<CHAPTER ID=1>
Aprobacin del Acta de la sesin anterior
<SPEAKER ID=1 NAME="La Presidenta">
El acta de la sesin de ayer ha sido distribuida .
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 Hay alguna observacin ?
<SPEAKER ID=2 NAME="Aparicio Snchez">
Seora Presidenta , es una enmienda breve al acta .
En la modificacin al orden del da del jueves prximo se trat el tema del submarino britnico en Gibraltar e intervinieron tres oradores .
Las intervenciones de los Sres . Poettering y Barn Crespo quedan recogidas fielmente en el acta en el sentido de que uno pidi y otro concedi el compromiso poltico del Grupo del Partido Popular para que fuera introducido en el orden del da de diciembre .
Pero hubo una tercera intervencin , la del Sr .
Galeote Quecedo , que no figura en el acta , slo figura su nombre .
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Permtame la explicacin , que refleja temores , a nuestro juicio injustificables , para quien lea objetivamente la propuesta de resolucin que presentamos , y eso nos hace temer que pueda producirse un nuevo escamoteo en diciembre .
Pero , en fin , sta es una explicacin .
Lo que yo pido , con todo respeto , es que figure en el acta la intervencin del Sr . Galeote Quecedo .
<SPEAKER ID=3 NAME="La Presidenta">
Gracias , seor Aparicio Snchez .
Completaremos , por tanto , el acta con la declaracin del Sr . Galeote Quecedo .
<SPEAKER ID=4 NAME="Bethell">
Seora Presidenta , algunos de nosotros esperbamos un anuncio de la Presidencia ayer sobre el premio Sajarov : a quin se haba concedido , cules haban sido los resultados de las votaciones y cundo se presentara en Pleno .
 Podra darnos alguna informacin sobre eso hoy o lo antes posible ?
<SPEAKER ID=5 NAME="La Presidenta">
Seor Bethell , esto no afecta a la aprobacin del acta pero , con mucho gusto , puedo decirle que la Conferencia de Presidentes ha decidido conceder a la asociacin ' Basta Ya ' el premio Sajarov de este ao .
Este premio ser entregado a la asociacin ' Basta Ya ' en la sesin de diciembre prximo .
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( El acta queda aprobada )
<CHAPTER ID=2>
Carta de los Derechos Fundamentales
<SPEAKER ID=6 NAME="La Presidenta">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate de la recomendacin de los Sres . Duff y Voggenhuber , en nombre de la Comisin de Asuntos Constitucionales , sobre la aprobacin del proyecto de Carta de los Derechos Fundamentales de la Unin Europea ( A5-0325 / 00 ) .
<SPEAKER ID=7 NAME="Voggenhuber">
Seora Presidenta , en mi calidad de diputado procedente de Salzburgo , yo quiero manifestarle en primer lugar mi inmensa gratitud por las palabras de aprecio y de consuelo que tuvo usted la bondad de pronunciar ayer .
Yo s que cuando el viernes se celebren en la catedral de Salzburgo los funerales por la mayor catstrofe que ha sufrido mi pas en las ltimas dcadas , esta Asamblea formar parte de la comunidad de dolientes y yo le agradezco sus palabras de psame y de consuelo dirigidas a los familiares .
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Seora Presidenta , Seoras , tras nueve meses de trabajos y largos forcejeos en busca de un consenso , ahora tenemos sobre la mesa un proyecto de Carta de los Derechos Fundamentales .
Hoy slo nos corresponde aceptarlo o rechazarlo y los ponentes recomiendan al Pleno de esta Asamblea que acepte esta Carta de los Derechos Fundamentales y le d su voto afirmativo .
Lo decimos con pleno convencimiento .
Yo s que muchos de ustedes lamentan , al igual que yo , que hoy slo podamos aprobarla o rechazarla y no tengamos la posibilidad de transmitir al Consejo otros mensajes polticos que tal vez seran necesarios en este contexto y con los que quisiramos expresar el apoyo crtico de esta Asamblea a la Carta de los Derechos Fundamentales , que slo puede constituir un primer paso , puesto que todava est muy lejos de cumplir las aspiraciones que formul el Parlamento con respecto a este proyecto poltico en marzo de este ao .
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Tambin es preciso recordar , no obstante , el valor que tendr la Carta , si se llega a adoptar .
Yo creo que existe un derecho fundamental primordial no escrito y ste es el derecho de las personas a conocer sus derechos .
Ahora se va a cumplir este derecho fundamental .
Las formulaciones vagas y los principios jurdicos de la Unin se han plasmado en un sistema de derechos fundamentales claros , con carcter vinculante para todas las instituciones de la UE y para toda aplicacin del Derecho europeo en los Estados miembros .
El valor de la Carta tambin reside en que transforma los derechos inscritos en el Derecho internacional -inscritos , pero no con carcter vinculante ; inscritos , pero sin la posibilidad de exigir su cumplimiento ante los tribunales ; inscritos , pero sin garantas- en derechos fundamentales de la propia Unin , en principios constitucionales incluso , y ello generar sin duda una dinmica gracias a la cual llegar un da en que esta Carta de los Derechos Fundamentales ser jurdicamente vinculante .
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El hecho de que la Carta recoja por primera vez los derechos sociales en un plano de igualdad con los derechos humanos y los principios clsicos , como no ocurre en la recopilacin de derechos fundamentales de ningn Estado miembro , supone , no obstante , una revolucin en el contexto del debate sobre los derechos fundamentales y de su historia .
La Carta tambin constituye la afirmacin de una base de valores comunes ante los pases candidatos a la adhesin , ante todos los Estados que desean adherirse a esta Unin Europea , y transmite , justamente en el mbito de los derechos sociales , una clara seal que indica a los pases candidatos que deben cumplir estos criterios sociales .
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Yo tengo el profundo convencimiento de con ella tambin se abre el proceso constituyente que esta Asamblea ha reclamado tantas veces y con tanta insistencia , aunque algunos jefes de Estado y de Gobierno no quieran reconocerlo .
Estoy convencido de que con esta Carta de los Derechos Fundamentales se ha puesto la primera piedra de una futura constitucin europea y un proceso constituyente europeo .
Yo creo que esto puede ser un motivo para que todos votemos afirmativamente esta Carta aunque , si la consideramos en detalle , pueda resultar difcil admitir o aceptar que no incluya muchos derechos , muchos derechos fundamentales , que el Parlamento ha reivindicado , justificadamente y por buenas razones , para los habitantes de Europa .
Resulta incomprensible que la Carta no incluya el derecho a un salario justo y que hayamos topado con resistencias insuperables a la inclusin del derecho a unos medios de subsistencia mnimos dignos , del derecho al trabajo , del derecho a la vivienda .
Yo creo que va a ser necesario completar esta Carta en el futuro si sta ha de ser la base de una constitucin europea .
Sin embargo , esto no debe impedirnos dar con decisin este primer paso .
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Yo confo en que , aun cuando hoy se limite a dar su voto afirmativo a esta Carta , esta Asamblea va a dejar indubitablemente claro en las prximas semanas que pide al Consejo la obligatoriedad de la Carta y que sta tambin incluya la posibilidad recurrir al Tribunal de Justicia Europeo .
Yo espero que la Asamblea respalde con firmeza estas exigencias por una gran mayora en su resolucin sobre el Consejo de Niza .
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Antes de acabar , permtanme que exprese mi agradecimiento a mi co-ponente por el inmenso , comprometido y admirable trabajo que ha realizado , y tambin les agradezco a todos su apoyo .
<SPEAKER ID=8 NAME="Duff">
Seora Presidenta , independientemente de lo que pensramos sobre el mandato del Consejo Europeo de Colonia , result bastante sorprendente que la convencin creada para redactar la Carta lograra cumplirlo totalmente .
Afrontbamos una tarea extraordinariamente compleja para la inscripcin de los derechos y libertades fundamentales que figuraban en las tradiciones constitucionales de los Estados miembros y tambin en los principios generales del derecho de la Unin .
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En mi opinin , la convencin ha logrado alcanzar un equilibrio correcto entre el comedimiento y la aspiracin .
Nos hemos abstenido de substituir los Tratados , pero hemos logrado su mxima repercusin al hacer por primera vez clara y visible la relacin entre el ciudadano y la Unin .
Algunos se sentirn decepcionados de que la Carta no haya podido ir ms lejos , pero , naturalmente , se trata de una transaccin fraguada en el crisol de la convencin y representa un equilibrio entre tendencias polticas , nacionalidades y culturas en competencia .
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Dicho equilibrio impona un amplio consenso dentro de la convencin y debe imponerlo tambin dentro del Parlamento Europeo .
El Parlamento ha desempeado un papel destacado en la formulacin de la Carta .
Hemos aprovechado la intensa participacin en el proceso y los ciudadanos a los que representamos se beneficiarn de su solemne proclamacin , en particular porque el artculo 52.3 dice que la Unin puede conceder despus una proteccin ms amplia de los derechos europeos fundamentales a medida que avance la integracin .
<SPEAKER ID=9 NAME="Moscovici">
. ( FR ) Seora Presidenta , seoras y seores Presidentes , seoras y seores diputados , quisiera , antes de nada , unir las condolencias de la Presidencia a las del Parlamento Europeo con motivo de la catstrofe ocurrida cerca de Salzburgo , en Austria , y decir que compartimos totalmente el dolor de las familias de las vctimas de este accidente tan grave .
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Estoy especialmente contento de estar hoy ante ustedes para debatir en profundidad un bello proyecto como es la Carta de los Derechos Fundamentales de la Unin Europea , antes de que ustedes adopten la posicin final sobre este texto .
En verdad , ya hemos tenido intercambios a este respecto en dos ocasiones , la primera vez el 3 de octubre pasado , con motivo de una interpelacin oral del Presidente de la Comisin Institucional , Giorgio Napolitano , y despus el 24 de octubre , cuando vine a presentarles los resultados del Consejo Europeo informal celebrado los das 13 y 14 de octubre en Biarritz , en el que la Carta era justamente uno de los puntos de mayor importancia del orden del da .
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Pero , a mi modo de ver , el debate est hoy lejos de constituir por ello una repeticin intil .
Por el contrario , es especialmente importante , porque hoy es cuando esta Asamblea va a decidir si , como inducen a ello las conclusiones del Consejo de Colonia , proclamar este texto , junto con el Consejo y la Comisin , en el Consejo Europeo de Niza que tendr lugar dentro de menos de un mes .
Se trata , evidentemente , de una decisin poltica capital y de una ocasin nueva de mostrar a los ciudadanos europeos esta iniciativa en toda su amplitud .
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Por tratarse de una posicin defendida por la Comisin Constitucional , cuyos ponentes Sres . Duff y Voggenhuber , a los que quiero testimoniar mi gratitud , acaban de expresarse , comprendo que les invite a ustedes a adoptar el texto de la Carta en su estado y , por consiguiente , a facultar a la Presidenta para que en nombre de ustedes proclame la Carta en Niza , junto con los Presidentes del Consejo y de la Comisin .
Esta posicin se une , como ustedes saben , a la adoptada por los Jefes de Estado y de Gobierno en el Consejo Europeo de Biarritz en el que ellos mismos aprobaron , unnimemente y sin reservas , la Carta y , por lo tanto , yo slo puedo invitarles , en nombre del Consejo , a seguir esta posicin , pero hacindoles algunos razonamientos .
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Esta Carta simboliza , en opinin de la Presidencia del Consejo , un doble xito .
En primer lugar , un xito en cuanto al mtodo seguido : el de una instancia , el Convenio , compuesta por miembros del Parlamento Europeo , de los Parlamentos nacionales , de la Comisin Europea -y aprovecho la ocasin para resaltar la presencia del Sr . Vitorino que ha aportado toda su competencia- y de representantes personales de los Jefes de Estado y de Gobierno , todos ellos bajo la clarividente presidencia del Sr .
Roman Herzog , antiguo Presidente a la vez del Tribunal de Karlsruhe y de la Repblica Federal Alemana .
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La diversidad y la calidad de los miembros designados , creo que han constituido , y esto es innegable , un factor de riqueza .
As mismo , la doble preocupacin que ha tenido el Convenio de trabajar con absoluta transparencia y en perfecta interactividad con los ciudadanos , especialmente a travs de Internet , me parece tambin relevante .
As , en su afn de apertura que ha sido provechoso , ha odo , en el transcurso de sus trabajos , a las grandes organizaciones no gubernamentales europeas , a los agentes sociales de nuestro continente y , lo que tambin es importante para el futuro , a los pases candidatos a la adhesin .
Esta transparencia y esta apertura han contribuido activamente a la mejora progresiva de las diferentes versiones del proyecto de Carta y ha permitido que la ltima sea la buena .
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S que la experiencia de el Convenio aparece ya claramente como uno de los caminos , no digo como el camino sino como uno de los caminos que Europa podra seguir de ahora en adelante para ser ms transparente y estar ms a la escucha de sus ciudadanos .
Algunos miembros de esta Asamblea , en nuestro anterior debate principalmente , ya expresaron el deseo de poder repetir esta experiencia .
Por mi parte , no tengo ninguna duda de que esta ocasin se presentar .
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El segundo y principal xito , es el resultado al que ha llegado el Convenio .
La Carta es , en primer lugar -y es suficientemente raro como para ser subrayado , lo veo principalmente preparando la CIG- , un documento claro y bien ordenado .
Reuniendo una cincuentena de artculos , lo que le hace ser un texto corto , repartidos en seis captulos , cuyos ttulos resultan acertados , quizs una nueva divisa para Europa : dignidad , libertad , igualdad , solidaridad , ciudadana , justicia , responde innegablemente a los deseos de concisin y de claridad y , por tanto , tambin a los deseos , a las esperanzas de nuestros conciudadanos .
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La Carta es despus un texto totalmente coherente .
Sus redactores han sabido respetar una doble exigencia que no era fcil de satisfacer : por una parte , no crear derecho ex nihilo y , por otra , hacer la fotografa exacta pero evolutiva , dinmica , del alcance de los derechos fundamentales en vigor en la Unin .
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Pero sobre todo es por la fuerza de su contenido por lo que la Carta , estoy seguro de ello , har poca .
En primer lugar , reafirma con nitidez los derechos fundamentales tal como salieron , en lo esencial , del Convenio Europeo de Derechos Humanos .
Por ello , los redactores de la Carta han tenido el deseo constante de evitar -lo que figuraba tambin en el cuaderno de condiciones- cualquier riesgo de divergencia de jurisprudencia entre el Tribunal Europeo de Derechos Humanos , responsable del respeto al Convenio , y el Tribunal de Justicia de las Comunidades Europeas , principalmente retomando la redaccin salida del Convenio del Consejo de Europa ya que sta pareca suficientemente lograda .
As mismo , en cuanto a las disposiciones generales , el artculo 52 , apartado 3 , determina que , cuando la Carta contenga derechos correspondientes a derechos garantizados por el Convenio " su sentido y su alcance son los que les confiere la Convencin " .
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Pienso muy sinceramente que , de este modo , los redactores , con precisin , han limitado lo ms posible el riesgo de una jurisprudencia divergente entre el Tribunal de Luxemburgo y el de Estrasburgo .
Por otra parte , y cuando acabamos de festejar los 50 aos del Convenio Europeo de Derechos Humanos , creo que podemos confiar en los jueces de las dos jurisdicciones para alimentar y prolongar un dilogo que ya mantienen y que constituye , sin duda alguna , un seguro a todo riesgo de una Europa de los derechos humanos de dos velocidades que algunos han podido evocar .
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Muy evidentemente , la Carta , pues sin ello habra sido un poco decepcionante , no se contenta con reafirmar derechos preexistentes , sin perjuicio de reactualizarlos .
Contempla numerosos derechos nuevos que no figuran en el Convenio y que se corresponden con la evolucin de nuestras sociedades , ya se trate del desarrollo de las tecnologas , de la aparicin de nuevas dependencias , o incluso de la creciente complejidad de nuestros sistemas administrativos y pblicos .
Es especialmente importante que los ciudadanos sepan , por ejemplo , que la Unin prohibe la clonacin humana con fines reproductores , o incluso que garantiza a sus ciudadanos la proteccin de sus datos personales .
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Me alegro , por ltimo , lgicamente , de la importancia que este texto concede a los derechos econmicos y sociales .
Francia ha abogado con fuerza para que este aspecto sea sustancial , pero tambin era la voluntad de muchos otros Estados miembros , la voluntad del Parlamento Europeo , la voluntad de numerosos parlamentarios nacionales , de lo que la Presidencia no puede ms que congratularse .
Lo mismo suceda , en efecto , con la fuerza innovadora y con la capacidad de convocatoria de la Carta y con la consolidacin del modelo social europeo , al que estamos tan profundamente consagrados .
<P>
En primer lugar hay que subrayar la importancia de la inclusin de un captulo titulado " Solidaridad " .
Quiero , por tanto , honrar de nuevo la figura del Presidente Herzog que , creo , es su precursor .
Este valor de solidaridad es , en efecto , el que mejor resume el modelo social europeo , que es consustancial a la construccin comunitaria .
Y es justamente esta solidaridad la que garantiza la Carta , a travs del derecho a la educacin gratuita , a travs del derecho de los trabajadores a ser informados y consultados , a travs del derecho a la negociacin y a la accin colectiva , incluida la huelga , aun cuando esto no ha sido fcil de incluir en el texto , pero tambin a travs del derecho a la proteccin contra el despido injustificado , el derecho a la proteccin social o incluso la prohibicin del trabajo infantil .
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Insistir tambin en el artculo 23 , que enuncia de forma especialmente clara la igualdad entre hombres y mujeres , especificando que esta igualdad debe existir en todos los campos y que este principio no impide recurrir a dispositivos que prevean ventajas especficas a favor del sexo infrarrepresentado .
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En resumen , dir que este texto representa innegablemente el mayor avance colectivo en materia de afirmacin de derechos sociales , tanto por la importancia de los derechos incluidos como por el hecho de que estos derechos figuren por primera vez en el mismo texto que los derechos cvicos y polticos , lo que muestra de forma solemne la indivisibilidad del conjunto de derechos fundamentales .
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Bien es verdad , sin embargo , que se han podido formular algunas crticas sobre el contenido de la Carta .
Algunos censuran este texto por reflejar " las opciones polticas de los promotores de una Europa liberal " . Critican " la obligacin de consenso " como modalidad de adopcin de la Carta en la Convencin .
Cito aqu los trminos de un llamamiento de algunos parlamentarios , principalmente europeos , lanzado recientemente , solicitando una revisin de la Carta .
Sobre el mtodo , quiero recordar que la propia Convencin ha establecido sus normas de procedimiento , sin que nadie ajeno le obligara a ello , y que la regla del consenso aparece como una va especialmente constructiva en un recinto tan diverso como era la Convencin .
Estoy seguro de que los miembros de la Convencin que se expresen aqu podrn confirmarlo .
Para m , esta eleccin ha contribuido ciertamente a conseguir un texto que considero equilibrado y ambicioso .
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Por su parte , la Confederacin Europea de Sindicatos ha podido denunciar lo que ella considera lagunas , como la falta de referencia al derecho a un salario mnimo , por ejemplo .
Por tanto , quisiera hacer algunas precisiones a este respecto .
La Carta tena por objeto , podemos lamentarlo , esto vendr quizs ms tarde , reunir los derechos fundamentales y no constituir , en esta fase , un tratado social y el mandato de la Convencin , fijado en el cuaderno de condiciones inicial , no le permita crear ex nihilo derechos sociales totalmente nuevos .
Estoy seguro de que habr otras etapas en esta va .
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Por otra parte , la Carta no es la nica iniciativa de la Presidencia francesa de la Unin en materia social , muy al contrario .
La Presidencia , en efecto , ha puesto en el centro de sus prioridades la promocin de una Europa ms solidaria .
De este modo , ya lo saben ustedes , la Presidencia , basndose en las conclusiones del Consejo de Lisboa , ha lanzado la iniciativa de una Agenda social , que debe permitir determinar las acciones que la Unin Europea llevar a cabo los prximos aos para tomar en cuenta las necesidades existentes , garantizando principalmente una mejora cuantitativa y cualitativa del empleo , as como una mayor cohesin social .
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Estos propsitos -la Carta , por una parte , y la Agenda social , por otra- , son para m complementarios y traducen realmente la voluntad de situar la dimensin humana en el corazn de nuestra construccin europea .
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Quiero tambin sealar algunos motivos de satisfaccin para la Presidencia y creo que para las dems instituciones , en la posicin global de la Confederacin Europea de Sindicatos , que subraya la relacin que hay entre la Carta y la Agenda social y que , en conclusin , indica que la propuesta de la Convencin , adoptada por los Jefes de Estado y de Gobierno , constituye un paso importante en " la marcha hacia una Europa social y de los ciudadanos " .
Creo que se trata de una toma de posicin importante y que acojo favorablemente .
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Preocupados por esta voluntad , los Jefes de Estado y de Gobierno , por su parte , si bien no han adoptado -esto ocurrir en Niza- al menos han aprobado el texto de la Carta .
El equilibrio encontrado por los redactores ha sido proclamado por todos y la Presidencia no desea la reapertura de las discusiones y creo que tampoco sus ponentes .
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Me refiero ahora , para terminar , a una cuestin que ya hemos abordado , como es la del valor jurdico de la Carta .
He odo a los ponentes desear nuevamente que la Carta sea el prembulo de un tratado constitucional y ya se sabe que , por mi parte , estoy a favor de ello . Pero quisiera recordarles , porque estamos obligados a una gran precisin considerando lo que esta ocurriendo hoy , que en Biarritz , el Consejo Europeo slo ha podido constatar que una mayora de Estados miembros no estaba dispuesta a discutir , al menos por el momento , la inclusin de esta Carta en los Tratados .
Puedo , pues , asegurarles , puesto que esta cuestin no podr plantearse formalmente hasta despus de Niza , que la Presidencia francesa tiene la intencin de tratar de incluir esta perspectiva en las conclusiones del Consejo Europeo de Niza .
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Sin embargo , diversas personalidades , y en especial los miembros del Parlamento Europeo , han propuesto que se incluya una referencia explcita a la Carta de los Derechos Fundamentales en el artculo 6 del Tratado de la Unin , que ya hace referencia a la Convencin de Derechos Humanos .
Han subrayado as lo que , efectivamente , constituye una paradoja , es decir una situacin en la que el Tratado no mencionara un texto nuevo y propio de la Unin Europea , mientras que menciona un texto existente que pertenece al Consejo de Europa .
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Ya saben ustedes que a ttulo personal he manifestado mi apertura , e incluso mi apoyo , a esta propuesta , y lo reitero aqu .
Pero la Presidencia , basndose una vez ms en los contactos bilaterales que mantiene , slo puede constatar que varios Estados miembros no lo desean .
Adems , quisiera informar al Parlamento Europeo que por iniciativa de la Presidencia , ayer hubo una discusin sobre este asunto en el grupo preparatorio , el cual me comunica que la discusin no ha sido totalmente concluyente , lo que quiere decir que , quizs , algunos gobiernos podran inspirarse en una toma de posicin clara del Parlamento Europeo en su conjunto .
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Queda que este texto , estoy convencido de ello , por su claridad , por su coherencia , por su contenido , se imponga como texto de referencia del que la Unin tena una necesidad tan patente .
Y , por tanto , en nombre de la Presidencia del Consejo , no me queda ms que animarles , una vez ms , a adoptar la Carta de los Derechos Fundamentales con el fin de proclamarla conjunta y solemnemente en Niza .
Estoy seguro que all tendr lugar uno de los momentos ms importantes de este Consejo Europeo que pone fin a la Presidencia francesa .
<SPEAKER ID=10 NAME="Poettering">
Seora Presidenta , seor Presidente del Consejo , seor Comisario , estimadas y estimados colegas , una de las primeras tareas de los diputados directamente elegidos del Parlamento Europeo , que representan a 370 millones de ciudadanas y ciudadanos de la Unin Europea , es la aproximacin de Europa y de la labor de unificacin europea a las personas .
Por esto fue acertado e importante que el Parlamento Europeo concediese una importancia destacada a la elaboracin de la Carta de los Derechos Fundamentales de la Unin Europea y participase intensamente y de manera constructiva en su gestacin .
<P>
Para el Parlamento fue un gran xito conseguir -y los Grupos hicimos frente comn en este aspecto , lo cual es un resultado positivo- que el Parlamento Europeo estuviese representado por 16 diputados en la Convencin sobre los derechos fundamentales .
El resultado que ahora se presenta tambin demuestra que conceder al Parlamento Europeo una participacin decisiva fue un mtodo acertado .
<P>
Permtanme que dirija desde aqu unas palabras de especial y sincero reconocimiento y gratitud a nuestros representantes en la Convencin , bajo la direccin de nuestro colega Mndez de Vigo .
Estimadas y estimados colegas -e incluyo a todos los miembros del Parlamento Europeo que colaboraron en la tarea-ustedes han contribuido de manera decisiva a que el difcil encargo del Consejo Europeo de Colonia se haya cumplido con xito en muy poco tiempo , pero aun as con el mximo esmero .
En nombre de nuestro Grupo , yo quiero dar las gracias no slo a las y los colegas del Grupo , sino tambin muy especialmente al vicepresidente del Parlamento Ingo Freiedrich , que coordin nuestros trabajos .
Tambin debemos hacer extensivo , adems , nuestro agradecimiento a todos los miembros de la Convencin y en particular a su Presidente , en el antiguo presidente de la Repblica Federal de Alemania , Roman Herzog , a quien quiero desear tambin un pleno restablecimiento desde aqu .
<P>
Nuestro Grupo apoya unnimemente la Carta con la sola excepcin de la delegacin britnica .
El proyecto presentado es equilibrado y , siendo como es la expresin de un consenso europeo , ya ha obtenido una amplia aprobacin desde todos los sectores .
La Carta no puede satisfacer , desde luego , todos los deseos .
Cualquier compromiso implica que ste no puede dar satisfaccin a todo .
Europa slo podr avanzar y definir as su identidad si todos estamos dispuestos a contribuir a que se alcance un buen resultado .
As ha sucedido en el caso de la Carta de los Derechos Fundamentales .
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Dicha Carta de los Derechos Fundamentales se basa en una diversidad de fuentes jurdicas europeas y nacionales .
Reconoce el patrimonio espiritual y moral de nuestro continente y tambin los valores indivisibles y universales de la dignidad humana , la libertad , la igualdad y la solidaridad .
La Carta que se propone se basa en los principios de la democracia y del Estado de Derecho .
Garantiza una amplia transparencia en la medida en que sita a la persona en el centro de su actuacin , a la vez que establece el fundamento de la ciudadana de la Unin y de un espacio de libertad , seguridad y justicia .
Indica con claridad a las ciudadanas y los ciudadanos los derechos fundamentales que les corresponden . Deja claro ante las instituciones , los rganos y los servicios de la Unin Europea las posiciones jurdicas que deben contemplar y respetar en sus actuaciones en nombre de la poblacin de Europa .
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La Carta que hoy se presenta constituye , a mi parecer , una gran apuesta y puede convertirse en la tarjeta de presentacin de Europa , tal como sealaba un gran diario europeo en un titular el 26 de septiembre de 2000 .
En el debate del Pleno sobre la Cumbre europea de Biarritz del 3 de octubre de este ao ya seal que lo que est en juego es el futuro posterior de la Unin Europea .
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Con nuestra aprobacin , seora Presidenta , le encomendamos que en la Cumbre europea de Niza , que se va a celebrar dentro de pocas semanas , proceda a la proclamacin conjunta de la Carta con el Presidente del Consejo Europeo y el Presidente de la Comisin Europea .
Sin embargo , a nuestro parecer , la ceremonia de Niza slo puede ser un paso transitorio .
Actualmente ya hace tiempo que la Unin Europea es mucho ms que una comunidad econmica .
Si queremos seguir impulsando con ambicin y compromiso la unificacin de nuestro continente en nuestra calidad de representantes y abogados de las ciudadanas y los ciudadanos de la Unin Europea y de toda Europa , la proclamacin solemne slo puede ser un primer paso .
El Partido Popular Europeo aboga en su totalidad y de manera unnime por que la Carta de los derechos fundamentales se incorpore lo ms pronto posible a los Tratados , con el fin de que tambin tenga fuerza de ley directa para los habitantes de la Unin Europea .
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<P>
Seor Presidente del Consejo , usted ha expuesto su posicin al respecto y yo comprendo muy bien la problemtica , que tambin se refleja en sus palabras ; sin embargo , yo quiero manifestar con toda claridad , en nombre del Partido Popular Europeo , que pedimos que en Niza se alcance un resultado ambicioso , no slo en lo que respecta a los requisitos necesarios para la ampliacin de la Unin Europea , sino tambin en cuanto a la Carta . Por esto , en nombre de los diputados del Partido Popular Europeo , yo pido a la Presidencia del Consejo que realice renovados esfuerzos para conseguir que en Niza se elabore un calendario para el enraizamiento jurdico de la Carta de los Derechos Fundamentales en el Tratado de la Unin .
 Le deseamos que tenga xito en este empeo en su calidad de miembro de la Presidencia francesa del Consejo !
 Su xito ser tambin un xito para el Parlamento Europeo y para todos los habitantes de la Unin Europea !
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( Aplausos )
<SPEAKER ID=11 NAME="Barn Crespo">
Seora Presidenta , seor Presidente del Consejo , seor Comisario , Seoras , en la historia de la integracin europea hay determinados momentos que se pueden considerar como puntos de inflexin histrica , y ste es uno de ellos , porque la adopcin de la Carta por el Parlamento ser un paso ms hacia la realizacin de los sueos y de los proyectos de los padres fundadores .
Quiero recordar que la primera vez que se habl de la declaracin de derechos fue en el Congreso del Movimiento Europeo de La Haya , en 1948 ; ah radica el origen del Convenio Europeo de Derechos Humanos del Consejo de Europa .
Ahora volvemos , en la dimensin de la Unin Europea , a afirmar que sta es una comunidad de valores ; hemos dotado de contenido real a la ciudadana europea , reconocida en el Tratado de la Unin , y hemos consolidado nuestro espacio , no slo como un mercado interior , sino como un espacio de derecho en el que se reconocen los derechos fundamentales de las personas .
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Para los socialistas y los socialdemcratas de toda Europa , la aprobacin de la Carta representa tambin el cumplimiento de un compromiso con nuestros electores ; concurrimos a las elecciones con un manifiesto en el que haba veintiuna prioridades ; una de ellas , fundamental , era impulsar una Carta Europea de Derechos para consagrar los derechos fundamentales cvicos , econmicos , sociales y culturales de las ciudadanas y los ciudadanos de la Unin .
<P>
La Cumbre Europea de Colonia , bajo la Presidencia alemana del canciller Schreder , propuso precisamente , por una parte , el recinto que se convirti en convencin y , por otra , que se redactara esta Carta ; dio el mandato y nombr a un ex Presidente de la Repblica , Roman Herzog , presidente de esta instancia .
Creo que hay que subrayarlo en el da de hoy porque el trabajo que hemos realizado no es patrimonio exclusivo de ninguna familia poltica y este gesto honra a la Presidencia alemana en su momento y demuestra que todos juntos debemos avanzar en la realizacin de los valores fundamentales .
Creo que tambin lo hemos hecho en el Parlamento Europeo .
Yo he tenido ocasin de expresar mi admiracin por el trabajo realizado por igo Mndez de Vigo , como presidente de la delegacin del Parlamento Europeo .
Tambin quiero destacar el papel esencial que cumpli mi compaera Pervenche Bers , cuando dirigi la delegacin del Grupo socialista .
Creo que todos podemos sentirnos orgullosos de este xito , que es un xito compartido .
<P>
Hoy Europa es algo ms que un mercado comn y adems tenemos una pieza fundamental de lo que debe ser una futura constitucin ; sin embargo , a pesar de todos los esfuerzos realizados , falta todava un paso fundamental para que nos podamos dar por satisfechos -y lo digo pensando en la Cumbre de Niza- , que es el ltimo punto que ha mencionado el Presidente del Consejo : la inclusin de la Carta en el artculo 6 del Tratado .
Creo que , aparte de la adhesin personal reiterada del Presidente en ejercicio del Consejo , hay una serie de elementos a favor ; actualmente , la mayora de los Jefes de Estado y de Gobierno pertenecen a nuestra familia poltica ; otros no , pero estn a favor de esa inclusin y de una Europa reformada y democrtica .

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La Carta dota de una legitimidad fundamental a la Unin como comunidad de valores , y esto hay que subrayarlo . Porque tambin hemos vivido acontecimientos que demuestran que el artculo 7 debe tener una apoyatura mucho ms slida .
Nuestros Gobiernos necesitan obtener en Niza resultados concretos que ofrecer a los ciudadanos -los temas institucionales son importantes , pero , como bien saben el Presidente del Consejo y el Comisario , son difciles de vender a la opinin pblica .
<P>
La Carta constituye asimismo una concrecin de los criterios de Copenhague , que consideramos fundamentales en las negociaciones de adhesin ; y yo dira ms , pensando en los pases que estn negociando con nosotros , tambin les ofrece garantas frente a nosotros ; es decir , no se trata de una mera declaracin , sino de un elemento que entra perfectamente en el proceso de negociacin .
Por lo tanto , mi Grupo sigue pensando que es absolutamente fundamental incluir una referencia a la Carta en el apartado 2 del artculo 6 del Tratado .
Como creo que el Presidente del Consejo va a pasar un fin de semana muy ocupado con el prximo cnclave , le pido que enve un mensaje al mismo , para que los Ministros de Asuntos Exteriores lo transmitan a los Jefes de Gobierno .
Es el siguiente : si el Consejo Europeo de Niza no logra incluir la Carta de esta manera , temo que el Parlamento Europeo tendr dificultades para aprobar la reforma de los Tratados .
Creo que es un mensaje positivo que el Presidente del Consejo debe enviar a sus colegas , porque todava estamos a tiempo de incluir la Carta en el artculo 6 de los Tratados .
Despus de Niza podremos empezar a hablar de la constitucin europea .
Por ahora , lo fundamental es que se consolide esta etapa .
<P>
sta es nuestra propuesta .
<SPEAKER ID=12 NAME="Malmstrm">
Seora Presidenta , permtame empezar felicitando en nombre del Grupo ELDR a los ponentes y a todos los que han participado en la convencin .
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Ellos han demostrado que es posible tratar los asuntos europeos de una manera nueva y ejemplar , una manera mucho mejor que la conferencia intergubernamental , dado su trabajo democrtico y abierto , con gran transparencia y que posibilita la participacin de los ciudadanos .
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Se ha dicho en numerosas ocasiones que la cooperacin europea no slo se fundamenta en acuerdos de carcter econmico .
Esto ha quedado de manifiesto en el ltimo ao .
El desarrollo de movimientos xenfobos y antidemocrticos agudiza el tema de los valores comunes europeos .
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Simultneamente con el aumento del poder de las instituciones sobre los ciudadanos , es importante ponerle lmites .
En la Carta que se propone se considera al ciudadano y a sus derechos de una manera inmejorable .
Esto se ha logrado , obviamente , gracias a pactos polticos , ha habido concesiones y rechazos , pero , en general , estamos frente a un moderno catlogo de derechos comunes que claramente resume la comunidad europea de valores .
Puesto que existe una cierta preocupacin , es necesario puntualizar que la Carta complementa y no pretende desplazar a la Carta de Derechos Humanos del Consejo Europeo .
Por este motivo es importante que en Niza se creen las condiciones jurdicas para que la UE firme la convencin del Consejo Europeo .
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En la Cumbre de Niza se aprobar al Carta como una declaracin poltica .
sta no debe convertirse solamente en una ceremonia con declaraciones anodinas .
Los ciudadanos estn cansados de este tipo de reuniones .
Hay que dejar en claro que la Carta es obligatoria desde un punto de vista moral .
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Tan pronto como sea posible despus de la Cumbre , la Presidencia sueca debe fijar el procedimiento para continuar el trabajo en torno a la Carta , con el objetivo de que despus de ciertas modificaciones llegue a ser obligatoria y forme parte de la futura constitucin europea .
<SPEAKER ID=13 NAME="Boumediene-Thiery">
Seora Presidenta , Seoras , la Carta de los Derechos Fundamentales -etapa esencial de la construccin europea- ha suscitado numerosos debates .
Para unos es un xito , para otros es hoy una esperanza frustrada .
Fueron muchos los que pensaron que Europa tena al fin la posibilidad de salir de la nica zona de libre cambio y del atolladero liberal para sentar las bases de una Europa de los ciudadanos .
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Todo contribua a reforzar esta esperanza : la composicin de la Convencin que constitua un precedente original en comparacin con el mtodo intergubernamental habitual , los debates pblicos y el conjunto de textos disponibles en un portal de Internet accesible a todos , as como la sociedad civil llamada a hacer or su voz .
Pero la transparencia no sustituy al dficit democrtico puesto que las ONG slo pudieron expresarse durante cinco minutos y sus reflexiones fueron muy raramente tomadas en cuenta .
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S , hay algunos avances pero son insuficientes en comparacin con las lagunas .
Se han necesitado varias semanas de lucha para incluir el derecho de huelga .
El derecho al trabajo se ha transformado en derecho a trabajar .
El derecho a la sanidad , a la seguridad social , a la vivienda , al salario mnimo son inexistentes o nicamente del orden de la solidaridad .
La libertad de prensa ya no es una " garanta " , es " respetada " .
El derecho de las minoras es minimalista .
La discriminacin entre europeos y residentes de terceros pases est admitida , como ocurre con la libertad de circulacin prevista en el Tratado de Amsterdam , o el derecho a la reunificacin familiar reconocido , sin embargo , en el Derecho Internacional .
Algunos derechos , entre ellos los derechos polticos , son objeto de una preferencia europea que substituye a la preferencia nacional .
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 Dnde estn , pues , nuestros sacrosantos principios de universalidad , indivisibilidad y unicidad del derecho ?
 En qu se ha convertido esta ciudadana europea , corazn de esta Europa de la igualdad para todos los ciudadanos ?
Queda un sentimiento amargo .
Esta Carta constituye la prolongacin de una Europa liberal frente a la Europa social de los ciudadanos .
 Qu actitud hay que adoptar hoy frente a este texto que no es mejor que nada pues est por debajo del existente ?
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En el estado actual , esta Carta no est en condiciones de ser " significativa " para los ciudadanos de Europa .
Slo aporta una plusvala ; no responde en modo alguno a sus expectativas ni a sus necesidades .
En trminos de derechos fundamentales  podemos aceptar un mnimo comn denominador mientras que Europa se siente un modelo en cuanto a derechos humanos se refiere ?
Hay que rechazar contentarse con esta Carta minimalista como parece resignarse la socialdemocracia europea .
La Carta no puede ser un valedor para la Presidencia francesa para enmascarar una CIG moribunda .
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En la cumbre europea de Niza , en diciembre , la sociedad civil ha decido movilizarse para hacer or su voz y proclamar su deseo de una Carta que ofrezca verdaderas garantas para los ciudadanos de Europa .
Debemos apoyar estas acciones y , en lugar de aceptar un texto cojo , solicitar la continuacin de los trabajos de la Convencin despus de Niza , con nuevos procedimientos y un amplio debate pblico .
En ello va el porvenir de nuestra democracia , as como de nuestros derechos y de nuestras libertades .
<SPEAKER ID=14 NAME="Kaufmann">
Seora Presidenta , la Carta de los Derechos Fundamentales es un proyecto poltico muy importante para el futuro de la integracin europea y yo la apoyo .
 Por qu razones ?
En primer lugar , porque garantiza los derechos de las ciudadanas y los ciudadanos frente a los rganos y servicios de la Unin Europea .
En segundo lugar , porque colma una laguna en la proteccin de los derechos fundamentales de las personas que viven en la Unin .
En tercer lugar , porque la Carta tambin garantiza en el mbito de la Unin el nivel de proteccin que actualmente ofrece el Convenio Europeo para la Proteccin de los derechos Humanos y en parte incluso lo supera .
En cuarto lugar , la Carta -y esto me parece particularmente importante- parte del principio de la indivisibilidad de los derechos humanos de ciudadana y de carcter poltico y los derechos fundamentales de orden social .
En mi calidad de miembro de la Convencin , yo me manifest a favor de unos derechos sociales todava ms amplios y , en particular , del enraizamiento en la Carta del derecho al trabajo y a un ingreso mnimo que garantice la subsistencia , cuya inclusin era absolutamente necesaria a la vista de la Carta Social actual .
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Aun as , comparto la valoracin general de la Confederacin Europea de Sindicatos en el sentido de que , a pesar de la formulacin restringida de los derechos sociales , la Carta de los derechos fundamentales constituye un paso importante para impulsar una Europa social y una Europa de las ciudadanas y los ciudadanos , y representa un valor aadido con respecto a la situacin actual .
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Seora Presidenta , yo creo que lo que ahora se requiere , sobre todo con vistas a la Cumbre de Niza , es un debate pblico amplio con las ciudadanas y los ciudadanos sobre el texto de la Carta , y tambin debemos considerar que deberan concedrseles la oportunidad de refrendar dicha Carta .
Por esto , personalmente , yo apoyo la celebracin de un referndum a escala europea sobre la Carta , con objeto de que por fin podamos contar con una legitimacin democrtica de la construccin europea emanada de los propios ciudadanos y ciudadanas .
<SPEAKER ID=15 NAME="Muscardini">
Seora Presidenta , con frecuencia se da mucha importancia a la firma de las Cartas y con frecuencia las firmas se mitifican .
Ocurri lo mismo con relacin a la Carta de los Derechos de los Trabajadores , firmada en Estrasburgo durante un Consejo Europeo que pareca que haba resuelto el compromiso de las Instituciones con la solucin de los problemas ligados a la tutela de la dignidad del trabajador .
Luego vino el desmentido : en Maastricht , en efecto , el Reino Unido no suscribi el Protocolo sobre la poltica social desmintiendo la copiosa retrica derrochada a manos llenas sobre la importancia fundamental de la firma de la Carta de los Derechos de los Trabajadores .
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Pues bien , tratemos de que no ocurra lo mismo con relacin a la Carta de los Derechos .
Por esto , adems de las firmas , es importante que existan compromisos polticos efectivos , cumplidos da a da - cada da - por todos los Estados y por todas las fuerzas polticas .
La Carta no es enmendable , y ello produce un dficit democrtico que nos hace compartir las conclusiones de Biarritz de no considerarla jurdicamente vinculante .
En realidad , si la Carta fuera enmendable , si se recordara que la Carta no contempla deberes y presenta carencias en materia de derechos , sera ms fcil : la Carta es demasiado dbil en la defensa de la familia natural , en la proteccin de la infancia ; ignora la necesidad de reglas para toda nueva tecnologa que afecte a la informacin global ; discrimina la educacin privada de la pblica ; ignora , en la defensa del medio ambiente , la defensa de la salud y de los derechos de los animales ; es genrica en la defensa del consumidor y deja abierta la puerta a la comercializacin de alimentos perjudiciales para la salud .
Asimismo , la Carta adolece de lagunas polticas : por ejemplo , no aborda el problema de los refugiados polticos .
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Por esto , estimamos que la Carta es importante , como posicin de principio , slo para la puesta en marcha de un debate : un debate que consideramos til de cara al futuro , a pesar de que es un debate que debe desarrollarse todava y que debe avanzar junto con el proceso de unificacin .
Otorgaremos a esta Carta el valor de una declaracin poltica comprometindonos juntos : por esto votaremos a favor de la recomendacin y Alianza Nacional se compromete a un debate democrtico que deber integrar y perfeccionar el contenido de la Carta en los prximos meses y que deber avanzar al mismo tiempo que la adhesin y la nueva ciudadana europea .
<SPEAKER ID=16 NAME="Dupuis">
Seora Presidenta , seor Presidente en ejercicio del Consejo , seor Comisario , Seoras , creo que esta Carta es simplemente la ensima demostracin de la capacidad de la Unin y de nuestros Estados miembros para multiplicar los textos vacuos , las declaraciones de intenciones .
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Esta Carta , como ustedes saben , no tiene ninguna base jurdica . Esta Carta no prev ningn organismo que pueda hacer cumplir los principios y los derechos que enuncia .
Esta Carta es un nuevo texto vacuo y no son los llamamientos hechos por el Sr . Barn y algunos otros para incluir la cuestin de la Carta en el artculo 6 y en el artculo 7 del Tratado los que van a cambiar algo .
Sabemos , por el ejemplo austraco , que Europa ha reaccionado fuera del Tratado con medidas bilaterales y que no ha tenido fuerza , ya que el artculo 6 y el artculo 7 no lo permitan , para hacer respetar los grandes principios de los que se hace publicidad .
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La cuestin es ms importante . En Colonia , el Consejo tuvo la genial idea de inventarse un hueso para el perro , siendo el perro el Parlamento Europeo .
Se invent esta Carta y nuestro Parlamento -como tiene cada ms la costumbre de hacerlo- se ha tirado a roer el hueso y lo ha rodo tantsimo que hoy tenemos la impresin de participar en un acontecimiento histrico ; ahora bien , las verdaderas cuestiones en las que estamos enfrentados son las pginas blancas del documento de sntesis de la Presidencia francesa , la cuestin de la Comisin y la cuestin de la ponderacin de los votos en el Consejo , y nuestro Parlamento , que siempre ha sido fuerte con los dbiles y dbil con los fuertes , que se muestra cada vez ms vil en su forma de afrontar las cosas , no sabe que decir de la destruccin programada de la Comisin .
Acepta esta deriva que transforma la Comisin ejecutiva en subconsejo , ejecutor de un Consejo que es y que ser siempre ms fuerte .
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Lo que figura en el orden del da de la cumbre de Niza es la deriva intergubernamental anclada en los textos .
Ustedes pueden aceptarla , ustedes pueden desquitarse de los grandes textos vacuos , pero aqu est la realidad y es desolador comprobar que los pequeos pases de la Unin Europea , al persistir en querer un comisario por cada Estado miembro , refuerzan ese propsito que es el del debilitamiento de la Comisin .
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Estamos programando un asesinato de la Comisin , un asesinato que es tambin un suicidio desde el momento en el que , la semana pasada , la Comisin se adhiri a las propuestas del Consejo .
Entonces lloremos o pongamos cara de estar felices , celebremos este gran acontecimiento que no es ms que un gran acontecimiento vacuo .
Pienso que es conveniente que lo recordemos .
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Que votemos a favor de esta Carta , que votemos en contra , que nos abstengamos , no cambiar nada .
<SPEAKER ID=17 NAME="Bonde">
Seora Presidenta , nadie creera que el Sr . Dupuis y yo hablamos del mismo texto .
Tras la votacin de la Carta figura un mal disimulado orden del da destinado a crear la primera parte de una constitucin para lo que podemos denominar los Estados Unidos de Europa .
La inscripcin de sta en el Tratado tendr lugar por primera vez , bien es verdad , en una conferencia institucional a celebrar en el ao 2004 , pero ya con la solemne ratificacin de sta por la Comisin , el Consejo y el Parlamento Europeo , el Tribunal de Justicia Europeo dispondr de una nueva fuente de inspiracin para sus sentencias y el representante del Tribunal ya ha comunicado que se dejarn inspirar por la Carta .
El representante de la Comisin en la convencin de Torino atribuye significacin jurdica al documento .
Resulta por ello absurda la afirmacin del gobierno dans de que en la Carta no hay nada nuevo .
 Para qu nos servir entonces este texto ?
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Por supuesto que hay novedades en la Carta con relacin al derecho existente , por ejemplo , se prohbe la discriminacin de las minoras nacionales , lo que es positivo , y hay una nueva redaccin de la discriminacin positiva del gnero subrepresentado y nuevas normas relativas a la clonacin y a la proteccin del individuo y asimismo al derecho de acceso del pblico a los documentos administrativos .
El problema no es el contenido sino la intencin , que es tratar de superar las constituciones nacionales y el Convenio Europeo de Derechos Humanos .
El Tribunal de Justicia Europeo se convertir en nuestro nuevo Tribunal Supremo y Tribunal Constitucional , tambin en todas las cuestiones relativas a derechos fundamentales y derechos humanos , convirtindose tambin en el ltimo intrprete del Convenio Europeo de Derechos Humanos .
Durante la convencin present varias propuestas encaminadas a que la Carta se rigiera por los Tribunales Constitucionales nacionales y el Tribunal de Derechos Humanos .
No pudo aprobarse , lo que testimonia precisamente la intencin constitucionalizadora .
Por ello he de votar , seora Presidenta , desgraciadamente en contra .
<SPEAKER ID=18 NAME="Friedrich">
Seora Presidenta , en primer lugar yo quiero agradecer sinceramente a mi amigo Mndez de Vigo , que dirigi la delegacin , que se aviniese a intercambiar conmigo ese papel , dado que yo deba hacerme cargo al mismo tiempo de una conciliacin en nombre del Parlamento .
La Convencin ha realizado un excelente trabajo .
Con su resultado , seor Ministro , Europa tambin permite apreciar sus fundamentos espirituales . stos nos dan una medida del contenido ms profundo de Europa .
Se recogen muchos nuevos derechos de los nios , las personas mayores , las personas discapacitadas y , como otro aspecto que tambin considero interesante , un nuevo derecho a la libertad de empresa , que supone casi una prohibicin del socialismo en la prctica .
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Es lo que significa en la prctica .
Adems ,  ahora ya ustedes ya no son socialistas , sino socialdemcratas !
Tambin me parece importante que en el Prembulo su mencionen con toda claridad los principios espirituales , pues quien niega sus races , no puede crecer , y quien no puede crecer tampoco puede florecer .
Sin embargo , nosotros queremos que Europa florezca , prospere y crezca . Por esto queramos y debamos recordar las races .
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 Cules son los prximos pasos ?
La Carta de los Derechos Fundamentales debe formar parte de un futuro tratado constitucional europeo -no de una constitucin- , de manera que quede claro que la Unin Europea no es un Estado , que no se trata de un Estado nacin , sino que la Unin sigue su propia va particular .
Los Estados nacionales seguirn conservando su posicin preeminente . Slo ellos pueden modificar los Tratados a travs del procedimiento habitual de ratificacin .
Esto queda claro cuando se habla de un tratado constituyente y no de una constitucin .
Si queremos tener credibilidad , no podemos trasladar al desarrollo de la Unin Europea los conceptos de la teora del Estado de los siglos XIX y XX , sino que debemos desarrollar nuestros propios conceptos .
Por esto es totalmente acertado que no hablemos de Estado , sino de una Unin de Estados , y de la Comisin o del Ejecutivo y no de un gobierno , de un tratado constituyente y no de una constitucin .
Si queremos que Europa sea un xito , tenemos que definir con claridad los conceptos ; si queremos que Europa sea un xito , necesitamos una Europa poco voluminosa .
Nosotros queremos que Europa sea un xito y esto requiere que los fundamentos sean adecuados , que los conceptos -claramente definidos- sean adecuados , que las competencias sean adecuadas , y en las prximas elecciones europeas del ao 2004 ya tendremos quiz la oportunidad de presentar la propuesta de un tratado constituyente , una propuesta global capaz de ganarse la confianza de los ciudadanos y que tambin resulte convincente desde el punto de vista cientfico .
 La claridad de los conceptos es el primer paso para alcanzar el xito !
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( Aplausos )
<SPEAKER ID=19 NAME="Bers">
Seora Presidenta , seor Presidente en ejercicio del Consejo , seor Comisario , Seoras , creo que el voto que nuestro Parlamento va a emitir para permitirle , seora Presidenta , proclamar esta Carta en nombre de nuestra Institucin , es un voto importante .
Despus de la hora del mercado , la hora de la Europa de los derechos quizs ha llegado finalmente . El concepto de ciudadana en la Unin Europea es un concepto relativamente nuevo .
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Recordemos que fue una iniciativa de Felipe Gonzlez , quien nos propuso este bello concepto .
Desde entonces , se ha desarrollado y ha vivido .
Hasta ahora , slo viva a travs de un himno , un pasaporte . Me parece que ahora , con esta Carta , tendr tambin un contenido , la definicin de derechos tal como los damos a conocer en este bello texto .
Es un bello texto porque es leble , claro , preciso , redactado " como si " -ya veremos maana- , pero mientras tanto , desde hoy , puede leerse como un texto de derecho , y eso es lo que queramos .
Es tambin un texto que para las mujeres representa un progreso , puesto que est redactado en gnero neutro .
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Pero es tambin un texto del que podemos estar orgullosos del fondo , porque es equilibrado .
Su primer derecho es el de la dignidad .
Cmo no reconocer que en el siglo XXI , detrs del concepto de dignidad , es el conjunto de derechos , en su indivisibilidad , el que gana .
Son al mismo tiempo los derechos de la persona , los derechos del ciudadano , pero tambin los derechos sociales .
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Ya s que el mandato de Colonia era difcil .
Era un mandato equilibrado , dirn algunos , pero insuficiente , para otros ; era un mandato que hemos utilizado en toda su dinmica , y casi dira que hasta el fin de su dinmica .
En esta Asamblea , algunos , incluso dentro de mi propia familia poltica en sentido amplio , lamentan la ausencia del salario mnimo , del derecho a la vivienda , o la falta de una referencia explcita a la Carta social del Consejo de Europa y a la Carta comunitaria en las disposiciones generales del texto .
Y , sin embargo , yo les invito a leer el texto con seriedad .
En las intervenciones que he odo esta maana , no estoy seguro de que todo el mundo hubiera ledo realmente este texto , en toda su extensin .
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Sobre su extensin , quiero decir algo .
Cuando en materia de derechos sociales se dice que este texto no va demasiado lejos , invito a los que estn en esta lnea de pensamiento a que miren el valor jurdico de los textos con los que hasta ahora contbamos a nivel europeo en materia de derechos sociales .
La Carta est redactada , en efecto , como un texto que puede tener un valor vinculante .
Va mucho ms all de los textos con los que nos identificamos polticamente pero que , desde el punto de vista del dispositivo jurdico que los establece , incluso aunque se basen , lgicamente , en polticas comunes , en trminos de derecho , no definen sin embargo derechos reales que algn da puedan ser reconocidos por un juez .
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Este texto hay que darlo a conocer , hay que vivirlo .
Retomando una expresin de Catherine Lalumire , dira que " hay que ponerlo en rbita " .
Para ello , todos tenemos que trabajar codo con codo , sobre la base de una votacin lo ms amplia posible , espero , de esta Asamblea .
Esto supone nuestra movilizacin , parlamentarios europeos , la de nuestros colegas parlamentarios nacionales , del Consejo , naturalmente , la de los gobiernos , as como la de esta sociedad civil que nos ha acompaado en el proceso de elaboracin del texto .
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Una palabra sobre el valor jurdico . Seor Presidente en ejercicio del Consejo , usted ha tenido a bien hacerse eco de los trabajos de la CIG , ayer por la noche .
He tenido la impresin de que , pese a que varios gobiernos no lo desean , casi una mayora podra inclinarse a favor de una inclusin en el artculo 6 .
No es el principio y el fin del estatuto de esta Carta .
Deber tener el lugar que le corresponde como prembulo a una constitucin , pero esto queda para una historia institucional futura .
Por ahora estamos ocupados en esta referencia en el artculo 6 .
Este es el mandato que hemos dado a nuestros representantes .
Para nuestro Parlamento , la etapa que vamos a franquear es fruto de una larga lucha , que iniciamos ya en 1975 y que al hilo de nuestras resoluciones , de nuestros proyectos Spinelli , de nuestros proyectos de constitucin europea , ha sido recordada permanentemente .
Espero que en el momento de la votacin podamos estar el mayor nmero posible en esta Asamblea , para que su voz , seora Presidenta , sea una voz fuerte en el momento de la proclamacin .
<SPEAKER ID=20 NAME="Thors">
Seora Presidenta , la Carta comprende muchos aspectos beneficiosos .
El derecho a una buena administracin , a que haca alusin tambin la Sra . Malmstrm , es uno de los avances ms importantes .
Este derecho no existe en otros documentos internacionales y est ausente en muchas constituciones de los Estados miembros .
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El acceso a una administracin ms abierta es una de las mejoras ms concretas que ofrece la Carta a los ciudadanos de la UE .
La Carta significa tambin una apertura en beneficio de los derechos de las minoras , ya que el artculo 22 seala que la Unin respetar la pluralidad cultural , religiosa y lingstica .
Este respeto , en combinacin con la prohibicin de discriminar , crea un soporte para la futura proteccin de las minoras .
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El mtodo de trabajo ha sido provechoso .
Tan provechoso , que el Primer Ministro finlands en su discurso el pasado viernes aludi a este mtodo como una manera de promover ideas para la futura constitucin europea .
Opino que esto es importante .
Sin embargo , tambin es primordial que la UE suscriba las convenciones sobre derechos humanos ; ambas cosas van juntas .
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Finalmente , puedo comprobar con satisfaccin que se menciona a los nios .
Espero que d fundamento al Comisario Victorino para tomar medidas , de modo que la UE contribuya a la futura Cumbre sobre la situacin infantil .
Tambin puedo comprobar con gran orgullo que un representante de mi grupo parlamentario en mi pas , Gunnar Jansson , tuvo un importante papel en la formulacin de esta Carta .
Creo que l ha contribuido a la claridad a que se refera la Sra . Bers .
La Carta es clara y concisa y constituye un ejemplo para muchas constituciones .
<SPEAKER ID=21 NAME="MacCormick">
Quiero aadir mi felicitacin y agradecimiento al Sr . Mndez de Vigo y a todos los que han trabajado a ese respecto .
No slo se lo agradezco , sino que , adems , los envidio .
Se ha hecho un trabajo extraordinariamente positivo .
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Tenemos aqu un texto que expresa concisamente lo que Europa representa y declara los derechos que nos corresponden como ciudadanos de esta gran Unin .
La verdad es que siento tristeza al ver que las filas de los conservadores britnicos se han alineado contra la idea de que las instituciones de la Unin hayan de responder de las violaciones de los derechos de los ciudadanos de la Unin .
Es triste que el partido de Churchill y Maxwell Fyfe haya llegado al punto de que , cuando por fin intentamos garantizar que las instituciones de la Unin no sean los tiranos de Bruselas , sino personas sujetas , en virtud del artculo 51 , a las obligaciones que vinculan a todas las instituciones de la Unin , los conservadores britnicos digan " no " .
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An no estoy seguro , porque no he tenido noticias al respecto , de hasta qu punto tendrn libertad los lebreles del Sr . Blair para hablar a las claras a favor de este brillante proyecto .
Espero que el Sr . Martin , que hizo una labor tan excelente de contribucin a esta convencin , convenza a sus colegas de que ha llegado el momento no slo de aprobar esta Carta , sino tambin de hacer que forme parte de nuestra legislacin , que sea vinculante para los que nos gobiernan y no sea slo una proclamacin , sino tambin una parte vinculante de los Tratados .
Tal vez lo mejor que podamos hacer de momento sea mencionarla en el artculo 6 , pero eso slo ser un comienzo .
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No es un documento perfecto ; todos sabemos que no lo es .
Nada en la vida es perfecto y tampoco lo es declarar derechos , pero no aplicarlos efectivamente .
Tomo nota de que hay artculos sobre la presuncin de inocencia y sobre los principios de legalidad y el derecho de defensa .
Como dije anoche -y volver a decirlo hoy- , en toda esta Unin hay muchas deficiencias a ese respecto y a veces , con nuestra impaciencia por desarrollar la cooperacin judicial y policial , pasamos por alto la importancia de velar por que los inocentes no sean vctimas pasivas , daos colaterales de una guerra contra la delincuencia .
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No debemos limitarnos a aprobar estos derechos , sino que debemos hacerlos realidad en los corazones y en la experiencia de nuestros ciudadanos y hacer que formen parte de nuestra legislacin .
<SPEAKER ID=22 NAME="Ainardi">
Seora Presidenta , no subestimo la muy importante ambicin de afirmar una comunidad de valores humanos ni el hecho de que , por primera vez , en este tipo de texto se pongan en el mismo plano derechos civiles , polticos y sociales .
Pienso tambin que el mtodo inaugurado con la Convencin ha sido innovador en un deseo de mayor informacin y transparencia .
Sin embargo , al lado de todo esto queda una gran insatisfaccin .
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Hay un desfase importante entre la ambicin del inicio y a lo que hemos llegado .
Naturalmente , es posible resaltar tal o cual artculo , proclamar avances reales en la afirmacin de un cierto nmero de nuevos derechos relacionados con la evolucin de nuestras sociedades o la reafirmacin de derechos fundamentales decisivos .
Tambin se pueden poner de relieve artculos muy por debajo de los derechos reconocidos en otros sitios , especialmente en el campo social .
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No se trata de hacer una columna con lo positivo y otra con lo negativo , seora Presidenta .
La ltima vez , usted habl del vaso medio vaco o medio lleno .
Se trata de aprehender la Carta en la globalidad de su propsito y de su ambicin y de plantearse la pregunta "  est a la altura de las exigencias y de las expectativas de los ciudadanos europeos , les proporciona puntos de apoyo para afrontar los retos del perodo ? "
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S , he ledo el texto , lo he ledo y reledo .
Efectivamente , es un texto leble .
Comprendo los argumentos que han adelantado mis colegas , pero sigo considerando que en la Carta hay ambigedades muy peligrosas y que el denominador comn es el mnimo .
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Por ltimo , a pesar de las innovaciones de la Convencin , de las que he hablado , hay que decir las cosas francamente .
Los ciudadanos europeos han estado desinformados y si hubieran sido requeridos -como hubiera sido necesario- para contribuir a la elaboracin de la Carta , su contenido habra sido ciertamente diferente .
<P>
Nunca es tarde si la dicha es buena .
Niza no debera ser nicamente un punto de llegada para la Carta , el lugar de la autosatisfaccin proclamada , sino que sera juicioso hacer de l el punto de partida de un debate " ciudadano " lo ms amplio posible sobre esta apuesta tan importante de los derechos fundamentales .
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Por ltimo , justamente porque la decisin sobre la Carta es una decisin poltica capital , soy de los que en este Parlamento consideran que es prematuro pronunciarse hoy .
<SPEAKER ID=23 NAME="Berthu">
Seora Presidenta , el proyecto de resolucin del Parlamento Europeo sobre la Carta de los Derechos Fundamentales se basa en la misma ambigedad que los trabajos de la Asamblea .
En uno y otro caso se nos pide que aprobemos un texto sin decirnos para que servir .
 Es una declaracin poltica ?
 Es un complemento al Tratado ?
 Es la primera parte de una futura constitucin ?
Se nos dir ms tarde , sin duda despus de Niza .
Esta incertidumbre introduce un vicio fundamental en los consentimientos dados con motivo del cierre de los trabajos de la Asamblea o de las votaciones de hoy .
Algunos se tranquilizan , en efecto , pensando que un voto positivo no compromete a nada , pues la Carta debera quedarse en una simple declaracin .
Esto es un error .
Este texto , como mnimo , si se adopta tal cual -y es una reserva importante , sobre la que volver- se har obligatorio a travs de la jurisprudencia del Tribunal de Justicia .
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En este proceso , dos aspectos me parecen fascinantes .
El primero es que la Carta as adoptada nos llevara directamente hacia una Europa uniformizada , a la que la inmensa mayora de los miembros de esta Asamblea dice que tiene horror y cuyos electores no quieren en absoluto .
Pero la jurisprudencia del Tribunal de Justicia que maana va a interpretar los derechos minuciosamente se aplicar de forma uniforme a toda Europa , privando a cada democracia nacional de su derecho de decisin autnomo .
Maana , seoras y seores diputados , ustedes no podrn decir que no lo saban .
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Segundo aspecto fascinante : estamos discutiendo hoy un asunto -los derechos humanos y del ciudadano- sobre el que la Unin no tiene ninguna competencia .
Pero el Consejo de Colonia , ayudado por el recinto , que ha desempeado de maravilla su papel de sembrador de confusin , ha terminado por hacer olvidar a todo el mundo que esto es competencia de los parlamentos nacionales y que estos ltimos estn siendo infrautilizados , al ser desplazados progresivamente .
<P>
En efecto , sobre la base de los Tratados actuales , la discusin de hoy es totalmente ilegtima . He aqu un malsimo presagio para una Europa que pretende querer hacer respetar los derechos fundamentales .
<P>
Es por lo que pienso -y aqu me dirijo muy especialmente a la Presidencia del Consejo- que si los gobiernos reunidos en Niza adoptan la Carta como declaracin poltica , deberan hacerla preceder de una declaracin preliminar que recuerde que la definicin y la evolucin de los derechos de los ciudadanos son , en todos los casos , competencia exclusiva de los parlamentos nacionales .
<SPEAKER ID=24 NAME="Speroni">
Seora Presidenta , este ao se celebra el quincuagsimo aniversario del Convenio Europeo para la Proteccin de los Derechos Humanos .
La presente Carta me parece una mala copia de la misma : suscita perplejidades desde el punto de vista jurdico , por ejemplo , cuando , en el apartado 2 del artculo 2 , reza : " Nadie puede ser condenado a la pena capital " - y esto es correcto - y despus : " ni ejecutado " .
 Cmo hace uno a ser ejecutado si antes no es condenado a la pena de muerte ?
Es algo excesivo , superfluo , absurdo .
Se habla de libertad de cultos religiosos , sin lmite alguno .
La Constitucin italiana prev , por ejemplo , el lmite de la buena conducta ; la Convencin prev el lmite de los derechos de los dems , del orden pblico .
Por ejemplo  se admiten o no se admiten ritos satnicos , ritos orgsticos ?
Esto no est claro en absoluto .
<P>
Polticamente , adems , falta el reconocimiento del derecho de autodeterminacin de los pueblos , falta una clara definicin que proteja a la familia natural .
Por ltimo , este procedimiento que no permite a ningn parlamento ni tampoco al Parlamento Europeo enmendar la Carta ni la propuesta de decisin , a mi entender , por una parte , proclama los derechos de los ciudadanos y , por otra , no hace sino negar los derechos de los representantes de los ciudadanos , es decir , los nuestros como diputados que no podemos siquiera proponer una enmienda .
<P>
Es por esto que , aun estando a favor de la Europa de los ciudadanos , no me identifico plenamente con esta Carta y , en consecuencia , no voy a votar a favor de la misma .
<SPEAKER ID=25 NAME="Van Dam">
Seora Presidenta , mi respuesta a la pregunta de si el Parlamento Europeo debe participar en la promulgacin solemne de la Carta es , sencillamente , no .
Realmente ,  no es bueno para nada !
 A quin servimos con la proclamacin de la Carta ?
No a los ciudadanos de los Estados miembros , ya que la mayor parte de los derechos que figuran en la Carta se formulan de una forma tan vaga que cualquiera , tambin las instituciones , puede utilizar lo que ms le convenga .
Adems , si la Carta inesperadamente se convirtiera en jurdicamente vinculante , no estara previsto de ninguna forma un buen sistema de proteccin jurdica .
<P>
As mismo , el documento est lleno de derechos que no tienen nada que ver con la limitacin de competencias de las instituciones .
La Carta , por tanto , est dirigida sobre todo a los Estados miembros , pero stos ya han recogido los consabidos derechos fundamentales en sus leyes fundamentales o constituciones .
Todos los Estados miembros son parte del Convenio europeo para la proteccin de los derechos humanos en tanto garanta adicional para una correcta proteccin de los derechos fundamentales .
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 Qu puede aadir la Carta adems de una seria confusin ?
Segn Joseph Weiler , el ciudadano europeo se enfrentar a partir de ahora a un exceso , ms que a un dficit , de proteccin en materia de derechos fundamentales .
Sinceramente , estoy de acuerdo con l .
Un supervit de proteccin en materia de derechos fundamentales es tan perjudicial como un dficit .
La Carta ha terminado convirtindose en una proyecto de prestigio .
El Parlamento Europeo , en tanto defensor de los intereses de los ciudadanos , no debera participar en ello .
<SPEAKER ID=26 NAME="Hager">
Seora Presidenta , yo estuve entre los defensores de la Carta de los Derechos Fundamentales desde un primer momento .
Siempre me manifest tambin a favor de su obligatoriedad .
No obstante , aun as , no comparto la valoracin eufrica dominante de la Convencin como instrumento del futuro desarrollo constitucional .
Ms all de los problemas en relacin con el contenido de la Carta que ya se han sealado hoy , la mera incorporacin de algunos parlamentarios nacionales no puede ser un sucedneo de un examen en profundidad de las cuestiones de rango constitucional en los Parlamentos nacionales .
En cualquier caso , yo quiero advertir contra el riesgo de confundir el instrumento de la convencin con un deus ex machina de la Unin Europea .
<P>
Slo un ltimo comentario dirigido al Presidente del Consejo . En mi calidad de antiguo miembro de un Tribunal Supremo , yo puedo asegurarle que las competencias superpuestas de diferentes Tribunales Supremos daran lugar en muy breve tiempo a una jurisprudencia divergente y es de esperar que surgiesen divergencias en la jurisprudencia .
No podemos perder de vista de ningn modo este problema .
<SPEAKER ID=27 NAME="Mndez de Vigo">
Seor Presidente , hoy en la votacin de las 12 concluiremos un proceso que se inici en 1984 cuando este Parlamento aprob el proyecto de Tratado de la Unin Europea , donde apareca ya la peticin de una declaracin de derechos , un proceso que continuamos en 1989 con la Resolucin de De Gucht .
<P>
La Carta de los Derechos Fundamentales ha sido siempre una prioridad para este Parlamento , en primer lugar , porque ste ha querido ver reflejados en un texto los principios y valores que unen a los europeos .
Esto es particularmente importante en este momento , cuando iniciamos un proceso ambicioso de ampliacin .
<P>
En segundo lugar , porque la Carta de los Derechos Fundamentales es un factor esencial de la marcha hacia la unin poltica .
<P>
Y , en tercer lugar , seor Presidente , y seguramente sta es la razn ms importante , porque una Carta de los Derechos Fundamentales va a acrecentar el sentimiento de pertenencia a la Unin Europea .
<P>
Por todo ello , mi Grupo -lo ha dicho antes su presidente , el Sr . Poettering- va a votar en favor de esta Carta .
<P>
Adems , esta Carta refleja la opinin del Parlamento , tal y como recogimos en nuestra Resolucin Duff / Voggenhuber el pasado 16 de marzo .
La Carta ha sido elaborada con la participacin de una delegacin del Parlamento y , como presidente de esta delegacin , quiero agradecer a todos los miembros que formaron parte de ella su trabajo , su compromiso y su apoyo en todos estos meses .
<P>
Es verdad -algn orador lo ha dicho- que tenemos que hacer un esfuerzo de informacin sobre la Carta , esfuerzo que puede empezar en este Parlamento .
Cuando uno escucha las intervenciones de algunos diputados , se da cuenta de que esa informacin es ms necesaria que nunca .
Algunos , antes de intervenir , deberan leer la Carta para no decir las cosas que dicen .
<P>
Seor Presidente , djeme decir unas palabras sobre los efectos de la Carta .
Creo que existe un falso debate .
Me parece que la referencia al artculo 6 es lgica y creo que la Presidencia del Consejo debe tomar buena nota de lo que ha dicho el Sr . Barn .
El presidente del grupo de la mayora de gobiernos de la Unin Europea ha dicho con toda claridad que el Parlamento -en todo caso su grupo- no aprobar la reforma del Tratado de Niza si no se contiene una referencia en el artculo 6 .
<P>
La Carta va a tener efectos . Los va a tener est o no en el Tratado .
Y les dir algo ms , los ha tenido ya .
Si leen el informe de los tres sabios sobre la situacin en Austria , vern que se menciona la Carta en tres ocasiones .
