<CHAPTER ID=1>
Aprobacin del Acta de la sesin anterior
<SPEAKER ID=1 NAME="La Presidenta">
Se ha distribuido el Acta de la sesin anterior .
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 Hay observaciones ?
<SPEAKER ID=2 NAME="Gollnisch">
Seora Presidenta , en el punto 13 del Acta , " Comunicacin de la notificacin del decaimiento del mandato del Sr . Le Pen " , observo que se consider usted con derecho a expresarse en nombre del Parlamento , como tambin la presidenta de la Comisin de Asuntos Jurdicos en nombre de dicha comisin .
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Quisiera simplemente observar que no se ha pedido al Parlamento que se pronuncie como tal .
En cuanto a la interpretacin que da la Sra . Palacio , por la que siento , a ttulo personal , mucho respeto -me refiero a la presidenta y no a su interpretacin- , es resultado de una decisin anterior de la comisin , adoptada cuando sta resolvi aplazar la adopcin de una resolucin .
En espera del rechazo del recurso ante el Consejo de Estado presentado por el Sr . Jean-Marie Le Pen , en modo alguno se abstuvo despus de examinar las consecuencias de dicho recurso ni de apreciar siquiera la decisin adoptada .
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Eso me parece tanto ms grave cuanto que , mientras que los textos legislativos franceses disponen expresamente que la resolucin del Consejo de Estado , por tratarse de un diputado europeo , debe adoptarse en pleno , en ese caso fue adoptada exclusivamente por dos subsecciones , lo que constituye una violacin particularmente grave de los derechos del Sr . Le Pen .
Por consiguiente , considero que no se ha respetado el apartado 4 del artculo 7 de nuestro Reglamento .
<SPEAKER ID=3 NAME="La Presidenta">
Seor Gollnisch , puedo asegurar a su Seora que se ha respetado perfectamente el procedimiento , segn el espritu y la letra del apartado 2 del artculo 12 del Acta del 20 de septiembre de 1976 .
El nico aspecto sobre el que se podra discutir es el de si debera yo haber tomado nota o no en cuanto el Gobierno francs me transmiti la resolucin de decaimiento del mandato del Sr . Le Pen .
Como sabe su Seora , la Comisin de Asuntos Jurdicos me aconsej esperar a la decisin del Consejo de Estado , cosa que hice .
Pero se respetaron las cosas perfectamente , conforme al Reglamento .
<SPEAKER ID=4 NAME="Gorostiaga Atxalandabaso">
Seora Presidenta , en el Acta se dice que yo habl sobre la situacin en Espaa .
Habl sobre la represin en Espaa y la situacin en el Pas Vasco , cosa totalmente distinta .
Yo no habra hablado de actos terroristas de ETA y dira que estaba hablando de la situacin en Espaa .
No se ha transmitido correctamente en el Acta .
Yo habra dicho que habl sobre la situacin en el Pas Vasco y sobre la represin del Gobierno espaol .
Se puede comprobar en el Acta Literal de los debates .
<SPEAKER ID=5 NAME="Martinez">
Seora Presidenta , a propsito del punto 14 de nuestra Acta sobre el suplicatorio de suspensin de la inmunidad parlamentaria del Sr . Pacheco Pereira .
Denegamos dicha suspensin , seora Presidenta , lo que responde a la pregunta que ha formulado usted antes , en nombre -cito al Sr . MacCormick en su informe : prrafo D- del " carcter autnomo de la inmunidad parlamentaria europea con respecto a la inmunidad parlamentaria nacional " .
He de recordarle que en griego " autnomo " se dice " auto nomoi " , el que tiene sus propias normas , y el ponente dice " sus reglas propias " .
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Por consiguiente , para la suspensin de la inmunidad parlamentaria , si el Parlamento tiene sus propias reglas , si no tiene una competencia vinculada , cuando la autoridad nacional le pide la suspensin de la inmunidad , a fortiori , quien puede hacer lo superior puede hacer lo inferior , a fortiori , cuando se le pide anular el mandato de un diputado , tiene tambin sus propias normas , es " auto nomoi " , tiene poder discrecional y no competencia vinculada .
Ayer , seora Presidenta , tena usted un poder discrecional y el Parlamento tambin y no una competencia vinculada .
En eso consiste su error jurdico , seora Presidenta .
<SPEAKER ID=6 NAME="La Presidenta">
Su Seora , seor Martinez , se ha adelantado a la votacin del informe sobre el Sr . Pacheco Pereira .
He de recordar a su Seora que la votacin se celebrar despus , a las 12.30 horas .
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( El Acta queda aprobada )
<SPEAKER ID=7 NAME="Helmer">
Seor Presidente , sobre una cuestin de orden .
A raz del referndum dans ,  escribir usted al Primer Ministro dans para felicitar al pueblo dans por haberse apuntado un tanto en pro de la libertad , la democracia y el Estado-nacin ?
El euro deba simbolizar la fuerza y la unidad de Europa ...
<P>
( La Presidenta interrumpe al orador )
<SPEAKER ID=8 NAME="La Presidenta">
No es una cuestin de orden , seor Helmer .
Eso al menos est claro .
<CHAPTER ID=2>
Reunin del Consejo Europeo informal de Biarritz ( 13 y 14 de octubre de 2000 )
<SPEAKER ID=9 NAME="La Presidenta">
De conformidad con el orden del da , el Consejo y la Comisin proceden a formular declaraciones sobre la reunin del Consejo Europeo oficioso de Biarritz , que se celebr los das 13 y 14 de octubre de 2000 .
<SPEAKER ID=10 NAME="Moscovici">
Seora Presidenta , seor Comisario , Seoras , con mucho gusto vuelvo hoy ante ustedes para presentarles -como prometi la Presidencia francesa el pasado 3 de octubre- los resultados del Consejo Europeo oficioso de Biarritz al que sus Seoras hicieron , como siempre ahora , seora Presidenta , una contribucin apreciada .
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Como indiqu , las reformas institucionales en examen en la Conferencia Intergubernamental ocuparon -y creo que es acertado- la mayor parte del tiempo disponible , por lo que voy a comenzar por ellas .
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En la CIG la labor haba avanzado en el nivel ministerial , antes de Biarritz , todo lo que era -creo yo- posible , por lo que dicho Consejo oficioso fue muy oportuno para confirmar ciertos avances , para dar orientaciones con vistas a la fase final de la labor en la que , por tanto , hemos entrado ahora .
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En Biarritz , comprobamos en primer lugar -y creo que es fundamental- un acuerdo general sobre la necesidad de concluir con un tratado ambicioso en Niza : es lo que he llamado " el espritu de Biarritz " ; despus , avances tangibles sobre la mayora cualificada y las cooperaciones reforzadas ; por ltimo , lo que llamar la iniciacin de un debate de fondo al ms alto nivel sobre las dos cuestiones ms delicadas : la reponderacin de los votos y la Comisin , que nos permite entrar realmente , ahora , en la negociacin sobre los dos puntos difciles .
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Voy a ser ms preciso sobre la mayora cualificada .
Se observ un acuerdo bastante amplio sobre ms de la mitad de los artculos en examen y , respecto de los aspectos delicados , se esboz la va hacia posibles soluciones .
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As , en la esfera fiscal siguen existiendo ciertas reservas de fondo , pero se podran lograr avances parciales gracias a adaptaciones tcnicas que la Presidencia buscar con ayuda de la Comisin .
Tomamos nota de que existe -cosa no desdeable- una clara apertura sobre la cooperacin en materia de lucha contra el fraude fiscal .
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En la esfera social , creo que tambin deberamos poder avanzar , si bien con la condicin de no alterar los principios que fundamentan los diferentes regmenes nacionales de seguridad social , lo que deja cierto margen de maniobra .
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En materia de poltica comercial exterior , tambin ser posible lograr avances , pero cuando encontremos medios para reservar un tratamiento particular a las cuestiones ms delicadas y prevengamos , por lo dems , una ampliacin desviada de las competencias comunitarias .
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En la esfera de la justicia y los asuntos de interior , soy optimista sobre una solucin para la cooperacin judicial civil .
En cambio , las cuestiones relativas al asilo , los visados y la inmigracin siguen siendo ms delicadas .
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Por ltimo , sigue habiendo algunas dificultades , en particular sobre la no discriminacin o tambin sobre el medio ambiente .
As , pues , se han logrado avances substanciales , aun cuando algunos de ellos estn por confirmar .
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Sobre las cooperaciones reforzadas , todos los Estados miembros estn ya de acuerdo en reconocer su utilidad y la necesidad de flexibilizar sus modalidades de iniciacin .
Todos estn de acuerdo tambin en considerar que deben conservar una carcter abierto , que no se trata de avanzar hacia una Europa de dos velocidades , que se debe respetar el marco constitucional de la Unin y , por tanto , en particular , el papel de la Comisin y el del Parlamento Europeo y que hay que preservar , por ltimo , el acervo comunitario , es decir , el Mercado Interior y las polticas de cohesin de las cooperaciones reforzadas .
Por ltimo , en la esfera de la poltica exterior , de seguridad y de defensa , creo que habr que buscar disposiciones idneas para tener en cuenta especificidades de dichas cuestiones .
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Sobre la Comisin y la reponderacin de los votos , cuestiones polticas estrechamente correlacionadas , los debates permitieron comprobar un acuerdo sobre la necesidad de volver ms fuerte y eficaz la Comisin , pero reconozco que , al decir eso , no se dice gran cosa , porque sigue habiendo una discrepancia muy clara sobre las modalidades .
Unos propugnan un lmite mximo definitivo del nmero de Comisarios , acompaado de una rotacin igualitaria entre los Estados miembros , otros defienden la frmula de un Estado / un Comisario , sin por ello excluir una profunda reorganizacin del Colegio .
As , pues , las dos frmulas siguen sobre la mesa , habr que apreciarlas con el criterio de su capacidad para hacer respetar el inters general comunitario .
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Sobre la ponderacin de los votos , siguen tambin sobre la mesa las dos opciones bien conocidas : ponderacin simple en pro de la cual se confirma una ligera , muy ligera , mayora , o bien doble mayora , pero con frmulas diferentes , doble mayora simple o reponderada o una forma de " malla demogrfica " .
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Sobre esas cuestiones , est claro que no podremos zanjar hasta el final de la negociacin ; no obstante , debern proseguir los debates a partir de propuestas cifradas a fin de preparar la decisin final que se adoptar en Niza .
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Ahora va a proseguir la labor hasta el Consejo de Niza , de forma muy intensa , a partir de las orientaciones oficiosas adoptadas por ese Consejo Europeo .
As , pues , nos quedan menos de cincuenta das .
De aqu a entonces , el grupo preparatorio se reuni ayer para trabajar sobre la mayora cualificada y sobre las cooperaciones reforzadas , a partir de bases concretas .
Tambin ahond en la modificacin del artculo 7 del Tratado conforme a las orientaciones positivas resultantes de Biarritz .
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El grupo preparatorio va a desempear plenamente su papel hasta el 19 de noviembre , fecha de la prxima reunin a nivel ministerial .
As , pues , habr en total seis sesiones de trabajo a nivel ministerial de aqu a Niza , cuatro de ellas restringidas y dos en forma de cnclave , y pensamos aprovechar sin lugar a dudas todas esas ocasiones para que siga vivo el espritu de Biarritz .
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Por ltimo , unas palabras sobre un asunto conexo , pero fundamental -lo s- para el Parlamento Europeo : la carta de Derechos Fundamentales , para decir a sus Seoras que el Consejo Europeo se ha felicitado unnimemente por la calidad de ese texto , que , por tanto , podra ser proclamado solemnemente en Niza en la forma que se lo ha transmitido la Convencin .
En cuanto a la cuestin de su integracin en los Tratados , no se trat , precisamente , en Biarritz .
No obstante , est claro que la mayora de los Estados no estn preparados para ello en este momento y estoy convencido -no es un deseo , sino una impresin- de que seguramente no se podr plantear oficialmente hasta despus .
<P>
Paso ahora a las cuestiones internacionales , que tambin estuvieron muy presentes en Biarritz .
Todos sus Seoras conocen el marco en el que se desarroll la Cumbre : por un lado , la situacin en el Oriente Prximo y , por otro , el cambio de rgimen en Serbia , que se plasm en la visita a Biarritz del nuevo Presidente serbio , Sr . Kostunia .
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Sobre el Prximo Oriente , voy a ser muy breve .
Recordar simplemente que desde los primeros momentos la Unin Europea hizo un llamamiento a las partes a fin de que hicieran todo lo posible para poner fin a la violencia , reanudar el dilogo y preservar los logros de Camp David y el Consejo Europeo de Biarritz hizo un llamamiento a las dos partes para que celebraran una reunin en la cumbre .
La Unin sigui haciendo or su voz , la de la razn y del apaciguamiento , en Sharm el Sheij , donde estuvo representada por primera vez : lo subrayo , pues no soy de los que creen que Europa se debilite en el Prximo Oriente , sino que vuelve a l poco a poco , por mediacin del Sr . Solana , Alto Representante para la PESC .
Posteriormente comprobamos , por desgracia , que no se pudo aplicar el acuerdo obtenido en Sharm el Sheij y que siguen existiendo tensiones -es lo menos que se puede decir- extraordinariamente intensas por una y otra parte , por lo que la Unin Europea sigue , naturalmente , la situacin con la mayor vigilancia .
Hay que recuperar el espritu que caracteriz los acuerdos de Oslo . sa es la ambicin de la Presidencia , de todos los Estados miembros y del Alto Representante , es tambin la de la Comisin y , por ltimo , la de este Parlamento .
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El segundo acontecimiento importante que caracteriz Biarritz , de forma ms afortunada , es el regreso de la democracia a Serbia y -ms an- las consecuencias del cambio de rgimen en Belgrado para las relaciones de ese pas con nuestra Unin Europea .
Todos sus Seoras tienen presentes los acontecimientos que condujeron a la investidura de Vojislav Kostunia y esa investidura , esos acontecimientos , crearon un orden radicalmente nuevo en la Repblica Federal de Yugoslavia , que abre la va a la democratizacin del pas y -espermoslo- a una reconciliacin ms amplia en esa regin de los Balcanes .
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La Unin Europea , fiel a sus compromisos , sac las consecuencias de esa conmocin poltica ya en el Consejo de Asuntos Generales del pasado 9 de diciembre , durante el cual se decidi la suspensin de las sanciones , entre ellas los embargos petrolero y areo , que afectaban a la Repblica Federal Yugoslava desde 1998 , exceptuadas , naturalmente , las sanciones que afectan al Sr . Milosevic mismo y su crculo .
As , pues , el Presidente Kostunia respondi a la invitacin de la Presidencia para que se trasladara a Biarritz y participase en un almuerzo con los Jefes de Estado o de Gobierno .
En la conferencia de prensa comn que celebr con la Presidencia francesa , el Sr . Kostunia expres su emocin y su alegra por haber sido invitado as a formar parte de la familia europea , pues de eso se trata sin lugar a dudas .
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Naturalmente , la Repblica Federal Yugoslava va a beneficiarse muy rpidamente de los instrumentos establecidos por la Unin para todos los Balcanes , comenzando por el programa CARDS , pero tambin por las actividades de la Agencia Europea de Reconstruccin .
Adems , el Consejo de Asuntos Generales confirm la voluntad de la Unin de contribuir al restablecimiento de la navegacin por el Danubio y participar activamente en la modernizacin de las infraestructuras de la Repblica Federal Yugoslava con una perspectiva regional .
Por otra parte , sin perjuicio de una evaluacin de las necesidades y la coordinacin de la asistencia econmica y financiera a la Repblica Federal Yugoslava , que se encomendarn conjuntamente a la Comisin Europea y al Banco Mundial , el Consejo Europeo de Biarritz decidi conceder a la Repblica Federal Yugoslava una primera ayuda humanitaria de urgencia de 200 millones de euros .
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Por ltimo -y con esto termino- , la Unin decidi -y seguramente se trata de la decisin ms importante a medio y largo plazo- dar una perspectiva poltica a ese pas proponindole concluir un acuerdo de estabilizacin y asociacin a semejanza de los que se estn negociando con los dems pases de la regin .
Precisamente con esa intencin se invit al Presidente Kostunia , como saben sus Seoras , a participar en la Cumbre de la Unin y de los pases de los Balcanes occidentales , que se celebrar , a iniciativa del Presidente de la Repblica , el prximo 24 de noviembre en Zagreb .
<P>
Esto es , pues , lo que se desprende , seora Presidenta , Seoras , de la evolucin de la situacin en Serbia y de sus consecuencias para la Unin .
Lo que importaba -creo yo- era que la Unin enviara muy rpidamente a ese pas no slo seales concretas de aliento , sino tambin -e insisto al respecto- una perspectiva poltica de integracin plena y total en la familia europea .
Creo que se proporcion claramente esa seal .
Falta esperar que el proceso de democratizacin prosiga en las mejores condiciones .
Esto es -dicho en unos pocos minutos- lo esencial de los resultados del Consejo Europeo de Biarritz , que fue -lo digo con toda sinceridad , pues estoy convencido de ello- muy productivo y , por tanto , muy til para el avance de la Unin , que debemos , naturalmente , concluir .
<SPEAKER ID=11 NAME="Barnier">
Seora Presidenta , quisiera , a mi vez y en nombre de la Comisin , expresar nuestra impresin despus del Consejo Europeo de Biarritz , en el que particip usted , seora Presidenta , activamente , junto con otro diputado eminente , por lo dems , de esta Asamblea , el Sr . Mndez de Vigo , que present el resultado de la labor sobre la Carta de Derechos Fundamentales .
<P>
He odo al Presidente en ejercicio del Consejo , Sr . Moscovici , mencionar lo que ha llamado " el espritu de Biarritz " .
Se puede hablar de espritu , de estado de nimo , se podra hablar tambin de clima de Biarritz .
En efecto , puedo decir , Seoras , que el clima de los debates corresponda realmente a las condiciones meteorolgicas que imperaron en Biarritz durante esos dos das : nubes , viento , pero , a fin de cuentas , un clima vivificante y -por expresar mi impresin- el clima bastante dinmico que necesitbamos en aquel momento de la negociacin en la que yo mismo haba comprobado muchos bloqueos , demasiados bloqueos , que no siempre se pueden explicar por la delicadeza de los asuntos .
Necesitbamos ese clima vivificante , como ha dicho el Sr . Moscovici y tambin yo sent , en el nivel de los Jefes de Estado o de Gobierno , una sensacin muy grave de responsabilidad colectiva e histrica en un momento histrico de la construccin europea .
Se tratara , en una palabra , de autntico voluntarismo y , en todo caso , de la voluntad de llegar a una verdadera reforma en Niza .
<P>
En la prensa y en otros mbitos se habl mucho de la divisin entre " Estados grandes y pequeos " o pases menos poblados .
Las divergencias son reales .
Todo el mundo las conoce , pero sin la hostilidad que a veces se ha descrito .
A ese respecto , yo prefiero , Seoras , hablar , ms que de crisis , de un momento de la verdad en el debate .
Sobre todo quiero decir -por haber participado cotidianamente en esa negociacin , desde el comienzo , junto con los representantes de sus Seoras , el Sr . Brok y el profesor Tsatsos- que sa no es la nica divisin existente entre los Estados grandes y los pequeos .
Ni siquiera es -me parece a m- el asunto principal de esa negociacin , si tenemos a bien recordar -y debemos recordar y recordarlo- que , desde el comienzo de la construccin europea , nunca se ha podido comprobar ni en el Consejo ni en la Comisin una coalicin de los pases grandes contra los pequeos o de los Estados pequeos contra los grandes .
No es se el espritu de la Comunidad .
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Por expresar mi impresin a ese respecto , s y comprendo la delicadeza de los asuntos que el ministro ha recordado , asuntos que incumben directamente al lugar , al papel , a la influencia de cada uno de los pases directamente afectados .
Comprob ese carcter delicado en las visitas que hice a cada uno de los pases miembros -la semana pasada , sin ir ms lejos , en Atenas- , ya se trate de la Comisin , pues todos los pases se preocupan por el lugar que se les reservar en ella , o del sistema de votacin , pues todos los pases se preocupan por el nmero de votos de que dispondrn en el Consejo .
<P>
Seoras , sobre esos dos asuntos que , en efecto , no se dirimirn hasta el final y sobre los cuales el acuerdo ser nulo , si no se refiere a la totalidad , habr que encontrar una solucin .
Por lo que a la Comisin se refiere , habr que encontrar una solucin que preserve su eficacia , su crdito y , de ser posible , su colegialidad .
Por lo que se refiere al sistema de votacin , habr que encontrar una solucin que respete , como hemos propuesto -el Parlamento y nosotros- , la doble legitimidad , por una parte , de los Estados y , por otra , de los pueblos .
<P>
Pero , miren , Seoras , si hubiera de decirles espontnea y muy sinceramente mi impresin , dira lo siguiente : sea cual fuere la delicadeza de esas cuestiones -composicin de la Comisin y sistema de votacin- , no habr que basarse en eso para calibrar el fracaso o el xito de Niza .
Se calibrar el fracaso o el xito de Niza por la capacidad de los Jefes de Estado o de Gobierno , por nuestra capacidad -nosotros , Parlamento y Comisin , que participamos en esa negociacin- para preservar o consolidar el modelo comunitario .
<P>
<P>
Cuando digo esto , Seoras , pienso muy concretamente en varios aspectos que estn en debate .
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( FR ) Se preservar o se debilitar el sistema comunitario , segn se consiga o no ampliar , respecto de autnticos asuntos , el mbito de la mayora cualificada y , por tanto , de la codecisin .
se es un primer aspecto .
Se calibrar la preservacin o el fortalecimiento del modelo comunitario , segn se resista o no la tentacin de algunos de poner en entredicho la exclusividad del poder de iniciativa de la Comisin .
Me refiero al artculo 250 , que algunos quisieran pasar a la mayora cualificada .
Se calibrar la preservacin y la consolidacin del sistema comunitario , segn se reserve o no un lugar , que parece justo , a la Comisin en las cooperaciones reforzadas y no slo en el caso del primer pilar .
As es , Seoras , desde mi punto de vista -yo , que soy , una vez ms , modestamente y en mi lugar , uno de los participantes en esa negociacin- , como digo y creo que se podr o no calibrar una verdadera reforma en Niza .
<P>
Tras del ministro , quisiera referirme rpidamente a algunos de los aspectos que acabo de citar .
La mayora cualificada : una vez ms , la cuestin no es tanto la del nmero de mbitos que podran pasar a la mayora cualificada .
Es el de la calidad de los asuntos . Y el gran mrito de la cumbre de Biarritz habr sido el de circunscribir los aspectos ms difciles y alentarnos o darnos un mandato para encontrar soluciones tcnicas sobre la fiscalidad o , en todo caso , sobre la pequea parte de la fiscalidad , o la de la proteccin social , que afecta directamente el Mercado Interior .
Hay que tranquilizar a los que estn inquietos , decirles que en ningn caso se pondr en entredicho la soberana fiscal de los Estados , y que , por otra parte , no se trata de fusionar , en particular por abajo , los sistemas de proteccin social , sino simplemente de hacer funcionar bien , en una Europa ampliada , el mercado comn y el mercado nico .
<P>
Poltica comercial , asilo e inmigracin , poltica de cohesin , poltica de medio ambiente : en cada una de esas esferas , se debatieron varias vas de solucin y ya ayer por la maana el grupo de representantes se entreg de nuevo y activamente al trabajo .
Quiero decir , despus del ministro , que la Comisin no es una espectadora en esa labor .
Desempea un papel y est disponible junto a la Presidencia para encontrar las soluciones ms justas .
Simplemente habr , Seoras , que velar a partir de ahora , en cuanto a esos asuntos de la mayora cualificada , por que no nos encontremos ms ac del espritu o del clima de Biarritz .
Naturalmente , en cuanto a todos esos asuntos , y por lo que se refiere al paso a la mayora cualificada , vuelvo a expresar nuestro deseo de ampliacin de la codecisin en lo relativo a asuntos legislativos .
<P>
En el caso de las cooperaciones reforzadas , hay tambin un avance autnticamente positivo , como ha dicho el Sr .
Moscovici . Es interesante observar que , para muchas delegaciones , hay que aprovechar -y es en cierto modo lo que deca yo antes a sus Seoras- ese avance sobre las cooperaciones reforzadas para fortalecer el papel de las instituciones comunitarias , el de la Comisin , pero tambin el del Parlamento .
Creo que se respetarn o se cumplirn las peticiones esenciales del Parlamento y de la Comisin y llegaremos a obtener a ese respecto la supresin del recurso al Consejo Europeo , es decir , del derecho de veto , y la reduccin del qurum a una tercera parte o a ocho Estados miembros respecto de los asuntos comunitarios .
En Biarritz se dijo con toda claridad que la cooperacin reforzada sera un elemento de integracin suplementaria y no un instrumento de exclusin .
<P>
En cuanto al artculo 7 , otro tema , yo tambin creo que se podr encontrar un acuerdo al respecto a partir de las propuestas que la propia Comisin ha hecho -o de forma muy prxima- a fin de establecer un dilogo jurdico comunitario intenso , el control poltico y comunitario de una situacin de crisis en la que nos encontraramos por la posicin de tal o cual Gobierno respecto de nuestros valores comunes .
<P>
El Sr . Moscovici ha hablado de la Carta .
Se ha hecho un gran trabajo de forma original e inteligente para elaborar ese instrumento .
Se proclamar tambin -creo yo- en Niza y constituye ya un gran primer paso .
Creo que no podremos limitarnos a eso y en Niza habr que prever cmo trabajar sobre el lugar que ocupar la Carta en los Tratados .
No esperamos llegar a Niza para reflexionar sobre el perodo posterior , sobre ciertos asuntos de carcter constitucional : el del lugar que corresponde a la Carta y , por tanto , del solemne fortalecimiento de los derechos de los ciudadanos , el de la simplificacin de los Tratados , en la que hemos trabajado junto con el Instituto de Florencia , el de la aclaracin o la articulacin de las competencias , para que se sepa por fin , en esta Unin , a quin corresponde hacer cada cosa , qu es lo que hace la Unin , qu es lo que no hace , o lo que debe dejar de hacer .
Se trata de asuntos que no tenemos tiempo de tratar a fondo antes de Niza , pero se deben plantear y tal vez justifiquen una labor a fondo despus de Niza .
<P>
Seoras , quiero decir que en esas negociaciones complejas y que slo pueden concluir con un acuerdo global , quedan , naturalmente , muchos asuntos difciles y quiero confirmar que el espritu o el clima de Biarritz ha sido -me parece- ms el del voluntarismo que otra cosa .
Estamos an lejos de un acuerdo , pero , en cuanto a la determinacin de la Comisin junto a sus Seoras , quisiera recordar de la forma ms clara , si cupieran dudas , inquietudes o preguntas , que la Comisin seguir hasta el final -sus Seoras pueden contar conmigo- fijndose en esta negociacin un nivel muy alto de ambicin para el Tratado de Niza , de tal modo , que no se trate slo de terminar esta negociacin en Niza , sino tambin -sobre todo y ante todo- de hacerlo con xito .
<P>
Algunos otros puntos , rpidamente , seora Presidenta , si me lo permite , para confirmar o prolongar las afirmaciones de la Presidencia .
<P>
Primero , sobre Serbia .
Aqu nos hemos sentido todos profundamente emocionados y felices por los cambios democrticos . En primer lugar , por la voluntad del pueblo de Serbia y de la eleccin del Presidente Kostunia a la Presidencia de la Federacin .
Eso ha justificado por parte de la Unin Europea un cambio radical de su poltica para con Serbia .
Quiero decir que la presencia del Presidente Kostunia en Biarritz fue un momento importante , emocionante , del regreso de Serbia a la familia europea .
Ms prcticamente , hemos anunciado una asignacin de 200 millones de euros de ayuda europea y la Comisin presentar pronto un plan de acciones urgentes que abarcar las primeras prioridades de ese pas , al aproximarse el invierno .
Adems de las ayudas urgentes , Serbia necesitar seguramente , como ha indicado el Sr . Moscovici , un apoyo ms global , que se ejecutar con la participacin , en particular , del Banco Mundial y del BEI .
Lo esencial , all como en todas partes , es sin duda -me parece a m- consolidar la democracia .
<P>
El Presidente del Consejo se ha referido al Oriente Medio .
No insisto al respecto , salvo para recordar la aprobacin por el Consejo Europeo de una declaracin en la que se presionaba a las partes en el conflicto para que se reunieran efectivamente en Sharm el Sheij .
Ya se ha celebrado esa reunin .
Ya conocemos sus resultados y era importante -nos parece tambin a nosotros- que el Alto Representante de la Unin -Javier Solana- participara activamente en esa negociacin .
<P>
Quisiera referirme , como conclusin , a dos asuntos que preocupan a esta Asamblea y han justificado la accin y la iniciativa de la Comisin : el petrleo y la seguridad martima , que tambin se mencionaron en Biarritz .
En efecto , los Jefes de Estado y de Gobierno acogieron favorablemente la propuesta de la Comisin , presentada por Loyola de Palacio , relativa a una estrategia global sobre el abastecimiento y el precio del petrleo .
El Presidente de la Comisin , Romano Prodi , subray en aquella ocasin , aparte del contenido de esa comunicacin , la decisiva importancia de Rusia en ese debate y nosotros propusimos que se examinara ese asunto a fondo en la prxima cumbre entre la Unin Europea y Rusia , el 30 de octubre en Pars .
<P>
Por ltimo , Seoras , a propsito de la seguridad martima y las enseanzas que se desprenden de la catstrofe del Erika , hace unos meses , el Consejo Europeo confirm las orientaciones que propusimos y que se presentaron a sus Seoras sobre la estrategia de la Comunidad en materia de seguridad martima .
Como saben sus Seoras , se articulan en torno a tres objetivos esenciales : el fortalecimiento de las inspecciones de los buques en los puertos , el control riguroso de las sociedades de clasificacin , y la aplicacin en la Unin de un calendario de eliminacin de los petroleros que carezcan de casco doble .
La Presidencia francesa est decidida a realizar las reformas necesarias en esa esfera antes del final del ao y a dar , a partir de las propuestas de la Comisin , un nuevo impulso a ese expediente en el Consejo Europeo de Niza .
<P>
( Aplausos )
<SPEAKER ID=12 NAME="Poettering">
Seora Presidenta , seor Comisario , seor Presidente del Consejo , estimadas y estimados colegas , el Sr. comisario Barnier ya ha evocado , en su depurado lenguaje diplomtico , el clima de Biarritz ; por mi parte , yo dira que fue una cumbre informal con sus luces y sus sombras .
Un aspecto positivo fue la invitacin dirigida al Presidente libremente elegido de Serbia , Kostunica , que yo quiero agradecer muy especialmente al Presidente francs , Jacques Chirac , pues con ella indic que los europeos estamos de parte de la Serbia democrtica -que ha empezado a avanzar en la direccin adecuada- y que el Presidente recin elegido cuenta con el apoyo de la Unin Europea .
Dicha invitacin fue una seal positiva .
<P>
Otro aspecto positivo fue tambin la aprobacin de la Carta de Derechos Fundamentales por parte de los Jefes de Estado y de Gobierno . No obstante , seor Presidente del Consejo , no puedo dejar de recordar al mismo tiempo por qu esto fue posible .
La razn fue el buen trabajo realizado por la Convencin sobre los Derechos Fundamentales , bajo la presidencia de Roman Herzog , que demostr que una convencin tiene mayores posibilidades de alcanzar resultados en un plazo corto que una Conferencia Intergubernamental , integrada en parte por funcionarios nacionales que han tenido que trabajar durante varias semanas y hasta meses para alcanzar algn resultado .
<P>
Tambin debemos valorar crticamente -aunque el clima puede mejorar- que a todas luces no se hayan conseguido progresos apreciables en lo que respecta a la adopcin de decisiones por mayora en el Consejo de Ministros .
Yo le deseo que lo consiga en las prximas semanas , seor Presidente del Consejo .
.Para nosotros , el criterio principal para juzgar los resultados de la Conferencia Intergubernamental ser que la adopcin de decisiones por mayora en el Consejo de Ministros pase a ser en adelante el procedimiento de decisin fundamental y que el Parlamento Europeo tenga poderes de codecisin legislativa en todos esos mbitos .
<P>
Seor comisario Barnier , yo le ruego que comunique al Presidente de la Comisin , Sr . Prodi -que hoy se encuentra en China y cuya ausencia comprendemos muy bien- , nuestro malestar porque , por segunda vez , el Sr. comisario Verheugen ha pronunciado algunos comentarios irritantes y ha dado a entender que la adopcin de decisiones por mayora no es absolutamente decisiva para la ampliacin de la Unin Europea .
El Grupo del PPE-DE desea la ampliacin de la Unin , pero para ello es preciso que la Unin ampliada sea viable y , por lo tanto , es necesario que la adopcin de decisiones por mayora pase a ser el procedimiento bsico de decisin en el Consejo de Ministros .
<P>
Pasando ahora al tema de la relacin entre los pases grandes y los pequeos , me preocupa que algunos pases grandes les digan a los pases ms pequeos : " Si se empean en que cada Estado miembro de la Unin Europea tenga un representante en la Comisin , van a impedir la ampliacin de la Unin .
"  Es un argumento cnico !
 Los pases pequeos no estn a las rdenes de los pases ms grandes de la Unin Europea !
<P>
Muy a menudo omos invocar a algunos pases , justificadamente , la necesidad de que la Comisin Europea sea eficaz y capaz de actuar , pero esos mismos pases son justamente tambin los que se pronuncian a favor de las nuevas secretaras .
En vistas de lo cual , no podemos dejar de preguntarnos si de verdad hablan en serio cuando hablan de mejorar la eficacia de la Comisin Europea .
Cuando el Canciller federal alemn declara -y lo digo sin nimo de polmica , pues esto afecta al ncleo central de Europa- que se debera establecer un sistema rotatorio en la Comisin y que tambin sera admisible que la Repblica Federal de Alemania no estuviese representada en la Comisin , de entrada parece un gesto generoso , pero sera una evolucin arriesgada , pues la Comisin necesita el apoyo de todos los pases , grandes y pequeos , y por lo tanto no es admisible que el Estado miembro ms grande no est representado en la Comisin , sino que todos los pases deberan tener derecho a participar en la Comisin Europea .
<P>
 Nosotros le apoyamos , seor comisario Barnier !
Adems , lo plantea de manera muy convincente , dado el teln de fondo de su personalidad poltica ; usted defiende la Europa comunitaria .
Si conseguimos impulsar la cooperacin reforzada , a la que aspiramos y que consideramos adecuada , el Grupo del Partido Popular Europeo / Demcratas Europeos -y la totalidad del Grupo mantiene una posicin unnime al respecto- va a oponerse a cualquier intento de que dicha cooperacin se desarrolle fuera del marco comunitario .
Queremos que la Comisin participe en la cooperacin reforzada y todas las cuestiones relacionadas con la misma se deben consultar , debatir y decidir aqu , en el Parlamento Europeo .
En este sentido , vamos a erigirnos en abogados de Europa .
<P>
Seor Moscovici , usted ha dicho -al menos as se ha expresado en la traduccin alemana- que la poltica de comercio exterior -y este sera un ejemplo de lo que he sealado- todava requiere un tratamiento particular , un resultado que permita un tratamiento particular .
No queremos que la poltica de comercio exterior reciba un tratamiento particular , sino que sta es una parte esencial de la poltica comunitaria , que engloba todos los aspectos de la poltica de comercio exterior , y yo le pido que la Presidencia francesa deje claro que sta es un aspecto central , el ncleo decisivo , de hecho , de la poltica comunitaria .
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Todava queda un tiempo hasta el Consejo de Niza .
Yo le deseo que tenga mucho xito en sus esfuerzos durante las semanas que restan hasta entonces .
Sin embargo , es una mala seal , seor presidente del Consejo Moscovici , que el Primer Ministro francs hable durante 45 minutos por la televisin francesa para exponer su poltica , como hizo el jueves pasado , y no pronuncie ni una sola vez la palabra Europa .
Esto resulta desalentador en cualquier caso tratndose de un Primer Ministro , pero es inaceptable cuando quien habla es el Primer Ministro del pas que en este momento ocupa la Presidencia del Consejo .
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Seor Presidente del Consejo , antes de acabar , queremos desearle mucho xito .
Deseamos sinceramente que tenga xito porque lo que est en juego es nuestra Europa , y yo pido que no la vistamos nicamente con ropajes tecnocrticos , sino que tambin mostremos que se trata de una aspiracin muy cara para nosotros .
Por esto , en Niza no se va a decidir nicamente un procedimiento tcnico , sino que el objetivo es que la Unin Europea conserve su capacidad de actuar y que podamos iniciar la gran aventura de la ampliacin a los Estados de Europa central y oriental , con la esperanza de que en las prximas elecciones europeas de 2004 ya puedan participar los primeros pases de Europa central .
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( Aplausos )
<SPEAKER ID=13 NAME="Barn Crespo">
Seora Presidenta , seor Presidente en ejercicio del Consejo , seor Comisario , seoras , ha llegado la hora de la verdad .
Tenemos que tomar decisiones en Niza para no poner en peligro la ampliacin , que es nuestra gran prioridad .
<P>
Ha hablado el Presidente en ejercicio del Consejo del espritu de Niza .
No tenemos que matar de aburrimiento al espritu de Niza y , por lo tanto , hay una prioridad fundamental en los 50 das que quedan : elevar la negociacin al nivel poltico .
Mejor sera que se hiciera pblicamente , como la Convencin , pero , en cualquier caso , no se puede volver a la formacin de la Conferencia Intergubernamental que ha sido una noria durante nueve meses , sin avanzar para nada .
<P>
En relacin con el informe que ha hecho el Presidente en ejercicio del Consejo , el Parlamento no tiene reivindicaciones fundamentales .
Podemos ser hombres buenos en esta ocasin .
Pero hay una cuestin bsica que yo pedira al Presidente en ejercicio del Consejo que clarificara .
El seor Comisario ha hablado de mayora cualificada y codecisin .
El seor Presidente en ejercicio del Consejo no lo ha hecho .
Nosotros entendemos que la relacin es automtica : todo lo que pase a ser votado por mayora cualificada en el Consejo , inmediatamente tiene que ser objeto tambin de codecisin con el Parlamento .
Le agradecera al Presidente en ejercicio del Consejo que aclarara este extremo .
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En segundo lugar , tambin le pedira que aclarara ante la Asamblea si en este momento est siendo objeto de debate en la Conferencia Intergubernamental el reparto de escaos en el Parlamento . Porque aqu se nos llena la boca criticando al Consejo -y es muy criticable a veces- , pero no debemos renunciar a nuestras propias responsabilidades .
Yo ya he denunciado pblicamente en este Pleno nuestra incapacidad para proceder al reparto de la escasez que supone la ampliacin con 700 escaos .
Creo que podemos dar ejemplo tambin , como hicimos en el pasado , repartiendo entre grandes y pequeos .
Y pienso que en este momento no estamos cumpliendo con nuestras responsabilidades si no somos capaces de resolver este problema .
Me dirijo particularmente a los Grupos , empezando por el PPE , que estn bloqueando esta decisin en el Parlamento .
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En siguiente lugar est el tema de la Carta de los Derechos Fundamentales .
Si estamos todos de acuerdo en que la Carta es un documento muy importante , que suscribimos todos y que , adems , es una sea de identidad colectiva , yo no acabo de entender qu vamos hacer con la Carta .
 La vamos a guardar en un cajn ?
 La vamos a dejar para mejores tiempos ?
En mi opinin , debe ser el frontispicio de una futura Constitucin , pero , de momento , lo que s podemos hacer , y se puede conseguir en Niza perfectamente , es incluir la Carta en el Tratado , a travs de un nexo muy elemental : el apartado 2 del artculo 6 del Tratado de la Unin Europea .
Yo le pedira a la Comisin y al Consejo que se pronunciaran sobre este tema .
Es un asunto importante para los que estamos y para los que pueden entrar .
<P>
En este sentido yo querra tambin dirigirme a mis colegas del Partido Popular Europeo -y le ruego al Sr . Poettering que me escuche- porque lo que defendemos en esta Asamblea lo tenemos que defender fuera .
Y es absolutamente inaceptable que el partido del Sr . Berlusconi en la Camera dei Deputati italiana haya votado en contra de esta Carta y que un miembro de esta Asamblea haya utilizado un lenguaje pre o postfascista y tabernario en relacin con la Carta .
Tenemos que ser coherentes y defender la Carta aqu y en nuestra casa .
Porque son valores fundamentales para todos .
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Y , en este sentido , yo pedira que tambin hubiera un pronunciamiento claro sobre la propuesta que hacemos , que creemos que tiene sentido poltico .
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Y , para terminar , dos ltimos comentarios , seora Presidenta , en relacin con cuestiones fundamentales de poltica exterior .
Por una parte , la presencia del Presidente Kostunica fue un acontecimiento histrico .
Lo que es importante es que ayudemos a los Balcanes a estabilizarse , no a desestabilizarse .
Y en este sentido creo que tenemos que aplicar el mismo rasero a todos .
No podemos pedir a Croacia que coopere con el Tribunal Internacional y no planterselo a la Repblica Federal de Yugoslavia .
Tenemos que encontrar dinero -y ah el Consejo tiene responsabilidades- para afirmar nuestra comunidad de valores y hacer una poltica equilibrada y de estabilizacin en los Balcanes .
<P>
Sobre Oriente Medio : es evidente que una de las causas de la situacin -no la nica , porque el tema es mucho ms complejo- es que la Unin Europea , en el pasado , fue vetada en cuanto a su posibilidad de mediacin .
Hay que celebrar el paso que se ha dado , aunque sea en una situacin en la que haca falta compartir responsabilidades .
Yo creo que nosotros tenemos que honrar nuestro compromiso en una de las situaciones ms dramticas que vivimos en este momento .
<SPEAKER ID=14 NAME="Duff">
Seora Presidenta , en primer lugar alabo al Consejo Europeo por aceptar el proyecto de Carta como definitivo .
<P>
Por lo que sabemos de la actuacin de los Primeros Ministros y Presidentes en Biarritz sobre las ms peliagudas cuestiones de la reforma del Tratado , la Carta probablemente llegue a ser el mayor trofeo en Niza .
As , pues ,  por qu intenta la Presidencia francesa suprimir la cuestin de la inclusin de la Carta en el Tratado ?
<P>
El Presidente Chirac , con su habitual capacidad para dar sorpresas , dijo en su declaracin ante la prensa que el estatuto jurdico de la Carta sera una cuestin de la que habra de ocuparse la Presidencia sueca .
 Qu significa eso ?
 Por qu demonios se supone que Suecia lograr algo que no pueda lograr Francia ?
No cabe duda de que incumbe al Consejo Europeo de Niza considerar si se debe incluir la Carta en el Tratado .
Para eso est la CIG .
Quisiera instar a la Presidencia francesa a que reconsidere rpidamente su posicin sobre ese asunto fundamental .
<SPEAKER ID=15 NAME="Maes">
Seor Presidente del Consejo , seor Comisario , la ampliacin de la Unin constituye un medio para aumentar la estabilidad y la seguridad de Europa , y fomentar la tolerancia y la democracia .
<P>
No obstante , la reforma de las instituciones de la Unin resulta igualmente necesaria para no dejar que la estabilidad de la propia Unin se hunda ante la indecisin , por una parte , y la indiferencia y aversin de los ciudadanos , por otra .
Eso implica que la toma de decisiones por mayora debe convertirse en la regla en el Consejo , lo mismo que debe suceder con el derecho de codecisin del Parlamento , por ejemplo , en materia agrcola .
La declaracin de derechos fundamentales resulta positiva , pero debe mejorarse a fin de colmar mejor las esperanzas de los ciudadanos y debe formar parte de un proceso constitucional europeo .
Debe incorporarse al Tratado .
La creacin de una Europa creble y democrtica exige una mayor implicacin de los ciudadanos , de las regiones , de los Estados miembros tanto pequeos como grandes , una mayor capacidad de decisin de la Comisin y el refuerzo del papel del Parlamento , pero sobre todo , la voluntad del Consejo a fin de desempear un papel en tanto Unin , algo que , por ejemplo , no hemos hecho en Oriente Medio .
<P>
Los muertos , sobre todo por parte palestina , piden paz , y hay que volver a la esencia para restablecer el espritu de Oslo .
Israel tiene derecho a la paz y a la seguridad , pero los palestinos , que tuvieron que ceder una gran parte de su territorio para que ello fuera posible , tienen derecho a contar con un estado propio , tal como se confirm en las resoluciones 242 y 338 de la ONU .
<P>
La eleccin del Sr . Kostunica despierta esperanzas , indudablemente , en todos los demcratas , pero al mismo tiempo , urgen las cuestiones relativas a la futura estabilidad misma de Kosovo , Bosnia , Herzegovina , ya que la paz en los Balcanes es frgil y deberemos estar dispuestos a asegurar desde ya mismo con los medios necesarios la reconstruccin y la estabilidad futuras dentro de un proceso democrtico .
<SPEAKER ID=16 NAME="Ainardi">
Seora Presidenta , seor Presidente del Consejo , seor Comisario , si bien se han logrado avances sobre las cooperaciones reforzadas y la ampliacin del voto por mayora cualificada , subsisten desacuerdos profundos sobre la composicin de la Comisin y la ponderacin de los votos en el Consejo , como usted ha sealado .
S , siguen existiendo divergencias importantes entre los pases grandes y los pequeos , que temen la creacin de un directorio de los pases ms fuertes , no cabe duda .
<P>
As , pues , por hablar del espritu de Biarritz , creo que en el fondo Biarritz es el reflejo de la complejidad de los imperativos que afronta la Unin .
Creo que esa cumbre expresa , despus de otras y aun cuando fuera oficiosa , las contradicciones entre las exigencias sociales y ciudadanas , las esperanzas de los pueblos y la lgica liberal que sigue predominando en la Unin .
Es urgente reformular una concepcin de la ampliacin que una y no divida , que asocie a los pases candidatos a la labor de la Conferencia Intergubernamental y preste mucha mayor atencin a la dimensin social de la ampliacin .
<P>
Por eso , confirmo el compromiso de mi Grupo a favor de una reforma que garantice el equilibrio institucional dentro de la Unin y entre los Estados miembros , evitando la marginacin de los pases pequeos , una reforma tambin que desarrolle la transparencia y la democracia y , por ltimo , permita una participacin ciudadana en la elaboracin de las polticas europeas .
<P>
Biarritz es tambin la Carta de Derechos Fundamentales aprobada por unanimidad . S ,  hay una gran ambicin y un mtodo nuevo !
Por primera vez en ese tipo de textos se colocan en el mismo plano los derechos civiles , polticos y sociales y la voluntad de afirmar una comunidad de valores humanos .
Aun as , no comparto la satisfaccin de la Presidencia . No puedo por menos de lamentar que el contenido de la Carta no est a la altura de las exigencias y las esperanzas , en particular en su componente social .
Por eso , expreso el deseo de mi Grupo y de muchas ONG de que la Carta evolucione , siga mejorando , en particular para garantizar una proteccin y derechos ms eficaces a los ciudadanos de la Unin , a los asalariados , a los ciudadanos de terceros pases y a los excluidos .
Lanzando una gran consulta a las poblaciones , a los parlamentos nacionales , que permitiera lograr una carta basada de verdad en las necesidades , el Consejo estara en verdad en consonancia con las aspiraciones ciudadanas europeas .
<P>
Por ltimo , respecto de las cuestiones internacionales , deseo acoger con satisfaccin , como ya se ha hecho aqu , el regreso de la democracia a Serbia .
En el proceso iniciado es muy importante que la Unin contribuya a la reconstruccin , la estabilidad y la promocin de los derechos humanos en todos los pases de la antigua Yugoslavia .
<P>
Respecto del Prximo Oriente , despus de Sharm el Sheij , todo indica que el proceso de paz est condicionado por el respeto de varios compromisos , comenzando por la aplicacin plena y total de las resoluciones de las Naciones Unidas , la interrupcin de la colonizacin israel de los territorios ocupados , el derecho al regreso de los palestinos expulsados de sus tierras , el reconocimiento de un Estado palestino con Jerusaln oriental como capital .
<P>
Yo tambin deseo el xito de Niza y me felicito de que las poblaciones europeas y numerosas asociaciones , ONG o sindicatos se siten en la perspectiva de Niza .
<SPEAKER ID=17 NAME="Berthu">
Seora Presidenta , en el Consejo de Biarritz , tras las controversias reales o supuestas entre pases grandes y pequeos se empez a ver aparecer una separacin diferente y muy real entre los partidarios de la aceleracin de la integracin y los que quieren preservar una concepcin de la Unin Europea respetuosa de los Estados y las democracias nacionales .
<P>
Los primeros estaran dispuestos a practicar el ultrafederalismo en un ncleo duro y el referndum dans parece haberlos fortalecido en su conviccin .
Mi Grupo desea hacerles una advertencia .
Actuando as , probablemente dividiran Europa en dos , pero se separaran an ms sin lugar a dudas de su propio pueblo .
Pues el referndum del 28 de septiembre no expres slo el rechazo de los daneses a ser dirigidos por un super-Estado europeo y su voluntad de conservar su democracia nacional .
Refleja tambin el sentimiento de numerosos ciudadanos de otros pases miembros , aunque sea a veces ms difuso , por falta de medios de expresin .
<P>
 Fueron odos en Biarritz ?
Podemos dudarlo , cuando vemos que la decisin ms clara adoptada en ese Consejo fue la de proclamar en Niza la Carta de los Derechos Fundamentales .
Ahora bien , el objetivo en ltima instancia de esa Carta , si llega a ser obligatoria , es el de privar a todas las democracias nacionales del derecho a formular por s mismas los derechos y deberes de sus propios ciudadanos .
Peor an : la gran preocupacin de los promotores de la Carta actualmente parece ser :  cmo vamos a hacer para hacerla obligatoria sin pasar por la ratificacin de los parlamentos nacionales ?
<P>
Ya se ha decidido hacer que su proclamacin en Niza corra slo a cargo del Parlamento Europeo , la Comisin y el Consejo .
En una segunda fase , segn confa la Comisin en su comunicacin del 11 de octubre , se podra dar carcter vinculante a la Carta mediante la jurisprudencia del Tribunal de Justicia y , por tanto , tambin sin la intervencin de los parlamentos nacionales .
As , se habr logrado privar a las naciones de su derecho ms fundamental sin plantear nunca francamente la cuestin a los diferentes pueblos .
As , pues , no se puede decir que se oyera de verdad en Biarritz la exigencia de respeto de las democracias nacionales en la Unin , expresada por el referndum dans .
<SPEAKER ID=18 NAME="Dupuis">
Seora Presidenta , seor Presidente en ejercicio del Consejo , seor Comisario , Seoras , no comparto el optimismo del Comisario Barnier segn el cual en Niza se podr preservar el sistema comunitario .
Me parece que vamos en la direccin contraria .
Tenamos un segundo pilar , tenamos un tercer pilar , estamos construyendo un cuarto pilar sobre la defensa y , de hecho , existe un quinto pilar sobre la Unin Econmica y Monetaria .
<P>
Por otra parte , se van destruyendo poco a poco los grandes equilibrios entre nuestras instituciones .
Tenemos una Comisin debilitada y , en lugar de ocuparse de esos problemas fundamentales , nuestro Parlamento diserta sobre asuntos un poco surreales como el de una carta que carece del menor fundamento jurdico y para cuya aplicacin no habr ningn rgano encargado , mientras que en nuestros 15 Estados miembros tenemos todos cartas de derechos fundamentales .
<P>
Mientras que nuestro Parlamento diserta sobre la constitucionalizacin , el verdadero problema lo plantean -repito- los grandes equilibrios dentro de la Comisin .
No estoy de acuerdo con usted , seor Poettering .
El problema es el de no convertir la Comisin en un segundo Consejo garantizando a cada uno de los Estados su presencia en ella , el problema es el de hacer de la Comisin un verdadero rgano supranacional , el rgano de la Unin Europea .
<P>
Naturalmente , esos cambios no pueden ir en detrimento de los Estados pequeos , como parece ser la intencin , cuando observamos las maniobras de ciertos grandes Estados que especulan con los cuadros de la reponderacin de los votos y la composicin de la Comisin , apostando por la recomposicin de la Comisin para obtener un poco ms de espacio de maniobra con la reponderacin .
El autntico imperativo es el de dar , mediante la eleccin , una legitimidad real a la Comisin en relacin directa con los ciudadanos .
La eleccin por sufragio universal directo del Presidente de la Comisin y -  por qu no ?
- del Vicepresidente encargado de los Asuntos Exteriores para retirarlo por fin de ese segundo pilar ser el nico medio de devolver la fuerza a la Comisin .
Se trata de la nica forma de restaurar un autntico equilibrio entre las diferentes instituciones de nuestra Unin Europea .
<P>
Pero de eso no hablamos .
Utilizamos la cuestin de la Carta de Derechos Fundamentales en nuestras polmicas nacionales , pero no creemos que el futuro de Europa pase por una Comisin apta para representar a todos los ciudadanos y ya no a los Estados miembros y que no se transforme -como ya se perfila ahora- en un segundo Consejo en el que sean posibles todos los regateos y en el que no pueda ya surgir una autntica expresin de la voluntad comn europea .
<P>
As , pues , hay que hacer un llamamiento a todos para que vuelvan a los orgenes de nuestra Unin , tener el valor que tuvieron Giscard d ' Estaing y el Sr . Schmitt , al decidir la eleccin por sufragio universal del Parlamento Europeo en 1976 y en 1979 , y decidir que en 2009 tendremos por fin un Presidente de la Unin Europea , Presidente de la Comisin .
<SPEAKER ID=19 NAME="Bonde">
Seora Presidenta , la Cumbre de Biarritz consagr la cooperacin reforzada .
La esencia de sta es que las lites ms fervientes de la integracin podrn adoptar decisiones sin necesidad de gozar de amplio respaldo popular .
Ya no es necesario tener en consideracin a los pases donde la cesin de soberana exige un referndum .
A partir de ahora , se puede haber sufrido el rechazo de propuestas en referndum y lograr aprobarlas de todos modos .
Los pases que pudieran decir no sern presionados antes o despus para seguir a estas lites .
El modelo es conocido de la cooperacin en materia de poltica jurdica .
Primero , los pases pioneros ponen en marcha una cooperacin Schengen y ms tarde la legislacin se traslada a todos los pases .
A los pases ms rebeldes se les hace una oferta especial .
Se les remite la legislacin por fax sin participacin de voz y voto , pero no pueden eludir la legislacin , no importa el nmero de los que voten " no , gracias " en el referndum .
<P>
Las lites de todos los pases se unen tambin en contra de sus propios electores .
Los que permanecen fuera de la cooperacin reforzada disfrutan realmente de la misma libertad que los pasajeros de los asientos de atrs de un coche .
La cooperacin reforzada es como una nasa .
No hay camino de vuelta , sino slo cada vez ms integracin , ms centralismo , ms Bruselas sin la democracia correspondiente .
El Grupo EDD desea una Europa ms libre y ms flexible , donde no se presione a nadie para participar en todo , con la democracia ocupando el lugar de la uniformidad . Una Europa de las democracias y de la diversidad .
<SPEAKER ID=20 NAME="Hager">
Seora Presidenta , an recuerdo muy bien la sonrisa compasiva de los colegas que deseaban un ambicioso orden del da para la Conferencia Intergubernamental cuando les repliqu , ya en febrero de este ao , que tendramos que darnos por satisfechos si se conseguan resolver los famosos " flecos " de Amsterdam .
 Cul es ahora la situacin , al cabo de ocho meses y despus de la reunin de Biarritz ?
Ms all de la esperanza de lograr algn progreso en relacin con el tema de la ampliacin de la mayora cualificada , en realidad hemos avanzado muy poco .
Un nuevo Tratado sigue siendo una perspectiva tan distante como hace ocho meses .
Los " flecos " pendientes han resultando , en efecto , un hueso bastante duro de roer .
A mi parecer , no se vislumbra un acuerdo .
<P>
Pero si no se resuelven los temas fundamentales , tampoco se podrn incorporar a un nuevo Tratado los trabajos en los que se ha avanzado ms , como por ejemplo los relativos a la reforma del Tribunal de Justicia Europeo .
Adems , el clich francs segn el cual es preferible que no haya Tratado a alcanzar un mal Tratado tampoco contribuye a la confianza en la posibilidad de alcanzar un objetivo ambicioso en Niza .
<SPEAKER ID=21 NAME="Moscovici">
Seora Presidenta , deseo intervenir en este debate para abundar en algunas intervenciones , ms que responderles .
No tengo prcticamente nada que aadir a lo que ha dicho el Comisario Barnier , salvo mencionar tal vez una ligera divergencia metereolgica .
En realidad , hizo un tiempo bastante malo en Biarritz , desde el punto de vista climtico , ese fin de semana .
Soy asiduo de la costa vasca y , sinceramente , me sent decepcionado .
Podramos haber esperado un tiempo un poco mejor , pero creo que fue un poco mejor de lo que ha dicho el Comisario , en el Consejo Europeo , al que asist del principio al final .
A ese respecto , quisiera responder a lo que ha dicho el Sr . Poettering sobre la divisin entre los pases grandes y los pequeos .
<P>
Es verdad que hemos encontrado una situacin en la que se manifestaban diferencias marcadas en las negociaciones ministeriales .
El deseo de la Presidencia ha sido , al contrario , el de contribuir a que se pueda celebrar ese debate de forma abierta para poder despus salir de l sin encontrar exactamente la misma divisin y lo que se me comunic del debate ms decisivo , el que celebraron en la cena los Jefes de Estado o de Gobierno , es que permiti precisamente poner las cosas sobre la mesa para despus intentar superarlas .
<P>
En cualquier caso , est seguro , seor Presidente , de que el deseo de la Presidencia del Consejo es sin lugar a dudas el de buscar una transaccin que satisfaga a todos .
Con esa intencin fue con la que el Presidente de la Repblica , el Presidente del Consejo Europeo y el Primer Ministro francs me pidieron que hiciera una gira previa a la del Presidente de la Repblica por los diez pases que , en este momento , piden que haya slo un Comisario .
Anoche mismo comenc yendo a ver al Primer Ministro belga y , por lo dems , creo que tambin l siente ese espritu de Biarritz .
La voluntad de superar la divisin entre pases grandes y pequeos forma parte del espritu de Biarritz .
<P>
A ese respecto , no comparto la impresin del presidente del Grupo del PPE sobre la cuestin de " un Comisario / un Estado miembro " .
He odo las crticas que su Seora ha formulado al canciller alemn .
Yo no estoy aqu , como tampoco su Seora , para ingerirme en los asuntos interiores alemanes , pero creo que esa posicin es profundamente coherente y sigue , por lo dems , la orientacin que desea la Comisin , si no me equivoco .
Una Comisin fuerte y eficaz es una Comisin que tiene tanta mayor legitimidad cuanto que representa un inters general comunitario y no manifestndose mediante la intrusin del fenmeno intergubernamental en su propio funcionamiento .
Cuando proponamos una rotacin igualitaria , era precisamente para mostrar que no se trata de oponer pases pequeos y grandes , sino que en una Comisin con un lmite mximo de Comisarios , los llamados " grandes " de forma impropia , y los llamados " pequeos " de forma totalmente impropia tambin , estarn representados con total igualdad .
sa es claramente la posicin de la delegacin francesa y esa solucin es claramente preferible .
<P>
Lo que observ ayer mismo en Bruselas es que empieza a abrirse camino una idea , la de que haya un Comisario por Estado miembro , seguramente en Niza , pero tal vez que haya un lmite mximo diferido a continuacin .
As , pues , creo que vamos a acabar con esa ambigedad y debemos hacerlo velando efectivamente por que la Comisin siga siendo un rgano fuerte .
En efecto , como dice muy bien Michel Barnier , si la Comisin est pletrica , si representa a los Estados nicamente , perder crdito y legitimidad .
Comparto la opinin del Comisario .
Se trata sin duda de fortalecer el marco comunitario .
Para ello -insisto , con el mismo espritu que el de mi respuesta al Sr . Prodi , en nuestro ltima reunin- se trata de realzar todas las instituciones : la Comisin , naturalmente , el Parlamento Europeo , evidentemente , el Consejo tambin .
Ese equilibrio es el que debemos llegar a encontrar .
<P>
Por otra parte , quisiera tranquilizar al Presidente Poettering sobre la actividad del Primer Ministro francs .
Ya el da siguiente al de la Cumbre de Biarritz -y algunos de los presentes pueden atestiguarlo- , el Primer Ministro acudi personalmente -cosa que no siempre sucede- ante la Comisin de Asuntos Constitucionales , en la que intervino extensamente , pues esa comisin es el rgano parlamentario que agrupa a diputados nacionales , diputados europeos y diputados de los pases candidatos .
Por lo dems , el parlamento francs haba organizado una hora de cuestiones de actualidad , televisada a una hora de mucha aceptacin y dedicada concretamente a las cuestiones europeas y , por tanto , al balance del Consejo Europeo de Biarritz , durante la cual el Primer Ministro tuvo ocasin de intervenir extensamente .
Sus Seoras conocen la lgica de los medios de comunicacin , cuando se habla el lunes , cuando se habla el martes , no se nos hacen preguntas forzosamente el jueves , por lo que pueden estar seguros de la determinacin del Primer Ministro francs en ese asunto de la Presidencia .
<P>
Vuelvo a referirme con unas palabras a los asuntos de poltica comercial exterior , porque es un asunto totalmente serio .
Conocidas son las posiciones de Francia , pero tambin de otros varios Estados miembros que consideran que , en cuanto entramos en la esfera de los servicios , en particular en materia cultural y an ms en materia audiovisual , hay cuestiones de identidad -y no hablo de excepcin , sino de identidad- que exigen cierta forma de prudencia .
<P>
El Sr . Barn Crespo ha planteado varias cuestiones que se refieren en primer lugar al vnculo entre el voto por mayora cualificada y la codecisin .
Quiero decir al Parlamento Europeo , porque s que es un asunto que interesa muy legtimamente a la Asamblea , que , naturalmente , me he centrado en lo esencial , habida cuenta del limitado tiempo de uso de la palabra de que dispona , pero que no hay problema a ese respecto .
Por lo dems , como lo haba dado yo a entender ms o menos en nuestro debate antes de Biarritz , la Presidencia cree que la ampliacin de la mayora cualificada ir acompaada de la ampliacin de la codecisin .
Hoy ese asunto no forma parte -y creo que sus Seoras de todos los escaos aqu pueden alegrarse de ello- de los puntos difciles de la Conferencia Intergubernamental .
<P>
Tambin quisiera referirme tambin de nuevo al nmero de diputados al Parlamento Europeo .
En parte se resolvi esa cuestin en Amsterdam , con el artculo 189 del Tratado , que fija el nmero mximo de diputados europeos en 700 .
Hemos empezado a intercambiar opiniones a ese respecto , de lo que se desprende que todos los Estados miembros desean el mantenimiento de ese lmite mximo despus de la ampliacin .
Est por resolver una cuestin delicada : la del mtodo para repartir ese nmero mximo .
Observo que varias delegaciones -alemana , britnica , francesa , italiana , pero tambin neerlandesa- desean una reduccin proporcional , otras desean una reduccin lineal .
Ya veremos : es un asunto delicado .
Quisiera simplemente lamentar que el Parlamento Europeo haya renunciado a preparar el informe que haba anunciado y sobre el que debera haber versado hoy una pregunta oral .
En efecto , creo que habra ayudado a los Estados miembros -y en particular al Consejo- a formarse una opinin , pues ,  quin mejor que los diputados europeos puede tener una idea clara a ese respecto ?
Tal vez no sea demasiado tarde para hacerlo .
<P>
Termino con las cuestiones planteadas por casi todos los oradores sobre el carcter vinculante de la Carta y quisiera que se me entendiese al respecto con la mayor claridad .
<P>
En primer lugar , todos los miembros del Consejo Europeo estamos satisfechos de la Carta , tanto desde el punto de vista del mtodo como desde el del contenido .
Voy a repetir brevemente que el mtodo de la Convencin es innovador , permite asociar varias legitimidades -la de los parlamentos nacionales , la del Parlamento Europeo , la de la Comisin , la de los Gobiernos- y , por tanto , tal vez se trate de algo en lo que habr que inspirarse en el futuro para otras cuestiones .
Por otra parte , sobre el contenido de esta Carta se pueden tener , efectivamente , varias apreciaciones : el vaso est medio lleno , el vaso est medio vaco , es una transaccin .
Creo que se trata de una transaccin bastante dinmica , progresista , progresiva .
Ese texto har poca , porque es claro , porque es legible .
Es el primer texto de la Unin Europea que los ciudadanos pueden consultar sin sentirse completamente ajenos a su contenido .
Se trata , de todos modos , de algo precioso que han subrayado todos los miembros del Consejo Europeo .
<P>
Naturalmente , sigue pendiente la cuestin de su contenido jurdico .
No voy a ocultar a sus Seoras que estamos en un proceso que conocemos , es un proceso de proclamacin por cada una de las tres instituciones .
Ahora bien , no queda ms remedio que reconocer que en el Consejo Europeo hay varias delegaciones -podramos decir incluso : un gran nmero de delegaciones- , que se oponen a un carcter vinculante de la Carta y , por tanto , a su inclusin en los Tratados en Niza .
 Cmo podemos imaginar en esas condiciones que haya una evolucin a ese respecto ?
<P>
Vamos a buscarla , es nuestra funcin como Presidencia , pero no quisiera hacer creer al Parlamento que vayan a producirse evoluciones que no pueden producirse .
Creo que no ser as .
Me parece que debemos adoptar a ese respecto una actitud progresiva : hacer que las tres instituciones proclamen esa Carta en Niza y despus examinar su futuro jurdico , pues , como muchos de sus Seoras , creo que ser efectivamente el prembulo de un futuro Tratado constitucional , pero entonces incluymosla en la operacin constituyente .
Sigue pendiente efectivamente un procedimiento que es la referencia al artculo 6 .
Ya he tenido oportunidad de decir aqu que era partidario de ello .
Durante el Consejo Europeo no se hizo demasiada referencia al respecto . Me pareci entender que una delegacin -dejo que Sus seoras adivinen cul- se mostraba reticente al respecto , pues se opone a todo carcter de justiciabilidad o vinculante de la Carta .
<P>
Por ltimo , respondo a la Sra . Ainardi , que me parece muy difcil , por no decir bastante peligroso , volver a plantear la cuestin de la Carta , volver a hablar de su contenido , pues no s qu resultara de un nuevo examen .
No me cabe duda de que , ms que un avance , sera una vuelta atrs .
Puesto que tenemos ese texto , tommoslo como lo que es , un estado de hoy , un primer paso , que despus habr que confirmar , ampliar con otros , en el plano del contenido o en el de su estatuto jurdico .
<SPEAKER ID=22 NAME="Mndez de Vigo">
Seora Presidenta , la intervencin del Presidente en ejercicio del Consejo me permite recordarle dos cosas : la primera , que este Parlamento -que yo sepa- no ha renunciado a elaborar un informe sobre el nmero de diputados de este Parlamento en los Tratados , o sea , que posiblemente le demos una alegra y disponga de ese informe que tanto aprecia ; la segunda es que la posicin de este Parlamento nunca ha sido que la Carta vaya a ser el prembulo de los Tratados .
Esa es una idea que ha surgido por ah pero no es la posicin del Parlamento Europeo .
Cuando hablamos de insercin no queremos que sea en el prembulo .
<P>
Creo , de todas maneras , seora Presidenta , que Biarritz ha aportado algo muy positivo : la aprobacin por unanimidad de la Carta .
Una segunda cosa muy positiva ha sido la adopcin de la Carta en su totalidad .
Tambin me parece posible -y estamos hablando de poltica- no meter la Carta -por utilizar la expresin del Sr . Barn Crespo- en el frigorfico , sino encargarle a la Presidencia sueca que estudie la incorporacin .
<P>
Creo que ahora , en esa poltica de progresar , sera muy importante la mencin en el apartado 2 del artculo 6 del Tratado de la Unin Europea , porque no tiene ningn sentido -y no quiero caer en la esquizofrenia- que la Unin Europea rechace otorgar una base jurdica en el Tratado para que la Unin pueda adherirse al Convenio Europeo de derechos humanos y , al mismo tiempo , hable en el mismo apartado de la interpretacin de los derechos fundamentales basndose en ese mismo Convenio Europeo para la Proteccin de los Derechos Humanos .
Por lo tanto , me parece que la mencin de la Carta que vamos a proclamar en el Tratado de Niza , es algo que tiene todo el sentido del mundo .
<P>
Por eso , creo que con la resolucin que vamos a votar maana , conferiremos un mandato muy claro a nuestros dos representantes , Elmar Brok y Dimitris Tsatsos , para que puedan presentar una propuesta en ese sentido sobre la mesa de Niza .
<SPEAKER ID=23 NAME="Bers">
Seora Presidenta , seor Presidente en ejercicio del Consejo , seor Comisario , tres observaciones .
<P>
La primera : a veces hemos tenido la impresin de que en Biarritz haba una obsesin por el debate entre los Estados los pequeos y los grandes .
En cierto modo , todo eso parece normal .
Por fin estamos replanteando la cuestin de los grandes equilibrios institucionales y de su funcionamiento en una Europa ampliada .
Las instituciones en las que nos basamos hoy fueron creadas por tres pases grandes y tres pases pequeos .
Posteriormente no se ha revisado ese equilibrio .
Ahora bien , la magia de la Unin Europea es precisamente su capacidad para favorecer alianzas entre pases pequeos y grandes con un inters mutuo .
Pero , si queremos que pueda funcionar ese inters mutuo , es necesario que todo el mundo encuentre su lugar en l .
<P>
Ahora bien , todo el mundo sabe que , si un gran Estado no se siente representado , no se siente en condiciones de hacer or su voz con su peso justo en las instituciones de la Unin Europea , ir a buscarlo en otra parte y eso no interesa ni a los Estados grandes ni a los pequeos .
sa es la razn por la que se habla tanto de pequeos y grandes .
Aparte de eso , me parece que sobre esa cuestin decisiva para el futuro de la Unin Europea y de su modo de decisin , Biarritz logr algunos tantos y no podemos por menos de felicitarnos .
<P>
La segunda cuestin sobre la que quisiera intervenir es la del modo de decisin .
En el fondo , si la Unin Europea no est en condiciones de decidir , tampoco estar en condiciones de gobernar .
Slo lo harn los mercados .
Ahora bien , si queremos poder gobernar y decidir , es necesario que se adopten las decisiones por mayora cualificada , incluido el asunto de la no discriminacin .
Nadie en este Parlamento comprendera que no hubiera acuerdo en Niza a ese respecto .
Francamente , en el momento en que la Unin se dota de una Carta de Derechos Fundamentales ,  se opondran los Jefes de Estado o de Gobierno a que se decidiese por mayora cualificada en esa esfera ?
Rozaramos -me parece a m- el ridculo . Espero que de aqu a Niza se puedan lograr avances a ese respecto .
<P>
Pero , paralelamente al debate sobre la mayora cualificada , est el relativo a las cooperaciones reforzadas .
Desde ese punto de vista , creo que no basta con decir que se debe salvaguardar el mtodo comunitario .
Hay que decir cmo y sabemos perfectamente que an habr que zanjar determinadas cuestiones .
Deberemos debatir an y articular nuestro pensamiento desde ese punto de vista .
S al control parlamentario de las cooperaciones reforzadas . Pero ,  cmo , sin recrear condiciones de cerrojo demasiado excesivas para la aplicacin de dichas cooperaciones ?
Se trata de cuestiones a las que an deberemos dar respuesta .
<P>
Por ltimo , seor Presidente en ejercicio del Consejo , como diputada , creo no haber renunciado nunca , mientras exista esperanza , y quiero decir que hemos entendido lo que ha dicho sobre el momento de la integracin de la Carta .
Aun as , en Niza es necesario que el Tratado haga una referencia al artculo 6 , al menos por tres razones . El Sr .
Mndez de Vigo se ha referido ya al contenido del artculo 6 y al desfase que entraara tener una sola referencia al Convenio Europeo de Derechos Humanos .
Pero la Comisin acaba de expresar muy acertadamente , en su comunicacin del 11 de octubre , hasta qu punto el juez ante el que se invocara dicha Carta estara en condiciones de reconocer su contenido , no podra hacer como si no existiera ese documento .
As , pues , si los Jefes de Estado o de Gobierno no dicen nada en Niza , dejarn la puerta abierta a que otros recurran al gobierno de los jueces .
<P>
Por ltimo , cuando el Presidente en ejercicio del Consejo declara : " La Presidencia sueca examinar despus lo que los Quince quieren respecto de su naturaleza jurdica " , me parece muy razonable .
 Podemos imaginar que , justo despus de Niza , se reanude el debate de la redaccin del Tratado y se lance un nuevo proceso de ratificacin por los quince parlamentos nacionales ?
Creo que eso no es realista .
Ahora bien , es urgente dotar a la Unin de una referencia sobre el contenido de esa Carta .
Espero que podremos an convencer , avanzar , para obtener resultados positivos al respecto en Niza .
<SPEAKER ID=24 NAME="Van den Bos">
En Biarritz han pasado cosas muy extraas .
Por supuesto , no resulta sorprendente que los Gobiernos chocaran en asuntos esenciales .
Al fin y al cabo , se trata ahora de redistribuir el poder en Europa , pero precisamente , en este estadio , es necesaria una buena Presidencia que busque el consenso .
Desgraciadamente , Francia acta ms como intrprete de sus propios intereses y de los de los pases grandes que de propuestas que permitan superar las anttesis , aunque el Sr . Moscovici intente ahora convencernos de lo contrario .
Si la Presidencia francesa contina as , la CIG se estrellar en la dura playa de guijarros de Niza .
<P>
Es muy importante que cada Estado miembro est representado en la Comisin .
Una jerarqua resulta inevitable , al igual que lo es en los Gobiernos .
As mismo , cuando los estados candidatos ingresen , cada Estado miembro debe poder mantener un comisario adjunto o principal .
Es muy sospechoso que los Estados miembros grandes , que estn a favor de la cooperacin intergubernamental , defiendan una Comisin pequea en la que a veces no cuenten con ningn comisario .
Semejante sistema de rotacin da lugar a un serio debilitamiento de la posicin de esa institucin , y eso es precisamente lo que no tenemos que lograr .
Es razonable que los Estados miembros grandes pidan una cierta redistribucin de los votos del Consejo , pero si los grandes pases cargan las tintas , empujan a los pases pequeos a enemistarse con ellos y , seora Presidenta , la codecisin est vinculada por definicin a la toma de decisiones por mayora ; nos resulta totalmente inaceptable la separacin de ambos puntos .
Para la cooperacin reforzada s es factible un mnimo de ocho Estados miembros .
En materia de poltica exterior y de seguridad , podra trabajarse eventualmente con menos .
<P>
Seora Presidenta , es difcil , pero ciertamente no imposible , llegar a un acuerdo en Niza .
No obstante , la Presidencia francesa no debe comportarse de forma tan extraa como en " bizarritz " .
<SPEAKER ID=25 NAME="Jonckheer">
Seora Presidenta , seor Comisario , seor Presidente del Consejo , dos minutos , dos mensajes : el primero sobre la Carta , el segundo sobre la poltica fiscal .
<P>
Sobre la Carta acaba usted de responder de forma muy bien argumentada , pero mi Grupo desea , de todos modos , decirle lo siguiente : hay que proseguir la labor .
Hay que proseguir la labor , en primer lugar , en el plano del contenido y , si no ahora , en todo caso en el futuro , porque no hay que contentarse con las palabras .
La hiptesis de trabajo de la Convencin ha sido , desde el principio , la de que la Carta sera vinculante .
Por consiguiente , se ha negociado a minima . Tenemos una carta mnima , en particular en lo relativo a los derechos sociales .
Cito dos ejemplos concretos : por una parte , pasamos del derecho al trabajo al derecho a trabajar y , por otra , varios derechos sociales incluidos en la carta social revisada del Consejo de Europa no figuran en la Carta .
<P>
Ante esa paradoja , la de haber negociado en pro de una carta vinculante y despus encontrarse con un texto a minima y una Carta no vinculante , es necesario efectivamente , como ya han dicho algunos de mis colegas , adoptar una serie de decisiones en Niza .
La primera va es la del artculo 6 .
Una segunda va es la de que efectivamente en Niza hay que establecer un calendario y un mtodo claro para la reescritura de los Tratados y la insercin de la Carta en ellos .
Por ltimo , la tercera va -nadie ha hablado de ella , pero me parece de la mayor importancia- : habra que insertar tambin una clusula de revisin en la Carta para que no sea un texto petrificado , sino dinmico .
<P>
Sobre la poltica fiscal , el Sr . Barnier ha dicho con razn que " la mayora cualificada es el criterio para un tratado ambicioso " .
Debo decir que el artculo 93 , tal como lo ha formulado la Presidencia , no permite responder a un debate , pese a que es sencillo .
Si queremos perseguir los objetivos que la propia Unin se ha fijado , desgravar el trabajo para gravar la contaminacin o evitar la competencia fiscal perjudicial , objetivos compartidos por la Unin , hemos de hacer comprender que la nica respuesta es la soberana compartida entre los Estados miembros y no la competencia fiscal entre esos mismos Estados .
La formulacin del texto del artculo 93 es tanto ms dramtica cuanto que , una vez lograda la primera ola de ampliacin , nos resultar an ms imposible avanzar hacia la mayora cualificada .
