<CHAPTER ID=1>
Aprobacin del Acta de la sesin anterior
<SPEAKER ID=1 NAME="El Presidente">
El Acta de la sesin de ayer ha sido distribuida .
<P>
 Hay alguna observacin ?
<SPEAKER ID=2 NAME="Rbig">
Seor Presidente . En relacin con el debate de ayer sobre Eslovaquia , yo quiero hacer constar que Blgica y tambin otros pases han introducido el visado obligatorio para los nacionales eslovacos .
Lo cual considero que constituye una medida discriminatoria .
<SPEAKER ID=3 NAME="Konrad">
Seor Presidente , Seoras , el Presidente de la Comisin , Sr . Prodi , manifest en su declaracin de ayer que quien debilita a un rgano de la Unin Europea , la debilita en su conjunto .
La relacin entre la Comisin y el Consejo tambin fue objeto de debate .
En este contexto , yo quisiera referirme a la relacin entre el Parlamento y el Consejo y sealar que ltimamente el Consejo responde con un retraso importante a las preguntas escritas de los diputados .
Como muestra , puedo citar dos ejemplos .
<P>
En septiembre de 1999 yo formul una pregunta sobre el tema de Hombach .
Recib la respuesta en febrero de 2000 .
En febrero de 2000 present una pregunta escrita sobre la seguridad en el espacio areo europeo ; an no he recibido la respuesta .
Quien debilita a un rgano , debilita al conjunto de la Unin .
ltimamente , el Consejo parece haber decidido ignorar las preguntas del Parlamento .
Esto es inadmisible .
Yo creo que es un aspecto que forma parte de la relacin entre los rganos y debemos procurar que esto no siga ocurriendo .
<SPEAKER ID=4 NAME="El Presidente">
Gracias .
<P>
 Hay alguna otra observacin sobre el Acta ?
<P>
No la hay .
<P>
( El Acta queda aprobada )
<SPEAKER ID=5 NAME="Marset Campos">
Seor Presidente , hoy justamente vamos a aprobar con entusiasmo , y por mi parte con mucho inters , los informes sobre la ampliacin a los pases candidatos , entre ellos la Repblica Checa a la que dedica su informe el Sr . Jrgen Schrder .
Sin embargo , tengo que manifestar mi preocupacin -y pido a la Presidencia que haga gestiones al respecto ante las autoridades de Praga- , porque dos jvenes espaoles , Gaizka Azcona Cueva , de 22 aos , y Mikel Oliva Martnez , de 21 aos , siguen desde el martes pasado -casi diez das- en prisin de forma arbitraria .
Es preocupante que esto ocurra en un pas que va a incorporarse a la Unin Europea .
<SPEAKER ID=6 NAME="El Presidente">
Seor Marset Campos , tomamos buena nota de su declaracin .
Creo que la Sra . Presidenta har todo lo que sea necesario .
<CHAPTER ID=2>
Orden del da
<SPEAKER ID=7 NAME="El Presidente">
La Comisin Jurdica y de Mercado Interior solicita que se aplace hasta el prximo periodo de sesiones el debate sobre la pregunta oral de la Comisin relativa a los derechos de los profesores de idiomas , previsto actualmente para el viernes por la maana .
<P>
Cedo la palabra al Sr . MacCormick para que presente la solicitud de la Comisin Jurdica y de Mercado Interior .
<SPEAKER ID=8 NAME="MacCormick">
Seor Presidente , la pregunta relativa a los profesores de idiomas , inscrita para este viernes , ha sido presentada por la Comisin de Asuntos Jurdicos y Mercado Interior .
Aquellos que presentaron la pregunta en comisin tenan la intencin de que llegara a la Asamblea acompaada de una propuesta de resolucin .
Estamos tratando de un asunto muy serio .
De vez en cuando se dice en esta Asamblea que en una Europa de los ciudadanos , los derechos deben estar consagrados debidamente en el Derecho de la Unin .
Pero de nada servir si los Estados miembros pueden ignorar los derechos que ya estn garantizados por la legislacin .
<P>
Hace doce aos , el Tribunal de Justicia dict una sentencia en contra de Italia en el caso de los profesores de idiomas extranjeros .
Desde entonces se han celebrado otros dos juicios y los derechos de dichos profesores siguen sin ser satisfechos .
En mi opinin , y lo digo en presencia de un antiguo fiscal general de Irlanda , la Comisin an no ha demostrado la determinacin suficiente en el seguimiento de este asunto .
Es importante que despus de la pregunta celebremos un debate , con una resolucin al final del mismo .
Pido la devolucin a comisin para su preparacin .
<SPEAKER ID=9 NAME="El Presidente">
Bien , hemos escuchado la propuesta del Sr . MacCormick en nombre de la Comisin Jurdica y de Mercado Interior .
<P>
 Alguien desea intervenir a favor de esta solicitud ?
<SPEAKER ID=10 NAME="Wuermeling">
Seor Presidente , aunque tal vez le sorprenda , en realidad yo quisiera hacer una observacin sobre el Acta .
En efecto , yo creo que de ella se desprende que en la citada ...
<P>
( El Presidente interrumpe al orador )
<SPEAKER ID=11 NAME="El Presidente">
Seor Wuermeling , lo siento mucho . El Acta ha sido aprobada .
He preguntado en tres ocasiones si haba alguna observacin . Ahora , se considera aprobada .
De verdad que lo siento . Me veo obligado a retirarle la palabra .
<P>
Estaba preguntando si alguien desea intervenir en favor de la solicitud de la Comisin .
<SPEAKER ID=12 NAME="Medina Ortega">
Seor Presidente , intervengo para apoyar la solicitud de la Comisin de Asuntos Jurdicos de aplazar este punto hasta el prximo periodo parcial de sesiones al objeto de tener la oportunidad de proponer la inclusin de una resolucin al respecto .
<SPEAKER ID=13 NAME="El Presidente">
Muy bien .
 Alguien desea intervenir en contra de la propuesta ?
<P>
Nadie desea hacerlo .
<P>
Someto a votacin la solicitud de aplazamiento de la Comisin Jurdica y de Mercado Interior .
<P>
( El Parlamento aprueba la solicitud de aplazamiento )
<CHAPTER ID=3>
Alimentacin animal
<SPEAKER ID=14 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate conjunto de los siguientes informes :
<P>
( A5-0257 / 2000 ) de la Sra . Paulsen , en nombre de la Comisin de Medio Ambiente , Salud Pblica y Poltica del Consumidor , sobre la propuesta de directiva del Parlamento Europeo y del Consejo relativa a las sustancias y productos no deseables en la alimentacin animal ( COM ( 1999 ) 654 - C5-0344 / 1999 - 1999 / 0259 ( COD ) )
<P>
( A5-0256 / 2000 ) de la Sra . Paulsen , en nombre de la Comisin de Medio Ambiente , Salud Pblica y Poltica del Consumidor , sobre la propuesta de directiva del Parlamento Europeo y del Consejo que modifica la Directiva 1995 / 53 / CE del Consejo que determina los principios relativos a la organizacin de los controles oficiales en el mbito de la alimentacin animal y la Directiva 1999 / 29 / CE del Consejo relativa a las sustancias y productos no deseables en la alimentacin animal ( COM ( 2000 ) 162 - C5-0165 / 2000 - 2000 / 0068 ( COD ) ) .
<SPEAKER ID=15 NAME="Paulsen">
. ( SV ) Seor Presidente , hoy discutiremos y tal vez votaremos tres informes que se ocupan de esta materia , dos de los cuales son mos .
Ellos constituyen el primer paso en el muy largo camino que habr que recorrer para alcanzar seguridad alimentaria para los 370 millones de habitantes de Europa .
Antes de que este paquete de medidas est listo , seremos muchos ms los ciudadanos a quienes se nos apliquen .
ste es un primer paso y se trata de establecer principios esenciales para la continuacin del trabajo .
<P>
El primero de mis informes se ocupa de las sustancias nuevas en los piensos .
Las reformas ms importantes propuestas por la Comisin , a las que respaldo , son que la directiva comprender todos los piensos imaginables , incluso los productos para alimentar a los animales a los que llamo pequeos , es decir , gatos , perros , cobayas , etctera . No obstante , en primer trmino la normativa est destinada a aplicarse a los animales destinados al consumo humano .
Despus de lo que ha ocurrido en el mercado europeo , debera ser para todos evidente que los seres humanos comemos lo que damos a nuestros animales .
<P>
El otro principio importante es la llamada prohibicin de mezclar .
Esto implica que si una partida de materia prima para piensos contiene valores que traspasan los valores lmite , no puede mezclarse con otras partidas no contaminadas para rebajar as los valores lmite .
En la propuesta de la Comisin se eliminan normas que dan derecho a las autoridades locales y nacionales a conceder excepciones de carcter local .
Mi informe avala este criterio .
<P>
Sabemos que las sustancias extraas que nos ocupan casi nunca afectan de inmediato , sino que son sustancias dainas a largo plazo , sustancias de larga vida y acumulables , tales como las dioxinas , las aflatoxinas , y metales pesados , como el cadmio , el plomo y el mercurio .
Nos consta que la presencia de tales sustancias aumenta constantemente en la cadena alimentaria .
Las proporciones aumentan lenta pero constantemente en la tierra , en los piensos y en los alimentos .
Por este motivo , es importante que iniciemos el proceso de prevencin eliminando algunos de esos productos de la cadena .
No hay que permitir que las proporciones de esas sustancias en el cuerpo humano aumenten ininterrumpidamente .
Sabemos que el cadmio , por ejemplo , bloquea los riones en los seres humanos y en los animales .
Sabemos que las dioxinas y las aflatoxinas son carcingenas , etctera .
<P>
Estoy de acuerdo con todas las propuestas presentadas por la Comisin sobre este tema .
Adems , y esto es importante porque aparecer en la votacin , la Comisin quiere establecer algo que se llama lmite de actuacin .
Para todas estas sustancias existen valores naturales , por decirlo de algn modo , un zumbido perpetuo .
Jams podremos eliminarlos totalmente .
Por esa razn hemos fijado unos valores lmite que no se pueden sobrepasar .
El lmite de actuacin es un lmite de atencin , una posibilidad de iniciar una investigacin cuando se descubre que una sustancia en un producto o en un territorio aumenta por encima de los valores naturales , pero que todava se mantiene bajo los valores de prohibicin , esto es , el lmite en el que hay que actuar .
Este punto es fundamental en el trabajo de prevencin .
A largo plazo , es importante que se inicien estudios con calma y que se intente frenar a determinadas sustancias , antes de que alcancen valores lmite .
Todos los implicados en la cadena alimentaria se veran beneficiados .
Si dejamos que las cosas sigan su cauce hasta alcanzar los valores lmite , las medidas sern muy drsticas .
Entonces surgen las intervenciones apresuradas , como las de la " dioxina en Blgica " .
Sera importante que pudisemos aplicar el principio de la cautela para solventar estas situaciones .
<P>
He intentado usar en estos dos informes modificados un lenguaje sencillo .
La precisin de un texto legal debe ser tal que facilite su cumplimiento .
Opino que es una obligacin del Parlamento Europeo intentar redactar leyes , normas y reglamentos que sean comprensibles para los ciudadanos de la Unin Europea , que son quienes deben cumplirlas y tienen que leerlas .
Por este motivo he usado un lenguaje directo , he intentado simplificar , he tratado de hacerlo todo difano .
<P>
En la cuestin de los valores lmite , que en el futuro habr que fijar enrgicamente para impedir efectos perniciosos , les pido que tengan en cuenta los problemas que los valores lmite bajos , por ejemplo para las dioxinas , ocasionan a los pescadores del Bltico , de partes del Mar del Norte y , probablemente , en sectores de la costa mediterrnea .
Tambin les pido que tomen en consideracin a los agricultores que tienen sus tierras cerca de carreteras con mucho trfico o de industrias que han contaminado extensos territorios .
Gran parte de esta contaminacin o de estos vertidos de metales pesados ocurri antes de que existiese una adecuada conciencia medioambiental y antes de conocerse sus efectos .
No podemos buscar culpables .
Les pido que en el futuro respetemos a estos empresarios , puesto que ellos no son culpables y sufren un desastre econmico .
<P>
En relacin con la directiva sobre control oficial de los piensos , es importante que ste sea homogneo en toda la Unin .
Si no se realiza o si no es posible controlar a los controladores , se deteriorar el concepto de seguridad de los ciudadanos .
Si hay grandes diferencias entre los Estados miembros y entre las regiones , los ciudadanos no podrn confiar totalmente en que se ejerce un verdadero control .
<P>
Tambin hay que atender a las graves alteraciones que las diferencias en la aplicacin de esas normas de control pueden producir en el mercado interior .
Los alimentos seguros tienen un costo en toda la cadena .
Sera peligroso si algunos pases , regiones o ramas de produccin pudiesen escaparse y competir con bajos precios y deficiente calidad .
Esta situacin no es en absoluto deseable .
<SPEAKER ID=16 NAME="Graefe zu Baringdorf">
Seor Presidente , yo voy a intervenir en mi calidad de presidente de la Comisin de Agricultura y Desarrollo Rural en sustitucin de la Sra .
Auroi , que elabor la opinin para dicha comisin , si bien la mayora de la comisin introdujo luego una serie de enmiendas que ella se neg a asumir en su calidad de ponente .
Por consiguiente , me corresponde a m presentarla y a la vez quiero exponer el motivo del conflicto .
<P>
Se trata del problema de los valores lmite y los valores mximos y de la posibilidad de que los productos se " diluyan " .
Como ustedes saben , el Parlamento pidi repetidamente estas directrices y reglamentos ms rigurosos sobre la alimentacin animal durante la crisis de la EEB , y siempre pedimos asimismo que no se admitiese la posibilidad de " diluir " los productos , puesto que unos valores mximos siempre suponen obviamente la presencia de alguna sustancia en los alimentos , cuyo depositario final sern los animales y las personas , aunque slo sea en cantidades muy reducidas .
Entonces manifestamos que si se aceptaban unos valores mximos , se tena que establecer tambin la prohibicin de " diluir " los productos .
<P>
La ponente haba propuesto que no se autorizase la utilizacin en la alimentacin animal de materias primas e ingredientes que no estn autorizados para la alimentacin humana , ni su " disolucin " con otros con objeto de cumplir los valores lmite .
La ponente tambin tena en cuenta la otra cara del problema : existen zonas en las que se obtienen materias primas que superan dichos valores lmite .
 Qu ocurrir con los productores de esas zonas ?
La ponente reconoca que stos no pueden evitar esta circunstancia , pero por el otro lado , quienes reciben estos alimentos tampoco tienen la culpa de que ellos no puedan evitarlo .
Este fue el origen del conflicto .
Yo comprendo que la ponente renunciase a suscribir la opinin .
<P>
Por mi parte , quiero proponer a la Comisin una posibilidad de solventar este problema .
Si permite " diluir " los productos en este caso , se debe exigir como mnimo que esto se comunique a los servicios de control y que se haga pblico que el producto se ha diluido . En efecto , tambin se debe dar a conocer y debatir pblicamente este problema .
<SPEAKER ID=17 NAME="Auroi">
Seor Presidente , mis queridos colegas , hay que recordar que una de las novedades recogidas por el Libro Blanco sobre la seguridad animal era la idea de la granja en la mesa , que conllevaba una responsabilidad directa de los agricultores en cuanto a la calidad y la inocuidad de las materias primas animales y vegetales que producen .
Transcurrido casi un ao desde la aparicin de este Libro , y tras numerosas crisis alimentarias , muchas de las cuales han estado directamente relacionadas con la alimentacin animal , el informe de la Sra . Paulsen es la primera incursin de la alimentacin animal en la seguridad alimentaria .
Podemos todos alegrarnos de ello .
<P>
Uno de los puntos fuertes de la propuesta es el principio de no-disolucin , que excluye cualquier contacto de una partida de animales contaminados , por ejemplo con dioxinas , con alimentos sanos . Esta es la postura de la Sra .
Paulsen , de la Comisin de Medio Ambiente , Salud Pblica y Poltica del Consumidor . Yo tambin la defenda , en calidad de ponente de opinin de la Comisin de Agricultura .
Sin embargo , las enmiendas presentadas por mis colegas del PPE : la Sra . Klass , la Sra .
Jeggle y el Sr . Sturdy , han permitido reintroducir la disolucin en la propuesta aprobada por la Comisin de Agricultura .
Como yo , personalmente , no puedo sacrificar la seguridad alimentaria en beneficio de los lobbies agroalimentarios , he retirado mi nombre del informe .
<P>
Qu quieren , queridos colegas , no puedo entender al PPE , quien , a pesar de las crisis sucesivas , del pollo belga con dioxinas , del barro de las plantas depuradoras francesas en los alimentos para animales , o de otros aceites de uso industrial holandeses en el aceite alimentario , quiere seguir envenenando , un poco , a los consumidores europeos .
 Para ello , efectivamente , si un lote de productos est contaminado con dioxinas , tampoco es como para destruirlo !
Es mucho mejor aadirle productos sanos hasta alcanzar un nivel de contaminacin aceptable .
<P>
Mis queridos colegas del PPE , en este momento del Libro Blanco , del principio de precaucin , de la seguridad alimentaria , el nico nivel de contaminacin aceptable en la alimentacin del ganado que terminar en nuestro plato , es el nivel cero medible hoy , ms an considerando que la dioxina es un producto que se acumula en el organismo .
Si se autorizase la disolucin , esta dioxina presente en la alimentacin animal sera almacenada por primera vez por el animal , y de nuevo , y con ms intensidad , por el consumidor , que de esta forma acumulara progresivamente este producto txico en todo su organismo .
<P>
Por tanto , debemos secundar a la Sra . Paulsen y a la Comisin , y adoptar el principio de no-disolucin , para dar seguridad a la alimentacin animal y proteger de verdad a los consumidores europeos .
<P>
En cuanto a los controles , la propuesta de directiva de la Comisin relativa a los controles en el mbito de la alimentacin animal surge del informe de Bart Staes .
Retoma y precisa los elementos esenciales para paliar las disfunciones del tipo de las aparecidas con la crisis de la dioxina en el verano de 1999 .
Tiende a evitar la deficiente coordinacin entre las instituciones nacionales y las europeas .
En calidad de ponente de opinin , apruebo las principales modificaciones propuestas por la Comisin : creacin , a escala nacional , de planes de intervencin adecuados , posibilidad de que la Comisin retome medidas de proteccin provisionales , obligacin para los Estados miembros de informar a la Comisin desde el mismo momento en que una contaminacin o un riesgo grave de contaminacin sean detectados , creacin de una base jurdica .
<P>
Hay que subrayar que , para permitir la puesta en funcionamiento de un sistema de emergencia , los controles deben realizarse a tres niveles .
El primer nivel de vigilancia debe ser asumido por las propias empresas de productos de alimentacin para el ganado , as como por los agricultores , que deben ser los primeros en preocuparse por la calidad y la inocuidad de los productos que utilizan .
El segundo es , por supuesto , el de los Estados miembros , que son responsables del control en materia de seguridad alimentaria .
El tercer escaln - que representa el objeto de esta modificacin - erige a la Comisin Europea en guardin supremo de la seguridad alimentaria . Podr intervenir en caso de emergencia , sin consultar a los Estados miembros , y tomar las medidas provisionales adecuadas para esa emergencia .
<P>
Todo esto es muy bonito , pero conviene resituar al Parlamento en este dispositivo .
Habr por tanto que prever un mecanismo , al menos al final del proceso , para que la Comisin informe al Parlamento de las decisiones que ha tomado .
Finalmente , cuando est instituida la autoridad alimentaria europea prevista por el Libro Blanco ,  qu papel jugar ?
Por otra parte , hay que procurar que este proceso no despoje de su responsabilidad ni a los Estados , ni a las empresas , ni a los productores .
<SPEAKER ID=18 NAME="Klass">
Seor Presidente , seor Comisario , Seoras , nosotros queremos garantizar la seguridad de los alimentos para animales y de la alimentacin humana , y para ello necesitamos un marco normativo a escala europea que sea viable .
Las crisis de los ltimos aos han contribuido a sensibilizarnos a todos , tambin en esta Asamblea .
No obstante , debe quedar claro que la crisis de las dioxinas fue el resultado de acciones delictivas que contravenan las normas existentes .
Ahora se propone una revisin de las directivas en el mbito de la seguridad en la alimentacin animal .
Sin embargo , en nuestras consideraciones debemos tener siempre presente el ciclo completo , en otras palabras , tal como lo expres el Presidente francs del Consejo , Sr . Glavany , es necesario cerrar un pacto a favor de la calidad entre la sociedad , la industria y la agricultura .
<P>
Deben tenerse en cuenta los contextos , desde la produccin natural hasta la transformacin industrial y la comercializacin .
Al establecer los valores lmite tenemos que tomar en consideracin que la naturaleza tiene sus propias leyes y las cosechas son diversas , y el agricultor acaba vindose perjudicado por unas influencias ambientales que escapan a su control .
Por esto , yo pido a la Comisin y al Consejo que establezcan unas normas en materia de responsabilidad por el producto que protejan a los agricultores y sus tierras , o sea , unas normas de indemnizacin practicables , basadas en ltimo trmino en el principio de causalidad .
<P>
La Directiva de 1999 es un texto bien meditado y ya puede exhibir algn xito , puesto que se han conseguido reducir de manera demostrable las cargas .
Por esto , yo me pregunto :  necesitamos endurecer las normas ?
Yo creo que sobre todo necesitamos un procedimiento que persiga las acciones delictivas .
Quiero informar a las y los colegas que se han retirado las enmiendas 41 , 42 , 43 y 44 , presentadas por el Grupo del PPE .
<P>
Una nueva modificacin prev que se otorgue a los Estados miembros la posibilidad de establecer unos valores de intervencin , que les conceden un margen discrecional de actuacin por debajo de los valores mximos establecidos .
Estos mrgenes discrecionales de actuacin , en el contexto de una normativa europea que es necesaria , entraan ciertamente un riesgo para los productores , el comercio y la libre circulacin .
Esto crea incertidumbres , tambin en lo que respecta al mercado interior .
Por esto todos deberamos atenernos a una normativa europea prefijada .
<P>
Es urgente acabar con la utilizacin y la mezcla de sustancias indeseables y sumamente txicas , y el objetivo de las enmiendas no fue en ningn momento darles cabida .
Los agricultores tienen derecho a disponer de piensos que estn por encima de toda sospecha .
Slo unos animales sanos pueden garantizar el xito de su explotacin .
Todas las normas resultan intiles si no se puede controlar de manera rigurosa y exhaustiva su cumplimiento .
Por esto , el Grupo del PPE desea que se disponga de instrumentos de control eficaces y pedimos , al igual que la ponente , que los expertos de la Comisin puedan realizar inspecciones sobre el terreno sin previo aviso en estrecha y constructiva colaboracin con las autoridades responsables en materia de inspeccin de los Estados miembros .
<SPEAKER ID=19 NAME="Roth-Behrendt">
Seor Presidente , yo quiero dar las gracias a las oradoras y los oradores que me han precedido .
Despus de escuchar a la Sra . Klass , me siento un poco ms tranquila , y me dirijo asimismo al Sr .
Bge , con quien he trabajado en estrecha colaboracin , as como al coordinador , Sr . Goepel , y les agradezco igualmente la retirada de las enmiendas 41-44 , que admitan la posibilidad de " diluir " los productos .
<P>
Tambin quiero decir muy claramente , en el contexto de los dos informes que hoy se debaten , que queremos garantizar la seguridad de los alimentos y , por lo tanto , una produccin segura desde el primer hasta el ltimo eslabn de la cadena alimenticia .
Esta Asamblea siempre lo ha defendido de manera unnime .
En esta Asamblea conseguimos trabajar unidos en un clima de confianza durante la mayor crisis en el contexto de la alimentacin , la de la EEB , y creo que habra sido muy lamentable que ahora hubiese prevalecido una pseudodefensa -pues no habra sido verdaderamente tal- de determinados intereses .
<P>
Durante la crisis de la EEB siempre dijimos -el Sr . Bge , el primero- que no es admisible que se mezcle leche contaminada con dioxinas con leche no contaminada , para cumplir as los valores lmite .
Procedimos de igual modo en relacin con la prohibicin de la mezcla de productos en todos los mbitos .
Por esto yo agradezco que la Comisin haya vuelto a incluir esta prohibicin en su propuesta legislativa y que la ponente la haya completado y mejorado con gran maestra en algunos puntos .
<P>
 Qu pretendemos , en realidad ?
Desde luego , no queremos perjudicar de ningn modo a los productores de piensos compuestos o de alimentos para animales . Tampoco queremos perjudicar a los pobres agricultores .
Pero admitir simplemente la posibilidad de " diluir " los productos no es la solucin .
Una posible solucin seguramente sera , en efecto , establecer un registro de las zonas afectadas .
 Y no admito que ste incluya la presencia de incineradoras de basuras !
Las plantas incineradoras ya no deben emitir dioxinas .
Si a pesar de todo siguen hacindolo , los perjudicados no son los agricultores , sino la salud en general .
<P>
Seora Klass le ruego que tenga la bondad de escucharme .
Yo tambin la he escuchado pacientemente , a pesar de que a veces me cuesta .
<P>
Tenemos que establecer un registro .
De hecho , ya hace tiempo que pedimos un registro de dioxinas en la Unin Europea , que indique dnde se registran cargas de contaminacin .
Evidentemente , es preciso comprobar en qu zonas existen campos de cultivos prximos a las autopistas , en los que se produce una carga contaminacin por metales pesados .
Yo puedo aceptar sin problemas que esto se comunique , que los agricultores declaren a su autoridad regional y tambin a la Comisin que la regionalizacin , el transporte , la circulacin , etc . , causan a las tierras que han heredado de sus padres un perjuicio del que ellos no son responsables .
 Cmo podemos compensarles ?
El Sr . Goepel est haciendo un gesto de pagar .
De ninguna manera .
Tambin puedo aceptar sin ningn problema que se autorice la " disolucin " o la mezcla en el caso de determinados productos , siempre que sea bajo el control del Estado miembro y de la Comisin .
Si es as , sta es una posibilidad admisible .
<P>
Vuelvo a repetir que no le hacemos ningn favor a nadie , ni a los fabricantes , ni a los agricultores , ni a los consumidores , si presentamos esta cuestin como un conflicto entre agricultores y fabricantes de alimentos o consumidores .
Todos aspiramos a lo mismo y es preciso recordarlo tambin aqu .
<P>
Unas ltimas palabras en relacin con los controles : s , la Comisin debe estar autorizada a adoptar medidas preventivas .
Ya lo puede hacer en el sector de los alimentos y tiene que poder hacerlo tambin en el caso de los piensos .
Y si abajo , en el comedor , a todos nos sirviesen pienso , si durante una temporada nos sirviesen en el plato lo que se consideran alimentos para animales , quiz empezaramos a tratarlos de otra manera y a vigilarlos con tanta firmeza y rigor como lo hacemos en el caso de nuestros alimentos .
<SPEAKER ID=20 NAME="Ries">
Seor Presidente , " sano y controlado del huerto al plato " es la frmula que de ahora en adelante resumir la poltica de proteccin al consumidor y la de la cadena alimentaria que desea la Unin Europea .
Es una necesidad imperiosa .
<P>
La crisis de la dioxina que afect a Blgica hace ms de un ao dej huella , e impact a toda Europa .
Esta crisis no slo cost miles de millones de euros , sino que tambin nos hizo sospechar an ms del contenido de nuestros platos .
Ahora ms que nunca , el ciudadano se dirige a nosotros exigiendo una normativa estricta para una alimentacin sana .
Esta directiva es el primer eslabn de una larga cadena de decisiones relativas a esta seguridad alimentaria .
<P>
 Qu decir en un minuto ?
<P>
Muy rpidamente , que debemos insistir en la enmienda 37 relativa a la dioxina .
Las normas que nos imponemos son ciertamente severas , muy severas . Pero sin contar con anlisis cientficos ms detallados , no debemos asumir ningn riesgo .
Los PCB y las dioxinas son sustancias txicas , incluso en dosis muy bajas .
<P>
Nuestro ponente ha dicho lo que cabe pensar del principio de disolucin , que sera , en mi opinin , un mensaje espantoso para los consumidores y para los productores .
Ahora ms que nunca , el consumidor necesita que lo tranquilicen .
Esta directiva contribuye a ello , para que , como deca , del huerto al plato tengamos una alimentacin sana y de calidad .
Nuestros ciudadanos lo exigen .
<SPEAKER ID=21 NAME="Lannoye">
Seor Presidente , me gustara sumarme a todos los colegas que han felicitado a la ponente , la Sra . Paulsen , tanto por la calidad de su informe como por su amplitud de miras frente a las distintas enmiendas que se han presentado .
<P>
De entrada , me gustara recordar que cuando se habla de sustancias y productos no-deseables , se piensa inmediatamente en las dioxinas , en los PCB , pero no hay que olvidar que tambin se incluyen los metales pesados y , ms en general , los contaminantes orgnicos persistentes , de los que hoy sabemos que , en su mayora , son perturbadores hormonales , es decir , sustancias que producen efecto incluso en dosis infinitesimales .
Por tanto , se trata de adoptar valores lmite que , por una parte , vengan determinados por la realidad , dado que nuestro medio ambiente est contaminado por este tipo de sustancias , pero que , por otra parte , sean lo ms bajos posible , para limitar los riesgos .
<P>
Es bastante raro que la propuesta de la Comisin no contemple valores lmite para los PCB , y que s los fije para las dioxinas , slo en la pulpa de los ctricos , lo cual no deja de ser bastante sorprendente .
En realidad , esto se debe a un hecho desastroso que tuvo lugar hace dos aos : se descubri que la pulpa de los ctricos originarios de Brasil contena altos niveles de dioxina , debido al procedimiento de secado utilizado .
En cuanto a los metales pesados , hay incoherencias .
Por ejemplo , el valor lmite para las harinas de pescado es distinto del que se propone para los productos de origen animal no marino .
<P>
Todo esto ha sido objeto de enmiendas por parte de mi Grupo , que han sido mayoritariamente adoptadas por la Comisin de Medio Ambiente - se lo agradezco - , a pesar del voto en contra de los diputados del PPE .
Espero que cambien de opinin para la sesin plenaria , porque no veo cules son los argumentos que pueden justificar las incoherencias del proyecto de la Comisin .
<P>
Creo por tanto que , considerando el estado de nimo imperante en esta Asamblea , podemos abordar la votacin con confianza y esperar alcanzar una mayora que nos permita hacer valer nuestro punto de vista en segunda lectura .
<SPEAKER ID=22 NAME="Thomas-Mauro">
Seor Presidente , deseo felicitar a la Sra . Paulsen por su informe .
<P>
La deteccin de dioxina en los ctricos , importados por la Comunidad y destinados a la alimentacin animal , ha desvelado las lagunas de la actual legislacin en materia de control .
Nuestra opinin pblica est preocupada , reclama garantas .
De hecho , lo que amenaza la salud de los animales pone en peligro la salud humana .
Por supuesto , el riesgo cero es imposible . Es importante sin embargo poner en prctica un sistema de alerta .
Adems , es necesario que los Estados vigilen estrechamente el control de los textos .
Sobre este punto , estamos de acuerdo .
<P>
En cambio , no aceptamos que se aproveche la ocasin para ampliar un poco ms todava las ya pletricas competencias de la Comisin Europea .
Cualquier cosa sirve de pretexto para una nueva armonizacin , como si los virus , los microbios y las partculas contaminantes formaran parte de la libre circulacin .
<P>
Detengmonos por un momento en las profundas reflexiones de nuestros manacos de la armonizacin .
 Microbios , armonicemos los servicios sanitarios !
 Riesgos para la seguridad alimentaria , armonicemos el contenido de los platos por medio de una poltica nutricional comn !
 Armonicemos , armonicemos , y para controlar la realidad de todas estas armonizaciones , nada mejor que un cuerpo de lite comunitario uniformado , bien dcil , que verifique la correcta aplicacin de nuestro conjunto de ideas , porque nuestros Estados son villanos bribones que hay que vigilar !
<P>
 Pues no ! Ya no aceptamos esta religin de la armonizacin .
Hoy en da , esta forma de pensar uniformizadora , desconectada de cualquier realidad , conduce a algunos a pedir controles espontneos , sin prevenir a esos Estados en los que Bruselas no confa en absoluto .
Es inaceptable .
Recuerden no obstante , mis queridos colegas , que la legitimidad de nuestras instituciones comunitarias , que nuestra legitimidad , se basan exclusivamente en la voluntad de las naciones que nos encargamos de representar .
Ya va siendo hora de acabar con una interpretacin falaz del principio de subsidiariedad , que pretende incrementar cada da ms la tutela de Bruselas sobre nuestras naciones .
<P>
La enmienda propuesta por la Comisin de Medio Ambiente supone hoy un smbolo .
Ustedes desean por todos los medios erradicar la soberana de los Estados .
 No han odo la advertencia poltica lanzada por el pueblo dans el 28 de septiembre ?
 O bien piensan Ustedes que algo huele a podrido en el Reino de Dinamarca ?
Tal vez tengan Ustedes el mismo concepto de democracia que el revolucionario Prior del Marne , que declar en la tribuna de la Convencin durante el Terror : " hay que hacer el bien del pueblo a pesar del pueblo , hay que obligarle a ser libre " .
<P>
Nuestros pueblos estn hartos de que se les obligue a ser libres , de estar cada da ms limitados en sus actividades por pequeas normas puntillosas y asfixiantes .
Al ignorar la pertenencia nacional y el papel del Estado-nacin , la idea nica que Ustedes representan est desfasada y es peligrosa .
Asfixia la idea europea .
Por favor , salven Ustedes Europa y dejen de alimentar el coloso armonizador con quimeras irresponsables .
<SPEAKER ID=23 NAME="Fiori">
Seor Presidente , espero que en el futuro los miembros del Parlamento traten de debatir cada vez ms y mejor , ya que esta maana he escuchado a algunos colegas y probablemente , mejor dicho , seguramente ha sido mal interpretada la posicin que hemos asumido como Partido Popular .
<P>
Nosotros no rechazamos el informe Paulsen , lo suscribimos totalmente .
Nuestra intervencin , especialmente sobre el artculo 5 , tiene una raz profunda y deriva del hecho de que un instrumento coherente e importante como este informe sigue siendo parcial , porque atae a propuestas relacionadas con la produccin y no considera en absoluto lo que ocurre en el mbito comercial .
Por ello , el resultado es que , como consumidores europeos , tendremos que continuar comprando carne y leche y sus derivados producidos en los mercados mundiales con piensos que no guardan ningn tipo de relacin con los umbrales y los valores lmite que hemos establecido como Unin Europea , y con un sistema de produccin de piensos que adquiere materias primas en los mercados internacionales , libres de mezclar cualquier principio y formulacin antes de comercializar sus productos en el territorio de la Unin .
<P>
Los que nosotros pedimos es una valoracin global del problema precisamente para proteger lo mejor posible a los agricultores .
De hecho , una propuesta tan importante como el informe Paulsen consigue un efecto perverso , esto es , abrir el mercado a producciones que , cualitativamente , no satisfacen en absoluto los lmites y los umbrales que nosotros pedimos .
sta es la razn del debate que hemos mantenido en la Comisin de Agricultura y al final no querramos que , como siempre , cuando se trata de propuestas serias , los que paguen sean los agricultores que son los nicos garantes de una relacin produccin-territorio que debe ser absolutamente protegida y tutelada por este Parlamento .
<P>
En consecuencia , invito a todas sus Seoras a un debate serio .
No queremos defender en absoluto los intereses de categora , queremos tener un sistema productivo respetuoso que , sin embargo , no implique una salida del mercado con estas clase de propuestas .
<SPEAKER ID=24 NAME="Whitehead">
Seor Presidente , este Parlamento y esta Comisin tienen el deber de proteger la salud de todos los ciudadanos de la Unin Europea .
Es precisamente lo que intentamos hacer con este informe , por el que felicito a la Sra .
Paulsen . Ciertamente , la Comisin de Medio Ambiente , Salud Pblica y Poltica del Consumidor era la comisin idnea para presentar estas propuestas , habida cuenta de lo que hemos odo .
Hemos tenido que aprender la leccin del escndalo de las dioxinas .
<P>
La Comisin propone ahora suprimir la excepcin en el caso de los piensos compuestos y nos presenta la opcin de establecer lmites de intervencin por debajo de los lmites mximos permitidos en casos de autntica emergencia .
<P>
Al igual que la ponente , creo que existen fundamentos para hacer todas estas cosas y para que se analicen las sustancias a las que ha hecho referencia , que aunque no son txicas por s mismas , muestran incrementos en los niveles ms elevados .
La alimentacin animal que se demuestre que no es segura debe ciertamente ser retirada de la cadena alimenticia .
No es slo una medida cautelar , es de sentido comn .
<P>
Quiero hacer un llamamiento a la prudencia .
El sentido comn tiene dos caras .
Si vamos a proponer , por ejemplo , una reduccin a la dcima parte en los materiales a los que se les autoriza la entrada en la Unin Europea para dilucin por parte de los productores de piensos que cumplen la normativa , deberamos estar seguros de que existe una base cientfica slida para dicha propuesta .
Como sabr el Comisario , el Comit consultivo independiente sobre alimentacin animal de mi pas ha mostrado su preocupacin porque dicha prohibicin podra obligar a los productores que utilizan la dilucin a abandonar el territorio de la UE y buscar otros pases en los que existan menos probabilidades de ser vigilados y controlados correctamente para cualquier futura entrada en la Unin .
La comisin reconoce la necesidad de que existan valores lmite para ingredientes indeseables , por encima de los cuales , los materiales tendran que ser destruidos .
<P>
Antes de la segunda lectura , necesitamos conocer la opinin de la Comisin sobre cmo se realizar la evaluacin de los factores de riesgo .
Es una peticin muy sencilla que no est relacionada con ninguna enmienda especfica de las que se han presentado en esta primera lectura .
Puede , sin embargo , ser determinante para el sentido de nuestra votacin en esta fase .
Sospecho que tambin determinar el modo en que podremos defender el fundamento , que muy acertadamente quiere defender la Comisin , en favor de alimentos seguros en Europa , fuera de la Unin Europea , ante los exportadores de terceros pases que se vern afectados por los nuevos niveles y ante la OMC , en caso de que se presentara all alguna denuncia de lo que estamos haciendo aqu .
<P>
Esperamos con inters poder or de la Comisin cmo piensa demostrar que su respuesta aqu no es slo cautelar - que sin duda lo es - , sino tambin proporcionada .
<SPEAKER ID=25 NAME="Pesl">
Seor Presidente , comparto la idea de que la legislacin de un sector como ste debe ser globalizante y de gran cobertura , pero , como agricultor que soy , no puedo compartir todo lo expuesto en este informe , como por ejemplo la propuesta de que todos los alimentos para animales que hayan sido producidos en la propia finca tambin fuesen incluidos en el mbito de influencia de las regulaciones .
Yo creo que se trata de un punto que no es posible aplicar o controlar en la prctica .
Por ello , tendramos que concentrarnos en aquellos aspectos legislativos que sean sensatos en el sentido de que puedan ser aplicados , controlados y ejecutados en la prctica .
Las legislaciones que no pueden ser controladas ni aplicadas a efectos prcticos restan , obviamente , credibilidad al Parlamento , como tambin lo hace el hecho de que nosotros elaboremos tales legislaciones .
Pongo como ejemplo la enmienda 18 .
 Cmo se podr controlar en la prctica qu beben y dnde beben los animales que se dejan sueltos en la naturaleza ?
<P>
La idea bsica es correcta .
La legislacin ha de ser globalizante y de gran cobertura , pero tambin ha de ser tal que pueda ser ejecutada y controlada en la prctica .
La aplicacin de las estipulaciones a los alimentos para animales elaborados en la propia finca es un asunto que no puede ser ejecutado ni controlado en la prctica .
Por lo dems , comparto a grandes rasgos estas lneas generales y la idea de fondo .
<SPEAKER ID=26 NAME="Schrling">
Seor Presidente , solamente cuidando la totalidad de la cadena alimentaria podremos conseguir alimentos sanos y saludables , es decir , fijndonos en la forma de cultivar , en la tierra y las semillas , en las condiciones en que se cran los animales y en los piensos que comen y el agua que beben .
Los residuos venenosos , los contaminantes , las deficiencias zootcnicas y la mala higiene dan como resultado , tarde o temprano , animales enfermos y , consecuentemente , ms enfermedades en los humanos .
<P>
Desgraciadamente se ha perdido gran parte de los conocimientos heredados , la sabidura campesina , en una produccin industrial en la que los animales se han reducido a ser unidades de produccin y mercancas .
Estoy convencida de que si la agricultura fuese ecolgica no tendramos los graves problemas de hoy .
Actualmente la situacin es como es .
Las dos propuestas que discutimos , acerca de sustancias y productos no deseables en la alimentacin animal y de los controles oficiales en este mbito , son , por tanto , necesarias .
Ellas representan tambin un paso hacia un paquete de medidas en favor de la salubridad de los alimentos .
<P>
Quiero felicitar a la ponente Sra . Paulsen por la consecuencia con la que ha trabajado para mejorar el texto de la Comisin y por los conocimientos que ha demostrado .
Me alegro tambin de que el Grupo PPE-DE haya retirado la enmienda sobre los problemas de mezclas .
Esto me ahorra un buen tiempo de mi intervencin .
Por el contrario , sera lamentable que se aprobasen , por ejemplo , las enmiendas 39 y 40 , ya que implicara que desaparecera la posibilidad de los Estados miembros de intervenir con rapidez frente a los nuevos peligros que se descubran .
La experiencia ha demostrado que esto es precisamente lo que debe hacerse .
Hay que reaccionar muy rpidamente , puesto que est en juego la salud de las personas .
Adems , siempre hay que tener presente el principio de cautela .
<P>
Respaldo la propuesta de la ponente , pero voy a votar en contra de la enmienda del Grupo PPE-DE .
<SPEAKER ID=27 NAME="Hyland">
Seor Presidente , celebro la oportunidad de hacer una breve contribucin a este debate , que pone de relieve el importante papel del Parlamento Europeo en el mbito fundamental de la seguridad alimentaria , la salud pblica y la proteccin del medio ambiente .
El restablecimiento de la confianza de los consumidores en los productos alimenticios beneficia a los agricultores y los consumidores .
En esta saga tan triste , los agricultores han sido , en muchos casos , las vctimas inocentes de circunstancias que escapan a su control .
<P>
En este debate tan amplio tiene un papel decisivo el Libro Blanco sobre la seguridad alimentaria , que propone , por primera vez , un marco de conducta que situar a Europa y a sus Estados miembros a la cabeza de la seguridad alimentaria del mundo , y que ha sido posible gracias a la clara e inequvoca preocupacin que sienten los 370 millones de consumidores de la Unin Europea por la seguridad de la cadena alimentaria europea .
<P>
Los Estados miembros debern elaborar programas de inspeccin destinados especficamente a la aplicacin de estas directivas , y debern informar a la Comisin Europea tan pronto como detecten un peligro grave de contaminacin .
Asimismo , la Unin deber establecer un fundamento jurdico , a travs de directivas , para armonizar la transferencia de informacin sobre los controles de alimentacin y la seguridad alimentaria .
<P>
Quisiera comentar brevemente la Directiva relativa a las sustancias y productos indeseables en la alimentacin animal .
La crisis de las dioxinas en los pollos puso de manifiesto las carencias de la legislacin comunitaria y la alimentacin animal .
La directiva pondr fin a la posibilidad de autorizar el uso de materias primas para alimentacin animal que superen los valores lmite establecidos .
<P>
Estas directivas forman parte de la reorganizacin ms radical de las normativas comunitarias en materia de higiene y de seguridad alimentaria de los ltimos 25 aos .
Las nuevas normativas fusionarn , armonizarn y simplificarn requisitos en materia de higiene muy complejos y detallados que hasta ahora estaban esparcidos en numerosas directivas .
<P>
Todos hemos aprendido nuestra leccin de la crisis alimentaria de los aos noventa .
Confo plenamente en que con este conjunto sistemtico de normas uniformes estemos sentando las bases para colmar las lagunas que existen en la legislacin en vigor y mejorar la seguridad a lo largo de toda la cadena alimentaria .
<SPEAKER ID=28 NAME="Keppelhoff-Wiechert">
Seor Presidente , seor Comisario , Seoras , los consumidores se han vuelto muchsimo ms conscientes despus de los numerosos escndalos que han afectado a los alimentos .
Yo creo que el lema " de la granja al consumidor " podra ser elegido prcticamente sin competencia como la frase del ao de la poltica de proteccin del consumidor de la UE .
Sin embargo , si queremos poner en prctica de manera consecuente esta transparencia , debemos hacer efectivo nuestro compromiso " del campo al plato " , desde la horquilla de estircol hasta el tenedor .
La proteccin de los consumidores empieza por la alimentacin animal , por el contenido de los piensos , su declaracin y , finalmente , su control administrativo .
<P>
En los tres informes nos enfrentamos con una disyuntiva .
En el caso de las sustancias contenidas en los piensos , debemos tener presente que la seguridad alimentaria es un tema sumamente delicado .
Cuando los estudios cientficos se pronuncian de manera unnime en contra de la utilizacin de determinadas sustancias , es preciso aplicar el principio de prevencin .
Sin embargo , yo dudo que consigamos imponer un nivel de tolerancia cero .
Sera una medida dudosa con vistas a la proteccin del consumidor y , sobre todo , ciertamente tampoco sera practicable .
Con lo cual , el propio contenido de la norma minara su eficacia .
<P>
En el caso de la declaracin -abierta o semiabierta- del contenido de los piensos , tambin nos enfrentamos ciertamente con una disyuntiva entre la proteccin del consumidor y la rentabilidad econmica .
En cualquier caso , los actuales mtodos de anlisis permiten conocer la composicin con toda claridad , seor Comisario Byrne .
Es decir , que quien quiera saber qu le est ofreciendo el competidor a su cliente ya hace tiempo que puede averiguarlo .
<P>
Antes de acabar , quisiera mencionar muy brevemente dos problemas que plantea la declaracin .
Segn mis indagaciones , el nmero de quienes se informan sobre el contenido exacto es relativamente escaso .
Lo cual enlaza con el siguiente punto .
La declaracin completa tambin supone ciertamente un coste , que recae en ltimo trmino sobre el agricultor .
Los controles administrativos completan la cadena de transparencia en el sector de los piensos .
No obstante , a pesar de todos nuestros esfuerzos , lamentablemente no va a ser posible descartar por completo la posibilidad de que en el futuro se repitan las maniobras delictivas .
Como ltima observacin , quiero sealar que la calidad de nuestros alimentos en realidad me preocupa menos que la conducta alimentaria de nuestra ciudadana en general .
<SPEAKER ID=29 NAME="Jeggle">
Seor Presidente , Seoras , el informe de la colega Paulsen sobre las sustancias indeseables en la alimentacin animal se ocupa de un tema importante que , como todas las cuestiones importantes , suscita muchas discrepancias .
No obstante , ms all de nuestra coincidencia en cuanto al resultado , yo quiero expresar en primer lugar mi sincero agradecimiento a todas y todos los colegas que han participado de manera constructiva en los trabajos previos .
En mi intervencin de hoy , en nombre de mi Grupo , en mi calidad de ponente de opinin " en la sombra " de la Comisin de Agricultura y Desarrollo Rural , creo que es preciso constatar cinco puntos .
<P>
En primer lugar , la nueva propuesta de la Comisin de diciembre de 1999 , en la que se basa el informe de la Sra . Paulsen , planteaba un cambio total de sistema menos de ao despus de la adopcin de la actual Directiva de abril de 1999 .
Se abandona la distincin entre los piensos , las materias primas y los aditivos para piensos .
Como resultado final , la nueva directiva que hoy vamos a votar no modifica nada en lo que respecta a la calidad de los piensos , puesto que se mantienen los mismos valores lmite que establece la actual Directiva para el producto final .
Esto tambin es cierto en el caso de las dioxinas .
No se introduce ninguna modificacin en lo que respecta a la cuestin que se est debatiendo en un tono tan crtico .
Tambin yo digo que un delito es un delitos .
<P>
En segundo lugar , es evidente que a pesar de todo se va a introducir un cambio que afecta a los agricultores , que son los productores de las materias primas utilizadas en los piensos . En el futuro , stos se van a ver obligados a destruir un nmero considerablemente mayor de partidas de materias primas .
Nosotros aspiramos , no obstante , a una normativa completa , seria y viable para todas las partes implicadas .
En cuanto a si lo que ahora se ha decidido resulta razonable -sobre todo desde el punto de vista de la seguridad alimentaria y tambin desde un punto de vista polticoeconmico- y se puede destacar como un acierto , mi opinin es que no .
No obstante , por las conversaciones que he mantenido , s que en este momento no represento la opinin de la mayora de la Asamblea en relacin con este punto .
Sin embargo , justamente por ello , es importante remarcar que se debe compensar a la agricultura por las nuevas prdidas y perjuicios que va a sufrir en este contexto -por las razones que la Sra . Paulsen ha expuesto acertadamente- , y que debemos adoptar directivas con este fin y reflexionar sobre cmo vamos a plantear estas cuestiones en las negociaciones en el marco de la OMC y cmo vamos a tratar esta clase de importaciones .
<SPEAKER ID=30 NAME="Oomen-Ruijten">
Presidente , esta directiva es parte de un paquete de medidas coherente , planeado tambin para asegurar realmente todos las fases de la cadena de productos alimenticios .
Se debe intentar mejorar la seguridad de los alimentos y tambin excluir todas las crisis que , no slo someten a una dura prueba de paciencia al consumidor , sino que al final tambin desacreditan todo el sector agrcola .
<P>
Presidente , la discusin sobre este buen informe de la seora Paulsen tena matices muy emocionales en unos cuantos puntos , y yo pienso que , una vez terminado este debate , debemos partir de la base que los requisitos exigidos a la industria de forrajes para el ganado ciertamente son estrictos pero a continuacin podemos hacer que la calidad se modifique agregando componentes .
<P>
Presidente , yo creo que no es esto precisamente lo que el consumidor espera y tambin tengo la sensacin de que , all donde la industria de piensos compuestos tiene problemas en estos momentos , finalmente son los ganaderos los que cargan con las consecuencias de daar la confianza del consumidor .
<P>
Por tanto , Presidente , estoy contento con esta regulacin , porque creo que la seguridad de los alimentos en realidad es una cuestin de elegir y eso significa en este caso que los intereses del productor y del consumidor , del ganadero y de aquel que compra el producto , deben ir de la mano , y tengo la sensacin de que las derogaciones concedidas en los artculos 6 y 7 proporcionan la posibilidad de actuar en determinados puntos de forma no slo ms flexible sino tambin ms estricta .
<SPEAKER ID=31 NAME="Korhola">
Seor Presidente , las propuestas de directiva que nos ocupan estn relacionadas con la aspiracin de la Unin a restituir la confianza de los ciudadanos en los alimentos europeos y , al mismo tiempo , la confianza de los ciudadanos en la capacidad de la Unin para actuar en este asunto que influye en la vida de los ciudadanos .
La Sra . Marit Paulsen ha participado de forma sobresaliente en esta tarea elaborando el informe relativo a las sustancias nocivas en los alimentos para animales y al control sobre los mismos .
<P>
En la prctica , es imposible exigir que no contengan ninguna sustancia nociva los alimentos para animales .
Ahora estamos ratificando las cantidades mximas que no debern sobrepasarse para que el pienso sea declarado apto .
La Comisin propone tambin que se suprima la posibilidad de mezclar las partidas de pienso que hayan sobrepasado las cantidades mximas con otras partidas que estn por debajo del lmite permitido .
Afortunadamente , hasta ahora esta prctica ha sido ajena a la industria de piensos animales en muchos Estados miembros .
En este aspecto , la propuesta de la Comisin es bienvenida y claramente mejor que la enmienda sacada a discusin en la Comisin de Medio Ambiente , Salud Pblica y Proteccin del Consumidor , la cual seguira autorizando las mezclas desconcentradoras .
Estas mezclas slo provocaran situaciones de riesgo sanitario en el uso y manipulacin de las materias primas .
Finalmente , la comisin parlamentaria propone que , en este aspecto , se adopte la propuesta de la Comisin .
<P>
Lo nico que echo de menos en el trabajo realizado por la comisin es que se tienda una mano a los productores .
La destruccin de una partida de pienso contaminado debe ser , evidentemente , indemnizada al agricultor , tal y como se indemniza , por ejemplo , la eliminacin de los animales que han contrado enfermedades EET .
Estas indemnizaciones son necesarias , aunque es evidente que los propios agricultores se esmeran al mximo para garnatizar la salud de sus animales .
<P>
La comisin tambin aprob la propuesta presentada por nosotros que recuerda la divisin existente entre las normas relativas , por un lado , a los alimentos para animales producidos en la propia finca y , por el otro , a los piensos comerciales .
La calidad ptima de los primeros est estipulada en la legislacin sobre la higiene , mientras que la Directiva relativa a las sustancias nocivas en los alimentos animales es esencial para los segundos .
Debemos seguir manteniendo esta divisin en el futuro .
Si la legislacin sobre la higiene tiene carencias en lo que respecta a este punto , tendr que ser revisada .
<SPEAKER ID=32 NAME="Byrne">
. ( EN ) Seor Presidente , la Asamblea ha debatido hoy tres importantes propuestas que repercuten en la seguridad alimentaria : propuestas sobre sustancias indeseables , controles en el mbito de la alimentacin animal y , por ltimo , la comercializacin de piensos compuestos .
Estas tres propuestas abordan , individual y colectivamente , las graves carencias que la crisis de las dioxinas ha sacado a la luz .
<P>
Volviendo a la primera propuesta sobre sustancias indeseables , deseo expresar mi agradecimiento a la ponente , Sra . Paulsen , y a la ponente para opinin , Sra .
Auroi , as como a las comisiones por haber elaborado un informe tan exhaustivo .
La propuesta modifica la actual legislacin sobre sustancias indeseables . Forma parte del programa marco de la Comisin , que obtuvo una buena acogida en el Parlamento y el Consejo .
Los principales principios de la propuesta son : la introduccin del principio de no dilucin , la eliminacin de posibles excepciones por causas locales , la introduccin de la posibilidad de establecer lmites de intervencin , aparte de los lmites mximos , como el sistema de alerta rpida , y la ampliacin del alcance de la directiva para fijar los lmites mximos de las sustancias indeseables en los aditivos de los piensos .
<P>
Esta propuesta mejorar , sin duda , la seguridad de los piensos .
La prohibicin de dilucin reducir la carga de contaminacin general en la alimentacin animal .
En todas las fases de la cadena de produccin , los operadores estarn obligados a establecer sistemas y prcticas que garanticen la seguridad de las materias primas y de los piensos que produzcan .
Fomentar el talante positivo respecto a la reduccin de la contaminacin en la cadena alimentaria .
<P>
Por ello , me complace mucho que el informe de la Sra . Paulsen respalde los principios ms importantes de la propuesta de la Comisin .
La Comisin puede aceptar muchas de las enmiendas presentadas en el informe de la ponente .
No obstante , permtanme que antes me refiera a las enmiendas que la Comisin no puede aceptar .
La enmienda 18 propone explcitamente que se incluya el agua en la definicin de los piensos .
Estoy completamente de acuerdo en que las mismas normas relativas a la calidad de los piensos se apliquen tambin a la calidad del agua que consumen los animales .
Aunque la definicin no excluye que el agua se considere como pienso , resulta evidente de la legislacin comunitaria que el agua no ha sido considerada hasta ahora como pienso , como queda claro del hecho de que la Directiva del Consejo 96 / 25 de 29 de abril de 1996 sobre la circulacin de materias primas para la alimentacin animal , que contiene una lista no exhaustiva de las principales materias primas , no incluye el agua en la lista .
Por consiguiente , la Comisin no puede aceptar esta enmienda , pero la estudiar en el contexto de una futura modificacin de dicha directiva .
<P>
En segundo lugar , la Comisin no puede aprobar la enmienda 27 , en la que el Parlamento propone que se elimine la posibilidad de definir los criterios de aceptabilidad de las materias primas para piensos que hayan sido sometidas a ciertos procesos de descontaminacin .
En mi opinin , esta enmienda erra el blanco .
En cualquier caso , la Comisin no puede aceptar una enmienda que prohiba la descontaminacin .
No obstante , deben establecerse , a nivel comunitario , criterios de calidad rigurosos para dichos procedimientos de descontaminacin .
<P>
La enmienda 33 elimina la posibilidad de reexportar al pas de origen las partidas no reglamentarias .
La Comisin no puede aceptar esta enmienda .
La posibilidad de reexportar partidas no reglamentarias al pas de origen debe quedar abierta .
No obstante , con el fin de apaciguar la preocupacin del Parlamento , la Comisin reconoce la conveniencia de insertar una disposicin adicional en el sentido de que la reexportacin es posible previa notificacin a las autoridades competentes del pas de origen y tras obtener garantas de que la partida contaminada ser destruida mediante mtodos seguros .
<P>
Por ltimo , la Comisin no puede aceptar las enmiendas 35 , 36 y 37 que proponen modificar los lmites mximos de cadmio , mercurio , toxinas y PCB en determinados piensos , porque las enmiendas a los anexos deben estar basadas en una evaluacin cientfica de los elementos de riesgo y deben ser presentadas por la Comisin previo procedimiento en comisin .
En lo que respecta a los PCB , el comit cientfico pertinente est realizando las investigaciones oportunas en estos momentos .
<P>
Esperamos que dicho comit informe en octubre . Para entonces , estaremos en condiciones de estudiar qu medidas adecuadas debemos tomar en el procedimiento de comitologa .
<P>
La Comisin revisar con carcter prioritario las disposiciones en vigor relativas a cadmio y mercurio y pedir al Comit cientfico de alimentacin animal que realice una evaluacin cientfica de los elementos de riesgo de dichos metales pesados .
Esto ya se ha hecho en el caso de las dioxinas y los PCB , y cabe esperar que esta evaluacin cientfica de los elementos de riesgo est disponible , como deca , en octubre .
<P>
Sobre la base de dichas evaluaciones cientficas de los elementos de riesgo , la Comisin propondr a los Estados miembros medidas adecuadas para limitar la presencia de estas sustancias en los piensos .
Ni que decir tiene que el Parlamento Europeo ser informado puntualmente .
<P>
En trminos ms generales , es conveniente que las disposiciones de los anexos sean revisadas peridicamente a la luz de los avances de los conocimientos cientficos y tecnolgicos .
La enmienda 38 es inaceptable porque queda fuera del mbito de la presente directiva .
Las enmiendas 39 y 40 , que proponen la eliminacin de la posibilidad de establecer un lmite de intervencin , son igualmente inaceptables .
Estos lmites de intervencin actuarn como sistema de alerta rpida ; alertarn a las autoridades competentes y a los operadores para que adopten las medidas oportunas para prevenir una mayor contaminacin de la cadena alimentaria , identifiquen las fuentes de contaminacin y para evitar que vuelva a repetirse en el futuro .
<P>
Las enmiendas 41 , 42 , 43 y 44 , que proponen introducir la posibilidad de dilucin en determinadas condiciones de materias primas para piensos contaminadas , tambin son inaceptables .
Deduzco de la intervencin de la Sra . Kla que estas enmiendas han sido retiradas .
Me alegra saberlo , porque van en contra del principio principal de la propuesta de la Comisin , a saber , la prohibicin total de dilucin de materias primas para piensos contaminadas .
Para poder proteger la salud pblica , es importante que la contaminacin general de los alimentos y de la cadena alimentaria sea reducida al nivel ms bajo que razonablemente pueda alcanzarse .
La dilucin no reduce el nivel total de contaminacin en los productos alimenticios y la cadena alimentaria .
<P>
No obstante , he tomado nota asimismo de las objeciones en el Consejo a la prohibicin total de dilucin , pero estoy convencido de que encontraremos una solucin aceptable para impedir que los piensos se conviertan en el cubo de la basura de los contaminantes .
<P>
En la segunda fase , podremos abordar los temas que ha planteado el Sr . Whitehead en relacin con estos asuntos en particular .
<P>
Tras haberme extendido en los motivos por los que la Comisin no puede aceptar las enmiendas 18 , 27 , 33 , 35 , 36 , 37 , 38 , 39 , 40 , 41 , 42 , 43 y 44 , me complace decir que la Comisin puede aceptar las enmiendas 1 , 2 , 3 , 4 , 5 , 6 , 7 , 8 , 9 , 10 , 11 , 12 , 13 , 14 , 15 , 16 , 17 , 19 , 21 , 22 , 23 , 24 , 25 , 26 , 28 , 29 , 30 , 31 , 32 , 34 y 45 , ya que stas constituyen una clarificacin importante de la propuesta de la Comisin , aunque en el caso de algunas de estas enmiendas , en particular , las enmiendas 3 , 4 , 30 , 34 y 45 , algunas modificaciones de redaccin pueden mejorar el texto .
<P>
Respecto a la enmienda 20 , la Comisin puede aceptar la inclusin de la definicin de partida , pero la definicin propuesta necesita ser analizada ms detenidamente , al igual que la necesidad de incluir otras definiciones .
<P>
Para terminar , deseo , una vez ms , expresar mi agradecimiento a la Sra . Paulsen por el excelente informe que la Comisin puede respaldar en buena medida .
<P>
A continuacin quiero pasar a la segunda propuesta en importancia que hoy nos ocupa y que tiene repercusiones considerables para la seguridad alimentaria . Una vez ms , quisiera agradecer a la Sra .
Paulsen y la Sra . Auroi el amplio apoyo que dan en sus informes a la propuesta de la Comisin relativa a los controles en el mbito de la alimentacin animal .
<P>
Esta propuesta es el seguimiento de uno de mis primeros compromisos de mejorar la seguridad alimentaria y establecer un sistema para el intercambio de informacin en el mbito de la alimentacin animal , que hace referencia especial a un sistema de alerta rpida y un fundamento jurdico que permita la adopcin de medidas de salvaguarda de los productos producidos en la Comunidad y tambin la obligacin de los Estados miembros de disponer de medidas de prevencin para hacer frente a las emergencias en el mbito de la alimentacin animal .
<P>
Tras haber estudiado las enmiendas presentadas para su aprobacin en esta sesin plenaria , agradezco el apoyo del Parlamento a la propuesta .
<P>
En nombre de la Comisin , puedo aceptar las enmiendas 1 , 3 , 4 , 6 , 7 , 8 , 9 , 10 , 11 , 12 , 13 , 18 , 23 , 25 y 26 , porque proporcionan clarificacin y aumentan la transparencia .
La Comisin no puede aceptar las enmiendas 2 , 14 , 17 - en particular , la primera frase - y 19 relativa a la eliminacin del adjetivo " grave " para designar un riesgo , por razones de coherencia con nuestra poltica general recogida en la Directiva relativa a la seguridad general de los productos .
En otras palabras , no todos los riesgos exigen la intervencin inmediata a nivel comunitario .
<P>
La Comisin no puede aceptar las enmiendas 5 y 22 sobre el sistema de alerta rpida en la formulacin actual .
La Comisin aprueba que en la enmienda 5 se aada la referencia a las modificaciones en el actual sistema de alerta rpida y cito " una vez realizadas ciertas modificaciones " .
Eso debera ser suficiente , teniendo en cuenta nuestro compromiso de establecer un sistema de alerta rpida que abarque toda la cadena alimentaria y de alimentacin animal en la nueva propuesta sobre la autoridad alimentaria .
<P>
En principio , no estoy en contra de las enmiendas 15 , 16 , 20 - ltimo apartado - relativas al cambio de " descontaminacin " por " neutralizacin " , no obstante , introduciremos algunas modificaciones de redaccin en este sentido .
<P>
Respecto a la enmienda 17 , acepto el principio de que debe prohibirse la utilizacin de productos peligrosos y que stos sean denominados de forma diferente .
La enmienda necesita modificaciones de formulacin para aclarar que estas medidas forman parte de las responsabilidades de los Estados miembros .
No podemos aceptar la enmienda 21 , segundo prrafo , ( a ) , porque existe un malentendido lingstico : " contaminacin cruzada " es la formulacin adecuada que debe utilizarse .
Acepto la enmienda 24 , a condicin de que se modifique el texto con el fin de aclarar que la posibilidad de que la Comisin lleve a cabo un control " sin advertencia previa " se refiere nicamente a los operadores y no a las autoridades competentes .
<P>
Por ltimo , no podemos aceptar la enmienda 27 que introduce en los considerandos una referencia a la responsabilidad civil y penal en el caso de prdidas o daos .
No es necesaria .
La Directiva 95 / 53 fundamental ya estipula , en el artculo 19 , que las sanciones por incumplimiento sern acordes y tendrn un efecto disuasorio y cuando una responsabilidad quede probada en los tribunales , se aplicar la responsabilidad civil y / o penal .
<P>
En trminos generales , por consiguiente , la Comisin puede aceptar 15 de las 27 enmiendas .
Doy las gracias a las ponentes y a los distinguidos miembros de las comisiones que han participado por su considerable apoyo .
Espero que nuestra cooperacin contine dando los mismos frutos cuando debatamos esta propuesta en la segunda lectura .
<CHAPTER ID=4>
Comercializacin de los piensos compuestos
<SPEAKER ID=33 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate del informe ( A5-0233 / 2000 ) del Sr . Graefe zu Baringdorf , en nombre de la Comisin de Agricultura y Desarrollo Rural , sobre la propuesta de directiva del Parlamento Europeo y del Consejo por la que se modifica la Directiva 79 / 373 / CEE relativa a la comercializacin de los piensos compuestos ( COM ( 1999 ) 744 - C5-0020 / 2000 - 2000 / 0015 ( COD ) ) .
<P>
Tiene la palabra el Sr . Graefe zu Baringdorf .
<SPEAKER ID=34 NAME="Graefe zu Baringdorf">
Seor Comisario Byrne , tras esta directiva relativa la comercializacin de los piensos compuestos subyace en el fondo un viejo problema , concretamente , el de la declaracin abierta .
Es una satisfaccin personal para m tener la oportunidad de actuar como ponente de la Comisin de Agricultura y Desarrollo Rural , puesto que se trata de un problema que nos acompaa desde hace ya varias dcadas .
En la poca en que participbamos en la Landjugend , en Alemania -el Sr . Bge ya lo sabe- ya mantuvimos esta discusin , pues la declaracin abierta ya existi en otro tiempo .
Luego se suprimi , atendiendo a los intereses de la industria de produccin de piensos .
Se determinaba mediante ordenador la composicin de los piensos compuestos ms rentable en cada momento y para evitar que las consumidoras y los consumidores -en este caso las agricultoras y los agricultores- se indignasen ante la continua modificacin de los ingredientes , se redujeron las indicaciones , limitndolas a los componentes bsicos , esto es , los hidratos de carbono , protenas y grasas .
Esto garantizaba , sin duda , el contenido sustancial del pienso compuesto .
Los ordenadores se encargaban de calcularlo , pero ya no quedaba claro qu ingredientes componan dicho contenido sustancial .
Nosotros siempre hemos insistido en la necesidad de transparencia .
Luego se empezaron a escuchar los argumentos ms descabellados , en el sentido de que era imposible acreditar la composicin , que resultaba demasiado difcil , que se trataba de un problema de distorsin de la competencia , todo lo que ahora volvemos a or de nuevo .
<P>
La Comisin temporal de investigacin sobre la EEB pidi luego por primera vez , cito literalmente su informe del 6 de febrero de 1997 , que " ...
el etiquetado deber contener una declaracin obligatoria explcita sobre los alimentos para animales , elaborada por los fabricantes , que permita identificar claramente los componentes y el origen de los ingredientes , as como las instrucciones de utilizacin " .
Esa era nuestra recomendacin , pero la Comisin no la hizo suya .
Volvimos a insistir sobre ello desde la Comisin temporal para el seguimiento de las recomendaciones sobre la EEB , pero en 1998 la Comisin afirm que la declaracin abierta ya exista .
El escndalo de la EBB no bast para relegar a un segundo plano los intereses de los fabricantes de piensos compuestos .
Luego se sum el escndalo de las dioxinas y fue bueno que los Comisarios se viesen obligados a comparecer ante el Parlamento ; seguro que lo recuerda , seor Byrne .
Quienes les escribieron , a usted y a los dems Comisarios , el guin sobre este punto tuvieron la perspicacia de incluir que ustedes tambin eran partidarios de la declaracin abierta .
Enseguida les preguntamos por esta cuestin .
 Lo dicen en serio ? , les preguntamos .
S , lo decan en serio y ahora tenemos sobre la mesa esta propuesta , que responde plenamente a nuestros planteamientos .
Hemos propuesto algunas pequeas enmiendas .
En este contexto , yo quiero expresar tambin mi agradecimiento a la ponente de opinin de la Comisin de Medio Ambiente , Salud Pblica y Poltica del Consumidor , Sra .
Roth-Behrendt . La Comisin de Agricultura y Desarrollo Rural ha hecho suyos los aspectos esenciales de sus enmiendas , pero el fondo de la propuesta de la Comisin es correcto y vamos a apoyarlo .
<P>
Los fabricantes de piensos compuestos han intentado influir nuevamente sobre el Consejo y hacer naufragar la declaracin abierta .
Yo doy por hecho que est vez no se saldrn con la suya .
Sobre todo , queda claro que los ingredientes no se podrn agrupar por categoras .
Esto era lo peor de la normativa hasta ahora vigente , esto es , que se pudiesen agrupar toda clase de grasas bajo la indicacin de grasas , sin que quedase clara en absoluto la procedencia de dichas sustancias grasas .
Lo mismo ocurra en el caso de las protenas .
En la Comisin de investigacin sobre la EEB lamentamos repetidamente la incorporacin de protenas animales , o sea de harinas animales , a los piensos compuestos , aparentemente no con objeto de cumplir con la proporcin de protenas , sino para abaratar los costes y con el fin de elevar el contenido global de nutrientes con el menor coste posible .
Los resultados ya se conocen .
<P>
Seor Comisario Byrne , estamos muy satisfechos .
Este informe y esta normativa se tramitan por el procedimiento de codecisin .
Yo confo en que podamos alcanzar un acuerdo con el Consejo y el resultado final se concrete en el sentido de la propuesta comn que ha presentado la Comisin acompaada de nuestras precisiones , de manera que podamos decir : S , ha tardado aos y hasta dcadas , pero la declaracin abierta es ahora ley en la Unin Europea .
 Ser una satisfaccin especial para m !
<SPEAKER ID=35 NAME="Roth-Behrendt">
Seor Presidente , es un motivo de especial satisfaccin para m constatar que cada vez me entero de algo nuevo en esta Asamblea y ahora acabo de saber que ya existi una declaracin abierta en la poca en que mis apreciados colegas Graefe zu Baringdorf y Bge coincidieron en la Landjugend , o sea prcticamente hasta anteayer .
Este es ya un beneficio que me ha reportado la sesin de esta maana .
<P>
El Sr . Graefe zu Baringdorf , en su calidad de ponente de la comisin finalmente competente para el fondo , ha recordado que hace tiempo que pedimos esta declaracin abierta y que despus de la EEB volvimos a plantear con renovada insistencia nuestras peticiones a la Comisin en lo que respecta a la comercializacin de los piensos compuestos .
Tambin ha elogiado merecidamente a la Comisin por la relativa rapidez con que ha respondido a las peticiones .
La propuesta de la Comisin es correcta y yo estoy convencida asimismo de que la Asamblea aprobar las escasas enmiendas con una unanimidad suficiente para que podamos plantar cara al Consejo .
<P>
Me resulta totalmente incomprensible por qu los fabricantes de piensos compuestos , que han hablado con muchos de nosotros , creen que oponerse a la declaracin abierta les favorece .
No les favorece en absoluto .
Tenemos que empezar a recuperar la confianza perdida de la poblacin -todos lo repetimos en nuestros discursos , en esta Cmara y tambin en nuestros pases- y debemos recuperarla en serio .
Esto incluye una serie de exigencias .
