<CHAPTER ID=0>
<SPEAKER ID=1 NAME="La Presidenta">
Seoras , en el da de hoy Alemania celebra el dcimo aniversario de su reunificacin .
Algo que pareca impensable hace algunos aos se ha convertido en realidad .
Esta reunificacin , que ha sido posible gracias a la cada del muro el ao que la precedi , no slo era portadora de significado para los alemanes , sino que simbolizaba para toda Europa la reconciliacin del Este y el Oeste despus de 40 aos de guerra fra .
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Quisiera manifestar en el da de hoy , en nombre de este Parlamento , toda la alegra que compartimos con nuestros amigos alemanes que celebran este aniversario .
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<CHAPTER ID=1>
Aprobacin del Acta de la sesin anterior
<SPEAKER ID=2 NAME="La Presidenta">
El Acta de la sesin de ayer ha sido distribuida .
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 Hay alguna observacin ?
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( El Acta queda aprobada )
<SPEAKER ID=3 NAME="Sakellariou">
Seora Presidenta , ayer acordamos -y as consta en el Acta- que el prximo jueves queremos celebrar un debate sobre los acontecimientos en Oriente Prximo .
Sin embargo , no hemos fijado un plazo para la presentacin de propuestas de resolucin .
Propongo que fijemos tal plazo , tanto con respecto a las propuestas efectivas-que podra ser hoy a las 18.00 horas- como a las enmiendas ; debemos intentar fijar el plazo en una hora lo ms tarda posible de maana , con el fin de poder tener en cuenta el eventual resultado del encuentro maana en Pars entre Ehud Barak y Yassir Arafat .
Pido , por tanto , que fijemos el plazo y que ste sea lo ms largo posible .
<SPEAKER ID=4 NAME="La Presidenta">
El Grupo de los Socialistas Europeos ha formulado una solicitud para que el debate sobre la situacin del proceso de paz en Oriente Medio , previsto para el jueves por la tarde , sea clausurado con una propuesta de resolucin .
Someto a votacin esta solicitud .
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( El Parlamento da su acuerdo )
<CHAPTER ID=2>
Preparacin del Consejo Europeo informal de los das 13 / 14 de octubre de 2000 en Biarritz ( CIG ) / Carta de los derechos fundamentales
<SPEAKER ID=5 NAME="La Presidenta">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate conjunto de las declaraciones del Consejo y de la Comisin relativas a la preparacin del Consejo europeo informal de los das 13 / 14 de octubre de 2000 en Biarritz ( CIG ) y las preguntas orales siguientes :
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B5-0538 / 2000 , del Sr . Napolitano , en nombre de la Comisin de Asuntos Constitucionales , al Consejo , y
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B5-0539 / 2000 , del Sr . Napolitano , en nombre de la Comisin de Asuntos Constitucionales , a la Comisin ,
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sobre la Carta de los derechos fundamentales de la Unin Europea .
<SPEAKER ID=6 NAME="Moscovici">
Seora Presidenta , seor Presidente de la Comisin , seoras y seores diputados , han querido ustedes que dedicramos nuestros trabajos de hoy al prximo Consejo europeo de Biarritz y sa ser , en efecto , una etapa importante de este semestre de presidencia del Consejo .
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Saben todos que el Consejo europeo ha adoptado la costumbre de reunirse , casi siempre , dos veces por semestre , y creo que este ritmo responde a una verdadera necesidad aunque esta reunin suplementaria , debera decir quiz si esta reunin suplementaria , reviste , como as ser , un carcter informal .
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Efectivamente , lejos de disminuir el alcance , el carcter informal de una cumbre as permite que se debatan libremente al ms alto nivel los temas sensibles .
As , estarn en el orden del da de Biarritz principalmente dos cuestiones de mxima importancia , que s que interesan al Parlamento Europeo : la Conferencia Intergubernamental sobre la reforma de las instituciones y la Carta de los derechos fundamentales .
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En cuanto a la fecha , la hemos elegido tambin para garantizar la mayor utilidad a esta cumbre .
Nos encontraremos en Biarritz los prximos das 13 y 14 de octubre , ms o menos a mitad de nuestra Presidencia ; los trabajos ya estarn bastante avanzados sin estar comprometidos y ser el momento para analizar la situacin que nos permita culminar una etapa con vistas al Consejo europeo de Niza .
No se tratar por tanto , como ven ustedes , de hablar de todos los temas , algo que no hubiera tenido mucho sentido .
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Sin embargo , dira que la Presidencia francesa ha entrado ya en velocidad de crucero , que los expedientes progresan , creo estar en condiciones de decir que de manera satisfactoria ; s que algunos observadores han podido mostrarse crticos , pero sin duda han colocado en esta Presidencia , algo que nos halaga pero al mismo tiempo apenas nos ayuda , como siempre demasiado corta - recuerdo que son cuatro meses tiles - grandes esperanzas y han olvidado que debamos , como cualquier otra presidencia , tomar en consideracin muchas e importantes obligaciones .
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Algunos acontecimientos ampliamente difundidos por la prensa han podido as ocultar los trabajos de estas ltimas semanas .
Estoy pensando sobre todo en la subida de los precios del petrleo - debo aclarar por cierto que los miembros del Consejo europeo tambin hablarn sobre este tema - , y estoy pensando tambin en las fluctuaciones del curso del euro o en el referndum dans .
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Lo que puedo asegurarles sin embargo es que continuamos con nuestros esfuerzos de acuerdo con el calendario previsto y creo que los resultados estn al mismo nivel .
Tomo por ejemplo el caso del ltimo Consejo " Asuntos Generales " , con un principio de acuerdo sobre MEDA II , la continuacin del debate sobre la mejora de la ayuda exterior de la Unin , la declaracin al pueblo serbio en la que se ha visto que ejerca un peso en la situacin actual y el primer anlisis del proceso de ampliacin , algo sobre lo que volveremos a hablar esta tarde , aqu mismo .
Progreso tambin en el ltimo Consejo " Justicia y Asuntos Interiores " , en el que se produjo la adopcin del reglamento sobre el Fondo europeo para los refugiados , la extensin de las competencias de Europol al mbito del blanqueo y finalmente un acuerdo poltico con vistas a crear Eurojust , decisin que adoptamos en la ltima cumbre de Tampere .
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Igualmente , el Consejo informal de ministros de defensa , que tuvo lugar el 22 de septiembre , permite augurar unos resultados enteramente satisfactorios de aqu al final del semestre en materia de compromiso de capacidad .
Sin hablar de las prioridades que hemos calificado de ciudadanas porque estn en el centro de las preocupaciones de nuestros conciudadanos europeos : el empleo y el crecimiento , la educacin de los nios - este fin de semana ha tenido lugar un Consejo " Educacin " sobre este tema - , el futuro de la proteccin social o tambin la seguridad de los transportes en un contexto renovado marcado por el incremento de los precios del petrleo .
Pero tambin , en ese caso , las cosas estn comprometidas y la Presidencia , en perfecta sincrona con la Comisin y el Parlamento , esta a pie de obra .
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Retomo ahora el orden del da propiamente dicho del Consejo europeo de Biarritz , es decir , en primer lugar la Conferencia intergubernamental .
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Como ya seal en el debate organizado el pasado 11 de julio a invitacin del Presidente Napolitano , a quien saludo , nuestra preocupacin desde el inicio ha sido la de retomar los debates sobre una base ms abierta con el fin de darnos todas las posibilidades para llegar a un acuerdo satisfactorio en Niza .
As , hemos tenido inters en sealar el vnculo entre las tres cuestiones no solucionadas en Amsterdam , que forman para nosotros un todo , un paquete y , por otra parte , en comprometer una reflexin profunda sobre la cuestin de mxima importancia , en el contexto de una Europa ampliada , de las cooperaciones reforzadas .
Estas cuestiones son muy difciles y por ello confieso que hemos tenido la impresin de no poder avanzar tan rpido como desebamos .
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Creo que lo han percibido correctamente , ustedes tambin . En este hemiciclo , la Presidenta no ha dejado de recordarlo en cada ocasin al inicio de las sesiones ministeriales mensuales de la CIG .
Su participacin sigue siendo muy importante .
No han dejado de recordar hasta qu punto era importante movilizarse para que esta negociacin progresara y llegara a buen trmino de acuerdo con el calendario previsto .
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Tanto la Presidencia como la Comisin sealaron con fuerza desde el Gymnich de Evian , la reunin informal de los ministros de Asuntos Exteriores , a principios de septiembre , que haba un riesgo real de fracaso en Niza y que Francia , en tanto que Presidencia en ejercicio , prefera asumir un fracaso as a un mal acuerdo .
Y vuelvo a repetirlo con insistencia : nadie debe pensar que se trata por nuestra parte de una posicin tctica , nosotros preferimos que no se llegue a un tratado en Niza a que se llegue a un mal tratado .
Este mensaje parece que se ha comprendido pero he podido percibir , en el Consejo de " Asuntos Generales " de 18 de septiembre y de la reunin restringida que presid la misma tarde en Bruselas , seales de un inicio de toma de conciencia .
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En concreto ,  En qu punto se encuentra esta negociacin ?
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Con respecto a la Comisin , creemos que la dificultad procede del hecho de que una mayora de Estados miembros se muestra reticente tanto a la limitacin del nmero de comisarios como a una verdadera reestructuracin a plazo del Colegio , mientras que todos estamos de acuerdo sobre la necesidad de que exista una Comisin fuerte y eficaz .
Me parece que en este caso se produce una paradoja de la que hemos de salir .
Para el futuro de la Unin es esencial , ya que la Comisin es bien , y hago hincapi en ello , el soporte del sistema comunitario .
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Cada cual ha podido exponer sus argumentos de manera precisa pero creo que hay un momento en el que es necesario saber superar algunas contradicciones .
Me parece imposible en cualquier caso que podamos , con veinte , veinticinco o treinta Estados miembros , continuar con el sistema actual sin reformarlo .
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Con respecto a la cuestin de la reponderacin , creo que se estn produciendo evoluciones y que un gran nmero de Estados miembros perciben la ventaja de esta frmula , la reponderacin estricta de los votos con respecto a la de una doble mayora cualquiera que sea la forma .
Pero esta cuestin de la reponderacin est estrechamente vinculada con la precedente y es evidente que no podr verse solucionada ms que al final de la negociacin .
Tranquilcense , no esperamos a Biarritz , y menos an a Niza , para tratarla .
Se han comprometido trabajos preparatorios indispensables .
No obstante , creo - y se trata de una impresin personal - que no se producir un avance ms sustancial hasta un poco ms tarde .
Pero es importante que los Jefes de Estado y de Gobierno reunidos en el Consejo europeo de Biarritz hablen de ello .
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Con respecto a la mayora cualificada , por el contrario , el importante trabajo que se ha realizado comienza a rendir frutos .
La Comisin , y debo agradecerlo , ha formulado propuestas muy constructivas para permitirnos avanzar teniendo en cuenta las principales dificultades de cada delegacin .
As , la lista de artculos susceptibles de pasar por la mayora cualificada comienza a ser sustancial y creo que , en total , los resultados estarn a la altura ya que este tema es primordial , y lo sabemos todos .
Quiz incluso sea el principal en esta CIG al igual que lo es , para el Parlamento , la cuestin de la extensin concomitante de nuestros procedimientos de codecisin .
En ese caso tambin , creo que el debate progresa adecuadamente en el seno de la CIG y creo igualmente que el principio de concordancia entre la codecisin y el acto legislativo est ganando terreno , incluso todo el terreno .
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Finalmente , sobre las cooperaciones reforzadas , como saben , la dificultad era y sigue siendo en cierta medida que muchos Estados miembros vean en ello a priori el riesgo de que se creara una Europa de dos velocidades , incluso que con este medio se intentara escatimar verdaderos avances a quince en el campo de la mayora cualificada .
Pero debo decir que las cooperaciones reforzadas no son ni el medio para llegar a un ncleo duro estable y cerrado ni un sustituto por adelantado de la mayora cualificada .
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Hemos mantenido varios intercambios en profundidad en el mbito ministerial sobre esta cuestin y creo que han permitido clarificar el concepto de cooperacin reforzada y vencer las reticencias de los ms escpticos .
El debate paralelo sobre el futuro de una Europa ampliada ha contribuido a su manera , dira al mismo tiempo positivamente y quiz a veces algo negativamente .
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En efecto , desde el momento en que una mayora de Estados miembros no parece considerar ninguna reforma radical hacia un modelo institucional de otro tipo , digamos mucho ms federal , es obligado admitir que las cooperaciones reforzadas son un buen instrumento que responde a la observacin realista de que en la Europa ampliada todos los Estados miembros no podrn o no querrn avanzar siempre al mismo ritmo .
Aparece como indispensable un elemento de flexibilidad , de agilidad , con el fin de que aquellos que desean ir ms deprisa puedan hacerlo ahorrando a los dems la posibilidad de unirse a los que van ms avanzados , ya que es evidente que las cooperaciones reforzadas slo tienen sentido si son abiertas .
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Por supuesto , an queda trabajo por hacer , sobre todo para determinar las condiciones en las cules se podran simplificar los principios y flexibilizar las condiciones para el inicio de este mecanismo manteniendo , claro est , una serie de garantas .
Ser preciso examinar tambin las disposiciones particulares que habr que adoptar en el mbito de la PESC .
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Finalmente , la Presidencia examinar , de acuerdo con los Estados miembros , la posibilidad de completar el artculo 7 del Tratado de la Unin Europea , principalmente sobre la base de las propuestas ya presentadas por los Estados miembros y por la Comisin : est claro que para garantizar mejor en el futuro el respeto por los valores de la Unin y los derechos fundamentales , ser necesario un dispositivo de prevencin , de vigilancia y de alerta .
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Abordar precisamente ahora el segundo tema fundamental en el orden del da de Biarritz , la Carta de los derechos fundamentales .
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Saben ustedes que el proyecto de Carta fue aprobado solemnemente por la Convencin ayer , 2 de octubre , con el apoyo muy valioso y eficaz de los representantes de esta Asamblea .
La Comisin de Asuntos Constitucionales , por medio de su presidente , Giorgio Napolitano , se pregunta no obstante sobre el porvenir de este proyecto de Carta y sobre las posibilidades de incluirla en los tratados en el Consejo europeo de Niza .
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Deduzco por tanto de esta cuestin que el Parlamento , o al menos su Comisin de Asuntos Constitucionales , aprueba el texto procedente de la Convencin , por supuesto a beneficio de inventario , algo de lo que me alegro .
Sin duda , tendremos ocasin de debatir de nuevo y de manera ms profunda sobre este tema en el debate previsto aqu mismo en noviembre sobre la proclamacin del texto por las tres instituciones .
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Pero antes de contestar con precisin a la pregunta de la Comisin de Asuntos Constitucionales , permtanme decir por qu creo que el trabajo de la Convencin constituye un doble xito .
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En primer lugar , se trata de un logro que hemos de meditar en cuanto al procedimiento aprobado , el de una instancia , la Convencin , compuesta por diputados del Parlamento Europeo , diputados nacionales , Comisin y representantes personales de los Jefes de Estado y de Gobierno .
Hemos roto en ese caso con el mtodo tradicional de las conferencias diplomticas o de las conferencias intergubernamentales , que muestra en la actualidad , y hay que decirlo , cierta complejidad .
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Debo aadir que la calidad y la diversidad de los miembros designados por su formacin , por su origen y por sus convicciones polticas han constituido incuestionablemente un factor de riqueza .
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Al mismo tiempo , me parece muy destacable la doble preocupacin que ha tenido la Convencin de trabajar con total transparencia y perfecta interactividad con los ciudadanos a travs de Internet .
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As , en una preocupacin por la apertura , ha escuchado en el curso de esos trabajos a las grandes organizaciones no gubernamentales , a los interlocutores sociales , a los pases candidatos a la adhesin .
Esta transparencia , esta apertura , han contribuido activamente a la mejora progresiva de las diferentes versiones del proyecto de Carta . Saben ustedes que ha habido , ya no s bien , 48  49 .
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( FR ) Estoy convencido de que la experiencia de la Convencin nos indica con toda claridad , si no el camino , al menos uno de los caminos que Europa podr seguir para ser ms transparente y estar ms a la escucha de sus ciudadanos .
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El segundo gran xito sin el cual el primero no tendra sentido apenas es , por supuesto , el resultado al que ha llegado la Convencin .
La Carta - desde este punto de vista - se sita en primer lugar , y es lo suficientemente poco frecuente en nuestros textos para que lo sealemos , un documento claro y bien ordenado .
Con una cincuentena de artculos - lo que no es mucho - repartidos en seis captulos de los llamados fuertes - dignidad , libertad , igualdad , solidaridad , ciudadana y justicia - responde indudablemente a las preocupaciones de concisin y claridad que habamos manifestado y por tanto tambin creo que a las expectativas de nuestros conciudadanos .
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La Carta es tambin un texto coherente .
Sus redactores han sabido respetar la doble exigencia - algo que no era fcil - de no crear derecho ex nihilo , de hacer la fotografa exacta , al mismo tiempo que evolutiva , de la amplitud de los derechos fundamentales en vigor y en evolucin en la Unin .
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Pero sobre todo ser por la fuerza de su contenido como la Carta dejar huella .
Reafirma en primer lugar y con nitidez los derechos cvicos fundamentales tal como estn recogidos en el Convenio europeo de los derechos humanos y , en este sentido , los redactores de la Carta han tenido la preocupacin constante de evitar cualquier riesgo molesto de divergencia de jurisprudencia entre el Tribunal europeo de los derechos humanos , responsable del respeto del Convenio , y el Tribunal de Justicia de las Comunidades Europeas , principalmente recogiendo la redaccin procedente del Convenio del Consejo de Europa , en cada ocasin en que ste apareca como el ms logrado y el ms actual .
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Evidentemente , sabemos que la Carta no se conforma con reafirmar los derechos existentes .
Consagra muchos derechos nuevos que responden a las evoluciones necesarias de nuestras sociedades , ya se trate del desarrollo de las tecnologas , de la aparicin de nuevas dependencias o tambin de la complejidad de nuestros sistemas administrativos .
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Me alegro finalmente , y se comprender , por la importancia que este texto concede a los derechos econmicos y sociales .
Retomando un segundo una responsabilidad nacional , dir que Francia ha luchado intensamente para que este apartado sea sustancial , pero he sealado que tambin era la voluntad de muchos otros Estados miembros , algo por lo que la Presidencia no puede sino alegrarse .
En ello iba la fuerza innovadora y motriz de la Carta y de la consolidacin del modelo social europeo , con el que todos en este hemiciclo nos sentimos profundamente identificados .
As , la Carta garantiza el derecho a una educacin gratuita , el derecho de los trabajadores a ser informados y consultados as como el derecho de negociacin y de accin colectiva , incluido el derecho de huelga , el derecho de proteccin contra cualquier despido injustificado , el derecho a la proteccin social , o tambin la prohibicin del trabajo de los nios .
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En definitiva , tengo el convencimiento de que la Carta representa el mayor avance colectivo en materia de afirmacin de los derechos sociales desde el inicio de la construccin europea y merece por tanto que la saludemos .
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Entonces , me preguntarn ustedes y s que me lo van a preguntar ,  por qu un logro as no se vera coronado de entrada con la inclusin de la Carta en los Tratados ?
En primer lugar , y para responder con mucha precisin a la cuestin planteada por el Presidente Napolitano , debo recordar el propio texto de las conclusiones del Consejo europeo de Colonia que inici el proceso : " El Consejo europeo propondr al Parlamento Europeo y a la Comisin la proclamacin , solemne y conjunta con el Consejo , de una Carta de los derechos fundamentales de la Unin Europea " .
Tambin , el Consejo debe ponerse de acuerdo consigo mismo desde el punto de vista poltico sobre el proyecto de Carta - algo que har creo y espero , de manera informal en el Consejo europeo de Biarritz - y dejar despus a las dems instituciones , a la Comisin , a este Parlamento , pero tambin , por qu no , a algunos parlamentos nacionales , tiempo para pronunciarse sobre el fondo , es decir sobre el contenido de este documento .
Por tanto , en cuanto al calendario , est claro que la proclamacin , primera etapa hacia otras posibilidades , no podr tener lugar ms que con ocasin del Consejo europeo de Niza .
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Por otra parte , las conclusiones de Colonia han precisado en todo momento que la cuestin de la integracin en los Tratados no podra ser examinada ms que con posterioridad a la proclamacin de la Carta , es decir en Niza .
Y adems , hasta el da de hoy , el Consejo no ha abordado este punto .
Debo sin embargo confirmar - en cualquier caso es mi impresin - que una amplia mayora , por no decir una muy amplia mayora de Estados , parece seguir oponindose a esta integracin inmediata , algo que es por supuesto un elemento que la Presidencia debe tener en cuenta .
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Me veo tentado a responder a su pregunta con otra :  es necesario asumir el riesgo de un rechazo en Biarritz de este texto - del cual he dicho que dejar huella - o es necesario tener confianza en la fuerza de esta Carta que , estoy seguro , se impondr por s misma al mismo tiempo como referente de los valores de la Unin y como fuente de inspiracin para el Tribunal de Justicia de Luxemburgo ?
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Como se dice en Francia , demos un poco de tiempo al tiempo .
La reflexin sobre el futuro de la Carta implica a mi juicio la reflexin sobre el futuro de Europa .
Algunos han mencionado as la necesidad de dotar a la Unin Europea , algn da , de una constitucin .
A ttulo personal , me parece una buena , incluso una excelente idea , a condicin de que nos hayamos puesto de acuerdo con anterioridad sobre su contenido , es decir , sobre una posible clarificacin de competencias , sobre el papel de cada institucin en el seno de la Unin , sobre el equilibrio entre ellas .
Podramos pensar entonces , y estoy dispuesto a hacerlo , que la Carta encuentra su lugar en un " tratado constitucional " , en forma de prembulo .
Pero queda mucho trabajo por hacer antes de comprometerse en esta nueva etapa .
Me parece prematuro pretender esbozar el calendario a partir de hoy , algo que podra tener adems efectos nefastos en las negociaciones de la CIG .
En Niza , y en funcin de los resultados de la CIG , habremos de precisar lo que es razonable considerar con posterioridad .
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As , la reflexin sobre el " despus de Niza " recupera varios temas , en ocasiones presentados de manera simplificadora .
En primer lugar est la temtica de la mejora del funcionamiento institucional de la Unin con 30 miembros .
Estamos trabajando ya en el marco de la Conferencia intergubernamental en curso , pero tambin sabemos , est claro , que ser necesario ir ms lejos , mucho ms lejos , en la adaptacin del mtodo comunitario si queremos preservar lo esencial .
He hablado de ello a propsito de las cooperaciones reforzadas .
Creemos que stas constituyen el instrumento mximo para favorecer la evolucin pragmtica de una Europa comunitaria - insisto - en el futuro mucho ms amplia y heterognea .
No volver ya sobre ello .
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Est tambin la cuestin de la constitucionalizacin de los Tratados , para responder a una doble exigencia : la de una clarificacin de los textos , que debemos hacer ms coherentes y ms accesibles a nuestros conciudadanos , y la de una mejor articulacin de las competencias .
Estas cuestiones no son nuevas y , sobre todo , sabemos bien hasta qu punto son difciles .
<P>
Despus , hay un tercer eje de reflexin que no debemos perder de vista y que se refiere a la mejora del gobierno de la Unin .
Deseo mencionar en este caso la reforma del funcionamiento de las instituciones , independientemente de la reforma de los tratados , que responde a la necesidad reflejada de forma importante por las opiniones pblicas , de que las orientaciones de Europa sean ms claras , de que los instrumentos estn mejor controlados , de que el timn , en definitiva , este mejor llevado .
Ello supone que seamos capaces de elevar polticamente cada una de las instituciones , de reformar polticamente cada una de las instituciones y , por consiguiente , de realzar el equilibrio entre ellas .
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En este sentido , las propuestas que el Presidente Prodi prepara para el prximo ao sern de lo ms til , y creo que ya es hora de que le ceda la palabra .
Estoy seguro de que nos informar de las primeras reflexiones sobre el tema de la institucin medular que preside .
Pero repito , y concluyo inmediatamente , es la Presidencia en ejercicio la que habla , hemos de concentrarnos en nuestras tareas , esforzarnos por llevarlas a buen trmino todos juntos y si , en Biarritz , avanzan correctamente al mismo tiempo el expediente de la Conferencia intergubernamental y el de la Carta , podremos preparar un buen Consejo europeo de Niza y por supuesto un mejor " despus de Niza " .
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( Aplausos )
<SPEAKER ID=7 NAME="Prodi">
. ( IT ) Seora Presidenta , seor Ministro , seoras y seores diputados , la Cumbre de Biarritz ser una etapa decisiva porque deberemos abordar los temas que revisten una importancia fundamental de cara a la ampliacin y a las reformas institucionales .
Sin embargo , tratar de resolver nuestros problemas , hoy no nos exime de pensar en nuestros vecinos y amigos que estn enfrentndose a pruebas decisivas .
En Serbia , la democracia , gracias a la voluntad de su pueblo , est a punto de afirmarse .
Apoymosla entonces en su esfuerzo de pasar pgina y de reencontrar su papel en la comunidad internacional .
En Prximo Oriente , por el contrario , la paz se va alejando , a causa de actos irresponsables que reabren heridas y que condenamos .
<P>
La Comisin respalda al Consejo y al Parlamento para que la Unin Europea pueda desarrollar una accin poltica fuerte y a la altura de los compromisos humanitarios y financieros que ya nos ven protagonistas .
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Devolver la unidad a Europa : sta es la entusiasmante misin de la ampliacin que ya se ha puesto en marcha .
La Comisin se propone llevarla a cabo cumpliendo fielmente el mandato recibido y gestionando las negociaciones de manera objetiva y rigurosa , pas por pas .
<P>
Rigor y objetividad son las condiciones fundamentales para conseguir el indispensable respaldo de las opiniones pblicas tanto en los pases candidatos como en los que ya son miembros de la Unin .
Por lo tanto , ha llegado el momento de aadir algo ms : es necesario explicar y convencer .
En los Estados miembros de la Unin se siente la fuerte necesidad de un debate que permita comprender hasta el fondo el significado de la extraordinaria pgina de la historia que se est escribiendo con la recomposicin de la unidad de Europa y , al mismo tiempo , apreciar hasta el fondo las ventajas que derivarn de la creacin de un mercado de 500 millones de consumidores .
<P>
Las nuevas democracias estn haciendo un esfuerzo colosal , profundo y sin precedentes para adaptar sus sistemas polticos y econmicos a la realidad comunitaria .
No obstante , en los pases candidatos se advierte , igualmente prepotente , una creciente ansiedad por la falta de un calendario concreto y comprometido .
Hay que dar una respuesta a sus esfuerzos y a sus inquietudes .
<P>
La ampliacin impone que se lleven a cabo ante todo las necesarias reformas de las Instituciones comunitarias .
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Sin las oportunas adaptaciones institucionales , ampliar la Unin a un nmero de Estados miembros casi dos veces mayor que el actual planteara problemas de capacidad decisoria insuperables .
Sin dichas adaptaciones , expondramos a la Unin a una crisis definitiva .
sta es la tarea de la Cumbre de Biarritz y , despus , de la de Niza .
<P>
Un Tratado de Niza adoptado en diciembre y que cumpliera plenamente lo anteriormente ilustrado permitir a la Unin , teniendo en debida cuenta el tiempo necesario para las ratificaciones nacionales , estar lista para la ampliacin al principio del ao 2003 .
<P>
La apuesta en juego es conocida - lo hemos escuchado del ministro Sr . Moscovici - al igual que lo es la posicin de la Comisin .
<P>
Se trata de convertir en ms fcil el sistema de las cooperaciones reforzadas . La puerta de esta cooperacin debe permanecer siempre abierta a los Estados miembros que quieran participar en ella .
La coherencia del acervo comunitario y la uniformidad del marco jurdico han de preservarse .
Las cooperaciones reforzadas deben ser un instrumento de inclusin y no de exclusin , sin embargo , nadie ha de impedir a un grupo de Estados realizar esa unin ms estrecha que los Tratados prevn expresamente y que debe regularse adecuadamente en el marco de las Instituciones de la Unin .
Se trata asimismo de paliar los efectos de la ampliacin de la Unin en las Instituciones , en particular con una Comisin capaz de seguir funcionando de forma realmente colegial y con un Consejo que pueda tomar sus decisiones con un voto que represente tanto a la mayora de los Estados como a la mayora de los pueblos .
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Se trata asimismo de reformar el sistema judicial de la Unin y se trata , por ltimo - y para m es el punto fundamental del xito de Niza - de limitar las posibilidades de veto y de reducir al mnimo indispensable las decisiones que hayan de tomarse por unanimidad .
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Dichas reformas constituyen el mnimo necesario - repito , el mnimo necesario - antes de la ampliacin , para impedir una cada irreversible de la capacidad de accin de la Unin Europea .
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Igualmente importante para el futuro de Europa ser - en Biarritz y despus en Niza - el debate sobre la Carta de los Derechos Fundamentales .
Segn las palabras del ministro Sr . Moscovici , se trata de un gran avance poltico .
En efecto , dicha Carta se convertir en el punto de referencia tanto para los actuales Estados miembros de la Unin como para aquellos que se estn preparando para ingresar en ella .
El proyecto propuesto es realmente ejemplar por su calidad y equilibrio . Por esto , quiero felicitarme aqu del trabajo realizado por los miembros de la convencin y por el Presidente Sr .
Herzog .
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Seora Presidenta , Seoras , la enseanza que extraemos hoy , en el da en que se cumple el dcimo aniversario de la unificacin alemana , es que Europa es capaz de responder a los grandes retos que plantea la historia .
<P>
Mirando ya desde ahora ms all de Biarritz y de Niza , tenemos la obligacin de reflexionar sobre nuestro futuro .
Hoy no quiero presentar un modelo completo para la Europa del futuro , nicamente quiero sentar unas bases para enmarcar el debate .
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El futuro de Europa , finalmente recompuesta en su unidad , no est escrito de una vez por todas .
Los resultados de esta etapa poltica dependern de la voluntad que seremos capaces de manifestar : o el mantenimiento del statu quo que , de hecho , implica el retroceso de Europa , o un parcial e ilusorio incremento de la cooperacin intergubernamental , o bien , la prosecucin del proyecto institucional de la Unin de manera coherente con los principios de la democracia , del equilibrio de poderes y de la subsidiariedad .
<P>
Me conforta la impresin de que el consenso sobre la necesidad de afrontar tales cuestiones es , hoy por hoy , ms amplio respecto al ao pasado cuando , precisamente aqu , ante ustedes , las plantee por primera vez .
<P>
Sin embargo , si queremos mirar al futuro de manera ms constructiva , debemos hacerlo partiendo de nuestro presente y de nuestro pasado , as como del debate planteado en los ltimos meses por muchas intervenciones autorizadas .
<P>
Todo lo que se ha construido de duradero en la Unin - del mercado nico al euro , pasando por las sucesivas ampliaciones - se ha desarrollado a travs de un sistema absolutamente original basado en el delicado equilibrio entre las Instituciones europeas .
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Este sistema , al rotar alrededor del tringulo institucional , formado por el Consejo , el Parlamento y la Comisin , ha sido un rotundo xito .
<P>
Su primera originalidad consiste , sin duda , en la Comisin y en su poder de iniciativa .
La Comisin es el punto donde confluyen las distintas tensiones y los distintos intereses nacionales , y desde el cual afloran las propuestas que tratan de conciliar estos intereses que con frecuencia estn en conflicto entre s .
De esta forma , la Comisin no solo facilita el examen y la sntesis de los problemas que estn sobre el tapete , sino que es el punto de partida de las negociaciones que , una vez expresadas las diferencias nacionales , permiten identificar el inters comn europeo .
<P>
Este rgano ejecutivo independiente pero atento a los equilibrios y a los intereses de todos los Estados miembros , pequeos y grandes , es la condicin necesaria para la puesta en comn de las soberanas dentro de la Comunidad .
<P>
Sin embargo , el papel de la Comisin es una condicin necesaria pero insuficiente de cara a la construccin de Europa .
El inters europeo es el producto de un sistema institucional en que el Parlamento , el Consejo y el Tribunal de Justicia cumplen un papel igualmente decisivo .
Es de este sistema , del conjunto de estas Instituciones que arranca la sntesis .
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Hay , en cambio , quien cree identificar aspectos positivos en una posible contraposicin entre el Consejo y la Comisin , como si esta contraposicin se transformase en un beneficio para el Parlamento .
<P>
Esto es totalmente errneo : un Consejo fuerte refuerza la accin de la Comisin , y esto vale tambin para el Parlamento .
<P>
El sistema europeo es un sistema equilibrado en el cual el buen funcionamiento de cada Institucin garantiza el inters comn .
Quien debilita una de estas Instituciones debilita todo el conjunto .
<P>
Ello no obstante , Seoras , advierto una preocupante tendencia a creer que la construccin europea se puede desarrollar ulteriormente con mtodos basados preferentemente en una cooperacin directa entre Gobiernos .
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( Aplausos ) Esto es muy preocupante porque el sistema intergubernamental slo podra producir dos consecuencias , ambas negativas : convertir la Comunidad en un centro de debates internacionales , incapaz de crear una puesta en comn de intereses alrededor del inters general , o bien - lo que sera mucho peor - engaar a los ciudadanos creando continuamente nuevos sujetos ajenos al escrutinio democrtico .
 ste s que sera realmente un Gobierno de burcratas !
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( Aplausos ) La atribucin de nuevas funciones a un comit de Ministros , asistidos por una secretara no obligada a dar cuenta de su actuacin , implicara no realizar ningn progreso , ni en trminos de democracia ni de eficacia en la toma de decisiones .
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En efecto , induce a engao sostener , como a veces se hace , que la legitimacin de cada uno de los Gobiernos participantes constituye una garanta suficiente de responsabilidad democrtica del modelo intergubernamental .
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El carcter democrtico del proceso europeo no puede sino basarse en una doble legitimacin : la directa del pueblo europeo que ustedes , Seoras , representan , y la de los Estados miembros basada , a su vez , en el voto democrtico nacional .
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Son ustedes , el Parlamento Europeo , como expresin directa del sufragio universal europeo , la Institucin especficamente legitimada para representar la unin de los pueblos de Europa .
Y es gracias al voto que ustedes , diputados europeos , dan a la Comisin que la misma extrae su legitimidad democrtica .
A esto se une la otra fuente de legitimacin constituida por los Estados miembros representados por el Consejo .
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Potenciando el modelo intergubernamental , en detrimento no solo de la Comisin , sino , en definitiva , tambin del Consejo , se acabara por debilitar el carcter democrtico de toda la construccin europea y , en este caso , se dara un gran paso atrs .
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( Aplausos ) Fuertes son , adems , los peligros que correramos cuestionando el principio de una Comunidad basada en el Derecho , cuyo respeto est garantizado por unos Tribunales a los que pueden acudir todos los ciudadanos .
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Es preciso salir una vez para siempre de la contradiccin de la situacin actual en la que , incluso el trabajo de los quince ministros de Justicia , en mbitos tan delicados como el Derecho penal y la cooperacin entre las fuerzas del orden , escapa del control del Parlamento y del Tribunal .
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( Aplausos ) En el caso de los recientes acontecimientos austracos , el sentimiento de que haba que oponerse a una deriva racista y autoritaria - sentimiento que comparto totalmente - ha llevado a crear una artificial distincin entre la accin bilateral de los Estados miembros y la de la Unin .
De este modo , la democracia ha parecido como un asunto reservado exclusivamente a cada uno de los Estados .
En cambio , creo firmemente que la democracia no puede ser objeto de subsidiariedad : la misma tiene que vivir a todos los niveles .
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( Aplausos ) No puedo dejar de pensar asimismo que cuando se plantea un problema importante a nivel de la Unin , el mismo debera debatirse ante todo ante esta Asamblea , centro y expresin de nuestra democracia .
Por otra parte , es indiscutible que , por lo que se refiere a la accin de Gobierno concreta , es necesario abrir el debate sobre qu se debe o no se debe hacer a escala europea y a escala nacional .
Lo que est claro es que luego le corresponde a cada Estado decidir lo que se debe hacer a escala regional o local .
En consecuencia , estoy de acuerdo en que ha llegado el momento de lanzar el debate sobre los lmites de las competencias entre la Unin y los Estados miembros .
Este debate lo vamos a preparar con un Libro Blanco sobre las formas de Gobierno en el cual ya estamos trabajando .
Con esto nos proponemos definir una articulacin entre las instancias de toma de decisiones existentes , una articulacin no solo transparente y democrtica , sino tambin capaz de garantizar coherencia y eficacia .
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Por el contrario , un desarrollo de la Unin asignado preferentemente al planteamiento intergubernamental creara unos sistemas de poder conflictivos en el interior de la estructura europea : creara fragmentacin all donde hace falta unidad .
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No tengo ninguna necesidad de volver a mencionar la trgica incapacidad - que ya he recordado ante este Pleno - que demostramos en la guerra de los Balcanes , precisamente a causa de la fragmentacin de nuestros procesos de generacin de decisiones .
No ha sido nunca nuestra forma de actuar la que nos ha hecho perder credibilidad , ha sido siempre nuestra incapacidad de actuar .
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Quisiera aadir dos ejemplos ms de esta fragmentacin : en primer lugar , la creacin de Altos representantes .
Por lo que respecta a la poltica exterior y de seguridad , el Tratado de Amsterdam slo ha dado una respuesta transitoria a una exigencia duradera .
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Sin embargo , al asegurar a Javier Solana - del que admiro su extraordinario empeo personal que le ha permitido alcanzar grandes e inesperados resultados - todo el apoyo de la Comisin , debo subrayar que el modelo organizativo existente no es sostenible de cara al futuro .
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( Aplausos ) En efecto , se trata de un modelo que , al basarse en una confusin de papeles entre el Consejo y la Comisin , puede conducir a debilitar ambos pilares del sistema institucional y a excluir al Parlamento de todo poder efectivo .
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La situacin actual debe considerarse como una etapa de transicin , til para poner en marcha la accin europea en un nuevo mbito destinado a entrar en el mbito institucional ordinario , tal como ha ocurrido en experiencias anlogas , como la de Schengen .
Por consiguiente , estoy firmemente convencido de que la funcin del Alto representante debera integrarse en la Comisin , con un estatuto especial , adecuado a las exigencias de seguridad y defensa .
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( Aplausos )
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A este mismo tipo de conclusiones debemos llegar cuando reflexionamos sobre las soluciones que hay que adoptar para gobernar otros mbitos como la poltica econmica y el euro .
La gestin actual de la poltica econmica refleja una imagen de una Europa titubeante y confusa .
El Banco Central Europeo es independiente , no obstante , hoy el Banco no est apoyado como , en cambio , sucede para cualquier otro protagonista de la economa mundial , por un sujeto estable de poltica econmica que represente una visin de conjunto de las orientaciones de la Unin y de sus miembros y que sepa tomar las decisiones correspondientes con la necesaria rapidez .
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( Aplausos ) La bsqueda de este punto de referencia , indispensable para toda poltica monetaria , no puede resolverse con la creacin de otro Alto representante , en este caso de la poltica econmica .
La solucin elemental , natural y eficaz la tenemos a la vista : la Comisin , en virtud del mandato del Consejo , debe ser la voz de la poltica econmica de la Unin .
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En efecto , basta leer el Tratado para comprender que , junto con el Banco Central que es el vector de la poltica monetaria , el elemento operativo responsable de una evaluacin global de la poltica econmica de la Unin , no puede sino ser la Comisin .
Y es la Comisin el interlocutor necesario del Banco Central .
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El segundo ejemplo del peligro de fragmentacin es el deseo , expresado por algunos Estados miembros en el mbito de la Conferencia Intergubernamental , de modificar el Tratado para facilitar la creacin de agencias a las que el Consejo podra atribuir , en consecuencia , poderes ejecutivos .
Esto - quiero decirlo claramente - puede conducir a crear centros de poder en conflicto entre s .
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Puede ser necesario recurrir al instrumento de las agencias para dotar a la Unin de rganos y de autoridades que ya existen en todos los ordenamientos y para permitir a la Comisin desempear su papel de rgano ejecutivo sin excesivas cargas burocrticas .
Esto , si embargo , debe hacerse respetando la lgica del sistema comunitario .
Por lo tanto , dichas agencias han de actuar sometidas a la autoridad de la Comisin que responde de ellas ante ustedes .
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No se puede , por un lado , lamentar la falta de una accin europea unitaria y eficaz y , por otro , conformarse con la debilidad de los instrumentos de que dispone la Comunidad para actuar .
Desde este punto de vista , la reciente crisis del mercado de los productos petrolferos es ejemplar . La necesidad de una respuesta unitaria era evidente , as como lo ha sido la imposibilidad de dar esta respuesta .
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Con frecuencia , en la historia de la integracin europea , el Presidente de la Comisin se ha presentado ante este Pleno para decir que nos encontrbamos ante una encrucijada .
Si se lo repito a ustedes una vez ms es porque estoy realmente convencido de que , nunca como ahora , esta expresin es profundamente verdadera .
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El debate sobre el futuro de Europa en la perspectiva de la ampliacin es un debate saludable y vital .
Lo fue tambin con ocasin del reciente referendo en Dinamarca , de cuyo resultado tomo nota con pesar .
Sin embargo , esto demuestra una vez ms que dentro de la Unin pueden convivir sentimientos de pertenencia a la realidad europea de distinta intensidad .
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En los ltimos cincuenta aos , hemos conseguido grandes resultados , pero no debemos caer en el error de bajar la guardia y considerar dichos resultados irreversibles .
Si no nos empleamos a fondo en salvaguardar los elementos fundamentales de la arquitectura constitucional que los padres fundadores inventaron y realizaron , perderemos tambin las conquistas que hoy se dan por descontadas : responsabilidad democrtica , legitimacin y Estado de Derecho .
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Hemos construido un sistema nico en el cual las garantas propias del Estado democrtico de Derecho , en el que se asientan nuestras sociedades , tambin estn en la base de la construccin comunitaria .
Las mismas deben seguir sirviendo de pauta de cara a todo desarrollo ulterior de la accin comn a escala europea .
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En el mundo , muchos miran nuestro modelo europeo y sus xitos como una fuente de inspiracin , nos miran con gran esperanza .
Muchos miran nuestra original " unin de minoras " - como me gusta definir nuestra Unin - como el nico instrumento capaz de conciliar las exigencias de la globalizacin con la reafirmacin de los derechos de los ciudadanos .
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No soy tan ingenuo hasta el punto de pensar que el sistema comunitario es perfecto .
Soy tan consciente de ello que hemos emprendido y llevaremos a trmino un profundo proceso de reforma de la Comisin tanto en su modo de actuar como en sus estructuras administrativas .
Es legtimo esperar ahora un esfuerzo anlogo por parte de todas las dems Instituciones .
No obstante , sigo estando firmemente convencido de que es el sistema comunitario , con sus pesos y contrapesos , el que mejor puede garantizar de cara al futuro los valores fundamentales que tanto nos interesan .
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Seoras , si se trata de desarrollar la Unin debilitando el papel poltico de la Comisin , si se reduce nuestra capacidad de intervencin en el plano ejecutivo , si se contaminan los sistemas jurdico-institucionales comunitarios con la ampliacin del mtodo intergubernamental , si se deja debilitar la legitimacin democrtica del sistema garantizada por este Pleno , si se deja que ocurra todo esto , entonces las conquistas del mercado nico , las polticas comunes , los sistemas de solidaridad y la fuerza resultante de la nica voz de Europa en las negociaciones internacionales corrern definitivamente un riesgo , del mismo modo que corre el riesgo de frustrarse cualquier esfuerzo para permitir a Europa actuar ms eficazmente y seguir desarrollando una Unin basada en valores compartidos , en principios democrticos y en el Estado de Derecho .
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Seora Presidenta , seoras y seores diputados , el sistema comunitario ha conocido un xito sin precedentes y sus potencialidades estn todava al principio .
La Unin Europea es la gran esperanza que todos los pueblos miran para garantizar un futuro de paz .
Las conquistas del pasado nos hacen estar en buenas condiciones para hacer frente a los retos del futuro .
Hoy necesitamos sabidura y amplitud de miras para proteger lo que hemos heredado y para poder dejar algo mejor y ms grande a las generaciones futuras .
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( Aplausos prolongados )
<SPEAKER ID=8 NAME="La Presidenta">
Los aplausos de los colegas le demuestran , seor Presidente de la Comisin , hasta qu punto hemos apreciado esta intervencin .
Se lo agradezco enormemente .
<SPEAKER ID=9 NAME="Napolitano">
Seora Presidenta , en primer lugar , quisiera que usted me permitiera decir lo mucho que comparto - y lo hago con cierta emocin - el consenso que nuestro Parlamento ha expresado sobre la importante declaracin del Presidente Prodi que recoge muy en especial temas que preocupan muy profundamente a la Comisin de Asuntos Constitucionales que tengo el honor de presidir .
Quisiera , asimismo , que me permitiera iniciar mi intervencin agradeciendo sinceramente al Sr . Moscovici la atenta y amplia respuesta que ha dado a la pregunta oral que formul en nombre de la Comisin de Asuntos Constitucionales .
Ahora , por lo tanto , ms que ilustrar la pregunta , dado que ya lo ha hecho de forma excelente el propio ministro Sr . Moscovici , me voy a concentrar en su respuesta y en los interrogantes que , a su vez , ha planteado a la Comisin de Asuntos Constitucionales del Parlamento .
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No puedo callar la satisfaccin que siento y que creo que es muy amplia aqu en el Parlamento por los resultados alcanzados por la convencin encargada de elaborar la Carta de los Derechos Fundamentales de la Unin , y expresar mi sincero reconocimiento al empeo de todos los que han intervenido en la misma , en particular a la contribucin de la delegacin del Parlamento Europeo , admirablemente presidida por el Sr . Mndez de Vigo .
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Comparto las puntuales y motivadas valoraciones del ministro Sr . Moscovici sobre el que l ha definido como un doble xito , une double russite , en lo que al mtodo y al texto se refiere .
El Parlamento Europeo se pronunciar en su momento con vistas a la proclamacin de la Carta , pero tengo motivos para confiar en que se tratar de un pronunciamiento rotunda y convencidamente favorable .
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Paso ahora a abordar los interrogantes del ministro Sr .
Moscovici .
En primer lugar , seor representante de la Presidencia en ejercicio , no cabe duda de que nosotros no proponemos que en Biarritz se asuma el riesgo de un rechazo de la Carta pidiendo slo su insercin en los Tratados . Sin embargo , francamente , no puedo pensar que unos jefes de Gobierno responsables rechacen la Carta , aun reconociendo la bondad de su contenido .
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En segundo lugar , lo cierto es que hay que considerar con atencin la cuestin del calendario - yo le he escuchado , seor Ministro , y se trata de una cuestin de peso - esto es , la insuficiente maduracin del problema y la actitud hostil , en este momento , de una mayora de Estados miembros .
Tambin es verdad que hay que tener confianza - y muchos de nosotros la tenemos - en la fuerza de la Carta en cuanto tal y en su capacidad de inspirar , en el terreno jurisprudencial , al Tribunal de Luxemburgo , pero lo que nosotros decimos , seor Moscovici , es que la cuestin de la insercin de la Carta en los Tratados no puede eludirse en absoluto .
Hay que debatirla en la Conferencia Intergubernamental , y en Niza se deber encontrar una salida a la cuestin , ya que de cara al futuro es importante garantizar la plena eficacia jurdica de la Carta , as como convertir la Carta en la primera piedra de un proceso de constitucionalizacin .
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Digo esto porque he tomado buena nota de esa parte de su declaracin , seor Moscovici .
La insercin de la Carta en los Tratados , ms que aplazarse hasta que se defina una Carta constitucional , de la que la misma podr ser el prembulo , puede representar el punto de partida para llegar , en un plazo necesariamente ms largo , a la Constitucin europea .
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En conclusin , pedimos que esto se comience a debatir en Biarritz y que se contine debatiendo hasta Niza y que , por lo tanto , en Niza se sepa marcar concretamente el camino a seguir tambin despus de la Conferencia Intergubernamental .
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( Aplausos )
<SPEAKER ID=10 NAME="Poettering">
Seora Presidenta , seor Presidente de la Comisin , seor Presidente del Consejo , colegas , hoy fijamos nuestra atencin en el futuro de la Unin Europea , y con ello debatimos sobre el futuro de Europa .
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Nuestra atencin , no obstante , se centra en estas horas en Belgrado y Serbia .
Admiramos el deseo de libertad de aquel pueblo y le animamos a seguir en el camino de la comunidad de valores europeos .
Manifestamos nuestra solidaridad con el presidente electo Vojislav Kostunica y con todos los demcratas de Serbia .
Hacemos un llamamiento a Slobodan Milosevic : " Preste un servicio a su pueblo .
Dimita para que los ciudadanos de su pas puedan vivir en paz y en libertad " .
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Tal da como hoy , un 3 de octubre de hace diez aos se hizo realidad la unidad alemana en libertad .
Fue la obra de millones de personas que en una revolucin pacfica derribaron los muros , desactivaron los campos de minas y eliminaron un sistema comunista que despreciaba los derechos humanos .
La unidad alemana fue posible gracias a la existencia de Solidaridad en Polonia , a los deseos de libertad de los checos , de los eslovacos y de otros pueblos de Europa Central .
Y tienen derecho a formar parte de la comunidad de valores de la Unin Europea .
Nuestro Grupo presentar , a iniciativa del colega Alain Lamassoure , una propuesta dirigida a que la ampliacin se configure de modo tal que los primeros pueblos de Europa Central puedan participar en las prximas elecciones europeas de 2004 .
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( Aplausos )
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El ciudadano de honor europeo , el anterior Canciller Federal Helmut Kohl , se manifest apasionadamente a favor de la adhesin de los estados centroeuropeos a la Unin Europea .
Hoy agradecemos , en muestra de reconocimiento , a Helmut Kohl que entendiera la unidad alemana como una obligacin para hacer realidad con valenta y decisin la unidad de nuestro continente europeo .
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( Aplausos )
<P>
Ahora dirigimos nuestra mirada hacia Biarritz -y veo que el Sr . Presidente del Consejo ojea y lee un libro .
Seor Presidente del Consejo , le invito a seguir este debate como ha seguido al Sr . Prodi , a dejar a un lado su libro y a tomar en serio a este Parlamento .
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( Aplausos )
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Miramos hacia Biarritz y no puedo menos que corroborar sus afirmaciones .
Seor Presidente de la Comisin , Romano Prodi , quiero agradecerle sinceramente el gran discurso que ha pronunciado hoy aqu .
El Parlamento -mi Grupo cuanto menos- se pondr decididamente de su lado si en el futuro defiende los principios que ha enunciado .
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( Aplausos )
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Y ahora dirigimos nuestra atencin hacia Biarritz .
Sus afirmaciones , seor Presidente del Consejo , sobre la decisin por mayora cuentan con nuestro apoyo .
Naturalmente , debemos hacer efectivo el principio democrtico .
Ello significa que la decisin por mayora debe refleja tambin la mayora de la poblacin .
Por ello , pido tambin lo siguiente : respetemos el derecho de los pases pequeos de la Unin Europea , evitemos toda arrogancia de los pases grandes de la Unin Europea .
Los pases pequeos tambin tienen su dignidad , y quiz el resultado del referndum dans habra sido otro si en los ltimos meses y semanas hubiramos observado otra actitud en una cuestin tan concreta .
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( Aplausos )
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Decimos s a una cooperacin ms estrecha .
Pero esta colaboracin ms intensa no puede excluir a nadie .
Sus manifestaciones cuentan con nuestro apoyo .
No obstante , le pido que en Biarritz vayamos ms all de Niza y que en Niza se adopte una decisin en el sentido de que encaminemos correctamente nuestros prximos pasos hacia la reforma ; tendremos entonces , como usted ha sealado acertadamente , que reflexionar sobre la cuestin de un proceso constitucional .
El Instituto de Florencia ha dicho a este respecto que debemos dividir los Tratados en un Tratado fundamental y en otro .
Debemos seguir reflexionando sobre ello .
O sobre la cuestin que el Presidente de la Comisin ha planteado acertadamente , en el sentido de que consigamos en Niza encargar a la prxima Conferencia Intergubernamental determinar quin hace qu en Europa , qu hace la Unin Europea y qu hacen los Estados nacionales .
Incumbe , entonces , a los Estados miembros determinar qu debe decidirse a nivel regional o local .
Apoyamos expresamente , seor Presidente de la Comisin , sus afirmaciones a este respecto .
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Pasemos a la Convencin de los Derechos Humanos .
Nuestro Grupo expresa su agradecimiento a Roman Herzog , al diputado igo Mndez de Vigo y a todos los colegas de todos los grupos que han colaborado .
El trabajo realizado es magnfico y , naturalmente , debemos conseguir que esta Carta se convierta progresivamente en Derecho de la Unin Europea .
Tiene razn , seor Presidente del Consejo .
No podemos echar a perder el trabajo realizado , por ello necesitamos un poco de paciencia .
Pero espero y deseo que usted encuentre el marco en el que estos derechos fundamentales lleguen a formar parte del Derecho de la Unin Europea .
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Quiero pasar ahora a una cuestin fundamental , y por ello agradecemos sinceramente al Presidente de la Comisin , Sr .
Prodi , su intervencin de hoy . Un gran discurso , seor Presidente de la Comisin , en el que ha afirmado que actuamos en el marco comunitario de la UE , y no en el marco de estructuras bilaterales o multilaterales a nivel de secretaras fuera del marco comunitario .
Nos opondremos con toda nuestra energa al trabajo en el marco de la cooperacin intergubernamental y de las secretaras , si esa idea est en la cabeza de alguno de nuestros dirigentes .
Queremos que se acte en el marco de la Unin Europea .
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Uno de los principales logros de la Unin Europea es el Derecho comunitario , y este Derecho debe ser respetado .
Quien comienza a deformar este Derecho por razones oportunistas , pone en cuestin los fundamentos de la Comunidad Europea .
El Derecho es el fundamento de la paz en Europa .
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Por ltimo , seor Presidente , le dirijo una peticin .
Usted pertenece , al igual que la mayora de miembros del Consejo , a la familia poltica de Franois Mitterrand .
Espero que tenga la valenta y la fuerza de permanecer fiel a los ideales de Franois Mitterrand durante las prximas semanas , meses y aos .
Y si ello ocurre , nuestra familia poltica -fundada sobre la herencia de Konrad Adenauer , Alcide de Gasperi y Robert Schuman- estar a su lado en el empeo de construir una Europa comn .
Esta es la tarea conjunta que nos espera .
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( Aplausos )
<SPEAKER ID=11 NAME="Barn Crespo">
Seora Presidenta , seor Presidente en ejercicio del Consejo , seor Presidente de la Comisin , Seoras , diez aos despus de la unificacin alemana , que signific el final de la guerra fra y a la que nuestra institucin tambin contribuy activamente , nos encontramos en una nueva encrucijada .
Y no es un lugar comn : tenemos ahora que dar una respuesta que unifique definitivamente el continente y que d una respuesta frente a la globalizacin .
<P>
Hemos escuchado con atencin el informe del Presidente en ejercicio del Consejo y tambin el excelente discurso del Presidente de la Comisin , que hoy hace su rentre despus del verano , y yo creo que esto debera , en cierto modo , consagrar un ritmo en nuestras instituciones porque hace un ao que precisamente se produjo la investidura de la Comisin y ahora tenemos que debatir sobre la encrucijada en que nos encontramos y el futuro de Europa .
Y yo dira que la cuestin se resume en reformar para ampliar , pero tambin para que nuestras instituciones funcionen , y no hay que olvidar que tambin tenemos que gobernar conjuntamente para dar respuesta a los problemas y a las aspiraciones de los ciudadanos europeos .
<P>
Estamos en vsperas de la cumbre de Biarritz y tengo que decir , en nombre de mi Grupo y de mi familia poltica del Partido de los Socialistas Europeos , que nosotros consideramos que el trabajo de la Carta de los Derechos Fundamentales realizado por la convencin ha sido un xito en cuanto a sus resultados y en el mtodo seguido .
Y yo quiero aqu agradecer pblicamente el trabajo que han hecho no slo nuestras y nuestros colegas , presididos por el colega Mndez de Vigo , sino tambin el de todos aquellos que han participado , incluso trabajando durante el verano , en este trabajo , que ha sido una feliz gestacin porque ha sido un trabajo de nueve meses .
<P>
De cara a la cumbre de Biarritz es importante que la Carta tenga una aprobacin por parte del Consejo .
 Por qu ?
Porque se trata de dar contenido a la ciudadana europea .
Se trata de conseguir que aquello que proclamamos en el Tratado de la Unin hace diez aos adquiera unos perfiles claros y concretos .
Y tambin , y se ha sido el trabajo importante de la ltima fase de la Carta , que tenga un contenido progresivo y con una dimensin , no slo de libertades personales , sino tambin de derechos econmicos y sociales , contenido que se ha conseguido al final del trabajo de la Carta .
<P>
Ahora bien , seora Presidenta , yo creo que la Carta en este momento es un mensaje importante para nuestros conciudadanos y tambin para los pases de la ampliacin .
Y mi Grupo piensa , en relacin con el debate que va a seguir sobre la ampliacin , que es muy importante que demos un mensaje positivo de cara a estos pases .
<P>
Cuando se hace una resolucin con 120 apartados , lo primero que hay que decir es que queremos que todo el proceso de ampliacin se haga de una manera clara y transparente , atendiendo a sus necesidades , pero tambin con un ritmo sostenido .
Y es importante que este Parlamento emita el mensaje de que es absolutamente necesario definir el calendario a partir del xito que necesitamos en el Consejo Europeo de Niza .
<P>
En segundo lugar , la Carta tambin es importante de cara a los peligrosos procesos que se estn produciendo , dentro de la Unin , de desarrollo del populismo , de la insolidaridad y de la xenofobia .
Y no acabo de entender - me dirijo ahora al Presidente en ejercicio del Consejo- por qu razn , para una vez que hemos hecho algo que est muy bien y de lo cual nos felicitamos todos , vamos a meter la Carta en el frigorfico despus de Niza .
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<P>
Yo no pido que se incluya directamente en los Tratados pero , si estamos discutiendo de los artculos 6 y 7 , es preciso que afirmemos nuestra comunidad de valores .
Y a m me resulta muy difcil explicar a nuestros electores el hecho de que hayamos realizado un gran trabajo , del que todos nos felicitamos , pero que vamos a esperar a ms adelante .
Yo creo que el Consejo y los Gobiernos deben reflexionar seriamente sobre el frontispicio que debemos colocar a nuestra Unin .
Y se es la Carta de los Derechos Fundamentales .
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En segundo lugar , y en relacin con el mtodo , no hemos descubierto la piedra filosofal pero nos hemos dado cuenta de que este mtodo es democrtico , porque es pblico , transparente , y est permitiendo a los ciudadanos y a la sociedad civil seguir en tiempo real lo que hacemos .
Y la verdad es que , despus de escuchar el informe del Presidente en ejercicio del Consejo sobre el desarrollo de la Conferencia Intergubernamental -l lo ha dicho con la discrecin y la elegancia con que tiene que decirlo la presidencia , sobre todo si es francesa , pero nos ha dicho que estamos en una situacin de absoluto bloqueo , ha empleado el trmino " paradoja " yo me pregunto :  no se podra aplicar el mtodo de la convencin a las Conferencias Intergubernamentales ?
<P>
( Aplausos )
<P>
Esa es una pregunta muy elemental que resolvera gran parte de nuestros problemas .
Porque en las Conferencias Intergubernamentales -y lo sabemos todos por lo que nos cuentan y tenemos dos representantes que estn haciendo acopio de paciencia- los representantes personales se limitan a seguir instrucciones para que los lderes , al final , acaben negociando en los ltimos cinco minutos , lo cual produce el tipo de Tratados que tenemos , que son absolutamente incomprensibles incluso para los iniciados .
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( Aplausos )
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Por lo tanto , yo creo que hay un segundo mensaje que tenemos que dirigir a nuestros Gobiernos cuando se renan en Biarritz y en Niza , y es que la prxima Conferencia Intergubernamental , incluso sta , podramos reemplazarla por el mtodo de la convencin .
<P>
Y en tercer lugar , en relacin con la reflexin sobre el futuro que ha hecho el Presidente de la Comisin , yo estoy de acuerdo en una afirmacin fundamental : en un momento en el que , afortunadamente , hay un debate en el que se habla de constitucin , de federalismo , en el que tenemos a nuestros Jefes de Estado -maana tendremos al Presidente Ciampi- haciendo un alegato brillante a favor del futuro europeo , hay que decir que los Jefes de Estado y de Gobierno dicen muchas ms cosas a favor de Europa en pblico que parece que resuelven en privado .
Pero , en fin , est bien que lo digan .
<P>
Ahora , seor Presidente de la Comisin , es verdad que hay que construir de cara al futuro sobre el presente .
Y el presente es el tringulo interinstitucional .
En eso estamos absolutamente de acuerdo y tambin en que tenemos que tratar de aprovechar este tringulo .
Y yo creo que el Presidente Prodi lo ha comprendido porque , si no me equivoco , l estuvo en la cumbre de Amsterdam , que es donde se cre el Alto representante para la poltica exterior .
Se aprende de los propios errores .
Y ahora veo que defiende una integracin progresiva de algo que el Parlamento , en aquel momento , defendi antes de Amsterdam .
<P>
En relacin con el segundo ejemplo que ha puesto -la poltica econmica- , ha dicho una cosa muy importante : que en los Tratados hay un clarsima definicin de la competencia de la Comisin en este terreno .
Yo le digo , en nombre de mi Grupo : Presidente Prodi , acte porque es absolutamente fundamental que al lado del Banco Central Europeo haya un liderazgo econmico en la Unin y para eso no hace falta modificar los Tratados .
<P>
( Aplausos )
<P>
Seora Presidenta , tengo que concluir . Seguramente estamos abocados a una crisis creadora en el campo de la Unin .
Yo creo que si hay una voluntad clara de resolver los problemas pensando en nuestros ciudadanos , con transparencia y con publicidad y actuando con el mtodo comunitario , al final acabaremos haciendo algo que nos ha pedido en este mismo hemiciclo un lder con una enorme autoridad moral : el Presidente Havel nos dijo que necesitbamos una constitucin clara que pudiramos explicar a nuestros hijos .
<P>
Creo que eso es lo que nos puede ayudar definitivamente para orientar el futuro de Europa .
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( Aplausos )
<SPEAKER ID=12 NAME="Cox">
Seora Presidenta , seor Prodi , esta maana ha sido para usted la hora de gloria desde que asumi la direccin de la Comisin Europea .
Ha sabido escoger usted el momento apropiado para enunciar un concepto coherente e importante y ha definido usted un reto fundamental con gran conviccin personal .
Como parlamentario que soy , le dir que he tomado nota con gran respeto de que ha decidido usted tomar la palabra en este Parlamento para enunciar ese concepto estratgico y de gran importancia .
<P>
Siguiendo los debates de estos ltimos meses -el intergubernamentalismo que se insina en el amplio debate sobre Europa y los debates de Dinamarca sobre casi todo menos el euro- me acord de las palabras de un famossimo poeta irlands laureado con el Premio Nobel : William Butler Yeats , que a propsito de otro combate poltico dijo lo siguiente : " Los mejores carecen de toda conviccin , mientras que los peores desbordan de intensidad apasionada " .
<P>
Hoy , Presidente Prodi , hemos visto que tiene usted conviccin y una apasionada intensidad .
Permtame que le diga que siga por ese camino , que movilice a este Parlamento .
Sabe usted muy bien que le seguiremos .
Movilice a la Comisin para que se sume a su mensaje ; transmita ese mensaje al Ecofin ; transmtaselo tambin al Consejo de Ministros de Asuntos Generales ; comunique el mensaje a las capitales de nuestros pases ; brndeselo a los medios de comunicacin ; ofrzcaselo a los pueblos de Europa .
Estamos discutiendo ahora acerca del corazn y el alma de la Unin que queremos erigir .
Lo que ha enunciado usted hoy con respeto hacia lo que yo denomino el " mtodo comunitario tradicional " -que ha salido bastante mal parado en recientes debates- es un mtodo que se preocupa del equilibrio y que equilibra las diferencias y los intereses de los grandes y de los pequeos ; que se esfuerza por dar al proyecto europeo la capacidad necesaria para hacer lo que hay que hacer . Incluso cuando en el pasado hemos resuelto tomar el camino del intergubernamentalismo , como por ejemplo en el caso del acuerdo de Schengen , hemos podido comprobar que la carencia de instrumentos que lo complementen nos ha obligado a dar marcha atrs y a adoptar el mtodo comunitario .
<P>
En sus observaciones acerca del Sr .
Solana ha expuesto usted ideas importantsimas .
Por la reaccin del Parlamento ha podido comprobar usted que a la larga puede contar con un gran apoyo , pero a corto plazo mi Grupo lamenta el desaguisado cometido por los tecncratas este verano , que al adoptar un cdigo de secreto en vez de un cdigo de transparencia han socavado nuestro derecho a saber , y an ms nuestro derecho a ser consultados .
