<CHAPTER ID=0>
<SPEAKER ID=1 NAME="Berthu">
Seor Presidente , querra hacer una observacin sobre el orden del da de esta maana , que , como podr observar , es especialmente reducido , cuando en Europa estn sucediendo cosas muy importantes y , sobre todo , cuando ha transcurrido todo un perodo de sesiones sin que hayamos mantenido ningn debate sobre la moneda nica .
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La semana pasada , el 24 de septiembre , hubo un referndum muy importante por el que los daneses rechazaron la moneda nica .
Ayer , el Banco Central Europeo elev sus tipos principales un cuarto de punto , lo que ha provocado una nueva cada del euro .
Hay que sacar de ello dos conclusiones : en primer lugar , los ciudadanos no se podrn interesar jams por nuestros debates si el Parlamento Europeo se empea en esquivar todas las discusiones importantes .
En segundo lugar , el euro es una moneda artificial . Sera una catstrofe volcarse completamente en ella en las actuales circunstancias .
<SPEAKER ID=2 NAME="Rbig">
Seor Presidente , slo querra llamar la atencin de sus seoras sobre el montn de documentos que hemos trado esta semana para votacin .
Les felicito .
Todos somos muy aplicados .
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( Risas , aplausos )
<SPEAKER ID=3 NAME="El Presidente">
Gracias , seor Rbig .
<CHAPTER ID=1>
Ampliacin de la garanta concedida por la Comunidad al BEI a los prstamos para proyectos en Croacia
<SPEAKER ID=4 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate del informe ( A5-0237 / 2000 ) del Sr . Seppnen , en nombre de la Comisin de Presupuestos , sobre la propuesta de decisin del Consejo por la que se modifica la Decisin 2000 / 24 / CE con el fin de ampliar la garanta concedida por la Comunidad al Banco Europeo de Inversiones a los prstamos para proyectos en Croacia ( COM ( 2000 ) 289 - C5-0336 / 2000 - 2000 / 0122 ( CNS ) ) .
<SPEAKER ID=5 NAME="Seppnen">
. ( FI ) Seor Presidente , el Banco Europeo de Inversiones concede prstamos a pases que no pertenecen a la UE y que la Unin Europea avala .
El Banco Europeo de Inversiones concede estos prstamos individuales atenindose libremente a sus propios criterios y sin recibir instrucciones especficas por parte de la UE .
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Sin embargo , la Unin Europea ha fijado un techo para los prstamos que garantiza .
Los prstamos no se avalan al cien por cien , sino que el Consejo decidi en diciembre de 1999 garantizar slo el 65 por ciento de la suma restante de los prstamos durante el perodo 2000-2007 .
El Banco Europeo de Inversiones debe conseguir por s mismo avales para la suma , o asumir el riesgo .
A efectos prcticos , no existe tal riesgo y el Banco Europeo de Inversiones estara incluso dispuesto a reducir el porcentaje de la garanta de la UE .
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El presupuesto de la Unin cuenta con un Fondo de Garantas especial destinado a los prstamos del Banco Europeo de Inversiones .
All se transfieren fondos para las garantas desde una reserva especfica , cuyo mximo ha sido acordado en el marco presupuestario incluido en el Acuerdo interinstitucional .
Durante el ejercicio 2000 se podr transferir desde la reserva al Fondo de Garantas un mximo de 204 millones de euros .
Tcnicamente , se transfiere desde la reserva al Fondo de Garantas el 9 por ciento de la suma total de los prstamos del Banco Europeo de Inversiones , correspondiente al 65 por ciento del valor nominal de los crditos .
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El Fondo de Garantas se usa tambin para la denominada ayuda macroeconmica concedida a pases que no pertenecen a la UE .
Se trata de una frmula barata para los Estados miembros de proporcionar ayuda al desarrollo .
Estos prstamos son concedidos bajo criterios polticos a los sumisos colaboradores de la UE y son avalados por el Fondo de Garantas al cien por cien , al contrario de lo que ocurre con los prstamos del Banco Europeo de Inversiones .
<P>
La ayuda macroeconmica suele usarse cuando se trata del aporte de la UE a conjuntos de ayuda global , en los que participan el Banco Mundial y el Fondo Monetario Internacional .
Por lo general , estas ayudas econmicas se conceden conforme a los criterios econmicos y de comportamiento poltico establecidos por el Fondo Monetario Internacional ; as , cuantas ms garantas se destinen a los prstamos del Banco Europeo de Inversiones , menos podrn ser destinadas a la ayuda macroeconmica , y viceversa .
El Fondo de Garantas tambin puede avalar los denominados prstamos Euratom para apoyar el desarrollo de la industria nuclear de terceros pases , pero durante los ltimos aos no ha sido necesario efectuar transferencias a este efecto desde la reserva al Fondo de Garantas .
