lo que respecta a los trminos de acogida y de acceso a los procedimientos de asilo , se puedan tomar medidas especiales para personas especialmente expuestas , como son las mujeres .
A propsito de este programa , y ya que se menciona en la resolucin , hay que decir que las acciones son emprendidas por los estados miembros .
A iniciativa de la Comisin se puede dedicar el 5 % de los recursos , y ese dinero se emplea en acciones especiales , como son la formacin de los funcionarios en los centros de acogida , de los policas y del personal sanitario , de suerte que las necesidades especficas de las mujeres refugiadas sean tratadas adecuadamente .
Tal y como se pone de relieve en la resolucin , tambin en esta actividad , en el Fondo Europeo se toma cuanto es posible en consideracin la dimensin del gnero .
<P>
Seor Presidente , es evidente que estamos ante una primera etapa en la que la dimensin del gnero , la participacin de las mujeres , empieza , si no a convertirse en regla , al menos s a estar presente en los diferentes programas .
Sin duda , no es suficiente .
Sin duda , se trata de una primera etapa ; pero creo que con acciones polticas y con iniciativas como esta resolucin y con objetivos concretos que deben ser marcados por el Parlamento y tambin por la Comisin podemos cambiar la situacin .
<SPEAKER ID=270 NAME="El Presidente">
Muchas gracias , seora Comisaria .
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Queda cerrado el debate .
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La votacin tendr lugar maana a las 12.00 horas .
<P>
Antes de proseguir con el orden del da me permito realizar dos observaciones .
La colega Izquierdo se ha quejado antes de que el Consejo no est presente .
Estimada colega , en las sesiones nocturnas el Consejo nunca est presente .
Una parte del problema consiste en que en la determinacin del orden del da colocamos temas importantes en la sesin nocturna .
Esto es responsabilidad de la Conferencia de los presidentes y si se quiere cambiar esto habr que ocuparse de un debate sobre energas renovables o sobre importantes cuestiones relativas a las mujeres no tenga lugar a esta hora pues , como he dicho , el Consejo nunca est presente .
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Si me permite una observacin personal : creo que avanzaramos un buen trecho si independientemente de lo que se piensa sobre lo expuesto por un nico hombre que ha participado en este debate , hubiese ms hombres que participasen en el mismo .
<CHAPTER ID=14>
Normalizacin del trabajo domstico
<SPEAKER ID=271 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da se procede al debate del informe ( A5-0301 / 2000 ) de la Sra . Smet , en nombre de la Comisin de Derechos de la Mujer y de Igualdad de Oportunidades , sobre la regulacin legal del trabajo domstico en la economa sumergida ( 2000 / 2021 ( INI ) ) .
<SPEAKER ID=272 NAME="Smet">
. ( NL ) Seor Presidente , nos centramos en un problema ms mundano , concretamente en la regularizacin del trabajo domstico que se realiza por parte de terceros en familias particulares , porque al fin y al cabo se trata de eso .
El problema es que ese trabajo lo realizan millones de personas , especialmente mujeres , para el que adems existe una gran demanda aunque este trabajo no cuenta con ningn tipo de regularizacin .
Los datos parciales disponibles demuestran que se trata de un sector de gran envergadura .
Por este motivo , he tratado de averiguar cuntas personas trabajan en este sector en los distintos pases y tambin a escala europea - en la medida de lo posible , ya que a menudo se trata de trabajo en negro .
Se trata de muchos millones .
A escala europea , he buscado infructuosamente un estudio exhaustivo que nos pudiera proporcionar datos acerca del tamao del sector , de los problemas existentes en el mismo , de las normativas , por incompletas que fueran , existentes en los pases europeos , de los proyectos piloto en marcha , de las iniciativas surgidas donde fuera , aunque tengo que decir que no encontr nada en la Comisin Europea .
De ah mi primera sugerencia a la Comisin : encargue la realizacin de un estudio , destine los medios financieros necesarios para ello , si es que se necesitan medios financieros , de los medios disponibles para estudios femeninos , ya que aqu nos centramos sobre todo en mujeres , o bien de los medios financieros destinados a los estudios sobre pobreza , ya que este trabajo lo suelen realizar mujeres pobres .
Por este motivo , creo que ambos recursos financieros pueden destinarse a realizar un estudio exhaustivo del problema y conocer las distintas iniciativas que tratan de llevarse a cabo en determinados pases .
sta es por lo tanto la primera peticin concreta .
<P>
Lo que me lleva al segundo punto . Si se desea regular el sector , se debern analizar varios aspectos .
El primero es la unificacin de la oferta y la demanda .
No slo aumenta la demanda de asistencia domstica y se reduce la oferta de personas aptas .