<P>
Seor Moscovici , el Primer Ministro Jospin tuvo la excelente idea de rodearse de un consejo de anlisis econmico .
ste acaba de presentar un estudio : " Cuestiones europeas " .
Si examina ese estudio , ver que sus conclusiones sobre las cuestiones de polticas fiscales son exactamente las que acabo de exponer .
<SPEAKER ID=26 NAME="Krivine">
Seora Presidenta , creo que hay muchos discursos hipcritas en esta sala , pues muchos de nosotros estamos convencidos de que en Biarritz no sucedi nada , aparte de la lluvia que todo el mundo pudo observar , observacin que resultar unnime entre nosotros .
<P>
Fue una cita fallida , en primer lugar para las reformas institucionales previstas .
Todo el mundo sabe que nada resultar de la Cumbre de Niza , porque las contradicciones son demasiado fuertes entre los diferentes Gobiernos europeos .
<P>
Cita fallida , adems , para la Europa de los derechos fundamentales , que deba alumbrar el mundo .
En efecto , la Carta queda muy ac de los textos ya en vigor .
Representa incluso una regresin social , ya que no reconoce el derecho al empleo o a unos ingresos mnimos , a una jubilacin , a una vivienda ni al aborto .
Sita la exclusin social en la categora de la asistencia y no en la de los derechos elementales vinculantes para los empleadores o para los Estados .
<P>
En realidad , queda demostrado una vez ms que se est haciendo esta Europa contra el inters de los pueblos y eso es lo que dirn decenas de miles de manifestantes en Niza los das 6 y 7 de diciembre y espero que entre ellos estemos muchos de nosotros .
<P>
En el segundo que me queda , ya que se habla de los derechos fundamentales , quisiera expresar mi indignacin ante el silencio y la complicidad de la mayora de los pases e instituciones ante la matanza en curso del pueblo palestino , al que deberamos expresar un poco ms nuestra solidaridad .
<SPEAKER ID=27 NAME="Collins">
Seora Presidenta , una cosa debe quedar clara : el imperativo ms importante que afronta la Unin es la reforma de las instituciones de la UE para que se pueda hacer la ampliacin .
Todos sabemos que , mientras no se hayan reformado los procedimientos de adopcin de decisiones en las instituciones fundamentales , no se puede hacer la ampliacin de la Unin ; sin embargo , semejante proceso de reforma debe ser imparcial y equilibrado .
Debe proteger la posicin de los Estados miembros ms pequeos dentro de la Unin .
Tambin debe proteger las diversidades culturales , lingsticas y nacionales .
<P>
De los debates que se han ido celebrando en toda Europa , incluidos los de Biarritz , resulta claro que los Estados miembros mayores estn intentando en parte intimidar a los Estados miembros menores para reformar la Unin Europea en consonancia con la orientacin seguida por los primeros y con sus deseos .
Se trata de una situacin inaceptable .
<P>
Reflexionemos por un momento sobre el procedimiento de ratificacin de cualquier Tratado de la Unin Europea recin revisado .
Antes de que Tratado alguno entre en vigor , es constitucionalmente imperativo que se celebren referndums en Dinamarca , Portugal e Irlanda .
<P>
Si el Tratado europeo aceptado en Niza diluye completamente la influencia y la representacin de los Estados miembros menores , va a ser muy difcil presentarlo y lograr su aprobacin en los referndums de esos tres pases .
Los encargados de la adopcin de decisiones en los Gobiernos de los Estados miembros mayores deben recordar que intentar conseguir la aprobacin de los ciudadanos en un referndum no es un simple detalle tcnico o una simple operacin de refrendo .
Hay que convencer a los ciudadanos de esos pases de los mritos claros de cualquier nuevo Tratado europeo .
Debe lograr el equilibrio entre la garanta de que pueda proseguir el proceso de ampliacin y la conservacin por parte de los Estados miembros menores de una voz potente en los procedimientos de adopcin de decisiones de la Unin Europea .
<SPEAKER ID=28 NAME="Esclop">
Seor Presidente , seor Presidente del Consejo , seor Comisario , esa reunin oficiosa del Consejo en Biarritz hace esperar una reflexin a fondo y encaminada a preparar la cumbre de Niza , que debe propiciar la reforma de las instituciones europeas .
Adems de los incidentes exteriores que salpicaron esa reunin , lo nico que de ella result fue una autntica incapacidad de las instituciones europeas : incapacidad para hacer avanzar las cuestiones institucionales , como si se tratara de enmascarar mejor la ausencia de consenso a ese respecto , e incapacidad para hacer el contrapeso diplomtico a los Estados Unidos , que desempean el papel de mediador en el Oriente Medio , aunque sea perfectamente loable desear la paz en el mundo y en particular en esa regin tan afligida .
<P>
Aparte de esa amarga observacin , esa Europa tan prometida , que quiere estar prxima a las poblaciones europeas y escucharlas , me parece , al contrario , que se aleja cada vez un poco ms de ese objetivo .
 Acaso no es la negacin de esa Europa prxima querer ocuparse de todo y de todo el mundo , empezando por lo que ocurre en el exterior , cuando ni siquiera las Naciones Unidas , pese a que es su funcin , lo logran ?
Nos gustara ver igual diligencia para estar presentes en el terreno de las catstrofes europeas , ya sea , por ejemplo , la tormenta de diciembre de 1999 o el naufragio del Erika .
<P>
Podemos preguntarnos por la pertinencia de semejante actitud en cuanto a su eficacia para encontrar soluciones reales .
Como en todas las cumbres , las pginas de los peridicos transmitan las esperanzas y las angustias que inspira esa cumbre , preludio del Tratado de Niza .
Por lo dems , nuestro debate de hoy presenta el mismo tono .
Los descontentos de los dos extremos son la prueba para los negociadores de que avanzan hacia un equilibrio justo .
Pero , a fin de cuentas , el objetivo no es , como ha dicho el Sr . Barnier , el de mejorar la vida de nuestros conciudadanos , sino el de garantizar la supervivencia de la organizacin comunitaria .
<P>
Las cosas no van mejor despus de cuatro revisiones en quince aos y se nos quiere hacer creer que una carta o una constitucin podran cambiar algo al respecto .
A partir de eso ,  qu har entonces la Comunidad , como instancia diplomtica en la escena internacional ?
<P>
En conclusin , comencemos a hacer juntos lo que podemos hacer bien o mejor para con nuestras poblaciones .
Entonces y slo entonces ser el momento de ocuparse de lo dems .
<SPEAKER ID=29 NAME="Morillon">
Seor Presidente , seor Presidente en ejercicio del Consejo , seor Comisario , a propsito de la situacin en el Oriente Medio , hace dos meses acogimos en este recinto con unnime beneplcito la voluntad de paz manifestada por Avraham Burg , Presidente de la Knesset , y Ahmad Qurei , Presidente del Consejo Legislativo palestino .
Despus , los que all predican el odio y propugnan la violencia parecen haberse llevado la palma una vez ms .
Imaginar que los miedos alimentados durante generaciones podan ceder sin nuevos sobresaltos al apaciguamiento definitivo , preludio de la reconciliacin , habra sido desconocer los resortes de semejante crisis .
<P>
Si la Unin Europea sigue teniendo la ambicin de desempear un papel en dicho apaciguamiento , como es su deseo , debe en primer lugar conservar la sensatez y despus ejercer toda su influencia para facilitar la tarea de los dirigentes locales de verdad decididos a seguir esa orientacin .
En primer lugar , conservar la sensatez , lo que significa que con la emocin horrorizada que sentimos no debemos lanzar anatema sobre ste o aqul .
Despus , ejercer toda su influencia , lo que quiere decir que la Unin debe hablar con una sola voz , cosa que , por desgracia , no sucedi la semana pasada , con ocasin del dcimo perodo extraordinario de la Asamblea General de las Naciones Unidas .
<P>
Ejercer toda su influencia significa tambin no contentarse con propugnar la reanudacin o la intensificacin de la ayuda econmica con el pretexto de que slo la elevacin del nivel de vida en la regin puede contribuir a establecer una paz duradera .
Semejante solucin ha de tener por fuerza consecuencias a largo plazo y ante la situacin de urgencia creada en el terreno ya no puede , evidentemente , bastar .
Sabemos perfectamente que el nudo del problema se encuentra en Jerusaln .
<P>
Conque , seor Presidente en ejercicio del Consejo , como el Alto Representante participa ahora en las negociaciones , cosa de la que nos felicitamos , le pregunto si no le parece llegado el momento de lanzar una iniciativa decidida de la Unin Europea que ofrezca sus buenos oficios a las dos partes a fin de encontrar un estatuto para Jerusaln que las dos puedan aceptar y -  por qu no ? - garantizar su aplicacin .
<SPEAKER ID=30 NAME="Tsatsos">
Seor Presidente , cincuenta das antes de la Cumbre de Niza , creo que ha llegado el momento de ser claros y de celebrar un debate abierto . Hemos entrado en la recta final hacia Niza .
<P>
 Cul es hoy la situacin ?
Todava hay divergencias sobre el funcionamiento de la Comisin Europea , sobre cmo se van a ponderar los votos en el Consejo , sobre qu es lo que debe pasar al principio de la mayora cualificada , sobre el sistema de composicin del Parlamento Europeo .
As pues , si hoy - subrayo hoy - no damos pasos definitivos hacia adelante , las llamadas cuestiones sin resolver de Amsterdam ( left-overs ) corren el peligro de quedarse como left-overs de Niza .
Pero aparte de esto .
An hoy parece incierta la suerte de la Carta de los Derechos Humanos , incluso como un anexo en el artculo 6 , tal como ha solicitado el Parlamento Europeo en la sesin de hoy , as como la suerte constitucional del apoyo a los partidos populares europeos .
<P>
Una cosa segura es que , de cualquier forma , la constitucionalizacin de los Tratados se aplaza para el futuro .
Por supuesto , algunos temas avanzan algo .
Primero est la cooperacin reforzada , en la que hemos dado pasos importantes .
Claro , algunas veces vislumbramos en el debate que no todos ven en esta institucin la flexibilidad indispensable de Europa , sino una especie de defensa futura para salvaguardar sus intereses frente a los futuros miembros de la Unin Europea .
Tambin se han dado pasos en el artculo 7 sobre la lucha contra la violacin de los valores bsicos de la Unin Europea .
<P>
Pero ,  cules son las caractersticas histricas ms profundas de este cambio ?
No lo digo por defraudar , lo digo porque , hasta la Cumbre de Niza , todava tenemos tiempo de ponernos en marcha .
El liderazgo de la Unin Europea no ha formulado claramente una visin .
No ha expresado claramente su filosofa final .
Hay veces que la Cumbre parece una burocracia administrativa angustiosa que intenta repartir el poder .
Esto no convence al hombre de la calle .
No estamos al frente de un banco ni de una tienda .
Somos lderes de pueblos y este hecho presupone un clima algo distinto .
Para algunos , la ampliacin por una visin es una razn para el miedo ; no vaya a ser que al final esta ampliacin traiga cambios en la correlacin de fuerzas .
Pero incluso desde el punto de vista claramente burocrtico , puede que no lleguemos al resultado deseado .
Tambin me intranquiliza la menor correspondencia en la cuestin que solicita el Parlamento sobre la democratizacin .
<P>
Me intranquiliza que el cambio a la mayora cualificada no se una inmediatamente a la codecisin del Parlamento Europeo .
Pero todava tenemos tiempo ; en la poltica hay milagros y ahora , personalmente , tengo la vista puesta en el milagro de Niza .
<SPEAKER ID=31 NAME="Procacci">
Seor Presidente , seor Presidente en ejercicio del Consejo , seor Comisario , estoy muy preocupado por las repercusiones que esta cuestin de la Carta de los Derechos tendr en la opinin pblica .
<P>
La Carta de Derechos ha sido aprobada en su totalidad por el Consejo informal de Biarritz .
Con una votacin unnime el Parlamento pidi que esa Cumbre tomara la decisin de insertar la Carta en los Tratados , pero no es sencillo , no es fcil aceptar que despus las Instituciones comunitarias que creen en esta Carta duden a la hora de otorgarle eficacia jurdica .
Es una seal que podra contribuir a alejar cada vez ms a la opinin pblica del proyecto europeo , como , lamentablemente , est ocurriendo en los pases candidatos .
La Comisin de Asuntos Constitucionales ha establecido un mtodo y un calendario que convierten la insercin de la Carta en los Tratados en una etapa decisiva hacia la constitucionalizacin de la Unin .
Por lo tanto , el Consejo se ha de expresar sin ms excusas .
<P>
Otro punto atae a la reforma de la Comisin .
Una Comisin basada en criterios de representacin de cada uno de los Estados revela una visin poco previsora .
Hasta que no nos sintamos todos representados por un Comisario , independientemente de su nacionalidad , no seremos capaces de expresar un proyecto unitario .
<P>

Por ltimo , la cooperacin reforzada que una vez ms debe ser vivida , repito , como un instrumento de armonizacin de las diversidades y , en consecuencia , de reforzamiento del acervo comunitario y no como un elemento de divisin ; sin embargo , para ser eficaz , la cooperacin no debe estar constreida por unos lmites que la ahogan .
<SPEAKER ID=32 NAME="Schrling">
Seor Presidente , hay que solucionar muchos problemas .
Las reuniones de Biarritz y de Niza podran describirse como una lucha entre los que quieren hacer rpidamente de la UE un estado y los que entienden la Unin como una colaboracin entre estados y una forma nica de adoptar decisiones comunitarias .
<P>
Sin embargo , resulta realmente preocupante que exista una especie de extorsin contra los que no quieren que las reformas vayan ms all de lo que permite el mandato otorgado por los pases miembros .
A menudo son acusados en la prensa por retrasar o incluso impedir la ampliacin hacia el este .
Los culpables de esto son ms bien quienes abogan por que se hagan grandes reformas antes de la ampliacin .
<P>
En Niza , acten responsablemente y concntrense en la realizacin de las tareas que quedaron pendientes despus de Amsterdam ; permitan que cada pas tenga su Comisario .
Hagan una nueva ponderacin de los votos en el Consejo , pero no segn el principio de dobles mayoras .
No formen un grupo que vaya a la cabeza del desarrollo ; respeten a todos los pases miembros .
<P>
Tambin preocupa que no se posibilite a los ciudadanos seguir el desarrollo de los acontecimientos y que haya quienes se opongan a un verdadero principio de publicidad , que es esencial en una democracia .
<P>
Tampoco dejen pasar esta oportunidad para dar legitimidad a la Carta , lo que se hace involucrando a los ciudadanos .
Espero que la Presidencia sueca contribuya a la realizacin de este objetivo .
<SPEAKER ID=33 NAME="Sjstedt">
Seor Presidente , en la Cumbre de Biarritz hubo una clara contradiccin entre los pases miembros grandes y los pequeos .
Si se satisficieran las exigencias de los pases grandes para conseguir ms poder en el Consejo y en el Parlamento , podra desestabilizarse el equilibrio existente en el seno de la UE y significara que los pases pequeos pagaran el precio de la ampliacin .
<P>
Una Unin de esta naturaleza sera centralista y dara a los estados pequeos de la Unin menos poder que el que el sistema bicameral de EE.UU. concede a los pequeos estados americanos .
La Unin tampoco sera ms eficiente .
Por el contrario , frente a la ampliacin , todos los Estados miembros tienen que estar dispuestos a despojarse de una parte proporcional de poder .
<P>
En Suecia , los partidarios de la Unin siempre han dicho que mediante la adhesin se conseguira influir en las decisiones .
Ahora ha llegado la hora de la verdad en que tenemos que prepararnos para defender esa pequea parcela de poder .
<P>
Tambin quisiera decir que me sorprende que la Presidencia francesa utilice consecuentemente su posicin para favorecer sus intereses nacionales .
<SPEAKER ID=34 NAME="Galeote Quecedo">
Seor Presidente , en nuestra sesin plenaria de septiembre pasado vivimos y compartimos momentos de optimismo y esperanza con Abraham Burg , Presidente de la Knesset , y Abu Ala , Presidente del Consejo Legislativo Palestino .
Mes y medio despus , lo que compartimos es una gran preocupacin por la evolucin de los acontecimientos .
De una parte , la decisin del Jefe del Gobierno de Israel de congelar las negociaciones de paz por la violencia en la zona y de centrar sus esfuerzos en la creacin de un Gobierno de concentracin con el Jefe de la oposicin , el Sr .
Sharon . De otra , la sensacin de que las milicias paramilitares y los agitadores integristas han tomado las calles y la iniciativa en los territorios bajo control de la Autoridad Nacional Palestina .
<P>
Lo cierto es que en momentos difciles como stos , es cuando se mide la talla histrica de los dirigentes polticos .
Precisamente ahora , Barak y Arafat tienen que imponer a sus pueblos la conciencia de que slo a travs del dilogo en una mesa de negociaciones , con concesiones dolorosas por las dos partes , es posible zanjar el conflicto de manera definitiva .
<P>
Por su parte , la comunidad internacional y , en particular , la Unin Europea han de perseverar en sus esfuerzos para evitar una confrontacin que , adems , constituira un foco gravsimo de inestabilidad mundial .
En clave interna , por vez primera desde la Conferencia de Madrid , la bandera europea ha estado sobre la mesa en el proceso de paz .
La unidad de accin en un momento dado ha permitido rentabilizar el trabajo y prestigio en el rea de alguno de los Estados miembros en beneficio de todos .
<P>
Y ya que estamos inmersos en el debate institucional , podramos pedir a la Comisin Europea creatividad y decisin poltica para avanzar en nuestra integracin tambin en el segundo pilar  No lo cree as la presidencia francesa ?
<SPEAKER ID=35 NAME="Van den Berg">
Seor Presidente , en nombre del Grupo Socialista Europeo quisiera decir algunas palabras respecto de Oriente Medio y Yugoslavia , sumndome tambin a lo que otros colegas ya han dicho .
<P>
La trgica evolucin de los acontecimientos en Oriente Medio ha evidenciado , por supuesto , un enorme retroceso ; y la violencia de das pasados , el elevado nmero de vctimas , ha conmocionado mucho a la opinin pblica europea y al Parlamento . Y con razn .
<P>
Tras la cumbre de Sharm-el-Sheikh en la que estuvieron presentes todas las partes implicadas a fin de encontrar una va para poner fin a la violencia y reanudar el dilogo entre Barak y Arafat , hemos visto cun difcil resulta detener los enfrentamientos , aun cuando hubo un instante en que pareci que se conseguira .
Aparentemente , en este momento tiene ms fuerza la voz de la calle que la voluntad de paz .
No obstante , todos sabemos que muchsimos ciudadanos , tanto en Israel como en Palestina , cada da se dan cuenta - a la espera de la paz - de lo difcil que resulta la vida en tanto esta paz no se consiga realmente . De ah que opinemos que nuestra tarea consiste , el Sr .
Galeote acaba de decirlo y el Sr . Morillon tambin lo ha dicho ya , en contribuir , en tanto Unin Europea , a dar una oportunidad a esta paz .
Hemos recibido aqu a colegas de ambas partes , a los Presidentes de la Knesset y de la asamblea constituyente palestina .
Entonces , el espritu de Oslo y de Camp David estaban presentes , tambin es cierto que acababa de fracasar Camp David , pero la paz estaba muy cerca .
<P>
Hoy eso no es as , pero s hemos visto que los dirigentes rabes estn dispuestos a ser prudentes .
Hemos visto que el Sr . Solana ha podido conseguir , en nuestro nombre , una posicin ms fuerte en el proceso de paz .
Creo que est justificado que hoy volvamos a adoptar una resolucin conjunta apoyada por todos los partidos en la que reconozcamos de forma equilibrada que ambas partes deben lograr la paz , algo que nosotros como pueblos no podemos hacer por ellos .
Sin embargo , debemos hacer todo lo posible para apoyarles internacionalmente a fin de conseguir la paz , y eso tambin puede hacerlo la Presidencia francesa .
<P>
As mismo , queremos pedir a la Presidencia francesa que reactive como instrumento toda la asociacin mediterrneo - europea en la prxima reunin de ministros que se celebrar en Marsella .
El dilogo en la regin debe , por supuesto , ser ms amplio y , si todos los actores participan , existe la posibilidad de que ambos pueblos encuentren el camino hacia la paz .
<P>
La otra cuestin es Yugoslavia .
Nos hemos enterado con muchsima satisfaccin de la victoria del pueblo yugoslavo y de la eleccin de Kostunica como presidente .
Se ha elegido la democracia .
Se ha elegido Europa .
Se han levantado las sanciones .
La agencia europea para la reconstruccin se ha puesto en marcha . El programa CARDS ha comenzado .
El programa humanitario se ha ampliado a las vctimas y a las personas que han sido expulsadas de sus hogares .
Las repblica tiene la posibilidad de participar en el proceso de estabilidad y asociacin .
Una oportunidad para participar en el pacto de estabilidad y contactar , por ello , con colegas que se encuentran en los pases vecinos , reconocer la soberana y , por tanto , tener la posibilidad de seguir un proceso democrtico .
<P>
Creemos que el proceso democrtico de Yugoslavia solamente puede tener xito si respeta plenamente a los pases vecinos , si tambin reconoce su soberana .
Creemos que poner a disposicin de la repblica federal estos doscientos millones de euros supone un buen y gran paso .
A la vez , pedimos al Consejo que este mismo espritu se refleje en las negociaciones del presupuesto de 2001 .
Si no rectificamos la perspectiva del captulo IV , dejamos de nuevo que frica o Asia paguen la oportunidad que debemos dar a Yugoslavia como democracia .
Confirmen la misma indulgencia de cara a 2001 que , como Consejo , han mostrado este ao .
Les hacemos , por tanto , un llamamiento urgente , en tanto Grupo Socialista Europeo , a fin de que reafirmen en las negociaciones del presupuesto de 20001 ese espritu que antes han sabido manifestar con tanta fuerza .
<SPEAKER ID=36 NAME="Tajani">
Seor Presidente , Seoras , lamento que el Sr . Barn Crespo no est presente en el Pleno tras haber dicho determinadas cosas acerca de la fuerza poltica que represento .
Evidentemente , unos malos informadores le hacen decir al Sr . Barn cosas que no son ciertas respecto a Italia y a mi partido .
<P>
Debo precisar y confirmar que Forza Italia nunca ha estado en contra de la Carta de los Derechos .
Los que pertenecemos a Forza Italia la aprobamos en Europa y puedo anunciar oficialmente que la vamos a aprobar en noviembre en Estrasburgo .
En el parlamento italiano votamos a favor de la Carta pero con una mocin diferente de la de la mayora de izquierda , en la que pusimos de relieve la necesidad de otorgar una mayor proteccin a los derechos de las personas en la Carta .
Somos una fuerza de oposicin y creo que tenemos derecho a votar resoluciones a favor de la Carta distintas de las de la mayora .
<P>
Confo en que el Sr . Barn Crespo acepte mi invitacin - se la formulo aqu formalmente y espero que me atienda - de ir a Italia para conocer personal y directamente la realidad de mi pas , sin que medien las palabras de los intermediarios del Partido Comunista / DS .
Le aconsejo al Sr . Barn Crespo que pida a sus colegas italianos que le expliquen por qu estn en el Gobierno en Italia con un partido declaradamente comunista y por qu se estn preparando para participar en las elecciones polticas con otro partido declaradamente comunista , el Partido de Refundacin Comunista .
Y a sus colegas italianos el Sr . Barn Crespo debera tambin pedirles cuentas de las violentas declaraciones contra los judos de Israel , unas declaraciones que contribuyen a que aumente el sentimiento antisemita que va cundiendo y que ya es demasiado violento en Europa .
Asimismo debera pedir informacin a los actuales dirigentes que pertenecan al Partido de los Demcratas de Izquierda y que fueron dirigentes del Partido Comunista Italiano , cuando algunos miembros del Partido Comunista ayudaron a uno de los asesinos de la escolta de Aldo Moro a escapar de Italia a Argelia .
<P>
Espero que el Sr . Barn Crespo pueda venir a Italia para hablar de todas estas cosas .
<SPEAKER ID=37 NAME="Randzio-Plath">
Seor Presidente , seor Presidente del Consejo , sin duda es un motivo de satisfaccin que en Biarritz se reconociera la necesidad de una coordinacin poltica en un mbito tan significativo para los ciudadanos , la economa , el crecimiento y el bienestar como es el de la poltica energtica .
Las actuaciones nacionales aisladas tienen realmente muy poco sentido en este contexto ; la dependencia energtica de la Comunidad habla por s sola .
<P>
El paquete de medidas propuesto por la Comisin con el objetivo de aumentar la eficiencia y el ahorro energticos es , por lo tanto , constructivo , como tambin lo es , por otra parte , que se investiguen los problemas relacionados con los carteles entre las compaas petroleras .
Sin embargo , no debemos fijarnos slo en el cartel de los pases productores de petrleo , sino que tambin deberamos prestar atencin al cartel de las compaas petroleras .
<P>
Esperamos que la Presidencia francesa del Consejo tenga mucho xito en las negociaciones de Riad , toda vez que , a mi modo de ver , a dichos Estados no debera interesarles -por sus propios motivos particulares- seguir manteniendo la escalada de los precios del petrleo .
<P>
No obstante , tambin tenemos que examinar nuestra propia situacin .
Es importante que la introduccin del impuesto europeo sobre el consumo de energa , que hasta ahora ha quedado bloqueada por la aplicacin del principio de unanimidad , avance .
Por consiguiente , en lo que respecta a la poltica fiscal , el Parlamento Europeo espera que en Niza se avance hacia la introduccin de la mayora cualificada en aquellos aspectos en los que la poltica fiscal distorsiona el buen funcionamiento del mercado interior .
La reunin de Biarritz no logr despejar todos los nubarrones que se ciernen sobre el proyecto de progreso de la democratizacin de la Unin Europea .
La Presidencia del Consejo desea suprimir el procedimiento de cooperacin y sustituirlo por el procedimiento de consulta .
Este ltimo resulta inaceptable desde el punto de vista de una poltica democrtica y de integracin .
Tampoco es admisible en el mbito de la Unin Econmica y Monetaria .
 Al contrario , en este mbito habra que avanzar en la aplicacin del procedimiento de codecisin !
<P>
Si el proyecto no fuese factible por el momento , instamos a la Presidencia francesa del Consejo a que estudie posibles reformas y vas institucionales progresistas con vistas a la participacin del Parlamento .
Como mnimo , en Niza se tendra que poder alcanzar un acuerdo sobre una posicin comn en relacin con estas cuestiones .
Nosotros rechazamos , no obstante , que se sustituya la cooperacin por la consulta .
Esto sera un retroceso .
 Por lo tanto , tenemos que actuar !
<SPEAKER ID=38 NAME="Brok">
Seor Presidente , seor Presidente del Consejo , usted ha comentado antes que el Parlamento Europeo no va a presentar ninguna propuesta en relacin con el nmero de escaos de esta Asamblea .
Yo le pedira que lea el informe Leinen-Dimitrakopoulos , en el que el Parlamento adopt posiciones claras sobre el reparto de los escaos del Parlamento , as como sobre la ponderacin de votos en el Consejo y la composicin de la Comisin .
Tal vez estas posiciones , consideradas en su contexto , podran ser tiles para hallar una salida al presente conflicto entre grandes y pequeos Estados que est lastrando la Conferencia Intergubernamental .
ste es , en efecto , uno de los problemas ms serios con que nos enfrentamos .
Tenemos que reconocer que los pequeos Estados tienen el mismo valor que los grandes en el contexto de una Unin entre Estados y que es preciso encontrar otra va de compensacin para los Estados de mayor tamao .
No deberamos permitir que entre los Estados miembros surja el temor a que se pueda avanzar hacia soluciones prximas a un directorio .
La ampliacin de los enfoques intergubernamentales , las peticiones de nuevas secretaras que se estn planteando , todas estas posibilidades que se estn debatiendo en el contexto de la cooperacin reforzada , son planteamientos que podran malograr el verdadero xito de la Unin Europea .
<P>
A lo largo de su historia , la Unin Europea ha tenido xito en aquellos aspectos en los que ha aplicado el mtodo de Monnet y las decisiones por mayora , y en los que ha fortalecido sus instituciones : el Parlamento y la Comisin .
Esto se tiene que expresar en la Conferencia Intergubernamental , a fin de evitar malentendidos .
Cualquier otro enfoque nos conducira a un callejn sin salida .
Este mtodo , que result adecuado para 6 Estados miembros , lo ser con mayor razn para 27 , pues no es posible dirigir la Unin Europea desde un Consejo de Ministros que cambia de Presidencia cada semestre y que si mantiene este procedimiento con 27 miembros , no estar en condiciones de ofrecer la coherencia que requiere el desarrollo de la Unin Europea .
La Comisin , que tiene la posibilidad de adoptar sus decisiones por mayora simple , se encuentra en una situacin ms favorable para dar este impulso en el futuro .
Por esto , seor Presidente , yo le pido que promueva en la Conferencia Intergubernamental el enfoque Monnet , junto con las decisiones por mayora cualificada , con el fin de que la Unin est en condiciones de asumir la ampliacin .
<SPEAKER ID=39 NAME="Maij-Weggen">
Seor Presidente , en este debate sobre la cumbre informal de Biarritz , quiero centrarme tambin en la CIG y en la Carta .
En lo que a la CIG respecta , quiero hacer hincapi en tres puntos .
En primer lugar , la cuestin de la toma de decisiones por mayora .
Tengo entendido que la Presidencia francesa ha propuesto cuarenta y cinco artculos y temas para la toma de decisin por mayora .
Parece bastante positivo , a menos que este asunto quede limitado al final en Niza a 35  40 temas .
No obstante , resulta especialmente importante que los temas que caigan bajo mayora cualificada tambin caigan bajo codecisin con el Parlamento Europeo , aunque no parece algo irrevocable .
Si esto no es as , tanto los parlamentos nacionales como el Parlamento quedan marginados y el dficit democrtico aumenta en lugar de disminuir , y esto es lo ltimo que deseamos .
<P>
El segundo punto se refiere al nmero de Comisarios .
Tambin quiero yo , y el Sr . Brok acaba de decir algo al respecto , subrayar de nuevo que un Comisario por Estado miembro resulta absolutamente necesario para dar a cada pas un espacio en la Administracin europea .
En lo que al nmero de eurodiputados se refiere , nadie desea que haya ms de setecientos  No sera til partir de esa nueva cifra de cara a las elecciones de 2004 , es decir , a partir de las prximas elecciones ?
Si entran nuevos Estados miembros , la nueva cifra puede manejarse de manera que automticamente nunca superemos los setecientos , ya que si eso sucede una vez , creo que no lograremos dar marcha atrs .
<P>
Y por ltimo , seor Presidente , la Carta .
Tengo entendido que ha tenido un buen recibimiento en Biarritz y que , tras algunas precisiones jurdicas , puede ser adoptada en la cumbre de Niza en forma de declaracin oficial para ser incorporada en el futuro a los Tratados .
En mi opinin , la Convencin ha realizado un trabajo excelente y estoy orgullosa de haber sido miembro de la misma .
Cuanto antes se incorpore la Carta a los Tratados , mejor , puesto que stos adquirirn carcter constitucional y los ciudadanos estarn ms cerca de Europa , ya que para ellos se ha creado precisamente esa legislacin particular .
<SPEAKER ID=40 NAME="Suominen">
Seor Presidente , distinguido Presidente en ejercicio del Consejo , seor Moscovici , distinguido Comisario , seor Barnier , aunque en la Cumbre de Biarritz no se ha conseguido avanzar en la importante reforma estructural de la Unin , confo en que la Presidencia francesa , bajo el liderazgo de su innovador Presidente , el Sr . Chirac , s pueda encauzar en Niza las soluciones estructurales en una dinmica que impulse su desarrollo y que cuente con la aprobacin de todas las partes .
<P>
Sin embargo , hay que expresar la preocupacin causada por el hecho de que el tono empleado haya sido provocativo en algunas cuestiones .
Los medios de comunicacin transmitieron a los ciudadanos europeos la idea de que existen posiciones contrastadas entre los pases grandes y los pases pequeos .
La Unin no podr convertirse en una comunidad de 27 miembros si se sigue considerando , en sentido estricto , que de lo que se trata es fundamentalmente de una cooperacin intergubernamental , en cuyo marco los rganos de la Unin se limitan a ejecutar lo decidido o a ejercer un control muy distendido .
Ahora ya contamos con numerosos ejemplos de cmo un solo pas puede frenar el avance de cuestiones consideradas importantes por casi todos los dems pases .
De esto son responsables por igual tanto los pases grandes , como los pequeos .
Pongamos como ejemplo las sociedades anmimas a nivel europeo , la balbuceante liberalizacin y privatizacin de los servicios de correos a nivel europeo , la apertura a la competencia del sector energtico o la puesta en marcha de la armonizacin de los impuestos .
Un ejemplo disuasivo de comportamiento incorrecto nos lo ofrece sorprendentemente Austria , que precisamente acaba de sufrir en su piel un trato injusto , al amenazar a su vecina Chequia para que no ponga en marcha la central nuclear de Temelin .
<P>
La Unin no necesita ahora visionarios que tengan el catalejo puesto en el ao 2030 , sino que tiene necesidad de dirigentes que sean capaces de captar los problemas que traer consigo la consumacin de la ampliacin en un plazo de 3 a 8 aos , as como de facilitar respuestas a los mismos .
Las soluciones deben surgir en el mbito de los rganos de la Unin mediante la bsqueda de frmulas flexibles e incluso , si es necesario , otorgando el derecho a una parte de la Unin a practicar una cooperacin ms profunda , reforzando la posicin de la Comisin y adoptando como regla general la mayora cualificada en el proceso de toma de decisiones .
La Carta de los Derechos Fundamentales expresa de forma brillante los valores europeos , pero no tiene sentido despertar una polmica artificial en torno a su rpida insercin en los Tratados como documento constitucionalmente vinculante .
Tambin en esta cuestin hay que dejar que el tiempo madure las decisiones , por ejemplo all en nuestros Pases Nrdicos .
<SPEAKER ID=41 NAME="Barnier">
Gracias , seor Presidente , me permito hacer , de forma telegrfica , algunas observaciones , como conclusin de este debate , y despus de haber expresado mi agradecimiento a todos los oradores , a los que he escuchado con mucha atencin , por la calidad de sus intervenciones y su franqueza .
<P>
En estilo telegrfico , unos y otros se han referido al debate " Estados grandes / Estados pequeos " y , despus del Sr . Moscovici , creo que esa denominacin no es -me parece a m- apropiada para referirse a la divisin existente .
Creo que no se trata de pasarla por alto o hacer como si no existiera .
Creo simplemente que hay que superarla mediante propuestas que hagan funcionar mejor , conforme al espritu de Roma , el modelo comunitario .
Y sobre un aspecto que considero neurlgico -el de la propia Comisin- , he odo , como eco de las preocupaciones del Presidente Poettering , al Sr . Van den Bos inquietarse por el lugar reservado a tal o cual pas en la Comisin .
<P>
Seoras , en ninguna de las opciones que estn sobre la mesa se trata de que un pas " pierda su Comisario " , aun cuando considero que esa denominacin no es apropiada , si recordamos la independencia de la Comisin .
En todas las opciones , cada uno de los pases tendr al menos un Comisario .
La cuestin es si todos los pases tendrn un Comisario al mismo tiempo y , por tanto , si habr una gran Comisin -y en el futuro una Comisin muy grande- , lgicamente fortalecida , o si ser " no todos al mismo tiempo " .
En este ltimo caso , la cuestin ser la de en qu momento funcionar ese principio de la rotacin estrictamente igualitaria entre grandes y pequeos .
<P>
Todas las concepciones tienen consecuencias serias .
As , pues , con toda probabilidad habr una reforma importante del funcionamiento de la Comisin y creo que se debe aprovechar cuidadosamente el tiempo que queda para examinar , en las prximas semanas , las consecuencias de cada una de las opciones antes de adoptar uan decisin en Niza , pues el objetivo es -lo repito- preservar en una Europa ampliada la eficacia , el crdito y , de ser posible , la colegialidad de la Comisin .
<P>
Unas palabras ms sobre la carta para recordar que la Comisin ha participado activamente en la labor emprendida por mediacin de la Convencin .
Pienso en particular en mi colega y amigo Antonio Vittorino , que ha estado muy activo a lo largo de esa labor .
Y quiero recordar que la Comisin indic desde el principio que era partidaria de la idea de dar fuerza jurdica a esa Carta . A ttulo personal , creo -hacindome eco de lo que han dicho el Sr .
Mndez de Vigo y la Sra . Bers- que lo mnimo podra ser un vnculo con el artculo 6 del Tratado , cosa que se podra hacer en Niza .
Sin embargo , creo que no podremos quedarnos en eso y despus de Niza habr que ir ms lejos .
El Sr . Berthu criticaba antes esa carta como si hubiera cado del cielo .
<P>
De todos modos , hemos hecho referencia a la inteligente y transparente labor que ha dado como resultado esa carta y los parlamentos nacionales , representativos de las opiniones nacionales , han participado en dicha labor .
Los Gobiernos nacionales han participado y todos ellos han aprobado el texto .
As , pues , se trata de una labor abierta que no ha cado de arriba y no ha sido impuesta .
sa es , por lo dems , la razn por la que ha recibido , a fin de cuentas , una aprobacin general .
La Sra . Maij-Weggen y el presidente Barn Crespo se han referido al Parlamento .
A mi vez , quiero confirmar que en esa negociacin hablamos al respecto .
Es uno de los puntos pendientes en el debate y con toda franqueza , independientemente de lo que podamos hacer en la propia negociacin , creo que todo lo que pueda decir , de forma clara , el propio Parlamento Europeo sobre su propia organizacin despus de la ampliacin , nos resultar muy til , porque iluminar nuestra labor y la de los Estados miembros .
<P>
Por ltimo , unas palabras sobre el espritu o el clima de Biarritz : seguramente el Sr .
Dupuis me ha entendido mal antes . No s si he mostrado un optimismo excesivo .
En todo caso , he hablado de voluntarismo y de determinacin .
No estoy seguro , en este momento , de que consigamos en Niza una verdadera reforma , suficiente para una Unin Europea ampliada a 27 miembros y -no cabe duda- en una segunda fase a muchos Estados miembros ms , en la medida en que el proceso democrtico se confirme y se fortalezca en los Balcanes .
En todo caso , la Comisin tiene su lugar y lucha para lograr esa verdadera reforma .
He dicho simplemente , seor Dupuis , que se calibrara el fracaso o el xito , una verdadera reforma o una reforma insuficiente , segn que el modelo comunitario que agrupa , en efecto , seor Ministro , las tres instituciones y tambin otras , salga de Niza debilitado , intacto o fortalecido .
Luchamos por que resulte fortalecido . Y es una forma -me parece a m- de responder a las inquietudes de muchos Estados miembros y no slo de los pequeos sobre el lugar y el papel que les corresponder en ese modelo comunitario .
<P>
Antes he indicado con toda precisin algunos de los elementos que nos permitirn darnos cuenta inmediatamente de si la reforma es suficiente o insuficiente .
La ampliacin a asuntos de verdad de la votacin por mayora cualificada , junto con la codecisin , la preservacin del artculo 250 , en su tenor actual , el lugar y el papel de la Comisin en las cooperaciones reforzadas y no slo sobre el primer pilar : sos son algunos de los elementos que nos permitirn juzgar al instante si hay , a fin de cuentas , xito o fracaso .
A ese respecto , quiero expresar mi acuerdo con la forma como han hablado antes Elmar Brok y el profesor Tsatsos .
<P>
Por ltimo , como antes nos pedan el presidente Barn Crespo y el presidente Poettering , creo que , en efecto , hay que elevar el debate en el nivel poltico y el nivel idneo es el de la decisin final , es decir , el de los Jefes de Estado o de Gobierno .
Personalmente , me alegro mucho de que el debate de Biarritz se caracterizara por el deseo de lograr una verdadera reforma .
En todo caso , eso es lo que yo sent .
Puedo perfectamente tener una diferencia de apreciacin sobre el clima o la meteorologa en Biarritz con el Sr .
Moscovici , que seguramente conoce esa regin pirenaica mejor que yo : haba nubes , haba viento , pero sobre todo he insistido en la tonalidad de los debates , en su carcter vivificante y voluntarista .
Eso es lo que me impresion personalmente y me infunde cierta confianza en que se logre un verdadero resultado en Niza .
<P>
Por ltimo , quisiera dar las gracias a la Sra . Randzio-Plath la intervencin que ha hecho antes .
La tranquilizo y le indico nuestra determinacin , junto con la Presidencia , de avanzar a partir de las propuestas que ha hecho la Sra. de Palacio a propsito de la poltica europea de la energa en materia de abastecimiento , de economa , de apoyo a las energas renovables , incluida la negociacin de la que acabamos de hablar para la CIG , la ampliacin de la mayora cualificada a la esfera del medio ambiente .
<P>
Sobre todos esos asuntos la Comisin lucha , hace su trabajo y s que sobre ese asunto , como sobre aquel al que me he referido antes y que fue objeto de un debate bastante largo en el Consejo Europeo de Niza en materia de seguridad martima , s que podemos contar con la determinacin de la actual Presidencia francesa .
<SPEAKER ID=42 NAME="El Presidente">
El debate queda cerrado .
<P>
He recibido siete propuestas de resolucin de conformidad con el apartado 2 del artculo 37 del Reglamento .
<P>
La votacin tendr lugar el mircoles .
<CHAPTER ID=3>
Constitucionalizacin de los Tratados - Cooperacin reforzada - Estatuto de las islas
<SPEAKER ID=43 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate conjunto de los siguientes informes :
<P>
Informe ( A5-0289 / 2000 ) del Sr . Duhamel , en nombre de la Comisin de Asuntos Constitucionales. sobre la constitucionalizacin de los Tratados ( 2000 / 2160 ( INI ) ) ;
<P>
Informe ( A5-0288 / 2000 ) del Sr . Gil-Robles Gil-Delgado , en nombre de la Comisin de Asuntos Constitucionales , sobre la constitucionalizacin de los Tratados ( 2000 / 2162 ( INI ) ) ;
<P>
Pregunta oral al Consejo ( B5-0542 / 2000 ) de conformidad con el artculo 42 del Reglamento , del Sr . Napolitano , en nombre de la Comisin de Asuntos Constitucionales , sobre el artculo 158 del Tratado CE acerca del estatuto de las islas .
<P>
Pregunta oral al Consejo ( B5-0543 / 2000 ) de conformidad con el artculo 42 del Reglamento , del Sr . Napolitano , en nombre de la Comisin de Asuntos Constitucionales , sobre el artculo 158 del Tratado CE acerca del estatuto de las islas .
<SPEAKER ID=44 NAME="Duhamel">
. ( FR ) Seor Presidente , gracias en primer lugar a Jacques , a Jacques Delors , gracias a Altiero Spinelli y a Fernand Herman , gracias a todos , desde Vaclav Havel hasta Carlo Ciampi , desde Joschka Fischer hasta Jacques Chirac , desde Michel Barnier hasta Pierre Moscovici , desde Chris Patten hasta Costa Simitis , incluyendo a Florencia , y a la multitud de actuales diputados europeos que ha retomado , a partir de 1999 , el gran movimiento a favor de una constitucin europea .
Gracias , de Jo y Giorgio a Iigo , de Dany a Frassoni , de Richard a Elmar , de Bayrou a Andrew .
Gracias a todos vosotros , una idea nueva progresa en el continente europeo : la de la Constitucin europea .
Idea nueva para Europa , vieja idea en los orgenes mismos de la modernidad , la idea de Constitucin nos lleva a los ms profundos debates sobre la democracia .
<P>
A nuestra derecha , Joseph de Maistre , el pensador contra-revolucionario , denunciaba y se burlaba del concepto mismo de Constitucin , porque la Constitucin est hecha -  horror !
- por los hombres y , quimera , para el hombre .
" Pero el hombre no existe " , deca , precisando que haba visto Espaoles , Franceses , tal vez incluso Persas , pero " al hombre , nunca lo he visto .
Si existe , ser desde luego sin yo saberlo " .
A nuestra izquierda , Karl Marx , el pensador revolucionario , denunciaba y se burlaba del concepto mismo de derechos humanos , porque segn l , el hombre abstracto no existe , y la humanidad es incapaz de constituir cosa alguna .
<P>
A principios del siglo XXI , estos dos tipos de crticas se siguen formulando , y a veces se acercan .
Tambin se acercan los crmenes y las barbaries cometidos por hombres en las negaciones de la persona .
Pero lo que nos ensea el siglo XX , es que a fuerza de no ver ms que Franceses , Alemanes , Daneses , Irlandeses , Judos , rabes , Hutus , Tutsis , Serbios , Bosnios y Persas por todas partes , terminamos por olvidar su humanidad comn .
A falta de esta referencia fundamental , en el mejor de los casos dejamos de entendernos , y en el peor , nos matamos entre nosotros .
<P>
Los Ingleses y los Irlandeses , los Serbios y los Croatas , los Israeles y los Palestinos , los ciudadanos de aqu o de all solo pueden existir si preexiste el ser humano .
Si les quitamos su humanidad , y les dejamos nicamente su nacionalidad , estn perdidos , porque han perdido a la persona .
No aceptan al otro , por no ver al mismo .
Ya no ven ms que al enemigo . Se destruyen .
<P>
La Comunidad Europea naci del rechazo a esta destruccin , lo saben ustedes .
 Cincuenta y cinco aos sin guerra !
En Estrasburgo , sabemos bien lo importante que es este rcord .
Queremos extender al continente este logro conquistado en la parte occidental de Europa .
La ampliacin lo garantizar .
Una vez asegurada la paz , la Europa de Oeste se ha dedicado a sus ocupaciones , buscando la prosperidad .
No critiquemos en exceso a la Europa comerciante , y es un socialista el que se lo dice : nos ha dado ms riquezas para todos .
Pero la Unin Europea no puede limitarse a un gran mercado , tiene otros fines , proclamados en sus Tratados : la integracin europea , la libertad , la democracia , los derechos humanos , el Estado de derecho , los derechos sociales fundamentales .
La prctica totalidad de los diputados y de los Grupos de este Parlamento desean , cada uno a su manera , la paz , la prosperidad , la democracia , la justicia , y la mayora de los diputados y de los Grupos las desean por Europa y para Europa .
<P>
La democracia ha mejorado en Europa .
Hace treinta aos , grandes pases del Sur eran vctimas de la dictadura , y el Este sobreviva bajo el yugo sovitico .
Hoy , acabamos de vivir una de las ltimas revoluciones democrticas en Europa : la revolucin de octubre de 2000 en Serbia .
Y sabemos que pasado maana , la Serbia democrtica se unir a nosotros .
 Qu mejor prueba del ideal europeo que este vnculo entre la conquista de la democracia y la incorporacin a la gran familia comunitaria !
<P>
La democracia ha mejorado en Europa , pero , por su parte , la democracia europea est enferma .
Uno de cada dos ciudadanos europeos no vot en las elecciones de junio de 1999 .
Precisamente nosotros no vamos a olvidarlo .
El 50 % de mis estudiantes no sabe quin es Romano Prodi , mientras que casi todos conocen a Michael Schumacher o a Monica Lewinsky .
Esto demuestra el estado de decrepitud de la poltica en general , y la distancia que separa a las instituciones europeas de los ciudadanos .
Algunos se conforman o se alegran de ello . Nosotros no .
Por ello queremos una democracia europea ms fuerte , una Constitucin europea .
<P>
 Qu tenemos hoy ?
Todo , o casi todo , pero en el fondo nada .
Siete Tratados , centenares de artculos , una maraa inextricable de normas , de deseos , de reglas , de procedimientos , de esencial , de secundario .
La Constitucin europea existe , pero nadie la ha visto .
Es imposible de encontrar , invisible , ilegible , ininteligible .
Queremos una verdadera Constitucin .
Pongmonos de acuerdo al menos sobre este objetivo , y ya que lo hacemos , digamos cmo alcanzarlo .
El Parlamento propone un camino con dos etapas , dos escalas : la reorganizacin de los Tratados , la etapa rpida , y la adopcin de una Constitucin , la etapa progresiva .
El informe propone estas dos etapas . Que se inicien ya en Niza , porque es posible hacerlo .
Que antes de culminarlas , haya un referndum europeo , porque es un sueo que necesitamos .
En todo caso , no lo destruyan hoy .
Si lo deseamos , podemos alcanzarlo , nosotros , ciudadanos , parlamentarios , gobiernos de la Unin Europea .
Hoy , 24 de octubre de 2000 , en Estrasburgo , el Parlamento Europeo dice algo simple , y lo dice muy alto :  la Constitucin Europea ? S , pueden ustedes conseguirla , s , la deseamos .
<SPEAKER ID=45 NAME="Gil-Robles Gil-Delgado">
. Seor Presidente , mi tema es un tema mucho ms concreto , aunque hay que reconocer que algunos consideramos la cooperacin reforzada como la panacea para hacer frente a una hipottica congelacin del proceso de integracin europea , una congelacin que resultara inevitable por el aumento del nmero de sus miembros tras la prxima ampliacin .
<P>
Se tratara para unos de fletar un bote salvavidas que permitiese a algunos Estados sobrevivir al naufragio de la construccin comunitaria . Y para otros , de crear un ncleo duro de pases supuestamente de lite , unos Estados comunitarios patanegra , que diramos en espaol , Estados que por su virtud y su cohesin y su peso actuasen como un verdadero directorio .
<P>
No faltan tampoco , seor Presidente , quienes ven en las cooperaciones reforzadas el instrumento ideal para crear una Europa a la carta o de geometra variable , en la que la cohesin y la solidaridad comunitaria quedaran diluidas en un abanico de variadas cooperaciones intergubernamentales .
Una Europa , Seoras , que no sera una organizacin democrtica , ni eficaz , ni transparente , sino sencillamente un self-service .
<P>
Ninguno de esos enfoques me parece aceptable ni realista .
Por eso , mi informe propone simplemente flexibilizar las disposiciones existentes y hacerlo siguiendo unos criterios claros y coherentes :
<P>
Primero , establecer las cooperaciones en el marco comunitario y no en marcos intergubernamentales paralelos .
No se puede acercar Europa a los ciudadanos complicando cada vez ms su estructura .
<P>
Segundo , mantener la unidad del Parlamento y de la Comisin y reforzar su participacin tanto en la fase de establecimiento como en la de desarrollo de las cooperaciones reforzadas .
La experiencia del Protocolo social de Maastricht y de la Unin Econmica y Monetaria demuestran que la participacin de todos los miembros de esas Instituciones es tcnicamente factible y polticamente recomendable , preserva la coherencia del sistema y la participacin de todos los ciudadanos europeos en decisiones que siempre les afectan .
Trocear los poderes legislativo y ejecutivo o sustituirlos por un mayor nmero de rganos , secretariados , cmaras paralelas , etc . , no sirve a la democracia sino a la ineficacia .
<P>
Tercero , ampliar el campo de las cooperaciones reforzadas a la poltica exterior de seguridad y de defensa comn en la que la experiencia de los ltimos aos est pidiendo a gritos un cauce comunitario para evitar la dispersin , la lentitud y la ineficacia que acaban trasladando a los Estados Unidos de Amrica la decisin y la carga de resolver problemas especficamente europeos .
<P>
Cuarto , eliminar el veto y reducir el nmero mnimo de Estados miembros exigidos para poner en marcha una cooperacin reforzada que sea comunitaria .
Subrayo lo de " comunitaria " , Seoras , porque de eso se trata , de potenciar los instrumentos comunitarios y no de sustituirlos .
La lnea divisoria entre los que quieren una Europa poltica y los que quieren reducirla a un mercado pasa hoy por el fortalecimiento de lo comunitario frente a lo intergubernamental , y no viceversa . Lo ha explicado en esta Asamblea , hace bien poco , el Presidente de la Comisin .
No necesitamos una Europa de objetivos divergentes , sino una Europa con un objetivo comn , aunque con velocidades que puedan ser distintas .
<P>
Por ltimo , una cooperacin reforzada , abierta y no cerrada , inclusiva y no excluyente de aquellos miembros -actuales o futuros- que no se apunten en el primer momento , que sirva para impulsar y arrastrar y no para levantar nuevas barreras .
<P>
He tenido , seor Presidente , la satisfaccin de constatar que las propuestas presentadas ltimamente a la Conferencia Intergubernamental coinciden en lo sustancial con todos o parte de los criterios que he expuesto .
Espero que el espritu de Biarritz -hoy tan invocado- se materialice , porque los espritus que no se materializan se convierten en fantasmas y el desvn de la construccin europea est lleno de esos fantasmas .
<P>
Tengo , por ltimo , que agradecer a la Comisin de Asuntos Constitucionales y a su presidente la benevolencia con que han acogido mi informe , las aportaciones que me han permitido mejorarlo y el amplio respaldo de que se ha beneficiado en la votacin final .
Con ese respaldo y con la esperanza de que nuestra resolucin sea til en esta fase final tan decisiva de la Conferencia Intergubernamental pido para ella , seor Presidente , Seoras , el voto de la Asamblea .
<SPEAKER ID=46 NAME="Segni">
Seor Presidente , voy a informar aqu sobre una resolucin debatida y aprobada por unanimidad la semana pasada por la Comisin de Asuntos Constitucionales y quiero dar las gracias a su presidente , Sr . Napolitano , por haberla dirigido y por haber puesto su firma al pie de la misma .
<P>
Se trata de una resolucin que llama la atencin de los rganos comunitarios y de la prxima Conferencia Intergubernamental de Niza sobre la cuestin de las islas , de la insularidad o , por mejor decir , sobre el principio de que la insularidad como tal se reconoce como uno de los criterios de accin comunitaria , por las condiciones objetivas que cualquier forma de insularidad supone para estas regiones .
Quien ha estudiado la cuestin sabe que existe el " misterio " de las versiones : mientras la versin italiana recoge el principio segn el cual la insularidad es uno de los criterios suficientes para la intervencin de la Comunidad , la versin francesa , seguida por otras lenguas , expresa un concepto distinto y la versin inglesa est exactamente a medio camino , ya que se presta a ambas interpretaciones .
<P>
No me voy a detener en la cuestin lingstica y me limitar ms bien a recordar - porque es un importante dato histrico - que la versin oficial elaborada por la Conferencia Intergubernamental de Amsterdam , redactada , por otra parte , en lengua francesa , es exactamente idntica al texto italiano actual .
Es decir , la misma expresa la idea de que la insularidad de por s es un criterio suficiente .
En efecto , el texto que sali oficialmente de esa Conferencia Intergubernamental - que facilitar al Comisario y al seor Ministro en el caso de que sus departamentos jurdicos no lo hubiesen hecho - demuestra claramente que de esa sede sali en realidad esta opinin que despus fue errneamente traducida a otras lenguas .
Sin embargo , no voy a abundar en esto , ya que hay argumentos ms fuertes que el literal .
<P>
Existen los pasajes de los Tratados que establecen el principio de cohesin y existe la Declaracin n  30 que , al afirmar y al aplicar a este caso especfico el principio de cohesin , dice exacta y textualmente : " La Conferencia reconoce que las regiones insulares sufren de desventajas estructurales vinculadas a su carcter insular cuya permanencia perjudica a su desarrollo econmico y social " .
Por lo tanto , no es basndonos en un nmero de lenguas o en un nmero de versiones , sino en un principio fundamental de las Cartas , de los Tratados , o sea , en el principio de cohesin , que pedimos que las islas sean reconocidas como tales , como posible objeto de una accin y de una atencin especiales .
<P>
Seor Comisario , seor Presidente , no pedimos limosna . Lo nico que pedimos es que la Comunidad nos permita ser ciudadanos iguales a los dems , no ciudadanos ms favorecidos que otros .
Si miran , por ejemplo , el mapa de desarrollo , vern que en Italia , en estas dcadas , el mismo ha seguido exactamente el lmite de la comunicabilidad : se ha ampliado y extendido a zonas y a regiones que estaban fcilmente comunicadas con las ms desarrolladas y , por el contrario , ha seguido estando lejos de las que , como las islas u otras zonas , tenan y siguen teniendo graves problemas de comunicacin .
<P>
Seor Presidente , yo procedo de una tierra , una isla , que ha tenido siempre este eterno problema - como tambin otras islas italianas y , creo , decenas y centenares de islas de otros Estados - una isla que siempre ha aportado una fuerte contribucin , que siempre ha estado convencida del desarrollo nacional y que , hoy , a la idea de desarrollo nacional une y aade el europeo .
Sin embargo , los efectos del desarrollo , del progreso , de las noticias , de las comunicaciones han llegado siempre a una isla , como a todas las islas , con aos de retraso .
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Si Europa no quiere ser slo el terreno de la confrontacin de la globalizacin , sino que quiere ser una Comunidad completa , que en todas sus articulaciones y en todas sus expresiones avanza unida y compacta hacia un nuevo progreso y hacia una nueva civilizacin , no les pedimos tener ms que los dems , sino poder ser ciudadanos como los dems .
No les pedimos nada en concreto y en especial , no pedimos ayudas : pedimos que este principio de la insularidad sea reconocido por todos para que los ciudadanos de Unin sean todos iguales en la lnea de salida , para que todos tengan las mismas posibilidades de llegar .
<SPEAKER ID=47 NAME="Moscovici">
. ( FR ) Seor Presidente , seor Comisario , seores ponentes , seoras y seores Diputados , han querido ustedes celebrar , esta maana , un debate sobre las cuestiones en las cuales su Asamblea ha estimado necesario completar la opinin relativa a la Conferencia Intergubernamental que haba expresado el pasado mes de abril .
<P>
Inicialmente , haban contemplado tres informes : la constitucionalizacin de los Tratados , las cooperaciones reforzadas y la limitacin del nmero de diputados del Parlamento Europeo .
En todo caso , compruebo que , para hoy , no se nos ha requerido sobre este ltimo punto , y me adhiero totalmente al Comisario Barnier .
La Presidencia toma nota de ello , pero no puedo dejar de hacer constar la situacin .
Efectivamente , lo lamentamos .
 Quin mejor que su Asamblea puede dar una opinin acreditada sobre esta cuestin fundamental desde el punto de vista de la ampliacin ?
Finalmente , un ltimo punto de naturaleza totalmente distinta , que el Sr . Segni , apoyado por el presidente Napolitano , ha deseado tocar , y del que he tomado nota : la cuestin de las islas .
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Paso ahora a abordar cada uno de estos puntos , pero brevemente , con el fin de dejar tiempo para nuestro debate .
Empezar , si me lo permiten , - y le pido a Olivier Duhamel que no me guarde rencor , no lo olvido - , por las cooperaciones reforzadas , que efectivamente estn en el orden del da de la CIG , a diferencia de la cuestin de la constitucionalizacin , en la que entraremos ms tarde .
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Ir a lo esencial concentrndome en los puntos sobresalientes del informe del Presidente Gil-Robles , del que dir sencillamente que lo encuentro excelente .
Ya he mencionado este punto anteriormente , con ocasin de la presentacin de los resultados del Consejo informal de Biarritz .
Podemos afirmar , creo , que las conclusiones de su ponente coinciden - tal y como lo ha manifestado l mismo , por cierto - , en gran medida con las preocupaciones expresadas por los Estados miembros en Biarritz .
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En primer lugar , seor Presidente , pongo de relieve su acuerdo sobre los motivos que justifican la flexibilizacin de este mecanismo para posibilitar su aplicacin real en la Europa ampliada .
Tomo nota de su preocupacin por que se respete el marco institucional de la Unin y por la necesidad de concebir un dispositivo abierto , as como de su deseo de que desaparezca el veto en el Consejo , principios todos ellos que han tenido un amplio consenso en Biarritz .
Comprendo igualmente su voluntad de que no se toque lo que usted llama " la unidad institucional " del Parlamento o de la Comisin .
Una vez ms , coincidimos todos en que el marco institucional de la Unin debe ser respetado .
No se trata de salir del Tratado , ni de cuestionar lo que existe .
<P>
No deja de ser cierto que nos encontramos ante un dispositivo particular de carcter excepcional , y necesariamente un poco especfico con respecto al derecho comn .
Ciertamente , no se trata - insisto - de utilizar este dispositivo para compensar el hecho de que no se haya conseguido introducir la mayora cualificada en ciertos mbitos .
El voto por mayora cualificada es efectivamente el objetivo primordial de la Conferencia Intergubernamental .
No se trata tampoco de crear una Europa a la carta .
Sin embargo , a pesar de las garantas claras que deben acompaar a las cooperaciones reforzadas , stas reflejan sin duda alguna un carcter excepcional . Traducirn el hecho de que , en un momento dado , los Quince no hemos podido ponernos de acuerdo para profundizar la cooperacin en un sector concreto .
Podremos difcilmente decir que todo se hace exactamente igual que si fusemos quince , perdonen que insista en esta evidencia .
<P>
As , respetando el marco constitucional existente , me parece difcil - les advierto - prever ms que un procedimiento de dictamen consultivo del Parlamento en el momento del inicio .
En cuanto a las modalidades de funcionamiento de una cooperacin reforzada , plantean otro problema , ms complejo .
Efectivamente , me consta que el Parlamento Europeo est muy apegado a su propia indivisibilidad - lo cual , por otra parte , comprendo perfectamente - , pero precisamente por este motivo ,  cmo se podra justificar el hecho de que se pronuncie de pleno derecho como si estuvisemos en una situacin de consulta o de co-decisin clsica , mientras que , previsiblemente , la mitad - incluso quizs 2 / 3 de los Estados miembros - no formara parte de una cooperacin reforzada de este tipo ?
En estas condiciones ,  qu legitimidad tendra el voto expresado por una mayora de parlamentarios , representantes de Estados no afectados por una cooperacin reforzada como sta ?
 No supondra reintroducir , de forma tangencial , el veto que ustedes mismos desean descartar ?
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Aqu hay , objetivamente , una verdadera cuestin de principio que hace que , en mi opinin , no podamos retomar exactamente en cada cooperacin reforzada y , con mayor motivo , en el mbito muy concreto y delicado de la poltica exterior de seguridad y de defensa , las mismas reglas que en la Unin .
Creo que debemos tener bien presentes las particulares situaciones a las que este dispositivo debe responder .
No debe convertirse en lo habitual , y debemos conferirle una verdadera flexibilidad , respetando a la vez ciertos principios .
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Paso ahora a la constitucionalizacin de los Tratados .
Podra contentarme con darle las gracias a Olivier , y con subrayar simplemente que en su texto hay un ataque absolutamente ruin contra el Presidente Prodi - habla con humor , claro - , o incluso con sealar que no ha dicho del todo cmo deseara que se llegue a la Constitucin .
Felizmente , su informe est ah , y la palabra Constitucin agrupa , o comprende , varias exigencias .
En primer lugar , la de una simplificacin y una clarificacin de los Tratados .
Adems , la de la puesta en prctica de un verdadero texto de referencia que fije claramente los valores , los principios , los objetivos de la Unin y , finalmente , la de un reparto de competencias entre los distintos niveles de decisin en el seno de la Unin .
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Es una cuestin que su Asamblea plante muy pronto - hay que reconocerle ese mrito - desde su toma de posesin , de hecho , en julio de 1999 .
Constituye una respuesta a verdaderas exigencias , las que acabo de enumerar .
Pero tambin es cierto que debemos , como Presidencia , tener en cuenta que los Estados miembros han indicado , hasta ahora , que todava no estaban preparados para hablar de Constitucin , incluso aunque una lista ilustre de representantes polticos haya mencionado esta cuestin .
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En verdad , est claro porqu los Estados miembros no han llegado todava a eso .
Aunque una Constitucin puede aportar , al menos en parte , una respuesta a los temas que he planteado , es un proyecto que , en realidad , va mucho ms lejos .
Una Constitucin , por definicin , es un acto fundamental con un inmenso alcance poltico , en el mejor sentido de la palabra .
No se puede ver en ello un simple ejercicio de clarificacin redaccional , ni siquiera de reparto de las competencias .
Creo que una Constitucin va bastante ms lejos . Ahora bien , precisamente sobre esta etapa futura , sobre el perfil concreto de este futuro europeo , no nos hemos aclarado todava entre nosotros .
Creo que no podremos hablar verdaderamente de Constitucin y enfocar las modalidades de su redaccin hasta que no sepamos lo que queremos incluir en ella .
Ustedes lo saben perfectamente , eso supone que hagamos ciertas elecciones polticas , de un alcance bastante ms amplio que la reglamentacin de las tres exigencias indicadas con anterioridad .
Por otra parte , observo que , de los jefes de Estado y de gobierno que se han pronunciado , por ejemplo , sobre este punto , ninguno le concede exactamente - ni de lejos - la misma acepcin .
<P>
Una palabra ms sobre las tres cuestiones que yo mismo he planteado .
En primer lugar , la simplificacin de los Tratados .
S , es un objetivo loable , brillantes juristas lo han perseguido .
En concreto , el Instituto Europeo de Florencia , a peticin de la Comisin - supongo que Michel Barnier hablar de ello - , lo ha hecho , con un resultado que calificara de muy honorable , a pesar del carcter particularmente rido del ejercicio , pero no creo que los autores del informe - a los que por cierto Olivier Duhamel hace referencia - hayan podido evitar una forma de contradiccin entre el objetivo de claridad y el objetivo de seguridad jurdica .
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El Tratado no ha sido reescrito en funcin del derecho vigente .
Se entiende .
Es extremadamente complicado reescribir tratados que han sido negociados , a veces con puntos y comas , y el siguiente tema de nuestro debate nos brinda un elocuente ejemplo de ello .
Adems , aqu hay , de nuevo , - es inevitable , pero con todo discutible - , una parte arbitraria en las opciones tomadas por el Instituto de Florencia , lo cual es comprensible .
Pienso , por ejemplo , en la presentacin igualitaria de las polticas comunes seleccionada por los autores del informe , mientras que su peso respectivo es evidentemente muy distinto , y que ello se traduce en disposiciones de naturaleza igualmente diferente .
<P>
No voy a ir ms lejos , porque no estamos aqu - en cualquier caso , yo no estoy aqu - , para debatir el informe del Instituto de Florencia .
Por otra parte , he observado que su ponente propone , a su vez , otra frmula que , si no he entendido mal , consistira en distinguir , por un lado , las disposiciones que formaran parte de un tratado-marco y , por otro lado , las dems disposiciones , en especial las polticas comunes , que se integraran en un protocolo anejo .
Aunque a ttulo personal estoy no solamente abierto , sino a favor de la idea de una Constitucin , lo que quiero sugerir , sea cual sea la opcin elegida , es que esta iniciativa plantea problemas de fondo .
No es un ejercicio tcnico ni anodino , y ante todo debemos plantear las cuestiones de fondo .
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Segundo punto , el reparto de competencias .
Tema bien conocido , y no tan frecuentemente debatido .
Hasta ahora , sin resultado convincente , pero esto no debe ciertamente desmotivarnos para poner de nuevo manos a la obra .
El ejercicio es complejo .
Debemos tener cuidado de no romper lo que confiere la especificidad a la Comunidad desde sus orgenes . Esta mezcla , variable segn los sectores , pero siempre muy sutil , de competencias compartidas .
Un ejercicio no debe llevar a la modificacin de los equilibrios , ni a retroceder , en nombre del principio de subsidiariedad , como algunos parecen desear .
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He aqu lo que en este momento deseaba decir .
No me atrevera , en calidad de representante de la Presidencia en ejercicio , a ir ms lejos , porque , como Ustedes saben , hemos optado por concentrarnos de aqu a diciembre en las cuatro grandes cuestiones del orden del da .
No ignoramos que se plantean otras cuestiones .
Algunos miembros se han referido a ellas . La Comisin y el Parlamento tambin .
Su discusin surgir - al menos para algunas de ellas - sin duda muy rpidamente .
Vendr Niza , vendrn tambin las conclusiones de Niza , y por consiguiente , un despus de Niza .
Esto no se producir necesariamente bajo la forma deseada por su ponente , porque - tal y como lo he dicho con anterioridad - todos los Estados miembros no estarn forzosamente preparados , pero aqu se da una contribucin extremadamente til .
Creo que lo veremos ms claro en Niza , y creo que podremos examinar la oportunidad de abrir nuevas vas y de definir , llegado el caso , sus modalidades y su calendario en funcin de los resultados de la CIG - porque no debemos subestimar el impacto que los resultados de la CIG tendrn sobre nuestra capacidad de ir ms lejos - .
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Unas ltimas y rpidas palabras sobre el mtodo de elaboracin , llegado el momento , de un texto de este tipo .
Su ponente propone que retomemos la frmula del Convenio .
 Y porqu no ?
Es verdad que esta frmula ha demostrado su validez en relacin con la Carta de Derechos Fundamentales .
Varios de entre Ustedes , y tambin de entre los representantes de los Estados miembros , ya han manifestado que la frmula tradicional de la Conferencia Intergubernamental no era , sin duda , la mejor .
Yo mismo he subrayado que la frmula adoptada para la Carta era un camino a explorar .
 Es necesario un Convenio ?  Es necesaria otra frmula ?
Todo esto queda por determinar , incluido por cierto el proceso de adopcin in fine de la futura Constitucin europea que , estoy convencido , ver la luz .
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Ahora , unas palabras muy breves sobre el tema de las islas .
Como siempre , la comisin institucional , con su Presidente , y Usted mismo , Seor Segni , plantean cuestiones a la vez muy pertinentes y tambin terriblemente complejas .
Voy a intentar responder con la mayor precisin posible a una pregunta de la que , a decir verdad , no conozco en este momento la respuesta .
Entiendo que nuestros amigos italianos - muchos de ellos - detecten , entre las diferentes versiones lingsticas del Tratado , algunos matices , incluso diferencias , que pueden dar lugar a interpretaciones divergentes .
Esta cuestin se plante ya en 1997 , creo , tras la adopcin del nuevo Tratado , pero antes de su firma .
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Segn la informacin - voy a ser tcnico , perdnenme - que ha sido comunicada a la Presidencia , creo que una clara mayora de las versiones lingsticas , contrariamente a la versin italiana , solo hace referencia , para la aplicacin de la poltica de cohesin , a las islas menos favorecidas , y no a las islas en general .
Pero est claro - lo han dicho muy bien - que la cuestin no se refiere a un debate estrictamente lingstico o estrictamente semntico . Afecta a un asunto de extrema importancia y sensibilidad , el del tratamiento de las islas en el seno de la Unin Europea y de las polticas que pueden ser implantadas y llevadas a la prctica en estos territorios .
No estoy en condiciones - ya lo he dicho - , Seor Diputado , de zanjar definitivamente este debate hoy , a falta de elementos suficientes , pero , naturalmente , la Presidencia est dispuesta a ayudar a clarificarlo , solicitando por ejemplo el dictamen de los servicios jurdicos del Consejo , dentro del Consejo , e incluso de la Conferencia Intergubernamental .
Creo que podramos as disponer de elementos ms pertinentes para aclarar esta cuestin y por consiguiente , a partir de ese momento , para aportar una respuesta completa .
<P>
Estos son los elementos que quera aportar .
Termino en este punto para dar paso al debate .
<SPEAKER ID=48 NAME="Barnier">
. ( FR ) Seor Presidente , antes de referirme , por mi parte , a los dos informes de muy alta calidad presentados por el Sr .
Gil-Robles y por el Sr .
Duhamel en nombre de la Comisin de Asuntos Constitucionales , dotados ambos de una dimensin institucional o constitucional , permtame usted comenzar esta intervencin con una respuesta al Sr . Segni , que ha mencionado el estatuto de las islas .
<P>
Dado que , hace 48 horas , yo mismo he vuelto de un viaje oficial de trabajo al lado del Presidente Hatzidakis a una de las grandes islas de Europa , Creta , he podido , Seor Segni , valorar la sensibilidad derivada del doble handicap del retraso en el desarrollo y de la lejana , cuando a ello no viene a sumarse una desventaja que personalmente conozco un poco mejor que las otras debido a mis cargos anteriores , me estoy refiriendo al handicap de la montaa , que a menudo va unido al de la lejana .
<P>
En consecuencia , Seor Segni , me gustara confirmarle que la propia Comisin ha constatado , al igual que usted , ciertas diferencias entre las versiones lingsticas del artculo 158 del Tratado .
Ni que decir tiene que estas diferencias lingsticas son perjudiciales para una interpretacin clara del texto , ya que , segn cul sea la versin lingstica empleada , una parte de las islas o todas ellas podran verse afectadas .
No obstante , Seor Segni , personalmente opino que no puede haber ambigedad sobre el fondo . Efectivamente , el texto de la Declaracin n  30 anexada al Tratado de Amsterdam precisa que la legislacin comunitaria debe tener en cuenta las desventajas estructurales vinculadas a la insularidad y que , cuando est justificado , se podrn tomar medidas especficas a favor de estas regiones .
<P>
Por tanto , la insularidad no es recogida como tal como criterio de elegibilidad .
Comprendo , por otra parte , que es lo que usted lamenta .
Por supuesto que las islas menos favorecidas se ven afectadas por la poltica de cohesin .
Es el caso de numerosas islas , que visito a ttulo del Objetivo 1 o a ttulo de los crditos de cohesin , debido a su propia situacin socioeconmica y de acuerdo a los criterios previstos por el Reglamento General de los Fondos Estructurales .
<P>
Seor Segni , he tomado la decisin de promover un estudio sobre la situacin socioeconmica de las islas , para reflejar con la mayor precisin posible la situacin y el diagnstico de estas regiones insulares , y no dejar de presentarle personalmente los resultados de este estudio que , espero , podran estar disponibles a lo largo del segundo semestre del ao 2001 .
Digo , de paso , que estos resultados se aadirn al debate que espero igualmente promover en 2001 sobre el informe de cohesin , un gran debate pblico en el que el Parlamento Europeo deber tomar parte , y que me permitir preparar las orientaciones de la futura poltica regional para el periodo 2006-2013 .
<P>
En cuanto a la idea que ha mencionado usted de introducir este debate en la CIG , creo , muy sinceramente , seor Segni , que , dada la amplitud y la dificultad de los dems temas que forman parte del orden del da de esta Conferencia Intergubernamental , sera ms adecuado seguir la va de una rectificacin del texto segn los procedimientos previstos por el Convenio de Viena sobre el Derecho de los Tratados , como ya se ha hecho con otros errores materiales en los artculos de los tratados , con el fin de conciliar concreta y precisamente las diferentes versiones lingsticas de este artculo .
Pero he captado perfectamente que ms all del aspecto lingstico , su pregunta esconde otra preocupacin .
Sobre este punto , ya le he dicho cul es mi intencin , en todo caso antes de poder responder , y si los gobiernos , llegado el momento , estn de acuerdo , de poder ver las cosas ms claras objetivamente sobre la base del estudio que voy a promover , relativo a la situacin de todas las islas de los diferentes pases miembros de la Unin Europea .
<P>
Me gustara ahora referirme , por turno , a los dos informes que han sido presentados por Jos Mara Gil-Robles y por Olivier Duhamel .
En cuanto al informe sobre las cooperaciones reforzadas , quiero recordar , y el Sr . Gil-Robles lo sabe bien , dado que ha tenido que luchar , que no era evidente .
Justo al principio de la negociacin , esta cuestin no estaba en el orden del da .
Hemos luchado , ustedes y nosotros , y le agradezco a las Presidencias portuguesa y francesa el que hayan comprendido que haba que aadir a los tres clebres left over de Amsterdam esta cuestin de las cooperaciones reforzadas .
As pues , me alegra observar que existe una gran proximidad en las posiciones de la Comisin Europea y del Parlamento sobre el fondo y sobre la forma .
<P>
Tras esta CIG , pienso , seor Presidente Gil-Robles , que el instrumento de las cooperaciones reforzadas tendr unos lmites ms claros y una operabilidad , si se me permite utilizar esta palabra , mayor con respecto a lo actualmente contemplado por el Tratado de Amsterdam .
Para la Comisin , hay cinco elementos esenciales en relacin con las cooperaciones reforzadas .
Deben situarse , como usted mismo ha dicho , en el marco institucional , con un papel adecuado para cada una de las instituciones : punto nmero uno .
Deben permanecer abiertas a todo y , como he dicho anteriormente , deben ser un instrumento de asociacin , de integracin y en modo alguno un instrumento de exclusin : punto nmero dos .
Requieren condiciones estrictas , pero tambin realizables : punto nmero tres .
Hacen falta garantas para los que no participan o no lo hacen todava en la cooperacin reforzada : punto nmero cuatro .
Finalmente , punto nmero cinco , es necesario que la cooperacin reforzada no se entienda , como a veces ocurre , como un medio para enmascarar u ocultar un mal acuerdo sobre la mayora cualificada .
Desde mi punto de vista , estas dos cuestiones , aunque a veces estn relacionadas , no tienen fundamentalmente nada que ver entre s .
Creo que el informe que se les presenta hoy , seoras y seores diputados , recoge estos cinco elementos .
<P>
Es importante asegurarse de que estas cooperaciones reforzadas permanecen en el marco de la Unin y respetan el papel de las instituciones , en particular el de la Comisin y el del Parlamento .
Adems , seor Gil-Robles , la mayora de las delegaciones de la negociacin en la que intervengo coinciden en otorgar , en el futuro tratado , un papel mayor a la Comisin y al Parlamento en la aplicacin de las cooperaciones reforzadas .
Sera conveniente colaborar de ahora en adelante para asegurarnos que esta intencin o esta orientacin se traducen efectivamente a la realidad .