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El Consejo decidi en diciembre de 1999 el techo mximo de las garantas para los prstamos concedidos por el Banco Europeo de Inversiones para el perodo 2000-2007 y prepar una relacin de aquelllos terceros pases con derecho a esta ayuda .
El Parlamento Europeo manifest su posicin sobre este asunto en el informe Rhl en otoo de 1999 .
Puesto que el Parlamento ha sido odo , este asunto ya no ser debatido en el Parlamento en lo que respecta a las condiciones de las garantas .
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El Parlamento tiene que adoptar hoy una decisin muy sencilla , la inclusin de Croacia en el grupo de pases con derecho a recibir crditos del Banco Europeo de Inversiones garantizados por la UE .
En Croacia ya no hay guerra y se ha producido un giro democrtico .
As las cosas , la inclusin de este pas en el grupo de los pases acreditados para recibir prstamos est justificada , al igual que un incremento correspondiente al techo mximo de garanta del prstamo del Banco Europeo de Inversiones .
Si el Parlamento pudiera presentar enmiendas a la Decisin del Consejo , seguramente recordara los problemas sociales y de desempleo de Croacia derivados de la dieta impuesta a este pas , pero en estas circunstancias no existen fundamentos jurdicos para tal tipo de enmiendas .
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El mismo problema jurdico de competencias afectar prximamente a la Decisn que se debatir en el Parlamento relativa a la inclusin de Turqua en el grupo de pases con derecho a recibir prstamos del Banco Europeo de Inversiones garantizados por la UE .
Seguro que el Parlamento querra poner muchas condiciones a las garantas de los prstamos de Turqua , pero tambin en esa ocasin se tomar una decisin sobre una sola palabra .
Hoy se incluir a Croacia en el grupo de los beneficiarios de garantas , luego a Turqua .
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Aprovechamos esta ocasin para comunicarle a la Comisin que , durante el prximo ejercicio , los recursos del Fondo de Garantas no sern suficientes para avalar los prstamos que ya estn computabilizados .
<SPEAKER ID=6 NAME="Naranjo Escobar">
Seor Presidente , esta propuesta de decisin del Consejo con el objetivo de ampliar por vez primera la garanta que la Comunidad ofrece al Banco Europeo de Inversiones tiene , sin duda , un alcance verdaderamente extraordinario .
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Antes de hacer algunos comentarios concretos sobre las cuestiones que suscita esta propuesta de decisin , quiero manifestar nuestro apoyo a la misma puesto que refrenda la posicin del Parlamento sobre las relaciones entre la Unin Europea y Croacia .
As mismo , quisiera sealar , de entrada , que comparto las preocupaciones que el ponente expres en su momento sobre la situacin de la reserva de garanta cuyo estrecho margen pudiera plantear problemas en caso de surgir imprevistos .
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Una decisin que hay que situar en un doble contexto : desde un punto de vista estrictamente poltico debemos referirnos , en primer lugar , a la situacin de Croacia .
Hay que saludar el nuevo rumbo poltico que se abri en este pas tras las elecciones legislativas y presidenciales .
La Unin Europea no puede sino impulsar el anclaje definitivo de este pas en la democracia y el Estado de Derecho , y est fuera de duda que este impulso debe traducirse en una accin de apoyo financiero para mejorar su situacin econmica y permitir a la poblacin asimilar los sacrificios necesarios para equilibrar los dficit bsicos de sus cuentas pblicas .
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El BEI puede y debe jugar un papel importante en la regin , pero es claro que este potente instrumento financiero al servicio de la poltica exterior de la Unin cuya actividad , de acuerdo con el mandato de la decisin de 1999 , alcanza a ms de sesenta pases debe acompasar su actividad a las acciones de la Comisin y debe quedar claro que la Comisin no puede apartarse del reciente acuerdo surgido en el dilogo tripartito de julio pasado , donde adquiri el compromiso de que , para cada nueva propuesta , debe justificar en la ficha de financiacin su compatibilidad con la programacin financiera vigente .
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Desde un punto de vista funcional , la reserva prevista en las perspectivas financieras vigentes y el funcionamiento del Fondo de Garantas requieren -en mi opinin- perfeccionar sus mecanismos para alcanzar los objetivos de calidad y eficacia de los prstamos de la Unin que gozan de garanta presupuestaria .
En este sentido , el anlisis que en su da realiz el ponente me parece un punto de partida muy estimable .
No se trata de poner en cuestin ni el diseo de proteccin presupuestaria ni el papel del Banco Europeo de Inversiones .
El Acuerdo interinstitucional prev en el procedimiento presupuestario una serie de dilogos a tres bandas .
