<CHAPTER ID=1>
Reanudacin del perodo de sesiones
<SPEAKER ID=1 NAME="La Presidenta">
Declaro reanudado el perodo de sesiones del Parlamento Europeo , interrumpido el viernes 27 de octubre de 2000 .
<CHAPTER ID=2>
Declaracin de la Presidenta
<SPEAKER ID=2 NAME="La Presidenta">
Queridos colegas , como ya saben , durante el mes pasado , cuatro nuevas vctimas se han aadido a la lista intolerable de los que , en Espaa , han perdido la vida en atentados terroristas de la ETA .
Permtanme que los cite : Jos Francisco Querol Lombardero , general y magistrado de la Corte Suprema , Jess Escudero Garca , polica y guardaespaldas del Sr . Querol , Armando Medina , chofer del Sr .
Querol , Jess Snchez Martnez , chofer de autobs .
<P>
Tambin pienso en las numerosas personas heridas en el atentado de Madrid , el 30 de octubre pasado .
No podemos desgraciadamente sino reiterar nuestro sentimiento de indignacin y la condena absoluta de esa violencia ciega .
Y les invito a guardar un minuto de silencio .
<P>
( La Asamblea , en pie , guarda un minuto de silencio )
<P>
La Presidenta.- Mucho de ellos eran muy jvenes .
Se iban , alegres , a esquiar en las pistas austriacas : 155 de ellos han muerto en condiciones espeluznantes en la tragedia del funicular de Kaprun .
En nombre de nuestro Parlamento , he enviado inmediatamente al Presidente , Sr .
Thomas Klestil , y al Canciller , Sr .
Wolfgang Schssel , los mensajes de psame y de solidaridad que semejante drama exige respecto a las vctimas , a sus familiares y al conjunto del pueblo austriaco .
<P>

Para manifestar hasta qu punto Europa se asocia al duelo que afecta a todo un pas de la Unin , he pedido , en esta circunstancia excepcional , que se icen a media asta todas las banderas del Parlamento Europeo durante la totalidad del da de hoy .
Y les propongo un minuto de recogimiento .
<P>
( La Asamblea , en pie , guarda un minuto de silencio )
<SPEAKER ID=3 NAME="Swoboda">
Seora Presidenta , quiero darle las gracias de todo corazn por su manifestacin de psame y de condolencia ante esta horrible catstrofe que acabamos de experimentar .
Muchas de estas personas , sobre todo jvenes , subieron al tren con una expectativa de alegra , de diversin , de tener una experiencia positiva y recibieron la experiencia horrible y trgica de la muerte .
Quisiera darle las gracias - y no s si alguien ms desea intervenir sobre esto - en nombre de muchos diputados de esta Asamblea , en cualquier caso , en nombre de mi Grupo y de mi delegacin .
<P>
Seora Presidenta , permtanme que en esta ocasin , una vez que usted se ha referido a este tema con palabras tan claras y compasivas , manifieste que por esta razn renunciamos a una cuestin de una cuestin de urgencia nuestra .
Pido que se comprenda que por eso mismo no necesitamos en absoluto una cuestin de urgencia nuestra .
<SPEAKER ID=4 NAME="Stenzel">
Seora Presidenta , permtame expresarle en nombre de nuestra delegacin nuestro gran agradecimiento por la condolencia que usted , en nombre del Parlamento Europeo , ha manifestado a nuestro Presidente Federal , Klestil , a nuestro Canciller Federal , Wolfgang Schssel , y , en consecuencia , a todo el pueblo austraco por la catstrofe ocurrida en el Kitzsteinhorn .
Muchas gracias , tambin , por colocar la bandera a media asta .
En esta situacin traumtica y luctuosa por las 150 vctimas mortales nos encontramos unidos y compartimos el dolor con sus allegados .
Queremos manifestarles nuestra profunda condolencia .
" La muerte es grande , somos suyos los que sonremos " escribi una vez el gran poeta lrico Rainer Maria Rilke .
Ante ese infierno en llamas en uno de los funiculares , considerado como especialmente seguro , que conduce a uno de los paisajes ms hermosos de los Alpes austracos , pasa a segundo trmino todo lo dems y la disposicin a compartir el dolor y el luto nos sirve de consuelo .
<P>
En este sentido me ha parecido apropiado que en un minuto de silencio hayamos dedicado un recuerdo a las vctimas que no slo procedan de nuestro pas , sino tambin de muchos pases de Europa y tambin de ultramar , y pienso tambin que en este punto deberamos abstenernos de cualquier resolucin .
<CHAPTER ID=3>
Aprobacin del Acta de la sesin anterior
<SPEAKER ID=5 NAME="La Presidenta">
El Acta de la sesin del viernes 27 de octubre ha sido distribuida .
<P>
 Hay alguna observacin ?
<SPEAKER ID=6 NAME="MacCormick">
Seor Presidenta , el acta de la sesin de 27 de octubre recoge nuestra decisin de aprobar una resolucin sobre los " lettori " italianos ; fue un motivo de gran alegra el que una amplia mayora de este Parlamento diera su apoyo .
Entretanto , los diputados de este Parlamento deberan saber que el presidente de la asociacin de los lettori recibi en su aula la visita de la polica antiterrorista para comprobar si estaba planeando alguna manifestacin violenta contra el Ministro de Educacin .
Resulta difcil considerar esto una respuesta a la resolucin que hemos promovido .
<P>
( El Acta queda aprobada )
<CHAPTER ID=4>
Orden de los trabajos
<SPEAKER ID=7 NAME="La Presidenta">
De conformidad con el orden del da , se procede a examinar el proyecto definitivo de orden del da establecido , de conformidad con el artculo 110 del Reglamento , por la Conferencia de Presidentes el jueves 9 de noviembre
<P>
a ) Sesiones del 13 al 17 de noviembre de 2000 En lo relativo al lunes :
<P>
En lo que se refiere al informe del Sr . Ceyhun , en nombre de la Comisin de Libertades y Derechos de los Ciudadanos , tengo dos solicitudes : una en nombre del Grupo de los Socialistas Europeos , tendente a remitir ese informe a la comisin , y otra del grupo de los Verdes / Alianza Libre Europea , tendente a aplazar ese informe hasta una sesin ulterior .
<P>
Doy la palabra al Sr . Ceyhun , que se expresa en calidad de ponente y en nombre del Grupo de los Socialistas .
<SPEAKER ID=8 NAME="Ceyhun">
Seora Presidenta , quisiera decir tambin en nombre de mi Grupo que , en realidad , en este informe la manera correcta de proceder de este Parlamento sera devolverlo , a tenor del artculo 144 del Reglamento , a la comisin competente , pues acabo de preparar un informe y , a continuacin , me he enterado de que el Consejo tiene en este mbito algunos planes .
Puesto que no hemos sido informados a su debido tiempo , tiene ms sentido esperar primero las propuestas del Legislativo y , luego , que el Parlamento trate este punto , para poder atender debidamente esta problemtica .
Por esta razn , solicito la devolucin hoy sin debate en el Pleno , y seguramente la Comisin de Libertades y Derechos de los Ciudadanos , Justicia y Asuntos Interiores podr manejar acertadamente este asunto .
<SPEAKER ID=9 NAME="La Presidenta">
Por lo tanto est muy claro : el ponente recomienda la remisin a la comisin .
Se expresaba tambin en nombre del Grupo de los Socialistas , autor de la solicitud .
<P>
 Alguien desea intervenir acerca de la solicitud de remisin a la comisin ?
<SPEAKER ID=10 NAME="Hautala">
Seora Presidenta , el informe de nuestro colega , Sr . Ceyhun , es de gran importancia , y nosotros tambin hemos escuchado que el Consejo tiene algunos planes nuevos al respecto de esta temtica .
Apoyo la propuesta presentada por el Sr . Ceyhun , y estara muy agradecida de que el Consejo pudiera aclararnos si tiene verdaderas intenciones de presentar una nueva propuesta sobre este asunto .
<SPEAKER ID=11 NAME="La Presidenta">
Por lo tanto usted quiere efectivamente que se remita a la comisin .
<P>
 Alguien desea intervenir en contra de esa solicitud ?
<SPEAKER ID=12 NAME="Speroni">
Seora Presidenta , me parece que el Consejo saba desde hace mucho que estabamos debatiendo este tema .
Se me antoja cuando menos institucionalmente incorrecto que , en el ltimo momento , haya tomado la decisin de adoptar una posicin diferente mantenindonos al margen hasta el ltimo momento , al objeto de que alguien se viera obligado a pedir la devolucin .
Nosotros hemos realizado nuestro trabajo y pienso que nuestro trabajo debe concluir , independientemente de la posicin del Consejo .
No somos esclavos del Consejo : gozamos de autonoma institucional y , por lo tanto , considero esta devolucin totalmente inoportuna .
<SPEAKER ID=13 NAME="La Presidenta">
Someto a votacin la solicitud de remisin a la comisin por parte del Grupo Socialista .
<P>
( El Parlamento aprueba la solicitud ) En lo relativo al martes :
<P>
En lo que se refiere a las declaraciones del Consejo y de la Comisin sobre el tercer encuentro Asia-Europa , el Consejo nos ha informado que no desea intervenir en este momento .
En esas condiciones , no queda ms que la declaracin de la Comisin .
<P>
A fin de reagrupar los puntos del Presidente en ejercicio del Consejo , que tiene una agenda muy cargada , propongo que la declaracin de la Comisin se incluya despus del debate comn sobre la ayuda a la reconstruccin .
<P>
 Hay alguna objecin ?
No la hay .
<P>
As queda decidido .
<P>
En lo relativo al mircoles : En lo que se refiere a la declaracin de la Comisin sobre la EEB y la prohibicin de las harinas animales en la alimentacin de todos los animales , el Grupo del Partido de los Socialistas Europeos pide que el Consejo haga tambin una declaracin al respecto .
El Grupo Socialista no ignora que el mircoles por la maana es un da muy difcil para los ministros franceses .
Los primeros contactos que hemos calificado a nivel administrativo no son muy positivos , pero por supuesto me propongo intervenir a un nivel ms poltico , esperando tener ms xito .
<SPEAKER ID=14 NAME="Napoletano">
Seora Presidenta , pido la palabra por una cuestin de orden que no afecta al orden del da , sino al turno de votaciones .
Para simplificar las cosas , quisiera proponer que se someta a votacin al principio del turno de votaciones , es decir , a las 11.30 horas , la pregunta oral sobre la Conferencia Euromediterrnea porque , como usted sabe , por la tarde , a las 18.00 horas , comienza la Conferencia .
Dado que la votacin ser larga y que se ver interrumpida por la grata presencia del Presidente Kostunica , y puesto que algunos de nosotros tendremos que irnos para asistir a la apertura de la Conferencia de Marsella , podramos votar enseguida la pregunta oral y despus todos los dems informes .
En consecuencia , slo se trata de adelantar la votacin .
<SPEAKER ID=15 NAME="La Presidenta">
Seora Napoletano , desde luego podemos proceder de esa manera .
<P>
b ) En lo relativo al jueves : La Presidenta .
El Grupo PPE-DE propone que se suprima el punto titulado " Submarino britnico en Gibraltar " .
<SPEAKER ID=16 NAME="Poettering">
Seora Presidenta , estimados colegas , nuestro Grupo considera tan importante este suceso que creemos que no recibira un tratamiento adecuado bajo la forma de una cuestin de urgencia .
Nuestra opinin es que deberamos tratar esta eventualidad en el marco de una pregunta oral al Consejo y a la Comisin y nos gustara formularla en toda regla para que el Consejo y la Comisin se manifiesten al respecto .
Ahora no consideramos apropiado el momento de hablar sobre esto bajo la modalidad de una cuestin urgente y , en consecuencia , solicitamos que este punto sea eliminado del orden del da .
<SPEAKER ID=17 NAME="La Presidenta">
Gracias , seor Poettering .
<P>
 Alguien desea intervenir tambin acerca de esa solicitud ?
El Sr . Poettering se expres en nombre del Grupo que solicitaba su supresin .
<SPEAKER ID=18 NAME="Galeote Quecedo">
Seora Presidenta , ningn grupo es ms sensible que el mo a la hora de compartir la preocupacin , lgica por otra parte , de los habitantes de la zona del Campo de Gibraltar ; por lo tanto , quisiera , como ya ha anticipado el presidente de mi Grupo , ofrecer al Grupo del Partido de los Socialistas Europeos un consenso para que podamos debatir este asunto de manera seria y rigurosa a travs de una pregunta oral al Consejo y a la Comisin .
Si sta no fuera la intencin de los proponentes de esa resolucin , si por falta de experiencia -estoy seguro de que no por falta de escrpulos- lo que se pretendiera es traer a este Parlamento una cuestin interna , domstica -como , por otra parte , as lo ha reconocido el portavoz de los socialistas espaoles en el Congreso de los Diputados este fin de semana- , para ese juego desde luego no pueden contar con el Grupo del Partido Popular Europeo .
<SPEAKER ID=19 NAME="Barn Crespo">
Seora Presidenta , mi Grupo ha escuchado atentamente esta propuesta . Tengo que sealar , en relacin con las manifestaciones del Sr .
Galeote , que no se trata de una cuestin domstica : es una cuestin en la que la Comisin tiene competencias y as lo ha manifestado esa institucin en contestacin a una pregunta formulada por el diputado Sr . Aparicio .
En esa contestacin tambin se haca constar la falta de informacin y las dificultades que planteaba el Gobierno britnico ; por lo tanto , no estamos hablando de ningn tema domstico , estamos hablando de la presencia de un submarino nuclear cuya avera ha comportado que la Royal Navy decida que once submarinos atraquen en territorio britnico .
Por lo tanto , es una cuestin que , en funcin de los Tratados y en funcin del Tratado Euratom , es competencia de la Comisin ; afecta , o puede afectar , a muchos ciudadanos que no son exclusivamente espaoles porque en esa zona y dentro de su rea , sin que haya ningn plan de emergencia , hay cientos de miles de ciudadanos europeos provenientes de los quince pases de la Unin , aparte de muchos que vienen de fuera , porque es la Costa del Sol .
Creemos , por ello , que el tema merece una consideracin sustantiva .
<P>
Si lo que nos plantea el Partido Popular Europeo es , en el prximo Pleno , apoyar que esa pregunta se trate , podramos considerarlo ; si se trata de una maniobra dilatoria , estaramos en contra .
Por lo tanto , yo pedira que hubiera un compromiso formal del PPE en el sentido de votar a favor , conjuntamente , de que ese tema se incluya como una pregunta a la Comisin y al Consejo en el prximo Pleno .
<SPEAKER ID=20 NAME="La Presidenta">
Seor Barn Crespo , quisiera estar segura de haberle entendido bien .
Tengo una propuesta del grupo PPE tendente a suprimir ese punto de entre las cuestiones de urgencia , por unos motivos que el Sr . Poettering y el Sr .
Galeote acaban de exponer . Tengo la impresin de que usted se adhiere a esos motivos , Seor Barn Crespo , si bien entend .
<P>
 Est usted a favor de la supresin de ese punto ?
<SPEAKER ID=21 NAME="Barn Crespo">
Sra . Presidenta , mi Grupo estara a favor de aceptar la inclusin de esa pregunta como punto del orden del da para diciembre .
En lo que no estamos de acuerdo es en suprimir ese asunto y luego ver si se aplaza ad calendas grecas .
<SPEAKER ID=22 NAME="La Presidenta">
Si , est bien , pero digamos que , formalmente , lo retiramos de las urgencias .
Pero estamos de acuerdo en incluirlo , como usted lo acaba de decir .
<P>
Seor Monsieur Poettering ,  se trata de eso ?
<SPEAKER ID=23 NAME="Poettering">
Slo quiero decir a nuestro colega , el Sr . Barn Crespo , que puede confiar siempre en la palabra del Grupo Popular Europeo ( Demcratas Cristianos ) y de los Demcratas Europeos .
Si el Presidente del Grupo emite aqu una declaracin , puede dar por sentado que esta declaracin seguir siendo vlida maana .
Por esta razn pondremos ahora en marcha de esta manera el procedimiento con el que est de acuerdo con toda claridad el Sr . Barn Crespo .
Sera bueno que la Asamblea fuera unnime en esta cuestin .
<P>
( El Parlamento aprueba la propuesta ) .
<P>
b ) Sesiones del 29 y del 30 de noviembre de 2000 :
<P>
No se propone ninguna modificacin .
<SPEAKER ID=24 NAME="Gorostiaga Atxalandabaso">
Seora Presidenta , es triste , pero muy ilustrativo enterarse a travs del Ministro de Interior espaol , el Sr . Mayor Oreja , de que no hay posibilidad alguna de dilogo con los nacionalistas vascos , incluso si en el futuro se produjera una nueva tregua .
Esta afirmacin , evidentemente , no apoya la postura de nuestros colegas espaoles en este Parlamento cuando afirman que en el Reino de Espaa todos los partidos polticos pueden defender sus ideas , cualesquiera que stas sean , con una nica premisa fundamental : la ausencia de violencia .
<P>
 Puede apoyar este Parlamento el rechazo al dilogo ?
 Puede cerrar este Parlamento la puerta a las soluciones polticas ?
 Puede cerrar este Parlamento la puerta al futuro democrtico del Pas Vasco dentro de Europa ?