Vamos a luchar contra todo eso y esperamos que se sume usted a nosotros en nombre de la transparencia .
<P>
( Aplausos ) Para concluir esta intervencin que hago en nombre de mi Grupo , dir que el Sr .
Prodi ha especificado hoy el objeto de nuestras creencias .
En otra batalla que tuvo lugar en otro lugar , Winston Churchill dijo una vez que su nacin no se rendira nunca y habl de luchar en las playas , de luchar en los campos de aterrizaje y de luchar en calles y campos .
Para defender a Europa tenemos que ser guerrilleros de calle .
Tiene que conservar usted esa apasionada intensidad y tiene que lograr que ese mensaje llegue a sus destinatarios , porque estamos luchando por el alma y el corazn de algo en lo que creemos .
<SPEAKER ID=13 NAME="Lannoye">
Seora Presidenta , una vez no hace hbito , comenzar mi intervencin dando las gracias a los dos oradores , tanto al presidente del Consejo como al Presidente de la Comisin , por la calidad de sus intervenciones .
Doy las gracias en especial al Sr . Moscovici , por la claridad y precisin de sus palabras y , en un plano ms poltico , por su toma de posicin en favor de un proceso constitucional .
En lo que respecta al Sr . Prodi , creo que hemos de agradecerle que haya puesto valientemente el dedo en una serie de fallos de funcionamiento de nuestras instituciones y , sobre todo , que haya cuestionado claramente el mtodo intergubernamental .
<P>
Dicho esto , no deberamos caer en la euforia .
Algunos oradores lo han dicho antes que yo : hemos de ser conscientes de que , en toda la Unin Europea , existe una crisis de confianza con respecto a las instituciones europeas .
Esta crisis de confianza se manifiesta principalmente en Dinamarca y , aunque puede haber interpretaciones diferentes de la votacin que se ha producido , nadie duda de que una parte de los electores daneses ha querido sealar una cierta desconfianza con respecto a la Unin , principalmente de su incapacidad o de su falta de voluntad poltica en materia social , de proteccin del medio ambiente o en materia de transparencia democrtica .
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Nos encontramos ahora a tres meses de la Cumbre de Niza y creo que el desafo que se nos presenta es el de recuperar esta confianza .
Es preciso aportar una respuesta con una gran visin - y , en este sentido , comienzo a tener alguna esperanza - una respuesta importante ; es necesario abandonar algo que desafortunadamente ha dominado durante demasiado tiempo los debates : una especie de realismo pusilnime que generalmente est cerca del inmovilismo .
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( Aplausos )
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Unas palabras sobre la Carta de los derechos fundamentales sobre la cual me permitir manifestar mi opinin divergente con respecto a la de los oradores que me han precedido .
Se trata claramente de un proyecto ilusionante .
La puesta en marcha de la Convencin ha supuesto un paso importante hacia una Europa ms democrtica , en la medida en que el proceso rompe con el planteamiento intergubernamental .
En este aspecto estoy de acuerdo .
En cuanto al resultado , por el contrario , me permito ser ms critico .
Efectivamente , un anlisis detallado del texto final demuestra que hay un cierto desequilibrio entre , por una parte , los derechos econmicos y los derechos de propiedad y , por otra , los derechos sociales y los medioambientales .
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Por tanto , nos encontramos ante una paradoja , una Carta relativamente dbil en el plano poltico por un lado , y por otro , una voluntad de no concederle el indispensable carcter vinculante que hara de ella un instrumento ciudadano , que permitira a cada uno de los ciudadanos europeos promover acciones ante el Tribunal de Justicia para defender sus derechos .
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Con respecto a la CIG , puedo entrever una luz de esperanza tras el estancamiento de los ltimos meses , pero es cierto que si en el prximo mes de diciembre - y el Sr . Moscovici lo ha dicho claramente - la CIG no desbloqueara la situacin , sobre todo en lo que respecta a la extensin de la mayora cualificada , lo que implica el abandono del derecho de veto y la generalizacin de la codecisin , supondr un fracaso y ser necesario continuar .
Creo que el aplazamiento sera la peor decisin , tanto para los ciudadanos europeos como para los ciudadanos de los pases candidatos .
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Con respecto a la ampliacin , no tengo tiempo para entrar en los detalles , pero quisiera terminar , seora Presidenta , insistiendo en otro aspecto de esta ampliacin : exigimos de los pases candidatos que adapten sus instituciones , sus economas y sus legislaciones , pero tambin nosotros hemos de adaptar nuestras polticas .
Evitar que la Unin Europea sea solamente un gran mercado de 500 millones de consumidores , con grandes desequilibrios estructurales , es sin duda el principal desafo que se nos plantea y , para afrontarlo , creo que sera necesario impulsar en Niza el proceso constitucional que permitira esta reforma profunda de las instituciones , esta reforma en la jerarqua de valores y que pondra por fin al librecambio fuera del primer lugar .
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( Aplausos )
<SPEAKER ID=14 NAME="Wurtz">
Seora Presidenta , seor Presidente del Consejo , seor Presidente de la Comisin , le sigo con agrado , seor Prodi , cuando seala los lmites del actual modelo intergubernamental . Ser incluso ms severo que usted .
En muchos sentidos , se trata de un sistema fatigado si no esclerotizado , y que es preciso superar .
Pero la va a seguir no se encuentra sin duda en una centralizacin de poderes en las manos de la Comisin .
Es , a mi juicio , el sistema institucional en su conjunto , incluida la Comisin , el que debe ser transformado , y el elemento nuevo que debe estar en el centro de esos cambios son los actores y las actrices del movimiento social , los ciudadanos , los grandes ausentes de su discurso .
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Le pido que escuche bien lo siguiente .
Los ciudadanos han comprendido el agotamiento de una cierta forma de organizar la accin pblica .
Esta crisis en la forma de gobernar afecta frontalmente a la Unin .
La Unin naci y se construye en un crculo cerrado en lugar de construirse a la luz .
Ahora bien , los europeos aceptan cada vez peor que los siten ante los hechos consumados .
Es todo el proceso , desde la definicin de los problemas para la aplicacin y para la evaluacin de las soluciones lo que debe ser democrtico .
Se trata de permitir una participacin ms amplia de los actores y de aquellos que tienen algo que aportar .
Este es el desafo poltico que tiene Europa en la actualidad .
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Estas frases no son mas y estn extradas de un documento que su predecesor encarg hace cerca de dos aos a la clula de prospectiva de la propia Comisin antes de darle carpetazo .
Sin embargo lo encuentro de una gran lucidez .
Nuestra ambicin ha de ser convencer a los ciudadanos para que se asocien en su diversidad con el fin de controlar su destino comn . No lo conseguiremos mediante conflictos de poder en recipiente cerrado entre Comisin y gobiernos , aunque sea halagando a este Parlamento .
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Estoy convencido de que lo necesitamos para conseguir una democracia participativa , avances sociales , vnculos de solidaridad , proyectos de civilizacin , de impulso tico .
No he odo nada de eso esta maana .
En una palabra , necesitamos poltica en el sentido noble del trmino ya que creo que el futuro de Europa pasa por ah .
<SPEAKER ID=15 NAME="Collins">
Seora Presidenta , la decisin adoptada por el pueblo dans el 28 de septiembre acerca de la participacin en el rgimen monetario europeo figurar sin duda alguna en el orden del da de la reunin del Consejo Europeo de Biarritz .
Los gobiernos de los Estados miembros de la Unin Europea tienen que recapacitar seriamente sobre lo que ha sucedido en Dinamarca .
La decisin de Dinamarca precede de dos meses solamente la reunin de los dirigentes de la Unin Europea en Niza para reformar los actuales tratados y las actuales polticas de la Unin Europea .
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Soy partidario de la ampliacin de la Unin Europea .
La ampliacin ayudar a consolidar las estructuras democrticas civiles en Europa central y oriental , ampliar las economas de mercado y ayudar a erigir un continente europeo en paz consigo mismo .
Ahora bien , los gobiernos de los Estados miembros de la UE se enfrentan con decisiones difciles de adoptar .
No podemos negar que el pueblo dans se ha servido del reciente referndum como prueba de confianza en las estructuras de la Unin Europea .
El referndum de Dinamarca tena ms que ver con la direccin de la Unin Europea y con la futura integracin poltica que con el hecho de participar en el rgimen monetario del euro .
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Entre los electores daneses se ha dejado sentir una grave preocupacin por la posibilidad de que la eliminacin del veto fiscal en el seno de la Unin Europea disipe los futuros beneficios en materia de seguridad social .
No estoy de acuerdo en que eso tenga que ser as .
Ahora bien , la cuestin sigue siendo la misma : la Comisin Europea y el Parlamento Europeo tienen que librar una seria batalla para convencer a los 370 millones de ciudadanos de la Unin Europea de que el progreso de la Unin Europea requiere una mayor integracin poltica y econmica .
sta es la verdadera cuestin .
<P>
Si los gobiernos de los Estados miembros insisten demasiado en la cuestin de la integracin poltica en Niza , tropezaremos con verdaderas dificultades para conseguir un voto de aprobacin en los referendums que va a haber en varios pases de la Unin Europea .
Toda reforma que se haga de los tratados de la Unin Europea ha de ser equitativa y ha de estar equilibrada .
Tiene que proteger los intereses de los Estados miembros ms pequeos , y tenemos que esforzarnos por que no haya una Europa de dos categoras en la que los Estados miembros mayores dirijan la Unin Europea a expensas de los Estados miembros ms pequeos .
Tenemos que proteger tambin la diversidad cultural y lingstica de nuestros pases .
<SPEAKER ID=16 NAME="Martinez">
Seor Presidente , seor Presidente Prodi , seor Presidente Moscovici , en Biarritz , es precisamente la Carta de los derechos fundamentales la que da las soluciones a los problemas institucionales .
Sin duda , este texto es trivial en apariencia , pero toma mucha fuerza a la luz de los acontecimientos de hoy .
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Por ejemplo , en el prembulo , proteger la dignidad humana y la libertad , eso es Palestina .
Y en el artculo 21 , sobre todo en nuestros quince pases , preocuparse por la discriminacin en funcin de la religin o del origen tnico , mientras se dispara a pequeos de doce o trece aos como a conejos precisamente a causa de su religin , es entre nosotros un exceso de lenguaje , si no un insulto a esos adolescentes que encuentran verdaderamente la discriminacin y la muerte .
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Es preciso por tanto tener sentido de la medida , el sentido de la proporcionalidad del artculo 48 de la Carta , antes de hablar aqu y all como privilegiados de los derechos humanos .
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Es adems ese sentido de la medida el que , en Niza , da soluciones , ya que , finalmente , puede ampliarse la Unin , por ejemplo a la Polonia de Coprnico o de Juan Pablo II , incluso ms tarde a la Rusia ortodoxa , centinela oriental del mundo cristiano ; se puede hacer sin alterar demasiado las reglas de funcionamiento .
Basta con aplicar los principios filosficos de la Carta .
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As , en nombre del respeto por la identidad nacional considerado en el prembulo , es necesario un Consejo de Ministros que decida por unanimidad sobre la libertad esencial de las naciones .
En nombre del respeto por la igualdad de los hombres , agrupados en Estados , es preciso al menos un comisario por Estado en el seno de la Comisin . Y , finalmente , en nombre de la prohibicin de las discriminaciones que contempla el artculo 21 de la Carta , no puede haber una Unin a dos o tres velocidades porque los miembros de una misma familia , en la casa europea , avanzan juntos hacia el futuro sin dejar a nadie atrs .
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Esto es lo que exige la Carta .
No comencemos a violarla antes incluso de haberla aplicado .
<SPEAKER ID=17 NAME="Butel">
Seor Presidente , oyendo los comentarios de estos ltimos das , podra creerse que no sucedi nada importante el pasado 28 de septiembre .
Sin embargo , me parece que Dinamarca acaba de darnos una leccin de democracia .
El pueblo dans ha aprovechado la ocasin que se le ha brindado para enviarnos una seal importante , y debemos agradecrselo .
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Al decir no , los daneses han mostrado que no se puede construir Europa sin , ni contra , aquellos que la viven en lo cotidiano .
Han mostrado que la Europa actual lleva un camino equivocado .
En efecto , en lugar de ser la Europa de todos , tiende a ser la Europa de unos pocos .
Sin embargo , no caigamos en la caricatura .
No se es antieuropeo porque se haya dicho no a un modelo europeo .
Pensarlo sera un error grosero .
Es preciso que los dirigentes europeos , en vsperas de Biarritz , comprendan bien el mensaje que se les ha enviado .
Por encima del no dans , se trata de una llamada para una verdadera Europa de las diferencias , basada en el respeto por los pueblos y por su diversidad , sa es la verdadera riqueza de Europa .
Es ese derecho a la diferencia y al respeto el que debe sustentar cualquier debate institucional , sobre todo en Biarritz .
Esto es vital para evitar la deriva actual de la Europa que se busca entre la armonizacin y la uniformizacin , tan mal percibida con toda razn por los europeos .
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Desafortunadamente , sa es la va que la Conferencia Intergubernamental parece querer seguir , focalizndose en la extensin de la mayora cualificada .
El medio ambiente , por ejemplo , no estar mejor protegido porque se haya querido imponer una poltica que ignore las realidades econmicas y las necesidades de la poblacin .
Por tanto , aprovechemos los debates actuales de la CIG para redefinir por fin un sistema que alcance sus lmites .
La voluntad actual de ampliar las votaciones por mayora cualificada no acercar Europa a los ciudadanos .
Dejar de lado , al contrario , a aquellos que no se acomoden al pensamiento nico .
Esta tensin interna no reforzar a Europa en las negociaciones internacionales .
 Hacia una Europa de cuntas velocidades pretenden llevarnos ?
Hay muchas pistas que explorar . He aqu algunas .
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Sera necesario por ejemplo aceptar y promover la subsidiariedad .
Europa ha de limitar sus competencias a aquellas que los Estados no puedan asumir de forma eficaz ellos solos .
El principio de libertad de circulacin de bienes y personas debe favorecer los intercambios y el descubrimiento de otras culturas , de otros modos de vida , y no uniformizarlo todo .
Sera necesario dar de nuevo la palabra a la poltica . Sera necesario dar de nuevo la palabra al pueblo .
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Como conclusin , necesitamos escuchar y respetar ms a los pueblos , intentar comprender por qu los ciudadanos se alejan de esta Europa .
As podramos avanzar todos juntos .
<SPEAKER ID=18 NAME="Gorostiaga Atxalandabaso">
Seor Presidente , " nel decimo anniversario dell ' unificazione tedesca " , como ha dicho el Sr . Prodi , la Cumbre de la Unin Europea tendr lugar en el pas vasco , un pas hecho pedazos .
La parte meridional , regida por el Gobierno espaol , est dividida en dos regiones autnomas : Navarra y la denominada Euzkadi .
La parte septentrional , regida por el Gobierno francs , no tiene ninguna identidad oficial a pesar de la clara voluntad de dos terceras partes de los ciudadanos y representantes electos , que quieren que haya un dpartement vasco para ellos .
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No entiendo cmo la Unin Europea puede reunirse en Biarritz para anunciar una nueva declaracin de derechos fundamentales para ciudadanos europeos cuando los derechos ms elementales del pueblo vasco , que son el idioma y la libre administracin , se niegan abiertamente . Sr .
Prodi , nosotros , los vascos ,  podemos vivir en Europa sin nuestro teln de acero interno ? .
<SPEAKER ID=19 NAME="Mndez de Vigo">
Seor Presidente , quiero que mis primeras palabras , como las de otros oradores que me han precedido , sean para felicitar al Presidente Prodi por su intervencin .
Los aplausos que la han rubricado muestran bien a las claras que cuando se tiene un objetivo poltico preciso se puede contar con el apoyo de este Parlamento .
<P>
Tambin quiero felicitar al Sr . Moscovici .
El Sr . Moscovici ha hecho una esplndida presentacin del tema en el que me voy a centrar , y a nadie le extraar que me centre en la cuestin de la Carta de los Derechos Fundamentales .
Ha hecho una esplndida intervencin hasta el minuto final . En el minuto final ya no he entendido al Sr .
Moscovici .
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 Por qu he dicho que ha hecho una extraordinaria intervencin ?
Porque ha reconocido algo de lo que todos estamos satisfechos .
El mtodo de la convencin ha funcionado y la verdad es que ha sido casi milagroso .
A m me ha sorprendido menos , pero algunos de ustedes dirn que un buen democristiano que no cree en milagros no es un buen democristiano .
Por lo tanto , yo creo en milagros , y la convencin ha sido un milagro .
El hecho de que , en diez meses , representantes personales de los gobiernos , diputados europeos y diputados nacionales , junto con la Comisin , nos hayamos puesto de acuerdo sobre una Carta de los Derechos Fundamentales de la Unin Europea , pareca un objetivo inalcanzable .
Sin embargo , lo hemos conseguido , y creo que esa es una esplndida noticia para la Unin Europea .
Esplndida hoy que celebramos el dcimo aniversario de la unificacin alemana , esplndida hoy que estamos a pocos aos vista de una gran ampliacin de la Unin .
Por tanto , el mtodo ha funcionado , y tambin el contenido de la Carta . El Sr .
Moscovici lo ha dicho con palabras muy expresivas .
El contenido de la Carta es bueno .
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El Presidente Guterres nos dijo en el Consejo Europeo de Feira : " No se preocupen ustedes por el valor jurdico , concntrense en el contenido de la Carta , hagan una buena Carta " .
La hemos hecho .
No he ledo crticas al contenido de la Carta .
Los oradores que me han precedido han hablado bien de la Carta porque es una buena Carta que concilia los derechos clsicos del siglo XIX con los derechos modernos del siglo XXI .
Es una Carta para los ciudadanos , que han intervenido muy activamente en su elaboracin .
Aqu se ha dicho , sta ha sido una Carta de realidad virtual .
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Ahora nos encontramos con que , de una Carta que ha sido elaborada con un mtodo original y cuyo contenido es bueno -y llego a la ltima parte de la intervencin del Sr . Moscovici- , ahora se dice : vamos a proclamarla y vamos a esperar a ver qu pasa en el futuro .
El argumento que nos da el Presidente en ejercicio del Consejo es que existe el riesgo de que la Carta no sea aceptada por todos los Estados miembros como jurdicamente vinculante .
Es verdad , es un riesgo .
Pero creo que las cosas estn cambiando , seor Moscovici .
Creo que al principio haba muchos gobiernos que tenan serias dudas , pero ahora han cambiado .
Y hay algunos -el Gobierno espaol ha sido muy claro estos das- que estn a favor de la insercin de la Carta en los Tratados .
Pero aun admitiendo que lo que usted dice sea cierto , que hay Gobiernos que no quieren dicha insercin , yo le digo con toda claridad que los ciudadanos de Europa y los miembros de este Parlamento tenemos derecho a saber qu gobiernos no quieren insertar la Carta en los Tratados .
Tenemos derecho a saberlo , a que se nos diga quines son los que no quieren la Carta en los Tratados .
Por eso , seor Presidente del Consejo , le animo a que siga los propsitos de un antecesor suyo en otra convencin y que la Presidencia francesa tenga de l ' audace , encore de l ' audace et toujours de l ' audace .
<SPEAKER ID=20 NAME="Bers">
Seor Presidente , seor Presidente en ejercicio del Consejo , seor Presidente de la Comisin , seoras , el Presidente de la Comisin acaba de decirnos que no puede haber subsidiariedad de la democracia .
Quisiera responderle que tampoco puede haber subsidiariedad de los derechos humanos .
Ahora bien , desde este punto de vista , nuestra Unin era un poco hurfana hasta ayer .
Porque , para que el valor de los derechos humanos , que es el de la Unin Europea , sea nuestro , an era necesario que dispusiramos de un texto , de una Carta , para verificar su contenido .
<P>
Esta Carta es en primer lugar la de los que viven en la Unin Europea , y creo que tambin lo es de todos aquellos que se nos quieren unir .
Se trata de una seal poltica extraordinariamente fuerte y deseo sealar su importancia . Porque , mientras mencionamos los criterios de Copenhague , en ocasiones son un poco limitados cuando se trata de los derechos de la persona .
Creo que ahora se trata de una dificultad superada .
Esta Carta debe formar parte del acervo comunitario .
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Se nos dice que Europa va mal .
Sin embargo ,  cmo responder a la pregunta de " qu queremos hacer juntos " si no tenemos al menos una Carta de esta condicin ?
Creo que se trata de una etapa importante .
Cuando 62 personas , llegadas de diferentes horizontes , a veces rivales , elaboran en nueve meses un texto nico , mediante consenso , ante la mirada omnipresente de la sociedad civil , veo en ello sobre todo un signo de salud poltica de nuestra Unin , algo por lo que hemos de felicitarnos .
<P>
Se ha dicho que el mandato de Colonia era limitado .
Los Jefes de Estado y de Gobierno no nos facilitaron la tarea : un mandato en el marco del cual no tenamos derecho a inventar nuevos derechos , en el marco del cual no debamos desarrollar ninguna competencia de la Unin , y que algunos han querido interpretar como la nica autorizacin para volver a copiar algunos artculos del Convenio europeo de derechos humanos .
Creo que , como fieles servidores de este Parlamento , hemos utilizado el mandato , todo el mandato , pero no slo el mandato , y slo puedo alegrarme por ello .
La Carta est ahora a disposicin de todos , es legible y clara .
Pero creo que comporta tambin avances importantes , incluso en relacin con los textos actuales .
Slo podemos alegrarnos por ello , sentirnos orgullosos y defenderlo hoy .
<P>
Con respecto al contenido , aunque s que tendremos ocasin de volver sobre l en nuestro debate de noviembre , quisiera insistir ahora en algunos puntos .
Por primera vez se reconoce en un documento internacional la indivisibilidad de derechos ; hoy tenemos la prueba de que esto es posible , y sucede en el mbito de la Unin Europea ; creo que podemos una vez ms sentirnos orgullosos .
Por otra parte , por primera vez tenemos un texto que reconoce la neutralidad de los gneros .
Para una francfona , en cualquier caso , es un gran motivo de satisfaccin , pero creo que no es nicamente el caso de los francfonos .
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Hace unos momentos dije que esta Carta reconoce derechos nuevos .
Desde este punto de vista , se trata de un texto moderno , que reconoce derechos en mbitos como la biotecnologa , la proteccin de datos , el medio ambiente , la buena administracin .
Por otra parte , creo que la estructura misma de este texto , y usted lo ha sealado , seor Ministro , es original , nueva .
Ya no se hablar ms de los derechos de la persona de la misma manera , porque ahora el primer derecho , el derecho fundador , es el derecho a la dignidad .
Siguen otros en una hermosa articulacin de la que de nuevo me siento orgullosa : dignidad , libertad , igualdad , solidaridad , ciudadana , justicia .
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Los derechos econmicos y sociales encuentran plenamente su lugar , pero no nicamente en el captulo de la solidaridad .
Se los encuentra en todo el texto .
Estn en el captulo de la libertad , en el de la igualdad , y es bueno que esto sea as , porque es una verdadera promocin de estos derechos econmicos y sociales .
Y adems , est el derecho a la buena administracin .
Creo , seor Presidente de la Comisin , que debe ser especialmente sensible con ste . Se trata de un derecho que hemos incluido en el captulo ciudadana .
No es slo para los ciudadanos , sino para cualquier persona .
En cierto modo hemos ampliado , desarrollado , la nocin de ciudadana que incluan nuestros Tratados y que hasta el momento no tena ninguna expresin concreta .
Me parece que la redaccin de esta Carta constituye un progreso importante que habremos de apoyar y explotar .
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Unas palabras sobre el mtodo .
Muchos lo han dicho antes que yo , supone que el proyecto de Carta actualmente sobre la mesa sigue como tal , o que se pida a la Convencin que lo vuelva a trabajar .
Pero antes de su proclamacin , me parece que slo la Convencin debera poder modificar tal o cual punto si por cualquier razn se considerase indispensable .
Recuerden , no habamos intentado lanzar un proceso tan original desde los cimientos de Roma .
Pero la diferencia es que en esta ocasin , a mi juicio , el mtodo ha funcionado plenamente .
No prohbe a los Jefes de Estado y de Gobierno enviar sus consignas , hacer trabajar entre s a sus representantes , pero lo hacen con transparencia , ante la mirada vigilante de todos los socios que , comenzando por el Parlamento , han demostrado hasta qu punto , en un proceso de este tipo , ejercen sus responsabilidades con una voluntad de llegar a buen trmino y lograr un resultado interesante para todos .
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Finalmente , una palabra sobre la integracin .
Se ha dicho mucho sobre este tema y , seor Presidente en ejercicio del Consejo , acaba de decirnos hasta qu punto la Conferencia Intergubernamental est comprometida en la modificacin del artculo 7 .
Me parece que no se puede no abrir el debate y no preguntarse sobre el estatuto de esta Carta .
Se producira una paradoja si se hiciera un objeto jurdico no identificado , en el momento en el que constatamos diariamente la necesidad de validar un proceso fundador en torno a nuestros valores .
Se producira una paradoja si en Niza convocara usted una nueva Conferencia Intergubernamental que tuviera por objeto la simplificacin de nuestros Tratados , la puesta en marcha eventual de un proceso constituyente y la integracin de esta Carta en un momento o en otro en nuestros Tratados pero que , esperando el resultado de esta hipottica CIG , siguiramos en estas condiciones con nuestro Tratado .
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 Qu dice hoy nuestro Tratado ?
Su artculo 6 basa los principios en los que est fijada la Unin Europea : remite a nuestras tradiciones constitucionales y al Convenio europeo de los derechos humanos .
Podemos aceptar , esperando la integracin de la Carta en el Tratado , un Tratado que no remita ms que al Convenio europeo de los derechos humanos , mientras todas las instituciones de esta Unin se han puesto de acuerdo para trabajar en la elaboracin de esta Carta , que es una hermosa Carta que ningn jurista podr ignorar .
<SPEAKER ID=21 NAME="Duff">
Seor Presidente ,  qu va a hacer Biarritz con la Carta ?
Va a aclarar su significado por medio de una proclamacin .
 Qu es una proclamacin ?
Quizs es una copa de champn y la msica de un cuarteto de cuerda , quizs sea el primer cimiento de la Constitucin europea , pero todo eso hay que aclararlo .
No se usa a los Parlamentos para proclamar cosas .
<P>
En segundo lugar , Biarritz debe reconsiderar la cuestin de la firma del actual Convenio Europeo por la Unin Europea .
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En tercer lugar , debe considerar la futura revisin y un procedimiento para revisar en el futuro las clusulas de la Carta .
<P>
Por ltimo , debe pedir a la Comisin que lance una amplia campaa para informar al pblico acerca de este gran proyecto .
<SPEAKER ID=22 NAME="Voggenhuber">
Seor Presidente , quiero dirigir unas palabras al Presidente de la Comisin , Sr . Prodi .
Sobre su discurso slo puedo decir  por fin !
. Al igual que otros muchos aqu , he esperado mucho tiempo or estas claras palabras .
<P>
Seor Ministro Moscovici , el Parlamento Europeo ha subrayado desde un principio la exigencia de incorporar la Carta de Derechos Fundamentales a los Tratados , convertirla en jurdicamente vinculante y abrir la va del Tribunal de Justicia de las Comunidades Europeas en caso de violacin de la misma .
Esta exigencia no supone una exigencia poltica cualquiera .
Se deduce necesariamente de la naturaleza del asunto , de la esencia de los derechos fundamentales , y responde a las expectativas , a las exigencias de los individuos .
 Podemos proclamar seriamente derechos sin consagrarlos como tales ?
 Podemos proclamar seriamente derechos y a la vez negarnos a reconocer su valor jurdico ?
 Pueden reconocerse derechos fundamentales y no conceder al individuo los instrumentos y medios para defenderlos ?
<P>
Cada uno de los artculos de esta Carta ya aparece consagrado en diversos convenios internacionales , o en las constituciones de los Estados miembros , o en el Derecho Internacional Pblico , o en los Tratados y protocolos de la UE .
No son nada nuevo .
Representan la suma de 200 aos de tradicin de derechos fundamentales en Europa .
La nica cuestin que debe elucidarse consiste en saber si la Unin Europea y sus Instituciones se sujetan a esta tradicin de derechos fundamentales del mismo modo que los Estados miembros .
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 Es posible , seor Ministro Moscovici , que los Gobiernos teman convertir en Derecho interno de la Unin Europea , aplicable y accionable , derechos hace ya largo tiempo consagrados ?
 No reconoceran el Consejo Europeo y los Gobiernos de los Estados miembros ante todo el mundo que consideran que todos estos convenios internacionales celebrados hace ya dcadas no son ms que declaraciones de buenas intenciones sin relevancia jurdica ?
 No se despertara as en los individuos la sospecha de que el Consejo Europeo y los Gobiernos de los Estados miembros han intentado excluir el mbito de la cooperacin intergubernamental de la Carta de Derechos Fundamentales y proteger su propio poder y su plenitud de poderes de los principios del Estado de Derecho , de los controles jurisdiccionales y de la regulacin de derechos fundamentales ?
 Esa es la sospecha que as se aviva !
<P>
Seor Ministro Moscovici , es un tanto grotesco que los Jefes de Estado y de Gobierno quieran proclamar derechos de defensa ante el Estado .
Corresponde al Parlamento promulgar derechos fundamentales y consagrarlos como tales derechos .
Pero creo que los Gobiernos y el Consejo Europeo harn bien en considerar que el voto del Parlamento a favor del carcter vinculante y de la incorporacin a los Tratados constituye el argumento ms poderoso y en atenerse a esta exigencia .
<SPEAKER ID=23 NAME="Kaufmann">
Seor Presidente , debo decir que la aprobacin ayer en Bruselas del proyecto de Carta de Derechos Fundamentales fue una ocasin conmovedora .
En mi condicin de miembro del Convenio debo reconocer que en los ltimos diez meses albergu muy duras de que este proyecto acabase por cuajar .
Pero el trabajo ya ha llegado a su fin y quiero -si usted lo permite- agradecer sinceramente en este lugar al presidente de nuestra delegacin , el Sr . Mndez de Vigo , por su labor personal .
<P>
La Carta de Derechos Fundamentales constituye , efectivamente , un importante proyecto poltico para el futuro de la Unin Europea .
Da transparencia a los derechos de los ciudadanos y ciudadanas frente a los rganos e Instituciones de la Unin Europea , y colma as una laguna en la proteccin de los derechos fundamentales del hombre .
El texto que tenemos ante nosotros supone , sin duda alguna , un delicado compromiso poltico entre los diferentes intereses de los quince Estados miembros , entre los diferentes partidos polticos y fuerzas de la Unin que defienden conceptos sociopolticos y valores diferentes , y por ello el texto de la Carta tiene tanto aciertos como fallos .
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A mi juicio , se produce un desplazamiento del equilibrio en detrimento de los derechos fundamentales de carcter social .
Se ha pretendido en vano reconocer un derecho a un salario justo , si bien as se haba estipulado por todos los Estados miembros en la Carta Social Europea de 1961 .
Medio ambiente y proteccin de los consumidores : no se reconocen derechos individuales de los ciudadanos y ciudadanas ; tambin es de lamentar que no se haya consagrado el derecho de asilo como un derecho individual para los nacionales de terceros Estados .
<P>
Por otro lado , tambin aprecio las virtudes de la Carta .
La proteccin de los derechos fundamentales de los ciudadanos y ciudadanas se ajustar a la que brinda la Convencin Europea para la Proteccin de los Derechos Humanos , e incluso garantizar una proteccin ms amplia .
Se recoge el derecho de huelga , de objecin de conciencia , y me alegra en particular que la plena equiparacin de hombres y mujeres haya encontrado tambin acogida en la Carta .
<P>
Me adhiero a lo manifestado por los anteriores oradores y oradoras .
Desde mi punto de vista , el acuerdo de Colonia debe ser corregido .
Es necesario que en Biarritz se d una seal poltica en un doble sentido : en primer lugar , en la Unin debe abrirse un amplio debate pblico sobre la Carta , en el que deben participar los ciudadanos y ciudadanas .
En segundo lugar , es necesario que se adopte un acuerdo para que la Carta pase a formar parte de los Tratados .
No obstante , en mi opinin , esta cuestin debe ser decidida por los ciudadanos y ciudadanas .
Por ejemplo , podra celebrarse un referndum en todos los Estados miembros con ocasin de las elecciones al Parlamento Europeo de 2004 , para preguntar a los ciudadanos y ciudadanas si la Carta debe integrar o no los Tratados .
<SPEAKER ID=24 NAME="Berthu">
Seor Presidente , con su referndum de la pasada semana sobre el euro , los daneses han dicho no a la Europa de la integracin , no a la Europa del superestado , pero s a una Europa diferenciada , s a una Europa respetuosa con las democracias nacionales .
<P>
El Consejo de Biarritz , y dentro de tres meses el de Niza , que van a reflexionar sobre las instituciones europeas , ha de extraer una conclusin de mxima importancia .
La respuesta a la ampliacin ya no es ms supranacionalidad , ms poderes vinculantes a Bruselas para todos los miembros de la Unin o incluso solamente para algunos agrupados en un ncleo duro .
<P>
Segunda leccin , para los franceses en este caso , y sin duda para otros pueblos .
Mis compatriotas adoptaron la moneda nica en 1992 porque se les dijo que era posible en un superestado .
Ahora bien , esto es falso .
Se ve bien en la actualidad con la cada del euro .
Los franceses deliberaron en 1992 sobre la base de informaciones falsas .
A la vista de la experiencia , es preciso que deliberen de nuevo , pero en esta ocasin con un expediente honesto y completo .
<SPEAKER ID=25 NAME="Dell'Alba">
Seor Presidente , Seoras , como el Presidente Prodi recordar , los radicales italianos votaron en contra de su investidura el ao pasado .
No s si habramos hecho lo mismo si usted hubiera pronunciado entonces el discurso que hoy ha pronunciado ante el Parlamento Europeo .
Usted ha sacado a la luz - y se lo agradezco - todas las disfunciones que se han ido acumulando en el proceso de construccin europea y las que pueden producirse en Niza si prevalecer el mtodo y el espritu que , lamentablemente , han caracterizado las ltimas Conferencias Intergubernamentales . El Sr .
Enrique Barn tena razn en recordarle que usted fue uno de los primeros firmantes del Tratado de Amsterdam que instituy la figura de Mister PESC , y yo aado que fue precisamente su Gobierno uno de los ms tenaces defensores de la nueva y anmala figura jurdica , sin perjuicio de los mritos personales del Sr . Solana .
<P>
Por esto , es an ms apreciable su denuncia de hoy del mtodo intergubernamental que el Parlamento no ha dejado nunca de considerar como una de las causas principales de la debilidad de Europa no solo a nivel interno , sino tambin en el mbito internacional .
De este paso , seor Moscovici , no conseguiremos la ampliacin y en Niza ustedes podrn a lo sumo reabrir el ejercicio convocando a lo mejor una nueva Conferencia Intergubernamental .
<P>
Seor Presidente Prodi , como ya han dicho los dems oradores , es necesario que la Comisin vuelva a desempear con fuerza su papel de motor de la integracin europea y usted , hoy , ha trazado sus grandes lneas .
Contine con este espritu , haga or con fuerza su voz tanto en Biarritz como en Niza , insprese en las razonables y sensatas posiciones del Parlamento Europeo con respecto a este punto , y estoy seguro de que este Pleno no le har faltar su respaldo y su apoyo .
<SPEAKER ID=26 NAME="Van Dam">
Seor Presidente , seor Presidente del Consejo , seor Presidente de la Comisin , las preguntas que el colega Napolitano ha formulado al Consejo y a la Comisin , en nombre de la Comisin de Asuntos Constitucionales , revelan una idea de la Carta que , desgraciadamente , nuestro Grupo no comparte .
<P>
La adopcin de esta Carta no resulta en absoluto necesaria para lograr una mayor proteccin de los derechos humanos en Europa .
As lo reconocen tambin expertos en el mbito del derecho constitucional europeo .
Si la Carta formara parte de los Tratados , sera a costa de la autoridad del Consejo de Europa y del Convenio Europeo de Derechos Humanos .
Esto dara lugar , a largo plazo y con bastante seguridad , a una lucha competencial y a un conflicto de intereses entre la Unin Europea y el Consejo de Europa .
Una Carta jurdicamente vinculante no slo no es necesaria , sino que incluso resultara perjudicial para el mantenimiento de los derechos fundamentales .
Basta , ahora y despus , con que la Unin Europea suscriba el Convenio Europeo de Derechos Humanos para que se protejan de forma efectiva estos derechos fundamentales en Europa .
Con ello , creamos realmente , adems , un control externo sobre las instituciones de la Unin Europea .
<P>
En lo que a nosotros respecta , la adhesin al Convenio Europeo de Derechos Humanos podra ser una de las materias que negociaran los Estados miembros en el marco de la CIG .
En nuestra opinin , las negociaciones sobre la Carta no son necesarias .
Esto se aplica tanto ms , al examinar el texto de la Carta . ste deja claro que la Carta solamente es adecuada para funcionar en un estado europeo nico .
En tanto Grupo por la Europa de las Democracias y las Diferencias , realmente esperamos que ese estado federal nunca se alcance .
<SPEAKER ID=27 NAME="Hager">
Es para m un motivo de alegra que tras el levantamiento de las sanciones haya vuelto la normalidad a la Unin , abstraccin hecha de algunas excepciones que no se preocupan por ello .
Por tanto , puedo abordar con una mejor disposicin el tema de la Carta de Derechos Fundamentales .
Pueden sostenerse opiniones distintas de las reflejadas en el texto elaborado ; pueden tenerse por ms o menos satisfactorias ; puede considerarse que su contenido es insuficiente , habida cuenta del enorme esfuerzo realizado , pero s se puede constatar una cosa de manera objetiva : no se alcanzar el autntico objetivo de esta Carta en tanto no se le atribuya carcter vinculante .
En tanto no ocurra esto , la Carta no ser ms que una declaracin de buenas intenciones .
<P>
Est aun por ver si una nueva Convencin sera el instrumento necesario para la tarea , mucho ms compleja , de elaborar una constitucin europea .
Naturalmente , debe acogerse con satisfaccin la inclusin de los parlamentos nacionales en estos trabajos .
Personalmente , me parece dudoso que con una participacin tan amplia puedan obtenerse resultados razonables en esta cuestin tan difcil .
<P>
En lo que respecta a Biarritz , me permito sealar que no hay mucha distancia desde all hasta Niza , y sobre todo ya no queda mucho tiempo .
Sobre todo , est por ver si en Niza los Estados miembros sern capaces de convenir en un nuevo tratado .
Me parece juiciosa la posicin de la presidencia francesa de renunciar a un nuevo tratado antes de acordar un mal tratado .
No obstante , las opiniones acerca de que sea un buen o un mal tratado son complemente divergentes .
Adems , la presidencia francesa no se libra de las crticas de los principales diplomticos europeos por su forma de dirigir las negociaciones .
Sin embargo , precisamente de la actitud de la presidencia francesa depender si , sobre todo , los pequeos Estados miembros se llevarn la impresin de que en las negociaciones en el seno Conferencia Intergubernamental se atribuye a sus planteamientos y consideraciones una menor importancia que a los de los grandes .
<SPEAKER ID=28 NAME="Cornillet">
Seor Presidente , esta Carta es una buena operacin para todo el mundo y , principalmente , creo que para este Parlamento .
Veo en ella tres ventajas .
La primera ha sido el mtodo elegido , el mtodo de la Convencin , por esa juiciosa mezcla con las legitimidades nacionales y europeas , aunque haya habido un cuarto ladrn como sealaba el Comisario Vitorino .
Los tres mosqueteros eran cuatro , pero permitieron efectivamente poner en marcha un mtodo que debera servir de nuevo para hacer avanzar los asuntos en el seno de la Unin Europea .
<P>
La segunda ventaja es el trabajo en el seno de la Comisin .
Hay que rendir homenaje al Sr . Mndez de Vigo por el trabajo que ha realizado .
Se ha podido ver principalmente el peso principal que ha tomado en todo caso la delegacin europea , sobre el tema de las enmiendas que han sido aceptadas .
<P>
Tercera ventaja , un Parlamento ha de alegrarse por este buen trabajo parlamentario .
La calidad de quienes han intervenido antes que yo me lleva a pasar rpidamente por el tema , pero es cierto que existe un verdadero valor aadido .
Ha existido un campo de aplicacin respetuoso con la subsidiariedad y no era tan fcil hacer una Carta que fuera jurdicamente estable mantenindose un poco atractiva y comprensible para los ciudadanos .
<P>
A esta triple ventaja se opone una triple responsabilidad .
La primera se refiere a los comentarios .
Creo que ser necesario que pasemos por encima de nuestras frustraciones inherentes a cualquier consenso de forma que hagamos , los diputados , comentarios elogiosos sobre esta Carta en lugar de apesadumbrarnos por lo que hubiramos deseado que figurase .
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La segunda responsabilidad es la de la adopcin de la Carta .
Deseo que este Parlamento pueda aprobar en noviembre , con toda la solemnidad necesaria , la Carta de los derechos fundamentales , porque es tradicional que los guardianes de las libertades pblicas sean los parlamentos , y el Parlamento Europeo ha de aprovechar la ocasin para demostrarlo .
<P>
Finalmente , tercera responsabilidad : est en el seguimiento de esta Carta y hemos de dar prueba de tenacidad .
Hemos votado por una amplia mayora una resolucin que solicita la integracin de esta Carta en los Tratados .
S perfectamente que la barca est cargada en Niza , y no estoy convencido de que sea buena poltica pedirlo desde Niza .
Lo que podemos pedir en Niza es un calendario muy preciso para la integracin a plazo de esta Carta , aunque , los juristas lo confirman , creo que producir , en el momento en que la aprobemos y la proclamen los Jefes de Estado y de Gobierno , efectos jurdicos , ya que nada impide al Tribunal de Justicia remitirse a ella .
<P>
Tenemos por tanto un texto , despus de todo , que tendr un gran valor en el interior de Europa , muchos han tenido que sealarlo .
Para el ciudadano supone un " plus " .
Personalmente , me alegra pensar que podra tratarse del prembulo futuro de una constitucin que falta .
Finalmente , con respecto al exterior , creo que los derechos humanos son el verdadero mensaje de Europa .
Tenemos ah un vademcum europeo que transmitir a nuestros socios en crculos concntricos . En primer lugar a aquellas y aquellos que desean unirse a nosotros y despus a aquellas y aquellos con los que mantenemos negociaciones .
<SPEAKER ID=29 NAME="Paciotti">
Seor Presidente , agradezco al Presidente Prodi su fuerte discurso que refleja una gran visin que muchos de nosotros compartimos .
Comparto asimismo lo que se ha dicho acerca del valor innovador de la Carta de los Derechos que consagra la indivisibilidad de los derechos fundamentales y supera las tradicionales divisiones entre derechos civiles , derechos econmicos y sociales , y derechos de nueva generacin , una Carta que consagra la igualdad entre hombres y mujeres en todos los mbitos de la actividad humana .
<P>
Hoy , sin embargo , la Carta es esencialmente un smbolo , el smbolo de la transicin de la Europa de mercado a la Europa poltica , de la Europa de los Estados a la Europa de los ciudadanos .
La Unin Europea formada por pueblos y naciones diferentes que quieren seguir sindolo por tradiciones , lenguas y religiones , no basa su identidad en la pertenencia a la misma etnia , a la misma tierra y a la misma sangre , sino en el hecho de compartir los mismos principios y los mismos derechos fundamentales de las personas .
ste es el modelo de civilizacin europea que , despus de siglos de sanguinarios conflictos , nos ha garantizado una paz duradera entre nuestros pueblos , y son esta paz y este modelo social que ofrecemos a los pases candidatos , a los que no les pedimos que compartan tradiciones y creencias , sino que acepten las mismas reglas que salvaguardan la libertad y la dignidad de cada uno de nosotros .
<P>
La originalidad del mtodo seguido a la hora de elaborar la Carta , como se ha dicho justamente , ha producido sus frutos rpidamente , gracias a la participacin de los representantes de los pueblos y de los Gobiernos , a la concertacin entre todos los interlocutores de la sociedad civil que han querido que se oyera su voz , a la transparencia y a la colegialidad de su labor , a la disponibilidad a escuchar posiciones distintas y la aceptacin de compromisos dignos .
Las agotadoras negociaciones semisecretas o reservadas , propias del mtodo intergubernamental , no producen los mismo frutos .
<P>
Ahora bien , este texto simblico es una piedra angular del proceso de constitucionalizacin de la Unin Europea - porque , en mi opinin , la Constitucin de la Unin no surgir de un solo acto en un momento determinado , sino de la progresiva consolidacin de las Instituciones comunes y de la definicin de reglas fundamentales compartidas - y debe convertirse en un Derecho concretamente aplicable .
<P>
Los Tratados han convertido a la Unin en un espacio de libertad , seguridad y justicia .
Esto no puede quedar desprovisto de la obligacin de respetar los derechos fundamentales enunciados claramente .
Los Estados , titulares de los Tratados , tienen la obligacin de establecer este vnculo atribuyendo adecuadamente a la Carta un valor jurdico .
<P>
La Carta que constituye el alma de la Unin no puede permanecer en el limbo durante mucho tiempo , sino que debe descender al cuerpo de las normas vigentes .
Los Gobierno deben tomar en serio los derechos de las personas , conferirles eficacia y vigor , y dar un contenido real a la ciudadana europea .
Slo as los ciudadanos tomarn en serio a Europa y la considerarn su Casa comn .
<SPEAKER ID=30 NAME="Malmstrm">
Seor Presidente , la Cumbre de Biarritz indica que pasamos al segundo tiempo en el empeo por conseguir un nuevo Tratado .
Desgraciadamente , el partido hasta ahora no ha sido muy interesante y no ha habido goles .
Los ciudadanos europeos esperan impacientemente los resultados .
<P>
En los pases candidatos se esperan seales que indiquen que el camino que lleva a la Unin ser , a pesar de todo , ms corto .
En los pases miembros esperamos que el Consejo de Ministros demuestre coraje poltico y voluntad para reformar realmente la actual cooperacin .
Hoy resulta difcil comprobar la existencia de tal voluntad .
Las negociaciones sobre el nuevo Tratado se desarrollan en mbitos demasiado cerrados .
<P>
Por eso la Presidencia francesa tiene una gran responsabilidad en que se alcancen verdaderos resultados en Niza ; el nuevo Tratado deber realmente sentar las bases de una Unin con nuevos miembros .
Hay que solucionar los asuntos institucionales y otorgar un claro mandato para la continuacin del trabajo en torno a la creacin de una Constitucin clara y a favor de los ciudadanos .
La Carta deber formar parte de esta Constitucin ; espero que en Biarritz se den seales en este sentido .
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A los liberales nos resulta evidente , cosa que debe quedar totalmente clara , que la actual Conferencia Intergubernamental tiene que ser la ltima antes de la incorporacin de nuevos miembros .
No se debe aludir a la existencia de materias no resueltas respecto al futuro del proyecto europeo para prolongar an ms nuestra tarea histrica de unir Europa .
La UE nunca estar lista , pero en las futuras discusiones tienen que participar activamente los pases candidatos .
El mtodo de realizar congresos quiz sea ms adecuado que el de las conferencias intergubernamentales organizadas hasta hoy .
<P>
Hay muchas esperanzas cifradas en la Cumbre de Biarritz .
Todos estamos esperando seales de que se hacen avances .
Es hora de hacer algunos goles para mantener la esperanza y el inters durante todo el partido .
<SPEAKER ID=31 NAME="Frassoni">
Seor Presidente , considero que a veces el lenguaje del cuerpo es ms fuerte que las palabras , pero espero que la actitud distrada y condescendiente con la que el ministro Sr . Moscovici ha seguido nuestro debate no represente la actitud del Consejo que hoy preside .
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S bien que no es as y espero que aquellos Estados que hoy habran recibido con alivio y entusiasmo la declaracin del Presidente Prodi sepan actuar , desde ahora hasta la Cumbre de Niza , de tal manera que sea posible convertirla en un verdadero xito .
<P>
Quisiera emplear unas palabras acerca de la valoracin del mtodo de la convencin .
Es verdad , es mejor que una Conferencia Intergubernamental , pero - atencin , Seoras - tambin la convencin se ha visto obligada a alcanzar un consenso sobre cada palabra y al final , especialmente en su parte conclusiva , hemos asistido a una especie de Conferencia Intergubernamental II , con nuestro praesidium que deba negociar con los Estados y no con los diputados , o no slo con los diputados .
<P>
Por lo tanto , creo que una vez ms el problema de la unanimidad no slo con respecto al resultado final , sino con respecto a cada una de las partes de la Carta , es una gran limitacin en lo que a la valoracin del contenido de la misma Carta se refiere .
<SPEAKER ID=32 NAME="Ainardi">
Seor Presidente , el Presidente Prodi se ha referido al referndum de Dinamarca . Creo que esta votacin traduce un malestar que va ms all del propio pas .
Muchos europeos se preguntan sobre la situacin de la Unin , sobre sus objetivos e incluso el sentido de su construccin .
Decimos crisis de confianza con respecto a las instituciones , creo que es una crisis de confianza que se debe principalmente al desfase entre las expectativas sociales y la incapacidad para responder a ellas .
Cuando el crecimiento se ha desarrollado , las desigualdades se han hecho cada vez ms insoportables .
La exigencia de un reparto equitativo ha aumentado an ms .
Tambin existe una expectativa fuerte de concertacin , de transparencia , de debate pblico .
Es preciso escuchar ms .
<P>
A pesar del mtodo , que saludo , la Carta de los derechos fundamentales que deba servir de pedestal social de la Unin Europea no me parece que est a la altura de las expectativas ni de las ambiciones .
A pesar de las modificaciones positivas aportadas en la ltima versin producida por la Convencin , el desfase sigue siendo grande entre la inversin de las asociaciones de ciudadanos , sus esperanzas y los resultados actuales .
Debo aadir tambin que hay muchas ambigedades en esta Carta .
An hay tiempo para hacerla evolucionar , y para tomar mucho ms en consideracin las propuestas formuladas por muchas asociaciones , sindicatos y fuerzas progresistas .
Igualmente , la prioridad en el empleo , la lucha contra la exclusin , la formacin a lo largo de la vida , objetivos declarados muy importantes , pero cuya concrecin tropieza con la lgica del pacto de estabilidad , con los dogmas de la liberalizacin .
<P>
Despus de mi colega Wurtz , deseo decir hasta qu punto la reforma indispensable de las instituciones debe enfrentarse a la cuestin de la democratizacin de la Unin .
En todas las reflexiones adelantadas se produce una falta escandalosa :  Cmo crear unas instituciones que permitan la participacin ciudadana ?
sa es la condicin para construir de forma duradera la Europa de los pueblos .
<SPEAKER ID=33 NAME="Segni">
Seor Presidente , mi comentario sobre la intervencin del Presidente de la Comisin se resume en una sola palabra : bravo .
Sin embargo , sabemos que las cosas van mal y , entretanto , es mejor decirlo claramente .
Hasta ahora la negociacin ha tenido un resultado decepcionante y negativo . Por lo que sabemos no ha habido ningn punto de los 75 sometidos a votacin por unanimidad sobre el cual se haya alcanzado un acuerdo total y , por primera vez , en Italia , una encuesta del otro da indica que en una de las regiones ms importantes , el Noreste , el consenso en el tema de Europa disminuye .
<P>
La verdad es que Europa es como un avin que despega : o sube acelerando o cae .
Por esto , seor Presidente Prodi , usted es el principal responsable , siga adelante hasta el fondo . Est obligado , como nosotros , a una coherencia absoluta , pero hay que hacer dos cosas : la primera es decir enseguida que si Niza va mal , se abre una crisis interna , incluso a costa de dimisiones de la Comisin , si fuera necesario ; la segunda es decir con la misma claridad que la ampliacin no se puede hacer si antes no hay una reforma seria .
<P>
Europa corre el riesgo de caer por los compromisos y no por las crisis .
Las crisis son saludables cuando son contrastes de ideas .
<SPEAKER ID=34 NAME="Fiori">
Seor Presidente , como todos los grandes ciclistas , el Presidente Prodi esprinta en el momento oportuno .
ste es el sentido de la intervencin de esta maana que ha dado nuevas esperanzas .
<P>
Fijo mi atencin en dos hechos que suscitan dos estados de nimo encontrados : la satisfaccin por la convencin y la tristeza por el resultado en Dinamarca .
Dos resultados divergentes pero , en mi opinin , profundamente ligados y precursores de nuevos tiempos .
El referendo en Dinamarca ha tenido una participacin de casi un 90 % de la poblacin , un porcentaje que demuestra sin ninguna clase de duda el inters de los ciudadanos en participar en las decisiones europeas .
El resultado que respetamos plenamente demuestra , por el contrario , que quizs los ciudadanos se sienten todava lejos del ideal europeo .
<P>
El problema probablemente es general .
Debemos decir que , despus de cincuenta aos de vida comunitaria , falta un sentido de pertenencia a una Europa que no sea una mera expresin geogrfica .
Lo cierto es que hoy las fronteras interiores y maana una moneda nica circulante sern los emblemas tiles y necesarios que , al incidir concretamente en la vida cotidiana , contribuirn a reforzar el ideal europeo , pero no satisfarn la peticin de los ciudadanos de ser escuchados y de estar mejor representados en sus intereses y , sobre todo , en sus esperanzas .
<P>
Sabemos que los objetivos que nos hemos fijado con la Conferencia Intergubernamental actual no responden exactamente a esta exigencia , aunque la reforma de la ponderacin del voto y la ampliacin del mbito de aplicacin de la mayora cualificada van en esa direccin .
Desde hace tiempo se viene hablando de un despus de Niza , de un perodo durante el cual las instituciones y las reglas de funcionamiento debern reformarse ms eficazmente tambin y sobre todo con vistas a la ampliacin .
<P>
Como muchos diputados , creo que la experiencia de la convencin no debe quedar aislada y que la frmula elegida se debe repetir con los oportunos ajustes , al objeto de que los procesos de reforma , como recientemente ha augurado el Presidente Chirac , respondan cada vez ms a la exigencia de convertir en ms prximas a los ciudadanos nuestras Instituciones .
<P>
La convencin ha sido un xito para toda Europa por la frmula elegida , por el importante resultado alcanzado y por el sentido de la responsabilidad de todos los participantes .
Tratemos de exportar el modelo para un futuro que vea concretarse una esperanza europea .
<SPEAKER ID=35 NAME="Van den Burg">
Seor Presidente , tambin yo me siento orgullosa del texto de la Carta que se presenta al Consejo de Biarritz .
Es la primera vez que se interpreta la indivisibilidad de los derechos fundamentales , por la que se aboga en el debate internacional , desde la Conferencia sobre Derechos Humanos que se celebr en Viena en 1993 .
He defendido la inclusin de derechos sociales , econmicos y culturales junto a los derechos fundamentales clsicos .
Eso se ha logrado ; no obstante , hay dos pequeos puntos negativos .
<P>
La Presidencia no ha tenido en cuenta los deseos de la gran mayora de la convencin a fin de adoptar una remisin clara a la Carta Social modificada del Consejo de Europa .
Creo que resulta incomprensible , pero supongo que el Tribunal de Justicia lo har al interpretar los derechos sociales .
En el ltimo momento , se las han apaado con el texto del artculo relativo a las acciones colectivas y al derecho de huelga .
No dar aqu los detalles .
El Comisario Vitorino sabe precisamente de qu se trata .
Espero que introduzca una correccin y una clarificacin en la exposicin de motivos .
<P>
En tanto antigua negociadora sindical , estoy acostumbrada a defender los resultados de las negociaciones .
En lo que a m respecta , no tendrn que escuchar toda una letana sobre los puntos que faltan o que no estn lo suficientemente bien formulados .
Opino que estamos ante una buena Carta .
Debe someter todo el espectro de la poltica europea a las normas y principios del Estado de Derecho y del Estado del bienestar social .
se era el mandato de Colonia y eso es tambin lo que la Carta debe hacer , sea vinculante o no .
<P>
Por supuesto , la Carta debe introducirse en los Tratados y debe constituir la base de una futura Constitucin europea .
No obstante , algunos Estados miembros necesitan ms tiempo para hacerse a la idea .
Los ms lentos amenazan con definir el ritmo , pero no hay motivo para tirar la Carta a la papelera si ahora no se logra que sea vinculante .
Al contrario , creo que debemos encaminarnos plenamente hacia el siguiente paso .
Por tanto , no hay que quedarse cruzado de brazos , seor Moscovici .
La Carta debe ser un instrumento vivo , jurdico y poltico .
<P>
Jurdicamente , pueden idearse otros medios que aseguren el respeto de los derechos humanos , a pesar de no estar sometidos directa e individualmente al control del Tribunal Europeo .
Por ejemplo , el Consejo de Europa y la OIT tienen mucha experiencia en los procedimientos relativos a los informes , los comits de expertos y el acceso colectivo de los sindicatos a la justicia , y las ONGs ; tambin de esta manera la Carta puede controlarse jurdicamente .
<P>
Al menos igual de importante que lo anterior es que la propia Carta pueda desarrollarse como medio para implicar a la gente en Europa .
La discusin que se ha originado tras las palabras del Comisario Verheugen respecto de un referndum , ha mostrado dolorosamente cun grave es la falta de comunicacin entre Bruselas y los ciudadanos .
As mismo , el referndum dans puede considerarse un voto de desconfianza .
<P>
Quisiera promocionar la Carta como Carta para un amplio debate social sobre qu queremos para Europa .
La Sra . Pintassilgo y su Comit de Sabios ya lo propusieron en 1996 .
Las ONGs y los sindicatos estn dispuestos . Hasta el momento , han mostrado una enorme implicacin en el proceso .
Aferrmonos a ella y desarrollmosla .
<P>
La semana pasada , los Gobiernos del Benelux propusieron en un memorndum sobre la CIG que se realice un plan orientativo sobre el futuro de Europa el ao que viene , durante la Presidencia belga , en el que ese tipo de cuestiones , tales como la ubicacin de la Carta , figuren en la agenda , y tambin la discusin sobre la reforma de las instituciones y las competencias a las que se ha referido el Sr . Prodi .
<P>
Creo que proponer ese proyecto para el futuro de Europa bajo esa Presidencia es un calendario realista , y la Carta debe encontrar un lugar en ese plan .
<SPEAKER ID=36 NAME="Procacci">
Seor Presidente , seor Presidente de la Comisin , seor Presidente en ejercicio del Consejo , Seoras , estamos atravesando un perodo muy importante de la historia de Europa , del planeta y no slo de la Unin .
La elaboracin de la Carta de los Derechos Fundamentales , contemporneamente a una Conferencia Intergubernamental que promover un gran cambio de rumbo , as como la ampliacin son acontecimientos histricos que podrn marcar el comienzo de este siglo .
Sin embargo , este nudo importante de la historia no podr expresar todas sus potencialidades si la Carta no tendr eficacia jurdica , si la Conferencia Intergubernamental no realizar reformas y , en consecuencia , si la ampliacin correr el riesgo de convertirse en un freno para la integracin poltica .
<P>
El dilema que en este momento se plantea a muchos ciudadanos que quieren una Europa poltica y no slo una gran realidad comercial , es ste :  Si la Conferencia Intergubernamental no finalizar con las reformas deseadas , ser conveniente proceder a la ampliacin en cualquier caso ?
En efecto , si vamos a proceder en cualquier caso a la ampliacin - lo cual es deseable - la nica esperanza ser la de la cooperacin reforzada .
Por lo tanto , esta ltima perspectiva no debe colocarse en absoluto dentro de unos estrechos lmites preestablecidos sino que , aun permaneciendo en el mbito de un marco jurdico e institucional aceptado , debe permitir a los Estados miembros que estn preparados emprender el camino de una integracin poltica ms intensa dejando a los dems la posibilidad de recorrerlo cuando lo consideren ms oportuno .
<P>
Se trata de permitir que cada uno culmine su proyecto poltico en la Unin , en una armona de las diversidades que , en el fondo , ya se ha experimentado como solucin ganadora en la historia de la Unin Europea .
<SPEAKER ID=37 NAME="MacCormick">
Seor Presidente , como muchos otros diputados agradezco muy sinceramente lo que el Sr . Prodi nos ha dicho esta maana , tanto acerca de la arquitectura de la Unin y de sus instituciones como acerca de la Carta de Derechos .
Soy uno de los que estiman que la adopcin de la Carta , aunque no sea ms que una declaracin , ser un paso adelante positivo porque sin duda alguna culminar ms adelante en una carta que sea total y jurdicamente vinculante .
<P>
Me gustara sealar a la atencin del Parlamento y de la Comisin la cuestin que se plantear este viernes cuando tratemos de los derechos de los lettori , que son los lectores de lenguas extranjeras en las universidades italianas .
Nos encontramos en este caso con una situacin en la que los derechos que poseen los ciudadanos de la Unin han sido denegados durante por lo menos doce aos .
No vale la pena de convenir a nivel supremo en una Carta de Derechos si una persona a la que un Estado le deniega un derecho no tiene a su disposicin ningn recurso eficaz .
Por eso insistimos en que , de la misma forma que hoy hemos odo a la Comisin decir que es partidaria de la Carta , se comprometa tambin a proteger los derechos de ciudadanos individuales .
<SPEAKER ID=38 NAME="Sjstedt">
Seor Presidente , la Carta de Derechos Fundamentales que se ha propuesto no implica un fortalecimiento de los derechos de los ciudadanos .
Ella no agrega nada nuevo a lo que ya se contiene en la poltica de la UE , de los Estados miembros y del Consejo Europeo .
Esto se deduce claramente del artculo 50 de la Carta .
<P>
Adems , desde una perspectiva de izquierdas , el texto de la Carta adolece de grandes deficiencias .
Por este motivo debe entendrsele solamente como un intento de traspasar la responsabilidad de los derechos ciudadanos desde las instituciones actuales a la Unin Europea .
Nos oponemos a esto .
El nico objetivo es llevar a la UE hacia la constitucin de un estado federal .
<P>
Opinamos que hay alternativas mejores , esto es , que la UE firme y se someta a la convencin del Consejo Europeo en esta materia .
Adems , as se fortalecera la colaboracin paneuropea en este campo ; la Carta de la UE , por el contrario , podra debilitarla .
<SPEAKER ID=39 NAME="Camre">
Seor Presidente , el resultado del referndum dans debe ser interpretado sin recurrir a falsas interpretaciones .
El no dans no es un no aislacionista o nacionalista .
No refleja la negativa de una mayora de los daneses a la cooperacin europea ni refleja tampoco que los daneses no hayan sido informados cuidadosamente de las circunstancias y planes de desarrollo de la Unin Europea .
Una mayora de los daneses , tal como hiciera en 1992 y en 1993 , ha dicho no a ms integracin en Europa , no a una cesin de ms soberana y no a las herramientas que sirven a estos objetivos -es decir , no al euro , no a las decisiones por mayora y no a una constitucin europea .
Permtaseme subrayar que los noes han sido emitidos por electores de todo el espectro poltico , tambin la mitad de los electores de la socialdemocracia gobernante ha dicho no .
Nadie debe pensar que el proyecto europeo , del que hemos odo tan clara descripcin al seor Presidente de la Comisin , Sr . Prodi , poda convencer a los daneses y conseguir que stos votaran a favor .
El gobierno dans y los partidarios del s han tratado con todas sus fuerzas cohonestar la integracin y la cesin de soberana en marcha .
" La Unin est muerta y bien muerta " se ha dicho para tranquilizar a una poblacin que ha sido independiente durante 1000 aos .
De haber hablado el gobierno dans con tanta claridad como lo han hecho hoy aqu el Sr .
Prodi y el Sr . Poettering , los votantes del no habran sido muchos ms .
Permtanme por ello decirles a todos ustedes : los que buscan ms unin , han de seguir adelante solos , Dinamarca y todos los europeos libres que puedan celebrar referndums , dirn no , gracias .
<SPEAKER ID=40 NAME="Maij-Weggen">
Seor Presidente , la cumbre informal de Biarritz no dar lugar , ciertamente , a ningn avance .
Al fin y al cabo , eso debe suceder en Niza .
Lo que , sin embargo , s puede hacer la cumbre es sentar las bases para Niza y , por ello , este debate tiene verdadero sentido , ya que nos permite transmitir nuestro mensaje parlamentario .
<P>
En lo que a Biarritz se refiere , espero sinceramente que las cuestiones pendientes de Amsterdam se solucionen rpidamente .
Respecto del nmero de Comisarios , nos parece suficiente un Comisario por Estado miembro . El Parlamento puede limitarse a un mximo de 700 diputados .
Y , adems , y ste es el punto ms importante , toda la legislacin de la Unin Europea debe adoptarse por mayora cualificada y , sta es una cuestin seria , con la codecisin del Parlamento , ya que oigo decir aqu y all que esos dos asuntos no van unidos .
<P>
Sin embargo , seor Presidente , tambin es realmente necesario que en Biarritz se vaya un poco ms lejos .