En este contexto y teniendo en cuenta el escaso margen de la reserva para la garanta fijada en 200 millones anuales , nada impide debatir las prioridades del uso de ese margen en los prximos aos .
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Nuestro objetivo es , naturalmente , mejorar la eficacia del Banco Europeo de Inversiones y para ello necesitamos que la Comisin garantice una evaluacin de su actividad lo ms perfecta posible .
No podemos contentarnos con la constatacin de que disponemos de un sistema de garanta estable .
Nuestro Grupo poltico ha sostenido una estrategia en el procedimiento presupuestario del 2001 que persigue una clara mejora de la calidad del gasto y un perfeccionamiento de los mecanismos de control de su ejecucin .
Esta es la ocasin para reivindicar los mismos objetivos en cuanto a la actividad del BEI .
Lo que es claro es que el Parlamento no puede limitar su papel a asimilar de forma pasiva la informacin que proporcionan la Comisin y el BEI ni a bendecir las decisiones del Consejo .
<SPEAKER ID=7 NAME="Iivari">
Seor Presidente , estimados colegas , el informe de la Comisin de Presupuestos que nos ocupa y en el que se recomienda la ampliacin de la garanta comunitaria al Banco Europeo de Inversiones para los prstamos que se concedan a Croacia divulga dos cosas muy importantes .
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En primer lugar , la situacin poltica de Croacia ha mejorado notablemente .
El nuevo Gobierno se ha comprometido con las reformas polticas y econmicas .
Esto permite que la Unin Europea reemprenda la cooperacin que qued interrumpida en 1995 tras el comienzo de las acciones blicas de Croacia en Crajina .
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El segundo mensaje tiene que ver con la an delicada situacin econmica de Croacia .
En este pas se ha practicado durante aos una economa de saqueo que ha dejado bajo la responsabilidad del nuevo Gobierno un sector empresarial en crisis y un desempleo superior al 20 por ciento .
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El ponente , Sr . Esko Seppnen , seala correctamente en la argumentacin de su informe que la situacin social en Croacia es difcil y que el apoyo de la Comunidad al proceso de reformas debera tener consecuencias positivas tambin en la dimensin social .
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En Croacia ha ocurrido un notable cambio poltico en las elecciones parlamentarias a principios del presente ao .
La poblacin del pas expres mediante su voto que exiga un cambio democrtico .
El nuevo Gobierno ha sido constituido por un frente democrtico de seis partidos polticos que cuenta con una slida mayora en el Parlamento .
El Gobierno ha demostrado rpidamente que reconoce los valores europeos de democracia y de Estado de Derecho .
En materia de relaciones exteriores , considera prioritaria la integracin del pas en las estructuras occidentales euroatlnticas .
El Gobierno se compromete en su programa , entre otras cosas , a respetar los derechos humanos y los derechos de las minoras , a poner en marcha la operacin de regreso de los refugiados , a mejorar las relaciones con sus vecinos y a llevar a cabo importantes reformas econmicas .
La legislacin encaminada a alcanzar estos objetivos ya ha sido promulgada .
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El desarrollo de la situacin en Croacia se ha traducido rpidamente en un acercamiento de las relaciones entre la UE y Croacia tras aos de interrupcin .
Entre la Unin y Croacia ejerce sus funciones , entre otros , un grupo de consejeros cuya misin es ofrecerle a Croacia su experiencia y ayuda tcnica en el marco de las negociaciones para los acuerdos de normalizacin de las relaciones .
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Segn la Comisin , las negociaciones para el Acuerdo de Estabilizacin y Asociacin con este pas deberan iniciarse lo antes posible .
El Consejo decidi en agosto que el programa de Enseanza Superior TEMPUS 3 se ampliase a Croacia .
En julio , la Comisin concedi una ayuda de 10 millones de euros para apoyar el regreso de los refugiados .
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La propuesta que estamos debatiendo presenta un objetivo a alcanzar de 250 millones de euros en prstamos del Banco Europeo de Inversiones para Croacia durante los aos 2000-2007 .
El propsito de esta suma es financiar proyectos en infraestructuras bsicas y en inversiones medioambientales , as como apoyar el desarrollo de la industria y de las PYME , la reconstruccin de viviendas , la restauracin de las ciudades y el sector del turismo .
Estos planes estn en concordancia con los proyectos propuestos en la Conferencia de Financiacin Regional de Croacia celebrada en marzo .
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Los dirigentes de Croacia se han comprometido con una difcil pero necesaria reforma econmica .
El rgimen aplicado es severo , pero es de esperar que los prstamos que estamos debatiendo contribuyan a paliar los efectos negativos de la reforma econmica en la vida de los ciudadanos .
Tambin hay que recordar que Croacia cuenta con buenas instalaciones industriales y con una mano de obra competente y bien cualificada , as como con extraordinarias posibilidades para desarrollar , por ejemplo , el sector del turismo .