Nadie quiere trabajar en un sector en negro sin seguridad social , etctera , etctera . Adems , no existe ningn foro en el que coincidan la oferta y la demanda .
ste es el primer aspecto .
El segundo aspecto se refiere a que los gastos para el usuario , es decir , la familia particular que emplea a una asistenta domstica en el mercado regular , el mercado blanco , no deben ser excesivamente superiores al precio que se paga en el mercado negro ya que , de lo contrario , el trabajo en negro seguir siendo la regla .
Un tercer aspecto es el de que los beneficios para el trabajador , es decir , para la asistenta domstica deben ser mayores que para quien trabaje en negro .
El cuarto aspecto consiste en que se debe analizar el estatuto social que se debe otorgar a estas personas .
Por ltimo , esto deber implicar necesariamente la intervencin financiera de las administraciones , ya sea desde el punto de vista fiscal o parafiscal , ya que una familia particular no puede hacer frente a los gastos de un estatuto de este tipo , aunque sean limitados , lo que significara que seguiramos en el mercado negro .
<P>
Creo que debemos obligar a los Estados Miembros a regular este sector a travs de las directivas laborales tal y como se ha planteado en el dictmen del Parlamento Europeo en torno a dichas directivas .
Por lo tanto , he aqu mi peticin a la Comisin :  Cules van a ser las medidas de la Comisin para adaptar las directivas laborales en el futuro , al menos en lo que se refiere a los servicios , a este servicio y para solicitar a los Estados Miembros que traten de encontrar una solucin a este problema ?
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Esto me lleva al ltimo punto , las mujeres inmigrantes . Se trata de un problema muy concreto .
Muchas mujeres inmigrantes se encuentran aqu en situacin ilegal , llegan con un visado turstico y regresan cada tres meses , por ejemplo a los pases del este , para renovar dicho visado mientras que trabajan aqu en el servicio domstico .
En algunos casos se las explota y sufren abusos .
No cuentan con ningn tipo de ayuda .
Tienen miedo de que si se dirigen a alguien , se conozca su situacin ilegal .
De ah que tengamos que prestar sin duda una atencin especial a este problema .
Las ltimas semanas he sabido que existe un gran inters tanto por parte de los crculos sindicales internacionales como de algunas organizaciones sindicales nacionales .
Los holandeses , los belgas y los italianos se han presentado ante m con este problema .
Quisiera por lo tanto recomendar a la Comisin que , al menos , empezara a buscar una solucin .
<SPEAKER ID=273 NAME="Avils Perea">
Seor Presidente , seora Comisaria , el trabajo domstico es el ms antiguo de los que ha realizado la mujer .
Un trabajo que no ha estado reconocido ni valorado , tanto econmica como socialmente .
Hoy forma parte de lo que llamamos economa sumergida , y repercute negativamente tanto en los que lo realizan como en las cuentas de los Estados .
Pero es un trabajo de horario flexible , que facilita enormemente la conciliacin de la vida familiar y profesional .
<P>
Los cambios de las circunstancias familiares hacen que este trabajo tenga cada vez ms importancia en el mundo laboral , y por ello es fundamental que se defina y se realicen estudios para conocer su incidencia real .
Es una actividad laboral que debe tener un reconocimiento pleno y que debera incluirse en las directivas de empleo para reglamentar los derechos sociales del trabajador .
<P>
Hoy existen situaciones muy diferentes en los pases de la Unin que deberan normalizarse .
Tendra que facilitarse a los trabajadores , en su mayora mujeres , el acceso a la formacin .
La poblacin migrante suele ser un colectivo importante en este sector , lo que exige medidas especiales , como centros de acogida especializados , que faciliten la ayuda necesaria .
<P>
Este informe de iniciativa es muy oportuno , pues cubre una necesidad creciente dentro del mercado de trabajo .
La Sra . Smet ha hecho un magnfico trabajo que , desde luego , vamos a apoyar .
<SPEAKER ID=274 NAME="Swiebel">
Seor Presidente , en nombre de mi Grupo , deseo elogiar a la seora Smet por su iniciativa a la hora de redactar este informe .
Se trata de hecho de la ruptura de un tab poltico .
Porque cuando se afirma que se debe reconocer el trabajo domstico como una profesin de pleno derecho , tal y como indica la seora Smet y yo corroboro , en un primer momento nos encontramos con incredulidad e incomprensin .
Voy a pasar revista a algunas de las alegaciones en contra .
<P>
Alegacin en contra uno .  El trabajo domstico se ajusta a la definicin de trabajo ?
 Se puede medir mediante las estadsticas laborales ?