Sabemos muy bien que los Tratados actuales no bastan y que , en el futuro , ser necesario desarrollar una estructura mejor y diferente para la Unin Europea , una estructura ms constitucional que tambin deje bien claras cules son las competencias de los Estados miembros y cules pertenecen a la Unin .
Creo que el Presidente Prodi ha dado un buen adelanto en ese mbito .
<P>
Seor Presidente , algo ms sobre la Carta .
He tenido el honor de poder trabajar en la misma .
Quiero , en primer lugar , agradecer a Roman Herzog y a igo Mndez de Vigo el magnfico trabajo que se ha realizado , tambin la forma en que siempre se han alcanzado los compromisos .
As mismo , el papel del Comisario Vitorino ha sido muy positivo , y el resultado es bueno .
La dignidad de los ciudadanos , la prohibicin de la pena de muerte , las libertades de los ciudadanos , la enseanza , el trabajo y la iniciativa empresarial en todos los Estados miembros , el artculo muy ampliado relativo a la no discriminacin , ms amplio todava que en el Tratado de Amsterdam , y la igualdad de trato entre hombre y mujer , no slo en los terrenos tradicionales del trabajo , la retribucin y la seguridad social , sino en todos los mbitos de la Unin , se recogen en ella y eso constituye un avance .
<P>
Espero con convencimiento , y pongo mucho nfasis , que alguna vez se vea una posibilidad seria de incorporar esto a los Tratados .
<P>
Seor Presidente , para terminar , una observacin final sobre la vehemencia del profesor Prodi .
Debo decir que sus advertencias , una advertencia sincera , a fin de dejar de reforzar las eternas tendencias intergubernamentales y evitar que avancen , me han conmovido .
Agravan cada vez ms el carcter antidemocrtico de la Unin Europea . El Sr .
Prodi ha erigido hoy un verdadero muro contra esas acciones , espero que el Sr . Moscovici lo haya comprendido bien , y realmente tambin espero que esta tendencia se rompa en los Consejos de Biarritz y de Niza , y se rectifique .
<SPEAKER ID=41 NAME="Cederschild">
Seor Presidente , quisiera comenzar expresando mi confianza en que los Jefes de Estado y de Gobierno en Niza hagan de la Carta de Derechos Fundamentales , es decir , del paquete en su totalidad , una verdadera proteccin de los ciudadanos .
Nuestra declaracin de derechos es la primera de este milenio .
Es la ms moderna y est concebida en el mayor territorio jurdico del mundo .
En ella se contiene un importante mensaje a los ciudadanos y al mundo sobre los principios jurdicos en los que se fundamentan nuestros pases .
<P>
Por primera vez los representantes de los ciudadanos han participado activamente en el perfeccionamiento de la Unin Europea .
Un modelo anticuado , lento y estrecho , ha sido reemplazado por uno democrtico y eficaz .
Nuestra identidad europea y nuestra comunidad de valores se vern fortalecidas .
Sin embargo , la Carta tendr efectos liberalizadores en la economa europea .
Aumentarn las posibilidades de los individuos para crear empresas y para vivir de su trabajo .
Se fortalecer la proteccin del derecho de propiedad y de la propiedad intelectual .
Esta proteccin individual es un fundamento importante de la ampliacin , asunto preferente de la UE en los prximos aos .
Hoy y aqu se sientan las bases de la ciudadana europea , que dar a los ciudadanos de los pases pequeos las ventajas de los pases grandes .
<SPEAKER ID=42 NAME="Sudre">
Seor Presidente , seor Presidente del Consejo , seor Presidente de la Comisin , seoras , en pocas ocasiones la Presidencia de la Unin Europea habr estado tan cargada de desafos y jalonada de acontecimientos .
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Los desafos son esencialmente la Conferencia intergubernamental y la preparacin de la ampliacin , evidentemente ambas vinculadas entre s .
En cuanto a los acontecimientos , son las dificultades que est viviendo el euro , el incremento de los precios del petrleo y , en otro plano , la esperanza por la transicin hacia la democracia en Yugoslavia .
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Eso supone decir que la Presidencia francesa no tiene una tarea fcil .
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Nosotros , los representantes , tenemos al mismo tiempo el deber de estimular el progreso , a pesar de la adversidad , y de transmitir los mensajes que recibimos de la opinin pblica en cada uno de nuestros pases .
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Mensajes de preocupacin en primer lugar ante las dificultades econmicas y sociales por las que atravesamos , y ello a pesar de un crecimiento sostenido , fruto de aos de esfuerzo por parte de todos nuestros conciudadanos .
Esperamos de la Presidencia francesa de la Unin que , sobre estos temas que interesan al primer jefe de nuestros conciudadanos , se deje or una reaccin firme y unida de los Quince y permita invertir con rapidez las tendencias .
Sin ello no podemos sorprendernos por el escepticismo , e incluso el rechazo de Europa en la opinin pblica .
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Mensajes de estmulo tambin en lo que respecta a las negociaciones de la CIG previas a las ampliaciones de la Unin .
Esas negociaciones sabemos que son muy difciles y hacen temer un fracaso o un acuerdo de mnimos en Niza , lo que sera an ms grave y usted ya lo ha dicho , seor Ministro .
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El Parlamento Europeo y , a travs de l , los pueblos de Europa , esperan del Consejo europeo extraordinario de Biarritz que sea la ocasin para un sobresalto , para un despertar poltico de los dirigentes de nuestros pases .
La poltica de pequeos pasos ya no se adapta a la dimensin de los desafos a los que hemos de enfrentarnos , pero he sentido la determinacin , tanto de uno como de otro , en sus declaraciones .
Hemos de volver a dar a Europa su dimensin humana y , en este sentido , la inclusin de la Carta de derechos fundamentales en los Tratados ser una etapa de mxima importancia .
Hemos de saber organizarnos como Quince con el fin de poder recibir en buenas condiciones a aquellos pases que estn llamando a nuestras puertas .
Hemos de tener , en fin , la lucidez para definir las fronteras de Europa .
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Al comenzar mencionaba los acontecimientos en Yugoslavia .
Si solamente pudiramos inspirarnos en el coraje y la tenacidad en la adversidad de nuestros amigos serbios , Europa progresara ms y sera ms comprendida y apoyada por nuestros pueblos .
<SPEAKER ID=43 NAME="Ferber">
Seor Presidente , seor Presidente de la Comisin , seor Presidente del Consejo , estimados colegas , la aprobacin de la Carta de los derechos fundamentales por el Parlamento Europeo es una ocasin histrica .
La finalizacin de este trabajo representa , sobre todo para los ciudadanos y ciudadanas , todo un hito en la historia de la Unin Europea .
Acogemos con satisfaccin el trabajo del convenio , bajo la direccin del anterior Presidente Federal , Roman Herzog .
Quiero aprovecha la ocasin para dar las gracias al Dr . Ingo Friedrich , que ha dirigido los trabajos de nuestro Grupo en el Convenio .
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Una vez ms , quiero preguntar con toda claridad lo siguiente :  Queremos crear una Carta de todos los derechos humanos inalterables e inalienables ?
 O queremos elaborar una lista de nuestros deseos a este respecto ?
 La formacin gratuita y el acceso gratuito a una oficina de empleo es un derecho fundamental anlogo al derecho a la vida o a la dignidad del hombre ?
En Alemania , la constitucin de Weimar ya contena un amplio catlogo de derechos fundamentales , que justamente por razn de su amplitud no lleg a ser ms que un objetivo no plasmado legalmente en la prctica .
Esto no puede pasar aqu .
Queremos crear una proteccin efectiva de los derechos fundamentales para nuestros ciudadanos y ciudadanas .
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Habida cuenta de lo acontecido ltimamente , creo que la cuestin del precio de la gasolina merece toda nuestra atencin .
La situacin actual , insostenible sobre todo para muchos transportistas autnomos y para el sector de la agricultura , debe mejorar sin duda alguna .
No basta con que en Versalles el Ecofin se comprometa a no reducir la carga fiscal para que poco despus se desmarquen los pases en los que las protestas han sido ms airadas .
<P>
La Conferencia Intergubernamental -y con ello paso al tercer asunto- sobre la reforma de las Instituciones europeas tiene un enorme importancia para el Parlamento Europeo .
El Consejo slo podr adoptar una decisin por mayora si al mismo tiempo se amplan las facultades de codecisin del Parlamento .
Cualquier otro procedimiento entraara un grave dficit democrtico .
Las competencias deben delimitarse con toda claridad .
En el artculo 87 debe incluirse el mbito de la asistencia existencial con fines sociales culturales y caritativos , para que estas importantes instituciones puedan disfrutar de una proteccin duradera .
<SPEAKER ID=44 NAME="Kauppi">
Seor Presidente , distinguido Presidente de la Comisin , Sr . Prodi , como ya se ha indicado repetidas veces en esta Asamblea , la Carta de los Derechos Fundamentales es el resultado final de una auntntica colaboracin democrtica .
Esta Carta ha sido elaborada tanto por representantes de nuestro propio Parlamento , como por representantes de los Parlamentos y de los Gobiernos nacionales .
Esta cooperacin ha dado un esplndido resultado , a pesar de las dudas suscitadas .
Se podra muy bien preguntar :  deberamos seguir usando este exitoso mtodo de convencin tambin en el futuro ?
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Un gran nmero de ciudadanos encuentra a la Unin Europea lejana y burocrtica .
Debemos tomar en serio los recelos de los ciudadanos para con la Unin .
Debemos prestar especial atencin a las relaciones entre los ciudadanos y los rganos de la Unin .
Me produce una gran alegra que la Carta de los Derechos Fundamentales subraye el principio de transparencia , si bien ste podra haber tenido una presencia ms contundente .
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Pese a las exigencias que se han expuesto hoy tambin en esta Asamblea , parece ser que la Carta de los Derechos Fundamentales no ser jurdicamente vinculante , sino que ser nicamente una proclamacin poltica .
Sin embargo , esta expresin que uso , " nicamente " , puede ser puesta en tela de juicio , puesto que yo creo que , a pesar de su carcter de proclamacin , el Tribunal de Justicia de la CE tendr que aplicar en sus procedimientos judiciales los artculos de la Carta de los Derechos Fundamentales como principios vinculantes para el propio Tribunal , principios con los cuales deben concordar , obviamente , las interpretaciones jurdicas del mismo .
Por esta va , estos principios se irn convirtiendo poco a poco en normas de derecho que sean jurdicamente vinculantes tambin de facto .
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La Carta de los Derechos Fundamentales es una prueba de que la Unin asume la responsabilidad y la preocupacin por los derechos humanos .
Sin embargo , y con el fin de poder ejercer el control sobre el cumplimiento de los derechos humanos tambin en la prctica , la Unin debe contar con normas claras sobre los mecanismos de las posibles sanciones dirigidas a los Estados miembros .
En estos momentos , el Consejo est considerando la inclusin de este tipo de macanismos en el artculo 7 .
En s , es positivo llegar a un acuerdo sobre los procedimientos , pero debemos encargarnos de que este sistema no sea susceptible de ser usado como arma poltica .
Segn un antiguo proverbio finlands , primero hay que considerar el asunto , y slo despus echar mano a las riendas .
Hoy por hoy , en caso de llevarse a cabo la propuesta del Gobierno belga relativa a estos mecanismos de sancin , creo que existe el peligro de que primero tomemos las riendas , y slo luego examinemos el asunto .
Espero que se reflexione an sobre los mecanismos de sancin antes de celebrarse las Cumbres de Biarritz y Niza .
<SPEAKER ID=45 NAME="Liese">
Seor Presidente , seor Presidente de la Comisin , seor Presidente del Consejo , estimados colegas , doy las gracias a la delegacin del Parlamento Europeo en el Convenio y al presidente del mismo , D . Roman Herzog , por su esforzada labor .
La elaboracin de una Carta de Derechos Fundamentales europea es un importante y necesario paso hacia una Europa cercana al ciudadano .
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Algunos sostienen que se puede crear un mercado interior en Europa sin convenir en valores y principios bsicos .
La mayora de Parlamento Europeo nunca ha apoyado esta opinin .
Por ejemplo , en la Directiva sobre patentes de descubrimientos biotecnolgicos , que sobre todo debera ser una directiva sobre el mercado interior , no permitimos que se adoptase dicha directiva sin que se consagrasen en ella principios ticos fundamentales ; de igual modo , se ha excluido la patentabilidad de determinadas tcnicas que atentan contra la dignidad humana .
Esto ha supuesto , justamente en el mbito de la moderna tcnica gentica , un importante paso hacia valores comunes en Europa .
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La Carta es un paso nuevo y seguramente mucho ms importante .
El presente proyecto es excelente en muchas de sus partes .
Pero con respecto a la proteccin de la dignidad del hombre y la proteccin contra el abuso a travs de las modernas tecnologas , el proyecto es susceptible de ser mejorado .
En algunos puntos contiene formulaciones imprecisas , y en particular me preocupa que el artculo 3 del proyecto de Carta slo excluya la reproduccin de clones humanos .
Ello puede interpretarse como un paso atrs en relacin con la normativa europea anterior .
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En la Directiva sobre patentes de descubrimientos biotecnolgicos , la clonacin humana queda totalmente excluida , seor Presidente de la Comisin , dado que es contraria al orden pblico y a las buenas costumbres ( es decir , no slo la patente , sino tambin la tcnica ) . El Sr .
Comisario Busquin as me lo ha asegurado una vez ms -cosa que yo le agradezco- en una carta que he recibido esta semana , y por ello es peligroso que no mostremos ms dbiles en la Carta que con respecto a la normativa adoptada hasta ahora .
Ello no incumbe a nuestra delegacin , ni a Roman Herzog , sino a los Gobiernos de los Estados miembros .
Por ello , debemos ejercer nuestra presin sobre ellos para introducir mejoras en este punto .
<SPEAKER ID=46 NAME="Mombaur">
Seor Presidente , estimados colegas , con la aprobacin de los Tribunales de Luxemburgo y Estrasburgo el Convenio ha elaborado una Carta de derechos fundamentales formulada de forma particularmente notable equilibrada y la ha entregado al Consejo .
 En dnde reside el valor aadido de esta Carta ?
En primer lugar , en que el acervo de derechos fundamentales procede de una depuracin de ms de treinta fuentes jurdicas en vigor .
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En segundo lugar , en la transparencia para los ciudadanos , que ahora saben qu derechos les asisten frente a quienes crean y aplican el Derecho comunitario , y en la transparencia para aqullos que justamente se dedican a ello , crear o aplicar el Derecho comunitario .
Ahora ellos tienen tambin claro los derechos que deben respetar .
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En tercer lugar , el Convenio no se ha limitado a copiar viejas normas jurdicas -as lo ha reconocido incluso el Consejo Europeo- sino que ha abordado y formulado los peligros que acechan a los antiguos derechos : en la criminalidad , en la biotecnologa , en la proteccin de datos y en el funcionamiento de las Administraciones Pblicas .
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La Carta garantiza por tanto un nivel de proteccin ms alto que el Convenio Europeo sobre Derechos Humanos , y as debe decirse a todos los que han manifestado lo contrario ante este Pleno ; adems , formula derechos polticos y sociales de forma equilibrada .
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Es la primera declaracin de derechos humanos del nuevo milenio y , a nivel mundial , la ms moderna carta de derechos humanos de que se dispone .
Pone de manifiesto a los individuos que la Unin Europea siempre ha sido una comunidad de valores .
Con todo , la UE debe hacer mucho para seguir ostentando tal categora .
Seor Moscovici , Presidente del Consejo , le pregunto con toda seriedad , y reflexione usted sobre la siguiente :  qu beneficio obtendran de nuestro retraso quienes desprecian los derechos humanos ? Me parece acertado lo que ha manifestado el Sr .
Barn Crespo :  para qu perder ms tiempo ?
Aqu se trata de perfilar con mayor claridad los contornos del Derecho vigente .
<SPEAKER ID=47 NAME="Moscovici">
Seor Presidente , acabamos de mantener un debate al mismo tiempo rico e interesante .
Deseo saludar la intervencin importante y sustancial del Presidente Prodi .
Observo por supuesto - y ste es un punto muy satisfactorio - que el Parlamento Europeo de forma casi unnime est satisfecho con la Carta .
No es sorprendente porque l mismo ha contribuido a que salga adelante , ya que sta responde tambin a algunos de sus valores .
Ello proporciona una gran fuerza a este texto , y al Consejo europeo para promocionarlo .
He anotado las recomendaciones y estmulos para ir ms lejos y , para aprovechar el impulso creado para llevarlo hasta Niza y ms all de Niza .
En este contexto voy a intentar responder con brevedad a sus intervenciones .
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El Sr . Prodi , Presidente de la Comisin , ha realizado un alegato en favor de la preservacin del modelo comunitario , que ha conseguido un gran apoyo en todos estos escaos y deseo , por mi parte , saludar este discurso que quedar , sin ningn gnero de dudas , como un discurso importante .
Estoy de acuerdo con l en la necesidad de preservar el equilibrio institucional dando ms valor polticamente tanto a la Comisin como al Consejo .
Estoy de acuerdo con l en cuanto al papel central que debe conservar en el futuro la Comisin como garante del inters general comunitario .
Estoy de acuerdo con su seal de alerta contra el regreso , al que algunos se ven tentados , a los mtodos intergubernamentales .
Pero , sin querer abrir aqu un dilogo con l sobre un tema que merecer que volvamos sobre l , deseo tambin informarles de algunas reacciones del Consejo .
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Hemos de fijarnos en el todo comunitario .
La originalidad del sistema institucional europeo est precisamente en el reparto de competencias , sobre modalidades a veces sutiles pero que creo que han dado sus frutos .
 No es mejor clarificar las competencias de cada nivel de decisin en lugar de intentar comprometerse en un reparto jurdico de acuerdo con un modelo federal clsico ?
 No estaramos en ese caso ms cercanos del modelo que buscaban los padres fundadores ?
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Segunda observacin .
Hay mbitos en los cuales la soberana de los Estados miembros no podra cuestionarse sin cercenar el espritu de la construccin europea .
Pero sobre ello quisiera sealar si no un desacuerdo , al menos algunos matices sobre dos puntos .
El primero se refiere a la poltica exterior y de seguridad comn , la sugerencia que se ha hecho de integrar al representante para la PESC en la Comisin .
Saben ustedes que se trata en este caso de una decisin deliberada que se produjo en Amsterdam , de distinguir perfectamente las dos funciones , el Alto Representante , al contrario que la Comisin , no se manifiesta con total independencia , sino que tiene como misin coordinar las polticas exteriores y de seguridad comn que son competencia de los Estados miembros y en ese caso hemos de dejar quiz un amplio espacio al aspecto intergubernamental .
La PESC , por razones tanto histricas como derivadas de su propia naturaleza , deber sin duda depender todava durante mucho tiempo de la coordinacin entre Estados miembros .
Quizs algn da tendremos que suprimir esta funcin , pero creo que ese da an no ha llegado .
Al contrario , ahora es momento para la consolidacin de esta funcin .
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Mi segundo matiz tiene relacin con el euro .
Las recientes fluctuaciones de esta moneda han hecho sentir la necesidad de una gobernacin , de una gestin , ms poltica .
Sin embargo , creo que las soluciones no deben evitar la fuerte coordinacin intergubernamental , la cooperacin de las polticas econmicas .
A mi juicio es preciso , razonando en trminos de gobernacin , que el timn se mantenga firme tanto por parte del Consejo como de la Comisin y no dar un golpe de timn hacia el todo comunitario .
Por ello , creo que es muy importante que el presidente del eurogrupo - que nosotros hemos querido crear - conserve toda su funcin en esta materia .
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Somos muchos los que queremos una federacin de Estados-nacin .
Eso quiere decir tambin que cada cual debe encontrar su justo lugar , al servir esos pocos elementos para enriquecer el debate , ya que creo que efectivamente hemos asistido a un discurso muy importante .
Seor Presidente Napolitano , me ha alegrado or que estamos de acuerdo en el hecho de que no debemos ir demasiado rpido , no debemos arriesgarnos a poner la Carta en peligro .
Sugiere que la Carta sea el punto de partida de una futura constitucin , por qu no .
Pero ser necesario estar de acuerdo sobre lo que ponemos en esa constitucin .
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Debo tranquilizar al seor Poettering sobre mi capacidad para mascar chicle al mismo tiempo que escucho con atencin .
Tiene razn al sealar el camino recorrido desde la cada del muro y la reunificacin alemana , hace diez aos .
Ahora espero que la democracia est en marcha en Serbia .
Ha pedido que la Presidencia trace en Niza el camino para el futuro .
Por supuesto , la Presidencia sabe que las cosas no se detendrn en Niza , que es necesario pensar en el futuro y pasar el testigo .
Una vez ms , no debemos tomar como pretexto futuros debates para no asumir - no es su idea - las decisiones que se imponen en la actualidad desde la CIG , y se es por supuesto el objetivo de Biarritz , contribuir a ello , prepararlas .
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El Sr . Enrique Barn Crespo ha sealado con respecto a la Carta que se trataba de un hermoso texto del que podemos sentirnos orgullosos .
Entonces , por qu desea ponerla en un cuadro .
Creo que no debemos olvidar simplemente que algunos Estados miembros - y no estoy aqu para denunciarlos - han tenido que superar fuertes resistencias y reticencias para aceptar este texto , de dnde sino mi prudencia , al menos mi paciencia que creo necesaria .
Con respecto a la CIG , no comparto exactamente su punto de vista , no creo que estemos en un momento de bloqueo , sino al contrario , en un momento en el que estn apareciendo agitaciones .
Espero , por otra parte , que en Biarritz sean ms fuertes que stas .
En cuanto al futuro , ser necesario quizs revisar el mtodo , acaso el de un convenio en lugar de una CIG , aunque ello no deba convertirse en un sistema .
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El Sr . Lannoye se ha felicitado por la posicin que he adoptado sobre una eventual constitucionalizacin .
No s si , como le ha dicho una oradora , soy representativo de mi institucin , pero quisiera decir que se trata de un punto de vista personal .
No existe en la actualidad un deseo mayoritario , a mi juicio , entre los Estados miembros para trabajar en ello en lo inmediato .
Al contrario , hemos observado en Evian importantes resistencias .
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El seor Wurtz lamenta que no se tome ms en consideracin a los ciudadanos . Que no se busquen los medios para consultarlos de forma ms amplia .
Creo por este motivo que el mtodo del convenio es bueno y que en el futuro deber utilizarse mucho ms .
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Los ponentes han sealado la calidad del debate y tambin la necesidad de ir ms lejos . Por supuesto , slo puedo estar de acuerdo con ellos .
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Responder ahora al Sr . Mndez de Vigo .
No soy demcrata-cristiano , por tanto no creo en los milagros . Pero deseo saludar al Parlamento Europeo tal como es , porque ha contribuido de forma muy importante a este trabajo .
 Es necesario proclamar y esperar , a riesgo de que este texto no sea aceptado por todos como jurdicamente vinculante ?
Me pregunta quin se opone .
Una vez ms , no estoy aqu para denunciar a nadie .
El presidente del Consejo no est aqu para buscar chivos expiatorios sino al contrario para lograr consensos y compromisos .
Por tanto , deseo decirle : esperemos a que el Consejo haya discutido sobre ello y veremos si podemos llegar ms lejos , y ms deprisa , con esta Carta .
<P>
En ese mismo espritu contesto a Pervenche Bers .
Ha propuesto que no se pueda tocar ni una coma del texto de la Carta , y que sea la convencin quien resuelva en ltima instancia .
Le formulara un matiz , porque la convencin no es una institucin que est por encima de las dems .
Pero , efectivamente , deseo que en Biarritz se conserve el paquete con su vnculo , ya que de otro modo temo que se abran debates peligrosos .
Ha hecho tambin una sugerencia enormemente interesante relativa al vnculo entre la Carta y el debate sobre un eventual artculo 7 .
Estoy a favor y propondr que examinemos esta idea de una referencia a la Carta , por ejemplo en el artculo 6 , lo que , creo , sera una sugerencia que nos permitira avanzar sin llegar hasta la integracin , y tener una referencia importante .
An ser necesario , y se lo digo a los diputados miembros de la convencin , convencer a los miembros del Consejo europeo y eso no est claro .
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No deseo responder en detalle a las intervenciones de los oradores . Por otro lado , no tengo tiempo .
Deseo simplemente sealar que tenemos la preocupacin de tomar ms en consideracin las expectativas de las asociaciones .
Efectivamente , podemos desear ms y mejor , pero creo con toda honradez que eso es un buen principio .
La satisfaccin que se ha manifestado en estos escaos con respecto al proyecto de Carta muestra con intensidad que ha habido transparencia , apertura , que el mtodo es portador y que nosotros tambin hemos ido al encuentro de las aspiraciones de los ciudadanos que se manifiestan a travs de ello .
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La Sra . Margie Sudre se ha hecho eco de la preocupacin de nuestros conciudadanos ante las dificultades econmicas y sociales , que provocan el nacimiento de un escepticismo europeo .
No es el tema de hoy , pero deseo recordarle que es cierto , la Presidencia francesa tiene misiones institucionales importantes , pero que al mismo tiempo tiene tambin prioridades ciudadanas importantes .
No quisiera que esas prioridades ciudadanas desaparecieran detrs de las prioridades institucionales .
Mencionar por ejemplo la agenda social que es para nosotros una prioridad , o tambin la puesta en marcha de lo que yo no llamara un gobierno econmico , sino una gobernacin econmica , para hacer frente a esas dificultades .
<P>
Concluyo diciendo que la Presidencia francesa - que nadie lo dude - desea conceder al Parlamento Europeo toda la atencin que merece , que volver a dar cuenta de Biarritz el 24 de octubre , aqu mismo .
Debo aadir que queremos trabajar con total transparencia , como desean ustedes , y proseguir con los intercambios regulares que mantenemos con ustedes desde el mes de julio .
Esto es algo que considero indispensable si queremos que Biarritz sea un Consejo europeo con xito , es decir , que prepare en buenas condiciones el logro de Niza , ya que de ste depender el giro y tambin el xito del " despus de Niza " .
Por ello les invito a pesar de todo a que no se proyecten demasiado pronto en este futuro , ya que ste se construye paso a paso y piedra a piedra .
<SPEAKER ID=48 NAME="Prodi">
. ( IT ) Seor Presidente , seor Presidente en ejercicio del Consejo , Seoras , quiero agradecerles la amabilidad con la que han acogido mi intervencin y tambin dar las gracias a aquellos de ustedes que me han amablemente reprochado por no haberla hecho antes .
A estos ltimos les digo que , antes de hacer una declaracin , hay que aprender , conocer y medir las fuerzas de que se dispone , dado que el discurso poltico debe ser realista y corresponder siempre a la realidad de las fuerzas y de los objetivos que todos nosotros nos proponemos .
Lo he hecho hoy porque veo que los peligros que se han acumulado en estos meses en Europa , han creado en nosotros una voluntad comn que es capaz de ofrecernos frutos concretos en el futuro .
<P>
En el debate de hoy , me sumo a lo que todos han dicho - los Sres . Moscovici y Napolitano , as como los portavoces de los Grupos - acerca de la Carta de los Derechos Fundamentales : se trata de algo nuevo y , adems , inesperado .
Sin embargo , no podemos detenernos en este punto , ya que , ms all de la solemne proclamacin poltica de la Carta , es necesario adoptar una posicin clara sobre la insercin de la misma en el Tratado de la Unin .
No obstante , tambin debemos preguntarnos :  En qu Tratado ?
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La Comisin , como ustedes saben , ha propuesto comenzar a trabajar en un Tratado fundamental ms claro , en el cual los derechos de los ciudadanos sean ms fuertes , las respectivas competencias de la Unin y de los Estados miembros sean concretas o , en muchos casos , incluso con las actuales competencias , que este Tratado sea comprensible .
Este trabajo es posible y el estudio del Instituto Universitario de Florencia constituye una base excelente para plantearlo de forma eficaz .
Este trabajo , repito , no es solo jurdicamente posible , sino polticamente necesario .
<P>
En consecuencia , confo en que el Consejo Europeo de Niza se asocie a este proyecto y decida iniciarlo concretamente como proyecto , no como un hecho consumado , despus de haber aprobado naturalmente las reformas que ahora necesitamos .
No me quiero entretener en estas reformas , y hoy me he detenido sobre todo en el mtodo : el mtodo comunitario , el tringulo institucional , la competencia recproca .
Quisiera subrayar asimismo con mucha claridad que no me he resignado y que he recordado con un atento examen los que son los poderes que actualmente estn en juego , y slo cuando haban propuestas , las he reconocido y las he presentado como propuestas .
<P>
Por lo tanto , no solo he presentado el gran papel de la Comisin , sino el papel de todas las Instituciones y he recalcado asimismo - y esto se ha de volver a hacer , porque es mucho ms importante - la necesidad de movilizar a la gente y las conciencias .
Hay un seguimiento en esta direccin en el documento sobre las reformas de Gobierno que hemos elaborado y que vamos a presentar , porque esta es la forma de movilizar a las Instituciones , as como las conciencias , lo que es una tarea sumamente importante .
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Acto seguido , tendremos que ir a Niza , poner en prctica el programa que hemos elaborado .
Con respecto a esto , lo repito , no podemos conformarnos con soluciones minimalistas .
Coincido plenamente con lo que ha declarado el Sr . Moscovici : una pequea Niza no es aceptable .
<P>
Despus de Niza , sin embargo , tenemos la obligacin de seguir adelante con determinacin hacia la ampliacin , de fijar el calendario , de determinar los mtodos de benchmarking , de definir las metas , y debemos hacerlo con el mtodo que no solo permite la coexistencia de los distintos Estados , de las distintas maneras de sentir , sino que tambin permite la pertenencia a nuestra nica realidad europea .
Tendremos que trabajar en la cooperacin reforzada convirtindola en ms gil y eficaz para conseguir este resultado : cooperacin reforzada que es la va inmediata , la ms simple para poder avanzar hacia la ulterior integracin , cuya necesidad ha sido afirmada por las muchas intervenciones que hoy he escuchado .
<P>
Quisiera que se empezara por esta cooperacin reforzada para poner algunos ejemplos de la nueva potencialidad europea .
Si estamos de acuerdo en esto , hay que ser rigurosos a la hora de combatir toda tendencia a la atomizacin de las responsabilidades y a la fragmentacin de los centros de toma de decisiones .
Esto no quiere decir absolutamente todo y enseguida .
He pronunciado un discurso coherente , fuerte pero realista y he definido las etapas de lo que se puede alcanzar hoy y de lo que se puede alcanzar maana .
Con respecto a esto , seor Moscovici , no tengo ninguna intencin que se tenga que pasar por el todo comunitario .
Tengo un concepto de la subsidiariedad extraordinariamente fuerte y arraigado en mi propia vida y lo respetar en todo momento .
Tambin cuando he sealado los cambios necesarios , siempre de cara al futuro , incluso el que usted ha considerado aqu como el discurso de la PESC , he especificado que debe hacerse con un estatuto especial y he indicado un futuro camino para alcanzar este objetivo , sin pensar en absoluto en que se puedan vulnerar las normas existentes .
<P>
Sin embargo , tambin he indicado concretamente que basndonos en el presente podemos conseguir unos objetivos extraordinariamente importantes con el mtodo comunitario con el que contamos actualmente , por ejemplo , para una mejor accin en los Balcanes .
Creo que se trata de un problema para nuestras conciencias comprobar hasta dnde llega el compromiso que tenemos en los Balcanes y cun fragmentado es y cun escasos ha sido los resultados , por lo menos en la primera etapa , de este compromiso debido a nuestra fragmentacin .
Podramos poner otro ejemplo para la poltica energtica , como he dicho : hasta dnde llega el deseo y la necesidad de una poltica energtica comn , sobre todo despus de que ya no tenemos compaas petroleras nacionales , sino un verdadero mercado que , en consecuencia , debe gestionarse con una coordinacin en el mbito de todo el mercado .
<P>
He puesto ejemplos reales y serios y he marcado un camino de cara al futuro . No he querido volar hacia la utopa .
No ha habido ninguna palabra de este tipo .
<P>
Sin embargo , les puedo decir que nunca , jams permitir que desde ahora en adelante se pronuncie la frase : " Ni el Parlamento ni la Comisin tienen legitimidad democrtica " , como se ha dicho demasiadas veces a lo largo de estos meses .
<P>
Con respecto a este tema , hemos tenido mucha paciencia , ustedes y nosotros : ustedes porque son los que han sido legtimamente elegidos por el pueblo europeo , nosotros porque tenemos una doble legitimacin , la de los pueblos a travs de ustedes y su confianza , y la de los Estados miembros a travs del Consejo .
ste es un punto de partida que nos da fuerza y legitimidad .
<P>
Les agradezco la amabilidad con la que me han seguido .
As y todo , permtanme terminar con una observacin de carcter ms ligero que se me ha ocurrido en estos das leyendo la prensa deportiva , aunque considero que el deporte entra plenamente en la subsidiariedad .
No quiero en absoluto exagerar respecto a esto , pero me satisface comprobar que en las Olimpiadas de Sidney , las primeras Olimpiadas - me han dicho - del posdopaje , unas Olimpiadas que , por lo tanto , definimos en el espritu de De Coubertin , los quince Estados de la Unin ha conseguido 239 medallas y Estados Unidos 97 .
Si hiciramos una comparacin entre los doce Estados del euro y la zona dlar , resultara rpidamente una mayora aplastante .
Al agradecer a los atletas su actuacin , creo que ste es un hecho de buen agero para todos nosotros .
<P>
( Vivos y prolongados aplausos )
<SPEAKER ID=49 NAME="El Presidente">
Muchas gracias , seor Presidente de la Comisin .
<P>
He recibido , de conformidad con el apartado 5 del artculo 42 del Reglamento , una propuesta de resolucin para cerrar el presente debate .
<P>
El debate queda cerrado .
<P>
La votacin tendr lugar hoy a las 12.30 horas .
<P>
( La sesin , interrumpida a las 12.15 , se reanuda a las 12.30 horas )
<CHAPTER ID=3>
VOTACIONES
<SPEAKER ID=50 NAME="Schroedter">
Seor Presidente , el debate sobre el presente informe fue aplazado por este Parlamento con el argumento de que en Chechenia se estn violando los derechos humanos , que las normas internacionales no son respetadas , en la certeza de que se est perpetrando una guerra contra este pueblo .
Ahora , este informe ha pasado al orden del da sin un debate sobre la situacin de los derechos humanos en Chechenia .
Esto produce extraeza , ya que en septiembre el tema de Chechenia figur en el orden del da y el debate no concluy satisfactoriamente .
La semana pasada se sostuvo en el Consejo de Europa un intenso debate con la delegacin rusa , no pudo celebrarse la votacin con base en un informe de Lord Hewitt y el asunto se aplaz .
 Por qu el Parlamento Europeo incluye de repente el tema en el orden del da y hace como si en Chechenia todo fuera bien ?
Solicito que se aplace el debate sobre el presente informe .
<SPEAKER ID=51 NAME="Quisthoudt-Rowohl">
Seor Presidente , la votacin fue efectivamente suspendida hace varios meses a solicitud ma .
No obstante , slo se suspendi la votacin y no la totalidad del informe .
No ha sido devuelto de nuevo a la comisin .
Simplemente queramos votar ms tarde .
 Por qu ?
Porque en aquel momento la situacin haba empeorado gravemente .
Sin embargo , ahora constatamos que el Presidente Putin hace una poltica de apertura hacia Occidente .
No queremos que los observadores mueran , que en Chechenia los derechos humanos se respeten insuficientemente , y por ello pido que hoy emitamos una seal , una seal de apertura hacia Rusia y de disposicin a la colaboracin .
Slo si conseguimos vincular a Rusia a Occidente y a la Unin Europea , podremos influir en su poltica y mantener el contacto y conversaciones con este pas .
Solicito , por tanto , la aceptacin de este informe .
<P>
<P>
( El Parlamento decide no devolver el informe a la comisin parlamentaria )
<P>
( El Parlamento aprueba la resolucin legislativa )
<P>
Recomendacin para la segunda lectura ( A5-0230 / 2000 ) del Sr .
Knrr Borrs , en nombre de la Comisin de Asuntos Econmicos y Monetarios , respecto de la posicin comn aprobada por el Consejo con vistas a la adopcin de un reglamento del Parlamento Europeo y del Consejo por el que se modifican los principios comunes del sistema europeo de cuentas nacionales y regionales de la Comunidad ( SEC 95 ) en lo que se refiere a los impuestos y las cotizaciones sociales y por el que se modifica el Reglamento ( CE ) N  . 2223 / 96 del Consejo ( 8276 / 2 / 2000 - C5-0328 / 2000 - 1999 / 0200 ( COD ) )
<P>
( El Presidente declara aprobada la posicin comn )
<P>
Recomendacin para la segunda lectura ( A5-0232 / 2000 ) del Sr . Piecyk , en nombre de la Comisin de Poltica Regional , Transportes y Turismo , respecto de la posicin comn aprobada por el Consejo con vistas a la adopcin de la decisin del Parlamento Europeo y del Consejo por la que se modifica la Decision 1692 / 96 / CE en lo que se refiere a puertos martimos y puertos interiores , as como al proyecto N  8 en el Anexo II ( 6658 / 1 / 2000 - C5-0271 / 2000 - 1997 / 0358 ( COD ) )
<SPEAKER ID=52 NAME="Vitorino">
. ( EN ) Ayer por la tarde mi colega el Sr . Solbes comunic al Parlamento que la Comisin poda aceptar las enmiendas 1 , 2 , 3 , 4 , 6 , 7 , 13 y 14 .
La Comisin puede aceptar en parte las enmiendas 5 , 8 y 9 .
Las enmiendas 10 , 11 y 15 son aceptables en principio .
<P>
La Comisin no puede aceptar la enmienda 12 .
<P>
( El Presidente declara aprobada la posicin comn as modificada )
<P>
Informe ( A5-0231 / 2000 ) del Sr . Hatzidakis , en nombre de la Comisin de Poltica Regional , Transportes y Turismo , sobre la propuesta de directiva del Parlamento Europeo y del Consejo por la que se modifica la Directiva 96 / 53 / CE del Consejo , por la que se establecen , para determinados vehculos de carretera que circulan en la Comunidad , las dimensiones mximas autorizadas en el trfico nacional e internacional y los pesos mximos autorizados en el trfico internacional ( COM ( 2000 ) 137 - C5-0164 / 2000 - 2000 / 0060 ( COD ) )
<P>
( El Parlamento aprueba la resolucin legislativa )
<P>
Informe ( A5-0235 / 2000 ) del Sr . Skinner , en nombre de la Comisin de Asuntos Econmicos y Monetarios , sobre la comunicacin de la Comisin " Capital-riesgo : propuestas para proseguir el desarrollo del plan de accin " ( COM ( 1999 ) 493 - C5-0320 / 1999 - 1999 / 2208 ( COS ) )
<P>
( El Parlamento aprueba la resolucin )
<P>
Propuesta de resolucin ( B5-0767 / 00 ) del Sr . Napolitano en nombre de la Comisin de Asuntos Constitucionales sobre la Carta de los Derechos Fundamentales de la Unin Europea
<SPEAKER ID=53 NAME="Napolitano">
Seor Presidente , debo formular una enmienda oral de transaccin propuesta por los Sres . Bers y Mndez de Vigo , que sustituir las enmiendas 3 y 2 , respectivamente .
Voy a leerla : " El Parlamento , de conformidad con la posicin comn que ha expresado desde el inicio de los trabajos de la convencin , propone que el Consejo Europeo en su reunin de Biarritz pida a la Conferencia Intergubernamental que examine el texto de la Carta adoptado por la convencin y las vas de su insercin en el Tratado , con vistas a una decisin del Consejo Europeo de Niza "
<P>
( El Parlamento aprueba la resolucin )
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Recomendaciones Bodrato ( A5-0263 y 0262 / 2000 )
<SPEAKER ID=54 NAME="Martin, David W">
. ( EN ) El proyecto de reglamento de la CEPE de las Naciones Unidas para la aprobacin de proyectores para vehculos automotores y otros equipos especiales slo es importante porque significa que el Parlamento participa en la redaccin de normas legislativas de la Comunidad destinadas a armonizar las normas relativas a los vehculos automotores en toda Europa .
Esas normas se basan en el Acuerdo Revisado de la Comisin Econmica para Europa de las Naciones Unidas ( CEPE / Naciones Unidas ) , de la cual la Comunidad es parte contratante desde marzo de 1988 .
<P>
sta es la razn de que se presenten propuestas al Parlamento en el marco del procedimiento de asentimiento , lo que significa que el Parlamento no puede presentar ya enmiendas porque las directivas aprobadas en esta esfera se adoptaron como normas legislativas del mercado nico con arreglo al procedimiento de codecisin y sobre la base del artculo 100a del Tratado de la Comunidad Europea .
<P>
Ahora bien , esta disminucin de la influencia del Parlamento se puede aceptar en vista del carcter sumamente tcnico de las cuestiones involucradas y de los esfuerzos de la Comisin por informar oportunamente al Parlamento Europeo acerca de los planes tendentes a establecer nuevos reglamentos por conducto de las comisiones permanentes competentes .
<P>
Votar en favor de la aprobacin del proyecto de reglamento .
<P>
Informe Quisthoudt-Rowohl ( A5-0048 / 1999 / REV 1 )
<SPEAKER ID=55 NAME="Gorostiaga Atxalandabaso">
. ( EN ) La cooperacin tcnica con Rusia mientras el pueblo checheno es vctima de un genocidio en gran escala constituye una vergenza para la Unin Europea en momentos en que este Parlamento ha acogido con satisfaccin la versin final de la Carta de Derechos Fundamentales .
<P>
 Cmo podemos pasar por alto lo que est sucediendo en Chechenia despus de la reaccin unnime provocada por la matanza de palestinos ?
<P>
 No puede verse con toda claridad que estamos utilizando un doble rasero ?
<SPEAKER ID=56 NAME="Posselt">
- ( DE ) He votado en contra de este informe , y no porque me oponga a la cooperacin en el mbito cientfico , sino por su fundamentacin .
El Sr . Putin debe su victoria electoral a la sangrienta guerra de exterminio del pueblo checheno .
Sigue perpetrando este genocidio y adems intenta eliminar por completo la libertad de prensa y el Estado de Derecho , cuya existencia es ya precaria .
<SPEAKER ID=57 NAME="Speroni">
. ( IT ) Me he abstenido en la votacin sobre la propuesta de decisin relativa al acuerdo entre la Comunidad Europea y la Federacin rusa , ya que se ha omitido un mbito extraordinariamente importante como es el de la cooperacin para la limpieza de minas antipersonal y la reconversin de las empresas fabricantes .
Se trata de una cuestin especialmente importante por las pasadas interconexiones entre empresas rusas y empresas italianas como , por ejemplo , la administrada por el antiguo senador Claudio Regis , conocido fabricante de estas armas criminales .
Un acuerdo serio y global tena que haber incluido una referencia a dicho mbito .
De ah , mi abstencin .
<P>
Recomendacin Knrr-Borrs para la segunda lectura ( A5-0230 / 2000 )
<SPEAKER ID=58 NAME="Martinez">
La contabilidad nacional es mgica . En algunas magnitudes , PIB , PNB , consumo , ingresos , formacin de capital , etc .
, da un modelo reducido de la vida econmica de un pas . Gracias a ella , se pueden calcular as las presiones fiscales , los porcentajes de dficits pblicos o de endeudamiento .
<P>
Es lo mismo que decir que es un instrumento mximo de direccin de la poltica econmica , presupuestaria y fiscal .
Es a travs de ella como los criterios de Maastricht encuentran su aplicacin y es sobre todo mediante ella como la Comunidad Europea encuentra sus recursos de IVA y principalmente su cuarto recurso , asentado en el PNB .
<P>
An es preciso sin embargo que los procedimientos de fijacin de estas cuentas nacionales , tanto en las operaciones descritas como en los sectores institucionales resumidos , sean idnticos de pas a pas .
De otro modo , evidentemente , no hay comparacin posible .
<P>
De ah la necesidad de principios comunes para registrar los impuestos y las cotizaciones sociales en el seno de los Quince .
se es precisamente el objetivo del reglamento que nos concierne .
<P>
Hace homogneos los mecanismos de cuentas econmicos integrados en el seno del sistema europeo de cuentas .
Este sistema europeo de cuentas , que se remonta a 1970 , fue modificado en 1995 .
<P>
Se plantean muchos problemas .
Por ejemplo , para valorar los ingresos es necesario partir del hecho generador del impuesto o del cobro .
Se sabe por ejemplo que en Francia la cifra de ingresos fiscales vara en funcin de que se tomen las estadsticas de la Direccin General de Contabilidad Pblica o las de la Contabilidad nacional .
Se pueden imaginar entonces con facilidad las variaciones de pas a pas .
Sobre todo porque los Estados tienen inters en " hacer trampas " para subestimar su base impositiva al IVA o a la deduccin PNB .
<P>
Los informes del Tribunal de cuentas europeo no dejan adems de sealar stas subestimaciones , desde Grecia a Portugal .
<P>
En el caso que nos ocupa , la modificacin del reglamento de 1996 que nos interesa , la Comisin propone registrar los impuestos y las cotizaciones tomando en consideracin en primer lugar los ingresos efectivamente percibidos , en lugar de los derechos a ingresos reconocidos a partir del hecho generador .
<P>
La Comisin propone tambin aplicar un coeficiente al porcentaje de " no recuperable " para no subestimar la realidad del dficit , con respecto a las exigencias de Maastricht .
<P>
Todo parece de pura tcnica , pero las consecuencias polticas son importantes .
<P>
Recomendacin Piecyk para la segunda lectura ( A5-0232 / 2000 )
<SPEAKER ID=59 NAME="Fatuzzo">
Seor Presidente , antes de viajar a Estrasburgo para este perodo parcial de sesiones , un pensionista de Cremona que es una ciudad del valle del Po , me pidi que le informara acerca de la fecha en que se podr por fin navegar en el ro Po .
<P>
Precisamente para responder a las expectativas de este pensionistas que se llama Giuseppe Italia y vive en Cremona y al que le gustara navegar en el Po , he votado a favor del informe Piecyk sobre la potenciacin y el desarrollo de los puertos martimos , de los puertos de navegacin interior y de las terminales intermodales .
<P>
Considero que es muy importante que tomemos la decisin de culminar la navegacin interior que convertir en menos , mucho menos intenso y pernicioso el trfico de vehculos pesados por carretera y autopista .
<P>
Informe Hatzidakis ( A5-0231 / 2000 )
<SPEAKER ID=60 NAME="Fatuzzo">
Seor Presidente , con relacin a este informe , he votado a favor no solo por el gran talento del Sr . Hatzidakis como presidente de comisin y conocedor de la legislacin de la Unin Europea en materia de transportes , sino tambin porque , como diputado electo del Partido de los Pensionistas en Italia , me complace comprobar que , al permitir la circulacin en Europa de autobuses de 15 metros que pueden transportar 67 pasajeros , en lugar de 50 , no solo se reducira y se reducir el coste de los viajes para las personas mayores que utilizan los autocares para viajar a Estrasburgo , sino tambin para circular por toda la Unin Europea haciendo ese turismo de la tercera edad que promovemos y que debemos promover an ms , si cabe .
<SPEAKER ID=61 NAME="Bordes, Cauquil y Laguiller">
. ( FR ) Nosotros no nos oponamos , sino todo lo contrario , a la intencin explcita del informe en el sentido de homogeneizar legislaciones nacionales discordantes relativas a los lmites legales para la longitud mxima de los vehculos de pasajeros .
Sin embargo , debe subrayarse que lo que justifica las medidas propuestas no es la seguridad de los viajeros ni la organizacin racional de los transportes , sino " razones comerciales " , es decir , los intereses de las empresas de transporte por carretera .
La homogeneizacin se efectuara , pues , adaptando la longitud legal europea a la mayor cantidad posible de legislaciones particulares .
<P>
Las instituciones europeas contribuyen con los Estados nacionales a favorecer los transportes por carretera con respecto al ferrocarril . Sin embargo , esta preferencia es perjudicial en el plano ecolgico y representa un trastorno social .
Una poltica orientada hacia una organizacin racional , eficaz y segura debera dar prioridad a las inversiones en un servicio pblico de ferrocarriles europeo en lugar de limitarse a uniformizar las condiciones de competencia entre las empresas de transporte por carretera , que se preocupan sobre todo por aumentar sus beneficios privados .
<P>
Por consiguiente , no hemos votado a favor de este informe .
<SPEAKER ID=62 NAME="Caudron">
. ( FR ) En este informe tratamos una propuesta de modificacin de la Directiva 96 / 53 / CE tendente a permitir la circulacin , en la Unin Europea , de autobuses de 15 metros de longitud .
Me felicito por dicha propuesta .
En efecto , actualmente los lmites legales para la longitud mxima de los vehculos de pasajeros varan mucho entre los distintos Estados miembros de la Unin Europea : en siete pases ( Reino Unido , Irlanda , Francia , Espaa , Italia , Portugal y Grecia ) el lmite es de 12 metros .
En un pas ( Dinamarca ) es de 13,7 metros .
En otros dos pases ( Suecia y Finlandia ) es de 14,5 metros y en otros cinco ( Luxemburgo , Pases Bajos y Austria : slo para uso restringido , y Blgica y Alemania : sin restricciones ) es de 15 metros .
<P>
Este lmite legal no se ha armonizado de forma explcita a escala europea , pues no est incluido en la Directiva 96 / 53 / CE .
Hasta ahora , slo los autobuses de 12 metros pueden circular libremente en todo el territorio comunitario .
A peticin del Consejo de Ministros , la Comisin prepar una propuesta para incluir los vehculos de pasajeros en la Directiva 96 / 53 / CE , con el fin de armonizar no slo la longitud de los autobuses rgidos , sino de establecer , adems , una situacin ms clara en lo referente a los accesorios desmontables de autobuses y remolques .
<P>
Incluso en los pases en que oficialmente no estn permitidos los autobuses de 15 metros , en la prctica no se les detiene ni se les devuelve en la frontera .
En este sentido , slo cabe decir que la presente propuesta formaliza una situacin de hecho .
<P>
Existen razones comerciales para aumentar la longitud de los autobuses .
Un autobs de 15 metros puede transportar aproximadamente 67 pasajeros , es decir , 16 ms que un autobs de 12 metros .
Est claro que consideraciones relativas a la competitividad empujan a algunos operadores a utilizar autobuses ms largos .
Sin embargo , hay que sealar que otro medio para aumentar el nmero de asientos es el uso de autobuses y autocares de dos pisos .
<P>
Al mismo tiempo , un autobs de mayores dimensiones permitir reducir el nmero de autobuses que circulan , lo que sera menos perjudicial para el medio ambiente .
<P>
Con el fin de garantizar la seguridad de los usuarios de las carreteras , habida cuenta de su vulnerabilidad , y de evitar dentro de lo posible los problemas relacionados con la infraestructura de carreteras existente , la propuesta establece lmites aplicables a todos los autobuses en cuanto a los requisitos de rebasamientos con respecto al giro circular .
<P>
Es evidente que se necesitar tiempo para efectuar estas adaptaciones .
Por eso creo prudente establecer perodos transitorios razonables para permitir que los aparatos productivos de los 15 Estados miembros se adapten a los nuevos criterios , y evitar as las distorsiones de competencia .
<P>
He votado , pues , tratando de conciliar el respeto del medio ambiente , la necesaria realizacin del mercado interior y las nuevas exigencias impuestas a los fabricantes .
<SPEAKER ID=63 NAME="Koch">
- ( DE ) El resultado de la votacin celebrada en este Parlamento har imposible alcanzar el objetivo de la directiva , un objetivo reconocido y por el que se han pronunciado todos los oradores y la Comisin .
<P>
Con la desestimacin de la enmienda 3 , la directiva , si bien regular las longitudes mximas autorizadas , renuncia a armonizar las anchuras y alturas mximas autorizadas de accesorios desmontables como los portaesques .
<P>
Mucho ms importante es , sin embargo , el hecho de que no se lleve a cabo la adaptacin de la normativa sobre las pruebas de giro a la versin en vigor de la normativa CEPE 36.03. , ya acreditada en la prctica desde 1996 .
Antes bien , la referencia se hace a la Directiva 97 / 27 / CE , que se basa en una vieja versin de la normativa CEPE 36.03. y que actualmente se encuentra en fase de revisin en el seno de la Comisin .
Esta circunstancia tiene el mismo alcance que la renuncia a adaptarla a los avances cientfico-tcnicos , lo cual entraa que deber aplicarse un mtodo de revisin anticuado e ineficaz en la prctica .
 Esto no va a permitir la matriculacin de los rgidos autobuses de 15 metros !
<P>
En la esperanza de que la Directiva 96 / 53 / CE se adapte a la modificada Directiva 97 / 27 / CE ( si sta es efectivamente actualizada ) , he votado a favor del informe .
<SPEAKER ID=64 NAME="Meijer">
Dos autobuses o un autobs articulado resultan ms caros que un autobs rgido .
He visto circular semejantes autobuses en la ciudad finlandesa de Tampere .
All , las calles son anchas y muy rectas .
En las zonas de la ciudad con pocos coches y en las curvas sinuosas fuera del ncleo urbano , pueden suponer un peligro para las bicicletas y los peatones que estn cerca .
Sin un eje trasero obligatorio pueden , adems , destrozar las calles cuando el suelo est resbaladizo , tal como sucede en las zonas de turba de los Pases Bajos .
Por tanto , es defendible en todos los sentidos que algunos Estados miembros solamente permitan autobuses que no sobrepasen los 12 metros .
Si se obliga a estos pases a autorizar autobuses de 15 metros , debern colocar placas de prohibicin extraordinarias en todo su territorio .
Entonces , si bien es cierto que tales autobuses podrn entrar en el pas , no podrn acceder a muchos lugares en la prctica .
Segn sus defensores , estos autobuses no slo son ms baratos y verstiles internacionalmente , sino tambin ms respetuosos con el medio ambiente porque utilizan menos combustible por pasajero .
ste constituy un motivo en s mismo para que mi Grupo no se opusiera inicialmente en la Comisin de Poltica Regional , Transporte y Turismo .
Finalmente , resulta , sin embargo , que se trata sobre todo de ahorrar en los costes a expensas de la seguridad .
sta supone para m una razn para rechazar en esencia la propuesta .
<P>
Informe Skinner ( A5-0235 / 2000 )
<SPEAKER ID=65 NAME="Rbig">
Seor Presidente , creo que se trata fundamentalmente -como se ha puesto claramente de manifiesto en el comportamiento de voto- que el reconocimiento de prdidas a efectos tributarios es una condicin bsica para las pequeas empresas , pues stas arriesgan mucho capital privado .
Arriesgar los fondos propios es una aventura peligrosa .
Por ello , un paso a cuenta nueva o una compensacin de prdidas sera particularmente importante .
<SPEAKER ID=66 NAME="Fatuzzo">
Seor presidente , he votado a favor del informe Skinner , tal como manifest a lo largo del debate anterior a la votacin , porque creo que el capital riesgo es importante .
Sin embargo , yo quisiera llamarlo capital esperanza : no me parece una buena idea llamar capital riesgo a una iniciativa financiera que debera mejorar las condiciones de las personas mayores y de los pensionistas ofrecindoles una pensin ms segura .
Llammoslo , en cambio , capital esperanza , como propuso la Sra . Kauppi que se haba mostrado de acuerdo .
Confo en que en el futuro se pueda cambiar tambin la denominacin de esta iniciativa financiera para la inversin de fondos de pensiones que beneficiara tanto a las personas mayores como a las pequeas y medianas empresas .
<SPEAKER ID=67 NAME="Martin, David">
. ( EN ) Me satisface el excelente informe de mi colega el Sr . Skinner .
<P>
En Lisboa el Consejo Europeo Especial declar que los mercados eficaces de capital-riesgo desempean un papel fundamental en la creacin de nuevos puestos de trabajo sostenibles y en el funcionamiento de PYME innovadoras y con un elevado ndice de crecimiento .
En consecuencia , los Jefes de Estado y de Gobierno acordaron una serie de medidas encaminadas a promover el desarrollo de capital-riesgo en la Unin Europea , con una fecha lmite para la ejecucin del Plan de Accin de 2003 sobre capital-riesgo .
<P>
La Comunicacin de la Comisin es un reconocimiento de que es necesario adoptar medidas concretas para crear en la UE un mercado de capital-riesgo de gran liquidez y legtimamente europeo .
<P>
El informe respalda el enfoque preconizado por el Consejo y la Comisin , y destaca que hay que introducir una serie de medidas reguladoras , especialmente en materia de pensiones , informaciones transfronterizas y una patente comunitaria .
Tambin pide que se establezcan valores de referencia para difundir las mejores prcticas en toda la UE .
<SPEAKER ID=68 NAME="Meijer">
Esta propuesta parte de que el crecimiento econmico es ms importante que la igualdad entre todas las personas .
Se toma Amrica como ejemplo , con una oda al capital riesgo y a las ganancias .
Pone muchas esperanzas en el ejemplo de las empresas multinacionales en el mbito de la biotecnologa y la atencin sanitaria .
La eleccin de ayudas estatales directas en el suministro de capital inicial de riesgo para las empresas innovadoras da lugar a que esta ayuda deba ser repercutida en los contribuyentes y en las contribuciones de las pensiones de jubilacin .
Esta propuesta considera que los empresarios son , en primer lugar , benefactores que tienen en cuenta el bienestar de la sociedad en su conjunto y deben ser recompensados por ello .
En realidad , a menudo tienen ms aspecto de jugadores a la espera de descubrir un flujo de dinero .
Resulta lgico , entonces , que ellos mismos soporten tambin el riesgo empresarial , en lugar de transferirlo parcialmente a la sociedad .
Mi compaera de grupo Armonie Bordes seal ayer de forma incisiva que solamente una minora tiene inters en la cesin de dinero comunitario y de las contribuciones de las pensiones de jubilacin a los riesgos de los empresarios .
Los que tienen desventajas son , sobre todo , las personas con ingresos ms bajos .
Para m ste constituye un motivo para no votar a favor .
<P>
Resolucin sobre la " Carta de los Derechos Fundamentales " ( B5-0767 / 2000 )
<SPEAKER ID=69 NAME="Crowley">
Seor Presidente , en nombre de mi Grupo he de indicar que la aplicacin de una nueva Carta de los Derechos Fundamentales de la UE dar sin duda alguna ms valor y visibilidad a los derechos humanos en la Unin Europea .
En el artculo 6 del Tratado de Amsterdam se dice que en la Unin existen derechos fundamentales y que hay que respetarlos .
Los ciudadanos de los pases candidatos de Europa central y oriental pueden inspirarse tambin en esa Carta .
<P>
Sin embargo , conviene recordar que el Convenio Europeo de Derechos Humanos , que todos los Estados miembros han firmado y adoptado en sus legislaciones nacionales , lleva ahora casi 50 aos funcionando y lo hace de consuno con la Declaracin de Derechos Humanos de las Naciones Unidas .
El Tribunal Europeo de Derechos Humanos de Estrasburgo decide sobre las posibles infracciones de derechos humanos en los pases signatarios .
El Convenio Europeo para la Proteccin de los Derechos Humanos ha sido un xito indiscutible .
Los ciudadanos de Estados miembros de los pases que han aceptado el Convenio tienen confianza en l y ya se ha creado una jurisprudencia en torno a sus decisiones .
<P>
Nuestra preocupacin principal por lo que se refiere a la Carta de los Derechos Fundamentales es que no tiene que estar en conflicto con el Convenio Europeo .
Un conflicto de ese tipo provocara una mayor incertidumbre jurdica , cosa que nadie desea que suceda .
Hay que trazar lneas divisorias entre el Tribunal Europeo de Derechos Humanos de Estrasburgo y el Tribunal de Justicia de Luxemburgo .
<P>
El problema ms difcil con el que se enfrenta la nueva Carta no es su contenido sino el saber si tiene o no tiene valor jurdico .
Una Carta vinculante que abarque todos los casos posibles y que enuncie derechos cuya imposicin fuera absolutamente legal podra plantear dificultades ms adelante .
Por lo menos en Irlanda habra que introducir enmiendas constitucionales si los elementos del proyecto de Carta hubieran de ser legalmente obligatorios .
Es posible que en otros Estados miembros haya que organizar tambin referendums .
Todo esto podra ocasionar una mayor incertidumbre y podra ser causa de que algunos Estados miembros no ratificasen la Carta .
<SPEAKER ID=70 NAME="Laguiller">
Nosotros no hemos votado en contra de esta resolucin para no mezclar nuestros votos con los de la extrema derecha , que se opone a que algunos derechos fundamentales puedan ser incluso simplemente formulados u oponibles a la soberana de los Estados .
Pero en modo alguno tenemos la intencin de respaldar la propia Carta , que es imprecisa respecto a derechos humanos tan elementales como el derecho al trabajo , a un salario justo o a una vivienda , derechos que ataen a la mayora de la poblacin , y que tambin es imprecisa en cuanto a la proteccin social , la libertad de circulacin y de residencia de los nacionales de los terceros pases .
Por el contrario , la Carta es clara en cuanto a algunos derechos , como el derecho de propiedad , la libertad de empresa , que ataen sobre todo a la minora que posee capitales , al derecho de usar y abusar de stos .
<P>
El reconocimiento de las libertades y de los derechos humanos es slo una recomendacin de principio que no llega a ser jurdicamente vinculante , es decir , que no se impone a los Estados miembros .
Sin embargo , las instituciones europeas saben tomar decisiones vinculantes , como , por ejemplo , sobre la autorizacin del trabajo nocturno para las mujeres , a pesar de que dichas decisiones son perniciosas o de que plantean dificultades intiles .
Pero eso no ocurre con derechos fundamentales como el derecho de todos los asalariados de hacer huelga o de sindicarse .
Por consiguiente , la Carta servir sobre todo para confirmar las prcticas actuales , incluso retrgradas , de los Estados nacionales , en lugar de representar un avance .
<SPEAKER ID=71 NAME="Martin, David W">
Seor Presidente , yo tambin soy partidario de la Carta y en particular de las mejoras que se han introducido al final del texto al mencionar en ella lo " social " y los " derechos de los mayores de edad " .
Es importante que la Carta tenga en cuenta a tres audiencias .
<P>
En primer lugar , se dirige a nuestros ciudadanos y les dice que la nuestra no es una Europa que se limita a obligarles a hacer cosas , sino que tambin hace cosas en su favor y respeta sus derechos a desempear sus actividades .
En segundo lugar , enva un mensaje a los Estados candidatos y les dice que estn ingresando en una comunidad de valores .
ste es un mensaje importante , si tenemos en cuenta la historia de algunos de los pases que desean entrar en nuestra Unin .
En tercer lugar , enva tambin un mensaje a las instituciones de la Unin Europea y les dice que al desempear sus funciones actuales , que no cambiarn como resultado de la existencia de esta Carta , tienen que tener en cuenta una gama ms extensa de obligaciones .
Deja bien sentado cules son las obligaciones que tienen que respetar en el ejercicio de las facultades de que disponen actualmente .
<P>
Confo en que la reunin de Jefes de Gobierno y de Jefes de Estado en Biarritz tenga en cuenta seriamente esta cuestin y estudie la posibilidad de dar carcter vinculante a la Carta , y que si no lo hacen , por lo menos consigan en Niza que la Carta vaya anexa como declaracin al Tratado de la Unin Europea .
<SPEAKER ID=72 NAME="Posselt">
Seor Presidente , he votado a favor de esta Carta en buena parte por la influencia que nuestro colega Ingo Friedrich y el profesor Herzog han ejercido en su contenido .
Agradezco a ambos su magnfico trabajo .
Naturalmente , se echan algunas cosas de menos .
Falta la referencia a Dios en el prembulo , una clara definicin del honor y de la familia , el rechazo a toda forma de clonacin humana , el derecho a la patria y de los grupos tnicos .
Pero tambin hay que decir que esta Carta constituye un paso en la direccin adecuada .
Los colegas que acabo de nombrar y otros ms han realizado un trabajo sobresaliente .
De ah nuestro s con la esperanza en que esto slo sea un primer paso y de que en los prximos aos se introduzcan mejoras .
<SPEAKER ID=73 NAME="Goebbels">
Seor Presidente , me he abstenido en la votacin sobre la resolucin relativa a la Carta de los Derechos Fundamentales de la Unin Europea porque considero que dicha Carta es an muy insatisfactoria , a pesar de algunos avances .
Lamento concretamente que los derechos sociales estn expresados con menor vigor que los derechos econmicos .
Como considero que esta Carta es insatisfactoria en conjunto , me opongo a que sea integrada en los Tratados , ya que una carta insatisfactoria no puede ser elevada a un rango superior .
<SPEAKER ID=74 NAME="Fatuzzo">
Seor Presidente , finalmente tenemos una Carta de los Derechos del ciudadano europeo que contiene un artculo , el artculo 25 , enteramente dedicado a las personas mayores .
Si esta Carta , como espero , se insertar en el Tratado de Niza , por fin las personas mayores estarn tuteladas por una Carta constitucional de derechos fundamentales .
<P>
S que a este resultado han contribuido muchos de los representantes de la convencin que ha elaborado la Carta .