Una de stas es , por ejemplo , la declaracin abierta , y una declaracin abierta no es la mera indicacin porcentual de los ingredientes , sino una relacin clara y precisa de los mismos , y no nicamente de sus categoras o nombres genricos .
No es admisible que la indicacin diga " hidratos de carbono , grasas o protenas " , sino que se debe indicar qu protenas o qu grasas estn presentes .
El Sr . Graefe zu Baringdorf ya lo ha dejado claro .
<P>
Pero necesitamos todava algo ms y por esto tanto la Comisin de Agricultura como la Comisin de Medio Ambiente han inscrito en algo as como un molino de oracin tibetano que necesitamos una lista positiva .
Necesitamos disponer de una lista positiva de los aditivos e ingredientes autorizados en los piensos .
La Comisin se ha comprometido a elaborarla y tambin ha anunciado que no podr completarla de la noche a la maana .
Nosotros tampoco lo esperamos , pero s esperamos que la Comisin presente peridicamente informes intermedios y que se marque un plazo aproximado .
No es admisible , en efecto , que la Comisin vuelva a verse obligada a dirigirse a los Estados miembros para averiguar cmo interpretan la Directiva sobre los fangos de depuradora .
 Esto no puede ser !
Tenemos que disponer de una lista positiva clara e inequvoca y ambos , tanto desde la Comisin de Agricultura como desde la Comisin de Medio Ambiente , volvemos a recordarlo .
Clara significa con un alto grado de control y , por esto , ambas comisiones tambin sealan que la carga de la prueba recaer en los fabricantes .
stos debern aportar la prueba de la composicin de sus piensos compuestos y ofrecer informacin precisa sobre la misma cuando se les solicite , con lo cual se invierte la carga de la prueba y tambin se minimizan , adems , los costes de control de los Estados miembros .
En efecto , no queremos que el control genere unos gastos gigantescos y empezar a desplazarnos a todas partes para realizar inspecciones .
Si as lo hacemos , si as lo transponemos rpidamente y si tambin completamos rpidamente el procedimiento de codecisin , sin duda habremos ganado mucho , y yo estoy segura de que podremos mantener una posicin muy firme y unnime ante el Consejo .
<SPEAKER ID=36 NAME="Mayer, Xaver">
Seor Presidente , seor Comisario , Seoras , existe un adagio que dice que " lo bueno se hace esperar " .
El Sr . Graefe zu Baringdorf lo ha recordado claramente .
Adems de los grandes temas que vamos a debatir esta semana y de la decisin y la votacin sobre la ampliacin y las reformas institucionales , existen otras cuestiones que la poblacin tambin sigue con inters y en relacin con las cuales tambin se aprecia una cierta evolucin .
<P>
En los ltimos aos ha aumentado de manera apreciable la sensibilidad justamente en lo que respecta al sector de la alimentacin y naturalmente tambin al sector de la alimentacin animal , tanto en el caso de los alimentos destinados al consumo humano como de los piensos para animales .
Si piensan en la EEB o las dioxinas , sabrn a qu me refiero .
Esto tambin ha quedado claramente patente en los debates a propsito de los informes Paulsen .
Esta sensibilidad tambin existe con respecto al tratamiento de los piensos o , ms exactamente , a su tratamiento comercial .
Cuando se mezclan ingredientes , la cautela es , a mi modo de ver an mayor , tanto si se trata de la alimentacin funcional ( function food ) como en el caso de los piensos compuestos .
<P>
En estos casos , se espera que la etiqueta incluya indicaciones detalladas .
Se debe conceder mayor importancia a la posibilidad de control .
La declaracin abierta obligatoria es necesaria y es recomendable la mxima transparencia a lo largo de toda la cadena alimentaria .
A mi parecer , a la larga la transparencia tambin incrementar la competencia y sin duda tambin los incentivos para producir las mejores mezclas posibles .
<P>
Los agricultores sencillamente necesitan poder conocer con mayor exactitud , tambin en cifras porcentuales -al menos cuando as lo soliciten- , todo lo que contienen los piensos compuestos y en qu proporcin est presente .
Tienen derecho a saberlo en su calidad de compradores y tambin en inters del consumidor .
Igualmente importantes son , evidentemente , los aspectos relacionados con la seguridad de los alimentos -la carne de vacuno es tambin un tema que se debe tener en cuenta en este contexto- y la posibilidad de hacer un seguimiento de los ingredientes .
Esto se contempla de manera adecuada , como mnimo , en la propuesta .
Las enmiendas todava la mejoran .
El Grupo del PPE est de acuerdo con las enmiendas 1-5 , pero no puede apoyar la enmienda 6 .
La cuestin de los cereales genticamente modificados se debe regular en otro texto .
<P>
Vamos a votar afirmativamente el informe modificado del Sr . Graefe zu Baringdorf , as como la resolucin legislativa .
Queremos expresar nuestro sincero agradecimiento al ponente , Sr . Graefe zu Baringdorf y tambin a la Sra .
Roth-Berendt . No obstante , ser necesario que sigamos mantenindonos firmes .
<SPEAKER ID=37 NAME="Kindermann">
Seor Presidente , estimadas y estimados colegas , tambin en el futuro puede volver a ocurrir o al menos no se puede descartar que en los piensos se introduzcan materias primas contaminadas .
Que esto ocurra de manera deliberada , o sea , delictiva , o no intencionada no es el tema del presente debate .
Sin embargo , es esencial poder saber qu materia prima contaminada y en qu cantidad ha quedado incorporada al pienso en cuestin .
La indicacin de los ingredientes reagrupados por categoras y nicamente en orden decreciente , segn su parte proporcional , resulta insuficiente a nuestro parecer .
<P>
La peticin de que se imponga legalmente la indicacin obligatoria y completa de todas las materias primas contenidas en los piensos y la proporcin de cada una es , por lo tanto , absolutamente imprescindible .
El Grupo socialista comparte las consideraciones que hace el ponente en sus conclusiones sobre la declaracin abierta de los ingredientes de los piensos .
Dicha declaracin abierta obligatoria debe constituir una parte de un sistema completo de medidas de seguridad en el sector de la produccin de piensos .
<P>
stos son , en efecto , el elemento ms importante de la produccin de carne .
Las deficiencias en los sistemas de seguridad y de control incrementan el riesgo de que se repitan nuevos escndalos en el sector de la alimentacin y acaban provocando una prdida de confianza de los consumidores en la carne como alimento .
El perjudicado siempre acaba siendo en ltima instancia el agricultor . ste no slo debe poder confiar en las indicaciones de los fabricantes de piensos , sino que tambin debe poder comprobar sobre la base de la declaracin qu materias primas contienen los piensos y en qu cantidad .
Nosotros consideramos que es necesaria una completa transparencia en relacin con el agricultor .
<P>
Antes de acabar , quiero manifestar mi ms sincero agradecimiento al ponente , Sr .
Graefe zu Baringdorf , y tambin a la Sra . Roth-Behrendt por sus informes y expresar mi esperanza de que el Consejo adopte una posicin constructiva en relacin con estas cuestiones y podamos establecer conjuntamente un sistema de declaracin ms transparente para los piensos .
<SPEAKER ID=38 NAME="Fiebiger">
Seor Presidente , Seoras , yo doy por sentado , en nombre de mi Grupo , que el Parlamento Europeo va a aprobar el informe sobre la propuesta de directiva relativa a la comercializacin de los piensos compuestos .
Sin embargo , tambin espero que la Comisin concrete a continuacin , con un calendario riguroso , las medidas necesarias para garantizar su aplicacin en los Estados miembros de la Unin .
La situacin de partida en lo que respecta a la declaracin abierta , o sea , a la indicacin completa de todas las materias primas contenidas en los piensos , es sumamente dispar en los diferentes Estados miembros .
Las normas son difcilmente comparables y menos an transferibles .
<P>
En la larga cadena de productores de piensos compuestos existen intereses muy diferenciados en lo que respecta al seguimiento de los ingredientes .
El escndalo de la EEB fue el ejemplo ms grave y ms conocido .
Los agricultores siguen sufriendo sus consecuencias , puesto que se atent de la manera ms criminal contra la proteccin del consumidor .
Como podemos constatar , se requieren aos para introducir rectificaciones .
Yo apoyo rotundamente que en la aplicacin de las numerosas disposiciones necesarias en materia de control y supervisin de los piensos se tenga presente que el objetivo primordial es la transparencia para el consumidor .
<P>
La Comisin puede demostrar en su desarrollo del informe que transparencia no es un sinnimo moderno de procedimientos burocrticos . Este riesgo existe , puesto que las normas jurdicas relativas a la seguridad de los alimentos deben cubrir todos los aspectos del ciclo , desde el suelo hasta las plantas y los animales .
En el informe no queda inmediatamente claro en todos los casos a qu fin y a qu personas se propone servir .
Finalmente , quiero resaltar que , a semejanza de lo que ocurri en el caso del etiquetado de la carne de vacuno , el informe va a ser ms bien acogido por el consumidor que por las cadenas de produccin .
Esta acabar siendo la cara segura de la medalla en lo que respecta a la sobreproduccin europea y tendr su compensacin .
<SPEAKER ID=39 NAME="Martinez">
Seor Presidente , Seor Comisario , queridos colegas , tras la composicin de los alimentos para animales , para eliminar el mercurio , el plomo , el arsnico , el DDT , etc . , se plantea la cuestin de la comercializacin de estos alimentos .
Todo esto , evidentemente , se debe al drama de la EEB , que ha sido un verdadero folletn , con distintos episodios .
Tuvimos con el Sr . Bge el captulo comisin de investigacin en 1997 , el captulo embargo de la carne britnica , el captulo sobre el etiquetado de la carne , y ahora el captulo relativo al etiquetado de los alimentos para animales .
Evidentemente , el campesino tiene derecho a saber lo que comen sus vacas , y tiene derecho a saber si sus cerdos ingieren aceites de automocin con dioxinas .
<P>
En consecuencia , es necesaria en los alimentos una etiqueta que indique su composicin exacta .
Es fcil , pero desde hace diez aos , andamos con rodeos .
Es cierto que hay etiquetas que dicen la mitad de la verdad , que dicen " materias grasas " , y eso puede ser aceites de pescado , aceites vegetales , sebo o grasa .
De sentido comn - lo ha dicho nuestro ponente - sera evidentemente tener una etiqueta abierta , que presentara la lista de los ingredientes .
Pero aqu , se nos ha dicho que hay que proteger la propiedad intelectual de las composiciones de los fabricantes , que los controles son difciles , que la etiqueta es muy densa , con la enumeracin de los valores nutritivos y de las materias primas , que la composicin puede cambiar de un mercado a otro .
O sea , en resumen , se ha intentado ganar tiempo .
<P>
Hoy , adoptamos una solucin correcta , aunque no mencionemos los alimentos para animales basados en las modificaciones genticas , como las harinas de soja .
Tampoco se dice nada sobre la responsabilidad de los fabricantes , especialmente en Gran Bretaa , dnde han sido los primeros responsables .
Pero aunque estemos satisfechos ,  cmo olvidar que han sido necesarios diez aos , que han sido necesarios 80 muertos , que quizs hubiese sido necesario descubrir , dentro de dos aos , una zoonosis , una catstrofe sanitaria , para que hoy , por fin , se tomen medidas ?
<P>
Ignoro , Seor Byrne , si la Comisin Europea corre el riesgo de morir por la enfermedad de Kreutzfeld-Jacobs , pero teniendo en cuenta su lentitud , estoy convencido de que Usted no morir de un infarto , y me alegro por ello .
<SPEAKER ID=40 NAME="Cunha">
Seor Presidente , quisiera comenzar diciendo que esta propuesta de la Comisin es digna de beneplcito .
Por lo dems , corresponde a un antiguo anhelo del Parlamento Europeo , que ya en tiempos -en 1997 y 1999- pidi una revisin de la legislacin actual relativa a la comercializacin de alimentos compuestos para animales .
Todos estamos de acuerdo en que es necesario un etiquetado obligatorio que indique claramente los diferentes componentes de los alimentos compuestos para animales y su naturaleza .
<P>
Naturalmente , no vamos a complicar las cosas y a exigir detalles innecesarios en las etiquetas . Pero vamos a exigir todo lo que sea indispensable , como , por ejemplo , una declaracin explcita y de frmula abierta con la indicacin rigurosa de los porcentajes de cada uno de los componentes y de su naturaleza intrnseca .
Se trata de medidas fundamentales , como todos sabemos , para infundir confianza a los consumidores .
Efectivamente , reina una desconfianza que es particularmente relevante en los procesos de produccin intensiva , no slo en la produccin de carne , sino tambin en la piscicultura .
Y mediante un etiquetado claro , transparente y responsable se puede infundir esa confianza a los consumidores .
Por lo dems , durante la Presidencia portuguesa de la Unin Europea se debati ese asunto y la conclusin es que la posicin del Consejo era , por desgracia , bastante tmida a ese respecto , bastante poco valerosa , e indicaba que , a fin de cuentas , los ministros no haban aprendido demasiado del pasado .
<P>
Es fundamental que la Comisin y el Consejo se batan para que se apliquen esas mismas normas en el nivel de todos los interlocutores mundiales , en particular en el marco de la Organizacin Mundial del Comercio .
<SPEAKER ID=41 NAME="Schierhuber">
Seor Presidente , seor Comisario , Seoras , el nmero exagerado de escndalos ha hecho tambalearse la confianza de los ciudadanos y los consumidores .
En inters de los agricultores y de los consumidores , necesitamos unas indicaciones claras y transparentes tambin en el caso de la alimentacin animal . No obstante , todo sea dicho , los agricultores son siempre los primeros perjudicados cuando ocurren incidentes .
Por lo que respecta a la directiva relativa a las sustancias y productos indeseables en la alimentacin animal , yo quiero sealar , en primer lugar , que necesitamos una solucin ms viable que mantenga un equilibrio entre los intereses de los productores y los de los consumidores .
Tenemos que establecer un marco de condiciones realista .
No se puede aceptar la utilizacin de sustancias nocivas , perjudiciales para la salud de las personas y de los animales .
Como ustedes saben , yo procedo de un Estado miembro que impone unas condiciones muy exigentes y rigurosas , que yo apoyo plenamente y que tambin han demostrado su utilidad .
<P>
No obstante , en lo que respecta al control de los piensos , yo afirmo que , ms que un marco de condiciones a escala europea , lo que falta es su transposicin concreta en los distintos Estados miembros .
Yo puedo y debo acoger con gran satisfaccin la imposicin de un sistema de informacin a escala europea para hacer frente a las crisis en el mbito de la alimentacin , un procedimiento unificado de transmisin de informacin sobre el control y la seguridad de los piensos o sobre los casos de contaminacin y de perjuicios para la salud y daos medioambientales .
En cambio , mantengo una posicin ms crtica con respecto a la clusula de salvaguardia , que concedera a la Comisin el derecho a adoptar sus propias medidas , sin consultarlas con los Estados miembros .
<P>
Finalmente , quiero referirme al conflicto de competencias entre la Comisin de Agricultura y la Comisin de Medio Ambiente .
Yo creo que la cualificacin tcnica y competencia de los miembros de la Comisin de Agricultura para juzgar sobre los temas relacionados con la agricultura y tambin con la alimentacin animal es indiscutible desde el punto de vista de la bsqueda de una solucin con una orientacin prctica y practicable , que los agricultores y los consumidores afectados puedan aplicar y comprender .
Por consiguiente , cuestiones como la de los piensos deberan ser examinadas , en efecto , por dicha Comisin de Agricultura , como comisin competente para el fondo .
La alimentacin de nuestras vacas es tan importante para los agricultores como lo es luego para los consumidores .
<SPEAKER ID=42 NAME="Redondo Jimnez">
Seor Presidente , seor Comisario , en primer lugar quiero agradecer al ponente el esfuerzo realizado y valorar la importante labor de las instituciones en el tratamiento de la salud animal , a travs del cual , por supuesto , protegemos tambin la salud humana .
Esta propuesta se enmarca en la legislacin destinada a reforzar las normas sobre piensos , anunciadas en el Libro blanco sobre la seguridad alimentaria .
<P>
El Parlamento , por tanto , as como la Comisin , exige un etiquetado obligatorio que especifique la composicin -en tanto por ciento del peso , como deca el Sr . Cunha- , las cantidades y el origen de los ingredientes de los piensos en lugar de indicarse las categoras de ingredientes sin ms detalle , como , por ejemplo , en protenas o en aceites y materias grasas , lo que tanto ha tenido que ver con los escndalos precedentes de la EEB y de las dioxinas .
<P>
Exigir a los fabricantes pruebas de la composicin de los alimentos , as como una lista exhaustiva y actualizada de las materias primas autorizadas , y rigor en los controles de los materiales sospechosos -y su retirada inmediata del mercado- , deben ser asuntos irrenunciables para nosotros desde este momento .
<P>
Agradezco que este tema , por fin , llegue hasta el final y que vayamos a tener una solucin lo ms rpida posible .
<SPEAKER ID=43 NAME="Maat">
Presidente , la propuesta que tenemos delante y la reaccin a ella del ponente es un paso en la direccin correcta pero al mismo tiempo no oculta la dbil estructura de control europeo .
Pero comencemos por lo positivo .
<P>
Lo que la Comisin ha propuesto para dar mayor transparencia a los datos de las etiquetas , la composicin del alimento , de modo que todos puedan saber qu tienen entre manos , es un paso en la direccin correcta .
Es tambin lo que nosotros deseamos , es decir confianza entre el productor y el consumidor .
La agudizacin que el ponente ha dado en su informe para , entre otras cosas , llegar a una exhaustiva lista de productos , cosa que pide a la Comisin , es una propuesta interesante que supondr un refuerzo de esta poltica .
<P>
Poder disponer de datos exactos es un segundo paso en ella y tambin es necesario .
Pero es una lstima que an no demos un paso ms all para fijar , tambin respecto de la energa y de los alimentos , determinadas obligaciones para el etiquetado .
Hasta aqu la parte positiva .
<P>
An queda que aquel que comete fraude con el pienso en el futuro tampoco pondr en la etiqueta que el producto contiene dioxina o que contiene substancias que no han sufrido un procesado correcto .
Eso significa que en Europa la poltica de control , y tambin la cuanta de las sanciones , y eso significa que aquel que comete fraude con los alimentos comete un delito , s se pueden reforzar .
Se podra decir que el papel da paciencia , pero al final deber existir la fuerza para llevar a cabo controles e imponer sanciones cuando no se cumplan las normas .
<P>
Finalmente , constato que Europa con esta normativa posiblemente vaya ms lejos que otras partes del mundo .
Europa importa mucho pienso , entre otros sitios de pases en vas de desarrollo , y la pregunta es cmo podemos plantear nuestra normativa en el contexto de la OMC y cmo podemos solucionar este problema de un modo adecuado , porque conducir a diferencias de precios de coste con otras partes del mundo . A estas cuestiones habr que prestarles atencin dentro de la Comisin y en una futura discusin con el Consejo .
<SPEAKER ID=44 NAME="Raschhofer">
Seor Presidente , Seoras , la presente modificacin de la Directiva relativa a la comercializacin de los piensos compuestos constituye , a mi parecer , un paso adelante en un largo camino en la buena direccin .
Los objetivos estn claros y son indiscutibles .
<P>
En primer lugar , la rastreabilidad de los alimentos hasta sus orgenes y la mxima transparencia .
En segundo lugar , restablecer la confianza de los consumidores en los alimentos europeos despus de la crisis de la EEB y el escndalo de las dioxinas .
Una inversin de la carga de la prueba , como se propone en la enmienda 4 , es imprescindible , a mi parecer , de conformidad con los objetivos que acabo de citar .
La industria alimentaria dispone de los datos necesarios .
La obtencin de estos datos puede representar , en cambio , un obstculo insalvable para las personas ajenas a ella .
<P>
La presente propuesta es la primera de una serie de iniciativas basadas en el Libro Blanco sobre la seguridad alimentaria .
Con ella se ha dado el primer paso .
La Unin debe evitar dormirse sobre los laureles .
Tenemos un largo camino por delante .
<SPEAKER ID=45 NAME="Byrne">
. ( EN ) Quisiera expresar mi agradecimiento a la Comisin de Agricultura y Desarrollo Rural , a la Comisin de Medio Ambiente , Salud Pblica y Poltica del Consumidor , as como a sus ponentes , Sr . Graefe zu Baringdorf y Sra .
Roth-Behrendt , por haber examinado la propuesta de la Comisin y haber presentado su opinin sobre la misma , y a los diputados que han intervenido esta maana y han expresado su satisfaccin por estas propuestas . Me siento complacido por ello .
<P>
Como se destaca en el informe de estas dos comisiones , la presente propuesta la inici el Parlamento Europeo movido por la preocupacin de mejorar la rastreabilidad y la provisin de informacin a travs del etiquetado de los piensos compuestos .
La propuesta de la Comisin no goza del apoyo unnime de todas las partes interesadas .
En el Consejo , una mayora considerable de los Estados miembros se opone a la introduccin de la obligacin de indicar sistemticamente en las etiquetas la composicin exacta de los piensos compuestos destinados al ganado de carne .
<P>
Si se alcanzara un compromiso , sera muy deseable ofrecer a los ganaderos productores la oportunidad de obtener toda la informacin que deseen sobre la composicin de los piensos que utilizan para alimentar a sus animales .
En mi opinin , es un derecho legtimo a la informacin que debe ser satisfecho .
<P>
En lo que respecta a las enmiendas presentadas , la Comisin puede aceptar las enmiendas 1 , 3 , 4 y 5 que mejoran la propuesta de la Comisin .
No obstante , la Comisin no puede aceptar la enmienda 2 que pide a la Comisin que presente , con carcter inmediato , una propuesta que establezca una lista exhaustiva de las materias primas autorizadas para los piensos .
Debo hacer hincapi en que la Comisin no se opone en modo alguno al principio de elaborar una lista exhaustiva de materias primas .
La Comisin est convencida de la utilidad de una lista positiva .
En este sentido , quisiera referirme al Libro Blanco sobre la seguridad alimentaria en el que se reconoce la necesidad de definir de manera clara los materiales que pueden o no ser utilizados en la produccin de piensos , incluidos los subproductos de origen animal .
Una lista positiva de materias primas para piensos sera la respuesta ms clara a la actual falta de definicin de materias primas para piensos , no obstante , el Libro Blanco declara asimismo que este cometido es complejo y llevar mucho tiempo .
A corto plazo , la actual lista negativa necesita ser ampliada lo antes posible y la Comisin se ha propuesto trabajar en la elaboracin de una lista positiva a medio plazo .
<P>
Respecto al calendario , no existe la posibilidad de prever una propuesta sobre una lista positiva de materias primas antes de finales de 2002 .
El procedimiento a seguir para realizar este cometido es la modificacin de 1996 / 25 para convertir la actual lista no exhaustiva de materias primas para piensos en una lista positiva exhaustiva .
Esto puede hacerse mediante codecisin en virtud del artculo 152 .
Cualquier actualizacin de dicha lista se realizara a travs de la comitologa .
<P>
Espero que el Parlamento comprenda que la Comisin no puede aceptar comprometerse respecto a un calendario que , razonablemente , no podr cumplir .
Por ltimo , en relacin con la enmienda 6 , esta enmienda no es aceptable porque queda fuera del mbito de la presente directiva .
<SPEAKER ID=46 NAME="El Presidente">
Muchas gracias , seor Comisario .
<P>
Queda cerrado el debate .
<P>
Se proceder a la votacin hoy a las 11.00 horas .
<P>
( Se interrumpe la sesin a las 10.55 y se reanuda a las 11.00 ) .
<SPEAKER ID=47 NAME="Varela Suanzes-Carpegna">
. Seora Presidenta , desgraciadamente tengo que comunicarle a usted y a la Asamblea una nueva tragedia en el mar .
<P>
Hace unos das naufrag el buque francs An Oriant , con base en Bretaa .
Ocho miembros de su tripulacin perdieron la vida .
Ayer naufrag el buque pesquero Arosa , de bandera britnica -que faenaba como el An Oriant en aguas de Irlanda- , con tripulacin mayoritariamente espaola .
<P>
El balance no puede ser ms desolador , seora Presidenta .
De los trece tripulantes , solamente un superviviente .
Se han hallado cinco cadveres y el resto ha desaparecido .
<P>
Pido , seora Presidenta , en nombre de mis colegas de la Comisin de Pesca y en el mo propio , que enve el psame del Parlamento a las familias de las vctimas y a las autoridades locales tanto de Bretaa como de Marn , Galicia , de donde proceden la mayora de las vctimas .
<P>
Deseo tambin que conste , seora Presidenta , que la Comisin de Pesca del Parlamento Europeo , que tengo el honor y la responsabilidad de presidir , est muy sensibilizada con estos accidentes en el mar .
Prueba de ello es que en estos momentos estamos realizando un muy importante informe de iniciativa , del que es ponente nuestra vicepresidenta , la Sra . Migulez , sobre las causas de los accidentes de los buques pesqueros en la Unin Europea .
<SPEAKER ID=48 NAME="La Presidenta">
Seor Varela , soy muy sensible a su intervencin y le puedo asegurar que transmitir el mensaje que Usted desea .
<CHAPTER ID=5>
VOTACIONES
<SPEAKER ID=49 NAME="La Presidenta.">
Quisiera indicarles , queridos colegas , que los cuestores han tomado la decisin de prohibir los mviles en el hemiciclo .
No dudo lo ms mnimo de que seguirn las consignas de nuestros cuestores .
<P>
- Tras la votacin del considerando A , 2  parte
<P>
Swoboda ( PSE ) .
( DE ) Seora Presidenta , yo slo quisiera preguntar -dado que se trata de la primera votacin- si se acepta la modificacin del orden de los prrafos , de conformidad con la propuesta del Grupo socialista .
Esto no se ha sometido a votacin .
<SPEAKER ID=50 NAME="La Presidenta">
Seor Swoboda , estamos totalmente de acuerdo .
Cuando se voten estos prrafos , preguntar si hay alguna objecin a su introduccin despus del prrafo 1 .
<P>
( El Parlamento aprueba la resolucin )
<SPEAKER ID=51 NAME="Schrder, Ilka">
Seor Presidente , yo slo quisiera hacer una breve observacin .
En el informe , slo se hace una breve referencia a los romanes en el contexto de los derechos humanos .
Durante la cumbre del FMI , ha habido personas que han salido de la crcel con las costillas fracturadas .
Es decir , que no se les permiti ejercer sus derechos democrticos de opinin y de libertad de reunin .
Esto no figura en el informe ...
<P>
( El Presidente interrumpe a la oradora )
<SPEAKER ID=52 NAME="El Presidente">
Desgraciadamente , querida colega , no puedo reabrir el debate en esta fase de la votacin .
<P>
( El Parlamento aprueba la resolucin )
<P>
Informe ( A5-0244 / 2000 ) del Sr . Wiersma , en nombre de la Comisin de Asuntos Exteriores , Derechos Humanos , Seguridad Comn y Poltica de Defensa , sobre la solicitud de adhesin a la Unin Europea presentada por Eslovaquia y sobre el desarrollo de las negociaciones ( COM ( 1999 ) 511 - C5-0034 / 2000 - 1997 / 2173 ( COS ) )
<P>
Sobre la enmienda 3
<SPEAKER ID=53 NAME="Maes">
Seor Presidente , quiero corregir mi propia enmienda .
Se trata de la enmienda 3 que he presentado .
Donde pone que esto conducira a " un cierto grado de autonoma poltica " debe poner " un cierto grado de autonoma cultural " .
<SPEAKER ID=54 NAME="El Presidente">
 Hay alguna oposicin a la presentacin de esta enmienda oral ?
<SPEAKER ID=55 NAME="Wiersma">
. ( NL ) Seor Presidente , creo que la enmienda de nuestro colega Maes es muy razonable .
La expresin " autonoma poltica " me tena confundido .
 Qu es eso realmente ?
Pero lo que ahora dice , un cierto grado de autonoma cultural , con eso estoy de acuerdo .
Yo he votado en contra de la enmienda , pero ahora quiero votar a favor .
<P>
( La Asamblea aprueba la admisin de la enmienda oral ) ( El Parlamento aprueba la resolucin )
<P>
Informe ( A5-0248 / 2000 ) del Sr . Queir , en nombre de la Comisin de Asuntos Exteriores , Derechos Humanos , Seguridad Comn y Poltica de Defensa , sobre la solicitud de adhesin de Hungra a la Unin Europea y sobre el desarrollo de las negociaciones ( COM ( 1999 ) 505 - C5-0028 / 2000 - 1997 / 2175 ( COS ) )
<P>
Antes de iniciarse la votacin
<P>
El Presidente .
El Sr . Queir , en calidad de ponente , desea proponer una enmienda oral .
<SPEAKER ID=56 NAME="Queir">
Seor Presidente , la razn de ser de esta enmienda tiene que ver con el hecho de que el considerando c ) ponga de relieve la persistencia de una situacin segregatoria en la educacin de los nios y de grave discriminacin en los diversos sectores de la sociedad civil hngara , de la economa al sector pblico , que no corresponde , en su gravedad , a la percepcin de la realidad actual que tuve oportunidad de observar como ponente y en las visitas que hice .
<P>
La formulacin que ahora propongo no pretende ocultar ni negar la existencia de fenmenos de discriminacin de la comunidad gitana que sigue existiendo , por desgracia , pero insiste en la necesidad de adopcin de un conjunto de medidas positivas encaminadas a una asimilacin libre y no forzada de los zngaros en la sociedad hngara .
De modo que el considerando tendra este texto , que paso a leer : " considerando c ) : considerando que la situacin de los zngaros sigue careciendo de atencin , considerando que el Gobierno hngaro debe abordar con seriedad la discriminacin de los gitanos mediante la adopcin de un conjunto de medidas positivas que propicien una asimilacin libre de los individuos pertenecientes a esa comunidad , considerando que se podra encontrar una solucin gracias a la creacin de un Ministerio de las Minoras y a la aprobacin ya hecha de la legislacin a medio plazo , medidas que favorecern la integracin de los romas en la sociedad hngara " .
<P>
Tan slo debo aclarar al Pleno que esta ltima parte es la transcripcin del considerando , tal como fue expresado en el informe y aprobado en comisin .
<SPEAKER ID=57 NAME="El Presidente">
 Hay algn colega que se oponga a la presentacin de esta enmienda oral ?
<SPEAKER ID=58 NAME="Friedrich">
Seor Presidente , yo deseo oponerme a la enmienda oral .
Ya discutimos con toda claridad estas cuestiones en la comisin competente y en la delegacin , y conseguimos alcanzar una posicin comn tras un largo debate .
Yo mismo estuve hace cuatro semanas en Hungra y pude constatar que el Gobierno hngaro est realizando enormes esfuerzos .
Por lo tanto , yo me opongo a que se acepte una enmienda oral .
<SPEAKER ID=59 NAME="El Presidente">
Les recuerdo , queridos colegas , que no debemos debatir una enmienda oral .
Lo nico que les pide la Presidencia de las sesiones es que se pronuncien sobre la admisin o no de la enmienda oral .
<P>
( La Asamblea rechaza la admisin de la enmienda oral )
<P>
( El Parlamento aprueba la resolucin )
<P>
Informe ( A5-0241 / 2000 ) del Sr . Van Orden , en nombre de la Comisin de Asuntos Exteriores , Derechos Humanos , Seguridad Comn y Poltica de Defensa , sobre la solicitud de adhesin de Bulgaria a la Unin Europea , y sobre el desarrollo de las negociaciones ( COM ( 1999 ) 501 - C5-0024 / 2000 - 1997 / 2179 ( CNS ) )
<P>
( El Parlamento aprueba la resolucin )
<P>
Informe ( A5-0247 / 2000 ) de la Sra . Nicholson of Winterbourne , en nombre de la Comisin de Asuntos Exteriores , Derechos Humanos , Seguridad Comn y Poltica de Defensa , sobre la solicitud de adhesin de Rumania a la Unin Europea y el desarrollo de las negociaciones ( COM ( 1999 ) 510 - C5-0033 / 2000 - 1997 / 2171 ( COS ) )
<P>
( El Parlamento aprueba la resolucin )
<P>
El Presidente .
Interrumpimos aqu la votacin para dar paso a la sesin solemne .
<P>
( La sesin , interrumpida a las 12 horas , se reanuda a las 12.35 horas )
<SPEAKER ID=60 NAME="Martelli">
. ( IT ) Seor Presidente , pienso refundir las tres enmiendas presentadas por el Grupo del Partido Popular en una nueva redaccin que transforma el considerando A en un nuevo apartado que propongo que se seale de apartado 1 , volviendo a numerar , en consecuencia , todos los apartados siguientes .
<P>
La nueva redaccin del considerando A que se convierte en apartado 1 , que propongo al Pleno es la siguiente : " Recuerda que Eslovenia debe seguir cumpliendo los criterios polticos definidos en Copenhague , incluso en aquellos sectores en que existen an problemas por resolver , expresamente mencionados en el informe de la Comisin de 1999 " .
<P>
sta es la redaccin de transaccin acordada con los diputados del Grupo del Partido Popular Europeo que han presentado las enmiendas , que las refunde y transforma el considerando A en un nuevo apartado que debe convertirse en apartado 1 .
<SPEAKER ID=61 NAME="El Presidente">
 Hay alguna oposicin a la admisin de esta enmienda oral ?
<SPEAKER ID=62 NAME="Pirker">
Seor Presidente , yo slo quisiera precisar que el Considerando A queda suprimido y se sustituye , de comn acuerdo con el Sr . Martelli , por un nuevo prrafo 1 .
<SPEAKER ID=63 NAME="El Presidente">
Lo ha entendido Usted perfectamente .
As es precisamente como el ponente nos ha explicado las cosas .
<P>
( La Asamblea aprueba la admisin de la enmienda oral ) ( El Parlamento aprueba la resolucin )
<CHAPTER ID=6>
Bienvenida
<SPEAKER ID=64 NAME="El Presidente">
Antes de pasar al siguiente informe , le doy la bienvenida a una delegacin estonia presente en la tribuna , que iniciar esta tarde su labor en el marco de la Comisin Parlamentaria Mixta Unin Europea-Estonia .
<P>
 Bienvenidos sean nuestros amigos estonios !
<P>
( Vivos aplausos )
<P>
Informe ( A5-0249 / 2000 ) del Sr .
Poos , en nombre de la Comisin de Asuntos Exteriores , Derechos Humanos , Seguridad Comn y Poltica de Defensa , sobre la solicitud de adhesin de Chipre a la Unin Europea y el desarrollo de las negociaciones ( COM ( 1999 ) 502 - C5-0025 / 2000 - 1997 / 2171 ( COS ) )
<P>
( El Parlamento aprueba la resolucin )
<P>
Informe ( A5-0243 / 2000 ) de la Sra .
Stenzel , en nombre de la Comisin de Asuntos Exteriores , Derechos Humanos , Seguridad Comn y Poltica de Defensa , sobre la candidatura de Malta a la adhesin a la Unin Europea y el desarrollo de las negociaciones ( COM ( 1999 ) 508 - C5-0031 / 2000 - 1999 / 2029 ( COS ) )
<CHAPTER ID=7>
VOTACIONES ( continuacin )
<SPEAKER ID=65 NAME=" sobre la Tercera Cumbre Asia-Europa (ASEM 3), que se celebrar en Sel el 20 y 21 de octubre de 2000">
<P>
( El Parlamento aprueba la resolucin )
<P>
EXPLICACIONES DE VOTO - Informe Brok ( A5-0250 / 2000 )
<P>
Fatuzzo ( PPE-DE ) .
( IT ) Seor Presidente , me es grato comunicar que he apoyado la resolucin relativa al procedimiento para la admisin de estos importantes nuevos Estados en la Unin Europea .
Aprovecho la ocasin para agradecer al Sr . Brok su informe y para subrayar la importancia otorgada , en el proceso de adhesin de todos estos Estados a la Unin Europea , a los procedimientos relativos a la cautela para que las personas mayores y los pensionistas de todos estos pases que se adherirn a la Unin sean considerados como parte importante y para que se preserve su derecho a la vida y a los recursos necesarios para su sustento , esos recursos que , lamentablemente , la cada del comunismo les ha quitado anulando el poder adquisitivo de sus pensiones .
<SPEAKER ID=66 NAME="Martin, David W">
Seor Presidente , deseo felicitar al Sr . Brok por su informe exhaustivo y muy interesante .
De la lectura de su informe , resulta evidente que si se cumplen las tres condiciones , tenemos motivos para sentirnos optimistas respecto a nuestra capacidad de convertir la ampliacin en un xito .
<P>
Estas tres condiciones son , en primer lugar , que la Comisin culmine con xito su propia estrategia de preadhesin , en particular , en los mbitos de poltica regional , poltica agrcola y poltica de medio ambiente .
En segundo lugar , que los pases candidatos continen avanzando a buen ritmo , como han hecho hasta ahora , en lo que respecta al cumplimiento de los criterios de Copenhague y la adopcin plena y completa del acervo comunitario antes de la adhesin .
En tercer lugar , quiz lo ms difcil , que el Consejo apruebe nuevas medidas institucionales que permitan a la Comunidad funcionar de manera eficaz , eficiente y democrtica despus de la ampliacin .
El informe Brok nos da motivos para sentirnos satisfechos , pero no hay lugar para la autocomplacencia .
<SPEAKER ID=67 NAME="Laguiller">
La prctica totalidad de los informes relativos a los doce pases candidatos a la adhesin se felicitan por el progreso realizado por estos pases para cumplir los requisitos .
Aunque en todos estos pases las desigualdades sociales se agraven , el nivel de vida de la mayora de la poblacin sea bajo , el paro sea importante por doquier , a los redactores de estos informes les parece normal : subestiman el problema de las minoras nacionales ; no mencionan el incremento de los irredentismos nacionales , cuando no evitan directamente nombrar a las importantes minoras turcfonas de los Balcanes , rusfonas de los Pases Blticos , para no tener que pronunciarse sobre el indigno destino que se les impone , negndoles por ejemplo el derecho a la ciudadana .
<P>
Aunque estos pases , en concreto los de Europa del Este , se integren , lo harn en funcin del equilibrio de fuerzas , es decir , en posicin de subordinacin frente a cualquiera de las tres potencias , o frente al conjunto de ellas : Alemania , Francia y Gran Bretaa .
La economa de estos pases ya funciona bajo la ley de los grandes trusts europeos .
Su integracin en la Unin no cambiar en nada la naturaleza de estas relaciones .
<P>
En estas circunstancias , limitada a 15 pases , o ampliada a 27 , la Unin Europea sigue siendo una creacin que responde a los intereses de los grandes capitales , y sus trabajadores no deben esperar que su situacin mejore ; este es el sentido de nuestra abstencin .
<SPEAKER ID=68 NAME="Berthu">
. ( FR ) He votado en contra del informe Brok sobre la ampliacin de la Unin Europea , porque , a pesar de mostrar lucidez desde el punto de vista tcnico , obedece a planteamientos polticos errneos sobre el futuro de Europa .
<P>
Este informe , ciertamente , tiene el mrito de dar una visin de lo inmenso de la tarea que nos espera si queremos no ya situar a los Pases del Este candidatos al nivel de desarrollo del Oeste , sino simplemente crear condiciones de coexistencia y de progresivo acercamiento de las dos zonas que no sean desestabilizadoras para nadie .
<P>
La mayora de sus propuestas tcnicas merecen ser apoyadas con entusiasmo , por ejemplo las relativas a la seguridad alimentaria , al desmantelamiento de las centrales nucleares de primera generacin , a la proteccin del medio ambiente , a la lucha contra el dumping social , al indispensable cdigo de conducta de las empresas del Oeste cuando trabajan en el Este , etc . La tarea es enorme , y tambin absolutamente prioritaria .
Si tuvisemos que decir cul es la razn de ser de la Unin Europea hoy , situaramos en primer lugar esta gran misin de eliminar el abismo que el comunismo abri entre las dos partes de Europa .
<P>
Por desgracia , desde el punto de vista institucional , el informe Brok est totalmente en la lnea del " prt--penser " de Bruselas : para ste , la ampliacin consiste en meter a la Gran Europa en las instituciones de la Pequea Europa .
El fallo es que no han sido concebidas para ello , y que son demasiado limitadas .
<P>
En nuestra opinin , las afirmaciones ms inadmisibles se encuentran en la combinacin de varios prrafos de la resolucin aprobada por el Parlamento Europeo : en primer lugar , los prrafos 27 y siguientes , de los que se deriva que la plena participacin en la moneda nica , aunque no sea inmediata , debe ser una condicin para la adhesin ; despus , el prrafo 19 , que  subraya que la aceptacin de las disposiciones relativas a la unin econmica y monetaria excluye toda posibilidad de exencin y constituye un compromiso a favor de un proyecto poltico global e irreversible  .

<P>
Es inaceptable que la participacin en el euro sea un condicionante para la adhesin , en la medida en que varios miembros actuales disfrutan ya de derogaciones .
Es an ms inaceptable querer transformar esta participacin en un compromiso a favor de un proyecto poltico global e irreversible .
Este prrafo por s solo justifica todos los temores que nuestros amigos daneses expresaron estas ltimas semanas durante la campaa del referndum , y que han motivado su " no " con mucha razn .
Si hubieran podido leerlo con antelacin , sin duda habran votado " no " en un 80 % , en vez de en un 53 % .
<P>
Varios otros fragmentos de la resolucin del Parlamento Europeo son igualmente inadmisibles .
Por ejemplo , el prrafo 45 exige que los pases candidatos concedan la libre adquisicin de terrenos a los nacionales de los pases miembros .
Sin embargo , esta disposicin plantea un problema muy grave , dada la disparidad de los poderes adquisitivos .
Por cierto que un problema de este tipo se tuvo en cuenta en 1992 , en el Protocolo n  1 del Tratado de Maastricht , al conceder a los daneses una derogacin que les permita conservar sus restricciones en la adquisicin de residencias secundarias por parte de no-residentes .
De nuevo aqu , no veo porqu derogaciones que ya existen dentro de la Unin no pueden ser concedidas a los pases candidatos , si les interesa .
<P>
El prrafo 65 muestra de nuevo la voluntad hegemnica y unificadora de Bruselas , al declarar que la clusula de no-discriminacin prevista por el artculo 13 del Tratado CE forma parte del acervo comunitario , y al afirmar que la " legislacin derivada de este artculo debe ser plenamente aplicada en los PECO " .
Aunque se est de acuerdo con los principios del artculo 13 , est claro que la legislacin derivada que la Unin Europea produce a partir de l llega a veces muy lejos , y que no hay razn para negar a los pases candidatos un derecho a la diferenciacin cultural .
<P>
Globalmente , el informe Brok refleja , en nuestra opinin , una visin totalmente equivocada , incluso peligrosa , de la ampliacin , consistente en imponer unilateralmente a los Pases del Este las ideas , la legislacin y las instituciones de la Unin Europea en sus ms mnimos detalles .
Por el contrario , hay que disear para la Gran Europa instituciones que , sin dejar de favorecer el desarrollo del Este , dejen que las soberanas y las diferencias se expresen .
Este excelente principio debera por cierto aplicarse tambin dentro de la Unin Europea .
<SPEAKER ID=69 NAME="Bonde y Sandbk">
. ( DA ) Para que no quede ninguna duda de nuestra actitud positiva ante la incorporacin de los nuevos pases solicitantes hemos votado a favor del informe del Sr .
Brok . No obstante , pensamos que existen varias circunstancias especialmente criticables en el informe y en las negociaciones para la ampliacin en general .
Nos parece sumamente criticable que la UE apoye anteponer el orden del da a los aspectos internos y una la participacin en la Unin Econmica y Monetaria a una coordinacin de las polticas sociales .
A ello se alude especialmente en el punto 19 de la propuesta de resolucin del informe donde se dice que el Parlamento Europeo " subraya que la aceptacin de las disposiciones establecidas con respecto a la Unin Econmica y Monetaria descarta toda posibilidad de clusula de excepcin y representa un compromiso con un proyecto poltico global e irreversible que no slo significa la pertenencia a una zona monetaria , sino que fundamentalmente entraa la coordinacin de las polticas econmicas y sociales " .
<SPEAKER ID=70 NAME="Caudron">
. ( FR ) A lo largo de los ltimos aos , se ha producido una fuerte aceleracin del proceso de integracin europea .
La ampliacin hacia los Pases de Europa Central y Oriental ( PECO ) , Chipre y Malta , ha sido descrita como una " misin histrica " para la Unin Europea .
Esta calificacin permite valorar los retos inherentes a este proceso .
La ampliacin de la Unin , al menos en una primera etapa , a ms de 100 millones de nuevos ciudadanos , dar un nuevo impulso al desarrollo y a la integracin de la economa europea en su conjunto .
La adhesin de nuevos Estados miembros reforzar el peso y la influencia de la Unin en la escena internacional .
<P>
Al mismo tiempo , las barreras a superar son considerables , sobre todo a nivel presupuestario .
As , la primera oleada de adhesiones podra significar un incremento de la poblacin europea de ms de un 25 % , hasta alcanzar casi los 500 millones , mientras que el PIB total de la Unin Europea aumentara como mximo un 5 % .
A pesar de los enormes esfuerzos realizados por estos pases , su integracin en las estructuras y los programas existentes ser una tarea particularmente delicada .
<P>
El informe que hemos debatido hoy pretende hacer balance de los progresos realizados en las negociaciones de adhesin con el conjunto de pases candidatos .
<P>
Anima a la Comisin y al Consejo a procurar que el principio de diferenciacin , tal y como qued definido en Helsinki , se aplique al pie de la letra , para que cada pas sea juzgado por sus propios mritos .
Por su parte , los pases candidatos deben continuar con sus esfuerzos para reforzar su capacidad administrativa , con vistas a la transposicin del acervo comunitario .
Se les invita tambin a perfeccionar la puesta en prctica de un control financiero eficaz , as como de los procedimientos de auditora destinados a controlar en su totalidad el uso de los fondos de pre-adhesin .
Por otra parte , no podran en ningn caso invocar una clusula de opting out en el marco de la UEM .
<P>
Son muchas nuestras exigencias frente a los pases candidatos . Paralelamente , la Unin Europea tiene , por su parte , sus obligaciones : debe llevar a cabo las reformas requeridas por la ampliacin .
La prxima Conferencia Intergubernamental ha de velar por el refuerzo del marco institucional de la Unin Europea .
<P>
Volviendo al aspecto presupuestario , me parece imprescindible examinar las repercusiones presupuestarias de la adhesin de un nmero tan importante de nuevos Estados miembros antes de la finalizacin del marco financiero actual en 2006 .
<P>
Para terminar , insistir en el hecho de que el proceso de ampliacin debe hacerse de forma progresiva , al ritmo de la adaptacin de los pases candidatos .
Por ello , al igual que a varios de mis colegas , no me parece acertado establecer fechas-tope .
<P>
 Deseo asimismo recordar que este proceso no debe llevarnos a descuidar la cooperacin iniciada con los pases del permetro mediterrneo !
<SPEAKER ID=71 NAME="Darras">
. ( FR ) Deseo felicitar a nuestra colega por el excelente trabajo que ha realizado .
<P>
Su informe plantea claramente los retos y los objetivos de la ampliacin , en el mbito de la poltica regional , y ello , tanto en trminos polticos como financieros .
<P>
Es un informe que calificara de emprendedor y realista .
<P>
La ampliacin a trece pases no slo modifica el marco geopoltico de la Unin Europea , sino que tambin altera su estructura , porque la poblacin total va a aumentar ( + 28 % ) , pero al mismo tiempo lo har el nmero de regiones " desfavorecidas " .
 Hay que ser consciente de ello !
El ponente nos dice que , de las 50 regiones de los pases candidatos , 48 tienen un PIB por habitante actualmente inferior al 75 % de la media de la Europa de los Quince en el periodo 1995-1997 .
Esta tasa slo es superada por la regin de Praga ( 119 % ) y por la de Bratislava ( 96 % ) .
<P>
Esto nos muestra , una vez ms , que las disparidades entre regiones ricas y regiones pobres son , aqu tambin , enormes , y que una vez se lleve a cabo la adhesin , estas diferencias seguirn existiendo .
Por tanto , hay que procurar que la capacidad administrativa de absorcin de los crditos de los fondos estructurales sea efectiva .
Para ello , los pases candidatos necesitan ayuda , especialmente a travs del Programa PHARE .
Hace falta una administracin sana y responsable , con hombres y mujeres conocedores de las tcnicas comunitarias y de las normas presupuestarias .
<P>
Por otra parte , el informe nos recuerda la necesidad de pensar en nuevos criterios para la poltica regional , para el periodo 2006-2013 . En efecto , cuando se haya producido la ampliacin , la lgica de una poltica regional para 25 pases no ser necesariamente la misma que la de 15 pases .
Tenemos que pensar en una nueva estrategia basada en el esquema de desarrollo del espacio comunitario .
As , una visin global del territorio comunitario parece capital para un mejor desarrollo regional .
<P>
Este informe nos enfrenta a nuestras responsabilidades , por lo cual he votado a su favor .
<SPEAKER ID=72 NAME="Eriksson, Frahm, Herman Schmid y Sjstedt">
. ( SV ) Nuestra posicin se fundamenta en los siguientes criterios :
<P>
1 .
Cada pas candidato debe tener una fecha precisa y vinculante para su incorporacin .
Esta fecha debe fijarse en atencin a las negociaciones con el pas respectivo , tomando en consideracin sus dificultades para adecuarse a las nuevas circunstancias .
Si el pas en cuestin lo solicitase , sera posible prorrogar este perodo transitorio .
<P>
2 .
La ampliacin significar gastos considerables para la UE que debern compensarse con ahorros en los sectores agrcola , militar y estructural .
<P>
3 .
Cuando los pases candidatos se incorporen a la UE debern recibir el mismo tratamiento que el resto de los Estados miembros .
No podemos aceptar , bajo ningn concepto , que se les trate como a miembros de segunda clase .
<P>
4 .
Es lamentable que en el informe no se haya considerado la situacin de las mujeres y sus condiciones en el proceso de adaptacin .
<P>
5 .
Contrariamente a lo que es habitual , los ponentes han optado por incluir diversos anexos como una segunda parte del propio informe .
Esta parte contiene muchas aseveraciones de corte neoliberal y propuestas que criticamos .
En nuestra postura slo nos hemos basado en la parte principal del informe .
<SPEAKER ID=73 NAME="Ferrer">
. En el contexto actual y dadas las voces que han empezado a orse cuestionando la ampliacin de la Unin Europea , es importante que este Parlamento d una seal poltica clara en favor de la misma .
De ah que haya votado a favor del informe Brok por cuanto este informe , excelente por otro lado , ms all del anlisis que hace de los progresos y de las dificultades a las que deben hacer frente los pases con los que se han iniciado negociaciones , sirve para recordar a la opinin pblica el compromiso poltico y tico que la Unin Europea , este Parlamento , ha contrado no nicamente con los pases candidatos que quieren compartir nuestra historia europea y tienen derecho a hacerlo , sino con el propio proyecto poltico de la integracin europea .
Porque , a mi entender , la ampliacin no slo favorecer la prosperidad y el crecimiento econmico de los pases candidatos y , por extensin , el de los actuales miembros de la Unin , sino que , por encima de todo , constituye una garanta de paz y de estabilidad para el continente europeo y , por tanto , la oportunidad para la Unin Europea de acabar la obra de pacificacin iniciada hace ahora cincuenta aos .
A quienes ignoran el lenguaje de la solidaridad y se muestran inquietos por el coste econmico que la ampliacin va a tener hay que recordarles que la paz bien merece este precio .
<SPEAKER ID=74 NAME="Fiebiger">
. ( DE ) Como ya qued patente en el momento de la integracin de los Estados de Europa occidental en la Comunidad Europea , el sector econmico agrcola y alimentario result ser uno de los ms complejos .
Se requirieron medidas preparatorias de larga duracin y regmenes transitorios y especiales , que con frecuencia se mantuvieron durante largos aos .
Los Estados de Europa central y oriental candidatos a la adhesin tambin reclaman , legtimamente a mi parecer , medidas especficas y transitorias anlogas .
En este contexto , es preciso tener en cuenta que , debido a su fuerte peso econmico y social , un sector agrcola y alimentario competitivo va a tener una importancia decisiva para el xito del proceso de transformacin y reestructuracin de los pases candidatos .
<P>
La economa agrcola es actualmente un sector que se apoya en gran medida en un marco nico de condiciones de obligado cumplimiento .
Las competencias nacionales son muy limitadas .
Comoquiera que esto se valore , en cualquier caso es preciso dedicar casi un 50 % del presupuesto de la UE al mantenimiento de esta poltica agraria .
<P>
En las decisiones de Berln se consignaron 3.100 millones de euros anuales para el perodo 2000-2006 , as como un total de 21.800 millones de euros para la aproximacin de los pases candidatos y otros 58.100 millones de euros para la ampliacin a partir de 2002 .
<P>
Actualmente se puede apreciar que este marco financiero no va a ser suficiente para resolver los complicados procesos de las rondas de integracin previstas y , sobre todo , para resolverlos de manera socialmente sostenible .
Sin embargo , el marco financiero para la ampliacin de la UE slo se podr incrementar mediante un aumento de las aportaciones de los actuales Estados miembros de la Unin , no a travs de una continua reduccin de los gastos previstos para las polticas comunitarias en los diversos mbitos .
Tambin esto es cierto .
Seguir un camino distinto dividira a los agricultores y pondra en peligro el desarrollo social en las estructuras rurales de toda Europa .
" Si los campesinos prosperan , el Estado tambin prospera " ; este antiguo proverbio encierra una gran sabidura que sigue siendo vlida .
<SPEAKER ID=75 NAME="Fruteau">
. ( FR ) Desde su creacin , la Unin Europea tiene vocacin de agrupar a los pueblos .
Aunque sea difcil conseguir que convivan sensibilidades , historias , a veces contradicciones , pienso que la ampliacin debe inscribirse en esta lgica de paz , y contribuir a la consecucin de una comunidad que vaya ms all de las viejas fronteras geogrficas e ideolgicas , guiada por valores y reglas comunes .
<P>
Sin embargo , para que Europa no se limite a ser una mera zona de libre-cambio , la Unin Europea debe aportar una respuesta clara a las cuestiones institucionales , sociales , econmicas , que no deja de plantear la ampliacin .
<P>
A partir de ahora , debemos enfocar de forma pragmtica las consecuencias de una Europa , no ya de 15 , sino de 25 o de 30 .
Debemos dar una respuesta adecuada a una ampliacin que va a incrementar considerablemente el nmero de regiones desfavorecidas , reflexionar conjuntamente sobre el riesgo de acentuacin de los desequilibrios en el seno del espacio europeo , para evitar que Europa no sea ms que un vasto conjunto heterogneo .
<P>
Con estos objetivos , debemos dar muestras de imaginacin para reformular los criterios de concesin de las ayudas estructurales , con vistas a garantizar un apoyo adecuado para las regiones ms pobres de los pases candidatos , y tambin de los actuales Estados miembros .
En este sentido , me gustara que las regiones ultraperifricas , entre las cuales 6 de cada 7 siguen figurando en el grupo de las 10 ms pobres de la UE , se beneficiaran de los Fondos Estructurales , no slo sobre la base del criterio nico del PIB , sino igualmente sobre la base de indicadores geogrficos , demogrficos y sobre todo sociales .
La ampliacin no debe ser financiada por los ms pobres .
<P>
Esta idea debe presidir las reformas institucionales , econmicas y financieras durante todo el proceso de adhesin .
Slo as ser entendido y aceptado , y slo as se har realidad el principio de solidaridad destinado a reforzar la cohesin econmica y social en el seno de la UE .
<P>
El informe del Sr . Elmar Brok tiene en cuenta las preocupaciones que acabo de exponerles , y por consiguiente he votado en su favor .
<SPEAKER ID=76 NAME="Krarup">
. ( DA ) El verdadero objetivo poltico del proyecto de ampliacin de la UE gira en torno al sometimiento econmico y poltico de las poblaciones de los pases solicitantes .
Se trata de formalizar un sistema que permita a las empresas comunitarias fuertemente capitalizadas dominar a sus vecinos del este y del sur , al mismo tiempo que la UE se convierte en una superpotencia militar .
La tarea ms importante a la que se enfrenta el Movimiento Popular contra la UE es internacionalizar la resistencia popular contra el proyecto global comunitario .
<SPEAKER ID=77 NAME="Krivine y Vachetta">
. ( FR ) Hemos votado en contra de este informe , pero no porque nos opongamos al principio de la ampliacin de Europa .
Por el contrario , valoraramos positivamente la integracin de pueblos que hubieran tenido los medios democrticos para discutir y decidir una cuestin de este tipo .
<P>
La opinin de la poblacin , forme parte o no de la Unin , no interesa en absoluto a las instituciones europeas .
Los trabajadores franceses no han tenido ms que decir sobre la Carta de Derechos Fundamentales que la poblacin de Lituania sobre su adhesin .
<P>
En realidad , este informe propone ampliar un mercado econmico .
Los criterios del Consejo de Copenhague de 1993 sobre la democratizacin o la capacidad de competir refuerzan , a modo de " acervo comunitario " , el reinado de un capitalismo salvaje y destructor .
Por cierto que el ponente se ve obligado a reconocer los " problemas sociales , las desigualdades sociales y la tasa de paro elevada " generados por las transformaciones emprendidas .
Los diferentes planes de ajuste estructural imponen privatizaciones forzadas en todos los campos estratgicos : financiero , seguros , industria , educacin , servicios pblicos ... y obligan a realizar recortes presupuestarios .
<P>
Al final , el subdesarrollo se agrava , mientras explota la miseria , incluso en pases , como Polonia o Hungra , dnde el " crecimiento " est a la orden del da .
Entonces ,  dnde estn los " progresos " para poblaciones a las que nunca se ha consultado ?
<SPEAKER ID=78 NAME="Lang">
. ( FR ) Desde hace aos , no paramos de proclamar aqu la perversidad de su Europa , hoy centralizadora , burocrtica , y maana federalista , de esta Europa de Bruselas que niega , a pesar de los discursos floreados , las identidades y las culturas nacionales , la Historia y las historias de los pueblos europeos .
<P>
Como la rechazamos , por el bien de los franceses , no podemos , en conciencia , aprobar su ampliacin a los pases y a los pueblos del Este , apenas liberados de la dictadura comunista , que an no pueden conocer la trampa tecnocrtica y totalitaria en la que desean caer .
<P>
Queremos otra Europa , otro modelo de construccin europea , una gran Europa , la de la cooperacin de naciones independientes y soberanas , que tiene vocacin de acoger a todos los pases europeos , y exclusivamente europeos .
<P>
La Europa que queremos es la Europa real , en vez de su Europa burocrtica y quisquillosa , la Europa de las libertades en lugar de su eurocracia centralizadora , la Europa de las patrias , y no su magma " eurpodo " indiferenciado , la Europa de los pueblos en lugar de su Europa de funcionarios y de tecncratas .
<SPEAKER ID=79 NAME="Lienemann">
. ( FR ) Me he abstenido sobre el informe del Sr . Brok , porque no plantea en ningn momento la cuestin fundamental de la conformidad de nuestros pueblos con la UEM .
<P>
As , en la mayora de los Estados miembros , ni la poblacin ni los Parlamentos han deliberado sobre el principio y las condiciones de la ampliacin .
La cuestin de los plazos es determinante tanto para los ciudadanos de los Pases del Este como para la UE .
Algunas cuestiones previas mayores deben ser allanadas .
<P>
Mientras la Europa poltica y social no est claramente definida , no slo para eliminar el obstculo del buen funcionamiento tcnico de la toma de decisiones a 23 meses , sino tambin para determinar el marco de los valores , del modelo social y del de ciudadana comunes , la ampliacin supone ms riesgos que oportunidades .
Los riesgos son al mismo tiempo la disolucin poltica de la Unin y el dumping social , y finalmente la reduccin del proyecto europeo al de un gran mercado y un espacio de libre competencia .
Sin embargo , este proyecto es rechazado por nuestros pueblos .
Es peligroso .
<P>
En estas condiciones , una huida hacia delante en la ampliacin corre el riesgo de acentuar las corrientes populistas y fascistoides que se manifiestan aqu y all .
<P>
Urge pedir claramente la opinin de los Parlamentos nacionales y de los ciudadanos .
Urge repasar el calendario .
Urge establecer un marco para convergencias sociales , que armonice hacia arriba los estndares sociales .
Urge reforzar la cohesin poltica y darle a la Carta de Derechos Fundamentales un valor jurdico .
<P>
La ampliacin debe ser concebida en este nuevo marco y debe definirse una estrategia de transicin .
<SPEAKER ID=80 NAME="Lulling">
. ( DE ) Menos hubiese valido ms .
Yo me he abstenido en la votacin de esta resolucin , larga como una lombriz solitaria , sobre la ampliacin porque considero que el Parlamento no ha hecho ningn servicio a la buena causa polticamente importante de la ampliacin de la Unin Europea hacia el Este y el Sur con esta montaa de papel , en parte imposible de digerir .
<P>
Incluso temo que esta coleccin de informes nacionales e informes transversales resulte contraproducente , sobre todo en los pases , particularmente los de la Europa central y oriental , que han solicitado su adhesin a la Unin Europea .
<P>
La eficacia de la " resolucin-solitaria " de 127 prrafos podra acabar siendo incluso inversamente proporcional a su extensin .
Hubisemos debido contentarnos con los informes nacionales y , como mximo , una resolucin breve , pero repleta de contenido .
<P>
En efecto , lo que interesa es enviar desde aqu una seal adecuada , en el sentido de que deseamos la adhesin y que sta no se debe retrasar , dejando claro a la vez que la ampliacin ha de ser econmica , social y financieramente asumible tanto para los pases candidatos como para la Comunidad .
<P>
El realismo en relacin con lo que se puede asumir no supone un aplazamiento , sino todo lo contrario .
<P>
Por muy buenos motivos y no en ltimo trmino con el fin de garantizar una paz duradera , deseamos la unificacin de toda Europa , la nica que impedir que se repitan las guerras que vivieron mis padres y tambin yo misma .
Esta es la seal que hubisemos debido transmitir hoy en pocas palabras .
<P>
No podemos y tampoco queremos imponer a los pases candidatos a la adhesin mayores exigencias en relacin con el acervo comunitario de las que nosotros mismos hemos estado en condiciones de cumplir hasta ahora .
<P>
Si leemos el captulo de la resolucin titulado " Igualdad de oportunidades y ampliacin " , donde se dice que el acatamiento del acervo comunitario en el mbito de la igualdad es una condicin sine qua non para la adhesin , y las peticiones que a continuacin se dirigen a los pases candidatos , cuanto all se escribe podra ser interpretado por dichos pases como " el " freno a su adhesin .
Ya deberan saber que el acervo comunitario no est demasiado desarrollado justamente en este mbito , muy caro para m .
Sobre el papel , se ha conseguido mucho en materia de igualdad de trato e igualdad de oportunidades entre mujeres y hombres . Sin embargo ,  cul es la situacin en la prctica ?
En el orden del da de la presente sesin figura precisamente un informe sobre la igualdad de oportunidades entre mujeres y hombres , que vuelve a ofrecer una muestra de cun pobres resultados est logrando el acervo comunitario en la prctica justamente en este mbito .
<P>
Sera francamente arrogante pedir a los pases candidatos ms de lo que nosotros hemos logrado conseguir en este mbito en 25 aos , desde que se adoptaron las primeras directivas sobre la igualdad de trato .
<P>
Esto es lo que deseaba decir y expresar con mi abstencin , esto es , que ms habra valido que el Parlamento hubiese elaborado menos pginas , pero con un mayor contenido .
Tambin me interesaba emitir con ello una seal que se entienda bien en los pases candidatos , a saber , que deseamos la adhesin , pero que tambin nosotros debemos estar en condiciones de crear las condiciones necesarias para que sea posible .
<P>
Y cuando considero lo que se ha conseguido hasta ahora en la Conferencia Intergubernamental en este sentido , no podemos mostrarnos excesivamente orgullosos y deberamos empezar por barrer nuestra propia casa , en lugar de exigir a los pases candidatos unos resultados previos que nosotros mismos no estamos en condiciones de cumplir plenamente .
<SPEAKER ID=81 NAME="Malmstrm, Paulsen y Olle Schmidt">
La ampliacin de la UE es una reunificacin de una Europa que ha estado dividida durante largo tiempo .
Los pases miembros de la UE tienen una misin histrica que consiste en dar la bienvenida a la cooperacin europea con los pases de Europa Central y del Este .
Sin embargo , la ampliacin no debe ser entendida como un problema , sino que como una posibilidad de profundizar la cooperacin en asuntos de carcter internacional que los estados no pueden resolver por s mismos .
Los gobiernos de los pases de la Unin y el Parlamento Europeo tienen una gran responsabilidad en la inmediata realizacin de las reformas necesarias para que se concrete la ampliacin .
<P>
Los preparativos de la ampliacin son lentos .
Por este motivo , los lderes europeos tienen que empezar a demostrar la voluntad poltica de asumir el reto que implica la ampliacin .
Deben fijarse fechas precisas para la terminacin de las negociaciones .
Si el proceso se detuviese ahora sera como retrasar el reloj diez aos .
Sera deplorable para la integracin europea .
<P>
Una de las reformas ms importantes que hay que realizar es la modificacin profunda de la poltica agrcola .
El sistema actual , con subvenciones , ayudas y cuotas , debe ser sustituido por el libre comercio y la adecuacin a los mercados .
La reforma de la poltica agrcola no slo es necesaria por razones econmicas sino que tambin para que la agricultura europea pueda ganar en eficacia y calidad .
<P>
La Europa ampliada no puede constar de grupos A y B .
Para que Europa sea una , la meta debe ser que todos los Estados miembros participen en todos los sectores de la cooperacin .
Evidentemente , la libre circulacin tambin deber regir para los pases de Europa Central y del Este desde el primer da de adhesin .
<SPEAKER ID=82 NAME="Markov">
. ( DE ) Yo he votado afirmativamente la totalidad del informe sobre la ampliacin al este de la UE , en primer lugar , porque considero polticamente necesario dicho proceso y , en segundo lugar , porque deseaba transmitir una seal positiva a los pases candidatos , que han realizado considerables progresos en el marco del proyecto de adhesin .
<P>
A pesar de los problemas que sin duda existen , incluso en primer lugar los de los actuales Estados miembros de la UE , las oportunidades que ofrece este proceso de ampliacin pesan ms , a mi modo de ver .
<P>
En mi calidad de miembro de la Comisin parlamentaria mixta UE-Eslovenia , yo quiero manifestar que considero modlico el nivel de adopcin del acervo comunitario alcanzado por Eslovenia , tal como tambin queda reflejado en el informe .
Mi valoracin difiere un poco de la del ponente en lo que respecta a las peticiones de restitucin todava pendientes y la situacin de la judicatura , pues mi experiencia en mi calidad de alemn oriental al cabo de diez aos de la unificacin de los dos Estados alemanes me indica que en el Estado federado de Brandeburgo siguen existiendo las mismas dificultades que antes .
Este dificultoso proceso requiere objetivamente un plazo de hasta 20 aos .
<P>
Yo no comparto en absoluto las enmiendas al informe presentadas en el Parlamento Europeo , toda vez que :
<P>
ya se ha constatado en varias ocasiones que Eslovenia cumple los criterios de Copenhague ,

<P>
el tema del cierre de la central nuclear no forma parte del acervo comunitario ,
<P>
los resultados de la Segunda Guerra Mundial se pueden valorarse de muy diverso modo , pero no se puede esperar armonizarlos con los planteamientos polticos plasmados 50 aos ms tarde en los criterios de Copenhague .
<SPEAKER ID=83 NAME="Martinez">
. ( FR ) La ampliacin de la Unin Europea a los diez pases de Europa del Este , ms Malta y Chipre , es un gran proyecto .
<P>
 Quin podra , en efecto , negarle la entrada en la casa europea a la Polonia de Coprnico y de Juan Pablo II , a la Hungra martirizada en 1956 en Budapest , o a la capital-smbolo , Praga , cuando las democracias populares defenestraban al Jefe del Estado y aplastaban al pueblo de Jan Palach , inmolado por la libertad ?
<P>
Pero , precisamente debido a este doloroso pasado , podemos , por afecto a los hermanos europeos del Este , albergar algunas inquietudes al verles , apenas liberados del totalitarismo burocrtico del imperio sovitico , caer en otro totalitarismo , igualmente burocrtico , el del imperio librecambista del ultra-liberalismo salvaje .
<P>
 Tienen los campesinos polacos o hngaros un verdadero inters en condenarse a desaparecer , en las dos dcadas posteriores a su llegada ?
<P>
 Tienen verdadero inters los Griegos de Chipre , que , junto a sus compatriotas de Tracia , saben desde hace ms de un siglo lo que Turqua significa , en convertirse en miembros de una Unin Europea que maana dejar circular y establecerse libremente en su territorio a sus verdugos de ayer ?
<P>
Es el motivo por el cual mis colegas diputados europeos del Frente Nacional y yo mismo desearamos evitarle a las naciones de Europa del Este el error de una " desintegracin " en la Unin Americano-Europea .
<P>
Sin embargo , cada cual es libre de escoger su destino .
Como amigos , se lo advertimos .
Como amigos , les acogeremos .
Pero , como amigos , dudamos demasiado de lo correcto de su eleccin como para no abstenernos de garantizarla .
<SPEAKER ID=84 NAME="Miranda">
La importancia y la amplitud de los problemas que suscita la ampliacin no se compadecen con el doble lenguaje que sobre ella se viene utilizado dentro de la Unin Europea .
<P>
En efecto , no es mnimamente admisible que se hubiera recurrido al facilismo y se hubiesen creado falsas esperanzas a los pases candidatos y , entretanto y con vistas a su efectivo aplazamiento , se cree ahora una maraa insuperable de dificultades y condicionamientos a su materializacin o se invoquen obstculos conocidos en el punto de partida , hasta el punto de que ya se estn proponiendo estudios sobre los costos que entraara no hacer la ampliacin .
<P>
Por nuestra parte , siempre defendemos la lgica de la verdad , por dura que se presente .
sa es la razn por la que , pese a que la ampliacin no nos inspira objeciones de principio , siempre -desde el comienzo del proceso- afirmamos que la posicin definitiva sobre ella depender de las condiciones en que llegue a ocurrir .
<P>
Lo afirmamos porque nunca hemos ignorado que surgiran dificultades , en los ms diversos niveles , para su realizacin efectiva , por lo que resulta cierto e inevitable que su superacin exige una fuerte voluntad poltica , nuevos medios financieros y , ante todo , un anlisis cuidado de sus consecuencias tanto para los actuales Estados miembros como para los candidatos , sin lugar a dudas en los planos institucional , econmico , financiero y social .
<P>
Y , a ttulo de ejemplo , repetiremos ahora que , si se materializa a costa de los Estados miembros de menor desarrollo -como parece indicar el hecho de que no se revisen las perspectivas financieras- o se determina una modificacin institucional como la que algunos vienen propugnando , no ser aceptable para nosotros .
<SPEAKER ID=85 NAME="Pittella">
. ( IT ) Al sumarme al juicio positivo que mi Grupo ha expresado sobre el informe Brok , quiero reiterar la prioridad poltica de la opcin de la ampliacin de la Unin Europea , una prioridad que no puede estar condicionada o quedar atenuada por otras motivaciones que no sean las de la rigurosa evaluacin de que los pases candidatos a la adhesin poseen los parmetros previstos en el acervo comunitario .
<P>
Adems de esto , quiero subrayar tres conceptos .
El primero : la ampliacin no puede separarse de una coherente poltica de apertura y de atencin de la Unin Europea al Este y al Sur .
El impulso de cooperacin y de amistad con las naciones de la antigua URSS y con el Mediterrneo debe desarrollarse paralelamente al proceso de ampliacin .
<P>
El segundo : la ampliacin implica inevitablemente la revisin de las perspectivas financieras de la Unin Europea , pensadas y aprobadas cuando la perspectiva de la ampliacin ni siquiera apareca en el horizonte .