Ese informe fue elaborado entre el 29 de agosto y el 6 de septiembre , cuando la Carta todava no haba sido redactada .
Por tanto , la Carta , est o no incluida en los Tratados , est o no en el apartado 2 del artculo 6 , ligar a la Comisin -y quiero saludar la importante labor del Comisario Vitorino en la redaccin de la Carta- , ligar al Parlamento y ligar al Consejo , y tendr efectos , seor Presidente , les guste o no a algunos miembros de esta Asamblea .
<SPEAKER ID=28 NAME="Martin, David">
Seor Presidente , los diputados que esta maana han sostenido que esta Carta no refleja tal o cual derecho con suficiente intensidad o en absoluto o que dicen que no es bastante demcrata cristiana o bastante socialista o bastante verde no parecen haberla entendido .
Es una Carta que recoge derechos que no corresponden a ningn partido y corresponden a todos .
Es una fusin de los valores europeos vigentes de forma contempornea e imaginativa .
Todos los sectores de la Asamblea interesados en el desarrollo de la Unin Europea deben acogerlo con satisfaccin .
<P>
Como dice la Comisin en su excelente comunicacin y como nos ha recordado el Sr . Moscovici esta maana , esta Carta es excepcional , porque recoge los derechos sociales , civiles , polticos y econmicos de un modo que no se da en ninguna de las dems cartas de derechos humanos o derechos fundamentales del mundo .
Es tambin contempornea , como seala la Comisin , porque aborda cuestiones tales como la biotica , la ingeniera gentica y la proteccin de datos , as como el acceso a la informacin .
Conque es un paso vlido en la direccin correcta .
La convencin y su presidente , el Sr . Mndez de Vigo , son dignos de felicitacin por ello .
<P>
La gran cuestin que ahora nos divide es para qu sirve esta Carta .
Para m tiene tres fines .
En primer lugar , decir a los ciudadanos : Europa no es simplemente algo que nos suceda , es una comunidad que nos ofrece derechos , que nos ofrece garantas , que nos ofrece proteccin en ciertas circunstancias .
En segundo lugar , decir a las instituciones : tienen el deber , que est expresado en esta Carta , de tratar a los ciudadanos de determinado modo .
Cuando aprueben una legislacin , cuando adopten medidas administrativas , cuando redacten documentos , deben atenerse al contenido de esta Carta .
En tercer lugar , dice a los Estados miembros actuales y a los Estados candidatos que , cuando ingresamos en la Comunidad , ingresamos en una comunidad de valores .
Hay ciertas condiciones que se deben mantener y alcanzar para ser miembro de la Unin Europea o mantenerse como tal .
Se trata de un mensaje muy claro no slo a los Estados candidatos , sino tambin a los Estados miembros actuales .
Si pensamos en la frgil situacin poltica en uno o dos de nuestros Estados miembros , se trata de un importante mensaje en este momento .
<P>
 Cmo se utilizar la Carta ?
Convengo con los diputados que dicen que el Tribunal no va a pasar por alto una Carta proclamada solemnemente por las tres instituciones : la Comisin , el Consejo y el Parlamento .
Cuando emita fallos , tendr presente dicha Carta .
Se debe acoger con beneplcito y no con miedo , como parece pensar el Sr . Bondi .
El Sr . Dupuis e incluso el ministro de mi pas han dado a entender que se trata de un documento vacuo o vaco .
No puedo aceptarlo .
Es un importante paso adelante en la construccin de Europa .
Lo acojo con satisfaccin .
<SPEAKER ID=29 NAME="Caveri">
Seor Presidente , Seoras , una Carta para Europa , para los ciudadanos de la Unin , est bien .
Lo digo como federalista , sabiendo que el principio al que habr que hacer referencia algn da ser el de la subsidiariedad , para conseguir ms libertad para los pueblos europeos , incluido mi pequeo pueblo , el pueblo valdotano , que siempre ha practicado el federalismo en Italia y en Europa .
Pero , lgicamente , hay que subrayar que la Carta es solamente el punto de partida y no el punto de llegada .
Debo sealar que es una buena cosa hablar de las minoras nacionales y de la diferencia cultural lingstica en el captulo dedicado a la igualdad .
Hay que avanzar en el terreno de una verdadera constitucin europea para dar una garanta internacional a las minoras lingsticas .
<SPEAKER ID=30 NAME="Frassoni">
Seor Presidente , el contenido de la Carta poda haber sido mejor .
La cuestin de su naturaleza jurdica se poda haber resuelto ahora y no en un futuro muy incierto .
Lo que ha impedido alcanzar ambos resultados es , seor Ministro , lo que impedir alcanzar en Niza un resultado satisfactorio en trminos de democracia y de eficacia : la obligacin de la unanimidad sobre cada parte del texto .
Quien est ms atrs y es ms retrogrado ha vencido una vez ms a quien , en la sociedad civil en las instituciones , lucha para que los derechos fundamentales se apliquen a todos y sean una respuesta eficaz y jurdicamente vinculante a las nuevas cuestiones como los riesgos de la ciencia , los derechos de los nuevos ciudadanos , el derecho a un medio ambiente , etctera .
Por lo tanto , una vez ms estamos decepcionados e insatisfechos . Cierto , votaremos a favor de la Carta , pero con el nimo de que esto no conseguir movilizar ese entusiasmo y esa participacin de los ciudadanos , tan necesarios para Europa y , como de costumbre , sern los Gobiernos - y algunos Gobiernos ms que otros - a cargar con la responsabilidad histrica de esto .
<SPEAKER ID=31 NAME="Di Lello Finuoli">
Seor Presidente , es difcil negar que desde hace algunos aos las polticas sociales de los Estados de la Unin dependen de las polticas econmicas y monetarias , de las compatibilidades presupuestarias , de los Pactos de Estabilidad , de la flexibilidad y de la precariedad del trabajo por cuenta ajena , en aras del dios mercado y de la competencia , su inseparable compaera .
La diferencia entre quien tiene mucho y quien tiene poco o nada es cada vez ms grande , mientras que quien tiene mucho , precisamente en nombre de los principios sagrados antes mencionados , pide cada vez ms sacrificios a quien tiene poco o nada .
<P>
La Carta de los Derechos Fundamentales , con la constante remisin a las legislaciones y a las prcticas nacionales para la eficaz consecucin de los derechos sociales , tiende a convertir en irreversible esta subordinacin , este mecanismo de apropiacin inicua de la riqueza por parte de unos pocos y este modelo de sociedad liberal-librecambista que est surgiendo con una rapidez impresionante de las cenizas del pensamiento socialdemocrtico europeo .
En cuanto a los derechos sociales , esta Carta supone un retroceso respecto a las legislaciones de muchos Estados miembros y , precisamente por ese juego de remisiones , servir como instrumento para modificarlas o empeorarlas .
Los derechos civiles y polticos son derechos formales vacos de contenido si no se basan en derechos sociales reconocidos y no slo enumerados .
<P>
Parece que el siglo que termina , con todas sus luchas por la emancipacin de las clases sociales desfavorecidas , ha pasado intilmente y no nos ha enseado nada .
No podemos hacernos ilusiones de que esta Carta represente un primer paso hacia una Unin cada vez ms solidaria .
La misma , por el contrario , es el punto de llegada al nivel ms bajo de las polticas sociales que tendremos en el futuro .
Lo nico que espero es que no se incluya en los Tratados y que vayan aumentando los movimientos que en la sociedad civil , en los sindicatos , en las organizaciones polticas piden una Europa ms justa y realmente ms solidaria .
<SPEAKER ID=32 NAME="Bigliardo">
Seor Presidente , Seoras , con el debate sobre la Carta de los Derechos Fundamentales nuestro Parlamento entra en una nueva e importante etapa del camino de la Unin Europea hacia una Europa ms unida y , espero , ms justa y ms honesta .
<P>
Voy a votar a favor de esta Carta , no porque est convencido de que se aplicar correcta y eficazmente , sino porque no se puede no estar de acuerdo con los principios que la inspiran .
Siguen existiendo profundas perplejidades causadas por preocupaciones que se pueden compartir : pienso en esos Estados de la Comunidad en que el derecho a la vida es y sigue siendo nica y exclusivamente una afirmacin de principio , cuando se suprime de manera indiscriminada la vida humana desde su concepcin ; pienso en los consumidores europeos que , gracias a la Carta , tienen muchos , nuevos e importantes derechos y a los cuales , por el momento , se le da lo que queda de las vacas locas , como ese capitalismo que engorda a expensas de la gente pobre ; pienso en aquellos trabajadores que estn en las fbricas que tendran derecho a un empleo estable y a los que , en nombre de la globalizacin de los mercados , el futuro se les trueca por la deslocalizacin del trabajo donde cuesta menos ; pienso en los estudiantes y en los profesores y en los derechos a la educacin , y pienso en las estructuras ruinosas y obsoletas de muchos pases que abdican de este papel ; pienso , Seoras , en la libertad y en los derechos de opinin y pienso en aquellos que abarrotan las crceles europeas slo porque no piensan como los dems ; pienso en el derecho a una vivienda y a una calidad de vida adecuada ; pienso en los jvenes que , en nombre de intereses a menudo mafiosos , no tienen siquiera el derecho al amor .
<P>
Pienso en todo esto y ms y me preocupo , sin embargo , votar a favor de la Carta , aunque fuera una utopa , porque a todos nosotros se nos pide una revolucin que para ser llevada a cabo necesita una pizca , una pizca de raciocinante utopa .
<SPEAKER ID=33 NAME="Titford">
Seor Presidente , en la recomendacin sobre la que versa este debate el Parlamento aprueba la Carta de Derechos Fundamentales de la Unin Europea .
Despus ordena a su Presidente y a los Presidentes del Consejo y de la Comisin que proclamen la Carta de Niza .
Pero esta Carta va encaminada claramente a intensificar la unin cada vez ms estrecha de los pueblos de Europa .
Segn el coponente , Sr . Duff , se trata de un importante paso para mejorar la calidad de la integracin europea .
<P>
Como representante de mi pueblo de Inglaterra y no de los pueblos europeos , lo nico que puedo decir es que no tengo un mandato para intensificar la integracin europea ... y tampoco el Gobierno del Reino Unido , si representa de verdad a su pueblo .
De hecho , la mayora de la poblacin del Reino Unido se opone totalmente a una mayor integracin .
As , pues , como demcrata que soy , me disocio de esta iniciativa y votar en contra de ella .
<SPEAKER ID=34 NAME="Cederschild">
Seor Presidente , la Carta , junto con hacer visibles los actuales derechos , constituye un importante avance en Europa .
En ltimo trmino se debate si la UE se fundamentar en los principios normales del estado de derecho .
La Carta llena un vaco en el derecho comunitario y fortalece la proteccin a los individuos frente a los atropellos de la polica europea , de las autoridades que combaten el fraude y de las autoridades que velan por la competencia .
A pesar de que en la prctica ya aplicamos penas , carecemos de posibilidades de recurrir las violaciones a los derechos humanos , cosa que es necesaria en un estado de derecho .
<P>
Todos los individuos , mujeres , hombres , obreros y patronos , deben gozar de proteccin contra eventuales abusos polticos y administrativos en el seno de la UE .
No existen razones decentes para oponerse a esto .
Quien injustamente sufra un dao causado por los aparatos jurdicos de la Unin , debe tener derecho a acudir a los tribunales .
Una Europa ampliada y con competitividad debe fundamentarse en los principios del estado de derecho .
Se necesita un amplio respaldo poltico en favor del derecho de los individuos a defenderse ante los tribunales de los abusos .
 De qu otro modo podra funcionar un territorio jurdico con ms de 500 millones de personas ?
<P>
La Carta constituye un fundamento equilibrado y slido para la ampliacin .
Hay muchos malos entendidos en relacin con su contenido material y con sus consecuencias .
Esos errores deben ser aclarados .
Para los que lo necesiten , les recomiendo que lean las explicaciones de la convencin 49 y el case law de los dos tribunales relacionados con la Carta .
<P>
La Carta influir en el desarrollo jurdico de la UE y es posible que sucesivamente vaya recibiendo ms apoyo .
Opino que el tribunal debe tomar en consideracin especialmente los puntos relativos a la libertad de empresa , a las actividades emprendedoras y al derecho de propiedad .
Antes de terminar , quiero agradecer muy sinceramente al jefe de la delegacin , el competente Sr . Mndez de Vigo .
<SPEAKER ID=35 NAME="Paciotti">
Seor Presidente , la propuesta y la aprobacin del proyecto de Carta de los Derechos Fundamentales deberan alcanzar un consenso muy amplio .
Me parece que la disensin slo se justifica por parte de aquellos que estn en contra de la Unin Europea y aqu hemos escuchado a algunos de ellos .
No entiendo la disensin de quien la motiva porque la Carta no contempla todo aquello que querra ver incluido .
Creo que ninguno de nosotros ve en ella totalmente realizadas sus aspiraciones , ya que la Carta no puede ser el espejo de una parte , sino ha de ser el punto de referencia comn de todos aquellos que se sienten ciudadanos europeos , respetuosos con las diferencias y con la convivencia de los marginados .
<P>
 Era posible hacer algo mejor ?
Creo que s , al menos porque no todo lo que propuse ha sido acogido .
Entonces ,  es mejor no hacer nada ?
 No aprobar esta Carta ?
Est claro que no .
Esta Carta , repito , convierte a la Unin en una comunidad de derechos ; es un avance en el proceso de constitucionalizacin de la Unin , es el primer documento internacional que , segn el principio de indivisibilidad de los derechos fundamentales , junto con los derechos civiles y polticos y los derechos econmicos y sociales , contempla nuevos derechos .
No alcanzo a comprender a quien dice que no sirve para nada , que se trata tan slo de palabras genricas y bonitas .
Quien lo dice no conoce la historia de las Instituciones : tambin " libert , egalit , fraternit " son palabras bonitas , sin embargo , en ellas se han basado muchos ordenamientos jurdicos en esta nuestra Europa .
Es sobre la base de frmulas como estos artculos que nuestras cortes han garantizado a lo largo del tiempo nuestros derechos fundamentales .
<P>
Dejemos al cinismo de los reaccionarios sostener que slo cuenta la fuerza o el dinero y que el resto son slo palabras .
No , las palabras que encarnan nuestros principios , nuestros valores , nuestros derechos fundamentales tienen fuerza y poder , si nosotros las empuamos como instrumentos de nuestra convivencia civil .
En consecuencia , aprobemos la Carta y tomemos en serio las palabras , no dejemos que se minimicen , se desvirten y se olviden .
Tomemos en serio nuestros derechos si queremos que los Gobiernos los respeten y que los jueces los garanticen .
<SPEAKER ID=36 NAME="Gahrton">
Seor Presidente , durante largo tiempo he sido de los que dudan .
La Carta contiene partes provechosas , pero tambin aspectos discutibles desde el punto de vista de los principios .
Para m ha sido decisivo el emplazamiento hecho por el movimiento popular francs Attaque , uno de los de ms rpido crecimiento en Europa , que describe la Carta como un instrument de rgression sociale , una herramienta para el desarme social .
<P>
Attaque seala que la Carta implica una paso atrs en relacin con las reglas vigentes en los Estados miembros , en la ONU , en el Consejo Europeo y en la ILO .
Attaque dice tambin que se ignoran los derechos sindicales y opina que en realidad se trata de asentar la libre circulacin del capital .
<P>
Cuando el movimiento popular progresista de ms rpido crecimiento , con races en Francia - patria de la primera revolucin democrtica - a la que no puede acusrsele de euroescepticismo escandinavo o algo por el estilo , tan enrgicamente se opone a la propuesta de Carta , me resulta imposible votar a favor de ella .
<SPEAKER ID=37 NAME="Frahm">
Seor Presidente , continuar donde se qued el Sr . Gahrton .
Pienso que resulta problemtico afirmar a un mismo tiempo que los derechos sociales deben ser indivisibles y universales y luego a continuacin hacer referencia en el prrafo titulado " Solidaridad " a la legislacin y a la prctica nacionales .
Con ello se debilita precisamente el carcter indivisible y universal en estos mbitos .
sta fue la parte del contenido que me plante problemas .
No obstante , tambin me plantea problemas la construccin en la que nos hallamos inmersos .
Si queremos reforzar realmente los derechos humanos en el mbito europeo , debemos emplear nuestras energas en reforzar el trabajo del Consejo de Europa , hacer que la UE ratifique la Convencin Europea de Derechos Humanos y las convenciones anlogas sobre derechos culturales y sociales en lugar de levantar lentamente un sistema que compite con el Consejo de Europa , como estamos haciendo ahora .
El Consejo de Europa representa a toda Europa , a todos los estados europeos .
Nosotros slo somos quince -todava .
Por ltimo , est el problema de querer crear una constitucin sin respaldo popular .
Esto no aumentar el nmero de sufragios en las prximas elecciones al Parlamento Europeo .
<SPEAKER ID=38 NAME="Maij-Weggen">
Seor Presidente , la Carta que estamos sometiendo a aprobacin , es una obra de la que debemos sentirnos orgullosos .
Por primera vez desde la creacin de la Unin Europea , nos encontramos ante los cimientos de una constitucin , una constitucin para la estructura supranacional que configura la Unin .
<P>
Se trata , en nuestra opinin , de un buen texto , un texto del que tambin podemos decir , en tanto democristianos , que recoge de forma adecuada nuestros valores y normas .
El derecho a la dignidad e integridad humanas se encuentra bien formulado .
Eso tambin es aplicable al respeto de la familia y la vida familiar , y a la forma en que se redactan los derechos de los nios , ancianos y minusvlidos .
La Carta ofrece , por tanto , una proteccin adicional a las personas ms vulnerables de nuestra sociedad europea , y eso es bueno .
<P>
La Carta tambin ofrece un equilibrio .
Adems de los derechos sociales , que estn bien formulados , tambin se recoge ahora en el texto el derecho a la libertad de empresa y a la libertad profesional .
De este modo , se ha logrado un buen equilibrio entre algunos derechos , en los que en su mayora han hecho hincapi los sindicatos , y los derechos normalmente formulados por organizaciones empresariales y la pequea y mediana empresa .
<P>
La tercera observacin que quiero hacer se refiere a los derechos de los ciudadanos de terceros pases .
Tambin tenemos artculos al respecto que protegen a los ciudadanos de la discriminacin , por ejemplo en el mercado de trabajo .
Tambin se ha sido un deseo de nuestro Grupo .
<P>
Ahora , la parte ms importante de la Carta : el artculo 21 , el gran artculo contra la discriminacin .
Prohbe la discriminacin en diecisis mbitos .
Opino que supone la culminacin de la Carta .
Ese artculo resultar a menudo necesario cuando examinemos la evolucin y la discriminacin , el racismo y la xenofobia que encontramos en los Estados miembros .
<P>
Seor Presidente , ha sido un gran honor poder trabajar con sus Seoras y con colegas de los parlamentos nacionales en la elaboracin de esta Carta .
Agradecemos a Roman Herzog y a igo Mndez de Vigo que hayan dirigido de forma inmejorable la convencin , y esperamos sinceramente que esta Carta se adopte en Niza y lleve la firma de nuestra Presidenta , Nicole Fontaine .
<P>
Sobre todo , ojal que los ciudadanos europeos utilicen a menudo esta Carta cuando sus derechos se vean afectados .
Est destinada a estos ciudadanos y esperamos que la acepten en seal de agradecimiento .
<SPEAKER ID=39 NAME="Van den Burg">
Seor Presidente , el 6 de diciembre me voy a manifestar en Niza . La Confederacin Europea de Sindicatos y las ONGs han efectuado un llamamiento en ese sentido .
Se espera que lo hagan 60.000 personar tan slo por el llamamiento efectuados por las organizaciones de la CES .
Estas manifestaciones no son en contra de la Carta .
Parece que tambin se manifestarn en contra personas de este crculo , que piensan as y que tal vez quieran eso . No obstante , no han entendido nada .
La manifestacin es a favor de una Europa social y democrtica , a favor de una Europa de los ciudadanos .
La Carta forma parte del camino hacia eso , de la dinmica hacia una Europa fuerte y social .
<P>
Como ustedes saben , los derechos sociales y econmicos han centrado profundamente mi atencin .
Adems del CPDH , la Carta Social del Consejo de Europa tambin ha servido de inspiracin y referencia para la Carta de la UE  Saben qu me llam la atencin la semana pasada cuando Prodi y Verheugen presentaron el informe en curso sobre la ampliacin ?
Esa pequea lista del final sobre la ratificacin de los tratados relativos a los derechos humanos .
Si esa pequea lista se aplica a los actuales Estados miembros , resulta en cualquier caso , que su cumplimiento respecto de la Carta Social revisada del Consejo de Europa es peor que el de los pases de la ampliacin .
Lo encuentro muy embarazoso .
<P>
La nueva Carta tendr consecuencias jurdicas , tambin si no es vinculante , El Tribunal de Justicia en la ltima reunin de la convencin , el da 2 de octubre , lo seal de manera sencilla y clara .
Las instituciones que ahora van a firmar solemnemente la Carta , no deben , sin embargo , dejar todo a los jueces .
Para empezar , deben introducir una referencia en el artculo 6 del Tratado de la UE .
Debe trazarse el camino que se seguir para lograr recoger de forma vinculante los artculos de la Carta en el Tratado y deben establecerse procedimientos de control , obligaciones de informar , expertos independientes y procedimientos de resolucin de conflictos .
El Consejo de Europa cuenta , adems de con el Tribunal de Derechos Humanos , con mucha experiencia en semejantes formas de control , que podemos aprovechar .
<P>
Con todo y con eso , debe quedar claro que Niza no supone el punto final de la Carta , sino el principio .
Los derechos fundamentales , el corazn de Europa ; el eslogan de campaa de la plataforma de la CES y de las ONGs seguir resultando actual en el futuro cercano .
Por eso saldremos a la calle en Niza .
<SPEAKER ID=40 NAME="Meijer">
Seor Presidente , los derechos fundamentales de carcter social , los derechos de libertad individual y la proteccin del medio ambiente no se nombran en las constituciones nacionales existentes u ocupan un lugar demasiado modesto .
Algunos defensores de una constitucin europea o de una carta como paso intermedio en el camino hacia ella , ven en ella la posibilidad de superar de un solo golpe este retraso .
Tambin hay otros partidarios de una constitucin europea .
Quieren un documento propagandstico que , sobre todo , describa la actual Unin Europea y justifique la evolucin hacia un superestado europeo sin que los habitantes de Europa puedan adquirir ningn nuevo derecho con ella .
<P>
Respaldo la primera corriente y rechazo la segunda .
El proyecto de Carta de los derechos fundamentales de la Unin Europea constituye un compromiso poco claro entre estas dos concepciones opuestas , de las cuales predomina la segunda .
Implica , incluso un paso atrs respecto de algunos derechos .
De ah que este documento no est maduro para que se tome una decisin .
A corto plazo , resulta mucho ms importante que la Unin Europea suscriba el actual Convenio europeo para la proteccin de los derechos humanos del Consejo de Europa .
El proyecto de Carta puede servir , por el momento , como un texto de discusin interesante sobre el futuro de la colaboracin entre los pueblos europeos para los partidos , los sindicatos , las organizaciones medioambientales , las iglesias y otras muchas agrupaciones de los Estados miembros y de los pases candidatos de la Unin .
<SPEAKER ID=41 NAME="Rack">
Seor Presidente , estimadas y estimados colegas , el poder requiere controles .
Las instituciones europeas tienen poder y tenemos que limitar este poder para ponerlo al servicio de los ciudadanos .
Ya va siendo hora de que colmemos la laguna que ha existido hasta ahora en la proteccin europea de los derechos fundamentales .
Se ha debatido durante muchos aos si la Unin no debera adherirse simplemente al Convenio europeo para la proteccin de los derechos humanos , igual que lo estn los Estados miembros .
Yo me alegro de que por una serie de motivos no se llegara a hacer efectiva la adhesin de la Unin al Convenio europeo para la proteccin de los derechos humanos .
<P>
A la vista del texto de la Carta que hoy vamos a aprobar -espero que por una gran mayora- , resulta evidente que con nuestra Carta vamos a lograr una proteccin ms amplia y tambin ms actualizada de los derechos fundamentales que la que habra supuesto la adhesin al Convenio europeo para la proteccin de los derechos humanos .
Slo alrededor de una tercera parte de la Carta reitera las garantas de dicho Convenio .
El resto va ms all en lo que respecta a los derechos polticos de los ciudadanos de la Unin , en el mbito de los derechos econmicos y sociales , y finalmente pero no por ello menos importante , tambin en los mbitos significativos con vistas al futuro de la proteccin del medio ambiente , de la salud y de los consumidores .
<P>
Para que pueda cumplir verdaderamente su funcin , la Carta debe quedar incorporada al Derecho europeo .
Hoy slo vamos a dar un paso en un camino todava largo .
La declaracin solemne debe convertirse en Derecho constitucional europeo vinculante .
<P>
Con el paso que hoy vamos a dar  estamos iniciando un proceso que desembocar en un superestado europeo ?
 No !
La reivindicacin de unos derechos fundamentales de la Unin , vinculada a la aspiracin de una constitucionalizacin de los Tratados , no significa que al final del camino se encuentren los Estados Unidos .
No obstante , necesitamos disponer cuanto antes de un texto constitucional para Europa que ofrezca a los ciudadanos unos enunciados claros y comprensibles sobre su Europa , que les indique cules son sus propios derechos como ciudadanos , en qu mbitos ha asumido competencias la Unin y cules seguirn siendo de la competencia de los Estados miembros tambin en el futuro , y cmo se propone cumplir Europa sus tareas , con todas las garantas de la proteccin de los derechos humanos propia de un Estado de Derecho .
 Tenemos que seguir trabajando para conseguirlo !
 Sigamos por este camino !
<SPEAKER ID=42 NAME="Seguro">
Seor Presidente , seor Presidente del Consejo , seor Comisario , en primer lugar quisiera sumarme a las felicitaciones que se han dirigido muy justamente a todos los participantes en la Convencin , en particular , al Sr .
Mndez de Vigo y a mi compaera Pervenche Bers , y permtanme tambin que destaque con bastante orgullo la participacin activa y comprometida del Comisario Antnio Vitorino .
<P>
Quisiera insistir en tres aspectos que mis colegas han abordado ya aqu a lo largo de esta maana .
Primero : en el mrito del funcionamiento de esta Convencin .
Es un mrito que retener e incentivar para futuros trabajos , en particular futuras revisiones de los Tratados de la Unin Europea .
Segundo : insistir en el carcter vinculante de esta Carta .
Los ciudadanos europeos no comprenderan que esta Europa fuera ms rpida en el mercado y en la moneda y lenta en la materializacin efectiva de sus derechos de ciudadana y sus derechos elementales .
Tercero : insistir , como ya se ha hecho aqu , en que en las conclusiones de Niza , y en particular en la revisin del Tratado , exista esta referencia a la Carta de Derechos Fundamentales en el apartado 2 del artculo 6 .
No basta la pompa y la circunstancia de la firma de esta Carta y de su proclamacin ; es preciso que esos derechos tengan plasmacin efectiva .
A eso se debe , una vez ms , nuestro llamamiento y nuestra insistencia para que la Presidencia pueda ejercer una funcin pedaggica ante sus pares del Consejo .
<P>
Por ltimo , dos propuestas : que forme parte del acervo comunitario de los pases candidatos a la adhesin la firma y a la ratificacin por sus parlamentos de esta Carta de Derechos Fundamentales y que en las conclusiones de Niza quede establecido un calendario preciso para que las futuras Presidencias puedan pasar de esta Carta al Tratado y quisiera proponer que coincidiera en cuanto al plazo con la ratificacin por todos los parlamentos de la nueva revisin de los Tratados despus de Niza .
<SPEAKER ID=43 NAME="Tajani">
Seor Presidente , Seoras , la Carta que hoy estamos a punto de votar con conviccin europesta es , sin duda , un avance hacia la construccin de la Europa poltica en la que creemos firmemente .
Sin embargo , han sido muchos los que han puesto en evidencia que este texto no tiene el valor jurdico de un tratado .
Por esto es necesario avanzar ms .
El objetivo final es tener una Constitucin europea , una ley fundamental de una Unin que no puede limitarse a tener slo una moneda nica , sino que debe ser una realidad poltica , con una poltica exterior y de defensa realmente comunes , una interlocutora a la misma altura de los Estados Unidos y que sepa hacer frente al gran reto de la globalizacin que en los prximos aos tambin protagonizarn los pases del continente asitico , empezando por China .
<P>
Por lo tanto , seor Presidente , la Carta es slo el principio de una trabajo difcil , comprometido y entusiasmante a un tiempo .
El texto que hoy aprobamos y que , al ser el resultado de una transaccin - lo deca el presidente Poettering - no nos satisface en algunas de sus partes , debe contribuir a implementar un gran debate sobre el futuro y sobre la futura Constitucin europea .
La Carta de los Derechos Fundamentales deber sancionar con vinculante valor jurdico los derechos y establecer cules son los mbitos de competencia de la Unin , de los Estados , de las regiones y deber tener el sello de la voluntad popular .
Por esto , tendr que ser debatida y aprobada por este Parlamento y por los parlamentos nacionales .
<P>
Convencidos de que la Europa del futuro deber velar cada vez ms por los derechos de la persona y de la familia e impedir que vuelvan nuevos racismos y nuevos antisemitismos , los diputados de Forza Italia , junto con el Partido Popular Europeo , votarn a favor de la recomendacin que acompaa a la Carta de los Derechos Fundamentales .
<SPEAKER ID=44 NAME="Lund">
Seor Presidente , en primer lugar quiero dar las gracias a los participantes en la convencin , tanto a los participantes del Parlamento como a los participantes de la Comisin y del Consejo .
Me parece que se ha llevado a cabo un trabajo muy cualificado .
La Carta que hoy vamos a aprobar tanto refuerza como hace visibles los derechos fundamentales y los valores comunitarios en los que estar fundada nuestra comunidad .
Es una carta cuyo centro ocupa en gran medida el individuo .
Quiero subrayar un par de puntos fundamentales .
Ante todo me parece positivo recalcar que la Convencin de Derechos Humanos y el Tribunal de Derechos Humanos de Estrasburgo sern respetados .
Es importante que no echemos por la borda la autoridad de estas dos instancias .
Al mismo tiempo , me parece importante recalcar que los valores comunitarios deben establecerse teniendo en cuenta las diversas culturas y tradiciones que tenemos en Europa .
Me parece importante tener esto bien presente si queremos alcanzar el respaldo necesario de los ciudadanos de Europa a la Carta .
<P>
Tambin quiero destacar un elemento especialmente positivo de la Carta , me refiero a la cuestin de que en ella se establecen disposiciones sobre minoras de mucho alcance , disposiciones de mucho calado sobre la no discriminacin .
Me parece muy positivo .
Tambin me parece bien que hayamos sido visionarios e incluido nuevos mbitos de proteccin en el cuadro general .
Pienso tanto en materia medioambiental como en materia de biotecnologa .
Creo que la aprobacin de la Carta en Niza ser una clarsima seal a ciertos pases solicitantes de la seriedad con la que la UE contempla el respeto de las libertades fundamentales .
Y por ltimo dir que estoy bastante satisfecho de que la Carta se apruebe en Niza como documento poltico .
Creo que ser una buena base para el dilogo que hemos de mantener con los ciudadanos de Europa sobre el desarrollo futuro de Europa .
<SPEAKER ID=45 NAME="Mombaur">
Seor Presidente , seor Presidente del Consejo , Seoras , es evidente que si la Carta la hubiese redactado uno de los Grupos de esta Cmara o una de nuestro ms de un centenar de agrupaciones polticas , sta sera distinta en muchos aspectos , pero todo esto es irrelevante .
La Carta es fruto del consenso europeo y ste es el que ahora se nos presenta .
Es el documento sobre los derechos fundamentales ms moderno actualmente disponible en el mundo y esto sin duda merece una valoracin generosa .
La Convencin condensa los derechos que merecen la consideracin de derechos fundamentales procedentes de ms de 31 fuentes jurdicas , si no me equivoco .
Deja claros los valores en los que se fundamenta la Unin Europea y yo quisiera invitar a quienes han hecho uso de la palabra para manifestar , por ejemplo , que echan en falta en la Carta la responsabilidad de la poltica ante Dios , a que valoren el hecho de que en el Prembulo se exprese que el texto se ha redactado siendo conscientes del patrimonio espiritual y moral .
<P>
Permtanme que me refiera ahora a otro aspecto .
Lamentablemente , no fue posible incorporar a la Carta en suficiente medida los derechos de las minoras .
La delegacin del Parlamento Europeo deseaba que se prestase atencin a las minoras tnicas . En la convencin general no fue posible conseguirlo .
Esto constituye , a mi modo de ver , una carencia que es preciso sealar desde aqu .
Dicho esto , yo quisiera dirigir tambin unas palabras a nuestros crticos .
Es habitual que los periodistas critiquen la poltica .
Est bien que as sea y debe seguir siendo as , pero yo quisiera cambiar ahora las tornas y devolverles el cumplido a nuestros crticos , o sea , a los periodistas .  Han fallado sin paliativos !
Durante nueve meses se ha estado trabajando en la elaboracin de este texto sobre los derechos fundamentales con plena publicidad , mediante el procedimiento ms transparente jams visto , y la prensa europea ha fallado y no ha informado a los ciudadanos sobre lo que se estaba elaborando .
<SPEAKER ID=46 NAME="Cornillet">
Seor Presidente , no voy a hablar mucho de los efectos de esta Carta a diferentes niveles : en el plano interno , el ciudadano europeo sabe que ahora Europa no es ms que econmica ; en el plano de la ampliacin , ningn pas podr pretender integrarse en la Unin si en su ordenamiento jurdico interno no respeta los principios de la Carta y , por ltimo , en el plano mundial , es el mensaje de Europa .
<P>
Pero hay otros efectos , especialmente en nuestro ordenamiento jurdico interno .
Me uno , naturalmente , a aqullas y a aqullos que desean incluir en el artculo 6 una referencia a la Carta y su integracin posterior en los Tratados .
Por otra parte ,  quin puede creer por un momento que la adopcin por nuestro Parlamente no producir consecuencias jurdicas ?
Los parlamentos son tradicionalmente los guardianes de las libertades pblicas y nosotros , aqu , tenemos un mtodo un poco particular porque en derecho parlamentario no existe la proclamacin .
<P>
En unos momentos vamos a adoptar oficialmente esta Carta , lo ms solemnemente posible y deseo que con la ms amplia mayora , y ya habr tribunales para sacar algunas conclusiones , aun cuando esta Carta no debera ser integrada inmediatamente en los Tratados .
<P>
Hay tambin otro efecto , que concierne a nuestros propios mtodos de trabajo .
Voy a ponerles un ejemplo .
Mis colegas de la Comisin de Libertades Pblicas me han hecho el honor de nombrarme ponente del respeto a los derechos humanos en la Unin .
Desde luego , hay un " antes " y un " despus " de la Carta .
Despus de su adopcin por este Parlamento , la Carta de los Derechos Fundamentales ser mi gua de anlisis para este informe y hasta donde mis medios personales e intelectuales y los medios en cuanto a colaboradores que se me faciliten me lo permitan , har un anlisis derecho por derecho , pas por pas del respeto a la Carta en los quince pases de la Unin .
Nosotros , como Parlamento , somos , en efecto , contables de las propias reglas que adoptamos con una filosofa que no debe ser la del atentado " cero " contra los derechos humanos : no nos creamos ngeles , seguramente habr atentados contra los derechos humanos .
Pero conjuntamente tenemos el deber de ver si se pueden denunciar estos atentados , si hay un tribunal para condenarlos , una administracin pblica para investigar y evitar su repeticin .
En cualquier caso , esta ser la filosofa de este ponente , seoras y seores diputados , despus de la adopcin , dentro de unos momentos , de la Carta de los Derechos Fundamentales .
<SPEAKER ID=47 NAME="Tannock">
Seor Presidente , el primer problema , tal como yo lo veo , que plantea la Carta Europea de Derechos Fundamentales , por noble que sea su intencin , es la incoherencia interna de un documento que , aunque se refiere slo a las instituciones europeas , se aventura por esferas de jurisdiccin en las que la UE carece actualmente de competencias ... con consecuencias potencialmente indeseables .
<P>
Por ejemplo , en la esfera del derecho penal la abrogacin del derecho de extradicin de fugitivos a pases que permitan la pena de muerte podra hacer que Europa se convirtiera en un refugio para los asesinos americanos .
La consagracin del principio de excepcin de cosa juzgada sera embarazosa para el Gobierno britnico que acaba de decidir abolirlo .
En segundo lugar , las disposiciones antidiscriminatorias son ridculamente amplias y se prestan a abusos .
Esos derechos dan pie para peticiones de matrimonio y adopcin homosexuales y las clusulas relativas a la discriminacin lingstica podran prohibir la negativa a emplear a doctores de la UE en el Reino Unido que no hablen ingls .
Podran amenazar incluso las reformas de los sindicatos de Margaret Thatcher en el Reino Unido del decenio de 1980 .
<P>
Lo ms preocupante es la posibilidad orwelliana que brinda el artculo 52 de suspensin de los derechos fundamentales cuando los intereses de la Unin Europea estn en juego .
Ya hemos visto el caso de Bernard Connolly cuyo libro crtico sobre la Comisin fue retirado de la circulacin por orden del Tribunal de Primera Instancia .
 Vamos a encontrarnos con una situacin en la que slo las declaraciones polticamente correctas sobre la UE sean toleradas en el futuro ?
Esta Carta no slo es potencialmente perjudicial , sino tambin innecesaria , dado que ya tenemos el Convenio Europeo de Derechos Humanos , que fue apoyado en 1950 por el gran conservador Winston Churchill , y los artculos 6 y 7 del Tratado de Amsterdam .
<P>
Hemos presenciado la hipocresa de esta Asamblea cuando la izquierda no estuvo dispuesta a apoyar una propuesta sobre el restablecimiento de los derechos de la familia real italiana .
Ya hemos visto los efectos del activismo judicial en Gran Bretaa , que ha privado de poderes a nuestro parlamento nacional .
Ahora podramos ver a jueces no elegidos amplindolo en gran medida en Europa .
Lo nico que se conseguir con eso es establecer una jurisdiccin competitiva entre el Tribunal Europeo de Justicia y el Tribunal de Derechos Humanos , lo que redundar en beneficio de abogados ya excesivamente remunerados .
Por ltimo , avivar las alegaciones de que la UE est empeada en proclamar una constitucin federal con una Carta como primer captulo .
<SPEAKER ID=48 NAME="Bodrato">
Seor Presidente , la aprobacin de la Carta marca la continuacin del camino hacia una Constitucin europea .
La Unin es un gigante de la economa mundial , pero si se queda sin alma , si crecen juntos la zona de libre cambio y el dficit democrtico , aumenta el riesgo de que la competitividad entre en conflicto con la solidaridad y que el mercado sin reglas alimente la nostalgia del pasado en realidades sociales y territoriales que ven amenazadas sus tradiciones y su seguridad .
<P>
La Carta tiene muchos partidarios pero tambin muchos enemigos . Hemos escuchado las crticas de quien no quiere una Europa poltica .
Esta diferencia de opiniones forma parte de las libertades que la misma Carta reconoce .
<P>
Sin embargo , los argumentos de los enemigos de la Carta convierten en an ms evidente el significado poltico , as como el valor jurdico que no se opone a los Tratados , sino que refuerza sus perspectivas democrticas .
Para algunos la Carta es un paso demasiado corto , para otros es un paso demasiado largo .
Los Populares que tienen races democratacristianas estn convencidos de que la referencia al patrimonio espiritual y moral de Europa fortalecer la cohesin de una Unin que valoriza las diversidades culturales y polticas .
El mtodo seguido por una convencin transparente y abierta y el trabajo realizado por el Sr . Mndez de Vigo y por los dems diputados merecen nuestra total aprobacin .
Ahora esperamos de Niza una estrategia que haga de Europa una unin de derechos econmicos , sociales y polticos .
<SPEAKER ID=49 NAME="Vitorino">
. ( FR ) Seor Presidente , seor Ministro , seoras y seores diputados , la Comisin quisiera , en primer lugar , adherirse a los propsitos del Presidente Moscovici , y poner de manifiesto la contribucin fundamental que los miembros del Parlamento Europeo han aportado al debate , a la Convencin , en especial el papel que el Sr . Mndez de Vigo ha desempeado en el praesidium de la Convencin para la redaccin de la Carta de los Derechos Fundamentales .
<P>
Quisiera tambin subrayar el papel tan importante que el Presidente Herzog ha desempeado no slo animndonos , cosa esencial , a elaborar la Carta como si fuera a ser vinculante , sino que ha desempaado tambin un papel crucial en la negociacin poltica , lo que nos ha permitido llegar a un consenso que , me parece , podremos presentar a nuestros ciudadanos como la visin comn de los europeos sobre el papel de los derechos fundamentales en nuestra aventura comn para hacer que nazca la Unin europea del siglo XXI .
<P>
Ya se ha hablado mucho del tema del valor aadido de esta Carta .
Quisiera subrayar solamente dos puntos que , en opinin de la Comisin , son esenciales .
En primer lugar , el principio de indivisibilidad de los derechos .
No se puede contemplar el principio de indivisibilidad de los derechos polticos y de los derechos econmicos y sociales como una cosa de poca importancia o un ajuste de cuentas con el pasado .
Muy al contrario .
El principio de indivisibilidad de los derechos fundamentales es un compromiso poltico de cara al futuro , sobre todo cuando algunos piensan que la globalizacin salvaje , o que la hegemona de los mercados financieros , debe estar garantizada a costa de sacrificar los derechos sociales de los ciudadanos .
<P>
Es importante decir que esta Carta no es rehn de una ideologa .
Es rehn del valor central del ser humano en la construccin europea , por un lado , y , por otro lado , la Carta es rehn de una cierta visin del modelo social , de un modelo social en el que la solidaridad y el respeto a los derechos fundamentales son compatibles con la competitividad econmica a escala mundial .
Esto no es algo de poca importancia , es una Carta poltica para el futuro .
<P>
Hay un segundo valor aadido : el principio de universalidad de los derechos fundamentales .
A este respecto , debo subrayar que , por primera vez , en un documento de la Unin Europea se pone de manifiesto claramente que los derechos enumerados en la Carta se conceden , en su mayora , a cualquier persona , independientemente de su nacionalidad o incluso de su derecho de residencia .
Esta sntesis es importante desde el momento en que la Unin tiene que establecer el estatuto jurdico , en trminos de derechos y obligaciones , de los naturales de terceros pases que estn legalmente en la Unin Europea .
<P>
Naturalmente , esta Carta no es ms que un comienzo .
La veo como una base slida sobre la que podr proseguirse la evolucin social , incluso en lo referente a su valor jurdico .
Creo que el objetivo de indivisibilidad de los derechos fundamentales es esencial y que el Consejo , la Comisin , el Parlamento debern hacer un esfuerzo especial para hacer publicidad , hacer propaganda de la Carta entre los ciudadanos , pero estoy totalmente seguro que ms all de la pedagoga poltica de la Carta , sta va a mostrar sus efectos jurdicos , especialmente frente a las instituciones que la proclaman .
Estoy seguro de que la Comisin , el Consejo , incluso el Parlamento , no podrn ignorar la Carta de los Derechos Fundamentales de la Unin Europea en el futuro , cuando acten como legisladores o como ejecutivo .
Y estoy seguro de que el Tribunal de Justicia Europeo tampoco va a ignorar la Carta .
Y aqu lamento mucho or las crticas hechas al activismo judicial , pues me pregunto si la mejor invitacin a este activismo no estar justamente contenida en el artculo 6 , prrafo 2 , del Tratado , que remite a un concepto vago y abstracto como es la tradicin constitucional comn de los quince Estados miembros , en lugar de remitir a una Carta que tiene 48 artculos claros y lebles .
<P>
<P>
Finalmente , ustedes saben que la Comisin opina que la Convencin ha elaborado un texto que tiene vocacin de ser incluido en los Tratados , tarde o temprano .
Incluso se podra decir que la inclusin de la Carta en los Tratados , el reconocimiento de su valor jurdico vinculante , poda ser un vals de dos tiempos .
Tiene vocacin de integrarse en los Tratados y la Comisin considera que esta vocacin debe ejercerse plenamente en la reorganizacin de los Tratados que hemos sugerido a la Conferencia Intergubernamental y que esperamos que el Consejo Europeo pueda aprobar en Niza .
Pero , por ahora , sera incomprensible que el mismo da en el que los Jefes de Estado y de Gobierno van a proclamar solemnemente la Carta , puedan ignorarla en el artculo 6 , prrafo 2 , de los Tratados .
Confo en el compromiso de la Presidencia francesa de conseguir el consenso para reconocer al menos la referencia a la Carta como fuente inspiradora de la interpretacin de los derechos fundamentales de la Unin Europea , ya en Niza .
<P>
( Aplausos )
<SPEAKER ID=50 NAME="Moscovici">
. ( FR ) Seor Presidente , seor Comisario , seoras y seores diputados , no podra hablar mejor que Antonio Vitorino , por lo tanto ser breve para subrayar la calidad de los debates en este Parlamento , calidad que slo puede igualarse con la que se ha puesto de manifiesto en la Convencin y quiero poner de manifiesto con ustedes la implicacin de los miembros de este Parlamento -especialmente del Sr . Mndez de Vigo y de la Sra .
Pervenche Bers- en este recinto . Escuchando este debate , me satisface ver perfilarse en sus filas , me parece , una mayora clara y ntida a favor de este texto , aun cuando algunos de ustedes piden que se les convenza .
Para unos el texto sera demasiado vinculante , incluso demasiado avanzado en relacin con ciertas reformas que podra desmantelar , y para otros sera vacuo o insuficientemente vinculante .
De ello deduzco que , quizs , este texto es la imagen de nuestra Europa , que avanza por compromiso entre concepciones diferentes , entre naciones diferentes , entre tradiciones diferentes , y aqu podramos hacer nuestra la frmula de Galileo " Y , sin embargo , gira " .
<P>
No me referir ms que a algunos de los puntos ms destacados de este debate . En primer lugar , Sr .
Dupuis , yo no creo , con toda sinceridad , que este texto sea vacuo . Por el contrario , creo , como ha dicho el Sr .
Antonio Vitorino , que ilustra una visin comn de nuestra Unin , que le da , como ha dicho el Sr . Enrique Barn , una legitimidad fundamental y , por mi parte , tengo la conviccin de que es una aportacin primordial , que va en el sentido de las expectativas de nuestros conciudadanos , los cuales necesitan sentido , necesitan valores , necesitan el reconocimiento de sus derechos .
Este texto , con sus imperfecciones y sus limitaciones , responde a estas necesidades .
Y esto sirve tambin para los pases candidatos , cuyos ciudadanos tambin tienen sed de derechos y de valores .
La Carta , estoy convencido de ello , se integra as plenamente en el acerbo poltico comunitario .
<P>
Naturalmente , durante este debate , ustedes han reanudado la discusin sobre el valor jurdico de la Carta .
Quiero asegurarles , como Presidente en ejercicio del Consejo , que he odo su mensaje , especialmente el que ha lanzado con mucha fuerza el Sr . Enrique Barn .
Pero , vuelvo a decir que si de entrada hubiramos planteado el principio de que la Carta deba ser vinculante , entonces este texto les habra decepcionado .
Pues la eleccin estaba clara : se trataba bien de un texto substancial , que corra el riesgo de no ser vinculante por ahora o bien de un texto que quizs podra haber tenido alguna posibilidad de ser vinculante por ahora pero que , de golpe , habra perdido su contenido .
Adems , observo que en el Consejo Europeo la mayora no parece inclinarse hoy a favor de este valor vinculante .
<P>
Construimos un edificio poltico mayor y cada etapa cuenta .
Es por eso por lo que creo que la actitud razonable consiste en consolidar la cimentacin que esta Carta representa , y despus en preparar el siguiente nivel .
No dudo que se har en su momento .
<P>
El Comisario acaba de recordar el espritu con el que se ha redactado esta Carta , como si algn da tuviera que ser vinculante .
Por lo que a m respecta , estoy convencido igual que l de que , por una parte , tendr efectos nicos inmediatos y de que , por otra parte , ser vinculante prximamente .
<P>
En cuanto al mtodo , tengo la sensacin de que el compromiso no ha debilitado en nada el texto y que , por el contrario , ha permitido subrayar una cierta unidad , incluso una cierta unanimidad , alrededor de los valores y de los derechos que compartimos .
<P>
Por lo que respecta al papel de los ciudadanos , que podra parecer insuficiente , considero esta crtica parcialmente injusta .
En la historia de la reconstruccin europea nunca se ha aplicado el principio de transparencia con tanta determinacin y xito .
Recuerdo que la CES , por ejemplo , que ha sido oda , representa a 60 millones de asalariados en Europa , que varios centenares de ONG han sido consultadas , que simples ciudadanos han podido hacer llegar su contribucin y que centenares de estas propuestas han sido tenidas en cuenta por la Convencin .
<P>
Termino por lo esencial , que es el contenido , para decir que a mi modo de ver la Carta tiene verdaderamente un contenido significativo -es decir que tendr sentido para los ciudadanos- y un contenido ambicioso .
La Convencin ha optado por incluir derechos fundamentales inspirados en los diferentes instrumentos del Consejo de Europa , en los Tratados , en las constituciones de los Estados miembros .
Los derechos humanos contenidos en la Carta son contundentes .
Pienso , por ejemplo , en la inviolabilidad de la dignidad humana , en el derecho a la vida con la prohibicin de la pena de muerte .
Son modernos .
Se abordan las posturas ticas y de libertad de las nuevas tecnologas y de la ciencia .
Pienso , por ejemplo , en el derecho a la integridad de la persona , a la proteccin de los datos personales y , como lo ha recordado la Sra . Pervenche Bers , mi conviccin es que los derechos sociales no deben ser denigrados .
<P>
La Carta afirma los valores sociales de la construccin europea .
Garantiza que la Unin respeta y respetar su aplicacin en los Estados .
Esto contribuir a reforzar la confianza que los ciudadanos deben tener en la Unin .
La Carta , adems , dedica una especial atencin a ciertas personas ms dbiles , como las personas discapacitadas , los nios y las personas mayores .
Afirma tambin con mucho vigor la igualdad entre hombres y mujeres en todos los campos , as como la no-discriminacin .
Estos derechos , me parece a m , se enuncian con una fuerza extraordinaria , de la que la Unin puede enorgullecerse .
<P>
Por ltimo , la Carta recoge los principios fundacionales de la Unin . Recuerda las libertades fundamentales de la Comunidad , valorando al propio tiempo a la ciudadana europea .
Enunciando un derecho a una buena administracin , la Carta tambin aqu se muestra ambiciosa .
<P>
En el transcurso de este debate , he odo algunas frmulas contundentes : la Carta sera un hueso para el perro -siendo el perro el Parlamento Europeo- o bien el taparrabo de las renuncias de una Presidencia francesa moribunda , principalmente en la forma de llevar la CIG .
Dejo a sus autores estos juicios graves , que yo no comparto necesariamente y que , adems , espero ver desmentidos en el momento en el que adoptemos el Tratado de Niza .
<P>
Lo que quera decir retomando lo que antecede , es que Niza es un punto importante .
Pienso , especialmente , que hay que articular el artculo 6 pero tambin el artculo 7 y espero que lleguemos a hacer reformas en estos dos puntos .
Niza es un punto importante , pero no es el punto de llegada : es una etapa en la construccin europea , etapa en la que creo que la Carta constituir uno de los principales elementos , y me alegro de ver perfilarse las opciones de este Parlamente .
<SPEAKER ID=51 NAME="El Presidente">
El debate queda cerrado .
<P>
La votacin tendr lugar a las 12.00 horas .
<CHAPTER ID=3>
Turqua
<SPEAKER ID=52 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate conjunto de los siguientes informes :
<P>
( A5-0297 / 2000 ) del Sr . Morillon , en nombre de la Comisin de Asuntos Exteriores , Derechos Humanos , Seguridad Comn y Poltica de Defensa , sobre el informe peridico 1999 de la Comisin sobre los progresos de Turqua en el camino de la adhesin ( COM ( 1999 ) 513 - C5-0036 / 2000 - 2000 / 2014 ( COS ) ) ;
<P>
( A5-0303 / 2000 ) del Sr . Seppnen , en nombre de la Comisin de Presupuestos , sobre la propuesta de decisin del Consejo ( COM ( 2000 ) 479 - C5-0454 / 2000 - 2000 / 0197 ( CNS ) ) por la que se modifica la Decisin 2000 / 24 / CE con el fin de establecer un programa especial de accin del BEI en apoyo de la consolidacin e intensificacin de la unin aduanera CE-Turqua .
<SPEAKER ID=53 NAME="Morillon">
Seor Presidente , seor Presidente en ejercicio del Consejo , seor Comisario , el 13 de diciembre de 1999 el Consejo Europeo de Helsinki decidi conceder a Turqua el estatuto de candidato a la adhesin a la Unin Europea y establecer un partenariado de adhesin as como un marco financiero nico para ayudar a la candidatura de Turqua a progresar de conformidad con los criterios de Copenhague .
<P>
Es con este espritu con el que los trabajos que han fructificado en este informe se han llevado a cabo en la Comisin de Asuntos Exteriores , Derechos Humanos , Seguridad Comn y Poltica de Defensa y quiero resaltar aqu la contribucin de todos mis colegas al anlisis de este informe , que concluye -unindose a la Comisin- que Turqua no cumple hoy los criterios de Copenhague .
<P>
Desde la decisin de Helsinki , hay que resaltar los esfuerzos llevados a cabo por Turqua en la definicin de un programa de evolucin de su arsenal jurdico para satisfacer mejor las exigencias de la Unin especialmente en materia de respeto a los derechos humanos .
Como testimonio de ello , entre otros , el informe elaborado bajo la direccin del Sr . Demiroc , Secretario del Alto Consejo de Coordinacin de Derechos Humanos turco , proponiendo un muy voluminoso conjunto de reformas de la constitucin .
Pero obligado es tambin constatar y comprender la emocin suscitada en los diferentes partidos polticos y en la opinin pblica turcos por la toma de conciencia de la importancia de estas reformas .
Los ciudadanos tucos consideran que su entrada en la Unin necesitar no solamente una revisin sin dolor de sus instituciones y el abandono parcial de una soberana a la que estaban celosamente apegados , sino tambin un cambio radical de sus hbitos y de sus mentalidades .
<P>
Esta es la razn que ha llevado a nuestro Parlamento a proponer la puesta en marcha de un foro euroturco , reuniendo en una reflexin profunda a los representantes cualificados de la comunidad turca y a los parlamentarios europeos que hayan recibido el mandato .
La decisin relativa a la adhesin de Turqua tendr demasiada importancia para el futuro de la Unin y de la propia Turqua como para que pueda tomarse sigilosamente -incluso en secreto- en los despachos .
Harn falta largos debates , tanto en el Parlamento Europeo como en los Parlamentos nacionales , y por eso todo el mundo se apresta a reconocer que el camino ser largo y difcil .
<P>
La puesta en marcha del foro propuesto por nuestro Parlamento debera permitir vencer los primeros obstculos encontrados en este camino .
Nuestro Parlamento , en este foro y en los debates , deber decir muy claramente a nuestros socios turcos que no deben temer ninguna voluntad europea de injerir en sus asuntos interiores , sino que les proponemos un contrato en fase de definicin ms precisa , con motivo del partenariado de adhesin , seor Comisario y , naturalmente , de la Convencin sobre la Carta de los Derechos Fundamentales .
Corresponde a los turcos aceptarlo o rechazarlo .
<P>
En el estado actual de las cosas , corresponde tambin a nuestro Parlamento decir al pueblo turco que en este momento hay tres condiciones para su adhesin .
En primer lugar , el respeto a la necesidad de identidad , manifestado aun ms claramente a travs de Europa por nuestros conciudadanos que tienen el ms firme deseo de preservar sus races frente a los ineluctables progresos de la mundializacin .
Europa , consciente de que su riqueza se debe a su diversidad , est resuelta a reconocer esta necesidad de identidad y es por lo que insiste en los derechos y tambin en las obligaciones de las minoras .
Con este espritu es con el que est dispuesta a ayudar a Turqua a encontrar , principalmente , una solucin al problema kurdo .
El segundo problema que , as las cosas , deber resolverse a la mayor brevedad es el de Chipre , ya que nadie entendera hoy que continuara dividida por un muro , pues felizmente se han derribado muchos otros en el ltimo decenio , por ejemplo en Berln , en Sarajevo y , ms recientemente aun , entre las dos Coreas .
Por ltimo , en la medida en que la lucha contra el terrorismo puede ser considerada como finalizada , el peso del ejrcito turco en la elaboracin de las decisiones polticas debera disminuir progresivamente .
<P>
He hablado de tres condiciones previas .
Nuestro Parlamento ha reconocido el genocidio armenio en 1987 .
Algunos querran hacer del reconocimiento de este genocidio por el Gobierno turco otra condicin para la adhesin .
Esto ira en contra del espritu y de la letra del proceso establecido en Copenhague para todos los pases candidatos .
He sufrido demasiado , con todas las comunidades de Bosnia-Herzegovina , las trgicas consecuencias del recuerdo sistemtico de las atrocidades de antao para creer que se puede construir un futuro de paz y de estabilidad no dejando de reavivar los rencores del pasado .
<SPEAKER ID=54 NAME="Seppnen">
. ( FI ) Seor Presidente , seor Presidente en ejercicio del Consejo , seor Comisario , en este debate estamos abordando dos informes , de los cuales el informe del Sr .
Morillon es de cariz ms poltico , mientras que el mo es ms tcnico .
El Consejo propone que Turqua sea acogido en el grupo de pases con derecho a recibir prstamos del Banco Europeo de Inversiones avalados por el Fondo de Garanta de la Unin Europea . El Consejo propone unnimemente la inclusin de Turqua en el grupo de pases autorizados a recibir la garanta , cosa sobre la que tambin ha habido unanimidad en la Comisin de Presupuestos del Parlamento .
Esta unanimidad no quiere decir que todos estemos satisfechos con la situacin democrtica de Turqua , ni con la forma en que Turqua respeta los derechos humanos ; nosotros no lo estamos . Puesto que Turqua ha presentado su solicitud de adhesin a la Unin Europea , seguro que conoce bien los criterios para la adhesin establecidos en Copenhague .
Desde el momento en que la Unin Europea aceptara en Helsinki a Turqua entre los pases con los cuales se emprenderan las negociaciones sobre la adhesin , la situacin de los derechos humanos en Turqua dej de ser un asunto exclusivamente interno del pas . Mediante su solicitud de adhesin , Turqua ha otorgado a la Unin el derecho de pronunciarse sobre los asuntos internos de este pas .
<P>
Ha sido grande la tentacin de establecer condiciones de tipo seudodemocrtico a la concesin de los prstamos a Turqua , pero , en lo que respecta a este informe , no ha habido posibilidades tcnicas para ello .
Aqu se trata solamente de complementar la ya adoptada Decisin del Consejo 2000 / 2024 / CE . Si se hubiese querido establecer condiciones , ello debera haberse hecho en la Decisin anterior del ao pasado .
Por aquel entonces no se saba que Turqua , gracias a su evolucin positiva , sera incluida en el grupo autorizado a recibir la garanta .
Adems , tampoco hubiese sido posible establecer condiciones bajo una decisin unilateral del Parlamento Europeo .
<P>
Quiero llamar la atencin sobre las pocas posibilidades que tiene el Parlamento de influir en el funcionamiento del Banco Europeo de Inversiones y sobre el deficiente control que la Unin Europea ejerce , por lo general , sobre las actividades de este banco .
El Fondo de Garanta de los presupuestos de la UE , que avala los prstamos de Turqua , est incluido entre las partidas de gasto obligatorias , por lo cual el Consejo no ha necesitado tener en cuenta las posturas del Parlamento . En el Parlamento Europeo est muy extendido nuestro deseo de que los prstamos concedidos por el Banco Europeo de Inversiones contemplen condiciones de ndole medioambiental y relacionadas con la proteccin social de los ciudadanos de terceros pases , y , en el caso concreto de Turqua , condiciones relacionadas con el respeto a los derechos humanos .
Pero la actual base jurdica del Fondo de Garanta no lo hace posible . Se requiere una accin mejor concertada entre las instituciones de la UE .
Los problemas relacionados con el control y la inspeccin de la gestin del Banco Europeo de Inversiones tambin se derivan del hecho de que sus rganos directivos estn integrados slo por representantes de los Estados miembros , y una parte de ellos quieren impedir que la Comisin y el Parlamento Europeo adopten posiciones en materia de asuntos bancarios .
A raz de ello , el Banco Europeo de Inversiones es uno de los ltimos puertos de refugio de las actividades bancarias en el mundo . Ah no salpican las olas del debate social .
<P>
Para terminar , quiero sacar a consideracin un asunto que est en conocimiento de la Comisin -as que quiero llamar especialmente la atencin del Consejo sobre el mismo- : el dinero del Fondo de Garanta para el ejercicio 2001 no es suficiente para cubrir todos los compromisos contrados .
Lo mismo ocurrir seguramente en el ejercicio 2002 . Si queremos cumplir los compromisos , habr que revisar el importe mximo de las garantas .
ste es el nico aspecto sobre el que el Parlamento puede pronunciarse legalmente .

El Consejo est concediendo ms prstamos y ms garantas de lo que le permiten sus competencias legales .
<SPEAKER ID=55 NAME="Moscovici">
. ( FR ) Seor Presidente , seor Comisario , seores ponentes , seoras y seores diputados , ustedes deseaban que procediramos a un debate sobre las relaciones de la Unin Europea con Turqua , y ya conocen la importancia que la Presidencia del Consejo concede al reforzamiento de estas relaciones que han tomado un nuevo curso desde el reconocimiento en Helsinki de la candidatura de este pas .
El debate sobre los dos informes presentados por los Sres . Morillon y Seppnen se produce , por tanto , en el momento oportuno puesto que la Comisin acaba de trasmitirnos dos documentos muy importantes , por una parte , su ltimo informe sobre los progresos alcanzados por Turqua en la va de la adhesin y , por otra parte , su propuesta de partenariado para la adhesin de Turqua .
<P>
Empezar , si me lo permiten , por el muy interesante informe del Sr . Morillon , que trata en conjunto las relaciones euroturcas y , ms especialmente , el informe de progresos presentado en 1999 por la Comisin , unas semanas antes del Consejo Europeo de Helsinki .
El cual , reconociendo la candidatura turca , sigui las recomendaciones formuladas por la Comisin en su informe , cuyos anlisis , creo que todos suscribimos .
<P>
Desde entonces , la Unin y Turqua han tomado medidas para traducir en actos concretos las decisiones de Helsinki .
Pienso , naturalmente , en los trabajos iniciados en el Consejo de asociacin con vistas a ajustar la legislacin turca al acerbo comunitario .
Pero , pienso sobre todo , como tambin ha subrayado el Sr . Morillon , en los esfuerzos realizados por Turqua para adaptarse a las normas y a las prcticas europeas , en especial en materia de respeto a los derechos humanos y de consolidacin del Estado de derecho .
Queda mucho por hacer , lo sabemos , pero creo que en Turqua se empieza ha adquirir el hbito de las reformas .
A nosotros , europeos , nos corresponde pues acompaar a este pas en su largo y difcil camino hacia la adhesin .
A este respecto , no dudo que la voluntad de cada uno de nosotros de ayudar a Turqua a progresar en la va de la democratizacin ganar .
 Quin mejor que esta Asamblea para hacerlo ?
As , no puedo ms que alegrarme de la propuesta que ustedes han adelantado de crear un foro euroturco de los derechos humanos y , de este modo , permitir a los ciudadanos turcos que midan toda la importancia de la perspectiva europea que se les ofrece , pero tambin sus exigencias .
<P>
Una vez planteado esto , s , lgicamente , que la candidatura de Turqua sigue suscitando interrogantes .
Percibo las reservas de muchos , no solamente dentro de este Parlamento , sino tambin en el conjunto de los Estados miembros .
He tomado buena nota de su deseo , del que el Sr . Morillon ha sido un perfecto intrprete , de estar plenamente asociados a los destinos de las relaciones euroturcas .
Sobre este punto quiero ser sumamente claro .
No pienso que nadie tenga la intencin de esquivar el debate sobre esta cuestin , muy al contrario .
Ya ha habido un gran nmero de discusiones , a veces difciles , pero , estoy convencido de ello , saludables , aqu mismo en el Parlamento Europeo as como en los Parlamentos nacionales de los Estados miembros .
Por su parte , la Presidencia francesa no piensa sustraerse a este legtimo deseo de transparencia , de informacin y de debate .
Creo que el excelente informe del Sr . Morillon demuestra la voluntad de ustedes de llevar a buen trmino este proceso de preadhesin de Turqua , dando al mismo tiempo pruebas de una gran y legtima vigilancia en lo que se refiere a las reformas siempre considerables que este pas debe todava llevar a cabo .
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Estamos todos de acuerdo en que las negociaciones no podrn en ningn caso iniciarse -e insisto en ello- antes de que Turqua haya cumplido plenamente los criterios polticos de Copenhague .
Por eso es por lo que he tomado buena nota de las sugerencias formuladas por el Sr . Morillon en relacin con las condiciones previas a la adhesin de Turqua y merecen el mayor inters .
Todos somos conscientes , en efecto , ustedes mismos , la Presidencia del Consejo y creo que la Comisin , que adems lo ha subrayado en su ltimo informe sobre los progresos de Turqua , de los esfuerzos que este pas debe todava realizar , de las reformas que debe poner en marcha en mbitos tan esenciales como el respeto a los derechos humanos , a las libertades y a las minoras principalmente -mbitos en los que no podemos ms que lamentarlo , los progresos son an demasiado lentos , incluso insuficientes- .
Pero conviene tambin abstenerse -y aqu su informe insiste en ello con mucha sensatez- , de imponer condiciones nuevas o desorbitadas a la candidatura turca .
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Me permito insistir sobre esta cuestin de la igualdad de tratamiento a Turqua con respecto a los dems candidatos , porque se trata , a mi modo de ver , de un principio fundamental afirmado en Helsinki y que debe servir de gua al reforzamiento de las relaciones euroturcas .
En efecto , de forma general , creo que sera lamentable dar la impresin a Turqua de que volvemos sobre los compromisos que hemos adquirido y sobre los principios que nosotros mismos hemos establecido en Helsinki .
Por ello , en esta misma lnea , la Unin debe cumplir los dems compromisos que ha suscrito con este pas y que me parece indispensable respetar , especialmente en materia de ayuda financiera .
La Presidencia francesa ha hecho de ello uno de sus objetivos y creo que avanzamos .
Esta Asamblea ha sido invitada , naturalmente , a pronunciarse en varias ocasiones sobre este dosier , ya se trate del programa MEDA o de los pagos financieros propuestos por la Comisin para el acercamiento euroturco y para el acompaamiento de la Unin Aduanera , pero tambin estn las intervenciones del Banco Europeo de Inversiones , esenciales para acompaar al desarrollo econmico de Turqua y para proseguir la reconstruccin iniciada despus del terremoto .
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A este respecto , me satisfacen las conclusiones del informe presentado por el Sr . Seppnen relativo al programa de accin especial del BEI para el reforzamiento de la Unin Aduanera con Turqua .
Francia , en su anterior presidencia , en 1995 , no escatim esfuerzos para la conclusin de este acuerdo de Unin Aduanera ya en vigor desde el 1 de enero de 1996 .
Sin embargo , obligado es reconocer que la concesin de crditos a Turqua no ha reflejado siempre el nivel de los compromisos adquiridos entonces por la Unin .
Pero las cosas avanzan , especialmente desde hace un ao , y me alegro del incremento de los crditos a este pas anunciado por la Comisin .
Es importante , efectivamente , que los medios financieros puestos a disposicin de Turqua estn a la altura de los objetivos que se han asignado .
Por su parte , la Presidencia desea que este programa de accin especial de prstamo del BEI pueda ser adoptado por el Consejo muy rpidamente , sin duda en la reunin de Ministros de Economa y Hacienda del 27 de noviembre prximo .
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Debo aadir que todos esperamos con inters la propuesta anunciada por la Comisin de un pago nico destinado a coordinar el conjunto de fuentes de ayuda comunitaria a Turqua , tal como se fij en Helsinki .
En efecto , es lgico armonizar las modalidades de ayuda de preadhesin a este pas con las que prevalecen para los dems candidatos sobre el modelo del programa PHARE .
Esta Asamblea tendr , lgicamente , ocasin de pronunciarse , llegado el momento , sobre esta cuestin .
Pero , como ustedes saben , esta ayuda de preadhesin se destinar de forma especial a ayudar a Turqua a alcanzar los objetivos fijados en el futuro partenariado para la adhesin .
Se trata de un instrumento esencial de la estrategia de preadhesin de este pas , del que la Comisin , en su ltimo informe de progresos , subraya muy acertadamente su importancia .
El examen detallado de esta propuesta va a iniciarse , por tanto , en los recintos competentes del Consejo y ustedes comprendern que como Presidente del Consejo no pueda , efectivamente , prejuzgar .
Pero , independientemente del debate que comienza esta semana , creo poder decir que la Comisin ha hecho una propuesta muy constructiva , portadora de fuertes exigencias , tanto para la Unin como para Turqua .
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A este respecto , me complace que esta propuesta rena muchas de las recomendaciones muy bien recibidas hechas por el Sr . Morillon .
Pienso en la intensificacin de los esfuerzos de democratizacin , principalmente en el mbito de la separacin de los poderes o del levantamiento del estado de emergencia en algunas provincias de Turqua .
El deseo de la Presidencia es que este proyecto se adopte rpidamente , si es posible de hecho el 20 de noviembre , por el prximo Consejo de  Asuntos Generales  , y como ya he indicado , respetando las decisiones muy precisas tomadas en Helsinki .
Corresponder despus a Turqua inspirarse en ellas para elaborar su programa nacional de adopcin del acerbo y para establecer las reformas , todas las reformas necesarias , con el apoyo de la Unin .
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Una gran tarea se nos ofrece , por tanto , y sabemos que es larga , que es compleja .
Seamos exigentes , estemos vigilantes pero , al mismo tiempo , quedmonos dentro de la lgica de nuestra propia eleccin , es decir una apuesta , una cierta confianza en Turqua , en su voluntad de acercamiento a la Unin y tambin ayudmosla a reforzar su capacidad para poner en marcha las reformas necesarias , reformas necesarias que todos tenemos el derecho a esperar de ese pas .
<SPEAKER ID=56 NAME="Verheugen">
Seor Presidente , seor Presidente del Consejo , Seoras , ante todo yo quiero agradecer muy sinceramente a los diputados Morillon y Seppnen sus informes , que son muy constructivos y polticamente muy acertados , y sealar que el presente debate se celebra en un momento muy oportuno , cuando tenemos la posibilidad de marcar tal vez una orientacin decisiva con vistas a las relaciones entre la Unin Europea y Turqua .
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Como ustedes saben , la Comisin present hace algunas semanas no slo el informe peridico sobre los progresos realizados en el camino de la adhesin correspondiente al ao 2000 , sino tambin , por primera vez en la historia de nuestras relaciones , una propuesta de asociacin para la adhesin .
Tengo la satisfaccin de poder anunciar que el Gobierno turco ha aceptado entre tanto dicha asociacin como base para nuestra futura colaboracin , de manera que podemos abrigar esperanzas justificadas de que conseguiremos justamente el objetivo previsto , que es apoyar con nuestra poltica a las fuerzas reformadoras en Turqua , dar un nuevo impulso al proceso de reforma y hacerlo avanzar con vistas a la deseada adhesin a la Unin Europea .