La respuesta es : S , pero debe establecerse una definicin europea y los pases , las administraciones , deben realizar mayores esfuerzos para acabar con el trabajo en negro .
<P>
Alegacin en contra dos .  Entonces estn de acuerdo con un salario para amas de casa ?
La respuesta es : No .
Quien hace esta pregunta confunde dos trminos .
En este caso se trata del trabajo domstico pagado por terceros y que se realiza en hogares .
En lo Pases Bajos , hablamos de la asistenta . En Blgica , se la denomina limpiadora y , a veces , cuidadora de interiores .
 Qu gracia !
<P>
Alegacin en contra tres .
La regularizacin de la labor de la asistenta supone legalizar el trabajo en negro y eso  no es demasiado caro ?
La respuesta es : ahora hemos llegado al meollo de la cuestin .
El trabajo domstico se realiza por parte de una categora en la que se integran quienes cuentan con las peores oportunidades en el mercado laboral .
Las mujeres con una educacin insuficiente u obsoleta , etctera , etctera . Dependen de su trabajo en el servicio domstico con jornadas partidas y sin ningn tipo de seguridad jurdica ni proteccin social .
<P>
Este tipo de explotacin se produce debido a que los empresarios , es decir , las familias para las que trabajan las asistentas domsticas , pueden lavarse las manos gracias a la ausencia de una normativa .
Sin embargo , debido a los cambios sociales y al incremento en la demanda en el servicio domstico , ha llegado la hora de revisar la relacin entre las asistentas domsticas , los empresarios y la administracin .
El modo exacto en que esto debe producirse requerir amplios estudios y debates .
Sin embargo , en cualquier caso se debe crear un marco jurdico y social para este tipo de trabajo en el que se genere el reconocimiento y la seguridad social para las implicadas , adems de una mejora cualitativa del propio trabajo .
Esto tambin ser mejor para los empresarios , por lo que cabe esperarse una contribucin razonable por su parte a los costes .
<SPEAKER ID=275 NAME="Schmidt, Olle">
Seor Presidente , seor Comisario , quisiera comenzar agradeciendo a la ponente .
Permtame manifestar que el trabajo domstico es importante , que merece respeto y que hay que valorarlo .
Por eso , los liberales respaldamos la mayora de las conclusiones del informe .
Sin embargo , votaremos en contra de l en su totalidad , en atencin al principio de subsidiariedad .
Es un asunto del que deben ocuparse los pases miembros .
Algunas propuestas son demasiado detalladas .
<P>


Con todo , los siguientes puntos deben ser tomados en cuenta por los pases miembros : hay que preocuparse del doble trabajo de las mujeres , el trabajo domstico es a menudo pesado y se realiza en muchos lugares diferentes , los salarios son bajos , el trabajo ilegal aumenta y con frecuencia hay condiciones de trabajo abusivas que afectan , en primer lugar , a las mujeres , generalmente inmigrantes .
Muchas de ellas estn al margen del sistema de proteccin social .
<P>
Es un deber de la Europa con conciencia social preocuparse de que las mujeres inmigrantes , a menudo provenientes de pases candidatos , consigan buenas condiciones de trabajo .


<P>
Para muchos , especialmente para los jvenes y los inmigrantes , un buen camino para incorporarse al mercado laboral es la existencia de criterios ms amplios en relacin con el trabajo domstico .
El trabajo domstico " blanco " es hoy demasiado caro , ya que hay que pagar IVA y contribuciones patronales a la seguridad social .
Hay que simplificar los mtodos e intentar introducir deducciones fiscales . Debera ser ms fcil crear empresas que se dediquen a las labores domsticas .
<P>
En mi pas , Suecia , se suelen dar dos motivos en contra del trabajo domstico . En primer lugar , se dice que entorpece la igualdad de oportunidades entre hombres y mujeres .
 Falso !
Hace la vida ms fcil a muchas familias y favorece la igualdad de oportunidades .
Muchas mujeres pueden elegir hacer carrera y salir al mercado laboral si reciben ayuda con los quehaceres prcticos ; tal vez sea el caso de algunas mujeres en esta Asamblea .
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En segundo lugar , se dice que crea un " equipo de segunda " en el mercado de trabajo .
 Falso !
Todos los que actualmente trabajan ilegalmente tendran un trabajo con condiciones sociales dignas .
Razones tanto de orden moral como econmico sustentan las intenciones de este informe , pero estos problemas deben ser resueltos en el mbito nacional y no en el de la UE .
<SPEAKER ID=276 NAME="Schrling">
Seor Presidente , seora Comisaria , estimados colegas , la ponente Sra . Smet ha presentado un informe muy interesante sobre normalizacin del trabajo domstico , pero me despierta sentimientos contradictorios .
