<CHAPTER ID=1>
Aprobacin del Acta de la sesin anterior
<SPEAKER ID=1 NAME="El Presidente">
El Acta de la sesin de ayer ha sido distribuida .
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 Hay alguna observacin ?
<SPEAKER ID=2 NAME="Rothe">
Seor Presidente , le ruego que aada mi nombre a la lista de presentes de ayer .
Estuve de modo demostrable tambin en las votaciones nominales pero no me inscrib .
<SPEAKER ID=3 NAME="El Presidente">
As lo har , seora Rothe .
<SPEAKER ID=4 NAME="Evans, Jonathan">
Seor Presidente , me pregunto si ste sera el momento adecuado para referirme a un asunto ocurrido ayer durante el turno de votaciones .
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Como todos recordarn , en la sesin plenaria se celebr una votacin sobre mi informe que se decidi por una mayora de un voto .
No quiero que se repita la votacin .
La Presidencia declar zanjado el asunto y yo lo acepto plenamente .
Pero a raz de dicha decisin , numerosos diputados comenzaron a anunciar que sus dispositivos de votacin no haban funcionado , etctera .
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Durante la noche se me ha ocurrido que cuando se declara el resultado de una votacin y en el Reglamento no existe ninguna disposicin segn la cual deba repetirse la votacin , habida cuenta de la alarmante frecuencia con que fallan muchos de los dispositivos de votacin , esta laguna podra crear serias dificultades .
Si surgiera un problema tcnico y no fuera posible contar todos los votos emitidos en una parte de este Hemiciclo , el resultado de las votaciones pondra en entredicho toda la eficacia de las decisiones que adoptamos .
<P>
Me pregunto si el Reglamento debera incluir alguna disposicin al respecto .
Espero que la considere una autntica cuestin de orden .
<SPEAKER ID=5 NAME="El Presidente">
Seor Evans , recuerdo perfectamente esta situacin que someteremos a la Mesa .
Naturalmente informar a la Presidenta de su intervencin .
<SPEAKER ID=6 NAME="Whitehead">
Seor Presidente , paralelamente a esa cuestin de orden , convendra tambin tener presente que los intrpretes son muy amables con nosotros y a veces no traducen " dispositivo de votacin ha fallado " como " he fallado en la votacin " .
<SPEAKER ID=7 NAME="Sturdy">
Seor Presidente , intervengo por una cuestin relativa a la reunin que hoy celebra el Colegio de Comisarios , sobre la base del artculo 38 o 64 del Reglamento .
Quisiera pedir que el Comisario Lamy efecte una declaracin con carcter de urgencia ante el Pleno sobre los motivos por los que ha sustrado al control del Parlamento un documento conocido como " Everything but arms " .
<P>
La accin tiene importantes consecuencias para esta Asamblea , para los pases ACP y para Europa en su conjunto .
Digo importantes consecuencias porque esta Asamblea quiere cada vez ms transparencia democrtica .
Este tema concreto no slo afectar a esta Asamblea , sino a la mayor parte de los Estados miembros , en particular , a aquellos que producen productos como pltanos - que es un tema de gran actualidad - , arroz , y azcar .
<P>
El Sr . Lamy debera efectuar dicha declaracin hoy para garantizar nuestro derecho democrtico a que se rinda cuenta al Parlamento .
Al parecer no desea tratar sobre este asunto con el Parlamento , a pesar de que es de gran importancia .
<SPEAKER ID=8 NAME="Goebbels">
Seor Presidente , el diputado Evans acaba de replantear la cuestin suscitada por la votacin que tuvo lugar ayer por la maana , y , concretamente , por la votacin de algunas enmiendas aprobadas por un voto de diferencia .
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Creo que el Parlamento tiene razn en atenerse a las disposiciones actuales , porque , como lo ha dicho otro colega , no se trata a menudo de un mal funcionamiento de los dispositivos de votacin , sino que los diputados se olvidan de votar , y si se pudiese corregir un voto , sera un problema de nunca acabar .
Un buen ejemplo de ello fue la votacin final sobre el informe del Sr . Evans .
Si yo hubiese sabido que el total de las abstenciones y de los votos en contra del informe del Sr . Evans iba a ser mayor que el total de los votos a favor , habra pedido a mi Grupo que votara en contra del informe del Sr .
Evans , y el mismo no se habra aprobado . Podrn darse cuenta de lo absurdo que sera la situacin si se pudiese reconsiderar una votacin , y creo que haramos bien en mantenernos fieles a nuestras disposiciones actuales .
<SPEAKER ID=9 NAME="El Presidente">
Seoras , en cualquier caso , ser objeto de examen durante la prxima Mesa .
<SPEAKER ID=10 NAME="Evans, Jonathan">
Seor Presidente , slo quera aclarar , en honor del Sr . Goebbels , que no estoy planteando el tema de que diputados aislados denuncien el mal funcionamiento de sus dispositivos de votacin .
Me preocupa la posibilidad de que se produzca un fallo general de numerosos dispositivos de votacin , lo que pondra en entredicho las decisiones que adopta la Asamblea .
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Permtame tambin asegurar al Sr . Goebbels que no tengo nada en contra de que se tomen decisiones por una mayora de un voto .
El Gobierno Laborista britnico fue derrotado por una mayora de un voto en 1979 y nunca puso objeciones a eso .
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3-014

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( El Parlamento aprueba el Acta )
<CHAPTER ID=2>
Seguridad alimentaria
<SPEAKER ID=11 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate del informe ( A5-0272 / 2000 ) del Sr . Bowis , en nombre de la Comisin de Medio Ambiente , Salud Pblica y Poltica del Consumidor , sobre el Libro Blanco de la Comisin sobre la seguridad alimentaria ( COM ( 1999 ) 719 - C5-0136 / 2000 - 2000 / 2082 ( COS ) ) .
<SPEAKER ID=12 NAME="Bowis">
. ( EN ) Seor Presidente , quiero pedir la aprobacin del informe que lleva mi nombre sobre el Libro Blanco de la Comisin sobre seguridad alimentaria y es para m un gran placer hacerlo .
Quisiera asimismo hacer referencia a las 19 enmiendas que han sido presentadas sobre este informe .
Acepto 16 de ellas .
Las tres que no acepto son las enmiendas 14 , 16 y 17 , y prefiero la 15 a la 5 y la 10 a la 6 .
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Como deca Feuerbach : " der Mensch ist , was er isst " , el hombre es lo que come .
Somos lo que comemos ; y lamentablemente , en mi caso , eso es cierto .
No hay duda de que soy lo que como .
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Bromas aparte , algunas personas sufren enfermedades a largo plazo e incluso algunas de ellas mueren intoxicadas debido a una mala alimentacin .
Durante las ltimas dcadas hemos presenciado numerosos escndalos : contaminacin de aceite de oliva , vino , agua mineral , carne de vacuno , dioxinas y fango .
Hemos incluido en nuestro vocabulario nuevos trminos como E-coli , salmonella , listeria , etctera .
No nos han faltado sustos y escndalos que han provocado el miedo , el pnico y han dado lugar a investigaciones pblicas .
Nuestros electores de toda Europa esperan de nosotros que les garanticemos que los alimentos que consumen son seguros y que el agua que beben es potable .
Han perdido la fe en los actuales dispositivos y mecanismos que controlan y eliminan los riesgos que surgen desde " la granja hasta la mesa " , que ha pasado a ser un trmino utilizado muy a menudo .
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Lo cierto es que no es posible eliminar los riesgos .
No est en nuestras manos .
Siempre existir el riesgo , desde los piensos para animales y las fumigaciones de los cultivos hasta el tratamiento de los alimentos , el transporte , la refrigeracin , el almacenamiento y la venta al por menor .
Y luego el riesgo pasa a nuestros hogares , a nuestras cocinas , a nuestras despensas y a nuestros hbitos culinarios en la cocina .
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Si no podemos eliminar el riesgo , al menos podemos intervenir para identificarlo y gestionarlo .
Hacen falta nuevas medidas .
Debemos establecer un marco legislativo , directrices y buena prctica en lo relativo a los productos alimenticios , piensos , pesticidas , dioxinas , etiquetado , aditivos , productos alimenticios de nueva creacin , etctera .
Junto con dicho marco , necesitamos un nuevo organismo que restablezca la confianza de la sociedad y vigile el cumplimiento por parte de los Estados miembros .
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Mi informe propone la creacin de una Autoridad europea de seguridad alimentaria que tenga autoridad y sea independiente , objetiva , transparente , inteligible y est obligada a rendir cuenta .
Debe estar enfocada hacia la seguridad y sus mtodos debern ser cientficos .
Su cometido es realizar una evaluacin de los riesgos y , a continuacin , proporcionar recomendaciones sobre la gestin de los mismos .
El deber de la Comisin es gestionar y controlar el riesgo .
El deber del Parlamento ser controlar y vigilar ambas operaciones .
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Contamos con un Sistema de alerta rpida .
El sistema debe ser mejorado , pero dicho sistema slo podr ser sometido al control parlamentario si su gestin sigue siendo competencia de la Comisin .
No obstante , debera estar fsica y operativamente prximo a la AESA .
Convendra ampliar su mbito para que abarque los productos para piensos , as como los productos alimenticios .
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El director de la AESA tiene una funcin clave .
Su nombramiento ser competencia de la Comisin , pero previa audicin en la Comisin de Medio Ambiente , Salud Pblica y Poltica del Consumidor , en la que podran participar otras comisiones como la Comisin de Agricultura y Desarrollo Rural .
La AESA deber elaborar un informe anual que ser presentado al Parlamento , as como informes puntuales sobre riesgos que presentar a la Comisin , al Parlamento y al Consejo .
El consejo rector deber reflejar la experiencia pertinente en lo que respecta a produccin , tratamiento , venta al por menor , consumo , aspectos jurdicos , etctera .
Los cientficos debern presentar sus evaluaciones al consejo rector que , a su vez , se asegurar de que la comunicacin es comprensible para los consumidores , y aadir cualquier recomendacin que considere oportuna sobre la gestin de riesgos , antes de presentarla a la Comisin y al Parlamento .
<P>
Debemos trabajar en estrecha colaboracin con los organismos nacionales responsables de la seguridad alimentaria y con los organismos internacionales .
Debemos tomar medidas para aunar el trabajo de los cinco comits cientficos que actualmente se ocupan de la seguridad alimentaria y del Comit director cientfico .
La AESA contar con una oficina pequea , gestionada por profesionales , y de fcil acceso para la Comisin y el Parlamento , aunque su emplazamiento no debe preocuparnos ahora .
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Doy las gracias a mis colegas y a todos los partidos y a todos los diputados y a todos los Estados miembros .
Les doy las gracias por el dilogo constructivo que hemos mantenido .
Doy las gracias a la Comisin y a su personal .
Doy las gracias al Consejo y a la Presidencia francesa por sus mensajes de apoyo .
Doy las gracias al Parlamento .
Tenemos aqu una propuesta que puede conseguir mejorar la seguridad de nuestros productos alimenticios , restablecer la confianza de la opinin pblica en nuestros respectivas naciones .
Espero que el Parlamento le d su apoyo .
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( Aplausos )
<SPEAKER ID=13 NAME="Ayuso Gonzlez">
, ponente de opinin de la Comisin de Agricultura y Desarrollo Rural .
Seor Presidente , seor Comisario , resulta difcil no estar de acuerdo con este documento que la Comisin nos ha presentado , porque est lleno de buenas ideas y de buenas intenciones .
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Por su parte , el ponente , Sr . Bowis , ha elaborado un magnfico informe , en el que deja patente la importancia de una Autoridad alimentaria , independiente y excelente , que sea competente para la evaluacin del riesgo , pero no para su gestin ni para la gestin de la crisis , que deben ser competencia de la Comisin , al igual que las propuestas legislativas .
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Tanto esta Autoridad alimentaria como las propuestas legislativas que se nos propongan , tendentes a garantizar la seguridad alimentaria , van a contar con el apoyo de este Parlamento , seor Comisario .
Pero yo quisiera llamar la atencin sobre una cuestin de fondo : la mejor legislacin posible y una Autoridad alimentaria excelente y cientficamente impecable no bastan .
<P>
Podemos tener otras crisis alimentarias y , cada vez que esto ocurra , se pondrn en peligro la seguridad de los consumidores , la credibilidad de las instituciones y los intereses del sector agrario y de la industria agroalimentaria .
Y , adems , si la gestin de la crisis es deficiente , el problema se extiende y se agrava descontroladamente .
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La seguridad alimentaria no es una cuestin accesoria : afecta a la salud pblica y a la estabilidad del mercado alimentario .
Por eso , yo pregunto a la Comisin qu piensa hacer para conseguir que los objetivos del Libro Blanco sean una realidad .
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La experiencia reciente nos ha demostrado que las crisis no se han desencadenado por falta de conocimientos cientficos ni por falta de una legislacin ad hoc .
El problema ha sido que alguien ha incurrido en fraude y ha persistido en l por un fallo de los controles .
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se es el caso de la empresa que ha fabricado vacunas de polio en el Reino Unido con un suero fetal bovino , prohibido desde 1999 , y la distribucin de mil kilos de carne de reses contaminadas con la EEB en una cadena de distribucin agroalimentaria francesa .
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En definitiva , seor Comisario , adems de la Autoridad , es necesario que los servicios de la Comisin competentes , en colaboracin y coordinacin con los Estados miembros , establezcan un sistema de controles homogneos y eficaces en toda la cadena alimentaria y que la red de laboratorios alimentarios de la Unin Europea se potencie y trabaje de manera coordinada con la Comisin .
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Le aseguro que es la mejor medida , porque es preventiva .
<SPEAKER ID=14 NAME="Corbey">
Seor Presidente , la propuesta de la Comisin y el informe del Sr . Bowis merecen todo nuestro apoyo .
Hemos de velar por la seguridad y la pureza de los alimentos .
Debemos asegurarnos de que los restos de las vacas afectadas por la EEB no se infiltren en la cadena alimentaria .
Es necesario que nos podamos fiar de que se combatir la salmonella .
Pero esta confianza se daa una y otra vez .
Por eso mismo , las ms de ochenta medidas del Libro Blanco son imprescindibles .
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La creacin de una Autoridad Europea de Seguridad Alimentaria supone un paso importante en la buena direccin .
Su principal tarea consiste en proporcionar asesoramiento cientfico , puesto que el debate acerca de la seguridad alimentaria tambin ha de ser digno de crdito .
La alimentacin calienta los nimos : contra la globalizacin , contra la produccin a gran escala , contra la modificacin gentica , a favor de los productos locales , a favor de la tradicin y a favor de la diversidad .
Aunque en muchos casos estas emociones estn justificadas , es preciso evitar que sirvan de pretexto para fomentar el proteccionismo .
No debemos negar el gran auge de la comida precocinada , pero hemos de optar por un enfoque activo .
Hemos de ofrecer garantas respecto a la calidad de los nuevos alimentos , la rastreabilidad de los ingredientes y la fiabilidad de la informacin recogida en la etiqueta .
Es importante que los consumidores puedan elegir .
La autoridad alimentaria ha de facilitar informacin objetiva , tanto a los ciudadanos como a quienes adoptan las decisiones .
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Como ponente de opinin de la Comisin de Industria quisiera poner de manifiesto algunos puntos .
La toma de decisiones ha de ser clara y transparente .
A fin de impedir que las mismas investigaciones cientficas se repitan se impone la colaboracin con los centros de investigacin nacionales y comunitarios .
Por lo dems , la seguridad alimentaria corre a cargo de todo el sector alimentario , desde el agricultor hasta la mesa del consumidor .
Es fundamental que exista una buena comunicacin entre consumidores , productores , minoristas , trabajadores y transportistas .
En la pequea y mediana empresa debe imperar la diversidad .
Necesitamos una normativa rgida y un control adecuado al tiempo que deben respetarse las reglas de la competencia leal .
<P>
Por ltimo , la Comisin de Industria es partidaria de que se elabore una estrategia para pases terceros y pases candidatos a la adhesin .
La seguridad alimentaria es un asunto mundial . No podemos cerrar el paso a los productos procedentes de los Estados Unidos o los pases en vas de desarrollo .
Todo lo contrario , tenemos que esforzarnos por elaborar un orden del da comn .
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Seor Presidente , para concluir quisiera dar las gracias al ponente por su aportacin constructiva y su disposicin a tener en cuenta el dictamen de las dems comisiones .
<SPEAKER ID=15 NAME="Gebhardt">
- ( DE ) Seor Presidente , seor Comisario , estimadas y estimados colegas , la Comisin de Asuntos Jurdicos y de Mercado Interior ha analizado a fondo el Libro Blanco sobre la seguridad de los alimentos y ha llegado a conclusiones similares a las de la comisin competente para el fondo .
Coincidimos tambin con la Comisin en el convencimiento de que , en inters de las ciudadanas y ciudadanos , se debe conceder a la seguridad de los alimentos un especial rango .
La Comisin de Asuntos Jurdicos ha realizado , por ello , toda una serie de propuestas que se reflejan en el informe del Sr . Bowis .
<P>
Permtanme que en la brevedad del tiempo de que dispongo me refiera a dos puntos centrales .
Primero : no hay duda alguna de que hay que simplificar las normas jurdicas en el sector de la seguridad de los alimentos para las personas y animales .
Por ello , esperamos de la Comisin Europea que proponga un marco jurdico al respecto .
En dicho marco se deberan sistematizar los correspondientes actos jurdicos de tal modo que la proteccin de la salud se destaque como un objetivo supraordenado .
<P>
Segundo : las ciudadanas y ciudadanos de Europa pueden exigir que se conceda a su salud la mxima prioridad .
Tambin pueden exigir que a travs de su Parlamento dispongan de un elevado grado de coparticipacin cuando se trata de la proteccin de su salud y de la seguridad de los alimentos para personas y animales .
Por ello , la proyectada Autoridad alimentaria europea solamente se puede crear sobre la base de los artculos 95 y 152 del Tratado de la CE debindose dedicar aqu una especial atencin a sus competencias .
<SPEAKER ID=16 NAME="Grossette">
Seor Presidente , deseara ante todo felicitar al ponente , el Sr . Bowis , y tambin manifestar al comisario David Byrne que valoramos el trabajo que nos ha presentado con el presente Libro Blanco , as como la relacin que mantiene con el Parlamento para preparar , con miras al futuro , la mejor normativa posible en el mbito de la seguridad alimentaria .
<P>
Hoy discutimos sobre un Libro Blanco , y deberamos definir algunos principios generales .
Con respecto a la futura Autoridad europea de seguridad alimentaria , creo que debemos ser muy precisos en cuanto a su cometido . Se trata de un cometido de evaluacin y de identificacin de riesgos , en coordinacin con las agencias nacionales existentes .
No obstante , es importante precisar que la alerta alimentaria y la aplicacin de medidas deben inscribirse en el mbito poltico .
Es ah donde intervienen la Comisin Europea , el Consejo y el Parlamento Europeo .
<P>
Segundo principio : es importante que dicha Autoridad sea independiente , y debemos garantizar esta independencia .
As pues , es fundamental permitir a la AESA ejercer el poder de autorremisin .
La Autoridad debe ser independiente con respecto a los Estados miembros , a las instituciones europeas y a la industria agroalimentaria .
<P>
Me he permitido presentar una enmienda relativa a la jerarqua de riesgos .
He tenido la oportunidad , por otra parte , de plantear esta cuestin al comisario David Byrne .
En algunos casos , observamos que el riesgo es imaginado por la poblacin . Se trata simplemente de rumores , y tenemos el deber , la responsabilidad , de ponernos en comunicacin con la poblacin a fin de neutralizar dichos rumores y devolver la confianza a los consumidores .
<P>
Cuando nos enfrentamos con un posible riesgo es importante aplicar el principio de cautela .
Finalmente , en caso de riesgo real , es necesario tomar urgentemente las medidas preventivas .
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Para concluir , el campo de accin de la Autoridad europea de seguridad alimentaria debe limitarse a la seguridad alimentaria .
No se trata de extender dicho campo de accin a la calidad de los productos .
No hay que mezclar la evaluacin de riesgos alimentarios con aquello que atae a la calidad de los productos .
En cualquier caso , el Parlamento Europeo y la Comisin Europea tienen la firme intencin de devolver la confianza a los consumidores .
<SPEAKER ID=17 NAME="Whitehead">
Seor Presidente , ocurre a menudo que cuando a un colega se le asigna un informe se le envidia por ello .
Pero antes de la presentacin del informe , la envidia ha desaparecido .
ste no es el caso del Sr .
Bowis , que ha sabido llevar todo este debate con considerable elegancia , encanto y buena disposicin para el compromiso , que es por lo que la comisin ha podido aprobar 12 enmiendas de compromiso , con el apoyo de la prctica totalidad de los Grupos polticos .
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Esta semana hemos tenido un duro recordatorio del motivo por el que nos encontramos todos aqu y por el que se est aprobando en mi pas esta legislacin ; el informe del Comit de investigacin Phillips sobre la catstrofe , o ms bien el escndalo , de la EEB .
La EEB apareci en nuestra cabaa nacional como consecuencia de la negligencia , y la culpa de los responsables , tanto funcionarios como ministros , saldr a la luz el da de maana .
No ser un da en el que nos sintamos especialmente orgullosos de los procedimientos que tenamos entonces .
Dichos procedimientos ya han sido modificados y cambiados y ahora contamos con nuestra propia " Food Standards Agency " .
La introduccin de un organismo semejante en el Parlamento Europeo , en el marco de muchas otras medidas similares que reforzarn nuestra preocupacin y cuidado por la seguridad alimentaria en la Unin Europea , es el resultado positivo de lo que fue un triste episodio .
<P>
Me referir brevemente a las enmiendas clave que recomiendo a la Asamblea y al Comisario y que espero que hoy aprobemos en la votacin .
Evidentemente , el ttulo es importante y el Sr . Bowis as lo ha reconocido .
Deba llamarse " autoridad " porque en ingls y en la mayora de las otras lenguas , este trmino expresa un organismo que tiene la facultad y la capacidad , de vez en cuando , de utilizar su mejor criterio en el proceso de evaluacin del riesgo , y no ser un mero agente de los deseos ajenos .
Una de las enmiendas aprobadas permite que dicha Autoridad presente informes por propia iniciativa .
Sobre la cuestin an controvertida de hasta dnde deberamos llegar en lo que respecta a permitirle que examine la nutricin , e incluso que presente recomendaciones y sea consultada por aquellos cuyo principal cometido es la gestin del riesgo , hemos dicho tambin que en materia de seguridad , los temas deberan al menos estar sujetos a la opinin y el asesoramiento de dicha autoridad alimentaria .
<P>
Tambin hemos dicho que hay que consultar a los organismos nacionales responsables de la seguridad alimentaria y a las organizaciones de consumidores de los Estados miembros de la Unin Europea en relacin con los procesos que ahora emprendemos , porque debemos conseguir para dicha autoridad todo el apoyo y el peso de la opinin pblica , de los interesados y tambin , naturalmente , de los Estados miembros .
Esto significa que debern reconocer que el Sistema de alerta rpida debe ser mejorado de inmediato y ampliado para que cubra la alimentacin animal .
Sin embargo , esta misma semana hemos tenido un nuevo caso en Francia , en el que carne de vacuno infectada ha llegado hasta los estantes de Carrefour , lo que demuestra lo difcil que resulta descubrir a aquellos que atribuyen escasa consideracin al aspecto de la seguridad alimentaria .
<P>
Queremos que en el consejo rector de AESA exista una representacin equilibrada de los responsables en materia de proteccin del consumidor , salud pblica y todos los mbitos posibles del conocimiento cientfico y agrcola .
Queremos que sean personas que merezcan nuestro respeto y que hagan declaracin de intereses .
Naturalmente , muchas de ellas estarn relacionadas con la industria alimentaria , tendrn vnculos con otras ramas de la ciencia .
Es comprensible y natural , pero necesitamos saber cmo , quin y dnde , y debemos poder conseguirlo .
<P>
Queremos que se presente un informe anual a esta Asamblea y queremos que el director , tras su nombramiento , est a disposicin de la Comisin de Medio Ambiente y tambin de la Comisin de Agricultura y de esta Asamblea en general , para rendir cuentas .
Quisiera decir que cuando esto ya sea realidad , nos quedar una ltima cosa por hacer .
Deberemos esperar pacientemente a que la Comisin presente legislacin sobre otros asuntos en el mbito de la seguridad alimentaria - normas sobre los PCB , etiquetado de productos alimenticios , etiquetado sobre alergias , intervencin en poltica de nutricin y la necesaria modificacin de la legislacin sobre productos tratados para nios pequeos y preparados para lactantes .
Estas cosas estn inextricablemente relacionadas con las futuras actividades de la Autoridad de seguridad alimentaria .
<P>
Por ltimo , tambin apoyaremos algunas de las nuevas enmiendas , sin duda , las enmiendas 11 hasta 13 y 7 hasta 9 , y queremos una votacin libre de la enmienda 14 .
Consideramos superfluas algunas de las otras enmiendas , pero en trminos generales , convendra mantener hasta la votacin el amplio consenso que ha existido durante todo el proceso en esta Asamblea respecto al presente informe .
<SPEAKER ID=18 NAME="Paulsen">
Seor Presidente , el Sr . Bowis ha realizado la ponencia de este importante y complejo asunto de una manera excelente .
<P>
En realidad , en este asunto relativo a la seguridad alimentaria , hay muchos objetivos de similar importancia y aparentemente contradictorios . La seguridad es uno de ellos .
En este contexto , quisiera romper lanzas por los alimentos baratos , sos que compran las familias con hijos y que comen los nios y los jvenes .
<P>
Tambin hay que conceder libertad para que se desarrollen el sector alimentario y los alimentos y para preservar el patrimonio cultural europeo .
Una idea central es asegurar la pervivencia de la rica herencia de tradiciones .
Por eso doy mi apoyo a la enmienda 15 .
<P>
Sin embargo , opino que hay un asunto que no se ha debatido suficientemente , esto es , la necesidad de que una legislacin uniforme est acompaada de controles amplios y tambin uniformes .
 No olvidemos que el sector alimentario en su conjunto es el que concentra la mayor cantidad de trabajadores en la Unin Europea !
 Tenemos que conseguir que la legislacin se cumpla de la misma manera en toda la Unin !
En caso contrario , daaremos tanto la seguridad como la libre competencia del mercado interior .
<P>
Quisiera reiterar lo siguiente :  concentrmonos en el adecuado cumplimento de las leyes , de norte a sur !
<SPEAKER ID=19 NAME="Staes">
Seor Presidente , seor Comisario , estimados colegas , der Mensch ist , was er isst , somos lo que comemos .
sas fueron las primeras palabras , estimados colegas , que pronunci el ao pasado en mi discurso inaugural sobre la crisis de las dioxinas en Blgica . Mi colega Bowis ha comenzado la exposicin de motivos de su informe y su intervencin con estas mismas palabras .
Es un claro indicio de que el Sr . Bowis y yo , as como toda la Comisin de Medio Ambiente , estamos en la misma onda .
Quisiera dar las gracias al Sr . Bowis por la constructiva colaboracin de los ltimos meses .
<P>
Tengo cuatro observaciones .
El informe hace con razn una distincin entre anlisis de riesgos , por una parte , y gestin de riesgos , por otra .
A la luz de esta diferencia quisiera ante todo subrayar que el que quede garantizada la seguridad alimentaria depende de la solidez de las inspecciones realizadas por las autoridades , y no olvidemos que el grado de solidez de las mismas viene determinado por el eslabn ms dbil .
Si el eslabn ms dbil se rompe tambin se desplomar como un castillo de naipes el sistema de control . Ello significa que todos los organismos de control han de colaborar entre ellos .
A este respecto es frecuente que no se preste la debida atencin a los servicios encargados de controlar los medicamentos para animales . En mi pas dicha tarea corresponde a la inspeccin farmacutica .
Lamento que en mi pas esa instancia no participe o apenas participe en el futuro funcionamiento de la agencia federal de seguridad alimentaria , pues sabemos por experiencia que un control inadecuado de los medicamentos para animales y las prescripciones practicadas por los veterinarios puede dar lugar a escndalos .
Tengmoslo presente .
<P>
En segundo lugar , el informe BOWIS explicita que la responsabilidad del anlisis de riesgos incumbe a la Agencia Europea de Seguridad Alimentaria .
Por tanto , hemos de ser conscientes de que esta agencia se convertir en un socio inestimable en el debate sobre la seguridad alimentaria siempre y cuando consiga ganarse el necesario respeto en los prximos aos .
No son las leyes ni las normativas las que sientan las bases para dicha respetabilidad , sino la integridad , la alta calidad acadmica , la independencia , el sentido de la responsabilidad , la transparencia y la inteligibilidad .
A este respecto soy partidario de que a la hora de contrastar las diferentes opiniones cientficas se publiquen asimismo los puntos de vista minoritarios .
Les recuerdo , estimados colegas , que la ciencia no es un hecho estadstico , sino que evoluciona constantemente , algo que ha demostrado suficientemente el debate sobre las seis hormonas americanas .
<P>
Estimados colegas , aplaudo igualmente el enfoque global : del agricultor al plato y del bieldo al tenedor .
Incluso quisiera ir ms all al defender una aproximacin que vaya desde la semilla hasta la cuchara .
Ello supone que el control de la seguridad alimentaria ha de centrarse en todos los productos , tal y como consta en el prrafo 11 de la resolucin .
<P>
Mi cuarta observacin se refiere al prrafo 17 , donde el Parlamento insiste con razn en que el sistema de alerta rpida debe ampliarse a todos los mbitos de la seguridad alimentaria , incluida la alimentacin animal .
Desde esta perspectiva est plenamente justificada nuestra solicitud de aplicar cuanto antes una lista positiva , seor Comisario .
<P>
Estimados colegas , ste no es sino un primer paso , nos queda an un largo camino por recorrer .
Hemos de darnos cuenta de que tenemos que restablecer la confianza del consumidor en la alimentacin , ya que se trata de un derecho humano fundamental .
Espero que los prximos meses y aos sigamos de cerca la elaboracin del Libro Blanco por parte de la Comisin .
<SPEAKER ID=20 NAME="Papayannakis">
Seor Presidente , en primer lugar , tambin nosotros apoyamos , naturalmente , todas las enmiendas de transaccin que fueron pactadas en la Comisin de Medio Ambiente y que espero que sean aprobadas aqu .
No obstante , seor Presidente , permtame destacar un par de puntos .
Tratamos un asunto en el que se ponen de manifiesto la superficialidad y la vacuidad del debate que mantenemos sobre la unin poltica de Europa .
No le parezca paradjico .
Es imposible un verdadero rgano de proteccin de la seguridad de los alimentos si no cuenta con un fuerte apoyo poltico .
<P>
Seor Presidente , las cuestiones que se plantean son muchas : legislacin , aplicacin , gestin del riesgo , medidas , cambios de poltica , comparacin con las importaciones : control de la calidad de la seguridad de lo que traemos de afuera .
Pregunto :  quin se encargar de todo ello ?
 Las autoridades nacionales ?
Pero , si resulta que las crisis habidas hasta ahora por lo general han sido encubiertas por las autoridades del pas miembro .
 Hace falta que recuerde la poltica del Reino Unido respecto a la encefalopata en su momento ?
 Qu organismo podr , para el conjunto de los ciudadanos europeos , asumir el control y la investigacin , y proponer medidas ?
Por mi parte , para poner un pequeo ejemplo , quisiera saber qu habra hecho la agencia que se nos propone ahora en la poca de las vacas locas en Gran Bretaa , de las dioxinas en Blgica , del algodn transgnico y los alimentos derivados -aceite , etctera- en Grecia .
No creo que mucho .
<P>
As pues si esta agencia no alcanza los standards que puedan convertirla en un organismo capaz de imponer una poltica , no creo que pueda hacer grandes cosas .
En el mejor de los casos , se quedar junto a la Agencia del Medio Ambiente , que desempea una extraordinaria labor de informacin , pero que se encarga ella misma de decirnos que la situacin del medio ambiente en Europa no mejora .
<SPEAKER ID=21 NAME="Thomas-Mauro">
Seor Presidente , Seoras , crisis graves para la salud pblica perturban regularmente nuestra Europa .
Dichas crisis , como la de la EEB y la de la dioxina , se han convertido en un verdadero problema social , y suponen una prdida de confianza del consumidor con respecto a su alimentacin .
La actualidad nos lo ha recordado una vez ms .
<P>
Los Estados miembros han evaluado la importancia del problema , como ocurre con Francia , que ha creado una agencia nacional de seguridad alimentaria .
La Comisin Europea propone hoy la creacin de una Autoridad europea de seguridad alimentaria , encargada de analizar cualquier riesgo para la salud pblica .
<P>
Ciertamente , es indispensable partir de la base de un buen conocimiento cientfico , para evaluar mejor los riesgos vinculados a la cadena alimentaria , desde la granja hasta la mesa .
Por tanto , cualquier iniciativa que permita conocer mejor dichos riesgos va por buen camino .
Pero ,  no estamos enfocando el problema al revs ?
Como suele hacerlo a menudo , la Comisin propone reglamentar este mbito para borrar o minimizar las consecuencias nefastas de una poltica de la que muchas veces es corresponsable , sin poner de manera alguna en entredicho sus orientaciones primordiales .
As , las exigencias europeas referentes a la rastreabilidad , que constituyen buenas medidas , son tanto ms necesarias por cuanto hemos abandonado los controles en nuestras fronteras interiores , o comunitarias .
Asimismo , la Unin Europea procura proteger la biodiversidad y salvaguardar los ecosistemas por medio de las directivas sobre el hbitat y sobre las aves silvestres , sin poner en tela de juicio el productivismo agrcola , que constituye , como es sabido , junto con la urbanizacin , la principal causa de los desequilibrios de los ecosistemas .
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Precisamente , dicho productivismo aumenta los riesgos alimentarios : la especializacin de las explotaciones agrcolas , que practican mayoritariamente una agricultura intensiva ; la necesidad de adaptarse a los precios del mercado norteamericano - y , por lo tanto , la bsqueda del coste mnimo , sobre todo para la alimentacin animal - ; el transporte - que a menudo cubre largas distancias - ; los diferentes elementos de la cadena alimentaria , desde la granja hasta la mesa , son otros tantos factores de riesgo para la salud pblica .
Pero se prefiere curar el mal antes que prevenirlo ; eso es grave .
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En estas condiciones , la Autoridad europea de seguridad alimentaria deber desempear , no obstante , un papel importante en el mbito del anlisis cientfico de los riesgos .
Pero procuremos dejar en manos de los Estados miembros la gestin de dichos riesgos y la aplicacin razonable y proporcionada del principio de cautela .
Ser una garanta de eficacia .
En efecto , los Estados miembros sern los que mejor llevarn a cabo los controles locales adecuados .
Los Estados miembros sern los que mejor sabrn distinguir los productos verdaderamente peligrosos de aquellos que responden a nuestras diferentes culturas alimentarias , aun cuando no presenten un riesgo cero para la salud .
Este riesgo cero , por otra parte , no existe y , en cualquier caso , no es deseable , ya que la asepsia no es una garanta de seguridad alimentaria .
Los Estados miembros son los que mejor sabrn transmitir a las poblaciones los riesgos vinculados a los diferentes productos .
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Confiemos , pues , a la Autoridad europea de seguridad alimentaria nicamente la experiencia cientfica , en coordinacin con nuestras agencias nacionales .
Exijamos de sta la excelencia y la independencia .
Pidmosle que efecte las recomendaciones a las autoridades polticas encargadas de la gestin del riesgo .
Y no le dejemos , pues , la iniciativa de alerta y de comunicacin de riesgos al pblico .
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Procuremos , finalmente , evitar la uniformizacin de nuestras formas de alimentacin .
Nuestros pases , y Francia en particular , estn orgullosos de su cultura gastronmica y de sus productos regionales .
Esta diversidad constituye la riqueza de Europa y su calidad de vida .
Conservmosla celosamente .
<SPEAKER ID=22 NAME="Farage">
Seor Presidente , est claro que existe un entusiasmo considerable por la creacin de una Agencia europea de seguridad alimentaria , como nuestro ponente prefiere denominarla .
En el Reino Unido , al igual que en muchos otros pases , ya hemos creado nuestra propia agencia en medio de un entusiasmo similar .
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La agencia britnica ha comenzado a funcionar este ao y muchos tenan grandes expectativas .
No obstante , con la llegada de las ambiciosas propuestas del Sr . Byrne , parece que esta iniciativa nacional ser absorbida por las estructuras de la UE .
Se lo debemos al Sr .
Bowis , quien confirma en su informe el carcter subordinado de la agencia britnica , cuando hace la observacin de que " Es esencial que la Comisin coordine sus diversos departamentos incluyendo .
. .
los organismos alimentarios nacionales .
" Como acotacin al margen , debo expresar mi sorpresa por el modo en que un diputado Conservador puede abrazar , al parecer con tanta facilidad , la absorcin de otra institucin britnica , a pesar de que el programa de su partido se opone a una mayor integracin .
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Pese a ello , es posible que a los diputados les resulte sorprendente que yo apoye el concepto del enfoque paneuropeo de la seguridad alimentaria , que est plasmado en el concepto de la AESA .
A pesar de haber sido calificado a menudo por mis colegas britnicos como un " little Englander " , no tengo ninguna dificultad en reconocer que los grmenes no conocen fronteras .
Aunque si los grmenes no respetan las fronteras nacionales , tampoco respetarn , y de hecho no respetan , las fronteras de la UE .
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Por tanto , a pesar del entusiasmo que despierta la aparicin de otra agencia comunitaria , cualquier programa de control que se precie deber mirar ms all de la visin limitada de apenas 15 Estados .
Deber adoptar una perspectiva ms amplia .
En este sentido , somos afortunados .
Desde 1984 , contamos con un programa de vigilancia , muy eficaz , de la Organizacin Mundial de la Salud para el control de infecciones e intoxicaciones procedentes de los alimentos , que tiene su base en Berln , en el Von Ostertag-Institut .
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Curiosamente , a diferencia de los " pequeos europeos " que tan a menudo estn detrs de este proyecto de la UE , la OMS tiene un concepto de Europa que en un inicio abarcaba 32 pases , entre los que se incluye la antigua Unin Sovitica y desde entonces se ha expandido para incluir a todos los pases desde los Urales hasta el Atlntico y desde Islandia hasta Israel .
La OMS no slo cubre Europa , sino que su mbito abarca todo el planeta , y esto es importante .
Si seguimos el rastro del avance de las principales enfermedades procedentes de los alimentos que afectan a Europa en la actualidad , la mayora de ellas hicieron su primera aparicin en las Amricas .
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Por ejemplo , por nombrar slo una , la reciente amenaza de E-coli O157 surgi probablemente en Sudamrica .
A continuacin se extendi a los Estados Unidos , luego a Canad y de all a Australia y Japn , antes de que se produjeran brotes significativos en la Europa continental ; el primero de ellos , en Alemania .
Por consiguiente , muchas de las iniciativas de control que posteriormente se han adoptado en Europa tienen su origen en otros pases , en particular , en los Estados Unidos .
La evaluacin del riesgo debe iniciarse all donde surgen los problemas .
Por lo tanto , si reconocemos la necesidad de una agencia transnacional que potencie los esfuerzos de las agencias individuales - y reconozco esa necesidad - , una agencia semejante no debera ocuparse nicamente de Europa : debe ser de mbito mundial e incluir informacin sobre todo el mundo .
Eso es exactamente lo que la OMS hace por nosotros : trabajar con sus organizaciones regionales de una manera totalmente integrada .
Algo as no puede lograrlo una organizacin de la UE .
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Habida cuenta de que el programa de la OMS sigue contando con los fondos y el apoyo necesarios , se dira que no existe ninguna necesidad en absoluto de otra agencia , especialmente una con un alcance tan limitado como son los 15 Estados miembros de la Unin Europea .
La seguridad alimentaria es demasiado importante como para convertirse en una nueva excusa para la integracin de la UE .
Pone de manifiesto lo peor de la Unin Europea , porque lo que se percibe es un simulacro de control .
<SPEAKER ID=23 NAME="Raschhofer">
Seor Presidente , estimadas y estimados colegas , el Libro Blanco sobre la seguridad en los alimentos es una respuesta ya ms que necesaria a aquellos acontecimientos como el de la EEB y la crisis de la dioxina que han acarreado una gran inseguridad y enorme prdida de confianza de los consumidores .
Hay dos puntos que considero especialmente importantes .
Primero : la creacin de una red europea de los centros de investigacin es una necesidad absoluta para alcanzar los objetivos .
Hay que evitar la duplicacin de competencias y los sobrelapamientos entre las mismas entre la futura Autoridad alimentaria europea y , por ejemplo , la Oficina Veterinaria y de Alimentos de Dubln .
No slo la Comisin sino tambin todos los Estados miembros deben tener la posibilidad jurdica de acudir a esta Autoridad .
Esto es adecuado para que la Autoridad alimentaria europea pueda actuar tambin independientemente de la Comisin y para que -si fuese necesario- intervenga lo ms rpidamente posible una gestin de crisis .
Sin embargo , se deben determinar las condiciones previas para convocar a la Autoridad de tal modo se garantice una actuacin eficiente y rpida .
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Segundo : hay que crear para todos los alimentos un sistema de seguimiento de sus componentes hasta su origen .
Este principio bsico debe mantenerse consecuentemente en la proyectada revisin de las disposiciones comunitarias sobre el etiquetado .
Slo as se podr recuperar la confianza perdida de los consumidores en la produccin de alimentos .
<SPEAKER ID=24 NAME="Mller, Emilia Franziska">
Seor Presidente , seor Comisario , estimadas y estimados colegas , el Sr . Bowis ha elaborado como ponente un excelente informe y quiero subrayar en muchos aspectos la exposicin que ha realizado .
Hay que saludar la creacin de una Autoridad europea alimentaria eficaz e independiente tambin ante los escndalos que han tenido lugar en el sector de los alimentos .
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La seguridad en los alimentos es la condicin previa esencial para el consumidor pues los consumidores quieren alimentarse sanamente y de ello tenemos que ocuparnos nosotros .
Las tareas centrales de la autoridad son , por ello , la evaluacin de los riesgos y la comunicacin de los mismos , un sistema de alerta rpida con la ayuda combinada de los cinco comits alimentarios , un trabajo pblico ptimo con el consumidor sobre cuestiones de los alimentos y su seguridad y una reticulacin ptima con establecimientos cientficos y rganos de control en los Estados miembros para garantizar tambin el control in situ desde el productor al consumidor .
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Para restablecer y fortalecer la confianza de los consumidores se debern tener en cuenta la seguridad y disposiciones sobre los alimentos en el derecho sobre fertilizantes , medicamentos , medio ambiente y de residuos .
Una valoracin fiable de los riesgos exige unos amplios anlisis y mediciones de referencia .
Para que los resultados cientficos sean equiparables en toda Europa , los mtodos empleados deben estandarizarse y armonizarse .
Para los anlisis de los alimentos o de sustancias txicas especiales contenidas en los alimentos para los animales es necesaria la correspondiente infraestructura .
En el Instituto de la Salud y de Proteccin del Consumidor del Centro comn de Investigacin , actualmente se estn realizando controles de calidad y de seguridad a nivel europeo tambin para los alimentos , se analizan los alimentos entre otras cosas en lo tocante a su contaminacin y se realizan mediciones de referencia para productos agrcolas y alimentos .
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Para todas estas medidas son necesarios unos elevados recursos financieros .
Por ello , tambin es razonable incluir a instituciones existentes de la Unin Europea , utilizarlas y , en su caso , ampliarlas y poner a disposicin hasta el ao 2002 los necesarios crditos financieros para ello .
He presentado en este aspecto una enmienda y ruego que la apoyen .
<SPEAKER ID=25 NAME="Roth-Behrendt">
Seor Presidente , cuando en un tema tan complejo como ste , que exalta con rapidez todos los nimos y hace que los corazones y cabezas se aceleren , solamente se presentan 19 enmiendas en el Pleno , es una prueba de la confianza y del excelente trabajo previo realizado con el ponente as como tambin con todos los dems Grupos polticos en la comisin .
Expreso mis felicitaciones al ponente por ello .
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El Libro Blanco no es una respuesta a una crisis cualquiera .
El Libro Blanco es un trabajo que la Comisin tena que haber hecho ya hace mucho tiempo sobre un Libro Verde que se present tambin ya hace muchos aos .
Tambin debemos indicar , como han hecho algunos de los oradores anteriores , en especial el Sr . Whitehead y la Sra Gebhardt , que el Libro Blanco es mucho ms que cualquier nueva obra reguladora de la Unin .
Por ejemplo , el Libro Blanco deber establecer las condiciones para que sean posibles unos alimentos seguros .
Si no logramos modernizar el sistema de alerta previa y que funcione , entonces no necesitamos recapacitar sobre muchas cosas .
Si no logramos que los Estados miembros se responsabilicen tambin de este sistema de alerta previa tendremos un problema .
Tenemos que aplicar a los alimentos para animales una legislacin , unas directivas y unos criterios ms estrictos .
En lo tocante a las normas de higiene para la produccin de piensos y tambin en lo que se refiere a los controles , tenemos que ser asimismo mucho ms estrictos .
Si no obtenemos una nueva directiva marco muchos aspectos relacionados con la seguridad de los alimentos solamente sern papel mojado .
La Comisin ha presentado con sus aproximadamente 80 propuestas al respecto - nuevas o bien enmiendas - un programa muy ambicioso .
Veo que en algunos puntos la Comisin ya est actuando .
Creo que es un buen camino .
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Naturalmente , todos hablamos en primera lnea de esta nueva autoridad alimentaria .
En la comisin nos hemos puesto de acuerdo en lo que esta nueva autoridad puede hacer o no puede hacer .
Pero tambin les digo lo siguiente : la seguridad en los alimentos es lo importante .
En la Unin disponemos ya de gremios cientficos que se ocupan del tema . Pero si no logramos que en los Estados miembros se realicen realmente controles in situ basados en la legislacin sobre quin controla qu , cundo y con qu frecuencia , podremos crear 20 nuevas autoridades en la Unin Europea pero no cambiar nada en la seguridad de los alimentos .
Deberamos tener tambin esto en cuenta . Una nueva autoridad , con independencia del nombre que tenga , slo sera una mera excusa o coartada .
Esta nueva autoridad har feliz a un pas o localidad cualquiera pero , por lo dems , no pasar en absoluto nada y expresiones como " a nadie le importa nada " o " el tren sigue su marcha " seran muy acertadas .
Normas de higiene y control in situ es el lema a cumplir .
Y aqu tanto nosotros como la Comisin no tenemos tanta responsabilidad como los Estados miembros pues hasta hoy no han hecho sus deberes .
<SPEAKER ID=26 NAME="Olsson">
Seor Presidente , hoy me siento feliz y doy las gracias a la Comisin , porque ha iniciado los trabajos para mejorar la seguridad alimentaria , al Sr . Bowis y a toda la Comisin de Medio Ambiente , Salud Pblica y Poltica del Consumidor .
Agradezco la buena cooperacin alcanzada y el espritu constructivo demostrado para conseguir un buen informe .
Ahora esperamos el respaldo del Parlamento y confiamos en que el Consejo y la Comisin aceptarn nuestras propuestas .
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Las autoridades alimentarias , junto con la Agencia Veterinaria , con otras instituciones cientficas y con las autoridades nacionales , debern crear un sistema de amplia cobertura . Tal como seal la Sra .
Paulsen , todos los Estados miembros y todas las empresas , muchas de las cuales son multinacionales , deberan cumplir con la legislacin vigente .
Si no se cumplen , debera existir un sistema de sanciones aplicables en el mbito comunitario .
Por este motivo , quisiera destacar la enmienda 16 .
Cuando la seguridad alimentaria se ve amenazada , se ponen en juego tanto la salud de las personas como el mercado comn .
En consecuencia , tenemos que modificar el tratado de la UE de tal manera que se otorgue a la Comisin potestad para aplicar sanciones en el campo alimentario , del mismo modo que hoy se hace en materia de competencia .
La autoridad alimentaria debera poder proponer a la Comisin algunas medidas adecuadas en esta materia .
<SPEAKER ID=27 NAME="Schrling">
Seor Presidente , yo tambin tengo el placer de elogiar , en primer lugar , a la Comisin por su Libro Blanco sobre seguridad alimentaria , que es una buena proposicin , y tambin al Sr . Bowis , que mediante su trabajo ha mejorado y vigorizado esta propuesta de modo excelente .
Adems , ha publicado un documento que contiene resoluciones concretas y cuyas motivaciones son de fcil lectura y humorsticas .
 Esa clase de textos no abunda en el Parlamento !
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Mi Grupo comparte la opinin de la Comisin y del ponente sobre la distribucin de responsabilidades respecto a la formacin de una autoridad independiente encargada de la seguridad alimentaria .
Opinamos que su tarea primordial debe ser la de valorar los riesgos que amenacen a la seguridad alimentaria y lo esencial de esta actividad tiene que centrarse en la asesora en materias cientficas .
Obviamente , tambin hay que reforzar la legislacin y sta debe cubrir la totalidad de la cadena alimentaria , para que la cautela y la responsabilidad caractericen al concepto de alimento , compromiso que tienen que ser de todos .
Los alimentos tambin deben producirse en conformidad con principios ecolgicos .
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En realidad necesitamos una estrategia amplia , que contemple el tratamiento de los alimentos de comienzo a final , desde la espiga de trigo hasta la barra de pan .
Se trata de asuntos tales como los OMG , los aditivos , las etiquetas y muchas cosas ms .
Espero que la Comisin realmente vea estas cosas .
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Mi Grupo respalda la mayora de las enmiendas .
Opino que la enmienda 17 es especialmente interesante . En ella se dice que hay que consultar a las organizaciones de consumidores .
Puesto que en la justificacin J se estipula que tambin hay que consultar a la industria y a los productores de alimentos , creo que se necesita equilibrio en este terreno .
<SPEAKER ID=28 NAME="Fiebiger">
Seor Presidente , la frecuencia de los escndalos relacionados con los alimentos y el debate sobre el empleo de la ingeniera gentica en la produccin de los mismos han cuestionado el sistema actual de la seguridad en los alimentos .
No son compatibles el mximo nivel en la seguridad de los alimentos y la galopante desproteccin de los consumidores .
Creo pues que algo diferente tiene que crearse si bien tambin opino que la mxima competencia debe radicar en los Estados miembros .
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La Comunidad es la mayor importadora y exportadora de alimentos .
Este ramo tiene una cifra de negocios anuales de 600.000 millones de euros y da trabajo a 10 millones de personas .
Apoyo a todos los actores que apoyan la estrategia " alimentos para todos " y que trabajan en el mbito poltico , administrativo u otro cualquiera .
Los pases industriales desarrollados podran realizar la mayor aportacin mediante una produccin de alimentos sostenible y variada .
El Libro Blanco es un documento poltico de los responsables en la produccin de alimentos .
Una seguridad total es aqu apenas o slo difcilmente posible .
Por ello , las medidas preventivas del Libro Blanco son los autnticos planes de accin .
Adems , no hay un gusto europeo .
Las caractersticas nacionales no slo tienen que respetarse sino fomentarse .
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Es aqu donde se encuentran los nicos puntos dbiles del Libro Blanco sobre la seguridad en los alimentos .
Quedan abiertas algunas cuestiones como :  qu relacin va a establecer la autoridad alimentaria con los consumidores ?
 Cmo se va a realizar la financiacin y cmo va a ser la cooperacin entre los Estados miembros ?
 Cmo est la cuestin de la responsabilidad ?
Hasta ahora pagan los inocentes .
La Comisin va a tener que responder an ms concretamente a estas cuestiones en sus posteriores trabajos .
<SPEAKER ID=29 NAME="Nobilia">
Seor Presidente , valoramos el trabajo realizado por el Sr . Bowis no solo porque sita correctamente el tema , sino tambin porque plantea importantes preguntas a las cuales habr que dar despus una respuesta .
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Es innegable la utilidad de la Autoridad que se deber establecer tanto para la monitorizacin como para la prevencin , para la que , sin embargo , no basta como indicacin operativa el principio de precaucin .
Un sistema normativo concreto , la definicin de riesgo admisible , la concreta salvaguardia de las diversidades alimentarias y productivas locales son aspectos que todava hay que focalizar , junto con la atencin a la pequea y mediana empresa y con la formacin de sus trabajadores .
Otro aspecto es la revisin orgnica de las normas de etiquetado tanto para la venta al por mayor como al detalle que , en lo referente a la rastreabilidad de los productos y de sus componentes , ofrezca una correcta informacin al consumidor y permita depurar posibles responsabilidades en el caso de riesgo o de crisis .
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Asimismo , se ha dicho justamente que la Autoridad no tendr un carcter poltico y que , sobre todo en caso de alerta , tendr como referentes a la Comisin y a los Estados miembros .
La concrecin de dicha afirmacin se comprobar a lo largo de su actuacin .
El estatuto jurdico , los poderes , las modalidades de coexistencia a escala europea con otros organismos tcnico-cientficos , cuyas tareas hoy se pueden yuxtaponer en parte con las de la autoridad que se va a crear , son tambin aspectos que tendrn que definirse .
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Por ltimo , ser importante ver cmo se conciliarn su independencia y su transparencia con la indeterminacin de los recursos actuales que habr que asignarle , con su subordinacin a la Comisin , por un lado , y con su poder de implementacin autnoma , as como con la composicin de su consejo de administracin , por otro .
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Por ltimo , es sin lugar a dudas positivo el intento de arbitrar acciones prioritarias y clasificarlas segn su importancia .
Sin embargo , dichas acciones , considerando su pretrita definicin , no suplen la necesidad de plantear una orientacin europea global en lo referente a la poltica alimentaria y a su seguridad , de cuya composicin las muchas diversidades europeas pueden aprovechar la ocasin para demostrar su unidad .
<SPEAKER ID=30 NAME="Blokland">
Seor Presidente , el ponente Bowis inicia la exposicin de motivos de su informe con una cita de Ludwig Feuerbach que ha repetido esta maana : der Mensch ist , was er isst .
No comparto estas palabras , ya que sabemos que el hombre no es nicamente cuerpo .
Segn se puede leer en la Biblia , ya hace mucho tiempo que existen normas en materia de seguridad alimentaria , puesto que Dios las prescribi a su pueblo , Israel .
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Sin embargo , conviene matizar las preocupaciones de los ciudadanos en materia de seguridad alimentaria .
En contraposicin a Feuerbach puedo citar el sabio enunciado del propio Jesucristo : " el hombre no se contamina por lo que entra por su boca , sino por lo que sale " , es decir por todo lo que decimos .
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En nuestra sociedad moderna la oferta alimentaria es muy variada .
Comemos sobre todo cosas sabrosas , aun a sabiendas de que son malsanas .
Eso no nos preocupa demasiado , pero , curiosamente , cunde el pnico cuando algo falla en la produccin alimentaria .
En ese caso se adoptan medidas drsticas para restablecer la confianza , aunque uno pudiera preguntarse si realmente son imprescindibles desde el punto de vista de la seguridad .
 Hubiramos podido evitar la crisis de las dioxinas y la crisis de la EEB de haber existido una Autoridad Europea de Seguridad Alimentaria ?
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En mi opinin , la adopcin de una nueva legislacin no ofrece una respuesta adecuada al incumplimiento de la legislacin existente .
Por eso , es prioritario que se creen rganos de inspeccin independientes en los diferentes Estados miembros para que puedan hacer cumplir la ley in situ .
Lo mismo digo con respecto al sistema de alerta rpida .
Corresponde a los Estados miembros velar por el buen funcionamiento de este sistema e informar a tiempo a la Comisin Europea .
<SPEAKER ID=31 NAME="Nistic">
Seor Presidente , seor Comisario Byrne , en primer lugar quiero dar las gracias a mi amigo John Bowis por el excelente trabajado realizado en lo que se refiere al Libro Blanco sobre seguridad alimentaria y , en particular , por haber acogido muchas enmiendas presentadas por los distintos Grupos polticos que , a mi entender , mejoran notablemente la propuesta originaria de la Comisin .
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La creacin de una Autoridad europea de seguridad alimentaria independiente y con un excelente perfil cientfico , representan una etapa significativa hacia una necesidad que sienten todo los ciudadanos , o sea , tener garantas de calidad y de seguridad de los productos alimenticios .
Las lesiones neurodegenerativas del sistema nervioso central del ser humano , debidas a la ingesta de carne de vacuno - como se ha dicho esta maana - afectado del mal de las vacas locas , la reciente alarma por dioxina en Blgica , los altos niveles de pesticidas y de herbicidas en el medio ambiente y la presencia de otros contaminantes microbiolgicos y qumicos con potenciales efectos cancergenos generan en la gente corriente un profunda preocupacin y , con frecuencia , angustia .
Ahora bien , la creacin de una Autoridad europea de seguridad alimentaria contribuye muy especialmente a un alto nivel de proteccin de la salud de los ciudadanos .
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Por ltimo , permtanme dar las gracias a todos los Grupos polticos - el PPE , los Socialistas , los Verdes , los Liberales - por haber aceptado firmar una enmienda de transaccin , inicialmente presentada por el Sr . Fiori y por m , que confiere un mayor significado a la propia existencia de la Autoridad europea .
sta debe representar el verdadero ncleo de coordinacin de la red de las agencias nacional que , a su vez , debern poner en marcha y coordinar una red de centros de excelencia de seguridad alimentaria a escala regional .
El objetivo de dicha red de laboratorios ser realizar una monitorizacin continua y diaria de la calidad y de la seguridad de los productos alimenticios - como acaba de decir la Sra . Roth-Behrendt - un planteamiento que comparto .
La red debe estar lo ms cerca posible de los ciudadanos que de esta forma podrn recuperar la confianza en las instituciones nacionales y europeas .
<SPEAKER ID=32 NAME="Sacconi">
Seor Presidente , con la votacin del Parlamento concluye esta primera etapa de consulta sobre los problemas de seguridad alimentaria .
Lo nico que espero es que con esta votacin no desaparezca tambin la voluntad de actuar de forma rpida y eficaz en un sector que afecta tan de cerca a la vida cotidiana de los ciudadanos y que es uno de los principales bancos de prueba de nuestra capacidad de restablecer su confianza en las Instituciones y en la poltica .
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El impulso ser todava ms necesario , si cabe , dado que las grandes expectativas creadas por el Libro Blanco no quedan , en mi opinin , plenamente reflejadas en el informe presentado por el Sr . Bowis , a pesar del enorme trabajo realizado .
En efecto , la creacin de la Autoridad de seguridad alimentaria y la definicin de sus competencias , aun siendo un aspecto fundamental de la estrategia propuesta por la Comisin , no la agotan .
Una estrategia alimentaria europea no puede reducirse nicamente a la creacin de una autoridad de vigilancia y a la aplicacin de algunas , aunque necesarias , normas higinico-sanitarias .
Existe un nexo inquebrantable entre comer sano y comer bien , un nexo sobre el cual se trata de hacer aumentar la conciencia de los consumidores promoviendo la calidad y apoyando los productos tpicos locales que representan una gran riqueza de los pueblos europeos .
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Gracias a la votacin en la Comisin de Medio Ambiente conseguimos restablecer cierto equilibrio incluyendo en el mbito de aplicacin los problemas relacionados con la nutricin y algunas importantes referencias al papel de las pequeas y medianas empresas en la proteccin de las distintas costumbres alimentarias .
Por este motivo mi voto ser favorable .
<SPEAKER ID=33 NAME="Sterckx">
Seor Presidente , estimados colegas , en mi opinin el informe del Sr .
Bowis sienta una slida base para el trabajo que nos queda por hacer . Creo , seor Presidente , que no hay razn alguna por la que usted -por as decirlo- no pueda presentar maana mismo una propuesta legislativa , ya que la gran mayora del Parlamento se ha puesto de acuerdo sobre el camino que ha de seguirse a partir de ahora .
El hecho de que se haya conseguido una mayora tan amplia se debe entre otras cosas , y muy en particular , a usted , seor ponente , a sus excelentes dotes diplomticos .
<P>
No pienso detenerme mucho ms en la esencia de la cuestin , ya que todos la suscribimos .
Quisiera destacar algunos detalles .
He presentado una enmienda que a mi modo de ver no es intranscendente , a diferencia de lo que ha sugerido el Sr . Whitehead .
Necesitamos una autoridad independiente y , por eso mismo , pienso que los lazos estrechos , close ties en ingls , tal y como figuran en el prrafo 12 , no deberan de estar permitidos con nadie , no ya slo con las organizaciones de proteccin de los consumidores , sino tampoco con nadie ms .
Creo , por tanto , que su enmienda 11 y mi enmienda 17 son perfectamente compatibles .
<P>
Y ahora paso al segundo punto . Aparte de crear una autoridad alimentaria nos quedan por hacer otras cosas importantes .
Destaco dos de ellas : necesitamos urgentemente normas europeas en materia de PCB y necesitamos urgentemente una lista positiva de ingredientes de la alimentacin animal .
Seor Comisario , habr que ponerse a trabajar . Adems , estimados colegas , nosotros como Parlamento Europeo desempeamos tambin un papel importante puesto que a travs del informe anual y la interrogacin del director de la agencia tendremos que garantizar que la autoridad funcione , porque de lo contrario , si no cumple , se nos pasar factura poltica .
Creo que es algo que habremos de tener presente en el transcurso de los aos .
<SPEAKER ID=34 NAME="Gonzlez lvarez">
Seor Presidente , quiero agradecer al ponente el que recogiese en enmiendas de transaccin -como han dicho otros compaeros- las enmiendas de todos los grupos .
Creo que l persigue un objetivo obvio que es -como dice en su documento- garantizar los altos niveles de seguridad alimentaria que debiera haber , y un segundo objetivo que se deriva del primero , es decir , recuperar la credibilidad por parte de los consumidores , bastante deteriorada con escndalos .
Me gustara recordar uno que se dio en Espaa , el del aceite de colza -que an tiene secuelas , despus de ms de 20 aos- , pero tambin el de la EEB , de la dioxina y ese preocupante ltimo escndalo de Estados Unidos de liberacin de maz transgnico no apto para el consumo en productos alimentarios de consumo , segn parece .
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Creo que es muy importante la propuesta que hace el ponente de actuar en tres lneas : la primera , la creacin de la agencia o autoridad alimentaria , apoyada en principios de integridad , transparencia , independencia -es fundamental la independencia , entre otros principios- , una legislacin prioritaria clara y accesible y la cooperacin con las agencias del resto de Estados miembros , organizaciones no gubernamentales y de consumidores y organismos internacionales .
Por eso nosotros tambin -como dijo mi compaero Mihail Papayannakis- vamos a aprobar y a apoyar el informe .
<SPEAKER ID=35 NAME="Hyland">
Seor Presidente , quisiera unir mi voz a la de otros colegas que han felicitado al ponente , Sr . Bowis , por haber enfocado este problema concreto de una manera tan constructiva y lgica .
Permtame decir , en un tono distendido , que cuando escuch al Sr . Blokland citar pasajes bblicos , tuve la sensacin de que haba elevado la categora de este debate a un nuevo plano , porque en ocasiones hemos pensado que slo la intervencin divina podra ayudarnos a resolver esta cuestin .
<P>
No obstante , dicho esto , creo que debemos agradecer a este Parlamento y al Comisario Byrne que la salud alimentaria domine ahora la agenda europea .
Nuestros ciudadanos esperan y tienen derecho a una respuesta vigilante y positiva .
En mi opinin , ninguna otra cosa restablecer la confianza de los consumidores en un mbito tan importante para productores y consumidores .
Todos hemos aprendido la leccin de la crisis alimentaria de los aos noventa .
Tengo plena confianza de que con la creacin de un conjunto sistemtico de normas uniformes estamos sentando las bases para colmar las lagunas existentes en la actual legislacin .
Esta medida mejorar sin duda la seguridad alimentaria a lo largo de toda la cadena alimentaria .
La reforma de las leyes alimentarias de la Unin Europea se llevar a cabo a nivel de la Unin Europea .
<P>
Queremos evitar una situacin que pueda dar lugar a una " renacionalizacin " de la compra de productos alimenticios en el seno de la Unin Europea .
Uno de los principales elementos de la reforma de la Poltica Agrcola Comn es evitar por todos los medios una " renacionalizacin " de la PAC .
Por ello es tan importante que la legislacin en materia de seguridad alimentaria se aplique a nivel de la Unin Europea .
Es tambin por este motivo por el que acojo con satisfaccin uno de los elementos centrales del Libro Blanco sobre seguridad alimentaria que propiciar la creacin de la nueva Autoridad europea de seguridad alimentaria .
Esta autoridad ser responsable de la recopilacin de datos cientficos , as como de la comunicacin y la gestin de todos los riesgos relativos a la seguridad alimentaria .
<P>
Otro asunto del que deberemos ocuparnos durante los prximos meses es el de los OMG en la produccin alimentaria , y deberemos estar abiertos al potencial de la biotecnologa .
En este sentido , podra ser un craso error asumir que la biotecnologa equivale a productos alimenticios de baja calidad o poco seguros .
Por ejemplo , los productos alimenticios que contienen OMG ofrecen la oportunidad de reducir los niveles de residuos de pesticidas y mejorar la calidad nutritiva , y sera una negligencia pasar por alto estas ventajas .
No obstante , apoyo plenamente la introduccin de un etiquetado claro , no tcnico y normalizado en el contexto de los productos alimenticios que contengan OMG .
Por otra parte , no debe permitirse que ningn producto alimenticio genticamente modificado o que contenga ingredientes genticamente modificados entre en la cadena alimentaria hasta no haber sido probado exhaustivamente , y an as , deber hacerlo con especificaciones claras en el etiquetado .
<SPEAKER ID=36 NAME="Thyssen">
Seor Presidente , el que el Libro Blanco sobre seguridad alimentaria en s no revista carcter legislativo no menoscaba el doble valor que sin duda posee .
En primer lugar , contiene el compromiso de proceder a una ntegra y profunda renovacin de la legislacin , crear una autoridad de seguridad alimentaria independiente y mejorar el sistema de control .
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Adems , tiene un significado simblico .
Puede y debe ser el comienzo de una nueva era .
De ahora en adelante se llevar a cabo una poltica coordinada e integrada que abarca toda la cadena alimentaria .
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Es bueno que el ponente Bowis , que ha realizado un excelente trabajo , adopte una actitud positiva ante el Libro Blanco .
Su informe no recoge muchas propuestas de modificacin , sino que se limita a enfatizar determinadas cuestiones .
As , subraya con razn que la autoridad alimentaria ha de ocuparse en primer lugar de la seguridad alimentaria .
No obstante , espero que tambin haya espacio para estudios cientficos acerca de la relacin entre salud y hbitos alimentarios , puesto que la poltica , aparte de prevenir daos a la salud , tambin debe contribuir a mejorarla .
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La solicitud de tomar en consideracin las diferencias regionales y culturales que se manifiestan en la oferta alimentaria y el papel que en ello desempean las pequeas y medianas empresas y los artesanos es otro punto digno de especial atencin .
Que esto sea un llamamiento para no ignorar la especificidad de las pequeas y medianas empresas y la artesana en el amplio paquete legislativo que se avecina .
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Hace falta recalcar la importancia de otro aspecto ms . No est an presente en el informe , pero podemos incorporarlo a travs de la enmienda 12 .
Tanto el Libro Blanco como el informe BOWIS abordan el tema de la comunicacin y hablan de los procedimientos que han de aplicarse en casos de emergencia , pero no se detienen en la comunicacin interna y externa , francamente imprescindible en situaciones de crisis .
Sin embargo , est claro -los belgas lo sabemos mejor que nadie- que dicha comunicacin puede ser decisiva para controlar el alcance de la crisis y quebrantar o salvaguardar la confianza del consumidor en las instituciones .
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Quisiera finalizar mi discurso con la siguiente observacin . Esperemos que los Estados miembros suscriban la opinin que comparten el Parlamento y la Comisin y que asuman su responsabilidad , no solamente como miembros del Consejo , sino tambin como instancias encargadas de ejercer un adecuado control sobre el terreno una vez que las medidas europeas hayan sido incorporadas a la legislacin nacional .
<SPEAKER ID=37 NAME="Van Brempt">
Estimados colegas , seor Presidente , el Libro Blanco sobre seguridad alimentaria sienta las bases para una mejor alimentacin en el futuro y espero que contribuya asimismo a una produccin alimentaria ms respetuosa con el medio ambiente y el hombre .
El ponente , pero tambin muchos diputados pertenecientes a la comisin , entre ellos yo misma , hemos puesto el acento en la autoridad alimentaria y , en realidad , esto es de lamentar en cierto modo .
Es de lamentar porque la buena alimentacin , la alimentacin segura , se beneficia sobre todo de una legislacin clara .
Comprendo , sin embargo , que las numerosas crisis que ha sufrido Europa -y remito entre otros a mi propio pas- han demostrado que lo que ms necesitamos es un asidero .
A la poltica le hace falta un punto de apoyo para que pueda hacer las elecciones oportunas y el consumidor necesita confianza .
Es por eso por lo que no podemos prescindir de esta autoridad alimentaria y por lo que est justificado el nfasis que ponemos en ello .
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Es importante que la autoridad alimentaria pueda funcionar de forma independiente .
Se dice muy claramente en el informe y me alegro de ello .
Es asimismo importante que la autoridad alimentaria pueda establecer prioridades , que pueda asumir un papel activo y que pueda formular recomendaciones a quienes se encargan de la gestin de riesgos .
Lamento un tanto que la denominacin se reduzca a seguridad alimentaria .
Entiendo que la seguridad alimentaria sea el punto de partida , pero tambin creo que es preciso tender puentes a otros mbitos como pueden ser el medio ambiente , la salud y polticas semejantes .
Espero que el dinamismo de la futura autoridad consiga poner en marcha esta dinmica .
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Una ltima observacin . Creo que en este momento el debate poltico no debe centrarse en el problema de la sede .
Estoy plenamente convencida de que esta cuestin importa bien poco a los ciudadanos .
<SPEAKER ID=38 NAME="Pesl">
Seor Presidente , como representante del Grupo de los Liberales , expreso mi gratitud a la Comisin por el Libro Blanco , cuyos objetivos son muy ambiciosos .
Debemos avanzar en estas cuestiones con flexibilidad y rapidez .
Esto repercutir en beneficio no slo de los consumidores , sino tambin de toda la cadena del sector alimentario en Europa .
La Comisin de Medio Ambiente , Salud Pblica y Proteccin del Consumidor ha adoptado una lnea sensata al querer convertir la futura Agencia Europea para la Seguridad Alimentaria en un rgano de rango cientfico , cuya responsabilidad ser evaluar los factores de riesgo e informar sobre ellos .
Es importante que el control de los factores de riesgo siga siendo responsabilidad de los Estados miembros y de la Comisin , pues as tambin estar bajo control poltico .
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Con el fin de recobrar y mantener la confianza de los ciudadanos en la seguridad de los alimentos , la puesta en marcha de la actividad de esta Autoridad alimentaria debe contar con los suficientes recursos pblicos .
La integridad y la independencia de esta agencia proteger con mejores garantas la seguridad de los consumidores europeos .
Por ello , sera mejor que la Autoridad alimentaria no estuviera subordinada a la Comisin , sino que fuera idependiente y estuviera fsicamente separada de la Comisin .
Esta autoridad deber estar emplazada en un medio bien comunicado y ptimamente equipado a nivel de telecomunicaciones , en una zona que tenga buena reputacin en lo que a seguridad alimentaria se refiere .
El fcil acceso al apoyo de la comunidad cientfica circundante es tambin un factor relevante a la hora de elegir el lugar de ubicacin .
Por todo ello , apoyo las enmiendas 14 y 19 , cuyo propsito es que la decisin sobre la ubicacin de esta autoridad se adopte atendiendo a unos principios fundamentales .
<SPEAKER ID=39 NAME="Vachetta">
El Libro Blanco , que el informe del Sr . Bowis apoya en sus lneas maestras , no define una poltica imperativa , y es de lamentar .
No obstante , la creacin de una Autoridad europea de seguridad alimentaria es muy positiva .
Siempre que se logre garantizar su independencia , como lo han dicho algunos colegas , lo que supone poner a disposicin de la Autoridad recursos financieros y humanos .
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Nosotros pensamos que una contribucin sobre los beneficios de las empresas agrcolas permitira liberar dichos recursos .
Para respetar el principio de transparencia habra que autorizar , adems , la remisin de asuntos a la Autoridad por los sindicatos y las diferentes asociaciones , tanto en materia de consumo como en materia ecolgica .
Una buena evaluacin cientfica de los riesgos acoplada a una estrategia de comunicacin eficaz dirigida a la opinin pblica no son suficientes para vencer las crisis alimentarias .
Se trata , en cierto modo , de una visin tecncrata , que se equivoca al saltarse las dimensiones culturales , sociales y econmicas de la alimentacin .
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La resolucin de algunas crisis requerira una mayor voluntad poltica .
Pongamos por caso la crisis actual de la vaca loca .
Se debera poder prohibir la incorporacin de harinas de origen animal en la alimentacin del ganado y retirar la autorizacin a los fabricantes de alimentos que no respeten dicha normativa .
<SPEAKER ID=40 NAME="Korhola">
Seor Presidente , felicito al Sr . John Bowis por su excelente trabajo .
Durante todo este proceso he pensado repetidamente que hemos tenido suerte a la hora de elegir al ponente del informe .
l ha soportado muy bien las presiones que han surgido en torno a este asunto de cariz tan emocional .
Agradezco tambin al Comisario , Sr . Byrne , la colabaracin que nos ha prestado .
La Comisin de Medio Ambiente , Salud Pblica y Proteccin del Consumidor ha seguido la recomendacin del Sr . Bowis y ha decidido no pronunciarse sobre el lugar de ubicacin de la futura Agencia Europea para la Seguridad Alimentaria .
En mi opinin , sta es una postura inteligente .
En cambio , es importante que definamos qu es lo que esperamos de esta Autoridad alimentaria y cules son los criterios que debemos establecer para elegir su emplazamiento .
Cabe desear que se cumplan todos estos criterios por el bien de los ciudadanos de toda la Unin .
Estos criterios son : la buena reputacin del lugar en materia de seguridad alimentaria , la independencia , la existencia de una buena infraestructura cientfica equipada con los mejores medios tecnolgicos y la existencia de buenas conexiones tanto a nivel de transporte , como de telecomunicaciones .
La enmienda 19 , que he presentado en colaboracin con los Sres . Nitisc y Fiori , entre otros otros miembros de nuestra comisin , y en nombre del Grupo PPE-DE , expone estos criterios con claridad y sin inclinarse por ningn lugar en particular .
Todos estos criterios son instrumentos fundamentales para alcanzar el objetivo comn de recuperar cuanto antes la confianza de los ciudadanos en la seguridad de los alimentos europeos .
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En el transcurso de los debates ha surgido la exigencia de emplazar la Autoridad alimentaria en alguna ciudad sede de Instituciones europeas , puesto que sera el nico modo de ejercer el control sobre la misma .
Este argumento es perturbante y preocupante , tanto que , de hecho , deja sin fundamento la idea bsica de la integracin .
Creo que no podemos afirmar con seriedad que las autoridades ubicadas en el ncleo comunitario sean las nicas capacitadas para cumplir sus funciones de forma fiable .
Seguro que habr otras razones para la debilidad del euro que el hecho de que el Banco Central Europeo est situado en Francfort .
Personalmente , yo no pienso que sea as , sino que confo en la fuerza de la idea de la unidad europea y en la existencia de los principios fundamentales en todo el territorio de la UE .
<SPEAKER ID=41 NAME="Malliori">
Seor Presidente , quisiera yo tambin felicitar al colega Sr . Bowis por el notable esfuerzo realizado para incluir todos los puntos de vista en su informe y principalmente por haber aceptado referirnos al concepto general de alimentacin .
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El Libro Blanco sobre seguridad alimentaria constituye una propuesta que aspira a recuperar la confianza de los consumidores en toda la cadena alimentaria .
Es justo que los consumidores exijan alimentos que no les hagan correr peligro alguno , y cuya calidad , al mismo tiempo , satisfaga determinados criterios y normas .
La legislacin al respecto , debe , por tanto , cubrir todo el campo y ampliarse horizontalmente , como corresponde a los asuntos de la alimentacin .
Quisiera sealar especialmente algunos puntos .
Se ha demostrado que el sistema de alerta rpida ha funciona hasta ahora deficientemente , y en este mbito los Estados miembros tienen una gran parte de la responsabilidad .
Creo que se impone establecer mrgenes temporales determinados en los que deber ser informada la Comisin Europea en los casos de inquietud justificada .
Los controles en los Estados miembros debern ser ms severos y eficaces .
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Por lo que respecta a la Autoridad Europea para la Seguridad Alimentaria , debe acentuarse su independencia , de tal suerte que est facultada para evaluar los riesgos a tiempo , pero que est facultada tambin para proponer medidas para su gestin , a fin de conformar las decisiones polticas finales .
Igualmente , la Autoridad deber garantizar la transparencia , y proporcionar posibilidades de acceso a la informacin a todas las partes interesadas .
Creo que la transparencia y la independencia son requisitos indispensables de una alimentacin segura y adecuada , que es nuestro objetivo comn .
<SPEAKER ID=42 NAME="Maaten">
Seor Presidente , los recientes incidentes producidos por la infiltracin en la cadena alimentaria de carne de vacas enfermas en los Pases Bajos y Francia , as como el debate que se vuelve a abrir en Gran Bretaa , demuestran que es preciso reforzar el seguimiento y el control de la produccin de alimentos .
El restablecimiento de la confianza de la poblacin en la seguridad alimentaria no es solamente importante desde el punto de vista de la misma , sino que tambin est en juego la confianza de los ciudadanos en las instituciones .
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Por eso mismo , la nueva Agencia Europea de Seguridad Alimentaria ha de convertirse en una instancia slida e independiente que no slo facilite informacin al pblico , sino que , adems , reciba competencias concretas para proponer con tiempo medidas eficaces en situaciones de crisis y para analizar problemas .
A este fin pensamos en una organizacin lo ms sencilla posible , no en una gigantesca burocracia .
A ello se aade que parte de la eficacia de la agencia tendr su origen en una toma de decisiones transparente y una veloz publicacin en Internet de los estudios y dictmenes , a imagen y semejanza del excelente funcionamiento de la Oficina de Inspeccin Veterinaria y Fitosanitaria con sede en Dubln .
Por otro lado , conviene aprovechar el trabajo realizado por organizaciones ya existentes como la EMEA y la FAO para evitar que los esfuerzos se repitan .
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A fin de cuentas , seor Presidente , la poltica no puede esquivar su responsabilidad .
En ltima instancia , las decisiones corren a cargo de la Comisin Europea y el Parlamento debe seguir de cerca las actividades de la agencia , por ejemplo a travs del debate sobre el informe anual .
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Para finalizar quisiera recordar que el Presidente Prodi cre grandes expectativas al respecto en su carrera hacia la Presidencia . Corresponda al Comisario Byrne y al ponente Bowis plasmarlas en un Libro Blanco .
En mi opinin , han logrado plenamente su propsito y ahora nos gustara disponer lo antes posible de la legislacin correspondiente .
<SPEAKER ID=43 NAME="Doyle">
Seor Presidente , a pesar de que la cadena alimentaria europea es una de las ms seguras del mundo , las malas prcticas y los recientes escndalos han determinado una agenda a la que el Comisario Sr . Byrne ha respondido de manera admirable .
Le felicito por ello y felicito tambin a nuestro ponente , Sr . Bowis , por haber enfocado el problema que hoy nos ocupa de una manera tan lgica y racional .
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La UE debe contar con los niveles ms altos posible de seguridad alimentaria para sus ciudadanos .
La seguridad alimentaria y la salud pblica son prioridades polticas clave .
Necesitamos poder confiar en quienes pueden proporcionarnos la informacin - agricultores , productores , comerciantes , gobiernos , organizaciones de consumidores y cientficos , una lista interminable .
Por encima de todo , necesitamos un organismo cientfico como punto de referencia , al margen de si somos consumidores , legisladores o participantes de la cadena alimentaria , y debemos encontrar un equilibrio aceptable entre la prevencin de riesgos y la eleccin con conocimiento de causa del consumidor ; todo gira en torno al equilibrio .
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Seguridad no significa sacrificar la capacidad de eleccin ni la diversidad cultural , y una de las enmiendas ms interesantes de la Comisin de Medio Ambiente , que complementa y refuerza el informe , trata sobre la conservacin del patrimonio cultural europeo con respecto a las especialidades culinarias locales .
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Por consiguiente , debemos identificar los riesgos lo antes posible , evaluarlos cientficamente y erradicarlos de raz .
La actuacin de la Unin Europea es oportuna porque , en un mercado nico , el riesgo no se detiene en las fronteras nacionales .
La AESA debera desempear un papel importante en el actual Sistema de Alerta Rpida , sistema que ciertamente debe ser mejorado y ampliado para que incluya todos mbitos de la seguridad alimentaria , incluida la alimentacin animal .
Acojo favorablemente el hecho de que exista un amplio acuerdo sobre los principios ms importantes : el establecimiento de un organismo que asuma la responsabilidad de evaluar los riesgos en materia de seguridad alimentaria , y que ste sea independiente , est obligado a rendir cuentas , sea transparente y est sujeto a las necesidades de investigacin objetiva y confidencialidad comercial y que proporcione a la opinin pblica informacin accesible y comprensible .