<P>
As , estoy dispuesto a apoyar la demanda del informe de Jos Maria Gil  Robles tendente a reforzar el papel del Parlamento , y , en todo caso , comparto la idea de remplazar en el primer pilar , la consulta al Parlamento Europeo por un dictamen de conformidad .
Por el contrario , las funciones actualmente contempladas por la Presidencia en sus ltimas propuestas relativas al procedimiento de aplicacin de las cooperaciones reforzadas , dentro del Ttulo 5 del Tratado sobre la Unin Europea , - me refiero a la PESC - , son , desde nuestro punto de vista , insuficientes en su forma actual .
Este es el motivo de que ayer , cuando retombamos el debate sobre distintos puntos , pusiera sobre la mesa un cierto nmero de enmiendas que servirn tilmente para precisar o confirmar el papel de nuestras instituciones y el lugar que les corresponde en funcin de los pilares , en el mbito de la aplicacin de las cooperaciones reforzadas .
Debemos velar por que la necesaria coherencia entre las acciones a nivel de los tres pilares se vea igualmente reforzada , y es una tarea que incumbir , en primer lugar , a las instituciones comunitarias .
<P>
Seor Presidente , seoras y seores , las cooperaciones reforzadas no pueden , no debern jams permitir desmadejamiento de ninguna clase del acervo comunitario .
Les recuerdo que el procedimiento puede ser simple , con la mayora cualificada y la supresin del veto , porque queremos mantener condiciones estrictas .
Las condiciones estrictas tal y como , por cierto , estn contempladas en el Tratado de Amsterdam , y que debemos , bajo nuestro punto de vista , mantener , pueden justificar o permitir procedimientos simples .
Comparto plenamente el deseo del Parlamento de que los principios fundamentales no sean modificados , pero he observado , seor Presidente Gil-Robles , una apertura por su parte para flexibilizar algunas de estas condiciones , es el punto 11 de su resolucin , y quiero manifestar cierta prudencia al respecto .
<P>
Finalmente , estamos todos de acuerdo en que las cooperaciones reforzadas no se conviertan - lo he dicho y lo repito - en un elemento caracterstico de la Unin .
Deben seguir siendo un mecanismo que los Estados miembros puedan utilizar solamente cuando todas las dems posibilidades de progresar en la va de la integracin con todos estn excluidas o sean imposibles .
Por tanto , no debemos hacer de la cooperacin reforzada el remedio universal para ocultar nuestras debilidades .
Para ser ms concreto , pienso que la cooperacin reforzada no puede ser concebida como una solucin alternativa al voto por mayora cualificada , que es , y seguir siendo hasta el final , en opinin de la Comisin , el tema principal de esta negociacin .
<P>
He aqu lo que quera manifestar en respuesta al informe presentado por el Sr . Gil-Robles .
Me gustara concluir , refirindome tambin al informe que ha presentado con gran pasin Olivier Duhamel , declarando que el informe sobre la cooperacin reforzada y el del Sr . Duhamel estn , ambos , a la altura de la reputacin de la Comisin de Asuntos Constitucionales .
Deseo rendir homenaje a sus miembros y a su presidente , el Sr . Napolitano .
<P>
Entrando ahora en el segundo informe , lo acogemos , seor Duhamel , muy favorablemente .
Nos parece que proporciona un excelente punto de partida para el debate sobre la labor constitucional que debemos iniciar justo despus de Niza .
Esta reflexin no impide , permtanme que lo diga de entrada , que nuestro deber , aqu y ahora , sea el de concentrar toda nuestra energa y todos nuestros esfuerzos en el xito de la Conferencia Intergubernamental , y lo necesitamos , porque estamos muy lejos , en la agenda de la CIG tal y como se nos presenta , particularmente ampliada a las cooperaciones reforzadas .
<P>
Seor Duhamel , sin duda estar usted de acuerdo conmigo al afirmar que si no hay xito en Niza , no habr sitio , al menos no habr credibilidad , para una reflexin sobre el futuro de la integracin europea , al menos en el marco actual .
Por tanto , hay que triunfar en Niza , abrir las puertas a la ampliacin , abrir las puertas a nuevas y a futuras reformas , pero ante todo abrir esas puertas , y ese es el objetivo de esta negociacin .
Pero ahora , inevitablemente , se han planteado algunas preguntas , como usted las ha planteado con gran fuerza , y deben ser planteadas en Niza , incluso aunque no sean objeto de los debates de la Conferencia Intergubernamental .
<P>
Creo que Niza podra anunciar las prximas etapas de la reflexin sobre varios temas que estn relacionados .
En primer trmino , el de la reorganizacin de los tratados .
Le agradezco la positiva referencia que ha hecho al trabajo del Instituto de Florencia que habamos encargado , al igual que he tomado buena nota de la aproximacin constructiva que de l ha realizado el Sr . Moscovici .
Deseo sin embargo recordar que habamos encargado un informe sobre el derecho vigente , y que , efectivamente , este es el trabajo que nos ha sido entregado , pero que , naturalmente , a partir del momento en que se rene en 93 artculos lo que en la actualidad est disperso entre varios cientos de artculos y varios tratados , aunque se trabaje sobre el derecho vigente - como creo que lo ha hecho el Instituto de Florencia - , resulta que la interpretacin jurdica de este nuevo texto es necesariamente distinta .
Es un buen trabajo , que constituye una base disponible para el futuro ejercicio de reorganizacin de los tratados .
Es el primer punto .
<P>
Segundo punto , la naturaleza jurdica de la Carta de Derechos Fundamentales , un tema que , como ha dicho la Presidencia , corre el riesgo de no obtener respuesta en Niza .
Pero consideramos , como muchos de ustedes , que esta labor no se puede quedar ah , y que habr que dar una fuerza jurdica a esta Carta , quizs en el artculo 6 ; en todo caso , luchar por ello .
Finalmente , tercer punto , la eventual aclaracin de la delimitacin de las competencias en el interior de la Unin .
<P>
S que el informe de Olivier Duhamel se sita esencialmente en una perspectiva ms amplia : la de una constitucionalizacin que ira claramente ms all del actual marco institucional , y cuya culminacin tendra lugar a ms largo plazo .
Pero , seor diputado , considero necesario aclarar primero la actual situacin jurdica e institucional , tal y como tambin propone , en una primera etapa , su informe : " un Tratado reorganizado " , dice usted en el punto 9 de su resolucin .
Al igual que usted , seor Duhamel , creo que hay que dotar a la Unin Europea de un texto fundamental claro y ms simple .
Es una labor necesaria y posible .
No se trata de cambiar el marco institucional instaurado por los Tratados , no es cuestin , ciertamente , de incrementar las competencias de la Unin , sino de hacer ms legible la construccin europea .
Es verdaderamente esencial para la democracia europea , nuestro primer motivo para estar juntos , como usted la ha denominado , que los ciudadanos puedan tener acceso a un tratado constitucional , un texto que , siguiendo el deseo de Vaclav Havel , todos los nios de Europa puedan estudiar en el colegio sin mayor problema .
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El importante trabajo realizado por el Instituto Europeo de Florencia por encargo nuestro , al que he hecho referencia , demuestra que es jurdicamente posible reunir todos estos elementos esenciales en un texto nico con pocos artculos .
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Seoras y seores diputados , la elaboracin de este texto fundamental puede ser la ocasin de aportar respuestas a otras preguntas de naturaleza constitucional que se plantearn en Niza , y que acabo de mencionar : la naturaleza jurdica de la Carta y la aclaracin de las competencias .
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 Un tratado reorganizado y enriquecido con otros elementos de naturaleza constitucional es ya una constitucin , o hay que reservar esta expresin , como usted mismo recomienda , seor Duhamel , para un nuevo texto fundamental que sera elaborado con un nuevo mtodo ?
La palabra " Constitucin " no me intimida , creo incluso haberla empleado ante ustedes , seoras y seores diputados , muy al principio , cuando todava no era oficialmente miembro de la Comisin Europea .
Me he referido a esta labor de constitucionalizacin de los Tratados con ocasin de mi audiencia ante el Parlamento Europeo , audiencia previa a la investidura de la Comisin .
Tengo inters en asegurarle mi disposicin personal , e incluso mi pasin , seor Duhamel , que sera por lo menos igual a la suya , por participar en esta labor .
Tambin estoy de acuerdo en que , dentro de nuestro trabajo sobre este punto , nos alejemos lo ms posible de las referencias que usted mismo ha rechazado : las de Karl Marx a la izquierda y las de Joseph de Maistre , ha dicho usted , a la derecha , aunque , en relacin con este ltimo , deseo recordar , a pesar de estar en desacuerdo con muchos de sus escritos , que tena la cualidad de ser de Saboya .
<P>
Por consiguiente , me gustara expresar mi disponibilidad y la de la Comisin para actuar en el sentido que usted desea , respetando las etapas de esta tarea de constitucionalizacin .
En cualquier caso , Damas y Caballeros , una cosa est clara y debe seguir estndolo : ninguna de las cuestiones de que hablamos puede suponer una condicin para la ampliacin de la Unin Europea hacia los pases de Europa Central , Oriental , Bltica y Mediterrnea que actualmente son candidatos .
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La Comisin no fomenta la convocatoria de otra Conferencia Intergubernamental antes de la primera ampliacin .
La reforma de las instituciones necesaria para permitir esta ampliacin debe hacerse ahora , y no debe haber left over de Niza , y en ningn caso los left over de Amsterdam .
No habr ninguna condicin ms por nuestra parte .
<P>
Las conclusiones del Consejo Europeo de Niza podran anunciar , en el sentido que usted recomienda , un mandato y un calendario de los trabajos sobre las cuestiones de naturaleza constitucional .
Pienso nuevamente que despus de Niza , cualquier debate deber estar abierto a todos , a los Estados miembros y a los Estados candidatos , bajo una forma adecuada que tenderemos que definir .
Creo finalmente que la Comisin , que ha participado activamente en los trabajos de la Carta , que participa activamente , como es su funcin , en las labores de la negociacin institucional , tendr , despus de Niza , que aportar igualmente su contribucin a la reflexin colectiva , que por cierto tiene una relacin evidente con otro ejercicio que hemos iniciado sobre la gobernacin .
<P>
Mi deseo , Damas y Caballeros , es que la Comisin marque el camino , conjuntamente con las dems instituciones .
Est dispuesta a hacerlo , a travs de un informe sobre estas cuestiones de clarificacin de las competencias y de simplificacin de los Tratados iniciado despus de Niza , que podra estar disponible antes de que finalice el plazo de ratificacin del Tratado de Niza .
<P>
Dira tambin que el informe que ha presentado , seor Duhamel , recoge muchas ideas muy interesantes para la continuacin de los trabajos .
Al igual que usted , la Comisin est impresionada por la calidad y la forma de la labor del Convenio creador de la Carta de Derechos Fundamentales , y opino que este mtodo no debe quedar sin continuidad , y que debemos aprender de l .
<P>
Menciona usted la idea de un referndum simultneo en todos los Estados miembros .
Creo que esta es una idea que tambin tiene una gran fuerza simblica y democrtica , y pienso que habr que profundizar en ella .
<P>
Seor Duhamel , ha hablado usted con gran pasin . Sobre este asunto , es necesario hacerlo , habida cuenta de las resistencias o reticencias existentes .
Har falta mucha pasin , como nos hace falta ahora para culminar con xito la reforma institucional .
Nos harn falta grandes dosis , a usted y a nosotros , para avanzar .
Para agradecerle la difusin y el lugar que le concede a este debate constitucional , deseo decirle que encierra una dimensin adicional con respecto a todos los temas complejos en los que trabajamos dentro de la negociacin de la reforma institucional , como la mayora cualificada y la ponderacin de los votos , que son temas difciles de entender , y que hay que explicar a los ciudadanos .
<P>
Efectivamente , las cuestiones de una eventual constitucin , de un tratado fundamental , de la clarificacin de las competencias , de la Carta , tienen todas ellas una cualidad comn : la de poseer una dimensin poltica y democrtica , e incluso dira que una dimensin ciudadana .
Por tanto , van a permitir que le demos a la negociacin de Niza , incluso si se trata de profundizarlas despus de Niza , esta dimensin ciudadana que la Unin necesita .
Creo , desde hace tiempo , que lo que ms merma a la construccin europea , es el incumbir nicamente a las lites , el ser en ocasiones conducida con valenta y tenacidad , ciertamente , pero por las lites , en una cierta forma de clandestinidad frente a los ciudadanos .
Lo peor para esta construccin , en los tiempos que se avecinan , es el silencio , porque el silencio es lo que alimenta los temores .
En este silencio es dnde se desarrollan todas las demagogias y todas las campaas anti-europeas .
Hay que romper este silencio , hay que abrir el debate ciudadano , y a travs de iniciativas como la suya , seor Duhamel , a travs de iniciativas que pueden hablarle al corazn y a la razn de los ciudadanos , podremos contribuir a reducir este dficit democrtico .
He aqu tambin porqu quera agradecerle , en el fondo y en la forma , la iniciativa que usted ha tomado .
<SPEAKER ID=49 NAME="Schwaiger">
Seor Presidente , estimadas y estimados colegas , cuando apenas faltan dos meses para el Consejo Europeo de Niza , el informe Duhamel nos ofrece la oportunidad de volver a definir , en nuestra calidad de Parlamento Europeo , nuestra posicin sobre el ulterior desarrollo de la Unin Europea y responder al mismo tiempo a la necesidad , no slo de garantizar nuestra capacidad de actuar con vistas a la ampliacin , sino de indicar tambin a nuestros ciudadanos las perspectivas a medio plazo de la Unin .
Usted acaba de sealarlo con gran acierto , seor comisario Barnier .
El Grupo del Partido Popular Europeo / Demcratas Europeos aprueba , por lo tanto , en su gran mayora el excelente informe de Olivier Duhamel , que se concentra en los aspectos esenciales .
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En una primera fase , necesitamos un Tratado constituyente que rena de manera clara y comprensible los principios recogidos de los actuales Tratados de la Unin Europea .
El ulterior desarrollo de dicho Tratado constituyente tambin debera plasmar , no obstante , de manera comprensible los valores comunes de la Unin Europea , incorporar los derechos de los ciudadanos europeos definidos en la Carta de los Derechos Fundamentales y perfeccionar la composicin , el papel y el procedimiento de trabajo de los rganos de la Unin ms all de los resultados de Niza , mejorando as su eficacia .
<P>
La citada Constitucin europea tambin deber establecer de manera clara el reparto de tareas entre los Estados miembros y la Unin Europea e incorporar la dinmica de la integracin europea en aquellos mbitos , como el de la poltica exterior y de seguridad , en los que es imprescindible una actuacin comn .
En este contexto es preciso que tambin se tenga en cuenta y se garantice el nivel ms bsico de la democracia , la autonoma administrativa a escala municipal , en los Estados miembros de la Unin Europea .
No debe ocurrir , como ya ha sucedido con varias directivas , que la combinacin de las burocracias europeas y nacionales restrinja la voluntad de accin poltica local de los ciudadanos y prevalezca sobre sta .
Por esto nosotros proponemos el enraizamiento de la autonoma administrativa municipal en una futura Constitucin europea y les pedimos que voten afirmativamente esta enmienda .
<SPEAKER ID=50 NAME="Poos">
Seor Presidente , el informe del Sr .
Gil-Robles Gil-Delgado , sobre el que me gustara concentrarme , llega a tiempo para establecer la postura del Parlamento Europeo sobre el cuarto de los grandes temas de la presente CIG .
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Este marco debera constreir al mismo tiempo a los pases que desean participar en l , y a los que no participan o no intervienen desde al principio .
As , las cooperaciones reforzadas deben respetar los principios de los tratados y desenvolverse en el marco institucional nico de la Unin .
Por otro lado , no deben ser un obstculo para los intercambios ni dar lugar a una fragmentacin del mercado comn , a una ruptura de la solidaridad y de la cohesin de los Estados miembros , ni , como ha dicho el Comisario Barnier , a un desmadejamiento del acervo comunitario .
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La puesta en prctica de las cooperaciones reforzadas no debera llevar a la creacin de nuevos rganos que viniesen a sumarse a las instituciones de la Unin .
Al insistir sobre este punto , el memorndum comn de los tres pases del Benelux , al igual , por cierto , que el informe del Sr . Gil-Robles , rechaza la idea de secretara o de directorio concreto para una u otra iniciativa de cooperacin reforzada .
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El carcter abierto y transparente debe quedar asegurado en cualquier caso .
A ningn Estado miembro se le puede negar la posibilidad de asociarse en cualquier momento a una cooperacin reforzada existente . Esto tambin supone una garanta para los futuros nuevos Estados miembros .
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Nuestro ponente insiste firmemente , con razn , en la exigencia de que la capacidad de iniciativa de la Comisin y la participacin del Parlamento , al menos segn el procedimiento consultivo , deben ser la norma en todas las cooperaciones reforzadas .
Adems , queridos colegas , de entrada , las cooperaciones reforzadas en los tres pilares pretenden hacer avanzar la integracin europea .
Podran asimismo ser necesarias para superar bloqueos persistentes .
Si , por el contrario , estas cooperaciones reforzadas tuviesen el efecto de destruir el equilibrio institucional , de apartar a la Comisin , y de deshacerse del control democrtico del Parlamento Europeo , no conseguiran alcanzar su objetivo . En ese caso , sera mejor renunciar a ellas .
<SPEAKER ID=51 NAME="Malmstrm">
Seor Presidente , los ciudadanos interesados en saber cmo se gobierna la UE no tienen el Tratado de Amsterdam como libro de cabecera .
Si por alguna razn lo tuviesen , no es seguro que les servira de mucho .
Ni siquiera los expertos ms interesados en temas europeos son capaces de leer con facilidad los tratados que regulan buena parte de las actividades comunitarias europeas .
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Los tratados son complicados , a veces contradictorios , de difcil lectura y poco sugerentes .
Se hace una mezcolanza de hermosos e importantes valores europeos con artculos de carcter tcnico .
 As no podemos seguir !
Una exigencia mnima para aumentar los conocimientos y el inters respecto al proyecto europeo es que se simplifiquen las formas para aprender cmo se gobierna la Unin .
Hoy no resulta fcil , cosa que el informe Duhamel destaca de manera excelente .
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Despus de la reunin de Niza , que todos esperamos que sea exitosa , es importante que se d el prximo paso para la creacin de una Unin ms democrtica .
Es hora de revisar los tratados .
Para empezar , el Grupo ELDR considera importante que los tratados europeos se hagan ms comprensibles para los ciudadanos .
Esto implica que hay que simplificar , cambiar de lugar y limpiar .
La propuesta de la Universidad de Florencia muestra un posible camino a seguir , pero el prximo paso es crear una verdadera constitucin europea .
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Los ciudadanos de Europa necesitan , merecen y , segn las encuestas , quieren tener una constitucin comunitaria , que contenga claramente los valores y objetivos de la UE , que aclare la distribucin del poder y de las responsabilidades de las instituciones entre s y respecto a los pases miembros .
Los derechos de los ciudadanos deben regularse mediante la incorporacin de las conclusiones de la convencin .
Este proceso es interesante .
Por cierto que no es fcil , pero es extraordinariamente importante .
Obviamente hay que hacer partcipes a los ciudadanos en este trabajo , especialmente a los ciudadanos de los pases candidatos que , esperamos , sern miembros dentro de algunos aos .
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Este trabajo no puede utilizarse , bajo ningn concepto , como justificacin para retardar la ampliacin .
La constitucin es un asunto que interesa a toda Europa .
El trabajo de constitucionalizacin debe contener la idea de simplificar y eliminar tareas de la UE .
Esto es necesario para que la Unin funcione en el futuro .
Es menester aclarar la distribucin de las competencias y el principio de subsidiariedad .
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Aprendimos muchas cosas en la convencin .
Ha sido un mtodo de trabajo que , con algunas modificaciones , debe usarse para dar ms espacio a los ciudadanos en el proceso .
La futura constitucin europea no debe ser un producto de los despachos de Bruselas .
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Vaclav Havel dijo en esta Asamblea , y el Comisario Barnier lo cit hace un momento , que deseaba una constitucin que pudiese ser entendida por todos los chicos y chicas europeos de once aos .
En mi opinin , sta es una buena meta .
Hoy debe decidirse el comienzo de los trabajos .
Sera tranquilizador escuchar que la Presidencia francesa tiene una actitud positiva frente a esto .
Har cuanto est de mi parte a fin de convencer a mis compatriotas para que recojan el testigo durante nuestra Presidencia .
<SPEAKER ID=52 NAME="Voggenhuber">
Seor Presidente , el reconocimiento de que los derechos fundamentales de las personas no son nicamente una promesa , sino un derecho inalienable de cada persona , que no le es concedido , sino slo reconocido , por la poltica y el Estado , que emana de la dignidad de todo ser humano , la comprensin de que estos derechos slo son eficaces si tienen valor de ley , si el Parlamento los plasma en leyes y los tribunales los garantizan , esta nocin es el concepto ms fundamental de la democracia moderna y constituye el ncleo central de las Constituciones de todos los Estados miembros .
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El Consejo Europeo atenta contra este consenso europeo bsico con su negativa a integrar en los Tratados la Carta Europea de los Derechos Fundamentales , darle un valor jurdico vinculante y conceder a los ciudadanos cuyos derechos se vean lesionados la posibilidad de acudir al Tribunal de Justicia Europeo .
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Los derechos fundamentales son esencialmente derechos frente al Estado .
 No les parece grotesco que la decisin sobre los derechos fundamentales de los habitantes de Europa la adopten exclusivamente los jefes de Estado y de Gobierno ?
A nadie le puede extraar que dichos jefes de Gobierno se resistan a someterse al rgimen de los derechos fundamentales plasmados en la Carta y a darles un valor jurdico vinculante .
Los poderes que reivindica el Consejo constituyen el mayor problema en el contexto del proceso prctico de adopcin de una Constitucin y estn en la raz del dficit democrtico de la Unin .
De hecho , los jefes de Estado y de Gobierno no slo quieren ser el nico poder legislativo de la Unin , sino tambin su gobierno .
 Quin puede dudar ya que se consideran los nicos autorizados para dotar a la Unin de una Constitucin ?
En amplia medida sin la intervencin de los parlamentos , de los ciudadanos y -a ser posible- tampoco de la Comisin .
La tarea de la democracia ha sido desde tiempos inmemoriales poner coto al poder de los prncipes .
Hoy tenemos que preguntarnos si queremos una Europa de los prncipes o una democracia europea .
Si queremos una democracia europea , tenemos que iniciar un proceso constituyente y poner su primera piedra con la Carta de los Derechos Fundamentales .
<SPEAKER ID=53 NAME="Kaufmann">
Seor Presidente , el informe del colega Duhamel que hoy se debate es muy importante , a mi parecer , ya que en definitiva se ocupa del tema absolutamente decisivo del camino que debe seguir el ulterior desarrollo del proceso de unificacin europea .
Trata del futuro de la Unin Europea .
Como ya es sabido , en los diferentes Estados miembros y entre las diversas fuerzas sociales existen opiniones muy distintas al respecto .
Las y los colegas de mi Grupo tambin mantienen diferentes opiniones sobre esta cuestin .
Yo creo que esta diversidad de pareceres es inevitable y la considero enriquecedora , pues si queremos construir la casa comn europea debemos tener siempre muy presente que todos estn satisfechos de vivir en ella y todos la consideran tambin su hogar .
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En las ltimas elecciones europeas qued patente cun lejos se encuentra an la Unin de alcanzar este objetivo : una baja participacin electoral , prejuicios , frustracin justificada por la falta de democracia y de transparencia , por el excesivo afn regulador , el exceso de burocracia y unos procesos de decisin poco transparentes .
Nada de todo ello ha cambiado , lamentablemente , hasta ahora .
Sin embargo , es urgentemente necesario introducir cambios decisivos .
Nuestro Parlamento , como nica institucin de la Unin democrticamente legitimada , tiene una enorme responsabilidad de tomar la iniciativa en este contexto .
Justamente por esto yo acojo con satisfaccin el presente informe .
Es urgente simplificar y reorganizar los Tratados .
Necesitamos que el texto de los Tratados sea legible y sobre todo comprensible para los ciudadanos y ciudadanas .
Es necesario iniciar un proceso constituyente .
La Cumbre de Niza debe dar el pistoletazo de salida y otorgar el correspondiente mandato , con un procedimiento y un calendario definidos .
Aun as , seor Presidente , yo soy sumamente escptico en un aspecto .
En primer lugar , me parece poco realista esperar que la Constitucin que pide el informe se pueda adoptar antes de las prximas elecciones de 2004 y , en segundo lugar , creo que esto tampoco se debera hacer .
En efecto , no es admisible que slo los Quince debatan y decidan una Constitucin , cuando todos sabemos que antes de que finalice esta dcada tendremos una Europa de los 27 .
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Tres puntos son irrenunciables para m : en primer lugar , un debate pblico verdaderamente amplio en todos los Estados miembros ; en segundo lugar , la participacin plena y directa de los pases candidatos a la adhesin ; y en tercer lugar , tengo el firme convencimiento de que slo un referndum a escala de toda la Unin puede legitimar democrticamente una Constitucin , ya que de hecho se trata prcticamente de una refundacin de la Unin por obra de sus ciudadanas y ciudadanos .
De lo contrario , yo creo que no ser posible lograr una Europa de las ciudadanas y los ciudadanos .
<SPEAKER ID=54 NAME="Berthu">
Seor Presidente , el informe Duhamel , del que voy a hablar aqu , vuelve a poner sobre el tapete la vieja idea del Parlamento Europeo de dotar a Europa de una constitucin .
El objetivo principal , que no se deduce claramente de la resolucin , sera el de establecer en Europa , incluso para los textos fundamentales , procedimientos de decisin colectiva de tipo mayoritario , totalmente distintos pues del voto por unanimidad en el Consejo , o de la ratificacin por los Estados miembros , utilizados hoy para las modificaciones de los tratados .
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Estos procedimientos colectivos instalaran definitivamente un poder supranacional en Europa .
Habra sin embargo que preguntarse primero cul es exactamente la voluntad de nuestros pueblos para la Europa del maana .
Esta voluntad est muy clara , y ha sido de nuevo reafirmada de forma ntida por los daneses con ocasin de su referndum .
Los ciudadanos conceden la mayor de las legitimidades al marco nacional . En este marco es dnde ellos desean que se tomen las principales decisiones .
Hay que concluir que si la cooperacin europea quiere seguir siendo democrtica y cercana a los pueblos , debe basarse en la realidad primera de las naciones .
Por desgracia , el objetivo final de una Constitucin europea sera exactamente el contrario , y es evidente que no podemos aprobarlo .
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Por ello , hemos adjuntado al informe del Parlamento Europeo una opinin minoritaria , y hemos presentado numerosas enmiendas , que por cierto son ms que enmiendas , ya que su adopcin significara invertir el sentido de la resolucin .
Europa necesita una carta que reconozca la preeminencia de sus democracias nacionales , y no de una constitucin que las convertira en un Super-Estado .
<SPEAKER ID=55 NAME="Martinez">
Seor Presidente , Seor Comisario , en Europa hay verdaderos problemas : la pobreza , el paro , la fiscalidad , la inseguridad , y en lugar de abordarlos ,  qu se nos propone ?
 Una constitucin !
Es sorprendente , pero ,  qu aportar esta constitucin ?
 En la forma ?  Palabrera !
 En el fondo ?  Mangoneo !
 En los resultados ?  Escaqueo !
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La palabrera en la forma est , por ejemplo , en el Prrafo 11 del informe Duhamel , una constitucin - y cito - " contra la vuelta atrs " .
 Pero si la vuelta siempre es hacia atrs !
El Prrafo 20 nos habla de una constitucin para ser debatida - y cito - " conjunta y simultneamente " .
Pero si es conjuntamente , ser por necesidad de forma simultnea .
Prrafo 8 : la constitucin tratar - y cito - " temas que hayan quedado abiertos " .
Pero lo que se deja abierto son las ventanas , eventualmente las respuestas , pero no las preguntas .
Segn el Prrafo 4 , hace falta una constitucin , porque la que est en los tratados es ilegible e invisible .
Pero si es ilegible , es porque se ha intentado leer , por lo que no es invisible , etc .
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Finalmente , lo que en el informe del Sr . Olivier Tautologa es grave , es que propone una constitucin-mangoneo .
Se mangonea en primer lugar a los pueblos , como una especie de Dutroux constitucional , atentando contra su igualdad .
Efectivamente , en la casa europea reforzada , habr pueblos invitados a la mesa militar , monetaria , eventualmente fiscal , y despus los otros pueblos , que estarn al lado .
Por consiguiente , en la Europa a la carta , hay pueblos que comen el men .
Es el motivo por el cual la cooperacin reforzada es la exclusin reforzada .
Como los pueblos no pueden tolerar este atentado contra su igualdad , se mangonea la democracia .
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En el Prrafo 8 de la resolucin constitucional , se reconoce que la constitucin de Europa deber ser adoptada , y cito , " sin riesgo de bloqueo " , y dado que el Prrafo 7 del informe Duhamel dice : " sin la prueba del referndum " , ser por tanto sin democracia .
Y este es el punto en el que el mangoneo se convierte en escaqueo .
La regla de la unanimidad , con la sancin del veto si fuese necesaria , es el ltimo bastin para proteger a los pequeos y a la soberana .
Ahora bien , sin suprimir directamente el campo de la unanimidad , se elude a travs de la cooperacin reforzada , que es soberana escamoteada .
 Y todo esto , a quin beneficiar ?
 A los desempleados ?
 A los jubilados con 700 euros mensuales ?
 A los nios de la calle ?
 A los pequeos palestinos de la sociedad europea ?
No , todo esto beneficiar a los brahmanes , a la casta que aqu se llama Olivier , Pierre , Dany , a los hijos de pap , a la oligarqua .
Este es el motivo de que los hombres y mujeres prefieran a Zidane y a Schumacher , porque , al menos con Zidane , suean con salir de la Cisjordania social dnde ustedes les encierran , ya que con Prodi , todas las maanas , todas las noches y todos los das son grises .
<SPEAKER ID=56 NAME="Hager">
Seor Presidente , ya se han acuado muchos nombres para designar el instrumento de la cooperacin reforzada , seguramente tambin con el fin de que resulte ms comprensible para los ciudadanos .
Sin embargo , que ste sea favorable para la Unin Europea no depender de su nombre , sino de cmo se concrete .
El informe de la Comisin de Asuntos Constitucionales expone , en efecto , que una diferenciacin slo se puede considerar til si se concibe como un procedimiento de carcter extraordinario .
No obstante , yo tengo la impresin de que el informe tiende a apuntar en sentido contrario .
Siempre he rechazado cualquier forma de integracin diferenciada por consideraciones tericas de carcter jurdico , pero tambin por motivos pragmticos , ya que sta reconocera a una mayora de Estados miembros el derecho a determinar la orientacin de la poltica y privara de todo derecho de codecisin a los que se incorporasen con posterioridad .
Todava recuerdo muy bien que en los tiempos de Amsterdam debatimos durante semanas enteras sobre la flexibilidad en la Comisin de Asuntos Institucionales , como todava se llamaba entonces .
An resuenan claramente en mis odos los argumentos en contra y las advertencias contra una Europa de varias velocidades .
Hasta el momento nadie ha sabido explicarme qu ha cambiado entre tanto .
<SPEAKER ID=57 NAME="Hatzidakis">
Seor Presidente , voy a hablar de las islas .
Cuando la Conferencia Intergubernamental de Amsterdam incluy en el artculo 158 sobre la cohesin econmica y social una mencin especial a las zonas insulares , aadiendo la palabra islas como una parte especial en las regiones a las que se les debe conceder mayor importancia en el marco de las polticas de cohesin , nosotros aqu , en el Parlamento Europeo , que habamos desempeado un papel primordial en este cambio , considerbamos que empezaba una nueva poca para las zonas insulares .
Vino a afianzar nuestra conviccin la adopcin de la declaracin n  30 del nuevo Tratado de Amsterdam , que menciona que la Conferencia reconoce que las zonas insulares se enfrentan a problemas distintos debidos a su carcter insular que , como se trata de problemas permanentes , impiden su desarrollo econmico y social y aade que la Conferencia reconoce tambin que la legislacin comunitaria debe tener en cuenta dichos problemas .
<P>
Desgraciadamente nuestras esperanzas han sido vanas , porque , entre otras cosas , las islas estn pagando por las distintas versiones que ha habido de este punto en concreto .
Segn la primera versin , esta formulacin cubre todas las islas , y segn la segunda , slo las problemticas .
Es evidente que la segunda versin no es correcta porque , primero , de una u otra forma los Fondos estructurales cubren las regiones econmicamente desfavorecidas y , segundo , porque si esta interpretacin fuese la correcta , no hablaramos sobre la adopcin de la declaracin n  30 .
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Seor Presidente , en calidad de Presidente de la Comisin de Poltica Regional Transportes y Turismo , quisiera recordarles que el Parlamento Europeo seala de forma invariable las desventajas de las regiones insulares , que provienen de su aislamiento . El Comisario Sr .
Barnier , que estuvo en Creta el fin de semana pasado y a quien quiero felicitar por su postura , vio los barcos atracados en el puerto de Creta .
Llevan atracados cinco das y no transportan los productos .
El coste por el transporte de una isla a tierra firme es el triple del que sera si hubiese conexin por carretera .
Normalmente , los agricultores se ven obligados a cultivar un producto , y cuando este no va bien , se arruinan .
Un kilo de aceite , un producto bsico en las islas griegas , cuesta menos que un paquete de tabaco .
Y no olvidemos que toda este gente se muere en las islas pequeas cuando las condiciones atmosfricas no permiten su traslado al centro , en caso de necesidad .
As pues debemos avanzar en este sentido .
<SPEAKER ID=58 NAME="Carnero Gonzlez">
Seor Presidente , independientemente de sus acuerdos finales -que desearamos que fueran de entidad , pero , que nos tememos que sern de mnimos- , las crticas efectuadas en su momento por esta Asamblea en torno a la actual Conferencia Intergubernamental se han demostrado acertadas .
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En primer lugar , respecto del mtodo , un procedimiento agotado , opaco para la opinin pblica que margina , de hecho , a las otras instituciones de la Unin y en el que los gobiernos son vctimas de su propio laberinto .
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En segundo lugar , respecto de una agenda insuficiente , que ha dejado fuera cuestiones especialmente relevantes para el futuro de la Unin y el inters de la ciudadana .
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A pesar de todo , finalmente , al menos se ha incluido en esa agenda un punto muy importante , el de la cooperacin reforzada , que ha de entenderse como un acicate para avanzar y no para disgregar o crear directorios .
En este campo debemos pedir que se vaya lo ms lejos posible de forma coherente -como indica el excelente informe del Sr . Gil-Robles Gil-Delgado- , entendiendo la cooperacin reforzada como un ltimo recurso que sea posible en todos los campos en los que no se decida por mayora cualificada , que tambin lo sea en cuanto a PESC y defensa , que se garantice la permanencia del marco institucional nico , que participe en ello una masa crtica suficiente de pases y que , desde luego , sea abierta en todo momento .
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Ello ayudar a impulsar la construccin europea ms all de esta CIG y , seguramente , incluso a pesar de esta misma CIG .
Para conseguir ese objetivo hay que pedir al Consejo de Niza que abra la perspectiva renovadora , de calado , capaz de concitar el consenso poltico y el apoyo ciudadano .
Me refiero a un proceso constituyente de la Unin Europea que sea una nueva etapa -tal y como propone el informe Duhamel- , primero con una simplificacin de los tratados y luego a travs de un nuevo acto poltico que cree un sistema que acabe con el dficit democrtico de la Unin , un sistema de gobierno acorde con los que utilizamos para gestionar nuestros asuntos nacionales , empezando por la separacin de poderes y otros principios del Estado de Derecho .
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Hace falta una constitucin para la Unin Europea , y esa constitucin debe empezar por incluir la Carta de derechos fundamentales en el nuevo Tratado , desde ya en Niza .
<SPEAKER ID=59 NAME="Onesta">
Seor Presidente , voy a centrar mis pequeos sesenta segundos en el informe de Olivier Duhamel , que es un buen informe , porque se atreve a decir las cosas claramente , y el lirismo de nuestro ponente nos ha convencido definitivamente de ello hace un rato .
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S , el mtodo intergubernamental , dnde los bloqueos se van sumando , est al borde de la quiebra , y el Tratado que se anuncia a la baja en Niza no ser el que demuestre lo contrario .
S , es de inters superior para nuestra democracia continental tener un nuevo texto fundador , una constitucin legible y eficaz .
Y s , la elaboracin de esta ley fundamental debe ser guiada por los representantes ms directos de los ciudadanos , nuestro Parlamento Europeo , y validada al final directamente por los propios ciudadanos .
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 Pero qu ocurrira si la tarea del Convenio descrita en el informe Duhamel se estancara de forma prolongada , y esta constitucin , deseada por tantas personas , de Fischer a Chirac , no fuera proclamada antes de 2004 ?
En este caso , tal y como dice la enmienda 37 de mi Grupo , para decidir , habra que volverse hacia el pueblo soberano y darle claramente al Parlamento Europeo elegido en 2004 un mandato constituyente .
<SPEAKER ID=60 NAME="Musumeci">
Seor Presidente , Seoras , el problema planteado por la Comisin de Asuntos Constitucionales a travs del Sr . Segni , referente al estatuto de las islas que forman parte de la Unin Europea , vuelve a suscitar una controvertida y vieja cuestin que , sin duda , no puede limitarse a aspectos puramente lingsticos .
El problema es poltico y es en este contexto que debe ser afrontado y resuelto de una vez por todas .
Me pregunto cmo puede el Tratado augurar la consecucin de la cohesin econmica y social si , despus de muchos aos , no se ha conseguido eliminar la ambigedad del tratamiento reservado a las islas , debido a la contradiccin existente entre el artculo 158 del Tratado y la Declaracin n  30 sobre las regiones insulares , aneja al Tratado de Amsterdam .
 Queremos superar de una vez por todas la ridcula lgica que prev islas menos favorecidas e islas favorecidas slo sobre la base de su distancia de la tierra firme ?
Represento a la circunscripcin que comprende las dos islas ms grandes del Mediterrneo - Sicilia y Cerdea - y , sin que pueda desmentirse , ambas presentan serias desventajas estructurales vinculadas precisamente a su insularidad .
<P>
Y termino haciendo un llamamiento al Parlamento para que se emplee a fondo con el fin de que la Conferencia Intergubernamental devuelva a las islas el derecho al crecimiento y al desarrollo .
<SPEAKER ID=61 NAME="Beazley">
Seor Presidente , hemos sabido que en Biarritz se lograron avances sobre una cooperacin reforzada .
Felicito al ponente , Sr . Gil-Robles Gil-Delgado , sobre su claro y lcido informe , en el que se expone la posicin del Parlamento .
Mis colegas conservadores britnicos apoyan las iniciativas encaminadas a la consecucin de una mayor flexibilidad .
Abrigamos reservas sobre la abolicin del veto y la eliminacin progresiva de la estructura de pilares , por lo que vamos a vernos obligados a abstenernos en el voto global .
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Seor Ministro , se dice que en vsperas de la Revolucin bolchevique -acontecimiento que iba a tener tan graves consecuencias en todo el mundo- la Iglesia Ortodoxa rusa estaba inmersa en complejos debates sobre el diseo de las vestiduras correspondientes a la Cuaresma .
Se trata de una historia apcrifa para ilustrar los peligros de enfrascarse en los detalles de los asuntos tcnicos hasta el punto de ocultar los abrumadores imperativos que se deben afrontar .
Espero que se logre la aprobacin del Tratado de Niza y se lo considere un xito y que se incluya la cooperacin reforzada como una iniciativa idnea orientada hacia la flexibilidad .
Pero ,  ser suficiente velar por que se produzca la ampliacin dentro del calendario previsto ?
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Seor Moscovici ,  Ser realmente bienvenido y aclamado el Tratado de Niza en Varsovia , en Praga , en Budapest , en Tallinn y en Ljubljana ?
Si no lo fuera , no estaramos ante una victoria , sino una vez ms , ante una oportunidad fallida .
Espero que la Presidencia francesa encuentre un medio ms eficaz , ms imaginativo , para asegurar a los pases candidatos y al pblico de toda Europa que nos ocupamos no solamente de las cuestiones tcnicas importantes , sino sobre todo del imperativo poltico de darle estabilidad a nuestro continente a travs de la ampliacin segura y garantizada de nuestra Unin Europea .
<SPEAKER ID=62 NAME="Katiforis">
La ampliacin , seor Presidente , nos plantea crudamente la cuestin de si queremos avanzar en una Unin simplemente econmica o si queremos continuar nuestro esfuerzo por tener una Unin poltica .
En mi opinin , la unidad de Europa slo puede ser poltica .
Un espacio econmico comn , aun con una moneda nica , no puede sustituir a la Unin poltica .
No es posible limitar tanto nuestras ambiciones porque esto sera el prembulo de nuestra disolucin tambin como Unin econmica .
<P>
Por supuesto , lo mejor sera que en Niza tuviramos o pudiramos establecer instituciones de toma de decisiones unitarias y comunes con las mayoras adecuadas , probablemente con mayoras dobles de poblacin y de Estados miembros , que fueran vinculantes para todos .
No hay instituciones de este tipo , o no las hay en la dimensin necesaria .
Incluso si se aceptan todas las peticiones de la Presidencia francesa sobre mayoras cualificadas , van a seguir sin cubrir grandes espacios de colaboracin poltica .
Las cooperaciones reforzadas nos necesarias as , por la propia realidad , como una solucin que no es ideal , nada ideal , pero que es una solucin prctica de necesidad .
La necesidad es vital . Debemos ayudar a cuantos Estados miembros tengan ganas y posibilidad de avanzar , y obstaculizar las cosas a cuantos no quieren hacerlo .
Adems corremos el peligro de que las cooperaciones reforzadas disuelvan la Unidad de Europa en otro sentido , de que nos lleven a un mosaico de cooperaciones intergubernamentales .
Por tanto , las cooperaciones deben ofrecer todas las garantas que ha propuesto el ponente , abiertas a todos , respetando el espritu de los Tratados y sin oponerse al acervo comunitario .
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En estos temas es necesario el control del Parlamento , pero comparto la opinin del Sr . Presidente en ejercicio del Consejo , a saber : que el control no debe ser un nuevo veto .
Por eso , si insistimos tanto en el control preventivo del Parlamento , deberemos tener slo un control de legalidad y nunca de conveniencia poltica , Aparte de esto la iniciativa de los Estados miembros debe ser independiente , en especial , no puede estar condicionada a una propuesta de iniciativa de la Comisin , porque de esta forma desaparece la iniciativa de los Estados miembros .
<SPEAKER ID=63 NAME="Frassoni">
Seor Presidente , dos breves observaciones sobre los informes que hoy figuran en el orden del da .
En lo que respecta al informe Gil-Robles , lo nico que puedo decir es que es un ejemplo del excelente trabajo que se realiza dentro de nuestra comisin y que la gran mayora de nuestro Grupo respaldar el informe .
En cuanto al informe Duhamel cuyos contenidos , al final de un largo trabajo , han resultado significativos e interesantes , quiero destacar dos enmiendas presentadas por nuestro Grupo .
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La primera se refiere a la duracin de los trabajos de la Convencin .
Nos parece que la nueva Constitucin debera estar a punto de entrar en vigor para las prximas elecciones europeas .
Dos aos de trabajo podrn ser ms que suficientes y esperamos que la mayora del Parlamento podr apoyar nuestra enmienda 37 .
<P>
El segundo punto se refiere , por el contrario , a la diferencia entre la primera y la segunda fase .
Ms que una simplificacin y una consolidacin del Tratado , se nos antoja fundamental su transformacin en una Constitucin breve y cuya lectura sea interesante para todos los ciudadanos europeos .
En consecuencia , pienso que esta divisin entre primera y segunda fase es poco viable .
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As y todo , termino agradeciendo a ambos ponentes el trabajo realizado y asegurando el apoyo de mi Grupo .
<SPEAKER ID=64 NAME="Bayrou">
Seor Presidente , nos encontramos en un momento muy importante , en primer lugar porque el informe del Sr . Gil-Robles , al que me referir con una sola frase , permite identificar y mantener las oportunidades de las cooperaciones reforzadas , y exorcizar los riesgos , y porque desde ese punto de vista , se trata de una labor muy buena .
<P>
Sin embargo , me gustara referirme esencialmente al informe Duhamel , para subrayar hasta qu punto ha progresado la idea de constitucin , tambin dentro de esta Asamblea .
Todos los que intervienen , o casi todos , lo hacen para apoyar esta idea , y esto ya es para nosotros una victoria muy grande .
Todos los que luchan , los que militan por la idea de constitucin ,  porqu lo hacen ?
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Lo hacen para que Europa se convierta en una democracia , es decir , para que todas las decisiones hoy prisioneras del debate llamado intergubernamental , de las discusiones de pasillos y de las diplomacias , para que todas estas decisiones preparadas en la oscuridad y en la niebla , pasen a ser asunto de los ciudadanos , del pblico , de la opinin europea .
Para nosotros , naturalmente , este es el sentido que tiene la Constitucin , por encima del sentido , positivo , de la clarificacin de los Tratados .
<P>
Gracias al informe Duhamel , tenemos por fin un argumento creble .
Incluso aunque estas dos etapas no sean lo ideal , vemos hacia dnde nos dirigimos .
<P>
Ultimo tema : cuando haya que redactar de verdad la Constitucin , el punto clave ser saber de dnde procede la legitimidad de la autoridad europea , y , en nuestra opinin , esta legitimidad deber venir de los pueblos , de los ciudadanos y sus representantes , del Parlamento Europeo y quizs de los parlamentos nacionales .
La democracia es el poder de los pueblos .
<SPEAKER ID=65 NAME="Soares">
Seor Presidente , quisiera pronunciar aqu unas breves palabras para decir que , en mi opinin , el informe Duhamel es en verdad un informe excelente , que da pasos al frente bastante substanciales .
Me gustara que avanzara an ms y hablase directamente de una Constitucin y no slo de un Tratado-marco , algo as como un Tratado nico , Tratado de tratados , incluida , no obstante , la declaracin de derechos fundamentales .
En todo caso , reconozco que no haba condiciones polticas para avanzar tanto y , por eso , apruebo sin reservas el informe Duhamel que est ahora en debate .
<P>
Ahora bien , hay un aspecto que quisiera subrayar : no me parece correcto que se exija o se avance hacia la exigencia de un referndum obligatorio en todos los pases miembros para aprobar precisamente las modificaciones propuestas .
Nosotros , en Portugal , por ejemplo , no celebramos referndum alguno para aprobar nuestra adhesin a la Comunidad Europea , no celebramos referndum alguno para aprobar el Tratado de Maastricht : todo eso fue aprobado en el Parlamento conforme a la democracia representativa efectiva .
No veo por qu tenemos que obligar a todos los pases miembros , independientemente de sus tradiciones en pro o en contra de los referndums , a celebrar referndum alguno .
sa es la nica reserva que formulo .
En cualquier caso , felicito calurosamente al poniente Olivier Duhamel por el excelente trabajo que ha presentado .
<SPEAKER ID=66 NAME="Rack">
Seor Presidente ,  cul es el destino del viaje de la Europa comunitaria y con la Europa comunitaria ?
Los debates de hoy me ofrecen algunos elementos para responder a esta pregunta central para las prximas dcadas .
 Necesitamos realmente una Constitucin para Europa ?
 En qu medida se deben comunitarizar determinadas competencias importantes que hasta ahora todava no lo estaban ?
Los excelentes informes de nuestros colegas Duhamel y Gil-Robles Gil-Delgado ofrecen buenas orientaciones para responder a ambas preguntas : mejorar la legibilidad y comprensibilidad de los Tratados , un armazn constitucional bsico , derechos fundamentales , delimitacin de competencias , Estado de Derecho , democracia y reparto de poderes ; no la creacin de un superestado en Europa , sino un nuevo mtodo para seguir desarrollando los Tratados .
El informe Duhamel ofrece importantes orientaciones en relacin con todos estos temas .
<P>
Otro tanto puede decirse del informe del colega Gil-Robles Gil-Delgado .
Una cooperacin reforzada para evitar quedar maniatados por los vetos nacionales .
Al mismo tiempo , tenemos que garantizar que se mantenga un procedimiento europeo tambin en los mbitos de la cooperacin reforzada y que sta no tenga efectos excluyentes , sino que promueva la aproximacin a largo plazo .
<P>
Ambos informes dejan abiertos algunos temas y las respuestas que ofrecen son slo provisionales .
 Deseamos realmente que determinados asuntos europeos fundamentales se decidan a travs del sufragio popular directo ?
Nosotros estamos a favor de una respuesta afirmativa con reservas . No obstante , es preciso profundizar todava ms en el debate .
 Deseamos realmente que un tercio de los Estados miembros tomen la delantera ?
Nosotros damos prioridad a hacer posible que el mayor nmero posible avance conjuntamente por la senda comn europea .
En adelante tendremos que hacer un esfuerzo para conseguir que efectivamente sea as .
Una cooperacin reforzada de unos pocos no puede favorecer el inters comn de Europa .
<SPEAKER ID=67 NAME="Medina Ortega">
Seor Presidente , la pregunta de la Comisin de Asuntos Constitucionales , presentada por el Sr . Napolitano , se refiere a un tema muy concreto y yo creo que la respuesta del Comisario Barnier y del Presidente en ejercicio del Consejo , Sr .
Moscovici , resulta muy clara . Es decir , hay un error en la versin italiana del texto , derivado de una traduccin incorrecta .
En consecuencia , el calificativo de " menos desarrolladas " se aplica tanto a las regiones insulares como al resto de las regiones y , segn la propuesta del Sr . Barnier , lo que cabe aqu es una modificacin del texto italiano del Tratado , de conformidad con las disposiciones de la Convencin de Viena .
<P>
Por otro lado , creo que hemos de celebrar la informacin que nos acaba de dar el Sr . Barnier , que ha propuesto un estudio sobre los problemas especficos de las regiones insulares , de conformidad con el artculo 158 y con la Declaracin n  30 , aneja al Tratado de Amsterdam .
<P>
Yo creo que esto bastara realmente para solucionar el problema planteado por la pregunta de la Comisin de Asuntos Constitucionales .
<SPEAKER ID=68 NAME="Inglewood">
Seor Presidente , el logro de la Unin Europea ha sido el de interponer un orden jurdico transnacional a escala europea entre las legislaciones nacional e internacional y basado en los Tratados que , como ha sealado el Tribunal Europeo de Justicia , presenta algunas de las caractersticas de una constitucin .
Nadie considerara la estructura vigente de los Tratados un modelo en su gnero , por lo que su simplificacin redundar en beneficio de los polticos , los administradores , los empresarios y los ciudadanos .
Las propuestas para ello que figuran en el informe Duhamel son dignas de beneplcito .
<P>
La segunda parte de su informe es ms ambiciosa y , por tanto , ms polmica , pues pone en entredicho el mecanismo de cambio de los Tratados y , por tanto , de lo que es casi una constitucin .
Cierto es que para un abogado ingls , con su derecho consuetudinario , se trata de un territorio desconocido .
Pero para los de los Estados Unidos , del Canad o de Australia es un terreno mucho ms familiar .
Se trata de un asunto importante que merece profunda atencin .
He de decir a mis propios compatriotas que no se debe desechar as como as .
Al contrario , aunque a m no me convencen precisamente varias de las detalladas propuestas que figuran en el informe , acojo con beneplcito el debate que suscita , porque plantea cuestiones importantes que requieren respuestas muy meditadas y desapasionadas .
<SPEAKER ID=69 NAME="Dimitrakopoulos">
Seor Presidente , como ltimo ponente quisiera felicitar al Sr . Duhamel por su excepcional labor , y al Sr .
Gil Robles por su trabajo . Hemos celebrado un debate muy en profundidad sobre dos temas que , siendo distintos , se encuentran en un punto .
Bsicamente los dos informes tratan la forma en la que va a continuar el proceso europeo , la manera en la que se va a formar an ms el marco y la visin de Europa .
<P>
Las propuestas del Sr . Gil Robles sobre la cooperacin reforzada son , en su conjunto , positivas .
Tambin las propuestas del Sr . Duhamel sobre la necesaria carta constitucional para la Constitucin Europea , son esenciales .
Voy a dirigirme al Sr . Presidente en ejercicio del Consejo , al Ministro , Sr .
.Moscovici . El Parlamento Europeo ha presentado propuestas significativas .
Lo que queda es que en la Cumbre de Niza tengamos la voluntad poltica imprescindible para que estas propuestas junto con otras que se han formulado en ocasiones , sean un conjunto integrado en el Tratado de Niza , un marco legislativo para que el proceso europeo avance correctamente , y que la Unin Europea pueda recibir a los nuevos pases miembros positiva y plenamente .
<SPEAKER ID=70 NAME="El Presidente">
De conformidad con el quinto apartado del artculo 42 del Reglamento , he recibido un proyecto de resolucin .
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El debate queda cerrado .
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La votacin sobre los informes de los Sres . Duhamel y Gil-Robles Gil-Delgado tendr lugar a continuacin .
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La votacin sobre la resolucin relativa a las preguntas orales referentes al estatuto de las islas tendr lugar el mircoles .
<CHAPTER ID=4>
VOTACIONES
<SPEAKER ID=71 NAME="Informe (A5-0294/2000) de la Sra. Eriksson, en nombre de la Comisin de Derechos de la Mujer e Igualdad de Oportunidades, sobre la propuesta de decisin del Consejo sobre el programa relativo a la estrategia marco comunitaria sobre la igualdad entre hombres y mujeres (2001-2005) (COM(2000) 335 - C5-0386/2000 - 2000/0143(CNS))">
<P>
Eriksson ( GUE / NGL ) , ponente .
( SV ) Seor Presidente , solicito , en conformidad con el artculo 69.2 , que se suspenda la tramitacin de este asunto y que sea devuelto a la comisin . El Parlamento tiene ahora una postura clara , pero despus del debate de ayer , no est claro qu quieren las dems instituciones .
Por tanto , insisto en que se remita de vuelta a la comisin .
<SPEAKER ID=72 NAME="Theorin">
. ( SV ) Seor Presidente , puede ser oportuno que como Presidenta de la comisin diga que hemos hecho cuanto hemos podido para satisfacer el deseo , tanto del Consejo como de la Comisin , de que esta propuesta se apruebe rpidamente .
Hemos trabajado con demasiada celeridad .
Desgraciadamente , durante el debate de ayer no se aclararon los asuntos que el Consejo y la Comisin tendran que haber aclarado .
Por eso quisiramos que el asunto volviese a la comisin .
Estamos dispuestos a encargarnos de que se vote durante las sesiones de noviembre , permitiendo as que se aprueben durante la Presidencia francesa .
Desde la comisin respaldo , por tanto , la propuesta de la Sra . Eriksson .
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( El Parlamento decide la devolucin a comisin )
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Informe ( A5-0277 / 2000 ) de la Sra .
Sartori , en nombre de la Comisin de Asuntos Econmicos y Monetarios , sobre el informe de la Comisin al Consejo y al Parlamento Europeo sobre el examen del mecanismo nico de ayuda financiera a medio plazo a las balanzas de pagos de los Estados miembros ( Reglamento ( CEE ) n  1969 / 88 del Consejo ) ( COM ( 1999 ) 628 - C5-0307 / 2000 - 2000 / 0807 ( CNS ) )
<P>
( El Parlamento adopta la resolucin )
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Informe ( A5-0290 / 2000 ) de la Sra .
Kla , en nombre de la Comisin de Agricultura y Desarrollo Rural , sobre la propuesta de directiva del Consejo por la que se modifica la Directiva 68 / 193 / CEE referente a la comercializacin de los materiales de multiplicacin vegetativa de la vid ( COM ( 2000 ) 59 - C5-0090 / 2000 - 2000 / 0036 ( CNS ) )
<P>
( El Parlamento adopta la resolucin legislativa )
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Informe ( A5-0290 / 2000 ) del Sr . Riis-Jrgensen , en nombre de la Comisin de Asuntos Econmicos y Monetarios , sobre el XXIX informe de la Comisin sobre la poltica de competencia ( 1999 ) ( SEC ( 2000 ) 720 - C5-0302 / 2000 - 2000 / 2153 ( COS ) )
<P>
( El Parlamento adopta la resolucin )
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Informe ( A5-0281 / 2000 ) del Sr .
Evans Jonathan , en nombre de la Comisin de Asuntos Econmicos y Monetarios , sobre el Octavo informe de la Comisin sobre ayudas estatales en la Unin Europea ( COM ( 2000 ) 205 - C5-0430 / 2000 - 2000 / 2211 ( COS ) )
<P>
Enmienda 3 :
<SPEAKER ID=73 NAME="Sterckx">
Seor Presidente , en la votacin de la enmienda 3 , hubo 72 votos a favor y 56 en contra .
Como mi colega dijo que iba a votar en contra , esa enmienda decae .
<SPEAKER ID=74 NAME="El Presidente">
Eso no modifica el resultado .
Soy claro al respecto .
<SPEAKER ID=75 NAME="Evans, Jonathan">
Seor Presidente , deseaba su interpretacin del Reglamento en relacin con las circunstancias que se acaban de plantear .
Si lo que ocurre en realidad es que una mquina no funciona ,  se trata -pese a ello- de que es un voto que se desecha completamente ?
Si es as , me parece que es un asunto que puede requerir una modificacin desde el punto de vista del Reglamento de esta Asamblea .
No cabe la menor duda de que la intencin de la Asamblea , tras un resultado muy ajustado de la votacin , fue la de no apoyar esa medida determinada .
<SPEAKER ID=76 NAME="El Presidente">
Las reglas , colega ponente , establecen que el Presidente determine si la votacin ha sido vlida o no .
Por supuesto , el Presidente siempre espera que todos los aparatos funcionen .
Naturalmente , si un aparato no funciona , no cambia la conclusin del Presidente de que esa votacin ha sido vlida y , por supuesto , no la varo .
As son las reglas .
Tampoco vamos a modificar el Reglamento .
Es as .
No vamos a debatir esta cuestin .
Las reglas , Seoras , son muy claras .
<SPEAKER ID=77 NAME="Howitt">
Seor Presidente , s que usted abriga la esperanza de que todas las mquinas de votar funcionaran .
Me temo que la ma no , por lo que la mayora fue de " dos " , no de " uno " .
<SPEAKER ID=78 NAME="El Presidente">
Eso es demasiado complicado , seor Howitt .
No lo tomo en consideracin .
<P>
( El Parlamento adopta la resolucin )
<SPEAKER ID=79 NAME="Atkins">
Seor Presidente , lamento volver a hacer uso de la palabra sobre una cuestin de orden , pero he de hacerlo para impugnar la decisin que ha adoptado usted antes , no en el marco del debate , sino en el del Reglamento .
Si hay igualdad de votos y si el diputado vot , aun cuando su mquina no funcionara , el procedimiento en cualquier asamblea parlamentaria es el de que se rechaza la enmienda .
As , pues , en esas circunstancias quisiera que me dijese qu parte de nuestro Reglamento indica que su decisin es correcta , cuando resulta claro que no lo es .
<SPEAKER ID=80 NAME="El Presidente">
Seor Atkins , eso es algo que no vamos a hacer aqu .
Las reglas son muy claras .
Acabamos de tener un pequeo debate de orden .
Casi todos los diputados de esta Casa conocen esa regla .
El Presidente decide en cuanto a la validez de la votacin .
Tomo nota de que eso no es as en otros parlamentos . Aqu tenemos que aplicar nuestras propias normas .
<SPEAKER ID=81 NAME="Staes">
Seor Presidente , voy a desilusionar a algunas de sus Seoras .
He votado por error en contra cuando quera votar a favor en la votacin que se cuestiona .
Ya se lo he comunicado a la Secretara .
Hay , por tanto , ms de un voto sobrestimado .
<SPEAKER ID=82 NAME="McKenna">
Seor Presidente , lo que se est pidiendo aqu es una frmula para el caos .
Como hemos odo , algunos diputados votaron equivocadamente , las mquinas de algunos no funcionaron .
El Reglamento vigente es totalmente aceptable y garantiza que no se d una situacin en que algunos diputados no hayan votado , en que las mquinas de algunos diputados no funcionaran .
No podemos cambiar el Reglamento .
De lo contrario , el funcionamiento resultara imposible : cuando el resultado de la votacin fuera muy ajustado , con la diferencia de slo uno o dos votos , habra quienes se levantaran por todas partes diciendo que su mquina no haba funcionado , que no haban votado o lo que fuera .
Es mejor que sigamos como hasta ahora .
<SPEAKER ID=83 NAME="El Presidente">
Seora McKenna , tiene usted toda la razn .
Creo que no debemos seguir discutiendo esta cuestin .
La votacin ha sido clara .
El resultado ha quedado fijado por el Presidente .
Es legal .
Ni se pone ni se quita nada .
Propongo , Seoras , que no hablemos ms de ello .
<SPEAKER ID=84 NAME="Berthu">
Seor Presidente , ahora son casi las 14 horas .  Podra preguntar a la propia Asamblea si desea seguir votando , o si desea parar ?
<SPEAKER ID=85 NAME="El Presidente">
Es razonable .
Propongo ahora que interrumpamos la sesin .
<P>
( La propuesta de interrumpir la sesin es aceptada )
<P>
Las restantes votaciones tendrn lugar maana .
<P>
EXPLICACIONES DE VOTO - Informe Cocilovo ( A5-0295 / 2000 )
<SPEAKER ID=86 NAME="Bordes, Cauquil et Laguiller">
. ( FR ) Tras las enrevesadas formulaciones de este texto , se esconde el esbozo de una serie de medidas , todas ellas perjudiciales para los trabajadores .
<P>
 Qu significa la expresin " el plazo en el que los Estados miembros tienen la obligacin de garantizar a los desempleados una posibilidad de acceder a un empleo en activo no debe superar los dos aos " , sino una amenaza a las prestaciones por desempleo ?
<P>
 Qu significa " la introduccin de la posibilidad de acceder a la jubilacin progresivamente , a travs del trabajo a tiempo parcial " , sino una amenaza a la edad de la jubilacin , a pesar de todo ya excesivamente elevada en numerosos pases ?
<P>
Ni siquiera hay equvoco alguno en las repetidas referencias a la generalizacin de la flexibilidad .
En cuanto al prrafo relativo a las prcticas en empresas , al aprendizaje , al contrato de formacin para el empleo , pretende generalizar lo que numerosos Estados ya hacen , y que consiste en poner a disposicin de la patronal una mano de obra parcial o totalmente subvencionada , con el pretexto de ayudar a los trabajadores o a los jvenes sin empleo .
<P>
Miel sobre hojuelas para la clase privilegiada : el informe recomienda lo que numerosos Estados ya aplican , la " cofinanciacin de las cargas fiscales y parafiscales por parte de las autoridades " en las " labores domsticas " , lo que de hecho significa que los contribuyentes subvencionan las criadas y los chferes que los ricos privilegiados pueden permitirse contratar .
<P>
Textos como estos confirman que el papel reservado a las instituciones europeas , incluido el Parlamento , es el de estar al servicio de un pequeo grupo de privilegiados .
<SPEAKER ID=87 NAME="Figueiredo">
Resulta significativo que se reafirme que el pleno empleo es un objetivo prioritario de la estrategia de la poltica econmica , de empleo y social de Europa , pero conviene garantizar que no nos quedemos en declaraciones vagas y se concreten verdaderas modificaciones de polticas macroeconmicas y sociales para que en la prctica avancemos efectivamente hacia un pleno empleo de calidad .
<P>
Resulta igualmente significativo que se reafirme la necesidad de desalentar el abandono escolar precoz apoyando adecuadamente a los individuos con dificultades de aprendizaje y aumentando hasta los 18 aos el lmite de edad de escolarizacin o formacin obligatoria , pero conviene que se adopten efectivamente las medidas esenciales para garantizar un acceso a la educacin de calidad y a la formacin orientada a todos los jvenes , prestando atencin especial a las familias de menores recursos econmicos y de las capas ms vulnerables de la poblacin , lo que exige tambin asignaciones presupuestarias que siguen faltando .

<P>
Es importante que se afirme la necesidad de reducir en un 50 % las desigualdades entre los sexos en materia de empleo , desempleo , remuneracin y segregacin sectorial en los Estados miembros durante los cinco prximos aos , pero es fundamental que las prcticas demuestren que hay una mejora efectiva de los empleos de calidad , los salarios y la promocin profesional , cosa que an no se da .
<P>
Recomendacin Trakatellis para la segunda lectura ( A5-0268 / 2000 )
<SPEAKER ID=88 NAME="De Rossa">
Acojo con beneplcito la aprobacin por el PE del informe Trakatellis , pues dispone que se establezcan normas muy estrictas de calidad e inocuidad de la sangre y los derivados de la sangre .
<P>
Los ciudadanos de la UE tienen derecho a esperar el ms alto nivel de inocuidad de los productos de la sangre .
Es imperativo que salvaguardemos la salud , la seguridad y la confianza de los pacientes , los usuarios y terceras personas y pongamos condiciones a la colocacin de dichos productos en el mercado .
<P>
Al mismo tiempo debemos procurar garantizar la continuidad del suministro de productos inocuos a precios asequibles para los ciudadanos y las autoridades de salud pblica .
<SPEAKER ID=89 NAME="Fatuzzo">
. ( IT ) En Italia existe un refrn que reza : " La risa hace buena sangre " .
Por lo tanto , las personas mayores y los pensionistas , que como todos querran tener una sangre en perfectas condiciones , aprueban que , de vez en cuando , yo sea capaz de hacer pasar un rato divertido y relajado durante las explicaciones de voto como , por ejemplo , con este prembulo a la explicacin del motivo por el cual he votado a favor del informe Trakatellis .
Evidentemente , mi voto favorable se debe tambin al hecho de que las personas mayores y los pensionistas , al ser los que con ms frecuencia ingresan en los hospitales , tienen mucho inters en su salud y , en consecuencia , aprueban que no solo circulen las mercancas , sino tambin la sangre .
<P>
Informe Souchet ( A5-0228 / 2000 )
<SPEAKER ID=90 NAME="Fatuzzo">
Seor Presidente , he votado a favor del informe Souchet , cuyo objetivo es permitir ms todava , si cabe , la transformacin de los productos agrcolas en productos agrcolas envasados .
Es sabido que tanto a los pensionistas como a los nios les gustan las mermeladas .
 Por qu digo esto ? Porque sera conveniente que la Unin Europea promoviera an ms la transformacin de los productos agrcolas , al objeto , por una parte , de evitar la destruccin de los excedentes de productos como las naranjas , los ctricos y los dems productos de la tierra y , por otra , de transformarlos en productos alimenticios envasados - subrayo envasados - que , por lo tanto , pueden ser tiles tanto para la poblacin de la Unin Europea como para las dems poblaciones , en especial aquellas que necesitan alimentos .
<P>
Informe MacCormick ( A5-0304 / 2000 )
<SPEAKER ID=91 NAME="Gollnisch">
. ( FR ) Hemos votado a favor del informe del Sr . MacCormick tendente al mantenimiento de la inmunidad parlamentaria del Sr .
Pacheco Pereira . No es porque pensemos que el objetivo de la inmunidad es situar al parlamentario por encima de las leyes , sino porque es , en ciertos casos , necesaria para proteger a la institucin y la independencia de sus miembros frente a medidas persecutorias .
<P>
Somos muchos los que hemos observado en el informe , pgina 8 , Seccin II , Prrafo D , el muy importante desarrollo sobre el carcter autnomo de la inmunidad parlamentaria europea frente a la inmunidad parlamentaria nacional .
Gracias a la autonoma de la inmunidad parlamentaria , nuestra institucin tiene un poder de apreciacin en cuanto a las demandas que son formuladas , y particularmente en relacin con el fumus persecutionis .
Pero , aunque seamos competentes para valorar las solicitudes de levantamiento ,  lo somos con mayor motivo para valorar las violaciones de la inmunidad parlamentaria , cuando se ha visto afectada sin que ni siquiera se haya formulado una demanda de este tipo ?
<P>
Si la inmunidad parlamentaria europea es autnoma , las autoridades francesas deberan habernos requerido del levantamiento de la del Sr . Le Pen .
Habramos tenido que examinar la extravagante tergiversacin de la nocin de delito in fraganti que estas autoridades han llevado a cabo .
<P>
El Tribunal de casacin francs y el Consejo de Estado deberan haber planteado ante el Tribunal de Justicia de Luxemburgo una cuestin prejudicial antes de pronunciarse .
Y en ausencia de estas formalidades esenciales , nuestra Presidenta debera , evidentemente , haber rechazado cualquier efecto sobre el mandato de nuestro colega de un procedimiento penal iniciado en unas condiciones que le confieren una absoluta nulidad .
<P>
He aqu la va legal que nuestro Parlamento debera seguir para ser coherente con sus principios y su jurisprudencia , as como con el espritu y la letra de los tratados .
Muchos de los que estamos aqu deseamos que el Tribunal de Luxemburgo , guardin de la ley , nos lo diga .
<P>
Informe Kla ( A5-0195 / 2000 )
<SPEAKER ID=92 NAME="Fatuzzo">
Seor Presidente , he votado en contra del informe Kla .
 Por qu lo he hecho ? Porque el informe confirma la posibilidad de transformar la vid en vid manipulada genticamente y , por lo tanto , de beber en el futuro vino manipulado genticamente .
He preguntado a los pensionistas que me han enviado aqu al Parlamento europeo con el Partido de los Pensionistas si les gustara beber vino manipulado genticamente .
Me han contestado : " Si el vino manipulado genticamente nos curara el hgado , no nos hiciera enfermar del hgado , estaramos muy contentos de beber este vino modificado genticamente .
Pero si no es as ,  por qu deberamos aceptar beber un vino distinto del que siempre han bebido nuestros padres ?
<SPEAKER ID=93 NAME="Schierhuber">
Seor Presidente , me parece incomprensible que en el debate sobre el informe Klass se hayan confundido repetidamente los conceptos " genotipo " y " modificacin gentica " .
De hecho , esto ha dificultado el debate , pues en el caso de la vid el " genotipo " corresponde a una variedad ancestral y la viticultura es un sector sumamente diversificado y dinmico , que se caracteriza por su larga tradicin y la antigedad de sus cultivos .
El fundamento de una produccin de uvas y vino ptima en cuanto a la calidad y la cantidad lo constituye el material de multiplicacin de la vid .
Por lo tanto , necesitamos disponer de los materiales de multiplicacin de estas variedades , con objeto de poder seguir manteniendo la diversidad de vinos con sus sabores caractersticos , impedir la venta a bajo precio , as como que no se tenga en cuenta la especificidad regional de dichos materiales de multiplicacin , y combatir estas prcticas .
<SPEAKER ID=94 NAME="Isler Bguin">
Me siento particularmente decepcionada por el voto del PE sobre el informe relativo a la proliferacin de los viedos .
<P>
Estoy decepcionada porque el PE no ha entendido , ni aceptado entender , el mensaje de la Comisin de Medio Ambiente y de los Verdes , que han intentado llamar la atencin sobre el modo hipcrita que utiliza la Comisin Ejecutiva para destilar en sus informes a los productos genticamente modificados , que terminarn por encontrarse masivamente en nuestros platos y en nuestros vasos .
<P>


No , no me equivoco de debate , los Verdes estn en perfecta sintona con la opinin y con los consumidores que se preocupan por los productos alimentarios diseados para el maana ; los Verdes estn en sintona con los viticultores , los productores y los negociantes de vino , que estn preocupados por la introduccin de productos genticamente modificados en la via ; al rechazar por 397 votos contra 115 el apoyo a las enmiendas que proponan retirar las referencias a los productos genticamente modificados , el PE no ha cumplido con su papel de guardin del principio de precaucin , y ha sido culpable de dejar entrar disimuladamente , por la puerta de atrs y despreciando la reglamentacin europea , a los productos genticamente modificados en la reproduccin de los viedos .
<SPEAKER ID=95 NAME="Korakas">
Para mi pas , Grecia , la vid tiene una importancia especial porque es una caracterstica inseparable de su paisaje y desde hace siglos est estrechamente unida a su cultura y a su economa .
Adems , Grecia es el nico Estado miembro que produce y exporta uva pasa .
<P>
Los materiales de multiplicacin vegetativa de la vid , tanto desde el punto de vista de la fitosanidad como de la certificacin de la variedad y del clon , deben ser estndar puesto que constituyen el material bsico de instalacin del viedo para el viticultor que quiere producir productos de viticultivo de buena calidad y asegurarse sus rentas .
<P>
Sin duda , la directiva sobre los materiales de multiplicacin vegetativa de la vid deba modificarse puesto que 32 aos despus de su elaboracin han tenido lugar cambios tremendos , tanto en cuanto al mercado como en los temas cientficos y tcnicos .
Los cambios dictados por la realidad y las necesidades en el sector deban hacerse , pero siempre enfocados a prestar servicio al productor y al consumidor , enfoque que no tiene el informe .
<P>
Ms concretamente , no se ha demostrado cientficamente que las variedades de la vid genticamente modificadas sean seguras para la salud del consumidor y para el medio ambiente ; y dar la aprobacin una vez tomadas todas las medidas necesarias para evitar peligros no es una vlvula de seguridad .
Sin embargo , no se aclara en ningn punto quin va a dar la aprobacin ni qu controles se van a realizar .
Y dado que la investigacin sobre los productos genticamente modificados se ha desarrollado y est bajo el control de determinadas compaas multinacionales que no se interesan por ms que por el aumento de sus superbeneficios , ignorando la proteccin de la salud y del medio ambiente , se intensifican los temores sobre lo quebradizo y precario de las supuestas aprobaciones y controles .
<P>
Se propone permitir la comercializacin de los materiales estndar de multiplicacin vegetativa de la vid cuando aparezcan dificultades temporales , sin definir cules podran ser dichas dificultades .
O an , excepcionalmente , disponer de material de multiplicacin vegetativa estndar cuando otras categoras no puedan satisfacer las necesidades .
Aqu lo principal es que el material estndar de multiplicacin vegetativa produce vides desfavorecidas ; el viticultor arriesga su renta pero el comerciante no tiene prdidas ya que vende incluso dichos productos desfavorecidos .
<P>
En cuanto a la definicin del clon , no es suficiente porque bsicamente el clon es la subdivisin de la variedad , con unas caractersticas especiales que se deben dar a conocer , hecho que no cubre la definicin dada .
Adems sealamos que la comisin de especialistas en la vid ha dado una definicin ms nueva y mas satisfactoria .
<P>
Sobre las nuevas tcnicas cientficas como la micropropagacin ( in vitro ) se deba mencionar una excepcin a la produccin de material con un cultivo de meristemas in vitro , puesto que ya sabemos por la experiencia de muchos aos y por muchos experimentos realizados en institutos , que de estos puntos de la planta tenemos transformaciones .
<SPEAKER ID=96 NAME="Meijer">
Con esta propuesta , otras consideraciones quedan subordinadas a los intereses econmicos .
Semejante reflexin da lugar en muchos casos a consecuencias negativas imprevistas .
El cultivo de la uva constituye un sector econmico importante en algunos Estados miembros , sobre todo porque con ella se produce alcohol .
Para algunos , el alcohol es como el tabaco y las drogas , un producto que perjudica mucho a los que lo consumen y a las personas que estn a su alrededor ; otros , por el contrario , lo ven sobre todo como una fuente de empleo y algo con lo que se puede ganar mucho dinero .
La propuesta de modificacin de la directiva relativa a la comercializacin de los materiales de multiplicacin vegetativa de la vid , se defiende en tanto refuerzo del mercado interior y modernizacin de una reglamentacin que tiene ya treinta aos .
Sin embargo , resulta que tambin ampla las posibilidades de manipulacin gentica .
Ayer , el Parlamento rechaz por una ajustada mayora la propuesta de los Verdes y los socialdemcratas para retrasar el pronunciamiento sobre el informe Kla a la espera de la adopcin de una decisin ms amplia sobre las modificaciones genticas de las plantas .
Para m , ste constituye un motivo claro para , ciertamente , no estar ahora de acuerdo con el informe Kla .
<P>
Informe Riis-Jrgensen ( A5-0290 / 2000 )
<SPEAKER ID=97 NAME="Fatuzzo">
Seor Presidente , he votado a favor del informe Riis-Jrgensen , a pesar de que adolece de unas carencias .
Ayer escuch una conversacin entre el ingls Mr Smith y el italiano Sr .
Rossi : son amigos desde hace mucho tiempo y realizan el mismo trabajo , son empleados de un fbrica de muebles .
Mr Smith tiene un sueldo mensual de 2.5 millones de liras , mientras que el Sr . Rossi gana menos , slo 2 millones de liras al mes .
 Por qu ?
, se preguntaron uno al otro . El motivo es que Mr Smith paga menos cotizaciones para la pensin , mientras que la cotizacin que paga el Sr .
Rossi es ms elevada .
Pero  por qu ? Esta situacin se debe al hecho de que las leyes inglesas en materia de pensiones rentabilizan ms que las leyes italianas las cotizaciones pagadas por los trabajadores para la pensin .
En consecuencia , seor Presidente , le pregunto :  Acaso las variaciones del coste laboral no constituyen por estos motivos una limitacin a la libre competencia en la Unin Europea ?
<SPEAKER ID=98 NAME="Bordes, Cauquil et Laguiller">
. ( FR ) Hay que decir , en honor de la exposicin de motivos de este informe , que afirma sin rubor que " la poltica de la competencia es indiscutiblemente una de las polticas ms importantes de la Unin Europea " .