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Obviamente es muy necesario tratar de eliminar el trabajo ilegal en los distintos sectores de la sociedad , especialmente en relacin con el trabajo domstico .
Tambin es hora de mejorar la reputacin del trabajo hogareo y reconocerlo como una profesin .
Asimismo es importante impedir que se abuse de las mujeres inmigrantes , abarcando desde los bajos salarios hasta la carencia de proteccin social y los abusos .
<P>
Sin embargo , proponer , como lo hace el informe , que los pases miembros mediante una directiva u otro tipo de norma adapten los precios y permitan deducciones fiscales en relacin con los servicios domsticos , es dar seales errneas .
Es ir demasiado lejos y no es un camino correcto .
Contradice la voluntad de considerar el trabajo domstico como una verdadera profesin .
 Qu es lo que nos hace pensar que podamos desgravar cuando se encera el piso y no cuando se recoge la basura ?
Considerar el trabajo domstico como algo esencialmente diferente de otros servicios es cualquier cosa , menos elevar el estndar de esta clase de trabajos .
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Finalmente quisiera aadir que echo en falta un informe que reconozca que dentro de un futuro prximo tendremos gran necesidad de la fuerza de trabajo que representan los inmigrantes .
<SPEAKER ID=277 NAME="Prets">
Seor Presidente , seora Comisaria , las asistentas domsticas , que antes colocaban casi exclusivamente economas domsticas de mayores ingresos , son actualmente unas ayudas necesarias e irrenunciables para las mujeres y hombres que trabajan y sobre todo para madres solas con hijos a su cargo y personas mayores .
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La demanda ha ascendido en los ltimos aos de manera meterica pero este hecho apenas se ha tenido en cuenta en la vida profesional general y en los derechos y obligaciones derivados de ello .
 Pero dnde y cmo se debe incluir esta actividad ?
Es necesario un marco jurdico que reconozca el trabajo domstico que se realiza bajo las ms diversas denominaciones como una profesin de pleno derecho en todos los Estados miembros a las que se apliquen normas de derecho laboral .
Es necesaria una descripcin en toda Europa de la profesin del trabajo domstico que incluya a los interlocutores sociales y all donde no an exista deber incluirse en las directrices de poltica de empleo .
<P>
Sin duda , la definicin del trabajo domstico es una tarea difcil .
 Dnde se colocan los lmites ante la diversidad de actividades ?
 Es trabajo domstico slo limpiar o slo cocinar , slo cuidar a los nios o slo el trabajo en el jardn ?
El hecho es que hay miles de mujeres que ejercen esta actividad durante aos sin tener proteccin del seguro o derechos de jubilacin .
Reconozco que con frecuencia tanto las empleadas como las mujeres que las emplean estn de acuerdo con esta situacin ya que ahorra costes .
<P>
Debe ampliarse y mejorarse el trabajo de informacin y las condiciones marco tal como ya existen en algunos pases miembros para proporcionar estmulos para reducir esta economa sumergida existente .
En Austria y , en especial , en mi regin est en marcha desde hace tres aos un proyecto promovido por la UE en el que una instancia de asesoramiento a la mujer trabaja con mucho xito como mediadora para proporcionar mujeres de ayuda para actividades domsticas .
Gracias a esta actividad , muchas mujeres han podido obtener un puesto de trabajo fijo .
Con frecuencia , en este proyecto se han unido dos o tres familias para colocar conjuntamente a una persona .
Se trata de dar de alta cualquier tipo de relacin laboral y , a la postre , de la revalorizacin cualitativa del perfil laboral de las empleadas domsticas .
<SPEAKER ID=278 NAME="Diamantopoulou">
. ( EL ) Seor Presidente , debo decir que tras el informe presentado por la Sra . Smet , a la que le expreso mi felicitacin , me encuentro en la desagradable posicin de declarar que la Comisin no cuenta con una poltica especial ni con datos sobre el asunto referido a la regulacin del trabajo domstico en la economa sumergida y a la reconduccin de esta actividad desde la economa sumergida a la economa plenamente legal .
<P>
Est , por supuesto , la comunicacin de la Comisin sobre el trabajo no declarado , que ha sido recientemente refrendada por el Parlamento y que puede ser utilizada como punto de partida por los estados miembros , o por estos en colaboracin con la Comisin , para polticas capaces de trasladar esta actividad al mbito de la economa legal .
As pues , de acuerdo con la comunicacin , los dos elementos fundamentales son , primero , el registro y anlisis estadstico del fenmeno -tal y como ha afirmado la Sra . Smet , no hay datos en la actualidad , y no slo a escala europea , sino tampoco en muchos estados miembros en los que el problema no est registrado- .