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Segn las estimaciones de la Comisin , la competitividad de este pas en los mercados europeos podra incrementarse notablemente aplicando una serie de reformas estructurales ambiciosas y coherentes , pero hoy por hoy muchas empresas croatas siguen teniendo dificultades para competir en una economa abierta .
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Los acontecimientos de los Balcanes y el futuro de la regin son cuestiones de mucha actualidad .
Esta semana hemos seguido con la respiracin contenida la evolucin de la situacin en Yugoslavia tras las elecciones presidenciales .
Los vientos del cambio tambin soplan en Belgrado .
La Comunidad Internacional ya ha anunciado su apoyo al pueblo de Serbia y se est procediendo a levantar el embargo .
La Unin Europea y el Parlamento Europeo tienen sobrados motivos para apoyar el desarrollo positivo de la situacin en los Balcanes .
La inestabilidad de la situacin es una amenaza para toda Europa .
Sabemos que el nacionalismo y la pobreza provocan la guerra .
Hay por delante una reconstruccin material y moral de gran envergadura y tambin nosotros debemos , por nuestra parte , eliminar los obstculos que se interponen en la consecucin de una ayuda eficaz .
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Lamentablemente , las negociaciones interinstitucionales sobre los presupuestos de la Unin para el prximo ejercicio -sobre todo en cuanto a la financiacin del Captulo IV- parecen atravesar momentos difciles .
Ojal que las seales de esperanza de Croacia , y ahora tambin las de Yugoslavia , nos alienten a encontrar una solucin para el presupuesto y para los problemas relacionados con las prespectivas financieras del mismo .
<SPEAKER ID=8 NAME="Lagendijk">
Seor Presidente , ayer por la tarde , hablamos sobre Serbia y sobre los cambios revolucionarios que se estn produciendo all .
El ao pasado , lleg al poder un nuevo gobierno en Croacia de una forma algo menos dramtica .
La victoria electoral de la oposicin fue reconocida , en cualquier caso , de inmediato .
Por este motivo , resulta posible retomar la situacin donde se qued en 1995 .
Entre tanto , se han analizado las posibilidades de llegar a un acuerdo de estabilidad y asociacin y se prev que se puedan iniciar las negociaciones a este respecto a finales del presente ao .
Se ha creado una delegacin de la Unin Europea de mayor nivel y , como sabr , la cumbre se celebrar a finales de noviembre , precisamente en Zagreb para enviar el mensaje a Croacia de que el pas es bienvenido en los crculos de la Unin Europea .
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Por este motivo , se debe comenzar con la reconstruccin de la economa .
La situacin actual ha estado precedida de un perodo de gran empeoramiento , un perodo en el que la corrupcin tambin ha campado a sus anchas .
No olvidemos que hasta hace poco , Croacia constitua un ejemplo de libro de un programa de privatizaciones completamente fallido , del que tan slo se beneficiaron unos pocos . Este proceso deber apoyarse en su totalidad .
Para ello se requieren grandes inversiones . Inversiones en infraestructura , medio ambiente y tambin en operaciones con un elevado componente de riesgo .
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Como todos sabemos , la constitucin de una empresa de tamao pequeo o mediano , resulta arriesgada en este tipo de pases .
Las cosas pueden salir mal , lo que resulta de especial aplicacin a la acogida de refugiados , un objetivo de inversin que lamentablemente no he percibido en el informe del ponente .
Estas inversiones tambin son arriesgadas .
Por este motivo , queda justificado que el Banco Europeo de Inversiones incremente la garanta en 250 millones .
La Unin Europea respalda dicha garanta .
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Sin embargo , estimados compaeros , aqu surgen los problemas , porque volvemos al mismo punto al que llegamos ayer por la tarde en el debate sobre Serbia y , concretamente , la insuficiente estimacin de los costes necesarios para los Balcanes realizada por el Consejo el ao pasado en Berln .
Como Miembro de la Comisin de Asuntos Exteriores , s que los colegas de la Comisin Presupuestaria me acusan a m y a mis colegas de querer siempre ms y ms dinero para los Balcanes , teniendo que negociar con el Consejo , lo que no siempre resulta sencillo .
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Sin embargo , existe un problema real .
Ayer por la tarde ya lo apunt en el caso de Serbia y ahora lo vuelvo a hacer .
Es inadmisible que la diferencia entre las concesiones y promesas de la Unin Europea y el dinero reservado sea tan amplia como parece ser el caso en este momento .
La Unin Europea , despus de las hermosas palabras de ayer y de haber otorgado hoy esta garanta , no se puede permitir llegar maana a Belgrado con las manos vacas .
