<CHAPTER ID=1>
Declaracin de la Presidenta
<SPEAKER ID=1 NAME="La Presidenta">
En el transcurso de estos ltimos das , como ustedes saben ya , se han cometido atentados contra sinagogas en varios pases europeos .
<P>
Este periodo de sesiones de octubre , a causa de la votacin del presupuesto , no prev la presentacin de resoluciones de urgencia .
Por este motivo , creo que esta declaracin me permitir condenar estos actos incalificables en nombre de nuestro Parlamento europeo que siempre ha abogado por el respeto de la libertad religiosa y de la tolerancia entre todas sus comunidades .
<P>
<P>
Junto con algunos de nuestros colegas a los que el asunto compete ms especialmente a causa de sus funciones en el Parlamento europeo , recibimos ayer a los representantes de las principales comunidades religiosas de Francia , puesto que este pas es el que ha sufrido la ola de violencia ms preocupante .
Despus de la reunin , hicimos un llamamiento comn para condenar estos actos criminales , para afirmar nuestra vigilancia comn con respecto a cualquier resurgimiento del racismo , del antisemitismo y de la xenofobia , y nuestra voluntad de trabajar conjuntamente por el respeto de los dems , por el acercamiento entre los ciudadanos que viven en nuestros pases miembros , sea cual sea su nacionalidad y sus convicciones religiosas .
<P>
Desde 1985 , lo saben ustedes , el Parlamento europeo estuvo presente en el origen de la declaracin comn de las tres instituciones de lucha contra el racismo y la xenofobia .
Desde entonces , nuestra accin sigui llevndose a cabo mediante numerosas acciones e iniciativas cuyo ltimo acto es la Carta de los derechos fundamentales .
Continuaremos estas acciones sin descanso .
<P>
( Aplausos )
<SPEAKER ID=2 NAME="Barn Crespo">
Seora Presidenta , mi intervencin se refiere a la situacin en Costa de Marfil .
<P>
Esta semana no hay debate sobre problemas de actualidad y urgencia .
Ayer , el pueblo de Costa de Marfil , una vez ms , despus de Serbia , dio un ejemplo de compromiso y de lucha por la democracia oponindose a un golpe de Estado militar y a unas elecciones amaadas .
Creo que su seora debera enviar al Sr . Laurent Gbagbo , ganador de las elecciones , un mensaje de solidaridad y de apoyo del Parlamento Europeo .
<SPEAKER ID=3 NAME="La Presidenta">
Seor Barn Crespo , realizar esta gestin con mucho gusto .
<CHAPTER ID=2>
VOTACIONES
<SPEAKER ID=4 NAME="- Proyecto de enmienda y propuestas de modificacin relativas a los crditos de la Seccin III del proyecto de presupuesto general para 2001 relativo a la Comisin">
<P>
Proyecto de enmienda a las Secciones I , II , IV , V , VI , VII y VIII del proyecto de presupuesto general para el ejercicio 2001 relativas al Parlamento europeo , al Consejo , al Tribunal de justicia , al Tribunal de cuentas , al Comit Econmico y Social , al Comit de Regiones y al Defensor del pueblo .
<P>
Antes de la votacin :
<P>
( Los verdes abren unos paraguas amarillos con la mencin " Climate Change " ) La Presidenta .
Es cierto que este amarillo hace juego con el azul de nuestros escaos , pero les ruego que cierren sus paraguas para que podamos votar nuestro presupuesto con la dignidad deseable en nuestra Asamblea .
<P>
Wynn ( PSE ) , Presidente de la Comisin de Presupuestos .
( EN ) Seora Presidenta , como ha dicho usted antes , este proceso ser largo .
Normalmente nos gusta organizar las votaciones del presupuesto de manera que las terminemos en el menor tiempo posible .
Sin embargo , en esta ocasin tenemos muchas enmiendas .
Aunque respeto el derecho democrtico de la gente a presentar enmiendas , slo puedo advertir a los diputados de esta Cmara que si se votan algunas de las enmiendas que estn fuera del acuerdo-marco general entre los Grupos , sobrepasaremos los lmites y tendremos que detener la votacin .
<P>
No disponemos de mrgenes en casi ninguna categora .
Si esta votacin no se desarrolla tal y como hemos planeado , entonces sepan de que posiblemente tendr que ponerme en pi , o la Sra .
Haug puede ponerse de pi , para decir que tenemos que detener la votacin . As , podemos valorar lo que podemos votar .
<P>
Me gustara hacer dos peticiones . Una a mis colegas de la Comisin de Agricultura que han presentado cerca de 30 enmiendas .
El documento de enmienda se remitir antes de la segunda lectura y es entonces cuando tomaremos las decisiones finales sobre cuestiones agrcolas .
Si pudieran retirar esas enmiendas ahorraramos mucho tiempo .
<P>
Ruego tambin al Sr .
Heaton-Harris y a sus colegas que retiren sus 33 enmiendas . Esto tambin nos ahorrara una enorme cantidad de tiempo .
Debo decir que 33 enmiendas son mucho mejores que las 393 que present el Sr . Heaton-Harris y sus colegas en la comisin .
As , debemos agradecer que slo haya 33 , no sin afirmar que sera de mi agrado que las retirara . Agilizara este proceso de modo considerable .
<SPEAKER ID=5 NAME="Heaton-Harris">
Seora Presidenta , en cuanto a la observacin del Sr . Wynn sobre el nmero de enmiendas que mi comisin debera o no debera haber presentado , es justo sealar que esto forma parte del proceso democrtico y si no estamos aqu para debatir y plantear cuestiones , entonces  para qu estamos aqu ?
<SPEAKER ID=6 NAME="Haug">
Seora Presidenta , no hemos recibido an una respuesta a la pregunta de si la Comisin de Agricultura y Desarrollo Rural est dispuesta a retirar sus enmiendas .
Me interesara saber algo al respecto , dado que este constituye el mayor problema .
Con slo aceptar una enmienda -usted ya lo sabe , y los colegas tambin , pues lo he dicho ms de una vez- habremos infringido , por as decirlo , el Acuerdo Institucional , en cuanto que habremos superado el margen de pagos .
 Quiere usted preguntar de nuevo a algn miembro de la Comisin de Agricultura ?
<SPEAKER ID=7 NAME="Graefe zu Baringdorf">
Seora Presidenta , comprendo las objeciones formuladas por la ponente , pero en virtud de las enmiendas presentadas por la Comisin de Agricultura y Desarrollo Agrario no slo se votar sobre cuestiones de dinero , sino que se votar tambin sobre una orientacin determinada de la cuestin .
De este modo se pondr de manifiesto qu quiere la Comisin de Agricultura , y nosotros no creemos estar desgraciadamente en condiciones de retirar estas enmiendas , sino que pasaremos a votarlas todas y entonces veremos qu hace este Parlamento con ellas .
Los miembros de la Comisin de Agricultura estimamos que su contenido es razonable y por tanto no podemos retirar las enmiendas .
Creo estar hablando tambin en nombre de los otros coordinadores .
<SPEAKER ID=8 NAME="La Presidenta">
La respuesta es clara .
Seor Haug , creo que quera usted presentarnos propuestas de transaccin .
<SPEAKER ID=9 NAME="Haug">
Seora Presidenta , al igual que en los ejercicios y procedimientos presupuestarios anteriores , debemos acordar previamente la introduccin de algunas adaptaciones tcnicas .
Hasta el ltimo momento se han mantenido negociaciones con todos los Grupos , y en mi condicin de ponente quiero exponer algunas modificaciones tcnicas relativas a cinco asuntos concretos .
En primer lugar se trata de la lnea presupuestaria B3-300 , las medidas de informacin .
A este respecto los Grupos han acordado consignar un 50 % en la lnea presupuestaria y dejar el otro 50 % en la reserva , para as no consignar todo en la reserva , como se haba acordado hasta ahora .
Lo mismo cabe decir sobre la lnea B3-306 , relativa al programa de informacin PRINCE .
Tambin queremos consignar un 50 % de los crditos en la lnea presupuestaria y otro 50 % en la reserva .
<P>
Con respecto a la lnea B5-312 -la Agencia de Medicamentos de Londres- queremos consignar 1,3 millones ms a favor de esta Agencia , dado que hemos comprendido que la Agencia debe afrontar una tarea mayor con las orphan drugs .
Es decir : Agencia de Medicamentos ms 1,3 millones .
La cuarta lnea se refiere a la denominada performance reserve .
Despus de llegar a un acuerdo en la Comisin de Presupuestos sobre la performance reserve , hemos consignado en esta reserva dos lneas en las que ya no figuraban ms crditos , sino solamente una nota p.m. Se trata de las lneas B7-5211 y B7-547 .
Se refieren a la cooperacin con la regin del Mar Bltico y a la Administracin Civil de los Balcanes .
<P>
La ltima lnea comprendida en este paquete de transacciones de los Grupos es la A-3027 .
Trata del Centro Internacional para la Formacin Europea .
Todos los crditos deben consignarse en la lnea , es decir , no deben constituirse ms reservas , y al mismo tiempo deben incrementarse los crditos en 300.000 euros , hasta llegar a 1,8 millones .
Estos han sido los ajustes tcnicos .
Dicho esto fue acordado con los Grupos , y por ello le pido que lo coloque antes de la votacin sobre el presupuesto , para que as podamos pasar a la votacin con el paquete .
<SPEAKER ID=10 NAME="Ferber">
Seora Presidenta , queridos colegas , en los presupuestos administrativos el asunto es algo ms sencillo , pero tambin es posible que tengamos que efectuar ajustes tcnicos en una lnea presupuestaria ; depender de lo que el Parlamento acuerde a este respecto .
Quiero pedirles su apoyo para que introduzcamos los ajustes necesarios en la lnea A-206 , relativa a la adquisicin de inmuebles , dependiendo de qu enmiendas se aprueben , con el objeto de que no traspasemos nuestro propio lmite del 20 % de la totalidad de los gastos de administracin .
En mi opinin , es ste un uso ya establecido en el Parlamento , y me alegrara que recibiera su apoyo .
<SPEAKER ID=11 NAME="La Presidenta">
He recibido una propuesta de rechazo global del presupuesto para el ejercicio 2001 , depositada por el Sr . Wurtz .
<SPEAKER ID=12 NAME="Wurtz">
Seora Presidenta , se conoce el resultado de la votacin que va a tener lugar , pero quisiramos sealar una fecha .
El problema de fondo que aborda nuestra resolucin va a acompaarnos durante todo el procedimiento presupuestario y ms all .
Por lo tanto , si sus temores se justifican , espero simplemente , sea cual sea la votacin de hoy , que todos los colegas que comparten nuestra ambicin europea se encuentren con nosotros en el puente .
<SPEAKER ID=13 NAME="La Presidenta">
Voy a someter a votacin la propuesta de rechazo global del proyecto de presupuesto general , para la que se requiere , se lo recuerdo , una mayora cualificada .
<P>
( El Parlamento rechaza la propuesta ) - Antes de la votacin de la propuesta de modificacin 19
<SPEAKER ID=14 NAME="Maat">
Seora Presidenta , hemos votado en el bloque 1 .
Se trata de una enmienda del Grupo Liberal con el objeto de aumentar las ayudas destinadas al sector del tabaco en 5 millones de euros .
Constato aqu que existen propuestas para reducir el presupuesto .
La pregunta es cmo se relaciona lo uno con lo otro , pero adems , no entiendo en absoluto que los liberales propongan este aumento en el bloque 1 y , a continuacin , en el caso de la enmienda 6 , 4 , 9 , algunos diputados de ese mismo grupo de liberales propongan rechazar todo el presupuesto .
O se trata de una forma de hacer poltica liberal , de manera que la mano izquierda no sabe lo que hace la mano derecha ; o no hay coordinacin .
No podemos votar ahora a favor de un aumento y despus a favor de una reduccin .
A decir verdad , considero que se trata de un engao a los electores .
<SPEAKER ID=15 NAME="La Presidenta">
Se trata de comentarios que ya no han lugar .
<P>
Antes de la votacin de la propuesta de modificacin 929
<SPEAKER ID=16 NAME="Haug">
Seora Presidenta , es posible que el Sr .
Maat quisiera decir lo mismo que yo , pues los dos hemos mantenido una conversacin esta maana .
La enmienda 929 de la Comisin de Presupuestos se refiere a dos lneas de la rbrica 1b .
sta hace referencia a los jvenes agricultores y a las medidas medioambientales .
Quiero presentar ahora una enmienda oral , en el sentido de que introduzcamos una modificacin en esta lnea .
Demos a los jvenes agricultores 10 millones ms y suprimamos otros tantos de las medidas medioambientales .
Esta operacin no tiene ninguna incidencia en el presupuesto , pero hemos accedido a los deseos de la Comisin de Agricultura y Desarrollo Rural .
<SPEAKER ID=17 NAME="Maat">
Seora Presidenta , tan slo puedo decirle que la Comisin de Agricultura respalda plenamente la propuesta del ponente .
<SPEAKER ID=18 NAME="La Presidenta">
Por lo tanto nos han sometido una peticin de presentacin de enmienda oral .
 Quin se opone a que se considere esta enmienda ?
<P>
( Al levantarse ms de 12 diputados , la Presidenta declara inadmisible la enmienda propuesta ) .
<SPEAKER ID=19 NAME="Haug">
Seora Presidenta , desgraciadamente , tenemos que votar la enmienda de la Comisin de Presupuestos tal como lo tenamos en la Comisin de Presupuestos .
Todos ustedes saben que por desgracia no hay margen alguno , y aun menos en la rbrica 1b .
En sta el margen es cero .
<P>
Informe ( A5-0300 / 2000 ) de la Sra . Haug , en nombre de la Comisin de Presupuestos , sobre el proyecto de presupuesto general de la Unin Europea para el ejercicio 2001 - Seccin III , Comisin ( C5-0300 / 2000 - 1999 / 2190 ( BUD ) )
<P>
( El Parlamento aprueba la resolucin ) Informe ( A5-0292 / 2000 ) del Sr . Ferber , en nombre de la Comisin de Presupuestos , sobre el proyecto de presupuesto general de la Unin Europea para el ejercicio 2001
<P>
Seccin I , Parlamento europeo
<P>
Seccin II , Consejo
<P>
Seccin IV , Tribunal de justicia
<P>
Seccin V , Tribunal de Cuentas
<P>
Seccin VI , Comit Econmico y Social
<P>
Seccin VII , Comit de Regiones
<P>
Seccin VIII , Defensor del Pueblo Europeo
<P>
( C5-0300 / 2000 - 1999 / 2191 ( BUD ) )
<P>
( El Parlamento aprueba la resolucin ) Enmienda 3 :
<SPEAKER ID=20 NAME="Heaton-Harris">
Seora Presidenta , sobre la siguiente enmienda presentada por el Grupo EDD , me pregunto si usted podra ofrecernos alguna aclaracin , porque mi interpretacin es que si votamos a favor de esta enmienda , ello significar que el coste de nuestros gastos de viaje ser reembolsado , y si votamos en contra de ella , significar que se mantendrn las dietas actuales .
<P>
Slo quisiera comprobar si efectivamente es as , porque eso podra cambiar el modo en que la gente va a votar .
<SPEAKER ID=21 NAME="La Presidenta">
Estimado colega , todos nuestros colegas saben leer .
<SPEAKER ID=22 NAME="Blak">
Seora Presidenta , es la quincuagsima vez que mi compaero , Jens-Peter Bonde , presenta esta propuesta .
 No podramos proporcionarle un programa para su ordenador de modo que no necesitara escribirla l mismo cada vez ?
Le facilitara el trabajo .
<P>
( El Parlamento aprueba la resolucin ) Informe ( A5-0251 / 2000 ) de la Sra . Rhle , en nombre de la Comisin de Presupuestos , sobre el proyecto de presupuesto operativo de la CECA para 2001 ( COM ( 2000 360 - C5-0340 / 2000 - 2000 / 2060 ( BUD ) )
<P>
( El Parlamento aprueba la resolucin ) Informe ( A5-0236 / 2000 ) del Sr . Colom i Naval , en nombre de la Comisin de Presupuestos , sobre el Acuerdo interinstitucional sobre las fichas financieras
<P>
( El Parlamento aprueba la resolucin )
<P>
La Presidenta .
Felicito a todos nuestros ponentes .
Tambin felicito a los presidentes de comisin y a todos aquellos que han contribuido activamente para obtener este excelente resultado .
<SPEAKER ID=23 NAME="Lambert">
Seora Presidenta , mi nombre aparece como firmante de varias enmiendas a este informe .
Me gustara asegurar a la Cmara que no he firmado enmienda alguna .
No me he unido a la delegacin italiana en esta ocasin .
<SPEAKER ID=24 NAME="La Presidenta">
Se corregir , seora , y les propongo que ahora pasemos a la votacin .
<P>
Antes de la votacin de la enmienda 60
<SPEAKER ID=25 NAME="Jov Peres">
. Seora Presidenta , en la enmienda 60 se ha cometido un pequeo error de clculo que habra que corregir y que afecta a los umbrales de peras de los Pases Bajos : en vez de 243 toneladas deberan figurar 279 .
Simplemente le propongo esta pequea correccin , si nadie se opone .
<P>
( El Parlamento aprueba la consideracin de la enmienda oral ) ( El Parlamento aprueba la resolucin legislativa )
<P>
Informe ( A5-0276 / 2000 ) del Sr . Nicholson , en nombre de la Comisin de Pesca , sobre la propuesta de reglamento del Consejo que instaura medidas tcnicas adicionales para reconstituir las reservas de bacalao en el mar de Irlanda ( divisin CIEM VII a ) ( COM ( 2000 ) 0190 - C5-0219 / 2000 - 2000 / 0071 ( CNS ) )
<P>
( El Parlamento aprueba la resolucin legislativa )
<P>
Informe ( A5-0284 / 2000 ) del Sr . Cushnahan , en nombre de la Comisin de Asuntos Extranjeros , Derechos Humanos , Seguridad Comn y Poltica de defensa , sobre el primer y segundo informe anual de la Comisin europea sobre la Regin administrativa especial de Hong Kong ( COM ( 1998 ) 0796 - C4-0100 / 1999 y COM ( 2000 ) 0294 - C5-0500 / 2000 - 1999 / 2000 ( COS ) )
<P>
( El Parlamento aprueba la resolucin )
<P>
Informe ( A5-0296 / 2000 ) del Sr . Van Hecke , en nombre de la Comisin de Asuntos Extranjeros , Derechos Humanos , Seguridad Comn y Poltica de Defensa sobre la comunicacin de la Comisin al Consejo y al Parlamento europeo relativo a la cooperacin con los Estados ACP implicados en conflictos armados ( COM ( 1999 ) 0240 - C5-0115 / 1999 - 1999 / 2118 ( COS ) )
<P>
( El Parlamento aprueba la resolucin )
<P>
Propuesta de resolucin ( B5-0804 / 2000 ) de los diputados Gawronski y otros , en nombre del Grupo del Partido Popular Europeo ( demcratas-cristianos ) y de los de los Demcratas Europeos , Sakellariou y otros , en nombre del Grupo del Partido de los Socialistas Europeos , Malmstrm y Haarder , en nombre del Grupo del Partido Europeo de los Liberales , Demcratas y Reformadores , Frassoni y Wuori , en nombre del Grupo de los Verdes / Alianza Libre Europea , Di Lello Finuoli , Boudjenah y Manisco , en nombre del Grupo Confederal de la Izquierda Unitaria Europea / Izquierda Verde Nrdica , sobre la ejecucin de las lneas presupuestarias del captulo " Democracia y Derechos Humanos " relativas a las campaas a favor de una moratoria sobre la pena de muerte
<P>
( El Parlamento aprueba la resolucin )
<P>
Informe ( A5-0270 / 2000 ) del Sr . Moreira Da Silva , en nombre de la Comisin de Medioambiente , Salud Pblica y Poltica de Consumidores , sobre la Comunicacin de la Comisin relativa a las polticas y medidas propuestas por la Unin Europea para reducir las emisiones de gases con efecto invernadero : hacia un programa europeo sobre el cambio climtico ( PECC ) ( COM ( 2000 ) 0088 - C5-0192 / 2000 - 2000 / 2103 ( COS ) )
<P>
( El Parlamento aprueba la resolucin )
<P>
Informe ( A5-0271 / 2000 ) del Sr . Moreira Da Silva , en nombre de la Comisin de Medioambiente , Salud Pblica y Poltica de Consumidores , sobre el Libro Verde de la Comisin sobre el establecimiento en la Unin Europea de un sistema de intercambio de derechos de emisin de gases con efecto invernadero ( COM ( 2000 ) 0087 - C5-0193 / 2000 - 2000 / 2104 ( COS ) )
<P>
( El Parlamento aprueba la resolucin )
<P>
Propuesta de resolucin ( B5-0803 / 2000 ) de la Sra C .
F . Jackson , en nombre de la Comisin de Medioambiente , Salud Pblica y Poltica de Consumidores , sobre la estrategia de la Comisin en vista de la Conferencia de La Haya sobre el cambio climtico ( CdP6 )
<P>
( El Parlamento aprueba la resolucin )
<P>
Propuesta de resolucin comn sobre las inundaciones en Italia y Espaa
<P>
( El Parlamento aprueba la resolucin )
<P>
Informe ( A5-0197 / 2000 ) del Sr . Lund , en nombre de la Comisin de Medioambiente , Salud Pblica y Poltica de Consumidores , sobre la comunicacin de la Comisin al Consejo y al Parlamento Europeo sobre una estrategia comunitaria relativa a los perturbadores endocrinos - una serie de sustancias sospechosas de influir en el sistema hormonal de hombres y animales ( COM ( 1999 ) 0706 - C5-0107 / 2000 - 2000 / 2071 ( COS ) )
<P>
( El Parlamento aprueba la resolucin )
<P>
EXPLICACIONES DE VOTO- Presupuesto 2001
<SPEAKER ID=26 NAME="Fatuzzo">
Seora Presidenta , muy a pesar mo he tenido que votar en contra del presupuesto porque encuentro absolutamente insuficiente , mejor dicho , inexistente cualquier partida tendente a mejorar las condiciones de vida de las personas mayores y de los pensionistas .
He comprobado asimismo que muchos de estos fondos se destinan a los famosos programas de accin comunitaria .
Creo que dichos programas no cumplen la til funcin que deberan cumplir a la hora de utilizar los fondos comunitarios .
Considero que la Unin Europea debe modificar totalmente su manera de gastar el dinero de los quince Estados miembros de la Unin .
<SPEAKER ID=27 NAME="Krivine y Vachetta">
. ( FR ) Si el Parlamento Europeo fuese un Parlamento , y si Europa fuese algo ms que una zona monetaria de libre cambio , el presupuesto representara ms de un 1 % del P.I.B. Un presupuesto as se encargara de armonizar los sistemas de proteccin social , de instaurar polticas pblicas coordinadas en materia de energa y transportes , se alimentara gracias a una fiscalidad unificada sobre el capital .
Pero no debemos soar : la Europa de hoy en da est dominada por el dogma neoliberal que quiere reducir al mnimo estricto las ayudas pblicas y los Fondos estructurales .
Ms que controlar los movimientos errticos de capital , la prioridad se da a las " reformas estructurales " que pretenden en realidad privatizar y desregular lo que an puede serlo .
<P>
La autntica sorpresa de este presupuesto se refiere a las acciones exteriores donde domina el egosmo y la mezquindad .
Europa tiene una especial responsabilidad con respecto a los Balcanes y al sur del Mediterrneo .
Unas aportaciones relativamente escasas para los pases ms ricos podran tener un papel estratgico para la paz y el desarrollo de estas regiones , pero se prefiere realizar recortes significativos que parecen ser una peligrosa poltica del avestruz .
Por este motivo votamos a favor la mocin de rechazo de este presupuesto y contra las orientaciones propuestas .
<SPEAKER ID=28 NAME="Paulsen y Olle Schmidt">
- ( SV ) En la votacin de los presupuestos hemos votado , en general , en contra de la propuesta de la comisin que aumenta los gastos agrcolas de la categora 1 .
Opinamos que los recursos de la Unin puede usarse mejor en otros sectores , donde realmente se necesitan .
No es razonable que aproximadamente la mitad del presupuesto total de la Unin se destine todos los aos a subvencionar la produccin y exportacin de productos agrcolas .
La poltica agrcola comunitaria actual no slo es cara para la Unin sino que tambin contribuye a subir los precios a los consumidores .
Las ayudas a las exportaciones hacen que se inunde el mercado mundial con los excedentes de alimentos de la Unin , lo que conlleva graves desventajas para la industria alimentaria en muchos pases en desarrollo .
Adems , resulta especialmente sorprendente que la Unin subvencione los cultivos de tabaco .
La actividad y los presupuestos de la Unin deberan centrarse en problemas que sobrepasan las fronteras de los Estados miembros y que ellos no son capaces de resolver por s mismos .
Hay que abolir la poltica agrcola comunitaria basada en ayudas a la exportacin y a la produccin y debe sustituirse , en parte , por el apoyo a la biodiversidad y a las medidas medioambientales .
<P>
En cuanto a las medidas externas de la categora 4 , hemos optado por votar de acuerdo con criterios que no impliquen una revisin del panorama financiero .
A nuestro juicio , una de las ms importantes prioridades de la UE debe ser el respaldo a los movimientos democrticos y a la reconstruccin de los pases balcnicos .
Es especialmente importante ayudar a mejorar la situacin de Serbia .
<P>
Sera lamentable que en la situacin presente se pidiera una revisin del panorama financiero .
En nuestra opinin , si se revisase el plan presupuestario se correra el riesgo de un aumento generalizado de los gastos comunitarios , cosa que hoy sera inaceptable .
Por esta razn , el Parlamento debera influir para que continen los acuerdos interinstitucionles y para que los presupuestos se mantengan dentro del marco del plan presupuestario .
Opinamos que los recursos para los Balcanes deben sacarse de la categora 4 que actualmente , y por desgracia , no se utilizan en su totalidad .
Tambin es posible liberar recursos mediante el uso de los instrumentos de flexibilidad .
<SPEAKER ID=29 NAME="Scallon">
Celebro que el Parlamento reconozca que , adems del Grupo Europeo de Mujeres , al que considera un valioso grupo de presin en defensa de determinadas posiciones de las mujeres , hay otros grupos de presin a favor de las mujeres que merecen y deben recibir apoyo econmico y poltico a escala europea .
<P>
Nadie del Parlamento Europeo apoyara la discriminacin o la violencia contra la mujer ; debemos recordar que negara la voz a las mujeres constituye una forma de violencia contra ellas .
<P>
La Comisin de Presupuestos volvi a determinar este ao que , en lo que respecta a los fondos bajo el A-3037 , se trataba de una situacin monopolista inaceptable dentro de la Unin Europea , y que la lnea presupuestaria debe abrirse a otros grupos de mujeres .
<P>
As las cosas , el EWL es , y sigue siendo , el nico grupo receptor de esta lnea de presupuesto dedicada a los grupos de mujeres .
Otras organizaciones de mujeres que representan a miles de mujeres europeas son no elegibles para la recepcin de fondos y , por lo tanto , quedan sin representacin .
<P>
El EWL no satisface los principios de democracia y subsidiariedad , ya que ejerce el monopolio y el control de toda la lnea presupuestaria dedicada a la mujer .
Para dar una expresin justa e igual a las voces de las mujeres europeas , se debe acabar con el monopolio de los fondos .
<P>
Cada representante electo debe asegurar que la voz de aquellos que carecen de representacin se escuche con claridad .
Para escuchar las distintas voces de las mujeres de Europa se debe terminar con esta situacin monopolista de los fondos
<P>
Debemos dedicarnos a defender los ideales europeos de inclusin y democracia y oponernos a la presin de aquellos grupos que pretenden mantener un control monopolista antieuropeo .
<SPEAKER ID=30 NAME="Herman Schmid y Sjstedt">
- ( SV ) Opinamos que bajo ningn respecto se debe sobrepasar el techo de los presupuestos .
Para conseguir recursos que permitan aumentar las ayudas a los Balcanes , los Estados miembros deben realizar modificaciones en los actuales presupuestos .
Si los Estados miembros quisieran , podran emplear recursos que no han sido utilizados en los presupuestos que estamos debatiendo .
<SPEAKER ID=31 NAME="Speroni">
. ( IT ) Los diputados de la Liga del Norte han votado en contra del proyecto de presupuesto no por estar en contra de la idea de Europa , sino para manifestar su disconformidad con la torcida aplicacin de dicho ideal .
<P>
Mientras con alicas palabras se plantea a los ciudadanos una Unin atenta a sus exigencias y a sus necesidades , la votacin de hoy ha demostrado lo contrario .
<P>
Seoras , todos sabemos que recientemente la parte occidental de Padania se ha visto afectada por inundaciones que han producido la prdida de vidas humanas y graves daos materiales .
Lamentablemente , aunque estos ltimos no se pueden remediar , era necesaria y oportuna una accin de ayuda .
<P>
Sin embargo , este Parlamento siempre dispuesto a hacer frente a las necesidades de las poblaciones no pertenecientes a la Unin , se ha mostrado hostil a sus ciudadanos afectados por la desgracia rechazando las enmiendas que destinaban unos pocos millones de euros a su favor .
De ah nuestro voto en contra .
<P>
Informe Haug ( A5-0300 / 2000 )
<SPEAKER ID=32 NAME="Alavanos">
. ( EL ) He votado en contra del informe Haug , del mismo modo que he votado a favor de la propuesta de mi Grupo de rechazar el presupuesto para 2001 .
<P>
Primero : porque el volumen del presupuesto de la Unin Europea no corresponde a las grandes necesidades de la Comunidad de los Quince , especialmente a las necesidades de los pases y regiones menos desarrollados .