<SPEAKER ID=25 NAME="La Presidenta">
Quisiera que las cuestiones de orden sean verdaderamente cuestiones de orden y les agradecera que tengan a bien indicar al empezar , como adems lo prev el Reglamento , el artculo del Reglamento en el que se basa esa cuestin de orden .
<SPEAKER ID=26 NAME="Hautala">
Seora Presidenta , quiero llamar su atencin sobre cierta comunicacin escrita que presenta el Sr . Ebner .
l propone que la Directiva relativa a las aves sea modificada de tal modo que el principio de secundariedad sea tenido ms en cuenta .
Quiero prevenirles a ustedes y a todos los colegas de que se hace publicidad de esta comunicacin diciendo que es beneficiosa para las aves y que fomenta su bienestar , pero yo puedo contarles que no es as , sino que esto empeorar la situacin de las aves migratorias en la Unin Europea .
Hago un llamamiento general para que , por lo menos , sepan ustedes lo que estn firmando si firman esta peticin .
Apoyo por completo la carta que ha enviado la Sra . Dorette Corbey en relacin con este asunto :  Aqu s que no hay publicidad falseada en torno a esta comunicacin escrita !
<SPEAKER ID=27 NAME="Andrews">
Seora Presidenta , hace ya algn tiempo discutimos en este Parlamento el asunto de las sanciones a Irak .
Me complace mucho ver que los Liberales britnicos han decidido solicitar una revisin de las sanciones a Irak .
La semana antepasada fui a Irak , sobrevolando el espacio areo hasta Bagdad , en una misin humanitaria .
En los seis meses transcurridos desde la ltima vez que haba estado all , la situacin ha empeorado .
Segn los datos de UNICEF , cada mes mueren ms de 5.000 nios .
La Comisin debera comparecer en este Parlamento y abordar este asunto .
Estos nios no tienen absolutamente nada que ver con el conflicto de Oriente Medio .
La Comisin ha adoptado de forma servil la postura estadounidense y britnica , mientras que estadounidenses , britnicos y turcos siguen bombardeando el sur de Irak .
<P>
Seora Presidenta , me gustara que aconsejase a la Comisin hacer una declaracin sobre la cuestin de Irak .
<SPEAKER ID=28 NAME="Doyle">
Seora Presidenta , una cuestin de orden .
Ya haba indicado que deseaba intervenir antes de que usted cerrase el debate sobre el orden del da .
Solicito que tomemos en consideracin esta semana una afirmacin de la Comisin sobre la decisin del Gobierno britnico de introducir un tributo de carcter discriminatorio para los transportistas de nacionalidad no britnica .
<P>
No creo necesario recordarle a usted ni a este Parlamento que ello es absolutamente contrario a los Tratados , que garantizan un acceso sin obstculos al mercado nico .
Asimismo , es contraria a la Directiva 99 / 62 / CE , que dispone , y cito literalemente : " Los peajes y tasas se aplicarn sin discriminacin directa o indirecta por razn de la nacionalidad del transportista o del origen o destino del vehculo " .
<P>
Ello incide de una forma particularmente grave en los intercambios comerciales irlandeses .
El 70 % de los camiones irlandeses , los transportistas irlandeses deben ir , o circular por el puente terrestre del Reino Unido hacia Europa .
Solicito una declaracin de la Comisin a este respecto y la insto a ejercer sus competencias para el mantenimiento de las libertades en el mercado interior y para que garantice el cumplimiento de la Directiva 99 / 62 / CE .
Es urgente que celebremos un debate antes de que se introduzca la modificacin propuesta por las autoridades britnicas , y que la Comisin seale con toda claridad cul es la normativa que debe observarse a este respecto .
<SPEAKER ID=29 NAME="La Presidenta">
Seora Doyle , le he otorgado ms tiempo porque no se trataba de una cuestin de orden .
Eso estaba incluido en el orden del da y siento mucho no haber sido avisada .
Pienso que la Comisin ha odo su solicitud- el Comisario Vitorino me lo confirma .
Por consiguiente se le dar un curso muy favorable .
<SPEAKER ID=30 NAME="Fatuzzo">
Seora Presidenta , con referencia al funcionamiento del Parlamento y a la seguridad de los diputados , quisiera decir que en el ltimo perodo parcial de sesiones de Estrasburgo , precisamente el mircoles por la tarde , el diputado del PPE y colega de Forza Italia , Mario Mantovani , al bajar con su equipaje para tomar un taxi del Parlamento , rod por las escaleras y se fractur el pie izquierdo .
Se qued para votar hasta el jueves por la maana y despus se le escayol y durante 60 das no podr participar en nuestros trabajos .
Por un lado , como representante de los pensionistas podra acoger favorablemente el hecho de que existan invlidos - quiz un pensionista ms - pero , por otro , abogo por la seguridad de todos nosotros los diputados .
En consecuencia , le pregunto cundo estarn disponibles el ascensor o las escaleras mecnicas para ir a tomar el coche al final de nuestro trabajo .
<SPEAKER ID=31 NAME="Vattimo">
Seora Presidenta , deseo informar al Parlamento de una grave iniciativa adoptada la semana pasada en Italia por el gobierno regional de Lacio .
En efecto , ste ha creado una comisin de control para los libros de texto de historia en las escuelas , una comisin que debe controlar hasta qu punto - como dicen los neofascistas que estn en el Gobierno en Lacio - estos textos estn inspirados en el marxismo .
El caso es que estos manuales presentan slo la historia de Italia , de la Segunda Guerra Mundial , del nazismo y del fascismo asumiendo que , como es obvio , no se pueden hacer pasar por el mismo rasero los valores por los que lucharon los resistentes y los antifascistas con las ideas que inspiraron a Hitler y a Mussolini .
<P>
Se trata de una iniciativa muy grave encaminada a reintroducir en Italia una censura , por ahora slo de los libros de texto , pero que pronto podra extenderse a otras cosas .
Dado que los partidos llamados liberales , incluso europeos , tienden cada vez ms a aliarse con fuerzas de inspiracin xenfoba , racista , autoritaria , creo que esto es un grave peligro no solo para Italia , sino que adems es una seal que afecta a toda Europa .
Ruego a sus Seoras que firmen un llamamiento que estoy haciendo circular que tambin han firmado otros intelectuales europeos .
<CHAPTER ID=5>
Asistencia judicial
<SPEAKER ID=32 NAME="La Presidenta">
De conformidad con el orden del da se procede al debate comn de los siguientes informes :
<P>
( A5-0313 / 2000 ) del Sr . Marinho , en nombre de la Comisin de Libertades y Derechos de los Ciudadanos , Justicia y Asuntos Interiores , sobre una iniciativa de la Repblica Francesa para la aprobacin de una decisin marco del Consejo relativa al blanqueo de capitales , la identificacin , seguimiento , embargo , incautacin y decomiso de los instrumentos y productos del delito ( 10232 / 2000 - C5-0393 / 2000 - 2000 / 0814 ( CNS ) ) ,
<P>
( A5-0312 / 2000 ) de la Sra . Karamanou , en nombre de la Comisin de Libertades y Derechos de los Ciudadanos , Justicia y Asuntos Interiores , sobre la iniciativa de la Repblica Portuguesa con vistas a la adopcin del Acta del Consejo por el que se establece , sobre la base del artculo 43 , apartado 1 , del Convenio por el cual se crea una Oficina Europea de Polica ( Convenio Europol ) , el Protocolo que modifica el artculo 2 y Anexo de dicho Convenio ( 9426 / 2000 - C5-0359 / 2000 - 2000 / 0809 ( CNS ) ) ,
<P>
( A5-0314 / 2000 ) de la Sra . Roure , en nombre de la Comisin de Libertades y Derechos de los Ciudadanos , Justicia y Asuntos Interiores , sobre la iniciativa de la Repblica Francesa con vistas a la adopcin de un Convenio relativo a la mejora de la asistencia judicial en materia penal , especialmente en el mbito de la lucha contra la delincuencia organizada , el blanqueo de los productos de infracciones y la delincuencia en materia financiera ( 10213 / 2000 - C5-0394 / 2000 - 2000 / 0815 ( CNS ) ) .
<SPEAKER ID=33 NAME="Marinho">
Seor Presidente , la lucha contra la delincuencia financiera -y muy en particular la relativa al blanqueo de capitales- se desdobla en varios puntos del Pleno de hoy , lo que refleja la importancia poltica de los mecanismos jurdicos con que la Unin quiere dotarse para la creacin del Espacio de Libertad , Seguridad y Justicia .
Despus de la creacin del Mercado nico y la correspondiente liberalizacin de capitales y servicios financieros , la Unin se empea en la lucha contra el blanqueo de capitales , delito complejo que presupone otro delito principal del que resultarn beneficios ilcitos que se pretende reciclar en la vida econmica normal y regular .
Como destino final que es de la delincuencia internacional , consecuencia de la mundializacin de la economa y de la liberalizacin progresiva de los intercambios , est en el centro de la delincuencia organizada , como se dice en las conclusiones de Tampere .
Como muchas veces es consecuencia del trfico de estupefacientes , hoy resulta indiscutible que la lucha de que debe ser objeto requiere la aprehensin de los beneficios obtenidos con el delito principal , ms tarde disfrazados de enriquecimiento respetable .
La eficacia de esa lucha slo puede ser resultado de la cooperacin internacional que , ante la delincuencia internacional , cobra en Europa la forma de cooperacin judicial entre todos los Estados miembros .
<P>
As , pues , en este informe subrayamos positivamente las medidas propuestas por la Presidencia francesa que , junto con la portuguesa , han avanzado con iniciativas de aproximacin de la legislacin , en consonancia con el Consejo de Tampere y poniendo en prctica el Tratado de Amsterdam , sin olvidar lo que de bueno ha hecho la Comisin con el empeo y la lucidez del Comisario Antnio Vitorino .
As , pues , hay coherencia entre las tres iniciativas que hoy son objeto de mi informe , del informe de la Sra . Karamanou y del informe de la Sra .
Roure , cuando en la Decisin-marco los Estados se obligan a la consecucin de un resultado , se hace extensiva la competencia de EUROPOL al blanqueo de capitales en cuanto a la investigacin o se mejora por convenio o asistencia judicial mutua .
<P>
As , pues , vamos , seora Presidenta , por el camino seguro de la creacin de un marco jurdico amplio y eficaz para al menos cercar ese tipo de delincuencia .
Es evidente que mi informe apoya lo esencial de la motivacin de la Decisin-marco , propuestas que van encaminadas fundamentalmente a hacer posible que los Estados miembros puedan confiscar los bienes procedentes de delitos principales , del mismo modo que estarn obligados a sancionar e incriminar los delitos de blanqueo de capitales sin la flexibilidad ofrecida por las reservas que otros instrumentos jurdicos anteriores les facultaban y que permitan fcilmente a los delincuentes jugar con la ley y controlar economas .
Como tambin apoyamos lo que se desprende del carcter vinculante de la Decisin-marco , al obligar a los Estados miembros a adecuar sus leyes al resultado comn , al tiempo que quedan sujetos dichos Estados al control jurisdiccional del Tribunal de Justicia .
<P>
Ahora bien , en el informe figuran tambin observaciones crticas para con la propuesta francesa .
 Por qu transponer slo parte de la anterior accin comn , con lo que quedan divididas estas medidas entre normas dbiles y fuertes , dada su distinta naturaleza , lo que cristaliza la fragilidad de la accin comn , y no aceptar desde ahora mismo la transposicin total del conjunto a la Decisin-marco , como se explica en las enmiendas que he propuesto , las nms .
9 , 12 , 13 y 14 ? Tampoco nos parece que la persecucin de los bienes y su confiscacin deban limitarse a los casos en que los delitos principales sean calificados de graves .
Quedara as abierto un enorme espacio judicial totalmente injustificable de infracciones sin ningn tipo de persecucin .
A eso se deben las enmiendas nms .
4 , 5 , 6 , 7 y 8 . Por ltimo , si bien reitero el beneplcito a las iniciativas francesa y portuguesa en el marco de las posibilidades reales ms amplias que , a pesar de todo , ofrece el Tratado de Amsterdam -y , seamos francos , la Comisin ha sabido aprovechar muy bien- , son an tan diferentes en el origen y la eficacia los diversos medios jurdicos , directivas , acciones comunes , decisiones-marco , convenios y convenios internacionales , que resulta urgente comunitarizar el derecho judicial , penal y civil , creando un espacio judicial al servicio de la libertad y la seguridad .
<P>
Es una lstima que no sea sa una prioridad ahora mismo en la reforma de los Tratados , entretenida como est la actual CIG con el equilibrio de los pesos y las medidas de los Estados miembros ...
Pero creemos que en breve los ciudadanos sabrn imponer esa nueva dimensin de Europa , sabrn imponer una revisin de los Tratados que tenga que ver con sus intereses reales y que esa revisin se har efectivamente en nombre de la libertad , la seguridad y la justicia .
<SPEAKER ID=34 NAME="Watson">
. ( EN ) Seora Presidenta , comparezco aqu , en mi condicin de Presidente de la Comisin de Libertades y Derechos de los Ciudadanos , Justicia y Asuntos Interiores , para presentar el informe de la Sra . Karamanou .
Desgraciadamente , a la Sra .
Karamanou no le es posible estar aqu con nosotros esta noche , pero considero adecuado que su informe se debata conjuntamente con el excelente informe de la Sra . Marinho , sobre el cual acabamos de discutir .
<P>
La Repblica de Portugal present un proyecto de Protocolo de modificacin del artculo 2 del Convenio por el que se crea una Oficina Europea de Polica , Europol .
Esta iniciativa portuguesa est dirigida a ampliar las competencias de Europol con el objeto de crear un marco general de competencia para Europol en lo relativo al lavado de dinero .
La lucha contra el lavado de dinero es , evidentemente , una de las principales prioridades de la Unin , como se seal acertadamente en la cumbre de Tampere del ao pasado .
Habida cuenta de que el lavado de dinero se halla en el corazn del crimen organizado , en particular del trfico de drogas , que constituye toda una amenaza a la salud y a la seguridad pblicas , no cabe sino apoyar la medida propuesta .
Las declaraciones deben venir seguidas de medidas concretas para proceder al seguimiento , embargo preventivo , incautacin y decomiso de los beneficios del delito .
Esta propuesta de Protocolo debe verse como una medida necesaria en una estrategia europea de cooperacin policial en el mbito del blanqueo de capitales .
Pero , dada la urgencia del problema , nuestra ponente solicita en su enmienda 6 que este Protocolo se apruebe lo ms pronto posible , es decir , de conformidad con lo establecido en al artculo 34 , apartado 2 , letra d ) del Tratado de la Unin Europea , si la mayora de los Estados miembros han comunicado su aprobacin .
<P>
La comisin que tengo el honor de presidir adopt el informe de la Sra . Karamanou prcticamente por unanimidad .
A pesar de que aprobamos la iniciativa portuguesa , insistimos , sin embargo , en la necesidad de una revisin ms amplia del Convenio Europol y , sobre todo , en la introduccin de mecanismos que garanticen el control democrtico y judicial de Europol .
Permtanme que aborde brevemente estos dos asuntos .
En lo relativo a la cuestin del control democrtico , debo sealar que en la actualidad el artculo 39 del Convenio Europol exige que el Parlamento sea simplemente consultado en un informe anual .
Esto es sin duda alguna inaceptable ; ltimamente , en diversas ocasiones , el Parlamento ha reclamado , en particular en los informes Nassauer y Cederschild , la introduccin de modificaciones en el Convenio Europol para garantizar un autntico control democrtico de esta agencia .
Con el objeto de que el Parlamento ejerza tal control democrtico , Europol debe informar sobre sus actividades en un intercambio anual de puntos de vista , al igual que hacen otras Instituciones europeas como el BCE y el Defensor del Pueblo Europeo .
Ha de exigirse al director de Europol que comparezca ante las comisiones competentes del Parlamento Europeo cuando las circunstancias as lo exijan .
Adems , el Parlamento debe estar representado en el consejo de direccin de Europol y poder pronunciarse sobre el nombramiento del director de la agencia .
Estas demandas estn recogidas en las enmiendas 2 y 4 del informe de la Sra . Karamanou .
<P>
En lo relativo al control judicial , nos parece igualmente inaceptable que los posibles litigios o controversias entre Estados miembros o entre Europol y Estados miembros no puedan ser presentados ante el Tribunal de Justicia , a pesar de lo dispuesto en el artculo 35 del Tratado , que se refiere precisamente a las cuestiones de cooperacin policial y judicial en asuntos penales .
Esta contradiccin choca con nuestros valores democrticos , sobre todo con los relativos a los derechos humanos , y especialmente en el mbito de la proteccin de los datos .
Esta falta de control judicial de Europol es particularmente peligrosa , dado que Europol parece ir asumiendo responsabilidades cada vez mayores . Esta preocupacin aparece recogida en la enmienda 5 de la Sra .
Karamanou .
<P>
Cabe concluir que el Parlamento ha considerado atenta y positivamente esta iniciativa portuguesa , pero no estamos satisfechos con el limitado alcance de la propuesta de modificacin del Convenio Europol .
Enfrentado al desafo del crimen organizado a nivel internacional , el Parlamento Europeo debe ser capaz de representar efectivamente a los ciudadanos de la Unin ; por ello , debemos estar plenamente informados de y participar en las actividades de Europol , sus programas , su eficacia , sus mtodos y sus medios .
Soy plenamente consciente de que en este mbito la intervencin del Parlamento se limita a ser consultado .