Y lo ms importante de todo , deber ganarse el respeto de sus pares , la confianza del pblico y la voluntad de los gobiernos de los Estados miembros para aceptar sus conclusiones .
<SPEAKER ID=44 NAME="Kla">
Seor Presidente , seor Comisario , Seoras , con el Libro Blanco sobre la seguridad en los alimentos , la Comisin reacciona a la creciente sensibilidad de los ciudadanos en este campo .
Lo poco que nos podemos permitir an con la comida tiene que ser en primera lnea sano , saber bien y producirse tambin de modo compatible con el medio ambiente segn la sensibilidad de los consumidores .
Deben tenerse en cuenta muchos aspectos cuando hablamos sobre la seguridad en los alimentos y de su garanta .
Ya existen actualmente un gran nmero de organizaciones e instituciones , inclusive asociaciones e iniciativas , que se han marcado como tarea la seguridad en los alimentos .
En el mercado interior europeo - libre comercio y trfico de mercancas - cada vez se nos plantea con mayor intensidad la cuestin de la competencia de la legislacin y del control en este sector tan importante para los ciudadanos de Europa .
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La Comisin propone ahora la creacin de una autoridad alimentaria europea .
Saludo esta propuesta pero al mismo tiempo pregunto por la competencia , el planteamiento de tareas y la influencia de una autoridad europea .
Estas han sido tambin las cuestiones que nos han ocupado en las comisiones .
Quiero felicitar por ello al colega Bowis por su buen y equilibrado informe en el que ha reunido la diversidad de ideas .
La responsabilidad de la autoridad debe radicar en la valoracin de los riesgos .
Debe evaluar y cooperar con los rganos de los Estados miembros .
La transparencia es especialmente importante y la exigen los ciudadanos .
Quieren estar informados .
Por ello , la autoridad debe ocuparse de proporcionar una informacin fcilmente accesible y comprensible para la opinin pblica .
La autoridad debe trabajar estrechamente con las instituciones ya existentes . Pero esto tambin significa que las informaciones , estadsticas y datos tienen que ser accesibles recprocamente .
Las experiencias y conocimientos de los dems se podran unificar aqu y realizar una evaluacin de los conocimientos en toda Europa .
Creo que no todos tienen que inventar de nuevo la rueda .
Podemos aprender conjuntamente de las experiencias .
Es as como veo una autoridad alimentaria para el futuro .
<SPEAKER ID=45 NAME="Keppelhoff-Wiechert">
Seor Presidente , seor Comisario , yo tambin quiero adherirme a las numerosas felicitaciones dirigidas al ponente , el Sr . Bowis .
Se han realizado varias citas relacionadas con los alimentos .
Otra cita alimenticia dice : lo menos posible de la mxima variedad posible .
La seleccin en las superrepletas estanteras lo hace posible ya desde hace mucho tiempo .
Las costumbres alimenticias de muchos ciudadanos , el modo de proceder con los alimentos , la falta de conocimientos sobre la preparacin de una alimentacin equilibrada , todos estos hechos no los podr cambiar tampoco la nueva autoridad o agencia .
La propia responsabilidad de los consumidores va a seguir siendo esencial a pesar de unos productos seguros .
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Seor Comisario Byrne , tengo la sensacin de que cada vez hay menos productores y ms controladores .
Temo que Europa corra de nuevo el peligro de permitirse un hinchado aparato de funcionarios que sea incapaz de actuar .
 Cmo va a ser exactamente la delimitacin de competencias con las autoridades nacionales de control ?
Temo que nos pongamos otro obstculo adicional .
El golpe poltico libertador para los consumidores no va a salir de esta nueva autoridad .
 Quin va a exigir responsabilidades a quin en el futuro cuando se produzcan los prximos escndalos alimentarios ?
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En el campo de la ampliacin de la Unin Europea debatimos continuamente sobre la delimitacin de competencias .
Tambin para la seguridad de los alimentos este concepto cobra una importancia central .
La estricta aplicacin del principio del causante va a seguir siendo en el futuro tambin esencial a la hora de regular los daos econmicos .
El Libro Blanco sobre la seguridad de los alimentos no traza una clara lnea en algunos puntos .
El calendario para lograr el objetivo es muy diferente segn los deseos de muchos de los afectados .
Con el debate de hoy no vamos a poder impedir esta institucin pero creo que tampoco debemos hacernos demasiadas esperanzas de que en el futuro todo sea mucho mejor gracias a esta institucin .
<SPEAKER ID=46 NAME="Helmer">
Seor Presidente , mi colega , Sr . Bowis , ha jugado una excelente mano con las cartas que le han tocado en suerte .
Pero quiero preguntar si era realmente necesario repartir esas cartas .
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En esta Asamblea discutimos una y otra vez los detalles de propuestas que nos han sido presentadas , pero no nos preguntamos si dichas propuestas son realmente necesarias .
En la mayora de los Estados miembros ya existen agencias de seguridad alimentaria .
Tenemos comits cientficos que asesoran a la Comisin .
Tenemos la Organizacin Mundial de la Salud en Ginebra .
 Qu aportar una autoridad europea alimentaria ?
En buena medida , duplicar las actividades de las actuales agencias .
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Su principal razn de ser son las relaciones pblicas .
La autoridad ha sido impulsada por la necesidad imperiosa de persuadir a una sociedad escptica de que las instituciones comunitarias estn aportando algo - cualquier cosa - de valor .
 Habra prevenido la nueva agencia la crisis britnica de la EEB o la crisis belga de las dioxinas ? Como acertadamente dice el Sr .
Blokland , casi con total seguridad , no lo habra hecho .
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Debemos reconocer la ley de los rendimientos decrecientes .
A medida que creamos nuevos niveles de burocracia y utilizamos ms fondos , cada vez es menos lo que obtenemos a cambio .
Nos dicen que no podemos cuestionar el valor de los fondos destinados a preservar la salud humana .
Y sin embargo , en nuestra calidad de polticos responsables de asignar unos recursos limitados , debemos hacernos esas preguntas .
 No sera mejor destinar el elevado coste de esta nueva agencia a la investigacin sobre el cncer , la prevencin del tabaquismo o la seguridad vial ?
Casi con toda certeza , estos mbitos proporcionaran una mejor relacin coste-resultados en trminos de salvar vidas , y sin embargo nadie est dispuesto a hacerse esta pregunta .
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Paso a la cuestin de la sede de la agencia .
En mi opinin , su misin principal debera ser coordinar mejor el funcionamiento de las agencias actuales .
Su consejo rector debera estar constituido por los directores de las agencias nacionales .
Estas personas deberan permanecer en sus puestos actuales , delante de sus ordenadores .
Por consiguiente , la sede de la agencia no debera estar en Barcelona , Helsinki o Italia , sino en Internet , en el ciberespacio .
As sera eficiente , transparente y accesible .
Sera realmente una solucin del siglo XXI .
<SPEAKER ID=47 NAME="Schnellhardt">
Seor Presidente , Seoras , en comparacin con el orador anterior quiero decir con toda claridad que este Libro Blanco sobre la seguridad en los alimentos sobre el que hoy debatimos , es la base para la actuacin de las instituciones de la Unin Europea , para lograr el mximo nivel en la seguridad alimenticia y para recuperar la confianza del consumidor , pues ha habido causas que nos han movido a mandar elaborar este documento .
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Naturalmente , ha habido unos enfoques muy diversos , lo que han mostrado los debates de los ltimos meses .
Por ello , el ponente es acreedor a un gran elogio pues ha sabido unificar en un claro informe los muy diferentes enfoques e ideas .
Ya sobre el punto central del Libro Blanco , la creacin de la autoridad alimentaria , han surgido opiniones muy confrontadas .
No oculto que cuando se public el Libro Blanco me pronunci contra esta autoridad .
Si en la votacin estoy a favor de la misma , creo que junto con la gran mayora , quiero decir sin embargo al Comisario que no se engae .
Hay muchas dudas y voces crticas .
Tome en serio las propuestas del Parlamento y centre el trabajo de la autoridad en el trabajo cientfico y en el anlisis de los riesgos .
No deben existir simultneamente la autoridad y el actual sistema de comits asesores , aspecto ste al que doy una especial importancia .
Debe regularse con claridad la cooperacin de la autoridad con el centro de investigacin en Ispra y la Oficina Veterinaria en Dubln .
Impida trabajos similares o paralelos en varias instituciones .
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En lo que se refiere a la configuracin concreta de la autoridad debe estar claro cmo se va a financiar .
En el Parlamento saludamos y exigimos un plan de financiacin .
 Cuntos empleados van a ser necesarios ?
 Qu calendario es adecuado para la creacin de una autoridad de este tipo ?
Utilice tambin el Libro Blanco para imponer unas regulaciones ms estrictas en los Estados miembros .
Si los proyectos sobre las ms de 80 regulaciones legales son exactamente como las regulaciones sobre la higiene que he recibido como ponente , estar muy optimista .
Pero , seor Comisario , en lo que tocante a lo que usted dice sobre las normas de etiquetado , recapacite por favor de nuevo sobre sus ideas ...
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( El Presidente retira al ponente la palabra )
<SPEAKER ID=48 NAME="Fiori">
Seor Presidente , seor Comisario , Seoras , debo felicitar al ponente Sr . Bowis por el excelente trabajo realizado .
Asimismo , he de decir que hemos recuperado un aspecto sumamente importante , es decir , el concepto de red como autoridad europea de seguridad alimentaria que hay que establecer de forma complementaria y no en sustitucin de los organismos de seguridad alimentaria en cada uno de los Estados miembros .
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No obstante , tambin es necesario hacer referencia a un enfoque equilibrado del problema , ya que en los artculos 152 y 153 del Tratado de la Unin Europea se prev , como regla general , un alto nivel de proteccin de la salud humana y de los consumidores .
En estos principios se basa el inters prioritario y absoluto en la persona humana .
Por lo tanto , es preciso garantizar que la Unin Europea disponga de los estndares ms altos posibles de seguridad alimentaria , a pesar de que este planteamiento - unnimemente compartido - debe analizar asimismo las consecuencias que implica , desde el punto de vista econmico , una necesidad productiva .
En el artculo 2 del Tratado se dice que la Unin se compromete a promover un desarrollo armonioso , equilibrado y sostenible de las actividades econmicas .
En consecuencia , cualquier medida legislativa que afecta a un sector como el alimentario que es uno de los motores de la industria europea - el 15 % del producto total del sector manufacturero y 2,5 millones de trabajadores - debe valorarse sobre la base de esta doble consideracin al tender ambos principios a garantizar el bienestar de toda la Comunidad .
Cualquier accin encaminada a proteger a los consumidores se convierte en provechosamente viable en inters de los mismos slo cuando evita perjudicar injustificadamente el bienestar econmico global poniendo trabas desproporcionadas a los procesos productivos del sector y , por ende , al crecimiento econmico y del empleo .
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Por lo tanto , invito al Comisario a que , en el momento en que se pasar al trmite de los actos legislativos , evite lo ms posible los excesos normativos y las pesadas cargas burocrticas , en particular en lo que respecta a las pequeas y medianas empresas .
<SPEAKER ID=49 NAME="Bodrato">
Seor Presidente , la promocin de una autoridad europea independiente a la que se le confe la investigacin en beneficio de la seguridad alimentara es un objetivo que reviste una importancia extraordinaria que hay que alcanzar junto con las estructuras nacionales , a quien les corresponde la responsabilidad de los controles .
Sin embargo , hay que evitar que , al amparo del debate sobre el Libro Blanco , aumente en la opinin pblica el temor a una Europa burocrtica que influye en la calidad de los productos sin castigar de manera eficaz los fraudes que amenazan la salud de los consumidores .
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Quiero destacar slo un punto del informe del Sr . Bowis que yo tambin felicito .
Una estrategia que abarca toda la cadena alimentaria , de la agricultura a la produccin y a la distribucin , podra fomentar una mayor concentracin econmica en detrimento de las empresas ms pequeas y de los productos tpicos , sin crear una ventaja real para los consumidores .
Las pequeas empresas de productos tpicos son la riqueza de muchas regiones europeas .
El objetivo de la seguridad alimentaria puede y debe concordar con esta situacin concreta que , como han subrayado muchas Seoras , adems de un valor econmico , tiene un valor cultural .
<SPEAKER ID=50 NAME="Oomen-Ruijten">
Seor Presidente , quiero felicitar sinceramente al Sr . Bowis por su excelente informe acerca del Libro Blanco sobre seguridad alimentaria .
Estamos ante un tema de una gran carga emocional que a raz de las crisis alimentarias europeas ha dado lugar a discusiones acaloradas . En mi opinin , el Sr .
Bowis ha sabido incorporarlas debidamente a su informe .
<P>
En los Pases Bajos el debate se ha centrado en la creacin de una Agencia Europea de Seguridad Alimentaria .
En realidad , se tratara del homlogo europeo de la FDA americana , tal y como sugiri el Sr . Prodi al asumir sus funciones de Presidente de la Comisin .
<P>
El Libro Blanco que tenemos delante de nosotros y el informe del Sr . Bowis parten de la creacin de una agencia , una agencia dotada de un amplio paquete de tareas destinado a adoptar medidas legislativas complementarias que restablezcan la confianza .
Posteriormente , despus de haber sido estudiado por los Estados miembros y este Parlamento , el Libro Blanco adquirir carcter legislativo al quedar plasmado en una nueva propuesta de directiva .
Las tareas sern las siguientes : investigacin cientfica independiente , asesoramiento , controles e inspecciones independientes , sistema de alerta rpida y tambin coordinacin para recuperar la confianza .
<P>
Las inspecciones independientes me preocupan .
 Por qu ?
Porque creo que se debe garantizar una mejor coordinacin con Dubln y considero asimismo imprescindible que se puedan ejercer controles en los Estados miembros sin consentimiento previo .
Se han presentado enmiendas a este respecto .
<P>
La elaboracin de la legislacin , la normativa y las reglas correspondientes queda en manos de las instituciones europeas competentes , en el sentido de que la Comisin toma la iniciativa al tiempo que el Consejo y el Parlamento actan como legisladores .
Ello no obstante , formular un gran deseo .
Me hubiera gustado que la agencia fuese comparable con la EMEA , y si por m fuera tambin habra consignado en la nueva propuesta la notificacin y aprobacin de productos por parte de esta autoridad .
Espero que an se decida tomar en consideracin dicho punto en la nueva propuesta .
<SPEAKER ID=51 NAME="Byrne">
. ( EN ) En primer lugar , quisiera expresar mi agradecimiento a los numerosos diputados que han colaborado en este informe .
Como ustedes saben , la Comisin atribuye la mxima prioridad a su estrategia sobre seguridad alimentaria .
Debo expresar mi especial agradecimiento a la Comisin de Medio Ambiente , Salud Pblica y Poltica del Consumidor y a su ponente , John Bowis , por la elaboracin de esta opinin con semejante nivel de consenso , y presentarle mis respetos a l y a los dems diputados que se han tomado el tiempo de tratar sobre estos temas conmigo y con mis asistentes .
El resultado ha sido este excelente nivel de consenso , que es otro ejemplo destacado de la cooperacin que puede existir entre nuestras dos grandes instituciones .
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El Libro Blanco de la Comisin sobre seguridad alimentaria pone en marcha un importante y ambicioso programa de reformas legislativas para completar la poltica comunitaria " de la granja al consumidor " .
Junto con nuestras propuestas encaminadas a establecer una autoridad europea alimentaria , el programa har una contribucin de primer orden a la proteccin de la salud de nuestros ciudadanos , as como al restablecimiento y mantenimiento de la confianza de los consumidores en la seguridad alimentaria .
Los consumidores europeos tienen todo el derecho a esperar los niveles ms altos que puedan alcanzarse en materia de seguridad alimentaria , y nuestro propsito es desarrollar sistemas que garanticen dichos niveles .
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Una cadena de seguridad alimentaria desde la granja hasta el consumidor , regulada correctamente y controlada con eficacia , es el camino a seguir para elevar los niveles de confianza en el suministro de productos alimenticios europeos .
En este sentido , la Comisin ya ha comenzado a trabajar con ahnco en su programa de reforma legislativa presentado en el Libro Blanco .
Ya hemos presentado varias propuestas al Consejo y al Parlamento : por ejemplo , el paquete de propuestas de reestructuracin y actualizacin de la legislacin en materia de higiene .
Como acotacin al margen , puedo decir a los oradores que se han referido a la necesidad de flexibilidad en relacin con la produccin de especialidades culinarias locales y de productos tpicos , que este tema ya est contemplado en la legislacin sobre la higiene .
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Tambin estamos trabajando en varias reformas importantes de los sistemas de control que aplican las autoridades competentes en los Estados miembros y a nivel comunitario .
En este sentido , la Comisin adoptar propuestas sobre un rgimen de control revisado en un futuro prximo .
El Libro Blanco reitera el compromiso de la Comisin de fundamentar sus propuestas relativas a la proteccin de la salud de los consumidores sobre una base cientfica .
De hecho , la autoridad alimentaria ha sido concebida como un centro de excelencia cientfica al servicio de la Comunidad en su sentido ms amplio : los consumidores , las instituciones y los Estados miembros por igual .
<P>
La autoridad alimentaria deber asimismo ser visible para el pblico en general y convertirse en la voz autoritaria en lo relativo a los aspectos cientficos de la seguridad alimentaria en Europa .
La Comisin tiene intencin de adoptar una propuesta de reglamento por el que se establezcan los principios y objetivos globales de la legislacin alimentaria , que proporcionar el marco para las futuras medidas de proteccin de la salud en materia alimentaria .
Esta propuesta presentar la creacin de una autoridad alimentaria europea que proporcione a la Comunidad asesoramiento sobre aspectos cientficos y tcnicos y que permitir a la Comisin dar efecto a los principios generales de la legislacin alimentaria .
Tenemos la intencin de adoptar esta propuesta en la Comisin el 8 de noviembre de 2000 .
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Este plazo refleja la importancia que la Comisin atribuye a esta cuestin y se ajusta ampliamente al calendario que establece el Libro Blanco y que prev la entrada en vigor de la legislacin por la que se crea la autoridad en 2001 , lo que permitir la creacin de la autoridad alimentaria en 2002 .
Slo deseara poder acortar los plazos .
S , seor Presidente , que usted comparte mis opiniones en este sentido .
Espero poder recibir todo el apoyo del Parlamento cuando tratemos sobre esta importante legislacin en el plazo ms breve posible .
<P>
He seguido con gran inters el debate del Parlamento sobre el Libro Blanco .
Me ha parecido muy alentador el alto nivel de consonancia entre las opiniones del Parlamento , tal y como estn expresadas en el proyecto de informe que ha sido objeto del debate , y el Libro Blanco .
Esto facilitar la tarea de la Comisin en lo que respecta a la presentacin de una propuesta equilibrada que tenga en cuenta el mayor nmero posible de las opiniones del Parlamento y de los numerosos interesados en el mbito de la seguridad alimentaria .
<P>
Como observarn , no puedo prometer que incluir todas sus opiniones , pero como demuestra mi trayectoria ante este Parlamento , har todo lo que est en mi mano .
Ya he reconocido con anterioridad ante este Parlamento y otros foros algo que considero importante para la aceptacin ms amplia posible de nuestras ideas sobre la autoridad alimentaria : el papel y la participacin del Parlamento en la puesta en vigor de la legislacin por la que se crear la autoridad alimentaria .
Quisiera hacer constar en acta hoy que mantengo mi compromiso de que el Parlamento desempee plenamente el papel que le corresponde en el proceso de codecisin para la entrada en vigor de esta legislacin .
Es acertado y justo , y apoyo el deseo del Parlamento de que se apliquen los artculos 95 y 152 del Tratado con este fin .
<P>
Para terminar , quisiera expresar mi agradecimiento a usted , seor Presidente , a su ponente , Sr . Bowis , a los ponentes alternativos , a la Comisin de Medio Ambiente y a las otras comisiones que han colaborado , as como a la Asamblea en su conjunto por haber cerrado este captulo de nuestro cometido colectivo por la mejora del rgimen de seguridad alimentaria de Europa .
<SPEAKER ID=52 NAME="El Presidente">
Muchas gracias , seor Comisario .
<P>
El debate queda cerrado .
<P>
La votacin tendr lugar hoy a las 12.00 horas .
<CHAPTER ID=3>
Minas antipersonas
<SPEAKER ID=53 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate conjunto del informe ( A5-0286 / 2000 ) de la Sra . Bonino , en nombre de la Comisin de Asuntos Exteriores , Derechos Humanos , Seguridad Comn y Poltica de Defensa , sobre la propuesta de reglamento del Parlamento Europeo y del Consejo relativo a la accin contra las minas terrestres antipersonas ( COM ( 2000 ) 111 - C5-0158 / 2000 - 2000 / 0062 ( COD ) ) ;
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y de las siguientes preguntas orales :
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B5-0544 / 2000 del Sr . Miranda , en nombre de la Comisin de Desarrollo y Cooperacin , a la Comisin , sobre las minas terrestres ;
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B5-0545 / 2000 del Sr . Brok , en nombre de la Comisin de Asuntos Exteriores , Derechos Humanos , Seguridad Comn y Poltica de Defensa , a la Comisin , sobre las minas terrestres .
<SPEAKER ID=54 NAME="Bonino">
. ( IT ) Seor Presidente , seor Comisario , seoras y seores diputados , no es la primera vez que este Parlamento aborda la cuestin de las minas antipersonas .
Antes bien , en el pasado , esta problemtica fue una de las fuerzas motrices que , desde el punto de vista poltico , supuso la firma de la Convencin de Ottawa .
Se trat de una campaa que parti de algunas organizaciones no gubernamentales y que luego fue apoyada por la Cruz Roja , Europa y la Unin Europea como tal , y que se ha convertido casi en un modelo de campaa en el mbito internacional .
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Fue uno de los Tratados firmados ms rpidamente en la historia de los Tratados internacionales : fue ratificado en tan slo un ao por cuarenta parlamentos llegando , en consecuencia , a ser operativo .
La ltima reunin de Ginebra ha reconocido progresos muy notables no solo en el terreno de la concienciacin del problema , sino tambin del desminado .
Seguramente tenemos mucho trabajo por delante y es por esto que todos debemos saludar como un hecho positivo la propuesta presentada por la Comisin .
Mejor dicho , espero que esta capacidad de presin , esa rapidez por la que la Unin se ha distinguido en lo referente a las minas antipersonas pueda servir de ejemplo para otros tratados pendientes de ratificacin , a los que este Parlamento siempre ha atribuido mucha importancia . Me refiero a la constitucin del Tribunal Internacional para los Crmenes contra la Humanidad , por no hablar de la moratoria sobre la pena capital .
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Pasando ahora a nuestro informe , considero positiva la propuesta de la Comisin y he de decir que las Comisiones parlamentarias de Asuntos Exteriores y de Desarrollo han trabajado intensamente para mejorarla an ms , si cabe , especialmente en algunos puntos .
Querra citar slo algunos de ellos que , respecto a la propuesta del Parlamento , parecen significativos y que , en todo caso , representan un concreto avance en este tema .
Primer punto : reiteramos - con la esperanza de que el Parlamento la respalde - la necesidad de destruir los stocks de minas antipersonas que siguen existiendo en muchos pases , incluso firmatarios , porque la destruccin de los stocks nos parece el elemento de prevencin del que hablamos con frecuencia sin nunca saber muy bien a qu nos referimos .
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El segundo punto se refiere a todo un conjunto de elementos que espero que este Parlamento apruebe en lo que se refiere a las lneas presupuestarias .
Seor Comisario , hemos querido no solo simplificar lo ms posible su propuesta - por lo que al final hemos llegado a tres lneas presupuestarias : una general , una relativa a la investigacin y una relativa al desminado humanitario - sino que la hemos simplificado todava ms - espero que el Parlamento lo apruebe - en lo referente a la comitologa considerando suficiente un comit consultivo respecto a un comit de gestin , precisamente porque , por coherencia interpretativa , consideramos que la Comisin es la responsable de la ejecucin del presupuesto y responde de l de forma totalmente transparente .
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Otro elemento significativo es que este Parlamento no pide cosas genricas , sino 200 millones de euros en el perodo 2000-2006 , ms los fondos para la investigacin , ms la lnea humanitaria , dado que estamos hablando de hechos - lo esperamos - y no slo de una resolucin .
En efecto , seor Comisario , mi experiencia me ensea que sin fondos es difcil resultar concretos desde cualquier punto de vista .
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Por otra parte , precisamente porque los fondos son tan considerables - 200 millones de euros , con un notable aumento en relacin a la dotacin anterior - querramos que la Comisin creara , en su interior , una unidad que se encargue de la accin en materia de minas , precisamente para poder dar transparencia y coherencia a esta actividad .
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Desde este punto de vista , estos me parecen los elementos ms peculiares que van en el sentido de la responsabilidad de gestin y de la transparencia .
Desde el punto de vista poltico , volveremos a la resolucin ms adelante .
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El ltimo punto se refiere a las enmiendas .
Reitero mi posicin contraria a las enmiendas 10 y 19 , por coherencia presupuestaria y , en cuanto a la enmienda 29 , pido la votacin por partes separadas para lograr una mejor formulacin de todo el texto que creo que ha sufrido alguna falta de interpretacin .
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Seor Presidente , seor Comisario , les doy las gracias con la esperanza de que estas propuestas innovadoras no solo sean aceptadas por el Parlamento , sino tenidas en cuenta por el Consejo y por la Comisin .
<SPEAKER ID=55 NAME="Morgantini">
. ( IT ) Seor Presidente , incluso en lenguaje corriente la palabra " mina " indica peligro , y en italiano , en efecto , se dice : " eres una mina " .
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Como Unin Europea debemos actuar al unsono para que las minas dejen de fabricarse , se destruyan todos los stocks , se limpien de minas los territorios facilitando ayuda y medios de insercin social y econmica a las vctimas , entre las cuales hay muchos nios , y garantizando el desarrollo de la comunidad afectada .
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En este sentido , hay que estar muy atentos y se debe emprender una accin de mayor sensibilizacin para que el problema no caiga en el olvido .
Tanto en el informe como en las opiniones de las comisiones que aqu presentamos , se ha subrayado el papel motor del Parlamento y de la Unin Europea para la eliminacin de las minas y para la contribucin econmica destinada a la Organizacin de Naciones Unidas .
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Como ha dicho de manera muy explcita y clara la Sra . Bonino , con la propuesta de reglamento de la Comisin se ha dado un nuevo paso adelante .
Hemos presentado varias enmiendas tendentes a aclarar , a convertir en ms transparente , a reforzar y a racionalizar las lneas presupuestarias , as como nuestro compromiso con el desminado y la destruccin de los arsenales de almacenamiento , y esto conjuntamente con muchas organizaciones no gubernamentales que han tenido el gran mrito de que este problema se considere inaplazable .
Existe , sin embargo , una debilidad - hay muchas , pero me refiero a una en particular - en nuestro interior , o sea la accin de presin que debemos hacer sobre Finlandia que no ha firmado el Tratado de Ottawa , y sobre Grecia que no lo ha ratificado , so pena la falta de credibilidad de Europa a la hora de promover la adhesin de todos los pases de la Convencin y plantea la cuestin - que hemos planteado tambin en la pregunta oral que presentamos a la Comisin - de si lo pases candidatos deben firmar el Tratado de Ottawa antes de entrar a formar parte de la Unin .
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En el informe del ao 2000 del Unmine Monitor se ven claramente los progresos realizados gracias a Ottawa .
A escala mundial , sin duda , se registra una reduccin de la fabricacin y de la comercializacin , una reduccin de las vctimas , de los arsenales , etctera , aunque siguen estando demasiado presentes en el mundo .
Continan pendientes muchos problemas , especialmente cuando pases como Estados Unidos an no han firmado la Convencin o pases como China y Rusia disponen de enormes cantidades de stocks y poseen grandes arsenales .
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Europa debe encontrar la manera de que estos arsenales se eliminen de la historia , as como de que sigan presentes en la memoria para recordar que ya no hay que matar con nuestras mortferas producciones .
<SPEAKER ID=56 NAME="Miranda">
Seor Presidente , todos conocemos -por lo dems , lo han dicho ahora nuestras colegas Emma Bonino y Luisa Morgantini- la dimensin del drama resultante de la utilizacin de minas antipersonal y la gravedad del problema , dado el elevado nmero de minas que siguen colocadas y activadas en el terreno .
Hay quien habla incluso de 70 a 100 millones .
Eso explica la importancia y la oportunidad del Convenio de Ottawa , por el que se pretende llevar a acabo una accin concertada de la comunidad internacional con vistas a poner fin a esa tragedia , que de forma muy especial afecta a los pases menos desarrollados , aunque subsistan dificultades porque algunos Estados importantes -ya citados- no lo hayan firmado .
Y a ese respecto no podemos dejar de lamentar que un Estado miembro -Finlandia- no lo haya firmado an y otro -Grecia- no haya procedido an a su ratificacin , como acaba de decir nuestra colega Luisa Morgantini .
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Y aqu surge la primera cuestin : la necesidad de que la Unin Europea , en particular la Comisin , haga todo lo posible ante los pases no signatarios para que lleguen a firmar el Convenio de Ottawa .
Es deseable que la Comisin nos diga lo que pretende hacer a ese respecto , en particular en cuanto a los pases candidatos a la adhesin .
Pero , evidentemente , si el Consejo y los Estados miembros afirman explcitamente que la Unin Europea , en su actuacin exterior , en modo alguno utilizarn ni ayudarn a utilizar las minas antipersonal , su autoridad en esa esfera ser mayor .
Entretanto , es indispensable garantizar la mxima coherencia y la coordinacin entre las acciones llevadas a cabo por la Unin Europea y las de los Estados miembros .
Tambin en esa esfera la Comisin puede y debe desempear un papel inestimable . Y tambin deber decirnos a ese respecto lo que se propone hacer en el futuro .
Nos parece tambin que las acciones comunitarias que se deben llevar a cabo en ese terreno deben contar con una adecuada insercin presupuestaria para poder alcanzar una mayor eficacia .
La propuesta de reglamento de la Comisin nos parece demasiado vaga .
Por nuestra parte , nos inclinamos claramente por la creacin de una nica lnea presupuestaria destinada a las acciones de lucha contra las minas , a excepcin de la investigacin y la ayuda alimentaria , como tambin consideramos ventajoso que simultneamente se cree una unidad central de coordinacin de todas las acciones en esa esfera , como ha dicho nuestra colega Emma Bonino .
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En cuanto a las acciones que se deben llevar a cabo , es indispensable garantizar la destruccin de las minas existentes , de la enorme cantidad de minas almacenadas , y evitar su colocacin en el mercado negro .
Como tambin es indispensable acabar con su produccin .
Si seguimos con la produccin y la comercializacin de minas , de poco servirn otras acciones de retirada de minas o asistencia a las vctimas .
En la esfera de la prevencin es en la que habr que actuar ante todo .
Despus es necesario invertir ms en investigacin , en particular la dedicada a la deteccin de minas colocadas en el terreno .
Y , por ltimo , es absolutamente fundamental reforzar las acciones de retirada de minas garantizando la eficacia de las llevadas a cabo y concediendo prioridad a los pases que respeten el Convenio , como tambin es indispensable garantizar medidas de rehabilitacin de las vctimas .
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Tambin en esas esferas nos gustara que la Comisin explicara ms a fondo lo que piensa hacer , teniendo en cuenta la experiencia del pasado y el importante papel que la Unin Europea ha desempeado en esa esfera .
El campo de accin es , naturalmente , muy amplio y exige medios y gran voluntad poltica .
El imperativo es enorme , pero la dimensin de ese drama impone un esfuerzo y un empeo enormes con vistas a poner fin a esa situacin .
<SPEAKER ID=57 NAME="Brok">
Seor Presidente , estimadas y estimados colegas , todos sabemos qu consecuencias tienen las minas antipersonas a pesar de que en casos aislados con frecuencia existan grandes justificaciones militares .
Acarrean como consecuencia unos sufrimientos interminables precisamente entre la poblacin civil y entre los nios .
Tambin destruyen con frecuencia a largo plazo las posibilidades de desarrollo de pases pues zonas enteras estn totalmente contaminadas con ellas .
Por este motivo , es extraordinariamente positivo que la Comisin y la Unin Europea se ocupen de este tema y quieran que se aplique aqu una poltica coordinada .
Con nuestra pregunta queremos animar a la Comisin para que prosiga por esta va e intensifique esta iniciativa .
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Pues , de hecho , es necesaria una coordinacin entre los esfuerzos europeos e internacionales , entre los campos financiados con fondos de desarrollo o las acciones gestionadas directamente por la Comisin .
Es necesario que la dotacin para la eliminacin de las minas se organice de un modo razonable y que financiemos trabajos de investigacin para realizar trabajos de deteccin y eliminacin , para instrumentos que se pueden utilizar de un modo sencillo in situ para que aporten una ayuda precisamente en los pases en vas de desarrollo .
Tambin en lo referente al empleo de personal , tanto civil como militar , es posible mejorar algo la coordinacin .
Mi comisin propone elaborar ideas para buscar en cooperacin con Eurocorps unas posibilidades especiales de actuacin que permitan que en este campo Europa desempee un papel puntero .
Sin duda , tambin es necesario que mencionemos zonas prioritarias para la eliminacin y establecer de este modo unos puntos centrales especiales .
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La situacin es tal que los acuerdos internacionales no han sido firmados an por todos los pases o que , por los motivos ms variados , no han sido an ratificados por todos .
Creo que debemos dirigir esta campaa tambin para que los responsables polticos recapaciten sobre la utilidad militar de estas minas y sobre las consecuencias para las personas y las regiones afectadas y para que , tras esta consideracin , lleguen al convencimiento de que no se debe usar ya ms este arma y para que ayudemos a tales pases a desarrollar unas alternativas polticas al empleo de tales minas .
Creo que tambin se puede configurar el entorno poltico en tales regiones de un modo razonable para que se proporcione a tales Gobiernos la fuerza poltica para salir de este crculo que significa que uno quiere por lo visto protegerse pero , a la postre , se perjudica a la propia poblacin .
Por ello , slo puedo alentar a la Comisin para que considere esto no slo como un enfoque tcnico con el que se puede ayudar en algn lugar con recursos financieros sino para que creemos tambin el entorno poltico para lograr de este modo una mejora .
<SPEAKER ID=58 NAME="Patten">
. ( EN ) Quisiera expresar mi agradecimiento por la actitud ambiciosa y constructiva del Parlamento , que ha quedado claramente reflejada en el informe de la Sra . Bonino sobre la propuesta de reglamento y que viene a reforzar la contribucin de la Unin Europea en la lucha contra las minas terrestres antipersonas .
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No es ninguna sorpresa que el informe de la Sra . Bonino sea un documento tan convincente e importante .
Agradezco , aunque no me sorprende , el tono del informe .
Al fin y al cabo , el Parlamento Europeo encabez en la Unin la lucha contra las minas terrestres .
Fue el Parlamento el que propuso por primera vez , en 1996 , la creacin de una partida presupuestaria horizontal y un fundamento jurdico adecuado que constituyeran una plataforma nica para la amplia gama de intervenciones que emprendemos en este importante mbito .
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El Parlamento tuvo un papel decisivo a la hora de impulsar a la Unin a adoptar un papel activo en la Conferencia de Ottawa de 1997 , que propici la celebracin de la Convencin sobre la prohibicin y erradicacin de las minas terrestres .
El desafo que representa la plena aplicacin de dicha Convencin ha llevado a la Comisin a reflexionar sobre cmo podemos reforzar la contribucin de la Unin Europea a la lucha contra las minas terrestres .
El resultado de dicha reflexin lo tienen en sus manos en la forma de una propuesta de reglamento .
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Quisiera mencionar tambin el papel decisivo que han jugado la sociedad civil , las fuertemente motivadas organizaciones no gubernamentales y , en particular , la campaa internacional en favor de la prohibicin de las minas terrestres .
Sus esfuerzos son decisivos para el xito de la aplicacin de la Convencin y la presin de stas ejercen sobre los gobiernos de todo el mundo ha contribuido enormemente al ritmo esperanzador con que se suceden las ratificaciones y adhesiones .
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Durante los ltimos ocho aos , hemos contribuido con ms de 200 millones de euros , con cargo al presupuesto comunitario , a la lucha contra las minas terrestres .
Slo en 1999 , la Unin destin a este fin ms de 100 millones de euros , 30 de los cuales eran para proyectos comunitarios , lo que representa una contribucin mucho mayor que la de cualquier otro donante internacional .
Quiz algunos diputados habrn visto el folleto que hemos preparado para la conferencia sobre la revisin de la Convencin de Ottawa celebrada el mes pasado , en el que puede verse la magnitud de las intervenciones que hemos realizado , que cubren todos los rincones del mundo y todos los aspectos de la accin antiminas .
Alabo , en particular , la labor del Centro Comn de Investigacin .
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Ser el mayor contribuyente a esta causa no es suficiente .
La propuesta de reglamento debera permitirnos definir un enfoque global y estratgico y medir nuestros esfuerzos con respecto a objetivos bien definidos en la va hacia nuestra meta final comn de un mundo sin minas terrestres .
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Antes de pasar a comentar el excelente informe que nos ocupa sobre la propuesta de reglamento , quisiera hacer algunas observaciones de carcter general en respuesta a las interesantes y valiosas intervenciones que han realizado el Sr . Miranda y el Sr .
Brok .
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Naturalmente , compartimos el objetivo de dar un carcter universal a la Convencin de Ottawa .
La Unin Europea mantiene una posicin inequvoca , como refleja la accin conjunta de 1997 sobre la promocin y ratificacin de la Convencin de Ottawa por el mayor nmero posible de pases .
Aunque no puedo ocultar el hecho de que , evidentemente , los poderes de persuasin de la Unin encaminados a lograr este objetivo se ven limitados en cierta medida por las dificultades que prevalecen en algunos Estados miembros para suscribir y ratificar la Convencin .
Es una cuestin que , de acuerdo con los trminos de la intervencin de su Seora , planteamos con cierta regularidad a dichos Estados miembros .
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Est claro que el apoyo de la Unin Europea a la accin antiminas puede ser un impulsor importante para conseguir que los posibles pases beneficiarios suscriban la Convencin .
La comunicacin y el proyecto de reglamento pueden servir de condicionantes en este sentido , pero no deberamos ser demasiado dogmticos .
Debemos reconocer la situacin especfica que reina en algunos pases .
No deberamos penalizar a las personas que necesitan nuestra ayuda , aunque sus gobiernos no muestren an un nivel suficiente de compromiso con la aplicacin de la Convencin .
Es el dilema al que nos enfrentamos habitualmente .
Es el dilema al que se ha referido su Seora con considerable elocuencia en el pasado : el reto al que nos enfrentamos una y otra vez es proporcionar asistencia humanitaria a personas que , en muchos casos , necesitan asistencia humanitaria como consecuencia de las acciones de sus propios gobiernos .
Pero no podemos penalizar a las personas que tienen un mal gobierno .
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En cuanto a los pases candidatos , cabra esperar de ellos que apoyen la accin conjunta a la que acabo de referirme .
No se trata del acervo comunitario en el sentido jurdico propiamente dicho , pero evidentemente los alentaremos a que erradiquen las minas de sus estrategias de defensa , que pongan fin a la fabricacin o comercializacin de minas y suscriban y ratifiquen el Tratado sobre la Prohibicin de las Minas .
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Si me permiten , una vez ms , seguir el argumento que ha expuesto el Sr . Miranda hace un momento , tengo especial inters en que tambin examinemos proyectos para destruir las existencias de minas almacenadas .
Puede resultar difcil desde una perspectiva ambiental y es caro , pero deberamos dar prioridad a este objetivo en el futuro .
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Quisiera llamar la atencin del Parlamento sobre el Fondo fiduciario internacional de Eslovenia que , en slo dos aos de funcionamiento , ha creado un programa regional de accin antiminas con ayuda de la Unin Europea , los Estados Unidos y varios otros pases , que incluye proyectos en toda la regin de los Balcanes .
Tras los acontecimientos ocurridos este mismo ao en Zgreb y ms recientemente en Belgrado , debemos aspirar a un futuro libre de minas terrestres para la Europa sudoriental .
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El incremento de la coherencia entre la accin de la Comunidad y aqulla de los Estados miembros , a la que ha hecho referencia su Seora , es uno de los puntos centrales de la comunicacin que acompaa a la propuesta de reglamento .
Hemos adoptado un enfoque flexible de la coordinacin , en vez de uno rgido y centralizador .
La eficacia de la accin contra las minas ser mayor si sta ha sido elaborada de acuerdo con las condiciones especficas de cada situacin .
Es el motivo por el que no proponemos aunar toda la accin de lucha contra las minas , ni siquiera dentro del marco comunitario , en un programa nico y en una sola partida presupuestaria .
Proponemos , por el contrario , la creacin de un grupo de expertos en el que participen los Estados miembros , las organizaciones no gubernamentales y los interlocutores afines .
Lo que se pretende es que este grupo asista a la Comisin en la elaboracin de una estrategia global de lucha contra las minas .
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Volviendo concretamente sobre el informe Bonino , quisiera comentar brevemente las escasas enmiendas presentadas por el Parlamento que la Comisin no puede aceptar en su forma actual .
Ya he tocado algunas de ellas en mi respuesta a su Seora .
En primer lugar , como ya he mencionado , creo que sera un error , bien intencionado , pero contraproducente , imponer la adhesin a la Convencin de Ottawa como requisito imprescindible para la asistencia comunitaria a la accin antiminas .
No es necesario decir que sern raros los casos en que aceptemos conceder asistencia a pases que no hayan suscrito la Convencin .
Pero no faltarn casos en los que , por razones polticas o humanitarias , deseemos ayudar a las poblaciones a pesar de sus gobiernos .
Por tanto , quisiera abogar en contra de la enmienda 18 .
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Aunque comprendo y respeto las aspiraciones que se esconden tras la propuesta de concentrar todos los fondos para la accin contra las minas en una lnea presupuestaria horizontal , con excepcin de la relativa a investigacin y de la que lleva a cabo ECHO , no estoy convencido de que esta medida nos permita la flexibilidad necesaria para optimizar la eficacia de las intervenciones de la Unin Europea .
Podra suceder que , con el paso del tiempo , la lnea horizontal atraiga ms atencin y ms apoyo , pero tambin debemos mantener la relacin que existe con una programacin nacional y regional ms amplia a travs de partidas y reglamentos presupuestarios geogrficos .
Personalmente quisiera decir no a las enmiendas presentadas 3 , 16 y 21 .
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Por este mismo motivo , tengo plena confianza de que los recursos humanos y administrativos solicitados para la unidad central de acciones antiminas sern suficientes para garantizar la aplicacin adecuada del reglamento .
No queremos aadir nuevas capas a nuestra burocracia ; podemos obtener los mismos resultados con un pequeo equipo y la creacin de una red adecuada .
Quisiera proponer el no a la enmienda 17 .
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Asimismo , tampoco queremos crear otro comit , ya sea un comit de gestin o consultivo .
Como el Parlamento sabe , ya existen demasiados y , como tambin sabe el Parlamento , con nuestras propuestas sobre la reforma de la asistencia comunitaria a terceros pases esperamos poder dejar atrs el pesado control individual de cada proyecto y centrarnos , en cambio , en nuestras negociaciones con los Estados miembros sobre estrategias y programas globales .
Es lo que estamos acordando con respecto a MEDA , por ejemplo .
Los distintos comits geogrficos actuales se encargarn de ello .
En vez de aadir a la lista otro comit , proponemos la creacin de un grupo de expertos que nos proporcione un foro que vaya ms all de expertos gubernamentales en el que podamos discutir y en el que podamos definir una estrategia global de acciones antiminas para que se aplique horizontalmente y sea revisada una vez al ao .
Por consiguiente , la Comisin no puede aceptar las enmiendas 8 , 22 , 23 , 25 y 29 .
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Por ltimo , sobre la adjudicacin de proyectos de acciones antiminas , quisiera advertir que no debemos confiar en un endurecimiento de las condiciones para poder participar en nuestras licitaciones .
Adems de perseguir la generacin de capacidad y la propiedad de los proyectos , debemos estar en condiciones de aprovechar los mejores conocimientos y materiales existentes siempre que sea posible .
En la mayora de los casos , eso se har dentro de la Unin Europea , aunque , excepcionalmente , podra existir la necesidad de recurrir a terceros pases .
No puedo aceptar la enmienda 19 .
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No entrar en el gran nmero de enmiendas presentadas que la Comisin est dispuesta a aceptar sin problemas y que , en mi opinin , mejorarn de manera significativa la propuesta de reglamento .
Estas enmiendas vienen a confirmar la meta y las aspiraciones que todos compartimos .
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Deberemos an seguir trabajando si queremos alcanzar los objetivos de la Convencin de Ottawa de erradicar dichas minas durante los prximos diez aos .
La adopcin del presente reglamento constituye , en mi opinin , un paso pequeo , pero importante en la consecucin de dicho objetivo .
Espero que podamos contar con el continuo apoyo del Parlamento para llevar a buen puerto el proceso legislativo .
<SPEAKER ID=59 NAME="Van Orden">
Seor Presidente , algunos participamos desde hace muchos aos en el intento de superar la lacra de las minas terrestres antipersonas .
Es un problema que ha despertado el inters de la sociedad en muchos de nuestros pases .
Los gobiernos han manifestado su compromiso y han destinado grandes sumas de dinero a este fin .
Las ONG han proliferado en respuesta a la necesidad y , sin embargo , cuando han transcurrido casi cuatro aos desde la primera conferencia de las Naciones Unidas sobre minas celebrada en Ginebra y ms de un ao desde la entrada en vigor de la Convencin de Ottawa , nos vemos obligados a reconocer que muchos pases y miles de personas , generalmente en las regiones ms pobres del mundo , siguen padeciendo las terribles consecuencias de las minas terrestres antipersonas y las municiones sin detonar .
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 Por qu es tan lento el progreso ?
Creo que los problemas son de triple naturaleza .
En primer lugar , debemos centrarnos en nuestros objetivos .
La campaa en contra de las minas terrestres antipersonas no debera utilizarse como una oportunidad para atacar a los gobiernos occidentales , en particular a los Estados Unidos , a las instalaciones militares occidentales o a la industria occidental .
En la mayora de los casos , los gobiernos occidentales no son el problema , sino parte de la solucin .
Deberamos centrar nuestra atencin poltica en los autnticos culpables : las facciones enfrentadas y los gobiernos irresponsables que han demostrado no sentir la menor preocupacin por la poblacin civil y que utilizan minas terrestres antipersonas indiscriminadamente para sembrar el terror .
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Y lo que es ms importante , la lucha prctica contra las minas debera centrarse en los aspectos prioritarios : limpiar las zonas en las que se sospecha que existen minas que impiden la reanudacin de la vida normal y del desarrollo econmico , y prestar asistencia a las vctimas de las minas .
En segundo lugar , la comunidad internacional debe mejorar la coordinacin de sus esfuerzos a nivel global , as como y en particular , dentro de los pases afectados .
Lo cierto es que an desconocemos el verdadero alcance de los territorios infestados de minas terrestres y tampoco conocemos la eficacia que han tenido los esfuerzos encaminados a la eliminacin de minas .
Debe realizarse un rpido ejercicio de evaluacin en cada uno de los pases ms afectados , de manera que podamos ver con mayor claridad qu acciones debemos emprender .
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En tercer lugar , debemos garantizar la buena utilizacin de los fondos .
Me enorgullece que la Comisin Europea sea el mayor partidario del mundo de la accin antiminas .
Se trata de un mbito en el que , habida cuenta de la capacidad de la Unin Europea de coordinar los esfuerzos de numerosos pases , la aplicacin de grandes recursos a este problema debera ser ms eficaz .
Son muchas las razones por las que la retrica no se corresponde con la realidad .
En cierto modo , el caso de las minas terrestres ilustra el fracaso ms amplio de la Comisin en lo que respecta a hacer un uso eficaz de los recursos de que dispone .
El Comisario de Relaciones Exteriores ha reconocido anteriormente que los programas de ayuda exterior de la Comisin han sido motivo de vergenza .
La Comisin debe mejorar la calidad de sus programas , as como la velocidad con que los aplica .
Bajo el liderazgo del Sr . Patten , las cosas comienzan a avanzar por el buen camino .
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La comunicacin de la Comisin y el reglamento sobre las minas terrestres antipersonas son documentos de gran utilidad , pero eluden dos elementos clave que las enmiendas del Parlamento intentan corregir .
La financiacin de acciones plurianuales debe concentrarse en una nica lnea presupuestaria y debe existir una unidad dentro de la Comisin que disponga de los recursos necesarios y asuma la responsabilidad especfica no slo del marco poltico , sino tambin de la planificacin y aplicacin de la accin antiminas , incluidos los contratos .
Un compromiso al ms alto nivel , una direccin y gestin adecuadas con responsabilidad son los elementos clave para una utilizacin eficaz de los recursos .
Pasemos de los gestos a la autntica accin y a resultados tangibles .
<SPEAKER ID=60 NAME="Van den Berg">
Seor Presidente , el Grupo Socialista comparte el orgullo que acaba de expresar el Sr. van Orden con respecto al papel desempeado por la Unin Europea .
Hace unos aos estuve en una clase en Kabul , Afganistn , y all vi cmo se enseaba a los nios a distinguir los diferentes tipos de minas terrestres .
Cuando me di cuenta de que una de las minas terrestres tena la forma de una mariposa , comprend que estas minas haban sido diseados para que los nios jugaran con ellas y resultaran heridos , y en ese momento tambin entend cul es el valor moral de aquellos que producen estas cosas .
All pude comprobar asimismo que las campaas de sensibilizacin llevadas a cabo en las escuelas y entre la poblacin constituyen el medio ms eficaz para evitar que haya ms vctimas .
Por eso , estimo fundamental que gran parte de los fondos se destine a este fin , por lo que , desde mi Grupo , respaldo firmemente las enmiendas que se refieren a este tema .
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En segundo lugar , est claro que muchas veces no se hace otra cosa que llevar agua al mar . Mientras que en Afganistn las minas son retiradas por todo tipo de organizaciones , vuelven a colocarse en otros sitios .
Y eso me hace recordar asimismo mi estancia en el norte de Mozambique , donde colabor con organizaciones de minusvlidos que haban resultado heridos por culpa de las minas terrestres . Eran ellos mismos los que retiraban y eliminaban dichos artefactos .
En aquel momento aprend dos lecciones .
Es necesario que se implique a la poblacin local .
A pesar de sus heridas , las vctimas pueden volver a hacer muchas cosas ellas mismas .
Comprend igualmente que en el caso de las minas terrestres no se trata de matar , sino de mutilar a la gente . Es por eso por lo que la cuestin moral adquiere un peso tan grande .
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Al llegar a Angola conoc el mtodo utilizado por Norwegian People ' s Aid . Junto con la poblacin local detectaban las minas y limpiaban determinadas zonas elegidas estratgicamente .
Aquella experiencia me ense dos cosas : se necesitan expertos , en el caso de Norwegian People ' s Aid excombatientes y la poblacin local -esto es fundamental- , y es preciso proceder a una retirada estratgica de las minas .
No compensa rastrear toda la zona , porque resulta extremadamente caro y requiere demasiado tiempo .
Lo importante es que queden limpias las zonas estratgicas , de modo que la economa local pueda volver a funcionar , etctera . A raz de eso se me ocurri que en lugar de trabajar directamente con las autoridades nacionales a travs de estructuras complejas es preferible colaborar con ellas a travs de las ONG ms fuertes y mejor implantadas entre la poblacin local , tal y como intentan hacer en Angola .
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Al mismo tiempo se cae en la cuenta de que tambin en Angola vuelven a aparecer nuevas minas terrestres y ello me lleva a comentar un punto que ha puesto sobre el tapete el Sr .
Patten . Seor Comisario , usted dice : estoy en contra de una serie de enmiendas .
Pienso , sin embargo , que si usted volviera a estudiarlas detenidamente se dara cuenta de que algunas de ellas -al menos en mi opinin- tienen que ver con las campaas de sensibilizacin , con la transparencia , con el acceso de las ONG , con cosas que funcionan bien en este momento , pero que podran funcionar mejor .
Creo que a este respecto no tiene nada que temer de las enmiendas de este Parlamento .
Nosotros no queremos ms burocracia , no queremos ms comitologa , queremos un mayor espacio para usted , queremos que las cosas se hagan con eficacia . No creo que nuestras prioridades diverjan en este punto .
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Tal vez desee repasar algunos prrafos para averiguar si realmente es necesario pronunciar un no rotundo en todas estas cuestiones , algo que , por otra parte , no es fcil escuchar en boca de un ingls .
Creo que a este respecto usted y el Parlamento pertenecemos al mismo bando .
Como Grupo Socialista nos consideramos parte de esta gran campaa internacional contra las minas terrestres y , al igual que los dems colegas del Parlamento , nos sentimos orgullosos de ello .
<SPEAKER ID=61 NAME="Haarder">
Seor Presidente , las minas antipersonas son un producto diablico incomprensible , cuyo propsito no es matar , sino dejar invlidas a sus vctimas y producir los peores dolores y cargas imaginables a las vctimas , a sus familias y a sus pases .
 Piensen en las bombas juguete soviticas en Afganistn !
Desgraciadamente su produccin es increblemente barata mientras que su destruccin y localizacin resultan sumamente caras .
Se tardar cien aos en retirarlas y todava se siguen sembrando ms .
Fue el liberal Jan Willem Bertens quien plante este asunto hace cinco aos en este Parlamento y creo que este Parlamento realmente puede enorgullecerse de haber empezado este asunto ahora que estamos en vas de conseguir una prohibicin de las minas .
Y tambin podemos apuntar la enorme y muy eficaz labor que hace la Unin en este asunto .
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No obstante , an puede hacerse ms .
Hay mquinas que en poco tiempo pueden limpiar de minas grandes superficies .
He visto una mquina semejante en Kosovo , pero permaneca parada y no era usada . La Sra .
Bonino y el Sr . Patten tienen razn en sealar lo evidente de destruir los almacenes porque destruir una mina almacenada slo cuesta una centsima parte en comparacin con lo que cuesta destruir una mina ubicada en un lugar de difcil localizacin .
<P>
La Sra .
Bonino y el Sr .
Patten tambin tienen razn en que el Parlamento y el Consejo deben mantener sus manos lejos de la administracin y escuch muy atentamente los comentarios del Sr . Patten sobre este punto , pues por lo visto cree que tenemos que mantener nuestras manos todava ms lejos .
Estoy de acuerdo en principio .
Debemos abstenernos de involucrarnos en la administracin .
En lugar de ello , debemos criticar a la Comisin si sta no administra como es debido .
Pero no debemos hacerlo teledirigindola .
Es un error que este Parlamento comete a cada momento .
La Comisin debe tener libertad para ejercer sus competencias y luego debemos tener libertad para echarle la bronca -si se me permite emplear esta expresin- si no hace bien su trabajo .
Por ltimo , me gustara dar las gracias a la Sra .
Bonino . Ayuda tener a una ponente tan experimentada .
Gracias por un buen informe .
<SPEAKER ID=62 NAME="Wuori">
Seor Presidente , muy rara vez nace nada nuevo en el seno de las estructuras de poder ya consolidadas .
La prohibicin de las minas antipersonas ha desembocado en un proceso que refleja ejemplarmente cmo las Organizaciones no-gubernamentales , ONG , y el Parlamento Europeo han sido capaces de trabajar firmemente por unos objetivos que se han trazado y que los poderes estatales consideran ajenos o poco realistas .
Tras la transformacin que supuso la Convencin de Ottawa , debemos seguir asegurndonos de que la Unin y sus Estados miembros se encarguen de aplicar las medidas complementarias procedentes tanto en el marco de sus relaciones bilaterales , como en el mbito de su legislacin interna , as como de mantener el liderazgo a la hora de preservar y reafirmar su voluntad poltica , con el fin de que la Convencin sea firmada y ratificada a nivel general , incluido mi propio pas , Finlandia .
Este supuesto debe establecerse tambin como condicin previa a la adhesin a la UE de los pases aspirantes , o sea , que debe ser insertado en el acervo comunitario .
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El informe que nos ocupa y , sobre todo , la magnfica Comunicacin de la Comisin de Desarrollo y Cooperacin crean las condiciones adecuadas para emprender medidas complementarias , las cuales deben concentrarse en el desminado efectivo y en los elementos operacionales de su ejecucin , y no en la bsqueda de soluciones exticas y tecnolgicas de alto coste .
Los biosensores se estn revelando como instrumentos muy prometedores en este aspecto .
Por su parte , la Resolucin Brok otorga a este trabajo una dimensin poltica , mientras que las preguntas orales a la Comisin formuladas por los Sres . Brok y Miranda trazan unas pautas que son esenciales .
Todos los rganos de la UE tienen que actuar por iniciativa propia de tal modo que los pases pobres ms afectados por el problema de las minas sean incluidos de forma efectiva en el programa .
Evidentemente , la responsabilidad principal sobre el seguimiento recaer en la Comisin , pero todos debemos encargarnos , por nuestra parte , de que se consiga llevar a cabo cuanto antes un conjunto de medidas de ayuda colectiva para eliminar a nivel mundial esta calamidad .
<SPEAKER ID=63 NAME="Alavanos">
Seor Presidente , nuestro Grupo se ha mostrado activo desde hace tiempo en toda la gama de reivindicaciones y actuaciones necesarias , desde la interrupcin de la produccin , destruccin de stocks , cese de la comercializacin , limpieza de campos de minas , rehabilitacin de las vctimas , y sensibilizacin .
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Quisiera , sin embargo , hacer la siguiente observacin : la colocacin de minas es directamente proporcional a la incapacidad de la comunidad internacional de dar soluciones polticas a grandes problemas .
Cuando un pas , por ejemplo , se siente amenazado en sus fronteras por un pas vecino , su gobierno acude con ms facilidad -desafortunadamente , claro est- al recurso de los campos de minas .
Cuando la comunidad internacional no puede hacer frente al veneno del nacionalismo y las confrontaciones , y se muestra incapaz de aportar soluciones polticas , los implicados recurren ms fcilmente a la creacin de campos de minas .
Debemos tomar esto en consideracin , porque , he de decir , para referirme a los Balcanes , que en mi opinin , Occidente y la Unin Europea tienen tambin su responsabilidad , derivada de sus intervenciones polticas , en el hecho de que la mitad de los Balcanes sea hoy un autntico campo de minas .
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Finalmente , seor Presidente , quisiera decir que hacen falta acciones especficas en el mbito balcnico , y quisiera decir tambin desde esta tribuna que el gobierno griego deber ratificar inmediatamente la Convencin de Otawa .
<SPEAKER ID=64 NAME="Mathieu">
Seor Presidente , los camboyanos llaman a las minas centinelas eternos .
Estos relmpagos de muerte , que se disparan por azar por la propia vctima , a veces muchos aos despus del conflicto , son verdaderas bombas de relojera que dificultan la recuperacin social y econmica de regiones enteras , as como la reinsercin de las propias vctimas .
<P>
Como signatario del llamamiento por un planeta sin minas , apoyo fervientemente el informe de Emma Bonino , puesto que est bien enfocado .
Dos aos despus de la firma de la Convencin de Ottawa , las existencias de minas siguen siendo , desgraciadamente , impresionantes , al menos aquellas que haban sido detectadas .
En cuanto a las dems , ya es hora de inventar nuevos mtodos de deteccin y de localizacin .
<P>
Los esfuerzos financieros realizados por la Unin Europea deben desempear necesariamente un papel complementario con respecto a las acciones nacionales .
Adems , es esencial que toda la Unin , as como los pases candidatos , firmen la Convencin de Ottawa y , sobre todo , la ratifiquen .
El desafo es importante , ya que si bien la guerra tiene sus normas - consuetudinarias , en algunos casos ; codificadas , en otros - , el empleo de minas antipersonas no forma parte de stas .
Su eliminacin deja de ser un problema militar , para convertirse en un desafo humanitario .
Europa no puede limitarse a desempear un papel de donante , sino que le corresponde ser pionera en un anlisis sobre el mecanismo ms apropiado , previo al uso de una nueva arma .
Incumbe luego a los Estados apoyar el proceso en los foros internacionales .
<P>
En conclusin , Europa debe apoyar y profundizar el proceso de Ottawa , a fin de que una nueva arma no provoque , como ocurre actualmente , decenas de vctimas cada veinte minutos .
<SPEAKER ID=65 NAME="Raschhofer">
Seor Presidente , estimadas y estimados colegas , apoyo vehementemente la iniciativa de la Comunidad en la lucha contra las minas antipersonas .
Cuando veo las imgenes de los nios que han sido mutilados por minas , extraigo personalmente la conclusin de que cada euro que se emplee para combatir esta locura est correctamente gastado .
Un punto sobre el que se han expresado crticamente representantes de las ONG en una conversacin personal mantenida con ellos es la mezcla de actividades de militares y de ONG que se contempla en los apartados 11 y 15 de la resolucin .
Las ONG se han ganado la confianza y el reconocimiento de la poblacin tras el trabajo de muchos aos y me temo que una mezcla podra poner en peligro la independencia de las ONG y daar profundamente la relacin de confianza con las personas que padecen .
<P>
Frente a los uniformados las personas tienen una desconfianza justificada que se ido acumulando durante largos aos de guerra .
Por ello , deberamos hacer todo lo posible para apoyar de modo duradero el trabajo de las ONG .
<SPEAKER ID=66 NAME="Gollnisch">
Seor Presidente , intervendr muy brevemente en el minuto reglamentario , para lamentar que en un debate tan importante el Consejo no est representado , cuando se trata a todas luces de la institucin que tiene ms posibilidades de actuar en el mbito respecto del cual nuestros colegas estn interviniendo en este momento .
<SPEAKER ID=67 NAME="Schierhuber">
Seor Presidente , seor Comisario , Seoras , quiero expresar personalmente mis felicitaciones a la Sra . Bonino por su trabajo .
El Convenio de Ottawa supone un paso decisivo en la lucha internacional por la prohibicin del empleo , almacenamiento , fabricacin y entrega de minas antipersonas .
Por ello , saludo en gran manera que gracias a este nuevo reglamento se aplique ahora este acuerdo con una estrategia de la UE para la mejora de la coordinacin , coherencia y transparencia as como tambin del control de esta accin antiminas .
La Unin Europea tiene que hacer justicia tambin en este tema a su pretensin de desempear un papel de abanderada .
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Para el Gobierno federal austraco este tema tiene la mxima prioridad .
El Parlamento se ocupa ya desde hace muchos aos , tal como ya se ha dicho hoy aqu , de este tema .
El Parlamento es el motor que impulsa todos estos esfuerzos y creo que deberamos intensificarlos an ms .
Quiero subrayar aqu expresamente que es necesario instar a otros Estados para que se adhieran al Convenio de Ottawa o para que lo ratifiquen con rapidez y hacer posible de este modo una coordinacin internacional as como una rehabilitacin de las vctimas .
A la cabeza de todos , deberan adherirse a este convenio todos los Estados miembros de la UE .
Veo esto como una obligacin solidaria tambin dentro de la Comunidad Europea .
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Las minas representan naturalmente un gran obstculo para la reconstruccin en estos pases as como para el retorno de los refugiados .
Mientras amenace este peligro ser difcil convencer a la poblacin que ha huido para que retorne .
Con frecuencia , la Unin Europea es el donante de dinero ms importante en las acciones de eliminacin de minas que se llevan a cabo en todo el mundo en los pases afectados .
El problema de las minas antipersonas es demasiado grande para las regiones directamente afectadas y tambin para los refugiados en las zonas involucradas , por lo que sin una cooperacin internacional no es posible ayudar aqu realmente con efectividad .
La comunidad internacional de Estados debe adoptar una posicin coherente y coordinada .
Hay que seguir impulsando los programas de eliminacin de minas , la ayuda a las vctimas , la investigacin y el desarrollo tecnolgico .
Hay que imponer necesariamente una prohibicin de produccin de minas en la UE as como una prohibicin de exportacin de minas desde la UE .
Este objetivo debera ser una prioridad absoluta para todos nosotros .
<SPEAKER ID=68 NAME="Sauquillo Prez del Arco">
Seor Presidente , me congratulo de que haya por fin una legislacin europea , en forma de Reglamento , sobre las minas antipersonas y que tengamos hoy un buen informe de la Sra . Bonino sobre l .
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Ya en la anterior legislatura -como se ha dicho- el Parlamento Europeo aprob el compromiso de la Unin Europea de luchar contra una de las armas ms crueles , mortferas y cobardes que existen .
La Comisin de Desarrollo y Cooperacin introdujo en 1996 -como ha dicho el Sr . Patten- una lnea presupuestaria dedicada al desminado .
Pero , sin embargo , desgraciadamente esa lnea est disminuyendo de forma inversamente proporcional al nfasis que estamos poniendo aqu en este asunto .
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Dado que estamos ahora aprobando el presupuesto , me detendr un instante en las cifras que me preocupan .
Este ao hemos contado con 8.100.000 euros .
Para el ao que viene el Consejo y la Comisin estn de acuerdo en reducir el importe a 7.400.000 y el Parlamento propone un aumento de 3 millones en relacin con el ao 2000 .
No son mucho estas cifras para solucionar un problema que afecta a 110 millones de personas en 64 pases , a 26.000 vctimas de mutilaciones al ao y , fundamentalmente , a muchos nios a los que se les conoce en pases como El Salvador como los nios rotos , porque son nios que estn destrozados , sin manos , sin brazos , sin piernas .
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Por ello pido que se transmita al Consejo , que no est aqu presente , y a la Comisin , la importancia de que se aumente esta cantidad , dado que por cada mina que se elimina , desgraciadamente , se siembran entre 20 y 50 nuevas ms .
Al ritmo de eliminacin que llevamos se tardara -como se ha dicho anteriormente- bastante ms de 100 aos en limpiar el planeta de minas antipersonas .
Por ello solicito que , aunque es insuficiente , se tenga en cuenta la cantidad propuesta por el Parlamento y se contribuya con ello al respeto de la Convencin de Ottawa y pido a aquellos pases que no lo hayan firmado o ratificado que lo hagan .
<SPEAKER ID=69 NAME="El Presidente">
Dado que ha habido varias alusiones , yo quisiera precisarles que el Consejo , aunque no est el ministro , est representado por sus altos funcionarios , que naturalmente le transmitirn nuestras palabras .
<SPEAKER ID=70 NAME="Frahm">
Seora Bonino , un tiempo de intervencin de un minuto para un informe que brilla realmente por su compromiso es muy poco , sin embargo , afortunadamente estoy de acuerdo con la mayora de las conclusiones del informe , tambin con la crtica implcita de los pases que todava no han ratificado la Convencin de Ottawa .
Mi propio pas tard lamentablemente demasiado tiempo en hacerlo .
Hay un problema en el informe .
En mi opinin , se tiende a intentar vaciar a la FUSP de tareas civiles .
Me parece saludable fortalecer los compromisos civiles de cualquier organizacin que desempee actividades militares .
Pienso que la exigencia al Consejo , a la PESC y a los Estados miembros en realidad ha de ser que , adems de las actividades normales de ayuda al desarrollo y de las actividades humanitarias , cualquier cantidad empleada en actividades militares vaya acompaada por al menos una cantidad equivalente para actividades civiles , por ejemplo , la limpieza de minas en las zonas en cuestin .
<SPEAKER ID=71 NAME="Zimmerling">
Seor Presidente , seor Comisario , estimadas y estimados colegas , hoy nos ocupamos de un tema muy triste .
Las minas antipersonas son algo que se debera condenar en todo el mundo . Creo que en esto estamos sin duda de acuerdo .
Quiero dividir el tema entres grandes sectores .
El primero es el relativo a la prevencin .
En esta Asamblea estaremos sin duda de acuerdo en que las minas existentes , en especial las minas antipersonas , tienen que ser destruidas .
Cuando pienso en los problemas y en la evolucin en los pases en vas de desarrollo , por ejemplo , en sectores de los pases ACP o de Latinoamrica , los resultados nos muestran que no se puede proseguir de la misma forma .
El otro punto que me parece importante es que debemos tener muy en cuenta el impedir el mercado negro , en especial en pases africanos .
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Como segundo sector , me parece de importancia el relativo al de la ayuda a posteriori .
Aqu tenemos que ocuparnos de los programas de eliminacin de minas y dedicar una especial atencin a las acciones humanitarias .
Hay que apoyar en este campo en especial iniciativas de investigacin que se ocupan precisamente de la tcnica de deteccin y eliminacin de minas .
Tampoco debemos dejar de lado que la Unin Europea , en especial el Parlamento Europeo , tenga mayores posibilidades de comprobar adnde van a parar nuestros crditos financieros destinados a este fin .
<P>
Un tercer sector lo veo en medidas concretas que se deberan proponer , examinar y aplicar .
Parto del hecho de que precisamente se debera tener en cuenta a las vctimas de las minas .
En su mayor parte se trata de personas particulares , civiles , nios y de nios soldados , tema este del que ya nos hemos ocupado .
Cuando vemos que se mutila a nios , por lo que es necesaria una atencin a largo plazo , existe entretanto la posibilidad de prever los llamados miembros de crecimiento paralelo que en Europa ...
<P>
( El Presidente retira la palabra al orador )
<SPEAKER ID=72 NAME="Souladakis">
Seor Presidente , con el debate de hoy sobre el informe Bonino , que es un informe excelente , sustancialmente estamos codificando acciones en relacin con un problema muy serio de carcter internacional .
Con el informe Titley que aprobamos hace das se completa de hecho un segundo paso en asuntos de poltica exterior , de defensa y seguridad comn , que es as , poco a poco , creo , como se construir en su conjunto para la Unin Europea y tomar cuerpo con trminos nicos y normas nicas .
Creo que la marcha de las cosas har justicia a cuantos han tomado la iniciativa , de modo que dejemos de ver a damas y caballeros de sentimientos filantrpicos junto a nios sin piernas , cuando la poltica debe ser sustancialmente preventiva y no represiva .
No es casual que las minas se encuentren , principalmente , en zonas en crisis , es decir , en zonas en las que podran haberse asumido otro tipo de iniciativas al objeto de superar estas crisis .
<P>
En relacin ahora con un asunto que se ha mencionado relativo a mi pas , Grecia , estoy seguro de que el Parlamento griego no tardar en ratificar la Convencin en cuestin , desde el momento en que el pas la ha firmado .
Sin embargo , deben tener en cuenta que esto ocurrir a pesar del hecho de que el  vecino Turqua  no tiene la mejor disposicin hacia nosotros .
Se trata , desgraciadamente , de un hecho real puesto de manifiesto una vez ms , la semana pasada , durante unas maniobras de la OTAN , que fueron ocasin para una nueva poltica de demostracin de intransigencia .
Esperemos , no obstante , que el futuro resolver estos problemas .
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En definitiva , creo que la gran mayora que este informe concitar en la votacin en el Parlamento , le otorgar tal fuerza , que aun donde no haya odos para or y ojos para ver , oirn y vern .
<SPEAKER ID=73 NAME="Knolle">
Seor Presidente , estimadas y estimados colegas , apoyo el informe de la colega Bonino que aporta una mayor eficiencia y transparencia y sobre el que la Comisin de Desarrollo y de Cooperacin ha emitido tambin una opinin .
La felicito por el excelente trabajo .
Yo mismo he visto con mis propios ojos los padecimientos de vctimas de las minas tras la guerra de Bosnia en 1992 , 1995 y 1999 .
Muchas vctimas son nios pequeos , terribles huellas , espantosas mutilaciones , proyectos de vida destruidos antes de que hayan podido comenzar .
Cada nio que podamos salvar de la muerte por las minas o de terribles heridas en Bosnia , Africa o en cualquier otro lugar merece el esfuerzo de todos nosotros .
Tambin quiero expresar mi encarecido agradecimiento por su compromiso a las organizaciones no gubernamentales .
<P>
Voy a exponer an brevemente mi opinin sobre un punto . Se trata de nuestra enmienda sobre la resolucin .
No existe un consenso a nivel mundial para prohibir las minas antivehculos .
Siguen siendo consideradas como una proteccin irrenunciable frente a los vehculos blindados .
Nadie debe aminorar el xito de Ottawa con la indicacin de que las minas antivehculos deberan haberse incluido .
Si se hubiese hecho , este convenio habra fracasado ya de antemano .
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En lo que se refiere a la ampliacin de la UE , los pases candidatos deberan adherirse necesariamente al Convenio de Ottawa .
Los EE.UU , Rusia y China deberan ser presionados para firmar el convenio .
Grecia y Finlandia deberan ratificarlo lo antes posible .
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Para finalizar , permtanme decir que lo que ms me gustara es que se prohibiesen todas las minas en todo el mundo ya que se cuentan entre las armas ms diablicas y repugnantes .
Pero , lamentablemente , no nos encontramos en el paraso .
<SPEAKER ID=74 NAME="Carlotti">
Seor Presidente , un da del mes de diciembre de 1992 , un joven pastor de Mozambique olvid el peligro : crea que , con la paz , ste se haba alejado .
Esta confianza excesiva le cost la pierna izquierda .
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A dos kilmetros de una aldea de Bosnia , en 1999 , en un campo una seal advierte de la existencia de minas , lo que no impide la presencia de un nio en ese lugar .
Para l , se trata slo de un lugar para jugar .
En efecto , cada vez que acaba una guerra las poblaciones abandonan los campos de refugiados para regresar a sus localidades , con la esperanza de curar sus heridas y de intentar recobrar poco a poco una vida normal .
Pero una mina no entiende de acuerdos de paz , y sigue , irremediablemente , con su trabajo .
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An hoy , a pesar de que 139 Estados han firmado la Convencin de Ottawa , las minas prosiguen su obra destructora .
Slo transcurren veinte minutos entre la explosin de dos minas , que matarn o mutilarn a alguien en alguna parte del mundo .
Naturalmente , se han realizado progresos con la Conferencia de Ginebra , y esta tendencia positiva debe ser sealada , ya que constituye realmente el resultado de la lucha decidida que desde hace tiempo llevan a cabo las ONG .
No obstante , los progresos obtenidos no pueden hacernos olvidar la realidad , y esta realidad son 27 personas muertas y 41 mutiladas cada da .
La realidad son 250 millones de minas almacenadas en los depsitos de 105 pases .
El ao pasado , incluso , se utilizaron minas en veinte conflictos , sobre todo en Europa .
<P>
As pues , saludo el trabajo realizado por mis colegas Emma Bonino y Luisa Morgantini , que abren nuevamente el debate en este Parlamento .
Ellas ponen de manifiesto todo aquello que nos queda por hacer .
Por mi parte , deseara subrayar , en particular , la generalizacin de la Convencin hasta que sea un completo xito ; ante todo a travs de la armonizacin de las leyes en los diferentes Estados , para no tener otro ejemplo de una convencin internacional que no se aplica .
Es preciso , en efecto , presionar a los pases de la Unin Europea que no la han firmado , como Finlandia , o que no la han ratificado , como Grecia .
 Por qu no podran aplicarse sanciones , seor Comisario , a quienes no respetan las convenciones ?
 Por qu no podra incluirse una clusula de adhesin a dicha Convencin en el marco de la ampliacin ?
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Usted ha respondido a todo ello hace un momento .
S que siguen habiendo divergencias sobre algunas enmiendas .
Le pido , no obstante , que las estudie con ms detenimiento , ya que algunas son aceptables para la Comisin .
En cualquier caso , vamos a demostrar , todos juntos , nuestra determinacin de luchar contra lo que hay que llamar " una guerra de cobardes " .
<SPEAKER ID=75 NAME="Vatanen">
Seor Presidente , seor Comisario , estimados colegas , la guerra es un modo cruel de resolver las desavenencias humanas .
Es trgico que sea la poblacin civil quien sufra a causa de la torpeza de sus dirigentes .
La Convencin de Ottawa sobre la prohibicin de las minas antipersonas merece todos los apoyos .
Demasiados nios han perdido la vida o han quedado mutilados por jugar en sitios inadecuados .
El programa de apoyo de la UE es necesario y yo lo respaldo .
Nuestra obligacin es ayudar a los pueblos que an sufren las consecuencias de errores polticos cometidos en el pasado .
En algunos pases hay ms minas enterradas que trufas en Francia , y son tan difciles de encontrar las unas como las otras .
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A pesar de que apoyo la prohibicin del uso impropio de las minas , quiero sacar a relucir los problemas que este asunto entraa en el caso de Finlandia .
Finlandia no ha firmado la Convencin de Ottawa , cosa que viene siendo repetida aqu , como acaba de hacer tambin la oradora precedente .
Sin embargo , estas crticas acusan hipocresa e ignorancia .
Estimados colegas ,  miren ustedes a Finlandia !
Se trata de un pas de escasa poblacin que tiene una frontera terrestre de ms de mil kilmetros con Rusia .
La historia comn con nuestro vecino oriental ha sido con frecuencia una historia de sufrimiento para nosotros .
No tenemos ms remedio que acudir a la constatacin de los romanos : la mejor forma de garantizar la paz es prepararse para la guerra .
<P>
Las minas ocupan un lugar primordial en la estrategia de defensa finlandesa , y con ellas no se puede invadir a ningn pas , sino que slo se usan como medida de defensa .
Todas las minas de Finlandia estn almacenadas con garantas de seguridad y no se exportan a otros pases .
Su uso est regulado con gran rigor , quiero resaltar esto , y todas las minas son fciles de extraer tras los eventuales conflictos .
Finlandia no puede ser clasificada en la misma categora que muchos pases en desarrollo , en los que el uso de las minas es indiscriminado y las consecuencias se corresponden con ello .
Hay que observar que Finlandia aporta fondos considerables para el desminado en otros pases .
En la prctica , esto significa la extraccin de minas con ayuda de instrumental finlands , medidas de ayuda a las vctimas y tareas de eliminacin de depsitos de minas . Estas acciones apoyan los esfuerzos de la UE .
Finlandia ha asumido ya su parte de responsabilidad ante el problema mundial de las minas antipersonas . No obstante , esto debe ocurrir de tal modo que no se escatime la propia seguridad por presiones de ndole poltica .
<CHAPTER ID=4>
Bienvenida
<SPEAKER ID=76 NAME="El Presidente">
Seoras , estimados colegas , me complace comunicarles que tenemos el honor de acoger hoy entre nosotros , en la tribuna oficial , a una delegacin de parlamentarios marroques , presidida por el Sr . Ibrahim Rachidi , Vicepresidente de la Cmara de Representantes del Reino de Marruecos .
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<P>
Permtanme , seores diputados , darles la bienvenida en nombre de nuestra institucin , con la que su pas mantiene unas relaciones privilegiadas en el marco de nuestro proyecto comn de construccin de una zona de prosperidad , seguridad y paz en torno de la cuenca mediterrnea .
<P>
En vsperas de la 4  Conferencia Ministerial Euromediterrnea , que tendr lugar los prximos das 15 y 16 de noviembre en Marsella , estoy convencido de que sus trabajos con nuestra Delegacin para las relaciones con los pases del Magreb , presidida por el Sr . Obiols , permitirn hacer progresar nuestro proyecto de dilogo y de paz .
<CHAPTER ID=5>
Minas antipersonas ( continuacin )
<SPEAKER ID=77 NAME="Carrilho">
Seor Presidente , hace aos , cuando se iniciaron las campaas internacionales de retirada de minas , se deca que stas son la bomba atmica de los pases pobres .
A pesar del tiempo transcurrido , esa aparente exageracin puede servir an , por desgracia , para ilustrar una realidad .
No hay desarrollo sin vas de comunicacin seguras , sin terrenos idneos para el cultivo y sin lugares en los que los nios puedan jugar libremente .
Por eso , la Unin Europea se sum -y adopt cierta iniciativa al respecto- a la campaa internacional iniciada por las Naciones Unidas , como ya han dicho aqu los oradores que me han precedido .
Ahora es evidente el mrito de la propuesta que se nos presenta y sobre la que trata el informe de la Sra . Emma Bonino .
<P>
Apoyamos este informe , as como todas las iniciativas encaminadas a reactivar el papel de la Unin Europea en el mbito de ese objetivo .
Subrayamos que , para ello , es preciso que la actuacin de la Unin Europea est ms cohesionada , logrando la participacin de Finlandia y Grecia , que la Unin Europea coordine toda su capacidad de presin internacional sobre los pases que an no se han adherido al Convenio de Ottawa y que la actuacin europea resulte ms eficaz , incluso mediante el aumento de asignaciones , teniendo en cuenta la necesidad de la retirada de minas con seguridad , la destruccin sistemtica de los stocks existentes y el ulterior desarrollo de tecnologas avanzadas para la deteccin y la retirada de minas .
Ms eficaz tambin habr de ser esa actuacin mediante la coordinacin y el control de los procesos y confiriendo un papel ms extenso a las ONG .
Y , por ltimo , esperamos que en el marco de las futuras tareas de la fuerza militar comn europea se proceda a la formacin de tcnicos , en particular de personas que tengan inters en la desaparicin de las minas en el nivel local .
<SPEAKER ID=78 NAME="Suominen">
Seor Presidente , la ltima vez que el Gobierno de Finlandia abord la cuestin de las minas terrestres antipersonas fue el 14 de junio de 1999 .
Entonces se decidi iniciar un estudio aclaratorio encaminado a que Finlandia est en condiciones de firmar la Convencin de Ottawa en el ao 2006 y a sustituir las minas antipersonas por otros mtodos para finales del ao 2010 .