<P>
Segundo : porque las partidas para la reconstruccin de Yugoslavia -que son necesarias y deberan ser ms generosas- provienen de un importante recorte de partidas destinadas a ayuda alimentaria , agricultura , gastos sociales , etctera , en lugar de resultar de un aumento complementario del presupuesto . Esto es , por otra parte , lo que deban hacer los pases de la Unin Europea , tras su participacin moral y material en la destruccin de Yugoslavia .
<P>
Tercero : porque el presupuesto sigue siendo instrumento de aplicacin de una poltica que se caracteriza por el dficit social y por el dficit de desarrollo ; una poltica que no experimenta reforma alguna , a pesar de los continuos avisos que llegan de la cada en picado del euro .
<SPEAKER ID=33 NAME="Andersson, Blak, Frm, Hedkvist Petersen, Hulthn, Hans Karlsson, Lund, Theorin y Thorning-Schmidt">
- ( SV ) Los socialdemcratas suecos y daneses hemos votado a favor de la propuesta de presupuesto del Parlamento para el ejercicio 2001 .
El presupuesto crea un equilibrio razonable entre la necesaria disciplina presupuestaria y las posibilidades de realizar actividades importantes .
Proporcionalmente a la situacin econmica de los pases miembros , la propuesta del Consejo implica el presupuesto ms austero de los ltimos diez aos .
El Parlamento quiere aumentarlos algo , pero todava hay un amplio margen antes de alcanzar el techo .
<P>
Sin embargo , el Parlamento ha logrado introducir importantes prioridades , tales como una mayor preocupacin por la lucha contra el desempleo y la pobreza , numerosos asuntos medioambientales y de igualdad de oportunidades , etctera . Hemos votado en contra de los ataques derechistas contra el Programa Life y el grupo de presin European Women .
<P>
Estamos decididos a encontrar los recursos suficientes para dar un respaldo enrgico a la reconstruccin y al proceso de democratizacin de los Balcanes , ahora incluida Serbia .
Por eso instamos al Consejo a aceptar la iniciativa del Parlamento sobre una solucin comn y de largo alcance , antes de que se adopte la decisin final sobre el presupuesto en diciembre .
No es obvio que deba revisarse el techo presupuestario en relacin con la poltica externa ( categora 4 ) , pero estamos dispuestos a hacerlo si fuese necesario para conseguir recursos para los Balcanes .
<P>
No estamos de acuerdo con la amplitud y la orientacin de la poltica agrcola de la UE .
En el futuro deber ser objeto de profundas reformas , entre otras cosas , para dar lugar a la ampliacin de la Unin .
La poltica agrcola comunitaria es demasiado cara .
Nos oponemos a la sobreproduccin de productos agrcolas y a que la UE emplee medios de informacin para vender estos excedentes .
Tampoco aceptamos las generosas ayudas a la produccin de tabaco que , en nuestra opinin , se opone a los anhelos comunitarios en materia de salud pblica .
En este punto , hemos votado a favor de la enmienda que apunta a la eliminacin de las subvenciones al tabaco .
<P>
Tambin queremos hacer hincapi en la importancia de que se aplique el presupuesto de manera eficiente , para evitar los grandes desajustes que hay en algunos sectores .
Tanto el sistema presupuestario como los mtodos deben mejorarse y modernizarse , para conseguir transparencia , realizar revisiones y ejercer control poltico .
<P>
Hemos presentado una propuesta sobre la denominada partida presupuestaria del Mar Bltico , pero aceptamos que se aplace hasta que no se solucionen totalmente los problemas de la categora 4 .
El Parlamento , en cambio , ha aceptado con gusto la propuesta de la Comisin para instaurar nuevas partidas presupuestarias orientadas a la colaboracin local y regional en la zona del Mar Bltico , en el marco de las ayudas de preadhesin Phare .
Tambin hemos votado a favor de un aumento del presupuesto para la colaboracin entre ciudades hermanas , que , a nuestro juicio , es un importante programa para fomentar la colaboracin en el mbito local .
<SPEAKER ID=34 NAME="Turchi">
. ( IT ) El presupuesto que hoy ha aprobado el Parlamento en primera lectura puede definirse como corriente y moliente .
<P>
Hay que reconocer que se trata de un presupuesto que se ha ido mejorando , gracias a la labor de los diferentes Grupos polticos que han convencido a la ponente de que rectificara su rgido planteamiento de partida .
<P>
El Parlamento ha podido remediar , en cualquier caso , sin proponer aumentos desproporcionados e irrazonables , el planteamiento muy restrictivo que el Consejo haba adoptado en julio , con ocasin de la votacin en primera lectura .
<P>
Los fondos destinados a sectores cruciales de la economa de los Estados miembros como la agricultura , la parte estructural y las propias polticas exteriores han vuelto a tener una dimensin mucho ms equilibrada que permite a la Comisin cumplir sus compromisos .
<P>
Queremos felicitarnos una vez ms de la apertura mostrada por el Parlamento con respecto a una iniciativa que , a nuestro modo de ver , merece la atencin de este Pleno .
Nos referimos en particular al nuevo proyecto piloto que financiar acciones de informacin en materia de lucha contra la pederastia .
<P>
Siguen apareciendo en el presupuesto 2001 partidas no del todo claras relacionadas con financiaciones indiscriminadas en favor de una mirada de asociaciones y de centros culturales , cuya verdadera necesidad , en nuestra opinin , no ha quedado totalmente probada .
Asimismo sigue cernindose la larga sombra de la revisin de las perspectivas financieras que el Parlamento viene exigiendo desde hace tiempo para hacer frente a los nuevos compromisos en la regin de los Balcanes , incluida Serbia .
<P>
Nos damos cuenta de que tal revisin , una vez agotados todos los instrumentos disponibles , de la reasignacin de los fondos para utilizar el margen de flexibilidad , es la nica va para hacer frente a compromisos gravosos e imprevisibles .
Sin embargo , no se pretende que dicha revisin - y es una hiptesis real - suponga nuevos recortes sustanciales en el sector agrcola .
<P>
Nuestro Grupo velar para que esto no suceda y tambin por este motivo adopta , respecto al informe Haug que acompaa el presupuesto 2001 , una posicin de prudencia abstenindose en la votacin .
<P>
Informe Ferber ( A5-0292 / 2000 )
<SPEAKER ID=35 NAME="Andersson, Frm, Hedkvist Petersen, Hulthn, Hans Karlsson y Theorin">
- ( SV ) En relacin con el reembolso de los gastos de traslado de los diputados al Parlamento Europeo , mantenemos nuestro criterio de que la compensacin solamente debe cubrir los verdaderos gastos en que se haya incurrido por viajes realizados en el desempeo del cargo .
Por eso hemos votado a favor de la enmienda 3 del Grupo EDD , que as lo exige .
<SPEAKER ID=36 NAME="Andreasen, Busk, Haarder, Jensen y Riis-Jrgensen">
El Partido Liberal es partidario de que el trabajo en marcha sobre un nuevo estatuto de diputado conduzca lo antes posible a una solucin que comporte que el reembolso de los viticos refleje los costes reales .
sta es la solucin del problema -no los comentarios poco prcticos al presupuesto .
<SPEAKER ID=37 NAME="Herman Schmid y Sjstedt">
- ( SV ) Durante muchos aos , el sector comunitario en los Estados miembros ha sido objeto de grandes recortes .
En este contexto , resulta lamentable ver que en el presupuesto de la Unin Europea existan enormes recursos no utilizados y que , en determinados casos , se dilapiden .
Por ejemplo , ahora que el Parlamento Europeo elimina sus reuniones de los viernes en Estrasburgo , se ahorra un milln de euros .
<P>
En el Parlamento Europeo se impulsa enrgicamente la instauracin de una subvencin comunitaria a los partidos polticos europeos .
Resulta interesante comprobar que los partidos de la UE no son capaces de convencer a sus partidos miembros ni a las personas que militan en sus filas para que paguen una cuota de adhesin , vindose obligados a buscar financiacin con recursos pblicos .
Esto demuestra fehacientemente la escasa motivacin que despierta el proyecto de Unin Europea , incluso entre los ciudadanos polticamente activos .
<P>
Adems , nos oponemos a los grandes flujos de dinero a que dan origen las subvenciones agrcolas comunitarias , las ayudas regionales , el funcionamiento del Comit Econmico y Social , etctera . Los recursos pblicos que se gastan en la UE pueden usarse de mejor manera en los Estados miembros .
<P>
Informe Rhle ( A5-0251 / 2000 )
<SPEAKER ID=38 NAME="Cauquil">
Naturalmente hemos votado contra el presupuesto CECA que sigue funcionando , hasta la expiracin del Tratado CECA , como un sistema de bombeo de subvenciones para los accionistas de la industria siderrgica .
Ya se han entregado sumas considerables a la patronal de este sector , que le han permitido una reconversin a nuevos y apetitosos sectores , mientras que numerosos trabajadores , de los que se suprimi el puesto de trabajo , siguen en el paro .
<P>
Es cierto que en este proyecto se prev dedicar cierta suma a la ayuda social , pero no se ha cuantificado , cuando deberan darse unas mnimas garantas para que todos los trabajadores afectados por la futura eliminacin de puestos de trabajo cobren su salario ntegro hasta su jubilacin .
<SPEAKER ID=39 NAME="Konrad">
Seora Presidenta , estimados colegas , el Tratado CECA va a expirar .
Sin embargo , en Alemania existe un acuerdo sobre el carbn en vigor hasta 2005 .
Parto de que -y espero que la Comisin aporte soluciones con espritu constructivo- cubriremos los aos 2002 a 2005 con una disposicin transitoria .
Con todo , con respecto al perodo posterior a 2005 quiero resaltar que no puede existir en los Estados miembros de la UE un 10 % de reservas de energa que est a salvo de todo control de la competencia de la Unin Europea .
Esta no es una solucin de futuro .
Esta solucin menoscabara la poltica de competencia de la Unin Europea , al tiempo que encarecera la energa justamente mediante el fomento de las energas renovables , lo que en ltima instancia perjudicara a la economa europea .
<P>
Informe Clegg ( A5-0298 / 2000 )
<SPEAKER ID=40 NAME="Fatuzzo">
Seora Presidenta , la Sra . Giuseppina Cardazzi , una persona mayor y enferma pero que tiene inters en el mundo de la electrnica y de Internet , tambin porque ya no se puede mover , me pidi que le ayudara a entender esta comunicacin electrnica , ya que querra comprar un aparato para conectarse telefnicamente a la red Internet .
Me pregunt : "  Ya que tengo poco dinero porque debo gastarlo en medicinas , no es posible conseguir gratuitamente la conexin a Internet ?
" Le contest : " S " , y es por esto que he votado a favor del informe Clegg , ya que permite conectarse con los sitios de Internet reduciendo los gastos de conexin a la red ya existente .
<SPEAKER ID=41 NAME="Figueiredo">
Con el argumento de la necesidad de favorecer la competencia , estamos ante un ataque al sector pblico de las telecomunicaciones en un sector de servicios bsicos fundamentales para las poblaciones , sin que eso signifique mejora alguna del servicio pblico prestado .
<P>
Como se dice en el informe , el acceso por separado al bucle local permite al los nuevos operadores entrar en competencia con los concesionarios ofreciendo servicios de transmisin de datos de bucle local para el acceso permanente a la red Internet y para la aplicacin polivalente a partir de la tecnologa del bucle local digital , as como servicios de telefona vocal , utilizando infraestructuras de redes locales ya instaladas por otros operadores , en general de sectores pblicos .
<P>
Por otro lado , el apresuramiento con que se est aplicando esa liberalizacin del sector muy rentable de las telecomunicaciones , despus de las deliberaciones de la Cumbre de Lisboa , no augura nada bueno para la defensa del inters de los consumidores y los trabajadores del sector , lo que justifica tambin el voto en contra .
<SPEAKER ID=42 NAME="Krivine y Vachetta">
. ( FR ) Aunque este informe slo se presente como una simple formalidad en el proceso de liberalizacin y de las telecomunicaciones , votamos contra l .
Las enmiendas no aaden nada , si no es ciertas alabanzas adicionales a las supuestas virtudes de la competencia .
La " disgregacin del bucle local " impone en realidad a los operadores pblicos una rpida realizacin de ofertas comerciales para alquilar lneas telefnicas pblicas .
De este modo , de un 20 a un 30 % de los mercados se ofrecern de nuevo a la competencia privada .
<P>
Muchos se han anticipado ya a esta directiva , como France Tlcom .
Adems de nuevas exigencias impuestas al personal , sobre todo en los servicios comerciales , las desigualdades en el trato de los usuarios van a agravarse .
La regulacin del sector mediante la ley del mximo beneficio implica que se creen zonas ms o menos rentables en la cobertura territorial .
Hay que imponer un servicio pblico europeo de alto nivel , incluyendo mviles e Internet , que responda a las necesidades fundamentales de los empleados y usuarios .
Esta poltica supondra un freno al liberalismo generalizado que parece encontrarse tan bien bajo la Presidencia francesa .
<SPEAKER ID=43 NAME="Lulling">
- ( DE ) Con la finalidad de , sobre todo , poner una mordaza en toda regla a los parlamentos europeos , la Comisin Europea , en su furor regulador y liberalizador , ha presentado una propuesta de reglamento directamente aplicable , en lugar de una directiva , que ha de sufrir un penoso ter procesal a travs del Parlamento y del Consejo de Ministros para entrar ya en vigor el 31 de diciembre de 2000 .
Nunca haba visto una exhibicin de fuerza as .
<P>
La prisa es tanto ms sospechosa , ya que el acceso desagregado al bucle local , objeto de la propuesta , conducir a la absurda situacin de que los operadores preexistentes financiarn a sus propios competidores , sobre todo en los pases en que , como Luxemburgo , la cuota de conexin se mantiene a unos niveles bajos por razones sociales .
480 francos al mes no bastan para cubrir los costes .
Es de suponer que los operadores preexistentes tendrn que ceder a sus competidores el acceso al bucle a unos precios menores , que ni siquiera cubrirn los costes .
A corto plazo , debern atraerlos incluso con llamadas gratuitas , lo que lgicamente conducir a una situacin competitiva absolutamente ruinosa que en ltima instancia tendr que pagar el pequeo consumidor final .
<P>
Lo que aqu se propone es una expropiacin en toda regla del operador preexistente , que perder una gran cantidad de dinero -en mi pequeo pas , mil millones de francos- que se necesitar para la modernizacin de la red fija .
Adems , ningn operador ser tan tonto como para invertir en la modernizacin de una red con la que tenga que financiar a sus competidores .
<P>
Asimismo , existe otro problema relativo a la proteccin contra las escuchas telefnicas .
Si en las cerca de 50 centrales del operador preexistente en mi pequeo pas se permite el acceso indiscriminado a 20 competidores o ms , entonces adis al secreto de las conversaciones telefnicas y a la seguridad de estas centrales .
<P>
Yo tambin estoy a favor de la liberalizacin en inters de los consumidores .
Pero si la liberalizacin trae consigo los desvaros que les acabo de ilustrar y que deberan interesar al Sr .
Monti en su condicin de Comisario de la Competencia , yo ya no pienso colaborar .
En consecuencia , he votado en contra de este informe .
<SPEAKER ID=44 NAME="Markov">
- ( DE ) La liberalizacin de las telecomunicaciones en los Estados de la UE ya ha experimentado un avance considerable .
El actual debate gira en torno a otra de las partes de la infraestructura de redes : la conexin de los usuarios y clientes a la red de transmisin de datos .
Ello constituye la lgica consecuencia de la poltica de desregularizacin aplicada hasta ahora .
Pero , justamente por tratarse del acceso al bucle local , deben tomarse particularmente en consideracin las necesidades del cliente .
<P>
Si con la liberalizacin del acceso al bucle local se pretende dar paso al Internet de alta velocidad del futuro ( para lo que resultar imprescindible contar con una mayor velocidad de transmisin y unas tarifas de llamada local ms bajas ) , debe garantizarse entonces a todos los ciudadanos y ciudadanas un " suministro bsico " en este mbito mediante la ampliacin de las obligaciones de servicio universal de las empresas , por ejemplo , mediante la introduccin de la " conexin normal a Internet " hasta 2002 , del Internet de alta velocidad hasta 2005 en los servicios universales , con requisitos mnimos de calidad de atencin al cliente , proteccin de los consumidores , oferta de contenidos y tarifas especiales para determinados grupos sociales ( discapacitados , beneficiarios y beneficiarias de ayudas sociales , personas con ingresos escasos , habitantes de regiones limtrofes , etc .
) .
<P>
Dado que todo esto no queda garantizado con el presente informe , he votado en contra del mismo ,
<P>
Informe Jov Peres ( A5-0273 / 2000 )
<SPEAKER ID=45 NAME="Fatuzzo">
Seora Presidenta , tambin en este caso y lamentndolo mucho he tenido que votar en contra .
 Por qu , sobre todo como representante del Partido de los Pensionistas , he votado en contra ?
Porque desde algn tiempo a esta parte de la mesa de mis amigos , personas mayores y pensionistas , han desaparecido y ya no se ven tomates , melocotones , peras , limones , pomelos , etctera .
La dieta mediterrnea , tan famosa en Italia , est desapareciendo .
 Por qu ?
Porque la Unin Europea no es capaz de fomentar el cultivo y la comercializacin de los productos de los rboles frutales .
Creo que debemos cambiar radicalmente nuestro rgimen de cuotas y tomar por fin la decisin de conceder ayudas a cualquier agricultor que quiera aumentar la produccin agrcola .
<SPEAKER ID=46 NAME="Blak, Lund y Thorning-Schmidt">
Los socialdemcratas daneses hemos votado en contra de un informe que aumentar las ayudas destinadas a los productores de frutas y verduras elaboradas .
En lugar de ello , respaldamos la propuesta de la Comisin que eliminar engorrosos procedimientos administrativos y har las organizaciones de mercado ms sencillas y flexibles .
La Comisin ha sido de hecho complaciente con los productores .
Ha propuesto restricciones menores en la enorme " barra libre " que la organizacin de mercado ha sido hasta la fecha .
Respaldamos de esta forma los esfuerzos reformistas de la Comisin y nos oponemos a seguir favoreciendo a este sector .
<SPEAKER ID=47 NAME="Korakas">
. ( EL ) Con el pretexto de resolver ciertas cuestiones que afectan a las frutas y hortalizas , la Comisin propone importantes cambios en los reglamentos correspondientes , sin que se haya concretado el informe sobre los resultados de los reglamentos anteriores , que se empezaron a aplicar apenas en 1997 .
El argumento de la Comisin de que con las enmiendas propuestas se regulan aspectos parciales es absolutamente hipcrita y desorientador , desde el momento en que con las enmiendas propuestas la organizacin comn de mercado de las frutas y hortalizas transformadas sufre una transformacin global y se hace mucho peor para los pequeos y medianos productores y mucho mejor para las grandes industrias y las multinacionales .
<P>
En el tomate industrial y el melocotn con hueso , con el pretexto del pago de la ayuda directamente al productor , se propone la eliminacin del precio mnimo .
Este precio , aun sin proporcionar al productor una proteccin completa o satisfactoria , no deja de constituir una vlvula de seguridad .
Ahora la Comisin , en lugar de proponer su aumento , de modo que pueda garantizar eficazmente la renta agraria , propone su eliminacin y deja a las grandes industrias las manos libres para intensificar la explotacin de los agricultores y despojarles del fruto de su esfuerzo y su produccin .
<P>
Adems , la Comisin , en lugar de proponer un aumento importante de las cuotas , propone su sustitucin por el sistema de los umbrales , de manera que los agricultores , con el seuelo de unas subvenciones reducidas a niveles de miseria , a causa de las multas de corresponsabilidad , produzcan cantidades que sobrepasen los umbrales para que acaben cmodamente en poder de las grandes industrias .
Se sobreentiende que los excedentes , que producirn los agricultores , no tendrn ni mercado seguro ni precio mnimo , y quedarn as convertidos en un arma ms en manos de las grandes industrias para extorsionar a los agricultores y fijar en niveles ridculos los precios del conjunto de la produccin , incluso de la que se mueve en los umbrales establecidos .
Las cuotas y los umbrales recuerdan a Escila y Caribdis , y cambiar de uno a otro sistema significa ir de mal en peor .
<P>
Con los inaceptablemente bajos umbrales nacionales , que diezman las subvenciones -en combinacin con las reducciones propuestas del lmite mximo de retiradas al 5 % para los ctricos , al 8,5 % para manzanas y peras , y al 10 % para el resto de frutas y hortalizas- , se hace patente que , para enormes cantidades de frutas y hortalizas transformadas , que se pudrirn en los campos y en los talleres de las cooperativas , no habr ninguna oportunidad de mercado , con la consiguiente bajada general de los precios . De este modo los agricultores se vern irremisiblemente obligados al arranque de sus cultivos .
<P>
Finalmente , para fijar el importe de las subvenciones , la Comisin ha aprovechado la oportunidad de unos precios internacionales de los productos transformados a base de frutas y hortalizas coyunturalmente altos durante el ltimo ejercicio comercial , para fijar en niveles bajos unas subvenciones que estarn en vigor durante muchos aos , es decir , hasta la prxima reforma del reglamento .
<P>
Las propuestas para las frutas y hortalizas se insertan en el marco general antiagrario en el que se mueve la Comisin Europea , que ha declarado la guerra a los agricultores .
Una guerra especialmente dura para los productos y los cultivadores pequeos y medianos del sur .
Y lo que se requiere no son intervenciones que mejoren propuestas de suyo desastrosas , como pretende el informe del Parlamento .
Se imponen el rechazo frontal y absoluto de esas propuestas y la irrenunciable exigencia de un cambio de rumbo de la poltica agraria en beneficio del campo y de los agricultores .
<SPEAKER ID=48 NAME="Meijer">
El precio de la cesta de la compra lleva ya decenas de aos mantenindose artificialmente bajo a fin de garantizar la paz social en las ciudades .
Las empresas agropecuarias tan slo han logrado sobrevivir mediante la ampliacin y la mecanizacin .
Esto las ha hecho depender mucho de los prstamos .
Ahora se destina mucho dinero al sector agrario , pero eso no resulta ser una garanta para contar con una buena renta y para la continuidad de las empresas .
Mi compaero de grupo , Salvador Jov , sabe todo respecto de la mala situacin de los pequeos agricultores del sur de Europa y sus empleados .
Busca un compromiso a travs de la mayora para asegurar mejor las posibilidades de supervivencia de este grupo de agricultores dentro del actual sistema de amplias ayudas agrcolas .
Estoy de acuerdo con l , siempre que esto d lugar a que se concedan ayudas a la renta a las personas que cuentan con ingresos demasiado bajos .
Mi idea es que se destine menos dinero a la agricultura , pero dentro de ese sector , ms dinero a los ms pobres .
De ah que no convenga que Europa exija ms ingresos fiscales para subvencionar las empresas ms ricas y ms rentables .
El creciente cultivo en invernadero en los Pases Bajos , que en pocas hectreas proporciona grandes cosechas de verduras , frutas y flores , es mucho ms fuerte que el sector de los cereales o el de la ganadera de vacuno .
Ahora que conforme al suplemento III , resulta que el sector del cultivo en invernadero no se beneficia de la regulacin propuesta en materia de ayudas al sector de las frutas y hortalizas , han desaparecido de momento mis reparos .
<SPEAKER ID=49 NAME="Queir">
He votado a favor de este informe , porque corresponde a las esperanzas de las organizaciones portuguesas del sector hortofrutcula , que han reivindicado una modificacin drstica de la OCM de las frutas y los productos hortcolas por considerarla profundamente lesiva para los intereses nacionales .
La prdida de 7 % de cuota de tomate en el presente ao y el riesgo de llegar a perder ms del 10 % de la cuota restante el prximo ao obligarn a la agricultura portuguesa a hacer una revisin de esta OCM antes del final del ao .
<P>
En el presente informe se presentan propuestas sobre un conjunto de puntos que coinciden con los intereses de la produccin europea , en general , y de la portuguesa , en particular .
Son los siguientes : la rigidez del rgimen actual para los productos transformados a base de tomate , el nivel de las cantidades garantizadas por los productos transformados a base de tomates , peras y ctricos , la complejidad del sistema del fondo operativo y la gestin de las restituciones a la exportacin .
<P>
Ahora es absolutamente necesario que el Gobierno portugus no ceda y defienda intransigentemente los intereses nacionales especficos en cada uno de esos puntos .
En efecto , sera absolutamente ridculo y humillante que la posicin del Parlamento Europeo resultara ms firme y adecuada para los intereses portugueses que la de nuestro propio Gobierno .
<P>
Informe Nicholson ( A-0276 / 2000 )
<SPEAKER ID=50 NAME="Fatuzzo">
Seora Presidenta , es sabido que soy muy sensible a todas las propuestas relacionadas con la pesca de las distintas variedades de peces , propuestas que , al ampliar las mallas en las redes de pesca , permiten a los peces pequeos sobrevivir , vivir ms tiempo y convertirse en grandes y posiblemente en pensionistas .
Sin embargo , ste es slo uno de los motivos por el cual no he votado en contra de esta propuesta .
 Por qu ?
Porque me ha abstenido , ya que considero que en este caso , como dicen el colega Bushill-Matthews y los ingleses , ha faltado la subsidiariedad .
Es un problema de pesca que afecta a britnicos , belgas franceses e irlandeses .
No veo por qu no pueden decidir por s solos sobre sus peces y su pesca .
<P>
Informe Cushnahan ( A5-0284 / 2000 )
<SPEAKER ID=51 NAME="Fatuzzo">
Seora Presidenta , entre mis muchos amigos mayores y pensionistas en Italia y fuera de Italia , hay un chino .
Este pensionista chino que vive en Hong Kong y al que le el informe Cushnahan , me dijo : " Es un informe muy bonito : habla de todo , pero no dice nada acerca de cmo estamos nosotros , las personas mayores , aqu en la regin administrativa especial de Hong Kong " .
Es por esto que , a pesar de haber aprobado este informe , en la explicacin de voto quiero recalcar que la prxima vez sera conveniente comprobar y considerar cmo viven las personas mayores en Hong Kong en comparacin con los ancianos pensionistas de la Repblica Popular de China , para ver si esta reunificacin ha sido til o perjudicial .
<P>
Informe Johan Van Hecke ( A5-0296 / 2000 )
<SPEAKER ID=52 NAME="Fatuzzo">
Seora Presidenta , es muy importante que la Unin Europea se ocupe de los habitantes de los pases ACP : frica , Caribe y Pacfico .
Personalmente , como representante del Partido de los Pensionistas , me preocupo por la situacin de las personas mayores en todos estos territorios .
Debo decir que , aunque he aprobado el contenido de la exposicin de motivos que aparece en la pgina 20 , esto es , que hacen falta iniciativas para programas de educacin , reduccin de la pobreza y potenciacin de las instituciones democrticas y de los parlamentos , lamentablemente , en las propuestas no se hace referencia a este punto .
Creo que podemos ayudar a estos pases slo si mejoramos las condiciones de vida de todos sus habitantes : de los jvenes , de los trabajadores y tambin - y esto me interesa enormemente - de las personas mayores y de los pensionistas que viven en los pases ACP .
<SPEAKER ID=53 NAME="Andersson, Frm, Hedkvist Petersen, Hulthn, Hans Karlsson y Theorin">
- ( DA ) Es excelente que la UE revise la cooperacin con los pases de ACP que estn involucrados en conflictos armados .
<P>
Es importante asegurarse de que las ayudas no se utilicen con fines militares .
Sin embargo , los Estados miembros , de forma bilateral o a travs de la Comisin , tienen que ayudar a construir la democracia en los pases dictatoriales .
Para combatir la corrupcin , hay que dar formacin , correctamente administrada , y respaldo a los partidos de oposicin .
Por eso no apoyamos el punto 4 , en el que se sostiene que las ayudas al desarrollo slo podrn concederse si los pases receptores cuentan con buena administracin y respetan los derechos humanos y los principios del estado de derecho .
<P>
Moratoria sobre la ejecucin de la pena capital ( B5-0804 / 2000 )
<SPEAKER ID=54 NAME="Caudron">
. ( FR ) En lo relativo a la pena de muerte , mi postura sigue siendo hoy idntica a la que mantena en 1981 cuando , con gran valenta , el candidato a las elecciones presidenciales Franois Mitterand se opuso a ella , antes de abolirla una vez que fue elegido presidente .
<P>
 Estaba en contra en 1981 !
 Por supuesto sigo estando en contra en 2000 !
<P>
Entiendo por supuesto los sentimientos y las reacciones de las familias de las vctimas de actos criminales a menudo horribles , pero un Estado no puede responder con barbarie a la barbarie .
 No tiene ese derecho !
<P>
Como adems sabemos que la pena de muerte no tiene ningn efecto disuasorio , es absolutamente inaceptable que pases que se pretenden civilizados ( como los Estados Unidos ) , sigan practicndola de forma masiva y sistemtica , arriesgndose a s a cometer graves e irreparables errores judiciales .
<P>
Por este motivo vot a favor de la peticin de moratoria .
<P>
Informe Moreira Da Silva ( A5-0270 / 2000 )
<SPEAKER ID=55 NAME="Alyssandrakis">
. ( EL ) El problema del aumento de temperatura de nuestro planeta , resultado de la acumulacin en la atmsfera de gases que intensifican el fenmeno de efecto invernadero , como el dixido de carbono , est adquiriendo dimensiones explosivas .
Apenas tres aos despus de la Conferencia de Kyoto , la Agencia Europea del Medio Ambiente considera que si se mantienen en la Unin Europea los actuales ritmos de emisin de gases , no slo no se conseguir reducir las emisiones de CO2 en un 8 % entre 1990 y 2010 , sino que habr un aumento del 6 % . En los EE.UU. las previsiones son aun peores .