<P>
El presente proyecto de resolucin del Parlamento resalta nuestro objetivo comn de aproximacin de Turqua a la Unin Europea .
No debemos dejar de reiterar con toda claridad que vincular firme y duraderamente a Turqua a nuestra comunidad de valores forma parte de nuestros intereses estratgicos europeos .
Queremos que Turqua sea un pas moderno y abierto , que respete la democracia y los derechos humanos , donde se cumplan los principios del Estado de derecho , y se proteja y respete a las minoras .
Actualmente ya podemos afirmar que el proceso de Helsinki ha puesto en marcha una serie de transformaciones interesantes e importantes .
<P>
En la propia Turqua ya se observan los primeros indicios de que se ha puesto en marcha el proceso de reforma , un proceso que abarca una serie de reformas polticas fundamentales y de amplio alcance .
Las relaciones greco-turcas han mejorado visiblemente .
Los Ministros de Asuntos Exteriores griego y turco ratificaron hace slo unos das la voluntad de ambos pases de acordar y aplicar medidas encaminadas a fomentar la confianza mutua , de carcter bilateral y tambin el marco de la OTAN .
Finalmente , debo aadir que tambin se han reanudado las conversaciones sobre Chipre en el marco de las Naciones Unidas .
Hasta la fecha se han celebrado cinco rondas de conversaciones , lo que ya constituye de por s un xito importante .
<P>
No obstante , sigue siendo vlido lo que manifiesta muy claramente la Comisin en su informe sobre los progresos realizados en el camino de la adhesin : Turqua , al igual que todos los dems pases candidatos , debe cumplir los criterios de Copenhague como parte del proceso de aproximacin .
En estos momentos , nuestra atencin se centra sobre todo en los criterios polticos , pues mientras stos no se cumplan no se podr contemplar el inicio de las negociaciones de adhesin .
Lo repito : el inicio de las negociaciones de adhesin slo se podr plantear cuando hayamos podido confirmar que se cumplen las condiciones polticas . De momento , no es as .
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En el Parlamento se ha expresado a menudo preocupacin al respecto .
Yo vuelvo a reiterar que debe preocuparnos que no se respeten suficientemente los derechos humanos y los derechos de las minoras , debe preocuparnos el papel del ejrcito y su enraizamiento en la Constitucin , y sigue preocupndonos seriamente la situacin de la poblacin de origen kurdo y el estado de excepcin que se mantiene en las cuatro provincias del sureste .
<P>
Ya he dicho que se observan resultados positivos en el contexto del proceso de Helsinki , as como tambin en el marco de otras transformaciones favorables .
Lo ms importante para m es que a partir de Helsinki se ha iniciado en Turqua , entre la opinin pblica turca , un debate sobre las condiciones para la adhesin de Turqua a la UE , un debate que da apoyo a las fuerzas reformadoras del pas y fomenta su desarrollo .
El informe sobre la prctica de la tortura en Turqua elaborado por la Comisin de Derechos Humanos de la Asamblea Nacional turca es un ejemplo de ello , pero tambin lo es la correspondiente decisin del Gobierno turco sobre la adecuacin de la Constitucin turca y del sistema jurdico turco a los valores de la Unin Europea .
<P>
El factor decisivo ser que cuanto se ha anunciado y se est debatiendo en Turqua se transponga efectivamente en la prctica .
Yo creo que la asociacin para la adhesin que proponemos es el camino ms adecuado para facilitar dicha transposicin y garantizar a la vez que la Unin Europea pueda ejercer la influencia necesaria sobre el proceso .
En la propuesta indicamos las prioridades que debe cumplir Turqua a corto y medio plazo en el marco de un programa nacional con el fin de satisfacer los criterios de Copenhague . La cooperacin financiera se ajustar a dichas prioridades .
<P>
Nuestro documento describe , en la parte dedicada a los aspectos polticos , las reformas fundamentales y de amplio alcance requeridas .
stas incluyen la garanta constitucional de la libertad de opinin , de reunin y de religin , la abolicin de la pena de muerte , la interrupcin de la prctica de cualquier tipo de tortura , la adaptacin del papel del ejrcito a las reglas del juego democrtico , el levantamiento del estado de excepcin en el sureste del pas , y el reconocimiento de los derechos culturales de todos los turcos con independencia de su origen nacional .
<P>
En mis contactos con el Gobierno turco , siempre he resaltado que la Unin Europea espera un compromiso firme de Turqua de que va a dar pasos concretos para trasladar a la prctica estos objetivos de reforma .
Tambin debo aadir , no obstante , que estoy convencido de que el Gobierno turco tiene la firme voluntad de emprender con decisin las reformas necesarias .
El presidente Sezar expres con toda claridad en su discurso ante el Parlamento turco del mes pasado por qu tambin desde el punto de vista de Turqua no existe otra alternativa que seguir esta va de reformas . Yo comparto plenamente las palabras del Presidente turco .
Turqua debe llegar a ser una democracia plena , no slo porque la Unin Europea as lo exige , sino porque el pueblo turco lo merece .
<P>
Todo esto significa que an nos queda mucho por hacer .
Esta constatacin tambin incluye , por cierto , el cumplimiento de los criterios econmicos y la capacidad de adoptar el acervo comunitario .
Tambin en este aspecto creo que coincidimos mucho con el informe del Sr . Morillon .
<P>
Como ya saben , la Comisin propuso en el mes de julio un reglamento por el que se crea el fundamento jurdico de la asociacin para la adhesin y a la vez se establece un marco financiero unificado .
Este texto se encuentra a la espera de su dictamen .
Yo quisiera aprovechar la ocasin que me brinda el presente debate para pedirles que apoyen dicha propuesta .
Sin ese fundamento jurdico , la asociacin para la adhesin no podr dar todos sus frutos polticos positivos -en los que creo firmemente- , puesto que en tal caso no ser posible adoptar la correspondiente decisin .
<P>
En su calidad de candidata a la adhesin a la Unin Europea , pedimos a Turqua que lleve a cabo unas reformas de amplio alcance .
Sin embargo , esto significa que por nuestra parte tambin debemos estar preparados para apoyar a Turqua en su proceso de reforma , tal como tambin estamos haciendo , con unos recursos financieros considerablemente ms elevados , con todos los dems candidatos a la adhesin .
Como posible aportacin , la Comisin propone la concesin a Turqua de un crdito del Banco Europeo de Inversiones por un montante de 450 millones de euros . ste se destinara , en particular , a mejorar la competitividad de la economa turca para adecuarla al mercado comn europeo .
<P>
La realizacin de las reformas polticas necesarias ser uno de los ncleos centrales -si no el ncleo central- de las relaciones entre la Unin y Turqua .
Yo me congratulo de que la semana prxima tengan la ocasin de mantener un intercambio de pareceres con sus colegas turcos sobre esta cuestin con motivo de la reunin de la Comisin parlamentaria mixta .
Tambin acojo con gran satisfaccin las propuestas del informe a favor de una intensificacin de la cooperacin parlamentaria y una mayor participacin de la sociedad civil .
Muchas gracias por su atencin .
<SPEAKER ID=57 NAME="Garriga Polledo">
Seor Presidente , quiero felicitar al ponente Sr . Seppnen por su informe tan til en el marco general del debate sobre la adhesin de Turqua a la Unin .
Aqu hablamos de establecer un programa especial que consolide la Unin Aduanera , ampliando el mandato del Banco Europeo de Inversiones , de manera que pueda cubrir la concesin de nuevos prstamos a Turqua en el perodo 2000-2004 por un valor de 450 millones de euros .
<P>
El informe fue aprobado por unanimidad en la Comisin de Presupuestos .
Dado que este programa especial de 450 millones , del que la Unin garantiza el 65 % , especifica que con un tipo de aprovisionamiento del 9 % slo habra que transferir de la reserva al Fondo de Garanta un importe de 26 millones de euros , slo habra impacto presupuestario en el caso de impago , porque aqu habra que recurrir entonces a la garanta .
<P>
Con estos prstamos del Banco Europeo de Inversiones estamos apoyando las inversiones para la industria turca y sus infraestructuras en materia de transporte , energa y telecomunicaciones .
Todo ello para aumentar la competitividad de Turqua en el seno de la Unin Aduanera y aminorar as el impacto negativo que el desarme arancelario produce en la economa turca .
<P>
La cuestin fundamental con Turqua no se plantea , por tanto , en el seno de la Comisin de Presupuestos -y esto hay que dejarlo muy claro- .
La cuestin de fondo de la adhesin de Turqua sigue siendo una cuestin poltica y es competencia de otras comisiones parlamentarias .
La Unin Aduanera y los prstamos del Banco Europeo de Inversiones son algo que funciona con Turqua desde hace ya muchos aos .
Lo que ahora se pretende es dar un impulso necesario en el escenario de una futura adhesin .
Repito que los nicos problemas serios que podramos tener vendran si la ayuda macrofinanciera prometida alcanzara el importe mximo previsto , ya que en este supuesto la reserva residual para garantas se reducira prcticamente a cero para los aos 2001 y 2002 .
Recordemos que es inters de la Unin Europea financiar proyectos de seguridad nuclear en pases terceros en el marco de Euratom .
Un nivel cero de la reserva residual podra traer determinados problemas para financiar estas inversiones .
<P>
La situacin general que plantea el informe se enmarca en una situacin de negociacin Parlamento / Consejo para el presupuesto 2001 , en la que el Parlamento Europeo quiere ampliar sus derechos de informacin y consulta en el caso de compromisos exteriores de la Unin que tengan trascendencia financiera .
Es la posicin que el Grupo del Partido Popular Europeo defiende y que este Parlamento vot en primera lectura .
Esperemos que se lleve al dilogo tripartito y a la conciliacin .
<SPEAKER ID=58 NAME="Swoboda">
Seor Presidente , Seoras , seor Presidente del Consejo , seor Comisario , ante todo yo quiero felicitar , en nombre de mi Grupo , a ambos ponentes por sus informes .
En efecto , nunca resulta sencillo elaborar un informe sobre Turqua , pues la evolucin es muy contradictoria .
Por un lado , ha habido cambios muy positivos -pienso , por ejemplo , en el nuevo Ministro de Asuntos Europeos o en la creacin de una secretara general especfica encargada de los asuntos europeos adscrita al Primer Ministro- , pero tambin es preciso sealar algunas lagunas lamentables en los preparativos para la adhesin a la Unin Europea . No se ha hecho nada para abolir la pena de muerte .
No se ha hecho prcticamente nada para enraizar jurdicamente de manera ms slida los derechos de las minoras y los derechos humanos , aun cuando se han firmado algunos convenios de las Naciones Unidas .
<P>
Tambin es de lamentar la seal que se emite con la eleccin para la presidencia de la Comisin de Derechos Humanos del Parlamento de una persona que no ofrece necesariamente garantas de que se vaya a prestar mayor atencin a los derechos humanos .
Algo parecido ocurre tambin en relacin con la cuestin kurda .
Tambin en este caso se han emitido algunas seales ligeramente positivas .
Se manifest que es perfectamente concebible que se puedan emitir noticias en lengua kurda por la televisin y la radio y que tambin podra haber un cierto reconocimiento de la cultura kurda .
Por el otro lado , algunos alcaldes han sido detenidos y el partido Hadep ha tenido dificultades en el sureste , en los territorios kurdos .
<P>
Yo creo que estas contradicciones demuestran precisamente que en la propia Turqua se est desarrollando un forcejeo entre las fuerzas progresistas y las fuerzas inmovilistas , que sencillamente no quieren avanzar por el camino que conduce a Europa , y yo lo lamento mucho .
Sin embargo , creo que el Comisario tiene toda la razn .
Debemos hacer todo lo posible para apoyar y respaldar a las fuerzas positivas y de progreso en Turqua .
<P>
En este contexto , tambin quisiera mencionar sin rodeos la llamada cuestin armenia .
Mi Grupo decidi por mayora apoyar la enmienda 25 , en una sesin a la que yo lamentablemente no pude asistir .
No hay gran cosa que objetar contra dicha enmienda en cuanto a su contenido , aunque -y yo lo deploro- muchos aprovechan indebidamente las enmiendas relacionadas con Armenia y la masacre de los armenios para plantear por una va indirecta objeciones de fondo contra la adhesin de Turqua a la Unin Europea , y esto me parece un error , y creo que tambin es arriesgado .
No obstante , yo instara encarecidamente a Turqua -no s cul ser el resultado de la votacin- a que tambin se tome en serio esta cuestin .
Todos tenemos que saldar abiertamente y con sinceridad las cuentas con nuestra propia historia , incluidas las acciones de nuestros antiguos pases y Estados .
Yo creo que Turqua debera emprender una nueva va y encargar , junto con Armenia , a los historiadores que investiguen lo ocurrido , para ponerlo al descubierto y aclararlo , y adoptar tambin una posicin clara al respecto y reconocerlo claramente .
<P>
Yo creo que esa sera la va ms adecuada para superar esta difcil situacin , puesto que siempre resulta ms difcil imponer esta tarea desde fuera que emprender por propia iniciativa esta labor de clarificacin .
En este sentido , yo quisiera recordar de nuevo las palabras del seor Comisario .
l ha dicho que tenemos un inters estratgico en vincular firme y duraderamente a Turqua a nuestra comunidad europea de valores ; espero haber recogido aproximadamente sus trminos .
Esto es lo que nos interesa y Turqua tambin debera tomar nota de ello .
Aunque esta Asamblea mantenga una actitud crtica y aunque quiz se muestre ms crtica de lo que pueden mostrarse el Consejo y la Comisin , deseamos que Turqua recorra ese camino y que , en cuanto lo haya conseguido , sea miembro de la Unin Europea .
<SPEAKER ID=59 NAME="Duff">
Seor Presidente , el Grupo Liberal Europeo acoge con el mayor beneplcito el informe Morillon que nos parece franco y convincente .
Vamos a oponernos a los intentos , algunos de ellos bastante espreos , de desbaratar el equilibrio que el informe logra con xito , en particular las enmiendas que pretenden hacer del Parlamento Europeo un tribunal del pasado .
<P>
Turqua se presta claramente a un debate sobre el pasado como parte de su autoexamen general sobre los derechos fundamentales .
Esa autoevaluacin equivaldr a una autntica revolucin cultural .
Debemos sentirnos satisfechos de que est demostrado que ese proceso ha comenzado .
<P>
El informe Morillon y la adhesin a la asociacin comprometen a la Unin Europea para con la candidatura de Turqua .
Ahora incumbe a Turqua demostrar que est comprometida con la adhesin .
El Parlamento Europeo desempear su papel en el fomento de las relaciones con los partidos polticos , las ONG y la prensa , adems de desarrollar su delicada y a veces tirante relacin con la Gran Asamblea Nacional .
Los liberales europeos estn , desde luego , dispuestos a desempear su papel para acercar la perspectiva de la adhesin de Turqua y la diseminacin de la prosperidad , la estabilidad y la seguridad a todos los pueblos europeos .
<SPEAKER ID=60 NAME="Cohn-Bendit">
Seor Presidente , seoras y seores , seor Morillon , le felicito por su informe , pero desgraciadamente , no ha conseguido usted , no hemos conseguido , resolver todos los problemas .
<P>
En primer lugar , es evidente que la estrategia consistente en aceptar la candidatura de Turqua ha sido la correcta .
Ha sido la estrategia correcta - como lo ha sealado el Comisario - , porque el debate que hoy tiene lugar en Turqua para la integracin en Europa equivale al debate para una reforma radical de la situacin poltica en el pas .
<P>
Nos encontramos en un momento histrico , importante para Turqua , que ha pasado de la fase del debate a la fase de la prctica , es decir , de la aplicacin de las reformas de la Constitucin y de las leyes , por ejemplo con una amnista para los presos por delitos de opinin .
<P>
Turqua se encuentra ante esta fase .
Debemos ser claros : no puede haber ms etapas sin que Turqua haya pasado de la etapa del debate a la etapa de la prctica .
Es exactamente lo que dice el informe Morillon .
<P>
Por otra parte , est la situacin de Chipre .
Y sobre este punto , debemos decirle a Turqua que es inconcebible que no acepte lo que se ha decidido en el Tribunal Europeo de Justicia de Estrasburgo .
Turqua ha sido condenada varias veces .
Debe acatar sin ms dilacin las decisiones del Tribunal de Justicia Europeo , en seal de aceptacin de las relaciones internacionales tal y como han sido definidas por nosotros , y no nicamente por ella .
<P>
Llegamos as al problema fundamental .
Hay en este Parlamento y en los Estados miembros varias estrategias .
Estn los que apoyan la candidatura de Turqua y la adhesin de Turqua , y que quieren que esta candidatura pase por la reforma en profundidad de la sociedad turca .
Y por otra parte , estn los que rechazan la adhesin , y que utilizan el necesario debate sobre la poltica y las reformas en Turqua para empujar a Turqua lejos de Europa .
Es evidente que la sociedad turca siente perfectamente esta contradiccin .
<P>
Estos son los motivos de que el ltimo problema a resolver , el genocidio de Armenia , tenga tanta importancia .
Ninguno de nosotros , y yo menos que nadie , niega que haya habido un genocidio contra los Armenios en la ltima etapa del Imperio Otomano .
Es una evidencia clara , como es evidente que Turqua tendr , al igual que toda sociedad civilizada , que hacerse a la idea de afrontar su pasado , por muy horrible que ste haya sido .
Se trata de una condicin ideolgica y de civilizacin sine qua non para entrar en Europa .
<P>
Hay otra cuestin : si tenemos que votar sobre esto hoy , la mayora de mi Grupo votar a favor de esta resolucin .
Personalmente , no estoy convencido de la utilidad de este acto , porque quiero llevar este debate al interior de Turqua .
Es decir , que propongo que el propio Parlamento Europeo organice un debate sobre el genocidio de Armenia , la mayora lo apoyar y prolongaremos el debate dentro de Turqua .
<SPEAKER ID=61 NAME="Brie">
Seor Presidente , yo quiero agradecer en primer lugar los informes de los colegas Morillon y Seppnen .
Seor Morillon , su informe es , a mi parecer , absolutamente realista y responsable .
En los meses transcurridos desde la decisin del Consejo de Helsinki , el Gobierno de Turqua ha realizado , en efecto , algunos gestos simblicos importantes .
Sin embargo , no se ha modificado la deplorable situacin en las crceles turcas , la discriminacin de los kurdos , ni la poltica turca en relacin con Chipre .
El papel inconciliable con los usos democrticos propios de un Estado de Derecho que la Constitucin asigna al ejrcito se ha convertido sin duda en el tema clave para las ulteriores relaciones entre la UE y Turqua y la nica manera de resolverlo es que el ejrcito renuncie a su poder .
Si bien en mi Grupo existe una diversidad de pareceres sobre el informe Morillon , es evidente -y creo que otro tanto puede decirse de los dems Grupos- que no vamos a suavizar de ningn modo las crticas en relacin con las cuestiones citadas .
Casi siempre es posible alcanzar un compromiso , pero no en este caso .
<P>
Hasta ahora , el resultado ms importante y efectivamente tangible ha sido el hecho de que en Turqua se ha iniciado un debate y una cierta diferenciacin poltica .
Esto es algo que debemos reconocer y apoyar activamente .
Sin embargo , lo que pedimos no es nicamente que se cumplan los criterios de Copenhague , sino unas normas democrticas imprescindibles en cualquier caso .
La adhesin de Turqua sobre esta base y no slo atendiendo a consideraciones estratgicas de los Estados Unidos o de la OTAN enriquecera a la Unin Europea y constituira un paso significativo hacia una Europa unida .
<P>
No se me escapan los problemas que supondra , por ejemplo , el hecho de que la UE se extendera en ese caso mucho ms all de los lmites Europa y hasta regiones sumamente inestables desde el punto de vista de la poltica de seguridad .
A la vista de las consecuencias , me parece inaceptable que , tanto en el contexto de la concesin del estatuto de candidato a Turqua como en relacin con la actual ampliacin al Este , los Gobiernos -ni tampoco la Comisin , seor Comisario- no aborden los problemas estratgicos del proyecto de integracin europea ni los debatan con el Parlamento .
Mi experiencia -la experiencia , por cierto , de una vida en la que he aprendido tanto de las conmociones sociales radicales como de la resistencia a reconocer a tiempo su necesidad- me dice que la sinceridad crtica es la nica alternativa .
Cualquier otra cosa slo beneficiara a quienes no desean esta adhesin , tanto en la UE como en Turqua .
Y en este contexto , seor Comisario Verheugen , comienza a resultarme incomprensible el informe que usted ha presentado sobre los progresos de Turqua en el camino de la adhesin .
Con motivo de su visita a Turqua en marzo pasado al menos mencion por su nombre el problema de la poblacin kurda , como tambin ha hecho hoy .
En su informe , este problema no aparece citado de manera concreta .
Yo creo que esto representa un lamentable retroceso con respecto al informe de 1999 de la anterior Comisin .
La verdad exige que los conceptos coincidan con la realidad .
As lo consideraba , por lo menos , Georg Wilhelm Hegel .
Hasta el momento , yo no veo que se hayan hecho verdaderos progresos en Turqua , pero los considero posibles .
El informe de la Comisin constituye , en cambio , un verdadero retroceso a mi parecer .
<SPEAKER ID=62 NAME="El Presidente">
Seoras ,  sintense , por favor , y dejen de hablar !
Seguimos en el debate .
<P>
( Exclamacin del Sr . Ferber :  Dgalo en alemn !
) El Presidente . No servira de nada , apreciado colega Ferber , pues hay personas que no tienen conectados los auriculares y que , al igual que usted , no dominan el alemn , sino que hablan en bvaro .
<SPEAKER ID=63 NAME="Queir">
Seor Presidente , Seoras , en la exposicin de motivos del informe del Sr . Morillon se afirma que la decisin de adhesin de Turqua reviste demasiada importancia para el futuro de la Unin y de la propia Turqua como para que se pueda concluir con la comodidad del silencio o con el secreto de los gabinetes .
Estamos enteramente de acuerdo con esa afirmacin , pero lo que observamos es que la decisin del Consejo Europeo de Helsinki de conceder a Turqua el estatuto de pas candidato no fue precedida del indispensable debate pblico y parlamentario que en la citada exposicin de motivos se reclama tambin .
<P>
La candidatura de Turqua siempre ha dividido a la opinin europea y nos sorprende que siga sin celebrarse un debate coherente sobre los motivos que justificaron la modificacin de la tradicional posicin de reserva con que se abordaba esa candidatura .
Desde luego , veamos el problema geogrfico .
 Es que ya no se considera que slo una pequea parte del territorio turco forma parte del continente europeo ?
 Qu nueva doctrina relativa al espacio europeo permite enmarcar ese nuevo concepto de frontera exterior que se desprende de la inclusin de Turqua en la Unin Europea ?
Hoy Europa tiene una frontera exterior de paz , pero , si un da Turqua entrara en la Unin Europea , Europa pasara a tener una nueva frontera no slo extraeuropea , sino tambin una frontera de guerra y conflicto .
Basta con pensar en el Irn , el Iraq , Siria , Armenia o Georgia .
<P>
Por otra parte ,  cmo resolver el conflicto con el modelo democrtico comn que los europeos desean y aceptan y resultante de las innumerables restricciones del ejercicio de los derechos fundamentales que se observan en Turqua , del que el mantenimiento de la pena de muerte es slo el peor de los ejemplos , o tambin de la cuestin kurda , dado que el Estado turco no respeta los derechos elementales de identidad cultural de los millones de kurdos que viven en ese pas ?
<P>
Por ltimo , no vemos puesta en entredicho la propia dimensin geogrfica que la candidatura de Turqua representa y las dificultades que entraar no slo para la geografa , sino tambin , y sobre todo , para el ya difcil equilibrio entre Estados miembros grandes y pequeos .
Termino como he comenzado : el sentido y el propsito de esta intervencin ma ha sido el de sealar a la atencin de sus Seoras que no se deben hacer cambios de esa envergadura sin un debate democrtico y coherente , so pena de que siga agravndose el dficit de ciudadana y participacin que muchos europeos sienten en el modelo de la construccin europea .
<SPEAKER ID=64 NAME="Lang">
Seor Presidente , el informe Morillon es , por s solo , perfectamente revelador de las contradicciones fundamentales de la gestin comunitaria con respecto a Turqua .
<P>
En esta propuesta de resolucin , encontramos de todo , y todo tipo de contradicciones . En primer lugar , muchas ilusiones , muchos considerandos embaucadores que , felizmente , son desmentidos de inmediato por la realidad , y evidentemente esta realidad turca no corresponde a las ilusiones y a los sueos europeos .
Considerar que los Europeos van a llevar a los Turcos , y cito , " a un cambio radical de sus costumbres y de su mentalidad " revela al mismo tiempo una gran ingenuidad y una gran suficiencia .
 Qu arrogancia por parte de la Unin Europea de querer imponer al pueblo turco sus propios valores , sus principios institucionales , su cultura poltica !
Con todo , el siglo XX nos ha demostrado cmo los constructivismos , los voluntarismos , aislados de las realidades , y las ideologas de todo signo pueden conducir al desastre .
Dejemos pues al pueblo tuco su derecho a disponer de s mismo , a decidir su futuro , su derecho a la diferencia , su derecho a preservar valores de civilizacin que no son manifiestamente los nuestros .
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As pues , el nico verdadero considerando que debera imponerse a todos nosotros es un considerando de realidad y de evidencia .
Turqua no es un pas europeo , sus valores no son europeos .
En consecuencia , Turqua no debe formar parte de la Unin Europea .
Esto por cierto no impedira en absoluto que Europa desarrollara relaciones econmicas , diplomticas , polticas y pacficas con una Turqua libre e independiente .
Esta postura clara tendra , entre otros , el mrito de no jugar con dos barajas frente a los gobiernos turcos , de dejar de decirles : s , y ms tarde , s , pero con estas condiciones , s , pero esto o lo otro .
Las contradicciones de Europa y sus aplazamientos provocan incomprensin y humillacin .
No se puede jugar con la dignidad de los pueblos .
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Votaremos por tanto en contra de este informe , como hemos votado en contra de todos los informes encaminados a incorporar a Turqua a la Unin Europea .
<SPEAKER ID=65 NAME="Belder">
Seor Presidente ,  est Turqua realmente dispuesta a solucionar importantes problemas internos y exteriores , tales como el conflicto sobre Chipre y la cuestin de las minoras , de la forma que quiere la Unin Europea ? Esta pregunta acuciante fue formulada recientemente por el antiguo Ministro turco de Asuntos Exteriores , Mmtaz Soysal .
Una pregunta absolutamente oportuna adems , ya que  qu le cuesta realmente a Ankara la pertenencia a la Unin Europea ?
El precio es sabido : cumplir los criterios de Copenhague .
Ello no se toma en consideracin por el momento , segn constata muy bien el ponente Morillon en su ponderado informe .
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Seor Presidente , permtame que me refiera brevemente a tres cuestiones elementales del informe Morillon : la influencia poltica del ejrcito turco , el problema kurdo y la cuestin ya mencionada de la " tolerancia hacia otras religiones y culturas " .


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Mediante la influencia poltica del ejrcito turco - que sigue existiendo hoy en da - est en juego nada menos que la primaca de la poltica civil  Por qu hacen trampas los polticos del pas en esta cuestin crucial de poder ?  O les gusta esconderse tras el aparato militar en asuntos relativos a las reformas europeas ?
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La concesin de una total autonoma cultural a los cerca de 12 millones de kurdos neutralizara , en gran parte de forma efectiva , la delicada cuestin kurda .
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 Cun difcil resulta , sin embargo , convencer a la clase poltica turca de esta solucin ventajosa para ambas partes !
Vase la postura intransigente del Presidente de la Comisin Parlamentaria de Asuntos Exteriores , Kamran Inan .
Este consejero de la poltica turca de asuntos exteriores descarta categricamente toda concesin respecto de Chipre y los kurdos . Una pertenencia incierta a la Unin Europea no merece , en definitiva , que se renuncie a los intereses nacionales , segn Inan .
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De paso , el ultranacionalista MHP subray con toda seriedad el da del partido , hace una semana y media , la " superioridad de la raza turca " .
Atencin , segn las ltimas encuestas de opinin , el MHP es el movimiento poltico ms popular de Turqua .
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Los herederos del legendario Atatrk no deben contemplar la Unin Europea como un " club cristiano exclusivo " , segn seala el colega Morillon en el considerando D .
No , contina , la Unin Europea es una comunidad de valores , entre los que no ocupa el ltimo lugar la " tolerancia hacia otras religiones y culturas "
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La realidad nos obliga a decir que la posicin de la minora cristiana de Turqua , es peor grosso modo que la de los grupos musulmanes en Europa .
En realidad , resulta considerablemente ms fcil construir una mezquita en Europa que una iglesia en Turqua , cuestin que merece seria atencin tanto por parte de la Comisin como del Parlamento en los contactos que mantienen con las autoridades turcas .
<SPEAKER ID=66 NAME="Raschhofer">
Seor Presidente , Seoras , el informe que hoy se debate me llena de inquietud .
Los problemas son tan graves que la adhesin de Turqua en un futuro previsible queda totalmente descartada .
Yo quiero plantear tres objeciones . Turqua tiene un problema absolutamente no resuelto con las minoras que viven en el pas .
En segundo lugar , no se vislumbra el fin de la disputa siempre latente con Grecia en relacin con la isla de Chipre .
En tercer lugar , Turqua cuenta con un sistema penal que sigue estando basado en la pena de muerte , un castigo indigno de una democracia occidental , y en mtodos de tortura policial .
En la televisin alemana se presentaron hace poco espantosas imgenes de severos malos tratos infligidos por policas a los detenidos .
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A Turqua todava le queda , por lo tanto , un largo y dificultoso camino por recorrer , en el que sin duda necesitar nuestra ayuda .
Nuestro objetivo es ayudar a Turqua a avanzar por el camino de la transformacin en un pas democrtico libre , donde se respeten los principios del Estado de Derecho .
El Consejo tendr que preguntarse si con la concesin del estatuto de candidato no perjudic , en lugar de favorecer , esta aspiracin .
El perjuicio reside sobre todo en que se despert en Turqua la esperanza de una adhesin que , sin embargo , no se podr cumplir debido a la situacin poltica .
 Las fuerzas islamistas sabrn traducir sin duda esta decepcin en un triunfo poltico !
<CHAPTER ID=4>
VOTACIONES
<SPEAKER ID=67 NAME="- Informe (A5-0274/2000) del Sr. Nistic, en nombre de la Comisin de Medio Ambiente, Salud Pblica y Poltica del Consumidor, sobre la propuesta de Directiva del Parlamento">
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( El Parlamento aprueba la resolucin legislativa )
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Informe ( A5-0279 / 2000 ) de la Sra . Paciotti , en nombre de la Comisin de Libertades y Derechos de los Ciudadanos , Justicia y Asuntos Interiores , sobre la propuesta de Reglamento del Parlamento Europeo y del Consejo relativo a la proteccin de las personas fsicas en lo que respecta al tratamiento de datos personales por las instituciones y los organismos de la Comunidad y sobre la libre circulacin de estos datos ( COM ( 1999 ) 337 - C5-0149 / 1999 - 1999 / 0153 ( COD ) )
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( El Parlamento aprueba la resolucin legislativa )
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Recomendacin ( A5-0325 / 2000 ) de los Sres . Duff y Voggenhuber , en nombre de la Comisin de Asuntos Constitucionales , sobre la aprobacin del proyecto de Carta de los Derechos Fundamentales de la Unin Europea ( 4487 / 1 / 00 - C5-0570 / 2000 - 2000 / 2233 ( AVC ) )
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( El Parlamento aprueba la decisin )
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Informe ( A5-0313 / 2000 ) del Sr . Marinho , en nombre de la Comisin de Libertades y Derechos de los Ciudadanos , Justicia y Asuntos Interiores , sobre una iniciativa de la Repblica Francesa relativa al blanqueo de capitales , identificacin , seguimiento , embargo , incautacin y decomiso de los instrumentos y productos del delito ( 10232 / 2000 - C5-0393 / 2000 - 2000 / 0814 ( CNS ) )
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( El Parlamento aprueba la resolucin legislativa
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Informe ( A5-0312 / 2000 ) de la Sra . Karamanou , en nombre de la Comisin de Libertades y Derechos de los Ciudadanos , Justicia y Asuntos Interiores , sobre la iniciativa de la Repblica Portuguesa en vista de la adopcin de un Acto del Consejo por el que se elabora , sobre la base del apartado 1 del artculo 43 del Convenio por el que se crea una Oficina Europea de Polica ( Convenio Europol ) , un Protocolo que modifica el artculo 2 y el anexo de dicho Convenio ( 9426 / 2000 - C5-0359 / 2000 - 2000 / 0809 ( CNS ) )
<P>
( El Parlamento aprueba la resolucin legislativa )
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Informe ( A5-0314 / 2000 ) de la Sra . Roure , en nombre de la Comisin Libertades y Derechos de los Ciudadanos , Justicia y Asuntos Interiores , sobre la iniciativa de la Repblica Francesa con vistas a la adopcin de un Convenio relativo a la mejora de la asistencia judicial en materia penal , especialmente en el mbito de la lucha contra la delincuencia organizada , el blanqueo de los productos de infracciones y la delincuencia en materia financiera ( 10213 / 2000 - C5-0394 / 2000 - 2000 / 0815 ( CNS ) )
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( El Parlamento aprueba la resolucin legislativa )
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Informe ( A5-0317 / 2000 ) de la Sra . Gebhardt , en nombre de la Comisin de Libertades y Derechos de los Ciudadanos , Justicia y Asuntos Interiores , sobre la iniciativa de la Repblica Portuguesa , de la Repblica Francesa , del Reino de Suecia y del Reino de Blgica con vistas a la adopcin de una Decisin por la que se crea una Unidad provisional de cooperacin judicial ( 10356 / 2000 - C5-0395 / 2000 - 2000 / 0816 ( CNS ) )
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( El Parlamento aprueba la resolucin legislativa )
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Informe ( A5-0310 / 2000 ) de la Sra . Langenhagen , en nombre de la Comisin de Control Presupuestario , sobre el Informe Especial n  9 / 99 del Tribunal de Cuentas sobre las acciones de investigacin en el mbito de la agricultura y de la pesca : programa FAIR ( " Fisheries , Agriculture & Agro-Industrial Research " ) , acompaado de las respuestas de la Comisin ( C5-0227 / 2000 - 2000 / 2133 ( COS ) )
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( El Parlamento aprueba la resolucin ) EXPLICACIONES DE VOTO
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Informe Paciotti ( A5-0279 / 2000 )
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Fatuzzo ( PPE-DE ) .
( IT ) Seora Presidenta , he votado a favor del informe Paciotti ante todo porque esta directiva trata de proteger las identidades , los datos , los nombres , los apellidos , las direcciones , las caractersticas de los ciudadanos de la Unin Europea . Las personas mayores y los pensionistas que tengo el gusto de representar en este Parlamento , demasiado a menudo son considerados como meros nmeros .
Sin embargo , las personas mayores no quieren que se les trate como nmeros , quieren que se les trate como personas de carne y hueso .
ste es el principal motivo por el cual apruebo esta directiva , a pesar de que , lamentablemente , no ha sido aceptada la enmienda 65 presentada por los Sres .
Ferri y Fiori que peda una estructura colegiada del rgano encargado de la supervisin y de los controles .
<SPEAKER ID=68 NAME="Ferri">
Seora Presidenta , me veo obligado a recalcar que con el informe Paciotti y con otras directivas y reglamentos que se nos van a proponer , estamos llamados a regular un gran poder : el poder informtico .
La recogida de datos no es indolora y los bancos de datos son de diferente tipo . Hay los reservados , de la polica judicial , los bancos de datos de los servicios : en definitiva , existe un poder enorme .
Subrayo que el hecho de haber otorgado este extraordinario poder de control sobre los bancos de datos europeos a un rgano monocrtico - con todo el respeto y la confianza que nos merecer el Supervisor - se me antoja que ha sido una falta de atencin precisamente hacia la importancia de la persona que , frente al poder informtico , debe tener un marco de referencia de derechos y libertades garantizados .
En mi opinin , la propuesta de un rgano colegiado habra respondido mejor a esta necesidad .
As y todo , en las prximas ocasiones en que vamos a debatir el poder informtico , tendremos que darnos cuenta de que hace falta un control ms amplio y , por lo tanto , ms garantizador de la persona .
<SPEAKER ID=69 NAME="Krivine y Vachetta">
. ( FR ) El informe Paciotti supone un primer paso para intentar recuperar el retraso acumulado en materia de defensa de la vida privada y de los datos personales .
En este sentido , la creacin de un " rgano independiente de control " es positiva .
<P>
Sin embargo , ninguna de las cuestiones esenciales relativas a la defensa de los derechos y libertades de las personas es abordada de manera realmente explcita , y el texto , a menudo tcnicamente confuso , puede dar lugar a interpretaciones divergentes .
Adems , est muy por debajo de la legislacin francesa sobre " informtica y libertades " .
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Deberan haberse contemplado en l otras propuestas : hay que hacer obligatoria la declaracin de la existencia de cualquier base de datos ; hay que prohibir el cruce de ficheros ( particularmente , en los mbitos de la vida privada , de la salud , de las situaciones sociales , etc . ) , para evitar la creacin de gigantescas bases de datos ; tambin hay que poner a disposicin de los asalariados que manipulan datos privados los medios necesarios para resistirse a las presiones de sus empleadores , a travs de la implantacin de una carta de deontologa y de una clusula de conciencia del tipo de la de los periodistas .
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Finalmente , hay que proporcionar a los ciudadanos medios para que protejan por s mismos su vida privada , permitiendo cualquier forma de codificacin en la transmisin de los datos .
En este marco , es necesario que las tcnicas de codificacin estn garantizadas por organismos independientes .
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Todas estas disposiciones esenciales deben ser tenidas en cuenta para una verdadera defensa de los datos personales .
Por eso nos hemos abstenido .
<SPEAKER ID=70 NAME="Martin, David">
Acojo con beneplcito este informe y voy a votar a favor de l .
Los ciudadanos europeos estn preocupados por la proteccin de su intimidad y no carecen de justificacin para ello .
Todos los das se captan , seleccionan y tratan cantidades enormes de datos personales .
As ocurre en relacin con los pagos con tarjetas de crdito , el rastreo del movimiento de los telfonos porttiles , el almacenamiento de conexiones telefnicas , la navegacin por la red Internet , el tratamiento de otros datos tomados , por ejemplo , de formularios previamente rellenados , etc .
<P>
En el nivel de la UE , se contrarresta la amenaza de posible uso indebido de los datos personales con dos directivas , a saber , la Directiva 95 / 46 / CE relativa a la proteccin de las personas fsicas en lo que respecta al tratamiento de datos personales y a la libre circulacin de estos datos y la Directiva 97 / 66 / CE relativa al tratamiento de los datos personales y a la proteccin de la intimidad en el sector de las telecomunicaciones .
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Ninguna de ellas es aplicable a las instituciones de la UE .
Y , sin embargo , existe la necesidad de un conjunto de normas de proteccin de datos , pues las instituciones no slo tratan datos internos ( como los relativos a sus actividades autnomas , presupuesto e informes de personal ) , sino tambin datos sobre ciudadanos recogidos en el desempeo de los deberes de la UE ( por ejemplo , concesin de subvenciones , investigacin de asuntos relativos a la competencia , licitaciones pblicas , investigacin y estudios estadsticos , datos relativos a la preparacin y la aplicacin de la legislacin ) .
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Este informe debe contribuir en alguna medida a colmar ese vaco .
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Recomendacin Duff / Voggenhuber ( A5-0325 / 2000 )
<SPEAKER ID=71 NAME="Fatuzzo">
Seora Presidenta ,  acaso el Partido de los Pensionistas poda no votar a favor de la Carta de los Derechos Fundamentales ?
Es el primer texto de esta importancia en todo el mundo que tiene un artculo , el 25 , que lleva el ttulo " Derechos de las personas mayores " que reza : " La Unin reconoce y respeta el derecho de las personas mayores a llevar una vida digna e independiente y a participar en la vida social y cultural " .
Por fin una importante organizacin de Estados , la ms importante que existe , que es la organizacin de la Unin Europea , y el rgano ms importante , el nico elegido directamente por el pueblo , el Parlamento Europeo , reconocen que las personas mayores tiene un derecho en cuanto tales .
ste es el motivo por el cual he votado con mucho gusto a favor de esta carta .
<SPEAKER ID=72 NAME="Laguiller">
Arlette Laguiller , Armonia Bordes y Chantal Cauquil han votado en contra de la Carta . Sabemos que , en esta sociedad de clases dnde solo cuentan las relaciones de poder , las cartas no suponen una verdadera proteccin para los trabajadores .
Esta Carta rechaza la inclusin de derechos tan elementales como el derecho a una jubilacin decente , a un salario mnimo , a una vivienda digna , a una atencin sanitaria .
En cuanto al artculo que prohbe el trabajo infantil antes del fin de la escolaridad obligatoria , admite derogaciones , lo cual es grave cuando sabemos que , en varios pases europeos , un nmero inaceptable de nios trabaja , es explotado , no tiene derecho a una verdadera educacin .
Este texto no ofrece proteccin adicional y proporciona a los gobiernos y a las clases adineradas medios suplementarios para atacar en este campo .
El propio derecho de huelga nicamente es reconocido con la restriccin " de acuerdo con las legislaciones y prcticas nacionales " .
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Por tanto , la Carta no tiene ningn valor imperativo para los pases cuya legislacin social est por debajo de lo poco contenido en ella .
Por el contrario , en los pases dnde la legislacin es ms favorable para los trabajadores , la Carta podra ser invocada .
En lugar de elevar los derechos humanos y los derechos sociales , facilitar las operaciones destinadas a degradar su nivel .
<SPEAKER ID=73 NAME="Speroni">
Seora Presidenta , no he participado en la votacin sobre la Carta de los Derechos Fundamentales porque no estoy de acuerdo con el procedimiento : el Parlamento no ha podido examinar las posibles enmiendas no slo al texto de la Carta , sino tambin al texto de la recomendacin .
No hemos podido hacer otra cosa que aceptar o no aceptar .
Al no estar de acuerdo con este procedimiento , he optado por no participar en la votacin .
<SPEAKER ID=74 NAME="Alyssandrakis">
La Carta de los Derechos Fundamentales de la Unin Europea est muy atrasada en relacin con la Proclamacin de los Derechos Humanos de las Naciones Unidas , con el Convenio Europeo sobre los Derechos Humanos , y con muchas de las constituciones de pases miembros de la Unin Europea .
La afirmacin de que por primera vez se hace referencia a derechos sociales no se puede sostener , puesto que tales referencias las encontramos en convenios internacionales como los convenios internacionales sobre el empleo .
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Sealamos indicativamente :
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El artculo 15 que dice que " toda persona tiene derecho a ejercer una profesin " ; pero no se le reconoce el derecho al empleo asalariado ,
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El artculo 16 con el que , por primera vez se reconoce la libertad empresarial en un documento internacional ,
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El artculo 28 que da la posibilidad de cierre patronal a los empleadores y de dejar de lado a los sindicatos en las negociaciones con la patronal ,
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El artculo 3 que deja amplios mrgenes para toda clase de experimentos genticos ,
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El artculo 14 que aunque reconoce el derecho a la educacin , lo interpreta como una simple facilidad de asistencia gratuita , y esto slo en la educacin obligatoria .
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Se trata de la reduccin y no de la ampliacin de los derechos , y las razones de ello son evidentes .
Los inspiradores de la Carta aspiran a fomentar , con un documento de prestigio , su poltica agresiva contra todo cuanto la clase trabajadora ha conquistado con su lucha , su sacrificio y su sangre en los ltimos 150 aos .
La posible adopcin de la Carta en la prxima Cumbre de Niza , con su incorporacin a los Tratados o simplemente como una proclamacin , ser un cambio negativo .
No hay duda de que su destino final es ser el prembulo de una futura Constitucin Europea que , a su vez , ser la coronacin de la marcha de la Unin Europea en la federalizacin en donde , ya de forma legislada , tomarn las decisiones los pocos poderosos y todos las aplicarn . El objetivo principal es prestar servicio a los intereses del capital monopolstico de la Unin Europea , a costa de los intereses de los trabajadores y , en general , de los pueblos .
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Naturalmente , no ignoramos el hecho de que para algunos pases , la Carta puede significar cierto progreso en determinadas cuestiones .
Sin embargo , para la mayora de los pases , as como en relacin con lo que est en vigor internacionalmente , se trata de un retraso .
Nuestra meta debe ser progresar y no ir a peor .
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Los diputados al Parlamento Europeo del Partido Comunista Griego hemos votado en contra del texto que , no slo es intil , sino tambin peligroso .
<SPEAKER ID=75 NAME="Berni">
. ( FR ) La adopcin de la Carta de los Derechos Fundamentales se justificara si existiese ya un Estado europeo , basado en una constitucin adoptada por sufragio universal . No es el caso hoy .
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Los derechos contemplados por la Carta ya forman parte de las constituciones nacionales y son defendidos por los parlamentos nacionales , prximos a los pueblos y a sus culturas .
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Adems , la Carta es un compromiso , basado en el menor denominador comn , que perjudicar a las ventajas sociales conseguidas en un gran nmero de nuestros Estados miembros .
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As , el derecho a la vivienda se reduce al " derecho a una ayuda para la vivienda " , mientras que el derecho al trabajo es reemplazado por un derecho " de acceso a los servicios de colocacin " .
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No se contempla recorte alguno a la libertad de expresin , de dnde se deduce que las declaraciones delictivas ( incitacin a la violencia , al odio racial ) no podran ser condenadas a partir de ahora .
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Finalmente , la Carta no dedica ningn artculo a los deberes que son , sin embargo , la contrapartida de los derechos .
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Por tanto , no vemos motivo alguno para adoptar hoy un texto como ste , si no es el de ocultar el fracaso programado de la Conferencia Intergubernamental y del Consejo Europeo de Niza .
<SPEAKER ID=76 NAME="Berthu">
. ( FR ) En mi intervencin de esta maana , he expuesto motivos de base para oponerme a la Carta , a los cuales , por cierto , los miembros del Intergrupo SOS Democracia me han sealado que se adheran plenamente .
Deseara en este momento enumerar reservas que se refieren a determinados artculos , sobre los cuales tuve la ocasin de presentar enmiendas durante los trabajos del recinto .
Estas reservas se pueden agrupar en cinco grandes categoras :
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Artculos que invaden las competencias de los Estados .
Un caso tpico aparece en el artculo 2-2 , " nadie puede ser condenado a la pena de muerte , ni ejecutado " .
Esta afirmacin no corresponde a ninguna competencia europea .
Su presencia en la Carta , como la de otros muchos artculos del mismo tipo , deja entrever la duda sobre la honestidad del artculo 51-2 , que por su parte declara : " la presente Carta no crea ninguna competencia ni ninguna misin nueva para la Comunidad ni para la Unin , y no modifica la competencia de misiones definidas por los Tratados " .
Por descontado que , si la Carta pasara a ser imperativa , el artculo 2-2 lo sera tambin , con un poder sin duda ms fuerte que el Convenio Europeo de Derechos Humanos , del cual un pas siempre tiene derecho a retirarse .
<P>
Artculos que tienden a instaurar nuevas obligaciones no fundamentadas .
Varios artculos van ms all del derecho vigente .
Por ejemplo , el artculo 19-1 , que menciona que : " se prohben las expulsiones colectivas " , no especifica que esta prohibicin puede ser suspendida en caso de guerra o de graves perturbaciones del orden pblico .
Ciertamente , el artculo 52-b prev que , " en la medida en que la presente Carta entrega derechos que corresponden a derechos garantizados por el Convenio Europeo para la Proteccin de los Derechos Humanos , su sentido y alcance sern iguales a los que le confiere dicho Convenio " . Pero esta frase es demasiado imprecisa .
Ya hemos visto la afirmacin de que las expulsiones colectivas quedan prohibidas en cualquier caso .
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Otra obligacin nueva : el artculo 21 aade nuevos supuestos de no-discriminacin a los ya contemplados por el artculo 13 del TCE .
El artculo 21-2 dice incluso que cualquier discriminacin basada en la nacionalidad est prohibida en el mbito del Tratado de la Unin Europea , lo que ningn texto dice hoy .
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Tercer ejemplo : el artculo 45 afirma que " se podr conceder la libertad de circulacin y de residencia a los nacionales de terceros pases residentes legalmente en el territorio de un Estado miembro " , mientras que este derecho , contemplado efectivamente por el artculo 62 del TCE , no est actualmente en vigor , y quizs no lo est nunca si no se verifican las condiciones necesarias para ello .
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Artculos que fijan de forma ilegtima situaciones evolutivas .
Es el caso concreto de los derechos econmicos y sociales enumerados en el Captulo IV de la Carta .
Por ejemplo , el artculo 29 afirma que " toda persona tiene derecho a acceder a un servicio de colocacin gratuito " . Pero esta es una afirmacin absolutamente circunstancial , que en otro momento podr ser interpretada de manera diferente .
<P>
Artculos que ignoran las reglas naturales de vida de las sociedades .
Mientras los pases de Europa se encuentran en una situacin demogrfica alarmante , la Carta trata los problemas familiares de un modo muy ligero .
En ningn sitio se dice , a pesar de nuestras demandas , que la familia se compone de un hombre y de una mujer que educan a unos hijos , ni que constituye la clula fundamental de la sociedad .
El artculo 24 , relativo a los derechos del nio , consigue incluso no mencionar , nuevamente a pesar de nuestras peticiones , que todos los nios tienen derecho a vivir con sus padres .
Paralelamente , la carta es demasiado discreta en cuanto a la existencia de las comunidades nacionales y en cuanto a su derecho a establecer normas que les sean propias .
Por ejemplo , la nueva exigencia de no-discriminacin por motivos lingsticos , que aparece en los artculos 21 y 22 , contradice la Constitucin francesa , que establece que la lengua de la Repblica es el francs .
<P>
Artculos que ensombrecen o que falsean el marco general de la Carta .
Ya he mencionado el artculo 51-1 , que contra toda evidencia afirma que la Carta no modifica para nada las competencias definidas por los tratados .
En realidad , la Carta encierra tantas contradicciones , que ser necesario que alguien las aclare tarde o temprano .
Asimismo , me he referido al artculo 52-2 , que pretende que el sentido y el alcance de los derechos de la Carta son los mismos que los del Convenio Europeo de Derechos Humanos .
En realidad , esta comparacin es muy difcil de realizar , porque de la lectura de la Carta se deriva que nunca se sabe si estamos ante un artculo que ha pretendido respetar el Convenio , o bien ante un artculo que ha querido voluntariamente apartarse de l .
Finalmente , hay que recordar tambin el artculo 52-1 , que seala que se pueden imponer limitaciones a los derechos si ... " responden efectivamente a objetivos de inters general reconocidos por la Unin " ...
Si la Carta pasara a ser obligatoria , sera de temer que una frase como esta viniese a limitar la soberana de los Estados .
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De manera ms amplia , lamentamos que el Prembulo de la Carta no haya devuelto la perspectiva a este documento , recordando que la Unin Europea es una asociacin de naciones , y que los ciudadanos tienen el derecho fundamental de ver respetadas las decisiones que toman democrticamente en el mbito nacional .
Como he dicho en el debate que ha precedido a esta votacin , espero que , si quieren adoptar esta Carta como una declaracin poltica , los gobiernos reunidos en Niza le antepongan una declaracin preliminar que recuerde esta situacin , as como la competencia fundamental de los Parlamentos nacionales en cuanto a los derechos de los ciudadanos .
<SPEAKER ID=77 NAME="Berthu, Bonde, Camre, Deva, Hannan, Helmer, Ribeiro e Castro y Sumberg">
S.O.S. Democracy rechaza la Carta de Derechos Fundamentales por tres razones .
Primera , es innecesaria .
Segunda , es ademocrtica .
Y , tercera , lo ms probable es que limite , en lugar de intensificar , la libertad de los pueblos de Europa .
Vamos a ofrecer una breve explicacin de estas tres objeciones por orden .
<P>
Ratificar la Carta de Derechos y Libertades Fundamentales sera uno de los pasos ms ambiciosos jams dados por la Unin Europea .
Antes de hacer algo de esa magnitud , debemos formular la siguiente pregunta :  dnde en la Europa occidental se da la monstruosa violacin de los derechos humanos que este documento corregira ?
Al fin y al cabo , se trata de 15 democracias modernas , no 15 Ruandas .
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Todos los Estados miembros estn obligados a observar el Convenio de Derechos Humanos , la Declaracin Universal de las Naciones Unidas y una multitud de acuerdos de menor rango .
 Por qu necesita la UE , como tal , meterse en ese terreno ?
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Nadie ha respondido an a esa pregunta .
De hecho , Roman Herzog , Presidente de la Convencin encargada de la redaccin , se ha tomado la molestia de afirmar que la Carta no crear derechos nuevos .
En ese caso , parece extrao promulgar una revolucin constitucional de tal envergadura para obtener un resultado tan pequeo .
<P>
Puede que los derechos humanos no estn inmediatamente amenazados en la UE , pero la responsabilidad democrtica s .
La Carta obligar al Tribunal Europeo de Justicia a adoptar diversas decisiones , en esferas tan diversas como las de la legislacin sobre el empleo , la poltica en materia de extradiciones , la inmigracin y la familia .
En la medida en que nadie ha elegido a los jueces , ello representa una disminucin del gobierno democrtico .
<P>
Ms an : la Carta obligar al Tribunal Europeo de Justicia a revocar actos legislativos nacionales o incluso disposiciones de las constituciones estatales en varios sectores normativos nuevos .
Como el Tribunal Europeo de Justicia , a partir del texto mucho ms restrictivo de los Tratados europeos vigentes , ya ha revelado una preocupante tendencia al activismo judicial , ese problema podra resultar particularmente grave .
<P>
Incluso quienes aceptan la necesidad de una constitucin escrita de la UE deben vacilar al observar algunas de las disposiciones de la Carta .
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Lo ms preocupante es el artculo 52 , que dispone que se dejen de lado los derechos mencionados en el resto del documento cuando entren en conflicto con el " inters general reconocido por la Unin " .
As se reintroduce el concepto de " raison d ' tat " , que el Consejo de Europa lleva el ltimo medio siglo intentando erradicar .
El derecho de un gobierno a dejar de lado arbitrariamente su constitucin es la caracterstica definitoria de una tirana .
En la Alemania nazi , por ejemplo , exista esa disposicin en virtud de la Ley de Habilitacin .
<P>
Dicho con menos dramatismo , aunque no sea menos importante , la Carta est mal redactada .
Tmese , por ejemplo , el artculo 21 , que prohbe " toda discriminacin y en particular la ejercida por razn de sexo , raza , color , los orgenes tnicos o sociales , caractersticas genticas , lengua , religin o convenciones , opiniones polticas o de cualquier otro tipo , pertenencia a una minora nacional , patrimonio , nacimiento , discapacidad , edad u orientacin sexual " .
Tomado literalmente , este artculo significara que un partido socialista no podra discriminar a conservadores que quisieran presentarse como candidatos suyos o que una compaa de pera tendra que ofrecer papeles de soprano a los hombres .
A saber cmo podran ser utilizadas disposiciones de un tenor tan vago en manos de un tribunal activista .
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Los derechos humanos ya son respetados en la UE y estn salvaguardados por disposiciones constitucionales nacionales conforme a los diferentes usos de los Estados miembros .
La Carta brinda ahora un mecanismo para circunscribir o anular esos derechos sin aparentar siquiera ofrecer otros nuevos .
<P>
Muchos europeos nos jactamos con orgullo de ser libres para hacer cualquier cosa que no est expresamente prohibida por la ley .
Sin embargo , ahora se nos propone que los jueces europeos nos " den " nuestros derechos .
S.O.S Democracy rechaza la idea de que debamos depender de la UE para que nos otorgue nuestras propias libertades .
Como dijo Aldoux Huxley : " Las libertades no se dan : se toman " .
<SPEAKER ID=78 NAME="Bonde, Eriksson, Frahm, Krarup, Sandbk, Seppnen y Sjstedt">
. ( SV ) En el captulo VII Disposiciones Generales , artculo 51.2 del proyecto de Carta de los Derechos Fundamentales se estipula que " La presente Carta no crea ninguna competencia ni ninguna misin nuevas para la Comunidad ni para la Unin y no modifica las competencias y misiones definidas por los Tratados " .
Por este motivo la Carta carece de verdadero significado para los derechos de los ciudadanos .
<P>
El debate sobre la Carta ha sido vivamente aplaudido por los federalistas comunitarios , que quieren verla como el comienzo de la constitucin de la Unin Europea .
<P>
Sin embargo , podemos apreciar un gran peligro .
Esta carta amenaza con desvirtuar el trabajo del Consejo Europeo en favor de los derechos humanos , con el riesgo de que en el futuro los pases europeos se ocupen de ellos de maneras diferentes .
<P>
Votamos en contra de esta Carta , ya que , en general , no la queremos .
Esto no significa que estemos en contra de los derechos humanos .
No obstante , opinamos que esos derechos pueden ser garantizados por instancias distintas a la Unin Europea .
Creemos que la propuesta de Carta es un producto defectuoso que hay que abandonar .
En cambio , instamos a la UE a ratificar la convencin europea de derechos humanos y otras convenciones sobre derechos sociales y culturales .
<SPEAKER ID=79 NAME="Caudron">
. ( FR ) La Carta de los Derechos Fundamentales de la Unin Europea que nuestro Parlamento Europeo ha adoptado hoy es un documento particularmente importante .
<P>
Ciertamente , esta Carta adolece todava de lagunas , tanto en el fondo como en la forma .
<P>
 Ciertamente , a m me habra gustado , personalmente , que su dimensin social fuese mucho ms consecuente !
<P>
 Ciertamente , habra preferido que estuviese directamente integrada en nuestros tratados europeos !
<P>
Mientras tanto , no debemos aguarnos la fiesta , y no debemos negar ni el considerable trabajo realizado ni los importantes resultados obtenidos hoy .
<P>
 La Carta de los Derechos Fundamentales es un documento y una Carta comn a todos los ciudadanos europeos !
<P>
Ahora debemos difundirla ampliamente , darla a conocer a todos y cada uno , hacer que el mayor nmero posible de ciudadanos reflexione sobre sus propuestas .
 Y de esta forma impregnar progresivamente , a travs de la jurisprudencia , al conjunto de nuestras legislaciones nacionales y europeas !
<P>
Es un resultado muy positivo para la Presidencia francesa de la Unin Europea y para nuestro Parlamento Europeo .
<P>
Sin duda , maana nos har falta hacerla evolucionar y completarla .
Muy rpidamente , nos har falta integrarla en nuestros tratados .
Nos har falta , de paso , poner en marcha una Constitucin europea para una Europa democrtica , transparente , eficaz y ciudadana .
<P>
Pero , lo repito hoy , tenemos todos los motivos para sentirnos orgullosos de las condiciones en las que hemos culminado esta importante etapa para Europa .
<SPEAKER ID=80 NAME="Crowley">
He votado a favor de la Carta y convengo en que no debemos oponernos a los derechos que en ella figuran .
<P>
Sin embargo , como ya he dicho antes en esta Asamblea , me opongo a que la Carta sea vinculante .
Mi Gobierno y yo la consideramos una declaracin poltica .
<P>
Debemos velar por que los derechos vigentes que se desprenden del Convenio Europeo de Derechos Humanos y apoyados por la decisin del Tribunal Europeo de Derechos Humanos de Estrasburgo no resulten menoscabados ni desdibujados .
<P>
Todos los Estados miembros son signatarios y han ratificado el Convenio Europeo de Derechos Humanos , que ha acumulado un considerable cuerpo legal y de derechos y ha demostrado su capacidad para evolucionar junto con la sociedad .
<P>
As , pues , apoyo la Carta votada hoy , pero no voy a apoyarla como texto vinculante .
<SPEAKER ID=81 NAME="Gahrton">
. ( SV ) En el captulo VII Disposiciones Generales , artculo 51.2 del proyecto de Carta de los Derechos Fundamentales se estipula que " La presente Carta no crea ninguna competencia ni ninguna misin nuevas para la Comunidad ni para la Unin y no modifica las competencias y misiones definidas por los Tratados " .
Por este motivo , la Carta carece de verdadero significado para los derechos de los ciudadanos .
<P>
El debate sobre la Carta ha sido vivamente aplaudido por los federalistas comunitarios , que quieren verla como el comienzo de la constitucin de la Unin Europea .
<P>
Sin embargo , puedo apreciar un gran peligro .
Esta carta amenaza con desvirtuar el trabajo del Consejo Europeo en favor de los derechos humanos , con el riesgo de que en el futuro los pases europeos se ocupen de ellos de maneras diferentes .
<P>
Voto en contra de esta Carta , ya que , en general , no la quiero .
Esto no significa que est en contra de los derechos humanos .
No obstante , opino que esos derechos pueden ser garantizados por instancias distintas a la Unin Europea .
Creo que la propuesta de Carta es un producto defectuoso que hay que abandonar .
<SPEAKER ID=82 NAME="Goebbels">
. ( FR ) Considero que la Carta de los Derechos Fundamentales es un avance vlido .
Sin embargo , me he abstenido en la votacin final , porque creo que ciertos derechos sociales estn formulados de un modo menos franco que los derechos econmicos .
Tanto el " derecho al trabajo " como el " derecho de huelga " son mencionados nicamente de forma indirecta .
Los Europeos tienen " derecho a trabajar " ( lo contrario hubiera sido sorprendente ) ; tienen derecho a defender sus intereses sociales con " acciones colectivas " , " incluida la huelga " .
 Porqu no reconocer directamente el derecho de huelga ?
<P>
Adems , habra preferido una Carta relativa no solamente a los " derechos " de los ciudadanos , sino tambin a los " deberes " de stos frente a la sociedad .
El artculo 17 dice con gran timidez que " el uso de los bienes " puede ser regulada en funcin del inters general .
Pero no hay seal alguna de la obligacin social del derecho a la propiedad .
<P>
La Carta enumera las libertades fundamentales de las que deben poder disfrutar mis conciudadanos . Pero en ningn sitio se menciona la obligacin para todo hijo de vecino de respetar los derechos de los dems .
Una sociedad que solo conoce derechos , y no deberes , se convierte en una sociedad egosta .
<SPEAKER ID=83 NAME="Hager">
. ( DE ) Los diputados liberales del Parlamento Europeo se han abstenido , a pesar de la innegable importancia de los derechos fundamentales para los ciudadanos de la Unin , porque por un lado algunos problemas de contenido de la Carta ( como que slo se prohiba la clonacin de seres humanos con fines reproductivos , pero no con fines teraputicos ) no permiten votarla afirmativamente y por el otro lado , la Convencin parece un instrumento ms que discutible para el futuro desarrollo constitucional .
Sin embargo , ante todo consideramos que la previsible duplicidad de competencias entre el Tribunal de Justicia Europeo y el Tribunal Europeo de Derechos Humanos entraa el riesgo de que se desarrolle una jurisprudencia divergente y , por consiguiente , de una desigualdad de trato de los ciudadanos en relacin con estas cuestiones sensible que atentara directamente contra los derechos fundamentales .
Adems , estamos convencidos de que la mera participacin de algunos parlamentarios nacionales no puede ser un sucedneo de un examen en profundidad de las cuestiones de rango constitucional en los Parlamentos nacionales .
<SPEAKER ID=84 NAME="Inglewood">
Una de las grandes crticas a la UE en Gran Bretaa es la de que parece rebasar el mbito de competencias que se le han concedido , tanto en cuanto a riqueza de detalles como en el alcance de la aplicacin .
Nosotros , del Partido Conservador , estamos examinando formas de circunscribir las competencias para que se ajusten a la letra y al espritu de los Tratados y reconozcan la posicin de los Estados miembros en el centro del proceso poltico europeo .
<P>
La enumeracin y la consolidacin de las caractersticas inalienables del sistema que garantizan derechos a las personas y determinan los lmites del proceso poltico en diversos Estados miembros comprendidos en una nica zona jurdica ofrecen una va fructfera por explorar para intentar alcanzar esos fines deseables .
<P>
El problema que plantea la Carta de Derechos Fundamentales es el de que es un hbrido : ni un sistema de derechos jurdicamente consolidado ni un cdigo poltico de conducta que agrupe de algn modo derechos jurdicos , econmicos y sociales , lo que provoca confusin y falta de claridad .
<SPEAKER ID=85 NAME="Jonckheer">
. ( FR ) Voto en contra de la aprobacin de la Carta de los Derechos Fundamentales principalmente porque no deseo involucrarme en una operacin simblica y meditica , que pretende lanzar un mensaje de identidad y de esperanza a las opiniones pblicas europeas basndose sobre todo en falsas apariencias .
<P>
El mtodo consensual adoptado por los miembros de la Convencin ha culminado , como suele suceder cuando se impone la unanimidad , en una Carta mnima cuya redaccin presenta importantes lagunas y ambigedades .
La idea inicial de la Convencin era la de tener un texto consensual que permitiera a los quince gobiernos transformarlo en vinculante por medio de su incorporacin a los tratados .
Finalmente , no se ha conseguido nada : el texto es efectivamente dbil , y no es vinculante .
<P>
Los ciudadanos europeos no necesitan para nada una declaracin solemne sobre los derechos fundamentales , que por otra parte ya les son reconocidos por convenios internacionales y por los ordenamientos jurdicos nacionales .
No creo que un resultado como este convenza a mucha gente del inters de desarrollar la Unin Europea .
 Pasemos pgina !
La Carta es un ejercicio pernicioso .
El simbolismo y el unanimismo excesivos matan a la poltica .
<P>
Para que los ciudadanos sientan que la Unin Europea , sus polticas y sus instituciones les conciernen , corresponde en particular a los parlamentarios reflejar mejor las elecciones cruciales , las contradicciones , las diferencias de intereses y de proyectos que albergan los actores econmicos y sociales en la escena europea .
La actualidad cotidiana - transporte martimo o harinas animales - nos indica que hay que regular y controlar mucho ms los mercados y los operadores econmicos , y oponerse a los intereses imperantes de beneficio y de corto plazo .
Necesitamos una legislacin europea mejor al servicio de una calidad de vida para todos y de la solidaridad social .
Es nuestro combate prioritario para que la afirmacin de los derechos fundamentales se materialice en elecciones polticas .
<SPEAKER ID=86 NAME="Krivine y Vachetta">
. ( FR ) La social-democracia nos prometi que Europa dejara de ser nicamente un mercado econmico , una moneda y una mquina de liberalizar .
Enriquecida por una carta de los " derechos fundamentales " , la Europa social se convertira por fin en social .
<P>
Pero de eso , nada .
Desde el punto de vista democrtico y de las libertades , esta Carta supone una regresin social , muy por detrs de los tratados vigentes .
Habrn hecho falta numerosas presiones para que el derecho a sindicarse y a ir a la huelga se haya incluido finalmente .
Exceptuando algunas generalidades , las mujeres tienen derecho a " casarse y a formar una familia " . Por su parte , los inmigrantes tienen derecho a no ser " expulsados colectivamente " .
<P>
En cuanto a los derechos sociales , estn ausentes .
No hay derecho al trabajo , sino " derecho a trabajar " ; no hay derecho a la proteccin social o a una vivienda , sino " derecho a una ayuda social y a una ayuda para la vivienda " ; no hay derecho a la jubilacin o a unos ingresos mnimos ; los despidos no quedan prohibidos , sino que hay una " proteccin contra cualquier despido improcedente " .
En realidad , la lucha contra la exclusin social queda relegada al rango de la asistencia , en lugar de imponer la exigencia de derechos elementales vinculantes para los empleadores y para los Estados .
Por el contrario , la Carta , evidentemente , sita al derecho de propiedad y a la libertad de empresa en un lugar privilegiado .
<P>
Por todas estas razones , esta Carta no debe ser incorporada a los tratados de la Unin , y no podemos aceptar este texto en su estado actual .
<SPEAKER ID=87 NAME="Lienemann">
. ( FR ) El procedimiento elegido para la elaboracin y la adopcin de la Carta de los Derechos Fundamentales no deja al Parlamento Europeo , de hecho , ms que una alternativa : aceptar o rechazar la Carta actual .
Ante una eleccin tan binaria , mi voto no tiene ambigedad alguna , aprueba el avance que supone esta Carta , un avance sin embargo muy relativo , tanto en relacin con su contenido como en cuanto al alcance de este texto .
<P>
En primer lugar , conviene recordar el procedimiento empleado .
A pesar de que el mtodo de la Convencin es interesante y fecundo para establecer un texto de base , buscando un amplio compromiso , nada justifica que se prive al Parlamento Europeo , que encarna la representacin de los pueblos europeos , de la posibilidad de enmendar , de enriquecer el texto .
<P>
Sin embargo , cuando el historiador examina el modo en que han sido establecidas la Declaracin de los Derechos del Hombre y del Ciudadano , o las declaraciones internacionales de este tipo , descubre hasta qu punto el debate parlamentario , el mecanismo de la enmienda , han sabido aportar aliento , pertinencia , pero tambin ambicin , a estos textos fundadores , todava hoy llenos de fuerza .
<P>
Mientras que el debate institucional se compromete concomitantemente a la adopcin de la Carta , todas y todos los que , como yo , deseamos una constitucin europea , y pensamos que esta Carta puede servir de punto de partida para el prembulo de una constitucin como esa , deberamos exigir que el Parlamento Europeo est en condiciones de votar su contenido , en el marco de su intervencin parlamentaria normal , a saber , deliberativa en cuanto al fondo .
<P>
En relacin con este debate institucional , la inscripcin de la Carta en nuestros Tratados de la UE es esencial , con el fin de que los derechos as promulgados puedan estar garantizados para todos , y de que las polticas pblicas necesarias para su puesta en prctica puedan ser desarrolladas , bien por los Estados miembros , bien por la propia Unin , sin entrar en contradiccin con los textos jurdicos existentes .
No podemos dejar de constatar , en efecto , que la ley de la libre competencia , del mercado nico , se impone con demasiada frecuencia a todas las dems exigencias y , de hecho , desprecia los derechos sociales y fundamentales .
Ya hemos visto demasiados textos declarativos que no han tenido efecto alguno .
He aqu , por tanto , la primera prioridad : dar a esta Carta un alcance jurdico efectivo .
<P>
Por otro lado , el contenido actual es , en algunos puntos , ambiguo e insuficiente .
De entrada , las diferencias en la traduccin entre el alemn y el francs no disipan las incgnitas sobre la referencia a los valores " religiosos " o " espirituales " .
Por mi parte , estoy convencida de que el laicismo es un valor emancipador y de actualidad .
Lamento la ambigedad de los trminos y la ausencia de una referencia ms clara al laicismo .
<P>
En segundo lugar , el derecho al trabajo no se enuncia de manera directa .
Todos nos damos cuenta de en qu medida una mencin de que " toda persona tiene derecho a trabajar " es poco ambiciosa en este campo .
Entre el hecho de no prohibir el acceso al trabajo y la accin encaminada a permitirlo , hay ms que un matiz .
Nuestra Carta debera haber enunciado claramente el derecho al trabajo , como tambin el derecho a la vivienda , proclamado igualmente con una frmula indirecta y poco protectora .
<P>
Esta Carta debe ser mejorada , y nuestro Parlamento debe proponer una estrategia que permita su actualizacin y su enriquecimiento .