No obstante , instamos a la Presidencia francesa , que ha mostrado su firme compromiso en la lucha contra el blanqueo de capitales , a que tome en cuenta nuestras peticiones .
La creacin de una zona europea de libertad , seguridad y justicia no puede seguir estando en manos de una agencia especializada , sujeta al nico control de los Gobiernos nacionales .
Este es un mbito fundamental de la integracin europea , y el Parlamento Europeo est dispuesto a ofrecer su apoyo a las polticas en esta materia , siempre que pueda participar adecuadamente en ellas .
<SPEAKER ID=35 NAME="Roure">
. ( FR ) Seora Presidenta , la delincuencia internacional se ha organizado y se ha reforzado considerablemente en los ltimos aos .
Podemos comprobar que la mundializacin , en particular , ha incrementado las posibilidades de blanqueo de dinero sucio y los medios para escapar de las actuaciones judiciales .
<P>
Segn las cifras avanzadas por las Naciones Unidas , el volumen anual de capitales reciclados mediante operaciones de blanqueo ascendera a un billn de dlares .
El blanqueo es una infraccin difcil de detectar , y la gran delincuencia se aprovecha de cualquier posibilidad brindada por las diferentes legislaciones .
Por consiguiente , slo una cooperacin policial y judicial internacional permitira contrarrestar esa prctica criminal .
<P>
A escala europea , la asistencia judicial ha conducido ya , de manera general , a la adopcin de varios textos , como el Convenio del Consejo de Europa del 20 de abril de 1959 y , muy recientemente , el Convenio Europeo del 29 de mayo de 2000 , cuyo ponente era nuestro colega , el Sr . Di Pietro .
Desde el punto de vista ms especfico de la lucha contra el blanqueo , podemos citar la Directiva del Consejo del 10 de junio de 1991 , recientemente modificada , cuyo ponente era nuestro colega , el Sr . Lehne .
<P>
La iniciativa de la Presidencia Francesa que examinamos hoy tiene por objeto mejorar los dos Convenios generales de asistencia judicial en materia penal - que acabo de citar - en especial en el mbito de la lucha contra el blanqueo .
El Convenio que no es propuesto mejora los textos anteriores , y esas mejoras son bienvenidas .
Gracias al artculo 2 del proyecto de Convenio , los Estados miembros ya no pueden negarse a los registros o a los embargos de objetos invocando las reservas que figuran en el artculo 5 del Convenio de 1959 .
De conformidad con el artculo 4 , para facilitar las investigaciones , los Estados miembros deben tomar las medidas adecuadas para favorecer el suministro y la proteccin de los datos relativos a la existencia , la ubicacin y los movimientos de los productos de infracciones , y segn el artculo 5 los Estados miembros estn obligados a suministrar informacin en materia bancaria .
En cuanto al artculo 6 , permite extender las solicitudes complementarias de asistencia judicial , y gracias al artculo 7 las excepciones fiscales ya no son admisibles para denegar una asistencia judicial .
<P>
No podemos sino aprobar , en su conjunto , las medidas contenidas en este proyecto de Convenio , que responden a la preocupacin manifestada por el Consejo Europeo de Tampere en lo que se refiere a la lucha contra el blanqueo de dinero , que est en el corazn mismo de la delincuencia organizada y que hay que erradicar all donde exista .
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Me parece que se podran proponer algunas mejoras , y ste es el objeto de mi informe .
La inoponibilidad del secreto bancario y comercial a las peticiones de asistencia judicial est contemplada en el artculo 3 .
Ahora bien , me parece indispensable ampliar dicha inoponibilidad a las actividades comerciales y a la asesora financiera de los abogados o de los miembros de profesiones jurdicas reguladas , que por su naturaleza no estn cubiertas por el secreto profesional .
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Por otra parte , el artculo 8 del proyecto de Convenio limita nicamente a intereses esenciales los motivos de denegacin de asistencia que podra invocar el Estado requerido .
Eso representa un progreso . Sin embargo , para que la asistencia judicial no pierda su alcance en un mbito en el que slo una cooperacin europea tiene sentido , me parece que debera concederse un plazo mximo de dos meses al Estado requerido para comunicar su respuesta .
<P>
El artculo 9 prev que los Estados miembros crearn , en el plano nacional , equipos integrados , interdisciplinarios , para aumentar la eficacia de las investigaciones y favorecer el intercambio de informaciones .
Propongo que se cree una clula de cooperacin entre esos equipos interdisciplinarios , para facilitar los intercambios de informacin entre las autoridades implicadas de los Estados miembros y la seleccin y la utilizacin de las mejores prcticas .
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Estas propuestas no tienen otra razn de ser que avanzar hacia una asistencia judicial que sea lo ms eficaz posible y est a la altura de los desafos de la delincuencia organizada , en particular en materia de blanqueo de dinero .
<SPEAKER ID=36 NAME="Lehne">
Seora Presidenta , distinguidas seoras y seores , esto me resulta relativamente fcil : a la hora de emitir mi opinin en nombre de la Comisin de Asuntos Jurdicos acerca de la propuesta de la Presidencia portuguesa relativa a la inclusin de Europol en la lucha del blanqueo de dinero , no puedo menos que decir que es una buena propuesta .
Por esta razn , hemos hecho muy pocas enmiendas , pues , naturalmente , nos declaramos de acuerdo con esta propuesta .
Existe un gran consenso en todas las instituciones europeas , naturalmente tambin aqu , en esta Asamblea , acerca de que deseamos utilizar todo lo que sea adecuado y posible - quienes me han precedido en el uso de la palabra han dicho ya lo necesario al respecto - para combatir el blanqueo de dinero .
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Pero ya que me encuentro aqu y dispongo de la ocasin de decir algo sobre el tema de la lucha contra el blanqueo de dinero , quisiera formular tambin algunas crticas .
Formular algunas crticas sobre algo que no tiene nada que ver con lo que hoy estamos discutiendo , es decir , con el resultado de la posicin poltica del Consejo sobre la cuestin de la segunda directiva sobre la lucha contra el blanqueo de dinero .
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Desde el principio el Parlamento Europeo ha intentado trabajar con el Consejo en una estrecha cooperacin .
No me cabe decir ms que el resultado final fue , ciertamente , un gran show por parte del Consejo , pero las enmiendas que presentamos y que fueron aprobadas por gran mayora aqu , en la Asamblea , no fueron aceptadas en la misma proporcin .
No puedo menos que afirmar que si la idea de la lucha contra el blanqueo de dinero resulta perjudicada , la culpa ser del Consejo y no del Parlamento .
Por decirlo de alguna manera , se han transferido al mbito de las profesiones liberales las regulaciones que en el pasado se haban establecido para los prestadores de servicios bancarios y financieros , aunque aquellas no encuentran ninguna cabida all , conscientes del hecho de que en estas circunstancias no va a ser posible evitar al final una reida segunda lectura con el Parlamento Europeo y un procedimiento de cooperacin . En ltima instancia , no se trata , ciertamente , de los privilegios de los abogados o de otras profesiones liberales .
Se trata de derechos fundamentales .
Se trata , simple y llanamente , de que un mandante que busca un consejo jurdico o que demanda asistencia jurdica ante un tribunal , tal como figura , por lo dems , en la Carta de Derechos Fundamentales , tenga la posibilidad de acudir a un abogado de su confianza y recabar del mismo un consejo jurdico , sin que ste tenga que delatarlo al minuto siguiente ante el Ministerio pblico si aqul le ha revelado alguna cosa .
ste es un derecho fundamental .
No hay que poner en cuestin este derecho fundamental .
Lo mismo ha de decirse respecto de todos los dems mbitos de la asesora jurdica .
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Por consiguiente , agradezco mucho la formulacin transaccional que se ha encontrado aqu , en la comisin , sobre el Informe Roure , la cual ha puesto de manifiesto que debe seguir garantizada esta proteccin clsica de los Derechos Fundamentales .
Sin embargo , quisiera tambin poner de manifiesto que si los abogados hacen lo mismo , no hay , naturalmente , ninguna razn para proteger esta actividad de los abogados , sino que aqu se trata de la asistencia jurdica , de la representacin ante los tribunales .
En este punto debe quedar garantizada la proteccin de los Derechos Fundamentales .
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En resumen , desde este punto de vista apoyo las propuestas que estn hoy sobre la mesa , pero , al mismo tiempo , quiero anunciar en esta ocasin un duro enfrentamiento con el Consejo acerca de la posicin comn sobre la segunda directiva relativa a la lucha contra el blanqueo de dinero .
<SPEAKER ID=37 NAME="Dimitrakopoulos">
Seora Presidenta , creo que el debate que estamos celebrando hoy es muy importante , precisamente porque trata de cmo vamos a poner orden en nuestra casa .
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Para empezar quiero felicitar al Sr . Marinho por la labor que ha realizado y quiero decir que , realmente , los intentos por combatir el crimen organizado deben gozar de apoyo y de atencin .
Seora Presidenta , estimados colegas , el problema de los delitos econmicos es muy complejo , porque por una parte , est en relacin con un esfuerzo por blanquear dinero en un laberinto de infracciones , y por otra , presupone una serie ms de delitos , que precisamente conducen a dicho blanqueo .
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Creo que hoy en da el crimen organizado oprime a las sociedades europeas . En toda su expresin .
Y los delitos econmicos , con el blanqueo quizs en primera posicin , se encuentran en el epicentro del crimen organizado que asola Europa . Es un hecho que la iniciativa de la Presidencia francesa , a la que se suma el Sr .
Marinho , es correcta ; pero tambin es un hecho que el esfuerzo que ha realizado el Sr . Marinho , es decir : establecer normas ms estrictas , tambin es correcto .
Y , claro , si queremos tener resultados , debemos llegar al corazn , a la llave de la herramienta que ayude a la lucha contra estos delitos .
Para mi , seora Presidenta , estimados colegas , el corazn de la lucha contra estos delitos es la mejora de la cooperacin judicial .
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Estaba leyendo las exposiciones de motivos que acompaan las enmiendas del Sr .
Marinho y me he detenido en una que dice que en la actualidad Europa ha avanzado muchsimo a nivel econmico .
A nivel poltico avanza ; pero dice que desgraciadamente hay an 15 fronteras interiores en todo lo concerniente a los magistrados , los fiscales , los procedimientos , las sentencias judiciales .
Esta frase me ha hecho reflexionar mucho porque la considero una frase clave .
Y creo - y propongo vivamente - que demos muchos pasos , muchos pasos bsicos para conseguir la cooperacin judicial a nivel europeo y enfrentarnos as a delitos como los econmicos .
<SPEAKER ID=39 NAME="Boumediene-Thiery">
Queridos colegas , una de las cuestiones esenciales para la construccin de un espacio europeo de seguridad , de libertad y de justicia es la cooperacin judicial y policial que permitira que ese espacio se concretice rpidamente y sea eficaz para los ciudadanos .
Al tratar esos puntos , nuestros ponentes han centrado su reflexin tanto en el protocolo que modifica el Convenio Europol como en la mejora de la asistencia judicial .
No podemos sino felicitarles por ese trabajo .
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Pero nuestra principal preocupacin es la cuestin de la ampliacin de las competencias de Europol .
Reconocemos expresa e imperiosamente la necesidad de una asistencia judicial eficaz , pero al mismo tiempo denunciamos la deriva que puede originar Europol que fue constituido fuera de todo control parlamentario o jurisdiccional , y en trminos generales la carencia democrtica de una Europa que los Estados se empean en mantener dentro de la esfera opaca de los procedimientos intergubernamentales esquivando las obligaciones , los deberes y el control que emanan del sufragio universal .
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Veo algunos puntos imprecisos en Europol : la inmunidad diplomtica de sus miembros , ninguna definicin de los medios autorizados ni de sus lmites , anuncio de la creacin de un fichero de datos personales , registro de datos en mbitos protegidos por textos internacionales y declaraciones de derechos humanos , peligros para las libertades dados los riesgos de abusos , hoy o maana , habida cuenta de la evolucin de algunos Estados .
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Si " la polica europea " recibe ese regalo del cielo de un autocontrol posible , har todo lo posible para refrenar las veleidades de control democrtico por parte del Parlamento Europeo teniendo en cuenta las carencias estructurales actuales o la falta de unidad en cuanto al fondo .
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La iniciativa de Portugal con relacin al Convenio Europol tiende a incitar al Parlamento Europeo a escoger el buen camino de la seguridad que pasara por el registro discrecional de los ciudadanos en todas los mbitos de la vida privada .
Localizar , perseguir , condenar el blanqueo del dinero sucio de los terroristas y de los traficantes de armas y de droga ,  por supuesto que s !
Pero eso no nos ofrecer mas garantas en lo que se refiere al derecho de defensa y proteccin de los ciudadanos .
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Es la razn por la cual estamos presentando enmiendas sobre la consolidacin de esos derechos y de esas libertades , sobre la necesidad de adoptar un instrumento , sobre los derechos de defensa y el reconocimiento de la competencia del Tribunal de Justicia .
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No ignoramos que un artculo del Acta del Consejo de Ministros , que curiosamente pas desapercibido , estipula que Europol especifica si se pueden introducir en el fichero analtico , datos relativos al origen racial , a las creencias religiosas o de otro tipo , a las opiniones polticas , a la vida sexual o a la salud .
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Entonces ,  seguiremos con esas dudas acerca de las competencias de Europol cuando el control democrtico est borrado de las Tablas de la Ley ?
Los valores democrticos que nos renen en este hemiciclo deben ser los que rigen nuestros actos y nuestros trabajos , para hacer de Europa una Unin solidaria y social y no una Europa policial y represiva .
<SPEAKER ID=40 NAME="Papayannakis">
Seor Presidente , para empezar quisiera dar mi enhorabuena a nuestro ponente , Sr .
Marinho . Creo que el anlisis que ha realizado es correctsimo y muestra el camino para avanzar realmente en la lucha contra el blanqueo de dinero " negro " , o del dinero " gris " , como tambin se le llama .
Recuerdo que , estamos hablando de la lucha contra el crimen organizado mediante esta poltica , es decir , contra los crmenes de la droga , de la trata de blancas y de nios y de muchos ms crmenes miserables , con unas consecuencias terribles en toda la sociedad , incluso -y quiero decirlo crudamente- en la propia economa , puesto que ya se ha reconocido que este dinero consigue aumentar la liquidez monetaria y muchas veces desestabiliza las polticas econmicas .
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Muy correctamente seala el ponente - y quiero decirlo tambin yo - al abrir las fronteras , por otras razones , hemos abierto tambin las fronteras al crimen organizado , y debemos ahora abrirlas a aquellas autoridades - judiciales y policiales - que le asestan los golpes .
Y , por supuesto , esto debemos hacerlo basndonos en definiciones idnticas de qu es el crimen , cules son los mtodos que utiliza , no slo por razones procesales , sino para que no pueda escapar de un pas a otro . Naturalmente , como dice el Sr .
Marinho - y yo tambin estoy de acuerdo - , el camino es la comunitarizacin .
Claro , porque as entramos tambin en el camino del control parlamentario y democrtico .
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Sin embargo , seor Presidente , hay an muchas cuestiones , incluso aprobando todo lo que hasta ahora nos han dicho .
Hay muchas cuestiones muy serias .
Y quiero decir lo siguiente : Hoy en da hay pases en la Unin Europea que soportan y , podra decir , explotan situaciones extraas , compaas costeras , extraos reglamentos bancarios y ms cosas por el estilo , que a mi personalmente no me inspiran ninguna confianza sobre si lo que acordemos se aplicar .
<P>
La unificacin poltica , el control poltico es posiblemente el que nos podra dar la solucin a estas cuestiones , y por consiguiente , tambin a las inspecciones y a la armonizacin del derecho en estas cuestiones .
Son cuestiones que indican que se deben realizar cambios institucionales , seor Presidente , que desgraciadamente , no los vamos a ver tampoco en Niza .
<SPEAKER ID=41 NAME="Andrews">
Acojo con satisfaccin la celebracin de este debate .
La venta ilegal de drogas y otras actividades delictivas como el trfico de armas generan miles de millones de euros al ao , y una gran parte de ellos en efectivo que ha de ser lavado .
Nuestra misin consiste en proceder al seguimiento , embargo preventivo , incautacin y decomiso de los beneficios del crimen organizado .
Nos vemos enfrentados a criminales que emplearn todos los medios a su alcance para evitar ser detectados .
Estamos en guerra con esa gente .
La vida humana es un bien fungible en el negocio de beneficios ilegales .
<P>
Necesitamos coordinar al mximo nuestro planteamiento .
El delito no tiene fronteras .
La Ley sobre beneficios del delito , introducida por nuestro Gobierno en Irlanda , ha sido utilizada con xito por nuestra Oficina de bienes procedentes de actos delictivos para privar a los implicados en actos delictivos de disfrutar del producto de su delito .
Hasta finales del ao pasado , la Oficina haba obtenido resoluciones judiciales a su favor e inmuebles por valor de 20 millones de euros con arreglo a dicha ley y ha interpuesto reclamaciones tributarias por ms de 40 millones de euros .
<P>
Si bien la cooperacin entre los Estados miembros de la UE y nuestros organismos pblicos encargados de velar por el cumplimiento de las leyes gana en intensidad , la escala del blanqueo de dinero y del fraude es tan grande que por ahora no estamos ms que poniendo parches al problema .
Un billn de dlares es el volumen anual estimado de capital reciclado mediante el lavado de dinero en forma de operaciones financieras .