Segundo , el tratamiento del fenmeno mediante su inclusin en la estrategia de conjunto sobre el empleo ; esta estrategia , que supone que las trabajadoras no declaradas debern trasladarse a la economa legal , exige una combinacin de polticas parciales , que pueden ser sanciones cuando hay explotacin , que pueden ser campaas de informacin , necesarias en todos los mbitos , sobre los beneficios que reporta la legalizacin de estas personas . Tercero , el permanente esfuerzo de armonizacin y actualizacin de la legislacin .
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La experiencia es pequea y son pocos los estados miembros que han abordado especficamente el problema del trabajo domstico .
Me resulta difcil en este momento comprometerme a que podamos abordarlo en las directrices sobre el empleo para 2002 .
Debo decir , sin embargo , que en las directrices para 2001 por primera vez se menciona con claridad el trabajo no declarado , y que estamos dispuestos a trabajar sobre la base de la propuesta del informe , a avanzar en estadsticas y estudios que nos permitan registrar adecuadamente el problema , de suerte que en un segundo debate podamos definir el siguiente paso a escala europea .
<SPEAKER ID=279 NAME="El Presidente">
Queda cerrado el debate .
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La votacin tendr lugar maana a las 12.00 horas .
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( Se levanta la sesin a las 24.00 horas )
<CHAPTER ID=16>
Alocucin del Sr . Kostunica , Presidente de la Repblica Federal de Yugoslavia
<SPEAKER ID=280 NAME="La Presidenta">
Seor Presidente , el Parlamento Europeo le recibe hoy con gran satisfaccin , con una profunda estima hacia usted y el pueblo yugoslavo , con una gran esperanza puesta en el futuro que se abre para su pas y nuestras nuevas relaciones .
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Le haba dirigido esta invitacin el mismo da en que el resultado de las elecciones democrticas no dejaba ninguna duda para nosotros respecto a la voluntad popular que se haba expresado libre y masivamente a favor de usted .
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En este momento , en que se han pasado las pginas sombras de la ltima dcada , su presencia ante nuestra Asamblea testimonia nuestra voluntad comn de que Yugoslavia recupere rpidamente su sitio pleno en la familia europea .
Este ha sido su deseo desde la toma de posesin de su cargo , y la Unin Europea , por su parte , hizo de inmediato el primer gesto significativo de confianza que usted esperaba , el levantamiento de las sanciones internacionales .
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Estbamos reunidos en el Pleno de ese primer perodo parcial de sesiones del mes de octubre , mientras se celebraba el debate sobre la situacin en Yugoslavia , cuando supimos de la reaccin valiente del pueblo serbio , e inmediatamente , como recordarn , queridos colegas , pedimos el levantamiento de las sanciones internacionales .
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Pero el jbilo de esa gran victoria de la libertad , que usted ha logrado por vas pacficas y arriesgando su propia libertad , no puede llevar a subestimar los grandes desafos que le esperan : la consolidacin de la democracia ; la restauracin de la concordia entre todas las comunidades que pueblan Yugoslavia ; su reconstruccin para recobrar el camino de la prosperidad ; sus relaciones pacficas con sus vecinos ; el regreso de los desplazados a sus localidades ; los desaparecidos de la guerra cuyas familias esperan desesperadamente noticias ; una cooperacin necesaria , en su momento , con el Tribunal Internacional de La Haya , para que lo que ha ocurrido no pueda volver a producirse jams ; y , en ltimo trmino , naturalmente , el futuro institucional de Kosovo , cuyas heridas estn an en carne viva , as como el porvenir de Montenegro .
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Ciertamente , el Parlamento Europeo sabe que tras diez aos de conflicto en Yugoslavia todo no es posible , al menos no enseguida , y que las urgencias deben jerarquizarse , puesto que los Balcanes , a los que pertenecen , estn en la lnea divisoria entre las grandes civilizaciones y las grandes religiones que marcaron , muy a menudo y de manera trgica , nuestro pasado comn de europeos , a ustedes y a nosotros .
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Por lo tanto , en cuanto a las cuestiones ms sensibles que quedan por resolver , sobre todo en relacin con Kosovo , el Parlamento Europeo siempre ha deseado que se busquen soluciones pacficas , de conformidad con las resoluciones de las Naciones Unidas sobre la integridad y la soberana de Yugoslavia , en el respeto de los derechos fundamentales de la persona .
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Dentro de este espritu , tenga la seguridad , seor Presidente , de que el Parlamento Europeo , corresponsable del presupuesto comunitario , aportar todo su apoyo para que la ayuda europea a la reconstruccin de su pas est realmente a la altura de sus necesidades .
