<CHAPTER ID=0>
<SPEAKER ID=1 NAME="lavanos">
. ( EL ) Seor Presidente , quiero mencionar algo en mi opinin importante : para venir ayer a Estrasburgo tom el vuelo nmero 165 , tenas - Frncfort , de lympic .
Cuando el avin de Olympic aterriz en Frncfort fue rodeado por policas alemanes .
Ninguno de ellos hablaba ninguna lengua que no fuera el alemn , y no podamos salir del avin si no mostrbamos a los policas alemanes nuestros pasaportes .
Recuerdo que tanto Grecia como Alemania y Francia son pases que pertenecen al espacio Schengen .
<P>
Lo malo es que este caso no constituye una excepcin ; a juzgar por la informacin que he recibido , es algo que ocurre sistemticamente en el aeropuerto de Frncfort con los aviones procedentes de Grecia .
Y yo , miembro del Parlamento Europeo , donde hemos votado tantas veces a propsito de Schengen , considero una ofensa y un desprecio para con nuestra labor el hecho de que las autoridades alemanas violen sistemticamente la legislacin sobre la libre circulacin de las personas .
Y , como quiera que es algo que afecta a los desplazamientos de los miembros del Parlamento Europeo , quisiera que la Presidencia del Parlamento emprendiera las iniciativas pertinentes , al objeto de que podamos venir a Estrasburgo como personas que pertenecen a la Unin Europea y a Schengen .
<SPEAKER ID=2 NAME="El Presidente">
Seor Alavanos , pienso que como mnimo la Sra . Presidenta transmitir el contenido de su intervencin a las autoridades alemanas y a la administracin aeroportuaria de Frankfort para que - no s cules pueden ser los motivos de la prctica actual - nos faciliten al menos una explicacin o , alternativamente , se ponga fin a esta prctica que , coincido con usted , no tiene mucho que ver con las normas de Schengen .
<SPEAKER ID=3 NAME="Hannan">
Seor Presidente , el lunes , en mi ausencia y sin notificacin previa , el Sr . Murphy , dirigente del Grupo Socialista britnico , hizo unas afirmaciones sobre mi participacin en la campaa danesa del euro en favor del " no " .
Tuvo la precaucin de no acusarme de nada , pero a pesar de ello ha logrado dar la impresin de que , en cierto modo , estoy bajo sospecha .
Quisiera hacer constar que mi participacin en el referndum dans ha estado completamente desvinculada de mi trabajo en esta Asamblea y que nunca he infringido ninguna norma parlamentaria .
A diferencia de la campaa danesa en favor del " s " , la campaa en favor del " no " no puede depender de los fondos de los contribuyentes ni de las subvenciones de la Unin Europea .
<P>
Es vergonzoso que el Sr . Murphy haya intentado dar la impresin de que estoy siendo investigado , a pesar de que no ha presentado ninguna prueba y ni siquiera ha hecho acusaciones contra m .
No es justo que los diputados sean sometidos a este tipo de insinuaciones sin fundamento .
Quisiera pedirle , seor Presidente , que insista en que el Sr . Murphy me acuse directamente o se disculpe .
<SPEAKER ID=4 NAME="El Presidente">
Seor Hannan , evidentemente , el Sr . Murphy es libre de decidir cmo y si va a responder .
<SPEAKER ID=5 NAME="Dupuis">
Seor Presidente , con frecuencia nos quejamos de la actitud del Consejo para con nosotros .
Quiero destacar un hecho de signo radicalmente distinto que ocurri ayer durante el debate sobre las prioridades polticas en materia de poltica exterior .
Escuchamos sendas declaraciones del Presidente en ejercicio del Consejo y del Comisario que fueron seguidas de un debate .
Al cierre de ste , por la rigidez cuando menos total de la Presidencia , el Presidente en ejercicio del Consejo y el Comisario Patten no pudieron contestar a las muchas preguntas que se formularon en un debate bastante intenso .
Pues bien , no entiendo a este Parlamento que se queja de la actitud del Consejo .
Ayer el Presidente en ejercicio del Consejo estuvo aqu de las 9.00 a las 19.000 horas , cuando los diputados presentes no eran especialmente numerosos - y , de hecho , impedimos que tanto el Consejo como la Comisin contestaran a unas preguntas sumamente importantes que haban sido formuladas por los diputados .
Lo ocurrido no lo encuentro muy correcto , es ms : roza el lmite de la buena educacin .
<SPEAKER ID=6 NAME="El Presidente">
Seor Dupuis , no creo que se haya tratado de una actitud rgida del Presidente de la sesin , sino de un qui pro quo , de un malentendido entre el Presidente de la sesin y los representantes del Consejo y de la Comisin .
<SPEAKER ID=7 NAME="Blak">
Seor Presidente , estoy bastante sorprendido ante las palabras de nuestro colega ingls , Sr . Hannan , pues en los medios de comunicacin daneses se ha presentado como diputado al Parlamento Europeo .
Si hubiera aparecido a ttulo particular , habra pasado sin ms dentro de la campaa danesa . En resumen , creo que el Sr .
Hannan debera quedarse en su casa en Inglaterra ocupndose de sus propios asuntos y dejarnos a nosotros resolver nuestros asuntos en Dinamarca .
No necesitamos a este tipo de gente que hace el idiota en Dinamarca .
<SPEAKER ID=8 NAME="Murphy">
Seor Presidente , no quiero demorar la marcha de los trabajos de la Asamblea , pero me parece que el Sr .
Hannan protesta demasiado . Hice una solicitud muy sencilla el lunes .
El Presidente accedi a mi solicitud y remiti la cuestin a los Cuestores .
Pero mientras el Sr . Hannan se encuentra presente en la Asamblea esta maana , quiz podra ofrecernos garantas de que har una nueva anotacin en su declaracin de intereses financieros para indicar la procedencia de los fondos .
La poblacin danesa tiene derecho a conocer antes del referndum del 28 de septiembre de dnde proceden los fondos para la campaa en favor del " no " .
<SPEAKER ID=9 NAME="El Presidente">
Bien , no podemos continuar el debate ni tampoco convertir este Pleno en un apndice del debate que precede al referendo dans .
Ya hemos comprendido cul es el fondo de la cuestin .
Cada uno se comportar como considere ms oportuno .
<CHAPTER ID=1>
Derecho a la reagrupacin familiar
<SPEAKER ID=10 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate del informe ( A5-0201 / 2000 ) del Sr . Watson , en nombre de la Comisin de Libertades y Derechos de los Ciudadanos , Justicia y Asuntos Interiores , sobre la propuesta de directiva del Consejo ( COM ( 1999 ) 638 - C50077 / 2000 - 1999 / 0258 ( CNS ) ) sobre el derecho a la reagrupacin familiar .
<SPEAKER ID=11 NAME="Watson">
Seor Presidente , para comenzar , quisiera expresar mi agradecimiento a la Sra . Klamt , que era la ponente original designada por la comisin , que tengo el honor de presidir , para el examen de este asunto .
La Sra . Klamt realiz unos esfuerzos muy considerables sobre la propuesta de directiva del Consejo sobre el derecho a la reagrupacin familiar .
Merece que se le reconozca el mrito por la labor que hemos realizado .
Deseo felicitarla por ello .
<P>
He heredado esta cornucopia en particular en mi calidad de presidente de la comisin , porque la Sra . Klamt sinti al final de las votaciones en comisin que no poda seguir apoyando el texto tal y como haba quedado y , por ello , soy yo el que hoy lo presenta a la Asamblea .
<P>
Quisiera elogiar a la Comisin Europea porque se trata de un informe sumamente bien argumentado y bien presentado , redactado en un tiempo rcord , teniendo en cuenta la relativa falta de medios de los departamentos involucrados y las peticiones establecidas en el Consejo Europeo de Tampere el pasado ao .
La Comisin ha presentado un excelente proyecto de directiva que permitir a los nacionales de terceros pases que residen legalmente en un Estado miembro de la Unin residir en un Estado miembro distinto , como debe ser , si queremos establecer una autntica zona de libertad , seguridad y justicia .
<P>
La Comisin ha dicho , muy acertadamente en mi opinin , que el objetivo de inmigracin cero al que se hizo referencia en el pasado debate comunitario nunca fue realista y ha intentado , en cambio , presentar propuestas realistas para la proteccin de los derechos de los nacionales de terceros pases de conformidad con los numerosos tratados internacionales que han suscrito los Estados miembros , como la Declaracin Universal de los Derechos Humanos y los convenios internacionales de 1966 sobre los derechos civiles y polticos y sobre los derechos econmicos y sociales .
<P>
Ha habido un reconocimiento muy claro de la importancia de la inmigracin legal .
Tambin se ha reconocido la importancia de la familia como unidad , y la importancia de lograr la integracin de los nacionales de terceros pases que residen legalmente en los Estados miembros de la UE constituye toda la base de estas propuestas .
<P>
En mi comisin hemos tenido en cuenta una serie de mbitos polmicos , sin olvidar la cuestin del derecho a traer a los ascendientes a la unidad familiar .
La propuesta de la Comisin reconoce de manera muy clara la diferencia de trato legal que reciben los ascendientes y los descendientes .
Es evidente que en el contexto del marco jurdico internacional debe hacerse mencin del Convenio de las Naciones Unidas sobre los derechos del nio .
Este convenio exige a los Estados que garanticen que el nio no es separado de sus padres .
No existe ningn convenio similar que trate sobre los ascendientes , pero no hay ninguna duda de que si queremos hacer honor a nuestros ideales humanitarios , deberemos proporcionar la oportunidad a los nacionales de terceros pases de incorporar a la unidad familiar a los descendientes que dependan de ellos .
Esta cuestin ha sido objeto de debate en comisin .
Me complace comprobar que se ha presentado una serie de enmiendas al informe final ; en particular , las enmiendas 18 hasta 23 , que proponen un compromiso sobre este particular .
<P>
Permtanme presentar brevemente algunas de las enmiendas que incluye el informe de la comisin .
La enmienda 3 analiza la necesidad de datos y reconoce que para poder hacer una evaluacin eficaz de la situacin en los Estados miembros , la Comisin necesitar ms informacin de aquellos .
La enmienda 5 trata sobre los ascendientes .
sta ha sido superada ahora en cierto modo por las enmiendas de compromiso 18 hasta 23 .
La enmienda 6 reconoce los problemas claramente reales a los que se enfrentan actualmente las administraciones de los Estados miembros por la carga de trabajo creada por las solicitudes de reagrupacin familiar .
<P>
La enmienda 9 contempla el derecho de los Estados miembros a introducir disposiciones ms favorables que las establecidas en las directivas e insiste en que estas nuevas normas no debern reducir los actuales niveles de proteccin .
La enmienda 11 trata sobre las causas por las que un Estado miembro puede denegar la entrada de un miembro de la familia , a saber , por razones de orden pblico , seguridad interior y salud pblica .
Nuestra enmienda intenta insistir en que cualquier Estado miembro que desea denegar la entrada por dichos motivos debe proporcionar una justificacin detallada .
<P>
No deseo comentar las 66 enmiendas presentadas a mi informe , aunque quisiera decir que se trata de un mbito muy complicado .
El Parlamento dispone de relativamente poco tiempo para examinarlo e inevitablemente en comisin no se han alcanzado todos los compromisos necesarios para llegar a un resultado favorable .
Por consiguiente , quisiera instar a sus Seoras a que estudien detenidamente las enmiendas que han sido presentadas en el Pleno con vistas a lograr los compromisos que nos permitan avanzar de una manera eficaz y humanitaria .
<SPEAKER ID=12 NAME="Berger">
Seor Presidente , como ponente para opinin de la Comisin de Asuntos Jurdicos mi tarea , en comparacin con la de las y los colegas de la comisin competente para el fondo , ha sido relativamente fcil y deseo felicitar a todas y todos los colegas de dicha comisin por el resultado , aunque tengamos que debatir ahora aqu en el Pleno sobre algunas enmiendas de compromiso .
<P>
La tarea de la Comisin de Asuntos Jurdicos y Mercado Interior ha sido en este contexto sencilla porque desde una perspectiva jurdica el proyecto de directiva presentado apenas plantea problemas y el margen de configuracin poltica no es tampoco demasiado grande .
Tambin quiero alabar expresamente la calidad logstica del proyecto de directiva , lo que no se puede decir de todos los proyectos de directiva .
Con el nuevo artculo 63 del Tratado de la UE es ahora tarea de la Comunidad regular la cuestin de la reunificacin familiar y la Comunidad tiene que adoptar estas medidas en concordancia con las normas de derecho internacional , en especial , con el Convenio Europeo de Derechos Humanos y los otros instrumentos de derecho internacional que han sido mencionados ya por el presidente de nuestra comisin .
<P>
El derecho al respeto a la vida familiar es un derecho humano universal .
No se puede dividir ni se puede reservar exclusivamente a los ciudadanos de la Unin .
Especialmente en unos tiempos en los que estamos elaborando una Carta Europea de los Derechos Fundamentales , esto sera un enfoque muy problemtico .
<P>
Si se quiere regular en el mbito comunitario el sector de la reagrupacin familiar , entonces se debern cerrar algunas lagunas incomprensibles y , en parte , absurdas que existen en la situacin jurdica actual .
Esto es en especial aplicable al derecho de los mismos ciudadanos de la Unin a vivir junto con sus familiares procedentes de un tercer Estado en el Estado en que residen y no poder solamente formar una familia con ellos si hacen uso de la libertad de circulacin establecindose en otro Estado de la Unin Europea .
<P>
Por ello , desde un punto de vista jurdico solamente se puede saludar esta directiva y es de esperar que no se modifique en el Parlamento y sobre todo en el Consejo la esencia del proyecto originario de la Comisin .
<SPEAKER ID=13 NAME="Klamt">
Seor Presidente , en principio todos estn de acuerdo en que unas fronteras interiores abiertas obligan a una poltica de inmigracin y de asilo armonizada en toda Europa .
La Comisin ha presentado un primer proyecto de iniciativa de ley en este campo que afecta al derecho de la reunificacin familiar .
Lamentablemente , ha olvidado insertar este proyecto de directiva en un concepto global .
 De qu sirve saber qu familiares tienen el derecho de entrar y permanecer en la UE si no se sabe qu grupos de inmigrantes y que motivos de inmigracin deben regularse y de qu modo ?
<P>
Adems , debemos votar sobre una iniciativa de ley para la que faltan los fundamentos ms elementales .
No disponemos de una evaluacin comn de la evolucin demogrfica ni sabemos qu repercusiones va a tener esta iniciativa de ley sobre cada uno de los Estados miembros .
La ausencia de una estrategia global y de bases estadsticas no son desgraciadamente los nicos puntos de crtica .
La Comisin mezcla la inmigracin por motivos econmicos con el asilo .
Soy de la opinin de que la reagrupacin familiar para los asilados y refugiados necesita una regulacin diferente a la destinada a los inmigrantes .
A alguien que es expulsado de su patria se le deben aplicar unas normas diferentes a las que se aplican a quien emigra por razones econmicas .
<P>
Es necesario realizar una clara diferenciacin entre asilados y refugiados , por un lado , e inmigracin , es decir , economic migration , por otro .
Esto permitira regulaciones que hiciesen justicia a las personas y a su situacin .
Una gran parte de mis enmiendas apunta a esa distincin .
<P>
Otro problema del presente proyecto de directiva es la ampliacin del concepto de familia .
Se quiere conceder tambin el derecho a reagrupacin familiar a los abuelos , a los hijos mayores de edad y a las parejas no casadas .
Aqu se muestra el dilema : falta un concepto global para el campo de la inmigracin .
La reagrupacin familiar es actualmente la nica posibilidad legal de inmigrar .
Las normas previstas para la reagrupacin familiar son de una amplsima interpretacin , lo que abre las puertas a abusos incontrolados .
<P>
Plantense solamente la siguiente pregunta :  quin decide y en base a qu criterios sobre si se alega engaosamente una relacin de pareja con la finalidad de inmigrar ?
Por ello , en todas mis enmiendas exijo que se d preferencia al ncleo de la familia .
Otro error sustancial consiste en que la propuesta de la Comisin no prev en absoluto medidas para la integracin .
No se puede ir a buscar personas a un pas extranjero sin crear las condiciones previas para una convivencia pacfica y amistosa entre extranjeros y nacionales .
<P>
Para finalizar , hay que constatar que con una directiva como la presente nos cerramos el camino para debatir de un modo objetivo y eficaz sobre la totalidad del campo de la inmigracin .
Si las ciudadanas y ciudadanos tienen la sensacin de que son arrollados por una oleada de inmigracin reaccionan con rechazo .
<P>
Si creamos unas normas transparentes y comprensibles aumentar la aceptacin para integrar a extranjeros .
Con unas soluciones razonables y razonadas podremos controlar problemas como el de la xenofobia o el del envejecimiento en la Unin Europea .
Pero este proyecto de directiva es un enfoque psimo para lograrlo .
Muchas gracias .
<SPEAKER ID=14 NAME="Terrn i Cus">
Seor Presidente , lamento las palabras de la Sra .
Klamt . Yo quera empezar felicitando a la Comisin y al Comisario Vitorino por esta propuesta que me parece muy completa , bien trabajada y oportuna casi un ao despus de la cumbre de Tampere .
Se trata de dilucidar hoy , en este Parlamento , si queremos que los inmigrantes y los refugiados que residen legalmente entre nosotros lo hagan con sus familias , con la puerta abierta a una vida normal y a una integracin plena en nuestra sociedad o si vamos a seguir alimentando el mito de que entre nosotros hay conciudadanos que lo son de modo provisional y cuyo destino final es volver a las hipotticas casas de donde salieron .
<P>
Me parece que el tema es lo suficientemente importante como para que se haga un esfuerzo de consenso .
Todos los Grupos estuvimos de acuerdo en comisin , menos el PPE .
Me gustara que hoy disemos el mensaje a la gente que vive entre nosotros de que puede hacerlo con su derecho reconocido a vivir en familia .
Mi Grupo , Seor Presidente , tiene esta intencin , aunque tambin quisiera pedir , en nombre de mi Grupo , que la Comisin piense dos veces un aspecto incluido en la actual Directiva .
Hemos aplicado estas normas que hoy debatimos tambin a las personas que estn bajo proteccin subsidiaria .
Desafortunadamente , en la Unin Europea no hay criterios homogneos , no hay una poltica armonizada de asilo .
Por lo tanto , hay situaciones muy diferentes en muchos pases , y en este pequeo punto s estara de acuerdo con la Sra . Klamt .
<P>
No se trata de que estas personas sean rechazadas -tienen el derecho a vivir en familia- sino de que la Comisin pensara en ello dos veces y que fuesen objeto de una futura directiva que incluira a las personas bajo proteccin temporal y subsidiaria , en espera de la futura armonizacin de las polticas de asilo en la Unin .
Por lo dems , felicito a la Comisin y espero que obtenga un buen y nutrido apoyo en esta Asamblea .
<SPEAKER ID=15 NAME="Ludford">
Seor Presidente , el Grupo ELDR respalda el presente informe como componente bsico en la construccin del mbito de libertad , seguridad y justicia y en seguimiento de la cumbre de Tampere que , acertadamente , dio prioridad al establecimiento de los derechos de libre circulacin para los nacionales de terceros pases que residen legalmente en la UE .
Es una injusticia a la que hay que poner remedio .
<P>
Al igual que la Sra . Terrn i Cus , me sorprende la postura del Grupo PPE , que normalmente hace mucho hincapi en los valores de la familia y , sin embargo , hoy est debilitando a la familia al oponerse a la reagrupacin que contribuir a la integracin social de dichos emigrantes que residen legalmente .
Eso nos parece perverso .
<P>
Retomando algunos puntos especficos del informe , en primer lugar , sobre la inclusin de los beneficiarios de la proteccin subsidiaria .
Esperaremos hasta or al Sr . Vitorino , pero se rumorea que la Comisin aceptar enmiendas para excluir a dichos beneficiarios .
El Grupo ELDR lo lamentara porque pensamos que , al igual que en el caso de los refugiados , debera incluirse a los beneficiarios de la proteccin subsidiaria .
Son residentes de larga duracin , no son anlogos a los beneficiarios de la proteccin temporal .
Estaremos atentos al debate porque nuestro mayor deseo es conseguir que se apruebe la parte fundamental de esta propuesta .
<P>
Respecto a los ascendientes , consideramos que la enmienda 20 es superflua porque en el artculo 9 de la propuesta se contempla el derecho general de todos los solicitantes a solicitar una evaluacin no discriminatoria de los medios de vida .
No obstante , estamos dispuestos a examinar este extremo si ello contribuye a salvar el informe .
<P>
Es importante que exista claridad absoluta en lo que respecta a las parejas de hecho .
La propuesta no obligar a los Estados miembros a reconocer legalmente a las parejas de hecho , pero si lo hacen , debern tratar a las parejas de hecho como si fueran esposos .
Ha habido mucha informacin errnea al respecto , suscitada en parte por los Conservadores del Reino Unido ; en la prensa sensacionalista han aparecido titulares sobre complots vergonzosos de la UE para obligar al Reino Unido a aceptar a los amantes gay de los refugiados .
Esta actitud provoca prejuicios homofbicos , lo cual deploro .
<SPEAKER ID=16 NAME="Ceyhun">
Seor Presidente , hoy vamos a votar sobre un informe que ha encrespado los nimos polticos en algunos Estados de la UE .
La Comisin y el Comisario Vitorino han realizado un trabajo muy bueno por lo que quiero expresarles aqu mis felicitaciones en nombre de mi Grupo poltico .
<P>
En su reunin especial de Tampere , el Consejo Europeo subray que la Unin Europea tena que garantizar un trato justo de los pertenecientes a terceros Estados y la Comisin aplica ahora esta resolucin .
Esta directiva es en s concluyente y debera aplicarse lo antes posible .
Lamentablemente , haba y sigue habiendo an reservas frente a la inclusin en esta directiva de los refugiados con una proteccin temporal as como frente al reconocimiento de las relaciones del mismo sexo como base para la reagrupacin familiar .
<P>
Este enfrentamiento muestra de nuevo que la poltica de integracin y de migracin sigue siendo an lamentablemente un tema delicado en la Unin Europea .
Se juega aqu de mucho .
Se quiere lograr que los familiares de terceros Estados que viven separados puedan reunirse .
Se trata pues de un objetivo que todos deberamos apoyar precisamente cuando se trata de nios y estos nios -tanto si son de refugiados o inmigrantes- deben tener tambin una perspectiva en la Unin Europea .
<P>
En el debate poltico se est creando por el contrario un ambiente opuesto a esta directiva .
Espero que la mayora de nuestra Asamblea apoye la directiva en la forma presentada por las Comisin .
S que mis colegas socialistas esperan una declaracin del Sr . Vitorino con la esperanza de que bajo la presin de ciertos ministros de Asuntos Interiores de la UE se sacrifique a los refugiados en esta directiva .
Lamento esta decisin y el hecho de que en esta Asamblea parece que los ministros del interior tienen ms que decir que los diputados que deberan actuar siguiendo sus consciencias .
<P>
Por este motivo , apelo de nuevo para apoyar esta directiva de la Comisin y mandar por fin una seal para una poltica de integracin moderna , humana y adecuada a los tiempos .
Espero que los socialistas no lleguen a este deal con los conservadores .
<SPEAKER ID=17 NAME="Sylla">
Seor Presidente , sin que sirva de precedente , deseara felicitar a la Comisin por el trabajo serio y equilibrado llevado a cabo porque , demasiado a menudo , cuando abordamos las cuestiones relacionadas con la inmigracin , las pasiones , los desbordamientos , las segundas intenciones politicas nos impiden reflexionar con objetividad y progresar .
<P>
Tratando en profundidad la cuestin del derecho a vivir en familia , definiendo las condiciones precisas de su aplicacin , el texto permite llevar a cabo un verdadero debate .
Lejos de levantar recelos apriorsticos , como se hace a menudo con aquellos que desean vivir junto a su familia e hijos , el texto reconoce , por el contrario , la legitimidad de ese derecho como tal aunque efectivamente fuera preciso hoy que este derecho pudiese tambin ser vlido para los homosexuales , sin menospreciar ninguna categora como acaba de decir mi colega en lo que concierne a los demandantes de asilo .
<P>
El texto pone de manifiesto tambin que existen hoy muchos tipos de familia en nuestras sociedades , especialmente ciertas formas de concubinato , y que por lo tanto no hay lugar a la discriminacin de los inmigrantes que hicieran lo mismo .
El texto contribuye as a dar un verdadero sentido a la palabra " integracin " .
Esta propuesta de directiva de armonizacin de las legislaciones de los Estados miembros tendr como ventaja dar una proteccin y una estabilidad jurdica a los inmigrantes y sobre todo evitarles estar sometidos a las fluctuaciones politicas nacionales .
<P>
Quisiera por lo tanto que los prximos trabajos de la Comisin y del Parlamento se inspiren en este ejemplo .
Quizs as podremos hablar mucho ms de igualdad de derechos y de la aportacin , a menudo positiva , de la inmigracin , ocupndonos de las cuestiones esenciales para la integracin y la lucha contra el paro , la precariedad , las violencias y discriminaciones de las que los inmigrantes pueden ser vctimas .
<P>
La inmigracin no es un problema .
En cambio , tendramos que decidirnos a hablar de los verdaderos problemas que son los desequilibrios entre el Norte y el Sur que empujan a menudo a los hombres y mujeres a huir de la miseria .
Tendramos igualmente que reconocer que los flujos de inmigrantes hacia los pases de la Unin siguen siendo ms o menos constantes desde hace dos dcadas .
Dicho de otro modo , cuando los estados han puesto en pie leyes restrictivas no han hecho disminuir el nmero global de entradas , sencillamente han hecho disminuir el nmero de inmigrantes legales y aumentado y fabricado ilegales .
<P>
Este proyecto de directiva , apoyndose en dichos valores tendr no slo consecuencias positivas para los inmigrantes y sus familias sino tambin una verdadera fuerza simblica para la acogida y la integracin .
Deseara sinceramente que , para los trabajos que sigan a este , podamos observar la misma lnea directriz .
<SPEAKER ID=18 NAME="Gollnisch">
Seor Presidente , estimados colegas , el texto que nos ha sido propuesto , como por otra parte el conjunto de la poltica de inmigracin que siguen las instituciones europeas , da muestras de un derrotero preocupante .
<P>
Desde luego haba razones para temer que una cierta forma de capitalismo importase , de algn modo , trabajadores , separndolos de su familia de origen con todos los riesgos de desarraigo que ello poda implicar , pero hoy en da hemos ido mucho ms all en esta situacin .
<P>
Lo que no eran nada ms que contratos provisionales de trabajo -y eso en los mejores casos - tiende a convertirse en una implantacin definitiva .
Lo que era definitivo para una persona tiende a convertirse en definitivo para todos aquellos que puedan rodearle .
La familia cercana primero , pero tambin la familia lejana y esa familia lejana , sabemos bien que es numerosa teniendo en cuenta las estructuras sociales de los pases de origen , pases en los que por otra parte el estado civil slo existe en una forma bastante rudimentaria .
Y despus de la familia lejana , los hermanos , los primos , los sobrinos , los padres , los abuelos , se pasa a la familia polgama .
De la familia polgama -puesto que por qu privilegiar simplemente los lazos familiares- se pasa al concubinato y a menudo , como acaba de proponer el anterior orador , el Sr . Sylla , se pasar a la simple asociacin homosexual .
Todo ello da una idea de los riesgos considerables de deriva de esta poltica .
<P>
Vamos a llegar a lo que , por otra parte , tenemos ante nuestros ojos . Es una verdadera inmigracin de poblacin , suicida , organizada por los Estados miembros y que tambin organizan las instituciones europeas .
A todas luces , es el suicidio de Europa .
La nica solucin digna de ese nombre consiste en organizar la reagrupacin familiar , pero organizndola desde el pas de origen y con el apoyo de la poltica de cooperacin en la cual esos medios deberan ser utilizados .
<SPEAKER ID=19 NAME="Hager">
Seor Presidente , an consternado por la permanente condena previa de Austria por parte de los otros 14 Estados miembros , quiero decir sobre el presente informe que lamento el modo con que se ha tratado en la comisin competente para el fondo , un modo que ha hecho que la Sra .
Ponente -un acontecimiento ms bien poco usual- no pudiese identificarse al final con el resultado y haya retirado su nombre .
No se han tratado objetivamente y por motivos polticos e ideolgicos se han barrido sencillamente enmiendas muy justificadas de la Sra. ponente , quien las ha expuesto y justificado hoy de nuevo as como tambin otros miembros de la Comisin .
<P>
En la valoracin de este injusto asunto me remito , entre otras , a la resolucin de la Conferencia de Gobernadores Civiles de Austria del 17 de mayo del 2000 , quienes han rechazado de modo unnime por encima de fronteras partidistas el proyecto de directiva en esta forma .
Lamento el modo de proceder en la comisin porque creo que utilizar el mtodo de la imposicin a la fuerza precisamente en un sector tan sensible daa ms que beneficia .
<SPEAKER ID=20 NAME="Pirker">
Seor Presidente , seor Comisario , el documento que se nos ha presentado , al igual que el informe , nos pretende dar gato por liebre .
Liebre por fuera pero gato por dentro .
Daramos con entusiasmo nuestro voto afirmativo a la reagrupacin familiar pues es algo profundamente humano y adems es el ncleo de un elemento integrador , pero aqu se trata de una cosa muy diferente .
Lo que aqu se pretende es abrir un debate poltico social sobre hasta qu punto se puede ampliar el crculo de los autorizados a la reagrupacin ms all del ncleo familiar .
<P>
Presenta la propuesta de las parejas no casadas , cuyos padres y nios deben poder venir y segn la propuesta le basta incluso declaraciones de testigos en el pas de origen para probar una relacin de pareja , sea del tipo que sea .
Esto significa para los nios o padres que vengan derechos como para los ciudadanos de la Unin en el campo de la formacin , laboral y social .
Los traficantes de personas , los falsificadores de documentos le estarn agradecidos por apoyar esta propuesta y la poblacin -de esto puede estar seguro- reaccionar con indignacin .
<P>
Introduce adems la propuesta relativa a varios matrimonios , es decir , se acepta a la primera mujer con nios y parientes en orden ascendiente pero tambin dice en este documento que naturalmente es posible traer a la siguiente esposa y su descendencia si as lo exige el bienestar de los nios .
La cuestin que se deriva de ello es la siguiente :  hasta dnde se deben abrir las puertas de par en par a la inmigracin incontrolada ?
<P>
Para nosotros esta no es una propuesta aceptable .
Falta el concepto global , faltan bases estadsticas , falta una diferenciacin y adems va ms all del Tratado de Amsterdam que exige que se tenga en cuenta la capacidad de integracin de los Estados .
Solamente daremos nuestro voto afirmativo al presente documento si se siguen nuestras enmiendas y nuestra lnea poltica .
<P>
( Aplausos de la derecha )
<SPEAKER ID=21 NAME="Hazan">
Seor Presidente , tras los recientes acontecimientos de Dover donde 29 inmigrantes clandestinos chinos han perecido asfixiados , el drama de la inmigracin ilegal y los medios para afrontala se han convertido en un problema de primera importancia del cual la Unin Europea debe ocuparse hoy imperativamente .
<P>
Esta problemtica nos invita especialmente a trabajar en un tema particularmente sensible , como es la elaboracin y la armonizacin de una poltica europea de inmigracin que constituir una de las cuestiones ms importantes del siglo XXI .
En este sentido , la propuesta de directiva de la Comisin Europea que nos ha sido sometida , relativa al establecimiento de un derecho a la reagrupacin familiar es plenamente pertinente y quiero agradecer y felicitar especialmente a la Comisin que bajo los auspicios del Comisario Vitorino ha elaborado este texto .
<P>
El derecho a la reagrupacin familiar es un elemento esencial en la realizacin de una vida familiar normal , es por otra parte lo que dispone desde hace mucho tiempo el artculo 8 de la Convencin Europea de Derechos Humanos , segn la cual toda persona tiene derecho al respeto de su vida familiar .
Pero tambin es una cuestin especialmente sensible , teniendo en cuenta la diferencia entre las legislaciones de los diferentes Estados , porque puede chocar con las nociones de soberana , y aqu est , precisamente , el desafo que se ha lanzado al Parlamento europeo para conseguir ir ms all de estas divergencias .
<P>
El proyecto de directiva sobre el cual se nos solicita hoy nuestra opinin constituye , desde mi punto de vista , un texto de primera importancia , que debe recibir el apoyo firme y definitivo del Parlamento Europeo , en la medida en que este texto ofrece verdaderas perspectivas para una inmigracin legal , de la cual les recuerdo que la inmigracin familiar constituye la mayora .
Lo hemos dicho , esta directiva representa el primer ejemplo de esta construccin en la lnea del Tratado de msterdam y del Consejo Europeo de Tampere , de ah su importancia .
<P>
Quiero recordar igualmente que el mundo moderno presenta muchas ventajas , pero que existen importantes riesgos de exclusin de ciertas categoras de poblacin , entre las cuales figuran los extranjeros , y que mi deber como demcrata europeo es estar especialmente atento .
<P>
La directiva propuesta por la Comisin permite , en condiciones plenamente satisfactorias , pero con garantas necesarias -con todas las garantas necesarias- dar un gran paso .
Nunca se ha contemplado , por ejemplo , autorizar los reagrupamientos polgamos tal y como acabo de or .
Eso es totalmente inexacto .
Recordmoslo , se trata del primer texto que se ha producido en el proceso de comunitarizacin del pilar de " Justicia y Asuntos Interiores " al hilo del Tratado de msterdam y del Consejo de Tampere de noviembre pasado .
Recordmoslo tambin , slo se trata de establecer un derecho a la reagrupacin familiar y de acabar son esa concepcin de la reagrupacin familiar que hace de esta un privilegio .
<P>
La apuesta es hermosa y acorde con la construccin de la Europa de los ciudadanos que deseamos para seguir construyendo Europa .
Nos toca , queridos colegas , aprovechar de esta oportunidad para conseguirlo .
<SPEAKER ID=22 NAME="Krivine">
Seor Presidente , creo efectivamente que este proyecto de directiva es un paso adelante .
Dicho esto , el procedimiento de reagrupacin familiar est todava sometido a condiciones restrictivas .
Creo que se debera insistir sobre el hecho de que , a pesar de todo , son el paro y la precariedad los que deberan estar prohibidos y no el derecho de un inmigrante o de una inmigrante a vivir con los suyos cuando no puede demostrar que dispone de suficientes recursos o de una vivienda adecuada .
<P>
Mientras la sociedad evoluciona lentamente para los nacionales , pero evoluciona a pesar de todo , cf. la votacin del PACS en Francia , para los inmigrantes el concepto de la familia sigue siendo rgido .
Las legislaciones en vigor prevn suprimir el derecho de residencia en caso de ruptura de la vida en comn , prohibiendo el hecho al divorcio y , como se ha dicho antes , las parejas de homosexuales siguen sin estar reconocidas .
Bajo el pretexto de luchar contra la poligamia se condena a las segundas esposas o concubinas y a sus hijos a la clandestinidad y a una dependencia mayor .
<P>
Por lo , tanto hay que liberar la reagrupacin familiar de los arcasmos que todava existen y que son el resultado de un control excesivo de la inmigracin . Pero para concluir , dir que felizmente el informe del Sr .
Watson constituye un autntico progreso , despues del trabajo llevado a cabo en comisin sobre el informe inicial de la Sra . Klamt .
Debo decir que cuando escucho los discursos racistas , reaccionarios e inadmisibles del Sr . Gollnisch tengo ganas de votar a favor de este informe .
Es una cuestin de dignidad .
<SPEAKER ID=23 NAME="Nassauer">
Seor Presidente , Seoras , al contrario de una opinin ampliamente difundida y tambin del debate que tiene lugar aqu esta maana , en esta directiva no se trata de realizar una definicin vinculante del concepto de familia para toda la Unin Europea .
Por el contrario , se trata de determinar exactamente quin debe estar autorizado a la reagrupacin familiar en funcin de relaciones de parentesco en caso de inmigracin .
<P>
Nadie pone en duda que las familias tienen el derecho a vivir juntas .
Pero de lo que se trata es de dnde se traza el lmite de la familia .
Yo tengo por ejemplo una mujer y dos hijos y estos tienen tambin hijos ; y tengo hermanos , tos y tas .
Si cuento a todas las personas con las que convivo estrechamente son 25 . Estimado Sr .
Comisario Vitorino , si yo solicitase asilo por ejemplo en Portugal no podra reclamar poder vivir all con 25 familiares .
Tiene que haber pues un lmite razonable .
Este es el problema decisivo de esta directiva .
Tambin hay que diferenciar si alguien se encuentra en la Unin Europea por un tiempo determinado o de modo permanente .
Tengo que decir claramente que esta propuesta de directiva ampla la reagrupacin familiar mucho ms all de lo que hasta ahora es usual en los Estados miembros de la Unin Europea .
Es una seal adicional para inmigrar que va a tener naturalmente unas considerables repercusiones .
<P>
Y estas repercusiones son muy diferentes para los Estados que tienen una elevada tasa de inmigracin , como p. ej . , Austria , Alemania o los Estados del Benelux , que para Estados como Portugal , Finlandia u otros que no tienen tanto que ver con la inmigracin .
Como ello va unido a una dramtica ampliacin de la reagrupacin familiar , uno de los motivos de mayor peso , no podemos dar nuestro voto favorable a esta directiva .
Por ello , seor Comisario , con todo el respeto por su trabajo , aliento la esperanza de que su propuesta no logre en el Consejo la necesaria unanimidad .