Una Europa ms grande y con ms tareas precisa nuevos y mayores recursos financieros .
En consecuencia , se plantea la urgente necesidad de reexaminar las perspectivas financieras y de aumentar , ya desde ahora , la asignacin financiera para las acciones de preadhesin .
<P>
El tercero : las consecuencias de la ampliacin en la poltica regional de la Unin no pueden soslayarse .
La poltica de cohesin es y ser an necesaria para muchas regiones hoy clasificadas como regiones del objetivo 1 y destinadas a salir de dicho objetivo despus de la ampliacin .
<P>
Es necesario pensar , ya desde ahora , en nuevos instrumentos y en nuevas formas de intervencin en beneficio de todas las zonas que sealan carencias infraestructurales y de redes de servicios como , por ejemplo , el sur de Italia .
<SPEAKER ID=86 NAME="Sylla">
. ( FR ) La ampliacin de la Unin Europea es un gran proyecto .
Una Europa as sera un testimonio de paz y marcara el rechazo a cualquier nacionalismo tnico .
La perspectiva de reunir a naciones en torno a un proyecto poltico comn , sobre una base democrtica , y con el fin de promover la prosperidad y el bienestar de las diferentes poblaciones , produce entusiasmo .
Este debe ser el objetivo de una gran Europa .
<P>
Por desgracia , lo que se perfila actualmente es ms bien la constitucin de una Europa nicamente econmica y liberal , sin un verdadero poder poltico que pudiera decidir democrticamente las grandes orientaciones polticas , econmicas y sociales .
Una magnfica prueba de ello son las dificultades y los bloqueos que surgen cuando se trata de dotarse de instituciones comunes ms eficaces , ms democrticas y ms cercanas a los ciudadanos .
En estas condiciones , la ampliacin de Europa a marchas forzadas se har en perjuicio del inters de la poblacin y de sus derechos sociales .
Es el motivo por el cual me he abstenido en relacin con este informe .
<SPEAKER ID=87 NAME="Turchi">
. ( IT ) A lo largo del da , el tema de la ampliacin ha figurado constantemente en nuestros discursos y en nuestros debates . Durante los trabajos , cada uno de nosotros , incluso los que no van a intervenir , ha tenido la ocasin de preguntarse qu significa Europa para l , para su partido y para el Estado que representa .
<P>
Para m hablar de ampliacin no implica reconocer la pertenencia o no pertenencia de algunos pases a Europa .
Europa y la Unin Europea son dos cosas diferentes : la segunda es una entidad poltica cuyo gnesis se remonta a hace cincuenta aos y la primera es una entidad geogrfica , histrica , religiosa , cultural y social , cuyas races se pierden en el tiempo .
Convertirse en miembros de la Unin Europea requiere una candidatura , formar parte de Europa es un acto de nacimiento , un vnculo de sangre que une a todos los pueblos de este maravilloso continente .
<P>
No hay que olvidarlo a la hora de hablar de la ampliacin .
Nosotros estamos aqu para evaluar , justamente , los criterios econmicos , polticos y sociales , pero hay que tener cuidado en no vaciar de significado un acto que en s mismo tiene mucho de inevitable y predestinado .
Polonia , Hungra , la Repblica Checa , por mencionar slo alguno de los " candidatos " :  Acaso de puede negar su pertenencia a nuestra historia , a nuestra cultura , a nuestros orgenes ?
<P>
Esto , evidentemente , no supone renunciar a nuestras responsabilidades : la verificacin de la transposicin del acervo comunitario no es prescindible , del mismo modo que es necesario que la Unin cumpla los compromisos asumidos con estos Estados en el mbito de la estrategia de adhesin .
Al gestionar este momento de transicin extraordinariamente delicado , no debemos infravalorar la necesidad de un sano pragmatismo que evite intiles enfrentamientos de principios .
En lneas generales , estamos todos de acuerdo con una Unin ampliada , sin embargo , este resultado podr alcanzarse plenamente slo cuando los pases candidatos habrn llevado a cabo las reformas estructurales necesarias , cuando la Unin Europea se habr dotado de instituciones y procedimientos de toma de decisiones capaces de gestionar este tipo de situacin y , sobre todo , cuando por fin nos daremos cuenta de que Europa no es una cuestin de estatuto poltico , sino ante todo de races y de historia comunes , de sangre y de lgrimas , de sueos y de ilusiones que nos unen ms all de los problemas polticos y econmicos .
<P>
Informe Carlsson ( A5-0238 / 2000 )
<SPEAKER ID=88 NAME="Fatuzzo">
Seor Presidente , me satisface decir que he votado a favor de la propuesta relativa a la solicitud de adhesin de Estonia a la Unin Europea .
Aprovecho la ocasin para saludar a las personas mayores y a los pensionistas de Estonia confiando en que se preste atencin a sus posibilidades de vivir dentro de la Unin Europea .
En particular , destaco que en este informe , como dice el Sr . Carlsson , queda patente que el 99 % del total de las empresas de Estonia lo componen pequeas y medianas empresas .
Esto es seguramente un elemento positivo que , junto con otros , nos hace decir "  bravo ! " a la Repblica de Estonia .
<SPEAKER ID=89 NAME="Kauppi">
. ( FI ) La apertura de la Unin Europea a nuevos miembros incrementar la estabilidad y el bienestar en nuestro continente comn .
Por lo tanto , es muy positivo el hecho de que se hayan hecho avances en las negociaciones con todos los pases aspirantes .
Los pases aspirantes deben ir adhirindose a la Unin Europea en funcin del desarrollo alcanzado por cada uno de ellos .
As pues , en las negociaciones hay que aplicar el principio de diferenciacin .
No se puede aceptar la clasificacin de los pases aspirantes en grupos geogrficos , ni tampoco la estratificacin regional de las fechas de adhesin de los mismos .
<P>
La ampliacin tambin beneficiar a los actuales Estados miembros de la Unin Europea .
Los beneficios polticos y macroeconmicos de la ampliacin sern mayores que los costes adicionales que sta ocasione a los Estados miembros .
La UE ya se est beneficiando del creciente supervit de su comercio con los pases aspirantes .
<P>
Sera de desear que los Gobiernos de los pases aspirantes continen reforzando la capacidad de sus administraciones , con el fin de aplicar la normativa de la UE en estos pases ya antes de la adhesin .
<P>
Los rpidos progresos de Estonia en las negociaciones para la adhesin son muy positivos desde el punto de vista de Finlandia .
Nuestro pas vecino se ha esforzado con determinacin durante los ltimos diez aos para cumplir los criterios de la adhesin .
La ley lingstica de junio de 2000 , que es importante desde el punto de vista de la cuestin de las minoras en Estonia , cumple todas las normas internacionales .
Tambin ha progresado positivamente el proceso de transicin econmica .
Para todas las partes es deseable que las cuestiones pendientes sean solucionadas rpidamente .
El Gobierno de Estonia debera prestar ms atencin a la lucha contra la corrupcin y contra el trfico de drogas .
<SPEAKER ID=90 NAME="Martin, David">
. ( EN ) Saludo el informe Carlsson sobre la solicitud de adhesin de Estonia a la Unin Europea y comparto la mayor parte de las conclusiones a las que llega la ponente .
<P>
Tomo nota de que Estonia ya cumple los criterios de Copenhague y que la adopcin del acervo comunitario avanza a buen ritmo .
<P>
Una vez que la Unin Europea haya adaptado su estructura institucional y sus polticas para poder hacer frente a la ampliacin , no veo ninguna razn por la que Estonia no deba ser admitida en la Unin .
<P>
Espero con inters la pronta incorporacin de Estonia .
<P>
Informe Schroedter ( A5-0239 / 2000 )
<SPEAKER ID=91 NAME="Fatuzzo">
Seor Presidente , en el proceso de adhesin a la Unin Europea , la Repblica de Letona ha merecido mi voto favorable tanto a titulo personal como en mi calidad de representante del Partido de los Pensionistas .
Aprovecho la ocasin para saludar a las personas mayores y a los pensionistas de Letonia que seguramente van a encontrar en la Unin Europea una atencin preferente a sus problemas .
Quiero destacar el bajo ndice de natalidad - 7,5 , como se evidencia en el informe Schroedter - un problema que agrava la situacin del sistema de pensiones de la seguridad social que espero que la Repblica de Letonia resuelva mejor que algunos Estados de la Unin Europea .
<SPEAKER ID=92 NAME="Martin, David">
. ( EN ) Saludo el informe Schroedter sobre la solicitud de adhesin de Letonia a la Unin Europea y comparto la mayor parte de las conclusiones a las que ha llegado la ponente .
<P>
Tomo nota de que Letonia avanza a buen ritmo respecto al cumplimiento de los criterios de Copenhague , as como a la adopcin del acervo comunitario .
<P>
Si Letonia contina progresando y la Unin Europea adapta su estructura institucional y sus polticas para poder hacer frente a la ampliacin , no veo ninguna razn por la que Letonia no deba ser admitida en la Unin .
<P>
Espero con inters que Letonia pueda unirse a la Unin en un futuro no demasiado lejano .
<SPEAKER ID=93 NAME="Montfort">
. ( FR ) Me gustara , junto con el ponente , felicitarme por los considerables progresos que Letonia ha realizado durante estos ltimos meses para formar parte de la primera oleada de la ampliacin que prximamente llevar a cabo la Unin Europea .
<P>
Aunque este satisfecit oculta una realidad a veces dispar , - la Sra . Schroedter subraya en su informe la difcil situacin de las zonas rurales , y tambin la lentitud de la necesaria adaptacin de la administracin pblica - , no deja de ser cierto que Letonia ha reorientado su poltica para pasar a ser , sin duda ninguna , un miembro de la familia europea tal y como la concebimos habitualmente en este Parlamento .
<P>
Y ms que fastidiosas exgesis contables , lo que deber determinar nuestras elecciones en materia de ampliacin cuando llegue el momento , es ciertamente esta sensacin - o su ausencia - , porque la construccin europea ya no tiene sentido si deja de ser ante todo poltica .
<P>
Las argucias destinadas a modificar el modelo de interpretacin de los acontecimientos cuando stos van en contra de dogmas tecnocrticos y monetarios un tanto estereotipados - la increble indiferencia de este Parlamento ante el resultado del referndum dans constituye un magnfico e inquietante ejemplo de ello - no podran servir de referencia a un debate de esta importancia .
<P>
Letonia tiene su sitio en esta sala , no slo porque globalmente , sus progresos le dan derecho a este " crdito de confianza " indispensable para culminar con xito una negociacin de este tipo , sino , sobre todo , y ante todo , porque en Europa est en su casa .
<P>
Por ello , compartiendo las constataciones y las observaciones del ponente , me congratulo de este dilogo y de las perspectivas que genera .
Espero que Letonia tenga la ocasin de aportar toda la riqueza de sus particularidades a una Unin Europea que , lo espero tambin , haya optado mientras tanto por reorganizarse en un conjunto poltico coherente , respetuoso frente a las naciones y su soberana , en lugar de en una confusa junta de accionistas de desigual importancia que ha perdido de vista sus objetivos primordiales : los de la construccin de una Europa fuerte e independiente .
<P>
Informe Hoff ( A5-0240 / 2000 )
<SPEAKER ID=94 NAME="Fatuzzo">
Seor Presidente , en lo concerniente a la situacin de los acuerdos para la incorporacin de Lituania a la Unin Europea , aprovecho esta importante ocasin para dirigir un cordial saludo a las personas mayores y a los pensionistas de Lituania .
Quiero recalcar que es importante , como deca la ponente Magdalene Hoff , que se proceda al cierre de la central nuclear de Ignalina que es especialmente peligrosa .
Espero que , tal como ha aceptado la Repblica de Lituania , se proceda realmente al cierre de esta central nuclear .
<SPEAKER ID=95 NAME="Martin, David W">
. ( EN ) Celebro el informe Hoff sobre la solicitud de adhesin de Lituania a la Unin Europea y comparto la mayor parte de las conclusiones a las que llega la ponente .
<P>
Tomo nota de que Lituania avanza a buen ritmo respecto al cumplimiento de los criterios de Copenhague y a la adopcin del acervo comunitario .
<P>
Si Lituania contina avanzando y la Unin Europea adapta su estructura institucional y sus polticas para poder hacer frente a la ampliacin , no veo ninguna razn por la que Lituania no deba ser admitida en la Unin .
<P>
Espero con inters que Lituania se incorpore a la Unin en un futuro no demasiado lejano .
<P>
Informe Gawronski ( A5-0246 / 2000 )
<SPEAKER ID=96 NAME="Fatuzzo">
Seor Presidente , he votado con mucha satisfaccin a favor del informe sobre el estado de la adhesin de Polonia a la Unin Europea .
Aprovecho la ocasin para saludar a las personas mayores y a los pensionistas de Polonia , algunos de los cuales , entre otras cosas , estn organizados en un partido de los pensionistas , similar al Partido de los Pensionistas que represento en esta Unin Europea .
Quiero destacar el importante trabajo realizado por el Sr .
Gawronski con este informe . Considero que Polonia es el Estado , entre todos los que han solicitado la adhesin , que merece ms que otros nuestro apoyo , dado que , sin las importantsimas iniciativas de Polonia , no habra cado el comunismo y hoy estaramos aqu hablando de este problema .
<SPEAKER ID=97 NAME="Caudron">
. ( FR ) Como miembro de la Comisin paritaria mixta Unin Europea / Polonia , me alegra poder referirme al progreso de las negociaciones con Polonia .
<P>
Les recuerdo que el Acuerdo entre Europa y Polonia se firm en diciembre de 1991 , y entr en vigor en febrero de 1994 .
El 5 de abril de 1994 , el gobierno polaco present su solicitud oficial de adhesin a la Unin Europea , y el 31 de marzo de 1998 se iniciaron oficialmente las negociaciones .
<P>
Actualmente , Polonia es , entre todos los pases candidatos , el que tiene un " peso especfico " mayor , debido a la extensin de su territorio y a su poblacin .
Por su situacin geogrfica , representa un factor de estabilidad muy importante para la futura posicin geopoltica de la Unin .
Adems , Polonia es un socio econmico estimable , dado que constituye el cuarto mercado de exportacin de la Unin Europea tras Estados Unidos , Suiza y Japn .
<P>
Las negociaciones de adhesin con Polonia han entrado en una fase crucial , con la apertura de todos los captulos , incluyendo el muy importante captulo de la agricultura .
La Comisin Europea ha publicado el segundo informe que recoge los avances de Polonia en la va de la adhesin .
En l , observa que se han realizado grandes progresos gracias a los esfuerzos que ha aceptado hacer este pas , especialmente en materia de adopcin del acervo comunitario .
Adems , Polonia respeta plenamente los derechos humanos y las libertades fundamentales .
En el mbito del medio ambiente , tambin se han verificado progresos evidentes , con la creacin del " Fondo Nacional para la Proteccin del Medio Ambiente " y con la aplicacin del principio del " contaminador-pagador " .
En cuanto a sus relaciones exteriores , el gobierno polaco ha prestado una especial atencin a la cuestin de sus fronteras con la regin de Kaliningrado , Lituania , Bielorrusia y Ucrania , reforzando las capacidades institucionales y administrativas , en particular de la polica fronteriza .
<P>
Sigue habiendo problemas : segn la Comisin , Polonia todava no ha obtenido resultados que incrementen suficientemente la eficacia de su sistema judicial .
Adems , el pas debera implicarse ms en la lucha contra la corrupcin .
Desde el punto de vista econmico , el documento de la Comisin insiste en que el reto prioritario para Polonia es acelerar las reformas y la privatizacin , particularmente en el sector agrcola .
Parece necesaria una reestructuracin del sector agrcola en un pas dnde la poblacin rural representa el 38 % de la poblacin total y el 4,9 % del PIB , y dnde el empleo agrcola se sita en el 27,4 % , frente al 5 % de la Unin Europea .
<P>
Me consta que las autoridades polacas piensan que Polonia estar lista para la adhesin a partir del 31 de diciembre de 2002 .
Esto quizs no sea tan evidente para la poblacin , que sigue siendo mayoritariamente euroescptica .
Por ello , me parece prematuro fijar ahora una fecha muy concreta ,  seguro que este Estado candidato ser de los primeros en unirse a la Unin Europea !
<P>
Hemos asumido compromisos .
Polonia hace esfuerzos considerables .
La fecha y las modalidades concretas de adhesin deben ser fijadas de comn acuerdo , y no de forma " conflictual " .
<SPEAKER ID=98 NAME="Martin, David W">
. ( EN ) Saludo el informe Gawronski sobre la solicitud de adhesin de Polonia a la Unin Europea y comparto la mayor parte de las conclusiones a las que llega el ponente .
<P>
Tomo nota de que Polonia avanza a un ritmo excelente respecto al cumplimiento de los criterios de Copenhague y a la adopcin del acervo comunitario .
<P>
Si Polonia contina progresando y la Unin Europea adapta su estructura institucional y sus polticas para poder hacer frente a la ampliacin , no veo ninguna razn por la que Polonia no deba ser admitida en la Unin .
<P>
Espero con inters la pronta incorporacin de Polonia .
<SPEAKER ID=99 NAME="Montfort">
. ( FR ) Para algunos de nosotros , la adhesin de Polonia a la Unin Europea ser el smbolo de una liberacin : en esta Europa , que el general De Gaulle llamaba " catedral " , Polonia ocupa al mismo tiempo un lugar aparte y un lugar de pleno derecho .
<P>
Los lazos histricos , culturales , incluso afectivos , que mi pas mantiene desde hace varios siglos con Polonia nos hacen , a nosotros los Franceses , tal vez ms sensibles que otros a la calidad de la acogida que debe darse a una nacin que resume casi por s sola las glorias y los dramas de nuestro continente .
<P>
Considerada durante demasiado tiempo como el privilegiado campo de batalla de amenazadores vecinos , para los que la anexin de Polonia era siempre el primer punto de sus programas expansionistas , teatro involuntario de una de las ms abominables tragedias de la historia , y ms tarde abandonada durante dcadas a la opresin de un rgimen totalitario que - fomentado por nuestros silencios culpables - pensaba acabar con su legendario espritu de resistencia , Polonia no ha dejado de ilustrar con fuerza los valores de libertad , de coraje , de independencia , todo lo que en resumen constituye la base de valores comunes sobre los que se supone debe edificarse nuestra construccin poltica europea .
<P>
Tenemos por tanto el deber de acoger a Polonia en nuestro seno lo antes posible , y de tratarla como se merece , es decir , como a cualquiera de nuestros miembros de toda la vida .
Ahorrmonos las auditoras dubitativas y las exigencias normativas que no vienen a cuento , cuya obtusa aplicacin agravara la situacin de este pas en lugar de mejorarla : con un 25 % de la poblacin empleada en la agricultura , Polonia no es Luxemburgo , y los debates sobre la aplicacin del acervo comunitario a los pases candidatos se tien a veces de una dimensin surrealista , salvo que se acepte la escandalosa idea de una Europa a varias velocidades , en la cual , de las diferencias entre los pueblos , slo contaran sus diferencias econmicas .
<P>
No , Polonia se merece algo mejor que una acogida con condiciones : su pasado es su mejor pasaporte , su dignidad su mejor abogado .
Y sobre todo , ella , que luch sin tregua contra todas las hegemonas , nos aportar esa mirada a la vez nueva y experimentada que nos permitir prevenir los riesgos de cualquier nuevo imperialismo , aunque sea del aparentemente inofensivo , y sin embargo generador de los mayores peligros , imperialismo de la autocomplacencia y la sensiblera barata .
<P>
Al permitir la entrada de Polonia en la casa comn , la Unin har justicia con la recin llegada : una justicia que le ha sido negada durante demasiado tiempo .
<P>
Informe Jrgen Schrder ( A5-0245 / 2000 )
<SPEAKER ID=100 NAME="Fatuzzo">
Seor Presidente , he votado a favor del informe sobre el estado de los trabajos para la adhesin de la Repblica Checa a la Unin Europea . Aprovecho la ocasin para saludar a las personas mayores y a los pensionistas de este pas .
Confo en que encuentren ayuda y respaldo en la Unin Europa ante los problemas que , tras la cada del comunismo , todas las personas mayores de la Repblica Checa han de afrontar como consecuencia de la devaluacin de su moneda y , por lo tanto , de sus pensiones .
Al igual que lo ha hecho el Sr . Schrder en su informe , quiero subrayo que en la Repblica Checa la inflacin ha bajado del 10,7 % en 1999 al 2,1 % de este ao .
Es una seal de la clara voluntad y del encomiable empeo de la Repblica Checa de ingresar en la Unin Europea .
<SPEAKER ID=101 NAME="Posselt">
Seor Presidente , yo me congratulo de que la Asamblea haya aprobada por una mayora superior al 90 % el excelente informe del colega Schrder que aborda por segundo ao consecutivo el tema de los Decretos Benes , que conculcan el Derecho internacional y los derechos humanos , y seala que stos son contrarios al acervo comunitario y tambin a los criterios de Copenhague .
La Asamblea lo ha planteado de una forma que permite que la Repblica Checa se desprenda por s misma de estos Decretos contrarios a los derechos humanos .
Yo insto a Praga a que acoja esta seal , esta peticin , este ruego de que se establezca un dilogo , y a que responda a l y vele , junto con esta Asamblea , para que sea posible superar esa herencia de una era nacionalista .
<SPEAKER ID=102 NAME="Raschhofer">
Seor Presidente , Seoras , yo acojo con clara satisfaccin la enmienda presentada por el Grupo de Los Verdes al informe sobre la adhesin de la Repblica Checa a la Unin Europea .
La actitud del Gobierno checo es inadmisible .
En un momento en que se acumulaban los recelos ante la puesta en funcionamiento de Temelin por consideraciones de seguridad , ste declar que se haban acabado las palabras y en adelante dejara que hablasen los hechos .
<P>
El Ministro de Medio Ambiente alemn lo expres con precisin hace poco en una entrevista , cuando se pregunt si los checos desean integrarse en la UE con espritu comunitario o con nimo de desafo .
En estos momentos todo parece indicar que la testarudez y no la razn es el principio mximo de actuacin del Gobierno checo .
Si la Repblica Checa fuese admitida en la Unin sin que se resuelvan los considerables riesgos en materia de seguridad de la central nuclear de Temelin , en el futuro nos resultara difcil que otros pases candidatos a la adhesin se tomasen en serio nuestras exigencias de seguridad nuclear .
<P>
Adems , tambin considero imprescindible que se examine la conformidad con el derecho de la Unin de los Decretos Benes y las disposiciones de la AVNOJ , que se han utilizado para legitimar las expulsiones , el expolio y el asesinato .
Su derogacin sera acogida con satisfaccin como un acto de superacin activa del pasado y como un paso hacia la creacin de una nueva base de entendimiento entre los pueblos .
<SPEAKER ID=103 NAME="Kronberger">
- ( DE ) He votado en contra del informe sobre la " Solicitud de adhesin de la Repblica Checa a la Unin Europea y el estado de las negociaciones " , dado que el Parlamento ha rechazado la enmienda del diputado Matti Wuori .
Durante la fase preparatoria para la puesta en funcionamiento del reactor nuclear de Temelin se produjeron un nmero desproporcionado de averas ; adems , las evaluaciones del impacto ambiental son insuficientes y no se han sometido las partes centrales del reactor a un control serio de expertos internacionales .
<SPEAKER ID=104 NAME="Martin, David W">
. ( EN ) Celebro el informe Schrder sobre la solicitud de adhesin de la Repblica Checa a la Unin Europea y comparto la mayor parte de las conclusiones a las que llega el ponente .
<P>
Tomo nota de que la Repblica Checa avanza a un ritmo excelente hacia el cumplimiento de los criterios de Copenhague y la adopcin del acervo comunitario .
<P>
Si la Repblica Checa contina progresando y la Unin Europea adapta su estructura institucional y sus polticas para poder hacer frente a la ampliacin , no veo ninguna razn por la que la Repblica Checa no deba ser admitida en la Unin .
<P>
Espero con inters la pronta incorporacin de la Repblica Checa .
<P>
Informe Wiersma ( A5-0244 / 2000 )
<SPEAKER ID=105 NAME="Fatuzzo">
Seor Presidente , he votado a favor del informe sobre el estado de los trabajos para la adhesin de Eslovaquia a la Unin Europea .
Aprovecho la ocasin para expresar mi deseo de que la adhesin a la Unin Europea alivie la situacin de las personas mayores y de los pensionistas de Eslovaquia , una situacin que perjudica gravemente los intereses de todos los ciudadanos , en particular de las personas mayores , y consistente en contar con pensiones insuficientes para garantizar un adecuado nivel de vida . Como declaraba el Sr .
Wiersma en su informe , quiero subrayar los progresos realizados en la Repblica eslovaca en lo que se refiere a la proteccin de las minoras .
En particular , quiero destacar que ahora se permite el uso de la lengua materna en 57 ayuntamientos en los cuales la minora gitana supera el 20 % .
<SPEAKER ID=106 NAME="Martin, David W">
. ( EN ) Saludo el informe Wiersma sobre la solicitud de adhesin de Eslovaquia a la Unin Europea y comparto la mayor parte de las conclusiones a las que llega el ponente .
<P>
Tomo nota de que Eslovaquia est progresando respecto al cumplimiento de los criterios de Copenhague y a la adopcin del acervo comunitario .
<P>
Si Eslovaquia contina haciendo progresos y la Unin Europea adapta su estructura institucional y sus polticas para poder hacer frente a la ampliacin , no veo ninguna razn por la que Eslovaquia no pueda ser admitida en la Unin .
<P>
Espero con inters la incorporacin de Eslovaquia a la Comunidad .
<P>
Informe Queir ( A5-0248 / 2000 )
<SPEAKER ID=107 NAME="Fatuzzo">
Seor Presidente , he votado a favor del informe del Sr . Queir sobre el estado de los trabajos para la adhesin de Hungra a la Unin Europea .
Tambin los hngaros tienen que recibir la atencin de la Unin en lo que respecta al nivel de vida de las personas mayores y de los pensionistas , unas categoras que en todos los pases del este de Europa se encuentra en graves dificultades , tras la cada del comunismo que , prcticamente , ha anulado el poder adquisitivo de sus pensiones .
No me cabe duda de que la Unin Europea no escatimar esfuerzos para resolver su problema .
En particular , compruebo que en Hungra se registra un notable aumento de la produccin de maquinaria y equipos destinada a la exportacin .
Por lo tanto ,  bravo ! a la Repblica hngara .
<SPEAKER ID=108 NAME="Martin, David">
. ( EN ) Saludo el informe Queir sobre la solicitud de adhesin de Hungra a la Unin Europea y comparto la mayor parte de las conclusiones a las que llega el ponente .
<P>
Tomo nota de que Hungra est progresando adecuadamente respecto al cumplimiento de los criterios de Copenhague y a la adopcin del acervo comunitario .
<P>
Si Hungra contina progresando y la Unin Europea adapta su estructura institucional y sus polticas para poder hacer frente a la ampliacin , no veo ninguna razn por la que Hungra no sea admitida en la Unin .
<P>
Espero con inters la pronta incorporacin de Hungra .
<SPEAKER ID=109 NAME="Sylla">
. En el momento de la votacin final , me he abstenido sobre este informe .
Comparto las mismas inquietudes que el diputado europeo que , antes de la votacin y con toda la razn , ha abordado la situacin de los gitanos y las injusticias que sufren en Hungra .
La existencia de graves discriminaciones sobre esta comunidad , una de las ms castigadas en Europa , es un aspecto esencial que pone en duda que exista una verdadera voluntad de hacer de Europa un espacio de paz , de democracia y de prosperidad para todos los pueblos que la forman .
<P>
Informe Van Orden ( A5-0241 / 2000 )
<SPEAKER ID=110 NAME="Fatuzzo">
Seor Presidente , el Partido de los Pensionistas ha votado a favor del informe sobre el estado de los trabajos para la adhesin de Bulgaria a la Unin Europea .
Me es muy grato aprovechar esta ocasin para dirigir un saludo muy especial a las personas mayores y a los pensionistas de la Repblica blgara . Tal como se dice en el informe del Sr .
Van Orden , recuerdo a los habitantes y sobre todo al Gobierno de dicho pas que es necesario clausurar definitivamente la central nuclear de Kozloduj y que , como se ha debatido en muchas ocasiones , sera conveniente hacerlo cuanto antes .
Espero que Bulgaria atienda nuestra peticin .
<SPEAKER ID=111 NAME="Alavanos">
. ( EL ) El informe Van Orden relativo a las negociaciones para la adhesin de Bulgaria expresa el apoyo del Parlamento Europeo a la incorporacin de Bulgaria a la Unin Europea .
Acertadamente , seala que la mejora de la situacin de la poblacin roman , la reforma del sistema judicial , la lucha contra la corrupcin , y el impulso adecuado de las polticas medioambientales contribuirn a allanar el camino hacia la adhesin .
Especial importancia cobra el pargrafo 13 relativo a los visados , en el que el Consejo se resiste a eliminar a Bulgaria -lo mismo cabe decir de Rumana- de la lista negra .
La Unin Europea , por otra parte , debe afrontar abiertamente las dificultades de Bulgaria debidas a la situacin de inestabilidad poltica y econmica en los Balcanes , as como a la subida del precio del petrleo y a la devaluacin internacional del euro , al que , por ley , est ligada la moneda blgara .
Finalmente , merecen particular atencin las amplias capas sociales especialmente afectadas por la severa poltica presupuestaria aplicada en Bulgaria en el marco de la estrategia para la adhesin .
<SPEAKER ID=112 NAME="Martin, David">
. ( EN ) Saludo el informe Van Orden sobre la solicitud de adhesin de Bulgaria a la Unin Europea y comparto la mayor parte de las conclusiones a las que llega el ponente .
<P>
Tomo nota de que Bulgaria progresa satisfactoriamente respecto al cumplimiento de los criterios de Copenhague y a la adopcin del acervo comunitario .
<P>
Si Bulgaria contina progresando y la Unin Europea adapta su estructura institucional y sus polticas para poder hacer frente a la ampliacin , no veo ninguna razn por la que Bulgaria no deba ser admitida en la Unin .
<P>
Espero con inters que Bulgaria se una a la Unin en un futuro no demasiado lejano .
<P>
Informe Nicholson of Winterbourne ( A5-0247 / 2000 )
<SPEAKER ID=113 NAME="Fatuzzo">
Seor Presidente , he votado a favor del informe sobre el estado de los trabajos relacionados con la adhesin de Rumana a la Unin Europea , un pas que , al igual que los dems Estados de Europa central y oriental , merece entrar a formar parte de nuestra gran familia , aunque , como todos sabemos , existen problemas , en especial los relacionados con la difusin de la corrupcin en muchos sectores de la vida pblica .
Lamentablemente , este fenmeno no slo afecta a Rumana , sin embargo , espero que las autoridades rumanas se caractericen por remediar tambin esta anomala - que se ha puesto especialmente de manifiesto en los preparativos que vienen realizando para su adhesin a la Unin Europea - y respeten los derechos civiles .
<SPEAKER ID=114 NAME="Banotti">
. ( EN ) He votado en contra del presente informe porque la trayectoria del Gobierno rumano respecto a la proteccin del menor y los derechos de los discapacitados sigue siendo completamente inaceptable .
<SPEAKER ID=115 NAME="Martin, David">
. ( EN ) Saludo el informe Winterbourne sobre la solicitud de adhesin de Rumania a la Unin Europea y comparto la mayora de las conclusiones a las que llega la ponente .
<P>
Tomo nota de que Rumania progresa satisfactoriamente respecto al cumplimiento de los criterios de Copenhague y a la adopcin del acervo comunitario .
<P>
Si Rumania contina progresando y la Unin Europea adapta su estructura institucional y sus polticas para poder hacer frente a la ampliacin , no veo ninguna razn por la que Rumania no deba ser admitida en la Unin .
<P>
Espero con inters que Rumania se una a la Unin en un futuro no demasiado lejano .
<P>
Informe Martelli ( A5-0242 / 2000 )
<SPEAKER ID=116 NAME="Fatuzzo">
Seor Presidente , he votado a favor del informe del Sr . Martelli sobre el estado de los trabajos para la incorporacin de Eslovenia a la Unin Europea .
Quiero saludar muy cordialmente a las personas mayores y a los pensionistas eslovenos que estn en el Gobierno del pas con el Partido de los Pensionistas de Eslovenia que ha conseguido el 5 % de los votos en las ltimas elecciones .
Confiando en que esto pueda ocurrir pronto tambin en Italia , hago votos por que tambin se solucionen los problemas de las personas mayores y de los pensionistas de Eslovenia , no sin olvidar que sera oportuno que Eslovenia abandonara toda forma de reivindicacin y animosidad hacia la Repblica italiana , reivindicaciones y animosidades que , lamentablemente , han aflorado aqu y all en los ltimos tiempos en algunas importantes declaraciones .
<SPEAKER ID=117 NAME="Martin, David">
. ( EN ) Saludo el informe Martelli sobre la solicitud de adhesin de Eslovenia a la Unin Europea y respaldo las conclusiones a las que llega la ponente .
<P>
Tomo nota de que Eslovenia ha realizado un progreso excelente respecto al cumplimiento de los criterios de Copenhague y que la adopcin del acervo comunitario avanza a buen ritmo .
<P>
Una vez que la Unin Europea haya adaptado su estructura institucional y sus polticas para poder hacer frente a la ampliacin , no veo ninguna razn por la que la Unin no deba dar la bienvenida a Eslovenia .
<P>
Espero que Eslovenia se encuentre en el primer grupo de nuevos miembros .
<P>
Informe Poos ( A5-0249 / 2000 )
<SPEAKER ID=118 NAME="Fatuzzo">
Seor Presidente , teniendo en cuenta el hecho de que Chipre es uno de los pases del Mediterrneo limtrofes con numerosos Estados de Europa central y oriental y que Italia se proyecta en el Mediterrneo , como acaba de declarar a nuestro Parlamento , reunido en sesin solemne , el presidente della Repblica Sr . Ciampi , me complace constatar que en el informe se recalca la suficiente preparacin de Chipre para ingresar en la Unin Europea .
Considero que este paso y el ingreso de Chipre en la Unin Europea son extraordinariamente importantes para promover la paz en esta atormentada isla de nuestro Mediterrneo .
<SPEAKER ID=119 NAME="Ludford">
Seor Presidente , mi voto sobre el informe relativo a Chipre debera ser visto como una seal de protesta contra su falta de equilibrio , porque no estoy en contra de la adhesin de Chipre a la Unin Europea .
Por el contrario , tengo gran inters en que Chipre ingrese , pero no acepto este informe que carece de equilibrio , especialmente en el apartado 4 , ni el hecho de que , al menos , no se insista en la conveniencia de que se alcance una solucin poltica previa a la adhesin .
<P>
Asimismo , el informe hace un llamamiento en favor de la repatriacin de los colonos , lo que presumiblemente incluye a sus hijos nacidos y criados en Chipre .
Cualquiera que sea la solucin que se tome respecto a los colonos , y es uno de los temas espinosos , junto con la devolucin de tierras en ambas partes , esto resulta demasiado duro si no se hacen algunas salvedades .
<P>
El Parlamento Europeo ha faltado a su deber de meditar un enfoque equilibrado , lo cual lamento profundamente .
Naturalmente , la Repblica de Chipre es un Estado reconocido internacionalmente , pero no deberamos hacer nada ms para reconocer los derechos , as como las obligaciones de la comunidad turcochipriota .
<SPEAKER ID=120 NAME="Alavanos">
. ( EL ) El informe Poos sobre la adhesin de la Repblica de Chipre a la Unin Europea contiene numerosos elementos positivos :
<P>
reconoce sin dudas a las autoridades legales de la Repblica de Chipre ;
<P>
seala el carcter autnomo del proceso de adhesin , con respecto a la solucin poltica del conflicto de Chipre , de suerte que Chipre no se convierta en rehn de Turqua ;
<P>
subraya las responsabilidades de Turqua y de la parte turcochipriota en la solucin del conflicto de Chipre ;
<P>
censura la presencia y las provocaciones de las tropas turcas en Chipre ;
<P>
plantea la cuestin el regreso de los refugiados , as como la de la colonizacin de la isla .
<P>
Se trata de un punto de vista justo y equilibrado que el Consejo de Ministros debe tomar seriamente en consideracin .
<SPEAKER ID=121 NAME="Balfe">
. ( EN ) Lamento no poder apoyar el informe Poos sobre Chipre .
La cuarta ronda de conversaciones de proximidad de Chipre se celebr en Nueva York del 12 al 26 de septiembre .
Las partes han acordado celebrar una prxima reunin en Ginebra del 1 al 10 de noviembre .
El proceso para encontrar una solucin , auspiciado por las Naciones Unidas , dura ya desde diciembre de 1999 sin interrupcin , ms tiempo que cualquier otro intento anterior de encontrar una solucin al problema chipriota .
<P>
El enviado especial del Secretario General de las Naciones Unidas para Chipre , Alvaro de Soto , dijo en su rueda de prensa de 26 de septiembre que en la cuarta ronda de conversaciones se haba dado " un paso cualitativo hacia delante " , y subray que , aunque an queda un largo camino por recorrer , ambas partes haban asumido , durante las conversaciones , compromisos en lo esencial como no haban hecho hasta entonces .
Reconoci que se estaban abriendo nuevas vas que podran causar cierto nerviosismo en algunos crculos .
Pero expres su confianza en que en los prximos meses se seguir avanzando sobre los logros ya alcanzados .
Asimismo , seal que las Naciones Unidas ya haban iniciado contactos con la UE con vistas a garantizar que no se produjera ningn conflicto de intereses con el proceso de las Naciones Unidas .
<P>
Como ha sealado el Sr. de Soto , no esperamos que el progreso sea tarea fcil , y el xito del proceso de las Naciones Unidas no est ni mucho menos garantizado .
La posicin del Reino Unido es que debemos intentar por todos los medios demostrar nuestro apoyo a los esfuerzos del Secretario General .
Lamentablemente , algunos de los comentarios que la Comisin de Asuntos Exteriores , Derechos Humanos , Seguridad Comn y Poltica de Defensa vierte en el proyecto de informe sobre la solicitud de adhesin de Chipre a la Unin Europea no facilitan las cosas .
La utilizacin de un lenguaje controvertido y la impresin unilateral que dan las opiniones de los diputados amenazan con debilitar el proceso .
<P>
Espero , por consiguiente , que los diputados no escatimen esfuerzos para alentar al Parlamento Europeo a expresar su apoyo al proceso de las Naciones Unidas con vistas a encontrar una solucin , que est basada en la constante buena voluntad de todas las partes implicadas , y garantizar que el Parlamento Europeo no produce declaraciones ni adopta posiciones que pudieran perjudicar dicho proceso .
<SPEAKER ID=122 NAME="Caudron">
. ( FR ) Como miembro de la comisin parlamentaria mixta UE / Chipre , me alegra poder hablar de los progresos de Chipre en las negociaciones para entrar en la Unin europea .
<P>
La evaluacin de la Comisin europea es muy positiva .
Chipre cumple con el conjunto de los criterios polticos y econmicos de Copenhague .
Actualmente , ya se han cerrado 16 captulos de 31 , y la Repblica de Chipre sigue esforzndose para cumplir todos los criterios .
Chipre puede pues pensar en convertirse rpidamente miembro de la Unin europea y cualquier objecin a su entrada a causa de la especial situacin de la isla no sera defendible ni poltica , ni moralmente .
De hecho , esto es lo que resalta de las conclusiones del Consejo europeo de Helsinki quien afirma , por fin , que la situacin de la cuestin chipriota no es una " condicin previa " para su entrada en la Unin Europea .
Espero por cierto que las negociaciones que se han mantenido bajo los auspicios de las Naciones unidas puedan tener resultados , de forma que ambas poblaciones , chipriota y griega , beneficien conjuntamente de las ventajas de su entrada en la UE dentro de una repblica reunificada .
<P>
Tambin insisto para que la Unin Europea , a travs de su Alto representante para la PESC , se implique ms an en la bsqueda de una solucin negociada para terminar con divisin de la isla , en aplicacin de las decisiones del Consejo de seguridad de las Naciones unidas .
La Unin tendr capacidad de contribuir de forma importante a la seguridad de las comunidades chipriotas dentro del marco de un reglamento de paz .
Puede ayudar a resolver el problema del retorno controlado de los refugiados , as como el de la repatriacin de los colonos , y puede contribuir ampliamente al desarrollo del norte de Chipre , una vez que se lleve a cabo la reunificacin y que haya salido el ejrcito turco .
Resulta imprescindible lanzar proyectos que impliquen a las dos comunidades y alentar el dilogo entre las dos partes dentro de un nuevo espritu de confianza .
<P>
La Unin debe convencer a la comunidad chipriota turca , que cuenta aproximadamente con 89.000 miembros , para que se asocien sin condiciones a las conversaciones para la entrada , ya que es algo que le interesa directamente .
La entrada de Chipre sera ventajosa para ambas comunidades y permitira a los chipriotas turcos recuperar su retraso econmico : sus ingresos per cpita son tres veces inferiores a los de los chipriotas griegos .
Por lo tanto es imprescindible que los chipriotas turcos ofrezcan su punto de vista sobre las negociaciones de entrada .
Esta tarea no ser fcil , si consideramos la falta de buena voluntad de la parte chipriota turca y de Turqua .
<P>
Incluso cuando los ltimos acontecimientos en la regin no incitan al optimismo , la Unin europea debe seguir presionando en las conversaciones que pretenden un arreglo global de la cuestin chipriota .
<SPEAKER ID=123 NAME="Frassoni">
. ( EN ) El Grupo Verts / ALE apoya el informe del Sr . Poos sobre la solicitud de adhesin de la Repblica de Chipre a la Unin Europea .
No obstante , lamenta que la Asamblea no haya aprobado su enmienda sobre el tema de los colonos .
Es absolutamente imposible solucionar el problema de los colonos que llegaron al norte de Chipre desde Turqua hace mucho tiempo , sencillamente envindolos de vuelta , como sugiere el informe .
Es lamentable que la UE adopte una posicin unilateral respecto a una cuestin tan grave y difcil .
<P>
Las conversaciones de proximidad no avanzan como nosotros desearamos .
Estamos convencidos de la necesidad de iniciativas a todos los niveles para superar el actual estancamiento en que se encuentran las negociaciones .
<P>
Esperamos que la perspectiva de una pronta adhesin a la UE y la facilitacin de los contactos a travs de proyectos comunales de nuevo cuo , que la UE ha prometido fomentar y financiar , den un impulso positivo a la solucin de la " cuestin chipriota " .
<SPEAKER ID=124 NAME="Martin, David">
. ( EN ) Acojo con gran satisfaccin el informe del Sr . Poos sobre la solicitud de adhesin de Chipre a la Unin Europea .
<P>
Tomo nota de que Chipre progresa adecuadamente en la adopcin del acervo comunitario , lo que permite que las negociaciones de adhesin avancen a buen ritmo .
<P>
Al igual que el ponente , yo tambin me congratulo de la decisin del Consejo de Helsinki de no convertir la solucin de la divisin de la isla en condicin previa para la adhesin .
<P>
No hay duda de que la adhesin de Chipre a la Unin reforzar la influencia de la Unin Europea en el Mediterrneo oriental y en Oriente Medio .
Desde el punto de vista econmico , la adhesin de Chipre no plantea grandes problemas , puesto que se trata de un pas de economa de mercado , con un nivel de vida elevado .
<P>
Espero con inters que Chipre se encuentre en el prximo grupo de nuevos miembros .
<P>
Informe Stenzel ( A5-0243 / 2000 )
<SPEAKER ID=125 NAME="Martin, David">
. ( EN ) Tomo nota con inters del informe de la Sra . Stenzel sobre la solicitud de adhesin de Malta a la Unin Europea .
<P>
Malta rene todos los requisitos para la adhesin a la Unin Europea y , por consiguiente , slo existe un nico obstculo para convertirse en miembro de pleno derecho .
Dicho obstculo es la divisin de la opinin pblica y de los partidos polticos respecto a la conveniencia de la adhesin .
El Gobierno malts debera sentar las bases para la celebracin de un dilogo constructivo en el que participen todos los sectores de su comunidad con vistas a garantizar un consenso , lo ms amplio posible , respecto al tema de la adhesin .
<P>
A condicin de que se alcance dicho consenso , espero con inters la adhesin de Malta a la UE .
<P>
Informe Paulsen ( A5-0257 / 2000 )
<SPEAKER ID=126 NAME="Isler Bguin">
Seor Presidente , qu no se habr dicho ya sobre la seguridad alimentaria y las precauciones que deben tomarse para evitar nuevas contaminaciones o nuevas crisis alimentarias .
El informe de la Sra . Paulsen resulta muy apropiado aunque no va tan lejos como sera necesario si consideramos lo que est en juego .
<P>
Y es ya no se trata slo de simples daos o desviaciones : los excesos de la cadena industrial que trata la industria agroalimentaria en un contexto de liberalismo , de competencia y de bsqueda sin freno de los beneficios , se han revelado mortferos , criminales incluso , es preciso decirlo .
Las violaciones deliberadas de las leyes sanitarias , penales e incluso morales , al falsificar las leyes naturales , transgredir las especies y la fisiologa de los animales , se han realizado sin ningn control y sin reglas adecuadas ni ninguna sancin justificada .
<P>
Sin embargo , nosotros , los consumidores , estamos en el ltimo eslabn de la cadena alimentaria y por lo tanto somos el receptor final de las corrupciones y de las falsificaciones alimentarias .
No deberamos extraarnos si somos tambin las vctimas , e incluso desgraciadamente si sucumbimos vctimas de estos excesos .
El llamarse a engao sobre la complejidad y la infinidad de los engranajes y relaciones de la cadena industrial agroalimentaria , confesando que no podemos controlar y separar para sancionar es una actitud irresponsable y engaosa .
<P>
Cada eslabn debe ser responsable de su produccin y de su papel identificable con precisin .
El freno que garantice este rigor depende de la voluntad de la Comisin de garantizar a los consumidores una calidad constante y a todos los niveles de los productos que aparecen en el mercado .
Sin embargo , al no aceptar que se incluyan los alimentos genticamente modificados como un producto indeseable , el Parlamento europeo tom la responsabilidad de situarse en desfase completo con su opinin pblica y sus electores , que se muestran cada vez ms reticentes con respecto a los OGM , e incluso los rechazan claramente cuando tienen las posibilidad de detectarlos en los alimentos .
<P>
Tampoco deberamos extraarnos si la industria alimentaria se abalanza sobre esta brecha y apuesta sin reservas por la alimentacin de los animales para consumir sus OGM .
Hoy la pelota est en el campo de la Comisin para corregir sus errores presentando y poniendo en marcha medidas urgentes para hacer frente a la inquietud de los consumidores , y con sobrados motivos .
<SPEAKER ID=127 NAME="Fatuzzo">
Seor Presidente , ciertamente al Partido de los Pensionistas le interesa de una manera muy especial la salubridad de los alimentos y de la alimentacin , en consecuencia , ha votado a favor del informe Paulsen .
A tenor de la verdad , debo decir que hasta ayer no saba si iba a intervenir con esta explicacin de voto , pero ayer por la noche , al salir del Parlamento con los Sres . Andria y Speroni - que , al llamarse Francesco , hoy celebra su santo , por lo que le felicito , al igual que felicito a todos los Franciscos presentes en nuestro Pleno - me maree , devolv y sufr otros sntomas de este tipo .
Desgraciadamente , sufr una leve intoxicacin alimentaria en el Parlamento Europeo .
 Qu nos va a ocurrir si tambin los animales con los que nos nutrimos se sintieran mal come me sucedi a m ?
<P>
Por lo tanto , evitemos totalmente sustancias no deseadas en la alimentacin de los animales .
<SPEAKER ID=128 NAME="Figueiredo">
La seguridad alimentaria exige que se preste , cada vez ms , toda la atencin a los alimentos para animales teniendo en cuenta la estrecha relacin existente entre alimentacin animal y alimentacin humana .
A eso se debe la importancia de las enmiendas a la Directiva 1999 / 29 / CE para velar por que abarque todos los productos , sea cual fuere su forma , que se puedan utilizar en la alimentacin de los animales , tanto los destinados a la produccin de materias primas de consumo alimentario como a los animales domsticos no destinados al consumo alimentario .
<P>
Tambin es positivo que se prohba la dilucin de los lotes de productos cuyo tenor en substancias indeseables sea superior a los valores mximos fijados con productos no nocivos con objeto de eludir la obligacin de respetar los valores mximos fijados .
<P>
En cuanto a la fijacin de los valores mximos , conviene tener en cuenta varios aspectos , como la continua aparicin de nuevos productos qumicos y la necesidad de revisin peridica basada en anlisis cientficos precisos y en experimentos comprobados o incluso , en ciertos casos , la necesidad de indemnizar a agentes econmicos y sobre todo a los agricultores en situaciones particulares en que no tengan responsabilidad alguna por la contaminacin de los productos utilizados en la alimentacin animal .
<SPEAKER ID=129 NAME="Grossette">
. ( FR ) Desde 1997 , fecha en que sali a la luz pblica el escndalo de las vacas locas , nuestro Parlamento pide que la alimentacin animal sea objeto de la mayor atencin .
<P>
En efecto , hay que vigilar este mbito , ya que la alimentacin de los animales es el primer eslabn de la cadena alimentaria .
Nos preocupa especialmente el que , a escala europea y de forma concreta , la seguridad alimentaria vaya desde la dehesa hasta la mesa .
<P>
Los tres informes que se han aprobado hoy permiten ir en el buen sentido .
De este modo , la prohibicin de las sustancias indeseables en la alimentacin animal es un elemento esencial de la poltica de seguridad alimentaria .
<P>
En primer lugar , porque es importante fijar umbrales tolerables para la salud . En segundo lugar , porque es preciso prohibir la posibilidad de diluir alimentos contaminados en alimentos sanos para hacerlos consumibles .
Se trata , por ejemplo , de los hectolitros de leche contaminada por dioxinas que han podido diluirse legalmente en leche sana .
Esta prctica derogatoria es escandalosa en sus principios mismos : hasta ahora , el envenenamiento , siempre y cuando fuese con dosis homeopticas , era legal .
Adems , la disolucin abre la va al fraude en el conjunto del territorio europeo .
<P>
La destruccin de los alimentos o de los compuestos alimentarios contaminados ofrece una doble garanta para limitar el trfico de este tipo de alimentos .
En primer lugar , es una garanta de seguridad para los consumidores que , por supuesto , sern los primeros beneficiarios de esta medida . Y en segundo lugar , es una garanta para los agricultores y los ganaderos de que slo se ofrecen alimentos sanos en el mercado .
<P>
Por todos estos motivos , vot a favor de la prohibicin de la disolucin propuesta en la Comisin europea .
<P>
Tambin era imprescindible reforzar la armonizacin de las condiciones de ejercicio de los controles e inspecciones en el mbito de la alimentacin animal .
Ya est hecho .
Deseara ahora que el Consejo de ministros pueda avanzar rpidamente y apoyar las enmiendas que hemos aprobado .
<P>
Informe Paulsen ( A5-0256 / 2000 )
<SPEAKER ID=130 NAME="Figueiredo">
Es importante que se d carcter obligatorio a una declaracin completa y pormenorizada de las materias primas de los alimentos compuestos para animales a fin de garantizar su seguridad mediante un etiquetado claro y transparente que posibilite a los criadores la adopcin de una decisin propia sobre su adquisicin .
<P>
Como se sabe , desde 1997 , a raz de la crisis de la EEB , haba ya una peticin del Parlamento Europeo de que se legislara con ese objetivo , peticin reiterada despus del escndalo ocurrido en Blgica , el ao pasado , con la presencia de dioxinas en los alimentos para animales .
<P>
Conviene tambin que se elabore una lista exhaustiva de las materias primas autorizadas y que los fabricantes de alimentos para animales comprueben , cuando se les solicite , su composicin mediante documentos internos de la empresa .
<P>
RC B5-0768 / 2000 ( ASEM III )
<SPEAKER ID=131 NAME="Bordes, Cauquil y Laguiller">
. ( FR ) Hemos votado en contra de la decisin comn ya que parte de una hiptesis que , escondindose tras frmulas hipcrita , sugiere que las relaciones entre Asia y Europa tienen lugar entre socios en situacin de igualdad .
<P>
La mayora de los pases asiticos llevan an los estgmatas de su " colaboracin " en el pasado con las grandes potencias , y especialmente con Europa .
<P>
 Acaso las relaciones seculares entre Gran Bretaa e India tienen lugar entre socios iguales ?
 Y entre Francia y sus colonias de Indochina ?
 Entre China y todas esas grandes potencias que intentaron desmembrarla en funcin de sus intereses respectivos ?
<P>
Ms recientemente , las masas pobres de varios pases del sureste asitico han debido pagar un precio elevado por su " colaboracin " con los capitales especulativos que acudieron en tropel a su regin .
<P>
Considerando el pasado , y considerando asimismo las relaciones econmicas actuales entre las grandes potencias desarrolladas y los pases pobres de Asia , hablar de " socios iguales " para el futuro es , como mnimo un deseo bienintencionado , pero ms bien una forma de encubrir con frases seudodemocrticas y seudohumanitarias relaciones de explotacin .
<P>
Precisamente porque estamos a favor del desarrollo de relaciones de cooperacin , verdaderamente fraternales y entre socios realmente iguales , entre todos los pases del mundo , no tenemos intencin , con nuestro voto , de encubrir una superchera .
<SPEAKER ID=132 NAME="Krivine et Vachetta">
. ( FR ) La decisin comn relativa a la tercera Cumbre Asia-Europa ( ASEM 3 ) menciona la prxima reunin , en Sel , del foro de pueblos ASEM 2000 ; apoya la instauracin de un Foro social y el refuerzo del " dilogo en la sociedad civil " .
Pero tambin toma como objetivo principal el comienzo de un ciclo de negociaciones globales en el seno de la OMC que pretenden liberalizar cada vez ms los intercambios y reforzar an ms un " rgimen fundado en las reglas de la OMC " .
 Sin embargo , el movimiento social , los sindicatos , las asociaciones y ONG del Foro de pueblos se movilizan precisamente contra esta liberalizacin forzada y desigual de los intercambios y contra el aumento de los poderes de la OMC !
<P>
ASEM sigue siendo hoy por hoy , en lo esencial , un proceso econmico y no poltico o social .
Y es esta alineacin con respecto al orden mercantil neoliberal , encarnado por la OMC , lo que forma el " ncleo duro " de la decisin comn .
De este modo se entiende bien el apoyo que aporta a las " grandes lneas " del enfoque de la Comisin . Nosotros escuchamos las exigencias populares , y precisamente por eso el " dilogo social " no debe enmarcarse " en el contexto " de las reglas de la OMC , como afirma la decisin .
<P>
Por este motivo slo podemos votar en contra de la decisin comn .

<SPEAKER ID=133 NAME="McCarthy">
. ( EN ) Quisiera aadir mi voz a la de aquellos que condenan los actos de violencia contra uno de mis electores , James Mawdsley de Ormskirk en Lancashire .
Acojo con satisfaccin la votacin de este Parlamento en la que se deplora las flagrantes violaciones de los derechos de James en virtud del Derecho internacional de las Naciones Unidas .
<P>
Mark Rowland de la " Jubilee Campaign " estar absolutamente encantado de que el Parlamento Europeo se haya unido a las Naciones Unidas en la condena por el trato recibido .
<P>
Debemos continuar condenando los abusos contra los derechos humanos en Birmania .
Como diputados elegidos por sufragio , nos sentimos indignados por el hecho de que 51 miembros elegidos democrticamente de la LND hayan sido encarcelados , vctimas , como James , de un abuso inhumano y cruel .
El nico delito de James fue defender y hacer campaa en favor de los derechos humanos y de la democracia en Birmania , y merece ser alabado por sus esfuerzos , que le han causado semejante tormento a l y a su familia .
<P>
Debemos instar a los pases del ASEM en la presente resolucin a que presionen al rgimen militar de Birmania para que restablezca la democracia .
<SPEAKER ID=134 NAME="El Presidente">
Las explicaciones de voto quedan cerradas .
<P>
( La sesin , interrumpida a las 13 h 22 , se reanuda a las 15 horas )
<CHAPTER ID=8>
Discriminacin e igualdad de trato en el trabajo
<SPEAKER ID=135 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate conjunto de los siguientes informes :
<P>
A5-0259 / 2000 del Sr . Cashman , en nombre de la Comisin de Libertades y Derechos de los Ciudadanos , Justicia y Asuntos Interiores , sobre la propuesta de decisin del Consejo por la que se establece un programa de accin comunitaria de lucha contra la discriminacin ( 2001-2006 ) ( COM ( 1999 ) 567 - C5-0046 / 2000 - 1999 / 0251 ( CNS ) ) ;
<P>
A5-0264 / 2000 del Sr . Thomas Mann , en nombre de la Comisin de Empleo y Asuntos Sociales , sobre la propuesta de directiva del Consejo relativa al establecimiento de un marco general para la igualdad de trato en el empleo y la ocupacin ( COM ( 1999 ) 565 - C5-0068 / 2000 - 1999 / 0225 ( CNS ) ) .
<SPEAKER ID=136 NAME="Cashman">
. ( EN ) Seor Presidente , es un honor para m estar aqu de pie ante esta Asamblea para presentar el que no slo es mi primer informe como diputado al Parlamento Europeo , sino adems un informe sobre un tema que me llega al corazn .
Quisiera expresar mi sincero agradecimiento a mi coponente , Elizabeth Lynne , por su cooperacin y sus comentarios constructivos , y hacer extensivo mi agradecimiento a todos los diputados que forman parte del grupo de trabajo del ponente sobre la aplicacin del artculo 13 .
<P>
Como ponente del programa de accin de lucha contra la discriminacin , he intentado , en nombre de la Comisin de Libertades y Derechos de los Ciudadanos , Justicia y Asuntos Interiores , mejorar el texto de la Comisin .
Quisiera advertir a los diputados que el grupo de trabajo del Consejo aprob por unanimidad recomendar al Consejo que modificara el tipo de comit del programa de accin y lo convirtiera en un comit mixto , una combinacin de los procedimientos de gestin y de asesoramiento , que incremente as la capacidad de cada uno de los Estados miembros .
<P>
El Consejo inform al Parlamento antes de la votacin en comisin , pero con un margen de tiempo muy pequeo , descartando con ello deliberadamente cualquier posibilidad de un debate adicional conmigo o con el Parlamento .
Como ponente , creo que las propuestas originales de la Comisin sobre la composicin del comit es el mejor enfoque para alcanzar los objetivos del Parlamento y del programa .
<P>
La mayor responsabilidad que puede recaer sobre un poltico es que le den la oportunidad de reparar las injusticias que con tanta frecuencia son infligidas a las minoras .
Asumo esa responsabilidad con entusiasmo , con la determinacin de garantizar que este programa de accin para luchar contra la discriminacin , no slo en la UE , sino tambin en los pases candidatos , no sea el final de un noble proceso , sino el comienzo .
<P>
Aquellos de nosotros que nos sentimos lo suficientemente cmodos y seguros para formar nuestro propio entorno de trabajo slo podemos comenzar a imaginarnos la discriminacin atroz , y en ocasiones con amenazas contra la vida , a la que algunas personas se enfrentan cada da .
 Por qu existe semejante discriminacin ?
Es ilgica , irracional y est basada en la ignorancia .
Existe porque hombres y mujeres buenos no hacen nada o comienzan a hacer algo , pero no terminan nunca .
Somos parciales en nuestro enfoque y aplicacin .
Favorecemos a ciertas minoras y colectivos , pero no a otros .
Somos aleccionados por la opinin pblica o los medios de comunicacin y al ser aleccionados , creamos y confirmamos una jerarqua de la opresin .
<P>
Mientras elaboraba mi informe , me entristeci conocer que algunas ONG creen que su continuacin es ms importante que la de otros grupos .
Slo una ONG relacion su opresin con aquella que sufren todos los grupos enumerados en el artculo 13 y se fue el colectivo Stonewall , que tiene su base de operaciones en el Reino Unido .
Es el motivo por el que yo , miembro de una minora , lanzo esta seria advertencia de que a menos que reconozcamos que la discriminacin contra un colectivo es una discriminacin contra todos , no conseguiremos nada ms que la proliferacin de ONG y otros grupos .
Ningn colectivo debera avanzar a expensas de otro .
Debemos recordar que estamos hablando de autntico dolor y sufrimiento y de vidas reales .
<P>
Es posible que algunos diputados hayan sido consultados por ONG sobre financiacin y , especficamente , financiacin central .
Comprendo sus preocupaciones , pero he recibido garantas de la Comisin de que las ONG podrn solicitar fondos para ste y otros programas e iniciativas gestionadas por la Comisin .
<P>
En mi informe defiendo una mayor representacin y participacin de las ONG , una mayor obligacin de rendir cuentas al Parlamento , la elaboracin de un informe anual para que sea debatido en el Parlamento , el nivel ms alto posible de transparencia , el fomento del recuerdo del pasado en la lucha contra los prejuicios y el reconocimiento de la discriminacin mltiple .
<P>
La trayectoria de la UE en la erradicacin de la discriminacin no es buena .
Ahora ha llegado el momento de hacerlo y hay que hacerlo con cada una de las fibras de nuestro ser .
Nunca podremos sobornar a los intolerantes ; slo los alentaremos a mantener su actitud .
Imaginemos el mundo a travs de los ojos de una nia que crece en un mundo que la discrimina porque es nia , pertenece a una minora tnica , es discapacitada o lesbiana .
Es mucho lo que debemos de hacer por esa nia y por tantos otros .
No podemos permitirnos ser pusilnimes .
Si carecemos del valor necesario para poner fin a la discriminacin , al menos deberemos tener la integridad y la decencia de reconocer que existe .
Como polticos , debemos tener el valor de ser impopular a corto plazo para hacer lo que es acertado y justo a largo plazo .
Insto al Parlamento a que apoye mi informe .
<SPEAKER ID=137 NAME="Mann, Thomas">
. ( DE ) Seor Presidente , el artculo 13 del Tratado de Amsterdam se ha descrito como el " gigante dormido " .
Dicho artculo constituye el fundamento para una actuacin a escala europea contra la discriminacin .
Mi tarea era examinar la directiva marco para los mbitos del empleo y la ocupacin , que tendr como resultado modificaciones de peso en la prctica empresarial .
Las experiencias de la aplicacin en Estados Unidos del decreto contra la discriminacin ( antidiscrimination act ) , aprobado hace diez aos , permite intuir lo que va a ocurrir en Europa .
Por consiguiente , es absolutamente necesario proteger de manera eficaz de la discriminacin a todos los grupos contemplados en el artculo 13 .
Al mismo tiempo , tambin se deben tomar en consideracin los intereses legtimos de los asalariados .
No es de extraar que la Presidencia francesa del Consejo haya calificado esta cuestin como una de sus prioridades .
<P>
La discriminacin se debera empezar a combatir ya de manera preventiva ante las conductas intimidatorias , hostiles u ofensivas .
Todos los actores deben participar en este empeo .
Un pleno aprovechamiento de los recursos humanos slo es posible si reina un clima de paz en la empresa .
ste reporta un beneficio econmico y social .
En las empresas , no se admite a ciertas personas en la formacin profesional permanente o la formacin continua con el pretexto de que supuestamente son demasiado jvenes o demasiado mayores .
Se discrimina a las personas mayores cuando se las obliga a abandonar la vida laboral o cuando se estipula una edad mxima para la contratacin .
<P>
En las entrevistas de seleccin de los aspirantes a un empleo a menudo se rechaza a los que proceden de familias o zonas urbanas con problemas sociales o los afectados por alguna discapacidad .
Se rechaza a las personas discapacitadas con el argumento de que no se puede imponer su presencia a los clientes o al personal .
Los empleadores se escudan en el hecho de que la contratacin de personas discapacitadas constituye lo que se designa como " dificultades excepcionalmente gravosas " .
<P>
En la Comisin de Empleo definimos con gran precisin , en el apartado 4 del artculo 2 , lo que se entender por ajustes razonables , as como las circunstancias en las que no podrn imponerse ciertos costes a las empresas , concretamente cuando su tamao o su volumen de negocios sean insuficientes .
Yo comparto firmemente el deseo de las asociaciones de discapacitados de que se elabore una directiva separada .
sta permitira abordar , en efecto , con todo detalle las diferencias ; por ejemplo , que las personas con una discapacidad locomotriz tienen problemas muy distintos que las personas que sufren una discapacidad psquica .
<P>
Algunos aspectos importantes de la normativa son : en primer lugar , la regulacin de la carga de la prueba .
El artculo 9 de la propuesta de directiva prev que la persona que se considere discriminada , ya sea por haber sido rechazada como solicitante de un empleo o a causa de un despido , pueda acudir a la va jurdica .
Bastar con que aduzca , ante un tribunal u otro rgano competente , hechos que permitan presumirla existencia de una discriminacin .
La parte demandada deber demostrar , en cambio , que no ha habido discriminacin y deber poder acreditarlo .
Con objeto de evitar imponer una carga logstica y financiera insostenible a las pequeas y medianas empresas , nosotros proponemos que se introduzca un plazo de prescripcin de entre 6 y 12 meses .
<P>
En segundo lugar , el derecho de querella colectiva .
No podemos dejar de acoger con satisfaccin la propuesta de la Comisin de que slo se puedan incoar querellas colectivas con el consentimiento de las personas afectadas .
Sin embargo , slo deberan tener derecho a incoar procedimientos judiciales las asociaciones , las organizaciones o las personas jurdicas que representen a los trabajadores y a los grupos contemplados en el artculo 13 .
<P>
En tercer lugar , los rganos de mediacin .
En caso de conflicto se crearn rganos de mediacin independientes que tomen en consideracin por un igual los intereses del empleador y los de los asalariados .
Muchos problemas se pueden resolver , sin duda , internamente , sin necesidad de un procedimiento judicial .
La Comisin de Empleo se pronunci por mayora a favor de que estos rganos se creen en los Estados miembros y no adopten la forma de un rgano central de mbito europeo .
<P>
En cuarto lugar , la participacin de los interlocutores sociales .
En su calidad de principales responsables de resolver los problemas de discriminacin en el lugar de trabajo , los interlocutores sociales se encuentran en la posicin ms favorable para proponer soluciones practicables .
Tambin se debe promover , evidentemente , la participacin de las ONG , pero sin que ello ponga en ningn caso en entredicho la autonoma de los interlocutores sociales .
<P>
En quinto lugar , las comunidades religiosas , sin duda uno de los aspectos ms delicados de la directiva .
 Pueden autorizar los Estados miembros un trato diferenciado en el caso de las comunidades religiosas y los grupos con determinadas convicciones ?
Yo opino que s .
Su imprescindible aportacin a la sociedad en forma de servicios sociales , como jardines de infancia , hospitales y centros educativos , es importante .
Estos colectivos temen verse obligados a tener que contratar personas que no se identifiquen con sus valores y convicciones .
La Comisin de Empleo adopt por una gran mayora el compromiso en virtud del cual una diferencia de trato no constituir discriminacin cuandolareligin o las creencias constituyanrequisitos esenciales para el desempeo del puesto de trabajo .
<P>
La igualdad de trato y la no discriminacin son principios fundamentales de la UE .
La votacin de maana demostrar si hemos conseguido tender algn puente , tras la excelente colaboracin mantenida con todos los ponentes sobre este tema -permtanme que cite tan slo a la Sra . Swiebel en representacin de todos ellos- y tras las intensas conversaciones con la Comisin y con la Presidencia del Consejo .
Tenemos muchas posibilidades de conseguir que la Comisin y el Consejo hagan suyas muchas de nuestras recomendaciones .
<SPEAKER ID=138 NAME="Lynne">
Seor Presidente , quisiera felicitar al Sr . Cashman por un informe excelente y por haber incluido muchas de las cuestiones que se plantearon en la Comisin de Empleo y Asuntos Sociales .
La estrecha colaboracin de todos sin excepcin sobre el artculo 13 , segn el procedimiento Hughes , result ser de gran utilidad .
El programa de accin debe permitir a los colectivos discriminados adoptar medidas por s mismos .
Debe garantizar igualdad de acceso al programa para las personas con discapacidades y debe garantizar que la financiacin no cae por debajo de las medidas preliminares .
Asimismo , debemos seguir preparando legislacin contra la discriminacin por cualquier motivo en el futuro , una directiva sobre discapacidades , inclusive .
A la luz de las audiciones sobre el artculo 13 he podido comprobar con toda claridad lo mucho que necesitamos una directiva sobre discapacidades .
<P>
Jenny era del colectivo " Access Charter " . Era la coordinadora del grupo y yo la invit a las audiciones sobre el artculo 13 .
Para empezar , no poda entrar en el Parlamento excepto a travs de las puertas giratorias .
Luego hicimos una reserva en un hotel con acceso para discapacitados donde descubrimos que lo nico que hicieron fue poner una cama sencilla atravesada en el cuarto de bao .
Intent subir a un taxi en Bruselas , pero fue rechazada .
Intent entrar en un restaurante a comer y se le neg la entrada porque su aspecto fsico podra molestar a los dems comensales .
La ltima vejacin la sufri en el aeropuerto de Bruselas , donde fue sometida a un cacheo completo , y cuando protest , le dijeron : "  Buen viaje , ojal se estrelle su avin ! " .
Por eso necesitamos una legislacin contra la discriminacin .
<P>
Brevemente , respecto a la directiva sobre el lugar de trabajo , quisiera felicitar a Thomas Mann por un informe excelente .
Una vez ms , ha habido una colaboracin estrecha .
Se trata de una legislacin innovadora y representa un paso de gigante hacia delante , pero debemos llegar an ms lejos .
Les insto asimismo a que voten a favor de la enmienda presentada por la Comisin de Empleo y Asuntos Sociales relativa a la edad .
La discriminacin por cualquier motivo es injusta , igual de injusta .
Debemos votar a favor de estas normativas maana y demostrar , por fin , nuestro compromiso con la erradicacin de la discriminacin en cualquiera de sus formas .
<SPEAKER ID=139 NAME="Swiebel">
Seor Presidente , la directiva y el programa de accin para la igualdad de trato constituyen una poltica tanto de principios como prctica .
De principios porque la igualdad de trato es un derecho fundamental que , como tal , es una de las bases de la Unin Europea .
Prctica porque las directivas y los programas de accin estimulan a los Estados miembro a luchar contra la discriminacin basndose en las mismas premisas y que la Comisin pueda cumplir con su papel de guardiana de los Tratados y tambin de pionera en el debate social .
Aqu se encuentra tambin la relacin entre ambos instrumentos , directiva y programa de accin .
Las actividades sociales que el programa social apoya forman no slo un complemento del marco legal de la directiva sino que tambin sirven para generar informacin suplementaria , experiencia y el apoyo para complementar y mejorar este marco legal .
Que esto es necesario , espero ilustrarlo en el resto de mi exposicin .
<P>
Las dos propuestas sobre las que el Parlamento Europeo est deliberando hoy se basan ambas en el artculo 13 del Tratado de la Comunidad Europea .
Este artculo tiene entretanto un lugar central en el marco de la igualdad de trato de la Unin Europea .
Con ello sigue los pasos del actual artculo 141 , el antiguo artculo 119 , que sirve y serva de base a la legislacin europea para la lucha de la discriminacin por razones de sexo .
Sin embargo hay importantes diferencias .
En primer lugar nos encontramos con otro mtodo de toma de decisiones con el Parlamento Europeo que con respecto a la ejecucin del artculo 13 an no puede cumplir con su papel de colegislador .
<P>
En segundo lugar , se ha creado entretanto todo un paquete legislativo por lo que respecta a la igualdad de trato de hombres y mujeres . La ltima parte data ya de hace 25 aos .
Por tanto es urgente la modernizacin de esta legislacin .
<P>
Este verano el Consejo ha aprobado una directiva contra la discriminacin por motivos de raza o de origen tnico .