Por este motivo , quiero hacer un llamamiento urgente a mis colegas y , tambin en especial al Consejo , para que durante las negociaciones del presupuesto del ao que viene y de los aos posteriores se ajusten al mximo a la propuesta de la Comisin que , en mi opinin , ha efectuado la mejor valoracin de los costes totales en Croacia y tambin en otras zonas de los Balcanes .
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Lo que me lleva al programa general para los Balcanes .
Apoyo la enmienda de la Comisin de Industria que afirma , con razn , que este prstamo es importante pero que el programa general , unido a la financiacin necesaria , es en definitiva an ms importante .
<SPEAKER ID=9 NAME="Markov">
Seor Presidente , estimados colegas , felicito al ponente por su informe y sus explicaciones .
Todos estamos de acuerdo en que debemos ayudar a Croacia polticamente , pero ayudar polticamente significa tambin apoyar financieramente , ya que la estabilidad poltica presupone siempre estabilidad social y econmica , que slo puede ser alcanzada tras efectuar las inversiones correspondientes en ese mbito .
Se requiere una actuacin rpida si queremos frenar o incluso cambiar de tendencia al descenso del Producto Interior Bruto previsto para el ao 1999 , as como del dficit presupuestario croata , lo que slo podemos conseguir si en Croacia se genera una circulacin econmica autosostenida .
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La cantidad de 250 millones de Euros en forma de un prstamo del BEI para el perodo 2000-2007 que estamos debatiendo no ser un hito , pero s servir de ayuda y fomento .
De ah se sigue necesariamente el procedimiento propuesto por la Comisin , que tambin encuentra apoyo en el informe .
La problemtica actual an no resuelta es completamente distinta .
Por regla general , los nuevos retos polticos exigen nuevas dotaciones financieras , y nuevas quiere decir que no sean a costa de otras .
Por ello , en general , hay que hacer una reflexin , a la que ojal acompae tambin una decisin poltica favorable , sobre el hecho de que , primero , la reserva del Fondo de Garanta hay que eliminarla ; segundo , no debemos dejar que sea exclusivamente el Consejo quien decida sobre la aplicacin del margen residual ; tercero , tenemos que elaborar criterios vinculantes relativos al uso efectivo de prstamos del BEI para que , por ltimo , se pueda controlar si los desembolsos efectuados se utilizan para los fines previstos .
<SPEAKER ID=10 NAME="Posselt">
Seor Presidente , en estas horas dramticas miramos hacia Belgrado con la esperanza de que surja un proceso democratizador que en los prximos aos culmine en una verdadera democracia .
Sin embargo , sobre todo ello pende todava un gran signo de interrogacin .
Queremos celebrarlo y apoyarlo , pero no debemos dejarnos llevar por la euforia .
Croacia empez hace ya diez aos con la democratizacin y la democracia .
En 1990 se celebraron elecciones democrticas , que fueron consideradas internacionalmente como libres y limpias .
Esas elecciones significaron la salida disciplinada del gobierno de la anterior direccin comunista liderada por el hoy Primer Ministro Racan , comenzndose as una transicin democrtica con el Gobierno de Tudjman , que , segn los observadores internacionales , empez a mostrar algunos defectos que han ido aumentando .
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Pero tambin hay que considerar la situacin general del pas .
No slo estaba ocupado entonces con la superacin del lastre heredado de 50 aos de comunismo , tarea en la que todava hoy tambin tienen que trabajar otros Estados de Europa Central y del Este , incluidos los Estados candidatos , sino que estaba ocupado en una tercera parte por tropas extranjeras del dictador Milosevic que entonces como hoy estaba en el poder .
Una tercera parte de Croacia estaba ocupada , y tan slo despus de muchos aos han conseguido unificar nuevamente el pas e introducir la democracia que condujo , lo que ha de ser destacado , a un cambio pacfico de gobierno .
El gobierno actual no ha tomado el timn bajo las circunstancias que presiden la llegada al poder en Yugoslavia del que esperemos sea su prximo gobierno , sino que el gobierno anterior croata dej el poder tras unas elecciones libres y limpias , y un nuevo gobierno ha tomado el timn .
Por ello no es del todo correcto que se hable en el informe de  democratizacin ' .
La democratizacin de Croacia ocurri hace 10 aos .
<P>
Tenemos que reconocer igualmente los logros admirables que se han producido en estos diez aos en la construccin de la economa de mercado , la democracia y el Estado de Derecho .
Nuestro colega Langendijk tiene razn : hubo errores de peso en los procesos de privatizacin , hubo una gran corrupcin , pero si dirigen la vista a los pases asociados , los pases candidatos , vern que tambin ah se han dado estos sucesos .
El gobierno y la oposicin democrtica actual de Croacia necesitan ahora todo nuestro apoyo .
Por ello celebro que hoy asumamos la solicitud de garanta , que hoy lleguemos a ese acuerdo .