Quiero dar las gracias en particular a la Sra . Van den Burg , holandesa , socialdemcrata , que junto con otros diputados se ha empleado a fondo con respecto al artculo 25 .
El apoyo a las personas mayores y a los pensionistas , sea cual sea su procedencia , conseguir siempre mi aplauso y mi aprobacin .
<SPEAKER ID=75 NAME="Andersson, Blak, Frm, Hedkvist Petersen, Hulthn, Karlsson, Theorin y Thorning-Schmidt">
. ( DA ) Los socialdemcratas suecos y daneses hemos votado hoy en contra de la peticin al Consejo Europeo para que en su reunin de Niza en diciembre se haga que la Carta de Derechos Fundamentales entre a formar parte del Tratado .
En anteriores votaciones hemos manifestado que ste no es nuestro deseo . Ante todo porque no queremos ms temas en el orden del da de la Cumbre de Niza de los que sea posible cerrar de cara a dejar lista la Unin para la ampliacin .
<P>
Observamos con satisfaccin que la convencin ha conseguido presentar un borrador de Carta .
Los derechos fundamentales son uno de los pilares sobre los que descansa la UE .
De ah que resulte absolutamente fundamental que se mantenga un dilogo con la poblacin de Europa sobre estas cuestiones fundamentales .
Creemos que la Carta como documento poltico es un buen punto de partida para este dilogo absolutamente necesario que debe iniciarse ahora .
No obstante , pensamos que ste no puede darse por concluido ya en Niza dentro de menos de tres meses , por lo que ya por esta razn no podemos votar a favor de que la Carta quede incluida en el Tratado en la Cumbre de Niza .
<SPEAKER ID=76 NAME="Berthu">
. ( FR ) Tan pronto como el grupo al que el Consejo haba encargado la redaccin de un proyecto de Carta de los Derechos Fundamentales finaliz sus trabajos , todos los federalistas , concretamente en nuestra Asamblea , se maravillan en coro de sus resultados .
En cuanto al fondo , dicho documento representara , en su opinin , un avance fundamental para la proteccin de los derechos de los ciudadanos en Europa , hasta tal punto que habra que someterlo a la Conferencia Intergubernamental y que el Consejo de Niza tendra que decidir incorporarlo a los Tratados .
<P>
En cuanto a la forma , los federalistas descubren virtudes extraordinarias en el mtodo de trabajo del grupo , formado por representantes del Parlamento Europeo , de los gobiernos nacionales , de los Parlamentos nacionales y de la Comisin . Tanto es as que piden que esta frmula siga vigente , despus de Niza , para la redaccin de una futura Constitucin europea .
<P>
Como miembro de la delegacin del Parlamento Europeo en el seno de dicho grupo , y tras haber trabajado con mis colegas durante ocho meses sobre la cuestin , debo decir que la Carta de los Derechos Fundamentales habra podido representar , en efecto , un valor aadido para Europa ; pero tal como estn las cosas , no podemos estar satisfechos ni de su contenido ni de los mtodos de trabajo utilizados para su elaboracin .
<P>
Como yo lo haba declarado en mi propuesta transmitida al presidium del grupo al iniciarse los trabajos , los derechos de las personas ya estn bien protegidos en Europa a la vez por los sistemas jurdicos nacionales y por la Convencin Europea para la Proteccin de los Derechos Humanos y de las Libertades Fundamentales , que es una extensin de los mismos .
No necesitamos un instrumento adicional , cuyo efecto sera sobre todo fortalecer el poder supranacional de las instituciones comunitarias .
En cambio , necesitaramos una Carta de los derechos de las naciones para recordar la adhesin primordial de los ciudadanos a la voluntad democrtica expresada en el marco nacional , y que reafirmara el hecho de que la Unin es una asociacin de naciones .
Dicho texto sera muy til no slo para restablecer el verdadero sentido de la democracia , sino tambin para preparar las instituciones de la futura Europa ampliada .
Ahora bien , este no es el camino seguido por los redactores .
<P>
Desde el comienzo de los trabajos , el proyecto entraa una contradiccin fundamental que nunca pudo ser suprimida : por una parte , ste afirma que sus disposiciones " van dirigidas a las instituciones y rganos de la Unin " , pero , por otra parte , existen muchos artculos que se refieren a competencias meramente nacionales , que no guardan relacin alguna con las de la Unin .
El campo de aplicacin real no corresponde a las intenciones pregonadas , lo que supone una ambigedad peligrosa sobre la naturaleza de la Carta .
<P>
En principio este texto puede parecer anodino , pues recoge bsicamente derechos existentes . Pero si se incorporara al Tratado con fuerza vinculante , como lo pide el Parlamento Europeo , con el tiempo tendera automticamente a la uniformizacin de los derechos nacionales en Europa ; otorgara un poder desproporcionado al Tribunal de Justicia ; favorecera una mayor centralizacin en torno a las instituciones europeas ; limitara el margen de decisin autnoma de cada pueblo .
Dicho texto impulsara , pues , una Europa uniformizada , que la mayora de los responsables polticos dicen rechazar .
<P>
Aun cuando nos situemos en la hiptesis de que este proyecto slo diese lugar a una simple declaracin poltica , no podramos aceptarlo en el estado actual .
No imaginamos una declaracin poltica en el plano europeo que no hiciera referencia alguna al papel principal de las democracias nacionales , as como a los derechos que de ello se desprenden y a las consecuencias para las instituciones europeas .
<P>
Este proyecto cuestionable , tergiversado adrede en el sentido federalista , es el resultado de un mal mtodo de trabajo , que ha favorecido la confusin a todos los niveles .
<P>
La composicin del grupo encargado de la redaccin era sin duda original , pero no representaba , desde el punto de vista jurdico , un simple grupo de trabajo del Consejo .
Ahora bien , desde el principio el grupo se autodenomin " Convencin " , a pesar de mis protestas , y luego actu como si fuese una asamblea soberana , de rango superior a las instituciones que la haban nombrado , e incluso a las naciones .
A continuacin , trabaj segn el denominado mtodo de " consenso " , es decir , sin celebrar nunca votaciones , ni siquiera a ttulo indicativo , sin que en ningn momento se pueda saber quin estaba realmente a favor o en contra de una u otra disposicin y sin que tampoco se pueda saber quin haba decidido finalmente adoptarla , suprimirla o enmendarla .
Por fin , las audiciones que se realizaron fueron determinadas arbitrariamente , en funcin de los candidatos que se presentaban (  o que se les peda se presentaran ?
) , y sera imposible afirmar que hayan dado una imagen justa y verdadera de las sociedades de los pases miembros .
<P>
La Convencin era , pues , un sistema confuso , generador de irresponsabilidad y poco favorable a una democracia ordenada .
La adopcin final del proyecto de Carta para ser transmitido al Consejo supuso , el pasado 2 de octubre , un monumento de ambigedad , puesto que aparentemente algunos miembros dijeron " s " con la condicin de que constituya una declaracin poltica , otros dijeron " s " con la condicin de que se trate de un texto vinculante , escamotendose , pues , esta divergencia capital , as como , por otra parte , la existencia de una oposicin de la que yo mismo formaba parte .
<P>
Hasta tal punto los federalistas aprovecharon esta confusin que no sorprende que hoy el Parlamento Europeo pida que se cree , despus de Niza , un grupo idntico para redactar una Constitucin europea .
Mi Grupo es contrario a la idea de una Constitucin europea , cuyo objetivo sera suprimir la soberana de las naciones ; pero tambin es contrario a que , en relacin con esta u otra cuestin , se reproduzca un sistema de negociaciones , tan poco ordenado , como el de la Convencin .
<SPEAKER ID=77 NAME="Caudron">
- ( FR ) La Convencin encargada de la elaboracin de la Carta de los Derechos Fundamentales de la Unin Europea finaliz ayer sus trabajos en Bruselas , despus de una sesin solemne que permiti a todas las delegaciones ( Parlamento Europeo , Comisin , Parlamentos nacionales y representantes de los gobiernos ) expresar su aprobacin .
El presidente Roman Herzog pudo as transmitir oficialmente el proyecto definitivo a la Presidencia francesa , con miras a la cumbre de Biarritz .
Nuestro Parlamento Europeo se pronunciar ms tarde sobre dicho texto a travs de un dictamen conforme .
<P>
Las dos preguntas orales formuladas por el presidente de la Comisin de Asuntos Constitucionales , el Sr . Napolitano , a la Comisin Europea y al Consejo nos brindan hoy la oportunidad de discutir sobre el estatuto jurdico de dicha Carta y en particular de reafirmar nuestra voluntad de que se le confiera un valor vinculante y de que se incorpore en un Tratado .
<P>
Nosotros ya habamos expresado este deseo en el momento de la aprobacin de la ltima resolucin sobre dicha cuestin , el 16 de marzo de 2000 .
 Somos conscientes de que existen numerosas dudas y de que se corre un gran riesgo adoptando una carta con valor declarativo !
Para evitar llegar a este extremo y decepcionar las legtimas expectativas de los ciudadanos europeos necesitbamos pensar en una solucin alternativa .
Por eso he votado a favor de esta resolucin y he apoyado la enmienda presentada por nuestra presidenta de la delegacin socialista francesa , Pervenche Bers , para que la cumbre de Biarritz acceda a solicitar a la CIG que estudie todas las vas de integracin de la Carta al Tratado : prembulo , protocolo o referencia a la Carta , inscrita en el artculo 6 , que dispone que la Unin Europea se basa en los principios de libertad , de democracia y de respeto de los derechos humanos y de las libertades fundamentales , as como en la nocin de Estado de Derecho .
Esta ltima frmula permite dotar al texto de una fuerza vinculante , evitando de momento el debate sobre el carcter constituyente de la frmula del prembulo .
<P>
Se tratara de una solucin transitoria que permitir desembocar , a la larga , en una Carta con valor vinculante .
<P>
En cuanto al fondo , es evidente que dicha Carta no va todo lo lejos que yo haba deseado .
Despus de todo , los socialistas europeos tienen en su activo victorias importantes .
Pienso en la inclusin de derechos tales como el derecho de huelga , el derecho al trabajo , la referencia implcita a los sindicatos europeos , el derecho a las ayudas para vivienda .
Naturalmente , el contenido de esta Carta debe enriquecerse .
Por eso debemos acompaar el debate hasta la cumbre de Niza .
Otra enmienda aclara , a este respecto , que slo la Convencin es competente para la redaccin de la Carta hasta su adopcin definitiva ( para parar en seco posibles veleidades de enmienda por una u otra institucin ) .
<P>
Finalizar insistiendo en el hecho de que la Carta de los Derechos Fundamentales debe concebirse como un elemento central del proceso necesario para dotar a la Unin Europea de una verdadera constitucin , lo que para m es un objetivo prioritario para los prximos tres y cuatro aos .
<SPEAKER ID=78 NAME="Ferber">
- ( DE ) El Grupo parlamentario europeo de la CSU acoge con satisfaccin que en el presente proyecto de Carta de Derechos Fundamentales se recojan y hagan visibles los derechos fundamentales que los ciudadanos ostentan frente a los rganos e Instituciones de la UE .
<P>
Sin embargo , slo podr aprobarse la incorporacin de la Carta al Derecho de la UE o comunitario si con carcter previo se procede a describir y delimitar con claridad las competencias de la UE .
<P>
La Carta tiene por objetivo una amplia proteccin de los derechos fundamentales y excede , en todo o en parte , el marco de competencias de la UE .
Rechazamos los derechos fundamentales recogidos en la Carta susceptibles de generar obligaciones de proteccin o de actuacin a cargo de la UE sin la correspondiente atribucin de competencias .
<P>
El Grupo parlamentario europeo de la CSU apoyar la disposicin horizontal en la que se establezca con claridad que no se atribuirn nuevas competencias a la Comunidad y a la Unin .
En algunos mbitos de la Carta se detectan otras deficiencias considerables que deben subsanarse antes de la proclamacin de la misma :
<P>
 Debe evitarse una sobrecarga de la Carga con normativa de detalle , la cual debe reservarse a las disposiciones de rango inferior .
<P>
 En el mbito de los derechos sociales no se delimita con claridad cundo estamos en presencia de derechos de defensa o de participacin y proteccin .
<P>
 La declaracin de asistencia existencial debe quedar comprendida en el mbito de competencias de los Estados miembros .
<P>
Exigimos la incorporacin de un derecho a la patria y a la proteccin ante la expulsin de los pueblos de la misma .
<SPEAKER ID=79 NAME="Gahrton y Schrling">
. ( SV ) Opinamos que la UE debera suscribir la Convencin Europea de Derechos Humanos .
<P>
Es provechoso que los Jefes de Estado y de Gobierno de los pases miembros de la UE formulen en Niza una declaracin sobre los derechos humanos .
<P>
Nos hemos abstenido en la votacin de la resolucin puesto que en el punto 1 se supone que la Carta ser vinculante .
<SPEAKER ID=80 NAME="Hager">
- ( DE ) El Grupo parlamentario europeo de la CSU acoge con satisfaccin que en el presente proyecto de Carta de Derechos Fundamentales se recogen y se hagan visibles los derechos que los ciudadanos ostentan frente a los rganos e Instituciones de la UE .



<P>
No obstante , slo podr aprobarse la incorporacin de la Carta al Derecho de la UE o comunitario si con carcter previo se procede a describir y delimitar con claridad las competencias comunitarias .
<P>
La Carta tiene por objetivo una amplia proteccin de los derechos fundamentales y excede , en todo o en parte , del marco de competencias de la UE .
Rechazamos los derechos fundamentales recogidos en la Carta susceptibles de originar obligaciones de proteccin o de actuacin a cargo de la UE sin la correspondiente atribucin de competencias .
<P>
El Grupo parlamentario europeo de la CSU apoyar la disposicin en que se establezca que no se establecern nuevas competencias en favor de la Comunidad y de la Unin .
En algunos mbitos de la Carta se detectan otras deficiencias considerables que deben subsanarse antes de la proclamacin de la misma :
<P>
 Debe evitarse un exceso de peso de la Carta con normativa de detalle , y reservar sta para las disposiciones de rango inferior .
<P>
 En el mbito de los derechos sociales falta una clara lnea que delimite cundo estamos en presencia de derechos de defensa o de participacin y proteccin .
<P>
 La declaracin de auxilio existencial debe quedar comprendida en el mbito de competencias de los Estados miembros .
<P>
 Exigimos la incorporacin de un derecho a la patria y a la proteccin frente a las expulsiones de la propia tierra .
<SPEAKER ID=81 NAME="Krivine">
- ( FR ) Una Convencin , compuesta por 62 delegaciones de los gobiernos de los quince Estados y por diputados europeos y nacionales , redacta una Carta de los Derechos Fundamentales para ms de 380 millones de europeos .
<P>
Dicha Carta est muy por debajo de la Convencin Europea de los Derechos Humanos , muy por debajo de las convenciones o de los tratados nacionales .
Refleja la Europa liberal que se construye .
Esta Carta es , en general , insuficiente y a veces regresiva con respecto a cuestiones tan fundamentales como los derechos de las mujeres , los derechos de los inmigrantes , el derecho a la educacin , el derecho a una vivienda , el derecho al trabajo o a un salario decente .
<P>
Puesto que los derechos sociales constituyen derechos fundamentales para una Europa respetuosa de los derechos democrticos y sociales y de las libertades , nosotros defendemos la idea de otra carta que proteja a los asalariados , a las mujeres , a los extranjeros , a los excluidos , a las minoras nacionales .
Esta carta debe ser elaborada por el movimiento social y no por un cenculo de elegidos .
<P>
Puesto que pensamos que el proceso constituyente de Europa merece un verdadero debate pblico y democrtico , no puede existir una construccin poltica de Europa sin derechos sociales y sin democracia .
<P>
Por eso no he votado a favor de dicho proyecto de Carta .
Ir a votar por otra carta , participando en las manifestaciones de Biarritz , los das 13 y 14 de octubre , y de Niza , el 7 de diciembre de 2000 .
<SPEAKER ID=82 NAME="Nobilia">
. ( IT ) Somos conscientes de que el proceso de institucionalizacin de la Unin requiere perfilar el concepto de ciudadana europea , as como establecer valores comunes como la libertad , junto con los de gobernabilidad y de estabilidad .
<P>
Quisiramos creer que el valor de la Carta de los Derechos Fundamentales est dirigido realmente a reforzar las competencias de la Unin y no las de los Estados miembros , como estableci la convencin al principio de sus trabajos .
<P>
Sin embargo , las perplejidades las produce el efecto combinado que tendra su poder vinculante con respecto a los Estados miembros , segn la peticin del Parlamento Europeo del pasado 26 de marzo , y sus contenidos todava lagunosos que , a pesar de los estimables esfuerzos , sigue presentando su ltima redaccin .
Un ejemplo sorprendente : lo que se refiere al derecho al trabajo .
<P>
Por ltimo , una perplejidad ms la causa la posible yuxtaposicin de sistemas de derechos que se producira en la actuacin de los Tribunales supranacionales , el Tribunal de Justicia de las Comunidades Europeas y el Tribunal de Derechos Humanos , aunque est ltimo deriva de una convencin carente de derechos sociales y econmicos .
<P>
Es decir , no se quiere que un intento , aunque imprevisto pero , en todo caso , importante como el que nos ocupa , sirva para fortalecer y ampliar a medio y largo plazo esos derechos que las cartas constitucionales nacionales , junto con las prcticas , hoy garantizan plenamente , sino como medio para una reconsideracin menos satisfactoria .
<P>
A la espera de mayor claridad , nos abstenemos en la votacin .
<SPEAKER ID=83 NAME="Sylla">
- ( FR ) He votado en contra de la posible insercin en los Tratados de la versin de la Carta de los Derechos Fundamentales que se nos presenta .
En efecto , habra deseado que esta Carta se retirara para poder seguir trabajando en ella , como lo proponen muchas organizaciones no gubernamentales de diferentes pases de la Unin .
<P>
En muchos aspectos , dicha Carta constituye un retroceso con respecto a los avances de los derechos y de las libertades , tanto en Francia como en otros pases de la Unin , y a muchos textos internacionales .
La misma no puede servir de base para la aplicacin de una constitucin europea .
No slo la Carta no integra nuevos derechos , y en particular los derechos sociales , sino que , adems , constituye un retroceso en cuanto al estatuto y a la importancia de los inmigrantes y de los asalariados y , globalmente , en cuanto a las libertades pblicas y privadas .
<SPEAKER ID=84 NAME="El Presidente">
Hemos acabado las votaciones .
<P>
( La sesin , interrumpida a las 13.20 horas , se reanuda a las 15.00 horas )
<CHAPTER ID=4>
Progresos hacia la adhesin de los 12 pases candidatos
<SPEAKER ID=85 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate conjunto de los informes de la Comisin de Asuntos Exteriores , Derechos Humanos , Seguridad Comn y Poltica de Defensa sobre los progresos de los 12 pases candidatos hacia la adhesin ; stos son en particular :
<P>
( A5-0250 / 22 ) del Sr . Brok , sobre la ampliacin de la Unin Europea ( COM ( 1999 ) 500 - C5-0341 / 2000 - 2000 / 2171 ( COS ) ) ;
<P>
( A5-0238 / 2000 ) del Sr . Carlsson , sobre Estonia ( COM ( 1999 ) 504 - C5-0027 / 2000 - 1997 / 2177 ( COS ) ) ;
<P>
( A5-0239 / 2000 ) - de la Sra . Schroedter , sobre Letonia ( COM ( 1999 ) 506 - C5-0029 / 2000 - 1997 / 2176 ( COS ) ) ;
<P>
( A5-0240 / 2000 ) de la Sra . Hoff , sobre Lituania ( COM ( 1999 ) 507 - C5-0030 / 2000 - 1997 / 2178 ( COS ) ) ;
<P>
( A5-0246 / 2000 ) del Sr . Gawronski , sobre Polonia ( COM ( 1999 ) 509 - C5-0032 / 2000 - 1997 / 2184 ( COS ) ) ;
<P>
( A5-0245 / 2000 ) del Sr . Schrder , sobre la Repblica Checa ( COM ( 1999 ) 503 - C5-0026 / 2000 - 1997 / 2180 ( COS ) ) ;
<P>
( A5-0244 / 2000 ) del Sr . Wiersma , sobre Eslovaquia ( COM ( 1999 ) 511 - C5-0034 / 2000 - 1997 / 2173 ( COS ) ) ;
<P>
( A5-0248 / 2000 ) del Sr . Queir , sobre Hungra ( COM ( 1999 ) 505 - C5-0028 / 2000 - 1997 / 2175 ( COS ) ) ;
<P>
( A5-0241 / 2000 ) del Sr . Van Orden , sobre Bulgaria ( COM ( 1999 ) 501 - C5-0024 / 2000 - 1997 / 2179 ( COS ) ) ;
<P>
( A5-0247 / 2000 ) de la Sra . Nicholson of Winterbourne , sobre Rumana ( COM ( 1999 ) 510 - C5-0033 / 2000 - 1997 / 2172 ( COS ) ) ;
<P>
( A5-0242 / 2000 ) del Sr . Martelli , sobre Eslovenia ( COM ( 1999 ) 512 - C5-0035 / 2000 - 1997 / 2181 ( COS ) ) ;
<P>
( A5-0249 / 2000 ) del Sr . Poos sobre Chipre ( COM ( 1999 ) 502 - C5-0025 / 2000 - 1997 / 2171 ( COS ) ) ;
<P>
( A5-0243 / 2000 ) de la Sra . Stenzel sobre Malta ( COM ( 1999 ) 508 - C5-0031 / 2000 - 1999 / 2029 ( COS ) ) .
<SPEAKER ID=86 NAME="Brok">
, ponente .
( DE ) Seor Presidente , quiero sealar que , a mi juicio , el debate de la maana de hoy se enmarca en el contexto de la aptitud de la Unin Europea para su propia reforma .
Pienso que , tras la magnfica intervencin del Presidente Prodi , todos tenemos claro que la capacidad de reforma de la Unin Europea y el xito de la cumbre de Niza son los requisitos esenciales para una rpido avance de la Unin .
En mi opinin , varios Estados no han comprendido hasta hoy la existencia de esta conexin y los vacilantes progresos de la Conferencia Intergubernamental pueden entraar grandes dificultades a la hora de llevar a cabo la ampliacin en el plazo necesario .
Creemos que en la cumbre de Niza debe llegarse a los acuerdos necesarios para la ampliacin , si bien estos acuerdos necesarios no representan an todo lo que sera deseable que ocurriera en lo que respecta a la cuestin de la reforma de la Unin Europea .
<P>
El presente informe debe examinarse desde la misma perspectiva .
Este informe que les presento tambin recoge algunos deseos que nosotros , en cuanto Unin Europea , pero tambin los Estados candidatos a la adhesin , debemos hacer realidad , si bien no todos constituyen un requisito para la adhesin a la Unin , dado que las condiciones para la adhesin estn claramente definidas en los criterios de Copenhague .
No obstante , el Parlamento Europeo desea expresar que el cumplimiento ntegro de los criterios de Copenhague constituye un requisito para la adhesin a la Unin Europea .
<P>
No pueden ofrecerse facilidades de orden poltico a ningn pas .
Debe quedar claro que han de cumplirse todas las condiciones .
Debe quedar igualmente claro que la democracia y el Estado de Derecho constituyen un requisito incluso para iniciar las negociaciones y que en el transcurso de las mismas debern observarse asimismo otras condiciones ; lgicamente , es evidente que tenemos que adoptar disposiciones transitorias en diversos mbitos , tanto en inters de los candidatos a la adhesin como de la Unin Europea , disposiciones transitorias como las que hemos adoptado siempre en los procesos de adhesin .
Esto no supone discriminacin alguna frente a ningn Estado .
<P>
Pero tambin creo que debemos dejar claro , si hablamos de los criterios de Copenhague , que cada uno de los pases debe ser valorado con arreglo a sus progresos en este sentido .
Por esta razn , deberamos despedirnos oficialmente de los planteamientos de grupo .
Es cierto que a Luxemburgo y Helsinki se invit a diversos pases a participar en negociaciones bilaterales .
Pero para m los Grupos de Luxemburgo y Helsinki ya no existen , sino que cada uno de los pases tiene la oportunidad , de acuerdo con el principio de las regatas , de convertirse rpidamente en miembro de la Unin Europea si cumple las condiciones establecidas para ello .
Por ello es igualmente equivocado mencionar en este momento pases que , hoy considerados , estn en condiciones de cumplir los requisitos , pues por razones de poltica interior un pas que hoy disfruta de una buena posicin puede perderla al ao siguiente , o viceversa .
Por tanto , debe establecerse de forma inequvoca que el pleno cumplimiento de los criterios de Copenhague es lo nico esencial .
<P>
Por tanto , querra proponerles que el ao prximo el Parlamento no presente un informe general , sino informes por pases para as subrayar que velamos por un desarrollo diferenciado de las negociaciones .
El Grupo Socialdemcrata ha presentado una enmienda para que se ponga de manifiesto que la Unin Europea es susceptible de ser ampliada a partir de principios de 2003 .
Creo que es una enmienda acertada y que debe recibir nuestro apoyo , e igualmente acertada es , en mi opinin , la enmienda del Partido Popular Europeo , en el sentido de que , en la medida de lo posible , los primeros pases participen en las elecciones al Parlamento Europeo de 2004 .
<P>
<P>
Creo que , si consideramos estos dos puntos conjuntamente , estamos ofreciendo a los pueblos de esos pases una perspectiva de futuro .
Estoy convencido de que algunos pases podrn prepararse suficientemente en este perodo de tiempo .
<P>
Si tenemos en cuenta que ya han transcurrido once aos desde la revolucin de Europa Central y del Este , debemos ofrecer a estos pueblos la perspectiva de que el proceso de transformacin producir a la larga resultados positivos .
Debemos mantener nuestra palabra dada : " Si acabis con la dictadura , Europa se abrir a vosotros " , y no encontrar continuamente nuevas razones , obstculos y dificultades para retrasar el proceso de unificacin .
<P>
Ofrecer a estos pueblos una perspectiva de futuro constituye , a mi juicio , un requisito fundamental para desarrollar en estos pases la fuerza necesaria para llevar a cabo el proceso de reforma poltica y econmica en la medida necesaria .
<P>
As como en Niza tenemos que debatir y encontrar soluciones a la reforma interna de la Unin Europea , tampoco podremos sustraernos a discutir sobre las fronteras europeas .
Actualmente mantenemos negociaciones con doce pases .
Debemos poner de manifiesto a todos los estados que la condicin de miembro de pleno derecho desde el primer momento nos la nica posibilidad de integracin en la Unin Europea , sino que tenemos que presentar otros tipos de oferta sobre cooperacin en cuestiones econmicas y de poltica de seguridad .
Debemos transmitir esta oferta .
Un pas como Ucrania no puede convertirse hoy en miembro de la Unin Europea , y quiz tampoco en el futuro , pero es tan enormemente importante para el desarrollo europeo , que debemos presentarle ofertas , al igual que a otros muchos pases .
Es decir , la condicin de miembro de pleno derecho no debe ser la nica oferta de cooperacin con la Unin Europea .
<P>
Slo podremos llevar a en la prctica con carcter duradero todas las cuestiones que he apuntado hasta ahora si la poltica y dirigente de los pases candidatos a la adhesin y de la Unin Europea -y en este sentido le doy la razn , Seor Comisario- hagan saber a la opinin pblica que la ampliacin de la Unin Europea es en s misma beneficiosa .
No creo necesario mencionar todas las cuestiones de estabilidad poltica , econmica y de seguridad ligadas a la ampliacin de la Unin Europea .
<P>
Estamos en condiciones de organizar una zona de estabilidad a partir de una unidad europea de este tipo , con unos fundamentos tan slidos como en ningn otro momento de la Historia ; as , podemos apreciar que gracias a nuestra ayuda se abren para los pases candidatos posibilidades de desarrollo y de financiacin del proceso de reforma .
Por otro lado , y uno apenas se atreve a decirlo , en los ltimos aos hemos registrado en las relaciones comerciales con los pases candidatos un supervit mayor que cuando les concedamos ayudas pblicas .
Somos los beneficiarios de la ampliacin de la Unin Europea y no deberamos estar hablando siempre slo de los costes para avivar los temores de la gente .
 Debemos intentarlo por una vez con la verdad por delante !
<P>
( Aplausos ) Tengo la oportunidad de presentar este informe en el dcimo aniversario de la reunificacin unidad alemana .
Esta unidad slo fue posible por la confianza ganada a travs de la unidad europea .
Pero creo que debemos tambin poner de manifiesto que ahora estamos ante la unificacin de toda Europa , pues lo que llamamos Europa slo comprende una pequea parte de este continente .
Tenemos la posibilidad de crear un nuevo orden en el que nadie pierda su identidad , en el que la diversidad de los pueblos sea su mayor patrimonio .
<P>
Asimismo , seremos capaces de configurar un orden en el que no haya lugar para las guerras entre unos y otros , en el que los encuentros entre los pueblos sean fraternales y en el que todos podamos unir nuestras fuerzas para hacer valer nuestros intereses en el mundo , es decir , para luchar por nuestros intereses comunes como europeos en este mundo . Espero que tengamos la fuerza interior para dejar a un lado las pequeas diferencias y hacer realidad el gran objetivo .
Por ello les pido que presten su apoyo a este informe .
<P>
( Aplausos )
<SPEAKER ID=87 NAME="Moscovici">
- ( FR ) Seor Presidente , seores Presidentes , seor Comisario , seoras y seores ponentes , seoras y seores diputados , permtanme ante todo darles las gracias por haber organizado este debate sobre la ampliacin , de cuya oportunidad me felicito por dos conceptos .
Primero porque - aunque no es necesario recordarlo aqu - la ampliacin de la Unin Europea , como acaba de decirlo el Sr . Brok , no es una prioridad ms .
Es el teln de foro , la perspectiva de toda la actividad de la Unin Europea actual , una perspectiva poltica que condiciona el conjunto de nuestros trabajos , empezando , naturalmente , por los de la reforma de las instituciones .
Yo tampoco quiero separar el debate que hemos celebrado esta maana del debate de esta tarde .
<P>
En este sentido , deseo felicitarme ante todo del trabajo realizado por el Parlamento Europeo en forma de informe por separado , dedicado a cada uno de los doce pases candidatos que han iniciado negociaciones , y de un informe de conjunto del Presidente Brok , sobre el cual tendr oportunidad de volver a referirme ms detalladamente durante mi intervencin .
Considero , en segundo lugar , que sobre la base de los trabajos iniciados por las anteriores Presidencias y por la Comisin , la Presidencia francesa estar en condiciones - al menos , as lo espero - de presentar un balance preciso del proceso de adhesin .
Me propongo , pues , para contribuir tilmente a este debate , referirles en concreto la forma en que acta la Presidencia francesa durante este semestre , a fin de lograr los resultados que acabo de indicar .
<P>
Primera orientacin . Debemos ir , naturalmente , lo ms lejos posible en las negociaciones de adhesin , para efectuar , en Niza , un balance lo ms preciso posible de las mismas , pas por pas y captulo por captulo .
En esta perspectiva , les recuerdo ante todo que pensamos organizar para cada pas candidato dos sesiones de negociaciones a nivel de suplentes y una sesin a nivel ministerial , repartidas en dos etapas , los das 21 de noviembre y 5 de diciembre , en el marco de las sesiones del Consejo " Asuntos Generales " .
La Presidencia francesa informar de inmediato a la comisin que usted preside , seor Brok , del resultado de dichas negociaciones el martes por la tarde , como acostumbramos hacerlo actualmente .
<P>
Como ustedes saben , el Consejo Europeo de Helsinki hizo hincapi en el principio de diferenciacin entre los pases candidatos , y creo que , en este asunto , tanto la Presidencia como la Comisin trabajan realmente en perfecto acuerdo respecto a la forma de llevar a cabo las negociaciones .
Asimismo , deseo subrayar ante ustedes la perfecta convergencia de puntos de vista que existe con el Comisario Verheugen , y me felicito por la gran calidad de su trabajo .
<P>
As pues , esto significa , concretamente , que cada candidatura debe ser valorada in fine segn sus propios mritos .
Se trata de la frmula consagrada .
Naturalmente , no entrar en los pormenores de cada una de estas negociaciones , y dejar quiz dicha presentacin para el debate que se realizar a continuacin sobre los doce informes .
Pero deseara , no obstante , recordar en pocas palabras las proporciones del trabajo iniciado con aquellos que , por comodidad de lenguaje - estoy de acuerdo con ustedes en que hay que abandonar esta frmula , pero an existen cronologas que se denominan los Seis de Luxemburgo y los Seis de Helsinki - , denominar los " Seis de Luxemburgo " , lo digo con comillas .
Con los Seis , se han abierto todos los captulos del acervo , salvo uno , el captulo relativo a las instituciones ; algunos de ellos estn provisionalmente cerrados - de 12 a 16 , segn los pases - y otros siguen an negocindose - de 13 a 18 , segn los pases - .
Creo , pues , que empezamos a disponer de un balance preciso de las dificultades que persisten en cada una de estas negociaciones , tanto desde el punto de vista de los pases candidatos como desde el punto de vista de la propia Unin , y que pienso se pueden repartir en tres categoras .
<P>
En primer trmino : la adopcin del acervo .
 En qu punto estn los pases candidatos ?
 Cmo pueden evaluarse concretamente los compromisos que asumen en el marco de las negociaciones y sus capacidades para transponer dicho acervo ?
Por eso , al igual que el Parlamento Europeo , la Presidencia francesa desea disponer de cuadros de seguimiento sobre la adopcin del acervo , puestos al da regularmente , en el entendimiento de que el principio de base de las negociaciones debe seguir siendo una adopcin integral de dicho acervo .
<P>
En segundo trmino , existe el problema de los perodos transitorios , que guarda relacin , ciertamente , con el anterior .
Como ustedes saben , los candidatos han expresado algunas peticiones en tal sentido .
Es una seal , por otra parte , de que las negociaciones de adhesin han entrado claramente en una nueva fase y de que a partir de ahora - como lo desea la Presidencia francesa - es necesario abordar las discusiones de fondo .
Sealo , en este sentido , que el Consejo ha iniciado , sobre la base de un documento previo de la Comisin , un trabajo de reflexin para permitir que la Unin avance en las negociaciones .
<P>
Finalmente , existen las posiciones negociadoras con respecto a los captulos ms difciles del acervo , habida cuenta en particular de sus implicaciones presupuestarias para la Unin .
Pienso concretamente en la poltica agrcola comn y en las polticas de desarrollo regional .
He dicho , y no tengo ningn inconveniente en repetirlo aqu , que la Presidencia francesa no eludir ninguna de las dificultades que se presenten , lo que no significa que dispondremos del tiempo y de los medios necesarios para tratar cada una de ellas .
Pero , en nuestra opinin , el hecho de infundir una nueva dinmica a estas negociaciones significa , tratndose sobre todo de la cuestin de los perodos transitorios , que haremos todo lo posible para avanzar de manera pragmtica .
<P>
Dos palabras , en ltimo trmino , sobre los " Seis de Helsinki " , siempre con comillas , que han iniciado las negociaciones a principios de este ao .
La mitad de los captulos del acervo se abrir a la negociacin al final de nuestra Presidencia .
Prevemos , en efecto , en perfecto acuerdo con el Comisario Verheugen , iniciar las negociaciones sobre 42 nuevos captulos , lo que representa entre 4 y 9 captulos , segn los pases , al igual que , antes que nosotros , lo hiciera la Presidencia portuguesa .
Ello permitira a los mejores candidatos alcanzar con bastante rapidez , y quiz a partir del prximo ao , a los del grupo de Luxemburgo , y sabemos que este es un deseo que algunos han expresado explcitamente en estos escaos .
Es evidente que el trabajo realizado por cada uno de los ponentes y por las comisiones parlamentarias ser til para alimentar nuestras propias reflexiones .
<P>
Permtanme mencionar ahora la segunda orientacin segn la cual la Presidencia desea hacer progresar durante este semestre el proceso de ampliacin .
<P>
Acabo de sealar la gran importancia del trabajo tcnico iniciado hace tres aos , y tambin he dicho que , al menos con respecto a algunos pases candidatos , dispondremos muy pronto de un balance preciso sobre las dificultades que subsisten .
Nos parece , pues , que ha llegado el momento de que este trabajo se conduzca a un nivel ms poltico , reuniendo todas las informaciones de que disponemos .
Por eso preparamos un debate ministerial de fondo , que tendr lugar con ocasin del Consejo " Asuntos Generales " del 20 de noviembre , sobre la base de documentos precisos que proporcionar la Comisin , referentes a la adopcin del acervo por los pases candidatos y a los progresos efectuados por cada uno de ellos .
Basndose en este debate , la Presidencia dispondr de los elementos necesarios para que los jefes de Estado y de gobierno lleven a cabo , en Niza , una discusin seria sobre la continuacin del proceso de ampliacin .
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Dentro de este espritu , la Presidencia francesa ha decidido asimismo organizar dos reuniones de la Conferencia Europea , que comprende los 15 Estados miembros y los 12 + 1 pases candidatos - doce que forman parte de las negociaciones y un candidato - .
Una de estas reuniones tendr lugar a nivel ministerial , el prximo 23 de noviembre , en Sochaux , y la otra a nivel de jefes de Estado y de gobierno , el 7 de diciembre , en Niza .
Estas reuniones permitirn , en primer lugar , informar a los pases candidatos sobre el estado de los trabajos en relacin con la reforma de las instituciones , reforma que les interesa en el ms alto grado puesto que se trata de la Unin de la que sern miembros , as como tambin , en segundo lugar , iniciar con estos pases una reflexin poltica sobre el funcionamiento de la Unin ampliada .
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Ciertamente , no se excluye que los pases candidatos aprovechen estas oportunidades para volver a mencionar - usted se ha referido a ello , seor Presidente - el problema de la fecha de las ampliaciones .
Esta cuestin es perfectamente legtima , pero es necesario zanjarla de manera correcta y precisa .
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En tal sentido , deseo recordar que , en cierto modo , esta cuestin ya est solucionada , puesto que el Consejo Europeo de Helsinki fij la fecha del 1 de enero de 2003 para que la Unin se disponga a acoger a los nuevos adherentes , es decir , a aquellos que estarn mejor preparados , con la condicin de que , naturalmente , antes se haya concluido un buen tratado en Niza y de que ste haya sido ratificado por los Parlamentos nacionales .
El hecho de que hayamos fijado esta fecha del 1 de enero de 2003 no es fortuito , y no veo por qu habramos de cambiarla .
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Sigo personalmente convencido de que en el debate sobre la fecha de las primeras adhesiones , la Unin debe - y se lo digo tambin con mucho respeto al Parlamento Europeo - ir ms all de las palabras .
Todos entienden el inters de fijar una fecha para los pases candidatos , porque para stos se trata a la vez de un objetivo y de un factor de movilizacin .
Pero la fecha del 1 de enero de 2003 , que es la nica decidida por la Unin , constituye , tanto para los candidatos como para nosotros , un objetivo extremadamente ambicioso , y en esta perspectiva la Presidencia movilizar todos sus esfuerzos .
Pienso que no debemos interpretar que las negociaciones habrn concluido en el ao 2001 y que los resultados se ratificarn en 2002 .
No se trata de eso , y hay pases candidatos , como todos sabemos , con los que se estar negociando bastantes aos ms .
Pero tambin es verdad que el trabajo emprendido , y al cual deseamos dar un fuerte impulso , permitira a partir de finales de este ao 2000 , por una parte , comprender mejor el equilibrio general de cada una de las negociaciones y , por otra parte , en todo caso respecto de los pases ms avanzados , identificar claramente las dificultades que deben resolverse prioritariamente para llevar a trmino estas negociaciones .
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Lo que les propongo , pues , es trabajar en esta direccin con la idea de que debemos examinar , en la perspectiva del ao 2003 , cules son los candidatos que podran adherirse en dicha fecha .
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Dos palabras , finalmente , sobre Turqua , pas que , para la Unin , forma parte claramente del proceso de ampliacin y que constituye el decimotercer candidato a la adhesin .
S , por otro lado , que el Sr . Morillon prepara actualmente un informe sobre dicho pas , que esperamos con inters .
No podemos menos que congratularnos de que se hayan superado algunos obstculos en relacin con el reconocimiento , en Helsinki , de la candidatura de este pas .
Al mismo tiempo , somos perfectamente conscientes de las dificultades que siguen pesando en esta adhesin , empezando por las cuestiones vinculadas al respeto de los derechos humanos y de las libertades fundamentales en Turqua .
Naturalmente , se han realizado progresos , pero an distan mucho de cumplir con los criterios de Copenhague .
Asimismo , con respecto a este punto , la Presidencia francesa , de acuerdo con la Comisin , se esforzar por lograr un doble resultado : primero , la adopcin de una asociacin para la adhesin , necesaria a la vez para Turqua y para la Unin ; en segundo lugar , la aplicacin de un reglamento financiero que permitir a la Unin respetar los compromisos que ha contrado frente a estos pases , y que desearamos adoptar de aqu a finales de ao .
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Comparto su impresin , seor Presidente : la Unin Europea no debe tener una actitud mezquina o una mentalidad mercantilista con respecto a la ampliacin .
La ampliacin es un proyecto histrico .
La ampliacin es una amplia perspectiva que debemos enfocar con visin y con mucha generosidad .
Pero , al mismo tiempo , debemos ser conscientes de que se deben fijar las condiciones para que las negociaciones sean un xito , a la vez con respecto a los pases candidatos , a nuestras opiniones y a lo que todos deseamos , es decir , el mantenimiento de polticas comunes slidas .
La ampliacin constituye nuestro futuro , con la condicin de que no diluyan ni debiliten el acervo comunitario y las polticas comunes por las que todos trabajamos .
Por eso debemos avanzar decididamente optando por la ampliacin y fijando las condiciones para lograrla .
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Estoy dispuesto , naturalmente , a continuar el importante debate que hoy nos congrega .
<SPEAKER ID=88 NAME="Verheugen">
Comisin . ( DE ) Seor Presidente , Seor Presidente del Consejo , estimados seoras y seores , acojo con satisfaccin la celebarcin de un debate en profundidad sobre la situacin actual y las perspectivas de las negociaciones para la ampliacin de la Unin Europea .
Doy las gracias al ponente de la Comisin de Asuntos Exteriores , Sr . Brok , por su amplio y clarificador informe , as como a los dems ponentes .
Podemos ya apreciar que , a pesar de las diferencias que con toda probabilidad habr en las cuestiones de detalle , existe un discurso bsico comn .
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Este debate ofrece una magnfica para corroborar nuestra firme voluntad de acometer la ampliacin .
El desarrollo europeo ha entrado en una fase en la que ms que nunca necesitamos claridad de objetivos y actuar de forma resuelta .
Nuestras principales tareas , reforma interior y apertura hacia el exterior , estn estrechamente ligadas .
Ambas son en s mismas irrenunciables , pero deben afrontarse de forma conjunta si queremos afrontarlas adecuadamente .
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Por ello , quiero dejar sentado desde el principio que la piedra angular de la ejecucin del proyecto de ampliacin es ahora el acuerdo sobre las reformas institucionales de la UE .
Sin estas reformas , nuestras Instituciones se paralizarn y no podrn cumplir sus objetivos .
Una exitosa conclusin de la Conferencia Intergubernamental de Niza el prximo mes de diciembre dejar el camino expedito a una forma ms dinmica de dirigir las negociaciones .
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El xito no slo debe alcanzarse en tal momento , por muy importante que ste sea .
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No todo resultado de la Conferencia Intergubernamental se ajustara a las formidables exigencias de adaptacin que la ampliacin entraa .
Un resultado insuficiente o un fracaso en Niza tendra consecuencias fatales en los pases de la ampliacin . Ello proporcionara nuevos argumentos a los euroescpticos de dichos pases .
Los populistas cobraran fuerza y afirmaran : por fin queda claro que la UE no quiere realmente ms miembros .
No es posible hacer frente a tales argumentos con palabras .  Debemos convencerles con hechos !
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La actual ronda de negociaciones , la mayor en la historia de la unificacin europea , es moralmente indispensable , estratgicamente necesaria y polticamente factible .
El proyecto ya ha avanzado considerablemente , es irreversible .
En estas negociaciones no se plantea en ningun el caso el " si ... " , sino el " cmo " y el " cando " .
La ampliacin es la nica actitud adecuada ante dos grandes cambios histricos de que somos testigos .
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Es quiz una casualidad , s , una afortunada casualidad , el hecho de que este debate se celebre en el dcimo aniversario de la culminacin de la unidad alemana .
La unidad alemana ha de verse como parte y precursora a la vez del gran objetivo de la unidad europea , pues son los mismos acontecimientos , los mismos cambios , los que hicieron posible la unidad alemana y han hecho posible que hoy podamos hablar en este Parlamento sobre la posible adhesin de diez estados de Europa Central y del Este .
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Por ello , la ampliacin es la respuesta adecuada al final de la guerra fra y a la cada de los Estados comunistas .
No sabra cmo explicar a los pueblos de Europa que no han alcanzado la libertad y la autodeterminacin hasta esta ltima dcada que las ventajas de la integracin europa estn exclusivamente reservadas a los que despus de 1945 se hallaban en el lado " correcto " del teln de acero .
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No vamos a permitir una nueva divisin de Europa .
No queremos que en el lugar de las lneas de demarcacin ideolgica , con su materializacin en fronteras infranqueables , se trace una nueva frontera , una frontera que separe a la Europa rica de la Europa pobre .
Se trata de ms que eso .
Se trata de extender la paz y la estabilidad a toda Europa .
Pero no una estabilidad cualquiera .
El imperio sovitico produjo durante dcadas una impresin de estabilidad , tanto de fronteras hacia dentro como hacia fuera , y sin embargo ya estaba podrido y quebradizo , porque esa estabilidad no estaba fundada en la democracia , el Estado de Derecho , los derechos humanos y la proteccin de las minoras .
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No es una casualidad , sino un hecho irrefutable , que en Europa slo tenemos paz y estabilidad donde dichos valores son una realidad y donde Europa ya est unida o se encuentra en proceso de unificacin .
La paz y la estabilidad en Europa son el fundamento de un futuro prspero para todos los pueblos europeos .
Si no se han hecho realidad en toda Europa , estn en peligro en todas partes .
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El segundo gran cambio que estamos viviendo y al que Europa debe adaptarse es la enorme velocidad del desarrollo econmico , que nos dirige hacia el mercado global y hacia la competencia global .
Este cambio nos ofrece grandes posibilidades que podremos aprovechar tanto mejor cuanto ms unamos nuestras fuerzas y representemos conjuntamentenuestros intereses .
Un mercado comn ms grande nos har ms fuertes .
La ampliacin de la zona euro fortalecer la moneda nica .
Una Comunidad ms grande ganar ms peso en la solucin de los problemas globales .
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La ampliacin de la Unin Europea no es un cambio para el futuro que tenga an que revelarse como posible .
Las ventajas ya estn ah , son visibles , y son ventajas para todos .
Estoy plenamente convencido de que sin la perspectiva de la integracin europea , el paso de un sistema a otro en Europa Central y del Este no habra sido tan rpido ni tan exitoso .
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Podemos constatar que los pases parte del proceso de ampliacin han alcanzado en poco tiempo la estabilidad democrtica , y ello es un logro atribuible a sus pueblos .
Ellos mismos adoptaron la valiente decisin de acabar con la burocracia y la planificacin estatal de la economa y crear sociedades abiertas , democracias modernas y economas de mercado eficientes .
Pero tambin lo han conseguido porque la perspectiva de convertirse en miembros de la Unin Europea les proporciona esperanza en la solidaridad de los pueblos europeos y porque para ello se les exige slidos fundamentos polticos y econmicos .
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Los beneficios que reportan los cambios polticos podemos verlos ntidamente reflejados en el desarrollo econmico .
La integracin de los pases candidatos a la adhesin de Europa Central y del Este en la economa mundial era poco consistente .
Entretanto , efectan con la UE entre un 50 % y 70 % de sus intercambios comerciales .
Con todos estos pases obtenemos un alto supervit comercial .
Ello se traduce en un aumento de los ingresos fiscales , un mayor volumen de cotizaciones a la Seguridad Social y , sobre todo , en ms puestos de trabajo .
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Las estimaciones de crecimiento para toda la regin son manifiestamente favorables .
Para losprximos diez aos se prev un crecimiento claramente superior a la media de la actual UE .
En estos nuevos mercados de rpido desarrollo surgen nuevas ofertas y nuevas demandas , se generan beneficios para ambas partes desde un primer momento .
No cro necesario tener que subrayar a este respecto que esta prometedora perspectiva econmica slo puede hacerse realidad gracias a unas condiciones marco previsibles y polticamente estables .
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Con la ampliacin se resuelve buena parte de conflictos ya seculares , se arreglan problemas fronterizos y se atemperan las cuestiones relativas a las minoras tnicas .
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Ests progresos merecen una respuesta positiva .
Estoy seguro de que todos coincidimos en que no puede decepcionarse a los hombres que han acometido esta esforzada tarea .
Por ello , es para m un motivo de satisfaccin poder decirles que , en su primer ao , el proceso de ampliacin ha ganado calidad y ritmo .
El proceso ha desarrollado su propia dinmica , una dinmica ya imparable .
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Permtanme que les recuerde una vez ms los irrenunciables principios que informan nuestra actuacin .
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Primero : ofrecemos a los Estados candidatos a la adhesin ser miembros de la UE en igualdad de derechos .
La ampliacin no crea una Europa a la carta ni una sociedad de segunda clase en el seno de la Unin .
Los nuevos miembros deben cumplir todos los requisitos para la adhesin .
No hay rebajas de exigencias polticas .
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Segundo : cada uno de los pases disfruta de sus propias oportunidades en el proceso de ampliacin .
No se constituirn grupos geogrficos ni polticos .
Los conceptos " Grupo de Luxemburgo " y " Grupo de Helsinki " son de una ndole estrictamente tcnica y sirven a la diferenciacin entre los wstados que fueron invitados a las negociaciones de 197 en Luxemburgo y los que no se sumaron a las mismas hasta 1999 en Helsinki .
No obstante , ha de seguir tenindose en cuenta que cada uno de los pases slo podr optar a la adhesin en virtud de los progresos que haya efectivamente realizado .
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Tercero : mantenemos el principio de las negociaciones diferenciadas .
Se abrirn y cerrarn fases con arreglo a la situacin real de las actividades preparatorias y de los efectivos progresos en las negociaciones .
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Cuarto : de lo anterior se deduce el principio de que se conceda a los Estados que se hayan incorporado con posterioridad a las negociaciones la justa oportunidad de unirse a los que las han iniciado antes .
Pero no quiero que queden dudas acerca de que no vamos a fomentar esa recuperacin del tiempo perdido ralentizando las negociaciones con los Estados ms avanzados .
Podemos ayudar a algunos pases a recuperar terreno , pero no mandando a sus vecinos a la sala de espera .
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El 8 de noviembre , la Comisin presentar sus informes sobre los avances de la negociacin en el ao 2000 , as como un nuevo documento de estrategia .
Los trabajos an no se han concluido .
Los informes de los aos anteriores han situado a un alto nivel los estndares de calidad , por detrs de los cuales no podemos quedar .
Estos informes no son las notas del colegio . En el futuro evitar que se elaboren clasificaciones de candidatos .
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Dichos informes deben ayudar a los candidatos a continuar con las reformas necesarias y a eliminar las carencias an existentes .
Los informes deben servir a las Instituciones de la UE para supervisar la marcha de las negociaciones y de fundamento para el perfeccionamiento de las estrategias de negociacin .
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Sin querer anticiparme a los resultados , s puedo mencionar algunas de las tendencias que registran los nuevos informes .
Consideramos que en una amplia medida se han realizado progresos en el afianzamiento de los criterios polticos .
En ningn pas apreciamos peligro alguno de desviacin hacia estructuras autoritarias . Las relaciones con los pases vecinos evolucionan favorablemente y aun ritmo rpido .
Las reglas y los valores fundamentales democrticos estn slidamente establecidos .
Naturalmente , no dejamos de observar de cerca los peligros potenciales y los problemas an no resueltos .
Por ello , seguimos con preocupacin la situacin de las minoras nacionales . Por ello nos esforzamos en la adopcin de medidas concretas , para acabar con la discriminacin social , en particular de la poblacin gitana , en diversos pases .
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En lo que respecta a los criterios econmicos , los progresos son igualmente evidentes .
Casi todas pueden ser ya consideradas como economas de mercado , si bien los procesos de reformas econmicas no se dan definitivamente por cerrados .
No obstante , en esta situacin slo se hallan algunos candidatos .
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Varios pases han registrado , en lo que respecta al segundo criterio econmico de la competitividad en el mercado interior , avances tan notables que se acercan con gran rapidez al cumplimiento de los requisitos de la adhesin .
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En lo que concierne al tercer conjunto de criterios , queda an mucho por hacer en cuanto a la capacidad de incorporar y aplicar la totalidad del acervo comunitario .
No critico que en muchas ocasiones la Administracin Pblica adolezca de debilidad y que el acceso a la justicia no alcanza an los niveles de seguridad jurdica necesarios en la Comunidad .
Es evidente que el proceso de transformacin en este mbito requiere ms tiempo que ningn otro .
No basta con la creacin de instituciones y estructuras .
Necsitamos sobre todo a las personas adecuadas para ello .
Hay que encontrarlos , formarlos y , adems , poder pagarlos .
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En la estrategia previa a la adhesin asignamos una alta prioridad a estas cuestiones , y la seguiremos elevando .
Debemos asegurarnos de que el acervo comn no slo est en el papel , sino que se aplica en su integridad .
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En este contexto quiero hacer mencin de un problema que requiere una singular atencin y que me produce una profunda preocupacin .
Me refiero a la corrupcin generalizada en una cantidad no despreciable de pases .
Naturalmente , conozco las particulares causas socioeconmicas de la corrupcin .
Pero tambin la detectamos en donde la existencia de unos niveles de ingresos aceptables impiden explicar razonablemente estos comportamientos .
No considero que la corrupcin sea una suerte de elemento folklrico o parte de uan herencia cultural .
En las sociedades y economas modernas la corrupcin es una lcera cancerosa .
La enfermedad se extiende y afecta a lo que an esta sano .
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La debilidad de las estructuras administrativas , la falta de seguridad jurdica y la corrupcin son factores negativos que lastran a estos pases . Ahuyentan a los inversores extranjeros e impiden un desarrollo econmico ms rpido .
Es evidente que la considerable diferencia de potencial econmico entre los Etados miembros de la UE y los pases candidatos slo se reducir cuando se produzca un flujo constante de inversiones directas hacia los pases candidatos a la adhesin .
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En el pasado ao , el proceso de negociacin como tal ha ganado manifiestamente velocidad .
Quiero poner de relieve un malentendido que a veces se cuela cuando se habla del ritmo de las negociaciones .
No puede medirse sim ms el ritmo en el nmero de los captulos objeto de negociacin .
Lo decisivo es la sustancia material de los captulos de que se trate .
Durante la presidencia portuguesa , con los pases del Grupo de Luxemburgo se abri la totalidad de los captulos pendientes , con la excepcin de los relativos a las Instituciones y a asuntos varios .
Hasta el cierre de la presidencia francesa , con los estados del Grupo de Helsinki se abrieron por lo menos 84 captulos , es decir , casi la mitad .
Preveo que con respecto a por lo menos cuatro estados de dicho Grupo se abrir igualmente la totalidad de los asuntos pendientes .
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Estamos entrando en una nueva fase .
Durante esta presidencia francesa queremos pasar a negociar en sentido estricto , es decir , adoptar decisiones sobre solicitudes relativas a los plazos transitorios o a las excepciones .
El 8 de noviembre , la Comisin presentar nuevas y amplias consideraciones que deben contribuir a determinar los principios relativos a los plazos transitorios y a configurar el proceso de decisin de que se trate .
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Hoy quiero llamar la atencin sobre dos mbitos de problemas : los perodos transitorios que afectan al funcionamiento del mercado interior y los ligados a los amplios programas de inversin .
En el mbito del mercado interior debemos procurar que los perodos transitorios sean lo ms limitado posible , tanto desde un unto de vista temporal como de contenido .
En los sectores en que sea necesario efectuar inversiones cuantiosas y a largo plazo para alcanzar los niveles de la UE , debe tenerse en cuenta que , en las misma s circunstancias , los actuales miembros tambin disfrutaron de largos perodos transitorios .
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Con respecto a la actual situacin de la Unin Monetaria , quiero informarles de que la Unin Monetaria es una parte integrante del Tratado y , por tanto , de las negociaciones .
Todos los pases candidatos quieren adherirse a la Unin Monetaria . A este respecto se aplican las disposiciones contenidas en el Tratado de Maastricht .
La pertenencia a la UE no conduce automticamente hacia el euro , sino que deben cumplirse los criterios pertinentes .
En cualquier caso , la participacin en el mecanismo del tipo de cambio tiene carcter previo , y requiere que se adopte una decisin particular al respecto .
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En poco tiempo pasaremos a una condensacin de las negociaciones . Ello conducir a una concentracin de las cuestiones an abiertas y que en buena parte revisten mayores dificultades .
Mencionar simplemente la agricultura , el medio ambiente , la poltica regional , poltica interior y legislativa y presupuestos . La Comisin se prepara para esta nuevea fase trabajando en un nuevo sistema de seguimiento , que nos permitir apreciar en todo momento y con exactitud el estado de las negociaciones y su efectiva aplicacin en cada pas .
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Quera decir algunas palabras sobre un tema que me interesa partcularmente : hacer llegar a la opinin pblica el proyecto " La ampliacin en las sociedades de los Estados miembros y de los pases candidatos " .
No cabe duda de que tenemos un problema de transmisin de este proyecto , aunque las encuestas no proporcionen una imagen del todo fiel de la realidad .
Para que cale ms profundamente en la opinin pblica , la Comisin ha promovido una iniciativa de comunicacin .
Para ello se est dando forma a los requisitos legales y financieros . Actualmente trabajamos en llenarla de contenido .
Dicha iniciativa tendr un carcter fundamenalmente descentralizado , es decir , que se llevar a la prctica en los Estados miembros y en los pases candidatos segn las necesidades y circunstancias respectivas .
Por ello , pretendemos que la coordinacin con los programas de los Gobiernos nacionales , del Parlamento y de otras Instituciones sea lo ms estrecho posible .
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El exiguo marco financiero nos obliga a desarrollar conceptos que se dirijan a formadores de opinin y a quienes se ocupan de extenderla .
No podr recurrise apenas a la publicidad en medios de comunicacin .
Por ello debemos apostar fundamentalmente por la participacin de grupos sociales de todo tipo y en el compromiso individual .
Ello entraa a su vez una democratizacin de la totalidad del proceso .
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Toda estrategia de comunicacin est condenada al fracaso si no aborda los asuntos que preocupan a los individuos .
En consecuencia , debemos identificar lo que los individuos asocian con la ampliacin , qu esperanzas y deseos , pero tambin qu miedos y peligros .
 Una propaganda descuidada no producir efecto alguno !
Necesitamos dar respuestas polticas a las cuestiones polticas .  Y deben hacerse llegar correctamente !
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 Qu tipo de cuestiones son stas ?
 Se producirn movimientos migratorios , y cmo incidirn en los mercados de trabajo ?
 En qu sentido cambiar la situacin de competencia en las regiones limtrofes entre los antiguos y los nuevos miembros de la UE ?
 Se producir un dumping medioambiental y social ?
 Qu efectos tendr la apertura de las fronteras en la lucha contra la delincuencia  Cmo , por ltimo , haremos frente a los costes de todo esto ?
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Tenemos respuestas adecuadas para todas estas preguntas .
Los movimientos migratorios disminuirn como consecuencia de la ampliacin .
Los problemas que puedan surgir en los primeros aos pueden reconducirse con una configuracin inteligente de los perodos transitorios .
Debemos ayudar a las regiones fronterizas a aprovechar sus nuevas oportunidades y a afrontar los nuevos retos .
La Comisin trabaja ya en propuestas sobre los diversos asuntos .
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No se producir un dumping medioambiental y social porque los nuevos miembros deben asumir nuestros estndares .
La ampliacin es buena para el medio ambiente .
La ampliacin es tambien buena para el nivel de seguridad social en Europa .
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En la proteccin de las fronteras y la lucha conra la delincuencia se aplicarn igualmente nuestros estndares y las ventajas de la cooperacin europea .
En este mbito la situacin mejorar tambien gracias a la ampliacin , no ir a peor .
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El coste de la ampliacin aparece recogido en las actuales perspectivas financieras y se reflejarn en los presupuestos .
No puede gastarse ni se gastar ms de lo que figure en los presupuestos .
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Permtanme resumir mi mensaje a los ciudadanos y ciudadanas europeos .
La ampliacin nos ofrece una oportunidad nica de modificar el curso de la Historia europea y garantizar la paz para los pueblos de Europa , consolidar la estabilidad y abrir nuevas y amplias perspectivas vitales para todos .
La ampliacin no es una aventura .
Se ha preparado con toda la minuciosidad que ha sido posible .
Una aventura sera abandonar el proyecto o aplazarlo por tiempo indefinido .
Tenemos una ventana abierta a la oportunidad , una ventana que ahora est abierta , pero que no lo estar siempre .
Hay riesgos que nadie puede evitar , pero ello no puede hacernos desistir de nuestra resolucin .
 Sera un riesgo an mayor no hacer lo que debe hacerse !
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( Aplausos )
<SPEAKER ID=89 NAME="Van Velzen">
Seor Presidente , seor Ministro , seor Comisario , Seoras , discutimos hoy el informe del colega Brok relativo al avance del proceso de ampliacin de la Unin Europea , y eso constituye un fenmeno anual recurrente .
Medimos , basndonos en los buenos anlisis de la Comisin Europea , los avances de los pases candidatos respecto de la preparacin del proceso de adhesin .
En todo pas de la adhesin se espera con muchsima preocupacin el dictamen que emite la Comisin anualmente sobre sus avances , ste va emitirse de nuevo dentro de poco , el 8 de noviembre .
Tiene tambin las caractersticas de un proceso tecnocrtico , por el que se pierden muy fcilmente de vista los aspectos polticos debido a la profusin de detalles y criterios que figuran en el informe de la Comisin Europea .
No obstante , como se ha dicho , el debate de hoy con la Comisin es business as usual .
<P>
Hoy es un da especial porque , al mismo tiempo , celebramos que la reunificacin alemana tuvo lugar hace diez aos .
Es un momento importante para revisar un perodo muy particular de nuestra historia .
En tanto neerlands que procede de una familia que sufri muy seriamente las consecuencias de la Segunda Guerra Mundial , estoy sinceramente satisfecho de poder expresar hoy aqu mi alegra por el hecho de que esta reunificacin haya tenido lugar .
Helmut Kohl , el Parlamento alemn y los polticos de ese pas han hecho todo los posible por anclar Alemania en la Unin Europea , de forma que los antiguos temores de los pases vecinos en cuanto a una influencia demasiado grande de la Alemania reunificada , afortunadamente , no se han convertido en realidad .
<P>
No olvidemos que los movimientos civiles en los pases de Europa Central y Oriental - quisiera mencionar en particular la unin de sindicatos polaca Solidarnosc - condujeron a la cada del Muro de Berln .
El deseo de la poblacin de acabar con una divisin artificial de Europa debe constituir para todos nosotros la fuente de inspiracin en el proceso de ampliacin .
<P>
Dmonos tambin cuenta de los enormes pasos que hemos dado .
Pensemos ahora cmo hubiramos solucionado el problema de Kosovo , Bosnia y Herzegovina o la relacin con Serbia durante la Guerra Fra .
Examinemos de nuevo los flujos comerciales que existen actualmente entre la Unin Europea y los pases de Europa Central y Oriental .
En la mayora de esos pases , el 70 % de las exportaciones tienen como destino la Unin Europea  Hace diez aos era bien distinto !
<P>
Un gran numero de pases de Europa Central y Oriental tienen ahora tasas de crecimiento ms elevadas que las de la propia Unin Europea , si bien estos pases han atravesado una profunda crisis y sus ciudadanos han pagado el precio de todo ello .
Como muy bien seala el informe de la Comisin , se han llevado a cabo grandes reformas en todos los pases de la ampliacin y todava deben efectuarse ms .
<P>
Reconozcamos tambin los enormes esfuerzos que han realizados estos pases de Europa Central y Oriental .
En ninguna parte poda hallarse un libro que indicara cmo deba realizarse semejante proceso de cambio .
Hemos podido aprender mucho de ese proceso .
Se han cometido errores y las reformas no se han efectuado tan rpidamente  Acaso podramos nosotros haberlo hecho mejor ?
Quisiera felicitar sinceramente al colega Brok y a los ponentes que han participado en la elaboracin de este informe .
<P>
El prrafo 25 y la enmienda presentada por mi Grupo resultan esenciales para nosotros .
Mi Grupo ya ha comunicado esta maana que queremos que el prrafo 25 sea ms estricto  Cul es su fundamento ?
Constatamos los enormes esfuerzos efectuados por los pases de Europa Central y Oriental .