Los finlandeses participamos en las acciones conjuntas internacionales de extraccin de minas .
Tanto los expertos de Finlandia como los vehculos finlandeses equipados para la extraccin de minas han participado en tareas de desminado en Camboya durante dos aos y medio , en Mozambique durante un ao y en Kosovo durante otro ao .
Como parte firmante , Finlandia cumple las estipulaciones del Protocolo sobre Minas Terrestres del Convenio de las Naciones Unidas sobre Determinadas Armas Convencionales , que fue renovado en 1996 y que entr en vigor en diciembre de1998 .
<P>
Finlandia no se siente amenazada militarmente .
Sin embargo , somos el nico pas de la UE que tiene una frontera terrestre de ms de mil kilmetros con una superpotencia exterior .
Finlandia se encarga por s misma de su propia defensa de forma fiable .
Hasta que no nos proveamos de un sistema de defensa sustitutorio , que absorber alrededor de la mitad de las asignaciones presupuestarias anuales a las Fuerzas Armadas , las minas terrestres antipersonas formarn parte del sistema de defensa finlands .
En Finlandia no hay ni una sola mina antipersona enterrada .
Finlandia no se ha dedicado nunca a la exportacin de minas antipersonas y stas dejaron de fabricarse en Finlandia en 1981 .
Todas las minas estn almacenadas .
Tras el desminado que se efectu una vez acabada la Segunda Guerra Mundial en la dcada de 1940 , las minas antipersonas finlandesas no han causado en Finlandia lesiones ni a la poblacin civil , ni a los militares finlandeses .
Finlandia es uno de los escasos pases del mundo que firman y ratifican los tratados internacionales nicamente cuando est en condiciones de cumplir hasta la ltima coma de sus estipulaciones .
Y as ocurrir tambin en lo que se refiere a la minas antipersonas .
<SPEAKER ID=79 NAME="Martnez Martnez">
Seor Presidente , nunca hablamos con tanta gente ni con tan poca atencin en la Asamblea .
<P>
La produccin y la utilizacin masivas de las minas antipersonas han supuesto un fenmeno tremendo , no slo por sus consecuencias , sino tambin porque ponen de manifiesto unas preocupantes crueldad , perversidad , hipocresa , adems de una paradjica deshumanizacin de buena parte de quienes tienen la responsabilidad de gobernar a la humanidad y de asegurar el progreso de sta .
<P>
Las cifras que aparecen en los informes de las Sras . Bonino y Morgantini resultan escalofriantes y , ante su lectura , muchos reaccionamos con una profunda vergenza en nuestra condicin de gente dedicada a la poltica y con un pesimista escepticismo en cuanto a la propia condicin humana .
Estamos hablando de millones de muertos y mutilados , de 70 a 100 millones de minas que pueden explotar en cualquier momento , de 60 pases afectados .
Los informes insisten menos en el hecho de que la mayora de las minas se han fabricado fuera de los pases donde estn enterradas .
Tampoco se subraya que el listado de pases ms gravemente infectados comprende , fundamentalmente , pases del mundo en desarrollo .
S se insiste , en cambio , afortunadamente , en que las minas , adems de una fatal amenaza de muerte y de dolor , constituyen un obstculo fundamental para desarrollar esas regiones .
<P>
( Interrupcin del Seor Presidente solicitando silencio )
<P>
Hace falta coraje ante la realidad que nuestras dos amigas Bonino y Morgantini nos recuerdan para no caer vctimas del desaliento .
Afortunadamente , sus informes recogen tambin un listado importante de las acciones que se vienen realizando para poner coto a este disparate de las minas antipersonas , para oponerse a su produccin y a su proliferacin , para irlas eliminando , para compensar el dao que han producido aquellas que cumplieron ya con su cruel razn de ser , para limpiar y liberar de sus efectos a territorios tan injustamente maltratados .
Y aqu , como en otros mbitos , la actuacin de la Unin Europea y la del propio Parlamento son motivo de confianza , de reconciliacin con nuestra propia especie , como lo es este paso adelante que supone el Reglamento de la Comisin que intentamos mejorar en este trmite parlamentario , reafirmando nuestro compromiso y nuestra esperanza .
<P>
Esta perspectiva orientar nuestras enmiendas y nuestro voto .
En esa misma perspectiva ha estado nuestro esfuerzo de todos estos aos , tambin cuando en el 98 el Centro Norte-Sur del Consejo de Europa , que tengo el honor de presidir , concedi su premio anual al Sr . Axworthy , ministro de Asuntos Exteriores del Canad , por los esfuerzos de su Gobierno que se concretaron en la Convencin de Ottawa .
Por cierto , la Sra . Bonino recibi ese mismo premio en el ao 99 y su informe de hoy nos da un argumento ms a quienes entonces apoyamos su candidatura .
<SPEAKER ID=80 NAME="Linkohr">
Seor Presidente , como estoy de acuerdo con casi todo lo que han dicho antes mis colegas , no lo voy a repetir . Renuncio a mi tiempo de intervencin .
Lo mejor que podramos hacer es pasar a la votacin .
<SPEAKER ID=81 NAME="El Presidente">
He recibido una propuesta de resolucin , de conformidad con el apartado 5 del artculo 42 del Reglamento , para cerrar el debate .
<P>
El debate queda cerrado .
<P>
La votacin tendr lugar a las 12.00 horas .
<CHAPTER ID=6>
VOTACIONES
<SPEAKER ID=82 NAME="Recomendacin (A5-0278/2000) de la Comisin de Poltica Regional, Transportes y Turismo, sobre: I. la decisin del Consejo ((5947/2000/Corl - COM(1999) 666 - C5-0421/2000-1999/0266(AVC)) sobre la firma del Acuerdo entre la Comunidad Europea y la Repblica de Hungra por el que se establecen determinadas condiciones para el transporte de mercancas por carretera y para el fomento del transporte combinado; II. La propuesta de decisin del Consejo ((5948/1/2000/Corl - COM(1999) 665 - C5-0403/2000 - 1999/0268(AVC))) sobre la celebracin del Acuerdo entre la Comunidad Europea y la Repblica de Bulgaria por el que se establecen determinadas condiciones para el transporte de mercancas por carretera y para el fomento del transporte combinado (Ponente: Sr. Hatzidakis)">
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( Con sendas votaciones el Parlamento aprueba las resoluciones legislativas )
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Informe sin debate ( A5-0085 / 2000 ) del Sr . Mastorakis , en nombre de la Comisin de Poltica Regional , Transportes y Turismo , sobre la propuesta de Reglamento del Parlamento Europeo y del Consejo ( COM ( 1999 ) 667 - C5-0335 / 1999 - 1999 / 0264 ( COD ) ) sobre la distribucin entre los Estados miembros de las autorizaciones recibidas en virtud de los acuerdos entre la Comunidad Europea y la Repblica de Bulgaria , y entre la Comunidad Europea y la Repblica de Hungra por lo que se establecen determinadas condiciones para el transporte de mercancas por carretera y el fomento del transporte combinado
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( El Parlamento aprueba la resolucin legislativa )
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Informe ( A5-0286 / 2000 ) de la Sra . Bonino , en nombre de la Comisin de Asuntos Exteriores , Derechos Humanos , Seguridad Comn y Poltica de Defensa , sobre la propuesta de reglamento del Parlamento Europeo y del Consejo ( COM ( 2000 ) 111 - C5-0158 / 2000 - 2000 / 0062 ( COD ) ) relativa a la accin contra las minas terrestres antipersonas
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( El Parlamento aprueba la resolucin legislativa )
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Informe ( A5-0291 / 2000 ) de la Sra . Van Lancker , en nombre de la Comisin de Empleo y Asuntos Sociales , sobre la comunicacin de la Comisin al Consejo , al Parlamento Europe , al Comit Econmico y Social y al Comit de las Regiones ( COM ( 2000 ) 379 - C5-0508 / 2000 - 2000 / 2219 ( COS ) ) sobre la Agenda de poltica social
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Van Lancker ( PSE ) , ponente .
( NL ) Seor Presidente , le agradecera que , antes de pasar a la votacin , pidiera a los servicios que revisaran minuciosamente la versin final de las diferentes versiones lingsticas , puesto que la traduccin de las palabras " adaptacin del tiempo de trabajo " y " trabajo mltiple " ha planteado problemas .
Apreciara que comunicara a los servicios que se remitan a la versin original francesa .
<SPEAKER ID=83 NAME="El Presidente">
Seora Van Lancker , su solicitud se considera una obligacin para nuestros servicios
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( El Parlamento aprueba la resolucin )
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Propuesta de resolucin ( B5-0812 / 2000 ) sobre la reunin del Consejo Europeo informal de Biarritz
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( El Parlamento rechaza la propuesta de resolucin )
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Propuesta de resolucin ( B5-0813 / 2000 ) sobre la reunin del Consejo Europeo informal de Biarritz
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( El Parlamento rechaza la propuesta de resolucin )
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Propuesta de resolucin comn ( B5-0814 / 2000 ) sobre la reunin del Consejo Europeo informal de Biarritz
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( El Parlamento aprueba la propuesta de resolucin comn )
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Informe ( A5-0289 / 2000 ) del Sr . Duhamel , en nombre de la Comisin de Asuntos Constitucionales , sobre la constitucionalizacin de los Tratados ( 2000 / 2160 ( INI ) )
<SPEAKER ID=84 NAME="Martinez">
Seor Presidente , Seoras , vamos a proceder a una votacin histrica sobre un texto eminentemente simblico , es decir : la Constitucin Europea .
No obstante , sera lamentable que pasramos a la votacin de un informe que est plagado de errores jurdicos , de " escorias " en cuanto a la forma .
No puede dejarse esto en el camino de la Historia .
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Por esta razn , seor Presidente , propongo que se devuelva este texto a comisin , para darle un repaso , a fin de que la votacin histrica no est contaminada por estas contrariedades formales .
<SPEAKER ID=85 NAME="El Presidente">
De conformidad con el Reglamento , se ha presentado una solicitud de devolucin a comisin .
Ahora querra escuchar una opinin a favor y otra en contra , en caso de haberlas .
De lo contrario , someter a votacin la solicitud del Sr . Martinez .
<SPEAKER ID=86 NAME="Dsir">
Seor Presidente , creo que en materia de " escorias " hemos tenido un ejemplo con la intervencin del Sr . Martinez .
Pienso que hoy la extrema derecha es , en efecto , una " escoria " en la instauracin de una democracia europea y que la Constitucin significar un paso hacia la construccin de esta democracia .
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( El Parlamento rechaza la devolucin a comisin )
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Despus de la votacin de la enmienda 33 :
<SPEAKER ID=87 NAME="Onesta">
Seor Presidente , tenemos un pequeo problema de redaccin .
Acabamos de mejorar el apartado 19 .
Pero al efectuar esta sustitucin del texto nos hemos dejado por el camino una nocin importante , que nuestro Parlamento siempre ha reivindicado .
En efecto , independientemente de nuestra opinin sobre si se est a favor o en contra de una Constitucin , todos estamos de acuerdo en que nuestro Parlamento debe pronunciarse mediante un dictamen conforme .
Con dicha sustitucin , este trmino que figuraba en el apartado original ha sido olvidado .
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As pues , con el acuerdo del ponente , Olivier Duhamel , les sugiero aadir dicha nocin en el apartado 20 , en la ltima lnea , cuya redaccin sera la siguiente : " desde el lanzamiento hasta la aprobacin , ( previo dictamen conforme del Parlamento Europeo , ) del texto definitivo de la Constitucin " .
Se aadiran estas seis palabras .
Con este aadido nuestro Parlamento sera coherente con todos sus debates y todas sus votaciones .
<SPEAKER ID=88 NAME="El Presidente">
 Hay alguna objecin a que se aadan esas seis palabras ledas por el Sr .
Onesta ?
Bien , someto a votacin esta enmienda .
<SPEAKER ID=89 NAME="Duhamel">
- ( FR ) Seor Presidente , no se trata de una enmienda oral a la enmienda 8 , sino de una enmienda oral al texto original .
Usted acaba de decir que se trata de una enmienda a la enmienda 8 ( como yo lo he odo en la interpretacin ) .
No es as .
Se trata de enmendar oralmente , directamente , el texto .
<SPEAKER ID=90 NAME="El Presidente">
Seor Duhamel , la enmienda oral no ha sido objeto de ninguna objecin por parte del Pleno y , en consecuencia , ha quedado aprobada .
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( El Parlamento aprueba la resolucin )
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Informe ( A5-0288 / 2000 ) del Sr . Gil-Robles Gil-Delgado , en nombre de la Comisin de Asuntos Constitucionales , sobre la cooperacin reforzada ( 2000 / 2162 ( INI ) )
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( El Parlamento aprueba la resolucin )
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Propuesta de resolucin ( B5-0808 / 2000 ) sobre el estatuto de las islas .
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( El Parlamento aprueba la resolucin )
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Propuesta de resolucin ( B5-0802 / 2000 ) sobre las mimas antipersonas
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( El Parlamento aprueba la resolucin )
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Informe ( A5-0285 / 2000 ) de la Sra . Sudre , en nombre de la Comisin de Poltica Regional , Transportes y Turismo , sobre el informe de la Comisin ( COM ( 2000 ) 147 - C5-0247 / 2000 - 2000 / 2135 ( COS ) ) sobre las medidas destinadas a aplicar el apartado 2 del artculo 299 : Regiones ultraperifricas de la Unin Europea
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( El Parlamento aprueba la resolucin )
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Informe ( A5-0272 / 2000 ) del Sr .
Bowis , en nombre de la Comisin de Medio Ambiente , Salud Pblica y Poltica del Consumidor , sobre el Libro Blanco de la Comisin sobre seguridad alimentaria ( COM ( 1999 ) 719 - C5-0136 / 2000 - 2000 / 2082 ( COS ) )
<SPEAKER ID=91 NAME="Bowis">
. ( EN ) Seor Presidente , quisiera proponer una enmienda oral de una palabra a la enmienda 11 .
Las palabras " close ties " ( vnculos estrechos ) tienen un trasfondo siniestro para algunos , por ello propongo cambiarlas por " close contacts " ( contactos estrechos ) en base al acuerdo al que he llegado con el Grupo Liberal para que ste retire su enmienda .
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( El Parlamento aprueba la resolucin )
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EXPLICACIONES DE VOTO
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Informe Bonino ( A5-0286 / 2000 )
<SPEAKER ID=92 NAME="Fatuzzo">
Seor Presidente , me satisface comunicar que he votado a favor del informe de la Sra . Bonino cuyo encomiable propsito es contribuir a evitar los daos que sufren en tiempos de paz las vctimas de estas armas de destruccin .
Sin embargo , quisiera aadir que sera oportuno que nuestro Parlamento se ocupara de las verdaderas causas de los daos producidos no solo por las minas antipersonas , sino por todas las armas que utiliza el gnero humano .
Creo que la responsabilidad de estas acciones ha de atribuirse sobre todo a la mente enferma de los jefes de Estado y de Gobierno de muchos Estados del mundo y a la mente enferma de demasiados ciudadanos que piensan en solucionar con la guerra sus problemas .
Esperemos que esto acabe .
<SPEAKER ID=93 NAME="McKenna">
Seor Presidente , nuestro Grupo ha votado a favor de este informe .
Tiene una gran importancia y elogiamos al Parlamento Europeo porque ha desempeado un papel muy importante en la accin para la prohibicin de las minas antipersonas .
Las ONG han tenido un papel decisivo .
Han presionado durante mucho tiempo para conseguir sacar adelante el proyecto , a pesar de que algunos gobiernos se mostraban muy reacios y afirmaban que era poco realista .
Pero si existe la voluntad , se pueden alcanzar muchas cosas .
Los gobiernos deben tener un papel principal y habra que obligarles a suscribir la Convencin .
Hay que insistir en que los nuevos pases candidatos tambin suscriban la Convencin .
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Cuando contemplamos lo que est ocurriendo en todo el mundo , es intolerable que mucho tiempo despus de que hayan finalizado las guerras , las personas sigan sufriendo las consecuencias de las minas terrestres .
Civiles inocentes , mujeres y hombres y especialmente nios han quedado mutilados o han muerto a causa de un arma que segua activada mucho despus de que finalizara la guerra .
La idea de que las empresas ganen dinero con estos materiales inhumanos es del todo inaceptable .
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Alguien se refiri antes a las otras armas que se producen .
Debemos examinar la produccin de todas las armas , no slo las minas terrestres , especialmente en la Unin Europea , puesto que en primer lugar debemos hacer orden en nuestra propia casa .
No es aceptable ni tico que proporcionemos puestos de trabajo o ganemos dinero con cosas que matan , mutilan y hieren a las personas .
Debemos buscar alternativas .
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La idea de que la tecnologa , conocimientos expertos y fondos sean puestos al servicio de la creacin de armas que destruyen a las personas y el medio ambiente es inaceptable .
El avance de la accin contra las minas terrestres demuestra que es posible progresar hacia una sociedad ms humana , que no saque provecho de la muerte y la destruccin .
<SPEAKER ID=94 NAME="Blak y Lund">
Los socialdemcratas daneses hemos votado a favor del informe sobre la accin contra las minas antipersonas .
La Comisin da cuenta en su Comunicacin de en qu acciones la Comunidad ya ha participado para combatir el empleo de las minas antipersonas .
Dinamarca ha participado en la limpieza de minas efectuada con carcter humanitario en varias ocasiones , en las que se ha tratado de una intervencin civil y no militar .
Por ello no ha chocado con la reserva danesa en materia de defensa .
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Las acciones han sido financiadas con fondos procedentes de muy diversas lneas presupuestarias .
La Comisin propone por ello adoptar una iniciativa para una lnea presupuestaria horizontal .
El Parlamento respalda esta solucin puesto que la actual estructura compuesta por numerosas y diferentes lneas presupuestarias no es transparente y no contribuye a un esfuerzo coherente .
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An es dudoso qu base jurdica propondr la Comisin para esta iniciativa .
De ah que resulte tambin difcil en el momento actual preveer si la iniciativa chocar con la reserva danesa .
No osbtante , sera una lstima que Dinamarca no pudiera participar en un proyecto cuyo objeto es eliminar completamente las terrorficas e inhumanas minas antipersonas en el curso de los prximos diez o quince aos .
<SPEAKER ID=95 NAME="De Rossa">
. ( EN ) Apoyo firmemente la decisin del Parlamento Europeo de emprender una accin positiva en la lucha contra las minas terrestres antipersonas .
La Unin Europea tiene la obligacin de adoptar una posicin firme en contra de las armas destinadas a la poblacin civil , cuyas vctimas son en su gran mayora no combatientes .
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Asimismo , en las extensas zonas del territorio cubierto de minas es imposible cultivar productos alimenticios incluso muchos aos despus de haber finalizado el conflicto .
<SPEAKER ID=96 NAME="Frahm, Herman Schmid, Seppnen y Sjstedt">
Aunque respaldemos la intencin principal del informe , no compartimos en todos los casos los caminos descritos para su consecucin .
Vemos un problema en que " se vace " a la PESC de la responsabilidad de emprender acciones civiles .
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Una poltica de seguridad y de paz seria , dicho sea de paso , sera ms fcil de alcanzar si los medios de la PESC y los medios de los Estados miembros destinados a acciones militares fueran acompaados en la misma proporcin por una mayor provisin de fondos para acciones humanitarias .
<SPEAKER ID=97 NAME="Kauppi">
. ( FI ) Finlandia aspira a adherirse a la Convencin de Ottawa en el ao 2006 y a sustituir las minas terrestres antipersonas por otros sistemas de defensa para finales del ao 2010 .
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Finlandia no ha exportado nunca minas antipersonas .
Finlandia ha fabricado y ha almacenado minas antipersonas exclusivamente para sus propias necesidades de defensa .
Los gastos en defensa de Finlandia han sido tradicionalmente de los ms bajos de Europa .
La decisin de eliminar las minas antipersonas supone un gran reto para la defensa terrestre de Finlandia .
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Las minas terrestres antipersonas son un arma de defensa .
 O es que alguien puede explicar cmo se lleva a cabo un ataque usando minas antipersonas ?
Las minas terrestres son una parte crucial de la estrategia de defensa de Finlandia .
Est previsto abordar los posibles sistemas sustitutorios a la luz del nuevo estudio aclaratorio en materia de defensa para el ao 2005 .
A continuacin , habr que examinar las cuestiones de financiacin , los sistemas y mtodos sustitutorios y las consecuencias de todo ello en el desarrollo de nuestra doctrina de defensa .
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Finlandia seguir trabajando para alcanzar el objetivo de la prohibicin total y seguir participando en las acciones internacionales conjuntas de extraccin de minas .
<SPEAKER ID=98 NAME="Maes">
- ( NL ) Como pequeo pas hemos estado a la cabeza de la lucha contra la utilizacin de minas terrestres .
Europa est en la vanguardia de los programas de retirada y destruccin de minas .
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Es por eso por lo que he aprobado el informe BONINO .
Muy en particular quisiera llamar su atencin sobre la necesidad de desarrollar una tecnologa adaptada al terreno que permita detectar las minas , ya que tarde o temprano uno de cada cien expertos en desactivacin de minas es vctima de su propia actividad , entre otras causas debido a la aplicacin de mtodos de deteccin imprecisos .
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Todos los indicios apuntan a que el uso de biosensores como perros o ratones adiestrados aporta buenos resultados en la prctica .
A pesar de ello , los medios financieros se emplean principalmente en tcnicas de deteccin militares de alta tecnologa .
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Informe Van Lancker ( A5-0291 / 2000 )
<SPEAKER ID=99 NAME="Fatuzzo">
Seor Presidente , tanto como diputado del Partido Popular Europeo como , sobre todo , como diputado del Partido de los Pensionistas , a pesar de que no han sido aprobadas algunas enmiendas que present en comisin , no puedo sino emitir mi voto favorable a este informe de la Sra . Van Lancker , sobre todo porque en su letra g ) hace votos , exhorta a la Comisin , al Parlamento y al Consejo a que aprueben una pensin mnima para todos los ciudadanos de la Unin Europea .
En este Parlamento hablamos de la presin de los neumticos y de la longitud de los vehculos , pero no hemos logrado comprender lo muy importante que es que haya un reglamento comn en todos los quince Estados para una pensin mnima digna .
Por este motivo he votado a favor .
<SPEAKER ID=100 NAME="Laguiller">
El informe Van Lancker menciona algunos principios generales , como el derecho a percibir una pensin o un salario mnimo , o el derecho de huelga , que el texto del Consejo de la Unin Europea - el nico texto que posee valor de decisin - ni siquiera menciona .
Por lo dems , la ponente pide al Parlamento que apruebe la supuesta poltica social propuesta al Consejo por la Comisin ; dicho de otra manera , le pide que apruebe un vaco descomunal , ya que no existe ninguna medida concreta capaz de mejorar la situacin de los trabajadores .
Nada obliga a las grandes empresas a crear empleos , e incluso pueden seguir suprimindolos a pesar de que obtengan beneficios considerables .
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Los dirigentes de la Unin Europea piden a los interlocutores sociales que desempeen un papel ms importante en los mbitos del empleo que sean de su competencia . Pero eso es puro cinismo .
Como si los empresarios y los asalariados estuviesen en igualdad de condiciones en materia de contratacin .
Es una forma de acusar a los trabajadores en paro de ser responsables , al menos parcialmente , de su propio desempleo .
Ahora bien , aunque hemos votado a favor de la mencin de los derechos sociales elementales , al abstenernos , hemos rechazado el conjunto de una poltica de complicidad con la prctica brutal de las grandes empresas , que en toda Europa despiden , moderan los salarios , generalizan la precariedad y debilitan la proteccin social .
<SPEAKER ID=101 NAME="Caudron">
- ( FR ) Deseo saludar el trabajo realizado sobre la agenda social de la Presidencia francesa y de Martine Aubry , tanto desde el punto de vista de la forma como del contenido , y deseo , pues , felicitar expresivamente a la Sra . Van Lancker .
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Esta agenda , cuya iniciativa incumbe a la Presidencia francesa , constituye un verdadero programa de trabajo para los prximos cinco aos .
La misma se inscribe en el marco de las decisiones del Consejo Europeo de Lisboa , cuyas principales conclusiones se refieren al establecimiento de una economa basada en el conocimiento ms competitiva y a la realizacin del pleno empleo .
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La agenda ha sido establecida en concertacin con las instituciones europeas y las ONG , que han sido plenamente asociadas a su elaboracin .
En el informe Van Lancker se han tenido en cuenta algunas de las propuestas presentadas por la sociedad civil y los expertos , con ocasin de la conferencia comn de la Comisin Europea y del Parlamento Europeo , que sobre esta cuestin se organiz los das 21 y 22 de septiembre de 2000 .
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Dicha agenda constituye , pues , una seal poltica clave para los ciudadanos europeos , para quienes generalmente Europa se limita a la creacin de un gran mercado .
La misma pone de relieve la existencia y la realidad del modelo social europeo , pero tambin la necesidad de modernizarlo .
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No tenemos derecho a decepcionar a los ciudadanos .
La agencia social debe , pues , responder a una ambicin importante , para confirmar el hecho de que las polticas social , econmica y de empleo estn estrechamente ligadas y de que son interdependientes , as como los componentes equivalentes al tringulo de la poltica comunitaria tendente a mejorar la calidad social de la vida de todos los ciudadanos .
En efecto , la poltica social , debe ser una verdadera poltica , con objetivos propios .
sta no puede ser considerada nicamente como derivada de la poltica econmica y del empleo o de la construccin del gran mercado , y menos an como un elemento cada vez ms residual .
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En los prximos cinco aos ser necesario crear empleos de calidad , prever y gestionar el cambio al nuevo entorno social , sacar provecho de las posibilidades que brinda la economa basada en el conocimiento , modernizar y mejorar la proteccin social , fomentar la inclusin social , favorecer la igualdad de sexos y luchar contra la discriminacin .
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 Me felicito por la adopcin en Niza de esta agenda social , que demuestra , junto con la Carta de los derechos fundamentales , que estamos en un momento crucial de la construccin europea , que actualmente busca fortalecer la dimensin social y ciudadana de la Unin !
<SPEAKER ID=102 NAME="Crowley">
. ( EN ) La Unin Europea est cosechando un xito tras otro como entidad poltica y econmica .
No obstante , los logros econmicos no son el nico criterio por el que deben ser juzgados los legisladores de la Unin Europea .
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Nos incumbe a todos nosotros garantizar que se abordan de frente y se atajan los problemas sociales fundamentales que existen en nuestra comunidad .
En este sentido , acojo con satisfaccin que la Comisin Europea haya aceptado el Programa operativo sobre recursos humanos del Gobierno irlands para el perodo de siete aos 2000-2006 .
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Se trata de un programa social muy justo y equilibrado y es uno de los principales puntales del Plan de desarrollo nacional del Gobierno Irlands para el perodo de siete aos a partir de 1999 .
El programa garantiza que se darn oportunidades a aquellos que no tienen una profesin ni formacin acadmica .
El programa hace especial hincapi en la creacin de planes para ayudar a los desempleados de larga duracin , as como a los jvenes que abandonan el colegio sin haber terminado los estudios .
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Este plan reconoce asimismo algo que est reflejado en la Agenda de poltica social de la Unin Europea para 2000-2005 , a saber , la necesidad de garantizar a la actual fuerza laboral la oportunidad de reciclarse .
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La Agenda de poltica social de la Unin Europea reconoce la necesidad de ofrecer a la poblacin activa oportunidades de reciclaje profesional en el mbito de la tecnologa y actividades en Internet .
La tecnologa evoluciona con tanta rapidez que si la Unin Europea quiere seguir siendo competitiva , la poblacin activa de la Unin Europea deber poseer los conocimientos informticos necesarios .
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La adaptabilidad de la poblacin activa y el fomento del espritu empresarial son otros de los puntales de los planes del Gobierno irlands para los prximos siete aos .
<P>
Para que esta poltica sea un xito en nuestro pas y para que d resultados en el contexto ms amplio de la Unin Europea , es absolutamente necesario que las instituciones de segundo y tercer nivel pongan en marcha polticas que permitan la realizacin del espritu empresarial en Europa .
<SPEAKER ID=103 NAME="Darras">
- ( FR ) Este informe constituye un avance considerable por la va de la construccin de una Europa social y del empleo .
El mismo se apoya en las conclusiones de la cumbre de Lisboa , a fin de obtener en Niza un acuerdo relativo a la aplicacin de una agenda social europea , sobre la que se fundamenta la poltica social europea por un perodo de cinco aos ( 2000-2005 ) .
<P>
La agenda ofrece una visin global y coherente de lo que podra constituir una verdadera poltica social , armonizando los mbitos econmico , social y del empleo .
Utiliza todos los instrumentos existentes a partir de ahora en el plano de la Unin Europea : Carta social , captulo sobre el empleo , el fundamento jurdico del artculo 13 , para luchar contra todas las formas de discriminacin , etctera .
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Nuestra ponente acoge favorablemente las propuestas de la Comisin Europea y las completa con una mayor demanda de normas europeas en materia social .
En la elaboracin legislativa se refuerza el papel y el dilogo con los interlocutores sociales afectados .
Sin embargo , en caso de desacuerdo , nuestra comisin urge a la Comisin ejecutiva para que utilice su derecho de iniciativa , proponiendo la legislacin adecuada .
Lo importante es lograr ms Europa social y , por tanto , ms legislacin social europea .
<P>
Por otro lado , el ponente nos pide asimismo que apoyemos a los Estados miembros en sus esfuerzos por crear un salario mnimo , as como un derecho a una jubilacin mnima , que permita a cada ciudadano vivir con dignidad .
<P>
No puedo menos que comprometerme a apoyar este informe que , al igual que la Carta de los derechos fundamentales , encarna nuestros valores comunes , que impiden que nuestra Unin se reduzca a un simple mercado .
<SPEAKER ID=104 NAME="Eriksson, Frahm, Herman Schmid, Seppnen y Sjstedt">
. ( SV ) Este informe se ocupa de la agenda de poltica social de los prximos aos .
Contiene numerosas propuestas para mejorar las condiciones sociales y de los trabajadores , que respaldamos en su totalidad .
Apreciamos las palabras de la ponente acerca de los mtodos abiertos de coordinacin que respetan la independencia de los Estados miembros en materias de poltica social , fundamentndose en una armonizacin y coordinacin de carcter voluntario .
<P>
No obstante , nos preocupa que el informe tambin contenga propuestas que implican que la Comisin deber ser la impulsora del desarrollo en materias de poltica social en Europa , lo que implica que tambin en este campo asistimos al desarrollo de un superestado Para que la poltica social y la de mercado funcionen adecuadamente , el punto final debe ser un proceso de reformas que crezca desde abajo y que refleje las diferentes condiciones y experiencias existentes en Europa .
<SPEAKER ID=105 NAME="Kauppi">
. ( FI ) Quiero indicar que he votado en contra del informe de la Sra . Van Lancker .
Rara vez llegan al Pleno del Parlamento Europeo informes socialistas de tinte tan conservador como el informe de la Sra . Van Lancker sobre la Agenda de la Poltica Social de la UE que acabamos de votar .
En la proclamacin de su programa , la Sra . Van Lancker quisiera llevar acabo todas aquellas medidas , cuya realizacin quiso ser impedida por los ciudadanos , repito impedida , cuando en los ltimos comicios eligieron una mayora de derechas para el Parlamento Europeo .

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No podr sino horrorizarme si la Comisin realmente presta su apoyo a estas exigencias tan poco realistas , casi descabelladas , que acaban de ser aprobadas .
Las propuestas del Parlamento no podran ser ms inconsecuentes con los objetivos de Lisboa .
En Lisboa , los Gobiernos nacionales de la UE , principalmente los dirigentes socialistas de la mayora de ellos , proclamaron vigorosamente su objetivo de convertir a Europa en la economa ms dinmica y competitiva del mundo .
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Si las propuestas de la Sra . Van Lancker son aceptadas , estaremos retrocediendo con toda seguridad aos luz en lo que se refiere a nuestras posibilidades de alcanzar los importantes , ambiciosos e imprescindibles objetivos de Lisboa .
<P>
He aqu lo que la Sra. ponente propone en realidad : segn la Sra .
Van Lancker , hay que reducir notablemente la jornada laboral en Europa , hay que incrementar de forma importante la legislacin en el mbito de la Poltica Social en la UE , hay que incrementar de modo masivo el nivel de la proteccin social en Europa , hay que aumentar el poder de los sindicatos y posibilitar las negociaciones sobre las condiciones laborales a nivel supranacional , hay que ampliar los derechos de las organizaciones de trabajadores para que puedan hacer or su voz y , por ltimo , las repercusiones poltico-sociales han de ser prioritarias en todos los sectores de la economa , en la poltica de competencia y en las adquisiciones pblicas .
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Slo puedo traer a la memoria de todos los colegas la sabia observacin de la Presidenta de la UDC -Unin Demcrata Cristiana- , Sra . Angela Merkel : en poltica se necesita una dimensin social ms amplia , pero dimensin social no es lo mismo que socialismo .
<SPEAKER ID=106 NAME="Lang">
. ( FR ) No puedo resistirme a emplear trminos o , ms bien , neologismos dignos de los que figuran en el informe , para denunciar la " e-pocresa " recurrente de ustedes en materia de empleo y de proteccin social .
<P>
Ya pueden delirar hasta la saciedad sobre la sociedad de la informacin , que resolver todos los problemas cuando - desde los bebs hasta los enfermos que guardan cama , pasando por los analfabetos - todo el mundo tenga una direccin " e-mail " en lugar de los medios para comprarse el equipo informtico para consultarla .
En la e-Europa de ustedes , por otro lado , se preocuparn por suministrar dicho material a todos cuando los ordenadores miren a los usuarios ms de los que stos mirarn a los ordenadores y cuando estos ltimos elaboren informes .
<P>
Los sempiternos delirios de ustedes son menos divertidos cuando uno advierte que su objetivo no es el bienestar de los europeos , sino elaborar siempre y cada vez ms leyes , directivas y reglamentos bruselenses .
La concepcin que ustedes tienen de la cooperacin abierta es caer en el esquema institucional dominado por los funcionarios de la Comisin .
Lo nico realmente abierto , de par en par , es la posibilidad de ampliar hasta el infinito los poderes de Bruselas , sin hacer caso de los Tratados .
Los poderes que proponen dar a Bruselas son : la gestin y la definicin de la proteccin social mnima ; la flexibilidad laboral , o sea , la explotacin del trabajador ; la reduccin obligatoria de la jornada laboral , que congela los salarios y perjudica a las empresas ; el poder efectivo sobre el dilogo social , como Aubry en Francia .
<P>
Por eso nosotros nos abstendremos con respecto a este informe : porque si bien nos congratulamos de su preocupacin por el empleo , aun cuando sea artificial y tarda , no podemos razonablemente aprobar sus propuestas concretas .
<SPEAKER ID=107 NAME="Malmstrm, Paulsen y Olle Schmidt">
Hemos votado en contra del informe Van Lancker sobre la agenda de poltica social .
<P>
La propuesta de la Comisin sobre una nueva agenda de poltica social es un buen documento .
La Comisin ha definido en su trabajo una serie de sectores en los que se necesita colaboracin y coordinacin entre los Estados miembros de la Unin Europea .
La Comisin propone en la nueva agenda un marco en el cual todos los actores tendrn un papel y en el que se respeten las diferencias entre los sistemas nacionales .
La Comisin va a utilizar su derecho a iniciativa y respaldar a los Estados miembros para que realicen las reformas necesarias .
<P>
La ponente Van Lancker quiere que el Parlamento decida sobre la modificacin de la propuesta de la Comisin , fundamentalmente aadiendo una serie de campos en los que es adecuado legislar y fijando algunos derechos en el mbito europeo .
La Sra . Van Lancker opina que hay que utilizar ms instrumentos vinculantes .
No hay que impedir que la Comisin use su derecho a proponer iniciativas en las materias en las que tiene facultad para hacerlo y a presentar documentos vinculantes .
<P>
Nuestra actitud respecto a la Unin Europea es muy positiva .
En nuestra condicin de liberales suecos , vemos la integracin europea como una posibilidad de alcanzar soluciones a problemas que traspasan las fronteras , tales como el medio ambiente , la movilidad entre los pases , los derechos humanos y el manejo de las crisis .
En estos campos las democracias europeas pueden demostrar al mundo que la cooperacin conduce a la paz y a un mayor bienestar .
<P>
Tambin creemos en el principio de subsidiariedad , es decir , que las decisiones deben ser tomadas tan cerca como sea posible de las personas a quienes afectarn .
Por eso impulsamos activamente la Carta de la Unin Europea , en la que se clarificarn responsabilidades .
Todos los ciudadanos de la UE tienen que saber que sta solamente se ocupar de lo que conoce mejor , esto es , de los asuntos que sobrepasan el mbito nacional .
Todos los dems asuntos deben tratarse en el mbito local , regional o nacional .
<P>
Opinamos que la propuesta de la Comisin sobre la agenda de poltica social coincide con nuestros criterios sobre la forma de actuar de la UE .
La forma correcta es una colaboracin europea que implique coordinacin y mayor bienestar .
Los sistemas sociales europeos son tan diferentes que una legislacin vinculante no conducir a buenos resultados .
Por esa razn respaldamos la propuesta de la Comisin y , en consecuencia , votamos en contra del informe de la Sra . Van Lancker sobre la agenda de poltica social .
<SPEAKER ID=108 NAME="Mann, Thomas">
- ( DE ) Las trabajadoras y trabajadores tienen con frecuencia problemas de identificacin con Europa .
Mientras que ante las transformaciones globales en curso , el mercado interior europeo se desarrolla dinmicamente y la Unin Econmica y Monetaria se profundiza cada vez con mayor rapidez , la Unin social parece ser casi siempre un cuerpo extrao que est de sobra .
<P>
Y eso que desde 1997 , la Unin dispone desde Amsterdam de nuevos instrumentos para desarrollar mejor la poltica social y desde Lisboa , en marzo del 2000 , el Consejo pretende lograr , junto a un mayor crecimiento y unos puestos de trabajo cualificados , tambin una mayor cohesin social .
Con el tercer programa social , la Comisin subraya el hecho de que la poltica econmica de empleo y social deben entrelazarse ms intensamente .
<P>
Una prueba de ese entrelazamiento los aporta la capacidad de empleo : las personas - no slo los jvenes - necesitan unos mayores conocimientos y capacidades para la transicin de la sociedad industrial a la sociedad de los conocimientos .
Por ello , en los Estados miembros hay que invertir ms en la formacin inicial y continuada , en el aprendizaje de idiomas , en la movilidad y en la comunicacin .
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Muchas de las exigencias que se exponen en el informe Van Lancker no se pueden aceptar .
Por ejemplo , se quiere ampliar el proceso de Luxemburgo , que es aplicable para la poltica de empleo , tambin a la proteccin y a la exclusin social .
Este mtodo , en el que se determinan objetivos comunes y se ejecutan programas de accin nacionales que son evaluados anualmente -tambin por nuestro Parlamento Europeo- tiene tanto xito porque se formulan nuevas metas cualitativas y cuantitativas y , al mismo tiempo , se mantiene de modo consecuente el principio de subsidiariedad .
No se puede ampliar sin ms a otros campos ; son necesarios unos modos de proceder especficos .
<P>
Los demcrata-cristianos no apoyamos un derecho a unos ingresos mnimos o una pensin unitaria ni tampoco aceptamos la exigencia de nuevo planteada de reduccin de la jornada laboral legal en toda Europa .
Esta solucin es muy inferior a la flexibilizacin del horario laboral tal como demuestra la prctica en muchas empresas europeas .
<P>
Tampoco es aceptable la demanda de que debe existir un fundamento jurdico para las ONG con la finalidad de regular el " dilogo ciudadano " .
Ante tantos deseos expresados de soluciones centralistas , la ponente ha olvidado el principio de subsidiariedad .
<P>
Pero como enmiendas esenciales del Grupo del PPE acaban de obtener una considerable mayora , he votado a favor del informe .
<SPEAKER ID=109 NAME="Moraes">
. ( EN ) El Partido Laborista del PE ha votado en favor del informe Van Lancker sobre la agenda social , porque el informe contiene muchos aspectos positivos sobre la Agenda de poltica social de la Unin Europea y este documento transmitir el programa de trabajo a la Cumbre de Niza y a la Comisin , aunque no es legislativo .
<P>
No obstante , existen varios mbitos preocupantes en los que se proponen nuevas medidas legislativas .
En algunos casos , dichas medidas son relativas a cometidos que convendra que fueran abordados a nivel de los Estados miembros o bien son prematuros , porque la legislacin aprobada recientemente an no ha tenido tiempo de asentarse y de ser evaluada .
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En algunos puntos - las letras a ) , b ) y c ) del apartado 14 - el Partido Laborista del PE no ha podido apoyar el llamamiento en favor de " medidas fiscales y legislativas " y " directivas " por los motivos expuestos ms arriba .
<P>
Respecto al derecho a la huelga , el Partido Laborista del PE se ha abstenido .
Nuestro Grupo opina que este aspecto ya est contemplado en la legislacin de los Estados miembros y adems est incluido en la Carta de los Derechos Fundamentales .
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El Partido Laborista del PE tampoco ha podido apoyar el llamamiento en favor de una solucin legislativa para la participacin de los trabajadores en el marco del estatuto de la sociedad europea , ya que la dimensin de las relaciones industriales est contemplada en una legislacin diferente .
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Por ltimo , el Partido Laborista del PE opina que las nuevas directivas en el mbito de la lucha contra la discriminacin en el marco del artculo 13 an no han tenido la oportunidad de ser aplicadas ni de asentarse .
Por consiguiente , el Partido Laborista del PE ha votado en contra de las propuestas sobre las nuevas directivas verticales , porque sera prematuro introducir nueva legislacin .
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Reunin del Consejo Europeo informal de Biarritz
<SPEAKER ID=110 NAME="Berthu">
Seor Presidente , el Consejo nos record , en el debate de ayer , que en Biarritz las posturas de los gobiernos se haban acercado con respecto al principio de la ampliacin de las votaciones por mayora cualificada .
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Esta declaracin ms bien nos preocupa , y deseara mencionar aqu , entre otros elementos , dos cuestiones que nos preocupan especialmente .
Ante todo la Comisin ha propuesto comunitarizar , o sea : aplicar la mayora cualificada en el Consejo , sin la ratificacin de los Parlamentos nacionales , a las negociaciones comerciales internacionales sobre los servicios y la propiedad intelectual , tal como lo autoriza el apartado 5 del artculo 132 del Tratado , incorporado por Amsterdam .
Pero esta transferencia nos parece muy peligrosa , ya que quitara a los Parlamentos nacionales el derecho de fiscalizacin sobre las futuras negociaciones de la OMC relativas a estos mbitos esenciales para la vida de nuestras sociedades .
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Pero lo que es an peor : la Comisin ha aadido a las cuestiones que se deben comunitarizar las negociaciones sobre las inversiones .
Si se aceptara dicha propuesta , dentro de los seis meses siguientes la Comisin nos impondra otra versin del Acuerdo Multilateral sobre Inversiones , el famoso AMI , que hace dos aos pudo ser rechazado porque dependa de procedimientos estrictamente intergubernamentales .
Una vez ms la Comisin se comporta , pues , de manera escandalosa para prescindir de las democracias nacionales , sin por ello fortalecernos , contrariamente a lo que sta declara .
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Segunda categora de decisiones , cuyo posible paso a la mayora cualificada nos preocupa : la inmigracin y la circulacin internacional de personas , que , segn el artculo 67 , TCE , deben adoptarse por unanimidad , al menos durante cinco aos , tras la entrada en vigor del Tratado de Amsterdam , pero que luego pueden aprobarse por mayora .
Incluso a partir de ahora la Comisin exige este paso .
Nosotros lo rechazamos enrgicamente .
En esta materia , nuestra experiencia nos dice que toda transferencia de poder a la Comisin aumenta el laxismo y que todo mantenimiento de poder de los Estados fomenta ms bien los comportamientos capaces de garantizar la seguridad .
Elegimos la seguridad .
<SPEAKER ID=111 NAME="Cauquil">
Detrs de las argucias jurdicas de unos y otros , la cumbre de Biarritz ha confirmado que el proceso de ampliacin de Europa consiste en una laboriosa negociacin .
Las potencias ms importantes , como Alemania , Francia , el Reino Unido y , en cierta medida , Italia , estn de acuerdo en someter a su dominacin a los pequeos pases de Europa Oriental y del sur que solicitan su adhesin a la Unin Europea .
No obstante , cada potencia busca asegurar su propia preponderancia y garantizar los intereses de sus propios grupos financieros o industriales .
Lo que se prepara , no es siquiera una Unin de dos velocidades , sino la introduccin en la palestra , dominados por los grandes predadores de la economa de Europa , de pases menos desarrollados , que continuarn siendo vctimas dentro de la Unin .
<P>
Con respecto a la Carta de los derechos fundamentales , su firma por los jefes de Estado no tena otro objetivo que un efecto de anuncio .
El texto suscrito sigue siendo vago con respecto a los derechos humanos elementales , a las protecciones sociales , a la libertad de circulacin de los ciudadanos de los terceros pases .
La Carta slo es precisa en relacin con el derecho de propiedad y la libertad de empresa , que afectan nicamente a la clase de los poseedores de capitales .
Nosotros no tenemos en absoluto la intencin de aprobar la actuacin ni de la cumbre de Biarritz ni lo que se decidir en la prxima cumbre de Niza .
<SPEAKER ID=112 NAME="Queir">
Seor Presidente , me he abstenido en la votacin de la resolucin sobre los resultados del Consejo Europeo oficioso de Biarritz por dos tipos de razones : el primero , porque he tenido oportunidad de votar , nominalmente , por separado , los prrafos 2 y 5 , lo que me ha permitido expresar mi oposicin frontal a ambos .
En efecto , no estoy de acuerdo con la incorporacin en el Tratado de la Carta de Derechos Fundamentales , ya que eso representara el primer paso para su constitucionalizacin , camino federalizante que no comparto , ni tampoco , por otro lado , con la generalizacin indiscriminada de la votacin por mayora cualificada , medida que , separada de las otras que estn en debate , puede entrar en conflicto con intereses nacionales relevantes y es incluso contradictoria con la solicitud expresada en el prrafo 7 de la resolucin .
Precisamente ese prrafo 7 es el que ha motivado mi abstencin .
<P>
Con este voto mo no contrario , pretendo apoyar toda iniciativa que ponga fin al clima de batalla entre pases grandes y pequeos en que se ha desarrollado el debate de la reforma institucional , clima del que la Presidencia francesa ha sido , por desgracia , una de las principales instigadoras .
Como se dice en el prrafo 7 , es absolutamente necesario garantizar soluciones vlidas y aceptables para todos los Estados miembros , independientemente de su dimensin o su peso econmico .
Somos europeos y queremos seguir sindolo , pero siempre con respeto del principio fundador de una Unin de Estados libres y soberanos .
<SPEAKER ID=113 NAME="Andersson, Blak, Frm, Hedkvist Petersen, Hulthn, Hans Karlsson, Lund y Theorin">
. ( SV ) Votamos en contra de la resolucin , pero queremos comentar los siguientes puntos :
<P>
La Carta de Derechos Fundamentales debe tener el carcter de una declaracin poltica que se hace en la Cumbre de Niza .
<P>
La aplicacin de la unanimidad en la toma de decisiones no deber valer solamente para asuntos de carcter constitucional sino que tambin para materias que sean de importancia trascendental para los Estados miembros .
<SPEAKER ID=114 NAME="Hager">
- ( DE ) Los liberales nos hemos pronunciado desde el principio a favor de una Carta de los Derechos Fundamentales y de su vinculatoriedad jurdica .
Sin embargo , por motivos jurdicos , consideramos errneo hacer ya ahora una referencia a la misma en el art . 6 del Tratado de la UE porque en la convencin -de conformidad con su estructura- no se puede acordar formalmente , por lo que no tiene ningn soporte jurdico .
La exigencia de incluirla en los Tratados es demasiado temprana tambin porque , al contrario que el EMRK , que ha sido ratificado por los Estados miembros , no ha tenido lugar en los Parlamentos nacionales un proceso de formacin de opinin al respecto .
Slo por estos motivos no hemos votado a favor de las dos partes del apartado 2 de la resolucin .
<SPEAKER ID=115 NAME="Marinho">
He votado a favor de esta resolucin , porque en ella el Parlamento ha tenido la sensatez de no optar por las tesis " imperialistas " de la Europa de los pases grandes y populosos contra la afirmacin de los dems .
<P>
La resolucin se limita a un voto responsable para que se encuentre un equilibrio de sentido comn , basado en la historia de la Comunidad .
<P>
En ese sentido , salen derrotados los que quisieran ver el Parlamento como una " Cmara de resonancia " de las pretensiones ( revisionistas ) de pases ms populosos .
<SPEAKER ID=116 NAME="Martinez">
- ( FR ) Con excepcin de la Carta de los derechos fundamentales , en una Europa que envejece , donde las personas de la cuarta edad superarn los 50 millones dentro de dos dcadas , no hay nada previsto sobre el derecho a la proteccin econmica , social y humana reforzada . Biarritz se ha ocupado concretamente del recorte de los casos de votaciones por unanimidad , nico procedimiento capaz de respetar los intereses de los pueblos , y de la curiosa invencin de las cooperaciones reforzadas , tambin denominada Europa de los crculos , de los pioneros , a la carta , de vanguardia , de geometra variable o de las locomotoras .
<P>
 De qu es de lo que se trata desde 1951 , en Pars , hasta 1997 , en Amsterdam , pasando por 1957 , en Roma ?
Europa fue creada por Tratados celebrados , evidentemente , entre Estados iguales .
Por otro lado , incluso ms all del Derecho , Europa es una gran familia basada en la civilizacin .
Una casa comn .
Ahora bien , la idea de cooperaciones reforzadas significa que , en los mbitos principales , como la moneda , la defensa o la fiscalidad , algunos miembros de la familia europea tendran ms derechos y obligaciones que otros .
<P>
En otras palabras , alrededor de la mesa de la casa europea comn , algunos comeran a la carta y otros el men mnimo .
Algunos tendran derecho a hablar sobre la moneda , y otros , como Dinamarca o Suecia , deberan , en principio , callarse .
<P>
Como ocurra antes del sufragio universal total , habra " pueblos ciudadanos " activos y " pueblos ciudadanos " observadores .
En cierto modo , habra " pueblos hombres " , con el derecho de opinar sobre la guerra , los impuestos o la moneda y , como Francia antes de 1945 , " pueblos mujeres " , privados , alrededor de la mesa , del derecho de decidir .
<P>
Adems , como ocurre con esta Europa de geometra variable , el nmero de comensales con derecho a una carta cambiara , en el Consejo de Ministros europeos , segn el asunto que se discuta ; se tratara , pues , de una complejidad adicional en una Europa con un funcionamiento que ya resulta bastante indescifrable .
<P>
Dicho de otra manera , la piedra filosofal de las cooperaciones reforzadas , que permiten eludir de callado la norma de la unanimidad y el derecho de veto , que protegen los intereses nacionales , lograra la hazaa de violar la igualdad de los Estados , de excluir a los pueblos minoritarios en un asunto clave , de agrietar de este modo los cimientos democrticos de la construccin europea , de aumentar la opacidad de dichas instituciones europeas y de sembrar la confusin , si no el desorden , en el seno del Consejo y de la Comisin .
<P>
Una vez ms , detrs del humo o de la niebla de lenguaje tecnocrtico , se esconde la maniobra : imponer a los pueblos una Europa militar y fiscal que no desean y privarlos de su derecho a decir no a la privacin de sus libertades nacionales .
<SPEAKER ID=117 NAME="Miller">
. ( EN ) La votacin sobre este informe refleja la oposicin del Partido Laborista del PE a la incorporacin en el Tratado de la Carta de los Derechos Fundamentales y a la parte del informe en la que se limita la unanimidad en el Consejo a los asuntos constitucionales .
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El Partido Laborista del PE ha sido coherente en su rechazo a la inclusin de la Carta de los Derechos Fundamentales , porque esos derechos ya estn contemplados en las legislaciones nacionales y en el Convenio Europeo para la Proteccin de los Derechos Humanos .
La inclusin del nuevo texto en los Tratados podra dar lugar a confusin jurdica .
<P>
La restriccin de la unanimidad en el Consejo a los temas constitucionales excluira temas fundamentales como el rgimen fiscal y la seguridad social que , en nuestra opinin , deben seguir siendo competencias de los Estados miembros .
<P>
La resolucin contiene apartados muy positivos sobre la Repblica Federal de Yugoslavia y Oriente Medio , y el Partido Laborista del PE apoya la resolucin en general .
<SPEAKER ID=118 NAME="Muscardini">
. ( IT ) Las Cumbres de los jefes de Estado y de Gobierno despiertan siempre grandes expectativas .
La de Biarritz se present como la Cumbre resolutiva de la afirmacin de los derechos fundamentales , de todo los derechos , incluso de aquellos jams imaginados , como si las Comunidades Europeas y los Estados que forman parte de ellas , hubieran vivido hasta ahora sumidos en el caos ms profundo .
Sin embargo , no nos parece que nuestros Estados sean , en el mbito mundial , los menos atentos a los derechos humanos . Cierto  todo es perfectible !
Y el control democrtico no debe faltar . Sin embargo , no se nos antojaba que la enumeracin de estos derechos y su inclusin en los Tratados , era el problema prioritario de la Unin Europea .
Por otra parte , ni siquiera los jefes de Estado y de Gobierno han conseguido alcanzar un acuerdo sobre esta cuestin que se volver a abordar en la prxima Cumbre de Niza .
<P>
Y eso que los problemas urgentes son muchos : 1 ) definir una poltica econmica que ayude al euro a salir del estancamiento en que se encuentra y promueva el relanzamiento del empleo ; 2 ) captar inversiones en la Unin Europea para desbloquear el estancamiento econmico ; 3 ) reformar la regulacin en materia de empleo para convertir en ms dinmico y activo el mercado ; o 4 ) definir una lnea comn para ejercer una accin diplomtica coherente en defensa de la paz en Oriente Prximo , etctera . Son todas cuestiones muy importantes y urgentes para el futuro de la Unin y para la funcin que la misma debera cumplir en el mundo .
<P>
No obstante , como sucede con frecuencia , con estas Cumbres , detrs de las alegres declaraciones conclusivas se esconde una verdad mucho ms banal : los " Quince " no han logrado dotarse de una poltica comn y las fugas hacia delante con el descubrimiento de los derechos no consiguen que desaparezca la necesidad de afrontar los problemas concretos que afectan a millones de familias y a sectores enteros de productores y de trabajadores .
Una Cumbre que aborde estos problemas podr demostrar por fin la utilidad de una institucin similar y lanzar a los ciudadanos de la Unin una seal de confianza y de esperanza .
<P>
Informe Duhamel ( A5-0289 / 2000 )
<SPEAKER ID=119 NAME="Berthu">
Seor Presidente , hemos votado en contra del informe Duhamel sobre la Constitucin europea porque , de acuerdo con el antiguo mtodo Monet , se propone un viraje decisivo disfrazndolo con consideraciones tcnicas , sin decir en ningn momento claramente a las poblaciones que , en realidad , se trata de acabar con una concepcin de Europa en que las Constituciones nacionales constituyen la norma superior de cada pueblo .
<P>
En la exposicin de motivos el ponente se extiende algo ms y sostiene que el Tratado ya es ampliamente supranacional , debido sobre todo a las interpretaciones del Tribunal de Justicia .
Pero , en nuestra opinin , las interpretaciones de los quince jueces , que van ms all de los Tratados tal como fueron ratificados , son claramente abusivas , y seguimos esperando que sean sometidas a la aprobacin de los pueblos de los Estados miembros .
<P>
Por otro lado , el ponente se hace eco de la nueva teora de moda en Bruselas , la supuesta doble legitimidad de la Unin Europea : la de los ciudadanos , representados por el Parlamento Europeo , y la de los Estados , representados por el Consejo .
Dicha teora no corresponde al Tratado , que slo admite una sola legitimidad , cito , la " de los pueblos de los Estados reunidos en la Comunidad " , segn la frmula de los artculos 189 y 190 del Tratado CE .
Dicha frmula significa que la Comunidad es solamente una reunin de Estados , que se apoyan en sus pueblos .
<P>
En ningn caso los diputados europeos representan a los ciudadanos europeos , en general .
Representan a sus respectivos pueblos , y en este sentido colaboran en el control europeo de los Estados ; pero dicho control sigue siendo complementario , ya que el control principal corresponde a los Parlamentos nacionales .
Dicho de otra manera , el hecho de que los diputados europeos representen a sus pueblos no modifica la naturaleza de la Comunidad .
Su efecto no es colocar a un ciudadano fantasmal por encima de los ciudadanos nacionales , y menos an colocar una democracia europea artificial por encima de las democracias nacionales , o incluso en igualdad de condiciones .
<SPEAKER ID=120 NAME="Fatuzzo">
Seor Presidente , estoy totalmente a favor del informe Duhamel .
Estoy convencido de que las personas mayores y los pensionistas creen que Europa representa el futuro de paz y , por lo tanto , cualquier paso , por pequeo que sea , en esta direccin merece nuestro pleno apoyo .
 Acaso el Partido de los Pensionistas puede no estar a favor de Europa , al ser el nico partido presente slo en el Parlamento Europeo y no en los Estados nacionales ?
Puedo considerarme de pleno derecho como el nico representante de un partido que est presente slo en el Parlamento Europeo .
 Quin es ms europesta que Carlo Fatuzzo ?
Desde este punto de vista , tan esttico , deduzco que esto refuerza el verdadero contenido de lo que nosotros , los pensionistas , queremos : una Europa realmente unida .
<SPEAKER ID=121 NAME="McKenna">
Seor Presidente , he votado en contra del informe Duhamel porque creo que no hemos adoptado el enfoque adecuado .
Estoy de acuerdo con lo que ha dicho el Sr . Berthu , de que la idea de un Estado nico con una nica Constitucin debilita por completo la soberana nacional de los Estados miembros .
<P>
Este proyecto se ha vendido bajo la idea de una Constitucin para la sociedad , lo que est muy bien , pero si nos quedamos con una sola circunscripcin , estaremos diluyendo el poder de los individuos en los Estados miembros .
Se ha hablado de referendos y de las enmiendas presentadas a este informe relativas a dichos referendos .
Los referendos son muy importantes , pero en el caso de que exista una nica circunscripcin , no sera democrtico ignorar a casi el 50 % que vote en contra en un Estado miembro .
Resulta interesante que haya personas que presentan la idea de un referndum como ste , porque si tenemos en cuenta las modificaciones de los Tratados que se han producido con el paso de los aos , el Acta nica Europea , el Tratado de Maastricht y el Tratado de Amsterdam , han sido muy pocos los ciudadanos de cada uno de los Estados miembros que han podido opinar al respecto , y por ello no estamos seguros de lo que desean los ciudadanos de los Estados miembros .
<P>
El reciente referndum sobre el euro celebrado en Dinamarca demuestra que son muchas las personas las que , si se les diera la oportunidad , haran declaraciones diferentes a las que se hacen en esta Asamblea , pero no tienen esa oportunidad .
<SPEAKER ID=122 NAME="Flemming">
Seor Presidente , en la votacin sobre la solicitud de devolucin del informe Duhamel me he abstenido para expresar mi protesta .
Yo soy una apasionada oponente de la extrema derecha aqu en el Parlamento .
Pero que en esta Asamblea sea posible que un representante de la izquierda -no s ya quien ha sido- califique a representantes elegidos de esta Asamblea como ensuciadores sin que usted , seor Presidente , le haga una llamada al orden , me ha afectado profundamente .
No deberamos aceptar un vocabulario de este tipo pues era exactamente el vocabulario de aquellos de extrema derecha que estaban en el poder en mi pas cuando yo an no haba nacido o era una nia pequea .
No deberamos aceptarlo , con independencia de quien utilice tal vocabulario , sean de extrema derecha o de extrema izquierda .
<SPEAKER ID=123 NAME="Andersson, Blak, Frm, Hedkvist Petersen, Hulthn, Karlsson, Lund, Theorin y Thorning-Schmidt">
Los socialdemcratas suecos y daneses hemos votado hoy en contra del informe presentado por Oliver Duhamel sobre la constitucionalizacin de los Tratados .
El informe est fundado en el supuesto de que los tratados deben contener una parte fundamental , de que las polticas comunes deben aparecer como protocolos al tratado marco y de que deben haber diversos procedimientos para la adaptacin de los diversos textos .
Creemos que la base de la colaboracin en la UE debe seguir siendo la unanimidad sobre las cuestiones fundamentales relativas a la base jurdica sobre la que descansa la UE .
De ah que no podamos votar a favor del informe .
<P>
No obstante , estamos de acuerdo cuando el informe seala que los tratados en su forma actual dejan mucho que desear en materia de sencillez y transparencia .
Por ello , nos gustara ver una refundicin de los textos que permita un acceso ms racional y comprensible a los objetivos y los medios para la construccin de la UE .
<SPEAKER ID=124 NAME="Eriksson, Frahm, Herman Schmid, Seppnen, Sjstedt">
, por escrito .
( SV ) Desgraciadamente la Comisin de Asuntos Constitucionales del Parlamento Europeo no ha aprendido de lo que ha sucedido en la Unin Europea en los ltimos aos .
<P>
En la eleccin al Parlamento Europeo de 1999 particip slo el 40 por ciento del electorado , sin considerar a los pases en los que existe el voto obligatorio ni a aquellos en los que se realizaron simultneamente elecciones nacionales .
Tan bajo era el entusiasmo por el proyecto federalista de la UE en 1999 .
Ahora , en septiembre de 2000 , el pueblo dans vot en contra de la incorporacin a la UEM y seguramente los ciudadanos de ms pases habran votado en contra del proyecto de UEM si hubiesen tenido la oportunidad de hacerlo .
<P>
Resulta interesante comprobar que en la noche electoral del mes pasado los socialdemcratas daneses celebraban cuando se informaba sobre la votacin en los sectores de clase alta , al mismo tiempo que reciban con decepcin el voto de las circunscripciones de trabajadores .
Esto debera ser una campanada de alarma , de que hay algo que est mal en la UE .
<P>
No obstante esos fracasos del proyecto de estado federal de la UE , la Comisin de Asuntos Constitucionales ha elaborado un nuevo informe cuyo objeto es la creacin de una constitucin para la UE , a pesar de que es algo que no demandan los ciudadanos .
<P>
Lo que se necesita en la Unin Europea , en cambio , es una definicin ms clara del " principio de cercana " .
Actualmente este principio es slo una herramienta para la propia UE , ya que la mayora de las decisiones polticas se toman en el mbito comunitario , con el resultado evidente de que la UE absorbe nuevos sectores polticos .
Adems , para mejorar la colaboracin europea en concordancia con los deseos de los pueblos , es necesario simplificar las normas referentes a la flexibilidad .
Tambin hay que delimitar cuidadosamente los sectores en los que la UE no tiene nada que hacer , los campos en los que los Estados miembros son soberanos para adoptar decisiones .
<SPEAKER ID=125 NAME="Campos, Candal, Carrilho, Casaca, Soares, Torres Marques y Vairinhos">
Los diputados socialistas portugueses han votado a favor del informe Duhamel sobre la constitucionalizacin de los Tratados , en particular por estar de acuerdo con la necesidad de que la Unin Europea simplifique y organice los textos fundamentales que la rigen , que hoy son casi ilegibles , dada la complejidad introducida por la excesiva acumulacin de Tratados .
<P>
Para eso , es esencial que la Unin Europea llegue a tener una Constitucin que incluya la Carta de Derechos Fundamentales .
La vivencia de una democracia plena en la Unin Europea tiene todas las de ganar con la aprobacin de una Constitucin que sea clara , simple , legible y una referencia para todos los ciudadanos .
<P>
Sin embargo , los eurodiputados socialistas portugueses no estn de acuerdo con que la ratificacin de esa " Constitucin " deba obligatoriamente hacerse mediante referndum .
Desde esa posicin no se puede inferir que estemos contra la utilizacin de la institucin del referndum ni que a un mayor grado de profundizacin poltica de la Unin Europea no deba corresponder una consulta popular a los portugueses .
<P>
Esa eleccin debe ser autnoma y libre y no debe obedecer a una imposicin que pudiera chocar con los usos constitucionales de cada pas .
Por eso mismo , los diputados socialistas portugueses han votado contra la propuesta de su propio Grupo poltico encaminada a un modelo referendario uniforme para todos los pases miembros de la Unin Europea .
<P>
Para alcanzar el deseable objetivo de una Constitucin europea , es desaconsejable imponer modelos y metodologas rgidos , que impediran fatalmente la consecucin del objetivo deseado .
En una materia tan delicada , audacia y prudencia deben ir de la mano .
<SPEAKER ID=126 NAME="Caudron">
- ( FR ) Apoyo , tanto en el plano de la forma como en el plano del fondo , el anlisis y el informe de Olivier Duhamel .
<P>
Europeo de toda la vida , presidente del Movimiento Europeo de Nord y de " Ciudadano de Europa " , soy federalista europeo , puesto que soy partidario de una Europa poltica , social , ciudadana , as como democrtica y eficaz a la vez .
<P>
En el momento en que nuestra Unin Europea est estancada en unos nacionalismos solapados y en que est amenazada por fascismos ms o menos bien disfrazados , era necesario , es necesario , un nuevo impulso .
<P>
Olivier Duhamel y su informe ayudan a ello con talento .
<P>
 He votado , pues , a favor de su informe con determinacin y un atisbo de entusiasmo !
<SPEAKER ID=127 NAME="Goebbels">
- ( FR ) A pesar de valorar positivamente el trabajo de Olivier Duhamel , me he abstenido en la votacin final porque considero prematuro el debate sobre una Constitucin europea .
Aunque deseable en s misma , la adopcin de dicha Constitucin no puede ser sino el broche final de una profunda reforma institucional .
<P>
Una Constitucin slo tendra sentido si constituyera el marco democrtico de una verdadera federacin europea , de Estados Unidos de Europa .
Mientras la UE siga siendo una suma de Estados-naciones que slo practican una solidaridad restringida , limitada desde el punto de vista presupuestario a un tope mximo del 1,27 % del producto interior bruto de Europa , cualquier intento de " constitucionalizacin " de los Tratados existentes no representa ms que una huida hacia delante en un terreno poltico incierto .
<SPEAKER ID=128 NAME="Krivine y Vachetta">
- ( FR ) Rechazamos el informe en nombre de la Europa democrtica que deseamos construir .
Al renovar los medios y los objetivos utilizados por la Carta de los derechos fundamentales , con el fin de elaborar ahora una Constitucin , la Unin sigue construyendo una Europa que no est hecha ni por las poblaciones ni para ellas , ya sean de pases miembros o candidatos .
<P>
Ni para los pueblos , porque no hay ninguna lnea que mencione el contenido social de Europa .
A similitud de una Carta que favorece ante todo la libertad de empresa y el derecho de propiedad , sin proteger a los 62 millones de pobres y a los 18 millones de desempleados , ahora se discute fortalecer polticamente la Europa liberal de Maastricht .
Una verdadera Constitucin social debera nivelar hacia arriba lo mejor de los logros para el mundo del trabajo , de las mujeres , de los inmigrantes y de los ciudadanos .
<P>
Ni para los pueblos , y ello a pesar de ciertas alusiones hipcritas a posibles referendos , porque , repito , son algunas delegaciones institucionales las que decidirn la suerte de 385 millones de personas .
Unos estados generales europeos del movimiento social hubiesen permitido avanzar hacia una verdadera Carta de los derechos de los pueblos y de los trabajadores .
<P>
Todo est preparado para organizar un debate asptico entre federalistas y soberanistas .
Eso es fcil sobre todo teniendo en cuenta que no se abordan las cuestiones sociales .
Nosotros rechazamos esta falsa eleccin y reclamamos , con el movimiento social , otra Carta para otra Europa .
<SPEAKER ID=129 NAME="Lulling">
- ( FR ) La adopcin de este informe en la Comisin de Asuntos Constitucionales , aprobado por 18 votos a favor , 2 en contra y 6 abstenciones , ilustra el foso que separa a los diputados de este Parlamento en la materia .
<P>
Este informe de propia iniciativa del Sr . Duhamel puede ser clasificado entre aquellos informes que habra sido mejor no elaborar , sobre todo en este momento .
Ya que como estn las cosas en los diferentes Estados miembros , el informe supone el riesgo de ser ms bien contraproducente en una poca en que lo primero no es un amplio debate sobre una Constitucin , sino la elaboracin de un Tratado capaz de permitir a la Unin Europea que asimile la ampliacin sin poner en peligro el mtodo comunitario , clave del xito de la integracin europea .
<P>
En este debate " Constitucin o Tratado " , confo ms en Jacques Delors que en el Sr . Duhamel y en aquellos que le han seguido para someternos este informe .
Con razn , Jacques Delors record , hace apenas un mes , concretamente con ocasin de una reunin de nuestra Comisin de Asuntos Constitucionales , que el trmino " Constitucin " implica una gran ambigedad .
<P>
Nos dijo haber credo entender , de acuerdo con una gran parte de la clase poltica , que preferamos que nuestras relaciones internacionales se rigieran por un tratado internacional .
En este contexto - cito siempre a Jacques Delors - aceptaramos ejercer conjuntamente la soberana en determinados mbitos .
<P>
 La Constitucin es otra cosa !
, hace referencia a un Estado nico .
La Constitucin lanzara a los Estados miembros a un terreno muy peligroso , que podra llevar a un Tribunal Constitucional a desposeer progresivamente a las naciones de las prerrogativas que los Estados piensan seguir ejerciendo .
Un buen Tratado vale ms que un tratado al que denominaramos " Constitucin " ( fin de la cita a propsito de Jacques Delors ) .
<P>
Puesto que me identifico - con estas palabras llenas de sentido comn - con Jacques Delors , no he votado a favor del informe del Sr . Duhamel .
<SPEAKER ID=130 NAME="Marinho">
Aun sin negar una intencin loable de fortalecimiento , aclaracin y profundizacin de la Unin Europea , as como una simplificacin de los textos necesaria para la proximidad de su funcionamiento en relacin con los ciudadanos , no he votado a favor .
<P>
En lo esencial , la resolucin aparece como una " Caja de Pandora " , pues en el texto no queda formalmente claro para qu sirve una Constitucin europea o cul es su verdadera conveniencia o urgencia .
<P>
Por su naturaleza , una Constitucin , en los moldes en que a veces es defendida contradictoriamente para Europa , tanto puede brindar el camino hacia una " civilizacin " de la Unin , basada en la democracia y la ciudadana , como puede ser el instrumento de una " aclaracin " de competencias , un crculo de tiza , que limite formal y definitivamente la Unin y sus rganos en competencias muy particulares y concretas .
<P>
Constitucionalizacin de los Tratados tanto puede ser desarrollo de la Unin y defensa de sus competencias polticas como , al contrario , puede no ser ms que una formalizacin sacralizada del principio de subsidiariedad .
Singularmente , muchos diputados e incluso el Primer Ministro Blair son partidarios de la Constitucin europea ...
<P>
Pese a la claridad del discurso de Mrio Soares , que ha interpretado este informe en su sentido europeo profundo , sin concesiones a faciloneras referendarias muy arriesgadas y sin tradicin en muchos Estados miembros , tal es , simplemente , la interpretacin clara de un europeo de convicciones e historia hecha .
<P>
El texto , por desgracia , no acompaa el designio y la voluntad del primer europeo de los portugueses .
En esa discrepancia , de la que slo es responsable el autor del informe , por no haber sido claro y preciso , se basa mi desconfianza ante el texto y la imposibilidad poltica de votarlo favorablemente .
<P>
Votara incluso en contra , si no fuera porque sa sera una forma muy radical de apreciar un texto que no es tan importante ...
<SPEAKER ID=131 NAME="Martin, David W">
. ( EN ) Saludo el informe del Sr . Duhamel porque hace una contribucin interesante y constructiva a la idea de la constitucionalizacin de los Tratados .
<P>
Aunque cabra afirmar que los actuales Tratados son , fundamentalmente , la Constitucin europea , stos resultan difcil de leer y sus artculos no siguen un orden lgico .
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La futura Constitucin podra recoger de una manera clara y ( relativamente ) concisa
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los derechos fundamentales de los ciudadanos europeos
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el principio de separacin de poderes y el Estado de derecho
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la composicin , el papel y el funcionamiento de las instituciones de la Unin
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el reparto de competencias y responsabilidades
<P>
el principio subsidiario
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el papel de los partidos polticos europeos
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el objetivo de la integracin europea .
<SPEAKER ID=132 NAME="Meijer">
- ( NL ) El presente informe tiene un lado positivo y otro negativo .
Hace constar con razn que a lo largo de los aos se ha producido una intil acumulacin de extensos y complejos Tratados y sugiere que haramos bien en transformarlos en un nico Tratado marco , conciso y legible , que deje claro cules son los acuerdos alcanzados hasta la fecha .
Por otra parte , aboga por una Constitucin europea que abarque ese Tratado marco , as como la Carta de los Derechos Fundamentales , al tiempo que insiste en la necesidad de determinar el papel que han de desempear los partidos polticos europeos .
Aun cuando reconozca que es preciso respetar la identidad nacional de los Estados miembros y que no hace falta suprimir la ciudadana nacional , el informe opta decididamente por la va de un gran Estado europeo centralizado segn el modelo de los EEUU .
Suscribo con mucho gusto la propuesta de ampliar los derechos fundamentales sociales y estructurar la toma de decisiones polticas de tal forma que resulte comprensible y accesible para todos los habitantes de Europa .
Ahora bien , para lograr este fin basta con que volvamos a redactar los Tratados existentes y que la UE firme el Convenio Europeo de los Derechos Humanos del Consejo de Europa que vio la luz hace tiempo .
<SPEAKER ID=133 NAME="Miller">
. ( EN ) Los diputados del Partido Laborista britnico del Grupo PSE acogen con satisfaccin el presente informe , aunque no respaldan todos sus pormenores .
Creemos que una reorganizacin de los Tratados y su simplificacin permitira a los ciudadanos ver con claridad el mbito de competencias de la UE - y sus lmites - , as como los procedimientos para ejercer dichas competencias .
Saludamos la idea de que las futuras modificaciones , despus de Niza , sean elaboradas por una Convencin que est constituida por los Parlamentos nacionales , el Parlamento Europeo y representantes de los gobiernos , tal y como se ha experimentado con xito recientemente en la Convencin que ha elaborado la Carta de los Derechos Fundamentales .
No obstante , la ratificacin deber corresponder a cada Estado miembro , de conformidad con sus propios procedimientos y tradiciones .
<P>
Asimismo , no deseamos vaciar de contenido esta labor decidiendo ahora qu debe incluir la nueva Constitucin , como por ejemplo , si debe incluir la Carta o no .
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Ya tenemos una Constitucin en la forma de los Tratados , en la medida en que stos establecen las competencias de la Unin , sus procedimientos y la composicin y competencias de sus instituciones .
No obstante , estos aspectos no estn codificados , son poco claros e insuficientes en lo que respecta a la eficiencia y democracia .
<P>
Acogemos con satisfaccin los intentos para mejorarlos .
<SPEAKER ID=134 NAME="Sacrdeus">
. ( SV ) Me abstuve en la votacin final .
<P>
Opino que es esencial que la Carta de Derechos Humanos de la UE implique la firma de la Convencin de Derechos Humanos del Consejo Europeo .
La palabra constitucin despierta asociaciones intelectuales y polticas errneas .
Debera usarse , en cambio , el concepto resumen y simplificacin de los tratados de la UE .
<P>
Los democristianos suecos opinamos que la convencin no es un mtodo de trabajo democrtico ni eficaz con vistas a la redaccin de una Carta de Derechos Humanos .
Esto vale tanto para la transparencia de los parlamentos nacionales y sus comisiones de asuntos constitucionales como para el Parlamento Europeo y su Comisin de Asuntos Constitucionales .
En la prctica , la presidencia de la convencin ha hecho un resumen de las conclusiones de los delegados .
Si en el futuro se usase este mtodo de trabajo , su funcin debera limitarse a la de grupo de referencia .
<SPEAKER ID=135 NAME="Savary">
- ( FR ) He votado con entusiasmo a favor del informe de nuestro colega Olivier Duhamel , porque forma parte de las grandes voces y de las grandes voluntades que , paso a paso , han levantado los peldaos de la construccin europea .
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Pero esta voz - y es importante - es una voz parlamentaria , la voz de una institucin que afirma cada da un poco ms la autoridad de los pueblos en el seno de la Unin y de su tringulo institucional .
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Gradualmente , de Tratado en Tratado , y esperemos que el de Niza no lo desmienta , los viejos nacionalismos europeos salen al exterior y se constituyen en potencia mundial en un mundo de gigantes .
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Aqu todos los sabemos , Europa , su moneda , su diplomacia , su seguridad , su civilizacin , su cultura , su modelo social , no sobrevivirn realmente a la brillante Historia , as como tampoco a la intil divisin de sus pueblos , sino accediendo a una federacin de Estados-naciones , que dispongan de instituciones fuertes , coherentes y respetadas , inscritas en una Constitucin europea , cuyo camino abre nuestro colega Duhamel .
<P>
Hasta el Tratado de Amsterdam , en 1997 , Europa era un supersindicato intergubernamental .
Con el Tratado de Amsterdam y la ampliacin del procedimiento de codecisin , el Parlamento Europeo , de hecho , lanz a Europa por la va de la integracin poltica y de la supranacionalidad .
<P>
Si maana la Unin desea abarcar toda Europa , la Europa geogrfica , ms all incluso de las prximas ampliaciones , necesitar instituciones con plena madurez poltica y democrtica .
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De este ao 2000 , que algunos consideran demasiado soso , la Historia recordar que en dicho ao ha progresado y se ha afianzado la idea de una Constitucin europea en la mayora de los escaos de esta Asamblea , hasta el punto de desembocar hoy en la aprobacin del informe Duhamel .
<P>
Por eso debemos desear ardientemente el xito de la cumbre de Niza y de la Conferencia Intergubernamental , para , simplemente , poder muy pronto ir ms all .
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Informe Gil-Robles ( A5-0288 / 2000 )
<SPEAKER ID=136 NAME="Fatuzzo">
Seor Presidente , desde que fui elegido diputado del Parlamento Europeo tengo una preocupacin que muchas noches me quita el sueo :  Conseguir contribuir a una legislacin europea en materia de pensiones antes de que termine mi mandato ?
Hasta la fecha no es posible porque no entra en nuestras competencias . No obstante , el informe del Sr .
Gil-Robles me ayuda , ya que propone que para determinados temas , sectores y materias algunos Estados miembros de la Unin Europea acuerden una accin comn .
En consecuencia , espero que pronto se opte por una cooperacin reforzada entre algunos Estados - incluida Italia - tendente a establecer normas comunes para el tratamiento de las pensiones y de las cuotas que los trabajadores pagan para las pensiones .
 As podr dormir !
<SPEAKER ID=137 NAME="El Presidente">
Seor Fatuzzo , es algo que todos deseamos .
<SPEAKER ID=138 NAME="Andersson, Blak, Frm, Hedkvist Petersen, Hulthn, Karlsson, Lund, Theorin y Thorning-Schmidt">
Los socialdemcratas suecos y daneses hemos votado hoy en contra del informe presentado por Jos Mara Gil-Robles Gil-Delgado sobre la cooperacin reforzada .
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Estamos de acuerdo en los principios generales que establece el informe relativos a que la cooperacin reforzada debe desarrollarse dentro de los marcos institucionales de la Unin Europea y a que las condiciones polticas y jurdicas establecidas por el Tratado de Amsterdam para la implantacin de la cooperacin reforzada tienen por objeto limitar el riesgo de ruptura en los lazos solidarios existentes entre los Estados miembros y de fragmentacin del espacio jurdico comunitario .
<P>
Reconocemos que un cierto grado de diferenciacin de la integracin europea , en lo que respecta a su tempo y a su alcance , puede resultar til si se conservan los objetivos comunes y la diferenciacin se percibe como un instrumento a emplear excepcionalmente y durante un perodo de transicin manteniendo el debido respeto al hecho de que son nicamente los pases que permanecen fuera de sta quienes deciden si -y en tal caso , cundo- desean adherirse a los mbitos incluidos dentro de la cooperacin reforzada .
<P>
El que no podamos votar a favor del informe es debido a que no podemos apoyar las propuestas de modificaciones en las condiciones polticas y jurdicas para la cooperacin reforzada .
La supresin de las condiciones relativas a que la cooperacin reforzada no puede sobrepasar los marcos del tratado as como la supresin del derecho de veto y la posibilidad de plantear la cuestin en el Consejo Europeo supondrn una ruptura de los principios fundamentales sobre los cuales funciona la cooperacin europea en la UE .
<SPEAKER ID=139 NAME="Berni y Bonde">
El Grupo EDD vota en contra del informe presentado por Jos Mara Gil-Robles Gil-Delgado sobre la cooperacin reforzada .
El informe propone la supresin del derecho de veto , lo que realmente supondra que pases muy entusiastas de la integracin podran marchar al frente de sta sin disfrutar de un amplio respaldo popular .
El deseo oculto detrs de ello es poder proseguir el camino hacia una " unin cada vez ms estrecha " sin verse obstaculizados en ello por la ampliacin a la que se han comprometido los pases de la UE .