Esta directiva provee de un mayor nivel de proteccin y tiene un mayor mbito de aplicacin , tanto en comparacin con el paquete legislativo existente de igualdad de trato de hombres y mujeres como si se la compara con el proyecto de directiva que estamos discutiendo hoy aqu .
<P>
Desde la Comisin de libertades y derechos del ciudadano hemos manifestado repetidas veces que este enfoque falto de cohesin da una seal poltica equivocada , como si se hubiera logrado una jerarqua en la discriminacin .
Un revoltijo de reglas contra la discriminacin es tambin desfavorable a la unidad en la legislacin y amenaza los logros de la teora europea de igualdad de trato .
<P>
Me alegro de que esta visin haya sido tomada en cuenta por el ponente .
Por tanto quiero agradecer de corazn al Sr . Mann por su postura abierta y por el constructivo intercambio de ideas que he podido tener con l .
En parte , como consecuencia de ello , tenemos delante de nosotros una gran cantidad de enmiendas jurdicas y tcnicas que aspiran a asegurar un nivel de igualdad de trato contra la discriminacin por razones de raza , por un lado , y por razones de religin , incapacidad , edad e inclinacin sexual , por otro lado .
Se trata de asuntos como la discriminacin indirecta , el acoso sexual , la accin positiva , la obligacin de probar , etc . Tambin el papel del llamado rgano independiente es objeto de debate .
<P>
Como he dicho , tambin el nivel de proteccin en el caso de la lucha contra la discriminacin por razones de sexo se debe equiparar a la mxima norma .
Esta es la directiva recientemente adoptada contra la discriminacin racial .
La Comisin ha respondido a esto ltimo , afortunadamente , con la propuesta de reparacin de daos .
El Parlamento Europeo podr dentro de poco hincarle el diente en su papel de colegislador .
Por de pronto le ofrezco mis servicios a la ponente designada para ello , la Sra . Hautala .
<P>
Tambin en cuanto al mbito de aplicacin o al alcance de aplicacin , la imagen actual est fragmentada .
La directiva contra la discriminacin racial alcanza el mayor mbito , y es , sobre todo , de aplicacin a la vida social fuera del mercado de trabajo .
El paquete actual de directivas relativas a la discriminacin sexual guarda relacin con el trabajo , el sueldo y la seguridad social , mientras que las medidas contra la discriminacin por otras razones mencionadas en el artculo 13 que se nos plantean hoy , una vez ms son de aplicacin en un terreno ms reducido .
<P>
Me alegro de que la Comisin haya anunciado este verano que quiere llegar a un proyecto de directiva para la lucha contra la discriminacin sexual tambin fuera del mundo laboral , pero no comprendo por qu un anuncio semejante para los otros tipos de discriminacin no ha tenido lugar hasta el momento .
ste es el fondo de las enmiendas 19 y 35 en las cuales se ha incluido una definicin de horizonte ...
<P>
( El Presidente interrumpe el discurso del ponente )
<SPEAKER ID=140 NAME="Naranjo Escobar">
. Seor Presidente , la discriminacin , en cualquiera de las caras que pueda mostrar , repugna nuestra forma de entender la convivencia y socava uno de los principios rectores de la Unin , el de la igualdad de trato .
Este principio , as como la prohibicin de toda discriminacin , han sido recogidos tambin en el proyecto de Carta de los Derechos Fundamentales .
<P>
Me refiero ahora al programa de lucha contra la discriminacin que hoy examinamos junto con la propuesta de directiva .
El programa , a pesar de su modestia financiera , puede cumplir un papel relevante para fortalecer los mecanismos de lucha contra la discriminacin y alcanzar sus fines si existe coordinacin , tanto a nivel comunitario como en los Estados miembros , con otros programas e iniciativas en el mismo campo .
Son los Estados los que tienen la responsabilidad ms directa en la erradicacin de las prcticas discriminatorias y , por ello , es imprescindible incorporar toda nuestra experiencia y acervo acumulado en este campo , as como que este Parlamento asegure un seguimiento eficaz del mismo .
<P>
El apoyo a los interlocutores sociales , a las ONG y a otras instituciones que persigan este mismo objetivo es tan necesario como el rigor que debemos exigir en la seleccin de las acciones y organizaciones a las que prestamos apoyo financiero .
A nadie se le oculta , queridos colegas , la tensin presupuestaria que existe en la categora 3 de gasto en la que se inscriben este y otros programas .
Si bien el presente fundamento jurdico libera crditos para nuevas acciones preparatorias , su financiacin dentro de esa categora podra llevar a una reduccin de crditos para otras polticas .
<P>
Quiero sealar que , contrariamente al compromiso adquirido por la Comisin , en el programa no figura expresamente ninguna mencin a los gastos de asistencia tcnica previstos , sin embargo , en la ficha de financiacin .
Por esta razn , el total de los crditos debe destinarse a financiar gastos operativos .
Los ciudadanos esperan de nosotros medidas concretas .
La lucha contra la discriminacin es algo que nos concierne a todos .
El programa se mueve -en mi opinin- dentro de un mbito muy general .
Sin poner en tela de juicio los objetivos del mismo , sera deseable que apoyase acciones ms cercanas a situaciones de discriminacin real .
<P>
En cuanto a la propuesta de directiva , deseo , en primer lugar , felicitar a nuestro colega Thomas Mann por el excelente trabajo que ha realizado .
Haba que hacer un esfuerzo de equilibrio , moderacin y buena tcnica jurdica y su informe refleja -a mi juicio- estas cualidades .
El objetivo comn de erradicar la discriminacin en el mbito del empleo puede y debe atacarse desde muchos ngulos , pero est claro que el papel que ha de jugar la Unin exige forzosamente establecer un marco mnimo legal que debe ser coherente con el conjunto de medidas de lucha contra la discriminacin y , singularmente , con la Directiva relativa a la raza .
<P>
Los Estados tienen ya un marco jurdico tanto en el mbito constitucional como en la legislacin ordinaria y una experiencia en las medidas adoptadas de lucha contra la discriminacin que deben tenerse en cuenta .
Por eso , los conceptos de directiva marco y de mnimos son las claves interpretativas para la presente propuesta de directiva .
Pero tener una arquitectura jurdica impecable que proscriba la discriminacin y proteja a las personas vctimas de ella no nos asegura ni la erradicacin de su prctica ni la eliminacin de sus causas .
Por ello es fundamental , entre otras cosas , alentar y favorecer la cultura del dilogo .
<P>
El rgimen sancionador que permite la directiva debe asegurar su capacidad disuasoria y su efectividad en la erradicacin de prcticas discriminatorias .
Pero , adems de las sanciones , es importante la declaracin de nulidad de actuaciones en el caso de infraccin grave de los preceptos recogidos en la directiva .
La excepcin de una diferencia de trato que pueda establecerse en virtud del carcter ideolgico , religioso o por motivos de edad debe conjugar el derecho que ampara a determinadas organizaciones pblicas o privadas con el escrupuloso respeto del principio de igualdad de trato .
<P>
Seoras , estamos ante una propuesta de directiva marco necesaria pero no suficiente , cuyos mecanismos tendremos la oportunidad de perfeccionar una vez transcurrido un tiempo de aplicacin .
La lucha contra la discriminacin ser larga y por eso debemos estar atentos a los resultados de las medidas que hoy debatimos .
<SPEAKER ID=141 NAME="McCarthy">
Yo tambin felicito a ambos ponentes , Sr . Cashman y Sr .
Mann , por su excelente trabajo . El presente paquete legislativo abrir un captulo nuevo y radical en la historia del compromiso de la UE de garantizar la igualdad de oportunidades y luchar contra la moderna lacra de la discriminacin .
<P>
Este Parlamento enviar , con nuestra votacin , un claro mensaje a todos nuestros ciudadanos en el sentido de que nos proponemos mejorar la trayectoria de los Estados miembros respecto al cumplimiento de la igualdad de trato , con independencia de la edad , origen racial , discapacidad y orientacin sexual .
Las personas de mi circunscripcin esperaban esta legislacin desde hace mucho tiempo .
No obstante , lamento que algunos miembros democratacristianos de la Comisin de Asuntos Jurdicos votaran en contra de la directiva relativa al empleo por considerarla innecesaria , porque segn ellos , y cito textualmente : " limita la libre eleccin en la vida privada " .
Pero yo pregunto a sus Seoras :  la libre eleccin de quin ?
 De aquellos que siguen discriminando contra las personas ?
sa es una libertad que esta Asamblea no debera intentar proteger ;  no es ni cristiana ni democrtica !
<P>
Asimismo , opinan que los casos de discriminacin no son tan numerosos como para merecer una legislacin .
Quiz deberan hablar ms con sus electores locales que sufren discriminacin .
Es conveniente asimismo poner ejemplos locales para demostrar la importancia de esta legislacin .
En mi circunscripcin , una directora de colegio jubilada de Manchester , que tiene ms de 70 aos de edad y mucha experiencia , fue designada por el ayuntamiento de Manchester para trabajar en la polica .
A raz de una queja relativa a su edad , le dijeron que era demasiado vieja para desempear el cargo y que no tena opcin al mismo en virtud de la " British Police Act " .
Esta legislacin , por consiguiente , favorece a personas como ella .
La legislacin del Reino Unido en materia de empleo deber ser revisada ahora para garantizar que es la capacidad y no la edad lo que determina quin debe obtener el puesto de trabajo .
De hecho , el ministro de Asuntos Interiores , Jack Straw , ya ha comenzado a revisar la legislacin con vistas a eliminar este tipo de anomalas discriminatorias .
La discriminacin , en cualquiera de sus formas y cualquiera que sea el colectivo que la sufre , es una prctica antieconmica e inaceptable , como ha dicho la Confederacin empresarial britnica .
Y cito una vez ms : " algunos empleadores inteligentes se estn dando cuenta del potencial de contratar a personas de todas las profesiones y condiciones sociales .
<P>
En otra empresa de mi circunscripcin , B & Q , ha comenzado la " revolucin gris " .
En Macclesfield , todo el personal de una de sus tiendas ya cumplido los 50 aos , y el empleado de ms edad tiene 86 aos .
Creo que ste es un excelente ejemplo a seguir .
Esta legislacin alentar a los empleadores a intentar aprovechar los talentos , la capacidad , la experiencia de todas las personas de nuestra sociedad .
Es la mayor revisin de la legislacin en materia de discriminacin que jams veremos en Europa y , en nuestros Estados miembros .
S , traer cambios en la ley sobre el empleo , s , traer cambios en la legislacin general y en los tribunales , pero no creo que este Parlamento ni la Unin Europea deban tener miedo de introducir dichos cambios que abrirn un mundo de oportunidades para colectivos que han sufrido durante demasiado tiempo el cncer de la discriminacin .
<SPEAKER ID=142 NAME="McAvan">
. ( EN ) Seor Presidente , a menudo omos que Europa est lejos y apartada de sus ciudadanos .
Pero el tipo de legislacin que hoy estamos analizando tendr grandes repercusiones sobre las vidas de las personas y stas comprendern que aqu en Estrasburgo y Bruselas hacemos cosas influyentes .
Quisiera felicitar a la Comisin por su trabajo encaminado a presentar estas propuestas con tanta rapidez , as como por la profesionalidad de sus funcionarios que nos han ayudado a presentar estos informes .
Todos ellos han realizado un excelente trabajo .
<P>
Respecto a los detalles del informe , quisiera expresar mi agradecimiento al Sr . Mann , que ha incluido la mayora de los comentarios de la Comisin de Industria , en particular , aqullos relativos a la discriminacin mltiple - como en el caso de las mujeres , que son objeto de otros tipos de discriminacin .
Espero que la Comisin estudie atentamente la legislacin en materia de discriminacin por razones de sexo a la luz de esta nueva directiva .
<P>
Asimismo , el ponente ha incluido nuestros comentarios sobre la participacin de las ONG .
Es muy importante que prestemos odos a las organizaciones que representan a las personas afectadas , porque ellas nos ayudarn a hacer la transicin desde las bellas palabras que hoy se estn pronunciando aqu hacia polticas viables que funcionen en nuestros Estados miembros .
<P>
Pasando al informe del Sr . Cashman , quisiera felicitar a mi colega por su primer informe .
Si ste es un indicio de lo que vendr ms tarde , espero que elabore muchos ms .
Desde el punto de vista de mi comisin , es muy importante que todo lo que haga el plan de accin en el mbito del trabajo respecto a la edad y la discapacidad , complemente la labor emprendida dentro de los programas de investigacin , los programas marco .
En el programa de accin no hay fondos suficientes para sustituir esta labor que se desarrolla en el Quinto programa marco y que , ojal , tenga seguimiento en todos los dems programas marco , aunque deberemos asegurarnos de que son compatibles .
<P>
En segundo lugar , me congratula que la Comisin haya reconocido la necesidad de mantener la financiacin central para las ONG europeas .
No considero que el principal objetivo de los programas comunitarios sea apoyar a dichas organizaciones , pero sin ellas , nos resultara muy difcil poder or las voces de los colectivos afectados .
Espero que se preste especial atencin a las necesidades del colectivo de discapacitados , que padecen muchos problemas diferentes para los que desearan una solucin .
<P>
Por ltimo , en esta Asamblea hay algunos - los he odo en mi comisin y en otras partes - que sostienen que no necesitamos este tipo de legislacin , que es demasiado onerosa , que es una carta de privilegios para abogados .
Afortunadamente , muchas de esas personas estn ausentes esta semana , porque se encuentran reunidas en la costa britnica .
Tienen otras cosas en las que pensar , por eso no pueden estar presentes , pero dichos comentarios no deberan sorprendernos y no deberamos prestarles atencin .
Podemos orlos cada vez que nos ocupamos de una legislacin como sta .
Los omos hace ya aos respecto a la igualdad de salarios para las mujeres , los omos respecto a toda la legislacin sobre la igualdad de oportunidades , sobre las mejoras de las condiciones de los permisos por maternidad , los omos en relacin con la Directiva relativa a la raza antes del verano y , por consiguiente , debemos seguir adelante a pesar de ellos .
sta es una buena legislacin .
La Sra . McCarthy ha dicho que los buenos empleadores quieren este tipo de legislacin .
Los ciudadanos tambin la quieren .
Felicito a la Comisin y a mis colegas que han elaborado el informe .
Esperamos su pronta aprobacin y que los ministros tambin progresen sin prdida de tiempo .
<SPEAKER ID=143 NAME="Martens">
Seor Presidente , antes de nada quiero felicitar a la Comisin por la iniciativa de desarrollar el artculo 13 del Tratado .
Despus de hablar tantos aos , finalmente una iniciativa que aborda de forma ms eficaz la discriminacin en los diferentes terrenos .
<P>
Tambin quiero felicitar al seor Mann por el resultado de su trabajo de su informe que tenemos ante nosotros .
Se trata de un asunto delicado .
Todo el mundo est de acuerdo con que hay que luchar contra la discriminacin , pero las opiniones varan sobre cmo hacerlo , en qu medida y con qu mtodos .
La discriminacin puede tener diferentes consecuencias para hombres y para mujeres .
Me alegro de que lo que tenemos delante ofrezca a las mujeres una proteccin mejor que la directiva actual con respecto al principio de igualdad de trato , en particular por lo que se refiere a la formacin profesional , el trabajo y las condiciones de trabajo .
<P>
Quiero sealar la importancia de la persona de confianza en una organizacin y la importancia de un instituto independiente al que se puedan dirigir las personas y las organizaciones para elevar quejas contra la discriminacin y la intimidacin .
Los Pases Bajos tienen buenas experiencias al respecto .
<P>
Celebro que tambin se preste atencin a la discriminacin contra las personas mayores .
ste es un problema que va en aumento , tanto ms cuanto que el nmero de personas mayores est creciendo en nuestra sociedad y que esta generacin de mayores es la ms vital que ha habido nunca .
<P>
Para finalizar , quiero referirme al artculo 4 , apartado 2 sobre la discriminacin religiosa y de creencias . Este es un punto delicado en nuestro Grupo parlamentario .
Afecta al asunto de la pluriformidad . La importancia de ella para un buen funcionamiento de nuestra democracia la reconocen muchos .
Pero en los debates sobre la pluriformidad , en la mayora de los casos , se trata slo de tratar con justicia a los diferentes puntos de vista de los individuos .
Existe mucha menor apertura y atencin cuando los individuos pretenden dar forma a sus opiniones en organizaciones , porque entonces a menudo ya no se trata apenas del respeto a la pluriformidad , sino ms bien de intolerancia y discriminacin , en particular en las organizaciones de carcter religioso e ideolgico .
Me alegro de la recomendacin del informe Mann de dar a las organizaciones de carcter ideolgico la posibilidad de exigir al personal ciertos requisitos para el desempeo de su cargo en relacin con tal carcter .
Es un compromiso , pero es ampliamente compartido en el Parlamento .
Hago una llamada urgente a la Comisin para que adopte esta recomendacin y que no haga odos sordos al deseo de los representantes de tantos pases de tolerancia y pluriformidad .
<SPEAKER ID=144 NAME="Cornillet">
Seor Presidente , ninguna persona sensata pensara que el Parlamento no tiene por qu preocuparse por la discriminacin , incluso cuando ahora se trate de reescribir y de dar nuestra opinin sobre un informe de presentacin de decisin para el Consejo de ministros que har lo que quiera hacer .
<P>
Por este motivo el PPE quiz hubiera preferido un texto ms breve , a veces ms inteligible , y desde luego que evitase las redundancias , ya que , como dice el refranero popular , " Quien mucho abarca , poco aprieta " .
Y en este texto , a veces encontramos sobre todo , la igualdad hombre-mujer , que da lugar a una poltica especfica , o conceptos bastante nuevos como -cito- las perspectivas sexo-especficas , o que a veces , y es uno de nuestros temores , amplan demasiado el mbito de la discriminacin .
<P>
Y sin embargo el informe presentado por nuestro colega Cashman tiene cosas buenas , y sobre todo el lugar que deja a las ONG .
Creo que es muy importante apoyarse en esta red de socios . Aunque hay que ser selectivos en nuestras elecciones y desde luego nunca exclusivos .
Tuve oportunidad , en la comisin , de indignarme contra el hecho de que expertos pudiesen tambin estar fuera de las ONG y sin embargo tener cosas que decir .
Aqu hay que recordar que el primer papel , y en especial la educacin , corresponde a los Estados .
<P>
Finalmente , esta poltica comunitaria - el artculo 13 - no conlleva que la solucin sea forzosamente ms dinero .
Creo que la solucin reside esencialmente en un anlisis del uso del dinero , y no necesariamente en una apertura de crditos ilimitada .
<P>
Quisiera aadir que en el Grupo PPE , tenemos muchas esperanzas en la poltica de evaluacin y de coordinacin , y una de nuestras propuestas es que la lucha contra la discriminacin pueda dar lugar a un informe especfico que pueda presentarse ante nuestro Parlamento , quien dar cuenta del dinero y del uso del dinero comunitario que se haya invertido .
<P>
Por ltimo , y termino aqu , la definicin dada de las causas de discriminacin , y que de hecho se retoma en la Carta que deberemos adoptar en el mes de noviembre , es una buena definicin que permitir , creo , resolver un gran nmero de tensiones en el seno de la Unin Europea .
<SPEAKER ID=145 NAME="Van Lancker">
ES - ( NL ) Seor Presidente , seora Comisaria , estimados colegas , si el Pleno del Parlamento sigue maana a las comisiones competentes en su opinin sobre la directiva , estoy convencido de que la nueva directiva sobre la igualdad de trato en el trabajo ser una magnfica directiva con un impacto enorme sobre los mayores , sobre los discapacitados , sobre los homosexuales y sobre las lesbianas en su lucha contra la discriminacin en el trabajo .
Mi Grupo parlamentario apoya por tanto ntegramente el informe y queremos agradecer aqu expresamente a los ponentes , nuestros colegas Thomas Mann y Joke Swiebel , por su excelente trabajo y felicitarles por la esplndida colaboracin que hemos tenido en las respectivas comisiones .
<P>
Quisiera , por cierto , aprovechar la oportunidad para felicitar tambin a nuestro colega Cashman , porque las directivas son importantes , pero los programas de accin para apoyarlas son , naturalmente , esenciales .
La rapidez con que las instituciones han hecho uso de las competencias de Amsterdam , seora Comisaria , demuestra que la Unin Europea sigue siendo pionera en la igualdad de oportunidades , y quisiera agradecer muy explcitamente a la Comisin Europea por ello .
Tambin espero , por cierto , que se complazca a la Presidencia francesa y que esta directiva y el programa de accin sean aprobados .
<P>
Un par de consideraciones , que para mi Grupo parlamentario son de especial importancia en esta directiva .
El Parlamento ha elegido con razn jugar tambin los ases que ya tenamos en la forma de directivas sobre la igualdad de trato a hombres y mujeres y respecto a la raza y al origen tnico y estoy , por tanto , especialmente contento con la buena descripcin de la discriminacin indirecta , de la accin positiva , del principio de la carga de la prueba compartida .
Tambin hemos decidido con razn no incluir la discriminacin del gnero en esta directiva porque ya existe para ella una directiva europea aparte , que , por lo dems , ser mejorada por las propuestas de la Comisin y elaborada sobre una base legal ms slida , sobre lo cual el Parlamento Europeo adems podr decidir en codecisin .
Lo realmente importante es que el Parlamento Europeo aboga por abordar aqu la doble discriminacin , de la cual las mujeres mayores y las mujeres discapacitadas son a menudo las vctimas .
<P>
En tercer lugar , mi Grupo parlamentario est particularmente satisfecho con la decisin de eliminar de la directiva la lista no limitativa de las llamadas discriminaciones toleradas por razones de edad .
Esto abrira la puerta a las llamadas discriminaciones que ya estn justificadas de antemano .
Tambin estamos muy satisfechos con la disposicin de la directiva que pone de manifiesto que la igualdad de trato para discapacitados tambin significa tambin que se espera de las empresas que realicen adaptaciones en el lugar de trabajo .
<P>
Finalmente , seora Comisaria , quisiera decir que este es un trabajo de calidad .
Estimados colegas , muchas gracias por la colaboracin , pero el trabajo todava no est terminado .
Esperemos - y cuento con ello , seora Comisaria - que ahora la Comisin Europea venga tambin con propuestas para luchar , en virtud del artculo 13 , contra la discriminacin por razones no relacionadas con el lugar de trabajo .
<SPEAKER ID=146 NAME="Ludford">
Seor Presidente , el excelente trabajo de ambos ponentes viene a completar una notable serie de informes de este Parlamento sobre la aplicacin del artculo 13 .
Este primer ao del siglo XXI ha demostrado que las instituciones de la UE estn decididas a consolidar la no discriminacin como uno de los principales valores europeos y un derecho humano fundamental .
<P>
Quiero referirme especialmente al informe Mann , y especficamente al artculo 4 .
ste permitira el mantenimiento de la discriminacin all donde exista un requisito fundamental o genuino .
Establece , en particular , que puede existir diferencia de trato en el empleo por motivos religiosos .
Es una poderosa excepcin a la regla de no discriminacin y deber estar justificada por criterios estrictos y no se deber abusar de la misma .
<P>
Por este motivo , acojo con satisfaccin las enmiendas de la comisin en este sentido , aunque preferira que los Estados miembros tuvieran la opcin de poder ofrecer dichos privilegios religiosos , pero sin estar obligados a hacerlo .
Por este motivo , he solicitado una votacin por partes sobre el trmino ' establecern ' .
<P>
Es fundamental que la diferenciacin por motivos religiosos no se convierta en pretexto para discriminar contra empleados por otros motivos , por ejemplo , porque son homosexuales .
Estoy seguro de que las organizaciones religiosas sensatas y moderadas no intentarn explotar este punto como una laguna jurdica .
Pero no debemos permitir a los fundamentalistas con prejuicios respecto a cualquier religin que hagan prevalecer sus opiniones sobre las reglas de no discriminacin de la sociedad seglar .
<P>
Soy consciente de que en la poltica existe una creciente oleada de grupos de inters que intentan ampliar el control de la religin en el mbito pblico .
Existe un mbito adecuado para la religin .
El compromiso en el presente informe deja amplio espacio a las organizaciones religiosas y no deben abusar del mismo
<SPEAKER ID=147 NAME="Ceyhun">
Seor Presidente , seora Comisaria , estimadas y estimados colegas , ambos ponentes han realizado un trabajo excelente , que yo deseo agradecerles en nombre de mi Grupo .
La presencia de discriminaciones de muy diverso orden en nuestras sociedades confirma la importancia del programa de accin que es el tema del informe del Sr . Cashman .
Dicho programa de accin es un instrumento decisivo para apoyar el desarrollo de una estrategia comunitaria contra la discriminacin .
<P>
No es admisible que cruzado ya el umbral del siglo XXI , mujeres y hombres todava no reciban el mismo trato en Europa , que persista la exclusin social de las personas discapacitadas y que las personas se vean marginadas de la vida social y se las etiquete como diferentes debido a su orientacin sexual .
El derecho de todas las personas a la igualdad ante la ley y a la proteccin frente a la discriminacin es un derecho fundamental .
Este derecho fundamental es bsico para que cualquier sociedad democrtica pueda funcionar .
Las disposiciones legales slo pueden combatir una parte , fundamental pero no la nica , de la discriminacin .
<P>
La Comunidad debe desarrollar , adems , unos proyectos de actuacin poltica y prctica que se puedan aplicar .
Por lo tanto , es preciso apoyar las iniciativas sobre el terreno , mejorar los conocimientos sobre la discriminacin y consolidar los proyectos polticos .
Slo as conseguiremos luchar con eficacia contra las discriminaciones en todos los mbitos de la convivencia humana en Europa .
Lo cual slo puede redundar en inters de todos .
<P>
En este sentido , yo pido muy especialmente a mis colegas del lado conservador de la Asamblea que maana apoyen los informes de ambos ponentes cuando se proceda a su votacin .
<SPEAKER ID=148 NAME="Di Lello Finuoli">
Seor Presidente , seora Comisaria , seoras y seores diputados , estimo que este programa de accin es un paso adelante muy importante en el mbito de la lucha contra la discriminacin , dado que , en estos tiempos tan complejos , en nuestra sociedades tan compleja , la discriminacin toma muchos otros derroteros , adquiere muchos otros aspectos , siempre ms nuevos , siempre ms inquietantes .
<P>
Quiero detenerme nicamente en un punto del programa de accin que , come ya dije en comisin , considero que adolece de muchas lagunas : la inclusin de Turqua .
No se trata de que Turqua no tenga que estar incluida en este programa de accin , pero estamos concediendo financiaciones a un Estado que puedo definir criminal , sin destinarlas mnimamente a la erradicacin de la mayor de las discriminaciones , la discriminacin contra los ciudadanos turcos de origen kurdo .
De este modo , concederemos financiaciones que Turqua podr utilizar como le plazca , sin erradicar la mayor de las discriminaciones que las engloba a todas porque discriminando ahora a los kurdos , luego se discriminarn a las mujeres kurdas , a las personas de origen kurda con orientaciones sexuales diferentes y a los discapacitados de origen kurdo .
<P>
Por esto , nuestro intento sera el de obligar o , por lo menos , instar a Turqua a que elimine la verdadera y gran discriminacin que hoy contina existiendo en ese pas .
En consecuencia , nos produce mucha perplejidad este punto y pedimos que la Comisin , con ocasin de la verificacin de la utilizacin de estas financiaciones , est atenta a que Turqua finja eliminar o combatir las discriminaciones colaterales , sin prestar , por el contrario , la ms mnima atencin a la discriminacin fundamental que , en definitiva , es la que est en la base de las muchas desgracias de nuestra Europa .
<SPEAKER ID=149 NAME="Turco">
Seor Presidente , en nombre de la Lista Bonino , quiero expresar la consternacin que nos produce la manera en que Europa y los Estados miembros hacen frente a la cuestin de la discriminacin , del racismo y de la xenofobia .
<P>
Durante el pasado perodo parcial de sesiones , este Parlamento aprob una resolucin sobre la lucha contra el racismo que se caracteriz por sus tonos discriminatorios , violentos y represivos : una resolucin que afirmaba que el racismo es un delito que no solo se comete a travs de actos , sino sobre todo con declaraciones o con la difusin de mensajes , y peda que se ampliaran los instrumentos jurdicos que permiten perseguir a los partidos polticos cuyos programas ponen en peligro los principios de no discriminacin .
<P>
Estamos convencidos - porque nuestra historia , su historia , la historia de esta Europa lo demuestra - de que la estrategia prohibicionista y represiva que llevan adelante , basada en la limitacin de la libertad de expresin y de asociacin , en los instrumentos represivos de polica y de control social y de las telecomunicaciones , en la asignacin de fondos y en la creacin de observatorios , crear las condiciones para que se recrudezca el estallido de los fenmenos que ustedes quieren o dicen que quieren combatir .
<P>
Querra recordar que los diputados de la Lista Bonino promovieron , como primer acto de esta legislatura , una propuesta de resolucin sobre la lucha contra las discriminaciones por motivos de orientacin sexual .
No pedamos financiaciones a travs de programas de accin que suelen traducirse en subsidios para las organizaciones no gubernamentales , reducidas con frecuencia a organismos paraestatales ; no pedamos inversiones reaccionarias y antijurdicas de la carga de la prueba .
Nosotros hemos propuesto algunas enmiendas al informe Mann , enmiendas orientadas a corregir en sentido democrtico , liberal y garantizador algunos puntos a los que se ha hecho referencia , esto es , la eliminacin de la inversin de la carga de la prueba , del dilogo asociacionista de las patronales y la limitacin de las sanciones civiles y administrativas , no penales .
<P>
Seoras , querra recordar que todas las veces que en Europa se ha aplicado el prohibicionismo , despus se ha tenido que dar marcha atrs .
Ocurri en Alemania cuando ustedes queran reprimir los partidos filonazis , ha ocurrido recientemente en Austria y ustedes se han visto obligados a dar marcha atrs y ha sucedido con el Grupo Tcnico de Diputados Independientes .
<P>
Despus de todo , como nos ensean las grandes democracias anglosajonas , el racismo y las discriminaciones se combaten con la democracia liberal y no con la limitacin o la progresiva erosin de la libertad de opinin y de expresin , de asociacin y econmicas .
<SPEAKER ID=150 NAME="Blokland">
Seor Presidente , hoy estamos hablando de dos de las tres propuestas de la Comisin en las que se propone legislacin contra la discriminacin en virtud del artculo 13 del Tratado de la Comunidad Europea .
Mi Grupo nunca fue partidario de la inclusin del artculo 13 en el Tratado . No porque aprobemos la discriminacin , al contrario , sino porque consideramos entonces no deseable elevar este asunto al mbito europeo .
Ya se ha regulado mucho sobre este terreno , tanto en mbitos nacionales como internacionales .
<P>
La Comisin Europea es bastante reservada en sus propuestas , pero se deduce de las enmiendas del Parlamento Europeo que aqu se quiere ir mucho ms lejos : debe crearse una poltica europea centralizada contra la discriminacin por medio de la cual la Comisin controle las polticas nacionales .
Esta idea no es en absoluto de mi agrado .
 Porqu la Europa centralizada lo va a hacer mejor que las autoridades nacionales , que se encuentran mucho ms cerca de sus ciudadanos y que tienen mucho mayor nivel de democracia y mayores posibilidades econmicas ?
<P>
Un punto delicado es el choque con otros derechos fundamentales , tales como la libertad de culto e ideolgica , y el derecho al respeto de la esfera personal .
Tengo la idea de que , con el artculo 4 de la propuesta de la Comisin y la enmienda presentada de la Comisin de Asuntos Sociales , se violan estos derechos .
<P>
La religin y las convicciones religiosas no son un asunto individual .
Es propio de la religin ser practicada en comunidad y , ms aun , ser expresada en la actitud ante la vida de cada uno .
Por ello se han creado organizaciones sujetas a una determinada identidad , escuelas y casas de convalecencia por y para personas que comparten una conviccin religiosa .
Los dirigentes y el personal ejecutivo dan conjuntamente forma a todo esto forma .
 Puede explicar la Comisaria por qu la Comisin se desentiende de esto ?
<P>
La enmienda de la Comisin de Asuntos Sociales no introduce ms claridad en este asunto .
Parece que las convicciones religiosas y su puesta en prctica se vayan separando y por ello se limita ms a las instituciones en su vivencia y la conservacin de su propia identidad .
<P>
No puede existir una libertad de religin absoluta , as como tampoco la igualdad absoluta .
La discriminacin en el sentido del trato como inferior , los agravios y la marginacin es un mal contra el que se debe luchar .
Pero s nos debemos cuidar de que el legislador , en su intento de proteger a los ms dbiles de la sociedad , no relegue a un segundo plano a otros grupos cuyas ideas estn en minora .
Con ello se perjudicara a importantes garantas recogidas en los Tratados y constituciones .
<SPEAKER ID=151 NAME="Paisley">
Seor Presidente , limitar mis observaciones a la creencia religiosa y la homosexualidad .
Hoy hemos asistido a la intervencin del Presidente de Italia ante esta Asamblea , y me pareci interesante que dijera que esta Unin no tena el objetivo de negar los valores nacionales .
Algunos de los asuntos que hoy nos ocupan son destructivos para los valores nacionales .
Tenemos una propuesta que eleva la homosexualidad a la misma categora que el santo matrimonio .
Para lograrlo , un gran nmero de personas religiosas que creen en las Sagradas Escrituras deben ser discriminadas de la manera ms siniestra y dictatorial .
<P>
 Qu hay de esas personas cuyas creencias religiosas estn basadas en las Sagradas Escrituras , de sus iglesias , colegios , organizaciones y asilos ?
Puede que a sus Seoras no les guste que crean en las Escrituras , puede que no les guste lo que dicen las Escrituras , pero esas personas tienen derecho a mantener sus opiniones .
La Biblia dice con toda claridad que aquellos que cometen abusos con los de su mismo sexo no podrn entrar en el Reino de Dios .
En este Hemiciclo hay quien dir que eso es fanatismo .
Pero eso es lo que creen esas personas , porque estn atadas y ancladas a las Sagradas Escrituras .
Tambin creen que el apstol San Pablo dijo que los actos entre hombres y hombres son impropios y son el resultado de la lujuria y no del amor .
<P>
 Cmo se puede obligar a estas personas religiosas a emplear a personas que , por su profesin y prctica , defienden este comportamiento que va en contra de las Escrituras ?
 Se introducirn medidas de salvaguarda en esta legislacin para aquellos que creen que el sexo slo debe existir entre hombres y mujeres unidos por el lazo del matrimonio ?
Estas propuestas representan un duro golpe a la inviolabilidad del matrimonio y la inviolabilidad de la familia , por lo que deben ser rechazadas .
<SPEAKER ID=152 NAME="Pirker">
Seor Presidente , seora Comisaria , Seoras , todos nos congratulamos de que el Tratado de Amsterdam incluya su artculo 13 , que finalmente nos ofrece un instrumento y tambin nos encomienda la tarea de desarrollar un programa amplio de lucha contra la discriminacin .
<P>
La Comisin ha presentado un plan de accin hasta el ao 2006 .
Se trata de un programa muy ambicioso , con un alto grado de compromiso y muy concreto en lo que respecta a la definicin de objetivos , a las acciones y las medidas especficas .
Un programa que merece nuestro pleno apoyo y yo estoy seguro de que si lo aplicamos , tendremos xito .
<P>
El informe del Sr . Cashman , que se presenta mechado con 17 enmiendas , me plantea , en cambio , algn problema y quiero resaltar varios puntos que me preocupan .
En primer lugar , la definicin amplia con vistas a la aplicacin del programa , que va ms all de la definicin detallada .
Yo creo que esto slo contribuir a generar incertidumbre , pues ya no se sabr a quin se puede ofrecer , de hecho , apoyo de conformidad con el programa de la Comisin .
Esto entraa el riesgo que unos recursos insuficientes deban aplicarse para financiar un nmero excesivo de acciones .
Yo temo que esto afecte a la eficacia del programa .
<P>
En segundo lugar , aun reconociendo su importancia , a mi modo de ver es un problema que se invite a las ONG a participar en la ejecucin del programa , independientemente de su tamao , sus caractersticas y su actuacin .
Adems tambin se las invita a asumir el control y cuando un 90 % de la financiacin procede de la Unin , la problemtica se complica todava ms si las ONG se encargan de su propio control .
Yo creo que no deben imponerse exigencias excesivas a nadie .
Lo que debemos hacer es apoyar plenamente en cualquier caso el programa de la Comisin con su alto grado de compromiso .
<SPEAKER ID=153 NAME="Gillig">
Seor Presidente , seora Comisaria , estimados colegas , esta semana es una semana importante para los debates de nuestra Asamblea .
Ayer se trataba de la Carta de los derechos fundamentales y hoy , a travs de las iniciativas comunitarias , abordamos la cuestin de la lucha contra las discriminaciones .
Reforzamos as las posiciones de la Unin europea para situaciones concretas vividas por sus habitantes con respecto a la discriminacin y a la igualdad de trato .
<P>
Quiero decir enseguida hasta qu punto son importantes estos dos textos : la directiva , por un lado , puesto que acta sobre el estado del derecho y el programa de accin , y por otro lado porque permite instaurar de forma concreta nuevas prcticas que tambin acabarn por propagarse .
Y con respecto a esto no puedo aceptar la amalgama que algunos hacen entre la necesaria anti-discriminacin , la igualdad de trato y la evocacin de otros asuntos de prohibicin .
Creo que no se puede mezclar todo .
<P>
La propuesta de directiva objeto del informe Mann es esencial , y quiero hablar de ella con calma .
Se trata de reforzar el principio de igualdad de trato al mismo tiempo que de reducir las posibilidades de derogacin , que creemos que son demasiado altas .
<P>
Vuelvo a la derogacin que se refiere a las ideas religiosas .
Tenemos nuestras reservas con respecto a esta cuestin difcil y quisiera reafirmar nuestra adhesin al principio de laicidad , y especialmente en el contexto de lucha contra la discriminacin .
Es algo que nos parece esencial , sobre todo cuando se han integrado las cuestiones de actividad en el mbito social o en el de la salud .
El deseo de accin es un asunto de competencias y no de convicciones religiosas .
<P>
Unas ltimas palabras sobre la discusin que podra entablarse sobre la necesidad de mantener estadsticas al respecto .
Son imprescindibles .
Hemos de tener cuidado sin embargo con que estas estadsticas no se vuelvan en contra de aquellos y aquellas que son su objeto .
<SPEAKER ID=154 NAME="Sbarbati">
Seor Presidente , seora Comisaria , nuestro Grupo ha valorado ambos informes y en particular ha querido subrayar que todos nos hemos centrado en la necesidad de ampliar el mbito de accin del programa con una serie de enmiendas - que , de hecho , han determinado una nueva casustica de la discriminacin - tratando de garantizar la igualdad de trato a todas las personas prescindiendo del sexo , la raza , el origen tnico , la religin , las convicciones personales , la edad o las orientaciones sexuales .
<P>
El Grupo Liberal y Democrtico ha valorado todo esto , pero en especial la actividad del Parlamento que ha querido insistir , tambin y sobre todo , en la prevencin del fenmeno , amn de las buenas prcticas .
Los objetivos encaminados a mejorar la comprensin del problema en su profundidad y en las nuevas dinmicas en que se manifiesta , en su amplitud y en su desarrollo , y sobre todo la intervencin en los actores que deben llevar a cabo dichas buenas prcticas , nos han parecido del todo convincentes .
Sin embargo , an ms convincente nos ha parecido el hecho de que al final se reserve tambin un espacio a la evaluacin de los resultados de los procesos y de los programas , lo cual es una garanta de equidad , de imparcialidad y de transparencia .
<P>
Quiero detenerme en especial en las posibilidades de autonoma que se otorgan a los Estados que deben concentrarse en acciones de alta calidad .
Por lo tanto , por primera vez , hay una accin diferente : no hay financiaciones indiscriminadas , sino que se comprueba la calidad de las acciones , se insiste en ella y las propias acciones deben ser objeto de un control y seguimiento y sus resultados han de hacerse pblicos .
Se me antoja un sistema sumamente positivo y constructivo , ya que el resultado puede ponerse a disposicin de todos de cara a mejorar nuestras futuras acciones .
<P>
Yo tambin quiero detenerme en la cuestin de la exclusin religiosa .
Me complace que en este Parlamento se haya planteado el problema .
En efecto , considero que se trata de un paso en falso y que hay que debatir y reflexionar sobre esta exclusin .
Quiero nicamente subrayar una cuestin que vale para todas .
En Italia , mi pas , una colega , una profesora de religin catlica que , sin embargo , enseaba en una escuela pblica , ha sido despedida porque qued embarazada , no abort y no estaba casada .
<P>
En consecuencia , si esto es posible , les pregunto :  Acaso habra sucedido lo mismo sin esta facultad discrecional de las autoridades religiosas ?
Por reduccin al absurdo , puedo aadir que si la profesora hubiese abortado , nadie se habra dado cuenta de nada y ella habra podido conservar su puesto de trabajo .
Al haber respetado , en cambio , la sacralidad de la vida y su derecho a la maternidad , ha perdido su puesto por un acto discriminatorio que considero incalificable .
Y aado que si hubiera sido un hombre , no habra tenido ningn problema por su comportamiento en la vida privada , ya que por ahora a los hombres no les crece la barriga .
<SPEAKER ID=155 NAME="Lambert">
Seor Presidente , yo tambin deseo felicitar a los ponentes y a los que trabajan en opiniones similares por su entrega en este trabajo y su voluntad de cooperar con todos aquellos de nosotros en esta Asamblea que deseamos el progreso en la lucha contra la discriminacin .
<P>
No hay duda de que es un mbito complejo , delicado y controvertido y que combina , como mnimo , tres de los elementos que siempre me ensaaron que no deban discutirse en pblico : poltica , sexo y religin , junto con temas de la misma categora como son la edad y la discapacidad .
La importancia que las personas atribuyen a todo esto ha quedado reflejada en el hecho de que he recibido ms presin de los grupos de inters respecto a esta directiva que a ninguna otra hasta hora en el presente perodo de sesiones y de mayor variedad de personas .
<P>
El objetivo de este trabajo , basado en el artculo 13 , es hacer realidad la igualdad de oportunidades y eliminar ese rostro sonriente que con tanta frecuencia esconde el prejuicio y el fanatismo , sobre todo en el lugar de trabajo .
Representa un reto para todos nosotros porque todos juzgamos a las personas por la primera impresin .
Los empleadores debern ahora ser claros y transparentes en todos los aspectos de su poltica de empleo y prcticas de contratacin , y debern poder justificar las decisiones que tomen sobre en base a los requisitos reales del puesto de trabajo .
Tambin se espera de ellos que respondan a las necesidades de la plantilla en potencia , en particular , en el mbito de la discapacidad .
<P>
Mi Grupo acoge con satisfaccin la directiva marco y la propuesta del programa de accin comunitario y los considera un paso importante para atajar los prejuicios en otros aspectos de la vida de las personas .
Por esta razn , apoyaremos la enmienda 18 al informe Mann , que hace un llamamiento a los Estados miembros para que deroguen todas las disposiciones de sus cdigos penales que discriminan a los homosexuales .
Sabemos que esto no entra en el mbito de la directiva , pero creemos que es un indicador importante porque si , con toda razn , la discriminacin por motivos de orientacin sexual no se puede tolerar en el mbito del empleo , tampoco deberamos apoyar la posibilidad de que se inculpe a los empleados por lo que hacen en la intimidad y en unas relaciones consentidas .
<P>
Hay quien me ha manifestado su preocupacin por la posible interpretacin de los considerandos relativos al artculo 1 que , una vez ms , pueden parecer poco claros , pero hacen una distincin entre la orientacin sexual y el comportamiento .
Quisiera pedir a la Comisin que clarifique este punto .
 Quiere decir que se puede seguir sufriendo discriminacin en el lugar de trabajo si se realizan actividades homosexuales en la vida privada ?
O significa , como me gustara pensar , que debemos aprender la leccin de la experiencia de Clinton y todos debemos comportarnos correctamente en el lugar de trabajo , cualquiera que sea nuestra orientacin sexual .
<P>
En lo que respecta a la religin , mi Grupo acoge con satisfaccin la enmienda 37 al informe Mann .
Es importante que , aunque reconocemos el deseo de las organizaciones basadas en una determinada religin o creencia de contratar a personas afines , tambin es justo que dicho deseo no se convierta en una razn para negar el empleo a personas que estn perfectamente cualificadas para realizar el trabajo , que no est directamente relacionado con dicho credo , y que mantienen una conducta adecuada mientras realizan su trabajo .
Son muy pocos los puestos de trabajo en los que tener un credo en particular sea un requisito imprescindible .
Pertenecer a la Monarqua britnica es uno de ellos .
Conducir un autobs escolar para una fundacin religiosa no lo es .
Encuentro especialmente ofensivo que me pidan que apoye enmiendas que permitan a cualquier organismo religioso negarse a contratar a homosexuales .
Quisiera instar a los grupos que hacen campaa a favor del derecho a discriminar a otro grupo que no olviden que dicha libertad podra perjudicarles tambin a ellos y que mediten si lo consideran justo .
<P>
La discriminacin por razn de edad tambin est muy extendida y ningn cdigo voluntario puede combatir realmente una discriminacin gratuita .
El artculo 5 , en su estado actual , ha sido criticado porque parece justificar aquello que se propone combatir .
Por este motivo apoyaremos la enmienda 38 , que se limita a lo fundamental sobre la base de un objetivo legtimo estrictamente definido .
Ojal que eso excluya el deseo del jefe de rodearse de personas jvenes y atractivas para reforzar la imagen de la empresa o la suya propia .
<SPEAKER ID=156 NAME="Boudjenah">
Seor Presidente , luchar y legislar contra la discriminacin equivale a reconocer que existen e incluso que a menudo estn " legalizadas " porque estn trivializadas .
Por ese motivo me alegro de contar con la directiva de hoy de la que se trata de trivializar el uso .
<P>
No rebasar los lmites que , a pesar de todo , creo que siguen existiendo .
En primer lugar , en lo que se refiere a la carga de la prueba .
La directiva dio un paso adelante al desplazar la carga de la preueba , pero sigue sin ir hasta la inversin .
 Y acaso la ley no debera permitir que la vctima de una discriminacin salga del aislamiento en el que tan a menudo se encuentra ?
 Cmo se puede pensar que quien busca trabajo llevado a tales circunstancias , tiene los mismos medios que una empresa , y en especial una gran empresa , para defenderse y probar la discriminacin de la que es vctima ?
De hecho , si se obligase a las empresas a probar que no discriminan , quizs se lo pensaran mejor a la hora de contratar .
<P>
Estoy pensando sobre todo en las discriminaciones que alcanzan a los ciudadanos de otros pases , y tambin a los jvenes hijos de inmigrantes .
En Francia , muchos ejemplos dan fe de ello .
Con un curriculum vitae idntico , con la misma formacin , el mismo itinerario , un joven con apellido que suena francs tiene de cuatro a cinco veces ms oportunidades de ser contratado que un joven cuyo apellido suena magreb , y dos veces ms oportunidades que un joven con apellido de origen portugus o espaol .
As que hay jerarquas en la discriminacin .
En una Europa que pretende ser multicultural y respetar las diferencias , las acciones en este sentido deben seguir imperativamente a las palabras .
<P>
Terminar por la derogacin otorgada a los organismos religiosos .
La derogacin del artculo 4 , prrafo 2 , me parece muy peligrosa y quizs una cobertura legal para las ideas ms retrgradas .
Ahora mismo se hablaba de abuso .
Me parece que puede ser un punto de apoyo importante para estas ideas ms retrgradas .
La reciente intervencin rezumante de odio del Sr . Paisley contra los homosexuales es una prueba de ello .
<SPEAKER ID=157 NAME="Martinez">
Seor Presidente , mi Grupo y yo mismo somos vctimas de discriminacin aqu mismo , a causa de nuestras convicciones -puesto que se nos impidi formar un Grupo poltico , algo que todos pueden hacer- y hasta tal punto que aplaudimos con fervor la posibilidad de tener un programa de lucha contra cualquier tipo de discriminacin .
Y no slo la discriminacin mujer / hombre en el trabajo .
Por ejemplo , en Francia los hombres no pueden ensear en la enseanza primaria , y esto es una evidente discriminacin .
<P>
Pero esta cuestin tiene mucha ms importancia en el plano filosfico , jurdico y sociolgico .
En el mbito jurdico , hay textos generales que condenan por todas partes la discriminacin .
Ayer por ejemplo , la Carta de los derechos fundamentales la condenaba , y no slo la discriminacin con base racial , sino incluso , segn la Carta , aquella que se basa en el origen social .
Todas las constituciones del mundo , al afirmar el principio de igualdad , crean casi un principio de jus cogens constitucional , puesto que la discriminacin se prohibe en todas partes .
<P>
Pero en sentido contrario , desde hace cuarenta aos , tambin hay textos que se basan sobre la discriminacin .
La primera , la Cnucyd , la Conferencia de las Naciones Unidas para el comercio y el desarrollo , desarroll en 1963 en Ginebra el principio de las desigualdades compensatorias , y por lo tanto de la discriminacin .
Y nuestro Convenio de Lom tambin se basa sobre la discriminacin en beneficio de los Estados del Caribe y del Pacfico .
De hecho todo nuestro contencioso con Estados Unidos procede de nuestra voluntad de discriminacin positiva para nuestros productores de bananas ACP , mientras que Estados Unidos quiere igualdad a favor de las multinacionales .
<P>
Europa tambin , con el sistema de los SPG , el sistema de preferencias generalizadas que nos lleva unilateralmente a renunciar a nuestros derechos de aduana en beneficio de toda una serie de Estados , se basa sobre la discriminacin .
Y los derechos nacionales de nuestros 15 pases tambin practican la discriminacin , y entre ellos la socialista Francia , la Francia del Sr .
Jospin , socialista . En 1999 , se cre una preferencia de trabajo para Nueva Caledonia , sobre una base tnica , una base racial , una base racial .
En Nueva Caledonia se da preferencia sobre una base cromtica de la piel .
<P>
Y en nuestros barrios perifricos franceses , hay zonas francas desfiscalizadas , tambin con base tnica , puesto que estos barrios estn formados por una cierta etnia .
Y no hablo de Estados Unidos donde el Tribunal supremo invent , hace treinta aos , el principio de la affirmative action .
Y tambin hay discriminacin al nacer sobre una base sociolgica .
Aqu , doa Ana de Palacio Vallelersundi tiene una hermana , comisaria en el Comisin europea .
 Si no se llamase Ana de Palacio Vallelersundi , estaran estas dos hermanas en estos dos sitios ?
Y en los juegos olmpicos , no todo el mundo llega a la final .
No hay derecho a ir a los juegos olmpicos .
<P>
Es decir que , sociolgicamente , hay riesgo de desviacion .
Seor Presidente , el principio de no-discriminacin est bien , pero tambin puede darse la vuelta como un calcetn .
Por lo tanto , slo pretendo avisar , no es tan sencillo como parece , este principio de .. ..
<P>
( El Presidente retira la palabra al orador )
<SPEAKER ID=158 NAME="Mantovani">
Seor Presidente , quiero agradecer y felicitar a los ponentes , Sres . Cashman , Lynne y Thomas Mann , por el trabajo realizado en el mbito de los informes sobre el programa contra la discriminacin y sobre la igualdad de trato en materia de empleo y de condiciones de trabajo .
Como ponente en la sombra del Grupo del Partido Popular Europeo de la Comisin de Empleo y Asuntos Sociales , he acogido favorablemente la decisin del Consejo de establecer un programa de accin comunitaria de lucha contra la discriminacin .
Asimismo , considero satisfactorio el gran avance realizado en el sentido de reforzar los nuevos poderes atribuidos en virtud del artculo 13 del Tratado de la Unin para luchar precisamente contra el fenmeno de la discriminacin .
<P>
En general , estoy de acuerdo en subrayar la importancia otorgada al desarrollo y a la promocin de los aspectos culturales relacionados con la discriminacin ; mejor dicho , la discriminacin debe vencerse , en mi opinin , con la cultura de la no discriminacin facilitando informacin actualizada y accesible , disponible para todos los ciudadanos en todos los Estados miembros .
De hecho , la informacin y la sensibilizacin revisten una importancia fundamental en este mbito , deben servir como detonante para inculcar una nueva mentalidad , una nueva manera de pensar y de ser para que se venzan radicalmente esos prejuicios todava extendidos entre la gente y se garantice la verdadera igualdad de todos los ciudadanos en trminos de derechos .
<P>
Sin embargo , considero insuficiente y confo en que se aumente la financiacin global asignada a dicho programa y , por esto , me dirijo en particular a la Sra . Comisaria .
En efecto , dicha financiacin debera equivaler al menos a los importes disponibles para las acciones preparatorias que han conducido a dicho programa , al objeto de permitir llevar a trmino su eficaz ejecucin .
Basta pensar , por ejemplo , en las necesidades de los costes suplementarios para las categoras vulnerables : las personas mayores y las personas discapacitadas , los parados de edad avanzada .
Estas categoras representan ms del 25 % de la poblacin de la Unin : se trata de un potencial que no hay que infravalorar y su integracin reportara tambin ventajas econmicas .
<SPEAKER ID=159 NAME="Koukiadis">
Seor Presidente , la aprobacin de la directiva del Consejo sobre igualdad de trato en el mbito laboral amplia la prohibicin de la discriminacin en el trabajo , ms all de los motivos de origen racial o nacional , a los dems motivos que se invocan como justificacin de la discriminacin y que son mencionados en el artculo 13 .
<P>




<P>
La directiva en cuestin cubre el conjunto del empleo , trabajo asalariado o autnomo . El informe del Sr .
Mann fue adoptado casi por unanimidad por la Comisin de Empleo , y ello se debe tanto a la impecable preparacin cuanto a su voluntad de colaboracin en las enmiendas necesarias ; le expreso , por tanto , mi ms sincera felicitacin .
<P>
El primer elemento positivo de la directiva es el enfoque universal desde el que se concibe el tratamiento de las discriminaciones , aspecto que adquiere especial importancia si se quiere una adecuada aplicacin de la directiva .
Una segunda ventaja es que aprovecha las experiencias de la prohibicin de la discriminacin por motivos de sexo y utiliza los mismos instrumentos y nociones , como la discriminacin directa o indirecta , la proteccin judicial efectiva y la inversin de la carga de la prueba .
Aprovecha tambin la tradicin del fomento de la accin positiva , al objeto de equilibrar inconvenientes para la incorporacin de determinadas personas al mercado de trabajo .
<P>
Esta orientacin de la directiva , junto con el hecho de que recientemente se adoptara la directiva 2000 , pone de relieve la declarada voluntad de la Unin Europea de garantizar una sociedad abierta , libre de encasillamientos preestablecidos , y , principalmente , de la lacra del racismo , que tiene profundas races en la historia europea .
No es casual que el programa de accin d prioridad a la comprensin del fenmeno de la discriminacin arbitraria , al objeto de abordar el problema desde la raz , que no es otra que el racismo encubierto .
Esto proviene , en parte , de las fobias , en parte , de una tradicin bien asentada , que no debemos dudar en reconocer que constituye uno de los aspectos negativos de la cultura europea y una de las principales causas de conflictos , civiles o internacionales .
Por ello , esta directiva ha de incorporarse a nuestra evolucin cultural .
<SPEAKER ID=160 NAME="Krivine">
Seor Presidente , creo que , cuando se oyen , como acaba de ocurrir , las vociferaciones del Sr . Martnez , del Frente Nacional , es realmente necesario utilizar el tipo de directiva que se nos propone .
<P>
Estos textos son un progreso .
Darn a las asociaciones anti-racistas y a los sindicatos un control ms importante sobre las discriminaciones . Pero creo que ahora habr que imponer la ampliacin de estas directivas , el respeto del derecho al trabajo , multiplicando los controles y sancionando a los empresarios poco escrupulosos .
Es preciso armonizar positivamente los derechos adquiridos para proteger a los ms dbiles y a los ms oprimidos en el mercado del trabajo y no , por ejemplo , en nombre de la igualdad , autorizar el trabajo nocturno para las mujeres .
Habr que prohibir por fin la represin sindical , que tiende a desarrollarse en Europa , por ejemplo en Francia en correos .
<P>
Creo por ltimo que los Estados , como creadores de puestos de trabajo , deben dar ejemplo al abolir las discriminaciones contra la contratacin de personas de fuera de la comunidad en la funcin pblica , discriminaciones que empujan a los inmigrantes que emplean a una precaridad eterna .
Pero una verdadera integracin socio-econmica supone una igualdad de derechos que slo puede existir con una mejor representacin poltica . Para esto , es preciso regularizar a los indocumentados y otorgar el derecho de voto a todos los inmigrantes .
<SPEAKER ID=161 NAME="Kratsa-Tsangaropoulou">
Seor Presidente , la propuesta de directiva que hoy debatimos sobre igualdad de trato en los mbitos laboral y profesional expresa con claridad la voluntad de la Unin Europea de adaptar su modelo social a las nuevas realidades econmicas , sociales y culturales ; por ello , la hemos acogido con especial satisfaccin .
<P>
La aplicacin de la directiva har , sin duda , avanzar el nivel de vida en la sociedad europea .
Contribuir tambin a mejorar la imagen de Europa en el resto del mundo , que nos observa con especial atencin , puesto que demostrar en la prctica que Europa sigue trabajando por la defensa de los derechos humanos , por el fomento de la solidaridad y la democracia .
<P>
El xito , sin embargo , de estos objetivos depende de la comprensin del contenido de la directiva , del reconocimiento de su importancia y valor por los estados miembros , y , claro est , de su correcta aplicacin .
Por esta razn , creo que sern apoyadas las enmiendas referidas al seguimiento de la aplicacin de la directiva , e igualmente las enmiendas referidas a la informacin de los ciudadanos dentro y fuera de su mbito laboral , la informacin y sensibilizacin de los agentes sociales , de las instancias econmicas y sociales , y la formacin del personal de las administraciones pblicas , as como de los cuerpos judiciales y legislativos en los estados miembros .
<SPEAKER ID=162 NAME="aramanou">
Seor presidente , quisiera felicitar tanto a la Comisaria Diamantopoulou , por esta importante propuesta , como a los colegas seores Cashman y Mann , que han enriquecido y ampliado el campo de accin de la lucha contra la discriminacin .
<P>
Por lo que a m respecta , puesto que hoy , por gran mayora , hemos aprobado los informes sobre la ampliacin de la Unin con los pases de Europa central y oriental , Chipre y Malta , quisiera dedicar mi intervencin a subrayar la gran importancia de que se redoblen en esos pases los esfuerzos en la lucha contra la discriminacin y en la aceptacin de la multiculturalidad de las sociedades contemporneas como requisito indispensable para la convivencia pacfica de las personas .
<P>
Los pases candidatos debern ser particularmente ayudados a satisfacer completamente los criterios de Copenhague e incorporarse as como miembros de pleno derecho a la Unin Europea .
Especial atencin y ms recursos se requieren en el caso de los pases de los Balcanes y Turqua , a fin de apoyar los esfuerzos dirigidos a cimentar las instituciones democrticas y erradicar las discriminaciones , especialmente aquellas discriminaciones basadas en el origen racial o nacional , o en las convicciones religiosas , discriminaciones que recientemente han costado tanto dolor , tanta sangre y tantas vidas humanas en los Balcanes .
<P>
Y me pregunto si hemos aprendido algo , si lo que , principalmente , el fanatismo religioso ha provocado en los Balcanes nos ha hecho ms sabios .
Por ello , considero que es urgente destinar recursos suficientes a promover medidas preventivas y de lucha contra la discriminacin , desde la raz , a travs , sobre todo , del sistema educativo , de los medios de informacin , e igualmente a travs de un apoyo decidido a la accin de las organizaciones no gubernamentales .
<SPEAKER ID=163 NAME="Figueiredo">
Seor Presidente , seora Comisaria , Seoras , como es sabido , an persisten muchas discriminaciones en la Unin Europea , en particular en el empleo y en la actividad profesional , pese a estar prohibidas por el artculo 13 del Tratado de la Unin .
Por tanto , es importante que se avance con las dos iniciativas legislativas que ahora se estn debatiendo , aunque mejorndolas en algunos aspectos y aumentando las sumas previstas para la financiacin del programa y reflejando la importancia poltica que reviste esta lucha contra la discriminacin .
No basta con que se garantice la igualdad por ley .
Todos sabemos que es necesario eliminar desde el comienzo las causas de la discriminacin -y la prevencin es tambin un factor de lucha muy importante- , ya sea mediante la informacin , la educacin y la formacin de fomento de la igualdad y lucha contra los prejuicios , modificando las mentalidades , ya sea mediante diversas modalidades de accin positivas , favoreciendo en particular a los grupos discriminados o recurriendo a instancias competentes siempre que las entidades patronales persistan en las discriminaciones .
Respecto de la carga de la prueba , es importante que incumba a la entidad patronal probar que no ha habido violacin del principio de igualdad , mientras que al trabajador corresponder tan slo presentar el caso de la discriminacin de que haya sido vctima .
<SPEAKER ID=164 NAME="Smet">
Seor Presidente , seora Comisaria , una parte del debate demuestra que realmente necesitamos una directiva , porque , como se ha dicho aqu , se llegar a que Europa intervenga de una manera centralizadora en un terreno que en realidad debera pertenecer , y sabiendo lo que ha ocurrido en Europa en el reciente pasado - incluso ayer se pudieron ver en la televisin un montn de reportajes sobre ataques a sinagogas judas , la violacin de una mujer de procedencia extranjera , etc . - , entonces hay que tener el culot de atreverse a venir aqu y decir que Europa no necesita ninguna directiva contra la discriminacin .
Los grupos a los que se les aconseja en este sentido son los mismos grupos , seoras y seores , que durante la Segunda Guerra Mundial se encontraban en los campos , es decir personas de una determinada conviccin religiosa ; pinsese en los testigos de Jehov : todos ellos estaban en campos de concentracin .
Pienso en la gente de una determinada raza : judos , gitanos etc . ; pienso en los minusvlidos , personas que no podan seguir el ritmo , personas mayores ; todas estas personas podan ser victimas de acabar en un campo de concentracin .
Los homosexuales , dem .
Por tanto aquellos que vienen aqu a decir que Europa no debe recoger en una directiva los valores que todos nosotros queremos defender , se confunden .
Nos hace falta y debemos dar esa seal al exterior .
<P>
Blgica celebra la prxima semana elecciones municipales .
Hemos acordado con todos los partidos democrticos que formemos un cordn sanitario frente a la ultraderecha .
Esto quiere decir que ninguno de esos partidos formar coaliciones con la ultraderecha .
Esta es una decisin extraordinariamente importante y nos sentimos apoyados por dichas directivas , y eso es , pues , de gran importancia .
Seora Comisaria , siga participando en ello , lo necesitamos tambin .
<SPEAKER ID=165 NAME="Howitt">
Seor Presidente , en la discriminacin no existen jerarquas .
Saludo la presente directiva como la primera ley de la UE que introduce derechos a nivel de toda Europa para nuestros 37 millones de ciudadanos discapacitados , que pone fin a la prctica de introducir legislacin encubierta sobre los derechos de los discapacitados y rinde tributo al movimiento de defensa de este colectivo que ha hecho campaa para llegar a este da .
En particular , el acuerdo sobre el principio de ajustes razonables , en el que han sido pioneros Suecia e Irlanda , garantizar ahora que los empleadores de toda Europa adaptarn sus lugares de trabajo , adquirirn equipos especiales y modificarn sus prcticas de trabajo de manera que los empleados discapacitados tengan realmente una oportunidad justa .
Esto podra significar sencillamente colocar el interruptor de la luz un metro ms bajo , pero para la persona en silla de ruedas representa la diferencia entre tener un trabajo y no tenerlo .
<P>
Agradezco al Sr . Mann que haya apoyado este punto .
Tambin agradezco a mi colega , Sr . Cashman , que haya aceptado mis enmiendas al programa de accin , que garantizarn que los fondos europeos cubrirn los costes adicionales de la discapacidad , que la informacin estar accesible a todos y que las personas discapacitadas puedan hablar por s mismas .
<P>
Dos mensajes ms .
En primer lugar , a todos los diputados . Recuerden que aprobamos un directiva fuerte para luchar contra la discriminacin por razn de raza , en la que tuve el honor de intervenir como coponente , que inclua medidas contra la instigacin , defenda el derecho de acudir a los tribunales , confera poderes a las ONG y cambi la carga de la prueba .
No debemos interferir en estos logros que alcanzamos con tantos esfuerzos .
<P>
En segundo lugar , a la Sra .
Comisaria . S que hoy no podr aceptar mi enmienda 56 sobre los concursos pblicos de suministro , pero le pido que en su respuesta prometa a esta Asamblea que presentar nueva legislacin para supeditar la concesin de fondos pblicos al cumplimiento de estas nuevas leyes por parte de las empresas .
Le ruego que tambin nos diga que fue un error que la Comisin propusiera financiacin central nicamente para una ONG europea por cada grupo discriminado al que represente .
Esta legislacin trata sobre la valorizacin de la diversidad .
No olvide sus propias palabras negando a las personas sordas , a las personas con dificultades para aprender y a las organizaciones independientes de personas discapacitadas la posibilidad de incluso sentarse a la mesa .
<SPEAKER ID=166 NAME="Hernndez Mollar">
Seor Presidente , si algo caracteriza a la sociedad europea del resto de las sociedades del mundo es precisamente su sensibilidad y su compromiso con la lucha de las libertades y los derechos humanos .
<P>
Pero tambin quiero decir que esta lucha no es patrimonio de la izquierda .
A veces , con fcil demagogia y un progresismo que ni siquiera sabe definir , la izquierda trata de confundir a la opinin pblica defendiendo postulados , a veces vacos de contenido , y a veces inadecuados para la estructura de una sociedad que debe fortalecerse con unos valores que , desde nuestro Grupo parlamentario , no estamos dispuestos a renunciar .
Y esto es lo que diferencia unos escaos de otros .
<P>
El artculo 13 es el punto de partida de un nuevo objetivo de la UE : combatir la discriminacin o el trato desigual de los ciudadanos por las causas enumeradas en el mismo .
<P>
El programa de accin me parece un programa serio .
Casi se podra aceptar en su redaccin original porque , esencialmente , va dirigido a algo fundamental , que es educar a la sociedad europea en los valores del ser humano , sea cual sea su condicin .
Y esto creo que es el ncleo central del programa .
<P>
Por ello entiendo que se hace necesario comprometer al sector pblico y privado en esta tarea y , en este sentido , creo que el sector pblico debe ser ejemplar .
Las escuelas pblicas y las administraciones deben ser un modelo de lucha contra la discriminacin y lo mismo debe exigirse , naturalmente tambin en el mismo grado , en el mbito privado .
<P>
Finalmente , Seoras , los medios de comunicacin deben jugar tambin un papel importante en esta tarea .
Desgraciadamente , hoy vemos que medios de comunicacin como la televisin o Internet no contribuyen precisamente con sus programas o difusiones publicitarias a tratar con dignidad y respeto a los sectores de la sociedad que ms necesitan de esa cooperacin , como son , por ejemplo , las mujeres o los menores .
Por eso , me parece muy acertado el objetivo de sensibilizar tambin a los medios de comunicacin en esta tarea .
<SPEAKER ID=167 NAME="Lund">
Seor Presidente , en primer lugar me gustara dar las gracias al Sr . Cashman y al Sr .
Mann por sus dos informes . Es sumamente importante que garanticemos ahora la puesta en prctica de este paquete que representa la primera y preliminar plasmacin del artculo 13 del Tratado de la CE .
Con ello damos un importante paso hacia la eliminacin de la discriminacin de las minoras en la UE y en los pases solicitantes .
Me gustara destacar dos puntos importantes .
En primer lugar , creo que , si queremos que tenga xito en la prctica y en el da a da este trabajo contra la discriminacin que ahora ponemos en marcha , resulta absolutamente fundamental que se involucre a las ONG que representan a las minoras afectadas lo ms posible en el trabajo .
De lo contrario este trabajo no tendr xito en el mundo real
<P>
El segundo punto que quiero sealar es lamentablemente el grave error cometido por la Comisin con este primer paquete al priorizar entre los motivos de discriminacin .
Slo la discriminacin por motivo de raza va a estar prohibida en general en todos los mbitos de la sociedad , la discriminacin por otros motivos , por ejemplo , minusvala u orientacin sexual , slo se prohbe cuando hablamos de empleo y ocupacin .
Los motivos de discriminacin deben dar igual .
La discriminacin es igual de ofensiva ya se produzca por motivo de raza o de orientacin sexual , por lo que me gustara apoyar vigorosamente la propuesta de la Sra .
Swiebel para que se obligue a la Comisin a que corrija este error antes de los prximos tres aos .
Veo que hoy la seora Comisaria est presente .
Luego hoy es una buena oportunidad para certificar que esta propuesta ser sometida a seguimiento .
<SPEAKER ID=168 NAME="Coelho">
Seor Presidente , quisiera subrayar lo que acaba de decir mi colega el Sr . Hernndez Mollar .
Esta lucha contra la discriminacin es una lucha que nos moviliza a todos y no puede ser una bandera exclusiva de sector alguno de este Parlamento .
El artculo 13 del Tratado de Amsterdam plante un imperativo al programa de la Unin Europea que concedi a la Comunidad poderes especficos para iniciar un conjunto de diversas acciones de lucha contra la discriminacin a fin de que se garantice el mismo nivel de proteccin en relacin con todos los grupos desfavorecidos .
<P>
Quisiera felicitar a la Comisin por el importante paso que dio al iniciar este proceso de aplicacin del artculo 13 mediante el conjunto de propuestas de lucha contra la discriminacin que present .
La experiencia nos ha demostrado tambin que el fomento de medidas legislativas de lucha contra la discriminacin es esencial , pero no suficiente .
Dichas medidas deben ir acompaadas de una labor de prevencin y de cambio de comportamientos y actitudes y prueba clara de ello son los resultados de la investigacin relativamente reciente llevada a cabo por el Eurobarmetro , que comprob que uno de cada tres europeos -ms o menos el 33 % - se consideraba mucho o bastante racista .
Es fundamental ensear y fomentar el respeto de la diversidad multicultural en Europa .
Quisiera subrayar tambin la importancia de que los pases candidatos a la adhesin participen lo ms posible en el mbito de esas acciones comunitarias de lucha contra la discriminacin .
<SPEAKER ID=169 NAME="Cerdeira Morterero">
Seor Presidente , saludo esta iniciativa de la Comisin , pero quiero felicitar expresamente al Sr . Cashman y al Sr .
Mann por el trabajo tan excelente que han desarrollado en la elaboracin de estos informes .
<P>
Teniendo en cuenta el gran nmero de acciones , decisiones y actitudes discriminatorias que se producen an hoy en da en Europa , me congratulo por estos informes que hoy debatimos y que contienen determinados puntos que , a mi juicio , son especialmente reseables .
<P>
En primer lugar , hay que insistir en la necesidad de tener en cuenta , a la hora de llevar a cabo las acciones concretas de este programa , el artculo 13 del Tratado de Amsterdam , eje fundamental de la lucha contra la discriminacin en la Unin Europea .
<P>
En segundo lugar , se debe llamar la atencin sobre la especial situacin de discriminacin que viven de forma especfica determinados grupos sociales , mujeres , discapacitados , inmigrantes , gays , lesbianas , mayores , minoras tnicas y , en estos grupos , insistir en la importancia de vigilar y llevar a cabo medidas concretas para luchar contra los casos de mltiple o doble discriminacin , que se produce especialmente en el caso de la mujer .
<P>
Por ello , hay que subrayar la necesidad de integrar la perspectiva del gnero en todas las formas de lucha contra la discriminacin y , paralelamente , quiero reclamar a la Comisin un esfuerzo claro y voluntad decidida para lograr coherencia entre directivas , recomendaciones y programas contra la discriminacin , dotando a esta Asamblea del protagonismo en el establecimiento de prioridades , la realizacin de una evaluacin de la eficacia de las acciones propuestas hoy en este programa y la revisin , siempre que sea necesario , de las acciones y decisiones tomadas dentro de este programa de accin .