Constatamos , as mismo , que una y otra vez representantes de la Unin Europea han levantado esperanzas , incluso , hasta en los Parlamentos de los pases de la ampliacin en cuanto al momento en que podran ingresar en la Unin Europea .
Hemos elegido con acierto el principio de la diferenciacin , conforme al cual cada pas candidato ser juzgado por sus propios mritos .
No obstante , hemos dado paso , a la vez , a un proceso en el que no intercambiamos ms palabras respecto del calendario y , con ello , la obligacin de realizar esfuerzos ha desaparecido .
Esto desmotiva a la opinin pblica de esos pases .
Apuntamos constantemente que todava queda mucho por hacer en la CIG de Niza ; que hay temor entre nuestros propios pueblos ; que todava hacen falta largas negociaciones .
<P>
Seor Presidente , imagnese que vive en un pas de los mencionados , del que usted es ciudadano y que usted conoce los esfuerzos que se han realizado  Se siente cmodo ?
 No espera que tambin nosotros nos esforcemos por que estos pases se conviertan cuanto antes en miembros de la Unin Europea ?
sa es la seal que quiere dar el Grupo del PPE / DE .
Una obligacin de realizar esfuerzos que diga categricamente : la Unin Europea estar lista en 2003 .
Esperamos que los primeros pases candidatos puedan ingresar antes de 2004 , de forma que puedan participar en las elecciones europeas de ese ao y , en tanto miembros plenos , tambin puedan participar en una nueva CIG sobre , por ejemplo , la constitucin europea .
<P>
Queremos que en el prximo perodo de sesiones puedan tener lugar nuevas adhesiones y que se concluyan ms rpidamente las negociaciones con los pases implicados .
A continuacin , hacemos un llamamiento a los Estados miembros de la Unin Europea a fin de que aceleren los procesos de ratificacin , de manera que no sean tan largos .
Y , por ltimo , el debate en torno a los perodos transitorios de la Unin Europea .
Me alegr que el Comisario Verheugen se refiriera a ello , ya que pueden considerarse un nuevo obstculo .
Comencemos el debate con nuestros propios pueblos .
Me ha alegrado que el Comisario haya empezado , por fin , a informar a la poblacin de que los temores de los que se habla no tienen por qu ser ciertos .
No obstante , tenemos que realizar esfuerzos en ese sentido .
La reunificacin alemana se caracteriz por que hubo polticos que comprendieron el espritu de la poca , que se atrevieron a negociar .
Hagamos un ejemplo de ello de cara a los prximos dos a tres aos .
<SPEAKER ID=90 NAME="Hnsch">
Seor Presidente , el informe del colega Brok es una descripcin excelente de la posicin del Parlamento Europeo .
Mi Grupo poltico lo va a apoyar abiertamente .
Este debate representa otra ocasin para mi Grupo poltico para subrayar que la adhesin de los estados de la Europa Central y Oriental , y tambin de Chipre y de Malta , es la mejor garanta de futuro para todos nosotros en Europa , tanto en el Este como en el Oeste .
Cuanto antes lo logremos tanto mejor ser para todos nosotros .
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Reconocern que no solamente coincidimos con el informe del seor Brok , sino que tambin coincido en muchos puntos con lo que l ha dicho aqu , por cierto tambin con lo que ha dicho el seor van Velzen .
Esto no es ninguna casualidad pues refleja que los grandes Grupos polticos de esta Asamblea y la gran mayora de la misma tiran de la misma cuerda en esta cuestin de futuro de la Unin Europea y que queremos lo mismo .
<P>
Apreciamos los enormes esfuerzos que los estados de la Europa Central y Oriental realizan para poder ser candidatos a la adhesin . Saludamos los progresos que han alcanzado en los meses y aos pasados .
Sabemos tambin que aqu hay grandes diferencias . Pero estas diferencias dependen tambin de las diferentes posiciones de partida con las que han comenzado el proceso de acercamiento a la Unin Europea .
Sabemos que los estados de la Europa Central y Oriental no pueden alcanzar hasta el da de la adhesin todos los estndares de la Unin Europea . Es decir , hay que acordar unos plazos de transicin .
Campos diferentes , plazos de transicin diferentes . Esto radica en su inters pero tambin en el nuestro .
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Insistimos -por lo dems , al igual que el comisario Verheugen- en que estos plazos de transicin sean lo ms cortos posibles . Los plazos de transicin son posibles y necesarios , por ejemplo , para la libertad de circulacin de capitales , para la libertad de circulacin de las trabajadoras y trabajadores , para el cumplimiento de determinados estndares de medio ambiente que requieren grandes inversiones y tambin para una serie de otros puntos .
Podemos y tambin queremos apoyar todo esto . Pero una cosa est clara y saludo que el seor Verheugen lo haya subrayado de nuevo .
No puede existir un plazo de transicin para el respeto de las reglas democrticas .
Tampoco puede haber un plazo de transicin para el aseguramiento de las fronteras exteriores si es que se desea la apertura de las fronteras dentro de la Unin Europea .
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Quien se adhiera a la Unin Europea tiene tambin que querer adherirse a la Unin Monetaria . No puede ni debe existir una excepcin .
Lo digo expresamente tambin de cara a la votacin danesa de la semana pasada .
Tampoco en el cumplimiento de los criterios de Maastricht puede haber rebajas . Slo puede introducir el euro quien cumpla los criterios que se han aplicado hasta ahora , lo que es tambin aplicable a todos los Estados miembros que introducen el euro .
Tampoco aqu puede haber rebajas .
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Mi Grupo poltico quiere llamar tambin la atencin sobre otro punto : los futuros Estados miembros se han comprometido a cerrar las centrales nucleares de construccin sovitica de la primera generacin .
Este compromiso , que ellos mismos adquirieron , debe cumplirse a ser posible hasta la adhesin a la Unin Europea .
Los esfuerzos y progresos que se realizan en la Europa Central y Oriental nos permiten esperar que los primeros tratados de adhesin se podrn ratificar en el Parlamento Europeo an dentro de este perodo electoral .
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Estoy convencido de que lo lograremos y que tambin debemos lograrlo .
Pero esto presupone que la misma Unin Europea mantenga sus promesas de ser capaz de ampliarse a partir del uno de enero del 2003 .
Niza debe aportar una reforma sustancial a las instituciones de la Unin Europea .
Al igual que todos yo tambin estoy muy agradecido de que el Presidente de la Comisin Prodi as como el Presidente del consejo Moscovici hayan dicho esta maana aqu claramente que se trata de reformas sustanciales y no slo de retoques en alguna que otra institucin .
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Sin embargo , tambin sabemos que en Niza lo mximo alcanzable va a ser menos de lo mnimo necesario . Esto significa que sabemos que las reformas tienen que proseguir despus de Niza .
Pero no queremos que en Niza o despus de Niza se levanten unos nuevos obstculos adicionales . Esto significa lo siguiente : si queremos ms reformas , la estructura de la Unin ampliada solamente se podr encontrar en una Unin ampliada y gracias a una Unin ampliada
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En la capacidad de ampliacin no se incluye solamente la reforma de las instituciones de la Unin Europea sino tambin el apoyo de los ciudadanos .
Y todos sabemos que haya temores , preocupaciones , dudas y preguntas :  qu cuesta la ampliacin ?
S , es cierto , la ampliacin no es gratis , no se puede tener a tarifa cero .
S , es cierto , despus del 2006 va a ser necesaria una reforma de los Fondos Estructurales y de la ayuda a dichos fondos .
Pero tambin es cierto que en las previsiones financieras hasta el 2006 se han previsto 68 mil millones de euros , no menos pero tampoco ms .
Estoy muy agradecido de que el comisario Verheugen lo haya mostrado de nuevo muy claramente .
Pero si lo decimos , tambin decimos que la Unin Europea ha alcanzado en 1999 en el comercio con los estados candidatos a la adhesin un excedente de exportacin de 15 mil millones . Y esto supone hasta el ao 2006 , mientras no estn en marcha las previsiones financieras , 90 mil millones frente a los costes de 68 mil millones que hemos dedicado en las previsiones financieras por nuestro lado .
Con estos 90 mil millones los europeos del Este , y no nosotros , financian decenas de miles de puestos de trabajo en la Unin Europea .
Tambin esto se incluye en el debate sobre la ampliacin .
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As pues , no hablemos siempre solamente sobre los costes de la ampliacin sino tambin sobre los costes de la no-ampliacin .
Por ello , instamos a la Comisin para que presente un estudio , una especie de informe Cecchini sobre lo que costara la no-ampliacin .
Esto tambin sera til e importante para mantener el debate en la poblacin .
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La ampliacin no es solamente una cuestin sobre costes-utilidades .
Fue el movimiento sindicalista polaco Solidarnosc , fue el Gobierno hngaro quien abri las fronteras de Hungra , fue el Gobierno checoslovaco el que abri su pas .
Todos ellos han hecho posible la reunificacin de Europa .
Y hoy , el da de la fiesta nacional alemana lo digo con especial emocin : tambin han hecho posible la reunificacin de mi pas .
Y esto fundamenta nuestro compromiso histrico y moral para que la adhesin de los pueblos de la Europa Central y Oriental a la Unin Europea sea un xito .
Estoy seguro de que lo lograremos porque lo tenemos que lograr .
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( Aplausos )
<SPEAKER ID=91 NAME="Cox">
Seor Presidente , Presidente en ejercicio , Comisario , estoy sumamente satisfecho por el tono de este debate y por el grado de consenso que se est perfilando entre los grupos principales del Parlamento , un consenso que mi Grupo suscribe .
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La cuestin de la reunificacin , quiz ms an que la cuestin de la ampliacin , tiene tanta importancia que recubre y rodea todos los debates de este Parlamento : por eso hay tanta intensidad en todos nuestros debates , incluido el de esta maana sobre la necesidad de prepararnos para abordar tan importantsima cuestin .
Crear un espacio comn de libertad , seguridad y valores por libre decisin es algo que no tiene equivalente entre las democracias de toda nuestra historia .
Es una cuestin de la mxima importancia y , a pesar de ello , cosa curiosa , apenas ha suscitado la atencin pblica .
Si nos fijamos en las estadsticas de Eurobarmetro , veremos que el 60 % de los que han expresado una opinin dicen que la ampliacin no es una cuestin prioritaria , y que solamente el 27 % dicen que es una prioridad .
Adems , las estadsticas no slo no estn mejorando sino que estn empeorando .
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En el pas ms grande de la Unin , que es la Repblica Federal de Alemania , solamente el 20 % dicen que la ampliacin es una cuestin prioritaria .
Somos polticos y por lo tanto tenemos que asumir los resultados de este debate , en vez de dejrselos sencillamente a las burocracias , porque aunque sea indispensable discutir acerca de los detalles del acquis , eso no es suficiente para interesar a la opinin pblica .
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Necesitamos un dilogo de polticos y , por lo tanto , necesitamos aprovechar todas las posibilidades de informacin de que habl el Comisario Verheugen en su discurso elegante y brillante de hoy . Necesitamos , como ha dicho el Sr .
Hnsch , procurarnos informacin acerca del costo de la no ampliacin , y no sencillamente en trminos de finanzas y presupuesto , sino tambin en trminos de seguridad y , naturalmente , en trminos de medidas socioeconmicas .
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Fue Franklin Delano Roosevelt , el Presidente de los Estados Unidos de Amrica , quien dijo una vez que no tenamos que tener miedo de nada , de no ser del propio miedo .
Gran parte de nuestros debates acerca del temor que suscita la ampliacin se basan en una sencilla exageracin , pero para enfrentarnos con las personas que exageran , es preciso que establezcamos contacto con los polticos populares mediante la reflexin .
Para ello necesitamos la ayuda de la Comisin , pues aunque tengamos la voluntad necesaria , a veces carecemos de las municiones indispensables .
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En cuanto a los principios involucrados , es evidente que somos partidarios de la diferenciacin ; es evidente que somos partidarios del principio de igualdad , en el sentido de que no debe haber una Europa con categoras diferentes de ciudadanos .
Mi Grupo tiene 23 parlamentarios en visita , nuestro diputado virtual del Parlamento Europeo , sentados ahora en la galera : quisiera darles a todos la bienvenida a este debate de nuestro Parlamento .
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Por ltimo , la cuestin decisiva consiste ahora en pasar a la negociacin sustantiva , y ese importante paso es el que estamos preparando ahora .
La cuestin decisiva consiste en no permitir que crezca la frustracin entre los candidatos , que estn siempre en la antesala pero nunca del todo en la sala .
Eso es lo que queremos conseguir con este debate , se es el resultado que tenemos que procurar conseguir .
La gente gasta chistes diciendo que despus del colapso del Muro de Berln , la ampliacin sigue estando a cinco aos vista .
Tenemos que demostrarles que lo que dicen est equivocado .
Esforcmonos por dar el primer paso en esa direcin durante este mandato .
<SPEAKER ID=92 NAME="Hautala">
Seor Presidente , el propsito de los debates de hoy tendra que ser , a juicio de mi Grupo , devolver la confianza en nuestra seriedad de cara al proceso de ampliacin .
Es verdad que , durante dos aos , las negociaciones con los pases de la primera fase no han llegado an a tratar los captulos ms difciles y que tampoco se ha empezado a hablar en serio sobre las cuestiones de la Poltica Agrcola , los Fondos Estructurales y la libre circulacin .
Nuestra misin aqu hoy es dar un impulso para que se empiece a negociar tambin sobre estos temas .
El proceso ha perdido en cierta medida su credibilidad debido a la aparicin de este tipo de inseguridades y vacilaciones .
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Si miramos lo que pasa en cada uno de nuestros Estados miembros , podemos constatar que bastante frecuentemente se reitera que , en realidad , la adhesin de los pases candidatos depende solamente de sus propios esfuerzos .
Esto no puede ser as , sino que debemos realmente requerir , tanto de nosotros mismos como de la Unin Europea , que tambin la Unin cambie de forma considerable .
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Si miramos lo que pasa en los pases aspirantes , nos damos cuenta de que la adhesin no es esperada all nicamente con entusiasmo .
Pongo el ejemplo de Estonia .
Estonia es un pas pequeo que ha estado integrado en cierto tipo de unin .
All existe una actitud muy escrupulosa en el sentido de no querer integrarse de nuevo en ningn tipo de unin burocrtica .
Tambin debemos tomarnos en serio esta crtica .
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Nuestro Grupo exige que en la Cumbre de Niza , o inmediatamente despus de la misma , se establezca un calendario de referencia para concluir las negociaciones sobre la adhesin .
Esto es algo imprescindible para poder , como Unin Europea , fijarnos los objetivos encaminados a la ejecucin de nuestras propias reformas internas .
El Comisario Verheugen ha mencionado la corrupcin , pero yo menciono el hecho real de que tampoco podemos propagar una mala administracin a los futuros Estados miembros .
Nosotros tambin debemos tomarnos muy en serio la reforma de nuestra propia administracin si queremos tambin erradicar la corrupcin en los futuros Estados miembros , puesto que la transparencia y la buena administracin son la mejor garanta para eludir la corrupcin .
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En segundo lugar , este calendario de referencia es necesario por la razn de que tenemos que impulsar los esfuerzos de los pases aspirantes de cara a la adhesin .
Nuestro Grupo considera que si actuamos con decisin , es perfectamente posible acoger como miembros al primer grupo de pases candidatos ya en la celebracin de las prximas elecciones al Parlamento Europeo , siempre que ambas partes acten con firmeza .
Obviamente , cada pas ser evaluado por separado en funcin de sus propios logros .
La siguiente ocasin natural ser en conexin con las siguientes elecciones al Parlamento Europeo del ao 2009 , pero queremos esforzarnos por que el mayor nmero posible de pases pueda adherirse ya en el ao 2004 .
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Nosotros apoyamos a la Comisin en todos aquellos intentos que persigan entablar un debate formal , serio y honesto en torno a las cuestiones polticas de la ampliacin .
Seor Comisario Verheugen , usted puede contar con el apoyo de nuestro Grupo cuando dice que usted quiere dar verdaderas respuestas polticas a las preguntas polticas verdaderas .
Su lnea en este asunto es admirable .
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Por ltimo , hablar de la financiacin .
Nuestro Grupo no llega a creer que baste con la financiacin acordada en el actual marco financiero , de modo que estamos dispuestos a debatir la revisin de las perspectivas financieras .
Un modo muy simple de hacerlo -habida cuenta de que ya se han reservado fondos para cinco nuevos Estados miembros a partir del ao 2002 , en el supuesto caso de que , para entonces , se adhieran a la Unin- sera utilizar estos fondos ms adelante en ayudas previas a la adhesin .
Ante todo , es necesario comprometerse , y eso es lo que tiene que demostrar por su parte el Parlamento Europeo mediante este debate y la subsiguiente toma de decisiones .
<SPEAKER ID=93 NAME="Marset Campos">
Seor Presidente , nuestro Grupo , Izquierda Unitaria Europea e Izquierda Verde Nrdica , comparte bastantes de las consideraciones y afirmaciones que sobre la ampliacin contiene el informe del Sr . Brok y apreciamos el enorme esfuerzo realizado por ste en su valioso informe .
Sin embargo , hay aspectos y cuestiones de envergadura de los que disentimos .
Vaya por delante nuestra opinin favorable a la ampliacin .
Tambin somos partidarios de una Unin Europea que albergue en su seno a Rusia , como conjunto de pases que ha construido -es verdad que de forma contradictoria- , esa realidad histrica , cultural , econmica , social y poltica que se llama Europa .
La nica condicin sera -a nuestro juicio- compartir los valores democrticos y el respeto de los derechos humanos y del Estado de Derecho .
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Las divergencias con respecto a parte de lo afirmado en el informe Brok se extienden desde aspectos de detalle hasta otros de ms envergadura .
No compartimos el considerando A cuando dice que Europa fue dividida por la ocupacin sovitica dado que , como todo el mundo sabe y est en cualquier manual de historia , la divisin fue consecuencia de la Conferencia de Yalta y de la intransigencia de Truman empendose en su poltica de confrontacin .
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Por lo dems , son seis los aspectos de fondo que nos preocupan por el mtodo seguido .
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En primer lugar , estamos en contra del " principio de regata " , que se parece ms a un examen previo que cada profesor hace a su alumno cuando hubiera sido mejor hacerlo por tandas y con un calendario establecido previamente y , de esta forma , se hubiera facilitado el acercamiento entre ambas sociedades evitando las consecuencias adversas que ahora existen .
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En segundo lugar , dada la realidad de que el modelo econmico neoliberal establecido en Maastricht produce la paradoja de crecimiento con mayores desigualdades , lo ms seguro es que , como ya est ocurriendo , la incorporacin de estos pases redunde en mayor desempleo y desigualdad .
Habra que modificar previamente nuestro modelo econmico para que la ampliacin no se salde con desequilibrios sociales an ms graves .
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En tercer lugar , la existencia de grandes diferencias entre la agricultura europea y la de la mayora de los pases candidatos hubiera requerido una mejora de la actual poltica agraria comn para asegurar tanto la viabilidad de nuestra agricultura como la culminacin con xito de las reformas agrarias en estos pases .
Sin embargo , va todo en sentido contrario debido , entre otras razones , a la Organizacin Mundial de Comercio , con lo que todo se complica .
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En cuarto lugar , y en relacin con el uso de los fondos FEDER , pensamos que habra que hacer ms esfuerzos de solidaridad , y no se va en esa direccin precisamente , con lo que las previsiones nos parecen insuficientes .
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En quinto lugar , tambin nos parece que no son adecuadas las previsiones presupuestarias , puesto que es la primera vez que se produce una ampliacin de envergadura con reduccin presupuestaria y no hay ms que mirar lo que ha ocurrido con la reunificacin de Alemania para ver que , efectivamente , hace falta ms esfuerzo econmico para culminar con xito este proceso .
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En sexto lugar , pensamos que ha sido un error ligar en la prctica la ampliacin a la integracin previa en la OTAN de estos pases .
Ello perjudica a la propia Unin Europea , a su futuro independiente en relacin con Norteamrica y tambin a una poltica de defensa y seguridad comn europea , puesto que tambin introduce riesgos con Rusia y con otros pases .
Por ello , nuestra posicin es favorable en unos aspectos y diverge en otros .
<SPEAKER ID=94 NAME="Coteaux">
Nosotros no votaremos a favor del informe Brok .
No es que nos opongamos a la ampliacin , la cual est , evidentemente , inscrita en la Historia , como lo est en la geografa y tambin en el propio nombre de Europa , que incluye , por definicin , el conjunto de naciones que se extienden desde el Atlntico al Ural ; extremo que , por otra parte , parece olvidar una pequea parte del continente , la ms prspera y , en muchos aspectos , la ms arrogante , que despus de medio siglo acapara la palabra .
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Si bien nos hemos opuesto al informe Brok , ello no debe interpretarse como un signo de ostracismo en contra de nuestros socios de Europa Central o del Este , de Europa Meridional , sino todo lo contrario . Lo que ocurre es que este informe plantea algunas condiciones que son realmente inadmisibles tratndose de pases que son europeos desde hace siglos y a los cuales , con excepcin quiz de una condicin de respeto del pluralismo poltico , no tenemos por qu imponer ningn tipo de exigencia adicional .
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Las condiciones polticas son comprensibles por tratarse de una empresa poltica como lo es la cooperacin europea .
En cambio , no podemos aceptar las condiciones econmicas y sociales , ya que son muy rigurosas , retrasan indefinidamente los plazos o condenan a los Estados a soportar perturbaciones ruinosas para su estructura econmica y social , para beneficio quiz del protector alemn , que es el nico que puede sacar provecho de la desorganizacin actual de Europa Central .
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Por citar un ejemplo , el de Polonia , pas que todos apreciamos , es evidente , desgraciadamente , que la apertura brusca de las fronteras puede provocar una rpida cada de sus estructuras agrcolas .
La cuarta parte de los empleos polacos los proporciona dicho sector ; el ao pasado la poblacin rural aument un 5 % con respecto al ao anterior , y si queremos que se adapte a nuestro modelo vamos a sacrificar una de las mejores bazas que posee este pas , por no hablar de los problemas sociales que generaremos a una gran parte de su poblacin .
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Con respecto a todos estas cuestiones , el informe Brok se limita a hablar de adaptacin , de reformas .
Una de dos : o las imponemos a marcha forzada y desorganizamos la mayora de los pases candidatos , o esperamos que las condiciones se cumplan a travs de un proceso natural , lo que significa , entonces , dejar la adhesin para las calendas griegas .
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En realidad , estamos sumidos en el propio modelo de construccin europea , es decir : la integracin simultnea de todos los sectores de actividad , ms all de las tradiciones o de las especificidades de unos y otros , se transforma nuevamente en una trampa .
Puesto que hemos querido abolir las fronteras en pocos aos , puesto que no hemos querido hacer caso de las diferencias entre las naciones y sus respectivas estructuras , una vez ms desembocamos en una especie de todo o nada , en una opcin entre dos males igualmente terribles .
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Es evidente que fue necesario optar por la Europa poltica , concebida como una instancia de dilogo permanente acompaado de algunas cooperaciones a la carta , como no hace mucho lo haban intentado los programas Eureka .
Se trataba de la eleccin de una Europa confederal , respetuosa de las fronteras de todos , de los ritmos y de los modos de desarrollo de cada nacin y , finalmente , de toda Europa .
Ello nos hubiera permitido , en relacin con el punto que nos ocupa , acoger nuevos pases a medida que se declarasen candidatos , como lo hizo la OTAN . No nos engaemos , seoras y seores , para nosotros la batalla poltica est perdida en beneficio de los Estados Unidos , que , mediante el mtodo flexible de la alianza poltica y militar , han garantizado desde hace tiempo la ampliacin de Europa , pero en su beneficio .
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Se necesitar mucho tiempo para solucionar la ampliacin , ya que sta supone que sepamos dar marcha atrs respecto de la concepcin ideolgica y , adems , pueril de una integracin uniforme , por no decir de la fusin de todas nuestras naciones en un conjunto compacto contrario a las realidades de la geografa y de la Historia .
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Es decir , si somos , por nuestra parte , pesimistas , tambin es grande la ceguera de las instituciones europeas , que se han lanzado a toda marcha por las vas ms nefastas , as como la ceguera de este Parlamento , que es incapaz de pronunciarse sobre cuestiones de candente actualidad , como por ejemplo la que plantean hoy los disturbios de Palestina , donde un Estado supuestamente democrtico asesina cada da a nios en las calles , y que , en cambio , se hunde en agotadores quimeras a costa de su continua divisin .
<SPEAKER ID=95 NAME="Dell'Alba">
Seor Presidente , Seoras , este Parlamento ha hecho bien en incluir el excelente informe del Sr . Brok enseguida despus del debate que se ha desarrollado esta maana sobre las Cumbres de Biarritz y de Niza .
Es intil hacerse ilusiones : todo este contexto descrito tan puntualmente y analizado desde todos sus ngulos por los informes particulares que luego vamos a escuchar , choca con lo que est sucediendo en el frente de las negociaciones dirigidas a lograr que la actual Unin Europea adapte sus estructuras y sus Instituciones al reto de la ampliacin .
Como muchos otros colegas , esta maana he valorado las declaraciones del Presidente Prodi y he tomado nota de lo que ha dicho el ministro Sr . Moscovici que , con prudencia diplomtica , sin embargo , tambin nos ha puesto en guardia ante el hecho de que , por el momento , la coyuntura no es optimista en lo que respecta a los resultados en los prximos dos o tres meses .
Esperamos que haya resultados y que no se tenga que aplazar para otra Conferencia Intergubernamental lo que debe hacerse para que la ampliacin pueda tener lugar .
Con todo , es indudable que este elemento persiste y condiciona todo el resto de la arquitectura , del contexto , de este derecho ya adquirido de los pueblos y de los pases de Europa del este y del sur de adherirse a la Unin Europea : para los pases del Este se trata , en mi opinin , de una especie de indemnizacin por todos los aos en que han padecido una dictadura que , aun habiendo sido diseada en Yalta , ha sido una dictadura que ha durado muchsimos aos .
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Quisiera subrayar otro punto : tal como , se ha recordado , el de los recursos me parece un aspecto importante .
El informe Brok lo apunta , aunque de un modo algo tmido .
No obstante , tambin seala el hecho de que tenemos un lmite mximo del 1,27 % del que estamos muy lejos y al que los Gobiernos de nuestros Estados estn muy lejos de querer llegar .
Ahora bien , en las anteriores ampliaciones , especialmente en lo que hace referencia a Espaa y Portugal , disponamos de un instrumento muy fuerte en trminos presupuestarios , ya que los paquetes Delors I y Delors II permitieron ese impulso que tambin en esa situacin hizo posible que economas en dificultades recuperasen el tiempo perdido .
Hoy , falta esta voluntad poltica y se me antoja el elemento central que hay que subrayar en el debate sobre la ampliacin .
<SPEAKER ID=96 NAME="Belder">
Seor Presidente , a principios del siglo XXI , la mayor prioridad de la Unin Europea reside claramente en el proyecto histrico ms grande , es decir , su ampliacin hacia el Este y , en parte , hacia el Sur . Este debate pretende hacer hincapi en ese aspecto .
La dedicacin personal de los ponentes de la Comisin de Asuntos Exteriores y los intercambios de ideas frtiles en esa Comisin , muestran lo anterior de forma indiscutible . El ao mgico de 1989 es un ao clave para la inimaginable posibilidad de una cooperacin ms estrecha en el viejo Occidente .
Guardo , en tanto antiguo periodista , experiencias particulares de ese ao : tanto en las calles de Berln Este , Praga y Bucarest se escuchaba " estamos de nuevo en Europa " . La formacin de ese sentimiento casi generalizado en Europa Central y Oriental a finales de los aos 80 nos obliga a todos hasta el momento actual .
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Entre tanto , nos separan diez aos de la cada del Muro , del desmantelamiento del Teln de Acero . El entusiasmo hacia Europa ha dejado paso en el Este a una crtica considerable .
Su origen es evidente . El camino hacia la Unin Europea , la adhesin , resulta demasiado larga a los candidatos .
Marek Belka , consejero econmico del Presidente polaco , expresa esta impaciencia y disgusto creciente de forma muy directa : " La Unin Europea nos exige que adoptemos las reformas necesarias a un ritmo insoportable . Ella misma no nos ofrece , sin embargo , un calendario para la adhesin " .
Sus palabras cuentan con el respaldo del Presidente del Banco Central hngaro : " La Unin Europea debe dar las seales precisas " . En caso contrario , Europa del Este sospechar que Europa no trabaja seriamente en la ampliacin , algo que podra terminar en una desilusin peligrosa sobre las promesas de Bruselas - cito al portavoz hngaro - .
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 Cmo terminar con estas sospechas hacia la Unin Europea ? Mediante una poltica enrgica en dos sentidos .
La Unin debe prepararse institucionalmente cuanto antes para acoger a un gran nmero de nuevos Estados miembros y presentar una estrategia realista de integracin a estos pases de una vez por todas .
Respecto de esto ltimo , tengo en mente una ampliacin por fases , en tandas relativamente pequeas de pases realmente preparados . Todo esto repartido en un perodo de unos quince aos .
As , la Unin Europea corre menos riesgo de socavar los criterios de Copenhague que en el caso del ya sugerido ingreso de no menos de diez estados aspirantes  Se eliminan as automticamente las considerables preocupaciones que existen en los Estados miembros de la Unin Europea y en los estados candidatos respecto del proceso de ampliacin ? Por supuesto que no .
De ah que me guste la enmienda 40 al informe Brok de la colega Malmstrm . Pide a la Comisin Europea que realice un mayor estudio sobre los costes de la no ampliacin , y que se indiquen cules seran los beneficios y las prdidas a largo plazo si la ampliacin quedara descartada .
Adems , la Sra . Malmstrm insiste a la Comisin Europea en que informe ampliamente a los ciudadanos , ya que tienen que estar al corriente en todo momento del actual proceso de ampliacin , cuyo objetivo principal es unificar Europa .
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Semejante actitud vulnerable , o mejor dicho , si Bruselas decidiera adornar tal sentimiento de responsabilidad poltica , supondra , adems , un ejemplo digno de imitacin para los socios negociadores de la Unin Europea en el Este .


Entonces , el camino de la ampliacin marchara realmente bien : entre la opinin pblica , entre su crucial sustrato social .
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En ltimo lugar , seor Presidente , los beneficios y las cargas de la ampliacin al Este de la Unin Europea no pueden resultar decisivas .
Si sabemos apreciar en su justo valor la ampliacin aplazada , la liberacin aplazada , de la otra parte de nuestro continente , si queremos aprender la leccin de dos guerras mundiales en el siglo pasado , arrimaremos el hombro , estaremos dispuestos a realizar sacrificios .
<SPEAKER ID=97 NAME="El Presidente">
Estimadas de estimados colegas , el Consejo y la Comisin han pedido de nuevo la palabra .
Antes he permitido hablar durante ms tiempo de lo que estaba previsto sobre el papel a los oradores de los Grupos polticos sin fijarme demasiado en el tiempo de intervencin en vista de la importancia del debate .
Por ello , ruego al seor Ministro y al seor Comisario que lo tengan en cuenta del modo correspondiente en sus intervenciones .
<SPEAKER ID=98 NAME="Moscovici">
- ( FR ) Ser breve , como lo he sido hace un momento , puesto que en mi primera intervencin he acabado tres minutos antes .
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Deseara hacer hincapi , por mi parte , en la concomitancia que existe entre nuestro debate en esta Asamblea , que es , en efecto , un debate de fondo , y el dcimo aniversario de la reunificacin alemana , ya que es evidente que ambas cuestiones estn relacionadas .
Es la cada del muro de Berln , ese formidable acontecimiento histrico , el que crea las condiciones de la ampliacin , las condiciones de la reunificacin europea y que an da toda su perspectiva , todo su sentido , a esta tarea que quedar grabada en la Historia de nuestro continente .
Deseara saludar la excelente presentacin de Gnther Verheugen , que como siempre es clara y precisa y que pone de relieve los puntos importantes , as como las dificultades que deben superarse .
<P>
La ampliacin , como acabo de decir , constituye un proceso histrico , un deber .
A partir de ahora es ineludible , y no podemos dejar que aparezcan nuevas fracturas en la Europa de hoy , diez aos despus de la cada del muro de Berln .
Pero las cosas deben quedar claras : no puede haber un ingreso con rebajas .
Con el pretexto de que estamos haciendo la Historia , no debemos dejar de preparar con seriedad la ampliacin , lo que significa que los pases candidatos deben cumplir con las condiciones planteadas : adoptar el acervo y estar en condiciones de aplicarlo .
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Ciertamente , habr perodos transitorios como ya los hubo cuando llevamos a cabo la ampliacin a otros pases que hoy son miembros de la Unin Europea .
Pero debemos seguir siendo razonables .
No caigamos en la demagogia con respecto a la duracin de dichos perodos .
Sabemos que unos perodos definitivamente transitorios , si se me permite la expresin , no crean condiciones favorables para una ampliacin , repito , llevada a cabo con xito .
<P>
Otro punto esencial : es necesario informar a la opinin pblica en favor de dicha ampliacin .
Cuando hablo de informar a la opinin pblica , pienso , naturalmente , en los pases de Europa Central y Oriental , ya que tienen la necesidad de promover esta causa que para ellos es fundamental .
Necesitamos una adhesin muy fuerte en estos pases .
Pero pienso tambin en la opinin pblica en el seno de la Unin Europea .
No debemos engaarnos : en la Unin Europea existen dudas , y quiz esta sea una de las razones por las cuales , como usted ha dicho , seor Cox , no se habla lo suficiente de la ampliacin .
Quiz , de resultas , algunos no se atreven a hablar de ello .
Quiz tambin existen dudas porque no hablamos lo suficiente de la ampliacin .
Mi conclusin es que hace falta hablar ms y mejor .
Es muy importante , y desde este punto de vista me congratulo de que la Comisin trabaje en una campaa de informacin , que el Comisario Verheugen desea que sea a la vez amplia y descentralizada .
<P>
Sin pretender hacerle una sugerencia , creo que para ser eficaz , sta debe adaptarse a las expectativas de la opinin y recoger las cuestiones concretas que las mismas se plantean : la seguridad , puesto que debemos vivir en una Europa que constituya un espacio de libertad , de libertad de circulacin , pero tambin de seguridad para sus habitantes ; el empleo y el temor al dumping social , en el que no creo , pero debemos combatir este temor con argumentos racionales ; el medio ambiente , ya que es evidente que todo lo que afecta al medio ambiente , y concretamente a la seguridad nuclear , constituye una verdadera exigencia para los ciudadanos europeos ; la financiacin y , finalmente , la corrupcin .
Es preciso luchar , en el marco de esta campaa de informacin , contra los miedos exagerados , pero tambin hay que solucionar los problemas a medida que se plantean .
<P>
Esta cuestin de la adhesin de la opinin pblica al proceso de ampliacin tambin ha sido subrayada por el presidente Hnsch , y creo que es realmente el centro del debate .
Est en juego la credibilidad de la Unin .
Desde este punto de vista , comprendo la impaciencia de algunos de ustedes - el presidente Hnsch , el presidente Brok , el presidente Poettering - , que desearan que los pases de Europa Central y Oriental pudieran participar en las prximas elecciones al Parlamento Europeo , en 2004 .
Se trata de una idea fuerza que es tambin una gran idea : no realizamos las ampliaciones en contra de la opinin , y la mejor manera de realizar las ampliaciones con la opinin supone su participacin en unas elecciones , puesto que las elecciones son la expresin de la democracia y el mtodo de adhesin de los ciudadanos al sistema poltico .
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A esta exigencia yo respondo :  Por qu no ?
 Por qu no , si es posible ?
Y en este sentido , recuerdo nuevamente - aclarando que esta reflexin no pretende ser , como he odo decir , ni tcnica , ni pesimista ni restrictiva - que la Unin Europea se ha fijado una fecha : el 1 de enero de 2003 .
A los pases candidatos corresponde realizar los esfuerzos necesarios para lograrlo ; a nosotros nos corresponde ayudarlos y tambin prepararnos para acogerlos .
Pero tampoco en este caso seamos demagogos , aun cuando podamos entender esta impaciencia , seamos conscientes de que es poco probable que muchos pases que hoy son candidatos participen en las elecciones de 2004 , a pesar de que lo deseemos .
Ajustmonos a una lnea positiva , voluntarista , pero tambin realista .
<P>
El Sr . Cox ha deseado que entrramos en el meollo de los temas difciles .
Puedo garantizarle que es lo que desea la Presidencia francesa .
La Sra . Hautala ha puesto de manifiesto una cuestin muy sensible : ha sugerido que las perspectivas financieras sean revisadas , a fin de permitir ampliaciones rpidas .
No tengo necesidad de subrayar , en esta Asamblea , el carcter clave de esta propuesta , pero quiz sea algo arriesgada , ya que podra toparse , aqu y all , con dificultades .
Dicho esto , pienso que no estaba mal plantear la cuestin .
<P>
Una vez ms , es comprensible , como lo ha dicho el Sr .
Belder , que nuestros amigos hngaros , o polacos o checos nos pidan seales , sin las cuales pondremos en entredicho nuestra credibilidad .
Pero - y sern mis ltimas palabras , ya que quiero decirlo claramente : no soy pesimista en la materia , no me ando con chiquitas , deseo una opcin enrgica con respecto a la ampliacin - para tener credibilidad , tambin hay que ser serios , se nos debe entender , es necesario asimismo poder recoger la adhesin de los pueblos , de los pueblos de los pases candidatos y de nuestros pueblos .
Y , por lo tanto , no hay que precipitar las cosas .
<P>
Hace ya algunos aos , en Copenhague , definimos unos criterios .
Estamos llevando a cabo negociaciones de comn acuerdo con la Comisin , las llevamos a cabo de una manera seria y voluntarista .
Creemos las condiciones de la consecucin , ya que es importante que esta ampliacin no sea un arrebato , que esta ampliacin no sea slo una decisin simblica que luego crear problemas .
Es necesario que dicha ampliacin sea una verdadera reunificacin que maana permita a Europa funcionar satisfactoriamente , con 15  30 miembros , y dir , incluso pensando en el debate de esta maana , quizs mejor de lo que funciona con 15 .
<SPEAKER ID=99 NAME="Verheugen">
. ( DE ) Seor Presidente , Seoras , quiero decir muy brevemente algo sobre las condiciones previas del escenario deseado aqu por varias partes .
La primera condicin previa es , naturalmente , que nosotros mismos hagamos nuestros deberes .
Esto se ha determinado as en varias ocasiones en los Consejos de Berln , Colonia y Helsinki . Y esto se va a confirmar de nuevo expresamente en Niza .
Habremos terminado en el momento en que se hayan acordado las reformas institucionales y entren en vigor .
Para ello tenemos una fecha final .
Y esta fecha final es el 2002 .
<P>
De ello se deduce implcitamente que no vamos a plantear otras condiciones adicionales .
As pues , si ahora prosigue el proceso de reformas , lo que saludo en gran medida , si se tiene ya ahora en cuenta una agenda posterior a Niza , quizs otra Conferencia Intergubernamental , entonces no es posible colocar esta Conferencia Intergubernamental en una relacin directa con la ampliacin de tal modo que se diga que sus resultados tienen que estar terminados tambin antes de que puedan tener lugar las primeras ampliaciones .
Esto no debe ocurrir .
Tendra todas las consecuencias negativas que han descrito ya varios oradores como resultado de un fracaso en Niza .
<P>
Pero esto es tambin aplicable a nosotros . Las Previsiones Financieras existen ya desde Berln .
Dicho al margen , son 80 mil millones de euros los que existen para la totalidad del proyecto en el presupuesto . Yo no exijo por ejemplo ms dinero para las ayudas a la preadhesin porque estoy contento de que los crditos de que disponemos los podemos gastar correcta y adecuadamente .
No quiero que surjan restos como ha ocurrido en otros sectores de la ayuda al extranjero durante muchos aos .
Por el momento , no veo ninguna necesidad de hablar sobre las Previsiones Financieras en relacin con la ampliacin .
Creemos que en el marco de las Previsiones Financieras podremos impulsar el proyecto hasta el ao 2006 .
<P>
En lo que se refiere a las otras condiciones previas , no dependen de nosotros y no podemos disponer de ellas .
La velocidad del proceso la determinan los candidatos ellos solos .
Nadie de ustedes debe sorprenderse si los negociadores , los Jefes de Gobierno , los Presidentes den los Parlamentos o sus colegas en los Parlamentos nacionales se quejan de que no todo va suficientemente rpido -independientemente de que esto es un deporte muy querido en Europa- y que la Comisin trabaja siempre con demasiada lentitud , lo que s entretanto .
No deben olvidar que esta gente defiende intereses .
Me quedara muy sorprendido si no ejerciesen esa presin .
Estn ah para ejercer presin .
Pero merece la pena preguntar siempre cuando alguien se queja en sus pases de que algo no se lleva a cabo con suficiente rapidez si su pas ha aprobado realmente ya todas las leyes que son necesarias para recoger el acquis , si su pas ha creado tambin realmente todas las estructuras que son necesarias para aplicar el acquis .
Si plantean estas preguntas entonces comprobarn con frecuencia que el interlocutor se queda en parte sin palabras pues deber reconocer en honor a la verdad de que por su parte todava hay algo que hacer .
<P>
En este contexto aconsejo actuar con una mayor tranquilidad respecto a la presin sobre las fechas que ejercen los candidatos .
Insistimos : a partir del uno de enero del 2003 estamos dispuestos a las adhesiones .
Esto es aplicable a cualquiera que lo logre hasta entonces .
Tambin ayudamos a todos a lograrlo .
Pero el hecho es que a la fecha de hoy , el 3 de octubre del 2000 , no puedo decir de ni un solo pas inmerso en el proceso de adhesin cundo va a alcanzar la madurez para lograrla .
No puedo decirlo hoy de ni un solo pas .
<P>
Naturalmente , se puede extraer la conclusin de que a pesar de ello debemos determinar una fecha .
El problema sera que si determinamos una fecha de este tipo existira el riesgo de que se adormeciese la disposicin a las reformas en estos pases .
 Por qu piensan sino que determinados polticos en estos pases insisten tanto en una fecha de adhesin determinada polticamente ?
Insisten tanto porque no quieren atacar determinadas reformas muy difciles que an deben realizar .
Siempre tenemos que encontrar el equilibrio adecuado .
Si no determinamos una fecha , puede generarse decepcin , si determinamos una fecha demasiado temprana , puede surgir una determinada autosatisfaccin . Es decir , que tenemos que acercarnos a la cuestin de la fecha cuando haya llegado el momento oportuno , a saber , cuando podamos decir con suficiente seguridad cundo un pas est listo para la adhesin y cundo no lo est .
Lamentablemente , por el momento ste no es el caso .
Pero ya he indicado que todos los pases se acercan con relativa rapidez a la madurez para la adhesin .
<P>
Me gustara referirme muy brevemente a dos o tres observaciones que se han realizado en el debate .
El seor Hnsch ha dicho- junto a otras muchas cosas que apruebo , que la seguridad de las centrales nucleares son un tema importante .
De acuerdo .
Pero para que no surja ningn malentendido entre nosotros : usted ha dicho que estas centrales nucleares tienen que desconectarse antes de que tengan lugar las adhesiones .
Esto es algo totalmente nuevo .
La poltica ha consistido en acordar con estos pases las fechas de hasta cundo deben cerrarse las centrales nucleares .
Esta era una condicin previa para el inicio de las negociaciones .
As ha ocurrido .
No espero que estos pases solamente puedan adherirse cuando se hayan alcanzado las fechas de cierre acordadas pues , en parte , sera bastante tarde .
Pero supongo que solamente se ha tratado de un malentendido lingstico .
<P>
Quiero llamar la atencin an sobre otra cuestin : no ha sido cierto -ha sido el Sr . Marset Campos quien lo ha dicho- que hemos impelido a los candidatos a adherirse al mismo tiempo a la OTAN .
Me refiero a este punto porque es muy interesante .
En realidad , lo que ha ocurrido , tal como podrn recordar ustedes fcilmente , es que tanto OTAN como los EE.UU han mostrado unas grandes reservas a atender el deseo de los pases de la Europa Central y Oriental de integrarse en la OTAN .
Ha durado aos antes del lograrlo .
La presin para ingresar en la OTAN no ha surgido en Washington , Londres o en cualquier otro lugar similar sino que esta idea proviene claramente de Varsovia , Praga y Budapest .
Tambin les puedo decir la causa : porque estos pueblos quieren estar de una vez por todas en el lado correcto , es decir , asentados firmemente en la familia de las naciones democrticas .
Por el mismo motivo han expresado , por lo dems , tambin el deseo de adherirse a la Unin Europea .
<P>
El ltimo punto al que quiero an referirme afecta a la agricultura .
Se ha dicho que la apertura de las fronteras ocasionar inmediatamente la quiebra de la agricultura en algunos pases como , por ejemplo , Polonia .
Tengo que indicarles que la apertura de las fronteras en lo tocante a los productos agrcolas y dems productos es algo que ya est acordado en gran medida en los Acuerdos Europeos .
Est ya acordado gran medida .
En lo referente a los productos agrcolas , hemos llegado precisamente con Polonia a un acuerdo que significa que ya antes de la adhesin la mayor parte -casi el 100 % de los productos agrcolas polacos- podr acceder libremente al mercado europeo y , a la inversa , lo mismo es aplicable a nuestros productos que podrn acceder libremente al mercado polaco .
Esto significa que la liberalizacin del comercio en el sector de los productos agrcolas ya est acordada sin que los polacos tengan la preocupacin de que por ello se hunda su agricultura .
El problema de la agricultura polaca es de poltica estructural y tambin de poltica social , aspectos de los que nos ocuparemos muy intensamente en el momento oportuno .
<P>
Quiero expresarles mi agradecimiento por el curso del debate que demuestra que podemos contar con el gran apoyo del Parlamento en lo que se refiere a los principios del modo de llevar las negociaciones y a la decisin de atacar ya ahora de un modo rpido y decidido los problemas an por resolver .
<SPEAKER ID=100 NAME="Brok">
. ( DE ) Seor Presidente , solamente quiero plantear una breve pregunta aclaratoria al seor Comisario , con cuya exposicin estoy muy de acuerdo .
Solamente podemos determinar del escenario de adhesiones imponindonos a nosotros mismos la obligacin de terminar nuestras tareas hasta finales del 2002 .
Segn la enmienda que se ha presentado aqu , las distintas instituciones de la Unin Europea , los Estados miembros y los candidatos a la adhesin deben trabajar conjuntamente para que terminemos antes de las elecciones al Parlamento Europeo del 2004 .
Este es el tenor de la enmienda .
No se trata de ninguna determinacin sino de un esfuerzo para llegar a ello .
Quizs se pueda llegar con esta formulacin a una posicin comn para que podamos esforzarnos del modo correspondiente .
<SPEAKER ID=101 NAME="Verheugen">
Estimado colega Brock , no veo ningn problema en absoluto con esta enmienda pues expresa de modo preciso lo que es nuestra poltica comn .
Estamos dispuestos a partir de un determinado momento .
Deseamos que los dems tambin estn listos en ese momento .
Les ayudaremos a estar dispuestos en dicho momento .
Pero desde la perspectiva actual solamente no puedo darle ninguna garanta de que estn dispuestos .
<SPEAKER ID=102 NAME="El Presidente">
Muchas gracias por esta aclaracin , seor Comisario .
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Ahora vamos a dar la palabra a los diferentes ponentes .
<P>
Tiene primero la palabra la Sra . Carlsson .
<SPEAKER ID=103 NAME="Carlsson">
. ( SV ) Seor Presidente , hoy cuando en mi viaje desde Estocolmo volaba sobre Alemania y despus continuaba en coche hacia la histrica Alsacia , no poda sino sentirme agradecida de mi Europa .
He nacido en un pas y en una poca en la que no hay motivos para pensar en penurias ni en guerras .
Antes de mi nacimiento , la libertad y la democracia haban vencido a la opresin y a la locura de la guerra y se haba formado una Unin Europea .
Para los jvenes de hoy , la paz es algo obvio y la desconfianza ha dado lugar a la colaboracin .
Se han necesitado esfuerzos , pero , en general , la paz y el comercio han establecido lazos ms fuertes entre los ciudadanos , ahora an ms slidos con la unin monetaria .
<P>
Hoy , cuando celebramos la unificacin alemana y discutimos la postura del Parlamento en el proceso de ampliacin , es importante tener una perspectiva histrica para poder mirar hacia el futuro y para entender que la actual generacin de polticos quizs tambin tiene que adoptar decisiones difciles en favor de la libertad , de la paz y de la democracia .
Eran pocos los que crean en la posibilidad de reunificar Alemania .
Todos nos sorprendimos por la dinmica del proceso , tan hbilmente conducido por el Canciller Kohl .
Sin su compromiso por la paz , Europa tendra hoy otro aspecto .
Lo que empez con el coraje y el ansia de libertad de algunas personas llev a la cada , piedra a piedra , del odiado muro .
<P>
Por eso hoy , diez aos ms tarde , tenemos la responsabilidad histrica de concluir la reunificacin de Europa y de fortalecer el proceso de integracin .
ste va a cambiar totalmente a la UE .
Sin embargo , en mi opinin , no hay otras alternativas ni nada ms deseable .
Si la actual Unin Europea no es capaz de soportar una nueva ampliacin , no estar entonces siendo fiel a sus ideales .
En ese caso , a mi juicio , habra traicionado su misin y habra perdido su razn de ser .
<P>
Se me ha encomendado la misin de ser ponente en relacin con Estonia .
Lunes tras lunes estuvimos en Suecia , en las plazas de muchas ciudades , para demostrar nuestro apoyo a los pueblos hermanos de los Pases Blticos durante el proceso de liberacin .
Nuestro respaldo y nuestro compromiso continan , en buena medida en nuestro propio beneficio .
Se necesita una colaboracin ms eficaz en torno a nuestro mar comn , el Mar Bltico .
Sera provechoso que hubiese ms comercio y ms intercambio .
Los Pases Blticos son pequeos estados ribereos que tienen fronteras con un poderoso vecino .
Tienen ricas fuentes de cultura , diversidad y posibilidades de las que la Europa unida no puede prescindir .
Cada uno de esos pases es apreciado de acuerdo a sus propios mritos , no en grupo ni en consideracin a una situacin geopoltica especial .
Lo que cuenta debe ser el resultado de las negociaciones .
Las agendas no pueden ser motivo para aplazar la ampliacin .
<P>
Como se deduce del informe , me sorprende lo que un pas ha podido conseguir en diez aos de reformas .
Estoy asombrada por la unidad de criterios polticos existente y por el liderato del Primer Ministro , seor Mart Laar .
La UE tiene mucho que aprender de la libertad de comercio estona ; el pas avanza hacia una nueva economa y hacia la integracin de la poblacin de habla rusa .
Es obvio que los fundamentos de la UE no deben desvirtuarse y que los pases candidatos tienen que cumplir con la legislacin comunitaria .
Sin embargo , en la UE muchos polticos parecen ms ocupados en la consolidacin de la Unin y en mejorar el nivel de vida .
La voluntad de legislar en torno a detalles no cesa .
Esto crea problemas para los pases candidatos .
<P>
En mi opinin , el proceso de ampliacin no puede demorarse demasiado .
Es ahora cuando podemos afianzar los valores comunes y las ventajas .
Como conservadora , soy muy cuidadosa con el dinero de los contribuyentes .
Podemos obtener grandes beneficios mediante la colaboracin para combatir la delincuencia internacional y los daos medioambientales .
El medio ambiente ser una de las piedras angulares de las negociaciones .
Mi opinin es que decenios de mala administracin originados por la economa planificada y por la irresponsabilidad propia del comunismo , no son culpa de Estonia y no pueden ser motivo para retardar su incorporacin a la Unin .
Si Estonia completa las negociaciones eficaz y resueltamente , tiene buenas posibilidades de ser uno de los nuevos Estados miembros de la Unin .
<P>
Agradezco la generosidad con la que ha sido recibido mi informe en la comisin .
La nica enmienda que se ha presentado ya est cubierta en mi informe , pero celebro que el Grupo de los Verdes quiera subrayar la importancia de un tratamiento igualitario para los ciudadanos .
<P>
Finalmente , es importante que se avance sustancialmente para demostrar voluntad y energa en las negociaciones .
Me preocupa la manera en que el Parlamento ha tratado este informe sobre la ampliacin .
Muchas de las enmiendas de la comisin al informe Brok sobrepasan el mbito comunitario y pueden entenderse como nuevas barreras .
Ha sido encomiable el intento del ponente Sr . Brok , Presidente de la Comisin de Asuntos Exteriores , para concentrar el informe , aunque no lo haya logrado .
Ahora la tarea del Parlamento es , sobre todas las limitaciones , disminuir , no aumentar , los escollos para una exitosa ampliacin .
<SPEAKER ID=104 NAME="Schroedter">
. ( DE ) Seor Presidente , seor Presidente del Consejo , seor Comisario , estimadas y estimados colegas , consideramos los progresos que ha obtenido Letonia desde su independencia realmente como una secuencia de xitos .
Letonia , en 1991 an una provincia de la Unin Sovitica , ha construido entre tanto un orden democrtico y una estructura estatal propia , ha introducido la economa de mercado y ha creado unas relaciones de propiedad nuevas , por mencionar slo algunos puntos .
<P>
Imagnense que en su pas hubiese tenido lugar un proceso de transformaciones econmicas y sociales tan bsicas en un tiempo tan breve .
Creo que slo entonces tendran una idea aproximada de lo que las personas han logrado en Letonia en los ltimos aos .
Desde esta perspectiva sera sencillamente vergonzoso si la Unin Europea no lograrse poner en marcha en Niza las necesarias reformas para poder acoger a los pases de la Europa Central y Oriental , a Malta y Chipre . Quien aqu aplica el freno muestra que est mucho menos dispuesto a las reformas que cualquier pas candidato a la adhesin , en especial la pequea Letonia .
Y no tiene sencillamente el derecho a criticar a este pas bltico como si se tratase de un escolar de cortas entendederas .
<P>
Sera asimismo una desconsideracin de los logros realizados por los letones si despus de Niza se aplazase la adhesin a una fecha indeterminada .
Con Letonia se han iniciado negociaciones solamente desde la cumbre des Helsinki .
Sin embargo , en mi opinin est en situacin de avanzar en el proceso de ampliacin incluyndose entre los Estados ms avanzados .
Las observaciones crticas y las propuestas del informe respecto a los progresos urgentemente necesarios en la administracin y sociedad solamente estn dirigidos al objetivo de llevar a Letonia con rapidez y xito a la Unin Europea .
<P>
En la situacin actual , una cosa est clara : la clave para ello es encontrar una administracin transparente en todos los niveles .
Aqu no se incluye slo una ley sobre el servicio pblico sino tambin que existan oportunidades para los jvenes empleados de la administracin y un pago adecuado .
La base tiene que consistir en un cdigo claro que excluya la corrupcin ganndose de este modo la confianza de los ciudadanos y que la administracin decida realmente de un modo independiente en el sentido del bien comn .
Una administracin de este tipo tiene que estar en situacin de recoger con rapidez el acquis y tambin de impulsar la participacin de las ciudadanas y ciudadanos as como de ejercer un control eficaz de las cuentas .
De este modo , Letonia lograra obtener ms crditos de ayuda europeos .
Como se sabe , estoy a favor desde hace mucho tiempo de que las ayudas al proceso de acercamiento se adapten ms intensamente a los mecanismos de los Fondos Estructurales europeos .
Sigue siendo para m incomprensible como se sigue midiendo aqu con dos varas de medir .
Mientras que entre nosotros es algo evidente una asignacin descentralizada para los territorios objetivo de las ayudas , los proyectos ISPA se deciden en Bruselas .
Mientras que entre nosotros se debe aportar entretanto la prueba de la participacin de los interlocutores sociales y de que las corporaciones territoriales regionales participan asimismo en la concesin de los crditos , entre los candidatos a la adhesin no se aplica todava esta forma .
<P>
 Cmo pueden experimentar entonces las personas que all viven la Europa y de las ciudadanas y ciudadanos ?
Una estrategia de comunicados , con todo lo buena que pueda ser , no es suficiente para ello .
Hasta ahora , seor Verheugen , solamente son palabras huecas y los titulares concretos de los proyectos no han obtenido nada de ello .
Esto no es suficiente , una estrategia global tiene que dirigirse ms intensamente hacia las ciudadanas y ciudadanos .
<P>
Es enormemente importante que se incluya por fin ms intensamente en el sector de la poltica de empleo a los candidatos a la adhesin .
En el proceso de transformaciones econmicas y en la rpida transicin no solamente ha habido xitos sino que se han producido tambin diferencias sociales , un crecimiento de las disparidades regionales y un elevado desempleo oculto . Por ello , estas cuestiones tienen que obtener una prioridad en la estrategia de acercamiento .
<P>
Me parece urgentemente necesario que en este punto se d ms importancia a la accin de poltica estructural y que como respuesta al desempleo en este pas no se suspenda la libertad de circulacin de personas .
Es nuestra tarea seguir apoyando a Letonia en la cuestin de la integracin de la poblacin rusa .
Tambin debemos pensar que la carga que hemos impuesto a Letonia , consistente en construir muros de contencin para la Unin Europea , que est obstculo no se puede basar violando los principios de la dignidad humana , inclusive el derecho humano al asilo .
Esto es aplicable tanto a Letonia como a la Unin Europea .
<SPEAKER ID=105 NAME="Hoff">
. ( DE ) Seor Presidente , seor Comisario , mi informe sobre la solicitud de Lituania para adherirse a la Unin Europea finaliza con la siguiente frase : es an demasiado pronto para decir cundo y con quin debe adherirse Lituania , pero los esfuerzos deben encaminarse a hacer posible una primera oleada de adhesiones en la que Lituania participe .
Lituania present el 8 de diciembre de 1995 su solicitud de adhesin a la Unin .
En febrero del 2000 comenzaron las negociaciones para la adhesin .
La fecha objetivo de Lituania para la adhesin es el 1 de enero de 2004 .
<P>
Espero que nadie contradiga que el enjuiciamiento de los criterios polticos sobre el cumplimiento de las condiciones previas para la adhesin es sin duda positivo en todos los sentidos .
Este mes , el 8 de octubre van a tener lugar elecciones al Parlamento en Lituania .
Independientemente del resultado de estas elecciones , se puede estar seguro de que los grandes partidos van a apoyar sin limitaciones la adhesin de Lituania a la Unin Europea .
<P>
Lituania est en camino hacia una integracin en la Organizacin Mundial de Comercio .
Les quiero dar a este respecto una noticia muy reciente : las negociaciones entre Lituania y la OMC han concluido ayer con xito , lo que significa que , tras la ratificacin , Lituania espera un rpido ingreso .
La tendencia general de desarrollo de la economa en Lituania en actualmente positiva .
Han existido repercusiones negativas debido a la crisis econmica rusa de 1998 ya que existe un intenso comercio con Rusia . En 1998 y 1999 el producto interior bruto estaba an retrocediendo .
Hoy se est estabilizando la situacin macroeconmica .
Lituania dispone de un considerable potencial para un crecimiento econmico a largo plazo .
Para este ao , el Fondo Monetario Internacional ha pronosticado un crecimiento del producto interior bruto del 2,1 % .
Las oportunidades para ello son buenas pero va seguir siendo necesario realizar esfuerzos especiales .
<P>
Tambin es importante que la poltica se centre en crear las necesarias condiciones previas para la innovacin y modernizacin de los sectores clave de la economa .
En este contexto , la vinculacin an existente de la moneda lituana al dlar sigue siendo importante , pues con el valor del dlar se eleva tambin el valor del lita frente al euro .
Como consecuencia de ello , las exportaciones de Lituania a la zona monetaria del euro han descendido y de un modo anlogo se agudiza para los productores de su mercado interno la competencia debido a la presin ejercida por los exportadores la zona monetaria del euro .
Se ha proyectado la vinculacin del lita al euro en la segunda mitad del ao 2001 .
Como he dicho , a pesar de algunos fallos y puntos dbiles , Lituania ha realizado buenos progresos en el sector de la economa y no est lejos de llegar a una economa de mercado que funcione .
<P>
Respecto a la central nuclear de Ignalina hay que decir que no existe ninguna duda sobre la necesidad de cerrar los dos bloques del tipo de los existentes en Chernobil .
A finales de 1999 , el Parlamento lituano acord una estrategia energtica y en mayo de este ao , la Seima aprob una ley sobre el cierre del bloque 1 en el ao 2004 .
Sobre el cierre del bloque 2 se decidir en el 2004 . Quiero expresar mi agradecimiento al Sr .
Comisario Verheugen por la observacin aclaratoria que ha realizado sobre el cierre de las centrales nucleares .
Se trata realmente de un punto importante .
<P>
Me voy a referir ahora a Kaliningrado .
Este tema precisa de unos esfuerzos especiales y , en mi opinin , no puede tratarse solamente como un problema marginal de la adhesin de Lituania y Polonia .
En el sentido ms amplio se trata de la cooperacin de la Unin Europea con la Federacin Rusa .
Se trata de la cuestin de si Kaliningrado va a quedar rodeada y cerrada o si se debe incluir en las perspectivas de desarrollo de la regin .
Los mltiples problemas y peligros que se derivan de la crisis social y econmica en la regin no pueden evitarse ni menos solucionarse con el aislamiento .
En este caso , el lema debe ser el siguiente : estabilizacin mediante la cooperacin .
Slo as existir una oportunidad tambin para que Kaliningrado mejore sus posibilidades de desarrollo .
<P>
Lituania desempea en este contexto un papel positivo .
Lituania y Rusia han presentado hace poco en la iniciativa NIDA unas propuestas para proyectos comunes en diversos campos .
Se ha expresado el deseo dirigido a la UE para que los recoja en el plan de accin " Dimensin Nrdica " .
En inters de toda la regin se deberan encontrar soluciones que fomenten una positiva cooperacin de vecindad .
Esto radicara tambin en inters de la cooperacin entre la Unin Europea y la Federacin Rusa .
<SPEAKER ID=106 NAME="Gawronski">
. ( IT ) Seor Presidente , seor Comisario , Polonia , el pas para el que soy ponente , es el mayor y el ms importante , pero , como sabemos , tambin es el ms problemtico de los pases que se preparan para entrar en la Unin Europea , tan problemtico que se oyen voces acerca de su posible exclusin del primer grupo , el de los pases que entrarn en primer lugar .
<P>
Son voces sin fundamento y me parece que puedo decir tanto a sus Seoras como sobre todo a nuestros amigos polacos que ayer celebramos una reunin con el ministro italiano de Asuntos Exteriores , Lamberto Dini , que nos ha desmentido categricamente el hecho de haber escuchado una hiptesis de este tipo en las reuniones internacionales .
Polonia entrar cuando est preparada , cuando la Unin Europea est lista para recibirla , pero ciertamente formar parte del primer grupo .
<P>
Dicho esto , no hay que soslayar las dificultades , y el informe que les presento es precisamente una sntesis de los progresos realizados y de las dificultades encontradas a lo largo del camino de la adhesin .
El Gobierno y el parlamento de Varsovia se han empleado a fondo en los ltimos meses para adelantar la transposicin legislativa .
Recientemente , las autoridades polacas han aprobado importantes reformas y si , el ao pasado , el informe anual de la Comisin sobre los progresos hacia la adhesin de Polonia fue bastante negativo , creo y espero que - y , en este sentido , las palabras que acaba de pronunciar el Comisario Verheugen me reconfortan - el informe que se har pblico dentro de unas semanas ser ms alentador .
<P>
Sin embargo , como deca , en Polonia queda mucho por hacer . Pienso en la reforma administrativa , en la reestructuracin industrial y , naturalmente , en el sector agrcola que necesita profundos cambios estructurales .
Pues bien , para superar estas dificultades , para resolver estos problemas , los polacos - como los ciudadanos de los dems pases candidatos - precisan acicates .
Si , por ejemplo , cuestionamos la posibilidad de los ciudadanos , de los obreros de los pases candidatos de moverse libremente en la Unin Europea desde el principio , si queremos retrasar el reconocimiento a los ciudadanos del Este de este derecho que representa uno de los principios fundamentales de la Unin , nosotros mermamos ms todava , si cabe , el respaldo a las reformas impuestas de cara a su adhesin .
<P>
Y he aqu otro punto delicado : el apoyo de la opinin pblica , dentro y fuera de la Unin Europea .
Este apoyo es dbil y disminuye con el paso del tiempo , como han recordado Pat Cox y muchos oradores despus de l : bienvenida sea entonces la campaa de informacin de la que ha hablado el Comisario , a pesar de que las financiaciones para esta campaa parecen ms bien escasas .
<P>
Por parte de Bruselas - y esto , a pesar de las palabras del Comisario que ha mostrado su apasionado apoyo a la ampliacin - a veces se tiene la impresin de que se quiere retrasarla y esto se refleja en la actitud de los pases candidatos en los que va haciendo mella la decepcin y la perplejidad .
Por el contrario , debemos convencer a los ciudadanos de la Europa actual y de la que ser la Europa futura , de la Europa ampliada que los costes - graves , difciles - son inferiores a los beneficios que se obtendrn en el futuro inmediato .