Es incluso un suave eufemismo .
<P>
Las instituciones europeas solo estn destinadas a intentar establecer algunas normas sobre la competencia .
Aunque est regulada , sta sigue siendo la ley de la selva , dnde , independientemente de qu grupos industriales o financieros triunfen , las vctimas son siempre los consumidores de las clases populares y los trabajadores de estos grupos .
Es significativo que , en las ayudas estatales a las empresas , solo la " distorsin de la competencia " preocupe al ponente , y no el hecho de que estas ayudas signifiquen siempre vaciar los bolsillos de la mayora de la poblacin , para ayudar a las grandes empresas a generar beneficios privados para sus accionistas .
<P>
En cuanto a las fusiones de empresas , de las que el ponente desea que la Comisin haga balance , sera til que este balance no describiese nicamente las ventajas competitivas y los beneficios adicionales que las empresas obtienen , sino que tambin indicara cuntas prdidas de puestos de trabajo han generado .
Porque todas las fusiones autorizadas por la Comisin de Bruselas se han traducido en reestructuraciones , es decir , en supresin de empleos .
Y aunque han sido rentables para los accionistas de las empresas afectadas , han supuesto , por el contrario , un alto coste para sus trabajadores , sus familias y para toda la sociedad .
<SPEAKER ID=99 NAME="Crowley">
En abril de 1999 , la Comisin propuso una reforma de gran alcance del sistema comunitario de la competencia en relacin con la aplicacin del artculo 81 ( que prohbe acuerdos entre empresas ) y del artculo 82 ( que prohbe el abuso de posicin dominante ) .
<P>
La ponente acoge en general con beneplcito las propuestas del Libro Blanco de la Comisin a ese respecto , pero le preocupan las posibles consecuencias de la reforma , encaminada principalmente a descentralizar la aplicacin de las normas de la competencia .
Considera que la abolicin de los sistemas de notificacin y autorizacin y la primaca de la funcin de los sistemas jurdicos nacionales en las controversias relativas a la legislacin comunitaria sobre la competencia propiciar la renacionalizacin de esa poltica .
<P>
Aunque no estamos de acuerdo con todos los aspectos de la poltica de competencia de la UE , no cabe duda de que ha sido una poltica lograda durante un perodo de 43 aos y ha contribuido a prohibir el abuso de posiciones dominantes por empresas en la Unin Europea .
No me gustara ver una situacin en la que la primaca de la legislacin comunitaria respecto de la aplicacin de las normas y reglamentos de la UE en materia de competencia resultara amenazada en forma alguna .
La aplicacin uniforme de la legislacin de la UE en materia de competencia en toda la UE debe ser primordial .
<P>
As , pues , acojo con beneplcito la peticin de la ponente a la Comisin Europea de que brinde garantas suplementarias sobre la aplicacin de la legislacin relativa a la competencia en los Estados miembros .
Para ello , habr que permitir , en particular , una participacin ms estrecha del Parlamento Europeo en la formulacin y la aplicacin de la poltica de competencia y la supervisin de la calidad de la legislacin sobre la competencia en los diversos Estados miembros de la UE y los pases candidatos a la adhesin a la UE .
<P>
Se deben establecer mecanismos claros para la asignacin de los asuntos entre las autoridades nacionales y la Comisin Europea a fin de prevenir que los solicitantes busquen los sistemas jurdicos ms ventajosos disponibles .
<P>
En principio , la aplicacin descentralizada de la legislacin comunitaria ha de dar buenos resultados , si existe el compromiso firme de que se aplicar uniformemente en todos los territorios de la Unin Europea .
<SPEAKER ID=100 NAME="Figueiredo">
Este informe se inserta en la lnea poltica de la Comisin Europea de conceder la mxima prioridad a la poltica de la competencia , aun cuando en su nombre se pongan en entredicho derechos fundamentales de los trabajadores o se hagan privatizaciones , con lo que se transforman , de hecho , las empresas pblicas acusadas de ser monopolistas en autnticos monopolios privados y muchas veces se pone en tela de juicio servicios pblicos esenciales para la mejora de la calidad de vida de la poblacin , como ha sucedido en Portugal .
<P>
La ptica social est completamente ausente del informe , pues la ponente llega incluso a afirmar que " al examinar si una conducta limita la competencia , la atencin debe centrarse en los perjuicios causados a la competencia y no a los competidores ; opina que los casos relatcionados con la competencia deben basarse en un anlisis econmico " .
Propugna tambin la concentracin de empresas , incluidas las de grandes dimensiones , con el argumento de la competitividad internacional , pero pasa por alto cualesquiera consecuencias sociales resultantes de esa situacin .
As , el voto slo poda ser , como ha sido , en contra .
<P>
Informe Jonathan Evans ( A5-0281 / 2000 )
<SPEAKER ID=101 NAME="Fatuzzo">
Seor Presidente , para explicar mi voto favorable , pero con reservas , al informe Evans , debo recordar que esta vez he escuchado lo que deca el Sr . Carlo al Sr .
Franois . Tienen la misma edad , 50 aos , y realizan el mismo trabajo desde hace el mismo nmero de aos .
El Sr . Carlo ha invitado a cenar al Sr .
Franois . "  Por qu me invitas a cenar ?
" , pregunta Franois .
Y Carlo responde : " Te invito a cenar porque , aunque soy joven - tengo 50 aos - mi Gobierno me ha concedido la prejubilacin .
Maana ya no trabajar y me convertir en pensionista porque en mi pas , Italia , existe la prejubilacin .
En cambio , s que t tendrs que trabajar diez aos ms .
Por lo tanto , te invito a cenar . "
<P>
Por ello , seor Presidente , le vuelvo a preguntar :  Acaso no es sta una ayuda de Estado que hay que incluir en el censo ?
<SPEAKER ID=102 NAME="El Presidente">
Seor Fantuzzo , no puedo contestar esa pregunta , ya que se trata de una explicacin de voto .
No soy el poder ejecutivo . S soy Presidente de esta Casa en este momento .
<SPEAKER ID=103 NAME="Caudron">
. ( FR ) Aunque , en el debate de ayer por la tarde , felicit a Jonathan Evans por su trabajo , tuve que expresar de entrada mi profundo desacuerdo con el enfoque excesivamente liberal , incluso ultraliberal , de su informe .
<P>
El Sr . Evans no solo neg el hecho de que las ayudas estatales decrecieron durante el periodo 1994-1998 , mientras que la propia Comisin reconoca esta reduccin , sino que , ms grave an , no par de insistir de modo obsesivo en el carcter excepcional de las ayudas estatales , mientras que el tratado contempla estas ayudas cuando se trata de alcanzar objetivos fijados a su vez por los tratados , como el medio ambiente y la cohesin social , y mientras que la propia Comisin reconoce que ciertas polticas no pueden ser sostenidas nicamente por las fuerzas del mercado .
<P>
Este es el motivo por el cual ayer tarde recomend no apoyar este informe en estas condiciones .
<P>
Incluso aunque haya apoyado las demandas de una mayor transparencia en las ayudas estatales y en la informacin del Parlamento Europeo en cuanto al seguimiento de las ayudas aprobadas por la Comisin , he defendido el mantenimiento de las ayudas estatales para desarrollar la cohesin social , la investigacin y el desarrollo o la proteccin del medio ambiente , para paliar las lagunas del mercado , para fomentar la competitividad europea frente al extranjero , y para combatir las maniobras fraudulentas de pases de nuestra competencia ( como es el caso de Corea en la construccin naval ) .
<P>
He aadido que el control de las ayudas estatales deba hacerse en el estricto marco de las disposiciones de los tratados , y no en funcin de la ideologa liberal dominante .
<P>
 Para m , entre el " Estado a tope " , que ya nadie desea , y el " nada de Estado " , que ya no es ms que la forma moderna de " la ley del ms fuerte " , lo que muchos denominan el modelo social europeo exige de nosotros una bsqueda permanente del equilibrio entre lo que puede ser regulado por el mercado , y lo que el poder pblico debe regular !
<P>
Por ello , he defendido y votado a favor de las enmiendas del Grupo Socialista .
Como la derecha las ha rechazado , no he votado a favor del informe en cuestin .
<SPEAKER ID=104 NAME="Gallagher">
Los Estados miembros han utilizado tradicionalmente las ayudas estatales como instrumentos de poltica industrial y social .
Pese al avance hacia una mayor desreglamentacin en la Unin Europea , las ayudas estatales pueden seguir desempeando un papel constructivo para lograr el progreso econmico y social .
<P>
Soy diputado al Parlamento Europeo por la circunscripcin de Connaught / Ulster .
Toda esa regin est clasificada como zona de objetivo 1 para los siete aos del perodo 2000-2006 .
Si se concede a una regin determinada esa clasificacin , las empresas que se establezcan en ella tienen derecho a recibir un porcentaje mayor de ayuda estatal que las de zonas no correspondientes al objetivo 1 .
De hecho , podemos recordar que el 40 % de la ayuda en forma de subvencin corresponde a los costes fijos de inversin de las nuevas empresas que se establezcan en la regin de objetivo 1 de Irlanda .
<P>
Tambin puede haber un suplemento de 15 % para los costes fijos de inversin de las pequeas y medianas empresas .
Para los fines de esa ayuda en forma de subvencin , una empresa pequea o mediana es la que emplea a menos 250 personas .
<P>
El permiso para conceder esa ayuda en forma de subvencin a las empresas que se establezcan en la regin de objetivo 1 est al servicio de un fin econmico y social muy positivo .
Contribuye a detener la migracin de las zonas rurales a las urbanas .
Tambin vela por que se pueda hacer una mayor inversin interna en esa regin con vistas a fomentar las oportunidades de empleo para los jvenes de esas zonas .
<P>
Acojo con beneplcito la reciente declaracin de que se estn haciendo cambios radicales en la Agencia de Desarrollo Industrial de Irlanda con vistas a atraer ms puestos de trabajo a la regin de objetivo 1 de Irlanda .
La Agencia de Desarrollo Industrial de Irlanda ha estado reorganizando su orientacin para conseguir la mitad de los nuevos puestos de trabajo resultantes de proyectos en zonas nuevas en la regin de objetivo 1 en los tres prximos aos .
Esa reorientacin est empezando a surtir efecto y , con el tiempo y con la aplicacin de los programas de infraestructuras del Gobierno , esbozados en el Plan Nacional de Desarrollo para el perodo 2000-2006 , la Agencia de Desarrollo Industrial confa sin lugar a dudas en que puede alcanzar esa meta para los nuevos proyectos en la regin de objetivo 1 .
<P>
Actualmente hay demasiadas regiones desfavorecidas por unas infraestructuras no competitivas y la falta de servicios de apoyo a las empresas necesarios para lograr el nivel necesario de inversin en nuevas empresas modernas .
Creo que se pueden aplicar enteramente las directrices regionales de ayuda estatal que se han formulado para contribuir a la creacin de puestos de trabajo en la regin de objetivo 1 y que corregirn los desequilibrios regionales que existen en Irlanda y en otros pases .
<P>
Quisiera sealar tambin que muchas zonas de habla irlandesa en la circunscripcin de Connaught / Ulster y Udaras Na Gaeltachta desempearn tambin un papel fundamental en la creacin de nuevas industrias en la regin de objetivo 1 en los prximos aos .
<SPEAKER ID=105 NAME="Meijer">
Mi opinin respecto de los prrafos 4,17 y 18 es positiva , pero es negativa , por el contrario , respecto del prrafo 2 .
Las ayudas de estado ciertamente no deben fomentar el establecimiento de empresas de un Estado miembro en otro .
Eso solamente supondra una prima para las empresas que quieren flexibilizar el empleo mediante el dinero pblico , trasladando siempre el trabajo hacia las regiones que tienen los salarios ms bajos , las peores condiciones de trabajo , los precios del suelo ms baratos y los requisitos medioambientales ms atrasados .
En julio de 1999 ped a la Comisin Europea que prestara atencin a este problema , y esta institucin me dio entonces una respuesta afirmativa .
Estoy , por tanto , de acuerdo con el tenor del prrafo 4 que respalda esa posicin .
Estoy menos satisfecho con la idea que figura en el prrafo 2 , segn la cual las ayudas de estado no deben aumentar .
A fin de proteger el medio ambiente , los servicios pblicos y garantizar la igualdad de renta de los habitantes de las regiones econmicamente ms dbiles , estas ayudas pueden resultar indispensables .
Respaldo la crtica en cuanto a que la exoneracin de impuestos de que disfruta la aviacin falsea la competencia respecto de otras modalidades de transporte , y respaldo tambin el fomento del ahorro de energa y la fuentes energticas renovables .
Mi opinin final es , por tanto , positiva .
<SPEAKER ID=106 NAME="Theonas">
La competencia extrema se ha convertido en la mana actual del neoliberalismo .
El principio de la regulacin social nica mediante las leyes del mercado tiende a anular a la persona y su creatividad como sujetos de la economa y de la produccin ; su indiferencia es mucho mayor ante el bienestar de las personas y se interesa slo por el de las empresas .
<P>
Es sabido por todos que incluso si las normas de la competencia son transparentes y son vlidas para todos , algo que nunca ha sido verdad y que nunca va a pasar , los trminos en los que cada cual va a poder acceder a estas normas no son iguales y la consecuencia es que funciona la famosa ley de la selva , el poder del ms fuerte y la soberana de los intereses monopolsticos .
<P>
Las intervenciones estatales , las financiaciones y otros incentivos econmicos o fiscales , en ocasiones , vienen a equilibrar algo esta situacin ante el alarido que provocan las consecuencias de esta poltica .
<P>
No hay intervencin que afecte esencialmente al sistema capitalista y en muchas ocasiones refuerzan las empresas y a los empresarios selectivamente .
Sin embargo , el esfuerzo desesperado por abolir las ayudas estatales no tiene como objetivo estas " ilegalidades " , sino que aspira a aumentar los beneficios de los ya poderosos y a consolidarlos en el mercado sin el peligro de los nuevos competidores .
<P>
Las regiones menos desarrolladas de la Unin Europea , los sectores menos desarrollados , las capas sociales ms pobres , saben que , sin intervenciones estatales , la diferencia del desarrollo aumentar constantemente a su costa .
Saben que sin un sector pblico productivo , fuerte y eficaz no hay luz en el tnel .
Tambin conocen que las reestructuraciones y la liquidacin del sector pblico no se realizan en su beneficio , sino para reforzar el gran capital y para aumentar su madurez .
<P>
El saldo de la propiedad pblica es un elemento importante de debilitamiento del factor popular y de minimizacin de los medios que tiene a su disposicin .
Es decir , junto con el aumento de la madurez , es un arma poltica importante que pasa a las manos del capital para combatir las reivindicaciones populares .
<P>
Consideramos que son inadmisibles las presiones continuas y las medidas legislativas correspondientes , como las propuestas sobre el registro y la evaluacin del rendimiento en el mbito de las ayudas estatales .
Sealamos el peligro de que tambin siten en el punto de mira de la Unin Europea las ayudas de poca envergadura tras consolidar el control de la Unin Europea en las importantes ayudas estatales , con la excusa de la competencia en las pequeas y medianas empresas .
Caracterstica de las opciones del gran capital es que se entrev una gran inquietud por un posible control de los Estados miembros y no de la Comisin de la Unin Europea sobre la competencia .
<P>
La situacin insoportable a la que las opciones de las grandes empresas y de la Unin Europea llevan a los trabajadores , ya est provocando reacciones relevantes .
Las luchas contra la " mundializacin " y contra la preponderancia de las incontrolables leyes de mercado se multiplican a ritmo vertiginoso .
Los intentos por una mayor reduccin de medidas de proteccin de los trabajadores , el ataque por todos los frentes a sus derechos adquiridos , y los esfuerzos de minimizacin del peso especfico del sector pblico y del papel equilibrador que pueden desempear las ayudas estatales no hacen ms que aumentar el disgusto popular y conducir a ms trabajadores hacia la lucha y a la resistencia .
<SPEAKER ID=107 NAME="El Presidente">
Aqu termina la votacin .
<P>
( La sesin , interrumpida a las 14.06 horas , se reanuda a las 15.00 horas )
<CHAPTER ID=5>
Procedimiento presupuestario 2001
<SPEAKER ID=108 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate conjunto de :
<P>
el informe ( A5-0300 / 2000 ) de la Sra . Haug , en nombre de la Comisin de Presupuestos ; sobre el proyecto de presupuesto general de la Unin Europea para el ejercicio 2001 - Seccin III , Comisin ( C5-0300 / 2000 - 1999 / 2190 ( BUD ) )
<P>
el informe ( A5-0292 / 2000 ) del Sr . Ferber , en nombre de la Comisin de Presupuestos , sobre el proyecto de presupuesto general de la Unin Europea para el ejercicio 2001 ( C5-0300 / 2000 - 1999 / 2191 ( BUD ) )
<P>
Seccin I , Parlamento Europeo
<P>
Seccin II , Consejo
<P>
Seccin IV , Tribunal de Justicia
<P>
Seccin V , Tribunal de Cuentas
<P>
Seccin VI , Comit Econmico y Social
<P>
Seccin VII , Comit de Regiones
<P>
Seccin VIII , Defensor del Pueblo Europeo
<P>
el informe ( A5-0251 / 2000 ) de la Sra . Rhle , en nombre de la Comisin de Presupuestos , sobre el proyecto de presupuesto operativo de la CECA para 2001 ( COM ( 2000 ) 360 - C5-0340 / 2000 - 2000 / 2060 ( BUD ) )
<P>
el informe ( A5-0236 / 2000 ) del Sr . Colom i Naval , en nombre de la Comisin de Presupuestos , sobre el Acuerdo Interinstitucional relativo a las fichas financieras .
<SPEAKER ID=109 NAME="Haug">
. ( DE ) Seor Presidente , seor Presidente del Consejo , me habra gustado poder saludar tambin a nuestra Comisaria , estimadas y estimados colegas , las deliberaciones sobre el presupuesto se suelen desarrollar casi siempre bajo el lema : " El dinero no lo es todo , pero sin dinero nada es posible " .
Seora Comisaria , me alegro de que ya se encuentre tambin aqu .
<P>
La situacin en octubre de 2000 , cuando ya falta poco para adoptar una decisin sobre las cifras del presupuesto 2001 , es la siguiente .
A lo largo de las ltimas semanas hemos examinado detenidamente una y otra vez todos los montantes , todas las previsiones y todas las categoras de nuestro presupuesto .
Hemos escudriado una por una cada lnea presupuestaria con objeto de que el presupuesto que vamos a aprobar el jueves tenga pies y cabeza , y con el fin de que el presupuesto 2001 no parezca un cuento de las Mil y Una Noches .
El presupuesto que presentamos se ajusta absolutamente al principio del rigor presupuestario .
Los fondos de los contribuyentes europeos se administran con mucho cuidado y rigor , pero tambin de manera razonable .
El proyecto que la Comisin de Presupuestos presenta al Pleno no cuenta con la aprobacin unnime de todas y todos los colegas de los comits especializados , lo cual naturalmente nos apena un poco .
No obstante , nos marcamos unas normas y tambin las hemos cumplido , y nos hemos atenido a los principios ya acordados .
El proyecto que presentamos finalmente para la primera lectura se mantiene fiel al proverbio que dice que la elaboracin de un presupuesto es el arte del reparto equitativo de las decepciones .
<P>
El Consejo se llevar seguramente la mayor decepcin , pero la responsabilidad es absolutamente suya y es probable que incluso haya provocado de manera deliberada esta situacin .
 De qu otro modo se puede interpretar , en efecto , su objetivo de limitar el incremento en los pagos a un 3,5 % como mximo ?
El Parlamento considera , en cualquier caso , que en el presupuesto 2001 se deben contemplar los pagos que se derivan como consecuencia lgica de los compromisos contrados en aos anteriores y los que nos proponemos contraer asimismo en 2001 .
<P>
Incluso la Comisin ha mantenido un enfoque muy prudente , demasiado prudente a nuestro parecer .
Un examen del calendario de ejecucin de las rbricas 2 , 3 , 4 y 7 del presupuesto permite constatar que slo una media del 8 % de todos los compromisos estn cubiertos por los pagos correspondientes .
En algunas lneas presupuestarias no se prev absolutamente ninguna cobertura .
Si a ello se le aade que , en estas circunstancias , la Comisin se concentrara ante todo en la cancelacin de los remanentes pendientes , lo cual evidentemente tambin apoyamos , esto conlleva un riesgo demasiado grande de que alguna lnea presupuestaria que interese al Parlamento no tenga continuidad .
<P>
Para m es un enigma cmo se propone mantener , adems , la Comisin sobre esta base la rigurosa relacin entre crditos de compromiso y crditos de pago que est obligada a respetar en virtud del Acuerdo Interinstitucional .
Tambin hemos incrementado en principio los pagos correspondientes a las rbricas 3 , 4 y 7 hasta un nivel que garantiza la cobertura de un 25 % de los compromisos contrados en 2001 en las diferentes lneas presupuestarias .
<P>
En el curso de las deliberaciones nos hemos preguntado en algn momento a qu motivos responde la decisin del Consejo . As ocurre , por ejemplo , tambin en el caso de la rbrica 1 .
Cuando , a fines de la primavera , la Comisin propuso transferir del margen de la rbrica 1 los 200 millones necesarios para cubrir la revisin de la rbrica 4 , ello suscit de inmediato una vehemente oposicin en el Consejo .
 Dicho margen no se deba reducir de ningn modo !
Sin embargo , el Consejo no tuvo reparos en reducir los gastos agrarios en 555 millones de euros en total .
 Cul es la lgica de estas decisiones ?
<P>
Hemos restablecido bsicamente los montantes del anteproyecto de presupuesto .
Sobre todo , deseamos que la rbrica 1B , destinada al desarrollo rural , disponga de fondos suficientes .
Tambin se deben poner a disposicin fondos suficientes en el mbito que ha de permitir alcanzar el objetivo de crear una sociedad basada en el conocimiento y mejorar la calidad de vida de los ciudadanos y ciudadanas de la Unin Europea .
Hemos hecho nuestro el enfoque de la Comisin , que propone incrementar en un 8 % los gastos destinados a la investigacin .
No obstante , nuestra mayor aspiracin , el objetivo por el que abogamos desde el principio del presente procedimiento presupuestario , es contribuir tambin en un grado suficiente a la lucha contra el desempleo a travs del presupuesto europeo .
<P>
El nmero de personas sin empleo en Europa sigue siendo inadmisiblemente alto .
En estas circunstancias , es preciso actuar contra ello desde todos los mbitos polticos , local , regional y nacional , pero tambin a escala europea .
Hace tres aos pusimos en marcha nuestra iniciativa a favor del empleo con el apoyo al acceso de las pequeas y medianas empresas al capital de riesgo .
Como todos sabemos , en Europa , la mayor parte de los puestos de trabajo corresponden a las pequeas y medianas empresas y stas crean la mayora de los nuevos empleos .
Todos tambin sabemos que a las PYME de alta tecnologa ya no les resulta demasiado difcil obtener capital , pues las condiciones del mercado de capital han mejorado mucho para estas empresas , gracias tambin a nuestra iniciativa .
<P>
Por esto , deseamos una iniciativa a favor del emplea con unas prioridades algo distintas .
Queremos seguir apoyando a las pequeas y medianas empresas , con el fin de que se puedan beneficiar exactamente igual que las grandes empresas de las ventajas de nuestro mercado comn .
Sobre todo queremos ayudarlas a que puedan beneficiarse de las nuevas tecnologas .
Los diversos instrumentos a nuestra disposicin , ya sea en forma de capital inicial , del instrumento de garanta , de las garantas crediticias para la inversin o tambin del instrumento de las empresas conjuntas europeas , deberan permitirnos alcanzar este objetivo .
La cooperacin transfronteriza entre las PYME genera justamente el valor aadido europeo que todos invocamos siempre .
Por lo tanto , debemos seguir aplicando este instrumento , aunque simplificando los procedimientos , tal como propone la Comisin .
<P>
Por esto hemos asignado conjuntamente casi 120 millones de euros a dos lneas presupuestarias .
Si a ello se suman , adems , las lneas dedicadas a medidas relativas al mercado de trabajo y a las iniciativas locales de empleo , en la rbrica 3 se prev un total de 150 millones de euros para el fomento del empleo .
Esto constituye una seal muy clara , a mi parecer .
<P>
Tambin queremos apoyar con toda claridad la reforma de la Comisin . Haremos nuestras sus propuestas en lo que respecta a las consecuencias de la reforma en materia de personal .
Aceptamos la creacin de 400 nuevos puestos , si bien no sin ciertas condiciones .
Esperamos que la Comisin presente antes de la segunda lectura las medidas que se propone adoptar para mejorar la ejecucin del presupuesto .
Esperamos que nos aclare qu medidas se propone adoptar para mejorar y agilizar la informacin al Parlamento y para mantenerlo al corriente de la aplicacin del paquete de reformas .
Tambin esperamos que intensifique los esfuerzos que est realizando para mejorar la concordancia entre los procedimientos legislativo y presupuestario .
<P>
Por lo dems , tambin consideramos , como es lgico , que no se deben crear simplemente 400 puestos adicionales , adems de los actuales .
Por esto acogemos , en principio , con satisfaccin la introduccin de un rgimen de jubilacin anticipada en el marco de la reforma .
<P>
La elaboracin del presupuesto se considera a menudo como un procedimiento metdico para constatar la triste realidad de la insuficiencia de los ingresos .
Esto es lo que creo que sentimos muchos de nosotros y muchos de ustedes cuando examinamos la rbrica 4 de nuestro presupuesto .
Lamentablemente , la financiacin de nuestras polticas exteriores adolece , en efecto , de considerables carencias .
El Parlamento viene pidiendo al Consejo desde hace ms de un ao que negociemos una ayuda estable y garantizada a la reconstruccin en los Balcanes .
El Consejo se resiste empecinadamente a ello .
<P>
En cada una de las Cumbres del Consejo se repiten las promesas de ayuda a la poblacin de los Balcanes .
Sin embargo , una vez de regreso a casa , el Consejo se niega a endosar el cheque prometido .
En otros contextos esto se describe como un " descubierto " .
En su anteproyecto de presupuesto del mes de junio , la Comisin no slo intent asegurar la financiacin de la ayuda a los Balcanes , sino que simultneamente tambin procur no introducir recortes excesivos en las polticas exteriores en otros mbitos .
En consecuencia , propuso una revisin de la rbrica 4 .
<P>
No obstante , el Consejo no slo se neg a negociar con nosotros una posible revisin en ese sentido , sino que en su primera lectura introdujo incluso una reduccin de 200 millones de euros en los fondos previstos para los Balcanes , de 150 millones de euros en el programa MEDA y de 20 millones de euros en el programa TACIS , por citar slo los recortes ms burdos .
 Esto es inadmisible !
El Parlamento va a mantener , por lo tanto , sus prioridades tradicionales .
Vamos a dotar con un montante adecuado las lneas presupuestarias de apoyo a la democracia y los derechos humanos , de cooperacin con las organizaciones no gubernamentales en apoyo de los pases ms pobres , de cooperacin con Amrica Latina , Sudfrica y Asia .
Aceptamos el nivel de financiacin previsto por el Consejo para el programa MEDA y le instamos a que apliquemos conjuntamente el instrumento de flexibilidad si en el curso del ao prximo se evidenciase que se requieren ms fondos para MEDA .
<P>
Volviendo al tema de los Balcanes , el margen disponible nos permite incrementar en 50 millones de euros la ayuda a la reconstruccin decidida por el Consejo .
Junto con las prrrogas del Presupuesto 2000 al Presupuesto 2001 en el marco del procedimiento Notenboom , el montante disponible coincidir as con el que la Comisin considera adecuado .
<P>
Sin embargo , tras el satisfactorio desenlace de las elecciones en Serbia , tambin estamos obligados a apoyarla con recursos financieros y no slo con bellas palabras y discursos .
El Parlamento se propone hacerlo de dos maneras .
Hemos creado una nueva lnea presupuestaria titulada " Democratizacin " , en la que se han agrupado los fondos , 60 millones de euros , que nuestro presupuesto permite aportar sin problemas .
Sin embargo , dejamos visiblemente claro que el objetivo es la democratizacin de Serbia .
<P>
Hemos creado una segunda lnea presupuestaria titulada " Reconstruccin " con lo que se designa como una mencin pro memoria .
Pedimos al Consejo que sopesemos conjuntamente todas las posibilidades que nos ofrece el Acuerdo Interinstitucional y decidamos una financiacin adecuada de la ayuda a Serbia .
La transferencia de los 180 millones destinados a ayuda de emergencia hasta fin de ao que se decidi ayer no afecta para nada a esta cuestin . En efecto , se trata de fondos de la reserva para situaciones de urgencia y que slo pueden destinarse a ayuda humanitaria , o sea slo para superar el invierno en Serbia durante los ltimos meses del ao .
<P>
No obstante , tambin esperamos que el Consejo examine por fin con nosotros la financiacin plurianual de MEDA y tambin del programa CARDS , y determine su montante .
En efecto , no puede ser que en cada procedimiento presupuestario repitamos siempre los mismos rituales en relacin con los mismos temas .
<P>
El jueves vamos a aprobar un presupuesto ms austero pero ms razonable .
Yo slo puedo recomendarle al Consejo que siga nuestro ejemplo .
Nuestro objetivo no puede ser reducir el presupuesto hasta el lmite de la extenuacin .
El afn de adelgazar se convierte demasiado a menudo en una mana compulsiva .
Una Unin dinmica y capaz de sobrevivir requiere , sin embargo , algo ms que un presupuesto saneado .
Tambin debe ser fuerte y competente si queremos que goce de reconocimiento mundial .
<SPEAKER ID=110 NAME="Ferber">
. ( DE ) Seor Presidente , seora Comisaria , estimadas y estimados colegas , los presupuestos del Parlamento Europeo , del Consejo , del Tribunal de Justicia , del Tribunal de Cuentas , del Comit Econmico y Social , del Comit de las Regiones y del Defensor del Pueblo son presupuestos de carcter exclusivamente administrativo .
Sin embargo , permiten apreciar cmo se aplica la poltica de las diferentes instituciones europeas en la prctica concreta .
<P>
En mi calidad de ponente para dichos presupuestos , he centrado mis reflexiones en torno a tres directrices .
En primer lugar -y este principio es vlido para todos los presupuestos pblicos- , tenemos que administrar el dinero de los contribuyentes con responsabilidad y moderacin .
<P>
En segundo lugar , en el contexto de la provisin de plazas , debemos prepararnos para el enorme reto de la ampliacin , es decir , que debemos crear ahora unos mrgenes financieros que permitan asumir debidamente esta tarea cuando llegue el momento .
<P>
En tercer lugar , el dinero de los contribuyentes debe reportar al final un valor aadido .
Las instituciones europeas slo habrn cumplido su cometido si esto se consigue .
Despus de mantener intensas consultas con las respectivas instituciones y con mis colegas , a quienes quiero agradecer sinceramente la buena y amistosa cooperacin que hemos mantenido , puedo presentarles hoy un proyecto de presupuesto que tambin responde a estas tres directrices .
El presupuesto del Parlamento Europeo , con 980 millones de euros , es el de mayor cuanta entre los que hoy les presento .
En su contexto , he procurado mejorar las condiciones de trabajo de los diputados de manera que podamos responder al reto de las nuevas tareas que nos asigna el Tratado de Amsterdam .
<P>
Esta Asamblea representa a la poblacin de Europa .
Somos la nica institucin europea que puede reivindicar con pleno derecho esta representacin .
La administracin de esta Cmara debe estar , por lo tanto , al servicio de los diputados y no a la inversa .
Yo creo que en el presente presupuesto tambin se ha conseguido traducir en cifras este planteamiento y extraer sus consecuencias .
<P>
Justamente en el mbito de los colaboradores cientficos todava es necesario mejorar una serie de aspectos con vistas al desarrollo de nuestro trabajo .
Yo confo en que la administracin se ocupar de este asunto y lo resolver dentro de los prximos meses .
<P>
En lo que respecta al organigrama , hemos aceptado las peticiones de la Mesa del Parlamento Europeo en aquellos aspectos del presupuesto que entran dentro de las competencias de la Comisin de Presupuestos .
Tambin se han aceptado en conjunto las promociones propuestas , ahora que en el Parlamento Europeo disponemos de un sistema de promocin transparente basado en los mritos y no slo en la antigedad de un funcionario en un puesto .
<P>
La Comisin de Presupuestos acepta los incrementos necesarios en el mbito de la tecnologa de la informacin y en particular en lo que respecta a la proteccin de datos , aspecto en el que an tenemos graves deficiencias en esta Asamblea , en el mbito de la seguridad de los edificios y tambin de todas las personas que en ellos trabajan , as como tambin los relativos a los servicios jurdicos .
En el mbito de la poltica inmobiliaria -quiero resaltarlo con toda claridad- tenemos que asumir la carga de la subida de los intereses .
En efecto , estamos directamente vinculados al tipo de inters del Banco Central Europeo , motivo por el cual proponemos que se mantenga la poltica de adquisicin de edificios prevista , ya que contribuir a aliviar dicha carga de los intereses en el plazo ms breve posible .
En este contexto , yo quiero agradecer al vicepresidente responsable de los asuntos presupuestarios , el colega Gerhard Schmid , por su constructiva colaboracin .
Yo creo que las negociaciones entre la Mesa del Parlamento Europeo y la Comisin de Presupuestos nos han permitido presentar un proyecto de presupuesto equilibrado .
<P>
El presupuesto del Consejo no se ha modificado , de conformidad con el acuerdo alcanzado entre ste y el Parlamento .
Sin embargo , yo quisiera recordar al Consejo en este contexto que su presupuesto tambin es de carcter exclusivamente administrativo .
El Consejo debera procurar que tambin lo siga siendo en el futuro , especialmente en el mbito de la poltica exterior y la poltica de seguridad .
Los gastos de financiacin de programas no tienen cabida en el presupuesto del Consejo .
stos se deben consignar sin excepcin en el presupuesto de la Comisin .
Como parte de la autoridad presupuestaria , vamos a seguir controlando rigurosamente este aspecto .
<P>
El Tribunal de Cuentas es el que menos preocupaciones nos causa en estos momentos .
Se atiene a los compromisos que asumi hace ya varios aos y , por lo tanto , hemos aprobado los crditos necesarios para la ampliacin del edificio .
En este contexto yo quisiera recordar , no obstante , explcitamente que vamos a vigilar atentamente que el montante total de la inversin no supere los 25 millones de euros a precios de 1998 .
Yo creo que el Tribunal de Cuentas Europeo es la institucin que mejor puede comprender que velemos con el debido rigor por que esto se cumpla .
<P>
En el caso del Tribunal de Justicia Europeo , el mayor problema son actualmente los retrasos en el servicio de traduccin .
Esto tiene consecuencias que ya no son tolerables , pues la duracin media de los procedimientos ante el Tribunal de Justicia Europea se ha elevado entre tanto a casi dos aos , nicamente debido a que los servicios de traduccin no dan abasto .
Por esto nos proponemos que dedicar a partir del ao prximo una suma importante a la reduccin de los retrasos en la traduccin .
No obstante , tambin en este caso vamos a observar atentamente si esto permite mejorar efectivamente la situacin en el Tribunal de Justicia Europeo .
Si no fuese as , tendremos que adoptar otras medidas , que desde luego sern menos comprensivas que las que ahora proponemos para el Tribunal de Justicia para el ejercicio 2001 .
<P>
El Comit Econmico y Social sigue siendo un gran motivo de preocupacin .
Queremos que dicho Comit mantenga su capacidad de trabajo , pero no podemos permitir que sea la institucin que menos atencin presta a las exhortaciones del Parlamento Europeo como parte de la autoridad presupuestaria .
El objetivo de nuestras resoluciones no es dar satisfaccin a todos los implicados , sino que pretendemos que tengan un reflejo en la conducta presupuestaria de todas las instituciones .
El Comit Econmico y Social debe desarrollar su papel si no quiere que su existencia se vea amenazada a la larga .
Yo espero que en los prximos meses se ocupe decididamente de esta cuestin y que el Consejo de Niza emita tambin una clara seal al respecto .
No obstante , dicho Comit debe mejorar muy especialmente su funcionamiento .
<P>
El Comit de las Regiones no nos preocupa tanto en estos momentos .
Tambin all no todo funciona an tan bien como desearamos .
Tambin all se deberan tomar con la debida seriedad nuestras resoluciones y , en particular , se debera adoptar un sistema ms adecuado en el marco de la poltica de promociones .
Sin embargo , segn tengo entendido , ste se est elaborando .
Por consiguiente , yo creo que tambin podremos aprobar las promociones necesarias en el Comit de las Regiones .
<P>
Finalmente , tambin nos corresponde examinar el presupuesto del Defensor del Pueblo .
En este caso , podemos mantenernos relativamente al margen , pues el Consejo ya ha aceptado todas las medidas necesarias , de manera que en esta lectura slo tenemos que ratificarlas .
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Antes de acabar , permtanme que aada dos observaciones finales .
Yo tengo la impresin de que hay una institucin en la que resulta muy arriesgado trabajar , pues los casos de enfermedad son desproporcionadamente frecuentes .
Naturalmente -no se trata del Parlamento ni de la Comisin- , vamos a tener que analizar el fundamento de dichos informes y las medidas que se debern adoptar para mejorar el estado de salud de sus colaboradores y colaboradoras , por el cual debemos velar de manera .
<P>
En segundo lugar , proponemos que tambin se dediquen sendos captulos especficos a los presupuestos de los dos supervisores de proteccin de datos , el de la Comisin y el previsto en el marco del Acuerdo de Schengen , con objeto de que se respeten plenamente las competencias de la autoridad presupuestaria y con el fin de garantizar de manera permanente la debida transparencia .
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Las cifras detalladas que hoy les presento en mi calidad de ponente son muy correctas .
Me alegrara que las propuestas de la Comisin de Presupuestos puedan merecer tambin su apoyo en las votaciones del jueves .
<SPEAKER ID=111 NAME="Rhle">
. ( DE ) Seor Presidente , Seoras , en junio del 2002 va a expirar el Tratado CECA .
Es decir que el ao 2001 va a ser el ltimo ejercicio presupuestario completo y en este contexto se debe valorar tambin la propuesta de la Comisin y la que ahora presentamos al Parlamento .
La Comisin propone un incremento de los crditos de 176 a 190 millones de euros con respecto al ao anterior .
Esto est en la lnea de la propuesta del Parlamento para el presupuesto del ao pasado y se aproxima mucho a ella . Entonces propusimos una dotacin global de 196 millones de euros .
Por consiguiente , apoyamos firmemente dicha propuesta . Sin embargo , el desglose de las asignaciones no nos parece ptimo .
Consideramos que en este aspecto se requieren an algunas modificaciones y pedimos a la Comisin que revise este punto .
<P>
Sobre todo nos preocupa el desglose de los gastos administrativos .
En este contexto proponemos que se reduzcan las ayudas a la reasignacin pero no , en cambio , las ayudas a la investigacin y las destinadas a medidas sociales , a las que enseguida me referir con mayor detalle .
Es decir que no recomendamos que se apoyen los recortes en el mbito de la investigacin .
Al contrario , opinamos que se debera reforzar la investigacin , especialmente con vistas a la adhesin de los pases candidatos .
Con su adhesin se duplicar la produccin de carbn y aumentar considerablemente la produccin de acero , y a nuestro parecer esto exige con urgencia un proceso de modernizacin y reestructuracin .
Tenemos que reforzar este proceso y necesitamos que la investigacin se oriente en el sentido de las tecnologas ambientalmente sostenibles .
Nosotros proponemos que en cuanto expire el Tratado CECA y sus recursos se transfieran al presupuesto de la UE , se ofrezca a los pases candidatos la posibilidad de participar en las investigaciones financiadas con fondos comunitarios en los sectores del carbn y del acero , siguiendo el ejemplo de los programas Scrates y Leonardo .
Creemos que esta propuesta es importante para avanzar hacia una produccin sostenible y moderna en los sectores del acero y el carbn en Europa y tambin con vistas a la financiacin de estos sectores y a las medidas de reestructuracin .
<P>
En segundo lugar , pedimos que se revise la relacin entre las ayudas destinadas a medidas sociales y las ayudas a la reasignacin .
La propuesta del Consejo reduce las medidas sociales de 31 a 29 millones de euros .
No podemos aceptar esta propuesta .
A nuestro modo de ver , es preciso conceder ayudas estructurales a la reasignacin en estos sectores .
El nivel de empleo se ha reducido en un 15 % y un 5 % desde 1999 y esto exige una respuesta .
En cambio , opinamos que se pueden reducir las ayudas a la reasignacin .
stas no se han agotado en los ltimos aos .
En 1999 , por ejemplo , slo se utiliz , de hecho , la mitad de los crditos consignados .
La Comisin propone , por el contrario , un incremento que cubrira todo el perodo hasta junio de 2002 .
Esto nos parece absurdo , puesto que todava habr un presupuesto operativo hasta el segundo semestre de 2002 y , por consiguiente , pedimos que se revise la relacin entre las ayudas a la reasignacin y las destinadas a medidas sociales .
Adems , tambin pedimos que se revisen los gastos administrativos .
El Parlamento viene proponiendo desde hace tiempo que stos se reduzcan .
Dada la reduccin de las actividades de la CECA y su reasignacin parece discutible que un presupuesto administrativo tan elevado siga estando realmente justificado .
<P>
Otro punto importante es que no deseamos que una vez expirados los Tratados se mantenga una estructura separada de la CECA , sino que sus competencias se deberan delegar en el Comit Econmico y Social y el Comit de las Regiones .
As lo propone tambin la Comisin y nosotros nos adherimos a su propuesta .
Toda entidad separada genera costes adicionales sin ningn valor aadido y sera preferible crear un subcomit especializado en el marco de dichos orgamnismos .
<P>
Proponemos asimismo que se siga informando regularmente al Parlamento .
La Comisin se comprometi en una declaracin de 1973 a aceptar el carcter vinculante de los dictmenes del Parlamento en relacin con la CECA .
Esperamos que este compromiso se extienda a las nuevas estructuras .
<SPEAKER ID=112 NAME="Colom i Naval">
Seor Presidente , seoras , dos peligros acechan la salud de los diputados europeos : los ataques al corazn y los ataques de modestia .
Espero , por tanto , que me perdonarn si eludo el segundo y califico mi breve informe de muy importante y que me congratule del xito alcanzado , casi inesperadamente , con la Comisin y el Consejo .
<P>
El informe fue aprobado por unanimidad en la Comisin de Presupuestos hace pocas semanas y , hasta la fecha , no se han presentado enmiendas .
Por lo tanto , es de esperar que el jueves , en principio , se apruebe con facilidad .
No obstante , permtanme que explique algunos de sus elementos bsicos .
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La propuesta que les pido que suscriban , votando a favor del informe , culmina un largo proceso y satisface una aspiracin casi inmemorial del Parlamento .
Desde 1985 -digo bien 85- la Comisin de Presupuestos del Parlamento se viene esforzando en conseguir que los procedimientos del Parlamento Europeo tengan en cuenta la incidencia financiera de las resoluciones que vota el Pleno .
Y ya , en esa lejana fecha , hace 15 aos , se constituy un grupo de trabajo con esa finalidad .
Asimismo , pedimos al Consejo -no sabemos muy bien con qu xito- que adoptara un enfoque similar .
Aunque en la Decisin de 24 de junio de 1988 relativa a la disciplina presupuestaria , el Consejo estableci un vnculo entre legislacin y financiacin que fue luego incorporado al Tratado CE como artculo 270 , me concedern que ni siquiera el propio Consejo se ha esmerado en el cumplimiento de esa Decisin .
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 Cul es el problema , seoras ?
Creo que puede decirse que , fundamentalmente , el problema es el enorme crecimiento de la labor legislativa de la Unin en su conjunto , sobre todo , el crecimiento exponencial de la codecisin legislativa , la multiplicidad de decisiones legislativas en paralelo .
Hasta la fecha , la Comisin , cumpliendo la normativa vigente , nos enva junto a las propuestas de su iniciativa una ficha financiera que incluye , bsicamente , una propuesta plurianual de la programacin presupuestaria correspondiente a la propuesta .
Sin embargo , como es bien sabido , el gnero humano se divide en dos clases : los presupuestarios y el resto .
Por ello , cuando se renen los ministros de Asuntos Exteriores y toman cualquier loable decisin como , por ejemplo , la de ayudar a Kosovo o a Serbia , la ltima de sus preocupaciones es si hay dinero para financiar esa decisin y si se debe sacar de otra partida como , por ejemplo , de la ayuda al desarrollo en frica , de MEDA o de la promocin de los Derechos humanos en la antigua Unin Sovitica .
Es el problema de la propuesta Cars , por ejemplo , que est estos das sobre la mesa .
<P>
Y cuando se celebra una concertacin legislativa sobre asuntos sociales , cultura o medio ambiente -la Comisaria va a reconocer que tengo razn- nos reunimos la Comisaria de Presupuestos , los ministros de Hacienda y los miembros de la Comisin de Presupuestos para rezar conjuntamente , para que no se cometa un desatino financiero .
<P>
El acuerdo alcanzado en julio implica una ampliacin de la informacin contenida en la ficha financiera .
En adelante , toda nueva propuesta deber ir acompaada de la estimacin de su compatibilidad con las perspectivas financieras y de sus necesidades en materia de organigrama .
Implcitamente se exige de la Comisin que al inicio del procedimiento legislativo considere si tiene el equipo humano requerido y si la propuesta puede necesitar una revisin de las perspectivas financieras o un redespliegue de los programas ya aprobados .
En definitiva , un anlisis coste-oportunidad .
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Gran parte de los problemas que nos ha explicado la Sra . Haug proviene de que la suma de los importes de los programas excede del importe total de la correspondiente rbrica de las perspectivas financieras .
Y la mala ejecucin de algunos se origina o justifica en la insuficiente dotacin en personal .
As , el Comisario Patten propone reducir el importe de MEDA y aumentar al mismo tiempo su organigramacon 25 puestos .
Es el ejemplo paradigmtico de lo que pretendemos evitar a priori .
Vamos , por tanto , a cambiar tambin nuestro Reglamento interno para tener en cuenta este acuerdo .
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Nosotros creemos que esta declaracin debera estar incluida en el acuerdo interinstitucional , pero , en todo caso , quiero sealar a sus seoras que slo tiene sentido en el marco de un acuerdo interinstitucional con perspectivas financieras .
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Y acabo , seor Presidente , agradeciendo la diligencia de las dems instituciones en la tramitacin de esta declaracin conjunta .
El Parlamento reiter su sugerencia en un dilogo tripartito que se celebr a mediados de la Presidencia portuguesa y se culmin con un acuerdo en la primera concertacin presidida por Francia en julio .
Un autntico rcord , que espero que se traduzca ahora en una mejor previsin del marco financiero de nuestra actividad legislativa .
<SPEAKER ID=113 NAME="El Presidente">
Gracias , Seor Colom i Naval .
Clausura usted con toda humildad la lista de nuestros ponentes .
<P>
Tengo ahora el gran placer de acoger en este hemiciclo a un ministro muy reciente de mi pas , que hablar en calidad de Presidente en ejercicio del Consejo .
<SPEAKER ID=114 NAME="Patriat">
Seor Presidente , Seoras , seora Comisaria , seoras , seores , gracias por su acogida .
No puedo dejar de sentir emocin al penetrar por primera vez en este magnfico hemiciclo , cargado de tantos smbolos , y es para m un honor participar en este perodo de sesiones del Parlamento Europeo , que examinar y aprobar , no me cabe duda , en primera lectura , el presupuesto comunitario para 2001 .
Asimismo , se trata para m de una ocasin nica , puesto que Florence Parly , Secretaria de Estado del presupuesto francs , que preside el Consejo del presupuesto , no pudo estar presente hoy y me ha pedido disculparla y representarla .
<P>
El examen del presupuesto es un momento importante en la vida parlamentaria .
El presupuesto tambin es esencial para los gobiernos y los ciudadanos europeos en la medida en que establece las grandes orientaciones de la accin de Europa para 2001 .
Pude apreciar el nivel de la calidad de la concertacin la semana pasada en Bruselas , durante el dilogo tripartito , y ahora estoy ante ustedes .
Quisiera sealar el excelente clima en el que se inici este procedimiento presupuestario .
Las reuniones que tuvimos , en una ocasin por lo menos , conjuntamente , se revelaron tiles y permitieron una mejor comprensin mutua de nuestras respectivas prioridades .
<P>
Esta asociacin entre el Consejo y el Parlamento sobre los temas presupuestarios merece profundizarse .
Deseo que los trabajos presupuestarios se continen en el mismo espritu , con la finalidad de llegar a un presupuesto , para el ejercicio 2001 , que nos proporcione los medios de responder a las prioridades y desafos que esperan en breve a la Unin Europea .
<P>
Ahora se les pide pronunciarse respecto a un presupuesto que ya fue enmendado en primera lectura por el Consejo .
Por tanto , recordar brevemente las grandes orientaciones que el Consejo ha querido dar al presupuesto 2001 .
Deseo , adems , insistir en los objetivos que el Consejo y el Parlamento tienen en comn y que podrn , a mi juicio , traducirse en un acuerdo entre ambas instancias de la autoridad presupuestaria .
<P>
El Consejo aprob el 20 de julio un proyecto de presupuesto con un aumento del 2,8 % en crditos de compromiso y del 3,5 % en crditos de pago en relacin con el presupuesto 2000 .
Con una evolucin del 3,5 % en 2001 , el proyecto de presupuesto comunitario aumenta en proporciones muy superiores a las que se autorizan los Estados miembros para sus presupuestos nacionales . Se trata de una progresin igualmente muy superior a la inflacin prevista por la Comisin en 2001 , ms el 1,8 % , que pone de relieve la importancia que concede el Consejo a la financiacin de las polticas de la Unin .
Este proyecto de presupuesto constituye un compromiso equilibrado y realista . El Consejo no ha procedido a una primera lectura tctica , que habra consistido en adoptar una posicin dura de estabilizacin del gasto pblico comunitario , como previsin a una negociacin presupuestaria polmica con el Parlamento .
Esta actitud carece de sentido y est superada . El Consejo vot desde la primera lectura los crditos que le parecieron justificados para 2001 , sin tener en cuenta preocupaciones de orden tctico que perjudican el objetivo de la asignacin adecuada de los crditos que las instituciones comunitarias deben buscar .
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El proyecto de presupuesto del Consejo permite conciliar la financiacin de todas las polticas y prioridades de la Unin sin hacer pesar una carga excesiva sobre los Estados miembros que , les recuerdo , estn llevando a cabo un proceso propio de control de su gasto pblico .

Por lo dems , al dar mrgenes de maniobra , especialmente respecto a los lmites de la rbrica 3 y de la rbrica 4 , el Consejo quiere brindar al Parlamento , ltima instancia competente en relacin con estos gastos no obligatorios , la posibilidad de expresar sus prioridades sin volver a poner en cuestin las del Consejo . Por tanto , simplemente insistir en los puntos ms destacados del proyecto de presupuesto del Consejo .
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En primer lugar , el proyecto de presupuesto permite realizar un esfuerzo prioritario para los Balcanes , con un aumento en la dotacin del 30 % en relacin con el ao 2000 . Los 614 millones de euros votados por el Consejo permitirn financiar el conjunto de las necesidades previsibles e incluyen una primera ayuda a Serbia de 40 millones de euros .
El Consejo demostr que fue posible conceder montantes tan notablemente superiores a los Balcanes sin revisar las perspectivas financieras . Adems , el Consejo comparte con el Parlamento la idea de que la revisin , tal como la propone la Comisin , es impensable en lo que concierne a otro punto , a saber , la reduccin de los gastos de los mercados agrcolas .
No se toca el lmite de los gastos de la PAC , reiter el Consejo .
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En segundo lugar , la financiacin del conjunto de las dems prioridades pblicas de la Unin est asegurada gracias a la poltica agrcola comn , cuya dotacin aumenta del 6,3 % con el fin de financiar la reforma de la PAC .
Las acciones estructurales estn estabilizadas en un alto nivel . Todos los programas aprobados conjuntamente por el Parlamento y el Consejo respetan la programacin decidida en comn .
Quiero recordar que la iniciativa " empleo " , constituye , en fin , una prioridad del Parlamento , pero tambin del Consejo , como repercusin de las conclusiones del Consejo Europeo de Feira .
Efectivamente , es preciso , en una primera etapa , esperar la evaluacin transmitida por la Comisin , pero todos nos esforzaremos por encontrar un acuerdo con el Parlamento en segunda lectura en el marco de un compromiso ms global sobre el conjunto del presupuesto .
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Ahora , permtanme mencionar rpidamente el voto del Consejo rbrica por rbrica .
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En relacin con la PAC , que es la rbrica 1 , la progresin importante de crditos que asciende a ms del 6,3 % , como dije , es la consecuencia de los acuerdos en Berln que reforman la PAC . El Consejo disminuy el montante de los crditos previstos para 2001 sin llegar a la propuesta de la Comisin , que prevea ms del 7,6 % , debido especialmente a la tradicional subejecucin que se constata cada ao en el gasto agrcola .
En 1999 , hubo 660 millones de euros de subejecucin .
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Deseo recordar que la progresin de los gastos de la PAC permiten compensar la baja de los precios agrcolas de la que se benefician los consumidores y que , inmerso como estoy en el territorio francs en los programas agrcolas , ahora mido el esfuerzo que hicieron ustedes para llegar a este acuerdo y cumplir los compromisos que todos los agricultores de Europa esperan .
La reforma de la PAC permite igualmente mejorar la posicin de la agricultura europea en el marco de la normativa de la OMC . Al final , esta reforma permite un mejor control de los costes agrcolas .
<P>
En relacin con el ahorro de 225 millones de euros relativos al desarrollo rural , la posicin del Consejo tiene en cuenta los retrasos acumulados en los planes de desarrollo rural nacionales .
La Comisin reconoce estos retrasos y no cabe duda alguna de que tendrn consecuencias sobre la aplicacin de los crditos en 2001 .
Sin embargo , los gastos de esta rbrica aumentan un 4,6 % , reflejando la prioridad que se concede al que constituye el segundo pilar de la PAC .
<P>
En relacin con las acciones estructurales : el montante de las acciones estructurales globalmente se continu en relacin con el presupuesto 2000 . Les recuerdo que el presupuesto 2000 prevea un importe muy elevado para los Fondos estructurales .
Por otra parte , el Consejo procedi , en el seno de esta categora de gastos , a una nueva nivelacin en favor de los Fondos de cohesin : 360 millones para los Fondos de cohesin , en relacin con el anteproyecto de presupuesto , que fueron tomados de los Fondos estructurales , debido a las previsiones de ejecucin transmitidas por los Estados miembros .
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A propsito de las polticas internas , el Consejo dej un margen prudente , en la rbrica 3 , ms importante que el propuesto por la Comisin .
Mientras que la Comisin propona un margen de 137 millones de euros por encima del tope , el Consejo lo aument a 208 millones de euros .
Para el Consejo , no se trata de votar ahorros suplementarios , sino de prever un margen suficiente de crditos con miras a la aprobacin , de aqu a la segunda lectura del presupuesto , de los importes relativos a las prioridades compartidas por el Consejo y el Parlamento , tales como la iniciativa " empleo " , a la que ustedes conceden tanta importancia .
<P>
En lo que concierne a los grandes programas plurianuales tales como el PMID , especialmente programa marco de investigacin y desarrollo , el Consejo respeta los registros de vencimientos de crditos acordados por el Parlamento .

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En lo que respecta las acciones exteriores , la rbrica 4 , el Consejo aprob un presupuesto que respeta el conjunto de las prioridades de la Unin , especialmente la ayuda a los Balcanes occidentales , lo que constituye una prioridad incontestable de la Unin . No obstante , el Consejo considera que esta prioridad no debe llevar a las instituciones de la Unin a alejarse de los principios de una intervencin eficaz y con credibilidad .
Anlisis de las necesidades , adaptacin de los niveles y las modalidades de ayuda a la naturaleza de estas necesidades , reparto de los esfuerzos entre el conjunto de los donadores bilaterales y multilaterales .
El Consejo no consider deseable recuperar la programacin propuesta por la Comisin , ni en la propuesta de reglamento marco , ni en su anteproyecto de presupuesto para 2001 .
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El Consejo considera que una asignacin de 614 millones de euros , que refleja una progresin muy importante , ms del 30 % en relacin con 2000 , permite cubrir esta prioridad , con mayor razn habida cuenta que las modalidades de la ayuda van a modificarse , pasando de una intervencin de urgencia , cuya utilizacin es , por definicin , rpida , a ayudas ms estructurales cuyo compromiso es generalmente ms complejo .
Este esfuerzo sita a la Unin Europea a la cabeza de las instancias que contribuyen a la reconstruccin de los Balcanes occidentales . Recuerdo que este esfuerzo se inscribe en el marco ms general del conjunto de las ayudas concedidas por otros donantes e instituciones financieras diferentes .
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El programa MEDA y la asociacin euromediterrnea en su conjunto siguen siendo tambin , evidentemente , una prioridad de la Unin que el ahorro de 150 millones de euros en crditos de compromiso propuesto por el Consejo no pone de ninguna manera en tela de juicio .
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En efecto , el nivel de los crditos de compromiso no constituye una dificultad para el programa MEDA , ya que este programa tiene ms de 8 aos de retraso de pago , como lo seal el Comisario Patten . Por ende , la principal preocupacin del Consejo es mejorar la gestin de este programa .
De esta mejor gestin dependern el incremento de los pagos efectivos del programa MEDA y la puesta en prctica de los proyectos sobre el terreno .
Se lleg a un acuerdo en el seno de Consejo y con la Comisin sobre las modalidades de gestin de este programa .
Unicamente queda por definir el importe plurianual .
No obstante , quiero subrayar que MEDA slo constituye una de las partes de la asociacin euromediterrnea , que implica otras medidas y supone esfuerzos recprocos entre los socios . Mejorar y profundizar esta asociacin tambin es una prioridad de la Presidencia del Consejo .
<P>





En relacin con la rbrica 5 , la lgica seguida por el Consejo consiste en estabilizar los gastos corrientes a nivel de la inflacin , al mismo tiempo que concede dotaciones suplementarias para los gastos excepcionales de las instituciones .
<P>
Respecto a la carta rectificativa de la Comisin , que propone la creacin de 500 puestos nuevos , que acaban de ser mencionados , en 2001 , el Consejo vot la creacin de 400 puestos .
El Consejo dese dar una opinin favorable a la Comisin recordando el esfuerzo de reorganizacin interna que lleva a cabo de conformidad con las propuestas del Libro Blanco . No obstante , el Consejo no tiene la intencin de extender un cheque en blanco a la Comisin , puesto que el mecanismo de jubilacin anticipada y las creaciones de puestos para los prximos aos no han sido validadas .
Despus de esta primera lectura , deber entablarse con el Parlamento un debate ms detenido sobre el tema .
<P>

En relativo a la preadhesin , la rbrica 7 , la progresin de los crditos correspondientes es la ms importante del proyecto de presupuesto 2001 , cerca del 11 % , reflejando as la prioridad concedida por el Consejo , y compartida por el Parlamento y la Comisin , a esta categora de gastos .

<P>
Antes de que tomen una decisin sobre el proyecto de presupuesto 2001 , quisiera insistir en un determinado nmero de objetivos que el Consejo y el Parlamento tienen en comn y que pueden traducirse en un acuerdo entre las dos instancias de la autoridad presupuestaria .
Tomara dos ejemplos : el RAL y la financiacin de la ayuda a los Balcanes .
<P>
Estos son dos temas a menudo recurrentes en los debates entre el Parlamento y el Consejo y que podran dar pauta , si no se tiene cuidado , a tensiones entre ambas instancias de la autoridad presupuestaria .
Sin embargo , estoy convencido de que el Parlamento y el Consejo , aunque en apariencia desarrollen dos enfoques diferentes de estos temas , tienen objetivos e intereses comunes que pueden traducirse en un acuerdo .
<P>
En primer lugar , el resto a liquidar , el RAL .
Este trmino significa que los crditos comprometidos durante los ejercicios presupuestarios precedentes todava no han sido objeto de pago . Por tanto , existe efectivamente un desfase entre la autorizacin de comprometer el gasto y su pago efectivo , lo que es normal en el caso de la financiacin de infraestructuras o de programas plurianuales , especialmente .
No obstante , el RAL ha adquirido una importancia tal que es preciso buscar su causa en otro sitio .
Una primera respuesta , la que le sugiere aprobar su Comisin de Presupuestos , consiste en decir que si hay demasiado RAL , es que hay una insuficiencia de crditos de pago . Por tanto , la solucin sera un aumento importante de estos crditos de pago para pagar todos los compromisos en espera .
Esta es , efectivamente , una solucin voluntarista , pero sin efecto .
El presupuesto comunitario no necesita ms crditos de pago , el presupuesto comunitario jams ha estado en crisis de pagos .
La prueba es que , cada ao , la Comisin comprueba que no se ha utilizado un importe elevado de crditos .
En 1999 , no se utilizaron 2.200 millones de euros de crditos , y cerca de 3.000 millones de ecus en 1998 .
Por tanto , aumentar los crditos de pago ms all del 3,5 % decidido por el Consejo es intil para disminuir el RAL .
<P>
Disponen ustedes de crditos , este aumento es intil .
La respuesta al RAL es ms bien un cambio de enfoque .
En efecto , conviene ajustar mejor el importe de los crditos de compromiso votados a las necesidades reales y a las capacidades de absorcin o de utilizacin de los crditos por parte de los beneficiarios , mejorar la gestin de los programas , como lo proponemos respecto a MEDA , y reformar el sistema de compromisos en el marco de la reforma del reglamento financiero .





<P>
Deseo que la Asamblea pueda tener en cuenta estas observaciones .
Votar un aumento importante de los crditos de pago sera , en efecto , intil y contrario al objetivo de eficacia del presupuesto comunitario que persiguen la Comisin , el Consejo y el Parlamento . En cambio , es necesaria una reflexin comn sobre las causas del RAL y la manera de solucionarlas .
<P>
Me refiero ahora a la ayuda a los Balcanes .
Debido a la evolucin , reciente y feliz , en Serbia , es una prioridad para las relaciones exteriores de la Unin .
Esta prioridad es compartida por el Consejo y el Parlamento , que acaban de ponerse de acuerdo en una ayuda de urgencia de 200 millones de euros .
Creo poder decir que el conjunto de las necesidades relativas a los Balcanes para el ao 2000 ha sido financiada por la Unin de una manera eficaz , puesto que el presupuesto comunitario ha permitido dar una respuesta rpida ante la aceleracin del calendario de reconstruccin , especialmente en Kosovo .
<P>
En lo que concierne a la prxima programacin de la rbrica 4 del presupuesto , el Consejo desea que pueda realizarse una evaluacin seria para confirmar , o invalidar , la evaluacin poltica del programa CARDS .
El Consejo desea , en la medida de lo posible , apoyarse en un anlisis tcnico de las necesidades para definir la dotacin presupuestaria global plurianual , entre la que se encuentra la del ao 2001 en favor de la reconstruccin de los Balcanes .
<P>
Me refiero a una cuestin importante que ocupa muchas conversaciones en los pasillos del Parlamento y de la Comisin :  Es preciso revisar las perspectivas financieras para ayudar a los Balcanes ? Por otra parte , la pregunta ya se haba planteado en el acuerdo interinstitucional del 6 de mayo de 1999 .
A veces escucho decir que el Consejo est tan apegado a las perspectivas financieras de Berln que ni siquiera desea or hablar de una posible revisin .
La cuestin no se plantea en estos trminos . Otros afirman , por el contrario , que la Comisin y el Parlamento piensan que la revisin tiene valor de smbolo respecto a los Balcanes y constituye adems una prueba de que las perspectivas financieras de Berln no son suficientes .
Imagino que es igualmente excesivo .
<P>
La actitud del Consejo respecto a la revisin de las perspectivas financieras es serena .
El Consejo se apega al conjunto de las disposiciones del acuerdo interinstitucional , que incluyen las perspectivas financieras y la posibilidad de llegar a su revisin .
No obstante , me contentar con recordarles que una revisin de las perspectivas financieras est condicionada por tres etapas previas .
La primera es la evaluacin de las necesidades ; la segunda , el anlisis de los mrgenes disponibles en el marco de los lmites existentes y , la tercera , la posible movilizacin de los instrumentos presupuestarios previos a la revisin tales como el instrumento de flexibilidad .
Reafirmo que en esta etapa , a juicio del Consejo , no es necesaria la revisin de las perspectivas financieras para financiar la reconstruccin en los Balcanes .
<P>
Deseara , para concluir , que no se d a las perspectivas financieras el valor simblico que no tienen .
El Consejo no piensa ahorrar esfuerzos , gracias especialmente a una asignacin presupuestaria significativa , para responder a las necesidades en los Balcanes .
La asignacin presupuestaria dedicada a los Balcanes occidentales por la Unin tendr valor de smbolo , pero no el hecho de que sea financiada o no gracias a una revisin de las perspectivas financieras . No tiene un efecto de anuncio .
Si la ayuda a los Balcanes puede ser financiada en el marco de las perspectivas financieras , admitan que lo esencial es que se financie efectivamente .
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Al terminar este rpido examen general de la situacin , deseara recordarles , una vez ms , que el Consejo desea seguir manteniendo con el Parlamento las estrechas relaciones de cooperacin entabladas desde el principio del procedimiento presupuestario .
El proyecto de presupuesto contiene ya desde ahora numerosas enseanzas de las concertaciones que tuvieron lugar entre el Consejo y el Parlamento .
Ahora , los debates van a continuarse en el seno de su institucin con el Consejo y la Comisin .
Deseo que estos numerosos intercambios permitan que el presupuesto 2001 sea un buen presupuesto .
<SPEAKER ID=115 NAME="Schreyer">
Seor Presidente , Seoras , seor Presidente del Consejo , la poltica presupuestaria siempre requiere previsin y hoy estamos debatiendo el presupuesto 2001 , el presupuesto del prximo ejercicio , y por lo tanto debemos ponernos de acuerdo sobre las exigencias y los retos a los que debern responder la poltica europea y el presupuesto europeo el ao prximo , y que es preciso satisfacer .
Las exigencias que se plantean al presupuesto europeo para el ao prximo son considerables .
En relacin con los gastos agrarios , permtanme que les recuerde que las decisiones de Berln se van a traducir por primera vez en facturas ms altas para el presupuesto europeo y que , afortunadamente , por fin se han podido aprobar tambin los programas de fomento del desarrollo rural ; es decir , que este nuevo programa se va a empezar a aplicar plenamente el ao prximo .
La situacin es parecida en lo que respecta a la poltica estructural .
Casi todos los Estados han aprobado ya los programas para el nuevo perodo de programacin 2000-2006 y , por lo tanto , cabe esperar y tambin es de desear que el prximo ao se comiencen a desarrollar los primeros proyectos en el marco de los programas operativos , lo cual exige que tambin se consignen los crditos correspondientes en el presupuesto .
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Por lo respecta a la poltica de investigacin , permtanme que les recuerde el reto que supone el apoyo a las pequeas y medianas empresas , y que los Jefes de Estado y de Gobierno se propusieron en Lisboa el muy ambicioso objetivo de hacer de Europa el espacio econmico basado en el conocimiento ms competitivo del mundo , lo cual tambin impone exigencias al presupuesto europeo .
En el contexto de la ampliacin nos encontramos tambin con nuevos programas de apoyo a la adhesin y a las reformas .
Cada vez falta menos para la adhesin -as lo esperamos- , pero esto significa que las reformas en los Estados candidatos son tambin ms apremiantes y , por lo tanto , las ayudas a la adhesin tambin deberan ofrecer el apoyo adecuado .
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Sobre todo , nos encontramos ante nuevos retos en el mbito de la poltica exterior -tal como se ha resaltado repetidamente- y tambin simplemente ante nuevas oportunidades de mantener mejores relaciones con nuestros vecinos , sobre todo en los Balcanes , y de promover la estabilidad en los Balcanes .
Esto supone un enorme reto para la poltica europea , para el presupuesto y tambin para la administracin de la Comisin que debe ejecutarlo , y tambin en este contexto es preciso reforzar los recursos .
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Por otra parte , el presupuesto europeo debe responder asimismo a la exigencia de disciplina presupuestaria .
La disciplina que les pedimos a los Estados miembros tambin se debe cumplir en el caso del presupuesto europeo , y la necesidad de atender simultnemente a todas estas exigencias es lo que hace tan interesante la poltica presupuestaria , como sabemos todos los que nos ocupamos de ella .
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Es necesario mantener un equilibrio entre los diferentes intereses y se requieren negociaciones entre las instituciones , y ahora nos encontramos en la fase de consulta del presupuesto 2001 , es decir , que tenemos sobre la mesa las primeras propuestas y decisiones de todas las instituciones -del Parlamento Europeo , del Consejo y de la Comisin , en su anteproyecto de presupuesto- en relacin con el presupuesto 2001 .
Un examen de los tres conjuntos de cifras permite apreciar que todava existen considerables diferencias , tambin de orden exclusivamente cuantitativo , as como , naturalmente , en cuanto al contenido .
Permtanme que las enumere brevemente . La Comisin propone una dotacin de 96.900 millones en crditos de compromiso , el Consejo , 95.900 millones y el Parlamento Europeo , 96.800 millones , y en el caso de los crditos de pago existe una diferencia de casi 2.200 millones de euros entre las decisiones del Parlamento y del Consejo , o sea , que la brecha que es preciso salvar es relativamente grande en trminos cuantitativos .
No obstante , tambin quiero resaltar especialmente que las propuestas y las decisiones de las tres instituciones con respecto al presupuesto 2001 no superan los lmites fijados en las perspectivas financieras de Berln .
Por lo tanto , es posible afirmar que las tres instituciones estn procurando respetar dichos lmites y mantener la disciplina presupuestaria .
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Debo resaltar que las decisiones de Berln permitiran incrementar los pagos en un 6,1 % con respecto al ao anterior y que ninguna de las decisiones prev un incremento de esta magnitud .
Es decir , que todava es necesario negociar muchos aspectos y los que participaron en el dilogo a tres bandas de la semana pasada , en las conversaciones entre el Parlamento Europeo , el Consejo y la Comisin , pueden atestiguar que realmente se est buscando una solucin adecuada , en un clima de verdadera negociacin y no de enfrentamiento .
Por lo cual , yo quiero expresar mi especial agradecimiento al Parlamento y a los ponentes , Sra . Haug , Sr .
Ferber , Sra .
Rhle y Sr .
Colom i Naval . Tambin quiero dar las gracias al Consejo y agradecer en particular , seor Patriat , su brillante aportacin del mircoles pasado en el contexto del dilogo a tres bandas .
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El resultado de la concertacin de este verano fue tambin satisfactorio , como ya ha sealado el Sr . Colom i Naval , concretamente en el sentido de que en el futuro se ampliar tambin la informacin al Parlamento en relacin con los fundamentos jurdicos con repercusiones sobre los gastos .
Yo puedo suscribir plenamente sus propuestas desde el punto de vista de la Comisin , seor Colom , pues sobre la Comisin de Presupuestos del Parlamento recae una gran responsabilidad y su tarea es mantener la visin de conjunto , y la comisin necesita efectivamente esos nuevos instrumentos para poder contribuir a garantizar que las decisiones que se adopten sean financiables .
De hecho , tampoco debera ocurrir , por ejemplo , que los Ministros de Agricultura rechacen en el Consejo una propuesta ms moderada de la Comisin -tal como sucedi hace poco- , es decir , que los Ministros de Agricultura voten a favor de un incremento del gasto , y el Consejo de Ministros de Finanzas reduzca luego los gastos en el sector de la agricultura .
Por lo tanto , yo quiero recordar que tambin de debe disponer de crditos de pago suficientes para financiar las decisiones .
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stos tambin deben ser suficientes para que los pagos atrasados no sigan aumentando , sino que , por el contrario , sea posible reducirlos , si bien esto requiere que la Comisin cuente tambin con los recursos humanos necesarios .
Por esto , la Comisin decidi incluir en este presupuesto la peticin de 400 nuevos puestos .
Yo quisiera volver a recordar que slo lo planteamos despus de haber examinado todos los servicios para comprobar si existan an posibilidades de trasladar personal y una vez que llegamos a la conclusin de que debamos solicitar a la autoridad presupuestaria la creacin de nuevos puestos .
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Yo deseo agradecer al Consejo su voto positivo en relacin con este asunto .
El Parlamento ha consignado ahora dichos puestos en la reserva y yo debo aceptar , naturalmente , sin reparos que se impongan condiciones para su liberacin , seora Haug , pero les ruego que tengan presente que han de ser condiciones que podamos cumplir .
Entre otras cosas , se formul como condicin una modificacin del procedimiento de la comitologa .
Yo debo recordar que el ao pasado , tras un largo debate , se alcanz una nueva decisin sobre la comitologa de comn acuerdo con el Consejo , y tengo pocas esperanzas de que sea posible reabrir el debate .
Otro tanto opino con respecto a la condicin de que primero se cree una reserva vinculada al rendimiento .
Si queremos mejorar nuestra actuacin -y esta es nuestra aspiracin en materia de rendimiento- , necesitamos contar obviamente con esos puestos .
Vamos a procurar explicar lo mejor posible las reformas que hemos puesto en marcha , cules se estn introduciendo y qu otras estn previstas , con el fin de demostrar que la Comisin est haciendo un gran esfuerzo .
Sin embargo , debo pedirle al Parlamento que tambin demuestre voluntad de negociacin en relacin con este asunto .
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El mayor reto al que deben responder los responsables de las polticas presupuestarias con vistas al prximo ejercicio y tambin en este momento es la necesidad de garantizar la financiacin de las nuevas tareas en el mbito de la poltica exterior , sobre todo por lo que respecta al tema de la financiacin de las medidas de apoyo necesarias a la estabilizacin en los Balcanes .
Permtanme que les recuerde que en las perspectivas financieras que se adoptaron el ao pasado slo se prevean 1.850 millones para los Balcanes para todo el perodo hasta 2006 .
Esto se decidi en el contexto de unas condiciones polticas totalmente distintas de las que afortunadamente existen ahora en Europa , tras el cambio de poder en Belgrado .
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Tambin quiero recordar que el ao pasado mantuvimos , por ejemplo , un largo debate con el Consejo en relacin con las medidas de reconstruccin de Kosovo .  Ser posible lograr un buen rendimiento en este aspecto ?
Afortunadamente , la aplicacin de las medidas de ayuda a la reconstruccin en Kosovo a travs de la Agencia de Reconstruccin es muy buena , de manera que este ao se podrn incrementar en 175 millones los crditos para dicha Agencia y yo quiero agradecer sinceramente a la Comisin de Presupuestos y en particular a su presidente , Sr . Wynn , su apoyo a dichas medidas .
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Este incremento de la ayuda destinada a Kosovo dentro de este ao tambin indica claramente ante todo una cosa y sta es que , desde el punto de vista del mensaje poltico , es muy importante , a mi parecer , que la Unin Europea no diga ahora que va a reducir la ayuda a Kosovo , puesto que ha habido un cambio en el poder en Serbia .
No , no se puede permitir que Kosovo vuelva a sufrir por segunda vez las consecuencias .
Al contrario , tenemos que cumplir ambas tareas .
El tema de la financiacin de las ayudas a Serbia para el prximo ao y los siguientes est , naturalmente , sobre la mesa .
La posibilidad de financiar las medidas necesarias reduciendo el montante destinado hasta ahora al Programa para el rea mediterrnea es una cuestin de carcter poltico y no tcnico .
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En las perspectivas financieras aprobadas en Berln para el perodo hasta 2006 se prevean 8.100 millones de euros para el programa MEDA .
Si estos se reducen a 5.000 o 6.000 millones , con esa suma no se van a poder financiar las mismas polticas .
La pregunta a la que debemos responder es obviamente :  qu poltica deseamos desarrollar desde la Unin Europea en relacin con los Estados vecinos del sur ?
La Comisin no cree que la ayuda necesaria para la reconstruccin en los Balcanes se pueda sustraer en su totalidad del mbito del programa MEDA .
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Disponemos de diferentes instrumentos de poltica presupuestaria para hacer frente a tareas imprevistas o necesidades adicionales .
Uno es la reserva de flexibilidad .
Yo he tomado buena nota de lo que ha manifestado el Consejo : por su parte existe voluntad de negociacin en este contexto .
Tambin tomo nota de que el Parlamento ha manifestado que tambin se debera recurrir a la reserva de flexibilidad para compensar los recortes en el programa MEDA .
Por mi parte , yo quisiera recordar lo siguiente : la reserva de flexibilidad es un instrumento destinado a permitir la financiacin de una tarea imprevista en un ejercicio determinado .
El apoyo que precisan los Balcanes no es una tarea de un ao , sino de varios aos .
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Tambin disponemos del instrumento de la reserva negativa .
Otro instrumento es incrementar los gastos en la categora IV y repartir la deduccin del montante equivalente entre el conjunto del presupuesto , y tambin contamos con el instrumento de la revisin y modificacin de las perspectivas financieras .
El Acuerdo Interinstitucional establece , naturalmente , algunas condiciones , pero no dice que se deba utilizar primero la reserva de flexibilidad .
Esto no figura en el Acuerdo Interinstitucional , sino que ste prev que se sigan ciertos pasos .