<SPEAKER ID=24 NAME="aramanou">
Seor Presidente , quisiera ante todo felicitar calurosamente a la Comisin Europea y especialmente al Comisario Vitorino por una propuesta legislativa extraordinariamente positiva , que regula la cuestin del reagrupamiento familiar .
Por fin algo se mueve en Europa despus de dcadas de carencia absoluta de poltica migratoria europea , y , sobre todo , despus de tantos aos de negativa de los ciudadanos europeos a reconocer a los ciudadanos de terceros pases que residen legalmente en la Unin Europea los derechos humanos fundamentales .
<P>
El reconocimiento del derecho a la vida familiar constituye uno de los presupuestos fundamentales para la incorporacin de los refugiados y los emigrantes a la vida social del pas en que residen .
Desgraciadamente , en este Parlamento son precisamente aquellos que enaltecen y ensalzan a la familia como valor supremo los que la sabotean , y eso es justamente lo que ocurre ahora con esta propuesta de directiva sobre el reagrupamiento de las familias de los refugiados y los emigrantes .
El farisesmo y la hipocresa son las caractersticas principales de esta ala del Parlamento y lo hemos vivido repetidamente .
<P>
Quisiera , no obstante , decir que soy consciente de las vacilaciones de muchos gobiernos , el mo incluido , a propsito de esta directiva .
Es verdad que pases como Alemania , a los que han acudido millones de refugiados y emigrantes , asumirn una carga muy pesada .
Al mismo tiempo , sin embargo , quisiera recordar y subrayar la enorme contribucin de los inmigrantes al desarrollo econmico de nuestros pases , a travs del trabajo y a travs de los impuestos .
Las cargas sociales a las que se refieren los censores de la propuesta pueden reducirse si los refugiados y sus familiares tienen derecho al trabajo , tal y como prev la propuesta de la Comisin .
<P>
Finalmente , quisiera , seor Presidente , que quedara claro que esta directiva define muy pocas condiciones y los gobiernos mantienen el derecho a establecer las condiciones ms adecuadas para el reagrupamiento de las familias .
<SPEAKER ID=25 NAME="von Boetticher">
Seor Presidente , estimadas y estimados colegas , por primera vez en todo mi tiempo como diputado en esta Asamblea me alegra hoy la certeza de que el Consejo va a considerar una posicin sin sentido y peligrosa del Parlamento como se merece , es decir , no tenindola en absoluto en cuenta .
<P>
Seor Comisario Vitorino , a pesar de todo lo que aprecio su persona , lo que siempre he expresado en esta Asamblea , tengo que decir que el documento de la Comisin se caracteriza por una ignorancia punible de la situacin en aquellos pases miembros que precisamente en los aos pasados han brindado con generosidad acogida y proteccin a muchos refugiados y asilados .
Usted exige demasiado a nuestra sociedad y se expone al peligro de crear el caldo de cultivo para algo que siempre hemos combatido en esta Asamblea .
Los diputados liberales y socialdemcratas de los grandes Estados miembros , pues hasta ahora slo he escuchado a oradores de los pequeos Estados miembros de este lado , tienen que preguntarse si an tienen alguna relacin con los electores , si son conscientes de las consecuencias y si han comprendido que ms poder del Parlamento significa tambin una mayor responsabilidad en estas cuestiones .
<P>
Los tiempos en los que se podan articular aqu sin consecuencias sueos de mejora del mundo ya han pasado .
Me gustara ver cmo van a justificar la resolucin de hoy ante sus ciudadanos .
Muchos de ustedes han aprobado esta propuesta solamente porque saben que el Consejo no la aprobar jams de este modo .
Me parece indigno .
Esto contradice nuestra tarea y el mandato que hemos recibido de los electores .
<P>
Voy a referirme an brevemente a lo que usted ha dicho en varias ocasiones sacudiendo la cabeza .
Lea el apartado 2 del artculo 3 . All se dice lo siguiente : por ello aunque se prohibe la venida de varias esposas y sus hijos sin embargo , est permitida la venida de una esposa y sus hijos .
Esto significa que yo puedo haberme casado con alguien aqu en los Estados miembros y que en determinados casos puedo hacer venir al menos a una mujer .
Esto significa que existe un permiso .
As es .
As se puede ...
<P>
( Exclamacin )
<P>
...
no , si lo interpreta jurdicamente se puede interpretar exactamente as .
Esto deja va libre a todas las posibilidades de interpretacin .
Aqu slo se puede hacer una cosa : rechazar esta propuesta .
<SPEAKER ID=26 NAME="Vitorino">
Seor Presidente y Seoras , desde la entrada en vigor del Tratado de Amsterdam sta es la primera vez que el Parlamento Europeo es consultado sobre una propuesta de directiva de la Comisin al Consejo en materia de migracin legal de personas oriundas de terceros pases .
<P>
Por eso , es una seal de las profundas modificaciones institucionales que se introdujeron con el Tratado y consideradas prioritarias en el orden del da poltico europeo por los Jefes de Estado o de Gobierno en el Consejo Europeo de Tampere .
La Comisin consider que mediante una propuesta de regrupamiento familiar era como debamos iniciar esta andadura , este esfuerzo considerable de construccin de una poltica europea comn de inmigracin .
Y quisiera comenzar diciendo por qu hemos elegido ese tema : para responder a una observacin crtica de la Sra . Klamt , a la que yo , independientemente de las divergencias de opinin , quisiera felicitar por la labor que ha llevado a cabo como primera ponente de este asunto .
<P>
Creo que el reagrupamiento familiar es un concepto profundamente coherente con las obligaciones que todos los Estados miembros contrajeron en el plano del derecho internacional desde hace varios decenios .
Desde la referencia a la Declaracin Universal de Derechos Humanos a los Pactos Internacionales en el mbito de las Naciones Unidas de 1966 , al propio Convenio Europeo de Derechos Humanos , en todos esos instrumentos de derecho internacional se consagra la proteccin de la familia como un elemento esencial de la garanta de la paz social .
Creo que nadie puede negar que la reunificacin familiar es tambin un instrumento importante de integracin de los inmigrantes de terceros pases en las sociedades de acogida .
Eso mismo ha sido reconocido sucesivamente por los rganos de la Unin Europea .
Es decir , que desde 1993 el Consejo ha dedicado constante atencin a la cuestin del reagrupamiento familiar .
Y hay que reconocer que , en trminos cuantitativos , esa cuestin del reagrupamiento familiar es pertinente , porque representa hoy una de las principales causas de inmigracin para los pases europeos .
<P>
No es la directiva la que crea esa corriente migratoria , lo que la directiva pretende es regular una realidad que est en el terreno .
Por eso , quien no quiera comprender que esta directiva va encaminada a formular normas jurdicas para abordar una situacin que ya est en el terreno y quiera responsabilizar a la Comisin de estar inventando una nueva dinmica migratoria comete una injusticia en el anlisis de la realidad a que nos dirigimos .
<P>
Por eso , la Comisin pens que el reagrupamiento familiar mereca un trato prioritario en relacin con otras formas de inmigracin legal .
No se trata de decidir sobre la entrada y la residencia para fines econmicos ni de la inmigracin de trabajadores ni de la inmigracin de estudiantes .
Se trata , a nuestro entender , de reglamentar una forma de admisin diferente que responde a valores -en particular , de proteccin de la familia- y a un objetivo poltico estratgico , el fomento de la integracin de los ciudadanos de terceros pases , que ya viven legalmente en la Unin , en las sociedades de acogida .
Partimos de un principio , que es discutible , pero mientras no se demuestre lo contrario , creo que es demostrable .
Es que el regrupamiento familiar es un factor que fomenta la estabilidad personal del emigrado , ya que la vida en familia constituye siempre un instrumento importante de apoyo a la integracin en los pases de acogida .
<P>
Los Jefes de Estado o de Gobierno en Tampere subrayaron , por lo dems , de forma unnime la necesidad de garantizar un trato equitativo a los ciudadanos de terceros pases que residan legalmente en los Estados miembros de la Unin .
Y subrayaron tambin que es necesario aplicar paralelamente una poltica ms dinmica de integracin y que esa poltica debera tener la ambicin de ofrecer a los ciudadanos de terceros pases derechos y obligaciones comparables a los de los ciudadanos de la Unin .
sos son , Seoras , los valores y los compromisos polticos sobre los cuales prepar la Comisin su propuesta .
Y quisiera subrayar que la Comisin propuso una iniciativa en la que el reagrupamiento familiar est concebido como un derecho .
Pero no es un derecho absoluto de los ciudadanos de terceros pases que residan en los pases de la Unin y de forma legal .
Es , al contrario , un derecho sujeto a condiciones , ya sean de ndole procesal o condiciones materiales en cuanto a la formulacin del estatuto de los miembros de la familia en el pas en el que sean admitidos y en cuanto a los derechos de que disfrutan .
<P>
Y yo estoy dispuesto a examinar esta propuesta en todas sus consecuencias . Entre otras cosas porque la Presidencia francesa consider , por lo dems , que este asunto es fundamental durante su semestre .
Y nosotros , por nuestra parte , estamos dispuestos a introducir lo ms rpidamente posible una propuesta modificada para que podamos alcanzar un resultado positivo durante la Presidencia francesa .
<P>
Quisiera expresar mi agradecimiento a todos los diputados que han participado en el debate .
Ha sido un debate , aqu como en la Comisin , vivo , a veces apasionado incluso , porque versa sobre un asunto delicado , en el que hay , naturalmente , una gran fuerza de proyeccin de las realidades nacionales .
Es difcil encontrar un punto comn en el nivel europeo .
Pero este debate tiene sobre todo una caracterstica fundamental .
Es que ya no es un debate sobre declaraciones de intenciones , es un debate sobre normas , normas jurdicas vinculantes , que se debern aplicar .
Por eso , es natural que sea un debate vivo , apasionado incluso , y un debate en el que haya divergencias .
<P>
La Comisin va a conceder la mayor importancia al dictamen de sus Seoras .
Y quisiera felicitar al Sr . Watson por el trabajo que ha hecho al presentar un informe en las difciles circunstancias en que se ha celebrado este debate .
<P>
Y quisiera exponer ante sus Seoras cul es la posicin de la Comisin sobre las cuestiones polticas ms difciles de esta directiva .
<P>
En primer lugar , en cuanto al mbito de aplicacin de la propuesta , la Comisin considera que los refugiados deben estar incluidos en su mbito de aplicacin , porque no sera comprensible , desde el punto de vista poltico , que se reconociese a los inmigrantes econmicos un derecho al reagrupamiento familiar que no reconocemos a los refugiados reconocidos conforme a la Convencin de Ginebra .
Pero reconozco que es necesario excluir a los beneficiarios de la proteccin temporal o de la subsidiaria .
No se trata de una modificacin de la cuestin de principio .
Estoy convencido de que cierto tipo de beneficiarios de la proteccin temporal o subsidiaria tambin debern tener derecho al reagrupamiento familiar .
Pero reconozco que la ausencia de armonizacin del concepto en el nivel europeo y sobre todo la intencin de la Comisin de presentar al Parlamento y al Consejo una directiva sobre proteccin temporal y subsidiaria el prximo ao permitir tratar el derecho al reagrupamiento familiar en esa directiva muy prximamente .
Por eso admitimos que se modificara la propuesta en el sentido de excluir a los beneficiarios de la proteccin temporal o subsidiaria .
<P>
En cuanto a las cuestiones relativas al concepto de familia : quisiera decir con toda claridad que la Comisin , en esta propuesta , no se injiere en la definicin del concepto de familia .
Esta propuesta recoge ntegramente la competencia que cada Estado miembro tiene para definir lo que es la familia . Y la cuestin , por ejemplo , de las uniones de hecho .
Esta propuesta no dice que todos los Estados miembros estarn obligados a reconocer la unin de hecho y a admitir a los miembros de una unin de hecho en todas las circunstancias .
Lo que decimos es slo esto : que en aquellos pases en los que las uniones de hecho , en su derecho interno y para sus ciudadanos , estn equiparadas al matrimonio , en esos pases , se deben reconocer tambin esas uniones de hecho para el reagrupamiento familiar de los ciudadanos de terceros pases .
Y , por eso , quisiera decir claramente que en esta propuesta no hay indicacin alguna de que se deba favorecer el reagrupamiento de familias poligmicas .
Disculpen : ? el texto es claro !
? No es posible promover la llegada de una segunda esposa !
Y se hace slo una excepcin en el caso de los hijos de un segundo matrimonio , si los intereses del nio as lo aconsejaran .
Pero ,  ? cmo tratar a los hijos de un segundo matrimonio de forma diferente a los hijos de un primer matrimonio o a los hijos de una unin de hecho ?
No soy un subvertidor de valores morales , pero considero que debemos poner por encima de todo los intereses de los nios .
<P>
Por ltimo , seor Presidente , la Comisin est dispuesta a aceptar un conjunto de otras enmiendas y modificaciones referentes a los derechos de los miembros de la familia , a las condiciones y aclaracin de las condiciones para el reagrupamiento familiar , la situacin en que el reagrupante puede adquirir un estatuto autnomo y en cuanto a las normas de procedimiento .
Antes de la votacin se har esa indicacin exhaustiva .
<P>
Quisiera concluir diciendo que , naturalmente , sta es una operacin que origina un debate .
El debate con el Consejo no va a ser fcil , como no lo fue el debate con el Parlamento Europeo .
Respeto la opinin de todos sus Seoras .
Me gustara que el dictamen del Parlamento Europeo tuviera un apoyo lo ms amplio posible .
Y espero que -independientemente de nuestras diferencias de opinin , que son naturales , podramos decir que son tiles , que son esenciales para la democracia- sea posible que , una vez aprobada esta directiva , todos podamos aunar esfuerzos para resolver esta cuestin esencial que tenemos sobre la mesa -cmo formular un rgimen jurdico claro y transparente que garantice la integracin de los inmigrantes legales en los pases de acogida- , porque esa integracin es la clave para el xito de una poltica comn de inmigracin a escala europea .
<SPEAKER ID=27 NAME="El Presidente">
Muchas gracias , seor Comisario .
<P>
El debate queda cerrado .
<P>
La votacin tendr lugar a las 12.00 horas .
<CHAPTER ID=2>
Medidas especiales para el desplazamiento y residencia de ciudadanos de la Unin
<SPEAKER ID=28 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate del informe ( A5-207 / 200 ) de la Sra . Boumediene-Thiery , en nombre de la Comisin de Libertades y Derechos de los Ciudadanos , Justicia y Asuntos Interiores sobre el informe de la Comisin sobre la aplicacin de las Directivas 90 / 364 , 90 / 365 y 93 / 96 ( derecho de residencia ) y sobre la comunicacin de la Comisin relativa a las medidas especiales en materia de desplazamiento y de residencia de los ciudadanos de la Unin , justificadas por razones de orden pblico , seguridad y salud pblica ( Directiva 64 / 221 / CEE ) ( COM ( 1999 ) 127 , COM ( 1999 ) 372 - C5-0177 / 1999 , C5-0178 / 1999 - 1999 / 257 ( COS ) )
<SPEAKER ID=29 NAME="Boumediene-Thiery">
. - ( FR ) Seor Presidente , estimados colegas , quisiera en primer lugar dar las gracias a todos aquellos que han contribuido con sus reflexiones a alimentar el debate .
Antes de entrar en la exposicin de mi informe , quisiera empezar por una pregunta que no cesa de acuciarme .
Esta ltima constituye en mi opinin el corazn de la problemtica de mi informe y determinar la orientacin de nuestra votacin .
Esta pregunta es :  Qu significa realmente la ciudadana europea ?
 Se trata de una sencilla expresin dirigida a vender Europa o queremos realmente poner un contenido bajo ese vocablo ?
<P>
Hoy la ciudadana sigue siendo un concepto vaco de contenido para la mayora de los habitantes de Europa .
Si queremos hacer de Europa algo distinto de una zona de librecambio , tendremos que afanarnos para que aquella supere su estatus de mero concepto y cobre arraigo en la vida cotidiana de los residentes de Europa .
Quisiera , por cierto , plantear el debate en dicha perspectiva .
Las directivas examinadas ataen a los nacionales comunitarios , pero deben hacerse algunas adaptaciones en favor de los nacionales de terceros pases .
<P>
Mediante este informe se trata de hacer balance de la realidad de la libre circulacin y residencia de las personas en la Unin .
Desde el punto de vista de los Tratados , me situo en la doble perspectiva del artculo 14 , relativo a libre circulacin de las personas , y de los artculos 17 y 18 , relativos a la ciudadana europea .
Sin embargo , aunque los pases miembros han llevado a cabo enormes progresos para la libre circulacin de las mercancas , de los servicios y de los capitales , esta claro que seguimos estando muy lejos de ello respecto de las personas .
<P>
Un breve repaso histrico y el contenido de las directivas : originariamente la ibre circulacin estaba reservada a las personas que ejercan una actividad econmica .
En junio de 1990 el Consejo adopt tres propuestas de directivas de la Comisin para extender ese derecho a todos los nacionales de los Estados miembros , aunque no ejerciesen una actividad econmica .
Recordar nicamente las grandes orientaciones de estas directivas .
Para los jubilados y dems inactivos , el derecho de residencia esta abierto para aquellos que dispongan de un seguro mdico y de medios econmicos suficientes .
Para los estudiantes las condiciones son la matriculacin en un institucin reconocida y el disfrute de un seguro mdico .
En ambos casos los cnyuges y los hijos a su cargo pueden acompaar al titular y eventualmente trabajar .
<P>
La trasposicin de las directivas ha sido doblemente problemtica .
Por un lado , los Estados miembros han traspuesto estas directivas con mucho retraso . Por otro lado , prcticamente la totalidad de los Estados ha adoptado una mala trasposicin de estas directivas .
Por cierto , la Comisin ha tenido que iniciar catorce procedimientos de infraccin .
La Comisin apunta que : " Algunos ciudadanos de la Unin se han visto , por culpa de una trasposicin defectuosa de las directivas , privados de algunos de sus derechos o se han visto enfrentado a dificultades administrativas injustificadas . "
<P>
Hagamos una evaluacin completa de la situacin .
Este derecho a la libre circulacin y residencia , confirmado en el Tratado de Maastrich , ha sido violado por consideraciones econmicas .
La nocin de recursos suficientes es interpretada de forma abusiva por las administraciones .
 Qu ingresos hay que tomar en cuenta para valorar los recursos ?
 Qu justificantes ?
Cmo reflejar una situacin financiera que vara y que depende a veces de la ayuda aportada por el cnyuge .
A causa de procedimientos de reconocimiento largos y difciles , a menudo es necesario hacer una suscripcin de un segundo seguro mdico en el pas de acogida .
Cuando no se corresponde con los cnones del trabajo asalariado es difcil obtener un derecho de residencia , y en consecuencia a la inestabilidad de la situacin profesional se aade la precariedad del ttulo de residencia .
<P>
En cuanto a las medidas especiales justificadas por razones de orden pblico , la Comisin da cuenta de numerosas interpretaciones abusivas , tales como la condena penal que justifica un extraamiento sistemtico y la expulsin .
Por ltimo , los procedimientos administrativos son demasiado largos -ms de seis meses- y siguen siendo costosos cuando se impone una renovacin frecuente : a menudo una vigencia de dos aos en lugar de 5 normalmente .
<P>
Para paliar esos problemas , presento aqu las principales medidas preconizadas .
Nuestra primera propuesta es solicitar a la Comisin que prepare una directiva-marco que adoptara una posicin partiendo del derecho fundamental de circular y de residir libremente a fin de organizarlo , en lugar de partir de una perspectiva por categoras que necesariamente genera ambigedades .
Despus siempre ser posible introducir todo un arsenal de medidas especficas para ayudar a los ciudadanos en funcin de su propia situacin .
Esta refundicin de las directivas existentes debe disociar de toda consideracin econmica el derecho fundamental de circular y de residir .
Estas medidas deben ser concomitantes con una autntica simplificacin de los trmites administrativos y con la gratuidad de los documentos .
Una medida transitoria en la puesta en pie de estos dispositivos puede ser la introduccin de un permiso de residencia de un ao para todos los demandantes .
Es indispensable la armonizacin de los sistemas de proteccin social y de jubilacin .
Por ltimo , tratndose de medidas especiales justificadas por razones de orden pblico , no podemos ms que hacer un llamamiento a los Estados , a fin de que restrinjan su interpretacin y pongan trmino a la doble pena y protejan de la expulsin a ciertos grupos .
<P>
Permtanme , para terminar , algunas precisiones .
Los derechos deben estar vinculados a la persona y desplazarse con ella .
Los ciudadanos de terceros pases que viven y trabajan legalmente en un Estado miembro deben beneficiarse de los mismos derechos que los ciudadanos europeos .
Es una pena , por cierto , que el Consejo no d ninguna continuidad a esta propuesta de ciudadana y de residencia .
<P>
En conclusin , espero haberles convencido de apoyar una perspectiva resueltamente ciudadana de la libertad de circulacin y de residencia que constituye una apuesta fundamental para la creacin de una conciencia europea .
En el momento en el cual el porvenir de Europa es noticia y en el cual estamos examinanado una futura carta de los derechos fundamentales , debemos apoyar todo proyecto de espacio de libertad , de justicia y de igualdad donde todos los residentes , mercancas , capitales y servicios circulen libremente en la Unin .
Quizs haya llegado el momento de que los hombres adquieran los mismos derechos que los productos que consumen .
<SPEAKER ID=30 NAME="Wallis">
. ( EN ) Deseo felicitar a la ponente .
Estamos tratando aqu sobre la revisin , que ya debera haberse realizado hace mucho tiempo , de varias directivas sobre el derecho de residencia de personas no activas econmicamente .
Mi punto de partida , al igual que el de la ponente , es que deberamos dotar de autntico significado la ciudadana de la Unin .
La realidad sigue an muy lejos de lo estipulado en el Tratado de que todo ciudadano tendr derecho a circular y residir libremente en el territorio de los Estados miembros .
<P>
Quiero referirme a la experiencia de varios estudiantes de idiomas procedentes de otros Estados miembros en mi circunscripcin .
Todos ellos han recibido una carta tipo de nuestra oficina local de la Seguridad Social en la que se les pide que acudan a una entrevista de dos horas a la que debern llevar el mayor nmero posible de una lista no exhaustiva de aproximadamente veinte documentos tales como pasaporte , extractos bancarios o recibos del hogar para " establecer su identidad " .
Cuando solicit ms detalles al respecto , me dijeron que no era una cuestin que afectara a la UE , porque la misma carta sera enviada a los residentes britnicos .
No puedo imaginarme en qu circunstancias .
Y que el tiempo previsto de dos horas , lo que resulta an ms ridculo , haba sido pensado para evitarles que les pusieran una multa de estacionamiento en el aparcamiento local .
<P>
No me gustara que ningn ciudadano fuera tratado del mismo modo que dichos estudiantes .
La historia de las directivas que tratan sobre los derechos de residencia de las personas no activas econmicamente es muy triste : no aplicacin , procedimientos por infraccin y todo un mosaico de trmites diferentes y pesados .
Un saco de patatas puede circular por Europa con mayor facilidad que un ciudadano .
Si queremos apelar a nuestros ciudadanos y si queremos que el derecho fundamental de la libre circulacin sea una realidad , hace falta sencillamente una tipificacin rpida de este mbito del Derecho comunitario , algo que ya debera haberse hecho hace mucho tiempo .
Entonces y slo entonces se har realidad la declaracin del Tratado sobre la ciudadana de la Unin y dejar de ser mera palabrera .
<SPEAKER ID=31 NAME="Schmid, Herman">
Seor Presidente , en la UE se habla mucho de los derechos humanos , pero , en la prctica , a menudo se confunden los derechos de los ciudadanos con el dinero .
El que tiene un empleo y puede vivir de l est protegido por las leyes , pero existen grandes grupos que carecen de trabajo y , en consecuencia , de derechos .
<P>
Puede tratarse de estudiantes , que deben demostrar que realmente estudian , o de pensionistas , que tienen que demostrar que reciben una pensin o tienen un patrimonio a la hora de desplazarse .
Tambin pueden ser ciudadanos de terceros pases , y especialmente sus parientes , que no pueden acompaar al que ha conseguido un trabajo al otro lado de la frontera .
<P>
Esto significa que todava se discrimina a los econmicamente dbiles .
En el informe se proponen importantes mejoras para esos grupos que , en la prctica , son ms numerosos que lo que pudiera creerse .
Esas personas tendrn ms facilidades para desplazarse y mejor derecho a residir en otros pases .
<P>
En este contexto , tambin quisiera mencionar que el derecho a la libre circulacin en el mercado laboral y el derecho de residencia no son la misma cosa .
Actualmente hay muchos trabajadores que realizan trabajos en otros pases miembros , con contratos de trabajo temporales , y que carecen del derecho a residencia .
Para aquellos que no tienen un ingreso seguro u otra forma de patrimonio , el derecho de residencia es prcticamente inexistente .
<P>
La libre circulacin de los trabajadores est garantizada por las normas del mercado interior .
Sin embargo , para la mayora de las personas es ms importante que se garantice su derecho a la residencia , incluido el derecho a seguir residiendo en el mismo sitio cuando ya no les sea posible trabajar para su sustento .
Aqu se necesitara una profunda reforma y sera provechoso que sta se realizase ahora , cuando las economas de los pases miembros parecen ir mejor que antes .
<SPEAKER ID=32 NAME="Mayer, Hans-Peter">
Seor Presidente , el informe de la Sra . Boumediene-Thiery trata sobre problemas a los que se refiere la Comisin en su informe sobre la situacin existente en la aplicacin de las normas sobre el derecho de residencia .
Sin embargo , la Sra . Boumediene-Thiery desea en este contexto que el mbito de aplicacin del derecho de residencia se ample a nacionales de terceros Estados .
<P>
Se ha solicitado a la Comisin de Peticiones que emita una opinin ya que se trata de una instancia especial que se ocupa directamente de los problemas de nuestros ciudadanos .
Lamentablemente , an surgen con demasiada frecuencia obstculos a los derechos de la ciudadana de la Unin ; por lo que lo apoyo expresamente .
En primer lugar , las normas jurdicas comunitarias sobre el derecho de residencia se aplican con titubeos .
Sobre todo , las instancias subordinadas de los Estados miembros no conocen en la mayora de los casos las correspondientes regulaciones .
En segundo lugar , surgen gigantescas limitaciones y problemas en el reconocimiento de diplomas .
 De qu me sirve un derecho de residencia si no poseo el derecho a ejercer en el pas de residencia la profesin que he aprendido ?
En tercer lugar , surgen problemas debidos a la no adaptacin de las normas a la libertad de circulacin de las personas o las normas de seguridad social al cambiante mercado laboral .
No puede ser que no se me devuelvan los costes por prestaciones mdicas en el extranjero solamente porque no tenga el formulario adecuado .
<P>
Seor Presidente , tenemos normas sobre el derecho de residencia de ciudadanos de la Unin en otros Estados miembros pero que an no se aplican totalmente .
Continuamente se presentan casos en los que se hace imposible a un ciudadano de la Unin la residencia en otro Estado miembro .
Instemos pues a los Estados miembros de la Unin para que apliquen sin demora las normas comunitarias existentes adems antes de que empecemos a pensar en ampliar tales derechos a terceros Estados .
<SPEAKER ID=33 NAME="Hernndez Mollar">
Seor Presidente , en caso de que no se aceptaran las enmiendas que presentamos al informe de la Sra . Boumediene , mi Grupo parlamentario votar en contra por razones que , entiendo , son de fondo .
<P>
Las directivas que hoy estamos debatiendo se refieren a la libre circulacin y a la residencia de estudiantes y personas que han cesado su actividad profesional o no activas que , adems , son beneficiarias de pensiones de invalidez , vejez o subsidio -todos ellos ciudadanos comunitarios- , adems de las excepciones previstas en otra directiva sobre la expulsin por razones de orden pblico , seguridad o salud pblica .
<P>
El problema es que la Sra . Boumediene ampla a los ciudadanos de terceros pases el mbito de aplicacin de estas directivas .
Por ejemplo , el apartado 20 de la resolucin extiende la reagrupacin familiar a familiares no comunitarios , ascendientes o descendientes , que no estn a cargo del residente , lo que ampliara la admisin sin lmites .
Asimismo , la equiparacin de las parejas de hecho a los matrimonios , que en el caso de los ciudadanos comunitarios no planteara muchos problemas dada la diversidad de la legislacin , s los planteara en el caso de los ciudadanos de terceros pases porque acarreara autnticas dificultades para acreditar la convivencia estable .
Ello dara lugar a los llamados matrimonios blancos o de conveniencia , con el consiguiente fraude .
<P>
Por otra parte , entiendo que toda la casustica que hace referencia a los trabajadores migrantes est fuera del contexto de este debate , no tanto por el fondo sino porque no procede en el estudio de estas directivas .
<P>
Es necesario -como dice la Comisin- mejorar el nivel de informacin para que los ciudadanos europeos conozcan con claridad meridiana cules son sus derechos para moverse libremente en el mercado interior , y ello , con normas claras , concisas y concretas , y utilizando las nuevas tecnologas de comunicacin , como Internet , la televisin , o los medios de informacin locales y regionales .
No me parece buen procedimiento , seor Comisario , la sugerencia de que las respuestas a las preguntas parlamentarias lleguen a los distintos ciudadanos a travs de las comunicaciones que se estimen oportunas .
Me parece un procedimiento poco prctico , entre otras cosas porque ni los parlamentarios , a veces , leen esas respuestas .
<P>
Es necesario tambin eliminar el papeleo absurdo para justificar la condicin y la cuanta de la pensin .
Creo que una tarjeta de identidad del pensionista o el recurso a la informtica deberan suplir las acreditaciones engorrosas .
Y lo mismo se aplicara a los estudiantes .
Para facilitar su movilidad hay que evitarles costes innecesarios y hacer compatible su residencia con sus perodos de estudio o aprendizaje .
<P>
Finalmente , quiero tambin destacar que no tiene sentido , como se hace en el apartado 6 de la resolucin , vincular el orden pblico al espacio Schengen en una propuesta dirigida a los ciudadanos de la Unin Europea , a los que no se aplica el acervo de Schengen sino las directivas comunitarias , en particular las relativas al orden pblico .
<P>
Entiendo que se hace necesario , para poner al da esta legislacin , refundir los textos mediante un nuevo reglamento y simplificar los obstculos a la libre circulacin y a la residencia de los ciudadanos comunitarios .
<SPEAKER ID=34 NAME="Van Lancker">
Seor Presidente , colegas , permtanme comenzar agradeciendo el continuado esfuerzo realizado por la Comisin Europea con el fin de mantener el derecho de residencia en un lugar destacado del orden del da en el marco de la libre circulacin de personas en Europa , lo que ha quedado de nuevo patente con estas dos comunicaciones .
En segundo lugar , deseara felicitar a la ponente por su informe .
Ella , compaera Hernndez Mollar , ha optado por un enfoque amplio en torno al derecho de residencia de todos los ciudadanos , incluyendo a los trabajadores y a los ciudadanos de terceros pases , para los que ya existen propuestas encima de la mesa .
Mi Grupo apoya este enfoque porque , a pesar de todas las iniciativas de la Comisin , a pesar del informe Veil , a pesar del programa de accin , a pesar de las iniciativas legislativas , las propuestas no salen de la mesa del Consejo y los avances son escasos .
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Quisiera tratar cuatro puntos concretos en el marco del presente debate .
En primer lugar , el mercado laboral europeo necesita ltimamente cada vez ms movilidad y existe un nmero creciente de empresas que no logra cubrir sus vacantes .
Por este motivo resulta incomprensible que existan tantas trabas en relacin con la libre circulacin de las personas y el derecho de residencia , especialmente en los casos referidos a contratos temporales , personas que trabajan a tiempo parcial y desempleados que buscan trabajo en otro pas .
En segundo lugar , mi Grupo tambin defiende una visin abierta de la ciudadana europea , lo que , en nuestra opinin , tambin significa que quienes no trabajan , los jubilados y estudiantes deben poder ejercer su derecho de residencia , cumpliendo obviamente determinadas condiciones .
Las trabas que determinados Estados miembros ponen en este momento , compaeros , nos permiten concluir que determinados Estados miembros no desean en absoluto la ciudadana europea .
En tercer lugar , una ciudadana que no discrimine en virtud del modelo familiar .
Las personas que convivan , los solteros , incluyendo a los homosexuales y lesbianas , de los pases en los que se reconozcan estos modelos de convivencia , tambin deben hacer valer su derecho de residencia ya que , de lo contrario , negaramos a miles de personas el derecho a vivir en familia .
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Por ltimo , una visin de la ciudadana que deje las puertas abiertas a los ciudadanos de terceros pases que vivan en la Unin Europea de forma legal y prolongada sin ningn tipo de discriminacin .
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Por consiguiente , apoyamos el informe de la compaera Boumediene sin ningn tipo de reserva .
Esperamos que la Comisin siga denunciando los incumplimientos y la lamentable traslacin que realizan los Estados miembros y , ante todo , espero , compaeros , de todo corazn , que el Consejo tenga de una vez por todas el valor para afrontar el debate acerca de la libre circulacin de las personas .
<SPEAKER ID=35 NAME="Ludford">
Seor Presidente , afortunadamente , el Derecho comunitario ha experimentado un cambio durante los ltimos 30 aos ; hemos pasado de la libre circulacin de las personas como tema puramente econmico - el desplazamiento funcional - a considerarlo un derecho personal .
Esto ha dado lugar a mucha retrica sobre la Europa de los ciudadanos , pero a pocos cambios en la mentalidad o las administraciones de los Estados miembros , como ha sealado la Sra . Wallis .
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Al decir esto , no estoy pasando por alto los beneficios econmicos de la libre circulacin .
El informe de la Sra . Boumediene-Thiery seala - y la felicito por la calidad del mismo - que al facilitar la circulacin se fomenta el dinamismo y la competitividad econmica .
 Por qu , entonces , ignora el Derecho este principio ?
Pero lo esencial para los Liberales es si los Estados miembros creen en la idea de la ciudadana europea y la respetan , no slo permitiendo la circulacin a los ciudadanos de un Estado miembro y a sus familiares , sino tambin reconociendo esos mismos derechos , en la medida posible , a los nacionales de terceros pases que residen legalmente y a sus familias - algo que lamentablemente no est contemplado en el informe de la Comisin .
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Resulta muy enervante cuando el Consejo de Ministros y los distintos gobiernos se retuercen las manos ante la baja participacin en las elecciones europeas , lanzan campaas con globos y bolsas de plstico sobre la Europa de los ciudadanos e intentan ganarse el voto de la ciudadana en las campaas precias a las elecciones , pero se aferran a los trmites con mltiples obstculos cuando esos ciudadanos tienen el descaro de hacer valer su derecho legal europeo a circular libremente .
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En cualquier caso , estas normas son demasiado complicadas .
Necesitamos una revisin completa para agilizar y dotar de total transparencia el ejercicio de la libre circulacin .
Eso no es pedir demasiado .
Como deca la Sra . Wallis , debera ser igual de fcil para las personas cruzar fronteras como lo es para artilugios o patatas .
<SPEAKER ID=36 NAME="Krivine">
Seor Presidente , apoyamos el informe de la Sra .
Boumediene .
Efectivamente , ha llegado el momento de respetar la igualdad de derechos y de acabar con la lgica de desconfianza frente a la inmigracin . Los estados se permiten negar la residencia a los estudiantes extranjeros , aunque estos ltimos estn inscritos en centros homologados , si consideran que stos han cambiado de orientacin o no progresan suficientemente rpido , lo que debera competer a las autoridades universitarias .
Esta lgica de desconfianza genera la referencia obsesiva al orden pblico y la prctica escandalosa de la doble pena . Para un mismo delito , adems de la crcel , un extranjero se ve sistemticamente enfrentado a una prohibicin de entrada en el territorio .
Este extraamiento viola el principio de igualdad ante la ley reconocido en la Declaracin Universal de los Derechos del Hombre , artculo 7 . Es importante , por ltimo , facilitar la concesin y la renovacin de un ttulo de residencia duradero para el emigrante , porque la precariedad de la residencia alimenta el empleo precario , las discriminaciones y la sobreexplotacin .
Finalmente , ha llegado el momento de promover una ciudadana europea fundada en la residencia .
El derecho de voto debe ser ampliado a los nacionales extracomunitarios si se quiere hacer retroceder la xenofobia y el racismo en Europa .
<SPEAKER ID=37 NAME="Angelilli">
Seor Presidente , como ya han indicado los oradores que han hablado antes que yo , el derecho a la libre circulacin , a pesar de que se considera uno de los aspectos ms importantes del derecho fundamental de la ciudadana europea , es un derecho que con frecuencia encuentra muchas limitaciones y de ello da fe el gran nmero de peticiones al Parlamento Europeo relacionadas con este asunto .
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Quiero detenerme ante todo en un aspecto en el que insiste el informe , esto es , la necesidad de luchar contra todas las interpretaciones injustas y excesivamente restrictivas del concepto de orden pblico de algunos Estados miembros .
Por ejemplo , una persona que reside en un pas desde su infancia o , en todo caso , durante aos y , en consecuencia , tiene vnculos culturales , sociales y familiares consolidados en ese pas , no debera ser expulsada si no es culpable de un delito considerado realmente grave por la legislacin penal del pas de residencia .
Lamentablemente , con frecuencia ocurre lo contrario .
<P>
Otro punto en el cual quiero detenerme se refiere a los miembros de algunas familias reales como , por ejemplo , la italiana , los cuales , pese a no constituir una amenaza para la seguridad nacional , no pueden gozar plenamente de su legtimo derecho a la libre circulacin .
Considero que ha llegado el momento de enfrentarse seriamente a estos problemas , as como de salvar los obstculos a la libre circulacin , ya que - como se deca - en Europa las mercancas o las patatas quizs pueden circular ms fcilmente que los ciudadanos .