<P>
Muchos de nosotros piensan que , para estimular y mantener vivo este apoyo , habra sido til establecer unas fechas para la adhesin .
En el pasado , establecer fechas sirvi para acelerar el proceso de integracin , no obstante , en este punto el acuerdo ha parecido difcil y hemos decidido de comn acuerdo renunciar a hablar de ellas en cada uno de nuestros informes , para mencionarlas , a decir verdad , vagamente en el informe del Sr . Elmar Brok .
<P>
En Polonia , al menos a nivel oficial , se habla todava del ao 2003 ; quizs no ser el ao 2003 , pero debe ser lo antes posible y nosotros no debemos escatimar esfuerzos en este sentido porque estamos en deuda con estos pases - los pases del Este - que son europeos como los nuestros y cuya nica culpa fue estar , no por su voluntad , en la parte equivocada de una lnea trazada artificialmente en el corazn de nuestro continente , como ha recordado el seor Comisario .
<P>
A Polonia , a los pases del Este , a los pases que fueron comunistas hemos hecho demasiadas promesas no cumplidas .
Lbrense del comunismo , decamos , y nosotros les ayudaremos .
Ellos se han librado de l y nosotros no les hemos ayudado .
Ahora , por lo tanto , no tiene que sorprendernos si en estos pases , ante el creciente abismo entre ricos y pobres , la propagacin de la delincuencia , de la prostitucin y de la droga , aumenta el nmero de los preferiran volver incluso a vivir bajo el viejo rgimen , bajo la dictadura comunista .
<P>
Si esta tendencia se intensificase sera la ms patente confirmacin del fracaso de nuestra poltica con respecto al Este .
Seoras , tratemos de evitarlo con todas nuestras fuerzas .
<SPEAKER ID=107 NAME="Schrder, Jrgen">
. ( DE ) Seor Presidente , seor Comisario , mi tema es el de la Repblica Checa y su deseo de convertirse en miembro de la Unin Europea .
Los checos no son solamente mis vecinos directos , pues como ciudadano de Sajonia he estado , por as decirlo , en el mismo monte con los checos durante decenios .
Ahora deseo que los checos vengan de nuevo con nosotros lo antes posible al bote , si bien , en esta ocasin en uno que sea fuerte y cuyo rumbo puedan tambin codecidir en gran medida los checos .
<P>
Con todos los buenos deseos que tengo por mi parte , un informe sobre los progresos de la Repblica Checa en el camino hacia la Unin Europea debe ser lo ms objetivo posible .
Esta objetividad del informe ha sido certificada por la Comisin de Asuntos Exteriores , Derechos Humanos , Seguridad Comn y Poltica de Defensa .
A ello viene a sumarse que el informe ha sido enriquecido por la participacin de colegas de todos los Grupos polticos , por lo que quiero expresar aqu mi agradecimiento .
Me alegro de que el informe haya sido aprobado unnimemente en la comisin el 14 de septiembre .
<P>
La crtica que ejerci la Comisin Europea en 1999 en su informe regular , aunque no fue acogida con entusiasmo por la Repblica Checa , sin embargo fue entendida como una ayuda .
En la Repblica Checa se han producido importantes avances .
Hay progresos en el campo econmico .
Tras una recesin de tres aos la economa est creciendo de nuevo .
De entre los candidatos a la adhesin de la Europa Central y Oriental , la Repblica Checa posee despus de Eslovenia los ingresos ms elevados per cpita de la poblacin .
Como consecuencia de una inteligente poltica fiscal , las inversiones directas extranjeras del ao pasado superaron los 5.450. millones de euros .
Tambin se han producido progresos positivos en el sector bancario .
<P>
En lo que se refiere a los puntos crticos , en mi informe se puede leer que el Parlamento Europeo subraya la necesidad de garantizar unos elevados estndares de seguridad en las instalaciones nucleares y de llevar a cabo tambin los correspondientes controles de compatibilidad medioambiental .
<P>
Tambin se habla de mejoras en el sector de la justicia , mejoras necesarias para poder atacar el problema de la corrupcin , al que ya se ha referido el Sr . Comisario y lograr de este modo mayor seguridad jurdica .
<P>
Un problema especial en la Repblica Checa , concretamente en la frontera checo-alemana , es la prostitucin , en especial la prostitucin infantil .
Este problema no existe naturalmente slo en el lado de los checos sino en ambos lados , de modo que es un problema que tenemos que solucionar conjuntamente .
<P>
Queda un punto que siempre se presenta cuando se trata de la Repblica Checa . Es el problema de los gitanos .
En la comisin hemos visto que este problema representa una especial complejidad social .
Nuestro Parlamento apoya a la Repblica Checa en sus esfuerzos por seguir mejorando la situacin de vida de la minora gitana , si bien exige al Gobierno checo que adopte ms medidas concretas para la integracin econmica y social de los gitanos .
<P>
Tambin existe un prrafo en mi informe que se ocupa de los decretos Benes .
Estamos muy contentos de que el Gobierno checo est dispuesto a comprobar estos Decretos de los aos 1995 y 1996 para ver hasta qu punto coinciden con el derecho en vigor de la Unin Europea y los criterios de Copenhague .
Me permito decir en este lugar con total claridad que este aspecto no representa el intento de revisar el pasado por nuestra parte .
No tiene nada que ver con ello .
Se trata exclusivamente de la actualidad y sobre todo del maana .
Para m , de lo que se trata - mis colegas de la Comisin de Asuntos Exteriores , Derechos Humanos , Seguridad Comn y Poltica de Defensa me han apoyado en ello - es de que los criterios de Copenhague , que tambin han reconocido los checos , sigan teniendo validez y deseo que los mismos checos comprueben su propio sistema jurdico y si es necesario busquen pgina por pgina para ver si hay cosas que tengan un carcter discriminatorio .
No queremos inmiscuirnos y mucho menos nosotros los alemanes .
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Tras el derrumbe el sistema comunista hace un decenio , la repblica Checa ha experimentado unas transformaciones que han sido queridas y apoyadas por la mayora de la poblacin pero que al mismo tiempo han exigido de esa poblacin unos grandes esfuerzos y sacrificios .
Algunos puntos dbiles an reconocibles en este pas son la herencia de una dictadura de decenios .
Por ello , los polticos de aquella parte de Europa que tuvo un destino ms feliz despus de la Segunda Guerra Mundial hacen bien en ser moderados en sus crticas a pases como la Repblica Checa .
<SPEAKER ID=108 NAME="Wiersma">
Seor Presidente , a veces se dice de los ponentes que se ocupan de los pases candidatos que se convierten en embajadores inestimables del pas que examinan , que se dejan cegar por su amor .
Ese riesgo existe y voy a intentar demostrar aqu lo contrario sobre Eslovaquia .
Un ponente que se toma en serio su trabajo , desarrolla contactos intensos .
De ah surge el entendimiento y tambin la compasin .
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Eslovaquia no es un objeto , es un pas en el que vive la gente , llena de ambiciones y , desgraciadamente , todava con muchas frustraciones y con , en jerga de reunin , una larga y pesada agenda .
No quiero dificultar las cosas , pero tampoco facilitarlas .
Una Eslovaquia mal preparada no puede ser miembro de la Unin Europea .
Estamos en pleno proceso de negociaciones .
Eslovaquia pertenece al llamado Grupo de Helsinki y quiere , por supuesto , estar en primera divisin .
A decir verdad , el pas deba haber formado parte de la misma , pero las relaciones con la Unin Europea fueron difciles con el Gobierno anterior .
Apoyamos la ambicin del Gobierno actual .
Eslovaquia no est condenada al segundo grupo , y es lgico que quiera ingresar cuando lo haga Chequia .
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El Gobierno eslovaco intenta dar un golpe de mano .
Lo juzgaremos de acuerdo con nuestros criterios .
Eslovaquia tampoco se beneficia de las excepciones polticas .
La reformas que se solicitan son necesarias .
Eslovaquia debe dar ese golpe el ao que viene .
Entonces ser cuando se negocien los captulos realmente importantes .
Mi informe , que examinamos hoy , seala una serie de puntos crticos que casi todos pueden agruparse bajo el comn denominador de ejecucin .
Sobre el papel , muchas cosas se organizan bien , pero su traduccin en resultados prcticos suscita problemas .
Por otra parte , se no es slo el caso de Eslovaquia .
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Menciono de forma arbitraria algunos asuntos .
Eslovaquia es un pas de trnsito respecto de muchas de las actividades criminales .
Hay que reforzar la polica , tambin en colaboracin con la Unin Europea , y debe invertirse ms para tener mejores controles fronterizos .
El Gobierno ha elaborado un programa de lucha contra la corrupcin por el que merece mi admiracin y mi estima .
Un asunto positivo , pero estamos a la espera de los resultados concretos que arrojarn las evaluaciones .
Tal como el Comisario Verheugen ya ha dicho , la lucha contra la corrupcin constituye una prioridad importante , ya que la corrupcin socava la democracia y , adems , espanta a los inversores extranjeros .
La situacin del pueblo roman deja que desear , tambin sobre esto se ha dicho hoy mucho .
Se necesita ms dinero para poder poner en prctica las actuales propuestas del Gobierno .
Tambin aqu existe el plan , pero su ejecucin todava no acaba de despegar .
Adems , resulta necesario celebrar en Eslovaquia un debate pblico sobre qu piensa la gente acerca del pueblo roman .
Opinin y prejuicio deben distinguirse , de lo contrario , continuamos ante un muro infranqueable de falta de entendimiento entre ellos y nosotros .
La ley sobre la utilizacin de las lenguas minoritarias supone un gran paso adelante , pero su realizacin tcnica deja , as mismo , que desear .
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Mi crtica se dirige , adems , y eso tambin ha sido ya confirmado en el caso de otros pases , a la capacidad administrativa de Eslovaquia y a la organizacin del control financiero .
Adems , pido a Eslovaquia una poltica regional activa , ya que las diferencias socioeconmicas del pas y dentro del mismo son todava demasiado grandes .
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Y ahora las buenas noticias , ya que realmente eclipsan mis puntos de crtica .
La democracia eslovaca evoluciona de forma estable y anteriormente habamos visto lo contrario .
Se ha producido una considerable mejora macroeconmica .
Los informes de la Comisin son positivos hasta ahora .
Esta mejora es tan notable que incluso se ha permitido la entrada de Eslovaquia en el exclusivo club de la OCDE , y quiero felicitar sinceramente al pas por ese hecho .
Creo que esta decisin entr en vigor la semana pasada .
La privatizacin de las empresas estatales , incluidos los bancos , cumple el calendario .
La reforma del sistema judicial en la forma que se ha solicitado , est totalmente en marcha y tambin se han ejecutado los acuerdos sobre el cierre de los reactores nucleares .
Me sumo gratamente a las palabras pronunciadas al respecto por el Comisario Verheugen .
As mismo , la adopcin del acervo comunitario tiene lugar a un ritmo satisfactorio .
El Gobierno , adems , trabaja de forma constante en el mantenimiento del consenso social , ste constituye en s mismo una cuestin aparte , una cuestin importante en la mayora de los pases de la ampliacin , ya que sin ese consenso social no ser posible realizar el apretado programa de reformas y , como demuestra Eslovaquia , puede hacerse con xito ya que el respaldo al ingreso en la Unin Europea contina siendo elevado .
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Es el momento de que Eslovaquia siga esforzndose .
El golpe de efecto al que me acabo de referir puede tener lugar .
Los problemas planteados por m no son insalvables .
En los ltimos aos se ha desarrollado en Eslovaquia una nueva dinmica que acercar rpida y efectivamente este pas a la Unin Europea , y que har un xito de la adhesin a la UE .
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Al mismo tiempo , me permito , para terminar , hacer una observacin sobre la poltica interior .
No es nuestra costumbre inmiscuirnos en asuntos internos , pero hay propuestas para que se celebren elecciones anticipadas en Eslovaquia , incluso ha tenido lugar un referndum en el que se ha pedido a la gente que decida sobre ello .
Por supuesto , corresponde a los eslovacos decidir al respecto .
Creo , sin embargo , que resultara negativo para Eslovaquia que se organizaran elecciones en este momento .
Retrasara de nuevo el proceso de adhesin , ya ha sucedido una vez con el Gobierno de Meciar .
Por tanto , creo que es comprensible que el Gobierno actual intente concluir esa tarea .
<SPEAKER ID=109 NAME="Queir">
Seor Presidente , Seoras , me parece oportuno y justo iniciar esta intervencin con una referencia a que hoy , 3 de octubre , se conmemoran los diez primeros aos de la reunificacin alemana .
Ese extraordinario acontecimiento , simbolizado en la cada del muro de Berln , que separaba dos bloques , pero tambin a un pueblo , represent , en cierto sentido , un paso pionero en el proceso de ampliacin europeo hacia la Europa central y oriental .
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Pese a las dificultades , las contradicciones y las disparidades sociales y econmicas que -como es pblico- subsisten an hoy entre la Alemania oriental y la occidental , la verdad es que un proyecto de destino colectivo de paz , libertad y desarrollo dio resultado , cosa que probablemente no habra sido posible , si no se hubieran relegado a segundo plano las voces de los prudentes y las de los adeptos a cierta racionalidad tcnico-burocrtica .
A raz de esa reunificacin el Consejo Europeo , reunido en Copenhague , decidi integrar en la Unin Europea los Estados asociados de la Europa central y oriental que desearan adherirse .
El Consejo de Copenhague de 1993 dej claro que la adhesin de los pases de la Europa central y oriental a la Unin Europea dependera del cumplimiento de las obligaciones inherentes a su participacin en la Unin .
Dicho de otro modo , esos Estados deberan satisfacer un conjunto de condiciones econmicas y polticas consideradas necesarias y previas a una integracin .
El 30 de marzo de 1998 fue posible iniciar por fin un proceso de negociaciones con el primer grupo de pases , entre los cuales se encontraba Hungra , pas que es objeto del informe sobre la marcha de los trabajos que el Parlamento Europeo est debatiendo en este momento .
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Seor Presidente , Seoras , creo poder decir que este informe , despus de haberse debatido y enriquecido debidamente en la Comisin de Asuntos Exteriores , en la que fue aprobado por unanimidad , describe y analiza con suficiente rigor la fase actual del proceso de adhesin de Hungra , en la doble perspectiva en que aborda la cuestin .
Por un lado , se reconoce como instrumento de examen parlamentario del informe peridico elaborado por la Comisin en 1999 y relativo a los avances logrados por ese pas y , por otro , como expresin y resultado de la visin que el ponente fue cimentando sobre la situacin actual de Hungra .
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En esta intervencin me propongo destacar y sistematizar los seis aspectos de la evolucin de la situacin hngara con vistas a la adhesin a la Unin Europea , dignos de mencin particular .
En primer lugar , en lo relativo al cumplimiento de los criterios polticos formulados en Copenhague , la situacin en Hungra sigue siendo , en general , satisfactoria , pues se da una consolidacin de la democracia que fortalece las tendencias positivas ya sealadas .
Por consiguiente , los problemas existentes no se plantean en materia de aplicacin o defensa de los derechos civiles y polticos , sino con vistas a la lucha ms eficaz contra algunos aspectos menos positivos .
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En este marco , la cuestin de la integracin en la sociedad hngara de la etnia gitana revisti gran importancia en el debate celebrado en la Comisin de Asuntos Exteriores .
A nuestro juicio , las medidas encaminadas a abolir toda y cualquier discriminacin contra la comunidad zngara deben centrarse en una serie de medidas positivas , lanzadas ya en parte por el Gobierno hngaro mediante un plan de accin a medio plazo que cuenta con el apoyo del programa PHARE , sobre todo en la esfera de la educacin y en programas concretos de apoyo al empleo y la vivienda .
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Esas polticas deben propiciar una asimilacin libre , no forzada , de las personas pertenecientes a dicha comunidad .
sa fue la orientacin que quisimos dar en esa parte al informe , por lo que no podemos concordar totalmente con el texto del considerando c ) , resultado de una enmienda aprobada en comisin , que subraya la persistencia de una situacin de segregacin en la educacin de los nios y de grave discriminacin en los diversos sectores de la sociedad , de la economa y del sector pblico que no corresponde a la percepcin de la realidad actual , segn tuve oportunidad de observar .
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En segundo lugar , conviene destacar la situacin econmica , en la que se ha fortalecido el crecimiento y ha transformado a Hungra en la vanguardia econmica de la regin .
Se ha saneado la hacienda pblica , se ha registrado una mejora notable de la balanza de pagos y se ha observado una evolucin del consumo , resultado de los aumentos salariales , la disminucin del desempleo y la tasa de inflacin .
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En tercer lugar , y por lo que se refiere a la agricultura , cuyo nivel de productividad es an inferior al de la Unin Europea , conviene garantizar la apertura total del mercado agrcola a los capitales necesarios para la privatizacin de las tierras , la modernizacin de las explotaciones y las estructuras de comercializacin , as como para la mejora de las rentas .
Con todo , la prohibicin de adquisicin de tierras agrcolas por parte de ciudadanos no hngaros constituye un obstculo para la fijacin de un precio justo a dichas tierras .
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En cuarto lugar , hemos de destacar la relevante cuestin de la lucha contra la delincuencia organizada , sobre todo de origen ruso .
La elevada tasa de delincuencia y las grandes repercusiones de ese tipo de delitos tal vez sean el asunto interno ms grave en Hungra , pese a que el parlamento hngaro ha votado ya un conjunto de textos relativos al blanqueo de capitales , a la agravacin de las penas por trfico de drogas y a la prostitucin , a la confiscacin de fondos y a un programa de proteccin de los testimonios en el caso de los informadores .
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En quinto lugar , y en lo que se refiere a la adopcin del acervo comunitario , hay que reconocer que Hungra sigue procediendo de forma equilibrada .
Por ltimo , debemos destacar el medio ambiente y los problemas de la contaminacin transfronteriza derivados de la situacin geogrfica de Hungra .
La contaminacin verificada en los ros Danubio y Tisza y provocada por los vertidos de cianato procedentes de Rumania constituye un ejemplo clsico de esa situacin .
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Quisiera decir aqu unas palabras finales sobre las preocupaciones manifestadas por algunos miembros de la Comisin de Asuntos Exteriores sobre las centrales nucleares de origen sovitico .
Es una cuestin que se debe tratar con seriedad , pero en un marco general que abarca no slo a Hungra , sino tambin a los dems pases candidatos que disponen de esa tecnologa anticuada y poco segura .
Por eso , me satisface ver que se ha examinado ese asunto en el informe general sobre la ampliacin del Sr .
Brok . Llegado aqu , slo me queda solicitar a sus Seoras un debate esclarecedor y una votacin que , por su expresin y sentido , contribuya al encuentro entre las viejas democracias de Occidente y las nuevas democracias del Este , objetivo en ltima instancia del proceso de ampliacin de la Unin Europea .
<SPEAKER ID=110 NAME="Bethell">
El ponente encargado de las cuestiones relativas a Bulgaria , Sr . Geoffrey Van Orden , me ha pedido que tome la palabra en su nombre porque tiene que asistir hoy al debate sobre las cuestiones de defensa en la Conferencia del Partido Conservador en Bournemouth ( Inglaterra ) .
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Bulgaria ha efectuado grandes progresos en sus preparativos para la adhesin .
El informe y la resolucin que estamos estudiando se centran en algunas de las cuestiones ms controvertidas , como por ejemplo la seguridad nuclear , los controles fronterizos , el trato dado a las minoras y la cuestin de la corrupcin .
Las cuestiones econmicas se examinarn ms tarde .
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Bulgaria espera con ansiedad el momento de ingresar en la Unin Europea y en la OTAN .
Ha demostrado ya su voluntad de promover la estabilidad y la seguridad regional mediante la adopcin de medidas prcticas y polticas , como se puso de relieve durante el conflicto de Kosovo , en el que Bulgaria se puso del lado de los aliados de la OTAN , posiblemente en detrimento de sus propios intereses a corto plazo . Las secuelas del conflicto , particularmente la obstruccin del Danubio , han sido perjudiciales para la economa blgara y es perfectamente normal que la comunidad internacional preste urgentemente asistencia , pero Bulgaria ha aportado una contribucin an mayor a la seguridad regional mediante los mecanismos del Pacto de Estabilidad .
<P>
Refirindome a otro aspecto de la seguridad , dir que Bulgaria ha efectuado tambin grandes progresos en la cuestin de los controles fronterizos , con la ambiciosa intencin de conseguir que para el ao 2001 la vigilancia de sus fronteras corresponda a las normas de Schengen . Esto se ha conseguido mediante una reorganizacin fundamental de la polica de fronteras , que en un momento dado era una fuerza de servicio obligatorio que careca de motivacin , y que ahora es un servicio de voluntarios profesionales .
Gran parte de esto se ha conseguido con la ayuda de la Unin Europea .
La seguridad de las fronteras blgaras y la eficacia e integridad de su vigilancia revisten un inters capital para la Unin , teniendo en cuenta la situacin de Bulgaria en la ruta que va de Europa Occidental a Asia Menor y al Oriente Medio . Dentro de sus fronteras , Bulgaria se est ocupando de la cuestin de las minoras .
El Gobierno blgaro ha hecho esfuerzos por superar los problemas de la exclusin de la gran comunidad roman , que comprende aproximadamente el 4 % de la poblacin .
An queda mucho por hacer .
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An habr de pasar bastante tiempo antes de que los beneficios de los cambios fundamentales que se estn operando en Bulgaria sean perceptibles para toda la poblacin .
Entre tanto , en una sociedad ms abierta con mayores oportunidades , hay que asegurar a la poblacin que los que se hallan en el poder , tanto si estn en el gobierno como si estn en la administracin , estn ejerciendo su autoridad para beneficio del pas en su conjunto .
La democracia y la economa de mercado son fuerzas vibrantes en Bulgaria , pero an son demasiado jvenes y necesitan contar con el apoyo de la confianza y el apoyo de toda la poblacin . Las sospechas de corrupcin constituyen una fuerza mucho ms destructiva y hay que abordarlas con carcter de urgencia .
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No hay ejemplo ms claro de lo que acabo de decir que el de la energa nuclear , en el que las preocupaciones legtimas acerca de la seguridad nuclear y medioambiental corren el riesgo de caer en manos del grupo de presin antinuclear .
Lo sucedido estas ltimas semanas nos ha recordado a todos los peligros de una dependencia excesiva respecto del petrleo y la necesidad de que haya diversidad en el suministro de energa . La central nuclear de Kozloduy suministra la mitad de la fuerza elctrica generada en Bulgaria .
Las consideraciones de seguridad tienen que seguir revistiendo la mxima importancia , naturalmente , pero hay otros factores que tambin hay que tener en cuenta al determinar cul es la estrategia energtica a largo plazo ms apropiada para el pas .
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Quisiera destacar lo importante que es que se evale el caso de Bulgaria por sus propios mritos en cuanto a la posibilidad de ingresar pronto en la Unin Europea .
Si queremos que Europa aproveche esta oportunidad histrica de ampliacin , suprimiendo las divisiones creadas por la ocupacin sovitica y el experimento comunista , hay que dar a los pases candidatos la posibilidad de ingresar dentro de un plazo de tiempo razonable .
Esto se aplica tambin a Bulgaria .
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Por ltimo , he de mencionar una nube ominosa que se cierne sobre Europa y debo especificar que lo digo a ttulo personal . Hace 23 aos agentes secretos blgaros lanzaron una campaa criminal en Europa Occidental y atacaron a determinadas personas , entre ellas mi amigo Georgi Markov , escritor conocido y parte integrante de los medios de comunicacin , que fue asesinado en una calle de Londres en pleno da .
Antiguos agentes soviticos han admitido su participacin en ese crimen miserable pero la documentacin encontrada prueba asimismo la participacin de ciudadanos blgaros , agentes blgaros del gobierno comunista .
No se ha adelantado nada hacia la solucin del caso . Sucesivos presidentes han prometido pasar a la accin pero no se ha hecho nada .
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Por lo que a m se refiere , no podr votar a favor de este informe mientras no se haga algo por resolver el asesinato de Georgi Markov .

<SPEAKER ID=111 NAME="Nicholson of Winterbourne">
Seor Presidente , el pueblo rumano acoge de todo corazn la decisin de la Unin Europea en Helsinki , de incorporar a Rumania a la primera ola de pases que esperan el ingreso .
De hecho , el 80 % del pueblo rumano estima que Rumania debe formar parte de la Unin Europea .
Quiz no sea coincidencia que las mismas encuestas pblicas indiquen que el Embajador de la Unin Europea ocupa el segundo lugar en la escala actual de popularidad en Rumania .
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Desde diciembre pasado , por lo tanto , ha habido muchas seales alentadoras .
La pobreza aguda ha sido un problema fundamental de Rumania desde 1990 y con el actual gobierno la economa , por fin , est dando verdaderas seales de mejora .
Los considerables prstamos concedidos por el Banco Mundial y el FMI y la Unin Europea corroboran ese xito .
El actual Primer Ministro , Mugur Isarescu , ha sido cedido en rgimen de adscripcin por el Banco Central y , por consiguiente , mantiene excelentes relaciones con las instituciones financieras internacionales .
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Una economa mejor debera aumentar una confianza pblica todava frgil en las instituciones democrticas y hay que conceder alta prioridad a la despolitizacin de la administracin pblica .
Rumania disfruta de una prensa libre .
ste es un aspecto que hay que alentar y respaldar .
La lucha contra la corrupcin a todos los niveles ayudar a erigir una sociedad civil libre y abierta .
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Rumania alcanza difcilmente los criterios de Copenhague acerca de los nios .
No hay que olvidar que el colapso de la Unin Sovitica dej a miles de nios en situacin desesperada en todos los pases que formaban parte de ella ; nios cuyas familias haban acabado por ceder en contra de su voluntad a presiones exteriores , nios que errneamente haban sido acogido en instituciones , nios que reciban tratos crueles , nios que sucumban sin necesidad , nios adoptados ilegalmente por otros pases , nios cuyo nico futuro consiste en ser objeto de un trueque por monedas fuertes o por productos domsticos .
Europa Central y Oriental y los Balcanes Occidentales son una fuente primordial de la trata internacional de nios esclavos .
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En Rumania el Gobierno , con el apoyo activo del Comisario Verheugen , el Banco Mundial y las Naciones Unidas , nos ha dado una oportunidad para establecer en la regin buenas doctrinas y mejores prcticas .
La creacin de un grupo de alto nivel es algo que recomiendo a mis colegas .
<P>
Rumania tiene muchas cuerdas en su arco : posee una cultura singular y floreciente , cuenta con un patrimonio artstico y musical establecido , ha sabido resistir ante la adversidad .
El Parlamento recordar que nuestra ayuda a Kosovo fue oportuna y de gran importancia .
Esto se reflejar en el prximo reto de la OSCE , que Rumania abordar en enero de 2001 , y quiz en el ao 2002 , cuando se vuelva a examinar el probable ingreso de Rumania en la OTAN .
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Todos aplaudimos a Rumania por las medallas olmpicas de oro , plata y bronce que gan la quincena pasada .
Ahora hemos de esperar que Rumania sea un Estado miembro de la Unin , activo y con plenitud de derechos , sin retrasos excesivos .
Por consiguiente recomiendo mi informe y las propuestas que contiene al Parlamento e insto a Rumania a que se apresure a poner en prctica el acquis communautaire y los criterios de Copenhague y se haga miembro de la Unin Europea .
<SPEAKER ID=112 NAME="Martelli">
. ( IT ) Seor Presidente , seor Comisario , este ponente comparte los contenidos del informe de la Comisin sobre Eslovenia y constata que las crticas vertidas en 1998 han servido de saludable acicate para las autoridades eslovenas que desde entonces han reaccionado acelerando la adopcin de las medidas necesarias para la adhesin .
El cambio de velocidad registrado convierte Eslovenia en uno de los pases que mejor se estn preparando de cara a su ingreso en la Unin , motivo por el cual considero altamente probable que este pas sea uno de los primeros en adherirse .
<P>
Evidentemente , siguen pendientes algunas cuestiones que , por otra parte , han sido objeto de debate en diversas sedes tanto entre las delegaciones parlamentarias como en el seno de la Comisin de Asuntos Exteriores , y que son objeto de las enmiendas que vamos a debatir maana : por ejemplo , el cierre dentro de este ao de las tiendas libres de impuestos , la reestructuracin de las empresas pblicas , la adaptacin de la legislacin bancaria y del sector de los seguros y , ms en general , la modernizacin de todo el mbito judicial que debe ofrecer garantas de independencia y de imparcialidad , as como del conjunto de las administraciones pblicas .
Confo en que dichos asuntos se conviertan en las prioridades del nuevo parlamento que tomar posesin dentro de quince das , y del nuevo Gobierno .
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Tambin en el caso esloveno , hay que insistir en una oportuna y adecuada campaa de informacin para que todos los ciudadanos se conciencen de las implicaciones de la adhesin a la Unin Europea .
El Parlamento puede contribuir activamente a estas iniciativas abriendo sus oficinas de documentacin , implicando al gran pblico a travs de las escuelas , los centros sociales y de trabajo , culturales y profesionales .
En su resolucin de abril de 1999 , el Parlamento subray la convergencia de las posiciones de la Unin Europea y de Eslovenia en materia de poltica econmica y de seguridad y efectivamente , en este ltimo ao Eslovenia ha dado una importante contribucin al Pacto de Estabilidad para Europa suroriental .
Eslovenia ha respaldado la accin de la OTAN y de los Estados miembros con ocasin de la guerra en Kosovo y , considerando la dificultad de una eleccin de este tipo , podemos decir que esto no solo prueba la importancia del papel de este pas en la regin , sino tambin la convergencia de intereses con la Unin Europea .
<P>
Aprovecho esta ocasin para dirigir al Comisario Verheugen una invitacin para que haga de intermediario ante la Comisin y el propio Consejo de Europa , al objeto de que la Unin reexamine su posicin e invite a la oposicin serbia que ha ganado las elecciones a no desertar del ballotage regalando as a Milosevic una victoria virtual sin un enfrentamiento poltico que podra ser un peligroso pretexto para seguir en el poder .
<P>
La estabilidad de toda la regin europea suroriental depende de la solucin de las controversias que tienen planteadas varios pases , pases fronterizos .
He aqu porque , tambin en el caso esloveno , parece importante que las autoridades alcancen rpidamente un acuerdo con Croacia para cerrar todas las controversias bilaterales y sobre todo el contencioso fronterizo .
Esto garantizar una mayor estabilidad , un clima mejor para las relaciones bilaterales y mayores oportunidades de desarrollo econmico para todas las poblaciones afectadas .
<SPEAKER ID=113 NAME="Poos">
- ( FR ) Seor Presidente , el informe sobre la adhesin de Chipre , que tengo el honor de presentarles , implica un aspecto poltico particular con respecto a la serie de informes que han escuchado esta tarde .
Se trata de un pas candidato cuya tercera parte del territorio est ocupada , desde 1974 , por el Ejrcito turco y donde , debido a una lnea de demarcacin particularmente impermeable , los principios fundamentales de la Unin Europea no son aplicables en la totalidad del territorio .
<P>
El informe que tengo el honor de someterles y que tambin ha sido aprobado por unanimidad en comisin constata que la parte del territorio controlada por la autoridad legal cumple con los criterios polticos de Copenhague .
Chipre posee una economa de mercado viable y prspera y no debera enfrentarse con problemas particulares respecto de la adopcin del acervo .
Sin embargo , debo sealar que la transposicin del mismo es demasiado lenta y que Chipre - como otros pases candidatos , por otra parte - debera fortalecer sus estructuras administrativas , fiscales y jurisdiccionales .
<P>
Estoy convencido de que la adhesin de Chipre podra desempear el papel de catalizador y de motor respecto de la solucin del problema poltico de la divisin de la isla .
La continuidad del statu quo , resultado de la invasin turca de julio-agosto de 1974 , no es aceptable para la Unin Europea .
<P>
Por eso fomentamos las negociaciones de proximidad , que actualmente se llevan a cabo bajo la gida de las Naciones Unidas .
Pero sealamos asimismo que la solucin definitiva , justa y permanente debe respetar plenamente a la vez las resoluciones pertinentes del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas , que no es ni ms ni menos que el Derecho internacional vigente , y los principios por los que se rige la Unin Europea .
Me refiero , naturalmente , a los principios polticos , pero tambin a la libertad de circulacin y a la libertad de establecimiento .
<P>
Puesto que Chipre y Turqua son pases candidatos , el conflicto chipriota ha dejado de ser un conflicto perifrico . ste se convierte en un conflicto intracomunitario .
Por consiguiente , debemos recurrir a todo el arsenal de medios y de oportunidades de que disponemos .
Es indispensable adoptar medidas inmediatas para superar el estancamiento actual .
La presencia , en la zona ocupada en el norte de Chipre , de un militar cada seis civiles , incluyendo a los colonos turcos , constituye una situacin nica en Europa y en el mundo .
<P>
Por eso el ponente propone iniciar la serie de medidas de confianza y de abolicin del statu quo a travs de la desmilitarizacin de la isla , lo que , por otro lado , reclaman varias resoluciones del Consejo de Seguridad desde 1983 .
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Con la adhesin , la comunidad chipriota turca no tiene nada que perder , sino todo para ganar .
Tanto su seguridad como su identidad sern plenamente respetadas .
La propia pertenencia a la Unin Europea es una garanta de los derechos .
Europa debe convertirse en un actor responsable en la solucin del problema chipriota .
Con este fin , y sin perjuicio , evidentemente , del propio papel de la Comisin , nuestro Alto Representante de la PESC , el Sr . Solana , desempear un papel clave .
<SPEAKER ID=114 NAME="Stenzel">
. ( DE ) Seor Presidente , seor Comisario , hablo aqu en mi doble funcin de ponente para Malta y como presidenta de la comisin mixta parlamentaria con Polonia . Por ello , expreso mi agradecimiento por poder disponer tambin de un tiempo de intervencin ms largo .
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Debido a su situacin geopoltica como puesto ms avanzado de Europa en el punto de interseccin con el Prximo Oriente y el norte de Africa , la importancia de Malta va mucho ms all de su tamao geogrfico y de su pequea cifra de habitantes .
El Parlamento europeo as como el Consejo Europeo de Viena con el a la sazn ministro de Asuntos Exteriores de Austria Wolfgang Schssel en la Presidencia del Consejo saludaron por ello la resolucin de Malta de reactivar su solicitud de adhesin que estaba congelada desde 1996 .
Era solamente algo lgico que el Consejo Europeo de Helsinki del ao pasado haya dado luz verde con la ampliacin de las negociaciones de adhesin tambin al reinicio de las negociaciones de adhesin con Malta .
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Queda fuera de toda duda que Malta cumple los criterios polticos de Copenhague y que como economa de mercado que funciona debera estar en situacin de soportar la presin de la competencia dentro de la Unin cuando prosiga las medidas actualmente en curso de reestructuracin de su industria y de reduccin de su dficit presupuestario .
Malta dispone adems de unas instituciones estables democrticas que funcionan .
El plan de accin nacional para la aplicacin del acervo crea las necesarias condiciones previas para las transformaciones estructurales y la modernizacin de la economa de este Estado isla .
<P>
Como ponente soy naturalmente consciente de que Malta tiene problemas similares de adaptacin a la UE al igual que los dems candidatos a la adhesin , slo que en unas dimensiones cuantitativas sensiblemente menores , por lo que para la Unin son ms fciles de superar .
Esta pequea isla estaba naturalmente acostumbrada a proteger su economa frente a la competencia mediante medidas y tarifas proteccionistas . Por ello , la transformacin de estas estructuras genera naturalmente preocupaciones entre los pequeos comerciantes y las empresas familiares .
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Pero tambin provoca miedo en el sector de los astilleros y de los diques de reparaciones que han sido subvencionados intensamente durante mucho tiempo contribuyendo , en consecuencia , al endeudamiento del Estado .
Pero aqu se encuentran en marcha unas medidas de reforma que pueden contribuir a la rentabilidad y capacidad de supervivencia de este sector .
Malta est adems en el buen camino para abrir al mercado libre la posicin de monopolio de sus medios electrnicos .
Sin duda , un problema es la necesidad de recuperar terreno en el campo de la poltica medioambiental y de la eliminacin de residuos . Estos son problemas que , sin embargo , se podrn solucionar en un marco temporal adecuado .
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Esencial para la Malta es la ayuda financiera en el marco de la estrategia de preadhesin y la consciencia de que la ayuda financiera para Malta debe corresponder a las reglas en vigor que se aplican a los dems pases candidatos .
El problema principal de Malta sigue sin embargo consistiendo en que el proceso de adhesin es enjuiciado de modo diferente por el Gobierno y la oposicin y la Unin Europea da importancia a que este proceso de adhesin transcurra de modo continuado .
Por ello , es necesaria una amplia informacin a la opinin pblica sobre los aspectos polticos , econmicos y sociales de la adhesin de Malta a la Unin Europea as como un amplio dilogo con todas las capas de la poblacin y los grupos y partidos relevantes polticamente para que la adhesin de Malta se convierta en un asunto de importancia nacional y el camino de este pas a la Unin Europea transcurra de modo continuado .
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Voy a dar un gran salto geogrfico a Polonia que , sin duda , es un pas clave para el proceso de ampliacin no slo porque su economa es la que est experimentando la mayor expansin entre todos los pases centroeuropeos sino tambin a causa de su tamao y su situacin geopoltica .
Polonia ha sido siempre la primera vctima de los conflictos europeos que se han dirimido hasta los tiempos ms recientes en su suelo .
No es su culpa que haya encontrado tan tardamente el camino hacia la Unin Europea .
Con todos los problemas de la adaptacin de Polonia a la Unin Europea no debemos olvidar precisamente en el caso de este pas la dimensin histrica .
No se puede medir con meras cifras as como con clculos de costes / beneficios .
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Especialmente en el da de hoy de la unidad alemana es oportuno recordar que fue el movimiento polaco Solidarnosc quin hace veinte aos inici el proceso de cada del bloque sovitico haciendo posible a la postre la reunificacin alemana .
Es absolutamente necesario tener en cuenta dos elementos : por un lado , la UE tiene que finalizar sus reformas internas para poder acoger a nuevos miembros a partir del 2003 . Pero tambin es absolutamente necesario que la opinin pblica polaca sea informada de modo exhaustivo sobre las ventajas de oportunidades de la adhesin .
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A pesar de todas las dificultades que puedan surgir en las negociaciones entre Polonia y la UE , como representantes del Parlamento Europeo debemos hacer todo lo que est en nuestra mano para proporcionar credibilidad al proceso de integracin de Polonia .
No se trata de determinar en este contexto un ao exacto .
Pero debe quedar fuera de toda duda la voluntad de la Unin Europea de ampliar su zona de paz y estabilidad hacia la Europa central y hacia Polonia .
La tendencia del informe sobre Polonia de animar a sus polticos , de acelerar la adaptacin de sus leyes a las de la Unin Europea y de aplicar el acervo comunitario as como la exitosa conclusin del acuerdo sobre liberalizacin del comercio agrcola polaco de hace algunos pocos das , son unas seales positivas a este respecto .
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A pesar de todas las dificultades , no debemos olvidar una cosa : la adhesin de Polonia debe realizarse con todos los cuidados pero tambin lo ms rpidamente posible en inters de la reunificacin de Europa .
<SPEAKER ID=115 NAME="Bers">
- ( FR ) Seor Presidente , seor Comisario , Seoras , en nombre de la Comisin de Asuntos Econmicos y Monetarios , deseamos aportar nuestra contribucin a este debate .
Existe una controversia - que a menudo se alimenta aqu y all - para saber si debemos examinar el proceso de adhesin de los pases candidatos a la Unin con respecto a los criterios de una convergencia real o de una convergencia nominal .

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Nuestra Comisin de Asuntos Econmicos y Monetarios piensa que se trata de un falso debate .
Nosotros queremos a la vez contemplar la convergencia real y la convergencia nominal . Cuando se consideran sucesivamente los criterios de Copenhague y los criterios de Maastricht , pensamos que stos contienen lo esencial de lo que necesitamos para que la adhesin de los pases candidatos se realice en buenas condiciones , es decir , en nombre del respeto del inters recproco , del inters de los pases candidatos , del inters de los pases actualmente miembros de la Unin .
Pero si queremos que las cosas vayan por buen camino , antes es preciso privilegiar la convergencia real . Y para ello , creemos que la Unin Europea debe contribuir asimismo a adaptar progresivamente la herramienta productiva de los pases candidatos .
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Las cifras son impresionantes .
Se necesitarn probablemente , segn las ltimas evaluaciones dadas a conocer , 200 millardos de euros para que las infraestructuras y el medio ambiente de los pases candidatos estn en condiciones de conocer una convergencia real , es decir , de favorecer un nivel de inversin superior , a fin de permitir que la economa de estos pases respete los criterios de Copenhague .
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Creemos asimismo que sera oportuno aplicar cierta flexibilidad cuando se examinen los criterios de la reduccin de la tasa de inflacin o de la fijacin de los tipos de cambio .
Se trata de elementos de la convergencia nominal , y como hemos visto - ya que lo hemos experimentado en el seno de la Unin Europea - , dicha convergencia puede tambin contribuir a favorecer la convergencia real .
Se piensa , evidentemente , en las experiencias italiana o portuguesa , y observamos el mismo fenmeno en el caso de los pases candidatos , pero para ello se necesita cierta flexibilidad a fin de permitir los ajustes necesarios en el proceso de recuperacin .
Naturalmente , esto es vlido en particular tratndose de la cuestin de los precios .
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En esta perspectiva , antes de la adhesin creemos esencial la aplicacin de un verdadero dilogo macroeconmico entre iguales , entre colegas , a nivel de los Ministerios de Finanzas y de los Bancos Centrales . Y , sin duda , no ya nicamente respecto de los desafos monetarios , sino tambin respecto de lo que denominamos , dentro de la Unin , la coordinacin de las polticas econmicas .
Detrs de dicha coordinacin existen cuestiones de inters comn : el desempleo , la innovacin , la utilizacin de las recaudaciones pblicas .
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Segn la Comisin de Asuntos Econmicos y Monetarios , se deber prestar una atencin particular a la nivelacin de los dispositivos de vigilancia cautelar y bancaria , que hoy es an embrionaria , lo que representa un riesgo potencial para acceder a la financiacin de las pequeas y medianas empresas .
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Finalmente , en el informe del Sr . Brok el Parlamento pide que la liberalizacin de los capitales , en particular a corto plazo , pueda ser progresiva a fin de impedir cualquier fenmeno especulativo en los mercados de cambios .
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Un ltimo punto , seor Presidente , sobre las consecuencias de la adhesin al euro . Creemos que dicha adhesin es a la vez un derecho y un deber .
Una vez que se cumplan con las condiciones , no existe ninguna razn , ni para los pases candidatos ni para los pases actualmente miembros del euro , para oponerse a la entrada en la tercera fase de la Unin Econmica y Monetaria de los pases candidatos .
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Es ms , dicha adhesin confirmar un compromiso en un proyecto poltico y en una coordinacin estrecha de las polticas econmicas y sociales .
La unin monetaria no es una zona monetaria ; es tambin una unin econmica y monetaria .
El inters recproco consiste en una ausencia de excepciones para estos pases , pero para nosotros tampoco existe una exclusin respecto a la pertenencia al euro , siempre que se respeten los criterios que hemos definido entre nosotros .
Estos pases estn calificados para unirse a la Unin en funcin de los criterios que hemos definido colectivamente .
<SPEAKER ID=116 NAME="Wuermeling">
Seor Presidente , seor Comisario , Seoras , la Comisin de Asuntos Jurdicos y Mercado Interior ha debatido con gran compromiso y tambin con gran seriedad la cuestin de la ampliacin del mercado interior a los Estados candidatos , pues un mercado interior entre unas regiones econmicas tan diferentes como la de la Unin Europea y la de los Estados candidatos no tiene en el fondo parangn en la historia de la economa .
Segn clculos realizados en un estudio por encargo de la Comisin , van a pasar 35 aos hasta que la diferencia de bienestar existente entre la UE y los Estados candidatos se reduzca a la mitad .
En ningn lugar del mundo la diferencia de ingresos es mayor en las regiones fronterizas que entre la UE y los Estados candidatos .
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Incluso entre los EE.UU y Mxico los niveles se encuentran ms cercanos . Por ello , en el sector del mercado interior nos pronunciamos a favor de una estrategia bien recapacitada , flexible y adecuada a los desafos .
La Comisin de Asuntos Jurdicos y de Mercado Interior exige en su informe de propia iniciativa que se emplee tambin el instrumento de las regulaciones transitorias para hacer posible un entrelazamiento y crecimiento armnico de las economas .
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Pero estas soluciones intermedias no deben cimentar de un modo rgido el status quo sino ser unos elementos de amortiguacin inteligentes que se adapten a las relaciones cambiantes . Estoy muy agradecido al Sr .
Verheugen por habernos asegurado hoy que la ampliacin hacia el Este se va a preparar cuidadosamente . Tambin ha transmitido la sensacin de que va a soportar la presin poltica cuando se le pida que cierre un ojo .
Nuestra comisin apoya expresamente esta actitud .
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Saludamos los progresos que han realizado los Estados candidatos en la equiparacin con el derecho europeo y les animamos a proseguir este trabajo en parte tan difcil y laborioso . Personalmente , me han impresionado especialmente los xitos de Hungra , Estonia y Eslovenia .
Precisamente la Comisin de Asuntos Jurdicos y Mercado Interior es consciente de que no es suficiente con aprobar slo leyes .
Tienen tambin que aplicarse . El derecho comunitario europeo es precisamente no slo un law in the books , sino que tiene que ser tambin en los pases candidatos un law in action .
Permtanme como diputado de una regin que limita directamente con un Estado candidato a la adhesin que dirija su inters a la situacin especfica que all existe . El salario medio en la parte alemana es all unas diez veces superior al existente diez kilmetros ms all en nuestras ciudades vecinas de la Repblica Checa .
Debido al anterior teln de acero , esta regin estaba aislada y ha sufrido un considerable retraso econmico . Por ello , es necesaria una transformacin estructural a una velocidad acelerada .
Y para ello , estas regiones en las que viven al fin y al cabo 20 millones de personas -aproximadamente la cifra de un pas miembro medio- necesitan nuestro apoyo para la cualificacin de los trabajadores , para que las capas medias puedan realizar inversiones y para reforzar las infraestructuras . Animamos a la Comisin a aplicar su plan de elaborar el correspondiente programa de accin para las regiones fronterizas , lo que en el caso de la ampliacin hacia el sur debe contener naturalmente tambin promesas financieras concretas .
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La casualidad ha querido que precisamente hoy personas de una regin de este tipo - de Franconia Superior- se encuentren en estos momentos en la tribuna de visitantes .
Acabo de mantener con ellos una conversacin y les puedo decir que estas ciudadanas y ciudadanos se preocupan por el futuro de su regin a causa de la ampliacin hacia el Este .
No se trata solamente de dficits de informacin sino de asuntos muy concretos y justificados .
Debemos trabajar para que las personas que all viven no experimenten la ampliacin hacia el Este sobre todo como prdidas de puestos de trabajo y cierres de empresas .
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Les ruego por ello que en la resolucin que vamos a adoptar hoy que mostremos claramente a estas ciudadanas y ciudadanos que se escuchan sus preocupaciones en el Parlamento Europeo y entonces tendremos tambin el apoyo de dichas personas para el objetivo europeo de la ampliacin en paz y libertad .
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El Parlamento Europeo tiene que dar su aprobacin a los Tratados de adhesin .
Estamos a favor de una mayor transparencia en las negociaciones y rogamos al Consejo de Ministros expresamente que no persiga una estrategia oscurecedora en lo que se refiere a las negociaciones para la adhesin sino que revele abiertamente lo que all se debata . Slo entonces las personas abandonarn sus objeciones y apoyarn el gran proyecto de la ampliacin de la Unin Europea .
<SPEAKER ID=117 NAME="Glante">
, ponente de opinin de la Comisin de Industria , Comercio Exterior , Investigacin y Energa .
( DE ) Seor Presidente , Seoras , como diputado de Brandenburgo , un Estado federado del Este de Alemania , me permito subrayar en este lugar que estoy muy orgulloso de poder hablar en este debate en nombre de mi comisin .
Si as lo desean , soy un representante de una regin que hace diez aos representaba ya un trozo de ampliacin hacia el Este -yo tambin viva al otro lado del teln de acero .
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Pero me permito decir tambin en este lugar que tengo respeto ante las ciudadanas y ciudadanos de los pases de la Europa Central y Oriental , quienes hace diez aos tuvieron el valor de salir a la calle y de poner en marcha este proceso .
A ellos les expreso mi agradecimiento as como tambin a los antiguos Estados miembros de la Unin Europea y a las instituciones como la Comisin y el Parlamento que han demostrado hasta hoy solidaridad con nuestras regiones .
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Hablo en nombre de la Comisin -abreviadamente- de Industria sobre los campos de la industria , el comercio exterior , la investigacin y la energa .
Se trata de un amplio campo poltico con mucha carga explosiva en las cuestiones de detalle y es un gran desafo cubrir este amplio espectro para los doce diferentes pases candidatos a la adhesin de la Europa Central as como Malta y Chipre .
Permtanme que me refiera a algunos puntos esenciales .
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La transformacin en el sector industrial se est ya realizando , sigue en el orden del da y debe intensificarse .
Esta transformacin plantea unas duras exigencias a las personas en los pases candidatos pero asegura al mismo tiempo su futuro y el futuro de sus hijos .
La transformacin de la economa no tiene lugar por amor a la UE . Creo que se debe subrayar esto .
Se trata de la competitividad de su propio pas , con pertenencia o sin pertenencia a la UE .
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Hay que destacar especialmente tres puntos en el sector industrial .
Primero : la adaptacin de las estructuras industriales debe proseguir al menos con la misma rapidez que hasta ahora .
Segundo : se tiene que garantizar la mejora y simplificacin del marco jurdico para el acceso al mercado y la financiacin .
La estabilidad impulsa el xito econmico .
Tercero : medidas complementarias como , por ejemplo , la formacin de las personas , la proteccin social y , de este modo , la estabilidad social y una poltica activa del mercado de trabajo son asimismo muy importantes .
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En el sector comercial hay que subrayar que ya no es posible practicar una poltica comercial nacional tras la entrada en la UE .
Es absolutamente necesaria la coordinacin de la poltica comercial entre la UE y los pases candidatos hasta la adhesin , lo que ocurre de modo creciente .
Algunas observaciones sobre las nuevas tecnologas : la transformacin de la sociedad industrial a la sociedad de la informacin est teniendo lugar tambin en estos pases .
Este proceso marcha paralelamente a la ampliacin .
En el sentido de un rea de informacin comn tenemos que realizar grandes esfuerzos conjuntamente en este campo .
La sociedad de la informacin es importante tanto para la antigua como para la nueva industria .
El sector pblico debera marchar a la cabeza de modo ejemplar tambin en los pases de la Europa Central y Oriental as como en los dems pases candidatos .
Hay que fortalecer a la investigacin en general , en especial en los nuevos sectores tecnolgicos y la inclusin de estos pases en las redes europeas es de importancia central .
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Permtanme que haga an una observacin sobre el sector de la energa del que se ha hablado hoy aqu .
En la produccin y distribucin de la energa hay que proseguir el aumento de la eficiencia y en este contexto hay que respetar los estndares de medio ambiente .
La totalidad del mercado europeo de la energa va a cambiar con la adhesin .
El sector energtico no va ser siendo el antiguo .
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Hoy se ha hablado tambin aqu de un sector muy sensible : la energa nuclear .
En primer lugar se encuentra el respeto de los estndares de seguridad existentes y el cierre acordado de instalaciones no susceptibles de modernizarse .
En nombre de mi comisin , yo tambin quiero subrayar que no estoy a favor de establecer una relacin entre la fecha de adhesin y el cierre de dichas centrales .
Se trata de asuntos diferentes .
Aunque algunas personas lo deseen mucho : el abandono de la energa nuclear no se incluye entre el acervo comunitario .
Por ello , para seguir siendo sinceros , no debemos levantar siempre continuamente nuevos obstculos en este campo .
El proceso de transformaciones y la dinmica de dicho proceso van a ocasionar dificultades estructurales de adaptacin en ambos lados .
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Hay que dedicar una atencin especial - en lo que me adhiero con el orador anterior - a las regiones fronterizas .
Por un lado , se pueden percibir unas excelentes perspectivas a medio plazo para las regiones fronterizas dentro de la Unin Europea pero , por otro , habr que superar tambin a corto plazo unas grandes dificultades de adaptacin .
Ambas cosas han quedado demostradas con las experiencias tenidas con la ampliacin de Espaa y Portugal .
Nosotros - en primer lugar los Estados miembros pero tambin la Unin Europea - tenemos la obligacin de apoyar de modo adecuado a las regiones fronterizas .
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Resumiendo : los pases candidatos ya han recorrido una parte del camino .
La UE les tiene que seguir apoyando y tampoco debe abandonar sus propias tareas en la transformacin estructural ni tampoco en el sector de las instituciones .
<SPEAKER ID=118 NAME="Smet">
Seor Presidente , Comisario , la poltica social es la piedra angular del modelo social europeo .
Tambin es un factor productivo que contribuye al desarrollo econmico y , aunque los pases candidatos ya han realizado grandes esfuerzos al respecto , tienen que hacer todava ms a fin de reducir a proporciones aceptables las diferencias de desarrollo entre la Unin Europea y los pases candidatos .
Les pongo algunos ejemplos : sus salarios son cuatro veces ms bajos que los nuestros , su poder adquisitivo dos veces y media ms bajo que el nuestro ; solamente Praga y Bratislava alcanzan la media del bienestar de la Unin Europea .
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La participacin en el mercado de trabajo se sita en los pases de Europa Central y Oriental un 5 por ciento por debajo de la de la Unin Europea , un 20 % en el caso de las mujeres .
La mortalidad infantil en Europa del Este representa el doble de la de Europa Occidental .
En Rumania , la mortalidad infantil cuadriplica incluso la mortalidad infantil de la Unin Europea .
As mismo , existen diferencias en materia tecnolgica entre el Este y el Oeste : frente a sus cuatro conexiones a internet por cada mil habitantes , nosotros contamos con diecisis .
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Si se habla de una adhesin rpida - se menciona la fecha de 2003 , aunque el Comisario no quiere comprometerse , pero sin embargo , tambin algunos dirigentes de Europa Occidental proponen esa fecha - ello supone la aplicacin , quiz , de medidas o perodos transitorios y continua existiendo incertidumbre al respecto  Mediante qu procedimiento , por ejemplo , se decidirn esos perodos transitorios ?
Si el acervo comunitario no se ha adoptado o no se ha podido adoptar completamente , o en la prctica no se aplica ,  cmo se va a decidir qu parte del acervo comunitario debe ser aplicado en cada caso y para qu se puede aceptar , si hace falta , un perodo transitorio parte , a condicin de que se estudie e interprete ?
Debera aclararse algo este punto .
No nos podemos dejar cegar por los porcentajes de derecho comunitario recogidos en la legislacin nacional .
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Un ejemplo , el dilogo social : no es tanto una cuestin de establecer y reconocer a los actores sociales como , sobre todo , un problema de cultura , de estar familiarizado con los delegados empresariales y los representantes de los trabajadores , de experiencia en materia de informacin , asesoramiento , consulta y negociaciones .
Quiero decir con ello , por tanto , que , a pesar de se hayan transpuesto algunas directivas , stas no siempre se aplican en la prctica .
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Por ltimo , ampliar no es slo un juego de palabras , ya que el hecho de traducir al tibetano la Declaracin de Derechos Humanos , no implica que stos se respeten en el Tbet .
<SPEAKER ID=119 NAME="Ettl">
Seor Presidente , Seoras , seora Smet , no solamente es necesaria la claridad en la fase transitoria para la adhesin sino adems flexibilidad y fantasa .
Pero una cosa es sin duda cierta : los considerables esfuerzos y la voluntad absoluta de los pases candidatos para adherirse a la Unin Europea tienen que ser para nosotros un acicate suficiente para que nosotros mismos seamos capaces de ampliarnos y estemos tambin listos para la ampliacin .
Por ello , ahora , en la fase de preadhesin , se deben intensificar mucho ms y coordinar mejor todas las medidas que pueden ayudar a mejorar el proceso de acercamiento .
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En este contexto , no se debe dejar sola a la Comisin .
Esto va dirigido a la direccin del Consejo y tambin a nosotros mismos , los pases miembros , entre otras cosas porque las tasas de crecimiento de los Estados solicitantes se han quedado de facto mayoritariamente por detrs de las esperanzas de los pronsticos realizados en el ao 1997 cuando nos ocupamos por primera vez de esta cuestin en el Parlamento Europeo .
Por ello , en los futuros pronsticos , seor Comisario , deberamos ser algo ms precavidos .
Es mejor ms profilaxis y ms cuidados previos que quedarse cortos .
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Pero todos debemos tener claro que un desarrollo econmico continuado es la base para el desarrollo social .
Y esto es precisamente a su vez la condicin previa para la estabilizacin del modelo social europeo y tambin para que este modelo no corra peligro .
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Pero la realidad poltica nos obliga a prever regulaciones transitorias en diferentes campos polticos para evitar en este proceso de adhesiones unas negativas prdidas por fricciones .
Esto es tanto una ayuda para los pases candidatos como tambin para los mismos Estados miembros .
Para la poltica del mercado laboral y de empleo esto significa que precisamente los pases miembros que tienen fronteras con pases candidatos necesitan en la primera fase unas regulaciones transitorias flexibles e inteligentes para el trfico libre de trabajadores transfronterizos pero esto solamente hasta que las diferencias en el nivel de vida en los pases objeto de la ampliacin haya mejorado de tal modo que no se puedan esperar ya grandes movimientos migratorios o desestabilizaciones .
Las regiones fronterizas necesitan estabilidad .
Pero esto significa que hay que aprovechar la primera fase tras la adhesin para compensar conjuntamente las diferencias sociales y tambin para poder construir conjuntamente en las reas fronterizas unas relaciones generadoras de confianza .
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La oportunidad radica en que con un proceso adecuado de socializacin se pueden evitar proteccionismos y nacionalismos .
Y esto es precisamente de especial importancia en las reas fronterizas donde se encuentran varias culturas .
<SPEAKER ID=120 NAME="De Roo">
Seor Presidente , Comisario , Seoras , seoras y seores , estamos en puertas de la ampliacin de la Unin Europea con diez pases de Europa del Este y con los pases mediterrneos Malta y Chipre .
Las negociaciones de la Unin Europea y los Gobiernos de estos doce pases estn en marcha .
Son tres los puntos claves de las mismas : medio ambiente , agricultura y el libre acceso de los trabajadores de los nuevos pases al mercado de trabajo de los antiguos Quince .
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En cuanto a los aspectos en materia medioambiental , he redactado un informe , en nombre de la Comisin de Medio Ambiente . Solamente en otra ocasin , Europa se ha enfrentado a un reto semejante .
Fue hace casi diez aos , cuando la RDA se convirti en parte de Alemania . La Comisin Europea presion entonces para que las normas relativas al mercado interior se aplicaran desde el mismo momento del ingreso de la RDA en la UE .
Las normas europeas relativas al medio ambiente conocieron , en trminos generales , un perodo transitorio de cinco aos . Ante esta situacin , la antigua RDA fue masivamente respaldada con dinero procedente de Alemania Occidental , 150.000 millones de DM por ao .
Los nuevos diez pases de Europa del Este no tienen semejante to rico .
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La UE destina ahora alrededor de 500 millones de euros por ao al medio ambiente en el conjunto de los nuevos doce pases .
A fin de cumplir las 200 normas medioambientales de la UE , las Administraciones Pblicas de Europa del Este deben destinar 120.000 millones de euros ms .
Entonces , es comprensible que , ante las severas normas medioambientales de la UE , soliciten perodos transitorios ms largos , de diez a quince aos .
Eso significa que el medio ambiente tan slo se recuperar de forma sensible en Europa del Este cuando transcurran entre quince y veinte aos a partir de este momento . Resulta inaceptablemente largo .
<P>
Es lgico que los Ministros de Medio Ambiente de los nuevos pases echen el freno despus de su adhesin , pertenezcan a partidos verdes o conservadores .
Argumentarn que , en primer lugar , deben aplicar las normas europeas que ya existen en materia de medio ambiente antes de que Europa adopte nuevas normas o haga ms estrictas las ya existentes .
Para salir de este dilema , la Comisin de Medio Ambiente propone que las normas medioambientales de bajo coste , tales como los informes medioambientales sobre los efectos , la informacin medioambiental , el bienestar de los animales , las directivas sobre el hbitat y las aves silvestres , se apliquen desde el momento de su ingreso y que se establezcan perodos transitorios de cinco aos en el caso de las normas medioambientales difciles .

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El respaldo medioambiental debe duplicarse a fin de ayudar a los nuevos pases .
Si se necesitan perodos transitorios ms largos , la Comisin Europea debe exponrselo a la Comisin de Medio Ambiente .
La cuestin ms controvertida es la propuesta que establece el cierre de las centrales nucleares de tipo sovitico desde el mismo momento de su ingreso . En las negociaciones se ha acordado , por el momento , que este tipo de centrales extremadamente peligrosas , como en Lituania , puedan funcionar hasta 2009 .
<SPEAKER ID=121 NAME="Meijer">
Seor Presidente , tal vez estamos inclinados a pensar que el ingreso de los nuevos Estados miembros conduce automticamente a que all tenga que existir una proteccin ms estricta del medio ambiente y de la naturaleza .
En lo que a la proteccin del medio ambiente respecta , quiz , en parte , sea cierto ; pero en cuanto a la proteccin de la naturaleza , sucede algo diferente .
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Los estados candidatos quieren lograr un crecimiento econmico rpido , tambin si ste tiene lugar a costa de una poltica de proteccin de la naturaleza previamente establecida .
Entre los estados candidatos , los pases de Europa del Este , sobre todo , cuentan con una amplia tradicin en cuanto a la designacin y proteccin de los espacios naturales .
As mismo , privilegiaban el transporte por ferrocarril , que ocupa menos espacio y emite menos sustancias contaminantes que el trfico por carretera .
Esta ventaja se ha visto amenazada en los ltimos diez aos , especialmente , por el empobrecimiento de gran parte de la poblacin y por el empeo en crear nuevas infraestructuras para los vehculos .
Algunos estados candidatos pretenden lograr contribuciones financieras de la Unin Europea para proyectos que ya no deberan realizar en tanto miembros de esta organizacin .
Un ejemplo de esto es la autopista blgara que une Sofa y Tesalnica a travs del frgil desfiladero de Kresjna .
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La situacin de la naturaleza y del medio ambiente se considera ms o menos un secreto de estado en algunos pases .
De ah que resulte importante lograr una implicacin activa en esos estados por parte de la poblacin .
La existencia y multiplicacin de organizaciones no gubernamentales para la proteccin de la naturaleza , el medio ambiente y los animales merece , por tanto , un respaldo activo .
La fijacin de eventuales perodos transitorios que retrasen el cumplimiento de las exigencias en materia de naturaleza y medio ambiente , tambin podra congelar y dificultar esa poltica dentro de los actuales Estados miembros .
<P>
Europa del Este se enfrenta en los prximos aos a la amenaza de la despoblacin de las zonas rurales y de la venta a gran escala del suelo agrario para la instalacin de empresas mecanizadas de produccin intensiva .
Adems , se seleccionan nuevos terrenos para la actividad industrial .
Existirn , entonces , grandes corrientes de transporte de productos agrcolas y de la ganadera en grandes distancias .
Eso tambin es aplicable al transporte de animales vivos para su sacrificio , que es algo degradante .
<P>
Las corrientes de agua , los matorrales y los muros de piedra , es decir , la tradicional parcelacin del campo ya han sido aniquiladas , en parte , por la colectivizacin a gran escala , pero las que quedan tambin corren peligro .
La directiva sobre hbitats y la directiva sobre las aves silvestres slo son aplicables en los nuevos Estados miembros si los espacios y animales protegidos se recogen en un anexo .
Esto urge a fin de que puedan ser aplicables desde el primer da .
Debemos intentar proteger el campo y los espacios naturales frente a las intervenciones negativas .
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Me satisface el amplio apoyo recibido en la Comisin de Medio Ambiente y Salud Pblica , y espero lo mismo del Parlamento en su conjunto .
<SPEAKER ID=122 NAME="Bowis">
Seor Presidente , todos los males de la humanidad quedaron en libertad cuando Pandora abri su caja .
A veces eso es seguramente lo que sentimos desde el punto de vista de la salud cuando pensamos en la apertura de las fronteras tras el derrumbamiento del Teln de Acero .
Nos encontramos con un trfico de ida y vuelta de malas costumbres , muchas de ellas vinculadas con la salud .
Todos sabemos que las malas costumbres se desplazan con rapidez y que las buenas prcticas se desplazan despus , pero ms lentamente .
Muchas de esas malas costumbres estaban vinculadas con la salud : enfermedades infecciosas , algunas de ellas resistentes a los medicamentos y otras que creamos que haban desaparecido para siempre .