La Comisin as lo ha hecho y permtanme que vuelva a recordarles que de este modo se podra garantizar la financiacin para todo el perodo .
Con objeto de responder a la pregunta sobre una posible redistribucin de crditos consignados para la poltica agraria , vamos a presentarles lo ms pronto posible las nuevas previsiones relativas a los gastos necesarios en el mbito de la poltica agraria .
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La modificacin de las perspectivas financieras no es , obviamente , un objetivo , sino que la Comisin la propone como un medio para poder financiar los gastos necesarios en el mbito de la poltica exterior y responder a los retos en este contexto .
Yo les ruego una vez ms que examinen esta propuesta -la Comisin la deja sobre la mesa- sin juicios preconcebidos y que la contemplen tambin como una posibilidad .
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La Unin Europea prometi antes de las elecciones que pondra a disposicin ayuda inmediata para Serbia si se modificaban las relaciones de poder y se restableca la democracia .
Dimos nuestra palabra y entre todos vamos a cumplirla .
La Comisin propuso activar la reserva de urgencia y concretar un paquete de ayudas .
Dicho paquete de 200 millones de euros prev cubrir an dentro de este ao las medidas necesarias en el sector de la energa , con objeto de que la poblacin disponga de energa para calentarse durante el invierno , mitigar la situacin de emergencia debido a la falta de medicamentos en algunos mbitos y procurar , por ejemplo , que los nios no tengan que pasar fro en la escuela , sino que se puedan financiar las reparaciones necesarias .
El paquete de ayudas se ha puesto a disposicin para cubrir estos gastos y yo quiero agradecer sinceramente al Parlamento Europeo y al Consejo la rapidez con que apoyaron la propuesta y se mostraron dispuestos a adoptar una decisin .
Yo creo que la Unin Europea ha demostrado claramente con ello que es capaz de actuar con gran rapidez , que tambin en este aspecto existe una clara voluntad comn y que sta tambin se est traduciendo en la prctica , una voluntad comn de contribuir con todas sus fuerzas a afianzar la estabilidad poltica , que significa la paz , en Europa .
<SPEAKER ID=116 NAME="Haarder">
, ponente de opinin de la Comisin de Asuntos Exteriores , Derechos Humanos , Poltica de Defensa y Seguridad Comn .
( DA ) Seor Presidente , fue estupendo escuchar la crtica del Consejo en materia de poltica exterior efectuada por el seor Comisario .
Cuando vemos cmo una dictadura en los Balcanes es sustituida por una esperanza de democracia , no podemos encerrarnos en discordias presupuestarias para que cuadren los marcos presupuestarios -las llamadas perspectivas financieras .
No podemos sencillamente coger todo el dinero de otras partes de la poltica exterior .
Este ao ya hemos sobrepasado el presupuesto destinado a poltica exterior en 400 millones .
Seamos visionarios y demos a la Comisin la posibilidad de planificar .
Las circunstancias han mostrado tambin la necesidad de la llamada " rapid reaction facility " , es decir , del instrumento de reaccin rpido , que propone la Comisin .
El dinero no debe dejarse en reserva corriendo el riesgo de un bloqueo por parte del Consejo , lo que lleva naturalmente a que la Comisin no pueda planificar .
Recordemos los grandes discursos pronunciados por el Sr . Prodi hace unas semanas .
Debemos respaldar sus intentos y los del Sr . Patten por reforzar la capacidad de accin de la Comisin con conocimiento parlamentario y el necesario control parlamentario , del que no son objeto el Consejo y el Sr .
Solana . Por ello me gustara pedirles tanto al Consejo como a la Comisin de Presupuestos del Parlamento a que piensen en la poltica exterior y no slo en el presupuesto cuando se ocupen de la poltica exterior .
<SPEAKER ID=117 NAME="Heaton-Harris">
La Comisin de Control Presupuestario examin la posibilidad de presentar varias enmiendas al presupuesto para este ao , teniendo en cuenta la ejecucin de las cifras de los ejercicios anterior y actual , junto con el anlisis correspondiente que figura en la cuenta de ingresos y gastos y en el balance general .
Tambin examinamos los informes especiales del Tribunal de Cuentas .
Si bien la preparacin de dichos informes se hace conforme al apartado 4 del artculo 248 del Tratado con vistas a la concesin de la aprobacin de la gestin , consideramos , en realidad , que no carece de inters que nuestra comisin y la Comisin de Presupuestos los examinen y vean cmo se estn gastando los fondos en el ejercicio actual en sectores en los que el Tribunal de Cuentas encontr problemas en el pasado .
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Tras el examen de los informes de evaluacin , la Comisin ha producido mucha documentacin sobre el anteproyecto de presupuesto -por ejemplo , para 2001- en la que figuraba un documento de trabajo en el que se presentaban resmenes de los resultados de varias evaluaciones , la mayora externas .
Se hicieron a peticin de la propia Comisin y se referan al ejercicio 1999 , el ms reciente del que se disponan los datos finales .
Ese material result , evidentemente , til para la preparacin del presupuesto para 2001 y para la concesin de la aprobacin de la gestin en el ejercicio 1999 .
As , pues , la comisin quisiera recomendar a todas las comisiones especializadas que tuvieran en cuenta los resultados de dichas evaluaciones .
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Al final , presentamos un documento muy breve a la Comisin de Presupuestos con varias recomendaciones y esperamos que se adopten .
La Asamblea ha de saber sin duda que yo me he interesado personalmente por el presupuesto y he presentado varias enmiendas .
Espero que en el futuro se haga el mismo tipo de operacin y se procure eliminar varias lneas presupuestarias muy pequeas y ms insignificantes y que esta Asamblea y la Comisin resulten mucho ms eficientes , que hagan menos y lo hagan mejor .
<SPEAKER ID=118 NAME="Deprez">
Seor Presidente , en mi calidad de ponente de la Comisin de Libertades y Derechos de los Ciudadanos , Justicia y Asuntos Interiores no tengo ninguna dificultad en pedir a nuestra Asamblea que voten en favor de las enmiendas propuestas por la Comisin de Presupuestos a la iniciativa , ya sea de nuestra comisin o de la ponente general , Sra . Haug .
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Observo , en particular , que de acuerdo con lo que pedimos , la Comisin de Presupuestos propone incrementar sustancialmente los crditos puestos a disposicin del Fondo Europeo para los Refugiados , crditos que el Consejo haba , de manera bastante imprudente , por no decir bastante estpida , reducido .
Asimismo , quiero sealar , para apoyarlo , el aumento muy claro de crditos destinados a financiar las acciones destinadas a combatir y prevenir las discriminaciones , lo que corresponde a una prioridad del Parlamento y del conjunto de la Unin desde el Tratado de Amsterdam .
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Por ltimo , tengo el gusto de subrayar que , en el sector de competencia de nuestra comisin , no hay menos de cuatro lneas presupuestarias nuevas que se someten a nuestra aprobacin .
La primera se refiere a la puesta en prctica de un proyecto experimental destinado a financiar una campaa de informacin en el seno de los quince Estados miembros contra la plaga criminal de la pedofilia .
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La segunda se refiere a la ayuda que ha de prestarse a las vctimas de las violaciones de los derechos humanos que requieren tratamientos en instituciones especializadas .
La tercera tiene como objetivo financiar acciones que preparen un programa de lucha contra el trfico de drogas y , la ltima , organiza la financiacin de acciones que han de realizarse en comn con los pases terceros , a cuya cabeza se encuentra Marruecos , con vistas a controlar mejor los flujos migratorios .
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No obstante , un aspecto negativo para concluir .
La Comisin de Presupuestos no consider conveniente seguir a nuestra comisin en su propuesta de reforzar los medios puestos a disposicin del Observatorio Europeo de Fenmenos Racistas y Xenfobos situado en Viena .
Pienso que es un error y que es conveniente corregirlo .
En el momento en que los actos racistas y xenfobos adquieren escandalosamente vigor en varios pases de la Unin , me parece importante fortalecer los medios financieros necesarios al establecimiento de una red tcnicamente fiable de recopilacin de informacin en el conjunto de la Unin .
Pienso que mis compaeros actuaran de manera tcnicamente justa y polticamente oportuna sosteniendo esta enmienda .
<SPEAKER ID=119 NAME="Kuckelkorn">
Seor Presidente , estimadas y estimados colegas , la votacin en la Comisin de Presupuestos se desarroll de manera poco satisfactoria para la Comisin de Asuntos Econmicos y Monetarios .
Pese a que , como miembro de la misma , valoro mucho el trabajo de dicha comisin y pese al gran respeto que me merece el trabajo de los ponentes , en mi calidad de ponente de la Comisin de Asuntos Econmicos y Monetarios no quiero dejar de insistir en dos enmiendas que nuestra comisin vuelve a presentar ahora ante el Pleno y que siguen siendo importantes aunque se hayan reducido los montantes .
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En primer lugar , yo comprendo que se someta a un minucioso escrutinio la poltica informativa de la Comisin .
Muchos diputados consideran que la poltica de informacin de la Comisin no ha dado los frutos esperados , sobre todo en el caso del programa Prince .
Tambin deja mucho que desear el cumplimiento de su promesa de mantener una estrecha colaboracin con el Parlamento en relacin con este tema .
En muchos Estados miembros donde la Comisin mantiene oficinas de informacin no es posible lograr una amplia difusin pblica por medio de reuniones de expertos .
Un bloqueo total a travs del instrumento de la reserva no es , sin embargo , el camino adecuado .
Habida cuenta que en 2002 se van a introducir las monedas y billetes denominados en euros , yo no puedo aceptar la decisin de consignar en la reserva los crditos de Prince para el ejercicio 2001 .
Los fondos destinados a las campaas de difusin del euro nunca haban tenido tanto sentido como ahora , cuando la inseguridad es mayor debido a la prdida de cotizacin del euro frente al dlar y la introduccin de las monedas y billetes denominados en euros .
En todo caso , dadas las insuficiencias de las anteriores campaas de informacin , podramos aceptar una reserva del 50 % como solucin de compromiso , con el fin de brindar a la Comisin una oportunidad de introducir innovaciones en el diseo de sus acciones informativas o darles un nuevo impulso .
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En segundo lugar , en lo que respecta a las lneas A30 , conozco bien los tira y afloja en torno a los minipresupuestos .
La Comisin de Asuntos Econmicos y Monetarios solicit dictmenes expertos , con el fin de poder contar con el debido asesoramiento del Banco Central Europeo en materia monetaria .
Si en el plazo que todava nos queda se consigue alcanzar una solucin de compromiso que apoye la importante labor de la Comisin de Asuntos Econmicos y Monetarios , podremos llegar a un acuerdo ; en caso contrario , mantendremos nuestra posicin .
<SPEAKER ID=120 NAME="Wuermeling">
Seor Presidente , Seoras , la Unin Europea es una comunidad de Derecho , puesto que el Derecho europeo se respeta y se aplica .
El Tribunal de Justicia Europeo vela por que as sea .
Con ello ha contribuido de manera esencial al xito del proyecto comn de integracin durante los ltimos cuarenta aos .
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Los tribunales europeos tienen en estos momentos grandes dificultades para velar por el cumplimiento de las leyes porque no disponen de los recursos presupuestarios necesarios .
En el Tribunal de Justicia Europeo hay 1.600 procedimientos pendientes y las traducciones atrasadas suman 120.000 pginas .
El Tribunal de Justicia Europeo se ha convertido en un cuello de botella en el mbito de la seguridad jurdica .
La Comisin de Asuntos Jurdicos y Mercado Interior propugn ya en la primera lectura que se resuelva esta situacin y se aporten los medios para que los ciudadanos puedan hacer valer de nuevo sus derechos europeos , evitando as un descrdito de la Unin en su calidad de comunidad de Derecho , debido a los retrasos .
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Agradezco sinceramente a la Comisin de Presupuestos y al ponente competente para esta materia que hayan hecho suyos estos planteamientos y hayan apoyado nuestras propuestas .
En particular , en la segunda lectura volvemos a proponer la creacin de 60 nuevos puestos en el Tribunal de Justicia Europeo y no slo su creacin , sino que tambin se puedan poner a disposicin los crditos correspondientes .
Adems , tambin proponemos , como medida de urgencia , una asignacin de 3 millones de euros para la contratacin de traductores externos .
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Con estas medidas nos proponemos conseguir que el control judicial vuelva a funcionar plenamente , restablecer la confianza en la seguridad jurdica dentro de la Unin Europea y consolidar su carcter de comunidad de Derecho .
<SPEAKER ID=121 NAME="Evans, Jonathan">
Seor Presidente , ste es mi primer ao en el Parlamento Europeo y me ha impresionado durante este debate sobre el presupuesto el contraste entre la retrica y la ejecucin .
El ao pasado , cuando debatimos sobre el presupuesto , hubo polticos en los Gobiernos de los Estados miembros que adoptaban posturas respecto de la cuestin de las energas renovables , mientras proponan importantes reducciones al programa Save en este Parlamento .
Me pareci una posicin curiosa .
Pero aqu estamos de nuevo , doce meses despus , en una situacin en la que los ministros de los Gobiernos de los Estados miembros han salido de cumbres vanaglorindose de sus ambiciosas metas para la investigacin , mientras que el proyecto de presupuesto preparado por el Consejo hace reducciones totales en las consignaciones para pagos de la subseccin de investigacin del Quinto Programa Marco de nada menos que 100 millones de euros .
De modo que existe una marcada diferencia entre la ejecucin por parte del Consejo y la retrica que emplea .
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Mi comisin me ha encomendado formular esta observacin y , desde luego , nuestro objetivo , con sentido de la disciplina , ser el de que en la votacin en Pleno se restablezca al menos la mitad de esa reduccin en consignaciones para pagos .
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Aprovecho esta oportunidad para felicitar a la Sra . Haug por la labor llevada a cabo en la Comisin de Presupuestos , en particular la destinada a restablecer lneas relacionadas con pequeas y medianas empresas , tambin reducidas por el Consejo .
Ha sido una prioridad de nuestra comisin y de este Parlamento .
Una vez ms , resulta difcil conciliar la retrica del Consejo con sus propuestas en esa esfera .
Las propuestas presentadas por nuestra comisin y apoyadas por la Comisin de Presupuestos son mucho mejores .
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Necesitara algo ms que el minuto que me queda para exponer todas las opiniones de mi comisin en relacin con el programa MEDA .
Conocemos las dificultades .
El Comisario Patten nos las ha expuesto en lneas generales , pero queda una labor importante que llevar a cabo en el sector del programa MEDA .
Basta con que miremos a nuestros televisores y veamos las dificultades actuales en el Oriente Medio para que lo recordemos todos los das .
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Yo soy tambin el ponente de mi comisin sobre el informe de la Sra . Rhle relativo al presupuesto de la CECA .
Permtaseme referirme brevemente a varios asuntos al respecto .
Opinamos que se debera insistir mucho ms en el desarrollo de la investigacin .
He visto esa disposicin tambin en su informe .
Queremos que se aumente en un 10 % .
Las prioridades deben ser : tecnologa inocua , proteccin medioambiental y reparacin y seguridad en el futuro . La Sra .
Rhle conviene conmigo al respecto , por lo que tambin en ese sector hay consenso en este Parlamento , que , por desgracia -no puedo por menos de decirlo- , el Consejo no comparte con frecuencia .
<SPEAKER ID=122 NAME="Jns">
. ( DE ) Seor Presidente , estimadas y estimados colegas ,  lo que est ocurriendo es francamente inconcebible !
En Lisboa se decidi hacer todo lo posible para restablecer cuanto antes el pleno empleo , se deplor la exclusin social y se declar la voluntad de luchar contra cualquier forma de discriminacin , y luego , en el momento de elaborar el presupuesto , la Comisin y el Consejo se olvidan de todo ello .
 Nuestros ciudadanos y ciudadanas ya estn hartos , al igual que esta Asamblea , de esta poltica de meras declaraciones de boquilla !
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Los miembros de la Comisin de Empleo y Asuntos Sociales tambin estamos a favor de la austeridad presupuestaria , pero no por esta va .
Por esto yo me congratulo -y tambin quiero expresar mi agradecimiento en este contexto a las y los colegas de la Comisin de Presupuestos y muy especialmente a la ponente general- de que finalmente hayamos conseguido encontrar una salida comn para rectificar los errores del proyecto de presupuesto , en inters de las claras prioridades de esta Asamblea , del fomento del empleo y de la cohesin social , si bien la Comisin de Empleo y Asuntos Sociales todava mantiene , naturalmente , algunas aspiraciones pendientes .
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Me parece esperanzador que hayamos conseguido salvar la iniciativa de empleo a favor de la contratacin local que creamos el ao pasado , pues esta iniciativa a escala municipal apoya justamente nuevos enfoques en materia de poltica de empleo , que incorporan a todos los actores , incluidas las organizaciones no gubernamentales .
La supresin de esta iniciativa por parte de la Comisin , sin reemplazarla por ninguna otra , era claramente contraria a la voluntad poltica de la Cumbre de Lisboa y a las prioridades de esta Asamblea .
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Tambin me congratulo de que nos propongamos intensificar en adelante los esfuerzos a favor de la proteccin de la seguridad y la salud en el trabajo .
La nueva iniciativa dirigida a las pequeas y medianas empresa permitir detectar las mejores prcticas en este contexto y obtener el correspondiente valor aadido .
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Evidentemente , hubisemos deseado una mayor dotacin para los programas de accin contra la exclusin social y la discriminacin , con el fin de no defraudar las expectativas que ha generado el artculo 13 en la opinin pblica y entre las organizaciones no gubernamentales .
Pero todas las comisiones han tenido que aceptar compromisos .
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No obstante , en opinin de la Comisin de Empleo y Asuntos Sociales , subsiste un problema mucho ms serio y ste es que no haya sido posible incluir en ningn apartado del presupuesto el observatorio del cambio industrial .
Por esto quiero volver a recordar a todos cuantos ven con malos ojos este proyecto que , en primer lugar , nadie desea crear una agencia cara .
Al contrario , la agencia de Dubln se encargara slo de las tareas pertinentes .
En segundo lugar , el observatorio tendra como cometido reunir informacin con el fin de facilitar el acompaamiento del proceso de conversin industrial .
 Nada ms y nada menos !
Quien afirme que se pretenden torpedear las fusiones o frenar la globalizacin , lo dice slo por el mero afn de polemizar .
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Por lo tanto , confo en que en la votacin de maana todava logremos conseguir la mayora necesaria a favor del observatorio de Dubln .
<SPEAKER ID=123 NAME="Bowe">
Seor Presidente , como ponente de opinin de la Comisin de Medio Ambiente sobre el presupuesto para este ao , quiero reconocer el difcil marco en el que se ha elaborado y las profundas presiones ejercidas sobre todos nosotros .
Quisiera rendir homenaje a la labor llevada a cabo por la ponente , Sra . Haug , al intentar resolver cuestiones muy difciles este ao por las inmensas presiones que se han ejercido sobre el presupuesto en una fase muy tarda .
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Debemos tener valor para exponer nuestras convicciones e insistir en la necesidad de buscar los mdicos fondos necesarios para alcanzar nuestros objetivos principales .
A ese respecto , quisiera sealar a la atencin de la Comisin y de la Asamblea las siguientes cuestiones .
La primera es la decisin de la Comisin de Presupuestos de dejar en reserva los fondos acordados para el programa LIFE .
Fue una decisin asombrosa y muchos de nosotros tuvimos la sensacin de que ese importantsimo programa haba pasado a ser simplemente una pelota de ftbol en un partido entre la Comisin de Presupuestos y la Comisin .
Demostr que esos rganos no reconocan la importancia de dicho programa para el medio ambiente .
En la votacin que se celebrar esta semana en la Asamblea debemos anular esa decisin y hacer que esos fondos estn inmediatamente disponibles , porque existe una enorme demanda para su utilizacin .
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El trato dado por la Comisin de Presupuestos a varias agencias ha resultado ser injusto este ao y en aos pasados , en particular la negativa a aumentar los fondos para la Agencia para la Evaluacin de Medicamentos .
Si la Asamblea la apoya esta semana , pondr fin al programa , recientemente iniciado , con vistas a la aprobacin de medicamentos hurfanos para enfermedades poco comunes .
Si no se restablece esa financiacin en una votacin de esta semana en el Parlamento , pronostico una situacin muy grave y considerable afliccin para muchas personas de Europa .
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Injusticia similar se ha cometido con la Agencia de Medio Ambiente , dado su mayor volumen de trabajo a consecuencia de la ampliacin .
En prximos aos , ser necesario un planteamiento ms considerado , coherente y sensible para con las necesidades de las agencias y espero que se abandone el criterio , que ha predominado en aos anteriores , de dar a todas el mismo trato .
Son los objetivos principales de la Comisin de Medio Ambiente .
Se pueden alcanzar con una cantidad de fondos absolutamente minscula .
La Asamblea tiene el deber de dar apoyo a esos puntos en la votacin de esta semana para demostrar su continuo compromiso con la proteccin del medio ambiente y la mejora de la salud pblica .
<SPEAKER ID=124 NAME="Maat">
Seor Presidente , quisiera hacer algunas observaciones , empezando por la poltica rural , desde la perspectiva de la Comisin de Agricultura .
Esta comisin suscribe el acuerdo de Berln tambin en relacin con la poltica de desarrollo rural , pero a la vez , constata que existe retraso respecto de los gastos y que , en algunos casos , el Consejo y los Estados miembros intentan determinar vis--vis los mrgenes relativos al dinero rural .
Es lamentable , sera mejor que el objetivo real , es decir , la readaptacin del campo hacia un carcter multifuncional y una mejor orientacin de mercado , se tuviera en cuenta al ejecutar el presupuesto .
Quisiera comunicrselo al Consejo .
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La segunda cuestin es el presupuesto dedicado a la agricultura y la horticultura .
ste experimentara un aumento del 6 por ciento , eso s , parcialmente dedicado a la readaptacin .
Sin embargo , sealo al respecto que tambin hay en este momento de nuevo un debate en la Comisin sobre , por ejemplo , la poltica azucarera .
En cualquier caso , ruego a la Comisin que apoye en ese punto al Comisario Fischler , ya que el mejor objetivo , a fin de no salirse del marco presupuestario para el ao 2006 , es no poner de nuevo en entredicho esa poltica azucarera .
<P>
La tercera cuestin es la poltica agrcola europea tal como ahora figura en la propuesta presupuestaria .
Constatamos que s est dirigida a lograr el objetivo social , pero resulta por ello , demasiado cerrada en comparacin , por ejemplo , con la actuacin en los Estados Unidos y Australia , que est dirigida sobre todo a un mayor acceso al mercado y donde se introduce mucho dinero .
En este momento , el presupuesto destinado a las empresas agropecuarias es tres veces mayor en Estados Unidos que en Europa .
Eso significa que en lo que al camino elegido por el presupuesto se refiere , la pregunta es si la orientacin del mercado no debe establecerse de forma ms clara .
Esto ha sido impulsado por el Comisario Fischler .
Debera reforzarse , pero para ello resulta absolutamente imprescindible la colaboracin del Consejo .
Eso implica que hay que tener en cuenta en el presupuesto agrcola europeo tanto el carcter multifuncional y el desarrollo rural como el paisaje y el bienestar de los animales , y que hay que colaborar estrechamente en estos mbitos .
Francamente , podran mejorar algunas cosas en ese terreno , por ejemplo , respecto de la poltica relativa al tabaco .
<P>
Resumiendo , la Comisin de Agricultura considera que debemos respetar el acuerdo de Berln y , en este sentido debo , en tanto ponente de opinin , desaconsejar que el Parlamento adopte la enmienda 206 .
<SPEAKER ID=125 NAME="Migulez Ramos">
, ponente de opinin de la Comisin de Pesca .
Seor Presidente , yo tambin me uno a las felicitaciones de algunos compaeros a la Sra .
Haug por su informe . S que no ha sido fcil y , por ello , agradecemos todava ms , si cabe , sus esfuerzos .
<P>
La Poltica Comn de Pesca , seoras , es una muy pequea parte del Presupuesto comunitario : apenas hablamos de mil millones de euros .
Una cantidad insuficiente para afrontar los desafos de la Poltica Comn de Pesca , financiar el Instrumento Financiero de Orientacin de la Pesca , los acuerdos pesqueros y nuestra participacin en organizaciones internacionales , el control de la aplicacin de la PCP , la organizacin comn de mercados de los productos de la pesca y de la acuicultura , la investigacin en el mbito pesquero y la recopilacin de los datos esenciales para la realizacin de la PCP .
<P>
La Comisin de Pesca , que comparte con la Comisin el principio de rigor presupuestario , ha aceptado los lmites que sta ha marcado en su anteproyecto y ha indicado , en determinadas lneas presupuestarias , sus preocupaciones .
<P>
Hemos pedido que se apruebe un crdito indicativo de dos millones de euros para una campaa de informacin sobre la PCP .
Resulta imprescindible una campaa divulgativa que difunda el principio en que se basa la PCP : la explotacin sostenible de los recursos del mar .
Hay que destacar los productos de calidad , hay que divulgar las normas conservacionistas , como el respeto a las tallas mnimas , y hay que explicar a los consumidores los salutferos efectos de consumir pescado .
<P>
La Comisin de Pesca ha aprobado otra enmienda aumentando el crdito destinado al control y a la vigilancia de las actividades pesqueras en las aguas martimas comunitarias y tambin en las exteriores .
Hemos criticado las insuficiencias y el papel marginal de la Comisin en la poltica de control y vigilancia y , consecuentemente , creemos que se debe apoyar esta poltica reforzndola presupuestariamente .
<P>
Las peticiones de la Comisin de Pesca pretenden , ante todo , reforzar las posibilidades de mantenimiento y creacin de empleo que tiene la PCP .
Si el empleo es la prioridad poltica de la Unin , la pesca , como un sector econmico ms , no puede quedarse al margen .
La PCP tiene una importancia enorme para el mantenimiento del empleo en las regiones perifricas , muy dependientes de la pesca .
Nuestras prioridades son y han de ser la consolidacin y el incremento de los acuerdos internacionales de pesca , as como la mejora de las condiciones de trabajo y de la seguridad en el sector , adems de la conservacin de los recursos .
<P>
Los puestos de trabajo ms baratos , seoras , son los que no hay que crear porque no se han perdido .
Es mejor apoyar actividades que ya generan empleo que tener que invertir ms tarde cantidades ingentes en la creacin de nuevas industrias .
<P>
Para terminar , quiero mencionar especialmente un asunto acerca del cual el Parlamento debe emitir su dictamen conforme .
Me refiero al acuerdo de pesca con Marruecos .
La Comisin de Pesca pide que la lnea B7-8000 incluya una partida de 125 millones de euros para cubrir la financiacin de este acuerdo durante el ejercicio 2001 .
Que cada cual asuma su responsabilidad y cumpla con su obligacin .
La Comisin ejecutiva debe negociar con argumentos de peso para lograr un acuerdo razonable con Marruecos y al Consejo y a los Gobiernos afectados les corresponde impulsar polticamente esta negociacin .
<SPEAKER ID=126 NAME="Pohjamo">
. ( FI ) Seor Presidente , yo tambin quiero darle las gracias a la ponente , Sra . Haug , por su extraordinario trabajo en la elaboracin del presupuesto .
Ella ha visitado nuestra comisin parlamentaria y ha tomado en cuenta de forma elogiable las propuestas de nuestra comisin .
El objetivo de la Comisin de Poltica Regional , Transportes y Turismo es mejorar la situacin de empleo apoyando de forma particular a las PYME y aprovechando las posibilidades que ofrece la sociedad de la informacin .
La comisin destaca la importancia de hacer un uso disciplinado y eficaz de los recursos , as como la necesidad de simplificar los procedimientos administrativos y de conseguir que los proyectos sean productivos .
Nuestra comisin parlamentaria apoya las propuestas de la Comisin y ha rechazado , por carecer de fundamento , los recortes a los fondos de pago que ha presentado el Consejo .
Nuestro objetivo es pagar cuanto antes los atrasos acumulados y poner en marcha nuevos programas con rapidez y eficacia .
<P>
En cuanto al transporte , el centro de gravedad se encuentra en el desarrollo de las redes transeuropeas de transporte .
Se asignan cantidades meramente simblicas para la seguridad vial , para el trfico sostenible y para los transportes combinados .
Quisiera que en este aspecto se experimenten mejoras en los prximos aos , dado que el ndice de accidentes vara ms de lo esperado entre los diferentes Estados miembros , y podran aumentarse , entre otros , los intercambios de experiencias sobre comportamientos ptimos en la circulacin .
La Comunidad tambin tendra que esforzarse ms en desarrollar el turismo , apoyando de forma especial a las PYME de este sector .
Nuestra comisin parlamentaria considera que la Comisin debera presentar un nuevo programa de apoyo al turismo .
La ayuda ISPAN de promocin a la ampliacin debera financiar parcialmente la puesta en marcha de proyectos para aprovechar de forma eficaz los limitados recursos existentes .
<SPEAKER ID=127 NAME="Iivari">
. ( FI ) Seor Presidente , en primer lugar , quiero darle las gracias a la ponente , Sra . Jutta Haug , por su colaboracin en el marco de las asignaciones presupuestarias para la cultura , la juventud , la educacin y los medios de comunicacin .
Me siento especialmente satisfecha de que haya podido garantizarse la financiacin de los programas SOCRATES , JUVENTD y CULTURA 2000 , que finalizaban a finales del ao pasado .
La Comisin de Presupuestos tambin ha mostrado comprensin en el tema de la financiacin del programa MEDIA PLUS , pendiente an de realizacin .
Esperemos que el Consejo y el Parlamento lleguen rpidamente a un acuerdo sobre esta cuestin .
El xito de las producciones audiovisuales forma parte importante de la estrategia europea .
En cambio , siento mucho que en la votacin de la Comisin de Presupuestos quedaran consignados en la reserva los fondos para servicios informativos de la Comisin .
Es de esperar que el Pleno corrija este problema .
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El presupuesto de cultura cuenta con fondos realmente escasos .
La UE emplea en total menos de dos euros por ciudadano en concepto de educacin , programas de intercambio para la juventud , ayudas para proyectos culturales , produccin audiovisual y servicios informativos .
En cambio , se han reservado casi mil millones de euros para gratificaciones en el sector de la produccin de tabaco , o sea , una cantidad tres veces mayor a la destinada en su conjunto a los programas SOCRATES , JUVENTUD y CULTURA 2000 .
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Tanto al abordar los presupuestos , como en otras muchas ocasiones , la Comisin de Cultura ha expresado su preocupacin por la burocratizacin de los desembolsos previstos en las perspectivas financieras .
La aprobacin de las solicitudes de subvencin se ha demorado mucho tiempo y los abonos de las ayudas se han retrasado .
Hay que corregir esto .
Los ciudadanos de la Unin deben recibir un servicio bueno y eficaz .
Se trata de algo imprescindible ya no slo para alcanzar los objetivos de los programas , sino tambin de cara a la legitimidad de la UE .
Las ayudas directas de la lnea A , destinadas a aquellas asociaciones culturales y organizaciones no-gubernamentales que trabajan en provecho de Europa , suscitaron tambin en esta ocasin un fervoroso inters pese a su precariedad .
En la Comisin de Cultura habamos intentado mantenernos dentro del marco de los fondos propuestos con vistas a establecer nuestras propias prioridades , tal y como es propio a las comisiones parlamentarias especializadas .
No lo hemos conseguido por completo .
La Comisin de Presupuestos tampoco se ha mostrado respetuosa con todas nuestras prioridades , si bien , afortunadamente , increment algo las asignaciones .
Fue de gran importancia para nosotros que la Comisin de Presupuestos acogiera positivamente la peticin de la Comisin de Cultura de que la Comisn elabore un informe aclaratorio sobre la financiacin recibida hasta la fecha por las diferentes organizaciones , con el fin de que podamos crear unas reglas del juego ms justas y transparentes en el mbito de la financiacin de las organizaciones .
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Quiero todava llamar la atencin sobre la financiacin de Euronews .
Tanto la Comisin de Cultura como la Comisin de Presupuestos consideran importante que se garantice el nivel actual de financiacin .
Espero que la voluntad del Parlamento sea tenida en cuenta en el marco de las negociaciones entre la Comisin y Euronews .
<SPEAKER ID=128 NAME="Van den Berg">
Seor Presidente , seor Comisario , seor Presidente del Consejo , el presupuesto determina la cara de Europa . El presupuesto constituye la manifestacin ms importante de las prioridades de la Unin Europea .
Mediante el presupuesto , el Parlamento Europeo puede y debe realizar sus ideales .
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Lamentablemente , los Estados miembros han cargado en gran parte a la Unin Europea ao tras ao con la ayuda a Bosnia y Kosovo .
Esto se ha hecho una y otra vez a costa de la ayuda europea a los pases ms pobres .
El Parlamento ha defendido repetidamente en el presupuesto los intereses de los pases ms pobres con cierto xito , aunque insuficiente .
La Comisin Europea apenas ha podido con la ampliacin de las prioridades , y esto ha dado lugar a retrasos inaceptables en la ejecucin de compromisos efectuados bajo la presin de contar con partidas presupuestarias cada vez ms grandes para respaldar las operaciones de ayuda y colaboracin exteriores .
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Hoy examinamos el presupuesto de 2001 con la imagen del pueblo de Serbia en nuestras retinas .
No cabe duda de que Europa debe contribuir de forma importante a la reconstruccin de Serbia , y con ello , a la estabilizacin de los Balcanes .
El empeo por la paz y la estabilidad conjunta es histrico .
No obstante , la propia Europa tiene la responsabilidad de introducir a Serbia en el mundo democrtico .
No podemos ni debemos pasar cuenta de esto a los pases ms pobres .
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Europa , que hoy en da interviene como un actor mundial , tambin debe contribuir a reducir la pobreza .
No se trata de una situacin en la que podamos elegir si hacemos una cosa u otra , es una situacin en la que hay que hacer ambas : ayudar a Serbia y a los Balcanes , y ayudar a los pases ms pobres  Cmo se traduce esto en el presupuesto de 2001 ?
Tan slo este ao 1999 , se han devuelto no menos de 3,2 millones de euros a los Estados miembros por no haber sido empleados .
Incluso nuestra estimacin ms generosa en cuanto al dinero que necesitan Kosovo y Serbia en 2001 no superar por lo ms remoto la suma de los 3,2 millones de euros .
Contamos , por tanto , con los medios .
De ah que la pregunta relativa al presupuesto pueda reducirse a un claro asunto poltico , y la efectividad de la ayuda deba cuestionarse ante las justas consideraciones polticas que deben hacerse .
Si no queremos seguir una poltica simblica , debemos pensar y negociar buscando resultados .
No se trata de lo que finalmente presupuestamos , sino de si nuestro dinero va al sitio adecuado y con el impacto que esperbamos .
Aqu nos enfrentamos a un gran problema .
La Comisin lleva ya aos sin poder utilizar los medios que presupuestamos .
Por ejemplo , nuestra ayuda a los pases mediterrneos cuenta con un retraso que afecta a los presupuestos de muchos aos .
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La Comisin est trabajando ahora en un activity based budgeting con el que se puedan evitar semejantes problemas .
En esencia , el activity based budgeting debe incluir que se determinen los medios necesarios para ejecutar de forma efectiva cada lnea presupuestaria adoptada .
Si nos aseguramos , seor Presidente , de que lo presupuestado tambin pueda , en efecto , gastarse de forma efectiva ; consecuentemente , debemos formularnos la pregunta de si la ayuda llega en realidad a los ms necesitados .
<P>
Creo que debemos cambiar nuestra forma de pensar .
El presupuesto que establecemos entre todos nosotros debe reflejar nuestras prioridades , debe resultar comprensible para el ciudadano y debe , adems , estar dirigido a lograr resultados .
De ah que hayamos propuesto en nuestras lneas presupuestarias , en las que son relevantes , adoptar objetivos de partida .
Estas lneas indican , en nuestra opinin , qu sectores deben beneficiarse directamente de la ayuda presupuestada para determinadas regiones .
De ah que nos hayamos ocupado de duplicar la ayuda en materia de escolarizacin y asistencia sanitaria . Esto es necesario para que la ayuda , seor Presidente , llegue directamente a las personas que ms la necesitan .
<SPEAKER ID=129 NAME="Avils Perea">
. Seor Presidente , yo querra , en nombre de la Comisin de Derechos de la Mujer e Igualdad de Oportunidades , pedir al Parlamento su apoyo para que se aprueben definitivamente las enmiendas que ya aprob la Comisin de Presupuestos .
No es exactamente lo que nosotros habamos pedido . En algunos casos se ha rebajado la cantidad que habamos solicitado pero , en conjunto , estamos satisfechos porque creemos que se va a mantener una preocupacin por facilitar la promocin de la mujer y la igualdad de oportunidades mediante las medidas siguientes :
<P>
Acciones de informacin para la poltica agrcola comn -donde la mujer desempea un importantsimo papel , un trabajo no reconocido- dentro del programa EQUAL destinado a facilitar el empleo de la mujer en la estrategia comunitaria para la igualdad de oportunidades -informe que ayer examinamos- y que hoy , lamentablemente , ha sido devuelto a comisin .
<P>
La incorporacin de la mujer a la sociedad de la informacin , de enorme importancia para el futuro ; la ayuda econmica a las mujeres en los pases de la Europa Central y Oriental , en los pases MEDA ; la lucha contra el turismo sexual en los pases terceros , donde hay un enorme problema que afecta particularmente a las mujeres ; y la promocin y la defensa de los derechos y las libertades fundamentales de las mujeres .
Tambin hemos de tener presente que todo esto est relacionado con la lucha , que se realiza a travs del programa DAFNE , contra la violencia domstica .
<P>
En conjunto , nosotros querramos que se aprobaran estas enmiendas .
Esperamos que as sea .
Quiero mencionar otra enmienda relacionada con las organizaciones de mujeres : la comisin aprob una cantidad para el lobby europeo de mujeres .
Luego un grupo de diputados presentamos en la Comisin de Presupuestos una modificacin -que fue aprobada- para que se ampliara esta lnea presupuestaria a otras organizaciones de mujeres a fin de dar una muestra de pluralismo y de respeto a todas las opciones y a todas las sensibilidades polticas que hay en la Unin Europea .
Esperamos tambin que esta lnea sea aprobada .
<P>
Para esta lnea presupuestaria habamos solicitado en la comisin una cantidad mayor de la que al final se ha asignado , pero en conjunto , como deca antes , estamos satisfechos y esperamos la aprobacin final .
<SPEAKER ID=130 NAME="Perry">
Seor Presidente , en los debates de aos anteriores habl en nombre de la Comisin de Cultura , Juventud , Educacin , Medios de Comunicacin y Deporte , a la que ha representado la Sra . Iivari esta tarde .
La verdad es que se gastan muy pocos fondos .
Apoyo totalmente las observaciones formuladas por la Sra . Iivari , que ha sealado ese problema a nuestra atencin .
Este ao hablo en nombre de la Comisin de Peticiones , en la que gastamos menos fondos incluso , prcticamente nada .
Tal vez deba ser as .
Desde luego , como ponente sobre el presupuesto , agradezco las buenas relaciones que hemos tenido con el Sr . Ferber .
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Al hablar esta tarde , recomiendo a la Asamblea estas lneas presupuestarias dedicadas a la labor de la Comisin de Peticiones y del Defensor del Pueblo Europeo .
Un deber primordial de todo Parlamento elegido es el de proteger los intereses de los ciudadanos particulares contra el ejecutivo .
En nuestro caso , debemos velar no slo por que la Comisin respete la poltica europea , sino tambin por que los Estados miembros lo hagan tambin y cumplan con las obligaciones que les impone el Tratado .
No siempre estn dispuestos a hacerlo .
<P>
No hay mejores custodios de los Tratados que los ciudadanos europeos .
Una importante forma como los ciudadanos europeos pueden velar por que se aborden sus preocupaciones es la de recurrir al Defensor del Pueblo o hacer peticiones al Parlamento .
Para nosotros es un proceso barato ; para los ciudadanos , gratuito .
Comprese con la reparacin por mediacin de los tribunales de justicia .
Insto a la Asamblea a que procure que el Defensor del Pueblo tenga el personal adecuado para hacer su trabajo adecuadamente y que la Comisin de Peticiones cuente con los instrumentos idneos para hacer su trabajo adecuadamente .
En particular , este ao hemos pedido -y creo que contaremos con el apoyo de la Asamblea al respecto- que se procure que haya fondos adecuados este ao con vistas a que podamos disponer de una base de datos adecuada a fin de que los diputados , el personal y los ciudadanos puedan expresar sus preocupaciones y vean sus avances en el Parlamento .
Ya ha habido importantes avances .
En este momento tan slo los ciudadanos no tienen acceso a la base de datos .
Espero que muy pronto cuenten con esa posibilidad .
<P>
Quisiera sealar a la atencin de sus Seoras que la cuestin sobre la que se nos han presentado peticiones es la del fraude y la mala gestin de los fondos en la Unin Europea .
Debemos ser conscientes de ello .
Pero quisiera decir al Parlamento esta tarde que no debemos perder de vista que la UE gasta tan slo el 1 % del PIB y la administracin de una gran parte corre a cargo de los Estados miembros .
<P>
Si hemos de buscar despilfarro y fraude , no lo encontraremos slo en la Unin Europea .
En las ltimas semanas , he seguido lo que la prensa ha ido contando sobre casos de fraude , despilfarro y mala gestin tan slo en Gran Bretaa : fraude a la seguridad social : 4.500 millones de libras britnicas ; oficinas que investigan 81 casos de fraudes graves , que ascienden a 1.400 millones de libras britnicas ; fraude en las prestaciones en materia de vivienda : 185 millones de libras britnicas ; fraude en transferencias bancarias : 240 millones de libras britnicas .
En un solo mes he encontrado esos casos .
El pasado fin de semana , sin ir ms lejos , supimos que el general Abacha de Nigeria haba blanqueado 4.500 millones de libras britnicas mediante bancos de Londres sin que las autoridades competentes se enteraran .
<P>
Conque , desde luego , debemos velar por que nuestros asuntos estn en orden en Europa , pero quien informe sobre estos asuntos no debe olvidar que no es slo la Unin Europea la que necesita abordar esas cuestiones en serio .
<SPEAKER ID=131 NAME="Elles">
Seor Presidente , quisiera comenzar felicitando efusivamente a nuestros ponentes , que han preparado nuestros debates hoy en nombre de nuestra comisin .
Los dos han hecho un trabajo excelente para nosotros y s que no es fcil coordinar la posicin de otros , por haber sido yo mismo ponente .
<P>
En el marco de nuestro debate de hoy , debemos aprovechar cualquier oportunidad que tengamos en nuestro presupuesto para velar por que nuestras instituciones europeas estn listas para la prxima fase de ampliacin , en cuanto a estructuras de las instituciones y a una gestin mejorada de la aplicacin de las polticas .
Paso primero al presupuesto del Parlamento .
Nuestro ponente , el Sr . Ferber , estaba absolutamente en lo cierto al decir que no debemos colocar puestos en reserva con vistas a la ampliacin en esta fase : la consigna debe ser " ms prisa , menos velocidad " .
En el Parlamento debemos coordinar con las otras dos instituciones lo que debemos hacer desde el punto de vista de la ampliacin en cuanto a traduccin , interpretacin , edificios y personal y debemos elaborar un plan conjunto entre nosotros .
Nuestra administracin debe ser muy prudente respecto del sector lingstico .
Al fin y al cabo estamos pensando en la ampliacin para diez pases y no slo cinco , por lo que debemos tener una visin ms amplia .
<P>
En segundo lugar , debo hacer una observacin concreta sobre la categora 4 y nuestras polticas exteriores .
Sabemos que nuestros debates sobre el presupuesto lo abordarn en muchas ocasiones .
Pero quisiera abundar en las observaciones de la Comisaria Schreyer , quien ha dicho que hay varios instrumentos , varios medios mediante los cuales podemos llegar a un acuerdo sobre lo que se pide para este ao , ya se trate del instrumento de flexibilidad o , de hecho , de la reserva negativa , en la que tal vez pudiramos encontrar los crditos disponibles para este ao , pese al problema de su gestin en la prctica .
<P>
Debemos recordar que hay otros medios , aparte de revisar necesariamente la perspectiva financiera .
Pero , naturalmente , mi Grupo hablar con una sola voz , al decir que debemos resolver este problema lo antes posible para disponer de una perspectiva a largo plazo sobre cmo se utilizar la ayuda de la Unin Europea en MEDA y en CARDS .
<P>
Permtaseme pasar a la estrategia global .
ste es el primer debate sobre el presupuesto desde hace mucho tiempo sin una controversia importante entre el Parlamento y la Comisin .
El acuerdo marco entre nuestras dos instituciones est ahora en funcionamiento , aun cuando unos pocos diputados lo pongan en entredicho .
No hay ninguna aprobacin de la gestin pendiente , el proceso de reforma iniciado por la ltima Comisin a instancias de nuestro Parlamento ha continuado en serio a cargo de esta Comisin .
Se han logrado algunos avances , pero falta mucho por hacer .
<P>
Esos antecedentes son los que resultan decisivos para el planteamiento de mi Grupo respecto del presupuesto para 2001 .
Por haber estado siempre en la vanguardia en pro del cambio en las instituciones europeas -por ejemplo , con nuestro apoyo para que no se concediera una aprobacin de la gestin del presupuesto de 1996- , ahora estamos absolutamente decididos a que no se difumine el proceso de reforma , cuando cuestiones ms amplias y ms polticas empiecen a predominar en nuestro orden del da de aqu a la cumbre de Niza .
<P>
Hemos centrado nuestra actuacin en tres sectores concretos : una mejor ejecucin del presupuesto , una gestin ms eficaz de las polticas europeas y una aplicacin lograda del plan de reforma con referencia particular a los nuevos puestos pedidos por la Comisin .
<P>
Antes de llegar a eso , unas palabras sobre la posicin de los conservadores britnicos .
Para sorpresa de muchos de los miembros de mi delegacin , a comienzos de septiembre establecimos unnimemente una estrategia bsica y las 400 enmiendas introducidas por algunos de mis colegas nos resultaron en cierto modo una sorpresa a muchos de los miembros de la Comisin de Presupuestos .
Si bien el objeto de algunas era legtimo -mejorar el control financiero de esta Asamblea sobre el presupuesto- , el de otras era destructivo : no ahorrar fondos , sino suprimir organizaciones muy valiosas , como , por ejemplo , la Orquesta Juvenil de la Unin Europea .
Al final , la faceta moderada del conservadurismo ha prevalecido en la mayora de los casos sobre la ms ideolgica e inaceptable .
Ahora se han vuelto a presentar 30 enmiendas , adems de las de nuestra estrategia bsica .
Personalmente , yo no las subscrib , porque una o dos de ellas an van demasiado lejos .
Sin embargo , una mayora substancial de la delegacin conservadora desea desempear un papel constructivo en el proceso europeo ... a diferencia de uno o dos diputados que slo piensan en desconstruir lo que hay aqu .
<P>
Con esto paso a la estrategia de nuestro Grupo , porque lo fundamental de nuestra concepcin es el deseo de que los fondos tengan un rendimiento adecuado para los ciudadanos europeos .
Queremos estar seguros de que se gasten los fondos reservados para fines concretos en el presupuesto y no se acumulen ao tras ao .
sa es la razn por la que hemos pedido una estrategia a la Comisin para abordar el retraso en los compromisos , en particular en materia de polticas exteriores , al final de 2003 , a ms tardar .
Abrigo la esperanza de que el Consejo pueda tambin acordar esa estrategia .
Comprende una limitacin de la duracin de los compromisos , para la que ser necesario el asentimiento del Consejo .
Seor Presidente del Consejo , si estuviramos seguros de que se estuviesen gestionando mejor ciertas polticas , mi Grupo podra incluir ms pagos en la lnea .
<P>
En segundo lugar , hemos creado reservas en varias partes del presupuesto en los casos en que consideramos que la gestin de los fondos disponibles es deficiente , en particular reservando sumas importantes en la poltica exterior y con vistas a que la cantidad total sea acordada entre las dos ramas de la Autoridad Presupuestaria basndonos en la idea de la reserva de resultados .
Creemos que es una buena idea , porque , si vemos que las cosas funcionan bien , a eso se dedican los crditos .
No se dedican a programas que no funcionan eficazmente .
<P>
En tercer lugar -y en relacin con esos asuntos- , est la peticin de ms puestos .
Comprendemos que necesitan ms personal , pero lo que ms nos interesa es no satisfacer esa peticin hasta que est muy avanzado el proceso de reforma de las instituciones .
Resulta difcil pensar que el aumento de puestos vaya a resolver el problema de la gestin , si sigue habiendo procedimientos anticuados y complejos en la Comisin y el Consejo para abordar los numerosos problemas existentes .
La Sra . Schreyer ha hecho una propuesta interesante , que debemos examinar , sobre la idea de una reserva de resultados en la categora 5 , de modo que hubiera algunos puestos disponibles y despus pudisemos conceder ms a medida que mejorara el proceso .
sa es la razn por la que hemos pedido un dilogo tripartito lo antes posible , una vez que concluya esta lectura , para que podamos pasar al fondo de los debates .
<P>
Una mayor eficacia en la Comisin y una gestin ms eficaz de las polticas durante el perodo de vigencia de la perspectiva financiera actual infundir ms confianza a los ciudadanos europeos , en el sentido de que se estn utilizando bien los fondos con cargo a sus impuestos y de que es la nica forma de velar por que la UE alcance los fines de consolidacin dentro de sus fronteras despus de la cumbre de Niza y la ampliacin gradual de la UE al Este .
<P>
Estamos procurando restablecer la confianza de los ciudadanos en nuestras instituciones .
Una Comisin dbil y un Parlamento itinerante no redundarn en beneficio de Europa .
Al contrario , debemos laborar en pro de un Parlamento que haga campaa a favor de la transparencia , la eficiencia y el control democrtico eficaz de las instituciones europeas .
<SPEAKER ID=132 NAME="El Presidente">
Muchas gracias , seor Elles .
Tena usted , efectivamente , cinco minutos .
Aunque usted no lo sabe , generosamente haba cedido dos minutos al Sr . Bourlanges .
En cualquier caso , la Presidencia ha querido premiar no slo su elocuencia , sino su buena fe , porque estamos seguros de que usted estaba convencido de que tena siete minutos .
<SPEAKER ID=133 NAME="Walter">
Seor Presidente , seora Comisaria , seor Presidente del Consejo , yo quisiera manifestar en primer lugar mi sincero agradecimiento a los cuatro ponentes que han preparado nuestro debate de hoy .
Han realizado un trabajo francamente excelente y yo creo que ste merece tambin un reconocimiento en esta sesin plenaria .
<P>
Despus de las tensiones que vivimos el ao pasado -incluidas las consiguientes crispaciones- , es una gran satisfaccin haber podido constatar que existe una base de negociacin y un clima favorable a la misma , particularmente con el Consejo , que permitir trabajar de manera objetiva y concreta , sin enzarzarnos en disputas intiles , sino intentando resolver efectivamente los problemas que se nos plantean .
<P>
Esto tambin incluye , naturalmente , la necesidad de decir a veces las cosas sin rodeos al contribuyente y a quienes nos escuchan , con el fin de que puedan hacerse una idea real de los condicionantes bajo los cuales trabajamos .
Esta Asamblea ha demostrado repetidamente en los ltimos aos que basa su trabajo en el principio de una rigurosa austeridad .
Es un cuento falso afirmar que lo nico que nos ha movido siempre es la voluntad de desembolsar la mayor cantidad posible .
 Nuestro enfoque no es ese !
<P>
Seor Presidente del Consejo , cuando , considerando tan slo el cumplimiento de los lmites de gasto , se constata que en los ltimos cinco aos nos hemos mantenido 15.000 millones por debajo de dicho lmite , es preciso reconocer que esta Asamblea se ha esforzado por utilizar con la mxima eficacia los recursos .
No obstante , tampoco estamos dispuestos a tirar sencillamente por la borda , cuando surgen nuevas necesidades , algunas cosas que a nuestro modo de ver son necesarias y as se ha reconocido tras las negociaciones mantenidas con ustedes y con la Comisin .
<P>
No podemos defraudar la confianza que han depositado en nosotros unas personas porque otras llaman a la puerta .
Cuando esto ocurre tenemos que reflexionar cmo podemos resolver este problema .
En el pasado siempre nos atuvimos -y es algo que tambin valoramos mucho- a lo que habamos decidido conjuntamente en el marco del Acuerdo Interinstitucional y de las perspectivas financieras .
Si este ao las tasas de incremento parecen elevadas , el principal motivo es que los mayores incrementos corresponden al sector en el que tenemos menos poder de codecisin . Me refiero al sector agrario .
<P>
No es mi intencin lamentarme por ello .
Se ha modificado la poltica y esta modificacin se debe financiar , de eso no me quejo , pero tambin espero que el Presidente del Consejo no venga luego y nos diga que el incremento es desproporcionado , que sus presupuestos nacionales son austeros y que nosotros queremos gastar cuanto ms mejor .
Esto no es cierto , pues los gastos obligatorios los decidieron principalmente ustedes y stos se incrementan en la misma medida .
<P>
Si nos fijamos en los datos -un incremento del 6,3 % en el sector de los gastos obligatorios y un 0,23 % , segn sus deseos , en los sectores de nuestra competencia- , salta a la vista quin gestiona efectivamente con rigor los recursos para desarrollar sus polticas y cul es el origen de los incrementos .
Con todos los respetos por el hecho de que los Ministros de Finanzas nacionales hayan comenzado a descargar de deudas los presupuestos nacionales y a reducir efectivamente los compromisos heredados del pasado , con el fin de conceder su oportunidad a las generaciones futuras ,  tambin nosotros tenemos compromisos heredados del pasado !
No podemos endeudarnos y seguramente es bueno que as sea .
Pero hemos heredado del pasado promesas y declaraciones , polticas formuladas conjuntamente , que en algn momento tambin habr que transponer en forma de pagos .
No es admisible que durante aos se hable despreocupadamente de compromisos y siempre se prometa cumplirlos , pero cuando llega el momento de pagar , entonces se diga que son excesivos y hay que recortarlos un poco .
<P>
Yo creo que es muy importante que el Consejo comprenda al fin que los pagos son los compromisos del pasado , los cuales tambin se deben cumplir en la prctica .
Para hacer frente a estos pagos se pueden adoptar dos enfoques .
El Sr . Elles ha dicho que , evidentemente , podemos reducir los compromisos y mantener los pagos , y llegar un momento en que nos cuadrarn las cuentas .
Sin embargo , esto significa que deberamos examinar con lupa nuestras polticas y reducirlas .
En tal caso , yo quiero sealar sin rodeos que el fundamento del Acuerdo Interinstitucional y de las perspectivas financieras son las polticas que decidimos conjuntamente .
 Estas polticas son importantes para nosotros !
No slo lo han sido , sino que siguen sindolo bajo unas nuevas condiciones polticas europeas , sobre todo porque es mucho lo que est en juego .
<P>
Por ejemplo , queremos combatir el desempleo .
Un objetivo destacado de este presupuesto es la voluntad comn de apoyar a las pequeas y medianas empresas , que son las que crean la mayor parte de los puestos de trabajo en el marco del proceso econmico de la Europa actual .
Queremos hacer algo en este aspecto y para ello hemos previsto dotaciones muy concretas en el presupuesto .
Tambin queremos contribuir a la lucha contra la exclusin y ayudar a los ms dbiles entre los dbiles .
Hemos elegido como una de nuestras polticas redistribuir una parte de las subvenciones directas en el sector de la agricultura para reforzar el fomento del desarrollo rural .
Esta es una prioridad para el Parlamento , muy especialmente porque tenemos poder de codecisin en este mbito .
Vamos a velar porque este mbito se consolide .
Este ao hemos procurado que se utilicen todas las cantidades previstas , porque es preciso desarrollar una poltica adecuada a favor de las zonas rurales y de las personas que all viven .
Estamos dispuestos a colaborar con el Consejo y con todas las dems instituciones con este objeto .
Hablo en mi calidad de socialista .
Tradicionalmente se ha reprochado a los socialistas que no son primordialmente el partido de los agricultores o de las zonas rurales .
En este momento lo somos claramente pues creemos en la igualdad de oportunidades .
<P>
Tambin tenemos otras prioridades en el mbito de la poltica exterior .
Queremos combatir la pobreza en todo el mundo .
Queremos impulsar los procesos de democratizacin y queremos mantener una relacin equilibrada entre los campos tradicionales de la poltica exterior que ahora debemos atender .
Un enfoque constructivo de la ampliacin al Este y a la vez una poltica mediterrnea bien meditada y financiada son dos aspectos que deben ir unidos a nuestro parecer .
En este contexto es preciso actuar al unsono .
Quien promueva la ampliacin al Este debe saber que el Mediterrneo tambin es un aspecto importante de nuestra situacin geopoltica que debemos atender .
<P>
La ltima cuestin que se ha sumado a todo ello y que gracias a dios nos est creando muchos problemas -pues la causa de los mismos es que ha habido una democratizacin- es el tema de los Balcanes .
Cuando en estas circunstancias usted viene y nos dice , seor Presidente del Consejo , que todo ello se debe financiar con los recursos presupuestarios existentes , yo slo quisiera recordarle una cosa : tan slo durante este ao hemos puesto a disposicin 200 millones a travs de los instrumentos de flexibilidad y otros 180 millones de la reserva de urgencia .
Por consiguiente , slo en este ejercicio vamos a consignar 380 millones de nuevos fondos destinados a los Balcanes y vamos a ponerlos a disposicin .
<P>
Este problema nos seguir preocupando durante los prximos seis o siete aos y seguramente an despus .
Cuando por otra parte constatamos que este ao ya hemos consignado 380 millones de nuevos fondos , nadie puede decirme que , cuando se calcula que durante los prximos siete aos se requerirn 5.500 millones para Serbia , por ejemplo , sencillamente podemos obtener por arte de magia esta suma de otro sitio .
 Esto es imposible !
Estamos dispuestos a examinar nuestro presupuesto para localizar aquellos aspectos en los que es posible mejorar la eficacia .
As lo estamos haciendo paralelamente a la reforma de la Comisin , en cuyo contexto tambin nos preguntamos cmo podemos mejorar la eficacia global de las polticas .
Un enfoque es crear una reserva y examinar luego detenidamente los progresos realizados antes de liberar los crditos .
<P>
Un segundo enfoque es el que estn aplicando ustedes en la Comisin , concretamente cuando basan la reforma de la Comisin en la posibilidad de disponer de ms personal , con objeto de poder desarrollar efectivamente todas las tareas adicionales que formulamos en el pasado .
Lo peor que nos puede ocurrir es despertar esperanzas y luego tenerlas que defraudar .
En este contexto , permtanme que aada una ltima observacin relacionada con un debate actual . En esta Asamblea se ha debatido en los ltimos aos y tambin este mismo ao si , en el caso de desastres naturales , las personas afectadas por los mismos pueden recibir ayudas con cargo al presupuesto del Parlamento Europeo .
Yo quiero decir muy claramente que me parece imperdonable que se d a las personas afectadas por desastres naturales la impresin de que con ello vamos a poder resolver todos los problemas que sufran por esa causa .
Consignamos slo unos pocos millones -no puede ser mucho ms- y en ese momento les hacemos promesas suculentas , y luego , cuando realmente lo necesitan , volvemos a retirarlas .
Dado que a principios de ao ya hubo un par de catstrofes , a finales de ao hubisemos debido decirle a la gente : " lamentablemente , ya no nos queda nada para ustedes " .
Cuando la poblacin del norte de Italia , que ahora necesita ayuda , acudiera a Europa , tendramos que decirle : " lo sentimos mucho , pero ya no podemos hacer nada ;  lo gastamos todo en enero , febrero o marzo !
"  Esto me parece una irresponsabilidad !
 No podemos transmitir esta imagen de Europa !
Si anunciamos algo , si prometemos algo , si decimos que podemos y queremos ayudar , tenemos que poder hacerlo .
Tenemos que organizar nuestras estructuras polticas de manera que esto sea posible .
Tenemos que examinar detenidamente lo que definimos como aspectos centrales de nuestra poltica y debemos aunar esfuerzos para poder financiar debidamente lo que nos proponemos hacer en esos mbitos .
Los socialistas ofrecemos expresamente nuestra cooperacin para este empeo .
Yo aguardo con inters las prximas conversaciones con la Comisin y el Consejo , y espero que alcancemos unos buenos resultados a favor de los ciudadanos de Europa .
<SPEAKER ID=134 NAME="Virrankoski">
Seor Presidente , la Sra .
Jutta Haug y el Sr . Markus Feber han realizado un gran trabajo en la elaboracin del Presupuesto de la UE para el prximo ejercicio .
Quiero felicitarles y agradecerles tambin su constructiva colaboracin . Igualmente , quiero darles las gracias a la Sra .
Rhle , al Sr . Colom i Naval y , especialmente , al Presidente de la comisin parlamentaria , Sr .
Terence Wynn . El presupuesto del ejercicio 2001 es el segundo de la actual legislatura .
Este presupuesto contina la poltica presupuestaria que fue esbozada en el Acuerdo interinstitucional hace algo ms de un ao .
Mi Grupo est satisfecho de que se haya aplicado un gran rigor presupuestario en la elaboracin del presupuesto .
Es un acierto que la comisin parlamentaria haya establecido como asunto prioritario la reduccin de los atrasos impagados .
Los Fondos estructurales tienen alrededor de un ao de atrasos pendientes y , por ejemplo , el programa MEDA arrastra incluso ocho aos .
La administracin de la UE ha sido inexcusablemente ineficiente , ya que , por ejemplo , la primavera pasada fueron devueltos a los Estados miembros alrededor de tres mil millones de euros en concepto de fondos no empleados .
<P>
Seor Presidente , el fomento de la educacin y la cultura , del empleo y de las actividades de las PYME se ha constituido como centro de gravedad de estos presupuestos .
Estamos satisfechos con este planteamiento .
Hoy por hoy , la peor plaga de la UE es el desempleo .
Por ello , cabe incrementar de forma importante la financiacin de todas las inicativas que luchen contra el desempleo .
El apoyo de las PYME tambin tiene como punto de mira la reduccin del desempleo , puesto que son precisamente estas empresas las que crean nuevos empleos con mayor eficacia .
<P>
Los mayores problemas en el anteproyecto de presupuestos estn relacionados con las acciones externas .
La causa principal es la Agenda 2000 , en cuyo marco no hay bastantes fondos para la reconstruccin de los Balcanes .
La zona de los Balcanes ha sido durante siglos el polvorn de Europa y sigue sindolo en la actualidad .
Sin embargo , en Berln slo se reservaron 1.850 millones de euros para el desarrollo de esta zona , mientras que en el perodo anterior se emplearon 4.500 millones de euros .
El Consejo redujo en 200 millones de euros los fondos destinados a los Balcanes , a pesar de que tenemos por delante un ingente trabajo de reconstruccin tras los bombardeos de la OTAN .
Si la UE y sus Estados miembros tienen la intencin de respaldar sus promesas sobre la reconstruccin de los Balcanes , ello debe hacerse patente tambin en forma de financiacin , y no slo en las declaraciones .
La guerra de los Balcanes , los bombardeos que duraron meses y la inmensa destruccin provocada darn lugar a un sentimiento de odio y de amargura entre los habitantes de la regin , sentimiento que permanecer incluso durante generaciones , a no ser que la UE asuma tambin su responsabilidad en la reconstruccin .
<P>
La Comisin de Presupuestos ha adoptado una postura constructiva en cuanto a la financiacin .
La comisin quiere iniciar negociaciones con el Consejo a fin de entrever el modo de aprovechar todas las posibilidades que ofrece el Acuerdo interinstitucional para solucionar los problemas .
La comisin tambin aspira a crear un marco financiero plurianual para los programas CARDS y MEDA .
Esto nos ahorrara las discusiones anuales que han marcado la elaboracin del Presupuesto de la UE durante los dos ltimos aos .
Seor Presidente , con estas observaciones quiero apoyar , en nombre de mi Grupo , la lnea presupuestaria que la Comisin de Presupuestos ha presentado para el prximo ejercicio .
<SPEAKER ID=135 NAME="Rhle">
Seor Presidente , Seoras , yo tambin quiero felicitar a los ponentes .
Nuestro Grupo va a hacer suyas una gran parte de sus propuestas .
Sin embargo , rechazamos la estrategia de la Izquierda Unitaria Europea , que ayer propuso de manera sorpresiva en la Comisin de Presupuestos el rechazo del presupuesto .
Nos parece una estrategia polticamente poco seria a la vista de los problemas urgentes que existen en Serbia y tambin en Kosovo .
Si bien en muchos aspectos compartimos sus crticas , no est claro que se haya llegado a un enfrentamiento poltico sin posibilidad de mediacin y que socavara la credibilidad de las instituciones europeas .
<P>
El presupuesto 2001 , igual que ya ocurri con el del ao pasado , se ha tenido que enfrentar con conflictos prcticamente insolubles entre la presin a favor de la consolidacin y la austeridad , tal como se decidi en el marco del Acuerdo Interinstitucional con objeto de garantizar la financiacin de la ampliacin , por un lado y , por el otro lado , la apremiante necesidad de financiar el Pacto de Estabilidad para los Balcanes .
Este conflicto se ha agravado , a nuestro parecer , debido a la poltica del Consejo , que promete despreocupadamente ayuda a todos y contribuye a acentuar los conflictos internos con promesas financieras , sin afrontar seriamente el tema de la financiacin .
Esta es la impresin que causa a muchas personas la poltica del Consejo vista desde fuera .
<P>
En cambio , se espera que el Parlamento financie las promesas introduciendo cada vez nuevos recortes .
Con ello se mina de manera sistemtica el margen de maniobra poltica del Parlamento , hasta que finalmente quedamos reducidos a ser tan slo los auxiliares ejecutivos del Consejo .
Nosotros creemos que esto no puede seguir as .
Sin embargo , no resulta sencillo hallar una solucin .
Es un hecho que la futura ronda de ampliacin va a someter a la Comunidad a una dura prueba .
La financiacin es un ejercicio de equilibrio entre diferentes necesidades -la financiacin que requieren los nuevos Estados miembros y las posibilidades financieras de los pases donantes- , y los recursos pblicos son limitados .
Desde luego , es necesaria una gestin rigurosa ; nosotros la apoyamos y no deberamos intentar eludirla .
<P>
Tambin sabemos que muchos proyectos y muchos programas se han desprestigiado porque no se han desarrollado de manera satisfactoria .
Necesitamos con urgencia una estrategia a medio y largo plazo que nos evite tener que contraponer mbitos de actuacin importantes como el programa MEDA y el Pacto de Estabilidad para los Balcanes .
Nos preocupa que la presente propuesta del Parlamento , que nosotros apoyamos en una gran parte , entrae este riesgo .
Tememos que , llegado el caso , la reserva de flexibilidad no se utilice para financiar el programa MEDA , sino que finalmente se dedique a compensar las nuevas necesidades de financiacin en Serbia .
Esperamos que en las prximas semanas consigamos desarrollar una estrategia comn para contrarrestar esta tendencia .
<P>
Tambin necesitamos con urgencia una estrategia comn para mejorar la gestin .
Esto plantea la correspondiente necesidad de personal y tambin en este aspecto queremos formular una crtica contra las decisiones adoptadas por mayora en comisin .
Tememos que la mayora ha sido vctima de sus propias tcticas .
Las exigencias de un mayor rendimiento tambin requieren ms personal .
A nuestro parecer , es imposible explicar a la opinin pblica que dicha exigencia de un mayor rendimiento vaya unida a la peticin simultnea de que los crditos destinados al personal se consignen en la reserva .
<P>
Tambin tenemos crticas contra las decisiones en relacin con el programa LIFE .
Confiamos que la mayora del Parlamento sea de otra opinin y , en consecuencia , vote en otro sentido el jueves , de manera que podamos volver a retirar el programa LIFE de la reserva .
Por esto , yo quiero repetir antes de acabar que en conjunto agradecemos el buen trabajo que han realizado los ponentes , Sr . Ferber y Sra .
Haug , pero en dos o tres aspectos mantenemos discrepancias , que no obstante confiamos que an podremos superar .
Sobre todo , instamos a la mayora de la Asamblea a que vuelva a reconsiderar seriamente si es preciso consignar la totalidad del personal -o sea , los 400 puestos- en la reserva y si no sera posible adoptar otra decisin .
<SPEAKER ID=136 NAME="Wurtz">
Seor Presidente , seora Comisaria , seor Presidente en ejercicio del Consejo , como ustedes saben , mi Grupo tom la decisin unnime de introducir una mocin de denegacin del proyecto de presupuesto 2001 .
<P>
Es una iniciativa sumamente excepcional , sobre todo en primera lectura , y es una iniciativa ingrata , ya que no puede , en el contexto actual , obtener una mayora de votos favorables .
La tomamos , pues , con conocimiento de causa .  Por qu ?
Es preciso que todos y cada uno estn bien conscientes : a falta de poner en tela de juicio la estrategia ultrarrestrictiva que marca el proyecto de presupuesto del Consejo , vamos a encontrarnos en 2001 en una situacin en la que no estaremos en posibilidades de cumplir al mismo tiempo nuestros compromisos con nuestros socios de los Balcanes , del sur del Mediterrneo y de otras regiones del mundo en desarrollo .
Nos vamos a ver obligados , de cierta manera , a elegir entre estas tres prioridades con todo igualmente legtimas e igualmente apremiantes , lo que es , a nuestro juicio , inaceptable .
<P>
Este es el callejn sin salida al que conduce directamente la eleccin del Consejo de reducir la cuarta parte de los crditos previstos para los Balcanes incluso antes de los cambios que han tenido lugar en Serbia , de disminuir 150 millones de euros de crditos destinados a la cooperacin euromediterrnea , de disminuir ms generalmente todos los crditos de cooperacin con el Sur .
 Cmo puede aceptarse recibir solemnemente al Presidente Kostunica al Consejo Europeo de Biarritz , de convocar en Marsella un Consejo excepcional dedicado a la asociacin euromediterrnea , afirmar urbi et orbi nobles ambiciones , suscitar esperanzas entre los pueblos del Este y del Sur sin darse , al mismo tiempo , los medios para cumplir sus compromisos ?
El presupuesto no lo es todo , naturalmente , pero queda claro que refleja la voluntad poltica de los Quince .
<P>
A fin de cuentas , se aplica el mismo procedimiento a las polticas internas de la Unin Europea .
Jacques Chirac nos habl , aqu mismo , con lirismo , de la Europa de los hombres y las mujeres , pero el proyecto de presupuesto de los Quince prev una disminucin absoluta de los crditos sobre captulos tan importantes como las acciones sociales , el empleo , la educacin , la formacin , la juventud , la cultura , el audiovisual y el medio ambiente .
En varias de estas lneas , incluso las enmiendas de la Comisin de Presupuestos , que son positivas , siguen siendo inferiores al presupuesto 2000 .
Lo mismo ocurre en materia de empleo , medio ambiente o de redes transeuropeas , y el problema es -se ha visto- todava ms crucial en lo relativo a las acciones exteriores .
<P>
No caigamos en la trampa .
La nica manera de librarnos de esta trampa es exigir una revisin de las perspectivas financieras , en especial sobre el captulo IV .
La Comisin de Asuntos Exteriores , Derechos Humanos , Seguridad Comn y Poltica de Defensa lo hizo y la Presidenta de nuestro Parlamento se expres claramente en Biarritz en el mismo sentido . La Sra .
Haug , nuestra ponente general intent , tambin , enmendar ayer su informe sobre este punto para responder a las preocupaciones expresadas por mi Grupo . Se lo agradezco .
<P>
La adopcin de esta enmienda , en su versin inicial , habra podido empezar a cambiar la puesta , pero una mayora de la Comisin de Presupuestos rechaz esta idea . De este modo , el Parlamento Europeo se prepara , diga lo que diga , a aceptar implcitamente la posicin del Consejo .
Es un callejn sin salida en el que mi Grupo no est dispuesto a internarse . Deseo , desde este punto de vista , volver a un pasaje decisivo de la intervencin de nuestra ponente general , hace un momento .
La Sra .
Haug constat , con razn , que el Consejo se neg a discutir una revisin plurianual de las perspectivas financieras y , la cito , Sra . Haug : " No puede seguirse as " .
Pues bien ,  cules son las conclusiones que es preciso desprender con toda lgica de esta situacin ?
Nuestra mocin de denegacin tiene precisamente como objeto contribuir a poner claramente en evidencia y a tiempo este problema poltico clave sobre el que todos tendremos , tarde que temprano , que pronunciarnos con el fin de hacer comprender , en el tiempo , los proyectos europeos y los medios para realizarlos .
<SPEAKER ID=137 NAME="Kuntz">
Seor Presidente , seora Comisaria , la Presidencia francesa de la Unin se termina en el momento en que este Parlamento vota el presupuesto 2001 .
Es preciso constatar , y lamentar que , para nosotros los diputados franceses , el Consejo ha faltado a una misin tradicional de la poltica francesa .
Es verdad en relacin con los agricultores europeos , con una reduccin de ms de medio millar de euros para la rbrica 1 ; tambin es verdad , lamentablemente , y varios lo mencionaron en este hemiciclo , respecto a los pases mediterrneos , con la amputacin de los fondos del programa MEDA .
<P>
Efectivamente , es el peor mensaje que poda darse a los vecinos y amigos del contorno mediterrneo en el momento de la ampliacin .
Por tanto , no queda sino sostener la actitud del Parlamento y la enmienda en favor de MEDA , restableciendo los crditos de la APB , as como hay que alegrarse del aumento significativo del gasto agrcola y del lugar especial que se concede al segundo pilar de la PAC -la promocin del espacio rural- , incluso si ha de deplorarse la situacin de la Comisin de Presupuestos que rechaz casi la totalidad de las enmiendas de la Comisin de Agricultura y Desarrollo Rural encaminadas a compensar las drsticas reducciones del Consejo en el sector de las frutas y legumbres , as como en el sector porcino .
<P>
En el mbito de la ayuda exterior ,  sabremos colmar las esperanzas de Kostunica , que no dudaba , estos ltimos das , en afirmar que gracias a la propia Providencia Francia se encontraba a la cabeza de la Unin en estas horas decisivas para los serbios y para el continente ?
El importe de la ayuda concedida a los Balcanes podra hacerlo pensar , tanto para los 200 millones desbloqueados en el presupuestos 2000 a ttulo de ayuda de urgencia , como para los crditos 2001 que representan , a pesar de todo , un aumento de ms del 30 % en relacin con el presupuesto 2000 .
Dicho esto , la importancia de la dotacin para Kosovo no deja de plantear algunos problemas .
Ante los crditos que pudieron concederse en los primeros meses del ao 2000 , cabe interrogarse sobre la capacidad real de absorcin por parte de Kosovo de los 350 millones previstos para 2001 .
Sin embargo , la victoria del presidente serbio , sobre todo , nos obliga de ahora en adelante a reconocer a Belgrado como nico interlocutor para toda decisin , toda intervencin , toda ayuda encaminada a travs de las provincias de la Repblica Federal de Yugoslavia .
<P>
Desde la cada de Milosevic , la Unin Europea ya no tiene pretexto .
La poltica de ayuda a los Balcanes debe abarcar de ahora en adelante , de manera generalizada , a Serbia , provincia empobrecida por nuestros bombardeos del ao pasado y por nuestras sanciones econmicas que tan duramente la han afectado .
<P>
La ayuda que proponemos aportar no debe amenazar , sino ms bien preservar la identidad nacional serbia .
Por tanto , cabe recordar que Kosovo , como Montenegro , forma parte integrante de la Repblica Federal de Yugoslavia .
Cesemos entonces las ayudas directas a estas provincias , a veces sin fundamento jurdico , como fue el caso en este hemiciclo , hace poco tiempo , a propsito de Montenegro , ayudas directas que sirven sobre todo a alimentar los movimientos separatistas .
<P>
Para terminar , nos parece evidente recordar que para nosotros , la ayuda a los Balcanes no justifica de ninguna manera la peticin de revisin de las perspectivas financieras .
Cada fin de ejercicio presupuestario deja aparecer un excedente que muestra que el importe de los crditos votados no corresponde a las necesidades reales .
Es posible hacer ahorros sustanciales , ya sea que se desprendan de la subejecucin de ciertos programas , o que la Unin Europea se decida por fin a dejar de utilizar las lneas presupuestarias con fines de propaganda europesta .
Y en este caso , los ejemplos son , lamentablemente , numerosos : del tratamiento privilegiado a las asociaciones con vocacin federalista o a las numerosas ONG con una funcin , una filosofa y un funcionamiento de lo ms discutibles , a la financiacin de los partidos polticos europeos , pasando por las cantidades engullidas en el programa Prince , para intentar persuadir a los ciudadanos de los Estados miembros de lo bien fundado del euro en un momento en que la moneda europeo experimenta una prdida de confianza en gran parte compartida por los europeos , desde nuestros amigos daneses hasta los dirigentes del Banco Central Europeo .
<SPEAKER ID=138 NAME="Dell'Alba">
Seor Presidente , como siempre voy a intervenir en nombre de los diputados electos de la Lista Bonino , en primer lugar , para sumarme a las felicitaciones que han recibido ambos ponentes por el trabajo realizado a lo largo de estos meses y , en general , por el trabajo realizado por la Comisin de Presupuestos .