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Con respecto , especficamente , a las medidas de urgencia necesarias , como usted sabe , los primeros camiones cisterna de fuel para calefaccin y de gasleo procedentes de la Unin Europea llegaron el lunes a su pas .
Esa es la prueba , como lo ha dicho muy bien el ministro de Minas y Energa de su pas , el Sr . Antic , de que Serbia tiene amigos en Europa .
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Concluir diciendo que la Unin Europea se dispone a acoger a ms de diez pases del centro y del este del continente , que han recobrado su propia libertad y la democracia .
Su adhesin constituir un gran paso hacia la reunificacin , en la solidaridad , de toda la familia de Estados y de pueblos que componen Europa .
Por lo tanto , somos muchos en el seno de nuestra Asamblea - estoy convencida de ello - los que un da , si Yugoslavia lo desea , las puertas de Europa se abrirn , como sera natural , puesto que estamos en la misma tierra europea y compartimos el respeto por los mismos valores .
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Esperamos mucho de su intervencin , seor Presidente , para trazar las vas de esta cooperacin y de esta fraternidad recobrada que desde ahora recorreremos juntos . Tengo mucho gusto , a continuacin , en cederle la palabra .
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( Vivos aplausos )
<SPEAKER ID=281 NAME="Kostunica">
. ( EN ) Seora Presidenta , seoras y seores ,  ante qu otra institucin poltica , que no fuera el Parlamento Europeo , podramos hablar con mayor franqueza y sinceridad sobre los deseos histricos y las aspiraciones polticas de un pequeo pueblo europeo ?
Europa es afortunada porque cuenta con este organismo representativo elegido por los ciudadanos en sufragio directo , aunque , por el momento , hablamos de un nmero bastante reducido de pases .
Asimismo , es un gran placer exponer ante semejante foro , aun en esta pequea intervencin ma , los problemas de un pas que , tras haber sufrido su propia tormenta histrica , ha divisado por fin en el horizonte la costa de la paz y la libertad .
Para la Repblica Federal de Yugoslavia no existe ningn hito mejor para su recuperacin del Estado y desarrollo social que la Unin Europea .
Es evidente que deber pasar algn tiempo antes de que nuestro pas est realmente en condiciones de convertirse en miembro de esta grandiosa institucin transnacional .
Pero ahora , tras el decisivo giro poltico del 24 de septiembre , o el cambio an ms decisivo del 5 de octubre , el principal objetivo de la poltica exterior de Yugoslavia es dirigir una mirada amplia a la familia de naciones que comprende la Unin Europea y , ms tarde , unirse a ella .
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Precisamente , la experiencia de la Unin Europea establece un ejemplo brillante no slo para los pases europeos que debern an incorporarse a ella , sino tambin para el mundo entero , en lo que respecta a la direccin que debera seguir la humanidad si desea dejar atrs la fuerza , las guerras y la dominacin como medios de alcanzar determinados intereses nacionales .
Con la creacin de esta comunidad de Estados-naciones , la Unin Europea ha abierto la perspectiva de una nueva era para toda la humanidad .
Y no slo en trminos de los resultados alcanzados , sino tambin , y quiz en mayor medida an , en trminos de cmo se lograron .
Con ello , Europa ha demostrado la vitalidad de su civilizacin , dentro del marco de la historia mundial , y su capacidad de imaginacin poltica creativa para su futuro desarrollo .
Del mismo modo en que el inicio del nuevo siglo coincida con el invento de Europa de un nuevo foro poltico , el Estado-nacin , que le permiti superar la crisis del individualismo medieval , en esta era posmoderna nuestra , Europa ha inventado una forma ms elevada de organizacin poltica , una comunidad transnacional que le ayudara a superar los desafos de la globalizacin .
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El modelo de la Unin Europea representa un doble reto para Yugoslavia como pas balcnico .
En primer lugar , nosotros preferimos , en principio , un modo no coactivo de integracin en las corrientes econmica , cultura y poltica europeas , habida cuenta de que hemos encontrado diferentes estrategias de dominacin concebidas por las grandes potencias a lo largo de nuestra historia contempornea .
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En segundo lugar , el enfoque paso a paso que han adoptado los pases de Europa occidental hacia la integracin es un modelo que deberamos adoptar en los procesos de integracin en los Balcanes para poder aspirar a formar parte de la Unin Europea .
Somos conscientes de que ninguno de los pases balcnicos podr unirse a la Unin Europea por separado , lo que explica que antes debamos desarrollar unas relaciones de buena vecindad , estructuras de libre mercado y la seguridad colectiva .