Y no hablo del uso indebido de drogas , del horror del SIDA y la sfilis , y de los problemas del tabaco y el alcoholismo .
<P>
Eso hubiera sucedido con ampliacin o sin ella .
No podemos erigir un nuevo teln , una nueva barrera sanitaria , para proteger al oeste del este y al este del oeste .
Con o sin ampliacin , nuestros intereses mutuos y colectivos requieren que nos ocupemos de esos problemas .
Tengo la conviccin de que la ampliacin ser de utilidad para ese proceso .
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Desde el decenio de 1950 en Europa hemos introducido normas de salud y seguridad y con los aos hemos ampliado competencias y normas desde la salud pblica hasta la promocin de la salud , desde el tabaco hasta la seguridad hematolgica , derechos desde la movilidad de los doctores y pacientes hasta los derechos humanos , y leyes como las que tratan de la salud mental .
Hemos regulado la actividad de las compaas farmacuticas , hemos concedido licencias para fabricar medicinas para personas y para animales , y hemos tomado toda una serie de medidas en materia de investigaciones , difusin de buenas prcticas , enseanza y capacitacin .
Estamos elaborando un compendio de directivas y reglamentos sobre cuestiones de gran afinidad con la salud , como la contaminacin , las emisiones de sustancias radiactivas y otras sustancias peligrosas , la evacuacin de desechos , la calidad del agua , del aire y del suelo , la seguridad alimentaria y los alimentos nuevos , as como la responsabilidad por los productos fabricados .
Estamos esforzndonos ahora por imponer la obligacin de efectuar evaluaciones de las consecuencias para la salud en el caso de todas las normas legislativas de importancia .
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Se trata de una lista larga , una lista que a menudo brilla ms por su inobservancia que por la observancia de los Estados miembros .
Hay un mensaje para los gobiernos de la Unin Europea y para la Comisin : El mensaje para los gobiernos es que respeten las normas , el mensaje para la Comisin es que obligue a cumplirlas .
Ms importante es un mensaje para todos los que estamos interesados en la ampliacin : tenemos que utilizar todos los medios de que disponemos para promover el progreso entre los pases candidatos .
Por eso mi informe consagra buena parte de sus recomendaciones a la necesidad de animar al programa PHARE a que haga ms en la esfera de la salud , y de conseguir que los pases se asocien en los programas de atencin mdica y en otras esferas .
Esto incluye la necesidad de que el Banco Europeo de Inversiones se sume a la accin de esos pases .
<SPEAKER ID=123 NAME="Oomen-Ruijten">
Seor Presidente , con la ampliacin en el futuro , el debate de hoy constituye una buena oportunidad para indicar lo que nosotros , en tanto representantes europeos , consideramos prioritario .
Me centrar en el mbito de la proteccin de los consumidores , materia de la que tambin soy responsable en el informe y en la resolucin .
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Si la Unin Europea se enriquece dentro de algunos aos con muchos millones de ciudadanos del Europa Central y Oriental , hablamos tambin del mismo nmero de consumidores .
Aunque el acervo comunitario en materia de proteccin de los consumidores es relativamente pequeo , los intereses de stos tienen puntos de contacto con otros muchos mbitos polticos .
Creo que la lucha ms importante debe centrarse en que tambin en estos pases , en los nuevos pases candidatos , el consumidor sea un socio adulto en la economa de mercado , ello contribuye a la existencia de un buen sector privado .
<P>
A fin de lograr lo anterior , es necesario que existan organizaciones de consumidores estructuradas , organizaciones de consumidores que sean independientes de las Administraciones nacionales y , en realidad , tambin de la UE , pero , en mi opinin , tambin deberan ser fomentadas por los Estados miembros y otras ONGs .
<P>
Hay otros tres mbitos en los que les pido centren su atencin y son , en primer lugar , el terreno de las telecomunicaciones .
Telecomunicaciones , es decir , avances tecnolgicos veloces ante los que nos encontramos , a los que no pueden escapar ni los pases de la ampliacin ni los consumidores .
No pueden quedarse atrs .
Hay , por tanto , que redoblar los esfuerzos en ese terreno .
<P>
Lo mismo es aplicable al sector financiero .
Creo que , juntamente con la empresa privada , deberamos realizar esfuerzos complementarios para poner en marcha una buena organizacin .
El colega Bowis acaba de decirlo : ayuda alimentaria , la seguridad de los alimentos tiene alta prioridad . Alta prioridad no slo para el ciudadano de all , sino tambin porque ese mercado interior tendr que tener en cuenta esos productos .
<P>
La unidad europea tiene oportunidades , oportunidades que ofrecen muchas posibilidades y que debemos aferrar con ambas manos .
<SPEAKER ID=124 NAME="Grlach">
- ( DE ) Seor Presidente , estimadas y estimados colegas , sabemos que el sector agrcola es uno de los ms complicados en lo referente a la ampliacin .
Pero tener miedo no sirve de nada y la Comisin de Agricultura es de la opinin de que lo solucionaremos si aplicamos correctamente las ayudas para la preadhesin .
Sin embargo , debemos tener las cosas claras sobre algunas cuestiones : la estructura en los pases candidatos a la adhesin es tan diferente que no puede serlo an ms . Y por ello , todas las actividades tienen que orientarse a las estructuras correspondientes que existen ya en los diversos Estados miembros .
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En el campo de las importaciones y exportaciones , la situacin actual es tal que slo Hungra arroja un balance positivo en el intercambio de bienes agrcolas con la Unin de los quince .
Todos los dems importan ms productos agrcolas a sus pases de los que exportan a la Unin .
Esto debera hacernos recapacitar ya que muchos de nuestros agricultores temen que cuando se produzca la adhesin se vayan a hundir porque todos son fundamentalmente pases agrcolas .
Pero esto no es as .
<P>
Los peligros son muy diferentes .
En la Comisin de Agricultura estamos firmemente convencidos de que con los crditos SAPARD estamos dando mucho a estos pases en la fase de la preadhesin y adems en los lugares correctos .
Es necesario realizar una autntica reforestacin en el sentido de las estructuras , desde los mataderos , pasando por las centrales lecheras hasta el procesamiento .
No tiene sentido que importaremos mitades de canales de cerdos a la Unin , generemos aqu el aumento de valor y devolvamos de nuevo a las tiendas de aquellos pases los productos terminados .
De este modo no podrn levantar cabeza .
Todo lo que hagamos ahora para iniciar este proceso ahorrar dinero ms adelante .
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Igualmente debe estar claro - lo que se debera hablar tambin abierta y sinceramente con los pases - que la poltica agrcola comn no puede entenderse de tal modo que desde el primer da de pertenencia a la Unin tengan que obtener los mismos pagos sin ningn tipo de comprobacin sobre si hay prdidas de precios en los diferentes segmentos de los productos .
Esto sera injusto frente a otras estructuras en la Unin de los quince .
Esto se puede regular razonablemente con un phasing-in asimismo razonable .
<P>
Naturalmente , nos encontramos tambin con la problemtica derivada de las regulaciones transitorias .
En el sector veterinario , en el sector fitosanitario , estos pases exigen perodos transitorios de 10,12 e incluso de 15 aos .
Naturalmente , esto no es posible .
Y como no es posible , es importante hacer ahora mucho para que all donde sea inevitable introducir regulaciones transitorias , sean lo ms cortas posibles .
Es mejor iniciar ahora las medidas que comenzar una disputa cinco minutos antes de la adhesin .
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Todas estas meras cuestiones agrcolas no deben distorsionar la imagen de que precisamente en el sector agrcola es vlido lo siguiente : si antes de la adhesin de los primeros pases candidatos no se regulan adecuadamente entre nosotros en la Unin Europea las reformas constitucionales , muchas cosas no se podrn regular del modo como queremos .
Naturalmente , nadie se sorprender de que la Comisin de Agricultura sea de la opinin de que el importante sector de la economa agrcola - que sigue requiriendo casi la mitad del presupuesto , lo que en lo esencial va a seguir siendo as - se incluya en la codecisin del Parlamento .
Lo digo con toda determinacin por encargo de la totalidad de nuestra comisin y me dirijo a los ministros de agricultura de los Estados miembros , con independencia del color poltico que tengan , pues es all donde se encuentran las personas que ponen el freno y que no lo quieren .
Los futuros Estados miembros , nuestros pases candidatos , entran en un proceso de modificacin de la totalidad de la poltica agraria comn de la Unin Europea . Sera un mal ejemplo de prctica parlamentaria democrtica si en un sector que para ellos es mucho ms importante que para la mayora de nuestros quince pases miembros , siguiesen quedando excluidos democrticamente de la configuracin de la futura poltica agraria comn .
Este es un punto muy importante .
Quiero decir an algo ms : en esta fase de la Conferencia Intergubernamental es necesario decrselo con toda claridad a nuestros Gobiernos y sobre todo a los ministros de agricultura .
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En algunos campos tendremos discusiones , ya las tenemos .
Se trata de dinero .
Se sospecha que no queramos concederles las mismas bendiciones de la poltica agrcola comn en euros .
Esto es falso .
Pero justicia no significa tampoco que todo se tenga que medir con el mismo patrn .
Significa que todos , en funcin de la situacin concreta en los Estados candidatos , reciban la ayuda que les equipare con la de los quince pases .
Y no significa que en todos los sitios se tengan que pagar las mismas sumas numricas por hectrea , por tonelada o por cabeza de ganado .
Esto no es necesario e incluso generaramos injusticia .
Resumiendo : no debemos tener miedo pero s tenemos que realizar las reformas entre nosotros pues , de lo contrario , tampoco funcionar la aceptacin en el sector agrcola .
<SPEAKER ID=125 NAME="Migulez Ramos">
. Seor Presidente , la ampliacin es imprescindible para la construccin de un continente europeo fuerte y unido .
La cohesin econmica y social que propugna el Tratado , base de la poltica de solidaridad europea , tiene que ser uno de los elementos bsicos de esa construccin .
Pero no es posible olvidar que , tras la ampliacin y como consecuencia del bajo nivel de vida de los Estados candidatos , el PIB medio comunitario va a experimentar un descenso que va a ser como mnimo del 18 % .
La consecuencia inmediata ser que ms de una veintena de las actuales regiones Objetivo 1 superarn el tope requerido para recibir ayudas -el 75 % de la media comunitaria- sin haber visto incrementada su renta en trminos reales .
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No siempre , Seoras , somos capaces de explicar claramente a nuestros ciudadanos estas disfunciones ni de proponer soluciones claras y aceptables .
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Alguien ha dicho ya hoy aqu que la ampliacin no es una prioridad para el 60 % de las personas consultadas por el ltimo Eurobarmetro .
Por eso , el informe de opinin -del que soy ponente- de la Comisin de Poltica Regional ha tenido necesariamente que jugar un doble papel .
La poltica regional , la poltica de solidaridad europea es , de las polticas comunes , la mejor percibida por los ciudadanos y una de las ms apreciadas .
Por ello , en mi informe de opinin se habla no slo de lo que los pases de la ampliacin tienen que hacer , sino tambin de lo que tiene que hacer la Unin Europea .
Los pases candidatos tienen que iniciar ya su propia poltica regional , desarrollar estructuras administrativas adecuadas , avanzar en el proceso de descentralizacin y de regionalizacin , abrir cauces de participacin a las autoridades locales y regionales y a los agentes sociales , disear programas de cooperacin transnacional y transfronteriza eficaces entre s y con los Estados miembros , porque despus de la ampliacin no slo tendremos que luchar contra las desigualdades que estos pases han heredado del pasado , sino tambin contra las que se estn produciendo en este mismo momento .
No slo por sus polticas internas , sino sobre todo por nuestras propias inversiones , las inversiones europeas o , si lo prefieren sus Seoras , las inversiones de los Estados miembros , que estn acentuado al mximo las diferencias internas entre las regiones de esos pases .
Es por ello que en mi informe de opinin se les anima a iniciar su propia poltica regional y a avanzar en este proceso .
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Mi informe de opinin tiene que hablar tambin de la Unin Europea y tiene que poner de manifiesto que los fondos europeos para el desarrollo regional no pueden seguir otorgndose en base a un mero reparto contable entre regiones o comarcas .
Si no establecemos prioridades desde un enfoque continental y desde ahora mismo , perderemos un tiempo precioso , unos aos muy importantes para la tarea de construccin de un continente fuerte y unido .
Resulta imprescindible , Seoras , crear una verdadera poltica europea de ordenacin del territorio de la que los Fondos estructurales sean un componente , un elemento , pero de la que se desprendan acciones ambiciosas en favor de un desarrollo equilibrado e integrado del espacio europeo en sus diferentes dimensiones .
Es necesario desarrollar este plan europeo , vincularlo claramente a la poltica regional y a la reforma que se va a llevar a cabo en el ao 2006 .
Hay que empezar a hablar de ese desarrollo europeo integrado y policntrico .
El momento para avanzar llegar quizs despus de la prxima Conferencia Intergubernamental .
El Parlamento Europeo y su Comisin de Poltica Regional , que es competente tambin en el dominio de los transportes y de las redes transeuropeas , es consciente de que resulta necesario coordinar las diferentes polticas comunitarias sectoriales en favor de una poltica global de ordenacin del territorio .
Con esta misma hiptesis , Seoras , trabaja la Comisin Europea , que avanzar algunas de sus propuestas en el segundo informe trienal sobre la cohesin que presentar en el mes de diciembre al Parlamento .
Sabemos que quizs no sea ste el momento poltico ideal , pero es necesario hablar tambin de las actuales perspectivas financieras negociadas en el Consejo Europeo de Berln y que no nos parecen suficientes para afrontar los retos de la poltica regional y de la cohesin econmica y social de una Unin Europea ampliada .
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Porque cohesin , Seoras , es tambin ciudadana europea .
Helmut Schmidt y Valry Giscard d ' Estaing lo han dicho de otra manera : la nica forma realista y viable de integracin depende de que haya voluntad poltica y condiciones socioeconmicas casi idnticas .
<SPEAKER ID=126 NAME="Rack">
Seor Presidente , permtanme que comience con una observacin previa no sobre el tema de Austria sino sobre otro tema poltico .
Antes de la ponencia sobre los dos pases candidatos , Chipre y Malta , la Presidencia francesa del Consejo ha modificado su presencia poltica aqu en esta Asamblea .
Espero que esto no sea ningn indicio de cmo quiere tratar la grande nation a los pequeos interlocutores pues sera una seal errnea .
Pero me voy a referir ahora a las seales correctas .
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Elmar Brok ha comenzado con razn su intervencin con la observacin de que todos vamos a ser los beneficiarios de la ampliacin , en especial tambin los que nos encontramos en este lado de la actual frontera exterior .
Seor Comisario Verheugen , usted ha destacado con razn que ya no se trata del si sino del cmo y del cundo de la ampliacin .
Pero precisamente en este cmo y en este cundo tenemos todos que lograr que se prepare cuidadosamente la ampliacin y que se lleve a cabo con seriedad para que tenga xito .
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La Comisin de Poltica Regional , Transportes y Turismo ha intentado tener en cuenta en su mbito de competencias dos campos parciales a los que se ha referido el colega Brok y que debemos tener presentes para que la ampliacin sea un xito .
Acabamos de or precisamente del sector de la poltica regional y de fomento algo sobre el tema del palo y la zanahoria .
El transporte y el turismo cae visto de este modo en la categora del palo pues en este campo tenemos una gran cantidad de acervo comunitario y de lo que se trata es precisamente de aplicar dicho acervo , si bien me referir ms adelante al tema .
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Pero antes quiero realizar la observacin de que la infraestructura de transportes va a ser de importancia central para el xito de la ampliacin .
Un gran mercado interior con 500 millones de consumidores europeos necesita vas de transporte para que este mercado pueda funcionar .
La infraestructura para ello existe en parte , al menos en la mitad de la futura Unin .
Con TEN hemos desarrollado las correspondientes medidas esenciales de infraestructura o estamos poniendo manos a la obra para mejorarlas .
Tenemos que organizar algo similar y en especial tambin el nexo de unin para la Europa Central y Oriental .
El informe TINA proporciona las correspondientes perspectivas .
Las previsiones financieras prevn algunos de los crditos para ello .
Si esto va a ser suficiente es una cuestin abierta pero en cualquier caso para los pases candidatos se ha establecido una sana base con PHARE , ISPA y otros programas financieros .
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Tiene que existir una base sana y es de una importancia especial que en los pases candidatos se cree la infraestructura para que se garantice que la aceptacin del acervo comunitario no sea solamente algo sobre el papel .
La comisin ha intentado en lo esencial entre los diversos titulares de los transportes establecer una referencia aclaratoria sobre los aspectos ms importantes .
Respecto al tema del transporte por carretera y ferrocarril se deben destacar dos aspectos muy importantes : en el transporte por carretera que est ya en gran medida liberalizado y abierto , se debe garantizar que al entrar en el correspondiente pas miembro las normas comunitarias de derecho laboral , social , fiscal o tributario se apliquen realmente para que en caso de una eventual ausencia de aplicacin no surjan obstculos en el mercado de la Unin Europea y en los pases de la adhesin y que , posiblemente , tendramos que subsanar de nuevo con grandes costes .
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Una accin similar a tiempo es y va a ser necesaria para coordinar y unir la red de ferrocarriles occidental con la oriental .
Tenemos que ocuparnos de que las infraestructuras de ferrocarriles existentes en la Europa Central y Oriental no se vean sustituidas ahora por el transporte por carretera y se intente despus con muchos esfuerzos arreglar de nuevo las cosas .
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La navegacin interior va a ser importante por motivos medioambientales pues tenemos que sacar de la carretera mercancas y si no las podemos transportarlas al ferrocarril entonces tenemos que usar las vas martimas y fluviales .
Con la adhesin de Malta y Chipre , la Unin tendr la mayor flota mercante del mundo .
Es muy importante que no se trate de una flag of convenience , sino que se apliquen aqu realmente todas las medidas que prescribe el acquis , para que se tenga muy en cuenta la seguridad .
No debe ocurrir de nuevo un caso como el Erika .
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Hay an una serie de puntos que ha anotado en su informe la Comisin de Poltica Regional .
Espero que los pases candidatos y nosotros mismos nos ocupemos intensamente de los mismos .
<SPEAKER ID=127 NAME="Dybkjr">
. ( DA ) Seor Presidente , me sumo al coro de los que dicen que la prxima ampliacin es ahora la mayor tarea a la que se enfrenta la UE .
Si sta no se logra , fracasamos .
Si as ocurre , podremos acomodarnos en nuestro pequeo club , pero se desaprovechar el objeto de todo este proceso , no podremos garantizar las grandes perspectivas , paz , libertad y estabilidad .
No obstante , tambin fracasaremos si no entendemos que la ampliacin ante todo debe redundar en beneficio no slo de algunos ciudadanos sino de todos los ciudadanos de los pases solicitantes -o en cualquier caso de la mayora de ellos .
Y con todo el respeto hacia lo que se dice y escribe en el Parlamento , no somos populares .
Por ello , tambin escuch muy atentamente las palabras del seor Comisario Verheugen sobre la " mediacin de la UE " ante los pases solicitantes , pues la mayora de pases de Europa central y oriental -si no todos ellos- han manifestado su voluntad de celebrar referndums o en cualquier caso no han dicho lo contrario , y personalmente me parece una buena idea , no obstante , hay que ser consciente de que se corre innegablemente el riesgo de un no .
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 Qu problemas crea el Sr . Verheugen que preocupaban a los ciudadanos ?
Verheugen mencion la inmigracin , la competencia , el dmping social , los precios , etc . Todo , por supuesto , es cierto , sin embargo , creo que hay una cosa que eclipsa a todas las dems :  Cmo podemos sobrevivir como pas , nacin , estado ?
Ahora naturalmente hablo teniendo en cuenta que vengo de un pequeo pas que acaba de decir no en un referndum .
El no ahora ser analizado cuidadosamente en los prximos tiempos .
No cabe ninguna duda de que las fuerzas de la derecha han hecho alguna de las suyas , hemos visto quin ha pagado los anuncios .
Tambin ha sido una cuestin de egosmo y sobre todo de populismo , y el cambio a la baja del euro tampoco ha ayudado ciertamente en la direccin correcta .
Aunque seamos muchos quienes conocemos los supuestos histricos del euro y el sentido general del proceso , esto no ha bastado para convencer a la poblacin .
No obstante , una vez dicho todo esto , estn las consideraciones sobre cmo podemos sobrevivir como estado que han preocupado a la gente .
 Cmo evitar que sean realmente los polticos de los grandes pases como Francia y Alemania quienes decidan ?
Me parece sumamente importante no perder de vista este elemento cuando se negocie con los pases solicitantes .
Les aseguro y garantizo que el fantasma de la unin es muy fcil de evocar en los pases .
De hecho lo han probado en sus propias carne durante mucho tiempo .
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Otra experiencia de Dinamarca , directamente relacionada con el trabajo de la comisin en cuyo nombre hablo , es que todo indica que son muchas ms mujeres que hombres quienes han dicho no .
Si no queremos arriesgarnos a una repeticin en los pases solicitantes , es fundamental que nos demos cuenta de que la ampliacin no slo debe redundar en beneficio de los hombres , sino tammbin de las mujeres .
Creo que todos los estudios serios muestran por ahora cmo las mujeres sufren ms que los hombres el trnsito a una economa de mercado .
Se ha ejercido una gran presin sobre los valores sociales tradicionales en Europa Central y Oriental .
La rpida reestructuracin de las antiguas industrias gestionadas por el estado que tiene lugar actualmente se ha traducido en un grave desempleo tanto entre hombres como mujeres , mientras que el sector privado todava no ha logrado llenar el espacio vaco y las cifras indican , como ya se ha dicho , cmo muchas mujeres han quedado en paro .
Incluso en pases como Lituania donde hay un boom econmico , no son las mujeres a quienes se les permite ocupar los puestos de trabajo en el sector privado , son los hombres .
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Por alguna razn , existe la creencia aparente de que los hombres son quienes realmente poseen el gen del emprendedor .
Y as estamos obligados a tener en cuenta que las mujeres son mucho ms vulnerables en este proceso de reestructuracin y con ello mucho ms vulnerables con respecto a todo el proyecto de unin de lo que hemos manifestado hasta ahora .
Quiero exhortar a la Comisin a que tenga en cuenta este punto en todas las negociaciones que se mantengan con los pases solicitantes .
Si no garantizamos puestos de trabajo a las mujeres , si no garantizamos que las ONG se pongan manos a la obra para explicar el proyecto de unin , podemos olvidarnos de obtener un s popular , no se lograr .
Por eso naturalmente es importante tambin que a raz de la ampliacin garanticemos la puesta en prctica de forma racional de las leyes sobre igualdad de modo que la ampliacin que todos esperamos -en esto punto quiero advertir del hecho de que uno de los pases donde es mayor el respaldo a la ampliacin sea Dinamarca- pueda producirse realmente .
No obstante , no saldr por s misma y pido que se preste atencin a la situacin de las mujeres .
<SPEAKER ID=128 NAME="Oostlander">
Seor Presidente , el informe Brok y todos los informes correspondientes quieren transmitir el mensaje de que los candidatos son bienvenidos , aunque no ocultamos que su preparacin es una tarea gigantesca .
De ah que el Partido Popular Europeo opine que todas las enmiendas y tomas de posicin que implcitamente hace ms estrictos los criterios y suponen un aumento de los obstculos para que se produzca el ingreso , deben ser descartadas o debe votarse en contra .
As , hemos estudiado el texto y hemos intentado acortar algo una serie de puntos .
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Nuestro mensaje para los pases de la adhesin es el siguiente : no se dejen confundir por la extensin de los presentes informes , de los expedientes .
Se ha hecho solamente un esfuerzo bienintencionado y , a menudo , con xito a fin de asesorarles lo mejor posible .
<P>
Dentro de las instituciones europeas existe la idea de que la ampliacin es constantemente positiva y debemos contradecir a cada embajador de esos pases que opine lo contrario .
La Comisin ha escogido sus mejores funcionarios para esta labor , y el Parlamento mantiene su entusiasmo ante este proyecto que es el que mejor puede subrayar que no vivamos un clima poltico tan favorable desde hace un siglo .
<P>
El hecho de que el discurso se haga ms sensato , slo prueba - as se lo he advertido ya a los colegas de Europa Central - que el perodo de luna de miel ha terminado y hemos vuelto a la realidad domstica de cada da en Europa .
Ahora el tema se ha convertido en un asunto muy real , y eso exige negociaciones sobre asuntos concretos y prcticos , y para ello hay que ser sensatos .
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EL PPE no quiere usurpar las responsabilidades de los candidatos en cuanto al ritmo de la adhesin , ya que no podemos dar una fecha para sta .
A menudo se pide una fecha para la adhesin , ciertamente desde los pases implicados , porque les gustara compartir un poco la responsabilidad de esa fecha .
No debemos hacerlo , est fuera de nuestras posibilidades .
Como mucho , podemos prometer el escenario del ingreso , y eso debemos hacerlo para marcar claramente el camino hacia la Unin .
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As mismo , podemos efectuar promesas a fin de hacer todo lo posible para que la adhesin tenga lugar en 2004 , para que la ratificacin resulte posible en ese ao , de manera que se pueda ver que tambin participan algunos candidatos en esas elecciones parlamentarias .
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Por supuesto , para poder hacer todo esto , es tambin necesario , desde luego , proceder a una reforma profunda de las instituciones antes de 2003 .
Tenemos que fijarnos esa fecha .
El Presidente del Consejo ha dicho que esta reforma , naturalmente , no puede llevarse a cabo sin los ciudadanos .
Constitucionalmente hablando , creo que , entonces , est reconociendo el derecho del Parlamento a controlar democrticamente estas reformas .
Al fin y al cabo , tenemos el mandato de los ciudadanos para hacer eso .
No obstante , no s si el Ministro tena tal pensamiento constitucional .
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Estas reformas no sern , por supuesto , las nicas .
Deseamos que se lleve a cabo una poltica de comunicacin eficaz , que ofrezca a los ciudadanos de la Unin Europea y la los pases de la adhesin la posibilidad de participar de forma responsable en las deliberaciones polticas .
La poltica est todava poco de acuerdo en este punto con los criterios democrticos .
Adems , tanto en los actuales como en los futuros Estados miembros existen fuerzas que pretenden explotar la inseguridad existente .
Todos lo sabemos : jugar con los temores resulta electoralmente interesante y a los partidos que no tienen otros objetivos polticos que hacerse con escaos les gusta manipular los temores .
No hay motivo para ello .
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Gracias a mi antiguo colega Burenstam Linder , que era un experto en este mbito , un sueco me ha explicado que cada ampliacin de la Unin Europea , da lugar a un gustoso anlisis costes-beneficios para los nuevos participantes y para los que ya estn en la Unin .
Uno no debe empezar a dudar en pblico del valor , tampoco del valor inmediato en el aspecto material , de esta ampliacin .
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Desgraciadamente , en este momento hay muchos partidos que se han quitado su mscara ideolgica y muestran , por ello , muy pocos ideales y demasiado materialismo .
El Presidente de Chequia , Havel , se ha referido recientemente en su discurso ante el FMI a la falta de espiritualidad de nuestra cultura , a las pocas normas y metas que conceden una ventaja inmediatamente observable .
<P>
Tratar la ampliacin es la piedra de toque de la profundidad y el compromiso espiritual de nuestro Parlamento .
Las cuestiones que estn en juego en este debate son de tal magnitud que permiten ver la importancia de los planteamientos polticos  Reaccionamos como egostas occidentales que slo se preocupan del rpido aumento de su propia riqueza y seguridades , o tenemos miras ms amplias ?
Miras ms amplias que tambin tuvieron en el origen de la integracin europea aqullos que la iniciaron .
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Ahora bien , seor Presidente , digamos todos que son precisamente las nuevas posibilidades respecto de la ampliacin a pases gobernados anteriormente de forma dictatorial y totalitaria lo que puede hacer que nos superemos .
Espero que nuestro debate anime a los estados candidatos .
<SPEAKER ID=129 NAME="Sakellariou">
Seor Presidente , seor Comisario , slo dispongo de dos minutos y tengo que dejar de lado aqu la referencia a los viajes de bodas .
Sin embargo , quiero felicitar al ponente general Elmar Brok , quien es al mismo tiempo presidente de la comisin , por la perspicacia y la sorprendente sensibilidad con que ha dirigido el debate , sobre todo en la comisin , con el resultado de que hoy podemos aprobar en el Parlamento Europeo una posicin coherente y , sobre todo , apoyada por todas las fuerzas polticas .
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Tras este debate tan extenso solamente quiero referirme y destacar dos cuestiones que no han tenido en la opinin pblica ningn significado o bien slo errneo .
La primera es la cuestin de las necesarias reformas en la misma Unin Europea .
Los resultados de la Conferencia Intergubernamental van a crear las condiciones irrenunciables para que la Unin Europea pueda ampliarse .
Con demasiada frecuencia levantamos el ndice acusador hacia los candidatos y les aleccionamos sobre las obligaciones que an deben cumplir . Deberamos ms bien dirigir el dedo hacia nosotros mismos y comprender por fin que somos nosotros los que debemos realizar nuestros deberes mucho antes que los candidatos .
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El segundo punto es la mencin de fechas .
Estoy totalmente a favor de que mencionemos la fecha de a partir de cundo la Unin Europea habr concluido sus reformas estando de este modo dispuesta a la admisin de nuevos miembros .
Mencionar otras doce fechas sera irresponsable por motivos que se han mencionado ya hoy aqu en repetidas ocasiones y conducira ms bien a aumentar la frustracin que a motivar a los candidatos .
<SPEAKER ID=130 NAME="Haarder">
Seor Presidente , en el grupo Liberal hemos recibido estos das y estas horas la visita de los prximos parlamentarios procedentes de los pases candidatos y puedo anunciarles que estn impacientes .
Ven desaparecer el respaldo a este gigantesco proyecto de paz tanto en los actuales pases miembros como en sus propios pases .
Debemos recordar que la ampliacin no es slo por su bien , es en gran medida tambin por el nuestro .
Estamos muy ocupados con lo que debemos exigirles y con lo que podemos ensearles .
Quiz debiramos ocuparnos un poco ms de lo que nos pueden exigir con razn y de lo que pueden ensearnos .
Estn orgullosos de su recin ganadas libertad y democracia y de su impresionante crecimiento econmico y recordad , no fuimos nosotros quienes les conseguimos la libertad , lo hicieron ellos mismos hace 11 aos cuando dejaron estupefactos a todos los diplomticos y observadores aprovechando su oportunidad y rompiendo el yugo comunista y con ello allanando el camino a la reunificacin alemana .
Creemos que debemos ensearles democracia , pero  acaso pases que han probado la dictadura no saben mejor que nosotros lo que es importante en democracia ?
Necesitamos que los nuevos miembros del este nos ayuden a insistir en el objeto de todo este proceso , es decir , una Unin de pases miembros libres y soberanos , donde la libertad de los ciudadanos y los pases se antepone a todo lo dems .
Quiz puedan ensearnos a emplear algo mejor el principio de subsidiariedad .
Si hay normas que no se ajustan a los nuevos pases , quiz sean las normas las que deban adaptarse y no los nuevos pases .
Si hacen falta regmenes transitorios largos en ciertos puntos , tengamos entonces regmenes transitorios largos .
Si hace falta aplazar el libre derecho a la adquisicin de tierra y vivienda para uso familiar , hagmoslo .
Lo ms importante es conseguir que los nuevos pases nos acompaen a bordo en esta travesa para que puedan contribuir a conformar el futuro de Europa .
Es importante para nosotros y no slo para ellos .
<SPEAKER ID=131 NAME="Schroedter">
Seor Presidente , para la ampliacin tiene que haber despus de Niza un calendario claro .
El Grupo de los Verdes y de los Regionalistas est a favor de que las negociaciones con el primer grupo de pases concluya a finales del 2002 para que las primeras adhesiones puedan tener lugar antes de las prximas elecciones al Parlamento Europeo del 2004 .
Seor Verheugen , debo decir muy sinceramente que estoy algo sorprendido .
 No era su propuesta mencionar despus de Niza , en base a los informes sobre los trabajos en curso , unos claros calendarios con fechas intermedias y finales para que las reformas en esos pases no se retrasen sino que se alienten ?
Sabemos muy bien de la Unin Monetaria lo importante que era esto .
<P>
Hay adems otro motivo .
Solamente se alcanzarn los estndares medioambientales y las normas sociales comunes si existe una situacin de miembros de pleno derecho de estos pases .
Lo sabemos de Temelin .
Para m queda fuera de toda duda que se tendran que emplear a este respecto crditos adicionales del 2002 provenientes de la Categora 8 en el marco de la estrategia de acercamiento .
<P>
Seor Verheugen , en mi opinin es una ilusin que slo mediante la liberalizacin del comercio se pueda modernizar la produccin agrcola y fortalecer el desarrollo rural .
Para ello hacen falta realmente otras medidas que deberan enfocarse y mejorarse financieramente en el marco de SAPARD .
<SPEAKER ID=132 NAME="Brie">
Seor Presidente , todos sabemos lo profundamente y , por emplear un concepto del informe del Sr . Brock , tambin la sacudida que va a significar la adhesin para la evolucin econmica , social , poltica y cultural de los correspondientes pases .
Me habra gustado ocuparme concretamente de la poltica de ampliacin del Consejo . Pero esto habra presupuesto que esta poltica se hubiese definido realmente de un modo abierto y concreto y cuando hoy se ha llamado la atencin con razn sobre la gran importancia de la " Glasnost " de Gorbachov para la posterior unificacin alemana , se debera tambin exigir que en la UE se practique tambin la " Glasnost " en el Consejo y en lo tocante a la ampliacin hacia el Este .
<P>
En las circunstancias actuales , para m no es sorprendente que la ampliacin apenas haya penetrado en la consciencia de las ciudadanas y ciudadanos o que incluso vaya acompaada cada vez ms intensamente de preocupaciones y sospechas . Sin embargo , el debate de hoy y los trece informes se caracterizan por el compromiso conjunto de gran parte del Parlamento a favor de la ampliacin hacia el Este y por su configuracin responsable y orientada hacia el futuro .
Para m , a pesar de todos los problemas , tres criterios son ms importantes que la no pequea crtica que tengo que alegar en concreto .
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En primer lugar , hay que respetar el deseo democrtico de los correspondientes Estados y pueblos de adherirse a la UE .
Existe hasta ahora pero puede correr peligro debido a la ausencia de transparencia y la resistencia evidente , si bien no pblica , de algunos Gobiernos .
Por ello , es urgentemente necesario no permitir ningn aplazamiento de la reforma institucional de la UE as como de la ampliacin .
Estoy tambin a favor de mencionar a los diversos pases unas posibles fechas objetivo .
<P>
Segundo : me incluyo entre aquellos que ven con intranquilidad la actual evolucin de la UE a causa de su tendencia neoliberal .
Los diversos informes reflejan este mainstream .
Sin embargo , hay que defender la autntica oportunidad histrica que la ampliacin significa para la estabilidad y la seguridad , para el desarrollo de la diversidad cultural y para la configuracin de una gran rea econmica en Europa .
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Tercero : la aceptacin de la ampliacin y sus positivas perspectivas para los diversos pases y para la UE en su totalidad dependen -esto lo ha demostrado Dinamarca- en gran medida de que se reduzcan los dficits sociales y democrticos de la poltica europea .
Por ello , no slo se pueden plantear exigencias a los pases candidatos .
La ampliacin es en lo esencial un desafo a la reforma de la misma UE y una posibilidad abierta de garantizar la orientacin social , de poltica de empleo y democrtica de la totalidad de la integracin europea .
Si los informes , en especial el informe general del colega Brock , no empeoran en la votacin de maana precisamente en estas cuestiones , votar a favor de todos ellos .
<SPEAKER ID=133 NAME="Gollnisch">
Seor Presidente , Seoras , estamos hoy reunidos para discutir la solicitud de adhesin de doce pases europeos a la Unin : diez del Este europeo , dos del Mediterrneo , Malta y Chipre .
<P>
Estos pases ven en la Unin actual una garanta de prosperidad futura .
Algunos de ellos - hasta hace poco oprimidos por el comunismo y dominados por el imperio sovitico , o divididos siempre por una ocupacin militar , como en Chipre - ven tambin una garanta de independencia y de seguridad .
Digmoslo claramente : se equivocan .
Se equivocan porque no es la Unin Europea y sus 80.000 pginas de directivas y de reglamentos lo que crea la prosperidad .
Adems ,  dnde estn los millones de empleos prometidos por el Tratado de Maastricht ?
<P>
Lo que crea la prosperidad es la restauracin de las libertades econmicas , y nada ms .
Tampoco es la Unin Europea la que crea la libertad y la seguridad - Austria , por una parte , y los Balcanes , por otra , lo saben muy bien - , puesto que , desgraciadamente , la sumisin de la Unin al Gobierno de Washington es total , y las naciones que acaban de recobrar su soberana pronto se darn cuenta de que , maana , se les pedir que abdiquen en nombre de la sumisin al supuesto orden mundial .
<P>
A estas naciones europeas , cuyas derechas nacionales no han cesado de defender las libertades cuando casi todas las dems sensibilidades polticas soportaban las opresiones , hoy nos vemos tentados a decirles : " No entren en esta casa donde ya empezamos a asfixiarnos .
Si acaban de salir de una antigua prisin , no entren en una nueva .
No cometan un acto irreparable ; el Sr .
Veuheugen se los ha dicho en nombre de la Comisin : el proceso es irreversible .
Tambin les ha dicho que expresar un punto de vista distinto del suyo , es una accin populista .
El populismo es el epteto infamante que los tecncratas atribuyen a la voluntad popular cuando sta se expresa en un sentido que no les conviene .
Sepan , pues , proteger la expresin de la voluntad de sus pueblos por fin liberados , y que quiz maana , como los daneses , querrn quitarse esta sujecin " .
<P>
Pero si los Estados candidatos persistieran en sus intenciones , limitaramos nuestras reservas a esta advertencia fraterna .
No querramos , en efecto , dar la impresin , falsa , de no se sabe qu tipo de hostilidad con respecto a estas naciones hermanas , a estas naciones europeas a travs de la poblacin , la lengua y la geografa , cristianas a travs de la espiritualidad , occidentales a travs de la civilizacin y , as lo esperamos , vacunadas contra todos los totalitarismos modernos , incluyendo aquellos que se prevn a travs de dcadas de terribles sufrimientos .
<P>
Pero si de todos modos quieren venir ,  entren !
Pero entren con la cabeza alta , no se dejen impresionar por los discursos sobre la corrupcin como el que acaba de darnos el representante de la Comisin , cuando ningn pas de la Unin est en condiciones de darles lecciones .
No acepten un examen sobre los derechos humanos , cuando la Presidencia del Consejo pretende despojar de su mandato , al trmino de un procedimiento inicuo , al diputado Jean-Marie Le Pen .
Niguense a entrar , o entren con la cabeza alta , sin arrepentimiento , y convirtanse as en nuestros compaeros de infortunio .
<SPEAKER ID=134 NAME="Saint-Josse">
- ( FR ) Seor Presidente , ayer seis Estados , hoy quince y maana veintiocho ; pero ,  para qu Europa ?
 Hemos logrado crear esa Europa de las diferencias que nuestras poblaciones desean ?
Ms que una pregunta , se trata del verdadero desafo que debemos aceptar .
<P>
Limitar la ampliacin a la adopcin de un acervo , como lo estamos haciendo , es librarnos a un ejercicio de alta tecnocracia pretendiendo hacer asimilar a los Estados candidatos miles de reglamentaciones comunitarias , cuando hoy somos incapaces de aplicarlas .
Las reservas cada vez ms importantes expresadas por nuestras poblaciones , as como el reciente rechazo del euro por Dinamarca , sirven para recordrnoslo .
En el momento en que estamos revisando los Tratados , algunos Estados piden ya una nueva reforma .
Tambin en este caso , estos continuos titubeos demuestran o bien que no sabemos adnde vamos , o bien que no lo sabemos demasiado bien , pero que es vergonzoso .
El hecho de querer ir ms lejos sera igualmente irresponsable .
<P>
La Comisin ha subrayado con razn el riesgo de incompatibilidad entre calidad y rapidez .
Creo , precisamente , que al ir demasiado rpido con seis , luego con quince , hemos demostrado nuestra incapacidad para construir una Europa que respete las diferencias de sus primeros miembros .
 Podemos , razonablemente , avanzar de esta manera ?
No lo creo , y hoy rechazamos seguirles por esta va que , a la larga , no hara sino matar la esperanza de una pacificacin duradera del continente europeo .
Veremos maana .
<SPEAKER ID=135 NAME="El Presidente">
Seoras , disponen de una pausa para comer y descansar . Proseguiremos a las 21.00 horas .
Les ruego que vengan todos .
<P>
( La sesin , interrumpida a las 19.05 horas , sereanuda a las 21.00 horas ) .
<CHAPTER ID=5>
Progresos hacia la adhesin de los 12 pases candidatos ( continuacin )
<SPEAKER ID=136 NAME="El Presidente">
A continuacin proseguimos el debate conjunto sobre los progresos hacia la adhesin de los 12 pases candidatos .
<SPEAKER ID=137 NAME="Stenmarck">
Seor Presidente , seor Comisario , hay mucha gente que se imagina que la ampliacin de la UE es un proyecto que costar mucho dinero .
sta no es una descripcin totalmente correcta de la realidad . Lo pudimos comprobar ya durante la Cumbre de Berln en marzo de 1999 , cuando se fijaron las directrices de los presupuestos .
Entonces se vio claramente que esto es realizable en el marco de los presupuestos comunitarios .
La opinin sobre el informe Brok , de la que he sido responsable y que la Comisin de Presupuestos ha respaldado , llega a la misma conclusin .
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La mayora de los estudios internacionales demuestran que la ampliacin implica beneficios macroeconmicos .
Esto vale para los pases candidatos , pero tambin es algo que toca a todos los actuales pases miembros .
<P>
A esto hay que aadir todas las dems ventajas que no se pueden expresar en cifras ni apreciar en trminos econmicos .
Mediante la ampliacin , vamos a participar en el mayor mercado comn del mundo , con 500 millones de personas y un 25 por ciento del comercio mundial .
En la Europa del Este aumentar la competencia y se acelerar el proceso de reformas .
Se crearn en toda Europa mejores condiciones para el crecimiento econmico .
En una perspectiva a ms largo plazo , habr una moneda nica en todo el continente .
Juntos podremos resolver los problemas medioambientales europeos .
La democracia se har amplia y estable y , consecuentemente , aumentarn las posibilidades de conseguir una paz duradera en un continente continuamente azotado por las guerras .
<P>
Por estas razones , el conjunto de la ampliacin no implica costos desorbitados , sino beneficios , independientemente de la forma como se hagan las cuentas .
El provecho es de tal magnitud que la ampliacin debe realizarse tan pronto como sea posible .
<SPEAKER ID=138 NAME="Volcic">
Seor Presidente , Eslovenia ha conseguido alcanzar la mayor parte de los objetivos prioritarios a corto plazo de la asociacin de preadhesin y este juicio positivo contribuye a dar un nuevo impulso a las negociaciones .
Hablo de Eslovenia porque me he ocupado de ella y porque es un claro ejemplo de cmo la proximidad de la meta puede acelerar varios procesos .
<P>
Faltan pocos das para las elecciones generales en Eslovenia .
El momento no es uno de los mejores para dedicarse a la poltica exterior y las acusaciones entre los distintos partidos pueden adquirir tonos encendidos y de instrumentalizacin .
Sin embargo , salvo minoras insignificantes , ningn Grupo poltico cuestiona el objetivo principal de la poltica eslovena que es el de ingresar cuanto antes en la Unin Europea .
<P>
La postura poltica , por lo tanto , contina siendo firme .
De las intervenciones de todos los oradores que hoy han participado en el debate sobre la ampliacin aflora un contexto no muy distinto .
En el informe sobre Eslovenia se nos plantea un problema que tambin forma parte de la cuestin checa , de la cuestin croata y de otras naciones .
En distintas etapas , en todo caso , siempre durante o inmediatamente despus de la Segunda Guerra Mundial , se adoptaron disposiciones que , obviamente , no responden a los criterios de Copenhague , dado el espritu que reinaba en aquel entonces y , sin embargo , sobre la base de esas leyes se elabor la arquitectura poltico-ideolgica de la poca , incluidos los tratados de paz .
<P>
La tercera enmienda al documento esloveno , por ejemplo , " se felicita con el Gobierno esloveno que se propone comprobar si las leyes y los decretos vigentes que se remontan a los aos 1943 , 1944 y 1945 , estn o no estn en contraposicin con los criterios de Copenhague " .
En estos temas se centran batallas internas en cada uno de los pases .
Mientras que una enmienda , como hemos dicho , se congratula con el Gobierno esloveno que se propone comprobar si las leyes estn o no en contraposicin con los criterios de Copenhague , la comisin de poltica exterior del Parlamento esloveno , que tiene poder decisorio , reitera que son fundamentales las bases elaboradas entre los aos 1934 y 1945 , sobre las cuales se ha creado Yugoslavia , y pide que el Gobierno esloveno aplique esta posicin decidida y totalmente , que una parte del pas ...
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( El presidente interrumpe al orador )
<SPEAKER ID=139 NAME="Vyrynen">
Seor Presidente , en el debate sobre la ampliacin se ha hablado de un calendario muy rpido .
Por un lado , se ha exigido que los futuros Estados miembros acepten y apliquen todo el acervo de la Comunidad antes de su adhesin y , por otro lado , los perodos de transicin deben ser escasos y de corta duracin .
Existe una contradiccin irreconciliable entre estas dos posiciones .
Algunos han propuesto que esta contradiccin sea resuelta ofrencindoles a los pases candidatos una integracin previa en el EEE .
Esta idea no es realista .
El EEE no les conviene a los pases candidatos y , adems , stos slo se conforman con la plena adhesin a la Unin Europea .
<P>
La rpida ampliacin de la UE es una necesidad poltica .
Por consiguiente , ya he preguntado y vuelvo a preguntar que por qu no cambiamos las condiciones para la adhesin .
Podramos estipular un conjunto bsico de regulaciones en el que se insertaran las partes centrales del Acuerdo sobre el EEE , as como la Poltica Exterior y de Seguridad Comn .
Adems de la aceptacin y aplicacin de estas regulaciones bsicas , los futuros Estados miembros tendran que cumplir , como es natural , los requisitos de Copenhague , asumir como objetivo a medio plazo la aceptacin de todo el acervo y comprometerse con los objetivos polticos de la Unin .
De esta forma , podramos crear las condiciones necesarias para la adhesin de varios , o incluso de todos los pases candidatos , ya en los prximos aos .
Al dividir en dos la normativa de la UE , podramos , por una parte , garantizar el nivel de integracin logrado por los actuales Estados miembros y , por la otra , impulsar el estrechamiento de su cooperacin mutua .
<P>
Una vez que la Unin se hubiese ampliado con rapidez , habra que diferenciarla de forma notable , tal y como se expone en la posicin sobre la ampliacin adoptada por el Grupo ELDR .
As pues , habra que suprimir funciones y competencias de la Unin , la cual tendra que concentrarse en aquellos asuntos fundamentales que slo pueden gestionarse a nivel de la UE .
En tal caso , es obvio que la Unin se diferenciara internamente de tal modo que algunos de los actuales Estados miembros avanzaran ms que el resto en el proceso de integracin .
La Unin en vas de ampliacin se dispersara y se diferenciara internamente .
Los discursos en favor de una rpida adhesin a la Unin de los pases candidatos son mera palabrera , a no ser que se modifiquen las condiciones para la adhesin .
<SPEAKER ID=140 NAME="Korakas">
Seor Presidente , los diputados del Partido Comunista de Grecia no vamos a votar a favor del informe del Sr . Brok ni del resto de los informes , porque consideran que la adhesin de los pases de la ampliacin es especialmente positiva para sus pueblos y apoyan las medidas preparatorias con la asimilacin del acervo comunitario y especialmente fomentan todas las privatizaciones , la abolicin de las conquistas sociales etc .
<P>
Sin embargo , esta preparacin , tal y como la viven los pueblos , tiene precisamente los resultados contrarios .
La abolicin de la soberana y la independencia nacional , el saqueo de estos pases del capital multinacional , la intensificacin del desempleo , de la pobreza , del empobrecimiento , de la corrupcin , de la prostitucin y de la trata de blancas . Los gobiernos de estos pases ofrecen generosamente la salud , la educacin , la cultura , la industria , la economa agrcola a cambio del apoyo a la clase dominante de los Estados Unidos , de la Unin Europea y de la OTAN , que normalmente es como una mafia .
Por todas estas razones , pero tambin comenzando por nuestra experiencia griega , nuestra negativa a la ampliacin de la Unin Europea es una expresin de solidaridad fraternal con los trabajadores de los pueblos y en general con los pueblos de los pases candidatos a la adhesin .
<P>
Llamamos a estos pueblos a que luchen unidos a los pueblos de la Unin Europea en contra de la Unin Europea de la explotacin , de las intervenciones , incluso de las intervenciones militares , del robo de la riqueza y del sudor de los pueblos , de la abolicin de los derechos sociales , ganados con largas y difciles luchas y sacrificios .
Les invitamos a luchar por una Europa distinta , de todos los pueblos , que se haya librado de todas estas caractersticas inhumanas , en la que los pueblos sean dueos de su suerte , desarrollen relaciones de paz , de libertad , de hermandad , de colaboracin benfica recproca .
<P>
Y sobre Chipre en especial , aparte de lo referido anteriormente , y a pesar de que el informe Poos dice muchas verdades , el proceso de adhesin a la Unin Europea y las decisiones de Helsinki no slo no resuelven el problema de la ocupacin de conformidad con las decisiones de las Naciones Unidas , sino que fomentan la legalizacin de la ocupacin y de la particin definitiva de la isla .
Para respaldar cuanto he dicho sealamos la proclamacin del ocupante en miembro candidato sin plantearse el tema de la retirada de las tropas de ocupacin .
<P>
Finalmente , como se est hablando mucho hoy sobre los diez aos de la unificacin de Alemania , quisiera preguntar al Consejo y al Sr . Verheugen si alguna vez han aspirado a que la ya unida Alemania pague el emprsito forzoso por ocupacin y las rectificaciones a causa de la guerra a Grecia .
<SPEAKER ID=141 NAME="Gallagher">
Seor Presidente , quisiera centrar mis observaciones en los orfanatos de Rumania .
Me parece que el Gobierno rumano tropieza con problemas para calcular el nmero de hurfanos que se hallan actualmente en el sistema de orfanatos del pas .
En la correspondencia envada por el Gobierno rumano a la oficina de la delegacin de la Comisin Europea en Bucarest , se estima que actualmente hay en Rumania entre 100.000 y 140.000 hurfanos .
La brutalidad del rgimen de Ceausescu fue la causa de que tantos nios quedaran hurfanos en Rumania desde los ltimos aos del decenio de 1960 .
Ahora hay unas 100.000 personas empleadas en el propio sistema de orfanatos de Rumania .
ste es un factor que complica las cosas cuando trata uno de esta cuestin .
<P>
Fui a Rumania al final de julio para ver directamente cmo se trabajaba en uno de los mayores orfanatos , que se halla en Rumania septentrional .
Para m no hay duda de que el rgimen obligatorio e institucional que opera en ese pas da como resultado muchas consecuencias a largo plazo para la salud de los nios hurfanos .
Tambin estoy convencido de que el personal que trabaja en los orfanatos rumanos necesita nuevos medios para llevar a cabo sus actividades .
Muchos de los orfanatos rumanos estn instalados en edificios antiguos y anticuados .
Se necesitarn instalaciones nuevas y modernas como las que construye Romanian Challenge Appeal si queremos mejorar la calidad de la vida de los nios hurfanos .
He visitado dos de esas instalaciones y puedo recomendarlas sin reservas .
Pude percatarme rpidamente de las ventajas que esas instalaciones -y se trata de asilos- suponen para los nios hurfanos que residen en ellas .
<P>
Es indispensable que las negociaciones de adhesin entre Rumania y la Unin detallen exactamente lo que el Gobierno rumano necesita para mejorar las condiciones y la calidad de los orfanatos de ese pas .
No basta con hacer promesas , tienen que pasar a la accin .
<P>
He tenido la oportunidad de reunirme con organizaciones no gubernamentales de Rumania que se ocupan de los orfanatos .
He elogiado pblicamente la labor de esas organizaciones y , en particular , la de Romanian Challenge Appeal que est radicada en Birmingham y de otras organizaciones irlandesas apoyadas por muchas personas , entre ellas Daniel O ' Donnell , artista de variedades irlands , que prometi un milln de libras esterlinas y recaud esa cantidad en Irlanda y otras partes del mundo .
Son personas como l las que tanto han hecho por esa causa .
<P>
Tenemos que velar por que Rumania no ingrese en la Unin Europea mientras no se ocupe de esta cuestin .
<SPEAKER ID=142 NAME="Langenhagen">
. ( DE ) Seor Presidente , me quito el sombrero ante el ponente general y su equipo .
Creo que el informe es un trabajo grandioso .
La ampliacin no incluye slo a las personas sino tambin al mundo animal y vegetal .
Esta visin general refleja la enorme complejidad de la ampliacin .
Se deben tener en cuenta numerosos aspectos particulares .
La Comisin de Pesca quiere tambin participar pero no se entiende a si misma en absoluto como un freno .
Tenemos unas ideas muy concretas .
No comenzamos desde cero sino que nos basamos en el acervo comunitario , es decir el llamado acquis communautaire . Esto lo hace tambin la Comisin de Agricultura y de Desarrollo Rural .
En el informe Brock hay al fin y al cabo diez puntos que se ocupan de aspectos de poltica agrcola pero no se tiene en cuenta el campo de la poltica de pesca comn europea aunque sta es realmente una poltica comunitaria , adems que abarca todo .
Abarca todos los campos de nuestra vida cotidiana y tiene repercusiones directas sobre el mercado laboral europeo .
<P>
Las consecuencias de no tener en cuenta a la poltica de pesca podran ser devastadoras y no se debe despachar el asunto con la mera referencia a la solidaridad de los pueblos .
Lamentablemente , estos aspectos no han sido tenidos en cuenta hasta ahora en el informe , con la excepcin de que se puede encontrar como anexo la opinin unnime de la Comisin de Pesca .
Esto no es suficiente .
Rogamos al ponente , a la Comisin y al Consejo que complementen la parte de la poltica agrcola con la de poltica de pesca , por ejemplo , convirtiendo el ttulo " Aspectos polticos agrcolas de la ampliacin " en " Aspectos polticos agrcolas y de pesca de la ampliacin " .
<P>
La redaccin no debera suponer ningn problema .
La Comisin de Pesca considera , por ejemplo , tambin las normas jurdicas y la obligacin de informacin de importancia elemental .
Ruego que apoyen las correspondientes enmiendas .
<SPEAKER ID=143 NAME="Hoff">
Seor Presidente , permtame que realice una observacin sobre Polonia .
All se es de la opinin de que el pas est listo para la adhesin a partir del 31 de diciembre del 2002 y de hecho en Polonia se han logrado unos grandes progresos desde el inicio de las negociaciones de adhesin en marzo de 1998 .
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Se han presentado varios informes sobre trabajos en curso y tambin el Parlamento , que desempea un importante papel en este proceso , se ha expresado siempre al respecto .
El Parlamento apoya la estrategia de la Comisin segn la cual cada pas candidato debe ser tratado y enjuiciado segn sus propios progresos y mritos .
Pero hay cuestiones que se deben solucionar transfronterizamente .
<P>
En el informe del Sr . Gawronski , el ponente exige , por ejemplo , a la Comisin que examine medidas para el fomento del desarrollo y fortalecimiento de las sinergias entre Polonia , Lituania y el territorio ruso de Kaliningrado .
Creo que este es un ruego totalmente ponderado y al que la Comisin debera responder con una propuesta .
Esta tarde ya me he referido a esto en otro lugar .
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Respecto al tema de la actitud positiva de la poblacin sobre el proceso de ampliacin , hay que decir que diversos sondeos en varios pases candidatos muestran que est disminuyendo el entusiasmo por la adhesin a la UE .
No en todos los pases pero s en algunos .
Esto no es sorprendente pues desde el cambio histrico de 1989 / 1990 ha pasado ya todo un decenio y sigue faltando una estrategia global de informacin y comunicacin para la poblacin . El Sr .
Verheugen se ha referido esta tarde al respecto .
<P>
Ahora , todas las esperanzas se dirigen a Francia .
La cumbre de Niza debe aportar sobre todo claridad sobre si y cmo va a actuar la UE por su parte para estar en situacin ella misma de ampliarse en profundidad y a tiempo .
Con la conclusin de la Conferencia Intergubernamental en curso se deberan crear las condiciones para una UE ampliada mediante la reforma institucional . Es decir , para una Unin de 25 o ms Estados miembros .
La capacidad de actuacin y de funcionamiento de una Unin Europea ampliada es un punto esencial .
De ello depende no slo el xito de la Presidencia francesa sino que adems est en juego para los afectados y tambin para Polonia la prosecucin de la totalidad del proceso de ampliacin .
<SPEAKER ID=144 NAME="Van den Bos">
Seor Presidente , no hablemos ms de la ampliacin , hablemos del ingreso , o mejor todava , de la reunificacin de Europa .
Los estados candidatos han realizados enormes esfuerzos por cumplir los criterios .
Sin embargo , est claro que algn pas ha llegado mucho ms lejos que otro .
De ah que resulte imposible fijar una fecha de ingreso general , cada pas ser bienvenido en tanto cumpla lo que establecen los criterios de Copenhague , antes o despus de las elecciones europeas .
Resulta llamativo que los documentos de los pases sean a menudo mucho ms positivos que el informe Brok .
No se ayudar a los pases candidatos suavizando los criterios o presentando una situacin mejor que la real .
Al fin y al cabo , queda todava mucho por hacer .
Pienso en la democracia , el Estado de Derecho , la descentralizacin , la lucha contra la corrupcin , la legislacin de la UE , la reconversin industrial , la proteccin de los consumidores , las medidas medioambientales y la reforma agrcola .
La UE debe hacer todo lo que est en su mano para apoyar a los candidatos en estos mbitos y , por supuesto , no crear nuevos obstculos .
Todas las partes deben esforzarse por establecer tan pocos perodos transitorios como sean posibles , y tambin lo ms breves posibles .
Ms vale tarde y bien que antes y mal .
<P>
Constato una evolucin peligrosa .
La frustracin de los pases candidatos aumenta porque consideran que el proceso de integracin dura demasiado .
Simultneamente , crece la oposicin a la ampliacin entre la poblacin de los Estados miembros .
E incluso nosotros , los polticos europeos , manifestamos muy poca comprensin en el proceso de negociacin .
Si esta situacin no vara , toda la reunificacin caer en saco roto .
<P>
Hago un llamamiento para que los dirigentes gubernamentales asuman su responsabilidad y frenen esta evolucin .
Deben empezar a dialogar con su propio pueblo , y entonces , ste podr convencerse de la gran importancia que tiene la paz , la estabilidad y el bienestar en todo el continente , y de la importancia histrica que supone la reunificacin de Europa .
<SPEAKER ID=145 NAME="Graefe zu Baringdorf">
Seor Comisario Verheugen , como presidente de la Comisin de Agricultura y de Desarrollo Rural , he aprovechado la ocasin para visitar los pases que desean la adhesin .
Se oye que usted tambin viaja mucho por esos pases .
Creo que comparte mi apreciacin de que en estos pases se han logrado muchas cosas pero que en lo esencial -tambin financieramente- se debe a los propios esfuerzos realizados all .
<P>
La UE es en lo esencial protagonista de los abaratados productos agrcolas que mueven a la baja a los precios en esos pases .
Esto ha sido especialmente as en la poca de la crisis porcina aqu , cuando cerdos casi pagados fueron a parar al final a Polonia pasando por la Unin Sovitica .
Esto ha agudizado los enfrentamientos .
Si ahora se habla de una liberalizacin del comercio , la llamada solucin cero , se debe a que la Comisin no ha atendido a tiempo los requerimientos del Parlamento Europeo de no conceder subvenciones a la exportacin a los pases candidatos a la adhesin .
<P>
Ahora , en estos pases , pero sobre todo en Polonia se discute sobre qu pasa con los pagos compensatorios .
Los polacos se preguntan :  se nos pagarn cuando nos adhiramos o seremos pases de segunda categora ?
He intentado mostrar claramente que esto va a precisar an de un largo tiempo y que se deber discutir tras la adhesin . Esto va a requerir an algunos aos .
Ms importante sera ahora concentrarse en los crditos estructurales .
Si los polacos exigen un aumento de SAPARD , sera razonable tambin una modificacin para aplicar dichos crditos mejor a las condiciones , en este caso de Polonia , pero tambin de los dems pases candidatos .
<P>
Si se realiza una comparacin , en Polonia hay 168 millones de euros de crditos SAPARD .
Los pagos compensatorios ascienden a 1.500  1.800 millones de euros que estn profusamente distribuidos y que no aportan nada para el desarrollo de estos pases .
Sera razonable si atendisemos las exigencias de Polonia de elevar ahora estos crditos estructurales y con motivo de la prxima reforma agraria -que yo coloco en un momento ms temprano , al menos en su concepcin , que la adhesin de estos pases- adaptsemos nuestros instrumentos y modificsemos tambin los pagos compensatorios entre nosotros en direccin a unos crditos estructurales .
Esto justificara entonces unos objetivos comunes en la entonces poltica agrcola comn con estos pases y tendra como consecuencia un objeto tambin en el sector agrario , por hablar como lo hace Joschka Fischer .
<SPEAKER ID=146 NAME="Koulourianos">
Seor Presidente , estimados colegas , el tema de la ampliacin tiene muchas vertientes y no se puede abordar en dos minutos , as que me voy a centrar en el caso de Chipre .
Quiero dar mi enhorabuena al Sr .
Poos por su detallado y objetivo informe .
<P>
El Sr . Poos aborda la cuestin de Chipre con visin de europeo .
Creo que el informe Poos va a ser un antecedente al que imitar el Parlamento Europeo y estoy seguro de que sus Seoras lo aprobarn unnimemente .
Cuando Chipre era an una colonia britnica , el poeta escribi " Has cambiado de soberanos ; pero no has cambiado tu corazn " .
Y el corazn de Chipre siempre ha latido al lado de Europa .
Chipre es Europa , es parte de su historia . Hora es pues , de que Europa acoja en su seno a la isla .
Gracias a los estrechos vnculos de Chipre con los pueblos del Mediterrneo oriental , su anexin reforzar la presencia de la Unin en este espacio vital .
Chipre ser una especie de puente hacia los pases de la regin .
No hace falta mencionar la dimensin econmica del tema ; el informe Poos y los informes de los otros rganos de la Unin Europea la han cubierto sobradamente y con dinamismo .
Simplemente recuerdo que , de todos los pases candidatos a la adhesin , Chipre se encuentra en primer lugar en cuanto a los requisitos econmicos y que podra ser miembro de la UEM inmediatamente .
Para Chipre no va a haber problemas de adaptacin al acervo comunitario .
El informe Poss seala que la democracia en Chipre funciona perfectamente , el respeto a los derechos humanos y a las libertades es una piedra angular de la tradicin social y cultural de la isla , las estructuras sociales del pas son intensamente antropocntricas .
<P>
Por supuesto , la separacin de las dos comunidades existe .
Estoy seguro de que , con buena voluntad y con la ayuda de la Unin Europea , se podr encontrar una solucin que permita a las dos comunidades vivir en armona y prosperar como lo han hecho durante siglos .
Como muy correctamente seala el informe Poss , la adhesin a la Unin Europea ser beneficiosa para las dos comunidades .
Los turcochipriotas y los grecochipriotas no tienen razn alguna por la que discutir .
Son las potencias extranjeras las responsables de la divisin de la isla .
 Ojal que la isla vuelva a vivir pronto unida en la familia de la Unin Europea !
<SPEAKER ID=147 NAME="Hyland">
Seor Presidente , me sumo a mis colegas que han apoyado en trminos amplios el concepto de la ampliacin .
Se trata de una progresin natural para los actuales Estados miembros de la UE , que , cuando alcance una fase plenamente operacional , contribuir sobremanera al desarrollo econmico y social de toda la Unin Europea .
<P>
Como miembro de la delegacin de Malta y viniendo como vengo de una de las islas ms perifricas de Europa , apoyo la solicitud de ingreso de Malta .
Desde el punto de vista de la UE , la admisin de Malta aportar un nuevo testimonio del valor de los objetivos , ideales y aspiraciones de los fundadores de la Unin Europea .
La solicitud de ingreso de Malta , trs un comienzo complicado , est de nuevo en marcha y , en mi opinin , cumple los criterios de Copenhague para el ingreso .
An le quedan cosas que hacer para cumplir los requisitos del acquis communautaire , pero la celeridad con que Malta se ha ocupado de las condiciones para la ampliacin es una indicacin positiva de su voluntad de integracin en Europa y de su deseo de ocupar el lugar que le corresponde en el proyecto europeo .