<P>
Por ltimo , se debe mantener informado al Parlamento Europeo , teniendo en cuenta los informes y opiniones elaborados por esta Asamblea , y destacar la necesidad e importancia de contar realmente con la opinin y participacin -y proporcionarles los medios necesarios- de las ONG y asociaciones , sin lugar a duda actores clave para el xito de las medidas adoptadas .
<SPEAKER ID=170 NAME="Purvis">
Seor Presidente , la discriminacin por motivos religiosos es tan inaceptable como cualquier otra forma de discriminacin .
Hemos visto cules han sido los trgicos resultados en Irlanda del Norte y en los Balcanes , y est latente bajo la superficie en varias zonas de nuestra Unin Europea .
No obstante , la dimensin espiritual es de vital importancia para nuestra forma de vida en Europa .
Es una realidad de nuestra historia europea el hecho de que tengamos un gran nmero de religiones y que cada una de estas religiones tenga varias iglesias , denominaciones y tendencias diferentes .
Es importante que cada una de ellas pueda mantener sus creencias .
<P>
Acojo con satisfaccin el hecho , bastante evidente , de que los sacerdotes y pastores puedan limitarse a contratar a personal de su propia fe sin ser acusados de discriminacin ilegal .
Pero eso no es suficiente .
Debemos apoyar la enmienda 37 de la Comisin de Empleo y Asuntos Sociales , que tambin exime toda restriccin en materia de religin o fe de las personas que entran directamente en contacto con los miembros de dicha fe en la enseanza , asistencia social y asistencia sanitaria , por ejemplo , los profesores de los colegios confesionales , los mdicos y enfermeras de hospitales y asilos , los visitadores de reclusos , los consejeros y cuidadores de nios , personas mayores , jvenes y parejas casadas , en los casos en que estos servicios sociales sean proporcionados por organismos religiosos .
<P>
La dimensin espiritual es de vital importancia para Europa .
Debemos evitar trmites burocrticos absurdos , que lo nico que conseguirn ser reducir a Europa a una entidad puramente materialista , polticamente correcta , pero carente de sentido .
<SPEAKER ID=171 NAME="Caudron">
Estimados colegas , en los debates del tratado de Amsterdam , nos alegramos , y yo especialmente , de la insercin del artculo 13 relativo a las discriminaciones basadas sobre el sexo , la raza o el origen tnico , la religin o las convicciones filosficas -no sectarias , aadir- las minusvalas de cualquier forma , la edad y la orientacin sexual .
Sobre esta base se propusieron medidas de lucha contra la discriminacin .
Estas propuestas consisten en dos proyectos de directiva y un programa de accin destinado a apoyar los esfuerzos de los Estados miembros .
Naturalmente , me resulta , como les resulta a mis colegas , bastante difcil dar una opinin sobre medidas de tal importancia en dos minutos .
<P>
En lo relativo al informe Mann sobre la igualdad de trato en materia de empleo , y quiero felicitar al colega ponente , me limitar a hacer hincapi en el hecho de que me siento personalmente satisfecho de que se haya conseguido reducir al mnimo las posibilidades de derogacin .
Sin embargo , se mantienen algunas posibilidades que , debo confesar , a m tambin me sorprenden .
Se trata , entre otras , de las posibilidades de derogacin por motivos religiosos .
Creo que la disposicin segn la cual la nocin de exigencia profesional , esencial y determinante , puede justificar derogaciones por motivos religiosos , no es aceptable .
Como el laico convencido que soy , no sabra pues aceptarla .
<P>
En el mismo sentido , las derogaciones autorizadas sobre la base de la edad tambin deben tratarse con el mayor cuidado , ya que , en la prctica , suele llevar a la exclusin de los empleados mayores .
<P>
En cuanto al programa de lucha contra la discriminacin , las propuestas de la Comisin son satisfactorias .
Haba que precisar cosas , y as se ha hecho .
Por ello felicito al ponente y , como conclusin , votar estos informes , salvo el punto que ya he mencionado .
<SPEAKER ID=172 NAME="Peijs">
Seor Presidente , el derecho a la igualdad de trato y a la proteccin contra la discriminacin es uno de los derechos fundamentales del ser humano .
Constituye el ncleo de todo aquello en lo que creemos en la Unin Europea .
Yo suscribo el objetivo de la propuesta que tenemos ante nosotros de poder aspirar a este derecho tambin en el lugar de trabajo .
Tambin soy consciente de que existen argumentos para poder garantizar la legislacin europea en pro de la igualdad de trato dentro de un nico mercado .
Pero a continuacin empiezo a discrepar algo del resto de las declaraciones emitidas en esta Asamblea .
<P>
Pienso que este Parlamento ha adornado como si fuera un rbol de navidad la poco avanzada legislacin que la Comisin habra querido poner sobre la mesa .
 No est hecha esta propuesta para ser aplicada en la esfera econmica del trabajo y de la empresa ?
Simplemente , si se tiene una empresa pequea y alguien descubre a los doce meses que ha sido discriminado en la tramitacin de una solicitud de empleo de entre cuarenta personas , no es posible que tal empresa tenga que conservar durante todo ese tiempo todos los expedientes para luego - a lo mejor ni siquiera sabe nadie ya de quin se trataba - explicar exactamente cmo se desarroll tal tramitacin de solicitudes de empleo .
Eso simplemente no puede ser .
 Por qu no reflexionamos nunca en este Parlamento sobre las consecuencias prcticas de la legislacin que hacemos ?
Espero que an se pueda rectificar algo en el procedimiento del Consejo y de la Comisin que an queda por llevar a cabo .
<P>
An tengo un ruego a la Sra . Comisaria .
Seora comisaria , en esta investigacin hay un fiche d ' impact .
Este fiche d ' impact es en mi opinin - y yo me ocupo mucho de la pequea y mediana empresa en este Parlamento - un gran escndalo .
Un funcionario ha estado una tarde en un despacho y se ha sacado de la manga todo tipo de consecuencias positivas que de ninguna manera coinciden con la realidad .
Quiero una investigacin real de las consecuencias , un verdadero fiche d ' impact de esta directiva sobre la pequea y mediana empresa tal como ha sido aprobada por este Parlamento , y no un cuento would-be de un funcionario que nunca ha estado en una empresa , y me gustara verla antes de que esto sea verdadera legislacin .
<SPEAKER ID=173 NAME="Sousa Pinto">
Seor Presidente , la propuesta de decisin del Consejo que establece un programa de accin comunitaria de lucha contra la discriminacin viene a iniciar el proceso de aplicacin del artculo 13 .
Se trata de una tarea de la mayor importancia cuyas repercusiones positivas tarde o temprano se proyectarn de forma directa o indirecta en la realidad de los Estados miembros en forma de programas y medidas concretas o incluso de modificaciones legislativas que la evolucin de las sociedades viene reclamando y a las que muchas veces el poder poltico no ha sabido dar respuestas satisfactorias .
<P>
Nuestra civilizacin comn afirma su grandeza en el respeto de las normas de la sociedad abierta , tolerante y liberal , por su dinmica multicultural y no excluyente .
Ahora bien , la generosa idea de reconocer a cada ciudadano la mxima libertad posible , siempre que sea compatible con idntica medida de libertad para los dems , choca , an hoy , con obstculos : unos de hecho y otros de derecho .
Cuando Europa afronta el dogmatismo , los prejuicios y la ignorancia , que an hoy arrojan a tantos de nuestros conciudadanos a una condicin de subciudadana , se reencuentra con lo mejor de s misma : la tradicin de la Ilustracin y la emancipacin individual y colectiva .
<P>
La familia , por ejemplo , sigue siendo una base y un pilar de la sociedad .
Pero ,  cuntos de los Estados miembros de la Unin acogen an en sus legislaciones concepciones estticas y dogmticas de familia y discriminan las uniones de hecho y , dentro de stas , de forma particularmente chocante y anacrnica , las compuestas por parejas homosexuales ?
Hoy se debe entender por fin la familia como una comunidad de afectos ms que el efecto civil de un contrato bendecido por la religin .
La lucha contra la discriminacin de que hablamos hoy tiene sobre todo el significado de la afirmacin de una ciudadana no excluyente , ms exigente que la ciudadana exclusiva del pasado , histricamente vinculada con los orgenes de la democracia y la repblica .
<SPEAKER ID=174 NAME="Andersson">
Seor Presidente , seora Comisaria , lo que estamos haciendo es convertir el artculo 13 del Tratado en prctica poltica .
Primero lo hicimos con la propuesta relativa a la discriminacin por motivos raciales o de etnia y ahora continuamos con el plan de accin y la discriminacin en los centros de trabajo .
<P>
Quisiera empezar agradeciendo a ambos ponentes , los Sres . Mann y Cashman , este excelente informe .
Voy a referirme especialmente a un grupo , los minusvlidos .
Me he ocupado de este asunto desde que fui diputado al parlamento sueco e hicimos una amplio estudio que dio como resultado una propuesta contra la discriminacin en la vida laboral .
<P>
En esa oportunidad comparamos el desempleo , que entonces era muy escaso en Suecia , con el desempleo en la poblacin minusvlida .
En esa poca el desempleo general , en la totalidad de la poblacin , era del 2 por ciento .
Entre los afectados por minusvalas ms graves , el desempleo era del 70 por ciento .
<P>
An hoy los ms discapacitados encuentran dificultades para incorporarse al mercado laboral .
Hoy son discriminados .
Por eso es necesario este tipo de normativa y a menudo son suficientes algunas pequeas medidas .
A menudo hablamos del mercado interno y de las posibilidades de los jvenes para trabajar y estudiar en Europa .
Pero ,  cmo es la situacin de los jvenes que tienen alguna minusvala ?
 Qu posibilidades tienen de actuar en el mercado interior , de estudiar en los distintos pases y de desarrollarse ?
Hoy , en este campo , discriminamos .
Por este motivo es importante que acabemos con esta discriminacin .
Despus seguiremos en otros campos .
Los minusvlidos tambin son discriminados a la hora de ingresar a instituciones culturales o a restaurantes .
Por eso hay que hacer un seguimiento de este asunto .
<P>
Un ltimo punto : los minusvlidos son muy importantes en las organizaciones .
Puesto que stas son relevantes en el proceso , espero que la enmienda que present sobre distribucin de las ayudas a ms de una organizacin y que fue aprobada en la Comisin de Libertades y Derechos de los Ciudadanos , tambin sea aprobada como propuesta final .
<SPEAKER ID=175 NAME="Diamantopoulou">
. ( EN ) Como ustedes saben , la Comisin present el pasado noviembre un amplio paquete , basado en el artculo 13 , que incluye dos directivas y un programa .
Una de las directivas ya ha sido adoptada en tiempo rcord , y tengo grandes esperanzas de que la otra sea adoptada en noviembre , durante la Presidencia francesa .
<P>
El debate en el Parlamento ha sido de enorme inters , en el que se ha puesto de relieve la importancia poltica de la presente directiva .
En trminos de solidaridad social , derechos humanos y justicia social , y en trminos del mercado interior , es muy importante que comprendamos que necesitamos unas normas sociales mnimas en todos los Estados miembros , as como en los pases candidatos , en un futuro .
<P>
Quisiera expresar mi agradecimiento a los dos ponentes , Sr . Cashman y Sr .
Mann , por el excelente trabajo que han realizado . Tambin quisiera agradecer a las comisiones que han participado su apoyo y cooperacin para alcanzar una opinin coordinada en un plazo tan breve .
<P>
Es importante que el Consejo adopte el programa de accin comunitario este otoo , para evitar que se produzca un vaco entre dicho programa y las acciones preparatorias que estamos llevando a cabo en estos momentos .
Puedo aceptar algunas de las propuestas del Parlamento .
En particular , acojo con satisfaccin las enmiendas relativas al fomento de la igualdad de trato en todos los mbitos y en todos los niveles de la poltica y al tema de la discriminacin mltiple .
Aceptar las enmiendas que intentan poner de relieve la importancia de prevenir y luchar contra la discriminacin .
La prevencin es la clave de una estrategia a largo plazo .
<P>
Tambin estoy de acuerdo con el nfasis que ha puesto el Parlamento en no escatimar medios para suplir las necesidades especiales de las personas que tienen dificultades para participar en el programa .
Esto incluir necesariamente esfuerzos para redactar toda la documentacin relativa al programa de la manera ms sencilla y accesible posible ( aspecto sobre el que tambin ha presentado enmiendas el Parlamento ) .
Soy consciente de que las formas de estos proyectos son difciles y complicadas , pero intentar simplificarlas .
<P>
Tambin estoy de acuerdo en que , en el futuro , pongamos de relieve la importancia de las ONG , como asociados , as como interlocutores interesados en las mismas acciones .
Ser importante contar con la participacin de ONG lo ms variadas posible respecto a los tipos y tamaos , para asegurarnos de que nos beneficiamos de la experiencia de esas personas que se ocupan a diario de estos temas .
No puedo aceptar las propuestas de incluir en el cuerpo de la decisin el lmite de 90 % de la cofinanciacin de dichas ONG , y podemos justificar esta decisin porque son muchas las particularidades que existen en las mismas .
<P>
Por consiguiente , puedo aceptar , en definitiva , bien en su formulacin actual o en su espritu , las enmiendas 1 , 2 , 7 , 8 , 10 , 11 , 13 , 18 , 21 , 41 hasta 45 , 47 , 50 , 58 , 59 , 62 , 64 , 65 , 66 y 67 .
Tambin puedo aceptar partes de las enmiendas 3 , 14 , 16 , 31 , 33 , 35 , 38 , 40 , 55 y 57 .
No puedo aceptar las enmiendas restantes por varios motivos .
Algunas no se ajustan a otros requisitos legales , por ejemplo , la enmienda relativa a las disposiciones de los comits .
<P>
Otras , sencillamente , no son compatibles con el objetivo de la Comisin , como la de enfocar el informe anual en el cumplimiento del programa , en vez de en un aspecto concreto de la lucha contra la discriminacin propiamente dicha .
Otras conllevan el riesgo de crear un desequilibrio en los programas a travs de la concentracin excesiva en un aspecto concreto ; otras , una vez ms , no son necesarias para alcanzar el objetivo del Parlamento , porque las ideas ya han sido incluidas implcita o explcitamente en la decisin , como es el caso de aqullas sobre el aprovechamiento de la experiencia de terceros pases .
<P>
En lo que respecta al informe del Sr . Mann , quisiera referirme a las principales enmiendas presentadas hoy ante el Pleno .
Existen tres categoras de enmiendas .
La primera es relativa a la discapacidad , la religin y la edad .
La segunda categora tiene el objetivo de clarificar el texto de la propuesta de la Comisin y la tercera abarca un gran nmero de enmiendas que intentan adaptar la presente propuesta a la Directiva relativa a la raza , adoptada el pasado mes de junio .
En lo que se refiere a la primera categora , discapacidad , religin y edad , los problemas especficos a los que deben enfrentarse las personas discapacitadas son reconocidos en la actual propuesta , que prev especficamente la disposicin relativa a los ajustes razonables del lugar de trabajo de acuerdo con las necesidades de las personas discapacitadas .
Es una disposicin clave para conseguir la igualdad de trato para las personas con discapacidades .
<P>
Acojo con satisfaccin la aclaracin del Parlamento del trmino " ajustes razonables " : el Parlamento utiliza la palabra " adaptacin " y " dificultades excepcionalmente gravosas " .
Su propuesta es de gran utilidad , como han demostrado las conversaciones con diferentes instituciones en las que estos trminos no eran entendidos del todo .
Ahora ha quedado claro que una serie de factores , tales como los costes ocasionados , los recursos financieros de las organizaciones y la posibilidad de obtener fondos pblicos , determinar si sus ajustes representan una carga considerable para el empleador .
Quisiera aclarar que la valoracin de las repercusiones econmicas para las PYME no depende nicamente del trabajo de un funcionario .
Utilizamos como base las estadsticas a nivel europeo y nacional , utilizamos estudios y realizamos comparaciones con las repercusiones que tienen en los Estados Unidos , pas en el que existen estudios y resultados porque hace mucho tiempo que se aplican directivas como sta .
<P>
Otro tema clave es el relativo a las organizaciones religiosas y a la posibilidad de que stas se acojan a la clusula del apartado 2 del artculo 4 , relativa a una cualificacin profesional genuina .
No obstante , esta disposicin no debe dar lugar a discriminacin por motivos de discapacidad , edad u orientacin sexual , y debemos ser perfectamente claros al respecto .
Acojo con satisfaccin la referencia del Parlamento a esta cuestin en la enmienda 37 .
<P>
Tambin estoy de acuerdo con la idea de ampliar el texto del apartado 2 del artculo 4 para incluir a las organizaciones que proporcionan servicios en un entorno religioso , porque entendemos que el texto de la propuesta de la Comisin era muy rgido .
En mi opinin , con estos dos aadidos queda claro el propsito de la propuesta .
<P>
En cambio , no puedo aceptar la enmienda 38 que propone eliminar del artculo 5 la lista de diferencias de trato por motivos de edad que puedan justificarse .
Eso no se ajusta a nuestra propuesta .
La intencin de la Comisin es crear normas viables para las empresas , al tiempo que se prohiben los casos de discriminacin arbitraria y desigualdad de trato que no estn justificados objetivamente .
No obstante , comprendo que se trata de un tema muy delicado .
La Comisin est dispuesta a simplificar el texto del artculo 5 para que se entienda mejor esta disposicin .
<P>
Respecto a la segunda categora de enmiendas , su objetivo es clarificar el texto de la propuesta de la Comisin .
<P>
En particular , las enmiendas 9 , 10 y 20 proponen la eliminacin de la referencia a la discriminacin por razones de origen racial y tnico .
Las tres pueden ser aceptadas por motivos de coherencia jurdica .
<P>
Tambin acepto las referencias a la estrategia de empleo para el ao 2000 , a la realizacin personal de los individuos , a la discriminacin como obstculo a la libre circulacin de las personas , a la aclaracin del alcance personal de la directiva , porque es aplicable a los nacionales de terceros pases , a la clarificacin de la carga de la prueba y a la simplificacin de la disposicin sobre la informacin .
Estas referencias estn contenidas en las enmiendas 7 , 8 , 9 , 12 , 34 y 47 .
La Comisin puede aceptar el espritu de todas ellas .
<P>
Quiero pasar , a continuacin , a la tercera categora de enmiendas .
Puedo aceptar el espritu que se esconde tras todas estas enmiendas , pero en algunos casos existe un problema con la formulacin .
No obstante , hay otras enmiendas que no puedo aceptar , ya sea por razones tcnicas o porque su naturaleza especfica va en contra del objetivo de la Directiva marco .
<P>
Quisiera referirme a los pormenores de las enmiendas que no puedo aceptar porque presentan dificultades polticas o jurdicas .
El Parlamento se ha referido a la importante cuestin de la conformidad de los contratos .
Este tipo de disposicin no es adecuada para una directiva de una propuesta marco .
Estoy de acuerdo en que es muy importante y prometo que habr una comunicacin : examinaremos este aspecto en el texto de la comunicacin que ya hemos anunciado en la agenda social .
<P>
En segundo lugar , me he referido al tema de la vigilancia y las estadsticas .
Todos sabemos que esto es muy importante , pero debo hacer hincapi en que , en algunos Estados miembros , la recogida de este tipo de datos va en contra de las disposiciones constitucionales sobre la proteccin de la intimidad .
Por tanto , no puedo aceptar la propuesta de la enmienda 43 , pero coincido con el Parlamento en que , sin vigilancia , resulta sumamente difcil conocer el progreso que se est realizando y el programa de accin explorar qu puede hacerse a nivel comunitario .
<P>
No puedo aceptar las referencias que hace el Parlamento en las enmiendas 21 y 45 a las personas fsicas y jurdicas , as como a las agrupaciones no oficiales , porque esta propuesta sobre el empleo slo es aplicable a los individuos .
Est claro que es un problema jurdico .
<P>
El Parlamento propone en la enmienda 52 , por analoga con la directiva sobre discriminacin racial , la incorporacin de una disposicin sobre organismos independientes que vigilen el cumplimiento de la disposicin de la directiva .
<P>
Tambin tengo dificultades con las enmiendas 19 y 35 , en las que se propone un plazo de tres aos para equiparar el mbito de la legislacin en materia de discriminacin por cualquiera de los motivos mencionados en el artculo 3 .
Es imposible hacer referencia a este plazo en una directiva , pero la aplicacin del plan de accin nos ayudar a descubrir cmo podemos avanzar con las otras enmiendas .
<P>
Resumiendo , puedo aceptar , ya sea en su formulacin actual o en su espritu , las enmiendas 2 , 4 , 5 , 8 , 10 , 12 , 14 , 23 , 24 , 26 , 30 , 34 , 40 , 49 , 50 , 51 y 54 , as como parte de las enmiendas 7 , 9 , 13 , 20 , 25 , 29 , 36 , 37 , 41 , 42 , 46 , 47 , 48 , 58 , 59 , 60 y 61 .
El elevado nmero de enmiendas aceptadas demuestra la excelente cooperacin que existe entre la Comisin y el Parlamento .
<P>
Para terminar , algunos diputados han hecho referencia a la necesidad de cooperacin en lo relativo a directivas como sta , o a su aplicacin , en los pases candidatos .
Esta directiva debe formar parte del acervo comunitario en el mbito social en los pases aspirantes .
Es la primera vez que permitimos proyectos comunes en este programa de accin .
Los pases candidatos pueden cooperar con los Estados miembros y presentar proyectos comunes y propuestas comunes y esto es muy importante para ellos y tambin para nosotros .
Algunos diputados han hecho referencia a los problemas concretos que tiene Turqua con respecto a la lengua kurda , as como a otros problemas que existen en aquel pas .
Considero que la Comunidad podra apoyar y seleccionar cualquier tipo de proyecto que el Gobierno turco presente en el marco de este plan de accin .
<P>
He tenido que contestar a ms de 50 observaciones y enmiendas diferentes , y tengo grandes esperanzas de que estas enmiendas sean aprobadas durante la Presidencia francesa .
<SPEAKER ID=176 NAME="El Presidente">
El debate queda cerrado .
<P>
La votacin tendr lugar maana a las 12.00 horas .
<CHAPTER ID=9>
Cdigo de conducta de la Unin Europea en materia de exportacin de armas
<SPEAKER ID=177 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate del informe ( A5-0211 / 2000 ) del Sr . Titley , en nombre de la Comisin de Asuntos Exteriores , Derechos Humanos , Seguridad Comn y Poltica de Defensa , sobre el informe anual de 1999 del Consejo ( 11384 - C5-0021 / 2000 - 2000 / 2012 ( COS ) ) sobre la aplicacin del Cdigo de conducta de la Unin Europea en materia de exportacin de armas .
<SPEAKER ID=178 NAME="Titley">
Seor Presidente , puede haber pasado inadvertido a algunos , pero el hecho de que pueda estar aqu y encabezar un debate sobre el informe anual del Consejo sobre las exportaciones de armas es , en realidad , de lo ms sensacional , en primer lugar porque durante aos este Parlamento pidi un cdigo de conducta en materia de exportaciones de armas y se le dijo que era un sueo imposible .
Y , sin embargo , tenemos un cdigo , gracias en gran medida a la iniciativa del Secretario de Asuntos Exteriores britnico , Robin Cook , lo que constituye una prueba ms de que con el tiempo el Consejo sigue las iniciativas del Parlamento .
<P>
En segundo lugar , cuando se acord el cdigo , los cnicos dijeron que era demasiado flojo y no funcionara .
Y , sin embargo , del informe anual se desprende claramente que ha funcionado mejor de lo que esperaba todo el mundo , incluidos los Gobiernos de los Estados miembros que abordaron este proyecto con gran recelo .
El cdigo de conducta ha propiciado una mayor comprensin mutua , una mayor transparencia y una mayor convergencia de las polticas de los Estados miembros .
Adems , los pases que no son miembros de la UE estn haciendo cola para adherirse al cdigo .
Resulta evidente que cuanto ms universal sea el cdigo , ms eficaz ser .
<P>
En tercer lugar , tambin se tema que se aplicara el cdigo en secreto .
Y , sin embargo , hoy , gracias a la Presidencia finlandesa , podemos examinar el informe anual .
De modo que se han logrado grandes avances en un corto perodo de tiempo .
Es algo digno de beneplcito , por lo que felicito a todos los que han participado .
<P>
Una poltica eficaz y coherente de la UE en materia de exportaciones de armas es esencial para que la UE persiga sus objetivos exteriores , dado , en particular , que tenemos tantos sectores de inestabilidad en nuestras fronteras .
No se puede afirmar que se respeta la democracia y los derechos humanos , si no se acta para impedir que las armas del asesinato y la represin caigan en manos de quienes no deben tenerlas .
No se puede perseguir en serio la prevencin de los conflictos y el establecimiento de la paz sin controlar las exportaciones de armas , en particular las armas pequeas .
No podemos esperar un apoyo pblico de las operaciones de establecimiento de la paz , si nuestras tropas se exponen a morir a consecuencia de proyectiles procedentes de armas que nosotros mismos hayamos suministrado .
<P>
Al mismo tiempo , las industrias europeas de defensa siguen siendo estratgica y econmicamente importantes para la UE .
Para sobrevivir , necesitan proseguir su consolidacin y racionalizacin .
Una poltica comn en materia de exportaciones de armas es esencial para ese proceso .
sa es la razn por la que fue tan importante el acuerdo marco firmado por los seis Estados miembros en julio .
<P>
Pese a los enormes avances logrados , hay sectores en los que se debe fortalecer el cdigo de conducta .
En el informe anual del Consejo se subrayaba la necesidad de confeccionar una lista comn de equipo militar .
Se acord en junio y se han logrado avances en la lista en materia de equipo paramilitar , de orden pblico y de seguridad interior .
Acojo con el mayor beneplcito esa evolucin .
<P>
Sin embargo , el cdigo es slo un compromiso poltico entre los Estados miembros .
Debera ser jurdicamente vinculante .
El artculo 7 del cdigo obliga a los Estados a comprometerse a impedir las exportaciones que se desven hacia usuarios finales indeseables .
Sin embargo , los reglamentos sobre los usuarios finales varan enormemente de un pas a otro .
Deberan estar mejor coordinados y ser ms eficaces .
Como punto de partida , necesitamos una base de datos a escala de la Comunidad sobre licencias y usuarios finales problemticos .
<P>
Es evidente que muchas armas se encuentran en manos inapropiadas por culpa de la actividad de los vendedores de armas .
Y , sin embargo , muchos pases tienen poco -por no decir ningn- control de ellos .
En mi propio pas , para poseer una escopeta necesitara una licencia , pero no para instalarme como vendedor de armas en un cobertizo de mi jardn .
Eso no est bien , por lo que acojo con beneplcito el anuncio hecho por el Gobierno britnico la semana pasada de que debe cesar .
Necesitamos controlar las actividades de los vendedores de armas en toda la UE .
Recientemente me asombr descubrir que tan slo en el sudeste de Inglaterra hay nada menos que 300 vendedores de armas .
Ofende a la civilizacin moderna ese comercio de la muerte no reglamentado .
sa es la razn por la que se deben lograr progresos respecto de las propuestas de la Presidencia alemana en materia de control de la venta de armas .
Ahora debe ser una prioridad .
<P>
Por ltimo , la mayor salvaguardia contra el uso indebido de las exportaciones de armas es la transparencia .
El informe anual es un gran paso adelante , pero su transparencia depende de la de los informes nacionales a partir de los cuales se elabora .
Unos son mejores que otros .
Desde 1997 mi Gobierno ha publicado informes anuales sobre las exportaciones de armas que han recibido elogios por su transparencia .
Insto a todos los Gobiernos a que hagan lo propio .
<P>
Recomiendo mi informe a la Asamblea .
Insto al Consejo a que aplique mis recomendaciones para intensificar el compromiso de la UE con la paz y la estabilidad mundiales .
<SPEAKER ID=179 NAME="Morgantini">
. ( IT ) Seor Presidente , confieso que siento nostalgia de los tiempos en que desde el Parlamento Europeo , as como desde los distintos movimientos pacifistas y los sindicatos , se incitaba a pensar y a actuar en pos de una progresiva reduccin de la fabricacin de armamento y nos preguntbamos cmo convertir la produccin blica en produccin civil .
<P>
Contino pensando que este debe ser el camino , que no hay que abandonarse a la ineluctabilidad de las guerras y de los conflictos y que la poltica de defensa no debe pasar por una fuerte produccin de armamento , sino que Europa debe dotarse de una poltica de defensa de intervencin en que no dominen las armas , sino la capacidad de interposicin pacfica con vistas a encontrar una solucin no violenta a los conflictos .
<P>
Dicho esto , al ser una soadora con los pies en la tierra , no abandono los sueos y trato de actuar para que se realicen .
Considero importante que , como se indica en la opinin de la Comisin de Industria , aneja al informe , con el cdigo de conducta - y lo podemos deducir del informe anual que hemos examinado - ha habido progresos hacia el control y la racionalizacin de las exportaciones de armas de la Unin Europea .
<P>
En este sentido , el informe Titley es especialmente eficaz y evidencia no solo cualidades , sino tambin lagunas y lmites implcitos en el informe que nos ha sido presentado , as como en la viabilidad del cdigo de conducta .
<P>
Querra subrayar algunos puntos que me parecen especialmente importantes : convertir el cdigo de conducta en jurdicamente vinculante ; actuar activamente para llegar a la elaboracin de un cdigo de conducta internacional en materia de exportacin de armas ; convertir en ms transparente , al efecto de evaluar correctamente su funcionalidad , la aplicacin del cdigo de conducta , por ejemplo , con los datos correspondientes al nmero y tipo de armas para las que sea han concedido licencias , as como a la identidad de los pases exportadores y destinatarios ; controlar intermediarios y brokers ; impedir que las armas de la Unin Europea puedan venderse , como en cambio ocurre , en lugares en que es evidente la vulneracin de los derechos humanos y donde hay guerras .
Otro punto importante es la prohibicin de la exportacin , promocin y comercializacin de aparatos y know-how empleados para infligir torturas .
<P>
Hay muchas ms cosas importantes , pero para terminar querra decir que la transparencia precisa una mayor implicacin de los parlamentos desde el punto de vista de la toma de decisiones , y la participacin de las organizaciones no gubernamentales .
<SPEAKER ID=180 NAME="Morillon">
Seor Presidente , seor Comisario , al tomar la palabra sobre este tema tan difcil de las ventas de armas , quiero felicitar a nuestro ponente sobre la forma en que ha sabido instruir a nuestro Parlamento en esta notable y muy exhaustiva exposicin de los motivos de la propuesta de decisin sometida hoy a debate y maana a voto .
<P>
En el centro de esta exposicin , este temor compartido por la mayora de nuestros colegas , de que las armas de todo tipo producidas por la Unin europea , puedan , sin un control eficaz de las exportaciones , utilizarse por pases o grupos armados que no respeten el derecho internacional y la dignidad del ser humano .
Este riesgo no es despreciable .
Nuestro ponente tiene razn al recordar que , al faltar tal control , no hace mucho , nuestras propias tropas que participaban en operaciones de mantenimiento o de restablecimiento de la paz se encontraron enfrentadas a armas suministradas por Estados miembros de la Unin europea .
<P>
Per el Sr . Titley tiene razn al insistir tambin en que el futuro de la industria europea de defensa , imprescindible para conseguir los objetivos de la Unin en materia de paz y de seguridad , depender de la coherencia de las polticas de los Estados miembros , y en particular en materia de exportacin , y que esto debe llevarles a perseguir la elaboracin y a acelerar la publicacin de un cdigo de conducta cuyos fundamentos se encuentren en el acuerdo jurdicamente apremiante firmado en julio ltimo , por seis de los pases miembros .
<P>
Este es el objetivo que persigue el informe Titley ; y por eso el Grupo del partido popular europeo le aporta su apoyo .
Tambin por este motivo se opondr a aquellas enmiendas presentadas por nuestros colegas para reclamar un desarme general a escala mundial , del que la Unin europea debera dar ejemplo .
<P>
En vista de la situacin en la que se encuentran hoy el planeta y nuestro continente despus del final de la guerra fra y de la ruptura del equilibrio establecido por el terror de las armas de destruccin masiva , tal comportamiento sera irresponsable .
<P>
Puesto que este sueo , como indic usted con acierto , seora Morgantini , sigue siendo hoy en da , y me temo que por mucho tiempo , utpico , sera conveniente , como se nos propone , poner en evidencia los resultados positivos ya obtenidos por la aplicacin del cdigo de conducta y proponer todas las medidas deseables y aplicables para mejorar su eficacia .
Creo que este informe contribuir a este objetivo .
Quiero felicitar una vez ms al ponente .
<SPEAKER ID=181 NAME="Wiersma">
Presidente , este Parlamento siempre ha abogado por unas reglas mejores sobre la exportacin de armamento , y en parte gracias a nuestros alegatos tenemos ahora un cdigo de conducta que hoy por primera vez podemos debatir .
Nosotros , como PSE encontramos este cdigo un buen comienzo , pero un cdigo no es una ley .
Nosotros continuamos aspirando a normativas ms vinculantes y ms actuales en vista de los acontecimientos en el mercado de armamento y en la industria de armamento .
Por lo tanto ponemos el acento , por lo que a nosotros se refiere , sobre la frase del informe del seor Titley que pide que el cdigo se haga tambin vinculante de forma legal .
<P>
Habiendo dicho esto , naturalmente quiero felicitar a nuestro colega Titley por su excelente informe .
Ha puesto en su mira el cdigo y ha elaborado para nosotros un informe de forma muy clara sobre el que podemos debatir bien .
Un punto clave es , naturalmente , el hecho de que la poltica sobre exportacin de armamento no se debe desarrollar de forma aislada .
Debe formar parte integral de las polticas de asuntos exteriores y de seguridad comunitarias .
Y es que es un instrumento de poltica exterior que puede y debe contribuir a la poltica externa de la Unin , que entre todos queremos reforzar .
<P>
La Unin Europea est en estos momentos desarrollando un pie militar dentro del segundo pilar .
Para ello se necesita una gran colaboracin en el terreno de la produccin de armamento y la exportacin de armamento .
Espero que tambin los grandes exportadores de armamento tambin lo vean as .
Que sirva de ejemplo para ello la colaboracin reforzada entre seis Estados miembro que recientemente se ha puesto en marcha .
Todava quiero subrayar que , en este marco , uno de nuestros puntos es la mejora de la llamada regulacin del consumidor final .
Por lo que a nosotros se refiere debemos continuar trabajando en ese cdigo y encargarnos de que llegue a convertirse en una poltica comunitaria sobre la exportacin de armamento .
<P>
Con razn el ponente pide atencin tambin hacia una serie de problemas persistentes en el rea de la exportacin de armamento .
La proliferacin de armas ligeras sigue siendo preocupante , tambin cerca de casa , en , por ejemplo , los Balcanes .
Estas armas se han convertido , por as decir , en el smbolo de la anarqua en muchos sitios del mundo .
<P>
La UE debera conceder a este asunto mayor prioridad .
Naturalmente , existe una relacin directa con el mundo del crimen , que es muy activo en el comercio de armamento .
Slo con una mayor colaboracin se puede afrontar este asunto .
Apoyo de corazn el alegato del seor Titley para conceder un papel ms importante a los Estados candidatos .
Tambin quisiera abogar por ello para los Balcanes .
Gran parte del llamado comercio ilegal de armamento se lleva a cabo a travs de estas regiones .
<P>
Tal como el seor Titley con razn advierte , se puede hacer el cdigo ms transparente proporcionando ms y mejor informacin .
Quiero adems subrayarlo en nombre de mi Grupo parlamentario .
El innecesario secreteo sobre las transacciones de armamento debe desaparecer .
Tambin en ello quisiramos ir a la batalla para conseguir un libre acceso mayor .
Slo con los hechos sobre la mesa podemos juzgar si los Estados miembro de la UE hacen en la prctica lo que a menudo confiesan con la boca , es decir trabajar para una mayor seguridad dentro y entre los pases .
<SPEAKER ID=182 NAME="Wuori">
Seor Presidente , a pesar de su innegable mrito , este informe es demasiado tcnico y se cie al marco y al paradigma de la seguridad de las armas , por lo que los puntos de vista de la industria de armamento adquieren tambin un peso desproporcionado .
Los conflictos armados y el sufrimiento humano no son ms que un tenue sonido de fondo .
<P>
Hemos de extender nuestro examen , por una parte , adems de a las cuestiones de fuerza obligatoria , tambin a otros aspectos ajenos a los equipos destinados a estricto uso militar , tales como al propio desarme y al aumento de la eficacia del cuerpo de polica y de las autoridades aduaneras , y luego , por otra parte , a los pases aspirantes a la adhesin , como acaba de mencionar el Sr . Wiersma .
El cdigo de conducta , como parte integrante que es de la Poltica Exterior y de Seguridad Comn , tambin deber ser adoptado por los pases aspirantes .
Tambin quisiramos que Turqua , importante miembro de la OTAN que constituye adems un considerable mercado , fuese mencionada en este contexto .
Slo implementando estos aspectos podremos avanzar hacia una seguridad ms duradera en Europa y en todo el mundo , seguridad que ponga su nfasis precisamente en el desarme y en la estabilidad .
<SPEAKER ID=183 NAME="Schmid, Herman">
Seor Presidente , en cuanto al informe del Sr . Titley en general , comparto en gran medida las opiniones de la Sra .
Morgantini y de otros oradores . Solamente me ocupar de un asunto bastante especial que atae a la propuesta de resolucin .
<P>
En la justificacin R se menciona la " elaboracin progresiva de una poltica comn de defensa en el contexto de la PESC y del establecimiento de una identidad europea en materia de seguridad y de defensa en el seno de la OTAN " y en el punto 1 se habla de que la poltica armamentos de la UE tiene que " contribuir al desarrollo de una poltica de defensa comn " .
<P>
Seor Presidente , estas expresiones deberan estar totalmente prohibidas para los Estados miembros no alineados que deseen seguir sindolo .
Esto concierne a mi propio pas , Suecia , y creo que tambin a otros estados no alineados de la Unin .
Suecia no piensa que las actividades desarrolladas en el mbito de la PESC puedan describirse como poltica de defensa , puesto que stas no implican una obligacin de defensa comn similar a la del artculo 5 de la OTAN .
La PESC comprende actividades para combatir las crisis fuera de los lmites de la UE y no algo que pudiera entenderse como poltica comn de defensa .
<P>
Suecia participa activamente , podra decirse que casi demasiado activamente , en el desarrollo de una poltica comn de armamentos , pero esto es otra cosa .
La situacin no se mejora cuando el Sr . Titley se refiere a una identidad comn de defensa en el seno de la OTAN .
Como es sabido , Suecia no es miembro de la OTAN y , hasta donde yo s , tampoco tiene intenciones de serlo .
<P>
Es obvio que todos los diputados suecos al Parlamento deberan votar en contra de estos dos enunciados y espero tambin que lo haga la totalidad del Parlamento .
Si no fuese as , el gobierno sueco debera presentar una protesta en contra del Parlamento por desautorizar abiertamente la poltica sueca de no alineacin .
<SPEAKER ID=184 NAME="Belder">
Presidente , con gran inters he tenido conocimiento del interesante informe de nuestro colega Titley .
Permtame tomar en consideracin un par de aspectos de aquel .
<P>
En el comentario el ponente enumera cuatro " criterios esenciales " con los que la poltica europea debe cumplir por lo que respecta a la exportacin de armamento .
Bien , el criterio 3 , las necesidades y retos de la industria de defensa europea , y en cierto modo el criterio 4 , el desarrollo de la poltica comunitaria de defensa , son potencialmente y tambin de hecho contrarios al criterio 1 , es decir una actuacin externa coherente de la Unin Europea en la cual sus objetivos en cuestin de la prevencin de conflictos y el fomento de los derechos humanos estn en primer lugar .
<P>
La industria europea de armamento tiene la necesidad de exportaciones , y stas van a menudo a pases a los que , por diferentes razones polticas y estratgicas , los competidores con xito no suministran .
Por desgracia se trata en la prctica no poco a menudo de pases a los cuales por la prevencin de conflictos no se debera suministrar .
Pinsese en las partes en lucha en el Congo y en pases de Oriente Medio .
Basndonos en esta consideracin yo abogo por que haya claridad :  qu criterio prevalece en caso de choque entre los criterios declarados por el seor Titley ?
<P>
Un segundo punto : con toda la razn , el ponente pone el dedo sobre la llaga del control nacional del Estado y sobre la conducta de los comerciantes de armamento .
A ellos no se les pone traba alguna si slo se dedican por telfono a posibilitar transacciones entre otras partes en otros pases .
<P>
Posiblemente un complemento sensato a las propuestas prcticas de Titley a este respecto es la introduccin de un sistema de permisos para la financiacin del comercio en armamento de guerra , as como la tramitacin financiera de las transacciones de armamento .
El control sobre el circuito del dinero hace tajantemente ms difcil eludir las disposiciones sobre el comercio de armamento .
Al mismo tiempo , el control de los movimientos financieros significa que los Estados no miden con doble rasero , como ahora hacen , queriendo controlar los movimientos reales y desviar la vista de los movimientos financieros virtuales .
<SPEAKER ID=185 NAME="Patten">
Seor Presidente , ste es un debate interesante e importante .
Me excuso por no poder permanecer aqu hasta su final , pero ya me ha impresionado el nmero de contribuciones hechas al debate por personas que saben mucho sobre este asunto , incluido el Sr . Titley .
Quisiera agradecerle muy calurosamente su excelente informe , que aborda varias cuestiones extraordinariamente complejas .
Puedo asegurarle que la Comisin ha ledo su informe con gran inters y espero que los Estados miembros lo hayan hecho tambin , ya que tantas acciones dependen de ellos .
<P>
Desde luego , estamos dispuestos a colaborar con los Estados miembros para velar por que se apliquen atinadamente las recomendaciones del informe .
El Sr . Titley ha destacado un elemento esencial de la PESC .
De hecho , a medida que se vaya poniendo en prctica la PESD , se deben ver cuestiones como la de las exportaciones de armas como parte de un planteamiento amplio .
Nuestro fin debe ser la coherencia y considero que se es un mensaje subyacente y muy importante del informe .
<P>
El cdigo de conducta de la UE establece un conjunto de principios detallados que rigen las exportaciones de armas convencionales .
Van encaminadas a impedir la exportacin de armas a los gobiernos que cometen violaciones de los derechos humanos , a zonas de conflicto o a regiones lanzadas a una carrera en materia de armamento .
<P>
Resulta claro que la competencia en materia de exportaciones de armas corresponde en ltima instancia a los gobiernos nacionales .
Pero actualmente se aborda el comercio de armas en el marco de la poltica exterior y de seguridad comn , en la que la Comisin participa plenamente , desde luego .
El cdigo tiene un ao de existencia y , como se reconoce en el primer informe anual , las experiencias iniciales de su funcionamiento por parte de los Estados miembros durante este perodo han sido positivas .
El cdigo ha aumentado ya el entendimiento mutuo de las polticas de los Estados miembros , ha establecido un mecanismo eficiente de consulta y ha fomentado el dilogo sobre la aplicacin de sus disposiciones .
Sin embargo , es innegable que hay razones para fortalecer an ms el cdigo y su aplicacin , como ha dicho el Sr . Titley .
<P>
El objetivo del informe anual es el de descubrir posibles mejoras .
Cualesquiera enmiendas al cdigo cuentan con el apoyo de todos los Estados miembros .
A ese respecto , acogemos con satisfaccin la aprobacin de una lista comn de equipo militar comprendido en el cdigo durante la Presidencia portuguesa , como peda este informe .
Los servicios de la Comisin estn examinando actualmente las posibilidades de formular instrumentos legislativos de la CE sobre artculos no militares a los que se deberan aplicar las disposiciones del cdigo .
Entre ellos habran de figurar sin lugar a dudas los instrumentos que se puedan utilizar para cometer torturas y otros tratos crueles , inhumanos y degradantes .
<P>
Unas semanas despus de la aprobacin del cdigo , los pases asociados de la Europa central y oriental y Chipre , ms Islandia y Noruega , hicieron pblica una declaracin en la que se adheran a sus criterios y principios .
Desde entonces muchos de esos pases se han esforzado considerablemente para cumplir el cdigo .
Compartimos el inters del Sr . Titley por que los pases asociados adopten las medidas necesarias para alcanzar los niveles normativos de la Unin Europea en materia de exportaciones de armas .
Los servicios de la Comisin , durante sus reuniones peridicas con los pases asociados , siguen alentndolos a observar las disposiciones del cdigo y aplicar plenamente sus criterios y vigilar su cumplimiento .
Adems , la Unin Europea est interesada en ampliar la aceptacin de los principios fundamentales que figuran en el cdigo para abarcar a los principales exportadores de armas del mundo .
<P>
La Unin Europea est empeada en la lucha contra la desestabilizadora acumulacin de armas pequeas en muchas partes del mundo .
La Comisin , en estrecha colaboracin con los Estados miembros , particip activamente en la formulacin de la accin comn de la Unin Europea sobre armas pequeas y armas ligeras .
Estamos absolutamente decididos a fortalecer la poltica en ese sector como parte de un planteamiento coherente .
Convenimos con el ponente en que hacen falta gestiones suplementarias a fin de establecer normas comunes para el control del comercio legal y erradicar el trfico y el contrabando de esas armas .
Estamos empeados en prestar asistencia financiera y tcnica a los pases , organizaciones internacionales , acuerdos regionales y ONG , como propona la accin comn .
<P>
Actualmente estn en marcha o en examen varios proyectos .
Conforme al proyecto de la UE en Camboya , se presta apoyo tcnico , administrativo y financiero al Gobierno y a determinadas ONG para la realizacin de acciones encaminadas a fomentar el control , la recogida y la destruccin de armas .
<P>
La Unin Europea est examinando actualmente la posibilidad de proseguir el proyecto despus de su expiracin en noviembre de este ao .
Tambin apoyamos la Operacin Rachel , operacin conjunta Sudfrica / Mozambique , de recogida y destruccin de armas pequeas .
Se estn examinando otros proyectos correspondientes a Osetia del Sur y frica Occidental .
<P>
La Comisin atribuye gran importancia a la Conferencia de las Naciones Unidas sobre el comercio ilcito de armas pequeas y armas ligeras , que se celebrar en 2001 .
A ese respecto , va a ser necesario formular posiciones crebles en los prximos meses .
Seguiremos consultando estrechamente a nuestros socios durante el proceso preparatorio y laboraremos en colaboracin en pro de la aprobacin de directrices eficaces para la conferencia .
<P>
De ella podran resultar instrumentos poltica y jurdicamente vinculantes y un amplio programa internacional de accin para resolver el problema de las armas pequeas .
La cuestin es -estoy convencido- considerar nuestras gestiones al respecto como parte de un planteamiento amplio de la poltica en materia de armas en general y como parte del esfuerzo global para dar coherencia a la PESD .
<P>
Permtaseme agradecer de nuevo al ponente su excelente informe , que aporta muchas orientaciones sobre cmo formular una poltica en ese importantsimo sector .
<SPEAKER ID=186 NAME="El Presidente">
Gracias , seor Comisario .
<P>
Se suspende el debate hasta las 21.00 horas .
<CHAPTER ID=10>
Espacio europeo de la investigacin
<SPEAKER ID=187 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , la Comisin procede a formular una declaracin sobre el sector de la investigacin europea .
<SPEAKER ID=188 NAME="Busquin">
. ( FR ) Seor Presidente , seoras y seores parlamentarios , la Comisin ha adoptado hoy una comunicacin importante para el futuro de la investigacin en Europa .
Propone orientaciones para acciones futuras de la Unin , para los aos 2002-2006 , y ms especialmente para el futuro programa-marco de la Unin en el mbito de la investigacin .
El objetivo consiste en definir el aporte especfico que ste puede aadir a la realizacin del espacio europeo de investigacin .
<P>
Con su decisin del 18 de mayo de 2000 , su Asamblea ha aportado un apoyo decidido a este proyecto .
Ya se ha creado un grupo de representantes de los Estados miembros que se ocupa de las cuestiones de benchmarking y de cartografa de la excelencia y que trabaja con la Comisin .
Se han definido una metodologa y unos indicadores y se presentarn en el prximo Consejo " Investigacin " .
Los primeros resultados se presentarn en el Consejo europeo que debe reunirse en marzo prximo sobre cuestiones econmicas y sociales .
<P>
Pero el programa-marco de investigacin de la Unin tambin tiene que desempear un papel especfico .
Para esto , sin embargo , es preciso revisar profundamente su diseo , sus condiciones de puesta en marcha y , ms concretamente , sus modos de intervencin .
Las orientaciones presentadas en la comunicacin adoptada esta maana se han definido con esta intencin , concretamente sobre la base de las conclusiones del informe de evaluacin a cinco aos de los programas de investigacin , realizado por un panel de expertos independientes , y del examen a la mitad del quinto programa-marco , realizado por la Comisin .
<P>
Se definieron de forma que el programa de investigacin de la Unin permitiese estructurar mejor la investigacin europea .
Los principios sobre los que se asientan estas orientaciones son los siguientes . Pasar de un enfoque centrado en proyectos de investigacin individual a un enfoque ms amplio , basado sobre un conjunto coherente de acciones de las que la de la Unin slo sera una parte .
Es una verdadera concentracin de los esfuerzos en mbitos para los que una accin al nivel comunitario acarrea algo ms : el valor aadido europeo .
Lo conseguiramos aplicando los criterios utilizados para determinar este valor aadido en una perspectiva de jerarqua y de exclusin .
Introducir formas de intervencin a ms largo plazo , intermedias entre el apoyo de proyectos y la financiacin institucional , utilizacin de los instrumentos con geometra variable ofrecidos por el Tratado , y ms especficamente la participacin de la Unin en programas nacionales tal y como est previsto en el artculo 169 del Tratado .
<P>
En trminos concretos , se propone especialmente recurrir a frmulas como la puesta en red de programas nacionales para el apoyo a la apertura mutua de los programas y , sobre todo , la participacin de la Unin en programas ejecutados de forma coordinada ; la creacin de redes europeas de excelencia por la puesta en red de capacidades presentes en los Estados miembros entorno a programas comunes de actividad ; la puesta en marcha de grandes proyectos de investigacin orientada , conducidos por consorcios de empresas , universidades y centros de investigacin , sobre la base de planes de financiacin globales ; un apoyo mayor a los esfuerzos regionales y nacionales de apoyo a la innovacin y a la investigacin llevados a cabo por las pequeas y medianas empresas ; el fortalecimiento y la diversificacin de las bolsas de movilidad y , de forma general , acciones en materia de recursos humanos .
<P>
De estos nuevos modos de intervencin surgen nuevos modos de gestin .
Permitirn incrementar considerablemente los efectos de las medidas tomadas en el actual programa-marco para aumentar el tamao de los proyectos y simplificar los procedimientos .
El documento de orientacin adoptado hoy se destina a lanzar el debate desde ahora mismo , y en primer lugar dentro de las instituciones .
Sobre la base de las conclusiones de este debate , la Comisin presentar en el mes de febrero prximo propuestas formales para el programa-marco de investigacin 2002-2006 .
Estas propuestas se aadirn a un conjunto de comunicaciones especializadas que corresponden a otras tantas contribuciones a la realizacin del espacio europeo de investigacin .
<P>
Tendr ocasin de presentar detalladamente estas orientaciones y de debatirlas en profundidad en la reunin de la Comisin de Industria , Comercio Exterior , Investigacin y Energa del 12 de octubre prximo . Pero espero con inters la opinin del Parlamento sobre este documento .
<SPEAKER ID=189 NAME="McNally">
Gracias , seor Comisario .
Veo que est usted abordando la tarea de preparar el marco entre 2002 y 2006 de forma muy eficiente y profesional .
<P>
Dice usted que se propone centrarse en proyectos que representen un considerable valor aadido europeo y que , por tanto , aplicar determinados criterios .
 Podra decirnos un poquito ms sobre qu criterios seran sos ?
 Podra decirnos tambin cmo concibe el papel del Centro Comn de Investigacin para emprender una evaluacin de los programas de previsin tecnolgica que podran indicarnos los sectores en que ese valor aadido europeo sera ms til ?
<SPEAKER ID=190 NAME="Rbig">

Seor Presidente , yo quisiera preguntar lo siguiente : la Comisin de presupuestos del Parlamento Europeo reserv un 10 % de los crditos para las pequeas y medianas empresas con fines especficos ;  cul es la situacin en este nuevo sector , particularmente en lo que respecta a la colaboracin entre los institutos de investigacin , los grandes servicios de investigacin , los grupos empresariales , las pequeas empresas y las personas individuales ?
 El programa contempla especficamente esta cuestin ?
<SPEAKER ID=191 NAME="Linkohr">
Seor Presidente , seor Comisario , en su comunicacin sobre el espacio europeo de la investigacin tambin se ha referido a la insuficiente movilidad de los investigadores y a los problemas que sta plantea en Europa .
Mi pregunta es , por lo tanto , la siguiente :  tiene previsto que esta comunicacin sobre el espacio europeo de la investigacin vaya seguida de iniciativas legislativas , con el fin de mejorar la movilidad y tambin la proteccin social durante las estancias en el extranjero , por ejemplo ?
<SPEAKER ID=192 NAME="Busquin">
. ( FR ) Seor Presidente , quisiera contestar brevemente a los distintos parlamentarios que han participado diciendo que , el jueves prximo , espero que podamos mantener un debate ms profundo .
<P>
Contestar ante todo a la Sra . McNally : la cuestin del valor aadido europeo exista ya en los criterios de las propuestas de resoluciones , que incluan ya una serie de elementos tales como , por ejemplo , proyectos con una dimensin al menos europea .
Por lo tanto , ya existan elementos .
Pero hasta ahora no haba necesariamente una jerarqua , ni elementos de exclusin .
Lo que queremos reforzar , es ese carcter de jerarquizacin , y esto depende del modo de intervencin .
Habr que conciliar una jerarquizacin real con el hecho de evitar una burocracia adicional .
Mantendremos este debate de los criterios con los Estados miembros , naturalmente , pero tambin con la opinin del Parlamento .
<P>
En lo que se refiere al Centro comn de investigacin , se prev que sea un elemento clave de la referencia comn , de la experiencia comn .
Es un papel importante el que tiene que desempear .
Sabe muy bien que es preciso concentrar las acciones del Centro comn de investigacin en mbitos donde puede desempear este papel de valor aadido europeo , gracias al hecho de que es independiente del sector privado y que es independiente de los Estados .
<P>
En lo que se refiere a los problemas de las PYME , naturalmente hemos comprobado que en el programa-marco , las PYME tengan su parte , como estaba previsto en la decisin presupuestaria .
Esta tarde he vuelto a asistir a una hermosa demostracin .
No se si tuvieron ocasin de ver los nuevos modelos de cascos de bomberos nacidos de la colaboracin entre empresas alemanas , francesas , holandesas y el Centro de investigacin TNO , y que presentan una nueva generacin de cascos de bomberos puestos a punto por PYME .
Es un muy buen ejemplo de nuestros xitos en este mbito .
Con respecto a las acciones que proponemos , podrn ver en la pgina 16 de la nota de orientacin las nuevas maneras de trabajo que pensamos , con una mayor descentralizacin hacia las asociaciones y las estructuras nacionales .
<P>
En fin , en lo que se refiere a la movilidad , seor Linkohr , sabe usted hasta que punto es un problema que nos preocupa en todos sus aspectos sociales .
El Grupo movilidad se cre en la Comisin con los distintos Estados miembros y se reunir por vez primera el 20 de octubre .
Es un grupo formado por representantes de los ministros de investigacin , pero tambin por ministros de asuntos sociales o de asuntos internos , para eliminar los obstculos a la movilidad , como los problemas de pensiones , o el de la libre circulacin en el territorio europeo .
<SPEAKER ID=193 NAME="Plooij-Van Gorsel">
Presidente , quiero dar las gracias al comisario por sus palabras preliminares , pero no obstante tengo un par de preguntas .
Usted dice que piensa en un shake-up total del programa marco .
El hecho es que eso ya lo hemos probado con el quinto programa marco y de ello , segn parece , se ha conseguido poco .
<P>
En una resolucin que usted ha mencionado , que se aprob en este Parlamento el 18 de mayo y de la cual yo fui el ponente , recomendaba que se crearan equipos multidisciplinares para investigar porque las innovaciones ocurren sobre todo en los lmites de las disciplinas .
De ello no he encontrado nada en su informe que he ledo ahora y que usted ha aprobado esta semana .
Mi segundo punto es , seor comisario , que usted recomienda que la Unin Europea participe en programas nacionales ; yo tambin he escrito que debemos desembarazarnos del tecnonacionalismo en Europa , pero una vez ms , si se trata del programa marco entonces este Parlamento , y lo repito de nuevo , este Parlamento desempea un papel muy importante en l ; y  cmo va a ser ese papel del Parlamento si existe una geomtrie variable ?
<SPEAKER ID=194 NAME="Papayannakis">
Seor Comisario , quisiera llamar su atencin sobre una cuestin nada nueva para cuantos se han dedicado a la investigacin .
En conversaciones con la comunidad investigadora , sobre todo en Grecia , he percibido una gran inquietud acerca de si la Comisin se ha alineado a favor de la devaluacin de la investigacin bsica .
Esto es , al menos , lo que parece colegirse del debate sobre el presupuesto en Grecia ; y el hecho es que muchos invocan los puntos de vista de la Unin Europea .  Es eso verdad ?
 En el momento , precisamente , en que los Estados Unidos duplican la financiacin de la investigacin bsica ?
 La investigacin bsica , si es que eso no es verdad , no debe ser apoyada en todos los pases , pequeos y grandes , en la medida , claro est , del valor de sus centros de investigacin y de sus investigadores ?
<SPEAKER ID=195 NAME="Pitrasanta">
Seor Comisario , le agradezco su comunicacin que demuestra que utiliza muy rpidamente las propuestas de orientacin que hizo en el Espacio comn de investigacin .
<P>
Quisiera preguntarle si prev usted que se puedan lanzar ahora mismo acciones piloto en el ao 2001 relativas a la preparacin del sexto programa-marco , y especialmente la instalacin de redes de investigacin de las que ha hablado .
Por otro lado , quisiera pedirle igualmente si pudieses otorgar una atencin especial a las relaciones entre el STOA y las cuestiones relativas a su direccin , de las que es usted responsable , porque hay problemas .
Muchos temas relativos a la investigacin , cuando los escoge el STOA , no reciben el visto bueno de los servicios .
Sera pues necesario que se reflexionase con usted sobre este tema , y en particular en relacin con el Centro comn de investigacin ( CCR ) .
<P>
Por ltimo , quisiera preguntarle si podramos desarrollar rpidamente acciones de investigacin en el marco euro-mediterrneo , puesto que ya tuvo una reunin recientemente en Capri con los ministros de investigacin de los pases del Norte y del Sur , y ste es un tema muy importante para el Parlamento .
<SPEAKER ID=196 NAME="Busquin">
. ( FR ) Seora Plooij van Gorsel , le agradezco su participacin , y s hasta que punto su informe es un apoyo al espacio europeo de investigacin .
Creo que hay que considerar que nuestro objetivo no es un programa-marco clsico .
Ya s que usted , que tiene experiencia en estas lides , dir que esto ya se mencion en varias ocasiones .
<P>
Creo que hoy necesitamos algo que estructure el espacio europeo de la investigacin , es decir algo que vaya ms all del programa-marco que viene como suplemento de programas nacionales , necesitamos un elemento estructurador , lo que quiere decir que es preciso aceptar frmulas .
Y aqu vuelvo a considerar la segunda parte de las geometras variables .
Es cierto , con una apertura de programas nacionales de varios Estados sobre un tema con valor aadido europeo , la Comisin y la Unin pueden intervenir .
Pero su intervencin debe llevarse a cabo con criterios que permitan la mayor accesibilidad posible a todos los elementos de la Unin europea , es decir , a todos los pases miembros e incluso a otros pases .
<P>
Es preciso defender nuevas frmulas .
Nunca hemos utilizado el artculo 169 del Tratado , y sin embargo este artculo podra movilizar mejor y con mayor coherencia las acciones de los distintos Estados miembros .
<P>
En lo que se refiere a la pluridisciplinaridad , comparto su opinin .
Es cierto que este punto no se ha desarrollado en exceso , pero s que aparece en los criterios , como en el tercer prrafo de la pgina 9 del documento llamado : " necesidad de combinar las competencias complementarias presentes en distintos pases , y ms especialmente frente a problemas interdisciplinarios as como de utilizar estudios comparados " .
<P>
Es evidente que en el futuro , el desarrollo -ya lo subray usted en su informe- tendr lugar en la frontera de tecnologas y ciencias distintas como la biologa o la informtica .
Por lo tanto est claro que el aspecto multidisciplinar se tendr en consideracin , y de hecho ser uno de los elementos del valor aadido europeo .
<P>
En lo que se refiere a la cuestin sobre la Unin europea y su falta de inters por la investigacin fundamental , no creo que se trate de eso .
En realidad creo que esta dicotoma entre investigacin fundamental e investigacin aplicada ya se ha superado .
En muchos mbitos , vemos como elementos de investigacin fundamental aparecen en seguida como elementos de investigacin aplicada .
Por lo tanto , en los programas-marco actuales , hay una mezcla de las cuestiones de investigacin fundamental y de las cuestiones de investigacin aplicada .
No creo que haya que crear una ruptura , no en todo caso en lo que a m respecta y tampoco para la comunidad cientfica .
No me parece tener la sensacin de que los programas de la Unin europea dejen de lado sistemticamente la investigacin fundamental .
Creo que an tendremos ocasin , seor Ppayannakis , de volver a hablar de ello en nuestros debates , pero no tenemos espritu de ruptura .
De hecho , nadie habla de esta ruptura y la industria no la pide .
<P>
Ahora quisiera contestar al Sr . Pietrasanta .
Le agradezco su intervencin y su espritu constructivo . En lo que se refiere a las reflexiones con el STOA , creo que es preciso hacer algo juntos , puesto que es algo que atae a la Asamblea , al Centro comn de investigacin , a los institutos de prospectiva presentes en varios Estados miembros .
Nos resulta imprescindible cooperar mejor y con mayorprofundidad .
Por lo tanto , estoy abierto a cualquier debate y discusin a este respecto .
<P>
En lo que se refiere de forma ms especfica al marco euro-mediterrneo , pienso que han podido comprobar como yo que haba un inters por parte de los pases mediterrneos del norte y del sur para llevar a cabo acciones de investigacin y de desarrollo tecnolgico en comn .
Pero a este respecto , quisiera tambin decir ante el Parlamento que es importante que los programas MEDA y todos los programas de relaciones exteriores consideren esta necesidad , que se expresa y que es de hecho un motor del desarrollo econmico y de la innovacin en esta regin .
<P>
A escala de las relaciones exteriores , a veces tenemos tendencia a considerar que la investigacin y el desarrollo tecnolgico no son prioridades .
Yo creo que son elementos clave para una mejor comprensin , una mayor movilidad de los investigadores alrededor de la cuenca mediterrnea .
En cualquier caso , son las conclusiones de los ministros de investigacin y ciencia que se reunieron en Capri el fin de semana pasado para hablar de estos temas .
<SPEAKER ID=197 NAME="Harbour">
Seor Presidente , tambin yo quisiera acoger con satisfaccin la declaracin del Sr .
Busquin . Se han aceptado muchas de las ideas que examinamos en el informe de la Comisin de Industria , Comercio Exterior , Investigacin y Energa .
<P>
Hay dos aspectos que me gustara que el Sr . Busquin examinara un poco ms con nosotros esta tarde .
El primero es el de que ha mencionado especficamente en su informe la participacin de la UE en programas nacionales .
 Podra ampliar un poco ms a qu se refiere y decir si entraara que la UE financiara en parte programas nacionales e hiciera de coordinadora o pasar el CCI a ser uno de los protagonistas en una red ms amplia de investigacin en condiciones de igualdad , por ejemplo , con otros equipos nacionales de investigacin ?
<P>
Tambin quisiera insistir al Sr .
Busquin sobre una observacin formulada por el Sr . Pietrasanta , porque no creo que le haya dado respuesta y yo apoyaba , desde luego , dicha observacin .
 Puede confirmar si examinar algunos programas experimentales en el perodo 2000-2001 para formular algunos de los objetos de las conexiones en redes antes de su aplicacin plena ?
<SPEAKER ID=198 NAME="Lange">
Seor Presidente , seor Comisario , tres preguntas .
En primer lugar , usted ha sealado , lo cual es de agradecer , que se debe mejorar la gestin .
Efectivamente , la estructura de la administracin de los programas a veces chirra .
 Qu medidas concretas tiene en mente en este contexto ?
<P>
En segundo lugar : la investigacin siempre transforma tambin nuestra sociedad y sus consecuencias la modifican .
 Qu lugar ocupa la investigacin socioeconmica en el espacio europeo de la investigacin ?
<P>
En tercer lugar : el Tratado CECA va a expirar en 2002 y a partir de esa fecha se dispondr de unos montantes considerables para la investigacin en el sector del acero y el carbn .
 Se prev integrar esta investigacin en el Sexto Programa Marco ?
 Esto se va a someter a votacin y en qu medida va a tener poder de codecisin el Parlamento sobre el destino de esos fondos ?
<SPEAKER ID=199 NAME="lyssandrakis">
Seor Comisario , le agradezco su presencia y su comunicacin .
Parece que la Comisin avanza a pasos agigantados hacia la realizacin del espacio europeo de investigacin .
<P>
Tengo dos preguntas : en primer lugar , el trmino valor aadido que ha empleado usted ; aunque no es , desde luego , la primera vez que se emplea , remite a criterios econmicos en el desarrollo de la investigacin y puede conducir a la mercantilizacin de la investigacin .
Sin despreciar los aspectos prcticos y comerciales del aprovechamiento de los resultados de investigacin , me preocupa que esto pueda convertirse en criterio principal .
<P>
La segunda pregunta se refiere a los centros de excelencia .
 Ha definido la Comisin los criterios con los que se seleccionarn esos centros ?
<SPEAKER ID=200 NAME="Busquin">
. ( FR ) Seor presidente , seor Harbour y seor Pietrasanta , a quien ruego me perdone por no haberle dado esta respuesta en lo que se refiere en primer lugar a las experiencias-piloto 2000-2001 , vamos a intentar hacer todo lo posible para comprobar precisamente la viabilidad de algunos elementos , como las redes .
Ya habrn podido comprobar en la nota de orientacin que han comenzado las reflexiones en dos o tres puntos , que se aplicarn a partir del ao prximo , teniendo en cuenta por supuesto las obligaciones relativas a los aspectos jurdicos del quinto programa-marco .
Pero podemos dar pruebas de un poco ms de flexibilidad en algunos aspectos .
Tendrn tres ilustraciones en la nota de orientacin y espero que tendremos ocasin de debatir de ello de nuevo prximamente .
<P>
En lo que se refiere al problema que menciona usted , me ha hablado de la participacin en los programas nacionales .
Creo que sta ser una de las cuestiones clave .
Y si no puedo darle , desde hoy , una respuesta , es porque quera precisamente , en esta nota de orientacin , invitar a los Estados Miembros a tomar posiciones , ya que no habr espacio europeo de investigacin que slo dependa de la voluntad de la Comisin .
La Comisin y el programa-marco slo representan el 5 % del gasto pblico en materia de investigacin .
No sera pues posible hablar de espacio europeo de investigacin si nosotros slo representamos el 5 % de esta investigacin .
<P>
Por eso es importante que el da 16 , en la reunin de los ministros responsables de la ciencia , los Estados miembros se comprometan a abrir sus programas nacionales .
En ese momento , esta contribucin que podramos aportar consistir en garantizar cierta coordinacin .
Los que aceptan abrirse favorecern la coordinacin y la movilidad en el marco de un informe que habr que definir , proyecto por proyecto , por supuesto .
Todos los proyectos no se abrirn , algunos sern ms fciles de integrar a escala europea que otros .
<P>
Para contestar al Sr .
Lange , quisiera decirle que ya hemos empezado a tomar medidas de gestin . Est el informe del Sr .
Gerold del que an espero algunos elementos . Pero ya puedo decirles que , segn esta nota , es preciso aumentar el tamao de los proyectos .
Ahora estamos algo ahogados en una multitud de proyectos demasiado pequeos , que entorpecen la administracin , multiplican las obligaciones y son fuente de errores .
<P>
En lo que se refiere a la investigacin socio-econmica , es evidente que tiene su lugar .
Habr un captulo completo sobre la ciencia , la sociedad y los ciudadanos .
Vamos a elaborar una comunicacin sobre este tema .
Creo en efecto que la investigacin y el desarrollo deben realizarse , en Europa , con los ciudadanos .
Por lo tanto hay toda una serie de pistas que se imponen , en materia de investigacin socio-econmica , en el mbito de la alimentacin , de las nuevas tecnologas tambin , y en particular de las biotecnologas .
<P>
En lo relativo al programa CECA , sabe que ha habido un acuerdo y que la investigacin seguir adelante .
No se integrar totalmente , hasta que se pruebe lo contrario , en los programas-marco .
Conservar su especifidad .
De hecho era la voluntad de aquellos que negociaron la continuacin de programas de investigacin CECA con la Comisin .
<P>
Para contestar al Sr . Alyssandrakis , creo que los aspectos comerciales no deben ser predominantes .
De cualquier modo , la investigacin que podramos llamar desinteresada , es decir sin fines comerciales , es a veces la que da mejores resultados en trminos econmicos y fundamentales .
Creo que todo el mundo entiende hoy que es preciso preservar un espacio de libertad de desarrollo propio a los investigadores , independientemente de los imperativos puramente comerciales .
La cuestin que plantea es pertinente , pero debe comprobarse con el uso .
No tenemos intencin de colocar los aspectos comerciales en primer plano en todos los mbitos de investigacin .
Hay investigaciones orientadas donde el aspecto comercial es muy evidente , pero tambin hay investigaciones ms fundamentales que tambin sirven al conjunto de la poltica de la Unin , y , al mismo tiempo a veces , intereses comerciales , pero a causa del efecto domin .
<P>
Por ltimo , en lo que se refiere a los centros de excelencia , estamos preparando los criterios aplicables .
Pero quisiera a pesar de todo insistir en una frase , que leer en la nota de orientacin , que me importa mucho , ya que esta cuestin de los centros de excelencia suscita mltiples interrogantes .
No es inteligente delimitar lo que es excelente de lo que no lo es .
Por lo tanto consideramos que tenemos que remitirnos a los trminos que se retoman aqu , es decir ala puesta en red de las capacidades de excelencia pblica , y especialmente de equipos universitarios y privados , que cumpliran la funcin de intermediarios en programas comunes de actividad a largo plazo .
Por lo tanto es una operacin bottom-up llevada a cabo sobre todo con distintos equipos que se ponen en red , y no tanto con macrocentros .
Equipos de alto rendimiento a escala europea y mundial que se agrupan y se ponen en red , sea cual sea su situacin geogrfica .
Con las tecnologa y la informacin de hoy en da , ya no es un problema , sea cual sea el tamao de los equipos .
<SPEAKER ID=201 NAME="El Presidente">
Muchas gracias , seor Busquin .
<P>
Queda cerrado este punto .
<CHAPTER ID=11>
Turno de preguntas ( Comisin )
<SPEAKER ID=202 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede al turno de preguntas ( B5-0540 / 2000 ) .
Examinaremos las preguntas dirigidas a la Comisin .
<P>
Primera parte
<SPEAKER ID=203 NAME="El Presidente">
<SPEAKER ID=204 NAME="Helena Torres Marques">
Pregunta n  1 formulada por ( H-0726 / 00 ) :
<P>
Asunto : Ejecucin presupuestaria del Fondo de Cohesin A lo largo de los ltimos aos , la ejecucin presupuestaria del Fondo de Cohesin ha sido extremadamente alta .