Estamos seguros de que la Unin Europea apoyar precisamente este tipo de desarrollo de la Europa sudoriental y que contribuir a superar las carencias histricas de dichos pases a travs del Pacto de Estabilidad para la Europa sudoriental y por otros medios .
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A causa de nuestro firme compromiso de pisar el suelo del desarrollo europeo , deseamos suscribir cuanto antes el Acuerdo de asociacin con la Unin Europea , y aprovechar las disposiciones del acuerdo para dirigir nuestra recuperacin poltica y econmica y , ms tarde , avanzar hacia la integracin europea .
Somos conscientes de que en ese caso tan deseable deberemos modificar muchos de nuestros hbitos e instituciones de la vida poltica y econmica , como pueblo y tambin como Estado .
No slo deberemos construir instituciones democrticas , tarea en la que ya nos hemos embarcado , sino que adems deberemos imbuirlas del espritu democrtico , algo que puede resultar mucho ms difcil .
No slo debemos llevar a cabo la privatizacin de nuestra economa centralizada , sino adems crear un sistema jurdico que garantice la libertad de las operaciones comerciales y todo el proceso econmico .
No slo debemos crear el sistema interno de libertades y paz , sino tambin armonizarlo con las normas y costumbres que la Comunidad Europea y la Unin Europea mantiene desde hace dcadas .
Simultneamente a la creacin de confianza de nuestros ciudadanos en nuestras instituciones estatales , deberemos persuadirles de que deben confiar en las instituciones europeas que , en sus casi cincuenta aos de existencia , han trado a sus ciudadanos la paz duradera y la prosperidad .
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Los cambios democrticos que se pusieron en marcha en Yugoslavia el 5 de octubre han producido , a una velocidad milagrosa , resultados extraordinarios en el plano poltico internacional .
Yugoslavia ha recuperado sus escaos en las Naciones Unidas y en la Organizacin para la Seguridad y la Cooperacin Europea , se ha incorporado al Pacto de Estabilidad para la Europa sudoriental y se han iniciado los procedimientos para su admisin en el Consejo de Europa .
Nuestra misin ms importante ahora es comenzar a establecer , democrticamente , las relaciones internacionales con la Repblica Federal de Yugoslavia .
Kosovo , naturalmente , es sin ninguna duda nuestro problema ms difcil .
Es evidente que el tema de la situacin de Kosovo es un problema democrtico .
Hemos partido desde el punto de que la Resolucin 1244 del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas ofrece posibilidades de intensificar numerosos procesos humanitarios y democrticos importantes .
Necesitamos la ayuda y el apoyo europeos para garantizar el regreso , cuanto antes , de los refugiados de Kosovo a sus hogares , en el espritu de las mejores tradiciones democrticas .
Naturalmente , necesitamos mucha ayuda para la rehabilitacin de sus hogares destruidos , para que los refugiados tengan un lugar al que regresar .
Hacemos un llamamiento a Europa para que acuda con determinacin en nuestra ayuda para la creacin de seguridad y de condiciones econmicas que ayuden a los exiliados a sentirse completamente seguros cuando regresen a sus hogares .
Creo que Europa tiene la fortaleza y la voluntad de ayudarnos a ejercer el derecho fundamental de todos y cada uno , que es el de vivir en su propia tierra .
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Asimismo , necesitaremos la asistencia de Europa para establecer y resolver los grandes problemas ecolgicos ocasionados por el uso de uranio empobrecido en el bombardeo de Yugoslavia .
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Estamos dispuestos a iniciar el dilogo con los partidos albaneses sobre asuntos polticos , humanitarios , de seguridad y todos los dems aspectos de relevancia para encontrar una solucin democrtica a las relaciones entre serbios y albaneses en Kosovo .
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En lo que respecta a las relaciones entre Serbia y Montenegro dentro del Estado federal , la anterior organizacin , no democrtica , de la Repblica Federal de Yugoslavia represent una seria amenaza para el funcionamiento del Estado .
El primer paso que debemos dar en nuestra apuesta por la reestructuracin constitucional del Estado federal es definir un marco para el dilogo democrtico lo ms amplio posible sobre el carcter de las relaciones entre ambas repblicas .
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Necesitaremos mucha paciencia y sabidura para poder identificar , a travs de las negociaciones en los Parlamentos republicano y federal y un debate pblico y entre expertos , la mejor solucin posible para la reestructuracin de la Repblica Federal de Yugoslavia en un Estado bueno , operativo , rico y justo que vele por los intereses de sus ciudadanos y proteja la plena igualdad de las tradiciones de construccin nacional de Montenegro y Serbia .
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Hay que decir que Serbia y Montenegro tienen una poblacin musulmana y albanesa bastante numerosa .