Sin embargo , debemos tener presente que esto tan slo es un pequeo paso en la direccin correcta .
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El seor Markov ha sealado con razn que los recursos son escasos , que tan slo puede darse un primer paso .
Nuestra meta debe ser continuar por este camino , no slo mediante ms recursos , sino , sobre todo , mediante seales polticas .
Por ello es importante que Croacia tenga al fin un Acuerdo de asociacin que deje claro que se trata de un pas europeo con un horizonte despejado de ingreso en la Unin Europea .
Por eso s , a esta ayuda econmica s , a esta garanta , pero igualmente una enrgica peticin a la Comisin para que apoye plenamente a este pas profundamente europeo , ahora ya gobernado democrticamente en conformidad con el Estado de Derecho , y para que lo ponga en la lista de los candidatos al ingreso , porque yo creo que Croacia se ha merecido todo nuestro respaldo .
Esto puede ser una seal para toda la regin de la que puede partir una renovacin de la misma .
<SPEAKER ID=11 NAME="Meijer">
Seor Presidente , hoy no podemos hablar de Croacia al margen de las coincidencias con su pas vecino , Serbia , donde el pueblo se ha liberado finalmente de una camarilla dirigente autoritaria .
Una camarilla que se autodenominaba socialista pero que tan slo pudo mantenerse en el poder durante ms de diez aos haciendo uso de mtodos fascistas .
Adems de la desigualdad de derechos para la oposicin y la manifiesta violencia estatal existente , otro aspecto fascista consista en promulgar el miedo al malvado mundo exterior y declarar traidores a la patria a quienes expresaban crticas al rgimen .
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Esta misma receta se ha aplicado durante diez aos en Croacia .
Croacia no pertenece a los estados que esta semana hemos tratado como posibles futuros candidatos a Estado Miembro de la Unin .
En muchos aspectos , la posicin de este pas es comparable a la de Eslovaquia , que s se ha convertido en pas candidato .
Ambos territorios fueron hasta 1918 regiones rebeldes de Hungra , con un idioma , cultura e identidad propia combatida desde la autoridad estatal oficial .
La presin internacional les oblig , a continuacin , a no ser completamente independientes , sino a integrarse en nuevos y grandes estados aglutinadores creados con el objetivo de servir de crisol para los pequeos pueblos eslavos , aunque dicha fusin nunca se produjo .
<P>
Cuando Croacia y Eslovaquia lograron por primera vez una independencia aparente , actuaron como vasallos del rgimen de Hitler .
El mundo exterior consider que en 1945 se deba poner fin para siempre a la existencia de estos estados , a posteriori , debemos admitir que esto fue un error .
La negacin del deseo de estos pueblos de poder decidir con independencia ha constituido durante largos aos el caldo de cultivo para un nacionalismo violento y autoritario , un nacionalismo con un escaso inters por las catstrofes de la era nazi y que se muestra hostil ante otros pueblos y ante la democracia extranjera .
Las personas se esconden detrs de Tudjman y Meciar porque creen que son los nicos que les garantizan la igualdad con respecto a los vecinos que antao les dominaron .
Ahora que todos sus deseos razonables se han visto cumplidos y que nadie pone ya en duda su derecho a la independencia , es cuando el nacionalismo se apaga y surgen relaciones polticas normales .
En ambos pases , los nacionalistas han perdido el poder recientemente .
Esto puede suponer una leccin para otras zonas donde el nacionalismo est slidamente implantado .
La nica forma de que desaparezca consiste en cumplir todas las exigencias razonables de dichos nacionalistas .
<P>
Entre tanto , no existe ningn motivo para tratar a Croacia de modo distinto que a Eslovaquia y a otros pases de Europa Central que s pueden acceder , si lo desean , a la Unin Europea .
Recientemente , hemos podido ver que an no se han retirado todos los escombros dejados por la guerra .
La infraestructura de comunicaciones del pas es frgil debido a que Dalmacia y Eslavonia constituyen juntas las dos partes de una tijera . Entre estas se encuentra Bosnia , habitada a su vez por croatas , sobre todo en la regin de Herzegovina Oriental .
El medio ambiente en las grandes concentraciones de poblacin de Zagreb , Rijeka y Osijek corre peligro .
Estas circunstancias requieren grandes inversiones que no se amortizarn hasta ms adelante a travs del turismo y de la industria de nueva creacin .
Por este motivo , es positivo que desde este momento se adopten medidas en este sentido .
<P>
Al igual que el ponente , me pregunto si en la prctica se dispondr de dinero para este fin , sobre todo , teniendo en cuenta que , en breve , se deber establecer un amplio flujo monetario hacia Serbia y que el presupuesto de la Unin no se va a incrementar .