La cooperacin reforzada centralizar la mayora de polticas , incluidas las ms sensibles , an en mayor medida de lo que sucede hoy . El Sr .
Gil-Robles propone de esta forma recoger en ella la poltica comunitaria de seguridad y asuntos exteriores .
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Sin embargo , creemos que la evolucin futura aumentar la necesidad de mantener una cooperacin mucho ms heterognea y flexible en Europa .
Permitir que las decisiones sobre cada vez mayor nmero de temas importantes se adopten por mayora cualificada choca con las normas democrticas fundamentales .
Pases con tradicin de celebrar un referndum al ceder soberana pueden a partir de ahora correr el riesgo de verse en la situacin de que una propuesta que haya sido rechazada nacionalmente sea aprobada en el mbito comunitario .
Los pases no tan entusiastas de la integracin se quedan atrs con una pobre alternativa , copiar la legislacin sin tener voz y voto .
Pero no pueden soslayar la legislacin de los pases pioneros .
<P>
El Grupo EDD desea una Europea ms libre y ms flexible donde no se presione a nadie a participar en todo .
Deseamos una Europa de las democracias y de la diversidad .
De ah que votemos en contra del informe .
<SPEAKER ID=140 NAME="Berthu">
- ( FR ) He votado en contra del informe Gil-Robles relativo a las cooperaciones reforzadas , es decir : las cooperaciones que no afectan al conjunto de los miembros de la Unin , sino slo a algunos .
En efecto , aunque dicho informe tienda a flexibilizar , en parte , el rgimen tan rgido establecido en el Ttulo VII del Tratado UE de Amsterdam , lo cual es positivo , el resultado final es an muy insuficiente .
Dicho informe evidencia , en efecto , la concepcin de una Unin muy monoltica , donde todas las cooperaciones deberan expresarse dentro del " marco institucional nico " y donde todas deberan orientarse hacia el objetivo del super-Estado .
<P>
El informe Gil-Robles propone incluso incluir la poltica exterior comn y la de defensa en el mbito de las cooperaciones reforzadas , lo que supondra para las mismas una centralizacin mayor de la que hoy existe ( apartado 4 ) .
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Dichas propuestas no son aceptables , ya que la necesidad de cooperacin en Europa , que es intensa , diversa , multiforme , ya no puede estar comprendida en un marco comunitario unificado donde se decide por mayora .
Por otro lado , el informe no explica concretamente - y es una laguna importante - la manera en que podra hacer funcionar cooperaciones que renen una tercera parte de los miembros , en el marco de las instituciones actuales , sin modificarlas .
<P>
En realidad , el Parlamento Europeo lleva a cabo una lucha por intentar retrasar las cosas .
Ya intent impedir la emergencia de cooperaciones diferenciadas en el Tratado de Amsterdam , y finalmente tuvo que ceder y aceptar las " cooperaciones reforzadas " .
Hoy trata de impedir la flexibilizacin de las cooperaciones reforzadas , y acabar por perder la partida , tambin en este caso .
<P>
Pensamos que las cooperaciones , que deben denominarse " diferenciadas " , no han de estar predeterminadas con respecto a sus objetivos , ni limitadas en su creacin , ni restringidas en su funcionamiento .
Si as lo desean , algunas cooperaciones podran utilizar el marco comunitario , otras podran crear instituciones ad hoc , vinculadas nicamente a la Unin por una secretara que sirviera de enlace .
Finalmente , sera muy conveniente que las cooperaciones diferenciadas funcionasen sobre la base del principio de unanimidad , a riesgo de volver a caer en los inconvenientes del plano comunitario .
<SPEAKER ID=141 NAME="Caudron">
- ( FR ) Hay que recordar que el mecanismo que hoy se conoce como cooperaciones reforzadas ya exista mucho antes del Tratado de Amsterdam .
<P>
En efecto , algunos Estados miembros , deseosos de profundizar su cooperacin y de ir ms all de la integracin prevista en los Tratados , han desarrollado diferentes instrumentos como el Acuerdo social , los Acuerdos de Schengen , la Unin Econmica y Monetaria , etctera . Eso les permiti progresar segn ritmos u objetivos diferentes .
<P>
Tras la entrada en vigor del Tratado de Amsterdam , el recurso a dichos instrumentos ha sido formalizado por la introduccin del concepto de " cooperacin reforzada " en el Tratado de la Unin Europea ( Ttulo VII ) y en el Tratado Constitutivo de la Comunidad Europea ( artculo 11 ) .
<P>
El objetivo que se pretende alcanzar mediante esta forma de cooperacin es permitir a un nmero limitado de Estados miembros , capaces y deseosos de avanzar , continuar la profundizacin de la construccin europea , dentro del respeto del marco institucional nico de la Unin .
Europa tiene , en efecto , cada vez ms dificultades para avanzar al unsono .
Es necesario , pues , evitar reducir la marcha del conjunto y , por lo tanto , autorizar a algunos Estados miembros a avanzar , desarrollando el mecanismo de las cooperaciones reforzadas .
<P>
El recurso a dicho instrumento ha sido acompaado de unas condiciones tendentes a evitar transformar la Unin Europea en " Europa a la carta " o de varias velocidades . Esta preocupacin legtima , por otra parte , se encuentra en el centro de los debates sobre dicha cuestin .
<P>
Ha de recordarse que la cooperacin reforzada , tal como est inscrita en el Tratado de Amsterdam , debe incumbir a un mbito que no sea competencia exclusiva de la Comunidad , debe tender a favorecer la realizacin de los objetivos de la Unin , as como respetar los principios de los Tratados , ser utilizada slo en ltima instancia y afectar a una mayora de Estados miembros .
<P>
La cooperacin reforzada podra revestir un papel importante en el marco de una Europa ampliada .
<P>
Sin embargo , en el estado actual de dichas disposiciones , este mecanismo no puede funcionar correctamente .
Por eso la reforma de dicho instrumento ha sido inscrita en el orden del da de la CIG , para facilitar su aplicacin .
El presente informe tiene como objetivo concretar la toma de posicin en este sentido de nuestro Parlamento ( resolucin del 13 de abril de 2000 ) .
<P>
Ello supone concretamente la supresin del derecho de veto ; la posibilidad de recurrir a las cooperaciones cuando , como mnimo , una tercera parte de los Estados miembros se ven afectados ; la ampliacin de la cooperacin reforzada a la poltica exterior y de seguridad comn .
<P>
El ponente insiste , con razn , en el hecho de que el poder de iniciativa de la Comisin , la plena participacin del Parlamento Europeo y el control jurisdiccional del Tribunal de Justicia deben constituir la norma para todas las cooperaciones reforzadas .
Frente al estancamiento actual de la Unin , este mecanismo , utilizado con inteligencia , puede ser uno de los medios para superarlo .
<SPEAKER ID=142 NAME="Crowley">
. ( EN ) Recientemente se ha debatido mucho en la Unin Europea acerca de lo que ha dado en llamarse el principio de cooperacin reforzada .
En trminos ms sencillos , eso significa que los Estados miembros mayores podrn integrarse ms estrechamente y en un plazo de tiempo ms corto que los Estados miembros pequeos de la UE .
<P>
Bsicamente , los defensores de esta poltica quieren crear una Europa de dos velocidades .
Quieren que la Unin Europea se construya a dos ritmos diferentes : uno para los pases que desean mayor integracin y otro para los pases que quieren plantearse con ms detenimiento la integracin econmica .
<P>
No creo que sea necesariamente un avance saludable para la Unin Europea que sus dirigentes acepten y apliquen el principio de cooperacin reforzada en toda su magnitud .
Creo que ira en contra de los objetivos y del espritu constituyentes del Tratado de Roma y de todos los Tratados que le han seguido a continuacin .
<P>
Convendra recordar que el Acta nica Europea de 1987 estableca las bases para la creacin de un mercado interior .
La UE ha destinado Fondos Estructurales a gran escala para ayudar a los pases del Objetivo 1 a convertirse en pases ms competitivos dentro de la Unin Europea con el paso del tiempo .
Los dirigentes de la UE declararon que no queran un mercado interior en el que slo participaran algunos pases .
Queran que todos los pases integrantes de la Unin Europea participaran activamente y de una manera competitiva en el marco de un nuevo mercado nico .
<P>
ste fue el motivo por el que se realizaron grandes asignaciones de Fondos Estructurales en la UE .
Las estructuras por las que se rige el funcionamiento del mercado interior se han visto coronadas por el xito desde comienzos de los aos noventa .
Este principio de igualdad entre las naciones ms pobres y ms ricas transcendi a las polticas que se establecieron para crear el nuevo rgimen de la moneda nica europea .
Una vez ms , si los pases ms pobres y pequeos de la Unin Europea no conseguan reformar sus estructuras econmicas , no estaran e condiciones de cumplir los criterios de convergencia econmica establecidos en el Tratado de Maastricht .
<P>
Los dirigentes de la UE financiaron los Fondos estructurales a gran escala y los programas del Fondo de Cohesin para los pases ms pequeos y pobres de manera que pudiera participar en la estructura de la moneda nica europea el mayor nmero posible de pases .
<P>
Debe existir igualdad institucional en el contexto de las negociaciones en la prxima Conferencia Intergubernamental .
Un grupo formado por los pases ms grandes que , como he dicho , intentan aplicar el principio de la cooperacin reforzada , no puede dilapidar la influencia de los Estados miembros ms pequeos dentro de la UE .
Eso no sera saludable para la Unin Europea ahora ni en el futuro .
Ciertamente no sera saludable en el contexto de la ampliacin inminente de la Unin Europea .
<SPEAKER ID=143 NAME="Malmstrm, Paulsen y Olle Schmidt">
. ( SV ) En general , nuestra actitud hacia la llamada integracin flexible es favorable .
La integracin en toda la Unin puede avanzar si se deja que un grupo de pases vaya a la cabeza y fortalezca la colaboracin en determinadas reas y , simultneamente , se impide que uno o ms pases miembros frenen la integracin flexible .
En tanto se fomenten los objetivos comunes de la Unin en el marco de la integracin flexible y no se suspenda a ningn miembro , opinamos que esta solucin es provechosa y merece desarrollarse .
<P>
Sin embargo , para evitar en la futura UE con 25  30 pases miembros una Europa  la carte en la que pudiese fragmentarse la cohesin entre los Estados miembros , creemos que al menos la mitad de stos deberan participar en la integracin flexible .
<P>
Adems , nos oponemos a que en el seno de la UE se creen estructuras dobles de defensa y , por consiguiente , nos oponemos a una integracin flexible en el campo de la poltica exterior y de seguridad .
Despus del fracaso de la UE en los Balcanes , es muy importante que la UE en su conjunto pueda actuar en los territorios vecinos y disponer de recursos humanos y materiales para el manejo de conflictos y para la aplicacin de medidas destinadas a preservar la paz .
<P>
Las estructuras institucionales y operativas de la UEO deben integrarse plenamente en la poltica de seguridad comn .
La poltica exterior de la UE debe gozar de credibilidad .
No podemos seguir descansando en EE.UU. eternamente .
Al mismo tiempo , es importante mantener el inters de EE.UU. y no quisiramos que la UE desarrollase una mini OTAN .
An menos nos gustara que algunos Estados miembros continuasen avanzando en este campo en el marco de una integracin flexible .
Por eso es importante mantener la vinculacin transatlntica , aunque , evidentemente , podra alcanzarse una mejor coordinacin y distribucin de las tareas .
Opinamos que en el futuro una poltica exterior comunitaria con credibilidad debera desarrollarse en el marco de las reglas actuales .
Las decisiones deben tomarse por mayora , mantenindose la posibilidad de ejercer un veto constructivo , es decir , que un pas pueda optar por ponerse al margen sin impedir que los dems continen avanzando .
<SPEAKER ID=144 NAME="Martin, David W">
. ( EN ) Saludo el informe del Sr . Gil-Robles sobre la cooperacin reforzada .
<P>
Aunque me cuesta reconocer que en una Unin Europea ampliada existir la necesidad de una " avant-garde " , coincido con el Sr . Gil-Robles en que debern cumplirse algunas condiciones fundamentales :
<P>
La cooperacin reforzada deber desarrollarse dentro del marco institucional de la Unin .
<P>
Deber preservarse el marco institucional nico dentro del cual , todos los diputados al Parlamento Europeo y todos los Comisarios participarn plenamente en el ejercicio de las funciones de cada institucin .
<P>
El procedimiento para activar la cooperacin reforzada debera ser el mismo para todos los pilares y estar basado en el procedimiento actual para el primer pilar , con las escasas modificaciones recogidas en el informe del Sr . Gil-Robles .
<P>
Si se demuestra la necesidad de cooperacin reforzada , estoy convencido de que slo el sistema comunitario ofrece las garantas necesarias en trminos de control democrtico , controles jurdicos y solidaridad .
<SPEAKER ID=145 NAME="Meijer">
. ( NL ) La cooperacin Europea puede ser til para resolver problemas transfronterizos .
As las cosas ,  no es evidente que se opta por la colaboracin entre Estados limtrofes , tal y como se hizo antes del nacimiento de la Unin Europea en el marco del Benelux y la colaboracin entre los pases nrdicos ?
En muchos casos esta cooperacin entre vecinos es preferible a las costosas y opacas estructuras de la UE en las que difcilmente pueden influir los electores .
Ninguna norma de la UE debe obstaculizar la cooperacin reforzada , supeditarla a determinadas condiciones o exigir que se abra a los dems .
Por eso mismo , soy partidario de reducir en lo posible las normas y restricciones aplicables a la cooperacin reforzada entre vecinos siempre y cuando no se pretenda perjudicar a los dems .
En la prctica vemos cmo ya existen pases con euro y pases sin euro dentro de la UE .
No se trata de grupos de cabeza , sino de una diversidad que con 30 Estados miembros no se har sino ms patente .
Por ello , es mejor que el funcionamiento de la UE en su conjunto se fundamente en la colaboracin interparlamentaria y el derecho a la diversidad : la Comisin formula propuestas , el Parlamento adopta la decisin final y los parlamentos nacionales deciden si su Estado miembro la suscribe o no .
<SPEAKER ID=146 NAME="Miller">
. ( EN ) Los diputados Laboristas britnicos del Grupo PSE acogemos con satisfaccin la adopcin de su contribucin al trabajo en curso de la CIG sobre la cooperacin reforzada , aunque no apoya todos los pormenores .
<P>
Es evidente que debe facilitarse el realizacin de la cooperacin reforzada en una Unin ampliada .
La cooperacin reforzada deber utilizarse con moderacin y estar abierta a aquellos que no participen desde un inicio .
No deber debilitar el actual ncleo de polticas y compromisos comunes y deber producirse dentro de la actual estructura institucional .
<P>
Sobre la base de estos principios fundamentales , estamos de acuerdo con el informe , aunque la CIG deber darle los ltimos toques a los pormenores .
<SPEAKER ID=147 NAME="Sacrdeus">
. ( SV ) Me he abstenido en la votacin final .
<P>
Los cristianodemcratas suecos opinamos que los asuntos militares no deben tener cabida en la cooperacin reforzada
<P>
Asimismo , creo que la disminucin del nmero de pases miembros para poder iniciar una cooperacin , de la mitad a una tercera parte , y la eliminacin de la funcin del veto , realmente no tienen actualidad en tanto la ampliacin hacia el este no haya concluido . En ese momento , los nuevos Estados miembros debern participar en la formacin de la legislacin que regir la cooperacin reforzada .
<P>
Informe Sudre ( A5-0285 / 2000 )
<SPEAKER ID=148 NAME="Isler Bguin">
Seor Presidente , el informe de la Sra . Sudre reviste una importancia considerable , incluso capital para las zonas ultraperifricas ; pero mi Grupo , los Verts / ALE , se ha abstenido , y deseara explicar por qu .
En efecto , los problemas planteados por el informe son conocidos , la especificidad de stos es evidente .
Pero los Verts / ALE estn decepcionados por el hecho de que el informe no haya aprovechado la oportunidad para aplicar en dichas zonas un desarrollo ecolgica , social y culturalmente sostenible , y las enmiendas aprobadas en la votacin no estn encaminadas a mejorar el texto en este sentido .
Lamentamos que las posiciones aprobadas hoy por el Parlamento sean posiciones de la Unin con respecto a dichas zonas .
<P>
Los Verts / ALE lamentan , en particular , el enfoque relativamente defensivo del informe frente a los pases ACP y a los pases de la ampliacin .
Los Verts / ALE se pronuncian igualmente contra la continuidad de las excepciones .
Nosotros estamos a favor de una aplicacin del principio de excepcin a las polticas comunes aplicadas en las regiones ultraperifricas adaptada a cada caso ; pienso , en tal sentido , en las ayudas estatales y en las polticas fiscales .
<P>
Lamentamos que se haya aprobado la solicitud de adaptar la aplicacin del principio " quien contamina , paga " , que podra dar lugar a abusos en la aplicacin de esta prerrogativa especfica .
Lamentamos , igualmente , que el informe ni siquiera haya mencionado la necesidad de defender la biodiversidad , que es una de las riquezas ms importantes de las regiones ultraperifricas .
Dichas zonas podran constituir un formidable laboratorio en materia de desarrollo sostenible .
Se trata de una nueva oportunidad malograda .
<P>
En cambio , nos felicitamos de leer en el informe algunos apartados sobre el fomento de las energas renovables y sobre el control de las actividades industriales contaminantes .
<SPEAKER ID=149 NAME="Fatuzzo">
Querido Sr .
Fernndez que ests a mi lado a la hora de las votaciones , he votado con gran satisfaccin a favor de esta resolucin que seguramente has apoyado , como siempre lo haces cuando algo afecta a tus islas Canarias .
El Partido de los Pensionistas y los pensionistas que lo respaldan conocen bien estas islas , dado que son vitales en el sector turstico .
Creo que la Unin Europea debe poner ms inters y esforzarse ms que hasta ahora por las Azores , las Canarias , Guadalupe , Guyana , Martinica , Madeira y Reunin .
Estas islas deben sentirse parte activa de la Unin Europea que espero que las convierta en un paraso para los turistas y en un paraso para sus habitantes .
<SPEAKER ID=150 NAME="Costa Neves">
El Parlamento Europeo y , en particular , el Grupo PPE , siempre ha contribuido a afirmar el concepto de ultraperiferia .
As fue en el informe Gutirrez Daz , en el informe Fernndez Martn , que foment la inclusin de ese concepto en el Tratado y ahora en el informe Sudre , que reactiva la poltica europea para las regiones ultraperifricas .
<P>
Ante las vacilaciones y contradicciones de la Comisin , que se han materializado en la desaparicin de REGIS , en el aplazamiento de la revisin de los POSEI , en la reduccin de sus asignaciones , el informe Sudre es muy oportuno .
El Parlamento Europeo se reafirma en pro de la adopcin de medidas en diversas esferas , de la agricultura a la pesca , del medio ambiente a los transportes y la energa , pasando por la sociedad de la informacin , con el necesario apoyo presupuestario .
Simultneamente , se destacan los sectores productivos , lo que en el caso de las Azores impone la resolucin de los contenciosos de la leche y del azcar .
<P>
En este marco , cito el prrafo 7 del informe Sudre : " Considera esencial , se desarrollen adaptaciones especficas de las polticas comunes cuando las regiones ultraperifricas estn fuertemente dependientes de un nmero limitado de actividades econmicas o incluso de una nica actividad econmica , de conformidad con lo dispuesto en el apartado 2 del artculo 299 del Tratado " .
<P>
Ahora esperamos iniciativas de la Comisin , as como de las autoridades nacionales y regionales .
<SPEAKER ID=151 NAME="Martinez">
- ( FR ) Con el trmino burocrtico de " regiones ultraperifricas " , existen mujeres y hombres de Nueva Caledonia , Guadalupe , Martinica , Guayana , La Reunin , Mayotte , St.-Pierre-et-Miquelon , Polinesia , Wallis , Futuna , y de todas nuestras tierras del Pacfico , del Ocano ndico , del Atlntico , que constituyen un puente de entendimiento , de solidaridad y de belleza entre Europa y los dems continentes y civilizaciones .
<P>
La Europa de Bruselas , en su vrtigo de nivelacin y de uniformizacin , ha sido injusta , incluso estpida , frente a nuestros compatriotas , que , a miles de kilmetros de Pars , Madrid o Lisboa , dan vida a nuestros valores .
Los tecncratas , los jueces europeos , han querido suprimir as " la tasa de muelle " , que procura recursos a nuestros municipios de los departamentos franceses de ultramar y , sobre todo , protege a nuestros artesanos .
Desde Bruselas se han puesto en peligro nuestros rones de Martinica , nuestros arroces y nuestras frutas tropicales .
Ello provoca , en particular , la destruccin programada de nuestra economa del pltano , en Guadalupe , Martinica , Madeira o en las Islas Canarias .
<P>
La Comisin Europea ha cedido frente a las multinacionales del pltano .
Cada ao , se regalan a Chiquita o a Del Monte dos millardos de ecus en derechos arancelarios .
<P>
 Cmo se puede , pues , negar a nuestros departamentos y territorios remotos los presupuestos necesarios para compensar los costes de transporte , los estragos de los huracanes , las inversiones en el mbito universitario u hospitalario ?
<P>
Mientras que nuestras regiones de las Antillas o del Pacfico , por ejemplo , estn situadas en las zonas de los parasos fiscales - que las multinacionales norteamericanas , Kodak , Microsoft o Boeing , Cargill , utilizan para realizar exportaciones , cometiendo enormes fraudes fiscales - , el derecho a la igualdad de competencia geogrfica se aade al derecho a la igualdad de todos los europeos , para exigirnos que una parte del presupuesto europeo - en el que se ingresa en concepto de impuestos , por ejemplo , el 17 % de los recursos - sea destinado al desarrollo de la vida econmica , social y cultural de nuestros compatriotas de unas regiones que , por ser perifricas desde el punto de vista geogrfico , son centrales desde el punto de vista de la civilizacin .
<SPEAKER ID=152 NAME="Meijer">
El origen de las regiones ultraperifricas tiene mucho que ver con la historia colonial .
En la Edad Media estas regiones y sus habitantes no pertenecan a Europa . Ni tan siquiera ahora se consideran como genuinamente europeas .
Espaa , Portugal , Francia , Inglaterra y los Pases Bajos ya haban conquistado grandes reinos coloniales con anterioridad al siglo XIX . A partir de ese momento intentaran hacer lo mismo Blgica , Alemania , Dinamarca e Italia , aunque por poco tiempo .
Entretanto aquel perodo colonial ha quedado relegado al pasado .
Los pueblos oprimidos recuperaron la libertad , bien tras una lucha feroz , bien de forma preventiva cuando la antigua potencia colonializadora no tuvo ganas de implicarse en una guerra de liberacin que estaba perdida de antemano .
El territorio que poseen los Estados miembros ahora fuera de la Europa geogrfica no son sino restos pequeos y escasamente poblados de su antiguo reino colonial .
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El trato que los diferentes Estados miembros de la UE confieren a sus regiones perifricas vara considerablemente .
Espaa y Portugal consideran como tales sus islas situadas en el Ocano Atlntico .
Gracias a la actual densidad de poblacin y la relativa proximidad de las mismas pueden considerarse sencillamente como una parte ms del pas .
Los Pases Bajos y Dinamarca tambin tienen cada uno dos territorios en o al otro lado del Ocano Atlntico , pero stos no forman parte de la Unin Europea .
Francia , por su lado , posee departamentos de ultramar en el Ocano ndico y el Caribe .
A raz de la presente propuesta mi Grupo se halla ante una eleccin difcil .
Por una parte , queremos prestar apoyo a las regiones menos desarrolladas , dentro y fuera de Europa , para que puedan obtener la calidad de vida y el nivel de servicios que se registran ahora mismo en los Estados miembros de la UE .
Es una cuestin de solidaridad .
Por otra parte , albergamos serias dudas acerca de la proclamacin como regiones ultraperifricas de las antiguas colonias .
Dicho modelo est justificado en el caso de las islas espaolas y portuguesas , pero no debe aplicarse a las zonas ms alejadas .
Sera preferible que equiparsemos el estatuto de estos territorios al de los actuales pases ACP , que de la misma historia han heredado una relacin distinta con Europa .
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A la hora de evaluar las enmiendas mi Grupo ha intentado encontrar un trmino medio entre los deseos ms radicales de los defensores de los intereses perifricos y la indiferencia o incluso renuencia de aquellos Estados miembros que no tienen ningn vnculo con este tema .
De todos modos , los intereses de los habitantes de las regiones ultraperifricas han prevalecido en todo momento sobre nuestro rechazo del trasfondo colonial de esta cuestin .
<SPEAKER ID=153 NAME="Miranda">
Consideramos bastante oportuno el presente informe , dada la necesidad de plasmar objetiva y rpidamente el apartado 2 del artculo 299 del Tratado de la Unin Europea y subscribimos , en lo esencial , sus orientaciones encaminadas al desarrollo sostenible de las regiones ultraperifricas .
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En efecto , las particularidades de esas regiones , en general debidas a la insularidad y al alejamiento del continente europeo , pero tambin a su crnica dependencia de una nica produccin o de unas pocas , exigen medidas especficas adecuadas para superar esas limitaciones .
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Por eso , nos congratulamos de que el informe haya adoptado orientaciones que , en gran medida , integran las propuestas que presentamos en la comisin parlamentaria .
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Pero subrayamos tambin que en el informe no se presta suficiente atencin a algunas situaciones particulares en la esfera social que se dan en las mismas o en algunas de esas regiones y que exigiran tambin medidas especiales , cosa que se podra haber evitado con la aprobacin de la propuesta de enmienda que con ese objeto presentamos oportunamente .
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Informe Bowis ( A5-0272 / 2000 )
<SPEAKER ID=154 NAME="Isler Bguin">
- ( FR ) Seor Presidente , los Verdes / ALE han votado a favor del informe del Sr . Bowis , y si bien podemos congratularnos de que el Parlamento Europeo y la Comisin , con su Libro Blanco , brinden perspectivas interesantes para los consumidores europeos , la seguridad alimentaria debe ser una prioridad absoluta en nuestras polticas .
Sin embargo , debemos ser modestos .
Cuanto ms progresa la investigacin cientfica , ms interrogantes plantea .
Basta con ver el desarrollo de la EEB .
Cada semana se detectan casos en nuevos sectores geogrficos que hasta ahora no haban sido afectados , como ha ocurrido , concretamente , en el departamento de Vosges , en Lorena .
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De las numerosas medidas propuestas por el Libro Blanco , ser an necesario dar consistencia a muchos puntos para garantizar una seguridad alimentaria y , sobre todo , para devolver la confianza a los consumidores .
Entre los puntos ms importantes figura la Autoridad europea de seguridad alimentaria , de cuya creacin nos congratulamos y en la que tenemos muchas expectativas .
Su independencia ser un elemento indispensable para la credibilidad de este organismo .
Es esencial . Dicha Autoridad debe ser totalmente ajena a los intereses de sociedades privadas o de los Estados miembros .
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Esta independencia supone asimismo una independencia financiera .
La Unin deber asignar fondos para garantizar su funcionamiento ; pero ,  bastar la AESA para tranquilizar a los consumidores , que estn preocupados por lo que comen y que pronto lo estarn por lo que beben ?
Dicha Autoridad deber ser instituida de aqu al ao 2002 / 2003 , y esperamos que el problema de la sede no sea un freno para su creacin .
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Mientras tanto , la Unin debe continuar su trabajo de evaluacin y de gestin del riesgo en materia de seguridad alimentaria .
Se trata de una vigilancia diaria .
Se trata de garantizar que los polticos , as como las polticas que se creen , se preocupen realmente de lo que los ciudadanos piden .
Ahora bien , el caso de las harinas de origen animal , que provoca una nueva crisis alimentaria , es inadmisible .
En lo sucesivo hay que prohibir todas las harinas de origen animal .
Los ciudadanos esperan estas posturas enrgicas y no actitudes de tolerancia que pueden acarrear consecuencias graves para la salud de los consumidores .
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El reconocimiento de este elemento cientfico no puede tener ningn margen de tolerancia .
El informe del Sr . Bowis se orienta por esta va .
Por eso el Grupo de los Verdes ha apoyado plenamente este trabajo y ha votado a favor del informe .
<SPEAKER ID=155 NAME="Fatuzzo">
Seor Presidente , quiero pedir disculpas por entretener a la Presidencia y a los intrpretes escuchando mi ltima explicacin de voto y , en particular , deseo mostrar mi solidaridad con los traductores de nuestras explicaciones de voto , en lo que a m respecta la Sra .
Ornella Buson . Tratar de abusar lo menos posible de mi derecho , sin embargo , quisiera decir que tambin he votado a favor de la creacin de la Autoridad alimentaria .
El porqu de su importancia es evidente , y para m lo es cuando recuerdo que un vecino mo un da fue ingresado en un hospital aquejado de un fuerte dolor abdominal porque haba comido setas venenosas que no haban sido seleccionadas por un experto .
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Con su informe el Sr . John Bowis cuidar de que comamos siempre alimentos sanos , naturales y que no nos hagan dao .
<SPEAKER ID=156 NAME="El Presidente">
Seor Fatuzzo , usted ha dicho que era su ltima explicacin de voto , pero pienso que slo por hoy .
Estaba preocupado .
<SPEAKER ID=157 NAME="Hortefeux">
Seor Presidente , he votado a favor del informe del Sr . Bowis , y deseo , naturalmente , subrayar la calidad del trabajo realizado por nuestro ponente .
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Permtanme congratularme de que nuestra Asamblea someta por fin a debate su dictamen sobre un asunto tan importante , a la par que lamento que ste haya sido emitido diez meses despus de la presentacin del presente Libro Blanco por la Comisin Europea , lo que se remonta al 12 de enero pasado .
Era indispensable que nos pronunciramos sobre un asunto tan importante para nuestros conciudadanos .
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Nuestra votacin ha clarificado , pues , el papel de la composicin de la futura Autoridad europea , pero tambin ha definido nuestras exigencias sobre su financiacin y su independencia .
Espero , por tanto , que la Comisin acepte las demandas del Parlamento Europeo .
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Esta primera etapa no debe ocultar la importancia del trabajo que queda pendiente en materia de gestin de riesgos , con el desarrollo y la mejora del sistema de alerta rpida , pero tambin en materia de rastreabilidad o de informacin al pblico .
Lejos de ser un fin , dicho informe debe marcar la apertura de un amplio campo de trabajo , como es la refundicin global indispensable e inmediata de nuestra legislacin alimentaria .
<SPEAKER ID=158 NAME="Berthu">
- ( FR ) El Libro Blanco de la Comisin sobre seguridad alimentaria parece al principio lleno de buenas intenciones , puesto que propone esencialmente crear una agencia europea de seguridad alimentaria , encargada de gestionar una red de alerta rpida y de emitir , con total independencia , dictmenes a las autoridades de gestin .
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Pero cuando leemos el informe y la resolucin del Parlamento Europeo sobre el mismo asunto , la impresin es bastante ms desagradable .
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Podemos deducir claramente que el objetivo de la agencia es canalizar los poderes de defensa nacionales , o de paralizarlos , para ponerlos al servicio de los objetivos de la Comisin .
Ahora bien , esto es absolutamente intolerable .
Los franceses deben recordar que , a pesar de las grandes declaraciones de la Comisin en cuanto a su voluntad de " garantizar el mximo nivel posible de seguridad alimentaria en la Unin " , es ella , y nadie ms , la que antepone los imperativos de libre circulacin de productos a los imperativos de salud pblica ; es la Comisin , y nadie ms , la que acaba , por ejemplo , de llevar a Francia ante el Tribunal de Justicia por haber mantenido su embargo contra la carne de bovino britnica .
Es inadmisible que abandonemos , aunque sea mnimamente , nuestro derecho de decisin nacional y nuestro derecho de salvaguardia en relacin con las cuestiones de seguridad alimentaria .
Ahora bien , la creacin de la agencia nos conduce insensiblemente hacia dicho objetivo .
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Ante todo es necesario recordar que el poder de emitir dictmenes desempea un papel capital .
En el caso de la vaca loca , si el Gobierno francs ha mantenido el embargo es porque poda apoyarse en el dictamen independiente de la Agencia francesa para la seguridad sanitaria de los alimentos ( AFSSA ) , cuando incluso el Comit cientfico europeo - supuestamente cientfico - no vea ningn inconveniente para la libre comercializacin de la carne britnica en Francia .
Por consiguiente , si bien se necesita una agencia europea , sta debe actuar a ttulo complementario y no menoscabar en absoluto la legitimidad de las agencias nacionales .
Esta no es la orientacin del Libro Blanco , que quiere convertir la agencia europea en el " punto de referencia cientfica para la Unin Europea " ( pgina 5 ) .
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En segundo lugar , la agencia europea debe ser completamente independiente .
El director de la agencia no debe ser designado por la Comisin , contrariamente a lo que propone el Parlamento Europeo ( apartado 21 de la resolucin ) .
Los expertos cientficos tampoco deben ser nombrados por sta , aun cuando ello se realice tras un procedimiento de seleccin aparentemente riguroso .
Finalmente , la agencia debe poder estar en condiciones de ser crtica frente a la propia Comisin .
Este no es en absoluto el enfoque del Libro Blanco , que pide que los servicios de la agencia y los de la Comisin trabajen en estrecha vinculacin , puesto que , aclara el mismo con cierto aplomo , " ello permitir a la Autoridad ( la agencia ) mostrarse receptiva a las necesidades de los servicios de la Comisin " ( pgina 22 ) .
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En tercer lugar , la agencia no debe inmiscuirse en la gestin del riesgo y en el poder reglamentario .
El Libro Blanco de la Comisin se digna admitirlo , pero cuando se lee ms atentamente se advierte que el poder reglamentario que tanto desea proteger es el de ...
la Comisin y no el de los Estados .
Eso no impide que la Comisin y el Parlamento denominen esta agencia " Autoridad europea " , denominacin totalmente contraria a la filosofa en la que se supone se inspira .
El Parlamento Europeo pide incluso , en el apartado 6 de su resolucin , que la Comisin acte " examinando detalladamente las competencias que deben transferirse " , cuando incluso pensbamos que no deba transferirse ninguna competencia .
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Creemos , pues , que el Libro Blanco y el informe del Parlamento son una trampa , y por eso nos oponemos a stos .
Los Estados miembros deben conservar su plena responsabilidad en materia de seguridad alimentaria , ya que estn cerca de sus pueblos y reaccionarn antes que la Comisin , a la que sus principios librecambistas ciegan cada vez ms .
Una agencia destinada a dar un enfoque europeo a la situacin es , sin ninguna duda , necesaria , pero debe ser estrictamente consultiva y totalmente independiente .
Lo mejor sera que fuese nicamente la emanacin de las agencias nacionales y que actuase en coordinacin con estas ltimas .
<SPEAKER ID=159 NAME="Figueiredo">
Los graves escndalos y crisis que han surgido en varios pases de la Unin Europea en torno a productos alimentarios por la utilizacin de mtodos encaminados a obtener a toda costa el mximo lucro en las actividades agroalimentarias , menospreciando los intereses de los consumidores , han llegado a ser un grave problema para la sociedad y la seguridad alimentaria .
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Por eso , merecen apoyo todas las medidas propuestas encaminados a modificar la situacin y defender a los consumidores , en particular la creacin de un organismo europeo de seguridad para el anlisis cientfico de los riesgos , trabajando en estrecha colaboracin con las agencias nacionales existentes en esa esfera y las principales organizaciones europeas de consumidores .
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Pero es preciso ir ms lejos .
Es necesario tener en cuenta el tipo de mtodos agrcolas y agroindustriales , el problema de las importaciones de bienes alimentarios , la composicin de los ingredientes de los alimentos para animales , los niveles mximos de dioxinas y residuos de plaguicidas , los aditivos alimentarios y de otra ndole , concediendo prioridad a la seguridad alimentaria .
Tambin es esencial apoyar los cultivos y los productos regionales , la agricultura familiar y el desarrollo rural .
<SPEAKER ID=160 NAME="Souchet">
- ( FR ) El problema de la seguridad alimentaria se ha convertido hoy en una preocupacin prioritaria para los ciudadanos de nuestros pases .
En la actualidad ste reviste una particular gravedad no slo debido a los progresos de nuestros medios de investigacin cientfica , sino sobre todo porque se evidencian las consecuencias de un tipo de agricultura orientado hacia la obtencin de un productivismo a todo coste e inspirado en una filosofa librecambista .
Se trata , pues , de los efectos negativos en materia de salud pblica de una poltica ampliamente dictada por la Comisin , que hoy debemos corregir , como esta maana lo ha subrayado , con razn , nuestra colega , la Sra . Thomas-Mauro .
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De lo que se trata es de saber cul es el dispositivo ms eficaz para proteger a nuestros ciudadanos .
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Si se examinan las realidades que la actualidad ms reciente nos sugiere , nos damos cuenta , por ejemplo , de que en materia de EEB , atenindonos slo al caso de Francia , es la existencia de una agencia nacional de seguridad alimentaria competente e independiente la que ha permitido a las autoridades francesas tomar rpidamente las decisiones sanitarias necesarias para proteger a la poblacin .
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El aporte de las instituciones europeas , en cambio , ha sido hasta ahora particularmente negativo .
Primero , fue el rechazo por el Consejo y la Comisin de tomar en consideracin las advertencias de los cientficos franceses , cuya pertinencia hoy resulta evidente .
Luego fue la increble condena por el Tribunal de Justicia del mantenimiento del embargo contra la carne de bovino britnica , decidido por Francia por recomendacin cientfica expresa .
Resulta , pues , que el comportamiento de las instituciones europeas en este expediente esencial para la seguridad alimentaria de nuestros conciudadanos desemboca en un verdadero riesgo para la salud pblica de los europeos .
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Se debe sacar la leccin .
En nombre del respeto de la subsidiariedad y de la eficacia , conviene privilegiar las intervenciones en un marco nacional , donde las agencias independientes puedan emitir rpidamente verdaderos dictmenes cientficos que no estn mitigados por otras consideraciones y donde las autoridades polticas puedan tomar rpidamente las decisiones necesarias en materia de gestin del riesgo en favor de las poblaciones que les han otorgado el mandato de proteger su seguridad .
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En estas condiciones , una Autoridad europea puede desempear un papel til si es realmente independiente , sobre todo con respecto a los servicios de la Comisin y a los diferentes grupos de presin que operan en ella , y si su papel sirve de complemento y de apoyo a las agencias nacionales ( de las que debera emanar ) , en particular como lugar de intercambio de estudios de expertos .
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Esto no es lo que nos propone el informe Bowis , el cual da la impresin de que la seguridad alimentaria est considerada fundamentalmente como un nuevo pretexto para alimentar el conocido proceso de fortalecimiento de los poderes de la Comisin , en detrimento de los rganos nacionales y de los rganos que protegen la seguridad de los ciudadanos .
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El informe , en efecto , asume sin pestaear la transformacin semntica deseada por la Comisin : ya no se trata de una agencia europea , sino de una Autoridad .
La designacin del director de la Autoridad por la Comisin es para el informe absolutamente evidente :  sin duda , es el mejor medio para garantizar su independencia !
La sede en Bruselas de la Autoridad no plantea ningn problema : as estar prxima a los servicios de la Comisin y , por tanto , ser perfectamente " receptiva " ( sic ) a sus deseos , como lo recomienda el Libro Blanco ...
En cambio , la Autoridad deber estar " facultada para exigir " a los Estados miembros informes , estadsticas , documentos ...
En cuanto al apartado 6 del informe , ste expresa de una manera muy clsica las inevitables transferencias de competencias .
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Detrs de la aparente y , ciertamente , sincera preocupacin de querer reforzar la seguridad alimentaria en Europa , nos situamos , en realidad , en la lgica habitual : la que procura poner bajo tutela a los Estados miembros , en este como en otros mbitos ; restar competencias y eficacia a los organismos nacionales , en provecho de una vasta institucin europea difusa y hueca , tericamente independiente y , en realidad , controlada por la Comisin y su filosofa librecambista absoluta .
<SPEAKER ID=161 NAME="Thomas-Mauro">
- ( FR ) La Autoridad europea de seguridad alimentaria ser competente nicamente para el anlisis cientfico de los riesgos alimentarios y no para la gestin poltica de dichos riesgos .
Tendrn que delimitarse muy bien sus competencias .
Nosotros hubisemos preferido una " agencia " .
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A largo plazo , sta se encargar de la gestin del Sistema de Alerta Rpida ( SAR ) , que recoge informaciones que estn en posesin de los Estados miembros o de la Comisin Europea , y desempear la tarea de coordinadora de las agencias nacionales .
Desconfiamos de este trmino : en el diccionario del comisario perfecto el coordinador es quien da rdenes , el armonizador autoritario .
 Acaso no est previsto , a la larga , por ejemplo , confiar la gestin del mbito alimentario del SAR a la Autoridad ?
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Por eso me he abstenido .
Por mi parte , en Francia , no necesito una autoridad para recobrar la confianza ; confo en la AFSSA y en sus dictmenes , sobre todo en el marco de la enfermedad de las vacas locas .
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Hemos votado a favor de la enmienda 15 , puesto que defendemos enrgicamente la defensa del patrimonio cultural europeo vinculado a la produccin alimentaria local .
No obstante , tememos que los medios mencionados para garantizar la proteccin de la produccin alimentaria local sean contraproducentes .
En efecto ,  las licencias y los certificados de productos no constituyen acaso , precisamente , un medio para eludir el principio expresado en el considerando I ?
Los pequeos productores locales no podrn tener acceso a los mismos debido a la complejidad y al coste de dichos certificados .
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Hemos votado en contra de la enmienda 7 porque se rebasa el mbito de la evaluacin del riesgo , para referirse a la gestin de este ltimo .
La Autoridad no tiene por qu aconsejar a los Estados que adopten procedimientos concretos de control .
No es ese el cometido de la Autoridad .
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( La sesin , interrumpida a las 14.05 horas , se reanuda a las 15.00 horas )
<CHAPTER ID=7>
Regin Administrativa Especial de Hong Kong
<SPEAKER ID=162 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate del informe ( A5-0284 / 2000 ) del Sr . Cushnahan , en nombre de la Comisin de Asuntos Exteriores , Derechos Humanos , Seguridad Comn y Poltica de Defensa , sobre el Primer y Segundo informes anuales de la Comisn Europea ( COM ( 1998 ) 796 - C4-0100 / 1999 y COM ( 2000 ) 294 - C5-0500 / 2000 - 1999 / 2009 ( COS ) ) sobre la Regin Administrativa Especial de Hong Kong .
<SPEAKER ID=163 NAME="Cushnahan">
. ( EN ) Seor Presidente , Hong Kong acudi a las urnas en septiembre por segunda vez desde la devolucin de la antigua colonia britnica a la autoridad china .
El anlisis de los resultados revela tendencias inquietantes que demuestran que no todo marcha bien .
La participacin en las elecciones descendi hasta el 43 % , en comparacin con el 53 % en 1998 , y el apoyo a los partidos de la regin favorables a Pekn aument en un notable contraste con el descenso del apoyo a los partidos defensores de la democracia .
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Creo que son varias las razones por las que los electores de Hong Kong han optado por la apata en vez de ejercer su derecho al voto recientemente establecido .
El principal problema es que a pesar de que las elecciones propiamente dichas son libres y transparentes , no pueden calificarse como realmente democrticas .
Veinticuatro de los 60 escaos son elegidos por sufragio universal , en el que tres millones de ciudadanos de Hong Kong tienen derecho a voto .
Los 36 escaos restantes son elegidos por apenas 179.000 electores representantes de las poderosas empresas e intereses profesionales de Hong Kong y de grupos favorables a Pekn .
Asimismo , el poder real del legislativo es escaso .
El autntico poder descansa en el Administrador principal , Tung Chee-hwa , y su Gobierno que , de hecho , es nombrado por Pekn .
El poder ejecutivo est totalmente separado del legislativo , al que se le ha asignado ms un papel de control que de toma de decisiones .
La falta de poder real del legislativo ha mermado el entusiasmo de los electores por participar en las elecciones que , en su opinin , no son realmente democrticas .
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A pesar de que la Ley Fundamental - que es la miniconstitucin de Hong Kong - establece criterios especficos para la celebracin de las elecciones de 2004 , no prev , sin embargo , la posible introduccin del sufragio universal para elegir los 60 escaos en las elecciones de 2008 .
No obstante , este paso encuentra resistencia por parte de algunos que desean abiertamente proteger el poder de las grandes empresas .
Aun en el caso de que se introdujera el sufragio universal - a ser posible cuanto antes - ello no resolvera los problemas actuales .
Tendra que ir acompaado de una reforma de las instituciones polticas de la Regin Administrativa Especial .
El Gobierno no tiene un partido en el que basarse , lo que significa que estas dos instituciones estn a todos los efectos completamente separadas entre s .
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Por otra parte , debido a que el Gobierno no tiene realmente que rendir cuentas a los representantes elegidos y debido tambin a que estos ltimos carecen de poder real , tampoco ellos deben rendir cuentas de sus propias declaraciones y acciones polticas .
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Es preciso prestar atencin al cambio de las funciones respectivas del ejecutivo y del legislativo para asegurar una interrelacin operativa .
Existen otras materias que es preciso examinar , entre las que podra incluirse el nombramiento de los funcionarios superiores : si deberan ser nombramientos polticos o funcionarios de carrera , y cmo han de rendir cuentas ante los representantes elegidos .
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Adems de los problemas en este mbito , aumenta la preocupacin ante la creciente injerencia china en los asuntos de Hong Kong .
El Estado de derecho constituye la piedra angular de la poltica " un pas , dos sistemas " .
Las implicaciones de tres controvertidos casos jurdicos recientes han sido de gran alcance para la integridad del Estado de derecho y , en ltima instancia , para la autonoma de Hong Kong .
Dos de ellos han tenido como resultado la ejecucin de individuos por crmenes cometidos en Hong Kong , donde no existe la pena capital .
El tercer caso es relativo a la sentencia del Tribunal Supremo de Hong Kong respecto a la controvertida ley de inmigracin en lo que se refiere al derecho de residencia en Hong Kong de los hijos de padres chinos que disfruten del derecho de residencia en Hong Kong .
El Gobierno de Hong Kong se sinti contrariado con el talante liberal del juicio e invit a las autoridades chinas a realizar una nueva interpretacin de la Ley Fundamental .
Numerosos observadores consideran que este caso ha creado un precedente preocupante , que parece permitir a China emitir interpretaciones de la Ley Fundamental cada vez que los tribunales locales dicten sentencias que no sean del agrado del Gobierno de Hong Kong o los polticos de la China continental .
<P>
Esta situacin se vio agravada por los funcionarios de la China continental que intentaron interferir en la libertad de prensa y las relaciones comerciales de Hong Kong con Taiwan , tras las recientes elecciones taiwanesas .
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En lo que respecta a mis comentarios sobre la influencia de la familia Li Ka-shing en algunos sectores de la economa de Hong Kong - que han despertado no poco inters en los medios de comunicacin locales - , quisiera sealar que he hecho referencia a este asunto porque me lo plantearon personalidades destacadas de Hong Kong y , adems , fue el tema central de un importante debate celebrado en los medios de comunicacin durante mi reciente visita a la regin .
<P>
Quisiera tambin plantear la cuestin del acceso sin visado .
Lamento profundamente que algunos gobiernos hayan bloqueado esta posibilidad .
Si realmente creemos en el enfoque de " un pas , dos sistemas " , ste es uno de los medios de apuntalarlo .
El acceso sin visado debera estar garantizado a los titulares de un pasaporte de Hong Kong sin ningn tipo de requisito previo .
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Hasta ahora me he centrado en los aspectos negativos .
A pesar de que dichos acontecimientos son motivo de preocupacin , no quisiera ser excesivamente pesimista respecto al futuro de Hong Kong .
El principio de " un pas , dos sistemas " permanece razonablemente intacto , aunque el autntico problema es que si el principio de " un pas , dos sistemas " se considera un fracaso , el problema de China-Taiwan ser an ms difcil de resolver .
<P>
Para terminar , quisiera expresar mi agradecimiento a todos los que han participado en las deliberaciones sobre el presente informe : mis colegas de la Comisin de Asuntos Exteriores , Derechos Humanos , Seguridad Comn y Poltica de Defensa , y a los miembros de la Secretara de Asuntos Exteriores , especialmente a la Sra . Opacic , y al Comisario .
<SPEAKER ID=164 NAME="De Clercq">
Seor Presidente , como ponente de la Comisin de Industria , Comercio Exterior e Investigacin quisiera insistir una vez ms en la importancia de Hong Kong para el comercio internacional .
Ya en 1997 ocup el octavo lugar en el escalafn mundial de las potencias comerciales ms destacadas , al tiempo que se convirti en el dcimo socio comercial ms importante de la Unin Europea .
Desde entonces , y a pesar de la crisis financiera asitica , las relaciones comerciales entre la Unin Europea y Hong Kong no han hecho ms que progresar .
<P>
Respecto a las relaciones entre Hong Kong y sus socios comerciales internacionales , especialmente la Organizacin Mundial del Comercio , la UE y Hong Kong comparten una serie de objetivos comunes y colaboran muy estrechamente , lo cual es de una gran utilidad de cara a la prxima ronda comercial .
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En mi dictamen hago hincapi en el importante papel que Hong Kong est llamado a desempear con vistas a la entrada de China en la Organizacin Mundial del Comercio .
Hong Kong puede ensear a China cmo un mercado abierto y plenamente integrado puede actuar como fuerza rectora y , de este modo , contribuir al desarrollo econmico y al crecimiento sostenible .
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Dado que Hong Kong es adems un mercado importante para China , puede ejercer su influencia sobre las reformas econmicas de ese pas .
Es por eso , estimados colegas , por lo que debemos insistir en la importancia de una colaboracin ms estrecha entre la UE y Hong Kong en los mbitos de las finanzas , el comercio y la inversin directa procedente del extranjero .
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En los ltimos aos Hong Kong ha suscrito numerosos acuerdos bilaterales .
No podemos olvidar que estos acuerdos bilaterales han de ser estudiados de nuevo a la luz del acuerdo celebrado entre la UE y China en vistas de la posible adhesin de China a la Organizacin Mundial del Comercio .
<P>
Sin restar valor a los enormes logros econmicos , debo llamar su atencin sobre algunos puntos negativos , entre ellos la proteccin de los derechos de propiedad intelectual , que contina siendo un gran problema .
Nuestras empresas siguen expuestas a violaciones del derecho de autor y fabricacin y venta de productos falsos .
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Nos preocupa asimismo la situacin social .
Parece ser que las condiciones laborales dejan mucho que desear , especialmente en lo relativo a los trabajadores inmigrantes .
En cuanto a la investigacin hemos de insistir en que tanto Hong Kong como la Unin Europea sean considerados como participantes de pleno derecho en los numerosos proyectos pendientes de ejecucin .
<SPEAKER ID=165 NAME="Dimitrakopoulos">
Quisiera , en primer lugar , felicitar al ponente , Sr . Cushnahan , por su extraordinario trabajo en un asunto de tanta importancia .
Me alegro de que hoy se encuentre entre nosotros el Comisario Sr . Patten , al que estimo y respeto por sus posiciones y por su actividad como gobernador de Hong Kong .
Voy a detenerme en dos aspectos que considero importantes , entre los muchos , claro est , que presenta el asunto .
El primero es de naturaleza claramente jurdica .
Creo que todos coincidimos en que si con acciones como las referidas en el informe Cushnaham se vulnera el principio del estado de derecho , que debera caracterizar al marco jurdico y constitucional de Hong Kong , lo que se est cuestionando es el principio general  un estado , dos sistemas  , que constituy el fundamento para la evolucin del estatuto de Hong Kong .
El segundo asunto en el que quiero detenerme es el de los peligros que acechan a la libertad de prensa .
Es muy importante para un desarrollo adecuado del principio  un estado , dos sistemas  -que marc , si se quiere , una revolucin en las relaciones internacionales , puesto que se trataba de la introduccin de un nuevo teorema- , la existencia , proteccin y respecto de la libertad de prensa .
 Por qu ?
Porque la libertad de prensa hace posible las indicaciones y propuestas orientadas a mantener las cosas en el marco democrtico en el que todos coincidimos .
<SPEAKER ID=166 NAME="Titley">
Seor Presidente , yo tambin quisiera felicitar al Sr . Cushnahan por su informe .
Quisiera agradecerle , una vez ms , que haya sido tan flexible cuando elaboraba el informe y por haberse mostrado dispuesto a contar con sus colegas , lo que nos ha evitado tener que recurrir al largo y pesado procedimiento de presentar enmiendas , porque alcanzamos el consenso mientras se redactaba el informe .
<P>
Una vez ms , vemos que la entrega de poder en Hong Kong ha ido generalmente muy bien y ha desmentido algunas de las previsiones ms pesimistas .
No es ningn secreto que en Hong Kong siguen celebrndose manifestaciones a un ritmo de una por semana , se permite la libre circulacin a diferencia de lo que ocurre en China , la economa ha sobrevivido un perodo difcil y sigue pujante y , como ha dicho el Sr . De Clercq , el ingreso de China en la OMC debera representar una oportunidad para Hong Kong , habida cuenta de su tremendo poder en servicios financieros , en particular , y habida cuenta tambin de que gran parte de la produccin de Hong Kong ya se ha trasladado a China .
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No obstante , como ha sealado el Sr . Cushnahan , existen motivos de preocupacin que l ha expuesto muy bien en su informe , por lo que no necesito entrar en ellos .
Pero permtanme hacer referencia a un par de casos .
El hecho de que la agencia de noticias china dijera a la Sra . Anson Chan y a los funcionarios que ms les valdra apoyar al Administrador principal , me parece una injerencia en los asuntos de otro pas .
Las noticias sobre las presiones a empresarios para que no mantengan relaciones comerciales con Taiwan es otro motivo de preocupacin .
El reciente despido o traslado de uno de los directores de Radio Televisin de Hong Kong parece haber sido el resultado de la presin procedente de China continental .
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Puede que todo esto no resulte gran cosa porque forma parte de la lucha normal por el poder que cabra esperar , aunque a condicin de que Hong Kong tuviera como base un prspero sistema democrtico que pudiera resistir este tipo de presiones .
Pero debe preocuparnos el hecho de que en Hong Kong la democracia no est siguiendo el camino que nos hubiera gustado .
Ya hemos odo sobre el carcter injusto del sistema electoral .
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Como sealaba recientemente en el Financial Times un asesor del antiguo Gobernador , tenemos en cuenta el alcance del retroceso del Estado de derecho en 1997 .
Pero cuando vemos que dimite alguien como Christine Loh porque no tiene sentido seguir perteneciendo al legislativo , para m es una seal importante de que las cosas no marchan bien del todo .
Y el hecho de que en las encuestas de opinin se acuse de injerencia a alguien que trabaja para el Administrador principal es otro mal augurio para el futuro .
No se trata sencillamente de apuntarse tantos , hace falta mucha modernizacin en Hong Kong y sta slo se lograr si existe consenso , pero el Gobierno verticalista de Hong Kong est mal equipado en estos momentos para alcanzar el consenso en la regin .
Aunque reconocemos que la transicin se ha realizado sin sobresaltos , an deberemos mantenernos atentos en algunos mbitos .
Me gustara que se siguieran elaborando estos informes anuales y los informes del Parlamento de manera que podamos seguir muy de cerca la evolucin de la situacin en Hong Kong .
<SPEAKER ID=167 NAME="Watson">
Seor Presidente , yo tambin deseo sumar mis felicitaciones a John Cushnahan por este informe .
Le envidio la oportunidad de haber podido redactarlo
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Si hay algo de lo que discrepo en este informe , es meramente el tema del equilibrio y la perspectiva .
Es la cuestin de si alguien considera que una copa est medio llena o medio vaca . El Sr .
Cushnahan seala acertadamente el tema de los tres casos jurdicos que han despertado inquietud .
Seala acertadamente la falta de progreso en la introduccin del sufragio universal para la eleccin del Administrador principal , la discriminacin contra las empresas que mantienen relaciones comerciales con Taiwan y el descenso de la confianza en el sistema poltico .
Son todos ellos retos importantes y aunque debemos agradecer que las cosas hayan marchado tan bien como lo han hecho , tambin debe preocuparnos que el progreso no haya sido mayor .
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Si creemos , como yo creo , que el mayor reto del siglo XXI es la democratizacin de China , el caso de Hong Kong resulta naturalmente un experimento fascinante .
Me interesara que el Comisario nos informara sobre la cumbre que el Sr . Prodi celebr con dirigentes chinos el pasado fin de semana y si Hong Kong estuvo representada en dichas conversaciones .
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La democracia y el Estado de derecho no podrn alcanzarse y mantenerse a menos que Occidente adopte la determinacin de hacer or su voz .
Creo que , en este sentido , el historial de la Unin Europea queda muy por detrs del de los Estados Unidos de Amrica .
S que a nuestros Estados miembros les preocupa alzarse en contra de las autoridades chinas en materia de derechos humanos , por temor a represalias en la forma de sanciones comerciales .
Pero si existe un mbito en el que Europa occidental podra mantener una postura firme tras la bandera europea , es sin duda en este mbito .
Nuestra trayectoria en materia de derechos humanos debe ser tan buena como la de los Estados Unidos .
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La cumbre del ASEM celebrada la semana pasada consigui aprobar una declaracin que incluye entre los objetivos de la cooperacin entre Asia y Europa el fomento de los derechos humanos .
Es un avance , pero debemos dirigir nuestra mirada a la Comisin para que asuma una participacin mucho ms activa en este mbito ; en ningn otro lugar se sentir tanto el fruto de un enfoque semejante como en Hong Kong .
<SPEAKER ID=168 NAME="Belder">
Seor Presidente , nuestro Grupo ha acogido favorablemente el respetable informe del Sr . Cushnahan .
Aparte de la satisfaccin generalizada por el buen funcionamiento de la poltica " un pas , dos sistemas " , coincidimos en que en ningn momento se puede bajar la guardia . Se han producido algunos hechos preocupantes que nos obligan a estar atentos .
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Somos los primeros en expresar nuestra preocupacin por la decisin del Gobierno de Hong Kong de solicitar una interpretacin de la Ley Fundamental de 1990 al Comit Permanente del Congreso Nacional del Pueblo .
Ello podra conferir a China el derecho de vetar las decisiones de los tribunales de Hong Kong , lo cual pondra en tela de juicio la autonoma jurdica de la Regin Administrativa Especial .
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Esto es tanto ms preocupante cuanto que el Gobierno de Hong Kong no emana de una mayora democrticamente elegida .
Las elecciones al Consejo Legislativo que se celebraron hace un mes volvieron a poner de manifiesto el dficit democrtico .
Los electores expresaron su desprecio por el sistema , en el que solamente 24 de los 60 escaos pasan a ser ocupados por personas elegidas directamente .
Fue una de las razones de la baja participacin electoral : el 43,6 % .
El que un colegio electoral de 800 miembros decida luego sobre la atribucin de otros 6 escaos y solamente 175.000 hombres de negocios tengan derecho a elegir a la otra mitad del Parlamento convierte las elecciones en una autntica payasada .
As no slo se mantienen las diferencias entre pobres y ricos , sino que adems se intensifican .
Es por eso por lo que somos partidarios de introducir cuanto antes elecciones directas , a ms tardar en 2008 , una vez que hayan desaparecido los impedimentos legislativos .
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Por ltimo , seor Presidente , defendemos la necesidad de velar constantemente por la libertad de prensa , al tiempo que propugnamos la implantacin de una normativa en materia de competencia leal as como la posibilidad de que Hong Kong entable una relacin comercial abierta con Taiwan .
Sobre esta base recomendamos que se lleve a cabo una poltica comercial estimulante con respecto a Hong Kong .
<SPEAKER ID=169 NAME="Patten">
. ( EN ) Estoy encantado de poder comentar el presente informe y elogiar la excelente labor que ha realizado mi distinguido amigo , John Cushnahan .
l y yo somos viejos amigos y , lo que es ms importante , viejos amigos de Hong Kong .
Los dos hablamos - por describirlo con un eufemismo - desde un conocimiento bastante profundo de esa comunidad tan particular .
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Ha sido un debate breve , pero hemos odo intervenciones excelentes y bien documentadas .
Agradezco las amables observaciones que ha realizado su Seora , Sr . Dimitrakopoulos , sobre mi etapa de Hong Kong .
Estoy de acuerdo con l sobre la importancia de la libertad de expresin y de unos medios de comunicacin fuertes y , a juzgar por mi experiencia la semana pasada , los medios de comunicacin - al menos , la prensa - siguen siendo muy enrgicos .
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Su Seora , Sr . Watson , se ha referido al hecho de que no deberamos sentirnos intimidados respecto a lo que decimos sobre Hong Kong o sobre otros temas por temor a nuestras relaciones comerciales con China .
Siempre me sorprende cuando alguien presenta un punto de vista contrario , entre otras cosas , porque segn las cifras ms recientes , China tuvo un supervit comercial con la Unin Europea por valor de 30.000 millones de euros .
Durante los primeros seis meses del presente ao , el supervit se elev a 20.000 millones de euros y todo apunta a que podra alcanzarse la cifra de 40.000 millones de euros sobre todo el ejercicio , por lo tanto , no debemos perder de vista la verdadera dimensin de los aspectos comerciales , por ponerlo en trminos muy suaves .
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Es una feliz coincidencia que el debate se celebre hoy , porque estuve en Hong Kong la semana pasada .
Fue mi tercera visita desde que renunci al cargo de Gobernador , y mi primera visita de trabajo como Comisario .
Puedo informar de primera mano a la Asamblea de que a pesar de que existen algunos problemas , como han sealado varias de sus Seoras , Hong Kong sigue siendo una sociedad libre , sin duda una de las que goza de mayor libertad en Asia , como dejan claro los informes anuales de la Comisin y el informe del Parlamento .
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El secreto del gran xito de Hong Kong siempre ha sido la fusin de su cultura emprendedora Hong Kong-china , unida a los atributos de una sociedad libre y abierta que tiene como base el Estado de derecho .
El concepto de " un pas , dos sistemas " consagrado en la declaracin conjunta , ha sido creado para conservar esa mezcla especial ; una mezcla entre un sistema judicial independiente , una administracin pblica limpia , cero tolerancia de la corrupcin , libertad de prensa , por un lado , y economa de mercado , por otro .
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Como han dejado claro ambos ponentes , hasta ahora , en general , se est consiguiendo mantener esa mezcla , y comparto la opinin recogida en el informe de su Seora de que lo fundamental del acuerdo permanece razonable intacto .
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Debemos recordar que Hong Kong ha pasado por unos aos transcendentales .
No slo ha tenido que superar el traspaso de la soberana , sino que tan pronto como se hizo el cambio de banderas , la crisis financiera sacudi a Hong Kong - al igual que al resto de Asia .
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Es un considerable homenaje a la fortaleza y resistencia de la poblacin de Hong Kong el que sta haya sabido tomarse con calma dichos acontecimientos tumultuosos .
No me sorprende del todo , porque muchas de esas personas son antiguos refugiados o descendientes de refugiados y estn acostumbrados a afrontar y superar la adversidad .
Estoy encantado de que la economa de Hong Kong se est recuperando con tanta fuerza tras unos aos difciles .
Esto ha sido posible , en parte , gracias al excelente liderazgo de la extraordinaria administracin pblica de Hong Kong , sin olvidar a su Secretario General y Secretario Financiero que asisten a Tung Chee Hwa con la misma habilidad y dedicacin con que me asistieron a m .
Hong Kong tiene una administracin pblica extraordinaria y habra estado bien que sa hubiera sido la idea central del informe Xinhwa , al que ha hecho referencia su Seora .
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En general , las cosas han ido bien , aunque , naturalmente , ha habido casos que han despertado inquietud entre los numerosos amigos de Hong Kong .
Ambos informes abordan directamente estos casos .
En particular , ambos informes mencionan las sentencias relativas al caso sobre el derecho de residencia ocurrido este mismo ao .
Fue un asunto importante .
Hemos hecho hincapi y seguiremos insistiendo en que el modo en que se resolvi este asunto , en particular , la participacin de Pekn , debe permanecer como un hecho totalmente excepcional .
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Ha habido adems otros problemas , incluida la reciente controversia relativa a la libertad de enseanza y el caso an ms reciente relativo al Ordenamiento del orden pblico , mbito en el que la legislacin provisional sustituy la solucin ms liberal que leg mi administracin por algo bastante menos liberal .
No quiero entrar en eso , pero me tranquiliza que la opinin pblica de Hong Kong siga dejando claro que se toma muy en serio sus libertades y sus derechos .
Esto es vlido tambin para los medios de comunicacin , como he mencionado antes .
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El xito a largo plazo de " un pas , dos sistemas " siempre dependera de la voluntad de la poblacin de Hong Kong de defender sus derechos y libertades ; hasta ahora , todos los indicios apuntan a que la poblacin est decidida a hacerlo .
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Hay un par de cuestiones especficas en nuestras relaciones bilaterales a las que hacen referencia ambos informes .
Una es el acceso sin visado a la Unin Europea para los titulares de un pasaporte de la RAE de Hong Kong , y esta misma cuestin es aplicable tambin a Macao .
Tanto el informe de la Comisin como el de su Seora apoyan el acceso sin visado .
Fue uno de los temas que surgieron varias veces durante mi visita de la semana pasada .
Entonces aclar - al igual que lo hago ahora - que apoyo firmemente el acceso sin visado .
Existe preocupacin por parte de algunos Estados miembros .
Dichas preocupaciones no tienen fundamento .
Provienen de los temores acerca de la inmigracin ilegal procedente de China continental , y no de las regiones administrativas especiales de Hong Kong o Macao .
Seguimos estando plenamente satisfechos con la integridad de los controles fronterizos existentes y con la integridad de los procedimientos relativos a la emisin de pasaportes de la RAS .
El grupo de trabajo del Consejo sobre visados , que inspeccion el sistema , creo que qued impresionado .
Espero que estemos dispuestos a conceder el acceso sin visado .
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Tambin espero que podamos reforzar las florecientes relaciones econmicas con Hong Kong con una cooperacin ms estrecha en otros mbitos , como la educacin y el medio ambiente .
Intentaremos fomentar la utilizacin en Hong Kong de los actuales instrumentos de las Comunidades Europeas , tales como la participacin en el Quinto programa marco sobre investigacin , de acuerdo con lo que recomienda el informe de su Seora .
El informe contiene varias recomendaciones ms que mis servicios estudiarn detenidamente .
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Si me permiten , dir una palabra ms sobre la piratera de los derechos de propiedad intelectual , a la que se ha referido su Seora , Sr . De Clercq ; es un problema desde hace aos .
Mi administracin adopt medidas mucho ms rigurosas para solucionarlo .
La actual administracin est adoptando medidas enrgicas para solucionar el problema , bajo las rdenes del nuevo director del Servicio de Aduanas , a quien por cierto conozco bastante bien porque fue mi secretario particular durante varios aos .
Todos han quedado impresionados por las dotes de mando que ha demostrado en sus intentos de resolver el que sin duda es un grave problema para la industria .
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Para terminar , respaldamos firmemente la opinin del Parlamento de que esta vigilancia - por parte del Parlamento y de la Comisin - es valiosa y debera continuar .
No pretendemos interferir en los asuntos de Hong Kong , pero la comunidad internacional y la Unin Europea , en particular , tienen intereses considerables en Hong Kong y sus derechos y libertades estn compilados en un tratado depositado en las Naciones Unidas .
Seguiremos manteniendo nuestro inters en Hong Kong .
Es una comunidad que ha despertado admiracin en todo el mundo por sus logros y que , para gran satisfaccin de su ltimo gobernador , sigue despertndola .
<SPEAKER ID=170 NAME="El Presidente">
Muchas gracias , seor Comisario Patten .
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El debate queda cerrado .
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La votacin tendr lugar maana a las 10.00 horas .
<CHAPTER ID=8>
Cooperacin con los pases ACP envueltos en conflictos armados
<SPEAKER ID=171 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate del informe ( A5-0296 / 2000 ) del Sr . Van Hecke , en nombre de la Comisin de Asuntos Exteriores , Derechos Humanos , Seguridad Comn y Poltica de Defensa , sobre la comunicacin de la Comisin al Consejo y al Parlamento Europeo ( COM ( 1999 ) 240 - C5-0115 / 1999 - 1999 / 2118 ( COS ) ) sobre la cooperacin con los pases ACP envueltos en conflictos armados .
<SPEAKER ID=172 NAME="Van Hecke Johan">
Seor Presidente , la comunicacin de la Comisin que estamos tratando aqu se public hace medio ao , cuando estall la guerra en frica Central .
Por falta de consenso no ha salido del Consejo en todo este tiempo .
Se estima que desde entonces la guerra del Congo ya se ha cobrado 1,2 millones de vidas humanas .
En mi informe procuro formular , con toda modestia , una serie de propuestas que deben ayudar a poner fin a la espiral de violencia y subdesarrollo en los que estn sumidos muchos de nuestros socios ACP .
Las propuestas tambin han de evitar que los fondos europeos se empleen para financiar la maquinaria blica .
Mi informe se puede resumir en tres palabras que empiezan por una c : condicionalidad , coherencia y control .
El vnculo entre asistencia financiera y condonacin de la deuda , por una parte , y entre buen gobierno , democracia y respeto de los derechos humanos y el Estado de derecho , por otra , debe ser ms claro de lo que ha sido hasta la fecha .
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Incluso soy partidario de fijar en los pases ACP un lmite mximo para gastos militares por encima del cual ya no sea posible optar a asistencia o condonacin de la deuda .
En caso de que no se cumplan estos requisitos la Unin Europea debe atreverse a adoptar medidas adecuadas , desde la presin diplomtica y la suspensin de la ayuda hasta la imposicin de sanciones , preferiblemente embargos de armas y diamantes o las denominadas smart sanctions , que afectan a las lites del poder y no a la poblacin .
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En este contexto quisiera instar a la Comisin a que aplique criterios unvocos a la hora de suspender la ayuda .
En mi opinin , sera muy til que en el marco del artculo 96 del Acuerdo de Cotonou se elaborara una lista de todas las posibles violaciones de dicho acuerdo .
En este momento no puedo librarme de la impresin de que la Comisin se rige demasiado por un enfoque ad hoc , por lo que se le puede reprochar que mida con dos raseros .
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Aparte de la condicionalidad se exige ms coherencia , ms coherencia entre la va de Lom y la va de la PESC y entre la poltica de la Unin y la poltica de los Estados miembros .
Situaciones como la de Etiopa , en las que la Comisin Europea y algunos Estados miembros congelan la ayuda en tanto que otros Estados miembros ponen en marcha nuevos programas , han de evitarse a toda costa .
Amn de esto , es imprescindible que se ejerza un control ms estricto sobre el empleo del dinero europeo .
Los pases ACP que estn implicados en conflictos armados deben permitir al Banco Mundial y al FMI que examinen toda su contabilidad .
All donde la ayuda europea al desarrollo se utiliza para la compra de armas debe suspenderse inmediatamente la asistencia estructural .
A este respecto toda intransigencia es poca .
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Creo , sin embargo , que todo ello no puede desviar la atencin de uno de los principales cometidos de la Unin Europea : la prevencin de conflictos .
Como ha quedado demostrado en el caso de Ruanda y Etiopa , no suelen faltar seales de alarma , pero la respuesta que se les da no es siempre la ms adecuada y a menudo se hace esperar .
Por eso , es importante que las causas de los problemas se combatan con la debida antelacin .
La prevencin de conflictos implica asimismo la lucha contra la pobreza , el refuerzo de la democracia y la sociedad civil , un mejor control del trfico ilegal de armas , la creacin de una fuerza de paz africana , una normativa internacional para el uso de ejrcitos mercenarios y un mejor seguimiento de la prohibicin universal de utilizar a nios soldados .
Adems , seor Presidente , abogo en mi informe por una mayor implicacin del Parlamento Europeo .
Estimo fundamental que adquiramos una mayor participacin en la congelacin y la descongelacin de la ayuda .
<P>
Seor Presidente , espero que el Consejo no vuelva a aplazar sine die esta importante comunicacin , cuya primera piedra fue colocada por el antiguo Comisario Deus Pinheiro .
Si realmente queremos contribuir al restablecimiento de la paz en el frica Central , tenemos que actuar con decisin y coherencia , hemos de condicionar la ayuda y tenemos que imponer un embargo de armas generalizado a la regin de los Grandes Lagos .
La ayuda al desarrollo no puede destinarse bajo ningn concepto a fines blicos .
Esto es inaceptable , no slo de cara a la poblacin afectada sino tambin respecto al contribuyente europeo .
<SPEAKER ID=173 NAME="Maes">
Seor Presidente , seor Comisario , estimados colegas , en nombre de la Comisin de Desarrollo y Cooperacin quisiera aadir algunas observaciones a las propuestas dignas de encomio que ha formulado el Sr . Van Hecke en su calidad de ponente .
Suscribo todo lo que ha dicho , no slo a ttulo personal sino en nombre de toda la comisin , y adems , quiero darle las gracias por la constructiva colaboracin gracias a la cual todas las enmiendas de la Comisin Desarrollo y Cooperacin ya han sido incorporadas al texto .
Es algo que sin duda agradar el Presidente , puesto que de este modo se reduce considerablemente el nmero de votaciones .
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Las observaciones que pienso someter hoy a su consideracin , seor Comisario , estn casi todas relacionadas con la prctica .
Hoy mismo hemos podido leer en los peridicos que ha vuelto a empeorar la situacin en Costa de Marfil , que nuestra gente que est all para informar de las elecciones corre el peligro de quedar atrapada en un nuevo conflicto armado interno .
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Albergamos dudas sobre la coherencia de la poltica de la Comisin y del Consejo , cuya ausencia lamento otra vez ms .
Mientras que en septiembre de 1998 se acord no prestar asistencia financiera a pases en guerra , la Comisin concedi 110 millones de euros a Ruanda en marzo de 2000 , aun cuando este pas ocupe grandes partes de la Repblica Democrtica del Congo , pese a los acuerdos de paz .
S muy bien que hay muchos que se han manchado las manos en este conflicto .
Pero me pregunto si no estamos siendo ms exigentes con la Repblica Democrtica del Congo de Kabila que con Uganda , si no estamos siendo ms exigentes con Zimbabwe que con Ruanda .
Tengo la impresin de que ste , de hecho , es el caso porque en realidad se est aplicando una poltica de dos raseros a pases envueltos en el mismo conflicto armado .
Algunos reciben apoyo poco menos que incondicional de la Unin Europea , el FMI y otras fuentes , en tanto que la ayuda a otros pases est supeditada a condiciones muy estrictas .
En ocasiones ello puede llegar a influir directamente en las relaciones de poder entre pases enzarzados en el mismo conflicto .
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Permtanme que hable claro : me opongo a todo tipo de ayuda presupuestaria a pases envueltos en conflictos armados , porque en la mayora de los casos dicha ayuda acaba destinndose directa o indirectamente a la compra de armamento .
Y con esto he llegado a otra punto dbil de la poltica europea .
La exportacin de armas merece una mencin especial puesto que es corresponsable de los diferentes conflictos .
No slo prospera el trfico de armas ilegal , sino que , aparte de esto , el trfico de armas controlado se preocupa ms por la " competencia leal " entre los traficantes de armas que por la paz que nosotros defendemos aqu .
<SPEAKER ID=174 NAME="Morillon">
Seor Presidente , seor Comisario , la Asamblea Parlamentaria Paritaria ACP-UE se ha fijado como objetivo la erradicacin de la pobreza en estas regiones de frica , el Caribe y el Pacfico , a las que es necesario arrancar de su miseria .
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Se trata de un deber de la rica Europa , pero creo que tambin le interesa .
Entre las causas de esta pobreza , nuestro ponente Johan Van Hecke , en su completsimo informe , tiene razn en denunciar la anarqua reinante , consecuencia de los conflictos armados , que no cesan de ensangrentar algunas de estas regiones .
En el inventario de las soluciones que deben aportarse a dicha situacin , sin injerir en los asuntos interiores de todos estos pases , celosos de su independencia , Johan Van Hecke ha citado , con razn , la creacin de una fuerza de paz .
Permtanme que , basndome en mi propia experiencia , desarrolle este punto .
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La era de las intervenciones militares de contingentes europeos est superada , no tanto porque stas tuvieran resabios neocolonialistas , sino porque los recientes compromisos de la comunidad internacional , por mandato de las Naciones Unidas o como consecuencia de acuerdos multilaterales , han demostrado que era necesario regionalizar el tratamiento de las crisis .
Para ser realmente til en las tareas de mantenimiento o de restablecimiento de la paz , se requiere un conocimiento profundo de la Historia , de la cultura e incluso de la lengua del pas en el que se va a intervenir .
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Por esta razn se han creado - y stos deben ser desarrollados con la ayuda de la Unin Europea - mecanismos regionales de gestin de los conflictos , que deben hacerse cargo progresivamente de la responsabilidad de las acciones in situ , en el marco de una estrategia comn coordinada entre los Estados miembros y los propios pases ACP , y cuya creacin debe seguir siendo definida y controlada ms activamente por nuestro Parlamento .
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Uno de los mritos de nuestro ponente es haber sabido proponer , en esta perspectiva , uno de los inventarios ms exhaustivos de las reflexiones y de las acciones que pueden y deben ser llevadas a cabo .
<SPEAKER ID=175 NAME="Martnez Martnez">
Seor Presidente , el nuevo Acuerdo de cooperacin firmado en Cotonou constituye una ocasin idnea para corregir deficiencias comprobadas en la andadura anterior y para aclarar conceptos y normas de actuacin en situaciones especficas de nuestra cooperacin con los Estados ACP , por ejemplo , en la situacin que dio lugar a la Comunicacin de la Comisin que aqu nos ocupa y a los informes de los colegas Van Hecke y Maes , es decir , a lo que debe acontecer cuando un pas asociado se ve implicado en un conflicto armado .
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En la lnea de lo afirmado por los ponentes , nos parece obligado que la Unin revise sus programas de asistencia a pases en guerra , entre otras razones , para evitar que los fondos asignados puedan desviarse hacia actividades militares .
Incluso como cuestin de principios , debe reconsiderarse el apoyo a pases o regmenes que sean responsables de aventuras armadas en Estados vecinos o que gasten recursos desproporcionados en armamento , cuando no en operaciones de represin de los derechos individuales o de las minoras dentro de su propia poblacin .
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Debemos tener bien presente el artculo 11 del nuevo Tratado en el que se afirma el compromiso europeo con polticas de construccin de la paz y de la prevencin y resolucin de conflictos armados .
El dilogo entre las partes enfrentadas y el dilogo de la Unin con esas mismas partes deben ser el mecanismo clave de estas actuaciones .
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Con la Sra . Maes manifestamos nuestra perplejidad ante conductas paradjicas , en las que vemos cmo desde la Unin se han aprobado ayudas de millones de euros a pases claramente comprometidos en la ocupacin militar de alguno de sus vecinos .
A este respecto , es inaceptable la conducta de doble rasero con que a veces se aplica la poltica de ayudas y nos preocupan tambin las contradicciones que puedan darse en la actuacin de Estados miembros , o de alguno de stos , y la propia Unin .
Creo que es conveniente que el Parlamento tenga ms transparencia , ms coherencia , ms informacin y ms control sobre estas polticas .
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Tengamos presente , por ltimo , que , a menudo , la disminucin o la congelacin de nuestra ayuda al desarrollo para un determinado pas en guerra necesitara llevar aparejado un esfuerzo suplementario en ayudas de tipo humanitario a las poblaciones del propio pas , vctimas principales de tales conflictos .
Aqu , una vez ms , ser imprescindible la intervencin de las ONG solventes , a travs de las cuales tales programas podran llevarse a cabo con garantas de xito y eficacia .
<SPEAKER ID=176 NAME="Van den Bos">
Seor Presidente , los conflictos armados son siempre obra humana , por bestiales que sean . Nunca son inevitables , a diferencia de las catstrofes naturales .
Los lderes que los provocan cargan con una inmensa responsabilidad . Es siempre as , pero lo es ms en pases pauprrimos .
All la poblacin sufre dos veces . Se detiene el desarrollo y quedan aniquilados muchos aos de esfuerzos y ayuda procedente del extranjero .
 Y de qu se trata ?
 De conquistar el poder o de la negativa a abandonarlo ?  De acaparar recursos minerales , de masacrar otros grupos tnicos , de segregarse o de apoderarse de parte del desierto ?
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frica es un continente particularmente belicoso .
Uno de cada cinco africanos vive en un pas enzarzado en un serio conflicto y para mayor desgracia los conflictos armados van en aumento , tanto en nmero como en intensidad .
Cabe preguntarse por qu eso es as .
La Unin Europea tiene la obligacin poltica y moral de hacer todo lo posible por prevenir y detener los conflictos en los pases ACP . El informe del Sr .
Van Hecke se corresponde plenamente con mi opinin al respecto .
Hemos de mostrarnos mucho ms exigentes con regmenes ACP irresponsables , debemos aplicar criterios unvocos a la hora de suspender la ayuda y las sanciones han de ajustarse a la situacin concreta de cada pas .
Tenemos que castigar a los dirigentes , por difcil que esto sea , no a la poblacin , y nuestro Parlamento debe participar directamente en las decisiones acerca de la suspensin de la ayuda .