<SPEAKER ID=38 NAME="Tannock">
La libertad de desplazamiento y de residencia es un derecho consagrado en los Tratados europeos y garantizado a todos los ciudadanos y slo debera ser denegado en casos excepcionales cuando exista un peligro real para la seguridad pblica .
Por consiguiente , resulta tanto ms extraordinario que 50 aos despus de la firma del Convenio sobre los Derechos Humanos , que irnicamente fue suscrito en Roma , y un ao despus de que el Tratado de Amsterdam confirmara dichos derechos , a una familia europea que ha estado involucrada durante mil aos en la historia del continente se le nieguen los derechos fundamentales a los que se ha referido mi colega .
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El informe Watson exige estos derechos a la reagrupacin familiar y el informe Boumediene-Thiery a la libre circulacin y residencia , incluso para nacionales de terceros pases e incluso tambin para delincuentes condenados .
Esta familia , como se ha dicho , es la antigua casa real de Saboya de Italia y tambin se estn cometiendo violaciones menores contra las casas reales de Austria y Grecia por parte de sus respectivos gobiernos .
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El artculo 13 de transicin de la Constitucin italiana , absurdamente denominado " de transicin " , pero que sigue en vigor al cabo de 53 aos , no es slo una violacin de los Tratados Europeos , sino que adems discrimina por razn de sexo en el sentido de que es aplicable nicamente a los descendientes reales varones , con independencia del nmero de generaciones que los separen del monarca constitucional Rey Vctor Manuel , considerado culpable de haber firmado leyes fascistas inaceptables en tiempo de guerra .
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Irnicamente , los descendientes de Mussolini no slo estn autorizados a residir en Italia , sino que uno de ellos ocupa un escao en el Parlamento italiano .
Este artculo es vergonzoso y obsoleto y todos los diputados al Parlamento , incluso aqullos con sentimientos antimonrquicos , deberan unirse a mi llamamiento al Gobierno italiano para que permita a una familia europea inocente regresar a su tierra natal , donde no representa ninguna amenaza imaginable para la seguridad pblica ni para la estabilidad de la Repblica Italiana .
<P>
Slo podemos pedir ms derechos para los ciudadanos europeos si se respetan los derechos de todos , con independencia de su origen y sin discriminacin .
Este asunto va mucho ms all de familias individuales y va derecho al corazn del respeto de la Unin por sus propias leyes y tratados .
O tenemos una Unin Europea basada en el Derecho o no .
Por consiguiente , recomiendo a esta Asamblea mi enmienda 14 .
<SPEAKER ID=39 NAME="Ford">
Permtanme felicitar a la Sra . Boumediene-Thiery por su informe sobre las medidas especiales para ciudadanos de la Unin en materia de desplazamiento y de residencia , medidas que se justifican por motivos de orden pblico , seguridad o salud pblica .
Es un informe excelente .
Lamentablemente , lo nico que puedo hacer en dos minutos es hablar sobre algunos de sus defectos .
En primer lugar , la Comisin ha omitido el tema de los entre 12 y 14 millones de nacionales de terceros pases que residen legalmente en la Unin que actualmente sufren discriminacin y que , salvo en los Estados insulares de la Unin , pueden desplazarse libremente de hecho , aunque no pueden hacerlo legalmente , lo que , naturalmente , da lugar a situaciones de explotacin y de utilizacin ilegal .
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Con todo el debido respeto por la ponente , debo decir que existen tambin otros mbitos problemticos de los que no se ha ocupado en su informe , uno de los cuales es el tema del vandalismo relacionado con el ftbol .
Generalmente , estoy a favor de la libre circulacin , pero creo que deben existir limitaciones .
Normalmente no creo que deba denegarse el libre desplazamiento a personas que no han sido condenadas por ningn delito , pero existe un problema que se ha pasado por alto a nivel comunitario .
Convendra recurrir a Europol para impedir la libre circulacin de personas que han sido condenadas por delitos relacionados con el ftbol para garantizar que no vuelvan a ocasionar los mismos problemas que en la anterior Copa del Mundo y en los campeonatos europeos .
Tambin creo que convendra invocar las disposiciones para impedir , por motivos de seguridad , que se desplacen libremente los neonazis alemanes que viajan a Dinamarca para producir material propagandstico en el que se niega el Holocausto , con la clara intencin de volverlo a importar a Alemania , pas en el que est prctica es ilegal .
Espero que el Gobierno dans haga uso de las disposiciones en este caso .
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Asimismo , debemos garantizar que no se abusa del sistema .
Naturalmente espero que no se restrinja de ningn modo el libre desplazamiento de personas que tienen la desgracia de ser seropositivas por motivos de salud pblica .
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Estoy de acuerdo , en principio , con el Sr .
Tannock . Naturalmente , las familias reales de Europa deberan poder desplazarse libremente .
No obstante , discrepo con sus prioridades .
Cuando pasamos por alto los derechos de entre 12 y 14 millones de residentes legales , los derechos de dos familias resultan comparativamente insignificantes .
<SPEAKER ID=40 NAME="Coelho">
Seor Presidente , quisiera comenzar expresando mi concordancia con todos cuantos han subrayado que el asunto que estamos examinando tiene que ver con lo esencial de la ciudadana europea .
Podramos decir que este derecho contribuye a una expresin prctica y concreta del concepto de ciudadana europea , en que el gran imperativo que afrontamos en este momento es el de hacer de este derecho legalmente reconocido una realidad prctica aplicada en la vida cotidiana de los ciudadanos .
<P>
Concuerdo tambin con quienes han subrayado que la transposicin de estas directivas se ha hecho de forma mucho ms lenta o incluso incorrecta , en algunos casos .
Por otro lado , tendremos tambin que afrontar las dificultades suscitadas por la aplicacin de la directiva relativa a las medidas especiales en materia de traslado y residencia de ciudadanos de la Unin , justificadas por razones de carcter pblico , seguridad pblica o salud pblica , en que debern existir directrices de orientacin no slo para los Estados miembros , que hasta el momento han hecho una interpretacin bastante diversa de las disposiciones de la directiva , sino tambin para los ciudadanos en relacin con los derechos que se les confieren .
<P>
Los Estados miembros pueden imponer restricciones al derecho de libre circulacin de los ciudadanos comunitarios , en particular en materia de entrada en su territorio y expulsin de l , as como de la expedicin o renovacin de autorizacin de residencia , siempre que est justificada por razones de orden pblico , seguridad pblica o salud pblica .
Pero en una Unin Europea basada en el Estado de derecho , en el respeto de los derechos humanos y , en particular , del Convenio Europeo de Derechos Humanos y , en breve , en una Carta de Derechos Fundamentales , no pueden abusar de esas prerrogativas .
Y en ese sentido es en el que esas medidas de excepcin a la libre circulacin fueron objeto de una interpretacin restrictiva .
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Por ltimo , seor Presidente , quisiera convenir con mi colega Hernndez Mollar , cuando ha manifestado el apoyo a la propuesta de la Comisin de Asuntos Jurdicos y del Mercado Interior en el sentido de que se intente integrar los diversos textos en un slo reglamento directamente aplicable , que sera un primer documento relativo a la ciudadana europea y que dara toda la informacin necesaria no slo a los ciudadanos respecto de sus derechos de ciudadana , sino tambin a los servicios administrativos de cada uno de los Estados miembros encargados de aplicar la legislacin vigente .
<SPEAKER ID=41 NAME="Fatuzzo">
Seor Presidente , seor Comisario , como ya ha indicado el Sr . Hernndez Mollar - a quien le agradezco el entusiasmo con que ha acogido la enmienda 15 que he presentado - considero que este informe se ha de rechazar en caso de que no se aceptaran las enmiendas del Grupo del Partido Popular Europeo .
<P>
Suscribo la enmienda 14 del Sr . Tannock que respalda la libre circulacin de los herederos de las monarquas italiana y griega y apoya a la monarqua .
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Con la enmienda 15 apoyo personalmente a los pensionistas porque esta propuesta al mismo tiempo que facilita la circulacin de los ciudadanos no comunitarios en Europa , mantiene las dificultades de circulacin en el territorio europeo de sus ciudadanos , en particular de los discapacitados .
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Al salir del aeropuerto de Bregado Orio al Serio para viajar a Estrasburgo , me encontr con un pensionista muy mayor - 80 aos - que me manifest su deseo de ir a Pars , donde le acogera su hija , pero que no poda hacerlo , so pena la prdida de la pensin social italiana , su nico medio de vida .
Otra persona , totalmente invlida , dijo que quera ir a Londres , pero que no poda hacerlo porque , de lo contrario , perdera su pensin .
Por ltimo , otra persona , discapacitada - incluso en silla de ruedas - dijo que quera ir a vivir con su hermano , pero que si lo haca perda el subsidio para el acompaante .
<P>
En consecuencia , nuestro objetivo debe ser la libre circulacin de los ciudadanos discapacitados y de los pensionistas en Europa .
<SPEAKER ID=42 NAME="El Presidente">
Estimado colega Fatuzzo , me ha hecho recapacitar mucho sobre adnde voy a viajar en mi vejez .
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Tiene la palabra el Comisario Vitorino .
<SPEAKER ID=43 NAME="Vitorino">
. - ( FR ) Seor Presidente , en nombre de la Comisin , quisiera en primer lugar felicitar a la Sra . Boumeediene-Thiery y todos los que han participado en este debate .
Efectivamente creo que para la Comisin , la instauracin de la ciudadana europea ha creado un entorno jurdico y poltico nuevo y por nuestra parte tenemos la intencin de extraer todas las consecuencias prcticas tanto en el campo legislativo como en el campo de la accin administrativa cotidiana .
La Comisin cuenta mucho con el apoyo del Parlamento Europeo en este momento .
<P>
En lo que concierne a la propuesta de resolucin que acaban ustedes de presentar , quisiera nicamente abordar dos o tres cuestiones que han sido dirigidas directamente a la Comisin .
Las tres directivas sobre el derecho de residencia de los inactivos ha permitido , estoy seguro , a miles de ciudadanos de la Unin beneficiarse de ese derecho sin tener problemas particulares .
Sin embargo , subsisten casos de mala aplicacin de las directivas .
Ahora bien , puedo asegurarles que la Comisin interviene siempre -e intenta hacerlo con rigor en cualquier circunstancia- , aunque su intervencin no es siempre visible y en el caso de que no se haya podido obtener ningn acuerdo , no duda en enviar dictmenes motivados a los estados concernidos .
Las quejas de los ciudadanos que obtienen una respuesta administrativa satisfactoria por medio de procedimientos extra-judiciales se cuentan por centenares .
<P>
Sin embargo , la accin de la Comisin se aplica tambin a la legislacin de los Estados miembros .
En mi opinin , se podran citar varios casos en los que esta intervencin ha desembocado en una modificacin de la legislacin de los Estados miembros e incluso , a veces , en el examen por el Tribunal de Justicia de cuestiones para las cuales ha dado soluciones positivas .
Tampoco faltan los ejemplos en el mbito de la utilizacin abusiva , por parte de los Estados miembros , de la nocin de orden pblico , sobre todo en lo que respecta a su propio territorio , en los que concierne a personas con nacionalidad de otros Estados miembros .
Puedo segurarles , sin embargo , que ahora el nmero de casos es limitado y que frente a tales casos la Comisin Europea no deja nunca de adoptar las medidas que se imponen conforme al derecho comunitario .
<P>
No obstante , no se puede pretender que la aplicacin estricta del derecho comunitario baste para eliminar los obstculos para la libre circulacin de los ciudadanos de la Unin , teniendo en cuenta el gran nmero de obstculos que subsisten a causa de las lagunas que existen a nivel del derecho comunitario , que ya han sido identificadas en el segundo informe de la Comisin sobre la ciudadana europea y en el informe del Grupo de alto nivel sobre la libre circulacin de personas presidido por la Sra .
Veil y presentado a la Comisin en 1997 .
<P>
Por otra parte , quisiera llamar su atencin sobre el hecho de que hemos debatido esta maana la directiva sobre la reagrupacin familiar y que las conclusiones de Tampere prevn la obligacin para la Comisin de presentar una propuesta sobre el reconocimiento de las condiciones de entrada , de admisin , de residencia as como sobre el debate del estatuto jurdico de los nacionales de terceros pases residentes legales en la Unin .
Trabajamos actualmente en ese sentido .
<P>
Por todas esas razones la Comisin comparte la opinin , que ha sido expresada por varios miembros del Parlamento , sobre la necesidad de una refundicin global de los textos existentes en el marco de un solo instrumento jurdico que organice y garantice el ejercicio sin trabas de la libre circulacin y de la residencia .
Esta refundicin que , por otra parte , est inscrita en el programa de accin de la Comisin para este ao 2000 , est ya en curso de preparacin .
sta parte de la idea de que el disfrute de los derechos de circulacin y de residencia debe disociarse de la antigua referencia a la situacin econmica de los beneficiarios , para estar vinculada de ahora en adelante a un concepto y a un estatuto derivado directamente de la importancia de la ciudadana europea .
<P>
La unicidad del estatuto de ciudadano de la Unin slo puede llevar a la necesidad de un rgimen general nico de circulacin y de residencia , que responda a la exigencia del contenido de la ciudadana de la Unin conforme a las aspiraciones polticas de la Unin .
<SPEAKER ID=44 NAME="El Presidente">
Queda cerrado el debate .
<P>
La votacin tendr lugar hoy a las 12.00 horas .
<CHAPTER ID=3>
Evaluacin de los efectos de determinados planes y programas en el medio ambiente
<SPEAKER ID=45 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da sigue la recomendacin para segunda lectura ( A5-0196 / 2000 ) de la Sra . Schrling , en nombre de la Comisin de Medio Ambiente , Salud Pblica y Poltica del Consumidor sobre la posicin comn del Consejo ( C5-0180 / 2000 - 1996 / 0304 ( COD ) ) en lo tocante a la aprobacin de la directiva del Parlamento Europeo y del Consejo sobre la evaluacin de los efectos de determinados planes y programas en el medio ambiente .
<SPEAKER ID=46 NAME="Schrling">
. ( SV ) Seor Presidente , me alegra mucho que se me haya confiado la ponencia para la segunda lectura de la directiva SEA que , en mi opinin , constituye un importante paso hacia una nueva actitud en la poltica medioambiental .
Doy las gracias por su excelente trabajo a los colegas de la Comisin de Medio Ambiente , de la Comisin y , especialmente , a la Presidencia portuguesa .
<P>
Esta propuesta de directiva se ocupa de las evaluaciones medioambientales , en ingls SEA , que , en pocas palabras , implican un proceso sistemtico para identificar , analizar y evaluar las consecuencias y probables efectos de determinados planes y programas en el medio ambiente .
Esto deber hacerse en la fase de planificacin , tan temprano como sea posible , para poder buscar soluciones alternativas antes de seguir adelante en el proceso de decisin .
Se redactar un informe medioambiental que estar a disposicin de las autoridades responsables del medio ambiente , de la opinin pblica y de las organizaciones medioambientales , a quienes se dar un plazo razonable para que emitan sus juicios sobre el informe .
<P>
Esta directiva es muy importante para el conjunto de la poltica medioambiental comunitaria , ya que se contar con un instrumento que facilitar el cumplimiento de los compromisos contenidos en el Tratado y en otros acuerdos acerca del desarrollo sostenible y de la aplicacin del principio de la cautela .
Una poltica medioambiental moderna debera evitar la aparicin de daos ecolgicos y minimizar sus efectos .
Actualmente , a menudo se intenta identificar y repara los daos cuando stos ya se han producido .
Tenemos que acostumbrarnos a evitar y disminuir los efectos negativos de los planes y programas en el medio ambiente , desde la etapa de planificacin .
La directiva SEA constituye un paso muy importante hacia esa nueva actitud .
<P>
Desgraciadamente , en esta directiva no se incluye al sector poltico , a pesar de que la Comisin lo incluy en su propuesta original de 1991 y de que todos los expertos en la materia estiman que es obvio que forme parte de una SEA , de una evaluacin medioambiental estratgica .
No ha sido posible conseguirlo en el Consejo , pero la Comisin de Medio Ambiente ha credo oportuno incluir al sector poltico en la revisin que se har dentro de cinco aos .
Esto se menciona en las enmiendas 2 y 21 .
<P>
Un argumento decisivo que se hizo valer cuando la Comisin finalmente present esta propuesta en 1996 fue que las evaluaciones hechas en la fase de preparacin llegan muy tarde en el proceso de toma de decisin .
ste es uno de los puntos esenciales de la directiva , es decir , que hay que acelerar en el proceso de toma de decisiones .
<P>
El Parlamento Europeo manifest muchas objeciones en la primera lectura , se dijo que era una propuesta que iba en la direccin adecuada pero que era muy insuficiente en muchos aspectos .
El Parlamento present 29 enmiendas , de las cuales 15 se encuentran , en mayor o menor medida , en la posicin comn .
<P>
Para que una SEA llegue a ser un instrumento til , la directiva debe ser suficientemente amplia y el informe medioambiental tiene que ser , obviamente , de gran calidad .
El Consejo ha empeorado el texto de la postura comn en muchos aspectos , especialmente en lo concerniente a la amplitud de la directiva y a la definicin de las materias que sta comprende .
La Comisin tambin expres su enrgica crtica a la postura comn , ya que sta es muy limitada en comparacin con el texto original .
<P>
La Comisin de Medio Ambiente ha intentado restablecer el equilibrio , entre otras cosas , mediante las enmiendas 6 y 7 , que abarcan un marco ms amplio , ya que no se circunscriben solamente a los planes y programas contenidos en el Proyecto EIA , o MKV en sueco .
No permiten que se excepten categoras enteras de planes y programas .
Tampoco podemos aceptar que queden exceptuados de las evaluaciones SEA los planes de financiacin y todo el sector de la defensa .
De esto se ocupa la enmienda 10 que seala que tambin los Fondos estructurales deben someterse a la SEA la prxima vez .
Otras enmiendas que mejoran la directiva se refieren a una mayor apertura y transparencia y a la necesidad de colaboracin con pases ajenos a la Unin .
<P>
Me sorprende mucho la enmienda 26 del Sr . Nassauer y de otros 29 diputados para rechazar la postura comn .
En la tramitacin en la comisin no se aludi siquiera a esta posibilidad .
Est claro que tienen el perfecto derecho a proponerlo , pero ,  opinan realmente que la poltica de medio ambiente de la UE es un postizo que carece de obligatoriedad ?
 Va a ignorar el Parlamento Europeo el texto del Tratado , los acuerdos de Cardiff , el quinto programa medioambiental , etctera ?
Sinceramente , opino que la propuesta no es seria .
<P>
Las enmiendas 11 y 13 tambin me preocupan un poco .
Especialmente en la 11 se dice que los pases miembros definirn el nivel de aplicacin de la SEA si los planes y programas forman parte de un sistema jerarquizado .
As se pone en entredicho la esencia misma de la SEA y espero que esas enmiendas no prosperen .
<SPEAKER ID=47 NAME="Bowis">
Seor Presidente , sta es una medida pequea , pero importante , para ampliar la responsabilidad de los Estados miembros en lo relativo a la realizacin de evaluaciones ambientales estratgicas en el marco de los programas , as como de los planes reales en los que la aplicacin tendra o podra tener repercusiones significativas sobre el medio ambiente .
Todos los Estados miembros han votado a favor de la posicin comn , pero algunos han hecho saber que no estaran dispuestos a ir mucho ms all de eso .
Nuestro deber es aclarar y presentar enmiendas responsables y , en nombre del Grupo PPE-DE , felicito a la ponente , Sra . Schrling , por la labor que ha realizado y las consultas que ha dirigido a nuestro Grupo .
No obstante , rechazaremos algunas de sus enmiendas , a saber , aquellas que intentan ampliar el mbito de aplicacin del sistema a todos los planes financieros , la defensa nacional y los casos de emergencia civil , a la consulta ms all de lo que es razonable y a las polticas generales a las que ha hecho referencia , que se convierten ms en una lista de deseos que en propuestas firmes .
<P>
No obstante , estamos de acuerdo en que no tiene sentido excluir los proyectos financiados en su totalidad o en parte por la Unin Europea , especialmente los Fondos estructurales , y ciertamente estamos de acuerdo en la conveniencia de hablar con los Estados vecinos que no pertenecen a la Unin Europea .
Estamos de acuerdo en que debera existir un nivel adecuado de notificacin , no slo sobre los peligros para el medio ambiente detectados por la evaluacin , sino tambin sobre las medidas que se proponen adoptar para mitigar o eliminar dichos riesgos .
Naturalmente deberemos estudiar la enmienda 26 , presentada en nombre de algunos de nuestros colegas alemanes , que rechaza la posicin comn .
Comprendo las preocupaciones de los colegas de Alemania y de algunas zonas de Italia , que son el resultado del modo en que algunos gobiernos y gobiernos regionales han decidido aplicar dichas evaluaciones .
Dichos gobiernos estn perjudicando la reputacin de las evaluaciones medioambientales y de Europa como consecuencia de lo que no son ms que sus propios excesos , y deben estudiar detenidamente sus polticas nacionales .
<P>
Pero sta es una medida subsidiaria que deja los detalles a los Estados miembros .
No se trata del largo brazo de Europa que ampla el control hasta llegar a temas de planificacin local .
No obstante , s garantiza que , especialmente en nuestras fronteras respectivas , nuestra planificacin tenga en cuenta la calidad del medio ambiente dentro y ms all de nuestras fronteras a la hora de aprobar acuerdos marco de planificacin .
Creemos que eso es bueno y , por consiguiente , mi Grupo PPE-DE no apoyar la enmienda 26 y votar a favor de la posicin comn .
Tambin votaremos a favor de las enmiendas que hemos respaldado en comisin y a favor de una enmienda aclaratoria que ha sido presentado despus , pero nos opondremos a las enmiendas que creemos que van demasiado lejos en trminos de lo que es deseable , prctico y aceptable .
<SPEAKER ID=48 NAME="Sacconi">
Seor Presidente , la directiva que estamos a punto de votar representa un importante paso adelante .
La obligatoriedad del estudio de evaluacin ambiental de los planes territoriales en una fase muy precoz permite , de hecho , integrar totalmente las problemticas medioambientales a partir de la elaboracin de los planes y de los programas de gestin territorial .
Por fin la Unin ha comprendido que no hay que limitarse a curar a posteriori los daos producidos por una planificacin miope , sino que estos se han de prevenir desde el principio .
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Las enmiendas aprobadas en la Comisin de Medio Ambiente han aportado significativas mejoras a la posicin comn del Consejo .
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En primer lugar , se ha afirmado que para ejercer una influencia eficaz en las costumbres nacionales , el mbito de aplicacin de la directiva debe ser lo ms amplio posible .
En este contexto , considero que los planes y proyectos financiados por los Fondos estructurales deben incluirse totalmente en el mbito de aplicacin de la directiva , dado que en la prctica , sobre todo en las regiones atrasadas , representan la totalidad de los programas realizados .
<P>
En segundo lugar , se ha restablecido el principio de consulta y de informacin del pblico y de las organizaciones implicadas durante todo el proceso de evaluacin , de acuerdo con el Convenio de Aarhus .
<P>
En consecuencia , y globalmente , considero que se trata de un buen texto .
Comprendo las preocupaciones de los diputados procedentes de Estados cuyo modelo estatal es de tipo federal , que temen una sobrecarga de trabajo para las autoridades locales . Sin embargo , estimo que las modificaciones aportadas , en particular con las enmiendas 19 , 29 y 31 , son suficientes para evitar la yuxtaposicin de las dos directivas y para garantizar , por el contrario , el respeto al medio ambiente .
<SPEAKER ID=49 NAME="Olsson">
Seor Presidente , todos los das nos encontramos con manifestaciones del cambio medioambiental .
El domingo pasado escuch en un programa de radio que la parte central de Suecia debera prepararse para recibir un 50 por ciento ms de lluvia en los prximos aos .
De una u otra manera los temas medioambientales estn siempre presentes en la opinin pblica y deberan tambin estarlo en el trabajo poltico .
Por eso quiero felicitar a la Sra .
Schrling por este excelente informe que destaca la importancia de considerar los aspectos medioambientales desde las fases iniciales .
En principio , la preocupacin por los asuntos medioambientales debera empapar todas las actividades , especialmente , quizs , las econmicas .
<P>
Es obvio que en relacin con los planes de construccin , etctera , es importante que , tal como se propone en este informe , se tomen en consideracin los aspectos medioambientales con la mayor antelacin posible , para evitar errores y mayores costes y para encontrar rpidamente el camino adecuado .
<P>
Opino que es muy importante y provechoso que la Sra . Schrling diga que hay que ampliar el mbito de la directiva .
Es importante que las evaluaciones medioambientales comprendan a las actividades econmicas .
Es evidente que la UE , que destina una gran parte de su presupuesto a la agricultura y a la poltica regional , a los Fondos estructurales , evale estos sectores desde el punto de vista medioambiental .
No podemos hacerlo inmediatamente , pero s en cuanto se inicien nuevos planes .
Es inadmisible que la UE actualmente subvencione actividades en estos sectores que , en otros contextos , son combatidas por atentar contra el medio ambiente .
<P>
Tenemos que intentar crear un sistema en el que pensemos ecolgicamente desde el comienzo , aun tratndose de asuntos econmicos .
Este tema es muy amplio e importante .
Intuyo que gran parte de esta Asamblea no est de acuerdo conmigo , pero mi Grupo y yo respaldamos plenamente a la Sra . Schrling .
<SPEAKER ID=50 NAME="Gonzlez lvarez">
Seor Presidente , voy a referirme brevemente a cuatro temas que fueron muy debatidos en la Comisin de Medio Ambiente .
Nosotros estamos bsicamente a favor de la propuesta de la Comisin de Medio Ambiente y su ponente .
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Respecto a la inclusin de algunos de los sectores en la directiva , en particular la industria extractiva y la de defensa , nos parece que no pueden quedar al margen .
Naturalmente , con la precaucin que sea necesaria .
<P>
Tambin deseo hacer hincapi en la inclusin de la gestin de los recursos hdricos .
Muy pronto en Espaa se presentar un plan ambicioso del Gobierno , el Plan Hidrolgico Nacional , que tendr un impacto indudable en los lugares donde se ponga en prctica .
Nos parece imprescindible que se hagan estos estudios de evaluacin .
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Tambin es muy importante para nosotros el papel del pblico , la transparencia .
Hay una Directiva sobre el derecho a la informacin , la n  313 , que ha sido incumplida reiteradamente por los Estados y las autoridades locales y regionales .
<P>
Asimismo , debe incluirse la calidad de los estudios y el tema de la salud entre los sectores afectados significativos .
Una buena calidad medioambiental y una buena salud estn relacionadas ntimamente .
<SPEAKER ID=51 NAME="Hyland">
Seor Presidente , acojo con satisfaccin la oportunidad de hacer una breve contribucin a este debate y , al hacerla , reconocer el papel positivo del Parlamento en la elaboracin del plan de medidas de proteccin medioambiental , lo ms estrictas posibles .
La gestin medioambiental incluye , naturalmente , el factor de los costes , pero tambin el de los beneficios econmicos , que aunque no son fcilmente cuantificables , existen no obstante .
<P>
La directiva presentada , que exige una evaluacin ambiental antes de la adopcin de un plan regional o comarcal , tiene sentido desde el punto de vista medioambiental y econmico .
En el pasado hemos asistido , con demasiada frecuencia , al fracaso de planes de desarrollo muy costosos debido a consideraciones medioambientales que no haban sido tenidas en cuenta en la fase inicial de planificacin .
<P>
Por ltimo , quisiera hacer un llamamiento a los profesionales de la planificacin para que utilicen su sentido comn y tengan en cuenta las opiniones de los representantes pblicos y de los grupos comunitarios .
El enfoque clsico , como los que hemos visto con demasiada frecuencia , no siempre ha servido para cumplir las exigencias de los ciudadanos en este importante mbito .
La planificacin no puede convertirse en dominio nico de los que tienen un ttulo universitario .
Los diputados elegidos deben preocuparse ms y mostrar mayor inters en la elaboracin de las polticas de desarrollo que , a fin de cuentas , afectarn a los ciudadanos de la Unin .
<SPEAKER ID=52 NAME="Blokland">
Seor Presidente , la evaluacin de impacto ambiental es un instrumento para que las administraciones evalen si las propuestas polticas , los planes y los programas se ajustan al concepto de desarrollo sostenible .
De este modo logramos que el medio ambiente se integre mejor en la economa , considerando asimismo las decisiones de carcter macroeconmico que deben preceder a una evaluacin de impacto medioambiental .
Por este motivo resulta importante que las administraciones pblicas sean conscientes de la utilidad de evitar al mximo que se produzcan daos medioambientales .
<P>
Asimismo resulta clave que fijemos con claridad para qu planes resulta necesaria la evaluacin de impacto ambiental y para cules no .
El Consejo se ha ocupado de este aspecto de forma intensiva .
La presentacin de propuestas poltica , incluyendo la evaluacin de impacto ambiental , a las administraciones pblicas resulta positiva .
En tal caso , las administraciones pblicas podrn decidir que un plan , programa o propuesta poltica se paralice y se detenga a tiempo o que se sustituya por una alternativa ms respetuosa con el medio ambiente .
<P>
Por otra parte , existe el grave riesgo de que se deba efectuar una evaluacin de impacto medioambiental para un nmero excesivo de planes y programas .
Si se investigan exhaustivamente planes y programas que apenas presentan impactos ambientales , derrocharemos nuestras energas .
Y lo que es peor ; este instrumento perder as su validez como tal .
Por ello , la inclusin de todos los planes financieros , tal y como propone la Comisin de Medio Ambiente , es excesiva en este sentido .
<SPEAKER ID=53 NAME="Myller">
Seor Presidente , la mejor forma de integrar las cuestiones medioambientales en todos los mbitos de la poltica es incluir los puntos de vista ecolgicos lo antes posible en los primeros pasos de la planificacin .
De este modo eludiremos los problemas que tenemos hoy por hoy a la hora de concertar el aprovechamiento del suelo , las actividades comerciales y las expectativas de los ciudadanos .
Existen parmetros estratgicos de evaluacin del impacto medioambiental tanto para la planificacin fsica del suelo , como para programas relacionados , por ejemplo , con la agricultura , el transporte , el turismo y la energa .
Con el fin de estar en condiciones de concertar entre s todas estas importantes cuestiones y para ser capaces de proceder aplicando criterios de sostenibilidad desde los puntos de vista ecolgico y social , son necesarios planes que contemplen el futuro a largo plazo de una manera adecuada , tanto en cuanto puedan servir como verdaderas referencias para otros tipos de medidas .
En este sentido , debemos dar las gracias al ponente de este informe por su excelente trabajo .
<P>
Es muy natural que todos los programas , planes y medidas de los Fondos Estructurales sean tomados en cuenta a la hora de revisar este asunto .
Tambin es importante que se proceda de la forma adecuada en los diferentes mbitos , no de modo demasiado complejo y burocrtico , sino de manera que siempre sean tenidas en cuenta todas las novedades de las que se vaya teniendo noticia .
En este sentido , quizs hayan aparecido temores exagerados en cuanto a la existencia de duplicaciones en las acciones ; no obstante , deseo que , tras este debate , estos aspectos del informe queden concretados de la mejor forma posible .
<SPEAKER ID=54 NAME="Lange">
Seor Presidente , estimadas y estimados colegas , este es un nuevo instrumento de conformidad con el artculo 6 del Tratado de Amsterdam relativo a la integracin de las polticas de medio ambiente en otros campos .
Es an una tierna plantita y todos queremos que crezca con un xito .
Tambin quiero que sea un xito entre las ciudadanas y ciudadanos y por ello a veces me planteo las preguntas que aquellos tambin se plantean .
Si veo la propuesta del Consejo estoy seguro de que un ciudadano se plantear la siguiente pregunta :  cmo puede ser que se examine algo despus de que la Unin Europea ha extrado los planes y proyectos que son financiados por la misma Unin Europea ?
 Esto no puede ser ! Y yo comparto esta opinin .
Se tiene que ampliar el mbito de aplicacin a campos que son financiados por la Unin Europea .
<P>
En segundo lugar , el ciudadano precisamente en la Repblica Federal de Alemania quizs se preguntar porqu en el mbito del pas , en el mbito federal y en el mbito provincial y municipal se examina prolongndose en consecuencia los procedimientos .
Creo que esto no es defendible .
Lo importante es el fondo y no que se examine de nuevo lo mismo en todos los niveles .
Por ello , debemos decir claramente que hay que evitar la duplicacin de trabajos por lo que apoyo expresamente la enmienda 31 de Guido Sacconi .
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El ciudadano quizs se plantee tambin una tercera pregunta :  porqu no ocurre nada despus de que se ha examinado y quizs se han mostrado determinadas consecuencias ?
Tenemos que mostrar claramente que la regulacin es tambin vinculante .
No puede ser que se lleve a cabo un examen y que el resultado se archive desapareciendo en los cajones .
Necesitamos un compromiso vinculante en el sentido de que se van a aplicar tambin los resultados que se obtengan .
Por ello , apoyo expresamente las enmiendas n  17 y 18 para que podamos imponer algo ms de vinculatoriedad a la aplicacin de medidas de proteccin del medio ambiente tras el examen .
En este sentido deseo mucho xito al informe de la Sra . Schrling .
<SPEAKER ID=55 NAME="De Palacio">
. Seor Presidente , quisiera , en primer lugar , dar las gracias a la ponente por su posicin constructiva , abierta al dilogo con todas las partes interesadas -incluidos los servicios de la Comisin- , que espero permita que al final consigamos todos un resultado positivo sobre esta directiva .
Quiero , adems , resaltar la calidad del informe que estamos debatiendo hoy y quiero hablar de los que , en mi opinin , son los problemas ms importantes que se han planteado al hilo de las distintas enmiendas presentadas y de las intervenciones de los distintos parlamentarios , a los cuales agradezco sinceramente sus explicaciones y sus puntos de vista .
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En primer lugar yo sealara , entre las cuestiones clave , aquellas enmiendas que suponen ampliar el mbito de aplicacin de la futura directiva .
La posicin comn distingue claramente entre los planes para los cuales la evaluacin ambiental estratgica es obligatoria y aquellos para los cuales es necesario hacer una seleccin , un cribado .
La Comisin se inclina por este planteamiento , a condicin de que la posicin comn se mejore , porque entendemos que , de otro modo , sera insuficiente .
<P>
En primer lugar , debe haber un equilibrio entre los planes para los que esta evaluacin ambiental estratgica es obligatoria y aquellos para los cuales , sin embargo , hay que hacer una seleccin .
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En segundo lugar , el mbito de aplicacin de la directiva tiene que ser , en cualquier caso , lo suficientemente amplio e incluir sistemticamente aquellos planes que tienen un impacto significativo en el medio ambiente .
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De ah que la Comisin apoye con entusiasmo algunas de las enmiendas del Parlamento que amplan el mbito de aplicacin de esta directiva y lo hacen de una manera equilibrada , como por ejemplo la enmienda n  5 en sus partes segunda y quinta , a la que , adems de la ponente , han hecho referencia varios oradores , como por ejemplo la Sra .
Gonzlez , y en la que se propone incluir tambin las actividades extractivas , y la enmienda n  6 .
<P>
Sin embargo , entendemos que algunas enmiendas van demasiado lejos y reclaman la evaluacin ambiental estratgica para planes que , muy probablemente , no tendrn un impacto significativo en el medio ambiente .
Por ejemplo , la enmienda n  5 , en su parte cuarta , hara obligatorias estas evaluaciones para todos los planes de los sectores enunciados en la directiva ; la enmienda n  10 , en su parte tercera , supondra una carga innecesaria para los Estados miembros .
<P>
Algunas enmiendas limitan an ms el mbito de aplicacin y , realmente , contradicen lo que acabo de sealar .
Algunas enmiendas reduciran el mbito de aplicacin , como la n  3 , que limita el mbito de aplicacin a los planes financiados por la UE , o las enmiendas n  11 y 31 , que permiten a los Estados elegir el nivel o niveles de planificacin con que se realizarn estos estudios ambientales estratgicos .
De esta forma , quedara excluido un gran nmero de planes con impacto en el medio ambiente .
Ahora bien , si el Parlamento adoptara estas enmiendas junto con las que incluyen en el mbito de aplicacin los planes que no tienen un impacto significativo , me parece que , al final , obtendramos un texto internamente incoherente .
<P>
Estas enmiendas parecen estar inspiradas por el temor a duplicar la evaluacin .
Temor que , en mi opinin , no est lo suficientemente justificado .
La planificacin suele realizarse a diversos niveles y cada uno tiene su propia especificidad .
La realizacin de evaluaciones a diversos niveles de planificacin no es una duplicacin de la evaluacin , especialmente con las salvaguardias ya incluidas en los artculos 4 , 5 y 10 de la posicin comn que , precisamente , pretenden evitar esas duplicaciones a las que , por ejemplo , se refera el Sr . Lange .
<P>
En tercer lugar , sealara las enmiendas que establecen los procedimientos de cribado y la definicin del alcance de la evaluacin -las n  7 , 8 y 13- , los procedimientos de planificacin y programacin del cribado y de definicin del alcance de la evaluacin y requieren que se realice un cribado caso por caso , con la participacin del pblico en todos los casos .
Creo que el objetivo del cribado y de la definicin del alcance de la evaluacin es determinar de forma rpida y eficaz qu planes y qu problemas ambientales son los ms pertinentes .
Establecer la mejor forma de tratar estos temas requerir experiencia prctica .
Por lo tanto , entendemos que es demasiado pronto para establecer que todas las circunstancias justifican un cribado y un alcance amplio .