Estos fondos podran emplearse en nuestras ciudades y para diversos fines sociales .
Acojo con satisfaccin este debate y esta discusin .
<SPEAKER ID=42 NAME="Newton Dunn">
Quiero referirme al informe Karamanou sobre Europol .
Todos los que han intervenido coinciden en que es una iniciativa muy valiosa y nosotros apoyamos sus afirmaciones .
<P>
Sin embargo , como han sealado muchos oradores , el control democrtico es insuficiente .
Ello constituye el punto central de las enmiendas conjuntas de los Grupos que presenta la comisin .
Queremos ver que el Parlamento participa en el nombramiento del director , y adems en votacin mayoritaria , porque cuando la Unin se haya ampliado hasta los 28 Estados miembros , ser muy difcil llegar a un acuerdo sobre la persona del director .
Debe tratarse de una eleccin por mayora -proponemos que sea de dos tercios- y tambin queremos que el Parlamento participe en la separacin del director , si llega a ser necesaria tal medida , por mayora igualmente de dos tercios .
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Queremos que el Parlamento participe en el consejo de administracin .
Podramos mejorar enormemente el control democrtico .
Y tambin queremos que las controversias que surjan en su seno se presenten ante el Tribunal de Justicia .
Todas estas consideraciones estn recogidas en las enmiendas y , a juzgar por el debate celebrado en la comisin , confo plenamente en que el Parlamento aprobar estas enmiendas .
<P>
No obstante , quiero dirigir mi atencin por un momento hacia el futuro y a lo que suceda despus de esta propuesta .
Percibo dos seales , una buena y otra mala .
La evolucin negativa en el futuro de la que muchos colegas han hablado -incluido mi amigo , el Sr . Andrews- es el imparable crecimiento de la delincuencia organizada que observamos en toda Europa .
La apertura de las fronteras en el mercado nico fue una idea indudablemente buena , pero ha ayudado tambin a la mafia y a los criminales de Europa del Este a extender sus tentculos por toda la Unin .
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Cuando se produzca la ampliacin , que es el aspecto positivo que percibo en el futuro , nos toparemos con dificultades cada vez mayores para luchar contra la delincuencia organizada .
Los delincuentes pueden cruzar libremente las fronteras , pero nuestros cuerpos policiales no .
An hoy existen ms de 120 cuerpos diferentes de polica en la Unin Europea , y muchos de ellos , debo reconocer , en el Estado miembro del que procedo , dado que en el Reino Unido cada condado cuenta con su polica y su mbito de competencia slo se extiende hasta los lmites de su respectivo territorio .
En la actualidad tenemos demasiados cuerpos de polica y vamos a tener an ms cuando el proceso de ampliacin haya finalizado ; nuestra capacidad para combatir la delincuencia organizada va a ser mucho menor de lo que debera ser .
Lo que necesitamos es que se conceda a Europol capacidad operativa para actuar de forma transfronteriza .
<P>
En reuniones pblicas en que se trata el crecimiento de la delincuencia organizada , la invariable respuesta del pblico es : " Bueno ,  y qu van a hacer ustedes al respecto ?
Acometer el problema .
Asumir las facultades necesarias .
Organizar las fuerzas policiales de modo que podamos enfrentarnos al crecimiento de la delincuencia organizada .
" La opinin pblica est a favor de estas actuaciones y -como sucede muy a menudo- va por delante de nosotros y del Consejo de Ministros .
<P>
Me gustara mucho escuchar la reaccin de la Comisin ante la posibilidad de crear un FBI europeo si , como deseamos , en la cumbre de Niza del mes prximo se abre paso la idea de incrementar la cooperacin .
No es necesario denominarlo un FBI europeo , pero en todo caso constituye el lgico paso siguiente .
Contara con el pleno apoyo de la opinin pblica y es necesario para el futuro .
<SPEAKER ID=43 NAME="MacCormick">
Seor Presidente , siento que esta noche mi voz sea una voz en cierto modo discordante en este Parlamento , salvo con respecto a mi colega la Sra . Boumediene-Thiery .
No cabe duda de que este Parlamento se ha fijado un objetivo encomiable y positivo .
Pero los fines no justifican los medios en ningn caso .
<P>
A mi juicio , el establecimiento de estas iniciativas est avanzando de un modo que puede ignorar la proteccin prevista en el artculo 6 de la Convencin Europea de los Derechos Humanos y de las Libertades Fundamentales .
No veo que se estn teniendo en cuenta adecuadamente el derecho de defensa , como ha sealado la Sra . Boumediene-Thiery .
Tampoco percibo que se est teniendo en cuenta adecuadamente el derecho de los individuos a un juicio justo y a la justa presentacin de imputaciones contra ellos .
Si no tenemos en cuenta estos aspectos , estaremos creando , me temo , un monstruo de Frankenstein , aunque , al igual que el conde de Frankenstein , pretendamos hacer el bien .
Debemos garantizar que , en la medida que nos movemos hacia el reconocimiento recproco de resoluciones judiciales , establezcamos en Europa el ms alto estndar comn y no el mnimo comn denominador a la hora de proteger a los individuos demandados ante los tribunales .
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En mi condicin de diputado de este Parlamento se me han remitido diversos casos .
Un ejemplo es el de una persona acusada de blanqueo de dinero , detenida durante 364 das en Portugal sin que se presentasen imputaciones en su contra .
Cuando finalmente fueron presentadas , stas contenan muchas pginas en portugus , con una insuficiente traduccin de su resumen , aunque la persona afectada no saba nada de portugus .
Me han llegado casos de camioneros detenidos en Francia por ser sospechosos de trfico de drogas , -un delito espantoso si efectivamente se ha cometido , pero estas personas estn detenidas en condiciones inaceptables , sin disfrutar del derecho efectivo a disfrutar de la defensa legal que ellos mismos hayan elegido , con unos servicios de interpretacin inadecuados o simplemente inexistentes , sin tener la oportunidad de probar su inocencia en un procedimiento judicial que se desarrolle en un plazo razonable .
<P>
Mientras vivamos en un Europa en la que an existan estos manchones en nuestros blasones , tenemos que ser extremadamente cuidadosos con que las bienintencionadas medidas que estamos adoptando no acaben por destruir algunos de los aspectos ms importantes de las libertades civiles en Europa .
El Sr . Andrews lo ha sealado acertadamente : estas graves penas deben recaer sobre los debidamente condenados , tras un juicio justo , por los delitos del tipo que estamos examinando .
Debemos garantizar que a aquellos que sean las vctimas inocentes de la guerra -daos colaterales habra que llamar a esto , supongo- acusadas de delitos no se les deje languidecer en las crceles , sin poder comunicarse con sus familias .
Casos as son demasiados comunes en nuestra actual Europa . Por ello , antes de prestar mi apoyo a un precipitado furor de reconocimientos mutuos de resoluciones judiciales , deseara que existiera un reconocimiento conjunto de estndares justos .
<SPEAKER ID=44 NAME="Theonas">
Seor Presidente , de verdad que quisiera aceptar que tanto las iniciativas de la Presidencia francesa como los informes de nuestros ponentes intentan encontrar formas ms eficaces de combatir el blanqueo de dinero negro .
Pero surgen dos grandes interrogantes :
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Primero , las propuestas que estamos debatiendo , al final acaban en el refuerzo de la cooperacin judicial y policial , y adems con vistas a crear un espacio judicial europeo nico con una comunitarizacin del procedimiento penal y civil .
Pregunta :  Existe algn estado en Europa , o una zona , como por ejemplo los Estados Unidos , en donde ya est en vigor el espacio judicial nico y que haya combatido con eficacia el problema del blanqueo de dinero , o es que , en nombre de un problema existente , intentamos fomentar la comunitarizacin de instituciones cruciales unidas a la independencia nacional y a la soberana popular de los Estados miembros ?
<P>
Segundo ,  el refuerzo de la cooperacin judicial y policial est en situacin de enfrentarse al papel de los parasos fiscales , o de los centros y de las empresas off shore y , en muchas ocasiones , de los propios Estados miembros que , gracias a su poltica en los intercambios de ttulos estatales , bonos del Estado y valores del Tesoro , estn colaborando de forma esencial en el blanqueo de dinero ?
 No ser que hace falta ser ms sinceros y tomar medidas de otro tipo , econmicas y sociales , para solucionar este tremendo problema unido al propio funcionamiento del sistema econmico en total liberalizacin y en un mercado libertino ?
<SPEAKER ID=45 NAME="Camre">
Seor Presidente , todos los pases de la UE estn de acuerdo en combatir el blanqueo de dinero y naturalmente se debe aplaudir sin reservas este consenso .
Sin embargo , en realidad todo esto no resulta tan sencillo .
Pienso que este Parlamento complica los problemas en lugar de simplificar y agilizar su solucin , y as queda patente en la propuesta de ampliacin de las competencias de Europol .
Esta Asamblea debera dar prioridad a la creacin de instrumentos verdaderamente eficaces para la lucha contra el blanqueo de dinero y contra la delincuencia organizada .
La reaccin a la iniciativa adoptada por Finlandia resulta tanto lamentable como aleccionadora .
Es evidente que una cooperacin entre los pases podra contribuir a mejorar la lucha en este mbito .
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 Por qu se considera necesario el nuevo sistema de la Comisin ?
En mi opinin , no est claro dnde debe actuarse , aparte del hecho de que se imponga a los pases la tarea de mantener una proteccin homognea de datos .
O dicho de otra forma . La lucha contra el blanqueo de dinero no debe verse obstaculizada por el hecho de que la Comisin tenga que adaptar el trabajo a los pases ms condescendientes e indiferentes .
El Parlamento no debe frenar las iniciativas del Consejo de Ministros ni las iniciativas de los pases ms dispuestos a atajar estos delitos .
El Parlamento debe alentar al Consejo de Ministros y a los pases miembros .
El camino a seguir pasa por fijar definiciones homogneas de los actos criminales , siendo necesaria una cooperacin entre las policas y los sistemas judiciales de los pases .
<SPEAKER ID=46 NAME="Palacio Vallelersundi">
Seor Presidente , he pedido estos cinco minutos para pronunciarme hoy en nombre de mi Grupo , el Grupo del PPE , sobre el informe de la Sra . Roure .
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A partir de la intervencin brillante del Sr . MacCormick , me gustara hacer una reflexin previa .
Aqu tenemos tres iniciativas que se dirigen a combatir el crimen organizado , que es una de las grandes lacras , y en las que hay una voluntad poltica clara de aunar esfuerzos , de ir ms all , de construir ese espacio de libertad , de seguridad y de justicia .
Para hacerlo , tenemos que tener cuidado de que no se produzca una dispersin de medidas y se establezca una situacin absolutamente asimtrica en la que , como muy bien ha dicho el Sr .
MacCormick , sufra una parte del proceso a la que debemos prestar especial atencin puesto que se trata de la sea de identidad europea : la proteccin de los derechos fundamentales y las garantas procesales .
Necesitamos que en el mbito del tercer pilar , como consecuencia de los acuerdos de Tampere , se desarrollen las garantas procesales y que se desarrollen esas garantas cuando se producen situaciones transnacionales como las que l ha definido .
<P>
Esto viene al hilo tambin de la intervencin del Sr . Lehne .
El Sr . Lehne explicaba el problema del secreto profesional de los abogados en el marco de esta lucha contra el blanqueo de dinero .
Pues bien , aqu tenemos otro buen ejemplo : por luchar contra el blanqueo de dinero , podemos poner en cuestin una cosa que , lejos de ser un privilegio de los abogados , es un elemento esencial de ese derecho de defensa que es a su vez un elemento esencial de toda nuestra construccin , cultura e identidad europeas .
Comprendo que es muy difcil porque aqu tenemos que construir a partir de una dispersin de instrumentos .
Tenemos una directiva para combatir el blanqueo , tenemos una decisin marco para combatirlo , tenemos una modificacin del Convenio Europol .
Necesitaremos en algn momento compilar todos esos textos porque , seor Presidente , usted y creo que todos los que aqu estamos sabemos que , para que esto sea aplicado por los jueces -que son los que lo tienen que aplicar con garanta de esos derechos de defensa- con este sistema de dispersin vamos desde luego muy mal orientados .
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Y ahora me centro en otra cuestin , que hace tambin referencia a la calidad de la legislacin .
En este informe figura un visto sobre el llamamiento de Ginebra y el Grupo del PPE va a votar en contra de l , y no porque estemos en contra del llamamiento de Ginebra sino sencillamente porque como Parlamento debemos garantizar una legislacin de calidad .
El llamamiento de Ginebra no es un visto , no es una referencia jurdica ni una referencia cuasijurdica a un Consejo Europeo .
<P>
Por fin , a iniciativa del PPE se han recogido dos modificaciones al artculo 8 , ya que , si estamos de acuerdo en una voluntad poltica de luchar contra el crimen organizado , no podemos introducir la posibilidad de que un Estado pueda negar esa cooperacin -estamos hablando de cooperacin judicial , entre jueces- argumentando cuestiones de inters nacional .
 Qu es eso del inters nacional cuando se trata de que un juez de la Unin Europea est pidiendo cooperacin a otro juez de la Unin Europea ?
 Qu autoridad intermedia va a interponerse diciendo que aqu hay un inters nacional ?
Entendamos que una de dos , o bien queremos construir ese espacio y no sencillamente dejar una bella frase en el Tratado o bien , rindmonos a la evidencia , no queremos llegar hasta las ltimas consecuencias de lo que hemos puesto en el Tratado , de lograr ese espacio de libertad , de seguridad y de justicia .
<P>
Por ltimo , seor Presidente , el Grupo del PPE apoya la enmienda de transaccin a la que hemos llegado con la Sra . Roure sobre las actividades de los abogados .
Cuando un abogado acta fuera del consejo profesional , fuera de lo que es su naturaleza de abogado , caiga sobre l la justicia como sobre cualquier hijo de vecino , porque su secreto profesional no es un privilegio para l , es un derecho que se deriva de la estructura jurdica y las garantas procesales .
En ese sentido , entendemos que la enmienda de transaccin es ciertamente redundante pero , en aras del buen consenso de la Asamblea , votaremos a su favor .
<P>
Seor Presidente , quisiera concluir pidiendo a la Comisin , en la difcil tarea que tiene ante s y en la que est haciendo un enorme esfuerzo , que procure tomar en consideracin estas iniciativas que , en nombre del Grupo del PPE , transmito .
<SPEAKER ID=47 NAME="Laguiller">
Seor Presidente , Seor Comisario , el informe Marinho lamenta que las fronteras estn abiertas para los delincuentes pero cerradas para las instituciones encargadas de perseguirles .
 Pero qu tiene de sorprendente ?
Ustedes quisieron una Europa basada en la nica preocupacin de abrir la puerta a la circulacin de los capitales y de las mercancas .
Los capitales sucios toman los mismos caminos que los otros , suponiendo que algunas actividades de empresas bien establecidas no sean iguales de sucias que los capitales del cartel de Cali .
Me refiero al dinero de la corrupcin o al provecho que se saca de la explotacin de los nios en el tercer mundo .
<P>
Ustedes son incapaces de tomar verdaderas medidas para impedir el blanqueo de dinero sucio , porque para eso habra que incriminar a los grupos bancarios y financieros , puesto que son los que blanquean ese dinero amparndose en el secreto bancario .
Todos los grandes bancos crean filiales en parasos fiscales , y esos parasos slo existen porque hay bancos que los utilizan .
Lo hacen con el estimulo de los Estados mismos , como Francia o los Pases Bajos en San Martn , Gran Bretaa en las Islas Anglonormandas , y otros .
<P>
Somos los nicos aqu en querer medidas que impidan realmente el blanqueo del dinero , o sea la suspensin inmediata del secreto bancario , del secreto comercial , del secreto empresarial , la apertura de los libros de cuentas de todas las empresas bancarias o industriales y el derecho para todos los empleados de esas empresas , para todos los consumidores , de dar a conocer al pblico cualquier movimiento de fondos que va en contra de los intereses de la colectividad .
<SPEAKER ID=48 NAME="Pirker">
Seor Presidente , seor Comisario , estimados colegas , nuestro objetivo es y debe ser desarrollar la unin econmica hacia una unin de seguridad .
sta es una tarea que se deriva del Tratado de Amsterdam y de la cumbre de Tampere .
Pero constituye tambin una necesidad a fin de fortalecer la zona econmica de la Unin Europea , y es tambin un deseo de los ciudadanos , a los cuales hemos de corresponder , pues los ciudadanos de la Unin tienen un derecho a la seguridad .
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Hoy estamos debatiendo acerca de cmo avanzar un paso ms hacia esta Unin de seguridad .
Estamos discutiendo esto con ocasin de las medidas sobre el blanqueo de dinero .
Puesto que el dinero es el motor de la delincuencia organizada , las medidas que estamos discutiendo hoy para combatir el lavado de dinero a nivel mundial forman parte de nuestra lucha contra esta delincuencia organizada .
La delincuencia organizada - esto se ha dicho ya de muchas maneras y lo sabemos - obtiene ganancias gigantescas del narcotrfico , del trfico de personas , de la proliferacin , del contrabando de vehculos a motor , de muchos mbitos de negocio hasta el comercio de obras de arte .
Sin embargo , todo este dinero , obtenido de manera ilegal , se introduce , una vez blanqueado , en el circuito legal de la economa .
ste es tambin el objetivo de la delincuencia organizada y de esta manera la delincuencia organizada y el dinero blanqueado daan la economa legal de la Unin Europea .