<P>
Es un gran escndalo que la ayuda europea al desarrollo se destine a la compra de armamento .
Por su parte , los Estados miembros que exportan armas a las partes beligerantes son corresponsables del inmenso dolor humano y la destruccin de su propia ayuda al desarrollo .
Es justo , seor Presidente , que el Acuerdo de Cotonou siente las bases para un mayor desarrollo , participacin en el comercio mundial y dilogo poltico , pero los pases ACP que optan por la violencia dinamitan esta cooperacin y hacen jirones el acuerdo .
<SPEAKER ID=177 NAME="Lucas">
Seor Presidente , acojo con entusiasmo este informe y felicito al ponente por el mismo .
Slo hay una cuestin que nos preocupa mucho y es que el ponente ample la aplicacin del principio de condicionalidad al alivio de la deuda .
En casi cualquier otra rea yo apoyara la condicionalidad .
Creo firmemente que tenemos la responsabilidad de utilizar las herramientas de que disponemos para promover el buen gobierno , la democracia y el estado de derecho en nuestras relaciones internacionales .
Pero , a pesar de que esto debera , sin duda , guiar nuestras polticas de ayuda , hay que establecer una importante distincin cuando se trata del alivio de la deuda .
Porque la historia demuestra que la responsabilidad de la deuda reside tanto en los acreedores como en los deudores .
Es ms , desde que se efectuaron los primeros prstamos , el valor de la deuda ha ido creciendo muy por encima de los prstamos originales .
Muchos pases estn volviendo a pagar sus deudas varias veces .
Algunos pases siguen gastando ms en el pago de la deuda que en sanidad y educacin juntas , pero las personas que sufren esta desviacin de recursos est claro que no son los que se beneficiaron de los prstamos originales que se concedieron .
<P>
Existe un argumento vlido segn el cual  de qu sirve anular la deuda si gobiernos no democrticos sencillamente malversan los fondos para sus propios fines ?
Eso sigue siendo una posibilidad .
Pero existe , quizs , una posibilidad mayor de que la poblacin , una vez que sepa que se ha anulado la deuda , ejerza mayor presin sobre sus gobiernos para lograr el muy necesario gasto social .
<P>
El informe del Sr . Van Hecke dice que aplicar la condicionalidad exige coherencia y valenta .
Estoy de acuerdo .
Pero , en el contexto del alivio de la deuda , tambin exige justicia y el reconocimiento de que , en muchos casos , la deuda original ya se ha pagado muchas veces .
<SPEAKER ID=178 NAME="Sylla">
Seor Presidente , deseara agradecer al ponente por la pertinencia de sus observaciones y sus numerosas propuestas .
De los treinta y cuatro pases ms pobres del mundo , veinte se hallan envueltos en un conflicto .
Esta situacin provoca la inestabilidad de regiones enteras .
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El Sr . Morillon tiene razn en subrayar el problema de la miseria , cuya erradicacin constituye uno de los objetivos que nos hemos fijado en nuestra reunin con los pases ACP .
Creo que hoy no podemos dejar de reflexionar sobre el problema de la anulacin de la deuda , de las denominadas polticas " de ajuste estructural " , que conducen dichos pases a la deriva .
Creo que debemos dejar de fijar nosotros mismos los precios de las materias primas y que debemos vender triterapias y medicamentos a precio de fbrica .
Estoy convencido de que existen algunas solidaridades que debemos aplicar .
<P>
En el momento en que me dirijo a ustedes , Seoras , seor Presidente , no puedo dejar de pensar en el conjunto de los demcratas y en el pueblo de Cte d  Ivoire , que en este preciso instante est en la calle para pedir , en nombre de la democracia , que se vaya la junta militar , que se vaya el General Gue .
Nosotros sabemos que con l se est preparando la balcanizacin de frica .
Se trata de un poder etnicista que no podemos aceptar .
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Creo , pues , que para orientarnos en el sentido que deca el ponente , hoy debemos hablar muy claramente al contribuyente europeo y a los pases ACP .
Debemos comprometernos a decir a la junta militar de Cte d  Ivoire , como al conjunto del poder dictatorial , que nunca la aceptaremos , que nunca le daremos ningn tipo de proteccin , que vamos a congelar sus activos y que , adems , apoyamos plena e ntegramente al conjunto de los demcratas .
<P>
Estas frases tan simples y tan enrgicas son las que nos permitirn entendernos .
<SPEAKER ID=179 NAME="Pacheco Pereira">
Seor Presidente , el informe del Sr . Van Hecke plantea una cuestin fundamental , la de hasta qu punto son las ayudas internacionales a pases en conflicto un factor de ese mismo conflicto y hasta qu punto favorecen a gobiernos corruptos y beligerantes .
En relacin con una de las zonas ms pobres y desgraciadas del mundo , quisiera citar dos ejemplos del pernicioso papel de las ayudas internacionales concedidas sin condiciones .
Me refiero a un pas que est ininterrumpidamente en guerra desde el decenio de 1960 y a otro que tiene una paz precaria , pero al que las ayudas internacionales , de forma perversa , pueden perjudicar : Angola y Mozambique , respectivamente .
<P>
En Angola , el Gobierno y UNITA rien una de las guerras civiles ms crueles de frica y , por desgracia , est claro que la ayuda internacional -en particular , al Gobierno de Luanda- ha desempeado un papel en el mantenimiento de ese conflicto .
Por desgracia , lamento que mi propio Gobierno , el portugus , participe en ese esfuerzo militar .
<P>
En el caso de Mozambique , en el que hay una paz precaria conseguida con mucha dificultad , la utilizacin de la ayuda internacional por el partido en el poder con vistas a favorecer a determinadas provincias en detrimento de otras en funcin de los resultados electorales puede ser en s mismo un factor importante en la crisis de la paz conseguida con tanto esfuerzo hace ya algunos aos y en la reanudacin del conflicto civil en Mozambique .
<P>
Y se es un asunto que debe preocupar esencialmente a la Unin Europea y a los pases donantes : saber si en determinados pases como Mozambique se est utilizando la ayuda internacional como un instrumento de poder para legitimar un gobierno que se encuentra en los lmites de la democracia y , desde ese punto de vista , contribuir a acabar con una paz muy precaria .
<P>
Se trata de asuntos que el informe plantea y que deben merecer considerable reflexin por nuestra parte .
<SPEAKER ID=180 NAME="Titley">
Seor Presidente , yo tambin apruebo tanto la comunicacin de la Comisin como el informe que tenemos hoy ante nosotros .
Un mensaje clave de todo esto es la necesidad de coherencia .
La Unin Europea dispone de un abanico de actividades : los Acuerdos de Lom , la PESC , las polticas de ayuda externa ; y con demasiada frecuencia una parte no es necesariamente coherente con otra .
La coherencia debe ser nuestro objetivo primordial .
<P>
En segundo lugar , la prevencin de conflictos debe ser una prioridad de la Unin Europea .
Ya estamos estableciendo medidas .
Tenemos al Alto Representante , tenemos la unidad de planificacin y alerta temprana en el Consejo .
Ellos deben ahora insistir en que tenemos que centrarnos en la prevencin de conflictos ms que en intervenir militarmente cuando el conflicto ya haya escapado al control .
En concreto , debemos dar la importancia que merecen cosas como la escasez de agua en tanto que causa de conflictos .
La poltica de la Comisin debera dirigirse a conseguir aumentar las reservas de agua y no a reducirlo como a veces ha ocurrido .
<P>
Como ya se ha mencionado , tenemos que subrayar la importancia del buen gobierno y de la democracia .
Eso debera formar parte de la condicionalidad y deberamos exigir a los Estados miembros que no apoyen a polticos por necesidades a corto plazo si no renen los requisitos esenciales de buen gobierno y democracia .
Con demasiada frecuencia , estamos dispuestos a apoyar a un grupo contra otro en detrimento de la paz en una zona concreta .
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Por ltimo , lo que debemos hacer , desde luego , es detener el flujo de armas a estas regiones , y no slo con medidas contra las armas ligeras .
Me gustara ver , como sealaba en mi informe del mes pasado , que se adoptan medidas contra los intermediarios de ventas de armas en toda la Unin Europea .
En muchos pases , no existen controles sobre las actividades de los vendedores de armas .
Pueden hacer negocios a placer y , casi en todos los conflictos pueden encontrarse a estos intermediarios detrs de la proliferacin de armas .
Es crucial que , como parte del cdigo de conducta de la UE , exijamos una licencia a los vendedores de armas y empecemos a controlar sus actividades .
De nada sirve que los gobiernos pongan en orden las exportaciones si permitimos a los particulares que acten del modo que lo estn haciendo .
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Del mismo modo , deberamos observar la fabricacin con licencia .
De nada sirve disponer de normas sobre la fabricacin dentro de la UE si las empresas de la UE pueden conseguir licencias a la produccin en el exterior sorteando los controles .
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Yo apruebo este informe , pero quisiera subrayar que no conseguir nada si no estamos dispuestos a detener el flujo de armas a las regiones en conflicto .
Esto exige una accin mucho ms firme que la que hemos estado dispuestos a permitir hasta ahora .
<SPEAKER ID=181 NAME="Laguiller">
Seor Presidente , el informe constata una evidencia : la extensin y la intensidad de los conflictos armados en frica son dramticos , y stos se traducen en inmensos sufrimientos humanos .
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Sin embargo , este lenguaje compasivo es tambin una manera de disimular la responsabilidad directa o indirecta , pero abrumadora , de las propias grandes potencias europeas en la mayora de los conflictos , desde Rwanda hasta Sierra Leona .
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Hoy en Cte d  Ivoire , aun cuando frente a la reaccin de la poblacin de Abidjan contra el intento de un nuevo golpe de Estado militar , tanto Jospin como Chirac toman posicin contra la sublevacin ,  cmo podemos dejar de denunciar la poltica del imperialismo francs ?
Los vnculos del general Gue con el Estado Mayor francs son notorios , as como los vnculos con algunos grupos industriales franceses que controlan sectores econmicos enteros en Cte d  Ivoire .
<P>
Pars observ con una neutralidad condescendiente el primer golpe de Estado de Gue , y sobre todo ha demostrado una discrecin vergonzosa frente a la abyecta demagogia xenfoba tnica desarrollada desde hace aos por los medios dirigentes de Cte d  Ivoire .
Pars call incluso frente al hecho de que los pretextos tnicos fuesen utilizados en la seleccin de los candidatos en la eleccin presidencial , corrindose el riesgo catastrfico de transformar las rivalidades por el poder en guerra tnica .
<P>
Si las instituciones europeas quisieran realmente atacar las causas del mal que afecta a frica , stas deberan empezar por oponerse a la poltica de las propias grandes potencias europeas .
<SPEAKER ID=182 NAME="Korhola">
Seor Presidente , cabe felicitar al ponente y elaborador de este informe por el trabajo tan sensato que ha realizado .
Una exposicin tan buena clama por ser llevada a la prctica ya de por s , y conviene que nuestros polticos se compromentan totalmente con ella , tambin por el bien de todos nosotros .
El informe constata con razn nuestro peso como mayor aportador de ayudas a muchos de los Estados ACT , hecho que , a nivel poltico , no se refleja an suficientemente a la hora de resolver los conflictos .
ste debe ser el punto de partida de nuestras acciones .
Por ello , me congratulo de que el informe hable de la importancia del condicionamiento positivo de las ayudas sin remordimientos de conciencia .
Existen razones para ello .
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El perfil de las crisis se ha transformado decisivamente durante las ltimas dcadas .
La ONU , que originariamente fue fundada para intervenir en conflictos entre diferentes estados , est tanteando la forma de reafirmar de nuevo su papel en la gestin de las crisis que se estn generalizando , cada vez ms , en el interior de los propios estados .
Precisamente por esto , la UE , como socio poltico y econmico que es , tiene ahora una gran responsabilidad en el tema , as como grandes posibilidades de influir en la situacin .
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Parece que la tendencia mundial es que la mayor parte de los conflictos tengan una dimensin religiosa : Kosovo , Chechenia , el sur del Sudn , Irlanda del Norte , Timor Oriental , Sri Lanka , Nigeria , Cachemira y , como uno de los peores conflictos de los ltimos tiempos , las Moluscas de Indonesia .
Esto no se ha comprendido del todo en Occidente .
Aqu se piensa que cuando se trata de religin , se est ante una cuestin de carcter privado .
Pero las tensiones religiosas han sidos usadas en esos pases con fines polticos .
Seor Presidente , necesitamos instrumentos para resolver este acuciante problema .
En mi opinin , un objetivo muy importante sera crear la figura de un observador o defensor de los derechos humanos especializado en conflictos religiosos que mantenga informada a la UE .
La UE tambin tendra que presionar firme y sistemticamente a los gobiernos para que permitan la entrada de los observadores internacionales de los derechos humanos en los pases envueltos en guerras , con el fin de llevar a cabo un estudio objetivo e imparcial de los conflictos .
Tambin tenemos que recurrir siempre a la posibilidad de exigir que los gobiernos se comprometan a garantizar la llegada de la ayuda humanitaria a las zonas en conflicto .
<SPEAKER ID=183 NAME="Nielson">
. ( EN ) La iniciativa de la Comisin de revisar la cooperacin con los pases ACP envueltos en conflictos armados en 1998 y su comunicacin de mayo de 1999 , sirvieron para iniciar un debate sobre la respuesta ms apropiada de la UE hacia los pases en conflicto con los que la UE tenga una estrecha relacin de cooperacin .
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Mi colega , el Sr . Patten , propuso en marzo de este ao que el Consejo de Asuntos Generales considerara esta comunicacin en el marco de su debate sobre los conflictos en frica .
El Consejo de Asuntos Generales lleg a la conclusin en mayo de que los rganos correspondientes del Consejo deberan continuar su reflexin acerca de la cuestin de la ayuda humanitaria a pases envueltos en conflictos armados , sobre la base de la comunicacin de la Comisin .
<P>
Lamento que los Estados miembros no hayan asumido de un modo ms activo la comunicacin de la Comisin .
Los acontecimientos en la Repblica Democrtica del Congo y en sus pases vecinos , Angola y Burundi , en el Cuerno de frica y ahora , de nuevo , en frica Occidental , en especial en Sierra Leone , han demostrado que no podemos dejar de abordar estas difciles cuestiones .
La Comisin est estudiando su respuesta y , en concreto , la aplicacin del Artculo 96 del Acuerdo de Cotonou cuando corresponda .
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Un marco integral nos ayudara a responder caso por caso a cada conflicto .
Si el Consejo est dispuesto a desarrollar la comunicacin , por ejemplo , formulando conclusiones del Consejo , la Comisin le prestar su asistencia para que queden reflejados los numerosos avances que se han producido desde mediados de 1999 en la poltica de la UE en materia de gestin de crisis y en la PESC , as como la evolucin de la respuesta de la comunidad internacional a los conflictos .
<P>
Tambin tendremos en cuenta las innovaciones del Acuerdo de Cotonou , en especial las relativas al dilogo poltico , que debera ayudarnos a encontrar medidas adecuadas y respuestas proporcionadas y coherentes .
Pero es evidente que no existen soluciones fciles para estos problemas , como prueban claramente las contribuciones que esta tarde se han hecho aqu al debate .
La clave la constituir , en cualquier caso , la voluntad poltica real de los Estados miembros de mantener una lnea comn .
La Comisin no puede prometer milagros al Parlamento en este terreno .
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Estamos dispuestos a incluir en las deliberaciones a otros pases envueltos en conflictos armados .
El conflicto violento no es un fenmeno limitado a los pases ACP .
La Unin Europea debe estar preparada para reaccionar ante la violencia de un modo eficaz y coherente tambin en otras zonas del planeta .
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La comunicacin es una invitacin a que se entable un debate acerca de las relaciones de la UE con pases para los que la forma tradicional de cooperacin al desarrollo ha pasado a ser cuestionable u obsoleta .
Se trata de un debate difcil .
Preferiramos dedicar todos nuestros esfuerzos a ayudar a los pases ACP en la difcil tarea de superar la pobreza y de integrarse en una economa global que cambia rpidamente .
Sin embargo , para un nmero considerable de nuestros socios ACP , el reto principal es el restablecimiento de la paz , o la contencin de la desestabilizacin de la zona .
La paz es una condicin previa indispensable para el desarrollo , y los pases que sigan envueltos en conflictos violentos se excluyen a s mismos de los beneficios potenciales de la nueva relacin de cooperacin que la UE les est ofreciendo .
Tambin se estn privando de las oportunidades que ofrece la actual transformacin de la economa global .
Daan las perspectivas de inversin extranjera , no slo en estos pases , sino tambin en sus regiones .
En pases menos inestables , nuestros esfuerzos por luchar contra la pobreza y de aliviar la deuda estn contribuyendo a largo plazo a la prevencin de conflictos .
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La Comisin no ha estado ociosa desde que present la comunicacin .
Ya ha adoptado numerosas iniciativas dirigidas a fortalecer su capacidad de abordar eficazmente el problema de los conflictos violentos en los pases ACP .
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Se presta apoyo a la OUA y a organizaciones subregionales como CEDEAO e IGADD en los mbitos de prevencin y gestin de conflictos .
La cantidad de fondos que se destinan a la gestin de crisis o a la reconstruccin despus del conflicto es considerable .
Tenemos el compromiso de aumentar nuestros esfuerzos parar prevenir de manera eficaz la violencia y para resolver las crisis pacficamente .
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La Comunidad dispone de un gran nmero de instrumentos para la prevencin y la resolucin de conflictos , que van desde los acuerdos comerciales y de cooperacin hasta el apoyo al desarrollo de la capacidad institucional , al fortalecimiento del respeto de los derechos humanos y de las minoras , o a la desmovilizacin y la rehabilitacin .
Tenemos el compromiso de hacer un uso aun ms eficaz y mejor dirigido de estos instrumentos .
En este sentido , pretendemos , en concreto , incluir objetivos de prevencin de conflictos en la elaboracin de los programas de asistencia econmica y de asistencia al desarrollo .
El problema , sin embargo , reside en que el propio carcter rgido de estos instrumentos constituye una limitacin a lo que podemos hacer con ellos y a cmo podemos utilizarlos .
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Las limitaciones presupuestarias y los procedimientos de toma de decisiones basados en la comitologa limitan nuestras opciones de reaccin rpida y flexible .
Todo esto parece muy distinto del concepto de caja de herramientas , que es en lo que pienso cuando hablo de los numerosos instrumentos de que disponemos .
El concepto de caja de herramientas ofrece una buena imagen de la situacin ideal y supone una forma satisfactoria de utilizar la diversidad de instrumentos .
Pero , nos encontramos en una situacin diferente , a pesar de que estemos realizando decididos esfuerzos de reforma .
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Yo aadira que el valor fundamental de la cooperacin al desarrollo , en relacin con la cuestin de los conflictos , es el efecto preventivo .
Una vez que el conflicto ya ha estallado , no tenemos tanta fuerza ; nuestros esfuerzos pueden ser ms tiles si se hacen anticipadamente .
No hay duda alguna de que la iniciativa HIPC ( Pases Pobres Altamente Endeudados ) , financiada por la UE pero an no financiada por EE.UU. , es ahora mismo la mayor contribucin a la prevencin de conflictos en el mundo .
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Hay pocas dudas de que los pases muy pobres , fuertemente endeudados , caern en la inestabilidad y el conflicto si el mundo rico no es eficaz en los HIPC .
Asimismo el establecimiento de cooperacin econmica regional , prevista en el Acuerdo de Cotonou , constituye una contribucin bsica para la estabilidad de frica .
En los prximos aos daremos prioridad a la creacin de estructuras regionales de estabilidad y cooperacin como contribucin fundamental a la promocin de la paz y el progreso en frica .
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Quisiera decir algunas palabras sobre la situacin en Costa de Marfil , a la vista de lo que se ha dicho en este debate .
Desgraciadamente , se ha producido un rpido deterioro de la situacin desde las elecciones del domingo .
La situacin cambia casi de una hora para otra , pero , por supuesto , estamos siguiendo muy de cerca los acontecimientos .
Prevemos que habr que reabrir las consultas del Artculo 96 si no se crea una situacin estable y clara tras las elecciones .
En verdad , se trata de una situacin muy lamentable y tememos que se produzca todava ms violencia si las cosas no se controlan rpidamente .
<SPEAKER ID=184 NAME="El Presidente">
Muchas gracias , seor Comisario Poul Nielson .
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El debate queda cerrado .
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La votacin tendr lugar maana a las 10.00 horas .
<CHAPTER ID=9>
Moratoria sobre la ejecucin de la pena capital
<SPEAKER ID=185 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , la Comisin procede a hacer una declaracin sobre la ejecucin de las rbricas presupuestarias " Derechos humanos - Democracia " en lo relativo a las campaas en favor de una moratoria sobre la ejecucin de la pena de muerte .
<SPEAKER ID=186 NAME="Patten">
. ( EN ) Este Parlamento y , por si sirve de algo , este Comisario , llevan mucho tiempo oponindose a la pena de muerte .
En lo que a m respecta , vot una y otra vez en contra de la misma cuando era diputado en otro parlamento .
Una de las primeras decisiones que adopt cuando fui gobernador de Hong Kong , con el apoyo de organizaciones como Amnista Internacional y Human Rights Watch , fue suprimir la pena de muerte de la legislacin de Hong Kong y estoy encantado de que siga siendo ilegal .
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El Parlamento ya ha declarado en anteriores ocasiones que considera la pena capital una forma de castigo inhumana , medieval e indigna de las sociedades modernas .
S que mucha gente comparte ese sentimiento .
Me complace que todos los pases de Europa central y oriental candidatos a la adhesin a la Unin Europea hayan abolido la pena de muerte .
Avanzamos hacia una Europa en la que la pena de muerte se prohiba en todo el continente .
La Unin Europea se opone a la pena de muerte en todas las circunstancias y se ha comprometido a abogar por su abolicin universal .
Esta postura tiene sus races en nuestra creencia en la dignidad inherente de todos los seres humanos y en la inviolabilidad de la persona .
En mi caso , la oposicin a la pena de muerte se basa tambin en que creo que la vida humana es sagrada .
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87 estados mantienen la pena de muerte y alrededor de 30 llevan a cabo ejecuciones todos aos .
Varios estados llevan a cabo ejecuciones en cantidades industriales .
La Unin Europea lleva ya algn tiempo defendiendo una moratoria global .
La Unin ha establecido una serie de directrices para identificar las circunstancias en las que la Unin Europea puede adoptar medidas especficas y en una direccin concreta .
Estas directrices sealan que la Unin Europea animar a los estados a que se adhieran al segundo protocolo facultativo del Convenio de Derechos Polticos y Civiles y a mecanismos regionales comparables destinados a la abolicin de la pena de muerte .
Tambin plantearemos la cuestin de la pena de muerte en los foros multilaterales .
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La Unin Europea comparte con todos aquellos contrarios a la pena de muerte la profunda preocupacin de que es imposible reducir a cero el riesgo de aplicar por error la pena .
Ese riesgo , el riesgo de acabar con vidas inocentes , es razn suficiente , a juicio de muchos de nosotros , para prohibir este tipo de castigo .
Tampoco aceptamos el argumento de que la pena de muerte es disuasoria del crimen violento porque en nuestros pases es evidente que las pruebas no apoyan esa afirmacin .
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En pases que mantienen la pena de muerte , la Unin Europea pretende la restriccin progresiva de su mbito de aplicacin y el respeto por las estrictas condiciones establecidas en diversos instrumentos internacionales de derechos humanos con arreglo a los cuales puede emplearse la pena capital , as como el establecimiento de una moratoria de ejecuciones , de tal forma que se elimine completamente la pena de muerte .
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Durante las presidencias de Finlandia y Portugal , la Unin Europea plante la cuestin de la pena de muerte a un gran nmero de pases , entre ellos a las autoridades de Antigua y Barbuda , Burundi , Bahamas , China , Guayana , India , Irn , Kuirguizistn , la Autoridad Palestina , Pakistn , Filipinas , Tayikistn , Tailandia , Trinidad y Tobago , Turqua , Emiratos rabes Unidos , Estados Unidos , Uzbekistn , Yemen y Zimbabwe .
En el caso de China , utilizamos el foro de dilogo sobre derechos humanos para plantear la cuestin una y otra vez .
Lamento que China siga haciendo un uso casi diario de la pena de muerte .
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La Unin Europea est especialmente preocupada por la imposicin de la pena de muerte a jvenes que eran menores de 18 aos en el momento de cometer el delito .
El planteamiento europeo de la justicia juvenil es coherente con las normas de justicia juvenil internacionalmente reconocidas y recogidas en los instrumentos internacionales de derechos humanos .
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Deca al principio que la Unin Europea haba decidido plantear la cuestin de la pena de muerte en foros internacionales .
Esto no siempre ha sido sencillo .
La Cmara recordar que , el ao pasado , despus de una intensa negociacin , decidimos que era mejor que en la Asamblea General de NN.UU. de noviembre no hubiera ninguna resolucin a que hubiera un texto fatalmente imperfecto y que , por tanto , la Unin Europea no debera proponer su iniciativa en la Asamblea General de Naciones Unidas .
Sin embargo , me complace mucho decir que , el pasado mes de abril , se aprob con una amplia mayora la resolucin de la Comisin de Derechos Humanos de NN.UU. Parece que , aunque los partidarios de mantener la pena se resignen hasta posteriores textos de la Comisin de Derechos Humanos acerca de esta cuestin , seguirn oponindose firmemente a cualquier intento de lograr una resolucin de la Asamblea General .
Esto conducira a un debate todava ms dividido .
Por ello , la Unin Europea ha decidido que no sera aconsejable ni oportuno presentar una resolucin sobre la pena de muerte en la 55 A.G. de NN.UU .
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Mientras tanto seguimos apoyando campaas destinadas a conseguir una moratoria en la pena de muerte y en las ejecuciones , y , en ltima instancia , la abolicin de la pena capital en todo el mundo .
Lo hacemos con arreglo a las partidas presupuestarias incluidas en el captulo " Iniciativa europea para la democracia y los derechos humanos " .
En concreto , dentro de la partida presupuestaria B7-704 , estamos llevando a cabo una serie de iniciativas en todo el mundo destinadas a movilizar a la opinin pblica contra la pena de muerte .
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En 1999 , se estableci un programa conjunto entre la Comisin y el Consejo de Europa con el fin de aumentar la sensibilizacin de la poblacin sobre diversos temas relacionados con la abolicin de la pena de muerte en Rusia , Turqua , Albania y Ucrania .
El programa , por un valor de 670.000 euros repartidos en dos aos , facilitar informacin a los parlamentarios , a los expertos jurdicos y al pblico en general sobre los argumentos de poltica penal en contra de la pena capital .
<P>
Permtanme que repita que esta es una cuestin que nos tomamos seriamente .
Es una cuestin que yo personalmente me tomo muy seriamente .
Hablamos de ella como Unin con un grado de autoridad moral .
Estamos haciendo progresos .
Pero necesitaremos tiempo y empeo , adems del apoyo continuo de este Parlamento , para lograr un da nuestro objetivo , que es ver la pena de muerte relegada a los libros de historia como una forma de castigo que no tiene en absoluto cabida en el mundo moderno .
<SPEAKER ID=187 NAME="Ferrer">
Seor Presidente , seor Comisario , como usted muy bien ha dicho en reiteradas ocasiones , este Parlamento , y con l el Grupo del Partido Popular Europeo , se ha pronunciado en contra de la pena de muerte y a favor de una moratoria universal sobre la pena capital , el objetivo nico de la cual es conseguir la abolicin definitiva de la pena de muerte en el mundo .
<P>
No poda ser de otra manera , dado que esta prctica , que atenta directamente contra el respeto de la vida humana , se contradice con la defensa de los derechos humanos , el primero de los cuales , base y fundamento de todos los dems , es el derecho a la vida , que promueve la Unin Europea .
<P>
Pero llega un momento en el que las palabras no bastan y en el que hay que adoptar una actitud mucho ms combativa en la defensa de lo que , para los demcratas cristianos , constituye el ncleo fundamental de nuestra filosofa y de nuestra actuacin poltica : el valor trascendente de la persona y el derecho a la vida desde el momento de su concepcin hasta su muerte natural ; dos principios incompatibles con la aplicacin de la pena capital .
<P>
De ah que no slo aboguemos por su abolicin , sino que propongamos la posibilidad de una utilizacin de las lneas presupuestarias destinadas a los derechos humanos para hacer campaas en favor de una moratoria sobre la pena de muerte , y de que las organizaciones no gubernamentales , tanto de mbito internacional como local , y las autoridades religiosas puedan participar tambin en la ejecucin de estas lneas presupuestarias .
<P>
Y lo proponemos , en primer lugar , porque derechos humanos y abolicin de la pena de muerte constituyen un todo y porque ello nos permite pasar del terreno de las palabras al de los hechos , y porque la participacin de la sociedad civil resulta indispensable para la creacin de un estado de opinin y de una conciencia colectiva favorable a la abolicin de la pena capital .
<P>
Es cierto que existe una tendencia favorable a la abolicin de la pena de muerte .
No hay nada ms que ver las estadsticas .
Sin embargo , sigue aplicndose en 90 Estados y no se pueden cerrar los ojos ante las 1.625 ejecuciones conocidas , llevadas a cabo en el ao 1998 , el 80 % de las cuales tuvieron lugar en slo cuatro pases , entre los cuales , y en tercer lugar , figuran los Estados Unidos de Amrica con 68 ejecuciones .
<P>
Por ello , junto al respeto de los derechos humanos , la abolicin de la pena de muerte debe constituir una pieza clave , seor Comisario , en las relaciones entre la Unin Europea y terceros pases .
Muy en especial debera constituirla en el caso de los Estados Unidos por la contradiccin que supone ser adalid de la libertad , a lo ancho del mundo , y disponer de la vida y de la muerte de sus ciudadanos , aunque sea en nombre de la ejemplaridad y el orden pblico o porque lo pide una mayora de ciudadanos .
<P>
La democracia no puede someterlo todo a la ley del nmero ya que , en nombre de la mayora , no se puede emprender ni justificar ninguna accin que vulnere los derechos esenciales de la persona , el primero de los cuales es el derecho a la vida .
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Si la pena de muerte -como nos deca la Comunidad de San Egidio- deshumaniza nuestro mundo al dar la primaca a la represalia y a la venganza , poner todos los medios a nuestro alcance , tanto econmicos como polticos , para desterrar una prctica contraria a los principios y valores que constituyen nuestra razn de ser , debe constituir un objetivo prioritario de la Unin Europea .
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De ah que nos alegremos de que la Comisin haga suyo este objetivo y que se lo tome con la seriedad con que el seor Comisario nos deca que merece que sea tratado este tema fundamental , para que estemos en consonancia con los principios que defendemos .
<SPEAKER ID=188 NAME="Dez Gonzlez">
Seor Presidente , una vez ms el Parlamento se pronuncia a favor de la dignidad humana y en contra de la pena de muerte .
Pero en esta ocasin lo hace despus de la aprobacin por parte de la Convencin del texto definitivo de la Carta de los Derechos Fundamentales de la Unin Europea .
Esta Carta dedica , precisamente , su primer captulo a la dignidad humana , declarando que es inviolable y que ser respetada y protegida .
Afirma tambin que nadie podr ser condenado a la pena de muerte ni ejecutado .
<P>
Este Parlamento se ha pronunciado a favor de que la Carta se incorpore a los Tratados y de que estos derechos de los ciudadanos europeos sean aplicados a los ciudadanos de pases terceros .
Es , por tanto , ms pertinente que nunca que nos preguntemos si no es ya hora de exigir a la Comisin y al Consejo que incorporen en las negociaciones con todos los terceros pases , no slo con los que esperan a la cola para formar parte de la Unin Europea , la abolicin de la pena de muerte como clusula de respeto de los derechos humanos .
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1999 ha vuelto a ser un ao negro .
Segn Amnista Internacional casi 2000 personas han sido ejecutadas y en 63 pases se han pronunciado 4000 nuevas condenas a muerte .
China , Iraq , Arabia Saud , la Repblica Democrtica del Congo y Estados Unidos son algunos de los 31 pases en los que ha habido ejecuciones .
 Saben ustedes que en este ltimo pas , en Estados Unidos , gran guardin de las esencias democrticas -como deca mi compaera Concepci Ferrer ahora mismo- 98 ciudadanos fueron ejecutados en el ao 1999 ?
 Saben ustedes que en 18 Estados norteamericanos es posible ejecutar a alguien con 16 aos ?
 Saben ustedes que en el mismo pas , desde 1976 , han sido ejecutados 34 delincuentes con retraso mental ?
Llamo la atencin sobre Estados Unidos , no porque yo sea antiamericana , que no lo soy , sino porque estamos hablando de una democracia amiga , que vigila los intereses de paz y de la democracia en el mundo .
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Me gustara que todos nos preguntramos si podemos hacer algo ms .
Es hora de que entendamos que slo con declaraciones humanitarias no basta .
Creo que si no convertimos esta lucha en un compromiso poltico , poltico con maysculas , en el eje de nuestra poltica exterior europea -y por eso me gusta que est aqu el Comisario Patten- estaremos haciendo menos de lo que podemos para evitar esta barbarie .
Hagamos desde este Parlamento todo lo posible .
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Recordemos las palabras de Albert Camus : " Ni en el corazn de las personas , ni en los hbitos de la sociedad habr paz mientras la muerte no sea declarada fuera de la ley " .
Y una cosa ms , Sr . Patten , deca usted en su intervencin que no podemos garantizar el error cero en las ejecuciones .
Toda ejecucin es un error .
Yo soy agnstica , pero leo la Biblia y sta dice que nadie toque a Can a pesar de haber matado a su hermano Abel .
Toda ejecucin es un error que la democracia , la defensa de los derechos humanos y la dignidad humana no pueden consentir .
<SPEAKER ID=189 NAME="Rutelli">
Seor Presidente , he apreciado la intervencin del Comisario Patten , sus palabras , en particular las que se refieren a su experiencia personal , y su opinin acerca de la absurdidad de una pena que en el mundo se manifiesta cada vez menos como un mtodo de disuasin eficaz en las conciencias de un nmero creciente de ciudadanos .
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Ciertamente Europa saluda los progresos importantes en su compromiso . La inclusin de la solemnidad de la repulsa de la pena capital y del derecho a la vida en el proyecto de Carta de los Derechos Fundamentales , la definicin urgente de la renuncia a la pena de muerte para todo aquel que quiera adherirse al proceso europeo de ampliacin , el aumento de los medios de actuacin en lo que se refiere a las relaciones con los terceros pases con la clusula de respeto de los derechos humanos y , por ltimo , la moratoria sobre la pena capital como accin prioritaria en la poltica exterior y de seguridad comn por parte del Consejo .
<P>
Cuando nuestras Instituciones internacionales , cuando el Tribunal de La Haya se encuentran ante la condena conminada al criminal Tadic - responsable de gravsimos delitos - y comparamos esas atroces responsabilidades con cualquier acto por el cual en cualquier pas , incluso democrtico , hoy miles de personas esperan la condena a muerte , quizs podramos sopesar el hecho de que la que fue una diversidad europea , esto es , el rechazo a las ejecuciones capitales , puede llegar a ser - en plazos polticos y no en plazos histricos - una diversidad que se propague hasta convertirse en la rotunda mayora de las actitudes polticas , institucionales y humanitarias en cualquier parte del mundo .
Esto inspira a la nueva Europa que nace en el tercer milenio .
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Por esto , seor Presidente , es preciso que la Comisin - y pido al Comisario Patten una respuesta contundente - emplee bien estas enmiendas al presupuesto de la Unin Europa que nuestro Grupo , el Grupo Liberal y Democrtico , ha presentado para el presupuesto 2000 .
En efecto , no cabe ninguna iniciativa institucional en este terreno si no existe una fuerte cooperacin con las organizaciones no gubernamentales .
Seor Comisario , le propongo que considere la posibilidad de que Europa instituya un Da Europeo contra la pena capital en el mundo : sera una importante aportacin a este aumento de la conciencia universal desde la cuna de civilizacin que Europa es y que quiere seguir siendo .
<SPEAKER ID=190 NAME="Frassoni">
Seor Presidente , el Grupo de los Verdes / Alianza Libre Europea apoya con determinacin la resolucin sobre la moratoria sobre la ejecucin de la pena capital que ser aprobada maana .
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Fue el 10 de marzo de 1992 cuando la Sra . Adelaide Aglietta present ante el Parlamento Europeo el primer informe importante en el que se peda una moratoria sobre las ejecuciones que se deba decidir en el mbito de la ONU .
Ocho aos despus , como subraya nuestra resolucin , la situacin es grave y preocupante , sin embargo , la movilizacin internacional respecto a la moratoria va aumentando .
Podemos partir de este hecho , a pesar de los recientes compases de espera en la ONU , y debemos aprovechar para esto los recursos presupuestarios disponibles .
<P>
Cierto , una moratoria no poda frenar las ms de 4.000 ejecuciones sumarias que se han llevado a cabo en los ltimos aos en Iraq , ni las miles de ejecuciones en China , pero en otros pases , en primer lugar Estados Unidos , la nica gran democracia que aplica todava con un obstinado orgullo la pena de muerte , este largo trabajo en favor de una movilizacin para la moratoria est teniendo algn tmido efecto .
El candidato Bush , en cuyo Estado se han llevado a cabo 144 ejecuciones , ha logrado eliminar la cuestin de la pena capital de la campaa electoral y , discreta e hipcritamente , ha suspendido las ejecuciones en su Estado hasta despus de las elecciones .
 Acaso sta no es una de las numerosas pruebas de la cnica instrumentalizacin con que se juega con la vida de unas personas - con frecuencia culpables - por un cnico clculo poltico ?
Es por esto que debemos continuar por esta va con la misma conviccin y firmeza que tena la Sra . Aglietta cuando fund la asociacin " Nadie toque a Can " .
Tal vez no lo lograremos enseguida , pero confiamos en que , tambin con los fondos disponibles en el presupuesto y con la ayuda de la Comisin , conseguiremos alcanzar este objetivo .
<SPEAKER ID=191 NAME="Uca">
Seor Presidente , estimadas y estimados colegas , todos tienen el derecho a la vida y a la libertad reza la Declaracin Universal de los Derechos Humanos de las Naciones Unidas .
Todos los Estados miembros de la ONU se han comprometido a cumplir esta declaracin .
La pena de muerte atenta de modo irrevocable contra el derecho a la vida y siempre es cruel , inhumana y humillante .
Solamente en el ao 2000 se han ajusticiado a 70 personas en los EE.UU. La lista de Estados donde la pena de muerte se ejecuta o se pronuncian penas de muerte es larga , como por ejemplo , en China , Irn o Irak .
A pesar de que en Turqua no se ejecutan penas de muerte desde 1984 , ms de 69 personas han sido condenadas a esta pena .
El Parlamento turco tiene la ltima palabra sobre la ejecucin de la sentencia y tiene que ocuparse de 49 actas .
Precisamente para un Estado que pretende adherirse a la Unin Europea , no se puede aceptar esto .
Turqua tiene que abolir la pena de muerte para poder ser acogida en la Unin Europea .
<P>
 Porqu la pena de muerte ?
Desde que hay pena de muerte se intenta justificar sin xito su necesidad .
Actualmente , los partidarios de la pena de muerte recurren sobre todo al argumento de los efectos disuasorios .
Afirman que tras la supresin de la pena de muerte la cifra de delitos graves aumenta .
Para esta afirmacin no se ha podido aportar en ningn lugar del mundo la ms mnima prueba .
 Cmo se puede explicar , por ejemplo , que la tasa de asesinatos en los EE.UU , donde se aplica hoy an la pena de muerte , sea sensiblemente mayor que en Estados donde se ha abolido ?
En cada ejecucin se puede ver afectado tambin un inocente . Ya ha habido muchos casos en los que se ha condenado a inocentes .
Especialmente entre los pobres y los pertenecientes a minoras se aplica la pena de muerte con mayor frecuencia .
Detrs de la ejecucin de la pena de muerte est la idea de la venganza , idea que no debe existir en un Estado civilizado .
<P>
Tanto si se trata de Abu Dschamal en los EE.UU , de Ocalan en Turqua o incluso de la ejecucin llevada a cabo de Abdul Achmin Sabi en Irak , todo esto debe condenarse .
Considero la pena de muerte como una brbara ...
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( El Presidente retira la palabra a la oradora )
<SPEAKER ID=192 NAME="Angelilli">
Seor Presidente , al igual que el Tratado de Amsterdam y la Carta Europea de los Derechos Fundamentales , este Parlamento se ha pronunciado ms de una vez contra la pena de muerte que , lamentablemente , como se ha mencionado , existe todava en muchos pases del mundo : en pases con una tradicin antidemocrtica , como China comunista , y en pases con una enorme liberalidad , como Estados Unidos .
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Sabemos tambin lo difcil que es llegar a abolir esta pena tan anormal e inhumana .
Es difcil incluso en Estados Unidos donde , como deca la Sra . Frassoni , quien representa a las instituciones , quien practica la poltica , no se atreve a proponer la abolicin de la pena capital por temor a perder apoyos .
El motivo est claro : ante el aumento de la delincuencia organizada , la pena de muerte se considera un medio de disuasin para contrarrestar y desalentar el aumento de los delitos y de la ilegalidad .
Sin embargo , sabemos que no es cierto , sabemos que la pena capital es un acto horrendo , una especie de crimen de Estado legalizado .
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Sabemos que la lucha contra la delincuencia , aun siendo intransigente y sin compromisos , debe hacerse al amparo del Derecho y de la reinsercin social y no ciertamente al amparo de una mera lgica represiva o , peor an , segn la lgica del ojo por ojo .
Por esto es preciso promover en toda Europa una campaa en favor de la moratoria sobre la ejecucin de la pena capital y realizar una gran campaa en favor de los derechos humanos que implique a todo el mundo , de aquellos que desempean cargos polticos e institucionales a los ciudadanos de a pie , sobre todo los ms jvenes , al objeto de crear una verdadera conciencia colectiva sobre el tema y una presin poltica sobre los pases cuyo ordenamiento an prev la pena capital .
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Asimismo , y con el riesgo de hacer incluso un discurso demasiado ingenuo , me gustara proponer que los Estados europeos rechazaran las relaciones comerciales con aquellos pases que practican la pena capital , pero s que se trata de una mera utopa .
Me refiero , en particular , a China que , como ha recordado el seor Comisario , dicta una sentencia de muerte cada da y en general adolece de muchas carencias en trminos de respeto a los derechos humanos , pero que , lamentablemente , es un socio comercial muy atractivo e irrenunciable para todos los Estados europeos .
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En conclusin , estas campaas contra la pena de muerte sern an ms eficaces y populares si , como Institucin , conseguiremos dar a nuestros ciudadanos la sensacin de que estamos trabajando conjuntamente con la misma determinacin y eficacia en pos de la construccin de una Europa segura en la que terribles plagas como , por ejemplo , el trfico de drogas , el comercio y la explotacin de seres humanos y la pederastia pueden ser erradicados cuanto antes .
<SPEAKER ID=193 NAME="Bonino">
Seor Presidente , todo aquel que no sea un joven diputado o un diputado de primera legislatura no puede iniciar este debate sin recordar con emocin a la Sra .
Adelaide Aglietta , como ha hecho Monica Frassoni , porque creo que se debe a ella el comienzo , en 1992 , de este largo trabajo , de esta extraordinariamente larga lucha en que todava estamos inmersos .
Seor Comisario , es precisamente mirando hacia atrs , viendo los avances hechos desde 1992 , que no puedo compartir su valoracin o la valoracin que usted ha hecho de la retirada de la resolucin presentada en noviembre en el mbito de las Naciones Unidas .
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Seor Comisario , estoy convencida de que se ha tratado de una victoria fallida y de que la rigidez verbal por la que se rechaz un compromiso sobre el prembulo - digo bien , sobre el prembulo - que no afectaba en absoluto a la parte dispositiva , en realidad , ha corrido el riesgo de esconder detrs de un elemento de rigidez verbal un hecho vital fundamental y , por el contrario , ha terminado por hacer el juego de toda una serie de grandes potencias , amigas o menos amigas , o de grandes mercados que , sin duda , estaban irritados por esta iniciativa .
Ninguna novedad : ya en 1994 la propuesta de resolucin presentada por Italia dividi a Europa , pero precisamente por esto es ms grave , dado que considero que ocho aos de trabajo no solo de este Parlamento , sino , sin duda , el suyo personal , seor Comisario , y de la Unin como tal , podan en el mes de noviembre de este ao alcanzar la victoria que creo que era muy posible .
Por lo tanto , para m se trata , repito , de una victoria fallida .
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Dicho esto , seor Comisario , considero que precisamente en este tipo de temas el trabajo conjunto de las organizaciones que operan en la sociedad o de las organizaciones no gubernamentales es un elemento fundamental , porque normalmente son organizaciones que tienen un margen de maniobra ms amplio , pueden ser ms valientes , respaldar posiciones menos supeditadas , por decirlo as , a otras consideraciones o a otros intereses , de por s legtimos pero que pueden conducir a los Gobiernos y a las Instituciones a posiciones menos valientes , algo ms de compromiso .
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Por esto , una parte de la resolucin pide a la Comisin que sea ms explcita en el informe y en la informacin transparente sobre la utilizacin de las lneas presupuestarias del ao 2000 relativas a este tema y a la democratizacin en sentido amplio .
En efecto , ha ocurrido y contina ocurriendo que precisamente las organizaciones que han trabajado ms en este tema han visto , por decirlo de alguna forma , excluir su participacin en el trabajo de la Comisin , pese a que lo venan realizando haca muchos aos , al parecer porque ya no hay fondos ni se sabe exactamente dnde estn .
Por esto , seor Comisario , creo que la transparencia y la informacin podran contribuir a un trabajo comn que creo que nos afecta a todos .
<SPEAKER ID=194 NAME="Salafranca Snchez-Neyra">
Seor Presidente , debemos agradecer a la Comisin y a la Presidencia en ejercicio del Consejo que hayan incluido este tema capital dentro de las prioridades semestrales , especialmente en un momento -como nos recordaba la Sra . Dez- en el que el Consejo Europeo acaba de proclamar la Carta de derechos fundamentales de la Unin Europea .
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En este momento -como se ha recordado- todos tenemos frescas las imgenes de la campaa electoral americana y del ltimo debate entre los dos principales candidatos en el que el candidato por el Partido Demcrata afirm pblicamente que el nico punto de coincidencia con su adversario era el de estar a favor de la pena de muerte .
Creo que es importante que la Unin Europea encabece la campaa para abolir la pena de muerte , puesto que es una campaa en favor de la dignidad humana y del ms bsico de los derechos fundamentales .
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Creo , seor Comisario -y usted lo ha dicho muy bien- que , a la hora de disear una poltica de relaciones exteriores de la Unin Europea , hemos de considerar con respecto a los pases terceros , que existe ya una declaracin aneja al Tratado de Amsterdam en la que se refleja claramente que para poder ser miembro de la Unin Europea hay que haber abolido la pena de muerte .
Pero , insisto , en la relacin con pases terceros debemos ser muy claros y favorecer de una manera decidida las relaciones con aquellos pases que se siten en esta sintona que nosotros compartimos .
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Seor Comisario -y lo expresaba muy bien la Sra .
Ferrer hace un momento- , a veces tenemos que pasar de las bienaventuranzas a los libros de contabilidad y , por eso , debemos apoyar la accin de la Comisin en una programacin adecuada , en una accin eficaz y , sobre todo , en una accin de la Unin Europea que sea visible , clara , transparente y que cuente con la participacin -como ha recordado la Sra . Bonino- de las organizaciones no gubernamentales , que tienen mucho que decir y que aportar en este aspecto .
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Seor Presidente , creo que las instituciones tienen que estar a la altura de los valores de nuestra civilizacin y que nuestros ciudadanos tienen que verse reflejados en el espejo tico que gracias a nuestro trabajo debemos ser para ellos .
<SPEAKER ID=195 NAME="Fava">
Seor Presidente , seor Comisario , si cada peticin que hemos debatido y aprobado en este Parlamento valiese una vida , me considerara satisfecho .
Lamentablemente , sin embargo , no ha sido ni es as .
Debemos evitar de convertir nuestros razonamientos y nuestra indignacin en un velatorio , porque , mientras nos indignamos , ellos continan matando .
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Por lo tanto , lo que pedimos a este Parlamento , a la Comisin y tambin al Consejo es cierto pragmatismo : tratar de saber cmo podemos presionar e influir para que la pena capital no siga siendo una humillacin para toda la humanidad .
ste es el sentido de la presente resolucin .
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Hay dos puntos que consideramos esencialmente prcticos : en primer lugar la abolicin o la moratoria sobre la ejecucin de la pena de muerte deben seguir siendo una prioridad irrenunciable en las relaciones con los terceros pases , no una condicin de amistad , sino una condicin de cooperacin poltica , comercial y econmica .
Como segundo punto - que ha sido felizmente planteado por usted , seor Comisario , y retomado por muchos colegas - la Comisin debe movilizar con gran inteligencia sus recursos financieros para respaldar campaas capaces de modificar en la sociedad civil la percepcin de la pena de muerte .
Como recordaba el Sr . Salafranca , un momento bastante embarazoso del debate para las elecciones presidenciales fue cuando ambos candidatos a la Presidencia de Estados Unidos se mostraron a favor de la pena de muerte .
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Nosotros somos hijos de Cesare Beccaria : quisiramos que esta herencia no quedara confinada en la geografa de Europa .
Por lo tanto , acciones dirigidas a apoyar a las organizaciones no gubernamentales , a apoyar a la sociedad civil , a apoyar a quien tiene elementos y cantidades de coraje para gastar en este terreno , como recordaba la Sra . Bonino .
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Por ltimo , seor Comisario , le pido el mayor pragmatismo por parte de la Comisin ; pido al Consejo que haga or su voz a nuestros Gobiernos ; pido a este Parlamento que contine teniendo el valor de no callar nunca sobre este tema .
<SPEAKER ID=196 NAME="Malmstrm">
Seor Presidente , todos los das se ejecuta y se condena a muerte a seres humanos .
Es increble y horrible que esto todava suceda en el ao 2000 .
Como han sealado los colegas - la mayora de ellos italianos , pero , creo que representan nuestro repudio - es una pena indigna ; una pena indigna en una sociedad civilizada y en la que siempre se corre el riesgo de condenar a personas inocentes .
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China encabeza la lista de pases que aplican la pena capital y a menudo algunos diputados a este Parlamento nos hemos encargado de censurar a este pas .
Hoy , por el contrario , pienso concentrarme en EE.UU. Dentro de dos semanas habr elecciones presidenciales en ese pas y el prximo presidente puede llamarse George Bush .
George Bush ha autorizado la pena capital de 145 personas . Entre ellas ha habido algunos casos jurdicamente dudosos y otros en los que las vctimas han sido nios .
Al menos en un caso , se trataba de un nio deficiente mental .
Esto es repudiable y vergonzoso y daa gravemente la reputacin democrtica de EE.UU .
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En atencin a la eleccin presidencial , es extraordinariamente importante que expresemos nuestro rechazo en el Parlamento .
Quiero respaldar enrgicamente la propuesta de mi colega el Sr . Rutelli para patrocinar un Da Europeo contra la pena capital .
<SPEAKER ID=197 NAME="Manisco">
Seor Presidente , entre la noble intencin y la prctica se cierne una sombra ; en la cuestin de la pena de muerte , es la sombra de la geopoltica y de los intereses econmicos .
Su postura hoy sobre la pena capital va ms all de la noble intencin .
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Ha mencionado usted las partidas presupuestarias del ao 2000 destinadas a financiar campaas a favor de la abolicin de la pena de muerte .
Hasta ah bien .
Pero la sombra sigue presente .
Permtame que vaya al grano , Comisario Patten .
Los 700.000 euros invertidos por la Comisin fueron principalmente a Penal Reform International , una organizacin jurdica que opera en las islas del Caribe , y a la Universidad de Westminster , que proporciona una base de datos e investigaciones a los abogados de los centros de estudios de Filipinas .
Por tanto , insto a la Comisin a que concentre y ample el uso de los fondos de asistencia a las dos principales naciones donde se practica el asesinato de estado sin ninguna restriccin y con gran deleite : la Repblica Popular de China y los Estados Unidos de Amrica .
S , sabemos que la cuestin se ha planteado de modo ritual y peridico ante los gobiernos de ambos pases , pero tenemos que hacer mucho ms .
Por ejemplo , en lo que respecta a Estados Unidos , parte de este dinero debera invertirse en campaas de sensibilizacin en Europa no para boicotear , por supuesto , a un estado soberano como Texas , pero s para reconducir el turismo europeo y la inversin industrial europea a los 12 estados que no consienten una prctica tan brbara .
<SPEAKER ID=198 NAME="Vanhecke Frank">
Seor Presidente , personalmente no soy partidario de la pena de muerte por varias razones y , sin embargo , quiero formular aqu dos observaciones fundamentales que discrepan de todo lo que se ha dicho antes .
En primer lugar , creo que no se deben comparar peras con manzanas .
Existe una enorme diferencia entre la ejecucin de la pena de muerte en por ejemplo Estados Unidos , por una parte , y en pases como China , Pakistn , Arabia Saudita y Corea del Norte -por citar algunos de entre otros muchos- , por otra .
En el primer caso se trata de la mxima pena para los criminales que han cometido los delitos ms graves y que , adems , han tenido la oportunidad de recurrir a numerosos mecanismos de defensa propios del procedimiento judicial democrtico .
En los dems casos suele tratarse de una especie de intimidacin brutal y arbitraria que ciertamente no se limita a quienes hayan cometido graves crmenes contra el Derecho comn .
El que no haga esta distincin incurre en burdo engao .
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En segundo lugar debo aadir que es fcil verter lgrimas de cocodrilo por la suerte de los criminales en un Estado democrtico .
Pero ya resulta algo ms difcil preocuparse por la suerte de las vctimas . Pienso por ejemplo en los ancianos torturados hasta la muerte para que entreguen sus ahorros , los transportistas de fondos y valores mal pagados que son matados de un tiro por los gngsters y los nios violados y asesinados .
Si estuviera convencido de que en Europa existe la voluntad de preocuparse sobre todo por la suerte y la seguridad de las vctimas , me sumara hoy sin reserva alguna a la condena de la pena de muerte que aqu se propone .
Desafortunadamente , en la prctica no puedo sino comprobar que , especialmente en mi propio pas , hay una clara tendencia a liberar antes de tiempo a los criminales ms peligrosos . El resultado es que en no pocas ocasiones vuelven a cometer horrendos crmenes .
As las cosas , no es de extraar que mucha gente opine que el haber impuesto la pena capital a algunos monstruos que reinciden una y otra vez habra podido salvar numerosas vidas humanas inocentes .
<SPEAKER ID=199 NAME="Gargani">
Seor Presidente , seor Comisario , a primera vista este debate que se repite respecto a otros anteriores , parece extravagante y no actual .
Un debate sobre la pena de muerte es un debate que recuerda una civilizacin del Derecho , en la que Europa se basa .
Sin embargo , es actual e importante por todo lo que est ocurriendo en el mundo .
Es importante que lo haga el Parlamento de Europa - de Europa occidental - porque Europa tiene dos tradiciones milenarias : una que deriva de la tradicin de los romanos que ha influido en la cultura jurdica europea , particularmente en la de Italia y de Alemania , y ha indicado la va moderna de los nuevos derechos a la libertad , y una tradicin de la Common Law que se basa en el Bill de los derechos de Inglaterra .
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A pesar de que en Europa hubieron parntesis muy trgicos , culturas fascistas y culturas comunistas que conculcaron los derechos a la libertad y de la persona , creo que es importante que con frecuencia , en el mbito de este Parlamento , estemos de acuerdo en debatir y en condenar firmemente cualquier pena de muerte .
Creo que la Carta de los Derechos Fundamentales de que nos venimos ocupando y que en Niza llegar a dar un giro , tiene como principio de fondo este valor , el valor de la persona , el valor del derecho , el valor del derecho a la libertad .
Los italianos arrancamos de la tradicin de Cesare Beccaria que ya se ha mencionado , pero creo que Beccaria es un hombre che pertenece a Europa , que rechaz todo el Derecho medieval y obscurantista en favor de un derecho moderno , de un ordenamiento que no nos haga ser homo homini lupus , sino que garantice , a travs de la convivencia civilizada , los problemas de la libertad .
Una pena capital aleja siempre la paz en la convivencia civilizada y nosotros tenemos que tener el valor de decir que un pas es realmente democrtico si decide abolir la pena capital y no slo si acepta - aunque sera un gran paso - una moratoria .
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Por lo tanto , es verdad , no basta un compromiso humanitario , sin embargo , creo que habra que gritar que la pena de muerte va en contra de la ley .
<SPEAKER ID=200 NAME="Maaten">
Seor Presidente , en 1999 aproximadamente el 85 % de todas las ejecuciones practicadas en el mundo tuvo lugar en slo cinco pases : China , Irn , Arabia Saudita , la Repblica Democrtica del Congo y los Estados Unidos .
Obviamente , es correcto que la Unin Europea no permita la pena de muerte en su territorio .
La pena capital es el castigo ms cruel , ms inhumano y ms infame que existe .
Atenta contra el derecho a la vida , es irrevocable y puede afectar a personas inocentes .
Adems , en ningn momento ha quedado demostrado que su poder disuasorio sea mayor que el de cualquier otro tipo de castigo .
Hace un momento se ha sealado que los Estados Unidos tal vez dispongan de un procedimiento judicial ms adecuado y que en determinados casos se cometen crmenes realmente horribles .
Pues bien , se es precisamente el quid de la cuestin .
Nosotros no podemos rebajarnos al nivel de los criminales a los que castigamos , y menos en nuestra calidad de mandatarios pblicos .
Es sta la civilizacin que hemos alcanzado en Europa y que hemos de conservar como pao en oro .
Por eso , la poltica del Comisario Patten merece nuestro ms sincero apoyo .
<SPEAKER ID=201 NAME="Boudjenah">
Seor Presidente , ya es hora de aprobar una moratoria universal sobre la pena de muerte , ese verdadero crimen administrativo , como le llamaba Albert Camus .
Esto es lo que yo deca en esta Asamblea , el mes de octubre pasado , cuando era urgente movilizarse para impedir que el periodista norteamericano negro , Mumia Abu Jamal , fuese ejecutado .
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 Hoy en qu punto estamos ?
Existen 77 Estados que consideran an la pena de muerte como la respuesta ajustada a ciertos crmenes .
En 1999 , 1.813 personas fueron ejecutadas en 31 pases , y existen al menos 3.857 condenados a muerte en 63 pases .
La vida de Mumia , a la espera de una posible revisin de su proceso , depende ms que nunca de la solidaridad internacional .
 Cul ser , pues , el sitio que ocupar la Unin Europea en la accin para que , con el final de este siglo , desaparezca la pena capital ?
En la fase 2 del corredor de la muerte , Mumia Abu Jamal haba transmitido este valiente mensaje : " La fase 2 , es la fase 2 de la lucha .
Venceremos " .
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Naturalmente , existen signos alentadores que demuestran el ascenso de la tendencia abolicionista en el plano mundial .
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Las Naciones Unidas , al igual que el Parlamento Europeo , participan a partir de ahora en el debate ineludible que recorre por todas partes el conjunto de las capas sociales .
Incluso en los Estados Unidos , a pesar de que la opinin sigue siendo an ms que favorable a la pena capital , la misma se ha quebrantado .
As , el estudio de la Universidad de Columbia ha demostrado que en veinte aos de ejecuciones se han cometido cerca de un 60 % de errores .
Se mata a inocentes y el racismo es evidente en la aplicacin de la pena de muerte .
La residencia del Gobernador de Texas y candidato republicano a la Casa Blanca es regularmente lugar de manifestaciones de personas contrarias a la pena de muerte .
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La Unin Europea debe hacer valer toda su influencia para ganar esta moratoria e imponerla como principio inviolable a todas las naciones que todava aplican este crimen de Estado que traumatiza la conciencia humana , como lo declaraba ya en su poca Victor Hugo .
Diecinueve aos despus de la abolicin de la pena de muerte en Francia , hoy se han tomado iniciativas en favor de un da nacional para la instauracin de una moratoria universal sobre las ejecuciones de la pena capital .
Y estoy de acuerdo en que avancemos dicha propuesta en el plano europeo .
El prximo 10 de diciembre , se remitirn a las Naciones Unidas centenares de miles de peticiones .
La Presidencia de la Unin Europea podra unirse igualmente a esta campaa , y dar as un impulso y un apoyo indispensable a aquellos que militan en favor de la abolicin .
La movilizacin europea es decisiva .
<SPEAKER ID=202 NAME="Patten">
. ( EN ) Seor Presidente , lo resumir muy brevemente y espero que el Parlamento no malinterprete lo que quiero decir al principio .
No queremos entrar en un humanitarismo competitivo , pero siento tanta pasin sobre este tema como cualquier diputado y he hablado en debates de este tema tantas veces como cualquiera de este Parlamento , de hecho , sospecho que probablemente he hablado de este tema en ms debates que algunas de las personas del Parlamento .
He hablado en debates en la universidad cuando era estudiante .
He hablado en debates en las universidades posteriormente durante mi carrera poltica .
He hablado en programas de radio y de televisin .
He sido abucheado por decir lo que deca en reuniones pblicas sobre la pena capital .
He hablado de la pena capital en el Parlamento .
Me he pronunciado en el Parlamento , en el curso de debates muy intensos sobre terrorismo , actos terroristas y pena capital , en contra de la pena capital .
Pero no tena experiencia de ningn debate como ste , completamente nico .
Nunca he participado en un debate sobre la pena capital en el que todo el mundo est del mismo lado y eso es algo sobre lo que vale la pena reflexionar .
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Su seora , en una excelente y emocionante intervencin , haca alusin a la Biblia y se refera a Can y a Abel .
En muchos de los debates sobre esta cuestin se ha utilizado mal la Biblia - y no estoy sugiriendo que su seora lo haya hecho - mucho ms que cualquier otro texto , salvo quizs los de Confucio .
Normalmente omos citar la Biblia en otro sentido .
Escuchamos aquel verso del ojo por ojo y diente por diente .
sa es la cita que normalmente se hace y , por ello , ha sido admirable or a su seora remontarse an ms hasta el Gnesis .
Y no se puede ir mucho ms atrs .
Acabo de pedir al Parlamento que reflexione sobre el hecho de que todos las intervenciones de este debate estuvieran del mismo lado : un lado con el que yo estoy apasionadamente de acuerdo .
Eso me hace pensar que no slo tenemos que pensar en campaas de informacin pblica en otros pases , sino pensar a veces tambin en la necesidad de seguir con las campaas de informacin pblica en la Unin Europea , porque no estoy seguro de que todo el mundo fuera de estas extraordinarias salas , fuera de este Parlamento , piense exactamente igual que nosotros .
Y debemos recordar que una de las tareas de los lderes polticos es llevar consigo a la opinin pblica y no limitarse a creer que todo el mundo est de acuerdo con nosotros .
Creo que la idea del Sr . Rutelli acerca de un da del calendario europeo en el que defendamos una y otra vez los argumentos en contra de la pena capital es una idea sensata y eficaz que se enmarca en el mbito de lo que he estado tratando .
<P>
Cuando me veo discrepando de la seora diputada , mi reaccin inicial es que yo debo estar equivocado .
El desacuerdo que tenemos sobre la Asamblea General de NN.UU. es nicamente un desacuerdo sobre la tctica .
No hay duda de que deseamos , como objetivo a medio plazo , una resolucin satisfactoria de la Asamblea General de NN.UU. contra la pena capital .
Sobre eso no hay ninguna duda .
Nuestra opinin el ao pasado era que no podamos conseguir lo que nos habra gustado .
Que haba un riesgo real de que se acabara aceptando una resolucin que recogiera algo con lo que yo estoy profundamente en desacuerdo y con lo que creo que su seora est profundamente en desacuerdo : que la actuacin en el campo de derechos humanos de un pas no era asunto de la incumbencia de los dems pases .
Podra haberse hecho un mal uso del lenguaje de los tratados para recoger esa postura .
Nosotros queremos un texto totalmente claro en el que se denuncie la pena capital y se haga constar la validez universal de los derechos humanos , incluyendo la inviolabilidad del derecho a la vida .
Queremos seguir basndonos en lo que ya se ha logrado en la Comisin de Derechos Humanos para construir la mayora que desearamos en las propias Naciones Unidas .
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Ha habido varias referencias a pases en los que la pena capital se aplica en cantidades tremendas y terribles .
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Ha habido referencias a China y sabemos bien lo que ocurre all .
Es una cuestin que planteamos una y otra vez en nuestro dilogo sobre derechos humanos .
No puedo decir con la mano en el corazn , ni siquiera sin la mano en el corazn , que nos est llevando muy lejos , pero seguimos planteando la cuestin .
<P>
Tambin planteamos la cuestin a Estados Unidos .
En febrero de este ao hicimos unas primeras gestiones en Estados Unidos en general , adems de las que hicimos ante las autoridades de cada uno de los estados : por ejemplo , en relacin con casos individuales de penas de muerte .
Le pedimos a Estados Unidos que estableciera una moratoria sobre la aplicacin de la pena de muerte , con vistas a la eliminacin completa de la pena capital .
Instamos a Estados Unidos a retirar su reserva al artculo del Convenio Internacional de Derechos Civiles y Polticos relativo al respeto de las condiciones estrictas en las que puede aplicarse la pena de muerte , que se recogen en diversos instrumentos internacionales .
<P>
Varios diputados han hecho alusin a los debates presidenciales .
Se referan al hecho de que ambos candidatos , republicano y demcrata , tuvieran muchas discrepancias - el peso del estado , los tipos fiscales , las normas morales en la vida pblica - pero hubiera una cosa en la que estuvieran de acuerdo : la pena capital .
Pueden ponerse de acuerdo sobre la pena capital .
Pueden decir que la pena capital es eficaz y moralmente justificable porque lo creen .
La mayora de los polticos y cargos pblicos americanos parece que comparten esa postura y ocurre a veces que cargos pblicos , cargos elegidos , adoptan ciertos puntos de vista porque creen que son populares .
Puede ser que , volviendo a la cuestin de la informacin pblica , tengamos tambin que abordar ese problema incluso en la sociedad quizs mejor informada del mundo .
<P>
El nmero de ejecuciones , el nmero de personas en prisin , el nmero de ejecuciones en Estados Unidos es extraordinariamente elevado en un pas cuya democracia fue elogiada de un modo tan apropiadamente elocuente por Alexis de Tocqueville hace un siglo .
No s lo que habra pensado de los debates presidenciales .
No s lo que habra pensado de la cantidad de penas capitales en Estados Unidos .
<P>
Este ha sido un debate til , aunque admirablemente atpico .
Espero que volvamos a tenerlo .
Pero espero que tambin salgamos y hablemos de este tema en un grupo que no sea tan uniforme en sus juicios y en su sabidura .
Espero que empleemos nuestros recursos intelectuales , a la vez que los financieros , para defender una y otra vez que la vida humana es sagrada y para ir en contra de la prctica intolerable de la pena capital .
Debemos todos desear el da en el que la pena capital sea considerada una barbaridad medieval , como debe serlo .
<SPEAKER ID=203 NAME="El Presidente">
De conformidad con el apartado 2 del artculo 37 del Reglamento , he recibido dos propuestas de resolucin .
<P>
El debate queda cerrado .
<P>
La votacin tendr lugar el jueves .
<CHAPTER ID=10>
Misin del Comisario Patten a Serbia
<SPEAKER ID=204 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate de la comunicacin de la Comisin sobre la misin del Comisario Patten a Serbia .
<SPEAKER ID=205 NAME="Patten">
. ( EN ) Como varios diputados sabrn , yo tena que asistir hoy , junto con Javier Solana y Bodo Hombach del Pacto de Estabilidad , a la cumbre especial de lderes del sudeste europeo en Skopje , organizada por el Presidente Trajkovski para volver a dar la bienvenida a Yugoslavia a la familia de naciones del sudeste europeo .
Pero le dije al Presidente Trajkovski que aunque me hubiera gustado mucho asistir , era necesario que estuviera aqu en este Parlamento hoy , demostrando la responsabilidad democrtica en accin .
He mantenido varios debates y ha sido un placer participar en los mismos .
Pero me complace poder informar a la Cmara de mi visita de ayer y del lunes a Yugoslavia .
Al igual que muchos diputados , he esperado durante mucho tiempo la oportunidad de informar sobre esta visita y sobre nuestros esfuerzos para establecer lazos con un Belgrado democrtico .
A muchos de nosotros nos ha sorprendido e inspirado el regreso triunfante de la democracia a Serbia en las ltimas semanas .
Supongo que no debera habernos sorprendido el que la democracia siempre gane al final .
<P>
La Unin Europea dej absolutamente claro antes de las elecciones que se celebraron hoy hace slo un mes que un cambio democrtico en Yugoslavia supondra un cambio radical en la poltica de la Unin Europea hacia ese pas .
Cmo pueden cambiar las cosas en un mes .
En verano informaba a esta Cmara acerca de una Serbia que era un proscrito entre las naciones Europeas , acerca de la represin de los medios de comunicacin valientes e independientes , acerca de nuestro apoyo a la oposicin .
Hoy , aunque todava es pronto , la oposicin est en el gobierno y los medios de comunicacin independientes ven de repente que ya no son perseguidos ni estn solos , sino a la vanguardia de un nuevo esfuerzo por crear unos medios verdaderamente abiertos y plurales para todo el pas .
<P>
Desde el momento en que el pueblo de Serbia dej clara su voluntad democrtica y desde el momento en que insistieron en que deba respetarse , la Unin Europea ha estado a la altura de sus palabras .
Apenas cuatro das despus de la transicin democrtica del 5 de octubre , los ministros de asuntos exteriores de la Unin Europea anunciaron el levantamiento de las sanciones y la anulacin inmediata del embargo de petrleo y de la prohibicin de vuelos .
Anunciaron la ampliacin de la Agencia de Reconstruccin Europea a Serbia y Montenegro .
Subrayaron nuestra disposicin a avanzar en la limpieza del Danubio y a proporcionar los recursos para hacerlo .
Pidieron a la Comisin que elaborara propuestas destinadas a ampliar nuestras recientemente anunciadas preferencias comerciales para los Balcanes a la totalidad de Yugoslavia .
Expresaron su deseo de que los Estados Miembros restablecieran o normalizaran sus relaciones diplomticas con Yugoslavia lo antes posible .
Subrayaron la disposicin de la Unin Europea a contribuir a la reconstruccin institucional y econmica de la Antigua Repblica de Yugoslavia y cursaron una invitacin al Presidente Kostunica para que asistiera al Consejo Europeo informal de Biarritz y para que participara en la cumbre regional que est organizando la presidencia y de la que ser anfitrin el gobierno croata en Zagreb el 24 de noviembre .
<P>
Al da siguiente de la reunin de los ministros de asuntos exteriores , el Ministro de Exteriores Vdrine , en representacin de la Presidencia , vol a Belgrado para informar al Presidente Kostunica en persona de las medidas adoptadas por la Unin Europea para cumplir las promesas que haba hecho al pueblo de Serbia durante la campaa electoral .
Ese mismo da , tan slo cinco das despus del 5 de octubre , un equipo de funcionarios de la Comisin llegaron a Belgrado para estudiar con los asesores del Presidente Kostunica un paquete de asistencia urgente y a corto plazo .
<P>
A lo largo de esa misma semana , la Comisin Europea propuso al Consejo Europeo de Biarritz que la autoridad presupuestaria , incluyendo este Parlamento , aprobara un paquete de ayuda de emergencia a Serbia por un valor de 200 millones de euros , de los cuales 180 millones se movilizaran de la reserva de emergencia .
En los ltimos das , un equipo de nuestra Agencia de Reconstruccin ha estado en Belgrado , trabajando en colaboracin estrecha con el equipo del Presidente Kostunica , y en particular con el profesor Labus y el grupo de economistas G17 , as como con otros donantes , sobre el tipo de asistencia que podemos prestar y la forma en que podemos garantizar que llega al terreno en Serbia lo ms rpidamente posible en las prximas semanas , teniendo en cuenta la llegada del invierno y las prximas elecciones de la Repblica de Serbia del 23 de diciembre .
<P>
Tras estas misiones iniciales , yo mismo fui a Belgrado el lunes y ayer por la tarde visit Podgorica .
En Belgrado me reun con el Presidente Kostunica y mantuve una reunin separada con l y con alrededor de 80 alcaldes de ayuntamientos democrticos .
Visit la sede del movimiento de resistencia estudiantil y conoc al valiente periodista independiente Marislav Filipovic , encarcelado por Milosevic por decir la verdad y liberado recientemente bajo la presidencia de Kostunica .
Me reun con el profesor Labus y con sus colegas del grupo de economistas G17 y con colegas del Banco Mundial para analizar tanto la ayuda a corto plazo como la misin ms a largo plazo pero vital de la reconstruccin , en especial del establecimiento de instituciones y del establecimiento del estado de derecho .
<P>
Me reun con el alcalde de Belgrado y visit con l una escuela de Belgrado que est siendo renovada en el marco del programa de la Comisin Europea Escuelas de la Democracia .
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Visit el Centro de Medios de Comunicacin Independientes , una especie de paraso de periodistas independientes que ha recibido apoyo de la Comisin Europeo , y me hicieron una entrevista .
Visit tambin el estudio de la estacin de radio y televisin independiente B92 , que fue hostigado por Milosevic y apoyado entre otros por la Comisin Europea , y cuyos periodistas , al igual que otros periodistas independientes , merecern una mencin especial y halagea cuando se escriba la historia de las ltimas semanas en Serbia .
Fueron infinitamente ms valientes de lo que yo nunca he tenido que ser .
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Tambin mantuve importantes reuniones con representantes de la oposicin democrtica de Serbia y con ONGs y representantes de la sociedad civil , entre ellos con el impresionante lder de la Alianza Cvica Democrtica , Goran Svilanovic .
Inform a los jefes de misin de la Unin Europea antes de mi partida hacia Montenegro donde me reun ayer por la tarde con el Presidente Djukanovic y con el Primer Ministro Vujanovic .
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Permtanme que diga unas palabras sobre mi reunin con el Presidente Kostunica y sobre el paquete de ayuda de emergencia que estamos ultimando para Serbia .
Le manifest al Presidente Kostunica nuestra firme decisin de prestar ayuda a Serbia lo antes posible .
Me impresion su compromiso con la democracia y fui muy consciente del enorme reto al que se enfrenta para consolidar la democracia en Serbia , especialmente en el perodo hasta las elecciones serbias .
Le dej clara nuestra voluntad de ayudar en todo lo posible .
Alab la postura que haba adoptado tanto en Biarritz como durante su reciente visita a Sarajevo , en particular su disposicin a establecer relaciones diplomticas con Bosnia y Herzegovina sin dilacin .
Otros habrn odo los comentarios que realiz durante una reciente entrevista en la CBS .
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A m me parece que el Presidente Kostunica ha tenido un comienzo impresionante en circunstancias tremendamente difciles que muy pocos de nosotros predecamos hace unos meses .
Merece , mientras se enfrenta a esos problemas y consolida su posicin , un cierto grado de libertad de accin poltica y todo el apoyo prctico que podamos reunir .
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Por ello , nos hemos apresurado a establecer un programa de ayuda de emergencia a gran escala para Serbia .
Nuestras prioridades , que se han establecido en estrecha consulta con los lderes democrticos de Belgrado , son proporcionar ayuda , sobre todo , mediante suministros de energa , medicinas y posiblemente alimentos .
Dentro de este mismo paquete ampliaremos a todo el pas nuestro programa altamente satisfactorio Escuelas para la Democracia que lleva ya algunos meses facilitando mejoras bsicas a las escuelas de municipios gobernados por la oposicin .
Ahora lo haremos en toda Serbia .
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Vamos a lanzar un nuevo programa denominado Ciudades para la Democracia con el fin de facilitar mejoras y servicios municipales bsicos y vamos a reforzar nuestro apoyo a los medios de comunicacin y a la sociedad civil en esta fase crtica .
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Est claro que Serbia se enfrenta a un invierno tremendamente difcil , en especial en cuanto a energa .
Vamos a hacer todo lo que podamos por aliviar los problemas pero seguir siendo difcil porque Milosevic ha dejado a los nuevos lderes de Serbia una tremenda ruina .
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En cuanto a la energa , pretendemos ampliar urgentemente nuestro programa Energa para la Democracia en Serbia .
En particular , estamos considerando el envo de combustible de calefaccin y diesel tanto para hacer que las plantas de energa sigan funcionando como para alimentar las plantas de calefaccin de los distritos .
Trabajaremos principalmente a travs de los ayuntamientos , al igual que hicimos el ao pasado en el marco de nuestra iniciativa pionera Energa para la Democracia .
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Mantuve una reunin muy til con el Presidente Kostunica y con muchos alcaldes para analizar las prioridades .
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Espero haber dejado clara la formidable tarea que abordamos .
Tendremos que trabajar con otros y , a pesar de nuestros esfuerzos , Serbia se enfrenta a un perodo difcil .
Pero vamos a trabajar al mximo para hacer que nuestra ayuda llegue al terreno lo antes posible , es decir a partir de la segunda mitad de noviembre .
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El pueblo de Serbia sabe que de ahora en adelante no tiene que enfrentarse al futuro solo sino con el apoyo incondicional de la Unin Europea y de toda la familia de democracias europeas .
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Qued claro en mis reuniones con los alcaldes y con otras personas que se espera mucho de la Unin Europea .
No debemos defraudar esas expectativas .
Espero que haya un acuerdo rpido en la Comisin y en el comit de gestin sobre los programas previstos para que puedan empezar a llevarse a cabo realmente en la segunda mitad de noviembre .
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El pueblo de Serbia no entendera que la burocracia se interpusiera en su camino y yo tampoco . Sencillamente tenemos que movernos muy rpido .
Permtanme que diga otra cosa muy importante : ninguna parte de la ayuda que he explicado es a costa de nuestros esfuerzos en otros lugares de la regin .
Yo , y creo que tambin los ministros del Consejo de Asuntos Generales , soy muy consciente de las obligaciones de la Unin Europea con Croacia , Bosnia , Herzegovina , Albania , la Antigua Repblica Yugoslava de Macedonia y con el pueblo de Kosovo y con Montenegro .
No vamos a aminorar nuestros esfuerzos en otros lugares de la regin .
En todo caso vamos a redoblarlos .
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Esa fue una de las razones por las que visit Podgorica ayer , mi tercera visita desde Marzo y la primera vez que pude volar con un visado de Belgrado .
Analic con el Presidente Djukanovic nuestro considerable programa de ayudas .
Hemos dado a Montenegro este ao 55 millones de euros en reconocimiento de la presin a que Montenegro estaba sometida durante el rgimen de Milosevic y les inform , a la luz del cambio democrtico favorable en Belgrado , de nuestras propuestas para extender todos los beneficios de nuestras recientemente implantadas medidas comerciales asimtricas a la regin a Montenegro al igual que a Serbia .
Esto supondr un gran empuje para la economa de Montenegro .
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Escuch los puntos de vista del primer ministro y del presidente sobre los recientes acontecimientos y sobre las relaciones entre Montenegro y Serbia .
Les dej claro a ellos y a la prensa que me haba impresionado el compromiso del Presidente Kostunica con la democracia y el reto formidable al que se enfrentaba para consolidarla y que la Unin Europea estaba firmemente decidida a hacer todo lo que pudiera para ayudar y por ello estbamos estableciendo un paquete de emergencia sustancial para este invierno .
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Hablando como amigo de Montenegro , dije que cuando lderes elegidos democrticamente ofrecan la mano de la amistad era muy importante estrecharla .
Subray mi opinin de que con la marcha de Milosevic , los problemas subsistentes deberan resolverse mediante un proceso de dilogo racional y calmado en el que se mostrara comprensin por los puntos de vista de los otros , una cierta generosidad de espritu y un cierto grado de paciencia .
( Unos atributos , y lo digo de manera benvola , que no siempre se han dado en la regin en la ltima dcada ) .
Dije por ltimo que ahora una nueva generacin de lderes estaba en el poder y deseaba hacer las cosas de modo distinto .
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Permtanme que concluya hoy diciendo que este ao empez con un cambio democrtico en Zagreb y este otoo hemos asistido al durante mucho tiempo esperado cambio democrtico en Belgrado .
Todava queda mucho por hacer .
La democracia , aunque yo creo que es irreversible , es todava joven y frgil en Serbia .
Tenemos ahora ante nosotros las mejores perspectivas en una generacin de construir una paz y prosperidad duraderas en todo el sudeste europeo ; la oportunidad de pasar verdaderamente la pgina de los traumas del pasado reciente y de mirar al futuro , un futuro en Europa .
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La Unin Europea est preparada para esa misin y lista para hacer todo lo que est en su mano para satisfacer las esperanzas de tantas personas cuyas vidas han sido arruinadas por los horrores que el rgimen de Milosevic ha infligido dentro y fuera de las fronteras de Serbia .
Se trata de un reto enorme pero es el reto por el que todos nosotros hemos estado trabajando durante tanto tiempo .
Ahora tenemos el deber de estar a la altura .
<SPEAKER ID=206 NAME="Lagendijk">
Seor Presidente , quisiera comenzar dando las gracias al Comisario por haberse apresurado a desplazarse a Belgrado y no haber tardado en informar de ello al Parlamento .