De ah que , al incorporar en su legislacin nacional las disposiciones sobre el cribado y la definicin del alcance , entendemos que los Estados miembros pueden ir ms all que los requisitos de la directiva y , en ese sentido , no aceptaremos estas enmiendas .
<P>
Tampoco aceptaremos la enmienda que supone el rechazo de la posicin comn -la enmienda n  26- que contradice otros planteamientos .
No creo que sea necesario sealar que esta directiva sobre la evaluacin ambiental estratgica es un instrumento clave para la integracin del medio ambiente en las polticas y para fomentar el desarrollo duradero en la Unin Europea .
Entiendo que el rechazo de la posicin comn significara un golpe grave contra estos principios que estn en el corazn de los Tratados y deben inspirar todas nuestras polticas .
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Entiendo que a algunos de ustedes puede parecerles insuficiente , pero hay que saber que , a veces , lo perfecto puede ser enemigo de lo bueno .
Yo entiendo que hay que buscar algo aceptable que suponga un paso adelante , en lugar de llegar a una situacin de bloqueo .
Seor Presidente , tras examinar cuidadosamente todas las enmiendas , yo dira que la Comisin puede aceptar las enmiendas n  1 , 5 ( en sus partes segunda y quinta ) , 6 , 12 , 28 ( en su parte primera ) y 29 .
Que las enmiendas n  9 ( en la parte que se refiere al requisito de justificar que la evaluacin ambiental estratgica no es necesaria ) , 10 ( en sus partes primera y segunda ) , 15 , 17 , 18 , 20 , 23 , 24 y 25 son aceptables en principio , pero con cierta reelaboracin de su enunciado .
Sin embargo , la Comisin no puede , en ningn caso , aceptar las enmiendas n  2 , 3 , 4 , 5 ( en sus partes primera , tercera y cuarta ) , 7 , 8 , 9 ( en la parte sobre el requisito de justificar la necesidad de una evaluacin ambiental estratgica ) , 10 ( en su parte tercera ) , 11 , 13 , 14 , 16 , 19 , 21 , 22 , 26 , 27 , 28 ( en su parte segunda ) , 30 y 31 .
<SPEAKER ID=56 NAME="El Presidente">
Muchas gracias , seora Comisaria .
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Queda cerrado el debate .
<P>
La votacin tendr lugar hoy a las 12.00 horas .
<CHAPTER ID=4>
Instalaciones portuarias receptoras de desechos generados por buques y residuos de carga
<SPEAKER ID=57 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate del informe ( A5-0213 / 2000 ) del Sr . Bouwman , en nombre de la delegacin del Parlamento en el Comit de Conciliacin sobre el proyecto aprobado por dicho Comit de Conciliacin de una directiva del Parlamento Europeo y del Consejo ( C5-0348 / 2000 - 1998 / 0249 ( COD ) ) sobre instalaciones portuarias receptoras de desechos generados por buques y residuos de carga .
<SPEAKER ID=58 NAME="Bouwman">
. ( NL ) Seor Presidente , Seora Comisaria , estimados asistentes , estamos debatiendo una directiva , de las cuales surgirn ms este ao , cuyo objetivo es la lucha contra la contaminacin martima .
Obviamente , me remito a las directivas Erika que se tratarn ms adelante .
Quizs , la presidencia francesa pudiera empezar esta temporada de una forma magnfica si consigue que el Parlamento adopte esta directiva , concretamente lo referido a la conciliacin entre el Consejo y el Parlamento .
Por este motivo , quiero expresar mi gratitud a los representantes del Consejo , a la presidencia portuguesa que tambin particip y , en la ltima fase , tambin a la presidencia francesa , a la Comisin y a los colaboradores y compaeros del comit de conciliacin .
<P>
El eje de la propuesta consiste obviamente , tal y como debatimos con anterioridad , en que los barcos tienen la obligacin de identificarse y entregar sus residuos .
Los puertos tienen la obligacin de establecer un plan de tratamiento de residuos y garantizar la existencia instalaciones de tratamiento de residuos o de organizaciones que realicen esta labor .
Todo ello sirve para prevenir que el gran problema existente , o sea , la contaminacin martima , se agrave an ms .
Un estudio reciente llevado a cabo por KIMO Coast Watch indica que sigue creciendo la montaa de residuos en playas , que el mar sigue contaminndose , que existen tecnologas avanzadas que permiten introducir los lodos urbanos en el agua martima , etctera .
<P>
Si nos fijamos en las instalaciones de tratamiento de residuos existentes en determinados puertos , se detecta una disminucin de las entregas de residuos en lugar de un aumento .
Oficialmente , los residuos se deben entregar conforme a las convenciones de Marpol y otras convenciones , aunque en la prctica esto no ocurre as .
Este es el motivo por el que la Comisin ha acertado presentando una directiva que ha sido recientemente objeto de conciliacin .
<P>
Quizs debamos explicar en este sentido cul ha sido el resultado de la negociacin , ya que , al fin y al cabo , nosotros hemos participado en la iniciativa , lo que deberemos analizar de forma conjunta para que despus podamos decidir en este Parlamento si la aprobamos o la rechazamos .
El elemento clave fue , en definitiva , la financiacin , lo cual no deja de ser importante .
Tiene su importancia ya que esperamos que la implantacin de un sistema de financiacin , con independencia de las obligaciones existentes , fomente la entrega de residuos por parte de los barcos .
Por este motivo hemos mantenido un prolongado debate con el Consejo y hemos contado con la valiosa ayuda de la Comisin para lograr que de alguna manera se integraran estmulos econmicos en la directiva .
<P>
El Parlamento haba optado por un 90 % que de alguna forma se recaudara a travs de las tasas portuarias .
Durante la negociacin celebrada en el seno del comit , se introdujeron matizaciones en el debate aunque finalmente se decidi aceptar la propuesta .
El Consejo decidi no incluir la palabra " significativo " ni mencionar ningn porcentaje .
Sin embargo , al final resulta importante tratar este tema , teniendo en cuenta la clusula de revisin que se haba debatido en una fase anterior .
<P>
 Por qu resulta importante este porcentaje ?
Por la sencilla razn de que sin mantenemos el principio de que el que contamina paga , los barcos pueden pagar en puerto u optar simplemente por verter los residuos en el mar .
Se puede decir que este principio no resulta efectivo en este caso .
Por este motivo lo hemos desestimado y opinamos que la recogida se debe producir tal y como se indica en este momento .
El porcentaje del 30 % sobre el que se ha alcanzado un acuerdo , tal y como se interpreta al menos en la declaracin de la Comisin , puede contar con nuestra aprobacin , teniendo en cuenta la clusula de revisin que tambin se ha aprobado y habindose acordado que , transcurridos tres aos de la entrada en vigor de la directiva , se efectuar una nueva evaluacin y se analizar si se ha producido un aumento en las entregas de residuos o si la situacin da lugar a una posible ampliacin del porcentaje o revisin del sistema .
Nos podemos mostrar de acuerda con esta postura .
<P>
Quizs debamos indicar que hemos sido capaces de alcanzar un consenso acerca del 25 % de inspecciones que pretendamos y en lo que respecta a una disposicin referida a los retrasos que puedan producirse en la entrega de residuos , en lo que prevalecer principalmente la legislacin nacional .
<P>
Se han contemplado algunas excepciones para embarcaciones pequeas , basadas sobre todo en el nmero de pasajeros en lugar de la eslora : doce .
Esto significa que no tienen obligacin de presentar una declaracin aunque obviamente s deben entregar los residuos .
Los puertos pequeos van a tener que realizar un esfuerzo considerable en el futuro inmediato para cumplir lo dispuesto en esta directiva .
<P>
Por ltimo se puede decir que , en lo que respecta a los barcos de vela tradicionales para los que , en principio , propusimos que quedaran exentos mediante la elaboracin de una lista especfica , hemos acordado aprobar la inclusin de la convencin de Marpol en relacin con las aguas residuales .
<P>
De nuevo quiero expresar mi agradecimiento a todos y , en especial , a mis colegas .
<SPEAKER ID=59 NAME="Jarzembowski">
Seor Presidente , seora Vicepresidenta , estimados colegas , el Grupo del PPE apoya con una reserva si bien con alegra el resultado , pues a la postre la nueva directiva supone un avance para la proteccin de los mares y para unas condiciones marco justas entre los puertos en la Unin .
La importancia de la directiva radica en primer lugar y preferentemente en que todos los Estados miembros se comprometen a garantizar por fin en todos los puertos en los que sea necesario la construccin en el plazo de dos aos de instalaciones portuarias receptoras de desechos .
Adems , se obliga a los capitanes a hacer uso de tales instalaciones .
Espero que en base a estas dos obligaciones se reduzca el vertido ilegal de desechos en los mares y mejore la proteccin ambiental de los mares y tambin la competencia entre los puertos .
<P>
Creo que el procedimiento de conciliacin ha tenido al final xito pues hemos logrado que los barcos , con independencia del uso real que hagan de la instalacin , tengan que realizar una aportacin esencial a los costes .
Como Parlamento habramos preferido que se hubiese aceptado nuestra exigencia de que " esencial " supone al menos el 90 % pues de este modo no existira ya ningn estmulo financiero para seguir vertiendo sencillamente los desechos al mar .
Pues , en cualquier caso se pagaran los costes , es decir , se podran utilizar tambin las instalaciones .
Pero el Consejo no ha logrado ponerse de acuerdo sobre esta regulacin consecuente no special fee : de ah nuestra reserva frente a esta regulacin .
Esperamos que si los vertidos continan hacindose al mar , la Comisin proponga una enmienda cuando se realice la revisin en tres aos .
<P>
Sin embargo , seora Vicepresidenta , estamos satisfechos de que con su declaracin -que a la postre es esencial- , se haya establecido por as decirlo al menos un 30 % de coincidencia de opinin entre el Consejo y el Parlamento y esperamos que el Consejo trate tambin su declaracin del modo correspondiente .
<P>
En segundo lugar , tal como ha expuesto ya mi colega , hemos logrado otros dos xitos en el sentido de la proteccin de los mares y de los ciudadanos de la Unin Europea .
Pues , en primer lugar , hemos establecido que el 25 % de todos los buques mercantes sean controlados realmente en lo que se refiere a una eliminacin adecuada de los desechos ; MARPOL est muy bien , pero no si slo se encuentra en la estantera de libros .
Slo si se controla realmente si se ha realizado la eliminacin se protegern los mares .
<P>
Tambin hemos sometido a presin a los Estados miembros para que cumplan realmente su obligacin de construir las instalaciones portuarias receptoras de desechos : hemos logrado que los Estados miembros tengan que indemnizar para el caso de que los barcos tengan que permanecer innecesariamente en los puertos slo porque no existen instalaciones receptoras de desechos o porque sean insuficientes .
Por tanto , los barcos tendrn que pagar pero tambin estarn protegidos .
<P>
Seor Presidente , para finalizar quiero felicitar en nombre de mi Grupo poltico al presidente de la comisin , el Sr . Hatzidakis , y al ponente , el Sr .
Bouwman , por el modo en que han llevado las negociaciones .
<SPEAKER ID=60 NAME="El Presidente">
Muchas gracias , seor Jarzembowski , me habra sorprendido que el Sr .
Piecyk no hubiese querido intervenir ahora durante tres minutos .
<SPEAKER ID=61 NAME="Piecyk">
Seor Presidente , y a m me habra sorprendido que usted no hubiese seguido dirigiendo esta sesin .
Se trata de un buen da para los mares en Europa y tambin para usted personalmente , seor Presidente , pues s que es un apasionado submarinista .
Si puede bucear en Europa en aguas an ms limpias nos alegramos todos juntos .
Pero se trata en primer lugar de los mares .
<P>
Creo que nos podemos felicitar recprocamente .
Podemos felicitar al ponente , Theo Bouwman y tambin a la delegacin pues hemos logrado mejorar una directiva o una posicin comn del Consejo en aspectos esenciales .
Se haba aguado y creo que el Parlamento ha logrado que se establezcan unas normas claras , adems para todos .
<P>
Primero : se ha dicho que todos los puertos deben disponer de instalaciones para desechos y residuos de carga .
 Un importante avance !
Segundo : todos los barcos tienen que pagar , adems independientemente del uso real que hagan .
Este es realmente el nuevo principio que se ha introducido aqu .
No se trata de sumas pequeas sino importantes .
Est claro que con un 30 % no se puede estar satisfecho al 100 % .
Est totalmente claro .
Sin embargo , con el 30 % se ha introducido y establecido el principio " sistema libre de tasas especiales " .
Sin duda , puede an mejorarse pero nadie puede eludir este principio .
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Tercero : todos tienen que controlar al menos el 25 % de los barcos .
En este sentido , creo que debemos instar a los Estados miembros para que vayan ms all del 25 % .
Debemos animarles a una competencia para controlar ms .
Hemos constatado con tanta frecuencia en los buques que se encuentran en los puertos -p. ej . , en el caso del " Erika " u otros barcos- que el control es una de las cuestiones decisivas .
Si no se llevan a cabo , todas las dems regulaciones no sirven de nada .
<P>
El sentido de estas directivas es que la eliminacin delictiva de residuos en alta mar ya no merezca tanto la pena como era el caso en tiempos anteriores .
Tambin creo que la contaminacin de los mares no se debe seguir considerando como un delito menor .
Los mares de Europa van a estar ms limpios beneficindose de ello la flora y la fauna as como la pesca .
Esta directiva beneficia tambin en gran medida al turismo , pues sin unas playas limpias apenas se puede mantener el turismo .
Por ello , se trata de un buen da para los mares de Europa y tambin para usted , seor Presidente .
<SPEAKER ID=62 NAME="Van Dam">
Seor Presidente , seora comisaria , colegas , desde la entrada en vigor del Tratado de msterdam , el Parlamento Europeo goza de capacidad de co-decisin en temas de transporte , entre otros asuntos .
De este modo , las diferencias de criterio entre el Consejo y el Parlamento que se producen con regularidad ya no se deben solucionar unilateralmente .
Este procedimiento ha demostrado que no se trata de un planteamiento terico .
<P>
Las condiciones para el vertido de residuos por parte de las embarcaciones en los puertos comunitarios se han sometido a un intenso debate .
El Parlamento ya manifest en el pasado que no se poda obviar una serie de elementos . Afortunadamente , el Consejo ha admitido mayoritariamente la conveniencia de estos aspectos , en algunos casos tras ejercer cierta presin .
<P>
Sin embargo , hasta el ltimo momento se han mantenido las diferencias en torno a un punto : las contribuciones propias de las embarcaciones a los gastos de recogida de residuos .
El Parlamento Europeo mantena el criterio de que el usuario deba correr con la mayor parte de los gastos que ocasionaba . En este sentido deba existir la posibilidad de aplicar tarifas diferenciadas para no fomentar los vertidos ilegales en ningn caso .
La conclusin fue un porcentaje de aportacin propia muy superior al 50 % .
<P>
Si observo el resultado de la negociacin , el porcentaje acordado no se parece en nada al planteado . Lamento esta circunstancia .
Sin embargo , opino que el mero hecho de citar un porcentaje constituye un paso en la direccin adecuada .
<P>
Por este motivo aprobar este informe , aunque no de forma categrica .
En este sentido quisiera agradecer el gran esfuerzo realizado por el ponente en esta labor .
<SPEAKER ID=63 NAME="Hatzidakis">
Seor Presidente , seor Vicepresidente de la Comisin , es tal vez la primera vez que hablando en este Parlamento no tengo que expresar ninguna inquietud o preocupacin a propsito del objeto de debate , porque estoy plenamente de acuerdo con el resultado de la conciliacin y quisiera felicitar tanto al Sr .
Bouwman , y a los dems colegas que han participado en la comisin de conciliacin , como a la Sra. de Palacio y sus servicios , porque todos juntos hemos trabajado y hemos obtenido este positivo resultado para los ciudadanos de Europa .
Pienso que el resultado de nuestro trabajo se pone en ltima instancia al servicio de la calidad de nuestros mares , al servicio del turismo , al servicio de la calidad de vida de los ciudadanos de Europa .
Es un paso adelante .
Pienso que defendemos as el medio ambiente ms eficazmente de lo que lo hacamos hasta ahora ; sin que , naturalmente , yo excluya que pueda hacerse mejor .
Pero aqu estamos ; si comprobamos que el sistema no funciona tan eficazmente como creamos que poda funcionar , podemos revisarlo .
<P>
Quisiera decir , dada la oportunidad , ya que estamos ante una conciliacin , que como presidente de la comisin habra deseado evitar en la medida de lo posible estos procedimientos .
Para ello , sin embargo , es necesaria la colaboracin del Consejo , que deber abandonar la tradicin de secretismo y hablar ms abiertamente y colaborar mejor con el Parlamento , de suerte que avancen ms rpidamente tanto el trabajo de la Comisin como el nuestro , especialmente en el mbito de mi comisin , en el que hay muchos asuntos que afectan directamente a los ciudadanos .
Espero que con la Presidencia francesa esta tradicin cambie .
Nosotros , en cualquier caso , estamos dispuestos a una colaboracin ms estrecha y a propiciar un progreso ms rpido de todos nuestros trabajos , los del Consejo , los de la Comisin y los del Parlamento .
<SPEAKER ID=64 NAME="astorakis">
Seor Presidente , seoras , como nuevo diputado que soy , he sido designado por primera vez miembro de la comisin de conciliacin y debo confesar que he quedado satisfecho por este procedimiento , al ver a los representantes de las instituciones principales de la Unin Europea buscar el justo equilibrio , es decir combinar lo deseable y lo factible , tomando en consideracin las condiciones y posibilidades reales , que no son , claro est , las mismas en todos los puertos de Europa .
<P>
Especialmente en el capital asunto de las tasas , lo significativo es que se ha acordado , con excepciones razonables , una contribucin de los buques -utilicen o no las instalaciones- a los costes de gestin de los residuos en un porcentaje que evitar que muchos puertos y buques puedan encontrarse en situaciones difciles .
Es evidente que de este modo se reduce sustancialmente el incentivo de verter residuos en alta mar y se le brinda a cada puerto la posibilidad de mantener una poltica de tarifas .
No olvidemos , por ejemplo , que los puertos europeos del Mediterrneo tienen enfrente como competidores los puertos norteafricanos , circunstancia que no se da en los puertos del Bltico o del Mar del Norte .
Por otra parte , se asegura la posibilidad de modificar el sistema de cobertura de los costes si durante los primeros aos de aplicacin se considera necesario .
<P>
Lo esencial es que con la aprobacin del plan comn debatido entrar en vigor la directiva que proteger nuestros mares y nuestras costas de la contaminacin que causan los buques , y , adems , mejoraremos la imagen de la Unin Europea como modelo por su poltica medioambiental , como ejemplo para todo el resto del mundo , con el sentido siempre de la medida .
<SPEAKER ID=65 NAME="Stenmarck">
Seor Presidente , despus de una lucha de muchos aos vamos a tomar la decisin definitiva sobre las instalaciones receptoras que permitirn , entre otras cosas , reunir los residuos de petrleo en los puertos , en lugar de arrojarlos al mar .
ste es , sin duda , un enorme paso en la direccin correcta .
<P>
Al mismo tiempo resulta inquietante que hasta el final hubiese quienes se opusiesen a esta sensata medida .
Esto lo demuestra el hecho de que se solicitase una tercera lectura , que se formase un comit de conciliacin y que el Consejo de Ministros no demostrase gran inters en esta materia .
Con esto digo tambin que lo que hemos conseguido hoy es un pacto .
<P>
En la propuesta original los derechos portuarios cubran casi todos los costes , de acuerdo al sistema existente en el mar Bltico .
Esto significa que haba una motivacin para que los barcos dejasen sus residuos de petrleo en el puerto en lugar de arrojarlos al mar .
Ahora , tan slo una parte de los costes ser cubierta de esta manera , mientras que una gran parte de ellos ser un coste aadido para los navieros .
<P>
En mi opinin , todava falta ver los efectos de esta iniciativa .
Creo que es muy importante que estemos preparados para seguir su desarrollo y para adoptar nuevas medidas si fuese necesario .
Por eso sern muy interesantes la evaluacin y el control de las naves del Comit de Conciliacin .
<SPEAKER ID=66 NAME="Watts">
Seor Presidente , en primer lugar , quisiera expresar mi agradecimiento al ponente , Sr . Bouwman , por los esfuerzos que ha dedicado durante tanto tiempo a las negociaciones de esta propuesta tan satisfactoria que - como han dicho todos los colegas que han intervenido hasta ahora - reducir de manera drstica el volumen de desechos contaminantes que se arrojan ilegalmente en los mares que rodean Europa .
Hagamos un alto y reflexionemos sobre la magnitud del problema .
<P>
El Sr . Bouwman se ha referido , muy acertadamente , al Erika .
Fue realmente una tragedia de enormes proporciones , con consecuencias importantes y quiz perdurables , pero el volumen de los vertidos intencionados de los buques petroleros a lo largo de nuestras costas hace palidecer la cantidad de crudo que derram el Erika .
se es precisamente el problema que esta propuesta en particular intenta atajar .
Estoy encantado de que , al garantizar que los Estados miembros proporcionarn instalaciones adecuadas en todos sus puertos , sus buques y patrones estarn obligados a utilizarlos , que el sistema de tasas sea justo y equilibrado y , sobre todo , que el 25 % de los buques sean inspeccionados para garantizar que se cumplen dichos requisitos .
<P>
Acojo con especial satisfaccin la revisin en un plazo de tres aos , porque mi nica preocupacin es que los Estados miembros apliquen esta legislacin que ahora han suscrito .
Como de sobras sabr el Sr . Jarzembowski , en varios Estados miembros , el Estado rector del puerto no inspeccionar el 25 % de los buques .
Si no han podido hacerlo hasta ahora ,  cmo podemos saber que lo harn en el futuro ?
ste es el reto al que deberemos enfrentarnos : garantizar que cumplen este acuerdo tan valioso que , ojal , respaldaremos esta semana .
<SPEAKER ID=67 NAME="Savary">
Seor Presidente , quisiera en primer lugar felicitar a nuestra colega , Theo Bouwman , por el resultado , largo tiempo incierto , de este texto .
Creo que es , en primer lugar , una gran fecha martima .
Algunos de nuestros colegas lo han sealado , constituye un acto preliminar para el paquete martimo Erika , y en muchos aspectos propone solucionar un problema que es todava ms grave , es decir esos actos de piratera ecolgica que se denominan " desgasificaciones " y que vierten en nuestras costas hidrocarburos y muchos residuos .
Tambin es una victoria del Parlamento sobre las reticencias del Consejo , por qu no decirlo , en la imposicin de un sistema de tarificaciones que deriva del sentido comn .
El principio de que quien contamina paga no funciona para el caso , porque el que contamina no puede ser identificado .
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Por lo tanto , si queremos regular esta cuestin habr que ir hacia un sistema de exacciones universal , obligatorio , ligado al acto del tratamiento de los residuos .
Yo soy de los que , como parlamentario francs , he obrado incluso en contra de la sensibilidad de su gobierno en este expediente o en contra de sus reservas , para que este expediente tuviese xito .
Soy de aquellos que se felicitan de este compromiso .
Pero hace falta que ese compromiso no sea una escapatoria , que sea puesto en marcha y que es controle estrictamente su aplicacin a nivel de los Estados miembros .
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A este respecto , quisiera expresarles la posicin de un francs que ha obrado a pesar de las reticencias de su gobierno .
Est claro que ese texto favorece hoy a los grandes puertos y desfavorece a los pequeos que no estn equipados .
Por lo tanto , invito a la Comisin a que , eventualmente en el marco de los Fondos estructurales o de cualquier otro crdito , ayude a los Estados miembros a equipar los pequeos puertos , porque los pequeos puertos son tambin elementos importantes de la ordenacin del territorio y de las economas regionales y locales .
Y creo que si se proporciona una ayuda de equipamiento en instalaciones de tratamiento de residuos para los pequeos puertos , se garantizar el xito de esta directiva .
<SPEAKER ID=68 NAME="Thors">
Seor Presidente , en primer lugar quiero felicitar a la ponente por este buen resultado .
No es algo que acostumbre a hacer aqu en el Parlamento , pero , cuando hay motivos , expreso mis agradecimientos a los ponentes y a las dems personas que han trabajado en los informes .
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Como sealo mi colega el Sr . Stenmarck , conocemos este sistema a raz de la cooperacin bltica .
Desde marzo de 1988 la Recomendacin del Mar Bltico presupone la existencia de un sistema similar a ste .
Sin embargo , quisiera decir que ciertas partes del acuerdo son decepcionantes desde la perspectiva bltica .
Tambin quisiera referirme a la ley aprobada en Finlandia en la que se dice que el monto de las tasas no debe depender de la cantidad de residuos que se depositen en los puertos .
Desde el 1 de junio tenemos en Finlandia un sistema de tasas de esta naturaleza para los depsitos de residuos de petrleo .
En este aspecto , el acuerdo nos ha decepcionado .
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En los ltimos das nos han llegado informaciones que indican que , en relacin con la eutrofia de las aguas , los vertidos intencionados o fortuitos de los buques constituyen la mayor fuente de contaminacin en el mar Bltico .
Estamos acostumbrados a que el principio de que quien ensucia paga no funciona tratndose del petrleo , pero hay problemas en cuanto a los elementos que afectan la eutrofia de las aguas .
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Somos conscientes de que las organizaciones portuarias europeas han presionado , ya que constantemente se han opuesto a esta propuesta .
Por eso , a pesar de ello , el resultado es bueno .
No obstante , el seguimiento que se haga ser de extraordinaria importancia .
La Comisaria ha reconocido su gran inters por los mares y por el medio ambiente .
Es importante que el seguimiento sea realizado con seriedad para que se adopten medidas complementarias en caso de ser stas necesarias .
ste es un primer paso , pero me doy cuenta de que es importante que las normas que rigen en el mar Bltico sean ms duras , ya que ste es , quizs , el mar interior ms delicado de Europa .
<SPEAKER ID=69 NAME="Gollnisch">
Seor Presidente , el informe de nuestro colega Bouwman , resultante de un largo procedimiento , se ha puesto de mayor actualidad en Francia como consecuencia del naufragio , sobrevenido entretanto , del petrolero Erika , durante el cual el ministro de medio ambiente competente no estim necesario interrumpir sus vacaciones .
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Este informe participa positivamente en la prevencin de la contaminacin ya que trata de las instalaciones de desgasificacin .
Las desgasificaciones estn menos mediatizadas que los naufragios , pero no por ello dejan de representar la mayor parte de las contaminaciones .
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Hay que reconocer , sin embargo , que una legislacin comunitaria no sera necesaria si los Estados miembros de la Unin , que en su totalidad son partcipes de la Convencin internacional para la prevencin de la contaminacin de los navos , llamada Marpol , hubiesen adoptado las disposiciones necesarias .
Tampoco es suficiente con acusar a los armadores o a los capitanes poco escrupulosos -ciertamente los hay- se debe tener en cuenta el hecho de que los vaciados portuarios son a menudo imposibles por la falta de las instalaciones necesarias y que asimismo el problema del almacenamiento es muy difcil de resolver , problema que plantea a su vez el del tratamiento de los residuos .
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Nos cuesta creer , por otra parte , que en una poca en la que las instalaciones agrcolas son vigiladas por satlite , sea tan difcil atrapar a un barco desgasificando en pleno mar .
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Votaremos , no obstante , a favor de este informe porque parece ir en el sentido de una mejor prevencin de la contaminacin y que , queriendo ser general , deja a los Estados miembros cierto margen en la eleccin de los medios de aplicacin .
<SPEAKER ID=70 NAME="De Palacio">
. Seor Presidente , seoras y seores diputados , para m es una satisfaccin participar hoy en el debate sobre la aprobacin de la directiva sobre instalaciones portuarias receptoras de desechos generados por buques y residuos de carga .
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En primer lugar , como ya han hecho los anteriores oradores , quiero felicitar al ponente , Sr . Bouwman , por la magnfica labor realizada .
Durante este tiempo , ha sido capaz de combinar firmeza , flexibilidad e inteligencia para obtener un resultado aceptable para todas las instituciones y que sirva para mejorar la limpieza de nuestros mares .
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Debo decir , por ejemplo , que este mismo verano una de las noticias en el pas que mejor conozco , Espaa , era que las costas del sur se vean afectadas por la contaminacin producida por la limpieza de fondos de unos petroleros en aguas internacionales .
Este es uno de los 100.000 casos que a lo largo del ao se producen en las costas europeas .
De lo que se trata es de ver cmo podemos , si no acabar totalmente -porque creo que para ello habr que plantearse lo que es el Derecho del Mar que , en gran medida , arranca de lo que eran los mares en los siglos XVII y XVIII cuando nada tenan que ver con la situacin actual- , s paliar o limitar al mximo , donde tengamos la capacidad , estos efectos perniciosos para nuestros mares .
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Creo que hemos llegado a un punto que supone un gran avance y que mejorar sensiblemente el medio ambiente marino frente a la contaminacin deliberada de algunos buques -porque no todos hacen este tipo de prcticas- en nuestras costas .
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Esta directiva cuenta en su versin actual con el apoyo de todo el mundo .
Con el apoyo de los armadores porque les permitir disponer de instalaciones para sus residuos , que en algunos puertos europeos ya existen pero lamentablemente no en todos , muy especialmente en los pequeos puertos , donde habr que llevar a cabo una importante inversin por parte de los Estados miembros .
Con el apoyo de los puertos , porque les permitir evitar que sus inversiones en instalaciones de este tipo supongan una desventaja competitiva , como lamentablemente ha sido el caso algunas veces , pues hay puertos que hacan esfuerzos importantes y otros no .
Con el apoyo de los sectores ms sensibilizados por el problema de los residuos y la lucha por un desarrollo duradero .
Creo que toda la Asamblea aqu presente y tambin los representantes del Consejo y de la Comisin nos podemos contar entre ellos , no slo los ecologistas sino todas las personas preocupadas por este tipo de problemas .
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Entendemos que cuestiones como la planificacin de la gestin de residuos , las obligaciones de entrega de los buques , la notificacin previa , los controles -25 % de los controles- una tarificacin que incentive la utilizacin de las instalaciones portuarias para limpiar los fondos de los buques , contribuirn necesariamente a reducir la contaminacin marina .
Y desde luego , cuenta con el apoyo de las tres instituciones , la Comisin , el Consejo y el Parlamento , porque sabemos que supondr algo positivo para nuestros ciudadanos .
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Hubiera sido lamentable que no hubiramos sido capaces de obtener este acuerdo , deseado y esperado por todos .
Quiero agradecer al Consejo su flexibilidad , su voluntad constructiva , y al Parlamento tambin , muy especialmente a su ponente , el trabajo realizado a lo largo de este tiempo y en la conciliacin .
La Comisin ha adquirido unos compromisos que han facilitado este acuerdo , que suponen especificar que " significativo " quiere decir que al menos un 30 % de los costes de la limpieza de fondos portuarios debe estar cubierto de una manera general , se utilicen o no esas instalaciones portuarias .
Y si a lo largo de los prximos tres aos , vemos que en los Estados miembros las acciones no son suficientes y no se obtienen los resultados deseados , la Comisin se reserva la posibilidad de presentar una nueva directiva que establezca claramente el porcentaje mnimo que debe ser asumido por las tasas generales o por una tasa obligatoria de limpieza en los distintos puertos europeos .
Es responsabilidad de la Comisin , tambin , verificar que ese control del 25 % , otra pieza clave en esta directiva , ser efectuado por los Estados miembros .
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Insisto , de nuevo , en mi agradecimiento a la Asamblea por mantenerse firme en la necesidad de un mecanismo reforzado de revisin del sistema de tasas , que indudablemente nos permitir seguir adelante y hacer un estudio pormenorizado del desarrollo del sistema actual que hemos puesto en marcha y de las consecuencias para el medio ambiente .
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Seor Presidente , se ha dicho ya que , a lo largo de los debates , hemos padecido el impacto de la tragedia del Erika , pero la limpieza de fondos supone ms de un Erika al ao en las costas europeas .
Por lo tanto , hoy damos un gran paso adelante .
Eso no quita para que sigamos adelante en cuestiones relacionadas con los petroleros y la seguridad en el trfico de materiales contaminantes , como el petrleo o sus derivados , cuestiones que esperamos que prximamente no slo avancen en esta Asamblea y en el Consejo , sino tambin que se completen mediante iniciativas suplementarias que , segn lo anunciado por la Comisin , se presentarn en fecha prxima .
<SPEAKER ID=71 NAME="El Presidente">
Muchas gracias , seora Comisaria .
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Queda cerrado el debate .
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La votacin tendr lugar hoy a las 12.00 horas .
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( La sesin se interrumpe a las 11.55 horas y se reanuda a las 12.00 horas )
<SPEAKER ID=72 NAME="Provan">
Seora Presidenta , permtame abusar de su buena voluntad y de la buena voluntad del Parlamento durante un momento para dar la bienvenida a una delegacin de Kazajstn que se encuentra en la tribuna oficial .
Hoy y maana estarn en el Parlamento para sensibilizarnos sobre el programa de pruebas nucleares del antiguo imperio sovitico , que ha tenido un impacto no slo grave , sino de enormes proporciones en su pas .
Entre los aos 1949 y 1990 se han realizado 607 explosiones nucleares en la atmsfera .
Estas explosiones han devastado por completo una parte de su pas , y espero que el Parlamento les brinde una audicin comprensiva en el seminario que celebrarn aqu esta tarde .
Se enfrentan a enormes dificultades para llamar la atencin del mundo sobre este antiguo problema sovitico .
Asimismo trataremos sobre los problemas del submarino que se hundi recientemente , otra parte del legado nuclear que nos ha dejado la Unin Sovitica .
<SPEAKER ID=73 NAME="La Presidenta">
Gracias Sr .
Provan , saludo con mucho gusto a esta delegacin .
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<CHAPTER ID=5>
VOTACIONES
<SPEAKER ID=74 NAME="Propuesta de decisin del Consejo relativa a la conclusin de un acuerdo entre la Comunidad y Malta conllevando la adopcin de las condiciones y modalidades de la participacin de Malta en programas comunitarios en los campos de la formacin, la educacin y la juventud (COM(2000) 416 - C5-0372/2000 - 2000/0176(CNS)) (Comisin de cultura, juventud, educacin, medios de comunicacin y deportes)">
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Informe ( A5-0213 / 2000 ) del Sr . Bouwman , en nombre de la delegacin del Parlamento en el comit de conciliacin , sobre el proyecto comn , aprobado por el comit de conciliacin , de la directiva del Consejo sobre las instalaciones portuarias de recepcin de los residuos de explotacin y cargamento ( C5-0348 / 2000 - 1998 / 0249 ( COD ) )
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( El Parlamento aprueba el proyecto comn )
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Recomendacin para la segunda lectura ( A5-0206 / 2000 ) , en nombre de la Comisin de asuntos exteriores , derechos humanos , seguridad comn y poltica de defensa , relativa a la posicin comn fijada por el Consejo con vistas a la adopcin del reglamento del Parlamento europeo y del Consejo sobre la puesta en marcha de acciones con vistas al desarrollo econmico y social de Turqua ( 7492 / 1 / 2000 REV - C5-0325 / 2000 - 1998 / 0300 ( COD ) ) ( Ponente : Sr . Morillon )
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De Palacio , Comisin .
Seora Presidenta , la Comisin puede aceptar las tres enmiendas propuestas por el Parlamento en la segunda lectura correspondiente al informe del Sr . Morillon .
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( La Presidenta declara aprobada la posicin comn as modificada )
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Recomendacin para la segunda lectura ( A5-0196 / 2000 ) , en nombre de la Comisin de medio ambiente , sanidad pblica y poltica de los consumidores , concerniente la posicin comn fijada por el Consejo con vistas a la adopcin de la directiva del Parlamento y del Consejo relativa a la evaluacin de las incidencias de ciertos planes y programas sobre el medio ambiente ( 5683 / 1 / 2000 - C5-0180 / 2000 - 1996 / 0304 ( COD ) )
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( ponente : Sra .
Schrling )
<SPEAKER ID=75 NAME="De Palacio">
. Seora Presidenta , en lo que se refiere a este informe , podemos aceptar las enmiendas n  1 , 5 ( en sus partes segunda y quinta ) , 6 , 12 , 28 ( en su parte primera ) y 29 .
<P>
Podemos aceptar , en principio , con algunas modificaciones del texto , las enmiendas n  9 ( en su parte relativa al requisito de justificar que el estudio ambiental estratgico no es necesario ) , 10 ( en sus partes primera y segunda ) , 15 , 17 , 18 , 20 , 23 , 24 y 25 .
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Por otro lado , la Comisin no puede aceptar -es decir , rechaza- las enmiendas n  2 , 3 , 4 , 5 ( en sus partes primera , tercera y cuarta ) , 7 , 8 , 9 ( en la parte sobre el requisito de justificar la necesidad de una evaluacin ambiental estratgica ) , 10 ( en su parte tercera ) , 11 , 13 , 14 , 16 , 19 , 21 , 22 , 26 , 27 , 28 ( en su parte segunda ) , 30 y 31 .