<P>
La raz del problema se encuentra en el sacrificio de todo , incluso de la calidad del medio ambiente y del clima , en el altar de la explotacin capitalista de los recursos productivos y de la obtencin del mximo beneficio .
Es , por consiguiente , totalmente natural que pidamos que la resolucin del problema la paguen aquellos que lo han provocado .
<P>
la comunicacin de la Comisin es una propuesta espuria , que no menciona polticas concretas y medidas para la reduccin de las emisiones de gases con efecto invernadero y se limita , como acertadamente seala el ponente , a la presentacin de un organigrama y de un vago repertorio de polticas y medidas manidas .
Formula de nuevo la posicin de que la fiscalidad energtica o el impuesto sobre combustibles minerales constituye la estrategia fundamental de la Unin Europea para la reduccin de los gases que provocan el efecto invernadero .
Estamos en desacuerdo con esta medida porque , con la aplicacin caprichosa del principio -hipcrita , en cualquier caso-  el que contamina paga  , todo el coste de la reduccin de las emisiones de gases se desplazar directamente a los consumidores , es decir , a los trabajadores .
Bajo la gran presin del problema , se podra , tal vez , considerar la imposicin de una tasa energtica a los combustibles minerales , pero slo como medida complementaria de una poltica integral y de medidas de reduccin de las emisiones de CO2 , y con el requisito indispensable de que la recaudacin del impuesto en cuestin de destinara exclusivamente a aliviar a los trabajadores .
<P>
Nuestra opinin de siempre es que la reduccin de las emisiones de dixido de carbono y de otros gases con efecto invernadero deber conseguirse principalmente con un coste asumido por los verdaderos contaminantes ( es decir , las grandes industrias ) , en detrimento de sus beneficios .
Estamos de acuerdo , por otra parte , con la posicin del ponente en cuanto a la clara prioridad que debe concederse a las fuentes de energa renovables , as como en el apoyo a los medios de transporte colectivo .
<P>
Sealamos tambin nuestra absoluta oposicin en el asunto de la comercializacin de las emisiones entre empresas y estados , por inmoral e ineficaz .
No alcanzamos a comprender cmo se puede crear todo un mercado en el que la contaminacin circular como una mercanca , y donde ciertas empresas , en lugar de reducir sus emisiones de CO2 , comprarn su supervit a otras empresas con emisiones por debajo del lmite .
Aunque la verdad es que en el capitalismo , donde todo se vende y se compra , hasta eso puede pasar .
<P>
Los eurodiputados del Partido Comunista de Grecia , aunque estamos en desacuerdo con la comunicacin de la Comisin , encontramos positivas ciertas consideraciones del ponente y por esta razn en lugar de votar en contra del informe , nos hemos abstenido .
<SPEAKER ID=56 NAME="Meijer">
El efecto invernadero y las condiciones climatolgicas extremas se deben cada vez en mayor medida a la industria , la agricultura y al transporte .
No obstante , los Gobiernos de los pases ms ricos , que producen ms emisiones de combustibles fsiles , han fallado a la hora de disminuir drsticamente estas emisiones .
El ponente considera con razn que la propuesta originaria de la Comisin Europea resulta insuficiente .
En Kioto , se acord que los pases ms ricos se ocuparan de mantener limpio su aire , aunque tambin pueden registrar de forma limitada en su propia lista de resultados las emisiones producidas en otras partes que hayan contribuido a reducir .
Los propios Estados miembros debern reducir radicalmente sus emisiones de CO2 y de otros gases de efecto invernadero , y centrarse en la energa renovable , el transporte pblico y restringir el uso del automvil .
El transporte de mercancas por carretera , fuertemente creciente y barato , da lugar , sobre todo , al desplazamiento de la industria contaminante de los pases ms ricos a los ms pobres .
La energa nuclear no constituye una alternativa , ya que tambin contribuye a calentar el planeta , emite gases de efecto invernadero y produce otros residuos que apenas son biodegradables .
Me temo que la prxima conferencia sobre el clima ser mal utilizada para matizar las obligaciones en cuanto a las reducciones anteriormente acordadas del 5,2 % para los pases ricos .
El comercio de los derechos de emisin tal vez sea interesante en tanto experimento , pero no como solucin real .
<P>
Informe Moreira Da Silva ( A5-0271 / 2000 )
<SPEAKER ID=57 NAME="Bordes">
Estamos a favor de cualquier impuesto o gravamen para las grandes empresas industriales , principales responsables de la contaminacin en general , y de la atmosfrica en particular .
Sin embargo nos hemos abstenido , no ya a causa del carcter risible del impuesto previsto , sino a causa de todas las escapatorias que hacen que este impuesto pueda convertirse en una modesta cotizacin para adquirir el derecho a contaminar .
<P>
Para impedir realmente la contaminacin , seran precisas medidas apremiantes que lleguen hasta confiscar la empresa contaminante y que ninguna empresa pudiera escaparse .
Pero ms all de las medidas puntuales , el problema de la contaminacin atmosfrica es un problema mundial que atae a toda la sociedad humana .
Y slo se podr resolver satisfactoriamente con una sociedad que controle su economa y cuyo nico motor no sea la bsqueda de los beneficios privados .
<SPEAKER ID=58 NAME="Fatuzzo">
Tengo mucho inters en presentar mi explicacin de voto sobre este informe - para explicar , en todo caso , mi voto favorable - porque , seora Presidenta , quisiera preguntarle , como tambin me lo pregunto a m mismo - si estamos realmente seguros de que los cambios climticos que se producen los causa el hombre , la industrializacin y la emisin de sustancias en la atmsfera .
Hace mil o dos mil aos , cuando no existan las industrias ,  acaso no se produjeron terremotos , lluvias torrenciales y otras catstrofes ?
El diluvio universal , seora Presidenta ,  cundo ocurri ?
 Cuntas industrias haba y cuntos coches circulaban ?
En consecuencia , quisiera que nos preguntramos realmente si estos cambios climticos son achacables a la vida moderna y a las industrias .
<SPEAKER ID=59 NAME="Caudron">
. ( FR ) Es importante que nuestro Parlamento se haya preocupado y pronunciado una vez ms sobre las causas de los cambios climticos en nuestro planeta .
<P>
Y es que se trata de un problema importante , a muy corto plazo , que nos atae todos a la vez , porque todos respiramos aire y porque las tormentas , las lluvias excesivas y la falta de agua alcanzan , en diversos grados , todos los continentes .
<P>
 Por lo tanto es preciso sensibilizar a los pases desarrollados que contaminan y a los pases menos desarrollados o subdesarrollados que van a hacerlo !
<P>
Todo lo que contribuya a sensibilizar la opinin pblica es pues til y positivo .
<P>
De ah la importancia de nuestra resolucin , por la que he votado .
<SPEAKER ID=60 NAME="Vachetta">
. ( FR ) La lucha contra el efecto invernadero es un elemento de vital importancia para los pases industrializados , y especialmente un deber hacia los pueblos del tercer mundo que ya pagan con su vida las consecuencias del calentamiento climtico .
Aceptar la instauracin de un mercado de los derechos de emisin de CO2 a escala internacional equivale a permitir a los pases occidentales librarse de su responsabilidad comprando los derechos de emisin ficticios de Rusia o financiando proyectos en los pases del Sur sin la menor coherencia con sus necesidades de desarrollo ni con sus medios para controlar las reducciones reales de las emisiones .
La contaminacin no es una mercanca , y convertirla en una fuente de beneficios equivale a abrir la puerta a todos los abusos .
<P>
El proyecto de resolucin propone validar la instauracin de un sistema as ,  y eso que " los aspectos tcnicos y jurdicos no se han estudiado " , y que " el funcionamiento y la eficacia del sistema no se han probado " !
No se ha propuesto ningn medio de control ni de sancin .
Adems , el desarrollo de la energa nuclear y los pozos de carbn no deben excluirse de los clculos para reducir las emisiones .
<P>
La Unin Europea debe , sin ms tardanza , dotarse de los medios para respetar sus compromisos adoptando un programa europeo ambicioso de lucha contra el efecto invernadero , de muy distinta envergadura a la resolucin propuesta sobre las polticas y medidas .
Concretamente , la accin sobre el sector de los transportes es competencia suya .
<P>
Informe Lund ( A5-0197 / 2000 )
<SPEAKER ID=61 NAME="Fatuzzo">
Seora Presidenta , por lo que respecta al informe del Sr . Lund , debo decir que me he abstenido en la votacin .
Me he abstenido porque en este informe , como en muchos otros , he visto que no se presta la suficiente atencin ni se hacen los esfuerzos necesarios cuando se hacen investigaciones , como en el caso del informe que quiere luchar contra las enfermedades endocrinas .
En Brgamo , la ciudad de donde provengo , hay muchas personas que por desgracia padecen una enfermedad del tiroides , de la que se desconoce la causa .
Se debera gastar este dinero concordando y coordinando los gastos para la poltica de investigacin en todos los quince Estados de la Unin Europea .
Debemos ahorrar y no gastar ms de la cuenta .
<SPEAKER ID=62 NAME="Blokland">
De forma breve , la resolucin que acabamos de adoptar sobre los alteradores endocrinos se centra en que se sabe muy poco sobre los efectos perjudiciales de estas sustancias , que el Parlamento quiere investigar ms y que hay adoptar medidas conforme al principio de cautela .
A pesar de que he votado a favor de la resolucin , quiero hacer un par de observaciones .
<P>
Estoy de acuerdo con el ponente en que los argumentos de este debate deben basarse en hechos .
No comparto , sin embargo , su opinin de que las medidas deben reflejar la preocupacin de los ciudadanos .
El ciudadano medio no se encuentra muchas veces en situacin de efectuar una evaluacin adecuada del riesgo .
<P>
En la sociedad moderna con todos sus bienes de consumo , tales como aparatos , necesitamos materiales y sustancias que cuentan con unas propiedades muy especficas .
Todas las personas , o si as lo prefieren , casi todas las personas aceptan y utilizan estos productos .
Las sustancias y materiales de que estn compuestos s conllevan , sin embargo , un riesgo .
Tal como todos sabemos , la vida est llena de riesgos e incertidumbres .
El arte de vivir consiste en convivir de forma sensata con esos riesgos e incertidumbres .
<P>
La ciencia todava no ha demostrado de forma clara y contundente que exista una relacin directa entre estas sustancias qumicas y los cambios en los sistemas hormonales de las personas .
Eso no significa que no est encantado con la atencin que se presta a esta materia .
Los posibles efectos de estas sustancias no son despreciables .
Si estas sustancias realmente ocasionan un aumento de determinados tipos de cncer , disminuyen la fecundidad o constituyen una amenaza para la vida del feto , debe hacerse algo al respecto .
Vale la pena proteger la vida humana .
Es bueno que logremos conocer , por precaucin , la verdad en cuanto a estas sustancias .
Conforme al principio de cautela , debe determinarse desde una base cientfica la posible nocividad de las sustancias , materiales y productos peligrosos .
En esta tarea es importante tanto la limitacin como la aceptacin de un determinado riesgo .
<P>
Soy poco favorable a la simple prohibicin de sustancias para evitar cualquier riesgo .
El peligro radica en que se inicie una caza de brujas ante todo tipo de sustancias , sin que exista una base cientfica para ello .
Adems , la inversin de la carga de la prueba no es adecuada .
Para garantizar el principio de cautela es necesario , adems , que sepamos cules son los efectos nocivos de las posibles alternativas .
<SPEAKER ID=63 NAME="Korakas">
- ( EL ) En lneas generales los eurodiputados del Partido Comunista de Grecia estamos de acuerdo con los elementos que deben incluirse en el VI Programa Marco de Investigacin , ya que todos los objetivos iniciales , como , por ejemplo , la constitucin de comisiones , el desarrollo de pruebas , la mejora del seguimiento de los alteradores endocrinos ( A.E. ) en el medio ambiente , etctera , se encuentran en la direccin adecuada .
<P>
Quisiramos , no obstante llamar la atencin en el establecimiento de una definicin generalmente aceptada de la nocin de alterador endocrino , en la que , en mi opinin , deberan incluirse los efectos de las emisiones radioactivas ( accidentes , residuos radiactivos de origen blico o pacfico , sin obstculos y sin condiciones que limiten el acceso de los grupos de cientficos enviados a los usos industriales ) .
Son un hecho , por ejemplo , sus efectos en la facilitacin del cncer de tiroides , como en el caso , por mencionar uno , del uso de bombas con uranio empobrecido en Yugoslavia .
<P>
Igualmente habr que fijar un marco ms concreto con respecto a la investigacin , normalizacin de las pruebas , colaboracin entre diferentes grupos cientficos para la consecucin de resultados fiables .
Debern del mismo modo garantizarse y redoblarse los esfuerzos encaminados al establecimiento exacto de las sustancias sospechosas de ser alteradores endocrinos ( A . E .
) , tal vez incluso con marco legislativo .
<P>
La sensibilizacin de la opinin pblica , de los consumidores , as como de quienes se dedican a actividades que provocan la exposicin a posibles alteradores endocrinos ( agricultores , trabajadores de la industria u otros ) , debe constituir una tarea fundamental para que los esfuerzos se vean coronados por el xito .
Igualmente es necesario activar el principio de prevencin contenido en el artculo 130 del Tratado de la UE ( control y retirada de los alteradores endocrinos conocidos , y de las sustancias sospechosas de serlo , y desarrollo de sustancias alternativas no dainas ) .
<SPEAKER ID=64 NAME="Vachetta">
. ( FR ) Adoptar una propuesta de resolucin sobre una estrategia comunitaria relativa a los alteradores endocrinos es lo mnimo para un tema complejo donde no existe ninguna reglamentacin .
Censar y estudiar este fenmeno de la perturbacin de los sistemas endocrinos de hombres y animales , validar estudios , demostrar las relaciones de causa a efecto entre varios productos y ciertas anomalas conocidas en el hombre o en especies animales ( disminucin de la fecundidad , ciertas malformaciones , ciertos cnceres ... ) es un punto de partida necesario si respeta el principio de cautela , anticipando al mismo tiempo una exigencia de transparencia totalmente ausente del texto .
<P>
En efecto , aquellos que toman decisiones en el mbito privado y pblico no actuarn sin verse obligados a ello por la opinin pblica .
Se debe informar al pblico y a los profesionales de la salud de las listas de productos sospechosos de perturbar el sistema endocrino a medida que se vayan descubriendo .
<P>
Si deben realizarse estudios para conocer los peligros de los alteradores endocrinos , las firmas que utilicen productos sospechosos deben poder ver cmo se imponen normas aplicables a los medicamentos , es decir y sobre todo aportar pruebas de la inocuidad mientras se consideren sospechosos por los grupos de expertos europeos .
<P>
Es urgente pues proponer un arsenal reglamentario apremiante que permita excluir estos productos en los aos venideros .
<SPEAKER ID=65 NAME="La Presidenta">
El periodo de votaciones ha terminado .
<CHAPTER ID=3>
Pagos de poco valor en el mercado interior
<SPEAKER ID=66 NAME="La Presidenta">
De conformidad con el orden del da se procede al debate del informe ( A5-0283 / 2000 ) de la Sra . Peijs , en nombre de la Comisin Econmica y Monetaria , sobre la comunicacin de la Comisin al Consejo y al Parlamento Europeo relativa a los pagos de poco valor en el mercado interior ( COM ( 2000 ) 0036 - C5-0103 / 2000 - 2000 / 2018 ( COS ) ) .
<SPEAKER ID=67 NAME="Peijs">
Seora Presidenta , en 2002 todos los ciudadanos de la zona del euro tendrn esa moneda en sus manos y esperarn que ciertas ventajas deriven de la misma .
Estas ventajas no son automticas .
Primero debe hacerse algo para conseguirlas .
Quiero ubicar la comunicacin de la Comisin sobre pagos de poco valor en este contexto .
<P>
 Qu tenemos que hacer todos a fin de lograr que el ciudadano europeo , que ha abandonado su propia moneda en la que confiaba , tambin se beneficie , en efecto , de su nueva moneda ?
Simplemente , debemos conseguir que las transferencias sean ms baratas , ms rpidas y ms seguras .
Espero , as mismo , que la Comisin transforme rapidsimamente y sin ms las recomendaciones para modificar la directiva de 1997 , que efecto en el informe en nombre del Parlamento , en una modificacin formal de la directiva mencionada .
<P>
 De qu se trata ?
El ncleo del problema radica en que las transferencias de sumas pequeas todava ocasionan una gran irritacin a las pequeas y medianas empresas y a los ciudadanos individuales .
El motivo : los altos costes y la demora que suponen .
Conclusin : la directiva de 1997 no ha tenido suficiente efecto .
Debemos ir ms lejos .
El consumidor y las PYMEs no se benefician suficientemente del mercado interior , que se ve completado con la introduccin del euro .
<P>
Este informe propone una solucin consistente en mejorar mucho la infraestructura para el sistema de estos pagos transfronterizos .
Resulta que en este momento algunas operaciones necesitan todava de la intervencin manual , y eso da lugar a altos costes y graves demoras .
Pido a los bancos que adopten cuanto antes todas las medidas necesarias , de forma que el funcionamiento de los pagos transfronterizos est totalmente automatizado y puedan ser , por tanto , mucho ms baratos .
<P>
Menciono en mi informe los sistemas IBAN , SWIFT , STEP 1 y IPI , entre otros .
Estos sistemas pueden simplificar , agilizar y abaratar los pagos entre bancos situados en pases diferentes . Los bancos deben ponerse en contacto con sus clientes para dejarles claro que , adems del nmero fijo de IVA , tambin deben adjuntar de ahora en adelante su nmero IBAN en su carta .
<P>
Este proceso de estandarizacin no puede hacerse sin coordinacin .
De ah que hayamos presentado una enmienda conforme a la cual se hace un llamamiento al Banco Central Europeo para que se encargue rpidamente de esta coordinacin , partiendo de que el Tratado asigna a este rgano la responsabilidad del sistema de pagos .
Pedimos al Banco Central Europeo que regule dos cuestiones .
En primer lugar , que desarrolle un formato estndar respecto de la transferencia de datos .
En realidad , eso puede hacerse muy rpidamente , puesto que el formato ya existe .
ste sustituir al formato nacional que ahora se utiliza en todas partes .
<P>
En segundo lugar , crear un nmero de cuenta europea , por ejemplo , el IBAN .
Una cuestin importante es que tales formatos armonizados sean empleados por todos en la zona euro .
Tal vez debamos pensar en imponerlo de forma obligatoria si el proceso no es lo suficientemente rpido .
<P>
Este proceso de automatizacin y estandarizacin debe , segn mi informe , estar listo tres meses antes de la introduccin de las monedas y billetes de euro .
Esa sera la situacin ideal .
Los bancos , sin embargo , insisten en que eso es imposible .
Con razn , formulo una enmienda en ese mbito que establece que los bancos deben estar preparados el 1 de enero de 2002 .
As , el consumidor podr beneficiarse del cambio en el sistema de pagos transfronterizos desde el momento en que realmente tenga el euro en las manos .
<P>
La reduccin completa de los costes de las transferencias a casi el nivel del precio de coste de los pagos internos , no puede lograrse con tan slo la intervencin de los bancos .
Se necesita la ayuda de los Estados miembros .
Al fin y al cabo , los bancos se ven obligados hasta ahora por los Estados miembros a comunicar a su banco central los pagos transfronterizos que superan los 12.500 euros , con vistas a las estadsticas relativas a la balanza de pagos .
Este trabajo no se puede estandarizar y , por consiguiente , se hace a mano .
Se trata de un asunto muy caro que resulta completamente superfluo con un mercado y una moneda nicos .
En Francia se desconoce el movimiento de francos de Pars a Auxerre  Por qu tendran que saberlo ?
<P>
Adems , el volumen y el nmero de los pagos de poco valor solamente suponen un porcentaje reducido del total de las sumas transferidas .
Su ponente est convencida de que no hay que poner objeciones a la supresin de la obligacin de informar de hasta el total de la suma que figura en la directiva , es decir , 50.000 euros .
La prdida de datos de cara a las estadsticas relativas a la balanza de pagos es mnima .
<P>
Un cambio ligado a ello es que la money back guarantee debe aumentarse hasta los 50.000 euros .
En este momento , los bancos casi son recompensados por perder el dinero del ciudadano .
Si usted transfiere 30.000 euros y el banco los pierde , solamente tiene que reembolsarle 12.500 euros .
Los bancos no deben , por supuesto , perder ningn dinero y deben salir fiadores de su propia organizacin .
De ah que propongamos que el lmite de la money back guarantee se incremente a 50.000 euros , la suma que figura en la directiva .
Segn los bancos , nunca se pierde nada , por tanto , esa cuestin nunca puede suponer un problema .
<P>
Un ltimo asunto es que quiero dar ms posibilidades al consumidor para que transfiera dinero .
Se trata de los consumidores en situacin de necesidad o de un consumidor sin cuenta bancaria .
Pido a la Comisin Europea que investigue si empresas tales como Moneygram y Western Union pueden caer en el mbito de la segunda directiva bancaria .
De esta forma , esas empresas podrn establecerse libremente en toda la Unin Europea , a pesar de no tratarse de bancos .
Por supuesto , se exige a estas empresas los mismos estrictos criterios en materia prudencial y de blanqueo de dinero .
<P>
Espero que este informe anime suficientemente a los bancos a avanzar en su proceso de innovacin hacia un sistema de pagos transfronterizos que funcione mejor .
No obstante , espero que la Comisin modifique la directiva a vuelta de correo a fin de aportar total seguridad y claridad a los bancos en cuanto a sus amplios programas de inversin .
<SPEAKER ID=68 NAME="von Wogau">
Seora Presidenta , desde la apertura de las fronteras entre los Estados miembros de la Unin Europea , un nmero de empresas cada vez mayor aprovecha las oportunidades que ofrece este mercado comn .
A este respecto hemos constatado que , por un lado , la circulacin de mercancas se ha agilizado notablemente , pero tambin que los pagos ligados a dicha circulacin implican an muchos obstculos y costes .
El primer estudio elaborado a instancia de la Comisin de Asuntos Econmicos Monetarios reflej que en las transferencias transfronterizas superiores a 1.000 DM los costes suponan de media el 25 % , y en casos determinados hasta incluso el 75 % .
Como se imaginarn , los principales afectados son las pequeas y medianas empresas .
El afn que siempre nos movi a los diputados europeos a la hora de la apertura de los mercados entre los Estados miembros de la Unin Europea no era permitir el acceso a dicho mercado a las grandes empresas , pues ya gozaban de l desde haca tiempo , sino abrir este gran mercado a las pequeas y medianas empresas .
<P>
Por ello , agradezco profundamente a nuestra ponente , Karla Peijs , el empeo con que desde hace muchos aos persigue el objetivo de reducir los costes de las transferencias entre los Estados miembros de la Unin Europea .
Debo constatar que ya se han producido algunos resultados , que los costes medios de las transferencias son considerablemente menores que en el momento de la apertura de fronteras entre los Estados miembros , pero tambin quiero poner de relieve que siguen siendo demasiado altos y que debe seguir trabajndose en este sentido .
Los bancos nos han insistido en muchas ocasiones , y con cierta razn , en que las instituciones necesarias para efectuar las transferencias -es decir , los sistemas de giro- existentes en los diversos mercados nacionales no se han implantado an en su totalidad a nivel nacional .
Han de hacerse todava grandes esfuerzos en esta direccin .
<P>
No dirijo estas palabras nicamente al Banco Central Europeo , sin tambin a las diversas asociaciones de entidades financieras con que contamos en Europa .
Lo que pretendemos no es que exista un nico sistema de transferencias , lo que constituira un nuevo monopolio , sino que exista competencia entre los distintos sistemas de transferencias aplicados por los diversos bancos y asociaciones de bancos , una competencia que en ltima instancia beneficiar a los ciudadanos y a las pequeas y medianas empresas .
<SPEAKER ID=69 NAME="Randzio-Plath">
Seora Presidenta , debe acogerse con toda satisfaccin el informe de la ponente porque pone de relieve los problemas de la circulacin de pagos transfronterizos .
De estas transacciones se espera , al fin y al cabo , que fortalezcan la integracin econmica de la Unin Europea , no que la obstaculicen .
Pero es justamente esto lo que viene ocurriendo , pues siguen estando al orden del da las mltiples quejas presentadas por las pequeas y medianas empresas , al igual que las protestas de los ciudadanos y ciudadanas por las altas comisiones aplicadas a las transferencias de pequeas cantidades .
Conocemos incluso casos en los que las comisiones por transferencias transfronterizas han aumentado tras la introduccin del euro , y no slo en una pequea cuanta .
<P>
El cheque mensual que se enva al hijo o a la hija residentes en otros pases de la UE , las transferencias tranfronterizas para el pago de libros o servicios , hoteles o viajes son cargados con una comisin adicional , si bien la ciruclacin transfronteriza debera organizarse de forma ms eficiente y econmica .
Se habla incluso de la posibilidad de reducir los costes en un 90 % , aunque las entidades de servicios financieros nos ponen continuamente de manifiesto que el factor de coste ms alto reside en la tramitacin de la transferencia y no en el procedimiento tcnico de los pagos .
Sin embargo , habra sido positivo que al mismo tiempo que se introduca el sistema de target para pagos de superior cuanta , se hubiera dado paso al sistema de target para los pagos de poco valor , pues ello sera posible desde un punto de vista tcnico : slo falta la resuelta voluntad que hubo con respecto a los pagos de mayor cuanta .
<P>
En el Parlamento Europeo , hemos lamentado profundamente en el curso de los trabajos en la comisin que la oferta del Banco Central Europeo no haya sido aceptada .
A este respecto , corroboramos las afirmaciones del Banco Central Europeo en el sentido de que llegar el da en que las transferencias internacionales a pases de la UE no podrn ser ms caras que las efectuadas dentro de un mismo Estado miembro .
<P>
Desde hace aos venimos exigiendo una armonizacin de los esfuerzos , pues , al fin y al cabo , es posible establecer un sistema rpido , seguro y barato .
Afortunadamente las entidades financieras ya han comenzado a trabajar en esta direccin ; estn en el buen camino .
Pero habra positivo que hubiramos aprovechado el plazo transitorio .
Las muchas quejas presentadas por los ciudadanos hablan por s mismas , y debo decir que justamente en este tiempo estas quejas no sirven lgicamente para incrementar la aceptacin de la Unin Monetaria .
<P>
El objetivo poltico es claro y recibe el apoyo del Banco Central Europeo : es necesario crear un espacio europeo de operaciones de pago en el que todo funcione tan bien como en un solo pas de la UE .
Los pequeos son tan parte del mercado interior como los grandes , no debe producirse discriminacin alguna .
A mi juicio , los Gobiernos tambin tienen algo que hacer a este respecto , y por ello apoyo el informe de la ponente .
Asimismo , la exigencia de informar a efectos de la balanza de pagos debera eliminarse con respecto a los pagos transfronterizos de poco valor cuyo importe no supere los 50.000 euros .
Basta , efectivamente , con realizar pruebas aleatorias .
El Banco Central Europeo podra contribuir aplicando un formato de datos europeo unitario en las transacciones de pagos , as como con el empleo de un cdigo de identificacin bancaria unitario a nivel europeo dentro del sistema internacional IBAN .
Sera importante que todos los actores hicieran lo que el Banco Central Europeo debe hacer en cumplimiento del Tratado , es decir , fomentar el funcionamiento sin trabas de los sistemas de pago .
<P>
A la Comisin Europea no le asiste derecho alguno para fijar el importe de las comisiones bancarias , pero s puede contribuir a la reduccin de las comisiones por transferencias .
En la Unin coexisten comisiones muy distintas , pero que en parte responden tambin a un mismo tipo .
De este modo contribuyen a restringir la libre circulacin en el mercado interior .
En mi opinin , la Comisin debe presentar ms rpidamente que hasta ahora , y de una vez por todas , los resultados de las investigaciones dirigidas a averiguar si existen acuerdos restrictivos de la competencia entre los bancos .
En este sentido , ser importante - como se pone acertadamente de manifiesto en el informe - orientar a los consumidores hacia los medios de pago electrnicos ; para ello , exigimos que se adopten las medidas necesarias para llevar efectivamente a la prctica un estndar interoperativo de varias monedas para bolsas electrnicas de dinero .
Este planteamiento , que ya ha calado en Luxemburgo , Francia y Alemania , debe extenderse a toda la UE .
<P>
En mi opinin , este informe reviste una importancia capital para integrar efectivamente a los ciudadanos y ciudadanas , las pequeas y medianas empresas en la zona euro e incrementar la aceptacin de la Unin Econmica y Monetaria .
Necesitamos seguridad y rapidez , as como reducir los costes .
Vivir en la Unin Monetaria significa tambin contar con un sistema de pagos transnacionales eficiente .  Este debe ser el lema para los 432 das restantes !
<SPEAKER ID=70 NAME="Maaten">
Seora Presidenta , quisiera sumarme a los firmes trminos de la ponente y a su excelente informe .
As mismo , estoy muy satisfecho de que la Comisin Europea , especialmente el Comisario Bolkenstein , adems del Comisario Monti , considere prioritaria esta cuestin .
<P>
Los consumidores y las empresas estn cada vez en mayor medida descontentos con el nivel de los precios de los costes de las transacciones bancarias transfronterizas en el mercado interior . Es muy comprensible .
Los consumidores pagan demasiado por algunos tipos de transacciones bancarias transfronterizas , y lo mismo sucede con el dinero en metlico , las transferencias de crdito , las tarjetas de crdito y los cheques .
Para las grandes sumas , existe una sofisticada red que permite que las transferencias resulten tan rpidas y tan baratas como las transacciones internas .