<P>
Habida cuenta de que se presentaron enmiendas en nmero limitado al Reglamento de este Fondo ( al contrario de lo que sucedi con los Fondos estructurales ) ,  cmo explica la Comisin que el porcentaje de ejecucin correspondiente al primer semestre de 2000 sea inferior al 1 % ?
<SPEAKER ID=205 NAME="Barnier">
. ( FR ) Me es muy grato que la Sra . Torres Marques me ofrezca la ocasin , con su pregunta , de puntualizar ante la sesin plenaria del Parlamento europeo el estado de la ejecucin de los crditos de compromiso para el Fondo de cohesin que interesan al pas que la eligi , as como a otros pases : Irlanda , Grecia y Espaa .
Tambin quiero expresar mi preocupacin sobre el nivel muy bajo de compromiso de los fondos del Fondo de cohesin al final del mes de agosto ( 16 % solamente , seora Diputada ) . Asimismo quiero confirmar , incluso aunque las cosas hayan evolucionado en el buen sentido desde finales del mes de agosto , mi preocupacin ( que ya expres el 11 de septiembre ltimo en la Comisin de Poltica Regional y de Transportes ) de su Asamblea .
<P>
Ha habido contactos con las autoridades griegas , irlandesas y portuguesas para pedir al gobierno de estos pases que aceleren la presentacin a la Comisin de sus proyectos del Fondo de cohesin .
<P>
Hemos recibido de Espaa un conjunto de proyectos que me permiten esperar que este pas ejecute ntegramente los compromisos para el ao en curso , a reserva por supuesto del peritaje tcnico de los proyectos .
<P>
En lo que se refiere a Portugal , seora , pero tambin sobre todo a Grecia , la cantidad de proyectos recibidos no me permite tener hoy por hoy las mismas garantas de una ejecucin satisfactoria de los fondos .
Quiero que entiendan bien lo que digo , quiero evitar con ustedes y con todos los cargos electos a los que atae el ms mnimo malentendido .
No quiero sealar con el dedo a nadie ni repartir premios o castigos .
Me encargo de gestionar tan rigurosa y activamente como sea posible el segundo presupuesto de la Unin europea , el de la poltica regional y del Fondo de cohesin .
Debo rendir cuentas no solo al Tribunal de cuentas o a los contribuyentes , sino en primer lugar al Parlamento europeo , quien se encarga de controlar y de aprobar este presupuesto . Y creo que mi deber consiste en decir , cuando lo juzgo oportuno , lo que ocurre , y hacerlo de forma transparente , por respeto hacia la autoridad presupuestaria que forma el Parlamento europeo .
<P>
Existen razones que explican la falta de proyectos sometidos a la Comisin hasta ahora .
Por una parte , y despus del esfuerzo realizado para comprometer completamente los fondos a finales del ao 1999 , las peticiones en instancia a principios de este ejercicio para la financiacin de nuevos proyectos eran forzosamente muy reducidas .
Y por otro lado , como estamos en el primer ao del nuevo periodo de programacin , debo decir , y es un hecho objetivo , que los pases de cohesin , como el suyo , han concentrado su esfuerzo en la programacin del objetivo 1 .
De hecho , he indicado pblicamente , y en particular en Lisboa y en presencia del Primer ministro y de la Sra . Lisa Ferreira , la enorme satisfaccin de la comisin por la calidad del trabajo realizado por las autoridades portuguesas en relacin con las autoridades locales para la programacin del objetivo 1 .
<P>
Pero este esfuerzo tan importante conlleva como consecuencia que no se pueda hacer , al mismo tiempo , el mismo esfuerzo para el Fondo de cohesin .
Quiero decir a los pases aludidos que tienen que hacer ahora este esfuerzo y presentar rpidamente un nmero suficiente de proyectos slidos , sin los que existe el riesgo de que algunos fondos , previstos para el ejercicio 2000 del Fondo de cohesin , se pierdan definitivamente .
<P>
En efecto , y contrariamente a lo que sera previsible , en el marco del acuerdo interinstitucional para los Fondos estructurales , no se prev una nueva presupuestacin para los Fondos de cohesin en los ejercicios posteriores .
Los pases beneficiarios en concepto del Fondo de cohesin deben pues ser totalmente conscientes de que queda poco tiempo para recibir e instruir los proyectos para el ao presupuestario en curso .
He aqu lo quera puntualizar tan honestamente como fuese posible , seora Torres Marques , y le agradezco que me haya dado la oportunidad de expresarme .
<SPEAKER ID=206 NAME="Torres Marques">
Muchas gracias , seor Comisario , por haber venido , en nombre de la Comisin , a responder a esta pregunta , que es muy importante para nosotros .
Y creo , seor Comisario -y disculpe que se lo diga- , que no debe de estar bien informado .
Tal vez la inexistencia del servicio que acabo de mencionar -y que exista en la Comisin anterior- dedicado exclusivamente al Fondo de Cohesin permitiera tener elementos ms concretos .
Conforme a los elementos de que dispongo , y a raz de lo que dijo el Comisario en la Comisin de Poltica Regional , s que Portugal ya ha presentado candidaturas que exceden el Fondo de Cohesin , tanto en cuanto a transportes como en cuanto a medio ambiente .
<P>
El Comisario sabe que ese fondo ha estado siempre muy bien gestionado por los cuatro pases y ha tenido siempre una tasa de ejecucin de 100 % .
Debera interesarle mucho saber por qu razn pases que han cumplido siempre tan bien parecen ahora no cumplir .
Creo que la pelota est en su tejado , sus servicios tienen los elementos , pero deben tener capacidad para responder .
Y temo , seor Comisario , que la Comisin se est aprovechando para reducir , en el presupuesto para 2001 , las asignaciones del Fondo de Cohesin .
 No lo aceptamos !
<SPEAKER ID=207 NAME="Barnier">
. ( FR ) Seora Torres Marques , la he escuchado con gran atencin , pero no entiendo bien de que habla cuando menciona la hiptesis segn la cual recortaramos los presupuestos .
El periodo de programacin anterior termin a finales de 1999 , hoy nos encontramos en un nuevo periodo de programacin , y de este periodo es del que me tengo que preocupar ante todo para rendir cuentas , lo que por cierto no me impide ser muy cuidadoso , en colaboracin con la Sra . Schreyer , y bajo el control de la Comisin de Control Presupuestario y de la Comisin de Asuntos Regionales , a la hora de hacer el saldo de los programas anteriores .
Y el caso es que tambin hay cosas que me preocupan sobre este tema , a veces para fondos que se remontan bastante lejos en concepto del Objetivo 2 , del Objetivo 1 o del Fondo de cohesin .
<P>
Pero reitero que Portugal hizo bien las cosas en el periodo anterior . Lo que sencillamente quiero indicar , y le doy las cifras correspondientes al 26 de septiembre , es que los fondos realmente comprometidos por parte de Portugal y para el nuevo periodo , ( slo soy comisario desde hace un ao ) alcanzan un 2,6 % .
Me han odo bien : un 2,6 % .
Y he aqu que conozco el reglamento general de los Fondos estructurales y del Fondo de cohesin , y s que no se rigen por la misma norma . Por lo tanto slo quiero avisar y decir :  Cuidado !
No se podr volver a programar o a presupuestar en aos posteriores , y se pueden perder ciertos fondos para el Fondo de cohesin .
<P>
Escrib a la Sra . Ferreira , con quien mantengo muy buena relacin , y muy constructiva , para confirmarle mi preocupacin .
S que su pas hace grandes esfuerzos para hacerme llegar una cantidad suficiente de proyectos .
Validaremos el contenido tcnico tan rpido como sea posible para que su pas , como los otros pases de la cohesin , no tenga que sufrir por ello y pueda aprovechar ntegramente los fondos en cuestin .
<SPEAKER ID=208 NAME="Papayannakis">
Seor Comisario , quisiera pedirle dos datos .
Ha dado usted la cifra del 2,6 % para Portugal .
 Podra darnos las cifras correspondientes a Espaa y Grecia ?
<P>
Mi segunda pregunta es la siguiente : independientemente del Fondo de cohesin , existen el marco comunitario de apoyo , los Fondos estructurales , los programas regionales , etc .  De qu pases han recibido los proyectos definitivos y qu programas de qu pases han aprobado ya ?
<SPEAKER ID=209 NAME="Barnier">
. ( FR ) No me encuentro en situacin , en el momento actual , de ofrecerle los detalles de los proyectos llevados a cabo en concepto de los marcos comunitarios de apoyo de los pases que aprovechan los Fondos estructurales en concepto del Objetivo 1 .
Di toda esta informacin a la Comisin de Asuntos Regionales el 11 de septiembre pasado , y si as lo desea , se la har llegar esta tarde o maana tal y como se la remit a la comisin competente , de forma totalmente transparente , el 11 de septiembre , hace menos de un mes , para todos los pases en cuestin .
<P>
No me inquieta realmente el Objetivo 1 para ninguno de los pases aludidos , y tampoco me inquieta excesivamente el Objetivo 2 : las cosas avanzan y las negociaciones relativas a los documentos nicos de programacin suelen estar en marcha .
Creo que , de los 102 DOCUP que deben firmarse , 83 estn actualmente negocindose . Estoy hablando de memoria .
<P>
 Por qu motivo insisto en el Fondo de cohesin ?
Es que una vez ms , el reglamento general es distinto para los Fondos estructurales ( Objetivo 1 y Objetivo 2 ) y para el Fondo de cohesin , y no podra , si me viera obligado , volver a programar el Fondo de cohesin .
Por lo tanto se podra perder el dinero .
Por ese motivo quiero avisar , pero una vez ms no quiero sealar con el dedo a ningn pas , porque prever todo esto en un ao para los siete aos venideros requiere un enorme esfuerzo por parte de las administraciones regionales y nacionales , de los gobiernos y de los funcionarios de la Comisin .
<P>
Me pidi usted las cifras para los otros pases .
Con fecha del 26 de septiembre , los fondos comprometidos alcanzan el 26,2 % para Espaa , el 4,9 % para Grecia y el 2,6 % para Portugal , No hay crditos comprometidos en esta fecha para Irlanda , pero la situacin en este pas es especial .
En total , hemos comprometido el 17,6 % de los fondos del Fondo de cohesin con fecha del 26 de septiembre .
<SPEAKER ID=210 NAME="El Presidente">
<SPEAKER ID=211 NAME="Neil MacCormick">
Pregunta n  2 formulada por ( H-0730 / 00 ) :
<P>
Asunto : Impuestos sobre los carburantes El actual nivel de los impuestos sobre los carburantes en el Reino Unido es muy superior al aplicado en cualquiera de los dems Estados miembros .
La carga que representan estos impuestos es particularmente grande en las regiones ms remotas del pas , en particular , en Escocia ( Borders , Highlands y las islas ) .
Adems provoca una gran distorsin de la competencia entre pequeas y medianas empresas de localidades de las regiones mencionadas ms arriba y multinacionales o grandes empresas que operan en todo el Reino Unido , entre las empresas del sector del turismo de esas localidades y las cadenas hoteleras concentradas en grandes ncleos ms cercanos al continente europeo , como , por ejemplo , Londres , as como entre los agricultores y pescadores de regiones remotas y los de zonas con una ubicacin ms ventajosa .
<P>
A la vista de todo ello ,  investigar la Comisin si el nivel excesivo de los impuestos sobre los carburantes en el Reino Unido constituye una violacin de las disposiciones sobre competencia contempladas en el Tratado y , por lo tanto , es ilegal ?
 Qu acciones piensa emprender la Comisin al respecto ?
<SPEAKER ID=212 NAME="Bolkestein">
. ( NL ) La pregunta formulada por el estimado miembro de su Pleno es extraordinariamente actual , pero para poder responderla de forma clara , primero tengo que recordar el origen de la legislacin comunitaria con respecto a los impuestos sobre los carburantes .
En 1987 la Comisin present diferentes propuestas respecto a impuestos directos con el fin de la supresin de las fronteras fiscales en relacin con la culminacin del mercado interior .
Con respecto a los impuestos sobre consumos especficos , aspiraba la Comisin a una armonizacin completa de los impuestos sobre los aceites minerales en la Comunidad por medio de la introduccin de una tarifa nica sobre los impuestos sobre consumos especficos para cada tipo de producto .
La aprobacin de semejantes medidas seguramente hubiera hecho posible evitar la distorsin de la competencia , cosa a la que se refiere hoy el estimado miembro parlamentario .
Sin embargo esa propuesta choc con un fuerte rechazo por parte de determinados Estados miembro .
<P>
En 1989 la Comisin present una nueva propuesta que debera ofrecer una mayor flexibilidad .
Esa propuesta , que junto a las tarifas mnimas , prevea estrechos mrgenes de tarifas y tarifas-objetivo , fue rechazada de nuevo por los Estados miembros .
Finalmente , los Estados miembros decidieron unnimemente en 1992 introducir un sistema comunitario de recaudacin de impuestos sobre los aceites minerales que prevea slo una tarifa mnima para cada clase de aceite mineral en funcin de su uso ; es decir , como combustible para vehculos , para uso comercial o industrial o , tambin , para calefaccin .
Por tanto yo quisiere recalcar que los mnimos comunitarios no se han adecuado desde 1992 y que hoy los impuestos sobre consumos especficos a menudo se encuentran muy por encima de los mnimos comunitarios y , adems , difieren fuertemente de un pas a otro .
Tal como indica el estimado miembro de su Pleno , los impuestos sobre consumos especficos sobre la gasolina y el diesel , en su uso como combustible de motores , aplicados por el Reino Unido son los ms altos de Europa , pero los impuestos sobre consumos especficos sobre el combustible para calefaccin y queroseno , al menos el usado - si se usa- para fines comerciales e industriales o , tambin , para calefaccin , esos impuestos sobre consumos especficos , as como las contribuciones de usos y consumo sobre el combustible para calefaccin pesado , permanecen muy por debajo de los ms altos valores aplicados en la Unin .
Es por tanto una imagen matizada y no es , por tanto , cierto que todas las contribuciones de usos y consumo sobre los aceites minerales en el Reino Unido sean ms altas que en otros sitios de Europa .
<P>
Finalmente , la fijacin de un alto nivel de las contribuciones de usos y consumo sobre los aceites minerales no conduce a un no-cumplimiento de las disposiciones comunitarias sobre la competencia .
En cambio , podra existir un apoyo de la administracin pblica - en la forma tpica de apoyo de la administracin pblica - si slo determinados sectores especficos disfrutaran de desviaciones de la norma general , y la compatibilidad de tal medida de apoyo debera ser estudiada a la luz del Tratado .
Hasta aqu , seor Presidente , mi respuesta en primer trmino .
<SPEAKER ID=213 NAME="MacCormick">
Seor Presidente , agradezco al Sr . Bolkestein su detalladsima respuesta a mi pregunta , pero no estoy del todo seguro de que sea suficiente .
Para ser claros , hemos de decir que , como ha de saber la Comisin , esta pregunta se formul antes de que se iniciaran las protestas y fue inspirada por quejas de ciudadanos de mi circunscripcin .
Por ejemplo , hay una empresa en la isla de North Uist que se dedica a la explotacin de canteras y mantenimiento de carreteras .
La de que haya pequeas y medianas empresas que puedan licitar y competir por la adjudicacin de trabajos de mantenimiento de carreteras en islas de esa clase parece una idea excelente .
Es bueno para el empleo y para la cohesin social .
Si los costos en materia de combustible de una empresa as son ms del doble que los de las empresas multinacionales radicadas en otros puntos de Escocia y que pueden licitar por la adjudicacin de los mismos contratos , se trata , evidentemente , de una grave distorsin de la competencia , para desventaja de las comunidades distantes .
<P>
Agradezco las observaciones formuladas por el Sr .
Bolkestein y , pese a que la norma principal de los Tratados prohbe que se cobre ms a las empresas extranjeras que a las interiores , se debera aplicar la legislacin general sobre la competencia leal en Europa en los casos en que la fiscalidad sea totalmente desproporcionada . Debemos examinar el efecto que puede tener en esa situacin la legislacin sobre la competencia , pese a la norma general de que esos asuntos son prerrogativa de los Estados miembros .
<SPEAKER ID=214 NAME="Bolkestein">
Seor Presidente , quisiera decir al Sr . MacCormick que la Comisin no tiene medios para influir en el nivel de impuestos al consumo de productos del petrleo en los Estados miembros .
Insisto , porque quiero que quede claro este aspecto , porque , como he dicho en mi respuesta en el primer caso , la Comisin ha hecho varios intentos para que los Estados miembros acuerden la armonizacin de los impuestos al consumo precisamente para evitar las distorsiones del comercio que podran resultar de las diferencias al respecto .
Como comprender el Sr . MacCormick , el Consejo ha rechazado esos intentos de la Comisin .
As , pues , una vez ms la Comisin carece de instrumentos para hacer que los Estados miembros cambien el nivel de los impuestos al consumo .
sa es la primera observacin que quisiera repetir y en la que quisiera insistir .
<P>
En segundo lugar , como sabe el Sr . MacCormick , en los casos en que los Estados miembros favorecen por medios fiscales determinado sector de la industria , infringen las normas sobre la ayuda estatal , en este caso la ayuda fiscal estatal , que equivale a una subvencin .
El Sr . MackCormick se esfuerza con razn en pro de la igualdad de trato y la competencia igual y leal .
Si se favorece a un sector o a una regin particulares por medios fiscales , se infringe la legislacin sobre la competencia leal y la Comisin , por mediacin de mi colega el Sr . Monti , adoptar las medidas oportunas al respecto .
<P>
En tercer lugar , el Sr . MacCormick ha de saber que hay varias derogaciones del principio de niveles ciertos y claros de impuestos al consumo .
Dichas derogaciones se desprenden del apartado 4 del artculo 8 de la Directiva 92 / 81 de la Unin Europea y son 100 , aproximadamente .
Se las denomina las derogaciones del apartado 4 del artculo 8 .
<P>
En este momento , la Comisin est examinando todas esas derogaciones y considerando si se deben prorrogar y , en caso afirmativo , durante cunto tiempo .
Durante ese examen , la Comisin responder tambin a la pregunta de si dichas derogaciones constituyen una infraccin de las disposiciones del Tratado sobre ayuda estatal , porque , evidentemente , una derogacin puede bordear la ayuda fiscal estatal y , si hay una superposicin , puede haber razones para que la Comisin acte .
<P>
Volviendo a este caso , del que an no haba tenido noticias , supongo que las condiciones en que las empresas grandes y pequeas actan estn en relacin con los impuestos sobre el consumo de petrleo que utilizan y , mientras los impuestos sobre el consumo sean similares o ms o menos los mismos para esos diversos sectores industriales , no hay demasiado margen para que intervenga la Comisin .
Espero haberme expresado con claridad a ese respecto .
Si no he convencido al Sr . MacCormick , espero poder hacerlo tal vez despus de esta reunin .
<SPEAKER ID=215 NAME="Martin, David">
Seor Presidente , la razn de que los precios difieran entre las islas y el continente nada tiene que ver con los impuestos al consumo .
Los impuestos al consumo son absolutamente idnticos en todas las partes del Reino Unido .
Quisiera formular la siguiente pregunta :  conoce la Comisin un reciente estudio de un acadmico sueco muy reputado que ha demostrado que , teniendo en cuenta todos los costos , los del transporte en el Reino Unido , corresponden , en realidad , a la media de la Unin Europea en conjunto ?
Teniendo en cuenta los costos no laborales , el costo de las licencias y los seguros de los vehculos y los peajes , no es ms caro conducir en el Reino Unido que en cualquier otra parte de la Unin Europa .
Dado el compromiso de la Comunidad de cumplir sus compromisos de Kyoto , me pregunto si aceptara el Comisario que la forma mejor de hacerlo es mediante mayores impuestos a los combustibles , en lugar de aumentar los otros costos del transporte .
Si se quiere conservar el combustible , la forma de hacerlo es mediante el impuesto , y no mediante otras formas de fiscalidad .
<SPEAKER ID=216 NAME="Bolkestein">
Quisiera decir al Sr . Martin que existe una relacin , evidentemente , entre el precio de cualquier clase de combustible para el consumidor y su demanda .
sa es la elasticidad de la demanda en materia de precios .
Es un mecanismo con el que el Sr . Martin estar -supongo- familiarizado .
Aunque la forma precisa de la curva de la elasticidad es algo que podemos debatir , de lo que no cabe duda es de que existe , si examinamos la intensidad del consumo de combustible en la economa y cmo ha cambiado .
<P>
Desde la antigua crisis del decenio de 1970 , se ha reducido , aproximadamente , a la mitad .
No puede haber duda de que a largo plazo esa intensidad desempea un papel extraordinariamente importante .
As , pues , si el Sr . Martin tiene presente que , si queremos alcanzar los objetivos y los fines del Acuerdo de Kyoto , un alto precio del combustible para el consumidor contribuira a ello- , ver que lo apoya la lgica del razonamiento econmico .
Dicha lgica corrobora las observacin formulada por el Sr . Martin .
Naturalmente , podramos explayarnos sobre su deseo -que deduzco de sus palabras- de cumplir los compromisos que subscribimos en Kyoto diciendo que otras formas de energa pueden ayudarnos tambin a alcanzar ese objetivo .
Por ejemplo , la energa nuclear es un caso muy claro y oportuno .
La energa no entra dentro de mis competencias y , en particular , no entra la energa nuclear , pero , como el Sr . Martin se ha lanzado a una lnea de razonamiento econmico , me siento con libertad para hacer esta observacin .
<P>
Esta cuestin presenta otras facetas .
Si aumentamos el precio del petrleo , influimos en el crecimiento econmico de forma negativa .
Se han hecho clculos en el mundo occidental y para los pases en desarrollo segn los cuales un aumento en el precio del petrleo -cinco o diez dlares de los EE.UU. por barril- significa que el crecimiento econmico se reducir en 0,2 % o 0,5 % o lo que sea .
Por tanto , no es una situacin sencilla .
Lo de Kyoto es importante .
Todos queremos lograrlo .
El alto precio del petrleo contribuye a la consecucin de ese fin , pero existe tambin un factor negativo en el crecimiento econmico con sus consiguientes consecuencias en forma de ms desempleo .
<P>
No es una situacin sencilla .
Quisiera advertir a sus Seoras -en la medida en que pueda ser necesario- contra un planteamiento sesgado de este problema .
<SPEAKER ID=217 NAME="Purvis">
Seor Presidente , acepto los equilibrados argumentos del Comisario sobre Kyoto y sus repercusiones econmicas , pero aqu estamos hablando de problemas particulares de zonas perifricas y remotas .
Si la Comisin carece de instrumentos para influir en los niveles de los impuestos al consumo en los Estados miembros y si las normas de la competencia no permiten favorecer a ciertas industrias , en el caso de una regin que padece desventajas especiales por su situacin perifrica y remota , permitir una diferencia en los impuestos al consumidor en esas circunstancias especiales y particulares equivaldra a igualar , no a conceder una preferencia especial .
<SPEAKER ID=218 NAME="Bolkestein">
Quisiera decir al Sr . Purvis que el de las desventajas naturales y regionales es un asunto que probablemente compete a los gobiernos nacionales , ya que una parte de su electorado se encuentra en esas zonas lejanas y regiones perifricas .
Tambin pueden corresponder a la competencia de mi colega el Sr . Barnier , que hace poco ha hablado ante esta Asamblea .
<P>
Por mi parte , yo me ocupo de asuntos fiscales de la Unin , en la medida en la que me lo permiten los Estados miembros .
Si dijera que se podra lograr una ventaja geogrfica por medios fiscales , no estara en lo cierto , por lo que , en esa medida , he de desilusionar al Sr . Purvis .
Sin embargo , si me presenta un caso particular y oportuno , una regin particular , o lo que sea , tendr mucho gusto en plantear ese asunto a mi colega el Sr . Barnier .
<SPEAKER ID=219 NAME="El Presidente">
<SPEAKER ID=220 NAME="Michl Ebner">
Pregunta n  3 formulada por ( H-0743 / 00 ) :
<P>
Asunto : Lnea presupuestaria relativa a las lenguas minoritarias Los recursos presupuestarios que la Unin Europea destina desde 1983 en favor de las lenguas minoritarias registraron un incremento constante hasta 1995 , ao en el que alcanzaron su mximo importe , 4 millones de euros .
Desde entonces , dichos recursos se han visto reducidos de forma incomprensible , de modo que en el presente ao ya slo ascienden a 3,5 millones de euros .
<P>
Esto es tanto ms sorprendente cuanto que para la Unin Europea se acerca el momento de su ampliacin hacia el este , en cuyo contexto la cuestin de las minoras adquiere una importancia creciente , en especial con miras a lograr un buen intercambio de informacin .
Adems , las actividades desarrolladas hasta la fecha como , por ejemplo , la creacin de una red en lnea para las lenguas regionales y minoritarias , de la que se ocupan la Oficina europea de lenguas minoritarias y los tres centros de la red Mercator , han tenido una resonancia muy positiva .
<P>
Por consiguiente ,  puede indicar la Comisin cul ser el importe de las lneas presupuestarias de ayuda a las lenguas minoritarias en el prximo ejercicio , y si est previsto un incremento en relacin con el importe correspondiente al ejercicio 2000 ?
<SPEAKER ID=221 NAME="Reding">
. ( FR ) Seor Presidente , en respuesta a la pregunta del honorable parlamentario , quisiera decirle que el anteproyecto de presupuesto aprobado el 10 de mayo pasado por la Comisin incluye un crdito por un importe de un milln de euro en la lnea presupuestaria A-3015 , y esto en lo que se refiere a la Oficina europea de idiomas ms difundidos y para los centros Mercator .
La Comisin no inscribi fondos especficos para la financiacin de proyectos que favorecieran directamente idiomas regionales y minoritarios , por los motivos que voy a exponer seguidamente .
<P>
El acuerdo interinstitucional del 6 de mayo de 1999 entre el Parlamento , el Consejo y la Comisin sobre la disciplina presupuestaria y la mejora del procedimiento presupuestario precisa que los fondos relativos a acciones sin base legal , como es el caso de los proyectos relativos al desarrollo y proteccin de idiomas y culturas regionales y minoritarias , slo pueden inscribirse para tres ejercicios presupuestarios como mximo , a condicin sin embargo de que una base legal se prevea posteriormente .
<P>
Teniendo en cuenta esta limitacin , y en vista de las posibilidades de financiacin para proyectos para idiomas minoritarios , en el marco del Ao europeo de los idiomas 2001 , se decidi no inscribir crditos especficos en 2001 . Sin embargo , estoy pensando en la posibilidad de un apoyo ms duradero en el futuro para estos idiomas , y en el marco definido por el acuerdo de 1999 .
En otros trminos , espero realmente que el Ao europeo de los idiomas sirva para poner algo en marcha y que a finales del ao todos juntos podamos encontrar una solucin duradera que no nos obligue a volver a luchar cada ao para conseguir financiacin .
<P>
Sin embargo hay que resaltar que los idiomas y culturas regionales y minoritarios pueden aprovechar apoyos en concepto de cierto nmero de acciones distintas en el programa .
Por ejemplo , las actividades preparatorias para estimular el uso del contenido numrico en las redes mundiales y para promover la diversidad lingstica en la sociedad de la informacin : Cultura 2000 , MEDIA , y en la medida en que los proyectos propuestos ayudan a realizar objetivos de estas acciones .
Sin embargo no hay ningn importe reservado de forma especfica para los idiomas minoritarios dentro de estas actividades , lo que no impide utilizar estos programas con estos fines .
<SPEAKER ID=222 NAME="Ebner">
Seor Presidente , seora Comisaria , le agradezco la informacin .
Naturalmente , me habra gustado que , emulando a San Nicols , ahora nos anunciase qu cantidades adicionales se van a destinar en el futuro a las minoras y al fomento de las lenguas minoritarias .
Ya conozco el marco jurdico , como es natural .
Ahora quisiera considerar la problemtica global y preguntar en el contexto de la misma si en el futuro podra existir alguna posibilidad de financiacin a travs de los Fondos estructurales .
<P>
La editorial Braunmller acaba de publicar hace pocas semanas un libro del Dr .
Christoph Pan , titulado Volksgruppen in Europa - Ein Handbuch , que presenta una lista de sesenta situaciones minoritarias existentes en la Unin Europea y 300 en el continente europeo .
Sobre un total de 750 millones de habitantes , 100 millones viven en situacin minoritaria .
Si los PECO fuesen miembros de la Unin Europea , a las 60 minoras que actualmente existen en la Europa de los Quince se sumaran aproximadamente otras 50 .
<P>
La supresin de las fronteras interiores es sin duda un progreso considerable , pero tenemos que poder preparar a dichas minoras .
 Sera posible poner a disposicin recursos financieros para este fin a travs de los programas de preadhesin y de los Fondos estructurales ?
<SPEAKER ID=223 NAME="Reding">
. ( DE ) Seor Presidente , los colegas del Parlamento sin duda ya saben que los Fondos estructurales -y esto es una novedad- destinan muchos recursos para actividades culturales , porque yo he insistido , con Michel Barnier , en que stos no se inviertan slo en carreteras y aeropuertos , sino tambin en las personas .
<P>
Ahora bien , los Fondos estructurales no se deben solicitar a la Comisin ni al Parlamento Europeo , sino a travs del Gobierno .
Es decir , que si los Gobiernos desean dedicarlos al desarrollo de los conocimientos lingsticos y el fomento de las lenguas minoritarias , tienen la posibilidad de hacerlo .
En consecuencia , es evidentemente muy importante que los parlamentarios nacionales exhorten a su Gobierno a actuar .
<SPEAKER ID=224 NAME="El Presidente">
Dado que su autor no est presente , la pregunta n  4 decae .
<SPEAKER ID=225 NAME="Lennart Sacrdeus">
Pregunta n  5 formulada por ( H-0762 / 00 ) :
<P>
Asunto : Lucha contra el turismo sexual con menores Desde 1998 , la seccin sueca de ECPAT ( Acabar con la Prostitucin Infantil en el Turismo Asitico ) trabaja en el proyecto " Cdigo de conducta contra el turismo sexual con menores para operadores tursticos " , que tiene como objetivo hacer que los operadores se comprometan a atajar la demanda de este tipo de viajes .
Como en el proyecto tambin participan Alemania y Austria , desde noviembre de 1999 la UE lo financia en un 60 % .
Para poder seguir recibiendo ayuda financiera a partir de noviembre se requiere una nueva decisin por parte de la Comisin , pero todava no se ha abierto el procedimiento de presentacin de solicitudes .
Por este motivo , se teme que esta ayuda cese .
Tengo entendido que la lucha para combatir la prostitucin infantil es una de las prioridades de la Comisin .  Va a abrirse un nuevo procedimiento de presentacin de solicitudes que permita seguir financiando el proyecto de ECPAT ?
<SPEAKER ID=226 NAME="Liikanen">
Voy a contestar a un tiempo a las preguntas del Sr . Sacrdeus y de la Sra .
Theorin sobre el mismo asunto .
<P>
La Comisin conviene en la importancia de la lucha contra el turismo sexual con nios .
La Comisin proseguir sus acciones para proteger la dignidad humana previniendo y combatiendo la violencia contra nios , incluido el turismo sexual con nios , en la esfera de la cooperacin en materia de justicia y asuntos de interior .
<P>
La primavera y el verano pasados , la Comisin Europea hizo un examen general de sus actividades y recursos humanos .
El 26 de julio de 2000 la Comisin concluy que necesitaba ms de 1.200 puestos para poder desempear todas sus tareas .
<P>
En el pasado las tareas ejecutivas de la Comisin aumentaron , mientras disminuan su labor poltica y legislativa en trminos relativos .
En julio , la Comisin decidi invertir esa tendencia y reducir sus tareas ejecutivas para disponer de recursos humanos suficientes para las tareas , polticas , legislativas y conceptuales .
<P>
Eso significa una reduccin y eliminacin progresiva de actividades correspondientes a una gran diversidad de sectores .
En particular , se reducirn actividades financiadas con cargo a pequeas lneas presupuestarias , porque requieren gran cantidad de recursos humanos .
<P>
Las campaas de informacin y sensibilizacin sobre el turismo sexual han desempeado un papel importante .
Sin embargo , en vista de la falta de recursos y en consonancia con la tendencia general a reducir las pequeas lneas presupuestarias , se van a reducir progresivamente esas actividades hasta su desaparicin .
De modo que el ao prximo la Comisin no va a formular nuevos compromisos financieros al respecto .
No obstante , la Comisin har lo posible para utilizar la consignaciones para esas actividades que figuran en el presupuesto de este ao .
He dado instrucciones a mis servicios para que busquen la solucin ms eficiente en las prximas semanas .
<P>
Sin embargo , la interrupcin del apoyo a la campaa de informacin no significa que la Comisin vaya a abandonar sus otras actividades para proteger a los nios contra la violencia y el abuso , en particular el programa STOP .
La Comisin est preparando una propuesta para renovar el programa en un momento posterior de este ao y el turismo sexual con nios ser uno de sus motivos de preocupacin .
<P>
La Comisin est preparando tambin propuestas legislativas sobre la explotacin sexual de los nios y la pornografa con nios , de conformidad con las conclusiones del Consejo Europeo de Tampere .
En las propuestas se procurar aproximar las definiciones , delitos y penas y la aplicacin extraterritorial de las legislaciones penales de los Estados miembros sobre la explotacin sexual de los nios .
<P>
En esta esfera los Estados miembros tienen importantes atribuciones .
No obstante , la Comisin , en estrecha colaboracin con los Estados miembros , seguir desempeando un papel activo en la formulacin y el mantenimiento de una poltica europea coherente para proteger a los nios contra la violencia .
<SPEAKER ID=227 NAME="Sacrdeus">
Agradezco al Comisario Sr . Liikanen su respuesta aunque , por razones obvias , no estoy satisfecho con ella .
Cabe preguntarse si este asunto ha pasado por los despachos de muchos Comisarios europeos sin que ninguno de ellos haya asumido una verdadera responsabilidad .
Hay quienes lo sostienen .
En segundo lugar , quisiera preguntar si usted opina que este asunto ha sido tratado de manera aceptable .
<P>
En tercer lugar :  cmo interpreta usted , a la luz de la ampliacin , la decisin de retirar las ayudas a la lucha contra el turismo sexual en Suecia , Austria y Alemania , cuando sabemos que hay problemas especiales relacionados con el comercio sexual y con personas en muchos pases candidatos ?
<P>
En cuarto lugar , el Sr . Prodi , Presidente de la Comisin , arremeti hace poco contra el poder del Consejo de Ministros .
 Qu pensara usted si el gobierno sueco , durante su Presidencia , hiciese una demostracin de poder exigiendo la reposicin de las ayudas econmicas a la seccin sueca de ECPAT ?
<SPEAKER ID=228 NAME="Liikanen">
. ( SV ) En primer lugar , quisiera hacer hincapi en que en la anterior Comisin la Comisaria Anita Gradin fue muy activa en este campo .
Ella era responsable de los asuntos de justicia .
Por eso su inters era bastante lgico .
Era una actividad importante y valoro su trabajo .
Tambin he hablado con ella .
<P>
En relacin con la propuesta concreta de financiacin , no me es posible adoptar una posicin , ya que debemos respetar los procedimientos normales .
Como ya he sealado , he pedido a mis colaboradores que busquen una solucin para posibilitar el uso de los recursos presupuestarios actuales , es decir , del dinero que se ha presupuestado para el ao 2000 .
Sin embargo , creo que debemos encontrar un socio que trabaje internacionalmente .
<P>
Adems , est claro que cada Presidencia tiene su programa .
Si se presentase una situacin como sa , tendramos que discutirla .
<P>
Con todo , quiero manifestar una vez ms que vamos a concentrarnos en nuestras actividades en este campo , al mismo tiempo que es importante hacerlo en un nivel ms poltico , y concentrarnos en el programa Stop , que se ocupa de la misma materia .
<SPEAKER ID=229 NAME="Theorin">
Es evidente que es provechoso que la Comisin haya reflexionado sobre este asunto .
Sera desolador que se retiraran las ayudas al trabajo para combatir el turismo sexual con menores .
Lgicamente sta no puede ser la poltica comunitaria .
Cada ao , un milln de nios se ven obligados a ejercer la prostitucin .
Estos nios son utilizados cada vez ms por turistas y hombres de negocios que , en su mayora , provienen de Europa .
El hecho de que el gran escndalo de los pederastas en Blgica ya no d origen a grandes titulares en los peridicos no significa que el comercio sexual con menores haya desaparecido .
<P>
Las ayudas a ECPAT son extraordinariamente importantes .
Estn en concordancia con la decisin adoptada por el Consejo en 1999 sobre el turismo sexual con menores y con la resolucin aprobada por el Parlamento en marzo de este ao .
Retirar las ayudas sera , por esa razn , ir en contra de las exigencias del Consejo y del Parlamento de dar prioridad a la lucha contra este tipo de turismo .
Cmo va a hacer la Comisin para solucionar tcnicamente esta cuestin es , en mi opinin , asunto suyo , pero lo ms importante es que este importante trabajo siga contando con las ayudas de la Unin Europea .
<SPEAKER ID=230 NAME="Liikanen">
. ( SV ) He pensado en muchas alternativas .
Una de ellas es la de cooperar con la World Tourism Organisation , WTO .
sta no es la misma WTO a la que habitualmente nos referimos .
La World Tourism Organisation acta en el mbito mundial , no slo en los pases industrializados , en los pases en que actualmente existen esos problemas .
<P>
An no hemos tomado una decisin , pero esperamos poder adoptar medidas , con la WTO o con otra organizacin , para financiar el proyecto este ao .
Estoy informado de que la organizacin sueca a la que ustedes han aludido en el debate ha colaborado con la WTO en el pasado , de modo que ambas organizaciones se conocen bien .
Espero que podamos encontrar una solucin con la WTO , de modo que los tres meses que restan de este ao sean suficientes para activar esta lnea presupuestaria .
<SPEAKER ID=231 NAME="El Presidente">
<SPEAKER ID=232 NAME="Ioannis Marinos">
Pregunta n  6 formulada por ( H-0781 / 00 ) :
<P>
Asunto : El Euro  Puede indicar la Comisin Europea si ha realizado alguna investigacin relativa al coste de adaptacin de las empresas europeas al euro , cul es el posible resultado de dicha investigacin y qu coste medio deber soportar toda empresa europea , y en concreto la pequea empresa , para adaptarse a los cambios que impondr el uso exclusivo de la moneda nica a partir del 1 de enero del 2002 ?
 Se prev algn tipo de ayuda comunitaria para las empresas de la Unin ( especialmente las ms dbiles ) con el fin de reducir las cargas que comportan estos prximos cambios ?
Por otra parte , segn la opinin de algunos expertos , existe el peligro de que resulte imposible adaptar a tiempo los teclados y el software de los ordenadores de las empresas , lo que pone en peligro su funcionamiento o el retorno a las operaciones sobre papel .
 Admite la Comisin estas previsiones ?  Cmo piensa prevenirlas ?
<P>
Segunda parte
<P>
Preguntas formuladas al Sr . Byrne
<SPEAKER ID=233 NAME="Liikanen">
Las investigaciones revelan que la creacin de la moneda nica entraa importantes beneficios econmicos globales .
sa es la razn por la que se debe considerar la introduccin del euro como una inversin y no como un costo para los agentes econmicos participantes .
<P>
Las investigaciones sobre los posibles costos del paso a la moneda nica para las empresas slo aportara una visin parcial y podra ser engaosa .
<P>
Por lo que se refiere a la compensacin , los Estados miembros y la Comisin opinan que las autoridades pblicas y los agentes econmicos privados corrern con los gastos respectivos del paso a la moneda nica en sus respectivas esferas .
La Comisin est convencida de que todas las empresas podrn prepararse a tiempo para el paso final al euro , incluida la adaptacin de sus sistemas y programas informticos .
Sin embargo , el estado actual de la preparacin inspira preocupacin .
De hecho , muchas PYME no son an plenamente conscientes de las consecuencias del paso a la moneda nica para sus actividades econmicas , en particular en lo relativo a las normas fiscales y contables y sus programas informticos .
La Comisin y los Estados miembros estn intensificando actualmente las medidas para facilitar informacin con vistas a remediar esa situacin .
<SPEAKER ID=234 NAME="Marinos">
Le agradezco la respuesta al Sr . Comisario , que ha sido breve , pero preciso .
El problema es que las pequeas y medianas empresas -igual que las grandes , naturalmente- son llamadas a asumir el coste correspondiente , a fin de beneficiarse de la introduccin del euro , pero la cuestin , sin embargo , es si las pequeas y medianas empresas pueden asumir esa carga sin la ayuda adecuada .
Porque , si no pueden , aun cuando ms tarde fueran a obtener ventajas , el resultado podra ser , eventualmente , su cierre , tal y como se nos hizo notar en cierto seminario celebrado en Bruselas hace tres meses .
Y es una realidad a la que hay que enfrentarse , porque hablamos de millones de pequeas y medianas empresas en toda Europa .
Y , puesto que he percibido dudas en el Sr . Comisario , quisiera tambin preguntar si se progresa satisfactoriamente en el campo de la informacin y la preparacin , si dispone de datos estadsticos sobre el porcentaje de adaptacin de las pequeas y medianas empresas -insistamos en ellas- en los diferentes pases , y , especialmente , quisiera preguntar si dispone de datos sobre Grecia .
<SPEAKER ID=235 NAME="Liikanen">
Seor Presidente , pensamos examinar esa cuestin en la Comisin la prxima semana .
El Sr . Solbes va a presentar una comunicacin sobre medidas especiales para acelerar el paso al euro .
Estoy seguro de que el Sr . Solbes , que es el encargado de ese asunto , aportar los detalles al respecto y yo transmitir el mensaje de su Seora a la Comisin el prximo mircoles , cuando adoptemos una posicin al respecto .
<SPEAKER ID=236 NAME="Rbig">
Seor Presidente , a m me interesara saber sobre todo  cmo se va a seguir desarrollando el debate sobre el euro despus del referndum celebrado en Dinamarca y qu modificaciones prev introducir la Comisin en su estrategia de comunicacin ?
<SPEAKER ID=237 NAME="El Presidente">
Yo no estoy seguro de que sta sea una pregunta complementaria a la que ha hecho el Sr . Marinos : es una pregunta muy amplia .
<P>
De todas formas , puede contestarla el Sr . Liikanen , si quiere o puede , pero es una pregunta muy amplia .
<P>
Seor Liikanen , puede usted apoyarse en mis palabras .
<SPEAKER ID=238 NAME="Liikanen">
Seor Presidente , muy brevemente , once pases han aceptado el euro .
Para ellos , todo sigue igual .
Esos pases estn haciendo todos los preparativos para cambiar sus billetes y monedas metlicas .
El debate poltico-filosfico ya no est en el orden del da , pero en general podemos examinar los peligros de un referndum , pero tal vez en otro marco .
<SPEAKER ID=239 NAME="El Presidente">
Dado que su autor no est presente , la pregunta n  7 decae .
<SPEAKER ID=240 NAME="Jonas Sjstedt">
Pregunta n  8 formulada por ( H-0724 / 00 ) :
<P>
Asunto : Higiene de los alimentos procedentes de la caza La Comisin ha presentado recientemente una propuesta sobre higiene de los productos alimenticios , COM ( 2000 ) 438 .
La reglamentacin es muy completa y alguna de las normas se refieren a la caza .
 Ha evaluado la Comisin los efectos de esta propuesta en la caza del reno y del alce en Suecia y en Finlandia ?
 Las normas relativas al tratamiento de los productos de la caza , por ejemplo del alce , se aplican tambin a la carne utilizada para consumo propio ?
<SPEAKER ID=241 NAME="Byrne">
Seor Presidente , la propuesta sobre la higiene de los alimentos a que se refiere el autor de la pregunta es una consolidacin y simplificacin del conjunto de normas de higiene vigentes que figuran en 17 directivas diferentes .
Entre ellas , figura la Directiva 92 / 45 , de 16 de junio de 1992 , sobre los problemas sanitarios y de poltica sanitaria relativa a la caza de animales silvestres o a la comercializacin de carne de caza , que ya establece varias normas de higiene respecto de la caza .
<P>
Con la nueva propuesta , se han simplificado las normas vigentes sobre higiene de los alimentos .
Se presentan de forma ms clara y se han suprimido los detalles innecesarios .
Las normas propuestas son sin la menor duda menos extensas que las vigentes .
Las normas sobre la carne de animales cazados son una parte menor , pero importante , de la propuesta sobre higiene de los alimentos .
Ante todo hay que subrayar que la propuesta sobre la caza de animales salvajes no es aplicable a los renos ni se pretende que abarque la carne destinada al consumo privado de los propios cazadores .
La propuesta confiere mayor responsabilidad al cazador con vistas a juzgar la idoneidad para el consumo humano de la carne de caza entregada directamente al consumidor .
La propuesta va encaminada a velar por que los cazadores puedan juzgar la inocuidad de esa carne de caza .
La Asociacin de Cazadores Profesionales desempeara un papel importante a la hora de velar por que los cazadores tengan la preparacin idnea para ello .
<P>
Lo mismo es aplicable al alce .
Las repercusiones de la propuesta son limitadas .
En Finlandia existe ya en este momento la obligacin de presentar el alce cazado y vendido a restaurantes para que las autoridades competentes lo inspeccionen y algunos Estados miembros aplican ya las normas propuestas .
Se ha elaborado la propuesta en estrecha consulta con la Federacin de Asociaciones de Cazadores de la Unin Europea .
Estamos convencidos de que , con el aumento de las responsabilidades de los cazadores , aumentar la confianza de los consumidores en la inocuidad de los alimentos .
<SPEAKER ID=242 NAME="Sjstedt">
Seor Presidente , agradezco a la Comisin su respuesta y quiero formular una pregunta complementaria .
La caza del alce est muy difundida en Suecia y en Finlandia .
Decenas de miles de personas cazan alces y su carne constituye una importante aportacin a los hogares .
<P>
La mayora de los cazadores no venden la carne .
La consumen en el seno de la familia o con amigos , conocidos y parientes .
Quisiera que la Comisin garantizase que las normas que se contienen en este documento jams , bajo ningn concepto , se aplicarn a la carne que privadamente consumen los propios cazadores .
Este tipo de carne debe estar exceptuada de la aplicacin de las reglas .
Si estas reglas se aplicasen a la carne que consumen los cazadores , significara una catstrofe burocrtica para la caza del alce .
<SPEAKER ID=243 NAME="Byrne">
Me complace poder asegurar a su Seora que no se aplicarn esas normas en circunstancias de uso privado .
<SPEAKER ID=244 NAME="El Presidente">
<SPEAKER ID=245 NAME="Patricia McKenna, a quien sustituye la Sra. Lucas">
Pregunta n  9 formulada por ( H-0738 / 00 ) :
<P>
Asunto : Transporte de animales vivos Un nuevo informe de la Comisin , relativo a una misin llevada a cabo en Francia en noviembre de 1999 , y una reciente investigacin efectuada en Italia por Compassion in World Farming y Animal Angels demuestran que varios Estados miembros siguen sin aplicar adecuadamente la Directiva 91 / 628 / CEE
<P>
del Consejo sobre la proteccin de los animales durante el transporte ( modificada por la Directiva 95 / 29 / CE

<P>
) .
De dicho informe se deduce que algunos transportistas no interrumpen el trayecto y dejan que descansen los animales en los lugares que han indicado en sus planes de viaje .
<P>
El informe tambin seala graves infracciones de los requisitos que han de cumplir los vehculos y de los lmites referentes a las jornadas mximas en lo que respecta a los animales que entran en Francia y atraviesan dicho pas .
 Puede indicar la Comisin de qu Estado miembro proceden los animales y vehculos a los que se hace referencia en la seccin 5.4.2. del informe as como el Estado miembro de procedencia de los animales mencionados en la seccin 5.3.1. del mismo ?
 Qu sanciones piensa imponer la Comisin a Francia y los citados Estados miembros ?
<SPEAKER ID=246 NAME="Byrne">
Comparto la preocupacin expresada por que no se estn observando suficientemente en ciertos sectores las normas sobre el transporte de animales .
Si bien las competencias para la imposicin de la observancia cotidiana de la legislacin comunitaria es competencia de los Estados miembros , la Oficina Alimentaria y Veterinaria de mi Direccin General lleva a cabo misiones especficas de control e inspeccin para verificar si los Estados miembros aplican la legislacin comunitaria de forma eficaz y uniforme .
<P>
Conforme a la legislacin comunitaria , los transportistas de ganado deben presentar por adelantado un plan de viaje a las autoridades competentes del punto de partida , cuando la jornada sea superior a ocho horas .
A su regreso , los transportistas deben enviar de nuevo los planes de viaje cumplimentados a las mismas autoridades competentes .
Las autoridades competentes del punto de partida deben verificar en particular si se han devuelto los planes de viaje cumplimentados y comprobar si se han cumplido .
<P>
Durante la misin mencionada , que se llev a cabo en Francia en noviembre de 1999 , se descubri que no se haban cumplido adecuadamente los planes de viaje sellados por las autoridades competentes del punto de partida y que con frecuencia se superaban los lmites temporales .
El citado informe de la misin de la OAV se refiere concretamente a transportistas cuyos viajes tenan como origen Irlanda .
<P>
Respecto de Francia , la Comisin est esperando a recibir informacin sobre las medidas adoptadas por las autoridades competentes respecto de algunas de las recomendaciones del informe de la misin de la OAV en particular las adoptadas para velar por que se utilicen adecuadamente y se firmen los planes de viaje .
Recientemente se ha enviado un recordatorio al respecto a las autoridades francesas .
Se ha informado a las autoridades irlandesas de las conclusiones de la OAV y se han enviado detalles sobre las deficiencias advertidas .
<P>
Actualmente la Comisin est supervisando la situacin en esos dos casos .
Si resultara que un Estado miembro deja repetidas veces de imponer la observancia de la legislacin comunitaria , la Comisin examinara la posibilidad de incoar un procedimiento de infraccin de conformidad con el artculo 226 , como ya se han incoado otros a otros Estados miembros en relacin con la proteccin de los animales durante el transporte .
<P>
Voy a presentar un informe al Consejo y al Parlamento Europeo sobre la aplicacin en los Estados miembros de la legislacin comunitaria sobre la proteccin de los animales durante el transporte .
En el informe de la Comisin figurarn las conclusiones mencionadas en los informes de inspeccin de la OAV .
Cuando se haya concluido dicho informe , me propongo presentar propuestas para mejorar el transporte de animales y el problema de la insuficiente observancia de los lmites temporales de las jornadas en las prximas semanas .
<P>
En conclusin , puedo asegurar a su Seora que el bienestar animal ocupa un puesto destacado en el orden del da de la Comisin .
Estoy deseoso de examinar de nuevo estas cuestiones cuando presente el informe sobre el transporte de animales en las prximas semanas .
<SPEAKER ID=247 NAME="Lucas">
Gracias por la respuesta y por esbozar la teora sobre lo que se desea que entrae esta directiva .
Como ha indicado el Comisario , con frecuencia la realidad es muy diferente .
<P>
Quiero preguntar en particular por el puesto fronterizo de Gorizia entre Eslovenia e Italia .
Durante aos las autoridades italianas han hecho caso omiso de las obligaciones que impone la directiva y apenas han hecho nada para aliviar el sufrimiento de animales vivos procedentes de la Europa oriental .
<P>
Como resultado de la ltima queja presentada por el Grupo Europeo sobre el Bienestar Animal en abril de este ao , la Comisin acord por fin incoar un procedimiento de infraccin contra Italia .
Quisiera que los Comisarios dijesen un poquito ms sobre la cuestin concreta del procedimiento de infraccin contra Italia .
 Cmo avanza ?
 Se ha iniciado ? Y , si no ,  cundo ser ?
<SPEAKER ID=248 NAME="Byrne">
En relacin con los pases candidatos , puedo decir a sus Seoras que se han celebrado reuniones con ellos en relacin con esa cuestin del transporte de animales y se han alcanzado acuerdos preliminares .
La Comisin ha dado a conocer su opinin y han tomado nota .
<P>
En relacin con Italia , he tenido una conversacin oficiosa con el ministro competente de esa cuestin .
Me ha indicado su preocupacin y su deseo de mejorar la situacin al respecto .
Estamos examinando la posibilidad de incoar un procedimiento de infraccin a ese Estado miembro , pero an no se ha iniciado .
<SPEAKER ID=249 NAME="Paulsen">
sta es una pregunta contigua .
Tal vez no se relacione con el tema de los largos transportes de animales , pero s con lo que ocurre antes y durante los transportes a los mataderos .
<P>
Hoy , mediante la aprobacin de algunos informes , hemos comenzado a caminar por el largo camino que conduce a la salubridad de los alimentos en Europa .
 Cundo estima el Comisario que podr presentar una propuesta de directiva que asegure una adecuada zootecnia , es decir , la crianza , el tratamiento que damos a los animales que nos comemos , la manera de transportarlos a los mataderos , etctera ?
 Cundo veremos esa directiva que regule toda la larga cadena ?
<SPEAKER ID=250 NAME="Byrne">
Como he indicado , la Comisin est trabajando actualmente en un informe sobre la aplicacin de una directiva sobre el transporte de animales en los Estados miembros .
Este informe es una fase avanzada de su preparacin y propiciar -espero- otras propuestas en pro de la mejora de la situacin existente , en particular de la directiva vigente .
<P>
En la reunin que celebr con el Grupo de los Verdes examinamos ya esta cuestin .
En su momento se transmitir al Parlamento el informe .
<SPEAKER ID=251 NAME="El Presidente">
<SPEAKER ID=252 NAME="Efstratios Korakas">
Pregunta n  10 formulada por ( H-0755 / 00 ) :
<P>
Asunto : Efectos negativos en el cultivo de algodn de la importacin de semillas para siembra modificadas genticamente La importacin , fundamentalmente de Estados Unidos , de semillas de algodn para la siembra contaminadas con pequeas cantidades de semillas modificadas genticamente ha causado graves problemas de consecuencias perjudiciales y a largo plazo para el cultivo de algodn en Grecia .
La causa de estos problemas reside en que , de modo consciente , la Unin Europea y el Gobierno griego no han elaborado el marco institucional nacional o comunitario necesario , que habra impedido la importacin de material gentico y reproductor de terceros pases contaminado con organismos modificados genticamente .
<P>
Dado que dicha situacin persiste , a pesar de sus nefastas consecuencias ,  puede indicar la Comisin qu medidas adoptar la Unin Europea para que en el futuro se prohiba la importacin de material gentico y reproductor contaminado con organismos modificados genticamente ?
<SPEAKER ID=253 NAME="Byrne">
De conformidad con la actual Directiva 92 / 20 del Consejo relativa a la liberacin voluntaria en el medio ambiente de organismos genticamente modificados , no se pueden colocar en el mercado productos que contengan o consistan en OGM , a no ser que as se haya autorizado de conformidad con las disposiciones de esta directiva .
Aunque eso no se refleja an en la legislacin comunitaria pertinente sobre semillas , ese principio sera aplicable tambin a los lotes de semillas de variedades de plantas tradicionales de los diferentes gneros y especies , incluido el algodn , que contienen impurezas de semillas genticamente modificadas no aprobadas por la UE .
La competencia de la inspeccin y la supervisin para velar por el cumplimiento de la Directiva 90 / 220 corresponde a los Estados miembros .
<P>
En el Libro Blanco de la Comisin sobre la inocuidad de los alimentos se reconoce la necesidad de modificar los anexos de las directivas vigentes sobre la comercializacin de semillas para establecer antes que nada las condiciones de cultivo y otros requisitos en materia de pureza respecto de la presencia adventicia de semillas genticamente modificadas en lotes de semillas de variedades de plantas tradicionales y , en segundo lugar , los detalles de los requisitos en materia de etiquetado en relacin con las semillas de plantas genticamente modificadas .
<P>
Los servicios de la Comisin estn preparando actualmente un proyecto de directiva de la Comisin que abarca esas cuestiones e incluye las semillas de algodn .
Sin embargo , en la temporada de siembra de la pasada primavera la Comisin fue informada de que se haban interceptado semillas importadas de variedades tradicionales de especies diferentes , incluido el algodn , que contenan restos de semillas genticamente modificadas .
Los Estados miembros interesados reaccionaron de forma diferente al respecto .
Por lo que se refiere a las medidas adoptadas por las autoridades griegas , quisiera remitir tambin a la respuesta dada por mi colega , la Sra . Wallstrm , a la pregunta oral H-742 / 2000 .
<P>
El Comit permanente de semillas y plantones agrcolas , hortcolas y forestales ha examinado un plan para emprender una accin provisional coordinada y armonizada en relacin con las impurezas presentes en las semillas de variedades tradicionales .
Conforme a dicho plan , los Estados miembros organizaran inmediatamente anlisis de un nmero significativo de lotes de semillas de variedades tradicionales para determinar la presencia de semillas genticamente modificadas hasta que entren en vigor nuevas medidas legislativas comunitarias al respecto .
<P>
Se formul un conjunto de criterios para establecer un planteamiento comn en materia de toma de muestras y realizacin de anlisis sobre la presencia de semillas genticamente modificadas y la adopcin de medidas apropiadas en caso de que se detecten semillas genticamente modificadas .
Actualmente se estn examinando los criterios .
El plan de accin provisional est previsto para el perodo que medie hasta la entrada en vigor de la nueva legislacin conexa a fin de evitar una situacin insatisfactoria en las prximas temporadas de siembra , similar a la que se dio en meses pasados de este ao .
<SPEAKER ID=254 NAME="Korakas">
Nuestra pregunta era clara :  Qu medidas toma la Comisin ? El Sr .
Comisario ha mencionado ciertas medidas generales , medidas que se van a tomar , etctera .
Pero no hay ninguna medida sustantiva , real , para impedir la importacin de semillas modificadas .
 Cmo tenemos que entender esto ?
Expresin de deseos , naturalmente ; como siempre ; buenas intenciones no nos faltan .
Seguimos , sin embargo , sin medida prctica alguna que impida las importaciones , de los Estados Unidos y de otros terceros pases , de material gentico reproductor contaminado con organismos modificados genticamente .
En mi opinin , deberan exigir , por ejemplo , seor Comisario , que los cargamentos llegaran necesariamente acompaados de un documento , un certificado de un organismo o laboratorio internacional fiable y acreditado que garantice que las partidas de semillas que se importan estn libres de organismos modificados genticamente .
Pero no lo hacen ustedes .
Pues bien , ah est , es una medida prctica que podran aplicar inmediatamente .
<SPEAKER ID=255 NAME="Byrne">
Tengo mucho gusto en informar de que el Comit veterinario permanente , encargado de las semillas , celebr varias reuniones en junio , julio y septiembre sobre esta cuestin con vistas a llegar a un acuerdo provisional entre los Estados miembros sobre cmo abordar esta situacin , en espera de la promulgacin de la legislacin a que me he referido .
As , pues , se est prestando atencin activamente a esa cuestin y se est intentando lograr un acuerdo con los Estados miembros sobre cmo abordar este problema particular .
Con eso , se aborda , en mi opinin , la situacin a corto plazo .
<P>
En cuanto a la situacin a largo plazo , y refirindome a las cuestiones abordadas por su Seora en su pregunta complementaria , en este momento se est trabajando al respecto en mi DG y se estn abordando las cuestiones -tales como el etiquetado y la rastreabilidad- a que se ha referido su Seora .
Se trata de cuestiones importantes y complejas que merecen una consideracin exhaustiva y me complace mucho decirle que se estn examinando .
<SPEAKER ID=256 NAME="El Presidente">
<SPEAKER ID=257 NAME="Phillip Whitehead">
Pregunta n  11 formulada por ( H-0774 / 00 ) :
<P>
Asunto : Advertencias en materia de salud y seguridad en relacin con el uso privado de unidades de visualizacin A raz de mi correspondencia al respecto con el Comisario Byrne ,  puede confirmar la Comisin si piensa volver a examinar la necesidad de una directiva que proporcione asesoramiento en materia de seguridad y salud para los padres y profesores cuyos hijos / alumnos utilicen equipamiento informtico tanto en casa como en la escuela ?
 Puede la Comisin indicar cundo anunciar los resultados de su investigacin en este mbito ? Para terminar ,  puede la Comisin comentar los progresos realizados por los Estados miembros , a los que , de conformidad con la Resolucin del Consejo de 17 de diciembre de 1998
<P>
, se alent a estudiar la posibilidad de alcanzar acuerdos voluntarios entre los fabricantes y las asociaciones de consumidores sobre la produccin de manuales de instrucciones informativos y de fcil comprensin para los consumidores ?
<SPEAKER ID=258 NAME="Byrne">
Se trata de un asunto que , hablando estrictamente , es en gran medida competencia de mi colega el Sr . Liikanen .
Sin embargo , tras consultar a sus servicios , estoy en condiciones de informar a su Seora de que una directiva relativa a los productos elctricos , la Directiva relativa a los lmites de tensin elctrica , as como la Directiva relativa a equipo de radio y terminales de telecomunicaciones , prescriben requisitos esenciales en materia de seguridad del equipo informtico para uso privado o en el lugar de trabajo .
<P>
Los organismos de normalizacin han formulado varias normas concretas sobre varios de esos aspectos .
Tambin en la Directiva relativa a la seguridad en el lugar de trabajo figuran algunas prescripciones en materia de seguridad para la proteccin de los ojos en el trabajo , pero ninguna an en relacin con el uso privado .
Adems , la recomendacin del Consejo sobre la limitacin de la exposicin del pblico a los campos electromagnticos es aplicable a los aspectos de la seguridad del equipo informtico .
Respecto de dichos aspectos , la Comisin ha preparado ya un mandato para que los organismos de normalizacin formulen normas sobre la utilizacin de las computadoras durante largos perodos .
<P>
En cuanto a los consejos que dar a los padres y a los profesores , cuyos hijos y alumnos utilizan computadoras , la legislacin actual obliga a los fabricantes a facilitar instrucciones sobre la utilizacin segura del equipo , si se considera necesario .
La seguridad general de los productos obliga tambin a los productores a facilitar a los consumidores informacin sobre los riesgos .
<P>
Este otoo la Comisin pedir al Comit Europeo de Normalizacin Elctrica que examine la formulacin de normas sobre el efecto en los ojos de las pantallas de computadoras y otros aparatos de uso privado , as como la inclusin de informacin y advertencias para los padres y los profesores sobre ese aspecto .
Tambin se evaluarn los aspectos ergonmicos para ver si es necesaria la adopcin de medidas en el nivel de la Comunidad .
En este momento la Comisin no considera que sea necesaria una directiva especfica para que aborde la cuestin de las advertencias a los padres mencionadas por su Seora .
Con la normalizacin se pueden satisfacer las preocupaciones expresadas al respecto .
se es el mismo criterio que se ha seguido para abordar , por ejemplo , las necesidades especficas de las personas de edad y los discapacitados en relacin con las tecnologas de la informacin y la comunicacin .
<P>
Respecto de la pregunta ms general sobre la aplicacin de la resolucin del Consejo sobre las instrucciones de funcionamiento en el caso de productos tcnicos de consumo adoptadas por los Estados miembros , conviene observar que dicha resolucin va dirigida a los Estados miembros y a los agentes econmicos y no entraa seguimiento alguno por parte de la Comisin .
Sin embargo , la Comisin pedir a los Estados miembros que faciliten informacin sobre su aplicacin de esa resolucin .
<SPEAKER ID=259 NAME="Whitehead">
Seor Presidente , agradezco al Comisario esa informacin y algunos signos de avance en el estudio de esta cuestin .
 Convendr conmigo , sin embargo , en que en este caso la distincin entre la seguridad en el lugar de trabajo , en una clase escolar o para un nio que haga sus deberes en casa es una falsa distincin ?
<P>
 Acaso no se debera prestar la misma atencin a la seguridad de las personas en el ltimo ambiente citado , en particular dado que , en el tiempo trascurrido desde que entr en vigor la directiva de 1999 , sabemos mucho ms sobre los posibles efectos perjudiciales de la radiacin ionizante y no ionizante en los jvenes ?
<SPEAKER ID=260 NAME="Byrne">
Desde un punto de vista lgico , estoy totalmente de acuerdo . La dificultad a este respecto estriba en que la Comisin y las instancias europeas tienen muchsimas ms competencias en materia de legislacin relativa al lugar de trabajo que , por ejemplo , en materia de legislacin relativa a los hogares privados .
La respuesta a su pregunta es la de que las competencias de la Comisin son bastante limitadas .
<P>
Preguntas formuladas al Sr . Patten
<SPEAKER ID=261 NAME="El Presidente">
Dado que su autor no est presente , la pregunta n  12 decae .
<SPEAKER ID=262 NAME="Mara Izquierdo Rojo">
Pregunta n  13 formulada por ( H-0728 / 00 ) :
<P>
Asunto : Condena a muerte de lapidacin por adulterio para Maryam Ayubi  Sabe la Comisin que Maryam Ayubi , de 30 aos , ha sido sentenciada a muerte por lapidacin , culpable de adulterio , el pasado mes de julio segn el Cdigo Penal iran basado en la sharia islmica ?
 Podran tener en cuenta los representantes y las representaciones de la Unin Europea esta grave situacin de los derechos humanos en Irn , a la hora de preparar y aprobar las prximas resoluciones de la ONU , incluidas las que se elaborarn durante estos das para la Cumbre del Milenio ?
<SPEAKER ID=263 NAME="Patten">
El caso de Maryam Ayubi es extraordinariamente inquietante .
Como sabe su Seora , el cdigo penal del Irn est basado en la sharia o ley islmica .
Se recurre con mucha frecuencia a la pena de muerte .
Las autoridades iranes conocen perfectamente nuestra oposicin a la pena de muerte .
Hemos repetido esa posicin en numerosas ocasiones .
En febrero de 2000 la Unin Europea pidi al Irn que introdujera una moratoria sobre la pena de muerte a raz de las penas de muerte pronunciadas contra cuatro dirigentes estudiantiles .
<P>
Carecemos de informacin sobre si se ha ejecutado la sentencia de muerte a que fue condenada la Sra .
Ayubi . Sin embargo , segn los diplomticos de la Unin Europea en Tehern , durante los tres ltimos aos no se ha ejecutado ninguna sentencia de muerte por lapidacin en el Irn .
La Comisin est muy preocupada por la deficiente ejecutoria del Irn en materia de derechos humanos en los ltimos aos .
Las autoridades iranes conocen perfectamente la importancia que atribuimos a esas cuestiones .
Las recientes elecciones parlamentarias celebradas en el Irn brindarn -esperamos- una oportunidad para desarrollar un dilogo ms productivo sobre los derechos humanos con el Gobierno del Irn .
Al hacerlo , examinaremos peridicamente los avances logrados en la reforma en el Irn , incluida la esfera de los derechos humanos .
<P>
En la Tercera Comisin del 55  perodo de sesiones de la Asamblea General de las Naciones Unidas se est preparando una resolucin sobre el Irn y la Presidencia ha informado a los Estados miembros sobre las reuniones celebradas con el Relator Especial de la Comisin de Derechos Humanos .
Prosiguen las consultas para determinar la posicin de la Unin Europea , que , naturalmente , reflejar nuestra profunda preocupacin por la situacin en el Irn .
<SPEAKER ID=264 NAME="Izquierdo Rojo">
Seor Presidente , quiero agradecer a la Comisin que haya tenido en cuenta mi pregunta .
Parece increble que hoy , en el ao 2000 , en un mundo interconectado globalmente , se condene a muerte a las mujeres por adulterio .
Si Maryam no estuviera en un rgimen teocrtico estara y sera libre , podra disfrutar del derecho a su vida , pero como est en el Irn , ser ejecutada a pedradas .
El Presidente del Gobierno espaol -Aznar- har una visita oficial a este pas este mes de octubre .
Quizs estreche la mano del Presidente Jatam .
 Es , seor Comisario , coherente que estrechemos afectos y lazos con regmenes que violan de esta manera los derechos humanos hasta matar a pedradas a sus mujeres ?
<P>
En el rgimen de Jatam es la nmero 13 .
 No es esto incoherente ?
Usted sabe como yo que hay muchos resortes de influencia poltica .
 Qu har la Comisin en este caso ?
<SPEAKER ID=265 NAME="Patten">
Sean cuales fueren las acusaciones contra la Sra . Ayubi o contra cualquier otra persona , nada puede justificar , a mi juicio , la pena de muerte y menos an la pena de muerte mediante la llamada lapidacin , que es una forma bastante eufemstica de referirse al apedreamiento .
Conviene decir que , si evitramos todo contacto poltico con los gobiernos o los regmenes cuya ejecutoria en materia de derechos humanos desaprobamos profundamente , los gobiernos y los jefes de gobierno viajaran mucho menos al extranjero .
Slo hablando con personas como el Presidente Jatam podemos transmitir nuestras profundas preocupaciones en materia de derechos humanos .
Yo opino que debemos seguir exponiendo nuestra posicin en materia de derechos humanos con considerable vigor .
Debemos hacerlo bilateralmente con el Gobierno del Irn y , cuando proceda , en los foros internacionales y , desde luego , debemos alentar de todos los modos posibles a los elementos ms moderados de pases como el Irn que consideran , como su Seora y yo , que los derechos humanos son universalmente vlidos y no una implantacin colonial .
<SPEAKER ID=266 NAME="El Presidente">
<SPEAKER ID=267 NAME="Glenys Kinnock">
Pregunta n  14 formulada por ( H-0745 / 00 ) :
<P>
Asunto : Myanmar Aung San Suu Kyi , lder de la oposicin y Premio Nobel de la Paz , se ha visto reducida a una situacin que equivale a un arresto domiciliario y todo contacto con el exterior ha sido prohibido por los gobernantes militares del pas .
La UE ha deplorado este trato y podra cancelar la visita de una delegacin a Rangoon prevista para este mismo ao .
 Opina la Comisin que un compromiso constructivo con la Junta de Myanmar tiene algn valor ?
A la vista de la situacin de Aung San Suu Kyi ,  no opina la Comisin que la UE no debera asistir a la reunin ministerial EU-ASEAM de los das 12 y 13 de diciembre de 2000 ?
<SPEAKER ID=268 NAME="Patten">
Me encanta poder decir que convengo al respecto con usted , seor Presidente , y tambin con su Seora .
<P>
La ejecutoria del rgimen birmano sigue siendo atroz .
Como sus Seoras y las personas decentes de todo el mundo , la Comisin deplora la continua violacin de los derechos humanos por el rgimen militar de Birmania , en particular las muertes extrajudiciales , la imposicin generalizada del trabajo forzado y el desplazamiento forzado de las poblaciones locales , as como la represin de los oponentes polticos y el impedimento del libre funcionamiento de partidos polticos legtimos .
<P>
El trato dado por el rgimen a la Premio Nobel Aung San Suu Kyi es idntico al que recibe el pueblo birmano .
La dignidad y el valor con que Aung San Suu Kyi responde es una inspiracin para todos nosotros y un smbolo de esperanza en un futuro mejor para el pueblo de Birmania .
<P>
Me sumo a su Seora en la expresin de mi admiracin de Aung San Suu Kyi y sus compaeros de la LND .
Hoy Aung San Suu Kyi vuelve a estar sometida de hecho a detencin domiciliaria .
Aun cuando se relaje esa situacin , como esperamos que ocurra pronto , distar de estar libre , pues ya estamos familiarizados -y hartos- con el despliegue de restricciones totalmente injustificadas a que el rgimen somete su libertad de movimiento .
A veces aplican dichas restricciones de forma an ms draconiana a la Liga Nacional por la Democracia .
La LND es un partido poltico legal , pero est sometido a un continuo acoso y sus miembros a continuas detenciones arbitrarias .
<P>
Me preocupan en particular que , segn hemos sabido , los miembros del partido , quienes hace dos semanas estaban esperando junto con Aung San Suu Kyi en una estacin de Rangn , fueran atacados y se les administrase incluso cloroformo antes de ser expulsados de dicha estacin .