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( La Presidenta declara aprobada la posicin comn as modificada )
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Informe ( A5-0204 / 2000 ) del Sr . Valdivieso de Cu , en nombre de la Comisin de industria , comercio exterior , investigacin y energa , sobre la propuesta de reglamento del Consejo modificando el reglamento ( CE ) 1488 / 96 relativo a las medidas financieras y tcnicas de acompaamiento ( MEDA ) a la reforma de las estructuras econmicas y sociales en el marco del acuerdo euromediterrneo ( COM ( 1999 ) 494 - C5-0023 / 2000 - 1999 / 0214 ( CNS ) )
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( El Parlamento adopta la resolucin legislativa )
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Informe ( A5-0194 / 2000 ) del Sr . Varela Suanzes-Carpegna , en nombre de la Comisin de pesca , sobre la propuesta de reglamento del Consejo relativa a la conclusin del protocolo que fija las posibilidades de pesca y de contrapartida financiera previstas en el acuerdo entre la Comunidad econmica europea y el gobierno de la Repblica de Guinea sobre la pesca a lo largo de la costa guineana , para el perodo comprendido entre el 1 de enero de 2000 y el 31 de diciembre de 2001 ( COM ( 2000 ) 304 - C5-0315 / 2000 - 2000 / 0154 ( CNS ) )
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( El Parlamento adopta la resolucin legislativa )
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Informe ( A5-0188 / 2000 ) del Sr . Varela Suanzes-Carpegna , en nombre de la Comisin de pesca , sobre la propuesta de reglamento del Consejo relativo a la conclusin del protocolo que define para el perodo comprendido entre el 3 de diciembre de 1999 y el 3 de diciembre de 2002 , las posibilidades de pesca y contrapartida financiera previstas en el acuerdo entre la Comunidad y el Gobierno de Mauricio sobre la pesca en aguas de Mauricio ( COM ( 2000 ) 229 - C5-0253 / 2000 - 2000 / 0094 ( CNS ) )
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( El Parlamento adopta la resolucin legislativa )
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Informe ( A5-0201 / 2000 ) del Sr .
Watson , en nombre de la Comisin de las libertades y derechos de los ciudadanos , justicia y asuntos de interior , sobre la propuesta de directiva del Consejo relativa al derecho al reagrupamiento familiar ( COM ( 1999 ) 638 - C5-0077 / 2000 - 1999 / 0258 ( CNS ) )
<P>
Antes del comienzo de la votacin
<SPEAKER ID=76 NAME="Gollnisch">
Seora Presidenta , queridos colegas , tengo el honor de proponerles una mocin de devolucin a la comisin de este informe en virtud del artculo 144 de nuestro reglamento .
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No volver sobre las disposiciones relativas al debate , pero creo que es en efecto necesario que la comisin estudie de nuevo el informe .
No es un secreto para nadie que su elaboracin ha sido difcil , que el ponente designado inicialmente , la Sra . Eva Klamt , finalmente se retir y que no quiso que su nombre fuese asociado a este informe , lo que nos ha valido la presentacin del mismo por el Sr .
Watson .
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Tres incertidumbres justifican , en mi opinin , esta devolucin a la comisin : una incertidumbre sobre la nocin de reagrupamiento familiar :  Es aplicable a los residentes permanentes , a los refugiados , a los residentes provisionales ?

<P>
Una incertidumbre sobre la nocin de familia :  Se trata de familia nuclear , legtima , ampliada , polgama , de concubinos ...
( movimientos diversos )
<P>
Pero , mis queridos colegas , esta enumeracin deriva de sus propias intervenciones .
En la medida en que incluso se ha pedido la inclusin de las familias " homosexuales " , no veo por qu protestan ustedes .
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Finalmente , una incertidumbre sobre la nocin de control tal y como est enunciada en la opinin de la Comisin jurdica :  Este control debe hacerse nicamente bajo presuncin , presuncin fundada ?
 Debe ser dirigido , puntual ?
Todas estas nociones deben ser precisadas y es la razn por la cual , Seora , tengo el honor de presentar esta mocin de devolucin a la comisin .
<SPEAKER ID=77 NAME="La Presidenta">
Una colega desea intervenir en contra .
<SPEAKER ID=78 NAME="Terrn i Cus">
Seora Presidenta , no puedo comprender qu es lo que quiere el PPE .
Entiendo que la posicin de algunos diputados es contraria a la directiva que vamos a votar , pero la votacin en la Comisin de Libertades Pblicas fue de clara mayora a favor de esta directiva .
Esta maana hemos tenido un debate muy fructfero con el Comisario y yo creo que , casi un ao despus de la cumbre de Tampere , no aprobar la primera propuesta de directiva de armonizacin en materia de justicia e interior en el campo de la inmigracin que nos presenta la Comisin resultara inexplicable y no hay ninguna razn para ello .
<P>
Entiendo que hay diputados cuya posicin es completamente contraria al derecho de los inmigrantes a vivir en familia , pero no es la posicin mayoritaria de esta Asamblea , tal como qued reflejado en la Comisin de Libertades Pblicas .
Por tanto , pido que se siga adelante con la votacin de esta propuesta de la Comisin .
<SPEAKER ID=79 NAME="La Presidenta">
Gracias , Seora Terrn i Cus .
<P>
Propongo a nuestro ponente , si as lo desea , que se exprese .
<SPEAKER ID=80 NAME="Watson">
. ( EN ) Seora Presidenta , me opongo a la devolucin a comisin .
Hago constar que nadie del grupo del Sr . Gollnisch plante en ningn momento en comisin ninguna pregunta sobre la definicin de reagrupacin ni de la familia ni del control .
Este asunto ha sido debatido plenamente en comisin y ha sido debatido aqu en el Pleno esta maana .
No veo ningn motivo por el que no debamos proceder a la votacin .
<P>
Le debo una disculpa , seora Presidenta , porque sospecho que no tiene delante la opinin del ponente sobre todas las distintas enmiendas .
Si es as , estar encantado en explicar a la Asamblea , antes de la votacin , cul es mi posicin con respecto a las enmiendas presentadas en comisin .
Pero en lo que respecta a las enmiendas presentadas en el Pleno , debido a que han sido objeto de un debate de ltima hora , las dejar todas ellas al buen criterio de la Asamblea .
<SPEAKER ID=81 NAME="La Presidenta">
Gracias , Seor Watson .
Est muy claro .
<P>
( El Parlamento rechaza la solucitud de devolucin a la comisin )
<P>
Antes de la votacin sobre la propuesta de la Comisin .
<SPEAKER ID=82 NAME="Gebhardt">
Seora Presidenta , perdone que interrumpa pero quiero plantear una pregunta al Sr .
Vitorino antes de pasar a la votacin final .
Usted ha dicho esta maana que va a apoyar la enmienda n  19 cuando se vote aqu sobre la misma .
Solamente quiero tener la confirmacin de que va a recoger realmente esta enmienda n  19 .
<SPEAKER ID=83 NAME="Watson">
Seora Presidenta , quisiera preguntar al Sr . Comisario si podra darnos a conocer , antes de la votacin final sobre la resolucin legislativa , cules son las enmiendas que aceptar de entre aqullas aprobadas esta maana por el Parlamento .
<SPEAKER ID=84 NAME="Vitorino">
Seora Presidenta , debo decirle que la votacin se ha realizado a tal velocidad que he intentado hacer lo posible para seguir su capacidad de decisin .
Sobre las enmiendas que han sido aprobadas , la Comisin tiene dudas sobre la enmienda 9 y creo que deberamos reconsiderar nuestra posicin .
Le prometo que lo pensaremos .
<P>
En lo que se refiere a la enmienda 19 , que ha sido adoptada , y que pide mantener a los refugiados en la propuesta de directiva , pero excluir de esta directiva el reagrupamiento familiar a las personas que sean objeto de una proteccin temporal o de una proteccin subsidiaria , mantengo la posicin que ya he expresado durante el debate .
Consideramos que debemos solamente incluir en esta directiva a los refugiados reconocidos en el Convenio de Ginebra .
Las cuestiones relativas al reagrupamiento familiar de personas que se benefician de una proteccin temporal y de la proteccin subsidiaria deben ser estudiadas en un instrumento jurdico autnomo , que la Comisin ya est preparando y que presentar al Parlamento y al Consejo el ao prximo .
<P>
( El Parlamento adopta la resolucin legislativa )
<P>
Propuesta de resolucin ( B5-0658 / 2000 ) del Sr . Lus Queir , en nombre del grupo UEN , sobre las prioridades de la Unin en materia de acciones exteriores .
<SPEAKER ID=85 NAME="Barn Crespo">
Seora Presidenta , antes de la votacin querra dirigirme a usted y solicitar que , visto que un Grupo poltico que no particip en las negociaciones para el texto de transaccin ha firmado dicho texto , diera las instrucciones oportunas al servicio correspondiente de la administracin para que esta corruptela no se vuelva a producir .
Hay que admitir el derecho de todos los grupos a expresarse en el Pleno , pero el texto , en principio , es de los grupos que lo han negociado .
Si alguno se quiere sumar a l se requiere el acuerdo de todos los grupos que han elaborado el texto de transaccin .
<SPEAKER ID=86 NAME="Dupuis">
Seora Presidenta , el procedimiento de compromiso es un procedimiento ad hoc que no forma parte de las reglas de nuestro Parlamento .
Sin embargo , una vez que un texto ha sido presentado , corresponde secundarlo a todos los parlamentarios que lo deseen  .
En consecuencia , creo que la objecin planteada por el presidente Barn Crespo no se sostiene .
<SPEAKER ID=87 NAME="Barn Crespo">
Seora Presidenta , los diputados y los grupos tienen la posibilidad de expresarse en el Pleno , pero la propuesta es de los que la han realizado y no debe ser objeto de una apropiacin indebida , que puede originar confusin sobre un tema tan importante y sobre posibles alianzas no deseadas con la extrema derecha .
<SPEAKER ID=88 NAME="La Presidenta">
Seor Barn Crespo , como usted sabe , no existe un artculo del reglamento que precise este detalle , pero es costumbre que aquellos que han presentado el texto acepten la firma .
Es la costumbre que siempre ha estado en vigor en nuestro Parlamento .
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( El Parlamento rechaza la propuesta de resolucin )
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Propuesta de resolucin comn1 sobre las prioridades de la Unin en materia de acciones exteriores
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( El Parlamento adopta la resolucin ) 2
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Propuesta de resolucin comn3 sobre la creacin de un Observatorio de mutaciones industriales
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Antes del comienzo de la votacin
<SPEAKER ID=89 NAME="Goebbels">
Seora Presidenta , me gustara preguntar a los colegas del Grupo PPE y liberal si pretenden mantener su propuesta de resolucin . sta contiene efectivamente contrasentidos flagrantes y tiene una guerra de retraso .
La discusin que mantuvimos ayer por la noche ha puesto de manifiesto que tanto la Comisin como el Consejo apoyan la creacin de un Observatorio de mutaciones industriales .
De hecho , usted , seora Presidenta , lo pidi en nuestro nombre a todos en el Consejo Eropeo de Lisboa .
No podemos votar una resolucin en la cual los Grupos dicen que ni el Consejo , ni la Comisin aprueban la idea de la creacin de un Observatorio europeo de las mutaciones industriales .
Es un flagrante contrasentido y creo que en buena lgica , los dos Grupos deberan retirar su propuesta de resolucin .
<SPEAKER ID=90 NAME="La Presidenta">
No veo indicios en ese sentido .
S , Seora Plooij-van Gorsel , tiene la palabra .
<SPEAKER ID=91 NAME="Plooij-van Gorsel">
Seora Presidenta , no existe ningn motivo para retirar la resolucin y , por lo tanto , no lo haremos .
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( El Parlamento rechaza la propuesta de resolucin comn )
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Propuesta de resolucin ( B5-0653 / 2000 ) , del Sr . Chischester , en nombre del Grupo PPE-DE , sobre la creacin de un Observatorio europeo de mutaciones industriales .
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( El Parlamento rechaza la propuesta de resolucin )
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Propuesta de resolucin ( B5-0656 / 2000 ) de la Sra .
Plooij-van Gorsel y el Sr . Clegg , en nombre del Grupo ELDR , sobre la creacin de un Observatorio europeo de mutaciones industriales .
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Informe ( A5-0209 / 2000 ) del Sr . Veltroni , en nombre de la Comisin de cultura , juventud , educacin , medios de comunicacin y deporte , sobre la comunicacin de la Comisin al Consejo , al Parlamento europeo , al Comit econmico y social y al Comit de las regiones - Principios y lneas directrices de la poltica audiovisual de la Comunidad en la era numrica ( COM ( 1999 ) 657 - C5-0144 / 2000 - 2000 / 2087 ( COS )
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( El Parlamento adopta la resolucin )
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Informe ( A5-0199 / 2000 ) del Sr . Heaton-Harris , en nombre de la Comisin de cultura , juventud , educacin , medios de comunicacin y deporte , sobre el informe de la Comisin " Investigacin sobre la situacin socioeconmica de los estudiantes Erasmus " ( COM ( 2000 ) 4 - C5-0146 / 2000 - 2000 / 2089 ( COS ) )
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Informe ( A5-0207 / 2000 ) de la Sra . Boumediene-Thiery , en nombre de la Comisin de las libertades y de los derechos de los ciudadanos , justicia y asuntos de interior , sobre el informe de la Comisin sobre la aplicacin de las directivas 90 / 364 , 90 / 365 y 93 / 96 ( derecho de estancia ) y sobre la comunicacin de la Comisin sobre las medidas especiales relativas al desplazamiento y la estancia de los ciudadanos de la Unin que estn justificadas por razones de orden pblico , seguridad pblica o salud pblica ( COM ( 1999 ) 127 , COM ( 1999 ) 372 - C5-0177 / 1999 , C5-0178 / 1999 - 1999 / 2157 ( COS ) )
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( El Parlamento adopta la resolucin ) EXPLICACIONES DE VOTO
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Informe Bouwman ( A5-0213 / 2000 )
<SPEAKER ID=92 NAME="Meijer">
Seora Presidenta , los acontecimientos que se han producido en torno al informe Bowman demuestran lo poco clara que resulta la toma de decisiones en Europa y los complejos compromisos a los que lleva .
El Parlamento se encontraba dividido entre partidarios de dos soluciones diferentes .
Finalmente , se logr una mayora a favor de una de dichas soluciones , una mayora a la que tambin perteneca el grupo de Izquierda Unida Europea .
En un contexto administrativo normal , el dictamen del Parlamento sera la conclusin definitiva pero no as en la Unin Europea .
Aqu se deben producir una conciliacin .
<P>
El procedimiento de conciliacin entre el Consejo y el Parlamento ha desembocado en un compromiso bastante insignificante si no se tiene en cuenta la declaracin de la Comisin .
En dicha declaracin se indica cmo explica la Comisin la palabra " sustancial " del artculo 8 , apartado 1 .
Sustancial parece referirse en este caso al 30 % , aunque no pueda indicarse as en el texto .
Desde el principio , la lucha se plante entre el 90 % que reclamaba la mayora y el 0 % de la minora .
Esto nos ha llevado a un porcentaje que se encuentra ms cercano al 0 que al 30 y que , adems , no puede citarse abiertamente .
Todos estamos en este momento de acuerdo en que los residuos y los resto de carga de los barcos no deben acabar en el mar , aunque existen grandes diferencias en torno al modo en que se debe producir la recogida de los residuos de los barcos y , especialmente , en torno al modo en que se debe financiar esta labor .
En la zona del Mar del Norte y del Mar Bltico , se prefera que la financiacin procediera de una tasa general para todos los barcos que evitara que se produjera una ventaja econmica por no entregar los residuos en los lugares designados a tal efecto de forma oficial .
Por el contrario , alrededor del Mediterrneo se prefera que se pagara en funcin de la cantidad de residuos recogidos .
En lugar de desarrollar ambos sistemas por separado y comparar las consecuencias medioambientales de ambos , se trata de llegar de forma forzada a una solucin unitaria .
De este modo se perjudica el modelo nrdico .
Sera mejor si se estableciera una regulacin por mar en lugar de una para toda la Unin .
Sin la Unin Europea , hubiera resultado ms sencillo establecer una regulacin entre grupos independientes de pases en funcin del mar .
En este caso , la existencia de la Unin Europea no ha resultado productiva a la hora de hallar una solucin comn que tenga efectos transfronterizos .
Sin embargo , mi Grupo ha votado a favor porque considera que esta normativa es mejor que nada .
Espero que dentro de algunos aos se produzca una revisin que permita lograr los objetivos iniciales establecidos en el informe Bouwman .
<SPEAKER ID=93 NAME="Fatuzzo">
Seora Presidenta , a los pensionistas y a las personas mayores les gusta que el mar est limpio y , por lo tanto , como representante de los Pensionistas en este Parlamento , he votado a favor de la directiva orientada a convertir el mar en ms limpio , especialmente cerca de los puertos .
<P>
Todava guardo en la memoria lo que me suceda cuando siendo joven me baaba en el mar en Gnova , mi ciudad natal , y a menudo volva a la playa lleno de alquitrn como el personaje de tebeos , Calimero , que siempre est todo negro y justamente se queja de ello .
<P>
Con esta directiva por fin se organiza la recogida de residuos de los barcos cuando atracan en los puertos , y esto es algo positivo .
He votado a favor , aunque habra sido mejor regular lo que sucede en los puertos del Mediterrneo de los dems pases .
A travs del programa MEDA , por ejemplo , se dan muchas ayudas a los pases de la cuenca del Mediterrneo : tambin a ellos se les debera pedir que organizaran la recogida de residuos en sus puertos .
<SPEAKER ID=94 NAME="Caudron">
. ( FR ) He tenido ya la ocasin de manifestarme durante el perodo de sesin plenaria de marzo sobre este asunto que , en esa fecha , estaba muy candente ya que el debate sobre la seguridad martima tras el naufragio del Erika era de lo ms agitado .
Hoy , si bien las discusiones se llevan de manera ms serena , no son por ello menos importantes .
<P>
En efecto , los ciudadanos europeos estn profundamente preocupados por la contaminacin de los mares y de las costas de los Estados miembros .
El Parlamento Europeo se ha hecho eco de esta legtima preocupacin y ha enmendado la directiva que propona la Comisin Europea sobre la gestin de los residuos de los barcos para concienciar a los Estados miembros .
De esta manera , sugiri como alternativa el principio de quien contamina paga , principio del cual slo podemos constatar su ineficacia , la instauracin de un sistema de pago de un canon para todos los barcos cada vez que pasen por puerto , hagan uso o no de las instalaciones de almacenamiento de residuos .
Este canon servira para financiar en un 90 % tales instalaciones .
Este sistema incitara a los barcos a descargar sus residuos en los puertos y no a desgasificar en pleno mar .
Era evidente que el Consejo no iba a aceptar tal propuesta .
Las discusiones han continuado consecuentemente en el seno del Comit de conciliacin .
<P>
El acuerdo al que llegaron los negociadores del Parlamento europeo y el Consejo es el siguiente : todos los barcos que hagan escala en un puerto comunitario ahn de contribuir de manera significativa ( la Comisin , en una declaracin aneja , considera que esto representa al menos un 30 % de los costes ) , se haga uso o no de las instalaciones .
La parte de los costes que , llegado el caso , no est cubierta por el canon , sera sufragada sobre la base de los tipos y de las cantidades de los residuos de explotacin efectivamente depositados por el navo .
<P>
Adems , en los tres aos siguientes a la implantacin de la directiva la Comisin someter un informe de evaluacin del impacto de la diversidad de recaudacin de los costes sobre el medio marino .
A la luz de esta evaluacin , someter , en caso necesario , una propuesta de enmienda de la presente directiva , introduciendo un sistema que prevea el pago por parte de todos los barcos que hagan escala en un puerto comunitario , utilicen o no las instalaciones de recepcin , de un porcentaje apropiado que cubra al menos un tercio de los costes de las instalaciones portuarias de recepcin .
<P>
Estoy satisfecho del compromiso al que hemos llegado .
Esta directiva constituye un paso significativo en el establecimiento de una estrategia ms eficaz para la proteccin de los espacios marinos .
<SPEAKER ID=95 NAME="Darras">
. - ( FR ) Estamos hoy aqu en la ltima etapa de la elaboracin de esta propuesta de directiva , y , aunque el resultado de la conciliacin no me satisface completamente , no puedo sino aprobar este compromiso que , hay que reconocerlo , honra al Parlamento Europeo , su dominio y madurez con respecto al procedimiento legislativo de la Unin Europea .
<P>
Efectivamente , consciente de lo intempestivo de las salvajes desgasificaciones en el mar , o incluso del inadmisible comportamiento de ciertas tripulaciones que se aprovechan de un trgico accidente para descargar sus residuos adicionales con total impunidad , agravando as la contaminacin marina , la Comisin Europea propone concentrar su actuacin sobre las instalaciones de los puertos europeos .
Se debe equipar todos los puertos de instalaciones susceptibles de atender los residuos de los barcos y al mismo tiempo , hacer soportar a todo barco que haga escala en uno de esos puertos los gastos de recepcin y de tratamiento de residuos ( en un 90 % para el Parlamento pero , finalmente , tras el compromiso con el Consejo , en al menos un 30 % ) , utilice o no utilice las instalaciones .
<P>
Se trata aqu de un primer paso en el reconocimiento del principio del " que contamina paga " .
Paso -cun necesario- pero todava insuficiente .
No nos engaemos .
Si tenemos verdadero inters en limpiar los ocanos , y en preservar el equilibrio natural para las futuras generaciones , deberemos pensar en medidas ms radicales , particularmente en el nivel de financiacin de estas instalaciones y en la necesidad de evitar distorsiones de la competencia entre puertos .
En una palabra , deberemos pensar en un verdadero servicio pblico de tratamiento de los residuos .
<P>
Por el momento , no puedo sino recomendar a nuestro Parlamento la aprobacin los resultados de esta conciliacin .
<SPEAKER ID=96 NAME="Pitrasanta">
. - ( FR ) El Grupo de los Verdes / Ale est satisfecho del hecho de que a propuesta del ponente , miembro del Grupo , se hayan previsto disposiciones ms restrictivas para el establecimiento de instalaciones de recuperacin y tratamiento de residuos de los barcos .
Particularmente , es importante que una tasa que permita compensar al menos el 30 % del coste sea obligatoria para cada unidad de transporte .
Efectivamente , no se trata , con el pretexto de construir " barcos ecolgicos " capaces de eliminar sus residuos en el mar , esencialmente mediante incineracin , de que este comportamiento sin posibilidad real de control permita eludir la legislacin anticontaminacin : Descarga de hidrocarburos supuestamente incinerados as como residuos domsticos , ausencia de seleccin y contribucin al efecto invernadero .
<P>
Estas propuestas van en el sentido de las propuestas de la prxima directiva anticontaminacin marina de la cual soy ponente en la Comisin de industria , comercio exterior , investigacin y energa .
<P>
stas ltimas propician , adems , un comportamiento homogneo de los barcos en el espacio martimo europeo y contribuyen al equipamiento necesario en los puertos de la Unin y a la financiacin de todas las instalaciones . Estas disposiciones deben acompaarse de un control riguroso y de un seguimiento del comportamiento de los buques , especialmente merced a los sistemas Equasis y Galileo , que la Pesidencia francesa est decidida a promover en el plazo ms breve .
<P>
Recomendacin Morillon ( A5-0206 / 2000 )
<SPEAKER ID=97 NAME="Fatuzzo">
Seora Presidenta , he votado a favor .
Cuando este verano viaj a Turqua como turista para visitar la ciudad descubierta por Schliemann , la mtica Troya de la Ilada , se me acerc un viejo pensionista turco que me haba reconocido y que acompandome durante la visita a las ruinas de Troya me pregunt : "  Por qu , al debatir la directiva Morillon , no se han aceptado las enmiendas en que se instaba a Turqua a no construir centrales nucleares o por lo menos a hacer todo lo posible para que no contaminen , a resolver el problema de los kurdos , a abrogar la pena de muerte ?
 Por qu no se incluyeron claramente estos puntos en el texto ?
"
<P>
Esto es lo que , en parte , reprocho al texto que hemos votado .
<SPEAKER ID=98 NAME="Speroni">
Seora Presidenta , no he votado a favor , pues considero que las ayudas no estn vinculadas adecuadamente ni a un verdadero cambio del Estado turco , ni a una verdadera proteccin de los derechos humanos , ni tampoco a una verdadera proteccin de las minoras .
Cierto que hay que ayudar a los pases que necesitan ayuda , pero , por otro lado , es oportuno pedirles previamente que respeten lo que he mencionado .
<SPEAKER ID=99 NAME="Alavanos">
. ( EL ) El Parlamento Europeo debe insistir en las tres enmiendas :
<P>
por la exclusin de la energa nuclear de las zonas de Turqua ms expuestas a terremotos , en relacin con el sistema productivo ;
<P>
por la proteccin de la identidad cultural y la abolicin de la pena de muerte ;
<P>
por la contribucin a la solucin del problema kurdo .
<P>
Por ello he votado a favor de estas enmiendas .
<P>
Creo , sin embargo , que el Parlamento Europeo debera haber insistido en su posicin sobre las enmiendas de la primera lectura , Artculo 5 ( criterios para la integracin de Turqua ) , Artculo 15 ( suspensin de la colaboracin con Turqua en casos de obstculos en asuntos de democracia , estado de derecho , derechos humanos , proteccin de minoras ) , Artculo 35 ( Informe anual sobre observancia del derecho internacional y proteccin de los principios democrticos , del estado de derecho , de los derechos humanos y de las libertades fundamentales ) .
Desgraciadamente , la Comisin de Asuntos Exteriores del Parlamento Europeo se ha sometido a las presiones del Consejo , que promueve en sus relaciones con el rgimen de Turqua una realpolitik , sin principios , que priva a los ciudadanos turcos del impulso democrtico que podra alentar la Unin Europea .
<SPEAKER ID=100 NAME="Bordes, Cauquil y Laguiller">
. - ( FR ) La integracin de Turqua en la Unin Europea , evidentemente , interesa en grado mximo al gran capital europeo , del cual , las instituciones europeas , el Parlamento incluido , ejercen de portavoces .
El Parlamento Europeo podra al menos aprovechar el deseo mutuo del gobierno turco de entrar en la Unin Europea para exigir medidas tan bsicas como la abolicin de la pena de muerte , las libertades democrticas o el cese de la represin del pueblo kurdo .
<P>
Pero , incluso en estos campos , el informe utiliza frmulas tan edulcoradas que ya no significan nada , con la preocupacin explcita de no " herir ningn tipo de sensibilidad " .
La sensibilidad que sobre todo no hay que herir , es la del estado mayor turco que bombardea , arrasa y tortura la regin de poblacin kurda .
<P>
Y , mientras el ponente del Parlamento se esfuerza en buscar la manera de mencionar los derechos humanos sin incomodar a los militares a los cuales les molesta , un consorcio franco-germano-belga que se dispone , como viene de revelarlo la prensa , a entregar a Turqua una fbrica de municiones .
<P>
Esto muestra infinitamente mejor la verdadera naturaleza de las relaciones entre el gran capital europeo y la dictadura turca que todas las nimiedades sobre las que nos piden que nos pronunciemos .
<SPEAKER ID=101 NAME="Lang">
por escrito . - ( FR ) El Parlamento Europeo llega a altas cotas de hipocresa en este perodo de sesiones .
Ustedes van a aprobar , en el plazo de 24 horas , un paquete financiero de varias decenas de millones de euros para Turqua y condenar a esa misma Turqua por haber bombardeado , violando el espacio areo de otro pas ,  Las poblaciones kurdas del norte de Irak !
Y cuando digo condenar , exagero mucho el alcance no slo del texto sino tambin de sus intenciones .
<P>
Nos preguntamos dnde est el respeto a los derechos humanos , que ustedes usan para todo , y que debe condicionar toda ayuda o cooperacin de la Unin europea .
En este caso , parece que haya cado en el olvido y que su conciencia sea de geometra variable .
<P>
Sera hora de acomodar sus actos con sus palabras .
Sera un cambio para ustedes y , sobre todo , dara ms coherencia y autoridad a las polticas europeas .
<P>
Informe Schrling ( A5-0196 / 2000 )
<SPEAKER ID=102 NAME="Fatuzzo">
Seora Presidenta , he votado a favor de este informe que introduce la evaluacin ambiental estratgica , es decir , una atencin especial a los problemas del medio ambiente en el momento en que se construyen grandes obras , porque considero positivo todo lo que va dirigido a la belleza de la naturaleza , la belleza de los paisajes , etctera .
Esto es importante tambin para los pensionistas .
Sin embargo , hay algunas carencias . Respecto a las grandes obras que los Estados deciden realizar , se debera dejar que el Estado afectado tomara la decisin , sin regular demasiado la materia , de evaluar si la gran obra es o no es correcta desde el punto de vista del respeto a la naturaleza .
Y esto porque las grandes obras deben realizarse rpidamente y los pensionistas ya entrados en aos no tienen tiempo de esperar demasiado .
<SPEAKER ID=103 NAME="Kuntz">
Hace casi cinco aos que este texto ronda por el laberinto de los procedimientos .
<P>
Si no hemos apoyado la enmienda encaminada a rechazar la directiva , no ha sido , evidentemente , para recompensar a quienes en la Comisin , en el Consejo y en el Parlamento han trabajado durante aos en este texto .
No estamos aqu para legitimar los deseos , con frecuencia extravagantes , de la tecnocracia bruselense de legislar sobre todo y cualquier cosa .
Si hemos rechazado esta enmienda , ha sido porque las empresas necesitan un marco claro para actuar .
<P>
As , pues , su rmora es el mbito de aplicacin , es decir , la propia formulacin de los " planes y programas " .
<P>
La parte obligatoria del mbito de aplicacin versa sobre los planes y programas que enmarcan autorizaciones de proyectos en los sectores de la agricultura , el bosque , la pesca , la energa , la industria , los transportes , la gestin de los desechos , la gestin del agua , las telecomunicaciones , el turismo , la ordenacin del territorio y el urbanismo . Se completa ese criterio obligatorio con un mecanismo de seleccin , un estudio previo ( ?
screening ? ) a iniciativa de los Estados miembros ( llamado mbito facultativo ) .
<P>

Convengo en que la proteccin del medio ambiente y su consideracin es una necesidad e incluso una obligacin , pero nuestros Estados , en nombre de la subsidiariedad , ya no estn en condiciones de garantizarlo , por lo que no vamos a apoyar las enmiendas encaminadas a ampliar el mbito de aplicacin , que debe quedar limitado exclusivamente a los planes y programas susceptibles de tener incidencias significativas .
<P>
Qu cansino resulta observar que por todos lados se intenta siempre de forma sesgada conceder ms competencias a la Unin en detrimento de los Estados .
En este caso , el ponente , con el pretexto de una preocupacin medioambiental , quiere ocuparse de todas las polticas de los Estados .
No hay que poner en entredicho el inters de una consideracin del medio ambiente en la evaluacin de las polticas , pero resulta inconcebible aplicarles el mismo procedimiento y sobre todo por imposicin de la Unin Europea .
<P>
Tenemos confianza en nuestros Estados y defendemos la posicin comn ; la coartada del " medio ambiente " , que no es otra cosa que un instrumento de la confiscacin de la Unin en todas las esferas , aqu denominadas " polticas " .
Conocemos perfectamente las competencias de la Unin al respecto y conocemos su arsenal : utilizar el medio ambiente para poder infiltrarse por doquier , ?
pasando de nuestras conducciones de agua a la direccin de nuestras polticas nacionales !
Nos oponemos .
Francia ha precisado claramente , como varias otras delegaciones , que no deseaba que se ampliara el mbito de aplicacin a las polticas nacionales .
<P>
Informe Valdivielso de Cu ( A5-0204 / 2000 )
<SPEAKER ID=104 NAME="Fatuzzo">
Seora Presidenta , he votado a favor del informe del Sr . Valdivielso de Cu sobre el nuevo reglamento del programa MEDA .
Estoy totalmente a favor - y no slo porque estoy aqu en representacin de Italia - de todas las iniciativas que unen entre s a todos los pases del Mediterrneo ; es ms : confo en que se aumente la dotacin financiera del reglamento MEDA .
Dentro de mis posibilidades , he constituido una confederacin de partidos de los pensionistas de los Estados del Mediterrneo para recalcar la importancia del Mediterrneo para Europa y para los pases limtrofes con Europa , ya que tambin los pases de frica y de Oriente ribereos del Mediterrneo limitan con Europa .
Por esto he votado a favor .
<SPEAKER ID=105 NAME="Alyssandrakis">
. ( EL ) La poltica de la UE para los pases mediterrneos tiene como objetivo no el desarrollo de estos pases , sino el aumento de la influencia del capital europeo .
El programa financiero MEDA est al servicio de dichos objetivos .
<P>
La creacin de una Zona euromediterrnea de libre cambio no tiene otro fin que facilitar la penetracin de los productos industriales en los mercados de estos pases , y al mismo tiempo entregar las riquezas de los pases mediterrneos a la voracidad del capital europeo .
<P>
La invocacin al fortalecimiento de la democracia , el estado de derecho y los derechos humanos no es sino el acostumbrado pretexto de la UE para intervenir en los asuntos internos de otros pases .
<P>
Loa ajustes estructurales que se refuerzan a travs del MEDA se proponen principalmente imponer a estos pases las llamadas leyes del mercado , el dominio de los econmicamente ms fuertes .
El resultado final ser que estos pases se hundan an ms en el subdesarrollo y se conviertan en satlites de la UE , dados los desiguales acuerdos de asociacin .
<P>
El Partido Comunista de Grecia es partidario de la cooperacin entre los pueblos en condiciones de igualdad y sin intervencin de unos pases en los asuntos internos de otros .
Subraya particularmente la responsabilidad de los pases capitalistas desarrollados en la situacin actual de los pases subdesarrollados , que es el resultado de la rapia de la que hasta hoy han sido y siguen siendo objeto .
Esto constituye un motivo ms de obligacin de los pases desarrollados ; obligacin de ayudar a los pases subdesarrollados a desarrollar su base productiva y elevar el nivel de vida de sus habitantes .
<P>
Dado que tanto el anterior programa MEDA como las enmiendas que se proponen estn muy lejos de estas consideraciones , los eurodiputados del Partido Comunista de Grecia votamos en contra del informe del Sr . Valdivielso de Cu .
<SPEAKER ID=106 NAME="Martinez">
Europa se va a ampliar al Este .
Est escrito en su Agenda 2000 .
Pero Europa tiene una frontera lquida al Sur y eso est escrito en su geografa .
<P>
Por all , al sur de Italia y al sur de Espaa , le llegan barcos y balsas .
Van cargados y abarrotados de albaneses , turcos , musulmanes , hombres , mujeres y nios de todos los pases del contorno del Mediterrneo .
Es una oleada : el rompiente .
Va a aumentar de ao en ao y Europa va a verse sumergida , aun cuando en El Ejido , en 1999 , y en algunos otros escasos puntos , se produzca la reaccin de la tierra de los sedentarios contra la oleada de los nmadas .
<P>
Por no desear el roll back y no lograr realizar el containment , los dirigentes europeos intentan fijar , lgicamente , a los nmadas antes de su partida .
Y en eso consiste todo el programa de sentido comn de MEDA .
<P>
Esa poltica mediterrnea de Europa , esbozada en la Cumbre europea de Cannes en junio de 1995 , instaurada por la Conferencia de Barcelona de noviembre de 1995 , con el nombre de colaboracin euromediterrnea y aplicada mediante el Reglamento MEDA , de 23 de julio de 1996 , descansa sobre varios proyectos de inversiones regionales y nacionales .
Es poco : 3.300 millones de euros de 1995 a 1999 , desde Marruecos hasta Gaza y Cisjordania , aunque aadiendo los 3.600 millones de prstamo del BEI , obtenemos un esfuerzo financiero superior a los 4.400 millones de euros del Banco Mundial .
<P>
Es poco , no slo porque , en realidad , esos 3.600 millones de compromiso de crditos se reducen , en realidad , a un pago colectivo limitado a 648 millones de euros , sino tambin porque esa operacin no es la idnea para la amplitud del problema .
<P>
Cierto es que est bien haber pasado de ayudas bilaterales a un planteamiento global , multilateral .
Cierto es que MEDA II , para el perodo 2000-2006 , aumenta los crditos en no menos del 47,1 % para pasar a un plan financiero de 8.500 millones de euros .
Los labradores europeos se contentaran con un aumento dos veces , tres veces , menos importante .
<P>
Pero una poltica mediterrnea no es eso .
No consiste en programas y ms funcionarios en Bruselas para gestionarlos .
Una poltica mediterrnea a la altura del desafo demogrfico , medioambiental , climtico , islmico y cultural es una gran visin estratgica que fije , integre , estabilice y ordene el Mediterrneo en torno a instituciones originales e intergubernamentales con grandes sectores comunes por explorar : agua , medio ambiente , migraciones , desforestaciones , etc .
<P>
En esas condiciones , y con un mtodo e instituciones integradas como una Alta Secretara del Mediterrneo , se podr hablar de presupuesto , ya que habr proyectos estratgicos y no una diversidad de proyectos tcnicos dispersos .
Pero hay que actuar aprisa , muy aprisa , antes de que a la Europa colonizada slo le quede por compartir una decadencia de pueblos desculturalizados .
<SPEAKER ID=107 NAME="Schrder, Ilka">
- ( DE ) La cooperacin entre la UE y los Estados ribereos del Mediterrneo contiene una serie de elementos positivos .
Se debera desarrollar y profundizar .
El informe sobre la reforma del programa MEDA apunta sin embargo en muchos aspectos en la direccin errnea .
<P>
La Unin Europea est obsesionada en concluir Convenios de librecomercio con los pases del sur del Mediterrneo que , paradjicamente , slo liberalizan unilateralmente .
Tales convenios repercuten de un modo especialmente negativo sobre los desfavorecidos econmicamente , lo que han demostrado ya los Convenios de librecomercio existentes .
El informe reconoce que este peligro existe en relacin con los convenios de librecomercio .
 Porqu si no se prescriben " medidas de apoyo " con las que mitigar las repercusiones negativas del librecomercio ?