Sin embargo , los particulares no cuentan todava con suficiente apoyo , una reduccin de los costes y un funcionamiento eficaz respecto de las sumas de poco valor .
<P>
Por ello , quiero hacer hincapi de nuevo en la necesidad de existan servicios eficientes , seguros y baratos en el mbito de los pagos de poco valor en el mercado interior y que sean paralelos a la introduccin del euro .
La aceptacin del euro depende especialmente de que los consumidores y las empresas puedan utilizar la zona euro como una zona de pagos interna .
Es crucial que los consumidores acepten el euro .
En el momento en que las monedas y billetes de euro sean puestos en circulacin , el 1 de enero de 2002 , los consumidores utilizarn con frecuencia esa moneda , y cmo vamos a explicar que existen diferencias en el uso a pesar de tener una moneda y una zona euro .
<P>
Debe aceptarse la idea en todo el mundo de que las transferencias realizadas entre dos pases que pertenecen a la zona euro deben dejar de ser consideradas una transaccin internacional , a la que se aplican costes internacionales , para pasar a considerarse una transferencia nacional .
<P>
Los altos costes bancarios constituyen un obstculo para la realizacin del mercado interior .
El consumidor se resiste a efectuar compras internacionales .
Por ejemplo , uno no se abonar a un peridico extranjero si los costes internacionales constituyen el doble del precio del peridico , ya que se le aplican semejantes costes bancarios elevados .
No deben existir obstculos o grandes diferencias cuando hay una libre circulacin de capital con una moneda comunitaria .
El objetivo debe ser una single payment area en la que los pagos transfronterizos tengan que cumplir los mismos requisitos y se les apliquen los mismos costes , tal como sucede con las transacciones interiores .
<P>
En nuestra opinin , sa es la nica consecuencia lgica del mercado interior y de la moneda comunitaria .
La libre circulacin de personas en la zona euro exige un mercado de trabajo flexible .
Si todava existen obligaciones de pago en el pas de origen , stas no pueden constituir un obstculo para ir a trabajar al extranjero .
Es un hecho que los bancos de toda la zona euro han actuado con mucha reserva en relacin con la transposicin de la directiva sobre pagos transfronterizos de poco valor .
Tras su transposicin , tambin quedaron sin resolver un gran nmero de problemas .
Ahora que el cambio est cada vez ms cerca , es realmente el momento de actuar , tanto en el caso de los bancos como en el de los Estados miembros .
Los bancos deben obligarse a ejecutar las normas existentes en materia de numeracin de cuentas e instrucciones de pago .
<P>
En estos tiempos de tecnologa moderna , la autopista electrnica podra ofrecer una salida .
Tal vez ,  qu digo ! , probablemente , es el momento de crear un banco en Internet que no imponga costes .
<SPEAKER ID=71 NAME="Berthu">
Seora Presidenta , el informe de la Sra . Peijs , relativo a los pagos de poco valor en el mercado interno , retoma la antigua reivindicacin del Parlamento europeo sobre el elevado coste de las transferencias transfronterizas en el seno de la Unin .
<P>
Es absolutamente cierto .
Este coste es alto y sabemos el porqu .
Los sistemas informticos de los distintos bancos entre los distintos pases miembros estn mal interconectados , de ah que sean necesarias operaciones manuales costosas para realizar transferencia de un sistema nacional a otro .
No hay ah ninguna maniobra diablica por parte de los banqueros , sino slo una realidad tcnica que de momento se resiste , pero que forzosamente ha de solventarse con el tiempo .
<P>
Creo pues que es preciso relativizar el problema . Y es tanto ms preciso relativizarlo en cuanto que las transferencias transfronterizas representan una mnima parte del conjunto de las transferencias .
Segn documentos que he consultado , representan una parte del 0,2 % , al 0,04 % .
En cualquier caso , es algo realmente diminuto .
Sin embargo , el Parlamento Europeo y la Comisin le dan mucha importancia .
 Por qu ?
<P>
Primera respuesta , porque las instituciones europeas tienen tendencia a privilegiar todo lo que es transfronterizo , y al fin y al cabo es algo normal .
Pero mal que bien , este sesgo a favor de lo transfronterizo no debera implicar una penalizacin de la gran mayora de los ciudadanos en beneficio de una pequesima minora .
En la medida en que las inversiones que supusieran una reduccin de los costes de las transferencias transfronterizas no seran rentables porque las amortizara un reducido nmero de beneficiarios , habra que concluir que si se realizasen en estas condiciones , su coste se trasladara al conjunto de los clientes de bancos que nada tienen que ver con esta cuestin .
Creo que , para ser absolutamente ecunimes , esta consecuencia no es deseable .
Polticamente , es ms que sospechosa . Y adems hay que dejar de creer que lo que resulta caro por razones tcnicas de repente se volvera gratuito porque se adopt una directiva para decidirlo as .
Les recuerdo que la mxima bsica que se aprende en primer curso de economa reza as : las comidas gratuitas no existen .
<P>
Hay una segunda razn , seora Presidente , para que el Parlamento europeo siga insistiendo .
El informe Peijs lo dice as en el considerando D del proyecto de resolucin . Lo citar : " Los elevados gastos relacionados con las transferencias transfronterizas son perjudiciales para la confianza de los consumidores en el euro " .
 Pero por qu han de ser perjudiciales para la confianza de los consumidores en el euro ?
Acabo de demostrarles precisamente que estos dos problemas no estn relacionados , al menos aparentemente .
En realidad se hizo creer a los ciudadanos , hace algunos aos - y vayan ustedes a saber por qu , sin duda para que el euro se aceptase mejor - que este tipo de coste iba a desaparecer completamente con la moneda nica .
Les he trado aqu un pequeo folleto que se distribuy en millones de ejemplares en los lugares pblicos franceses , y sobre todo en las oficinas postales . Y vean lo que dice en el captulo " comisin de cambio " : " en la zona euro , las comisiones de cambio van a desaparecer " .
Por supuesto que , stricto sensu , es cierto , pero el lector inocente , que no fuera un especialista del tema , crey que todos los costes de las transferencias transfronterizas iran a desaparecer , cuando las comisiones de cambio slo representan una pequea parte , un porcentaje mnimo solamente .
<P>
Ahora nos encontramos pues ante las consecuencias de los mtodos de marketing forzado utilizados para vender el euro .
Y esto me lleva a una conclusin sobre este asunto de las transferencias transfronterizas , pero tambin , seora Presidenta , a una conclusin sobre el euro en general : se puede negar la verdad con palabrera , se puede contar historias a la gente , pero tarde o temprano las aproximaciones , las mentiras , se vuelven contra el que las dijo .
<SPEAKER ID=72 NAME="Blokland">
Seora Presidenta , la firmeza que caracteriza a la colega Peijs se nota en casi cada prrafo del informe que examinamos .
Con razn se aborda el sector bancario y se le reprende seriamente . Este sector no quiere avanzar en la liberalizacin de los pagos transfronterizos que no superan los 50.000 euros , aun cuando las tcnicas y normas ms importantes estn disponibles .
Uno podra deducir rpidamente que ninguno de los bancos comerciales est interesado en modernizar la actual forma de trabajo .
<P>
Respaldo la poltica a dos bandas con que la ponente quiere inducir a los bancos perezosos a actuar .
Presionar con slo la legislacin no es , en mi opinin , suficiente y podra resultar algo menos eficaz que si se presiona a travs de una amplia autorizacin de alternativas que den lugar a la existencia de competencia a la hora de realizar transferencias de dinero en la zona euro .
<P>
Tal vez , la Comisin quiera prestar mucha atencin a esta ltima posibilidad , ya que , supongo , un descenso de las tarifas gracias a un aumento de la competencia cuenta tambin con su favor .
<P>
Considero que se exagera algo una cuestin .
La exigencia de que las tarifas de las transferencias de dinero en la zona euro sean iguales a las de las transferencias efectuadas dentro de un Estado miembro , podra dar lugar a un aumento de las tarifas internas .
Ciertamente al menos en los Pases Bajos , donde durante aos ha venido siendo usual que los bancos no carguen nada a los consumidores en ese tipo de transferencias .
<P>
Esta objecin no implica que no alabe toda la energa que la ponente , la colega Peijs , ha mostrado en este expediente .
<SPEAKER ID=73 NAME="Kauppi">
Seora Presidenta , distinguido Comisario , seor Bolkenstein , el informe que ahora nos ocupa , elaborado con toda profesionalidad por nuestra colega , la Sra . Peijs , es de especial importancia para los consumidores de la zona del euro y para la confianza misma en el euro .
Pocas veces hay una unanimidad tan grande en esta Asamblea como la que existe ahora en cuanto a lo importante que es el informe que estamos debatiendo .
Comparto todas las preocupaciones expresadas por los colegas que han intervenido anteriormente y me sumo a lo que han dicho .
<P>
Esta maana el euro ha vuelto a tocar fondo .
Por la maana el euro se cotizaba a 0,8240 dlares estadounidenses .
Es un nuevo rcord mnimo .
As pues , tenemos mucho que hacer an en este terreno , pero los recursos y los medios con que contamos los polticos en ese punto son mucho menores que los existentes en relacin con esta cuestin de los pagos en el mercado interior .
Quiero dar las gracias a la Comisin por haber presentado recurso judicial contra ciento veinte bancos y entidades bancarias sospechosos de actuar en crtel en el cobro de comisiones por cambio de divisas .
Se trata de una medida excelente por parte de la Comisin .
Por otra parte , tambin comprendo algo a los bancos .
Aunque ahora criticamos a los bancos en el Parlamento Europeo , hay que comprender que los pagos transfronterizos representan slo una rodaja del 6 por ciento del total de las transferencias , de manera que , desde la perspectiva bancaria , el desarrollo de este sector es una inversin cara en relacin con los beneficios que reporta ; esto , claro , desde el punto de vista de los bancos .
Por otro lado , la partida mayor de gastos de las transferencias transfronterizas es su tratamiento manual , cosa que habra que remediar rpidamente .
<P>
Tal y como la Sra . Randzio-Plath dijo , no podemos obligar a los bancos a reducir sus cobros mediante decisiones polticas .
Lo que s podemos hacer es obligar o presionar al Banco Central Europeo para que invite de inmediato a los bancos a participar en los trabajos de un grupo de carcter estandarizador , en el que se adopten las medidas tcnicas que permitan reducir los costes . No podemos obligar a los bancos a practicar negocios que produzcan prdidas , pero lo que podemos hacer como polticos es apoyar la enmienda presentada por el Sr .
Radwan y la Sra . Peijs en nombre del Grupo PPE-DE , en la que se exige la adopcin de medidas para antes de finales del prximo ao y , preferentemente , el establecimiento de estos estndares antes de que entren en circulacin los billetes y las monedas de euro .
<SPEAKER ID=74 NAME="Villiers">
Seora Presidenta , es una fuente de hondo pesar que en un Parlamento donde todo un 85 % de personas ha apostado su reputacin poltica por la moneda nica , no dediquemos ms tiempo y atencin a debatir el funcionamiento de esta moneda .
Sabemos que es 17 veces ms caro hacer una transaccin que cruce las fronteras de la zona euro que hacer una nacional .
Las personas que se incorporaron al euro pensaron que , aunque ste no sirviera para otra cosa , les hara ms fcil y barato llevar su dinero al extranjero .
Vemos que esto no est ocurriendo .
<P>
El beneficio prometido no se ha materializado ; y , en efecto , como admiti abiertamente la Comisin cuando se debati este informe en la comisin , no se espera que la situacin mejore cuando circulen los billetes y las monedas .
Este es otro golpe a una moneda que est luchando , una moneda que marca un nuevo mnimo en el mercado internacional casi todas las semanas , una moneda con un Presidente de Banco que no deja de ser atacado por sus comentarios poco meditados a la prensa , una moneda en relacin con la cual , en la nica ocasin en la que se pidi a los europeos que votaran si queran incorporarse a ella o no , votaron " no " recientemente en el referndum de Dinamarca .
Omos ahora que los trabajadores de las imprentas responsables de producir los billetes amenazan con ir a la huelga .
Y , sobre todo , no se est cumpliendo la promesa que hicieron los entusiastas del euro a los europeos del beneficio bsico de la reduccin de los costes de las transacciones .
<P>
 Cules son los beneficios de una moneda impuesta por una elite poltica de Europa para la gente de la zona euro ?
Este proyecto no es econmico .
Este proyecto no pretende proporcionar beneficios prcticos a los ciudadanos europeos .
Es y ha sido siempre un paso con el fin de crear unos Estados Unidos en Europa , un proyecto poltico .
<P>
Estamos viendo que no proporciona beneficios a la gran mayora de la gente corriente de la zona euro .
<SPEAKER ID=75 NAME="Radwan">
Seora Presidenta , seor Comisario , estimados colegas , en primer lugar quiero agradecer de todo corazn a la colega Karla Peijs la elaboracin de su informe y su empeo en obtener resultados positivos para los ciudadanos .
El 1 de enero de 2002 el euro ser una realidad para los ciudadanos porque tendr esta moneda en su bolsillo .
Hoy da , la comisin media por una transferencia con destino a otro pas del mercado nico por importe de 100 euros asciende a 17,10 euros , muchas veces ms que por las transferencias nacionales .
El mercado del euro constituir en el futuro un mercado interior , y el ciudadano no entiende que , en este espacio en el que desaparecen los riesgos de cambio y los medios de pago electrnico a travs de la banca de Internet se incorporan a la vida cotidiana , una transferencia de Munich a Salzburgo sea mucho ms cara que una transferencia de Munich a Kiel .
<P>
Deben exponerse al ciudadano y a las pequeas y medianas empresas las ventajas del euro , justamente porque actualmente tenemos problemas con la aceptacin del euro y muchos tienen la sensacin de que las grandes empresas y los bancos se benefician de ello , pero el ciudadano de a pie no .
<P>
A mi juicio , ha de rechazarse el argumento de que hoy en da se realizan pocas transferencias internacionales en los pases del mercado interior del euro .
Esto es como la discusin sobre el huevo y la gallina .
Nosotros mismos experimentamos en Bruselas en nuestra condicin de diputados , al igual que nuestros colaboradores , que realizamos pocas transferencias internacionales a los pases de la zona euro por el elevado importe de las comisiones .
Tengo el firme convencimiento de que el nmero de transferencias crecer notablemente cuando estas comisiones sean inferiores , y los individuos harn uso de esta posibilidad .
Acojo con satisfaccin que la Comisin siga presionando a los bancos y que incluso la incremente con la iniciacin del procedimiento contra 120 entidades financieras .
El Banco Central Europeo tambin debera intensificar su presin .
<P>
La propuesta que presentamos la colega Peijs y yo apunta en la direccin de que sentar a los bancos en una mesa no para hacer concesiones , porque ya no podemos incrementar ms la presin poltica .
Tampoco queremos que exista una regulacin de precios en este mbito , pero por lo menos debemos coordinar todas estas acciones .
EL BCE estara llamado a fomentar la aplicacin de formatos de datos y cdigos de identificacin bancaria unificados .
Espero que la reduccin de las comisiones no se produzca de golpe dentro de cinco aos , sino de forma progresiva , y que los primeros avances en este sentido sean perceptibles ya en 2002 .
Por ltimo , habremos alcanzado el objetivo cuando los bancos ofrezcan en su publicidad transferencias internacionales ms baratas .
Entonces tendremos un verdadero mercado en este sector .
<SPEAKER ID=76 NAME="Bolkestein">
. ( EN ) Seora Presidenta , me expresar en ingls para responder al Sr . Villiers , quien ha hablado de las ventajas , y las posibles desventajas , del euro .
Es un tema muy debatido estos das , pero no entra dentro de mi competencia . Por lo tanto , le comunicar a mi colega el Sr .
Solbes Mira , que se ocupa de las cuestiones macroeconmicas , las observaciones del Sr . Villiers .
<P>
No deseo aadir nada ms al presente debate .
No quisiera enturbiar las aguas .
<P>
Seora Presidenta , quisiera empezar agradeciendo sinceramente a la Sra . Peijs su excelente informe relativo a la creacin de un espacio nico y uniforme para los pagos .
Tras la realizacin del mercado interior y la introduccin de la moneda nica , ahora ms que nunca , necesitamos un espacio nico para los pagos .
En el futuro , las fronteras deben dejar de ser un factor condicionante .
A largo plazo , no pueden existir , incluso , diferencias entre los pagos transfronterizos y los pagos interiores .
La realizacin de este objetivo nos supondr todava muchos aos de trabajo a nosotros y a ustedes .
<P>
A este respecto , quisiera centrar su atencin en la fecha de 1 de enero de 2002 .
Esa fecha debe contemplarse como un hito sumamente importante y simblico en la construccin de la Unin Europea , lo digo ahora dirigindome a la Sra . Villiers .
En esta fecha en cuestin , el 1 de enero de 2002 , todos los ciudadanos de la zona euro tendrn , al fin y al cabo , las mismas monedas y billetes en su monedero .
Tras el pasaporte europeo , sta es la segunda muestra palpable y tangible en el da a da de que todos pertenecemos a la Unin Europea .
Debemos hacer lo posible , por tanto , para que esta nueva fase tenga xito .
Despus de todo , si el sistema para la realizacin de los pagos transfronterizos sigue siendo tan caro como lo es hoy en da , la credibilidad del nuevo sistema de monedas y billetes se pondr en entredicho .
De ah que resulte sumamente importante que se adopte toda una serie de medidas mucho antes del 1 de enero de 2002 , de forma que ests puedan estar en vigor cuando las nuevas monedas y billetes entren en circulacin .
<P>
La Comisin examinar con lupa todas las propuestas que figuran en el informe . Sobre todo , estudiaremos concienzudamente los problemas en el mbito de la competencia .
A ese respecto , quisiera decir en respuesta a las observaciones de la Sra .
Kauppi y tambin a las de la Sra . Randzio-Plath , quien , lamentablemente , ha tenido que abandonar la sesin , que la Comisin ha realizado estudios en cuanto a la existencia de posibles acuerdos entre bancos .
Esa investigacin se efectu en febrero de 1999 .
La Comisin envi un pliego de cargos a bancos de seis estados miembros .
Eso suceda en julio de este ao y los Estados miembros son Portugal , Irlanda , Blgica , Finlandia , los Pases Bajos y la Repblica Federal Alemana .
Los procedimientos relacionados con ellos estn ahora en marcha . As mismo , ahora se est efectuando ese examen de los costes que se aplican a los pagos transfronterizos .
<P>
Ms en general , la Comisin es partidaria de que el desarrollo tecnolgico permita aumentar la competencia en este mbito de los pagos , ya que la competencia da lugar , por supuesto , a costes ms bajos .
Intercambiaremos ideas sobre esta cuestin durante la mesa redonda que se celebrar el prximo 9 de noviembre en Bruselas .
<P>
En el verano de 2001 , la Comisin emitir , adems , un informe sobre la mejora del sistema de pagos transfronterizo .
En ese informe , me dirijo muy en particular a la Sra . Peijs , se efectuarn propuestas legislativas para modificar la directiva de 1997 que entr en vigor el ao pasado .
Se lo sealo especialmente a la Sra . Peijs porque s que valorar una respuesta clara en ese punto .
Le prometo , por tanto , que una vez que se elabore el informe , y no ser a vuelta de correo tal como la Sra . Peijs haba solicitado , pero en cualquier caso , con bastante celeridad , la Comisin adoptar propuestas legislativas .
En esa oportunidad , tambin nos ocuparemos de la reduccin del plazo para efectuar las transferencias transfronterizas , cuestin sobre la que se ha insistido en el informe de la Sra . Peijs .
El 85 % de las transferencias de dinero ahora ya se efectan en tres das .
Se trata , por supuesto , de pasar de ese 85 % al 100 % .
Para lograrlo , la Comisin intenta influir en los bancos .
Una vez ms , habr que esperar todava algn tiempo , pero la Comisin se pronunciar el prximo verano , por tanto , sobre la propuesta de la Sra . Peijs para reducir el plazo a la mitad .
La Comisin intentar satisfacer las exigencias efectuadas por el Pleno .
<P>
En el informe de la ponente se hace hincapi , adems , en las declaraciones estadsticas que los bancos deben realizar ante cada transferencia transfronteriza .
Los Estados miembros obligan a efectuar esas declaraciones , no la Comisin .
Opinamos que esa forma de recopilacin de datos estadsticos sobre el sistema de pagos internos de la Unin es un vestigio del pasado ; que en un espacio integrado y nico , dejan de estar justificadas , y que constituyen un obstculo para el buen funcionamiento del mercado .
Espero tambin que los Estados miembros procedan rpidamente a una actualizacin de sus sistemas de recopilacin de datos estadsticos .
<P>
La Comisin respalda plenamente , as mismo , las propuestas del Parlamento Europeo a fin de fomentar el pago electrnico .
Resulta importante a este respecto que la seguridad tcnica y jurdica est garantizada , sobre todo , en lo que se refiere al llamado direct debiting .
<P>
La Comisin no est , por el contrario , de acuerdo con el informe de la Comisin de Asuntos Jurdicos y Mercado Interior , ya que , al fin y al cabo , esta comisin nos solicita una iniciativa legislativa para igualar los costes de los pagos transfronterizos con los de los pagos interiores .
Por supuesto , podemos expresar nuestro acuerdo con el principio , pero no con el procedimiento propuesto .
Somos partidarios , como es sabido , de la libre competencia y no de una regulacin administrativa de los precios .
Adems , tal como muy bien ha sealado el Sr . Blokland , semejante medida podra tener un efecto adverso inmediato , ya que los costes de los pagos interiores aumentaran directamente .
No creo que los consumidores que nunca realizan transferencias transfronterizas , apreciaran esto .
<P>
Con ello , llego al final de mi breve exposicin sobre los efectos que la Comisin tiene la intencin de dar a al informe de la Sra .
Peijs . Espero que el llamamiento que especialmente han dirigido al mundo bancario sea escuchado .
La Comisin y el Banco Central Europeo mantienen un dilogo permanente y muchas veces difcil con la banca a fin de lograr resultados palpables , y su respaldo en esta cuestin es sinceramente bienvenido .
<SPEAKER ID=77 NAME="Peijs">
Seora Presidenta , para tranquilidad del Comisario . El informe de la Comisin de Asuntos Jurdicos no ha sido adoptado como conjunto en el informe del EMAC .
El Parlamento , en su sabidura , est completamente de acuerdo con usted .
<SPEAKER ID=78 NAME="Bolkestein">
Seora Presidenta , agradezco a la Sra .
Peijs esta ltima observacin , que es aceptada en cuanto tal por la Comisin , por tanto , en lo que a eso respecta , mantenemos que la Comisin est de acuerdo - incluso desde todas las perspectivas - con el informe de la Sra . Peijs .
<SPEAKER ID=79 NAME="La Presidenta">
El debate queda cerrado .
<P>
La votacin tendr lugar esta tarde a las 18 horas .
<P>
( La sesin interrumpida a las 13 horas se reanuda a las 15 horas )
<CHAPTER ID=4>
Programa plurianual de la empresa y el espritu empresarial ( 2001-2005 )
<SPEAKER ID=80 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate del informe ( A5-0267 / 2000 ) de la Sra . Montfort , en nombre de la Comisin de Industria , Comercio Exterior , Investigacin y Energa , sobre la propuesta de decisin del Consejo sobre un programa plurianual de la empresa y el espritu empresarial , 2001-2005 ( COM ( 2000 ) 256 - C5-0274 / 2000 - 2000 / 0107 ( CNS ) ) .
<SPEAKER ID=81 NAME="Montfort">
Seor Presidente , seor Comisario , estimados colegas , todos tenemos nuestra propia lista de decepciones habituales , contra las que no podemos hacer nada pero que conviene lamentar de cuando en cuando para probar que no se acostumbra uno y que impotencia no siempre rima con indiferencia .
Al or las intervenciones de algunos de mis colegas en las comisiones , algunos que llevan aqu ms tiempo que yo , tuve la impresin de que el ejercicio del programa plurianual de la empresa y el espritu empresarial , al que este Parlamento se somete por cuarta vez , pertenece a esa categora .
Todas las buenas intenciones son bienvenidas , me decan ms o menos , pero vigilemos que , contrariamente a lo que siempre ha pasado hasta ahora , el prximo informe sobre el tema no tenga que llegar a las mismas constataciones que el anterior , ya que no habr cambiado nada concreto en la situacin de las empresas europeas .
<P>
El texto que hoy se les somete tiene pues por ambicin transformar lo que era una prueba intil de figuras obligatorias en un prometedor examen de figuras libres , al que la Unin Europea , si entiende bien cual debe ser su lugar y su papel en el dispositivo , puede aportar su plusvala .
El tiempo en que la defensa de las empresas , y especialmente de las pequeas y medianas empresas , se pareca a un combate corporativista , ha pasado ya totalmente , no slo porque no queda ms que un puado de irreductibles que slo ven el mundo de la empresa a travs del prisma deformado de la lucha de clases , sino sobre todo porque en el umbral de este tercer milenio , todos sabemos que los problemas de empleo y de cohesin social sern determinantes para nuestras sociedades y que en el seno de esta problemtica , la empresa tiene un lugar esencial .
<P>
No es intil recordar que , tanto en el plano econmico como en el social , la empresa tiene el primer lugar .
Primera creadora de empleo , primer motor de integracin social , tambin ha tomado progresivamente una importancia capital en materia de formacin -en el caso de los jvenes- o de formacin continua , y ms an en trminos de ordenacin del territorio , de la que al fin y al cabo , es el instrumento ms eficaz .
Con esta certeza , los quince han adoptado , en la Cumbre de Feira , en junio pasado , la carta para las pequeas empresas , cuya existencia puede dejarnos ver hoy un progreso real .
<P>
La carta , adems de ser sin duda la base sobre la que hemos de construir una poltica de empresas que realmente favorezca a las empresas , tiene un mrito inmenso : no reduce nuestra accin a las pequeas empresas nicamente , sino tambin hace de estas ltimas el eje de nuestra reflexin , la unidad de referencia que debemos considerar de forma prioritaria .
El Parlamento , compuesto de cargos electos que deben tantear el terreno con regularidad , tiene el deber de expresar claramente esta opcin que traduce a la vez una realidad objetiva y produce un mtodo que es el nico que puede comprender correctamente la diversidad del mundo empresarial .
<P>
La PYME no es una multinacional en miniatura , y tampoco basta con extrapolar cuantitativamente las dificultades de una pequea empresa para comprender adecuadamente los problemas de las grandes unidades .
Sin embargo parece ser una buena poltica el preferir un enfoque pragmtico y de proximidad que site la pequea empresa en el corazn del dispositivo , ms que una propuesta que , con el pretexto de evitar pequeas medidas inconexas , slo servira para crear estadsticas cuyo uso concreto sera perfectamente imposible .
<P>
Me agrada pues sobremanera que la Comisin de Industria haya decidido por unanimidad privilegiar un enfoque sectorial del problema de las empresas , eleccin inevitable si queremos identificar con mayor precisin las necesidades reales y especficas de las empresas cuya disparidad se presta mal a un enfoque horizontal , insuficiente para ser eficaz .
Desde luego que las nociones de comparacin y de intercambio de mejores prcticas son , en lo absoluto , totalmente interesantes , pero no se puede pensar que se puede , con este nico enfoque , intervenir positivamente en la realidad cotidiana de las empresas .
<P>
 Qu hacer entonces ?
Empezar por tres ideas sencillas : primero , antes que aceptar a una especie de renuncia a alcanzar el mayor nmero de empresas , utilizar las redes existentes cuyo conocimiento de las realidades convierte en colaboradores imprescindibles para elaborar , y tambin para instaurar eficazmente , una poltica para las empresas .
<P>
Este es el motivo por el cual el informe insiste en la necesidad de asociar muy estrechamente los medios consulares y los organismos representativos de las empresas , que tienen mucho que ensearnos y pueden evitar que se transforme , por ignorancia , una buena idea en una mala decisin .
Despus , hay que vigilar que no se complique ms an el acceso al capital de las empresas , y especialmente de las ms pequeas .
Aqu nos encontramos con un factor clave del arranque , del desarrollo , de la recuperacin , de la transmisin , e incluso de la supervivencia de la empresas .
Cierto nmero de decisiones tomadas , o que estn a punto de serlo , hacen surgir ciertas inquietudes , ya se trate de la oscura reestructuracin de las tareas respectivas del Banco Europeo de Inversiones o del Fondo Europeo de Inversiones , e incluso del proyecto de directiva sobre los fondos propios de los bancos , cuyo efecto indoloro en la capacidad de las empresas para obtener un crdito habr de convencernos .
<P>
Sea como sea , ahora que se acerca una economa basada ms an que antes en el conocimiento y la innovacin tecnolgica , parece imprescindible que la Comisin se preocupe por facilitar y preservar las posibilidades ofrecidas a los ms valientes , a los ms innovadores , a los que toman riesgos , y ver traducido de forma concreta su espritu empresarial .
<P>
El rumbo poltico es responsabilidad de los Estados .
Es el Consejo quien ha dado este rumbo en Feira , a travs de la Carta de las pequeas empresas .
Al concentrar los esfuerzos en la coordinacin de la polticas definidas en este marco y aplicadas por los Estados miembros , y especialmente al empearse en retirar todos los obstculos tcnicos y administrativos que aaden barreras intiles al buen funcionamiento de las empresas , este enfoque se llevara a la prctica de forma magistral .
Espero que la Asamblea renovar , en su voto en sesin plenaria , la unanimidad que surgi en el seno de la Comisin de Industria .
As enviara una clara y fuerte seal al mundo de las empresas , seal que necesitan .
<P>
Estimados colegas , les agradezco por anticipado el apoyo que aportarn a mi informe .
<P>
Seor Comisario , creo poder contar con su energa y su determinacin para instaurar este programa .