<SPEAKER ID=88 NAME="Martin, David">
Voy a votar a favor de este informe y deseo hacer constar mi felicitacin al Sr . Duff y al Sr .
Voggenhuber por su funcin rectora del Parlamento en este asunto decisivo .
<P>
Estoy deseoso de que en Niza se proclame solemnemente la carta de Derechos Fundamentales .
<SPEAKER ID=89 NAME="Meijer">
No niego que en la Carta figuran puntos con los que puedo estar de acuerdo .
Los mismos puntos se recogen tambin en las constituciones nacionales , en el Convenio europeo para la proteccin de los derechos Humanos y en la Carta Social Europea .
Hay muchas cosas que faltan en la Carta , a pesar de que los sindicatos , las organizaciones medioambientales y las asociaciones que defienden los derechos humanos han insistido en ello .
Esto convierte a la Carta en un documento superfluo .
Un documento de propaganda que da la impresin de regular algo precioso , pero que , en realidad , no lo hace .
Es , adems , un documento jurdicamente confuso , por el que las competencias del Tribunal Europeo de Derechos Humanos de Estrasburgo entrarn en conflicto con las del Tribunal Europeo de Justicia de Luxemburgo .
De esta forma , la Carta no es ms que un instrumento de propaganda , a fin de mostrar cun positiva es la existencia de una Unin Europea a la que todos debemos estar contentos de pertenecer .
S afecta a las competencias nacionales de los Estados miembros , pero , adems , no aade nada para los habitantes de Europa .
No estoy de acuerdo con la adopcin de la Carta , si no se introducen enmiendas que hagan ms hincapi en los derechos fundamentales de carcter social y en el medio ambiente .
<SPEAKER ID=90 NAME="Modrow">
. ( DE ) La " Carta de los Derechos Fundamentales de la Unin Europea " constituye un paso importante para concretar los valores comunes universalmente compartidos de la Unin Europea .
Aun as , los siguientes motivos han determinado mi decisin de abstenerme a pesar de todo en la votacin .
<P>
1 .
La Carta establece los derechos fundamentales importantes y en su presente forma no responde en aspectos importantes a las exigencias de la justicia social , tal como yo la entiendo .
Por ejemplo , no incluye el derecho al trabajo ni el derecho a una vivienda .
Tambin faltan los deberes sociales vinculados a la propiedad .
Ahora mismo ya se da por sentado que la Carta podra ser la base de una constitucin europea .
Con mayor razn es imprescindible el enraizamiento de los derechos sociales fundamentales en la misma .
<P>
2 .
La Carta es el resultado del trabajo de una Convencin con una composicin amplia , reunida en sesiones pblicas .
Esto representa sin duda un progreso cuando se trata de elaborar documentos de una importancia tan fundamental .
No obstante , con ello no se cumple la pretendida concepcin de la Unin Europea como una unin de pueblos y de sus ciudadanos .
Para que la Carta pueda ser la expresin de los valores comunes de los pueblos de la Unin Europea es preciso que stos tambin puedan discutirla .
Por lo tanto , la Carta no se debera decidir y proclamar en el Consejo de Niza , sino que en dicha Cumbre se debera impulsar un debate europeo sobre la misma .
Yo creo que esto sera una oportunidad para seguir configurando una Europa de los pueblos y con una amplia participacin ciudadana .
<P>
3 .
En la Carta se formulan en parte grandes aspiraciones , pero falta la correspondiente obligatoriedad , de manera que las ciudadanas y ciudadanos no pueden exigir su cumplimiento ante los tribunales .
La Europa de los ciudadanos a la que aspiramos debe ofrecer esta posibilidad .
<P>
Por estas consideraciones yo me he abstenido en la votacin en el Pleno del Parlamento Europeo .
<SPEAKER ID=91 NAME="Provan">
He votado a favor de la Carta de Derechos Fundamentales como declaracin de intenciones .
<P>
Las clusulas bsicas son indiscutibles y todo el mundo debera apoyarlas .
No va a haber un cambio en el equilibro de poderes entre la UE y los Estados miembros .
Esta Carta es un documento declaratorio y esclarece la posicin de la UE ... en particular , para quienes pretenden unirse a la Europa ampliada .
<P>
Sin embargo , debemos oponernos firmemente a cualquier campaa en pro de una Carta jurdicamente vinculante , que slo creara incerteza jurdica .
Evidentemente , este documento no es el idneo para llegar a ser vinculante , pues no es un texto jurdico .
<SPEAKER ID=92 NAME="Queir">
Me he abstenido en la votacin sobre la Carta de Derechos Fundamentales por entender que , antes de su aprobacin o rechazo , era indispensable conocer el destino que le reservar el Consejo Europeo de Niza .
 Tendrn sus clusulas en el futuro un valor meramente proclamatorio o pasarn a ser , al contrario , vinculantes para las instituciones comunitarias y , por tanto , para los ciudadanos europeos ?
<P>
Conocemos perfectamente la posicin mayoritaria de este Parlamento .
Los entusiastas del federalismo europeo ven en este catlogo de derechos el embrin de una futura constitucin europea , a la que debern ajustarse las constituciones nacionales de los Estados miembros .
Comprendemos su posicin cuando intentan atribuir un significado poltico cualitativamente diferente a un texto sobre derechos fundamentales , que no slo es impreciso y genrico , sino que , adems , resulta de discutible utilidad en una UE que no tiene dficit importantes ni en el plano normativo ni en el de la defensa y la aplicacin de dichos derechos .
<P>
Por fortuna , la tendencia predominante de los Gobiernos nacionales parece indicar el camino del sentido comn , es decir , la aceptacin de la Carta con un alcance meramente poltico y no vinculante .
Por tanto , el gran debate poltico sobre la Carta se dar primero entre los Gobiernos nacionales y despus , si acaso , cuando este Parlamento afronte su decisin .
En este momento y en consonancia con lo que he afirmado al comienzo de esta explicacin de voto , no podra adoptar otra actitud que la de la abstencin .
<SPEAKER ID=93 NAME="Sacrdeus">
. ( SV ) El texto de la Carta de los Derechos Fundamentales contiene muchos aspectos importantes , esenciales desde la perspectiva del principio de la dignidad humana , que los cristianodemcratas suecos aplaudimos .
<P>
He optado por abstenerme en la votacin en atencin a la gran incertidumbre que reina en Suecia acerca de las ventajas de la obligatoriedad de la Carta y de su capacidad para concretar las aspiraciones que dice garantizar .
<SPEAKER ID=94 NAME="Scallon">
En el debate celebrado hoy en esta Asamblea sobre la Carta de Derechos Humanos Fundamentales , el representante de la Comisin declar que esta Carta era un primer paso hacia un documento jurdicamente vinculante .
Orador tras orador , con pocas excepciones , se han referido a la necesidad de una Europa con derechos constitucionales .
<P>
Esas declaraciones confirman las preocupaciones expresadas en mi pas , en el sentido de que esta Carta vaya encaminada a ser el prembulo de una Constitucin Europea .
<P>
Recientemente , nuestro Taoiseach , Sr . Ahern , declar claramente que la Carta Europea de Derechos Humanos Fundamentales debe seguir siendo un documento poltico , no jurdico .
Miembros del Gobierno irlands han planteado recientemente cuestiones sobre si Bruselas amenaza la identidad irlandesa y el Sr . Ahern , al tiempo que afirmaba la adhesin de Irlanda a la UE como fundamental para su prosperidad y xito econmico , se resisti firmemente a cualquier paso rpido a una Europa ms federal -centralizada- , pues rebasara en gran medida lo que la mayora de los Europeos desean -o estn dispuestos a aceptar- actualmente .
<P>
A la luz de la posicin nacional de Irlanda y en consonancia con los deseos de los ciudadanos de mi circunscripcin , he de votar contra esta Carta de Derechos Humanos Fundamentales que , pese a ser una simple declaracin poltica en este momento , va encaminada -resulta evidente- a ser un prembulo de una Constitucin Europea que tendr prelacin sobre la constitucin de mi pas y la voluntad del pueblo irlands .
<SPEAKER ID=95 NAME="Souchet">
. ( FR ) He votado en contra , absolutamente en contra del proyecto de Carta de los Derechos Fundamentales que nos ha sido presentado .
<P>
Lo he hecho ante todo para denunciar el proceso antidemocrtico del que es la culminacin .
De principio a fin , su elaboracin habr dado lugar a una serie de abusos de autoridad .
<P>
Abuso de autoridad semntico , desde el principio , con la cuestin del nombre de la instancia de la que emana esta Carta .
Creada como " asamblea " por la Cumbre de Colonia , se autoproclam " Convencin " , un nombre que recuerda desafortunadamente a 1793 y a las implicaciones terroristas de la Revolucin Francesa materializadas por otra Convencin .
<P>
Abuso de autoridad contra los parlamentos .
 Este texto , cuya versin definitiva ha sido ultimada por una Mesa de opaco funcionamiento , va a ser impuesto por el Tribunal de Justicia a los ciudadanos de nuestros pases , a pesar de que ni siquiera habr sido ratificado por nuestros parlamentos nacionales , que sin embargo ostentan una competencia exclusiva en materia de derechos humanos !
En cuanto a los parlamentarios europeos , no solo se les ha impedido presentar enmiendas al texto de la Carta , sino que se les ha impuesto que la propia resolucin no pueda ser votada ms que en bloque , despreciando las reglas democrticas ms elementales .
<P>
Abuso de autoridad contra una serie de derechos fundamentales que , de manera preocupante , han sido eliminados del texto .
As , el derecho absolutamente elemental y fundamental que tiene el nio a vivir con su padre y su madre no ha sido incluido , a pesar de que su inscripcin ha sido expresa y reiteradamente solicitada por un cierto nmero de " convencionales " .
El derecho elemental a una nacin , igualmente reclamado , igualmente fundamental , tambin ha sido censurado .
Cualquier referencia a la herencia religiosa de nuestras naciones , mencionada no obstante de forma expresa por la mayora de los textos fundamentales que rigen nuestros Estados , incluida Francia , con la mencin al Ser Supremo , ha sido eliminada , tras figurar en el texto inicial de la Carta , suprimida por presiones diversas , ejercidas especialmente , al parecer , por los representantes de mximo nivel de ciertos Estados miembros , en nombre de un oscurantismo que confunde el legtimo laicismo con la exclusin de cualquier referencia religiosa en el campo de las actividades pblicas .
<P>
Al final , el regateo en el que inevitablemente desembocan este tipo de procesos ha terminado por situar en un lado de la balanza la nocin de " herencia religiosa " de los Europeos , y en el otro la promocin de la " libre empresa " .
Adivinen cul de las dos se ha impuesto .
Los lmites de la regla del consenso aplicada en un marco como ste se ponen de manifiesto observando las descabelladas elecciones a las que conduce .
<P>
El texto de la Carta no tiene finalmente nada de europeo .
Podra ser adoptado , en su configuracin actual , por cualquier pas del planeta .
El destino de los procesos como ste es culminar en textos que forzosamente se sitan en el menor denominador comn .
Ms all incluso de su carcter ilegtimo , ya que la Unin Europea no tiene ninguna competencia en materia de derechos humanos , ni siquiera es posible ver bien qu inters tiene el fondo de un ejercicio como ste , dado que , en Europa , nuestras libertades estn admirablemente protegidas por los textos fundadores de nuestras naciones y por el Convenio Europeo de Derechos Humanos .
A cambio , el mtodo empleado , las exclusiones proclamadas y la ambigedad que rodea la propia naturaleza de este texto arrojan una luz bastante cruda sobre las nuevas efervescencias totalitarias que actan en el corazn mismo del proceso de integracin europea .
<P>
Informe Marinho ( A5-0313 / 2000 )
<SPEAKER ID=96 NAME="Fatuzzo">
Seora Presidenta , este informe del Sr . Marinho comienza a crear el futuro Derecho penal europeo .
Los pensionistas estn a favor de reforzar el Derecho penal no solo nacional , sino sobre todo europeo , ya que , lamentablemente , la delincuencia ya no es exclusiva de nuestros Estados , sino tambin de personas de otras nacionalidades .
Los pensionistas y las personas mayores son de preferencia las vctimas de las acciones de la delincuencia . Evidentemente no de la delincuencia a gran escala que lleva al blanqueo de dinero contra el que luchamos , sino de aquellos pequeos delitos que genera y que hacen tan difcil la vida de todos , en particular de las personas mayores .
<SPEAKER ID=97 NAME="Berthu">
. ( FR ) Ayer por la tarde examinamos cuatro proyectos de textos relativos a la lucha contra la delincuencia organizada , que en conjunto nos parecen bienvenidos , aunque los informes y las enmiendas del Parlamento Europeo sean , por su parte , ms discutibles .
<P>
Estos textos tienen dos puntos en comn .
En primer lugar , se completan entre s , ampliando las competencias de Europol , creando una unidad provisional de cooperacin judicial , mejorando la ayuda judicial que los pases miembros pueden prestarse mutuamente , y definiendo mejor las condiciones de la lucha contra el blanqueo de dinero , que es el resultado , la causa , o en todo caso el elemento obligado de numerosos delitos muy graves .
<P>
Adems , todos estos textos se basan en iniciativas de pases miembros , dado que quedan bajo la competencia bien del tercer pilar , bien del artculo 67 del TCE , en los que la Comisin no detenta el monopolio de la iniciativa .
Subrayo de paso que a lo largo de este periodo de sesiones , un total de siete informes estn originados por iniciativas nacionales , lo que demuestra que este sistema , all dnde existe , es en el fondo muy productivo .
Adicionalmente , desarrolla una cooperacin ms respetuosa con las soberanas nacionales , como queda probado por la iniciativa de la Repblica Francesa relativa a la colaboracin judicial en materia penal , objeto del informe Roure , que consigue conciliar la cooperacin judicial con el respeto a los intereses esenciales de los Estados miembros .
<P>
En general , hemos apoyado estas iniciativas , salvo en los casos en que las enmiendas del Parlamento Europeo tendan a desnaturalizarlas demasiado en el sentido federalista .
En cambio , lamentamos profundamente la devolucin a comisin de un quinto texto , el informe Ceyhun , relativo a las dos iniciativas de la Repblica Francesa destinadas a endurecer la represin de la inmigracin clandestina .
Los argumentos esgrimidos por el Parlamento Europeo son absolutamente falaces .
En realidad , nuestra Asamblea quiere meterse en todo , pero huye de apoyar las decisiones que sin embargo son la esencia de las responsabilidades de los Estados para proteger a sus pueblos .
Afortunadamente , el Parlamento Europeo todava no tiene en este campo ms que una funcin consultiva , a la espera de una aplicacin total del Tratado de Amsterdam , pero encuentra la forma de ejercerla en el sentido equivocado , frenando las decisiones correctas .
<SPEAKER ID=98 NAME="Caudron">
. ( FR ) Ya me he referido , este ao , a la propuesta de modificacin de la Directiva de 1991 relativa al blanqueo de dinero .
El Parlamento Europeo ya haba puesto de relieve las lagunas de esta directiva . La Comisin ha presentado recientemente una propuesta que tiene en cuenta las observaciones del Parlamento .
La posicin comn del Consejo no se conoce oficialmente .
<P>
El informe que debatimos hoy refleja correctamente el compromiso que se asumi con ocasin del Consejo Europeo de Tampere , en Octubre de 1999 , de luchar contra la plaga que supone el blanqueo de dinero , que representa anualmente entre el 2 y el 5 % del PIB mundial .
<P>
La Presidencia francesa ha hecho de ello una prioridad de su agenda . Por ello , y a travs de un conjunto de medidas legislativas , la Presidencia francesa pretende crear un marco jurdico suficientemente amplio para englobar el delito de blanqueo de capitales .
<P>
Por una parte , se nos propone ampliar las competencias de Europol al blanqueo de capitales ( informe Karamanou ) ; por otra , se nos propone una serie de medidas para favorecer la cooperacin internacional en el mbito de la colaboracin judicial en materia penal ( informe Roure ) .
Ambos informes han sido sometidos a votacin hoy . He votado a favor .
<P>
Por su parte , el informe Marinho pretende extender el principio del reconocimiento mutuo de las medidas nacionales de identificacin , de deteccin , de retirada o de incautacin y confiscacin de los instrumentos y de los productos del delito , establecido por la posicin comn 98 / 6399 / JAI en 1998 , a las decisiones previas a la fase de enjuiciamiento , particularmente a las que permitiesen a las autoridades competentes actuar rpidamente para obtener elementos de prueba e incautarse de bienes fcilmente transferibles .
<P>
Estas medidas voluntaristas son absolutamente indispensables para combatir este fenmeno , que no ha parado de desarrollarse e internacionalizarse .
" Est en la esencia misma de la delincuencia organizada .
Hay que erradicarlo all dnde exista " ( Consejo Europeo de Tampere , en su conclusin 51 ) .
<P>
Por ello , he votado a favor del informe Marinho , apoyando de este modo los esfuerzos de la Presidencia francesa .
<SPEAKER ID=99 NAME="Eriksson, Frahm, Seppnen y Sjstedt">
Aunque respaldamos la lucha contra el blanqueo de dinero y por ello nos sumamos tambin a la necesidad de que se dote a las autoridades relevantes de los instrumentos adecuados para tal objeto , no podemos votar a favor del informe del Sr . Marinho .
Puesto que este informe , junto con los informes de las Sras . Karamanou y Roure , que asimismo votamos tambin hoy , propone una aproximacin de los procedimientos penales de los Estados miembros para establecer marcos penales para el blanqueo de dinero , pensamos que con ello se da indirectamente un paso hacia la construccin de un sistema judicial comunitario dotado de tribunales , polica , jueces , normas de procedimiento , etc .
, un desarrollo que ni podemos ni queremos apoyar .
<P>
La lucha contra el blanqueo de dinero en cualquier caso se lleva a cabo en diversos mbitos y partimos de la base de que no creemos necesario establecer marcos penales para ello en el mbito comunitario .
<SPEAKER ID=100 NAME="Hager">
. ( DE ) Es indiscutible que combatir el lavado de dinero tiene sentido y es una necesidad ineludible .
En cambio , existen discrepancias en cuanto al procedimiento .
La estipulacin de unas penas mnimas en virtud de esta decisin marco genera , por ejemplo , problemas elementales de jurisdiccin estatal .
Dicha estipulacin de unas penas mnimas entra en contradiccin con los sistemas penales nacionales cuidadosamente meditados .
Adems , lo que se requiere es una armonizacin del marco penal , pero no su homogeneizacin .
<P>
La definicin del marco penal debe seguir siendo competencia de los Estados como ncleo central de su soberana interna , tal como se desprende de diversas consideraciones democrticas y constitucionales bsicas .
<SPEAKER ID=101 NAME="Martin, David">
Acojo con beneplcito este informe .
En 1999 se propuso en Tampere una accin especial contra el blanqueo de capitales .
El Consejo Europeo , tras tomar nota de que formas graves de delincuencia presentan cada vez ms aspectos fiscales , pidi a los Estados miembros que se prestaran asistencia jurdica mutua en la investigacin y persecucin de ese tipo de delitos y para la aproximacin de la legislacin y los procedimientos penales en materia de blanqueo de capitales .
Se acept que se deba aplicar el principio del reconocimiento mutuo tambin a las rdenes prejudiciales , en particular las que permitiran a las autoridades competentes obtener rpidamente pruebas y decomisar activos , que son fcilmente trasladables .
<P>
Mediante esta iniciativa , la Presidencia francesa propone la adopcin de una decisin-marco para la aproximacin de la legislacin y los procedimientos penales sobre blanqueo de capitales ( por ejemplo , rastrear , congelar y confiscar los fondos ) .
<P>
La aprobacin de este informe y la iniciativa francesa contribuirn indudablemente a la lucha contra el blanqueo de capitales .
<SPEAKER ID=102 NAME="Meijer">
La frontera entre hacer negocios y la delincuencia de cuello blanco y corbata resulta a menudo difcil de trazar .
El trfico de drogas , el trfico de armas , el vertido ilegal de residuos , el desconcertar a los consumidores con productos de mala calidad , el secreto bancario y los parasos fiscales contribuyen indudablemente al con frecuencia defendido crecimiento econmico .
Sin embargo , estn claramente en contra de los intereses de la humanidad y de la conservacin de nuestro medio de vida .
El derecho a la propiedad parece casi sagrado .
Hace un siglo era as y , despus de conseguir que retrocediera algo , vuelve ahora con fuerza .
De ah que todo lo que se pueda hacer para expropiar a los que se benefician de prcticas financieras ilegales , signifique ir un paso por delante .
Al mismo tiempo , esta cuestin debe ser abordada mediante el refuerzo de la cooperacin policial europea .
A veces , parece que este objetivo es en s ms importante que la lucha contra la delincuencia de cuello blanco y corbata .
Semejante colaboracin podra utilizarse en la prctica para perseguir otros objetivos que la lucha contra el blanqueo de dinero .
Esto tendra consecuencias negativas para los derechos de los ciudadanos que no son culpables de esta forma de criminalidad .
La mejor solucin es , por tanto , la total publicidad de los libros de los bancos y de otras empresas , y el desarrollo de un control democrtico de la economa .
<SPEAKER ID=103 NAME="Titley">
Felicito a mi colega socialista el Sr . Marinho por su excelente informe sobre la intensificacin de la lucha contra el blanqueo internacional de capitales y la delincuencia organizada .
La delincuencia es una de las mayores preocupaciones de los ciudadanos a los que representamos y muchos de ellos son decididamente partidarios de que se encierre bajo llave a los delincuentes .
Debemos ser severos con el delito y con las causas del delito de modo que de Manchester a Madrid nuestros ciudadanos estn seguros y reciban plena proteccin contra los delincuentes en toda Europa .
<P>
El blanqueo de capitales alimenta el comercio de trfico de drogas .
Es evidente que la legislacin en vigor en la UE no es suficiente para detener la oleada de los 590.000 millones de dlares que , segn se afirma , se blanquean todos los aos a escala mundial .
Acogemos con beneplcito la iniciativa de la Presidencia francesa encaminada a mejorar la cooperacin entre las autoridades nacionales encargadas de afrontar el blanqueo de capitales y establecer penas uniformes .
Todos los Estados miembros deben tipificar el blanqueo de capitales como un delito penal castigado como mnimo con una pena de cuatro aos de reclusin .
<P>
Esta semana el Parlamento Europeo va a votar medidas suplementarias con vistas a adoptar una actitud severa con la delincuencia internacional .
Estamos examinando la posibilidad de ampliar las atribuciones de Europol -la Oficina Europea de Polica- para que comprendan los delitos internacionales graves .
Tambin queremos eliminar los obstculos jurdicos que impiden la extradicin de delincuentes acusados de blanqueo de capitales u otros delitos conexos que entraen la utilizacin de fondos ilcitos .
Ser un instrumento importante para permitir que los delincuentes sean juzgados en toda Europa .
<P>
Estos informes son decisivos para que el Mercado nico no se convierta en un mercado libre para delincuentes .
Lo ltimo que queremos es que el Mercado nico permita a los delincuentes entrar en el Mercado nico por la puerta trasera y sin ser vistos .
Estas medidas formuladas por diputados socialistas al PE son un paso importante para luchar contra la delincuencia internacional , por lo que insto a la Asamblea a que apoye estos informes .
<P>
Informe Karamanou ( A5-0312 / 2000 )
<SPEAKER ID=104 NAME="Fatuzzo">
Seora Presidenta , he votado a favor del informe Karamanou que tiene otra finalidad importante en la lucha contra la delincuencia , esto es , crear una polica europea .
Sin embargo , tengo una duda , ya que el otro da una pensionista , la Sra . Lucia Boroni , me dijo : " Estaba caminando por la calle y me robaron el bolso .
Entonces all cerca vi a un polica que llevaba escrito en su chaqueta " polica europeo " y le dije :  Por qu no persigue al ladrn que me ha robado el bolso ?
Y el polica me respondi : Existe el principio de no interferencia en las competencias nacionales , el principio de subsidiariedad .
El ladrn era italiano , deba perseguirle un polica italiano .
Yo soy el futuro polica europeo . "
<P>
Espero que siga siendo una duda y no una realidad .
 Quin sabe !
<SPEAKER ID=105 NAME="Kirkhope">
Aunque vamos a apoyar el informe , nosotros , los conservadores britnicos , abrigamos reservas particulares sobre los siguientes aspectos del informe : aplicacin de la votacin por mayora cualificada -respecto de Europol el Consejo actuar mediante mayora de dos tercios conforme al artculo VI del Tratado ( letra b ) del apartado 1 del artculo 1 : enmienda 3 ) ; centralizacin de las competencias de Europol : el Tribunal de Justicia tendr jurisdiccin para dictaminar sobre cualquier diferencia o conflicto entre Estados miembros respecto de la interpretacin o aplicacin del Convenio ( letra d ) del apartado 1 del artculo 1 : enmienda 5 ) .
<SPEAKER ID=106 NAME="Martin, David">
Si bien acojo con beneplcito una ms estrecha cooperacin entre las fuerzas de polica de los Estados miembros entre s y por mediacin de Europol , comparto las preocupaciones de la ponente sobre la falta de rendicin democrtica de cuentas de Europol .
<P>
Como el blanqueo de capitales adquiere vastas proporciones en todo el mundo , es evidente que Europol debe tener competencias para luchar contra l con vistas a idear una estrategia europea en materia de cooperacin policial y judicial .
Sin embargo , reviste importancia decisiva que los parlamentos nacionales y el Parlamento Europeo tengan acceso a la informacin sobre las actividades de Europol a fin de garantizar la rendicin poltica de cuentas y velar por que el Tribunal Europeo desempee un papel a la hora de garantizar la responsabilidad judicial .
<P>
Informe Roure ( A5-0314 / 2000 )
<SPEAKER ID=107 NAME="Fatuzzo">
Seora Presidenta , he votado a favor del informe Roure . Tambin ste es un texto que pretende luchar contra la delincuencia a travs de la armonizacin de las normas penales .
A este propsito , sin embargo , debo decir que el sbado pasado , en Curno , la ciudad donde resido , delante del banco en que cada mes los pensionistas van a cobrar su pensin , vi una largusima cola de personas mayores y de pensionistas .
Una de ellas , la ltima de la cola , me reconoci y me pregunt : "  Por qu hay una cola tan larga ?
" Lo averig y le contest : " Estn comprobando si hay dinero negro , dadas las nuevas normas " .
" No importa " me dijo la pensionista , " blanco o negro , yo cobro el dinero de la pensin " .
<P>
Esto es lo que espero que no ocurra con la implementacin de este texto .
<SPEAKER ID=108 NAME="Knrr Borrs">
. Los partidos que represento en esta Asamblea , Eusko Alkartasuna y Esquerra Republicana de Catalunya , apoyan plenamente el informe Roure relativo a la mejora de la asistencia judicial en materia penal , especialmente en el mbito de la lucha contra la delincuencia organizada , el blanqueo de los productos de infracciones y la delincuencia en materia financiera .
Y apoyamos asimismo la futura creacin de una convencin que facilite la lucha contra el crimen organizado y el blanqueo de dinero , as como las diferentes medidas propuestas para alcanzar esos fines .
La idea de crear un espacio de libertad , seguridad y justicia en Europa es , obviamente , una aspiracin que compartimos .
<P>
La limitacin estricta de los motivos de denegacin de la asistencia judicial por parte de los Estados nicamente a " intereses esenciales " , superando as las nociones de soberana , orden pblico y seguridad nacional vigentes hasta el momento , nos parece un paso hacia adelante , pero todava insuficiente .
Y ello , principalmente porque todava nos parece inadmisible que se permita que un Estado pueda apelar a un " inters general " para poder negar la cooperacin judicial en materia penal .
Ello demuestra , una vez ms , que a los Estados les queda mucho por aprender sobre el significado de soberana compartida .
Adems , debo recordar , como diputado que represento a vascos y catalanes , que se sigue insistiendo en la cooperacin entre Estados , sin tener en cuenta que en la UE operan otros cuerpos de polica que no son de mbito estatal .
<P>
Este informe y , en general , el espacio de libertad , seguridad y justicia en Europa , se funda en la democracia y en el Estado de Derecho que debe reinar en la UE .
Por ello , lo que ms me preocupa del futuro de la cooperacin judicial en la UE es que actualmente ciertos Estados estn actualmente proponiendo reformas penales que rozan la vulneracin de los derechos humanos .
Como bien sabrn sus Seoras , el Gobierno espaol ha impulsado una reforma penal para endurecer las penas de ciertos tipos de delitos .
En concreto , esta legislacin especial contempla penas de reclusin de hasta diez aos de crcel para nios de 14 aos , por no citar otras medidas .
<P>
Seoras , estamos convencidos de que Europa debe construir ese espacio de libertad , seguridad y justicia que tantas veces citamos en nuestras intervenciones .
Seremos los primeros en apoyarlo .
Pero llamo la atencin sobre posibles reformas penales que pueden tener lugar en diferentes Estados -como , por ejemplo , en el Estado espaol , con el Partido Popular en el poder- aprovechando una coyuntura determinada , porque estas reformas no dejan de ser preocupantes para la Europa de las libertades y de la democracia .
<SPEAKER ID=109 NAME="Martin, David">
Acojo con beneplcito el informe de la Sra . Roure sobre otra iniciativa de la Presidencia francesa : esta vez encaminada a intensificar la cooperacin en la esfera jurdica para velar por que no se pongan obstculos a fin de impedir la extradicin de delincuentes acusados de blanqueo de capitales u otros delitos conexos que entraen la utilizacin de fondos ilcitos .
<P>
El proyecto de convenio propone que no se pueda utilizar el secreto bancario como razn para rechazar una solicitud de informacin de un Estado miembro a otro sobre una persona de la que se sospeche que haya participado en un delito financiero .
Adems , la intencin es que , los Estados miembros faciliten detalles , cuando se les soliciten , de todas las cuentas bancarias de que sean titulares los sospechosos .
El objetivo del nuevo convenio es el de obligar a los Estados miembros a perseguir activamente las transacciones sospechosas .
<P>
Informe Gebhardt ( A5-0317 / 2000 )
<SPEAKER ID=110 NAME="Fatuzzo">
Seora Presidenta , ste es un texto - sobre el cual he votado a favor - que pretende lenta y gradualmente llegar a la creacin de un juez nico europeo .
En efecto , se crea una Unidad provisional , integrada por un representante de los jueces o de los policas que ejercen una actividad de juez en nuestros quince Estados miembros .
Sin embargo , me habra gustado que se incluyera en este rgano a un representante de los abogados de cada uno de los Estados , ya que creo que en el momento en que se ha de crear algo nuevo en el mbito jurdico , conviene escuchar no solo a los jueces que juzgan , sino tambin a los abogados que tienen una amplia experiencia en la materia .
Digo esto no slo porque mi hija acaba de licenciarse en Derecho con todos los honores .
<SPEAKER ID=111 NAME="Frahm y Sjstedt">
La finalidad no disimulada del informe Gebhardt de institucionalizar y colocar por encima de los estados la cooperacin judicial mediante la creacin de Eurojust est fundada en una premisa que resulta especialmente problemtica .
No hay una , sino quince culturas diferentes en materia de poltica judicial y quince sistemas judiciales diferentes en la UE .
Incorporar estas diferentes tradiciones judiciales a la burocracia comunitaria dara por resultado un sistema elitista y opaco sin ninguna forma de respaldo popular .
Un sistema semejante tampoco podra solucionar los problemas a los que se enfrentan los pases miembros .
<P>
Tambin nos oponemos firmemente a convertir la UE en un " Estado de derecho " mediante el establecimiento de rganos provistos de " un equilibrio y un funcionamiento independiente de los poderes legislativo , ejecutivo y judicial " .
Siguen siendo los pases miembros como Estados de derecho quienes deben constituir el ncleo de la cooperacin europea .
Por ello votamos en contra del informe .
<P>
Informe Langenhagen ( A5-0310 / 2000 )
<SPEAKER ID=112 NAME="Fatuzzo">
Seora Presidenta , ste es el nico informe que no he apoyado .
He votado en contra de este texto porque me sorprend al leer la exposicin de motivos de la ponente , Sra . Langenhagen , que afirma claramente que los procedimientos empleados en la ejecucin de este programa que ha asignado 665 millones de euros , no han sido correctos .
Lamentablemente , se menciona que algunos miembros de las comisiones que deban asignar los fondos europeos para la investigacin en los sectores de la caza y de la pesca eran tambin beneficiarios de estas investigaciones .
Por lo tanto , creo que hay que prestar ms atencin que la que se presta a la gestin de nuestras actividades financieras en lo que a los planes de investigacin de refiere .
<P>
( La sesin , interrumpida a las 12.52 horas , se reanuda a las 15 horas )
<CHAPTER ID=5>
Turqua ( continuacin )
<SPEAKER ID=113 NAME="Sommer">
Seor Presidente , en mi calidad de miembro de la Comisin parlamentaria mixta UE-Turqua , dedico una intensa atencin al proyecto de adhesin de Turqua .
Yo quisiera resaltar en particular hoy aqu la peticin del colega Morillon por la que se propone la creacin de un Foro euroturco en el marco de esta Asamblea y pedir , adems , a los Parlamentos nacionales de nuestros Estados miembros que adopten posicin pblicamente sobre el proyecto de adhesin de Turqua .
Por una parte , esto es importante para Turqua , pero sobre todo tambin lo es para los Estados miembros y para nuestros ciudadanos y ciudadanas .
Nuestros Gobiernos aprobaron en Helsinki la posible adhesin de Turqua .
Esta decisin sorprendi a las respectivas poblaciones y muchos todava no logran comprenderla , puesto que no se ofrece a la propia poblacin un foro donde poder discutirla y , como resultado , el tema se discute a hurtadillas , sin informacin objetiva y sin conocer el trasfondo de la decisin de Helsinki .
Esto genera una posicin en contra que no podemos permitirnos , habida cuenta de los numerosos emigrantes turcos que ya viven entre nosotros , y que tampoco debemos permitir a la vista de la creciente xenofobia .
<P>
Mis colegas de la Gran Asamblea Nacional Turca tambin lamentan esta situacin , concretamente , que nadie se muestre dispuesto a hablar abiertamente con ellos , ningn miembro de los Gobiernos o Parlamentos nacionales , pero tampoco casi ningn representante de las instituciones europeas .
Evidentemente se celebran conversaciones informales , pero prcticamente ningn encuentro oficial .
Una casi tiene la impresin de que existe algn tipo de " pacto de caballeros " por el que slo se habla de la adhesin de Turqua a hurtadillas , lejos de las miradas de todos .
 Qu es lo que se teme ?
 La decisin de Helsinki fue precipitada ?
La euforia inicial del Consejo y la Comisin se ha enfriado visiblemente .
Justamente en lo que respecta a los criterios polticos , Turqua no ha realizado hasta ahora ningn progreso significativo ms all de algunas declaraciones de intenciones .
<P>
Por consiguiente , es particularmente importante que el proyecto de adhesin de Turqua se empiece a debatir ya , casi un ao despus de Helsinki , en nuestros Parlamentos nacionales y con nuestros ciudadanos y ciudadanas .
Se lo debemos a Turqua y tambin a nuestra propia poblacin . Adems , un debate de esas caractersticas quiz tambin podra contribuir a la integracin de los emigrantes procedentes de Turqua que viven entre nosotros .
<SPEAKER ID=114 NAME="Frm">
Seor Presidente , si Turqua fuese miembro de la UE sera el pas con ms poblacin despus de Alemania .
Sera el primer miembro geogrficamente unido con Asia y con una gran tradicin musulmana .
Desgraciadamente , no slo es un gran pas , sino que , adems , da la impresin de que su democracia es inestable .
<P>
Todos estos factores demuestran que la solicitud de adhesin de Turqua es uno de los asuntos ms importantes para el futuro de la Unin .
El informe peridico sobre ampliacin de la Comisin confirma los avances . Pero demuestra tambin grandes deficiencias en materia de democracia , de derechos humanos y de trato a las minoras tnicas , por ejemplo , los kurdos .
Turqua no ha hecho los avances que se esperaban .
Todava se tortura y los militares tienen un papel poltico demasiado grande .
Tampoco es aceptable el papel de Turqua en Chipre .
<P>
Mi tarea aqu es representar a los diputados del PSE en la Comisin de Presupuestos .
Obviamente en materias econmicas .
Desde un punto de vista econmico , la pobreza , la inflacin y el dficit presupuestario son problemas de carcter general , de igual manera que las injustas consecuencias sociales de los avances econmicos .
En este campo se necesitan profundas reformas estructurales .
<P>
El informe Seppnen se ocupa de extender las facultades y el mandato del Banco Europeo de Inversiones para que pueda actuar en Turqua .
Institucionalmente , este asunto se funda en la unin aduanera existente con Turqua desde hace muchos aos .
Sin embargo , esa unin aduanera necesita ser fortalecida mediante un programa especial de medidas del Banco Europeo de Inversiones , puesto que Turqua , desde el punto de vista del Banco , todava no forma parte del crculo de pases que pueden obtener ayudas de preadhesin .
<P>
Creemos que es muy importante que la UE , a travs del BEI , apoye activamente el desarrollo en Turqua , para que cuanto antes pueda poner en marcha un proceso concreto que le permita cumplir con los criterios de Copenhague .
Por eso , las exigencias en materia de democracia y de derechos humanos tambin deben incluirse en las actividades de financiacin del BEI .
Concretamente , se trata de la posibilidad de financiar proyectos en Turqua por una cantidad de 450 millones de euros hasta el ao 2004 .
Turqua ya tiene derecho a ayudas financieras en muchos contextos , pero la Comisin quiere apostar por el fortalecimiento econmico , especialmente en materia de infraestructuras , para aumentar la competitividad del pas .
<P>
Permtanme hacer un comentario sobre los principios que rigen el procedimiento , independientemente del tema de fondo .
ste es un procedimiento de consulta , pero lo razonable sera obviamente un procedimiento de codecisin , puesto que estas decisiones van a tener como consecuencia que sea necesario ajustar los presupuestos .
Esto vale especialmente en esta etapa en la que cada vez ms utilizamos los dineros del BEI pero sin cubrir completamente los riesgos econmicos que tomamos .
Cuando el BEI presta dinero a pases que no son miembros de la Unin , debera hacerlo previa consulta con el Parlamento sobre las prioridades polticas que conviene hacer en estas actividades del Banco , esencialmente vinculadas con la poltica exterior .
<P>
El actual problema presupuestario es que se estn terminando las reservas de los fondos de garanta .
Aumentamos los compromisos del Banco Europeo de Inversiones pero las reservas de prstamos del presupuesto comunitario no aumentan en la misma medida , y nos hemos comprometido a financiar el 65 por ciento si un prstamo no puede ser pagado .
Las reservas de los fondos de garanta son tan exiguas que podran llegar a impedir a la Unin usar al BEI como instrumento si ocurriesen nuevos hechos que necesitasen medidas de este carcter .
<P>
A pesar de esta preocupacin , la Comisin de Presupuestos propone que el Parlamento apruebe la propuesta de la Comisin .
Sin embargo , respaldamos la crtica del ponente en cuanto a que se necesita una evaluacin en torno a la concesin de prstamos del BEI y a que hay deficiencias en materias de transparencia y de control democrtico en las actividades del Banco .
<P>
Votamos a favor porque opinamos que es importante contribuir a un desarrollo ms favorable en algunos campos en los que Turqua an tiene deficiencias y , en este caso , especialmente en el econmico .
<SPEAKER ID=115 NAME="Ludford">
El Sr . Morillon ha escrito un buen informe en el que subraya que ni las objeciones religiosas ni las consideraciones geoestratgicas son factores decisivos para la adhesin de Turqua .
<P>
El imperativo de Turqua con vistas a cumplir los criterios de Copenhague es el de reformar no slo la constitucin , sino tambin su inspiracin poltica e intelectual .
En la Europa occidental las ideas de pluralismo e identidades diferenciadas dentro del mismo Estado han propiciado el reconocimiento de los derechos , polticos , lingsticos y culturales y el traspaso de competencias .
Turqua debe adoptar esas ideas europeas modernas de la diversidad y del derecho a ser diferente .
La ideologa kemalista , que era moderna en el decenio de 1930 , no lo es en 2000 .
A eso se deben mis enmiendas sobre la necesidad de una solucin poltica para el pueblo kurdo .
<P>
Es inaceptable que la Comisin omitiera mencin alguna a los kurdos en el documento sobre la asociacin para la adhesin , pese a que se mencionaran en sucesivos informes peridicos y el Sr . Verheugen los ha mencionado esta maana .
<P>
Espero que el Parlamento y el Consejo remedien esa omisin .
No ayuda a Turqua ni a la Unin Europea a adoptar una actitud pusilnime sobre esta cuestin , la causa ms importante de la deficiente ejecutoria de Turqua en materia de derechos humanos .
Mientras no haya una solucin para los kurdos , no se cumplirn los criterios de Copenhague , por lo que pido al Parlamento que apruebe mis enmiendas y al Consejo y al Parlamento que insistan en que una solucin para los kurdos es la clave para desbloquear el problema del cumplimiento por parte de Turqua de los criterios de Copenhague .
<SPEAKER ID=116 NAME="Isler Bguin">
Seor Presidente , seor Presidente en ejercicio del Consejo , seor Comisario , como miembro de la delegacin de los tres pases del Cucaso Meridional - Georgia , Armenia , Azerbaidjan - , apoyo totalmente el informe del Sr . Morillon y respaldo muy particularmente su artculo 18 , que invita al gobierno turco a mejorar las relaciones con sus vecinos del Cucaso .
<P>
Si existen relaciones privilegiadas entre Azerbaidjan y Turqua , no podemos decir lo mismo de Armenia , pas contra el que Turqua mantiene un bloqueo comercial inaceptable tras haber obtenido el estatus de pas candidato a la Unin Europea .
El contencioso relativo al reconocimiento del genocidio armenio debera igualmente ser resuelto , con el fin de que las relaciones diplomticas y comerciales pudieran normalizarse , ms an considerando que Turqua desempea un papel primordial en el proyecto de construccin de un oleoducto que conducir el petrleo del Mar Caspio hacia el puerto turco de Djian , sobre el Mediterrneo .
<P>
Turqua tendr tambin que asimilar la idea de medio ambiente , en particular para los proyectos tales como la creacin de grandes presas , que influirn necesariamente sobre el funcionamiento hidrulico de los pases vecinos .
<SPEAKER ID=117 NAME="Zaharakis">
Seor Presidente , quiero felicitar al general Morillon por el informe tan juicioso que ha redactado en unas condiciones como estas .
Todos sabemos cun difcilmente se hace frente , en casos problemticos semejantes , a la aspiracin de servir a intereses y conveniencias polticas , econmicas , etc. en detrimento de los principios y de las normas del derecho , normalmente con el mtodo de los dos pesos y las dos medidas .
<P>
Por eso , destaco la franqueza que en general , caracteriza el informe Morillon . Aunque creo que una formulacin ms llana de algunos de sus puntos dara una imagen ms exacta de los elementos con que contamos para evaluar la marcha de Turqua hacia la adhesin .
En este marco subrayo la conclusin bsica del artculo 22 que dice que Turqua no cumple los criterios polticos de Copenhague y hago notar la cantidad de condenas de sus acciones y de sus omisiones en el mbito de los derechos humanos , de las libertades democrticas y de su comportamiento internacional , as como las recomendaciones relativas del Parlamento Europeo a este pas para que se avenga a los valores europeos debidos .
<P>
Por otra parte , a pesar de la mencin expresa de los apartados I , J , 12 y 17 de flagrantes infracciones turcas de estos valores , sobre todo con el ejrcito chipriota de ocupacin , que Turqua debe retirar , el hecho es que sera preferible la denuncia inequvoca de la responsabilidad histrica y actual de Turqua en problemas como su constante intransigencia y el consiguiente callejn sin salida de la cuestin de Chipre -en que debemos sealar que ya se entrev la intencin de Turqua de provocar una nueva crisis- , el desprecio a los tratados internacionales mediante su poltica expansionista frente a Grecia , el silenciamiento de la verdad histrica sobre el genocidio de los armenios , el desprecio de los derechos fundamentales que como minora merecen los kurdos .
<P>
Algo as quiz le sera til a la propia Turqua porque dara un mensaje ms correcto a cualquiera de sus fuerzas que aspire realmente a su modernizacin , y reforzara sus esfuerzos por garantizar las condiciones imprescindibles para su perspectiva europea , para que , posiblemente , se convenzan cuantos - muchos - ponen en duda con argumentos de peso , incluso la fiabilidad de esta perspectiva .
<SPEAKER ID=118 NAME="Katiforis">
Seor Presidente , seor Presidente en ejercicio del Consejo , seor Comisario , estimados colegas ; tal como ha dicho hoy por la maana el Sr . Presidente en ejercicio del Consejo , nuestro debate es muy de actualidad porque viene a coincidir con los textos que ha preparado la Comisin , el informe sobre los progresos de Turqua y , por supuesto , principalmente con el texto sobre la asociacin .
<P>
Es el primer paso importante que tiene lugar en el proceso de adhesin de Turqua para que este ltimo se empiece a aplicar en la prctica .
Por nuestra parte creemos que esto es algo que debemos aplaudir .
Turqua , con toda su diferenciacin , siempre ha sido y sigue siendo una parte inseparable de la realidad europea .
Las antiguas rivalidades no pueden anular la presencia de Turqua en la vida de los estados europeos .
Creo que si Europa consigue aceptar positivamente y anexionar a Turqua en su seno , con su diferenciacin , habr realizado un gran salto poltico y cultural .
Habr demostrado la universalidad de nuestros principios , que no se basan en el aplastamiento del carcter de los socios , sino en la sntesis de sus distintas idiosincrasias .
<P>
Naturalmente , para que haya sntesis , debe haber tambin un espacio comn .
Nuestro ponente , con su excelente informe , por el que yo tambin quiero expresarle mi agradecimiento , ha buscado y ha indicado a Turqua este espacio comn .
El espacio comn se llama democracia , que presupone la expresin libre de la opinin , es decir , derechos humanos y polticos iguales para todos , independientemente del origen , y tambin la eleccin libre del gobierno con elecciones libres , elecciones realmente libres y solamente libres , algo que , por supuesto , es incompatible con el funcionamiento de centros de poder autnomos , y mucho ms incompatible con centros de superpoder militar .
Si hay algo ms que se pudiera pedir del informe Morillon es que en este punto podra ser ms claro en que no puede haber funcionamiento de la democracia y adhesin de Turqua sin anular este superpoder militar , que adems est consolidado constitucionalmente .
La democracia es incompatible con funcionamientos polticos legislados de las fuerzas armadas y naturalmente es contraria a la intervencin esencial del ejrcito en la vida poltica , amparada o sin amparar por la Constitucin .
<P>
Tambin es natural exigir a un pas democrtico un comportamiento pacfico frente a sus vecinos , especialmente cuando resulta que estos van a ser futuros socios .
Y desde este punto de vista es acertada la referencia condenatoria al bombardeo de la aviacin turca a Kendakor , y tambin es natural subrayar y recordar al Gobierno turco ayudar en las negociaciones entre turcochipriotas y grecochipriotas sin condiciones preparatorias .
<P>
Seor Presidente , nos intranquiliza el hecho de que no se oiga en estos das ningn empuje en esta direccin por parte de la prensa ni de las personalidades turcas , sino que ms bien hay un intento de reaccin .
Espero que Turqua vuelva a estudiar la cuestin de una forma ms seria y que asuma sus responsabilidades .
<SPEAKER ID=119 NAME="Nicholson of Winterbourne">
Seor Presidente , es de lamentar que nuestro debate de hoy haya quedado empaado por un pequeo grupo de enmiendas hostiles .
Las han presentado los Grupos TDI , GUE y otros . Me parecen impropias , desacertadas , inoportunas e inadecuadas , porque son enmiendas que utilizan tres palabras " genocidio " , " musulmn " y " asitico " de un modo racista , peyorativo y discriminatorio y que causa la ereccin de obstculos impenetrables y falsos contra la adhesin de Turqua a la Unin .
<P>
Los musulmanes siguen una de los tres credos abrahmicos .
El islam es hermano del cristianismo y del judasmo : en este contexto , se emplea " asitico " como un deplorable trmino racista que se debe suprimir .
Turqua no es responsable de la matanza armenia .
Si aceptamos eso ,  colocaremos despus todos los crmenes contra la Humanidad del Imperio otomano a las puertas de la Turqua moderna ?
De hecho , no se ha ampliado el Convenio de las Naciones Unidas de 1948 para que incluya la tragedia armenia .
Hasta que as sea , no creo que este Parlamento deba actuar de forma diferente .
Acojo con beneplcito los prudentes avances de Turqua hacia la Unin y apoyo a la Comisin y el informe Morillon .
<SPEAKER ID=120 NAME="Boudjenah">
La adhesin de Turqua a la Unin Europea se ha convertido ms que nunca en un tema a la orden del da .
<P>
No soy de los que esgrimen el argumento religioso para rechazar esta posibilidad .
Pienso en concreto en el reconocimiento del genocidio armenio en 1915 .
Ahora que Francia preside la Unin , el Senado acaba de cumplir con este trmite , dos aos y medio despus que la Asamblea Nacional .
<P>
Reconocer este genocidio no viene a significar que la Turqua de hoy en da sea una nacin brbara .
Por el contrario , una nacin no puede dejar de engrandecerse al mirar de frente a su pasado .
 Cmo podra Europa tener credibilidad frente a los actos violentos perpetrados por los Estados hoy en el mundo , que a veces llegan al genocidio , si acogiese a Turqua borrando la historia ?
Adems , la negacin y la represin continuadas contra el pueblo kurdo siguen siendo tan escandalosas como inaceptables .
La diputada Leyla Zana , titular del Premio Sakharov , encarcelada desde 1995 por el mero hecho de haber hablado en kurdo dentro del Parlamento turco , sigue en prisin .
Nuestro Parlamento ha reafirmado estos hechos en varias ocasiones .
Nada justificara que los omitisemos hoy .
<SPEAKER ID=121 NAME="Sacrdeus">
Seor Presidente , en el punto 17 del informe Morillon se seala que el Parlamento Europeo " insta al gobierno turco a que retire sus tropas de ocupacin del norte de Chipre " .
Yo soy el autor de este prrafo , mediante la enmienda 72 aprobada en la Comisin de Asuntos Exteriores , Derechos Humanos , Seguridad Comn y Poltica de Defensa el 10 de octubre de 2000 .
<P>
Quisiera dirigirme especialmente al Comisario Verheugen , responsable de la ampliacin , y a la Presidencia francesa .
Casi el 40 por ciento de Chipre est ocupado por tropas extranjeras , por soldados turcos .
Nicosia es hoy , doce aos despus de la cada del muro de Berln , la nica capital europea dividida .
Chipre , la isla de San Pablo y San Bernab , histricamente no ha estado dividida , pero s lo ha estado los ltimos 26 aos , a causa de una invasin extranjera .
<P>
Las cuatro libertades de la UE no pueden aplicarse en toda la isla a causa de la divisin .
 Es posible que Turqua pueda iniciar negociaciones de adhesin sin que las cuatro libertades sean aplicables en Chipre ?
 No debera ser Nicosia una ciudad unificada y Chipre un pas unificado ?
 No tendran que retirarse las tropas de ocupacin ?
<P>
En anteriores intervenciones se ha mencionado el genocidio en Armenia .
Tuvo lugar slo 24 aos antes de la era de Hitler y antes de la Segunda Guerra mundial , en la que ste puso en marcha el exterminio judo .
El mismo Hitler aluda a este genocidio como algo olvidado .
 Turqua tiene que ajustar cuentas con la verdad !
<SPEAKER ID=122 NAME="Schulz">
Seor Presidente , estimadas y estimados colegas .
El Sr . Morillon expone en el punto D de su informe una consideracin fundamental , que yo creo que debera ocupar un lugar significativo en el presente debate .
<P>
El Sr . Morillon dice que Turqua debe procurar no ver a la Unin Europea como un " club cristiano exclusivo " que desea excluirla .
Esta afirmacin exige la declaracin recproca de que la Unin Europea no es un " club cristiano exclusivo " que quiera , pueda o deba excluir a Turqua con argumentos religiosos o de relativismo cultural .
Dicha declaracin debe sealar que un Estado dotado de una constitucin laica y habitado por una poblacin predominantemente musulmana , basado en los valores sobre los que tambin se fundamenta la Unin Europea -libertad , igualdad , tolerancia- podra enriquecer a la Unin Europea .
sta , en efecto , no se basa en valores religiosos , sino en valores procedentes de la Ilustracin y que se han incorporado a las constituciones de los Estados miembros , con total independencia de la orientacin religiosa de cada persona o de cada Estado y sus habitantes , y tambin a la concepcin de los derechos fundamentales propia de la Unin , tal como hemos podido constatar hoy en el debate sobre la Carta de los Derechos Fundamentales .
Es decir , que Turqua como un Estado democrtico de Derecho con una divisin de poderes y basado en unos valores fundamentales , tal como nosotros los entendemos , supondra un enriquecimiento para la Unin Europea .
<P>
El informe del Sr . Morillon tambin seala , no obstante , a la vez que Turqua est lejos de cumplir estos requisitos .
Los criterios de Copenhague son hasta cierto punto criterios econmicos , pero tambin se centran exactamente en los puntos citados .
Lo que debemos preguntarnos es :  en qu medida se han hecho realidad en Turqua la tolerancia , el Estado democrtico de Derecho , la divisin de poderes y su respeto ?
En este sentido debemos constatar -y as lo indica tambin el informe del Sr .
Morillon- que esto no se cumple an en un grado suficiente y que Turqua debe seguir perseverando en sus esfuerzos .
<SPEAKER ID=123 NAME="Papayannakis">
Seor Presidente , no estamos debatiendo sobre cmo va a entrar la Unin Europea en Turqua , sino Turqua en la Unin Europea , en lo que estoy completamente de acuerdo . Adems creo que el informe de nuestro colega , Sr .
Morrilln muestra el camino por el que esto se puede hacer . Y por esta razn quisiera dirigirme al Sr .
Comisario y al Sr . Presidente en ejercicio del Consejo y preguntarles , ya que estn tan de acuerdo con el informe Morrillon -como nos han dicho-  por qu no se inspiran y enriquecen el texto de la asociacin , que tal como est formulado faltan temas de debate serio con Turqua , como el de los kurdos , la cuestin de Chipre , la coexistencia pacfica y sin amenazas con los pases limtrofes de Turqua ?
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En cuanto al genocidio de los armenios , seor Presidente , estoy totalmente de acuerdo en que no debe ser una condicin para la anexin de Turqua .
Sin embargo , aqu estamos debatiendo sobre lo que decimos y recordamos .
Turqua ser un pas plenamente democrtico cuando aprenda a vivir con su pasado , igual que la Alemania democrtica aprendi a vivir con el suyo y se lo pedimos tambin a ella .
<SPEAKER ID=124 NAME="Langen">
Seor Presidente , yo quiero felicitar sinceramente al general Morillon por su informe , pues en l demuestra sobre todo capacidad de diagnstico , sin olvidar no obstante la claridad .
Adems de aclarar cunto le falta todava a Turqua para cumplir los criterios de Copenhague , el Sr . Morillon enumera las condiciones adicionales que tambin debe cumplir .
Entre stas figuran , por una parte , la cuestin de Chipre y el papel del Ejrcito turco y , en particular , del Consejo de Seguridad Nacional -cuya preeminencia contradice el principio de la democracia- , pero sobre todo tambin la cuestin kurda y , no en ltimo trmino , tambin el conflicto virulento con Grecia , que ser necesario desactivar contando tambin con la iniciativa de Turqua .
<P>
El seor Comisario Verheugen ha expuesto que sobre todo es necesario que se cumplan los criterios polticos .
Como todos ustedes saben , en nuestro Grupo exista un gran escepticismo en relacin con el reconocimiento del estatuto candidato ; no obstante , tambin nos complace constatar que , ahora que ya tiene el estatuto de candidato , Turqua se ha puesto manos a la obra y ha adoptado la decisin de realizar reformas con el fin de cumplir las exigencias de la Unin Europea .
La responsabilidad es de Turqua .
<P>
Yo quisiera aadir algunos criterios econmicos . En primer lugar , la alta tasa de inflacin , que era superior al 100 % y todava supera el 50 % , el fuerte endeudamiento pblico , condicionado por la sobrecarga del presupuesto estatal debido a los gastos militares y al conflicto militar con el PKK , los elevados tipos de inters reales , un sector estatal que sigue siendo dominante , enormes diferencias regionales dentro de Turqua , con diferencias interiores en los niveles de bienestar del orden de 1 : 10 , que en la Unin Europea seran absolutamente inadmisibles , un nivel educativo distinto , analfabetismo , que todava es de un 27,6 % entre las mujeres , una serie de cuestiones , en suma , que le corresponde a Turqua resolver .
<P>
El optimismo del Primer Ministro en funciones , Mesut Yilmaz , por ejemplo , en el sentido de que en 2002 ya se podran cumplir los criterios de Maastricht , es exagerado a mi parecer .
Turqua debe saber que ha iniciado un camino difcil , que tendr que renunciar a parte de su soberana y que tiene que hacer un esfuerzo .
Nosotros estamos dispuestos a acompaarla en este camino , a no ponerle obstculos y , sobre todo , a cumplir nuestros compromisos financieros .
<SPEAKER ID=125 NAME="Poos">
Seor Presidente , seor Presidente del Consejo , seor Comisario , queridos colegas , deseo tomar la palabra en este debate en mi condicin de ponente para la adhesin de Chipre .
Dado que Turqua y Chipre son candidatos a la adhesin a la Unin Europea , cada vez es ms evidente que la solucin a la cuestin chipriota se convierte en un problema de poltica interior .
Nos ha sido confirmado por el Comisario Gnther Verheugen que Chipre juega un papel importante en las negociaciones actualmente llevadas a cabo con Turqua .
No podra ser de otro modo , dado el peso poltico y militar de Turqua en la zona norte de la isla de Chipre .
<P>
Nuestro ponente , el Sr . Morillon , merece nuestra enhorabuena por haber mencionado la solucin al problema de Chipre como una de las condiciones previas a la adhesin de Turqua .
Nadie comprendera , escribe , que Chipre estuviese dividida por un muro , igual a los muchos que felizmente se han derribado a lo largo de la ltima dcada .
Para que este muro anacrnico caiga , ahora es necesario que Turqua se pliegue a las resoluciones del Consejo de Seguridad que le invitan a retirar sus tropas de ocupacin del norte de la isla .
El Prrafo 17 de nuestra propuesta de resolucin lo pide expresamente .
<P>
Es el momento de que Turqua escuche a los chipriotas turcos , cuya inmensa mayora quiere superar las discrepancias del pasado e integrarse en Europa con los ciudadanos chipriotas griegos .
Si , por el contrario , Turqua sigue alimentando las veleidades independentistas , incluso anexionistas , del rgimen no reconocido del norte de Chipre , har fracasar las negociaciones locales y ser responsable de ello .
A medio plazo , una actitud como sta ser un obstculo insuperable para la adhesin de Turqua .
Una de las tres condiciones mencionadas por el informe Morillon y que el Parlamento har suya seguir entonces quedando en suspenso .
<P>
En cuanto las autoridades de Ankara hayan comprendido que el statu quo es inaceptable para Europa y para el resto del mundo , se podrn realizar importantes progresos : la isla podr ser reunificada y maana se aportar una reglamentacin global justa , duradera y conforme con el derecho internacional .
<SPEAKER ID=126 NAME="Van Orden">
Seor Presidente , hay muchos aspectos loables en esta resolucin sobre el avance de Turqua hacia la adhesin : en particular , la peticin a la Comisin de que aplique una estrategia de preadhesin con los recursos adecuados .
Pero ,  dnde est el beneplcito ante la decisin de Helsinki de conceder a Turqua la condicin de candidato ?
 Dnde est el reconocimiento en la resolucin -y aqu cito de la exposicin de motivos que acompaa la resolucin- de " los notables esfuerzos que est haciendo Turqua para adaptar sus estructuras a las prescripciones de la UE " ?
De hecho , es una lstima que no se hablara de Turqua en el debate ms amplio sobre la ampliacin en el marco de los otros pases candidatos .
<P>
Naturalmente , los pueblos de origen kurdo , as como otras minoras culturales y lingsticas no deben ser objeto de discriminacin poltica , econmica ni de otra ndole y deben tener la oportunidad de expresarse con libertad , pero esa expresin debe ser con medios enteramente pacficos sin intimidacin ni terrorismo .
Debemos recordar que la retirada de Turqua de la rbita occidental era un objetivo primordial de la poltica sovitica a lo largo de todo el perodo de la guerra fra y que el PKK fue apoyado como instrumento de esa poltica .
 Dnde est la peticin en esta resolucin de que los representantes de las minoras renuncien a la violencia ?
La paz civil es un requisito previo para la inversin y el progreso econmico .
El terrorismo ha sido un obstculo para ese progreso .
<P>
Tambin debe quedar claro que frustrando el avance turco hacia la adhesin no se contribuir a la resolucin de problemas extraordinariamente difciles como el de Chipre , que requiere el asentimiento de toda la poblacin de Chipre .
Al fin y al cabo , Turqua , junto con Grecia y el Reino Unido , es una de las potencias garantes en relacin con Chipre .
<P>
Advierto un nerviosismo en aumento en este Parlamento sobre las posibles repercusiones de la adhesin de Turqua a la Unin .
Podramos decir que hay un nerviosismo en aumento entre los ciudadanos de muchos de los Estados miembros actuales sobre la paz y la intensidad de la integracin poltica dentro de la UE y el hilo izquierdista que recorre ese tejido resulta cada vez ms visible .
 Cunto ms deseable y aceptable sera el objetivo de una comunidad menos rgida de Estados-nacin que comerciaran en libertad y actuaran al unsono respecto de una gama limitada de sectores normativos y cuanto ms fcil resultara entonces dar cabida a un pas como Turqua !
<SPEAKER ID=127 NAME="Korakas">
Seor Presidente , no podemos votar a favor del informe Morillon porque estamos seguros de que , contrariamente a lo que afirma , y muchos en Turqua as lo esperan , el proceso de adhesin no va a mejorar la vida de los pueblos .
Por el contrario la va a hacer ms difcil .
A qu fin est sirviendo , objetivamente , el informe se ve en el proyecto de resolucin con las referencias al producto interior bruto de Turqua , al elevado porcentaje de sus intercambios con la Unin Europea , a las reformas econmicas , liberales antipopulares , a la aceleracin de las privatizaciones y al refuerzo de las normas del libre mercado que ha votado el Parlamento Turco por exigencias del Fondo Monetario Internacional .
<P>
Es caracterstica tambin la alegra que se expresa en la resolucin por la intencin de Turqua de poner a disposicin de la UE parte de su potencial militar en el marco de la poltica comn europea de seguridad y de defensa .
Es decir , estamos hablando de una sumisin an mayor de Turqua a los objetivos econmicos , polticos y militares del gran capital de la Unin Europea .
<P>
Por supuesto , no ignoramos las referencias positivas de la resolucin , como los derechos humanos ; aunque entiende algunos artificios del rgimen como progresos , ignorando el nmero de los 10.000 a 15.000 presos polticos .
Tambin son positivas las referencias a la cuestin de Chipre y a la demanda de la retirada de sus tropas de ocupacin , as como a la necesidad de respetar las decisiones del Tribunal de Justicia de las Comunidades Europeas , como en el caso Loizidou , a la necesidad de una solucin poltica del problema kurdo , a los bombardeos de Irak .
Pero nos tememos que , una vez ms , todo se va a quedar en nada .
De verdad ,  por qu no se incluye todo esto en el informe de la Comisin Europea ?
<P>
Para nosotros , queda sin resolver el tema principal : A pesar de lo que muchos afirman , Turqua , con la Unin Aduanera en 1995 y con su proclamacin como pas candidato a la adhesin en 1999 , no slo no ha mejorado la vida de sus pueblos , sino que , en algunos sectores , la ha hecho ms difcil .
Seguro que el proceso de su adhesin y la propia adhesin van a dificultar an ms su vida , sobre todo en los sectores econmico y social .
Tambin es seguro que su financiacin , sea cual sea , va a ser utilizada para reforzar los mecanismos de represin y a animar al rgimen a continuar con su poltica actual .
<P>
Por otra parte , no reconocemos en los crculos principales de la Unin Europea el papel de defensor de los derechos humanos .
Su accin hasta ahora ha demostrado lo contrario . Precisamente por eso , nuestro sentimiento de solidaridad con los pueblos de Turqua nos hace ser contrarios a su adhesin y , consiguientemente , a los informes que la fomentan .
<SPEAKER ID=128 NAME="Moscovici">
. ( FR ) Seor Presidente , seoras y seores diputados , seor Comisario , el camino hacia la adhesin de Turqua la Unin Europea ser largo y difcil , como lo han sealado varios parlamentarios hoy .
<P>
Varios de los que han intervenido han expresado su preocupacin por la situacin de los derechos humanos , por el trato a las minoras , con la cuestin kurda en particular , por el peso del ejrcito en la vida poltica , por el sistema judicial , por la pena de muerte , temas todos ellos muy serios .
No podemos dejar de compartir estas preocupaciones , de las que por cierto la Comisin se ha hecho eco perfectamente en su ltimo informe anual .
<P>
Pero , al mismo tiempo , creo que no debe pintarse la situacin demasiado negra .
Se han hecho progresos , se perciben signos alentadores .
El gobierno ha anunciado toda una serie de reformas .
El Presidente Sezer se ha comprometido personalmente a favor del proceso de modernizacin de su pas .
Por tanto , pienso que tenemos que animar a las autoridades turcas a avanzar para adecuarse a los criterios polticos de Copenhague , lo cual es necesario .
Al mismo tiempo , debemos estar atentos a la efectiva puesta en prctica de las medidas anunciadas .
Creo que ste es el equilibrio que preconiza el informe del Sr . Morillon .
<P>
La estrategia adoptada en Helsinki el pasado diciembre marc un giro en las relaciones entre la Unin Europea y Turqua .
Este es el marco equilibrado en el que tendremos que proseguir resueltamente con nuestra actuacin para favorecer el acercamiento entre la Unin y Turqua .
<P>
Por consiguiente , concluyo diciendo : seamos exigentes , seamos vigilantes , marquemos nuestras condiciones , y no aadamos quizs demasiado , porque tenemos tambin que respetar nuestros compromisos , y la Unin Europea hizo , en Helsinki , una importante eleccin .
<SPEAKER ID=129 NAME="Verheugen">
Seor Presidente , para cerrar el debate yo quisiera sealar que , obviamente , existe una relacin entre informe de la Comisin sobre los progresos realizados -o no realizados- por Turqua y la asociacin para la adhesin .
<P>
Varios oradores han criticado que la Comisin no haya abordado determinados problemas .
Slo me cabe inferir que dichos oradores no han ledo el informe , pues en l se contemplan todos los problemas que aqu se han citado y que supuestamente no habra abordado la Comisin .
Tampoco es cierto que no se mencione por su nombre el problema kurdo .
Cuando se habla de la lengua kurda , de la cultura kurda , de los ncleos de poblacin kurdos y de los partidos kurdos , se utiliza obviamente la palabra " kurdo " .
Quien diga que sta no figura en el informe , es evidente que no lo ha ledo .
Yo tengo que rechazar la impresin que se ha creado al insinuar que el informe del ao 2000 se aparta en su terminologa de la lnea del informe de 1999 .
Esto no es cierto .
<P>
Lo que es nuevo es la propuesta de la asociacin y sta incluye una disposicin muy importante . En efecto , establece que el pas candidato debe ocuparse de todos los temas que se contemplan en el informe sobre los progresos realizados .
Por lo tanto , existe una vinculacin interna entre ambos .
La asociacin para la adhesin propiamente dicha es un documento muy ponderado que se basa en lo esencial en las conclusiones de Helsinki .
Yo debo sealar al Parlamento que esto parece haber inducido a algn orador a suponer errneamente que todo ello ya es una realidad .
De momento se trata de una propuesta y yo no estoy en condiciones de poder decirles esta tarde si el proyecto pasar de esta fase , sobre todo no si el Parlamento hace suyas algunas propuestas que se han planteado aqu esta maana y esta tarde .
No me corresponde a m dar consejos al Parlamento ni criticarlo , y tampoco me propongo hacerlo .
Slo estoy obligado a sealarles las consecuencias que pueden tener las decisiones .
Si abordamos la cuestin armenia en el contexto de la adhesin a la UE -y les ruego que escuchen bien lo que digo : si abordamos la cuestin armenia en el contexto de la adhesin a la UE- el proyecto que hoy estamos debatiendo no llegar a arrancar ; as de sencillo .
<P>
El proyecto tambin fracasar si las conclusiones de Helsinki con respecto al problema de Chipre se modifican en el sentido que han pedido algunos oradores , esto es , si la solucin del problema de Chipre se plantea como una condicin previa para la adhesin .
Justamente esta es la posicin que modificamos el ao pasado con un gran respaldo del Parlamento .
En ocasiones pasadas hemos dicho que no es una condicin previa y que slo podemos pedirle a Turqua que haga sincera y seriamente cuanto est en su mano para alcanzar una solucin .
Sin embargo , no debemos olvidar en ningn momento que la solucin de este problema es cosa de dos y no de uno solo .
Por consiguiente , no pueden exigirle ustedes a Turqua ms que un esfuerzo serio , constructivo y creble , pero una solucin slo se les puede pedir a quienes se han marcado como objetivo resolver conjuntamente el problema .
<P>
Antes de acabar , me parece importante volver a recordar que con la estrategia de Helsinki le hicimos una oferta a Turqua .
Ahora nos proponemos poner en prctica el primer paso de dicha estrategia de Helsinki y no me parece justo que sta se juzgue ahora , como si ya hubiese fracasado , cuando todava ni siquiera se ha dado el primer paso .
Lo que ahora se propone es que demos el primer paso y a ustedes les corresponde decidir , en el ejercicio de su responsabilidad como diputados del Parlamento Europeo , si podemos dar este primer paso o no .
<SPEAKER ID=130 NAME="El Presidente">
El debate queda cerrado .
<P>
La votacin tendr lugar maana a las 11.30 horas .
<CHAPTER ID=6>
Conferencias Euromediterrneas en Marsella
<SPEAKER ID=131 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , el Sr . Brok , en nombre de la Comisin de Asuntos Exteriores , Derechos Humanos , Seguridad Comn y Poltica de Defensa , procede a formular preguntas orales al Consejo ( B5-0551 / 2000 ) y a la Comisin ( B5-0552 / 2000 ) sobre las conferencias euromediterrneas que se celebrarn en Marsella en noviembre de 2000 .
<P>
El autor de las preguntas -el Sr . Brock- debera haber sido el primero en hacer uso de la palabra , pero estaba en una reunin con la Presidenta y ya est en camino hacia aqu .
Como vamos tan mal de tiempo ,  tendra a bien el Sr . Moscovici contestar a la pregunta antes de que se formule reglamentariamente , puesto que conoce su contenido ?
<SPEAKER ID=132 NAME="Moscovici">
. ( FR ) Seor Presidente , seores Comisarios , seoras y seores diputados , efectivamente voy a responder antes de que el Sr .
Brok vuelva de su reunin con la Presidenta , porque yo mismo debo acudir a una reunin con la Presidenta , y por consiguiente estamos limitados por este orden del da tan cargado .
<P>
Le agradezco al presidente Brok que me permita hacer balance de la poltica mediterrnea de la Unin , dado que , como ustedes saben , estamos hoy en vsperas de la celebracin , en Marsella , de la Cuarta Conferencia de los Ministros de Asuntos Exteriores del Partenariado Euromediterrneo .