<P>
Si se reconocen los peligros de la estrategia pero a pesar de ello se sigue aplicando , los elementos sociales , ecolgicos y culturales componentes del programa tendrn siempre un carcter de reparacin y de limitacin de daos aunque deberan ser el principio rector de tales convenios .
<P>
Para ser dignos adems de obtener ayudas , los pases MEDA tienen que cumplir con los requerimientos institucionales de Bretton-Woods ( por ejemplo , el FMI ) .
Precisamente sus programas son conocidos por sus estrategias asociales basadas exclusivamente en una mera liberalizacin .
<P>
En la cooperacin UE / Mediterrneo de lo que tiene que tratarse es de reducir los desequilibrios entre las regiones al norte y al sur del Mediterrneo , mejorar la calidad de vida de las personas y fomentar la comprensin entre ellas en las diversas regiones .
Pero si se hace del librecomercio el principio rector , entonces estos objetivos se convierten en una mera fachada y los beneficiarios son unos pocos ricos .
<P>
Adems protesto en contra de que la cooperacin Europa / Mediterrneo se manipule como un instrumento para impedir la migracin desde all a la UE .
No slo en los tratados con los Estados del Mediterrneo sino en cualquier acuerdo con uno o varios pases , la Unin Europea introduce desde hace ya algn tiempo como un claro objetivo la " lucha contra la emigracin ilegal " y el " retorno " de refugiados " ilegales " .
Cada nuevo convenio representa un cerco adicional en el recinto amurallado de la UE .
Este informe es tambin un ejemplo de la poltica europea de distanciamiento frente a los emigrantes y refugiados .
Los pases de la zona sur del Mediterrneo se declaran como antesalas del recinto amurallado que es Europa .
Se les quiere hacer responsables de que las " personas no deseadas " no accedan a la UE .
Me pregunto cmo la UE quiere apostar frente a los Estados del rea del Mediterrneo por el respeto de los derechos humanos y por la libertad del individuo si ella misma no respeta los derechos a de las y los emigrantes , los declara ilegales y los quiere mantener alejados de Europa a cualquier precio -incluso de la muerte .
Este informe garantiza ms bien la libertad de las mercancas , de los servicios y del capital .
Pisotea de nuevo la libertad y los derechos de las personas .
Por ello , voto en contra a pesar de que contiene algunos elementos positivos .
<SPEAKER ID=108 NAME="Vlasto">
He votado a favor del informe del Sr . Valdivielso de Cu , pues la colaboracin euromediterrnea necesita apoyarse en un programa MEDA en funcionamiento y que rinda .
Como representante de una ciudad abierta al Mediterrneo , deseo que durante el perodo 2000-2006 se concedan a la colaboracin euromediterrnea medios comparables a los concedidos a los pases de la Europa central y oriental .
<P>
En la ejecucin del programa MEDA , las medidas de simplificacin propuestas por la Comisin Europea , y reforzadas por este informe , son saludables .
Si observamos la ejecucin de los crditos del primer programa MEDA , ? cmo justificar que slo se haya abonado efectivamente una cuarta parte de los crditos y con una duracin media de cuatro aos ?
Semejantes problemas menoscaban nuestro crdito internacional y devuelven a los contribuyentes europeos una sensacin deplorable de la utilizacin de los fondos pblicos por las instituciones comunitarias .
Semejante balance no puede satisfacernos .
<P>
As , pues , no podemos por menos de apoyar las modificaciones propuestas por la Comisn Europea .
La ayuda a los pases mediterrneos debe ser eficaz y rpida , conforme a las prioridades polticas de la Unin Europea .
El informe del Sr . Valdivielso de Cu , al proponer una descentralizacin de la administracin y de la gestin de los proyectos , al proponer una reorientacin del Comit MED y al insistir en el fortalecimiento de la cooperacin entre la Unin y sus Estados miembros , contribuye a la mejora de MEDA .
<P>
El fortalecimiento de la participacin del Parlamento Europeo en el proceso de adopcin de decisiones MEDA es otro aspecto que me parece decisivo .
Por lo dems , deploro que sobre una modificacin tan importante como la modificacin del Reglamento MEDA el Parlamento slo pueda pronunciarse mediante el procedimiento de consulta .
<P>
Con las modificaciones que proponemos en este informe , el programa MEDA dispondr de procedimientos de ejecucin simplificados , descentralizados y transparentes .
Ahora deseo que este programa disponga en el presupuesto comunitario de medios financieros que estn a la altura de las ambiciones polticas que abrigamos para la zona euromediterrnea .
La Comisin Europea se ha comprometido a fortalecer el personal encargado de MEDA , para que lleguen a tener medios humanos similares a los de los otros grandes programas que son PHARE y TACIS .
El Parlamento Europeo deber velar en el examen del presupuesto para 2001 por que dicho compromiso se haga realidad .
<P>
Por lo que se refiere a los crditos asignados al programa MEDA , deseo que el plan financiero refleje la voluntad poltica manifestada , por el Consejo y por el Parlamento de conceder prioridad en nuestras acciones exteriores a la colaboracin euromediterrnea .
<P>
La modificacin del Reglamento MEDA con vistas a fortalecer el proceso de decisin y simplificar el procedimiento de ejecucin de los proyectos es una etapa importante de la colaboracin euromediterranea .
Voy a estar atenta para que la votacin del presupuesto MEDA sea otra etapa que confirme la importancia que concedemos a la colaboracin euromediterrnea .
<P>
Informes Varela Suanzes-Carpegna ( A5-0194 y A5-0188 / 2000 )
<SPEAKER ID=109 NAME="Fatuzzo">
Seora Presidenta , he votado a favor del informe Varela Suanzes-Carpegna sobre el acuerdo de pesca con Guinea , a pesar de que los langostinos y los atunes no acogern favorablemente este informe que regula su captura . Expres al Sr .
Fernndez Martn mi opinin cuando nos ocupamos de las islas Canarias y l justamente me dijo : " S , pero los langostinos no votan y adems yo soy pescador " .
<P>
Seora Presidenta , este informe presenta unas carencias , ya que , por un lado , da dinero al Estado de Guinea para facilitar la reproduccin de peces y reducir la cantidad de capturas y , por otro , para mandar los buques de pesca de la Unin Europea a pescar los langostinos y los atunes en esos mares .
Ahora bien , creo que sta es una forma de colonialismo que se debera eliminar .
<P>
Seora Presidenta , en cuanto al segundo informe Varela Suanzes-Carpegna sobre el acuerdo de pesca con las islas Mauricio , s he votado a favor , no obstante , debo subrayar que lo he hecho a duras penas .
 Por qu ?
Porque la Comisin de Desarrollo ha presentado una enmienda en la que peda que se controlasen los salarios de los pescadores , y yo aado , tambin sus pensiones .
Lamentablemente , esta enmienda no ha sido aceptada .
Ahora , con este texto , vamos a celebrar un acuerdo comercial , damos dinero de la Unin , pero no pedimos controlar los contratos de los pescadores .
Esto , en mi opinin , es negativo .
<P>
Informe Watson ( A5-0201 / 2000 )
<SPEAKER ID=110 NAME="Ludford">
Seora Presidenta , quisiera explicar los votos en nombre del Grupo ELDR .
Nuestro principal objetivo era conseguir la aprobacin de este importante informe , que es el primero sobre la comunitarizacin de las leyes de inmigracin en la Comunidad Europea y tambin para hacer justicia a los nacionales de terceros pases .
Por consiguiente , hemos demostrado solidaridad con otros grupos y diputados afines .
Hemos apoyado las enmiendas del Grupo Socialista a favor de la exclusin de los beneficiarios de la proteccin subsidiaria a la luz del ruego del Sr . Comisario de presentar una propuesta que los abarque a todos , as como a los beneficiarios de la proteccin temporal .
<P>
Hubiramos preferido que los beneficiarios de la proteccin subsidiaria continuaran estando incluidos por cuestin de principio , porque son residentes legales de larga duracin , pero hemos decidido contribuir a la aprobacin del informe .
Asimismo , nos hemos abstenido en las cuestiones relativas a los ascendientes porque , en la medida de lo posible , deseamos que desaparezcan las objeciones con el fin de garantizar una clara mayora al informe , y reconocemos que la inclusin de estos familiares plantea problemas especiales para algunos diputados .
No obstante , en nuestro Grupo ha habido algunos a los que les habra gustado que adoptramos una posicin ms generosa .
La Sra . Malmstrm y la Sra. van der Laan me han pedido expresamente que mencione sus nombres en este contexto .
<P>
Mi Grupo ha votado deliberadamente a favor de incluir a las parejas de hecho si el Estado miembro en cuestin reconoce legalmente este tipo de vnculos , como creo que es el caso en tres de ellos .
Consideramos que es de justicia no interferir en las decisiones nacionales sobre el reconocimiento legal de estas parejas de hecho .
<SPEAKER ID=111 NAME="Fatuzzo">
Seora Presidenta , he votado contra el informe Watson , como todo el Partido Popular Europeo , no solo porque no se han aceptado las enmiendas presentadas por el Grupo al que tengo el gusto de pertenecer , sino tambin porque los pensionistas estn cansados de ver el territorio de la Unin Europea cada vez ms lleno de ciudadanos no comunitarios que carecen de medios de vida .
En este texto se prev que puedan entrar y reagruparse con sus familias - cosa de por s excelente y con la que estoy de acuerdo - tambin los familiares de inmigrados que viven en un determinado Estado de la Unin Europea con una renta igual a la pensin mnima de la seguridad social nicamente .
Pero la pensin mnima de la seguridad social es ya es de por s una pensin muy baja para una persona .
 Cmo conseguir dar de comer a todos sus familiares el inmigrado que tiene esta renta tan baja ?
<SPEAKER ID=112 NAME="Berthu">
El informe Watson relativo a la propuesta de directiva sobre el reagrupamiento familiar , aunque desmesuradamente laxista , acaba de ser aprobado por el Parlamento Europeo por una amplia mayora de 323 votos contra 212 .
Ese voto muestra hasta qu punto los diputados europeos y la Comisin , autora de la propuesta inicial , estn incumpliendo su misin principal , que no es la de satisfacer al mundo entero , sino la de proteger a los pueblos de Europa .
<P>
Este voto confirma tambin lo que siempre hemos dicho sobre la comunitarizacin de la poltica de inmigracin por el Tratado de Amsterdam , aplicada en este caso particular al reagrupamiento familiar conforme al artculo 63-3 del Tratado de la Unin Europea : no se utiliza la transferencia de los poderes de decisin del nivel nacional al nivel europeo para fortalecer las naciones , como algunos han afirmado para engaar a los electores , sino , al contrario , para demoler mejor sus defensas .
<P>
La propuesta de directiva sobre el reagrupamiento de familiar , tal como ha quedado aprobada por el informe Watson , proclama en el nivel europeo un derecho al reagrupamiento familiar que , jurdicamente , no existe an en ese nivel y que , en nuestra opinin , no debera existir como derecho .
En efecto , el Estado de acogida no obliga al inmigrado a venir .
Es una decisin que el propio inmigrante adopta y , si es acogido , no tiene que reivindicar como tal el derecho de hacer venir a otras personas .
<P>
Por lo dems , observamos que la exposicin de motivos de la propuesta de directiva se refiere virtuosamente a la Declaracin Universal de Derechos Humanos y a los Pactos Internacionales de 1966 que " reconocen que la familia es el elemento natural y fundamental de la sociedad , por lo que tiene derecho a la proteccin y a la asistencia de la sociedad y de los Estados " .
Ahora bien , al mismo tiempo la supuesta Convencin que est elaborando una Carta de Derechos Fundamentales de la Unin Europea est rechazando con obstinacin la adopcin de ese mismo principio .
De ello se desprende que el reconocimiento de la familia como elemento natural y fundamental de la sociedad es vlido cuando sirve para justificar el reagrupamiento familiar , pero deja de serlo cuando podra servir para apoyar a las familias europeas .
<P>
La propuesta de directiva aprobada por el informe Watson no se contenta con proclamar ese derecho inexistente .
Atribuye la calidad de " reagrupante " no slo a los inmigrados legales , sino tambin a las personas que se benefician del estatuto de refugiado .
Por otra parte , los beneficiarios del regrupamiento familiar no son simplemente el cnyuge y los hijos menores del reagrupante , sino tambin la " pareja no casada que tenga una relacin duradera con el reagrupante " , lo que incluye a las parejas homosexuales , cuando la legislacin del Estado miembro las asimile a las parejas casadas .
La directiva aade tambin los hijos mayores que " no puedan subvenir objetivamente a sus necesidades " , as como los ascendientes del reagrupante , del cnyuge o incluso de la pareja no casada .
<P>
Como se ve , se abren las compuertas al mximo y el objetivo es el de favorecer en masa una inmigracin de repoblacin que cambiar el carcter de las sociedades europeas .
<P>
Las clases polticas nacionales no habran podido votar a favor de semejante texto , pues estn ms vigiladas por sus pueblos .
Por eso , han transferido esa competencia a Bruselas , encargada de hacer el trabajo sucio en su lugar y a obscuras . sa es la verdadera funcin de la Europa de hoy .
<SPEAKER ID=113 NAME="Blak, Lund y Thorning-Schmidt">
. ( DA ) Los socialdemcratas daneses en el Parlamento Europeo saludamos la iniciativa relativa a unas normas comunitarias para la reagrupacin familiar , an habiendo votado en contra de puntos concretos como , por ejemplo , la norma de un ao .
En consecuencia y remitindonos a la reserva danesa en el mbito jurdico los socialdemcratas daneses nos hemos abstenido en la votacin de la propuesta definitiva .
<SPEAKER ID=114 NAME="Busk, Haarder, Jensen y Riis-Jrgensen">
. ( DA ) Los miembros del Partido Liberal lamentamos que debido a la reserva danesa el gobierno dans no haya podido trabajar para influir en la directiva y sea el nico pas que no disponga de derecho de veto , al igual que lamentamos que el gobierno quiera imponer no como otros pases ms exigencias en lo relativo al propio sostenimiento , vivienda , etctera , a los inmigrantes en Dinamarca que desean el reagrupamiento familiar .
La propuesta de la propuesta de directiva del derecho a reagrupamiento familiar tras un ao no representara ningn problema si Dinamarca al igual que otros pases formulara las mismas exigencias que aparecen recogidas formalmente en la propuesta de directiva .
En tal caso no sera tarea de los ayuntamientos procurar vivienda y sostener a las personas en cuestin tal como sucede hoy en da .
No obstante y tal como estn las cosas , la norma de un ao no puede ser puesta en prctica en Dinamarca sin graves problemas .
Por ello nos abstenemos en la votacin del informe , lo que lamentamos , pues nos gustara disfrutar de una poltica comn , especial en materia de asilo .
<SPEAKER ID=115 NAME="Caudron">
Despus de los avances decididos en el Consejo Europeo de Tampere en octubre de 1999 en materia de Espacio europeo de libertad , seguridad y justicia y en el momento en que examinamos la Carta de Derechos Fundamentales , el informe que debatimos hoy me parece de la mayor importancia .
Se trata de la problemtica del regrupamiento familiar .
<P>
De momento , ese derecho est reconocido slo por instrumentos jurdicos internacionales , en particular el Convenio Europeo para la Proteccin de los Derechos Humanos y de las Libertades Fundamentales , de 1950 .
En el nivel nacional , las situaciones son muy heterclitas .
Ahora bien , el reagrupamiento familiar permite proteger la unidad familiar y facilita la integracin de los ciudadanos de terceros pases en los Estados miembros .
As , pues , era indispensable inscribir el derecho al regrupamiento familiar en la legislatura comunitaria .
<P>
As , pues , la propuesta de la Comisin Europea va encaminada a establecer un derecho al reagrupamiento familiar para los ciudadanos de terceros pases que residan legalmente en un Estado miembro mediante ciertas condiciones , materiales y de procedimiento .
<P>
Acojo con satisfaccin la labor de mis colegas de la Comisin de Libertades Pblicas , que han luchado contra la visin extremadamente restrictiva y conservadora del primer ponente nombrado .
Han conseguido un texto que se acerca a la propuesta bsica de la Comisin Europea , que , a mi juicio , era en conjunto satisfactoria .
<P>
As , disfrutarn del derecho al regrupamiento familiar las personas que pertenezcan a una de estas categoras :
<P>
ser ciudadano de un tercer pas en situacin regular en el territorio de un Estado miembro y poseer un permiso de residencia vlido durante al menos un ao ;
<P>
ser refugiado , independientemente del perodo de validez del permiso de residencia , o ser un ciudadano de la Unin que no ejerza su derecho de libre circulacin de las personas .
<P>
Las personas que podrn aspirar al reagrupamiento familiar son :
<P>
el cnyuge o la pareja no casada del reagrupante ( incluida la pareja del mismo sexo ) ; conviene observar que la disposicin sobre la pareja no casada se aplica nicamente en los Estados miembros en que la situacin de las parejas no casadas se asimila a la de las parejas casadas ;
<P>
los hijos de la pareja , casada o no , nacidos en el matrimonio o fuera de l o de un matrimonio anterior ;
<P>
tambin quedan cubiertos los hijos de uno solo de los cnyuges o de los miembros de la pareja , a condicin de que estos ltimos tengan su custodia y los tengan efectivamente a su cargo ;
<P>
los ascendientes , cuando estn a cargo del reagrupante , as como los hijos mayores dependientes .
<SPEAKER ID=116 NAME="Evans, Robert J">
Intervengo en nombre de mis 28 colegas del Partido Laborista britnico y en el mo propio .
Hemos votado gustosos a favor de este informe y lo hemos apoyado a pesar de que , por varias razones , el Gobierno del Reino Unido ha ejercido su derecho de exclusin en el caso de esta iniciativa .
<P>
Como sabrn los diputados , el Gobierno del Reino Unido tom parte en las conclusiones del Consejo Europeo de Tampere .
Existen , sin embargo , varios puntos y cuestiones de orden prctico relativos a la soberana que el Reino Unido se toma muy en serio y por lo que no es adecuado o posible la inclusin del Reino Unido en esta ocasin .
Sin embargo , no por ello es menor el compromiso de nuestro Gobierno respecto a los principios del informe y a los valores intrnsecos del mismo .
De hecho , el Gobierno ha declarado su intencin de que el Reino Unido no debe permanecer alejado de la lnea que siguen sus socios europeos en este importante mbito de la poltica de inmigracin .
<P>
Por consiguiente , los diputados laboristas al Parlamento Europeo hemos votado a favor del presente informe y mantenemos nuestro apoyo a los principios de la reagrupacin de la familia .
<SPEAKER ID=117 NAME="Lulling">
- ( DE ) Luxemburgo es el pas de la Unin Europea con la mayor proporcin de extranjeros en la poblacin : el 37 % .
La mayora de los mismos -el 87 % - proviene de pases de la UE .
Pero desde hace ya algn tiempo aumenta la proporcin de inmigrantes de terceros pases con mayor rapidez que la proporcin de ciudadanos de la UE de los otros 14 Estados miembros .
<P>
Para nuestro mercado laboral dependemos de los inmigrantes si bien los mayores cuellos de botella en nuestro mercado laboral se solucionan mediante trabajadores transfronterizos procedentes de Francia , Blgica y Alemania .
Casi una tercera parte de los trabajadores , ms de 80.000 , son trabajadores transfronterizos .
Ms de la mitad de la poblacin activa no posee la ciudadana luxemburguesa .
Estas cifras ilustran el inters que tiene mi pas en una poltica de inmigracin razonable y , por supuesto , en el aspecto ms importante de la reagrupacin familiar .
Es tarea de la Comisin , en especial tras la entrada en vigor del Tratado de Amsterdam , proponer medidas sobre la entrada y residencia de ciudadanos pertenecientes a terceros Estados , sobre todo con el loable objetivo de lograr una aproximacin de las normas jurdicas nacionales relativas a las condiciones de autorizacin y de residencia para los pertenecientes a terceros Estados .
<P>
En su propuesta de directiva relativa al derecho de reagrupacin familiar , la Comisin observa con razn que la presencia de miembros de la familia permite una vida familiar normal y , de este modo , una mayor estabilidad y un mejor enraizamiento de las personas en el pas de acogida .
Apreciamos que la declaracin general de los derechos humanos y de otros convenios internacionales reconozcan a la familia como el ncleo natural de la sociedad que debe ser protegido y atendido .
<P>
Por este motivo y aunque diversos convenios internacionales no contemplen ningn derecho a la reagrupacin familiar , saludo en principio la propuesta de la Comisin para disponer de un instrumento jurdico comunitario en el campo de la reagrupacin familiar .
Sin embargo , no queremos ni el caos absoluto ni crear nuevas posibilidades para las bandas traficantes de personas .
Sobre todo tenemos que garantizar que las normas al respecto tengan en cuenta la capacidad de acogida de los diversos Estados miembros .
Este no sera el caso si aprobsemos en la forma actual el informe de la Comisin de Libertades y Derechos de los Ciudadanos , Justicia y Asuntos Interiores .
La ponente ha hecho bien en retirar su nombre del informe aprobado en la comisin con 25 frente a 13 votos .
Una directiva en la forma como la que propone ahora la mayora de la comisin competente para el fondo es sencillamente inejecutable , peligrosa y contraproducente .
Slo las enmiendas de mi Grupo poltico y de la antigua ponente , la Sra . Klamt , me habran movido a dar mi voto afirmativo a este informe .
<P>
Reagrupacin familiar , s .
 Pero cmo se define la familia ?
 Cuntos cnyuges en caso de haber varios , cuntos hijos , parejas , allegados en el sentido ms amplio de la palabra , cnyuges aparentes , puede poder reagrupar una nica persona perteneciente a un tercer Estado con una residencia conforme a derecho , 10 , 20 , 100 , segn la tradicin y la religin ?
<P>
Sin duda que las consideraciones humanitarias deben desempear un papel . Pero la totalidad debe ser comprensible y controlable .
Sobre todo , lo que hay que lograr es que , debido a una directiva europea , no se coloque a algunos pases miembros en una situacin que ya no puedan gobernar .
<P>
Por supuesto , aquellos pases miembros que tengan unas regulaciones ms generosas pueden conservarlas .
<P>
En esta declaracin lo que he pretendido es advertir frente a exageraciones con unas consecuencias imprevisibles sin cuestionar por ello el principio de la unidad de la familia .
Por el contrario .
<SPEAKER ID=118 NAME="Sacrdeus y Wijkman">
. ( SV ) El informe se ocupa fundamentalmente de dos grupos diferentes : los ciudadanos de terceros pases y los refugiados , y del derecho a la reagrupacin familiar en los pases de la UE .
Nosotros , cristianodemcratas suecos , opinamos que estos grupos deben tratarse separadamente .
El derecho de los refugiados a la reagrupacin familiar debe tratarse de manera igualitaria , pero en una directiva especial .
<P>
La familia es la piedra angular de nuestra sociedad y , por ese motivo , debemos velar por el derecho a la vida familiar .
Ante todo , hay que velar por el derecho de los nios a reunirse con sus padres , pero , en ciertos casos , ( por ejemplo cuando existen graves motivos de salud ) el derecho a la reagrupacin debe comprender a los ascendientes y a los hijos mayores de edad .
Tambin es razonable que despus de un divorcio o un fallecimiento los miembros de la familia obtengan un derecho autnomo de residencia en el pas de acogida , adems del derecho a trabajar y estudiar en ese pas .
<P>
Con estas salvedades y demandas , damos nuestro apoyo al informe .
<SPEAKER ID=119 NAME="Schrder, Ilka">
- ( DE ) A pesar de la limitacin que significa para los refugiados segn el Convenio de Ginebra para los Refugiados , voto a favor de este informe .
Para la mayora de los homosexuales y los refugiados que se encuentran bajo una proteccin temporal o subsidiaria , la propuesta de la Comisin no aporta ningn avance .
<P>
Pero precisamente desde la perspectiva alemana , representa una mejora de la situacin para aquellos refugiados que segn el criterio de los familiares pueden hacer posible a otras personas una migracin legal .
Y tambin voto a favor por lo siguiente : si entretanto en Alemania se levantan casi a diario las banderas contra el extremismo de derechas , es precisamente el Ministro alemn del Interior Schilly quien se pronuncia en contra de esta regulacin amistosa con la migracin .
Teme que " cifras de seis dgitos " de emigrantes vengan a Alemania si la directiva entra en vigor .
De este modo acta como abanderado verbal de aquellos que quieren expulsar con violencia de la RFA a masa de personas " de seis dgitos " - vivos o muertos .
Con ello , el compromiso contra el extremismo de derechas no es solamente una mscara aparente sino que se transforma en lo contrario .
<SPEAKER ID=120 NAME="Lulling">
Seora Presidenta , ?
no se podra hacer como antes ? ? Citar a todos cuantos quieran dar sus explicaciones de voto por escrito para que puedan marcharse ?
sta es una situacin insoportable .
Hay que pasarse media hora aqu esperando despus de las votaciones para decir que se hace la explicacin de voto por escrito .
Antes tenamos otro sistema que estaba , la verdad , mejor organizado .
<SPEAKER ID=121 NAME="La Presidenta">
No se enfade , seora Lulling .
Resulta muy difcil , verdad , dejarse la voz para anunciar el nombre de los diputados que quieren dar una explicacin de voto por escrito .
Nuestros servicios comprueban si estn presentes y registramos todas las solicitudes por escrito sin tener que anunciarlas .
Una vez hecha la comprobacin de que el diputado se encuentra efectivamente en la sala al comienzo de las explicaciones de voto , slo solicito las explicaciones orales .
Por consiguiente , queda usted liberada .
<SPEAKER ID=122 NAME="De Rossa">
Llevo sentado aqu casi media hora esperando a que me llamen , porque segn me han informado los servicios del Parlamento , debo estar presente para que mi explicacin de voto por escrito sea aceptada .
No entiendo este problema .
 Por qu no pueden nuestros servicios ofrecernos una explicacin llana y simple ?
He indicado que quera realizar mi explicacin de voto por escrito y me han dicho que deba estar presente para la votacin , en primer lugar , y que tendra que esperar hasta que me llamaran para indicar que quiero hacerlo por escrito .
 Por qu he de malgastar media hora aqu ?
<SPEAKER ID=123 NAME="La Presidenta">
No , me dicen que se trata de un malentendido .
Lo que le han dicho a su Seora ha sido que deba estar presente durante la votacin .
Eso es lo que siempre me haba parecido , pero no esperar a todas las explicaciones de voto .
<SPEAKER ID=124 NAME="De Rossa">
Seora Presidenta , me dijeron expresamente que deba estar presente para indicar que quera realizar mi explicacin de voto por escrito .
Cuando no estuve presente en una ocasin anterior , me amonestaron por no haber estado aqu .
<SPEAKER ID=125 NAME="La Presidenta">
No se puede prolongar este debate , pero prometo a su Seora que vamos a aclararlo en la Mesa , en primer lugar para que todos los presidentes de sesiones de votacin apliquen las mismas normas para las explicaciones .
Personalmente , creo que lo ms correcto es comprobar efectivamente la presencia de los diputados en la votacin para que puedan marcharse , si hacen su explicacin por escrito , y que no se retengan las explicaciones por escrito de diputados que no hayan participado en la votacin .
Creo que es la norma adecuada , pero antes quiero poder examinarlo con los dems vicepresidentes , que presiden , como yo , las sesiones de votacin .
Gracias por su comprensin .
<P>
Creacin de un Observatorio de las mutaciones industriales
<SPEAKER ID=126 NAME="Caudron">
Deseo manifestar mi apoyo a la elaboracin de una nueva misin encomendada a una de las agencias de la Unin Europea que ir encaminada a analizar y sobre todo a anticipar los cambios industriales .
Constituye un mensaje poltico slido que demuestra perfectamente la voluntad de reaccionar ante dichos cambios , resultado de diversas conmociones , engendradas en particular por la evolucin econmica y financiera , el desarrollo de las nuevas tecnologas , la competencia internacional , la mundializacin de los intercambios .
<P>
En la Cumbre de Luxemburgo de noviembre de 1997 se tom conciencia de la importancia de un mejor estudio de esos fenmenos para no tener que volver a sufrirlos y para contrarrestar sus consecuencias negativas .
Esa reflexin propici la reunin de un grupo de expertos ms conocido con el nombre de Gyllenhammar , al que se encarg analizar las consecuencias econmicas y sociales de las mutaciones industriales .
<P>
Las conclusiones de dicho grupo sugeran al Consejo Europeo de Cardiff , en diciembre de 1998 , la creacin de un Observatorio de las mutaciones industriales , propuesta que por fin debatimos hoy , ?
y que se concretar -espero- en un futuro muy prximo !
<P>
En efecto , estos ltimos aos se han caracterizado por la multiplicacin de los traslados de empresas , las reestructuraciones , las fusiones , que han modificado considerablemente el paisaje industrial europeo y han tenido repercusiones graves en el empleo y la cohesin econmica y social .
<P>
Los Estados miembros mal preparados para esos cambios los han sufrido con demasiada frecuencia intentando , de bueno o mal grado , recoger los platos rotos ante la mirada a veces reprobadora de la Comisin Europea , ? que no ha vacilado en condenar a ms de uno de ellos por delito de ayuda estatal !
<P>
Las primeras vctimas de esos cambios no previstos son , naturalmente , los asalariados , que , pese al regreso del crecimiento y la mejora de la situacin econmica general , siguen viviendo en un clima de inseguridad .
<P>
Efectivamente , como se ha visto recientemente , las empresas despiden incluso cuando obtienen beneficios , pues hay que reestructurar , fusionar , ? sin pensar , naturalmente , en cumplir con las obligaciones impuestas en materia de informacin y comunicacin a los trabajadores !
Aprovecho para hacer un llamamiento al Consejo , ? que mantiene bloqueada la propuesta de directiva relativa a la informacin y la consulta de los trabajadores !
<P>
Dicho brevemente , se deber utilizar ese observatorio como instrumento de previsin de los cambios industriales .
As , se podrn adoptar las medidas necesarias para preparar mejor a los asalariados , ? en particular proponindoles formacin encaminada a su reciclaje en sectores de actividad con futuro !
? Apoyo la propuesta que figura en la resolucin encaminada a introducir el derecho a la formacin a lo largo de toda la vida en la Carta de Derechos Fundamentales !
Naturalmente , se debern difundir ampliamente los anlisis del Centro .
<SPEAKER ID=127 NAME="De Rossa">
. ( EN ) Lamento la decisin de los Grupos PPE , ELDR y UEN de votar en contra de la resolucin del PSE relativa a la creacin de un Observatorio europeo de los cambios industriales .
Dicho centro servira para crear un enfoque ms positivo y constructivo a medio y largo plazo de los cambios industriales y beneficiara a todos los afectados - Comisin , Parlamento Europeo , interlocutores sociales , gobierno y autoridades municipales .
<P>
Dicho centro podra ser incorporado en un organismo o una fundacin ya establecidos mediante una ampliacin de sus competencias actuales , tal y como se propone en la resolucin del PSE .
<P>
Es incomprensible que algunos diputados irlandeses hayan votado en contra de la propuesta , habida cuenta de que la Fundacin Europea para la Mejora de las Condiciones de Vida y de Trabajo con sede en Dubln sera idnea para realizar esta labor .
<SPEAKER ID=128 NAME="Figueiredo">
Las enormes mutaciones industriales de los ltimos aos , que han sido consecuencia de la mundializacin en aumento , de las nuevas tecnologas y de las transformaciones sociales , no slo han originado crecimiento econmico y nuevos sectores de produccin , sino tambin un nmero cada vez mayor de concentraciones , cierres y traslados de empresas que se han concretado en la prdida de mercados locales , desempleo , degradacin de los sistemas de proteccin social y laboral , mayor exclusin social y enorme sufrimiento humano .
<P>
Pero reviste la mayor importancia que se cree un Observatorio Europeo de las mutaciones industriales con el objetivo de estimular un planteamiento ms activo y responsable del desarrollo industrial , con la participacin de los interlocutores sociales , con vistas a contribuir a evitar las consecuencias ms gravosas de las mutaciones industriales .
<P>
Pero igualmente urgente es que la Comisin acelere la revisin de la Directiva 94 / 95 / CE relativa a la institucin de un Comit de Empresa Europeo y del Reglamento ( CEE ) n ? 4064 / 89 , a fin de garantizar una mayor participacin de las organizaciones de trabajadores antes de las decisiones de concentracin y transferencia de empresas y una mayor garanta de la proteccin y la defensa de los derechos de los trabajadores .
<P>
Prioridad en materia de acciones exteriores ( B5-0685 / 2000 )
<SPEAKER ID=129 NAME="Korakas">

. ( EL ) Votamos en contra de la resolucin comn sobre las prioridades de la accin exterior de la UE porque consideramos que se pretende , precisamente a propuesta del Parlamento Europeo , sustraer definitivamente a los pases miembros toda posibilidad de ejercer una poltica exterior y de defensa independiente , y su incorporacin a la Poltica Exterior y de Defensa Comn que se est configurando , y que ya ha dado muestras de su orientacin con intervenciones polticas y militares en asuntos internos de terceros pases , al servicio de los intereses imperialistas de la UE , en contra de toda nocin de derecho internacional , y en perjuicio de los pueblos de la UE y de otros pases .
As ocurri recientemente en el caso de Kosovo y , ms en general , de Yugoslavia .
<P>
La militarizacin de la UE , la carrera armamentstica , la armonizacin del material de guerra y de la industria militar , la imposicin de la voluntad del ms fuerte en la selva de la  globalizacin  y del mercado libre , se oponen frontalmente a los sueos de los pueblos , a sus luchas por la paz , por la solucin pacfica y poltica de las diferencias , por el imperio del derecho internacional .
<P>
Salta a la vista que la esta poltica se aviene perfectamente a las recientes decisiones del Consejo que prohiben todo acceso a documentos relativos a la poltica de defensa y seguridad .
<P>
La lnea general es que los pueblos de los pases miembros de la Unin permanezcan lejos de los centros de decisin y no puedan intervenir en la marcha de las cosas ; es decir , levantar barreras y obstculos al movimiento popular , a los parlamentos nacionales y al parlamento europeo para impedir que puedan ejercer cualquier control democrtico .
<P>
Nos preocupa especialmente el hecho de que la Comisin Europea , violando sustancialmente incluso sus propios Tratados , intente hoy por procedimientos indirectos sortear sus enfrentamientos internos .
Se propone con ritmos aun ms intensos apoyar los intereses del gran capital europeo , conquistar nuevos mercados , apoyar al euro tambin militarmente .
El Nuevo Orden , para el afianzamiento de su dominio , presenta nuevas exigencias a los pueblos y a los pases menos desarrollados .
<P>
En la prctica se impulsa una poltica que sirve fielmente al gran capital y se alinea con los EE.UU. , se somete a sus dictados e impulsa el Nuevo Orden en perjuicio de los pueblos .
As se entiende mejor que a la Comisin Europea no le molesten la cruel invasin y la ocupacin continuada del 38 % de Chipre ni los bombardeos turcos en Iraq .
<P>
La cuestin , en nuestra opinin , no es slo , ni sobre todo , si - ni cmo - las acciones comunes se financiarn o no por el presupuesto comunitario , sino poner fin a esta poltica desastrosa para los intereses de los pueblos y para la paz .
<P>
La cuestin no es si el Sr .
Solana , o el Sr . PESC de turno , har declaraciones una vez al ao en el Parlamento Europeo , sino cmo tomarn los pueblos de Europa su propio destino en sus manos y podrn intervenir eficazmente para imponer la paz , la fraternizacin y la cooperacin internacional basada en el beneficio mutuo .
<P>
La resolucin comn se limita a esos dos asuntos de importancia secundaria , para extraer una conclusin arbitraria que es adems especialmente peligrosa , la conclusin de que el  sistema intergubernamental  en el que se basa la poltica exterior de la UE es la causa del fracaso de la poltica exterior comn y que su xito depende de su comunitarizacin .
De este modo desorienta a los pueblos y los deja a merced de las opciones , fuera ya de todo control , del gran capital .
<P>
Por todas las razones mencionadas , creemos que resolucin  comn  en cuestin pone de manifiesto del modo ms dramtico la urgencia de que los pueblos organicen la resistencia comn a esta poltica criminal y su correspondiente contraofensiva , la urgencia de que tomen la iniciativa de los movimientos .
<P>
Informe Veltroni ( A5-209 / 2000 )
<SPEAKER ID=130 NAME="Fatuzzo">
Seora Presidenta , he votado a favor del informe Veltroni tambin y sobre todo porque , como representante del Partido de los Pensionistas en el Parlamento Europeo , s que los pensionistas y las personas mayores pasan mucho de su tiempo mirando la televisin .
Sin embargo , me hubiera gustado que en este informe se hablara por fin de la creacin de un programa de televisin europeo .
Los ciudadanos de Europa tienen derecho de ver que Europa existe , y esto lo podemos hacer - incluso fcilmente - con unos programas de televisin europeos .
Asimismo , sera oportuno que se regulasen las televisiones de los Estados miembros de la Unin Europea a fin de que todas las formas de participacin poltica gozaran de libertad de expresin en los distintos Estados , cosa que hasta la fecha , lamentablemente , no siempre es as .
<SPEAKER ID=131 NAME="Speroni">
Seora Presidenta , he votado en contra porque esta poltica mantiene en su interior graves elementos de estatalismo y de asistencialismo .
No existe una verdadera apertura a la competencia y , sobre todo , se siguen previendo crditos en favor de una industria - la cinematogrfica - sin mirar los resultados .
Por lo tanto , se continuar dando dinero a directores que producen pelculas que dan asco , que nadie va a ver pero que , en cualquier caso , estn pagadas por quien se niega incluso a mirar la publicidad que se hace de las mismas .