<P>
La Comisin sigue convencida de que una solucin duradera para la situacin actual debe estar basada en el acuerdo entre el rgimen , la oposicin democrticamente elegida y los representantes de las minoras tnicas .
<P>
Hace mucho que Aung San Suu Kyi insiste en la necesidad de dicho dilogo .
Seguimos apoyando totalmente el deseo del Consejo de Asuntos Generales de establecer un dilogo poltico constructivo con Birmania para expresar francamente las preocupaciones de la Unin Europea y presionar en pro del cambio .
<P>
El orden del da para la reunin ministerial UE-ASEAN que se celebrar en Vientiane en diciembre incluir un examen transparente de la situacin en Birmania con nuestros socios de la ASEAN y brindar la oportunidad de expresar nuestras preocupaciones firme , directa y detalladamente al representante del CEPD .
La actitud de la UE respecto de esa reunin ministerial en Vientiane y de si , de hecho , debe celebrarse o en qu nivel debe estar representada la UE en ella depender de la evolucin de la situacin en Birmania de aqu a diciembre .
Seguiremos de cerca esa evolucin , pero debemos tener claro tambin que la reunin de diciembre corresponde a las relaciones polticas de la UE con la ASEAN en conjunto .
No queremos permitir a los generales de Rangn que mantengan como rehn esa relacin .
Estamos decididos a no permitir que la conducta del rgimen de Rangn nos impida desarrollar nuestras relaciones con los otros nueve miembros de la ASEAN .
<SPEAKER ID=269 NAME="Kinnock">
Muchas gracias , Comisario , por su amplia respuesta .
 Debo deducir de ella que la Comisin sigue creyendo que el compromiso constructivo tiene algn valor ?
Despus de la lista de acontecimientos terribles que nos acaba de ofrecer , me parece que el compromiso constructivo es cosa del pasado .
<P>
 No cree que deberamos examinar ahora otras formas de abordar el problema de nuestras relaciones con Birmania ?
 No deberamos examinar las cuestiones relativas a las inversiones , como est haciendo el Gobierno francs ?
 No deberamos poner en entredicho todo el asunto del turismo , como ha hecho el Gobierno britnico ?
Si la Unin Europea no est dispuesta a pedir sanciones econmicas , entonces ,  por qu no proponer , por ejemplo , que se ponga en tela de juicio al CEPD en las Naciones Unidas y se ponga en tela de juicio su legitimidad como Gobierno de Birmania en la Asamblea General de las Naciones Unidas ?
Me gustara saber si considera usted sa una opcin viable para la Comisin y el Consejo en este momento .
<SPEAKER ID=270 NAME="Patten">
Como sabe su Seora , hemos adoptado diversas medidas enrgicas en relacin con el rgimen en materia , por ejemplo , de visados y activos bancarios .
Existen razones muy poderosas para preguntarse si habra que ir ms all .
Personalmente , aunque siempre he deseado visitar Birmania y en particular Bagan , en las circunstancias actuales no se me ocurrira siquiera ir a ese pas y lo mismo aconsejara a los dems .
<P>
En cuanto a la cuestin global del comercio y la inversin , voy a ser absolutamente franco a su Seora sobre mi evaluacin y mi preocupacin .
Mi evaluacin es la de que las polticas aplicadas por el rgimen son la causa principal de que no haya ms inversiones en Birmania .
Mientras semejante rgimen se comporte de ese modo , sera muy extrao que alguien considerara apropiado invertir en l .
<P>
Mi otro problema , siempre que pienso o hablo de sanciones , es el de su eficacia prctica en cualquier momento .
Las condiciones de vida de la poblacin de Birmania , por culpa del atroz gobierno que padecen , son bastante malas ya y no me gustara hacer nada para empeorarlas .
De modo que me siento reacio a ir ms lejos en materia de comercio o a aconsejar medidas suplementarias en materia de comercio o inversin .
<P>
En cuanto a una accin poltica suplementaria en forma de declaracin , siempre estoy dispuesto a examinar su oportunidad .
A ese respecto se debe examinar muy detenidamente la cuestin de si vale la pena o no entablar un dilogo .
Por ejemplo , slo consideraramos la posibilidad de enviar otra comisin a Rangn , si hubiera una garanta de que podra reunirse con Aung San Suu Kyi , con sus compaeros de partido y tambin con los dirigentes de las minoras tnicas .
En esas circunstancias podra estar justificada una misin .
Hay que examinar esa clase de cuestiones teniendo muy presente si de verdad tendra o no algn efecto positivo discernible la conexin con personas que aplican polticas que la mayora del resto del mundo considera atroces .
<P>
Una ltima observacin .
Creo que es muy importante que los propios pases de la ASEAN ejerzan presiones sobre Birmania .
Este pas est exportando inestabilidad , drogas y VIH / Sida al resto de la regin y espero que los dems pases de la regin hagan lo posible para modificar las polticas de Rangn .
<SPEAKER ID=271 NAME="Whitehead">
Me he alegrado mucho de que el Comisario haya citado los grupos tnicos minoritarios y la necesidad de iniciar el dilogo con ellos .
En trminos prcticos ,  puede decirnos qu puede hacer la Unin Europea -si es que puede hacer algo- en relacin con una poltica que ha sido virtualmente de genocidio durante muchos aos para con los karen , shan y otros grupos minoritarios ?
<SPEAKER ID=272 NAME="Patten">
Seor Presidente , aparte de las medidas polticas que ya hemos examinado , lo ms prctico que podemos intentar hacer es prestar cierta asistencia humanitaria .
Hemos estado intentando hacerlo por mediacin de las ONG .
Hay muchas personas fuera del pas que viven en campamentos de refugiados y en condiciones miserables y otras que viven en condiciones miserables dentro del pas .
Espero que podamos seguir prestndoles asistencia humanitaria , pero , evidentemente , lo ms importante -lo que las alentara a regresar desde Bangladesh y otros pases de la regin- es que haya una solucin poltica que reconozca sus derechos y los de quienes fueron elegidos democrticamente hace ms de diez aos y cuya eleccin fue desechada por los generales .
<SPEAKER ID=273 NAME="El Presidente">
<SPEAKER ID=274 NAME="Bernd Posselt">
Pregunta n  15 formulada por ( H-0769 / 00 ) :
<P>
Asunto : Democracia en Kosovo  Cmo evala la Comisin las elecciones municipales de Kosovo y la evolucin de las diferentes fuerzas democrticas en el perodo previo a su celebracin y qu perspectivas polticas ve la Comisin a medio y largo plazo para esa regin ?
<SPEAKER ID=275 NAME="Patten">
Seor Presidente , la Comisin apoya totalmente la decisin del Representante Especial del Secretario General de las Naciones Unidas para Kosovo , Bernard Kouchner , de celebrar las elecciones municipales en Kosovo el 28 de octubre y las gestiones de la misin de las Naciones Unidas en Kosovo , la UNMIK , para organizar las elecciones .
<P>
Dentro de la misin de las Naciones Unidas , el pilar III de la OSCE en la UNMIK ha tenido el cometido principal en la organizacin de las elecciones .
Los Estados miembros de la UE aportan la mayor parte del presupuesto de la OSCE y la Comisin Europea ha aportado tambin cinco millones de euros para el equipo con vistas al proceso de registro .
La Comisin Europea tiene total confianza en la capacidad de la UNMIK para aplicar los resultados de las elecciones municipales a corto y medio plazo .
Las elecciones son un paso importante para que la poblacin de Kosovo participe en la administracin de sus comunidades .
<SPEAKER ID=276 NAME="Posselt">
Seor Comisario , en primer lugar , yo quisiera preguntar  cmo est participando la Comisin en la preparacin de las elecciones y si se est : a ) apoyando a los partidos , b ) formando a los polticos municipales y c ) ofreciendo ayudas a los medios de comunicacin con vistas a las elecciones municipales ?
Sin embargo , tambin considero necesario que , una vez celebradas las elecciones Serbia , Kosovo disponga tambin de una plataforma democrtica por encima del nivel municipal y quisiera preguntarle al Comisario cundo le parece concebible que se puedan celebrar elecciones generales en Kosovo .
stas seran , en efecto , necesarias para que Serbia disponga de un interlocutor con el cual poder negociar con vistas a la futura ordenacin de esta regin .
<SPEAKER ID=277 NAME="Patten">
Lo ms importante para la estabilidad de la regin es que los que todo el mundo reconoce como resultados de las elecciones celebradas en Serbia o en la Antigua Repblica de Yugoslavia hace diez das sean reconocidos por el Sr .
Milosevic , que , si los reconociera , sera puesto de patitas en la calle inmediatamente , lo que tendra consecuencias considerables en toda la regin .
<P>
En cuanto a la celebracin de otras elecciones , adems de las municipales , debemos hacer cada cosa a su tiempo y velar por que las elecciones para la administracin municipal se celebren adecuadamente y lograr que la poblacin de Kosovo participe ms en la administracin de sus asuntos .
Una cosa de la que todos podemos estar seguros es la de que el proceso electoral en Kosovo ser imparcial , a diferencia del de Serbia .
<P>
La OSCE est encargada dentro de la UNMIK de la organizacin de las elecciones y de las cuestiones a que se ha referido su Seora .
Vale la pena recordar que los Estados miembros de la UE , como miembros que son de la OSCE , pagan el 67 % , aproximadamente , de su presupuesto , sin contar cualesquiera otras donaciones bilaterales que se puedan hacer a proyectos particulares .
La Comisin ha aportado cinco millones de euros para el equipo de registro y fabricacin de tarjetas de identidad .
<P>
Cuando estuve en Kosovo el otro da , me sorprendi mucho que me dijeran que las fases iniciales de la campaa electoral se han hecho con mucho profesionalidad y estilo .
Mis informadores se refirieron a algunos de los mtines electorales , por ejemplo , a los que haban asistido .
Tal vez no tengan an decorosos debates televisados con Jim Lehrer , en los que todo el mundo procura no ser descorts con los dems , pero de lo que no cabe duda es de que han iniciado su campaa electoral con mucho bro .
Espero que contine as , que el proceso electoral d resultados , gracias a los cuales todo el mundo en Kosovo , de cualquier grupo , pueda tener la sensacin de que participa en la administracin de sus comunidades locales .
<SPEAKER ID=278 NAME="Korakas">
Quisiera detenerme en la respuesta que ha dado el Sr . Patten a propsito de las elecciones en Serbia .
Estuve all , precisamente , como observador en las elecciones , entre otros 200 observadores de 52 pases .
Independientemente de la opinin que a cada cual pueda merecerle aquel rgimen , hay que decir que las elecciones fueron impecables .
Puedo decirles que el desarrollo de esas elecciones ha sido ms democrtico , mejor que el de las elecciones en nuestros propios pases , en las que en muchas ocasiones he participado o he sido observador .
La cuestin , pues , Sr . Comisario , no es si el Presidente Milosevic va a reconocer el resultado de las elecciones .
La cuestin es si va a reconocer el resultado el lder de la oposicin , Sr . Kostunica , y si va a participar el domingo que viene en la segunda vuelta , para que las elecciones culminen , y se d as la posibilidad al pueblo serbio , al pueblo yugoslavo -sin intervencin de ustedes , sin intervencin en los asuntos internos de Serbia- de decidir sobre su futuro .
Y con respecto a Kosovo , sera mejor que hubiera participado en estas elecciones , que eran al mismo tiempo presidenciales , parlamentarias , regionales y municipales .
De este modo podra contribuir la Unin Europea a la normalizacin de la situacin , e , igualmente , levantar las criminales sanciones que an hoy mantiene .
<SPEAKER ID=279 NAME="Patten">
He de decir con toda delicadeza que no estoy seguro de que muchas personas de Europa reconoceran la descripcin de las elecciones en Serbia que acaba de hacer su Seora .
Menos personas an reconoceran en Serbia esa descripcin del proceso electoral .
<P>
La poblacin de Serbia -incluido , sospecho , el Sr .
Milosevic- sabe perfectamente quin gan las elecciones en la primera vuelta , lo que explica que el Sr . Kostunica haya sostenido no sin razn que ahora se debe reconocer el proceso electoral y l debe pasar a desempear las funciones para las que la poblacin de Serbia lo ha elegido claramente .
Por lo que a m respecta , cuanto antes ocurra y cuanto antes pueda Serbia incorporarse a la familia europea , mejor .
Cuando as sea , est por ver si su Seora recordar con nostalgia la poca del Sr . Milosevic .
La mayora de nosotros estamos convencidos de que el Sr . Milosevic ha desempeado un papel principal y criminal en la inestabilidad que ha destrozado esa regin en los ltimos decenios , que ha producido innumerables muertes , sufrimiento y pauperizacin .
Cuanto antes se vaya , antes podr la poblacin de toda la regin mirar esperanzada hacia un futuro mejor , en el que habr elecciones bastante ms imparciales que las que el Sr . Milosevic reconoce .
<SPEAKER ID=280 NAME="El Presidente">
Se cierra el turno de preguntas .
<P>
Las preguntas 16 a 44 se contestarn por escrito .
<P>
( La sesin , interrumpida a las 19.45 horas , se reanuda a las 21.00 horas )
<CHAPTER ID=12>
Cdigo de conducta de la Unin Europea en materia de exportacin de armas ( continuacin )
<SPEAKER ID=281 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede a la continuacin del debate del informe ( A5-0211 / 2000 ) del Sr . Titley , en nombre de la Comisin de Asuntos Exteriores , Derechos Humanos , Seguridad Comn y Poltica de Defensa , sobre el informe anual de 1999 del Consejo ( 11384 / 1999 - C5-0021 / 2000 - 2000 / 2012 ( COS ) ) sobre la aplicacin del Cdigo de conducta de la Unin Europea en materia de exportacin de armas .
<SPEAKER ID=282 NAME="Kinnock, Glenys">
Seor Presidente , felicito al Sr . Titley por su informe , al igual que lo han hecho otros en el da de hoy .
<P>
Como muchos de nosotros dijimos en su momento en 1998 , veamos el cdigo de conducta como un primer paso muy importante para disponer de unas normas comunes y responsables de exportacin de armas .
Pero lo veamos como un principio y no , en modo alguno , como el final del proceso .
Es importante reconocer que , en un momento en el que nuestras preocupaciones europeas pueden parecer algo abstractas y retricas , el control de armas es una verdadera forma de que los gobiernos de los Estados miembros , la Comisin y el Parlamento puedan demostrar las ventajas de trabajar conjuntamente a favor de una postura comn en materia de control de armas .
<P>
Ahora tenemos que ver cmo podemos fortalecer ese cdigo de conducta y , en particular , hacerlo jurdicamente vinculante .
Vemos a los distribuidores comprando armas de la Guerra Fra en la Europa del Este , llevndolas a las zonas en guerra de frica y ocasionando un terrible sufrimiento .
Es importante desarrollar formas de que los pases candidatos a la UE puedan incorporarse a los mecanismos de consulta y de intercambio de informacin .
Los pases candidatos deberan participar tambin en las conversaciones sobre el desarrollo y fortalecimiento del cdigo .
<P>
En segundo lugar , es importante que lleguemos a un entendimiento sobre qu significan realmente en la prctica los criterios del cdigo .
La prueba de fuego del cdigo ser ver si impide las ventas por debajo de las condiciones normales .
Debera haber consultas exhaustivas antes de que un pas pueda conceder una licencia que otro haya rechazado .
<P>
En una Europa democrtica tenemos derecho a saber qu pases estn vendiendo armas y dnde .
Por tanto , todos los Estados miembros tienen que publicar informes sobre armas .
Lo que nos gustara es un informe europeo consolidado que fuera publicado y sometido al examen de este Parlamento .
Todas las operaciones previstas , organizadas por intermediarios de ventas de armas , deberan ser objeto de aprobacin mediante licencia por parte de los gobiernos nacionales y todos los pases deberan exigir que todas las actividades de intermediacin en venta de armas sean objeto de licencia .
<P>
Por ltimo , las armas alimentan los conflictos en todo el mundo .
Instamos a nuestros gobiernos en Europa a endurecer los controles sobre los movimientos de estas armas letales .
<SPEAKER ID=283 NAME=" Van Hecke">
Seor Presidente , la industria europea de defensa es importante , pero la paz en el mundo es como mnimo igual de importante .
El informe de nuestro colega Titley ofrece una respuesta equilibrada a este dilema que continuamente se repite .
El informa aboga por un control mejor y ms cerrado sobre el comercio de armamento y por una mayor transparencia .
As , es , por ejemplo , necesario llegar a mejores tcnicas de identificacin y seguimiento de las armas , de forma anloga a la matriculacin de los automviles .
Ello debe suceder de una manera harmnica y a escala internacional .
Slo as las prcticas oscuras e ilegales se podrn rastrear y castigar ms fcilmente , porque - y este me parece el mayor problema - la diferencia entre el comercio de armamento legal e ilegal se va haciendo cada vez ms pequea .
La globalizacin del comercio mundial hace que los movimientos de armamento sean ms baratos , ms rpidos y ms difciles de rastrear .
Oxfam estima que el cincuenta y cinco por ciento del comercio total de armas ligeras es ilegal .
Un cdigo de conducta ms estricto , por supuesto , tiene sentido slo si los Estados miembro asumen su responsabilidad .
El control de armas deja mucho que desear en determinados puertos y aeropuertos .
Adems , se debe reforzar la colaboracin con los Estados candidatos en este terreno .
Estos suscriben el cdigo , pero , en determinados casos , hacen la labor de plataforma para el comercio ilegal de armas .
Algunos aducirn que el cdigo de conducta es poco ambicioso , pero es mejor un cdigo de conducta imperfecto que no tener ningn cdigo .
<P>
En cualquier caso , los informes anuales debern contener informacin ms completa y ms transparente , y el cdigo de conducta tarde o temprano deber hacerse vinculante por ley .
Este cdigo de conducta , Seor Presidente , es un primer paso en la direccin de una mayor coherencia , pero , igual que el ponente , espero que no se quede en slo en eso .
<SPEAKER ID=284 NAME="McKenna">
Seor Presidente , la verdadera solucin de todo el problema de las exportaciones de armas y de la produccin de armas es que nos pasemos a la no-produccin de armas .
Estamos en el siglo XXI .
La tecnologa y los conocimientos de que disponemos deberan utilizarse para algo constructivo para la sociedad , para algo que beneficie a las personas en lugar de para algo que las aniquile y destruya .
Deberamos centrarnos en pasar a no producir armas en lugar de pensar en el modo de competir con los dems pases fabricantes de armas de todo el mundo .
Pases con muy pocos recursos y muy poco dinero se ven forzados y obligados a comprar armas cuando deberan estar destinando ese dinero a los problemas sociales y sanitarios de sus propios pases en lugar de contribuir a la inseguridad en la regin y , en muchos casos , a maltratar a su propio pueblo con estas armas .
Basta con que miremos a Indonesia y al hecho de que la Unin Europea no pudiera esperar para levantar el embargo de armas , o para no volverlo a instaurar .
Eso fue deplorable .
<P>
Es muy inquietante ver a los otros pases de Europa que se estn implicando ahora en la industria de armamento .
Yo procedo de Irlanda que cuenta con un historial de no-produccin de armas y de no-participacin en la industria armamentstica .
Ahora descubro que cada ao aumentan los contratos para armas y componentes de armas .
En Irlanda del Norte , donde existe un llamado proceso de paz , una de las grandes empresas que se ha instalado y ha sido recibida con los brazos abiertos es Raytheon , uno de los principales productores de armas del mundo .
Esto es un contrasentido total .
Deberamos luchar contra esto .
No deberamos dejar entrar a las industrias de armamento .
No es ah donde tendramos que estar creando puestos de trabajo .
Deberamos crear empleo para la gente en algo que sea constructivo y positivo para la sociedad .
<SPEAKER ID=285 NAME="Alyssandrakis">
Seor Presidente , seoras , el hecho de que debatamos la cuestin del cdigo es , de entrada , algo positivo .
No obstante , se plantean algunos interrogantes inevitables .
 Cmo es posible que quienes han usado sus armas en Yugoslavia para asesinar a la poblacin civil , para destruir edificios y puentes , para provocar daos irreparables en el medio ambiente , quienes han asesinado y asesinan nios en Iraq , se interesen realmente por el control de las armas ?
 Cmo es posible que quienes reconocen que la industria europea de defensa es importante desde los puntos de vista econmico y estratgico sean sinceros cuando dicen que la accin exterior de la Unin Europea debe inspirarse en los valores de la democracia y de la proteccin de los derechos humanos ?
<P>




<P>
Ms bien constituye seguramente para ellos una preocupacin , tal y como , por otra parte , se ha dicho , el que las armas puedan acabar en manos indebidas , o que tal vez sus acciones de agresin afronten el fuego de armas fabricadas por ellos mismos .
Sin embargo , seoras , las armas se encuentran ya en manos indebidas y sera una ilusin creer que a travs de procesos como la aprobacin de este cdigo se pueda poner freno a la agresividad y a los crmenes del nuevo orden de cosas .
Estamos seguros de que el cdigo no debe su existencia a los sentimientos filantrpicos de sus inspiradores , sino a la creciente reaccin de los pueblos frente a la barbarie del imperialismo .
En el movimiento pacifista internacional y , ms en general , en el movimiento popular , depositamos nuestras esperanzas de un mundo sin armas ni conflictos .
<SPEAKER ID=286 NAME="Poos">
Seor Presidente , el primer informe del Parlamento Europeo sobre la exportacin de armas , desde la adopcin de un cdigo de conducta en 1998 por los Estados miembros , merece una particular atencin .
La coherencia de la accin exterior de la Unin Europea , que el Parlamento Europeo no se cansa de reclamar ,  no exige acaso que en ese mbito ultra sensible para nuestras opiniones pblicas , el comportamiento de los Estados exportadores de armas respete a la vez la promocin de los derechos humanos , la prevencin de los conflictos y la seguridad exterior de la Unin ?
<P>
Nuestro ponente , el Sr . Titley , propone a la Asamblea una resolucin valiente .
Pone nfasis en el carcter absolutamente insuficiente del Cdigo de conducta que , hace falta recordarlo , no es vinculante .
Se debe por lo tanto lograr que el cdigo sea jurdicamente vinculante . Se debe reforzar el control .
Se debe vigilar estrictamente la utilizacin final de las armas exportadas . En fin , se debe poner fin al comercio con la muerte .
<P>
Hace falta sobre todo extender el mecanismo de control a las armas ligeras y de pequeo calibre utilizadas en numerosos conflictos regionales y tnicos en el mundo entero y que muchas veces se vuelven en contra del personal civil y militar de la Unin .
<P>
El Sr . Titley propone por fin cooperar con los Estados Unidos , y aado : -  porqu no con Rusia y China tambin ?
- para llegar a un enfoque comn sobre las armas convencionales anlogo al que fue adoptado sobre las armas qumicas .
Los cinco miembros permanentes del Consejo de Seguridad , que supuestamente velan por nuestra seguridad , deberan de prestar atencin a esas propuestas y negociar lo antes posible un arreglo realmente digno del siglo XXI .
<SPEAKER ID=287 NAME="Gonzlez lvarez">
Seor Presidente , comparto totalmente la ilusin y la opinin de mis compaeros Morgantini y Brie que , en su primera enmienda , expresan claramente que el objetivo de la Unin no debe ser slo establecer un cdigo de conducta para la exportacin de armas , sino trabajar por el desarme internacional y acabar con el armamento .
Ese debera ser el objetivo fundamental de la Unin Europea .
<P>
En todo caso , la exportacin de armas existe , y por eso es bueno y un avance que haya un cdigo de conducta para la exportacin de armas , que en ocasiones entra en contradiccin con los principios que deberan ser las seas de identidad de la Unin Europea : la prevencin de conflictos y la defensa de los derechos humanos .
Por eso , deberamos aprovechar esta ocasin para que el cdigo sea ms eficaz e impedir que en ocasiones nuestros jvenes militares en misiones de paz se tengan que enfrentar a armas exportadas por la Unin Europea .
<P>
Creo que hay cuatro cuestiones en las que deberamos profundizar .
En primer lugar , ante la diversidad de las polticas de los Quince de la Unin Europea para el control de la exportacin de armas , deberamos propiciar la ampliacin del acuerdo vinculante firmado por seis pases de la Unin en julio de este ao , una mayor transparencia para mejorar el control de ese comercio , un cdigo jurdicamente vinculante y , finalmente , seor Presidente , la prohibicin de la fabricacin , el fomento o la comercializacin de cualquier instrumento que tenga que ver con la tortura , el trato cruel o la pena de muerte .
<SPEAKER ID=288 NAME="Souladakis">
Seor Presidente , soy de la opinin de que el informe Titley y el cdigo de conducta , que hoy debatimos , constituyen los dos primeros pasos positivos -que , por supuesto , debemos considerar tan slo punto de partida- en una direccin adecuada .
Quisiera expresar algunas reflexiones generales que entiendo que pueden aportar algo al debate .
<P>
En el comercio de armas tenemos la peculiaridad de que los principales compradores son los pases pobres , que , para cualquier otra cosa , no encuentran dinero , pero que , para las armas , s lo encuentran .
Es algo que nos debe preocupar , puesto que ese dinero procede de las actividades del narcotrfico y el contrabando y de las actividades de un ilcito sistema bancario paralelo ; aunque muchas veces son los propios vendedores los que facilitan las cosas .
<P>
Creo que no debe preocuparnos slo el usuario final , debe preocuparnos el productor en todas sus fases .
Es decir , el productor debe dar cuenta , informar de cmo ha procedido en relacin con el conjunto de la produccin , porque , por lo general , el contrabando parte del propio productor , no parte de ningn otro sector .
Quiero aadir que a esta positiva iniciativa se han sumado , adems de los pases de la Unin Europea , todos los pases asociados en Europa central y suroriental , Chipre , Canad y otros .
<P>
Sin embargo , con motivo de una enmienda , la 21 , con cuya formulacin no estoy de acuerdo , quiero hacer notar que , de una vez por todas -puede parecer que cambio de asunto , pero no es as- , con respecto a Turqua , pas al que se refiere esa enmienda , debe venir alguna persona responsable aqu , al Parlamento , a informarnos de cules son las posiciones de ese pas .
No podemos tomar decisiones reales basadas en informaciones y realidades aparentes .
Digo esto en relacin con la propuesta especial que se hace a propsito del peculiar comportamiento de Turqua en este asunto .
En fin , repito una propuesta que ya he hecho : no puede ser que el Parlamento malgaste su tiempo en tantas ocasiones , que malgaste das debatiendo un asunto , y que mientras nosotros seguimos torturndonos para tomar decisiones reales basadas en informaciones y estimaciones aparentes , nunca se haya presentado aqu un representante oficial del gobierno turco a responder a nuestras preguntas .
<SPEAKER ID=289 NAME="Cauquil">
Seor Presidente , me parece que ese informe se debate entre lo odioso y lo ridculo .
Y si fuese adoptado , mostrara lo que vale y para que sirve el Parlamento Europeo .
Cuando la fabricacin y el comercio de las armas suponen un estrago colosal para la humanidad , cuando el mercado de ese comercio muy particular est constituido por las guerras presentes , futuras o eventuales que dividen el planeta , cuando los gastos en armamentos y las guerras locales constituyen un factor agravante en el subdesarrollo de una gran parte del planeta , el Parlamento Europeo se propone moralizar y regular un comercio al que no le importan ni la moral ni los reglamentos .
<P>
El informe se atreve incluso a presentar las exportaciones de armamentos como una manera de prevenir los conflictos , de luchar contra la pobreza , o de promover los derechos humanos .
El arma que sirvi para tomar como blanco y matar a sangre fra a un nio palestino es sin duda un producto del comercio de armamentos moralizado y regulado , como sin duda lo fueron las bombas derramadas sobre la ex Yugoslavia o las minas de fragmentacin abandonadas en Africa .
Dado que esas armas constituyen el producto estrella del comercio internacional y una fuente de ganancias gigantescas para muchos grandes grupos industriales que se pretenden respetables , el nico papel que le corresponde al parlamento Europeo es cubrir con la hoja de parra de la hipocresa el trfico de armas y la realidad infame que le permite prosperar .
<SPEAKER ID=290 NAME="El Presidente">
El debate queda cerrado .
<P>
La votacin tendr lugar maana a las 12.00 horas .
<CHAPTER ID=13>
Separacin de las funciones de auditora interna y de intervencin previa
<SPEAKER ID=291 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate del informe ( A5-0260 / 2000 ) del Sr. van Hulten , en nombre de la Comisin de Control Presupuestario , sobre la propuesta de reglamento del Consejo por el que se modifica el Reglamento financiero de 21 de diciembre de 1977 ( COM ( 2000 ) 341 - C5-0293 / 2000 - 2000 / 0135 ( CNS ) ) relativo a la separacin de las funciones de auditora interna y de intervencin previa ( prrafo 5 del artculo 24 del Reglamento financiero ) .
<SPEAKER ID=292 NAME="van Hulten">
Seor Presidente , me complace ver tanto pblico hoy porque , como todos los que estn arriba pueden ver , hay muy pocas personas aqu abajo a esta hora de la noche .
<P>
El debate de hoy constituye un paso importante en el proceso de reforma que inici la Comisin Prodi hace algo ms de un ao .
Es la primera propuesta legislativa que va a considerar esta Cmara como parte del paquete de reformas .
La propuesta de separar el departamento de auditora interna del de control financiero ex ante emana directamente de las recomendaciones formuladas el ao pasado por el Comit de Expertos Independientes , que el Parlamento ratific en mi informe del 19 de enero de este ao .
<P>
La propuesta legislativa es ms importante para el futuro de la Comisin de lo que sugiere su poco apasionante ttulo .
En su primer informe , el Comit de Expertos Independientes sealaba que el control interno y la auditora interna eran actividades totalmente separadas - incluso opuestas - , que no han de estar en el mismo departamento .
Llegaron a la conclusin de que el control a priori y la auditora interna son actividades que emplean tcnicas completamente distintas y abordan cuestiones completamente distintas .
La disposicin por la cual se han mantenido juntas en la misma DG debera ser objeto de revisin .
La auditora interna debe desempear un eficaz papel de apoyo en servicio de la Comisin para que esta ltima pueda ejercer sus responsabilidades .
Teniendo en cuenta ese objetivo , los recursos humanos asignados a la auditora interna deberan aumentarse en gran medida .
Asimismo , la auditora interna ha de tener un lugar independiente .
<P>
El Tribunal de Cuentas adopt este mismo punto de vista en 1997 , cuando seal por escrito que existe un conflicto latente entre el poder para conceder la aprobacin - y , por tanto , el gasto - y la responsabilidad de evaluar posteriormente ese mismo gasto de acuerdo con los principios de la adecuada gestin financiera .
<P>
La propuesta por la va rpida de la Comisin pretende llevar a efecto la recomendacin del Comit de Expertos estableciendo un auditor interno que trabaje separada e independientemente del controlador financiero .
No me cabe ninguna duda de que esta medida ser una de las claves del xito del paquete de reformas que el Vicepresidente Kinnock anunci en abril .
<P>
Me enorgullece el hecho de que la Comisin de Control Presupuestario haya sido capaz de llegar a un acuerdo unnime sobre una propuesta de opinin en un perodo de tiempo muy breve .
Muchas gracias , por tanto , a los dems miembros de la comisin por su ayuda y , en particular , al Sr. dell ' Alba , cuyo trabajo como ponente de la Comisin de Presupuestos fue de incalculable valor .
Esperemos que el Consejo tome ahora ejemplo y tenga la misma percepcin de urgencia .
<P>
Aunque nuestra comisin aprueba lo esencial de la propuesta de la Comisin , mi informe presenta una serie de cambios que han de efectuarse para que la separacin de funciones prevista funcione .
<P>
No puedo evitar sentir que en su carrera por elaborar una propuesta dentro del lmite de tiempo establecido por el Libro Blanco de la Reforma , la Comisin no atendi apropiadamente a los detalles .
Los cambios que propone nuestra comisin tienen como finalidad aclarar el texto de la Comisin , imponer determinados requisitos mnimos de informacin y ajustar ms el texto a las circunstancias especficas de las diferentes instituciones europeas , todas las cuales se ven afectadas por cualquier cambio en el Reglamento Financiero .
<P>
En primer lugar , debe aclararse la divisin de responsabilidades entre el controlador financiero y el nuevo auditor interno .
No basta con sealar que hay que nombrar a un auditor interno .
El Reglamento financiero debe incluir tambin una descripcin del puesto .
Las enmiendas de nuestra comisin pretenden establecer una clara distincin entre la funcin del controlador financiero , que sigue siendo responsable de control financiero ex ante , y la del auditor interno , que es responsable del control ex post , y , en concreto , de informar sobre la calidad de los sistemas de gestin y control .
<P>
En segundo lugar , la propuesta de la Comisin tendra como efecto convertir en obligatoria para todas las instituciones la designacin de un auditor interno .
Esto tiene sentido para una institucin con un gran presupuesto operativo o para aqullas con un presupuesto administrativo relativamente grande , como el Parlamento Europeo y el Consejo , pero no tiene sentido necesariamente para las dems instituciones pequeas que cuentan con un personal de control de no ms de cuatro personas .
Aunque estas instituciones deben disponer de la opcin de designar a un auditor interno , es suficiente con imponer determinados requisitos mnimos de auditora al controlador financiero .
Debe quedar claro , sin embargo , que esta distincin slo puede aplicarse durante un perodo transitorio .
Cuando se complete la reforma del Reglamento financiero , esperemos que dentro de uno o dos aos , debe aplicarse plenamente a todas las instituciones .
<P>
Algunos miembros de la comisin han sostenido que la designacin de un auditor interno debera ser obligatoria para todas las instituciones en esta fase .
Es una postura , a primera vista , atractiva , pero si va a suponer la designacin de al menos 20 funcionarios ms sin una perspectiva clara de mejoras directas en la eficacia hay que oponerse a la misma .
Es importante , no obstante , que las instituciones que no nombren a un auditor interno se tomen en serio el trabajo de auditora interna .
Me sorprendi descubrir que , al menos en una de las instituciones pequeas , el controlador financiero no realizaba auditoras a pesar de la exigencia clara de hacerlo que establece el Reglamento financiero .
<P>
El tercer cambio en las propuestas de la Comisin que se recoge en mi informe es la definicin de un requisito mnimo de informacin .
Uno de los problemas a los que se ha enfrentado el Parlamento en los ltimos aos ha sido la falta de informacin normalizada en materia de control financiero de las instituciones .
Por consiguiente , propongo que tanto el controlador financiero como el auditor interno elaboren informes anuales detallando sus actividades .
<P>
Por ltimo , las instituciones deben aprender las unas de las otras en lugar de volver a inventar constantemente la rueda .
Mi informe propone que el informe anual de auditora interna elaborado en una institucin se ponga a disposicin de todas las dems instituciones para que puedan , donde corresponda , aplicar las conclusiones alcanzadas en otro lugar a sus propios sistemas de gestin y control .
<P>
Como ya le he recordado a la Cmara , esta propuesta es slo el preludio de una reforma completa del Reglamento financiero .
El Parlamento no ha recibido an el texto oficial de la propuesta , pero hemos podido disponer de una versin preliminar del texto y , aunque espero que el texto final se enve pronto al Parlamento , entiendo tambin el deseo de la Comisin de que el texto sea impecable desde el punto de vista jurdico y lingstico .
Es un documento considerable .
Algunos parlamentarios ya lo han llamado la " bestia " , pero va a ser uno de los elementos legislativos ms importantes de los que se nos presenten durante el mandato de este Parlamento .
<P>
Uno de los cambios fundamentales defendidos por la Comisin es la supresin del sistema de control financiero ex ante .
Esta propuesta no cuenta con la aprobacin unnime de este Parlamento como bien sabe la Sra . Comisaria .
A muchos diputados les preocupa que el sistema actual de control financiero desaparezca antes de que un nuevo sistema , que ahora slo existe sobre el papel , haya demostrado que funciona .
Por ello , hemos pedido a la Comisin que nos ofrezca un compromiso de que , durante el perodo transitorio que est a punto de comenzar , se mantendr el sistema de control centralizado ex ante y no se ver afectado por la introduccin del departamento de auditora interna .
<P>
Pedira a la Comisin que confirme hoy el compromiso que ya ha dado al Parlamento en relacin con este punto .
Me gustara , sin embargo , dejar muy clara mi opinin personal .
Yo apruebo , en principio , el cambio propuesto .
El ao pasado el Comit de Expertos Independientes sealaba que la mayora de las irregularidades destacadas por el comit proceden de decisiones aprobadas por el controlador financiero y que la supuesta garanta de calidad que proporciona la aprobacin es un mito y esgrima dos slidos argumentos para cambiar el sistema .
Primero , que la comprobacin ex ante , ya sea universal o ya basada en muestreo , es improbable que sea un proceso rentable .
El esfuerzo realizado para comprobar todas las operaciones es claramente desproporcionado , mientras que el muestreo no es probable que tenga un efecto disuasorio suficiente .
El segundo principio fundamental es que toda retencin del control ex ante tropieza con la objecin crucial de que , de facto , si no de jure , traslada la responsabilidad de la regularidad financiera de la persona que realmente gestiona el gasto a la persona que lo aprueba .
<P>
Aunque el Tribunal de Cuentas nunca ha respaldado explcitamente la supresin del control financiero centralizado ex ante y todava hemos de escuchar su opinin sobre la propuesta que tenemos delante , ha sugerido la posibilidad de pasar a un sistema diferente .
En su opinin de 1997 deca : " En cuanto a la supresin total del requisito de aprobacin previa , sta no sera aceptable a no ser que fuera sustituida por otros procedimientos que proporcionaran unas salvaguardas al menos equivalentes y en los que podran , asimismo , participar funcionarios financieros distintos del controlador financiero .
" El reto de la Comisin ser convencer al Parlamento de que puede establecer esas salvaguardas .
<SPEAKER ID=293 NAME="Doorn">
Seor Presidente , esta tarde estamos aqu hablando sobre el aumento del control sobre los gastos de las instituciones europeas .
Un asunto importante - Europa tiene a este respecto mala reputacin entre los votantes - : desaparece demasiado dinero europeo con destino desconocido en el mbito de Bruselas y en los Estados miembro .
La propuesta de la Comisin sobre la que estamos hablando ahora aspira a la separacin de las auditoras internas del control previo .
<P>
El informe Van Hulten agudiza ms , con razn , la diferenciacin por la que la Comisin aboga y da un buen impulso para el intercambio de best practices entre las instituciones .
Se pueden tener vacilaciones sobre la excepcin que hace el seor Van Hulten en su informe para las instituciones ms pequeas en la que se trata del nombramiento de auditores .
Sin embargo , comprendo el razonamiento pragmtico que subyace detrs de ella .
Tambin creo que el grado de ocupacin por personal en ese caso es demasiado limitado como para poner ms personal a disposicin de este fin .
<P>
Quiero dedicar especial atencin a un punto , en particular que la separacin entre el control previo y la auditora no debe tener ninguna consecuencia para la posicin del control previo .
Y es que aqu estamos hablando de instituciones administrativas y funcionariales en las cuales es una necesidad perentoria la posibilidad del control previo .
Eso no significa que cada vez que se tenga que comprar un lpiz se deba pedir permiso al controlador financiero .
S significa que se determine por medio de mtodos modernos , basados en anlisis de riesgo , para qu gastos es absolutamente necesario el control previo .
Eso significa tambin que el control previo debe seguir siendo necesario cuando los servicios lo pidan .
Si no existiera esta posibilidad se podra llegar a una situacin en la que no haya quien se atreva a tomar decisin alguna .
<P>
Tambin es importante que exista un control previo independiente , ciertamente quizs descentralizado , pero desde luego no subordinado al director general de la Direccin General a controlar .
<P>
Resumiendo , debe existir una auditora independiente , pero no sin un moderno y eficaz control previo , claramente diferenciados ambos , pero los dos responsables de una supervisin correcta de los gastos de las instituciones europeas .
<SPEAKER ID=294 NAME="Bsch">
Seor Presidente , seor Comisario , estimadas y estimados colegas , el Grupo socialista de esta Asamblea apoya el informe del colega van Hulten y , por consiguiente , tambin la decisin y la propuesta adoptadas por unanimidad en la Comisin de Control Presupuestario .
Por lo tanto , no tenemos ninguna objecin contra la creacin un servicio de auditora interno independiente , al que hoy damos luz verde con el informe del colega van Hulten .
<P>
Las auditoras profesionales son un componente imprescindible de la gestin moderna , tanto en la administracin pblica como en la economa privada .
Sin embargo , una buena auditora no es un remedio milagroso por s sola .
No voy a citar nombres , pero se podra enumerar toda una lista de empresas en las que firmas de auditores de renombre certificaron que todo estaba en orden y pocas semanas o meses despus se declaraban en quiebra .
<P>
Por esto me parece preocupante que la Comisin mantenga al parecer su intencin de establecer el nuevo servicio de auditora , no como un complemento razonable , sino en sustitucin del control financiero clsico .
Con ello -como ya se ha podido apreciar en las anteriores intervenciones- , se adentra por la va de un enfrentamiento con una mayora de esta Cmara , que en definitiva es la encargada de controlar y evaluar la gestin de la Comisin .
<P>
La independencia del nuevo servicio de auditora tampoco est , lamentablemente , por encima de toda sospecha .
La Comisin garantiza esta independencia en la propuesta presentada por la llamada " va rpida " ( fast track ) , que hoy se debate , pero en el proyecto de reforma global del Reglamento financiero , que ya conocemos en una versin provisional , se desdice de ello .
<P>
Seora Comisaria ,  por qu se niega , por ejemplo , la Comisin a conceder al auditor interno capacidad para ejecutar acciones ante el Tribunal de Justicia Europeo en el caso de intromisiones que afecten a su independencia ?
 Y no es acaso tambin una intromisin en la independencia del auditor interno que -incluso antes de su nombramiento- ya se creen hechos consumados a travs de la contratacin de su personal ?
Ya tenemos otro ejemplo que nos muestra a qu conduce esto .
Recuerden el caso de la OLAF .
Tambin en ese caso , la Comisin puso al nuevo director ante unos hechos consumados , al transferir sencillamente a la OLAF el equipo completo de la anterior task force de la UCLAF , a pesar de que era evidente que una parte de los funcionarios no estaban cualificados en absoluto para desempear esa tarea .
El resultado es que el nuevo jefe llega , efectivamente , de fuera , pero enseguida queda atrapado en las redes de un aparato ya firmemente instalado .
 Esperemos que esto no se vuelva a repetir !
<P>
Yo comprendo que la Comisin quiera exhibir resultados rpidos , pero cuando uno habla con los funcionarios de la Comisin , tiene la impresin de que los nimos estn ms bien alicados desde hace meses y no slo entre los llamados perdedores , que evidentemente siempre los hay en toda reforma .
A mi parecer y tambin en opinin de diferentes Estados miembros , todava no se ha aclarado cul va a ser finalmente el coste total de este reforma global o qu beneficios se esperan conseguir .
Seguimos partiendo del razonamiento simplista segn el cual una reforma acaba mejorando la eficacia .
De momento todava no sabemos si ser as y , mientras tanto , yo recomiendo a la Asamblea que observe con un cierto escepticismo el proceso de reforma de la Comisin Europea .
 A fin de cuentas , se lo debemos a nuestros electores y electoras !
<SPEAKER ID=295 NAME="Mulder">
Seor Presidente , seora Comisaria , quisiera comenzar felicitando al ponente .
Tengo la impresin de que este tipo de asuntos y tambin este informe siempre le vienen de perlas , y casi dira que no es casualidad que haya tanto pblico esta tarde .
<P>
La propuesta que debatimos ahora es una consecuencia directa del informe del Comit de Sabios .
Se debe instituir un servicio de control interno .
En esta fase , mi Grupo parlamentario es de la opinin de que an es demasiado pronto para hacer una eleccin definitiva entre control previo central y control previo descentralizado en las Direcciones Generales mismas .
An debemos reflexionar bien sobre ello una vez ms ; se deben hacer bien las consideraciones a favor y en contra .
Yo creo que , por lo que a esto respecta , necesitamos tambin el dictamen del Tribunal de Cuentas europeo .
Sobre ello slo podemos tomar una decisin una vez que tengamos la propuesta para el nuevo reglamento financiero , y , en el marco de la discusin sobre este nuevo reglamento , se debern fijar definitivamente una serie de cosas .
<P>
Daremos nuestro apoyo a todas las enmiendas que ofrezcan una delimitacin ms clara entre el control financiero y la auditora interna , tal como ahora se ha propuesto .
Estamos tambin a favor de que exista una mejor comunicacin .
Por lo que a nosotros respecta , existe un elemento disonante en el informe , pero dentro de mi Grupo parlamentario no hay unanimidad de opiniones al respecto ; se trata de la pregunta :  se debe establecer un control interno slo para la Comisin , el Consejo y el Parlamento , o tambin para las instituciones menores ?
Mi opinin es que tambin se debe establecer para las instituciones menores .
Quizs no sea prctico : hay , en efecto , pocas personas que se encarguen del control financiero en esas instituciones , pero el principio de que alguien que d el visto bueno previo se controle a s mismo a posteriori es un principio equivocado .
Esas son funciones que siempre debern estar separadas .
Lo mismo es de aplicacin para las instituciones menores aunque se d el caso de que tengan poco personal .
Si determinamos algo para las instituciones grandes , se deber aplicar a todo el escalafn esa independencia que el Comit de Sabios ha expuesto .
Por lo que a m respecta , las excepciones a esa regla no son buenas .
<P>
Por lo dems , mi Grupo parlamentario puede apoyar todas las enmiendas del ponente , y principalmente las enmiendas que implican que todos los aos se elaboren informes sobre los avances .
La opinin pblica es tan sensible a este punto que yo creo que es bueno que este Parlamento examine este asunto , no slo para la aprobacin de la gestin , sino para plantearse cmo se pueden mejorar las cosas relativas al control ; y , estando a la luz de la opinin pblica , nunca podremos hacer suficientes esfuerzos para ello .
<SPEAKER ID=296 NAME="Rhle">
Seor Presidente , nuestro Grupo tambin apoya al ponente y le da las gracias el buen trabajo que ha realizado .
Yo creo que la Comisin de Control Presupuestario ha desarrollado importantes debates sobre esta cuestin y sin duda sera aconsejable que la Comisin vuelva a apoyarse en su competencia cuando prosiga sus reformas .
Una colaboracin constructiva podra contribuir efectivamente a mejorar la reforma , a mi modo de ver .
<P>
La modernizacin de la administracin es urgentemente necesaria a nuestro parecer .
Nosotros apoyamos los pasos que est dando la Comisin .
No obstante , tambin mantenemos una actitud crtica en lo que respecta al tema del control final .
Tambin nosotros consideramos que se tendra que volver a examinar cmo se va a aplicar el control final independiente .
Todo debe volver a confluir en una responsabilidad colectiva de la Comisin .
Tambin apoyamos a los Grupos que ya empiezan a preocuparse por la reforma de las instituciones menores .
Yo creo que la modernizacin de la administracin debe abarcar a todas las instituciones de mbito europeo .
Sin duda , tambin el Parlamento podra aprender algunas lecciones y mejorar an algunos aspectos de su propio funcionamiento , y confiamos en que todo este proceso nos permita recuperar la confianza de la opinin pblica europea en las instituciones europeas .
<P>
La administracin tiene que poder reaccionar con mayor rapidez en el futuro .
En este aspecto esperamos muchos progresos .
En el pasado , hemos podido constatar con gran frecuencia que la excesiva demora de los procesos de decisin generaba frustracin entre los demandantes y una prdida de confianza en las instituciones europeas .
La modernizacin puede contribuir mucho a mejorar esta situacin , pero tambin es importante el procedimiento anual de rendicin de cuentas , que no se puede limitar a la aprobacin de la gestin , sino que debe desarrollarse de manera continuada a travs de los informes anuales , en los que sealamos en qu aspectos se requieren mejorar , con lo cual tambin contribuimos al restablecimiento de la confianza en este mbito .
<SPEAKER ID=297 NAME="Theato">
Seor Presidente , seora Comisaria , el informe del colega van Hulten fue adoptado por una mayora muy amplia en la Comisin de Control Presupuestario .
Esto tambin se repetir seguramente en la votacin aqu en el Pleno .
Yo quiero felicitar por ello al Sr. van Hulten y pedir tambin , no obstante , a la Comisin que interprete correctamente esta aprobacin .
Con ella indicamos que seguimos apoyando las reformas que ha iniciado .
Deseamos estas reformas , que deben contribuir a aumentar la transparencia y la eficacia en la administracin del dinero de los contribuyentes y a mejorar los sistemas de control .
Necesitamos estas reformas para que los pagos a los beneficiarios legtimos se agilicen de manera visible y tambin para reducir por fin el nmero de errores en la ejecucin del presupuesto que el Tribunal de Cuentas critica cada ao .
<P>
La creacin de un servicio de auditora independiente -independiente , insisto- constituye un paso en la direccin adecuada con este fin y responde a las peticiones que formul el Parlamento en su resolucin de enero sobre la reforma de la Comisin .
<P>
Sin embargo , no deseamos que la auditora sustituya a la intervencin financiera clsica , sino que lo complemente .
As lo decidi tambin esta Asamblea en el mes de enero y volvi a ratificarlo en la aprobacin de la gestin correspondiente al ejercicio de 1998 .
A diferencia de la auditora interna , la intervencin financiera clsica verifica los procedimientos presupuestarios ya antes de que se firmen los contratos y se ejecuten los pagos .
Estas verificaciones previas son imprescindibles , ya que los funcionarios de la Comisin disponen , a diferencia de sus colegas nacionales , de un amplio margen de discrecionalidad en la adopcin de decisiones financieras en muchos mbitos .
Una auditora independiente es imprescindible para evitar errores .
Si sta se realiza en el futuro de manera selectiva en los mbitos de riesgo y descentralizada , tambin se podr evitar que los controles sean tan lentos .
<P>
Es imprescindible que preserve la independencia de los interventores , es decir , que stos no deben estar subordinados jerrquicamente a los directores generales que deben controlar .
En pocas palabras :  el controlador no debe estar a las rdenes del controlado !
Este es un punto que el Parlamento tambin ha dejado claro en repetidas ocasiones .
Lamentablemente , seguimos esperando en vano una seal de la Comisin .
Yo le ruego , seora Comisaria , que adopte las medidas necesarias en colaboracin con el Parlamento .
Ello tambin redundar en inters de la Comisin .
<SPEAKER ID=298 NAME="Poms Ruiz">
Seor Presidente , quiero comenzar mi intervencin felicitando al Sr. van Hulten por este informe tan bien trabajado , que ha merecido el apoyo unnime de sus compaeros en la Comisin de Control Presupuestario .
<P>
Quiero decirle a la seora Comisaria que este informe no es sino un paso intermedio . Y un paso intermedio significa que es el primer paso de la construccin de un puente entre el sistema que tenemos ahora de control y el sistema que queremos lograr tras la reforma .
<P>
Todava no tenemos en todas las lenguas el proyecto de reforma del Reglamento financiero .
Y adems , el Libro Blanco , innecesariamente , dice que al final del perodo intermedio , el Consejo podr tomar en consideracin la aprobacin o no del Reglamento financiero .
<P>
La seguridad jurdica exige que se acorten los plazos de este perodo intermedio , que tantas reservas despierta en este Parlamento , pues parece que queramos nadar y guardar la ropa ; que caminemos hacia el futuro , pero sin abandonar las precauciones del presente ; que hace que haya solapamientos , lo que significa que se diluyen las responsabilidades ; que se duplica el gasto y que no se valoran los puestos de trabajo , porque muchas personas hacen lo mismo .
No se responsabiliza a los actores , no se les motiva .
Pues bien , este perodo intermedio , en el Libro Blanco que ha presentado la Comisin , se prolonga indefinidamente .
<P>
Yo le pido a la Sra . Comisaria que el perodo intermedio acabe cuanto antes .
Sabemos lo que queremos , y est en la voluntad de este Parlamento , pero es imprescindible que el perodo transitorio no se prolongue ms all de lo estrictamente necesario .
Por tanto , yo echo en falta que ustedes , a la hora de preparar y de sugerir las agendas de las Presidencias , no urjan a que , con independencia del tiempo necesario para hacer los cambios en la auditora , nos dirijamos directamente al objetivo al que queremos llegar .
<P>
Y hay una cierta dejacin , de la que estoy seguro que la Sra . Comisaria tomar buena nota para que , cuanto antes , alcancemos el destino de esta reforma que con el informe van Hulten comenzamos .
<SPEAKER ID=299 NAME="Schreyer">
. ( DE ) Seor Presidente , Seoras , el gran proyecto de reforma de la Comisin , que se expone en el Libro Blanco , tiene como objetivo primordial aumentar la eficacia , es decir , una mejora efectiva de la gestin financiera , que abarque globalmente las diversas partes del presupuesto .
El dinero se debe gastar en el futuro de manera ms ajustada a los objetivos y ms eficaz , y evidentemente tambin se debe garantizar mejor que los fondos se dediquen a los fines para los que los ha destinado la autoridad presupuestaria .
<P>
Este es el objetivo mximo y mi colega , el Sr . Kinnock , ha dejado claros en repetidas ocasiones los numerosos pasos que nos proponemos dar para alcanzarlo , pues el proceso de reforma se compone de muchas acciones .
Yo quisiera recordar que ya hemos aplicado un buen nmero de estos pasos concretos , tanto en lo que se refiere a la descripcin de los puestos de trabajo , como en lo que respecta a la creacin de un servicio financiero central en la Direccin General de Presupuestos , por citar slo dos pasos importantes .
<P>
En este momento estamos trabajando en la modificacin del Reglamento financiero , que de hecho slo entr en vigor en 1998 , puesto que se ha constatado que es muy importante realizar no slo una intervencin previa , sino tambin controles internos ex  post , o sea , contar con un servicio de auditora interno .
El interventor independiente slo es responsable de ambas tareas desde 1998 , tras la sptima modificacin del antiguo Reglamento financiero .
El comit de expertos independientes nos indic poco despus que esa estructura no se poda considerar la mejor solucin , pues entraa conflictos .
<P>
Independientemente de que en efecto se hayan dado dichos conflictos , existe un potencial para que stos se generen .
Esto solo ya puede determinar que se plantee si la persona que ha autorizado un gasto est realmente en condiciones de poder controlarlo a posteriori , con total distanciamiento crtico .
La mera posibilidad de que se cree tan slo la impresin de una falta de independencia ya debera ser motivo suficiente para volver a separar esa funcin .
Este es el contenido de la propuesta presentada .
<P>
Tambin se ha sealado que esta propuesta se debe integrar , naturalmente , dentro de la revisin general , del Reglamento financiero , pero dado que sta requerir ms tiempo -aunque slo sea por la complejidad de la materia- , la Comisin solicit que este aspecto particular se decidiese por un procedimiento fast-track .
<P>
En relacin con el Reglamento financiero en general , yo quiero manifestar muy brevemente que lamento que la versin revisada todava no est disponible en todas las lenguas .
Por mi parte , voy a hacer de nuevo todo lo posible para acelerar su traduccin , con objeto de que el Parlamento pueda disponer por fin de este trabajo en todas las lenguas .
<P>
Quiero agradecer a ambas comisiones -la Comisin de Control Presupuestario y tambin la Comisin de Presupuestos- este intenso debate , y sobre todo expresar tambin mi agradecimiento a los ponentes , Sres. van Hulten y Dell ' Alba , que hoy no ha podido estar presente .
Yo valoro de verdad que el Sr. van Hulten se tomase como una cuestin personal la bsqueda de una solucin muy acertada para esta modificacin del reglamento financiero y para poner en marcha este elemento clave para la reforma .
<P>
En lo que respecta a las enmiendas propuestas , quiero sealar muy brevemente lo siguiente : la Comisin acepta la introduccin del considerando adicional .
Dicho considerando -al igual que las modificaciones del artculo 2a , que ustedes proponen- responde a su preocupacin , que se ha manifestado hoy aqu , de que durante el perodo de transicin el interventor pueda ver mermada su capacidad para ejercer su funcin de intervencin previa .
Esto no ocurrir , puesto que hemos decidido -slo por lo que respecta a las plazas previstas- que el mbito de la intervencin previa pueda disponer de 80 plazas durante el perodo de transicin .
Permtanme que vuelva a recordarles -ya que a veces existe un malentendido al respecto- que la intervencin previa se basa en un mtodo de muestreo .
Hasta ahora se controlaban un 10 % de los expedientes . Pero stos representaban el 89 % del volumen del presupuesto .
Por consiguiente , es preciso tomar siempre en consideracin este hecho .
Actualmente , esta proporcin se ha reducido a alrededor del 80 % , pero se basa en una evaluacin de riesgos .
Es decir que en los mbitos en los que el riesgo es mayor la intervencin se eleva en parte incluso al 100 % .
<P>
Yo comprendo su preocupacin de que la supresin de esta intervencin previa -antes de que se haya introducido un procedimiento de gestin de los pagos- pueda dar lugar a alguna deficiencia .
La Comisin hace suya , naturalmente , esta preocupacin del Parlamento .
Por consiguiente , slo puedo volver a resaltar que hemos desarrollado un procedimiento muy preciso para verificar que las diferentes Direcciones Generales , que en el futuro debern hacerse cargo de esta intervencin previa , estn en condiciones de hacerlo .
Slo cuando as sea se volver a introducir el muestreo , la seleccin , que se controla con frecuencia .
Esta es una salvaguardia que , naturalmente , debe existir .
<P>
Puedo anunciarles brevemente que la Comisin acepta la enmienda 2 , que prev -y esto es muy importante- que el interventor elabore un informe anual con el fin de mejorar la transparencia .
Yo creo que ha quedado de manifiesto que la peticin de la enmienda 3 , a saber , que se proceda de manera diferenciada segn las instituciones , esto es , que la Comisin , el Consejo y el Parlamento procedan en cualquier caso obligatoriamente a la separacin de la intervencin previa y el servicio de auditora independiente , pero las instituciones ms pequeas , cuyo presupuesto operativo es de hecho mucho menor , puedan decidir si desean introducir dicha separacin .
Luego todo depender , naturalmente , de la experiencia .
Tal vez en algn momento se llegue a la conclusin de que la separacin debera ser obligatoria , pero inicialmente se les debe conceder la posibilidad de elegir .
Yo creo que esto tambin facilitar la aplicacin de la reforma .
<P>
La propuesta me parece realmente tan razonable , que casi lamento que no se me ocurriera a m .
No obstante , esto demuestra tambin la importancia de que la Comisin y el Parlamento se complementen de manera constructiva .
Por consiguiente , yo quiero agradecerles sus propuestas y su consejo .
<SPEAKER ID=300 NAME="El Presidente">
Muchas gracias , seor Comisario Schreyer .
<P>
El debate queda cerrado .
<P>
La votacin tendr lugar maana a las 12.00 horas .
<CHAPTER ID=14>
Estudio sobre el control ejercido por los padres sobre los programas de televisin
<SPEAKER ID=301 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate del informe ( A5-0258 / 2000 ) de la Sra . Angelilli , en nombre de la Comisin de Cultura , Juventud , Educacin , Medios de Comunicacin Social y Deportes , sobre la comunicacin de la Comisin " Estudio sobre el control ejercido por los padres sobre los programas de televisin " ( COM ( 1999 ) 371 - C5-0324 / 1999 - 1999 / 2210 ( COS ) ) .
<SPEAKER ID=302 NAME="Angelilli">
. ( IT ) Seor Presidente , seora Comisaria Reding , Seoras , considero que este informe sobre las posibilidades de control ejercido por los padres sobre los programas de televisin aborda un tema de extrema importancia y actualidad que se convierte en an ms actual e importante ante la multiplicacin de la oferta de programas de televisin y la difusin cada vez ms amplia y incontrolada de Internet .
<P>
A esto querra aadir dos consideraciones : por una parte , aumenta cada vez ms el nmero de menores que tiene acceso directo a la televisin y a los ordenadores y , por otra , asistimos a un preocupante aumento de la emisin de imgenes de violencia - violencia en todos los sentidos posibles - tanto en los programas de televisin como en los de la red .
Slo por poner un ejemplo , la semana pasada en Italia se descubri un comercio de imgenes de pederastia pornogrfica a travs de Internet .
La noticia fue difundida a travs de la televisin pblica que , lamentablemente , utiliz algunas de las imgenes extradas precisamente de los sitios investigados , lo que , en consecuencia , ha causado honda preocupacin en los ciudadanos por el empleo indiscriminado de dichas imgenes que son o han sido , sin duda , inoportunas y perjudiciales para los menores .
<P>
Pero volviendo al informe , como ustedes bien saben , la Comisin Europea est elaborando para los prximos meses un informe sobre la aplicacin de la Directiva " Televisin sin fronteras " , y es precisamente en este informe que debern incluirse adecuadamente tambin las orientaciones y las evaluaciones en orden a la tutela de los menores .
<P>
Quiero recordar adems que la directiva prev expresamente en el apartado 2 del artculo 22 que todos los Estados miembros habrn de tomar las medidas oportunas para que los programas de los entes de radiodifusin televisiva no incluyan ningn programa susceptible de perjudicar gravemente al desarrollo fsico , psquico o moral de los menores , en particular programas que incluyan escenas pornogrficas o de violencia gratuita .
<P>
En consecuencia , ms all de las meras palabras , somos conscientes de que la tarea no es para nada fcil .
Con todo , a la vista de estas consideraciones , nuestra labor es establecer los objetivos que , razonablemente , podemos aspirar a alcanzar para conseguir llevar a cabo una autntica y seria proteccin de los menores .
<P>
En primer lugar , es necesario identificar todos aquellos sistemas tecnolgicos aptos para gestionar concienzudamente el creciente flujo de programas tanto de televisin como de la red que pueden considerarse perjudiciales para el desarrollo psicolgico de los menores : me refiero en concreto a los sistemas de filtro y a los sistemas de gua de los programas .
Y ello , sobre todo con vistas a la introduccin del sistema digital que facilitar su empleo y su difusin .
<P>
Segundo punto : conviene precisar que todos los sistemas de control tecnolgico que he mencionado no pueden prescindir , sin embargo , de otros dos elementos propeduticos , por decirlo de alguna manera .
En primer lugar es preciso fomentar el desarrollo a escala nacional de polticas de informacin y de sensibilizacin de las familias y del mundo de la educacin en general .
En segundo lugar , es preciso estimular una seria responsabilizacin de los productores en cuanto a la calidad de los programas de televisin , y de las cadenas en cuanto a las modalidades de emisin de los mismos programas .
<P>
Obviamente , no cabe ninguna pretensin de armonizacin legislativa en materia de proteccin de los menores no solo porque , en el respeto del principio de subsidiariedad , cada Estado miembro es soberano , sino tambin porque las concepciones culturales y morales y , por consiguiente , las valoraciones sobre estos temas son muy distintas segn el Estado de que se trate : distintas , por ejemplo , son las definiciones respecto a la edad de los menores , la definicin de violencia , etctera .
<P>
Dicho esto , y a fin de evitar que , con relacin a la proteccin de la infancia , se hagan slo manifestaciones intiles , es necesario dar unas indicaciones claras sobre la proteccin meditica de los propios menores .
<P>
Quiero resumir las propuestas de este informe que me parecen ms importantes y concretamente viables . Primera , la creacin de un grupo de expertos formado por personalidades de reconocido prestigio , nombradas por los Estados miembros , para contribuir a establecer unos parmetros mnimos de proteccin meditica de los menores ; segunda , la creacin de un cdigo de autorregulacin entre todos los operadores del sector ; tercera , la posibilidad de promover y convertir en accesibles los sistemas de filtro tanto para la televisin como para Internet .
<P>
Y termino diciendo que , por coherencia con lo que se vot en comisin , no puedo estar de acuerdo con las enmiendas 1 y 4 del Grupo Liberal y con las enmiendas 5 y 6 del Grupo Socialista , mientras que puedo acoger las enmiendas 2 y 3 , siempre del Grupo Liberal .
<SPEAKER ID=303 NAME="Pack">
Seor Presidente , estimadas y estimados colegas , el informe que hoy se debate suscit una gran controversia en nuestra comisin y el detonante fue , de hecho , el trmino subsidiariedad .
Sin embargo , en un momento , en el que no slo existe un exceso de oferta en el mbito audiovisual , sino tambin un consumo excesivo de lo que all se ofrece , no podemos escudarnos en la palabra subsidiariedad , sino que en nuestra calidad de polticos tenemos sencillamente la responsabilidad de proteger a los menores de esta oferta excesiva en todos nuestros mbitos de actuacin .
En una poca en la que estamos viviendo mucha violencia , odio e intolerancia en todos nuestros pases no podemos dejar de preguntarnos por la causa .
Yo no puedo decir , desde luego , que todo proceda de la televisin .
Pero mucho tambin se debe sin duda al consumo excesivo de esa oferta televisiva , que en parte incita al odio y a la intolerancia , incluida la intolerancia contra otras nacionalidades .
Por esto debemos reflexionar seriamente sobre cmo podemos ponerle coto .
 Tenemos una responsabilidad hacia los menores de edad !
<P>
La subsidiariedad est muy bien y tambin se debe preservar , pero no debe servirnos de excusa .
Tenemos el deber de hacer algo y , de hecho , ya intentamos introducir una proteccin de los menores en la Directiva " Televisin sin fronteras " .
Recuerdo que mi colega Hoppenstedt luch para que se aceptase el chip protector .
Pero ,  qu podemos conseguir con una barrera tecnolgica de ese tipo ?
No gran cosa ; en la mayora de los casos , los nios saben manejarla mejor que los adultos y , por consiguiente , tenemos que pensar seriamente cmo podemos remediar esta situacin .
<P>
Sin nimo de sustituir a nadie que est desarrollando una buena labor en las naciones , queremos introducir no obstante unos criterios y unas exigencias mnimas comunes a escala comunitaria , y proponer regulaciones que ayuden a las personas a cumplir efectivamente en la prctica el deber de proteccin de los menores en cada pas .
<P>
Evidentemente , tambin pienso que ni los polticos ni los tcnicos podemos atajar de ningn modo el problema nosotros solos .
La labor de los profesores y de los padres , y un uso adecuado de los medios de comunicacin , son desde luego mucho ms importantes .
Es necesario aprender y naturalmente tambin ensear a usar la televisin e Internet .
Por esto , lo que ahora estamos haciendo supone tan slo una pequesima parte de la tarea que debe cumplir el conjunto de la sociedad .
Yo creo que debemos educar a los nios para que sepan disfrutar debidamente de este medio de comunicacin y animar a los padres a que ayuden a sus hijos a ver los programas adecuados y a dejar de lado los menos adecuados .
Por lo tanto , debemos hacer ambas cosas : cumplir nuestra tarea en nuestra calidad de polticos e instar a la sociedad a que cumpla la suya .
Lamentablemente , no puedo suscribir las peticiones de los liberales .
Me parecen demasiado liberales y que prestan demasiado poca atencin al inters de las menores .
<SPEAKER ID=304 NAME="Junker">
Seor Presidente , Seoras , apreciada Doris Pack ,  cunta violencia televisiva puede tolerar un nio ?
Responder a esta pregunta resulta mucho menos sencillo de lo que algunos piensan .
La comprensin de esta cuestin tambin forma parte en ltimo trmino de los resultados del sin duda meritorio estudio sobre el control ejercido por los padres sobre los programas de televisin , al que se refiere la comunicacin de la Comisin .
A pesar del impresionante nmero de investigaciones internacionales , no se ha podido demostrar de manera inequvoca que exista una relacin directa entre acciones violentas y consumo meditico .
Una representacin en los medios de comunicacin puede influir , ciertamente , en la ejecucin concreta de una accin , pero esto no significa que su origen deba buscarse igualmente en dicha representacin .
Esta constatacin es muy importante para evitar errar el blanco movidos por la legtima preocupacin por el bienestar de los nios y adolescentes , y sobre todo para no ignorar las causas reales de la violencia juvenil , por desgracia realmente existente .
<P>
La violencia juvenil tiene su origen en la acumulacin de diversos factores , como por ejemplo la violencia vivida en el seno de la familia , la experiencia de considerables desventajas sociales , unas perspectivas desfavorables para el futuro debido a una formacin deficiente , que conducen a la frustracin , que luego se troca en violencia .
Todo esto concuerda tambin con las experiencias personales que pude acumular durante mis diez aos de trabajo voluntario como escabino en diversos tribunales de menores .
Estos problemas no se pueden abordar con dispositivos tcnicos de control de la oferta televisiva .
<P>
La mayora de los nios y adolescentes crece no obstante , afortunadamente , en un medio que no presenta ninguna de estas caractersticas problemticas .
Esta es la mejor proteccin posible para los menores .
En este caso , nos encontramos con unos padres que se sienten responsables de sus hijos en el marco de sus propios valores y experiencias vitales .
stos se basan por regla general en un contexto cultural y socialmente definido .
Los sistemas de control parental deben permitir , por lo tanto , una actuacin individualizada y plural .
La Comisin tambin insiste en ello , apoyndose en los resultados del estudio .
ste tambin est en ltimo trmino en la base del informe que se va a someter a votacin .
Desde luego , es indiscutible que las representaciones en los medios de comunicacin pueden influir sobre los valores .
<P>
Sin embargo , es preciso resaltar igualmente que la confianza en una oferta diferenciada de sistemas de filtro no puede eximir de ningn modo a los productores de su responsabilidad .
La Comisin de Cultura , Juventud , Educacin , Medios de Comunicacin y Deporte insiste , por lo tanto , explcitamente en la necesidad de que se concrete la responsabilidad de los proveedores y programadores .
Esto sigue siendo bsicamente tarea de la legislacin de los Estados miembros , lo cual no excluye , sin embargo , la posibilidad de un acuerdo consensuado a escala europea sobre determinados valores indicativos , a travs del dilogo con todas las partes implicadas .
La Comisin de Cultura , Juventud , Educacin , Medios de Comunicacin y Deporte tambin considera importante , finalmente , recomendar a la Comisin que haga extensivos todos los esfuerzos a favor de la proteccin de los menores a la totalidad de la oferta multimedia de todo tipo , ya que las representaciones de actos de violencia y otros contenidos nocivos no se limitan ya exclusivamente a la televisin .
Los nios de Europa hace tiempo que navegan por Internet y la tendencia va en aumento .
<P>
Ms importante que las restricciones legales y los filtros electrnicos es la capacidad de los nios y los adultos para hacer uso de los medios de comunicacin .
Esto es tarea de la poltica educativa y la poltica social .
<SPEAKER ID=305 NAME="Andreasen">
Seor Presidente , la Sra . Pack tiene razn .
Est en juego la cuestin del principio de subsidiariedad .
La UE se enfrenta a una serie de desafos -la ampliacin al este , la Conferencia Gubernamental , el Tratado de Niza .
Estas cuestiones encabezan la agenda .
Los problemas democrticos y los problemas relacionados con la cercana a los ciudadanos son otras cuestiones importantes .
Hablamos de la legitimidad poltica de la UE ante los ciudadanos -y por ahora le cuesta conseguir sta a la UE .
Considero la solucin a estas tareas como un requisito previo para el xito de todo el proyecto europeo .
El seor Presidente de la Comisin , Romano Prodi , mencion en su estupenda intervencin de ayer que en atencin a la legitimidad politica de la UE en el futuro ser necesario presentar un catlogo que recoja los temas de los que debe ocuparse la UE y los temas de los que deben ocuparse los Estados miembros .
Estoy plenamente de acuerdo con el seor Presidente de la Comisin en la necesidad de elaborar este catlogo similar a una constitucin y en mi opinin , resulta evidente que debe reforzarse el principio de subsidiariedad y que la UE debe por tanto abstenerse de hacer poltica en la larga serie de mbitos donde los planteamientos polticos no son transfronterizos .
La UE debe ceirse a los puntos polticos fundamentales .
<P>
Si el Sr . Presidente de la Comisin ha pensado sobre qu mbitos vienen al caso y dnde , espero que comparta mi opinin de que la cuestin relativa al control ejercido por los padres sobre el consumo televisivo de sus hijos no tiene nada que ver con la agenda de la UE .