<P>
No ignoran ustedes en qu medida la Presidencia francesa del Consejo , que por cierto lo ha considerado como una de sus prioridades a lo largo de este semestre , ha apostado por el reforzamiento de la dimensin mediterrnea en las relaciones exteriores de la Unin .
Por lo dems , tambin es la razn de nuestra insistencia en que se haga balance de los cinco primeros aos de ejecucin del proceso de Barcelona , para que en Marsella , precisamente , estemos en condiciones de establecer las orientaciones necesarias .
El Comisario Patten , al que aprovecho para saludar , ha formulado por cierto interesantes lneas de reflexin en este sentido en su comunicacin " Revitalizar el proceso de Barcelona " .
<P>
El Sr . Brok se ha referido a la estrategia comn para el Mediterrneo , adoptada en Feira en junio pasado .
Estamos ante una contribucin importante y til .
Pero sobre todo se trata , a diferencia del partenariado euromediterrneo que une a los Quince con doce socios del litoral sur del Mediterrneo , de un instrumento de disciplina interno a la Unin , destinado , de alguna manera , a reforzar la coherencia y la coordinacin del conjunto de los instrumentos comunitarios y de las polticas de los Estados miembros frente al Mediterrneo .
<P>
De ahora en adelante , la Presidencia ha establecido prioridades para la aplicacin de esta estrategia comn , que fueron presentadas al Consejo de Ministros el pasado septiembre .
La Presidencia se ha centrado ms concretamente en identificar los aspectos en los que la Unin y sus socios del Sur deban concentrar sus esfuerzos para relanzar el proceso de Barcelona , en particular el reforzamiento del dilogo en materia poltica y econmica , una mayor eficacia de la ayuda comunitaria , la puesta en prctica de una cooperacin sub-regional y de la integracin Sur-Sur , y tambin la materializacin de iniciativas en el mbito de la justicia y de los asuntos interiores .
<P>
Este es tambin nuestro objetivo de cara a la Conferencia de Marsella .
A lo largo de los dos das de reunin , la Presidencia pretende conseguir , con la ayuda de todos , dar un nuevo impulso a este proceso .
Sera sin duda superfluo recordar aqu con detalle el contexto poltico en el que se celebra esta Conferencia . Pero creo muy sinceramente que las actuales dificultades de Oriente Prximo hacen ms necesario que nunca este dilogo euromediterrneo .
<P>
En consecuencia , la Conferencia de Marsella no debe replantear sus objetivos a la baja por el hecho de que la situacin en Oriente Prximo sea difcil .
No digo , desde luego , que el contexto actual no tenga impacto alguno en este encuentro .
En concreto , me refiero a la Carta de Paz y de Estabilidad , que ha sido objeto de un debate muy profundo entre los 27 socios , pero cuya adopcin requiere probablemente de un entorno regional tranquilo .
<P>
El Sr . Brok , que se ha unido a nosotros , se preguntaba precisamente por los retrasos sufridos por la negociacin .
 Debemos hablar de retraso ?
Que el debate es largo y a veces delicado , es indudable , incluso dira que es normal , teniendo en cuenta , concretamente , el contexto poltico de Oriente Prximo .
A mi modo de ver , lo esencial es que prosigamos con los trabajos y que este proyecto no se abandone .
<P>
Sobre este punto , creo que los 27 socios estn decididos a adoptar este texto en cuanto las circunstancias lo permitan .
No olvidemos que el proceso de Barcelona es reciente , tiene solamente cinco aos .
Y cuando lanzamos el partenariado en 1995 , ya tenamos conciencia de iniciar una labor a largo plazo .
No era nada evidente el hacer cohabitar de la noche a la maana a 27 socios tan distintos en un contexto poltico con frecuencia tenso , incluso a veces ms que tenso , y en un marco original como el de Barcelona .
Sin embargo , hemos conseguido mantener el dilogo , y a veces sobre temas sensibles : la estabilidad , el terrorismo , la emigracin , los derechos humanos , por ejemplo .
Crean ustedes que tenemos la intencin de continuar en esta lnea .
<P>
Esta cooperacin en materia poltica y de seguridad , lo que se denomina el " primer captulo " de Barcelona , es esencial , aunque sepamos que es la ms delicada y la ms lenta de aplicar .
Pero tambin estn los dems " captulos " de Barcelona , el captulo econmico y financiero , por una parte , el captulo social , cultural y humano , por otra .
Y esto me lleva a subrayar un principio fundamental de la poltica mediterrnea de la Unin , con lo que responder as directamente a la pregunta del Sr . Brok .
<P>
Deseara referirme a la globalidad del proceso de desarrollo paralelo y equilibrado de estos tres captulos , que fundamenta el espritu y la originalidad de Barcelona y que debemos preservar .
Y aunque sea cierto que el captulo econmico de Barcelona , a pesar de su lentitud , es el que mejor funciona , lo esencial es no perder de vista esta globalidad , sin la cual el proceso quedara condenado a no ser ms que una simple zona de librecambio de las muchas que hay , sin visin poltica , sin visin humana a largo plazo , y sera lamentable .
Nuestros socios mediterrneos son nuestros vecinos ms cercanos .
Compartimos muchas cosas con ellos , un patrimonio , una cultura , intercambios , intereses compartidos .
Finalmente , como el Sr . Brok ha puesto de relieve , nos enfrentamos a retos que debemos encarar juntos , contra el racismo , la intolerancia y la xenofobia .
<P>
Se presentan tambin amplias perspectivas en la cooperacin en materia de lucha contra los trficos de todo tipo , de emigracin , y de reforzamiento del Estado de derecho .
Nosotros , los Europeos , tenemos una experiencia que aprovechar .
Tambin nos interesa acompaar a nuestros socios en su proceso de reformas estructurales , de adaptacin y de apertura de sus economas a la competencia .
De esta forma , en Marsella , este nuevo impulso que deseamos dar al proceso tendr que basarse en todos sus elementos polticos y econmicos que son , repito , complementarios y estn indisolublemente ligados entre s .
<P>
Es cierto que Barcelona es un proceso , un partenariado ambicioso , que requiere de los medios adaptados a los objetivos que le han sido asignados . El Sr .
Brok menciona los recursos financieros .
Est claro que nunca sern suficientes .
Los retos son de tal magnitud , las necesidades de los pases del Sur son tan importantes , que los medios de la Unin parecern siempre insuficientes , ms an cuando los compromisos exteriores de la Unin se han intensificado extraordinariamente a lo largo de los ltimos aos .
Es un debate que ya hemos mantenido en varias ocasiones dentro del Consejo , como ustedes saben , y que constituye el eje , creo poder decirlo , de la reforma emprendida por iniciativa del Comisario Patten .
<P>
Adems , el Consejo ha hecho un esfuerzo , en particular desde 1995 , por dotar al Mediterrneo de medios ms importantes , a la medida de los retos del partenariado .
La Presidencia francesa se emple a fondo en ello desde 1995 , particularmente con ocasin del Consejo Europeo de Cannes , dnde conseguimos reequilibrar la dotacin de la poltica mediterrnea con respecto a la concedida precisamente a los pases de Europa Central y Oriental .
<P>
Siguiendo esta idea , se lanz el Programa MEDA I , con 3400 millones de euros de compromiso entre 1995 y 1999 .
Ahora debemos establecer el importe plurianual para 2000-2006 , y solo puedo desear - aunque me es imposible dar cifras en este momento - que est a la altura de las pretensiones mediterrneas de la Unin .
<P>
Saben ustedes que en este mismo momento los Quince intentamos alcanzar un acuerdo , para lo cual celebraramos maana , si fuese necesario , una sesin extraordinaria del Consejo en Marsella .
Ya hemos conseguido ponernos de acuerdo sobre las modalidades del Reglamento Financiero MEDA II .
Creo que , de ahora en adelante , dispondremos de un instrumento ms eficaz , ms rpido , ms visible , y por consiguiente ms creble en su conjunto .
La gestin del programa se simplificar , el ritmo de los reembolsos y desembolsos se acelerar .
Y adems , seguimos teniendo los prstamos del BEI , que son esenciales para el desarrollo de los pases socios , particularmente gracias a sus grandes proyectos de infraestructuras .
<P>
Creo que con una dotacin de varios miles de millones de euros para el Mediterrneo en el periodo 2000-2007 , estaremos en disposicin de responder a las expectativas de los socios del Sur a lo largo de los prximos aos , y esto es indispensable .
Hoy , en vsperas de Marsella , la Presidencia francesa desea , por descontado , ver confirmada esta prioridad mediterrnea de la Unin , tambin en trminos financieros .
En realidad , ya no se trata nicamente , como en 1995 , de restablecer un equilibrio con el Este de Europa , sino tambin de preparar la futura ampliacin de la Unin .
<P>
No olvidemos que Barcelona , como el conjunto de las relaciones exteriores de la Unin , es parte integrante del acervo comunitario , y que conviene que los Estados candidatos estn preparados para ver a los pases mediterrneos como socios privilegiados , porque son los socios privilegiados de nuestra Europa .
Es ste un reto mayor para la Europa del futuro , cuyo centro de gravedad , es cierto , se desplazar hacia el Este del continente , pero sin contradicciones con el Sur .
Razn de ms , en nuestra opinin , para afirmar la dimensin mediterrnea de la Unin , que pretende ser un actor global en el mundo , y para la que el Mediterrneo debe seguir siendo , y seguir siendo , un " mar que une " , en latn un " mare nostrum " .
<SPEAKER ID=133 NAME="Brok">
Seor Presidente , que el Presidente del Consejo haya respondido ya a las preguntas que todava ni siquiera le he planteado demuestra su vitalidad .
Yo quiero agradecer explcitamente a la Presidencia francesa sus esfuerzos para volver a insuflar el impulso necesario al proceso de Barcelona .
Este es , de hecho , un asunto de extraordinaria importancia y quiero decirlo tambin en mi calidad de centroeuropeo .
Los centroeuropeos tenemos que reconocer nuestro propio inters comn en el debate sobre el proceso de Barcelona , del mismo modo que pedimos a los europeos del sur que comprendan que la ampliacin a los Estados de Europa central y oriental favorecer el inters comn .
Cuando todos as lo entendamos y le concedamos la debida importancia , habremos empezado a avanzar por un camino razonable y adecuado .
<P>
Los objetivos son , por un lado , ampliar la Unin Europea y por el otro , tener buenos vecinos .
Ambos favorecen el inters comn y la Unin Europea estaba y sigue estando dispuesta a poner a disposicin los fondos presupuestarios necesarios en ambos casos .
Evidentemente nos preguntamos cmo se va a seguir financiando todo el proceso en el futuro , a partir de los datos de las actuales perspectivas financieras y una vez incluida las polticas en los Balcanes , pues paulatinamente comienza a plantearse la duda de que esto sea sostenible a largo plazo .
Por lo tanto , esperamos , naturalmente , que el plan Patten tenga xito y la Comisin est en condiciones de poder transponer estos proyectos con mayor rapidez que en el pasado .
<P>
Es sumamente importante que sepamos ver las ventajas del proceso de Barcelona . En efecto , ste tambin permite impulsar , con nuestra ayuda , el desarrollo econmico y social necesario en dichos pases , con el fin de que los habitantes de esas regiones tambin tengan perspectivas para el futuro .
Esto tambin est vinculado con la posibilidad de evitar la emigracin .
A la larga , la necesidad de emigrar por motivos de penuria social tendra que desaparecer tambin en toda el rea mediterrnea -como ya ocurre en la Unin Europea- y el deseo de emigrar debera responder a otras consideraciones .
Yo creo que debemos contribuir a que as sea .
Cuando existan dichas perspectivas econmicas y sociales tambin se cumplir una condicin importante para una posible transposicin de los derechos humanos y una democratizacin del conjunto de Estados de la regin .
<P>
Todo esto es , naturalmente , de un enorme inters para nosotros desde el punto de vista de la poltica de seguridad .
Es decir , que no slo ofrece una oportunidad de ampliar el comercio y fomentar el cambio , sino que tambin es , en una medida extraordinariamente grande , pura poltica de seguridad . Tenemos que explicrselo con claridad a nuestros ciudadanos , con el fin de conseguir la aceptacin necesaria .
La xenofobia , el terrorismo de Estado y otras formas de terrorismo forman parte asimismo de este empeo y yo espero que tengamos ocasin de arreglar la situacin tambin en este aspecto .
Podemos incluir igualmente en el mismo contexto la evolucin de los acontecimientos en algunos Estados del norte de frica , que en el pasado ha sido motivo de preocupacin y sigue sindolo , y yo espero que consigamos incorporar a todos los Estados del norte de frica a este proceso sin reticencias ni reparos .
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La actual situacin en Oriente Medio indica cada vez con mayor claridad cules son las medidas que es preciso adoptar en el marco de las polticas comunes y de la cooperacin .
Hoy quiero aprovechar justamente esta oportunidad para expresar mi esperanza de que ninguno de los dos interlocutores actualmente enfrentados en Oriente Medio d esta semana un paso unilateral que dificultara enormemente un retorno a la mesa de negociaciones en las prximas semanas .
Deberamos intentar contribuir a ofrecer a las gentes de Palestina una oportunidad de desarrollo autnomo , de un futuro y un Estado propios , por la va de un acuerdo con Israel y sobre la base de la salvaguardia del Estado de Israel .
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Yo espero que en Marsella la Unin Europea se muestre dispuesta a seguir impulsando este proceso mediterrneo y que podamos volver a cuidar conjuntamente del mare nostrum , como lo ha llamado con acierto el Sr . Moscovici .
ste es el Mediterrneo , en torno al cual nacieron las tres grandes religiones monotestas que se han visto involucradas en parte en algunos enfrentamientos en la actualidad .
Tambin tenemos que lograr volver a restablecer el dilogo sobre esta base tan fundamental .
Yo creo que a la Unin Europea le corresponde cumplir un papel especial en este contexto , pues los Estados y los habitantes de estas regiones esperan que haga sentir su influencia poltica , ya que puede aportar un alto grado de imparcialidad y credibilidad .
Yo confo que el hecho de que se espere que ejerzamos esta influencia poltica y que intervengamos como actores contribuya a que en Marsella se siga avanzando por esta va y se la dote de la credibilidad necesaria , con el fin de que podamos contribuir de este modo a la paz en la regin y a nuestra propia estabilidad .
<SPEAKER ID=134 NAME="Patten">
Seor Presidente , como usted sabe , en ingls se dice que , cuando la estrella no aparece en una funcin , es como una representacin de Hamlet sin el primer enterrador .
Ante la ausencia -temporal , pero totalmente comprensible- de mi amigo al comienzo de este debate , he sentido la tentacin de decir que sera como Hamlet sin el prncipe , pero me encanta que est con nosotros para aportar su sabidura y sentido comn a este debate extraordinariamente importante que se est celebrando a iniciativa de su Seora .
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Como ha dicho el Ministro hace un momento , la Conferencia Euromediterrnea se celebra esta semana en Marsella sobre el fondo de la persistente crisis en el proceso de paz del Oriente Medio .
Todos habamos abrigado la esperanza de que las circunstancias hubieran sido mucho mejores y casi fueron mucho mejor .
Muchos de nosotros nos sentimos encantados , sorprendidos incluso , por la amplitud de los avances que parecan haberse logrado este verano en Camp David y dimos un intenso aplauso al Presidente Clinton y a su administracin por todo lo que hicieron para hacer avanzar el asunto .
Estuvimos tan cerca de conseguirlo , que las dificultades , la tragedia , de las ltimas semanas resultan tanto ms tristes .
Las noticias de las agencias de esta maana y esta tarde han seguido siendo desalentadoras .
Las dificultades actuales deben animarnos a intensificar las gestiones para fomentar la cooperacin en el marco euromediterrneo .
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A nadie se le ocurrira negar que el proceso de Barcelona y el proceso de paz del Oriente Medio estn interconectados .
El gran avance en las relaciones euromediterrneas logrado en Barcelona fue posible en parte por el gran avance logrado en Madrid y despus con los acuerdos de Oslo .
Tambin es verdad que los contratiempos en el proceso de paz han aminorado los avances de Barcelona .
Se trata de una realidad que debemos afrontar .
Pero no debemos olvidar que el proceso de Barcelona ha avanzado a lo largo de cinco aos .
Se ha logrado pese a las dificultades existentes en el Oriente Medio .
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Una cosa est clarsima .
No debemos permitir que el proceso de Barcelona resulte rehn del proceso de paz de Oriente Medio .
Barcelona tiene su propio impulso .
Tiene sus propios objetivos , que siguen siendo totalmente vlidos .
A todos nos interesa demostrar resistencia y ambicin en Marsella esta semana .
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La Comisin se ha sentido alentada por la reaccin , generalmente positiva , ante las propuestas que expusimos sobre la revitalizacin del proceso de Barcelona en la Unin Europea y entre los interlocutores mediterrneos .
Tal vez pueda referirme simplemente a algunos de los elementos principales del planteamiento estratgico que hemos propuesto y que espero que sea objeto de cierto acuerdo en Marsella .
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Primero , acelerar la negociacin y la ratificacin de los acuerdos de asociacin .
En primer lugar con Egipto , pero tambin con Argelia , Siria y el Lbano .
De hecho , concluimos nuestras negociaciones con Egipto hace 18 meses y deseo que ahora podamos avanzar rpidamente para rubricar el acuerdo y despus en su momento firmarlo plenamente .
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Tambin quisiera que iniciramos negociaciones ms serias sobre acuerdos de asociacin con los dems pases .
Presentamos el argumento de que debemos abordar la delicada cuestin del comercio agropecuario .
A nuestro juicio , debemos examinar lo que se debe hacer para velar por que los acuerdos sean plenamente compatibles con la OMC al final del perodo de transicin .
Propugnamos el aumento del comercio Sur-Sur alentando la firma de acuerdos de libre comercio entre los asociados .
En ese marco la Comisin se encarga de prestar asistencia tcnica sobre asuntos decisivos como las normas de origen y los asuntos aduaneros .
Queremos que haya una mancomunacin de polticas sobre las cuestiones relativas al Mercado nico y acuerdo para introducir la acumulacin de origen junto con los acuerdos regionales de libre comercio para que todos los interlocutores mantengan relaciones de libre comercio entre s y adopten el protocolo armonizado sobre normas de origen .
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Tambin queremos que aumente el atractivo de la regin para los inversores .
Adems de las reformas econmicas , a ello contribuirn las recin creadas redes de cooperacin entre los organismos de fomento de la inversin y entre las federaciones de empleadores , como tambin la introduccin de un nuevo mecanismo regional de capital de riesgo .
El logro de un acuerdo sobre un nuevo programa regional en materia de justicia y asuntos de interior que abarque la migracin en el sentido ms amplio , la lucha contra la delincuencia organizada y la cooperacin en asuntos judiciales son otros temas sobre los que esperamos celebrar un intercambio positivo de opiniones .
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Tampoco hay que olvidar la cuestin que tuvimos muchas oportunidades de debatir en esta Asamblea : la de mejorar la ejecucin de MEDA .
La revisin del reglamento de MEDA y la reforma ya anunciada del sistema exterior de la Comisin contribuir a lograrlo y permitir tambin disponer de ms recursos humanos .
Con la descentralizacin de la entrega de la ayuda , nuestros asociados participarn mucho ms en todas las fases de formulacin y aplicacin de polticas .
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A todos nos interesa velar por que MEDA est estrictamente centrado en los objetivos idneos .
Nos proponemos lograrlo mediante un estrecho dilogo con nuestros interlocutores en todas las fases .
Pero no podemos pasar por alto que aquellos de nuestros asociados que han afrontado los imperativos inherentes al proceso de asociacin son los que deben recibir ms apoyo .
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Por lo que se refiere a los derechos humanos , proponemos un planteamiento estructural consistente en el examen del rendimiento obtenido por los pases con el tiempo .
Pero a ese respecto hemos de ser francos una vez ms .
A un pas que inspire poderosas dudas sobre su ejecutoria en materia de derechos humanos , democracia y Estado de derecho y no est dispuesto a debatir esos asuntos de forma transparente no le resultar fcil encajar en la nueva tnica mundial y tendr menos probabilidades de prosperar a largo plazo .
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Tan slo quiero decir una cosa ms sobre MEDA y la reforma de nuestra ayuda exterior y que es pertinente para los debates que sus Seoras estn celebrando en otras instancias .
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Para velar por que nuestra ejecucin de los programas sea ms rpida en el Mediterrneo y en otras zonas del mundo , necesitamos -como sus Seoras han de reconocer racional e intelectualmente- ms recursos para gestionar de hecho nuestros programas , por lo que la Comisin ha presentado propuestas razonables para hacerlo .
Algunos diputados creen que deberamos consignar esos recursos suplementarios en la reserva hasta que hayamos alcanzado otros objetivos determinados .
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He de decir a sus Seoras , con la mayor buena fe , que llega un momento en que deben confiar en nosotros y deben dejarnos intentar desempear nuestra tarea , porque no es concebible que podamos ejecutar nuestros planes ms eficazmente , si no se pone a nuestra disposicin a las personas que necesitamos para gestionarlos hasta que hayamos demostrado en realidad que nuestra gestin puede ser ms eficaz .
Es una situacin absurda , por lo que ruego a todos sus Seoras que tienen alguna influencia en relacin con esos asuntos que reconozcan que , para que podamos llevar a cabo con seriedad el proceso de reforma , deben darnos la oportunidad de demostrar si podemos estar o no a la altura de nuestras afirmaciones .
Si no podemos , habremos de afrontar las consecuencias y el Comisario de Asuntos Exteriores tendr que afrontar las consecuencias en su momento , pero no nos coloquen en una situacin en la que se aprueben los fines , pero sus Seoras no nos den los medios hasta que hayamos demostrado que podemos lograr los fines .
Carece del menor sentido .
Es una cuestin que resulta extraordinariamente importante parta todos los pases mediterrneos y espero que podr asegurarles esta semana que tenemos la firme intencin de mejorar mucho la ejecucin de nuestros programas en el futuro .
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Espero que todos los ministros que se reunirn en Marsella reconozcan la necesidad de llegar a un acuerdo sobre este conjunto de propuestas realistas para revitalizar el proceso de Barcelona , precisamente ahora que en el Oriente Medio se estn experimentando graves dificultades .
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Tendr mucho gusto en informar al Parlamento sobre los resultados de la reunin de Marsella lo antes posible .
En el pasado hemos comprometido una enorme cantidad de recursos para esta asociacin .
No los hemos gestionado todo lo bien que deberamos haberlo hecho , pero hemos comprometido una cantidad enorme de recursos y eso refleja la prioridad que el Parlamento , la Comisin y el Consejo conceden al fortalecimiento de la asociacin en torno a nuestro " mar del medio " .
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En los prximos aos el xito de esa asociacin ser an ms importante que nunca y espero que esta semana en Marsella y en semanas posteriores logremos que esta empresa tenga an ms impulso y energa que en el pasado .
<SPEAKER ID=135 NAME="Fiori">
Seor Presidente , podra parecer sencillo dar una repuesta acerca de los acontecimientos del Mediterrneo si el Ministro Moscovici pudiera interpretar los deseos del Sr . Brok explicando cul es la situacin que estamos viviendo con gran aprensin en la regin del Mediterrneo .
Nos hemos enterado con satisfaccin que la Comisin est dispuesta a dar un nuevo impulso al proceso de Barcelona .
Sin embargo , consideramos que con respecto a esta regin fronteriza de la Unin Europea se estn jugando bazas importantes y necesitamos que la lista de los compromisos y de las propuestas que el Comisario Patten acaba de formular se cumpla realmente en plazos diferentes de los que hemos vivido en los ltimos aos .
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Consideramos el proceso de paz indispensable para el desarrollo de la asociacin en el Mediterrneo , no obstante , estn a la vista de todos las dificultades que han impedido llevar a buen puerto la Carta de Estabilidad y de Paz .
Por lo tanto , a finales de este ao o a ms tardar en los primeros seis meses del prximo , son necesarias nuevas propuestas , quiz en momentos ms concretos , que permitan llegar al Pacto de Estabilidad .
Asimismo estn todo el contexto de los acuerdos de asociacin , las cuestiones comerciales y el programa MEDA .
Seguramente se han concluido algunos acuerdos , sin embargo , quedan muchas , demasiadas cuestiones sin resolver o al menos pendientes : la amplitud de los plazos , los plazos de ratificacin de los acuerdos , muchas dificultades creadas por la falta de flexibilidad en el mandato de negociacin que el Consejo ha otorgado a la Comisin . No quiero entrar siquiera en el fondo de las dificultades burocrticas que hemos encontrado a lo largo de estos aos .
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Estimamos que las iniciativas de apoyo para mejorar la gestin del programa MEDA son importantes y pueden ofrecer una aportacin sustancial de cara a realizar significativos progresos en el mbito de la asociacin econmica y financiera que nos permitan alcanzar resultados significativos para la regin del Mediterrneo , unos resultados que contribuirn a la estabilizacin econmica , al proceso de liberalizacin y de privatizacin y a las adaptaciones estructurales necesarias para las inversiones y , no por ser menos importante , a la cooperacin descentralizada , a la poltica de gestin comn de los flujos migratorios y del empleo , unas polticas que permitirn a la Unin Europea alcanzar un nuevo futuro desarrollo en el sur de sus territorios .



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Y un ltimo comentario acerca de las cuestiones presupuestarias : es preciso preguntar a la Comisin si los recursos humanos actualmente disponibles en su presupuesto son realmente suficientes para relanzar el proceso de Barcelona .
Esta consideracin se debe al hecho de que en el presupuesto general no se habla de revisar los recursos financieros .
No quisiera entrar en el fondo de las previsiones , dado que ya han sido objeto de un exhaustivo debate en comisin .
Por lo tanto , en el caso de que las dotaciones financieras destinadas a las regiones en cuestin tuvieran que sufrir ajustes , como ha pedido el Parlamento Europeo ,  cmo modular la Comisin sus acciones ?
<SPEAKER ID=136 NAME="Napoletano">
Seor Presidente , cinco aos despus de la Conferencia de Barcelona ha llegado el momento de hacer balance .
En el mes de marzo el Parlamento Europeo aprob una resolucin que examina de manera crtica las polticas y los instrumentos de asociacin y propuso algunos ajustes sustanciales .
En junio de 2000 el Consejo aprob en Feria una estrategia comn para el Mediterrneo y la Comisin Europea , tras haber propuesto y conseguido la modificacin del reglamento MEDA , recientemente ha presentado un documento sobre el relanzamiento del proceso de Barcelona .
Todo esto significa reconocer lo impropio de los resultados conseguidos hasta la fecha , a pesar de que las respuestas , en mi opinin , no estn todava a la altura de la situacin , aunque hay que decir que cinco aos no son muchos para procesos tan complejos .
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Sin embargo , el proceso abierto en Barcelona , basado en tres pilares - poltico , econmico y cultural - se ha caracterizado por tres lmites , generalmente reconocidos , y que han tenido eco tambin en la intervencin del Comisario Patten .
El primero se refiere a la preferencia dada al librecambio vinculado al proceso de liberalizacin econmica y comercial frente al codesarrollo , a la integracin econmica , a las polticas sociales , al dilogo cultural , a la formacin y a la valoracin de los recursos humanos .
El segundo lmite se refiere al tipo de relacin entre la Unin Europea y los pases socios mediterrneos .
En efecto , se observa que la dimensin bilateral , nada fcil de negociar y larga de ratificar , que domina actualmente , puede conducir a modular cada vez ms las economas de estos pases en funcin de sus intercambios comercial con la Unin obstaculizando el desarrollo de la dimensin Sur-Sur tambin por las dificultades de los pases socios a la hora de establecer relaciones de cooperacin entre s .
El tercer lmite se refiere a la insatisfactoria participacin de las sociedades civiles europeas y mediterrneas en este proceso que contina estando demasiado dominado por el centralismo y por el papel casi exclusivo de los Gobiernos .
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He destacado estos aspectos porque en ellos hay que buscar la clave para relanzar el proceso , y a todo esto hay que aadir la ampliacin de la agenda poltica de Barcelona .
De hecho , es impensable que hoy la poltica agrcola , la gestin de los flujos migratorios y la deuda no sean el centro de la asociacin euromediterrnea .
En cuanto a la agricultura , quiero recordar que el Parlamento se ha comprometido a organizar una conferencia en la prxima primavera .
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La dramtica interrupcin del proceso de paz en Prximo Oriente cambia totalmente el escenario de la regin .
Lamentablemente la Unin Europea haba planteado toda su poltica desde la perspectiva del xito de los acuerdos de Oslo .
La estrategia comn del Consejo iba en esa direccin .
La Conferencia ministerial euromediterrnea que se inaugurar maana en Marsella , al contrario , coincide con una situacin dramtica que convierte en an ms delicado el papel de Europa en la regin y empuja a Europa a desempear un papel poltico ms significativo en el conflicto entre israeles y palestinos .
El hecho de que en este marco los 27 socios hayan confirmado , al menos hasta este momento , su voluntad de reunirse en Marsella es ya de por s un gesto que significa que no todo est perdido , aunque concuerdo totalmente con el Comisario Patten en que la poltica de asociacin euromediterrnea no puede estar subordinada al proceso de paz .
Y dir ms , en el pasado esto sirvi de excusa no slo a Europa , sino tambin a los pases socios mediterrneos para no atreverse a ms .
Por esto creo que el debate que hoy abordamos puede servir para que tomemos conciencia de la importancia de esta poltica para toda la Unin .
<SPEAKER ID=137 NAME="Gasliba i Bhm">
Seor Presidente , Seoras ; en primer lugar , queremos felicitar la iniciativa de nuestro colega Brok para favorecer este debate antes de que empiece la reunin de Marsella .
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Como ha sealado el Comisario Patten , se ve que la falta de una paz consolidada en Oriente Medio est distorsionando todo el proceso que se dibuj en la Conferencia Euromediterrnea y , en particular , la propia y correcta aplicacin de los fondos MEDA .
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El Partido Europeo de los Liberales apoya , evidentemente , las acciones de la Comisin en favor de una poltica mediterrnea , como se dibuj hace cinco aos en Barcelona , y deseamos que se consolide .
Hace pocos das , en Barcelona , en unas reuniones del Crculo de Economa , el Secretario General del Consejo , Sr . Solana , nos deca que las prioridades de la accin exterior europea estn , en primer lugar , en nuestros vecinos ; y nuestros primeros vecinos son los mediterrneos .
Y no se nos escapa que la fuente de conflictos potenciales que tenemos a medio plazo , por razn de la evolucin demogrfica , del desequilibrio de renta , de la evolucin de las expectativas , de las diferencias culturales , est tambin ah .
Por lo tanto , ha de ser nuestra prioridad el asegurar la paz y la seguridad de la Unin Europea en el Mediterrneo y hemos de hacer todos los esfuerzos posibles en aras de esta cooperacin y para que los fondos comprometidos se apliquen eficazmente , en funcin de la  digamos- egosta generosidad de la Unin Europea .
Hemos de ser generosos con respecto al Mediterrneo , pero con una posicin egosta , que es salvaguardar la estabilidad que tanto necesitamos para los ciudadanos de la Unin Europea , para la sociedad europea .
<SPEAKER ID=138 NAME="Pitrasanta">
Seor Presidente , presentamos el informe MEDA a principios de septiembre , y este informe nos ha permitido detectar , ciertamente , disfunciones , pero tambin y sobre todo ha representado la ocasin de proclamar a los cuatro vientos la voluntad euromediterrnea tanto de nuestra Asamblea como de la Comisin .
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He ledo , seor Comisario Patten , el artculo que ha publicado usted hoy en Le Monde .
Lo suscribo ntegramente .
He odo lo que ha dicho el Ministro , seor Moscovici , hace un rato : es exactamente lo que ha dicho usted mismo .
Y lo que aqu hemos aprobado por una enorme mayora ( 502 votos a favor , contra apenas 17 mseros votos en contra ) , demuestra claramente que todos estamos de acuerdo en relanzar y enriquecer este proceso euromediterrneo .
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Me gustara concretar , ahora que se va a celebrar la Conferencia de Marsella , un cierto nmero de puntos , para estar seguro de que obtendrn respuesta , porque no basta con hacer elucubraciones , puesto que todos estamos de acuerdo .
Hay que actuar tambin de forma concreta , tener respuestas precisas .
Adems , analic la situacin el jueves por la tarde con el Sr . Josselin , Ministro francs que se ocupa de estas cuestiones , y me consta tambin que la Presidencia francesa est totalmente de acuerdo en promover el proceso tal y como lo enfocamos .
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En primer lugar , me gustara hablar del presupuesto .
 En qu punto de este tema nos encontramos ?
Se ha dicho que estaban previstos , aproximadamente , ocho mil millones de euros entre 2000 y 2006 , pero esta cantidad parece oscilar .
 Cul es por fin el presupuesto para 2001 ?
Haran falta , al menos , mil millones de euros anuales , pero por el momento no estn asignados , y se habla de 200 millones de euros , que se sacaran de un rea de flexibilidad relacionada con los crditos de Kosovo y de Serbia .
Todo esto no est claro .
No se trata de que todas estas necesidades compitan entre s , sino de que encontremos nuevos fondos .
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Coincido plenamente con el Comisario , seor Patten : para hacer algo concreto y correcto , es absolutamente necesario que los crditos sean concedidos .
Hago un llamamiento vibrante a todos nuestros colegas , con el fin de que planifiquen los crditos necesarios para que podamos actuar y para que podamos tener en cuenta los informes .
En segundo lugar , me gustara sealar que hay que relanzar la cooperacin descentralizada , que parece estar de capa cada .
Es una gran preocupacin para las colectividades locales , para las organizaciones no gubernamentales .
El forum que tuvo lugar en Marsella el 12 de noviembre precis muy bien estos aspectos .
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Adems , hay que incrementar la dotacin regional para hacer posibles las relaciones transversales , los intercambios comerciales , pero tambin la proteccin del medio ambiente , la lucha contra el terrorismo y el trfico de drogas , la emigracin y la integracin , y para progresar hacia los derechos humanos , tal y como lo hemos demandado .
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Preguntamos qu disposiciones tiene pensado adoptar la Comisin para echar mano de proyectos , con la participacin de la sociedad civil , y para el tratamiento y el seguimiento de los informes .
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Estas son las cuestiones importantes y especficas que me gustara plantear , y le agradezco al Sr . Brok el que haya autorizado este debate justo antes de que la Presidencia y la Comisin puedan debatir estos temas .
<SPEAKER ID=139 NAME="Boudjenah">
Seor Presidente , seor Comisario , comparto la voluntad expresada de dar nuevo impulso sin demora la asociacin euromediterrnea .
Sus propios iniciadores se dan cuenta de ello : el proceso de Barcelona est parado -es la expresin que se utiliza- y est lejos de haber cumplido todas sus promesas .
La resolucin que hoy nos ocupa est , desde ese punto de vista , muy por debajo de la ambicin manifestada .
Los pueblos del Sur a menudo son crticos y se muestran inquietos ante este fracaso .
Yo comparto su impaciencia , incluso su decepcin y su clera , ante la lentitud , pero tambin ante las insuficiencias y los primeros estragos de esta asociacin .
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Las disparidades entre las dos orillas del Mediterrneo siguen siendo muy importantes y mantienen a las poblaciones del Sur en una situacin econmica y social explosiva : pobreza y paro , especialmente entre los jvenes .
El camino hacia la zona de prosperidad compartida ha quedado , pues , por el momento saldada por acuerdos de asociacin guiados por intereses estrictamente econmicos y financieros que niegan las necesidades de las poblaciones .
Sin embargo , stas padecen ya el peso de la deuda , la cada de los precios de las materias primas , las maniobras estructurales impuestas .
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La zona de libre comercio corre el riesgo de acentuar considerablemente estos desequilibrios , cuando la urgencia impone , por el contrario , una mayor colaboracin a fin de responder a las necesidades .
Pienso especialmente en los servicios pblicos , y en particular en el mbito del agua , la educacin , la salud , los transportes colectivos , o incluso la vivienda .
Esta asociacin slo tendr porvenir si es objeto de una estrecha cooperacin con los representantes de los ciudadanos afectados , las asociaciones , las ONG ; los sindicatos y el conjunto de las sociedades civiles .
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Por otra parte , el sueo de paz en ambas orillas debera ser escuchado y atendido con la mayor rapidez .
El engranaje de la violencia en el Prximo Oriente , la guerra emprendida con violencia y determinacin contra la poblacin palestina , a la que Israel sigue negando su derecho a ser un Estado , amenazan el porvenir de toda la regin .
Los dirigentes palestinos lo piden expresamente : la Unin Europea debe comprometerse desde ahora sin cortapisas a acallar el ruido de las balas , alentar el dilogo eficaz y militar activamente en favor de la aplicacin de las resoluciones de la ONU .
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La Conferencia de Marsella habra podido utilizarse en esta ptica . El fracaso -en fin , el fracaso relativo- de la carta de paz y de estabilidad prueba que la " seguridad " de Europa no puede conseguirse sobre la base de la marginacin del Sur y el cierre de las fronteras .
Lo comprob en Marsella , estos ltimos das , se han levantado mltiples voces en este sentido a la atencin de la Conferencia ministerial en favor de la anulacin de la deuda , sustituir la liberalizacin por relaciones de codesarrollo solidario ...
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( El Presidente retira la palabra al orador )
<SPEAKER ID=140 NAME="Turchi">
Seor Presidente , los temas del dilogo euromediterrneo deben abordarse , en mi opinin , desde el punto de vista social , poltico y cultural , en la continuacin de ese proceso - la Conferencia Euromediterrnea - iniciado en Barcelona en noviembre de 1995 , cuando por primera vez se habl de poltica mediterrnea , pese a las dificultades debidas a la complejidad de la materia .
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El mundo va hacia una globalizacin imparable y en este contexto es necesario organizarse en grandes bloques que acten como protagonistas en el gran escenario de la competicin mundial .
Esta necesidad empuja a la Europa de los Estados nacionales a configurarse como un bloque poltico , econmico y comercial nico para organizar e impulsar un mercado de ms de 350 millones de consumidores y para relacionarlo con los dems mercados .
Para hacerlo es necesario crear estructuras adecuadas que puedan ser polticas y econmicas a un tiempo .
Sin embargo , ante todo hacen falta estrategias polticas que no dejen a la burocracia espacio ni tiempo .
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Europa es portadora de grandes valores : la paz , la libertad y el progreso , unos valores que hay que defender da a da precisamente por ser fruto de conquistas que han costado muchos sacrificios .
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El progreso econmico de Europa hoy se vuelve a poner en tela de juicio por el proceso de mundializacin en curso que expone a nuestro continente a un grave riesgo de recesin por los retos del sudeste asitico - donde el coste laboral es diez veces inferior al nuestro - de Estados Unidos y de Japn .
Actualmente , la poltica mediterrnea si articula en un mundo de intereses muy diferentes y de estabilizacin latente , y por ello debe abarcar varios aspectos : el desarrollo de las iniciativas en favor de la paz - pero no slo , en mi opinin , y quiero subrayarlo - la creacin de proyectos de asociacin que impliquen al norte y al sur de Europa , dado que el objetivo de convertir el Mediterrneo en una zona de dilogo , de tolerancia , de cooperacin y de garanta de la paz y de la estabilidad no puede alcanzarse sin una firme voluntad poltica y sin un desarrollo social y econmico duradero y equilibrado de los pueblos menos favorecidos , un desarrollo social de las poblaciones ribereas que mejore las posibilidades de empleo , al objeto de poner fin a los problemas que plantea la masiva emigracin procedente de la cuenca que ya est afectando a todos los Estados de la Unin .
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En consecuencia , estamos convencidos de que la poltica mediterrnea de la Unin debe tener en cuenta su cuna mediterrnea y , por ello , debe convertir el Mediterrneo en un proyecto , sin olvidar que los derechos de los pueblos estn antes de los individuos , si ms no fuera porque los conflictos instalados entre naciones acaban perjudicando las posibilidades de vida y de desarrollo de cada ciudadano .
Los " mil Mediterrneos " de Braudel , las antiguas civilizaciones que durante aos se han mirado con hostilidad desde ambas orillas de la cuenca hoy tienen la oportunidad de emprender un camino comn que , con la fuerza del dilogo y con la voluntad poltica brindar posibilidades reales de progreso y de desarrollo econmico y social .
<SPEAKER ID=141 NAME="Stenzel">
Seor Presidente , as como en Niza la Unin Europea tiene que encontrar el equilibrio entre la profundizacin y la ampliacin , en Marsella debera alcanzar una relacin equilibrada entre su funcin centroeuropea y su responsabilidad mediterrnea .
Es preciso establecer prioridades , lo cual significa consolidar Europa desde el centro a travs del proceso de ampliacin , forzar el proceso de estabilizacin en el Sureste europeo y en los Balcanes occidentales y no descuidar el proceso de Barcelona , que avanza dando bandazos desde hace cinco aos .
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Se pueden plantear consideraciones hipotticas sobre si una poltica balcnica unitaria y decidida de la UE hubiese permitido evitar las guerras en los Balcanes y la Unin se hubiese podido ahorrar as los costes de las consecuencias de la guerra .
Hoy , en vsperas de Marsella , lo que importa es garantizar que la ayuda a los Balcanes no se aporte a expensas de los programas MEDA y viceversa , y todo esto respetando el marco financiero aprobado en Berln .
En el Consejo extraordinario de Marsella tendra que ser posible alcanzar un acuerdo bajo estas condiciones que no se limite a resaltar una vez ms las lneas de fisura dentro la UE .
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Tambin es imprescindible que la Comisin no retrase con obstculos burocrticos los programas de ayuda en el marco de MEDA y que la identificacin de los proyectos por parte de los pases del rea mediterrnea implicados se desarrolle igualmente con mayor rapidez .
Resulta decepcionante que los pases mediterrneos hayan solicitado tan slo apenas una cuarta parte de los 4.700 millones de euros consignados para el programa MEDA I , que expir en 1999 .
Sin embargo , esto tambin indica que es preciso evaluar de manera ms realista la capacidad de absorcin de los pases ribereos del Mediterrneo .
En este contexto , yo acojo con satisfaccin el plan de la Comisin de agilizar los acuerdos de asociacin y valoro muy positivamente la revisin del Reglamento del programa MEDA que se ha realizado .
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En mis anteriores consideraciones he omitido deliberadamente establecer una vinculacin entre el encuentro Euromed y el conflicto en Oriente Medio .
Ya debe considerarse un xito que dicho encuentro se pueda llegar a celebrar , que Israel y los palestinos hayan confirmado su participacin y que las amenazas de boicot de la Liga rabe hayan fracasado segn parece .
Esperemos que la Conferencia de Marsella no se desvirte con el fin de convertirla en una plataforma para la polmica y que la importante puesta en marcha de una poltica mediterrnea de la Unin Europea y una reactivacin del proceso de Barcelona no quede frustrada .
<SPEAKER ID=142 NAME="Obiols i Germ">
Seor Presidente , si maana y pasado maana se celebra la Conferencia Euromediterrnea en Marsella con la presencia de todos los pases firmantes de la Declaracin de Barcelona , creo que podremos congratularnos .
Ser un xito que demostrar que el proceso de Barcelona , que empez en la onda de los acuerdos de Oslo , ha alcanzado una madurez y una solidez suficientes como para no quedar encapsulado en las vicisitudes del proceso del Prximo Oriente .
Ms an , con su continuidad puede ejercer la mejor aportacin posible , colateral pero significativa , a la reanudacin de los dilogos en el Prximo Oriente .
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Sin embargo , en los balances que se prodigan esos das de cinco aos de proceso de Barcelona abunda la idea de que podemos darnos por satisfechos por la simple continuidad del proceso , por el hecho de que haya habido reuniones ministeriales con presencia de representantes de Israel , de la Autoridad Palestina , de Siria , del Lbano , etc . Y es , tal vez , un triste consuelo .
El balance es hoy contrastado y , desde luego , el desarrollo estratgico de la poltica euromediterrnea no puede quedar condicionado por un balance de coyuntura .
Es la continuidad en el tiempo lo que puede ofrecer resultados y los resultados positivos sern finalmente medidos en funcin del desarrollo de los pases del sur del Mediterrneo .
Estos pases topan con una dificultad enorme para encontrar un encaje de desarrollo y de integracin econmica en el plano de la globalizacin y nosotros debemos hacer todo lo que est en nuestra mano para contribuir al reequilibrio de una situacin marcada por abismos de distancia entre el Norte y el Sur .
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Si siguen las tendencias actuales podemos ser pesimistas de cara al futuro .
Hoy un europeo es estadsticamente doce veces ms rico que un magreb y dentro de diez aos lo ser veinte veces , a no ser que consigamos dar la vuelta a la situacin .
Para ello es positiva la propuesta de un nuevo impulso que ha realizado la Comisin y coincidimos plenamente con las dos prioridades que ha marcado el Sr . Patten en sus intervenciones y reiterado esta tarde aqu .
Hay que agilizar los procesos de acuerdos de asociacin .
Sobre todo , hay que impedir que dentro de cinco aos tengamos que hacer un balance de la aplicacin de MEDA que nos lleve a la conclusin de que slo se ha utilizado en un 26 % .
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Sin embargo , esto no es suficiente .
Probablemente haya que abrir una perspectiva ms a medio plazo y yo slo puedo enumerar los tres temas que me parecen , en este sentido , esenciales : El primero , unos proyectos europeos que estructuren un espacio regional en los pases del Sur .
El segundo , una poltica en el aspecto humano de gestin de los flujos de migracin , fundamentalmente .
El tercero , la reflexin y la bsqueda de agregaciones y consensos en el desarrollo de una poltica agrcola comn en el Mediterrneo , sin la cual probablemente no podremos conseguir a medio plazo un balance positivo .
<SPEAKER ID=143 NAME="Morgantini">
Seor Presidente , dar un nuevo impulso y una orientacin concreta al proceso de Barcelona supone preocuparse por los aspectos del libre mercado , econmicos y comerciales , y relanzar eficazmente una poltica de cooperacin y de desarrollo y de defensa de los derechos humanos en toda la regin ; significa emprender las reformas sociales necesarias considerando prioritario el problema del empleo , as como la necesidad de la reduccin y de la condonacin de la deuda para relanzar la economa del Sur ; significa fomentar un intercambio econmico , cultural y poltico no solo con los pases del Norte , sino entre los mismos pases del Sur ; significa atribuir un papel ms relevante a la sociedad civil .

Sin embargo , es intil esconder que el proceso de Barcelona se encuentra en un momento crtico no slo por la falta de impulso o por la ralentizacin del compromiso europeo por los acontecimientos de los Balcanes o por la ampliacin de la Unin , sino tambin por las dramticas condiciones de los conflictos abiertos en el Mediterrneo que condicionan su relanzamiento .
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La cuestin palestina vuelve a ser fundamental .
El Comisario Patten dice que no hay ser esclavos de la situacin entre Palestina e Israel .
Cierto , pero no se puede eludir .
Si no se afronta con urgencia el problema del reconocimiento de un Estado palestino , un Estado que pueda convivir con Israel , si no se pone fin a la ocupacin militar de Cisjordania y Gaza , la cuestin no se puede resolver : en primer lugar , para poner fin a los sufrimientos del pueblo palestino y para convertir en ms estable la regin .
Espero que en Marsella la Conferencia de los Ministros de la Unin sepa adoptar respecto a este problema una posicin coherente con lo que viene repitiendo continua y pomposamente , es decir , que los derechos humanos no deben ser violados .
El relanzamiento es indispensable y hay que hacerlo , pero hay que hacerlo sabiendo que no se elude la cuestin principal que se plantea en el Mediterrneo .
<SPEAKER ID=144 NAME="Hernndez Mollar">
Seor Presidente , desde la Conferencia de Barcelona y a las puertas ya de la Conferencia de Marsella , como aqu se ha dicho , muchas cosas se han movido en la regin mediterrnea .
Es verdad que esta Conferencia se va a celebrar dentro de un contexto de violencia y de crisis de paz como consecuencia del conflicto de Oriente Medio , pero tambin es verdad que la celebracin de la misma permitir mantener encendida la llama del proceso euromediterrneo y que ste no se vea contaminado por el trgico conflicto .
Son muchos los problemas comunes que hoy afectan a la zona euromediterrnea : la inmigracin ilegal , la pobreza , la deuda exterior , los derechos humanos , la sequa y el terrorismo , que destruye sin piedad la vida de seres humanos y familias inocentes , como trgicamente estamos experimentando en Espaa , en Argelia o en el prximo Oriente Medio .
<P>
Hoy ms que nunca tenemos que proclamar que slo la cooperacin regional , el dilogo con la sociedad civil , los intercambios econmicos y culturales , la solidaridad y el mutuo entendimiento pueden hacer de las dos orillas del Mediterrneo una zona prspera y pacfica .
La Comisin y el Consejo deben emprender con urgencia lo acordado en Feira , deben hacer viable una poltica comn para el desarrollo de la regin mediterrnea .
No podemos ni debemos desaprovechar nuestros recursos humanos , nuestros recursos agrcolas , industriales o artesanales que , unidos a productos tan vitales como el petrleo , el gas o las nuevas tecnologas , deben ser instrumentos bsicos para el desarrollo de una sociedad mediterrnea mucho ms equilibrada , justa y competitiva que la actual .
<P>
Seor Presidente , vuelvo al conflicto de Oriente Prximo ; no hace dos meses , el Presidente del Parlamento de Israel y el de la Asamblea Palestina , en esta sede , unieron sus manos con la Presidenta del Parlamento Europeo en una invocacin a la paz y a la concordia ; todos los parlamentarios nos unimos en un fuerte aplauso hacia aquel gesto .
Cuando las armas sustituyen a las palabras , al dilogo y a la comprensin , fracasa la base y sustancia de la democracia que es el parlamento ; se es tambin nuestro fracaso .
Es un toque de atencin para que la Unin Europea desempee un papel mucho ms activo en la zona mediterrnea que histrica y culturalmente enriqueci y engrandeci nuestro continente europeo .
Sera un error no asumir el protagonismo que la historia nos exige .
<P>
Por otra parte , creo tambin , seor Comisario , que las fronteras que la geopoltica exige deben servir para que no puedan circular libremente quienes hacen del crimen organizado , del trfico de armas , de la droga o de los seres humanos , y muy especialmente del terrorismo , una forma de vida condenable por todos los pases civilizados .
Hagamos de las fronteras un verdadero filtro del delito y de los delincuentes y no una barrera al desarrollo , a la cultura o a la prosperidad de los pueblos .
La Unin Europea necesita una nueva cultura de la inmigracin y una mejor gestin de los flujos migratorios .
La Unin Europea es corresponsable , con los pases originarios , de la inmigracin , de la ordenacin de estos flujos migratorios , tan necesarios para el desarrollo de la regin .
<SPEAKER ID=145 NAME="Caudron">
Seor Presidente , Seoras , cada da que pasa se mueve a la cadencia de la crisis actual en el Oriente Medio y cada da que pasa nos muestra , si acaso todava era preciso , que todo lo que ocurre en el Sur -alrededor del Mediterrneo- nos concierne directamente , incluso en nuestra vida diaria . Cuando el Sur va bien , la paz es posible .
Se hacen progresos democrticos , hay un mayor desarrollo econmico y menos emigracin salvaje : en resumen , hay esperanza .
Pero , cuando el Sur va mal , se suceden las guerras , la violencia , el integrismo -incluido en nuestros pases , en nuestros barrios- y no menciono los riesgos de una nueva crisis petrolera .
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El da de hoy , otra vez es posible lo peor .
Se percibe con claridad cuando se observa la actualidad .
Todo esto , lo repetimos algunos aqu desde hace aos .
Lamentablemente , tambin desde hace algunos aos , la ampliacin de Europa al Este , las crisis en los Balcanes y las guerras han alejado al Sur del espritu de la mayora de los europeos , de ah los mltiples retrasos en los procesos y las polticas mediterrneas .
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Se presencia una disminucin de los crditos y sobre todo se experimentan dificultades para movilizar esos crditos .
Las negociaciones generales se estancan , las negociaciones de los contratos de asociacin se atrasan y las ratificaciones ms todava , lo que genera muy graves decepciones en nuestros socios del Sur y nuestro peso poltico , el peso de Europa , ha disminuido aunque seguimos siendo , a pesar de todo , los primeros financiadores del Sur .
<P>
Por tanto , nos es preciso -y lo hemos dicho varios esta tarde- afianzar desde ahora nuestros objetivos polticos en direccin del Sur , respetar los crditos inscritos , acelerar los contratos de asociacin con los pases socios , dar de nuevo prioridad a la Carta para la paz y la estabilidad , hacer esfuerzos para ayudar al desarrollo y actuar sobre el peso de las deudas de los pases ms pobres , abrir por fin nuestros mercados a sus productos y armonizar nuestros reglamentos de acogida y de asilo de las personas que inmigran a nuestros pases .
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En resumen , es preciso dar de nuevo confianza en Europa , en su voluntad de una verdadera asociacin con el Sur .
Todos lo saben .
Se precisa un esfuerzo cuantitativo , pero sobre todo un esfuerzo cualitativo .
La Comisin y el Consejo nos dicen que lo desean .
Estamos dispuestos a creerles , pero los pases del Sur necesitan ms que promesas o discursos : nos corresponde atenderlos .
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Marsella es sin duda alguna la ltima oportunidad de hacerlo .
Es una de las grandes apuestas de la Presidencia francesa .
<SPEAKER ID=146 NAME="Vachetta">
Seor Presidente , la Cumbre de Marsella quiere ser un paso ms hacia la creacin de una zona de libre mercado , una especie de mercado nico que favorezca la adhesin a la OMC , tal como usted la describe muy bien , Sr . Patten , en el diario Le Monde del da de hoy .
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Se ha dado prioridad al pilar econmico .
La Unin Europea busca todava -como durante la reunin de ASEM III en Sel , hace un mes- exportar su modelo econmico y sus capitales .
En Marsella tambin , la otra cumbre , reuna miembros de asociaciones de sindicatos , de organizaciones polticas de todas las orillas del Mediterrneo . Estos buscaban juntos , con toda determinacin , respuestas a las necesidades de sus poblaciones .
A mi juicio , se precisan forzosamente nuevos medios , por tanto , la anulacin de la deuda .
<P>
Sin embargo , todava mucho ms grave , en el mismo momento en que en este hemiciclo intercambiamos serenamente puntos de vista a veces divergentes , se siguen matando ms palestinos .
La Unin Europea -y es una urgencia- debe condenar firmemente la agresin israel contra el pueblo palestino , cuya reivindicacin de vivir en paz en un Estado es legtima y , por tanto , debe ser satisfecha .
<SPEAKER ID=147 NAME="Gutirrez-Cortines">
Seor Presidente , Europa , a veces , tiene mucha prisa y , a veces , el que tiene prisa se deja cosas atrs .
Y yo observo que en todos estos documentos sobre el refuerzo del acuerdo de Barcelona nos olvidamos de algunas cosas .
Una de ellas es que la liberalizacin , el mercado nico no pueden hacerse sin atender algunos aspectos importantes , como las personas y la cultura o la educacin .
Si hacemos una liberalizacin de los mercados y fomentamos un impulso para integrarlos olvidando lo anterior , se corre el peligro de que , al final , lo que consigamos en vez de una cooperacin sea una colonizacin .
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Es preciso que Europa piense al margen del principio de subsidiariedad o supere este principio y se d cuenta de que es preciso aportar una ayuda importantsima para elevar el nivel de los pases receptores , tanto en lo que respecta a los hombres como a las mujeres , no slo en educacin bsica sino , incluso , en una educacin mnima que en Europa se considera que debe ser para todos los ciudadanos .
Por tanto , no se puede hablar slo de productos y de la organizacin de mercados y no pensar en esos ciudadanos .
<P>
En segundo lugar , creo que tambin estamos olvidando otro tema importante , que es el medio ambiente .
Europa no ha hecho ninguna poltica en materia de desertificacin ni de agua benefactora de los pases mediterrneos y es preciso pensar en hacer una poltica de medio ambiente mediterrnea , que entienda las coordenadas , las lgicas e incluso la diversidad climtica del Mediterrneo .
<P>
La poltica tal y como est planteada hoy no se podra trasladar a muchos pases del sur del Mediterrneo .
En este sentido , hay que tener en cuenta que en Europa hay una grave presin de los ciudadanos del norte hacia el sur del Mediterrneo , a travs del turismo .
Con la subida del crudo va a haber todava mucha ms presin sobre el Mediterrneo .
Ello se traduce en el consumo del territorio , en una poltica de vertidos medioambientales absolutamente inaceptable .
Y tampoco podemos exigir a los ciudadanos europeos que sean buenos en su poltica medioambiental y no aplicar esta poltica a otros pases .
<SPEAKER ID=148 NAME="El Presidente">
He recibido una propuesta de resolucin , de conformidad con el apartado 5 del artculo 42 del Reglamento , para cerrar el debate .
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El debate queda cerrado .
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La votacin tendr lugar maana mircoles a las 11.30 horas .
<CHAPTER ID=7>
Ayuda a la reconstruccin
<SPEAKER ID=149 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate conjunto de los siguientes informes :
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A5-0324 / 2000 del Sr . Lagendijk , en nombre de la Comisin de Asuntos Exteriores , Derechos Humanos , Seguridad Comn y Poltica de Defensa , sobre la propuesta modificada de reglamento del Consejo relativo a la Agencia Europea de Reconstruccin ( COM ( 2000 ) 628 - C5-0526 / 2000 - 2000 / 0112 ( CNS ) )
<P>
A5-0330 / 2000 del Sr . Westendorp y Cabeza , en nombre de la Comisin de Industria , Comercio Exterior , Investigacin y Energa , sobre la propuesta modificada de reglamento del Consejo relativo a la ayuda a Albania , Bosnia y Herzegovina , Croacia , a la Repblica Federativa de Yugoslavia y a la Antigua Repblica Yugoslava de Macedonia y por el que se modifica el Reglamento ( CEE ) n  3906 / 89 , la Decisin 97 / 256 / CE y el Reglamento ( CEE ) n  1360 / 90 ( COM ( 2000 ) 628 - C5-0525 / 2000 - 2000 / 0111 ( CNS ) )
<SPEAKER ID=150 NAME="Lagendijk">
Seor Presidente , Comisario , la Comisin ha tardado en presentar una propuesta final en materia de ayuda a los Balcanes occidentales .
Como ya es sabido , en mayo ya haba una propuesta , pero hemos tenido que esperar hasta septiembre antes de que apareciera una propuesta definitiva .
Todo se ha debido al debate existente en el seno de la Comisin respecto de la bsqueda de otra manera de prestar la ayuda exterior .
En otras palabras , la propuesta actual refleja esta discusin y constituye , en mi opinin , un primer ejemplo de cmo debera realizarse esto en el futuro .
Eso tambin significa que ha merecido la pena la espera de la nueva propuesta de la Comisin porque , tanto la propuesta que se refiere al reglamento completo sobre los Balcanes como la relativa a la agencia de Kosovo , muestran de forma transparente y clara cmo la Comisin Europea piensa prestar la ayuda en el futuro .
Tal vez , de forma un poco solemne , se trate tambin de una especie de nuevo comienzo en la prestacin de la ayuda , basado en las experiencias extraordinariamente negativas de Bosnia y tambin , en la experiencia positiva de Kosovo .
Ahora estamos ante un reglamento que , en mi opinin , permite a la Unin Europea prestar ayuda a tiempo y de manera eficaz , y emplear el dinero de la UE de forma adecuada en los pases de los Balcanes occidentales .
Con ello , y esto es muy importante , - vuelvo a ello en seguida - se ha logrado un buen equilibrio entre la responsabilidad de la Comisin , por una parte , y la necesidad de implicar a los Estados miembros de una u otra manera .
Equilibrio por otra parte , que , en mi opinin , y creo que tambin a juicio de la Comisin , s se perdi a veces en el pasado , ya que los Estados miembros intentaron demasiado meter baza en la prestacin de la ayuda .
Las actuales propuestas son mucho ms equilibradas .
Por supuesto , y con ello me refiero al informe del Sr . Westendorp y al mo , es posible introducir mejoras .
Todo el que examine y lea los informes propuestos , observar que se sugieren ciertas mejoras en determinadas partes .
Por ejemplo , prestar atencin explcita a la reconstruccin de la sociedad civil , atencin explcita al respaldo de los medios de comunicacin , atencin explcita al importante papel de la enseanza .
Casualmente , estuve la semana pasada en una conferencia en Zagreb y , una vez ms , resulta importante que las futuras generaciones de , digamos , pequeos habitantes de los Balcanes , no sean educados conforme a los antiguos estereotipos y enemistades , y que tambin se produzca en ese mbito una renovacin .
Considero importante que este reglamento estipule que la Comisin Europea tambin en el futuro , al igual que ahora , destinar dinero a esos proyectos .
Sin embargo , quiero destacar dos lneas polticas generales .
<P>
La primera se refiere - y lamento tener que molestar de nuevo al Comisario con ello - a las finanzas .
Por decirlo claramente , si conseguimos emitir hoy y maana un buen dictamen sobre este reglamento , habremos hecho una parte de nuestro trabajo , dira que la primera mitad .
Entonces , quedara plasmado en el papel cmo debera ser esa ayuda en el futuro .
Si , sin embargo , no aportamos en diciembre los medios para ejecutar este reglamento , hoy habremos mantenido un debate carente de contenido .
No es un reproche a la Comisin .
Esta institucin ha podido comprobar que hago un llamamiento explcito para recoger de forma expresa en este reglamento la evaluacin de costes efectuada por esa institucin , los famosos 5.500 millones de euros para los prximos siete aos ; ya que , por decirlo claramente , en caso contrario , nos ocupamos hipcritamente del asunto .
No podemos adoptar aqu , en el Parlamento , un reglamento sabiendo que no contaremos con los medios necesarios para su ejecucin .
De ah que sta sea la primera parte de la batalla para poder prestar una buena ayuda a los Balcanes .
La segunda parte se presentar en diciembre cuando nuestros colegas de la Comisin de Presupuesto y , finalmente , todo el Parlamento , deba decidir fundamentar slidamente la financiacin del reglamento .
Es lamentable en este sentido , que el Sr . Moscovici no se halle presente en este momento , ya que creo que el Consejo tiene , sobre todo , responsabilidad en ese punto ; los Estados miembros deben estar preparados para reconocer que lo que ellos quieren y lo que nosotros pretendemos con este reglamento cuesta dinero y que ese dinero debera salir del presupuesto de la Unin Europea .
<P>
El segundo punto , dentro de la cuestin general relativa a la prestacin de la ayuda , es el equilibrio que debera lograrse - de ah la enmienda al respecto - entre , por una parte , la necesidad de que se note la presencia de la UE en los Balcanes y , por otra , la necesidad de respaldar tambin proyectos ms pequeos .
En realidad , es un hecho - y todo el que haya estado en los Balcanes puede confirmarlo - que los Estados Unidos son extraordinariamente buenos dando la impresin de que con mucho menos dinero , son capaces de hacer mucho ms .
Que la Unin Europea emplee de hecho mucho ms dinero pero su presencia se note mucho menos , ha conducido a mucha gente a la conclusin de que es necesario estar presente en los Balcanes de forma mucho ms apreciable .
Estoy de acuerdo con esa valoracin .
Eso implica casi automticamente que debe emplearse mucho dinero en los grandes proyectos : en carreteras , puentes , en los proyectos en los que se puede colocar una bandera europea .
Una vez ms , esto es necesario para que la presencia de Europa se note ms .
No obstante , y sta es mi advertencia , ello no puede dar lugar a que todo tipo de proyectos ms pequeos , que hasta ahora contaban con nuestro respaldo , sean las vctimas de esta fijacin de prioridades .
De ah mi llamamiento para que se logre un buen equilibrio dentro de este reglamento entre la percepcin de la presencia , eso significa grandes proyectos , y por otra parte , la importancia de seguir prestando atencin a los proyectos democrticos , a los proyectos que tienen que ver con la seguridad , proyectos que frecuentemente no son tan perceptibles , pero que son tanto ms necesarios para garantizar la seguridad en los Balcanes .
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Ahora , la agencia de Kosovo .
Siendo positivo , pienso y espero que la agencia , considerando cmo ha funcionado hasta ahora y de la manera en que funcionara en el futuro , debera constituir un ejemplo de cmo tendra que funcionar la ayuda prestada a los Balcanes , y tambin la prestada a otras partes del mundo .
Mis experiencias tras diferentes visitas a la agencia son tan positivas porque , en mi opinin , a pesar de todos los errores que se siguen cometiendo , y digo todos , la ayuda s se est prestando de una manera nueva y buena .
Cuando nos referimos al refuerzo de la eficacia , el objetivo general de este reglamento , cuando implicamos en ello a la agencia de Kosovo , el refuerzo de la eficacia no puede significar otra cosa que un retroceso del papel de los Estados miembros .
Muy concretamente , el retroceso del consejo de administracin vinculado a la agencia .
Tambin nosotros hemos criticado mucho en el pasado la forma en que la Comisin Europea prestaba la ayuda . A menudo , resulta demasiado burocrtica .
Se trata de procedimientos complicados , pero ni debemos ni queremos cerrar los ojos , y espero que los Estados miembros tampoco lo hagan , ante el papel que han desempeado en ello .
Los Estados miembros intentan con demasiada frecuencia meter baza en la prestacin de la ayuda .
Demasiado frecuentemente , eso ha ocasionado retrasos , ineficacia y la proteccin de los intereses nacionales .
En lo que a m respecta , y ste es uno de los mensajes centrales de mi informe relativo a la agencia , los Estados miembros debern intervenir en el futuro con menor frecuencia y menor influencia , ya que se ha demostrado que eso ocasiona un retraso en la prestacin de la ayuda .
<P>
Para terminar , seor Presidente y Comisario , una ltima cuestin .
Existe la tendencia entre algunos de mis colegas a querer ampliar todava ms all de lo decidido hasta ahora las actividades de la agencia .
La agencia tiene ahora su sede en Kosovo , y el Consejo ha decidido , en mi opinin correctamente , ampliarla a Serbia y Montenegro .
Creo que habra que parar ah , ya que del trabajo que la agencia efecta ahora , la reconstruccin fsica , puede aprenderse una leccin para hacerlo igualmente bien en Serbia y Montenegro .
La prestacin de la ayuda a los Balcanes en el marco del CARDS en pases como Croacia , Albania y Macedonia exige otras particularidades , otras capacidades .
As mismo , quisiera decir que dejemos que la agencia acte en lo que es buena , es decir , en la reconstruccin fsica .
Resultar difcil hacerlo igual de bien en Serbia .
Limitmonos a ello y no nos difuminemos con la ampliacin de las capacidades de la agencia ms all de las fronteras de la antigua Yugoslavia .
<SPEAKER ID=151 NAME="Westendorp y Cabeza">
Seor Presidente , seor Comisario , soy consciente de que los Balcanes no son el terreno ms propicio para el optimismo .
Sin embargo , no creo pecar de optimista si digo que la Unin Europea est recogiendo los frutos de una accin coordinada y persistente .
Y esos frutos , despus de la tragedia que sufrieron los Balcanes , ya aparecieron hace unos meses en Croacia con unas elecciones libres , con un sistema deseoso de respetar los derechos humanos , y acaban de mostrarse ahora en Belgrado , donde los ciudadanos han confirmado su voluntad de vivir en paz y en libertad entre ellos e integrarse en la familia europea .
<P>
No debemos defraudar sus expectativas y ahora ms que nunca todos esos pases necesitan nuestra ayuda .
Es necesario seguir en ese proceso de estabilizacin de la regin y prepararlos para una perspectiva ms a largo plazo de integracin en las instituciones europeas .
Con ello , est claro que nos jugamos nuestra credibilidad y nuestra propia estabilidad .
Ahora bien , si queremos ayudarles , debemos hacerlo ms eficazmente que hasta ahora y de una manera ms coordinada ; de lo contrario se producira lo que el Sr . Lagendijk ha denominado la prdida de visibilidad de la Unin Europea , que corre con la carga financiera ms importante en los Balcanes y , sin embargo , tiene una visibilidad mucho menor que pases como los Estados Unidos , que pueden reaccionar en tiempo prcticamente real a cualquier necesidad que se presente en el pas .
Tan es as que , cuando yo estaba en Bosnia-Herzegovina y visitaba algn pueblo , me reciban alborozados diciendo : " qu bien , que ustedes los americanos estn aqu para ayudarnos " .
Hasta ese punto haba perdido visibilidad la accin de la Unin Europea .
<P>
En el informe que he preparado sobre la ayuda a los Balcanes occidentales , en estrecha colaboracin con el Sr .
Lagendijk , en los dos temas que hoy nos ocupan y que es un ejemplo de cooperacin entre dos comisiones , hemos constatado una serie de limitaciones : por un lado , de tipo geogrfico ; eso implica que hay que ampliar la accin de la agencia no slo a Kosovo , sino tambin a Yugoslavia .
Tambin hemos encontrado algunas limitaciones funcionales .
En primer lugar , que las organizaciones internacionales que realizan estas operaciones como UNMIK en Kosovo o la oficina del Alto Representante en Sarajevo tambin necesitan beneficiarse de esta ayuda .
<P>
Por otra parte , hay una serie de acciones -me refiero concretamente al programa CARDS- , que deben ir ms all de la reconstruccin y extenderse a la formacin , a la educacin , a la reconstruccin de la sociedad civil en estrecha colaboracin con las ONG .
Es importantsimo que las ONG colaboren en este tema , pero tambin que tengan una cierta coordinacin entre ellas , si queremos realmente que su accin sea ms eficaz y que llegue a todas las partes de aquellas regiones .
<P>
Tambin es necesario poner el acento en los medios de comunicacin .
Los medios de comunicacin en aquella regin han sido responsables muchas veces de la tragedia que ha vivido y son necesarios unos medios totalmente libres y que acten conforme a las reglas que imperan en nuestras democracias .
Es tambin muy importante el conseguir que el poder judicial sea realmente independiente .
Tambin nos hemos encontrado con algunas limitaciones de funcionamiento , que son unas de las causas de la falta de visibilidad .
Limitaciones en el funcionamiento que hacen referencia al sistema de gestin de la ayuda .
A veces hay demasiada burocracia , demasiado " red-type " y demasiadas vacilaciones en el momento del otorgamiento de la ayuda .
Por lo tanto , es importante que , en lo que se refiere al programa CARDS , el comit de gestin sea un comit que se limite a las grandes lneas de programacin plurianual , pero que no haga un " micro-management " demasiado detallado da a da , porque de lo contrario podramos tener , otra vez , los mismos problemas que en el pasado .
<P>
Tambin es importante que las labores del comit de gestin de CARDS y las labores de la Agencia de Reconstruccin en Kosovo no se confundan entre s y que no exista un doble empleo , ni un solapamiento , sino una perfecta divisin de funciones .
Tambin es importante reforzar el papel del Parlamento Europeo y yo creo que con las enmiendas , que previsiblemente van a ser votadas maana , el Parlamento Europeo podr tener un mayor papel consultivo en un proceso de colaboracin interinstitucional .
<P>
Por ltimo , quiero referirme al paquete financiero .
El seor Presidente sabe perfectamente que es muy difcil que hoy da se repita el milagro de los panes y de los peces y con los escasos panes y peces con que contamos ahora va a ser prcticamente imposible que podamos afrontar todas las obligaciones exteriores que tiene la Unin Europea .
Tenemos que realizar una ayuda ms eficaz y ms coordinada , recogiendo todos los elementos dispersos .