Normalmente considero que sta es una de las tareas de los Comisarios y no le concedo ms importancia , pero en este caso quiero hacer una excepcin , agradecindole al Comisario que cumpla con este deber .
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La ltima vez que hablamos de Serbia hice un llamamiento a mis colegas para que tuvieran un poco de paciencia con el Sr . Kostunica , puesto que tena la impresin de que cada da se avanzaba un poco ms .
Creo que podemos concluir que estos avances existen .
Ayer mismo el Sr .
Kostunica se mostraba dispuesto a asumir la responsabilidad -me parece fundamental- de los crmenes serbios cometidos en Kosovo .
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Tengo tres preguntas muy concretas para el Comisario .
 Ha hablado de la situacin de los refugiados kosovares con el Sr . Kostunica ?
Es de todos conocido que aproximadamente 2.000 personas siguen encarceladas en las prisiones serbias sin que exista denuncia alguna .
Corre el rumor de que esta cuestin se resolver en breve .
Tena curiosidad por saber si el Comisario dispone de ms informacin al respecto .
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Mi segunda pregunta se refiere a Kosovo .
Coincido con el Comisario en lo que ha dicho sobre Montenegro , pero enseguida se plantea otro problema :  qu hacer con Kosovo ?
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La tercera y ltima pregunta gira en torno a los medios financieros .
Est muy bien que se facilite ayuda de emergencia .
Ahora bien ,  est el Comisario convencido de que el importe mximo por valor de 250 millones que se prev para 2001 bastar para satisfacer las necesidades estructurales de Serbia a lo largo del ao siguiente ?
<SPEAKER ID=207 NAME="Pack">
Seor Presidente , seor Comisario , muchas gracias por lo que ha dicho aqu . Puedo apoyar todo .
Lo habra dicho de modo similar slo que hablo de modo diferente a usted .
He tenido las mismas experiencias cuando hace 14 das estuve en Serbia con el colega Swoboda .
Aunque no estuvimos all antes que el Sr . Hombach sin embargo hemos ido all porque tenemos el dinero para ayudar all a las personas .
El Sr . Hombach solamente ha ido all para exhibirse y constatar lo que quizs se puede hacer .
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Sabemos lo que se puede hacer y maana podemos poner a disposicin el dinero , de lo que me alegro .
Tambin estoy segura de que bajo su mandato , seor Comisario , la ayuda de urgencia va a ser tambin realmente una ayuda rpida .
Aqu puede demostrar la Comisin que es mejor que su fama .
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Tengo dos preguntas .
En primer lugar , el colega Modrow ha afirmado ayer por la tarde que todo lo que hacemos ahora all es reparar los bombardeos de la OTAN .
Le he dicho que esto es un sinsentido .
El 90 % de los daos que arreglamos all son las consecuencias de una economa errnea de tipo socialista / comunista .
Me gustara tener de usted una confirmacin de mi declaracin .
Segunda : cuando estuvimos all abajo hace 14 das se nos dijo que las sanciones se haban levantado pero no se han levantado .
 Qu hay con las sanciones comerciales ?
 Lo ha solucionado ya ?
Las empresas lo que necesitan ahora es la posibilidad de practicar el comercio .
Coloque el entorno de Milosevic en una lista negra pero abra la lista para todos los otros .
<SPEAKER ID=208 NAME="Volcic">
Seor Presidente , seor Comisario , la dramtica autodenuncia que ha hecho el Presidente yugoslavo Kostunica , recordada tambin por mi colega , sobre sus responsabilidades y las del pueblo serbio - algo que muchas naciones nunca han hecho - es un gesto que le honra y contribuye enormemente a mejorar el clima en la regin .
Por lo tanto , polticamente , Kostunica se refiere a las decisiones de la comunidad internacional que todava considera Kosovo como parte de la Federacin de Yugoslavia y , al mismo tiempo , reduce la esperanza de los albaneses de Kosovo de alcanzar un estado de independencia .
 Qu tipo de tensin - una tensin naturalmente que a nosotros se nos antoja paradjica , incluso con un regreso parcial de los refugiados serbios - podra derivar de esta malograda autodeterminacin , tan esperada por los albaneses ?
 Hasta qu punto el moderado Rugova estara dispuesto , segn usted , seor Comisario , despus de sus conservaciones , a aceptar un dilogo con su colega demcrata en Belgrado ?
<SPEAKER ID=209 NAME="Patten">
. ( EN ) S que su seora tena razn al afirmar que debemos mostrar paciencia sobre los acontecimientos en Belgrado , en Yugoslavia , durante las prximas semanas mientras la democracia se consolida .
No significa que abandonemos o renunciemos a nuestros principios ni a nuestros valores .
No podemos hacer eso .
Pero hemos de asegurarnos de que el seor Kostunica dispone de tiempo para desarrollar y fortalecer la base democrtica de su gobierno .
Todo el mundo quiere verle triunfar en la formidable tarea que ha asumido y hasta ahora hay que decir que todo lo que ha hecho y todo lo que ha dicho ha apuntado en la misma direccin democrtica .
Ha establecido una comisin de amnista para abordar la cuestin de los presos , aunque algunos ya han sido liberados , entre ellos varios casos que se haban presentado aqu , pero , como le dije al Patriarca de la Iglesia Ortodoxa de Serbia en Viena hace una semana , la cuestin de los presos albaneses tendr que estudiarla urgentemente .
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Sobre Kosovo , como han mencionado dos diputados , mi postura empieza y acaba con la Resolucin 1244 del Consejo de Seguridad .
Tomo nota de las piruetas imaginativas de otros .
No creo que sean siempre muy juiciosas ni sabias , pero en lo que a m respecta la norma reside en la Resolucin 1244 .
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El paquete de emergencia de 200 millones de euros ser parcialmente en ayuda estructural pero sealaba en mis comentarios el destino que pretendemos dar a ese gasto y puesto que el gran grueso del mismo procede de la partida " Emergencias en terceros pases " del presupuesto general , no vamos a retirar dinero de otros pases de la regin ni de otras regiones para proporcionar la ayuda .
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La seora diputada que tanto sabe sobre el sudeste de Europa y que ha estado presionando a favor de polticas ms sensatas y eficaces en el sudeste de Europa durante meses , e incluso durante aos , ha aludido a la importancia de que garanticemos un alivio rpido y realista .
Me dejan muy sorprendido algunas de las promesas nada realistas que la gente hace en Serbia .
Me encantara ser capaz de limpiar el Danubio en un par de semanas pero eso no es posible .
Algunas personas han sugerido que quizs las cosas podran hacerse un poco ms rpido y que quizs deberamos tomar eso como un acicate para ir ms deprisa y actuar lo ms rpidamente posible .
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Me gustara decir una cosa muy importante .
Estamos hablando de ayuda de emergencia , y aunque esa ayuda de emergencia ya se est entregando , llevaremos a cabo , con el Banco Mundial , una misin de evaluacin de necesidades a ms largo plazo .
Mientras se realiza , estaremos , espero , ayudando a Yugoslavia a abordar los problemas de su aceptacin como miembro de las Naciones Unidas y del Banco Mundial , as como sus problemas con los IFIs a los que debe atrasos considerables .
Espero que podamos resolver esos problemas y que hayamos terminado la evaluacin de necesidades a mediados del ao que viene .
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Sera una absoluta locura celebrar una conferencia de donantes antes de que hayamos establecido esas cosas .
De nada sirve celebrar una conferencia de donantes antes de que podamos lograr que se comprometa una gran cantidad de dinero .
Entrar en una situacin en la que no furamos capaces de lograr prstamos de capital y que dependiramos totalmente de ayudas , por ejemplo , supondra que toda conferencia de donantes sera empezar por el tejado .
Por eso espero que sigamos teniendo en mente esta sensata velocidad de avance .
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En cuanto al destino de la ayuda , me atrevo a decir que ser necesaria cierta reconstruccin tras los bombardeos areos de la OTAN .
Pero como deca la gente en su momento , vemos en Belgrado que a pesar de la trgica prdida de vidas , estos bombardeos se llevaron a cabo en su conjunto de manera muy quirrgica .
El principal trabajo de reparacin , sin embargo , es el que tiene que hacerse a causa de los aos de comunismo y a causa de los aos de nacionalismo xenfobo .
Ah es donde se necesita la mayora de la reconstruccin : para traer la economa al siglo XXI y hacerla competitiva en una Europa de fronteras abiertas y mercados abiertos .
Esa va a ser una tarea considerable pero puesto que hay tantos serbios capaces y hbiles colaborando en las economas de Australia , Canad , Alemania y otros lugares del mundo , todos nosotros podemos esperar el da en que los serbios sean capaces de hacer mucho ms para convertir en prspera y exitosa su propia economa en Serbia .
Queremos ayudarles en esa tarea .
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En cuanto a las sanciones , hemos levantado - como sabe la Cmara - las sanciones sobre el petrleo y los vuelos .
Estamos estudiando con las autoridades yugoslavas qu hacer exactamente con las sanciones financieras .
En lo que a m respecta , aunque ser una decisin que tendr que adoptar con mucha rapidez el Consejo de Asuntos Generales , yo soy siempre muy reacio a ser ms papista que el Papa o - para utilizar una expresin ms apropiada - ms ortodoxo que el Patriarca : si las autoridades de Belgrado nos dicen que desean que se eliminen las sanciones financieras sorprendera un poco que nosotros dijramos " despacio , creemos que podemos disear algunas sanciones inteligentes que satisfagan las necesidades que ustedes dicen que les alegrara que olvidsemos " .
Informar sobre esto , en modo procedente , al Consejo de Asuntos Generales .
<SPEAKER ID=210 NAME="McMillan-Scott">
El ao pasado por estas fechas visit Belgrado , una ciudad bastante deprimente , que pasaba de la desesperacin a la esperanza a diario .
Fui a ver a las ONGs que trabajaban en los mbitos humanitarios y de medios de comunicacin libres , financiados por la Unin Europea , y la imagen no fue precisamente agradable .
La aspiracin exista , pero la realidad no .
La promesa exista , pero no el cumplimiento porque el dinero no llegaba y haba una chapuza administrativa .
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Quisiera pedirle al Comisario que me confirme que va a agradecer al personal de la Comisin tanto en Bruselas como , en particular , en la oficina de Belgrado dirigida por Michael Graham , el jefe de la delegacin , que durante todo este tiempo han asistido a enormes cambios y han marcado verdaderamente una importante diferencia en el proceso de paso a la democracia .
A pesar de las dificultades , han logrado algo digno de mencin .
Me gustara que el Comisario confirme que va a dar las gracias no slo a esas personas sino tambin a las ONGs que han trabajado sobre el terreno .
Particularmente , espero que l acepte las gracias de esta Cmara porque ha demostrado que el activismo democrtico no slo funciona en Hong Kong sino tambin en Serbia .
<SPEAKER ID=211 NAME="Ludford">
Me gustara tambin agradecer al Comisario sus esfuerzos y espero , sin ser pretenciosa , poder asegurarle que la relativamente baja asistencia en la Cmara no refleja , estoy segura , el grado de inters en este tema .
Creo , haciendo un inciso , que hay algo raro en los procedimientos de esta Cmara que nos hacen pasar una hora y media votando a la hora de la comida pero que en un tema tan importante no permite a la gente estar aqu en un nmero que refleje el inters .
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Quisiera preguntarle sobre la cooperacin regional .
 Est l , y nosotros , en tanto que Unin Europea , avanzando a la hora de convencer a los sectores de la regin de que cuando les animamos a mantener una cooperacin regional , no se trata de apartarles de la senda hacia Europa y , en ltima instancia , de su pertenencia como miembros a la Unin Europea , siempre que se cumplan todos los requisitos sin plazos ni calendarios , pero , en definitiva , un paso hacia la pertenencia a la UE ?
<SPEAKER ID=212 NAME="Pitrasanta">
Seor Presidente , mi intervencin se refiere a Kosovo , porque la comunicacin de hoy se ha convertido en una comunicacin sobre Serbia .
Comprendo que as sea , puesto que hay un nuevo dirigente , el Presidente Kostunica , y que hay que intervenir con l en el proceso para que todo ocurra de la mejor manera posible .
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La semana pasada estuve en Prstina .
Me reun con muchas personas ; en particular , con Bernard Kouchner , en una sesin de trabajo , y pude darme cuenta de los grandes problemas que all existen .
Naturalmente , aqu se ha hablado del Danubio , pero no basta con realizar estudios .
Hay que emprender acciones urgentes porque el Danubio se ha contaminado debido al almacenamiento de cido sulfrico y desde Mitrovica .
Se necesita un plan de prevencin de riesgos para esta regin , pero tambin para la ciudad de Prstina y otras ciudades de Kosovo .
La poblacin vive en la indigencia .
Los impactos de las ojivas de uranio enriquecido han contaminado la ciudad de Prstina y las dems zonas afectadas .
En la destruccin del Palacio de deportes se ha desprendido amianto , y ste se ha esparcido por toda la ciudad .
El problema sanitario es muy grave .
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Deseara , pues , llamar la atencin de ustedes sobre este punto y decirles que estamos frente a un problema social .
Es preciso que dicha ayuda se destine al mbito social , a las viudas , a los hurfanos , etctera .
Deben tomarse medidas urgentes .
Permtanme que insista en ello .
<SPEAKER ID=213 NAME="Patten">
. ( EN ) Doy las gracias a mi honorable amigo por lo que ha dicho sobre Michael Graham y su personal en Belgrado .
Han hecho un trabajo excelente .
Tuve el placer de poder dar las gracias a algunos de ellos aunque en mi prxima visita espero dar las gracias a todos y desde luego mencionar el hermoso homenaje de su seora .
En cuanto a las ONGs , lo han hecho magnficamente .
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Las organizaciones en el mbito de los medios de comunicacin lo han hecho magnficamente .
Recibimos un estupendo servicio del Comit Suecia-Helsinki , por ejemplo , pero ha habido tambin una excelente cooperacin y a pesar de todas las dificultades que el rgimen de Milosevic interpuso en nuestro camino , fuimos capaces de facilitar una importante ayuda a los demcratas y a las fuerzas democrticas de Serbia .
Eso espero que desempeara un pequeo papel a la hora de lograr el cambio .
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La seora diputada estaba totalmente en lo cierto al afirmar que se sospecha a veces que el fomentar la cooperacin regional es una especie de obstculo de Bruselas en la ruta hacia Europa .
Tenemos que explicar a la gente que lo que intentamos que ocurra en el sudeste de Europa es lo que sabemos que ha funcionado para nosotros .
La Unin Europea es el mejor ejemplo en el mundo de pases que resuelven antiguas enemistades , de pases que se hacen ms estables polticamente y ms prsperos derribando fronteras , derribando barreras y en determinadas materias , poniendo en comn su soberana y haciendo juntos lo que hacen mejor juntos .
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Esto es lo que intentamos fomentar que hagan los pases del sudeste de Europa .
Por ejemplo , les decimos : vamos a darles un acceso comercial muy generoso a nuestros mercados pero tienen que darnos un acceso comercial generoso tambin a los mercados de sus vecinos .
Eso est en el centro del proceso de estabilizacin y asociacin que est avanzando de manera gradual y satisfactoria .
En cuando al Danubio y los problemas medioambientales y de salud , estoy de acuerdo con lo que el seor diputado ha afirmado .
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El Presidente Kostunica manifest en la reunin con los alcaldes , que en la nueva era democrtica Yugoslavia tendra que hacer mucho en materia de poltica de gnero porque slo haba , creo , tres mujeres en la sala en esa reunin .
Pero fue una de las mujeres presentes en la sala en esa reunin la que plante expresamente la cuestin de los riesgos medioambientales y sanitarios surgidos en el ltimo ao y es necesario que atendamos a ese tipo de problemas porque suponen un riesgo sanitario grave para muchas personas del sudeste de Europa .
<SPEAKER ID=214 NAME="El Presidente">
Muchas gracias , seor Comisario .
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El debate queda cerrado .
<CHAPTER ID=11>
Cambio climtico - Inundaciones
<SPEAKER ID=215 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate conjunto de los siguientes textos :
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el informe ( A5-0270 / 2000 ) del Sr . Moreira Da Silva , en nombre de la Comisin de Medio Ambiente , Salud Pblica y Poltica del Consumidor , sobre la comunicacin de la Comisin sobre polticas y medidas de la UE para reducir las emisiones de gases de efecto invernadero : hacia un Programa Europeo sobre el Cambio Climtico ( PECC ) ( COM ( 2000 ) 88 - C5-0192 / 2000 - 2000 / 2103 ( COS ) ) ;
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el informe ( A5-0271 / 2000 ) del Sr . Moreira Da Silva , en nombre de la Comisin de Medio Ambiente , Salud Pblica y Poltica del Consumidor , sobre el Libro Verde de la Comisin sobre el comercio de los derechos de emisin de gases de efecto invernadero en la Unin Europea ( COM ( 2000 ) 87 - C5-0193 / 2000 - 2000 / 2104 ( COS ) ) ;
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la pregunta oral ( B5-0547 / 2000 ) de la Sra . Jackson a la Comisin , en nombre de la Comisin de Medio Ambiente , Salud Pblica y Poltica del Consumidor , sobre la estrategia de la Comisin para la Sexta Conferencia sobre el cambio climtico de La Haya ( COP6 ) ;
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la declaracin de la Comisin sobre las inundaciones en el Norte de Italia y en Espaa .
<SPEAKER ID=216 NAME="Moreira Da Silva">
Seor Presidente , Seoras , ocho aos despus de Ro de Janeiro y tres aos despus de Kyoto , podemos afirmar sin exagerar que el dossier de los cambios climticos vive hoy su momento ms crtico , realmente su momento de la verdad , por dos razones esenciales : en primer lugar , porque en el plano institucional la Sexta Conferencia de las Partes , que se celebrar en La Haya el prximo mes de noviembre , proceder a la redaccin final del Protocolo de Kyoto e iniciar la fase de ratificacin a fin de que pueda entrar en vigor de aqu a la Conferencia " Ro - ms diez " , es decir , de aqu a 2002 .
Es un momento crtico , en segundo lugar , porque en el plano interno , por falta de aplicacin de polticas y medidas dentro de los Estados miembros , como , por ejemplo , la eficiencia energtica , el fomento de las energas renovables , la tributacin sobre la energa y sobre gases con efecto de invernadero , estamos divergiendo y no convergiendo respecto de los compromisos de reduccin previstos en Kyoto .
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Ante ese marco extraordinariamente exigente , aplaudimos la iniciativa de la Comisin de presentar conjuntamente el Libro Verde sobre comercio de emisiones y la comunicacin " Hacia un programa europeo para los cambios climticos " .
Es que , aunque la substancia de las propuestas merece algunos reparos y algunas crticas , como se podr ver a continuacin , la verdad es que esta iniciativa envi dos mensajes polticos indiscutibles .
Hacia afuera , regener la capacidad de iniciativa de la Unin Europea .
Hacia adentro , hizo pedagoga del cumplimiento .
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Comencemos analizando el Libro Verde sobre " comercio de emisiones " .
Ese Libro Verde inici el debate sobre la estructura de un futuro sistema de comercio de emisiones en la Unin Europea .
Para lanzar el sistema , la Comisin formul un ncleo duro de premisas : el sistema deber basarse en un planteamiento learning by doing , deber iniciarse en 2005 y , en una primera fase , deber limitarse al dixido de carbono y a las fuentes concretas de grandes dimensiones .
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Desde nuestro punto de vista -y esto es lo que refleja el informe- , la materializacin de un sistema de ese tipo en la Unin Europea , ya a partir de 2005 , presenta ventajas indiscutibles .
Permtaseme que destaque tres : en primer lugar , ese sistema permitir un aprendizaje prctico y una preparacin econmica de los sectores , las empresas y los Estados miembros para el lanzamiento -entonces , s- en 2008 del sistema de comercio de emisiones en el nivel internacional .
En segundo lugar , ese sistema contribuir a que resulte ms fcil corregir la situacin de incumplimiento que se da hoy en la mayora de los Estados miembros .
En tercer lugar , el sistema permitir reducir en gran medida , en millares de millones de euros al ao , los costos de aplicacin de los compromisos subscritos por la Comunidad en Kyoto .
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A pesar de la validez de esa iniciativa y la calidad tcnica del Libro Verde , por los que felicitamos a la Comisin , el planteamiento de algunos puntos es limitado .
As , la funcin de este informe ha consistido en ampliar y ahondar el debate iniciado por el Libro Verde .
sa es nuestra funcin .
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Permtaseme destacar seis puntos de mi reflexin .
Primero : el Libro Verde debera haber fijado objetivos cifrados de reduccin de gases con efecto de invernadero que se garantizaran por el sistema de comercio de emisiones , es decir , que el Libro Verde debera haber dicho cul sera el porcentaje de reduccin de gases con efecto invernadero que se atribuira al comercio de emisiones .
Segundo : consideramos que el Libro Verde no debera haber dejado de hacer un anlisis sobre la posibilidad de que el sistema de comercio de emisiones reduzca ventajas competitivas a favor de la energa nuclear .
Tercero : consideramos imprescindible que , en el futuro , el sistema llegue a englobar algunos sectores que el Libro Verde ya ha excluido , en particular , los transportes , que es el sector en el que las emisiones estn aumentando a un ritmo ms acelerado .
Cuarto : la Comisin no debera haber fijado , en el debate sobre el mbito del sistema , el comercio de emisiones directo entre empresas como la nica opcin posible .
Hay otras opciones y esperamos que prximamente la Comisin examine todas las opciones .
Quinto : consideramos fundamental que los pases candidatos a la adhesin a la Unin Europea participen lo antes posible en el sistema de comercio de emisiones .
En ese sentido , pedimos a la Comisin que en una prxima comunicacin presente un plan que establezca la forma de hacer participar a esos pases en el sistema de comercio de emisiones .
Sexto y ltimo : consideramos que , por lo que se refiere al mtodo y a la concesin de licencias de emisin , la subasta podra garantizar ms fcilmente el resultado medioambiental deseado , sin distorsin de la competencia , y la simplicidad del sistema que el de grandfathering .
Ahora bien , no es ste el momento apropiado para excluir ningn mtodo , por lo que pedimos a la Comisin que prosiga esa reflexin y la ample a una tercera opcin : el benchmarking .
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Analicemos ahora la comunicacin sobre el programa europeo para los cambios climticos .
Dado el empeo y la calidad del Libro Verde sobre el comercio de emisiones , la comunicacin sobre polticas y medidas , la comunicacin " Hacia un programa europeo para los cambios climticos " resulta decepcionante .
Resulta decepcionante porque de ella se desprende una secundarizacin de la funcin de las polticas y medidas , es decir , de la accin poltica nacional y comunitaria respecto de los mecanismos del mercado .
Resulta tambin decepcionante porque de esa comunicacin se desprende un desequilibrio de trato entre los diferentes sectores econmicos ; en particular , esperbamos que sobre los sectores no incluidos en el sistema de comercio de emisiones llegara a aprobarse un planteamiento ambicioso y con compromisos bien formulados en otra comunicacin , en la relativa a polticas y medidas .
De modo que pedimos a la Comisin que complete urgentemente el programa europeo para los cambios climticos , el PECC , y presente , seis meses despus de la Sexta Conferencia de las Partes , un conjunto de propuestas especficas de polticas y medidas en el que se formulen , por sector econmico y por poltica y medida , los compromisos cuantitativos de reduccin de gases con efecto de invernadero .
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Permtaseme que diga muy brevemente unas palabras sobre la prxima conferencia de las Naciones Unidas , la Sexta Conferencia de las Partes , que se celebrar en La Haya , el prximo mes de noviembre .
La dificultad de la Conferencia de las Partes no es consecuencia slo de la complejidad de los left overs de Kyoto , sino tambin de la coyuntura poltica de los Estados Unidos .
Represe en que , independientemente del resultado de las elecciones americanas , sern Bill Clinton y Al Gore los que en La Haya negociarn el Protocolo de Kyoto .
As , estamos ante hiptesis extraordinariamente preocupantes .
Si gana Bush , todos los acuerdos que concertamos en La Haya con la administracin Clinton pueden ser pasados por alto totalmente por la nueva administracin .
Si gana Al Gore , nada impide que siga siendo muy difcil encontrar en el Senado los dos tercios necesarios para la ratificacin del Protocolo .
Por eso , creo que la Unin Europea no debera abdicar de su programa negociador .
La Unin Europea tiene un buen programa negociador y no debe abdicar de l .
Si abdicamos de l con la intuicin de lograr un acuerdo con los Estados Unidos , nos arriesgamos a tener un resultado loose loose : empeoramos la redaccin del Protocolo y , encima , podra ocurrir que no fuera ratificado por los Estados Unidos .
Por eso debemos dar seales de apertura en relacin con Rusia , el Canad , el Japn , Noruega y los pases de la Europa central y oriental .
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Termino , seor Presidente , agradeciendo a todos sus Seoras , en particular a los ponentes de opinin y a los ponentes en la sombra , que hayan permitido encontrar un amplio consenso en la estrategia encaminada a detener los cambios climticos .
<SPEAKER ID=217 NAME="Blokland">
. ( NL ) Seor Presidente , la emisin de gases de efecto invernadero contina en aumento aunque la Unin Europea se ha comprometido a reducir la emisin de estos gases en un 8 % durante el perodo comprendido entre 2008 y 2012 .
ste es el teln de fondo del Libro Verde sobre el comercio de los derechos de emisin .
El Libro Verde constituye un primer paso en direccin a la creacin de un instrumento oientado al mercado que establezca un lmite mximo para la emisin de gases y ofrezca a ms largo plazo posibilidades eficaces y efectivas para reducirla .
De este modo cabe la posibilidad de que , a pesar de todo , la Unin Europea consiga cumplir las obligaciones adquiridas en el marco del Acuerdo de Kioto
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En lneas generales la Comisin de Asuntos Econmicos y Monetarios acoge favorablemente el Libro Verde .
Insiste , no obstante , en la necesidad de elaborar un sistema de comercio slido . Las palabras clave son sencillez , transparencia para quienes en l participan e instituciones de mercado adecuadas .
De lo contrario , se vendra abajo por falta de confianza de las partes del mercado .
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Adems , es importante que el sistema no interfiera en la competitividad de las empresas implicadas .
A este respecto ponemos serios reparos a algunos prrafos de la presente propuesta de resolucin que pueden llegar a producir distorsiones de la competencia , puesto que no se aplica sistemticamente el enfoque por sectores .
La frmula sugerida por el ponente tiene como consecuencia que empresas del mismo sector pueden recibir un trato desigual en los diferentes Estados miembros .
No olvidemos que un transportista no compite con una empresa qumica , sino con los transportistas de los dems Estados miembros .
Espero que este malentendido pueda ser aclarado a travs de una serie de enmiendas .
Tengo curiosidad por saber si recibirn el apoyo del Comisario Wallstrm .
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Seor Presidente , el objetivo final es conseguir un medio ambiente ms limpio .
Para ello no hace falta intervenir directamente en las estructuras econmicas . Basta con introducir derechos de emisin comercializables .
A fin de cuentas hemos de asumir sin ms tardanza nuestra responsabilidad colectiva de gestionar debidamente la creacin de Dios .
<SPEAKER ID=218 NAME="Hautala">
Seor Presidente , seora Comisaria , en primer lugar , quiero felicitar al ponente porque ha compendiado realmente los puntos de vista de todos nosotros y ha realizado un brillante trabajo .
El comercio de los derechos de emisin se incorpor al debate sobre el cambio climtico como parte de los llamados mecanismos de flexibilidad .
La Unin Europea no hubiera querido incluir estos mecanismos en el conjunto de medidas , pero , en cualquier caso , ahora figuran en el Acuerdo internacional , y en La Haya se establecern las normas de estos mecanismos de flexibilidad , en cuyo marco el comercio de los derechos de emisin ocupa un lugar primordial .
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Puesto que la UE ha ejercido hasta ahora el liderazgo en las negociaciones internacionales , todos deseamos con seguridad que se mantenga en este papel de lder , y para ello confiamos en la Comisin .
Por esta razn , la Unin Europea ha decidido proponer que dentro de la Unin se pase al comercio de derechos de emisin en el marco de los gases de efecto invernadero ya a partir de principios del ao 2005 , cosa que todava no tiene tanto alcance como el hecho de que , en s , el Protocolo de Kyoto posibilite la adopcin de este comercio internacional de derechos de emisin a partir del ao 2008 .
Pero este sistema puede empezar a probarse y a desarrollarse dentro de la Unin Europea .
As pues , la Comisin de Asuntos Jurdicos da la bienvenida al Libro Verde de la Comisin y a la creacin de una directiva marco basada en el mismo .
La adopcin del comercio de los derechos de emisin a nivel de toda la Unin Europea est completamente justificada , pues , en otro caso , se distorsionara la competencia .
En nombre de la comisin parlamentaria , quiero llamar la atencin sobre el hecho de que s podremos hacer muchas cosas mediante el comercio de los derechos de emisin , pero no todas .
Es muy importante que el comercio de los derechos de emisin complemente a otras medidas , entre las cuales son fundamentales las medidas de orientacin econmica .
Tambin es muy importante que el comercio de los derechos de emisin sea controlado de forma eficaz , y creo que tambin necesitamos la presencia de inspectores de medio ambiente , asunto ste que estamos negociando con el Consejo .
<SPEAKER ID=219 NAME="Linkohr">
. ( DE ) Seor Presidente , estimadas y estimados colegas , la Comisin de Industria , Comercio Exterior , Investigacin y Energa es de la opinin de que el comercio con la emisiones es una solucin razonable .
Pero al igual que los dems , tambin somos de la opinin de que solamente debera aplicarse al 50 % de la reduccin total de las emisiones .
Lo decisivo en este comercio con las emisiones es que en el futuro no slo la corriente elctrica o el gas va a tener un precio sino tambin el CO2 .
Esto parece muy sencillo pero representa una transformacin total de la economa energtica o del sector energtico .
Esto hay que saberlo .
Esto tiene enormes repercusiones y puede ser tambin de ayuda para reducir las emisiones , de lo que estoy plenamente convencido .
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 Cmo podra ser el guin para los prximos aos ?
Espero que la Unin Europea , tras una conclusin con xito de las negociaciones en La Haya , ratifique Kioto .
Esto significa que nuestra firma es vinculante jurdicamente .
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Como siguiente paso , la Comisin deber presentar una directiva que distribuya las cargas entre los 15 Estados miembros .
Es decir , necesitamos cuotas .
Pero estas cuotas deben ir unidas a sanciones pues , de lo contrario , no tendran sentido .
Con otras palabras : utilizando el rodeo de la poltica de medio ambiente tendremos una poltica energtica comn .
El ao 2005 podramos comenzar con este comercio de emisiones dentro de la Unin Europea .
Repito de nuevo : espero que este guin se respete ms o menos y que no nos dejemos inquietar porque otros , quizs incluso los Estados Unidos , no firmen al principio .
Debemos apoyar a la Comisin en este sentido y actuar del modo ms unido posible .
<SPEAKER ID=220 NAME="Messner">
Seor Presidente , ya es hora de que exista un programa concreto de la Comisin de la UE para reducir el efecto invernadero .
Los cambios climticos se pueden ver en todo el mundo y los europeos no estamos en una situacin tan mala como otras zonas , estoy pensando en la costa occidental de Amrica o en Bangladesh .
Pero las ltimas catstrofes en Italia -en especial en el valle de Aosta- o en Suiza han mostrado que tambin entre nosotros se producen catstrofes de las que la poblacin local apenas tiene la culpa .
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Ahora hay que aplicar la declaracin de Kioto y la prxima cumbre sobre el clima en La Haya tiene que ir ms lejos que los esfuerzos realizados hasta ahora .
Desde que est claro que el CO2 es el principal responsable de los cambios climticos y que el transporte sigue aumentando , hay que realizar sobre todo propuestas concretas sobre cmo limitar el trfico urbano , dirigir correctamente el trfico de trnsito o configurar adecuadamente el road pricing .
Ms all de este comercio con las emisiones , hay que adoptar medidas para poder tener todo esto bajo control .
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No quiero poner en duda o atacar la movilidad -pues la necesitamos- pero debemos modificar el comportamiento del trfico y el comercio con las emisiones no debe conducir a que no debatamos ya sobre las otras medidas concretas .
Somos guas en Europa en lo referente a la poltica de medio ambiente y si queremos preservar la credibilidad entonces debemos ir ms all de lo que el Libro Blanco dice hoy .
<SPEAKER ID=221 NAME="Jackson">
Seor Presidente , quisiera hacer constar la preocupacin y la aprensin del Parlamento Europeo por el tema de la Conferencia de La Haya .
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En primer lugar , como ya se ha mencionado , est la cuestin de la participacin de parlamentarios europeos en la conferencia .
Sean cuales sean las polticas de la Unin Europea que surjan de esta conferencia en La Haya , tendrn que someterse al debate , enmienda y aprobacin de este Parlamento , eso en cuanto a las polticas europeas .
Las polticas nacionales , sean las que sean , tendrn que pasar por los parlamentos nacionales , pero nosotros tendremos algo que decir a la hora de acordar lo que se presente como poltica de la Unin Europea de resultas de La Haya .
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Hasta ahora nuestra prometida participacin en la delegacin de la UE se ha limitado a tres parlamentarios .
Adems , la naturaleza exacta de la participacin parlamentaria no est nada clara .
Nos gustara poder enviar a una delegacin ms numerosa .
Somos conscientes de que el COREPER va a tratar esto la semana prxima pero quisiramos escuchar noticias de la Comisaria .
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Tambin nos gustara que nuestros representantes fueran informados antes de la conferencia .
Espero que la Comisaria pueda informarnos plenamente , la escucharemos dentro de un momento , y que recibamos toda la informacin necesaria durante su intervencin .
Pero eso no es todo : es necesario que nuestros representantes estn presentes en todas las reuniones de la delegacin de la UE , incluyendo aqullas en las que se discuta la tctica y la poltica .
No creemos que pedir esto sea pedir demasiado .
Dada nuestra implicacin en la elaboracin de la legislacin de la Unin Europea es absurdo que la Comisin y el Consejo se guarden para s las negociaciones .
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En segundo lugar , est la cuestin de hasta qu punto los pases industrializados , incluido Estados Unidos , son realmente sinceros acerca del COP6 y de la ratificacin de Kyoto .
 Quieren realmente , y con toda honradez queremos nosotros , seguir adelante , o vamos a asistir a un frenazo ?
Parece que ya disponemos de pruebas abrumadoras de la repercusin del cambio climtico , pero , cuando los miembros de la Comisin de Medio Ambiente se reunieron recientemente con miembros del Congreso de Estados Unidos , afortunadamente mediante enlace de vdeo , la impresin que sacaron fue que el Congreso no aprobar la ratificacin de Kyoto .
Por tanto , si Estados Unidos no puede acordar estas medidas a favor del medio ambiente cuando su economa est prosperando en tan gran medida ,  qu oportunidad tendremos en otro momento cuando las cosas no parezcan ir tan bien ?
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Agradeceramos los puntos de vista de la Comisin sobre hasta dnde es probable que los estadounidenses saboteen la Conferencia de La Haya y sobre qu podemos salvar del naufragio .
En el caso de que Estados Unidos d firmes muestras de que no ratificar nunca Kyoto sin la participacin de los principales pases en desarrollo ,  qu perspectivas existen de que podamos crear una coalicin de pases que lo ratifiquen y cul es el riesgo de colocar a la Unin Europea en una situacin de desventaja econmica ?
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Tambin nos gustara escuchar de la Comisin un calendario claro de sus planes de medidas en materia de cambio climtico para el ao que viene .
Soy consciente de que esto puede suponer desvelar el 6  Programa de Accin Medioambiental , pero ste sera un momento oportuno para clarificar las grandes lneas de lo que podemos esperar .
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Por ltimo , puesto que conocemos las causas del cambio climtico , o est bastante claro que conocemos las causas del cambio climtico , las futuras generaciones difcilmente nos perdonarn por haber sido tan lentos en abordarlo .
Los gobiernos tienen miedo a un impuesto sobre carburantes por temor a no ser reelegidos .
Esto es humano y quizs inevitable .
Pero podramos al menos dedicar ms recursos al desarrollo de fuentes de energa renovables alternativas y convertirlas pronto en verdaderas opciones alternativas .
Es muy triste que el pasado ao recortramos , de hecho , el fondo de la Unin Europea para energas renovables , SAVE , al que ahora dedicamos una cantidad inferior al dinero que se gasta en subvencionar el tabaco .
Las generaciones futuras no nos lo perdonarn y las generaciones futuras tendrn razn .
<SPEAKER ID=222 NAME="Wallstrm">
. ( EN ) Quisiera en primer lugar dar las gracias al Sr . Moreira Da Silva , que ha elaborado dos excelentes informes sobre nuestra actual estrategia en materia de cambio climtico .
Permtanme tambin que exprese mi agradecimiento a la permanente importancia que concede el Parlamento Europeo al problema global del cambio climtico .
Me complace el debate general sobre esta cuestin del da de hoy .
Este debate es particularmente oportuno puesto que dentro de slo cuatro semanas van a adoptarse decisiones fundamentales en la sexta conferencia de las partes en el Convenio sobre Cambio Climtico - el llamado COP6 - en La Haya .
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Como saben , la Unin Europea apoya firmemente la entrada en vigor del Protocolo de Kyoto a ms tardar en 2002 , es decir , diez aos despus de Ro . La Unin Europea pretende ratificar el Protocolo en cuanto se concluya satisfactoriamente el COP6 con decisiones que salvaguarden la integridad medioambiental y la credibilidad del Protocolo .
Para ello , es esencial que la Unin Europea desempee un papel de liderazgo firme y proactivo . En ese sentido yo resumira los principales objetivos de la UE para el COP6 del siguiente modo .
En primer lugar , es necesario que los pases industrializados adopten medidas internas . Los pases industrializados emiten la mayora de los gases de efecto invernadero y tienen la responsabilidad de estar a la cabeza a la hora de luchar contra el cambio climtico .
El resultado del COP6 debera garantizar esto equilibrando la utilizacin de mecanismos de Kyoto , tales como el intercambio de emisiones , con acciones internas - suplementariedad - y haciendo frente a la necesidad de demostrar avances en las polticas para la reduccin de emisiones en 2005 .
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En segundo lugar , tenemos que asegurarnos de que los objetivos de Kyoto se respetan .
Los pases industrializados acordaron objetivos de reduccin con arreglo al Protocolo de Kyoto .
Para que estos objetivos se cumplan es necesario que acordemos en el COP6 un marco slido de normas para los mecanismos de Kyoto y un sistema firme y eficaz de cumplimiento . Ambos son necesarios para que los mecanismos funcionen eficazmente porque los mercados slo pueden funcionar de manera eficiente en un marco institucional slido .
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En tercer lugar , en cuanto a mantener objetivos que tengan sentido , a la Unin Europea le preocupa mucho la inclusin de las cisternas debido a las incertidumbres y riesgos cientficos y de otro tipo asociados a las mismas .
Tambin le preocupa el potencial tamao de las cisternas porque afecta a la necesidad de accin de los pases industrializados para reducir sus emisiones .
A no ser que se atiendan estas preocupaciones , no podemos aceptar la inclusin de otras actividades de utilizacin de la tierra y silvicultura que no sean la forestacin , la deforestacin y la reforestacin .
Las cisternas no deberan incluirse en el MDNC - mecanismo de desarrollo no contaminante - porque ste es un mecanismo que debera utilizarse para conseguir el desarrollo econmico y social de los pases .
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En cuarto lugar , es necesario que abordemos las necesidades de los pases en desarrollo y de las economas en transicin promocionando el desarrollo de capacidad , la transferencia de tecnologa y la ayuda a la adaptacin .
En ese sentido , las necesidades de los pases menos desarrollados merecen una atencin particular .
En el COP6 deberamos profundizar en estos temas y acordar que el mecanismo de desarrollo no contaminante ha de basarse en tecnologas seguras y respetuosas del medio ambiente que ayuden a estos pases a desarrollarse de un modo menos contaminante .
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Me complace la participacin de miembros del Parlamento Europeo en la Delegacin Comunitaria en el COP6 . Se espera una decisin definitiva acerca del nmero de parlamentarios que asistirn al COP6 para el 31 de octubre ; la Comisin Europea ha propuesto que el Parlamento Europeo est representado por ocho diputados .
Teniendo en cuenta las reglas institucionales para tal participacin , estos diputados pueden asistir a las reuniones plenarias y puedo asegurarles que tanto mi personal como yo haremos todo lo posible por informar con regularidad a los diputados presentes en el COP6 de las negociaciones que no estn abiertas a los observadores .
Tambin puedo comprometerme a organizar una sesin informativa adecuada antes del inicio del COP6 , quizs entre el 7 y el 11 de noviembre , si es posible - intentaremos organizar esto de la mejor forma posible .
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Permtanme tambin que me refiera a la cuestin de la ratificacin sin Estados Unidos . La Unin Europea est muy comprometida con la ratificacin y entrada en vigor del Protocolo a ms tardar en el ao 2002 .
Siempre que tenemos ocasin instamos a las dems partes , especialmente a EE.UU. y a Rusia , a empezar tambin a prepararse para la ratificacin . A pesar de que tericamente el protocolo puede entrar en vigor sin la ratificacin de los Estados Unidos , el que no est incluido en el rgimen el mayor emisor de gases de efecto invernadero del mundo sera sin duda la segunda mejor opcin .
Adems , esto es muy probable que tuviera efectos significativos sobre la competitividad de la UE .
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Me complace saber que la Comisin cuenta con el apoyo del Parlamento y del Consejo en su empeo por elaborar un programa europeo sobre cambio climtico eficaz .
La opinin de la Comisin de Medio Ambiente , Salud Pblica y Poltica del Consumidor del Parlamento Europeo acerca de este programa hace hincapi en que la prioridad de la estrategia de cambio climtico de la UE deberan ser polticas y medidas concretas .
Es importante que esta estrategia sea aprobada por todos los participantes y por ello la Comisin se ha embarcado en este proceso con mltiples participantes en el marco del programa sobre cambio climtico .
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El Consejo de Medio Ambiente adopt recientemente las conclusiones sobre polticas y medidas para limitar la emisin de gases de efecto invernadero , confirmando las decisiones adoptadas en el marco del Programa Europeo sobre cambio climtico .

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Al mismo tiempo , seala ciertas prioridades especficas , en los mbitos del transporte , la eficiencia energtica y la industria , que deberan desarrollarse , teniendo en cuenta la repercusin medioambiental y la rentabilidad de estas medidas .
Estas sugerencias se estudiarn detenidamente en el trabajo que se desarrolla actualmente dentro del Programa Europeo sobre Cambio Climtico . Como saben , el programa est en marcha y los seis grupos de trabajo existentes - mecanismos flexibles , suministro de energa , consumo de energa , transporte , industria e investigacin llevan funcionando desde el pasado mes de junio .
Desde el inicio del Programa Europeo sobre Cambio Climtico ha constituido un estimulante ejercicio de integracin al reunir a los servicios de la Comisin , a la industria , a ONGs y a expertos nacionales . La primera impresin despus de los primeros cuatro meses es ciertamente positiva .
Se ha desarrollado una actitud constructiva en los distintos grupos .
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Un informe de evolucin de este programa constituir la base de mi intervencin oral en el Consejo especial sobre el Clima del 7 de noviembre . A pesar del escaso tiempo del que ha dispuesto , el programa ya plantea una primera lista de probables medidas en cada uno de los sectores correspondientes .
Entre las medidas preliminares surgidas del Programa Europeo sobre Cambio Climtico estn : la promocin de una produccin combinada de calor y electricidad y energas renovables , el fomento del paso a combustibles con bajo contenido en carbono , el apoyo a la eficiencia energtica en los edificios , la sensibilizacin en el transporte , mejoras en los vehculos ligeros , medidas para controlar las fugas y la recuperacin de gases fluorados .
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Al final de su proceso consultivo , el verano prximo , el Programa sobre Cambio Climtico habr impulsado y habr avanzado en las propuestas existentes .
Pero , al mismo tiempo , habr fomentado nuevas ideas .
Por consiguiente , este Programa sobre Cambio Climtico es una oportunidad nica de reunir todos los elementos de una estrategia ambiciosa de la UE en materia de cambio climtico que la Comisin desarrollar ultimando las propuestas ms prometedoras .

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En cuanto al Libro Verde sobre intercambio de emisiones , me gustara agradecer a los parlamentarios el haberlo estudiado tan concienzudamente .
La Comisin est deseosa de escuchar las opiniones de los socios y por supuesto las del Parlamento Europeo .
Es previsible que existan diferencias de opinin cuando se valora un nuevo instrumento de poltica medioambiental y acojo con entusiasmo la actitud constructiva y de apoyo que ha adoptado este Parlamento .
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El intercambio de emisiones es un concepto nuevo y es comprensible que haya desconfianza en algunos sectores .
Espero que el Libro Verde haya contribuido en alguna medida a superar esta desconfianza .
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El intercambio de emisiones dentro de la Unin Europea sera otra medida que coexistira con las dems medidas que ya existen o que la Comisin est desarrollando en el contexto del Programa sobre Cambio Climtico . La Comisin no se lo est jugando todo a una carta .
Una reduccin significativa de las emisiones exigir todo un abanico de polticas y medidas . Con el fin de ampliar las conversaciones dentro de la Unin Europea , la Comisin present un anlisis de cmo funcionara el intercambio de emisiones .
No se trataba de ningn modo de un anlisis definitivo .
Aunque pudiera pensarse que el Libro Verde favoreca las opciones dadas , la Comisin pretende principalmente tener una mente abierta hacia este nuevo instrumento y defender un desarrollo prudente , cauteloso y progresivo del intercambio de emisiones dentro de la UE . Esta cautela impidi que la Comisin planteara desde el principio el que todos los gases de efecto invernadero y otros sectores , incluyendo el transporte y el sector domstico , se sometieran al intercambio de emisiones .
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En ltima instancia , un esquema que haya demostrado que funciona puede ampliarse , pero primero el sistema tiene que demostrar su vala . No creo que el intercambio de emisiones favorezca la energa nuclear ms que cualquier otra de las medidas en materia de cambio climtico que se estn estudiando en el marco del Programa Europeo sobre Cambio Climtico .
No se prev que la energa nuclear se incluya en el plan de intercambio de emisiones .
Los argumentos a favor de empezar en 2005 siguen siendo igual de slidos de tal forma que la Comunidad pueda beneficiarse de lo aprendido y de lo realizado .
De hecho , los Estados Miembros ya se estn moviendo y deberamos tener muy presente el inters general de la Comunidad . Adems , tengo la intencin - y ya mantuve conversaciones sobre esto en octubre del pasado ao - de involucrar a los pases de Europa Central y del Este en cualquier rgimen de intercambio de emisiones futuro .
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Por ltimo , las respuestas que se han recibido al Libro Verde hasta ahora - alrededor de 50 - reflejan el alto grado de inters en este instrumento .
Las opiniones sobre qu debe hacerse a continuacin difieren y la Comisin decidir cmo avanzar en los prximos meses , una vez que las aportaciones se hayan analizado ms detenidamente y que conozcamos los resultados del COP6 .
Siempre ha sido y sigue siendo el deseo de la Comisin que lo que haga la Comunidad en materia de intercambio de emisiones sea plenamente compatible con el sistema de intercambio de emisiones del Protocolo de Kyoto cuando entre en vigor .
Como saben , el sistema de la UE entrar en vigor en 2005 mientras que el comercio internacional de Kyoto no lo har hasta despus .
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En conclusin , puedo expresar un apoyo general a las resoluciones de sus seoras y me gustara expresar de nuevo mi agradecimiento y mi aprecio por los esfuerzos constructivos del Parlamento por sensibilizar sobre el cambio climtico y por el apoyo que presta la Comisin en la aplicacin .
<SPEAKER ID=223 NAME="Fiori">
Seora Comisaria , permtame que , dentro de un informe realmente magnifico como el del Sr . Da Silva y del escenario que usted nos acaba de describir , importante y lleno de perspectivas , me detenga por un momento en un hecho que se est convirtiendo en dramtico y en las inundaciones que la semana pasada afectaron a amplias zonas de nuestra Europa : ante todo el Norte de Italia y despus Francia y Espaa .
Nos estamos acostumbrando a un lenguaje que caracteriza de manera dramtica nuestros tiempos ; verbos como desbordar , rebosar , inundar forman parte de un lxico que llega a ser casi normal .
Pensamos que esto es una dramtica consecuencia de los cambios climticos para los cuales el sistema social y econmico debe prever una manera de contrarrestarlos .
<P>
Los expertos en clima nos dicen que est cambiando la meteorologa de nuestras regiones .
Las lluvias extraordinarias de hace unos das han servido para reequilibrar el clima de hace un ao , en que prevaleci la sequa .
Nos dicen asimismo que la tendencia a la sequa se manifestar y agravar en los prximos aos y , en sntesis , se alternar con algn diluvio y con los consiguientes desbordamientos y rebasamientos .
Por esto , ha llegado el momento , ahora que , lamentablemente , nuestros muertos han sido enterrados , que los periodistas se han marchado de las zonas devastadas y que el ro , en este caso el Po - yo vivo cerca del Po - est volviendo a su cauce normal , de abrir , como decimos en Italia , el paraguas , no para parecernos a la funesta Casandra , sino para evaluar una vez ms las necesidades y los remedios .
<P>
Lo cierto es que en estos aos han avanzado las medidas de alerta y de alarma que han permitido paliar la envergadura de las catstrofes , sin embargo , esto , aun reconociendo su relevancia e importancia , no se puede considerar un factor primario .
Hace falta una poltica de defensa precisamente para hacer lo que nos dicen los expertos en clima .
Son necesarias decisiones polticas y territoriales de salvaguardia del terreno , tambin cuando brilla el sol .
<P>
En consecuencia , subrayo algunas reflexiones .
La primera se refiere a la lgica del trabajo de construccin del ser humano que no se puede olvidar : es necesario dirigirlo a travs de una cada vez ms rigurosa aplicacin de proyectos , normas y controles y , ante todo , debe ser enfocado lo mejor posible el trabajo agrcola del ser humano .
En la reciente inundacin del Po , el terreno agrcola ha actuado como un aliviadero en defensa de los territorios urbanos y la agricultura ha encauzado la riada soportndola ella misma para salvar los centros urbanizados .
Por lo tanto , es necesario reafirmar el papel del agricultor como protector del medio ambiente que cuando brilla el sol se deja de lado , se olvida y se infravalora .
La poltica agrcola y medioambiental , as como la urbanstica y territorial se esfuerzan en encontrar un lugar adecuado para estas funciones .
Es preciso que en Europa hallemos las formas de coordinacin adecuadas .
<SPEAKER ID=224 NAME="Hulthn">
Seor Presidente , hoy tenemos que discutir tres importantes documentos que ataen a uno de los mayores retos del futuro , esto es , el cambio climtico .
<P>
Para un habitante de Europa del Norte , donde la temperatura en esta poca del ao raramente excede los siete grados y donde llueve torrencialmente , la idea de un clima ms benigno puede parecer , a primera vista , atractiva .
No es tan simple .
El cambio climtico que se viene encima no implica nada favorable para nadie .
Por el contrario , el escenario es justamente el que se ha descrito , es decir , tormentas , lluvias e inundaciones .
A esto hay que aadir los cambios en la flora y fauna .
La vida no seguir siendo igual y tampoco ser agradable .
<P>
Los tres documentos sobre el cambio climtico que ha tratado la Comisin de Medio Ambiente , Salud Pblica y Poltica del Consumidor pueden considerarse como documentos que representan diferentes perodos .
La resolucin acerca de la Conferencia de La Haya es lo que est ms cerca en el tiempo .
En la comisin presentamos nuestros criterios - y espero que tambin sean los de la Unin - acerca de lo que debera suceder en La Haya .
Ha habido gran unidad de criterios , cosa que constituye un buen fundamento ahora que estamos a las puertas de la Conferencia de La Haya .
La resolucin marca claramente la necesidad de suscribir el Protocolo de Kioto y de que los pases industrializados impulsen el trabajo para detener el cambio climtico .
Tambin hace hincapi en que los instrumentos flexibles deben ser un complemento de las medidas nacionales .
Me alegra escuchar que ste es tambin el criterio de la Comisaria Wallstrm .
<P>
Creo que el Presidente de la Comisin de Medio Ambiente , Salud Pblica y Proteccin al Consumidor ha dejado en claro que en nuestra opinin no son suficientes tres representantes del Parlamento Europeo en la Conferencia de La Haya .
Tambin celebro que la Sra . Wallstrm diga que la propuesta de la Comisin es de ocho representantes .
El Parlamento Europeo y quienes trabajan aqu con los asuntos de medio ambiente deben ser tomados en serio alguna vez y no solamente deben servirse de ellos como figuras simblicas .
Tambin es importante subrayar cuando se habla de reuniones e informacin peridicas durante la Conferencia de La Haya , que stas tienen que ser constructivas .
Tambin es importante que se tomen en cuenta los criterios de los parlamentarios , de modo que no sea una comunicacin en un slo sentido .
<P>
La resolucin sobre comercio con los derechos de emisin constituye un buen documento , pero ha sido mejorada an ms despus de las modificaciones realizadas en la comisin .
El ms importante complemento es , igual que en el documento COP6 , la clara alusin a que el comercio con los derechos de emisin no deber exceder el 50 por ciento de las medidas relacionadas con las reducciones de emisin .
Tambin es importante que se exijan objetivos cuantificables respecto a cada pas y a cada sector .
Adems , debern existir medidas vinculantes , que obliguen a los Estados miembros a cumplir con sus cuotas .
<P>
Existe cierta preocupacin porque en el Libro Verde se excluye a ciertos sectores , por ejemplo , el de los transportes .
Confiamos en que este trabajo se incluir en el prximo documento , es decir , en la estrategia comunitaria y en las medidas para disminuir las emisiones , y que no se olvidar al sector de los transportes a la hora de discutir el cambio climtico .
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El mensaje es muy claro : el principio tiene que ser que todas las emisiones , independientemente de su origen , debern ser contempladas por alguna norma , la de los derechos de emisin u otras , pero tendrn que existir limitaciones concretas y normas para todos los tipos de emisiones .
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Muchas personas han dudado de la propuesta sobre comercio con los derechos de emisin , especialmente en relacin con sus consecuencias socioeconmicas .
Hay quienes simplemente temen perder el empleo . Se teme que las empresas enfrenten a las industrias entre s .
En mi opinin , esas dudas e inquietudes estn incluidas en el punto 13 de la resolucin , y espero que ste sirva para tranquilizar al menos a algunas personas .
Quisiera subrayar que hay un error evidente en la versin sueca .
Tan slo la mitad de la enmienda que se publica en la versin sueca ha sido aprobada .
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El tercer documento es , quizs , el ms importante a largo plazo .
Se ocupa de la estrategia y de las medidas para disminuir las emisiones de gases de efecto invernadero .
Tambin trata de aquello que es realmente importante , es decir , del cambio de nuestras vidas y costumbres para lograr algo .
Es un documento que esperbamos .
Habramos celebrado mucho ms su llegada si hubiese sido ms concreto y claro , pero esperamos que ganar en claridad con las modificaciones y enmiendas aprobadas en la Comisin de Medio Ambiente , Salud Pblica y Proteccin del Consumidor .
<SPEAKER ID=225 NAME="Caveri">
Seor Presidente , seora Comisaria , me felicito de que la discusin sobre el cambio climtico en Europa y en el mundo nos haya brindado la oportunidad de referirnos al verdadero cicln que ha afectado a una gran parte de Europa .
El cicln , que los meteorlogos alemanes han bautizado Josefina , ha azotado el noroeste de Italia , y concretamente mi regin , Val d  Aoste .
En tres o cuatro das cay , en una superficie global de 10.000 km  , una media de 500 a 700 mm. de lluvia , lo que equivale grosso modo a la lluvia cada en un ao .
Eso significa que el terror ha golpeado Val d  Aoste , al igual que las dems regiones y pases , a los que esta dolorosa experiencia sita en un verdadero estado de guerra y ante una lista de daos larga y costosa .
<P>
 Para qu , pues , la Unin Europea ?
A la vez para cambiar nuestro estilo de vida y sobre todo para entender los ciclos que modifican la climatologa , movilizar los fondos europeos necesarios para responder a las exigencias de las poblaciones y , finalmente - es mi lgica de montas - , para hacer frente a la verdadera necesidad de una intervencin en las regiones de montaa de Europa , ya que de lo contrario estas inundaciones podran , desgraciadamente , volver a producirse .
<SPEAKER ID=226 NAME="De Roo">
Seor Presidente , seor Comisario , estimados colegas , nuestro clima ya est cambiando .
En el pasado milenio la temperatura ha bajado una quinta parte de un grado .
Sin embargo , en los ltimos cincuenta aos ha subido grado y medio .
El calentamiento se intensifica cada vez ms .
Muchos ciudadanos piensan que uno o dos grados ms no estara mal , pero la clida corriente del Golfo que nos brinda un clima agradable puede invertirse en todo momento .
Si esto ocurriera Europa pasara a sufrir el clima de Canad , con muchas semanas de 20  30 grados bajo cero en invierno .
<P>
Hacen falta medidas drsticas para detener el calentamiento del planeta .
El Protocolo de Kioto es demasiado limitado .
El crecimiento del trfico areo en los prximos quince aos absorber por s solo todas las reducciones contenidas en el Protocolo .
En este momento China emite ya ms gases de efecto invernadero de lo que es razonablemente sostenible .
No podemos cerrar los ojos ante esta evidencia .
<P>
Despus de 2020 los pases en vas de desarrollo tambin deberan sumarse a la lucha contra los gases de efecto invernadero .
Ahora bien , deben hacerlo en condiciones de igualdad .
Cada ciudadano del mundo tiene derecho a emitir la misma cantidad de CO2 . Los ciudadanos americanos no pueden emitir 200 veces ms que los habitantes del frica Oriental .
El comercio internacional en certificados CO2 , que en principio entrar en vigor en 2008 , debe basarse en equity .
Es imprescindible para que participen pases en desarrollo como China y la India .
<P>
Si en La Haya optamos por la va americana del grandfathering este camino quedar bloqueado . Si queremos avanzar tenemos que fomentar la eficiencia energtica y las energas renovables , tanto en el Norte como en el Sur .
No valen los arbustos de 25 cm de altura que propone el Gobierno australiano . Ni tampoco otros proyectos de forestacin cuyo seguimiento resulta inviable .
<P>
Tambin sera un disparate subvencionar la energa nuclear con fondos del Clean Development Mechanism .
Sera perverso en un momento en que Estados Unidos y Europa no hacen ms que cerrar centrales nucleares .
Afortunadamente , nuestros ministros y la Comisin se han sumado a la va correcta .
En nombre de mi Grupo les deseo firmeza .
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El buen camino pasa por una clere ratificacin del Protocolo de Kioto .
No podemos llegar a depender del Senado Americano .
Tras la ratificacin , la emisin de CO2 tendr un precio .
De momento , las grandes industrias y al sector de la generacin de electricidad , que representan juntos el 45 % de la emisin de CO2 , no tienen que pagar nada .
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El Libro Verde sobre el comercio de los derechos de emisin en Europa es una excelente iniciativa .
Europa debe hacer todo lo posible por cumplir el objetivo del 8 % .
Quiero hacer un llamamiento a la Comisin Europea para que elabore propuestas complementarias destinadas a contener la emisin en el sector del transporte .
Para ser crebles tenemos que alcanzar nosotros mismos la meta del 8 % .
Slo en ese caso podremos lograr avances en la escena mundial del clima .
<SPEAKER ID=227 NAME="Sjstedt">
Seor Presidente , como es de pblico conocimiento , los asuntos relacionados con el clima son posiblemente los problemas medioambientales de ms difcil solucin .
No es porque ignoremos las medidas que se precisan , sino porque stas tienen consecuencias muy profundas en la poltica de transportes y en la de energa y , ciertamente , en nuestros hbitos de consumo .
Para disminuir las emisiones de gases de efecto invernadero se requieren cambios sociales verdaderamente profundos .
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Los pases ms desarrollados , los que tienen ms altos niveles econmicos y que emiten ms gases de efecto invernadero por persona , tienen la mayor responsabilidad a la hora de impulsar la reduccin de estas emisiones .
Por eso , ante la Conferencia de La Haya , resulta indispensable llegar a un acuerdo con EE.UU. que conduzca a verdaderos avances y a la ratificacin del Protocolo de Kioto .
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Una poltica responsable de los pases ms desarrollados tiene que fundamentarse en la disminucin de sus propias emisiones .
Si se va a permitir el comercio con los derechos de emisin , cosa que encuentro muy dudosa , ste debera constituir slo una pequea parte de la totalidad de la poltica . Este tipo de comercio tiene que estar estrictamente controlado , en atencin a circunstancias de carcter social y a las posibilidades futuras de los pases en desarrollo .
Este sistema puede conllevar muchos riesgos futuros cuando Rusia y los pases en desarrollo se incorporen al comercio con los derechos de emisin y ste alcance una dimensin mundial .
Por el contrario , existen otros mecanismos flexibles que pueden usarse ventajosamente a escala mundial .
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El comercio con los derechos de emisin y reducciones no debe sustituir a los verdaderos cambios que se necesitan , igual cosa vale para la energa nuclear .
Necesitamos una poltica enrgica en favor de la disminucin del consumo de energa , de las energas renovables , de los combustibles alternativos y de los impuestos medioambientales a los transportes .
La ejecucin de estas medidas es responsabilidad especialmente de los pases miembros .
En el mbito fiscal , es deseable un impuesto mnimo comn .
Si no fuese posible llegar a un acuerdo sobre la aplicacin de impuestos a los gases de efecto invernadero en el mbito comunitario , los pases que estn dispuestos a ir a la vanguardia deberan , de todos modos , establecerlos .
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En cuanto al informe Moreira Da Silva , estamos de acuerdo en la mayora de los puntos , pero somos ms escpticos respecto al comercio con los derechos de emisin .
Un sistema de esta naturaleza puede ser un experimento interesante en el mbito de la UE , pero no puede reemplazar a otras medidas .
<SPEAKER ID=228 NAME="Muscardini">
Seor Presidente , en estos aos hemos asistido a un aumento exponencial de catstrofes en nuestro territorio : catstrofes naturales que , en muchos casos , han afectado a regiones y pases enteros , catstrofes naturales que , sin embargo , no solo son achacables al cambio climtico producido , entre otras cosas , por obra del ser humano , sino que dependen tambin de cambios humanos en el territorio aportados por administraciones , gobernantes y ciudadanos que no han sido capaces de conseguir mejorar , preservar y garantizar .
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Este ao en Italia se registr la primera catstrofe en Calabria y despus esta enorme tragedia con ms de 25 muertos y ms de 45.000 evacuados en el Norte .
Se han visto muy afectados el Valle de Aosta , Piamonte y muchas zonas del valle del Po y de Lombarda .
El ao pasado , en Francia la tragedia destruy bosques centenarios y caus daos incalculables para toda la humanidad .
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Seor Presidente , hace cinco aos Italia sufri otra inundacin .
Tambin en esa ocasin resultaron destruidas casas , puentes , carreteras , fbricas , comercios y pueblos enteros .
En esa ocasin , en mi calidad de diputado europeo de Alianza Nacional , ped a la Comisin que se elaboraran con urgencia una propuesta para determinar las zonas de riesgo de inundaciones y un mapa hidrogeolgico de las regiones de la Unin Europea .
Han pasado cinco aos , estamos hablando de una nueva inundacin y no existe ningn mapa hidrogeolgico .
Europa no ha emprendido ninguna accin ni ha ejercido ninguna presin sobre los Estados nacionales , al objeto de se modificara y mejorara la realidad en el territorio de cada una de las naciones .
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Ahora volvemos a proponer el mismo mapa , con la esperanza de no encontrarnos , dentro de cinco aos , aqu contando muertos y reprochndonos no haber cumplido nuestra obligacin : un mapa de las zonas de riesgo de la Unin Europea , una directiva que defina los estndares de seguridad para las construcciones prximas a los ros y a los torrentes , para establecer criterios operativos de cara a la explotacin de los rboles y para impedir las actividades de canteras y vertederos en los lugares de riesgo , con sanciones contra quien las autoriza y contra quien las realiza .
Nos debemos convencer de que la prevencin de los riesgos para la recalificacin medioambiental es la mejor defensa del medio ambiente .
El desarrollo , incluido el rural , debe ser compatible con el medio ambiente , es decir , con el ser humano .
<SPEAKER ID=229 NAME="Gobbo">
Seor Presidente , Seoras , desde algunas dcadas el cambio climtico en Europa causa catstrofes que no han sido todava estudiadas y evaluadas adecuadamente .
Padania , una regin geopoltica y cultural de las ms avanzadas en Europa , ha sufrido una dramtica inundacin con un penoso balance de vctimas humanas y de daos materiales .
El Gobierno italiano , al asignar importes absolutamente ridculos respecto a la envergadura de la catstrofe - por otra parte , anunciada - en una regin productiva estratgica para Italia y Europa , se est comportando con estas poblaciones extraordinariamente activas de manera inadecuada e irresponsable , con ineficacia , como ya qued demostrado en el caso de las poblaciones afectadas por el terremoto de Umbra y por las inundaciones del sur de Italia .
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Hasta ahora no se ha emprendido ninguna accin de prevencin y de calificacin hidrogeolgica .
Europa debe erigirse en garante , intervenir ante el Gobierno italiano para que se reconozcan de inmediato todos los daos a las empresas - que , por otra parte , deben quedar exentas de pago de cualquier tipo de impuestos - y a los ciudadanos que , ayudados por el activo y ejemplar voluntariado padano , se han puesto enseguida manos a la obra para restablecer la normalidad .
<SPEAKER ID=230 NAME="Liese">
Seor Presidente , seora Comisaria , estimadas y estimados colegas , en primer lugar quiero felicitar al ponente , Jorge Moreira da Silva , por su excelente trabajo y por su informe .
La proteccin del clima no es un tema marginal para los ecologistas apasionados sino uno de los mayores desafos de nuestros tiempos .
Las terribles tormentas e inundaciones que se han abatido sobre Europa y el mundo en los ltimos meses nos deberan sacudir las consciencias .
Casi todos los cientficos nos dicen que estas tormentas e inundaciones van a aumentar drsticamente si no reducimos claramente los gases causa del efecto invernadero .
Por ello , la proteccin del clima es tambin un mandato de sentido comn econmico y por ello me irrita que , ante este desafo , en el debate sobre la proteccin del clima con frecuencia slo se diga lo que no se quiere y no lo que realmente se quiere .
Faltan alternativas , faltan debates constructivos .
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Muchos dicen que no quieren en ningn caso la energa nuclear .
Otros dicen que no quieren en ningn caso medidas fiscales .
Pero creo que se debe adoptar cualquier posibilidad para reducir los gases que provocan el efecto invernadero .
Tambin me irrita que en el debate que tiene lugar en los Estados miembros sobre los impuestos ecolgicos nacionales se ejerzan con razn crticas a estos instrumentos nacionales pero que se realicen demasiado pocas propuestas positivas .
Y este es el motivo porqu en nombre del Grupo del PPE he presentado una enmienda que exige un impuesto europeo sobre el clima que recoja todos los gases que provocan el efecto invernadero .
Tenemos la oportunidad de corregir los errores cometidos a nivel nacional y marcar una seal positiva para Europa .
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El Grupo del PPE defiende tambin la posicin de que la energa nuclear es irrenunciable al menos durante los prximos decenios para reducir las emisiones de estos gases .
Un abandono de la energa nuclear , tal como se proyecta y se lleva a cabo en algunos Estados miembros , es exactamente la seal errnea pues las centrales nucleares producen muchos menos gases que provocan el efecto invernadero que la energa de origen fsil .
Antes de abandonarla hay que decir cmo se quiere reducir los gases que provocan el efecto invernadero .
<SPEAKER ID=231 NAME="Lange">
Seor Presidente , seora Comisaria , estimadas y estimados colegas , en primer lugar yo tambin quiero felicitar al ponente pues creo que ha logrado unificar de modo excelente los diversos intereses que existen en esta Asamblea y encontrar una posicin para el Parlamento .
Seora Comisaria , desde 1995 sigo el debate sobre el clima aqu en esta Asamblea .
Lo que he visto desde 1995 ha sido que el Parlamento ha realizado concesiones siempre ante el trasfondo tctico de que queremos que el pas que emite ms CO2 , se suba con nosotros al bote de Kioto .
Nos hemos subido y hemos dicho que aceptamos el comercio de emisiones .
En principio estamos a favor y hemos realizado muchas otras concesiones .
En algn momento , el listn est para m tan bajo que puedo decir que ya no se puede bajar ms .
Ya no son posibles ms concesiones .
Por ello , soy de la opinin de que en las futuras negociaciones , si los EE.UU no logran iniciar un proceso de ratificacin , deberamos centrarnos en realizar acuerdos con los otros pases y ratificar sin los EE.UU para que toda esta situacin avance por fin .
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No podemos hacer concesiones hasta el punto cero sin la certeza de que el Congreso vaya adems a dar su apoyo realmente .
Seora Comisaria , he escuchado naturalmente su intervencin sobre el programa del clima ECCP .
Ha sido una charla festiva sobre todo lo que se podra hacer y lo bonito que sera .
En los ltimos aos ya he escuchado en alguna que otra ocasin tales charlas festivas .
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Prefiero mucho ms luchar junto con usted por fin por medidas muy concretas , por ejemplo , para poner en marcha el uso de energas renovables .
Se ha presentado una propuesta al respecto y me pregunto al respecto qu poltica de la Comisin es si en la Direccin general de Competencia a esta propuesta para fomentar las energas renovables se responde con el medio del marco de ayuda al medio ambiente , lo que quizs la destruya .
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Yo quiero luchar junto con usted por lograr un estndar para casas de bajo consumo energtico .
Quiero luchar junto con usted para establecer un marco fiscal para el fomento de los vehculos de bajo consumo .
Es decir , abandonar por fin las charlas festivas y entrar en el trabajo concreto de cada da para que las charlas festivas se conviertan realmente en charlas cotidianas .
<SPEAKER ID=232 NAME="Davies">
Seor Presidente , me complace escuchar que la Comisaria est presionando para que ocho diputados de esta Cmara asistan al COP6 , pero quisiera subrayar que nuestro deseo es desempear un papel constructivo en la elaboracin de la estrategia europea .
No queremos que se nos deje de lado como a los parlamentarios que asistieron hace poco a la Conferencia de la Organizacin Mundial de la Salud .
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Nos vemos trabajando al lado de un conjunto de instituciones europeas en la lucha por mejorar la situacin y por hacer que se ratifique el Protocolo de Kyoto .
Comprese , despus de todo , nuestra concordancia con la experiencia que tuvimos recientemente en la sesin por teleconferencia con los miembros del Congreso de EE.UU. , que , francamente , fue una experiencia muy deprimente .
El presidente de la Comisin de Ciencias de la Salud afirm que , desde el punto de vista estadounidense , se trataba de una cuestin econmica y no de una cuestin medioambiental .
Esto indica realmente las diferencias entre el planteamiento de los representantes de Estados Unidos y el de este Parlamento .
No se reconoci la necesidad de hacer sacrificios o de aceptar que tenemos responsabilidades histricas a ambos lados del Atlntico como los mayores emisores de gases de efecto invernadero .
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A pesar de todas nuestra buenas intenciones , parece que en la Unin Europea lejos de recortar las emisiones de CO2 al final de esta dcada , acabaremos aumentndolas .
Por tanto , las perspectivas para el COP6 son malas , pero las perspectivas de que nosotros cumplamos con nuestros objetivos incluso con Kyoto tampoco parecen buenas .
A esto no ayuda el que los gobiernos de la Unin Europea respondan a los llamamientos a favor de reducir los precios de los combustibles .
Si de verdad nos preocupa el medio ambiente , hay que oponerse a estos llamamientos .
No deberamos reducir los impuestos sobre los combustibles .
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Yo digo " s " al intercambio de emisiones ; adelante con l .
Y dmonos prisa tambin con las medidas que necesitamos adoptar en cada Estado miembro para reducir las emisiones del trfico , para aumentar la eficiencia energtica , para promocionar las energas renovables y la PCCE ( produccin combinada de calor y electricidad ) .
La triste verdad es que no vamos a conseguir de todas formas impedir el cambio climtico , pero si no empezamos a tomar medidas ahora los problemas sern mucho peores .
<SPEAKER ID=233 NAME="Turmes">
Seor Presidente , seora Comisaria , Seoras , algunos tratan que la energa nuclear vuelva a estar al orden del da .
Creo que , hasta ahora , los ministros europeos de Medio Ambiente han sido muy prudentes al tomar la decisin de excluirla de la lista de los mecanismos de flexibilidad .
La energa nuclear es ms cara que otras alternativas , por ejemplo : la alternativa " eficacia energtica " , y todo dlar que se invierta en el sector nuclear se pierde para otras inversiones mucho ms rentables .
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La energa nuclear no responde realmente a las necesidades de las poblaciones , que tambin desean estar instaladas en viviendas con calefaccin , o con aire acondicionado , segn las zonas climticas en las que las personas viven .
La energa nuclear no aporta ninguna solucin , sino que las soluciones estn en el mbito de la cogeneracin , sobre la base de la biomasa o del gas .
La energa nuclear sigue siendo peligrosa .
El accidente en Tokai-Mura lo ha demostrado , y cincuenta aos despus de los comienzos de la utilizacin de la energa nuclear en el mbito civil , seguimos sin soluciones para los residuos .
Ya se han invertido muchos millardos en investigacin , sin que se produzcan avances .
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Por otro lado , creo que debemos ver realmente el inters que representa la eficacia energtica .
Se puede ayudar mucho a los chinos , a los indios , a Indonesia , a los pakistanes , proporcionndoles los medios para comprar frigorficos que consuman poca energa , porque dentro de diez aos habr 800 millones de frigorficos .
Es as como se zanjar el problema de las emisiones de CO  de los pases en vas de desarrollo , y no tanto con los dos , tres , cuatro o cinco reactores nucleares que podramos venderles .
<SPEAKER ID=234 NAME="Gonzlez lvarez">
Seor Presidente , afirma acertadamente el ponente que el cambio climtico es uno de los problemas medioambientales ms graves con los que nos estamos enfrentando .
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Aunque hayan pasado ya tres aos desde la Conferencia de Kyoto y desde el compromiso de la reduccin del 8 % de gases de efecto invernadero con respecto a los niveles de 1990 , la Agencia Europea de Medio Ambiente nos recuerda que , si no se toman medidas polticas muy concretas , esa reduccin no ser real , todo lo contrario : aumentarn en un 6 % las emisiones de gases de efecto invernadero .
Debe considerarse que quiz sean las emisiones producidas por el transporte las que aumenten ms rpidamente , pudiendo alcanzar en el ao 2010 hasta un 39 % .
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Comparto tambin con el ponente su preocupacin por que las medidas y polticas concretas sean prioritarias respecto al comercio de derechos de emisin , que debe ser complementario de aqullas .
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No comparto en absoluto la fe y el entusiasmo que el Sr . Liese tiene en la energa nuclear .
Yo considero , como el compaero que intervino anteriormente , que la energa nuclear tiene problemas no resueltos y me tranquiliza que la Comisaria diga que , en las propuestas que se estudian , la energa nuclear no va a salir reforzada .
<P>
En todo caso , creemos que la prioridad para la Unin Europea deben ser las polticas y medidas concretas y la definicin de un programa europeo sobre el cambio climtico con objetivos y metas tambin concretos , y nos preocupa que no sea sa la filosofa que se va a defender en la prxima reunin de La Haya .
<P>
Termino , seor Presidente , recordando , al igual que otros colegas , las inundaciones en Espaa y en Italia , que nos parecen , como otras catstrofes llamadas naturales , expresin del cambio climtico .
<SPEAKER ID=235 NAME="Ayuso Gonzlez">
Seor Presidente , seora Comisaria , seoras , en primer lugar , deseo unir mi felicitacin a las que ha recibido el ponente por estos dos magnficos informes .
Respecto al primer informe , solamente mencionar las inundaciones y vctimas que ha habido en el Este de Espaa , achacadas al cambio climtico , porque ya se han referido a ambas los anteriores oradores .
<P>
Respecto al segundo informe , considero que el comercio de los derechos de emisin debe abordarse como un instrumento para facilitar el cumplimiento de las obligaciones del Protocolo de Kyoto .
Ante este mecanismo de flexibilidad se pueden adoptar varias actitudes : expectantes , reactivas o activas .
Creo que tanto desde el punto de vista econmico como ambiental debemos adoptar un enfoque activo .
Entre las razones para ello est la consideracin realista de que esto va a permitir la consecucin de objetivos ambientales a corto plazo al establecerse niveles de reduccin concretos , as como calendarios de cumplimiento .
Es tambin una oportunidad para incentivar la investigacin y el desarrollo de nuevas tecnologas en el control de la contaminacin , en contra de la opinin de los que creen que este mecanismo es una forma de perpetuar los intereses de las grandes compaas contaminantes .
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Si esta herramienta se aplica correctamente , contaminar ser cada vez ms caro , y el mercado se encargar de dejar fuera de juego a los productos obtenidos de la forma menos limpia .
Asimismo , al convertirse las emisiones en objeto de comercio se obtendr mayor control sobre las mismas y , adems , quedarn documentadas .
Esto fomentar el desarrollo de actividades de menor impacto ambiental .
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Es imprescindible desarrollar este mecanismo de forma transparente y como parte indivisible del conjunto de medidas que han de adoptar los Estados miembros dentro de la estrategia europea de lucha contra el cambio climtico .
En este sentido , todos los Estados miembros debern realizar un gran esfuerzo de comunicacin con el pblico para que desde el principio se comprenda bien qu objetivos se persiguen con este mecanismo y cules son sus beneficios , siempre parciales y complementarios a otro tipo de medidas .
De esta forma no habr malas interpretaciones .
<SPEAKER ID=236 NAME="Corbey">
Seor Presidente , seor Comisario , dentro de poco gran parte de la poblacin mundial necesitar botas . Sobre todo la gente del Tercer Mundo habr de proteger sus pies contra la subida del agua .
Aunque recientemente las dramticas consecuencias tambin se han puesto de manifiesto en Italia .
La relacin exacta entre la emisin de CO2 y el calentamiento del planeta no queda an del todo clara , pero eso no debe ser ninguna razn para que no adoptemos medidas drsticas en este mismo momento .
Conviene aplicar el concepto de previsin .
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Los expertos nos dicen que la actual emisin de CO2 ha de reducirse en un 60 % para detener el cambio climtico .
Estamos haciendo esfuerzos por alcanzar una reduccin del 8 % . Es una tarea ardua .
Apostamos por ms energa sostenible y ms eficiencia . Con razn .
Aunque estos propsitos no son nuevos . A pesar de ello no podemos sino comprobar que nuestra dependencia de combustibles fsiles apenas ha disminuido desde los aos 70 .
Por eso , hemos de emplear y aprovechar al mximo todos los instrumentos posibles .
Ello implica un s rotundo al comercio de los derechos de emisin , siempre y cuando se trate de una frmula muy meditada .
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Quedan por resolver importantes problemas econmicos y polticos .
El comercio de los derechos de emisin puede dar lugar a una nueva forma de colonialismo .
A los pases ricos les resulta fcil comprar reducciones en los pases en vas de desarrollo para sustraerse a sus obligaciones .
De este modo se frena la renovacin tecnolgica .
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Por todo ello , el xito del comercio de los derechos de emisin depender del precio .
Una tarifa excesivamente baja invita a comprar .
El xito depender asimismo de la base en que se apoye el sistema .
El comercio debe ser justo y debe constituir un level playing field en los sectores afectados .
El mercado debe ayudar a fomentar el crecimiento sostenible y el reparto equitativo .
Para ello hacen falta elecciones polticas unvocas .
La Conferencia sobre el cambio climtico de La Haya nos brinda la oportunidad de lograr avances a escala mundial . No dejemos escapar esta ocasin .
No podemos escudarnos en la mala voluntad de los Estados Unidos .
Una buena colaboracin entre pases ricos y pases pobres es imprescindible para lograr los objetivos climticos .
Hemos de establecer puntos de partida equitativos .
Aparte de ser justo , el principio de conceder los mismos derechos de emisin a todos los ciudadanos del mundo tambin es eficaz .
Anima a los pases en vas de desarrollo y fomenta los esfuerzos en el mbito tecnolgico .
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De La Haya debe salir asimismo un orden del da para el futuro en el que no puede faltar la igualdad de derechos de emisin para todos los ciudadanos del mundo .
Para finalizar , doy las gracias al ponente por su trabajo y deseo mucho xito a la Comisin .
<SPEAKER ID=237 NAME="Isler Bguin">
Seor Presidente , el cambio climtico generado por nuestros mtodos de consumo ha comenzado .
Sus Seoras han recordado las catstrofes que estn ocurriendo , y que son una llamada de alerta que exige que se intervenga concretamente y polticamente .
Saludamos el balance lcido y desapasionado de nuestro colega Moreira Da Silva , balance de los desafos y de las esperanzas , as como de las renuncias , las desilusiones , que ha debido asumir el frente de lucha para reducir las emisiones de gas de efecto invernadero .
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Sabemos que la etapa ms importante se desarrollar en La Haya , en noviembre .