Ser necesario asociarlo a los dems programas comunitarios y realizar un balance anual , para proceder eventualmente a un reajuste .
Es as como podremos responder juntos a los desafos del pleno empleo y de la cohesin social .
En nombre de todas las empresas , pero tambin de nuestras sociedades , se lo agradezco .
<SPEAKER ID=82 NAME="Radwan">
Seor Presidente , seor Comisario , estimados colegas , en primer quiero felicitar a la Sra . Montfort por su informe y agradecerle su magnfica colaboracin .
Ha sido realmente divertido .
Europa tiene por objetivo convertirse en la primera potencia econmica , y a ello puede contribuir el plan plurianual .
Lo importante de este informe es , sobre todo , que fomenta el espritu empresarial en el seno de la sociedad , que los jvenes se plantean cada vez ms establecerse por su cuenta , constituir empresas de menor tamao .
Para ello tenemos que actuar en un mbito que comprende en particular la formacin .
<P>
Hasta hace poco tiempo , muchos jvenes se planteaban , tras finalizar los estudios universitarios , su formacin , entrar en la Administracin o en grandes empresas configuradas como entidades pblicas .
Aqu debe producirse un cambio en profundidad , un cambio que ya comenzamos a percibir -muchos jvenes constituyen nuevas empresas- y a nosotros nos incumbe fomentar este espritu empresarial .
<P>
No obstante , quiero formular tres observaciones sobre este programa .
Primera : la Comisin tiende a fomentar y definir para el futuro polticas beneficiosas para las empresas .
Para ello se pretende introducir un proceso benchmark ( de referencia ) , un planteamiento ste indudablemente interesante .
Por ahora se prev que este proceso se desenvuelva entre la UE y los Estados miembros , lo que seguramente no proporcionar una imagen fiel de la situacin .
Si tomamos el ejemplo de mi pas , Alemania , comprobaremos que una estadstica nica para todo el territorio no refleja la situacin de su regiones .
As , entre Baviera y Mecklemburgo- Pomerania anterior las diferencias son muy grandes .
O tomemos el Gran Londres y Escocia .
Deben establecerse diferenciaciones y tenerse en cuenta a las regiones para obtener una imagen fiel de las polticas favorables al espritu empresarial .
<P>
Segunda : la Comisin se plantea apartarse algo de la poltica de fomento de la pequea y mediana empresa .
Este es sin duda un enfoque sobre el que debe debatirse .
La promocin de las pequeas y medianas empresas debe medirse por su efectividad ; por ello , se plantea la pregunta de en qu medida dicha promocin es posible en esta forma .
<P>
Si se renuncia a esta accin poltica a nivel europeo , debe entonces ofrecerse ms posibilidades a las regiones .
En este contexto , ha de revisarse en todo caso la norma de minimis as como ampliar el Reglamento de exencin por categoras para las PYME .
<P>
Tercera : las empresas tradicionales y el comercio electrnico .
Siempre diferenciamos entre la nueva y la vieja economa .
En mi regin , Baviera , hay una empresa , una carpintera , que obtiene actualmente el 70 % de su volumen de negocio a travs de Internet .
 Es vieja o nueva economa ?
A mi juicio , deberamos reunir estos dos mbitos para que los sectores econmicos normales y tradicionales se conviertan tambin en nueva economa .
A este respecto , dirijo dos peticiones a la Comisin . La primera consiste en que la Comisin podra fomentar el desarrollo de un software destinado concretamente a las pequeas y medianas empresas , un software que por razones de tamao y costes se aplique en el mbito de las PYME .
Los grandes paquetes de software destinados a la industria son demasiado complejos y caros para las PYME . La segunda peticin consiste en que la Direccin General " Empresas " , resultante de la fusin de los sectores de las PYME e industrial , aborde de forma creciente asuntos relativos a las PYME y asuma dentro de la Comisin funciones de vigilancia en asuntos relativos a las pequeas y medianas empresas ; esta Direccin General debe examinar todos los actos jurdicos y comunicaciones de la Comisin relativas a las PYME .
<P>
Por ltimo , espero que los programas de fomento que la Comisin ofrezca al sector de las PYME se elaboren de tal forma que puedan ser considerados desde la perspectiva del cliente , es decir , que sean asumibles en todo momento por las pequeas y medianas empresas .
<SPEAKER ID=83 NAME="Caudron">
Seor Presidente , seor Comisario , estimados colegas , soy diputado desde hace once aos , y s como otros que los debates sobre las PYME dentro de nuestro Parlamento no son ni nuevos ni escasos .
<P>
Hay que decir que segn los criterios de la Unin Europea , ms del 99 % de las empresas pueden considerarse como PYME , lo que tampoco es muy serio , ya que demuestra la vaguedad europea del concepto y explica as muchas inexactitudes .
Recordemos que el primer programa de accin comunitaria en este mbito se adopt en 1983 , es decir hace diecisiete aos .
<P>
Nuestra ponente , la Sra . Montfort , ha realizado durante estas ltimas semanas un excelente trabajo , profundo y en estrecha colaboracin con todos sus colegas .
Ha percibido con exactitud en el texto de la Comisin los puntos que no estaban claros y los desfases importantes entre las afirmaciones y las realidades .
Su trabajo , que hemos seguido de cerca , ha consistido en precisar las cosas y en intentar establecer una clasificacin ms precisa entre las distintas formas de PYME , de microempresas y de empresas artesanales .
De hecho , en este sentido nosotros y yo mismo hemos presentado y apoyado una serie de propuestas concretas y fuertes para pasar , en el mbito de las PYME , de los discursos a las realidades , ofreciendo acceso a la innovacin y al comercio electrnico , simplificando ciertas formalidades aduaneras , poniendo fin a ciertas disparidades administrativas y reglamentarias y desarrollando , es importante , el acceso al capital-riesgo , desarrollando as los euro-infocentros para amplificar el papel informativo y de apoyo ante las empresas , dando una nueva orientacin al programa-marco de investigacin y desarrollo tecnolgico hacia una mayor apertura en direccin de las PYME innovadoras .
<P>
En lo que a m se refiere , he querido , junto con mis amigos , insistir en la artesana y en las micro-empresas , he pedido que se consideren como es debido los objetivos de medioambiente y de desarrollo sostenible y que se favoreciese el acceso de las PYME a las nuevas tecnologas de comunicacin e informacin .
Tambin he pedido que se apoyen acciones basadas en grupos especficos como las mujeres , los jvenes y los sectores de la economa social , sin olvidar de forma general la participacin de los empleados en la vida de estas PYME .
<P>
Las PYME son la principal fuente de creacin de empleo , tanto en calidad como en cantidad . Desempean un papel esencial para la cohesin social y para la ordenacin del territorio .
Por eso es ms que urgente eliminar los numerosos obstculos para su desarrollo y organizar las formaciones necesarias .
<P>
Espero pues , seora ponente , que un voto masivo a su informe permitir al fin que en este mbito se realice un salto cualitativo y que se rechacen adems ciertas enmiendas demasiado liberales , como la que pretende reducir el nmero de programas de promocin y la que propone crear un nuevo observatorio .
<P>
Si tuviese que concluir , seor Presidente , en cuatro palabras , dira en este mbito -y soy yo quien lo dice- menos ideologa y ms acciones .
<SPEAKER ID=84 NAME="Beysen">
Seor Presidente , seor Comisario , Seoras , quiero , en primer lugar quiero pronunciar unas palabras de agradecimiento a la ponente , quien ha elaborado con mucho esmero , en efecto , su informe .
Este esmero resulta ms que necesario si queremos establecer la empresa Europa para 2005 y queremos hacer de la Unin Europea la economa del conocimiento ms competitiva y dinmica del mundo .
La enmiendas presentadas al informe en la comisin , a mi propuesta , adems de a propuesta de otros , hacen hincapi en que el programa plurianual sirva para que se utilice como instrumento para fomentar el crecimiento econmico , el pleno empleo y la cohesin social .
Quiero subrayar que es primordial que se haga ms hincapi en la informacin , ya que no puede dejar de subrayarse que tanto la iniciativa empresarial como el clima empresarial son sumamente importantes . De ah que haya que centrarse y prestar una especial atencin a la formacin de los jvenes , pero tambin al hecho de suministrar formacin permanente al personal de las pequeas y medianas empresas .
<P>
Sobre todo , quiero abogar hoy por que se eliminen sistemticamente el mayor nmero posible de trabas , si no todas , que impiden la realizacin del mercado interior ; por que la competitividad de las pequeas y medianas empresas se optimalice , de manera que puedan evolucionar de forma dinmica y duradera .
As mismo , siempre he sido partidario de que esto se apoye en una poltica eficiente y pragmtica .
Me satisface la frase final del colega Caudron , quien propone que nos basemos menos en la ideologa y ms en una poltica eficiente y pragmtica consistente en que todas las preocupaciones administrativas deben ser reducidas al mnimo .
Y de ah tiene que resultar , en primer lugar , la simplificacin de las formalidades aduaneras , puesto que la diferencia entre los Estados miembros en cuanto a los costes en los mbitos fiscal , social , administrativo y administrativo-jurdico constituyen , al fin y al cabo , un freno fundamental a la igualdad de acceso al mercado interior .
<P>
Por ltimo , seor Presidente , quiero abogar ahora por que esto tambin se tenga en cuenta de cara a la prxima ampliacin de la Unin Europea .
Es necesaria una transposicin eficaz del acquis a fin de que la ampliacin resulte una situacin en la que ganen todos , tanto los Estados miembros como los estados candidatos .
<SPEAKER ID=85 NAME="Pitrasanta">
Seor Presidente , seor Comisario , estimados colegas , ante todo quiero yo tambin felicitar a nuestro colega , la Sra . Elisabeth Montfort , por la calidad de su informe relativo al programa plurianual para las empresas y el espritu de empresa para el periodo 2000-2005 .
El cuidado con que hizo el estudio de propuestas y la concertacin que ha perseguido con numerosas partes interesadas han sido un triunfo para definir mejor y optimizar la instauracin de este programa .
<P>
Quisiera aqu subrayar cierto nmero de elementos clave que nos preocupan a la hora de mejorar la aportacin europea a la empresa en esta nueva economa llamada " del conocimiento " .
 Qu podemos aportar mejor a la empresa Europa , como la llam el presidente Prodi en una reciente intervencin ?
<P>
En primer lugar , cualquier empresa debe considerarse dentro de este contexto .
Por supuesto , estn las grandes empresas - digamos que son las que tienen varios miles de empleados .
Para stas , debemos considerar no slo lo que aportan en trminos de economa de mercado , empleos y beneficios que resultan , sino tambin lo que aportan al conocimiento por su apoyo a los programas de investigacin aplicada y al diseo , a la creacin de empresas .
Sus contactos con laboratorios de investigacin ( a menudo pblicos ) permiten sin duda completar las financiaciones pblicas que a menudo lo necesitan as como hacer descubrimientos .
Conviene pues estar atentos a nuestra accin positiva en este sentido .
<P>
Volvamos a las Pequeas y Medianas Industrias y Empresas y a las microempresas .
Representan , como el Sr . Caudron dijo , el 98 % de nuestro tejido econmico .
En ellas est el mayor potencial de adaptacin .
Dira que son verdaderos comandos econmicos y de innovacin , se encuentran en primera lnea y estn expuestas a los riesgos que esto acarrea .
Por lo tanto nuestra preocupacin por ellas debe ser especial y tenemos que llevar a cabo acciones concretas que puedan asimilar con facilidad .
<P>
En segundo lugar , no volver a las actuaciones que el informe menciona , y que adems son el resultado de una evaluacin realizada el ao pasado . Vern sin embargo que se vuelve a considerar lo ms importante de temas muy antiguos : simplificacin de las formalidades de ayuda , que siguen siendo muy pesadas , dira incluso asfixiantes para las PYME , ayuda a la financiacin y al capital de riesgo para garantizar una mayor estabilidad , ayuda a la investigacin de nuevas tecnologas , establecimiento de unas referencias europeas para el procedimiento BEST , ayuda a la comunicacin y a la informacin .
Debemos ayudar a estas empresas en su entorno , ya sea geogrfico o tecnolgico .
Debemos favorecer su actuacin , favorecer un desarrollo local a partir de recursos locales tanto materiales como humanos as como sus relaciones con las colectividades locales .
En este sentido , debemos no slo ayudar a las empresas con estructura clsica , sino tambin a aquellas que tienen una economa mixta y una economa solidaria y que siguen trabajando para una mejor estabilidad y para la creacin de empleos .
<P>
En tercer lugar , tenemos que buscar el valor aadido europeo .
Podra tratarse de la instauracin de una red europea tanto fsica como electrnica , donde las PYME podran entrar , informarse , intercambiar conocimientos con los mecanismos y la tica adecuados y recoger los mejores elementos que la Unin Europea instaura para apoyarlas .
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Me parece evidente en efecto que no se puede admitir que todo se gestione en este mbito desde Bruselas .
Tenemos que llevar a cabo acciones de campo , delegaciones que podramos controlar , tanto por parte de la Comisin , como por el Parlamento o el Consejo , en las regiones , como preconizaba recientemente el informe Majo .
Habra que escoger algunos temas de intervencin .
Se encontrarn fcilmente , y en particular en la sociedad de informacin , en este desarrollo sostenible del que tanto se habla , en los mbitos de medioambiente , de tecnologas limpias , de eco-tecnologas , de nuevas energas y de materiales nuevos .
Esta red de ayuda europea debera atribuir una marca a ciertos centros , como los Euro-info-centros .
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Para una pequea o mediana industria o empresa , trabajar con tal tipo de red certificada europea , podra , sin lugar a dudas , cuando la sinerga exista , evitar tener que constituir un consorcio con varias empresas de varios pases de la Unin , lo que a menudo les lleva a elaborar una construccin artificial , y pesados expedientes con numerosas complicaciones .
Deseara realmente que la Comisin instaure , en este mbito , un grupo de trabajo que asocie a parlamentarios motivados .
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En cuarto y ltimo lugar , recordar que es preciso tener en cuenta las propuestas del espacio europeo de la investigacin que queremos instaurar .
Paralelamente , proponemos que se ponga en marcha un espacio europeo de innovacin y me siento reconocido hacia la Sra. ponente por haber aceptado incluir esta propuesta en su informe .
Al fin deberemos tener en cuenta los resultados de los trabajos del coloquio " Ciencias y gobierno " que tuvo lugar la semana pasada en Bruselas bajo la gida del Centro de prospectiva tecnolgica de Sevilla , as como el seguimiento de este coloquio , ya que hay numerosas interferencias con el tema que tratamos hoy .
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Por ltimo , estoy convencido de que el momento ha llegado ya , para ayudarnos en nuestras elecciones y en el seguimiento de nuestras acciones , de crear dentro del Parlamento europeo una verdadera oficina parlamentaria de evaluacin de elecciones cientficas y tecnolgicas , como existen en los parlamentos nacionales y de los que sera el corresponsal .
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Nuestra Presidenta , la Sra . Fontaine , nos pide hoy , como responsables del STOA , que dirijamos un mensaje de apoyo al EPTA , organizacin especializada en el mbito de la evaluacin tecnolgica en Europa , fundado bajo la gida de nuestro colega , el Sr .
Barn Crespo , que se rene en Berln el 10 de noviembre prximo . Pero el STOA no es realmente el organismo homlogo , y tenemos propuestas precisas sobre este tema .
Seora Montfort , nuestro Grupo apoyar masivamente su informe .
<SPEAKER ID=86 NAME="Markov">
Seor Presidente , seor Comisario , las pequeas y medianas empresas tanto del sector de la produccin como del sector de los servicios slo pueden sobrevivir en el mercado si sus libros de pedidos estn llenos .
Y los libros de pedidos slo estarn llenos si hay clientes , clientes que se pueden clasificar en tres categoras : las grandes empresas , los consumidores privados y las Administraciones Pblicas .
De ello se deduce que las pequeas y medianas empresas slo pueden marchar bien si la tasa de desempleo es reducida y las Administraciones Pblicas de todos los niveles no estn endeudadas y disponen de recursos suficientes para destinarlos a los presupuestos de inversin .
Con respecto a las PYME , quiero dirigir particularmente la atencin hacia las pequeas empresas y las microempresas , dado que en este segmento vienen a aadirse condicionantes especficos y agravantes , sobre todo en el sector de la produccin .
Estas empresas poseen raras veces de un potencial de investigacin y crecimiento propio , de suerte que el peligro de desacoplamiento entre el desarrollo de nuevos productos y el perfeccionamiento de productos , de aplicacin de tecnologas obsoletas y de falta de adaptacin a las exigencias de mayor calidad es particularmente grande .
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A ello se le aade muy a menudo , como consecuencia de la insuficiente cualificacin del personal de gestin , la variante de que las posibilidades de obtencin de ayudas , que existen en cantidad suficiente , son aprovechadas de forma deficiente .
Por no hablar de los principales problemas no resueltos hasta ahora : la permanente infracapitalizacin , un muy mal acceso al crdito por la falta de prestacin de las garantas bancarias habituales , el limitado mbito regional de los mercados y la insolvencia .
Ello significa que es necesaria una poltica orientada hacia las PYME que , por un lado , proceda a unificar los programas de ayuda y , por otro , tenga en cuenta las necesidades especficas y los mbitos de problemas vinculados al tamao empresarial , a las estructuras empresariales , cadenas de montaje , etc .
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El informe de la Sra . Montfort supone una mejora considerable del informe de la Comisin .
Podra incluso decirse , seora Montfort , que usted misma es una activa pequea empresaria .
Su informe es magnfico .
No obstante , habra deseado que algunas ideas econmicas hubieran encontrado en l un mayor eco .
Estas son , en primer lugar , el reforzamiento -no estoy diciendo el cambio- de la poltica econmica orientada hacia la demanda frente a la orientada hacia la oferta .
La segunda es el desplazamiento de la prioridad , dentro del fomento de las inversiones , hacia las inversiones de ampliacin en perjuicio de la inversin de racionalizacin , puesto que ello significa , sensu contrario , que el contribuyente pone a disposicin fondos que las empresas utilizan con fines de racionalizacin .
Luego , la gente que antes tenan un puesto de trabajo est en la calle y le dice al contribuyente : preocpate otra vez de lo que ocurre con esta mano de obra desempleada .
 Esta no puede ser el objetivo primordial del pensamiento econmico !
Sin duda puede parecer aceptable desde un punto de vista empresarial , pero no econmico .
Creo que en el Parlamento Europeo tenemos una responsabilidad econmica que goza de prioridad frente a la responsabilidad econmica .
<SPEAKER ID=87 NAME="Belder">
Seor Presidente , este programa plurianual ofrece un marco europeo para el desarrollo del potencial de innovacin y la capacidad competitiva de las empresas situadas en los Estados miembros .
Al mismo tiempo , el principio de subsidiariedad recibe la atencin que , en nuestra opinin , merece .
Estamos de acuerdo con la atencin que con razn pide la ponente , la Sra . Montfort , para las pequeas y medianas empresas y las microempresas , as como con prestar un apoyo prioritario a los jvenes empresarios que empiezan .
La ponente enumera una serie de prioridades a fin de reforzar el clima empresarial europeo .
As , aboga por la entrada de las empresas en las nuevas tecnologas de la informacin y de la comunicacin .
La pregunta que surge es cmo contribuye el programa plurianual concretamente a reforzar la competitividad de las empresas en este asunto .
Sea como sea , la Comisin tiene que servir de estmulo para proceder al intercambio de experiencias regionales y de las mejores prcticas en este mbito .
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Otra prioridad de la Sra . Montfort es la mejora , cito : la simplificacin de la legislacin y de la reglamentacin de los Estados miembros .
De todos modos , siempre estamos dispuestos a derribar las barreras administrativas innecesarias para las empresas .
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Juzgamos preocupante una tercera cuestin , seor Presidente , la proteccin de la propiedad intelectual a nivel comunitario .
Nos referimos especialmente a la patente de la innovacin del software .
Las empresas necesitan claridad .
Formulado de otra forma :  tiene todava sentido invertir en este sector ?
Surge tambin a este respecto la pregunta de si es posible que Europa vaya por detrs de los EE.UU precisamente por no existir una patente europea de software .
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Por ltimo , seor Presidente , la prctica a nivel nacional y regional va a resultar determinante para que el presente programa plurianual tenga xito .
Segn nuestra visin poltica , las iniciativas empresariales deben tener lugar en ese mbito .
El respaldo europeo a semejante espritu empresarial es siempre bienvenido .
<SPEAKER ID=88 NAME="Rbig">
Estimado seor Presidente , estimadas seores y seores , yo procedo de una herrera y en ella me cri .
S qu problemas tiene una pequea empresa .
Por ello quiero felicitar al Sr . Liikanen , pues hoy se ha conseguido algo especialmente importante para una pequea empresa y para los muchos empresarios individuales con que contamos .
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El acceso desagregado en la ltima milla ofrece nuevas oportunidades para la competencia y , en consecuencia , favorables posibilidades de compra y buenas oportunidades para que las nuevas empresas se reafirmen en este sector .
Si se tiene en cuenta que el programa est dotado con cerca de 230 millones de euros , esta cantidad , dividida entre los 16 millones de pequeas y medianas empresas de la Unin Europea , arroja un resultado de 3 euros por ao y empresa .
Este programa es tan importante justamente porque proporciona impulsos , impulsos efectivos , lo que es tambin muy importante para nosotros los diputados .
Por ejemplo , el asunto de los centros de informacin sobre el euro .
Mi persona de contacto es el Magister Leitner , y si tengo un problema en lo relativo a las polticas de fomento , un problema con las Instituciones europeas , puedo decir a mis empresarios que pueden acudir a una persona competente que conoce el tema y que en un corto espacio de tiempo puede proporcionarle informacin sobre concursos pblicos , programas de fomento , investigacin e infraestructuras .
Esto es muy conveniente para Europa , porque puede prestar una ayuda rpida , adecuada y tcnicamente correcta .
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Para las pequeas empresas es enormemente importante recibir ayuda con rapidez .
Para una pequea empresa , tres o seis meses de espera para recibir la informacin o para que se aplique el programa es demasiado tiempo .
Es decir , cuanto ms pequea es una empresa , ms rpidos son los procesos , y gracias a las nuevas tecnologas los procesos sern lgicamente ms rpidos .
Todos sabemos que el ritmo de nuestro tiempo se ha acelerado por el uso del telfono mvil , del correo electrnico y de Internet , lo cual ofrece oportunidades totalmente nuevas .
Por ello , es importante que en el aspecto de la financiacin procuremos que las empresas tengan acceso al mercado de capital y no slo a la bolsa .
En particular , si un empresario individual o una empresa con 250 empleados cuenta con un proyecto , no puede ser el nico medio de recibir financiacin la constitucin de garantas del 120 % , sino que tambin debe ser posible recibir financiacin para el que disponga solamente de una buena idea .
Este planteamiento nos es an muy lejano en Europa .
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Lo que necesitamos son ms especialistas que ayuden a nuestras empresas en los procedimientos difciles a nivel europeo .
Quiero sealar como ejemplo las reglas .
Una pequea no sabe en principio mucho de cmo nace una regla ni de cmo se aplica una regla a nivel europeo .
Por ello son tan importantes las agrupaciones como NORMAPRE , porque en ellas una pequea empresa puede recabar el know-how necesario de forma rpida y eficiente , porque en Internet existen ofertas adecuadas y porque simplemente presta una gran ayuda en el trabajo cotidiano .
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Uno de los puntos ms importantes es , no obstante , la fiscalidad de las empresas .
Si en EE.UU. el tipo medio del impuesto de sociedades es del 30 % y aqu es del 45 % , las pequeas empresas tienen que ser entonces un 15 % ms productivas para obtener los mismos beneficios o trabajar un 15 % ms .
Por ello , nuestro objetivo debe consistir en reducir el tipo fiscal tanto como sea posible mediante leyes ms flexibles , con ndices de referencia ms bajos y con buenas prcticas , con la finalidad de disponer de un marco de ordenacin sencillo y adecuado a nuestras empresas .
<SPEAKER ID=89 NAME="Carraro">
Seor Presidente , tambin yo quiero sumarme a los agradecimientos que ha recibido la Sra . Montfort por el excelente trabajo realizado .
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Creo que el debate desarrollado por la Comisin de Industria que espero que el Parlamento concretar con la votacin , ha sido extraordinariamente til y necesario para reintroducir en este programa plurianual que vamos aprobar , un espacio y una atencin adecuados a las pequeas y medianas empresas y en particular a las microempresas , las empresas artesanales que , hoy por hoy , revisten mucha importancia en la economa de la Unin Europea .
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Desde este punto de vista , creo que no podemos valorar positivamente el hecho de que , en el programa que nos ha remitido la Comisin , sea tan limitado el espacio y la atencin que se dedican en particular a las microempresas , mientras que en estos ltimos aos el concepto de microempresa y de empresa artesana se ha ido afirmando con cierta fuerza .
Debemos , por el contrario , hacer ms y mejor para la pequea empresa y para la microempresa y , sobre todo , debemos hacerlo en concreto cuando hablamos de economa del conocimiento y de la informacin , de investigacin y de innovacin . Desde este perfil , creo que este programa plurianual es necesaria y solamente el primer paso , despus del cual es preciso proseguir en concreto - suscribo al respecto lo que deca el Sr .
Rbig - promoviendo , por ejemplo , las red de los Euro Info Centre que constituyen uno de los aspectos y de los soportes fundamentales de la accin en favor de las pequeas y medianas empresas de la Unin Europea y a los que creo que se debera conceder un papel de coordinacin , a nivel local , de las redes europeas que ya estn funcionando .
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Asimismo , en la accin de la Unin Europea , habra que prever en concreto cuotas especficas y destinadas a las pequeas empresas y a las microempresas en el mbito de todas las actividades relacionadas con la investigacin , la innovacin , el proyecto e-Europe , etctera .
<SPEAKER ID=90 NAME="Bordes">
Seor Presidente , este informe es una oda al espritu de empresa , pero tras las expresiones lricas se esconden subvenciones y ayudas repartidas por las instituciones europeas . Parece que el espritu empresarial necesita estmulos contantes y sonantes .
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La exposicin de motivos habla de las PYME , e insiste en el hecho de que puede tratarse de empresas que emplean como mximo 500 empleados o de artesanos que slo emplean dos o tres personas , y que en conjunto representan ms del 99 % de las empresas de la Unin .
 Pero cuntas de entre las PYME son en realidad filiales de grandes grupos industriales ?
 Y cmo se reparten las subvenciones entre stas y los artesanos ?
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El informe no dice palabra al respecto ya que tendra que reconocer que la mencin de las pequeas empresas slo es la justificacin demaggica de las ayudas que se conceden a las grandes .
Los Estados nacionales , e incluso las autoridades regionales o locales ya se comportan como verdaderas bombas financieras , que drenan el dinero de los contribuyentes , es decir sumas que se retienen a la mayora de la poblacin , incluyendo los ms desfavorecidos , y lo bombean hacia las grandes empresas y por ende hacia sus propietarios y accionistas .
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La perspectiva de las instituciones europeas se limita a amplificar ms an indignantes transferencias de injusticia cuando incluso dentro de la parte rica del continente europeo que representa la Unin , varias docenas de millones de personas viven en la pobreza .
Si me lo permite , seor Presidente , contestar a la Sra .
Montfort diciendo que es la gran patronal la que practica cotidianamente la lucha de clases contra los trabajadores , y que la minora a la que se refiere , en cambio , defiende los intereses de la clase obrera .
<SPEAKER ID=91 NAME="Chichester">
Seor Presidente , antes de nada debo declarar mi inters personal .
Soy el jefe ausente de una empresa muy pequea , nuestra empresa familiar ubicada en Londres .
No dir cul es su actividad , ya que esto podra interpretarse como publicidad , pero s que la fund mi padre , Francis Chichester , de lo que me siento muy orgulloso .
Me permite venir aqu y realizar mi trabajo para mis electores .
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Celebro toda medida que , como esta propuesta e informe , exprese nuestro apoyo a escala europea a la importancia de las PYME y , particularmente , de las pequeas empresas .
Me gustara felicitar a la Sra . Montfort por su muy elaborado informe que , como ya hemos odo , ha recibido un amplio apoyo de la Cmara .
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En mi opinin , lo mejor para las pequeas empresas es que las autoridades las dejen en paz y que desistan de la tentacin de intentar escarbar en las ganadoras .
La diversidad y la seguridad en las cifras , de las que surgen las ganadoras , son la mejor manera de avanzar .
Me acuerdo de lo que nos dijo el Comisario hace un ao sobre la experiencia en los Estados Unidos , donde no temen el fracaso y creen en el viejo proverbio escocs que dice " si no tienes xito la primera vez , intntalo , intntalo otra vez " .
Lo importante es encontrar el equilibrio adecuado , evitar una situacin continua de personas que fracasan a expensas de otras personas .
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Sospecho que los verdaderos obstculos y problemas a los que se enfrentan las pequeas empresas estn en otras reas de la legislacin europea y nacional , donde se topan con grandes cargas en trminos de administracin , tributacin y regulacin .
En efecto , esto parece muy oneroso para las pequeas empresas , desmesuradamente oneroso .
Recientemente ech un vistazo a los impresos que hay que rellenar para la declaracin de la renta de las pequeas empresas del Reino Unido y pude percatarme de que se necesita una gran concentracin para responder correctamente .
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Djeme terminar diciendo que , en mi opinin , lo ms importante para las pequeas empresas , la mejor medicina para ellas , es la competitividad .
Esta es la manera de que sean eficientes , innovadoras y rentables .
<SPEAKER ID=92 NAME="Zorba">
Seor Presidente , es importante acentuar la prioridad concedida por el nuevo programa plurianual a las empresas y al espritu empresarial de las pequeas y medianas empresas .