<P>
Seor Presidente , al escuchar la excelente , bien argumentada y ponderada argumentacin del Sr . Wurtz , es difcil no aceptar por lo menos el fondo de su razonamiento , aunque no el mtodo que preconiza .
Lo que est claro es que tambin nosotros estamos convencidos de que sin una responsabilizacin del Parlamento y del Consejo en cuanto a la necesidad de echar mano a la cartera , echar mano ante todo a la utilizacin del instrumento de flexibilidad pero , tambin , a la revisin de las perspectivas financieras , es difcil no compartir el anlisis segn el cual huimos de nuestras responsabilidades con la conciencia sucia por no ser capaces de hacer frente a nuestros compromisos tanto los que hemos contrado en Biarritz como los que hemos adquirido a lo largo de los aos con muchos otros socios .
<P>
No estamos de acuerdo con el mtodo , por lo que en esta primera lectura depositamos nuestra confianza en el enfoque de la ponente , a pesar de lo que ocurri ayer por la tarde en la Comisin de Presupuestos , esperando que ste sirva de base para una negociacin efectiva , entre la primera y la segunda lectura , con el Consejo .
En todo caso , es evidente que el problema planteado por el Sr .
Wurtz es muy importante . Creo que sin una revisin no seramos serios con nosotros mismos ni tampoco con nuestros socios , sobre todo en el perodo 2001-2006 .
<SPEAKER ID=139 NAME="Van Dam">
Seor Presidente , el presupuesto de la Unin Europea es el instrumento por excelencia con el que la Unin concreta polticamente los puntos de atencin y los puntos claves .
Con l debemos , en tanto Parlamento , velar por los intereses de todos los ciudadanos europeos .
Puede tratarse de ciudadanos que deseen que la Unin crezca hasta convertirse en una federacin , pero tambin puede tratarse de ciudadanos que miren escpticamente a Europa , tal como ha demostrado recientemente el pueblo dans .
La Sra . Haug ha mantenido , en tanto ponente , una lnea poltica que , lamentablemente , slo tiene en cuenta a los defensores de una Europa federal .
Una lnea en la que , al igual que su antecesor Bourlanges , intenta superar claramente los lmites financieros .
El Comisario Patten nos ha mostrado en repetidas ocasiones durante los ltimos meses el enorme retraso que tiene la Unin Europea respecto de los pagos .
Desgraciadamente , la ponente todava no alcanza a comprenderlo y de ah que sea necesario mantener un comps de espera .
" Let ' s do better with less " , tal como el Comisario Patten ha dicho ; la ponente no lo ha sabido apreciar .
<P>
La poltica presupuestaria tiene que ocuparse de que el ciudadano confe en la poltica europea .
Que la confianza ha desaparecido , se deduce claramente de la cada del euro , que ha perdido ya un 30 % de su valor respecto del yen y del dlar americano desde su introduccin .
La confianza no se despierta por destinar incluso ms dinero al presupuesto , sino mediante una ejecucin eficiente .
Semejante ejecucin requiere elecciones difciles , pero la ponente , lamentablemente , no parece dispuesta a ello , ya que se decanta por el camino fcil : aumentar el presupuesto .
<P>
La negativa a establecer prioridades , se manifiesta ms claramente en el mbito de la poltica exterior y de seguridad .
Tambin nosotros somos partidarios , por supuesto , de ayudar a los Balcanes y a Serbia .
No obstante , el dinero necesario para ello puede proceder del establecimiento de prioridades en la poltica exterior  Cules son las tareas centrales de la Unin y cules las de los Estados miembros ?
Una Unin que no se atreve a efectuar una eleccin , se aleja cada vez ms del ciudadano , que s que debe realizar elecciones en su presupuesto personal .
<P>
El establecimiento de prioridades se evita con el abuso del instrumento de flexibilidad .
Ese instrumento puede aplicarse a los gastos nuevos e imprevistos , y de ah que sea el principio por excelencia que puede aplicarse en el cambio repentino operado en Serbia .
La propuesta de la ponente a fin de utilizar ese principio en el programa MEDA no se adecua ni al requisito de nuevo ni al de imprevisto , y resulta tanto ms sorprendente vista la utilizacin incompleta de los fondos en ese programa .
Aunque la ponente estuvo ayer presente en la Comisin Presupuestaria , no aprendi la leccin en cuanto a las transferencias presupuestarias que se analizaron .
Ayer se vio que el 25 % de la cantidad presupuestada para este ao , 2000 , para Amrica Latina no ha sido utilizada y ahora se ha destinado a la ayuda a Kosovo .
El colega Bourlanges seal de paso que tal vez el presupuesto resultara demasiado elevado para Amrica Latina de cara a 2000 .
Por tanto , existe esa posibilidad en la poltica exterior - la categora 4 - y los aumentos propuestos de los crditos previstos para Amrica Latina no se justifican en los hechos .
<P>
El Consejo est de acuerdo con los 400 puestos que , segn el Comisario Patten , necesita la Comisin para terminar con el retraso en los pagos .
No est justificado , por tanto , que el Consejo disminuya de forma considerable los pagos de la categora 4 .
Debemos dar la oportunidad a la Comisin de terminar con los retrasos con una plantilla de personal ms amplia .
<P>
Por ltimo , la colega Heaton-Harris ha mostrado correctamente con sus enmiendas la simpleza de muchos programas europeos en los que se ofrece al ciudadano una historia propagandstica sobre la integracin europea y que son , atencin , financiados por el propio ciudadano .
La Unin debe darse cuenta de que no todos los ciudadanos suean con una integracin ms profunda .
Por tanto , los programas de la Unin deben establecerse de forma ms neutral , de manera que no se plantee seguir una poltica determinada a costa de todos los ciudadanos .
La democracia , seor Presidente , no puede conciliarse con la dictadura de la mayora .
<SPEAKER ID=140 NAME="Ilgenfritz">
Seor Presidente , uno de los principios que ha regido en la elaboracin del presupuesto 2001 es el del ahorro .
Debemos felicitarnos por ello , habida cuenta que seguramente slo 7 de los 15 Estados miembros van a presentar un saldo presupuestario positivo en el ao 2000 .
Por lo tanto , prcticamente no podemos contar con ingresos adicionales bajo la forma de un incremento de las aportaciones de los Estados miembros .
El presupuesto 2001 tambin refleja correctamente las prioridades .
Por lo cual tambin debemos felicitar a los ponentes .
<P>
Que la tasa de desempleo es demasiado alta en Europa es un hecho , sobre todo porque afecta a los sectores ms dbiles de la sociedad , concretamente , a los jvenes , a las mujeres y a los desempleados de larga duracin .
Todas las medidas encaminadas a fortalecer a las pequeas y medianas empresas tambin merecen , por consiguiente , nuestro apoyo .
En Europa necesitamos ms empresarios que a su vez empleen ms trabajadores .
En Europa se debera confirmar la mxima segn la cual " lo prometido es deuda " .
Sin embargo , lo cierto es que algunos polticos prometen recursos que luego ellos mismos o sus instituciones no ponen a disposicin .
Me refiero a los pagos absolutamente necesarios para los pases de los Balcanes , que el Consejo ahora pretende reducir .
<P>
Tambin es inadmisible , no obstante , que algunas prioridades susciten tantas objeciones en Europa que finalmente se acaben financiando a expensas de los pobres .
La rectificacin por un montante de 550 millones de euros de las amplias reducciones introducidas en los gastos agrarios fue , por lo tanto , correcta e importante .
Sin embargo , las prioridades de Europa slo se podrn financiar a la larga si la locomotora econmica funciona a pleno rendimiento .
<P>
En consecuencia , es preciso reducir la carga fiscal y slo un despegue econmico y el crecimiento asociado permitirn incrementar los ingresos fiscales .
Adems , tambin tenemos que modernizar nuestros sistemas administrativos y debemos continuar dando , asimismo , un buen ejemplo .
Por esto yo espero que la nueva lnea presupuestaria destinada a la financiacin de los partidos polticos europeos que algunos -incluido yo mismo- hemos criticado no sirva para que obtengan dichos fondos los que antes ya los gestionaban en el mbito nacional y ahora incluso estn endeudados .
Tambin espero que se cumplan efectivamente las condiciones para la contratacin para cubrir 400 puestos adicionales en la Comisin .
Yo espero que estos principios realmente se respeten en las futuras negociaciones con el Consejo , de manera que podamos decidir de comn acuerdo el presupuesto 2001 , tambin en beneficio de los ciudadanos .
<SPEAKER ID=141 NAME="Costa Neves">
Seor Presidente , es justo comenzar distinguiendo el trabajo de los diversos ponentes .
Y , como yo he seguido ms de cerca la orientacin que la ponente Jutta Haug ha dado a las cuestiones que de ella dependan , quiero atestiguar la sensatez y el equilibrio que siempre ha demostrado .
<P>
Ms que hacer un anlisis tcnico del presupuesto o la lectura de las sumas previstas en las respectivas columnas de ingresos y gastos , debe importar al Parlamento la calidad de los gastos realizados y propuestos , lo que entraa , en particular , la evaluacin de los criterios de asignacin de las cuantas y tambin la evaluacin de sus repercusiones .
En la base de ese examen , el Grupo PPE-DE distingue los siguientes parmetros :
<P>
el nivel de ejecucin presupuestaria ;
<P>
el grado de ejecucin de las polticas formuladas y los resultados obtenidos ;
<P>
la coherencia entre el proceso legislativo y las opciones presupuestarias ;
<P>
la evolucin de la reforma de la Comisin .
<P>
En el mbito de esos objetivos , se propone para el prximo ao un conjunto de medidas que , a nuestro juicio , contribuirn a mejorar la situacin existente .
Primero : haciendo referencia a los bajos niveles de ejecucin presupuestaria , en particular gastos clasificados como " no obligatorios " , se introduce una exigencia especial en las peticiones de explicacin da la Comisin .
Se reconoce que , mientras no se den las explicaciones solicitadas o no sean satisfactorias , no ser posible la utilizacin de las asignaciones en examen .
Pero , adems de eso : sin la utilizacin efectiva de las asignaciones presupuestadas ,  cmo se puede hablar de refuerzos , que tan necesarios seran en algunas categoras ?
<P>
Segundo aspecto : al poner de relieve el aumento sistemtico del resto por liquidar resultante de la diferencia cada vez mayor entre los compromisos aceptados , las autorizaciones conseguidas y los pagos hechos , en particular en la categora 4 de " acciones exteriores " , hay que exigir mayor rapidez , ms transparencia y una eficacia mayor de la administracin .
Las necesidades son evidentes ; los compromisos , numerosos ; la contribucin de la cooperacin exterior a la afirmacin de la Unin Europea es clara ; la ejecucin de varios programas , bajsima .
El programa MEDA , dedicado a la cuenca del Mediterrneo , zona geogrfica de la mayor importancia estratgica , es un buen ejemplo de falta de capacidad de ejecucin .
Es necesario recuperar en MEDA y garantizar otra eficacia en Serbia , por ejemplo , al tiempo que se ejecutan efectivamente las polticas tradicionales de la Unin Europea en esa esfera .
Con vistas a superar los estrangulamientos existentes , se establece una reserva general en la Categora 4 -una reserva de performance- que se utilizar proporcionalmente al grado de ejecucin de las diversas secciones .
Por otro lado , se espera una revisin del reglamento financiero que establezca un plazo claro -dos aos , por ejemplo- como perodo mximo entre la autorizacin del gasto y su pago , so pena de que se retiren del presupuesto los importes de que se trate , como ya sucede en otras categoras .
<P>
Tercer aspecto que destacar : con vistas a una mayor articulacin entre las instituciones europeas , se incentiva la asociacin formal y material del programa legislativo de la Comisin y el proceso presupuestario , as como la informacin previa al Parlamento en cuanto a decisiones de otras instituciones que tengan repercusiones presupuestarias .
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Cuarto : al prestarse atencin a la reforma de la Comisin en el nivel del procedimiento y de poltica de personal , se distingue lo relacionado con nuevas admisiones y con la deseable -para nosotros- creacin de un sistema de prerreforma permanente y vinculante .
<P>
Quinto : al valorizarse la iniciativa y la responsabilidad , se fomenta la creacin de un programa dirigido a empresas y empresarios .
Preservando esa lnea estratgica en el planteamiento de los presupuestos de este ao y los prximos , el Parlamento Europeo ocupa plenamente su espacio en el proceso presupuestario .
Los parlamentos asumen de verdad la representacin de quienes los eligen , elemento esencial en democracia , cuando se niegan a ser meros avalistas formales de las propuestas de otros .
<SPEAKER ID=142 NAME="Wynn">
Seor Presidente , doy las gracias a los ponentes .
Los cuatro merecen felicitaciones por el trabajo que han dedicado a sus informes .
Doy la bienvenida al Sr . Patriat , que asiste por primera vez a este debate en la Asamblea .
Le agradezco su claridad . Lo que ha dicho ha sido absolutamente claro .
El mensaje que puede transmitir a la Sra . Parly es : no reserve un billete para un vuelo del jueves por la noche .
La del jueves va a ser una larga noche , por lo que tendr que ser algn vuelo del viernes .
<P>
En el presupuesto para 2001 -es decir , en la conciliacin- , hay una sensacin de dj vu , en el sentido de que es muy parecido al presupuesto de 2000 , porque la categora 4 se impone por encima de todo .
Nadie parece hablar de otra cosa que de la categora 4 .
Si pudiramos retrasar el reloj hasta el momento en que concertamos el Acuerdo Interinstitucional y si hubiramos asignado 200 millones de euros suplementarios a la categora 4 , habramos resuelto muchos problemas en los dos ltimos aos .
El hecho de que ahora se haya superado el lmite mximo de la categora 4 en 380 millones de euros nos revela que deberamos haber hecho en verdad algo as .
<P>
Estamos intentando salvaguardar las prioridades del Parlamento en la categora 4 .
Cuando se habla de hacer reducciones o encontrar fondos en la categora 4 para financiar ciertas prioridades , no se debe olvidar que el Parlamento tiene sus prioridades . Lo expresamos con claridad en la votacin en comisin .
Pero hay tres sectores que nos estn dando motivos de preocupacin .
Kosovo , naturalmente , que nos plante el problema el ao pasado .
La transferencia que hicimos anoche debe resolver la financiacin para Kosovo y el ao prximo tendremos un problema menor gracias a lo que votamos anoche .
En realidad , el problema que tenemos es que hemos dado demasiado .
Ahora tenemos 25 millones de euros , adems de los 814 millones , por lo que lo que podramos examinar en el dilogo tripartito y en la conciliacin es cmo substraer 25 millones de euros de los destinados a Kosovo para asignarlos -pongamos por caso- a MEDA .
Con la transferencia de 175 millones de euros , hemos calculado , aproximadamente , 25 millones de euros ms de lo que esperbamos .
<P>
Lo que queremos decir es que debemos utilizar el instrumento de flexibilidad para MEDA .
Procuraremos lograr un acuerdo con el Consejo y la Comisin a ese respecto .
Pero , aunque hablemos del instrumento de flexibilidad , no debemos olvidar que no existir hasta que el Consejo y el Parlamento acuerden crearlo .
Si no se crea , no tendremos un solo problema , sino varios problemas .
<P>
En cuanto a Serbia , todos seguimos sin saber exactamente cules son las necesidades al respecto .
As , pues , hemos incluido el p.m. en la lnea .
<P>
Paso ahora a lo que antes ha dicho el Sr .
Wurtz . Era muy vlido .
Pero rechazar el presupuesto en esta fase , en primera lectura , es totalmente inadecuado .
El fondo de su argumentacin es digno de consideracin con vistas a apoyarlo , pero intentar rechazar el presupuesto en primera lectura es absurdo .
Falta mucho hasta que lleguemos a la segunda lectura , pero al menos nos ha brindado algo en lo que pensar .
<P>
Sobre los Balcanes occidentales , ha dicho usted , seor Presidente en ejercicio , que el Consejo considera suficientes 614 millones de euros .
Nosotros no y la Comisin tampoco .
Consideramos que tenemos ms pruebas cientficas que la cifra conjeturada por ustedes .
De modo que se deber aclarar dicha cifra .
Nosotros nos basamos en lo que la Comisin y el Banco Mundial comunicaron la ltima vez .
Lo que de verdad me preocupa es que , cuando la Comisin y el Banco Mundial vuelvan con su informe al final de noviembre o al comienzo de diciembre , el Consejo se limite a desecharlo .
<P>
Ha dicho usted que , si necesitamos una revisin del Acuerdo Interinstitucional , debemos basarlo en las necesidades y la disponibilidad y , naturalmente , debemos examinar el instrumento de flexibilidad en primer lugar .
Pero ,  y si las necesidades son extraordinariamente cuantiosas ?
 Y si la disponibilidad es extraordinariamente escasa ?
 Y si no basta el instrumento de flexibilidad ?
Entonces la realidad es que tendremos que pensar en un AII .
Lo que me preocupa de verdad es que el Consejo se limite a decir que no est de acuerdo con este anlisis , que debemos olvidarlo y que se atiene a los lmites mximos vigentes .
Si es as , tendremos graves problemas y el Sr . Wurtz puede resultar al final nuestro mejor amigo .
Tengmoslo presente .
<P>
Por lo que se refiere a MEDA , el Consejo dijo que los compromisos no eran un problema , en vista de los ocho aos de retrasos en los pagos .
Si llevramos ese argumento hasta sus ltimas consecuencias , no necesitaramos compromiso alguno .
Podramos resolver todos nuestros problemas eliminando todos los compromisos de MEDA y limitndonos a trabajar con los pagos pendientes .
Nos parece que la Comisin ha propuesto cifras realistas para MEDA .
Hemos hablado por extenso con el Comisario Patten , as como con la Comisaria Schreyer , y , si se conceden los puestos suplementarios , como se propone en el Libro Blanco , al menos empezara a haber un cambio substancial respecto de MEDA .
<P>
Existe una clara diferencia entre el Parlamento y el Consejo .
Sabemos que tenemos representacin sin tributacin .
No tenemos que buscar los fondos : son los Estados miembros los que tienen que hacerlo .
Tenemos representacin sin tributacin .
Pero el problema del Consejo es que los Primeros Ministros y los Ministros de Asuntos Exteriores digan una cosa y los Ministros de Hacienda otra .
Es algo as como proclamaciones sin consignaciones .
Existe una clara falta de coordinacin que propicia la privacin y la frustracin .
<P>
( Risas y aplausos )
<P>
Seor Presidente en ejercicio , hay varias cuestiones sobre las que necesitamos un acuerdo : cuestiones reales .
Quisiera referirme al Libro Blanco , porque usted y la Comisin han dejado de mencionar lo que se dijo en realidad en el dilogo tripartito .
Se refiere al plan de jubilacin anticipada al que la Comisin dio -creo- su aprobacin en principio , pero usted esperaba una propuesta sobre el reglamento financiero .
sa ser una de las cuestiones que habremos de resolver : no es slo la cuestin de los 400 puestos , es el plan que la acompaa .
<P>
Seor Presidente en ejercicio , estoy deseando que se celebre el dilogo tripartito y la conciliacin .
Tengo reserva para un vuelo del viernes , conque estoy dispuesto para afrontar una larga noche del jueves , pero espero que al final de todo esto consigamos un presupuesto que nos satisfaga a todos , para que podamos dar lo que se merecen a los contribuyentes de la Unin Europea , a los ciudadanos a los que representamos , pero tambin a los necesitados , en particular en las zonas de MEDA , en Serbia y en los Balcanes occidentales .
<SPEAKER ID=143 NAME="El Presidente">
Muchas gracias , seor Wynn .
Le damos especialmente las gracias porque nos ha hecho sonrer y hasta rer en un tema tan grave como el presupuesto .
Y esto siempre es de agradecer .
<P>
El debate queda interrumpido .
Se reanudar a las 21.00 horas .
<CHAPTER ID=6>
Turno de preguntas ( Consejo )
<SPEAKER ID=144 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede al turno de preguntas ( B5-0548 / 2000 ) .
Examinaremos las preguntas dirigidas al Consejo .
<SPEAKER ID=145 NAME="Andrew Nicholas Duff">
Pregunta n  1 formulada por ( H-0709 / 00 ) :
<P>
Asunto : La cooperacin reforzada  Qu progresos est realizando la Presidencia del Consejo en el tema de la cooperacin reforzada ?  Puede dar ejemplos de mbitos en los que se podra aplicar ?
<SPEAKER ID=146 NAME="Moscovici">
Creo que el Sr . Duff estaba presente esta maana cuando mencionamos el Consejo Europeo de Biarritz .
Adems formul una pregunta , justo despus de los presidentes de Grupo , en su calidad de ponente .
Tambin escuch y ley el informe del Sr . Gil Robles sobre las cooperaciones reforzadas y la respuesta que pude darle .
Por tanto , creo que habr comprendido cul fue el resultado de Biarritz en la materia , ms bien alentador , y cul fue la reaccin sumamente positiva del Consejo a las sugerencias del Parlamento Europeo y a las suyas propias .
<SPEAKER ID=147 NAME="Duff">
Gracias por la respuesta .
Desde luego , asimil los mensajes de Biarritz y lo que all ocurri me result alentador .
Quisiera formular tan slo dos preguntas complementarias al Ministro Moscovici .
En primer lugar ,  conviene conmigo en que sera ms sensato limitar la cooperacin reforzada exclusivamente a aquellas cuestiones en las que se aplica la unanimidad en el Consejo ?
Como puede ver , se trata de una idea que se va abriendo paso en el Parlamento .
Y la segunda pregunta se refiere a la reaccin de los pases candidatos ante el debate dentro de la UE sobre la cooperacin reforzada .
 Le parece que acogen con beneplcito esa perspectiva o que tal vez les espanta ?
<SPEAKER ID=148 NAME="Moscovici">
Nuestro objetivo es efectivamente preservar lo que constituye el ncleo de las polticas comunitarias , a saber , el mercado interior y las polticas de cohesin , de las cooperaciones reforzadas .
Por tanto , la situacin es muy clara : queremos respetar el acervo comunitario , pero tampoco hay que tener normas demasiado rgidas .
Es verdad que lo esencial , es el voto por mayora cualificada , pero al mismo tiempo , es preciso que haya una verdadera flexibilidad en la materia .
<P>
En lo que se refiere a las reacciones de los pases candidatos , vamos a tomar nota de ellas .
Ante todo , creo que es importante y ya bastante complicado que las cosas se hagan entre quince .
Sera todava ms complejo si furamos 27 , pero como ustedes saben , la Presidencia francesa va a reunir dos veces a la Conferencia Europea : una primera vez a nivel de los ministros , en Sochaux , el 23 de noviembre , y tendremos precisamente un debate sobre las reformas de las instituciones en el contexto de la Europa ampliada y , una segunda vez , el 7 de diciembre , la maana del Consejo Europeo de Niza .
Es verdad que la Presidencia francesa quizs desea todava ms que los dems asociar a estos pases .
<P>
Dicho esto , que quede bien claro , la cooperacin reforzada no quiere decir una Europa dos velocidades .
Precisamente hemos insistido en el hecho de que era preciso un enfoque abierto , inclusivo , y nadie debe temer a las cooperaciones reforzadas .
Por ejemplo , los " pequeos pases " , expresin totalmente inadecuada , no deberan creer que se vern excluidos de las cooperaciones reforzadas , que la cooperacin reforzada querr decir vanguardia , centro de gravedad , grupo pionero y que estar cerrada .
Quiere decir sencillamente que existen verdaderos elementos de flexibilidad para avanzar en tal o cual poltica , incluso cuando alguno no pueda o no desee hacerlo , y lo que vale para los pases de la Unin vale tambin para los pases candidatos .
Nadie debe sentirse en un segundo coche tirado por una especie de locomotora .
No se trata de crear una especie de directorio .
<SPEAKER ID=149 NAME="El Presidente">
La pregunta n  2 de John Cushnahan decae , dado que su autor est ausente .
<SPEAKER ID=150 NAME="Michael Gahler">
Pregunta n  3 formulada por ( H-0714 / 00 ) :
<P>
Asunto : Costes relativos a las actividades de los " tres sabios " en Austria  Con qu fondos se financian las actividades de los " tres sabios " designados por la Presidencia portuguesa para evaluar la situacin poltica en Austria ?
<SPEAKER ID=151 NAME="Moscovici">
Mi respuesta ser muy sencilla .
El Consejo no ha desempeado ningn papel en este asunto y no se ha utilizado en modo alguno el presupuesto comunitario .
Los gastos para financiar la misin de evaluacin de la situacin en Austria fueron , efectivamente , asumidos en su totalidad a ttulo nacional por los catorce socios de Austria en el seno de la Unin Europea .
La Presidencia aport , naturalmente , su contribucin .
<SPEAKER ID=152 NAME="Ebner">
Seor Presidente , seor ministro Moscovici , la opinin pblica y tambin algn miembro de esta Asamblea se preguntan qu papel cumplieron las embajadas en este contexto .
Si haba 14 embajadas de los Estados miembros , y en Viena las hay ,  por qu hubo que recurrir a los tres sabios para que investigasen unos hechos que las embajadas pueden observar directamente y por s mismas a diario ?
 Las embajadas no cumplieron su cometido ?
 No se solicitaron los informes ?
 Los respectivos gobiernos no leyeron dichos informes ?
En realidad , es inevitable hacerse esta pregunta .
Tal vez incluso les hubiese bastado leer algn peridico , pero yo querra pedirle que analice un poco el papel de las embajadas .
<SPEAKER ID=153 NAME="Moscovici">
Sonro un poco al escuchar esta pregunta .
Pienso efectivamente que los embajadores son sencillamente los representantes de su gobierno .
Efectivamente , deben hacer llegar a su gobierno los elementos presentes en el terreno , pero se trataba de encontrar una solucin a una situacin en la que los catorce Estados miembros haban tomado medidas en contra de un decimoquinto por los motivos polticos que se conocen .
<P>
Por tanto , creo que era totalmente pertinente , en este contexto , pedir a una autoridad exterior y moralmente indiscutible tomar estas disposiciones .
Pienso que Austria no puede quejarse de lo ocurrido , todo lo contrario .
Aado que si uno u otro pas hubiera seguido el informe de su embajador , quizs no seran las soluciones recomendadas por el informe de los sabios las que se habran aplicado .
<SPEAKER ID=154 NAME="El Presidente">
Por tratarse de asuntos semejantes , las preguntas 4 y 5 se contestarn conjuntamente .
<SPEAKER ID=155 NAME="John Joseph McCartin">
Pregunta n  4 formulada por ( H-0715 / 00 ) :
<P>
Asunto : Colombia  Puede comunicar el Consejo si dispone de informacin sobre la reciente matanza ocurrida en Colombia , con el resultado de ocho muertos , en un lugar llamado La Unin , y si ha investigado la posibilidad de que esta atrocidad haya sido cometida con el pleno apoyo del Gobierno colombiano ?
 Ha mantenido el Consejo algn debate sobre este hecho ?
En caso afirmativo ,  tiene intencin de presentar una protesta formal ?
<SPEAKER ID=156 NAME="Laura Gonzlez lvarez">
Pregunta n  5 formulada por ( H-0776 / 00 ) :
<P>
Asunto : Violacin de derechos humanos y desmantelamiento de los grupos paramilitares en Colombia Los grupos paramilitares han intensificado en los ltimos meses las matanzas de campesinos , periodistas , sindicalistas , dirigentes polticos y defensores de los derechos humanos .
Ramiro Zapata ha sido el ltimo de los 25 defensores de los derechos humanos asesinados y , recientemente , la prensa colombiana ha denunciado el " Plan 100 " de los grupos paramilitares para asesinar a cien defensores de los derechos humanos .
El Ejrcito ha reconocido el asesinato " por error " de seis nios en Pueblo Rico , el pasado 15 de agosto .
De otra parte , Colombia no ha constituido los batallones para combatir a los paramilitares que le solicit la Unin Europea .
<P>
 Qu medidas aplica o est dispuesto a aplicar el Consejo para condicionar las ayudas a Colombia a que el Gobierno colombiano demuestre avances significativos en el respeto de los derechos humanos y en una actuacin firme para el desmantelamiento de los grupos paramilitares ?
<SPEAKER ID=157 NAME="Moscovici">
S , de manera general , la Unin Europea condena peridicamente , con la mayor firmeza , las graves violaciones de los derechos humanos que lamentablemente continan cometindose prcticamente cada da en Colombia .
Sin embargo , no se ha sometido a la consideracin del Consejo especficamente el incidente al que se refiere el Sr . McCartin y no lo ha mencionado como tal en sus debates .
La Unin Europea , al mismo tiempo que sostiene los esfuerzos realizados por el Gobierno colombiano para hacer progresar los procesos de paz , insisti y seguir insistiendo en el compromiso necesario del Gobierno en favor del respeto de los derechos humanos en Colombia .
<P>
La Unin Europea tambin pidi el compromiso de todas las partes para buscar una solucin negociada al conflicto , sin el cual no podra instaurarse una paz durable .
<P>
En cuanto a los medios concretos con los que el Gobierno de Colombia podra emprender el desmantelamiento de los grupos paramilitares , corresponde a las autoridades colombianas definirlos .
Las recomendaciones de las organizaciones regionales , as como las experiencias de los pases vecinos podrn sin duda alguna contribuir a la definicin de estos medios .
<P>
La Unin ha afirmado en varias ocasiones su disponibilidad para apoyar , en la medida de sus posibilidades , y por los medios que le son propios , los esfuerzos destinados a un acuerdo de paz .
<P>
A raz de la reunin internacional sobre el proceso de paz en Colombia , celebrada en Madrid los 6 y 7 de julio de 2000 , en presencia del Sr . Solana , el representante de los quince Estados miembros y de la Comisin , la Unin est estudiando actualmente las posibilidades concretas de cooperacin con Colombia .
A este respecto , el representante de Francia deber leer , en nombre de la Presidencia , una declaracin comn sobre las reuniones de apoyo al proceso de paz previstas en Bogot , el 24 de octubre de 2000 , y debera hacer hincapi , especialmente , en la necesidad de sostener el Estado de derecho , la lucha contra las causas de la violencia , incrementar la ayuda a las vctimas de la violencia , defender los derechos humanos , proteger la biodiversidad y el medio ambiente , fortalecer la concertacin y la cooperacin regional .
<P>
Por ltimo , tengan la certeza de que el respeto y la promocin de los derechos humanos son , en todo caso , un elemento esencial de la cooperacin de la Unin con los pases terceros .
<SPEAKER ID=158 NAME="McCartin">
Seor Presidente , quiero agradecer al la actitud del Presidente en ejercicio su respuesta , muy amplia .
Hoy me siento un poco ms satisfecho que en julio con la actitud del Consejo , porque , como muchas veces en situaciones de crisis , la Unin Europea siempre parece la ltima autoridad en llegar a la escena internacional y hacer or su voz .
Tambin agradezco la competencia del Sr . Solana en los asuntos sudamericanos y reconozco que hemos logrado algunos avances .
<P>
No obstante ,  es consciente el Consejo de la cantidad de fondos que aporta la Unin Europea , algo as como diez veces lo que aportan los Estados Unidos para cooperacin al desarrollo en todo el mundo ?
Y , sin embargo , cuando se produce una crisis , ya sea en frica , en Sudamrica , el Oriente Medio o en el Lejano Oriente , la voz que se oye es la de los Estados Unidos , no la de Europa .
 Reconoce el Presidente en ejercicio que no estamos capitalizando los recursos que aportamos ?
<SPEAKER ID=159 NAME="Moscovici">
No ignoro el importe de las ayudas que los norteamericanos prometen , por ejemplo , para Colombia , cuya mayor parte est destinada a la lucha contra el trfico de drogas .
No lo ignoro , incluso si este plan a veces es criticado , por ejemplo , por las ONG .
Al mismo tiempo , creo que la generalizacin que usted hace es , por lo que conozco , un poco equivocada .
Tratndose de frica o del Prximo Oriente , o del Mediterrneo , la Unin es efectivamente la donadora ms importante .
En este caso , nos encontramos en una situacin un poco especial , puesto que se trata de lazos histricos entre los Estados Unidos y el continente sudamericano .
Pero estamos sumamente vigilantes a la evolucin de esta situacin .
<SPEAKER ID=160 NAME="Gonzlez lvarez">
Gracias , seor Presidente , por la informacin . Gracias , seor Presidente , por darme la palabra .
Muchos pensamos que el origen de los problemas que hay en Colombia radica , como en otros pases de Latinoamrica , en la posesin o no de la tierra por los campesinos .
<P>
En el ao 1984 , el 0,2 % de propietarios en Colombia posea el 32 % de la tierra .
En el 97 , y hoy ser ms , tena el 45 % .
Ese es el problema , al que se suma en muchas ocasiones la actuacin de los paramilitares , que expulsan a los campesinos sobre la base de asesinatos indiscriminados .
Aqu tenemos tres casos en diferentes lugares del pas . En la aldea del Carmen , 500 desplazados por el asesinato de 14 campesinos .
En el Puerto de Buenaventura , 20 campesinos asesinados .
Muy lejos , en una zona diferente de Cinaga , desde que llegaron hace un ao los paramilitares , ms de 200 asesinados .
<P>
La pregunta , seor Presidente , y termino , es si no hay una frmula de presin mayor que la propuesta por el Presidente en su informacin y si la ayuda que nosotros vamos a dar va a ser completamente diferente de la de los Estados Unidos , es decir , dirigida no a la fumigacin de los cultivos , sino a la sustitucin de cultivos y tambin a los aspectos sociales y no a los militares .
<SPEAKER ID=161 NAME="Moscovici">
Slo una palabra para decir que tomo debidamente nota de lo que acaba de explicar . Sin embargo , quiero precisarle que la Unin espera poder poner en pie su propio programa de apoyo socioeconmico e institucional al proceso de paz en Colombia , y que cuando hayamos avanzado en este terreno , con mucho gusto volveremos hablar del tema .
<SPEAKER ID=162 NAME="De Rossa">
Seor Presidente , quiero referirme a la cuestin de la participacin de los paramilitares en la matanza de La Unin .
 Conviene el Ministro conmigo en que por lo general es sabido claramente que esos paramilitares actan como apoderados del Gobierno colombiano ?
As , pues ,  no le preocupa que el Plan Colombia vaya a prestar ayuda militar al Gobierno colombiano , utilizar recursos militares para fumigar cultivos , supuestamente cultivos de drogas , y que se espere que la Unin Europea acuda a solventar el problema con un programa de poltica social ?
Se trata de una reaccin inadecuada por parte de la Unin Europea .
No debemos asentir al Plan Colombia con ese fundamento .
<SPEAKER ID=163 NAME="Moscovici">
Simplemente quiero decir que confirmo mi respuesta .
Asimismo , tomo muy en cuenta las observaciones del seor diputado , yo creo que la ayuda es til y que debe ser reforzada .
<SPEAKER ID=164 NAME="Howitt">
Seor Presidente ,  se me unir el Presidente en ejercicio en la expresin de dolor por los asesinatos el 9 de julio de 2000 de dos jvenes del Grupo Ecolgico Atlantis : Tristan James , nieto del fundador del grupo ; Jenny James , que vive en Colombia , y Javier Nova , el novio de una de las jvenes hijas de Jenny , que fueron brutalmente asesinados por un grupo renegado de rebeldes de las FARC , cuando regresaban a la zona en la que haban vivido durante gran parte de sus 18 aos para visitar a unos familiares ?
<P>
Cuando el Sr .
Moscovici responde al Sr . De Rossa que es sensible a lo que dice ,  cmo es que , cuando el Consejo de Asuntos Generales del 9 de octubre se refiri en particular a un plan europeo para Colombia , la Comisin Europea public despus , el 18 de octubre , una comunicacin en la que figuraban las palabras " Plan Colombia " , con su ayuda militar y su fumigacin area de cultivos , condenadas por el Ministro del Interior de Panam , Winston Spadafora , el Ministro venezolano Jos Vicente Rangel y los Gobiernos del Per , del Ecuador y del Brasil ?
Repetir hoy que el Consejo no apoyar el Plan Colombia , como queremos el Sr . De Rossa y yo y todo diputado civilizado a esta Asamblea ?
<SPEAKER ID=165 NAME="Moscovici">
Creo que acabo de responder a la pregunta .
El Consejo no est aqu para comentar uno u otro aspecto de esta cuestin , que es sumamente delicada y dolorosa .
Me limitar , si usted lo permite , seor Presidente , a las respuestas que he dado .
<SPEAKER ID=166 NAME="El Presidente">
La obligacin del Presidente de sesin es encauzar y trasladar las preguntas y luego queda a la discrecin del Sr . Presidente en ejercicio del Consejo cmo reflexionar o constestarlas , salvo que las preguntas sean disparatadas o no tengan nada que ver con el tema .
Entonces ejercer mi responsabilidad .
Tiene la palabra , para una cuestin de orden el Sr . De Rossa .
<SPEAKER ID=167 NAME="De Rossa">
Seor Presidente , como menciona el texto de las preguntas complementarias y la respuesta del Presidente en ejercicio , permtaseme recordar al Presidente en ejercicio que la pregunta original se refera concretamente a la matanza en Colombia , independientemente de que el Consejo haya celebrado o no debates sobre ese suceso , y a si piensa presentar una protesta oficial o no .
<P>
Las preguntas que otros diputados y yo hemos formulado se refieren muy concretamente a la situacin en Colombia .
No es adecuado decir que no est usted en condiciones -ni es su papel- de entrar en esa clase de detalles .
En la pregunta se le pide que entre en detalles .
 Por qu acepta la pregunta , para empezar , si no va a entrar en detalles ?
<SPEAKER ID=168 NAME="El Presidente">
Seor De Rossa , tengo que decirle que dentro del Reglamento no se contempla la rplica de los Sres. diputados . Simplemente el hacer la pregunta .
Luego usted tiene la capacidad de una relacin bilateral , bien epistolar o bien directa , con el Sr . Presidente en ejercicio del Consejo .
<SPEAKER ID=169 NAME="Moscovici">
Quiero hacerme comprender bien : se formul una pregunta , respond a la pregunta .
Precis especialmente que figurar en el acta , que no se ha sometido especficamente a la consideracin del Consejo el incidente al que se refera la pregunta y no lo mencion como tal en este debate .
Por tanto , respond a su pregunta .
No quisiera que se pensara que el Consejo no responde a las preguntas que se le formulan .
Al mismo tiempo , tampoco puede iniciarse de este modo un debate sobre cuestiones que son , una vez ms , sumamente complejas .
Respeto totalmente lo que dicen los diputados .
Simplemente trato de no hacer demagogia .
<SPEAKER ID=170 NAME="El Presidente">
Ruego a todos que nos atengamos al turno de preguntas al Consejo con sus reglas del juego . Tal como estn establecidas .
<P>
En la medida de lo posible , el debate no debera ser acadmico y terico .
Les ruego , pues , que cuando hagan preguntas de reformulacin , sean preguntas concretas sobre el tema .
<P>
Por tratarse de asuntos semejantes , las preguntas 6 , 7 , 8 , 9 , 10 , 11 , 12 y 13 se contestarn conjuntamente .
<SPEAKER ID=171 NAME="Pierre Jonckheer">
Pregunta n  6 formulada por ( H-0718 / 00 ) :
<P>
Asunto : Transacciones financieras internacionales  Baraja el Consejo la posibilidad de proponer en la prxima Asamblea anual del FMI que el Comit del FMI estudie las condiciones de aplicacin de una tasa de tipo Tobin sobre las transacciones financieras internacionales con objeto de luchar contra la especulacin y estabilizar los mercados de cambios ?
<SPEAKER ID=172 NAME="Danielle Auroi">
Pregunta n  7 formulada por ( H-0719 / 00 ) :
<P>
Asunto : Gestin del producto de una tasa de tipo Tobin En opinin del Consejo ,  debera encargarse a las Naciones Unidas la gestin del producto de una posible tasa de tipo Tobin sobre las transacciones financieras internacionales , cuyo importe se evala , segn los diferentes supuestos de porcentaje aplicado , entre 50 000 y 250 000 millones de dlares por ao , o habra que contemplar la creacin de un organismo especfico encargado de recaudar dicha tasa y de repartir los fondos que se generaran ?
 Cules deberan ser , en opinin del Consejo , las prioridades para el uso de estos recursos ( acceso al agua potable , proteccin del medio ambiente , liquidacin de la deuda de los pases ms pobres , programas de vacunacin , acceso a la educacin , etc . ) ?
<SPEAKER ID=173 NAME="Reino Paasilinna">
Pregunta n  8 formulada por ( H-0720 / 00 ) :
<P>
Asunto : Impuesto Tobin  Cmo piensa el Consejo ayudar a los futuros Gobiernos a hacer frente a la incipiente crisis de la fiscalidad nacional , a la vista de la competencia fiscal y la existencia de centros financieros extraterritoriales ?  Establecer el Consejo nuevas categoras de ingresos imponibles , entre ellas las transacciones con divisas ?
<SPEAKER ID=174 NAME="Alain Lipietz">
Pregunta n  9 formulada por ( H-0721 / 00 ) :
<P>
Asunto : Trabas de tipo poltico y tcnico al establecimiento de una tasa de tipo Tobin Como muy bien sabe el Consejo , la propuesta de crear una tasa de tipo Tobin recibe numerosos apoyos y resulta cada vez ms popular .
 Puede indicar la Presidencia del Consejo , a la vista de los intercambios de opiniones que ha podido mantener tanto con los ministros de Economa y Hacienda de los pases de la Unin Europea como con los de terceros pases , cul es el origen de las resistencias a esta propuesta y cules son , en su opinin , las principales trabas de tipo poltico o tcnico que se ponen al establecimiento de una tasa de tipo Tobin ?
<SPEAKER ID=175 NAME="Harlem Dsir">
Pregunta n  10 formulada por ( H-0722 / 00 ) :
<P>
Asunto : Estudio de la conveniencia de un impuesto sobre las transacciones financieras internacionales  Est dispuesta la Presidencia del Consejo a abrir un debate en el seno del Consejo de Ministros de Economa ( ECOFIN ) sobre la conveniencia de introducir un impuesto sobre las transacciones financieras internacionales en los mercados cambiarios a fin de combatir la especulacin y sus efectos desestabilizadores sobre la economa de pases enteros ?
<P>
 Estara dispuesto el Consejo a estudiar la creacin de una " zona Tobin " a nivel comunitario , es decir , la implantacin de un impuesto de tipo Tobin en las plazas financieras europeas donde se genera el 50 % del volumen mundial de las transacciones cambiarias ?
<SPEAKER ID=176 NAME="Glyn Ford">
Pregunta n  11 formulada por ( H-0725 / 00 ) :
<P>
Asunto : Viabilidad a escala comunitaria del impuesto Tobin A la vista del reciente informe elaborado por el Ministerio de Hacienda francs , en el que se indica que el impuesto Tobin no sera viable si fuese establecido por un nico Estado miembro ,  qu medidas propone la Presidencia francesa para garantizar la viabilidad de este tipo de impuesto en la Unin Europea y a escala global ?
<SPEAKER ID=177 NAME="Yasmine Boudjenah">
Pregunta n  12 formulada por ( H-0735 / 00 ) :
<P>
Asunto : Impuesto sobre las transacciones financieras La reivindicacin en favor de una imposicin fiscal de los capitales especulativos ha ido ganando terreno en los ltimos meses , con la proliferacin de los comits ATTAC ( Association pour une Taxation sur les Transactions financires et pour l  Aide aux Citoyens ) en Francia y en Europa , y las enmiendas presentadas en la Asamblea Nacional francesa y en el Senado del mismo pas .
Esta movilizacin plantea cuestiones de fondo como la de los lugares que ocupan el ser humano y el mundo financiero en la economa de hoy .
 No cree el Consejo que un impuesto " de tipo Tobin " servira al objetivo de un deseable reequilibrio ?
<SPEAKER ID=178 NAME="Hans-Peter Martin">
Pregunta n  13 formulada por ( H-0815 / 00 ) :
<P>
Asunto : Impuesto Tobin y arquitectura financiera internacional  Qu institucin europea estara en mejores condiciones , a juicio de la Presidencia del Consejo , para impulsar en el mbito de las relaciones econmicas y financieras internacionales la implantacin de un impuesto Tobin y para encargarse en su caso de la gestin del mismo ?
 Qu efectos tendra a juicio de la Presidencia del Consejo la implantacin de un impuesto de este tipo para la lucha contra la especulacin monetaria internacional ?
<SPEAKER ID=179 NAME="Moscovici">
No , voy a tratar de no dar una respuesta acadmica , pero sencillamente me preocupa un poco responder a estas preguntas porque con toda seguridad podramos pasarnos ms que toda la noche , en todo caso , pasaramos , sin duda alguna , ms que el turno de preguntas que vamos a abordar .
Son preguntas que abordan a la vez los objetivos que han de seguirse , son de filosofa , de conviccin y de anlisis .
Cada uno se expresa tambin sobre este tema con sus convicciones y sus propios anlisis .
<P>
Simplemente quiero decir , una vez ms , hablando en nombre del Consejo , que el Consejo est totalmente sensibilizado respecto a la actualidad e importancia de estas preguntas .
La creacin de un impuesto Tobin es atractiva . Es defendida en muchos escaos , de la izquierda o de la derecha , por diversas organizaciones , polticas o no polticas , organizaciones no gubernamentales , grupos universitarios .
Por tanto , me cuidar de dar una respuesta definitiva a esta difcil cuestin .
<P>
Slo quisiera -puesto que es la posicin del Consejo- subrayar estas dificultades prcticas que pueden ser objeto de debate .
Ante todo , creo que todo el mundo reconoce que este impuesto llamado impuesto Tobin , slo podra funcionar correctamente si se aplicara a escala mundial .
No obstante , es preciso constatar que , aun cuando pudiera buscarse un consenso en el seno de la Unin Europea , tal consenso no existe en el seno del G7 , sobre todo no existe en la OCDE , respecto a una imposicin de las transacciones cambiarias .
Se sabe incluso -y es un razonamiento econmico- que si existiera un consenso amplio , un reducido nmero de plazas financieras tendra verdadero inters en adaptar una actitud no cooperativa negndose a aplicar el impuesto sobre las operaciones realizadas sobre su territorio .
<P>
Por tanto , la pregunta que formulo a los defensores del impuesto Tobin , es la de saber cmo contrarrestar el riesgo que habra de desplazar las operaciones especulativas hacia los parasos fiscales , lo que debe evitarse a toda costa en la hiptesis en que se retenga dicho impuesto .
<P>
Asimismo , me gustara que se respondiera a la pregunta de su influencia sobre la volatilidad de los mercados de divisas y , especialmente , del efecto de un impuesto del 0,1 por mil sobre los especuladores que esperan devaluaciones del orden del 20 al 50 % .
Habra un riesgo , adems , de que este impuesto fuera evitado gracias a las prestaciones de la innovacin financiera moderna .
Por tanto , la verdadera pregunta no se refiere al objetivo perseguido por el impuesto Tobin , es decir , a la vez la regulacin de los mercados de cambio , la moralizacin de estos mercados sobre la financiacin del desarrollo , sino a nuestra capacidad para actuar eficazmente sobre estos mecanismos .
Una vez ms , no significa una oposicin de principio , que yo no siento , especialmente a ttulo personal .
<P>
Francia , en nombre de la Presidencia de la Unin Europea , propuso , durante las recientes Asambleas de Praga , y con ocasin de las reuniones del G7 y del Comit Monetario y Financiero Internacional , ejes de reforma destinados a responder a las preocupaciones que han originado la propuesta , ya antigua , de instaurar un impuesto de tipo Tobin .
Los comunicados del G7 , del CMFI y las declaraciones del Director General del FMI , Sr . Khler , reflejan , por otra parte , la sensibilidad que existe en relacin con las orientaciones promovidas por Francia , especialmente en materia de liberacin financiera ordenada y la lucha contra el lavado de dinero .
Esta lucha , que es una de las prioridades de la Presidencia francesa , se expresa tanto en el Consejo " Justicia / Asuntos Interiores " que en el Consejo Ecofin y , ltimamente , a travs de una reunin conjunta de estos dos consejos .
<P>
Me doy cuenta de que no puedo responder aqu en toda su extensin a la pregunta formulada .
Imagino que lo que se espera es que el Consejo diga s .
Pienso que la cuestin es un poco ms compleja que una respuesta por un s o un no , ya que los objetivos , los principios , pueden ser aprobados , pero la cuestin de las modalidades sigue plantendose en toda su extensin , sin hablar de la existencia de un consenso en el seno de los Quince .
<SPEAKER ID=180 NAME="Jonckheer">
Seor Presidente , no pongo en duda sus convicciones personales .
Simplemente , tenemos le sentimiento , y su respuesta lo demuestra un poco , que la Presidencia del Consejo no se muestra muy voluntarista a la hora de tratar esta cuestin .
Mencion la actitud no cooperativa de los parasos fiscales .
 No considera , por analoga a lo que la Unin se propone hacer en relacin con los parasos fiscales que estn en sus fronteras o que se encuentran en su seno y sobre los que tanto la Comisin como le Consejo tienen medios de presin , especialmente para poner fin al lavado de capitales , no considera usted que la Unin debera , en los recintos internacionales , estar a la vanguardia de un cdigo de conducta destinado a eliminar o , en todo caso , a restringir las operaciones de los parasos fiscales a escala internacional ?
Pienso que es posible y desearamos que la Presidencia de la Unin tomara una posicin ms clara a este respecto .
<SPEAKER ID=181 NAME="Moscovici">
Quiero ser muy prudente , no en lo que se refiere al sentido global , sino sobre palabras tales como  cdigo de conducta  .
Del mismo modo que el debate sobre el impuesto Tobin contina , as , la Presidencia muesta una resolucin sumamente firme en la lucha contra el lavado de dinero y contra los parasos fiscales , y el Consejo Ecofin adopt especialmente un proyecto de directiva que lucha contra el lavado de dinero .
Por tanto , se trata de una orientacin esencial que , sin ser una alternativa al proyecto de impuesto Tobin , es quizs la ms realista a corto plazo y la Presidencia actual le concede enorme importancia .
Por lo dems , esperamos que este ser uno de los principales resultados concretos de esta Presidencia .
<SPEAKER ID=182 NAME="Auroi">
Seor Presidente , hace un momento mencion , efectivamente , a los oponentes al impuesto Tobin , en especial el G7 .
Quiero recodarle que entre nuestros aliados hay fervientes seguidores de este impuesto .
En una de sus resoluciones , la Asamblea paritaria ACP-Unin Europea , celebrada del 9 al 12 de octubre en Bruselas , se refiere expresamente , en el considerando C y el apartado 21 , a la creacin de un impuesto Tobin .
Por otra parte , pide en el apartado 6 el establecimiento de una organizacin internacional de arbitraje para condonar la deuda de los pases del Sur .
<P>
Seor Presidente ,  no podra le Consejo reflexionar sobre la manera de ayudar a condonar la deuda de los pases del Sur puesto que los ACP piden una solucin anloga al impuesto Tobin ?
 No se puede reanudar el debate sobre este punto puesto que nos hemos comprometido con ellos , en el marco de los acuerdos de Coton , a encontrar medios de arbitrar la condonacin de su deuda ?
<SPEAKER ID=183 NAME="Moscovici">
Esta sugerencia me parece igualmente interesante y ciertamente merece ser examinada , pero al mismo tiempo , creo que es preciso comprender bien las ambigedades que corremos el riesgo de enfrentar .
James Tobin lo dijo l mismo . Mientras ms importante sea el producto de este impuesto , ms habr fallado a su objetivo , puesto que ello significara que los montantes especulativos a corto plazo no habran cesado .
El propio Sr . Tobin se opuso al principio de utilizar este impuesto para financiar el desarrollo a otro ttulo que el de objetivo secundario , ya que un impuesto destinado a limitar , incluso prohibir , algunos tipos de transacciones no puede al mismo tiempo tener como finalidad asegurar una financiacin permanente de las acciones de desarrollo .
Es el principio , bien conocido de los economistas , de la especializacin de un instrumento sobre un objetivo .
Efectivamente , es preciso reflexionar sobre algunas cuestiones que piden respuestas especficas , especialmente en materia de financiacin del desarrollo , y queda de manifiesto que el esfuerzo debe concentrarse en la mejora y la calidad de la ayuda pblica al desarrollo , el desarrollo del comercio , el fortalecimiento de las instituciones financieras internacionales , y que el tema de la deuda debe examinarse detenidamente una vez ms .
<SPEAKER ID=184 NAME="Paasilinna">
Seor Presidente , seor Presidente en ejercicio del Consejo , da la coincidencia de que en el programa de gobierno de Finlandia hay un punto en el que se menciona este tipo de impuesto sobre transacciones financieras .
As que le pregunto si ha mantenido usted conversaciones con el Gobierno finlands , en su calidad de representante del Consejo , de cara a encontrar nuevas fuentes de impuestos y conseguir nuevos apoyos para esta idea , la cual cuenta con sus simpatas segn quise comprender , y si es posible que el Consejo ane todas las fuerzas dispersas que puedan servir para encontrar nuevas fuentes de impuestos .
Usted mencion los parasos fiscales y el blanqueo de dinero , asuntos ambos muy relacionados con este tema .
 Podra usted compendiar todos estos elementos para crear un paquete de reformas en nombre del Consejo ?
<SPEAKER ID=185 NAME="Moscovici">
No habiendo tenido el privilegio de presidir el Consejo Ecofin , no puedo responder a sus preguntas , especialmente sobre los vnculos que pueden existir entre la Presidencia francesa y el Gobierno de Finlandia .
Lo siento .
<SPEAKER ID=186 NAME="Lipietz">

El conjunto de sus respuestas no me deja totalmente convencido , sobre todo , el hecho de que todo impuesto acabe evidentemente por disminuir el consumo del factor sobre el que se aplica : es verdad para absolutamente todos los impuestos y hoy da ningn impuesto es nulo .
La gente no ha dejado de trabajar porque existan impuestos sobre la renta , no han dejado de contaminar porque haya impuestos sobre la contaminacin , y no cesarn de hacer transitar fondos de un pas a otro porque haya un impuesto Tobin .
Por tanto , el ingreso de este impuesto evidentemente no ser nulo .
Todo depender de su nivel , pero son posibles varias estrategias y estoy totalmente de acuerdo con usted en que el objetivo de financiacin es secundario en relacin con la lucha contra las especulaciones .
Lo que me sorprende , es su afirmacin de que un importe reducido no puede tener un efecto disuasivo sobre la especulacin .
El importe reducido que usted menciona tiene exactamente la magnitud de las variaciones diarias de la paridad euro / dlar contra las que se trata de luchar por otros mtodos infinitamente ms costosos .
<SPEAKER ID=187 NAME="Moscovici">
Quisiera simplemente reiterar lo que deca . Efectivamente , la influencia de tal impuesto sobre la volatilidad de los mercados de divisas no ha sido demostrada .
Creo que , a pesar de todo , las fluctuaciones euro / dlar son lamentablemente superiores a esta magnitud y es verdad que nos enfrentamos , a largo plazo , a especuladores que esperan devaluaciones mucho ms importantes .
Por lo dems , es lo que ocurri en el caso del euro en la escala de un ao , ya sea para lamentarlo o desearlo .
El Sr . Lipietz , por ejemplo , es un economista demasiado bueno como para no saber que la economa es tambin una ciencia poltica .
<SPEAKER ID=188 NAME="Dsir">
Su respuesta no me convence realmente por la sencilla razn de que usted mismo conoce los argumentos en contra que mencion y , sin embargo , el 18 de julio , firm en Libration una tribuna con siete otros ministros de su gobierno , para decir  Deberemos , a escala europea e internacional , encontrar los medios para establecer rpidamente un impuesto sobre las transacciones financieras  .
<P>
 Qu ha pasado desde entonces ?
 Es el informe del Ministerio de Economa y Hacienda , de la direccin de Hacienda , recordando los argumentos habituales de los oponentes al impuesto Tobin , lo que ha venido a contrarrestar la voluntad poltica que manifestaba su tribuna y su toma de posicin ?
 Quin va a ganar , la posicin de Bercy -es as como se llama el Ministerio de Economa en nuestro pas- o la voluntad que usted expres en ese momento ?
 No es hora ya de dejarse de devolver la pelota ?
<P>
A escala nacional , se dice , vayan a ver a Europa , a escala europea , ahora , se nos dice que veamos al G7 , o a la OCDE .
 No es hora ya de presentar precisamente al Consejo y la Comisin una propuesta , con el fin de poder tener una posicin coordinada de los diferentes pases europeos que aliente la posicin de otros miembros del G7 , como por ejemplo Canad , que est dispuesto a establecer el impuesto Tobin si nosotros mismos seguimos esa direccin ?
<SPEAKER ID=189 NAME="Moscovici">
Les ruego me perdonen , seor Presidente , seoras y seores diputados , estos temas son un poco asuntos internos del pas .
No es el militante Pierre Moscovici el que aqu habla , ni siquiera es Pierre Moscovici , ministro a ttulo personal , aunque trat de introducir algunos matices en relacin con la posicin que habran podido prepararme .
<P>
Se supone que me expreso en nombre del Consejo , siendo el Consejo la reunin de ministros de quince pases miembros de la Unin Europea .
Por tanto , trat de introducir , es verdad , algunos elementos de mi funcin que permiten no contradecir lo que pude escribir en calidad de militante en un diario francs , pero comprendern ustedes que tambin debo cumplir el papel que aqu es el mo .
Por lo dems , estoy muy contento de que el Sr . Harlem Dsir que , para los que no lo saben , es miembro del mismo partido que yo , est dispuesto a firmar el mismo texto que firm yo .
No siempre es as .
<SPEAKER ID=190 NAME="El Presidente">
Seor Moscovici , ya ve usted que las ocho preguntas vienen del lado izquierdo del Hemiciclo .
Por eso , a veces , no distinguen el militante del Presidente en ejercicio del Consejo .
Yo tambin les disculpo , pero vamos a aplicar el Reglamento .
<SPEAKER ID=191 NAME="Ford">
Tengo tres preguntas breves para el Sr . Moscovici .
En primer lugar ,  acudir y nos hablar en una futura ocasin como un militante ?
En segundo lugar ,  sabe que en la reciente Conferencia del Partido Laborista se aprob un documento en el que se deca por mayora abrumadora que laboraran con sus socios internacionales y todos los interesados directos con vistas a abordar las preocupaciones inspiradas por los defensores del impuesto Tobin e introducir nuevos mecanismos en pro de la estabilidad internacional y una mejor reglamentacin financiera mundial ?
Y , en tercer lugar , como dice que no puede decir ni s ni no en este momento ,  est dispuesto a defender la necesidad de que la Unin Europea realice un estudio de esos asuntos para que en el futuro podamos decir s o no y hacer alguna contribucin acertada a la Conferencia de Financiacin para el Desarrollo de las Naciones Unidas que se celebrar a comienzos de 2002 ?
<SPEAKER ID=192 NAME="Moscovici">
Hay lugares en los que estoy dispuesto a expresarme en calidad de militante .
No es un secreto que pertenezco a un gobierno que es un gobierno de izquierdas , la izquierda plural ; pertenezco a un partido poltico , el Partido Socialista y , por este motivo , es verdad , perdneme , seor Presidente , que a menudo tengo la ocasin de encontrar amigos que ocupan un escao en el lado izquierdo de esta Asamblea y constato , efectivamente , que son los ms numerosos , y en este instante adems los nicos , en hablar del impuesto Tobin .
Efectivamente , coincido con ellos en muchos aspectos , pero resulta que aqu , ahora , y cada vez que est aqu , represento al Consejo en el Turno de preguntas .
Por tanto , podemos buscar hora para otro tipo de reuniones .
<P>
En lo relativo a su pregunta formulada al Consejo , a saber , la idea de un estudio , crame que la transmitir con mucho inters al Presidente del Consejo Ecofin , que resulta ser igualmente un ministro de gobierno , lo que quizs permita responder a la preocupacin del Sr . Harlem Dsir .
<SPEAKER ID=193 NAME="Boudjenah">
Yo voy a continuar , naturalmente , en el mismo sentido , ya que me parece preciso tener en cuenta que este debate demuestra que cada vez hay un mayor nmero de personas , especialmente en el seno de la Unin Europea , que se interroga a propsito de un mayor control de la especulacin financiera y tambin sobre el papel de la poltica para intervenir en esta esfera econmica y los poderes exorbitantes de las multinacionales .
<P>
Aadir , a lo que dijo Danielle Auroi hace un momento en relacin con los pases del Sur , que algunas estimaciones , formuladas por especialistas , dan cifras interesantes : por ejemplo , un abanico que va de 50.000 a 250.000 millones de dlares , que podran recuperarse de un impuesto tipo Tobin . El PNUD , por su parte , lo cifra en un importe de 40.000 millones de dlares anuales , un importe que podra bastar para dar condiciones de vida mnimas a cientos de millones de personas que carecen de todo en los pases del Tercer Mundo .
<P>
Por tanto , en una poca en que los ciudadanos tienen la impresin de que la poltica no tiene la capacidad de intervenir en la esfera econmica , ni tampoco , de manera ms general , en el papel de la construccin europea para modificar sus relaciones internacionales ,  no piensa usted que una medida semejante podra ayudar a devolver la confianza en esta capacidad de la poltica , y no podra enviar ser una seal en direccin de los pases y los pueblos del Sur ?
<SPEAKER ID=194 NAME="Moscovici">
Una vez ms , sigo teniendo la misma preocupacin de tratar de limitar la parte filosfica , ideolgica , o poltica de mi respuesta .
<P>
Simplemente quisiera decir una vez ms que , cuando se habla del impuesto Tobin , es preciso plantearse tambin la cuestin de las condiciones de eficacia de tal impuesto .
Yo mismo record las reservas que finalmente tena Tobin en relacin con su propio mecanismo , especialmente en trminos de rendimiento .
Creo que es , efectivamente , importante organizar , en un lugar o en otro , debates contradictorios .
S que hay muchos de ellos , hay partidarios y oponentes al impuesto Tobin .
<P>
Creo que quizs haya que tratar de salir del campo demasiado estrecho de las preferencias para plantearse tambin cuestiones econmicas .
En el fondo , la cuestin que me planteo yo , incluida en este caso mi pulsin de militante , es la de saber cules son las condiciones para que ese mecanismo funcione .
<SPEAKER ID=195 NAME="Kauppi">
Seor Presidente en ejercicio del Consejo , usted dijo al principio de su intervencin que este asunto podra ser debatido aqu en el Parlamento indefinidamente .
Tiene usted toda la razn y quisiera recordarle que ya hemos tratado exhaustivamente este asunto en una ocasin , y precisamente los mismos colegas han formulado las mismas preguntas que entonces . Hemos permanecido callados en la parte derecha del Hemiciclo por la simple razn de que ya hemos aclarado estas cuestiones una vez y , en nuestra opinin , no es necesario hablar repetidas veces en esta Asamblea de los mismos asuntos desperdiciando nuestro precioso tiempo .
No obstante , le preguntara a usted si he interpretado bien que la Presidencia francesa no tiene intencin de proponer nuevas medidas para la adopcin del impuesto Tobin , o si debo interpretar que no se trata en absoluto de una cuestin de voluntad poltica , sino simplemente de que tambin ustedes , los que estn sentados en la parte izquierda del Hemiciclo , han llegado a la conclusin de que se trata de algo imposible . La implantacin del impuesto Tobin a nivel mundial es imposible .
<SPEAKER ID=196 NAME="Moscovici">
No entend bien el final de la pregunta , perdneme .
Compruebo , felizmente , por lo dems , si entend bien , que el punto de vista en favor del impuesto Tobin es compartido en los diferentes escaos , lo que me tranquiliza .
No quisiera que se creyera que es un capricho que slo pertenece a un hemisferio cerebral o , en todo caso , poltico .
<P>
Por lo que atae a lo dems , simplemente quisiera aadir que , efectivamente , Francia ha examinado un determinado nmero de ejes de reforma , destinados a responder a las preocupaciones que origina la propuesta de instaurar un impuesto de tipo Tobin , incluso si quedan abiertas las preguntas sobre  como funciona  .
Pero estoy de acuerdo con usted , se podra hablar de ello todava mucho tiempo .
<SPEAKER ID=197 NAME="El Presidente">
Dado que su autor no est presente , la pregunta 14 decae .
<SPEAKER ID=198 NAME="Esko Olavi Seppnen">
Pregunta n  15 formulada por ( H-0729 / 00 ) :
<P>
Asunto : Extensin de la EEB Al parecer , la EEB es ms contagiosa de lo que se pensaba generalmente y puede ser transmitida por muchas especies animales .
La enfermedad se ha detectado durante los ltimos meses , por ejemplo , en diferentes lugares de Francia .
 Qu medidas proyecta adoptar el Consejo para evitar la extensin de la EEB y , en opinin del Consejo , cul sera el principio adecuado de compensacin para los ganaderos que debera elegirse cuando se apruebe el gasto presupuestario de la UE ?
<SPEAKER ID=199 NAME="Moscovici">
El nmero de casos de EEB , de encefalitis espongiforme bovina , registrados en Europa desde hace varios aos es , como es sabido , un tema de gran preocupacin .
El Consejo desea ms que nunca tomar todas las medidas para erradicar esta enfermedad .
Quisiera precisar brevemente que el reciente aumento de nmero de casos registrados no significa que la epidemia progrese en proporciones importantes .
Se trata ms bien de una especie de revelacin , una consecuencia de la generalizacin de las pruebas en los bovinos muertos , que demuestra en cambio que la epidemia no se ha acabado .
<P>
La Comisin someti , el 7 de enero de 1999 , una propuesta de reglamento del Parlamento Europeo y del Consejo destinada a consolidar las pruebas antes aprobadas por la Comisin en calidad de medidas de salvaguardia para fijar las reglas de prevencin y de control de ciertas formas de EEB .
Esta propuesta se funda en la recomendacin de la Oficina Internacional de Epizootias sobre la encefalitis espongiforme bovina y las diferentes opiniones cientficas disponibles .
Tiene por objeto garantizar a los consumidores un grado de proteccin muy elevado .
El Parlamento Europeo tom una decisin sobre la propuesta de la Comisin en primera lectura , durante sus sesiones de los 15 y 19 de mayo de 2000 .
Aprob 48 enmiendas , de las que 40 fueron aceptadas por la Comisin .
El Consejo contina activamente el examen de la propuesta de la Comisin as como de las enmiendas antes mencionadas , con la ptica de llegar a decidir muy rpidamente una posicin sobre este expediente .
<P>
Por otra parte , en espera de la aprobacin de esta directiva sobre la prevencin de las encefalopatas espongiformes transmisibles , se tom , en junio de 2000 , la decisin de retirar los materiales que presenten riesgos respecto a estas enfermedades , con el fin de parar toda nueva progresin de la epidemia y asegurar al consumidor el nivel lo ms elevado posible de proteccin sanitaria .
Por tanto , la decisin se aplica a la produccin y a la introduccin en el mercado de productos de origen animal procedentes de materiales de animales de la especie bovina , ovina o caprina , o que contengan estos materiales .
Los materiales especificados que presentan riesgos cuyo retiro y destruccin son de ahora en adelante obligatorios y son los siguientes : los crneos , incluidos los encfalos y los ojos , las amgdalas , la mdula espinal y los ileones de bovinos de ms de 12 meses de edad ; los crneos , incluidos los encfalos y los ojos , las amgdalas , la mdula espinal de los ovinos y caprinos que tengan ms de 12 meses y los bazos de los ovinos y caprinos de todas las edades .
Al Reino Unido y a Portugal se aplican algunas restricciones suplementarias .
<P>
Naturalmente , el Consejo sigue atentamente la evolucin de los descubrimientos cientficos , as como la aplicacin de pruebas de deteccin rpida .
De este modo , podrn tenerlo en cuenta en el texto de las directivas relativas a la prevencin de las encefalopatas espongiformes transmisibles que presentar al Parlamento Europeo .
En lo que respecta a una posible indemnizacin de los ganaderos , no se ha sometido al Consejo ninguna propuesta de la Comisin en la materia .
Por el momento , se recurre , como ustedes saben , a los presupuestos nacionales para los procedimientos de indemnizacin de los ganaderos .
<SPEAKER ID=200 NAME="Seppnen">
Seor Presidente , doy las gracias al seor Ministro por su respuesta a la primera parte de la pregunta , pero no ha contestado con propiedad a la segunda parte de la misma relativa a las indemnizaciones .
En Francia se han dado nuevos casos de esta enfermedad y se han sacrificado manadas enteras de ganado .
Aprovechando que comparece un representante de la Presidencia francesa , pregunto :  se abonarn estas matanzas de vacuno con cargo a los fondos del Presupuesto de la UE o las pagarn ustedes de los presupuestos nacionales , y considera usted que sera indicado que se pagasen del Presupuesto de la UE ?
<P>

Otra pregunta en relacin con esto : segn los peridicos de hoy , se han encontrado casos de la enfermedad de las vacas locas en esta regin de Vosges ;  puede Francia garantizarnos a los diputados al Parlamento Europeo que la enfermedad no se contagia a las personas que comen carne aqu ?
<SPEAKER ID=201 NAME="Moscovici">
No le los diarios esta maana , pero creo poder hacer una propaganda totalmente honrada en favor de la carne de vaca francesa en general .
<P>
Era una ocurrencia para responder a la suya .
Ms seriamente , respeto la idea de una posible indemnizacin de los ganaderos , slo puedo reiterar los elementos que tengo en mi posesin , a saber , que el Consejo no ha recibido por el momento ninguna propuesta de la Comisin en la materia .
En claro , eso significa que en la etapa en que nos encontramos no se ha previsto una financiacin comunitaria .
Por lo tanto , en este momento se recurre , en efecto , a los presupuestos nacionales para los procedimientos de indemnizacin de los ganaderos .
<SPEAKER ID=202 NAME="Martin, David W">
Mi pregunta se desprende de la ltima observacin formulada por el Sr .
Seppnen . Recientemente se inform de ese asunto en el Reino Unido y , de hecho , una asesora del Gobierno britnico dijo que no recomendara que sus hijos comieran carne de bovino francesa , porque , segn dijo , en Francia siguen entrando en la cadena alimentaria vacas de edad , se siguen usando partes del sistema nervioso en productos como , por ejemplo , salchichas y sigue habiendo contaminacin de piensos para animales .
Tambin hay pruebas estadsticas de que ha aumentado la EEB en Francia y en Portugal .
<P>
 Pedir el Consejo a la Comisin que vele por que se apliquen todas las necesarias medidas de salud pblica en los 15 Estados miembros para lograr la erradicacin por fin de esa enfermedad de la Unin Europea ?
<SPEAKER ID=203 NAME="Moscovici">
No quisiera entrar en este debate que , como se sabe , es muy agudo , ni en consideraciones bilaterales francobritnicas .
Creo que ste no es el lugar , ni yo no soy la persona adecuada para esta situacin .
Simplemente quisiera asegurar al Sr . Martn que , efectivamente , el Consejo , en cuyo nombre hablo , quiere velar por que se tomen medidas en todos los pases de la Unin .
Se trata mucho ms que de un contencioso bilateral que , por otra parte cranme -recupero por espacio de un segundo mi identidad francesa- lamentamos y que hubiramos preferido no tener que provocar , incluso si pensamos que era preciso hacerlo en favor de la seguridad de los consumidores .
<SPEAKER ID=204 NAME="Isler Bguin">
Pudo leerse recientemente en la prensa que , en algunos documentos de la Unin Europea , se hablaba de una " parte accidental del 0,3 % de harina animal " aceptada o no .
Precisamente , me gustara saber , ya que se plantea la cuestin , si esta parte accidental del 0 ; 3 % se transforma en parte autorizada de 0,3 % en el caso de las harinas animales , en cuyo caso sera una manera realmente hipcrita de evitar el principio de precaucin que tratamos de establecer aqu .
<SPEAKER ID=205 NAME="Moscovici">
La seora diputada no me reprochar el que no desee responder en detalle a un debate sobre la EEB , que tiene lugar en este hemiciclo despus del debate sobre el impuesto Tobin .
No tengo otros elementos que los que acabo de comunicarles .
Me cuidar de comentar artculos de prensa , relativos a documentos comunitarios de los que no tengo por ahora un conocimiento preciso .
Sin embargo , como de costumbre , se dar una respuesta precisa a una pregunta precisa .
<SPEAKER ID=206 NAME="Cushnahan">
Seor Presidente , sobre una cuestin de orden .  Sera posible volver a formular la pregunta n  2 ?
Cuando se ha formulado esa pregunta , yo estaba en una reunin de asuntos exteriores .
Lamentablemente , no tena noticia de que fuera a formularse , porque estuve en Sri Lanka durante el mes pasado encabezando una misin de la UE de observacin de las elecciones .
Le pido indulgencia para que pueda or la respuesta , por favor .
<SPEAKER ID=207 NAME="El Presidente">
Tengo que decirle , seor diputado , que el documento se distribuye a todos los diputados en sus casilleros y que el secretariado de cada Grupo poltico lo recibe el lunes .
Hay un Reglamento : cuando no se est en la sala en el momento debido , corre el orden .
La ltima pregunta , pues , le corresponde a la Sra . Isler Bguin .
<SPEAKER ID=208 NAME="El Presidente">
<SPEAKER ID=209 NAME="Marie Anne Isler Bguin">
Pregunta n  16 formulada por ( H-0731 / 00 ) :
<P>
Asunto : Prohibicin del trnsito de petroleros por el Estrecho de Bonifacio El Estrecho de Bonifacio constituye un paso extremadamente peligroso para la navegacin .
Sin embargo , todos los aos ms de cuatro mil buques transitan por la zona .
Las costas de Crcega y Cerdea que se extienden a lo largo de este Estrecho tienen un valor ecolgico y patrimonial notable , reconocido por el acuerdo francoitaliano de 1993 que prohbe el trnsito de la flota mercante de los dos pases en cuestin que transporte materias peligrosas .
Este pasaje permanece indebidamente abierto a la navegacin internacional que gana as apenas cuatro horas , a pesar de todos los riesgos inherentes a los buques que , en demasiadas ocasiones , se encuentran en mal estado .
 Cuntos Erika en potencia transitan por la zona cada ao ?
 Para cundo la prxima catstrofe ?
<P>
 Puede el Consejo comprometerse a ampliar esta prohibicin a todos los buques , sea cual sea su nacionalidad , y a establecer medidas vinculantes con el fin de preservar el medio marino ?
<SPEAKER ID=210 NAME="Moscovici">
En su estado actual , la legislacin comunitaria relativa al transporte martimo de mercancas peligrosas o contaminantes se refiere a las condiciones mnimas exigidas a los navos con destino a los puertos de la Comunidad o que salen de stos .
Se trata de una obligacin , para esos navos , el proporcionar a las autoridades de los Estados miembros informaciones relativas a su viaje y a su carga .
Adems , la directiva relativa al control por el Estado del puerto obliga a los Estados miembros a controlar los navos extranjeros que entran en sus puertos para verificar que respetan la legislacin comunitaria e internacional en materia de seguridad martima , de proteccin del medio marino y de las condiciones de vida y de trabajo .
<P>
En lo relativo al trfico internacional en trnsito , el derecho internacional dispone , con ciertas reservas , que los navos de todos los Estados gocen de un derecho de pasaje inofensivo en las aguas territoriales .
No obstante , los Estados literales estn autorizados , siempre que respeten ese derecho al paso inofensivo , a imponer ciertas exigencias para garantizar la seguridad de la navegacin y la proteccin del medio ambiente .
En este contexto , la Comisin anunci que presentara una propuesta para mejorar la vigilancia de la navegacin martima a lo largo de las costas europeas .
Desde ahora , a propuesta de Francia e Italia , la Organizacin Martima Internacional , la OMI , aprob dos resoluciones en vigor desde el 1 de diciembre de 1998 , relativas a la instauracin de normas de circulacin en el Estrecho de Bonifacio y a una obligacin de identificacin de los navos que entran en el estrecho .
<P>
Asimismo , cabe recordar que , a raz del naufragio del petrolero Erika , la Unin Europea tom la iniciativa de promover , en el seno de la OMI , los trabajos encaminados a reemplazar los petroleros con un solo casco por petroleros con doble casco .
El Consejo tambin emiti , recientemente , orientaciones favorables sobre los proyectos de directiva modificando la directiva de 1995 relativa al control de navos por el Estado del puerto , as como el proyecto sobre los organismos de inspeccin de los navos .
Estos dos proyectos , que actualmente estn siendo examinados por el Parlamento en el marco del procedimiento de codecisin , son elementos suplementarios que contribuyen a reducir los riesgos de contaminacin .
<P>
Por otra parte , quisiera sealar , como lo hizo esta maana el Comisario Barnier , que estas cuestiones de seguridad martima , sobre la base de una comunicacin de la Comisin , fueron abordadas de manera totalmente positiva durante el Consejo Europeo informal de Biarritz , y el Primer Ministro francs simplemente pidi a la Comisin que adelantara , de ser posible , el plazo previsto para la supresin de los navos con un solo casco de 2015 a 2010 , lo que de todos modos parece muy razonable , y una ambicin totalmente realista .
<SPEAKER ID=211 NAME="Isler Bguin">
Gracias por su respuesta , seor Presidente , pero la pregunta iba ms lejos .