La economa se vuelve objeto de dramticas infiltraciones .
Por esta razn revisten una importancia tan grande estas medidas encaminadas a la lucha contra el blanqueo de dinero .
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Sin embargo , slo podremos abarcar la totalidad si disponemos de una combinacin de varios instrumentos orientados a la lucha contra el blanqueo del dinero .
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El primero es el desarrollo de la competencia de Europol .
Sabemos que Europol tiene competencias , pero ahora se le suma el blanqueo de dinero como un mbito de competencia autnomo .
Esto es bueno .
Sin embargo , no debemos olvidar dotar a Europol con suficiente personal y dinero para que Europol pueda asumir luego de manera fctica estas competencias que le transferimos .
Tambin quiero aprovechar esta ocasin para instar , como los colegas que me han precedido , a que se remueva de una vez por todas la importante anomala y a que Europol se someta al control al que estn sometidas tambin otras instituciones de la Unin Europea .
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La segunda medida , el segundo instrumento , es la armonizacin .
Europol , con sus competencias , slo tendr sentido si logramos producir la armonizacin en el mbito de las disposiciones formales y materiales en materia de Derecho penal , en lo que respecta a la tipificacin de la figura punible , a la proporcin de la pena o a la confiscacin de las ganancias obtenidas de los actos delictivos .
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El tercer punto , completamente esencial , es que se consiga tambin el mejoramiento de la asistencia judicial . Nuestra colega , la Sra .
Palacio , ha aludido con insistencia a la importancia de vincular tambin aqu a los grupos profesionales pertinentes y de poner en claro a los Estados miembros que es preciso colocar los intereses europeos por encima de los intereses nacionales .
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El ltimo punto para m - y lo aado a los dems - es la creacin de EUROJUST o de la oficina provisional , pues con ellas se trata de conseguir una mejor coordinacin en las diligencias y en las medidas de persecucin penal .
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La Unin Europea , nosotros , el Parlamento Europeo , acometen una nueva posibilidad en la lucha contra esta delincuencia organizada , que nos ocupa tanto .
Con esto la Unin coloca una piedra ms en el camino que va desde la Unin econmica a la Unin de la seguridad .
<SPEAKER ID=49 NAME="Coelho">
Seor Presidente , seor Comisario , Seoras , la evolucin de la economa y el fenmeno de la mundializacin han ido acompaados en los ltimos aos de un aumento de la delincuencia internacional .
Segn las Naciones Unidas , el volumen anual de capitales reciclados mediante operaciones de blanqueo de capitales ascender a un billn de dlares .
En la Unin Europea , debemos seguir llevando a cabo una lucha tenaz contra el blanqueo de capitales , conscientes de que , sobre todo despus de la creacin del Mercado nico y la liberalizacin de los mercados de capitales y de los servicios financieros , se impone una cooperacin policial y judicial efectiva entre los Estados miembros , tan eficaz como sea posible .
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Hoy debatimos tres informes que reconocen que el blanqueo de capitales est en el centro de la delincuencia organizada , por lo que se debe erradicar dondequiera que ocurra .
De ese modo , el informe Marinho propone que se garantice la adopcin de medidas concretas para descubrir , congelar , aprehender y confiscar los productos del delito , imponiendo una movilizacin conjunta de los recursos policiales y judiciales a fin de garantizar que los delincuentes o los productos del delito no puedan ocultarse en la Unin Europea .
Convengo con lo esencial del informe , pero tengo dudas sobre la propuesta del ponente al pretender que se aplique esta Decisin-marco tambin a pequeos delitos .
Lo que se pretende con esta Declaracin-marco es luchar contra los grandes delitos que dan lugar al blanqueo de capitales y no pequeos delitos con tipificaciones penales inferiores , que , si se incluyeran en el mbito de esta Decisin-marco , podran llegar a desvirtuar su objetivo .
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El informe Karamanou pretende hacer extensivas las competencias de EUROPOL al delito de blanqueo de capitales , reforzando la cooperacin policial y dotando a EUROPOL de instrumentos ms eficaces .
Se trata de una iniciativa portuguesa que ya han elogiado varios oradores anteriores .
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Y , por ltimo , el informe Roure pretende suprimir un elevado nmero de obstculos jurdicos a la ayuda judicial mutua , al tiempo que prev la adopcin de medidas prcticas destinadas a reforzarlo .
En cuanto a este informe , me gustara que se mantuviera la orientacin ya votada por este Pleno , con ocasin de la aprobacin del informe Lehne sobre el blanqueo de capitales , respecto del secreto profesional de los abogados .
Como aqu reconocemos , el secreto profesional es un elemento indispensable en la administracin de justicia , pues cualquier violacin de ese derecho podra entraar la violacin de las libertades civiles de los ciudadanos .
<SPEAKER ID=50 NAME="Graa Moura">
Seor Presidente , debo comenzar informando a la Asamblea de que soy abogado de profesin , aunque mi inscripcin en el Colegio de Abogados de Portugal est suspendida a solicitud ma .
As , pues , voy a intervenir slo en esta perspectiva concreta , pues creo que la enmienda del artculo 3 en el informe Roure que estamos debatiendo entraa , incluso en la redaccin de la transaccin , una embestida inaceptable contra el secreto profesional del abogado .
El secreto profesional es el presupuesto , el correlato y la consecuencia de una relacin de confianza establecida entre el abogado y su cliente , independientemente de la existencia del mandato forense , pues se desprende del simple hecho de que con l el cliente se asesora o incluso lo toma como simple confidente .
La recin aprobada Carta de Derechos Fundamentales establece , en el artculo 47 , que toda persona tiene derecho a ser asesorada , defendida y representada en juicio y , en el artculo 48 , que se garantiza a todo acusado el respeto de los derechos de defensa .
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Desde ese punto de vista , el secreto profesional es un deber inalienable del abogado .
 Adnde iramos a parar si , en ese marco , el abogado no estuviera obligado a ese secreto o debiera convertirse de defensor en delator ?
El abogado no tiene que soportar la carga de la ineficacia o la impotencia de las autoridades a las que incumbe la investigacin de los delitos de blanqueo o de otros delitos cualesquiera .
Ahora bien , en cuanto a la situacin de transaccin a ese respecto , una de dos : o el artculo de que se trata se refiere a las personas que se dedican a determinadas actividades y no debe hablar de abogados ni de otras categoras profesionales o el hecho de que ese artculo se refiera a " los abogados " configura una situacin que , por s sola , entraa una amenaza para el secreto profesional , por mucho que especifique o delimite las actividades a que se refiere .
Como consultor financiero , nada autoriza a suponer que el abogado , como tal , no est ejerciendo su profesin .
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Para concluir , me limito , seor Presidente , a reiterar la posicin del Colegio de Abogados de mi pas a ese respecto y que es extraordinariamente clara : el secreto profesional constituye la piedra angular y el presupuesto de la profesin de abogado , el abogado que sea acusado de autora o complicidad en un acto delictivo habr de ser objeto de persecucin , como cualquier otro ciudadano , pero a ningn abogado se le puede imponer la declaracin o denuncia de hechos cuyo conocimiento sea consecuencia del ejercicio de su actividad .
Al abogado le est prohibido todo lo que no responda al respeto estricto de la legalidad .
El Colegio de Abogados tiene la autoridad decisiva y ltima en materia de secreto profesional y corresponde a ese rgano autorizar -excepcionalmente- o no la revelacin de hechos a solicitud de la autoridad judicial .
<P>
Por todas estas razones votar , seor Presidente , en contra de la enmienda del artculo 3 , incluso en la redaccin de transaccin que figura en la propuesta legislativa .
<SPEAKER ID=51 NAME="Vitorino">
Seor Presidente , Seoras , conforme han subrayado varios oradores , en este momento tenemos ante nosotros tres instrumentos jurdicos relativos a una actividad que est en el ncleo de la delincuencia organizada , es decir , el blanqueo de capitales , y que representa al mismo tiempo la mayor vulnerabilidad de dicha delincuencia organizada , porque la actividad de blanqueo de capitales es el punto en el que el producto de las actividades ilcitas intenta entrar en el sistema legal .
Y ah es donde los Estados , mediante la cooperacin policial y judicial , pueden intervenir con mayor eficacia para luchar contra la delincuencia organizada .
sa fue la voluntad poltica expresada por los Jefes de Estado o de Gobierno en el Consejo Europeo de Tampere , en octubre de 1999 , cuando pidieron una accin concreta de lucha contra el blanqueo de capitales .
Y se fue el objeto de la reunin conjunta del Consejo de Justicia y Asuntos de Interior y del Consejo ECOFIN del pasado da 17 de octubre .
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La Comisin se congratula de que se celebrara esa reunin y apoya la iniciativa francesa de aprobacin de una Decisin-marco del Consejo relativa al blanqueo de capitales , la identificacin , descubrimiento , congelacin , aprehensin y prdida de instrumentos y productos del delito .
Estamos convencidos de que esta Decisin-marco constituir un avance importante al permitir establecer sanciones comunes para todos los pases de la Unin Europea .
Eso significa que , con esta Decisin-marco , pasaremos a tener dos instrumentos jurdicos que establecen , para dos tipos de infracciones , no slo incriminaciones comunes , sino tambin sanciones de carcter comn .
Me refiero a la Decisin-marco de la proteccin del euro y ahora la Decisin-marco contra el blanqueo de capitales .
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Por eso , quisiera felicitar al Sr . Luis Marinho por su excelente informe y decir que comparto sus preocupaciones , en el sentido de que lleguemos cada vez ms lejos en la definicin de las infracciones de blanqueo de capitales que deben originar la adopcin de sanciones comunes en el nivel europeo .
Creo que , en particular cuando Su Seora sugiere que debera haber infracciones comunes para los casos que estn menos severamente castigados o para otros actos ilcitos establecidos en el artculo 6 del Convenio del Consejo de Europa sobre el blanqueo de capitales , deberamos reflexionar sobre esa perspectiva no de inmediato , sino a partir de la evaluacin de los resultados concretos obtenidos en la aplicacin de la accin comn que se decidi en diciembre de 1998 y que en este momento an no ha surtido todos sus efectos .
Del mismo modo , quisiera solicitar a la Asamblea que , si fuera posible hacer , a la luz de las enmiendas propuestas , una nueva revisin de las fechas previstas para la aprobacin de las normas internas de transposicin de esta Decisin-marco , quisiera -repito- pedir al Parlamento que se revisara la fecha de 31 de diciembre de 2002 , para que la Comisin pueda presentar un informe de evaluacin de la transposicin de la Decisin-marco en el ordenamiento jurdico interno , porque , con las nuevas fechas propuestas por el ponente , eso significara que el 31 de diciembre de 2002 es el lmite de transposicin por los Estados miembros a su ordenamiento interno .
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Por ltimo , en cuanto a la cuestin de los motivos de rechazo de la cooperacin judicial penal establecidos en el artculo 18 del Convenio de 1990 , estamos de acuerdo con que se revisen en el sentido de limitar an ms las condiciones en que se pueda recurrir al rechazo de la cooperacin judicial , como se dice en el informe de la Sra .
Roure , al que me referir ms adelante . Del mismo modo , quisiera felicitar a la Sra .
Roure por su informe sobre la iniciativa de la Presidencia francesa de un convenio relativo a la mejora de la asistencia judicial mutua en materia penal , en particular en la esfera de la lucha contra la delincuencia organizada , y recordar que se debe leer ese convenio en estrecha coordinacin con el proyecto de directiva que se est debatiendo en el Consejo de Economa y Hacienda de revisin de la Directiva de 10 de junio de 1991 sobre el blanqueo de capitales y con el debate que ya celebr el Consejo de Justicia y Asuntos de Interior con vistas a rechazar la inviolabilidad del secreto fiscal y del secreto bancario en un proceso penal para impedir la cooperacin judicial en la lucha contra el blanqueo de capitales .
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Por parte de la Comisin -y esperamos el dictamen del Parlamento Europeo al respecto- , consideramos que las decisiones sobre la no invocacin de los secretos fiscal y bancario como impedimentos a la persecucin de los delitos de blanqueo de capitales son instrumentos esenciales para garantizar el xito de la legislacin en el nivel europeo .
En relacin con la propuesta de la Sra . Roure , quisiera que sta reflexionara sobre este argumento : me parece ms eficaz decir que el rechazo de la cooperacin en materia judicial por el Estado requerido debe ser comunicado al Estado requiriente inmediatamente que imponer un plazo de dos meses .
En mi interpretacin , " inmediatamente " es ms exigente que conceder un plazo de dos meses para el rechazo de la cooperacin .
<P>
Del mismo modo , quisiera decir que soy consciente de la delicadeza de la cuestin planteada por varios de Sus Seoras sobre las condiciones en que la confidencialidad de las profesiones jurdicas puede constituir un rechazo fundamentado a la cooperacin en materia judicial en la lucha contra el blanqueo de capitales .
Como saben Sus Seoras , esa cuestin no es competencia del Consejo de Ministros de Justicia y Asuntos de Interior , es competencia del Consejo de Ministros de Economa y Hacienda y yo estoy esperando an el dictamen del Parlamento Europeo a ese respecto .
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Lo que quisiera subrayar hoy aqu , desde mi perspectiva , no slo es que ese dictamen debe consagrar una norma clara y no ambigua sobre las garantas de defensa de los acusados y sobre las condiciones en que se puede ejercer legtimamente el secreto de las profesiones jurdicas -y de abogado , en particular- , sino que , adems , y sobre todo , me parece digno de subrayar que se debera acoger la misma definicin en todos los instrumentos jurdicos .
Es decir , que la definicin que adopte este Parlamento en su dictamen sobre la directiva relativa al blanqueo de capitales sea la misma solucin jurdica que se adopte aqu cuando se haga referencia al Convenio relativo a la asistencia judicial mutua en materia penal , porque frmulas diferentes en los dos instrumentos slo contribuiran a aumentar la confusin de la interpretacin y a dificultades de aplicacin prctica .
<P>
Por ltimo , la Comisin toma tambin nota con satisfaccin del apoyo que el Parlamento da a la ampliacin de las competencias de EUROPOL a todas las formas de blanqueo de capitales .
El informe Karamanou , por el que tambin yo quisiera felicitar a la ponente , propone diversas enmiendas en lo relativo al fortalecimiento del control democrtico y judicial de EUROPOL .
Sus Seoras saben lo importante que considero yo la cuestin del control democrtico y del control judicial de EUROPOL .
Con todo , considero , para ser sincero , que esta iniciativa no es la ocasin adecuada para adoptar decisiones a ese respecto .
Al contrario , la Comisin , en el marco de la labor prevista en el grupo de evaluacin para la creacin de un Espacio de Libertad , Seguridad y Justicia , el llamado score board , est examinando en este momento la forma mejor de adoptar un instrumento jurdico que permita la comunitarizacin de EUROPOL y no slo la adopcin de medidas parciales en el mbito del Convenio EUROPOL .
La forma mejor de fortalecer el control parlamentario y el control judicial de EUROPOL es la integracin plena del Convenio EUROPOL en el marco jurdico de la Unin Europea .
Del mismo modo , dudo que sea una buena poltica la de recurrir al mecanismo de la letra d ) del apartado 2 del artculo 34 del Tratado para la entrada en vigor de esa enmienda del Convenio EUROPOL .
Nos parece que la ampliacin de las competencias de EUROPOL se debera hacer al mismo tiempo en todos los Estados miembros y no de forma diferida en el tiempo , lo que podra acarrear una mayor confusin .
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Seor Presidente , la Comisin se congratula de que el Parlamento est en condiciones de apoyar estas tres iniciativas , todas ellas , por lo dems , importantes para fortalecer una estrategia de accin en la lucha contra el blanqueo de capitales y esperamos que los Estados miembros correspondan no slo con una rpida aprobacin en el Consejo , sino tambin , y sobre todo , con una rpida ratificacin de los convenios de que se trata para su entrada en vigor en los respectivos ordenamientos jurdicos internos .
<SPEAKER ID=52 NAME="El Presidente">
Muchas gracias , seor Comisario .
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El debate queda cerrado .
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La votacin tendr lugar maana a las 12.00 horas .
<CHAPTER ID=6>
Unidad provisional de cooperacin judicial
<SPEAKER ID=53 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate del informe ( A5-0317 / 2000 ) de la Sra . Gebhardt , en nombre de la Comisin de Libertades y Derechos de los Ciudadanos , Justicia y Asuntos Interiores , sobre una iniciativa de la Repblica Portuguesa , la Repblica Francesa , el Reino de Suecia y el Reino de Blgica con vistas a la adopcin de la decisin del Consejo por la que se crea una Unidad provisional de cooperacin judicial ( 10356 / 2000 - C5-0395 / 2000 - 2000 / 0816 ( CNS ) )
<SPEAKER ID=54 NAME="Gebhardt">
Seor Presidente , seor Comisario , estimados colegas , el precio de la libertad implica con frecuencia que a la hora de perseguir a los malhechores el estado democrtico de derecho no consigue atraparlos .
Esto es cierto , especialmente , en el caso de delitos graves , de delitos de especial gravedad y de carcter transfronterizo .
La delincuencia organizada es especialmente difcil de dominar pues las posibilidades no estn distribuidas de igual manera .
Los delincuentes no tienen consideracin ni lmites , no conocen las limitaciones ni las normas .
Sus perseguidores estn atados por buenas razones por los procedimientos del estado de Derecho .