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Todos sabemos que el entorno es hoy especialmente adverso a estas empresas ; ms en concreto , mi experiencia en el mbito de la edicin y las libreras no me permite ser especialmente optimista , por que conozco los grandes problemas , en ocasiones insuperables , a los que se enfrentan estas empresas a causa precisamente de su tamao .
El programa plurianual , a causa de sus limitaciones econmicas , simplemente reconoce , en mi opinin , el problema y le confiere carcter y respaldo poltico ; no est , sin embargo , en condiciones de apoyar sustancialmente , ni mucho menos de invertir las tendencias dominantes hoy en la economa y que ahogan literalmente a las entidades de dimensiones pequeas en todos los sectores .
<P>
Las pequeas y medianas empresas son , en opinin generalizada , un vivero de nuevos talentos , de nuevas ideas , de experimentacin de nuevos productos y servicios , de un espritu de creatividad independiente .
Pero ,  cuntas de entre ellas pueden convertir estos rasgos tan valiosos no slo para la economa y la sociedad , sino para la propia cultura europea , en verdadero desarrollo empresarial ?
Muy pocas .
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El vivero de las pequeas y medianas empresas incluye miles de frgiles intentos que nutren de potencial humano y de ideas a las grandes empresas .
La competencia a la que se enfrentan es enorme , y si bien sus resultados son buenos en el mbito de la produccin , y con frecuencia presentan propuestas nuevas , originales e imaginativas ,  qu pueden hacer en el mbito de la distribucin , el estudio de mercados y la publicidad de sus productos ?
La distribucin es en nuestros das extraordinariamente complicada y costosa ; exige grandes cantidades de productos y buena organizacin ; con frecuencia excede las posibilidades de las pymes .
La publicidad , por su parte , en la mayora de las ocasiones es sencillamente inasequible a causa del elevado coste .
<P>
Las compras de empresas que en los ltimos aos vemos proliferar a escala insospechada en muchos sectores cortan literalmente de raz estos intentos , interrumpen su trayectoria creadora y le privan al entorno de la competitividad de la creacin , con el resultado de que en el mercado permanezcan tan slo los productos convencionales que responden a modelos estereotipados .
<SPEAKER ID=93 NAME="Fatuzzo">
Seor Presidente , seor Comisario , aplaudo este informe y estoy contento porque la Sra . Montfort ha podido someter a nuestra atencin la importante accin de las pequeas y medianas empresas en Europa .
Sin embargo , me pregunto cunto tiempo tendremos que esperar para que la Unin Europea tenga competencias para modificar las normas que regulan las pequeas y medianas empresas en toda Europa y , sobre todo , cundo cambiar el clima que , en cuarenta o cincuenta aos de Gobiernos de izquierda , o preferentemente de izquierda , ha perjudicado el espritu empresarial de las empresas en Europa .
En muchos de nuestros Estados quien se pone a trabajar por su cuenta , en lugar de ser tratado como un generador al menos de un puesto de trabajo - el suyo - a veces se considera como un delincuente , un aprovechado , un ladrn o un evasor .
<P>
Deberan quedar exentas del pago de impuestos y tasas las nuevas empresas durante al menos cinco aos y se debera poner al lado del joven que empieza a trabajar a una persona mayor que aporte su experiencia .
En lo que se refiere al aspecto que ms conozco - el de las pensiones y de la proteccin social - se debera dar al trabajador autnomo por lo menos lo mismo que se da al trabajador por cuenta ajena .
En muchos de nuestros quince Estados , los trabajadores autnomos tienen , respecto a los trabajadores por cuenta ajena , un nivel ms bajo de pensiones , de seguros de tipo profesional y de seguros contra accidentes laborales .
sta no es justicia y , por lo tanto , apoyo este informe .
<SPEAKER ID=94 NAME="Harbour">
Seor Presidente , creo que el completsimo informe de la Sra . Montfort ha aadido una fuerza considerable al documento original de la Comisin .
Soy un crtico constructivo de algunos esfuerzos del Sr . Liikanen .
Creo que el primer documento que vimos no estaba en realidad enfocado como debera . La Sra .
Montfort ha proporcionado un valioso enfoque sobre las cuestiones clave que encaran las pequeas y medianas empresas . Quiero mencionar en particular la innovacin que realiz la Comisin de Industria , Comercio Exterior , Investigacin y Energa al celebrar una audiencia en torno a las cuestiones planteadas en el informe de la Sra .
Montfort . Cuantas ms personas procedentes de pequeas y medianas empresas de fuera del Parlamento tengamos que nos hablen de estas cuestiones , tanto mejor podremos hacer nuestro trabajo .
Esto es algo que la Comisin de Industria necesita hacer regularmente desde ahora en adelante .
<P>
Para terminar mis observaciones en este debate me gustara volver a la cuestin central .
El problema de las pequeas y medianas empresas es que no tienen muchos recursos para salir y obtener informacin , descubrir qu subvenciones y ayudas hay disponibles para realizar la suerte de tareas administrativas que les imponen los gobiernos nacionales cada vez con mayor fuerza .
Lo que tenemos que considerar es el modo de hacer que la informacin est disponible para ellas .
De las medidas que hemos propuesto aqu , la que ms me gustara que abordara el Comisario es facilitar y agilizar el acceso a las ayudas y la informacin para que la gente que dirige estas empresas pueda usarlas eficazmente .
Sabemos que hay muchas ayudas disponibles en toda la Unin Europea .
La gente habla mucho de la ayuda a las PYME , como nos ha recordado el Sr . Chaudron , un veterano de este proceso , pero sabemos que hay muchas empresas que no se aprovechan de las ayudas disponibles .
Si queremos que este programa tenga el efecto que debe tener , lo que necesitamos es un conjunto sencillo , bien orientado , eficaz y especializado de medidas .
<SPEAKER ID=95 NAME="Liikanen">
. ( FR ) Seor Presidente , quiero ante todo expresar mi agradecimiento a la ponente , la Sra . Montfort , y a la comisin del Parlamento Europeo , por el trabajo realizado sobre el proyecto de decisin .
Les agradezco igualmente el apoyo que han prestado a la propuesta de la Comisin .
<P>
El programa plurianual para la empresa y el empresariado ser un instrumento principal de apoyo a las empresas europeas .
Se dirige principalmente a las pequeas y medianas empresas .
<P>
Son las pequeas empresas quienes ms sufren con los obstculos al entorno empresarial .
Les afectan especialmente los procedimientos del reglamento administrativo apremiante .
Por ese motivo debemos pensar " pequeo " en primer lugar " think small first " .
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Ese es igualmente el principio rector de la Carta para las pequeas empresas .
Acogeremos favorablemente el principio de enmienda que se refiere a la Carta .
<P>
Numerosas enmiendas se refieren a las microempresas y a la artesana .
Nos complace el apoyo que se les otorga de este modo .
Es preciso considerarlo en la instauracin del programa , pero no tiene lugar mencionarlo por separado en el texto legislativo .
<P>
Para alcanzar los objetivos de la Cumbre de Lisboa en materia de empresariado y de transicin hacia una sociedad de la informacin para todos , necesitamos empresas dinmicas y competitivas .
Son las nicas que pueden ofrecer ms y mejores empleos .
Slo si disponemos de empresas competitivas podremos poner fin a la exclusin social .
<P>
Necesitamos empresarios que vengan de todos los horizontes de nuestra sociedad .
Ms mujeres empresarias , ms jvenes empresarios y ms empresarios surgidos de estamentos sociales que no tienen la representacin que merecen .
Todos ellos ocuparn un lugar preferente en el programa plurianual .
<P>
Las empresas en desarrollo necesitan un tipo de financiacin adecuado a cada etapa de su ciclo vital .
Sin embargo , el mercado tiene carencias que deben completarse , y sobre todo en la etapa de arranque .
La ampliacin y la sostenibilidad son prioridades en el conjunto de nuestro trabajo .
Los parlamentarios estn de acuerdo con estos principios .
Tambin estamos convencidos de su importancia .
<P>
Deseamos una cantidad reducida de proyectos eficaces , y esto es muy preferible a mltiples actividades inconexas .
Les agradecera que apoyaran este punto de vista .
<P>
Gracias a nuestro procedimiento Best , la Comisin identificar e instaurar las mejores prcticas .
Daremos una amplia publicidad a los resultados y mantendremos informado al Parlamento .
<P>
Por otro lado , debemos pensar con atencin en el nivel de gobierno europeo mejor adaptado a tal o tal iniciativa .
No tenemos intencin de imponernos en lo que se refiere a actividades que obtendran mejores resultados a escala nacional .
Pero acogeremos favorablemente -tanto como sea necesario- la participacin de los Estados miembros para dar apoyo e informacin a nuestras empresas , en lo que se refiere a las modalidades de acceso al mercado europeo .
El programa har lo necesario para que las redes ofrezcan esta informacin .
<P>
Para todo este esfuerzo , necesitamos los consejos del mundo empresarial y de otros grupos de inters .
Estamos mejorando nuestra estructura de consejo para poder seguir en contacto en todo momento con estos intervinientes .
<P>
Seor Presidente , las empresas europeas necesitan un buen entorno empresarial para desarrollarse .
El programa plurianual intentar mejorar el modus operandi de las pequeas y medianas empresas .
Les agradezco su apoyo en esta direccin .
<P>
Finalmente , me agrada la idea de concertarnos una cita anual para realizar un balance de la instauracin del programa .
En cuanto a la forma del balance , estoy abierto a cualquier sugerencia .
Pensemos en ello juntos .
<SPEAKER ID=96 NAME="El Presidente">
Muchas gracias , seor Comisario .
<P>
El debate queda cerrado .
<P>
La votacin tendr lugar hoy a las 18.00 horas .
<CHAPTER ID=5>
Plan de accin para Albania y la regin limtrofe
<SPEAKER ID=97 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate del informe ( A5-0287 / 2000 ) de la Sra . Karamanou , en nombre de la Comisin de Libertades y Derechos de los Ciudadanos , Justicia y Asuntos Interiores , sobre el proyecto de plan de accin para Albania y la regin colindante ( 7886 / 2000 - C5-0305 / 2000 - 2000 / 2158 ( COS ) ) .
<SPEAKER ID=98 NAME="Karamanou">
- ( EL ) Seor Presidente , las conclusiones de la Cumbre Europea de Tampere acentuaron la necesidad de colaborar con los pases de procedencia y trnsito de los emigrantes y refugiados , y en este marco , por mandato del Consejo , el Grupo de Alto Nivel sobre Asilo y Emigracin prepar seis planes , entre los que se cuenta el plan de accin para Albania y su regin limtrofe .
Es evidente que objetivo fundamental del plan es limitar la emigracin hacia pases de la Unin Europea , as como repatriar a cuantas personas permanecen ilegalmente en la Unin Europea .
Por ello , el plan contiene en su mayor parte medidas dirigidas al control y bloqueo de los flujos migratorios .
<P>
Sin duda , la colaboracin con terceros pases puede contribuir a la desaparicin de las causas que provocan olas de refugiados y emigrantes , sin que esto , no obstante , signifique que los esfuerzos en este sentido eximan a la Unin Europea de sus obligaciones internacionales con respecto a la proteccin de aquellos que lo necesitan y a la prestacin de ayuda para combatir las causas de la emigracin .
Es til que los europeos comprendan que cuanto ms aumenten las diferencias en los niveles de bienestar entre los pases de la Unin y nuestros vecinos , ms crecern las presiones migratorias .
Ni la fortificacin de las fronteras , ni las medidas policiales represivas pueden cerrarle el camino a quienes reivindican una porcin del bienestar del que todos nosotros disfrutamos .
<P>
La conversin de Europa en una fortaleza puede tener como resultado la subida de las tarifas de quienes trafican con personas , pero no puede poner fin a la inmigracin ilegal mientras no haya una va para la entrada legal . Por ello debemos prestarle a Albania toda la ayuda posible para luchar contra la pobreza , mejorar el nivel de vida y las oportunidades de trabajo , consolidar las instituciones democrticas , as como reforzar el respeto a los derechos humanos , especialmente los derechos de las minoras , las mujeres y los nios .
<P>
Los recientes incidentes en detrimento de la minora griega en Himar hacen ms urgente la necesidad de impulsar medidas de democratizacin , refuerzo de las instituciones y respeto a los derechos humanos en Albania .
Nuestro objetivo principal debe ser la aceleracin de los ritmos de desarrollo econmico y social del pas , la cooperacin y la coexistencia pacfica con los pases vecinos .
Slo as puede romperse el crculo vicioso de la pobreza y la violencia que generan los flujos de emigrantes y refugiados .
Optar por una poltica represiva no se aviene ni a la perspectiva intersectorial que debera inspirar el trabajo del Grupo de Alto Nivel , ni con las conclusiones de Tampere , en las que se subraya el absoluto respeto al derecho de asilo fundamentado en la cabal aplicacin de la Convencin de Ginebra .
Albania tiene una experiencia mnima en terreno de asilo y no ha desarrollado todava los mecanismos necesarios para el estudio de peticiones de asilo . De manera que no puede ser considerada de momento un pas seguro para los refugiados ; ni tampoco , claro est , rene hoy por hoy las condiciones econmicas , polticas y sociales para afrontar semejante carga , de acuerdo con las constataciones del Alto Comisariado de las Naciones Unidas para los Refugiados .
<P>
El mayor problema se sita hoy , por supuesto , en la fragilidad del sistema poltico albans , en el escaso papel del Parlamento , en la mala situacin del sistema legal y judicial , en la falta de gestin y programacin estatales .
El pas se caracteriza por la falta de seguridad en muchas zonas , por la gran criminalidad , especialmente vinculada al trfico de drogas y armas . Por ello la colaboracin con el gobierno albans para la aplicacin de las medidas propuestas en el plan se puede suponer especialmente difcil .
<P>
Ciertos intentos se hacen , qu duda cabe , para mejorar la situacin .
Sin embargo , Albania , como se ha puesto de manifiesto con ocasin de las elecciones municipales , al salir de un largo perodo de aislamiento , carece an de cultura democrtica , y es ah donde se deben concentrar los esfuerzos .
Otro problema es el de la integracin , mediante medidas concretas , de los albaneses que residen legalmente en los pases miembros .
Tomando , pues , en consideracin todos estos problemas , mi informe propone entre otras cosas : aplicacin gradual de las medidas propuestas en el plan de accin , un estudio de las necesidades , como el que se hace en la primera parte y nos muestra cules son los asuntos ms urgentes ; por ejemplo , tendrn primero que desarrollarse la economa y las instituciones democrticas , crearse las infraestructuras en Albania , y despus deber avanzar la Unin en la firma de acuerdos de repatriacin de refugiados y emigrantes .
Subrayo especialmente la necesidad de tomar medidas encaminadas a la mejora de la seguridad interior , al refuerzo del dilogo entre los europeos y las autoridades locales albanesas , y , por lo que respecta a la Comisin y al Consejo , al impulso de acciones concretas en colaboracin con las autoridades albanesas , italianas y griegas .
<P>
Al mismo tiempo se hacen necesarias acciones coordinadas , con la mxima colaboracin posible de Europol , para poner fin al trfico humano y a los circuitos de prostitucin de mujeres y nios , as como a las prcticas de las criminales redes dedicadas al trfico de personas y a su explotacin en el trabajo negro y la prostitucin .
Finalmente , quisiera declarar mi apoyo a los trabajos preparatorios para la firma de un acuerdo de estabilizacin y asociacin entre Albania y la Unin .
<SPEAKER ID=99 NAME="Pack">
Seor Presidente , estimados colegas , en primer lugar debo decir que me extraa que la Comisin haya accedido a que un grupo de alto rango del Consejo haga el trabajo que debera hacer realmente ella despus de Amsterdam .
Me parece lamentable , si bien lo que ha hecho el grupo no es incorrecto , puesto que ha hurgado en la herida abierta e intentado mostrar las posibilidades de solucin ms acercadas .
Como la Sra . Karamanou ya ha dicho , desde la cada de su Teln de Acero , especialmente pesado en este pas , Albania es uno de los pases de origen y paso de emigrantes hacia la UE ms destacados .
Y ello crea lgicamente problemas .
<P>
Pero no es ste el nico problema que tenemos en Albania .
Un considerable nmero de albaneses abandona su tierra por la inseguridad que reina en su pas , por las dificultades sociales , por sus estructuras sociales y familiares premodernas .
Abandonan el pas , y con ellos se va algo del futuro de este pas .
<P>
Debemos ayudar a establecer en este pas las condiciones que induzcan a los hombres a permanecer en l , que garanticen la paz , que se creen puestos de trabajo , para que estas personas no tengan que buscarse la vida en el extranjero .
Naturalmente , debemos impedir que Albania se convierta poco a poco en un antro de refugiados , drogas y prostitucin .
<P>
Es un pas en el que muchos se inmiscuyen , en el que muchos vecinos se ensucian las manos .
Por ello debemos ayudar a este pas .
Lo estamos haciendo como Unin Europea .
Formamos a los cuerpos policiales ; les ayudamos en el control de las aduanas , pero el problema consiste en que en este pas esta todo tan abandonado que los avances que se producen son muy lentos , a pesar de los esfuerzos del Gobierno .
<P>
Slo quiero decir una cosa , seora Karamonou : si Albania no es un pas de origen seguro , y dispensamos a los refugiados albaneses un trato distinto del dado a los otros , entonces Albania no puede reclamar abrir con nosotros un proceso de asociacin y estabilizacin .
Quiz se piense que an no se ha llegado a este punto , pero yo creo que se ha llegado ms lejos .
En mi opinin , Albania es un pas al que pueden repatriare los refugiados .
All no hay persecuciones .
 No todo es color de rosa , pero las cosas estn mucho mejor que como usted las ha expuesto !
<SPEAKER ID=100 NAME="Klamt">
Seor Presidente , el plan de accin constata en su anlisis que la situacin en Albania es preocupante .
La deficiente situacin social , econmica y poltica en combinacin con la falta o con la insuficiente seguridad jurdica y la delincuencia organizada propician movimientos migratorios masivos .
Albania es un pas de trnsito y de procedencia de los emigrantes hacia la Unin Europea .
Por otro lado , ya se registran esfuerzos por impulsar la democratizacin y el desarrollo de la sociedad , esfuerzos que debemos apoyar y apoyaremos .
<P>
El principal objetivo del plan de accin consiste en limitar del nmero de inmigrantes que llegan a la UE procedentes de o pasando por Albania .
Para ello se requiere adoptar medidas en dos direcciones .
Por un lado , han de apoyarse los esfuerzos positivos en Albania , y por otro deben crearse instrumentos jurdicos para la inmigracin procedente de esta regin que restrinjan o prohban la inmigracin ilegal y el comercio con humanos , as como la multiplicidad de formas de delincuencia asociadas a aquellos fenmenos , como el trabajo clandestino y la prostitucin .
<P>
Necesitamos contar con medidas preventivas especialmente diseadas para Albania que contribuyan a la construccin o reconstruccin del pas , con el objeto de hacer posible una vida digna en la regin .
De este modo desapareceran muchas de las razones para la emigracin , la bsqueda de asilo y la huida .
Por otro lado , necesitamos instrumentos jurdicos concluyentes y unitarios para la emigracin en toda la Unin Europea .
Pero la legalizacin de las acciones criminales no puede constituir una parte de dichos instrumentos jurdicos .
Las bandas de traficantes no son proveedores de servicios que afortunadamente salvan a las personas de la persecucin por los estados totalitarios .
Los traficantes de personas , en la mayor parte de los casos vinculados a la gran delincuencia organizada , hacen un terrible negocio con el dolor y las esperanzas de los hombres , no prestan un generoso servicio humanitario .
<P>
La propuesta publicada por la diputada Ilka Schrder , consistente en poner a disposicin de los traficantes fondos de apoyo de la UE , deben tacharse en este contexto de contraproductivas y atentatorias contra la dignidad humana .
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<P>
Seguramente tiene usted razn , seora Karamonou , pues los traficantes no son las causas del mal .
Las causas del mal tampoco se encuentran en la Unin Europea .
Las causas del mal son las circunstancias que viven los pases de origen .
Acojo con satisfaccin el plan de accin , pero no puedo unirme al criterio de la colega Karamonou , pues en su informe afirma que el cruce ilegal de fronteras no constituye una accin delictiva , sino legal .
Sin embargo , para que combatamos las causas y no los sntomas , como hasta ahora , necesitamos ayuda en las regiones afectadas y una regulacin de la totalidad del fenmeno migratorio , del asilo y de los refugiados de guerra en la Unin Europea que comprenda soluciones que sean justas con los emigrantes , pero tambin con los pases de acogida .
<P>
( Aplausos )
<SPEAKER ID=101 NAME="Volcic">
Seor Presidente , a diferencia de la Sra . Pack , opino que cuantos ms grupos se ocupen de Albania mejor .
La Comisin de Libertades y Derechos de los Ciudadanos es una instancia en la que hay que debatir esta cuestin , ya que no se trata de problemas que se puedan resolver en poco tiempo , sino que son problemas que quizs tendremos que abordar durante dcadas .
<P>
En consecuencia , sera oportuno que el programa que tenemos a la vista y que , a mi modo de ver , ha sido elaborado muy bien por la Sra . Karamanou , se subdividiera en medidas que se pueden llevar a cabo a corto plazo , en medidas a medio plazo y en lo que es una consecuencia de la historia , contra la que combatimos y luchamos hace 500 aos y que va a continuar durante otros cientos de aos .
Los instrumentos legales se encuentran entre las medidas a medio plazo ; un grupo de agentes de aduana honestos y unos jueces no corruptos son tambin una cuestin econmica y que exige varias dcadas .
<P>
Gracias a Dios , en los ltimos das han habido seales positivas desde la parte de los Balcanes que indirectamente afectan tambin a Albania .
El informe considera un hecho singular - abordo por brevedad un solo elemento - que el plan de accin para Albania y la regin limtrofe haya sido elaborado por un grupo de trabajo .
Es as como van de una instancia a la otra los documentos y la Comisin Europea , por ejemplo , se niega a hacer pblico el informe sobre , entre otras , la Customs Assistance Mission ( CAM ) , elaborado por lo albaneses .
<P>
ste es otro peligro ligado a la cuestin albanesa : se llega a sospechar que alguien quiere esconder algo , cubrir algo que en realidad no existe .
Quien conoce la situacin albanesa entiende que es poco diplomtico nombrar a los protagonistas de la vida pblica local , tanto es as que mucho puede suceder en el trfico entre los pases en vas de transicin y el mundo industrial que se presenta en el papel de prestador de ayuda .
Sin embargo , seor Presidente , dado que , en lo que concierne a las ayudas a los albaneses , todo est y es bastante claro y transparente , creo que la publicacin de todos los documentos es un hecho de honestidad poltica , al objeto de evitar especulaciones interesadas .
El problema general , evidentemente , consiste en facilitar a Albania toda la ayuda posible que se pueda conseguir con el fin de luchar contra la delincuencia y de que la vida llegue a ser ms vivible para la gente , cosa que tambin reducira la emigracin .
<SPEAKER ID=102 NAME="Paulsen">
Seor Presidente , este excelente informe tiene un enfoque humanista , cuyo objetivo es , con todo , detener el flujo de seres humanos desde y a travs de Albania .
La poltica exterior de la UE es bastante lamentable , casi todo consiste en cerrar nuestras fronteras .
Pero ,  cmo puede ser posible ?
 Por qu huye la gente ?
Obviamente huyen de la opresin , del terror y de la guerra , pero tambin huyen del caos y de la pobreza .
El anhelo de un maana mejor , de una mejor vida , especialmente para los nios , es uno de los impulsos ms fuertes e importantes .
<P>
No podemos slo tratar de cerrar la puerta a todos los que quieren venir aqu .
Hay que encontrar mejores mtodos .
El mtodo duro , la polica , puede usarse cuando se trate de comercio con nios o con mujeres o de trabajo en condiciones de esclavitud .
Mientras ms cerradas estn las fronteras , ms formas escalofriantes de contrabando de seres humanos tendremos que presenciar .
Es evidente que no es posible encontrar una solucin inmediata a la totalidad de este problema , pero , en un plazo no muy largo , habr que crear un mundo razonablemente justo , seguro y con posibilidades futuras .
Esto vale tanto para el pueblo albano como para oros pueblos que intentan alcanzar a travs de Albania este paraso que parece ser la Unin Europea .
<P>
Nuestros antepasados viajaron a EE.UU. para vivir , como ellos crean , una vida en libertad .
Nosotros tratamos de impedrselo a los que pretenden hacerlo hoy .
Es muy triste ver que en Europa Occidental estamos creando leyes que castigaran a los que escondiesen a los nietos nunca habidos de Ana Frank .
Es increble que hayamos llegado hasta este extremo .
<P>
Veamos la verdad tal como es .
Jams podremos vivir en paz y en libertad , con bienestar y justicia , si la Unin Europea tiene a esta horrible injusticia como su ms cercano vecino .
<SPEAKER ID=103 NAME="Srensen">
Seor Presidente , seor Comisario , los Verdes del Grupo de la ALE quieren felicitar a la Sra . Karamanou , la ponente , por su informe que es muy adecuado .
En efecto , deben adoptarse medidas en relacin con la migracin , migracin por necesidad , y las consecuencias deben hacerse desaparecer .
Quiero subrayar especialmente la situacin en Albania de las mujeres y los nios .
En primer lugar , resulta dramtico cuntos jvenes desaparecen all , son secuestrados y abandonados de forma involuntaria y , a veces , tambin se van voluntariamente .
En Albania , no existen los derechos del nio , no hay instalaciones para jugar ; no existen los derechos de las mujeres , se producen muchas agresiones contra ellas en la familia , por el marido , por el esposo ; no existen los derechos de los animales ; y no se respetan los derechos humanos en absoluto .
La situacin en los pueblos en cuanto al aspecto ecolgico resulta deplorable : los desechos se encuentran en todas partes , el agua no siempre es potable y la electricidad funciona mal .
La gente espera , por supuesto , una mejor representacin poltica , pero ahora muchas personas todava andan angustiadas , tienen miedo a todo y algo de angustia por los estallidos de violencia que se producen aqu y all .
Tambin existe una grieta entre los donantes , todos nosotros , Europa , los Estados Unidos , que damos dinero , formulamos proyectos y cuestiones similares , y la gente misma que se encuentra sobre el terreno .
<P>
Otra cuestin que quiero sealar es el problema de la acogida a las vctimas albanesas de la trata de mujeres .
Vuelven a su pas , pero no hay ningn sistema de acogida para ellas .
La CICM cuenta con un sistema de acogida para vctimas de Montenegro , entre otras zonas , pero no para las chicas albanesas que vuelven procedentes de Italia , Grecia , Alemania , Blgica , etc . El llamamiento efectuado por las ONGs , las ONGs de mujeres , debe surtir efecto .
Existe la amenaza de que vuelvan a ser atrapadas por los traficantes y enviadas de nuevo a los pases de destino .
<P>
La economa debe activarse , as como se debe desarrollar una buena poltica ecolgica .
Debe trabajarse en las escuelas y en el mbito de la acogida de nios .
Debe prestarse respaldo a las personas que trabajan all , en el marco de las ONGs .
Se han hecho cosas buenas , la IOM realiza un trabajo esplndido , los servicios europeos de polica tambin , la KFOR est presente , pero tambin la gente de la zona debe colaborar en el desarrollo de su pas .
Los criminales deben ser encarcelados .
Seora Karamanou , felicidades por el punto de vista amplio y extenso que evidencia su informe .
<SPEAKER ID=104 NAME="Theonas">
Seor Presidente , ante todo quisiera felicitar sinceramente a la colega Anna Karamanou por la calidad de su trabajo . Sealar especialmente su observacin de que el plan de accin debera ocuparse sobre todo de brindar proteccin a ciudadanos perseguidos y de las continuas violaciones de los derechos humanos , y no de cmo limitar y reprimir la inmigracin en los pases de la Unin .
<P>
Es un hecho , Seor Presidente , que Albania se enfrenta , como pas y como sociedad , a numerosos problemas .
Las condiciones econmicas , sociales y polticas que reinan en el pas empujan a los ciudadanos a buscar en la emigracin la nica posibilidad y esperanza -literalmente , la nica- de supervivencia de ellos y sus familias .
La situacin empeor cuando la actividad de fuerzas polticas apoyadas sin reservas por la Unin Europea condujo en 1997 al fenmeno de las pirmides , con la consiguiente dilapidacin el ahorro popular , y , al mismo tiempo , de cualquier rastro de confianza en las estructuras del estado albans y en su organizacin .
Aquella situacin dio lugar a un levantamiento popular que supuso prcticamente la abolicin del estado albans y provoc graves problemas de seguridad poltica y econmica a los ciudadanos albaneses .
Enormes cantidades de armas pasaron a manos de grupos incontrolados , de los que rpidamente empezaron a nutrirse diversos grupos criminales organizados de tipo mafioso .
<P>
La situacin en su conjunto ha empeorado con los acontecimientos de Kosovo y los bombardeos de la OTAN , que han agudizado los problemas en la regin .
Cerrar los ojos ante semejante estado de cosas e intentar levantar muros alrededor de tu paraso , para supuestamente protegerlo de los desesperados del barrio de al lado , es una postura inhumana y , al mismo tiempo , sin perspectiva alguna .
<P>
Qu duda cabe de que todas las personas desean vivir en su propio pas , siempre y cuando , claro est , pueda hacerlo con seguridad y dignidad .
Por otra parte , sin embargo , no hay fuerza capaz de detener a los desesperados .