Nosotros seguimos y conocemos bien el trabajo de la Comisin y del Consejo sobre el paquete Erika 1 . Pero , respecto a este paso , que es conocido de ambos pases y conocido en el seno de la Unin Europea , que se trata de un paso especialmente difcil , por el que transitan grandes navos para ganar solamente unas horas , con el riesgo de que viejos cascarones vengan a encallar y a provocar una catstrofe , me hubiera gustado saber , y sobre todo a los habitantes de Crcega y Cerdea , les hubiera gustado saber si ser posible y si se prev prohibir simple y llanamente el paso del Estrecho de Bonifcacio a estos grandes navos , a estos grandes contenedores .
<SPEAKER ID=212 NAME="Moscovici">
Mencion , en mi respuesta , la sensibilidad de Francia y de Italia a esta cuestin , que ha llevado a estos dos pases a proponer a la Organizacin Martima Internacional la aprobacin de dos resoluciones , en vigor desde el 1 de diciembre de 1998 , relativas a la instauracin de normas de circulacin en el Estrecho de Bonifacio y de una obligacin de identificacin de los navos que entran en el estrecho , lo que , como es sabido , no pertenece al derecho comn .
Pero , por otra parte , quisiera recordar que existen tambin restricciones a las que estamos sometidos .
<P>
En lo relativo al trfico internacional en trnsito , el derecho internacional , especialmente los Convenios de las Naciones Unidas sobre derecho martimo , estipula con ciertas reservas que los navos de todos los Estados gozan de un derecho de pasaje inofensivo en los mares territoriales .
No obstante , el Estado costero puede adoptar , con arreglo a las disposiciones del Convenio y con las dems normas del derecho internacional , leyes y reglamentos relativos al pasaje inofensivo en sus aguas territoriales que pueden abarcar los siguientes aspectos : seguridad de la navegacin , regulacin del trfico martimo , preservacin del medio ambiente del Estado costero , prevencin , reduccin y control de la contaminacin .
Por tanto , es lo que quisimos hacer en este contexto .
No obstante , y respondo completamente a su pregunta , debera concluirse a nivel internacional una prohibicin eventual de paso a travs del Estrecho de Bonifacio a todos los navos y ser objeto de un convenio internacional .
Por tanto , la accin de los dos gobiernos interesados est limitada por este derecho internacional .
<SPEAKER ID=213 NAME="Auroi">
Slo una pregunta complementaria , seor Presidente .
 Qu es un paso inofensivo de un buque transatlntico en un estrecho semejante ?
<SPEAKER ID=214 NAME="Moscovici">
Es una excelente pregunta , en el fondo .
Gracias por haberla formulado .
<SPEAKER ID=215 NAME="El Presidente">
Al haberse agotado el tiempo asignado al turno de preguntas al Consejo , las preguntas 17 a 46 se contestarn por escrito .
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El turno de preguntas al Consejo queda cerrado .
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( La sesin , interrumpida a las 19.05 horas , se reanuda a las 21.00 horas )
<CHAPTER ID=7>
Procedimiento presupuestario 2001 ( continuacin )
<SPEAKER ID=216 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede a la continuacin del debate sobre el procedimiento presupuestario 2001 .
<SPEAKER ID=217 NAME="Mulder">
Seor Presidente , seora Comisaria , quisiera empezar dndole la enhorabuena a la ponente .
Tengo la impresin , tambin otros que han intervenido lo han dicho ya , de que se trata de un ejercicio presupuestario muy complicado .
Hay ciertas categoras del presupuesto que son difciles de ejecutar .
Por lo tanto , creo que debemos apoyar , en principio , las propuestas de la Comisin para modificar la poltica de personal .
No obstante , votar a favor de la denominada " performance reserve " , porque creo que es necesario que en esta fase se nos facilite alguna informacin ms , y por lo que a m respecta , esa informacin tiene que ser la relativa a las condiciones exactas de la jubilacin anticipada y cules pueden ser las consecuencias con respecto al personal cuando en 2004 , o quizs ya en 2003 , haya tambin funcionarios procedentes de los pases de Europa Central y Oriental .
Adems , estoy tambin de acuerdo con la observacin recogida en la resolucin Haug de que hemos de pagar lo antes posible las facturas en el plazo previsto , ya que no es positivo para la Comisin que se siga actuando as .
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Asimismo , se pueden decir algunas cosas sobre la agricultura .
Me parece que la Comisin ha actuado mal , y el Consejo lo empeor an ms en la cumbre de julio de este ao , recortando a principios de este ao los gastos agrcolas .
Hace algunos aos acordamos un procedimiento ad hoc . Se deberan fijar los presupuestos agrcolas hacia finales de octubre en la " lettre rectificative " , y eso es a lo que nos debemos atener .
Me parece un misterio que la Comisin ya pueda decir en febrero y el Consejo en julio cunto se necesita .
No es ms que una estimacin y creo que , si acordamos una cantidad que despus en Berln se incrementa , hay que cumplir con lo acordado .
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El gran punto de debate es la categora 4 , de cmo se financia la ayuda de emergencia para los Balcanes .
Estoy a favor de prestar ayuda y me parece que urge que hagamos algo en Serbia y en la zona occidental de los Balcanes .
Pero la gran pregunta es por supuesto ,  cmo se va a financiar esto ?
No soy partidario de aumentar artificialmente determinadas partidas presupuestarias y decir luego que tenemos que cambiar las perspectivas financieras .
Abogo ms bien por hacer un intento de encontrar estos fondos dentro de las perspectivas financieras .
Si al final no hiciera falta , entonces ya veramos pero en esta fase no hay nada que haga suponerlo .
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Quisiera abordar el tema de la ejecucin presupuestaria y en especial dos lneas .
Me acaba de llegar una carta de la Comisaria sobre el tema de la ejecucin presupuestaria de la ayuda de emergencia . Lamentablemente , sta es muy necesaria en Europa .
La Comisin afirma que no es una poltica de informacin , sino una poltica social .
Por lo tanto , no tiene cabida en esta categora , como ha expresado en su voto el Parlamento .
Yo lo pongo en duda , porque creo que se trata tanto de una poltica de informacin como de poltica social , y espero volver a tratarlo dentro de poco en la Comisin de Agricultura .
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Una segunda cuestin es la poltica de calidad para los productos agrcolas para la cual el Parlamento asign el ao pasado 50 millones en los presupuestos .
Este es un tema de lo ms actual .
Pero la Comisin apenas lo ha ejecutado , lo cual me parece muy lamentable .
<SPEAKER ID=218 NAME="Seppnen">
Seor Presidente , el Presupuesto de la Unin Europea para el prximo ejercicio se ha realizado en circunstancias difciles .
Esto es culpa del Consejo .
Los problemas son los mismos que el ao pasado .
La legislatura anterior del Parlamento Europeo vincul a la presente legislatura con lo establecido en el Acuerdo interinstitucional dos meses antes de la investidura del actual Parlamento , y en dicho acuerdo se fij un lmite demasiado bajo para los gastos de la categora 4 .
En aquel entonces no se tena conocimiento de que la Comisin y el Consejo prometeran ayudas para la reconstruccin de Serbia y de Kosovo con cargo a estos fondos .
Los compromisos polticos contrados con las fuerzas de oposicin de la regin de la antigua Yugoslavia deben ser cumplidos ahora .
En este caso concreto se requiere una revisin del lmite mximo de la categora 4 .
Si el Consejo no accede a ello , el Parlamento deber cancelar el Acuerdo interinstitucional en lo que se refiere al llamado principio de rigor presupuestario .
El presupuesto necesita nuevos fondos en efectivo para Serbia y Kosovo .
No es justo que las ayudas a los pobres de la regin de la antigua Yugoslavia sean pagadas por los pobres de la regin del Mediterrneo , de Rusia o de otros pases . Segn el Consejo , es as como hay que proceder .
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Quiero llamar la atencin sobre el hecho de que la Unin Europea parece contar con fondos suficientes para financiar a los partidos polticos de nivel europeo , pero no bastan estos fondos para luchar , por ejemplo , contra el desempleo .
Estoy asombrado por la propuesta de que las subvenciones a los partidos polticos de nivel europeo se paguen de las partidas incluidas en la categora 3 de la Comisin .
Esto querra decir que la subvencin de los europartidos se duplicara .
Y si estos partidos no han dudado en malversar fondos del Parlamento Europeo para financiar actividades propias , es de suponer que seguirn haciendo lo mismo aunque reciban subvenciones de la Comisin .
 O es que alguien piensa que los europartidos sern obligados a pagar alquileres al Parlamento o a sufragar ellos mismos los gastos de las comunicaciones informticas que lleven a cabo en el Parlamento ?
En lneas generales , nuestro Grupo acoge negativamente las subvenciones de los europartidos y las eventuales malversaciones de las mismas .
<SPEAKER ID=219 NAME="Turchi">
Seor , el presupuesto de este ao es , en mi opinin , un presupuesto sin pena ni gloria .
 Por qu ?
Pues , si por una parte ha existido una constructiva relacin con la Comisin , gracias a la Comisaria Schreyer y a la santa paciencia del presidente Wynn en el seno de la comisin , por otra , sin embargo , nos hemos topado con un Consejo que ha intentado monopolizar totalmente nuestro presupuesto llegando quizs a este resultado , pero seguramente no reconociendo resultados , en trminos polticos , a la participacin de nuestra comisin en el presupuesto .
Adems , llegar a frenar nada menos que la decisin sobre la intervencin en Kosovo y en Serbia alegando problemas de orden formal no contribuye en absoluto a proyectar una buena imagen de nuestra Comunidad en el exterior .
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No obstante , me interesa mucho y sobre todo subrayar que hace seis meses en este Pleno se puso de manifiesto una de las prioridades polticas fundamentales .
Cito precisamente la resolucin del Parlamento : " El Parlamento Europeo pide a la Comisin que preste especial atencin a los problemas estructurales de ndole econmica o social causados por las catstrofes naturales y que considere la conveniencia de adoptar medidas adecuadas de prevencin ; subraya asimismo la necesidad de rehabilitar la lnea B4-3400 - ayuda urgente a las poblaciones de la Unin Europea - con el fin de responder de inmediato a las necesidades urgentes con pleno respeto al principio de subsidiariedad " .
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Pues bien , todo esto no se ha hecho , sino todo lo contrario .
En el momento en que , con la ampliacin en puertas y la crisis del euro , es necesario fortalecer los puentes establecidos a lo largo de los ltimos cincuenta aos entre los pueblos de la Unin Europea y la propia Unin , una accin comunitaria en favor de las poblaciones afectadas por las catstrofes naturales es cuando menos polticamente oportuna y moralmente urgente . El mismo Sr .
Lasaca que ha presentado una enmienda similar a la ma y con el que estoy totalmente de acuerdo , ha recordado en un escrito que todos ustedes han recibido , que dentro de la Unin Europea se han creado en el pasado y corren el riesgo de crearse en el futuro situaciones paradjicas , por las cuales las acciones de urgencia en favor de zonas afectadas por catstrofes dentro de nuestra Unin se realizan por parte de marines americanos ms que por la propia Europa .
ste es slo uno de los posibles supuestos .
Otro supuesto es que los Estados miembros sean abandonados a su suerte .
Actuando de esta forma en nombre de la subsidiariedad , en realidad , la Unin abdica de una de sus tareas como ha ocurrido en estas semanas tanto en el norte de Italia como en Espaa .
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Con frecuencia se han rebatido mis observaciones mencionando la falta de fundamento jurdico .
Por eso , quiero hacer referencia a algunos elementos .
 Cuntas familias corren el riesgo de morir ?
 Acaso no es un objetivo de la Unin velar por su seguridad y su salud ?
Esto forma parte del Ttulo XIII del Tratado .
 Cuntas redes viarias y de transporte enteras se convierten en inutilizables ?
 Acaso no es un objetivo de la Unin restablecer su utilizacin ?
Es el Ttulo V del Tratado .
As podramos mencionar el Ttulo VII y el Ttulo VIII del Tratado que se refieren a las industrias y empresas que se ven obligadas a cerrar .
 Acaso no se acaba por menoscabar la poltica econmica y ocupacional comn ?
Es el Ttulo II del Tratado .
En cuanto a los cultivos que se destruyen en pocos das ,  acaso no hay que invocar un pilar de la Unin ?
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Dejemos pues de no enfrentar la situacin y tratemos de actuar .
 Dnde est el problema ?
 Acaso el Pleno considera que una accin comunitaria en este sector va en contra del principio de subsidiariedad ?
No , no lo creo y considero que es moralmente oportuno respaldar la enmienda que vamos a votar el jueves .
<SPEAKER ID=220 NAME="Martinez">
Seor Presidente , seoras , nuestro presupuesto 2001 , con sus 92,5 millardos en crditos de pago , presenta dos novedades junto con otros elementos clsicos .
Con respecto a las novedades , se trata en primer lugar de la primera presentacin de tipo funcional , o programatorio , y no simplemente administrativa , con 19 polticas que agrupan 200 actividades , algo que se encuentra en la mayora de los pases ; Francia est haciendo la reforma en este sentido .
La segunda novedad es la guerra presupuestaria , que se ha desplazado .
Hasta aqu , mantenamos una guerra a propsito de los gastos obligatorios o no obligatorios , o sobre el tipo mximo de incremento ; ahora , la guerra entre el Parlamento y el Consejo de ministros , entre las dos autoridades presupuestarias , tiene la tendencia a desplazarse hacia la revisin de las perspectivas financieras , que por cierto han sido revisadas treinta y ocho veces desde el paquete Delors , y hacia la batalla sobre la rbrica 4 , es decir , las acciones exteriores .
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Con respecto a los elementos clsicos , por encima de los problemas de sinceridad en las previsiones , se encuentra en primer lugar el problema de las restricciones presupuestarias para nuestros agricultores : 300 millones de euros de recorte en los gastos agrcolas , 225 millones de euros de recorte en los crditos de desarrollo rural .
Nada para los apicultores , que slo pedan 15 millones de euros , mientras que para los Balcanes se pueden aumentar los gastos en un 30 % .
Segundo elemento clsico , la gratificacin a los amigos ideolgicos .
Se encuentra el foro de las subvenciones a las asociaciones de la droga , la xenofobia , los migrantes , la casa Jean Monnet , el consejo de los exiliados , el observatorio de la droga , incluso el programa Prince ; se destinan 38 millones a la campaa del euro .
Finalmente , el tercer elemento clsico son las sumas presupuestarias para la preferencia extranjera .
Hay pobres en Europa , aunque no sean ms que los campesinos jubilados .
Resulta chocante ver al Sr . Wurtz y al Sr .
Fod proponer crditos por enmienda para Chile , Australia , Sudfrica .
Todo para los dems , nada para los nuestros ; se arrojan incluso 250.000 euros para el Parlamento mundial de la OMC .
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Espero , seor Presidente , y termino con esto , que se recorten a pesar de todo las lneas del presupuesto en 50 millones de euros para financiar el acuerdo de paz entre Israel y la OLP .
Espero que no vaya ni un solo euro al ejrcito israel para comprar las balas que matan a los jvenes adolescentes palestinos en su propia tierra .
<SPEAKER ID=221 NAME="Farage">
Seor Presidente , en el informe Haug se expresa la opinin de que la Comisin , en estrecha cooperacin con el Parlamento , tiene la obligacin de facilitar informacin a los ciudadanos europeos sobre las polticas de la Unin Europea .
Pero el Parlamento tiene otra obligacin : la de presentar ante la Unin Europea las preocupaciones de los ciudadanos de los Estados miembros , cosa que no parece fomentarse aqu .
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Algunos diputados de aqu han de saber que mi partido , el Partido de la Independencia del Reino Unido , desea la retirada del Reino Unido de la Unin Europea .
Lo que , sin embargo , no sabrn es que , segn recientes encuestas de opinin , sa es ahora la opinin mayoritaria de los ciudadanos del Reino Unido .
Como diputado al Parlamento Europeo interesado en esa mayora ,  cmo puedo aprobar el gasto de 11.500 millones de los contribuyentes del Reino Unido -es decir , nuestra actual contribucin anual- , cuando no cuenta con una amplia aprobacin pblica ?
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La Comisin es , al menos en el Reino Unido , sinnima de fraude y despilfarro .
El Tribunal de Cuentas se ha negado a firmar las cuentas durante cinco aos seguidos y la OLAF ha indicado que los controles financieros siguen sin mejorar en gran medida y que las reformas de la Comisin estn estancadas .
As , pues ,  qu seguridades hay de que se vayan a aplicar controles para velar por que se gaste bien el dinero de los contribuyentes de los Estados miembros ?
 Qu garanta puede dar la Comisin , cuando el Tribunal de Cuentas llegue a examinar los gastos para 2001 , de que se habr gastado esta asignacin presupuestaria de forma sensata y correcta ?
Cuando otros diputados estn expresando tambin sus preocupaciones por la forma como se gastan los fondos -por ejemplo , el Grupo de la Izquierda Unitaria Europea / Izquierda Verde Nrdica acaba de decidir unnimemente presentar una propuesta para rechazar este presupuesto- ,  puede alguien darme una razn siquiera por la que debo cambiar de opinin y votar a favor de este presupuesto ?
<SPEAKER ID=222 NAME="Garriga Polledo">
Seor Presidente , el problema del ejercicio presupuestario del 2001 es ms un problema de calidad que un problema de cantidad .
Todos sabemos que las perspectivas financieras que se aprobaron en Berln fueron escasas en la categora de acciones exteriores .
La accin militar contra Serbia , las ayudas a la reconstruccin , la previsible cada de Milosevic .
Mucha necesidad y poco dinero .
Sin embargo , aquellas perspectivas financieras fueron un xito porque eran , en aquel preciso momento , el nico acuerdo posible entre 15 Estados miembros .
Y el acuerdo interinstitucional derivado de la Cumbre fue una buena noticia para los poderes de esta Asamblea .
Las necesidades exteriores desvelan la escasez de la categora 4 .
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Sin embargo , lo que ms claro aparece ahora es el enorme problema de subejecucin de todas las categoras del gasto : en el desarrollo rural , en los fondos estructurales , en los grandes programas de ayuda exterior  Qu est pasando en el presupuesto de la Unin ?
Con lo no ejecutado en aos anteriores podramos financiar un ao adicional sin recursos nuevos .
En cualquier administracin nacional , regional o local tal subejecucin pondra en la bandeja la cabeza de unos cuantos responsables .
En la Unin , ni siquiera sabemos quin es el responsable .
Por ello , desde el Parlamento Europeo propondremos nuevas medidas , no dirigidas tanto a buscar nueva financiacin -que ya sabemos que en las condiciones actuales no se va a poder ejecutar- sino a fijar nuevos compromisos interinstitucionales que mejoren la calidad del gasto y aseguren que no se desperdicie un euro .
Y tendr usted , Sra . Comisaria , que revisar , aunque le parezca imposible , el acuerdo de comitologa .
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El esfuerzo de la ponente Haug por incorporar las sugerencias de nuestro Grupo en dicha materia son muy de agradecer .
Debemos de reconocer que est siendo una ponente muy razonable y que est buscando el consenso .
A medio plazo se ver la importancia de las decisiones que hoy el Parlamento est empezando a tomar .
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Es cierto que una posicin intransigente del Consejo dificultara las cosas en asuntos tan relevantes como la movilizacin del instrumento de flexibilidad para MEDA , los comits de gestin , los incrementos en pagos para reabsorber el resto que debe liquidarse o la extensin del procedimiento de programacin N + 2 a las acciones exteriores .
Con una posicin flexible por parte del Consejo , se podra llegar a un acuerdo en segunda lectura para cerrar el presupuesto .
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Recordemos que el Parlamento Europeo ha aceptado una categora 4 muy escasa , ha aceptado que la revisin de las perspectivas financieras sea una posibilidad , en vez de una prioridad poltica , ha aceptado un recorte importante de los programas de ayuda exterior de la Unin , ha aceptado , en definitiva , jugar en un campo que extiende las prerrogativas presupuestarias del Consejo en detrimento de las nuestras propias .
Pero esto no se puede extender ad infinitum .
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Hoy discutimos tambin el informe Colom i Naval sobre el Acuerdo interinstitucional en el que la Comisin se compromete a presentar al Parlamento toda la informacin necesaria en aquellas iniciativas que tengan impacto financiero .
Ahora , en el ao 2000 , despus de ms de 15 aos de historia parlamentaria , es cuando viene esta iniciativa al Parlamento .
Pues bien , esperamos un compromiso similar por parte del Consejo .
El Parlamento Europeo es la otra rama de la autoridad presupuestaria y , sin embargo , es la prensa la que nos informa muchas veces de los nuevos compromisos financieros de la Unin tomados en los Consejos Europeos .
Despus , cuando el compromiso ya est anunciado y tomado slo queda pedir a la Comisin y a sus comisarios que hagan un hueco en el presupuesto y al Parlamento que lo acepte .
Tampoco eso puede seguir as , no es bueno para nadie , ni para los pases miembros , ni para las instituciones , ni para la Unin .
 Qu credibilidad puede tener una Unin Europea que funciona de esta manera ?
 Dnde estar la credibilidad de nuestra poltica ?
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Seores del Consejo , dondequiera que ustedes estn , yo me considero un diputado muy moderado que siempre defiende el camino de la cooperacin interinstitucional , tanto en materia presupuestaria como en cualquier otra .
Estamos ahora en primera lectura y tienen ustedes tiempo suficiente para buscar el pleno acuerdo con el Parlamento .
Piensen que en poltica europea , como en cualquier otra materia , a veces las opciones moderadas dejan de ser mayoritarias .
<SPEAKER ID=223 NAME="Gill">
Felicito a todos los ponentes y tambin al Sr . Ferber , ponente respecto de las otras instituciones , que son las que ms nos preocupan .
Hay tres cuestiones importantes que deben preocuparnos en relacin con el presupuesto para las otras instituciones .
En primer lugar ,  hasta qu punto mejora este presupuesto la eficiencia y la eficacia de las instituciones ?
En segundo lugar ,  hasta qu punto aumenta la transparencia y la rendicin de cuentas ante los ciudadanos europeos ?
En tercer lugar ,  hasta qu punto prepara para el futuro de la Unin ampliada ?
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Sobre el primer aspecto , creo que este presupuesto sigue aplicando los principios de rigor presupuestario , prudencia presupuestaria , mejora de la eficiencia , control presupuestario ms eficaz , mejor utilizacin de los recursos y una intensificacin del rigor en general , que son factores -todos ellos- decisivos para aumentar la confianza de los ciudadanos de la UE en las instituciones .
Evidentemente , hay excepciones en este presupuesto para el Tribunal de Justicia , claramente justificadas .
En este caso las circunstancias son excepcionales , dado el aumento de casos judiciales y un enorme retraso de la traduccin , pero en todas las dems instituciones se aplica el rigor .
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Ahora bien , en todos los sectores se puede aplicar an ms el principio del rigor presupuestario .
En el caso del Parlamento ,  cmo podemos hablar de rigor presupuestario y seguir teniendo sedes en tres ciudades diferentes , en tres Estados miembros diferentes ?
Es necesario que se vea que practicamos lo que predicamos .
Sin querer ofender a nuestra ciudad anfitriona aqu , en Estrasburgo , nuestros perodos parciales de sesiones en esta ciudad son un manifiesto despilfarro de tiempo , dinero y capacidad del Parlamento para ser eficaz y eficiente .
Lo mismo es aplicable a la separacin de la administracin del Parlamento entre Luxemburgo y Bruselas .
Si alguien no est an convencido , que examine simplemente las pruebas .
Esta resolucin revela claramente que la suspensin de la sesin de los viernes por la maana en Estrasburgo representar una economa de un milln de euros .
 Imagnense sus Seoras lo que se podra economizar , si se suspendieran totalmente los perodos parciales de sesiones en Estrasburgo y el Parlamento tuviera su sede exclusivamente en Bruselas !
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Pero no son slo los Tratados los que necesitan una reforma .
Los diputados necesitan poner su casa en orden , en particular en relacin con las dietas pagadas a los diputados al Parlamento Europeo durante las semanas correspondientes a sus cirscunscripciones .
Creo que son necesarias directrices estrictas .
Mi Grupo cree que la Mesa del Parlamento debe revisar su decisin y confeccionar tambin una lista completa , con criterios claros , para los casos excepcionales en que los diputados pueden recibir dietas por su presencia en Bruselas durante las semanas correspondientes a sus circurscripciones .
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Adems , nosotros , los diputados , debemos abordar tambin la cuestin del estatuto de los asesores .
Se debera haber hecho mucho antes y ahora resulta urgentemente necesario .
Demasiados diputados a esta Asamblea han prevaricado al respecto durante demasiado tiempo .
Para que el Parlamento se granjee alguna vez la reputacin de transparencia , resulta indispensable un estatuto para nuestros asesores .
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Todas las instituciones deben lanzarse a la reforma sin reservas .
Lo que necesitamos a ese respecto es actos y no simples palabras vacas .
No slo es as respecto de la cuestin de la sede ; se debe hacer la reforma de las instituciones europeas lo antes posible .
La Comisin est empezando a poner su casa en orden y reviste importancia decisiva que se vea a las dems instituciones hacer lo propio .
En particular , las otras instituciones deben seguir el ejemplo de la Comisin lo antes posible en la aplicacin de la presupuestacin en funcin de las actividades .
Slo podremos ser transparentes y responsables , si todos los encargados de adoptar decisiones demuestran claridad respecto del presupuesto y lo que ste entraa .
Una de las mayores frustraciones durante el ao pasado es la de que resulte tan difcil desentraar la presentacin burocrtica de las lneas presupuestarias .
El sistema es cualquier cosa menos transparente .
Est concebido para obscurecer en lugar de para esclarecer y me ha decepcionado la actitud adoptada hoy respecto de la presupuestacin en funcin de las actividades .
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Pero , naturalmente , no basta con fomentar la reforma en cada una de las instituciones por separado .
Slo se pueden hacer economas de verdad , si las instituciones trabajan en cooperacin .
Apoyo totalmente la insistencia de esta resolucin en la mejora de la cooperacin interinstitucional , como la propuesta de una oficina de contratacin institucional , que aportar ventajas reales en eficiencia y rentabilidad .
Tiene que haber ms vigor y determinacin para que el Parlamento , el Consejo y la Comisin cooperen lo ms estrechamente posible respecto de cuestiones como la traduccin , la interpretacin , las bibliotecas y los edificios .
Nada es ms importante que una demostracin por nuestra parte del rendimiento de los fondos dedicados a la poltica inmobiliaria .
Se trata de un sector que ha estado muy expuesto a la luz de los medios de comunicacin y del pblico en general .
La verdad es que debemos formular una estrategia para velar por que no haya excesos en los gastos en el futuro y que sean adecuados para los usuarios principales , incluida una plena accesibilidad para las personas con discapacidades .
Joan Colom i Naval , vicepresidente encargado de los edificios , ya ha introducido esa estrategia .
Lo que debemos hacer ahora es aplicarla en forma de plan detallado para que no tengamos ms problemas en el futuro .
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Por ltimo , lo que me parece decepcionante en este informe es que no se centre intensamente en la necesidad de planificacin y preparacin para el futuro , en particular en relacin con la Unin ampliada .
Creo que lamentaremos no haber hecho una mayor preparacin para la ampliacin en este presupuesto .
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En conclusin , si bien estamos logrando avances importantes con este informe en relacin con las primeras cuestiones que he destacado -la eficacia y la eficiencia- , respecto de la segunda y la tercera -la transparencia y la rendicin de cuentas y la planificacin para el futuro- podramos haber sido an ms ambiciosos .
<SPEAKER ID=224 NAME="Jensen">
Seor Presidente , esta vez la Comisin ha elegido una nueva forma de presentar las cifras al presentar el presupuesto para el prximo ao .
En lugar de mostrar slo los gastos repartidos por cuentas , el presupuesto en su nueva presentacin muestra ms claramente que conseguimos con el dinero .
Tenemos los gastos repartidos por mbitos polticos y por actividad .
Es un buen invento que esconde una intencin ms que la meramente pedaggica .
La pedaggica radica en que todos podremos ver mejor qu conseguimos con el dinero .
Como representantes elegidos por el pueblo , nos alegra naturalmente cualquier paso que pueda hacer el presupuesto ms comprensible .
Sin embargo , el que los gastos se repartan segn actividades , plantea tambin en mayor medida cmo el presupuesto es visto como un instrumento poltico donde el reparto de los gastos refleja claras prioridades polticas .
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La primavera pasada , el seor Comisario Chris Patten ilustr esto al plantear la pregunta : "  Por qu destina la UE ms dinero a la reconstruccin de los daos provocados por el huracn Mitch en Latinoamrica que el que ha destinado al desarrollo de la economa en Rusia ? " .
Es el tipo de preguntas que debemos hacernos nosotros mismos cuando estudiamos el presupuesto . Pues son estas preguntas las que se harn con razn nuestros electores .
Con la nueva presentacin se ha vuelto tambin ms fcil observar y entender el cuadro global , no obstante , la nueva presentacin , el diseo presupuestario basado en actividades , tambin debe ser un espejo del proceso de reforma que tiene por objeto que la Comisin establezca una gestin simplificada mediante la delegacin y la fijacin ms clara de la responsabilidad y esto s que es un asunto ms grave .
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Hay en marcha grandes cambios organizativos , y hace falta una nueva cultura en la que exista verdadera voluntad de asumir la responsabilidad de poner en marcha cada parte del presupuesto y aceptar las consecuencias inherentes cuando no se cumple con la responsabilidad .
Le deseo a la Comisin toda la suerte posible en estos esfuerzos .
Los mensajes polticos en el presupuesto de este ao son -como ya ha dicho el seor Comisario Schreyer- muchos . La reestructuracin de la poltica agraria , los nuevos programas estructurales , asegurar una mejor ejecucin de la poltica estructural , el seguimiento de las decisiones adoptadas en la Cumbre de Lisboa relativas a la creacin de una UE ms fuerte y ms competitiva y a la lucha contra la exclusin social .
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Son temas importantes , no obstante , el tema poltico que merece nuestra mayor atencin de todos ellos es una vez ms la poltica exterior .
La ayuda comunitaria es muy necesaria tanto en los pases solicitantes en el Tercer Mundo como en los Balcanes .
En medio del proceso presupuestario se ha producido el feliz acontecimiento de que el Sr . Milosevich haya tenido que renunciar al poder y las muchas promesas de ayuda econmica a Serbia deben ahora hacerse realidad .
Todos -el Consejo , el Parlamento y la Comisin- estamos de acuerdo en que debemos ser ahorradores y todos nos hemos mantenido comedidamente por debajo del techo establecido para los gastos .
Luego el debate sobre cmo conseguir dinero para Serbia no gira en torno a la falta de voluntad para mantenerse dentro de una marco econmico .
Creo que nuestros electores no podrn entender razones presupuestarias de carcter tcnico para que de comn acuerdo no encontremos dinero para Serbia y los Balcanes sin perjudicar nuestros esfuerzos en otros pases .
<P>
No es una exigencia popular que no deba haber una revisin de las perspectivas financieras .
Al contrario , es una exigencia popular que hallemos una solucin y apoyemos a Serbia .
Y encontremos entonces una solucin plurianual , de modo que para el ao prximo y el ao prximo de nuevo no tengamos tambin que pasar por esta discusin sobre cmo hallar dinero para la reconstruccin de los Balcanes .
<SPEAKER ID=225 NAME="Graefe zu Baringdorf">
Seor Presidente , en primer lugar quiero expresar mi mximo respeto hacia la ponente .
Era realmente asombroso observar con qu habilidad manejaba esta complicada materia en las numerosas reuniones que celebramos al respecto .
Sus conocimientos me deslumbran y debo hacer esfuerzos por seguir sus razonamientos .
Pero en realidad quisiera destacar otra cuestin fundamental .
Recuerdo que en la legislatura anterior discutimos -seora Comisaria , si no me equivoco , usted se encarg del presupuesto en el parlamento regional de Berln- y nos preguntamos si el lmite mximo del 1,27 % bastaba para afrontar los problemas y tareas que nos esperaban .
Se trataba de la ampliacin .
En aquel entonces la ayuda a Kosovo y Serbia no estaba an sobre la mesa .
La cuestin era si debamos reclamar o no un aumento de dicho margen .
Hoy da el presupuesto y el proyecto de presupuesto para el ejercicio 2001 se sitan por debajo del techo del 1,27 % en ms de 20 mil millones de euros .
Quisiera dejar claro a mis colegas que no tiene sentido despilfarrar dinero , pero tampoco es oportuno que el Parlamento se abroche el cinturn accediendo una y otra vez a las peticiones de los pases y buscando frmulas para llevar a cabo una ampliacin de la poltica con un presupuesto fuertemente recortado .
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Otro tema que quisiera abordar aqu es el de la poltica agrcola . Es ah donde se practica la mayora de los recortes .
Sin embargo , en mi opinin , los fondos destinados a la agricultura y al mundo rural no son excesivos , slo que en los aos pasados han ido a parar a los canales errneos .
Nosotros como Parlamento estamos especialmente comprometidos con la cualificacin poltica .
A este respecto quisiera sealar que la ley de disciplina presupuestaria -yo la llamo ley de garanta presupuestaria- convierte los crditos obligatorios en materia agrcola en crditos no obligatorios , en el momento en que los Estados , si esos crditos resultan insuficientes , deben pagar la diferencia , pero en el que a su vez la Comisin se ve obligada -para mantener el marco presupuestario- a presentar propuestas para asegurar que las estimaciones no se rebasen . Me parece sumamente peligroso que en adelante utilicemos la agricultura sistemticamente como cantera , vacindola poco a poco .
Si el prximo presupuesto se orienta por los recortes que hemos tenido que practicar a la fuerza en este caso , todos acabaremos entrando en un camino sin retorno en el que se van perdiendo los fondos que necesitamos urgentemente para el desarrollo rural .
<SPEAKER ID=226 NAME="Modrow">
Seora Presidente , estimados colegas , sera deseable que los debates presupuestarios fueran momentos estelares en la vida del Parlamento .
Me temo , sin embargo , que ste no es ni mucho menos el caso .
El Consejo de Berln se gui por un lmite mximo del 1,135 % .
La Comisin est en un 1,07 y el Consejo desea dejarlo en un 1,05 . En realidad , el presupuesto debera representar el 1,27 % .
Todo ello sucede en un momento en el que , como es sabido , se incrementarn los gastos destinados a los Balcanes .
El importe de 200 millones de euros para Serbia que se ha venido mencionando hasta ahora no cubre ni de lejos las necesidades reales .
Es poco ms de lo que se ha donado para las elecciones .
La guerra de la OTAN ha hecho demasiados estragos y ha causado demasiada miseria .
La tarea de las nuevas fuerzas polticas , que tienen nuestro beneplcito , no se limita a labores polticas , sino que tambin deben eliminar los escombros de la guerra de la OTAN , lo que queda de las empresas , escuelas , hospitales , puentes y otras construcciones destruidas , e iniciar la reconstruccin .
Quisiera subrayar sobre todo que hemos de asumir nuestra responsabilidad con respecto al destino de todos los ciudadanos del pas . Entre ellos hay ms de 500.000 refugiados que permanecen en la Repblica Federal de Yugoslavia .
Ningn otro pas ha acogido a un nmero tan elevado de refugiados .
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Y en estas circunstancias se insta al Parlamento a que opte por la moderacin en los mbitos sociales y que reduzca los fondos para la poltica de desarrollo frente al incremento de la pobreza mundial .
Ya queda claro en este momento que la capacidad de la Unin Europea de integrar a los Estados de la Europa Central y Oriental no depende nicamente de la reforma institucional , sino tambin -y en mi opinin mucho ms- de la capacidad de accin de la Unin ante este reto .
Si no modificamos la poltica presupuestaria , Europa quedar an ms dividida por una insalvable barrera de pobreza tras la adhesin de estos pases .
No necesitamos discursos ni declaraciones , sino una nueva actuacin solidaria , concreta y social por parte de la Unin Europea . Ante esta necesidad el Parlamento est llamado a aportar su propio granito de arena .
<SPEAKER ID=227 NAME="Hyland">
Acojo con beneplcito la oportunidad de hacer una breve contribucin a este importante debate y explayarme sobre la importancia del presupuesto agrcola y su importancia no slo para los agricultores , sino tambin para la sociedad en general .
Los interesados en el desarrollo de un sector agropecuario sostenible han de saber que la orientacin fundamental de la reciente reforma acordada en Berln es un paso continuo del apoyo a los productos al apoyo directo a las rentas de los agricultores .
Se trata , por tanto , de una medida econmica y social y va encaminada a poner los precios en consonancia con el mercado mundial y al tiempo procurar conservar el modelo europeo basado en la explotacin familiar .
Una observacin que no se hace con frecuencia es la de que esta importante asignacin presupuestaria no se limita slo a apoyar a los agricultores , sino que es , adems , un factor para la aportacin de alimentos baratos a los ciudadanos europeos .
En algunos sectores de la actividad agropecuaria , como , por ejemplo , la produccin apcola , el apoyo de la UE representa el margen de beneficio , lo que significa , en realidad , que los consumidores disfrutan de un producto alimenticio de calidad a precio de coste y , lamentablemente -como se ha demostrado en los ltimos aos- , a veces inferior al coste de produccin .
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El ao pasado se acord en Berln que la asignacin presupuestaria para el sector agropecuario correspondiente al perodo 2000-2006 ascender a ms de 506.000 millones de libras esterlinas y que los 15 Estados miembros de la Unin Europea seguirn aportando el 1,3 % de su producto nacional bruto al presupuesto anual global , que , naturalmente , comprende medidas para financiar la propuesta ampliacin de la Unin Europea , propuesta que mis colegas y yo apoyamos totalmente .
Apoyamos totalmente la idea de la ampliacin y la asignacin de recursos suficientes para hacer la transicin de los Estados candidatos a una integracin positiva .
Pese a lo que se acord , a veces me pregunto si es posible lograr ese objetivo con las actuales limitaciones presupuestarias sin socavar el presupuesto agrcola necesario para un sector rural sostenible en los actuales Estados miembros .
A ese respecto , creo que debemos actuar como polticos ; no podemos aspirar a ser magos en una situacin en la que puede no haber fondos suficientes para desarrollar las economas de los pases de la Europa central y oriental con la orientacin que deberan seguir , segn los Estados miembros actuales , para desarrollarse .
<SPEAKER ID=228 NAME="Bourlanges">
Seor Presidente , seoras , tienen ante ustedes a un diputado frustrado .
Frustrado porque , tras largos debates en el seno de la Comisin de Presupuestos y a pesar de los esfuerzos meritorios del ponente general , a quien debo rendir homenaje , no acabo de ver exactamente qu quiere este Parlamento en el problema , fundamental , de la revisin de las perspectivas financieras .
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Globalmente , mantenemos dos actitudes : la del Consejo , que se obstina en pretender financiar las nuevas necesidades de Kosovo y de Serbia mediante la partida fijada en Berln sin revisin , y la de la Comisin , que propone una revisin de las perspectivas financieras , de forma que se financien estas nuevas necesidades sin atentar gravemente contra las dems polticas , y principalmente contra el programa MEDA .
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Hasta el presente , este Parlamento ha estado siempre a favor de la falta de distribucin en el interior de la categora 4 para financiar las nuevas necesidades .
Por ello se pronunci a favor de una revisin de las perspectivas financieras .
En este momento tenemos la sensacin de que contina luchando en esta lnea , pero slo hasta el primer cartucho .
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A pesar de la propuesta ms audaz del ponente , hemos votado un texto que no incluye ni la palabra " revisin " , como si ste trmino se hubiera convertido en obsceno , en una especie de palabra fea que comenzara por r , como hay una palabra fea que comienza por f , ni importes , como si fuera posible llegar a una negociacin sin concretar las cantidades .
Estoy preocupado , y como pertenezco a un grupo que se recuerda a veces haber sido demcrata-cristiano , quisiera que furamos fieles a una palabra del Evangelio : que vuestro s sea s , que vuestro no sea no .
<SPEAKER ID=229 NAME="Staes">
Seor Presidente , Seoras , seora Comisaria , en primer lugar , naturalmente , me gustara felicitar sobre todo a todos los ponentes .
Me parece que han realizado una labor ingente .
Es siempre un trabajo titnico llevar a buen trmino las negociaciones presupuestarias y creo que procede darles la enhorabuena por ello .
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Seoras , un presupuesto es siempre ms que un fro clculo de cifras .
Detrs de cada cifra , detrs de cada lnea presupuestaria , detrs de cada fondo concedido , hay una poltica premeditada , hay objetivos polticos , hay expectativas inmensas y hay sobre todo tambin personas .
En las dos semanas pasadas lo he podido sufrir en mis propias carnes durante un viaje por la zona occidental de los Balcanes , donde visit Kosovo y Bosnia .
Estaba en Pristina , cuando Kostunica fue recibido solemnemente en Biarritz y se le dieron de inmediato a hurtadillas 200 millones de euros en concepto de ayuda de invierno .
Fue una seal poltica , estimados colegas , s , una seal poltica , seora Comisaria , que no fue recibida con mucha alegra por los albanokosovares .
Me preguntaron porqu la Unin no aprovecha el cambio de poder en Serbia para seguir ejerciendo presin al nuevo rgimen , aunque slo fuera para que se libere inmediatamente a los 914 presos que estn en las crceles serbias .
Y les digo de manera clara e inequvoca : a Kostunica le tenemos que dar una oportunidad y espero que en las prximas semanas o meses ponga en marcha una amnista , pero mientras tanto s quiero que a nivel poltico y presupuestario se pongan condiciones polticas a la ejecucin de estas dos nuevas lneas presupuestarias , es decir , la democratizacin y la reconstruccin .
A mi juicio no hay que dar dinero a Serbia sin que garantice una mayor estabilidad y un respeto absoluto por los derechos de los kosovares , por los derechos de los montenegrinos y por los acuerdos de Dayton de noviembre de 1995 .
Lo digo porque mi viaje por Bosnia me ha enseado que la situacin es , efectivamente , todava muy problemtica .
Todos los interlocutores estaban contentos con el cambio de poder en Serbia , pero todos temen una disminucin de recursos financieros .
Colegas , un euro slo se puede gastar una vez y les aviso , y tambin aviso al Consejo aqu ausente .
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Queda mucho por hacer en Bosnia como por ejemplo el retorno de los refugiados y la limpieza de zonas minadas .
Visit un proyecto y est claro que la gente de all necesita el dinero porque sin la eliminacin de las minas no puede haber ninguna reconstruccin de viviendas y no se puede dar ningn impulso econmico a este estado tan frgil .
Seoras , recortar los recursos financieros destinados all significa sin ms que aumentar la inestabilidad en la zona occidental de los Balcanes .
Por lo tanto , apoyo todos los intentos , junto con mi colega Lagendijk , de emplear el mximo de los recursos en la zona occidental de los Balcanes .
Si es necesario , habr que modificar a nuestro juicio la categora cuatro y tenemos que revisar las expectativas financieras .
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Estimados colegas , no quiero que Europa siga siendo un enano poltico y deseo an menos una nueva guerra en los Balcanes occidentales , a una distancia menor de 1500 kilmetros de aqu .
Por lo tanto , asumamos nuestra responsabilidad como autoridad presupuestaria .
<SPEAKER ID=230 NAME="Theonas">
Seor Presidente , verdaderamente el Consejo se ha superado a si mismo con este proyecto de presupuesto que propone para el ao 2001 .
En un momento en que , para bien o para mal , las necesidades se estn multiplicando , el Consejo reduce de ao en ao el importe total del presupuesto .
Como porcentaje del PIB europeo , en lugar del 1,27 % , cae por debajo del 1,05 % .
Esto va a incidir dramticamente en la financiacin de la poltica agrcola , de la poltica social del empleo , de la investigacin y en una serie de otros sectores de la poltica econmica , social y de desarrollo a costa de las regiones ms desfavorecidas de la Unin y de las capas sociales ms amplias .
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Finalmente , es inmoral , seor Presidente , recortar los gastos para la poltica agrcola , para el programa MEDA , para los excluidos sociales , y as intentar garantizar los recursos destinados a financiar las obligaciones de la Unin Europea en Kosovo y en Yugoslavia .
Los agricultores y los pueblos pobres del Mediterrneo no decidieron ni materializaron los bombardeos de la OTAN como para tener que pagar ellos los platos rotos .
Los desastres de los Balcanes se deben reparar , pero que paguen los que los causaron .
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Este presupuesto es inadmisible .
El Parlamento Europeo tiene una forma muy peculiar de demostrar que se respeta a si mismo y que respeta el sentir de los pueblos de nuestros pases . Espero que el Parlamento apruebe la enmienda que ha presentado nuestro Grupo y que rechace este presupuesto
<SPEAKER ID=231 NAME="Pack">
Seor Presidente , estimados colegas , tan slo quiero pronunciarme acerca de una parte de este presupuesto : me limitar a la cuestin serbia .
Las elecciones yugoslavas han demostrado dos cosas : por fin , la gente se ha hastiado del dictador Milosevic y al mismo tiempo confa en el profesor Kostunica .
El reto que ha de afrontar el nuevo Presidente constituye asimismo un desafo para nosotros , los europeos .
El proceso de democratizacin no ha hecho nada ms que empezar .
La retirada del antiguo Gobierno serbio y la formacin de un gabinete de expertos de transicin as como la reeleccin del Parlamento serbio prevista para el da 23 de diciembre son condiciones necesarias para que , al igual que en Montenegro , se pueda proceder al relevo de la vieja nomenclatura social comunista en la Repblica de Serbia y se pueda abrir la puerta a los cambios democrticos .
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En los ltimos diez das ya se han adoptado importantes decisiones institucionales .
Qued garantizada la independencia del Banco Central de Yugoslavia .
Por fin , la administracin aduanera ha dejado de ser un instrumento de corrupcin .
Es fundamental que las sanciones comerciales impuestas por la UE se levanten cuanto antes .
El Comisario Patten , que se encuentra hoy en Belgrado , debe hacer suya la propuesta de los responsables locales . Proponen que primero se levanten todas las sanciones comerciales y que posteriormente las empresas del entorno de los criminales de guerra pasen a formar parte de una lista negra .
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Debemos hacer algo para salvaguardar la victoria de las fuerzas democrticas en las elecciones y el xito inicial de Kostunica .
La economa yugoslava est totalmente arruinada .
El Sr . Modrow ya no est presente , pero debera escucharme con atencin .
La principal causa del deplorable estado de la economa est en la nefasta gestin de Milosevic y su esposa , la Sra . Markovic , que ostentaba y contina ostentando a la vez el cargo de Presidenta del Partido Comunista y el de jefa de una inmensa mafia .
Tambin contribuyeron a ello las sanciones impuestas al pas por culpa de Milosevic , en tanto que los bombardeos de la OTAN desempearon en todo esto un papel meramente secundario .
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Es inconcebible que un pas que antes exportaba alimentos ahora no pueda abastecer a su poblacin .
Se avecina el invierno y hacen falta gas , gasleo e instalaciones de calefaccin .
Tras la eleccin de Kostunica el Parlamento serbio liber instantneamente los precios , que hasta aquel momento haban quedado congelados . El resultado fue que los precios se dispararon , lo cual podra dar lugar a malentendidos entre la poblacin acerca de la poltica aplicada por Kostunica , aunque l no influy en esta decisin .
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La estabilidad poltica depende de la mejora de las condiciones de vida .
Es muy sencillo : este invierno los serbios no pueden morirse de fro o de hambre .
Por eso , me alegro enormemente de que nuestros colegas de la Comisin de Presupuestos hayan hecho todo lo posible para que la ayuda de emergencia por valor de 200 millones de euros pueda ponerse en marcha este mismo ao , seor Modrow , no el ao que viene . No olvidemos que an nos quedan dos meses y medio .
Con esos recursos podemos demostrar que el verdadero socio de la regin es Europa .
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A raz de las ltimas elecciones el nmero de interlocutores democrticos locales se ha incrementado en 80 municipios , de modo que a partir de ahora tampoco nos faltan personas de confianza a este nivel .
Los responsables polticos y econmicos serbios reiteran una y otra vez que a largo plazo no quieren depender de nuestra ayuda , pero que ahora mismo necesitan nuestro apoyo para aliviar las necesidades inmediatas y que luego necesitarn ayuda para la autosuficiencia que les permita implantar a medio y largo plazo una economa social de mercado y fomentar las tan necesarias inversiones extranjeras .
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Hoy he odo con gran satisfaccin que el profesor Kostunica ha reconocido pblicamente que sus antecesores han cometido crmenes contra los albaneses y que l asume las responsabilidades que de all se derivan .
Adems , estoy segura de que los presos polticos albaneses estarn pronto en libertad .
Kostunica merece nuestro respaldo .
Estoy segura de que despus de que haya hablado aqu ante nosotros el 15 de noviembre este Parlamento compartir mi apreciacin .
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Al mismo tiempo destinamos hoy 175 millones de euros al depauperado Kosovo . Esto significa que no nos olvidamos de nuestras obligaciones anteriores cuando surgen nuevos retos .
Espero de todo corazn que en el debate sobre el programa CARDS , que recoge nuestro compromiso financiero con todos estos pases , nos comprometamos de idntica manera , concediendo a cada pas lo que merezca .
La estabilidad de la regin de la Europa Sudoriental requiere la estabilidad de sus componentes .
<SPEAKER ID=232 NAME="Dhrkop Dhrkop">
Seor Presidente , slo dos pinceladas al presupuesto 2001 , sin nexo entre s .
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En primer lugar , querra decir algo sobre el RAL ( resto a liquidar ) que cada ao produce quebrantos de cabeza como consecuencia del afn del Consejo por recortar los crditos de pago , por obtener este absurdo y falso ahorro , que queda muy bonito en el balance nacional , pero que en realidad slo produce lo que llamamos una carga para el futuro , porque est claro que lo que se compromete -los compromisos adquiridos- en ejercicios anteriores hay que cumplirlo .
Y no es cierto lo que hoy hemos odo por parte del Consejo , segn el cual nunca ha habido problemas con los pagos .
No es cierto , y me gustara haber podido recordar al Sr . Patriat en persona que en 1998 incluso se suspendieron los pagos para el Fondo social porque faltaba un millardo de euros en pagos para los Fondos estructurales .
Esto es algo que se ha ido repitiendo .
Los pagos siempre han ido a trancas y barrancas .
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Dicho esto , y teniendo tambin en cuenta que la propia Comisin ha admitido que para 2001 las peticiones de los Estados miembros en pagos para los Fondos estructurales superan en 8.000 millones de euros las previsiones del APP , creo que ya es hora de que el Consejo empiece a considerar muy seriamente que tendramos que hacer algo con los pagos y no aumentar el RAL .
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Por otra parte , quisiera manifestar mi preocupacin ante el hecho de que los distintos Parlamentos de los jvenes se hayan incluido en el programa SOCRATES .
No dudo de la razn de ser de estos Parlamentos , pero no est de ms recordar que el programa SOCRATES deriva de un procedimiento legislativo de codecisin entre Parlamento y Consejo y que decisiones como sta sientan un precedente grave que permitir que , en el futuro , se incluyan los comentarios de los programas de cualquier tipo de accin que no tienen cabida en otro lado .
Creo que eso desvirta el procedimiento legislativo de adopcin de los programas y , sobre todo , el contenido de los mismos .
<SPEAKER ID=233 NAME="Miranda">
Seor Presidente , resulta manifiesto que las actuales perspectivas financieras no estn en consonancia con las prioridades y compromisos existentes .
Y el fulcro de la estrategia del Parlamento debera consistir en obligar al Consejo a garantizar nuevos medios para los nuevos objetivos a fin de evitar que se los persiga a costa de prioridades anteriores .
Y el Parlamento Europeo no carece de autoridad para reclamar una revisin de las perspectivas financieras , con mayor razn ante semejante propuesta de presupuesto del Consejo , que con todo descaro nos ha trado el presupuesto ms bajo , en trminos relativos , del ltimo decenio .
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Por no hacerlo , camos inevitablemente en la " ingeniera financiera " , en las redistribuciones y las reducciones ora en los gastos generales ora en los gastos sociales y medioambientales ora en la cooperacin , pero lo cierto es que , a pesar de eso , las asignaciones para los Balcanes seguirn siendo insuficientes .
Por no hablar de la reserva horizontal , de la que resultarn reducciones inaceptables en la poltica de cooperacin , en el Fondo de Cohesin , o incluso en el caso de Timor , en el que hay compromisos firmes desde el punto de vista de la Unin Europea en trminos internacionales .
Evidentemente , valoramos algunos aspectos , en particular el de que se hayan recuperado los importes de 2000 para las polticas de desarrollo .
Pero eso no es suficiente para modificar nuestra apreciacin global negativa del presupuesto que se nos propone , por insuficiente , y a eso se debe la exigencia de una revisin de las perspectivas financieras .
<SPEAKER ID=234 NAME="Bge">
Seor Presidente , seora Comisaria , estimados colegas , estamos hablando aqu desde la perspectiva del Parlamento de un presupuesto dotado de aproximadamente 96.800 millones en crditos de compromisos y 94.700 millones en crditos de pago .
Se sita , por tanto , muy por debajo del lmite mximo de los recursos propios .
Creo que el presupuesto para el ejercicio 2001 debe contribuir a la consolidacin presupuestaria y administrativa de la Unin Europea sin renunciar a los compromisos adquiridos . Los compromisos adquiridos afectan asimismo a la poltica agrcola comn .
La base est en las decisiones sobre la Agenda 2000 .
Tambin quiero dejar muy claro que quien no respeta el marco establecido ignora los procesos de adaptacin y los cambios estructurales que se estn produciendo actualmente en la agricultura y el mundo rural . De este modo , se provocara un debate que en un momento dado nos pudiera llevar a afirmar : " Lo sentimos , Bruselas , dejamos en manos de la Comisin el comercio exterior y el Derecho de competencia en materia de poltica agrcola , pero volvemos a encargarnos nosotros mismos de todo lo dems , puesto que no podemos tolerar que estas estructuras se vengan abajo .
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En todos los mbitos nos hemos visto obligados a echar mano de los medios consignados en la reserva .
No lo hacemos por placer , sino porque queremos ejercer presin , porque queremos imponer una aplicacin responsable de las prioridades del Parlamento .
No necesitaramos estos fondos reservados si en el futuro la Comisin de Presupuestos tuviera la oportunidad , por ejemplo en el marco de una modificacin del Derecho presupuestario , del procedimiento presupuestario , ms afn a lo que suele hacerse a nivel nacional , de bloquear y congelar fondos a lo largo del ejercicio en curso siempre que ello fuera necesario y las posturas del Parlamento no merecieran la debida atencin .
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Quiero dejar muy claro que por una parte suscribimos los compromisos polticos internacionales y los nuevos retos adquiridos en la rbrica 4 .
Sin embargo , tambin estimamos absolutamente necesario que la Comisin -tal y como se lo pediremos- presente el 15 de noviembre un informe detallado , claro y unvoco sobre los compromisos adquiridos hasta la fecha y el sustancial atraso en los pagos , y la solucin que se le puede dar .
Recomiendo encarecidamente a la Comisin que elabore un informe slido para que en los prximos aos no tengamos que volver sobre este problema .
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Hasta que no dispongamos de las cifras pertinentes , la liberacin de la reserva general para la aplicacin , que gira en torno a los 650 millones , causar problemas .
Mientras esta cuestin no se clarifique minuciosamente y no se discuta como es debido me niego simple y llanamente a hablar de cualquier revisin de las perspectivas financieras .
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Como es natural , tambin hemos de decir claramente al Consejo que a l tambin le incumbe parte de la responsabilidad en lo que respecta al deficiente desarrollo de muchos programas pertenecientes a la rbrica de acciones exteriores .
Subrayo que estamos dispuestos a financiar el programa para la regin de los Balcanes sobre la base de las actuales estimaciones que tenemos delante , con la condicin de que los gastos no corran ntegramente a cargo de la rbrica 1 y que la aplicacin del programa no dependa nicamente de la revisin de las perspectivas financieras . Lo que necesitamos es una slida planificacin financiera plurianual .
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Me queda por comentar un ltimo tema que guarda relacin con lo que acabo de exponer aqu .
Habida cuenta de la experiencia adquirida en el pasado queremos contribuir a la instauracin de una nueva cultura de responsabilidad y gestin a escala europea .
Somos partidarios de que en el ao 2001 se creen 400 nuevos puestos de trabajo .
Por otra parte , queremos lanzar una clara advertencia a la Comisin . No estaremos dispuestos a negociar el segundo tramo correspondiente al ejercicio 2002 hasta que no se hayan llevado a cabo un debate serio y un anlisis minucioso de cmo se puede simplificar el Derecho comunitario sin alterar la esencia del acervo comunitario .
Posiblemente ello nos permita economizar puestos de trabajo a escala comunitaria y en los Estados miembros . Es , por tanto , necesario que la Comisin estudie detenidamente por qu derroteros ha de ir la gestin europea a la vista del proceso de ampliacin .
Para que no tengamos que volver a hablar de estos problemas en el ejercicio siguiente deberamos formular dicha peticin hoy mismo . As , la Comisin recibira una clara seal con respecto a los deberes que le esperan el prximo semestre .
<SPEAKER ID=235 NAME="Frm">
Seor Presidente , resulta promisorio que en la mayora de los puntos importantes estemos tan cerca de una unidad de criterios con el Consejo , que podamos demostrar disciplina presupuestaria manteniendo , no obstante , la mayor parte de las prioridades del Parlamento .
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Como socialdemcrata partidario de la UE y proveniente de un pas euroescptico , entiendo que es necesario mostrar que la UE realiza acciones importantes para los ciudadanos .
En este contexto , se requieren esfuerzos para resolver los grandes problemas sociales como , por ejemplo , el desempleo .
El desarrollo tecnolgico de las pequeas empresas es otro tema central .
Este ao parece que tendremos xito .
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La tarea ms importante que queda por realizar es , obviamente , la de los Balcanes .
Es lamentable que el Consejo intente rebajar casi en una cuarta parte las ayudas a los Balcanes , con excepcin de Serbia , comparando con la propuesta de la Comisin .
Es algo que se propone sin suficiente fundamento .
Gracias a que se han destinado 175 millones de euros a Kosovo y 200 millones a Serbia , queda la esperanza de que hayamos logrado la financiacin de las necesidades ms urgentes , pero no podemos permitir que los habitantes , por ejemplo , de Bosnia o Macedonia , piensen que no cumplimos nuestras promesas con ellos por apoyar a Serbia .
Esto resulta particularmente interesante cuando sabemos que hay dinero para acciones en todas esas regiones .
Como es sabido , los ministros de finanzas recibieron de vuelta grandes sumas del presupuesto del ao pasado .
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Se necesitan soluciones estables en torno a esas ayudas y , en mayor medida , para la planificacin a largo plazo que se precisa en el oeste de los Balcanes .
Si no encontramos otros caminos , tendremos que estar dispuestos a revisar los planes presupuestarios , con la condicin de que la revisin se haga para encontrar recursos para los sectores comprendidos en la categora 4 y no para otros objetivos .
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Los socialdemcratas suecos tambin queremos hacer hincapi en la disciplina presupuestaria , con el fin de crear paulatinamente espacio para la ampliacin de la UE , que es , quizs , una de las tareas polticas ms importantes de nuestra generacin .
Por esta razn , opinamos que en el futuro hay que reformar an ms la poltica agrcola , con el propsito de bajar sus costes y de eliminar definitivamente algunos gastos como , por ejemplo , las absurdas subvenciones a la produccin de tabaco .
<SPEAKER ID=236 NAME="Pronk">
Seor Presidente , no me siento frustrado como el Sr . Bourlanges por este procedimiento , pero he de decir que ha sido uno de los ms aburridos que he vivido en aos en la Comisin de Presupuestos .
Cuando hay tantos problemas de fondo , se presentan relativamente pocas soluciones en esta Casa y eso es , tal vez , una pena .
Quiz se trate de una especie de ao de transicin , un ao en que estamos entre los agitados acontecimientos del ao pasado y los acontecimientos del ao que viene que sern a lo mejor movidos .
Pero en todo caso , se puede decir que no ha pasado mucho .
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Hay un tema que es , por supuesto , de mucha importancia : hemos empezado enfocando la categora cuatro , pero todava no ha quedado del todo claro si hemos sido capaces de darle una solucin , tambin porque el Consejo se niega en rotundo a aportar ideas .
Siempre se parte de Berln , Berln y Berln , pero al haber escuchado al Ministro , el resultado es que se trata de Berln menos algo .
O sea , no es Berln , sino Berln menos algo .
Y a ser posible , Berln menos algo ms .
Presidente , en realidad ya no podemos hablar de Berln .
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Adems , la Sra . Dhrkop ya lo sealado , est la cuestin de que tenemos problemas con los crditos de pago .
El Ministro ha hablado con imprecisin al respecto .
Tuvimos problemas con los crditos de pago en el Fondo social .
Seor Presidente , no debemos olvidar que estamos todava en un periodo inicial y que ms tarde siempre pasa que hay problemas de pago .
Ahora incluso contamos con la ventaja de la poltica agrcola porque el euro est tan bajo , lo cual siempre aporta algunos beneficios .
Esto puede significar que el ao que viene o el siguiente necesitemos de repente unos enormes crditos de pago .
Y entonces habr que ver si el Consejo est dispuesto todava a poner a nuestra disposicin los crditos necesarios . Para entonces ya se inventarn algo para decir que no puede ser .
Y ah se esconde lo peligroso de esta forma de actuar .
El sistema parte de la premisa de que los crditos de pago siguen lo que ms o menos haya que gastar , pero el Consejo lo convierte en un mecanismo aparte , y por este mecanismo se corre el peligro de vaciar los contenidos de Berln , a pesar de que en realidad estamos hablando de los contenidos acordados en Berln .
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Seor Presidente , quisiera decir una cosa ms .
Me parece que la Comisin de Presupuestos debe tener cuidado de no tocar demasiado , ni de forma demasiado horizontal , las propuestas de las Comisiones expertas en las materias .
Creo que este ao se han pasado un poco y me parece que hemos de reflexionar seriamente sobre esto .
<SPEAKER ID=237 NAME="Stenmarck">
Seor Presidente , tenemos que decidir sobre los presupuestos comunitarios en primera lectura .
Esto significa que nos encontramos slo al comienzo del proceso presupuestario .
Es importante recalcarlo , ya que estamos en una situacin en la que los presupuestos comunitarios aumentan demasiado .
Si este aumento llegase a materializarse , significara nuevos costes para todos los hogares de la Unin .
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En el caso de Suecia , implicara alrededor de 65 millones de euros .
Creo que la mayora est dispuesta a aceptarlo , con la condicin de que esos recursos se empleen de forma adecuada .
Sin embargo , no estoy seguro de que la presente propuesta lo contemple .
Por este motivo , el tiempo es un factor importante .
Esto vale para la Comisin de Presupuestos y para el Parlamento Europeo , que deben sealar las prioridades , pero , sobre todo , para el Consejo de Ministros , que tiene una clara responsabilidad .
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El aumento es incomprensiblemente alto en la categora 1 , es decir , en la vasta poltica agrcola comunitaria , sobre la que el Consejo de Ministros tiene la ltima palabra .
Se trata de ms de un 6 por ciento , tanto para los pagos como para los compromisos .
En mi opinin , el Consejo ( presupuesto ) en su reunin de noviembre debe proponer iniciativas para disminuir el ritmo de crecimiento de la categora 1 .
Si lo hace , podra volver al Parlamento con mayor credibilidad para exigir las medidas correspondientes .
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En todo trabajo presupuestario son importantes las prioridades .
stas son la ampliacin , en virtud de la resolucin del ao pasado en la Cumbre de Berln , y los esfuerzos para cumplir con los compromisos en Serbia .
Mediante las prioridades presupuestarias lograremos cumplir con ambos compromisos histricos .
En mi opinin , podremos hacerlo en el marco del plan presupuestario aprobado por el Parlamento Europeo .
<SPEAKER ID=238 NAME="Naranjo Escobar">
Seor Presidente , seora Comisaria , queridos colegas , en primer lugar , me sumo a las felicitaciones a todos los ponentes .
Es de justicia sealar los esfuerzos que la ponente general -seora Haug- ha desplegado en la bsqueda de un consenso inteligente , que espero no se frustre .
Pero centro mis comentarios sobre el presupuesto operativo CECA , que hay que examinar a la luz del umbral de la expiracin del Tratado en el que nos encontramos .
Su montante final es modesto y correcto .
Nuestro Grupo orienta la estrategia del presupuesto general a la calidad del gasto y la eficacia en la gestin . Y esto tambin alcanza al presupuesto CECA .
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Comparto con la ponente Sra . Rhle las preocupaciones y criterios que ha mencionado esta tarde en relacin con los captulos de la investigacin y las ayudas sociales .
Pero lo que importa tambin es insistir en la correcta utilizacin de sus asignaciones .
Un sector como el de la siderurgia , gracias a la investigacin y al desarrollo tecnolgico , ha dejado de ser una industria slo generadora de productos bsicos para poner en el mercado productos semitransformados y con valor aadido .
Por lo tanto , sostener y aumentar los programas de investigacin en este sector es clave hoy , con los instrumentos CECA , y maana , cuando stos desaparezcan .
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Por otro lado , es importante para la tranquilidad de miles de trabajadores y compatible con el montante global previsto que se mantenga el nivel de ayudas previstas en este ejercicio para el captulo social del carbn .
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El presupuesto operativo CECA para el 2001 no se aparta sustancialmente de la lnea mantenida en los ltimos aos .
Por tanto , arrastra sus mismas disfunciones .
Basta comprobar el montante inscrito procedente de compromisos no ejecutados .
Esto no es muy grave en el horizonte prximo a la expiracin del Tratado , pero s resultara preocupante si el marco jurdico postCECA mantuviera la posibilidad de prolongar unas prcticas semejantes .
Por eso estamos muy atentos a la propuesta de decisin relativa a las consecuencias financieras de la expiracin del Tratado .
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La Comisin deber estudiar un mecanismo transparente para que las instituciones financieras europeas , en su momento , puedan valorar los remanentes CECA y as quedar al abrigo de posibles incumplimientos de deudores y para que , mediante un sistema de pblica concurrencia , se logre la mxima rentabilidad .
<SPEAKER ID=239 NAME="Deva">
Seor Presidente , uno de los grandes privilegios de los diputados es el de hablar del presupuesto .
Como antiguo diputado a la Cmara de los Comunes , me encanta que tengamos hoy esta oportunidad aqu .
Hay una antigua mxima : " Nada de tributacin sin representacin " .
Sin embargo , cuando examinamos el presupuesto para desarrollo , vemos toda clase de peculiaridades en las que deberamos centrarnos .
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Reconocemos que existe despilfarro e ineficiencia en el presupuesto para desarrollo .
S que la Comisin de Desarrollo y Cooperacin est examinndolo muy rigurosamente .
Como tambin la Comisin de Presupuestos .
Antes se ha hecho una referencia al huracn Mitch y a los fondos destinados a esas poblaciones de pequeas islas .
En realidad , no ha llegado nada de dinero a la poblacin de las pequeas islas , porque no hicimos las cosas como Dios manda para ayudar a las personas que necesitaban esos fondos .
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Pero mi observacin principal es sobre los pases ACP .
Hace dos semanas , celebramos la Asamblea Parlamentaria Mixta ACP .
Ha dejado de ser una asamblea mixta .
Ahora es una Asamblea Parlamentaria Mixta .
Y con esto vuelvo a mi observacin original sobre la representacin y la tributacin .
Ahora 35 diputados al parlamento de 35 pases diferentes se renen dos veces al ao como diputados para examinar el desarrollo y la cooperacin mutua .
Sin embargo , cuando examinamos esa asamblea mixta , vemos que no controla en realidad un presupuesto .
S , es una asamblea parlamentaria , pero no tiene control del presupuesto , porque el presupuesto del FED que utilizamos para los pases ACP est controlado , al parecer , por los Estados miembros .
Durante mi perodo en la Cmara de los Comunes no recuerdo un solo debate sobre el presupuesto del FED y dudo que en los Estados miembros haya debate alguno sobre el presupuesto del FED .
Conque ,  quines debaten , como representantes elegidos , el presupuesto del FED ?
Sospecho que nadie .
La Comisin propone y dispone .
Tenemos una asamblea parlamentaria que carece de presupuesto .
Deberamos examinar esa cuestin .
<SPEAKER ID=240 NAME="Laschet">
Seor Presidente , estimados colegas , quisiera comenzar con una observacin que enlaza con las palabras del Sr .
Deva . Es un autntico escndalo europeo que hasta la fecha miles de millones de fondos de los Estados miembros no hayan estado sujetos a la competencia del Parlamento Europeo y el Derecho presupuestario correspondiente .
Nadie controla este dinero . Los nicos responsables de esta situacin son los Estados miembros , el Consejo y tambin -seora Rhle- el Gobierno rojiverde de Alemania , que antes defenda todo lo contrario y ahora ya no est dispuesto a dar este paso .
<P>
En segundo lugar quisiera recordarles las reservas que se formularon hace algunas semanas .  Qu suceder si realmente se mueve algo en Serbia ?
 Estar la Unin Europea en condiciones de actuar ?
 Cmo podis mostraros tan generosos si no estaban previstos los fondos que prometis ?
Creo poder afirmar que en los ltimos das la Unin Europea ha demostrado antes que los Estados Unidos y antes que todos los Estados miembros que sabe estar a la altura de las circunstancias .
Adems , esta semana el Parlamento se ha adelantado al Consejo al adoptar importantes decisiones para que aquello que ha destacado Doris Pack pueda hacerse realidad : los primeros fondos han de llegar este ao , antes de Navidad , y la gente ha de darse cuenta de que la lucha por la democracia merece la pena .
<P>
Y con ello paso a mi tercer comentario , al reto que nos espera ahora .
Temo que la poltica exterior y de seguridad comn se vuelva cada vez ms eficaz y avance progresivamente -ya tiene incluso un " mister PESC " - , que sigamos desarrollando la poltica europea de seguridad y defensa hasta lograr medidas concretas mientras que , a largo plazo , acabaremos gastando cada vez menos dinero en acciones exteriores .
Tengo miedo de que poco a poco nos retiremos de Amrica Latina , Asia y frica , sobre todo de Amrica Latina .
A largo plazo hablar ms de poltica exterior y hablar menos de solidaridad internacional resultar incompatible .
A este respecto hemos de introducir cambios .
A largo plazo ello no corre a cargo de otras regiones del mundo desde el punto de vista presupuestario . En este sentido es imprescindible que ya en el ao 2001 la Comisin lleve a la prctica la intencin del Comisario Patten de acelerar la liberacin de los fondos .
<SPEAKER ID=241 NAME="Sommer">
Seor Presidente , quisiera sumarme a las palabras del Sr . Pronk , rogndole que adopte una actitud crtica hacia las decisiones preparatorias de la Comisin de Presupuestos acerca de las consideraciones de los comits de expertos , en mi caso las decisiones preparatorias sobre la poltica de medio ambiente y salud .
<P>
As por ejemplo , ya no se puede defender la subvencin del cultivo de tabaco en la UE .
Cada ao este cultivo especializado recibe -todos lo sabemos- mil millones de euros , aun cuando resulta imposible comercializar el tabaco europeo en la Unin y nos vemos obligados a exportarlo .
A ello se aade que en este mismo momento estamos trabajando en una nueva directiva sobre productos del tabaco cuyo principal objetivo consiste en concienciar a los consumidores de las consecuencias negativas del tabaco para la salud .
De este modo , se pretende reducir sustancialmente el consumo de tabaco en la UE .
Si al mismo tiempo continuamos subvencionando el cultivo de tabaco caemos en la ms pura esquizofrenia .
Sera , por el contrario , aconsejable que dichas subvenciones se desmantelaran progresivamente , con la condicin de que los agricultores afectados pudieran beneficiarse de ayudas estructurales a la reconversin de la produccin .
Al mismo tiempo , exigimos que el Fondo de Investigacin e Informacin se dote de medios presupuestarios destinados al estudio de productos alternativos para los actuales cultivadores de tabaco .
Estas medidas me parecen ahora mismo las ms oportunas para resolver el asunto del tabaco .
No soy un iluso .
S que esta propuesta no goza de un apoyo mayoritario , pero sin embargo quisiera instar al mayor nmero de colegas posible a que voten a favor de este paquete de medidas con objeto de demostrar que , por fin , hemos logrado dar un paso adelante en esta cuestin .
<P>
La Agencia Europea para la Evaluacin de Medicamentos con sede en Londres constituye otro punto importante .
Necesita sin falta un aumento de su presupuesto , ya que nosotros mismos le hemos encargado una nueva tarea suplementaria .
La agencia debe fomentar el desarrollo de medicamentos para enfermedades raras , los llamados orphan drugs .
Ya se ha comentado hoy .
Hemos encauzado la legislacin correspondiente , que entr en vigor el pasado mes de abril .
Si queremos ser coherentes , hemos de garantizar que nuestras decisiones puedan llevarse a la prctica y que se incremente el presupuesto de esta agencia .
Por otra parte , no nos interesa fomentar agencias cuyo trabajo resulte imperceptible y no aporte resultados tangibles .
ste es , a nuestro modo de ver , el caso de la Agencia Europea de Medio Ambiente con sede en Copenhague .
La Comisin de Presupuestos opina lo mismo .
No se trata de elevar peridicamente los medios de cualquier agencia . Lo importante es que se fomente el trabajo que d resultados .
Esto es lo que les pido y les invito a votar en este sentido .
<SPEAKER ID=242 NAME="Langenhagen">
Seor Presidente , seora Comisaria , acabo de volver de la ciudad espaola de Algeciras , situada frente a Gibraltar , no lejos de Marruecos .
He visto cmo los barcos de los pescadores se balanceaban sobre el agua en el puerto , una imagen que lo dice todo , porque pona de manifiesto la forzosa inactividad de los pescadores ,  o es que acaso representaba o representa nuestra propia incapacidad ?
Los pescadores estn desocupados , cansados y decepcionados .
Desde hace once meses ya no existe acuerdo con Marruecos . El Sr .
Fischler negocia todo lo que puede , pero desafortunadamente sin resultado alguno .
<P>
Andaluca , una regin que sufre ya de por s problemas estructurales , est alarmada .
4.000 buques estn amarrados .
La Comisin de Pesca siente preocupacin .
 Quin se encarga de crear puestos de trabajo alternativos en la UE ?
 Con cargo a qu lnea presupuestaria podemos financiar posibles reconversiones ?
El nuevo acuerdo financiero no indica nada al respecto . He podido comprobar que los ciudadanos europeos desconfan cada vez ms de los polticos .
Por todo ello , es tanto ms importante que elaboremos un presupuesto serio , slido y optimista .
Nos espera un nuevo reto en el sentido de que debemos procurar concertar necesidad , margen de accin y flexibilidad .
La Comisin de Pesca no lo tiene fcil .
En numerosas ocasiones es vctima de todo tipo de ataques de ndole financiera y poltica .
Injustamente .
Estamos abiertos a cualquier crtica justificada , incluso si proviene de nuestras propias filas , pero tambin nos gusta ser escuchados .
En el mbito del empleo estn en juego 41.000 puestos de trabajos directos para los cuales no existe alternativa .
Con todo y con eso , dependemos en gran medida de las importaciones .
Aunque el mercado opte cada vez ms por la va privada , no podemos sustraernos a nuestra obligacin socioeconmica .
Por eso mismo , necesitamos cuando menos un acuerdo de pesca que est dotado de los medios adecuados sobre la base de unas estimaciones convincentes .
Es por ello por lo que suscribimos la divisin y clasificacin en gastos obligatorios sin reserva y una partida informativa con reserva , solucin que se aplicar a la celebracin de nuevos acuerdos , especialmente aquellos que entren en vigor a partir del prximo ao .
Confo en que se vote a favor en este mbito , es decir , en el mbito de la poltica de pesca en su conjunto , puesto que , a mi modo ver , sta es la nica forma de expresar nuestra voluntad poltica comn .
<SPEAKER ID=243 NAME="Nicholson">
Seor Presidente , acojo con satisfaccin la oportunidad de contribuir a este debate esta noche , probablemente el debate parlamentario ms importante en los doce meses del perodo de sesiones , cuando debatimos el presupuesto .
Resulta bastante ridculo que tengamos que luchar para presentar los puntos de vista de las regiones que representamos .
Los encargados del futuro de este Parlamento haran bien en reconocer que lo que piden es un debate de un da , no un debate de dos das sobre el presupuesto en el futuro .
<P>
He de decir sin disculparme que voy a abordar los efectos que la Unin Europea ha tenido en mi regin .
Quiero que quede muy claro que , en lo que a Irlanda del Norte se refiere , la Unin Europeaha tenido la influencia ms directa y positiva imaginable .
Ha sido buena para Irlanda del Norte .
Ha sido positiva para Irlanda del Norte y ha cumplido con Irlanda del Norte .
El programa de paz y reconciliacin preparado por tres diputados a este Parlamento junto con el antiguo Presidente de la Comisin , Jacques Delors , ha sido muy positivo para Irlanda del Norte .
Los consejos de cooperacin han sido un xito a ese respecto .
Han sido innovadores y han introducido nuevas ideas .
Tambin han aplicado una concepcin participativa que nunca antes se haba apreciado .
<P>
Tambin debo decir con la mayor claridad que ahora tenemos un joven y nuevo gobierno regional en Irlanda del Norte , cuyo Primer Ministro es el dirigente de mi partido David Trimble .
Est intentando construir un nuevo futuro .
Sus Seoras deben entender que , durante los 30 ltimos aos , Irlanda del Norte ha sufrido inmensamente por culpa del terrorismo .
Estamos intentando encontrar nuevas formas de avanzar , de trabajar en cooperacin , de organizacin para apoyarnos mutuamente .