Veremos si las diferentes partes que se comprometieron en Kioto asumirn sus responsabilidades y respondern a las exigencias de los desafos planetarios que nos esperan , que nos colocan en el mismo barco y que no perdonarn a nadie .
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Sin embargo , muchos pronostican un fracaso , incluso un acuerdo hacia abajo , que acabara con el Protocolo de Kioto .
Nos negamos a creer en esta hiptesis .
La delegacin de la Unin Europea debe mantenerse firme : debe seguir ejerciendo su liderato , como lo hizo en Kioto , tiene que dar ejemplo , en ningn caso debe ceder a las evasivas .
El mandato es claro y las exigencias son enrgicas .
La ratificacin del Protocolo de Kioto es indispensable , al igual que la adopcin de medidas domsticas , que contribuirn realmente a luchar contra las emisiones de gas de efecto invernadero .
<P>
El Consejo no debe caer en las trampas que se le tienden .
La Unin debe negarse a integrar la energa nuclear , aun cuando se ejercern fuertes presiones en favor de los mecanismos de desarrollo limpio .
La energa nuclear no es una energa sostenible ni una energa limpia .
<P>
Sera tan inadmisible como aceptar la integracin de los sumideros de carbono en los mecanismos de flexibilidad .
Sera particularmente indecente y falaz hacer creer a los ciudadanos que basta con plantar rboles para enmendar los compromisos asumidos en Kioto .
Con el 80 % de electricidad de origen nuclear y una importante manta forestal , Francia , por ejemplo , no cumple los compromisos que asumi en Kioto , a pesar de ser nfimos : el 0 % .
Eso significa que realmente es necesario actuar en otros mbitos .
La Unin Europea no tiene derecho a evadir sus compromisos .
<SPEAKER ID=238 NAME="Korhola">
Seor Presidente , los dos informes elaborados por el Sr . Moreira da Silva que ahora nos ocupan son importantes de cara a la preparacin de la Comunidad para participar en la Conferencia de las partes contrayentes del Protocolo de Kyoto que tendr lugar el mes que viene .
Estos informes aspiran a que la UE desempee un papel lder en la lucha internacional para frenar el cambio climtico .
Creo que el trabajo del Sr . Moreira da Silva ha hecho avanzar este objetivo .
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Segn las estimaciones de la Agencia Europea del Medio Ambiente , se prev que las emisiones de gases de efecto invernadero aumenten un 6 por ciento entre los aos 1990 y 2010 .
Tambin se expone en estas estimaciones que las emisiones que ms aumentarn sern las producidas por el transporte .
Particularmente , los transportes urbanos ocupan un lugar clave en la reduccin de las emisiones de dixido de carbono .
Por ello , la comisin parlamentaria alienta a la Comisin a que haga propuestas en su nuevo Libro Verde para cambiar los hbitos de la circulacin en las zonas urbanas , con el fin de lograr una reduccin permanente de las emisiones de gases de efecto invernadero , y considera necesario incrementar las ayudas asignadas al transporte pblico .
La comisin parlamentaria reprocha a la Comisin que las medidas de accin y la poltica tengan un papel secundario en el marco de la estrategia de la UE para la reduccin de las emisones de gases de efecto invernadero .
Esto es inaceptable si la UE aspira de verdad a desempear un papel lder en la lucha para frenar el cambio climtico .
La aportacin de la UE es necesaria tanto ms cuanto que no existe an ninguna certeza sobre la obtencin de resultados en la sexta Conferencia de las partes implicadas .
<P>
Seor Presidente , quiero expresarme con toda sencillez .
Me parece que nosotros , los polticos , no hemos comprendido an la gravedad de nuestra situacin frente al cambio climtico .
Como polticos , estamos acostumbrados a contraer compromisos sobre casi todo y hemos aprendido que el mundo est modelado as , a base de compromisos .
Pero ahora tenemos frente a nosotros una parte con la que no podemos negociar .
La naturaleza es una realidad impecable , no se subordina , solamente es .
Esto es tan simple que casi me da vergenza decirlo , pero creo que es precisamente en este punto donde reside la peor confusin de nuestro pensamiento .
<SPEAKER ID=239 NAME="Vattimo">
Seor Presidente , evidentemente , comparto muchas de las cosas que hoy se han dicho , no obstante , quisiera llamar su atencin sobre una cuestin muy concreta relacionada con las inundaciones ocurridas la semana pasada en el noroeste de Italia , en Espaa y en Francia .
Soy uno de los firmantes de una resolucin de compromiso que maana ser sometida a votacin , en que se pide que la Comisin encuentre en su presupuesto fondos de urgencia a fin de integrar las acciones previstas por las autoridades nacionales en las zonas afectadas por estas inundaciones ; que , con arreglo al apartado 2 del artculo 87 del Tratado de la Unin , conceda enseguida una ayuda financiera adecuada a los sectores afectados y , en general , que tenga en cuenta que la inmensa mayora de las zonas siniestradas cumple los requisitos para tener derecho a los Fondos estructurales comunitarios que pueden dar una importante contribucin a las obras de reconstruccin y sobre todo de prevencin .
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En cuanto a este tema especfico , como se ha recordado , es urgente que la Unin no se limite a actuar con carcter extraordinario cuando las catstrofes ya han ocurrido .
Destaco en particular los apartados 6 , 7 y 8 de la resolucin de compromiso : Europa debe instar a los Estados miembros a que perfeccionen sus legislaciones en materia de medio ambiente , de abusos de la construccin , de deforestacin , de desarrollo de las regiones de montaa y , en general , de promocin de una agricultura orientada no solo a aumentar cuantitativamente las producciones , sino tambin a defender y a cuidar del territorio .
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Est claro que una accin de esta envergadura no puede llevarse a cabo eficazmente slo a escala nacional , ante todo por la cantidad de recursos necesarios , as como por el mismo carcter de los desastres naturales en cuestin que como los desastres producidos por el cambio climtico y los daos derivados de las emisiones de CO2 , superan con mucho los lmites de las fronteras .
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Seoras , al aprobar la resolucin que proponemos , no solo pedimos una accin urgente que contribuya a remediar los daos , sino una poltica de amplio calado que convierta Europa en un entorno cada vez ms seguro y vivible para sus ciudadanos .
<SPEAKER ID=240 NAME="Evans, Jillian">
Seor Presidente , la Comisin y otros predicen que la mayora de los Estados miembros no van a cumplir con sus objetivos de limitacin de las emisiones de gases de efecto invernadero con arreglo a los compromisos del Protocolo de Kyoto , por lo que es esencial que se adopten medidas eficaces ya .
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El hecho de no alcanzar estos objetivos no supone simplemente una opcin .
Segn una estimacin , 10.000 personas han muerto en los dos ltimos aos a causa de los efectos del cambio climtico , la mayora de ellos en pases en desarrollo .
Necesitamos un cambio de rumbo radical .
Podemos , y debemos , adoptar soluciones eficaces e innovadoras para reducir las emisiones de gases de efecto invernadero y , al mismo tiempo , proteger nuestra sociedad y nuestros empleos .
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Gales , que es la circunscripcin a la que represento , depende mucho de las fbricas y de la industria pesada .
Dado que el R.U. va a establecer un impuesto sobre el cambio climtico el prximo 1 de abril , encargu una investigacin acerca de los efectos del mismo en mi propia circunscripcin .
Las pruebas indican que Gran Bretaa no slo podra seguir aspirando a cumplir con el objetivo de emisiones , sino que el impuesto podra , de hecho , dar lugar a un pequeo incremento del empleo .
Varios economistas han analizado los efectos a escala europea y han llegado a conclusiones similares en el sentido de que hay , o podra haber , un efecto beneficioso para el empleo .
<P>
El debate ha avanzado y es necesario que veamos la reduccin de emisiones no como una amenaza sino como un reto y una oportunidad .
Espero que se reconozcan las demandas del Parlamento recogidas en los informes que tenemos ante nosotros y que los gobiernos acudan a la Conferencia de La Haya de una manera positiva para que podamos ver ratificado el Protocolo de Kyoto en un futuro cercano .
<SPEAKER ID=241 NAME="Inglewood">
Seor Presidente , debo empezar felicitando al Sr . Moreira Da Silva por sus informes y declarar inmediatamente que tengo un inters personal .
Soy propietario de algunos bosques en el Reino Unido , cuya rentabilidad en el estado actual de la economa es bastante desesperada .
Pero mis rboles , y los de muchos otros , limpian las emisiones de CO2 de algunas de las empresas ms ricas de la zona .
<P>
Ningn propietario de bosques saca un solo penique directamente de esta importante funcin social y los pagos monetarios por los permisos medioambientales y sus operaciones deberan , me parece a m , ir a parar a aqullos que verdaderamente plantan y mantienen los rboles y no ser expropiados por tesoreros y por otros por el camino .
Obviamente , a no ser que la silvicultura sea rentable , nadie va a plantar rboles y si no se plantan rboles no pueden limpiar el CO2 .
Tampoco est nada bien que las industrias relativamente pobres limpien lo que han ensuciado las industrias relativamente ricas , gratis y a cambio de nada .
Esto , a su vez , podra suponer otra fuente de ingresos para los atribulados agricultores y para otras personas en el campo que contribuyera a reconstruir su base econmica , que , en la actualidad , como todos sabemos , est produciendo demasiados alimentos a un precio demasiado alto .
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La agricultura es un sector que produce mltiples bienes y puede que sea necesario gasto pblico para lograr toda la variedad de bienes pblicos que la industria puede y debera producir .
Dado el potencial de la biomasa y de otros cultivos para generacin de energa y para produccin de hidrgeno , si se compara la cantidad de dinero que apoya la produccin de alimentos no deseados con el apoyo que reciben estas producciones alternativas y su utilizacin de tecnologas , la disparidad es patente .
Existen muchos argumentos a favor de un nuevo equilibrio de las cifras porque , a no ser que se diseen nuevas producciones agrcolas sostenibles , los problemas de la agricultura y del campo no pueden sino empeorar .
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Esta es una cuestin tanto de la reforma de la PAC como de poltica medioambiental y slo diseando ambas conjuntamente se puede lograr un progreso razonable .
<SPEAKER ID=242 NAME="Berenguer Fuster">
Seor Presidente , como ya han sealado algunos intervinientes , en trgica coincidencia con este debate -y felicito al ponente , Sr . Moreira Da Silva , por su informe- , la naturaleza se encargaba de recordarnos cules son las consecuencias del cambio climtico .
En el Norte de Italia y tambin en la zona en la que vivo -la costa mediterrnea de Espaa- la naturaleza de nuevo se desataba y ocasionaba prdidas de vidas humanas , prdidas en los bienes , en las haciendas , en las fbricas , etc .
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En nuestra costa , en la costa mediterrnea espaola , esto es producto de un fenmeno denominado la gota fra , originado por el calentamiento de las aguas del Mediterrneo , que produce un ascenso del vapor de agua que , al chocar con las capas fras de la estratosfera , produce estas grandes precipitaciones .
Es cierto que habitualmente tiene lugar en los meses de otoo , pero tambin es cierto que estas series anteriormente se producan cada 15  20 aos , mientras que en la actualidad ocurren prcticamente todos los aos y , al menos , cada tres o cuatro aos tienen consecuencias trgicas .
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 Es esto o no consecuencia del efecto invernadero y del cambio climtico ?
Aunque los expertos no puedan garantizarlo con todas las pruebas cientficas , creo que es una realidad .
Por lo tanto , hay que poner remedio a esta situacin .
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Es cierto que con las medidas contenidas en el Protocolo de Kyoto , al que se refiere el informe que hoy estamos debatiendo , no se van a obtener resultados a corto plazo , pero tambin es cierto que los hombres deben tratar de resolver los problemas de los que ellos son causantes .
<P>
A este efecto invernadero se unen otras causas -tambin producto de la codicia humana- , como la construccin en arroyos y torrenteras , que agudizan an ms los efectos dainos de estos desastres naturales .
Por eso , soy tambin uno de los firmantes de una propuesta de resolucin en la que se propone no solamente la rpida aplicacin de las medidas contenidas en el Protocolo de Kyoto para luchar contra el cambio climtico , sino tambin otro tipo de medidas preventivas , la continuacin y la profundizacin en la realizacin de infraestructuras , por ejemplo , previendo los efectos diluviales y , por ltimo , tambin las ayudas para todos los damnificados , puesto que ellos no son responsables de los daos que a corto o a largo plazo han sido causados por la especulacin y la codicia humana .
<SPEAKER ID=243 NAME="Frassoni">
Seor Presidente , en la resolucin comn sobre las inundaciones se piden una proteccin civil de mbito europeo y financiaciones de urgencia .
Sin embargo , conviene recordar que sobre el territorio los ecologistas son casi siempre los nicos que luchan para que no se construya en terrenos cercanos a las riberas de los ros , que luchan por la limpieza de las corrientes de agua y contra la cementacin de las mrgenes o la excavacin descontrolada , que piden medidas para la reforestacin y la proteccin de las montaas , las nicas acciones que pueden frenar las aguas de lluvia y evitar los desprendimientos .
<P>
No querra , pero mucho me temo que dentro de pocos das , cuando la inundacin dejar de ser noticia y cuando los afectados debern afrontar solos sus problemas , nadie querr que sus terrenos puedan convertirse en desaguadores en caso de inundacin .
No querra , pero mucho me temo que algn alcalde se va a oponer y querr que algunas mrgenes se hagan en otro sitio : todo ello en contra de cualquier lgica de planificacin del territorio y de la seguridad .
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Seor Comisario , Seoras , ciertamente el mbito europeo puede ayudar , pero es en el territorio , con decisiones incluso impopulares , que se mide realmente el esfuerzo para que estos acontecimientos tan desastrosos no se repitan .
<SPEAKER ID=244 NAME="Wijkman">
Seor Presidente , estamos de acuerdo en la gravedad del problema climtico y en que la UE debe tener una poltica inteligente para cumplir con las promesas hechas en Kioto .
Creo que hay que dar un paso ms .
No basta con tener una buena poltica en Europa .
Creo que la UE debe ponerse a la cabeza en el trabajo internacional en torno al clima ; en caso contrario , no creo que la convencin sobre el clima llegue a ser algo ms que una teora .
Para adoptar un papel de lder de esta naturaleza se necesita una poltica energtica ofensiva , pero la verdad es que la UE carece de poltica energtica .
<P>
Soy miembro de la Comisin de Industria , Comercio Exterior , Investigacin y Energa que tiene la responsabilidad de los asuntos energticos y reiteradamente durante los ltimos meses he podido comprobar la forma poco sistemtica en que se desarrolla esta poltica en el mbito de la Unin .
Las propuestas presentadas no son parte de una estrategia coordinada , sino que , por el contrario , son presentadas sin que exista relacin entre ellas .
Un mes aplaudimos que la desregulacin del mercado elctrico haya significado precios ms bajos .
Algunos meses ms tarde nos lamentamos de que los precios bajos hayan reducido los incentivos que favorecen el uso eficaz de la electricidad y de las energas renovables .
Estos son slo algunos ejemplos .
Una estrategia ofensiva tiene que implicar un cambio de nuestros sistemas energticos .
Al mismo tiempo , debe contener ayudas ms activas a los pases en desarrollo .
Son estos pases donde se invertir la mayor parte de la futura produccin energtica .
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Me consta que la Comisin hace lo que puede .
A mi juicio , la responsabilidad por los escasos resultados radica sustancialmente en los pases miembros y en nuestros gobiernos y en su negativa a aceptar tanto un impuesto comn al dixido de carbono como la necesidad de contar con una poltica energtica comn .
Deseo xito a la Comisaria Wallstrm en sus tareas , pero quisiera terminar con una pregunta :  cree realmente que es posible aplicar una estrategia climtica ofensiva sin contar con una poltica energtica comn ?
<SPEAKER ID=245 NAME="Patrie">
Ante todo deseo felicitar al seor Moreira Da Silva por el anlisis lcido y pertinente , as como por las excelentes propuestas que ha formulado en sus dos informes .
No obstante , deseo expresar algunas reservas sobre la aplicacin anticipada de lo que ha de denominarse " sistema de derecho a contaminar " .
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Deseara repetir , en primer lugar , que si bien debe reconocerse el sistema de comercio de los derechos de emisin como una de las disposiciones de nuestros acuerdos internacionales , que no debe ser revisada , la Comisin parece olvidar que dicho mecanismo es slo uno de los sistemas que el Protocolo de Kioto califica de flexibles .
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Por consiguiente , dicho mecanismo no debe concebirse como una herramienta de primer orden , sino , por el contrario , como un instrumento complementario de otras medidas , tendentes a reducir los gases de efecto invernadero .
Es sabido que este mecanismo no incita en absoluto a las empresas a ser menos contaminantes y a cambiar sus mtodos y que si no se hace nada ms , en particular en el mbito de los transportes , no podrn lograrse los objetivos fijados por el Protocolo de Kioto .
Lo que puede reprocharse , pues , al Libro Verde de la Comisin , es el hecho de querer empezar la casa por el tejado , de querer obligar a la Unin Europea a crear un sistema de comercio de los derechos de emisin por anticipado , cuando la Unin Europea no tiene esta obligacin de anticipacin , sobre todo frente a sus socios comerciales .
<P>
Con respecto a este punto , creo que debe apoyarse una de las enmiendas presentadas por nuestros colegas del Grupo GUE / NGL , quienes consideran necesario aplazar la creacin de un sistema de derecho a contaminar mientras el Consejo y los Estados miembros no elaboren y ratifiquen un plan operativo de medidas para la reduccin de los gases de efecto invernadero que incluya el conjunto de los sectores afectados y particularmente los transportes y la agricultura .
<P>
Por otro lado , la Comisin pasa por alto las consecuencias econmicas y sociales que dicho sistema generar .
 Se puede razonablemente , sin embargo , ignorar las prcticas inaceptables que resultarn infaliblemente de las estrategias capitalistas de las industrias ms contaminantes ?
 Podemos fingir ignorar que algunos grupos industriales se fusionarn a costa de despidos y que comprarn empresas no contaminantes , o menos contaminantes , con el nico objetivo de recuperar su derecho a contaminar antes de trasladarlas o de cerrarlas , pura y simplemente ?
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Finalmente ,  dnde estn nuestros objetivos medioambientales en esta especie de bolsa internacional de derechos a contaminar , y qu puede esperarse de este sistema que no hace ms que abrir un gran mercado de derechos en provecho de pases que , como Rusia , hoy disponen quiz de un margen de maniobra , no ya por la aplicacin de las normas en sus fbricas , sino simplemente debido al descenso dramtico de sus producciones industriales ?
Pienso , pues , en conclusin , que debemos exigir la elaboracin de un acuerdo-marco de cooperacin entre Rusia y la Unin Europea , para que por fin se cree ...
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( El Presidente retira la palabra al orador )
<SPEAKER ID=246 NAME="Kauppi">
Seor Presidente , seora Comisaria , estimados colegas , aunque la prioridad de la poltica de la Unin en materia de medio ambiente debe ser una poltica ecolgica sostenible , no obstante , en nuestras decisiones tambin debemos tener en cuenta la competitividad internacional de la industria y el funcionamiento sin trastornos del mercado interior .
Tanto la ejecucin del Protocolo de Kyoto como el reparto de las obligaciones de la Unin son responsabilidad de los Estados miembros .
La posibilidades de los diferentes Estados miembros para llevar a cabo medidas de reduccin de las emisiones varan bastante .
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Si en la UE se hiciera un reparto de cupos por pases en los diferentes sectores , tal y como dijo , entre otros , el Sr . Blokland al exponer la opinin de la Comisin de Asuntos Econmicos y Monetarios , las empresas que se dedican a las mismas actividades se veran en situaciones completamente desiguales en diferentes Estados miembros .
Aunque un determinado sector estuviera entre los mejores del mundo en algn Estado miembro en cuanto a su eficiencia ecolgica , y puedo decir que ste es el caso de muchos sectores industriales , por ejemplo , en mi pas , Finlandia , dicho sector podra verse obligado a responder de un cupo de emisiones ms riguroso que el de otro competidor , ecolgicamente menos eficiente , instalado en otro Estado miembro .
Esto desembocara irremediablemente en una distorsin del marco de la competencia y , por lo tanto , no procede establecer objetivos cuantitativos de carcter vinculante para los diferentes sectores econmicos a nivel comunitario .
Lo esencial es fomentar aquellas medidas que sean viables en la prctica y que no pongan en peligro la competitividad de las empresas .
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Mi pas , Finlandia , es al lado de Francia el nico pas de la UE donde se est considerando actualmente la posibilidad de construir ms centrales nucleares .
Apoyo con entusiasmo la construccin de ms capacidad nuclear , ya que ello conferira ms competitividad a nuestras industrias , grandes consumidoras de energa , tanto desde el punto de vista econmico , como ecolgico .
Por ello , en este informe no se debe adoptar ninguna postura en favor de determinadas fuentes de produccin de energa , y menos an en contra , sino que todas las fuentes de produccin de energa deben estar disponibles a la hora de modelar estrategias nacionales sobre el cambio climtico .
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Quisiera tambin destacar los acuerdos voluntarios de objetivos parciales .
Estos acuerdos han sido considerados en muchos Estados miembros como un mtodo eficaz para fomentar la consecucin de los objetivos en el marco del cambio climtico .
Los acuerdos voluntarios podran ser un buen mecanismo , sobre todo , en el proceso de ampliacin .
<SPEAKER ID=247 NAME="Costa, Raffaele">
Seor Presidente , Seoras , al ilustrar la resolucin que han propuesto los diputados italianos , creo que hay que decir que , por segunda vez en el espacio de cinco aos , hemos vivido un drama causado por elementos naturales en la misma regin de Italia , nuestro pas .
Esto , por una lado , nos ha permitido tomar ms conciencia del problema , una conciencia ligada a hechos dramticos , pero , por otro , nos impone determinadas cargas que seguramente no sern slo nuestras , de una regin o de muchas regiones afectadas , no sern solo del pas , sino tambin de la comunidad internacional , al objeto de que se reconozca una solidaridad que creo que debe manifestarse en diferentes mbitos .
Y que se ha manifestado , al menos al principio , desde el punto de vista moral , poltico , econmico y normativo .
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Esperamos de la Comisin la declaracin de zona catastrfica en algunas regiones de nuestro pas , no solo la reconstruccin , esto es , que la Comisin intervenga en la reconstruccin , obviamente , junto con el Estado nacional , sino que se intervenga , desde el punto de vista normativo , para la creacin de una conciencia europea , al objeto de que el problema - de las inundaciones y de las catstrofes , de la victoria de la naturaleza sobre el ser humano y la sociedad organizada - pueda atajarse de algn modo .
<SPEAKER ID=248 NAME="Tannock">
Seor Presidente , la cuestin del calentamiento global , aunque todava no se haya probado sin ningn genero de dudas , suscita una gran preocupacin en todo el mundo y no respeta las fronteras nacionales .
Forma , en gran medida , parte del concepto de Gaia o geofisiologa .
Como alguien que defiende el libre mercado y la enorme prosperidad y libertad que ha aportado a millones innumerables de personas , yo apruebo la utilizacin de mecanismos de mercado , cuando sea posible , para facilitar objetivos deseables desde el punto de vista del medio ambiente como la reduccin de las emisiones de CO2 , propuestas por el Libro Verde de la Comisin y por el informe del Sr . Moreira Da Silva , que en lneas generales apruebo , y que contribuirn , sin duda , a lograr los objetivos de Kyoto .
<P>
He presentado dos enmiendas , una que pide una mayor investigacin de otros gases de efecto invernadero , como el metano , el holln , los CFCs , etc . Creo que puede ser necesario incluir a estos gases en el sistema de cuotas objeto de comercio , puesto que , en muchos casos , su reduccin sera mucho ms rentable y menos destructiva para la economa mundial .
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La segunda enmienda que he presentado se refiere a la concesin de crditos a las cuotas nacionales para la plantacin de bosques , que , como mi colega el Sr . Inglewood ha sealado antes , actan como colectores de carbono .
Son deseables para contribuir a la belleza del campo y son tambin eminentemente susceptibles de control mediante tecnologa por satlite .
Yo creo , igualmente , que nuevas ideas como las semillas ocenicas de plancton , para fijar irreversiblemente el CO2 al lecho de los mares , tienen que investigarse ms .
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Me gustara tocar dos puntos controvertidos del informe .
Uno es la cuestin de un impuesto sobre el carbono a escala europea , que yo rechazo porque se arroga prerrogativas fiscales y porque hara , en mi opinin , que los empleos se trasladaran a otros lugares fuera de las jurisdicciones de la UE y sera perjudicial para nuestras economas .
El otro punto es el de apadrinar en lugar de subastar nacionalmente las cuotas de CO2 .
Yo personalmente apoyo el apadrinamiento en lnea con EE.UU. para impedir la penalizacin de las industrias de gran consumo de energa existentes y recompensar doblemente a aquellas industrias que han ahorrado energa en el pasado y que , por tanto , han ahorrado en costes de electricidad .
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Por ltimo , yo tambin , al igual que mi colega , la Sra . Kaupi , apoyo la energa nuclear como la nica solucin a largo plazo para reducir el CO2 .
<SPEAKER ID=249 NAME="Wallstrm">
. ( SV ) Seor Presidente , estimados diputados , quiero darles las gracias por los constructivos aportes al debate sobre el cambio climtico y la forma de combatirlo .
Dentro de un momento comentar las inundaciones que han afectado a Italia y Espaa .
Leer una declaracin de la Comisin , ya volver sobre este punto .
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En primer lugar , quiero redondear la discusin sobre lo que ocurrir en La Haya dentro de algunas semanas diciendo que es obvio que continuaremos con el papel de impulsores internacionales .
Tendremos que tomar iniciativas , promover y tender puentes entre los pases menos desarrollados y otros como , por ejemplo de la categora de EE.UU. Tendremos que obligar a los reacios a hacer de esta conferencia un xito y demostrar nuestra credibilidad con hechos .
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Contestando una pregunta concreta , no creo que podamos tener xito a largo plazo sin contar con una serie de instrumentos y una serie de acciones polticas .
Evidentemente hay que preparar los transportes y los sistemas de transportes del futuro y hay que desarrollar la poltica energtica .
Con todo , celebro que se hayan reconocido las iniciativas de la Comisin en estas materias .
Creo que se necesitan ms instrumentos econmicos .
Obviamente , habr que discutir ms sobre los nuevos sectores y sobre la integracin de aspectos medioambientales y climticos en todas las polticas .
Una vez ms se trata de gozar de credibilidad .
El comercio con los derechos de emisin es slo un complemento de las medidas que se adopten en los Estados miembros y en la Unin para enfrentar el cambio climtico .
<P>
Creo que es correcto , como se ha sealado hoy , que observemos la competitividad y los efectos socioeconmicos .
No obstante , estos problemas no deben usarse como argumento para no hacer nada , sino que , incluso , deben ser usados en nuestro beneficio , para algo que fortalezca la competitividad y nos signifique ventajas .
<P>
Una vez ms quisiera agradecer al ponente y a todos los que han participado en este debate .
Por cierto , tan pronto como sea posible despus de la Conferencia de La Haya , volveremos con un plan para la aplicacin de todas estas medidas . Espero que entonces las normas estarn listas y aprobadas .
Confo en que volvamos de all diciendo que ha sido un gran xito .
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Las catstrofes naturales que han sacudido a la Unin Europea y a sus ciudadanos han tenido consecuencias trgicas .
Nos hemos encontrado con graves lesiones fsicas y , en algunos casos , con la prdida de vidas humanas , hace poco en Italia y ahora en Espaa .
La Comisin es plenamente consciente de la importancia de estas catstrofes .
Por eso , la Comisin , en el marco de la accin comunitaria para la proteccin civil del perodo 2000-2004 , est desarrollando iniciativas , en estrecha colaboracin con los Estados miembros para prevenir catstrofes y educar al pblico .
<P>
De este modo , el 27 de septiembre la Comisin adopt una propuesta basada en una decisin del Consejo que estableca un mecanismo comunitario para coordinar medidas de proteccin civil durante situaciones de emergencia .
Entre las principales acciones de esta decisin estn : la identificacin y mejora de la coordinacin de los actores clave que han de intervenir en caso de emergencia ; programas de formacin especiales para fomentar una mejor cooperacin y complementariedad entre los actores implicados ; el establecimiento de sistemas de comunicacin eficaces para permitir comunicaciones ms rpidas y mejores .
La propuesta permite tambin que se adopten medidas ms rpidas y eficaces a favor de las vctimas .
En el rea de la investigacin , me gustara sealar que hay actualmente varios proyectos en marcha relacionados con las inundaciones as como con la accin concertada para reducir los riesgos ligados al clima .
<P>
Por ltimo , aunque los fondos estructurales no estn dirigidos a afrontar las consecuencias de desastres naturales , pueden ser utilizados para proyectos de reconstruccin siempre que el Estado miembro beneficiario asigne los fondos para tal utilizacin y que la regin afectada por el desastre sea elegible .
La posibilidad de participacin de los fondos estructurales en casos de desastres naturales debe ajustarse a los requisitos de los fondos y deben cumplirse las siguientes condiciones : la zona en cuestin debe ser susceptible de financiacin con arreglo a los objetivos territoriales , es decir al Objetivo 1 o al Objetivo 2 .
Los proyectos cofinanciados deben implicar gastos que sean normalmente elegibles para los fondos estructurales .
Los proyectos de reconstruccin elegibles no pueden suponer la mayora del gasto del programa concreto .
Las acciones deben tener una naturaleza transitoria , uno o dos aos mximo , y no pueden continuar a lo largo de todo el perodo de programacin .
Y los Fondos Estructurales no deben sustituir a los seguros .
Para solicitar fondos estructurales para este tipo de accin debe demostrarse que el programa tiene capacidad de maniobra internamente .
No hace falta decir que los Estados miembros afectados son los responsables y que a ellos corresponde prever qu tipo de medidas les gustara que en ltima instancia financiaran los Fondos Estructurales cuando las condiciones para la intervencin se cumplan .
<P>
En cuanto a la cooperacin en materia de soluciones de planificacin espacial a los problemas de inundaciones , la Comisin sabe que las orientaciones de Interreg III hacen una referencia especfica a la posibilidad de formular estrategias conjuntas de gestin del riesgo en zonas propensas a desastres naturales y de disear y aplicar estrategias y acciones integradas para la prevencin de las inundaciones en las cuencas de los ros transnacionales .
La Comisin esperara tambin que las acciones de prevencin de inundaciones formaran parte de una estrategia transnacional que cubra zonas donde haya un especial riesgo de inundaciones , en el marco de Interreg III .
Por su parte , la Comisin seguir estudiando de manera rpida y constructiva este tipo de peticiones .
<P>
Permtanme que termine subrayando el apoyo a las vctimas .
El Parlamento Europeo pide con regularidad a la Comisin que intervenga a favor de las vctimas de estos desastres .
La Comisin est obligada a responder que ya no existe una partida presupuestaria que permita tales medidas .
El pasado mes de septiembre con ocasin de una resolucin relativa a los incendios forestales aprobada por el Parlamento , el Sr . Nielson anunci que la Comisin estaba estudiando proponer un fundamento jurdico para una partida presupuestaria que permitiera a la Comisin responder a necesidades de emergencia en la Unin .
Sin embargo , la Comisin todava no ha adoptado una postura definitiva sobre si proponer o no un fundamento jurdico para medidas en este campo .
<P>
En cualquier caso , nuestras deliberaciones tendrn que tener en cuenta las experiencias pasadas , lo que hara pensar en dos posibles lneas de accin .
La primera sera una partida presupuestaria en la que las asignaciones se realizaran de forma semiautomtica pero en unas cantidades que , en el mejor de los casos , slo pueden tener un valor simblico .
La segunda opcin sera que la Comisin propusiera un fundamento jurdico , pero ello supondra comprometer importantes cantidades dentro del ttulo 3 de las perspectivas financieras .
La Comisin tendra que considerar tambin las implicaciones en cuanto a recursos de gestionar cualquier nueva actividad en esta rea .
<SPEAKER ID=250 NAME="El Presidente">
Gracias por su contribucin a este debate .
<P>
Para cerrar el debate he recibido una propuesta de resolucin relativa al cambio climtico , de conformidad con el apartado 5 del artculo 42 del Reglamento , as como seis propuestas de resolucin relativas a las inundaciones , de conformidad con el apartado 2 del artculo 37 del Reglamento .
<SPEAKER ID=251 NAME="Davies">
Seor Presidente ,  no prev el Reglamento nada que exija a los diputados estar presentes para escuchar las respuestas a las cuestiones que hayan planteado a la Comisaria durante el transcurso del debate ?
Es , sin duda , una grave falta de cortesa comportarse as .
 No debera plantearse esto en la Conferencia de Presidentes ?
<SPEAKER ID=252 NAME="El Presidente">
No , seor Davies , este asunto no puede ser regulado a travs del Reglamento .
Se trata de la forma en que los miembros de este Parlamento conciben su cargo .
En cualquier caso me satisface que usted siga aqu , si bien es cierto que podan haber asistido ms diputados . En eso estoy plenamente de acuerdo con usted .
<P>
El debate queda cerrado .
<P>
La votacin tendr lugar maana a las 10.00 horas .
<P>
( La sesin , interrumpida a las 19.40 horas , se reanuda a las 21.00 horas )
<CHAPTER ID=12>
Alteradores endocrinos
<SPEAKER ID=253 NAME="La Presidenta">
De conformidad con el orden del da se procede al debate del informe ( A5-0197 / 2000 ) del Sr . Lund , en nombre de la Comisin de Medio Ambiente , Salud Pblica y Proteccin del Consumidor , sobre la comunicacin de la Comisin al Consejo y al Parlamento Europeo relativa a una estrategia comunitaria en relacin con los alteradores endocrinos -una serie de substancias sospechosas de influir en el sistema hormonal de hombres y animales .
<SPEAKER ID=254 NAME="Lund">
Seora Presidenta , hoy tenemos un conocimiento considerable sobre los alteradores endocrinos .
Ha habido muchas sospechas , sin embargo , han quedado aclaradas muchas causalidades relativas a cmo los alteradores endocrinos actan sobre las personas y sobre los animales .
Sabemos que pueden reducir la capacidad reproductora .
Sabemos que puede hablarse de malformaciones de rganos sexuales , tanto en animales como en personas , y sabemos que pueden provocar enfermedades graves , entre ellas , el cncer de testculos y el cncer de mama .
No obstante , al mismo tiempo sigue existiendo gran incertidumbre sobre las consecuencias globales de los numerosos alteradores endocrinos .
En realidad , la situacin es imposible de calcular , incluso para las prximas generaciones .
<P>
sta es una perspectiva , en mi opinin , bastante aterradora .
Hasta ahora la postura ha sido que primero se reconozca la peligrosidad de las sustancias y que se intervenga una vez producido el dao .
Esta situacin es naturalmente insostenible .
De ah que sea positivo que la Comisin haya presentado una Comunicacin sobre una estrategia comunitaria para los alteradores endocrinos .
Creo que la estrategia de la Comisin permanece demasiado a la expectativa .
Bien podra ser un poco ms ambiciosa .
Creo que faltan algunas iniciativas ms ofensivas y eficaces a corto plazo .
Y esto es lo que he tratado de corregir en este informe .
<P>
Ante todo es importante que se elabore el registro de sustancias que son o se sospecha que son alteradores endocrinos y que se haga muy rpidamente .
En el informe he propuesto que se lleve a cabo antes del final de este ao .
Tambin es importante disponer de los medios necesarios para que el registro llegue a englobar todas las sustancias relevantes , probablemente alrededor de 560 .
Al mismo tiempo es necesario que se identifiquen las sustancias ms peligrosas de la lista de modo que puedan adoptarse inmediatamente iniciativas dirigidas a intervenir ante las sustancias ms peligrosas .
Podemos hablar de diversas medidas : prohibicin , eliminacin a lo largo de un perodo de aos ms corto o ms largo y otras restricciones en su empleo .
Este registro de las sustancias peligrosas debera poder quedar establecida antes de mediados del ao 2001 .
A este respecto me parece importante recalcar que ha de producirse sin que debamos aguardar ms pruebas .
Debemos hacerlo empleando el principio de cautela ofensivamente , al respecto de lo cual tambin me parece importante prestar atencin a los grupos especialmente vulnerables .
Pienso en mujeres embarazadas , pienso en lactantes y ciertos grupos de trabajadores cuyo riesgo de verse afectado por estas sustancias es especialmente grande .
<P>
Creo que tambin debe hacerse un gran esfuerzo por lograr establecer una vigilancia eficaz en los pases miembros y bajo los auspicios de la UE .
Ha de exigirse que la industria notifique qu sustancias qumicas son comercializadas , en qu cantidades son utilizadas y cules son sus efectos esperados .
Todos sabemos que tambin deben destinarse ms medios para la investigacin tanto de su alcance y sus consecuencias como de mtodos de prueba y para la investigacin especfica de efectos cocktail y efectos por sinergia .
Sabemos que estas sustancias pueden actuar juntas de un modo especialmente funesto .
A este respecto tambin me parece importante llevar a cabo una investigacin especfica sobre los riesgos y creo que adems debemos garantizar que la investigacin sea independiente , es decir , que no basemos nuestras iniciativas polticas en la propia investigacin de los fabricantes .
<P>
En relacin con la investigacin , sabemos tambin de la importancia de la cooperacin internacional , por ejemplo , con los EE.UU. y Japn .
Como paso dentro de una futura legislacin sobre las sustancias qumicas me parecera positivo que se estableciera un marco especfico , algunos captulos especficos para los alteradores endocrinos .
Debe existir un marco legislativo que est fundado en el principio de cautela y el principio de la inversin de la carga de la prueba .
Al mismo tiempo debe fijarse un calendario para el examen de las sustancias ya existentes .
Sealo el marco legislativo porque tambin creo que las normas deben ser vinculantes .
Todas las experiencias con acuerdos voluntarios en este campo son malas .
<P>
Me gustara dar las gracias a los ponentes de los diversos grupos y a la Comisin por la colaboracin que hemos mantenido a raz de la elaboracin del informe .
En lo relativo a las enmiendas , voy a sealar nicamente que mi propia enmienda es una mejora lingstica del punto 15 del informe y que no podr recomendar que votemos a favor de las tres enmiendas de la Sra .
Grossette . Creo que las propuestas estn inspiradas en gran medida por la industria qumica por la que yo mismo he sido contactado .
La intencin es claramente tratar de poner obstculos en el camino para que intervengamos aqu y ahora y me parece importante subrayar que los consejos que obtenemos de los comits cientficos son consejos y que no se convertirn en verdadera legislacin .
Somos nosotros en la Comisin , el Consejo y el Parlamento quienes debemos fijar los marcos legislativos y no los comits cientficos .
Sirven de consejeros al igual que recibimos consejo de otra parte .
<SPEAKER ID=255 NAME="Ahern">
Seora Presidenta , quisiera dar las gracias al ponente por su excelente informe y confo en que podamos trabajar rpidamente en este importante problema .
Coincido con el ponente en que es espantoso , especialmente los son los efectos en las generaciones venideras y en los nonatos .
En las ltimas dcadas se han ido haciendo ms evidentes los efectos de ciertas sustancias qumicas industriales que han aparecido en el medio ambiente , similares a los que causan las hormonas .
A estas sustancias se las ha denominado alteradores endocrinos .
La alteracin endocrina no constituye un resultado adverso en s misma , pero s es un mecanismo que pudiera tener efectos cancergenos , sobre la reproduccin , sobre el desarrollo o sobre el comportamiento .
Algunos de estos efectos pueden ser detectados utilizando los actuales mtodos de anlisis aunque puede que no quede claro si los desrdenes han aparecido a causa de la alteracin endocrina .
<P>
El Comit cientfico de la toxicidad , la ecotoxicidad y el medio ambiente de la UE ha indicado que existe un potencial problema global con la fauna .
Igualmente , la opinin del Comit cientfico respecto de los efectos sobre la salud humana y de la fauna -haciendo hincapi en la de la fauna- expresa que los efectos sobre la salud humana deben ser investigados por cuanto se ha de verificar la conexin entre las sustancias qumicas alteradoras endocrinas y los trastornos de la salud humana .
En general , los cientficos sospechan de los compuestos organoclorados tales como los policlorobifenilos .
<P>
En consecuencia , la Comisin de Industria , Comercio Exterior , Investigacin y Energia ha llegado a ciertas conclusiones , en especial a que las ms de 560 sustancias sospechosas de ser alteradoras endocrinas han de ser completamente analizadas .
Estas han de ser investigadas dentro del Sexto Programa Marco .
Tenemos que centrarnos tanto en las mujeres como los hombres .
Nos referimos tanto al tecnicismo " estrgeno " como al " estrgeno " de modo que no slo es un problema masculino .
<SPEAKER ID=256 NAME="Grossette">
Seora Presidenta , Seora Comisaria , al da de hoy , en materia de alteradores endocrinos tenemos muchas dudas , muchas preguntas y ninguna certeza .
Estas substancias pueden tener efectos excesivamente nocivos sobre las funciones reproductoras , tanto humanas como animales o vegetales .
No conocemos los niveles de exposicin lmite ni los tiempos en los que la exposicin puede suponer un riesgo .
Estas substancias ni siquiera estn identificadas .
Estas son ya muchas preguntas .
<P>
Hacer hincapi hoy en la investigacin , es poner los medios para dar respuesta a todas estas preguntas .
Los apartados 3 , 6 y 7 van adems en este sentido .
Es indispensable una mayor colaboracin con las autoridades de investigacin americanas y japonesas .
Debemos apoyar un programa de investigacin comunitaria que permita reunir el mximo de informacin y de pruebas cientficas y , en nuestro presupuesto para 2001 , debemos prever crditos a la altura de nuestras ambiciones para el sexto programa-marco de investigacin .
Slo esta investigacin permitir tener en cuenta los riesgos especficos relacionados con estos alteradores en la futura legislacin-marco sobre substancias qumicas .
<P>
El ponente -que ha hecho un trabajo muy bueno- cita el principio de precaucin como base de las medidas que se vayan a tomar en esta materia .
Pero , a este respecto , tambin hay que dar pruebas de honradez intelectual .
El principio de precaucin no fomenta solamente la puesta en marcha de medidas reglamentarias : tambin pueden establecerse medidas positivas y no reglamentarias .
Mi enmienda trata de restablecer esta realidad .
<P>
Deseo , por otra parte , que el dictamen del Comit Cientfico para la toxicidad , la ecotoxicidad y el medio ambiente , emitido el 5 de septiembre pasado , sea tomado en consideracin .
La solvencia de este Comit Cientfico es reconocida y convendra tener en cuenta su opinin antes de cualquier decisin legislativa .
Creo que es importante para nosotros el apoyarnos en las opiniones de los expertos .
El principio de precaucin consiste tambin en basar nuestras decisiones en los mejores conocimientos cientficos disponibles .
<P>
El Grupo del Partido Popular Europeo y de los Demcratas Europeos se opone tambin -estoy obligada a repetirlo aunque cada vez me expreso en este sentido- se opone a la demanda de inversin de la carga de la prueba hoy mismo .
An cuando no tengamos ninguna certeza , es sumamente prematuro cambiar totalmente el rgimen de responsabilidad aplicable en este caso .
Para las substancias peligrosas , se requiere una autorizacin previa a su comercializacin .
Me parece que este procedimiento , constituye ya un parapeto .
<P>
Nuestro Parlamento debe enviar -y en esto estoy de acuerdo con el ponente- un mensaje realista y responsable a la opinin pblica , a los consumidores , a la Comisin y , tambin , al sector industrial .
Las dudas son reales , las inquietudes existen .
Debemos dar una respuesta justa .
<SPEAKER ID=257 NAME="Davies">
Seor Presidente , represento al noroeste de Inglaterra que , contando con las ciudades de Manchester y Liverpool , supongo debe ser una de las zonas ms densamente pobladas de la Unin Europea .
En especial , tenemos un problema con el pescado plano de agua salada - de hecho con las platijas del estuario del ro Mersey- que presenta marcadas caractersticas de los dos sexos y adems desconocemos cul puede ser la causa .
Hay muchas plantas qumicas en las cercanas del estuario y todas las sospechas recaen sobre las mismas , pero los cientficos tambin estn considerando los detergentes , tanto los de uso industrial como los empleados en nuestros hogares .
Tambin apuntan a los estrgenos -especialmente los estrgenos sintticos- presentes en la pldora que quiz utilicen cientos o miles de mujeres de la zona .
De hecho , cuentan con el estrgeno que producen millones de mujeres .
Podra ser una combinacin de todas estas cosas - y ah reside la dificultad .
Desconocemos las respuestas y disponemos de ms de 500 sustancias qumicas entre las cuales elegir .
<P>
Tengo dudas acerca del recurso al principio de precaucin y , desde luego , acerca del mal uso del principio de precaucin - por su propia naturaleza nunca sabemos cuando es adecuado recurrir al mismo o no. debemos preocuparnos por los efectos que pueden surgir a largo plazo de la liberacin de miles de sustancias qumicas en la naturaleza , pero resulta difcil identificar con exactitud las sustancias qumicas que debemos poner en el punto de mira .
Hay que tener en cuenta la evidencia de que la cantidad del esperma disminuye , que los ndices de cncer de pecho aumentan , que las osas polares desarrollan penes o cualquier otra cosa que suscite temores ciertamente reales y hemos de estar preparados para prohibir algunas sustancias aunque slo sea por la sospecha , incluso antes de disponer de slidas pruebas cientficas .
<P>
Apoyo tanto las propuestas de la Comisin como las sugerencias del ponente .
No obstante , tengan la seguridad de que surgiran muchas disputas cuando empecemos a sealar las sustancias qumicas que deben ser prohibidas .
<SPEAKER ID=258 NAME="De Roo">
Seora Presidenta , seor Comisario , estimados colegas , quisiera felicitar a Torben Lund por su excelente informe , que merece el apoyo incondicional de mi Grupo .
El concepto de alteradores endocrinos es relativamente nuevo .
En mi regin lingstica no se implant definitivamente hasta hace uno o dos aos .
S que en dans se denominan sustancias estrgenas y que ese pas lleva casi diez aos hablando del tema .
En ingls se utiliza el trmino endocrine disruptors y el concepto ha suscitado un gran debate , especialmente en la literatura cientfica .
En otros idiomas , por ejemplo en alemn , an no se ha implantado ningn trmino , lo cual demuestra que se trata de un problema nuevo , pero no pero ello menos grave .
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Estamos plenamente de acuerdo con que el plazo se fije en 2001 .
Temo que la presin ejercida por la industria qumica lleve a la Comisin Europea a aplazar la elaboracin de medidas legislativas .
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La mitad de las 560 sustancias sospechosas de ser alteradores endocrinos son pesticidas .
Es algo que la Comisin ha admitido en su respuesta a las preguntas que formul en la Comisin de Medio Ambiente .
Deberamos comenzar por estas sustancias , o al menos no deberamos permitir que se coloquen al final de la lista .
<P>
 Se tiene en cuenta en el actual procedimiento de aprobacin de los pesticidas que stos pueden causar alteraciones endocrinas ?
Desafortunadamente , la respuesta es negativa .
Este criterio no figura entre los denominados principios uniformes , aunque convendra que figurase .
En mi opinin , esta cuestin debera regularse a ms tardar con motivo de la revisin de la Directiva sobre pesticidas en el ao 2003 .
Espero que el Comisario pueda aclarar este asunto .
<SPEAKER ID=259 NAME="Sandbk">
Seora Presidenta , me gustara dar las gracias a Torben Lund por el estupendo informe que ha realizado y que merece el pleno respaldo de todo el Parlamento .
Los efectos de los productos qumicos fabricados artificialmente que se vierten al medio ambiente son considerables .
Hay muchos ejemplos de cmo animales y plantas se han visto daados en su propia capacidad de reproduccin y desarrollo .
Uno de los ejemplos ms terribles de lo anteriormente expuesto son las alteraciones sexuales observadas entre los osos de la ntrtida .
Este ejemplo demuestra que los efectos nocivos de los diversos alteradores endocrinos son un problema global que ha afectado incluso a las partes ms aisladas del mundo .
Los resultados de la investigacin presentada por el profesor dans , Sr . Skakkebk sobre el llamativo empobrecimiento de la calidad del esperma masculino tambin deben despertar profunda inquietud .
De hecho nos hallamos en la situacin en que los jvenes deben someter a examen la calidad de su esperma para ver si deben empezar a fundar una familia antes de haber reflexionado sobre si estn medianamente seguros de si tener hijos .
<P>
El principio de cautela debe colocarse por tanto en lo ms alto del orden del da , como recomendaba tan acertadamente Torben Lund .
Es precisamente ahora que hay motivo para una aplicacin muchsimo ms ofensiva de este principio .
Remitindonos al principio de cautela podremos introducir medidas de urgencia de cara a evitar posibles daos irreparables en personas , animales y plantas .
Se propone ahora poner en prctica las bellas palabras sobre la proteccin del medio ambiente y la salud y hacer uso del principio en un terreno del que todava sabemos muy poco al respecto .
Es la nica respuesta que podemos dar a una opinin pblica intranquila .
No puede avanzarse suficientemente rpido para seguir las recomendaciones del informe relativas a la necesidad de que la futura legislacin sobre sustancias qumicas est basada tanto en el principio de cautela como en la inversin de la carga de la prueba .
<SPEAKER ID=260 NAME="Arvidsson">
Seora Presidenta , nuestra tarea como polticos es la de adoptar decisiones en una difcil especialidad mdica .
Esto lo digo a pesar de que mi profesin est dentro del campo de la medicina interna .
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Los mecanismos de accin de los alteradores endocrinos no son siempre conocidos .
Son muy grandes las variaciones individuales .
Adems , cambia la sensibilidad en distintos perodos de la vida .
Por eso no es posible fijar valores lmite de exposicin de manera rutinaria , ya que no es posible fijarlos tratndose de alteradores endocrinos .
En nuestra condicin de polticos , debemos tomar este asunto con la mxima seriedad .
<P>
En mi opinin , el documento estratgico de la Comisin es muy bueno .
Se necesita mayor competencia , hay que dar prioridad a la investigacin , hay que acelerar los estudios que permitan analizar los riesgos y hay que identificar posibles sustancias de reemplazo .
Es necesario que el Comit Cientfico se pronuncie .
La ciudadana debe ser informada .
Se necesita ms colaboracin con los Estados miembros , con la industria y con diversas organizaciones .
Para alcanzar todo esto , es razonable que la Comisin fije una lista de prioridades .
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Tengo una importante objecin que hacer a la propuesta de la Comisin de Medio Ambiente , Salud Pblica y Poltica del Consumidor .
No comparto la opinin de que los acuerdos puedan ser un camino ms rpido que la legislacin .
Los acuerdos sobre suspensin temporal , sobre limitaciones al lanzamiento al mercado y sobre incorporacin de productos inocuos son a menudo ms provechosos en tanto las condiciones no hayan sido fijadas , pero entonces son valiosas la flexibilidad y las medidas rpidas .
<P>
Finalmente quisiera subrayar que las medidas legislativas siempre deben estar precedidas por amplios estudios cientficos y por recomendaciones del Comit Cientfico .
Tendremos que analizar esos estudios y recomendaciones en nuestra condicin de legisladores .
Esta exigencia concierne a la dignidad poltica .
<SPEAKER ID=261 NAME="Stihler">
No creo que ninguno de los que estamos escuchando este debate y nunca hayamos odo hablar de los alteradores endocrinos mereciera ser perdonado por pensar que los alteradores endocrinos tienen ms que ver algn horror de ciencia ficcin que con la propia salud pblica .
Ciertamente la realidad es que este es un grave asunto de salud pblica y salud animal .
<P>
Actualmente la legislacin comunitaria sobre sustancias qumicas no aborda adecuadamente el riesgo que representan los alteradores endocrinos .
Resulta un dato preocupante que el cuerpo humano contenga ms de 100 sustancias qumicas que no se encontraban hace 50 aos .
Numerosos problemas de salud femenina han sido achacados a sustancias endocrnamente alteradoras .
Es posible que tambin se pueda establecer una conexin entre esas sustancias -como han indicado otros colegas esta noche- y el creciente ndice de cncer de pecho , de otros tipos de cncer y con la disminucin del esperma .
El impacto que esto pueda tener en la salud y la reproduccin tanto de los hombres como de los animales es preocupante , siendo los nios , las embarazadas que trabajan y otros trabajadores vulnerables algunos de los grupos ms sensibles .
<P>
Otro problema lo constituye el hecho de que es casi imposible establecer valores lmite para las sustancias que mimetizan los efectos de las hormonas .
Desde el punto de vista del consumidor se ha sugerido que se invierta la carga de la prueba y se exija a los productores que demuestren una razonable certeza de inocuidad antes de poner cualquier sustancia en el mercado .
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Tambin sera recomendable una mayor difusin de informacin basada en el principio del derecho a ser informados .
Es necesario que se intensifique la investigacin para poder estar en disposicin de actuar con rapidez , eficacia y certeza .
Por eso es tan importante este informe .
Ms informacin , mayor concienciacin pblica y , sobre todo , ms investigacin , es lo que necesitamos .
<P>
Le doy las gracias al ponente por este informe , que recomiendo a esta Asamblea .
<SPEAKER ID=262 NAME="Wallstrm">
. ( EN ) En primer lugar quisiera expresar mi gratitud por la respuesta del Parlamento a la comunicacin de la Comisin sobre una estrategia comunitaria para los alteradores endocrinos , y tambin por el trabajo del ponente , el Sr . Lund .
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Prcticamente no hay ninguna conferencia sobre sustancias qumicas que no aborde el asunto de los peturbadores endocrinos .
Un de los motivos para que as sea es el potencial dao que pueden ocasionar tanto a los animales como a los humanos y , sobre todo , a los nonatos y a nuestra capacidad reproductora .
Es difcil imaginar una tendencia ms insostenible que aquella que conducira al deterioro de nuestra capacidad para reproducirnos .
<P>
El campo de los alteradores endocrinos es muy complejo y aun hay muchos interrogantes sin despejar .
Hay ciertas cosas que s sabemos .
En algunos casos podemos hacer ciertas predicciones con confianza y en otros nos enfrentamos a un margen de incertidumbre considerable .
Lo que s nos consta es que una serie de sustancias qumicas elaboradas por el hombre que han sido liberadas al medio ambiente , as como otras naturales , tienen la capacidad de perturbar el sistema endocrino de los animales , incluido el hombre .
Entre estos estn continuamente presentes los compuestos bioacumulativos que incluyen ciertos pesticidas y sustancias qumicas industriales , as como otros productos sintticos .
Muchas poblaciones animales ya han sufrido los efectos de estos compuestos .
<P>
Disponemos de una cantidad adecuada de datos que muestran que existe un nexo causal entre la exposicin a estas sustancias y una reduccin del xito reproductor entre los animales .
La comunidad cientfica ha elaborado otra serie de conclusiones como , por ejemplo , el hecho de que estas sustancias qumicas despliegan unos efectos totalmente diferentes , como ha dicho el Sr . Arvidsson , sobre los embriones , los fetos y los organismos prenatales que sobre los adultos , y esos efectos se manifiestan con mayor profusin en la descendencia que en los progenitores que han sufrido la exposicin .
<P>
En cualquier caso , tambin hay muchas incertidumbres ya que la naturaleza y el alcance de los efectos de la exposicin en los humanos no estn determinados .
La informacin es escasa , especialmente acerca de las concentraciones de contaminacin en los embriones .
La razn fundamental por la que he presentado la propuesta para una estrategia comunitaria para los alteradores endocrinos , no es sino la necesidad de realizar un examen ms profundo sobre los riesgos potenciales de estas sustancias , para poder despejar nuestras incgnitas , y emprender las acciones pertinentes .
Todos nostros tenemos el derecho a saber y la obligacin de aprender .
Permtanme centrarme en los elementos esenciales de la estrategia .
La base de la misma es el principio de precaucin .
Me satisface que el Parlamento apoye el objetivo de la Comisin de identificar las polticas idneas sobre la base del principio de precaucin para poder responder rpida y efectivamente al problema de la alteracin endocrina .
<P>
Este principio y la necesidad de desarrollar estrategias de gestin de riesgos rpidas y eficaces respecto de los alteradores endocrinos tambin han sido resaltados por el Consejo de Medio Ambiente en sus conclusiones del 30 de marzo .
Al mismo tiempo el Parlamento percibe una falta de ambicin en la estrategia de la Comisin en cuanto a la necesidad de reducir la exposicin humana a los alteradores endocrinos y proteger la fauna .
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Me gustara tratar esto al final con una serie de comentarios .
Hay dos elementos fundamentales en la estrategia de la Comisin .
Uno es ms investigacin y desarrollo y el otro es el desarrollo de mtodos de anlisis unificados .
Respecto de la investigacin y desarrollo el principal instrumento de la Comisin es el Quinto Programa Marco para la investigacin y el desarrollo .
Me complace informarles que la alteracin endocrina ha sido seleccionada como una lnea de investigacin prioritaria en la ltima revisin de los programas dedicados a la salud humana y el medio ambiente .
<P>
La Comisin tambin est considerando lanzar una convocatoria de propuestas sobre la alteracin endocrina que ayude a reforzar la investigacin de la misma .
Las recomendaciones contenidad en la propuesta de resolucin del Parlamento sern tenidas en cuenta .
En cuanto al desarrollo de mtodos de anlisis unificados se prev su establecimiento en un horizonte de dos a cuatro aos .
El acuerdo sobre los mtodos de anlisis tiene por objeto asegurar que todos los involucrados estn de acuerdo en que los anlisis diseados para detectar los elementos pertinentes y los resultados de los mismos pueden ser interpretados uniformemente .
Sin un acuerdo de este tipo nos tendramos que enfrentar constantemente no ya a la incertidumbre cientfica , sino a diferentes puntos de vista cientficos .
Por esta razn creemos que slo podemos considerar una accin legislativa para reducir de forma global la exposicin , sobre la base del principio de precaucin , cuando dispongamos de unos mtodos de anlisis unificados .
<P>
Los mtodos de anlisis unificados tambin son necesarios para lanzaar una iniciativa global para la bsqueda de sustitutos .
De lo contrario , los posibles sustitutos estarn sujetos a las mismas sospechas que las sustancias que sustituyen .
Al mismo tiempo hemos de tener en cuenta las pruebas cientficas de las que ya disponemos .
Esa es la razn por la que , a corto plazo , prevemos actuar sin unos mtodos de anlisis unificados sobre la base del principio de precaucin y caso por caso .
<P>
El Parlamento apoya el objetivo de la Comisin de identificar un primer grupo de sustancias alteradoras del sistema endocrino para finales de este ao y de identificar casos especficos de consumo o exposicin del ecosistema para emprender acciones especiales sin esperar nuevos anlisis .
Tambin formar parte de estas acciones un anlisis de los instrumentos legales existentes relacionados con los alteradores endocrinos .
Permtanme hacer dos comentarios al respecto .
<P>
En primer lugar , el objetivo de la Comisin para finales de 2000 se basa en un proceso de dos fases : en primer lugar la compilacin de una lista de candidatos elaborada por consultores y en segundo lugar el establecimiento de prioridades .
Seguidamente la Comisin elaborar una propuesta para la fijacin de prioridades .
Hasta ahora slo se ha completado la lista de candidatos .
La segunda fase de este ejercicio incluira la consulta a las partes interesadas con lo que pretendemos conseguir un consenso tan amplio como sea posible respecto de las sustancias prioritarias .
<P>
No podra comprometerme ahora en el sentido de que la totalidad de las 553 sustancias candidatas estarn en la lista de prioridades sin adelantar el resultado de los debates con los interesados , que ya han dado comienzo .
El Comit Cientfico , as como la industria , se han mostrado crticos con la la lista de sustancias candidatas , el informe BKH .
Por contra , los primeros comentarios recibidos de los Estados miembros y de las ONGs indican un apoyo al informe como un punto de partida vlido .
Las crticas del Comit cientfico por los errores cientficos del informe sern abordadas en las prximas fases del proceso de prioritizacin y su posterior evaluacin .
<P>
Quisiera aadir aqu que algunas de las crticas se basan en la falsa suposicin de que un grupo de 60 sustancias identificadas en este informe sern las sustancias prioritarias .
Efectivamente , estas sustancias forman parte de una lista de 553 sustancias candidatas , respecto de la cual aunse siguen discutiendo las prioridades .
Es importante tener en cuenta que la lista que debe establecerse ha de ser dinmica .
Cabe la posibilidad de que se aadan nuevas sustancias o que , ciertamente , se eliminen algunas de las sustancias iniciales a medida que vayan viendo la luz nuevas pruebas .
<P>
Mi segundo comentario sobre la lista prioritaria de sustancias se refiere a la solicitud , contenida en la propuesta de resolucin , de una decisin para la intervencin en casos especficos para mediados del ao 2001 .
Para identificar en la lista prioritaria casos especficos para emprender acciones especiales es necesaria una evaluacin ms profunda del uso para el consumo y de la exposicin medioambiental .
Adems , el papel de los comits cientficos proporcionando opiniones cientficas independientes sern de esencial importancia es estos casos especficos .
Es muy ambicioso esperar alcanzar estas metas en ses meses .
No obstante , pondremos nustro mejor empeo en trabajar lo ms rpidamente posible .
<P>
Por ltimo , sabrn ustedes , que la Comisin quiere presentar a finales de ao un Libro Blanco sobre la poltica general sobre sustancias qumicas .
Estamos trabajando actualmente en ello y he tenido ocasin de ver los primeros borradores .
Uno de los principios esenciales en esta poltica es garantizar un alto nivel de proteccin .
Es evidente que la estrategia para los alterador endocrinos ha de ser coherente con la poltica general para las sustancias qumicas .
Algunos de los elementos concretos contenidos en la propuesta de resolucin del Parlamento tales como la inversin de la carga de la prueba , la redefinicin de la responsabilidad de los productores , la revisin de la legislacin sobre etiquetado y la agrupacin de sustancias quimicas para su investigacin y evaluacin , deben ser y de hecho estn siendo consideradas en el contexto de esta poltica general para las sustancias qumicas .
Las opiniones del Parlamento contenidas en la propuesta de resolucin sern tenidas en cuenta en el Libro Blanco que se est elaborando .
<P>
Finalmente , en cuanto a la cooperacin internacional y el intercambio de informacin , la Comisin est organizando un taller sobre preturbadores endocrinos para el primer semestre del 2001 con el patrocinio , entre otros , de la Organizacin Mundial de la Salud .
El taller convocar a todos los involucrados para evaluar los progresos y hacer nuevas recomendaciones sobre el desarrollo de los mtodos de anlisis y la estrategia de evaluacin , de investigacin y el establecimiento de unos programas de seguimiento .
<P>
De nuevo me gustara agradecer al Parlamento su apoyo en el tratamiento de este asunto y quisiera subrayar el compromiso de la Comisin para ejecutar su estrategia e incorporar extensamente los elementos contenidos en la propuesta de resolucin del Parlamento .
<SPEAKER ID=263 NAME="La Presidenta">
El debate queda cerrado .
<P>
La votacin tendr lugar maana a las 10 horas .
<CHAPTER ID=13>
Productos transformados a base de frutas y hortalizas
<SPEAKER ID=264 NAME="La Presidenta">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate del informe ( A5-0273 / 2000 ) de Jov Peres , en nombre de la Comisin de Agricultura y Desarrollo Rural , sobre la propuesta de Reglamento del Consejo que modifica el Reglamento ( CE ) 2200 / 96 relativo a la organizacin comn de los mercados en el sector de las frutas y hortalizas , el Reglamento ( CE ) 2201 / 96 relativo a la organizacin comn de los mercados en el sector de los productos transformados a base de frutas y hortalizas y el Reglamento ( CE ) 2202 / 96 por el que se establece un rgimen de ayuda a los productores de determinados ctricos .
<SPEAKER ID=265 NAME="Jov Peres">
. Seora Presidenta , la Comisin ha presentado una propuesta , que bajo la apariencia de ajuste tcnico , esconde nuevas restricciones presupuestarias para un sector ya de por s discriminado dentro de la poltica agrcola comn .
<P>
En los ltimos aos , la evolucin de la paridad euro-dlar y otras circunstancias han hecho descender el nivel de las ayudas hasta la mitad del nivel que mantenan hace cuatro aos .
Pues bien , la propuesta de la Comisin consiste en estabilizar las ayudas al nivel reducido y conceder las ayudas directamente a las organizaciones de productores , con lo que desaparecera el rgimen de precios mnimos .
<P>
Antes de fin de ao , la Comisin debe presentar un informe sobre el funcionamiento de la OCM de frutas y hortalizas , acompandolo , eventualmente , de nuevas propuestas de reforma .
La Comisin justifica la propuesta que ahora examinamos sobre la base de la urgencia .
Ahora bien , sin cuestionar el carcter urgente de los asuntos abordados por la Comisin , la Comisin de Agricultura ha identificado nuevas urgencias y , por otra parte , mantiene diferencias cuantitativas con la propuesta de la Comisin .
Entre las urgencias prioritarias para la Comisin de Agricultura aparece el reforzamiento de las organizaciones de productores .
<P>
El problema reside en que , tras la reforma de la OCM del 96 , las organizaciones de productores se constituyeron en su principal instrumento .
Sin embargo , actualmente slo un 40 % de la produccin de frutas y hortalizas est agrupada en organizaciones de productores .
Una OCM que slo cubre el 40 % de la produccin no merece tal nombre .
Por lo tanto , si hay alguna urgencia , sta reside en fomentar la agrupacin de la oferta en agrupaciones de productores .
Dado que constituye una excepcin en la poltica agrcola comn y los propios productores estn obligados a cofinanciar los fondos de operaciones , est claro que el incremento de la financiacin comunitaria es el instrumento ms obvio para conseguir dicho objetivo .
Por esta razn , la Comisin de Agricultura ha propuesto incrementar el porcentaje de financiacin comunitaria para ciertas acciones comunes de varias organizaciones de productores y en determinadas condiciones , fundamentalmente en las regiones ms dependientes de la produccin hortofrutcola o para las asociaciones o fusiones de organizaciones de productores .
<P>
Las diferencias cuantitativas entre la propuesta de la Comisin y la propuesta de la Comisin de Agricultura , que por cierto , fue aprobada casi por unanimidad , se centran fundamentalmente en el nivel de las ayudas y en los umbrales de transformacin .
Pueden parecer excesivamente altas las ayudas solicitadas por la Comisin de Agricultura , pero no hay que dejarse engaar .
Lo que sucede es que las ayudas propuestas por la Comisin son excesivamente bajas y pretenden convertir en permanente una situacin coyuntural , erosionando con ello la renta de los agricultores .
Esta situacin coyuntural viene definida por la evolucin de la paridad euro-dlar y acontecimientos especiales en los mercados .
De hecho , la lnea de la Comisin de Agricultura se limita a restituir las ayudas existentes antes de 1996 .
<P>
Adems , en relacin con el tema de las ayudas , la desaparicin del precio mnimo y el pago directo a travs de organizaciones de productores puede originar problemas , particularmente , en los pases con mayor vocacin hortofrutcola .
Un nivel de ayuda razonable permitira mantener la renta de los productores en una situacin particularmente problemtica .
Para evitar situaciones absurdas de penalizacin sistemtica , la Comisin de Agricultura ha decidido proponer su fijacin al nivel de lo fabricado en los ltimos aos .
Procuramos con ello ajustar las ayudas a la estructura productiva y a las posibilidades de absorcin del mercado sin correr el riesgo de crear excedentes .
<P>
La pregunta que alguien podra plantear es cmo financiar las enmiendas .
Miren ustedes , actualmente las frutas y hortalizas reciben 445 millones de euros menos que el tope que se fij en las perspectivas financieras .
Es verdad que hay que respetar la neutralidad presupuestaria , pero habr que ponerse de acuerdo en cuanto a su significado .
En mi opinin la neutralidad presupuestaria consiste en mantenerse dentro de los lmites fijados cuando se adoptaron las perspectivas financieras .
Sin embargo , la Comisin pretende reducir los gastos por debajo de los mnimos histricos .
<P>
Yo creo que la discusin se debera centrar , fundamentalmente , en cmo conseguir los objetivos confiados a la OCM y , a partir de aqu , establecer compromisos presupuestarios .
Parece que muchas veces a las instituciones se les exige menos rigor , siempre que se limiten a proponer ahorros presupuestarios .
Nuestra principal preocupacin debera consistir en mejorar la eficacia de los instrumentos que entre todos hemos construido .
Sin presupuesto no puede haber construccin europea y el presupuesto del sector de las frutas y hortalizas simboliza y refleja muchos de los principales desequilibrios sociales y territoriales de la poltica comn .
<P>
Quiero terminar dando las gracias a mis colegas de la Comisin de Agricultura .
Su comprensin y esfuerzo ha sido de gran ayuda para llegar a las transacciones finales que han permitido elaborar un informe francamente no fcil .
<SPEAKER ID=266 NAME="Redondo Jimnez">
Seora Presidenta , seor Comisario , maana el Parlamento va a pronunciarse sobre la propuesta de reforma en el sector de transformados a base de frutas y hortalizas .
Consideramos necesaria esta reforma , pero la Comisin Europea , en su propuesta , no va exactamente en la direccin correcta .
<P>
Debe cumplirse el objetivo de estimular la agrupacin de la oferta fomentando las asociaciones de productores .
El ao pasado , como ya ha dicho mi compaero , solamente el 40 % de la produccin se comercializ a travs de asociaciones de productores .
Por lo tanto , las enmiendas aprobadas en la Comisin de Agricultura y Desarrollo Rural , que contemplan que se pueda cofinanciar por FEOGA-Garanta hasta el 50 % de los costes de creacin y funcionamiento durante los cinco primeros aos , responden a una necesidad , seor Comisario , como tambin lo es cubrir la ayuda financiera del 3 al 4,5 % , que se aprob en la Comisin de Agricultura , de la produccin comercializada por cada organizacin de productores .
<P>
No nos satisfacen los umbrales propuestos por la Comisin Europea , ya que deberan ajustarse segn la evolucin de los mercados .
Por tanto , las enmiendas ya aprobadas , y propuestas por el ponente en este sentido , gozan de nuestra aprobacin .
<P>
La lista de productos debera ser incrementada con aquellos que , por razones meteorolgicas o coyunturales , puedan estar expuestos a fuertes cadas de precios .
La propuesta de la Comisin de reducir el lmite mximo de retirada en ctricos del 10 al 5 % no est justificada y creo que no debe mantenerse .
<P>
En cuanto a los instrumentos que permiten regular el mercado en situaciones de emergencia ante una crisis , hay que introducir algunos que constituyan una red de seguridad , por ejemplo , rebasar los lmites de retirada en aproximadamente un 10 % , en el caso de crisis graves .
<P>
Hay una laguna en cuanto al etiquetado .
La legislacin vigente en esta materia debe cambiarse , para que el consumidor est perfectamente informado y sepa si el producto se ha elaborado con fruta fresca o no .
Es una peticin y una reclamacin recurrente de los consumidores .
<P>
Apoyo las enmiendas que afectan a tomates , peras , melocotones , cerezas , albaricoques y esprragos , de gran importancia regional , y que deben tener ayudas a tanto alzado por hectrea para mejorar su competitividad .
<P>
En cuanto a los frutos secos -especialmente la avellana- , sigue siendo vlida la peticin de prrroga de las ayudas a las organizaciones de productores que hayan aplicado sus planes de mejoras , as como las medidas especficas para este sector , que expiran la prxima campaa y cuyas circunstancias no han cambiado .
<P>
Debera presentarse el anlisis de la reforma , que tan insistentemente ha pedido la Comisin de Agricultura y Desarrollo Rural , antes del 30 de junio de 2001 , para saber cmo ha evolucionado el sector .
Esta reforma supone un incremento presupuestario , pero siempre dentro de la lnea aprobada en la Cumbre Europea de Berln .
La Comisin debe hacer de nuevo sus cuentas puesto que no se rebasa dicho tope .
La diferencia entre lo propuesto por la Comisin y el Parlamento Europeo es de 151 euros .
Neutralidad presupuestaria , seor Comisario , no es que los gastos de la propuesta no superen los que se derivan de lo gastado actualmente , sino que estn por debajo de lo pactado en la Cumbre Europea de Berln .
<P>
Aprovecho la ocasin para felicitar al ponente y celebro el trabajo en equipo que hemos realizado .
Creo que ha sido una de las propuestas ms negociadas y pactadas en este Parlamento .
<SPEAKER ID=267 NAME="Berenguer Fuster">
Seora Presidenta , este debate es consecuencia de la reforma propuesta por la Comisin de tres reglamentos referentes a las frutas y hortalizas , a productos derivados a partir de frutas y hortalizas y al rgimen de ayuda a los productores de determinados ctricos .
La Comisin ha actuado -como se ha indicado ya- sin esperar el informe sobre el funcionamiento del Reglamento ( CE ) n  2020 / 1996 , que estar disponible , segn manifiesta la Comisin , antes de finales del presente ao .
<P>
El hecho de no esperar ese documento- como parecera lgico- y haber iniciado la reforma pone de manifiesto que la Comisin o tiene poco inters en el resultado de su informe o le tiene sin cuidado su contenido .
No se puede evitar que , con esa actuacin , la sensacin que produce la Comisin es la de estar empeada en reformar a cualquier precio esos reglamentos .
 Tan urgente es la reforma ?
En nuestra opinin , si la pregunta consiste en saber si esos reglamentos necesitan una reforma , la respuesta es positiva , pero , por el contrario , si la pregunta consiste en saber si la reforma que precisan es la que contiene la propuesta de la Comisin , la respuesta es claramente negativa , porque las mejoras de los mecanismos de funcionamiento del sector no pueden hacerse a costa , precisamente , de uno de los sectores que menos apoyo recibe en los presupuestos comunitarios .
<P>
Los datos que se recogen en el informe , no por conocidos , dejan de ser llamativos .
Al sector de frutas y hortalizas corresponde una importante participacin en la produccin final agraria del orden del 15 % , mientras que el esfuerzo financiero es pequeo y , adems , va disminuyendo .
Si en 1995 representaba el 5,3 % del total de los gastos del FEOGA-Garanta , en 1999 ha quedado reducido al 3,6 % .
A ello se aaden dos datos concretos : por un lado , la importancia que reviste este sector para el empleo y , por otra parte , las compensaciones frecuentes en materia de frutas y hortalizas en los acuerdos con terceros pases .
<P>
No vamos a oponernos a esos acuerdos ni a criticarlos , porque constituyen un ejercicio de solidaridad con pases del tercer mundo y en vas de desarrollo , pero no parece lgico que el precio de la solidaridad recaiga exclusivamente en un sector que no ha sido bien tratado tradicionalmente en los presupuestos comunitarios .
<P>
Vamos a apoyar , sin ninguna duda , el informe del Sr . Jov Peres .
Se trata de un excelente informe , por el que felicitamos al ponente , que ha reflejado de forma equilibrada los diferentes intereses y acuerdos .
Sus propuestas , tales como las que vienen a corregir los aspectos ms injustos de la propuesta de la Comisin , pueden tener consecuencias favorables .
Ese apoyo va a ser incondicional e incondicionado .
Apoyo que , adems , realizamos con la conviccin de que el Consejo ser ms sensible que la Comisin a las razonadas y razonables propuestas del Parlamento Europeo .
<SPEAKER ID=268 NAME="Bautista Ojeda">
Seora Presidenta , seor Comisario , el Grupo de los Verdes / Alianza Libre Europea apoya en trminos generales el informe del ponente , Sr . Jov Peres .
Estamos convencidos de que la propuesta de la Comisin es restrictiva en trminos presupuestarios , lo que implicara un importante recorte financiero al sector .
Hay que recordar que el sector de frutas y hortalizas es la primera Organizacin Comn de Mercado que est financiada por sus propios productores , por lo que es de vital importancia el fomento de las organizaciones de productores y el apoyo a un aumento de los fondos operativos .
<P>
He de destacar que el sector de frutas y hortalizas representa un porcentaje considerable de la produccin final agraria de la Unin Europea .
Y , sin embargo , slo supone un 4 % del presupuesto del FEOGA-Garanta .
Igualmente recordamos el amplio consenso al que se ha llegado en el seno de la Comisin de Agricultura a la hora de aprobar este informe .
<P>
Tenemos que hacer referencia al carcter eminentemente mediterrneo de esta produccin que afecta a varios Estados miembros .
Es un sector que genera un elevadsimo nmero de empleos directos e indirectos , lo que implica una actividad econmica muy dinmica .
En trminos generales , es la principal fuente de ingresos de casi dos millones de familias europeas .
<P>
Es necesario destacar que las organizaciones de productores , que se vern reforzadas y fomentadas por la modificacin introducida en la Comisin de Agricultura , son importantsimas para el desarrollo rural de ciertas comarcas .
<P>
La produccin hortofrutcola est ntimamente ligada a la cultura y dieta mediterrnea , el mximo exponente de una dieta equilibrada y saludable para nuestros consumidores .
Por lo cual , es necesario que las organizaciones de productores tengan , entre sus objetivos prioritarios , el fomento de la produccin de calidad .
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El sector de frutas y hortalizas , no obstante , se enfrenta a un futuro incierto , entre otros motivos , por las preferencias comunitarias deterioradas en la zona de libre comercio euromediterrnea que pueden dinamitar el trabajo realizado .
Tendremos que mantener , por lo tanto , una actitud constructiva y de vigilancia para el futuro .
<SPEAKER ID=269 NAME="Figueiredo">
Seora Presidenta , con la propuesta de enmienda de la OCM de las frutas y hortalizas la Comisn agrava los problemas de la actual organizacin de mercado y las injusticias de la PAC y crea mayores dificultades a los agricultores que producen frutas y hortalizas .
Son particularmente graves las medidas encaminadas a extinguir el precio mnimo como sucede con el tomate para la industria , la reduccin de los lmites de ayuda a los fondos operacionales de 4,5 % a 3 % del valor de la produccin comercializada por cada organizacin de productores , la reduccin cautelar de 9,1 % del monto de las ayudas a la primera campaa despus de la reforma de la OMC y una reduccin de la cantidad que se puede retirar en los ctricos .
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Un sector con importancia econmica , social y estratgica como ste , en particular para Portugal , con gran capacidad de creacin de empleo y de apoyo al desarrollo rural de inmensas regiones de pases del Sur , merece una atencin especial , cosa que no hace la Comisin .
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Las propuestas de enmienda que presenta el ponente y colega nuestro Sr . Jov Peres merecen , pues , nuestro apoyo , en la medida en que van encaminadas a corregir las posiciones inaceptables de la Comisin , en particular en sus propuestas contra el aumento de las ayudas a los agricultores , al aumento de los umbrales y al restablecimiento de los lmites de las ayudas a las organizaciones de productores .
<SPEAKER ID=270 NAME="Martinez">


Seora Presidenta , Seor Comisario , Seoras , despus de la OCM del vino y del aceite de oliva , la OCM de frutas y hortalizas que interesa tanto a los pases del Sur -prcticamente slo han intervenido parlamentarios espaoles- y con el excelente informe de nuestro amigo , nuestro compaero Jov Peres , sobre un asunto muy grave y muy simblico , grave no solamente a causa de las cifras -cerca de dos millones de familias o 500.000 empleos estn , como se ha dicho , afectados- sino tambin porque detrs del fracaso de la reforma de 1996 , hay sin embargo mujeres , hombres y regiones rurales que la Comisin Europea , Seor Fischler , ha condenado voluntariamente .
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As , en Francia , en Provenza ms exactamente , para una explotacin de 40 hectreas de manzanas , los costes de produccin representan el doble del precio de venta , lo que hace que la explotacin de 40.000 manzanas por hectrea pierda 320.000 euros al ao .
Va a desaparecer .
 De quien es la culpa ?
En modo alguno de los arboricultores pues han tratado de agruparse en organizaciones de productores y de constituir fondos operativos cofinanciados .
Sin embargo , para cofinanciar , se necesitan ingresos y para tener ingresos , hay que vender .
Ahora bien , no consiguen vender porque las poderosas centrales de compras de la distribucin compran fuera de Europa : las peras en Argentina , las manzanas en Chile , en Nueva Zelanda , en Surfrica , y se abastecen all porque es menos caro , porque los trabajadores del Sur del Mediterrneo o del Pacfico no gozan de ninguna proteccin social , porque los derechos de aduana se han suprimido , porque la Comisin Europea est aquejada del mal de la diplomacia loca , es decir del mal del libre cambio mundial .
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En nombre de una poltica exterior mundial , Bruselas ha sacrificado a nuestros arboricultores , a nuestros hortelanos y a nuestros horticultores , que se han convertido en moneda de libre cambio .
El negocio es bien conocido : en el hemisferio sur , las frutas y hortalizas , las flores , el vino y , ocasionalmente , en el norte la industria .
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Entonces  qu hay que hacer ?
, como deca el camarada Lenin .
Sin duda es conveniente adoptar las excelentes enmiendas paliativas de Jov Peres , que ha realizado un trabajo notable , y de la Comisin de Agricultura , sin el pretexto de la neutralidad presupuestaria , porque cuando se tira el dinero en Kosovo , en los Balcanes , en Indonesia , en Asia , es que hay dinero .
Pero , Seoras , si no ponemos fin a la deriva mundial de la construccin europea , entonces poco a poco desaparecern no slo los campesinos , sino que la totalidad de la propia Europa se disolver en el ocano del mercado mundial .