Bueno sera abandonar las medidas represivas y movernos en dos direcciones : en primer lugar , ayudar a Albania a revitalizar su economa y recuperar all a su poblacin ; y , en segundo lugar , legalizar la presencia de los inmigrantes albaneses en nuestros pases , en lugar de tratarlos como a alimaas y aprovecharlos , en condiciones de trabajo negro , en actividades en las que nos son necesarios .
Hay trabajos , por ejemplo , en Grecia , que si se fueran los inmigrantes albaneses , se quedaran sin hacer , sobre todo en el sector agrcola .
<P>
Aprovechemos , pues , los acuerdos bilaterales que de modo claro y legal fijen los trabajos , el tiempo y lugar de residencia , el salario , las horas , las condiciones de trabajo y seguridad social , de suerte que los inmigrantes puedan mostrarse como una fuerza al servicio de las economas de nuestros pases y contribuir a la amistad y la cooperacin entre los pueblos y no a cultivar aspiraciones nacionalistas y de los tiempos de la guerra fra .
<SPEAKER ID=105 NAME="Dimitrakopoulos">
Seor Presidente , seoras , en primer lugar , quisiera felicitar a la Sra . Karamanou por el trabajo que ha realizado sobre un asunto extraordinariamente delicado e importante .
Creo que hay dos cuestiones fundamentales , entre otras , a las que deberemos prestar atencin .
La primera se refiere a las estructuras y los procedimientos en Albania , y se plantea hoy de modo ms acuciante tras los ltimos hechos e incidentes registrados durante las elecciones municipales , incidentes que afectaron sobre todo a la minora griega residente en Albania .
Estos hechos ponen de manifiesto que la Unin Europea debe marcarse como objetivo el establecimiento inmediato de las estructuras que hagan respetar las reglas democrticas y hagan reconocer y respetar los derechos de las minoras en Albania .
<P>
La segunda cuestin es el problema , verdaderamente grande y complejo , de la inmigracin .
Se trata de un asunto de la mayor importancia , generado bajo la influencia de factores histricos , sociales , polticos y econmicos .
La complejidad del problema hace necesaria para su tratamiento una poltica igualmente compleja , una poltica que no admite simplificaciones , una poltica que conduzca , s , a la definicin de un marco legal , puesto que los marcos legales son elemento constitutivo de los estados , pero un marco legal dinmico , que d soluciones al problema y no se limite a simples acciones represivas , aun cuando estas sean consecuencia o resultado de la aplicacin de la ley .
<P>
Creo que hemos llegado ya al punto en que podemos adoptar esas medidas e imponerlas .
Hemos llegado a una poca en que las condiciones han madurado , y todos comprendemos que al hacerlo estaremos prestando un gran servicio .
<SPEAKER ID=106 NAME="Keler">
Seor Presidente , acojo con satisfaccin la elaboracin de un plan de accin para Albania , y con la misma satisfaccin acojo tambin el concienzudo informe de mi colega Anna Karamonou .
A travs del anlisis de la situacin poltica y econmica de Albania podemos entender mejor las causas de los movimientos migratorios y desarrollar las medidas adecuadas .
No obstante , censuro el hecho de que este plan de accin y los dems planes de accin que se han elaborado se caractericen sobre todo por las medidas de control y de lucha .
Albania es uno de los pases ms pobres del mundo y , no obstante , ha acogido a cientos de miles de refugiados .
<P>
En la actualidad se est produciendo una fuerte corriente de refugiados en sentido contrario , a la que se opone la falta de seguridad y la inexistencia de un Estado de Derecho y del orden pblico .
Se repatra a personas que se han integrado adecuadamente .
Los jvenes deben interrumpir sus estudios y marchar hacia un futuro incierto .
Esta es una poltica poco inteligente .
<P>
Por ello , la reintegracin de los refugiados debe producirse en unas condiciones seguras y respetuosas con la dignidad humana .
Para ello es absolutamente necesario elaborar planes para una repatriacin coordinada y , sobre todo , contar con a las ONG y organizaciones internacionales .
<P>
A mi juicio , la situacin en Albania sigue siendo muy grave , habida cuenta de la inestabilidad poltica , la inobservancia de las leyes y el altsimo nivel de delincuencia .
Ao tras ao , sobre todo en verano , miles de personas arriesgan sus vidas en su camino hacia la UE .
Cientos de ellos encuentran la muerte en el mar .
Nunca sabremos el verdadero nmero de muertos .
Resulta difcil vigilar los ms de 7000 kilmetros de fronteras martimas de Italia , circunstancia que abre a las bandas de traficantes , que actan con un extraordinario desprecio de la dignidad humana , un enorme campo de accin .
Los criminales que explotan la miseria de los refugiados deben ser castigados .
Contra el trfico con personas , en particular con nios pequeos , contra la explotacin mediante el trabajo clandestino y la prostitucin es necesario actuar de la forma ms enrgica .
Pero quien crea que slo la lucha contra los traficantes contribuira a impedir la inmigracin ilegal se equivoca .
Tenemos que intensificar el dilogo entre los diferentes rganos de negociacin y deliberacin , as como mejorar la coordinacin .
Slo as podremos contribuir conjuntamente a la lucha contra la explotacin de los refugiados .
<P>
La Comunidad debe apoyar a Albania en su esfuerzo por reforzar el Estado de Derecho , y en lo que respecta a la ayuda financiera -cuestin sta que quiero resaltar- no podemos dejar a Albania sola en esa regin .
Por ltimo , invito una vez ms al Consejo a adoptar medidas a este respecto , para que se llegue a una unificacin plena en materia de poltica de migracin , asilo y lucha contra el trfico con seres humanos .
<SPEAKER ID=107 NAME="Vatanen">
Seor Presidente , la ayuda a Albania y a la regin colindante es muy importante para la estabilidad de Europa .
Es imprescindible arraigar all la democracia y crear un Estado de derecho .
No podemos olvidar a los pueblos que sufren necesidades , sino que nuestra obligacin es apoyarlos en la medida de nuestras capacidades .
<P>
A travs del plan de accin para Albania y la regin limtrofe podremos incrementar la estabilidad de la zona .
El punto de atencin no debe residir en los modos de limitar el flujo de emigrantes y refugiados , sino en cmo mejorar las condiciones de vida de la zona para que la gente pueda permanecer en sus hogares .
Sin embargo , ni Albania ni an menos Kosovo son todava zonas pacificadas , por lo que el regreso de los refugiados debe ocurrir de forma controlada y de tal modo que no se ponga en peligro la seguridad de stos .
La situacin de los albaneses de Kosovo ha sido muy difcil durante mucho tiempo y es un gran alivio que , por fin , sus derechos sean reconocidos .
Pero es igualmente imprescindible garantizar los derechos de las minoras serbia y gitana de Kosovo .
La reconciliacin de los diferentes grupos tnicos es un largo proceso , aunque totalmente ineludible .
nicamente el perdn podr servir de base revolucionaria para construir el futuro .
<P>
El crecimiento econmico contribuye a vencer las dificultades en las zonas en crisis .
La mera aportacin de ayudas no es suficiente , sino que es necesario impulsar el espritu empresarial en las bases de la poblacin y fomentar la iniciativa propia en las personas .
Las actividades comerciales comunes involucran a las personas de una forma pacfica .
Es sabido que el dinero trae sosiego .
En este sentido , el programa CARDS de la UE tiene una importancia clave , ya que nada funciona sin una administracin eficiente .
Nosotros debemos ayudarles a que se ayuden a s mismos .
Precisamente ahora , esta regin necesita una mano paternal que la gue .
La UE , como socio que es de los Balcanes , tiene una gran responsabilidad sobre el futuro de la zona .
Debemos arrojar nuestro egosmo a la cuneta y darnos cuenta de que nuestros destinos estn entrelazados .
<SPEAKER ID=108 NAME="Zacharakis">
Seor Presidente , cuando hace aproximadamente dos meses propuse , y fue aceptado por la ponente , a la que , por cierto , quisiera felicitar por su trabajo , aadir en el pargrafo 6 del informe la mencin a la necesidad de mejorar la seguridad y proteccin de las minoras nacionales en Albania , tena en mente , claro est , la trayectoria negativa de ese pas en general en el mbito de su comportamiento para con las minoras que residen en su territorio , y , particularmente , para con la minora griega .
<P>

Debo confesar , sin embargo , que no haba jams imaginado que tendramos tan pronto una demostracin viva de esa prctica negativa de las autoridades albanesas , las cuales con la descarada violencia y el fraude electoral , en detrimento de los candidatos y votantes de la minora griega , en las recientes elecciones -violencia y fraude constatados por los objetivos testimonios de observadores internacionales oficiales- , han puesto de manifiesto con toda claridad que , desgraciadamente , Albania respeta muy poco aun las obligaciones ms elementales en el marco de su marcha hacia la Unin Europea . Y esto en un momento en que la propia Albania reivindica ante la comunidad internacional el derecho a intervenir incluso militarmente en defensa de minoras albanesas oprimidas en terceros pases , y exige garantas de respeto ntegro a los derechos humanos de los emigrantes albaneses , ilegales incluidos , exigencia que todos nosotros , justamente , consideramos oportuno intentar satisfacer .
<P>
Caracterstico es el caso de Grecia , que , habiendo apoyado generosamente y de los ms diversos modos , al estado albans postcomunista , y habiendo acogido y aceptado hospitalariamente a miles de inmigrantes albaneses , legales e ilegales , asiste ahora , sin embargo , a la sistemtica persecucin de la histrica y numerosa minora griega de Albania , as como a la repetida violacin de sus ms elementales derechos humanos , polticos y culturales .
<P>
Esta realidad , puesta de relieve por los intolerables hechos de Himar , nos impone , creo , una cuidadosa valoracin de la capacidad y la voluntad de Albania de aceptar los criterios comunes europeos en los mbitos de los derechos humanos y de las libertades democrticas , y nos invita , consiguientemente , a aquilatar y adaptar nuestra posicin general , nuestros planes de accin y nuestras mltiples prestaciones a ese pas , hasta que reconsidere su poltica .
<SPEAKER ID=109 NAME="Lisi">
Seor Presidente , yo tambin creo que , como muy bien ha dicho el Sr . Dimitrakopoulos , con respecto a las dificultades de Albania - econmicas , sociales y de seguridad interior - sigue siendo fundamental el tema de ayudar a ese pas a restablecer el Estado de Derecho , a ofrecer seguridad a los ciudadanos y a restablecer la autoridad de las instituciones y de las administraciones locales .
Sin este crecimiento del nivel de democracia de ese pas , teniendo en cuenta los ltimos acontecimientos electorales y los fraudes electorales denunciados , es evidente que si no seguimos este camino nunca conseguiremos resolver los problemas .
<P>
Me felicito de que en el informe se tomen por fin en cuenta y se valoren dos puntos que a nosotros , como italianos , nos interesan mucho .
El primero : una Albania inestable significa Balcanes inestables y Balcanes inestables significan inestabilidad para Europa .
sta es una realidad sobre la que todos debemos reflexionar .
El segundo , no menos cierto , es que no es posible que la presin migratoria y el asalto de la delincuencia que llega de ese pas se carguen nicamente sobre los hombros de Italia y de Grecia , He escuchado muchas palabras de solidaridad y de disponibilidad , pero hay que recordar que hasta la fecha las nicas verdaderas muestras de solidaridad son las de las poblaciones fronterizas italianas y de las instituciones locales .
No he visto esta solidaridad activa de Europa a la hora de compartir las dificultades de un pueblo .
<P>
Lo que , por el contrario , encuentro inaceptable en este informe , y lo digo francamente , que se confunda el efecto con la causa , es decir , que se confunda el procedimiento de expedicin ponderada de visados y , por ende , la posibilidad de emigrar , con la causa de la inmigracin ilegal .
Es exactamente lo contrario . No confundamos causa con efecto .
Encuentro especialmente inaceptable y negativo para Albania que se pretenda lanzar una seal de tolerancia respecto a la inmigracin ilegal .
Esto es lo que Albania no necesita .
Albania necesita nuestra ayuda econmica concreta y nuestra solidaridad activa , as como nuestras palabras firmes , porque por s sola y con nuestra ayuda debe lograr sentar las bases de un Estado de Derecho .
<SPEAKER ID=110 NAME="Posselt">
Seor Presidente , para muchos habitantes de la UE Albania est muy lejos , demasiado lejos y , sin embargo , el albano es uno de los pueblos ms antiguos de Europa .
En la Edad Media lucharon contra la invasin otomana y hasta nuestra poca se han defendido contra ella como europeos .
Pero han sufrido todo el desprecio de los europeos .
En el siglo XIX , en el Congreso de Berln de 1878 , se ofreci a todos los pueblos de los Balcanes una perspectiva de futuro .
En Berln , los albanos fueron prcticamente borrados del mapa , no se los tuvo en cuenta , y en el siglo XX padecieron una de las ms terribles ideologas de este tiempo , el socialismo y el comunismo en su versin ms brutal .
Por ello , Europa tiene hoy una responsabilidad para con esta Albania europea .
Debemos tener bien claro que no podemos trabajar con dos varas de medir .
<P>
Aqu se ha hablado mucho sobre Kosovo .
Quiero decir que con toda razn exigimos a los albanos el respeto a los derechos de las minoras .
Pero entonces debemos introducirlos en la Unin Europea , y eso no lo hemos conseguido .
No disponemos de parmetros europeos para la proteccin de las minoras .
En todos los pases limtrofes con Albania -excepto Kosovo , donde los albanos son mayora- existen minoras albanesas , y ah podemos mostrar cules son los niveles de proteccin de las minoras de la UE .
<P>
Quiero comentar una segunda cuestin .
Comparto la opinin de la colega Liese de que necesitamos un reparto de las cargas en materia de poltica de asilo y de refugiados .
Pero el problema reside en que ya hemos luchado por ello , y ni en este Parlamento ni en la Unin Europea hemos obtenido una mayora a favor del reparto de estas cargas por cuotas .
Estamos viendo en el caso de Albania que esto puede afectar a cualquier pas .
Por ello , es importante que dejemos de examinar simplemente los sntomas y que desarrollemos una poltica solidaria en materia de poltica de asilo y de refugiados , con cuotas fijas y con un reparto de las cargas estable antes de que se produzca la catstrofe .
<SPEAKER ID=111 NAME="Liikanen">
. ( FI ) Seor Presidente , en las conclusiones del Consejo Europeo de Tampere se reclamaba una accin externa ms firme en materia de Asuntos Jurdicos y de Interior .
El plan de accin que estamos debatiendo es una medida central para reforzar las acciones externas .
Las grandes reformas institucionales derivadas del Tratado de Amsterdam han influido en la gestin de las cuestiones de asilo poltico e inmigracin .
La Comunidad tiene ahora la capacidad de responder a la reclamacin del Consejo Europeo mediante sus nuevas competencias en el mbito de la Poltica Exterior y mediante sus programas relacionados con los Asuntos Exteriores .
En el marco del proceso de estabilizacin y asociacin , estamos debatiendo las cuestiones de inmigracin con nuestros socios albaneses en igualdad de condiciones .
Habra que mantener debates similares en toda la regin .
A partir de 1991 , ya slo en el marco del programa PHARE , se le han concedido a Albania 750 millones de euros en total en concepto de diferentes ayudas .
Durante los dos ltimos aos , este pas ha recibido adems 250 millones de euros en ayuda humanitaria a travs del programa ECHO .
El programa CARDS , que suceder a PHARE , cuenta con una aportacin importante en el mbito de los Asuntos Jurdicos y de Interior .
<P>
Queremos subrayar con especial nfasis que apoyamos sin reservas al Grupo de Alto Nivel para asuntos de asilo poltico e inmigracin en el planteamiento global que ha adoptado y en su aspiracin a intervenir en las causas reales de los desplazamientos forzosos .
El Consejo de Asuntos Generales ya aprob los cinco primeros planes de accin en octubre del ao pasado , y stos afectaban a Somalia , Sri Lanka , Afganistn , Marruecos e Iraq .
El plan de accin para Albania y la regin limtrofe fue aprobado en junio del presente ao , y es , pues , el sexto de la serie .
El Consejo Europeo de Tampere inst al Consejo y a la Comisin a informar en diciembre de este ao sobre el avance de los trabajos del Grupo de Alto Nivel .
Este informe abordar detalladamente el plan de accin para Albania y la regin limtrofe .
El esbozo de este informe est siendo tratado hoy en el Consejo .
La Comisin participa activamente en la elaboracin de dicho informe .
<P>
Quiero dar las gracias a la ponente , Sra . Karamanou , y a toda la comisin parlamentaria por este informe tan exhaustivo , y espero que el Consejo tome en cuenta los puntos de vista presentados en el mismo .
Quiero mencionar todava tres puntos de vista que la Comisin considera especialmente importantes .
En primer lugar , la Comisin apoya que se traten y se lleven a cabo por igual todas las medidas propuestas en el plan de accin .
En este aspecto , compartimos la postura adoptada por la ponente del informe .
En segundo lugar , en lo que respecta a los objetivos del plan de accin para el ao 2000 , la situacin parece ser propicia .
La Comisin ha participado en la elaboracin de la evaluacin parcial sobre la ejecucin del plan de accin .
Queremos dar las gracias tambin a los Estados miembros por sus aportaciones a este trabajo .
Como ya he indicado , la Comunidad aspira a ejecutar sus programas de ayuda con la mayor eficacia posible .
Esto se est cristalizando como el centro de gravedad de todas las acciones de la Unin .
En tercer y ltimo lugar , el plan de accin y sus modos de realizacin deben ser evaluados por zonas .
El Acuerdo de Estabilidad de Europa Sudoriental nos ofrece un foro estupendo para ello .
Las partes firmantes del Acuerdo de Estabilidad ya han hecho varias declaraciones en este sentido .
As , podemos albergar ms esperanzas de cara a la Cumbre que tendr lugar el prximo mes en Zagreb .
<SPEAKER ID=112 NAME="El Presidente">
 Muchas gracias , seor Comisario Liikanen !
<P>
El debate queda cerrado .
<P>
La votacin tendr lugar maana a las 18 horas .
<CHAPTER ID=6>
Legislar mejor ( informes 1998 , 1999 )
<SPEAKER ID=113 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate del informe ( A5-0269 / 00 ) del Sr . Wuermeling , en nombre de la Comisin de Asuntos Jurdicos y Mercado Interior , sobre dos informes de la Comisin al Consejo Europeo :
<P>
Legislar mejor 1998 : una responsabilidad que debe compartirse " ( COM ( 1998 ) 715 - C5  0266 / 2000 - 1999 / 2197 ( COS ) ) .
<P>
" Legislar mejor 1999 " ( COM ( 1999 ) 562 - C5  0279 / 1999 - 1999 / 2197 ( COS ) ) .
<SPEAKER ID=114 NAME="Wuermeling">
. ( DE ) Seor Presidente , seoras y seores , estimados colegas , en primer lugar quiero darles las gracias por participar en el debate del jueves por la tarde del da de hoy .
Tambin quiero agradecer sinceramente a los colegas de la Comisin de Asuntos Jurdicos y de Derechos de los Ciudadanos por el constructivo y profundo debate que hemos mantenido .
Asimismo , quiero manifestar mi agradecimiento a las Comisiones competentes para opinin por sus valiosas aportaciones , en particular al Sr. van den Berg , de la Comisin de Asuntos Constitucionales , y al Sr . Candal de la Comisin de Peticiones .
<P>
Mantuvimos , efectivamente , un debate muy serio y de fuerte tono autocrtico sobre la calidad de la legislacin europea y la aplicacin del principio de subsidiariedad .
 Qu conclusiones hemos extrado ?
Hemos constatado que la calidad de la legislacin no es satisfactoria , en particular en opinin de los ciudadanos .
A ratos se impone la frustracin , y tambin la extraeza ante el Derecho europeo , y queremos hacer un llamamiento a este Parlamento , pero tambin a las dems Instituciones comunitarias , para no retroceder ante el esfuerzo del trabajo minucioso , trabajar con precisin y poner a disposicin para ello el tiempo necesario y los colaboradores necesarios .
<P>
Pero no slo la calidad de la legislacin reviste una importancia fundamental , tambin necesitamos una cierta inteligencia en lo que respecta a la cantidad de la legislacin , pues no todos los problemas existentes en Europa constituyen a la vez un problema para la Unin Europea .
Manifestamos abiertamente nuestro apoyo a lo afirmado por la Comisin en el marco de sus objetivos estratgicos para el perodo 2000-2005 .
La Comisin sostiene que debemos limitarnos a nuestras tareas bsicas .
No obstante , resulta a veces doloroso dejar a un lado asuntos de los que uno se ha ocupado .
Desgraciadamente , los ejemplos del pasado ms reciente ponen de manifiesto que la Comisin y el Parlamento Europeo no siempre lo consiguen .
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Ustedes recordarn las disposiciones sobre la ascensin de escaleras que nos han sido recientemente presentadas .
Recuerdo tambin las normas relativas a las organizaciones de inspeccin de navos -espero no estar creando ningn problema a los traductores- , al igual que la propuesta de directiva sobre el ruido ambiental , que de hecho tiene por objeto elaborara mapas de ruido para toda la Unin Europea .
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La Comisin de Asuntos Jurdicos y Derechos de los Ciudadanos insta expresamente a la Comisin a soportar la presin legislativa que ella misma critica .
Esto no supone una disculpa para hacer cosas que son en verdad superfluas .
Pero , lgicamente , este requerimiento tambin nos exige a nosotros no excedernos en el volumen de adopcin de normas comunitarias .
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A este respecto nos sirve de ayuda el principio de subsidiariedad , que , en opinin de la Comisin para Asuntos Jurdicos y Derechos de los Ciudadanos , debe tambin observarse a la hora de decidir si una determinada materia debe ser objeto de la actividad legislativa relativa al mercado interior .
Este principio debera aplicarse en su integridad en los Libros Verdes y Libros Blancos y en los programas de accin .
Es inaceptable que la Unin Europea pretenda tener plena competencia en este mbito .
Tambin se hace aqu necesaria una autorizacin concreta y un serio examen de la subsidiariedad .
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En este contexto hemos debatido tambin sobre una tendencia que nos preocupa : la tendencia a adoptar cada vez ms decisiones fuera del marco de las Instituciones que gozan de una verdadera legitimidad democrtica .
Las primeras consideraciones contenidas en el Libro Blanco de la Comisin sobre good governance nos invitan en cierto modo a la reflexin .
Si deben construirse redes amplias , si se adopta un soft law , si la Comisin aprueba directrices de interpretacin , si muchos asuntos se resuelven mediante acuerdos de los interesados , entonces todo puede tener su legitimacin , pero no puede limitar la responsabilidad del legislador .
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Pedimos aqu a la Comisin con toda insistencia que respete la clara distribucin de competencias , tanto entre la UE y los Estados miembros como dentro de las Instituciones .
Con este informe queremos mandar a los ciudadanos el mensaje de que tomamos en serio las quejas sobre la deficiente calidad de la legislacin y sobre la suprarregionalizacin y el centralismo .
Les pido que ayuden a que se emita esta seal , y aprueben este informe de la Comisin de Asuntos Jurdicos y Derechos de los Ciudadanos .
<SPEAKER ID=115 NAME="Berger">
Seor Presidente , en primer lugar quiero felicitar sinceramente en nombre de mi Grupo al ponente por su informe , cuya exposicin de la situacin es sin duda brillante , slida y amplia .
No obstante , mi Grupo , tanto en comisin como en el pleno , ha presentado muchas enmiendas y no porque , por as decirlo , se dirijan contra la calidad del informe , sino porque -sobre todo en lo relativo al alcance del principio de subsidiariedad- polticamente sostenemos una opinin distinta .
Queremos una Unin fuerte que ejerza plenamente todas las tareas que le corresponden , que establezca un mercado interior eficaz y permita efectivamente el fortalecimiento de la cohesin social y regional .
<P>
La accin de la Comunidad debe ser posible all donde mediante la misma pueda generarse un mejor y ms alto valor aadido europeo .
Justamente ahora ha de recalcarse la fortaleza de la accin comunitaria .
En primer lugar , porque a la vista de la inminente adhesin necesitamos en gran medida una Unin Europea fuerte si queremos ayudar a los futuros nuevos Estados miembros y a su poblacin y queremos superar la dura prueba de cohesin a que se vern sometidos nuestros Estados miembros .
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En segundo lugar , en el Parlamento Europeo debemos resaltar lo europeo , comn a todos , y lo comunitario en una poca en que nos toca observar que en los Gobiernos de muchos Estados miembros este compromiso pierde fuerza , mientras que el nacionalismo egosta y corto de miras y los deseos de actuacin por separado ganan cada vez ms terreno .
Pero si se quiere que en todas las cuestiones europeas centrales e importantes est presente la fuerza configuradora comunitaria y que todo ello sea aceptado y apoyado por los ciudadanos y ciudadanas , entonces indudablemente necesario que nos concentremos ms intensamente que nunca en lo esencial y que eliminemos algunos puntos que constan en el orden del da .
<P>
Estoy convencido de que si nos ponemos de acuerdo sobre lo que sea necesario y correcto , sabremos llevarlo a cada caso concreto y eliminaremos lo superfluo del orden del da .
Es con toda seguridad ms sencillo adoptar decisiones pragmticas en los casos particulares que en el marco de los informes generales y los debates fundamentales .
Ello vale en particular para el principio de subsidiariedad , pero tambin para la calidad del ordenamiento jurdico .
En lugar de discutir en abstracto sobre principios generales , sera mejor que en este Parlamento reflexionsemos sobre los casos particulares y hacerlo ms a menudo sobre la necesidad de ciertas acciones , para as destinar ms tiempo y capacidad a la calidad legislativa .
<SPEAKER ID=116 NAME="Beysen">
Seor Presidente , Seor Comisario , Seoras , en primer lugar y antes de nada , quisiera agradecer al ponente , el Sr . Wuermeling , la forma en que ha elaborado su informe .
Se trata en s de una materia bastante importante , naturalmente , aunque uno no dira eso a juzgar por la reducida asistencia para debatir ms en profundidad esta cuestin .
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Este Parlamento produce en cadena , es una forma de hablar , legislacin europea .
Con demasiada frecuencia comprobamos , sin embargo , que esta legislacin europea est rodeada de un lenguaje demasiado tcnico , demasiado jurdico , demasiado complejo ; de forma que esta legislacin europea resulta intil para lograr el objetivo perseguido , es decir , que la legislacin de la Unin Europea sea transparente y clara .
La legislacin europea debe ser un instrumento flexible y manejable que , adems de respetar el principio de subsidiariedad y proporcionalidad , resulte accesible al ciudadano medio .
He comprobado con satisfaccin que las enmiendas 3 , 4 , 5 y 6 , de las que soy autor , han sido aceptadas por la Comisin de Asuntos Jurdicos y Mercado Interior .
Con estas enmiendas pretendo , en efecto , una evaluacin continua de los informes sobre subsidiariedad , que se contine regularmente con ellos si responden de forma efectiva a la actualidad y que se estudie primero en profundidad si determinados reglamentos y / o directivas resultan tiles .
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Abogo , as mismo , por que las modificaciones de las propuestas sobre codificacin de la legislacin europea en vigor se efecten mediante la inclusin de enmiendas en las directiva o reglamentos en vigor .
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Por ltimo , soy partidario de crear una especie de cuadro de indicadores para la legislacin superflua .
Es indiscutible que la legislacin superflua debe suprimirse , ya que no basta , en efecto , con limitar la inflacin de la legislacin , tambin debe conseguirse que la legislacin sea clara y que las obligaciones que emanan de ella resulten fcilmente comprensibles .
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Espero , por tanto , seor Presidente , que este informe sea adoptado sin modificaciones respecto de lo aprobado en la Comisin de Asuntos Jurdicos y Mercado Interior , y que sea un medio til para simplificar la legislacin europea y hacerla transparente y eficaz .
<SPEAKER ID=117 NAME="MacCormick">
Seor Presidente , es un gran placer tener la oportunidad de comentar el informe del Sr . Wuermeling , que subraya la necesidad de hacer que la ley europea sea eficaz y clara .
Felicito al Sr . Wuermeling por este informe .
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tienne Dumont y su gran maestro ingls Jeremy Benthan tendan a subrayar que , como las leyes son siempre una medida coercitiva , son siempre en alguna medida malas .
Tal vez sean necesariamente malas all donde controlan un mal mayor ; pero deben ser as slo en proporcin al mal que se debe tratar y subsanar .
Si aceptamos este punto , este informe refleja ese espritu porque demanda la claridad y la simplicidad en la ley , y la proporcionalidad de los medios legales con el fin pblico que se persigue .
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Otra cuestin ms de vital importancia es que el informe plantea la cuestin de la subsidiariedad , que en cierta medida es polmica esta tarde en esta Cmara .
En efecto , la subsidiariedad procede de la obra del Papa Po IX y , por ende , de un enemigo del enfoque de Benthan sobre la ley .
Pero aqu confluyen dos tradiciones de pensamiento diferentes .
No es bueno alejar la toma de decisiones del nivel ms local en el que se puede ejercer de un modo ms eficaz , sea el nivel del individuo , la familia , el pueblo , la ciudad , etc ...
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De vez en cuando recibo cartas , una de ellas la semana pasada de uno de mis electores que vive en una parte remota de las Tierras Altas Orientales de Escocia .
En ella me dice : "  Qu estn haciendo ustedes all ?
Durante ms de 2000 aos la gente ha estado bebiendo sin peligro las aguas de los arroyos ( riachuelos ) , y ahora est prohibido .
Se han impuesto complicados proyectos para purificar su agua sin beneficio pblico alguno " .
Oigo cosas semejantes de los habitantes de la Isla de Islay , donde ha molestado la propuesta de una gran organizacin internacional para proteger la colonia local de focas , porque el pueblo ha cuidado a la focas durante los ltimos 2000 aos mejor de lo que creen que har en el futuro esta gran organizacin .