Quisiera pedir que se nos conceda la flexibilidad necesaria para hacer realidad esa posibilidad , lograr los puestos de trabajo , lograr el empleo y poder devolver al trabajo a la poblacin de Irlanda del Norte , al trabajo en la poltica real y no atenerse a otros motivos por los que pueden discrepar mutuamente .
<P>
se es el objetivo .
Es algo que todos debemos ver con esperanza .
En primer lugar quiero expresar mi agradecimiento al Parlamento , en segundo lugar agradecer a la Comisin de Presupuestos su permanente apoyo y comprensin para con mi regin .
Les rindo homenaje por ello .
<SPEAKER ID=244 NAME="El Presidente">
Muchas gracias , seor Nicholson .
<P>
El debate queda cerrado .
<P>
La votacin tendr lugar el jueves a las 10.00 horas .
<CHAPTER ID=8>
Tratamiento de datos personales
<SPEAKER ID=245 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate del informe ( A5-0279 / 2000 ) de la Sra . Paciotti , en nombre de la Comisin de Libertades y Derechos de los Ciudadanos , Justicia y Asuntos Interiores , sobre la propuesta de reglamento del Parlamento Europeo y del Consejo sobre la proteccin de las personas fsicas en lo que respecta al tratamiento de datos personales por las instituciones y los organismos de la Comunidad y sobre la libre circulacin de estos datos ( COM ( 1999 ) 337 - C5-0149 / 1999 - 1999 / 0153 ( COD ) ) .
<SPEAKER ID=246 NAME="Paciotti">
. ( IT ) Seor Presidente , en los pases tecnolgicamente avanzados , la proteccin de la vida privada corre cada vez ms riesgos y , en consecuencia hace falta una proteccin adecuada .
<P>
Los Estados miembros de la Unin Europea pueden considerarse en la vanguardia de la proteccin de la intimidad personal respecto a los sistemas adoptados en otras partes del mundo , por lo menos esos Estados que han aplicado las dos directivas - la 46 de 1995 e la 66 de 1997 - que garantizan la proteccin de las personas fsicas en lo que concierne al tratamiento de los datos personales .
<P>
El modelo europeo considera la proteccin de los datos personales un derecho fundamental garantizado por normas con rango de ley , inspiradas en el principio de autodeterminacin informativa , es decir , el principio segn el cual cualquier persona puede decidir si y cmo se pueden recoger y utilizar los datos que le conciernen .
En este modelo el respeto a las normas y a los procedimientos est garantizado por una autoridad independiente y , en ltima instancia , por lo jueces .
Dado que muchos datos personales son recogidos y tratados por las Instituciones y los organismos de la Unin , hay que aplicarles el sistema de garantas propias del modelo europeo .
En consecuencia , en la redaccin de la Carta de los Derechos Fundamentales de la Unin se ha procurado incluir en el artculo 8 una norma que define el derecho de cada persona a la proteccin de los datos de carcter personal que deben ser tratados fielmente para determinados fines , sobre la base del consentimiento de la persona interesada y bajo el control de una autoridad independiente .
Asimismo el artculo 286 del Tratado constitutivo de la Unin Europea , introducido por el Tratado de Amsterdam , dispone que los actos comunitarios relativos al tratamiento de los datos personales - es decir , las directivas antes mencionadas - sern de aplicacin a las Instituciones y a los organismos comunitarios y que se establecer un organismo de vigilancia independiente que controle su aplicacin .
<P>
La propuesta de reglamento que hoy nos ocupa , desarrolla estas disposiciones , transpone la normativa comunitaria y establece el Supervisor Europeo de Proteccin de Datos asegurando de esta forma garantas concretas y adecuadas a este derecho fundamental .
A lo largo de los meses de trabajo y con la constante ayuda de la Comisin , se ha tratado - y esperamos haberlo conseguido - de establecer una exhaustiva regulacin que respondiera a las preocupaciones que han aflorado tanto en el mbito del Consejo como en el mbito de las comisiones parlamentarias encargadas de examinar el fondo y de emitir opiniones .
La disponibilidad al dilogo de todas las Instituciones implicadas ha dado lugar a una colaboracin ejemplar que nos permitir , lo espero sinceramente , llegar a un consenso en primera lectura .
Las muchas enmiendas de transaccin reproducen en su inmensa mayora las soluciones alcanzadas en el mbito del Consejo que ya tienen en cuenta las propuestas que han despuntado en el debate parlamentario .
De esta forma se han logrado soluciones aceptables , por ejemplo , en lo referente al nombramiento del Supervisor Europeo y del Supervisor adjunto confiado al acuerdo entre el Parlamento y el Consejo sobre la base de una lista elaborada por la Comisin como resultado de una convocatoria pblica de candidaturas .
<P>
Esta ponente , con el respaldo unnime de la Comisin de Libertades y Derechos de los Ciudadanos , insiste , sin embargo , en algunas enmiendas que , por ejemplo , ofrecen una solucin original al controvertido tema del mbito de aplicacin del reglamento .
ste queda limitado al mbito comunitario , aunque se establece una forma de proteccin tambin frente a las actividades de las Instituciones ajenas al primer pilar . Esta solucin se alcanza gracias a la referencia a las normas de proteccin de la intimidad que condicionan el derecho de acceso a los documentos regulado en el artculo 255 del Tratado constitutivo de la Unin .
En efecto , el artculo 255 , a diferencia del artculo 286 , se invoca tambin en el Tratado de la Unin .
Se ha previsto asimismo una cooperacin con las autoridades de vigilancia nacionales y con las autoridades establecidas en el tercer pilar , en una perspectiva de coordinacin y de progresiva armonizacin de toda la regulacin de este delicado sector .
Se ha previsto asimismo una lnea presupuestaria independiente con arreglo al sistema vigente para el Defensor del Pueblo Europeo , para garantizar mejor la independencia del Supervisor de Proteccin de Datos .
<P>
Confo en que el paciente trabajo realizado consiga el pleno consenso del Parlamento Europeo y del Consejo .
De esta forma se llegar por primera vez a una codecisin en primera lectura sobre un texto sumamente complejo y lleno de dificultades tcnicas relacionado con un sector especialmente sensible a la proteccin de las libertades individuales .
Precisamente la complejidad tcnica del texto ha sugerido posponer la votacin al prximo perodo parcial de sesiones con objeto de permitir un examen adecuado de todas las versiones lingsticas que an no se ha realizado .
Si , como espero , se alcanzar este resultado , el mismo deber atribuirse a la capacidad mediadora de la Presidencia en ejercicio del Consejo , a la positiva contribucin de la Comisin y a la sensibilidad al inters comn y a todos los derechos de los ciudadanos de los diputados de todos los Grupos polticos que han contribuido a aprobar el informe en la Comisin de Libertades Pblicas a la que deseo expresar pblicamente mi agradecimiento .
<SPEAKER ID=247 NAME="Cederschild">
Seor Presidente , la proteccin de la integridad personal es un derecho humano esencial .
Cada da se registran y circulan numerosos datos personales , por ejemplo , en relacin con conversaciones telefnicas y pagos a travs de Internet .
Los datos personales circulan tambin en el mbito comunitario .
<P>
La propuesta de reglamento que debatimos crea buenas condiciones para la integridad personal .
La libre circulacin exige una lucha eficaz contra la delincuencia . sta no tendr xito sin una proteccin eficaz de la integridad personal .
Segn la propuesta , la UE no podr manejar datos sobre etnia , preferencias polticas , religin , salud ni sexualidad .
Los datos sobre antecedentes delictivos y medidas de seguridad slo podrn manejarse si se cumplen ciertos requisitos .
Estos datos solamente podrn tratarse si existen razones para ello y las personas afectadas debern ser informadas .
<P>
Desde hace mucho tiempo he abogado por un control europeo de la proteccin a la integridad que sea independiente , sin nuevas estructuras burocrticas .
En mi opinin , la Sra . Paciotti ha estado acertada respecto a la creacin de un organismo supervisor europeo que pueda garantizar los derechos de los individuos en relacin con las instituciones , realizar controles y dar consejos a las instituciones .
Simultneamente , resulta evidente que hay que mantener y desarrollar la colaboracin entre las autoridades correspondientes de los pases miembros .
<P>
Es importante instaurar un sistema que funcione y que merezca la confianza de las personas .
Por eso hay que desarrollar la proteccin a la integridad individual .
En la nueva Carta de Derechos Fundamentales de la UE se contempla la proteccin a la integridad personal .
Tal vez en el futuro podamos acudir a los tribunales para que se nos otorgue an ms proteccin en este campo .
<P>
Quienes representamos los valores europeos en un pas escptico a la UE encontramos ahora un nuevo argumento a favor de la Unin , esto es , una mejor proteccin a la integridad individual , algo que es importante para los ciudadanos en la sociedad moderna .
<P>
Aunque el tratamiento de este asunto ha sido un poco difcil , quiero felicitar a la Sra . Paciotti por este excelente informe .
Con todo , espero que el modelo que se ha usado y que ha impedido a los parlamentarios participar de forma amplia , no se haga habitual en el tratamiento de estas materias .
La Sra . Paciotti ha logrado unir todas las instituciones .
Por eso quiero felicitarla y espero que el Parlamento respalde el informe .
<SPEAKER ID=248 NAME="Thors">
Seor Presidente , en general nuestro Grupo opina que el resultado es bueno y celebra especialmente la ampliacin del campo de aplicacin a todo el derecho comunitario .
Esas normas tendrn vigencia especialmente en materias del segundo y tercer pilar .
Celebramos la riqueza , en cuanto a iniciativas y a creatividad , que ha caracterizado este trabajo .
Damos las gracias a la ponente .
<P>
Opinamos que las soluciones institucionales son muy buenas .
No se trata de una suerte de rgano colegiado , sino que de un supervisor titular y de otro adjunto .
<P>
Es importante tener en cuenta que aunque la proteccin de datos informticos es importante , no debe limitar el acceso a los documentos en las instituciones comunitarias .
Desgraciadamente , el Defensor del Pueblo Europeo ha tenido que sealar que la Comisin se ha valido del secreto informtico para limitar el acceso a datos sobre personas que haban participado en una reunin cuya intencin era influir sobre la Comisin .
ste es un ejemplo de abuso de la proteccin de datos , que no debera permitirse .
Espero que las normas no se apliquen de esta manera .
<P>
Tambin tenemos que ser conscientes de que el defensor del Pueblo y los supervisores de proteccin de datos van a estar en dos polos opuestos .
No nos tendra que sorprender que a veces discutan pblicamente .
Es muy conveniente que no se hayan fundido sus respectivas tareas .
<P>
En ciertos aspectos , es un traspaso exacto de la antigua directiva 95 / 46 / EG .
En este contexto , quisiera aprovechar para preguntar al Comisario :  Cundo comenzar la revisin de la directiva general de proteccin informtica ?
Existe una evidente necesidad de modernizarla para que responda a las necesidades a las que aluda la Sra . Cederschild .
La proteccin informtica en la red telefnica tambin merece ser revisada .
<P>
Finalmente quisiera destacar que , en mi condicin de ciudadana finlandesa , me he dado cuenta de que el Parlamento Europeo es la nica institucin , el nico rgano elegido por el pueblo , que controla las decisiones de la Comisin relativas al secreto informtico en terceros pases .
Conocemos un caso famoso en que se ha aplicado .
El Parlamento Europeo es el nico rgano que puede controlar esto de forma democrtica , mediante el procedimiento de comits .
<P>
En mi propio pas se reformar la ley de datos personales , despojando a los parlamentarios de potestad sobre las decisiones de la Comisin .
Por esa razn , celebro el buen dilogo que hemos establecido con la Comisin y el procedimiento de comits , que garantizar la seguridad de los ciudadanos .
<SPEAKER ID=249 NAME="Boumediene-Thiery">
Seoras , cincuenta aos despus del inicio de la construccin europea ya es momento para que la Unin se dote por fin de una autoridad de control destinada a proteger a los ciudadanos de los posibles abusos relacionados con la multiplicacin de los ficheros informatizados que contienen datos personales .
El crecimiento exponencial de las tareas y competencias de la Unin , as como la multiplicacin de los rganos comunitarios hace indispensable la definicin jurdica precisa de los derechos de los ciudadanos , entre ellos la circulacin de la informacin entre instituciones y rganos de la Unin .
<P>
De acuerdo con el artculo 286 del Tratado , el Consejo ha propuesto al Parlamento , en el marco de un procedimiento de codecisin , un proyecto de reglamento .
Este artculo precisa que la proteccin de datos en la Unin debera ser efectiva el 1 de enero de 1999 .
Casi dos aos ms tarde no lo hemos conseguido , lo que nos obliga tambin a no atascarnos en un procedimiento de codecisin largo , que retrasara an ms la aplicacin de este dispositivo .
Esto es lo que ha hecho la Sra . Paciotti , y creo realmente que nuestro ponente ha efectuado un trabajo realmente notable .
<P>
Pero , vamos al meollo del asunto .
La manzana de la discordia principal entre el Parlamento y el Consejo est en el campo de competencias de esta futura autoridad de control .
 Ha de conformarse sta con un primer pilar , a saber , los rganos , instituciones y normas jurdicas puramente comunitarios , o debe abarcar todas las disposiciones que dependen de la Unin , es decir el segundo y tercer pilares , como Schengen o Europol ?
Para nosotros est claro , los riesgos vinculados a la proteccin de la vida privada de los ciudadanos y a una utilizacin abusiva de los datos personales que les afecten son mucho ms importantes en el marco del tercer pilar , en la actualidad poco o nada sometido al control jurisdiccional parlamentario , que en el marco del primer pilar , mbito de competencias del Tribunal de Justicia .
<P>
Est claro , a mi juicio , que crear una autoridad as para el nico mbito comunitario sera taparse la cara , mientras que los problemas principales proceden , y procedern en el futuro , tambin de los organismos del tercer pilar .
Se sabe por ejemplo que el sistema Schengen ha almacenado ms de 10 millones de fichas que afectan a cerca de un milln y medio de ciudadanos , que Europol est viendo cmo se amplan sin cesar sus competencias , centraliza las informaciones procedentes de diferentes servicios de polica de los quince Estados miembros , y ello bajo el control exclusivo de una autoridad cuyas competencias y medios no estn puestos a su disposicin para permitirle que cumpla verdaderamente otra tarea .
<P>
El informe que vamos a aprobar no es el reflejo de esta ambicin .
El campo de competencias del reglamento que se desprende de l est limitado al primer pilar , es decir , al artculo 286 .
El segundo y tercer pilares no quedarn cubiertos por este reglamento y seguirn , por tanto , en la opacidad , en detrimento de los derechos fundamentales y elementales de los ciudadanos .
Por encima de la lectura limitada del artculo 286 hubiera sido sin embargo posible tomar el artculo 255 del Tratado como base jurdica suplementaria para la ampliacin del campo de competencias de este reglamento .
La Sra . Paciotti lo ha intentado incluyendo en el artculo 12 del reglamento una referencia a este artculo , pero el Consejo se ha negado a examinar esta posibilidad .
Muchos otros puntos plantean tambin problemas y merecen el juicio de la prctica para verse asegurados .
<P>
Finalmente , nuestra ponente es muy consciente de estos problemas y est atenta para no aadir an dos aos ms al retraso actual .
Por consiguiente , a pesar de todo , le daremos nuestro apoyo con la esperanza de que el Consejo y la Comisin en especial estn atentos para no jugar con las carencias del texto , para intentar vaciarlo de su contenido .
Adems , deben intentar poner en marcha lo ms rpidamente posible instrumentos de proteccin de datos personales en el segundo y tercer pilares .
En cualquier caso , resulta peligroso dejar que se desarrollen rganos como Europol o el sistema Schengen sin un control parlamentario y jurisdiccional .
<SPEAKER ID=250 NAME="Cappato">
Seor Presidente , yo tambin quiero felicitar a la ponente por este informe .
Efectivamente el problema se plantea por las exclusiones y excepciones en la proteccin de los datos personales respecto al segundo y sobre todo al tercer pilar , pero tambin por las excepciones ya previstas por las directivas en el supuesto de actividades de polica y de actividades relacionadas con la seguridad nacional .
Yo tambin , como la Sra . Boumediene , creo que derivan de estas actividades las mayores preocupaciones por la intimidad de los ciudadanos .
Me parece que la ponente ha hecho todo lo posible para extender , sobre todo con miras al futuro , la posibilidad de cooperar por lo menos y de influir probablemente en esta materia , motivo por el cual a ella le brindamos nuestro pleno apoyo a este informe .
<P>
Dicho esto , aprovecho la presencia del Comisario para decir que se me antoja oportuno preocuparse no solo de la proteccin del ciudadano frente a las nuevas tecnologas , sino tambin frente al uso de las mismas para fomentar la capacidad del ciudadano europeo en orden a actuar y a interactuar frente a las Instituciones europeas .
Anlogamente a las directivas sobre la intimidad en el mbito de las Instituciones comunitarias , creo que se deberan aplicar asimismo otras directivas como , por ejemplo , la relativa a la firma digital , al objeto de permitir a los ciudadanos interactuar a travs de peticiones y recursos ante el Defensor del Pueblo , los concursos y los recursos ante el Tribunal de Justicia , incluso por va telemtica .
Esto potenciara ambas capacidades del ciudadano de ser protegido - aspecto muy importante , as como de actuar , de ser activo y de interactuar con las Instituciones .
No cabe duda de que esto no es el argumento del informe Paciotti , sin embargo , quera aprovechar la ocasin para plantear la cuestin .
<SPEAKER ID=251 NAME="Coelho">
Seor Presidente , seor Comisario , Seoras , al felicitar a la Sra . Paciotti por su excelente trabajo , subrayo la necesidad de apresurarnos a este respecto , lo que corresponda , por lo dems , al objetivo de concluir este dossier en primera lectura .
De hecho , en la sociedad moderna en que vivimos se recogen , memorizan y tratan diariamente enormes volmenes de datos personales .
Por esa razn , es legtimo que los ciudadanos europeos se preocupen por que su intimidad est o no protegida y esperen que se encuentre una solucin equilibrada que salvaguarde y garantice sus derechos y libertades .
<P>
Ahora bien , ninguna de las dos directivas vigentes en la Unin Europea encaminadas a garantizar la proteccin contra una utilizacin indebida de datos personales se aplica a las instituciones comunitarias .
Por eso , es fundamental y urgente dar plasmacin a lo acordado en Amsterdam , aprobando un reglamento que confiera a las personas derechos jurdicamente protegidos , que fije las obligaciones , en materia de tratamiento de los datos , de los encargados de dicho tratamiento en el mbito de las instituciones y los rganos comunitarios y , por ltimo , que cree un rgano independiente de supervisin encargado de la fiscalizacin del tratamiento de datos personales hecho por las instituciones y los rganos comunitarios .
<P>
Hay que avanzar en la creacin de ese rgano de supervisin , el organismo europeo para la proteccin de datos , con la esperanza de que a medio plazo se le atribuyan nuevas competencias , que debern comprender las actualmente ejercidas por otras autoridades de control , as como en la creacin de una secretara nica que garantice un tratamiento uniforme de los casos sometidos a control .
<SPEAKER ID=252 NAME="Bolkestein">
La Comisin deseara en primer lugar recordar el compromiso que todos hemos adoptado con los ciudadanos de garantizar la proteccin de datos personales tratados por las instituciones .
Llevamos un retraso de cerca de dos aos con respecto a la fecha fijada en el artculo 286 del Tratado por el que se instituy la Comunidad Europea , de ah la urgencia de llegar a un acuerdo en este expediente .
<P>
El Consejo , bajo el impulso determinante de la Presidencia , ha conseguido superar las dificultades planteadas por algunas delegaciones , de suerte que la propuesta de reglamento podr recabar posiblemente un acuerdo unnime del Consejo .
<P>
Por su parte , el Parlamento Europeo ha dado prueba de mucha determinacin para permitir una decisin en primera lectura , y debo manifestar todo mi aprecio y agradecimiento a la ponente , la Sra . Paciotti , que no ha escatimado esfuerzos , con el apoyo de la Comisin de Libertades y Derechos de los Ciudadanos , para facilitar dicho acuerdo .
Al tomar como punto de partida los trabajos del Consejo y al favorecer la emergencia de una solucin aceptable para las tres instituciones sobre el tema del campo de aplicacin del reglamento , la Sra . Paciotti nos ha abierto ampliamente la va de un acuerdo en primera lectura .
<P>
Por su parte , la Comisin ha desempeado tambin su funcin de iniciativa y de mediacin entre el Consejo y el Parlamento .
Est decidida tambin a no retrasar la adopcin de un instrumento importante para la proteccin de los datos personales de los ciudadanos .
Considerando que el resultado alcanzado no es completamente satisfactorio desde su punto de vista , ha decidido retomar por su cuenta el texto que resulta de los debates en el Consejo y en el Parlamento tal como quedar reflejado en el informe Paciotti , y rechazar por tanto cualquier otra modificacin de su propuesta original .
<P>
Por lo que respecta ms en concreto a las enmiendas que incluye el informe Paciotti , la posicin de la Comisin es la siguiente .
<P>
Las enmiendas numeradas como 1 , 2 , 4 a 10 , 12 a 40 , 42 a 54 , 57 , 58 y 60 a 64 recogen el texto del Consejo para los puntos en los que la Comisin puede dar su acuerdo .
sta acepta por tanto esas enmiendas .
<P>
Las enmiendas 55 , 56 y 59 se alejan del texto del Consejo , pero son objeto de un acuerdo poltico entre el ponente y la Presidencia del Consejo .
Al haber decidido la Comisin no poner obstculos a la adopcin del reglamento en primera lectura sobre la base de este texto de compromiso , sta acepta esas enmiendas .
<P>
Las enmiendas 3 y 11 se alejan del texto del Consejo , pero han sido objeto de un acuerdo poltico entre el ponente y la Presidencia del Consejo .
La Comisin ha decidido no poner obstculos a la adopcin del reglamento en primera lectura , de acuerdo con este texto de compromiso , mediante la inclusin en el acta de una declaracin que preserva su posicin jurdica durante la aprobacin del reglamento por parte del Consejo .
Con esta declaracin , la Comisin acepta que el campo de aplicacin del reglamento se vea limitado exclusivamente a las actividades del primer pilar .
Sealar tambin la necesidad de someter el tratamiento de datos personales en el marco del segundo y tercer pilares a normas jurdicas claras .
Segn la Comisin , esta reglamentacin podr verse adoptada de conformidad con el artculo 286 .
Ella se reservar entonces la posibilidad de presentar iniciativas legislativas en este sentido .
Por otra parte , se reservar el someter el tratamiento de datos personales efectuado por ella misma en el marco del segundo y tercer pilares a los principios contenidos en el reglamento hasta que las reglas aplicables a este tratamiento queden fijadas .
<P>
Por lo que respecta a la enmienda 41 , la Comisin considera que la redaccin no es compatible con su derecho de iniciativa . Por tanto , rechaza esta enmienda .
<P>
La enmienda 69 constituye una correccin a la enmienda 41 .
Ha sido presentada por la ponente , Sra . Paciotti , en concertacin con la Comisin y la Presidencia del Consejo , con vistas a preservar el derecho de iniciativa de la Comisin .
La Comisin da su apoyo a estas enmiendas y quisiera agradecer a la seora Paciotti que la haya presentado .
En efecto , el Supervisor europeo desempear una funcin de primer plano en el respeto por las instituciones comunitarias de las disposiciones que protegen los datos personales de los ciudadanos .
Es evidente entonces que su opinin sobre las propuestas legislativas relativas a la proteccin de los datos personales ser especialmente considerada en la medida en que constituya una contribucin importante al debate legislativo entre las instituciones .
Es evidente tambin que la Comisin , cuando elabora ese tipo de disposiciones legislativas , debe tener la libertad de hacer la propuesta apropiada en el momento en que lo considere oportuno .
<P>
La enmienda 69 parece aceptable para la Comisin en la medida en que su redaccin no implica por tanto un cuestionamiento de su derecho de iniciativa .
Por consiguiente , la Comisin comprende esta enmienda como imponiendo la obligacin de consultar al Supervisor tras la adopcin de su propuesta .
El texto ganara si se precisara en este sentido , quizs con ocasin de la revisin lingstica .
En cualquier caso , la Comisin har una declaracin en este sentido en el momento de la aprobacin del reglamento en el Consejo .
<P>
Con vistas a honrar el acuerdo poltico que ha concluido con el Consejo y con el ponente para permitir la aprobacin en primera lectura , la Comisin rechaza cualquier otra enmienda que no forme parte del informe Paciotti aprobado por la Comisin parlamentaria de Libertades y Derechos de los Ciudadanos , salvo la enmienda 69 que corrige la enmienda 41 .
<SPEAKER ID=253 NAME="El Presidente">
Muchas gracias , seor Comisario Bolkestein .
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El debate queda cerrado .
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La votacin tendr lugar maana a las 12.00 horas .
<CHAPTER ID=9>
Regiones ultraperifricas de la Unin
<SPEAKER ID=254 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate del informe ( A5-0285 / 2000 ) de la Sra . Sudre , en nombre de la Comisin de Poltica Regional , Transportes y Turismo , sobre el informe de la Comisin ( COM ( 2000 ) 147 - C5-0247 / 2000 - 2000 / 2135 ( COS ) ) sobre las medidas destinadas a aplicar el apartado 2 del artculo 299 : Regiones ultraperifricas de la Unin Europea .
<SPEAKER ID=255 NAME="Sudre">
Seor Presidente , seor Comisario , seoras , en primer lugar deseo dar las gracias a los miembros de la Comisin de Poltica Regional , Transportes y Turismo que han contribuido con sus reflexiones y sus enmiendas a enriquecer el informe que les presento esta tarde .
<P>
El destino actual y venidero de las siete regiones europeas ms alejadas del continente ha dado la ocasin a nuestra comisin para aprobar por unanimidad un documento constructivo , equilibrado y ampliamente concertado .
Las Azores , las Canarias , Guadalupe , la Guayana , Madeira , Martinica y la Reunin forman un conjunto particular al que el Tratado de Amsterdam ha venido a reconocer su unicidad sobre la base de un concepto innovador , la ultraperiferia .
<P>
El Tratado reconoce en efecto a las regiones ultraperifricas una situacin econmica y social difcil , agravada por los obstculos particulares entre los que la permanencia y la conjugacin ocasionan perjuicios graves al desarrollo de estas regiones .
sta es la razn por la cual es conveniente proceder a la conjugacin ms amplia posible de las reglas en vigor y adoptar medidas pertinentes para resolver los problemas concretos de las regiones en cuestin , recurriendo si fuera necesario a supuestos de excepcin adaptados a la realidad regional , sin que ello represente una amenaza para el inters comunitario .
<P>
El informe que la Comisin public el pasado 14 de marzo no constituye propiamente una respuesta a las demandas expresadas por las autoridades nacionales y regionales de las regiones ultraperifricas .
La Comisin aclara que no le resulta posible proporcionar respuestas a todas las cuestiones ; se conforma con frecuencia con proponer orientaciones destinadas a proseguir y reforzar la accin iniciada y se reserva tambin la posibilidad de examinar los problemas caso por caso .
<P>
El prrafo 2  del artculo 299 manifiesta ante todo una voluntad poltica , apoyada en numerosas ocasiones por el Consejo y ahora por este Parlamento .
Mi informe se fija como objetivo principal recordar esta voluntad poltica a la Comisin para que cese la desagradable impresin de reticencia o de inercia que desprende en la actualidad .
As , es urgente que el personal del grupo interservicios se vea reforzado rpidamente en el corazn del Secretario General de la Comisin , con el fin de que todos los actos propuestos de alcance general puedan verse acompaados , durante su examen por parte del colegio , de acuerdo con el prrafo 2  del artculo 299 , por una ficha de impacto detallada .
<P>
Mi informe pide a la Comisin que prepare un verdadero programa de trabajo plurianual con un calendario preciso que recoja de la manera ms exhaustiva posible las medidas que proyecta y que aporte todas las garantas necesarias en cuestin de medios , para asegurar la viabilidad de las medidas , al igual que en trminos de permanencia de la accin , para luchar contra los obstculos inalterables .
<P>
Con el fin de disipar cualquier malentendido con respecto a la falta de diligencia de la Comisin en utilizar plenamente las posibilidades que ofrece el prrafo 2  del artculo 299 , propongo que se rena un foro de dilogo amplio y se elabore cada ao un informe .
<P>
Como respuesta a la Comisin , mi informe aborda de forma precisa una serie de sectores que dependen de la competencia de la Unin y que me conformar con mencionarlos esta tarde .
La Comisin ha reconocido que las medidas en materia agrcola y de pesca han de verse adaptadas o revalorizadas .
Pero la segunda revisin de los reglamentos POSE  I se inscribe en un contexto presupuestario extremadamente difcil que corre el riesgo de ejercer un peso importante en el contenido de los programas y en el nivel de las ayudas .
Como ejemplo , la Comisin ha propuesto una reduccin escandalosa de la partida financiera de los POSE  I en su proyecto de presupuesto para 2001 , lo que provoca una intensa ola de inquietud entre los numerosos productores agrcolas de las regiones ultraperifricas de las que yo me hago intrprete ante ustedes .
<P>
Por otra parte , conviene reforzar la coordinacin y la utilizacin ptima de todos los instrumentos que existen a nivel comunitario , principalmente los Fondos estructurales , las ayudas de Estado y las polticas fiscales y arancelarias .
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El xito de la nueva estrategia comunitaria en favor de la ultraperiferia exige una accin orientada hacia los mbitos estratgicos de la competencia mundial : transportes , energa , medio ambiente , sociedad de la informacin , investigacin o tambin desarrollo tecnolgico .
Contribuir as a la promocin del progreso econmico y social mediante un nivel de empleo elevado .
<P>
La localizacin geogrfica y el espacio martimo de las regiones ultraperifricas han de permitirles que se conviertan en las fronteras activas de la Unin Europea .
Sin embargo , es urgente iniciar un anlisis de impacto del nuevo acuerdo de colaboracin ACP-UE firmado en Cotonou el pasado mes de junio , as como otros acuerdos internacionales de comercio , con el fin de evaluar su incidencia en las regiones ultraperifricas y definir medidas compensadoras para los productores ultraperifricos que se veran enfrentados a una competencia suplementaria que les resultara imposible soportar .
<P>
Finalmente , para concluir con un tema en relacin con nuestro futuro ms inmediato , el proceso de ampliacin es indudablemente un elemento indispensable de la construccin europea , pero resulta urgente realizar desde ahora mismo evaluaciones de sus consecuencias con el fin de prevenir cualquier cuestionamiento de las ayudas debidamente concedidas a las regiones ultraperifricas y de las medidas que se desprenden de la aplicacin del prrafo 2  del artculo 299 .
<SPEAKER ID=256 NAME="Medina Ortega">
Seor Presidente , la ponente , Sra . Sudre , ha hecho un buen trabajo en su informe sobre las regiones ultraperifricas .
En nombre de la Comisin de Asuntos Jurdicos y Mercado Interior , quiero agradecerle la forma en la que en el espritu y en el texto concreto ha recogido nuestras enmiendas y puntos de vista .
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Desde el punto de vista de la Comisin de Asuntos Jurdicos y Mercado Interior , lo que me interesa resaltar es que , de hecho , solamente se puede tratar igual lo que es igual .
El intento de establecer un ordenamiento jurdico absolutamente uniforme para estas regiones ultraperifricas , que estn separadas del resto del territorio comunitario , del ncleo continental , por miles de kilmetros y que estn divididas en pequeas regiones insulares con dificilsimas condiciones para formar capital y para los transportes , impiden la aplicacin de las normas generales de competencia .
Por eso llamo la atencin sobre el apartado 21 del informe de la Sra . Sudre , que seala que , con respecto a las ayudas de Estado , la aplicacin de la letra a ) del apartado 3 del artculo 87 del Tratado CE debera ser automtica , porque la razn de ser de las diferencias en ese apartado estriba en el propsito de conseguir la igualdad en el rgimen de competencia .
Solamente a travs de una excepcin general en favor de las regiones ultraperifricas se colocaran stas en igualdad de condiciones con las empresas que se encuentran en el ncleo continental .
<P>
He de sealar tambin que en el informe de la Sra . Sudre se hace referencia a la necesidad de especialidades fiscales y aduaneras por las mismas razones .
Cuando unas regiones estn tan alejadas del ncleo continental , pretender la aplicacin automtica de las normas fiscales , de las normas aduaneras , de las normas que se aplican en el ncleo continental , pondra en desventaja a estas regiones ultraperifricas .
Por ejemplo , en materia de transportes , en el apartado 26 , la aplicacin en un rgimen de libre competencia de las normas sobre ayudas de Estado al rgimen de puertos y aeropuertos supondra privar a estas regiones de un servicio pblico esencial como son los puertos y aeropuertos , que en las regiones ultraperifricas no seran nunca una actividad privada normal , sino una actividad esencial de servicio pblico .
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La Comisin ha enviado una comunicacin , que es un programa , una especie de calendario de lo que se va a hacer .
Nosotros esperamos que la Comisin desarrolle ese calendario o programa y , sobre todo , esperamos que esa gran institucin que tiene en estos momentos la Comisin , el Grupo Interservicios , siga en contacto con las regiones ultraperifricas , informando a las autoridades centrales de cules son nuestras necesidades y nuestros problemas especficos .
<P>
Por tanto , felicito a la Sra . Sudre y esperamos con gran inters el desarrollo normativo de las propuestas de la Comisin para que pronto puedan tomarse en cuenta las especificidades , segn lo previsto en el apartado 2 del artculo 299 del Tratado de Amsterdam .
<SPEAKER ID=257 NAME="Attwooll">
Seor Presidente , seor Comisario , admiro sinceramente el informe de la Sra . Sudre , por lo que lo que voy a decir a continuacin en modo alguno es una crtica .
No obstante , ilustra lo que es -creo yo- un problema mucho ms generalizado sobre la relacin entre los informes y las opiniones , en particular los de tipo no legislativo .
Por ejemplo , en este informe slo han sobrevivido 25 palabras de las conclusiones aprobadas por unanimidad por la Comisin de Pesca .
La mayor parte del sector relativa a la pesca consiste en realidad en una enmienda a la propuesta de resolucin presentada en la Comisin de Poltica Regional , Transportes y Turismo .
<P>
Nada hay en ese prrafo a lo que se oponga la Comisin de Pesca .
De hecho , comprende ciertas cuestiones ms explcitamente que la opinin .
Por otra parte , algunos aspectos importantes de la opinin no figuran en la versin final de la resolucin .
Dada la importancia de la pesca para las regiones ms remotas , no puedo por menos de sentirme apenado al respecto .
<P>
Comprendo que las diferencias de perspectiva no siempre permitirn conciliar las opiniones expresadas en la comisin principal y en las dems comisiones .
Lo que me preocupa es ms bien que carezcamos actualmente de un mecanismo normalizado para intentar hacerlo .
As , pues , pregunto si estara dispuesta la Presidenta del Parlamento a examinar formas como se podran hacer mejoras , por ejemplo , mediante consultas antes de las votaciones o ajustando el orden en que se celebran las votaciones .
Sin esas mejoras , corremos el riesgo de perder los beneficios de gran cantidad de conocimientos especializados , lo que no slo redundara en nuestro perjuicio , sino tambin en el de aquellos a los que intentamos servir .
Entretanto , quisiera pedir respetuosamente , en relacin con este informe , al Consejo y a la Comisin que examinen las conclusiones que no figuran en la propuesta de resolucin , adems de las que s que figuran .
<SPEAKER ID=258 NAME="Fernndez Martn">
Seor Presidente , para la Unin Europea ste es un debate ms de los muchos que realizamos .
Para las regiones ultraperifricas ste es el debate ms importante que el Parlamento Europeo puede celebrar a propsito de ellas .
De hecho , lo que hoy digamos aqu y maana votemos ser noticia en la primera pgina de la prensa de las siete regiones ultraperifricas y los informativos de las televisiones regionales informarn ampliamente sobre lo que aqu digamos y decidamos .
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Para muchos europeos algunas regiones ultraperifricas no son ms que un destino turstico en el mapa .
Incluso para algunos de nuestros colegas eurodiputados sta puede ser su idea sobre las regiones ultraperifricas .
Para nosotros , quienes hablamos esta noche aqu en nombre de nuestras regiones de origen , esta idea es muy negativa y , desde luego , profundamente equivocada .
Detrs de esa idea , ms all de nuestro paisaje y de un clima excepcional , est la realidad social y econmica de unas regiones que forman parte de las menos desarrolladas de la Unin , con las ms altas tasas de paro , con enormes dificultades estructurales que dificultan nuestro desarrollo .
<P>
Desde hace ms de una dcada la Comisin Europea ha sido sensible a nuestros problemas y a nuestras singularidades .
ste es el primer debate que el Pleno del Parlamento Europeo celebra sobre nuestras regiones despus de que el Tratado de Amsterdam incluyera un nuevo artculo sobre nuestras regiones .
Hasta hoy , desde que bajo la presidencia de Delors se creara un Grupo Interservicios para las regiones ultraperifricas , hemos recorrido un largo y fructfero camino y a quien ha presidido ese Grupo yo debo expresar el profundo agradecimiento de los europeos ultraperifricos .
<P>
El documento de la Comisin para el desarrollo del apartado 2 del artculo 299 del Tratado CE es un buen documento y nuestra ponente , la Sra . Sudre ha acertado al proponernos hoy un excelente informe .
Con este artculo y con las normas que se tomen para desarrollarlo tenemos una base jurdica de la que hasta ahora carecamos y un buen instrumento para nuestro desarrollo .
La Sra . Sudre ha sabido articular un informe equilibrado que recoge muchas de las enmiendas -ms de 100- que fueron presentadas a su proyecto de informe inicial .
Una de esas enmiendas propone el desarrollo y la aplicacin de las polticas del instrumento financiero de orientacin a la pesca .
<P>
Lo que yo quiero destacar hoy aqu , Sr . Comisario Barnier , es que , para las regiones ultraperifricas , siendo de plena aplicacin el Derecho comunitario , es imprescindible que estas normas sean moduladas y adaptadas a su situacin para estimular y no dificultar su cohesin econmica y social con el resto de los ciudadanos europeos .
<P>
El mercado interior y las normas que lo regulan no benefician en igual medida a la ultraperiferia que a los europeos del continente .
Las limitaciones naturales de nuestros mercados insulares , alejados miles de kilmetros , hace que nuestras empresas sufran dificultades para ser competitivas : Problemas de transporte , de comunicaciones , de abastecimientos , de costos de funcionamiento .
Por eso padecemos tantas dificultades para generar riqueza y crear empleo .
Nuestras tasas de paro estn entre las ms altas de la Unin .
Por ello es necesario desarrollar de una serie de medidas que el informe de Margie Sudre recoge pormenorizadamente .
<P>
Para nosotros estas medidas deben ir ms all de las polticas de desarrollo regional porque nuestros dficits y hndicaps son estructurales y no coyunturales .
Siempre estaremos alejados y siempre tendremos dificultades derivadas de la insularidad , de nuestra geografa hermosa pero dura y difcil .
No estamos reclamando subvenciones .
Queremos contar con herramientas que nos permitan desarrollarnos .
<P>
Las regiones ultraperifricas aportan a Europa una dimensin atlntica , americana y africana que enriquecen nuestra diversidad cultural , poltica y econmica de la que todos nos sentimos justamente orgullosos .
<SPEAKER ID=259 NAME="Fruteau">
Seor Presidente , seor Comisario , seora ponente , si bien estamos debatiendo hoy en esta Asamblea sobre las regiones ultraperifricas , hemos de recordar que es el resultado de una lenta maduracin .
Efectivamente aunque ya antes del Tratado de Roma se haca referencia a los departamentos franceses de ultramar , fue necesario esperar hasta 1989 y los programas de acciones especficas vinculados al alejamiento y a la insularidad , los famosos POSEI , para que la Unin Europea admitiera finalmente que la permanencia y la combinacin de los problemas estructurales de las regiones ultraperifricas justificaban un tratamiento especfico con respecto a las dems regiones de la Comunidad .
<P>
Ocho aos ms tarde , el Tratado de Amsterdam , con su prrafo 2  del artculo 299 , sobre el que estamos debatiendo , dejaba abierta la esperanza de que algn da las palabras " crecimiento " y " empleo " tendran el mismo sentido en todo el territorio europeo .
La espera ha sido larga y la esperanza manifestada por nuestras poblaciones est a la altura de esta espera .
Debo confesar que he sentido una cierta decepcin con la lectura de la comunicacin de la Comisin .
Seoras , ya no es momento para declaraciones de buenas intenciones . Son necesarias medidas concretas y con rapidez .
Es necesario un calendario preciso y que sea respetado .
Son necesarios compromisos financieros reales y no , como el presupuesto 2001 , crditos POSEI recortados de momento en un 25 % .
Es necesario tener ante todo la seguridad de que estas medidas se incluirn en el tiempo , ya que nuestros obstculos , enumerados en el prrafo 2  del artculo 299 -el alejamiento , la insularidad , la escasa superficie , el clima difcil- , no van a desaparecer .
<P>
Por ello me felicito de que la Comisin de Poltica Regional haya dado prueba de audacia y de ambicin en las ayudas de Estado , en la fiscalidad , en las consecuencias de la ampliacin .
Me alegro de que la comisin haya adoptado por amplia mayora las enmiendas que yo present .
Quisiera adems saludar aqu a nuestra ponente , la Sra . Sudre , por su espritu de concertacin y de apertura , que ha permitido con el esfuerzo de todos llegar a un informe verdaderamente portador de esperanza para nuestras regiones .
Tengo la conviccin de que nuestra juventud puede atisbar una salida al desempleo dramtico que la llena de desesperanza , si llegamos a pasar de una estrategia esencialmente financiera , necesaria sin duda , pero insuficiente , a una estrategia ms global , basada en un reconocimiento real de nuestras particularidades .
<P>
Seoras , seor Comisario , las regiones ultraperifricas son ya el smbolo de la diversidad y por tanto de la riqueza de la Unin Europea .
Pueden convertirse en el futuro en un laboratorio que proporcionar la mejor ilustracin de la eficacia de su modelo social .
Necesitamos audacia , inteligencia y corazn .
No dudo de que las propuestas que la Comisin formule al Consejo llevarn el sello de estas cualidades .
<SPEAKER ID=260 NAME="Pohjamo">
Seor Presidente , seor Comisario , en primer lugar , quiero felicitar a la Sra . Sudre por su excelente y logrado informe .
Le traigo de paso saludos del Sr . Snchez , quien hubiera querido gustosamente participar en este debate , pero debido a una enfermedad no ha podido an llegar hasta aqu .
l ha destacado en todo momento la importancia de este informe y ha trabajado mucho en favor del mismo .
<P>
La Unin Europea debe encargarse de que las regiones ultraperifricas participen tambin del desarrollo de la Unin .
Las medidas de adaptacin destinadas a apoyar a las regiones ultraperifricas estn justificadas debido a la existencia de factores adversos en el seno de las mismas .
Esto viene an ms a colacin en aquellos casos en que estas regiones dependen en gran medida de unos cuantos sectores de actividad comercial , o incluso de uno solo .
<P>
En el marco de las negociaciones de la Unin Europea con terceros pases o con organizaciones internacionales , debemos prestar atencin tambin a la especial vulnerabilidad de ciertos productos de las regiones ultraperifricas .
La ampliacin de la Unin tampoco debe dar lugar a la exclusin de las zonas ultraperifricas de la Poltica Regional y Estructural .
Nuestro Grupo tambin apoya la ampliacin del apartado 2 del artculo 299 del Tratado constitutivo , hecho que consolidar los efectos positivos generados por los programas POSEI en las zonas perifricas .
Debido a la existencia de factores adversos , est justificado que las regiones ultraperifricas gocen de una posicin especial y de ayudas excepcionales , pero , sin embargo , las diferencias no deben contrarrestarse a travs de exenciones permanentes en el marco de las normas del mercado interior o de privilegios permanentes en la concesin de los Fondos estructurales .
En mi opinin , es muy importante que las zonas ultraperifricas sean integradas en las redes transeuropeas de transportes , energa y telecomunicaciones .
Tambin es necesario estudiar las posiblidades de emprender nuevas medidas destinadas a las zonas ultraperifricas que implementen las directrices y los planes de accin que se llevan a cabo actualmente en el propio territorio de la Unin Europea .
El desarrollo econmico de estas regiones deber ser apoyado , por ejemplo , aplicando diferentes medidas fiscales tanto en los impuestos directos , como en los indirectos .
<SPEAKER ID=261 NAME="Markov">
Seor Presidente , seor Comisario , como la Sra . Sudre destaca con razn en su excelente y detallado informe , resulta indiscutible que las regiones ultraperifricas poseen cinco rasgos susceptibles de causar desventajas prolongadas o duraderas .
<P>
En primer lugar , la proximidad geogrfica de Estados no pertenecientes a la UE y su propia pertenencia a la Unin Europea .
En segundo trmino , el relativo aislamiento debido a la gran distancia que las separa de Europa .
En tercer lugar , las reducidas dimensiones del mercado interior local .
En cuarto lugar , las condiciones geogrficas y climatolgicas muy contrarias al desarrollo del potencial endgeno .
Por ltimo , la dependencia econmica de un pequeo nmero de productos en la economa .
<P>
Todo ello implica forzosamente que la nica forma de compensar estas desventajas objetivas en el sentido de la cohesin , tambin a ms largo plazo , consiste en liberar los necesarios medios financieros de conformidad con el apartado 2 del artculo 299 .
Este artculo tiene por objeto evitar que las regiones ultraperifricas sufran una y otra vez recortes presupuestarios en los debates sobre el presupuesto .
As como usted , seora Sudre , hace un llamamiento justificado a la solidaridad con las regiones ultraperifricas a las que representa , yo pido solidaridad con los intereses de las regiones del objetivo 1 , en el sentido de que no se pueden introducir ms recortes mientras continen en desventaja respecto a las regiones europeas ms desarrolladas .
<P>
La piedra de toque est en si estamos dispuestos a luchar contra el procedimiento aprobado por la mayora de los Grupos polticos en el debate presupuestario de hoy . Se trata de impedir que las nuevas necesidades polticas se financien con cargo a polticas existentes cuyos fondos an no han sido gastados en lugar de liberar nuevos medios financieros .
Esta cuestin se hace cada vez ms relevante a medida que se aproxima la ampliacin de la UE hacia el este .
Estoy convencido de que hoy ya ha quedado claro que este problema no podr resolverse sin que se modifiquen las perspectivas financieras .
Basta con aplicar lo que dice el refrn : "  No deje para maana lo que puede hacer hoy ! "
<SPEAKER ID=262 NAME="Costa Neves">
Seor Presidente , seor Comisario , con este informe el Parlamento Europeo contribuye a la reactivacin de una poltica para las regiones ultraperifricas , proclamada en el apartado 2 del artculo 299 del Tratado .
As se contrarrestan algunas vacilaciones , alguna que otra contradiccin de la accin de la Comisin a este respecto en tiempos recientes .
Los artculos del Tratado son todos de obligado cumplimiento , a todos hay que garantizarles eficacia , por lo que el apartado 2 del artculo 299 no puede ser una excepcin .
As , pues , hay razones para distinguir esta posicin del Parlamento Europeo y destacar el equilibrio , la competencia y la experiencia demostrada por la ponente Margie Sudre , as como la contribucin de todos los que con ella han colaborado , en particular los otros siete diputados procedentes de regiones ultraperifricas .
<P>
Presionado por el tiempo , voy a procurar distinguir lo esencial .
Tanto como fomentar la equidad que fundamenta la modulacin de polticas , los regmenes de excepcin y las medidas especficas , tratando de forma igual lo que es igual y de forma diferente lo que es diferente , lo que importa , a mi juicio , es que en mi regin , como en las dems regiones ultraperifricas , se viva con dignidad , lo que presupone el ejercicio de actividades productivas que garanticen un grado cada vez mayor de autosostenimiento .
Por estar la economa de las regiones ultraperifricas caracterizada en el propio apartado 2 del artculo 299 del Tratado como dependiente de un nico producto o un pequeo nmero de productos , hay que incentivar la posible diversificacin y al mismo tiempo crear mejores condiciones para producir lo que se puede y se sabe producir .
Lo que no se puede hacer en ningn caso es contribuir a anular nuestras pocas ventajas comparativas .
En las Azores , lo que producimos es esencialmente leche .
Si se toma en serio el apartado 2 del artculo 299 del Tratado , he de esperar por fuerza que mejoren nuestras condiciones para producir lo que podemos y sabemos producir .
<SPEAKER ID=263 NAME="Casaca">
Seor Presidente , este Parlamento -y en particular su Comisin de Poltica Regional- ha sido el gran impulsor de la aprobacin de polticas y programas especficos para las regiones ultraperifricas .
La aprobacin por unanimidad de los diputados de la Comisin de Poltica Regional del informe presentado por nuestra colega Margie Sudre representa la fidelidad del Parlamento Europeo a uno de sus ms importantes compromisos .
Por eso , permtanme felicitar a la ponente y a la Comisin de Poltica Regional por el excelente trabajo que han hecho .
Con la entrada en vigor del Tratado de Amsterdam se aclar el fundamento jurdico y se aument el mbito de aplicacin de esas polticas especficas .
Una de las esferas en las que resultaron ms claras las repercusiones de esa aproximacin fue la de la poltica agraria .
Mediante algunas derogaciones parciales a principios de la PAC y la aplicacin de programas especficos para el desarrollo de la agricultura , ha sido posible detener la desertizacin de archipilagos como el de las Azores y el mundo rural insular ha visto mejoradas sus condiciones de vida .
<P>
La experiencia de casi un decenio y los nuevos imperativos planteados por la evolucin de la Poltica Agraria Comn aconsejan una revisin de esos programas para que se pueda mantener la capacidad de esas regiones para subsistir en el nuevo marco de la competencia .
El Tratado establece expresamente que la dependencia econmica de un pequeo nmero de productos es uno de los condicionantes ante los cuales las instituciones europeas deben adoptar medidas especficas para la aplicacin de polticas comunes .
La dependencia de la agricultura y de toda la economa de las Azores respecto de la produccin de leche alcanza niveles sin paralelo en toda la Unin .
Por eso , en las Azores todos esperamos que la Comisin proponga rpidamente , a la luz del Tratado , a la luz de la posicin del Parlamento , las necesarias adaptaciones de la PAC en su aplicacin a las Azores .
<SPEAKER ID=264 NAME="Marques">
Seor Presidente , seor Comisario , si no hubiera sido por la inclusin en el Tratado de Amsterdam del apartado 2 del artculo 299 , hoy no estaramos aqu debatiendo sobre este excelente informe de la Sra .
Margie Sudre , a la que aprovecho para felicitar por su ptimo trabajo .
Esta norma es en verdad de una importancia capital . Las regiones ultraperifricas han tenido , con ese artculo , el reconocimiento por parte de la Unin Europea de un verdadero derecho a la diferencia , de un derecho a un trato especfico y especial en consonancia con su realidad nica , totalmente diferente de la del resto del territorio de la Unin Europea .
Y ahora se trata de un reconocimiento de naturaleza jurdico-constitucional y no ya , como sucedi hasta Amsterdam , de un reconocimiento mediante declaraciones anejas a los Tratados , con valor meramente poltico .
Y ntese que ese derecho a la diferencia no es ms que una emanacin del principio de igualdad , que tambin exige que se trate de forma diferente lo que es diferente .
Repudio interpretaciones retrgradas y masificadoras del principio de igualdad , que propician el trato igual a lo que es desigual .
<P>
De modo que el apartado 2 del artculo 299 es un instrumento fundamental para contribuir , en primer lugar , a fomentar la igualdad de oportunidades de los ciudadanos europeos residentes en las regiones ultraperifricas ; segundo , fomentar una nueva y plena integracin de las regiones ultraperifricas en la Unin Europea y en la dinmica del gran Mercado Interior ; tercero , posibilitar que las regiones ultraperifricas respondan de la forma mejor a las amenazas que plantea la mundializacin y la ampliacin de la Unin Europea , ante las que son particularmente vulnerables .
Slo para eso queremos el apartado 2 del artculo 299 y no para garantizar estatuto alguno de privilegio .
<P>
Seor Presidente , seor Comisario , el salto cualitativo representado por el apartado 2 del artculo 299 debe ir acompaado de un idntico avance cualitativo en el tratamiento diferente que la Unin Europea debe dar a las regiones ultraperifricas y que debe superar los POSEI .
Ese avance cualitativo debe expresarse en la formulacin y la ejecucin de una estrategia global y coherente por parte de la Unin Europea , como se propone -y muy acertadamente- en el informe de Margie Sudre .
Las regiones ultraperifricas y los ciudadanos que en ellas residen esperan con expectacin la accin de las instituciones europeas conforme al apartado 2 del artculo 299 .
<SPEAKER ID=265 NAME="Ripoll y Martnez de Bedoya">
Seor Presidente , en primer lugar quiero felicitar a la ponente , Sra . Sudre .
Yo creo que ha hecho un magnfico trabajo y que , adems , ha hecho gala de imaginacin , serenidad y capacidad de llegar a acuerdos y compromisos para poder presentar un documento ante esta Asamblea y ante la Comisin , que creo que puede ser til y eficaz .
<P>
Seor Comisario , creo que usted conoce perfectamente y es sensible a estos temas , por proceder de una regin con una problemtica especfica .
<P>
Hay tres regiones en Europa cuyos ciudadanos se ven confrontados a unos problemas especficos : la montaa , las islas y las regiones ultraperifricas .
Estos ciudadanos parten de una diversidad positiva y enriquecedora y exigen que se reconozca su derecho a gozar de las mismas oportunidades que el resto de los ciudadanos de las regiones continentales .
<P>
Para eso necesitan un tratamiento especfico , que se manifieste a travs de una voluntad de perdurabilidad en una serie de medidas .
No podemos debatir toda una serie de circunstancias y creer que , alcanzado ese punto idneo e idlico -denominmoslo as- , ya no ser necesario adoptar ms medidas en el tratamiento de estas tres zonas y , especialmente , de las regiones ultraperifricas acerca de las cuales hoy estamos debatiendo .
<P>
Queremos que se mantenga un tratamiento de diversidad .
Queremos continuar siendo una zona -o zonas , en este caso- que requiere un tratamiento especfico .
<P>
La Unin Europea y usted , seor Comisario , deben ser conscientes de que ese tratamiento debe ser perdurable .
<P>
ste es el mensaje que quera transmitir , adems de reiterar la felicitacin a la Sra . Sudre y a todos los componentes de las distintas comisiones , que han permitido que podamos llegar al da de hoy con este informe .
<SPEAKER ID=266 NAME="Barnier">
Gracias , seor Presidente , y gracias a todos , seoras y seores diputados , por la actitud que han mantenido en este debate , aunque tardo .
Considero que es extraordinariamente importante para la Unin Europea , por encima del inters que represente para cada uno de los ciudadanos que viven en nuestras siete regiones ultraperifricas .
<P>
Quisiera , seora Ministra Margie Sudre , agradecerle la calidad de su informe y su sinceridad .
Se trata de un documento que mi equipo y yo consideramos rico en ideas y que no elude ninguno de los temas que preocupan a la ultraperiferia comunitaria .
En cierto modo han dado ustedes la palabra aqu , en Estrasburgo , a esas regiones alejadas - no es demasiado frecuente - que sufren , claramente , problemas vinculados a su situacin de alejamiento , a la distancia , relacionados con la insularidad en su mayor parte , y tambin con otras condiciones geogrficas o econmicas con frecuencia difciles , pero que pueden tambin constituir ventajas .
Efectivamente , siempre he pensado , y sigo pensndolo , que estas regiones , usted mismo lo dicho , Sra . Sudre , pueden , y quieren , desempear su papel de frontera activa de la Unin en el corazn del Atlntico , cerca de Amrica o en el centro del Ocano ndico .
<P>
Quisiera tambin hacer una constatacin sobre su informe , para decir que la lnea poltica que lo sustenta recoge de forma objetiva y amplia la que sigue en la actualidad la Comisin .
E ilustrar en principio nuestro planteamiento de conjunto en el expediente de las regiones ultraperifricas , despus me permitir que hable del trabajo que dirige actualmente la Comisin para concretar este planteamiento .
<P>
Con respecto al planteamiento de la Comisin , al igual que ha dicho hace unos momentos el Sr . Fruteau al hablar de una larga maduracin , si he tomado buena nota de sus propias palabras , la Comisin est en el origen del planteamiento ultraperifrico y de los diferentes programas - Poseidom , Poseica , Poseima - que han asegurado el inicio .
En esta accin , la propia Comisin se ha visto siempre respaldada por el Parlamento , ya sea en la fase legislativa - se han producido al menos 700 actos legislativos relativos a estas regiones - ya sea en el largo trabajo de ejecucin sobre el terreno .
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El seor Fernndez Martn , a quien doy las gracias , ha sealado con toda razn los resultados as obtenidos .
Y nuestro informe del pasado mes de marzo ha realizado el anlisis .
Pero tanto el Parlamento como la Comisin se han dado cuenta de que frente a una comunidad que evolucionaba era necesario consolidar el planteamiento comunitario para estas regiones .
As , han dado todo su apoyo , con ocasin de la preparacin de la anterior Conferencia Intergubernamental , en las negociaciones - tengo un recuerdo extraordinariamente preciso porque en aquella poca yo era el negociador francs para el Tratado de Amsterdam - que condujeron a la aprobacin del prrafo 2  del artculo 299 .
Este artculo seoras y seores no nos permite hacerlo todo , pero s nos permite reforzar y , creo que es necesario , ampliar y mejorar nuestra accin .
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No olvidemos sin embargo que el prrafo 2  de este artculo 299 dice tambin que es necesario respetar la coherencia comunitaria y la unidad del mercado interior .
Y eso significa , seoras y seores diputados , que necesitamos - y digo bien , nosotros , ustedes y yo mismo - encontrar un punto de equilibrio entre el respeto de las reglas generales y la adaptacin de las polticas a las necesidades especficas de las regiones ultraperifricas .
Buscar de alguna manera , como mencionaba el seor Marques hace unos instantes , la igualdad de oportunidades para todos los ciudadanos , pero encontrando el camino entre las dos exigencias que acabo de mencionar y que se recuerdan : la adaptacin para unas regiones que lo necesitan , el respeto por las reglas comunes , que se mencionan en el artculo 299 .
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Este punto de equilibrio , seoras y seores , ha de buscarse en primer lugar caso por caso .
Permtanme que cite un ejemplo .
Su informe , seora Sudre , hace hincapi con razn en la necesidad de actuar en el tiempo . Hace unos instantes .
El Sr . Ripoll sealaba tambin la importancia de la durabilidad o de la permanencia de las medidas que se adoptan , en razn precisamente a la persistencia de los problemas .
 Cul es la situacin en este sentido ?
Algunas medidas , como los reglamentos agrcolas POSEI , tienen una duracin indeterminada .
Por el contrario , en muchos mbitos , por ejemplo la fiscalidad o el mbito arancelario , la coherencia del derecho comunitario y la unidad del mercado interior exigen que haya plazos , incluso aunque sean largos , preferentemente con un examen intermedio .
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Seoras y seores , nuestro informe del 14 de marzo de 2000 esboza , creo , una estrategia que ha de permitir a la Unin Europea contribuir de forma ms eficaz al desarrollo duradero de estas regiones ultraperifricas y de aplicar de forma concreta el prrafo 2  del artculo 299 .
Esta estrategia global , coherente , ha de permitir , a nuestro juicio , realizar ese verdadero salto cualitativo que se pide , seora ministra , en su informe .
Esta estrategia se basa en tres grandes apartados : el apoyo a las producciones tradicionales , la agricultura y la pesca .
Este es el primer punto .
El apoyo al relanzamiento , a la modernizacin , a la diversificacin de las actividades econmicas mediante una utilizacin mejor coordinada , mejor determinada , de los instrumentos comunitarios de que disponemos .
ste es el segundo apartado .
Y , finalmente , el refuerzo de la cooperacin con pases que estn situados en torno a esas regiones ultraperifricas , en su entorno geogrfico y poltico .
ste es el tercer punto .
Y es la combinacin , la articulacin entre cada uno de esos apartados , la coherencia de esta estrategia global , la que debe permitir que se avance verdaderamente .
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La Sra . Margie Sudre ha mencionado hace unos instantes , como en un momento de preocupacin , lo que seal como una especie de reticencia o de reserva de la Comisin .
Quisiera decirle , y nos conocemos bien , ahora que hace poco ms de un ao que soy comisario , que he comprendido bien que para lograr lo que se busca y para avanzar - y puede contar conmigo para acompaar a este movimiento - debemos superar las etapas una a una .
ste informe de 14 de marzo era una de mis etapas obligatorias .
Y he comprendido por otra parte , sinceramente , aunque no respondiera a todo y con rapidez , que haba obtenido un eco relativamente positivo y constructivo en cada una de las regiones ultraperifricas .
Necesitbamos este informe .
Yo necesitaba este informe en el seno del colegio para construir con xito las prximas etapas .
Pero comprendo lo que ha dicho , Sra . Sudre , como una especie de seal para apoyar la voluntad poltica de la Comisin .
Llegado el momento , ser necesario realizar los mismos esfuerzos de apoyo y de seal con respecto al Consejo .
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 De qu forma , seoras y seores diputados , puede la Comisin poner en prctica este planteamiento ?
En conjunto , puedo decir que los trabajos avanzan correctamente .
Para la preparacin de las propuestas que son necesarias , la Comisin colabora evidentemente con los Estados miembros y las regiones en cuestin .
Se trata de un planteamiento y una colaboracin constructivas . Sin embargo , en ocasiones hemos tenido que esperar y , en algunos casos , esperamos an las demandas detalladas , incluso complementos de informacin necesarios para tomar posicin y preparar nuestras propias propuestas .
Hemos realizado el anlisis del avance de los trabajos en Feira y , naturalmente , volveremos a hacerlo en el Consejo europeo de Niza .
El informe de la seora Sudre menciona algunos de estos expedientes , y quisiera mencionar en concreto el punto en el que nos encontramos .
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En el mbito agrcola , preparamos la modificacin de los reglamentos basados en los programas POSEI .
Nuestro objetivo es mejorar , tal como proponen ustedes , las ayudas comunitarias a la produccin y al abastecimiento .
Esto es continuacin de una larga concertacin con los Estados y las regiones afectadas .
Trabajamos para que estas propuestas puedan presentarse en el transcurso de este otoo .
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Con respecto a la agricultura , me permitirn que diga una palabra en especial a los dos diputados que representan aqu a una regin a la que he aprendido a conocer y a amar , la de las Azores , ya que all efectu mi primera visita oficial como Comisario . Sr .
Costa Neves y Sr . Casaca , han mencionado ustedes una produccin tradicional en su regin , que es la de la leche .
He comprendido la cuestin particular de las cuotas lecheras en las Azores .
Quisiera decir sinceramente que este problema , que existe , no fue sin embargo sealado en el momento en que hubiera podido serlo de forma til .
Y por tanto no forma parte del programa presentado por la Comisin el pasado mes de marzo .
Sin embargo , la Comisin es consciente de este problema para las Azores , y vuelvo a decirlo , porque lo he visto all mismo , que la leche es en efecto una produccin casi nica .
No es posible sin embargo aumentar la cuota , ni exonerar a las Azores del pago de impuestos suplementarios por superar esas cuotas .
Su pas , Portugal , ha pedido a la Comisin que examine esta cuestin bajo la ptica del prrafo 2  del artculo 299 .
Este examen por parte de nuestros servicios no ha llegado an a ese estadio .
Esto es lo que quera decir sobre un problema puntual que tanto uno como otro han recordado legtimamente .
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En el mbito de la poltica pesquera comn , que fue mencionado por la Sra .
Attwooll , ser ms bien en el transcurso del ao prximo donde se siten las principales iniciativas , pero debo decir que en la actualidad se est realizando un importante trabajo de reflexin .
En cuanto al relanzamiento de la diversificacin de la economa , hemos avanzado en varios mbitos esenciales .
La Comisin aprob el pasado mes de julio una decisin importante relativa a la modificacin de las lneas directrices de las ayudas de Estado con finalidad regional , las ayudas orientadas a compensar el coste de la ultraperifericidad pueden ser a partir de ese momento autorizadas .
Es un punto importante y positivo , aunque stas no sean degresivas ni limitadas en el tiempo .
Ello corresponde , creo yo , a una demanda expresada con mucha frecuencia por todas estas regiones .
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Los Fondos Estructurales : me permitirn que diga unas palabras , como Comisario responsable de una gran parte de esos Fondos a travs de la poltica regional .
Desempean un papel esencial .
El importe asignado con cargo al objetivo 1 para las regiones ultraperifricas asciende , como saben ustedes , seoras y seores diputados , para este nuevo periodo 2000-2006 , a ocho millardos setenta y siete millones de euros .
Se trata de un aumento con relacin al perodo precedente de un 70 % y , sinceramente , Sr .
Fruteau , usted que deseaba medidas concretas ah tiene una - s que no es la nica que esperaba , que necesitaba - pero ah est una por la cual habremos de rendir cuentas al Parlamento Europeo y a todos aquellos que se interesan por el desarrollo de las regiones .
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El 70 % de aumento , 8 millardos de euros , ser necesario , y es un desafo no precisamente fcil , utilizar adecuadamente ese dinero , utilizarlo de forma eficaz en beneficio y al servicio de las personas , de los proyectos locales , de los ciudadanos , del desarrollo econmico , social , humano , de la democracia local , utilizarlo tomando en consideracin el nuevo reglamento de los Fondos Estructurales , es decir , con rigor , con transparencia , velando para que se produzca una verdadera colaboracin con todos aquellos que pueden participar en esta buena gestin y naturalmente en los plazos .
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Esta regla relativa a los plazos , muy rigurosa desde el reglamento general posterior a Berln , se aplica aqu , naturalmente , como en todas partes . Sr .
Markov , cuando cito estas cifras , sinceramente , se ve bien que estamos lejos de la reduccin que tema usted hace unos instantes , pero comprendo perfectamente que mencionaba la perspectiva futura vinculada a la ampliacin - en unos instantes hablar sobre ello - que se refera no solamente al caso de las regiones ultraperifricas , sino tambin a las regiones de objetivo 1 .
Sinceramente , ahora y para los siete aos que comienzan , 2000 - 2006 , estamos muy lejos de una reduccin .
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A est suma considerable e importante , pero necesaria y que justifica el estado de desarrollo econmico y los problemas vinculados al desempleo en estas regiones , vendrn a aadirse adems los crditos procedentes de las cuatro iniciativas comunitarias Urban , Leader , Interreg y Equal .
Estas sumas importantes , seoras y seores no son slo la expresin , y lo repito porque creo en ello , de una solidaridad justa con respecto a esas regiones , sino tambin el reconocimiento de la funcin decisiva que pueden , que deben desempear como puntos avanzados , como - retomo su propio trmino , seora Ministra - fronteras activas de la Unin en las regiones en las que se encuentran .
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Tendr adems ocasin , en los prximos das , de firmar en nombre de la Comisin varios programas regionales que son , o que van a ser , definitivamente aprobados en los das venideros . El DOCUP de la Reunin , a travs de los procedimientos descritos que estn prcticamente terminados , los DOCUPs de los otros tres departamentos franceses de ultramar - Martinica Guadalupe y Guayana - lo saben ustedes , el DOCUP de Madeira y el de Azores se firmaron el 28 de julio .
Faltar el que est en fase de negociacin para las Canarias .
Esto es todo en lo que respecta en concreto a la ejecucin de la programacin de la poltica regional y de los fondos importantes que se dedican .
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Seoras y seores diputados , la Comisin prepara adems iniciativas orientadas a modificar algunas disposiciones en materia de Fondos estructurales , siendo el objetivo hacer ms eficaz an su accin con respecto a las regiones ultraperifricas facilitando la movilizacin de ayudas comunitarias para los operadores econmicos .
S que estas iniciativas son esperadas , lo han recordado ustedes al hablar de este temor de una reserva o de reticencias de la Comisin .
No hay ni reserva ni reticencia .
Les ruego que crean que en el lugar que represento trabajo con mis colegas de forma extremadamente constructiva y abierta .
No siempre es fcil hacer que avancen en concreto esas iniciativas que ustedes esperan .
Necesitaba el informe bsico del 14 de mayo y necesito tambin , seoras y seores diputados , asegurarme adelantando , y avanzando ahora y con rapidez , una seguridad jurdica real .
No es ste un punto completamente desdeable y evidente , incluso en la interpretacin del prrafo 2  del artculo 299 .
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Esta reflexin encontrar una prolongacin adems por encima de las iniciativas que vamos a adoptar en las prximas semanas , en el segundo informe de cohesin que evaluar , como ustedes solicitan , el impacto de la ampliacin en las disparidades regionales .
Este informe , que yo mismo vendr a presentarles en la prxima primavera , ser el punto de partida de un gran debate sobre la futura poltica regional , sobre la futura poltica de cohesin , para el periodo 2006 - 2013 .
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Deseo que en este debate se siga prestando una atencin muy especial al desarrollo de las regiones ultraperifricas .
Estoy interesado de forma permanente en la ayuda y el apoyo que se pueden aportar a estas regiones y comprendo por tanto , seoras y seores , la preocupacin , por todas partes , en estas regiones as como en las regiones de objetivo 1 a las que viajo con regularidad , a propsito del desafo y de la gran prueba de la ampliacin . Sr .
Pohjamo , hace unos instantes ha mencionado usted esta preocupacin haciendo referencia a los trabajos del compromiso del Sr . Snchez para quien me permito pedirle que le transmita nuestro deseo de un pronto restablecimiento , habida cuenta de sus problemas de salud .
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El Sr . Markov ha mencionado tambin esta cuestin .
No debemos temer la ampliacin .
Globalmente , se trata de un desafo que debemos afrontar en inters de la Unin , de su estabilidad para el continente europeo , de la paz , de la democracia e incluso del buen funcionamiento y de las nuevas oportunidades que se ofrecen al mercado interior .
Naturalmente , esta ampliacin no puede hacerse de cualquier modo y en cualquier momento .
Hay unas reglas , en las que trabajamos , nos preparamos nosotros mismos , pero , seoras y seores diputados , a pesar de que van a entrar en la Unin , a partir de 2003 , regiones muy pobres del este - y saben bien que son muy , muy pobres - no por ello en las regiones pobres del Oeste , del Sur , o las regiones pobres que son ultraperifricas , dejarn de tener dificultades , de golpe , con la ampliacin .
Sabemos que en estas regiones hay dificultades persistentes y creo por tanto , objetivamente , segn su nivel real de desarrollo , que tendrn necesidad durante mucho tiempo del apoyo de la poltica regional y de medidas particulares .
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Seoras y seores diputados , como sabe en concreto el Sr . Medina Ortega que ha sealado esta cuestin , hay varios expedientes fiscales y arancelarios en fase de examen .
Podran citarse los que interesan a las islas Canarias , a las Azores y a Madeira .
Quisiera mencionar tambin el rgimen fiscal , en Francia , del ron , en los departamentos de ultramar .
Puedo asegurar que la Comisin concede una gran atencin a estos temas .
En todos estos mbitos , repito , cuento con que puedan adoptarse rpidamente gran nmero de iniciativas y ponerse en la mesa del Consejo antes de la cita de Niza , en coherencia por cierto , Sra .
Margie Sudre , con el deseo expresado muy recientemente por el Presidente de la Repblica francesa , Presidente en ejercicio del Consejo europeo , y por el Primer Ministro de Francia .
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Hay otros temas a los que la Comisin presta una gran atencin .
Pienso , seor Medina Ortega , en un punto que ha mencionado usted , el de los transportes , un punto que me interesa desde hace tiempo , el de la energa , el de las energas renovables , de la suficiencia energtica y del acceso a los diferentes programas comunitarios .
Pero deseo mencionar sobre todo aqu un punto especialmente importante para el futuro de estas regiones .
Es el de la sociedad de la informacin .
Seoras y seores , estas nuevas tecnologas , esta sociedad de la informacin , no son un lujo para las regiones ms ricas de Europa .
Pienso incluso , al contrario , que estas nuevas tecnologas , el acceso a Internet y todas las profesiones vinculadas con ellas representan una oportunidad para las regiones perifricas o ultraperifricas .
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Por todo ello he velado personalmente para que una parte significativa de los Fondos Estructurales se dedique a esta sociedad de la informacin , al acceso de los agricultores , de las pequeas y medianas empresas , de los jvenes , a esta sociedad de la informacin .
Es importante ahora que se presente en el marco de los DOCUPS un gran nmero de proyectos , pero , paralelamente a esta accin sobre el terreno hemos de reflexionar profundamente sobre las necesidades especficas , el acceso , de cada una de esas regiones ultraperifricas a esta sociedad de la informacin .
 Qu impacto podra tener esta sociedad de la informacin en el desarrollo de estas regiones , en especial en el mbito del comercio electrnico , de la administracin , de la educacin a distancia , de la telemedicina , de los que he visto los efectos muy positivos y muy concretos en las Azores ?
La Comisin ha iniciado un estudio en este sentido , del que tendremos los resultados a mediados del 2001 .
Estos resultados contribuirn a un debate de orientacin , en colaboracin con las autoridades nacionales y regionales .
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Seoras y seores , el tercer apartado tiene relacin con las regiones en su propia zona geogrfica .
Ah tenemos dos preocupaciones : la primera es que se tomen en consideracin sus intereses , naturalmente , en la negociacin de los diferentes acuerdos comerciales que vamos a concluir .
As , vamos a iniciar un estudio sobre el impacto que podra tener la aplicacin de un nuevo acuerdo con los ACP sobre las regiones ultraperifricas .
Tambin queremos impulsar , al igual que ustedes mismos , la cooperacin entre las propias regiones ultraperifricas , y entre ellas y sus vecinos geogrficos .
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Insisto en el hecho de que el programa Interreg 3 , del que soy responsable , proporciona los medios necesarios para ello , ya que su apartado B , y me he preocupado por ello muy especialmente , concede una prioridad real , y tambin es mucho dinero , a este tipo de cooperacin regional .
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Finalmente , mencionar tres puntos importantes de su informe , Sra . Sudre .
El primero plantea la cuestin de nuestra accin futura y solicita un programa plurianual .
Quisiera simplemente decirle cmo ve las cosas la Comisin .
Acabo de decir que nuestro informe del pasado mes de marzo ha impulsado las grandes lneas de una estrategia .
Nosotros nos hemos comprometido a presentar sobre esta base programas de accin anuales , con calendarios que nos permitirn modular progresivamente nuestro planteamiento .
Hemos encargado al grupo interservicios para las regiones ultraperifricas , al que varios de ustedes han rendido homenaje , que prepare el primer programa 2001 .
Este grupo tiene tambin la tarea , y respondo en este caso a otro punto de su informe , de proceder a un examen permanente de las diferentes iniciativas - es una recomendacin que usted ha hecho - preparadas por la Comisin , con el fin de velar para que los intereses legtimos de las regiones ultraperifricas se tomen en consideracin de forma transversal en todas las polticas comunitarias .
Y estoy atento para que este grupo haga bien este trabajo mes a mes .
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El tercer punto concierne a la cooperacin Europa-Estados-Regiones .
Esta cooperacin es un elemento importantsimo del planteamiento ultraperifrico .
Se aplica a expedientes concretos , pero debe permitir tambin peridicamente un intercambio de puntos de vista de conjunto sobre todos los temas que afectan a esas regiones .
El 23 de noviembre de 1999 tuvo lugar una jornada de colaboracin , en la cual participamos muchos .
Una reunin de este tipo podra organizarse de nuevo a lo largo del ao 2001 , cuando vayamos ms avanzados en la realizacin del programa presentado en marzo .
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Para terminar , y pidindoles que me perdonen por haber prolongado quiz excesivamente mi exposicin , pero se trata de temas importantes y en los que tengo un inters personal , quisiera retomar el prrafo final de las conclusiones de nuestro informe del pasado mes de marzo para recordar que a nuestro juicio el futuro de estas regiones vendr determinado en gran parte por el xito de la estrategia que hemos propuesto en este informe , pero este xito tendr tambin una gran importancia para la Unin Europea en su conjunto , ya que habr probado as su capacidad para afrontar con garantas uno de los desafos ms complejos que tiene en su seno .
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Seoras y seores diputados , una ltima palabra .
Trabajo activamente con mis colegas en las iniciativas que he mencionado sobre la base del informe de marzo .
Voy a velar , y es sa mi prioridad , para que estas iniciativas se concreten con rapidez y la mayor parte de ellas puedan presentarse en Niza .
Y tambin me dedicar con ustedes , si lo desean , a conducir el dilogo sobre los desafos europeos , y el futuro y el lugar de estas regiones ultraperifricas forman parte de esos desafos .
Sobre el terreno , como ya comenc a hacer en las Azores , tengo intencin en los prximos meses , e inmediatamente despus de que concluya la Conferencia intergubernamental , de viajar a cada una de estas regiones para reunirme con ustedes , para trabajar con ustedes , para reunirme con las fuerzas cvicas , sociales , profesionales y polticas y tambin , al igual que hago regularmente , para dialogar con los ciudadanos de estas regiones .
<SPEAKER ID=267 NAME="El Presidente">
Muchas gracias , seor Comisario Barnier .
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El debate queda cerrado .
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La votacin tendr lugar maana a las 12.00 horas .
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( Se suspende la sesin a las 24.00 horas )