<P>
Concluyo diciendo -repito con ello las palabras de la Comisin- que estas dos propuestas constituyen la piedra angular de un proceso que debe conducir a que esos pases que han tenido y tienen tantos problemas puedan integrarse plenamente en las estructuras europeas .
Yo estoy firmemente convencido de que los Balcanes tienen una solucin , de que el maleficio balcnico puede ser conjurado , pero para ello necesitan todo nuestro apoyo y estos dos programas van en esa direccin .
<SPEAKER ID=152 NAME="Gargani">
. ( IT ) Seor Presidente , creo que el contenido de esta importante propuesta ha sido explicado gil y exhaustivamente por el presidente Westendorp .
Nosotros , como Comisin de Cultura - comisin que tengo el honor de presidir - hemos contribuido con nuestra opinin a subrayar la importancia que reviste esta labor de reconstruccin en los Balcanes como posibilidad de integrar estas zonas en el conjunto de Europa .
Y al mismo tiempo , para darle un contenido y un significado exquisitamente cultural , no en trminos abstractos o vagos , sino en trminos de solidaridad , hemos propuesto unas enmiendas que han encontrado eco favorable en la Comisin de Industria y que creo que contribuyen a caracterizar , por un lado , la ayuda econmica , civil y de solidaridad , con la vuelta de unos territorios tan desdichados a una realidad y a una vida civil y , por otro , la posibilidad de una solidaridad cultural e institucional , subrayo institucional - para que dichas zonas se sientan vinculadas a Europa , pero vinculadas tambin en el plano civil , en el plano de las iniciativas culturales .
<P>
El hecho de que las enmiendas , formuladas como opinin por la Comisin de Cultura , hayan sido acogidas y aprobadas por unanimidad es , a mi entender , un hecho importante que se somete a la consideracin y a la valoracin de este Pleno .
<SPEAKER ID=153 NAME="Staes">
Seor Presidente , Seoras , seor Comisario , est ante ustedes un hombre afortunado , un hombre afortunado en tanto ponente de opinin , ya que la mayor parte de las enmiendas de la Comisin de Control Presupuestario han sido aceptadas en lo esencial por la Comisin .
Todos debemos alegrarnos de ello .
Nuestro trabajo ha dado algn fruto .
<P>
As mismo , soy afortunado porque creo que el Parlamento ha tenido xito al lograr dar la vuelta a una situacin que originariamente no era tan buena debido a que ha mantenido una presin continua .
Como muy bien ha sealado el ponente Lagendijk , no se extraa ninguna leccin del pasado con la propuesta originaria de la Comisin , ninguna leccin respecto de las observaciones que el Tribunal de Cuentas ya haba efectuado , ninguna leccin en cuanto a las experiencias de la Agencia Europea para la Reconstruccin , ninguna leccin respecto de las observaciones que ya pudimos leer el ao pasado en el informe de la Sra .
Pack , ninguna leccin en relacin con los resultados de la delegacin ad hoc que enviamos a Kosovo y que formul recomendaciones muy importantes bajo la direccin de Doris Pack y Terry Wynn .
<P>
Cuando en julio esbozaba mi informe , en seguida consider que esta propuesta originaria no era buena .
Entonces , ped a la Comisin que retirara la propuesta .
Me alegra que lo hiciera y que haya presentado una nueva .
<P>
Desde el cuatro de octubre contamos con una nueva propuesta , propuesta en la que estamos trabajando .
Creo que debemos estar satisfechos por ello , gracias a la presin ejercida por el Parlamento .
<P>
 De qu se trata ?
Debemos velar por que la ayuda suministrada a los Balcanes por la Unin Europea mediante los reglamentos que estn ante nosotros , se preste en el lugar de forma rpida , flexible y no burocrtica y en colaboracin con la poblacin y las autoridades del lugar .
Esto no se ha logrado de forma suficiente en aos anteriores .
Para ello , necesitamos un instrumento flexible , una estructura ligera y no burocrtica .
Es lamentable que el Presidente de Consejo no se encuentre presente .
Es sobre todo el Consejo , sobre todo los Estados miembros , los que se han comportado en aos pasados como granos de arena en un engranaje .
Han convertido en imposible lo que poda haber sido posible .
<P>
Estoy satisfecho , por tanto , con la propuesta actual .
Puedo decirles , en nombre de la Comisin de Control Presupuestario , que respaldamos todas las enmiendas .
Por supuesto , tambin estamos muy contentos por el hecho de que la enmienda relativa a la OLAF se haya adoptado .
En efecto , la unidad de lucha contra el fraude debe poder realizar de forma plena su trabajo en los Balcanes occidentales .
<P>
Por ltimo , una pequea observacin ms a ttulo personal que en nombre de la Comisin de Control Presupuestario .
En este momento me ocupo de un informe relativo al empleo de los medios financieros en Bosnia y Herzegovina .
Un informe de seguimiento de un informe especial elaborado por el Tribunal de Cuentas .
Seoras , en el reglamento relativo al CARDS deberemos velar por que se destine suficiente dinero a Bosnia y Herzegovina .
La labor all no ha terminado . Queda todava un largo camino por recorrer .
Se trata de una situacin precaria e inestable .
Tengmoslo bien en cuenta de cara al futuro .
<SPEAKER ID=154 NAME="El Presidente">
Lamento tener que empezar el debate de los Grupos sin que la Presidencia del Consejo pueda estar con nosotros .
Me prometen que en breve estar aqu .
<SPEAKER ID=155 NAME="Pack">
Seor Presidente , seor Comisario , estimadas y estimados colegas , los informes Langendijk y Westendorp , sobre la Agencia y el programa CARDS , respectivamente , que en realidad son inseparables , se basan para presentar sus enmiendas en los conocimientos adquiridos a travs de la experiencia del anterior programa OBNOVA y tambin de la Agencia de Kosovo .
Yo creo que todos tenemos claro que slo unas estructuras ms ligeras y eficaces permitirn consolidar , tambin con vistas al futuro , el buen trabajo que ha realizado la Agencia de Kosovo en los ltimos meses .
<P>
En adelante debemos concentrar la responsabilidad en unas pocas personas o en un director , si as lo prefieren , con objeto de que una persona asuma realmente la responsabilidad frente al organismo que selecciona los programas concretos .
A mi parecer , el trabajo europeo sobre el terreno slo podr alcanzar tambin una mayor visibilidad si lo concentramos en un nmero muy reducido de responsables .
En Bosnia pudimos observar repetidamente cmo los americanos conseguan una buena imagen con muy pocos recursos financieros .
En muchos mbitos en los que hemos aportado la mayor parte de los fondos y seguimos aportndola , de hecho no somos visibles porque el dinero se nos va de algn modo de entre las manos y no se adscribe realmente a una sola institucin .
<P>
Tambin pienso que se debe evitar la duplicidad innecesaria del trabajo del consejo de direccin y del comit de gestin y las innecesarias reuniones ritualizadas de sus miembros , cuando de hecho es el director responsable quien debe adoptar las decisiones necesarias en el momento oportuno .
Yo espero que la Comisin y el Consejo acepten las propuestas del Parlamento .
Lo repito una vez ms : es absolutamente imprescindible evitar gastos innecesarios en reuniones innecesarias .
Ese dinero se necesita con mayor urgencia sobre el terreno y tiene mayor utilidad all .
<P>
Para el contribuyente sera , naturalmente , muy favorable que el Consejo por fin se decidiese a aprender de sus errores , a diferencia de lo que ocurri en el caso de mi informe sobre la Agencia de Kosovo .
Los objetivos del programa CARDS eran , de hecho , acertados , pero al programa le faltaba algo muy importante , concretamente un objetivo importante : el apoyo a la educacin y la formacin en esos pases .
Sin educacin y formacin todo lo dems no sirve de nada . Por esto yo me alegro de que las y los colegas de todas las comisiones me hayan apoyado en la presentacin de esta enmienda .
Si le he entendido bien , el Comisario tambin considera que este debe ser un objetivo importante del programa CARDS .
<P>
Tambin es necesario , no obstante , que el Consejo haga suyo este objetivo .
Yo confo mucho en que el Ministro de Educacin francs , Jacques Lang , podr persuadir a su gabinete para que en la prxima reunin del COREPER el Gobierno francs no se oponga a la inclusin de los objetivos educativos en el programa CARDS . Yo creo que esto sera contraproducente y estoy segura de que el Sr .
Jacques Lang cuanto est en su mano y si el Sr . Moscovici estuviese all , seguramente tambin lo hara .
Yo quiero dar las gracias , por lo tanto , a todas y todos los colegas que han considerado importante este objetivo y me congratulo de que en el futuro podamos aportar algo ms a estos pases en este contexto , tambin en lo que respecta a los contenidos .
<SPEAKER ID=156 NAME="Wiersma">
Seor Presidente , quisiera realizar hoy algunas observaciones generales respecto de lo que denominara " la reconstruccin poltica de la zona de los Balcanes " . El Sr .
Swoboda dir algo ms , en nombre de mi Grupo , sobre lo que quisiera llamar " la reconstruccin de la UE , esfuerzos de reconstruccin " , ya que esto tambin figura en el orden del da , de la mano de los informes de los Sres . Lagendijk y Westendorp , a los que manifiesto mi reconocimiento .
<P>
En s misma , la evolucin acontecida el ao pasado en los Balcanes se califica de positiva .
Se han logrado muchos avances en un ao y la dinmica interna de algunos pases refuerza , por fin , el papel de la comunidad internacional ; y eso cuando la crisis de Kosovo est todava fresca en la memoria .
Kosovo es y continuar siendo una preocupacin constante .
<P>
El resultado de las elecciones locales fue positivo .
Por supuesto , eso sucede siempre que ganan los moderados , pero la situacin interna contina tensa , tal como testimonia el asesinato reciente de cuatro romanes que en tanto refugiados regresaron de Blgica a Kosovo .
Naturalmente , prevalece la pregunta de cul es el futuro de Kosovo dentro de Yugoslavia .
Nosotros , el PSE , nos oponemos a fantasear sobre la independencia de Kosovo .
De ah que esperemos con impaciencia el primer encuentro entre el Presidente Kostunica y el Sr . Rugova .
Tal vez la Unin Europea todava pueda desempear ah un papel mediador .
<P>
Sin embargo , no debemos fijarnos solamente en Kosovo .
Tambin hay cambios positivos .
Ciertamente , quisiera verlos como una vuelta lenta a la normalidad .
El ao pasado esto qued reflejado en la evolucin de la verdadera democracia y de los polticos , que rechazaron utilizar el nacionalismo como nica frmula poltica .
Reemplazaron y reemplazan a los tres dirigentes que representaban por excelencia la parte negativa de la antigua Yugoslavia en los aos 90 .
Se trata de Tudjman , Milosevic e Izetbegovic .
<P>
En Zagreb , hay un gobierno que coincide con nosotros en cuanto al futuro de la regin , que invierte de forma efectiva en la democracia y la estabilidad .
Maana recibimos en esta Casa al nuevo Presidente de Yugoslavia .
En lo que a m respecta , son los nuevos hroes de los Balcanes y , por supuesto , son ms que bien recibidos .
<P>
Croacia debe ahora reforzar rpidamente sus lazos con la Unin Europea .
Es el primer pas de la antigua Yugoslavia , aparte de Eslovenia , que en mi opinin , entrar en consideracin dentro de un tiempo de cara a la pertenencia a la Unin Europea .
<P>
Serbia necesita , sobre todo , ayuda material en este momento , cuanto antes .
Europa debe mostrar claramente que su respaldo supone una diferencia , ya antes de las elecciones parlamentarias de Serbia .
Sin embargo , el premio gordo de esta semana lo merece , en mi opinin , el dirigente de los socialdemcratas de Bosnia y , entre parntesis , la poblacin eslovaca que no ha mordido el anzuelo en el referndum pedido por la oposicin al gobierno , pero eso constituye un captulo aparte .
<P>
Le en algunas noticias relativas a las elecciones bosnias que los ultranacionalistas haban ganado las elecciones parlamentarias en Bosnia y Herzegovina .
Parece ser as a primera vista , especialmente en la Repblica Sprska y en la zona croata .
En la zona bosnia , la posicin de los nacionalistas se ha visto por primera vez afectada .
En cualquier caso , los cambios en Croacia y Serbia ya empiezan a tener su influencia .
<P>
Los socialdemcratas lo han hecho llamativamente bien en esa regin .
No es algo tan particular en Europa ni , incluso , en los Balcanes , pero lo que s puede considerarse llamativo es que este partido sea multitnico y lo manifestara abiertamente en los recientes acuerdos de Sarajevo ; el dirigente de este partido , Zlatko Lagumdzija , introdujo junto a serbios , croatas , montenegrinos , albaneses y otros representantes de la regin , el concepto de reconstruccin del espritu .
Con ello , lleg al ncleo del problema . Debemos invertir especialmente en la reconstruccin fsica de la antigua Yugoslavia , pero slo tiene sentido si tambin cambia algo en la cabeza de la gente .
<P>
Los polticos que abiertamente se esfuerzan por ello no slo merecen nuestra admiracin , sino sobre todo nuestro apoyo .
Son los nicos que pueden debilitar el bastin nacionalista .
La estabilidad de la regin depender de en qu medida logran los nuevos dirigentes mantener el espritu nacional dentro de la botella y pueden desarrollar otra mentalidad .
Su suerte poltica depender , as mismo , del xito de la ayuda de la Unin Europea .
Los informes de los colegas Westendorp y Lagendijk contienen los elementos para abordar eficazmente este asunto .
<SPEAKER ID=157 NAME="Haarder">
Seor Presidente , el Grupo Liberal apoya los informes que estamos debatiendo y apoyamos los intentos de la Comisin por agilizar el complicadsimo trabajo que la Unin lleva a cabo en favor de los Balcanes .
La ayuda ha sido demasiado burocrtica y lenta porque la Comisin ha trabajado de forma demasiado centralizada y gestionada desde arriba .
Se ha llevado a cabo una direccin demasiado detallista y el Parlamento es corresponsable de ello en ciertos puntos .
Es nefasto que la agencia haya sido dividida en una sede central en Salnica y en un centro operativo en Pristina .
Hemos estado en contra de esta divisin desde el principio .
Y ahora tambin ha sido criticada por el Tribunal de Cuentas .
Es positivo que el presupuesto de este ao destine 175 millones a Kosovo y 200 millones a la ayuda de emergencia destinada a Serbia .
No obstante , es terrible que las partidas presupuestarias destinadas a la administracin de las Naciones Unidas en Kosovo , a la regin bltica y a la fuerza de reaccin rpida se hayan puesto en reserva .
<P>
Es lamentable que no tengamos constancia de cunto dinero tendremos para Serbia el prximo ao .
Lo cual es especialmente desafortunado considerando que el Presidente de Serbia elegido por el pueblo serbio nos visitar maana .
Es tambin desafortunado que una serie de programas se hayan puesto en la llamada reserva de actuacin , " opfrselsreserven " .
S bien que el Parlamento con ello forzar a la Comisin a portarse mejor , no obstante , uno no debe coger como rehenes a sus propios hijos , sera mejor que diramos manos libres a la Comisin para agilizar el trabajo , reservndonos el derecho a criticar a la Comisin si tal cosa no se logra .
No debemos convertirnos en cmplices de que programas que deseamos se vean daados llegado el caso .
Demos a la Comisin mayores partidas presupuestarias y permitmosle delegar responsabilidades , de modo que sea ms fcil adoptar decisiones rpidas y readaptar el trabajo .
Festejemos la visita del presidente serbio elegido por el pueblo serbio de maana dndole hoy en serio una oportunidad a la Comisin para que encauce nuestra ayuda por una nueva y mejor va .
<SPEAKER ID=158 NAME="Alyssandrakis">
Seor Presidente , las financiaciones que estamos debatiendo son un mecanismo ms de intervencin extranjera en esta regin extremadamente sensible de Europa .
El imperialismo internacional sabe muy bien cmo dar una de cal y otra de arena , cmo intercambiar las incursiones con la ayuda humanitaria , la destruccin con la reconstruccin .
Su objetivo final es la sumisin de los pueblos al nuevo orden de cosas .
<P>
Me pregunto cmo pueden hablar de reconstruccin quienes han sembrado la destruccin ; de dnde sacan , los asesinos de los nios y de la poblacin civil , la desvergenza de dar clases de democracia , de estado de derecho y de derechos humanos a sus vctimas .
Lo que deben hacer las potencias imperialistas en Yugoslavia es pagar indemnizaciones de guerra y no limitarse a la ayuda humanitaria .
Los acontecimientos que han tenido lugar en Yugoslavia hace unas semanas , el supuesto levantamiento popular , tena detrs por lo menos los cien millones de dlares de la contribucin extranjera para la llamada " oposicin democrtica " .
Puede que los propios hechos hayan creado un clima de euforia en el liderazgo del imperialismo , pero ellos mismos saben bien que no han subordinado el espritu de resistencia del pueblo yugoslavo y de otros pueblos .
Adems , por esta razn , preparan fuerzas militares y policiales giles .
<SPEAKER ID=159 NAME="Moscovici">
Seor Comisario , seoras y seores diputados , todos estamos conscientes de que los Balcanes occidentales constituyen un desafo de capital importancia para la Unin Europea y la credibilidad de su poltica exterior , a la vez debido al alcance de nuestro compromiso humano , poltico y financiero en la regin , pero tambin por nuestra voluntad de favorecer la estabilizacin mediante la construccin , el desarrollo y in fine la reintegracin de los Balcanes en la familia europea .
<P>
Este ao comenz felizmente con el cambio democrtico en Croacia , con las elecciones legislativas y presidenciales .
Ha continuado con otro acontecimiento de gran envergadura , que es la victoria de las fuerzas democrticas en la Repblica Federativa de Yugoslavia y la cada de Milosevic .
Terminar , lo deseamos , con la consolidacin de la democracia el prximo 23 de diciembre , con motivo de las elecciones legislativas en Serbia .
<P>
La Unin Europea -ustedes lo saben- ha participado con determinacin para contribuir a estos cambios histricos .
Reaccion inmediatamente al nuevo orden en Croacia , participando en el proceso que llevar , con ocasin de la cumbre de Zagreb , el prximo 24 de noviembre , es decir , en diez das , a la apertura de las negociaciones de un acuerdo de estabilizacin y asociacin con ese pas .
Como se comprometi ante el pueblo serbio , ha tomado las disposiciones necesarias desde la eleccin del Presidente Kostunica que ustedes recibirn maana : levantar las sanciones contra la Repblica Federativa de Yugoslavia , ayuda de emergencia de 200 millones de euros decidida por el Consejo Europeo en Biarritz y la integracin de la Repblica Federativa de Yugoslavia en la comunidad internacional con el fin de sostener el proceso de consolidacin de la democracia .
<P>
Quisiera hablar un poco ms largo y tendido sobre las prioridades en favor de los Balcanes occidentales .
Habida cuenta de la cumbre de Zagreb , hemos deseado concentrar la accin de la Unin en la consolidacin de la democracia y la valorizacin del proceso de estabilizacin y de asociacin .
As , tenemos dos objetivos : primero , el desarrollo de la cooperacin regional , luego , la aplicacin de una verdadera poltica de aproximacin entre estos pases y la Unin Europea .
<P>
En Colonia , el Consejo Europeo haba ofrecido una perspectiva de adhesin a la Unin .
En Feira , reconoci la calidad de candidatos potenciales a la adhesin a los pases participantes en el proceso de estabilizacin y de asociacin .
Deseamos confirmar esta oferta en la cumbre de Zagreb , pero tambin ir ms lejos definiendo , para cada pas , las etapas que ha de superar y las reformas que ha de llevar a cabo en este sentido . Por ltimo , deseamos concretar un apoyo comunitario de primera importancia para acompaar este proceso .
<P>
A iniciativa de Francia , la cumbre de Zagreb reunir , por primera vez , a los Jefes de Estado y de Gobierno de la Unin Europea y de los pases de los Balcanes occidentales que participan en el proceso de estabilizacin y de asociacin : Albania , Bosnia-Herzegovina , Croacia , la Antigua Repblica Yugoslava de Macedonia , la Repblica Federativa de Yugoslavia .
Esta cumbre brindar , pues , la ocasin de sacar las consecuencias , al ms alto nivel , de los cambios democrticos decisivos que han tenido lugar en la regin y , por tanto , permitir reafirmar que de ahora en adelante la va est abierta para la aproximacin de todos los pases de la regin con la Unin en el marco del proceso de estabilizacin y de asociacin .
<P>
Nosotros deseamos valorizar este proceso , especialmente marcando , en Zagreb , la conclusin de las negociaciones del primer acuerdo de estabilizacin y asociacin con la Antigua Repblica Yugoslava de Macedonia , o confirmando un enfoque individual adaptado a la situacin de cada pas y , como ya lo seal , trazando las perspectivas para cada uno de nosotros .
<P>
La cumbre tendr igualmente como objetivo consolidar la democracia en la Repblica Federativa de Yugoslavia , apoyar el proceso de reconciliacin entre este pas y los pases vecinos y alentar el desarrollo de una cooperacin confiada entre los pases de la regin .
As , sin esperar la entrada en vigor de los acuerdos de estabilizacin y asociacin , la Unin recordar que espera de los cinco pases interesados que se comprometan a establecer entre ellos , desde ahora , convenios de cooperacin regional .
Estos convenios de cooperacin regional , previstos en los acuerdos de estabilizacin y asociacin , debern , segn nosotros , incluir el establecimiento de un dilogo poltico , de una zona regional de libre comercio , as como una estrecha cooperacin en el mbito de la justicia y los asuntos interiores , en especial para el fortalecimiento de la justicia y de su independencia en la lucha contra el crimen organizado , la corrupcin , el lavado de dinero y cualquier otro tipo de trfico criminal .
La aproximacin con la Unin Europea est efectivamente estrechamente vinculada , a juicio del Consejo , al desarrollo de la cooperacin regional .
<P>
El examen de los informes Westendorp y Lagendijk sobre las propuestas de reglamentos relativos , uno al programa marco y , el otro , a la Agencia Europea de Reconstruccin nos da la ocasin de volver a hablar sobre la magnitud del apoyo que la Unin quiere conceder a los Balcanes occidentales con el fin de acompaar el proceso de estabilizacin y de asociacin .
Estos dos informes van en la direccin correcta .
La Presidencia comparte , en efecto , su preocupacin de que el programa marco establezca los principios de la reforma de la gestin de la ayuda exterior de la Unin : menos procedimientos , ms coordinacin sobre el terreno , menos compromisos en retraso .
Del mismo modo , apoyamos que se extienda al conjunto de la Repblica Federativa de Yugoslavia el campo de intervencin de la Agencia Europea de Reconstruccin que ya ha demostrado su eficacia en Kosovo .
Deseamos que sea ms eficaz y ms rpida en la puesta en prctica de los programas cuya ejecucin le delegue la Comisin .
<P>
El objetivo de la Presidencia es llegar a un acuerdo sobre las propuesta de reglamentos relativos al programa CARDS y a la Agencia Europea de Reconstruccin durante el Consejo " Asuntos Generales " de finales de noviembre , es decir , la semana prxima , para anunciarlos en Zagreb el 24 de noviembre .
Reitero las principales prioridades asignadas al programa CARDS : el fortalecimiento institucional en el sentido de la democracia y el Estado de derecho , el desarrollo econmico y la reconstruccin ; la cooperacin regional .
CARDS debera de este modo dar mayor coherencia , mayor eficacia , mayor visibilidad a la ayuda de la Unin en la regin .
<P>
Unnimemente , en especial durante el Consejo " Presupuesto " del pasado 20 de julio , los Estados miembros desearon reemplazar el debate sobre el montante de la asignacin financiera prevista para CARDS por el perodo 2000-2006 en el contexto del respeto del lmite de la rbrica 4 de las perspectivas financieras establecidas en el Consejo Europeo de Berln .
Este montante , que integrar una ayuda en favor de la Repblica Federativa de Yugoslavia , resultar de un arbitraje global sobre el reparto de los 10.000 millones de euros disponibles dentro del lmite de la rbrica 4 entre los dos programas de ayuda , MEDA II y CARDS , cuya aprobacin figura entre nuestras prioridades .
<P>
Por ltimo , la Presidencia hizo aprobar , durante el Consejo " Asuntos Generales " del pasado 18 de septiembre , preferencias comerciales asimtricas en favor de los pases que participan en el proceso de estabilizacin y asociacin .
Estas medidas conceden un acceso preferencial al mercado comunitario para los productos agrcolas e industriales de estos pases .
De este modo , la Unin ha hecho un gesto excepcional , puesto que esta liberalizacin , especialmente para los productos agrcolas , se ofrece casi totalmente sin contingentes y con cero derechos .
Estas medidas entraron en vigor el 1 de noviembre . El Consejo trabaja actualmente para ampliarlas a la Repblica Federativa de Yugoslavia .
<P>
La Presidencia francesa se haba impuesto , en favor de los Balcanes occidentales , objetivos ambiciosos que estn por alcanzarse : el desarrollo del proceso de estabilizacin y asociacin , la aprobacin del programa CARDS , la aprobacin de preferencias comerciales asimtricas , hablando solamente de las medidas comunitarias ms destacadas .
La victoria tan esperada de la democracia en Croacia , luego en la Repblica Federativa de Yugoslavia , impone , lo sabemos , a la Unin Europea ir mucho ms lejos .
Es por ello que nos es preciso dar , en la cumbre de Zagreb , un mensaje poltico muy fuerte , a la altura de las esperanzas de paz y de reconciliacin que los pueblos de los pases de la regin han depositado en este cambio democrtico .
Toca a la Unin Europea no tener miedo de decir a estos pases : s , su lugar , su porvenir est en el seno de la familia europea .
<SPEAKER ID=160 NAME="Collins">
Seor Presidente , mi impresin inicial del Presidente Kostunia es la de que ha sido muy pragmtico en sus tratos polticos desde que asumi el poder en la Repblica Federal de Yugoslavia .
Ha consolidado su victoria , pero tambin ha tenido tacto en sus relaciones con otros dirigentes de la regin .
Ya ha visitado Sarajevo , ha asistido a una reunin oficiosa en Skopje y tambin ha estado en Mosc .
La Unin Europea estuvo acertada al reaccionar positivamente ante el acceso del Presidente Kostunia al poder .
Se han aligerado las restricciones en la concesin de visados y ahora se ha levantado el embargo de petrleo y areo .
Es loable que la Comisin haya asignado 200 millones de euros para asistencia de emergencia de las ONG .
Espero que el Presidente Kostunia y sus partidarios consoliden continuamente su posicin como nueva direccin democrtica en todos los niveles polticos de la Repblica Federal de Yugoslavia .
<P>
Las elecciones al Parlamento serbio estn fijadas para el 23 de diciembre .
Acojo con beneplcito que el Presidente Kostunia haya reconocido la importancia de la cooperacin con el Tribunal de Crmenes de Guerra de La Haya .
Se ha hecho una invitacin al Presidente Kostunia para que participe , como nuevo Presidente de Yugoslavia , en la prxima cumbre de Zagreb .
En lugar de ser un premio para Croacia y un escaparate de su actuacin en pos de la democratizacin , dicha cumbre habr de ser ahora inevitablemente la celebracin de los logros del Presidente Kostunia .
Es muy importante asegurar a los dems participantes de los Balcanes que el regreso de Yugoslavia a la comunidad internacional en modo alguno disminuir el apoyo que reciben de la Unin Europea .
Se debe prestar la atencin debida a las sensibilidades de todos los pases de la regin balcnica y asegurarles que , con la euforia general por el acceso al poder del Presidente Kostunia , no se los desatender .
<P>
Otros objetivos de la cumbre de Zagreb deben ser los siguientes : un anuncio de programas de la Comunidad en materia de asistencia y reconstruccin , democratizacin y estabilizacin para los Balcanes occidentales , una confirmacin del establecimiento progresivo de una zona de libre cambio entre la Unin Europea y los Balcanes occidentales y un compromiso por parte de los pases de la regin con vistas a la cooperacin regional y a la creacin de un rgimen de libre cambio entre ellos .
<SPEAKER ID=161 NAME="El Presidente">
Este debate que se interrumpe ahora continuar a las 21.00 horas . La Sra .
Pack pide una cuestin de orden . Le ruego que sea una cuestin de orden y no una continuacin del debate con el Sr .
Moscovici .
<SPEAKER ID=162 NAME="Pack">
El Sr . Moscovici , lamentablemente , no ha podido estar presente en el momento de mi intervencin .
Yo deseara que me dijese si apoya que los objetivos incluidos en el programa CARDS se completen con uno ms , a saber , el apoyo a la educacin y la formacin en el Sureste de Europa .
Este sera un nuevo objetivo importante en el marco del programa CARDS .
La Comisin lo apoya y me gustara saber si el Consejo tambin est a favor .
<SPEAKER ID=163 NAME="Moscovici">
Esta es un pregunta que me parece interesante y me parece que cuenta con el apoyo de la Comisin ; por tanto , vamos a examinarla en el seno del Consejo .
<CHAPTER ID=8>
Turno de preguntas ( Consejo )
<SPEAKER ID=164 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede al turno de preguntas ( B5-0553 / 2000 ) .
Examinaremos las preguntas dirigidas al Consejo .
<SPEAKER ID=165 NAME="William Francis Newton Dunn">
Pregunta n  1 formulada por ( H-0818 / 00 ) :
<P>
Asunto : Dispositivo de Reaccin Rpida  Por qu no se ha debatido formalmente esta propuesta bajo la Presidencia francesa del Consejo , a pesar de que los trabajos al respecto ya se iniciaron bajo sus predecesores ?
<SPEAKER ID=166 NAME="Moscovici">
- ( FR ) La Comisin present , el pasado 10 de mayo , al Coreper , una propuesta encaminada a establecer un dispositivo de reaccin rpida con miras a responder a las expectativas expresadas por los Jefes de Estado y de Gobierno en Helsinki .
Estos pidieron , durante el Consejo Europeo y en el marco del informe sobre el desarrollo de la capacidad europea de gestin militar y civil de las crisis , que se instituyeran mecanismos de financiacin rpida , por ejemplo , la creacin por parte de la Comisin de un fondo de reaccin rpida , con la finalidad de permitir una financiacin acelerada de las actividades de la Unin Europea para contribuir a las operaciones dirigidas por otras organizaciones internacionales y financiar , llegado el caso , la actividad de las ONG .
<P>
De conformidad con el mandato concedido por el Coreper , el estudio de este proyecto se contina en el marco del grupo de consejeros en relaciones exteriores del Consejo .
El 6 de noviembre se llev a cabo un primer examen .
El objetivo es la aprobacin de un reglamento a la mayor brevedad posible , dejando bien claro que para ello , el Consejo debe disponer de un dictamen en debida forma de la parte de su Asamblea .
<SPEAKER ID=167 NAME="Newton Dunn">
Gracias por su respuesta .
Cuando present esta pregunta , haba , de hecho , un atolladero en el Consejo y no haba debate , lo que constituy la razn para presentarla .
Pero acojo con satisfaccin que ahora se est moviendo el Consejo y de que en la Comisin de Asuntos Exteriores tengamos una copia de su documento en el que se dice cul va a ser el compromiso .
<P>
Seor Presidente en ejercicio , quiere usted el dictamen del Parlamento y tenemos entendido que se propone adoptar una decisin el prximo mes de diciembre .
Si le digo que el Parlamento va a debatir este asunto en enero , me gustara saber si esperar a que emitamos nuestro dictamen antes de adoptar su decisin .
<SPEAKER ID=168 NAME="Moscovici">
Slo puedo repetir la conclusin de mi respuesta , a saber , que nuestro objetivo es la adopcin de un reglamento a la mayor brevedad posible , pero que , para ello , el Consejo debe disponer de un dictamen como es debido de la parte del Parlamento Europeo .
As debe ser .
<SPEAKER ID=169 NAME="El Presidente">
Por tratarse de asuntos semejantes las preguntas n  2 y n  3 se contestarn conjuntamente .
<SPEAKER ID=170 NAME="Yasmine Boudjenah">
Pregunta n  2 formulada por ( H-0819 / 00 ) :
<P>
Asunto : Sahara Occidental Los pasados 13 , 14 y 15 de septiembre , una delegacin del Intergrupo sobre la paz para el pueblo saharaui del Parlamento Europeo , de la que yo misma formaba parte , visit los campamentos de refugiados saharauis del sudeste de Argelia .
<P>
All nos entrevistamos con los altos cargos de la RASD ( Repblica rabe Saharaui Democrtica ) , y en particular con su Presidente , as como con los representantes de la Minurso .
Esta ltima ha realizado un trabajo de identificacin notable , destinado a la elaboracin del censo electoral ; se trata de un paso previo a la celebracin del referndum de autodeterminacin previsto en el plan de arreglo del Secretario General de las Naciones Unidas y que han firmado el Gobierno marroqu y el Frente Polisario .
Marruecos , en particular , ha interpuesto un elevado nmero de recursos , que son un obstculo manifiesto a la realizacin del referndum .
<P>
La delegacin ha podido constatar las terribles condiciones de vida de los refugiados .
El aplazamiento constante del referndum y el fracaso de las negociaciones de Berln el pasado 28 de septiembre son motivo de gran preocupacin y de una enorme decepcin entre la poblacin .
<P>
Asimismo , tuvimos ocasin de comprobar que se desea ver un compromiso ms claro por parte de la Unin Europea para solucionar un conflicto que hace imposible la estabilidad en la regin .
<P>
 Qu iniciativas va a adoptar la Presidencia del Consejo , tal como solicit el Parlamento Europeo en su resolucin de 16 de marzo de 2000 , para desempear un papel ms activo con el fin de garantizar la aplicacin total y absoluta del plan de paz de la ONU ?
<SPEAKER ID=171 NAME="Laura Gonzlez lvarez">
Pregunta n  3 formulada por ( H-0846 / 00 ) :
<P>
Asunto : Referndum de autodeterminacin del Shara Occidental Las conversaciones en curso entre el mediador internacional James Baker , delegado del Secretario General de la ONU , y las partes en conflicto para la celebracin de un referndum de autodeterminacin del Shara Occidental , estn bloqueadas .
En la reunin celebrada el pasado 28 de septiembre en Berln , las autoridades marroques han evocado la posibilidad de abandonar el Plan de Paz para la organizacin del referndum .
De otra parte , el Presidente de la Comisin tiene programada una visita a Marruecos y a Argelia para el mes de noviembre .
<P>
 Qu iniciativas est desarrollando o se propone desplegar el Consejo en apoyo al Plan de Paz , para que el referndum se celebre cuanto antes , evitando los peligros que para la regin supondra la reanudacin del conflicto ?
 Cul es la valoracin poltica del Consejo sobre el impasse actual y cules son sus orientaciones para contribuir a una justa solucin del conflicto ?
<SPEAKER ID=172 NAME="Moscovici">
- ( FR ) El Consejo de la Unin Europea aporta su apoyo al proceso en curso a las Naciones Unidas .
Apoya los esfuerzos realizados actualmente por el enviado especial del Secretario General de la Organizacin de las Naciones Unidas , Sr . James Baker , que por ahora me parece un poco ocupado con otras obligaciones , pero eso acabar por pasar , con el fin de encontrar una solucin justa y mutuamente aceptable en el Sahara Occidental .
El Consejo est dispuesto a ayudar a crear un clima de confianza entre las partes y a tratar de instaurarlo .
Un arreglo del conflicto del Sahara Occidental debe contribuir a la estabilidad del Maghreb y a su desarrollo econmico y social .
Sin embargo , resulta que este expediente es competencia de la Organizacin de las Naciones Unidas y del delegado del Secretario General , cuya accin perseverante en este complejo expediente debe recibir nuestro apoyo .
<P>
Desde hace varios meses , la misin del Sr .
Baker persigue un doble objetivo . Efectivamente , se trata a la vez de intentar resolver las dificultades que presenta la puesta en prctica del plan de arreglo , que debe llevar a la celebracin de un referndum de autodeterminacin el pueblo sarahui y , por otra parte , tratar de llegar a un acuerdo poltico .
Acaba de concederse a las partes un nuevo plazo de cuatro meses -es la resolucin 1324- para esforzarse en progresar en ambos frentes .
No obstante , al Consejo le preocupa la situacin de las poblaciones de los campos de Tindouf en el plano humanitario y alimentario . El compromiso activo de la Unin Europea merece destacarse a este respecto .
La Unin Europea es el proveedor ms importante de ayuda humanitaria a los refugiados saharuis a travs del programa ECHO -se han previsto 10,58 millones de euros para el perodo 1999-2000 , as como una ayuda de 9 millones de euros a partir de noviembre de 2000 por un perodo de ocho meses , que se encuentra actualmente en curso .
<SPEAKER ID=173 NAME="Boudjenah">
Gracias por su respuesta .
Usted habla de una solucin mutuamente aceptable .
Yo misma visit los campos de Tindouf donde la situacin , muy difcil , perdura desde hace 25 aos .
<P>
En todo caso , nos vemos obligados a constatar que una de las dos partes -Marruecos , en este caso- que tiene un peso diplomtico y goza de todos los medios de un Estado , hace menos esfuerzos por garantizar la aplicacin del Plan de Paz , es decir , los acuerdos de Houston que , con todo , firm .
Contina hablando de un problema de integridad territorial : son los trminos empleados por el rey , especialmente durante su ltimo discurso del trono .
Ahora bien , se trata del proceso de autodeterminacin de un pueblo y de la aplicacin de resoluciones de las Naciones Unidas .
Cualquiera que sea el resultado del referndum -la independencia o la integracin a Marruecos- me parece que es la va democrtica , y por tanto eficaz , que permitir resolver por fin este conflicto .
De lo contrario , la exacerbacin de la tensin actual y la posibilidad de que vuelvan a recurrir a las armas seran peligrosas para toda la regin en el momento en que se est hablando -se hablaba de ello aqu hace un momento- de dar nuevo mpetu a la asociacin euromediterrnea .
<P>
 Cmo lograr dar este nuevo mpetu sin la resolucin de este conflicto ? Se conocen los estrechos vnculos que existen entre la Unin Europea y Marruecos , y ms especialmente entre Francia y Marruecos .
Quisiera formular aqu la siguiente pregunta al Sr . Moscovici :  qu contenido , qu tipo de discusin mantienen ustedes actualmente con el Gobierno marroqu sobre el Sahara Occidental ?
<SPEAKER ID=174 NAME="Moscovici">
El Ministro de Asuntos Exteriores de Marruecos entreg al finalizar la reunin en Berln , el 28 de septiembre de 2000 -creo que usted lo sabe  una declaracin en la que reafirma su disponibilidad para agotar todos los medios posibles con vistas a elaborar una solucin durable y definitiva .
Rabat parece haber comprendido ahora que su propuesta no responda a las expectativas del Secretario General de la ONU y de su delegado , y que deba ser el punto de partida de la exploracin de una solucin justa y definitiva .
<P>
Por tanto , Marruecos ha enviado a su Ministro de Asuntos Exteriores y Cooperacin a Nueva York , el 26 de octubre , con el fin de tener una audiencia en sesin privada con el Consejo de Seguridad despus de la audiencia del Secretario General del Polisario , que tuvo lugar el 19 de octubre . En el curso de su intervencin , el Sr .
Ben Aissa seal que se presentara un expediente completo sobre la dimensin y el contenido de la propuesta marroqu en la prxima reunin de las partes , bajo la gida del Sr . Baker .
Segn el Sr . Ben Aissa , Marruecos slo haba adelantado en Berln una propuesta de dilogo y haba esbozado los contornos .
<P>
La posicin de Francia es considerar que la disponibilidad anunciada por Marruecos en Berln constituye un primer paso dirigido a salir del estancamiento actual del proceso de arreglo , que ese paso debe ser entendido como el punto de partida de la exploracin de una solucin , pero que deber precisarse y adquirir ms substancia para constituir una oferta poltica que pueda ser tomada en consideracin por todas las partes .
Esto es lo que exponemos a nuestros socios marroques .
<SPEAKER ID=175 NAME="Posselt">
Seor Presidente , seor Presidente del Consejo , yo creo que la UE podra ejercer una influencia mucho mayor en el Magreb si la vinculacin con el proceso de reformas en Marruecos fuese an ms slida .
Yo quisiera preguntarle en qu situacin se encuentra el acuerdo de asociacin con Marruecos .
Como usted sabe , aqu ya debatimos el acuerdo pesquero .
Tambin en este caso es preciso alcanzar una solucin .
Pero yo creo que el tema del acuerdo de asociacin es muy urgente .
<SPEAKER ID=176 NAME="El Presidente">
<SPEAKER ID=177 NAME="Nuala Ahern">
Pregunta n  4 formulada por ( H-0820 / 00 ) :
<P>
Asunto : El transporte seguro de materiales radiactivos en la UE  Qu consultas se han llevado a cabo entre el Consejo ( los ministros de Transporte , Medio Ambiente y Energa ) y la Presidencia francesa y el Grupo permanente de trabajo ( expertos ) sobre el transporte seguro de materiales radiactivos en la UE , con anterioridad , o posterioridad , al anuncio del Gobierno alemn en septiembre de 2000 de que reanudara el transporte transfronterizo de materiales radiactivos , suspendido en mayo de 1998 por razones de seguridad ?
<SPEAKER ID=178 NAME="Moscovici">
- ( FR ) El transporte de materiales radiactivos en Francia se realiza de conformidad con una legislacin pertinente .
Se trata especialmente de la Directiva nm .
94 / 55 / CEE del Consejo , del 21 de noviembre de 1994 , relativa a la aproximacin de las legislaciones de los Estados miembros respecto al transporte de mercancas peligrosas por carretera , y la Directiva nm . 96 / 49 / CEE del Consejo , del 23 de julio de 1996 , relativa a la aproximacin de las legislaciones de los Estados miembros respecto al transporte de mercancas peligrosas por ferrocarril , que se aplican al transporte de materiales radiactivos y fijan diversas prescripciones tcnicas en lo que concierne a los vehculos , marcas y embalajes .
<P>
La organizacin del transporte de materiales radiactivos entre Francia y Alemania es objeto de consultas bilaterales entre ambos pases . Ni el Consejo de Ministros , ni la Presidencia francesa como tal participan en esas consultas .
Simplemente puedo sealarle que Francia y Alemania -aqu ya no me expreso como Presidente del Consejo- mencionaron estos asuntos en el curso de una cumbre bilateral en Vittel , la semana pasada , y que se decidi constituir un grupo de trabajo con el fin de remediar el problema .
<SPEAKER ID=179 NAME="Ahern">
Lamento informar al Ministro de que en realidad no ha respondido a mi pregunta .
He preguntado qu consultas se celebraron entre el Consejo , la Presidencia francesa y el grupo de trabajo permanente de expertos .
He formulado esa pregunta porque slo tres semanas despus de que el grupo de expertos del Consejo , el grupo de trabajo permanente sobre transporte sin riesgos de materiales radiactivos , public un informe en abril de 1998 en el que daba el visto bueno sanitario a la forma como se transportaban los residuos nucleares , se descubri que los transportes estaban contaminados , como sabe el Ministro perfectamente .
Como estn a punto de reanudarse , segn he odo decir -y me alegro de saber que se estn celebrando todas esas consultas- ,  podemos conceder crdito alguno al grupo de trabajo sobre residuos ?
Dijo que todo iba a las mil maravillas , pero despus se descubri que los transportes estaban contaminados .
A la luz de ese descubrimiento ,  por qu hay slo representantes de la industria nuclear y de los gobiernos en ese grupo de trabajo de expertos ?
 Por qu no pueden participar expertos independientes y aportar informacin detallada que podra ser pertinente ?
 Podra pedir al Ministro que no se vaya por las ramas en su respuesta ?
<SPEAKER ID=180 NAME="Moscovici">
Decidimos -una vez ms , lo repito- el establecimiento de un grupo de trabajo .
En lo esencial , se trata de una cuestin bilateral . Sin embargo , tenga la seguridad de que realmente tenemos la intencin de lograrlo .
No se trata de dejar de lado uno u otro elemento , sino con el fin de acabar con ese problema .
<SPEAKER ID=181 NAME="El Presidente">
<SPEAKER ID=182 NAME="Ioannis Souladakis">
Pregunta n  5 formulada por ( H-0826 / 00 ) :
<P>
Asunto : Iniciativas comunitarias en el conflicto entre Armenia y Azerbaiyn Tras el largo conflicto entre Armenia y Azerbaiyn , que ha supuesto una grave paralizacin del desarrollo econmico y un fuerte impacto en las sociedades de ambos pases , se observan ltimamente esfuerzos recprocos de acercamiento que permitiran a estos pases salir del estancamiento en que se encuentran actualmente y avanzar en la reconstruccin .
As , se han celebrado recientemente por lo menos 11 reuniones entre los presidentes de Armenia y de Azerbaiyn , Robert Korachin y Geitar Aliyev respectivamente ( segn publica el International Herald Tribune de 7 de septiembre de 2000 ) .
Hasta la fecha , la Unin Europea ha observado con indiferencia los esfuerzos realizados por ambos pases y no ha adoptado ninguna iniciativa al respecto , dejando as campo libre a movimientos intencionados de otros factores estratgicos .
<P>
 Qu iniciativas diplomticas piensa adoptar el Consejo en favor del acercamiento entre Armenia y Azerbaiyn , de la solucin de los contenciosos bilaterales y del fomento de la colaboracin entre ambos pases ?
<SPEAKER ID=183 NAME="Moscovici">
- ( FR ) La estabilidad y el desarrollo del Cucaso representan una de las prioridades estratgicas de la Unin .
Como usted sabe , la Unin Europea sostiene los esfuerzos de mediacin en curso para encontrar un arreglo poltico a todos los conflictos en la regin , teniendo como base el respeto de la integridad territorial de los Estados interesados y un grado de autonoma adecuado .
Por ende , la Unin sigue de cerca los contactos entre Armenia y Azerbaiyn con miras a encontrar una solucin al asunto del Alto Kharabakh . Es por ello que saluda las reuniones que se celebran peridicamente entre los dos presidentes y hace votos por que esas reuniones permitan llegar a un arreglo poltico .
<P>
La Unin Europea sigue estando convencida de que el grupo de Minsk , de la OSCE , ha de jugar un papel central en la perspectiva de un arreglo del conflicto del Alto Kharabakh , incluso si los diferentes planes de arreglo propuestos por este grupo en 1997 y 1998 fueron rechazados a la vez por Yerevan y Bak .
La Unin recurre adems a todos los instrumentos de los que dispone en el marco del acuerdo de asociacin y cooperacin para contribuir a mejorar las relaciones entre ambos pases .
Gracias a las diferentes instancias de cooperacin , es posible establecer un dilogo poltico peridico encaminado a facilitar los intercambios entre Armenia y Azerbaiyn .
<P>
Al mismo tiempo , la Unin contina aportando una ayuda material importante a estos dos pases , por el intermediario de sus diferentes programas , especialmente TACIS .
Ha ofrecido financiar proyectos transfronterizos de inters comn con miras a contribuir al restablecimiento de relaciones de buena vecindad entre ambos pases .
El compromiso de la Unin Europea ha sido pblicamente reconocido por Armenia y Azerbaiyn , que se declararon abiertos a un fortalecimiento de las relaciones entre sus pases y la Unin .
<SPEAKER ID=184 NAME="Souladakis">
Permtanme decir que la respuesta del Sr . Presidente en ejercicio del Consejo no es satisfactoria .
Tiene el elemento tpico de un trmite operativo y no el elemento poltico de una iniciativa .
Debemos sealar que para estabilizar la regin del Cucaso hacen falta unas iniciativas y un proyecto ms amplios .
Y una Unin Europea que recientemente - por lo que he ledo en los peridicos - ha cambiado de estrategia en sus problemas energticos y se orienta ms hacia la antigua Unin Sovitica - con lo que esto significa para la regin ms amplia - est claro que no se puede quedar pasiva ante el curso de los acontecimientos .
En este sentido pues , y ya que la pregunta no ha sido formulada para expresar la satisfaccin de que todo va bien , sino para expresar una reflexin , creo que puede ser el punto de partida de una poltica integrada , como la que estamos debatiendo ltimamente sobre los Balcanes , es decir , un nuevo pacto de estabilidad para la regin del Cucaso , con la iniciativa poltica de la Unin Europea , con prioridades y objetivos polticos relacionados con el desarrollo , la autonoma y la democracia en esta regin .
<SPEAKER ID=185 NAME="Alavanos">
Seor Presidente , para empezar voy a hacer ma la pregunta que ha planteado el Sr . Souladakis , es decir ,  qu tipo de iniciativas ha emprendido la Unin Europea en este gran problema , que estanca y condena a una regin rica a estar en esta situacin ?
Ms concretamente , una de las grandes cuestiones significativas que crean grandes problemas en la regin es el embargo que ha impuesto Turqua a Armenia , quisiera preguntar al seor Presidente en ejercicio del Consejo si en las negociaciones y conversaciones mantenidas con Turqua se ha planteado , aunque sea como un debate acadmico , el levantamiento del embargo de Turqua a Armenia , que condena a este ltimo pas a la pobreza y a la desgracia .
<SPEAKER ID=186 NAME="Moscovici">
Comprendo los puntos de vista expresados por los dos seores diputados . No tengo mucho que aadir sobre la accin de la Unin , tal como ha sido dirigida .
<P>
En lo que respecta a la discusin con Turqua , salimos de un importante debate sobre este tema y ustedes conocen exactamente las posiciones de la Unin Europea a este respecto .
<SPEAKER ID=187 NAME="El Presidente">
Dado que su autor no est presente , la pregunta n  6 decae .
<SPEAKER ID=188 NAME="Jonas Sjstedt, a quien sustituye la Sra. Frahm">
Pregunta n  7 formulada por ( H-0832 / 00 ) :
<P>
Asunto : Propuestas legislativas para evitar el encubrimiento de refugiados La Presidencia francesa ha propuesto medidas destinadas a endurecer la legislacin para las personas que transporten o encubran a refugiados que no tengan derecho a encontrarse en la UE .
Las propuestas afectan a todo aquel que encubra a un refugiado , incluso a quienes lo hagan sin nimo de lucro .
Estas propuestas dan tambin a los Estados miembros diversas posibilidades de penalizar a las organizaciones que encubran a refugiados , e incluso de disolverlas .
 Considera la Presidencia que esta posibilidad de disolver una organizacin debe aplicarse tambin a las asociaciones con fines no lucrativos , como las iglesias , los conventos y los partidos polticos ?
<SPEAKER ID=189 NAME="Moscovici">
- ( FR ) El drama de Douvres , el pasado mes de junio , puso cruelmente de manifiesto la necesidad de luchar ms eficazmente contra las redes de inmigracin clandestina .
<P>
El Consejo Europeo de Feira , el pasado mes de junio , pidi al Consejo que aplicara de manera acelerada las medidas de lucha contra las redes clandestinas previstas en las conclusiones del Consejo Europeo de Tampere de octubre de 1999 .
<P>
Las medidas a las que se refiere el autor de la pregunta consisten en un proyecto de directiva del Consejo y un proyecto de decisin marco destinados , el primero , a definir la nocin de ayuda a la entrada , la circulacin en estancia irregular y , el segundo , a reforzar precisamente el marco penal para la represin de la ayuda a la entrada y la estancia irregular definida como tal .
<P>
Estos textos , que han sido transmitidos al Parlamento Europeo para consulta , estn actualmente en curso de examen en los grupos competentes del Consejo .
Estn encaminados esencialmente a luchar contra el trfico de seres humanos que tiene lugar a travs de la ayuda a la inmigracin clandestina por redes organizadas .
El objetivo es poder desmantelar y sancionar a las organizaciones criminales que se dedican a este tipo de trfico .
<P>
La pregunta del seor diputado brinda , pues , a la Presidencia la ocasin de disipar ciertas confusiones .
Los textos pertinentes no tienen como finalidad impedir que los refugiados potenciales ejerzan su derecho a pedir asilo en el territorio de la Unin .
<P>
En efecto , el seor diputado estar de acuerdo en que un refugiado potencial no es ipso facto un inmigrante clandestino .
Estos textos tampoco tienen como finalidad impedir a las organizaciones sin nimo de lucro cumplir con su cometido , siempre y cuando respeten , claro est , las leyes aplicables .
Por tanto , se trata efectivamente de luchar contra las organizaciones criminales implicadas en el trfico de seres humanos y no de desmantelar organizaciones no gubernamentales , caritativas , polticas o religiosas , salvo , claro est -pero ni siquiera puedo imaginarlo- si sus actividades sirven para encubrir maniobras ilegales .
<SPEAKER ID=190 NAME="Frahm">
Estamos de acuerdo en que la situacin de Dover pide a voces nuestra reaccin , pero pienso que tambin muestra otra cosa .
En los medios de comunicacin daneses hemos visto a un chico afgano de catorce aos que deca que si uno va a volar , debe tener un agente .
sta fueron sus palabras -un agente- , pero muestra algo de las dificultades a las que se enfrentan las personas huidas para llegar hasta una zona en la que puedan solicitar asilo y aqu es donde radica todo el problema .
Me gustara preguntar cmo ve el Consejo que as se contribuya an ms a la criminalizacin de las acciones humanitarias .
Nos hallamos en un vado donde los dos grupos de inmigrantes y refugiados son confundidos a menudo .
 Qu opina el Consejo al respecto ?
Criminalizar an ms este mbito contribuir a que slo queden las personas sin escrpulos , los cnicos y aquellos que quieren lucrarse con ello .
 Es realmente la poltica del Consejo contribuir a que el dinero de las personas perseguidas y pobres acabe en los bolsillos de la mafia y de organizaciones similares ?
<SPEAKER ID=191 NAME="Moscovici">
Creo que el espritu de los textos europeos quiere que cada Estado miembro tome las medidas necesarias para considerar como una infraccin el hecho de facilitar intencionalmente , con ayuda directa o indirecta , la entrada y la circulacin , o la estancia irregular en su territorio , de un extranjero no ciudadano de un Estado miembro de la Unin .
Esa es la filosofa general .
<SPEAKER ID=192 NAME="Martin, David">
Seor Presidente , acojo con satisfaccin la respuesta del Consejo a la pregunta original .
Slo quiero que el Ministro vuelva a insistir en que esta legislacin propuesta va dirigida contra quienes explotan y se benefician de personas que estn en una situacin desesperada y no va encaminada a criminalizar al inmigrante o al inmigrante potencial .
Va encaminada a poner coto a las bandas que obtienen beneficios econmicos de los inmigrantes .
Eso es lo que ocurri en Dover .
Era un negocio organizado que acab con la muerte de unas personas en el recinto trasero de un camin , porque otras personas estaban obteniendo beneficios econmicos con ellas .
A eso es a lo que debemos poner fin .
<P>
 Alentar tambin el Consejo a los Estados miembros -y en esto es en lo que convengo con la Sra . Frahm- a diferenciar con mayor claridad a los solicitantes de asilo de los inmigrantes ilegales ?
En este momento parece que los Estados miembros estn empezando a olvidar sus obligaciones internacionales .
Tenemos la obligacin internacional de tratar adecuadamente a los solicitantes de asilo y aplicarles determinados procedimientos .
Algunos Estados miembros parecen confundir ahora a los solicitantes de asilo con los inmigrantes ilegales .
<SPEAKER ID=193 NAME="Moscovici">
Confirmo la lectura que hace el Sr .
Martin . Se trata efectivamente de luchar contra las organizaciones criminales implicadas en el trfico de seres humanos , y no de echarse atrs respecto a los textos de tradicin que permiten a los refugiados potenciales ejercer su derecho a pedir asilo en el territorio de la Unin .
Se trata efectivamente de eso y no de otra cosa .
Y aado una precisin suplementaria : se trata especialmente , en estos dos textos , de reforzar el marco penal para luchar contra las redes organizadas de pasadores .
Es efectivamente este tipo de actos y este tipo de organizacin que deseamos combatir con toda resolucin .
<SPEAKER ID=194 NAME="Schmidt, Olle">
Seor Presidente , seor Ministro , aunque se me ha explicado , sigo sin entender completamente por qu se ha presentado esta imprecisa y parcialmente inhumana propuesta .
 No sera ms razonable y adecuado que los gobiernos de la UE y el Consejo de Ministros reflexionasen sobre las causas de la inmigracin ilegal hacia Europa ?
Quisiera preguntar al Ministro a cuntos pases exigen visados actualmente los Estados miembros de la UE  a 10 pases , a 50 pases o quizs a 100 pases ?
Segn los ltimos informes que tengo en mi poder seran 127 pases .
 Es esta cifra correcta ?
Si es as ,  opina usted que esto es razonable y que implica una poltica de asilo humanitaria ?
<SPEAKER ID=195 NAME="Moscovici">
No tengo otro elemento complementario de respuesta que aadir .
<SPEAKER ID=196 NAME="El Presidente">
<SPEAKER ID=197 NAME="Maj Britt Theorin">
Pregunta n  8 formulada por ( H-0836 / 00 ) :
<P>
Asunto : Asesinatos por honor en Turqua En Turqua mueren asesinadas cada ao varias decenas de mujeres por cuestiones de honor .
Es verdad que la Ley turca otorga a las mujeres los mismos derechos que a los hombres , pero en la prctica muchos hombres siguen matando a mujeres porque han sido violadas , han cometido adulterio o simplemente han tenido contacto con otros hombres .
Por lo general , las penas impuestas a los asesinos no son largas , algunos salen del paso con condenas de solamente dos aos .
<P>
Turqua est preparando una nueva ley que prohibe la reduccin de las penas . Se trata de una reforma necesaria , pero es aun ms importante que los altos cargos religiosos condenen los asesinatos por honor , que son contrarios al Islam .
No slo se requieren leyes , sino tambin medidas destinadas a alentar el debate y concienciar a la opinin pblica .
<P>
 Qu va a hacer el Consejo para que Turqua adopte medidas ms eficaces para combatir los asesinatos por honor ?
<SPEAKER ID=198 NAME="Moscovici">
- ( FR ) La seora diputada ha llamado la atencin del Consejo sobre el asunto de los crmenes por honor en Turqua .
Estas prcticas parecen encontrarse en franca regresin y ya slo seran , segn se nos ha dicho , residuales en las zonas rurales .
El Consejo sigue , no obstante , preocupado por esos crmenes que se llevan a cabo a menudo en condiciones intolerables .
El Gobierno turco ha introducido reformas importantes destinadas a luchar mejor contra tales actos , naturalmente prohibidos por la legislacin nacional .
<P>
En el informe que el Consejo de Ministros turco aprob el pasado 21 de septiembre como programa de reforma , figuran en la parte de las modificaciones legislativas varios proyectos : inscribir en el cdigo civil medidas que refuercen la igualdad efectiva de los hombres y las mujeres en los mbitos socioeducativos ; luchar mejor contra las violencias familiares ; condenar mejor esas violencias mediante la creacin de jueces especializados en el mbito de la familia y , por ltimo , prohibir la posibilidad de una reduccin de pena por crimen de honor .
<P>
Tenga la seguridad de que el Consejo se mostrar particularmente vigilante respecto a la aplicacin de estas medidas que participan del respeto de los criterios de Copenhague ampliamente mencionados hace un momento .
En todo caso , los crmenes de honor no son un problema especfico a Turqua , ya que afectan a un gran nmero de pases en el mundo .
Por tanto , el Consejo ha sostenido la iniciativa neerlandesa de introducir este ao , en el marco de la tercera comisin de la Asamblea General de las Naciones Unidas , un proyecto de resolucin contra estos crmenes , que todava se encuentra en curso de examen .
El Consejo observa que Turqua tambin ha brindado su apoyo a esta iniciativa .
<SPEAKER ID=199 NAME="Theorin">
Sin entender cmo se puede justificar un fenmeno tan brbaro como los asesinatos por honor , podemos comprobar que cada ao docenas de mujeres son asesinadas a sangre fra por sus hermanos , padres , primos o maridos , diciendo que es para mantener el honor de la familia .
<P>
Para la familia , y especialmente para los hombres de la familia , la condicin , el honor y la honra estn avalados por una serie de pertenencias , incluidas las mujeres de la familia .
Segn este concepto , muchos miembros de la familia tienen la potestad y el deber de asesinar a una mujer de la familia cuyo valor ha menguado por haber sido deshonrada .
No importa si ella ha pecado voluntariamente o involuntariamente o si ha sido violada .
<P>
Es positivo que el Consejo destaque las iniciativas que se han adoptado y tambin es importante prohibir que se rebajen las penas , pero lo es an ms oponerse a la aceptacin general de los asesinatos por honor .
Mi pregunta al Consejo es :  existe la disposicin de actuar enrgicamente para romper esta espiral de violencia exigiendo , por ejemplo , que los lderes musulmanes rechacen oficialmente los asesinatos por honor ?
<SPEAKER ID=200 NAME="Moscovici">
Creo efectivamente que es preciso luchar en contra de estos crmenes por todos los medios , absolutamente todos los medios , y compruebo que tanto el Consejo de la Unin como la Asamblea General de las Naciones Unidas y , a mi juicio , el Gobierno turco , estn dispuestas a hacerlo .
Es preciso que este tipo de crmenes regresivos , de otra poca , desaparezcan .
<SPEAKER ID=201 NAME="El Presidente">
<SPEAKER ID=202 NAME="Othmar Karas">
Pregunta n  9 formulada por ( H-0839 / 00 ) :
<P>
Asunto : Actitud del Ministro francs encargado de Asuntos Europeos con respecto a Austria En una entrevista con el canal de televisin francs " France 3 " el Ministro francs encargado de Asuntos Europeos , Pierre Moscovici , ha vuelto a subrayar su rechazo con respecto al Gobierno austraco .
Ha afirmado que sigue estando convencido de que la coalicin gubernamental entre el VP y el FP es " anormal " y que el FP es un " partido racista y xenfobo " .
<P>
 Cmo justifica el Consejo que un representante oficial de la Presidencia francesa del Consejo , incluso despus del juicio positivo sobre Austria emitido en el informe de los " sabios " y de la consiguiente supresin de las " sanciones " injustificadas contra Austria , siga manteniendo , sin que se le contradiga , una actitud de rechazo , agresiva e hiriente de esta ndole frente a un miembro de pleno derecho de la Unin Europea ?
 Puede explicar el Consejo si las declaraciones del Ministro francs encargado de Asuntos Europeos representa la actitud de la Presidencia francesa del Consejo de la UE o si , por el contrario , se trata de la opinin privada del Sr . Moscovici ?
 Puede confirmar el Consejo que de las declaraciones y de la actitud del Sr . Moscovici no resultarn para Austria ni su Gobierno desventajas ni trato desigual de ningn tipo a la hora de realizar los importantes y amplios proyectos europeos previstos ?
 Cundo va a tener lugar un distanciamiento pblico de las afirmaciones de Moscovici y una clarificacin por parte del Consejo ?
<SPEAKER ID=203 NAME="Moscovici">
- ( FR ) Es verdad que , al leer esta pregunta , me pregunt qu poda haber contado ese Ministro francs encargado de Asuntos Europeos que , cito la pregunta : " ha vuelto a subrayar su rechazo con respecto al Gobierno austraco .
Ha afirmado que sigue estando convencido de que la coalicin gubernamental entre el VP y el FP es " anormal " y que el FP es un " partido racista y xenfobo " .
El autor de la pregunta contina :  Cmo justifica el Consejo que un representante oficial de la Presidencia francesa del Consejo , ... siga manteniendo , sin que se le contradiga , una actitud de rechazo , agresiva e hiriente de esta ndole frente a un miembro de pleno derecho de la Unin Europea ?
<P>
"  Puede explicar el Consejo si las declaraciones del Ministro francs encargado de Asuntos Europeos representa la actitud de la Presidencia francesa del Consejo de la UE o si , por el contrario , se trata de la opinin privada del Sr . Moscovici ?
Por ltimo , "  Puede confirmar el Consejo que de las declaraciones y de la actitud del Sr . Moscovici no resultarn para Austria ni su Gobierno desventajas ni trato desigual de ningn tipo a la hora de realizar los importantes y amplios proyectos europeos previstos ?
 Cundo va a tener lugar un distanciamiento pblico de las afirmaciones de Moscovici y una clarificacin por parte del Consejo ?
"
<P>
No esta noche , y ahora contesto , ya que conozco al ministro en cuestin y voy a darle una respuesta del Consejo .
En respuesta a la pregunta formulada por el Sr. diputado , la Presidencia recuerda que la situacin poltica en Austria y las medidas bilaterales adoptadas por los dems Estados miembros con respecto a este pas , que luego fueron retiradas , no son competencia del Consejo , puesto que se trata de medidas bilaterales .
Por tanto , la Presidencia no tiene por qu dar una respuesta sobre este punto .
Sin embargo , cae por su propio peso que , una vez retiradas estas medidas , no existira en lo sucesivo ningn tipo de desventaja ni trato desigual para Austria ni su Gobierno , puesto que no hay medidas a este respecto .
<P>
En cambio , a ttulo personal , puedo confirmarle que las declaraciones expresadas por dicho ministro en France 3 reflejan efectivamente lo que piensa sobre este asunto .
<SPEAKER ID=204 NAME="Karas">
Seor Presidente , seor Presidente del Consejo , con su respuesta , usted acaba de demostrar que se ha apropiado a nivel personal del Consejo .
Tambin ha demostrado que sus prejuicios personales , que se contradicen con la realidad austraca y con el informe del " comit de sabios " tambin condicionan fuertemente su actuacin como Presidente del Consejo , como queda patente en su itinerario para preparar la " gira de las capitales " del Primer Ministro y el Presidente del Consejo franceses .
En consecuencia , yo le pregunto :  cundo va a decidirse a ejercer sus funciones respetando plenamente el espritu de Robert Schumann y sobre la base del contenido del informe del " comit de sabios " y de la realidad austraca , sin dejarse guiar por sus prejuicios personales .
<SPEAKER ID=205 NAME="Moscovici">
No se trata de un asunto de prejuicios personales . Yo puedo tener , como todo el mundo , aqu y en todos lugares , un anlisis poltico sobre la naturaleza del gobierno .
Observo , por lo dems , que los sabios se pronunciaron y que , por ejemplo , los adjetivos racistas y xenfobos figuran en su informe , en todo caso en forma de pregunta .
<P>
Por lo dems , puedo asegurarle que en mi calidad de Presidente en ejercicio del Consejo , estos puntos de vista personales no tienen ningn tipo de influencia .
Reitero : ninguna .
El Gobierno austraco es el gobierno legtimo de un pas de la Unin Europea . Su forma puede aprobarse o desaprobarse .
En todo caso , se tomaron medidas precisamente porque los otros 14 pases la desaprobaban .
Hoy , ya no hay medidas y , por tanto , vamos a tratar a ese Gobierno como a cualquier otro .
Por otra parte , siempre ha sido as en el marco de la Unin , puesto que las medidas mencionadas fueron bilaterales , se los recuerdo .
<P>
Por tanto , le tranquilizo plenamente , en el marco de la Unin , el Gobierno austraco se considera totalmente en pie de igualdad con los dems . Participa en todos los Consejos en el marco de esta Presidencia .
En lo relativo al viaje del Jefe de Estado , del Presidente de la Repblica , Jacques Chirac , naturalmente que se detendr en Viena , es evidente .
Aado que el Presidente de la Repblica ir acompaado , como es la tradicin , de un ministro de su Gobierno , ya sea el Ministro de Asuntos Exteriores , o yo mismo .
La semana prxima , habr una reunin de la Conferencia Europea , a invitacin ma , en Francia , es decir con los pases candidatos . Me anuncian que vendr la Sra .
Ferrero-Waldner . La recibir con mucho gusto .
<P>
En todo caso , es preciso distinguir bien entre dos cosas .
Una es la Presidencia francesa de la Unin Europea , que tiene sus deberes y los ejerce en toda objetividad , y otra es la opinin poltica que un hombre poltico puede tener sobre una situacin poltica . Y en este sentido , no la cambio .
<SPEAKER ID=206 NAME="Flemming">
Seor Presidente , yo comparto la opinin del seor Presidente del Consejo en el sentido de que los partidos de extrema derecha no tienen cabida en los Gobiernos . En Austria esto tampoco sera posible en ningn caso , pues los partidos de esas caractersticas estn prohibidos .
Mi pregunta al seor Presidente del Consejo es la siguiente :  Cmo se explica que los partidos de extrema derecha no estn prohibidos en Francia y qu opina el seor Presidente del Consejo sobre la participacin de partidos de extrema izquierda en los Gobiernos ?
Seor Presidente del Consejo , permtame que aada una pequea observacin : yo amo a Francia y tambin a los franceses , y el encanto de los hombres franceses es por regla general - digo por regla general- insuperable .
<SPEAKER ID=207 NAME="El Presidente">
Las disgresiones sobre Francia y sobre el encanto de los hombres franceses son muy interesantes en este Parlamento pero el Sr . Presidente en ejercicio del Consejo debe contestar en su condicin de tal .
No como varn francs ni en clave de poltica interior .
<SPEAKER ID=208 NAME="Moscovici">
Simplemente me preguntaba por qu utiliz usted la expresin " por ejemplo " , tratndose del encanto de los franceses , creo que es totalmente general , al menos , as lo espero .
<P>
Sencillamente quera decir que no hay discriminacin alguna en la materia respecto a uno u otro pas .
Pongo un ejemplo : si el da de maana en mi pas , Francia -y aqu me expreso en mi calidad de ministro- llegara al poder un partido de extrema derecha , yo deseara que se tomaran en contra de mi pas medidas del tipo que se tomaron en contra de Austria .
Por tanto , no hay discriminacin con respecto a uno u otro pas .
Creo que hay un cierto nmero de valores que son los valores de la Unin Europea y que toleran mal , efectivamente , la accesin de ciertos pases a ciertas responsabilidades .
Esa es la posicin poltica .
<P>
Una vez dicho esto , quisiera precisar , estimada seora , que quiero a Austria y quiero a los austracos en general .
<SPEAKER ID=209 NAME="Rbig">
Seor Presidente , en Niza se va a tratar el tema de la reforma de las instituciones .
 Cree usted que el modelo que se ha seguido en el caso de Austria , esto es , la adopcin de decisiones bilaterales mayoritarias , se podra utilizar en el futuro como un instrumento para adoptar decisiones al margen de las instituciones europeas y crear una nueva institucin o un nuevo grupo , con el fin de poder eludir la norma de unanimidad en el Consejo ?
<P>
Otra pregunta complementaria :  cul es su posicin en lo que se refiere a los partidos de extrema izquierda y qu opina al respecto ?
<SPEAKER ID=210 NAME="Moscovici">
Voy a contestarle sobre el primer punto de manera muy clara .
Esas medidas bilaterales demostraron su alcance y sus lmites .
Se tomaron y se retiraron , y creo que , efectivamente , es preciso proponer un mecanismo jurdico inscrito en los Tratados .
Y a este respecto , varios pases , entre ellos Austria , hicieron propuestas de modificacin del artculo 7 del Tratado de la Unin Europea , con miras a instituir un mecanismo de prevencin y de alerta , que permita a un pas del que cabe pensar que no est en conformidad con los valores de la Unin Europea , recibir recomendaciones sin dejar de ser escuchado .
Esa es la propuesta del Gobierno austraco , por ejemplo .
Puedo asegurarle que esta propuesta se tiene perfectamente en consideracin , y estoy convencido de que debemos lograr , en el marco de la Conferencia Intergubernamental , una reforma del Tratado que vaya en este sentido .
<P>
Por lo dems , yo no pronunci aqu las palabras " extrema izquierda " ni " extrema derecha " porque correramos el riesgo de tener un debate sobre la definicin .