La cuestin est planteada .
La ley debe acercarse al pueblo , y el conocimiento local , siempre que sea el conocimiento ms relevante , se debe aplicar invariablemente , en vez de un gran proyecto general .
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Si embargo , es cierto que hay algunos bienes pblicos que slo se pueden perseguir en el nivel ms general y , en efecto , hay tambin asuntos relativos a la proteccin del medio ambiente -por ejemplo , la proteccin de especies- , as como aspectos relativos a la ley del mercado nico , aspectos legales contra el proteccionismo y leyes para regular Internet , que slo pueden abordarse en un nivel al menos tan general como el nivel europeo .
Entendido con propiedad , el principio de subsidiariedad apunta en dos direcciones : la toma de decisiones en el nivel ms bajo posible , y el reconocimiento de que el nivel ms bajo posible puede ser , de hecho , un nivel muy alto , cuando hay bienes generales en juego que se perdern a menos de que se protejan en los mismos trminos en todas partes .
As , ello hace que hacer hincapi en la subsidiariedad sea de la mayor importancia .
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Pienso que mi amigo el Sr . Medina y sus colegas estn equivocados al afirmar que se trata de un principio slo poltico .
Es un principio constitucional y , como todos los principios constitucionales , tiene , por una lado , una influencia poltica cuando nosotros , los legisladores , decidimos la ley que hemos de hacer ; y , por otro lado , tiene una influencia legal cuando se plantea la cuestin de cmo los tribunales deben interpretar y aplicar la ley .
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Por ltimo , me gustara recomendar a la Cmara la Enmienda N  1 , que ruega a la Comisin y la Unin Europea que se tomen en serio el hecho de que nosotros , as como la Unin de los estados , tenemos en nuestro seno comunidades autnomas con autogobierno .
Represento a Escocia en esta Cmara .
Escocia e Inglaterra forman el Reino Unido desde el Tratado de 1707 , un Tratado que se ha observado desde entonces .
Sin embargo , durante 290 aos , el derecho escocs -un cuerpo de ley peculiar a medio camino entre el derecho civil de la Europa Continental y el Common Law de Inglaterra y las Amricas- ha conservado un sistema diferente , pero ha sido legislado nicamente desde Westminster .
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El ao pasado creamos un Parlamento Escocs .
El derecho privado escocs ha vuelto a casa . Tambin ha regresado a casa el derecho penal escocs .
En realidad , sera una irona que justo en el momento en que esto se ha logrado tuviramos que transferir a la Unin todo el poder legislativo sobre el derecho privado , penal y mercantil .
No creo que esta haya sido la intencin ni que esto ocurra .
Pero es importante tener en mente los intereses de la subsidiariedad en niveles por debajo de los Estados Miembros , as como entre los Estados Miembros y la Unin , y no hay razn alguna para que el principio constitucional que est en juego no pueda ser interpretado amplia y generosamente en todos los niveles de esta gran Unin .
<SPEAKER ID=118 NAME="Mathieu">
Seor Presidente , creo que debemos felicitarnos por la calidad de este informe .
La subsidiariedad es un concepto a menudo que resulta algo vago para nuestros conciudadanos , pero estn seguros de que saben apreciar cuando se aplica correctamente .
Esta buena presentacin de la subsidiariedad que nos hace el Sr . Wuermeling es la garanta de que se tomarn decisiones en el nivel de proximidad ms pertinente .
Nos gustara que la Comisin nos diera ms detalles sobre la buena aplicacin de este principio en cada propuesta , para hacer un verdadero balance en su informe anual .
Tambin sera muy interesante que hiciese un estudio de la situacin actual de la legislacin , a la luz de este principio , para volverla ms sencilla , ms transparente , ms eficaz y ms pertinente , deshacindose de los textos superfluos , como le invita a ello el prrafo 6 de este informe .
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Como ejemplo , mencionar la directiva 79 / 409 que ha motivado la presentacin de una declaracin escrita sobre la gestin de la avifauna , que ya han firmado numerosos colegas .
Es importante revisar tal texto cuando no responde ya a su primer objetivo , cuando es caduco e inadecuado y por lo tanto fuente de contenciosos tan perjudiciales como impopulares .
<P>
Comparto la preocupacin del ponente por una legislacin de calidad , suscribo ms an la verdadera complementariedad que debe existir entre nuestro Parlamento y los parlamentos nacionales .
Es importante desde luego invitarles a participar plenamente en una mejor aplicacin del principio de subsidiariedad .
 Quin mejor que ellos puede apreciar lo qu pueden hacer de forma eficaz a escala nacional y qu merece un acuerdo a escala europea ?
Con la CIG , los jefes de Estado , a los que se destina este informe , tendrn una esplndida ocasin de apreciar las medidas que es conveniente tomar tanto a escala europea como nacional .
<P>
Para concluir , dir que aunque encuentro algunas enmiendas muy constructivas , me pregunto cual es la lgica de otras que parecen ignorar la realidad y la importancia de un principio consagrado por los Tratados .
<SPEAKER ID=119 NAME="Harbour">
Seor Presidente , el Sr . Wuermeling ha realizado un trabajo de primera clase en este informe .
Para presentar un informe en el que hace un llamamiento a favor de la simplicidad y la claridad de las leyes ciertamente ha tenido que combinar con xito sus expectativas con la calidad del trabajo que l mismo ha producido .
El informe es un modelo de borrador claro y conciso y espero que los colegas lo tomen con la seriedad que merece .
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Quiero reforzar los puntos que se han subrayado en torno a la subsidariedad , pero tambin situarlos en el contexto ms general de la reforma de la Comisin Europea .
Se desprende con claridad de todas las comunicaciones que hemos visto , y en especial de la importancia que oportunamente est dando la Comisin al ajuste de las competencias con los recursos , que la propia Comisin se percata de que tiene que producir menos legislacin y pensar en poner ms recursos para hacer cumplir lo que ya se ha hecho .
<P>
Es indiscutible que hoy da tenemos demasiadas leyes vigentes que se estn aplicando de forma inadecuada .
Si tenemos leyes que no se aplican de forma adecuada , resultan totalmente ineficaces .
Tenemos que considerar esta cuestin como parte de la revisin que se defiende aqu .
Doy mucha importancia a esta cuestin y en especial celebro el nfasis que ha dado el Sr . Wuermeling a aspectos relativos al escrutinio por parte de los parlamentos nacionales .
<P>
Un problema principal de la Unin Europea , que influye sobre todo en esta comisin desde el punto de vista del mercado interno , es lo que ha dado en llamarse actualmente el chapado en oro de la legislacin de la Unin Europea .
<P>
No es suficiente que la Comisin considere slo las transposiciones al derecho nacional .
Tiene que considerar qu han hecho los parlamentos nacionales con esa legislacin .
Hay numerosos ejemplos en los que vemos que una porcin comparativamente pequea de la legislacin mercantil simple -un criterio comn , un nico principio- se ha convertido en algo super-complejo , muy difcil de aplicar a escala nacional y ha provocado considerables dificultades .
Yo rogara a la Comisin que considerara seriamente este problema del chapado en oro .
Tomemos , por ejemplo , seis ejemplos claros y analicemos detalladamente cmo han sido transpuestos , cmo funcionan en los pases , cmo se estn aplicando , y hagamos una evaluacin muy clara y transparente de la eficacia de la legislacin , porque si la legislacin no es eficaz , entonces todos nosotros hemos malgastado el tiempo .
<SPEAKER ID=120 NAME="Medina Ortega">
Seor Presidente , quisiera , en primer lugar , recordar la amable referencia que hizo el Sr . MacCormick a mi intervencin en la Comisin de Asuntos Jurdicos y Mercado Interior .
El Sr . MacCormick afirma -adems , es verdad- , que yo dije que el principio de subsidiariedad no era un principio jurdico , sino un principio poltico .
Despus de haber estudiado el informe con mucho detenimiento , he llegado a la conclusin de que ni siquiera es un principio poltico : es un principio teolgico .
El propio Sr . MacCormick acaba de sealar que el principio lo enunci un Papa , y est claro que est impregnado de consideraciones teolgicas .
<P>
Quiero recordar que en el siglo XVII un gran jurista holands , Hugo Groot , ms conocido como Grotius o Grocio , uno de los fundadores del Derecho internacional , adverta a los telogos que se quedaran fuera del mbito jurdico con aquella famosa frase " silete , theologi , in munere alieno " .
En estos momentos yo quisiera expresarle mi simpata , mi admiracin y mi compasin a la Comisin por tener que vivir con este tipo de principios .
<P>
El prrafo segundo del artculo 5 del Tratado Constitutivo de la Comunidad Econmica Europea no hay quien lo entienda .
Esta definicin es una definicin circular , no es una definicin jurdica .
Dice que " en los mbitos que no sean de su competencia exclusiva , la Comunidad intervendr , conforme al principio de subsidiariedad , slo en la medida en que los objetivos de la accin pretendida no puedan ser alcanzados de manera suficiente por los Estados miembros , y , por consiguiente , puedan lograrse mejor , debido a la dimensin o a los efectos de la accin contemplada , a nivel comunitario " .
Esto no hay quien lo entienda .
Y no hay quien entienda tampoco el Protocolo anejo al Tratado de Amsterdam para definir la subsidiariedad , y no hay quien entienda la Declaracin n  30 .
La pobre Comisin ha hecho un esfuerzo muy meritorio con los documentos " Legislar mejor 1998 " y " Legislar mejor 1999 " , en los que trata de contemporizar con estas majaderas que aprueban los gobiernos en el Tratado de la Unin Europea y en el Protocolo adicional .
<P>
El informe de la Comisin de Asuntos Jurdicos y Mercado Interior no cont con el entusiasmo de sus miembros .
La prueba es que de los 17 miembros que la integraban , 8 votaron a favor y 9 se abstuvieron .
Es decir , hubo ms abstenciones que votos a favor .
La razn por la cual hubo tanta abstencin es que los miembros socialistas de la comisin -y otros miembros- manifestamos nuestro escepticismo con respecto a la superevaluacin que se haca en la ponencia del concepto de subsidiariedad .
<P>
El concepto de subsidiariedad , tal como se expone en el informe de la Comisin de Asuntos Jurdicos y Mercado Interior , es un concepto que queda exaltado a las alturas celestiales y , por tanto , como principio teolgico , desborda el mbito comunitario .
<P>
Nosotros hemos presentado 12 enmiendas al informe de la Comisin de Asuntos Jurdicos .
Apoyamos tambin la enmienda 13 del Grupo del Partido Europeo de los Liberales , Demcratas y Reformistas .
Esperamos que el Pleno pueda aceptar nuestras enmiendas y , si fuera as , votaramos a favor .
De lo contrario , nos veramos obligados a votar en contra .
<SPEAKER ID=121 NAME="Mauro">
Seor Presidente , en esta breve intervencin , mis palabras quieren manifestar mi apoyo a la enmienda del Sr . McCormick que creo que , en esta circunstancia , ha tenido el mrito de establecer que el principio de subsidiariedad , adems de un principio jurdico y quizs adems de un principio teolgico , es un principio con un gran calado existencial , es decir , que se puede vincular inmediatamente a la vida cotidiana de los ciudadanos .
En efecto ,  qu es el Estado o , en todo caso , un rgano de Gobierno , sino el fruto de un pacto de libertad entre los ciudadanos ?
En este sentido , si se trata de un pacto de libertad , el Estado es el garante de los intentos que los ciudadanos hacen para hacer frente a sus necesidades , no es el amo .
<P>
Si es el garante y no el amo , se deduce enseguida que en la construccin hecha por el Sr . Wuermeling que quiere una cesin a los Estados miembros , conforme al principio de subsidiariedad , lo que hay que garantizar adems es que ese idntico proceso se siga tambin por parte de los propios Estados miembros .
Es decir , hay que garantizar el reconocimiento del principio de subsidiariedad tambin a las comunidades ms pequeas , a las realidades autnomas , a los ncleos intermedios , a los ncleos sociales , a las familias y a los ciudadanos que son los nicos verdaderos soberanos de una accin legislativa y administrativa .
Es por esto que con esta intervencin me permito manifestar mi apoyo a la enmienda 1 al apartado 11 bis , propuesta por el Sr . McCormick , que me parece que reproduce y propone ntegra y totalmente la lectura de un principio de subsidiariedad no teolgico , sino constitucional .
<SPEAKER ID=122 NAME="Berenguer Fuster">
Seor Presidente , la verdad es que con este informe y con algunas opiniones ha ocurrido algo que nos muestra la complicacin de legislar o tramitar tan siquiera informes en este Parlamento .
Yo elabor una opinin en el seno de la Comisin de Asuntos Econmicos y Monetarios que , en principio , estaba unida a este informe , pero resulta que se refera a un informe diferente relativo al proyecto Slim .
Con independencia de las razones que hayan podido producir ese error , es cierto que est motivado por las constantes iniciativas que desde la Comisin se llevan a cabo con respecto a la legislacin .
La Comisin es consciente de las insuficiencias de la legislacin comunitaria y por ello lanza continuamente documentos diciendo que hay que legislar mejor o que hay que simplificar la legislacin .
A eso me refera en el informe sobre el proyecto Slim , porque la legislacin comunitaria , y el seor Medina nos lo acaba de probar con la lectura de uno de los artculos del Tratado , es difcilmente comprensible , incluso para los expertos .
<P>
Seor Presidente , cualquiera de las observaciones que hice con respecto al proyecto Slim podran ser traducidas aqu .
Y lo digo desde el seno de la Comisin de Asuntos Econmicos y Monetarios , que es la que ms preocupada est por la proliferacin legislativa y por la poca claridad de las normas .
<P>
Por otra parte , la poca confianza que podamos tener en la mejora de la legislacin no nos lleva a la misma interpretacin del principio de la subsidiariedad que hace el Partido Popular , la derecha de esta Asamblea .
Llevando este razonamiento hasta las ltimas consecuencias , podramos pedir que lo que puede hacer el Estado que no lo haga la Comunidad .
As descendiendo , acabamos de or al Sr . Mauro defender que todo lo hagan las familias , que todo lo hagan los municipios y que desaparezca cualquier tipo de administracin .
Y eso sera una anarqua que , desde luego , nosotros no compartimos .
<SPEAKER ID=123 NAME="Palacio Vallelersundi">
Seor Presidente , en primer lugar , pido disculpas a usted , a la Comisin y a todos los colegas por haber llegado tarde , pero vengo de otra reunin y no me ha sido posible llegar antes .
<P>
Ya se han expresado distintos oradores del Partido Popular Europeo representando la visin del Grupo .
Djenme , pues , dar una visin de sntesis .
<P>
En primer lugar , yo , desde luego , encuentro que el trabajo de la Comisin es encomiable y muchas veces dificultossimo .
En este documento que se llama " legislar mejor " hay escasamente dos prrafos referidos a la subsidiariedad .
Evidentemente , esto est relacionado con las dificultades de ese principio , que hemos llegado a calificar de teolgico .
Sin embargo , yo creo que hay que insistir en que , al estar en el Tratado , es un principio aducible ante el Tribunal de Justicia .
Es verdad que todava no tenemos ningn caso basado en un incumplimiento del principio de subsidiariedad , pero que ah est y eso no lo podemos dejar de lado .
<P>
Dicho de otra manera , seor Presidente , el principio de subsidiariedad probablemente sea el principio que refunde , recoge , y compendia lo que es la construccin europea , porque al final no es ms que la voluntad poltica incluida en el Tratado .
La apreciacin del principio de subsidiariedad depende muchsimo de lo que sea en cada momento la voluntad poltica .
<P>
Por lo tanto , a m algunos aspectos del informe me producen poco entusiasmo , porque me hubiera gustado un informe ms " comunitarizante " en lo que se refiere al mercado interior , y sobre todo , en este punto , evidentemente , no son los vientos que soplan en el informe .
Por lo dems , seor Presidente , el informe habla de otras cuestiones que no estn en el mismo plano .
La codificacin , la simplificacin son cuestiones importantes , encomiables , pero slo de buena tcnica jurdica .
<P>
Yo pedira , por lo tanto , a la Comisin que para el ao que viene nos haga un informe sobre la aplicacin del principio de subsidiariedad con todas sus consecuencias , y otro informe sobre aplicacin de tcnicas administrativas y de buena legislacin .
<SPEAKER ID=124 NAME="Wuermeling">
Seor Presidente , le agradezco que me permita decir , en mi condicin de ponente del presente informe , unas breves palabras sobre la enmienda 8 del Grupo Socialdemcrata .
Se ha afirmado muchas veces que el principio de subsidiariedad es un principio teolgico .
Quiero recordarles un discurso pronunciado por el Papa Juan Pablo II hace cuatro semanas , en el que expresamente acogi con satisfaccin la aplicacin en el terreno de lo poltico del principio de subsidiariedad .
Es mi deseo aconsejar a todos los colegas seguir este sabio consejo .
<SPEAKER ID=125 NAME="El Presidente">
No era una mocin de procedimiento , pero como ponente creo que podra hablar para precisar este punto .
<P>
Cedo la palabra al Sr . Comisario .
<SPEAKER ID=126 NAME="Liikanen">
. ( EN ) Seor Presidente , me gustara agradecer al ponente , el Sr . Wuermeling , y a la Comisin de Asuntos Jurdicos y Mercado Interno su trabajo para mejorar la elaboracin de las leyes .
Se trata de una cuestin de crucial importancia .
En primer lugar , debemos preguntarnos siempre si necesitamos leyes para resolver un problema .
La segunda pregunta es : si necesitamos legislacin ,  debe enmarcarse en el nivel europeo o nacional ?
En tercer lugar , si decidimos legislar en un nivel europeo ,  cmo podemos garantizar que la legislacin es simple , clara y puede transponerse ?
En cuarto lugar ,  existe alguna otra manera que no sea la legislacin de cumplir el mismo objetivo a escala europea , como una ley blanda , un cdigo de conducta o la coregulacin ?
<P>
Estoy tambin de acuerdo con el informe y las opiniones expresadas en este debate de que la ampliacin presentar un importante desafo a la calidad de la legislacin , debido a los problemas econmicos , sociales y legales que los nuevos Estados Miembros traern consigo .
Los legisladores de la UE deben respetar y considerar este asunto .
La subsidiariedad , la proporcionalidad , la mejora de la calidad de la legislacin , la regulacin simple y una mayor codificacin : son todas ellas cuestiones cruciales en las que debemos centrarnos .
En realidad , esta exploracin del conocimiento comunitario existente suele ser un ejercicio til para mostrar que no siempre es necesario legislar en el nivel de la Comunidad o que una ley es muy detallada para la legislacin en el nivel de la Comunidad .
<P>
No es mi deseo entrar en una discusin en profundidad sobre la historia poltica o teolgica de la subsidiariedad .
Lo importante para las instituciones de la UE es que tenemos un compromiso fuerte para elevar la calidad de la legislacin , especialmente con relacin a la subsidiariedad .
La Comisin est haciendo esfuerzos internos y polticos para incorporar la subsidiariedad a las propuestas legislativas .
La iniciativa de preparar un Libro Blanco sobre el ejercicio del poder , por ejemplo , constituye un intento de promover el principio de subsidiariedad en todos los niveles .
El ponente ha mencionado la cuestin de las recomendaciones de una ley blanda u otros acuerdos .
Pienso que son cuestiones de suma importancia que hay que debatir .
Veo aqu algunos colegas suyos que representaron un importante papel en la regulacin sobre la sociedad de la informacin e Internet .
 Es posible regular estas cuestiones cuando la tecnologa avanza extraordinariamente deprisa ?
 Corremos el riesgo de poner frenos al desarrollo si legislamos ?
 Existe el riesgo de que la tecnologa haya avanzado tanto que el problema cambie antes de que est preparada la legislacin ?
<P>
Es sta un rea en la que debemos analizar las cuestiones con una mente abierta .
Adopto una posicin muy personal y afirmo que pueden existir nuevos tipos de ejercicio de poder aqu , donde la regulacin y la autoregulacin pueden ser complementarias y no alternativas .
Pero lo importante de los acuerdos voluntarios o la autoregulacin es que se lleven a cabo , debemos saber que se aplican , debemos saber cmo podemos controlar que lo que se ha acordado se est llevando a la prctica .
As , es importante considerar cul debe ser el papel del Parlamento Europeo en las discusiones : stas pueden ser quizs discusiones abiertas , debates y dilogos que garanticen que el Parlamento Europeo participa en el debate .
Sin embargo , cuanto ms profundizamos en los detalles de la tecnologa de la informacin -los rpidos cambios en Internet- , ms convencido me siento personalmente de que una legislacin detallada no es la solucin a este problema o , en caso de que s solucione algo , no es el problema que plantea la tecnologa de la informacin .
<P>
Hay tambin otras reas del las regulaciones del mercado interno que son muy complicadas .
Slo mencionar los llamados coches respetuosos con los peatones , asunto que la Comisin discutir dentro de unas pocas semanas .
Esta directiva puede constar de 64 pginas , ser extremadamente detallada , matemtica e implicar mucha pericia ingenieril .
 Es sta un rea en la que debemos intervenir y elaborar una legislacin detallada que garantice que se implantar en todas partes , o debemos considerar como alternativa un acuerdo voluntario que se cumpla y pueda controlar ?
<P>
Estos son el tipo de debates que debemos celebrar en los prximos aos .
Espero que este informe , que a nosotros los Comisarios nos lleg el pasado ao , incluya en el futuro la subsidiariedad , una regulacin mejor y la valoracin de las alternativas , respetando al tiempo la autoridad legislativa del Consejo y el Parlamento .
<P>
Por ltimo , tendr en cuenta las crticas que se han expresado al informe del Parlamento .
Son concisas y claras .
Transmitir el mensaje a mis colegas de la Comisin y la Comisin lo har lo mejor que pueda para reaccionar positivamente a estas crticas y preparar el siguiente informe .
Espero que podamos continuar este debate y que no sea slo una cuestin rutinaria del jueves por la tarde sino que forme parte del debate central sobre la legislacin de la Comunidad .
<SPEAKER ID=127 NAME="El Presidente">
Gracias , seor Comisario .
<P>
El debate queda cerrado .
<P>
La votacin tendr lugar a las 18 horas .
<P>
( La sesin interrumpida a las 17 horas y 27 minutos , se reanuda a las 18 horas )
<CHAPTER ID=7>
VOTACIONES
<SPEAKER ID=128 NAME="Informe (A5-0283/2000) de la Sra. Peijs, en nombre de la Comisin de Asuntos Econmicos y Monetarios, sobre la comunicacin de la Comisin al Consejo y al Parlamento Europeo - Pagos de poco valor en el mercado interior (COM(2000) 36 - C50103/2000 - 2000/2018(COS)).">
<P>
( El Parlamento aprueba la resolucin legislativa .
)
<P>
<P>
Informe ( A5-0287 / 2000 ) de la Sra . Karamanou , en nombre de la Comisin de Libertades y Derechos de los Ciudadanos , Justicia y Asuntos Interiores , sobre el Proyecto de Plan de Accin para Albania y la regin colindante ( 7886 / 2000 - C5-0305 / 2000 - 2000 / 2158 ( COS ) ) .
<P>
( El Parlamento aprueba la resolucin legislativa .
)
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Sylla ( GUE / NGL ) .
( FR ) Seor Presidente , perdnenme si interrumpo la sesin , pero las noticias que nos llegan de Costa de Marfil son extremadamente graves .
En este momento , tiene lugar entre los partidarios de Gbagbo y de Ouattara una guerra civil que comienza de nuevo , y como habamos pedido esta maana a la Presidenta que transmitiese nuestras felicitaciones a los candidatos que se han autoproclamado , creo que ms bien habra que pedir e insistir en nuestro deseo de que se organicen elecciones democrticas que incluyan el conjunto de los partidos que la junta militar dej de lado , con el riesgo de que esta regin caiga en la balcanizacin ms absoluta .
<SPEAKER ID=129 NAME="El Presidente">
 Muchas gracias por su comunicacin , Sr .
Colega ! Se la transmitir a la Presidenta si usted est de acuerdo .
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Informe ( A5-0269 / 2000 ) del Sr . Wuermeling , en nombre de la Comisin de Asuntos Jurdicos y Mercado Interior , sobre los informes de la Comisin al Consejo Europeo :
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" Legislar mejor 1998 : una responsabilidad que debe compartirse " ( COM ( 1998 ) 715 - C5  0266 / 2000 - 1999 / 2197 ( COS ) ) .
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" Legislar mejor 1999 " ( COM ( 1999 ) 562 - C5  0279 / 1999 - 1999 / 2197 ( COS ) ) .
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( El Parlamento aprueba la propuesta de resolucin .
) Explicaciones de voto
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Informe Peijs ( A5-0283 / 2000 )
<SPEAKER ID=130 NAME="Karas">
- ( DE ) He votado a favor del informe , si bien no he conseguido la aprobacin de algunas enmiendas , porque trata la cuestin de los altos costes de cambio y de las transferencias en la zona euro
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El 4 de julio la Comisin apercibi a diversos bancos de Blgica , Finlandia , Portugal e Irlanda por realizar prcticas restrictivas de la competencia por razn de las comisiones de cambio aplicadas en operaciones con monedas de la zona euro .
Envi unos puntos de queja a casi 120 bancos y asociaciones bancarias .
Se fij como plazo principios de octubre para la respuesta de los bancos , si bien se les indic que la Comisin sancionar duramente los acuerdos relativos al establecimiento de comisiones que obstaculicen la introduccin de los billetes y monedas del euro y perjudiquen a los consumidores .
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Desde el 1 de enero de 1999 los tipos de cambio estn fijados de forma irrevocable .
Es comprensible que los ciudadanos estn disgustados por el continuo crecimiento de las comisiones , dado que a partir de este momento los bancos ya no estn expuestos a los riesgos por los tipos de cambio .
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Estas comisiones siguen aplicndose , tanto en el cambio de dinero en metlico como en los pagos transfronterizos .
A la vista de que ahora vivimos en un mercado unitario con una moneda nica , es inaceptable que continen aplicndose estas comisiones tan elevadas .
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El mantenimiento de esta situacin podra influir negativamente en la aceptacin y en la opinin de los ciudadanos sobre el euro .
Si los bancos no colaboran y siguen aplicando comisiones elevadas en la zona euro , el peligro de que el consumidor ponga en cuestin el sentido y finalidad del euro es grande .
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Insto a los bancos a adoptar con toda rapidez los estndares desarrollados por el Comit Europeo para la Estandarizacin Bancaria ( ECBS ) , que propician un transmisin directa y automtica de las rdenes de pago transfronterizas entre los bancos .
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Un estudio realizado en los once pases de la zona euro ha puesto de manifiesto que el consumidor tiene que pagar una comisin media de 17,10 euros por una transferencia de 100 euros entre los Estados miembros .
Debe ponerse fin de la forma ms rpida posible a esta intolerable situacin .
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Los bancos e instituciones financieras deben realizar un esfuerzo mucho mayor para reducir los costes de las transferencias de pequeas cantidades entre los Estados miembros .
Exijo con toda energa que las transferencias sean configuradas de forma ms econmica , eficiente y previsible .
<SPEAKER ID=131 NAME="Meijer">
Tras la introduccin del euro como divisa , todo el mundo ha visto que sacar dinero de la cuenta de uno resulta ms caro cuando se sobrepasa la frontera .
La vieja diferencia entre el tipo de cambio para comprar y vender ha sido reemplazada por una tasa fija al sacar dinero .
Cuando dentro de quince meses se tengan , incluso , las mismas monedas y billetes en los once Estados miembros , resultar ms caro sacar ese dinero uniforme fuera del pas en que se viva .
Esta fuente de irritacin se debe a los altos costes bancarios que conllevan los pagos de poco valor que se realizan al extranjero .
Simplemente , las fronteras continan existiendo para los habitantes de nuestros pases , tambin cuando los estados transfieren muchas de sus competencias a la Unin Europea y los bancos nacionales se fusionan por encima de las fronteras .
Aparte de la UEN , que se erige como portavoz de los bancos franceses , todos los grupos han hecho hoy un llamamiento en el que censuran esta situacin .
No obstante ,  qu hacemos al respecto ?
El Comisario Bolkestein ha respondido que piensa solucionar este problema mediante una investigacin y la libre competencia , en lugar de mediante una regulacin de los precios .
Su pasividad es la mejor garanta para que los costes se mantengan y se agraven .
Este abuso seguir existiendo en tanto los bancos slo tengan por objetivo lograr altas ganancias y no estn sometidos al control democrtico .
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Informe Karamanou ( A5-0287 / 2000 )
<SPEAKER ID=132 NAME="Posselt">
Seor Presidente , en la Comisin de Libertades y Derechos de los Ciudadanos , Justicia y Asuntos Interiores preparamos de forma concienzuda el informe Karamanou .
Agradezco a la colega Karamanou el esfuerzo realizado .
En este contexto llegamos a compromisos que no siempre nos satisfacan , pero que en lneas generales eran aceptables .
En consecuencia es tanto ms grave que este informe se haya transformado en un informe ideologizado mediante una inaceptable enmienda -la n  18- de la colega Ludford .
Por ello hemos tenido que rechazar este informe ,  y quiero decir al Grupo Liberal que la cooperacin en el seno de este Parlamento se ver perjudicada a la larga si desde el ala liberal de la Comisin de Libertades y Derechos de los Ciudadanos , Justicia y Asuntos Interiores se siguen presentado enmiendas de extrema izquierda a travs de la colega Ludford !
 Creo que esto constituye la base de una colaboracin razonable !
<SPEAKER ID=133 NAME="El Presidente">
 Sr . Posselt , su exposicin ha sido muy interesante , pero tiene muy poco que ver con su comportamiento de voto !
No obstante no lo he interrumpido .
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( La sesin se levanta a las 18.36 horas . )