No tiene sentido que la Unin Europea haga promesas a todas las zonas de crisis y candidatos a Estados Miembros que despus no pueda cumplir .
En lo que respecta a Croacia , se justifica plenamente la adopcin de medidas financieras .
Lo que mi compaero de grupo Papayannakis afirm ayer acerca de la admisin de Serbia a la Unin Europea tambin debe aplicarse a Croacia .
<SPEAKER ID=12 NAME="Karas">
Seor Presidente , seor Comisario , seoras y seores , las ltimas intervenciones as como los debates de ayer y hoy han puesto de manifiesto que a pesar de la necesaria ampliacin de la garanta y de la solicitud de garanta para el prstamo del BEI , que todos hemos saludado , an son necesarios , desde nuestro punto de vista , un plan global para esa regin , una reflexin , una decisin y un acuerdo poltico global , econmico y contractual .
<P>
Estamos celebrando hoy una medida individual ms .
Tambin podramos , naturalmente , haber considerado la cuestin de la solicitud de garanta y la cuestin croata en el mismo contexto del debate de ayer por la tarde y de la situacin en Belgrado .
Tambin hoy debemos exigir claramente a los militares y a la polica que se pongan inequvocamente del lado de la democracia , y que hagan todo lo posible para que el cambio de poder , al que dieron paso los resultados de las elecciones democrticas , transcurra en paz en los prximos das .
Desde nuestro punto de vista , no hay duda alguna respecto del reconocimiento de esas elecciones democrticas , respecto del reconocimiento de la victoria electoral de Vojislav Kostunica .
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Mi pas , Austria , tendr que aportar su contribucin a la reconstruccin de Yugoslavia con todos los dems pases europeos y con la Unin Europea .
Pondremos todo de nuestra parte para que la anunciada eliminacin de las sanciones contra la ex-Yugoslavia sea efectiva y completa .
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Es correcto lo que ha dicho nuestro amigo Posselt sobre la evolucin de Croacia .
Sin embargo , todos estamos de acuerdo en que las elecciones legislativas y presidenciales de enero de 2000 han producido un nuevo clima poltico .
El nuevo gobierno se ha mostrado ms proclive a las reformas polticas y econmicas , lo que repercutir positivamente en las relaciones entre Croacia y la UE .
La creacin por parte de la Unin Europea de una Task Force UE-Croacia de carcter consultivo y la elevacin de categora de la oficina comunitaria del Enviado Especial en Zagreb que pasa a ser una Delegacin permanente de la Comisin Europea no son tan slo meras reacciones ante los acontecimientos .
<P>
En el informe de viabilidad relativo a un Acuerdo de Estabilizacin y Asociacin con Croacia de mayo de 2000 , la Comisin lleg a la conclusin de que se cumplan las condiciones para el inicio de negociaciones con Croacia .
Tambin las delegaciones de Croacia y de nuestro Parlamento pidieron al Consejo que ampliase el mandato del BEI .
El Consejo de junio declar que se daban todos los requisitos para la iniciacin de negociaciones para un Acuerdo de Estabilizacin y Asociacin .
En julio , la Comisin Europea envi a los Estados miembros un proyecto para opinin relativo a un mandato para negociaciones .
Austria , mi pas , estaba entre los tres primeros Estados miembros que emiti una opinin positiva .
<P>
Menciono estos sucesos del ao 2000 posteriores a las elecciones porque muestran que no basta con el aumento del fondo de garanta .
Estamos ya mucho ms avanzados .
Debemos continuar lo que comenzamos en mayo y julio hasta lograr un Acuerdo europeo consecuente .
Croacia y la regin se lo merecen en inters de la paz europea .
<SPEAKER ID=13 NAME="Purvis">
Seor Presidente , en primer lugar he de declarar un inters personal , tengo un yerno que ha sido y es un refugiado de la Krajina en Croacia .
A pesar de que ahora el retorno es tcnicamente posible aun hay mucho que hacer por que el regreso de los serbios a Croacia y en particular a la Krajina sea positivamente feliz .
En esta triste regin croata aun hay que hacer una considerable reconstruccin fsica .
Nosotros , en la Unin Europea debemos insistir para que esto sea respaldado positivamente y no quede en un mero gesto simblico .
Nuestras contribuciones financieras deberan contener esa condicin y me gustara que la Comisin me asegurase que este aspecto va a ser tomado en cuenta .
<P>
Mi segundo comentario se refiere a la propia Serbia .
A pesar del feliz y democrtico resultado que deseamos para Serbia aun seguir existiendo un gran resentimiento derivado de lo ocurrido en la campaa de Kosovo y nuestras recientes relaciones con Serbia .
Esto no va a ser superado inmediatamente .
En Europa debemos estar preparados para alzarnos por encima de las posibles perversas reacciones a esos sentimientos .