Cuando usted explica que los partidos de extrema derecha estn prohibidos en Austria , est muy bien . Pero tambin cabe interrogarse sobre qu es o qu no es la extrema derecha .
Por mi parte , yo he querido hablar de valores : habl de valores tal como figuran en nuestro textos , habl de valores tal como se han reafirmado en la Carta de los Derechos Fundamentales y habl especialmente -es verdad- de la lucha contra todas las discriminaciones , que est inscrita en el frontispicio de los textos europeos . Eso es lo que debemos hacer respetar .
<SPEAKER ID=211 NAME="El Presidente">
<SPEAKER ID=212 NAME="Alexandros Alavanos">
Pregunta n  10 formulada por ( H-0842 / 00 ) :
<P>
Asunto : Respuesta del Consejo a la carta del Ministro de Asuntos Exteriores de Turqua , Ismail Cem En una intervencin complementaria durante el turno de preguntas del 5 de septiembre de 2000 ( pregunta H-610 / 00 ) , tuve la ocasin de preguntar al Presidente en ejercicio del Consejo cul era su respuesta a la carta dirigida por el Ministro turco de Exteriores Ismail Cem a sus homlogos comunitarios , con la que pretenda promover su interpretacin personal de las decisiones de la Cumbre de Helsinki .
<P>
La rplica del Presidente , en la que afirmaba no tener una respuesta concreta a esta cuestin y aluda a la Cumbre de Helsinki como nuestra pauta comn , no constituye , desde luego , una respuesta a las observaciones tan concretas que se hacen en la carta de Ismail Cem .
<P>
 Cul es la respuesta del Consejo al punto de la carta de Ismail Cem en el que se sostiene que en la asociacin no puede vincularse la cuestin chipriota con las relaciones UE-Turqua , y que dicha vinculacin constituira una vulneracin de las condiciones de Helsinki ?
<SPEAKER ID=213 NAME="Moscovici">
- ( FR ) El Ministro de Asuntos Exteriores de Turqua , Sr .
Cem , dirigi efectivamente una carta a sus homlogos de los Estados miembros de la Unin Europea . La carta no se present al Consejo , pero la Presidencia , naturalmente , contest al Sr .
Cem . Los trminos de esta respuesta fueron comunicados al conjunto de los Estados miembros .
<P>
En lo relativo a la asociacin de adhesin de Turqua que usted menciona , la Comisin present sus propuestas el pasado 8 de noviembre , al mismo tiempo que sus informes sobre los progresos realizados por cada uno de los 13 candidatos a la adhesin .
El Consejo debe ahora examinar esta propuesta .
La Presidencia mantiene su objetivo de adopcin de la asociacin durante el Consejo " Asuntos Generales " del 20 de noviembre .  No pudo , por tanto , mencionarse a fondo este asunto de la asociacin en la respuesta dirigida por el Sr .
Vedrine al Sr .
Cem ? Sin embargo , la Presidencia pone de relieve en esta ocasin la importancia que se concede a hacer de esta asociacin un instrumento til para las definiciones del futuro programa nacional de recuperacin del acervo comunitario por parte de Turqua y para la puesta en prctica de la estrategia de preadhesin de este pas , de conformidad con la letra y el espritu de las conclusiones del Consejo Europeo de Helsinki .
Creo , adems , que el debate que tuvimos hace un momento sobre Turqua permite ilustrar el espritu en el que desean trabajar tanto el Consejo como la Comisin .
<SPEAKER ID=214 NAME="Alavanos">
Agradezco al Sr . Presidente en ejercicio del Consejo que haya mencionado tan correctamente la propuesta sobre una decisin del Consejo sobre la asociacin , que es un elemento nuevo .
Por eso mis preguntas van a ser muy concretas , basndome en el texto de la Comisin .
Primero ,  le es posible al Consejo aceptar un texto sobre Turqua en el que no hallamos la palabra minora , ni la palabra kurdo ?
Segundo ,  le es posible al Consejo admitir un texto en el que , en los objetivos a largo plazo , no est siquiera la postura de Helsinki sobre las " diferencias fronterizas , como dice , entre un pas candidato a la adhesin y un pas miembro de la Unin Europea " ?
Y tercero ,  Puede ser que en un texto de este tipo , en relacin con el problema de Chipre , leamos esta ridcula postura de la Comisin " que Turqua apoye los esfuerzos del Secretario General de las Naciones Unidas " en lugar de " que Turqua admita una solucin basada en las decisiones de las Naciones Unidas " ?
<SPEAKER ID=215 NAME="Moscovici">
Tratndose de minoras , especialmente del problema kurdo , creo que todo aquel que haya escuchado el debate de hace unos momentos sabe bien que estos temas son conocidos tanto por la Comisin como por el Consejo y que ambos los tienen en cuenta .
<P>
Tratndose del arreglo poltico en Chipre al que usted se refiere , Sr . Alavanos , este asunto seguir tratndose con Turqua , tal como nos comprometimos a hacerlo en Helsinki .
Les recuerdo que este dilogo poltico constituye , a la par de la futura asociacin para la adhesin , uno de los elementos de la estrategia de preadhesin de Turqua definidos en esta ocasin .
El Consejo " Asuntos Generales " del prximo lunes , 20 de noviembre , debatir precisamente la propuesta de asociacin de adhesin que acaba de formular la Comisin y que implica referencias sumamente claras , explcitas , precisas , a las conclusiones de Helsinki .
Este es el espritu en el que vamos a trabajar . La Presidencia del Consejo har todo lo que est a su alcance para llegar a un buen acuerdo .
<SPEAKER ID=216 NAME="Korakas">
Seor Presidente , quisiera expresar mi sorpresa . Es decir , tenemos la situacin siguiente sobre la que quisiera que nos contestase el Sr .
Ministro . Para empezar , en las conclusiones de Helsinki dice que la solucin a la cuestin de Chipre no es una condicin para su anexin .
Y el problema de Chipre no es un problema cualquiera .
Es una cuestin concreta de un ataque y una ocupacin de una parte significativa del territorio de un pas miembro de las Naciones Unidas , candidato a la adhesin a la Unin Europea , por parte de otro pas , tambin miembro de las Naciones Unidas y tambin candidato a la adhesin a la Unin Europea .  Y decimos que el fin de esta ocupacin no es una condicin para solucionar la cuestin de Chipre ?
Adems ,  cmo ve la postura del Sr . Cem -no ha respondido el Sr .
Presidente en ejercicio del Consejo , Sr . Moscovici- que dice que para avanzar en la asociacin de Turqua con la Unin Europea , no es posible tomar en cuenta la cuestin de Chipre ?
Es decir , hay alguna posibilidad de que se fomenten esta asociacin y la anexin de Turqua a la Unin Europea sin poner fin a la ocupacin de Chipre y sin que Turqua se lleve de Chipre a sus habitantes ?
Porque si es as , no nos acusen cuando consideramos a la Unin Europea un organismo imperialista .
<SPEAKER ID=217 NAME="Moscovici">
Yo estuve presente en el Consejo Europeo de Helsinki , incluso en la sala , en el momento en que se trataron esos temas .
S que aceptamos , y cuando digo aceptamos , hablo de los Quince , incluida pues Grecia , la candidatura de Turqua .
Lo hicimos tomando conclusiones que son sumamente precisas , que nos comprometen , que siguen comprometindonos .
Y de eso es lo que se trata . Todo eso , y nada ms que eso .
<SPEAKER ID=218 NAME="Korakas">
Es una cuestin de traduccin .
Yo no dije que es verdad que hay un rgimen imperialista en Turqua , dije que si la Unin Europea acepta esta lgica , es decir , la posibilidad de que Turqua se adhiera a la Unin Europea sin dejar de ocupar una gran parte de Chipre , no hay que decir que no tenemos razones para tratar a la Unin Europea de imperialista .
<SPEAKER ID=219 NAME="Moscovici">
No haba problema de traduccin en mi respuesta .
<SPEAKER ID=220 NAME="El Presidente">
Dado que su autor no est presente , la pregunta n  11 decae .
<SPEAKER ID=221 NAME="Mara Izquierdo Rojo">
Pregunta n  12 formulada por ( H-0850 / 00 ) :
<P>
Asunto : Consecuencias de un Acuerdo de Pesca con Marruecos y sus caractersticas Segn las ltimas negociaciones mantenidas entre la Unin Europea y el Reino de Marruecos para la consecucin de un Acuerdo de Pesca  podra alcanzarse este Acuerdo antes de finalizar este mes de noviembre de 2000 ?
 Qu caractersticas tendra este nuevo Acuerdo de Pesca ?
 Satisface las necesidades fundamentales del sector ?
 Atiende preferentemente a las necesidades de las regiones Objetivo 1 afectadas ?
<SPEAKER ID=222 NAME="Moscovici">
- ( FR ) El objetivo de la Comunidad es concluir lo ms rpidamente posible las negociaciones destinadas a un nuevo acuerdo de pesca con Marruecos .
En este sentido , el calendario de las negociaciones que acabamos de convenir y que consiste en una reunin semanal , nos permite mostrarnos optimistas en cuanto a la conclusin rpida de estas negociaciones .
<P>
Aunque resulte difcil prever , en esta etapa , las caractersticas finales de dicho acuerdo , queda de manifiesto que deber establecer un marco de cooperacin y de asociacin en el mbito haliutico ms vasto que el acuerdo que lo precedi , a la vez que ampla su campo de accin al conjunto del sector de la pesca .
El acuerdo tendr en cuenta tambin la necesidad de asegurar una explotacin sostenible de los recursos y la necesidad de contribuir al desarrollo del sector marroqu de la pesca .
<P>
Si todava es demasiado pronto para evaluar las caractersticas del futuro acuerdo en relacin con las expectativas del sector , el Consejo puede , no obstante , asegurar a la seora diputada que su objetivo principal para la Comunidad es el de salvaguardar el inters del sector comunitario , practicar una pesca sostenible en las aguas marroques .
El Consejo tiene muy presentes , se lo aseguro , de las necesidades de todas las regiones interesadas y , especialmente , de aquellas cuyas economas dependen en gran parte de este acuerdo .
La Comunidad procurar que el acuerdo tenga en consideracin esas necesidades .
<SPEAKER ID=223 NAME="Izquierdo Rojo">
Seor Presidente , le agradezco mucho al Presidente del Consejo esta respuesta tan positiva , en cierto modo optimista , esperanzadora .
Hay que tener en cuenta que el acuerdo de pesca con Marruecos es mucho ms que un simple acuerdo de pesca y que , como l sabe , si no se llegara a este acuerdo , teniendo en cuenta lo que ello significa , este hecho podra esconder un deterioro de las relaciones entre la Unin Europea y Marruecos .
<P>
Yo quisiera preguntarle si la Presidencia francesa , en estas prximas semanas , va a impulsar el que por fin se llegue a este acuerdo .
<P>
Es muy necesario , seor Presidente del Consejo , que la Presidencia francesa impulse esta recta final porque el Comisario Fischler carece de la imaginacin mediterrnea necesaria para poder alcanzar un acuerdo .
Es ms difcil que l llegue a tener xito en algo que es puramente mediterrneo , que Pitres , pueblo granadino de La Alpujarra , consiga su puerto y , digo ms , la ampliacin de su puerto .
<P>
Dada esta realidad , mi pregunta es si la Presidencia francesa , que s tiene voluntad e imaginacin , har posible que consigamos un acuerdo de pesca , necesario despus de once meses de flota amarrada .
Andaluca y Galicia , regiones del Objetivo 1 , lo necesitan y son muchos los europeos del mar y de la tierra que precisan este xito .
<SPEAKER ID=224 NAME="Moscovici">
No lo s , ya que no es exactamente un mediterrneo que negocia este acuerdo de pesca , sino el Comisario de Agricultura y Pesca , Franz Fischler .
Pero , no tengo la menor duda de que demostrar , sin embargo , imaginacin .
Mi respuesta no quera ser una muestra de optimismo ni esperanza , sino indicar sobre todo una voluntad , la de la Presidencia francesa de la Unin Europea , a saber , que deseamos poder concluir un acuerdo , un buen acuerdo .
<P>
 Qu es un buen acuerdo ?
Es un acuerdo que respete las ideas comunitarias , que se preocupe de los intereses del conjunto de las regiones de la Unin Europea , y he escuchado muy bien las preocupaciones que ustedes expresaron y que al mismo tiempo permiten encontrar buenos trminos de entendimiento con Marruecos .
Estamos trabajando en ese sentido y sta es , sin duda alguna , la va que vamos a seguir .
<SPEAKER ID=225 NAME="Nogueira Romn">
Seor Presidente , voy a hacer una pregunta , no se preocupe .
En todo caso , permtame que diga que ni es mediterrneo el Sr . Fischler , ni tampoco es atlntico y , adems , tenemos la desgracia de que hay un Director General de Pesca que es del norte del Atlntico y que conoci los problemas de la pesca cuando fue nombrado recientemente para ese cargo .
En este sentido , la pregunta que yo le hago al Sr . Ministro es la siguiente : La propuesta que conocemos de Marruecos , en principio , se referira a que se pretende reducir , como mnimo al 25 % , la flota de Galicia , Andaluca , Canarias y tambin de Portugal que faena en las aguas de Marruecos .
El acuerdo que propone es para dos aos en lugar de cinco y , adems , pretende que la Unin Europea le pague los 21.000 millones de pesetas que le est pagando actualmente .
Permtame que diga que la voluntad poltica manifestada en la prctica -no en teora- por parte de los negociadores comunitarios fue absolutamente nula o , en todo caso , insuficiente .
Por ello , he de manifestar mi escepticismo sobre el resultado .
Le pregunto al Sr . Ministro lo siguiente :  Cree que es admisible negociar sobre la reduccin que he mencionado y sobre el mantenimiento del coste para la Unin Europea del Acuerdo con Marruecos ?
<SPEAKER ID=226 NAME="Moscovici">
Mi respuesta sobre los orgenes nrdicos o mediterrneos era una salida para responder a la ocurrencia del presidente , era a su vez una ocurrencia .
El Comisario se encarga de la agricultura y de la pesca , en nombre de toda la Unin Europea , poco importa que venga del sur , como del norte , el centro o el este .
<P>
Simplemente quiero recordarles cul ha sido el desarrollo de las negociaciones en materia de pesca .
El Comisario Fischler se entrevist con las ms altas autoridades marroques en diferentes ocasiones .
Se celebraron dos reuniones tcnicas en Rabat , el 25 de julio de 2000 , y en Bruselas , los das 27 y 28 de septiembre de 1999 .
Durante esas reuniones tcnicas , la delegacin comunitaria , encabezada por el Director General Smith , present las acciones que le era posible avizorar en el marco de una nueva asociacin con Marruecos , con el fin de favorecer el desarrollo del sector pesquero marroqu .
<P>
Asimismo , trat de precisar un calendario de negociaciones .
Con este motivo , es preciso reconocer que la parte marroqu no ha respondido a la oferta comunitaria .
La impresin , que tenemos nosotros , de estancamiento de las negociaciones llev al Comisario Fischler a pedir una nueva reunin con el Primer Ministro Youssoufi , el 16 de octubre de 2000 . Se entrevist con el Rey Mohammed VI , el Primer Ministro Youssoufi y el nuevo ministro de pesca martima , Sr .
Chbaatores . Estas entrevistas parecen haber impulsado por fin las negociaciones y se celebr una nueva reunin con una delegacin marroqu el 30 de octubre de 2000 .
Es , pues , muy reciente . Por ello , pienso que es necesario fijar una meta , no mostrar un optimismo excesivo , pero tampoco un pesimismo poco razonable .
<SPEAKER ID=227 NAME="El Presidente">
<SPEAKER ID=228 NAME="Neil MacCormick">
Pregunta n  13 formulada por ( H-0854 / 00 ) :
<P>
Asunto : Derechos fundamentales y justicia penal  Es consciente el Consejo de que las condiciones de detencin preventiva que padecen los camioneros presos en determinados puertos del Canal de la Mancha incumplen generalmente los requisitos exigidos por el Convenio Europeo de los Derechos Humanos para las detenciones y en relacin con el derecho a un juicio justo ?
 Es asimismo consciente de la grave situacin equivalente en que se encuentra el sistema judicial penal portugus ?
 Piensa el Consejo presentar en consecuencia alguna propuesta de reconocimiento recproco de sentencias en asuntos penales hasta que todos los Estados miembros cumplan plenamente los requisitos mnimos en materia de derechos humanos ?
<SPEAKER ID=229 NAME="Moscovici">
- ( FR ) Seor Presidente , seor diputado , no corresponde al Consejo pronunciarse en relacin con los comportamientos mencionados por el Sr. diputado , comportamientos constatados en el territorio de uno u otro Estado miembro y que seran contrarios a los principios enunciados en el Convenio Europeo de los Derechos Humanos firmado y ratificado por cada uno de ellos .
<P>
Tratndose de la aplicacin del principio de reconocimiento mutuo de las decisiones penales , de conformidad con las conclusiones del Consejo Europeo de Tampere , cabe observar que este principio debe permitir el fortalecimiento de la cooperacin de los Estados miembros , pero tambin de la proteccin de los derechos de las personas .
El principio de un reconocimiento mutuo de las decisiones penales supone una confianza recproca de los Estados miembros en sus sistemas de justicia penal .
Esta confianza se basar precisamente en normas mnimas , especialmente en materia de procedimiento , cuya adopcin constituye un requisito previo a la aplicacin del reconocimiento mutuo .
<P>
Los Estados miembros de la Unin Europea tienen en comn la adhesin a los principios de la libertad , de la democracia , del respeto de los derechos humanos y de las libertades fundamentales as como el Estado de derecho .
El Consejo continuar sus trabajos en materia de reconocimiento mutuo de las decisiones penales atendiendo a estos valores inscritos en el Tratado de la Unin Europea .
<SPEAKER ID=230 NAME="MacCormick">
Seor Presidente , tengo en mi escritorio un documento que presentaron a un ciudadano de mi circunscripcin en la crcel de Longuenesse , en el norte de Francia , tres meses despus de su detencin como sospechoso de haber cometido delitos relacionados con las drogas .
Est en francs ... y no se facilit una traduccin ni una interpretacin al interesado .
Lleva ya cinco meses detenido .
Tengo la carta de la hermana de otro ciudadano de mi circunscripcin que , segn me seala , lleva encarcelado en situacin similar desde el 28 de marzo de 2000 .
<P>
A esos presos no se les brinda la oportunidad de elegir a sus abogados .
Se les asigna un abogado para defenderlos .
Son pocas las oportunidades en que dichos abogados los visitan o les explican los cargos que pesan contra ellos .
<P>
Se trata de ciudadanos de Escocia , donde , despus de 110 das de detencin , cualquier persona acusada de un delito debe ser juzgada o puesta en libertad y nunca se puede volver a acusarla de ese delito .
En la Unin Europea no tenemos normas comunes de justicia y , mientras tengamos esas normas divergentes y haya un incumplimiento total de las normas establecidas en el artculo 6 del Convenio de Derechos Humanos , ser inaceptable sacar adelante las propuestas del Consejo .
<SPEAKER ID=231 NAME="Moscovici">
S , simplemente quera decir que precisamente porque somos sensibles a este problema es posible un programa de medidas destinadas a aplicar el principio de reconocimiento mutuo de las decisiones penales .
Esa es , efectivamente , la finalidad .
<SPEAKER ID=232 NAME="MacCormick">
Seor Presidente , mi cuestin de orden se refiere a que an tenemos veinte minutos de turno de preguntas , hay muy pocos diputados en la Asamblea y no hay riesgo de que nos excedamos en el tiempo .
Le pido que resuelva , en el sentido de que se permitan dos preguntas complementarias .
<SPEAKER ID=233 NAME="El Presidente">
Las preguntas complementarias tienen que ser de otros diputados .
Usted ha reformulado su pregunta segn el Reglamento .
<SPEAKER ID=234 NAME="El Presidente">
<SPEAKER ID=235 NAME="Mihail Papayannakis">
Pregunta n  14 formulada por ( H-0855 / 00 ) :
<P>
Asunto : Poltica energtica de la UE La Comisaria de Energa declar recientemente que la cuestin energtica en Europa no es una competencia comunitaria sino nacional .
Al inicio de las conversaciones sobre la Conferencia Intergubernamental ( 1996 / 1997 ) se propuso incluir en el Tratado de Amsterdam disposiciones especficas que permitiran la elaboracin de una poltica energtica comn .
La propuesta fue rechazada por los 15 , como ya lo haba sido en ocasin del Tratado de Maastricht .
Naturalmente hay acciones relacionadas con la energa ( el Libro Blanco , el programa SAVE , un billn de euros del V programa marco de investigacin , fuentes alternativas de energa , etc .
) , pero a pesar de todo las previsiones indican que en el futuro la dependencia energtica global de la UE ( gas , petrleo , carbn y uranio ) ir en aumento .
Dado que la evolucin de los mercados del petrleo impone a la UE una poltica ms dinmica en el sector energtico ,  de qu modo considera el Consejo que puede conseguir reducir la dependencia del petrleo de la economa europea ?
 Se han tomado medidas especficas ( por ejemplo , seguridad del suministro , eficacia energtica ) para que las economas de los Estados miembros se resientan menos de las crisis externas ?  Cules son las medidas y las prioridades del Consejo a corto y medio plazo en cuanto al rendimiento energtico y el ahorro de energa ?
<SPEAKER ID=236 NAME="Moscovici">
- ( FR ) El Consejo es consciente de la importancia creciente de la dependencia energtica global de la Unin Europea y recuerda al seor diputado sus conclusiones de mayo de 2000 .
<P>
En este contexto , el Consejo concede la mayor prioridad a la continuacin de sus trabajos en los siguientes mbitos : promocin de las fuentes de energa renovable , eficacia energtica , seguridad del suministro energtico y diversificacin de las fuentes de energa .
<P>
En lo relativo al expediente de las energas renovables , actualmente ocupa las instancias competentes del Consejo una propuesta relativa a la promocin de la electricidad procedente de este tipo de energa , con el fin de llegar a un acuerdo durante la prxima sesin del Consejo en diciembre , siempre y cuando el Parlamento Europeo haya entregado su dictamen oportunamente .
<P>
En lo relativo a la eficacia energtica , la Comisin present un plan de accin durante la sesin del Consejo del pasado mes de mayo .
Tomando como base ese plan , el Consejo debera aprobar , el prximo mes de diciembre , conclusiones en las que figure una relacin de acciones prioritarias que debera permitir a la Comisin evaluar los temas para los cuales los Estados miembros desean medidas comunitarias o , por el contrario , prefieren limitarse a medidas coordinadas .
<P>
Por otra parte , la Comisin , en la comunicacin que aprob el 4 d octubre de 2000 sobre el suministro petrolero de la Unin Europea , seala que quiere presentar , en el Consejo Europeo de Goteburgo , un plan de ahorro energtico y diversificacin de fuentes de energa que debera contribuir a fortalecer la eficacia energtica , especialmente en los edificios y los transportes .
<P>
En lo que atae a la seguridad del suministro energtico , la Comisin tiene la intencin de presentar en el curso del mes de noviembre de 2000 , un Libro Verde sobre el porvenir y el lugar de las diferentes fuentes de energa en el marco de una mejor seguridad del suministro energtico de la Unin Europea .
Esta comunicacin abordar tanto la energa nuclear como las energas renovables .
Desde su transmisin , el Consejo no dejar de concederle la mayor prioridad .
Por lo dems , la Presidencia ha convocado una conferencia sobre la seguridad de los suministros , en Pars , el 24 de noviembre de 2000 .
<SPEAKER ID=237 NAME="Papayannakis">
Seor Presidente en ejercicio del Consejo , no le oculto que la finalidad de mi pregunta era ante todo disponer de una lista de proyectos y de un calendario .
Usted los ha presentado y se lo agradezco , pero tambin era para ver si poda dar informaciones o estimaciones que el Consejo pudiera adelantar , quizs , hacia una cooperacin reforzada , hacia una especie de comunitarizacin de la poltica energtica , dado que , como se ha visto recientemente en la ltima crisis , los pases miembros avanzan en orden disperso y se hacen competencia entre ellos , tanto para los suministros como para los precios , y que el resultado es ms bien lamentable para el conjunto de Europa .
<P>
Tampoco le oculto que quizs buscaba ideas .
Ciertos diputados han propuesto -y yo tambin me sumo a esta propuesta- disponer de informaciones , intenciones que iran , por ejemplo , en el sentido de una poltica que impondra el euro como medio de pago del petrleo en algunos pases .
Son sobre todo esas cuestiones que me interesan y que , a mi juicio , interesan a todos los ciudadanos de la Unin , porque no es solamente una cuestin de dependencia cuantitativa , sino tambin una dependencia econmica y financiera
<SPEAKER ID=238 NAME="Moscovici">
Estas sugerencias son interesantes y merecen un debate , pero yo no puedo responder aqu en nombre del Consejo .
Creo , efectivamente , que sobre los asuntos energticos en general debemos buscar las condiciones de una mejor expresin comn , ya que se trata efectivamente de problemas que deberan tratarse por lo menos de manera coordinada en el seno de la Unin Europea .
<SPEAKER ID=239 NAME="El Presidente">
<SPEAKER ID=240 NAME="Konstantinos Alyssandrakis">
Pregunta n  15 formulada por ( H-0858 / 00 ) :
<P>
Asunto : Nuevo proyecto de ley estadounidense sobre el embargo a Cuba Tanto en Cuba como en diversos pases europeos ha desatado una serie de enrgicas protestas el nuevo proyecto de ley que se est tramitando en los EE.UU. por el que , con el pretexto de levantar la prohibicin que pesaba sobre las ventas a Cuba de productos de primera necesidad , medicamentos y equipamiento mdico procedentes de los EE.UU. , se refuerza sustancialmente el embargo y se multiplican los obstculos a los intercambios entre ambos pases , por ejemplo , intensificando las restricciones que afectan a los viajes a Cuba de ciudadanos estadounidenses o endureciendo las disposiciones -inaceptables segn las normas del comercio internacional- que impiden la financiacin de las ventas por organismos o bancos de los EE.UU. y prevn una garanta por parte de terceros pases o su pago en metlico .
<P>
 Qu iniciativas piensa tomar el Consejo para detener la votacin del citado proyecto de ley estadounidense , que vulnera las normas del comercio internacional , y qu acciones piensa emprender para lograr el levantamiento total del embargo contra Cuba y el restablecimiento de relaciones comerciales normales entre dicho pas y el resto de la comunidad internacional , especialmente los pases miembros de la UE ?
<SPEAKER ID=241 NAME="Moscovici">
- ( FR ) Las medidas a las que se refiere el seor diputado figuran en el proyecto de ley presupuestaria firmado por el Presidente Clinton el 28 de octubre de 2000 .
La posicin de la Unin sobre las medidas extraterritoriales decretadas por los Estados Unidos no ha cambiado .
Creo que los miembros del Parlamento Europeo la conocen bien . La Unin aprovecha cada ocasin para recordarla a los Estados Unidos .
No obstante , es preciso constatar , lamentablemente , que el Gobierno estadounidense todava no ha cumplido sus propios compromisos en el contexto del acuerdo concluido en la Cumbre de Londres en mayo de 1998 .
Pedimos al Gobierno estadounidense cumplirlo , ya que consideramos que ste es un punto esencial de la solucin de este desacuerdo .
<P>
El objetivo de la Unin Europea con respecto a Cuba , tal como qued establecido en la posicin comn sobre Cuba , aprobada por el Consejo el 2 de diciembre de 1996 , consiste en alentar un proceso de transicin pacfica hacia el pluralismo democrtico , el respeto de los derechos humanos y de las libertades fundamentales , as como elevar y mejorar de manera durable el nivel de vida del pueblo cubano .
Incitar al rgimen cubano a hacer que la legislacin cubana , as como su aplicacin , se conformen a las normas internacionales tambin forma parte de este objetivo .
<P>
Con este espritu , hicimos , con motivo de la votacin de la resolucin sobre el embargo , en el marco de la tercera comisin de la Asamblea General de las Naciones Unidas , el pasado 9 de noviembre , un llamamiento a las autoridades cubanas para que cooperen plenamente con los organismos internacionales que defienden los derechos humanos .
La Unin Europea observa con satisfaccin que Cuba ha seguido muy activa en diferentes foros internacionales y regionales .
Asimismo , reconoce que el Gobierno cubano ha tomado medidas para proteger mejor a su pas desde el punto de vista econmico en la regin .
La Unin marca la necesidad de una apertura progresiva e irreversible de la economa cubana hacia el exterior . Afirma su deseo de ser socia de Cuba en ese proceso .
<P>
Por ltimo , la Unin Europea toma nota con preocupacin de las constataciones sobre el terreno de los organismos y programas de las Naciones Unidas .
Deplora las consecuencias negativas , y a menudo dramticas , del embargo econmico americano sobre la poblacin cubana , en especial las mujeres y los nios .
<SPEAKER ID=242 NAME="Alyssandrakis">
Seor Presidente en ejercicio del Consejo , gracias por su respuesta .
De ella me he quedado con algunos de sus comentarios en relacin con que en Cuba no se respetan los derechos humanos ni las libertades fundamentales .
Claro , usted ya se imaginar que no voy a estar de acuerdo con su opinin ; pero , de cualquier forma , considero que un juicio as es intervenir en los asuntos internos de un pas .
Y por su postura , me pregunto si al final hay alguna diferencia entre el objetivo final de la poltica de la Unin Europea y el de la americana en cuanto a Cuba .
Me parece que al final los dos quieren revocar el sistema socialista de este pas .
<SPEAKER ID=243 NAME="Moscovici">
Es extrao cmo pueden darse problemas de traduccin , ya que no tengo la ms mnima impresin de que yo haya dicho eso .
Record las divergencias muy claras entre los Estados Unidos y Europa sobre las medidas extraterritoriales decretadas por los Estados Unidos .
Observ con satisfaccin , en nombre del Consejo , que Cuba ha seguido mostrndose muy activa en diferentes foros internacionales y regionales .
Reconoc que el Gobierno cubano haba tomado medidas para integrar mejor desde el punto de vista econmico su pas en su regin y reafirm el deseo , que es el de Europa , de ser socio de Cuba en este proceso .
Por ltimo , record que la Unin Europea tomaba nota con preocupacin de las observaciones hechas sobre el terreno por los organismos y programas de las Naciones Unidas y , por tanto , deploraba las consecuencias negativas y a menudo dramticas del embargo econmico para la poblacin cubana .
Por tanto , dije ms o menos lo contrario de lo que usted acaba de decir .
<P>
Y , al mismo tiempo , he de recordarle la posicin de la Unin Europea hacia Cuba , tal como la fij el Consejo , el 2 de diciembre de 1996 , que es la de alentar un proceso de transicin pacfica hacia el pluralismo democrtico , el respeto de los derechos humanos y las libertades fundamentales as como elevar y mejorar de manera sostenible el nivel de vida del pueblo cubano .
Por tanto , no adopta una posicin respecto a la naturaleza del rgimen sino quizs un determinado nmero de estmulos o incitaciones a la evolucin de las prcticas de ese rgimen .
<P>
Si no ve usted diferencia entre sta y una u otra posicin , quizs se deba a ciertas incomprensiones eventualmente voluntarias .
<SPEAKER ID=244 NAME="El Presidente">
<SPEAKER ID=245 NAME="Efstratios Korakas">
Pregunta n  16 formulada por ( H-0859 / 00 ) :
<P>
Asunto : Violacin de derechos de soberana por Turqua en el marco de la OTAN Turqua ha cuestionado de facto los derechos de soberana de Grecia , al interceptar aviones griegos que participaban en las maniobras de la OTAN denominadas Destined Glory por no aceptar la FIR griega de 10 millas y los corredores areos sobre las islas de Limnos e Ikaria , ignorando incluso los dictmenes del servicio jurdico de la OTAN e infringiendo los planes de las maniobras previstos por el mando de la OTAN , lo que llev al Gobierno griego a retirar sus tropas .
<P>
 Cmo juzga el Consejo este acto de cuestionamiento de los derechos de soberana de un Estado miembro de la UE en el marco de la OTAN ?
 Piensa realizar alguna gestin ante las autoridades turcas para que cesen las provocaciones ? En caso afirmativo ,  de qu gestiones se trata ?
 Cules sern las repercusiones de estos hechos en las relaciones de la UE con Turqua , sobre todo en el contexto de la PESC , dada la condicin de candidato a la adhesin del citado pas ?
<SPEAKER ID=246 NAME="Moscovici">
- ( FR ) En lo relativo al incidente en el que se vieron implicadas aeronaves griegas y turcas durante las maniobras Destined Glory , ha de destacarse que stas se sitan en el marco de una maniobras de la OTAN entre dos miembros de la Alianza Atlntica .
Corresponde , pues , a la OTAN tomar las disposiciones que juzgue necesarias para que no puedan volver a producirse .
Por otra parte , este incidente no fue mencionado en el seno del Consejo de la Unin Europea .
<P>
En el contexto de los litigios que oponen , en el mar Egeo , a Turqua y Grecia , el Consejo recuerda las conclusiones del Consejo Europeo de Helsinki que insisten en el principio de arreglo pacfico de los desacuerdos , de conformidad con la Carta de las Naciones Unidas , y que piden insistentemente a los pases candidatos hacer todo lo que est a su alcance para arreglar sus posibles controversias fronterizas , as como otros asuntos del mismo orden .
De lo contrario , deberan llevar sus litigios ante el Tribunal de Justicia en un plazo razonable .
De aqu a finales del ao 2004 , a ms tardar , el Consejo Europeo har el balance de la situacin en lo relativo a los litigios que subsistiran , en especial los que tengan implicaciones sobre el proceso de adhesin y con el fin de fomentar su arreglo a travs del Tribunal Internacional de Justicia .
<P>
En general , los asuntos relativos al arreglo de los litigios greco-turcos forman parte del dilogo de poltica reforzada en el marco de la estrategia de preadhesin para Turqua y de la asociacin de adhesin que la Comisin acaba de proponer y que la Presidencia francesa del Consejo -lo confirmo- desea hacer aprobar rpidamente .
Por otra parte , el Consejo se felicita del hecho que los ministros de Asuntos Exteriores turco y griego , durante su encuentro en Budapest , el pasado 31 de octubre , se hayan puesto de acuerdo para continuar estableciendo medidas de confianza en el marco de la OTAN y en el plano bilateral .
<SPEAKER ID=247 NAME="Korakas">
Seor Presidente , para empezar consideramos inadmisible que , como ha dicho el Sr . Presidente en ejercicio del Consejo , el Gobierno griego no haya planteado el tema al Consejo , a pesar del justificado revuelo que se ha creado en Grecia .
<P>
Segundo , el Consejo en su respuesta , cual Poncio Pilatos , remite a la OTAN , sin tomar postura frente a la duda tan ofensiva de Turqua sobre los derechos de soberana de Grecia , duda que se ha planteado en esta ocasin con motivo de las maniobras militares de la OTAN .
 No comprende el Consejo que se trata de un problema extremadamente poltico y que no puede guardar las mismas distancias frente a la vctima y al sacerdote ?
<P>
Adems , es un hecho que Turqua pone en tela de juicio el FIR griego de las diez millas y de los corredores areos sobre las islas de Limnos e Icara , algo que ya han regulado los Tratados de Lausanne y Montreaux , as como los tratados interestatales Turqua - Italia , Italia - Grecia .
<P>
Tercero , el mismo Consejo Jurdico de la OTAN no toma en consideracin que dictamin a favor de los derechos griegos referidos anteriormente de conformidad con los tratados internacionales , independientemente de si , despus la OTAN , presionada por Turqua modificara a ultima hora su maniobra militar .
 El propio Consejo de Jurisdiccin de la OTAN !
<P>
Cuarto ,  no cree que al final , con su respuesta , lo que hace es animar a Turqua , pas candidato a la adhesin , en su poltica actual de cuestionarse los derechos de soberana de Grecia , miembro de la Unin Europea , reconociendo indirectamente que hay problemas fronterizos ya solucionados , tal como hemos dicho , en virtud de los tratados internacionales .
<SPEAKER ID=248 NAME="Moscovici">
Record lo que el Consejo haba hecho o lo que no haba hecho , lo que deba hacer , o crea deber hacer , pero en lo que concierne a lo dems , creo que ahora contamos con un marco para tratar estos problemas especiales , a saber , las conclusiones de Helsinki .
Ha de recordarse que estas conclusiones son nuestra normativa comn , ya que fueron adoptadas -naturalmente- unnimemente por todos los Estados miembros .
Ese es el mandato que se fija el Consejo para continuar el examen de esta candidatura , que ya fue objeto hoy de un largo y profundo debate .
<SPEAKER ID=249 NAME="El Presidente">
Tengo que comunicarles , seores diputados -aunque sean pocos voy a hacer esta declaracin solemne- , que por primera vez en la legislatura nos ha dado tiempo a agotar el turno de preguntas .
No s si a satisfaccin de todos , pero es un hecho casi histrico del que tomamos muy buena nota .
<P>
El turno de preguntas al Consejo queda cerrado .
<P>
( La sesin , interrumpida a las 18.55 horas , se reanuda a las 21.00 horas )
<CHAPTER ID=9>
Ayuda a la reconstruccin ( continuacin )
<SPEAKER ID=250 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede a la continuacin del debate conjunto sobre la ayuda a la reconstruccin .
<SPEAKER ID=251 NAME="Folias">
Seor Presidente , seor Comisario , Seoras , para empezar la Comisin debe aplicar las conclusiones de Feira a sus propuestas .
Para todos nosotros , que estamos en la Unin Europea y que , se supone que , tenemos una postura responsable , se nos presenta un gran desafo .
Considero que hoy tenemos la oportunidad histrica de demostrar que nuestras acciones coinciden con la declaracin de buenas intenciones hacia los Balcanes occidentales .
Las cantidades de las que se debe disponer para los Balcanes debern recordar en calidad y en cantidad un nuevo proyecto Marshall ; deben ser tantas que puedan ser un trampoln para un nuevo comienzo para los pases de los Balcanes occidentales .
Y deberemos tener en mente que los pases de los Balcanes occidentales no son pases terceros , sino que son pases candidatos a la adhesin a la Unin Europea y como tales debemos considerarlos .
<P>
Es cierto que a menudo acusan a la Unin Europea de que aunque promete ayuda a pases afectados por distintas calamidades o desastres , tarda tanto en depositar , en materializar estas promesas econmicas y , o da la impresin de haberse arrepentido de lo que ha prometido , o cuando da el dinero ya es demasiado tarde .
Afortunadamente hay una luminosa excepcin a esta regla , porque realmente es una regla .
Esta excepcin es la Oficina para la Reconstruccin cuya sede est en Salnica y el centro operativo en Kosovo .
Por una parte , esta oficina cubre la decisin de la Comisin de descentralizar , y por otra puede presentar unos resultados excepcionales en la labor que realiza .
Ya ha firmado convenios por el 90 % del presupuesto del ao 2000 , algo asombroso .
Ha desembolsado ms o menos el 30 % de las cantidades de las que se ha dispuesto para el ao 2000 .
Y algo inslito , para el ao 2001 han pedido una reduccin de los gastos para las nminas .
As pues propongo , seor Presidente , seor Comisario , estimados colegas , no slo que dejemos hacer su trabajo , tal y como lo vienen haciendo , a estas personas que tienen tantas ganas y tanta dedicacin , no slo que no alteremos la forma de funcionamiento de esta oficina dndoles , por supuesto , la responsabilidad de la Repblica Federal de Yugoslavia y de cualquier otro sitio que lo necesite , sino tambin que solicitemos que les den conocimientos tcnicos tambin a otras comisiones , de las que sabemos muy bien lo mal que trabajan , con qu poca eficacia y con resultados tan pobres .
Quiero creer que mediante estos dictmenes podremos dar algo mejor para esta regin , que sufre y tiene problemas .
<SPEAKER ID=252 NAME="Swoboda">
Seor Comisario , estimados colegas , aunque son pocos los que han encontrado el camino a esta sala , antes que nada quisiera felicitar sinceramente a los ponentes , y especialmente al ponente aqu presente , por su trabajo y su excelente colaboracin .
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El orador anterior se ha referido a una especie de Plan Marshall para la regin que nos ocupa y le doy toda la razn .
Cuando uno ofrece dinero tiene indiscutiblemente el privilegio de establecer con toda claridad los objetivos polticos , y eso es lo que ha venido haciendo el Comisario .
Ello no obstante , quisiera volver a resumir brevemente el estado de las cosas en nombre de mi Grupo .
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En primer lugar , lamentamos comprobar que la situacin sobre el terreno no ha variado : los derechos humanos y de las minoras no se respetan como es debido .
Es un hecho innegable .
Por eso mismo , debemos ante todo prestar ayuda dondequiera que podamos , all donde se manifieste una mayor voluntad de aceptar estos derechos en el futuro .
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En segundo trmino , est claro que en esta regin los acuerdos internacionales son puestos una y otra vez en tela de juicio . Al final , ste tambin ha sido el caso del acuerdo de Dayton .
Cuando pienso en las elecciones celebradas en Bosnia-Herzegovina estimo que uno de los fenmenos colaterales ms tristes de este proceso electoral ha sido el distanciamiento de los polticos ms preeminentes respecto al citado acuerdo , no en el sentido de que sean partidarios de ir ms all o lograr una mayor estabilizacin , sino porque optan por la desestabilizacin .
Aqu se impone un no rotundo .
Por lo que al acuerdo internacional se refiere -asimismo en relacin con Dayton- tambin es preciso tener en cuenta la cooperacin con el Tribunal de La Haya .
A ese respecto hemos de actuar con decisin -sin dejar de mostrar cierta tolerancia- tanto hacia Kostunica , al que recibiremos aqu maana , como ante las nuevas autoridades yugoslavas .
Si bien es verdad que se registran algunas seales positivas , stas ciertamente no son suficientes .
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En tercer lugar , las fronteras no pueden modificarse unilateralmente , ni en el caso de Montenegro ni en el de Kosovo .
En este terreno tambin tenemos que hablar claro .
Es otro mbito en el que , a mi modo de ver , debemos brindar una oportunidad a la nueva Yugoslavia .
Espero que la aproveche .
No descarto que las fronteras acaben por modificarse , tan slo pretendo excluir esta posibilidad ahora por si una de las partes tuviera la intencin de emprender acciones unilaterales en ese sentido .
Las modificaciones de este tipo solamente pueden llevarse a cabo en el marco de un acuerdo .
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El cuarto punto reviste una importancia especial para nosotros . Se trazan nuevas fronteras , pero hay quien las rebasa levemente de forma permanente , a saber todas las organizaciones criminales y sus actividades delictivas .
stas no respetan las fronteras . Es nuestro deber luchar contra las actividades ilegales transfronterizas , trtese de trfico de drogas , cooperacin delictiva o trfico de seres humanos .
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Las fronteras estn para ser desmanteladas , pero no por actividades criminales , que en esta regin , adems , rebasan desafortunadamente tambin las dimensiones establecidas en otros mbitos .
Desde este punto de vista estamos ante unos objetivos que hemos de cumplir sin falta con la ayuda de los medios e instrumentos financieros que diseemos ahora .
Creo que la Comisin y el Consejo comparten el firme deseo de lograr decididamente nuestra meta en los prximos aos usando los medios que estn a nuestro alcance .
 En todo caso , nuestro dinero no debe ir a parar all donde falte la voluntad !
<SPEAKER ID=253 NAME="Souladakis">
Seor Presidente , maana va a venir a hablar a nuestro Parlamento el Sr . Kostunica , el nuevo Presidente de la Repblica Federal de Yugoslavia .
Esta presencia puede dar una perspectiva a la poltica global que seguimos .
Una segunda observacin es que los ponentes anteriores han dicho que paga la Unin Europea ; pero se oye a Amrica .
Pero es que esto es lgico , porque Amrica ha llevado a cabo acciones polticas en Bosnia con el acuerdo Daton , porque Amrica ha realizado acciones polticas en Kosovo con la iniciativa que emprendi en relacin con los bombardeos y con cualquier otra cosa .
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 Qu significa esto para nosotros ?
Que la poltica debe ser antes , o en todo caso , debe moverse paralelamente para tener objetivos polticos .
 Cules deben ser estos objetivos polticos ?
Est claro que la parte legislativa , el funcionamiento correcto de la democracia , es una prioridad en la regin ms amplia .
Porque este funcionamiento correcto de la democracia va a crear las condiciones para que respeten a las minoras en las distintas regiones .
Este funcionamiento correcto de la democracia va a funcionar a favor de la normalidad en la regin .
Sin embargo , debe apoyarse tambin en personas .
Debemos ver que , en muchas ocasiones , personas que han servido a conveniencias durante este periodo de transicin no han sido la expresin sana de la vida poltica de la regin .
En este sentido , debemos revisar el concepto de personas , cosas y situaciones .
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El segundo tema que quiero tocar es lo que tiene relacin con la estrategia en la regin .
Muy claramente la unificacin de las perspectivas polticas con las econmicas y legislativas es un cambio positivo .
Sin embargo , para que los cambios positivos tengan ms resultados deben contar con una visin y un horizonte estratgico .
Desde este punto de vista , considero que volver a una cuestin ya concluida , hace aproximadamente un ao , con el informe Pack sobre la sede de la Agencia Europea de Reconstruccin no presta ningn servicio positivo .
Y sera correcto que el Comisario , Sr . Patten , que tiene una gran experiencia - por no llamarla sabidura - en la gestin de las crisis internacionales , fuera a la sede de esta oficina junto con las visitas que ha realizado a distintas regiones de la pennsula Balcnica , que fuera a Salnica para ver cmo trabaja este servicio .
En este sentido , estoy de acuerdo con cuanto ha dicho mi colega , el Sr . Folias y lo repito .
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En cualquier caso , la parte quejumbrosa ha terminado y vamos ahora a la parte positiva .
El informe Lagendijk , independientemente de la crtica que haya podido ejercer en algn punto , es un documento muy bueno , as como la propuesta de la Comisin .
Creo que estn creando un marco de iniciativas polticas que debe construirse ms all , para que demos nuevas concepciones .
Debemos ver esta regin como una regin de Europa y no como una regin de competencias de los estados y de las polticas nacionales de Europa o de Amrica .
Si vemos la regin como una regin de virtuales competencias polticas cometeremos un error .
En cualquier caso , creo que estamos en el buen camino .
<SPEAKER ID=254 NAME="Gawronski">
Seor Presidente , Seoras , en primer lugar quiero agradecer a los ponentes los excelentes informes que hoy nos han presentado .
El mensaje que el Parlamento lanza a travs de estos documentos es claro y concreto .
Mi deseo es que la Comisin y el Consejo le dediquen la debida atencin y que modifiquen de manera adecuada ambos reglamentos .
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Todos nos damos cuenta de la importancia que la ayuda de la Unin Europea reviste para la regin de los Balcanes .
La restauracin de un sistema poltico democrtico en Serbia es el principio de un nuevo captulo . Sin embargo , la Unin debe ser protagonista de esta nueva etapa y no una pasiva y lenta observadora , como ha venido haciendo hasta ahora .
Nuestra ayuda econmica y tcnica debe ser ingente y eficaz : es lo mnimo que la Unin puede hacer para garantizar a la regin y a todo el continente un futuro de estabilidad .
Debemos ser conscientes de que el camino hacia la paz en los Balcanes es todava largo y de que continan existiendo puntos de potencial friccin que podran devolvernos al pasado .
Pero esta regin , la regin ms atormentada de Europa , nunca ha estado tan llena de esperanza como hoy .
El rgimen casi desptico croata ha sido sustituido por un rgimen democrtico y pro occidental .
Los frgiles pases que circundan lo que queda de Yugoslavia han conseguido sobrevivir al conflicto y no slo esto , ya que Bulgaria , Albania y Macedonia han realizado progresos econmicos .
<P>
En el juego de los frgiles equilibrios que hoy rigen la regin de los Balcanes , la responsabilidad de la Unin Europea es grande , enorme y si hablamos de Unin , hablamos tanto de los Estados miembros como de la Comisin Europea y del Parlamento .
Los Estados miembros hacen importantes declaraciones de intenciones que , sin embargo , se han de materializar en un compromiso financiero concreto .
La Comisin Europea debe asumir la responsabilidad del buen funcionamiento de estos programas y esto es el primer objetivo de los dos informes que vamos a votar maana .
El Parlamento debe ser consultado e informado regularmente , y es sta la segunda solicitud que formulan los ponentes y que todos nosotros tendremos que respaldar .
<SPEAKER ID=255 NAME="Schrder, Ilka">
Seor Presidente , seoras y seores , a travs de los presentes textos la Comisin y el Parlamento han cifrado los daos de guerra provocados por los bombardeos de la OTAN en Serbia , sin tener en cuenta a Kosovo , en 4.000 millones de euros . De este modo han asumido indirectamente parte de la responsabilidad que les corresponde por los daos materiales producidos por esa guerra .
Con su intervencin , la OTAN pretenda evitar que la tragedia adquiriera mayores dimensiones . Sin embargo , el nmero de desplazados , muertos y heridos causados por esta guerra es muy superior a las cifras correspondientes a los doce meses aparentemente decisivos que precedieron a la accin militar de la OTAN .
 Fue la guerra de la OTAN la que provoc la verdadera desestabilizacin de la zona ?
Al fin y al cabo , la intervencin de la OTAN en los Balcanes sirvi para legitimar su nueva estrategia y el denominado automandato .
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Habida cuenta del alcance de los daos de guerra as como del hecho de que la situacin se agrav como consecuencia de la intervencin de la OTAN , los pagos han de efectuarse por el importe total de las estimaciones de los daos de guerra , no por la mitad .
Es ms , en lugar de conceder crditos , la UE -especialmente los pases de la UE que pertenecen a la OTAN- debera pagar indemnizaciones por los daos causados .
<SPEAKER ID=256 NAME="Patten">
. ( EN ) Ha sido ste un excelente debate , aunque a estas horas de la tarde la audiencia se limite a los cognoscenti .
Sin embargo , es agradable ver algunas caras familiares en la Cmara .
<P>
No es mi intencin intervenir acerca de las observaciones que ha hecho anteriormente el Ministro sobre la Cumbre de Zagreb .
Suscribo totalmente todos los objetivos que l ha planteado .
Esa Cumbre se est celebrando en unas condiciones mejores de las que podamos imaginar cuando la presidencia la concibi .
<P>
Quiero centrarme en los reglamentos .
Antes que nada , me gustara agradecer a la Cmara su excelente y rpido examen de los borradores de los reglamentos . Me gustara felicitar a los ponentes de las comisiones pertinentes : en primer lugar al Sr .
Westendorp y Cabeza , quien tiene mucha experiencia prctica en estos asuntos de Bosnia , as como al Sr . Lagendijk , con quien tenemos un dilogo regular sobre el Sudeste de Europa .
l es al menos otro ser humano con el que puedo compartir la peculiaridad de haber ledo a Misha Glenny acerca de los Balcanes . Tambin me gustara expresar mi agradecimiento a los siguientes diputados : al Sr .
Staes , el Sr .
Frm y el Sr . Gargani por la calidad de sus informes y opiniones .
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Estas dos propuestas responden a dos prioridades clave de la Unin : proporcionar ayuda al Sudeste de Europa y proporcionarla tan rpidamente como sea posible .
Los Consejos europeos de Lisboa y Faro subrayaron la importancia que otorga la Unin a la integracin de la regin en la corriente principal econmica y poltica de Europa .
Nuestra poltica para lograrlo son los procesos de estabilizacin y asociacin .
Indudablemente la Unin Europea est haciendo una contribucin importante en ese proceso para la realizacin del Pacto de Estabilidad .
Los jefes de gobierno han confirmado tambin la determinacin de la Unin de respaldar ese proceso con ayuda tcnica y econmica .
El regreso de la democracia en Serbia , gracias a la determinacin y el coraje del pueblo serbio y las fuerzas democrticas , ofrece la posibilidad ahora de construir prosperidad en toda la regin .
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Ms que nunca la Unin Europea tiene que cumplir los compromisos que contrajo .
Para hacerlo debemos disponer de los instrumentos legales apropiados , aplicar unos procedimientos flexibles y un tratamiento eficaz .
La reforma de la ayuda exterior que adopt la Comisin el 16 de mayo demuestra nuestra decisin de aumentar radicalmente el ritmo y la calidad y visibilidad de la ayuda exterior .
En el Sudeste de Europa esta decisin ha dado ya resultados concretos .
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En Kosovo el grupo de operaciones que desplegamos en los das del final del conflicto y , en los pasados seis meses , la Agencia Europea para la Reconstruccin han logrado una marca rcord en la distribucin de ayuda en tiempo y forma eficaz .
Las cifras nos lo confirman : el 84 % de los fondos asignados para la reconstruccin bajo Obnova -en 1998 hasta 2000 , 444,5 millones de euros- terminaron de ser entregados a finales de octubre de 2000 .
El setenta por ciento de los fondos entregados ha sido comprometido , y el 43 % de los fondos comprometidos se ha pagado .
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Tambin hemos obtenido resultados inmediatos en Serbia , donde la Comisin , en el transcurso de slo cuatro semanas , redact un programa de ayuda de emergencia por valor de 200 millones de euros .
La Comisin lo acord la semana pasada y los primeros camiones de combustible para calefaccin empezaron a rodar por Serbia el fin de semana , adelantndose en la agenda del programa y a muchos otros donantes .
De ahora en adelante este programa se va a desarrollar sin vuelta atrs : se ha firmado con la Compaa Elctrica Serbia un contrato de importacin de 30 millones de euros en electricidad y entrar en vigor dentro de unos das .
En esta situacin cada da que pasa cuenta .
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Nuestras reformas han empezado a dar resultados tambin en Bosnia , donde la puesta en prctica de la ayuda , en trminos de cantidades comprometidas y desembolsadas ha mejorado radicalmente desde que se reforz y se deleg autoridad a nuestra delegacin en Sarajevo el ao pasado .
Los resultados obtenidos son sumamente alentadores .
<P>
Estos son los resultados que deben enorgullecer al Parlamento Europeo .
Fue el Parlamento Europeo quien hizo sonar la alarma sobre la dbil administracin en Bosnia .
Fue el Parlamento quien apoy la propuesta de la Comisin de crear la Agencia Europea para la Reconstruccin .
Fue el Parlamento quien insisti en un marco regulador nico para la ayuda a la regin y fue el Parlamento tambin , en su papel de autoridad presupuestaria , quien se asegur de que los fondos de ayuda de emergencia a Serbia estuvieran disponibles sin retraso .
Es ste un gran progreso , pero es necesario seguir avanzando .
Hay todava mucho espacio donde hacerlos .
Este es el propsito de estas dos propuestas .
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Los diputados al Parlamento han presentado una cantidad significativa de enmiendas .
Quiero comentarlas en la medida en que hacen referencia a nuestras dos propuestas sobre la agencia y el reglamento .
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La Comisin ha propuesto un reglamento de ayuda deliberadamente simple y claro .
Establece los objetivos generales de la ayuda de acuerdo con los principios que gobiernan nuestro programa , la comitologa para los programas , pero no para proyectos individuales .
Tambin propone procesos simples de toma de decisiones en los programas dirigidos por la Agencia Europea para la Reconstruccin .
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Djenme tratar una serie de puntos generales que ha planteado el Parlamento , en primer lugar el papel de la Comisin y sus responsabilidades econmicas en relacin con el funcionamiento de la agencia .
La Comisin asume seriamente sus responsabilidades en la aplicacin del presupuesto comunitario .
Unas pocas enmiendas subrayan esta responsabilidad refirindose al Artculo 274 del Tratado .
Pero para ejercer esta responsabilidad necesitamos instrumentos legales que nos permitan actuar de modo flexible y rpido .
<P>
En segundo lugar , el Parlamento nos pide que hagamos una mayor referencia a las prioridades sectoriales .
A la luz de la experiencia , nuestro deseo es conservar la mxima flexibilidad posible .
Pero podemos aceptar varias de las enmiendas parlamentarias que nos animan a mencionar las prioridades sectoriales clave como la ayuda en el rea de la educacin , la formacin profesional , el medio ambiente , la sociedad civil y las ONG , la reconciliacin tnica y el regreso de las personas desplazadas .
Con el mismo espritu podemos aceptar la propuesta de incluir en el prembulo del reglamento una referencia a las conclusiones del Consejo Europeo de Faro .
La resolucin del Parlamento sobre la comunicacin de la Comisin acerca del proceso de estabilizacin y asociacin tambin merece mencin en el prembulo .
Pensamos que tiene ms sentido hacerlo all que incluirlo en el artculo de la condicionalidad .
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Naturalmente , tambin podemos aceptar la propuesta de que la directiva que adopte la Comisin refleje la bsqueda de ms eficacia subrayada en nuestras reformas .
<P>
Slo quiero aadir la cuestin de que , tras proponer un reglamento cuyo objeto es simplificar las cosas , es importante no permitir que los reglamentos se vean obstaculizadas por advertencias y modificaciones y cantidades ingentes de burocracia .
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Como ha sealado el Sr . Staes : no queremos que la gente obstaculice el proceso .
Si no podemos tener un reglamento simple claro , entonces , francamente estaramos mejor si carecisemos de l .
Para ser claros : podemos aceptar el espritu a condicin de que en algunos casos se introduzcan cambios en la redaccin de las Enmiendas N  1 , 2 , 5 , 6 , 7 , la primera parte de la 11 , la primera parte de la 13 , una parte de la 16 , una parte de la 17 , 16 , 19 , y la primera parte de la 20 , 21 , 24 , 28 , y parcialmente la 31 y la 37 .
<P>
De sobra es conocida la posicin de la Comisin sobre la suma total que hemos estimado necesaria para la regin , la llamada cantidad de referencia y su compatibilidad con las perspectivas de financiacin .
Como sabe la Cmara , no creemos necesario hacer una referencia explcita a esto en el reglamento . A pesar de la elocuencia del Sr .
Lagendijk no creo que sea necesario , sin embargo l ha hecho una observacin plenamente acertada que tambin la hizo , en otro sentido , el Sr . Westendorp : ambos afirmaron que estos reglamentos son apropiados , pero que si no disponemos de un presupuesto adecuado para satisfacer las prioridades polticas de la Unin Europea , estamos perdiendo el tiempo .
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El Sr . Westendorp dijo que el Consejo no puede -creo que eso es lo que implicaban sus observaciones- emular el Nuevo Testamento y hacer el milagro de los panes y los peces .
Quizs algunos miembros de algunos consejos consideren un tanto brutal este comentario sobre los poderes del Consejo , pero es totalmente cierto .
Tenemos que contar con presupuestos limitados , pero espero con optimismo que el presupuesto disponible para las acciones exteriores de la Unin Europea refleje las prioridades polticas de la Unin Europea .
Hemos discutido este asunto con el Consejo durante las ltimas semanas y meses , y la Comisin y el Parlamento no han salido mal parados de esta discusin .
Yo debera haber pensado , en particular , que la experiencia de los dos ltimos meses ha mostrado que la propuesta de la Comisin sobre la financiacin no era tan desmesurada como algunos sugirieron en su momento .
<P>
Permtanme ahora referirme a la segunda propuesta presentada , la Agencia Europea para la Reconstruccin y , al hacerlo , quiero rendir un efusivo homenaje , igual que el Sr . Lagenddijk hizo en sus observaciones , al excelente trabajo que la junta , el director y su personal han hecho sobre el terreno en Kosovo .
Forman un equipo formidable y no me sorprende que los resultados que han alcanzado sean tan impresionantes .
Se han ganado una gran reputacin por los resultados que han obtenido y he sabido que la propia delegacin del Parlamento en Kosovo en Mayo se sinti igual de impresionada que yo .
<P>
Tiene mucho sentido aprender la leccin que nos proporcionan los pasados seis meses de operaciones de la Agencia para aumentar la eficacia de nuestra ayuda .
Esto es esencial ahora que la Agencia va a ser responsable de toda la RFY .
<P>
Nuestro principal objetivo es clarificar el papel de la junta de gobierno .
Tiene que asumir la responsabilidad del examen y la aprobacin de los programas de reconstruccin que sern sometidos a la decisin de la Comisin .
Tambin queremos simplificar la toma de decisiones .
De acuerdo con el nuevo reglamento la Comisin podr aprobar los programas propuestos por la Agencia sin consultar previamente al comit de gestin .
<P>
Permtanme aclarar que la responsabilidad de la aprobacin formal de los programas sigue perteneciendo a la Comisin .
Es la Comisin la que decide sobre la deseabilidad de esos programas ; es la Comisin la responsable de la aplicacin del presupuesto ; es la Comisin la que aprueba los programas .
<P>
Algunas enmiendas persiguen asegurar que la Agencia acte bajo la responsabilidad nica y directa de la Comisin y asegurar as que la Comisin sea la nica responsable de la administracin de la Agencia ante el Parlamento Europeo , el Tribunal de Cuentas y la OLAF .
Quiero aclarar esta cuestin .
La Agencia tiene cierto grado de autonoma , como todas las agencias europeas .
Esta es su situacin bajo el vigente marco institucional , y la autonoma de la que ahora disfruta la Agencia debe respetarse mientras no se modifique su estructura institucional .
Esto no desvirta la plena responsabilidad que asume la Comisin , como requiere el Tratado , de la ejecucin del presupuesto comunitario .
Me gustara agradecer al Parlamento la sensatez y el pragmatismo con el que ha aceptado la estructura actual de la Agencia .
Conozco las opiniones del Parlamento sobre esta cuestin , y la Comisin debe tomar esto en cuenta cuando nombre otras futuras agencias ejecutivas .
<P>
El rgimen lingstico es otra cuestin delicada .
Espero que el Parlamento comprenda el sentido de las propuestas que present en mayo y que seguir trabajando constructivamente con otras sobre esta difcil y compleja cuestin , pero no puedo ofrecer mi apoyo a la enmienda del Parlamento de eliminar el requisito de unanimidad , porque entrara en contradiccin con la opinin de la Junta de Cuestores .
<P>
Podemos aceptar las enmiendas que sugieren eliminar el requisito de una decisin adicional del Consejo para ampliar el mandato de la Agencia a toda la RFY .
Puedo aceptar tambin las enmiendas que se refieren a la decisin de Asuntos Generales del 9 de Octubre , a la cooperacin con las ONG , a la restauracin de la sociedad civil y el imperio de la ley , al pago de los servicios prestados por la Agencia a terceras partes , a la posibilidad de crear otros centros operativos , y a la responsabilidad del director de ejecucin del programa de trabajo y la estructura presupuestaria de la Agencia .
<P>
Esto significa que aceptamos la esencia de las enmiendas nms . 1 , 2 , 6 , 8 , parte de la 10 , y las nms .
11 , 37 , 16 , 27 y 33 , con la condicin de que se introduzcan cambios en ciertos casos en la redaccin . Analizaremos minuciosamente si es deseable producir una lista explcita de las cuestiones que debe examinar la junta directiva .
Y lo haremos con el objeto de aclarar su papel ; esto concierne a las enmiendas nms . 21 y 22 .
Tambin examinaremos el calendario que proponen para la aprobacin del presupuesto de la Agencia respetando el principio de una programacin presupuestaria adecuada y la compatibilidad con los procedimientos presupuestarios de la Comunidad .
Esto concierne a las enmiendas nms . 29 y 30 .
<P>
Permtanme reiterar mi agradecimiento al Parlamento por el arduo trabajo que ha realizado sobre estas cuestiones .
Hemos hecho un progreso real en el Sudeste de Europa .
Esta propuesta nos permitir aprovechar la nueva oportunidad que tenemos para que la Unin Europea contribuya de modo decisivo a conseguir una paz y prosperidad duraderas en toda la regin .
<P>
Debo decir que la Unin Europea no sali muy bien parada en la historia del Sudeste de Europa durante la dcada de 1990 .
Espero que hagamos mejor las cosas en la siguiente dcada y que este reglamento nos proporcione algunos medios prosaicos para hacerlo .
<SPEAKER ID=257 NAME="El Presidente">
Muchas gracias , seor Comisario .
<P>
El debate conjunto queda cerrado .
<P>
La votacin tendr lugar el mircoles a las 11.30 horas .
<CHAPTER ID=10>
ASEM III ( Sel , los das 20 y 21 de octubre de 2000 )
<SPEAKER ID=258 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate de la declaracin de la Comisin sobre el tercer encuentro Asia-Europa ( ASEM III - Sel , los das 20 y 21 de octubre de 2000 ) .
<SPEAKER ID=259 NAME="Patten">
. . ( EN ) Seor Presidente , permtame un breve salto a otro continente .
Antes de informar sobre la tercera cumbre ASEM y evaluar sus resultados , permtame decir unas palabras breves sobre el proceso ASEM .
La primera cumbre de 1996 se celebr en un momento de enorme optimismo sobre Asia cuando la gente hablaba del milagro econmico asitico .
La segunda cumbre se celebr en 1998 , en un momento de crisis econmica cuando mucha gente deca que Asia ya la haba pasado y que se haba exagerado mucho .
En la tercera cumbre hemos podido percibir cierta realidad .
En Asia no se produjo un milagro econmico , pero s acontecieron all muchas cosas emocionantes y en su mayor parte se ha recuperado rpidamente de su crisis de 1997 / 1998 .
All donde se ha recuperado mejor lo ha hecho combinando la reforma econmica y la poltica .
Este ha sido el teln de fondo de estas cumbres .
<P>
El desafo para la tercera cumbre de Sel fue profundizar en el proceso ASEM tanto para los participantes gubernamentales como para el pblico ms amplio .
Tuvo que demostrar que no era necesario que ocurriesen acontecimientos radicales para justificar las reuniones de los jefes de estado o de gobierno europeos o asiticos .
Perfilamos nuestros objetivos del ASEM III en nuestro Grupo de trabajo , los discutimos con el Parlamento Europeo antes de la cumbre en dos ocasiones , en el grupo de trabajo de la ASEAN y en la sesin plenaria que , creo , tuvo como resultado la resolucin del 5 de octubre , cuyos objetivos no slo tenemos en cuenta , sino que en la mayora de los casos intentamos alcanzarlos .
<P>
Adems de aprobar estos importantes documentos , los lderes de la cumbre participaron activamente en discusiones sobre cuestiones delicadas como los derechos humanos , el Mar del Sur de China , Timor Oriental y Birmania .
Prometieron promover y proteger los derechos humanos fundamentales y respetar la democracia , el imperio de la ley , la igualdad , la justicia y la preocupacin por el medio ambiente .
Se acord intensificar el alto nivel de dilogo poltico del ASEM obteniendo la fuerza de todos los diputados sin excluir , no obstante , ninguna cuestin .
Los lderes acordaron un marco 2000 ampliado y actualizado de cooperacin entre Asia y Europa que constituye el programa de trabajo para la dcada venidera .
Se confirm la necesidad de esfuerzos comunes para ejecutar el Protocolo de Kyoto , se defendi un dilogo entre consumidores y productores para estabilizar los precios mundiales del petrleo as como una cooperacin ms estrecha con el fin de desarrollar tecnologas para el ahorro de energa .
Se discuti sobre el crimen internacional , la explotacin de los inmigrantes , el trfico de personas , la lucha contra las drogas ilegales y todas esas cuestiones que , por desgracia , forman el lado ms oscuro de la globalizacin .
<P>
La cumbre aprob la declaracin separada de Sel en pro de la paz en la pennsula de Corea , acogiendo con agrado la cumbre intercoreana de junio , pidiendo a ambas partes que sigan apoyndose en su xito y subrayando la importancia de implicar a la Repblica Popular Democrtica de Corea en un dilogo multilateral .
Sobre la ampliacin , se aprob un enfoque dual de acuerdo con el cual un pas candidato necesita primero el apoyo de sus socios regionales antes de buscar apoyo de otra regin .
La decisin final se toma por consenso , por los jefes de Estado o Gobierno .
En el ASEM III no se habl de candidatos concretos .
<P>
En el campo de la cooperacin econmica y financiera los lderes acordaron trabajar juntos para afrontar los desafos que plantea la globalizacin , la tecnologa de la informacin , el comercio por correo electrnico y la divisin digital extendiendo redes de investigacin e informacin entre las dos regiones .
Los lderes confirmaron tambin la preparacin de informes anuales voluntarios sobre el estado de los esfuerzos para superar las barreras impuestas al comercio tal y como se identifican en el plan de accin para facilitar el comercio .
<P>
Los participantes de todos los ASEM aceptaron trabajar para una nueva y ms extensa ronda de la OMC tan pronto como fuese posible , teniendo en cuenta las necesidades especiales de los pases en desarrollo .
En el campo social y cultural los lderes reconocieron la importancia vital de la mejora de los vnculos en el rea de la educacin , con iniciativas concretas para promover la conciencia mutua , incluido un aumento de la cooperacin interuniversitaria y de la conexin electrnica por la red entre escuelas .
En el campo de la relacin entre pueblos , afn al anterior , se mantuvo el principio de abrir el proceso del ASEM a un segmento mayor de la sociedad civil , aunque la iniciativa de las ONG de establecer un foro social no se puede llevar a cabo debido a la oposicin de ciertos participantes asiticos .
<P>
Estoy seguro de que el Parlamento puede comprobar que estos resultados estn en la lnea de la resolucin del 5 de octubre que antes he mencionado .
Los derechos humanos y el imperio de la ley estn implicados en el proceso ; se comprendi con claridad la necesidad de que empiece cuanto antes una ronda ampliada de la OMC , pero no estoy seguro de que esto se haya reflejado totalmente en las discusiones de las reuniones de la APEC en Brunei .
Aunque la propuesta de establecer un foro social no ha sido aceptada , nos hemos implicado activamente con la sociedad civil y las ONG y espero con optimismo que se hagan progresos en esta cuestin en el transcurso del ASEM IV de Copenhague .
<P>
Por ltimo , los lderes acordaron fomentar la intensificacin de los contactos entre parlamentarios , tal y como se dispone en el marco de cooperacin .
Inevitablemente , el ASEM III estuvo dominado por los trascendentales desarrollos en la pennsula de Corea que han dado como resultado la muy valiosa nominacin para el Premio Nobel de la Paz del Presidente de Corea del Sur , un hombre cuya carrera se ha distinguido tanto por su compromiso con la democracia , los derechos humanos y el imperio de la ley como , ms recientemente , por su compromiso con la reconciliacin entre el norte y el sur de la pennsula .
<P>
En mi opinin estas cuestiones nos recuerdan el importante papel que representa Europa en Asia , no slo en trminos econmicos y comerciales , aunque debe decirse que una de las razones de la recuperacin de Asia es que hemos mantenido nuestra palabra de mantener abiertos nuestros mercados a las exportaciones de Asia durante los ltimos dos aos .
Este ao es muy probable que China tenga un excedente de 40 billones de euros con la Unin Europea .
Hemos mantenido nuestra palabra en los asuntos econmicos y comerciales , hecho que , entre otras cosas , anima a Asia a tomarnos ms en serio .
Es importante recordar que tambin representamos un papel poltico en Asia , no slo por nuestra defensa de la democracia y el buen gobierno , sino tambin por la contribucin que hemos hecho en la pennsula de Corea y en todas partes para la estabilidad y la seguridad futuras .
El proceso ASEM es importante .
Se trata de una reunin valiosa .
El proceso se est desarrollando y reforzando con el tiempo y tengo mis esperanzas puestas en la prxima reunin del ASEM en Dinamarca dentro de un par de aos , en la que estoy seguro de que podremos apoyarnos en el progreso que ya hemos hecho .