<SPEAKER ID=132 NAME="Alavanos">
. ( EL ) El informe Veltroni de la Comisin de Cultura mejora , sin duda , la comunicacin de la Comisin Europea sobre los  principios y directrices de la poltica comunitaria en el sector audiovisual en la era digital  .
Los puntos importantes de la intervencin del Parlamento Europeo son :
<P>
1 ) La competitividad internacional de la industria europea , especialmente frente a los EE.UU. , debe ser compatible con garantizar el pluralismo y la diversidad cultural .
<P>
2 ) El aumento de la eficacia de las medidas incluidas en la directiva 89 / 552 / C sobre la " televisin sin fronteras  en relacin con la promocin de trabajos europeos .
<P>
3 ) La promocin de la diversidad lingstica .
<P>
4 ) La proteccin de los menores con nuevos mtodos de control de los programas .
<P>
5 ) La creacin de un forum europeo para la colaboracin en asuntos de transparencia y el desarrollo de estrategias para hacer frente a las concentraciones del mercado .
<P>
6 ) El apoyo al sector pblico audiovisual con posibilidades de emisin a escala mundial .
<P>
7 ) El impulso de un mercado interior del cine con la elaboracin de una nueva directiva .
<P>
Voto a favor del informe Veltroni , dado que mejora significativamente la comunicacin de la Comisin , no sin ciertas reservas , sin embargo .
Las reservas se refieren , por una parte , a una concepcin de la competencia que puede llegar a justificar las grandes concentraciones y los grandes grupos en el sector audiovisual , en nombre de la necesidad de ser ms fuertes que los norteamericanos , y facilitar as la extensin del fenmeno Berlusconi ; y , por otra , a la falta de mecanismos de materializacin y de medios de control que posibiliten que los objetivos polticos del Parlamento Europeo no se queden una vez ms en deseos , como ocurre habitualmente con las sucesivas enmiendas de la directiva sobre la  televisin sin fronteras  .
<SPEAKER ID=133 NAME="Caudron">
Acojo con satisfaccin este informe relativo a la comunicacin de la Comisin , cuyo objeto es el de formular los principios y las directrices de la poltica audiovisual de la Comunidad para adaptarla a la era digital .
En efecto , semejante adaptacin es indispensable , en vista del desarrollo reciente de las tecnologas digitales .
<P>
Slo se podr hacer con la condicin de respetar los principios vigentes en esa esfera .
<P>
proteccin del pluralismo
<P>
Para esa misin , insisto de nuevo en que , como dispone el protocolo anejo al Tratado de Amsterdam , la radiodifusin de ese servicio pblico desempea un papel fundamental en la salvaguardia del pluralismo y de la diversidad cultural y lingstica .
<P>
posibilidad de orientar las intervenciones a fin de prestar apoyo estratgico a los servicios de inters general
<P>
Hay que garantizar el acceso de los ciudadanos a los servicios audiovisuales con criterios tales como la universalidad , costos asequibles y no discriminacin .
<P>
proteccin mxima de toda persona que produzca obras audiovisuales y , por tanto , posibilidad de proteger mejor los derechos de propiedad intelectual , el derecho de autor y derechos patrimoniales conexos
<P>
La eficacia de la proteccin de los derechos de autor resulta comprometida en el marco digital .
Sin embargo , el respeto de la propiedad intelectual es un fundamento de la vitalidad del sector audiovisual y cinematogrfico . Por eso , resulta capital adoptar rpidamente la propuesta de directiva sobre el derecho de autor y derechos conexos en la sociedad de la informacin para proteger la creacin y garantizar el acceso a las obras y su circulacin .
<P>
una mayor proteccin de los usuarios que gozan de diversas garantas en funcin de los servicios de que disfrutan
<P>
Apruebo la idea de fortalecer la experimentacin de los dispositivos de filtrado de programa y de otros mtodos de control parental con vistas a proteger a los menores .
<P>
Concluir insistiendo en la indispensable revisin de la Directiva sobre la televisin sin fronteras ( Directiva 89 / 552 / CEE ) .
Hay que fortalecer las disposiciones relativas a la circulacin de las obras europeas y a la produccin independiente para volverlas ms eficaces .
Tambin se debe inscribir en esa legislacin la obligacin por parte de los teledifusores privados y pblicos de reservar una parte de sus ingresos anuales netos a las inversiones en la produccin y la adquisicin de programas audiovisuales europeos , incluidas las pelculas , las obras destinadas a los menores y las realizadas por productores independientes .
<P>
Informe Heaton-Harris ( A5-0199 / 2000 )
<SPEAKER ID=134 NAME="Fatuzzo">
Seora Presidenta , he votado a favor del informe Heaton-Harris sobre la circulacin de los estudiantes universitarios en el mbito de la Unin Europea .
Se ha hecho una encuesta que , sin embargo , ha puesto de manifiesto un aspecto que considero muy negativo : exactamente la mitad de los estudiantes universitarios que tendran derecho a utilizar el programa ERASMUS , no lo ha utilizado .
Por lo tanto , seguramente hay algo que no funciona .
<P>
Quiero subrayar , no obstante , que mi voto favorable implica un deseo , o sea , que en un futuro haya un programa en Europa no solo para que circulen los jvenes estudiantes en las universidades , sino tambin las personas mayores que estn matriculados en las universidades de la tercera edad y que seran felices de poder realizar intercambios con sus coetneos de los dems Estados de la Unin Europea , coetneos naturalmente de sesenta , setenta y ochenta aos o incluso ms .
<SPEAKER ID=135 NAME="Caudron">
Me satisface poder expresarme hoy sobre este informe que es consecuencia de una peticin del Parlamento Europeo en el marco de las negociaciones sobre la revisin del presupuesto de la primera fase de Scrates , en 1998 .
Esta encuesta socioeconmica realizada durante los ltimos meses del ao 1998 se basa en las respuestas enviadas por casi 10.000 estudiantes que participaron en acciones de movilidad durante el ao 1997-1998 .
<P>
El programa Erasmus , lanzado en 1987 en el marco del programa Scrates , de cuyo presupuesto total absorbe el 40 % , va encaminado a fomentar la movilidad de los estudiantes desarrollando la dimensin europea de la educacin y permitiendo a los jvenes hacer una parte de sus estudios en otro Estado miembro .
El programa Scrates entr en su segunda fase con la decisin de 24 de enero de 2000 .
Por lo dems , es una lstima que se haya publicado este informe tarde , despus de la aprobacin oficial del programa Scrates II , por lo que no se han podido tener en cuenta sus conclusiones .
<P>
Todo el mundo coincide en congratularse de esta iniciativa gracias a la cual , todos los aos , 90.000 estudiantes aprovechan la oportunidad de ir a estudiar al extranjero .
Ms de 9 de cada 10 se han declarado muy satisfechos de su estancia en el extranjero , tanto desde el punto de vista educativo como desde el sociocultural .
<P>
Sin embargo , hay que reconocer que la tasa de participacin sigue siendo escasa , si tenemos en cuenta que este programa abarca 18 Estados miembros .
Eso es lo que se desprende de la encuesta de la Comisin : el 1 % solamente de los estudiantes participaron en las acciones de movilidad con cargo a Erasmus en 1998 .
As , pues , falta mucho por hacer para alcanzar el objetivo de 10 % perseguido por el programa .
<P>
Hay que intentar encontrar las razones que explican esa escasa tasa de participacin .
La encuesta nos ofrece elementos de respuesta .
<P>
As , ms del 57 % de los estudiantes acogidos a Erasmus padecen problemas financieros .
Y , sin embargo , la mayor parte de los jvenes que viajan proceden de medios privilegiados . Por lo dems , se trata de una discriminacin inadmisible contra la que hay que luchar prestando ayuda particular a las categoras socieconmicas desfavorecidas .
Subsisten numerosos problemas en materia de reconocimiento de los ttulos .
Como representante de una regin fronteriza , me reno con frecuencia con jvenes titulados y desamparados , pues no se les reconocen los estudios que han seguido en otro Estado miembro .
<P>
As , pues , concluir lanzando un llamamiento a la Presidencia francesa para que integre todos esos elementos en la reflexin que ha iniciado mediante el grupo Vision sobre la movilidad transnacional en la esfera de la educacin , reflexin que deber propiciar la presentacin en la Cumbre de Niza de un plan de accin encaminado a luchar contra los obstculos a esa movilidad .
<SPEAKER ID=136 NAME="Figueiredo">
Nos congratulamos de la aprobacin de este informe al que hemos contribuido con diversas propuestas .
Ahora esperamos que la Comisin y los Estados miembros adopten las medidas necesarias para que el programa ERASMUS resulte ms asequible para los estudiantes de grupos econmicamente ms desfavorecidos , en particular mediante la optimacin de la coordinacin entre subvenciones nacionales de la enseanza superior y las becas ERASMUS con vistas a fomentar la justicia social en el acceso al programa y a su plena utilizacin .
<P>
No se puede seguir admitiendo que la tasa global de participacin en el programa apenas haya superado el 50 % y que , aun as , cerca del 57 % de los estudiantes ERASMUS hayan tenido problemas financieros preocupantes .
<P>
Como se afirma en el informe , es lamentable que el programa ERASMUS haya beneficiado esencialmente a los estudiantes de capas sociales cuyos padres disponen de elevado nivel de formacin , con relativa capacidad econmica u originarios de pases en los que la ayuda pblica concedida a los estudiantes es ms elevada o ambas cosas a la vez .
A eso se debe la necesidad de medidas que concreten su objetivo inicial de permitir que el 10 % de la totalidad de los estudiantes de la Comunidad puedan realizar parte de su curso de licenciatura en otros Estados miembros y no slo el 1 % , como sucedi en el perodo 1997-98 , y volverlo asequible para los estudiantes de grupos econmicamente desfavorecidos .
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Informe Boumedienne-Thiery ( A5-0207 / 2000 )
<SPEAKER ID=137 NAME="Fatuzzo">
Seora Presidenta , " in cauda venenum " , decan los latinos , es decir , " al final el veneno " .
En este informe , sobre el cual he votado en contra y con razn , se ha rechazado una enmienda que present y a travs de la que se peda que las personas discapacitadas , las personas ciegas , las personas sordas , las personas afectas de graves enfermedades o muy mayores que por estos motivos reciben de los Estados miembros un subsidio , no sean tratadas con arreglo al reglamento actual de la Unin Europea , en virtud del cual si se desplazan a un Estado de la Unin distinto del suyo , pierden su pensin .
En la prctica , un discapacitado no se puede desplazar en la Unin Europea - de Italia a Gran Bretaa , de Francia a Alemania , etctera - porque si lo hace y cambia de residencia , pierde todas las pensiones que le permiten vivir .
 Cundo pondremos fin a esta injusticia ?
<SPEAKER ID=138 NAME="Bordes, Cauquil y Laguiller">
Consideramos que todos los trabajadores inmigrados que viven y trabajan en cualquier pas de la Unin Europea deben tener los mismos derechos y las mismas libertades , en particular la de circular , que los ciudadanos de la Unin Europea .
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Pese a los lmites del informe al respecto y sin compartir todas sus formulaciones , hemos votado a favor , pues las medidas que propugna representan un avance respecto de la deplorable situacin actual de los trabajadores inmigrados y de los trabajadores migrantes naturales de la Unin Europea .
<P>
Y la saa racista de la extrema derecha contra este informe nos anima a seguir en esta direccin .
<SPEAKER ID=139 NAME="Caudron">
Desde 1957 , el Tratado por el que se instituye la Comunidad Econmica Europea estableca disposiciones destinadas a garantizar la libre circulacin de los trabajadores en el territorio de la Comunidad .
Diferentes instrumentos comunitarios permitieron hacer realidad ese derecho .
<P>
En 1990 , dos directivas ( 90 / 364 / CEE y 90 / 365 / CEE ) extendieron el derecho de residencia gracias a la formulacin de principios generales y normas para los trabajadores que han cesado en su actividad .
En una tercera directiva ( 93 / 96 / CE ) , aprobada en 1993 , figuran disposiciones especficas sobre los estudiantes .
Desde 1993 y el Tratado de Maastricht , todo ciudadano de un Estado miembro puede circular y residir libremente en la Unin Europea ( artculo 14 del Tratado CE ) , pues ese derecho es inherente a la ciudadana europea ( artculo 18 ) .
<P>
El informe que hoy examinamos va encaminado a establecer un informe sobre la aplicacin de las directivas sobre el derecho de residencia de los estudiantes , jubilados y otras personas inactivas , as como a estudiar las medidas especiales relativas al desplazamiento y la estancia de los ciudadanos de la Unin justificadas por razones de orden pblico , seguridad pblica y salud pblica ( Directiva 64 / 221 / CEE ) .
<P>
Por lo que se refiere al primer componente , hay que reconocer que , si bien a veces la trasposicin de las directivas mencionadas en los ordenamientos jurdicos nacionales ha sido laboriosa , perduran numerosos obstculos que habr que derribar adoptando una panoplia de medidas especficas .
Por citar un problema que conozco bien , el de los estudiantes , me parece indispensable que , si desean proseguir estudios en otro Estado miembro , se los informe mejor de sus derechos .
Tambin habra que solucionar el problema del reconocimiento de los ttulos , que resulta crucial en el caso de ciertas profesiones .
<P>
Por lo que se refiere al segundo componente , existen numerosas dificultades para la aplicacin de la Directiva 64 / 221 / CEE .
El Tratado permite a los Estados miembros imponer limitaciones en materia de libre circulacin de las personas por razones de orden pblico , seguridad pblica y salud pblica .
Ahora bien , la Comisin observa que los Estados interpretan esos conceptos de forma totalmente distinta , con frecuencia lata .
Insiste en que hay que aplicarlas de conformidad con el principio de proporcionalidad y motivarlas por una amenaza real y suficientemente grave que afecte a un inters fundamental de la sociedad .
En cualquier caso , esos conceptos deben ser conformes al Convenio Europeo para la Proteccin de los Derechos Humanos y las Libertades Fundamentales .
<P>
Para remediar esas dificultades , la aprobacin de una directiva-marco que organice y garantice el ejercicio fundamental de la libertad de desplazamiento y de residencia parece necesaria .
Lo har posible una reforma global de los textos vigentes , lo que tendra la virtud de acabar con las desigualdades de trato existentes actualmente en los diferentes Estados miembros .
<P>
Slo con esa condicin se permitir al ciudadano de los Estados miembros tomar conciencia y hacer realidad ese concepto que sigue siendo para muchos una concha vaca : el de la ciudadana europea .
<SPEAKER ID=140 NAME="Figueiredo">
La aprobacin del informe que la ponente ha presentado en el Parlamento es positiva , pero no se puede decir lo mismo de la generalidad de las propuestas de enmienda que se han planteado en el Pleno .
El principio de libre circulacin de personas , incluido hace cincuenta aos en el Tratado de Roma , tropieza an con muchas dificultades en su aplicacin prctica .
Como se dice en el informe , la aplicacin de las directivas sobre el derecho de residencia de los estudiantes y de los jubilados ( 90 / 364 , 90 / 365 , 93 / 96 ) es claramente insatisfactoria y lo mismo ha sucedido con la de los trabajadores migrantes .
<P>
Los trabajadores que desempean empleos " atpicos " , con jornada parcial , de corta duracin o de otra ndole , afrontan dificultades de residencia en el pas de acogida .
Por otro lado , como destaca la ponente , existen actualmente millones de ciudadanos de terceros pases que residen legalmente en la Unin Europea y que con frecuencia se ven privados de los derechos de libre circulacin y de establecimiento .
Por eso , es fundamental que los Estados miembros y la Comisin adopten las medidas necesarias para garantizar el cumplimiento de los derechos de los trabajadores migrantes y mejorar su situacin .
<P>
Tambin en cuanto a los estudiantes y jubilados es fundamental aligerar los procesos burocrticos y facilitar la libre circulacin , los traslados y la permanencia de esos ciudadanos de la Unin Europea en uno cualquiera de los Estados miembros .
<SPEAKER ID=141 NAME="Lulling">
- ( DE ) No tengo nada en contra de que nos esforcemos por solucionar los problemas an existentes relativos a la residencia de ciudadanos de la Unin que se pueden mover y establecerse libremente en la totalidad del territorio de la Unin Europea , en especial cuando se trata de jubilados y estudiantes .
<P>
Pero no puedo apoyar este informe pues ofrecera la ocasin de que todos los pertenecientes a terceros Estados que se encuentran legalmente en un Estado miembro puedan exigir la libertad de circulacin y de establecimiento en toda la Unin .
<P>
Hay millones de tales personas pertenecientes a terceros Estados y es sencillamente inaceptable imponer a otros Estados miembros las consecuencias de la libertad de circulacin de millones de personas sin tener en cuenta su capacidad de acogida .
<P>
Algunos tienen objeciones cuando se trata de la inclusin de Malta en la Unin Europea .
Lo que se exige en el informe Boumediene en lo tocante a la libertad de circulacin para ciudadanos de terceros pases sera mucho ms grave que si concedisemos inmediatamente a los ciudadanos de los pases candidatos de la Europa central y oriental la libertad de circulacin y de establecimiento , sin perodo transitorio , en lo que no piensa ninguna persona razonable .
<P>
Si queremos azuzar realmente la xenofobia en la Comunidad , entonces el mejor medio sera el de seguir las propuestas exageradas y poco ponderadas del informe Boumediene que , gracias a Dios , solamente ha sido aprobado en la comisin con 23 votos favorables y 15 en contra .
<P>
Es ya realmente inaceptable para los dems Estados miembros que el Gobierno federal alemn conceda a algunos millones de ciudadanos de terceros pases que viven en su territorio la ciudadana alemana junto a la suya propia .
De un plumazo crea unos cuantos millones de nuevos ciudadanos de la Unin con derecho a libertad de circulacin y establecimiento e incluso con derecho electoral en las elecciones municipales y al Parlamento Europeo , mientras que al mismo tiempo su compaero , el Comisario Verheugen , exige un referndum sobre la ampliacin hacia el Este .
 Dnde se queda nuestro derecho a referndum cuando la Repblica Federal de Alemania sin consultar a los otros Estados miembros nos regala unos cuantos millones de nuevos ciudadanos de la Unin como consecuencia de su resolucin por separado ?
<P>
No podemos aceptar las consecuencias de una quizs bien pensada generosidad pero que sobre todo ser aprovechada fraudulentamente por bandas dedicadas al trfico de personas .
<P>
Decimos s a una poltica razonable de migracin que podamos soportar . Pero decimos no al caos tal como est ya programado por adelantado en el informe Boumediene .
<SPEAKER ID=142 NAME="Theonas">
. ( EL ) El cmulo de problemas y obstculos relacionados con los derechos de los ciudadanos europeos que se desplazan en el interior de la UE o residen en un pas miembro diferente al de su nacionalidad - e igualmente de los ciudadanos de terceros pases que estn legalmente instalados en la Unin Europea - es tan grande que para muchos ciudadanos el famoso derecho a la  libre circulacin  no es ms que una entelequia , o una permanente y agotadora carrera de obstculos .
<P>
Estudiantes , jubilados , trabajadores de diversas categoras , especialmente aquellos con ocupaciones atpicas , con trabajos a tiempo especial , estn obligados a enfrentarse a mltiples dificultades y problemas relacionados la residencia en el pas de adopcin , a causa de la cantidad y volumen de requisitos y trmites exigidos para la concesin y renovacin del permiso de residencia , y de otras dificultades relacionadas con la demostracin de disponer de recursos suficientes .
<P>
En la prctica , el famoso  espacio europeo de libertad  no slo no existe sino que est tan rgidamente vinculado a criterios econmicos , que el derecho de residencia , por mucho que se reconozca como un derecho  inalienable  , se otorga slo a las personas econmicamente independientes .
Nos encontramos , pues , no slo ante una absoluta tergiversacin de conceptos , sino tambin ante una flagrante burla a cientos de miles de ciudadanos europeos y sus familias .
<P>
Si , adems , aadimos a todo esto los inadmisibles fenmenos de abuso en la interpretacin de las nociones de seguridad y orden pblico , la libre circulacin e instalacin resulta no slo saboteada y quebrantada en muchos casos , sino que se convierte en trampoln para la violacin de derechos democrticos e individuales fundamentales , como la proteccin de los datos personales .
Con el pretexto del orden pblico , el Sistema de Informacin Schengen almacena , transmite y manipula datos de los ciudadanos , y viola de este modo los Tratados , el derecho comunitario y el derecho internacional .
Sealamos tambin los numerosos casos de expulsin de ciudadanos por razones econmicas , o por razones genricas de prevencin , que en ningn caso se apoyan en acusaciones reales y lo suficientemente serias como para justificar el alejamiento violento .
<P>
Por motivos de elemental preservacin de los derechos fundamentales , y por la propia dignidad de los ciudadanos europeos y de los ciudadanos de terceros pases que residen legalmente en la UE , es necesaria la inmediata simplificacin de los trmites de instalacin y residencia , de modo que se organice y se asegure , sin interposicin de obstculo alguno , el ejercicio de este derecho y se erradiquen las discriminaciones y las violaciones de principios democrticos fundamentales .
<P>
Los Estados miembros debern simplificar y suavizar en la medida de lo posible , por lo que respecta a la suficiencia de recursos , los requisitos y trmites exigidos a estudiantes y jubilados para la concesin y renovacin del permiso de residencia .
Hay que facilitar la concesin y renovacin de documentos de residencia a los trabajadores migrantes y mejorar el sistema de proteccin social y atencin mdica , de suerte que se ponga fin a las discriminaciones de que son objeto estos trabajadores .
Igualmente debe facilitarse el reagrupamiento familiar con la simplificacin de los requisitos para la instalacin de miembros de la familia ; debe simplificarse en general el sistema de aprobacin y concesin del permiso de residencia , siempre que el solicitante cumpla los requisitos exigidos , para un perodo de al menos cinco aos .
<P>
Por ltimo , se debe abandonar definitivamente el recurso abusivo a las razones de orden pblico , que convierte a los ciudadanos europeos en  sospechosos habituales  , por motivos ajenos a la seguridad pblica , en flagrante violacin del estado de derecho , de la Declaracin de los Derechos del Hombre y de la Carta de los Derechos Fundamentales .

<P>
( La sesin , suspendida a las 13.50 horas , se reanuda a las 15.00 horas )
<CHAPTER ID=6>
Aprobacin del Acta de la sesin anterior
<SPEAKER ID=143 NAME="El Presidente">
El Acta de la sesin de ayer ha sido distribuida .
<P>
 Hay alguna observacin ?
<SPEAKER ID=144 NAME="Gorostiaga Atxalandabaso">
Seor Presidente , en la aprobacin del Acta dice que yo dije que se haban tergiversado mis palabras voluntariamente .
Yo no dije eso .
Era slo una posibilidad , no una afirmacin .
Esto es importante .
Yo no dira que la transcripcin fuera mala intencionadamente en mi caso ; no era ms que una posibilidad .
En el Acta parece como si yo estuviera haciendo una acusacin .
No me atrevera a afirmar eso , porque no tengo ninguna prueba .
Es tan slo una posibilidad .
 Est claro ?
<SPEAKER ID=145 NAME="El Presidente">
Tomamos nota de su observacin y , por supuesto , como usted sabe , lo que da fe de lo que se ha dicho es el Acta literal .
Por lo tanto , ah quedar claro si usted dijo una cosa u otra .
<SPEAKER ID=146 NAME="Gorostiaga Atxalandabaso">
Seor Presidente , en realidad , intentaba modificar el Acta literal porque el Acta slo dice que intervine , y nada ms .
En lo que respecta al Acta literal , hago hincapi en el hecho de que era una expresin que yo no haba utilizado .
se era el problema .
<SPEAKER ID=147 NAME="El Presidente">
Usted puede dirigirse por escrito a los servicios del Parlamento para que corrijan sus palabras .
Al parecer , dichos servicios entendieron algo distinto .
Pero usted tiene derecho a corregir sus palabras .
<SPEAKER ID=148 NAME="Gorostiaga Atxalandabaso">
Seor Presidente , algunos colegas estaban gritando por lo que resultaba muy difcil or lo que yo estaba diciendo .
Ahora no hay ningn problema .
Antes , algunos colegas espaoles estaban gritando y resultaba muy difcil or .
Por eso no puedo decir ...
<SPEAKER ID=149 NAME="El Presidente">
Seor Gorostiaga Atxalandabaso , el Pleno no aprueba las actas literales de las sesiones .
Aprobamos el Acta .
Por tanto , si tiene algn problema ...
<P>
( El Presidente es interrumpido ) Por favor , respete a la Presidencia .
Tomamos nota de sus observaciones sobre el Acta .
Usted puede dirigirse por escrito a los servicios del Parlamento para que corrijan las actas literales .
Eso es todo .
<P>
( El Acta queda aprobada )
<CHAPTER ID=7>
Fusiones en el sector de las telecomunicaciones
<SPEAKER ID=150 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede a la declaracin de la Comisin sobre fusiones en el sector de las telecomunicaciones .
<SPEAKER ID=151 NAME="Monti">
. ( IT ) Seor Presidente , Seoras , les agradezco la oportunidad de abordar con ustedes este importante e interesante tema tanto aqu en el Pleno como en las frecuentes ocasiones que tengo de hablar a la Comisin de Asuntos Econmicos y Monetarios .
<P>
La liberalizacin del mercado comunitario de las telecomunicaciones culmin en 1998 con la total liberalizacin de los servicios y de las infraestructuras en la mayor parte de los Estados de la Unin Europea .
La misma ha contribuido de manera significativa a la aceleracin de la tasa de crecimiento de nuestras economas , a la reduccin - hasta el 35 % - de las tarifas , a la entrada de muchos nuevos operadores y a la continua introduccin de servicios innovadores .
Obviamente , esto ha reportado considerables beneficios a los consumidores , as como a los trabajadores .
<P>
La expansin de los sectores de las telecomunicaciones y de Internet genera numerosos puestos de trabajo tanto en esos sectores como en otros que pueden beneficiarse de incrementos de eficacia .
En el curso de los ltimos cinco aos , se han creado ms de 500.000 puestos de trabajo slo en el sector de la telefona mvil .
<P>
En julio de 2000 , la Comisin propuso un nuevo paquete para las comunicaciones electrnicas que da especial relieve a la necesidad de promover el acceso de alta velocidad a Internet - conteniendo sus costes - y de poner a punto un marco normativo no excesivamente gravoso para los operadores del sector .
Sin embargo , el cometido de la Comisin es garantizar asimismo que se mantengan los beneficios derivados de la competencia y que en un futuro no haya obstculos para la innovacin .
<P>
Las posibilidades de actuacin de la Comisin en el mbito de la poltica de competencia estn claramente definidas , por un lado , por los artculos 81 y 82 del Tratado y , por otro , por el reglamento sobre las concentraciones .
<P>
Voy a pasar ahora a las concentraciones que son objeto directo de la pregunta .
En los ltimos aos , se ha registrado un nmero creciente de concentraciones en el sector de las telecomunicaciones y esta tendencia parece destinada a continuar .
Actualmente , comprobamos que en el mercado europeo el acento se est desplazando de las operaciones dirigidas a la consolidacin a las operaciones dirigidas a la convergencia , segn queda demostrado por las alianzas recientemente examinadas por la Comisin como , por ejemplo , la alianza entre Vodaphone y Vivendi , o en curso de examen , como la alianza entre America On Line y Time Warner .
<P>
Los rpidos avances tecnolgicos han impulsado asimismo la cooperacin entre distintos sectores y la convergencia .
La globalizacin ha obligado a numerosas sociedades a intentar ampliar su envergadura para tratar de ser competitivas en los mercados mundiales : es el caso del grupo de telefona mvil Vodaphone ; de la reciente adquisicin de Global One y de Orange por parte de France Telecom ; de la combinacin en la empresa Concert de la actividad internacional de AT & T y BT ; de la propuesta de adquisicin por parte de Deutsche Telekom de Voice Stream en Estados Unidos . Todos estos son cambios positivos desde el punto de vista de la competencia y marcan la apertura de los mercados , incrementan la eficacia de las empresas y dan lugar , entre otras , a la creacin de un verdadero mercado nico en Europa .
<P>

No obstante , en el sector de las telecomunicaciones , la Comisin debe garantizar que las operaciones en cuestin no perjudiquen a los beneficios obtenidos gracias a la liberalizacin y no pongan lmites al flujo de la innovacin , por ejemplo , a travs de la conquista del control de un nuevo mercado .
A este propsito , seor Presidente , quisiera explicar muy brevemente estos dos riesgos y las acciones que la Comisin emprende para conjurarlos .
<P>
Pongo el ejemplo del problema del mantenimiento de la liberalizacin en los mercados nacionales . Una de las primeras decisiones que tom la actual Comisin en materia de concentraciones fue la autorizacin , sometida a condiciones , de la concentracin de la empresa sueca Thelia y de la noruega Telenord , en el pasado otoo .
La operacin fue posteriormente abandonada por los interesados , pero en todo caso ha puesto de manifiesto , gracias a las condiciones puestas por la Comisin , el intento de proteger la liberalizacin de los mercados nacionales de las concentraciones de los carriers dominantes . No hay tiempo para examinar en detalle las condiciones puestas por la Comisin que , de todos modos , se hicieron pblicas .
<P>
Quiero referirme asimismo al otro riesgo importante contra el que debemos luchar , o sea , impedir la conquista del control de la innovacin y de los nuevos mercados mediante las concentraciones .
Cito dos ejemplos muy significativos : el primero se refiere a Worldcom y Sprint . El 28 de junio de este ao , la Comisin prohibi la concentracin de dos empresas estadounidenses , Worldcom y Sprint .
La combinacin de las amplias redes de Internet con la amplia clientela de Worldcom y Sprint habra determinado la creacin de una empresa cuya envergadura , respecto a los competidores , hubiera permitido a la nueva entidad dictar las condiciones para el acceso a sus redes Internet y a sus clientes , en perjuicio de los consumidores y con obstculos para la innovacin .
Desgraciadamente , a fin de respetar el tiempo de que dispongo , aun lamentndolo mucho no puedo facilitar detalles .
<P>
El otro ejemplo de accin orientada a conjurar el riesgo de la conquista del control de la innovacin es el relativo a las decisiones Vodaphone-Mannesmann y , posteriormente , Vodaphone-Vivendi-Canal Plus .
La Comisin tuvo que evaluar los efectos de las concentraciones en los mercados emergentes , y autoriz ambos casos en la primera fase , despus de que las partes propusieran asumir un nmero limitado de obligaciones .
Adems de resolver las clsicas situaciones determinadas por la combinacin de las cuotas de mercado , las obligaciones estn orientadas a mantener la competencia en los nuevos mercados emergentes .
<P>
La operacin Vodaphone-Mannesmann planteaba problemas sin solucin de continuidad en el mercado emergente de los servicios paneuropeos de telefona mvil , destinados a las multinacionales .
Para eliminar estos problemas en materia de competencia , Vodaphone propuso conceder un acceso no discriminatorio a su red integrada y permitir a los competidores ofrecer servicios similares durante el perodo en que estaban ocupndose de desarrollar sus redes .
<P>
Sea como sea , y con vistas a garantizar que los competidores no se limitaran a apoyarse a la empresa resultante de la concentracin renunciando a desarrollar sus servicios independientemente , la Comisin limit la duracin del compromiso a un perodo de tres aos .
<P>
Poco tiempo despus , la Comisin tuvo que examinar el caso Vis--vis , empresa comn constituida por Vodaphone y Attach , Vivendi y Canal Plus para la creacin de un portal de acceso a Internet . Vis--vis crear un portal de acceso mltiple a Internet para toda Europa , gracias al cual a los clientes de las sociedades participantes se les ofrecer la posibilidad de elegir entre una gama de servicios web accesible a travs del ordenador personal de los clientes , los telfonos mviles y los receptores de televisin set top box .
El estudio de la Comisin revel que la empresa comn planteara problemas en los mercados emergentes nacionales de los portales de acceso a Internet a travs de la televisin y en los mercados emergentes nacionales y paneuropeos de los portales de acceso a Internet a travs de los telfonos mviles .
<P>
Pera eliminar estos problemas , las partes se comprometieron a garantizar que los clientes de las sociedades participantes en la empresa comn podran elegir otros portales y no tendran necesariamente que acceder a Internet a travs del portal de una de dichas sociedades .
Este compromiso integr el propuesto en el caso anterior Vodaphone-Mannesmann , al que me he referido .
<P>
Seor Presidente , como ha quedado patente a travs de los ejemplos de los casos que acabo de ilustrar muy brevemente , la normativa comunitaria en materia de competencia cumple una funcin fundamental de cara a garantizar que los beneficios de la liberalizacin y de la innovacin se transfieren a los ciudadanos europeos .
<P>
El papel de la normativa comunitaria sobre el control de las concentraciones es garantizar que no se creen o refuercen posiciones dominantes que ralentizaran el progreso tecnolgico y econmico , as como conseguir que los consumidores de la Unin Europea puedan beneficiarse de dicho progreso .
<P>
Como hemos comprobado a travs de la experiencia de estos primeros aos de liberalizacin y de atento control en favor de la competencia , tambin los trabajadores obtienen una ventaja , como resulta de la cifra que acabo de indicar a ttulo de ejemplo .
<SPEAKER ID=152 NAME="Harbour">
Seor Presidente , en nombre del grupo y de todos mis colegas , quisiera dar la bienvenida al Sr . Monti que hoy acude a la Asamblea para un debate muy oportuno sobre el rgimen regulador de las telecomunicaciones , teniendo en cuenta que ahora pasamos al importante estudio del paquete de telecomunicaciones .
<P>
Quiero referirme brevemente a algunas de las cuestiones cruciales que ha planteado .
Resulta evidente para todos nosotros que el mundo de las comunicaciones electrnicas nos est presentando un cambio de la reglamentacin , pero no hay duda de que para usted , seor Comisario , y para la autoridad de la competencia , representa desafos sin precedentes , habida cuenta de la rapidez con la que avanza la tecnologa .
Muchos de los conceptos relacionados con la cuota de mercado tambin estn cambiando rpidamente .
En el mbito de las telecomunicaciones , est claro que la cuota de mercado puede cambiar de manos mucho ms rpidamente que en algunas de las principales industrias que han sido reglamentadas en el pasado .
<P>
Me ha alegrado mucho or que su enfoque es intentar evitar que controles demasiado estrictos frenen la innovacin .
Esto es sumamente importante .
Quisiera que nos garantizara que desarrollar la capacidad de expertos para lo que sin ninguna duda ser una carga de trabajo creciente para analizar futuras fusiones .
<P>
Hemos podido saber por el informe del Grupo de pares que le concedern 92 puestos adicionales .
Ser interesante or cmo prev usted la ampliacin de sus servicios en este sentido .
<P>
La segunda cuestin que plantearemos en nuestro estudio del paquete de telecomunicaciones es que en este mundo , que avanza tan rpidamente , existe la preocupacin en el sector y entre los inversores de que no debe permitirse que unos objetivos demasiado rgidos en trminos de lmites de cuotas de mercado para la investigacin - y estos pueden ser demasiado altos o bajos en muchos casos - le impidan tener en cuenta mbitos en los que est en juego una autntica cuestin de competencia .
 Podra , quiz , tratar sobre estos puntos cuando responda a nuestro debate ms adelante ?
<SPEAKER ID=153 NAME="Read">
Seor Presidente , permtame comenzar mi intervencin presentando mis felicitaciones al Comisario Monti y a sus funcionarios por el modo tan escrupuloso y profesional en el que estn estudiando la fusin propuesta de MCI Worldcom y Sprint .
Quisiera expresarle mi agradecimiento , a l y a sus funcionarios , en particular , por sus esfuerzos para reunirse con los sindicatos de toda la Unin Europea e incluso de los Estados Unidos de Amrica , que han tenido la oportunidad de exponer sus opiniones .
<P>
Sin duda , una de las consecuencias de las fusiones y las absorciones son sus repercusiones sobre el empleo , y s que el Comisario , dentro de los lmites que marca el Tratado , es sensible a esto .
Tambin hay que subrayar que existen razones tecnolgicas especiales por las que una concentracin de propiedad , el posible abuso de posicin dominante , es tan grave .
En la mayora de los otros sectores , dicha concentracin o posible abuso podra ser temporal , pero en este mbito , si una compaa logra asegurarse una posicin tan fuerte , es prcticamente seguro que la mantendr si no para siempre , al menos durante mucho tiempo .
<P>
En su presentacin , seor Comisario , se ha referido al peligro de que una empresa consiga el control de estos mercados .
Es un autntico dilema para el Parlamento y la Comisin .
Reconocemos que las fusiones y las absorciones son prcticamente inevitables y , en muchos casos , deseables , pero tambin somos conscientes de los peligros potenciales y reales .
El Parlamento es coherente con su opinin de que no queremos poner ningn obstculo en la va de la competitividad y la innovacin .
Acogemos con satisfaccin la posicin que usted ha adoptado respecto a este tema en particular .
<P>
Otra pequea observacin : buena parte de esta competencia es entre la Unin Europea y los Estados Unidos de Amrica .
S que usted es perfectamente consciente de la importancia que tiene para Europa ir a la cabeza en estos dos importantes mbitos de la telefona mvil de tercera generacin y la televisin digital , y espero que contine con sus esfuerzos para mantener dicho liderazgo , que tiene una importancia tan decisiva para los puestos de trabajo , el empleo y la prosperidad en la Unin Europea .
<SPEAKER ID=154 NAME="Clegg">
Quisiera retomar el tema al que acaba de hacer referencia la oradora anterior , a saber , los aspectos transatlnticos de la liberalizacin de las telecomunicaciones y , en particular , los apartados 6 y 7 de la propuesta de resolucin , que hacen referencia a la lamentable iniciativa del Senador Hollings de limitar la transferencia de licencias a las empresas de telecomunicaciones en las que el Estado tenga una participacin superior al 25 % .