Por ello , he presentado varias enmiendas en nombre del Grupo Liberal que tienen por objeto restringir los efectos de este informe en caso de que pudiera ser aprobado .
Permtanme , para acabar , recalcar que el Grupo Liberal tambin est preocupado ante el aumento de la oferta de programas televisivos que contienen sexo y violencia .
Tambin estamos convencidos de que estos programas no benefician de ningn modo a los espectadores de estos programas y menos an a los nios .
No obstante , y a igualdad de otras circunstancias , pienso que es tarea de los padres disuadir a sus hijos de que vean este tipo de programas en casa .
<SPEAKER ID=306 NAME="Fatuzzo">
Seor Presidente , nuestra sesin no se transmite por televisin . Pienso que sera interesante ver su imponente figura presidir el Pleno .
Y a la Sra . Reding quisiera decirle que yo vera con muy buenos ojos una emisin de televisin en directo a esta hora que mostrara a nuestra fascinante Comisaria .
Pero la televisin no est , nadie nos est filmando .
<P>
Lamentablemente , como han dicho los oradores que me han precedido , en la televisin vemos escenas de violencia , escenas de sexo desenfrenado que , en algunos casos , llenan de dinero las arcas del Estado gracias a los famosos anuncios que invitan a llamar a las lneas erticas y luego , nosotros , como Unin Europea , prohibimos la venta de juguetes que contienen ftalatos , lo que , por otra parte , est bien porque es peligroso que los nios se los lleven a la boca .
 No se deja que los padres vigilen a los nios , se prohiben los juguetes !
 Bien hecho !
Y  por qu en este caso , en cambio , no prohibimos del todo los programas que nos perjudican a todos ?
Aqu no , aqu dejamos que los padres controlen a los jvenes .
Pero  cuntas veces los padres estn en casa y cuntas veces no estn ?
 Acaso prohibiremos tambin los mviles , los famosos WAP , con los que dentro de poco circularn por la calle todos los jvenes con el peligro de acabar bajo un coche porque vern en el mvil los programas de televisin y todo lo que les llegar de todos los Estados de la Unin Europea ?
<P>
En consecuencia , no estoy de acuerdo con el diputado liberal que ha hablado antes que yo .
Lamentablemente , desde el cielo y desde los satlites llovern seales en todos nuestros Estados procedentes de todos nuestros Estados .
Por lo tanto , es importante que haya una directiva europea que impida la emisin de programas de televisin perjudiciales .
<SPEAKER ID=307 NAME="Prets">
Seor Presidente , seora Comisaria , el uso de la televisin , los medios impresos y los nuevos medios de comunicacin y el acceso a los mismos es un hecho absolutamente cotidiano y natural para nuestros nios .
Informacin procedente de todo el mundo y de todos los mbitos del saber llega en muy breve tiempo a nuestras casas y la comunicacin a travs de todo el planeta es para ellos una experiencia cotidiana .
Tambin tienen a su disposicin una oferta mltiple y diversificada de espacios de conversacin , en su mayor parte incontrolada y con gigantescas posibilidades de eleccin .
<P>
A pesar de todos sus aspectos positivos , no podemos pasar por alto los aspectos secundarios negativos de esta accesibilidad .
Los nios se enfrentan a diario con una avalancha creciente de brutalidad y violencia en estos mbitos , que los somete sencillamente a una presin excesiva , sobre todo porque no se pone ningn coto a estas ofertas .
Por lo tanto , es necesario que todas las personas afectadas , empezando por los nios y pasando por los padres , los educadores , los pases , la Unin Europea y tambin los proveedores y productores se encaren con esta cuestin y aprendan a afrontar esa oferta y sus efectos .
<P>
Es necesario sensibilizar a la opinin pblica sobre los efectos de esta oleada creciente de violencia y esto requiere medidas de apoyo .
Los padres necesitan una ayuda especial en este mbito , que debe incluir lo siguiente : parmetros comunes para la proteccin meditica de los menores en todo el territorio de la Unin Europea ; la instalacin y la posibilidad de disponer de sistemas de filtro a precios asequibles ; disposiciones legales relativas a la proteccin de los menores y la responsabilidad de los medios de comunicacin , las empresas y los proveedores del sector pblico y privado .
<P>
Estas medidas no se deben limitar a la televisin , sino que se deben aplicar a todos los medios de comunicacin accesibles .
Los Estados miembros tambin deben participar , evidentemente , desde este momento en el proceso .
Puesto que el mercado de los medios de comunicacin se rige por la oferta y la demanda y es , por lo tanto , un negocio despiadado , no se toman en consideracin los efectos de las diversas ofertas .
Slo cuenta la cuota de pantalla .
Por esto , es conveniente instalar mecanismos protectores imposibles o difciles de soslayar .
<P>
Yo considero necesario asimismo que tambin se ofrezcan y se elaboren programas que contribuyan a reducir la violencia y las agresiones , cuya comercializacin sin duda no ser tan espectacular y que , en consecuencia , alcanzarn cuotas de conexin ms bajas , pero que en cambio pueden contribuir apreciablemente a limitar y combatir los daos .
Tenemos la responsabilidad de ofrecerles a nuestros jvenes la posibilidad de construir una sociedad futura donde la violencia y las agresiones no se consideren hip ni cool ni dignas de imitacin , sino profundamente despreciables .
Debemos asumir esta responsabilidad adoptando las directivas y poniendo a disposicin las ayudas pertinentes .
<SPEAKER ID=308 NAME="Ries">
Seor Presidente , Seora Comisaria , queridos colegas , fue un domingo por la noche , hace dos semanas , en el sur de Francia , Johan , 17 aos , y Robert , 16 aos , masacraron a Romain , su amigo de la infancia , con un arma de fuego , con un bate de baseball , sin motivo , sin mvil , como en la televisin .
Detenidos muy poco tiempo despus , declararon a los policas : " es curioso , en las series televisivas , no se dejan atrapar tan fcilmente " .
Tambin dijeron que queran ver qu sensacin produca el hecho de matar a alguien .
Eso no fue lejano , no fue hace mucho tiempo .
Ocurri el 17 de septiembre , cerca de nosotros , en Europa .
<P>
No se trata aqu de generalizar ni de simplificar , aun cuando el uso de la palabra est limitado en el Parlamento Europeo , pero existen mltiples ejemplos .
Hace algunos aos , acurdense , la pelcula Born Killers de Oliver Stone gener la misma polmica y cre jvenes imitadores en Estados Unidos y en Francia .
Entonces me extraa , y esto es un eufemismo , or a algunos afirmar , durante los debates en comisin , que nada prueba la influencia nociva que puede tener , sobre los nios , la violencia televisiva en todas sus formas .
<P>
Nos quedamos a menudo estupefactos frente a los programas de televisin que ven nuestros hijos .
La violencia de todo tipo a la cual estn sometidos a travs de las pantallas , bien sean de televisin o de computadora , deja secuelas a corto , mediano y largo plazo .
Ese informe trata de ayudar a los padres , a los abuelos que somos , a proteger a los menores de edad , de suministrarles una herramienta que les permita una mejor eleccin para sus hijos con todo conocimiento de causa .
Entonces ,  Dnde demonios est aqu el ataque contra la subsidiaridad ?
Lo audiovisual es , y permanece , una competencia exclusiva de los Estados miembros .
En ningn momento el informe evoca una eventual armonizacin .
Se refiere a lo sumo a una tmida convergencia .
La definicin de criterios comunes en cuanto a la proteccin de los menores en los medias es por lo tanto necesariamente mnima teniendo en cuenta las diferencias culturales , morales y sociales en nuestros Estados miembros .
Establecer criterios mnimos es lo menos que la Unin pueda hacer para sus nios .
<P>
Por otra parte , quiero tambin apoyar a la ponente cuando aclara que hace falta garantizar el derecho de cualquier familia a disponer de un sistema de filtracin a un precio asequible .
Ahora bien , esos dispositivos no pueden exonerar a los difusores y a los educadores de sus responsabilidades .
Muy pronto los nios manejarn esos sistemas de filtro mejor que nosotros .
Los legisladores -y con esto concluyo , Seor Presidente- , no pueden solucionar todo , pero deben a veces recordar los derechos y los deberes de cada uno .
Creo que es lo que estamos haciendo hoy .
<SPEAKER ID=309 NAME="Reding">
. ( FR ) Seor Presidente , quisiera dar las gracias al Parlamento Europeo y a su ponente por el importante trabajo que se realiz en esa materia .
Me acuerdo que cuando en este hemiciclo se discuta del V-chip , form parte de los parlamentarios que defendan con los puos la posibilidad de un control para los padres .
<P>
La Comisin reconoce , al igual que el informe , que una cooperacin entre los Estados miembros y la Comisin es indispensable para reforzar la proteccin de los menores de edad en los prximos aos .
No para armonizar .
Nadie lo desea , nadie habl de eso , nadie quiere hacerlo .
Sino para elaborar unas reglas mnimas .
Soy la ltima que quisiera atacar la subsidiariedad .
La defiendo , porque es imprescindible .
Pero la subsidiariedad no debe servir de tapadera , debe servir para hacer algo .
Estoy persuadida de que en materia de proteccin de los jvenes , somos los primeros responsables y estoy convencida de que hay consideraciones ticas que estn por encima de las consideraciones estrictamente legalistas .
<P>
En lo que se refiere a la introduccin de un cdigo de autorregulacin , hay que hacer notar , particularmente desde el punto de vista tcnico , que en ciertos Estados miembros los radiodifusores ya han introducido los cdigos de ajuste para televisores que deberan permitir que los padres corten la corriente .
La Comisin est tambin consultando al Digital videobroadcasting Group , DVB , acerca de los aspectos tcnicos de los sistemas de proteccin de los menores de edad , especialmente los filtros numricos .
La Comisin piensa tambin , al igual que el Parlamento , que cada familia debe tener acceso a esos dispositivos a un precio asequible .
Ustedes saben sin embargo que an no hay sistemas eficaces en materia de televisin .
En cambio , el pblico tiene a su disposicin filtros para Internet y esto debera de acelerar el desarrollo de filtros similares para la televisin , sobre todo numrica .
Por lo tanto , cuando se lancen ms programas al mercado , los padres podrn impedir tcnicamente que los nios vean ciertas emisiones .
<P>
Pero no olvidemos los aspectos ticos y jurdicos .
En efecto , no se resuelve el problema con slo apretar un botn o quitar una toma de corriente elctrica .
Son tambin responsables , y eso se dijo en este hemiciclo , los periodistas , los que hacen las emisiones televisivas , los operadores .
Quisiera recordarles que la Comisin adopt un plan de accin tendente a promover una utilizacin ms segura de Internet , que por lo dems prev sensibilizar a los usuarios ante ese problema .
Y pienso que aunque esa campaa de sensibilizacin se refiera a Internet , tambin repercutir sobre los programas de televisin .
<P>
Es cierto , y el Parlamento lo est comprobando , que no todos los Estados miembros comparten las mismas concepciones de lo que est prohibido o autorizado para los menores de edad .
El informe considera que conviene tender progresivamente a una convergencia , an cuando en esta etapa sea prematuro definir los criterios que deben ser objeto de esa convergencia .
Aunque la adopcin de criterios uniformes no me parezca realizable , pienso que nos corresponde lograr cierta clasificacin de los contenidos de los programas de televisin , dejando al mismo tiempo a los padres la facultad de decidir si pueden o no ser vistos por menores de edad .
<P>
Quisiera decirles tambin esto , en respuesta al contenido de una televisin nacional que , bajo pretexto de informacin , ha mostrado imgenes chocantes .
Sepan que en la profesin periodstica , siempre hubo un cdigo de deontologa y un autocontrol de la aplicacin de ese cdigo deontolgico , y que eso funcion bastante bien , tengo que reconocerlo .
Siempre hay desviaciones , excepciones , pero hace falta saber que son excepciones . Son por lo tanto ms chocantes an .
A mi parecer , habr que responsabilizar a la profesin para que ella misma se haga cargo de los contenidos y de decidir sobre lo que se mostrar o no .
Yo misma he sido una periodista profesional durante veinte aos .
Y les digo una cosa : un periodista no puede escribir ni mostrar todo lo que sabe , todo lo que conoce , toda la informacin que posee , porque eso puede causar mucho dao a terceras personas .
<P>
En su informe , el Parlamento Europeo invita tambin la Comisin a propiciar la creacin de un grupo de reflexin encargado de elaborar un memorando que rena los principios jurdicos bsicos aplicados en los Estados miembros en materia de proteccin de los menores de edad en los medias .
La Comisin tomar en cuenta esa invitacin , porque ustedes saben que en 2002 , deberamos de volver a poner sobre la mesa la directiva " Televisin sin Fronteras " , para estudiar el estado de la situacin .
Pienso que ser muy importante , en ese marco , lanzar una amplia reflexin sobre la responsabilidad de la sociedad en materia de medias .
Y al decir responsabilidad de la sociedad , no pienso solamente en los gobernantes europeos , sino tambin en la responsabilidad poltica en el mbito nacional , en la responsabilidad de los actores de los medias y en la responsabilidad de los padres y de la sociedad en general .
<P>
Soy tambin muy sensible a las observaciones que se han hecho sobre la educacin , sobre la formacin para aprender a leer las imgenes , sobre la sensibilizacin de las jvenes generaciones para que tengan una aproximacin crtica a los medias y no consuman cualquier cosa , en cualquier momento y de cualquier manera .
Tambin les informo que la industria ya cre un sistema de autorregulacin a escala internacional , bajo el nombre de Internet Content Rating Association , en la cual la Comisin participa .
Se podra fomentar la creacin de una iniciativa similar para el contenido audiovisual .
Sern tambin bienvenidas las reflexiones al respecto de parte de ustedes en el marco de " Televisin sin Fronteras " .
<P>
Finalmente , en lo que se refiere a la proteccin de los menores de edad , quisiera sealar que existe una recomendacin del Consejo del 24 de septiembre sobre la promocin de los marcos nacionales para garantizar un nivel equiparable y eficaz de proteccin de los menores de edad y de la dignidad humana .
Est previsto que la Comisin elabore para el Parlamento y el Consejo un informe sobre las medidas tomadas por los Estados miembros para la aplicacin de esa recomendacin .
El objetivo de ese estudio ser evaluar la eficacia del enfoque propuesto , un enfoque basado en los principios de autorregulacin , y mis servicios acaban de iniciar los trabajos y han transmitido un cuestionario a los Estados miembros .
<P>
Queridos colegas , pienso que hay algo cierto .
Que el problema no se solucionar con medidas tecnolgicas , tcnicas o de otro tipo , es la sociedad entera la que tiene que asumir su responsabilidad .
Estamos asumiendo las nuestras .
Que los dems asuman tambin las suyas , y , cranme , voy a levantar la voz para que cada uno participe en la aplicacin de una solucin .
<SPEAKER ID=310 NAME="El Presidente">
Muchas gracias , seora Comisaria Reding .
<P>
El debate queda cerrado .
<P>
La votacin tendr lugar maana a las 12.00 horas .
<CHAPTER ID=15>
Movilidad en la Comunidad ( estudiantes , personas en formacin , jvenes voluntarios , profesores y formadores )
<SPEAKER ID=311 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate del informe ( A5-0255 / 2000 ) del Sr .
Robert J .
E . Evans , en nombre de la Comisin de Cultura , Juventud , Educacin , Medios de Comunicacin y Deporte , sobre la propuesta de recomendacin del Parlamento Europeo y del Consejo ( COM ( 1999 ) 708 - C5-0052 / 2000 - 2000 / 0021 ( COD ) relativa a la movilidad , en la Comunidad , de los estudiantes , las personas en formacin , los jvenes voluntarios , los profesores y los formadores .
<SPEAKER ID=312 NAME="Evans, Robert J">
Seor Presidente , este informe analiza una cuestin muy importante que ha ocupado un lugar destacado en mi correspondencia durante casi seis aos .
Si somos serios sobre el ideal europeo , tenemos que ser capaces de convencer fcilmente a los que ya estn convencidos de ese concepto y a los que no lo estn .
<P>
He sido profesor durante 16 aos y ahora , en mi calidad de diputado europeo , he pasado mucho tiempo en escuelas , colegios y conferencias defendiendo este tipo de accin .
Enlaza con muchas iniciativas positivas de los ltimos aos que todos conocemos : Scrates , Juventud por Europa , Leonardo , etctera .
La gente joven , en general , es muy positiva sobre la Unin Europea .
No tienen los problemas que se asocian con frecuencia a otros grupos de edad .
Estn acostumbrados a comunidades multiculturales y diversas .
Pero enfrentados , como tan a menudo lo estn , con factores que van en contra del ideal europeo , confan en su propia experiencia .
Tenemos que hacer que las experiencias de los jvenes - de los estudiantes y de otras personas en el mundo de la educacin - sean positivas .
Nada har ms dao a las opiniones que se estn formando que el hecho de que un informe como ste no avance o que no haga posible una mayor movilidad o que no empiece , al menos , a derribar las barreras a las que se enfrenta hoy la movilidad educativa .
<P>
Volviendo al principio .
Cuando present su informe , la Comisin acept que su recomendacin era menos que satisfactoria .
Entiendo que incluso consideraron retirarla .
Desde entonces , una gran cantidad de trabajo de mi propio personal , del personal del Parlamento y , por supuesto , del propio personal de la Comisin , a todos los cuales rindo homenaje , nos han ofrecido lo que yo pensaba , hasta hoy , que era , quizs , un informe valioso si no perfecto , un informe que , sin duda , era satisfactorio y que contribuira a lograr lo que yo pretenda .
<P>
Hoy , a ltima hora , la Comisin me ha avisado , aunque indirectamente , de sus dificultades .
En primer lugar , entiendo que la Comisin cree ahora que todas las referencias a los investigadores quedan fuera de la base legal prevista en los Artculos 149 y 150 .
Y yo pregunto :  por qu no se ha dispuesto de est informacin hasta el 4 de octubre ?
 Por qu alguien ha esperado hasta ahora para salir con esto ?
 No se conoca este consejo jurdico cuando en numerosas ocasiones trat de su inclusin con miembros del personal de la Comisin ?
Es ms , cuando se nos anim al Sr . Mantovani y a m y a toda la Comisin de Asuntos Sociales a avanzar en el caso ,  por qu se me dijo que los investigadores seran objeto de una recomendacin posterior de la Comisin si no existe base legal para ello ?
 Y por qu en 1996 public la Comisin un Libro Verde - Educacin , Formacin e Investigacin - si no exista base legal para ello ?
 No fue , pregunto , una prdida del tiempo , y del dinero , de la Comisin y del Parlamento , entonces y ahora ?
<P>
Nadie tiene mayor respeto que yo a la Sra . Reding y a su personal de la Comisin , por lo que estoy seguro de que esta noche en su respuesta podr tratar las cuestiones concretas que he planteado en lugar de presentar una declaracin preparada .
<P>
Pasar ahora a algunos de los asuntos especficos que abordo en el informe , unos detalles que se definieron y se perfeccionaron atendiendo a las conversaciones con un gran nmero de partes , desde los estudiantes a los ministros , de las asociaciones de profesores al gobierno , con representantes de varios , si no todos , los pases .
El informe pretende eliminar las barreras administrativas , legales , e incluso culturales , a la movilidad .
Promueve una mayor utilizacin de diversos medios financieros de asistencia .
Intenta fomentar un espacio de cualificaciones a escala de la UE y , especficamente , hacer que la movilidad sea ms fcil para nacionales de terceros pases .
En concreto , mi informe sustituye las valiosas generalizaciones internacionales por una devolucin , de hecho , de las decisiones a los Estados miembros .
He intentado que el informe slo trate de aspectos sobre los que el Parlamento y la Comisin tienen jurisdiccin .
Me he esforzado por que las recomendaciones con alguna implicacin fiscal se limiten hasta el mnimo posible .
<P>
Al igual que con cualquier informe del Parlamento , la experiencia demuestra que hay pocas posibilidades de que algo ocurra , o al menos , pocas posibilidades de uniformidad en Europa , si no existe seguimiento .
Por motivos que entiendo , pero que tendrn como efecto la mutilacin de todo el informe , la Comisin , segn creo , va a rechazar las Enmiendas 46 a 51 .
De hecho , ya ha anunciado en comunicado de prensa que lo va a hacer .
<P>
Seora Comisaria , djeme que le diga que sin un plan de accin , sin indicadores para ver quin est haciendo qu , y si se est haciendo bien , sin evaluacin de progresos , habr tantas discrepancias , tantas quejas , tantas cartas en su buzn , tantos estudiantes y profesores llamando a su puerta y tantos diputados europeos ejerciendo presiones sobre usted que creo que deseara , incluso teniendo en cuenta las limitaciones con las que trabaja , haber aceptado las enmiendas que propongo y que espero que el Parlamento acepte .
<P>
En conclusin , cuando el Presidente Chirac mencion este informe en su discurso al Parlamento hace algunas semanas me sent complacido y tambin halagado .
Si la Presidencia francesa es ahora seria , pienso que el Consejo va a tener que trabajar mucho para salvar tanto su reputacin como la de la Comisin urgentemente porque creo que el no apoyar este informe en su totalidad va a transmitir mensajes equivocados y muy confusos a grupos importantes de nuestra sociedad .
<SPEAKER ID=313 NAME="Mantovani">
, ponente de opinin de la Comisin de Empleo y Asuntos Sociales .
( IT ) Seor Presidente , en mi calidad de ponente para opinin de la Comisin de Empleo y Asuntos Sociales para esta propuesta de recomendacin expreso mi satisfaccin por el texto final al que hemos llegado junto con los Sres .
Evans y Martens , a los que les agradezco su proficua colaboracin .
<P>
Durante los aos noventa la Comisin formul numerosas recomendaciones sobre dicho problema , sin llegar , por otra parte , a soluciones concretas .
Por lo tanto , espero que por fin se encuentre una solucin definitiva , al objeto de que la movilidad en la Comunidad Europea - de los estudiantes , de las personas en formacin , de los jvenes voluntarios , de los profesores y de los formadores - se convierta en un motivo de orgullo para la Unin Europea evitando la paradoja segn la cual en la Unin Europea es ms fcil que circulen mercancas , capitales o servicios que los mismos ciudadanos europeos .
<P>
Los problemas pendientes de solucin en los distintos Estados son de diferente ndole : por ejemplo , normas diferentes en materia de seguridad social , becas , derecho de residencia , fiscalidad y la falta de reconocimiento mutuo de los ttulos y de los stages .
Se constata asimismo la pobreza de la informacin sobre las posibilidades que favorecen la movilidad y la existencia de barreras debidas al escaso conocimiento de lenguas extranjeras .
<P>
Entre las enmiendas propuestas he de mencionar la inclusin en esta recomendacin de una categora concreta : la de los investigadores , ya que el Libro Verde inclua , en su origen , tambin a este grupo de personas .
En efecto , ms all de los problemas de organizacin y coordinacin , inevitables porque creados por la misma reorganizacin de las Direcciones Generales de la Comisin , creo firmemente que es prioritario apoyar y fomentar la investigacin en Europa , vector fundamental para el crecimiento , la competitividad internacional y el desarrollo de los Estados , en particular si se piensa en la carrera con Estados Unidos y en los efectos negativos de las dificultades que entraa la movilidad , hasta el punto que los jvenes investigadores estn incentivados a trasladarse ms fcilmente a Estados Unidos que a moverse dentro de la Unin Europea .
<P>
Por eso , seor Evans , se ha de sostener la cuestin de los investigadores .
En consecuencia , propongo que los Estados miembros , junto con la Comisin , se empleen de manera concreta en resolver los problemas , incluso de orden burocrtico , relacionados con la movilidad y fijen unos objetivos precisos a travs de un plan de accin bienal y de un informe final .
Esto sera lo mnimo para ofrecernos ese espacio de libertad que es un derecho fundamental de todo ciudadano de Europa .
<SPEAKER ID=314 NAME="Fourtou">
. ( FR ) Seor Presidente , como ponente de la Comisin de Peticiones , quiero felicitar al Sr.Evans por su excelente informe sobre la movilidad de los estudiantes , de las personas en formacin y de los investigadores , y le agradezco el que haya tomado en cuenta las preocupaciones de nuestra Comisin .
De entre todas las peticiones que recibimos , muchas se refieren o a la movilidad dentro de la Unin , y particularmente la de los estudiantes , de las personas en formacin y de los investigadores , o al reconocimiento de los diplomas .
Las dificultades a las que se enfrentan los solicitantes se deben , por una parte , a la ausencia o a la complejidad de los textos jurdicos , y por otra parte a la falta de reaccin de los gobiernos frente a la gravedad de esos problemas .
<P>
Sera conveniente que la Comisin establezca un inventario de las dificultades con las que se topan los ciudadanos europeos , especialmente en materia de libertad de residencia y de instalacin , y muy particularmente en lo que concierne su derecho a trabajar , a estudiar y a lograr el reconocimiento de sus calificaciones en otros Estados miembros .
Ese inventario debe acompaarse con medidas concretas tales como la fijacin de los objetivos que los Estados miembros deben cumplir y la obligacin para stos de elaborar informes peridicos sobre los progresos realizados .
<P>
Se reforzara la movilidad de los estudiantes si los perodos de estudios cursados en cada Estado miembro as como los ttulos y certificados obtenidos fuesen plenamente reconocidos dentro de la Unin .
La Comisin Europea debera tomar ambiciosas iniciativas destinadas a prever , a corto plazo , un reconocimiento recproco de los ttulos acadmicos por los Estados miembros .
Al responder a problemas de la vida cotidiana , esa recomendacin del Parlamento y del Consejo debera permitir el acercamiento entre Europa y sus ciudadanos , particularmente los ms jvenes , que deberan de ser los actores de la creacin de una identidad europea .
<SPEAKER ID=315 NAME="Martens">
Seor Presidente , en el Libro Verde sobre la movilidad de 1996 se hizo un recuento de todos los obstculos para la movilidad .
Cuatro aos ms tarde debemos constatar que an se ha hecho poco al respecto .
Todava existen grandes obstculos , por ejemplo en el rea de la seguridad social , de los seguros por enfermedad , la concesin de permisos de residencia , la recaudacin de impuestos , etc .
<P>
Presidente , lamento que por esta causa a los jvenes se les impida adquirir experiencia , que puedan trabajar , que lleven a cabo estudios u otras actividades en otro Estado miembro .
Ya es hora de que Europa preste de nuevo atencin a la buena ejecucin de programas tales como el Scrates y el Juventud con Europa .
Por medio de estos programas la gente joven puede entrar en contacto con la manera de pensar , el idioma y la cultura de otros pases .
Por ello , esos programas , que fomentan la movilidad de los estudiantes , son enormemente importantes .
<P>
Las experiencias que estas personas adquieren contribuyen a la ampliacin de los conocimientos sobre las culturas europeas , incrementan el bagaje profesional , el conocimiento de idiomas , hacen que se familiaricen con el bagaje intelectual europeo y aumentan las posibilidades de encontrar un empleo .
Por eso se deben eliminar las barreras para los estudiantes , voluntarios , profesores e investigadores . Efectivamente , tambin para los investigadores , Presidente .
De acuerdo con el Libro Verde sobre la movilidad de 1996 , tambin este grupo se tiene que poder beneficiar de las recomendaciones de este informe .
La Comisin Europea los ha excluido , pienso yo , injustamente .
<P>
An existen muchas barreras , tal como usted puede ver en el informe de la Comisin de cultura , y , durante mis visitas de trabajo en mi pas recibo muchas quejas una y otra vez , no slo por los obstculos con respecto a la movilidad , sino tambin por el nivel de ejecucin , por la burocracia que va aparejada a las solicitudes , la cantidad de rganos que llevan a cabo los mismos controles y el retraso en los pagos .
Hay cosas an , Presidente , que no se han pagado desde 1996 .
<P>
La Presidencia francesa ha considerado como prioridad la mejora de la movilidad de este grupo meta .
Nuestro colega Evans ha llevado a cabo un excelente trabajo y , gracias a una buena cooperacin , el mes pasado la Comisin de cultura ha aprobado por unanimidad el informe sobre la movilidad .
Puede usted verlo como una seal para que se proceda con rapidez a eliminar los continuos obstculos para la movilidad de los estudiantes , voluntarios , profesores e investigadores .
<SPEAKER ID=316 NAME="Iivari">
Seor Presidente , seora Comisaria , estimados colegas , el fomento de la movilidad de los estudiantes , educadores y profesores se considera como parte cada vez ms importante de la estrategia europea .
Esto fue objeto de atencin , por ejemplo , en la Cumbre celebrada en Lisboa el pasado mes de marzo , la cual se centr en cuestiones relacionadas con el empleo , la participacin social y la sociedad de la informacin .
En las conclusiones de Lisboa , la movilidad fue reconocida como parte esencial de la sociedad de la informacin y del fomento de la educacin y formacin permanentes .
<P>
As pues , el informe de nuestro colega , Sr . Robert J .
Evans , trata un asunto de suma importancia . El mayor mrito del ponente reside en que su planteamiento parte del punto de vista de los ciudadanos y de los problemas prcticos .
La movilidad no se fomenta a travs de metas sublimes , sino que se lleva a cabo eliminando los obstculos que se presentan en la vida cotidiana .
Espero que las enmiendas centrales aprobadas por la Comisin de Cultura , Juventud , Educacin , Medios de Comunicacin y Deportes reciban la acogida positiva que se merecen por parte del Consejo y que se consiga que la legislacin al respecto entre pronto en vigor .
<P>
La experiencia sobre la movilidad de estudiantes y profesores demuestra que las verdaderas dificultades a la libre circulacin no se encuentran tanto en las autoridades de la Educacin , sino ms bien en los mbitos de actuacin de las autoridades de la Seguridad Social , de Hacienda y de Inmigracin .
Los problemas relacionados con la conservacin del derecho a la Seguridad Social , la transferencia de las prestaciones sociales y la aplicacin de los impuestos siguen dificultando la movilidad en el territorio de la Unin Europea .
Tambin han surgido problemas sobre el reparto de las responsabilidades , sobre todo cuando se trata de contratos de aprendizaje o de prcticas .
<P>
En el mbito de los propios problemas de la educacin , no podemos soslayar las dificultades existentes para la convalidacin de los estudios realizados .
Los estudiantes siguen estando , en gran medida , a merced de la buena voluntad de los profesores .
Si sta no existe , los estudios en el extranjero pueden prolongar de forma desmesurada la duracin de los estudios principales .
<P>
Me siento muy satisfecha por el hecho de que el ponente preste atencin en su informe a las posibilidades de los ciudadanos de los pases aspirantes a la adhesin para entrar el mbito de las recomendaciones de la libre circulacin .
Los problemas ms graves afectan precisamente a los ciudadanos procedentes de terceros pases .
La mejora de la situacin de stos ltimos supondra una actuacin eficaz de cara a construir una Europa comn .
<P>
Asimismo , un aspecto importante de este informe es que se toma en cuenta a los ciudadanos que se encuentran en situaciones de mayor vulnerabilidad para que reciban un trato equitativo , por ejemplo en el caso de los discapacitados .
<SPEAKER ID=317 NAME="Sbarbati">
Seor Presidente , seora Comisaria , Seoras , en primer lugar quiero agradecer a los ponentes , Sres . Evans y Mantovani , el trabajo realizado .
<P>
Este informe es un informe importante , a pesar de que plantea graves interrogantes y serias dudas acerca de algunos temas : un informe que naturalmente sienta unas bases , tras los resultados que haba alcanzado el llamado Libro Verde que haba puesto de manifiesto los que hoy son los obstculos que subsisten en el mbito de la movilidad , una movilidad que , como deca el Sr .
Mantovani , no es slo para las mercancas y para los capitales , sino que debe ser una movilidad de las personas , con toda la riqueza del patrimonio espiritual , humano y cultural que pueden llevar y aportar en los distintos Estados .
<P>
Nuestro Grupo - el Grupo del Partido Europeo de los Liberales , Demcratas y Reformistas - ha presentado algunas enmiendas con el fin de incluir tambin a los investigadores . En consecuencia , estamos de acuerdo con el discurso sobre los investigadores .
Asimismo , hemos de recalcar que , aunque dicha propuesta es un firme paso adelante en la direccin correcta , en nuestra opinin , existe una serie de lagunas que nos obligan o que obligan a la Comisin a trabajar para eliminar todos los obstculos que subsisten tanto desde el punto de vista administrativo , jurdico , lingstico y cultural como desde el punto de vista financiero , uniendo a todo esto medidas activas que pueden promover decididamente la enseanza de al menos dos lenguas comunitarias en todos los Estados , con un fuerte desarrollo y apoyo a la preparacin cultural y lingstica de nuestros jvenes , as como de aquellos que ya no lo son , a travs , entre otros , del uso de nuevos sistemas y de nuevas tecnologas .

<P>
Coincidimos asimismo en la necesidad de ofrecer a todos los que participan en este sistema de la movilidad informaciones claras y exhaustivas acerca de sus derechos en materia de seguridad social , as como estamos de acuerdo con la supresin inmediata de los impuestos directos e indirectos como , por ejemplo , el impuesto sobre la renovacin del permiso de residencia .
<P>
Ciertamente , como liberaldemcratas , estamos de acuerdo en asociar cuanto antes a este sistema de movilidad a los pases candidatos y expresamos nuestro pesar por el retraso que , por el contrario , subsiste en el reconocimiento mutuo de los diplomas y de los ttulos de estudio , un problema que la Comisaria Reding conoce perfectamente y en el que sabemos que est muy interesada .
<P>
Seora Comisaria , con relacin a este problema pendiente , le pedimos que desempee un papel activo y firme en el seno de la Comisin para que , aun respetando las competencias y las soberanas nacionales , se pueda realmente hablar tanto de una Europa de los pueblos y de los ciudadanos , como de una Europa cultural .
Y sin la Europa de la cultura , nosotros jams construiremos Europa .
<SPEAKER ID=318 NAME="Crowley">
Seor Presidente , me gustara sumarme a mis colegas en el agradecimiento al ponente por el tremendo trabajo que ha realizado en este informe y felicitar , tambin , a los miembros de la Comisin de Empleo y Asuntos Sociales y a la Comisin de Peticiones que han elaborado opiniones .
<P>
Estamos ante un asunto muy delicado , como ya han sealado mis colegas a la Comisin y al Consejo ; hay muchos obstculos en el camino de los estudiantes , de los profesores , de las personas que reciben formacin y de los voluntarios en lo que se refiere a la movilidad dentro de la Comunidad .
Nuestros tratados consagran la libre circulacin de personas , bienes , servicios y capitales , pero a los jvenes , que son el futuro de la Unin Europea y quizs tengan menos prejuicios que algunos de nosotros , adultos , se les niegan oportunidades a causa de las barreras burocrticas en su camino .
<P>
Se ha mencionado como ejemplo de esto el Programa SCRATES .
Un estudio realizado por la Comisin en 1998 sobre el Programa ERASMUS , que abarc a 10.000 estudiantes , mostraba que menos del 50 % de las plazas disponibles eran realmente ocupadas a tiempo completo y que ms del 60 % de los estudiantes que hicieron esos cursos se encontraron con dificultades financieras .
Esto pone de manifiesto que a no ser que se adopten medidas serias para remediarlo en materia de financiacin del Programa ERASMUS y del tipo de apoyo que se pone a disposicin de los estudiantes , habr desigualdades entre aqullos cuyos padres pueden permitirse enviarlos a los cursos y aqullos cuyos padres no pueden .
<P>
Habl de este asunto en esta Cmara la pasada sesin , pero instara una vez ms a los ministros de educacin de la UE a que cojan el toro por los cuernos y a que se aseguren de que se existen iniciativas adecuadas y financiacin adecuada y hara tambin un llamamiento a la Sra .
Comisaria para que en la prxima ronda el Programa ERASMUS disponga de una financiacin apropiada .
<P>
Un caso que me gustara plantear , por ltimo , mientras tratamos el asunto de la movilidad es lo que est ocurriendo en uno de los Estados miembros de la Unin Europea y que me ha ocupado en los ltimos cinco aos , a saber , la cuestin de los profesores universitarios extranjeros en Italia .
A pesar de varias opiniones de los tribunales , de recomendaciones de los Comisarios y de acciones en el mbito del Consejo , no se ha hecho nada para regular la situacin de estos profesores extranjeros cuyo estatus fue rebajado por el ministro de educacin italiano .
Han de adoptarse medidas para que esas desigualdades no continen .
Yo recomendara este informe a la Cmara y recomendara el apoyo a las enmiendas presentadas por el Sr . Evans .
<SPEAKER ID=319 NAME="Gutirrez Cortines">
Seor Presidente , seora Comisaria , quiero dar la enhorabuena pero no formal , sino profunda , al ponente , Sr .
Evans , y a la Sra . Martens , as como a los ponentes de opinin , porque me parece que hace mucho tiempo que no se vea una manera tan directa , tan sincera y tan autntica de enfrentarse a los problemas .
Creo que eso es honestidad poltica , aunque no sea agradable .
<P>
Hemos hablado muchas veces de la movilidad y de los fracasos que existen .
Creo que estamos viviendo , en Europa , una situacin en gran medida de fraude moral .
No s si de fraude legal , pero s de fraude moral porque estamos enviando alumnos de unos pases a otros , y luego no se les reconoce lo que estudian ni se les dan certificados .
Eso es un fraude moral , que nosotros estamos consintiendo .
<P>
 Qu podemos hacer ?
Creo que podemos hacer mucho .
La Comisin y el Parlamento podemos , primero , exigir que los programas que estn financiados por la Comisin se cumplan .
Lo que no puede ser es que las universidades no reconozcan los ttulos .
Las universidades de Europa , francesas , espaolas y otras muchas , son autnomas y son ellas las que deciden si se reconocen o no las titulaciones , las materias que se han estudiado .
Pero a la universidad que no cumpla , que se le quiten las subvenciones .
Tiene que haber una inspeccin clara , un control claro , aunque sea por muestreo , y , sobre todo , una ventanilla , una pgina web , donde los alumnos puedan recoger sus quejas .
Eso cuesta muy poco dinero .
<P>
No estamos defendiendo slo los derechos de los jvenes , pues lo mismo se puede decir respecto de los investigadores .
No tiene sentido ninguno que estemos hablando del aprendizaje durante toda la vida y que dejemos de lado a los investigadores .
<P>
Seora Reding , el Sr . Busquin y su Direccin General no se ocupan de la formacin de los investigadores , no se ocupan de los reconocimientos de los posgrados , no se ocupan de la formacin de los doctores .
Hoy en da , ese es un hueco que tiene la Unin Europea y , si la Comisin de Educacin y Cultura no lo asume , probablemente Europa no podr competir ni en los medios de comunicacin , ni en el cine , ni en la investigacin sobre informtica .
Nuestros recursos humanos son nuestro nico futuro en un mundo donde el conocimiento es lo que ms vale .
No podemos dejar que ese campo nos lo quiten , aunque sea incmodo desde el punto de vista de la convivencia entre la Comisin y el Parlamento Europeo . Creo que tenemos que pedir al Sr .
Prodi que haga lo necesario para evitar que , como ocurre ahora , los estudiantes en movilidad queden como jvenes sin padre y los investigadores queden sin nadie que les apoye , a merced de lo que decidan sus rectores .
<SPEAKER ID=320 NAME="Karas">
Seor Presidente , seora Comisaria , estimadas y estimados colegas , nuestro objetivo declarado es hacer de Europa el espacio cientfico ms competitivo y dinmico del mundo , un espacio econmico capaz de alcanzar un crecimiento sostenible con ms y mejores empleos y una mayor cohesin social .
Por lo tanto , es preciso realizar todos los esfuerzos necesarios para salvar la brecha que ahora existe entre lo que est escrito y las dificultades prcticas reales que sigue experimentando a diario el ciudadano europeo .
<P>
La dimensin europea en el mbito de la formacin cumple un papel decisivo en este contexto .
Por lo tanto , debemos velar por que las libertades inscritas en el Tratado , como el derecho a circular y residir libremente no se quedan en meras palabras vacas de contenido .
La movilidad transfronteriza no es nicamente una exigencia en el mbito de la poltica laboral y econmica , sino que tambin est vinculada a una actitud intelectual bsica orientada hacia el futuro .
Justamente por esto , siempre me sorprende el gran nmero de obstculos que impiden una mayor movilidad y flexibilidad en Europa .
Por esto pedimos que se incluya a la categora de los investigadores en el mbito de aplicacin de las recomendaciones .
Pedimos que se adopten medidas adecuadas para eliminar los obstculos existentes y garantizar que las personas en formacin puedan acceder a las prestaciones sociales y de todo tipo , que se evite el riesgo de doble imposicin , que se aliente el aprendizaje de al menos dos lenguas comunitarias , y medidas que contribuyan al desarrollo de instrumentos de apoyo financiero .
Finalmente , tambin pedimos medidas que fomenten una mayor transparencia en el reconocimiento de las cualificaciones y de los perodos de estudio y de formacin .
Pedimos que la Comisin promueva de manera ms activa el reconocimiento mutuo de los certificados de estudios , que favorecen la movilidad y la flexibilidad , con el fin de que nuestros objetivos declarados tambin se puedan hacer realidad .
<SPEAKER ID=321 NAME="Reding">
. ( FR ) Seor Presidente , estimados colegas , gracias , en primer lugar al ponente , pero tambin a todos los que se comprometieron , en la comisin competente y en este hemiciclo , para que la movilidad se haga realidad .
<P>
Cranme , ya estoy enterado de todo lo que ustedes han dicho ; y s mucho ms an .
No se resuelven los problemas con libros verdes , blancos , negros o rojos , sino con una accin concreta .
Y estamos frente a una accin concreta .
Cranme , no es fcil .
 No piensen que el hecho de sentar una recomendacin por escrito suscitar un aleluya generalizado en todos los pases miembros !
No , hace falta obligar a ciertos Estados miembros a eliminar trabas que pueden parecer ridculas .
Sin embargo , siguen habiendo obstculos que se oponen a la supresin de las trabas , cranme , y no he terminado de persuadir a todos los Estados miembros en ese sentido . Pero soy optimista .
<P>

Soy optimista por dos razones : en primer lugar , porque , como comisaria europea , si quiero avanzar , no puedo permitirme el lujo de ser pesimista . Y en segundo lugar , porque a pesar de todos los problemas que conozco , centenares de miles de estudiantes , centenares de miles de padres y de abuelos me dan las gracias , cuando los encuentro , y me dicen que la experiencia que han vivido fue formidable .
Caminen un poco por las calles , pregunten a los jvenes o a los menos jvenes cules programas europeos conocen . Pues bien , les dirn : Scrates , Erasmus .
<P>
Por lo tanto , a pesar de los problemas que subsisten , y que conozco , esos programas son positivos y aportan algo a la poblacin .
Estoy de acuerdo con ustedes en que es menester suprimir las trabas que existen , que persisten .
Les agradezco su colaboracin en ese sentido .
Es fcil hacerlo en un discurso , pero no tanto en la prctica .
Adems , la mayor parte de los problemas no provienen de la Comisin , sino de los Estados miembros , e incluso de las regiones .
<P>
En cuanto a los problemas financieros ,  cul es la situacin ?
Seora Pack , la tomo por testigo , la Comisin y el Parlamento se haban puesto de acuerdo para pedir ms dinero porque saban muy bien que las becas Erasmus no bastaban y que slo los que reciban una ayuda de sus padres , de sus abuelos , o que trabajaban durante sus estudios Erasmus podan sacar provecho de ellas .
Bueno , conseguimos lo que conseguimos .
Hay que contentarse con ello .
Es la razn por la cual ped a los ministros , ya que no me han dado ms dinero , que procuren que se otorguen complementos a las becas Erasmus en sus pases , y que discutamos sobre ello .
<P>
El sbado pasado , estaba en Pars para un Consejo de ministros de Educacin dedicado exclusivamente a la movilidad .
Las cosas se mueven , queridos colegas , se mueven en forma concreta .
El Sr. ponente cit al Presidente Chirac quien habl de la movilidad .
Pues bien , la Presidencia francesa quiere hacer de la movilidad uno de los puntos fuertes de su Presidencia .
En noviembre , los ministros de Educacin van a tomar una decisin no slo sobre esa recomendacin , lo cual significa dar un pequeo paso en la direccin correcta , sino tambin sobre un plan de accin a poner en marcha para que la movilidad se haga ms fcil , se haga realidad .
La movilidad ser uno de los puntos a discutir en el Consejo de Niza .
Por lo tanto , como ven , eso se mueve .
No hay que tener una visin totalmente negativa , porque hay muchos progresos .
Pero les digo que , para que eso siga movindose , hace falta empujar .
Entonces , aydenme a dar ese empujn .
Lo estn haciendo hoy , lo harn maana .
Desde ahora se lo agradezco .
<P>
Quisiera tambin decir que la Presidencia francesa no es la nica en avanzar en ese sentido .
Se hizo un trabajo preparatorio maravillosos y muy bueno durante la Presidencia portuguesa y quisiera rendir homenaje a ambas Presidencias por la manera en que quieren avanzar .
La Cumbre de Lisboa , queridos colegas , fue un poco el punto de partida de una larga historia y no estamos sino al principio de esa larga historia .
Nuestros Jefes de Estado y de Gobierno , los gobiernos regionales , nacionales , se han dado cuenta de que la educacin tiene un papel que desempear si queremos desarrollar lo econmico , si queremos desarrollar lo social .
La creacin de un espacio europeo del conocimiento y del saber es por lo tanto un paso importante en la direccin correcta , pero no hemos llegado al final de las dificultades , lejos de ello .
Nuestra accin no ser puro bla bla , se los aseguro , ser una accin concreta , pero no se har de un da para otro .
Hace falta trabajar , trabajar , trabajar , empujar , empujar , empujar , pero lo lograremos .
<P>
En lo que se refiere a las enmiendas , se pueden aceptar las siguientes : 4 , 5 , 11 , 12 , 16 a 18 , 25 a 27 , 28 , 30 , 31 , 33 a 38 , 40 , 41 , 44 , 52 , 53 , 54 , 55 .
Puedo tambin aceptar enmiendas reformuladas : 7 , 9 , 13 , 20 , 23 , 29 , 32 , 42 , 52 , 57 , sobre la base el texto ingls .
Y , finalmente , puedo admitir en parte las enmiendas : 6 , 10 , 15 , 19 , 21 , 22 , 24 y 42 .
Es casi la totalidad .
<P>
Pasemos ahora a las enmiendas que plantean un problema : las que se refieren a los investigadores .
Desde el principio , quedaba ms o menos claro que los investigadores no podan ser incorporados a la recomendacin .
Pero el Parlamento , y es su papel , el Parlamento presion para que los investigadores fueran a pesar de todo incluidos en el mismo texto .
El Parlamento ha sido odo por la Comisin , ya que esa problemtica fue abordada en el marco de una comunicacin adoptada el 18 de enero , relativa al espacio europeo de la investigacin , y dentro del seguimiento de esa comunicacin , el Comisario Busquin va a presentar una comunicacin sobre la movilidad de los investigadores .
Por lo tanto , habr una comunicacin especfica al respecto y pienso que eso se debe un poco a la presin del Parlamento .
<P>
Permtanme ahora volver a las enmiendas 46 a 51 que , para garantizar el seguimiento de la recomendacin , piden a los Estados miembros y a la Comisin que desarrollen un proceso que puede ser considerado como similar al de Luxemburgo para el empleo .
Estoy de acuerdo con el objetivo , pero hay una razn importante que motiva la posicin de la Comisin con relacin a esas enmiendas cuya aceptacin , tal cual , como el texto las propone y las plantea , nos enfrentar al mismo problema que cuando hablemos del plan de accin que los ministros y la Comisin quieren completar para noviembre .
Haran falta importantes recursos humanos , que por ahora no existen .
No quise dejar la cosa tal cual .
Por eso habl de ello esta maana , en la reunin de la Comisin , y la conclusin de los comisarios fue clara .
<P>
A raz de la comunicacin del 26 de julio pasado sobre la adecuacin de los recursos humanos a las tareas de la institucin , la Comisin no puede aceptar nuevas tareas sin que la autoridad presupuestaria le otorgue los recursos necesarios para realizarlas .
Se trata de una posicin de principio aplicable de manera general , y no solamente a lo que nos interesa ahora .
Es una posicin colegiada de la Comisin , frente a las decisiones tomadas , frente al peer group , frente a los problemas de personal .
De ahora en adelante , la Comisin dar la misma respuesta sobre todos los temas .
La autoridad presupuestaria deber por lo tanto procurar que dispongamos de los recursos materiales que nos permitan actuar .
<P>
Ahora bien , quisiera sin embargo recordarles que la Comisin ya tiene un dispositivo de seguimiento , que se situar en el marco del nuevo mtodo abierto de coordinacin , preconizado por el Consejo Europeo de Lisboa .
En efecto , ese mtodo abierto de cooperacin supone el establecimiento de directrices , a escala europea , cuya aplicacin se podr adaptar a las diversidades regionales y nacionales .
Pero permitir tambin realizar un seguimiento peridico , para que los Estados miembros puedan desarrollar progresivamente su propia poltica en materia de movilidad .
<P>
Seor Ponente , pienso que , ms all de las cuestiones de principio que me atan a la decisin colegiada de la Comisin , hay aqu una pista para explorar , y quizs haya que buscar alternativas en ese sentido .
De todos modos , estoy abierta a una discusin con usted para ver lo que se podr hacer al respecto .
<P>
Por ltimo , la Comisin no puede admitir las enmiendas 8 y 58 , la primera porque las conclusiones de Lisboa , que ya han sido recogidas en el considerando 11 , invitan los Estados miembros a tomar las medidas necesarias para reforzar la movilidad , y , cranme , van en la direccin correcta ; ya lo demostraron el sbado pasado en Pars cuando , durante una tarde entera , discutieron y volvieron a discutir , se comprometieron en lo relativo a la movilidad .
 Ya empez !  Ya estamos bien encaminados !
Adems , la enmienda 58 no se puede admitir , sencillamente porque es redundante con relacin a la enmienda 37 propuesta por el Parlamento sobre el mismo tema .
<P>
Pienso que estamos en buen camino para encontrar un acuerdo sobre el contenido , sin tener necesariamente que recurrir a una segunda lectura , lo cual permitira que el 9 de noviembre el Consejo " Educacin " adopte un texto que a su vez permitira que la Presidencia francesa presente al Consejo de Niza el paquete " movilidad " que fue solicitado por los Jefes de Estado y de Gobierno en las conclusiones del Consejo de Lisboa .
<P>
Queridos colegas , todos queremos lo mismo .
Queremos que el expediente progrese , concretamente , dentro de la realidad de nuestras regiones , de nuestros Estados miembros .
Yo tambin quisiera hacer mucho ms en materia de reconocimiento de los diplomas .
Ahora bien , por ahora , en el estado actual de los tratados , es una responsabilidad nacional , lo cual no quiere decir que yo no haga nada .
Sigo discutiendo continuamente con los ministros ; s tambin que hace falta tomar en cuenta la autonoma y la independencia de las universidades , pero , con nuestros sistemas de redes , hemos acercado a las universidades entre s , y emprenden cada vez ms joint ventures , y reconocen a los estudiantes y los estudios cursados en otras universidades .
Avanza lentamente , y es frustrante porque vemos la meta frente a nosotros .
Es una meta hermosa y quisiramos progresar ms rpidamente .
Desgraciadamente , en el mbito poltico , las cosas no siempre van a la velocidad que uno quisiera .
Pero si empujamos , lo lograremos .
Entonces , aydenme a empujar .
<SPEAKER ID=322 NAME="El Presidente">
Muchas gracias , seora Comisaria Reding .
<P>
El debate queda cerrado .
<P>
La votacin tendr lugar maana a las 12.00 horas .
<P>
( Se suspende la sesin a las 23.12 horas )
<CHAPTER ID=17>
Discurso del Sr . Ciampi , Presidente de la Repblica italiana
<SPEAKER ID=323 NAME="La Presidenta">
Seor Presidente , es un gran honor para m desearle la bienvenida al Parlamento europeo .
Me gustara que se me permitiese evocar en pocas palabras el excelente recuerdo que conservo de mi visita oficial a Italia , en el mes de marzo pasado , de la acogida especialmente clida que me dio usted , seor Presidente , y de la profundidad y clarividencia de su visin europea .
<P>
Hoy nos visita en un momento crucial para el futuro de la construccin europea .
Desde luego , tenemos buenas razones para alegrarnos de este modo , y hablbamos de ello hace poco con ocasin de la aprobacin , el lunes pasado , de la Carta de derechos fundamentales por las partes que forman el Convenio .
Somos conscientes , seor Presidente , de que fue usted en un principio el promotor de esta Carta .
Incluso crey en ella en un momento en que tal proyecto slo era para algunos ms utpico que real .
Renov en numerosas ocasiones su deseo de dar a la Carta una verdadera fuerza jurdica .
Incluso cuando el destino de este texto se encuentra hoy entre las manos del Consejo Europeo de Biarritz , y luego de Niza , nuestro Parlamento espera con optimismo los resultados de estas negociaciones .
Nuestro optimismo se ve de hecho reforzado a lo largo de estos das gracias a las numerosas intervenciones que hemos podido or por parte de los Estados miembros .
<P>
Pero tambin ahora entra la Conferencia intergubernamental en su fase decisiva .
En Leipzig , el 6 de julio pasado , lanz usted una llamada a favor de una visin prospectiva de Europa basada en un proyecto de constitucin .
Apreciamos su actuacin , similar a la del Presidente Chirac o del ministro Joska Fischer .
Empieza as una verdadera reflexin poltica sobre el futuro de Europa , y no dudo de que su discurso , hoy , nos de la ocasin de profundizar an ms en este debate .
<P>
Seor Presidente , sepa que esta Asamblea est muy apegada a este gran proyecto europeo .
En lo que a nosotros se refiere , estamos seguros de poder contar con la aportacin decisiva de su pas , cuyas acciones siempre han sido determinantes en cada etapa importante de la construccin europea .
<SPEAKER ID=324 NAME="Ciampi">
. ( IT ) Seora Presidenta , Seoras , me doy cuenta del significado y de la responsabilidad de dirigirme a este Parlamento que representa la nica instancia europea directa y democrticamente elegida .
Quiero rendir homenaje al espritu europesta de su Presidenta y a su firme voluntad de llevar adelante el proyecto poltico europeo .
<P>
Hoy , trabajar para Europa implica no demorar la importante cuestin del gobierno de la Unin y llevar a cabo las reformas institucionales y la ampliacin , as como darse cuenta de que la introduccin del euro ha supuesto un giro en el proceso de integracin .
<P>
Estamos volviendo a decidir el destino de nuestro continente , al igual que lo decidieron los grandes estadistas de los aos cincuenta .
Medio siglo de paz , de fructfera convivencia entre los pueblos repetidamente destrozados por la guerra , demuestra el sentido y la utilidad de la unificacin europea .
Sin embargo , sabemos que el proceso no ha concluido y que su inconclusin amenaza su vitalidad .
<P>
Italia es un pas fundador de la Unin y se propone continuar siendo un miembro activo de la misma .
Esta voluntad se asienta en un autntico sentimiento popular que se ha manifestado muchas veces en el parlamento italiano , con una amplia convergencia de votos en los temas fundamentales de la poltica europea y de la seguridad .
<P>
Nuestros xitos nos plantean nuevas tareas .
La ampliacin que ahora nos impone radicales reformas institucionales , tiene su origen en el triunfo de la Europa democrtica y unida en el largo enfrentamiento con el bloque del Este .
<P>
La apuesta es alta , a partir de los inminentes Consejos Europeos de Biarritz y de Niza , de los cuales debern surgir : una Carta de los Derechos Fundamentales en la que se reconocer todo aquel que est orgulloso de sentirse ciudadano de Europa ; una Unin que avanza por la va de la integracin ; la puesta en marcha de las cooperaciones reforzadas para dar fuerza y flexibilidad a la Unin .
Todo Estado miembro ha de asumir sus responsabilidades de cara al futuro de la Unin .
<P>
La experiencia de estos cincuenta aos confirma que siempre hace falta una fuerza motriz : una vanguardia abierta a todos , sin miembros de derecho y compuesta por pases convencidos de la bondad del proyecto y decididos a realizarlo .
<P>
Las reformas institucionales , la ampliacin , el gobierno de la economa , la dimensin de defensa , el espacio jurdico comn son los nuevos pilares de una Unin coherente , preparada para asumir los retos .
<P>
La Comisin debe promover los intereses comunes de la Unin y hacer avanzar el gobierno de la economa .
Quiero mostrar mi aprecio al Presidente de la Comisin y a la autorizada referencia que ayer hizo en este Pleno al papel , a la colegialidad y a la capacidad de gestin de la Comisin .
<P>
Hemos marcado el camino a seguir y los objetivos a alcanzar .
En lograrlos totalmente y a tiempo , est el banco de pruebas de nuestra coherencia en llevar a cabo lo que declaramos que queremos .
<P>
Actualmente , la complejidad de las funciones europeas convierte la reforma institucional en una necesidad prioritaria .
El problema no es nuevo .
Se plante con la primera ampliacin a nueve Estados en 1973 , con la ampliacin a doce Estados en 1986 y , por ltimo , a raz de la ltima ampliacin de 1995 , en 1997 centr la atencin del Consejo Europeo de Amsterdam por la evidente necesidad de adaptar los instrumentos y las normas , elaborados para seis Estados y para una Comunidad ms limitada en sus funciones y ms pequea en cuanto a envergadura poltica , a una Unin de quince miembros .
En aquel entonces el problema se pospuso , ahora es ineludible afrontarlo .
<P>
Slo como Europa , los distintos Estados nacionales continuarn siendo convincentes protagonistas de la comunidad internacional .
El aislamiento de los Estados europeos en el mundo de la globalizacin conducira a una conducta veleidosa y a la marginacin .
La Unin debe hablar con un sola voz en poltica exterior y reflejar una capacidad de defensa y de seguridad comn .
<P>
La ampliacin es un imperativo tico , a parte de poltico : debemos brindar a los pases candidatos las mismas oportunidades de contribuir a la gran construccin europea que nuestros pases aprovecharon en el pasado , favorecidos por su desarrollo democrtico y por la seguridad que disfrutaba Europa occidental .
La ampliacin impone el reforzamiento y el reforzamiento permite y no compromete la ampliacin .
<P>
Adems de los pases implicados en la ampliacin , existe un abanico de pases que , en el este y en sur , anhelan una slida relacin con Europa .
En nuestro propio inters , la Unin debe reflejar estabilidad y prosperidad ms all de sus fronteras presentes y futuras , y mirar de forma innovadora la relacin que hay que construir tambin con los pases no candidatos .
Existe una zona europea ms amplia que , ya desde ahora , hay que anclar a la Unin redescubriendo el alma histrica de un espacio geogrfico ms amplio .
<P>
Dentro de 453 das los billetes de euros empezarn a circular .
Dentro de unos aos , las monedas nacionales no sern ms que un recuerdo para las nuevas generaciones .
El euro , con la concentracin del gobierno de la moneda en el Sistema de los bancos centrales europeos , ha llevado el proceso de integracin ms all del lmite de retorno .
<P>
El euro es slo una etapa en la consecucin de la Europa econmica , social , poltica y cultural . Y la convierte en absolutamente necesaria .
Cuando se estableci la Unin Monetaria , eramos conscientes de que se formaba una asimetra , pero confibamos en que se eliminara progresando hacia un gobierno comn de la economa .
<P>
Las preocupaciones que ha causado la actual cotizacin del euro estn justificadas , pero no hay que olvidar que las divisas ms importantes han sufrido altibajos en la cotizacin cotidiana de los mercados .
<P>
La recuperacin econmica europea es , hoy por hoy , un hecho .
Aprovechemos la actual debilidad del euro que alimenta una mayor competitividad de precios , para acelerar el aumento de la productividad que la innovacin puede generar tanto en los medios y en los modos de produccin como en la organizacin de los mercados .
<P>
Seoras , el debate que se ha abierto sobre la Constitucin europea es un sntoma de vitalidad y confianza en los ideales europeos y denota la concienciacin de una autntica comunidad de valores .
La afirmacin de una idea se alimenta de realismo y de idealismo .
La elaboracin de la Carta de los Derechos Fundamentales surge de la necesidad de que Europa cale hondo en la conciencia de la sociedad civil y demuestra que la integracin europea no es una construccin artificial , sino que tiene un alma : la identidad europea .
<P>
La Carta europea sirve para decir al mundo y sobre todo a nosotros mismos quin somos y en qu creemos .
Si no lo decimos ahora , en este delicada y tumultuosa etapa de la historia europea y mundial ,  cundo lo haremos ?
<P>
Los contornos de nuestras comunidad de valores estn mejor definidos y son ms avanzados que lo que nosotros mismos a veces creemos .
El debate , al que cada a Estado contribuye con su propia sensibilidad , tradicin y cultura , es el vehculo para que afloren , para definirlos y afirmarlos .
<P>
Con la Carta de los Derechos Fundamentales , Europa da un paso importante en la transformacin de un espacio , hasta ahora preferentemente econmico , en un espacio comn de derechos , estableciendo los valores y las normas que definen el concepto de ciudadana europea .
<P>
Es importante que la Carta , una vez haya sido aprobada por el Consejo Europeo , se difunda entre los ciudadanos para que puedan reconocer en su contenido su identidad europea .
<P>
Despus , ser necesario poner en relacin la Carta con los Tratados reformados .
El enlace se puede realizar de varias maneras : mediante la insercin de la Carta en el nuevo cuerpo jurdico o a travs de su enlace como prembulo .
Personalmente , pienso en una Carta como primera parte de una Constitucin ,
<P>
( Aplausos ) que hay que completar con una segunda parte dedicada a definir las distintas instituciones , sus competencias , sus relaciones recprocas .
<P>
El problema de si Europa ha de tener una configuracin federal o confederal nos puede apartar del camino .
ste es el momento de identificar y de conseguir que afloren los elementos de convergencia , as como de proceder pragmticamente , sin esquematismos .
La voluntad reformadora de los europeos sabr encontrar soluciones que permitan a instituciones federales como , por ejemplo , el Banco Central Europeo , actuar conjuntamente con otras asentadas sobre una base intergubernamental .
<P>
Seoras y seores diputados , de los resultados que alcanzaremos en las inminentes reuniones del Consejo Europeo dependern la imagen y el papel de Europa y de cada uno de los Estados europeos en el mundo del siglo XXI .
<P>
Los procesos de integracin regional en las Amricas , en el Pacfico , en Asia , miran a la Unin Europea como modelo y como interlocutor .
Tambin por lo que respecta a estos aspectos , no hemos de creer que el tiempo es nuestro aliado . No somos los nicos que dictamos el calendario del proceso unitario europeo .
La dimensin que slo podemos alcanzar como Unin se convierte en una necesidad para seguir el ritmo de los otros grandes protagonistas de la escena internacional .
<P>
Dos regiones de vital inters afectan directamente a Europa : los Balcanes y el Mediterrneo .
En los Balcanes la seal poltica fue y debe seguir siendo muy clara : la violencia , el sectarismo tnico no pagan y el hecho consumado es inaceptable .
La consolidacin de los valores democrticos y de los derechos humanos no puede marcar el paso .
<P>
( Aplausos ) Las recientes elecciones en Yugoslavia han demostrado lo fuertes que son el anhelo de libertad y la voluntad democrtica de cambio del pueblo yugoslavo .
Debemos lograr que , en el concurso europeo para la reconstruccin econmica en los Balcanes , las realizaciones sigan rigurosamente las promesas .
Por ltimo , debemos esperanzar a los pases , a los pueblos de Europa suroriental sobre su incorporacin al permetro institucional de la Unin .
<P>
En el Mediterrneo falta todava un verdadero sentido de la presencia europea y del papel de la Unin .
 Y eso que Europa est en el Mediterrneo !
<P>
( Aplausos ) La asociacin euromediterrnea , tal como se ha llevado a cabo hasta la fecha , no basta .
Es necesario convertirla en un motor de cooperacin en la interdependencia , una interdependencia que la brusca subida del precio del petrleo evoca con inmediatez .
<P>
Nos hace falta un foro de toma de decisiones para hacer frente a temas trascendentales para ambas orillas como los flujos migratorios , la transferencia de los factores de produccin , los abastecimientos energticos .
En especial , es necesario creer en la vocacin mediterrnea de Europa .
<P>
El estallido de la violencia en estos ltimos das en Cisjordania , en Jerusaln y en Gaza causa angustia .
Denota el desconcierto que produce la lentitud del proceso negociador .
Lo que ha ocurrido confirma que no existe alternativa a la paz ms que la de una guerra con costes humanos intolerables .
Todo el mundo civilizado pide el cese de cualesquiera actos de violencia , el regreso a condiciones de normalidad y la reanudacin de las negociaciones .
Europa debe ser parte activa en ellas .
<P>
( Aplausos ) Europa posee un patrimonio cultural , social , jurdico y cientfico nico ; se alimenta con la variedad y la vitalidad de las componentes nacionales .
La originalidad europea no teme la comparacin con otra cualquiera matriz cultural ; se empaa cuando se desvanece su identidad histrica y cultural ; se empaa cuando nos comportamos como si nuestra civilizacin se mantuviera unida slo gracias a las relaciones econmicas y comerciales .
<P>
La Cumbre del Milenio de las Naciones Unidas finaliz con la determinacin de los grandes temas globales respecto a los cuales la comunidad global est llamada a intervenir en beneficio de toda la humanidad : libertad , igualdad , solidaridad , tolerancia , respeto a la naturaleza , reparto de las responsabilidades .
 Acaso es inimaginable un papel protagonista de Europa en cada uno de ellos ?
<P>
En un plazo muy corto , comparado con los muchos siglos de historia de nuestro continente , " la idea de Europa " ha dejado de ser una utopa para convertirse en acuerdos , en instituciones , en una comunidad y hoy en una " Unin " .
<P>
Quien ha vivido nuestro tiempo y mira hacia atrs , ve la paz en lugar de las guerras , la generalizacin de una prosperidad sin precedentes , el desarrollo de sociedades abiertas y democrticas que se refuerzan mutuamente .
Si hoy hablo de Europa , la identifico con el inters nacional , porque soy testigo de los incalculables beneficios que Italia , al igual que los dems Estados miembros , ha recibido gracias al xito de la integracin europea .
<P>
Como ciudadano italiano y como Presidente de la Repblica italiana , nunca he dejado de manifestar mi convicciones europestas .
No merman el amor que siento por mi pas que sirvo desde hace sesenta aos . No contradicen ni su legtimo orgullo nacional ni el mo .
La Europa en que creo es una exaltacin y no una negacin de nuestras sociedades nacionales y de los valores que expresan las mismas .
<P>
( Aplausos ) Querra expresar este sentimiento con la citacin extrada de los cahiers de un gran europeo y de un gran francs , Charles Secondat de Montesquieu : " ...
Si yo supiese algo til para mi familia pero no para mi patria , tratara de olvidarlo . Si supiese algo til para mi patria pero perjudicial para Europa , o bien til para Europa pero perjudicial para el gnero humano , lo considerara un crimen " .
<P>
Seoras , nuestro futuro comn comienza en este hemiciclo .
Ser diputados europeos significa volver la vista hacia el futuro y hacia la herencia que queremos dejar a las nuevas generaciones de nuestros pases , de todo nuestro continente .
Ser diputados europeos significa contribuir a la creacin y a la consolidacin de instituciones que representan la mejor garanta de estabilidad , de convivencia y de prosperidad .
<P>
En medio siglo , la Unin ha cambiado el aspecto de Europa y ha transformado las relaciones entre nuestros pueblos .
La eliminacin del conflicto armado de la vida europea es una conquista epocal .
Es una conquista que se da tan por sentada que est debilitando la conciencia de la misma .
Dos generaciones enteras conocen slo esta Europa , hecha de interdependencia y de fronteras abiertas .
<P>
Guardin e intrprete de las conquistas realizadas , el Parlamento Europeo es garante y parte activa de la culminacin de los grandes cambios emprendidos .
El calendario que nos espera exige una fuerte cooperacin entre las Instituciones .
El tenaz trabajo realizado por el Parlamento Europeo , por el Consejo y por la Comisin debe interactuar con las iniciativas de los Estados miembros en beneficio de la Unin .
<P>
La magnitud de la tarea no nos ha de desanimar .
Hacen falta determinacin , firmeza y voluntad poltica para seguir un camino que ya est marcado .
Biarritz y Niza son una etapa obligatoria de una reforma institucional inaplazable y de la Carta de los Derechos fundamentales .
<P>
El ao 2002 va a dar un nuevo giro al euro que de unidad de cuenta se convertir en billete tangible en los bolsillos de todos los ciudadanos europeos .
Posteriormente , con la entrada en vigor del Tratado de reforma de las Instituciones , la Unin estar preparada para gestionar las nuevas y ms fuertes responsabilidades para las que ya se est preparando : acoger a los primeros nuevos miembros ; consolidar la poltica exterior comn ; poner a punto una fuerza militar comn ; llevar a ejecucin el Espacio de libertad , seguridad y justicia ; adoptar la Carta fundamental de la Unin Europea .
<P>
Ninguno de nosotros puede pretender conocer ahora con exactitud cundo y con qu secuencia alcanzaremos estos objetivos . Sin embargo , todos nosotros sabemos que creyendo en ellos y desendolos fervientemente , habremos recorrido la mitad del camino .
<P>
El contenido mismo del proyecto y el contexto mundial en que actuamos nos imponen un avance sostenido y muy significativo : libres las elecciones de todos los Estados y de los ciudadanos a la hora de hacer frente a las etapas , aunque la construccin no puede ni debe esperar ni aminorar su marcha .
<P>
 Viva el Parlamento Europeo !
 Viva la Unin Europea !
<P>
( Vivos y prolongados aplausos )
<SPEAKER ID=325 NAME="La Presidenta">
Le agradezco , Seor Presidente , que haya compartido con nosotros sus convicciones y ambiciones .
Nos ha dado un discurso impregnado a la vez de idealismo y de realismo determinado , y este discurso es para nosotros , se lo digo muy sinceramente , una fuente de nimo y de optimismo .
<P>
Ha esbozado usted de forma admirable los grandes desafos de Europa . Hoy por hoy , la reforma institucional , el control de la economa , la dimensin de la defensa y de la ampliacin , y he anotado que usted dijo que lo conceba como un imperativo no slo poltico sino tambin tico .
<P>
Su intervencin es tambin un acto de fe en Europa , cuyas races propone asentar en la sociedad civil .
Dijo que deseaba que la Carta de los derechos fundamentales fuese la primera parte de una Constitucin , y vio con seguridad que esta idea recoga el deseo y la voluntad de una parte importante de nuestra Asamblea .
<P>
<P>
Ha recordado la responsabilidad de Europa , en la comunidad internacional , para formar los valores de la democracia y de los derechos humanos , los acontecimientos dramticos en Oriente Prximo .
Es evidente que nuestro Parlamento sigue con la atencin que imagina los acontecimientos en Yugoslavia , portadores de esperanza , pero tambin enormemente sensibles .
Sabemos , es cierto , que hay grandes esperas con respecto a Europa y al Parlamento europeo .
Lo hemos sentido , seor Presidente , cuando recibimos , en el mes de septiembre pasado , al presidente de Knesset y al presidente del Consejo legislativo palestino , que vinieron juntos aqu , a esta misma tribuna , para entregarnos un mensaje muy fuerte de paz y de esperanza .
<P>
Por ltimo , ha manifestado su confianza -y se lo agradezco- , en el papel de nuestro Parlamento europeo y de la cooperacin entre nuestras instituciones , y ms especialmente entre el Parlamento y la Comisin .
La acogida que nuestra Asamblea reserv ayer al fortsimo discurso del Presidente Prodi demostr que esta cooperacin no slo era armoniosa , sino que tambin tenamos ambiciones comunes para el futuro de Europa .
Puede usted contar con nuestras instituciones para que hagan la mayor presin posible para que las soluciones estn a la altura de los desafos .
<P>
( Vivos aplausos )