No existe ni un solo motivo para que dichas poblaciones no se incluyan en la integracin de Yugoslavia .
Un Estado democrtico conjunto permite que los musulmanes y albaneses de Montenegro y Serbia puedan vivir en un nico Estado y aunar fuerzas para la construccin de nuestro Estado igualmente unido .
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La ayuda de Europa ser fundamental en nuestros esfuerzos para encontrar soluciones a travs de dilogos sinceros , siempre en el estricto respeto del procedimiento democrtico , sin presiones ni ultimtum de ninguna de las partes .
Por otro lado , nos gustara tener la oportunidad de demostrar a Europa que somos capaces de desarrollar la igualdad constitucional de Serbia y Montenegro dentro de Yugoslavia por nuestros propios medios , a travs del reconocimiento de los autnticos principios de democracia .
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El desarrollo y la autodeterminacin local en Yugoslavia es la cuestin a la que prestamos especial atencin .
Somos conscientes de que es el verdadero ncleo de cualquier sistema democrtico , y estamos analizando con la debida consideracin las experiencias europeas y la nuestra propia en el desarrollo de la autodeterminacin local .
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La grave situacin de la economa yugoslava ha sido analizada exhaustivamente .
La ayuda humanitaria a nuestro pas que se ha puesto en marcha es inestimable , pero esperamos que Europa la sustituya por programas de inversin que nos permitan trabajar y ganar lo necesario para llevar una vida normal .
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Habida cuenta de todos estos enormes problemas , est claro que nuestro camino hacia la entrada legtima en Europa , en la que Serbia y Montenegro ocuparon lugares dignos de ambos pases , ser largo .
Pero no hay ninguna duda de que nuestras oportunidades hoy son mucho ms realistas de lo que eran hace tan solo un mes y medio .
Quiz los ciudadanos de la Unin Europea lo entienda mejor si evocan su memoria histrica y aquellos aos que han quedado ya muy atrs despus de la II Guerra Mundial , cuando las perspectivas para el continente y la civilizacin europeos eran sumamente inciertas .
Fue entonces cuando sus valientes antecesores se embarcaron en un proyecto incierto que dio frutos histricos .
Ustedes , los representantes del Parlamento Europeo , que son los representantes directos de los ciudadanos de sus Estados miembros , los ciudadanos de Europa , son los que estn en mejores condiciones de comprender por qu la posibilidad en s de entrar en Europa nos parece tan incierta a nosotros , los ciudadanos de la actual Repblica Federal de Yugoslavia .
Por ello , como el primer Presidente elegido democrticamente de Yugoslavia , acudo a ustedes , no tanto por la tan necesitada asistencia para la reconstruccin del pas , sino para obtener su apoyo y comprensin de la situacin en que se encuentran nuestra poblacin y nuestro Estado .
Al fin y al cabo , Europa es el hogar que todos compartimos .
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( Vivos y prolongados aplausos )
<SPEAKER ID=282 NAME="La Presidenta">
Le doy las gracias , seor Presidente , por esta intervencin que , como puede comprobarlo , ha impresionado a nuestra Asamblea .
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Quiz recuerde ese 24 de septiembre : le haba llamado por telfono . Me haba permitido felicitarle y asegurarle mi apoyo .
Debo decir que , al escucharle , me impresion mucho por la forma en que usted controlaba una situacin tan difcil , y al mismo tiempo por su determinacin .
Si me lo permite , querra emplear una expresin : " su fuerza tranquila " ...
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( Risas y aplausos )
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creo que hemos visto una muestra de su fuerza tranquila , que espero le gue en nuestras nuevas relaciones .
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Usted ha declarado en muchas ocasiones que la Unin Europea era un modelo .
Esperamos , seor Presidente , que lo siga siendo , y nosotros trabajaremos fervientemente para ello , sobre todo en la perspectiva de la importante cumbre europea que tendr lugar en Niza , dentro de algunas semanas .
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Usted ha mencionado la evolucin del proceso democrtico y hemos odo muy bien todo lo que nos ha dicho al respecto .
Y luego ha abordado con mucha franqueza , los grandes desafos que le esperan , casi todos los que yo haba mencionado .
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Para hacer frente a todos estos desafos usted ha solicitado la ayuda de Europa , de las instituciones europeas y , en particular , la ayuda del Parlamento Europeo . Le garantizo , seor Presidente , que esa cooperacin responde a la voluntad de la casi totalidad de nuestra Asamblea y que tenemos un largo camino para recorrer juntos .
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Le deseamos mucho valor , y me permito decirle : " estamos con usted " .
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( Aplausos vivos y prolongados )
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( La sesin solemne se levanta a las 12.25 horas )