<P>
La principal prioridad , no slo para Serbia sino para los Balcanes incluyendo a Bulgaria y Rumana , es restablecer la normalidad en las vas de transporte de todo el rea y volver a acercar a Serbia , con todo su sufrimiento , al seno europeo .
<SPEAKER ID=14 NAME="Kinnock">
. ( EN ) En nombre de la Comisin quisiera dar las gracias al Sr . Seppnen por su informe relativo a la propuesta de ampliar la garanta concedida por la Comunidad a los prstamos del Banco Europeo de Inversiones que deben otorgarse en el exterior de la Unin para cubrir las intervenciones en Croacia .
Como debe saber la Asamblea y tal y como se ha resaltado de nuevo esta maana , las elecciones parlamentarias y presidenciales de comienzos de ao han tenido como resultado el cambio de gobierno en Croacia y han propiciado un nuevo clima poltico .
Celebramos esto y actuamos como una Comunidad al apoyarlo .
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Pero no puedo dejar pasar este debate sin mencionar otra regin de la antigua Yugoslavia que est comenzando el siglo con esperanza y con perspectivas de libertad .
Estoy hablando de la gloriosa revolucin que est acaeciendo ahora en Serbia gracias al valor del pueblo serbio y su insistencia en la democracia .
<P>
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A la Asamblea le consta que la Comisin ha expresado con claridad cristalina que las sanciones de la Unin Europea cesarn con el advenimiento de un gobierno democrtico en Serbia .
Cuando parece que Milosevic ha huido y que la voluntad del pueblo ha prevalecido , confiamos en que las acciones para establecer una asociacin y una relacin normal entre Serbia y esta Unin de democracias slo se retrasen unos das .
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Entretanto el nuevo gobierno de Croacia est demostrando claramente su serio compromiso por poner al pas en una senda democrtica segura y poner en prctica las necesarias reformas polticas y democrticas para adherirse a las condiciones del proceso de asociacin y estabilizacin para los Balcanes occidentales de la Unin Europea .
El pasado mayo , teniendo en cuenta esos avances la Comisin elabor un informe positivo de viabilidad de la apertura de negociaciones para un acuerdo de estabilizacin y asociacin con Croacia y el 19 de julio recomend la apertura de negociaciones .
Esto constituye un paso fundamental en las relaciones bilaterales de la UE y Croacia .
La Comisin confa en que esta decisin pueda adoptarse en noviembre de suerte que las negociaciones puedan iniciarse sin demasiado retraso .
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Para la Comunidad tambin es esencial dar el apropiado apoyo financiero a Croacia .
La reanudacin de los prstamos del BEI tiene la intencin de apoyar las iniciativas del pas en inversiones en infraestructuras y en el desarrollo del sector privado .
El nuevo liderazgo croata precisa claramente un apoyo fiable y sostenido para llevar a cabo las exigentes reformas .
La propuesta presentada a la Asamblea cubrira prstamos hasta 250 millones de euros para los prximos cuatro aos .
Como acaba de decir el Sr . Purvis - y lo confirmo plenamente - esto debe ser contemplado como parte de un proceso de normalizacin , estabilizacin y progreso que durar varios aos .
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El ponente no ha propuesto ninguna enmienda .
Por ello le doy las gracias a l y a la Asamblea por apoyar esta til y progresiva propuesta como una inversin en la democracia estable de , en definitiva , otra parte de nuestro continente .
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( Aplausos )
<SPEAKER ID=15 NAME="El Presidente">
Muchsimas gracias , seor Comisario .
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Queda cerrado el debate .
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Procedemos de inmediato a la votacin .
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( El Parlamento aprueba la resolucin legislativa )
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Explicacin de voto
<SPEAKER ID=16 NAME="Fatuzzo">
Seor Presidente , he querido estar presente no solo para explicar mi voto favorable a esta ayuda a Croacia , sino ante todo para tener la posibilidad de expresar , al igual que lo han hecho otros oradores , mi satisfaccin por los acontecimientos democrticos de estas horas en Serbia .
Tras muchos aos de dificultades para esa poblacin - dificultades de todo tipo - por fin y de manera muy democrtica estamos a punto de volver a acoger a Serbia en la comunidad de los pueblos de la Unin Europea .
Espero que comiencen cuanto antes los contactos y , al igual que para Croacia , se concedan ayudas tambin al pueblo serbio que merece todo nuestro respeto .
<SPEAKER ID=17 NAME="El Presidente -">
Gracias , seor Fatuzzo .
<CHAPTER ID=2>
Interrupcin del periodo de sesiones
<SPEAKER ID=18 NAME="El Presidente">
Declaro interrumpido el periodo de sesiones del Parlamento Europeo .
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( Se levanta la sesin a las 9.45 horas ) .