<SPEAKER ID=271 NAME="Fiori">
Seora Presidenta , seor Comisario , en la base de cualquier estrategia y antes de dar al traste con el pasado y de adoptar nuevas lneas operativas , hay un examen de lo que se ha hecho .
Ahora , me parece un dato irrefutable que desde 1996 - ao de la revisin global de la OCM de las frutas y verduras frescas y transformadas - no se haya llevado a cabo ningn tipo de reflexin sobre el impacto de la OCM en el sector y no obstante hayamos llegado al tercer ao de aplicacin : un plazo de tiempo para la evaluacin que hay que estimar adecuado para que se le pueda considerar preparatorio para toda iniciativa de reforma .
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En juego estn los intereses de todo un sector que emplea a casi dos millones de personas en las regiones del Centro y del Sur de los Estados mediterrneos que son unnimemente reconocidas como entre las ms dbiles de la Unin Europea .
El sector de frutas y hortalizas ha de debatirse entre cuotas productivas y liberalizacin mundial de los mercados a falta de una poltica en materia de estudios sobre las innovaciones biotecnolgicas .
Es el sector productivo que ms que los dems se resiente de los acuerdos internacionales de Marrakech , a pesar de que contribuye con el 16 % al valor de la produccin agrcola de la Unin Europea .
<P>
Si la filosofa de la nueva OCM es promocionar el sistema asociativo de los productores como instrumento de alternativa e integracin al sistema econmico europeo de la gran distribucin , es oportuno que dicha poltica cuente con el respaldo de los recursos financieros necesarios para la ejecucin de los programas operativos garantizando una ayuda financiera real del orden de al menos el 4,5 % de la produccin comercializada , en lugar del 3 % propuesto por la Comisin .
Para poder seguir trabajando , los productores piden la adopcin de textos legislativos que sirvan de ayuda y no de obstculo al desarrollo del sector de frutas y verduras .
<SPEAKER ID=272 NAME="Garot">
Seora Presidenta , Seor Comisario , la OCM de frutas y hortalizas se reform en 1997 y , despus de tres aos de aplicacin , su balance se contrasta .
<P>
Esta reforma , basada en el reforzamiento del poder econmico de los productores , la elaboracin de proyectos colectivos y la formalizacin de contratos con los poderes pblicos en el marco de los fondos operativos cofinanciados , finalmente se ha rebelado deficiente y decepcionante en sus resultados .
No ha sido portadora de futuro como se esperaba al inicio , porque , en efecto , el porcentaje de adhesin a las organizaciones de productores ha sido -como se ha subrayado anteriormente- muy insuficiente : menos del 40 % .
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En estas condiciones , estas organizaciones de productores no han podido tener un impacto real sobre la regulacin y la valoracin de los productos en el sector de las frutas y hortalizas .
Paralelamente , si bien el presupuesto del FEOGA para este sector ha ido en aumento regularmente desde 1997 , sin embargo , durante el ejercicio siempre se ha visto limitado como consecuencia de la subutilizacin efectiva de los crditos debida a la inadecuacin de las reglas de concesin .
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Estamos as ante una situacin paradjica en la que uno de los sectores ms importantes de la agricultura europea , que concentra el 20 % de las unidades de produccin , emplea mucha mano de obra en la fase de produccin y de transformacin y contribuye en un 16 % a la produccin agrcola final , resulta ser , en definitiva , uno de los menos tenidos en cuenta por la poltica agrcola comn .
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En este contexto , deseo , por supuesto , subrayar la oportunidad de la propuesta de la Comisin que debatimos esta tarde .
Pero quiero sobre todo proclamar la calidad del informe del Sr . Jov Peres , cuyas juiciosas propuestas tratan de mejorar , an ms significativamente , los resultados de esta cadena de produccin de los pases del Sur de Europa , estableciendo principalmente la ayuda pblica en el 4,5 % del valor comercializado y amplindola incluso al 6 % para fomentar la agrupacin de la oferta en organizaciones de productores .
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Por ltimo , deseo que el Consejo de Ministros apruebe rpidamente esta reforma con el fin de que pueda entrar en vigor en 2001 con las financiaciones apropiadas .
<SPEAKER ID=273 NAME="Maat">
Seora Presidenta , nuestro colega ponente did a hell of a job .
Es un tema complicado que tiene que ver con la crisis que vive el sector de las frutas y hortalizas en determinadas zonas de Europa . Suscribo el anlisis propuesto .
A mi modo de ver , tenemos que propugnarlo en las prximas negociaciones en el marco de la OMC . Es imprescindible que se negocie duramente sobre los productos que carecen de proteccin de mercado .
Tambin han de abrirse camino .
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El segundo punto concierne a la posicin de los productores .
Coincido con el ponente en que necesitan ms apoyo y en que es preciso reforzar su posicin . Me parece un punto fundamental .
Habida cuenta de la actual agresividad de las sociedades cooperativas de compras de supermercados uno podra comenzar a preguntarse si ello no est dando lugar a una excesiva concentracin y fusin de sociedades , o quiz incluso a la formacin de monopolios .
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La nica respuesta que cabe ante esta situacin es la de reforzar la capacidad de accin de las agrupaciones de productores y mejorar su organizacin .
Creo que esto resulta ms til que invertir ms dinero en el sector .
El sector debe consolidar su posicin en el mercado .
Es lo que realmente importa , sobre todo porque se trata de frutas y hortalizas , productos delicados que han de venderse en poco tiempo .
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Tengo asimismo algunas observaciones acerca de la distribucin de las cuotas y umbrales de transformacin entre los diferentes pases .
Constato que en algunos puntos esta distribucin no resulta muy equilibrada .
Espero , por tanto , que nuestro colega ponente presente maana una enmienda oral sobre la transformacin de peras en al menos uno de los pases .
Mirndolo bien , la distribucin entre los pases del sur tampoco es del todo equitativa , como demuestra por ejemplo la comparacin entre la posicin de Portugal y la de los dems pases .
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Bsicamente , y en este sentido me sumo al alegato de nuestra portavoz , la Sra . Rodondo , me parece fundamental que se refuerce la posicin de los productores y que se incremente la capacidad de accin de las organizaciones de productores .
Puedo asegurarles que eso es necesario .
Deben reforzar su presencia en el mercado .
sa ha de ser nuestra poltica . Sin embargo , mientras dispongamos de una organizacin del mercado y no estemos dispuestos a invertir ms dinero tambin tendremos que prestar la debida atencin a la produccin y posiblemente a la contencin de la misma para garantizar el buen funcionamiento del sector .
No obstante , en este informe , y tambin como respuesta a este informe , opto por el fortalecimiento de las organizaciones de productores .
<SPEAKER ID=274 NAME="Kla">
Seora Presidenta , seor Comisario , estimadas y estimados colegas , la Comisin ha presentado el 12 de julio una propuesta para modificar la organizacin comn de mercado para las frutas y verduras a pesar de que en diciembre del 2000 esperamos de la Comisin un informe de evaluacin sobre el funcionamiento precisamente de esta organizacin de mercado .
Si modificamos ahora por adelantado algunos puntos , la Comisin deber utilizar sin demora la presente evaluacin como base para una revisin de la organizacin del mercado de las frutas y verduras y realizar las necesarias modificaciones .
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Precisamente para el sector de las frutas y verduras es especialmente importante la unin de comunidades de productores y la formacin de asociaciones de productores as como tambin la cooperacin comercial entre organizaciones de productores de diversas regiones .
Aqu la organizacin de mercado apunta en la direccin adecuada .
Sin embargo , tambin hay que tener en cuenta a los agricultores que comercializan para ellos mismos y sus familias con mucha energa una parte de su produccin directamente desde su granja al consumidor .
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La propia comercializacin aporta a muchas explotaciones los ingresos adicionales necesarios y con frecuencia es dirigida por las agricultoras como un apartado propio .
Adems , la comercializacin directa desde la granja destaca especialmente el carcter regional de los productos y alcanza de este modo a un determinado potencial de compradores .
Por ello , la enmienda a la letra c ) del apartado 1 del artculo 11 tiene que redactarse de tal modo que los productores , de acuerdo con las asociaciones de productores , puedan vender en casos aislados una parte a determinar de sus productos directamente al consumidor para el consumo personal .
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Si se mantiene el actual lmite rgido en vigor entonces las organizaciones de productores se vern obligadas a excluir a los miembros que no observen esa regulacin .
La consecuencia sera que las organizaciones de productores se veran debilitadas en lo tocante a su volumen de comercializacin y que perderan la influencia sobre estos productores en lo referente a sus actividades de comercializacin directa , es decir , sobre el mantenimiento de las normas de calidad , la observancia de las directrices de produccin y el seguimiento de estrategias comunes de mercado .
Por ello , les ruego que tambin tengan esto en cuenta .
<SPEAKER ID=275 NAME="Ayuso Gonzlez">
Seora Presidenta , seor Comisario , la produccin hortofrutcola que hoy nos ocupa se concentra en los pases del Sur de Europa y supone un 13 % de la produccin final agraria del conjunto de la Unin Europea , alcanzando el 25 % en la mayora de los pases productores .
En varias provincias del Sur de Espaa este porcentaje supera el 80 % y es el nico motor de desarrollo y empleo en el medio rural .
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Adems , se trata de unas producciones que han perdido la preferencia comunitaria y que tienen que competir en el exterior sin el paraguas de la compensacin que tienen los clsicos productos continentales , a travs del 70 % , aproximadamente , de los crditos del FEOGA .
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Seor Comisario , este sector parece la moneda de cambio utilizada en los acuerdos preferenciales con terceros pases y en las sucesivas revisiones de sus protocolos , con el agravante de que estos pases producen sin las condiciones econmicas , sociales y medioambientales que tenemos en Europa , pero con los mismos calendarios de nuestras zonas productoras .
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Esta situacin no es justa ni equitativa , porque no es justo ni equitativo tener que competir en el exterior sin la proteccin de que se benefician los productos continentales .
Tampoco lo es que , en virtud de las trabas internas y de las penalizaciones ocasionadas por la reglamentacin , no se cumpla la neutralidad presupuestaria fijada en 1.900 millones de euros en la Agenda 2000 .
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Para terminar , creo que esta propuesta es manifiestamente mejorable y que el informe del Sr . Jov , al que felicito muy sinceramente , marca la pauta para poderlo hacer .
Y esto sera lo adecuado y lo justo .
<SPEAKER ID=276 NAME="Cunha">
Seora Presidenta , seor Comisario , la propuesta de la Comisin sobre la poltica relativa a las frutas y hortalizas es muy incompleta e insuficiente . Y quisiera subrayar a este respecto cuatro aspectos .
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En primer lugar , es necesario aumentar los umbrales de garanta para los diferentes tipos de frutas y hortalizas con el objetivo de aproximarlos a las producciones reales de la Unin Europea y dar mejor respuesta al nivel de demanda .
En ese sentido subrayo en particular la necesidad de que se aumente el umbral de garanta para el tomate destinado a la industria en Portugal , que debera aproximarse como mnimo al valor fijado en la Cumbre de Berln , es decir , 953.000 toneladas .
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En segundo lugar , quisiera decir que el nivel de ayudas por tonelada que propone la Comisin es bastante insuficiente , por lo que parece necesario un aumento , como , por lo dems , propone el ponente .
En verdad , el fin del precio mnimo , que ahora termina , entraar una considerable reduccin de los precios de la produccin y es importante procurar que no haya reducciones de renta para los agricultores .
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En tercer lugar , quisiera decir que el nivel de los fondos operativos es tambin algo profundamente insuficiente .
Por lo dems , como propone el ponente , sin una mejora del nivel de financiacin de los fondos , no es posible mejorar el funcionamiento de las agrupaciones de productores .
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Por ltimo , quisiera decir que la Comisin ha perdido una oportunidad esplndida de volver la PAC un poco ms equitativa : como sabe el Comisario , un sector que abarca el 16 % de la produccin agrcola slo recibe un 4 % del presupuesto ; por lo dems , ni siquiera llega al 4 % .
Y en este momento los productores de frutas y hortalizas de la Unin Europea viven esencialmente de los ingresos del mercado , de lo que venden en el mercado , corriendo los riesgos del mercado , las incertidumbres del mercado , confrontados con otros colegas suyos de otros pases que producen otros productos , como cereales , oleaginosas , carne de bovino , leche , etc .
, que tienen los ingresos asegurados con cargo a la PAC y sin correr riesgo alguno .
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Seor Comisario , tenemos que acabar rpidamente con esa esquizofrenia en la PAC .
<SPEAKER ID=277 NAME="Costa, Raffaele">
Seora Presidenta , Seoras , he apreciado el informe tal como ha sido sometido a nuestra atencin y he valorado el trabajo de la Comisin de Agricultura en lo referente a la posicin del Parlamento respecto a la postura tanto histrica de los viejos reglamentos como actual de la Comisin y del Consejo .
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Evidentemente , esto no excluye que puedan haber - las hay y las habr tambin maana y se expresarn en la votacin - posiciones divergentes , as como actitudes que implican o respaldan la demanda de reformas .
Parece que en el planteamiento de la Comisin y del Consejo no se tienen suficientemente en cuenta las formas de cultivo de determinados productos que tienen unas caractersticas y especificidades que se desarrollan en un determinado entorno social - como deca una oradora que ha intervenido antes que yo - que afecta a ciertos sectores : me refiero al tomate para la industria y a los ctricos , as como a los frutos secos .
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En consecuencia , creo que ciertas ayudas en especial se han reducido no slo por el empobrecimiento general que experimentamos en estos das con el euro - respecto al cual sera conveniente arbitrar alguna medida antes de que la situacin acabe en una oposicin a la institucin europea en su conjunto - sino tambin por la postura que hay que tomar respecto a los productos del Mediterrneo . Recientemente han habido manifestaciones y protestas muy justas .
Sin embargo , tambin se han hecho algunas propuestas a nivel parlamentario : propuestas relativas al lmite mximo de la ayuda financiera , propuestas para uniformar los beneficios correspondientes a todas las organizaciones de productores , independientemente del fundamento jurdico , una propuesta - que creo que merece ser respaldada - relativa al mantenimiento de la ayuda a la produccin tambin para el perodo posterior al trienio y , por ltimo , para determinados productos , en particular los frutos secos , la propuesta de una evaluacin especialmente equilibrada de la contribucin , de la subvencin a asignar .
<SPEAKER ID=278 NAME="Ebner">
Seora Presidenta , seor Comisario , estimadas y estimados colegas , tengo una gran comprensin por los esfuerzos de la Comisin y del Comisario por ahorrar pues me parece correcto .
Pero sin ensalzar el principio Floriani : la situacin en el sector de las frutas y verduras est empeorando a ojos vista .
Aumento de contingentes , importaciones de terceros pases y oscilaciones en el consumo , ya se trate las cantidades o de la calidad , son los argumentos ms importantes al respecto .
La situacin se vuelve ms crtica aunque an no sea tan crtica , como ha dicho el colega Martinez .
Con 40 hectreas se puede vivir muy bien , por ejemplo , en mi regin , el Tirol del Sur .
As pues , la situacin an no es tan grave , pero a pesar de ello hay que llamar la atencin .
<P>
Si , por ejemplo , se ve que el sector de la fruta y de la verdura se promueve con un 3,8 % y los cultivos de labranza con un 41 % , se tiene la sensacin de que quizs se ha olvidado una cifra .
Lamentablemente , no se ha olvidado y se trata realmente del 3,8 % .
Una desventaja que beneficia a otro sector agrcola , los cultivos de labranza , donde sin duda existira un margen de actuacin mucho mayor que en las frutas y verduras .
Los acuerdos comerciales internacionales se realizan parcialmente a costa de este sector de las frutas y verduras beneficiando de este modo a otros sectores econmicos .
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Creo que esta limitacin financiera adicional es difcil de soportar y espero que el Comisario , la Comisin y el Consejo tengan la perspicacia para que a las dos desventajas existentes no venga a sumarse una tercera porque se quiere ahorrar aqu adicionalmente de modo especial y espero tambin que se tengan en cuenta los deseos y propuestas del Parlamento , del ponente y de la Comisin de Agricultura y Desarrollo Rural .
<SPEAKER ID=279 NAME="Fischler">
Seora Presidenta , Seoras , antes de hablar sobre el contenido del informe deseo expresar mi agradecimiento al Sr . Jov Prez por su informe as como tambin a las damas y caballeros de la comisin por el tiempo y esfuerzos que han dedicado a las 61 enmiendas .
Hay una cosa que me parece estar clara : al igual que en cualquier otra regulacin totalmente nueva , en el sector de las frutas y hortalizas debe tener lugar una revisin basndonos en las experiencias que hemos tenido en los ltimos aos y tambin hay que perfeccionar la organizacin de mercado .
<P>
Los Estados miembros y los representantes del mismo sector estn de acuerdo con la Comisin en que hay algunos problemas prioritarios que deberamos solucionar lo antes posible .
Este ha sido el motivo por el que la Comisin ha realizado una especie de apreciacin por adelantado del informe y ha presentado ahora esta propuesta para su debate sin esperar al informe definitivo .
<P>
Nos hemos centrado en cuatro sectores : el doble lmite superior para las ayudas a los fondos operativos , el funcionamiento de la regulacin de apoyo para los tomates transformados , el importe de las cuotas para tomates , ctricos y peras as como las restituciones a la exportacin .
Pero el hecho de que nos hayamos adelantado a estos cuatro temas no significa que no vayamos a presentar este informe en el que se exige la organizacin de mercado .
Lo vamos a hacer en cualquier caso y adems dentro de este ao .
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Pero tal como puedo ver de las muchas enmiendas , han aprovechado ahora la ocasin y adicionalmente a los cuatro temas que ha presentado a debate la Comisin , se han adelantado al informe definitivo .
De ello se deduce una cierta discrepancia entre la opinin de la Comisin y lo que sus Seoras proponen aqu .
<P>
 En qu principios se ha basado la Comisin para elaborar su propuesta ?
Ante la situacin presupuestaria y las resoluciones de Berln , cualquier propuesta que condujese a unos aumentos esenciales de los gastos presupuestarios a favor de un sector especfico , no sera realista .
Por ello , la propuesta se basa en el principio de la neutralidad presupuestaria .
<P>
Naturalmente , s que los crditos para el sector de las frutas y hortalizas -dejando de lado aqu los pltanos- han retrocedido desde la reforma de 1996 y que tampoco se han cumplido plenamente los pronsticos de la Agenda 2000 .
Dos factores son la causa principal de ello : en primer lugar , los gastos para las ayudas a los fondos operativos han ascendido mucho menos de lo esperado porque las cifras de miembros en las organizaciones de productores no han aumentado tan intensamente como se esperaba y , en segundo lugar , al calcular las ayudas para la transformacin se han tenido en cuenta los crecientes precios de los mercados mundiales as como la evolucin del dlar .
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Finalmente , la propuesta de la Comisin apunta a una amplia simplificacin armonizando las actuales regulaciones sobre las transformaciones para los productos ms importantes hacindolas de este modo ms transparentes .
Para los tomates , peras , melocotones y ctricos se determinan junto al umbral comunitario unos umbrales nacionales y se paga una ayuda permanente directamente a las organizaciones de productores .
Una ventaja de la modificacin propuesta es tambin que sobre la base del futuro importe de las ayudas -establecido de momento por un tiempo indeterminado- , las organizaciones de productores pueden negociar libremente el precio de los productos de salida .
Por ello , los precios mnimos van a ser superfluos en el futuro .
Adems , la introduccin de un nico lmite superior garantizado para las ayudas a los fondos operativos simplificar considerablemente tanto la elaboracin de programas operativos como tambin su ejecucin .
<P>
Teniendo presentes estos principios , voy a referirme ahora a las enmiendas propuestas por ustedes .
En mi opinin , se pueden dividir en tres grupos : en el primer grupo se trata de observaciones generales sobre la organizacin comn de mercado .
Las enmiendas n  1 , 2 , 44 y 19 se refieren al fortalecimiento del papel de las organizaciones de productores .
En las enmiendas n  8 , 14 , 26 , 27 y 35 se trata de apoyar ms a las regiones situadas geogrficamente en la periferia y a las regiones menos favorecidas as como de medidas comerciales . En las enmiendas n  17 , 48 , 49 , 50 , 55 , 56 y 59 se trata de los informes sobre la organizacin comn de mercado .
Las enmiendas n  3 y 4 se refieren a la elevacin de los crditos de la UE para el sector de la fruta y de las hortalizas .
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En mi opinin , todas estas observaciones de carcter general sobre la organizacin de mercado no encajan en el marco de la propuesta que se presenta . Se adelantan a lo que pensamos an presentar y debern debatirse por ello en relacin con este informe .
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En el segundo grupo se trata de exigencias especficas relativas al funcionamiento de la organizacin comn de mercado como , por ejemplo , la enmienda n  5 , relativa a nuevos terrenos de cultivo y las enmiendas n  27 , 21 , 25 y 34 , relativas a medidas especiales de apoyo en caso de crisis graves .
Con la enmienda n  18 se quieren mejorar las posibilidades directas de ventas y las enmiendas n  22 hasta la 24 se refieren de nuevo a los fondos operativos .
Las enmiendas n  28-30 , 33 , 36 , 37 y 38 se refieren a las asociaciones del ramo , a los frutos de cscara y a las devoluciones .
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Al igual que las del primer grupo , estas enmiendas no pertenecen tampoco al marco de la propuesta sobre la que hoy se debate , por lo que no se pueden tampoco recoger .
Reconozco , sin embargo , que ambos grupos contienen algunos aspectos interesantes que la Comisin va a examinar a fondo en el marco de los informes que deber presentar hasta finales de ao . Indico que el examen de la elevacin de los crditos para los frutos de cscara es ya objeto de una propuesta al Consejo que fue aceptada el 5 de octubre .
<P>
El tercer grupo de las enmiendas afecta realmente a la propuesta que se somete aqu a debate .
En las enmiendas n  6 y 25 se propone una elevacin de las ayudas comunitarias mediante los fondos operativos .
Las enmiendas n  31 y 32 apuntan a suprimir los descensos de los tipos mximos propuestos por la Comisin para las retiradas del mercado .
Las enmiendas n  67 y 68 se ocupan del consumo de agua y con las enmiendas n  9 , 11 , 15 , 16 , 40 , 41 , 51 , 53 , 57 , 60 y 61 se propone de modo diferente la elevacin o modificacin de los umbrales de transformacin y las ayudas para tomates , peras , melocotones y ctricos .
<P>
La enmienda n  39 prev una simplificacin procedimental al realizarse adaptaciones a nuevos productos en el sector de las transformaciones .
En la enmienda n  43 se trata de una regulacin transitoria para los tomates y con la enmienda n  12 se exige un estudio sobre la supresin del precio mnimo .
Finalmente , las enmiendas n  62 hasta 66 prevn ayudas directas para los productores que se encuentran imposibilitados de realizar transformaciones en sus productos .
La mayora de las enmiendas de este grupo suponen considerables aumentos de los gastos presupuestarios , por lo que atentan considerablemente contra el principio de la neutralidad .
Por ello , no puedo aceptar estas enmiendas .
<P>
Naturalmente , el lunes tambin se debati en el Consejo sobre la cuestin del volumen global de la financiacin comunitaria de este sector .
Estos debates va a proseguir sin duda y este punto va a ser an un elemento importante para una decisin definitiva sobre la propuesta .
<P>
Las enmiendas n  41 , 53 , 67 y 68 complicaran en mi opinin ms bien la regulacin que la simplificaran y la regulacin marco no cubre la enmienda n  12 .
Sin embargo , la Comisin est de acuerdo con el fondo de la enmienda n  39 . Examinaremos por ello una forma jurdica mejor .
Las enmiendas n  62 hasta 66 modifican el sistema existente de un modo que los esfuerzos por desarrollar organizaciones de productores correran peligro .
<P>
Para finalizar , quiero llamar la atencin sobre lo siguiente : cualquier aplazamiento de la propuesta de la Comisin hara que la mayora de las enmiendas que estaran en vigor segn la actual propuesta a partir del 1 de enero del 2001 o bien desde el comienzo del ejercicio econmico 2001 / 2002 , seran eficaces solamente un ao ms tarde .
La Comisin considera esto como un perjuicio innecesario para el sector .
Por ello se ha presentado ahora la propuesta y espero que el Parlamento emita esta semana su dictamen y que el Consejo apruebe la propuesta antes de finalizar el ao .
<SPEAKER ID=280 NAME="La Presidenta">
El debate queda cerrado .
<P>
La votacin tendr lugar maana a las a las 10 horas .
<CHAPTER ID=14>
Recuperacin de la poblacin de bacalao en el Mar de Irlanda
<SPEAKER ID=281 NAME="La Presidenta">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate del informe ( A5-0276 / 2000 ) del Sr . Nicholson , en nombre de la Comisin de Pesca , sobre la propuesta de Reglamento del Consejo que establece medidas tcnicas suplementarias para la recuperacin de la poblacin de bacalao en el Mar de Irlanda ( divisin CIEM VII a ) .
<SPEAKER ID=282 NAME="Nicholson">
Seora Presidenta , al comenzar a sopesar la idea de asumir la ponencia de este informe , me preguntaba si para un poltico de Irlanda del Norte era una sabia decisin aceptar la ponencia de un informe sobre la Divisin VIIa del Mar de Irlanda .
No obstante , creo que en poltica hay que asumir algunos de los aspectos ms positivos de la vida .
Si bien , en principio , esto pudiera parecer un cliz envenenado , confo en que , en ltima instancia , el Parlamento , la Comisin y yo mismo podamos , conjuntamente , desarrollar algo que sea positivo y fructfero para los pescadores que dependen de la pesca en el Mar de Irlanda .
<P>
El informe est diseado para proteger a los alevines de bacalao del Mar de Irlanda .
Hemos de dejar claro que no slo est diseado para proteger a los alevines de bacalao sino tambin para proteger a otras especies del Mar de Irlanda .
Esto es importante .
El resto de especies del Mar de Irlanda tambin se beneficiar de esta proteccin .
<P>
Desde este punto de vista , lo que ha cambiado de forma radical ltimamente es que existe una creciente concienciacin de que esa proteccin es necesaria .
Es posible que hace cinco aos si se les hubiera dicho a los pescadores de esa zona que esto era necesario , su respuesta hubiera sido que no .
Ahora la respuesta sera ms positiva y se reconocera que existe un problema , que este problema ya exista .
La cuestin fundamental se centra ahora en cmo vamos a resolver ese problema .
<P>
Saludo la cooperacin que ha habido en esta cuestin en particular entre los pescadores , sus representantes , la Comisin y los gobiernos nacionales , regionales y locales .
Esto es positivo y sobre la misma hemos de avanzar .
Debemos seguir desarrollndola y hacerla fructfera .
<P>
Pero este dilogo no puede ser unidireccional .
No puede ser que la Comisin le diga a los pescadores que lo sabe todo .
La Comisin debe escuchar a los pescadores , escuchar su experiencia , prestar atencin a lo que saben , incorporarlo y trabajar y colaborar con ellos .
<P>
Este informe tambin necesita cambios tcnicos : hasta el tamao de la malla de las redes .
Se trata de un informe muy tcnico y requiere la cooperacin de los pescadores con la Comisin y las autoridades regionales para asegurarnos de que no destrumos lo que en el pasado era considerado un puro recurso natural .
<P>
En la Divisin VIIa en Irlanda del Norte tres puertos dependen totalmente de la industria pesquera : Kilkeel , Ardglass y Portavogie .
El ao pasado los pescadores de la zona se vieron privados de sus derechos de pesca durante una veda de 11 semanas .
Aquello fue duro .
Pero al objeto de proteger a los alevines de bacalao y el periodo de desove , cooperaron y mantuvieron una actitud muy positiva .
Creo que el ao que viene tambin existir esta cooperacin .
Lo que piden los pescadores de la Comisin es que sta les responda de una forma ms positiva que en el pasado .
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Hemos de encontrar la va hacia delante .
Hemos de encontrar una salida a esta situacin .
La tarea no va a ser fcil para nadie .
Confo en que podemos encontrar una salida y un camino positivo hacia delante , pero slo si todo el mundo coopera .
He intentado presentar unas enmiendas que creo que contribuirn a ello .
Espero que el Comisario sea positivo en su respuesta .
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Las medidas tcnicas deberan revisarse anualmente .
Esto sera de gran ayuda para los pescadores de la zona .
Se trata de una carga que no se sobrelleva fcilmente de modo que necesitamos una revisin cada 12 meses .
Tambin espero que el Comisario pueda tender una mano y abordar las dificultades socioeconmicas relacionadas con las propuestas .
Si los gobiernos regionales o nacionales presentan una propuesta ,  responder el Comisario positivamente e intentar encontrar una va de progreso para apoyar a esos pescadores , para mejorar los aspectos tcnicos que lo requieren y para aceptar los nuevos estndares propuestos ?
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Esta es una situacin muy compleja .
No es fcil de resolver .
Solicito del Comisario que responda positivamente .
<SPEAKER ID=283 NAME="Langenhagen">
Seora Presidenta , seor Comisario , voy a comenzar con una cita modificada del lrico alemn Heinrich Heine : " Cuando pienso en la pesca por la noche , se me quita el sueo " .
Se debera complementar del siguiente modo : cuando pienso en las existencias de bacalao en el Mar de Irlanda , entonces me despierto del todo .
Hay que estar despierto o  sabe usted porqu desde hace muchos aos el recurso ms que escaso que es el bacalao ha podido alcanzar su nivel histrico ms bajo ?
 Se debe al pez , al pescador , a las condiciones medioambientales o a la sociedad ?
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Necesitamos una gestin integrada de las zonas costeras , sobre la que hablaremos pronto , pues las regiones costeras de estructuras dbiles necesitan una nueva autoconsciencia y sobre todo puestos de trabajo modernos .
Pero esto slo es posible si se solucionan por fin las cuestiones del principio del causante , de la atribucin de la culpa , de las competencias y de las responsabilidades a todos los niveles .
Tienen que aplicarse unas medidas tcnicas razonables y comprobables .
Necesitamos sanciones que obliguen y necesitamos Estados miembros que ejerzan su derecho originario de control , tambin bajo una carga financiera .
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Adems , tiene que existir una armona triple : la voluntad poltica , el pescador que piensa de modo econmico y la conjuncin de consumidores y empresarios en el mercado .
Las tres fuerzas tienen que comprometerse con una idea , a saber , la idea de una explotacin sostenible de una fuente de alimentos que es valiosa y que no se puede sustituir .
Los actores son todos ellos responsables y con dinero solamente no se pueden solucionar a la larga los problemas , estimado colega Nicholson .
Sin embargo , medidas tcnicas son de ayuda para restituir el equilibrio de una Naturaleza desequilibrada y estoy pensando en el bacalao del Mar de Irlanda .
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Lamentablemente , nuestra sociedad tiende a eludir las leyes .
Esto es posible sin ms en la oscuridad de la noche del Mar de Irlanda .
Mediante un control dirigido , unos informes y un dilogo permanente de abajo hacia arriba entre todos los afectados podremos , as lo creo , dormir de nuevo tranquilamente y yo tambin .
Por ello , la Comisin de Pesca ha apoyado unnimemente el informe de nuestro combativo colega James Nicholson .
Rogamos lo mismo al Parlamento , la Comisin y el Consejo .
<SPEAKER ID=284 NAME="Stihler">
Seora Presidenta , seor Ponente y seor Comisario , este informe es la triste historia de un pez del que un autor ha escrito que , literlamente , ha cambiado al mundo en los ltimos mil aos. el comienzo de este nuevo milenio es muy diferente del comienzo del pasado .
En todo el mundo se ha practicado una pesca desenfrenada con efectos generalizados , sin constituir el Mar de Irlanda una excepcin , y los resultados han sido devastadores .
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El la radical disminucin del bacalao en el Mar de Irlanda es ms que evidente .
Desde 1988 hasta 1997 las capturas de bacalao de Irlanda han disminuido de 5.821 a 1.492 toneladas .
No hace falta recurrir a un matemtico para la conservacin es esencial si queremos que la pesca del bacalao siga existiendo en el Mar de Irlanda .
Antes de que hable sobre medidas tcnicas , nadie ha hablado del propio pescado .
 Saban ustedes que el bacalao come cualquier cosa ?
El bacalao es un pez bastante perezoso .
La carne blanca que tanto nos gusta comer a todos es ms bien debida a su pereza que al tono muscular , aunque la irona es que el bacalao hace las delicias del que hace dieta .
El bacalao slo tiene un 0,3 % de grasa y puede jactarse de un 18 % de proteinas , y si se seca las proteinas ascienden al 80 % .
El bacalao no tiene desperdicio .
El abanico de delicias culinarias que ofrece el bacalao es amplsimo - y hay libros escritos sobre la materia .
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El informe destaca las medidas tcnicas que pueden emplearse para preservar a los alevines de bacalao .
Principalmente se ocupa de las medidas de la malla y de las redes .
El ponente menciona las compensaciones , pero yo lo dira con cautela : las compensaciones constituyen un camino muy resbaladizo .
Pueden suponer una solucin a corto plazo para un problema de ms largo plazo .
Una pesca sostenible , en la que los pescadores y sus familias puedan subsistir con las medidas de conservacin , es recprocamente beneficiosa .
Esto permitira que los caladeros de bacalao se recuperaran , de suerte que volveran a garantizar una pesca sostenible .
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Asegurmonos de que en este milenio la gente pueda disfrutar del bacalao del Mar de Irlanda tanto como lo hicieron en el pasado milenio .
<SPEAKER ID=285 NAME="Fraga Estvez">
Seora Presidenta , quiero agradecer al Sr .
Nicholson la rapidez con que ha presentado su informe , que nos permitir votar maana , sobre una propuesta de la Comisin cuya aplicacin es muy necesaria .
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Quiero plantear , sin embargo , una serie de dudas que me surgen respecto a las enmiendas 1 y 2 , que piden que las modificaciones en las artes de pesca a que da lugar esta propuesta sean subvencionadas con cargo al IFOP .
Si bien yo , en principio , no tengo nada en contra de las ayudas a los pescadores , s creo que stas deben ser otorgadas en un marco concreto y de acuerdo con criterios inequvocos , y ste es el fondo de mi pregunta : aclarar cules son estos criterios .
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El ponente invoca para su peticin de ayuda los artculos 15 y 16 del Reglamento ( CE ) n  2792 / 1999 . Creo que , de todas maneras , slo podra invocarse el apartado 2 del artculo 16 , y quisiera , por tanto , que el Sr .
Comisario me aclarase si las peticiones del informe quedaran recogidas en el texto de dicho artculo , porque , si se considera que las medidas contenidas en la presente propuesta son financiables al amparo del apartado 2 del artculo 16 del IFOP , ello significara que cualquier medida de carcter tcnico que supusiera una mayor restriccin en la actividad pesquera lo sera tambin .
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Hay que recordar que , por definicin , toda medida tcnica tiene un componente restrictivo de la actividad .
Creo que merece la pena dejar claro este punto , porque es evidente que toda medida tcnica significa , de manera ms o menos directa , una prdida econmica para los pescadores .
Si ste es el criterio que se ha de seguir , resulta tambin evidente que si se subvencionan medidas como las propuestas , seran igualmente subvencionables todas aquellas derivadas de una modificacin de las medidas tcnicas que signifiquen un cambio respecto al uso de artes o mtodos de pesca , es decir , la prctica totalidad de las reformas del Reglamento de medidas tcnicas .
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Me gustara realmente , seor Comisario , que se nos aclarase este punto , dado que del apartado 2 del artculo 16 caben todo tipo de interpretaciones .
Me gustara conocer la interpretacin que la Comisin da al apartado 2 del artculo 16 .
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Gracias , seora Presidenta , y regalo un minuto en esta noche que se est haciendo muy larga para todos .
<SPEAKER ID=286 NAME="Stevenson">
Seora Presidenta , felicito al Sr . Nicholson por su excelente informe .
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Ha sealado que para ser efectivos las medidad deben contar con el apoyo de los pescadores y cientficos que viven en la zona .
Esto bien pudiera constituir una va de apertura hacia la estrategia de una gestin descentralizada de la pesca que todos hemos debatido en el contexto de la reforma de PPC .
Cada vez se hace ms evidente que los pescadores y los cientficos que trabajan en una pesquera determinada se someten ms fcilmente a las normas y regulaciones que ellos mismos conciben que a las impuestas por Bruselas .
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Las principales organizaciones pesqueras del Reino Unido - la Federacin de Pescadores de Escocia y la Federacin Nacional de Organizaciones de Pescadores - que entre ambas representan los intereses de 1900 buques , apoyan ambas el concepto de gestin zonal .
A los pescadores tambin les preocupa seriamente que tales normas puedan ser interpretadas y aplicadas de forma diferente por los buques pesqueros de los distintos Estados miembros .
Esta es la razn , de nuevo , por la que la gestin zonal de la pesca , que involucra a todos los pescadores que trabajan en una pesquera comn , garantizara que las normas se aplicasen justa y equitativamente .
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Este informe es muy oportuno , ya que las reservas de bacalao no slo estn disminuyendo rpidamente en el Mar de Irlanda , sino que estn en marcado declive en todas las aguas del Reino Unido .
Hace algunos aos , cuando la Cmara de los Comunes elabor en Londres un acuerdo que zanj efectivamente la guerra del bacalao entre el Reino Unido e Islandia , a ste se le denomin " el trozo de bacalao que incit el entendimiento " .
Esperemos que este informe marque el comienzo de la recuperacin de los bancos de bacalao en el Mar de Irlanda y abra el camino hacia el futuro .
<SPEAKER ID=287 NAME="Fischler">
Seora Presidenta , Seoras , en primer lugar quiero felicitar al Sr . Nicholson por su excelente informe .
Al mismo tiempo , le quiero asegurar que estoy muy dispuesto a escuchar a los pescadores , adems porque dentro de dos semanas voy a estar en Irlanda y voy a mantener all unos contactos muy intensos , conversaciones y discusiones con los pescadores locales y la totalidad del sector .
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Conocen perfectamente la propuesta . Creo que no es necesario exponerla aqu de nuevo .
Por ello , me voy a referir a continuacin a las enmiendas propuestas y , lamentablemente , tengo que decirles que veo algunos problemas en ellas .
Respecto a las enmiendas n  3 y 4 , que se refieren a las ayudas compensatorias : aqu hay dos motivos por los que la Comisin no puede apoyar estas enmiendas .
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Primero : aqu se trata de un texto sobre medidas tcnicas y un texto de este tipo no es el lugar donde al mismo tiempo se puedan recoger disposiciones sobre ayudas compensatorias .
Segundo y este es ms importante : son los Estados miembros los que de conformidad con el Reglamento 27 / 97 los que tienen que decidir si ofrecen o no a los pescadores por la suspensin temporal de sus actividades de pesca una ayuda compensatoria .
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Las otras dos enmiendas , la 1 y la 2 se refieren a la futura revisin del Reglamento y son problemticas para la Comisin por los siguientes motivos : el primer motivo es que todos -la Comisin , las administraciones de los Estados miembros y tambin los mismos pescadores- quieren que el 1 de enero del prximo ao entre en vigor el Reglamento .
En mi opinin , se debera evitar cualquier retraso de esta entrada en vigor .
En segundo lugar , este Reglamento se ha elaborado sobre la base de los resultados de las reuniones mantenidas con pescadores , cientficos y funcionarios administrativos y tenemos previsto mantener estas reuniones tambin en el futuro mientras dure esta crisis del bacalao .
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Esto puede conducir a una revisin de las medidas y condiciones que se deben determinar ahora .
Les ruego por ello que confen en nosotros .
En la prctica nos vamos a atener a la condicin de revisin .
Pero para que el reglamento pueda entrar en vigor lo antes posible , no puedo apoyar esta enmienda .
Muchas gracias por su comprensin .
<SPEAKER ID=288 NAME="Nicholson">
Seora Presidenta , he escuchado con mucho inters al Sr . Comisario .
Quiz pueda decirme cundo va a visitar cualquiera de los puertos de Kilkeel , Ardglass o Portavogie .
 Podra responder a esta pregunta ?
Ha dicho que iba a visitar a los pescadores .
Me complacera estar all con l .
Me encantara acompaarle y hablar con los pescadores con l .
 Podra decirme cundo va a visitar esos puertos ?
<SPEAKER ID=289 NAME="Fischler">
Seora Presidenta , he dicho que voy a ir a Irlanda -por lo dems , tambin a Escocia- y he dejado en manos de los correspondientes Gobiernos o responsables la elaboracin del programa y tambin la eleccin de con qu pescadores debo encontrarme .
Por ello , en estos momentos no puedo cambiarlo pero est gustosamente invitado -si as lo desea- a acompaarme .
<SPEAKER ID=290 NAME="Nicholson">
Seora Presidenta , no quisiera prolongar esta cuestin pero tengo la sospecha de que el Sr . Comisario no va a ir a Irlanda del Norte , sino a otros lugares de la isla de " Irlanda " que nada tienen que ver con Irlanda del Norte .
Irlanda del Norte forma parte del Reino Unido .
Si quiere venir a Irlanda del Norte a visitar a los pescadores me complacera acompaarle .
Pero le ruego que no me de las respuestas platnicas que me acaba de dar .
No voy a aceptarlas .
Si quiere defender esto ante los pescadores puede hacerlo , pero yo no voy a participar en ello .
Le ruego que no se complique en ese tipo de situaciones .
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En la pesca cooperamos todos , tanto en el norte como en el sur de la isla .
No intente convertirlo en una perspectiva poltica .
<SPEAKER ID=291 NAME="La Presidenta">
El debate queda cerrado .
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La votacin tendr lugar maana a las 10 horas .
<CHAPTER ID=15>
Acceso desagregado al bucle local ( telecomunicaciones )
<SPEAKER ID=292 NAME="La Presidenta">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate del informe ( A5-0298 / 2000 ) del Sr . Clegg , en nombre de la Comisin de Industria , Comercio Exterior , Investigacin y Energa , sobre la propuesta de Reglamento del Parlamento Europeo y del Consejo relativa al acceso desagregado al bucle local .
<SPEAKER ID=293 NAME="Clegg">
Seor Presidente , siempre es un placer debatir a estas altas horas de la noche en un ambiente tan acogedor .
Ciertamente , al aceptar la ponencia de algo tan opaco como la desagregacin del acceso a los bucles locales no era consciente de que iba a desatar tanta controversia e iba a ser tan complejo como ha sido , ni tampoco que nuestros debates iban a culminar en estas circunstancias nocturnas .
El reglamento sobre el acceso desagregado al bucle local es una norma que completa el trabajo inconcluso realizado en el pasado , pero tambin constituye un importante paso hacia el futuro .
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Completa el trabajo inacabado en el pasado porque impone la competencia en el ltimo segmento del mundo de las telecomunicaciones , que hasta ahora haba escapado a las medidas europeas de liberalizacin .
Al mismo tiempo , al garantizar que el acceso al bucle local - la ltima milla del llamado cable de cobre - queda ahora abierto a todos los nuevos operadores y ya no es el coto privado de los llamados operadores titulares , el reglamento servir como estmulo para una oferta ms variada de servicios no de voz para el consumidor .
Reducir los precios al consumo y estimular la prestacin de nuevos y atractivos servicios de banda ancha que situarm a Espaa en una situacin firme y dinmica , orientada hacia el futuro .
<P>
De este modo , esto contribuir a cumplir las promesas hechas en marzo de este ao en Lisboa cuando se establecieron unos ambiciosos objetivos que , como se ha dicho , ayudarna a asegurar que la brecha que se ha abierto entre la Unin Europea y los Estados Unidos en la economa de la informacin sea eliminada tan pronto como sea posible .
El procedimiento que hemos tenido que seguir para actuar lo ms rpidamente posible , siguiendo las conclusiones de la Cumbre de Lisboa y la propuesta de julio de la Comisin , ha sido atpico .
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Me han hecho saber que si maana votamos este informe y lo adoptamos como se ha votado en comisin ser la norma de este tipo ms rpidamente procesada por las instituciones de la Unin Europea .
Esto slo ha sido posible gracias a un grado de cooperacin sin precedentes .
En primer lugar , cooperacin con la Comisin - y me gustara dar las gracias al Comisario Liikanen y a todos sus excelentes funcionarios , que han trabajado en este asunto , por su asidua asistencia a lo largo de todo el proceso .
Ciertamente nos han prestado un servicio incalculable .
<P>
Tambin me gustara dar las gracias al Consejo por su cooperacin , en principio derivada del mandato contenido en las conclusiones de la Cumbre de Lisboa , pero tambin surgida de una serie de iniciativas particularmente efectivas implusadas por la Presidencia francesa en el Consejo de Ministros , y por supuesto quisiera expresar mi gratitud por la cooperacin recibida en esta Asamblea .
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He tenido el privilegio y la suerte de trabajar con algunos colegas de todos los grupos que han aunado esfuerzos en la comisin para elaborar el informe que maana procederemos a votar .
Quisiera darles las gracias a todos por la cooperacin que me han brindado .
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No ha sido fcil : en primer lugar porque el procedimiento es arduo , nuevo .
Los que hemos trabajado en ello coincidimos en que si esto va a sentar un precedente para el futuro , quiz pudiramos considerar la promulgacin de ciertas normas que faciliten este tipo de proceso en el futuro , junto con otras normas sustantivas .
Esta es una medida que con seguridad ser dolorosa para los operadores titulares involucrados y me consta que algunos colegas han discutido con estos operadores y les agradezco mucho que me hayan transmitido sus preocupaciones y tambin hayan colaborado conmigo para encontrar el camino adecuado .
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Podemos sentirnos orgullosos del trabajo que hemos culminado y que espero culminemos en la votacin de maana .
Esto demuestra que , incluso en reas polticas tan difciles y controvertidas como esta , la Asamblea acta con decisin y claridad cuando es necesario y por ello quisiera volver a dar las gracias a todos los involucrados .
<SPEAKER ID=294 NAME="Matikainen-Kallstrm">
Seora Presidenta , en primer lugar , quiero darle las gracias al ponente de este informe .
l ha realizado un extraordinario trabajo en el marco de este difcil proceso , y teniendo en cuenta los problemas que el procedimiento de urgencia fast-track crea tanto a nivel de calendario para la elaboracin de la legislacin , como a nivel del debate parlamentario , debemos sentirnos satisfechos con el compromiso que hemos conseguido .
Desde el punto de vista del consumidor , lo ms importante es que este Reglamento entre en vigor ya a principios del prximo ao .
Se trata de un asunto muy urgente , puesto que la libre competencia de precios en las redes del bucle local es una de las piedras angulares de Europa y , extensivamente , de todo el desarrollo de la sociedad de la informacin europea
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Estoy especialmente satisfecha por el hecho de que el Parlamento Europeo , el Consejo y la Comisin hayan sido capaces de proceder en estrecha colaboracin y de abordar este asunto a travs de un debate constructivo , en el que se ha dado una compenetracin casi sin precedentes .
Una vez que el Parlamento apruebe maana este informe siguiendo el espritu de entendimiento mutuo logrado , cosa que deseo y de la que estoy convencida , la pelota quedar en manos del Consejo .
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La libre competencia en el bucle local beneficia principalmente a los usuarios de Internet .
Los monopolios del sector de las telecomunicaciones han venido cobrando unas tarifas de usurero .
El consumidor europeo se ha visto obligado a pagar , en el peor de los casos , hasta diez veces ms que los norteamericanos en concepto de tarifas de Internet .
La bajada de los precios allanar el umbral para que la gente se sirva de los servicios de Internet en su vida cotidiana .
Por ejemplo , las posibilidades ilimitadas del comercio electrnico estarn ms al alcance de los europeos .
La reduccin de las tarifas en las llamadas locales beneficiar a todo el mundo , tambin a los interesados en participar en la aventura de los bitt y de Internet .
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Las autoridades reguladoras nacionales tienen la gran responsabilidad de velar por que los monopolios telefnicos liberalicen hasta el ltimo cable para que las nuevas empresas del sector puedan competir .
Es previsible que algunos monopolios intenten conservar sus ventajas competitivas por medio de todo tipo de artificios .
Hay que atajar con mano dura estas tentativas .
Los monopolios deben ser obligados a pagar indemnizaciones considerables si se resisten a liberalizar sus lneas .
Slo as podremos garantizar la implantacin de la libre competencia a partir de principios del prximo ao .
En nombre de mi Grupo , deseo fervientemente que la votacin de maana sea un xito y que la pelota quede verdaderamente en manos del Consejo , de modo que podamos aplicar el marco de la nueva legislacin a prinicipos de ao .
<SPEAKER ID=295 NAME="Paasilinna">
Seora Presidenta , seor Comisario , estimados colegas , le doy las gracias al Sr .
Glegg por su excelente y brillante trabajo , a pesar de que ltimamente su trayectoria haya sido algo peculiar ; pero se merece las gracias de todos modos .
Se trata de un xito redondo e importante de la Comisin , hay que decirlo .
Se ha marcado un rcord en un sector de tan rpido desarrollo que las plusmarcas no estn fuera de lugar .
La liberalizacin del bucle local es la alternativa de la va rpida que nos confiri el Tratado de Amsterdam y que ahora aprovechamos , porque , si no , perderemos diariamente mucho dinero pagando tarifas excesivamente caras y obstaculizaremos la actividad comercial .
Nosotros , los miembros de la Comisin de Industria que nos hemos encargado de este asunto , hemos conseguido en unas cuantas semanas , bajo la direccin del ponente , negociar con la Comisin y con el Consejo esta propuesta que , con toda seguridad , ser aprobada maana sin modificaciones .
Estoy totalmente convencido de ello .
De hecho , hemos mantenido un debate simultneo tanto con la Comisin y el Consejo , como con muchas otras instancias y en el propio seno de la comisin parlamentaria , y finalmente hemos obtenido un resultado del que nos sentimos orgullosos .
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Yo dira que el bucle local ha sido el mayor obstculo en los mercados europeos de las telecomunicaciones , obstculo que vamos a eliminar : y si no ocurre as , las autoridades nacionales podrn intervenir ; y en caso de que no se establezcan las tarifas justas , se impondrn sanciones de indemnizacin .
Los consumidores y las empresas han perdido millones y millones a causa del excesivo precio de las tarifas .
Ahora los precios se abaratarn en toda Europa tanto en el marco de las llamadas telefnicas y de las rpidas conexiones de Internet , como en los servicios de multimedia .
Se trata de la medida idnea en favor de los intereses de los consumidores y repercute en beneficio de todos .
Las redes deben liberalizarse bajo condiciones justas e indiscriminadoras .
Esto es muy importante .
Por otra parte , al elaborar las modificaciones presentadas por el Parlamento , hemos prestado atencin a que los propietarios o constructores de las redes no queden arruinados , sino que stos deben obtener unos ingresos razonables y estar en condiciones tambin de realizar futuras inversiones en las redes y de reorganizar sus infraestructuras .
Existen tambin problemas : la privacidad se ve an ms amenazada porque los operadores que sean autorizados a entrar en el bucle local de urbanizaciones y de centros urbanos podrn instalar en el mismo sus propios equipos .
As pues , es verdad que el tradicional secreto telefnico est quebrantndose .
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En cambio , las subastas del espectro radoielctrico son contraproducentes para el desarrollo .
Encarecen los precios al consumidor y han originado cierto caos en los mercados .
Como he dicho , estas subastas aumentan los precios , y no s qu podr llegar a pasar con la telefona mvil de cuarta o quinta generacin .
Los Estados pierden su capacidad de control .
Ya est ocurriendo que crece el desarrollo de los oligopolios , lo cual da lugar a un reparto directo de los mercados .
En Holanda , y hace poco en Italia , ha sucedido que en las subastas participan justo tantos pujantes como licencias hay disponibles .
Por consiguiente , existe algn tipo de acuerdo , y esto es signo de que los mercados ya no funcionan .
Propongo que la Comisin , ahora que disponemos ya de tantos datos al respecto , elabore un informe aclaratorio sobre las consecuencias de todo esto .
Estamos ante un desarrollo completamente inverso al que hemos estado preparando en el contexto de esta propuesta de reglamento .
<SPEAKER ID=296 NAME="Alyssandrakis">
EL ) Seora Presidenta , seor Comisario , seoras , en opinin del Partido Comunista de Grecia , las telecomunicaciones son un sector de importancia estratgica . En consecuencia , el motor de su funcionamiento no puede ser la prctica especulativa de los monopolios , sino que debe , por el contrario , proponerse como objetivo el mejor servicio para todos .
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En el marco de la poltica general de la Unin Europea , que abre todos los mbitos de la actividad social al gran capital , el reglamento que examinamos hoy entrega a los monopolios el segmento tal vez ms importante de la red telefnica .
Esta infraestructura , cuyo desarrollo exigi muchos aos y mucho dinero pblico , es ofrecida por un plato de lentejas , habida cuenta de que las compaas pblicas de telecomunicaciones no obtendrn a cambio sino los costes de mantenimiento y funcionamiento .
El argumento de que de esta manera se desarrollarn nuevos servicios no es de recibo , puesto que tales servicios pueden ser desarrollados por las compaas pblicas de telecomunicaciones tan bien o mejor , y , sin duda , a ms bajo precio , desde el momento en que no soportarn la carga de los beneficios abusivos .
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La Comisin Europea y el Consejo no se limitan a la entrega del bucle local al capital privado , sino que lo hacen , con notable precipitacin , bajo la forma de reglamento de aplicacin inmediata .
Creo , seoras , que de este ejemplo pueden sacarse conclusiones que ilustran perfectamente a qu intereses sirve realmente la Unin Europea .
<SPEAKER ID=297 NAME="Gallagher">
Para empezar quisiera rendir homenaje al Sr . Clegg , quien ha trabajado muy duramente en las ltimas semanas con el objetivo de asegurar que el informe final fuese equilibrado y expusiese las preocupaciones de los diferentes Grupos polticos en el seno de la Comisin de Industria , Comercio Exterior , Investigacin y Energia , sobre las dificultades existentes .
<P>
Me satisface que el texto votado en comisin tenga en cuenta dos cuestiones que me preocupaban especialmente .
La primera era el establecimiento de precios justos y la segunda era la prestacin de un servicio universal en el contexto de una posterior apertura del mercado de las telecomunicaciones a la competencia .
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Creo que es importante asegurar que los cambios tengan lugar de forma controlada , otorgar a todos los involucrados el tiempo necesario para adaptarse y garantizar los derechos de los consumidores .
Es evidente que debemos apoyar la modernizacin de las infraestructuras de telecomunicacin existentes de modo que podamos aprovechar la evolucin de las nuevas tecnologas .
En mi pas tenemos el firme propsito de que nuestras infraestructuras de telecomunicaciones sean del ms alto nivel para , de esta suerte , asegurar las nuevas inversiones en el pas .
La inversin en nuestras infraestructuras es un elemento esencial del xito y el crecimiento continuos de la economa irlandesa , en especial , Irlanda pretende convertirse en uno de los centros mundiales de comercio electrnico .
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Al mismo tiempo , es fundamental que a los ciudadanos se les garanticen los mismos beneficios que se derivan de la modernizacin de las infraestructuras de telecomunicaciones .
La apertura de las redes locales de cobre para introducir la competencia debe conducir a la modernizacin de las redes locales de todas las ciudades y , cirtamente , tambin de los pueblos .
Debemos evitar que los nuevos operadores elijan a su antojo , ya que estos seguramente slo deseen modernizar las redes de los grandes centros urbanos .
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Respecto de los precios justos , hay que permitir que el precio del acceso al bucle local refleje la reduccin de costes , adems de un margen para la reinversin .
En relacin con esto celebro saber que la Comisin apoya la frmula del coste histrico para fijar los precios .
Hemos de garantizar que los operadores de telecomunicaciones existentes puedan asegurarse una adecuada compensacin financiera por abrir estos bucles locales .
En mi opinin , las autoridades reguladoras nacionales deberan poder desempear un papel justo y mediador entre los operadores existentes y las nuevas redes .
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En conclusin , creo que este es un texto justo y equilibrado .
Quisiera dar las gracias al Sr . Clegg por estar dispuesto a escuchar a tantos colegas .
<SPEAKER ID=298 NAME="Della Vedova">
Seora Presidenta , seor Comisario , el Consejo Europeo extraordinario de Lisboa estableci un objetivo estratgico de fondo para la Unin Europea , esto es , el de llegar a ser " la economa basada en el conocimiento ms competitiva y dinmica del mundo " .
Para que esta afirmacin se convierta en realidad debe ante todo ir seguida de medidas que liberalicen los mercados , fomenten la competencia y , por ende , el acceso de nuevos operadores al suministro de servicios de telecomunicaciones y en particular de Internet .
Considero que la Comisin y las autoridades europeas han sido siempre consecuentes con las declaraciones de Lisboa . Pienso , por ejemplo , en la propuesta de directiva relativa al e-commerce que , con el objetivo o con la excusa de eliminar una discriminacin respecto a los productores europeos distribuidores de servicios informticos acabar por penalizar el desarrollo del e-commerce en toda Europa .
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En lo referente a este tema , por el contrario , se est actuando con rapidez y , segn parece , realmente bien . Creo que el ponente , Sr .
Clegg , ha realizado un excelente trabajo aportando ms transparencia y precisin a la propuesta de la Comisin y sentando las bases para esa rpida conclusin del procedimiento legislativo que muchos esperamos y sobre las cuales tambin nosotros nos vamos a expresar maana .
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Sin embargo , quiero aprovechar esta ocasin para poner en guardia , si es posible , a la Comisin . Una vez aprobado este reglamento , se debern superar otros obstculos para la verdadera implementacin y liberalizacin del ltimo kilmetro en los servicios de telecomunicaciones .
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En Italia , mi pas , se cumplen desde hace tiempo las condiciones para la liberalizacin del ltimo kilmetro , sin embargo , a la Autoridad nacional de telecomunicaciones le cuesta llegar a la aplicacin concreta , en particular a la fijacin de las tarifas de acceso a la red local .
En el caso italiano , pero tambin en el de otros Estados europeos , esto se debe muy probablemente al fuerte poder de los operadores preexistentes que presionan para que se demore lo ms posible .
Estn en juego importantsimas rentas de situacin y en Italia existen casos de conflicto de intereses entre el Estado regulador y el Estado que es propietario o que controla algunas de las ms importantes empresas suministradoras de servicios de telecomunicaciones .
<SPEAKER ID=299 NAME="Niebler">
Seora Presidenta , seor Comisario , estimadas y estimados colegas , como ya han dicho los oradores anteriores , con el reglamento sobre el acceso desagregado al bucle local estamos pisando un terreno nuevo .
Por primera vez se aplica el procedimiento acelerado previsto en el Tratado de Amsterdam , es decir , que se suprime la segunda lectura .
El objetivo es aprobar con rapidez el reglamento sobre el acceso desagregado para que los mercados locales de las telecomunicaciones se puedan abrir ya a finales de ao a la competencia .
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Las primeras experiencias con este procedimiento han mostrado que es adecuado solamente para casos excepcionales muy limitados pero que es posible , lo que me alegra naturalmente de modo especial , en temas tan importantes como en el del acceso desagregado llevar a cabo con rapidez aqu en esta Asamblea una decisin legislativa .
Sin Nicholas Clegg y su decidido compromiso no habra sido posible debatir con tanta rapidez el reglamento en la comisin y en el Pleno y espero que maana lo aprobemos .
Ha sabido unificar siempre posiciones diferentes y defender la posicin del Parlamento ante el Consejo .
Querido Nick , muchas gracias de nuevo desde este lugar por tu extraordinario trabajo .
<P>
 Porqu necesitamos un reglamento ?
A pesar de la liberalizacin total del mercado de las telecomunicaciones en Europa desde 1998 , el llamado ltimo eslabn - es decir , el bucle local- sigue de hecho en manos de las compaas existentes hasta ahora .
El reglamento quiere que exista tambin la competencia en este ltimo eslabn .
Slo mediante una competencia que funcione en este segmento del mercado se garantizar a la larga que se ofrezcan unos accesos rpidos y de bajo coste a Internet y a las ofertas multimedia .
Esto no slo cumple el sueo de cualquier usuario de Internet sino que es adems una necesidad imperiosa en la era de la new economy .
La realidad en amplias partes de Europa es actualmente an diferente , la entrada en la red es costosa , las lneas de telfono estn ocupadas mientras se navega , navegar es caro y hay largos tiempos de espera .
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Segn estudios actuales , a principios del 2000 solamente 400.000 europeos tenan acceso a los servicios de banda ancha mientras que en los EE.UU eran ya 3 millones .
La Comisin Europea se ha decidido por ello con razn a intervenir aportando ayuda .
Desde mi punto de vista , polticamente no hay otra alternativa que la de apoyar el reglamento en su redaccin actual y abrir de este modo el ltimo bottleneck .
<SPEAKER ID=300 NAME="Glante">
Seora Presidenta , seor Comisario , estimadas y estimados colegas , yo tambin quiero felicitar a Nicholas Clegg por su intenso trabajo .
Por exponer un ejemplo : sus ofertas de compromiso me llegaron cuando estaba en camino por la autopista .
Naturalmente , me he detenido tal como es obligatorio y he seguido discutiendo con l .
Esto muestra cmo hemos trabajado . Creo que es ejemplar .
Estamos gustosamente dispuestos a seguir hacindolo en el futuro , si bien de vez en cuando podramos tomarnos un poco ms de tiempo para debatir ms intensamente sobre algn que otro punto .
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Tenamos un objetivo poltico , impulsar de modo decisivo la competencia y de este modo allanar el camino hacia la sociedad de la informacin .
Este reglamento va a fortalecer la competencia de modo decisivo en la red local y de este modo , por ejemplo , los servicios de Internet podrn lograr un mejor acceso al mercado de masas . La penetracin va a aumentar .
La iniciativa va a contribuir a la postre tambin al fomento de la sociedad de la informacin .
Pero un acceso ms rpido y econmico a Internet no vale nada sin contenidos .
La sociedad de la informacin tiene que realizarse sobre todo mediante la inversin en personas y en sus aptitudes .
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Un punto importante : el reglamento regula en el sentido de la liberalizacin originaria para las telecomunicaciones , es decir asimtricamente .
Esto se ha acreditado sin duda para entrar en la competencia .
Pero en el futuro , este reglamento deber sustituirse y deberemos pasar a regular jurdicamente la competencia . En este sentido , la enmienda 13 es especialmente importante y el nuevo considerando 10a subraya de nuevo que en un tiempo no demasiado largo esto ser sustituido por un nuevo marco jurdico .
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Al menos la misma importancia tiene que el Consejo no retrase el llamado paquete de las telecomunicaciones .
Confo en que lo apruebe con rapidez y que prosigamos los debates sobre el resto del paquete con rapidez y seriedad .
Espero que el Consejo no nos deje aqu en la estacada y que a algn que otro Estado miembro no le surjan an objeciones .
Nuestro trabajo debera ser ejemplar al respecto .
Nos hemos puesto de acuerdo con rapidez y bien y espero que el Consejo tambin lo haga .
<SPEAKER ID=301 NAME="Harbour">
El Sr . Clegg ha dicho en su intervencin que este trabajo era controvertido y complejo y por ello creo que hicimos lo correcto al nombrarle a l ponente .
Se ha mantenido imperturbable de principio a fin y , en nombre de la Asamblea , quisera dejar constancia de que mientras desagregaba con xito el bucle local , tambin estaba agregando con xito su propio bucle al contraer matrimonio .
Estoy seguro de que todos nosotros le felicitamos por ello .
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No sorprender a nadie en esta Asamblea saber que , como representante del Partido Conservador Britnico - y fue el Gobierno conservador el que privatiz British Telecom hace ms de 17 aos , probablemente la primera de las privatizaciones a gran escala en el sector de las telecomunicaciones de Europa - saludo esta nueva medida para desregular y abrir el mercado .
Al promover esto ha sido de gran importancia para la Comisin establecer las bases mediante el paquete para las telecomunicaciones que estamos considerando ahora y al respecto admiramos su ambicin y su celo al hacerlo .
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Mi nico comentario , al contemplar la ligeramente libre redaccin de los plazos - por ejemplo , que los operadores notificados deben tener desde el 31 de diciembre una cantidad de peticiones de los beneficiarios razonable - se centra en solicitar del Comisario que nos asegure que va a ser muy estricto en el seguimiento de esto , porque no tendra sentido que insistisemos aqu en esta cuestin si luego en los Estados miembros , dnde tambin debe observarse , no hay ms que una aplicacin libre e indisciplinada .
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 Me permiten decir que esta es una admirable iniciativa surgida de la Cumbre de Lisboa , pero que otros muchos elementos esenciales relativos al progreso de la nueva economa tambin se mencionaron en Lisboa ?
 Quin va a usar toda esta capacidad desregulada a bajo coste ?
Queremos que los nuevos empresarios , las nuevas compaas de Internet entren en el mercado .
Le recuerdo al Comisario que otro de los aspectos esesnciales citados en Lisboa fue la creacin de nuevas condiciones para atraer nuevos inversores .
Permtanme animarle a que con este nuevo espritu de aventura que estamos contemplando - y esa no es una palabra que asociemos siempre a la Comisin - siga avanzando con celo y vigor para realizar , con la misma efectividad , esos otros aspectos de Lisboa .
<SPEAKER ID=302 NAME="Read">
Permtanme comenzar por felicitar al Sr . Clegg por la rapidez y calidad de su trabajo y tambin por darle la bienvenida al ms bien exclusivo grupo de diputados que tan amenudo se reune a altas horas de la noche para debatir cuestiones de de telecomunicaciones .
De hecho , el predecesor del Comisario Liikanen , el Comisario Bangemann nos describi en una ocasin como " nosotros los pocos , nosotros los felices pocos , nosotros los hermanos " .
Se olvid un poco de las hermanas pero creo que se percibe el significado de su cita shakespeariana .
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Quisiera hacer algn comentario sobre el instrumento jurdico - el reglamento - porque es excepcional e histrico y porque hay razones muy especiales : razones que se refieren a la rapidez - periodo post-Lisboa -y razones relativas a la solidez tcnica que creo todos apreciamos y entendemos .
El Parlamento tiene que estar dispuesto a considerar nuevas formas de trabajar , imaginativas y , como dice el Sr .
Harbour , aventureras . Pero hemos de dejar claro cundo son apropiadas tales medidas y es prcticamente seguro que otros elementos de este ltimo paquete para las telecomunicaciones requerirn ms tiempo y discurriran por vas m tradicionales .
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Tambin quisiera comentar un aspecto muy importante de la propuesta del Sr . Clegg que se refiere a los poderes de los reguladores nacionales y al poder de iniciativa que creo constituyen eelementos relevantes de la rpida y coherente aplicacin y ejecucin de este reglamento .
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Otros han mencionado la Cumbre de Lisboa y es desde luego legtimo destacar que esta legislacin es el resultado del compromiso de los Estados miembros de la Unin Europea a apoyar el crecimiento y el empleo de Internet en Europa en el marco del plan de accin e-Europa .
Mucho de lo que ha pasado no hubiera sido posible sin esta promesa de facilitar un acceso asequible y de alta velocidad a Internet y nos consta la importancia de la desagregacin para el xito del plan e-Europa .
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Tambin es cierto que los esfuerzos conjuntos de la Comisin , el Parlamento y el Consejo han dado lugar a esta legislacin que forma parte de un esfuerzo general por modernizar el derecho de las telecomunicaciones .
Este esfuerzo aportar apertura , transparencia y competencia a la industria a la vez que equilibra la necesidad de regulacin y el deseo de liberalizacion .
Aun hemos de legislar ms asuntos y hemos de aprender las lecciones derivadas de tantas normas en las que nos hemos involucrado conjuntamente a lo largo de tantos aos en el pasado .
Hemos intentado mirar atrs y extrapolar conclusiones de lo realizado antes de mirar hacia delante e intentar vislumbrar varias veces lo que nos esperaba en el futuro .
Hemos cometido errores en este mercado tan voltil y cambiante pero quisiera concluir diciendo qiue si Europa quiere ser competitiva , si quiere permanecer en este sector , si quiere hacer llegar a los ciudadanos de la Unin Europea los beneficos reales de la e-Europa , si quiere seguir a la cabeza de la tercera generacin de mviles -si me permiten dar un salto hacia delante - a la par que los Estados Unidos , sern necesarios todos nuestros esfuerzos combinados para asegurar que todo el paquete de medidas llega a realizarsen efectivamente .
<SPEAKER ID=303 NAME="Scallon">
Seora Presidenta , la desagregacin del bucle local persigue el aumento del nivel de competencia , ofreciendo precios ms reducidos para el consumidor y un acceso ms fcil y barato a Internet , fomentando la innovacin tecnolgica en el rea de acceso local .
Saludo este desarrollo prometido .
Pero , tal y como ha mencionado el ponente , a muchos de nosotros no han hecho llegar las preocupaciones de los proveedores locales de telecomunicaciones .
El proveedor de telecomunicaciones irlands , Eirecom , sostiene que se debera otorgar un plazo razonable para ejecutar los cambios y que el plazo del 31 de diciembre es prcticamente inalcanzable .
Adems , el cobro por el acceso desagregado al bucle local debera ser justo y adecuado para asegurar el desarrollo a largo plazo y la modernizacin de la infraestructura local de acceso .
Invertir en zonas poco pobladas y menos desarrolladas no es financieramente viable y no es probable que atraiga a los nuevos operadores .
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Si combinamos este posible escenario con otras medidas que afectan adversamente a las zonas rurales , tales como la liberalizacin de los servicios postales , que amenaza la supervivencia de las pequeas oficinas postales rurales , y el reciente cierre de muchos pequeos bancos rurales ,  cmo afectar la posible reduccin de la inversin a largo plazo y de la modernizacin de la infraestructura local de acceso en regiones rurales desfavorecidas ?
Mi sincero deseo es que ninguna de estas procupaciones se haga realidad y que en el futuro evitemos el riesgo de limitar el debate parlamentario acelerando los procedimientos de asuntos que en ltima instancia tendrn un gran impacto en aquellos que son ms vulnerables .
<SPEAKER ID=304 NAME="Caudron">
Seora Comisaria , Seora Presidenta , Seoras , detrs del nombre un tanto incorrecto del proyecto de Reglamento que debatimos esta tarde , acceso desagregado al bucle local , una expresin adems totalmente hermtica para cualquier ciudadano medio , hay una decisin simple y grave a la vez de apertura a la competencia de la red local de telefona fija y de los servicios de telecomunicacin de datos .
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Para algunos , aqu y all , y lo hemos odo esta tarde , la supresin de la ltima barrera del monopolio pblico slo puede hacer bajar automticamente los precios de las comunicaciones locales y , por tanto , esto no puede ser ms que positivo para los consumidores .
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Para otros , entre los que me encuentro , esto est lejos de ser tan evidente y sobre todo tan automtico .
Si una competencia desenfrenada hiciera siempre bajar los precios constantemente y beneficiara siempre a los consumidores , en todas partes y para todos , esto se sabra desde hace tiempo .
Adems , el ejemplo de la telefona mvil , que est totalmente abierta a la competencia , nos demuestra lo contrario .
Los precios reales de las comunicaciones por mviles siguen siendo elevados y sobre todo la transparencia de los costes y de los precios est muy lejos de estar garantizada .
Entre la publicidad y la realidad , no hay ms que una zanja , pero es un can .
Muchos son los ciudadanos que diariamente son vctimas de ello y que no saben cmo pagar su factura , si no denunciando el robo de su mvil .
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En resumen , apruebo la liberalizacin , pero , tambin en este campo , es necesario elaborar muy rpidamente unas reglas simples , claras y obligatorias para definir la extensin , acompaar la evolucin y determinar la financiacin del servicio universal .
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Nuestro ponente y colega , Nicholas Clegg , sin duda ha trabajado mucho y le felicito por ello .
Incluso ha estado abierto a la discusin con sus colegas y le doy las gracias por ello .
Pero es muy liberal y , por tanto , lgicamente , ha rechazado todo lo que poda ir en el sentido de un verdadero servicio universal .
Adems , tiene ms miedo a los monopolios pblicos que a los monopolios privados .
Espero , por tanto , que el proyecto de directiva " Servicio universal " , para el que fui nombrado ponente en julio pasado por cuenta de la Comisin de Industria , y que debera recuperar ahora a pesar de la tentativa de la Comisin Jurdica , nos permitir rectificar un poco el tiro .
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El Sr . Clegg ha especificado de forma correcta , tcnicamente , la propuesta de la Comisin sobre el acceso desagregado , y lo ha hecho muy seriamente .
Pero lamento tener que decir que , en mi opinin , no ha respondido suficientemente al riesgo que corren , a la larga , los ms dbiles y los ms frgiles en un sistema desregularizado , y al riesgo de los monopolios privados .
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Lo repito una vez ms esta noche , para m , el servicio pblico no debera ser la escoria del mercado .
Debe ser , puede ser un objetivo en s mismo y para nosotros , europeos , un valor y una baza para un desarrollo equilibrado y duradero .
En resumen , Seora Presidenta , al estar las tres instituciones europeas de acuerdo en esta liberalizacin , yo no voy a ser ms papista que el papa y , por tanto , maana votar a favor .
<SPEAKER ID=305 NAME="Rbig">
Seora Presidenta , seor Comisario , ante m ven la documentacin sobre la que votaremos esta semana .
Creo que el informe ms importante es el informe Clegg . Ha mostrado muy sencillamente que se puede decidir de modo inconvencional y rpido .
Creo que esto es lo que nos debera servir en la legislacin europea como ejemplo , es decir , en caso de producirse nuevos acontecimientos , adoptar las decisiones correctas con rapidez y sin complicaciones .
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Deseo felicitarle porque ha logrado unificar todas las posiciones y tambin quiero agradecer a la Comisin por cumplir con eficiencia y competencia el encargo del Consejo de avanzar en este campo con rapidez .
Creo que estamos dando para los ciudadanos europeos realmente unos pasos de futuro .
El ciudadano europeo notar en su monedero , en la calidad de los servicios , y tambin en el mercado laboral que Europa est lista para competir internacionalmente gracias a esto pasos .
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Sabemos que con la UMTS llega a nosotros un nuevo servicio .
El medio ambiente y el sector de las telecomunicaciones van a desempear en el futuro un papel muy importante para la competitividad internacional .
Por ello , considero que es importante desarrollar unas condiciones marco honestas .
Esta directiva muestra precisamente que se ha tenido esto ltimo muy en cuenta y es un proceso ejemplar sobre cmo se debera legislar , con un rewiew , con un examen a fondo y ordenado , escuchando a todos los afectados y , finalmente , con un proceso bueno , eficiente , rpido y preciso en el Parlamento Europeo .
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Quiero expresarles de nuevo mi agradecimiento .
<SPEAKER ID=306 NAME="De Rossa">
Seora Presidenta , me parece que esta vez me ha tocado a m dar la voz de alarma .
En esta Asamblea no suelo adoptar posiciones basadas nicamente en consideraciones de orden nacional pero me parece que estamos intentando promulgar un reglamento inflexible y que no tiene en cuenta la posicin del mercado en Irlanda .
Esta propuesta obligar a Eirecom , una compaia privada limitada , antiguo monopolio estatal , a abrir su bucle local a otros proveedores y no va a obligar a otros proveedores ya establecidos en el mercado tales como la televisin por cable , operadores del bucle local por satlite o inalmbricos , a hacer lo mismo .
Quedan excludos del alcance de este reglamento .
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Las compaas de televisin por cable de Irlanda ya poseen la red y estn actualmente mejorando su red para ofrecer servicios de telefona , Internet y otros servicios interactivos .
En muchos casos operan en extensas zonas de explotacin exclusiva .
En el caso de Irlanda los ndices de penetracin de estas compaas en las ciudades ms grandes ronda el 90 % excediendo con mucho el de Eirecom PLC . Es incomprensible y completamente inaceptable que la propuesta no abarque estas compaas de televisin por cable .
Adems , para los operadores de redes fijas tales como Eirecom ser imposible competir con estas compaias que proveen servicios agregados a los consumidores , que amenudo incluyen el acceso a Internet y llamadas locales gratuitas como parte de su oferta agregada de servicios estndar .
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Evidentemente , donde coexisten una red alternativa y una red de cobre o se desagregan ambas o ninguna .
Esto guardara coherencia con la justificacin mencionada por la Comisin para acometer la desagregacin .
El reglamento sobre el acceso desagregado al bucle local es , por su propia naturaleza , inherentemente defectuoso .
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En mi opinin , la peor de las leyes es , en la mayora de los casos , la ley mal hecha , y este es el caso de este reglamento .
<SPEAKER ID=307 NAME="Liikanen">
. ( EN ) Las sesiones nocturnas no son siempre las ms placenteras en el Parlamento Europeo pero esta noche he de decir que ha sido extremadamente satisfactoria y ha constituido un debate positivo .
Comparto la opinin de aquellos que piensan que esta cuestin tiene una dimansin histrica .
Histrica por dos razones .
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En primer lugar , vamos a completar la larga marcha hacia la liberalizacin de las telecomunicaciones .
Esto tambin sirve al inters del servicio universal .
Cuando aumentamos la competencia en las redes , sta reducir los precios , mejorar la calidad y har ms asequibles los servicios .
Contribuir a crear una sociedad de la informacin inclusiva .
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En segundo lugar , es histrica en el sentido de que hemos dado respuesta a una pregunta que se nos plantea amenudo .  Es Europa demasiado lenta para actuar ?
 Somos capaces de aprovechar la oportunidad de la tecnologa de la informacin ?
En torno a estas preguntas se arrojan muchas sospechas .
 Podrn las instituciones comunitarias hacerlo ?
Si el Parlamento acepta maana el informe Clegg demostraremos que podemos .
Tendremos la oportunidad de demostrar que podemos actuar a la velocidad de Internet .
Tendremos una prueba concreta que aumentar enormemente la credibilidad de la Unin Europea , especialmente a los ojos de las generaciones ms jvenes que viven en la era de Internet .
<P>
Nada de esto sera posible sin una excelente cooperacin entre las instituciones .
Quisiera dar las gracias al ponente , el Sr . Clegg , por el excelente trabajo que ha realizado , y tambin a toda la comisin .
No hubiera sido posible sin un profundo conocimiento de la cuestin .
Tampoco hubiera sido posible sino la frrea voluntad de negociar con muchas partes .
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Tambin le doy las gracias a la Presidencia del Consejo , que se ha mostrado muy firme y determinada a sacar adelante este asunto .
En muchos Estados miembros se ha taratdo de un asunto delicado y complejo .
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El Sr .
Gallagher y el Sr . Haarder han planteado varias cuestiones al respecto .
La liberalizacin del mercado de telecomunicaciones para abaratar los precios y mejorar la calidad del servicio constituye ciertamente una parte esencial del plan de accin e-Europa .
Al mismo tiempo hemos de recordar que sta es slo una cara de la moneda .
En la otra cara necesitamos personas con la capacidad y la cualificacin para hacer uso de esos servicios .
De modo que tenemos que seguir invirtiendo en la educacin de la gente , tanto de los jvenes como de los mayores .
<P>
En lo que respecta a la aplicacin de este reglamento , en el da de ayer se reunieron los reguladores nacionales con funcionarios de la Comisin .
Acordaron intentar acelerar la aplicacin de este reglamento y hacerlo de la forma ms armonizada posible para tener un slido mercado europeo en este sector .
<P>
Adems , la Comisin puede saludar prcticamente todo el contenido de este informe .
El informe respalda los objetivos y las medidas preliminares includas en la propuesta de la Comisin .
Tan slo quisiera mencionar tres de ellas .
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En primer lugar , el objetivo es imponer a los operadores que no puedan definirse por tener un importante poder de mercado en la provisin de redes de telefona fija a proporcionar el acceso desagregado al bucle metlico local a partir del 31 de diciembre de 2000 bajo condiciones transparentes , no discriminatorias y orientadas a los costes .
<P>
En segundo lugar , para garantizar la transparencia de otros operadores hemos de publicar una oferta de referencia para las condiciones de acceso al bucle local e instalaciones asociadas , tales como la localizacin conjunta , incluyendo la fijacin de precios , bajo el escrutinio de la autoridad reguladora nacional , con el fin de asegurar la equidad .
En este punto me gustara decir que las autoridades reguladoras nacionales han mostrado su deseo de cooperar para hacer esto efectivo en todas partes .
<P>
Finalmente , los reglamentos para desagregar el bucle local posibilitarn a todos los nuevos operadores todas las modalidades de acceso all donde sean tcnicamente posibles , la desagrgacin total y el acceso compartido a los bucles globales y los sub-bucles .
Esto maximiza la innovacin tecnolgica , la competencia y las opciones de los consumidores .
La Comisin acepta en toda su extensin las 18 enmiendas al informe Clegg .
Mejoran la propuesta de la Comisin , proporcionando unas definiciones tcnicas ms precisas y unos requisitos ms especficos para los operadores nacionales y las autoridades reguladoreas nacionales .
Las enmiendas son constructivas y garantizarn que el reglamento sea completamente operativo .
Por tanto garantizan que la desagregacin se ejecuta rpida y efectivamente a partir del 31 de diciembre de 2000 .
<P>
La Comisin tambin confa en que el Consejo apruebe el texto con las enmiendas del informe y que , esperemos sea aprobado maana por el Parlamento .
Entonces el Consejo estar en disposicin de completar el proceso de codecisin en una lectura .
<SPEAKER ID=308 NAME="La Presidenta">
El debate queda cerrado .
<P>
La votacin tendr lugar maana a las 10 horas .
<P>
( Se levanta la sesin a las 23,45 horas )