Puede que sta sea una imagen triste , pero tenemos motivos de esperanza .
La Unin Europea est realizando avances en la lucha contra la delincuencia grave .
Tiene buenas posibilidades de recuperar la ventaja que llevan muchos malhechores y de aplicarles la pena justa .
Las ciudadanas y los ciudadanos pueden exigir esto y , sobre todo , esperan que esto se haga en un mbito en el que crezcan juntos el derecho y la libertad y les brinde proteccin y seguridad incluso en lo que se refiere a los bienes materiales .
<P>
Un paso en la direccin correcta que el Parlamento Europeo intenta dar desde hace tiempo es la creacin de una unidad provisional de cooperacin judicial .
En mi opinin , el adjetivo " provisional " debera desaparecer lo antes posible y crear espacio para EUROJUST como un organismo eficaz de persecucin penal .
El impulso lo dio la Ministra de Justicia , por cuya sugerencia hace ms de un ao la cumbre de Tampere acord la creacin de Eurojust .
Entretanto , Portugal , Francia , Suecia y Blgica han hecho avanzar el tema con su iniciativa a favor de una unidad provisional de cooperacin judicial .
La intencin de Tampere es reforzar con Eurojust la cooperacin de los Estados miembros en la lucha contra la delincuencia organizada .
Los fiscales , jueces y funcionarios de polica , enviados desde los Estados miembros , debern coordinar por encima de las fronteras los ministerios pblicos nacionales y apoyar las investigaciones penales en relacin con la delincuencia organizada .
Se ha previsto una estrecha cooperacin con Europa y con la red judicial europea .
<P>
En mi calidad de ponente tendra que aadir propiamente un solo deseo : la cooperacin no debe limitarse nicamente a la delincuencia organizada .
Debe abarcar , en inters de las ciudadanas y los ciudadanos de la Unin , todo el espectro de la delincuencia grave y transfronteriza .
Por esta razn he propuesto como ampliacin del fundamento jurdico el artculo 29 del Tratado de la Unin Europea .
La comisin competente me ha apoyado y las seales que proceden del Consejo son , afortunadamente , positivas .
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Tambin deberamos ser unnimes en otro aspecto .
La unidad provisional , de la que estamos hablando ahora , no puede ser sino el primer paso en el camino que conduce a travs de Eurojust hacia un autntico Ministerio Pblico europeo .
Esto no es solamente necesario desde el punto de vista organizativo para poder luchar con seguridad contra los delitos graves .
Se requiere tambin por razones del estado de Derecho .
En conjunto , la tarea es tan grande y tan importante que no puede ser desempeada nicamente por el Consejo .
Al acuerdo del Consejo de Tampere hay que aadir la competencia y la experiencia de la Comisin as como la voluntad poltica del Parlamento Europeo .
Si el Consejo , la Comisin y el Parlamento tiran juntos de la misma cuerda en la misma direccin se producir al final una considerable plusvala en derecho y seguridad para las ciudadanas y los ciudadanos de Europa .
<P>
Creo que con el acuerdo de Tampere y con la iniciativa de los cuatro Estados miembros tenemos un buen comienzo .
Permitan que sigamos trabajando conjuntamente sobre esta base .
<SPEAKER ID=55 NAME="Palacio Vallelersundi">
Seor Presidente , en nombre del Grupo del Partido Popular Europeo , quiero efusivamente felicitar a la Sra . Gebhardt por su modo de conducir este informe y subrayar algo que ella ha dicho : esperamos que el adjetivo provisional deje pronto de figurar junto a esta unidad de Eurojust .
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Seor Presidente , relacionando este debate con el anterior , tenemos aqu evidentemente un nuevo ejemplo de cmo ese espacio de libertad , de seguridad y de justicia ha crecido de forma asimtrica .
Espacio de libertad , pero las libertades , las garantas para los ciudadanos estn prcticamente inditas .
Est mucho ms desarrollado el espacio de seguridad , con el desarrollo desde hace aos de Europol al que hoy hemos venido a aadir la lucha contra el crimen organizado ; pero esto es la funcin represiva del Estado .
Queda , y es urgente , desarrollar el aspecto de la justicia , que es la nica manera de establecer un contrapeso entre esa funcin represora del Estado y la funcin de administrar justicia o , como muy bien ha dicho la Sra . Gebhardt , de dar una seguridad jurdica fundamental a los ciudadanos europeos .
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El informe de la Sra . Gebhardt hace especial hincapi en estos tres puntos .
Establece mayores garantas , es decir , va en el sentido de la creacin de ese espacio de libertades , como lo ponen de manifiesto la enmienda tres o la enmienda cinco , que velan por que los datos personales de los ciudadanos , de los encausados , de los procesados se cuiden con esmerado cuidado , y la enmienda diez , que vela por que , nicamente cuando la legislacin del Estado miembro lo permita , pueda un funcionario de polica formar parte de esta primera unidad .
ste es el sentido de las garantas , es decir , hacer progresar esa vertiente de las libertades .
<P>
Pero tambin las enmiendas de la Sra . Gebhardt van en el sentido de la eficacia : ser ms eficaces , ms razonablemente eficaces .
As lo hace , por ejemplo , su enmienda nueve , que tiende a que en el futuro se tenga en cuenta esta iniciativa para las decisiones finales que se tomen sobre la unidad Eurojust .
<P>
Por ltimo , creo que hay un intento de ser ms consecuentes con esa proclama de crear un espacio de libertad , de seguridad y de justicia .
El informe de la Sra . Gebhardt tiene esa idea muy clara .
De ah que haya modificaciones que a muchos les parecern sencillamente de apariencia en las que , sin embargo , las palabras traicionan lo que hay detrs : en vez de contribuir en el marco del respeto se hace hincapi en la estrecha colaboracin ; en vez de coordinacin , se habla de acciones comunes ; se da un paso ms all .
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Seor Presidente , de nuevo volvemos al debate anterior ; si hemos de construir este espacio tenemos que establecer , que reforzar la confianza mutua entre los Estados , que llev a establecer reglas comunes en el mercado interior .
Ahora esa confianza mutua tiene que dar un salto y comprendemos que es un salto cualitativo desde el punto de vista de las culturas nacionales .
Esa confianza mutua tiene que llegar a ese espacio de la justicia y de ah ir al reconocimiento mutuo .
No puede haber reconocimiento mutuo si no hay esa confianza mutua de Estados fundadora .
En el debate anterior , hace un momento , el Comisario Vitorino lo resaltaba muy bien llamndolo por su nombre : la razn de Estado .
No se puede excluir la cooperacin en el interior de la Unin Europea alegando razones de Estado ; tendrn que darse un trato igual .
Adems se es el sentido de extrapolar los principios que han servido para construir el mercado interior : no discriminacin por razn de nacionalidad .
Si nosotros , de acuerdo con el Estado del que somos nacionales , damos determinadas informaciones a un juez nacional , evidentemente , si queremos ser consecuentes con la idea de construir ese espacio de libertad , de seguridad y de justicia , se las tenemos que dar a un juez de la Unin Europea cuando nos las pida , porque sa es la nica forma en que vamos a plasmar esa confianza mutua entre los Estados de una manera que llegue a los ciudadanos .
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Seor Presidente , me parece , y concluyo con ello , que ste es un paso , un paso tmido , que esperamos que pronto se consolide en esa red de Eurojust , que deje ya de ser provisional y se convierta en un red definitiva .
<SPEAKER ID=56 NAME="Boumediene-Thiery">
Queridos colegas , aunque la necesidad de una futura fiscala europea se plantee como un problema a plazo , la necesidad de armonizar nuestras polticas en materia de proteccin de los derechos de los ciudadanos y de contar con un autntico procedimiento penal me parece ms que primordial .
En efecto ,  cmo crear una fiscala europea sin un cdigo civil comunitario , y , ms an , sin un cdigo penal europeo ?
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Aunque ese hecho no obstaculice directamente la iniciativa de la creacin de Eurojust , resulta que existe efectivamente una institucin cuyo control no ha sido todava asumido por el Parlamento Europeo y sobre la cual no se aplica el control jurisdiccional del Tribunal de Justicia de las Comunidades Europeas , de conformidad con el artculo 35 del Tratado .
 Cmo pensar en la creacin de Eurojust cuando Europol ya funciona como un electrn libre ?
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Debemos tener presentes dos puntos : no podemos pensar en una mejora efectiva de la cooperacin judicial entre Estados miembros sin que est claramente supeditada a la proteccin de los derechos de defensa en las actuaciones judiciales que afectan a varios Estados miembros .
Este es el sentido de nuestras enmiendas .
Por consiguiente hace falta reforzar los derechos de los ciudadanos adoptando un instrumento eficaz y reconocer la competencia del Tribunal de Justicia , en particular en cuanto a su derecho de interpretacin y a su poder de decidir o no .
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Por otra parte , las lagunas de las nuevas investigaciones para luchar contra el crimen organizado radican en la reparticin de las competencias entre Europol y Eurojust , que en ningn caso y en ningn punto se plantean claramente .
Ahora bien , como saben , la cuestin de la competencia y de sus lmites es el ncleo de esa armonizacin comunitaria para una justicia mejorada .
<P>
La reparticin clara de los mbitos de intervencin entre la cooperacin judicial y la cooperacin policial es no slo necesaria para evitar cualquier conflicto de competencia , sino tambin fundamental para garantizar el ejercicio de las reglas democrticas que sustentan el Estado de Derecho .
Los pases miembros de la Comunidad Europea se adhieren a ellas sobre la base de su sistema legislativo , ejecutivo y judicial , de acuerdo con el principio de los derechos fundamentales y de los valores comunes .
Eurojust debe por lo tanto respetar la relacin entre cooperacin judicial y cooperacin policial .
El Parlamento Europeo es la instancia supranacional comunitaria capacitada para establecer esa relacin , y con esta intervencin les propongo por lo tanto que respalden ese derecho apoyando a nuestra ponente
<SPEAKER ID=57 NAME="Crowley">
Seor Presidente , deseo unirme a mis otros colegas para felicitar a la ponente por trabajo , si bien no puedo coincidir plenamente ni prestar mi apoyo a todas las propuestas .
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En la Unin Europea hemos avanzando progresivamente hacia una cooperacin y coordinacin ms estrechas , como la Sra . Palacio acaba de sealar , en mbitos como el mercado nico y el medioambiental .
Sin embargo , han surgido dificultades en todo el mbito de asuntos policiales y judiciales , en particular como consecuencia del miedo o la falta de confianza con respecto a la eficacia o a la capacidad de las diversas fuerzas policiales o de las distintas organizaciones jurisdiccionales para hacer frente a la gran cantidad de delitos que ahora estamos poniendo de relieve a nivel transfronterizo .
As , uno de las propuestas surgidas de la cumbre de Tampere fue el establecimiento de Eurojust .
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Si bien no pongo ningn reparo a permitir que los rganos jurisdiccionales y los juristas de los Estados miembros intercambien informacin , cooperen , se renan y pongan en comn las prcticas de cada uno , s me plantea dificultades la conclusin final de todo este debate , que culminar con el nombramiento del Fiscal Europeo .
<P>
Aunque estamos convencidos de que el rea de competencias de un Fiscal Europeo ser limitada , ello no significa que se acaben los problemas , puesto que dentro de la Unin Europea tenemos diferentes sistemas jurdicos .
Por ejemplo , el cdigo penal irlands y el del Reino Unido estn basados en el sistema del Derecho comn , mientras que en la mayor parte de pases europeos se sustenta sobre la base del viejo Derecho romano o del Derecho civil .
Existen entre ellos enormes diferencias que se ponen de manifiesto de forma cotidiana en Europol e Interpol , en las que hay una falta de certidumbre y muchas discusiones entre las policas de los Estados miembros acerca de qu pueda hacerse y qu puede conseguirse .
<P>
Asimismo , tambin hay preocupacin en el seno de los Estados miembros , por lo que s desde un punto de vista irlands : me he ocupado de diecisis casos de personas que han sido detenidas en Espaa .
No pudimos conseguir que los agentes de Europol o de Interpol intervinieran en este pas , y no se comprendi la necesidad de que una persona fuera llevada a juicio lo ms rpido posible .
Por tanto , al tiempo que presto mi apoyo a una mayor cooperacin y coordinacin , creo que hacer de ello un sistema jurdico sera una decisin equivocada y nos opondremos a ella .
<SPEAKER ID=58 NAME="Turco">
Seor Presidente , durante este perodo parcial de sesiones estamos llamados a pronunciarnos sobre numerosas propuestas que se refieren a la creacin de un espacio de justicia y de seguridad .
Omito la palabra " libertad " para tomar nota de la actitud del Consejo y de los Estados miembros - repito , del Consejo y de los Estados miembros - orientada a reforzar el marco represor europeo , y de la connivencia de este Parlamento que , sin la dignidad que una Institucin elegida por los ciudadanos debera tener , est a punto de aprobar dichas propuestas .
<P>
En cuanto al fondo , los diputados de la Lista Bonino no estn dispuestos a apoyar la estrategia del Consejo que contina escondindose detrs de propuestas aparentemente minimalistas pero que sientan las bases para un verdadero sistema judicial y de Derecho penal y procesal europeo , as como de polica y de represin europea : un sistema que se asienta en EUROJUST y en el fiscal nico , en la red judicial europea , EUROPOL y en la task force de los jefes de polica , en el corpus juris , en la Oficina Europea de Lucha contra el Fraude , en los convenios de asistencia judicial mutua , ENFOPOL , etctera , en esta infinita tela de araa burocrtica y de por s antidemocrtica . Tambin nosotros , como la Sra .
Palacio , esperamos que lo provisional desaparezca lo antes posible de esta Unidad de cooperacin judicial , sin embargo , nosotros , los diputados radicales , no estamos dispuestos a repetir la experiencia que vivimos con EUROPOL , cuando a la creacin de la unidad " droga " le sigui la creacin de un superorganismo en continua evolucin y expansin que se escapa del control democrtico de los parlamentos nacionales y del Parlamento Europeos .
<P>
Seoras ,  estn seguros de que los ciudadanos europeos , los parlamentos nacionales y ustedes mismos quieren perseguir una estrategia funcionalista en los mbitos de la justicia y de la seguridad que son uno de los pilares de la democracia , o acaso no dudan de que al final las libertades y los derechos de los ciudadanos sern conculcados por Europa , en lugar de ser garantizados y potenciados por ella ?
<P>
En lo que se refiere a este informe , hemos presentado una sola enmienda que pide al Consejo que aclare cul es el espacio de justicia europeo que se propone desarrollar y , en particular , qu nivel de armonizacin de las normas de Derecho penal y procesal se quiere alcanzar , qu instituciones y organismos se van a crear , con qu poderes y competencias , y qu tipo de cooperacin se establecer entre los mismos , qu control democrtico se prev y , por ltimo , qu libertades y derechos se garantizarn a los ciudadanos .
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Slo cuando el modelo institucional y las reglas que regirn el espacio de justicia europeo se aclaren , ser posible para los ciudadanos y para el Parlamento pronunciarse sobre cada una de las medidas que nos propone el Consejo .
Si no se marca un camino hacia un objetivo claro y concreto para todos , la Unin est destinada , en nuestra opinin , a la deriva institucional y democrtica .
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En virtud de estas consideraciones , los diputados de la Lista Emma Bonino , en nombre de esos valores federalistas europeos , liberales y democrticos , votaremos en contra de esta propuesta y del informe que nos ocupa .
Y durante este perodo parcial de sesiones ocurrir lo mismo con relacin a muchas otras propuestas e informes .
<SPEAKER ID=59 NAME="Krarup">
Seor Presidente , quiero sumarme al grupo de los pocos que discrepan y advertir de la peligrosidad de las ideas , planes y proyectos presentes en esta avalancha de informes de ndole poltico judicial que se someten hoy a debate , entre ellos , el informe de la Sra .
Gebhardt . En la exposicin de motivos de ste se describe de forma muy precisa que en la actualidad se est produciendo una institucionalizacin de la cooperacin judicial , o mejor dicho , que se tiende a hacer sta supranacional .
sta es , como se dice de forma muy precisa en el informe , " el embrin de una futura fiscala europea que fortalezca la parte judicial de la Unin Europea con relacin al derecho penal " , y se hace referencia a la elaboracin de un Cdigo Penal comunitario con sus instituciones , polica , fiscala , enjuiciamiento , etc . , correspondientes , como se aprob , por ejemplo , a raz del informe Wiebenga en 1999 .
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No obstante , se cometen fallos fundamentales en dos mbitos . En primer lugar , con respecto a la supranacionalizacin misma del Derecho penal .
Los sistemas penales se cuentan entre las manifestaciones culturales ms claras de una sociedad .
Son las culturas judiciales las que aqu chocan , pues no existe un nico derecho penal europeo ni un nico ideario europeo en materia de poltica criminal - hay quince .
Y la incorporacin -institucionalizacin- de estos proyectos a la burocracia de la Unin Europea lleva aparejado la aparicin de un sistema opaco y elitista que choca en muchos puntos con ideales fundamentales en materia de democracia y de seguridad jurdica .
El segundo punto tambin resulta interesante .
Se estn produciendo diversas iniciativas muy decisivas encaminadas al establecimiento de los Estados Unidos de Europa .
As leemos interesantemente en el ttulo : " La creacin de Eurojust - una necesidad legal " .
 De qu Estado de Derecho se habla ?
 Se ha convertido la UE en un estado ?