<P>
Apoyo la opinin del ponente de que Malta debe figurar en la primera ola de pases candidatos y de que las negociaciones deben quedar acabadas para el final del ao 2001 .
<P>
Deseo a los negociadores que continen su labor con xito en esta importante esfera .
<SPEAKER ID=148 NAME="Pack">
. ( DE ) Seor Presidente , en la Comisin de Cultura , Juventud , Educacin , Medios de Comunicacin y Deporte slo un mnimo de cosas pertenecen al derecho comunitario .
Es decir , hay muchas cosas que se basan en la subsidiariedad y que deben seguir as .
Por ello , nos hemos limitado a muy pocas cosas , por lo que me voy a referir slo a dos aspectos .
<P>
El tema audiovisual es muy importante .
Hemos comprobado que se realizan sencillamente an muy pocos esfuerzos en el sector legislativo y que las normas jurdicas para los medios audiovisuales no estn an ni mucho menos en consonancia con el acervo comunitario .
Este es un aspecto .
<P>
El segundo es que tambin en la propiedad intelectual , en el Copyright , se realizan an muy pocos esfuerzos para equiparar las normas jurdicas . Estos son los dos temas ms importantes de nuestra comisin .
<P>
Pero tambin nos hemos ocupado de la cuestin de las minoras , pues la cuestin de la integracin de estas minoras , incluyendo la integracin lingstica , es asimismo de importancia en estos pases .
Hemos realizado algunas observaciones relativas a los rusos en Estonia , Letonia y Lituania y a los gitanos en otros pases .
<P>
Pero no quiero realizar solamente crticas y plantear preguntas sino tambin destacar algo positivo .
Precisamente en los campos de la educacin , formacin y cultura tenemos que destacar algo positivo .
Desde hace aos estos pases se han unido a nosotros en el programa TEMPUS y desde hace un ao y medio estn asimismo plenamente autorizados para participar en los programas de formacin , cultura e intercambios para la juventud .
Creo que hemos construido un puente muy bueno .
No podemos discutir solamente sobre cuestiones econmicas sino que tambin debemos encontrar y ampliar aspectos comunes en estas cuestiones .
Y stos estn ya presentes .
<P>
Me gustara indicar a todas y todos los colegas que en este intercambio en el marco del programa SCRATES no puede tratarse de que todos vayan del Este al Oeste sino que debemos animar a nuestros jvenes para viajar a los pases de la Europa Central y Oriental .
Entonces crearemos aspectos comunes en Europa .
<SPEAKER ID=149 NAME="Swoboda">
Seor Presidente , el seor comisario Verheugen hace poco , en una entrevista que despert una gran agitacin dijo entre otras cosas que la comunicacin , la conversacin , sobre todo por parte de los polticos de los pases miembros con la propia poblacin , en lo tocante a la ampliacin , realmente no funciona .
Tiene razn .
No ha funcionado y sigue sin funcionar y creo que esta conversacin con los ciudadanos es un tema de absoluta importancia .
Los polticos deberan tener muy en cuenta esto , no solamente en sus palabras sino tambin en sus hechos .
<P>
Hace poco tiempo hemos realizado en mi pas , Austria - que limita al fin y al cabo con la Repblica Checa , Eslovaquia , Hungra y Eslovenia- un estudio por el que en las regiones fronterizas en las que se mantienen conversaciones y se realizan tambin inversiones , la aprobacin de la ampliacin por parte de la poblacin es sensiblemente mayor que en las regiones a las que se deja solas .
Es tambin responsabilidad nuestra el cmo transmitamos la ampliacin mediante la palabra y los hechos .
<P>
Naturalmente , tambin es importante una segunda especie de comunicacin entre nuestros pases y los pases que desean la adhesin para transmitir de qu se trata en la Unin Europea .
No se trata solamente de unos objetivos generales o de estar sencillamente all sino que el acquis communautaire es tambin muy importante .
A veces escucho en nuestros pases vecinos :  qu os importa el acquis communautaire ? , para nosotros lo decisivo es que se nos confirme que estamos maduros para entrar en Europa .
Pero la madurez para entrar en Europa va unida al acquis communautaire y creo que esto es muy importante .
<P>
La tercera forma de comunicacin a la que quiero referirme es la comunicacin dentro de los pases candidatos .
Cuando con frecuencia se echa en falta una disposicin a la conversacin entre el Gobierno y la oposicin o entre el Gobierno y la opinin pblica , entonces es algo que se debera organizar mejor .
Los interlocutores sociales deben intervenir activamente as como tambin todos los grupos sociales para transmitir a la propia poblacin de qu se trata en la ampliacin .
Se trata de un camino difcil , un camino que va a exigir sin duda tambin sacrificios pero que , a la postre , va a conducir realmente a la meta .
Creo que en este sentido , nuestro trabajo aqu en el Parlamento Europeo debe contribuir a que esta conversacin y esta comunicacin funcionen mejor en el futuro .
<SPEAKER ID=150 NAME="Olsson">
Seor Presidente , el debate de hoy se centra en el gran reto del nuevo milenio : unificar Europa para crear paz , seguridad y desarrollo social , econmico y medioambiental .
Desgraciadamente , esta idea ha sido eclipsada en el curso de las negociaciones por consideraciones de carcter tcnico .
La exigencia para ser miembro es , bsicamente , el cumplimiento de los criterios de Copenhague .
El objetivo de las negociaciones debe ser , en primer lugar , facilitar la incorporacin de nuevos miembros .
Obviamente deben cumplir con las normas comunitarias , pero , en mi opinin , a veces creo que es demasiado duro exigirles que lo hagan desde el primer da .
Hay pases miembros que en la prctica no han cumplido con todo , aunque son miembros desde el comienzo .
<P>
Este debate ha tenido lugar en la Comisin de Medio Ambiente .
Hay quienes sostienen que es una condicin que se cumplan las exigencias para ser admitido como miembro .
En mi opinin , es importante comprobar que el medio ambiente no se mejora por estar esos pases fuera de la Unin durante ms tiempo .
Por el contrario , deberamos ayudarles , tanto y tan pronto como podamos , y , quizs , habra que aceptar normas transitorias un poco ms largas .
<P>
En este contexto , se trata de crear opinin a favor de la ampliacin .
No podemos darnos el lujo de perder ocasiones como las que hubo a comienzos de los aos 90 .
Ya hemos perdido demasiado .
Creo que es importante que asumamos responsabilidades en esta Asamblea , en la Comisin y que tambin lo hagan los lderes nacionales .
No podemos seguir escudndonos tras miramientos democrticos y decir que hay que escuchar a la opinin pblica .
Ha llegado la hora de liderar la opinin en Europa .
<P>
Es un asunto de objetivos polticos y de voluntad poltica ms que de soluciones tcnicas .
Para tener xito , tendremos que explicar esto a la gente en los pases candidatos y , especialmente , en nuestros pases ; y corre prisa .
<SPEAKER ID=151 NAME="Evans, Jillian">
Seor Presidente , como miembro de la delegacin de Lituania quisiera apoyar las observaciones que hace la Sra . Hoff en su informe .
Se han conseguido considerables progresos en algunas esferas , pero uno de los aspectos que no se mencionan en el informe es el de la igualdad de oportunidades .
Se nos ha hablado de los beneficios de la ampliacin , y sta es una de las esferas en las que Lituania nos muestra el camino .
El 17,5 % de los diputados del Parlamento lituano son mujeres , lo que es muy superior a la situacin en los pases candidatos e incluso superior a la de muchos de los actuales Estados miembros de la UE .
Lituania ha designado a un Defensor del Pueblo para que vele por la igualdad de oportunidades , y espera que no se limite a hablar de ella y que sepa hacerla cumplir .
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Como ha dicho la Sra . Hoff , el principal problema sigue siendo la central energtica de Ignalina .
El Gobierno lituano se ha comprometido a cerrar la primera unidad , aunque ms tarde de lo previsto inicialmente .
sta es una cuestin difcil , pero no hay duda de que hay que cerrar la central , y no puede tolerarse que haya ms demoras .
Adems del apoyo financiero que la UE est prestando para el programa de cierre , tenemos que prestar tambin apoyo para que se desarrolle una estrategia energtica realmente sostenible .
<SPEAKER ID=152 NAME="Seppnen">
Seor Presidente , la ampliacin no podr llevarse a cabo de forma controlada y organizada si nos atenemos al calendario presentado por la Comisin .
No hace ninguna falta concluir las negociaciones a finales del ao 2002 , por mera ambicin poltica , si para entonces no se han resuelto los problemas .
Debemos evitar las prisas polticas .
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El mayor problema reside en el diferente grado de desarrollo de estos pases , y el mejor ejemplo de esto lo tenemos en la reunificacin de Alemania .
Las diferencias econmicas , sociales y culturales no eran tan grandes en Alemania como lo son las diferencias entre muchos de los Estados miembros actuales y la mayora de los pases candidatos , si bien dicho proceso ha costado ya 600.000 millones de euros .
 Dnde se encuentran los sufragadores de esas cantidades mucho ms importantes que sern necesarias para cerrar brechas de desarrollo an mucho mayores ?
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La idea del Comisario Verheugen de organizar referndums sobre la ampliacin fue rechazada de plano , y la causa es clara : no se puede permitir que los que van a pagar tomen las decisiones al respecto .
Propongo que el modelo de ampliacin sea igual al adoptado en el marco de la ltima ampliacin .
En un principio , los pases candidatos se integraran en el Espacio Econmico Europeo , en cuyo mbito podrn adecuar sus economas a la economa de la UE sin necesidad de contraer obligaciones o compromisos polticos .
<SPEAKER ID=153 NAME="Cashman">
Seor Presidente , antes que nada , como ponente socialista para el informe sobre Rumania , quisiera felicitar a la ponente por su excelente informe .
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Tengo la conviccin de que Rumania ha aceptado el reto de la transicin a una economa de mercado democrtica y abierta .
Ha llevado a cabo con xito reformas que son esenciales para que el futuro del pas sea ms prspero y ms seguro .
Como se reconoce en el informe de la Comisin y en el informe de la Baronesa Nicholson , se han conseguido algunos progresos en cuanto a la mejora de las condiciones para algunas minoras .
Rumania ha ratificado importantes convenios sobre derechos humanos como el Convenio Europeo para la Proteccin de los Derechos Humanos y la Carta Social Europea revisada , pero no basta con ratificarlos : lo importante es que se pongan en prctica los derechos enunciados en esos convenios .
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Me parece tambin que la Comisin ha definido errneamente los derechos de las minoras al hablar nicamente de las comunidades romanes y hngaras .
Los derechos de esas minoras son esenciales para que Rumania sea un pas europeo libre , abierto y democrtico , pero tambin me interesan particularmente los derechos de otras minoras como los grupos enumerados en el artculo 13 del Tratado de la Unin Europea : los que sufren de una discriminacin basada en motivos de sexo , de origen racial o tnico , de creencia religiosa , de discapacidad , de edad o de orientacin sexual .
De por s , las leyes no resuelven los problemas .
De hecho , la Cmara Alta rumana se niega a eliminar del cdigo penal a la homosexualidad .
Esto no es ni ms ni menos que un escndalo .
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La discriminacin es flagrante en otros pases como Polonia y Malta .
Recientemente , el ex presidente de Polonia , Lech Walensa , dijo en una campaa electoral que , en su opinin , " esas personas ( los homosexuales ) necesitan tratamiento mdico .
 Imagnense si todos furamos como ellos !
No tendramos descendientes " .
Esta declaracin peca por ignorancia y por falta de informacin y tenemos que hacer todo lo que podamos para conseguir que , cuando tratemos de los pases candidatos , los derechos humanos y el trato dado a las minoras figuren al principio de la lista de temas de discusin .
<SPEAKER ID=154 NAME="Flesch">
Seor Presidente , deseo ante todo felicitar al ponente , el Sr . Elmar Brok , y al conjunto de ponentes que han examinado cada uno de los expedientes de los pases candidatos .
Aun cuando contengan alguna contradiccin , estos diferentes textos nos dan la oportunidad de proceder a un inventario detallado e individualizado de las negociaciones .
Nos permiten al mismo tiempo evaluar la amplitud del trabajo realizado por la Comisin y sus servicios en el marco del screening y de las negociaciones .
Ahora , seor Comisario , esperamos con impaciencia su propio informe provisional en la materia .
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La adhesin de los pases de Europa Central y Oriental , de Chipre y de Malta , nos brinda una oportunidad histrica de reunir al conjunto de los pueblos europeos sobre la base de ideales compartidos y de estabilizar el conjunto del continente .
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Como miembro de la delegacin para las relaciones con Letonia , deseara tambin decir unas palabras , a ttulo de ejemplo , sobre este expediente particular .
Letonia ha dado pasos importantes por la va de la realizacin de los criterios polticos .
Ciertamente , quedan por realizar progresos en determinados mbitos , como - por slo citar un punto que no ha sido recogido por la ponente , la Sra .
Schroedter - la modernizacin de los procedimientos y de las infraestructuras judiciales , pero la voluntad de las fuerzas polticas lituanas de llevar a trmino el proceso de reforma es incuestionable y es un buen presagio del futuro .
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Frente a este doble desafo de la ampliacin - que debe permitir que Europa se reconcilie consigo misma - y de la reforma institucional que debe fortalecer la democracia y la eficacia en el seno de las instituciones , la Unin Europea se encuentra , como ocurre a menudo , en un momento crucial de su Historia .
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Se trata para las instituciones , para los Estados miembros , para todos nosotros , de mostrarnos a la altura de este desafo , tambin con respecto a los temores de nuestra propia opinin pblica , y de recobrar el aliento , la ambicin y la visin de los padres fundadores de Europa .
<SPEAKER ID=155 NAME="Gomolka">
Seor Presidente , por favor disculpe mi retraso .
Todava no he aprendido a encontrar el camino ms corto entre el laberinto de garajes .
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Seoras , estimadas y estimados colegas , quiero referirme a un problema que existe en los Estados blticos y en especial en Letonia .
Se trata de la existencia de un grupo de poblacin relativamente grande rusoparlante , completado por ciudadanos procedentes de Ucrania .
En su mayor parte , estos ciudadanos son el resultado de una ocupacin de decenios , por lo que su presencia all va unida a considerables prevenciones emocionales .
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En los ltimos aos , gracias no en ltimo lugar a la influencia de las instituciones europeas , se ha logrado mejorar sensiblemente la situacin .
Recuerdo que an hace unos pocos aos la ley sobre el idioma desempe un papel en este enjuiciamiento negativo .
Recuerdo an las grandes dificultades en lo referente al derecho de la ciudadana que haba que regular y adaptar a las normas europeas .
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Estos obstculos legales han desaparecido entretanto , de modo que tambin muchos ciudadanos rusoparlantes estn ahora dispuestos a reconocer los derechos y obligaciones cvicas tanto en Letonia como en Estonia y en la mayora de los pases afectados .
Este es un proceso que se desenvuelve de un modo muy diferenciado pero que , sin embargo , puede despertar muchas esperanzas pues incluye que estos ciudadanos puedan convertirse en el futuro tambin en ciudadanos de la Unin y , de este modo , estn especialmente llamados a establecer relaciones con su pas de origen , de donde provienen sus antepasados .
Me puedo imaginar muy bien que estos ciudadanos se conviertan en portadores de una cooperacin transfronteriza en una futura Unin Europea ampliada .
<SPEAKER ID=156 NAME="Maes">
Seor Presidente , seor Comisario , yo tambin quiero dar las gracias y felicitar al Sr . Brok y a los otros ponentes , pero , antes de nada , quiero limitarme a Eslovaquia , ms concretamente , a la situacin poltica de las minoras .
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El respeto de la identidad cultural de una comunidad , tambin cuando esa comunidad es minoritaria , aumenta la autoestima de los que forman parte de esa comunidad , y la autoestima es necesaria para tomarse muy en serio el propio desarrollo , y conseguir que el esfuerzo por la emancipacin y la autorrealizacin se convierta en el motor de una contribucin al conjunto .
Habra que examinar las minoras partiendo de esta filosofa - resultara mucho ms positivo - .
En muchos de los pases de la ampliacin se mencionan los problemas de las minoras , entre otros , los del pueblo roman .
Tambin es se el caso en Eslovaquia .
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El informe considera necesario un cambio fundamental de actitud hacia el pueblo roman , me refiero al informe del Sr . Wiersma .
Eso dice algo en cuanto al largo camino que todava hay que recorrer , pero tambin la minora hngara teme que , a pesar de la ley de 1999 relativa a las lenguas minoritarias , su desarrollo social , cultural y econmico siga vindose truncado .
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Soy belga , vengo , por tanto , de un pas en el que las leyes lingsticas no pudieron resolver el problema entre los pueblos ; para ello fue ms til la educacin , desde el nivel ms bajo al ms alto , incluyendo , por tanto , las universidades .
Para ello , se necesit una mayor autonoma .
Tan slo lo digo porque las soluciones simples no sirven generalmente para resolver problemas complicados .
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La diversidad de culturas y pueblos de Europa Central y Oriental y en los Balcanes cobra nuevas oportunidades , sin lugar a dudas , en el marco de una Europa unida , pero , al mismo tiempo , Europa deber darse cuenta de que , por ejemplo , un problema como el del pueblo roman es el problema de una nacin sin tierra y tambin es nuestro problema .
No podemos cargar con esa responsabilidad solamente a Eslovaquia , a Rumania o a los otros pases .
<SPEAKER ID=157 NAME="Gahler">
Seor Presidente , un mes antes de la publicacin de los siguientes informes sobre los trabajos en curso no voy a meterme en la exgesis de uno antiguo .
Como ponente en la sombra de mi Grupo poltico para Lituania quisiera , sin embargo , felicitar a la colega Hoff por su informe .
Pero sobre todo me quiero dirigir al Consejo , que por desgracia bsicamente no est presente , para expresar algunas esperanzas y objeciones .
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Desgraciadamente , tengo la sensacin de que este proceso de ampliacin a pesar de las numerosas y bonitas palabras y de la aplicada apertura y cierre de numerosos captulos , no es impulsado por el Consejo con la necesaria energa poltica .
Existe el peligro de que la ventana de la ocasin , de la que ha hablado el Comisario Verheugen , se cierre irresponsablemente porque las personas que actan en el Consejo , en especial los mismos Jefes de Gobierno , estn condicionados por sus propios rdenes del da nacionales y no tengan la ambicin de desarrollar su propio perfil en beneficio de Europa .
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Desde que el ciudadano de honor de Europa , Helmut Kohl , se ha ido de la escena poltica de Europa , el nico Jefe de Gobierno que se me ocurre de modo espontneo y para el que la causa europea es un autntico asunto del corazn es slo el de Jean-Claude Junker .
Insto a la direccin poltica del Consejo para que haga justicia a la magnitud de su tarea .
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Distnciense de las consideraciones de sustituir el principio " A cada uno segn sus prestaciones " por el principio " A cada uno segn sus prestaciones pero slo despus de mi eleccin " .
Esto es vlido tanto para la Presidencia francesa como para las elecciones alemanas al Bundestag .
Estas elecciones no son motivo para retrasar la conclusin de negociaciones tras estas fechas .
Quien subordine decisiones histricas a consideraciones nacionales de cortas miras o incluso de carcter partidista no ser perdonado por la Historia .
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Les insto para que en Niza determinen una fecha de hasta cundo prevn finalizar las negociaciones con los pases candidatos ms avanzados -sin mencionar nombres .
Terminemos ya de exigir cosas a los candidatos que se encuentran fuera del acervo jurdico comunitario .
Lo digo frente a algunas buenas personas en el Parlamento pero sobre todo me dirijo a las delegaciones nacionales del Consejo en las negociaciones .
A veces es indigno ver cmo algunos Gobiernos se dejan arrastrar y en parte doblegar por determinados lobystas en el marco de las negociaciones .
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Mi exigencia de nuevo al Consejo : muestre direccin poltica y den en Niza a los candidatos una perspectiva temporal concreta sobre la que puedan trabajar .
Por lo dems , los agricultores franceses y otros estn presentes tanto antes de las elecciones como despus .
<SPEAKER ID=158 NAME="Carnero Gonzlez">
Seor Presidente , me gustara empezar hablando sobre Bulgaria , que en los ltimos aos ha avanzado sensiblemente en su transicin a una sociedad democrtica de libre mercado , no sin problemas econmicos y sociales .
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Sin embargo , Bulgaria presenta hoy una economa que se desarrolla a un ritmo estable .
Cierto , esto no se refleja en una mejora equilibrada de la calidad de vida del conjunto de la poblacin .
Quizs un dilogo constructivo entre Gobierno , partidos de oposicin y representantes sociales podra dar un impulso positivo en la buena direccin .
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Este dilogo contribuira , adems , a la creacin de la capacidad administrativa necesaria para la gestin eficaz del pas , creando las estructuras que hoy no existen y reduciendo los casos de corrupcin .
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Muchos pases de la Unin afrontaron problemas similares en algn momento de su desarrollo y pueden aconsejar a Bulgaria para ayudarle a superar aquellos con los que se enfrenta en estos momentos .
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En Bulgaria , el 20 % de la poblacin activa est sin empleo .
Es imprescindible para un problema como ste , que no tiene una fcil solucin , crear un ambiente favorable para el trabajo de las industrias y que haya estructuras econmicas competitivas .
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Bulgaria juega tambin un papel geopoltico importante en el futuro de los Balcanes .
Su cooperacin con la comunidad internacional durante el conflicto de Kosovo , y su papel equilibrado entonces , son de gran importancia para toda la regin .
Bulgaria , de hecho , utiliza su posicin de puente entre Europa Central y los Balcanes de manera fructfera para todos .
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La Unin Europea debe continuar ayudando a Bulgaria en su progreso para la entrada en la Unin y , desde luego , haciendo que la planificacin de esa ayuda sea todava ms descentralizada .
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Seor Presidente , despus de hablar de Bulgaria no querra terminar sin hacer alguna consideracin ms global : reafirmar nuestro s a la ampliacin .
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Si queremos hacerla de forma seria y honesta , ello implica apostar por dos cuestiones esenciales .
La primera de ellas , que la ampliacin se lleve a cabo al mismo tiempo que la profundizacin .
Y hace falta , por lo tanto , que la Conferencia Intergubernamental sea un paso efectivo hacia adelante en el camino hacia la unin poltica .
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Y en segundo lugar , que la Unin afronte la ampliacin con medios presupuestarios suficientes .
As , la ampliacin tendr credibilidad para los que quieren estar con nosotros en el futuro , y credibilidad para nuestras opiniones pblicas desde este mismo momento .
<SPEAKER ID=159 NAME="Turmes">
Seor Presidente , me voy a limitar a los aspectos democrticos en relacin con la adhesin de Malta .
Dinamarca ha mostrado que la actual comprensin democrtica de la UE entre los ciudadanos y yo dira que de los ciudadanos especialmente interesados y bien informados , choca con crticas y rechazo .
Se quiere conceder a Malta solamente cuatro diputados al Parlamento Europeo si se hace caso de las propuestas de Dimitrakopoulos y Leinen .
Si se acepta la propuesta Leinen se producir una discriminacin de los pequeos pases y de los nuevos pequeos partidos en los pases miembros ms pequeos .
De este modo , se ver recortada la diversidad poltica del debate .
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Si Malta obtiene solamente cuatro diputados entonces se cimentar all an ms el sistema bipartidista diseado durante decenios para la confrontacin y se impedir la innovacin poltica .
Malta debera estar representada , al igual que los dems pases miembros pequeos , al menos por seis diputados .
La democracia no es solamente una cuestin de mayoras sino sobre todo de una codecisin equilibrada de las minoras .
Deseara que la adhesin de Malta se realizase en este espritu .
<SPEAKER ID=160 NAME="Schwaiger">
Seor Presidente , seor Comisario , estimadas y estimados colegas , desde el nio de nuestros desvelos hasta el alumno modelo , as se podra definir la transformacin del Gobierno eslovaco y de su Parlamento en sus empeos por andar el camino hacia la UE y por realizar desde hace dos aos todos los esfuerzos por cumplir los criterios de Copenhague .
Esperamos que el Parlamento Eslovaco y el Gobierno prosigan de modo consecuente la va iniciada y aporten la necesaria paciencia para superar las resistencias y fortalecer el pueblo eslovaco en su marcha hacia Europa .
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Pero aqu se incluye la privatizacin y reestructuracin consecuente de la economa .
Hay que reformar totalmente el sector bancario y financiero y proseguir la consolidacin fiscal .
El dilogo entre los interlocutores sociales , los otros grupos de la sociedad civil , el Gobierno y el Parlamento desempea a este respecto un papel importante y , tal como hemos comprobado , tambin positivo .
La diferenciacin de la economa debe beneficiar sobre todo a las pequeas y medianas empresas .
Eslovaquia debe obtener a la larga sus divisas de modo creciente de los sectores econmicos que no tienen nada que ver con el procesamiento del petrleo y con la produccin de armas .
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Saludamos la estrecha cooperacin entre Hungra y la Repblica Eslovaca .
Nos alegramos especialmente de que Eslovaquia est en camino de conceder a la minora hngara y a otras minoras derechos que se aproximan lentamente a los estndares del Consejo de Europa .
Son una importante condicin previa para poder adherirse sin fricciones en la Unin Europea .
El Gobierno eslovaco est realizando por lo dems unos notables esfuerzos por modernizar el aparato del Estado y promover las regiones perifricas .
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Vemos con satisfaccin que el Parlamento Eslovaco es consciente de las condiciones previas para una adhesin y que intenta cumplirlas con rapidez y sistemticamente .
Tambin constatamos que la Repblica Eslovaca , como pas situado en el centro de Europa y de paso hacia el oeste de Europa tiene una especial obligacin de combatir con eficacia la trata de personas y de luchar contra la corrupcin y el crimen organizado de un modo an ms consecuente que hasta ahora . Constatamos tambin que se ha fortalecido el poder judicial mediante las ltimas modificaciones legales .
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Para finalizar , permtanme que felicite en nombre del Grupo del Partido Popular Europeo a nuestro ponente , el Sr . Wiersma , por su excelente y amplio informe y asegurarle el apoyo del Grupo del PPE .
<SPEAKER ID=161 NAME="Paasilinna">
Seor Presidente , distinguidos miembros de la Comisin , estimados colegas , la ampliacin ms all del antiguo Teln de Acero es una labor en aras de la paz .
La paz crea esperanza y la guerra acaba con ella .
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Al requerir de los pases candidatos legalidad y erradicacin de la corrupcin , tambin debemos , por nuestra parte , materializar los principios de igualdad y honestidad .
Las diferencias de ingresos y de capacitacin entre nuestros ciudadanos no han parado de crecer .
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Sin embargo , la ampliacin no debe llevarse a cabo seleccionando en primer lugar solamente a los nuevos miembros de la OTAN .
Esto sera acatar la lgica de la maquinaria blica .
Tampoco podemos partir de supuestos en que determinado pas candidato considere que debe ser el primero y d a entender que , sin l , la ampliacin no podr ponerse en marcha .
Los pases candidatos deben ser considerados por igual y su adhesin depender exclusivamente de su propio desarrollo .
Algunos conocidos brindadores de atajos son comparables a rbitros parciales en una competicin deportiva .
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La Unin no estar preparada para acoger nuevos miembros si nuestro nivel de desempleo se mantiene tan elevado .
Inevitablemente , esto provocara incidentes y un aumento del desequilibrio originado por los movimientos extremistas .
He ah nuestro campo de abono .
Tenemos que desmantelar el teln de acero existente en nuestro seno , ya que la eliminacin de las desigualdades sociales y de preparacin entre los ciudadanos es una condicin ms importante que la autoridad de las opiniones de la Comisin o del Consejo .
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Las personas marginadas y poco alfabetizadas no pueden constituir la sociedad de la informacin , sino que son una seal del fracaso de la misma .
Prevengo a los que estn desgajando en dos a la Unin : en un crculo interior y el resto .
Estamos acabando precisamente con la divisin de Europa en dos , y no creando una nueva divisin .
La mejor forma de simplificar la burocracia es concentrarnos en aquellos asuntos para los que hay que encontrar soluciones conjuntas .
Es absolutamente necesario que sean los Estados miembros y los municipios los encargados de tomar decisiones en los asuntos relacionados con este tipo de cuestiones comunes .
De otro modo , caeremos en las redes de una temible sociedad controlada , cuyo poder se ejerce en un ncleo cada vez ms tenebroso .
<P>
Seor Presidente , propongo que la Comisn le comunique al Parlamento sus estimaciones sobre el estado de desarrollo de los requisitos internos para la ampliacin a la luz de la situacin de desempleo , exlusin social y distribucin de la presencia del mundo digital .
<SPEAKER ID=162 NAME="Titley">
Seor Presidente , el reto con que se enfrentaba la Unin Europea en el decenio de 1980 consista en finalizar la elaboracin del Mercado nico .
El reto de 1990 consista en conseguir la moneda nica .
El reto del primer ao de este milenio consiste en ampliar la Unin Europea de forma que se promueva la paz y la estabilidad y la prosperidad del continente y que no se perjudique esa estabilidad .
<P>
Para conseguirlo es preciso que la ampliacin sea ahora nuestra prioridad absoluta .
No podemos dejar de abrir la ventana de oportunidades que ha mencionado el Comisario Verheugen .
Eso no quiere decir que hayamos de actuar a ciegas .
Ningn pas tiene un derecho absolutamente garantizado al ingreso .
Eso s , tienen que estar preparados para ingresar .
Por eso a muchos nos preocupan las crticas formuladas por la Comisin acerca de los esfuerzos hechos por la Repblica Checa en su ltimo informe , que parecan indicar una disminucin de los esfuerzos realizados .
Cabe esperar que los tremendos esfuerzos desplegados por el gobierno ltimamente se reflejen en el prximo informe de la Comisin .
Al mismo tiempo hemos de reconocer los esfuerzos desplegados por pases como Lituania , para compensar el tiempo perdido .
As se deca en el ltimo informe de la Comisin y es de esperar que tambin se diga lo mismo en el siguiente .
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Tenemos que asegurarnos de que los pases estn preparados para ingresar y , en particular , que poseen la capacidad administrativa necesaria para ocuparse del acquis communautaire .
Por eso nos ha preocupado a algunos el hecho de que la Repblica Checa haya retrasado la promulgacin de su ley de administracin pblica y haya disminuido el ritmo de su reforma judicial mientras que , por otra parte , Lituania ha efectuado enormes progresos en esa esfera , reconociendo la importancia que tiene la capacidad administrativa .
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Los Estados miembros podran hacer ms en sus arreglos bilaterales por ayudar a los pases candidatos a desarrollar su propia capacidad administrativa .
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Por ltimo , es indispensable que " vendamos " los pases candidatos al electorado de la Unin Europea .
Demasiadas personas tienen una opinin de los pases candidatos que es la que prevaleca hace diez aos .
En la actualidad esos pases tienen economas mucho ms modernas , que desde muchos puntos de vista pueden superar el reto que representa el ingreso de la Unin Europea , y tenemos que vender esta idea a nuestros ciudadanos si queremos que nuestros ciudadanos apoyen la ampliacin en el futuro .
<SPEAKER ID=163 NAME="Laschet">
Seor Presidente , estimadas y estimados colegas , Rumana es un pas que sin duda no se va a convertir en miembro de la Unin Europea en la primera ronda pero es un buen ejemplo de que fue acertada la estrategia de la Comisin de nombrar a doce pases como interlocutores negociadores con los mismos derechos y de comprobar luego en base a unos criterios cundo un pas se puede convertir en miembro .
Esto nos permite , por un lado , quitar los temores a nuestras poblaciones de que de repente doce pases , incluyendo Bulgaria y Rumana , ingresen en la Unin Europea y , por otro , se puede argumentar que se van a determinar criterios muy claros antes de que un pas se convierta en miembro .
Todo esto figura en el informe de la baronesa Nicholson of Winterbourne y le felicito muy sinceramente en nombre de nuestro Grupo poltico por este informe .
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Tras la cada del teln de acero , Rumana ha iniciado muy tarde el camino hacia Europa .
Slo desde 1996 un Gobierno democrtico ha podido iniciar lo que otros pases pudieron iniciar ya antes , por lo que los xitos que se han logrado en estos cuatro aos son muy considerables .
Permtanme que realice an una observacin sobre la situacin de la seguridad . Rumana es un pas que en el conflicto de Kosovo ha estado del lado de Europa y la Alianza Atlntica .
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Por ello , deberamos pensar ya aqu en mandar una seal .
Si la adhesin a la Unin Europea va a durar an ms tiempo , la Alianza Atlntica debera recapacitar sobre integrar a Rumana ya antes en sus mecanismos .
Esto es tambin aplicable a nuestra poltica europea de seguridad y de defensa .
Si se sabe que en la primera ronda de ampliacin de la OTAN , Rumana y Eslovenia estaban ya en la lista de candidatos de la OTAN , sta no debera detenerse en su proceso de ampliacin .
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En el ejemplo de Rumana se puede mostrar asimismo a nuestra poblacin que radica en nuestro inters estabilizar a Europa .
Rumana va a representar en el futuro una frontera exterior de la Unin Europea .
Rumana es importante para la estabilizacin de todos los Balcanes y para toda la regin del sudeste de Europa .
Por ello , radica en nuestro inters ampliar nuestro sistema jurdico y de libertades hasta Rumana y esto es sin duda un argumento en el debate con nuestra opinin pblica .
Si no proporcionamos ninguna perspectiva a pases como Rumana y Bulgaria lo que habr es inestabilidad y esto no radica en inters europeo .
<SPEAKER ID=164 NAME="Souladakis">
Seor Presidente , seor Comisario , los informes que estamos debatiendo sobre la ampliacin , el informe Brok y el debate de hoy sobre la reforma legislativa , nos permiten afirmar sin exagerar que hoy es un da de fiesta para la Europa del siglo XXI .
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Todos los informes incluyen gran nmero de datos positivos para poder decir positivamente y con entusiasmo , que avancemos en la fase siguiente .
El espritu de los informes es bsicamente positivo y desde el punto de vista , cualquier voz de queja debe hacerse a un lado .
No debemos quedarnos mirando el rbol , sino ver el bosque .
Es ahora cuando se identifica el tiempo histrico con el poltico .
Es ahora cuando debemos superarnos .
Es ahora cuando Europa debe corresponder a su futuro , es ahora cuando tenemos que dar un contenido ideolgico a la ampliacin .
<P>
Aparte de estas generalidades , quisiera referirme ms especialmente a las dos ltimas islas del Mediterrneo que son estados - islas , a Chipre y a Malta , que se han puesto en camino para anexionarse a la Unin Europea .
Son las regiones de Europa que estn ms preparadas , sobre todo Chipre .
Desde este punto de vista , aqu est en juego la lgica de la ampliacin , no slo basndonos en determinados criterios econmicos o no , sino tambin basndonos en el respeto de principios ms generales que deben condicionar nuestra mentalidad sobre el futuro de Europa , de la Europa de la paz , de la Europa de los pueblos , de la Europa de los Estados , de la Europa de la igualdad , de la Europa del respeto a los derechos humanos .
<P>
Desde este punto de vista , creo que el tema de Chipre es el que ms va a determinar la capacidad de Europa de ver sus caractersticas polticas .
El problema de Chipre y de Malta va a ser el que demuestre a Europa que se acepta tambin en trminos geomtricos su ampliacin , no por simetra geogrfica sino por la integracin poltica de una unidad de pueblos , de una unidad de culturas , de una unidad con perspectivas .
<SPEAKER ID=165 NAME="Carrilho">
Seor Presidente , el debate celebrado hoy quedar como uno de los testimonios ms importantes del trabajo del Parlamento Europeo en cuanto al proceso de ampliacin de la Unin .
Permtame que deje constancia aqu del agradecimiento , principalmente a los autores de los informes , pero tambin al ministro Mocovici y al Comisario Verheugen , por sus intervenciones .
Han conseguido poner de manifiesto realismo y pragmatismo en el anlisis sin perder de vista los objetivos ideales que confieren verdadero sentido al proyecto europeo .
A pesar de las evidentes diferencias de puntos de vista , vemos que hay un importante consenso sobre aspectos fundamentales .
Y de entre ellos quisiera distinguir el siguiente : la plena inclusin de cada uno de los nuevos pases en la Unin Europa significa un empeo total , en el que a la convergencia econmica se suma la adhesin a un proyecto poltico .
Dicho proyecto presenta varias caractersticas que deben respetar obligatoriamente los pases candidatos y los pases que ya son miembros , so pena de que la ampliacin represente una dilucin .
Entre las caractersticas que deben definir la identidad del proyecto europeo destacan las siguientes : cohesin y solidaridad entre los pases miembros , democracia , tica de la responsabilidad , dimensin social e igualdad de oportunidades .
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Por ltimo , seor Presidente , el hecho de que este debate se produzca en el momento en que Alemania conmemora los diez aos de su reunificacin debe hacernos reflexionar .
Hemos vencido los fantasmas del pasado .
Y , si bien en el siglo XX se alcanz el nivel extremo de desunin en Europa , con dos guerras terribles , el XXI se sealar , si as lo queremos , por la unin de los pueblos europeos .
Unin en torno a un proyecto comn que es definitivamente un proyecto de paz entre los europeos y de Europa para el mundo .
<SPEAKER ID=166 NAME="Andersson">
Seor Presidente , vengo de Suecia , un pas en el que todava hay mucho escepticismo respecto al proyecto de la UE .
Sin embargo , hay un tema en torno al cual existe gran inters : la ampliacin .
Cabra preguntarse por qu .
Creo que la posibilidad de que la UE se transforme en una colaboracin paneuropea legitima la ampliacin .
<P>
Los beneficios estn principalmente en el terreno poltico .
Es fantstico que en un futuro prximo pueda haber pases en esta Europa , dividida hasta hace slo una dcada , que adopten decisiones en conjunto sobre asuntos comunes .
Este cambio implica ventajas democrticas y tambin la posibilidad de crear paz y estabilidad en el futuro .
<P>
Se trata de hacer esfuerzos econmicos , hay que reconocerlo , pero la ampliacin significar tambin grandes beneficios econmicos en el futuro gracias a los incrementos del mercado y al crecimiento en nuestro continente .
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Tambin habr ventajas medioambientales .
Vivo cerca del Mar Bltico , cuya situacin nos concierne a todos .
La instauracin de normas comunes que respeten el medio ambiente posibilita tambin mejores condiciones para el desarrollo de la vida en el futuro .
Es nuestra tarea comn .
<P>
En el informe se seala que los pases debern adherirse a la UE sobre la base de sus propios mritos .
Es importante que as sea , que un pas pueda ser miembro cuando est preparado para la adhesin .
Estamos frente a dos tareas : una de ellas , instar a los pases miembros para que no cejen en sus esfuerzos , por lo que pronto tendremos que presentar una fecha final , y , la otra , razonar con los ciudadanos de nuestros pases , de modo que este proyecto siga gozando de legitimidad en el futuro .
<SPEAKER ID=167 NAME="Scheele">
Seor Presidente , el Sr . Comisario Verheugen ha dicho esta tarde que debido a la ampliacin no se va a producir ningn " dumping " social y medioambiental .
Creo que este es un objetivo esencial y todas las partes tienen que realizar su aportacin para que alcancemos con toda seguridad este objetivo .
<P>
Los puntos que ha introducido la Comisin de Medio Ambiente en el informe Brok son unos pasos necesarios al respecto y son la condicin previa para enfrentarse a la ralentizacin de la poltica europea de medio ambiente .
Mi Grupo poltico apoya por ello los plazos de los perodos transitorios en el sector del medio ambiente hasta un mximo de cinco aos .
<P>
El trato preferencial de los campos econmicos problemticos -agua , aire y residuos- es nuestra exigencia poltica .
Si se conceden plazos transitorios , es necesario y de ayuda determinar en el Tratado de adhesin objetivos intermedios realistas y considerar el incumplimiento de estos objetivos intermedios como violacin del Tratado .
<P>
El Parlamento debe obtener las necesarias informaciones para poder valorar la situacin en los pases candidatos .
Informes anuales de la Comisin permiten seguir el proceso de aplicacin .
La cuestin de la seguridad nuclear es un gran desafo en el proceso de ampliacin .
Los esfuerzos que se han realizado ya en este campo muestran que el proceso de ampliacin representa tambin una gran oportunidad hacia una mayor seguridad en los pases candidatos pero tambin en toda Europa .
La consecuencia es ms seguridad para la poblacin en los pases candidatos y ms seguridad para la totalidad de la poblacin europea .
<P>
Las centrales nucleares de tipo sovitico de la primera generacin son consideradas como especialmente peligrosas para Europa .
Exigimos a los pases candidatos que cierren sus centrales nucleares no susceptibles de renovacin a ms tardar hasta la fecha de la adhesin .
Estoy hablando aqu de tres centrales nucleares : las de Bohunice , Ignalina y Kosloduj .
<SPEAKER ID=168 NAME="Schierhuber">
Seor Presidente , seor Comisario , Seoras , la oportunidad histrica de unir a nuestro continente en paz es algo que nadie de nosotros puede dejar de reconocer en su importancia y alcance .
Como polticos tenemos que apoyar este profundo proceso con un claro s aunque hay que discutir y negociar an sobre muchos puntos .
La visin poltica sigue siendo la misma .
La responsabilidad que tenemos como diputados en estos momentos debe conducir a que las futuras generaciones puedan vivir en paz y libertad en nuestro continente .
El nivel de vida se elevar tambin en los pases de la Europa Central y Oriental gracias a una economa orientada al mercado y apoyada en unas formas de gobierno democrticas .
Aunque nos cueste grandes esfuerzos , es la va correcta .
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Debido a nuestra proximidad geogrfica , los austracos nos vemos especialmente afectados y estamos tambin especialmente interesados en la ampliacin .
Recuerdo personalmente muy bien el teln de acero ya que mi granja agrcola se encontraba slo a unos pocos kilmetros de distancia .
Prefiero mucho ms los problemas que nos han surgido como consecuencia de la apertura de las fronteras que seguir viviendo de espalda a la pared del teln de acero como lo hemos hecho durante decenios .
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Junto al s de principio a la ampliacin de la Unin , quiero subrayar que sta debe realizarse lo ms rpidamente posible .
La agricultura desempea en especial un importante papel ya que en los pases candidatos mucha ms gente trabaja en la agricultura .
Debemos decir a los pases candidatos que deben realizar aqu las transformaciones estructurales para poder ser competitivos en el futuro mercado y se deben ofrecer ms posibilidades alternativas de empleo en las reas rurales .
El programa SAPARD es para ello una buena posibilidad y saludo que la Comisin haya aprobado ya seis programas .
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Los plazos y regulaciones de transicin deben ser lo ms cortos posibles pero quiero subrayar una cosa : el



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acquis communautaire debe recogerse totalmente .
Especial atencin hay que dedicar aqu a las normas sanitarias , fitosanitarias y , sobre todo , medioambientales , que son para nosotros como consumidores y tambin como agricultores , de gran importancia para poder seguir gozando de la confianza de los consumidores .
La reforma de la poltica agrcola comn tiene que ser la base eficiente para las prestaciones multifuncionales que los agricultores aportan en todos los aspectos .
En lo que se refiere a la orientacin bsica del modelo agrcola europeo y al desarrollo del rea rural , no existe ningn conflicto de intereses entre los agricultores de la UE y los de la Europa Central y Oriental .
Queremos solucionar conjuntamente los problemas y andar juntos hacia el futuro .
<SPEAKER ID=169 NAME="Myller">
Seor Presidente , es imprescindible que le demos un impulso positivo a la ampliacin .
Por ejemplo , el medio ambiente ser un gran beneficiado de la ampliacin , as como otros muchos sectores .
Sin embargo , ello implica adoptar reglas del juego inequvocas sobre la forma de llevar a cabo la ampliacin .
Desde el punto de vista medioambiental , es indispensable que contemos con posibilidades bien delimitadas para establecer normas de transicin y que expongamos claramente la forma de proceder durante los perodos de transicin .
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En nuestro mbito , se habla mucho de los modos de financiar la ampliacin .
Ya hemos asignado los fondos presupuestarios en el marco de la Agenda 2000 , pero debemos velar por que los recursos necesarios , especialmente los requeridos en materia de medio ambiente , estn disponibles sin falta antes de la adhesin .
Precisamente , hay que destinar ms fondos de los presentados actualmente en la Agenda 2000 para actuaciones previas a la ahdesin .
Slo de esta manera podremos garantizar la aplicacin de la normativa .
A esto hay que aadir que , al mismo tiempo , es necesario conferir aptitud a la admisnistracin .
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En suma , los costes del proceso han cobrado muchsima importancia en el debate general en torno a la ampliacin .
Por ello , me ha resultado muy agradable escuchar al Sr . Klaus Hnsch , que ha intervenido en nombre del Grupo PSE , cuando ha deseado que la Comisin emita un juicio real sobre las consecuencias de la ampliacin , y tambin sobre las repercusiones econmicas que se produciran en caso de no llevarse a cabo la ampliacin .
Reflexionemos sobre los costes que se originaran para nosotros si contina la escisin y sobre lo que ello significara en los mbitos social y medioambiental .
<SPEAKER ID=170 NAME="Fiori">
Seor Presidente , seor Comisario , muchos diputados han recordado que la ampliacin es un objetivo importante y ambicioso .
Querra aadir que tambin es una obligacin moral de Europa occidental : hace once aos , el rgimen sovitico estaba cerca de su fin y esos pases se dirigan a nosotros con esperanza .
Es una esperanza a la que debemos responder con generosidad y amplitud de miras .
Ciertamente no ocultamos las dificultades que entraa el proyecto .
Por una parte , nosotros debemos llevar a cabo reformas institucionales y , por otra , ellos deben llevar a cabo importantes reformas internas respetando , entre otras cosas , los criterios de Copenhague .
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A este respecto , sealo las enmiendas presentadas por el Sr . Oostlander a los informes sobre la Repblica Checa y sobre Eslovenia , al objeto de que se afronten por fin los problemas an no resueltos de esas minoras .
Pienso , por ejemplo , en la larga disputa que , concretamente en Eslovenia , tiene planteada la comunidad italiana .
Ms all de los detalles y de las cuestiones ms especficas , no debemos perder de vista el alcance histrico de este proceso .
El debate que se est desarrollando en estos ltimos tiempos se centra en cuatro cuestiones claves : la fecha en que se darn por concluidas las negociaciones , la fecha de adhesin , el orden de ingreso de los nuevos pases y el perodo transitorio .
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Mi Grupo ya ha expresado el deseo de que las negociaciones finalicen en el ao 2003 dando la posibilidad de adhesin a ms tardar en el mes de junio de 2004 .
Ciertamente el debate sigue abierto en lo que se refiere al orden de ingreso de estos pases , porque se debern comprobar los progresos de sus reformas internas .
Se me antoja sensato encontrar una solucin que pueda llegar a ser un buen compromiso entre una ampliacin no demasiado fraccionada en el tiempo que seguramente sera traumtica para el funcionamiento de nuestra Instituciones , y una ampliacin que tenga en cuenta las legtimas expectativas temporales de esos pases .
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En lo que respecta a los perodos transitorios , considero que no tenemos que caer en la tentacin de utilizar estos instrumentos para reducir el impacto de la ampliacin y , por lo tanto , diluir de hecho la pertenencia a la Unin Europea de los nuevos pases para respetar las fechas que hemos establecido .
Por el contrario , lo cierto es que dichos perodos transitorios pueden dosificarse adecuadamente con gran transparencia , equilibrio y sentido de la responsabilidad en el inters general de todos los pases .
<SPEAKER ID=171 NAME="Berger">
Seor Presidente , en la Comisin de Asuntos Jurdicos y de Derechos de los Ciudadanos ha sido tarea nuestra valorar sobre todo el sector del mercado interior y la legislacin relevante para ello en los Estados candidatos a la adhesin .
Pero -tal como se ha destacado hoy aqu en numerosas ocasiones- se trata de uno de los sectores centrales de la ampliacin europea y los progresos solamente se pueden enjuiciar realmente en detalle . Quiero expresar de nuevo mi pesar por mantener este debate sobre la ampliacin en un momento en el que los informes de la Comisin sobre los progresos logrados en el 2000 an no se han presentado .
Slo sobre esta base podremos hacer realmente justicia a los avances logrados en los diversos Estados .
As pues , tenemos que darnos por satisfechos con una valoracin ms bien global que quizs no sea apropiada a la situacin reinante en los diversos Estados .
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Podemos partir del hecho de que precisamente desde los ltimos informes se han logrado progresos esenciales .
Como vicepresidenta de nuestra comisin mixta con la Repblica Checa s en cualquier caso que esto es as para este pas pero tambin supongo que lo ser para algunos de los dems pases .
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El mercado interior es un elemento central para el logro de la ampliacin , por lo que para m est claro que se debe proceder de un modo especialmente precavido con las excepciones y los plazos de transicin .
No obstante , comparto la opinin de nuestro ponente , el colega Wuermeling , de que sin plazos de transicin no puede funcionar en inters de ambas partes . Precisamente como diputada de una regin fronteriza que , al igual que la colega Schierhuber , posee una granja agrcola cerca de la frontera checa , es para m muy importante que surjan reas econmicas comunes ms aproximadas sin mayores problemas y que conduzcan a resultados positivos en ambas partes .
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Para finalizar quiero referirme a una observacin del informe del colega Schrder que me ha gustado en especial y que creo es tambin en el sentido de lo que el Comisario Verheugen ha dicho al comienzo del debate .
El colega Schrder escribe , si bien slo en referencia a Chequia , pero creo que tiene un valor general , lo siguiente : " Muchos puntos dbiles que an se pueden reconocer en este pas son la herencia de una dictadura de decenios " .
Por tanto , los polticos de la parte de Europa que tuvieron un destino ms feliz tras la Segunda Guerra Mundial , lo que es en especial aplicable a Austria , haran muy bien en proceder de un modo precavido al criticar a estos pases .
<SPEAKER ID=172 NAME="Ebner">
Seor Presidente , me alegra poder participar tambin durante dos minutos en este debate tan diverso , un debate que debido a la hora -quiero dedicar un minuto a esta crtica- lo que hace es destacar el desprecio a la importancia del tema que nos ocupa .
Creo que es sencillamente vergonzoso que nos ocupemos a medianoche de la ampliacin de la Unin Europea , un tema que afecta a 100 millones de personas .
Deberamos recapacitar al respecto y considerar si nuestro trato parlamentario de este tema debera realizarse en esta forma que asemeja a una tctica general de blanqueo .
No tenemos que sorprendernos si no obtenemos fuera de este edificio la correspondiente atencin y consideracin al comportarnos de este modo .
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El segundo minuto lo voy a dedicar al tema de Eslovenia .
Me alegra que el informe sea tan positivo y que Eslovenia se haya esforzado realmente de modo masivo por cumplir los criterios -lo que he podido comprobar en varias ocasiones como director de la delegacin estando tambin presente el Sr . Comisario .
Los criterios de Copenhague no son algo esttico que se alcance en alguna ocasin y ya est sino que son algo que se tiene que utilizar o aplicar en un ejercicio permanente .
Tambin en la Unin Europea comprobamos regularmente si se respetan adecuadamente en todos los lugares los derechos humanos .
En este sentido , es un proceso que seguimos atentamente pero esperamos que Eslovenia siga ocupando esta positiva posicin y que se encuentre en el primer grupo .
<SPEAKER ID=173 NAME="Stockmann">
Seor Presidente , estimadas y estimados colegas , hoy ha llegado el momento adecuado de discutir sobre la ampliacin .
Diez aos de pertenencia como miembro a la Unin Europea de la Alemania reunificada es una historia de solidaridad para nosotros que se debe conceder ahora tambin a otros aunque en la ampliacin no se trate solamente de solidaridad .
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La Comisin de Transportes ha expuesto su posicin sobre el informe Rack en el informe Brok .
Quiero subrayar tres aspectos como socialdemcrata .
Primero : necesitamos un programa de infraestructuras de transporte ms ambicioso para los pases candidatos .
Por ello , las previsiones financieras no nos parecen suficientes , pues el hueco existente entre las necesidades diagnosticadas de infraestructuras y los instrumentos de financiacin existentes en la Unin ms las posibilidades de los mismos pases candidatos es demasiado grande y los modelos de financiacin public private partnership solamente se podrn realizar condicionadamente .
Pero unos perodos de desarrollo de 50 aos son polticamente inaceptables .
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Segundo : los corredores transeuropeos estn definidos de modo intermodal .
Lo que en un primer momento se hizo por necesidad -haba que localizar los flujos previsibles de los movimientos de bienes y personas- , tenamos que convertirlo en una virtud , es decir , tener siempre a la vista la vinculacin de los modos de transporte .
Tambin se quera que el tradicionalmente intenso transporte de mercancas por ferrocarril percibiese la mayor parte de las ayudas .
De este modo , ahorraremos quizs ms adelante esfuerzos de revitalizacin que ahora tenemos que realizar en nuestros propios pases .
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Tercero : para el transporte de mercancas por carretera deseamos unos perodos de transicin que permitan una apertura escalonada .
Estos podran comenzar ya en la fase de preadhesin .
En inters de ambas partes , deseamos un equilibrio econmico y social en la integracin de los mercados de transporte pues las consecuencias de una competencia distorsionada en nuestras calles nos quitan ya ahora el aliento .
<SPEAKER ID=174 NAME="Korhola">
Seor Presidente , la idea presentada hoy por el Sr . Elmar Brok respecto a la creacin de un rgimen similar al EEE como alternativa para aquellos pases candidatos que no cumplan los criterios de Copenhague ha sido poco comentada .
En mi opinin , esta propuesta merece ser examinada .
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El Acuerdo sobre el EEE no deber , en ningn caso , suplantar definitivamente a la plena adhesin y dejar a esos pases en una eterna sala de espera sin posibilidad de avanzar , pero podra convertirse en una herramienta que incentive gratificantemente a los pases candidatos a aplicar el acervo comunitario .
El EEE podra servir de incubadora que madure a los fetos de la UE en su viaje hacia la plena adhesin .
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Si la plena adhesin fuera concedida adoptando un calendario rpido , la gran preocupacin de las empresas de los Estados miembros sera la existencia de largos perodos de transicin , ya que el marco de la competencia se vera distorsionado . Por otro lado , la adopcin de un calendario lento representara un problema evidente , pues los pases candidatos se veran frustrados .
De esta tensin nace la idoneidad del modelo del EEE , puesto que el candidato es recompensado durante el proceso de aspiracin .
Esto significara un mayor grado de compromiso con la aplicacin de la normativa de la UE que el requerido en el marco de los actuales acuerdos de convergencia .
El EEE , en el que estn incluidas las cuestiones del primer pilar , permitir el acceso de las economas de los pases candidatos al mercado interior y otorgar a los jvenes y a la ciencia el derecho de participar en los programas de intercambio , pero , en cambio , no obligar a la UE a ampliar an su rgimen de subvenciones agrcolas a esos pases . De esta manera , el Acuerdo sobre el EEE contribuira a dar un impulso positivo , principalmente , a las economas de los pases candidatos -muy necesitadas de crecimiento para poner a sus sociedades en condiciones de adherirse- , pero tambin a las economas nacionales de la UE , ya que se estima que , a travs del crecimiento econmico , se podran cubrir incluso dos tercios de los costes totales de la ampliacin , y tal vez ms an si acudimos al modelo del EEE .
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Se ha dicho que los mercados de la Europa Centro-Oriental han expermientado tal apertura mediante los acuerdos de aproximacin , que los empresarios occidentales pueden preguntarse de forma egosta que para qu sirve la ampliacin . La respuesta est en la adopcin del acervo comunitario .
Si los mercados se abrieran , aunque fuese de forma limitada , sin regulaciones sociales y ecolgicas , no habra manera de proteger a los ciudadanos de los pases candidatos frente al dumping social y ecolgico . En ltima instancia , nosotros mismos tambin necesitamos proteccin frente a este fenmeno .
La idoneidad del modelo del EEE se basa precisamente en la idea de que los esfuerzos encaminados a aplicar el acervo sern recompensados inmediatamente .
Las ventajas y las responsabilidades van de la mano .
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El modelo del EEE , que desembocar en la adhesin y que va recompensando a un mismo tiempo , sera fructfero tambin de cara a la opinin pblica .
El hecho de que aprezcan aspectos positivos para el desarrollo econmico con anterioridad a la plena adhesin crear las bases para la ms firme legitimidad de la ampliacin .
Esto concierne tanto a los ciudadanos de los pases candidatos , como a los de los actuales Estados miembros .
<SPEAKER ID=175 NAME="Prets">
Seor Presidente , el hecho de que el tema de la igualdad de oportunidades se trate como ltimo punto en el informe sobre la ampliacin , espero que no signifique nada sobre el valor que se le concede aunque a veces parece que es as .
Por ello , es muy importante que se integre en el acervo comunitario la equiparacin de los sexos como una cuestin esencial de los derechos humanos y que la creacin de las instituciones necesarias en este campo es una condicin previa decisiva para la aplicacin del acquis communautaire .
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Por ello , la igualdad de oportunidades en las negociaciones de adhesin deber tratarse paralelamente a los otros temas concedindole la misma intensidad e importancia .
Los programas legislativos y las directrices de los pases candidatos deben contener mecanismos de aplicacin que permitan la igualdad de oportunidades y prohiban claramente las discriminaciones .
Este proceso se debe facilitar a los pases mediante el dilogo con el Parlamento Europeo y el apoyo por parte de personal especializado , la participacin de ONG , asociaciones y organizaciones as como con fondos financieros .
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Las instituciones pblicas y privadas en los pases candidatos deben perseguir la igualdad de oportunidades en todos los sectores polticos e incluir temas especficos de la mujer en todos los campos sociales , econmicos y culturales .
Muy til es la creacin por el sector pblico de centros de asesoramiento de mujeres que ofrezcan a las mujeres asesoramiento , ayuda y servicios in situ .
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Se debe prestar muy en especial atencin a la poltica de empleo .
Algo necesario es el mismo acceso a la formacin inicial y profesional y como consecuencia de ello el mismo salario por el mismo trabajo .
Se debe alentar asimismo a los pases candidatos a participar en los programas comunitarios sobre igualdad de oportunidades , en especial , en aquellos que se ocupan de la violencia contra las mujeres .
Las estadsticas demuestran que desde la apertura del Este la violencia contra las mujeres en estos pases ha aumentado en un 10 % .
La trata de mujeres es asimismo un negocio que se expande brutalmente .
Estas formas de violencia y de comercio con mujeres deben condenarse y combatirse ya ahora con todos los medios tanto en la UE como en los pases candidatos .
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Afortunadamente , tambin se han logrado muchos progresos , pero el objetivo de todos los esfuerzos no puede ser exclusivamente la adaptacin econmica .
Una convivencia plena de respeto recproco y un trato cuidadoso y justo deben convertirse en un elemento esencial de nuestra Comunidad Europea .
<SPEAKER ID=176 NAME="Sacrdeus">
Seor Presidente , la ampliacin de la UE hacia el Este es una tarea prioritaria para el Partido Demcratacristiano sueco .
Despus de dos horribles guerras mundiales y de cincuenta aos de tirana y dictadura comunista - en que en nombre de una opresiva lucha de clases se pisotearon los valores humanos , cristianos y universales , la democracia , la libertad de credo y el medio ambiente - por fin ha llegado la hora de unir nuestro continente .
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Quiero dirigirme personalmente al Comisario Sr . Verheugen con algunos comentarios , pero antes quisiera dejar constancia de que los cristianodemcratas suecos jams hemos dudado que l desee la ampliacin hacia el Este y que las crticas que se le han hecho son , en parte , malintencionadas .
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Quisiera comentar los siguientes puntos : en primer lugar , permitamos que cada pas candidato negocie basndose en sus propios mritos .
Dejemos que valga la pena tener el anhelo de alcanzar las metas de la UE .
En segundo lugar : digamos no a la idea del big-bang consistente en aceptar a un gran grupo de pases candidatos simultneamente , ya que se opondra al principio de que los pases son aceptados por sus propios mritos .
En tercer lugar : fijemos paulatinamente fechas lmite para cada pas candidato .
En cuarto lugar : demostremos una fuerte solidaridad europea , mediante contribuciones econmicas , para mejorar el medio ambiente en los pases del Este , considerando la terrible herencia medioambiental dejada por el comunismo .
En quinto lugar : no exijamos una nueva Conferencia Intergubernamental ni nuevas reformas a los tratados despus de Niza , para poder acoger a nuevos pases candidatos .
En sexto y ltimo lugar : encargumonos de que los actuales Estados miembros demuestren solidaridad y buen criterio respecto a la colaboracin profundizada , de modo que no creemos una UE nuevamente dividida en categoras A , B o C .
 Unamos Europa !
<SPEAKER ID=177 NAME="Zaharakis">
Seor Presidente , seor Comisario , quisiera ante todo expresar mi agradecimiento al ponente Sr . Brok y a los ponentes de los informes complementarios por cada pas candidato por sus informes tan especficos y equilibrados .
Ms especialmente quisiera expresar mi esperanza e inters en que , a pesar de las dificultades que , comprensiblemente , nos van a salir al paso , el proceso de negociacin con Bulgaria y Rumania se desarrolle con normalidad , de manera que , garantizados los requisitos , siga la anexin de estos dos pases balcnicos a la Unin Europea , para consolidar el progreso , la seguridad y la paz en la regin ms amplia de Europa sudoriental .
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Especialmente quiero felicitar al ponente , Sr . Poos , y expresar mi satisfaccin por el xito de las negociaciones de anexin con Chipre , que han avanzado ms que con el resto de los pases candidatos , cerrando ya 16 capitales , algo que sin duda , augura un resultado final favorable .
Por supuesto , todos deseamos que hasta entonces se haya solucionado la cuestin de Chipre de conformidad con las decisiones de las Naciones Unidas , y con las decisiones de la cumbre , para que toda esta poblacin indgena - subrayo : indgena - de la isla , grecochipriotas y turcochipriotas , disfrute de las ventajas de la adhesin .
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Pero si , pese a la postura del Gobierno chipriota , que todos reconocen como constructiva , se demuestra que es imposible por la permanente negativa del lado turco , entonces , seor Presidente , creo que la Unin Europea no debe permitir la sumisin de la anexin de Chipre por culpa de la intransigencia turca y que , por el contrario , debe avanzar en la admisin inmediata de la Repblica de Chipre , que va a ser miembro de la Unin , en espera de la participacin integrada futura de su pas , tal como sucedi en el caso de un Estado miembro fundador , cuya unificacin celebramos hoy .
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Terminando , con esta ocasin , quisiera compartir los pensamientos y reflexiones de muchos de nuestros Sres. colegas en cuanto a la necesidad examinar , de una vez por todas con atencin , el tema de los lmites de Europa y por consiguiente , el de cunto se va a ampliar , as como el de la conveniencia de redactar un informe relativo especial del Parlamento Europeo .
<SPEAKER ID=178 NAME="Karas">
Seor Presidente , Sr . Comisario , Seoras , como ltimo orador voy a referirme de nuevo brevemente a cuatro puntos .
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Primero : para nosotros , la ampliacin no es solamente una obligacin .
Por un lado , la queremos por razones morales pero tambin por un pleno convencimiento poltico .
La ampliacin es una situacin win .
Ambas partes , los Estados miembros de la Unin Europea y los pases candidatos se beneficiarn de esta ampliacin cuando tenga lugar .
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Segundo : en la ampliacin -tanto de la Unin Europea como de la Unin Econmica y Monetaria- se trata del cumplimiento de criterios .
Por un lado hay que cumplir los criterios de Copenhague y por otro , los de Maastricht .
A todos los pases hay que decirles que la adhesin a la Unin Europea no significa an el ingreso en la Unin Econmica y Monetaria y en la zona del euro sino que los plazos son diferentes .
Est claro que no debe existir un opting out en la Unin Econmica y Monetaria y que ambas negociaciones no son un mercadillo .
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Tercero : tenemos que hacer todo lo que est en nuestra mano para preparar hasta el 2003 a la Unin Europea para el proceso de ampliacin en el sentido de la magnfica intervencin del Presidente de la Comisin Prodi .
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Cuarto y ltimo punto que es para m especialmente importante : a pesar de los pactos que deben cumplirse , el proceso de ampliacin es un proceso poltico .
Se trata de los temores y esperanzas de las personas , de las oportunidades y riesgos , de prejuicios y hechos .
Debemos tomarnos este proceso poltico con la seriedad que requiere su dimensin histrica y buscar el dilogo con los ciudadanos .
Necesitamos una politizacin de la poltica del proceso de ampliacin en el dilogo con los ciudadanos .
El proceso de ampliacin y la Unin Econmica y Monetaria no son slo asunto de las instituciones europeas .
Insto a los Estados miembros y a todos los titulares pblicos de mandatos y a los medios de comunicacin para que participen con ms intensidad a todos los niveles en este proceso , pues slo as podremos hacer justicia a la confianza de los ciudadanos en estas necesarias iniciativas , cuyos objetivos son tan positivos para todos nosotros .
<SPEAKER ID=179 NAME="El Presidente">
Queda cerrado el debate conjunto .
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La votacin tendr lugar maana a las 11.00 horas
<P>
( Se levanta la sesin a las 22.45 horas . )