<SPEAKER ID=260 NAME="Jarzembowski">
Seor Presidente , seor Comisario , creo que la escasa presencia de diputados se debe a que esta noche los debates se han desarrollado con celeridad , de modo que algunos colegas que pensaban tomar la palabra an estn cenando .
Ruego , por tanto , que no se interprete la exigua afluencia como un indicio de que no concedan ninguna importancia al tema que estamos tratando aqu .
<P>
Seor Comisario , en primer lugar comparto su opinin de que el proceso ASEM reviste una gran transcendencia .
Es muy importante desde el punto poltico y econmico .
Deseara que este Parlamento as como algunos colegas de la Comisin apreciaran en su justo valor el alcance de las relaciones entre Asia y Europa , tambin en el marco de la poltica de pesca de la Unin , con el permiso de mi colega espaola y el Sr . Fischler .
Desde una perspectiva en la que el desarrollo poltico y econmico en este mundo multipolar se concibe a largo plazo , las relaciones mutuas entre Asia y Europa adquieren una relevancia especial .
Desde este punto de vista nos alegra que se haya celebrado la Cumbre de Sel y que salvo una o dos excepciones todos los jefes de Estado asistieran a ella .
Fue un evento muy importante .
<P>
Usted tiene razn .
En cierto modo la Cumbre asitica se vio eclipsada por el cariz que tomaron los acontecimientos en ambas Coreas . Como consecuencia de ello se dedic mucho tiempo a la evaluacin y calificacin del acercamiento entre ambas partes de Corea , lo cual fue sin duda muy positivo , pero no se pudo celebrar un debate serio sobre el proceso asitico .
De todas formas , deberamos estar contentos de que se haya producido dicha aproximacin .
Quisiera , sin embargo , formular una observacin que va dirigida al pobre representante del Consejo que en algn momento tendr que redactar el acta . Realmente result embarazoso que en Sel algunos Estados miembros de la UE anunciaran la reactivacin del intercambio diplomtico con Corea del Norte y otros no .
Habra sido mucho ms inteligente -ojal tuviramos una poltica exterior y de seguridad comn- que los 15 pases hubiesen decidido conjuntamente reanudar sus relaciones con Corea del Norte en el mismo momento y en las mismas condiciones . De esta forma , nos habramos ahorrado las ostentosas actuaciones de algunos jefes de Estado y de Gobierno .
<P>
Es positivo -lo reconozco plenamente- que se haya consensuado un programa marco para la cooperacin entre la UE y Asia .
Pero , seamos sinceros , seor Comisario ,  ha comprendido usted la esencia del acuerdo marco ?
Personalmente tengo serias dificultades para entender el verdadero sentido de lo que se ha acordado para el prximo decenio .
Considero que el Parlamento debe participar en el proceso de puntualizacin del marco para la cooperacin entra la UE y Asia , aun cuando en este momento seamos pocos . Algunos ya leern el acta y , de todos modos , nosotros , los pocos expertos , seguiremos ocupndonos del tema .
De todas formas , me parece que el Parlamento adopta una actitud demasiado pasiva .
Dado que usted es un buen interlocutor , seor Comisario , deberamos intentar ponernos de acuerdo sobre el contenido y lanzar desde el Parlamento nuevas ideas sobre la concrecin del marco decidido por usted antes de Copenhague y antes de las conferencias .
<P>
Me alegro mucho de que la parte europea se haya pronunciado claramente acerca de los derechos humanos , pero nos resta hablar con toda tranquilidad sobre las consecuencias , sobre lo que esto significa exactamente .
Creo que hemos formulado una excelente declaracin poltica , pero an quedan por resolver algunos problemas .
<P>
Estimo que como Parlamento tenemos el deber de retomar aquello que la parte europea ha incorporado a las conclusiones -lo cual es sin duda de agradecer- , es decir la cooperacin entre el Parlamento Europeo y los parlamentos de los Estados asiticos de conformidad con el Primer Encuentro ASEM celebrado en Estrasburgo hace unos aos .
Es una misin importante y espero que el Parlamento pueda organizar el prxima encuentro el ao que viene , antes de Copenhague .
Debera celebrarse en Asia puesto que la primera reunin tuvo lugar en Estrasburgo .
Precisamente porque la cooperacin entre Europa y Asia se enfoca desde el punto de vista de la democracia y los derechos humanos , estimo fundamental que estrechemos nuestra colaboracin con los parlamentos de los pases asiticos impulsando una evolucin positiva a este respecto .
<SPEAKER ID=261 NAME="El Presidente">
Seor Jarzembowski , con respecto a su comentario sobre el nmero - limitado - de asistentes , podemos decir que si contamos tambin al Comisario , los oradores asistentes alcanzan un 75 % .
 No est nada mal !
<SPEAKER ID=262 NAME="Maaten">
Seor Presidente , hace un mes hablamos de todo este asunto y mantuvimos , entonces , un buen dilogo con el Comisario .
La esperanza palpitaba en nuestros corazones .
Un aspecto positivo es , por supuesto , la apertura hacia Corea del Norte , que finalmente se ha logrado .
Lstima que por nuestra parte no hayamos reservado los medios realmente necesarios .
Por otra parte , en lo que a nosotros respecta , el resultado es , sin embargo , un poco escaso y lo digo amablemente .
Nuestro problema con la ASEM III no consiste tanto en lo que s se ha logrado , ya que proyectos relativos al blanqueo de dinero , el HIV y el sida , la seguridad alimentaria y cuestiones semejantes , por supuesto , son positivos .
Incluso se han adoptado dos propuestas concretas , a saber , una mesa redonda sobre la globalizacin y el duo fellowship program , 4300 fellowships por un valor de 25 millones de dlares americanos .
Por supuesto , eso no es nada despreciable , pero sin embargo , tenemos algunos interrogantes al respecto .
Vuelvo ms tarde sobre ello .
<P>
Resulta ms importante lo que no se ha adoptado .
Poda haberse hecho mucho ms en cuestiones relativas a la estabilidad financiera , el comercio y la inversin , las infraestructuras .
Se sugiri la creacin de un centro medioambiental ASEM .
Han sido asuntos positivos .
Lo que consideramos grave es que no haya habido resultados en materia de derechos humanos .
Se han dicho cosas , pero no hemos encontrado nada al respecto en los proyectos que se han acordado y tampoco incluso en el mbito , por ejemplo , de una reserva adecuada , y eso s que poda haberse hecho .
Esa reserva adecuada tiene tambin , por otra parte , algo que ver con la globalizacin .
Hemos acordado ocuparnos de la globalizacin y , especialmente , de sus efectos negativos . En lo que a nosotros respecta , la globalizacin tiene precisamente efectos positivos .
Los efectos negativos existen , pero debemos concentrarnos tambin en los positivos .
<P>
En cuanto al fellowship program , consideramos incomprensible que su secretara se haya establecido en Sel .
La ASEF funciona de forma excelente en Singapur  Por qu no se ha establecido all ?
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Sabemos que la Comisin se toma sumamente en serio la ASEM y apoyamos totalmente a esta institucin en lo que a ello respecta .
La pregunta que nos formulamos es si nuestros Ministros ASEM se la han tomado lo suficientemente en serio .
Creemos que han mostrado una lamentable falta de ambicin y no merecen por ello un aplauso .
<P>
Se ha avanzado en cuanto al dilogo entre Asia y Europa .
Tal vez podamos lograr en tanto parlamentarios lo que los Ministros no han conseguido .
La Comisin Europea merece nuestro apoyo , ya que estamos convencidos de que est en el buen camino .
Sin embargo , opinamos que los Ministros deban haber logrado un resultado mucho mejor .
<SPEAKER ID=263 NAME="El Presidente">
He recibido siete propuestas de resolucin de conformidad con el apartado 2 del artculo 37 del Reglamento .
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El debate queda cerrado .
<P>
La votacin tendr lugar el jueves a las 12.00 horas .
<CHAPTER ID=11>
Organizaciones Regionales de Pesca ( ORP )
<SPEAKER ID=264 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate del informe ( A5-0275 / 2000 ) del Sr . Jov Peres , en nombre de la Comisin de Pesca , sobre la comunicacin de la Comisin al Consejo y al Parlamento Europeo ( COM ( 1999 ) 613 - C5-0108 / 2000 - 2000 / 2068 ( COS ) ) : Participacin de la Comunidad Europea en las Organizaciones Regionales de Pesca ( ORP ) .
<SPEAKER ID=265 NAME="Jov Peres">
. Seor Comisario , las organizaciones regionales de pesca estn cobrando una importancia creciente , particularmente los caladeros de soberana compartida o para la gestin de poblaciones migratorias o transzonales .
Dada su adaptacin a las caractersticas especficas de sus pesqueras , constituyen un instrumento especialmente adecuado para la gestin racional de los recursos .
Por ello , es prioritario que la Unin Europea se dote de los mecanismos necesarios para asegurar una participacin plena y digna .
La comunicacin de la Comisin se limita a tratar los aspectos relativos a las competencias que corresponden a la Comunidad y a los Estados miembros en las tareas derivadas de la participacin en las mismas .
Este enfoque es necesario pero insuficiente , puesto que conviene adoptar un esquema claro , uniforme y homogneo para la participacin de la Unin Europea en las organizaciones regionales de pesca ; teniendo en cuenta la diversidad de las organizaciones regionales existentes , la participacin de la Comunidad en cada una de ellas debe ser adecuada a sus particularidades .
Sin embargo , tiene que responder a los mismos principios bsicos desde un punto de vista jurdico e institucional .
Por esta razn , el proyecto de informe de la Comisin de Pesca del Parlamento Europeo propugna la bsqueda de un reparto de funciones uniforme entre la Comunidad y los Estados miembros para el conjunto de las organizaciones regionales de pesca .
<P>
El protagonismo en la accin comunitaria corresponde a la Comisin , garante del inters comunitario .
Sus servicios debern ocuparse no slo de las funciones de representacin a las que hasta ahora parecen limitarse por escasez de medios ; en el futuro , los servicios de la Comisin no podrn limitarse a desempear un papel de fachada ; tendrn que asumir de forma clara y precisa todos los aspectos relativos a la participacin de la Comunidad en estas organizaciones regionales , tanto en el mbito de la representacin , del control de la transmisin y verificacin de datos , como en la participacin en foros cientficos : en general , la direccin de la accin comunitaria , incluido el control de las pesqueras que se realicen en el marco de estas organizaciones .
<P>
El control de las pesqueras afecta a las potestades jurisdiccionales de los Estados miembros y , por consiguiente , en cierta medida , afecta al ncleo de su soberana .
Dicho control debe transferirse a un rgano netamente comunitario para que la Poltica Pesquera Comn sea aplicable a todos los Estados miembros y a todos los barcos y profesionales , con independencia de su nacionalidad , evitando riesgos de quiebra del principio de igualdad de trato .
Por ello , la direccin del control y , progresivamente , su ejecucin material , deben encomendarse a los servicios de la Comisin y , consiguientemente , su coste debe sufragarse a cargo del presupuesto comunitario .
<P>
Es necesario mejorar los mecanismos existentes en la transposicin del Derecho comunitario , para aumentar la seguridad jurdica y superar su lentitud actual .
Ahora bien , la aceleracin de la transposicin al Derecho comunitario de las normas adoptadas en el seno de las organizaciones regionales no excluye el cumplimiento por el Consejo y el Parlamento de sus funciones en cuanto a la direccin de la poltica pesquera comunitaria .
<P>
Ante la creciente importancia de las organizaciones regionales de pesca ( ORP ) , la Unin Europea debe asumir plenamente sus competencias en materia pesquera ; esto presenta , ante todo , un problema de recursos humanos y materiales .
La Comisin , quiz para esquivar el problema de los recursos , ha decidido proponer una reformulacin de las funciones que deben desempear la Comunidad y los Estados miembros , sin modificar las competencias respectivas .
Este enfoque , que podra ser aceptable de modo transitorio , podra presentar serios problemas de rigor y , sobre todo , institucionales si se desease hacer permanente .
<P>
El reparto de funciones propuesto por la Comisin reservara para la Comunidad la representacin , que se podra calificar de alto nivel , y delegara en los Estados miembros la representacin en los comits cientficos y tcnicos ; la contribucin a los trabajos de las organizaciones regionales de pesca tambin quedara confiada a los Estados miembros as como las misiones de inspeccin y control .
Es decir , la condicin de parte contratante de la Comunidad quedara reducida a la mera condicin de fachada .
<P>
La construccin europea no puede limitarse al campo de las declaraciones vacas de contenido , mientras exista una Poltica Pesquera Comn y la Comunidad tenga competencias en materia de pesca , debe dotarse de los medios humanos y materiales para hacer frente a sus obligaciones , tal y como exige el principio de suficiencia de medios de la Poltica Pesquera Comn .
Del mismo modo , si la Comunidad es parte contratante en las ORP , debe comportarse como tal y desempear el papel que le es exigible .
La aplicacin de este principio tiene implicaciones financieras y requiere desarrollos jurdicos y , quizs , cesiones de soberana ; pero si se opta por un determinado modelo de construccin poltica es necesario poner los medios para que dicho modelo se pueda llevar a la prctica .
<SPEAKER ID=266 NAME="Fraga Estvez">
Seor Presidente , sin duda , las organizaciones regionales de pesca son hoy y deben serlo an ms en el futuro , la mejor garanta , si no la nica , para la gestin de los recursos pesqueros mundiales .
Tal importancia ha sido perfectamente entendida por el ponente , que ha elaborado un excelente informe , que pone de relieve el verdadero punto dbil de la comunicacin .
Muy buenas intenciones que slo podrn cristalizar si existe una autntica voluntad poltica .
<P>
Si partimos de la base de que de todos los Estados ribereos que hay en el mundo son poqusimos los que cuentan con el potencial econmico , jurdico , legislativo y poltico con que cuenta la Unin Europea , se comprender hasta qu punto debemos preguntarnos cul es nuestra responsabilidad .
Sin embargo , la Comunidad no se implica ni lidera ; como mucho , reacciona .
Pero reacciona con tan escassimos medios y tan poca previsin que al final es como si enviara a David contra Goliat .
Slo que en la Biblia David gan , lo que aqu no es el caso .
<P>
He sido observadora en algunas organizaciones regionales y les puedo asegurar que es pattico ver cmo dos o tres funcionarios de grado medio intentan reaccionar , agotados y casi sin dormir , ante problemas que se vean venir desde hace meses y ante delegaciones potentsimas , bien por su propia condicin de grandes potencias , como Estados Unidos o Japn , bien porque han seguido de antemano una inteligente poltica de alianzas .
Como la Direccin General de Pesca est en proceso de reestructuracin y ello puede conllevar ms personal y mejores medios , creo que debemos exigir que prioritariamente se refuerce este mbito .
Ello significara , en primer lugar , no tener que limitarse a reaccionar ante actuaciones como la del Acuerdo de Galpagos y su intencin manifiesta de ampliacin unilateral de las aguas jurisdiccionales de cuatro pases contra las normas mnimas de Derecho internacional del mar o contra intentos de expulsin arbitraria de flotas comunitarias , unas de las pocas que llevan consigo normas y reglamentaciones estrictas .
<P>
Igualmente , es obligacin de la Comisin no slo representarnos dignamente en el mbito martimo internacional , sino tambin tomar la iniciativa .
Por ello debera impulsar la creacin de nuevas organizaciones regionales , empezando all donde ya existe presencia comunitaria , como es el caso del Pacfico occidental y del Pacfico sur .
Ante la reestructuracin prevista , quiero pedir expresamente la creacin de una unidad de grandes migradores , cuya necesidad ya ha detectado la propia Comisin al redactar una serie de reglamentos exclusivos para estas especies , objetivo principal de las banderas de conveniencia , una plaga pirata que inexplicablemente se extiende cada vez ms .
<P>
Concluyo reiterando mi apoyo al magnfico informe del Sr. ponente .
<SPEAKER ID=267 NAME="Stihler">
Seor Presidente , quiero dar las gracias al ponente y al Comisario .
<P>
Las organizaciones regionales de pesca y la participacin de la Comunidad en ellas son un asunto importante .
Esas organizaciones , que abarcan casi todos los mares abiertos , proporcionan un instrumento para garantizar la conservacin y la administracin activa del recurso de la pesca .
Es de este precioso recurso de lo que me gustara hablar .
<P>
Afrontamos una reduccin de las existencias que sitan la pesca en una situacin de crisis .
Hay exceso de pesca , contaminacin en nuestros mares , se est produciendo un cambio climtico -podemos percatarnos de ello en la actual conferencia de la Haya- y la alteracin fsica del medio ambiente presiona an ms sobre estos recursos limitados .
<P>
La reforma de la PCP es importante , pero conseguir las reformas adecuadas es incluso ms importante .
En Escocia la Federacin Escocesa de Pescadores y el Fondo Mundial para la Naturaleza se han unido para proponer el concepto de administracin regional de zona .
El plan de administracin de pesqueras implicara a todos los grupos de inters de una regin determinada .
Aunque inicialmente sus recomendaciones eran puramente consultivas , se espera que si demuestra su eficacia y eficiencia con el tiempo se ganar un papel administrativo .
<P>
El desarrollo de una regionalizacin de la PCP ser importante porque garantizar la accin local .
Las organizaciones de las pesqueras regionales con un papel a escala internacional y administracin regional o zonal pueden hacer que lo global se convierta en local .
Esto contribuir realmente a que las pesqueras sean sostenibles .
<SPEAKER ID=268 NAME="Nogueira Romn">
Seor Presidente , slo tengo un minuto para atestiguar mi apoyo al excelente informe de nuestro colega Salvador Jov , que trata de forma muy certera una parte de la Poltica Pesquera Comn que acaba de no ser reconocida en la Unin como elemento fundamental de ella .
<P>
Obcecados con sus disputas en las aguas comunitarias , los Estados europeos ignoran , en la prctica , que la pesca tiene una dimensin mundial , tanto en lo relativo a la conservacin de los recursos marinos y a la produccin como a los mercados y al carcter de las flotas .
A consecuencia de ello , hay pases de la Unin , como Galicia , al que represento , que padecen de forma especial y grave esta situacin y la consiguiente insuficiencia de medios humanos y materiales que padece la Comisin Europea en la aplicacin de la Poltica Pesquera Comn para las organizaciones regionales de pesca .
<P>
El ponente critica con razn esas carencias y propone soluciones muy apropiadas , con las cuales concordamos .
<SPEAKER ID=269 NAME="Langenhagen">
Seor Presidente , seor Comisario , en todo el mundo el estado de los recursos pesqueros -a estas alturas ya lo sabemos todos- es preocupante .
Como se nos ha dicho hace un momento ello es debido en gran parte a la contaminacin medioambiental , a la que han contribuido entre otros factores los ltimos accidentes sufridos por petroleros , que , por cierto , no han sido pocos .
<P>
Sin embargo , la razn principal est en la sobreexplotacin de los recursos marinos como consecuencia de las excesivas capacidades de pesca de las flotas pesqueras .
En beneficio no slo del medio ambiente sino tambin de los pescadores debemos esforzarnos por garantizar una gestin sostenible de los recursos pesqueros .
A fin de lograr este objetivo la Comunidad ha de dar algunos pasos importantes ms , aunque en realidad no nos queda mucho tiempo .
<P>
En su comunicacin al Consejo y al Parlamento la Comisin critica la ausencia de una normativa uniforme para la pesca dentro y fuera de las zonas econmicas exclusivas .
En alta mar contina imperando la ley del ms fuerte .
Dicha ley se fundamenta en la aplicacin del principio de libertad . El mar no tiene fronteras .
Pocos peces estn en un lugar fijo .
Pienso ahora en las numerosas poblaciones de peces migratorios .
La sobreexplotacin de unos cuantos produce un efecto domin .
La gestin de los recursos pesqueros , por meticulosa que sea , no puede dar ningn resultado si los dems se empean en defender sin escrpulos sus intereses econmicos pisoteando el mandamiento de la proteccin de los recursos .
<P>
En trminos globales la UE dispone de la cuarta capacidad de pesca ms importante del mundo , pero no por ello la UE tiene el derecho de adoptar medidas para s sola : stas han de estar en consonancia con sus obligaciones internacionales .
Debido al carcter global de la pesca se impone la colaboracin internacional . Sin embargo , hemos de tener claro -y con esto volvemos a la base de dicha colaboracin- que las organizaciones regionales de pesca figuran entre los gremios ms relevantes .
Aparte de que el Acuerdo de Nueva York de 1995 las consagra como tales , son de por s los mecanismos ms idneos para promover la pesca responsable .
Estas organizaciones son las nicas en saber ajustar la aplicacin de las normativas adoptadas a nivel suprarregional a las circunstancias propias de cada lugar .
Llevan a cabo programas estadsticos y se encargan de los sistemas de inspeccin y control .
Desde luego disponen de los mecanismos ms eficaces para evitar que las normas se infrinjan .
<P>
Dado que las organizaciones regionales de pesca revisten una importancia de primer orden en el desarrollo de la pesca sostenible , considero indispensable que en cada una de ellas se reserve un lugar para la UE para que , por fin , todos podamos tirar de la misma cuerda .
<SPEAKER ID=270 NAME="Varela Suanzes-Carpegna">
presidente de la Comisin de Pesca .
Seor Presidente , seor Comisario , queridos colegas , a punto de salir hacia una de estas organizaciones regionales pesqueras , hacia Marrakech , a donde acudir pasado maana para participar como observador de este Parlamento , en nombre de la Comisin de Pesca , quiero participar en este debate del informe de nuestro colega Salvador Jov , magnfico informe , donde la posicin de nuestra comisin est muy clara .
<P>
Estamos apoyando las organizaciones regionales de pesca , estamos pidiendo ms organizaciones regionales de pesca y ms peso de la Comisin en ellas .
Cuando decimos ms organizaciones , nos referimos a las que se pueden y deben crear en el Atlntico Sur o en el Pacfico Sur -como se ha dicho aqu- y a que la Comisin pueda liderarlas .
Creo que el futuro de la pesquera en aguas internacionales depende de estas organizaciones y todos los esfuerzos de la Comisin , seor Comisario , son pocos . Para defender la postura de las Naciones Unidas , tanto en la Convencin de 1982 como en la de Nueva York , a la que se ha hecho referencia aqu , debemos tener una presencia muy activa en estas organizaciones en favor de la pesca responsable .
No le va a faltar el apoyo de la Comisin de Pesca de este Parlamento , incluso para adoptar ms medios materiales y personales que , como aqu se ha expuesto , hacen falta .
Somos autoridad presupuestaria y creo que debemos incidir en esta lnea , porque en estas organizaciones y en estas aguas nos jugamos mucho en el futuro de la pesca en los prximos aos .
<P>
Quiero , por tanto , resaltar la opinin prcticamente unnime del Parlamento Europeo y , por lo tanto , que entienda la Comisin que somos aliados en esta lucha constructiva para que la Comisin pueda tener ms peso -ms funcionarios , se ha dicho .
Evidentemente , frente a otras naciones , la representacin de la Unin Europea es pequea y tenemos que estar ms y mejor representados , Sr . Fischler .
Quiero decirle que vamos a seguir con esta estrategia de convocar previamente a nuestra comisin para que nos informe de cules son los planteamientos que se van a defender .
Lo haremos con el sector pesquero para que tengamos una opinin conjunta y comn . Luego habr que volver de nuevo a la comisin parlamentaria , para que la Comisin pueda rendir cuentas en ella .
<P>
Concluyo , seor Presidente , felicitando una vez ms a nuestro ponente , el Sr . Jov , por el magnfico informe que ha realizado .
<SPEAKER ID=271 NAME="Nicholson">
En primer lugar me gustara aprovechar la oportunidad de celebrar el informe y decir que la cuestin de la administracin , el control y la conservacin de las existencias de las pesqueras constituye un problema importante se mire por donde se mire .
Todos somos muy conscientes de l en toda la Unin Europea e incluso ms all de sus fronteras .
<P>
Tambin ha sido una fuente de enormes desavenencias entre los pescadores , por un lado , y los cientficos por otro .
Hasta cierto punto , los que somos polticos estamos en medio .
No somos ni pescadores ni cientficos e intentamos encontrar una va y la verdad entre lo que nos dicen ambos .
Es esta una posicin sumamente difcil para intentar encontrar un camino .
<P>
Lo que voy a decir a esta Cmara y al Comisario es que todos nosotros , cientficos , pescadores y polticos , necesitamos informacin de mximo nivel y calidad .
Esta es la razn por la que creo que la Comisin tiene un papel importantsimo para animar a los pescadores a ponerse al frente , cooperar con ella y proponer una solucin con la que estemos todos de acuerdo .
<P>
La Comisin debera tener en cuenta las opiniones de las autoridades y la industria regional nacional .
Cuando el Comisario contest a mi informe el mes pasado , me pareci que mezclaba ligeramente sus situaciones geogrficas : no saba si iba a Escocia , a Irlanda o a Irlanda del Norte .
De pronto descubr que fue a Escocia y a la Repblica de Irlanda , pero no lleg a Irlanda del Norte .
Esperemos que en el futuro se site geogrficamente mucho mejor .
S que l sabe dnde est Irlanda del Norte y espero desde luego que venga en el futuro a visitar a los pescadores de all .
<P>
Antes de que tomemos una decisin que acabe con el caos -porque creo que todos somos conscientes de la situacin de los comits consultivos tcnicos y las cuotas a la que nos enfrentamos en Diciembre- , quiero decir que va a ser extraordinariamente difcil no slo para las reas regionales y nacionales y los pescadores , sino tambin para la Comisin .
Necesitamos una mejor manera de abordar esta cuestin en un momento mejor del ao , con mayor implicacin y ms cooperacin de la que hemos tenido en el pasado .
Pido a la Comisin que considere esta cuestin .
<SPEAKER ID=272 NAME="Fischler">
Seor Presidente , seoras y seores diputados , antes que nada quisiera agradecerles su apoyo a nuestros esfuerzos por fomentar y reforzar la participacin de la Comunidad en las organizaciones regionales de pesca .
Comparto la opinin de todos los que aboguen por un mayor nmero de organizaciones regionales de pesca y coincido con el Sr . Varela y otros diputados en que la Comisin est llamada a desempear un papel relevante en estas organizaciones .
<P>
Tambin estamos de acuerdo con este Parlamento en que el tema del control debe constituir una piedra angular de la poltica de pesca regional .
Sin embargo , al mismo tiempo me veo obligado a reafirmar el punto de vista de la Comisin en el sentido de que la vigilancia en el marco de las organizaciones regionales de pesca no le incumbe exclusivamente a ella .
De conformidad con la estructura bsica de la Unin Europea corresponde en primera instancia a los Estados miembros encargarse del control .
En virtud de los derechos soberanos que poseen como Estados de pabelln deben liberar los necesarios recursos tanto humanos como financieros y materiales para que la Comunidad pueda cumplir con sus obligaciones internacionales .
<P>
Es por eso por lo que la Comisin concluye firmemente en su comunicacin que , desde la perspectiva de las actividades de control , la OPANO constituye una excepcin a la regla que en ningn caso puede convertirse en regla .
La Comisin ha de poner todo su empeo en su propia misin , que consiste en controlar y coordinar la aplicacin por parte de los Estados miembros de las medidas de control en el marco de las organizaciones regionales de pesca .
Adems de esto , la Comisin debe hacerse cargo de todo tipo de tareas relacionadas con las negociaciones que han de llevarse a cabo en el contexto de las organizaciones regionales de pesca .
<P>
Sera simplemente inapropiado que no se tuviera en cuenta la prctica institucional comunitaria vigente en materia de control de buques que faenan en alta mar .
<P>
A este respecto quisiera recordarles dos puntos fundamentales .
Por una parte , las actuaciones de la Comunidad deben ser coherentes , independientemente de que las medidas de control se ejerzan en aguas comunitarias o en alta mar .
<P>
Por otra parte , los puntos de vista que se adoptan acerca de este tema han de estar en consonancia con las opiniones que se defienden en el marco del actual debate sobre las denominadas actividades clave de la Comisin . Por eso mismo el debate sobre las medidas de control rebasa los lmites de las organizaciones regionales de pesca .
Hemos de optar por un procedimiento amplio que abarque todas las actividades pesqueras de la Comunidad , con independencia de que se realicen en aguas de la UE o en alta mar .
<P>
Si entre todos queremos volver a reflexionar sobre las tareas que le corresponden a la Comisin en el mbito de las actividades de control dentro y fuera de las aguas comunitarias , considero conveniente que ello se haga en consonancia con los preparativos de la reforma de la poltica comn de pesca .
Ello significa que a lo largo del prximo ao se nos presentarn numerosas ocasiones en las que estas cuestiones podrn debatirse profundamente .
Es todo cuanto quiero decir respecto al principal tema del informe .
<P>
Con su permiso quisiera referirme brevemente a algunos otros aspectos .
Respecto al plazo para la transposicin de las decisiones de las organizaciones regionales de pesca reconozco que el balance de la Comisin puede y debe mejorarse .
Aunque en este terreno ya se han logrado algunos avances , es preciso ajustar el calendario .
<P>
En lo que se refiere al problema de las infracciones y las sanciones , la Comisin siempre se ha esforzado por incluir las sanciones en las normativas de control , puesto que un control sin sanciones no conduce a nada .
Desafortunadamente , hasta la fecha no hemos conseguido imponer este criterio debido a la renuencia del Consejo .
Ello no obstante , intentaremos avanzar en este tema en el marco de los trabajos en curso con vistas a la creacin de un espacio de libertad , seguridad y justicia , tal y como se afirm y se decidi en la Cumbre de Tampere .
<P>
Por ltimo quisiera detenerme en el reproche formulado en el punto 16 . En l se dice que la Comisin pretende excluir al Parlamento del proceso de participacin comunitaria en las diferentes organizaciones regionales de pesca .
Les aseguro que esto no es cierto ; pretendemos todo lo contrario .
A este respecto hemos acatado siempre las reglas de colaboracin entre el Parlamento y la Comisin y siempre hemos respetado lo acordado en el Acuerdo Interinstitucional .
<SPEAKER ID=273 NAME="El Presidente">
El debate queda cerrado .
<P>
La votacin tendr lugar el mircoles a las 11.30 horas .
<CHAPTER ID=12>
Carne de porcino ( OCM )
<SPEAKER ID=274 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da se procede al debate del informe ( A5-0305 / 2000 ) del Sr . Garot , en nombre de la Comisin de Agricultura y Desarrollo Rural , sobre la propuesta de reglamento del Consejo ( COM ( 2000 ) 193 - C5-0225 / 2000 - 2000 / 0076 ( CNS ) ) que modifica el Reglamento ( CEE ) n  2759 / 75 por el que se establece la organizacin comn de mercados del sector de la carne de porcino .
<SPEAKER ID=275 NAME="Ford, Glyn">
Seor Presidente , tengo el mismo problema que Nicholson , pero en mi caso es incluso ms grave .
Me present a mi debate sobre el ASEM III en el momento indicado para descubrir que el debate ya haba tenido lugar .
No s cul es el problema .
Creo que uno o dos diputados estn ausentes , lo que hace que se adelante la discusin , y eso significa que ms y ms gente llega despus del debate .
No s cmo podemos resolver este problema , pero presento mis disculpas a la Cmara por no estar presente cuando debera haberlo estado .
No s cmo podemos afrontar este problema en el futuro .
<SPEAKER ID=276 NAME="Garot">
. ( FR ) Seor Presidente , seor Comisario , Seoras , esta tarde hemos de debatir sobre la situacin del sector porcino y de su organizacin comn del mercado que se ha revelado inadaptada frente a la ltima crisis que acaba de producirse .
<P>
En efecto , entre 1998 y 2000 , la produccin se aceler de manera desmesurada , con un aumento de 20 millones de cabezas para alcanzar el nivel anual de 205 millones de cerdos sacrificados en la Unin Europea .
Hemos registrado , pues , una cada del 30 % de las cotizaciones , con su cortejo de consecuencias a menudo insostenibles para los productores , en particular para los jvenes y los ms endeudados .
En quiebra , algunos criadores no han tenido ms opcin que cambiar de estatuto social , para convertirse en simples asalariados de empresas cooperativas o privadas , permaneciendo en su antigua explotacin .
No es esa , seor Comisario , Seoras , la traduccin del modelo agrcola europeo que la Unin quiere hacer reconocer en el escenario internacional .
<P>
Resulta evidente que , en relacin con los objetivos contenidos en el Reglamento 2759 / 75 modificado , se impone comprobar la inadaptacin y la insuficiencia de los instrumentos de la organizacin comn de los mercados del sector de la carne de porcino , a saber , el almacenamiento privado y las restituciones : el almacenamiento privado , que interesa tanto menos a los explotadores en la medida en que se ha puesto en prctica en un contexto de crisis estructural , y las restricciones , siempre tiles , pero dependientes de los acuerdos internacionales que las limitan cada vez con mayor severidad .
Por lo tanto , cabe imaginar nuevos instrumentos para prevenir toda crisis grave que pudiera surgir de nuevo , a pesar de un nivel muy elevado del consumo interior y una buena utilizacin de las oportunidades de exportacin .
<P>
En efecto , la continua mejora de la productividad de los criaderos genera ya un crecimiento de la oferta y si sta debiera acompaarse de una ampliacin sin lmites del aparato de produccin , se producira de nuevo , ineluctablemente , un fuerte desequilibrio del mercado .
Sin embargo , y es la ltima crisis la que nos lo ha enseado , el restablecimiento de los mercados ahora se produce con menos rapidez ya que los criaderos especializados mantienen , en su mayora , globalmente su produccin esperando das mejores .
<P>
En estas condiciones , Seoras , el problema concierne menos el futuro de la produccin que el futuro de los productores .
Esa es la razn por la que resulta imperativo dotar a la Unin de instrumentos flexibles de prevencin y de gestin de las crisis del sector porcino .
<P>
A este respecto , la Comisin nos propone incorporar a la organizacin comn de los mercados un nuevo instrumento : los fondos de regulacin .
La idea es ciertamente buena , pero como su aplicacin es facultativa para los Estados miembros y los productores y , visto que exige como contrapartida congelar la produccin sin aportar , en perodo de crisis , ninguna solucin adecuada para los criadores , presenta en definitiva poco inters .
Tal como se encuentra sera probablemente inoperante .
<P>
Por esta razn , consciente de la importancia del problema , la Comisin de Agricultura y Desarrollo Rural , tomando como base mi informe , ha introducido una serie de enmiendas para hacer esta propuesta ms atractiva y ms eficaz .
En este caso , se trata de permitir el establecimiento de previsiones fiables relativas al mercado mediante un buen conocimiento de los medios de produccin , instaurar fondos de regulacin en todos los Estados miembros , con una ayuda comunitaria para su establecimiento con el fin de que todo criador de la Unin , ya sea productor o cebador , deseoso de suscribirse pueda hacerlo mediante el compromiso de estabilizar su produccin durante cinco aos ; establecer la cofinanciacin de esos fondos por los criadores o sus asociaciones y por la Unin Europea , con el fin de alentar la adhesin de los productores ; introducir modulaciones en el abono de las ayudas de estos fondos durante los perodos de crisis ; por ltimo , de comprometer a los Estados miembros a tomar , con la Comisin , las medidas que les parezcan ms adaptadas para restablecer el equilibrio de los mercados en caso de crisis probada , dando por sentado que este esfuerzo de restablecimiento del mercado debe aplicarse teniendo en cuenta las evoluciones de la produccin en cada Estado miembro y debe repercutirse sobre los criadores que no adhieran al fondo de regulacin .
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Seor Comisario , Seoras , estas son las soluciones que recomienda la Comisin de Agricultura y Desarrollo Rural .
Estamos convencidos , por nuestra parte , que estn encaminadas a prevenir las crisis porcinas , incluso a administrarlas en caso de que tengan que volverse a producir .
As , mediante instrumentos flexibles , complementarios y , por tanto , indisociables , y con un coste razonable para la Unin , hemos de reconocerlo , podemos hacer que el porvenir resulte menos problemtico para nuestros criadores .
<SPEAKER ID=277 NAME="Keppelhoff-Wiechert">
Seor Presidente , seor Comisario , estimados colegas , como ponente en la sombra del informe Garot sobre el establecimiento de una organizacin comn en el sector de la carne de porcino quisiera volver a insistir sobre los defectos del mismo .
El informe , que en esencia aboga por la creacin de un fondo de regulacin para criadores de cerdos y , por tanto , va ms lejos que la propuesta de la Comisin , fue adoptado en la Comisin de Agricultura y Desarrollo Rural .
En nombre de nuestro Grupo he solicitado para maana una votacin por partes puesto que personalmente rechazo la idea de un fondo de regulacin para criadores de cerdos .
 No tengo ningn inconveniente en que tengan una hucha , pero me opongo radicalmente a la creacin de un fondo de regulacin para productores de cerdos que para colmo se financiara en parte con dinero europeo !
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En mi opinin no necesitamos ms normativas e intervenciones estatales .
El libre mercado se fundamenta precisamente en el principio de que los precios se establecen en virtud de la oferta y la demanda .
Es cierto que los criadores de cerdos han sufrido una cada histrica de los precios , pero antes de esta crisis gozaron de unas relaciones econmicas estables .
La situacin de los precios se vio favorecida por la relativa escasez de la oferta como consecuencia de la peste porcina y el debate sobre la EEB y el importante volumen de las exportaciones a terceros pases . Por otra parte , nuestros agricultores ruegan continuamente que en la medida de lo posible se deje fuera a la poltica .
Aqu tenemos otra prueba de ello .
 Creo que la histeria realmente no viene al caso !
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Todo manual de agricultura que se precie habla de dos clsicos ciclos porcinos .
Los acontecimientos de los tres ltimos aos forman parte de este clsico ciclo porcino aun cuando adquirieran unas dimensiones desproporcionadas .
El mercado porcino es ciertamente uno de los pocos mercados agrcolas que han estado a salvo de las intervenciones estatales , y los cebadores de cerdos de mi pas se felicitan por ello .
La creacin de un fondo de regulacin invitara a una mayor concentracin en el sector porcino europeo puesto que de este modo el riesgo inherente a grandes inversiones de capital puede ser transferido al fondo comn .
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Soy consciente de que en Europa reinan filosofas agrarias muy diversas . Es evidente que la filosofa del sistema federal alemn no tiene nada que ver con la que pueda imperar en el sistema centralizado francs .
Rechazo con vehemencia la propuesta de cofinanciacin por la UE .
Me opongo a que se intensifiquen las intervenciones estatales .
 Normas europeas ?  Las justas y necesarias , cuantas menos mejor !
 Cmo se supone que vamos a afrontar otras posibles crisis agrcolas , por ejemplo en el sector avcola ?
No podemos llenar en cada ocasin una nueva hucha comunitaria .
Sera el cuento de nunca acabar .
Sera mucho ms conveniente que en lugar de ello cada criador de cerdos se preocupara por constituir su propia reserva . As , cada criador de cerdos tendra su propia hucha .
 Eso es lo que yo pretendo !
<SPEAKER ID=278 NAME="Martnez Martnez">
Seor Presidente , la propuesta de la Comisin reconoce que el mercado de la carne de porcino en la Unin Europea est sujeto a movimientos cclicos con perodos de oferta equilibrada y precios satisfactorios , seguidos por perodos de abundante oferta en los que los precios se desploman .
Los perodos de crisis son cada vez de mayor intensidad .
La ltima origin , desde mediados de 1998 hasta principios de 2000 , un descenso en los precios de ms del 30 % .
El resultado es la desaparicin de las explotaciones familiares , cuya nica salida es cerrar o entrar en lo que se llama produccin integrada , es decir , aquella en que el productor pierde su autonoma como ganadero y se integra en una estructura empresarial -cadenas de distribucin , supermercados- quin les dicta las pautas de produccin a cambio de cierta estabilidad econmica .
A veces hemos llegado a preguntarnos en qu medida la propia crisis cclica del mercado no viene provocada por la accin especulativa de las citadas estructuras empresariales , que as se van asegurando el control del sector en funcin de sus intereses .
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La Comisin admite que las dos nicas medidas de apoyo al mercado , almacenamiento privado y restituciones , son insuficientes para luchar contra la crisis y , sin embargo , nos hace una propuesta pacata e ineficaz .
Sorprende su falta de imaginacin y su falta de ambicin .
Ms que una medida para garantizar los ingresos de los productores cuando los precios se hunden , parece apenas un consejo paternalista : ahorren ustedes en pocas de vacas gordas para resistir luego cuando lleguen las vacas flacas .
<P>
Lo que la propuesta llama mecanismo de regulacin consiste en autorizar al Estado miembro que lo desee a la creacin de un fondo financiado por los productores que voluntariamente se adhieran al mismo durante un perodo mnimo de cinco aos , adquiriendo el compromiso de no incrementar su cabaa .
La aportacin del presupuesto comunitario es cero y la Comisin se limita a autorizar en el seno del comit de gestin los umbrales de tasa y el abono de fondos .
La voluntariedad del sistema supone que el esfuerzo de control de la produccin recaera sobre unos pocos , mientras que el resto anulara este efecto produciendo sin lmite hasta la llegada de una nueva crisis .
Por todo ello , el texto de la Comisin nos decepciona y nos parece inaceptable .
No resuelve la inestabilidad cclica del sector , rompe con el principio de solidaridad financiera de la PAC y constituye un elemento claro de renacionalizacin y de distorsin de la competencia .
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De ah que defendamos el informe de nuestro coordinador socialista , el seor Georges Garot , y las enmiendas aprobadas en la Comisin de Agricultura .
stas hacen de la propuesta algo muy diferente al introducir , en primer lugar , el carcter obligatorio de esa medida para los Estados miembros ; en segundo , la cofinanciacin comunitaria del fondo y la contribucin con ayudas decrecientes a la puesta en marcha del mismo ; en tercer lugar , la participacin de la Comisin en las medidas de gestin de la crisis y , en cuarto , la ampliacin del campo de aplicacin de esta medida a los productores de lechones y a las explotaciones de ciclo cerrado .
Tambin se hace referencia a la necesidad de fomentar las organizaciones de productores , cuya implantacin difiere mucho de un Estado miembro a otro .
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Las enmiendas aprobadas por la Comisin de Agricultura constituyen para los socialistas el marco aceptable para la creacin de los fondos que se nos sugieren y , por ello , quisiramos pedir a la Comisin que , si no est dispuesta a asumir dichas enmiendas , retire su propuesta , que en sus trminos actuales merece tanto nuestro rechazo como el del sector .
<SPEAKER ID=279 NAME="Busk">
Seor Presidente , seor Comisario , me gustara comenzar mi intervencin dando las gracias al Sr . Garot por su informe , aunque no est de acuerdo con su contenido .
Estoy de acuerdo en que ha habido una crisis en el sector porcino , pero no estoy de acuerdo con las propuestas del Sr . Garot sobre cmo solucionar crisis futuras .
El sector porcino ha sido el nico sector que ha podido arreglrselas solo hasta ahora en condiciones de mercado con muy pocas intervenciones , como las ayudas a la exportacin y el almacenamiento privado y as debe seguir hacindolo . El fondo de regulacin planteado en la propuesta del Sr .
Garot , si se conceden las ayudas comunitarias , quiz s redunde a corto plazo en beneficio de los pequeos productores y contribuya a mantenerlos artificialmente con vida a costa de los mayores y ms productivos productores , que son el futuro de la produccin porcina en Europa .
<P>
La ayuda extra comunitaria planteada en el informe del Sr . Garot es , a mi modo de ver , contraria a toda cordura en estos aos , cuando con la Agenda 2000 y la prxima ampliacin hacia Europa Central y Oriental debemos reformar nuestra poltica agraria .
Y esto no lo conseguiremos creando nuevos regmenes de ayuda -tampoco , dicho sea de paso , hay dinero en el presupuesto para ello .
Me gustara que la Comisin explicara si esta propuesta est de acuerdo con los acuerdos comerciales contrados con la OMC y con la Agenda 2000 .
A mi modo de ver , choca claramente con la poltica agraria comn la creacin de fondos nacionales que supondrn una competencia desleal para los productores porcinos europeos .
Pero lo que quiz sea peor es que tal cosa puede contribuir a que se produzca una renacionalizacin de la poltica agraria .
Me gustara pedir por ello que se vote no al informe del Sr . Garot y tambin a la propuesta de la Comisin , de modo que contine la lnea liberal que ha dominado en el sector porcino hasta ahora .
<SPEAKER ID=280 NAME="Graefe zu Baringdorf">
Seor Presidente , seor Comisario ,  ste es un claro ejemplo de lo que se puede hacer con las organizaciones comunes de mercados !
Felicito al ponente .
Si todas las organizaciones comunes de mercados fueran tan anticclicas como sta o si todas las organizaciones de mercados redundaran en beneficio de las empresas ms pequeas -algo que acaba de criticar el Sr . Busk- la estructura de las empresas agrcolas en Europa sera distinta .
Las organizaciones de mercados , tal y como han funcionado hasta la fecha , fomentaban el proceso de concentracin en lugar de impedirlo .
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Es interesante observar que las cosas estn cambiando .
La presente propuesta cuenta con el respaldo de quienes como yo estn en contra de la organizacin de mercados tal y como se vena practicando hasta ahora .
 La Sra . Keppelhoff-Wiechert , que se opone por todos los medios a que se revoquen las dems organizaciones de mercados o se introduzca en ellas el principio de cofinanciacin , sostiene que aqu la cofinanciacin tampoco viene al caso !
Si aplicramos el concepto de cofinanciacin que se maneja en este informe , es decir , el 50 % , a las dems organizaciones de mercados , por ejemplo a la del azcar , donde el PPE rechaza enrgicamente toda modificacin , se liberara de sbito una enorme cantidad de recursos .
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Mientras que en este caso al Sr . Busk le preocupa la posible reaccin negativa de la OMC , adopta la actitud contraria en el marco de la organizacin de mercados del azcar .
 Es partidario de que esa organizacin de mercados s se defienda frente a la OMC !
Los americanos han formulado una propuesta similar a la nuestra .
Pretendemos introducir un rgimen de seguro y est claro que se fundamenta en criterios sociales . En mi opinin , el ponente ha realizado un excelente trabajo que demuestra que la administracin da mucho juego cuando se persigue una finalidad claramente definida , como es el caso .
Seora Keppelhoff-Wiechert , a usted no le conviene el objetivo .
Debera decirlo con toda claridad , porque es un tema que se puede someter a debate .
A mi s me conviene el objetivo , y vuelvo a insistir en que hoy da dispondramos de una estructura muy diferente si lo hubiramos aplicado a otras organizaciones de mercados .
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En lo que se refiere a la cofinanciacin y la participacin de la UE , la Comisin ha lanzado la propuesta de ampliar la organizacin de mercados existente con un rgimen de seguro que se financiara exclusivamente con dinero procedente de las propias empresas .
 Qu clase de propuesta es sta ?
La Comisin puede volver a retirarla quedndose con la anterior , que tampoco sirve de nada porque ha fomentado la concentracin .
De hacerse algo , tiene que estar en lnea con lo que ha diseado el Sr . Garot .
Ha transformado la nefasta iniciativa de la Comisin en una propuesta inteligente y anticclica que pretende preservar la estructura . Por todo ello , nuestro Grupo aprobar el informe y espero que maana reciba el apoyo de la mayora del Parlamento .
Tengo curiosidad , seor Garot , por saber qu ocurrir a escala europea cuando llegue a manos de los responsables de las decisiones en el Consejo .
No creo que tenga posibilidades de salir adelante .
Precisamente porque el informe persigue la finalidad que acabo de describir es muy probable que acabe en la papelera , a no ser que la Presidencia francesa se saque algo de la manga que le permita imponerse .
 As que muy probablemente asistiremos a un entierro de primer orden , y de un gran inters !
<SPEAKER ID=281 NAME="Fiebiger">
Seor Presidente , las modificaciones de las organizaciones de mercados son siempre decisiones difciles . A la hora de elaborar estas decisiones se trata ante todo de regular debidamente el mercado , fomentando de tal forma las intervenciones en la oferta y la demanda que la produccin , en este caso la produccin de porcino , estabilice los ingresos de los agricultores .
Durante mucho tiempo esto no fue as .
<P>
El informe encuentra resistencia y rechazo .
Algunas de las reclamaciones van ms all y tienen su origen en el hecho de que la produccin de vacuno y porcino deja mucho que desear .
Los nuevos casos de EEB darn lugar a una disminucin de la produccin sin precedentes .
En este caso la globalizacin de la economa se convierte en trampa , y ello no tiene nada que ver con crisis cclicas .
El ganado se transporta de un lado de Europa a otro , la cabaa es desmantelada con subvenciones pblicas y , por otra parte , se construyen grandes instalaciones ecolgicas .
Obviamente , el presente informe no ofrece remedios para todos estos males ; para ello se necesitan muchas ms cosas .
Sin embargo , procura atajar la produccin sobre la base del principio de voluntariedad y la creacin de agrupaciones de productores .
Estamos ante una propuesta sincera y creble . Recomendar a mi Grupo que no rechace el informe .
<SPEAKER ID=282 NAME="Souchet">
Seor Presidente , en el momento en el que la seguridad alimentaria est ms que nunca al orden del da y sobre todo en el momento en que el conjunto del sector de la carne se ve afectado , en Europa , por la crisis de las vacas locas , es especialmente importante que la reforma de la organizacin comn de los mercados de la carne de porcino se apruebe sin demora .
<P>
El mercado de la carne de porcino experimenta fluctuaciones cclicas , bien conocidas por los economistas , pero la crisis de 1998 / 1999 ha experimentado una duracin y un alcance sin precedentes que puso de manifiesto la amplificacin de este fenmeno , que cada vez lleva a la quiebra a numerosas explotaciones familiares y empuja cada vez ms a la concentracin y a la integracin del sector .
<P>
Esta crisis ha demostrado con toda claridad la insuficiencia de los mecanismos actuales muy ligeros de la organizacin comn de los mercados de la carne de porcino y la necesidad de prever un mecanismo de regulacin que permita estabilizar la renta de los productores gracias a un sistema de exacciones , en perodos de coyuntura favorable , y de pago , en los perodos de crisis , como lo propone finalmente la Comisin Europea sobre el modelo del sistema francs stabi-porc .
No obstante , esta propuesta resultara totalmente insuficiente si dejara a los Estados miembros la posibilidad de rechazar estos sistemas de regulacin y si se dejara que las reservas destinadas a sostener las rentas en perodo de crisis estuvieran constituidas nicamente por las cotizaciones de los productores , ya que entonces se vera crearse una produccin porcina a dos velocidades .
<P>
Por un lado , los productores ms importantes , o los que estn integrados con las empresas de produccin , no participaran en este dispositivo , prefiriendo los sistemas que ya tienen : ahorro individual , prstamos bancarios , fondo de compensacin .
No tendran que adquirir ningn compromiso de limitacin de produccin y conservaran sus derechos de crecimiento .
De este modo , seran la propia fuente de la prxima crisis de sobreproduccin que provocara indefectiblemente la quiebra de los fondos de regulacin .
<P>
Por otra parte , los productores ms modestos , las explotaciones familiares aceptaran el juego de la solidaridad , aceptaran limitar su produccin , cotizaran a un fondo de regulacin nacional que los arrastrara a la quiebra en la prxima crisis de sobreproduccin .
<P>
La actual organizacin comn de los mercados de carne de porcino es sumamente ligera y demasiado tmida .
Este proyecto de reforma es el primero , por poco significativo que sea , que propone la Comisin desde 1975 .
Las enmiendas de nuestra Comisin de Agricultura y Desarrollo Rural , bajo la batuta de Georges Garot , cuyo trabajo saludo , transforman este texto limitado en un texto de envergadura .
Las modificaciones aportadas por nuestra comisin son , efectivamente , de capital importancia .
La participacin de todos los Estados miembros a este nuevo sistema ser obligatorio .
Todo criador , cualquiera que sea el lugar donde se encuentre en la Unin , podr acogerse a este dispositivo .
La participacin del presupuesto comunitario tambin es esencial , ya que sin ella los que adhirieran a uno de estos fondos de regulacin tendran , de hecho , nicamente las limitaciones , y el sistema no resultara en lo ms mnimo atractivo .
<P>
Los esfuerzos no pueden provenir de los productores solos .
Por ello , nuestro ponente propone un compromiso ms importante de la Unin a travs una cofinanciacin de los fondos de regulacin .
Lejos de crear de este modo un sistema excepcional con respecto a la prctica internacional , con este mecanismo flexible se aproxima , por el contrario , y con un coste razonable , de prevencin y de gestin de las crisis , de lo que se practica en algunos terceros pases tales como los sistemas de seguro de renta en vigor en los Estados Unidos y en Canad .
<P>
Por tanto , apoyamos la propuesta de la Comisin ejecutiva tal como ha sido profundamente enmendada por los trabajos de nuestra Comisin de Agricultura y Desarrollo Rural y votaremos en favor del informe Garot .
<SPEAKER ID=283 NAME="Schierhuber">
Seor Presidente , seor Comisario , seoras y seores , permtanme que les diga de antemano que en principio aplaudo la propuesta de la Comisin de crear un fondo de regulacin , tambin en el marco de la agricultura austraca .
<P>
Dicho fondo puede convertirse en un instrumento idneo para contrarrestar las prdidas sufridas por los criadores de cerdos en tiempos de crisis .
Sobre todo la crisis porcina de los aos 98 y 99 ha puesto de manifiesto que los mecanismos de la actual organizacin comn de mercados para el sector de la carne de porcino , tales como el almacenamiento privado o las subvenciones a la exportacin , son insuficientes .
En mi opinin la propuesta supone el primer paso hacia la futura prevencin y gestin de este tipo de crisis .
<P>
Sin embargo , hay un punto importante que falta en la propuesta de la Comisin , a saber , la cofinanciacin .
Considero que el principio bsico de la financiacin comunitaria de las organizaciones comunes de mercados tambin ha de aplicarse a la OCM en el sector de la carne de porcino .
De este modo quedara garantizada la participacin activa de los agricultores y se lograra indirectamente una disminucin de la produccin .
<P>
El informe propone que el fondo sea creado por los Estados miembros .
Desde mi punto de vista debe garantizarse que todos los Estados miembros se comprometan a ello para que los agricultores de toda Europa tengan la misma posibilidad de participacin .
Respecto a la gestin de los fondos es preciso que la administracin pblica se reduzca a un mnimo . Con ello quiero decir que corresponde a los Estados miembros autorizar y controlar los fondos , pero no administrarlos .
Deben dejar la gestin en manos de las agrupaciones de productores , por ejemplo . Es imprescindible que los agricultores puedan adherirse a los fondos con carcter voluntario .
Ahora bien , una vez que decidan participar , tienen que comprometerse por un perodo de cinco aos .
<P>
Estoy convencida de que estos instrumentos proporcionarn una mayor estabilidad al mercado y brindarn a los agricultores la posibilidad de gestionar mejor las crisis recurrentes de carcter cclico .
<SPEAKER ID=284 NAME="Pesl">
Seor Presidente , seor Comisario , el ponente de este informe , el Sr . Garot , ha abordado con objetividad y con mucha precisin esta propuesta de la Comisin sobre la creacin de fondos para el sector del ganado porcino .
La aspiracin a equilibrar con carcter preventivo la produccin y la comercializacin repercute en beneficio de la cadena de produccin y en el inters comn de todas las partes .
Sin embargo , quisiera destacar que no deberamos aplicar una economa de regulacin al sector porcino a estas alturas . Comulgo ampliamente con nuestro colega , el Sr .
Busk , cuando seala que tenemos por delante la ampliacin hacia el este , y en tales circunstancias , obligados como nos veremos dentro de unos aos a intervenir seriamente en toda la Poltica Agrcola , creo que no es conveniente integrar a un solo sector en una economa de regulacin ; esto no sera nada inteligente en estos momentos .
<P>

En este punto , existe un claro enfrentamiento entre el norte y el sur : el sur se inclina ms por una financiacin conjunta , mientras que la economa del sector porcino del norte parte de que la financiacin debera basarse muy ampliamente en la voluntariedad , y a partir de esta voluntariedad sera posible empezar a crear sistemas en los que podran participar -tal y como acaba de decir aqu la Sra .
Schierhuber- los ganaderos de porcino de las diferentes partes de Europa . La Comunidad podra financiar a un nivel ms bien tcnico , en el marco de las cuestiones tcnicas que surjan en los primeros pasos , y apoyar as la puesta en marcha del sistema .
A mi juicio , los fondos de financiacin voluntaria contribuirn en el futuro a la estabilidad de los mercados tambin en el sector porcino .
<SPEAKER ID=285 NAME="Nicholson">
Seor Presidente , en primer lugar , sera absolutamente errneo por nuestra parte venir aqu esta noche para criticar el informe o a la Comisin por seguir adelante con la propuesta .
Me gustara agradecer al ponente su informe .
Es la primera vez que celebramos un debate constructivo sobre los problemas que afronta la industria porcina en toda la Unin Europea en los once aos que llevo en el Parlamento .
No digo que el informe sea apropiado , tampoco que estoy de acuerdo con l , pero s que es la primera vez que celebramos un debate constructivo sobre este tema .
<P>
No hay duda alguna de que , sean ustedes de donde sean , los criadores de cerdos han vivido la poca ms difcil de su historia .
He visto criaderos familiares abandonar el negocio ; he odo a esposas de criadores preguntarse cmo iban a sobrevivir con los problemas que est afrontando la industria .
La pregunta que me hago es muy franca y simple :  aliviar sus penalidades esta propuesta a largo o a corto plazo ?
Tengo reservas extraordinariamente serias sobre si puede ayudar o no al criador de cerdos tanto a corto como a largo plazo .
La cofinanciacin es un aspecto , pero tengo la terrible sospecha de que podra crear un campo de juego desigual en muchos pases de la Unin Europea .
<P>
Tengo que preguntar al Comisario si esta propuesta ser obligatoria para los Estados Miembros , ya que su respuesta es lo nico que podra sernos til a algunos de nosotros .
Si se aplica en todos los Estados Miembros entonces existir un cierto grado de justicia .
Si no se aplica en todos los Estados , entonces ser injusta .
Existir la sospecha de que los productores de otro Estado Miembro tienen una ventaja injusta .
 Podra el Comisario responder a esta pregunta ?
Mi voto en contra o a favor depende de su respuesta .
<P>
Debe evitarse a toda costa la competencia desleal .
El precio de los cerdos siempre ha tenido enormes altibajos , como ha dicho la Sra . Keppelhoff-Wiechert .
Cuando el precio ha sido alto , entonces el productor lo estaba haciendo bien .
Cuando el precio ha sido bajo , entonces la familia no lo estaba haciendo bien .
Es una cuestin de equilibrio .
<P>
Este es el problema actual de la industria porcina .
 Va el Comisario a abordar el mismo problema en la industria avcola , en la de los championes , los tomates , en otras industrias que tengan alguna dificultad particular en un determinado momento en el futuro ?
Esto es lo que nos tenemos que preguntar :  puede la poltica agrcola comn afrontar realmente los desafos que se le plantean en el presente ?
<P>
Aunque la poltica es buena , y aunque yo le rindo homenaje , tenemos que volver a empezar .
Tenemos que volver a considerarla .
Tenemos que hacer ms consultas y cooperar ms para encontrar un camino en el que podamos presentar una propuesta en lugar de pedir a los productores , que actualmente se encuentran bajo una gran presin. que paguen por algo que no pueden permitirse .
Examinemos cmo podemos apoyar mejor la industria a largo plazo .
<SPEAKER ID=286 NAME="Maat">
Seor Presidente , lo bonito de este debate es , sin embargo , que de l se deduce lo que se puede y no se puede regular en la poltica agrcola comn .
En este sentido , es una tarde memorable , especialmente en lo que al Grupo de los Verdes se refiere .
He entendido que se quiere una organizacin de mercado para la explotacin ganadera intensiva y el derrumbamiento de la poltica agrcola cuando est vinculada a la tierra , cuando se trata de un produccin extensiva .
A fin de cuentas , hemos reconocido que esta forma de agricultura es , de cara al futuro , el modelo agrcola ms duradero , ms respetuoso con el medio ambiente .
En s , resulta curioso .
Ciertamente , volveremos sobre este asunto en futuras discusiones con el Grupo de los Verdes .
<P>
Antes de nada , quisiera felicitar al ponente , el Sr . Garot , por haber realizado un esfuerzo extraordinario por ver si se puede hacer algo cuando el sector de la produccin porcina entre en crisis .
Eso en s merece un elogio .
En segundo lugar ,  es su medicina la adecuada ?
Tengo grandes dudas al respecto .
Francamente dicho , no creo en esa medicina . Les dir por qu .
Creo que una organizacin de mercado slo tiene sentido cuando se habla de cofinanciacin , financiacin europea , y cuando tambin se establecen acuerdos respecto de la cantidad que se produce .
Si eso no se hace , el peligro de que el mercado o las rentas se nivelen es , ciertamente , grande , pero lo es , sobre todo , el peligro de entrar en una espiral descendente , y se no puede ser el objetivo .
En ese caso , prefiero un mercado libre para la ganadera porcina en el que el mercado sea el que finalmente determina cmo se desarrollan los precios .
Preferira , en caso de que nos decidamos por una organizacin de mercado y el refuerzo de la poltica de la misma , una mejora de las organizaciones de productores , de forma que tengan ms poder en el mercado , un mercado que , por el lado de la demanda , cada vez se concentra ms y cuenta con una posicin cada vez ms fuerte .
Uno puede preguntarse en qu medida la agricultura y horticultura europeas pueden encontrar ah una buena respuesta .
En ese supuesto , prefiero un refuerzo de las organizaciones , especialmente a fin de lograr una mejor posicin en el mercado y lograr mejores acuerdos .
<P>
En este sentido , debo decir , sin embargo , que el colega Garot llega a otra conclusin y que yo tambin , casi puedo decir s , puedo estar casi de acuerdo con la propuesta de la Comisin tal como est , pero seamos sinceros , realmente no figura en ella la esencia del problema .
<P>
Seor Presidente , ste es el planteamiento que me gustara elegir , por el que rechazo de nuevo la medicina que propone el Sr . Garot , pero siento gran respeto por los notables esfuerzos que ha efectuado a fin de examinar si existe la posibilidad de lograr ms apoyo social para la ganadera porcina .
<SPEAKER ID=287 NAME="Fischler">
Seor Presidente , seoras y seores , en primer lugar quisiera dar las gracias al ponente , el Sr . Garot , por su excelente informe sobre la introduccin de un fondo de regulacin en la organizacin comn de mercados del sector de la carne de porcino .
En realidad , la crisis sufrida por el sector porcino -que por fortuna est superada- fue el punto de partida de la propuesta de la Comisin .
Afortunadamente , en la actualidad nos hallamos en la fase econmicamente ms ventajosa del ciclo porcino , que se caracteriza por una disminucin de la oferta y una sustancial mejora de los precios desde la perspectiva de los agricultores .
Desde hace varios meses los productores reciben entre 140 y 150 euros por cada cien kilos de carne y los pronsticos de los expertos siguen siendo favorables .
As , la evolucin del mercado demuestra que el ciclo porcino contina en vigor y conserva toda su validez , y que despus de las pocas malas vienen tiempos mejores .
No podemos perder de vista esta realidad en el debate sobre el presente informe .
<P>
Estamos debatiendo aqu un instrumento destinado a regular las rentas de los productores en tiempos de crisis .
No se trata de una nueva organizacin de mercados en el sector de la carne de porcino .
Ya existe una organizacin de mercados y no deberamos cometer el error de poner en tela de juicio la organizacin de mercados existente , puesto que en trminos generales surte el efecto deseado .
<P>
Al examinar las enmiendas presentadas en el informe quisiera centrar mi atencin en aquellos puntos que se alejan manifiestamente de las propuestas de la Comisin .
Mi primera observacin concierne al tema de la cofinanciacin .
En cierto modo esta cuestin constituye el eje del presente debate y aparece asimismo en las enmiendas 11 y 12 .
Debo , sin embargo , subrayar que los propios criadores de cerdos son los principales responsables del equilibrio del mercado y del nivel de precios correspondiente .
Son ellos , los productores de cerdo , los que deciden sobre el volumen de la produccin y de esta forma determinan indirecta y automticamente la futura evolucin de los precios .
Considero equivocada la propuesta de eximir a los productores de su responsabilidad .
Aparte de esto , la cofinanciacin conlleva el riesgo de que los criadores de cerdos no capten bien las seales del mercado .
Por todo ello , no puedo suscribir la idea de que la solucin consista en aplicar una poltica de precios anticclica .
La puesta en marcha de una poltica de estas caractersticas no hara otra cosa que intensificar el ciclo porcino .
<P>
Adems , hoy he aprendido algo nuevo . Me he dado cuenta de que algunos diputados son partidarios de introducir la cofinanciacin en todas las organizaciones de mercados .
En caso de que este concepto acabe incorporndose a todas las organizaciones de mercados , posiblemente no se excluir la cuestin porcina .
Pero a mi entender ste no es el tema del debate .
<P>
El segundo punto importante tiene que ver con el carcter voluntario del sistema .
La propuesta de la Comisin deja que los Estados miembros decidan si desean o no crear un fondo , en tanto que las enmiendas obligan a todos los Estados miembros a adquirir este compromiso .
Con todo y con eso , no podemos perder de vista que la produccin de carne de porcino se manifiesta y se organiza de distinto modo en los diferentes pases y que la colaboracin entre los diferentes niveles de la cadena de produccin tampoco es idntica en todas partes .
Es sta la razn por la que un gran nmero de Estados miembros y tambin muchos productores de cerdos de estos mismos pases se oponen de antemano a la creacin de un fondo de regulacin , aduciendo como argumento que no lo necesitan , ya que disponen de otros instrumentos para afianzar sus rentas en los momentos ms crticos del ciclo .
<P>
Sin embargo , hay otros pases que abogan incondicionalmente por la creacin de un fondo de regulacin . Pues bien , a esos les dir sin ambages que si nosotros lanzamos ahora una propuesta en la que obliguemos a los Estados miembros a crear un fondo de regulacin nos podemos olvidar de todo , puesto que no obtendr en ningn caso la mayora en el Consejo .
<P>
Paso ahora a comentar la idea de incluir a los criadores especializados en cochinillos en el sistema propuesto , tal y como se formula en las enmiendas 7 y 13 .
Me parece altamente problemtica , primero porque el desarrollo de la produccin de cochinillos es muy heterognea , y segundo porque los criadores de cochinillos no necesariamente precisan de ayuda en la misma fase cclica que los cebadores .
A esto se aade que el peso de los cochinillos vara enormemente : oscila entre 8 y 30 kg . No existe tampoco un sistema uniforme de cotizacin para -podramos llamarlos- cochinillos estndares y , por tanto , carecemos de una base en la cual nos podamos apoyar .
A este respecto considero mucho ms conveniente que el equilibrio econmico entre el precio de los cochinillos y el precio de los cerdos de matanza se establezca a travs del mercado y no mediante medidas artificiales .
No olvidemos tampoco que en muchos pases los agricultores que cran cochinillos los engordan luego ellos mismos , de modo que tienen acceso directo al fondo de regulacin a travs de los cerdos de engorde vendidos .
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La Comisin no puede aceptar la enmienda 16 puesto que supone una drstica intervencin en la libertad de decisin de los agricultores que no se adhieran al fondo con objeto de salvaguardar su independencia .
Es ms , las medidas no se definen , de tal forma que en realidad continan siendo los Estados miembros los que deciden sobre las acciones que deben emprenderse .
Ello dara lugar a una autntica renacionalizacin , cosa que no puedo consentir .
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La propuesta de reducir la produccin en los diferentes Estados miembros en funcin de la produccin anterior vuelve a aproximarse peligrosamente al rgimen de cuotas .
Adems , ocasionara un enorme revuelo burocrtico , tambin desde el punto de vista de las medidas de control .
En opinin de la Comisin est plenamente justificado que slo se exija mayor rigor a los agricultores que participen en el fondo de regulacin , puesto que al fin y al cabo stos reciben unas rentas estables a cambio , en tanto que aquellos que no se adhieren no obtienen ninguna compensacin .
Aparte de estas cuatro cuestiones clave que se plantean en el debate sobre el presente informe se han presentado diversas otras enmiendas menos sustanciales . Se refieren prcticamente todas a detalles de ndole normativa , detalles que a mi modo de ver no deben incorporarse al reglamento del Consejo sino a las disposiciones de ejecucin .
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Respecto a la adaptacin de las ayudas al volumen de la cabaa debo sealar que la propuesta de la Comisin ya prev un fundamento jurdico para tal procedimiento .
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Permtanme que para finalizar me detenga brevemente en un tema que se expone principalmente en la enmienda 6 , a saber , el perfeccionamiento de la informacin estadstica acerca de la evolucin de las cabaas porcinas y las posibilidades de prever la evolucin futura de la produccin .
En mi opinin , no necesitamos una nueva ley , y tampoco una nueva disposicin .
Estimo ms importante que los Estados miembros y sus servicios estadsticos se comprometan a una correcta y exhaustiva aplicacin de las disposiciones existentes .
Mis servicios han llamado la atencin de nuestros colegas de Eurostat encargados de llevar a cabo estas averiguaciones sobre los problemas pendientes , instndoles a lograr mejores resultados .
En los ltimos meses se ha deliberado mucho al respecto y ha quedado de manifiesto que las deficiencias no son debidas a una falta de normas , sino a una falta de profesionalidad : no se toman en serio las disposiciones vigentes , el seguimiento de las cabaas porcinas deja mucho que desear y los Estados miembros no responden debidamente a las preguntas que se les formula .
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De mi discurso se desprende que me resulta imposible aceptar sus enmiendas .
Ello no obstante , les estoy muy agradecido por el serio debate que se ha desarrollado aqu y espero que , pese a todo , el Consejo alcance un acuerdo sobre la base de la propuesta de la Comisin . No olvidemos -lo digo con toda claridad- que seguimos teniendo el mismo problema que antes , en el sentido de que las opiniones de los Estados miembros al respecto divergen considerablemente .
<SPEAKER ID=288 NAME="Graefe zu Baringdorf">
Seor Presidente , con su permiso quisiera formular una pregunta al Comisario porque estoy un tanto irritado .
Ha dicho que la Comisin no pretende bajo ningn concepto modificar la organizacin comn de mercados en el sector de la carne de porcino .
No obstante , el ttulo reza : " sobre la propuesta de reglamento del Consejo que modifica el Reglamento ( CEE ) n  2759 / / 75 por el que se establece la organizacin comn de mercados en el sector de la carne de porcino " .
As las cosas ,  qu es lo que nos ha presentado la Comisin ?
Si los cambios que desea introducir no son tan radicales como los nuestros podemos entendernos , pero si , al contrario , no quiere cambiar nada , el texto es incorrecto .
Agradecera que el Comisario aclarase este punto .
Cuando ustedes nos presentan una iniciativa , el Parlamento hace uso de la libertad de formular sus propias propuestas al respecto .
 Es nuestro pleno derecho !
<SPEAKER ID=289 NAME="Fischler">
Seor Presidente , djeme que se lo explique .
No he dicho que la incorporacin de la propuesta de la Comisin no implique una modificacin de la organizacin comn de mercados en el sector de la carne de porcino .
No cabe duda de que s implica un cambio , es evidente , pero en el debate algunos han dado a entender que se trata de introducir una organizacin comn en el sector de la carne de porcino , y ante esta situacin yo me he permitido puntualizar que ya disponemos de ella .
<SPEAKER ID=290 NAME="El Presidente">
Muchas gracias , seor Comisario .
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El debate queda cerrado .
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La votacin tendr lugar el mircoles a las 11.30 horas .
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( Se levanta la sesin a las 23.10 horas )