S , est en vas de ello , pues sta es precisamente la ambicin , como queda manifestado muy claramente en el ltimo prrafo de la primera parte de la exposicin de motivos en el que se dice que la Unin Europea debe crear rganos provistos de un " equilibrio y un funcionamiento independiente de los poderes legislativo , ejecutivo y judicial " , es decir , lo que caracteriza a un estado .
Por estas dos razones no cabe esperar ninguna colaboracin por parte de mi Grupo .
<SPEAKER ID=60 NAME="Cederschild">
Seor Presidente , se est creando el mayor territorio judicial del mundo .
Nuestros valores comunes deben ser su fundamento y tiene que contar con vasto apoyo poltico .
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Celebro la propuesta para crear la primera unidad provisional Eurojust .
De esta manera , por primera vez el Consejo ha dado un paso hacia la institucionalizacin de la cooperacin judicial , cosa que el Grupo PPE-DE ha exigido desde hace mucho tiempo .
El estado de derecho requiere que se refuerce la cooperacin judicial en materia penal , como contrapeso a las potestades de Europol .
Por este motivo , Europol es un paso lgico en el proceso para dotar a los ciudadanos de un alto nivel de seguridad en un espacio de libertad , seguridad y justicia , mediante el fortalecimiento de la lucha contra la delincuencia organizada .
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La misin principal de la unidad provisional debe ser la de facilitar la coordinacin del trabajo de los fiscales nacionales y respaldar las investigaciones de los delitos cometidos por la delincuencia organizada .
Con el fin de evitar conflictos de competencia , el cumplimiento de esta tarea exige estrecha y claramente regulada colaboracin con Europol .
La creacin de la unidad provisional slo es el primer paso .
La ponente opina que las experiencias deberan facilitar la instauracin de la segunda etapa de Eurojust , opinin que comparto .
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Otro asunto que debemos discutir es la instauracin de una fiscala europea .
Creo que el papel de la futura fiscala europea debe ser la lucha contra el fraude que amenaza los intereses financieros de la UE ; este papel y no otro .
Por eso , en atencin al principio de subsidiariedad , rechazo la idea de un catlogo comn de delitos y de que la UE pueda ser una instancia comn para juzgar materias penales , en el evento que alguien , por alguna razn , considerase esto como posible .
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El Parlamento debe decidir hoy sobre una cooperacin judicial estrecha para combatir la delincuencia organizada .
Esto es algo provechoso y resulta satisfactorio comprobar que tiene tanto apoyo en este Parlamento .
Celebro especialmente la iniciativa para fortalecer la proteccin de los datos personales .
Felicito a la Sra . Gebhardt por este excelente trabajo .
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Para terminar , quisiera sealar algo que no debemos olvidar .
Sin una cuota de cooperacin no ser posible conseguir un estado de derecho en una UE con libre circulacin .
Si deseamos mayor eficacia en la lucha contra el delito , habr que fortalecer la proteccin a los derechos humanos , cosa que deber fundamentarse en principios jurdicos comunes .
<SPEAKER ID=61 NAME="Coelho">
Seor Presidente , seor Comisario , Seoras , la Sra . Gebhardt merece una felicitacin por el excelente informe que presenta , en consonancia con una de las decisiones adoptadas en el Consejo de Tampere .
Es justa la crtica de que , respecto de la cooperacin policial , esta cooperacin judicial comenz tarde , en particular teniendo en cuenta las enormes proporciones que la delincuencia organizada y transfronteriza ha ido adquiriendo y que imponen una accin rpida , comn y concertada .
La creacin de EUROJUST se enmarca en el dispositivo europeo de lucha contra la delincuencia organizada que pretende fortalecer y garantizar el desarrollo equilibrado de la cooperacin policial y judicial en la Unin Europea .
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As , la propuesta que est hoy sobre la mesa de que se instituya una unidad provisional de cooperacin judicial debe ser considerada una primera fase del proceso de creacin de EUROJUST .
En su accin deber fortalecer la buena coordinacin y la estrecha cooperacin entre las autoridades nacionales competentes para las acciones de investigacin e instauracin de procesos cuando afecten a dos o ms Estados miembros y el caso requiera una accin comn , respetando siempre la legislacin nacional de cada Estado miembro .
La experiencia recogida en el mbito del funcionamiento de esa unidad provisional deber servir de base para la elaboracin de la decisin mediante la cual se crear EUROJUST .
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Y , en el marco del deseado fortalecimiento de los poderes de EUROPOL , este Parlamento ha venido sealando la necesidad de que se ejerza el control democrtico .
EUROJUST deber funcionar , tambin a ese respecto , con el fortalecimiento de su control jurisdiccional .
El Comisario Antnio Vitorino acab el debate anterior sealando a nuestra atencin la iniciativa en curso de una medida encaminada a la comunitarizacin de EUROPOL : esperamos con ansiedad la presentacin de esa propuesta para entonces pronunciarnos sobre ella .
<SPEAKER ID=62 NAME="Vitorino">
. ( FR ) Seor Presidente , quisiera para empezar , muy brevemente , felicitar a la Sra . Gebhardt por su excelente informe y decir que la Comisin est conforme con la casi totalidad de los elementos que sustentaron sus reflexiones .
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Voy a aprovechar esta oportunidad- puesto que varios diputados han planteado cuestiones muy delicadas- para decirles muy francamente , como lo acaba de sealar el Sr . Coelho , que esta iniciativa nos parece ser ante todo una primera iniciativa que muestra la voluntad poltica del Consejo de superar el retraso en materia de cooperacin judicial , con relacin a la cooperacin policial .
Y les digo muy francamente que no puedo entender como se puede tachar esa iniciativa de cooperacin judicial en el marco de Eurojust de atentado o amenaza contra la garanta y la proteccin de los derechos fundamentales . En efecto es necesario aclararlo .
O nos suscribimos al modelo de democracia que conocemos , basado en la separacin de los poderes , que reconoce que los tribunales son las instancias supremas garantes de los derechos individuales , y admitimos que la cooperacin judicial europea en el mbito penal consiste precisamente en reforzar la coordinacin de los tribunales europeos en su papel de proteccin de los derechos fundamentales . Es el modelo al cual me adhiero .
O no nos suscribimos a ello y , en ese caso , no entiendo cmo esa iniciativa con relacin al desarrollo de un espacio judicial comn pueda considerarse como una amenaza contra la garanta de los derechos fundamentales .
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Seamos muy claros al respecto .
No pretendemos armonizar brutalmente el derecho penal europeo .
Lo que se nos pidi en Tampere , es adoptar reglas transnacionales para luchar contra delitos transnacionales , en esos mbitos donde se reconoce que la transnacionalidad , o si prefieren la supranacionalidad , de los instrumentos jurdicos es un valor aadido para luchar contra manifestaciones ilcitas y criminales que son , por su naturaleza misma , supranacionales .
Los criminales no deben de tener ninguna duda sobre esa naturaleza supranacional .
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Cuando , en Tampere , se nos pidieron reglas comunes en materia de inculpacin y de sanciones para los crmenes contra el medio ambiente , el trafico de drogas , el trafico de seres humanos , la pornografa pedfila , el terrorismo o los delitos cibernticos , es porque se reconoca que son actividades criminales supranacionales a las cuales hace falta responder con instrumentos supranacionales .
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Pero dado que con Eurojust , se plantea la coordinacin de los fiscales y de los magistrados nacionales para luchar contra todas las formas de delitos graves - y en eso estoy de acuerdo con el enfoque de la ponente - se amplia el concepto : ya no se habla solamente de cooperacin para los delitos puramente transnacionales , se habla tambin de cooperacin para la represin de las actividades criminales .
Podra ser el caso , por ejemplo , de un criminal que comete un crimen en un Estado miembro y huye a otro Estado miembro , si se trata de un crimen grave .
Entramos as en el mbito de la lucha contra la inseguridad en un sentido global , pero dentro del respeto , no solamente de las leyes sustantivas , sino tambin de los procedimientos nacionales .
Eso significa que cada magistrado acta de conformidad con su legislacin nacional y que las competencias para intervenir y luchar contra ese tipo de delincuencia entran en el marco de la legislacin nacional de cada Estado miembro .
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No veo por lo tanto donde se ubica , aqu , el nacimiento de un Big Brother judicial europeo .
Ni siquiera veo en ello el nacimiento de un fiscal europeo , desafortunadamente , podra aadir . Porque , como saben , la Comisin ha propuesto la creacin de un fiscal europeo , pero no en ese contexto , no para esas cuestiones .
La propuesta de la Comisin es muy especfica y ha sido sometida a quien corresponda : la Conferencia Intergubernamental .
 Que propuso la Comisin ?
La creacin de un fiscal europeo para garantizar la proteccin de los intereses financieros de la Comunidad Europea .
Ah s , se puede hablar de un fiscal europeo .
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Pero en cuanto a Eurojust , es una red de coordinacin de la accin de los magistrados y de los fiscales nacionales cuyo objetivo es mejorar la capacidad de lucha contra las formas de delincuencia grave a escala europea .
Por lo cual lo considero tambin como un instrumento importante para garantizar el control jurisdiccional de Europol .
En efecto en Tampere se dijo claramente que Eurojust sera la contraparte judicial de Europol .
Eso significa que las investigaciones y las actuaciones judiciales que pueden contar con la participacin de Europol deben ser acompaadas , seguidas por Eurojust concebido como una red de magistrados y de fiscales a escala europea .
Por eso har falta definir claramente las relaciones mutuales entre Eurojust , Europol , la OLAF , como organismo especializado en la lucha contra el fraude , y la red judicial europea que ya existe .
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La Comisin acoge con satisfaccin su informe , Seora Gebhardt .
Espero que el Parlamento lo apruebe .
Nosotros tendremos la oportunidad , a partir del 1 de enero de 2001 , de adentrarnos en esa unidad provisional , pero la Comisin quiere celebrar un debate sobre lo que debe ser la unidad definitiva de Eurojust .
Es por eso que presentaremos al Consejo y al Parlamento Europeo une propuesta de comunicacin sobre la unidad definitiva de cooperacin judicial , para disponer lo antes posible de un retrato , de una visin de lo que ser luego la versin definitiva de esa red Eurojust .
<SPEAKER ID=63 NAME="El Presidente">
Muchas gracias , seor Comisario .
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El debate queda cerrado .
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La votacin tendr lugar maana a las 12.00 horas .
<CHAPTER ID=7>
Programa FAIR
<SPEAKER ID=64 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate del informe ( A5-0310 / 2000 ) de la Sra . Langenhagen , en nombre de la Comisin de Control Presupuestario , sobre el Informe Especial n  9 / 99 sobre las acciones de investigacin en el mbito de la agricultura y de la pesca : programa FAIR ( " Fisheries , Agriculture & Agro-Industrial Research " ) , acompaado de las respuestas de la Comisin ( C5-0227 / 2000 - 2000 / 2133 ( COS ) )
<SPEAKER ID=65 NAME="Langenhagen">
Seor Presidente , seor Comisario , dentro de dos das debatiremos en este lugar otro importante tema , en concreto , el informe anual del Tribunal de Cuentas relativo al ejercicio presupuestario 1999 , el primer presupuesto que , al menos en parte , abarca el periodo de la nueva Comisin .
Mientras que en este informe la Comisin rendir cuentas y deber hacerse responsable , en el caso del programa FAIR se trata , por decirlo as , de una vieja carga de una era pasada .
El programa FAIR relativo a la investigacin en el mbito de la pesca , de la agricultura y de la agro-industria formaba parte del IV Programa marco de investigacin que se extendi desde 1994 a 1998 .
En total , en estos aos se gastaron en el programa FAIR 660 millones de euros procedentes de los recursos comunitarios , que aunque representan una cantidad pequea , comparada con la suma global del IV Programa marco que fue superior a los 11,8 millones de euros , no por eso deja de ser merecedora de ser investigada .
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He afirmado que el programa FAIR , analizado en el informe especial del Tribunal de Cuentas , es una carga del pasado .
Se podra argumentar que el Parlamento no tiene por qu ocuparse ms de estos temas obsoletos , pues ahora de todas maneras la nueva Comisin - tal como se dice - hace las cosas mejor .
Pero no puedo permitir una argumentacin as .
En definitiva , como representantes de las ciudadanas y de los ciudadanos de Europa tenemos una funcin de control , que hemos de ejercer para seguir manteniendo nuestra credibilidad .
Esta funcin incluye la tarea de revisin aunque en este caso llega realmente un poco tarde .
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Durante la redaccin de mi informe he mantenido numerosas conversaciones , tanto con el Tribunal de Cuentas como con la Comisin y he reunido tambin a todas las partes alrededor de una mesa .
En este pequeo dialogo a tres bandas - lo llamo as- se discuti de manera clara y sin tapujos .
Mis preguntas fueron respondidas satisfactoriamente .
Cada parte mantuvo sinceramente su posicin , as lo creo , sin caer en enfrentamientos rgidos .
Observ una atmsfera constructiva con la transparencia y flexibilidad , con frecuencia tan necesarias , y en ningn caso dos tortugas blindadas que estuvieran mudas frente a frente .
Creo que se puede hablar absolutamente de una nueva cultura de cooperacin que ha sido puesta en prctica por vez primera en esta forma .
Por ello quiero dar expresamente las gracias al Tribunal de Cuentas y a la Comisin .
La actitud del inspeccionado hacia el inspector ha mejorado .
En definitiva , los controles tampoco se realizan por el control mismo , sino para lograr una mejora .
Quiero decir que en ltima instancia todos estamos tirando de una soga , los inspectores y los inspeccionados .  Para qu ?
Para lograr en el futuro una mejor utilizacin de los recursos europeos .
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ste es , a fin de cuentas , un informe equilibrado y que argumenta de manera conciliadora .
Ciertamente , hay algunos puntos que deben ser comentados y tambin criticados .
A esto sumo yo mi esperanza de que la Comisin cumpla sus promesas y que en el V Programa marco de investigacin emprenda las mejoras oportunas .
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 Cules son los puntos centrales de mi crtica ?
Por un lado , la larga duracin de todo el procedimiento de control .
En su versin prctica no es aceptable as .
Lo digo con toda claridad y ustedes lo saben .
Es sencillamente imposible que entre el comienzo de la investigacin y la entrega del al Parlamento transcurran dos aos .
Por consiguiente , es preciso garantizar un poco de actualidad .
No se trata de la ejecucin de los controles , los cuales requieren su tiempo , sino que se trata del procedimiento contradictorio y tambin , eventualmente , de la publicacin .
Por lo tanto , es preciso actuar .
Es necesario encontrar urgentemente modalidades que permitan publicar el informe en un tiempo prudencial .
Mi pregunta a la Comisin a este respecto ha mostrado maneras de proceder , pero lamentablemente hasta ahora no ha podido configurarse ningn resultado aprovechable .
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De cara a la importancia del Programa de investigacin para la agricultura y la pesca , es lamentable que se hayan constatado algunos problemas que se refieren a la organizacin del programa .
As , por ejemplo , queda poco clara la descripcin de los criterios de seleccin , su aplicacin no es consecuente , de manera que la seleccin de los proyectos subvencionados ha sido , en parte , incomprensible .
A esto se han aadido errores en los gastos certificados , posibilidades de sancin insuficientes as como conexiones , dudosas en mi opinin , entre los expertos y algunas organizaciones participantes en las propuestas de investigacin .
Pero , sobre todo , es preciso sealar que la cooperacin de las direcciones generales participantes . Investigacin , Agricultura y Pesca , no ha sido satisfactoria y deber ser configurada de manera ms eficaz en el futuro .
No obstante , y , en definitiva , en relacin con mi mbito de referencia , la pesca , deseo que las tres partes realicemos esfuerzos conjuntos a fin de que en el futuro podamos garantizar un desarrollo positivo .
<SPEAKER ID=66 NAME="McCartin">
Seor Presidente , el informe de la Comisin de Pesca ha sido ms bien breve , en cualquier caso .
Los problemas surgidos con los gastos no preocuparon excesivamente a la Comisin de Pesca , aunque s prestaron ms atencin a otras cuestiones .
El Tribunal de Cuentas present un informe constructivo y bien fundado , pero despus de debatir en la Comisin , examinar a fondo los problemas y escuchar las diversas explicaciones , nos quedamos algo ms satisfechos de que los problemas surgidos no fueran predecibles , pero s subsanables .
Recuerdo que se trataba de un gran nmero de proyectos .
El importe de todos ellos no era despreciable -600 millones de euros- , pero no obstante haba cerca de 600 proyectos entre los que se distribuy muy ampliamente el dinero , lo que haca muy difcil que , con sus limitaciones de personal y de recursos , la Comisin pudiera controlar rigurosamente su concreto desarrollo .
<P>
Al igual que ocurre con otros muchos captulos del presupuesto , cerca del 80 % de todos los gastos venan referidos a organismos pblicos de los Estados miembros de un tipo u otro .
Este dinero no se estaba entregando a la industria , aunque parte de l s .
Una gran parte de estos gastos han sido supervisados por los Estados miembros .
<P>
Acogemos con satisfaccin el hecho de que se introduzca un cambio en la poltica mediante el nuevo programa , pasando de confiar el dinero a la clase poltica de los Directores Generales a entregrselo a quienes estn comprometidos con la investigacin .
Podemos esperar un enfoque ms constructivo de la investigacin cuando ste es definido por quienes estn interesados en la investigacin y no por quienes gestionan las polticas , como en el caso de la agricultura .
<P>
En trminos generales quiero agradecer a la ponente por llamar la atencin sobre los problemas de la cuestin y deseamos que el reorganizado programa sea ms efectivo y depare resultados ms satisfactorios .
<SPEAKER ID=67 NAME="Morgan">
Acojo con satisfaccin el informe presentado por la Sra . Langenhagen , cuyo contenido me alegra apoyar .
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El informe del Tribunal de Cuentas sobre el programa FAIR , en el que se basa el informe de la ponente , no se public hasta marzo de este ao , aunque las cartas de sector se enviaron a la Comisin en diciembre de 1998 y febrero de 1999 .
Como la ponente ha sealado , resulta simplemente inaceptable .
Es un retraso excesivo que socava la relevancia del trabajo del Parlamento en el examen de tales informes .
Dicho retraso se debe al procedimiento contradictorio entre el Tribunal de Cuentas y la Comisin que precede a la publicacin de cualquier informe del Tribunal de Cuentas , procedimiento en virtud del cual la Comisin tiene derecho a que se publique su respuesta al mismo tiempo .
Como consecuencia del retraso producido en este caso , la ponente pone acertadamente en tela de juicio el mantenimiento del procedimiento contradictorio en su modalidad actual .
Este es un aspecto que tratar con toda seguridad en el informe que presentar a este Parlamento en diciembre .
Basta con sealar que necesitamos examinar una vez ms el procedimiento en su conjunto , y no slo por lo que respecta al informe anual del Tribunal de Cuentas que se publicar maana , sino tambin a informes especiales como ste .
<P>
El informe del Tribunal de Cuentas constat diversos problemas de importancia en la gestin del programa FAIR desde 1994 a 1998 , incluida la falta de objetivos cuantitativos , lo cual hace difcil medir los resultados , la insuficiente transparencia en los procedimientos de seleccin y evaluacin y la gestin por tres Direcciones Generales de las acciones llevadas a cabo en el marco del programa .
Esto significaba que la gestin del programa adoleci de falta de claridad y homogeneidad .
Esperamos que , como consecuencia de la reforma Comisin que se est llevando a cabo actualmente , veamos en el futuro una correccin en profundidad de estos problemas .
Resulta de todo punto inaceptable que no contemos con objetivos claros ni podamos medir los resultados , algo que no ocurrira en ninguna otra Institucin .
Esto es algo que ya viene de lejos .
Sabemos que el cambio se aproxima , pero queremos que lo haga muy rpidamente .
<P>
Un problema por resolver son los 3,4 millones de euros pendientes de recuperacin , de los que un 92 % han sido objeto de tres informes estudiados por los servicios jurdicos de la Comisin desde julio de 1996 y agosto de 1997 y cuyo plazo ya ha vencido .
Es fundamental que la Comisin contine su labor y recupere su dinero .
En el futuro haremos un seguimiento de las recomendaciones de este informe y animaremos a la Comisin a que ponga las cosas en orden lo ms pronto posible ; de otro modo , en los informes de aprobacin de la gestin de la Comisin se har referencia a este y a otros informes especiales .
<SPEAKER ID=68 NAME="Busk">
Seor Presidente , me gustara felicitar a la Sra . Langenhagen por su informe .
Creo que la Sra . Langenhagen ha descrito claramente de todas las formas posibles los enormes problemas surgidos a la hora de poner en marcha los programas FAIR y de vigilar asimismo el funcionamiento de estos programas .
A este respecto , me gustara recalcar que considerando la enorme experiencia de la que dispone la Comisin no podemos aceptar que tantas de las cosas que hemos aprobado en las resoluciones no hayan sido llevadas a cabo .
<P>
En nombre de la Comisin de Pesca , me gustara destacar varios puntos .
Antes de que se pongan en marcha nuevos programas , deben evaluarse los programas anteriores .
Con ayuda de la investigacin cientfica , que forma parte importante de nuestras polticas , en este caso , de la poltica pesquera , ha de llevarse a cabo un estudio previo de qu es lo que se quiere , y de cmo se emplearn los recursos de modo que siempre se puedan adaptar los recursos existentes a las tcnicas y a las posibilidades de captura .
Asimismo , en la Comisin de Pesca pensamos en vista de lo sucedido que cuando tres Directores Generales deben coordinar y dirigir las acciones , debe estar perfectamente claro qu Director General est al mando , quin es el responsable de que las cosas se lleven a cabo .
<SPEAKER ID=69 NAME="Bsch">
Seor Presidente , estimados colegas , distinguido seor Comisario , quiero felicitar muy cordialmente a la ponente por este informe .
Creo que es muy honesto , my prudente , muy equilibrado , inusitado y ha obtenido tambin en la comisin el pertinente apoyo por unanimidad .
Quisiera destacar solamente unos pocos puntos que , en mi opinin , son muy decisivos para el futuro trabajo de control en relacin con las tareas de investigacin en general .
En este punto me parece muy importante lo que ha dicho nuestro redactor de la opinin de la Comisin de Pesca : no es posible realizar en ultima instancia un control claro , un control de la eficacia , si no estn tambin claramente definidos los objetivos .
ste me parece que es uno de los reproches centrales del informe del Tribunal de Cuentas .
Efectivamente , en tal caso ser extremadamente difcil analizar las cosas en relacin con su eficacia .
<P>
Segundo punto : en el mbito de la jerarqua en la facultad de ordenacin de pagos se ha llegado aqu a intersecciones inaceptables , seor Comisario .
Esto se muestra con relativa claridad en el punto 59 del informe del Tribunal de Cuentas .
Cuando un ordenador de pagos que en 1996 orden el pago del 98 % de los recursos est subordinado jerrquicamente al administrador de dossieres , entonces esto se convierte en un asunto perteneciente al mbito de lo imposible .
La respuesta que la Comisin da oficialmente a este respecto en el dossier en el sentido de que ah habra adems un director general es extraordinariamente pobre .
No creo que alguien que tenga que ver con la administracin financiera y tambin con el control de la administracin financiera pueda hacer valer una respuesta semejante .
Espero , seor Comisario , en el sentido de la reforma de la Comisin a la que ya se ha referido la Sra . Morgan , que no slo demos importancia a la reforma del rgimen presupuestario , sino que , sobre todo , pongamos plenamente en prctica el rgimen presupuestario vigente .
El rgimen presupuestario constituye toda una historia sabia , en el mismo las cosas estn muy bien separadas , pero uno no debe mezclarlas luego en la prctica , y parece que esto es lo que ha sucedido aqu .
<P>
Seor Comisario , en el futuro inmediato - y por tanto a la luz de la nueva Comisin - nos habremos de ocupar de otros informes del Tribunal de Cuentas o de informes de auditora , como el relativo al Centro Comn de Investigacin , que ha parecido muy crtico , y tambin con el informe muy especial de auditora relativo a un contrato muy especial con una empresa de consultora .
Espero que entonces veamos tambin la voluntad de mejorar en el terreno de los hechos los puntos a que se ha referido la Sra . Langenhagen .
<SPEAKER ID=70 NAME="Busquin">
. - ( FR ) Seor Presidente , Seoras y Seores diputados , les agradezco su inters por el informe especial del Tribunal de Cuentas sobre las actividades del programa FAIR . Doy las gracias muy particularmente a la Sra .
Langenhagen por su muy constructivo informe y a los miembros de la Comisin de Control Presupuestario , as como a los miembros de la Comisin de Pesca , en particular a su ponente , el Sr . Busk .
<P>
Ustedes subrayaron , y se lo agradezco , el espritu dentro del cual se elabor ese informe , gracias al dialogo con el Tribunal de Cuentas y los servicios de la Comisin y al inters que ustedes le pusieron .
El programa estaba incluido en el cuarto programa marco , como tambin lo han dicho .
Estaba terminado cuando tom posesin de mi cargo de comisario , pero le corresponde a la Comisin actual , a su comisario , velar por que se tomen en cuenta todas las enseanzas del trabajo que ustedes realizaron y cumplir con las recomendaciones que el Tribunal de Cuentas present tambin a ese respecto .
<P>
El informe constituir un elemento que permitir apreciar la evolucin de la situacin y la manera de trabajar .
Quisiera sin embargo subrayar que no se comprob ningn fraude o malversacin .
Hace falta recordarlo , ya que a veces existen ciertas confusiones .
Es importante que se aclare frente al exterior .
Como lo han subrayado , el programa FAIR ha sido financiado por un monto de 739 millones de euros .
Origin ms de 3 300 propuestas , de las cuales ms de 600 han recibido un apoyo financiero .
El programa FAIR fue tambin rpidamente movilizado cuando empez la crisis de las vacas locas y a partir de ese ao se lanz , despus de una invitacin a presentar propuestas , un plan de accin europeo sobre las encefalopatas espongiformes transmisibles .
Quiero con eso destacar que jug un papel positivo para cierto nmero de problemas .
<P>
 Cules son las preguntas planteadas , cules son las mejoras ya conseguidas ?
Quisiera sealarles algunas de ellas , que ya estn incluidas en el quinto programa marco , dentro de la lnea de las recomendaciones del Tribunal .
En primer lugar , hara falta saber que la gestin de la investigacin agronmica fue transferida de la DG " Agricultura " a la DG " Investigacin " , a raz de la reestructuracin de los servicios de la Comisin , lo que da cierta uniformidad a los procedimientos de investigacin de la DG " Agricultura " .
Este no ha sido el caso para la investigacin en materia de pesca , pero lo ha sido para la agricultura .
<P>
Luego , se nombr un grupo de directores para mejorar la coordinacin entre la aplicacin de los programas de investigacin y las direcciones generales competentes responsables de las otras polticas .
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En tercer lugar , la Comisin adopt un procedimiento de evaluacin de las propuestas de investigacin comunes a todos los programas especficos , disponible pblicamente mediante el manual comn de evaluacin .
Se cre una base comn y transparente de expertos para la evaluacin de las propuestas y se realiz un particular esfuerzo para garantizar la independencia de esos expertos .
Se estableci una base de datos comunes de investigacin .
Ahora el nuevo tipo de contrato de investigacin define detalladamente todos los aspectos financieros y administrativos , con responsabilidades ms claras para los participantes y un procedimiento de negociacin mejor documentado .
Adems la Comisin aument sensiblemente el nmero de las auditoras , que han crecido en un 25 % anual durante los ltimos aos .
Estas son por lo tanto las medidas previstas en el quinto programa marco y que son aplicables .
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Pero , desde que asum mis funciones , tambin tom la iniciativa de crear un grupo de trabajo informal que estudi la cuestin de la simplificacin y de la mejora de los procedimientos . Ya tuve la oportunidad de hablar de ello ante la comisin ITRE .
Eso demuestra que la Comisin no permaneci inactiva y que llev a efecto las observaciones que ustedes han formulado .
Debemos tener cierta conciencia de la evolucin de la situacin y estar vigilantes al mismo tiempo , porque la perfeccin nunca existe en esa materia .
Tanto ms cuanto que el informe puso en evidencia cierta cantidad de puntos que necesitaban mejoras , como ustedes lo han subrayado .
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Volver sobre algunos de ellos , para decirles cul es nuestra impresin al respecto .
En lo que se refiere a las actividades de control anual de los programas de investigacin , que proporcionan una opinin independiente sobre el estado y la calidad de la aplicacin de nuestros programas , hemos realizado varias acciones para tratar de mejorarlas : un anlisis de los mtodos de gestin de la investigacin en el marco de los programas nacionales y de la Unin Europea , con vistas a intercambiar las experiencias exitosas y facilitar el aprendizaje mutuo ; el financiamiento de estudios tendentes a evaluar el impacto socioeconmico del programa marco y el lanzamiento de proyectos pilotos para evaluar el impacto de los proyectos terminados , como adems lo acaban de sealar , cuando hablaron de la necesidad de medir ese impacto .
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Al igual que la Comisin , el Parlamento piensa que la responsabilidad conjunta de la realizacin de los proyectos no se diferencia mucho de la responsabilidad financiera conjunta .
Pero quisiera sin embargo hacer hincapi en un punto : una responsabilidad financiera conjunta no se puede prever stricto sensu en el contexto del programa marco , cuyo objetivo es constituir consorcios constituidos por diferentes entidades , universidades , PYME , grandes empresas , institutos pblicos o privados de investigacin .
Esas entidades no podrn asumir suficientes garantas entre ellas , y en el caso de las PYME , no necesariamente podrn ser responsables de la insolvencia de otros miembros del consorcio .
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Es obvio que ese trabajo en consorcio no crea ninguna dualidad en la responsabilidad financiera conjunta .
Es un problema ms complejo . Es uno de los puntos para los que obviamente hace falta encontrar mtodos que proporcionen una mayor seguridad , pero tenemos que evitar que se excluyan del programa marco a las PYME o a las instituciones pblicas , por temor de que tengan que afrontar responsabilidades que no pueden asumir .
Por consiguiente hay que hallar el justo equilibrio para la responsabilidad financiera conjunta , pero tambin , por otra parte , no asustar a los socios de un consorcio , puesto que , en ese caso , slo participaran los ms slidos , cuando nosotros queremos fomentar la participacin de las pequeas y medianas empresas .
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Pero en cambio comparto totalmente su punto de vista sobre la necesidad de reducir al mximo los riesgos de doble financiamiento .
A ese respecto , deben saber que en el marco de la accin 74 del Libro blanco de la reforma , los servicios de la Comisin ya estn a punto de introducir un registro central de los contratos celebrados por la Comisin , que posteriormente ser vinculado con los sistemas de informacin financiera de la Comisin .
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Claro est que ustedes han planteado otras cuestiones , entre ellas el problema abordado por la Sra . Langenhagen en su introduccin : el tiempo que transcurri entre el envo de las cartas de sector y la discusin del informe en el Parlamento , que depende de las relaciones entre la Comisin y el Tribunal de Cuentas .
Eso pas , como lo han subrayado , hace varios aos , pero es obvio que se deben sacar lecciones de esa actuacin .
Desde entonces , se tomaron medidas centradas en la organizacin interna de nuestros servicios para acelerar en lo posible , las cartas de sector del Tribunal .
Est claro que esos dilogos son necesarios . La responsabilidad es , evidentemente , conjunta : le corresponde tambin al Tribunal establecer esos dilogos , pero en cualquier caso puedo asegurarles que tanto el Tribunal y los servicios de la Comisin , como tambin el Parlamento , tienen la firme voluntad de solucionar esos problemas .
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Paso ahora a la pregunta que la Sra .
Morgan formul en lo que se refiere a la recuperacin de los importes .
Hay un monto de 3,4 millones de euros , que se puede considerar como un importe elevado , pero que de hecho no representa sino un 0,3 % del programa .
Por supuesto , el hecho de que no sea ms que un 0,3 % no significa que no haya que recuperarlo , y hace falta intentar encontrarlo .
A este respecto , tienen que saber que los servicios de la Comisin hicieron todo lo posible para recuperar esos montos . Pero hace dos aos , los servicios competentes han transferido el expediente para someterlo a procedimientos judiciales .
Hoy , dos de los tres expedientes examinados por el servicio jurdico de la Comisin se encuentran en fase de procedimiento judicial , puesto que estn sujetos a las legislaciones nacionales vigentes .
Por consiguiente , el procedimiento se inici , pero entramos en el mbito de la jurisdiccin de los Estados miembros , y , all , los plazos no siempre dependen de nosotros .
Pero subrayo que esos tres expedientes a los que me acabo de referir representaban un 92 % del monto .
Por consiguiente , hemos realmente actuado para recuperar esos 3,4 millones , y se puede decir que lo hemos logrado en ms de un 90 % .
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Luego , otra pregunta se refera la pesca y a la persona que efecta el control . Me acaban de dar la respuesta .
Se ha colocado al nivel ms adecuado .
Y en lo que se refiere a la DG " Agricultura " , el problema ha sido solucionado mediante el traslado del equipo competente a la Direccin General de Investigacin .
Ese traslado ha permitido una mejor coordinacin de las polticas .
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Estos son los elementos con los cuales puedo responder a sus preguntas .
An quedan aplicaciones por establecer , y aprovecho esta oportunidad para decirles cules son las orientaciones de la investigacin comunitaria que queremos desarrollar en el prximo programa marco y que por lo dems la Comisin ITRE ya examin , puesto que he presentado un documento de orientacin a la comisin del Parlamento el 4 de octubre y que se elaborar un informe .
Hay en esas grandes orientaciones varios elementos que permiten aligerar considerablemente las cargas burocrticas : se pasa de un enfoque por proyecto a un enfoque por programa , se fija un tamao mnimo para los proyectos , se procede a la externalizacin de ciertas actividades , como las primas exploratorias para las pequeas y medianas empresas , y en general se simplifican esos procedimientos .
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Pienso que hace falta tambin introducir modificaciones sustanciales en el futuro programa marco .
Veremos cules han sido los efectos de las modificaciones que se hicieron en el quinto programa marco y quisiera agradecerles la voluntad de mejora que han manifestado .
La comparte la Comisin , y me atrevo a esperar que podremos trabajar en las mejores condiciones posibles para realizar ese programa de investigacin , indispensable a nivel europeo , pero que debe ser ejecutado segn las mejores reglas posibles de eficiencia y tambin de control financiero .
<SPEAKER ID=71 NAME="El Presidente">
Muchas gracias , seor Comisario .
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El debate queda cerrado .
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La votacin tendr lugar maana a las 12.00 horas .
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( Se levanta la sesin a las 20.00 horas )