<P>
Esto parece un bandazo irnico hacia una posicin proteccionista , precisamente cuando aqu en Europa y en este Parlamento nos disponemos a embarcarnos en un debate sobre la ltima serie de medidas que , en mi opinin , convertirn el mercado de las telecomunicaciones en la Unin Europea en el ms liberalizado y el ms abierto del mundo , superando ampliamente muchos , si no la totalidad , de los compromisos que hemos asumido en el marco del GATT y de la OMC .
<P>
Es una situacin desequilibrada si no tcnica , cuando menos polticamente , que merece la atencin de esta Asamblea .
A pesar de que siento cierta simpata filosfica por el Senador Hollings y sus colegas que consideran que las empresas estatales tienen ciertas ventajas ocultas y , a veces , explcitas sobre sus competidores privados , el modo en que el Congreso de los Estados Unidos est intentando enfocar este asunto es contrario al espritu y a la letra de los compromisos multilaterales estadounidenses .
Quisiera pedir a los compaeros diputados que , a la hora de estudiar la ltima serie de medidas en el sector de las telecomunicaciones en las prximas semanas , no permitan que esta medida se pase por alto o quede sin respuesta .
<SPEAKER ID=155 NAME="Ortuondo Larrea">
Seor Presidente , seor Comisario , recuerdo cmo a mediados del ao pasado , cuando se anunci la fusin entre las empresas estadounidenses Time Warner y America Online , hubo voces que calificaron aquello como el inicio anticipado del tercer milenio en lo que se refiere a los aspectos culturales y tecnolgicos .
En aquel entonces , se hicieron comparaciones .
En los Estados Unidos , el 40 % de los hogares tena acceso a esa gran red de redes que se llama Internet , mientras que en la Unin Europea apenas se llegaba al 20 % , y slo rebasaban este nivel unos pocos Estados de la Unin , ms avanzados en el desarrollo de las tecnologas .
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Yo creo que hay que avanzar y profundizar precisamente en esto : en no tener sociedades de dos tipos , no tener ciudadanos de primera y ciudadanos de segunda , ciudadanos tecnolgicamente avanzados y ciudadanos tecnolgicamente retrasados .
Hay que lograr que todos los ciudadanos puedan acceder a esta nueva sociedad de la informacin .
Pero , al mismo tiempo que profundizamos en la concentracin de empresas y en hacer progresar el mercado europeo , debemos tener en cuenta los peligros que la inseguridad est produciendo en las telecomunicaciones .
Yo recuerdo ahora mismo el asunto Echelon , que tiene mucho que ver con este tipo de cuestiones .
En Europa , en esta Unin Europea , tenemos que cuidar de que haya seguridad , porque forma parte de los derechos humanos .
<SPEAKER ID=156 NAME="Markov">
Seor Presidente , seor Comisario , estimadas y estimados colegas , saludamos que la Comisin y el US-Department of Justice hayan prohibido la proyectada fusin de MCI Worldcom y Sprint y tomamos nota tambin con alegra de que las autoridades de los EE.UU no quieran autorizar el " deal " de AOL y Time Warner .
Internet tiene que seguir siendo un medio de comunicacin para todos .
Por ello , hay que impedir que los gigantes de las telecomunicaciones y de los medios puedan establecer una posicin dominante .
El derecho de competencia es para ello un instrumento eficaz .
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Las fusiones tienen tambin repercusiones sobre el empleo y la cohesin social .
Las telecomunicaciones y los medios no son unos ramos sacudidos por la crisis sino un sector en expansin .
Esto hace objetivamente ms fcil incluir tambin los aspectos sociales y de empleo en las decisiones sobre las fusiones .
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En los EE.UU la Federal Communication Commission ha negociado desde mediados de los aos noventa en varias decisiones sobre fusiones unos autocompromisos de las empresas para elevar la cifra de empleados , mejorar la calidad del servicio y representar mejor los intereses pblicos .
Por ello , no comprendemos porqu precisamente en la Europa de los Estados sociales se reduce al mero derecho de competencia .
Exigimos que la UE incluya clusulas sociales vinculantes para la autorizacin de fusiones .
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Aparte de un examen jurdico sobre la competencia necesitamos otros criterios en las decisiones sobre las fusiones , por ejemplo , primero : las empresas deben comprometerse vinculantemente a la conservacin o ampliacin del nivel de empleo .
Segundo : deben mejorar la calidad del servicio para amplias capas de consumidores .
Tercero : tienen que aplicar estrictamente los mecanismos del dilogo social europeo y las disposiciones de la directiva sobre la informacin y consulta de los trabajadores tambin en la fase transitoria hacia la nueva empresa fusionada .
Cuarto : la fusin debe aportar una utilidad adicional para promover los intereses pblicos .
Esto afecta a puntos como al aseguramiento de un servicio universal global y moderno as como a los requerimientos que debe cumplir la proteccin de los datos y de las personas .
Slo as podremos asegurar que la poltica de competencia fortalezca el modelo social europeo en la new economy .
<SPEAKER ID=157 NAME="Gallagher">
Seor Presidente , para comenzar , quisiera decir que acojo con satisfaccin la publicacin de las nuevas directivas y reglamentos sobre telecomunicaciones realizada por la Comisin el 12 de julio .
Esta publicacin forma parte del actual programa marco para mejorar la calidad de los servicios de las telecomunicaciones en Europa .
Es acertado que el Parlamento y la Comisin se mantengan firmes en su deseo de que la Unin mejore su red de telecomunicaciones .
Es justo afirmar que los Estados Unidos van posiblemente tres aos por delante de la Unin en lo que respecta a la utilizacin de Internet .
Con la ayuda de las nuevas directivas que se estn poniendo en vigor en el sector de las telecomunicaciones , la Unin Europea alcanzar a los Estados Unidos antes de lo previsto .
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Esta tendencia se ajusta asimismo a las conclusiones del reciente Consejo Europeo celebrado en Portugal .
Los dirigentes de la UE han apuntado a la necesidad de mejorar nuestros servicios globales en el sector de las telecomunicaciones .
Respaldo la recomendacin de que todas las escuelas de Europa tengan acceso a Internet .
Desde una perspectiva irlandesa , me complace , en particular , que este programa est avanzando a un ritmo tan rpido .
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Se ha hablado mucho , en los medios de comunicacin nacionales e internacionales , de las subastas de las licencias de telefona mvil de tercera generacin en Europa .
Ciertamente , las subastas de estas licencias en Alemania y Gran Bretaa han aportado grandes sumas de dinero a los respectivos tesoros pblicos , pero  quin pagar al final estos telfonos ?
Creo firmemente que sern los consumidores , una vez ms , los que se vern obligados a soportar los altos costes de estas licencias .
<SPEAKER ID=158 NAME="Della Vedova">
Seor Comisario , no envidio su funcin en general y menos an en un sector como el de las telecomunicaciones , muy nuevo y con dinmicas imprevisibles que convierten en especialmente difciles las decisiones en materia de competencia y de concentracin que , si se examinan con los criterios tradicionales , no siempre responden a los intereses de las empresas de un sector como el de las telecomunicaciones que en Europa debe avanzar para contar con empresas ms competitivas , y a veces tampoco de los consumidores .
El caso Microsoft demuestra que , cuando se consideraba que la misma haba alcanzado el mximo de su posicin dominante , sin ninguna clase de intervencin por parte del Departamento de Justicia americano , otro software como Linux estaba minando su posicin de monopolio .
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Me habra gustado hablar del caso Vodaphone-Mannesmann , con las repercusiones algo problemticas en el siguiente caso France Telecom , Orange ; quera expresar mi temor de que exista el intento o el instinto por parte de las autoridades comunitarias , y seguramente por parte del Parlamento , de decretar una regulacin redundante en este sector .
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Hoy el Parlamento - y ruego al Sr . Comisario que tome nota de ello - ha votado con muy pocas discrepancias , entre las cuales se encuentra la nuestra , un documento en que se invita a la Comisin a promover la creacin de un rgano para impedir concentraciones de mercado que comprometan el pluralismo .
Se trataba de una resolucin sobre la multimedialidad , pero las telecomunicaciones y la multimedialidad son un nico mercado y creo que hay que tener mucho cuidado a la hora de intervenir en los procesos de concentracin y de reestructuracin de este sector .
Por el bien del ...
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( El Presidente interrumpe al orador )
<SPEAKER ID=159 NAME="Paasilinna">
Seor Presidente , doy las gracias a la Comisin por haber impedido con firmeza la fusin de las empresas WorldCom y Sprint , decisin que fue muy acertada .
Este tipo de casos ha venido aumentando muchsimo ltimamente .
El nmero de fusiones se ha quintuplicado durante los ltimos diez aos y se llevan a cabo del orden de trescientas al ao . El Sr .
Harbour se refiri a la toma en consideracin del paquete relativo al sector de las telecomunicaciones .
Ello es muestra del vertiginoso desarrollo de este sector .
Se requiere mucho dominio del tema por nuestra parte .
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El sector de las telecomunicaciones es peculiar .
No se trata de fabricar ruedas de carreta , sino que estamos ante un sector muy excepcional , ya que , hoy por hoy , la informacin es el instrumento ms importante de la produccin .
Adems , este sector conlleva de por s , como bien sabemos por el caso Echelon y por otros similares , la posibilidad intrnseca de control , o sea , la posibilidad de controlar a las personas , cosa que tambin se ha convertido en una importante actividad comercial .
Otro rasgo implicado es su carcter global , que sobrepasa las fronteras de los Estados y de las culturas .
En cierto sentido , Estos rasgoso sentido , las empresas del sector quedan al margen de todo control y de toda regulacin .
Por el contrario , estas empresas s pueden crear dependencias a travs de esos rasgos , puesto que una parte de esta actividad comercial tiene lugar en el cerebro de las personas .
Se trata de la conquista de un nuevo territorio muy importante , y por eso pedira que la Comisin sea muy escrupulosa en lo que respecta a estas fusiones .
Seor Comisario , al mismo tiempo que aqu intentamos liberalizar desregulando , las empresas tienen una tendencia a " rerregular " , esto es , a concertar entre s los mercados desentendindose del control democrtico y de los sistemas de regulacin .
Como indic el Sr . Clegg , tambin existen problemas , en efecto , entre la Unin Europea y los Estados Unidos , como es el caso de las limitaciones relativas a la fusin de Deutsche Telekom , asunto en el que es necesario intervenir .
<SPEAKER ID=160 NAME="Gasliba i Bhm">
Seor Presidente , Seor Comisario , Seoras , mi colega Clegg , ya ha expresado en nombre del Grupo Liberal , su apoyo en lneas generales a las propuestas de la Comisin , y su preocupacin por algunos aspectos especficos en relacin con los Estados Unidos , tal como ahora se acaban de mencionar .
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Yo deseara destacar la preocupacin por un aspecto que consta en la propuesta de resolucin original del Grupo Liberal , que se refiere en su primer apartado a la necesidad de rechazar cualquier interferencia poltica en la poltica de competencia de la Comisin .
Aplicada al tema que aqu nos ocupa , el sector de las telecomunicaciones , es una preocupacin fundada por los casos que han ocurrido en Espaa , hace unos meses , respecto a la fusin de Telefnica con una empresa holandesa , en Portugal y en otros sectores en Francia .
Nos preocupa que an haya interferencias de los Gobiernos en la actuacin de empresas que lo que buscan es tener una dimensin y una competencia adecuadas a nivel europeo .
Por esto , apoyamos las propuestas de la Comisin y llamamos la atencin sobre este aspecto .
<SPEAKER ID=161 NAME="Ainardi">
Seor Presidente , se han batido efectivamente las marcas de concentracin de empresas en las telecomunicaciones , con megafusiones en Europa y a un lado y al otro del Atlntico . Esas operaciones ponen en juego miles de millones de dlares , en beneficio de los consumidores , que son tambin asalariados que afrontan cierres de empresas , traslados de empresas , supresiones de empleos .
El sector de las telecomunicaciones se ha vuelto uno de los smbolos de la mundializacin capitalista , que le hace soportar el costo de esa carrera al gigantismo .
La Cumbre de Lisboa hizo mltiples referencias a la sociedad de la informacin , que puede , efectivamente , permitir avances considerables .
? S , es un desafo !
Hoy esas transformaciones van acompaadas en general del desmantelamiento de los derechos sociales , del desarrollo de la jornada parcial y de la flexibilidad del trabajo .
Tampoco se pueden pasar por alto las consecuencias para la libertad de informacin , la diversidad cultural y el servicio pblico .
La Comisin ha prohibido la fusin entre MC WORLDCOM y SPRINT nicamente porque poda atentar contra la libre competencia . Pero , en el momento en que la Unin Europea reafirma su concesin de prioridad al empleo , se deberan apreciar tambin las fusiones respecto de sus consecuencias para el empleo y la ordenacin del territorio .
Tambin habra que fortalecer los derechos y los poderes de que disponen los asalariados y las organizaciones sindicales dentro de los comits de grupos europeos e incluso concederles un derecho de veto en caso de reestructuracin y fusin . Por ltimo , sera necesario promover normas comunes para que la sociedad de la informacin beneficie a todos los ciudadanos y se base en la igualdad de acceso , la libertad de informacin y la diversidad cultural .
<SPEAKER ID=162 NAME="Villiers">
Permtanme , en nombre de todos nosotros , dar hoy la bienvenida al Comisario al Parlamento .
Todos reconocemos la importancia de nuestra tarea en el departamento de competencia de la Comisin .
Quiz , la tarea ms importante de la Comisin es mantener la libre competencia y conseguir que el mercado funcione en toda la Unin Europea .
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En el contexto de las telecomunicaciones , es de vital importancia garantizar que los consumidores obtienen todos los beneficios que el libre mercado puede ofrecerles , en particular , el acceso a bajo coste a Internet .
El modo de proporcionar este acceso a bajo coste a Internet , que es de importancia fundamental para la creacin de una e-economa europea para la poblacin de Europa , es a travs de la liberalizacin y la libre competencia .
En el pasado solamos regular el sector de las telecomunicaciones a travs de normas nacionales , pero stas desaparecern en el futuro porque estamos avanzando hacia unas normas globales de regulacin , a saber , las que dicta el mercado .
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El mercado es el regulador ms eficaz ; proporciona la mejor proteccin a los consumidores y poder que todos los grupos consultivos de la Comisin .
En el futuro querremos dar ms trabajo al departamento de competencias que estudia las fusiones , porque cabe esperar que el papel que desempear el mercado en el sector de las telecomunicaciones ser mayor que en estos momentos .
Queremos que se ponga fin a las ventajas que han heredado algunos antiguos monopolios estatales .
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Espero que la Comisin aplique las leyes de competencia y fusiones con todo rigor , pero deber asegurarse siempre de que estudia todas las fusiones por sus propios mritos .
Una fusin no tiene por que ser necesariamente injusta para el mercado o distorsionadora de la competencia , nicamente por el hecho de que pueda crear un gran interlocutor o una gran empresa .
Debemos recordar que Europa necesitar probablemente grandes empresas si queremos aprovechar los beneficios de la revolucin de Internet .
<SPEAKER ID=163 NAME="Rapkay">
Seor Presidente , quiero seguir el hilo de lo expuesto por Mary Read , concretamente en el punto en el que se ha referido a las repercusiones sobre los puestos de trabajo y el empleo .
No es cierto que las trabajadoras y trabajadores en nuestras regiones y distritos electorales estn esperando cada vez con mayor entusiasmo la liberalizacin de sectores antes protegidos .
Lo contrario ocurre con frecuencia .
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En el campo de la empresas de los transportes pblicos de cercanas tendremos que responder en las prximas semanas y meses a una gran cantidad de preguntas de los empleados .
Nosotros , los representantes del pueblo , tenemos que responder de ello , no la Comisin quien a lo sumo habla con los gerentes de las asociaciones .
No es cierto que en la liberalizacin sin lmites y en la apertura del mercado radiquen todos los bienes .
Pero la apertura del mercado en las telecomunicaciones es un ejemplo de que tal apertura puede aportar ventajas a las y a los consumidores gracias a un descenso de los precios y a nuevos servicios .
Ha impulsado un desarrollo tecnolgico rapidsimo , lo que , a la postre , ha trado como consecuencia que se registre un crecimiento de puestos de trabajo y en grandes mbitos incluso unos puestos de trabajo de alta calidad .
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La globalizacin de nuestras economas ha proporcionado importantes impulsos a la apertura de los mercados de las telecomunicaciones en Europa y , por ende , ha favorecido el desarrollo en el mbito internacional .
Que se necesitan ciertas magnitudes empresariales para poder actuar como global player es algo evidente .
Pero esto no debe conducir naturalmente a que surjan nuevos monopolios en mercados y mercados parciales .
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Lo que necesitamos es una poltica de competencia consecuente sobre las empresas para impedir el surgimiento de un poder de mercado unilateral en el nuevo complejo global de los multimedia y telecomunicaciones .
Por ello , se debe apoyar a la Comisin en su decisin en los asuntos World Com y Sprint .
Tambin esperamos que proceda de un modo similarmente consecuente ahora en los casos Time Warner y AOL .
Pero , sobre todo , es importante que en sus esfuerzos por modernizar el derecho de competencia en especial en el campo del reglamento sobre el control de fusiones tome esto como motivo para proceder de modo muy consecuente en sus esfuerzos de reforma .
Esperamos que esto no contribuya a que debido a algo as quizs se vea perjudicada la poltica de competencia .
<SPEAKER ID=164 NAME="Kauppi">
Seor Presidente , distinguido Comisario , Sr . Monti , estimados oyentes , el hecho de que las empresas del sector de las telecomunicaciones , cuyos operadores se ven precisamente ahora forzados a realizar inversiones millonarias y a emprender grandes proyectos en infraestructuras , intenten buscar socios en el marco del libre mercado , respetando las reglas de ste , no es otra cosa que el funcionamiento natural de los mercados .
Los intereses globales de la sociedad se vern beneficiados de la creacin en Europa de un entorno que confiera a las empresas , o sea , al sector privado , la capacidad de encargarse de la realizacin de los proyectos para crear las infraestructuras que son imprescindibles para esta sociedad de la informacin .
Puesto que , adems , estas mismas empresas contratan nueva mano de obra , tal y como hemos odo hoy en su exposicin , seor Monti , e impulsan as el crecimiento econmico europeo , no llego a comprender los temores que pueblan esa otra parte de este Hemiciclo con respecto a que estas fusiones , que repercuten cabalmente en beneficio de toda la sociedad , acaben teniendo consencuecias negativas en el empleo de Europa .
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Los polticos y las autoridades reguladoras , trust-buster , como , por ejemplo , el Sr . Monti , no deben intervenir en el desarrollo actual de los mercados , salvo que se den circunstancias que lleven a pensar a la Comisin , de modo bien fundamentado , que alguna fusin determinada puede causar competencia desleal y perjudicar as los intereses de los consumidores .
Seor Rapkay , puede usted estar seguro de que nadie en esta sala desea monopolios en los mercados , ni tampoco oligopolios .
Esto es algo que hay que circunscribir slo a ciertos casos concretos , es decir , que se necesita coherencia en este aspecto .
Por otra parte , la Comisin debe mostrarse activa a la hora de velar por que se cumpla el libre acceso al mercado en todos los sectores , tal y como se seala en el punto 3 de la propuesta de resolucin conjunta del Parlamento .
El seguimiento debe concentrarse en la competencia global , en cuyo marco han surgido problemas ltimamente , al menos en lo que respecta al contrato entre Voice Estream y Deutsche Telekom .
Deseara que usted , seor Monti , comente el plan del Congreso de EEUU , completamente contrario a las normas de la OMC , que prohibira la transferencia de licencias a las firmas que sean propiedad de empresas extranjeras .
<SPEAKER ID=165 NAME="Monti">
. ( IT ) Seor Presidente , deseo agradecer a los diputados que han intervenido la atencin que prestan a estos temas , el aprecio que han generosamente mostrado por la actividad de la Comisin y su apoyo .
Les pido disculpas por si tendr que ser muy , muy conciso en mis respuestas .
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Harbour , usted ha identificado una cuestin decisiva , a saber , la de impedir que las tendencias del mercado perturben el desarrollo de la innovacin .
De hecho , es una de nuestras principales preocupaciones .
Ha hecho referencia al resultado del informe del grupo de pares de la Comisin .
Estoy encantado de que el grupo de pares haya comprendido tan claramente las necesidades de la poltica de competencia .
Estamos comenzando a concebir ideas sobre cmo desplegar recursos adicionales dentro de la Direccin General de Competencia , pero antes debemos asegurarnos de que contamos con respaldo de la Autoridad presupuestaria .
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La Sra . Read , entre otros , ha apoyado la decisin que adoptamos a finales de junio respecto a la fusin MCI Wellcome-Sprint .
Dicha decisin estuvo basada en un gran nmero de consideraciones , incluidas algunas aportaciones de las organizaciones sindicales , aunque ello no nos ha llevado de ningn modo a apartarnos de las normativas .
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La Sra . Read y otros diputados se han referido a algunos sectores en los que Europa va a la cabeza , por ejemplo , la telefona mvil de tercera generacin y la televisin digital .
Un modo especialmente eficaz de mantener el liderazgo es conseguir el funcionamiento eficaz del mercado .
Por ello insistimos tanto en la aplicacin estricta de la poltica de competencia , a la luz de la situacin del mercado en Europa , con independencia de la nacionalidad de las empresas .
Cuando las empresas establecen o consolidan una posicin dominante sin proponer los remedios necesarios , no tenemos otra alternativa que bloquear la fusin , y lo hemos hecho recientemente en un caso en el que participaban dos empresas europeas , Volvo y Scania que , en realidad , estn establecidas en el mismo Estado miembro .
Habramos hecho lo mismo en otro caso en el que una empresa era europea ( Pechiney ) y la otra estadounidense-canadiense ( Alcan ) , pero la fusin se cancel .
Asimismo , hemos tomado una medida similar en el reciente caso de MCI Wellcome-Sprint , en el que ambas empresas eran estadounidenses .
Hemos establecido una cooperacin excelente con nuestros homlogos estadounidenses del Departamento de Justicia y la Comisin Federal de Comercio .
<P>
A propsito de los Estados Unidos , varios diputados han llamado la atencin sobre los riesgos que representa la propuesta de ley Hollings .
Se trata tan slo de una propuesta y espero que no se convierta en ley , aunque eso depende de los homlogos estadounidenses de sus Seoras .
No obstante , si se aprobara dicha ley , la considerara un indicio alarmante de proteccionismo . Sera lamentable si la liberalizacin , que ha dado tantos saltos de gigante en los Estados Unidos , Europa y otros pases durante estos ltimos aos , comenzara a retroceder en los Estados Unidos .
Adems , el proyecto de ley es , en nuestra opinin , claramente incompatible con las obligaciones de los Estados Unidos con respecto a la OMC y otros acuerdos fundamentales en el mbito de las telecomunicaciones , y la Comisin , a travs de mi colega Pascal Lamy , as se lo ha hecho saber con toda claridad a nuestros homlogos norteamericanos .
La Comisin tambin se opone firmemente a este tipo de legislacin en nuestros Estados miembros .
Para disipar los temores del Sr . Gasliba i Bhm , dir que slo la Comisin tiene competencia para estudiar las fusiones a escala comunitaria .
Cuando un Estado miembro interviene injustamente , la Comisin est dispuesta a desafiar dicha intervencin , tal y como demostr el ao pasado en el caso de una decisin dirigida al Gobierno portugus .
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El Sr . Ortuondo Larrea , el Sr .
Markov y el Sr . Rapkay se han referido al importante caso de AOL-Time Warner .
Comprendern que ahora no pueda decir gran cosa .
El plazo para la publicacin de la decisin de la Comisin expira el 24 de octubre . La audicin sobre esta fusin se celebrar hoy y maana en Bruselas .
Expresamos nuestra preocupacin el 22 de agosto , fecha en que comunicamos a las partes nuestra declaracin de objeciones .
En estos momentos no puedo aadir nada ms .
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El Sr . Gallagher y otra de sus Seoras se han referido al sistema de concesin de licencias de telefona mvil de tercera generacin .
Las subastas incrementarn el nmero de operadores de telefona mvil en la Unin .
Ms interlocutores significa ms competencia , por lo que no podemos por menos que acoger con satisfaccin el resultado de las subastas desde el punto de vista de la competencia .
<P>
Evidentemente , nos aseguraremos de que los consorcios que se creen no den lugar a prcticas concertadas porque la condicin de miembro de pleno derecho variar de un pas a otro .
Se ha sealado que las cantidades abonadas a los gobiernos de la UE para obtener las licencias son demasiado elevadas y que los operadores se vern obligados a recuperar su inversin inicial , lo que provocar una subida de los precios para los consumidores y , quiz , limitar el desarrollo de los nuevos servicios avanzados de telefona mvil .
Pero ste no es un asunto que concierna a la ley de la competencia como tal , aunque el intento de introducir restricciones a la competencia para facilitar la recuperacin del coste sera sancionado por la ley de la competencia .
<P>
No obstante , con independencia del sistema que se utilice - subastas , concursos de belleza o lo que sea - puede ser necesario un escrutinio de las normas precisas del concurso de belleza o de la subasta para garantizar , por ejemplo , que los titulares no son favorecidos y que la no discriminacin , la transparencia y la proporcionalidad estn garantizadas .
Por tanto , aunque los Estados miembros tienen libertad para elegir entre un concurso de belleza , un sistema de subasta o una combinacin de ambas modalidades , debern respetar la ley de la competencia y la legislacin especfica del sector de las telecomunicaciones sobre la concesin de licencias , as como las normas relativas a las ayudas estatales .
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En este contexto , cabra mencionar que la DG de Competencia est estudiando actualmente una queja contra los Pases Bajos , en colaboracin con la DG de la Sociedad de la Informacin .
Asimismo , estamos analizando una queja contra Francia , Blgica , los Pases Bajos y Alemania y , por ltimo , tambin estamos investigando la subasta de UMTS en relacin con las normas sobre las ayudas estatales .
O sea que intentamos mantenernos alerta , tal y como nos instan todos ustedes .
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( IT ) El Sr . Della Vedova teme que haya un intento de cargar demasiado con obligaciones reglamentarias el desarrollo de este sector tan prometedor para la economa europea .
Les puedo asegurar que la Comisin , desde el punto de vista reglamentario , trata de mantener las obligaciones al mnimo y precisamente por esto , considera importante que exista un pleno papel para la poltica de la competencia .
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En cuanto al pluralismo , al que ha hecho referencia el Sr . Della Vedova , puedo slo recordar que , en el orden actualmente existente en Europa , los Estados miembros pueden adoptar medidas para proteger el pluralismo .
Esto se reconoce en el reglamento sobre las concentraciones como una de las razones legtimas para las intervenciones de los Estados miembros , siempre que naturalmente obedezca coherentemente a la defensa del pluralismo .
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( EN ) Tomo nota de que la Sra . Villiers nos insta a que apliquemos la ley de competencia con todo rigor .
Espero que estemos a la altura de sus expectativas en el futuro , sin ninguna predisposicin por razones de tamao .
Debemos examinar las situaciones caso por caso .
El tamao puede crear problemas a veces .
Incluso los operadores ms pequeos pueden crear problemas de competencia y en ese caso debemos intervenir .
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Por ltimo , varios diputados - la Sra .
Read , el Sr .
Markov , la Sra .
Ainardi , el Sr . Rapkay - han reconocido y han hecho hincapi en las repercusiones beneficiosas que tiene el desarrollo de este sector sobre el empleo , aunque tambin han expresado cierta preocupacin por el impacto social de las fusiones .
Debo ser muy breve a estas alturas .
Esto plantea dos problemas .
Respecto al efecto general sobre el empleo , creo firmemente que si se mantiene la competencia , el empleo tiende a mejorar .
ste ha sido claramente el caso en el sector de las telecomunicaciones .
A pesar de que los interesados hayan podido despedir a algunos trabajadores , la liberalizacin ha trado consigo un gran nmero de nuevos candidatos que estn creando nuevos puestos de trabajo .
<P>
La Comisin est muy interesada en la proteccin de los derechos de los trabajadores .
Todo el despliegue de instrumentos polticos de la Comisin y la evaluacin de las concentraciones se limita puramente a los aspectos que abarca la ley de la competencia .
No obstante , la Comisin acoge con satisfaccin la participacin de los representantes de los trabajadores en el proceso de control de las fusiones .
Los representantes tienen derecho a ser escuchados en todas las fases del procedimiento .
S por experiencia que sus opiniones constituyen una valiosa aportacin para mis servicios .
<P>
Cada vez estoy ms convencido de que la competencia rigurosa es un componente clave de una economa social de mercado , ya sea en los sectores tradicionales o en los nuevos sectores y - hago hincapi en ambos adjetivos - economa social y de mercado .
<SPEAKER ID=166 NAME="El Presidente">
Muchas gracias , seor Monti , por su detallada respuesta .
<P>
He recibido 4 propuestas de resolucin , de conformidad con el apartado 2 del artculo 37 del Reglamento , para cerrar la presente declaracin .
<P>
El debate queda cerrado .
<P>
La votacin tendr lugar maana jueves .
<CHAPTER ID=8>
Clonacin humana
<SPEAKER ID=167 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede a la declaracin de la Comisin sobre la clonacin humana .
<SPEAKER ID=168 NAME="Busquin">
Seor Presidente , Seoras , los avances cientficos recientes en la esfera de la ciencia de la vida ofrecen perspectivas de aplicacin muy importantes , pero plantean cuestiones de carcter tico que afectan a una mayora de nuestros conciudadanos .
Cada vez resulta ms importante prever tales cuestiones ticas a fin de integrarlas en un dilogo ms amplio entre la ciencia y la sociedad .
<P>
En su comunicacin de enero de 2000 , la Comisin puso de relieve que un verdadero espacio europeo de investigacin slo puede realizarse , si fomentamos tambin un espacio europeo de valores ticos compartidos en Europa .
Para ello , la Comisin se propone adoptar iniciativas tales como el fortalecimiento de los vnculos entre los comits de tica en Europa y el intercambio de procedimientos idneos en materia de evaluacin tica de los proyectos de investigacin .
<P>
La clonacin teraputica , o , ms concretamente , la utilizacin para fines teraputicos de clulas embrionarias originarias obtenidas mediante las tcnicas de clonacin , es un ejemplo de las cuestiones ticas planteadas por los rpidos avances cientficos en las ciencias de la vida .
Esa tcnica de clonacin teraputica presenta una sensibilidad muy particular por razones evidentes de carcter cultural , religioso o tico .
<P>
El informe del grupo de expertos britnico , publicado el 16 de agosto , reconoce el gran inters de las investigaciones sobre las clulas embrionarias humanas originarias y su aplicacin teraputica .
Este informe propugna la autorizacin de investigacin en esa esfera y , en particular , el recurso a embriones concebidos mediante clonacin , segn la tecnologa de substitucin de ncleo , al tiempo que recomienda una reglamentacin jurdica y tica clara .
La publicacin de este informe ha suscitado gran nmero de tomas de posicin en toda Europa y ha permitido iniciar un verdadero debate en el nivel europeo , allende los crculos cientficos interesados .
Como anunci el Presidente Prodi recientemente en un comunicado de prensa , la Comisin , lejos de guardar silencio , desea que contine un debate ilustrado en estrecha asociacin con el Parlamento Europeo .
<P>
El respeto de la identidad nacional de los Estados miembros movi a que en el Tratado de la Unin Europea se concedieran prerrogativas a los Estados para legislar en materia tica .
De hecho , existe una gran diversidad de legislaciones o lagunas legislativas que reflejan una gama de sensibilidades muy diferentes en los pases de la Unin .
No obstante , la accin comunitaria en la esfera de la investigacin biotecnolgica se apoya cada vez ms en los principios ticos fundamentales ms rigurosos , en el respeto de las sensibilidades nacionales .
As ocurre con la legislacin comunitaria sobre la patentabilidad de las invenciones biotecnolgicas , que se basa expresamente en el respeto de los principios fundamentales que garantizan la dignidad y la integridad del hombre y reafirma el principio segn el cual el cuerpo humano , en todas las fases de su constitucin o su desarrollo , incluidas las clulas germinales , as como el simple descubrimiento de uno de esos elementos o uno de esos productos , incluida la secuencia parcial de un gen humano , no es patentable .
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Esta legislacin excluye de la patentabilidad la clonacin humana reproductiva y la comercializacin de embriones o elementos del cuerpo humano .
Al tiempo que reglamenta las condiciones en las que una invencin basada en la materia biolgica puede disfrutar de una proteccin por patente , la directiva no tiene por objeto fijar las condiciones en las que se puede hacer la propia investigacin .
<P>
Por lo que se refiere a la investigacin , la Comisin Europea apoya la esfera biomdica desde hace muchos aos .
El quinto programa-marco , aprobado conforme al procedimiento de codecisin , respeta los principios ticos fundamentales y se basa en el dictamen emitido por el grupo europeo de tica antes de la aprobacin del programa-marco .
As quedan excluidas de forma perfectamente explcita las investigaciones relativas a las tcnicas de clonacin para fines reproductivos o teraputicos .
Asimismo la clonacin animal queda limitada a finalidades justificadas en el plano tico , siempre y cuando se lleven a cabo las operaciones sin provocar sufrimientos intiles .
<P>
El programa-marco , que desempea tambin un papel de previsin , apoya actualmente los estudios de biotica relativos a los riesgos y los beneficios potenciales de las tecnologas de clonacin .
Adems , se estn aplicando mtodos complementarios a la clonacin teraputica encaminados a crear nuevas tcnicas de terapia celular , en particular mediante los importantsimos trabajos que utilizan clulas originarias adultas .
En esas investigaciones se respetan los principios ticos fundamentales y las normas nacionales aplicables .
<P>
Deseo subrayar que en la evaluacin de las propuestas se tienen en cuenta sistemticamente los aspectos ticos y , en el caso de las propuestas que afectan a cuestiones ticas ms delicadas , se hace un examen tico a fondo .
La Comisin espera con gran inters el dictamen sobre la utilizacin de las clulas humanas originarias que emitir el grupo europeo de tica en noviembre de este ao .
Dicho grupo supo demostrar su independencia y su gran competencia para abordar cuestiones a un tiempo muy delicadas y muy tcnicas .
Ese dictamen , como los anteriores , ser , naturalmente , muy importante para la reglamentacin de la poltica comunitaria de investigacin .
<P>
De forma ms general , el grupo de expertos de alto nivel sobre las ciencias de la vida , creado recientemente a iniciativa ma , debe ayudarnos a entablar un verdadero dilogo entre el mundo de la investigacin y la sociedad en la esfera de las ciencias de la vida .
El foro de debate que organizar dicho grupo los prximos das 6 y 7 de noviembre en Bruselas y al que invito , naturalmente , a todos los diputados a esta Asamblea interesados , representa una etapa importante en el establecimiento de dicho dilogo .
As , aunque no se propone legislar ni armonizar en la esfera de la tica , la Comisin quiere contribuir al debate , con respeto de la diversidad de nuestras culturas y nuestras sensibilidades de Europa .
se es tambin uno de los objetivos del espacio europeo de investigacin que se est creando .
<SPEAKER ID=169 NAME="Lannoye">
Quisiera formular una pregunta sobre el orden de los trabajos .
El Sr .
Busquin acaba de hacernos una declaracin sobre la clonacin . ? Cundo se celebrar el debate ?
<SPEAKER ID=170 NAME="La Presidenta">
A las 17 horas , es decir , justo despus del debate sobre la ampliacin .
<CHAPTER ID=9>
Declaraciones del Sr . Verheugen sobre la ampliacin
<SPEAKER ID=171 NAME="La Presidenta">
De conformidad con el orden del da , se procede a la comunicacin sobre la declaracin formulada por el Sr . Verheugen respecto de la ampliacin .
<P>
Saludo al Presidente Romano Prodi a su llegada y le agradezco su presencia .
<P>
Sealo a la atencin de sus Seoras que el Presidente Prodi va a tener que dejarnos a las 16.35 horas para trasladarse a Nueva York a la reunin del Milenio .
No obstante , le agradecemos que haya tenido a bien estar presente en este debate y sin ms demora le concedo el uso de la palabra ..
<SPEAKER ID=172 NAME="Prodi">
. ( IT ) Seora Presidenta , seoras y seores diputados , he querido hacer personalmente una declaracin a este Pleno para aclarar , junto con el Comisario Verheugen , el significado poltico de su entrevista del 2 de septiembre al diario Sddeutsche Zeitung , as como el significado poltico de sus posteriores declaraciones a la prensa .
Dentro de unos instantes el Comisario Verheugen les explicar exactamente la letra y el espritu de lo que manifest .
<P>
Por lo que a m respecta , quiero reafirmar solemnemente ante ustedes , miembros del Parlamento , el compromiso sin condiciones de mi Comisin para sacar adelante la formidable empresa de la ampliacin .
En muchas ocasiones he recalcado que la ampliacin es la tarea ms importante que esta Comisin se ha impuesto comprometindose a emprenderla en la direccin correcta .
<P>
Esta nueva pgina de la historia de la Unin se debe escribir lo antes posible , de acuerdo con los objetivos fijados por el Consejo Europeo y por la propia Comisin e ilustrados en muchas ocasiones a este Pleno .
Como ustedes saben muy bien , se trata de una operacin extraordinariamente compleja desde el punto de vista poltico y con su constante apoyo la Comisin est llevando adelante el proceso negociador de forma transparente y objetiva cumpliendo con rigor las reglas del mandato recibido .
<P>
Las democracias de los pases que ingresarn en la Unin estn haciendo un gran esfuerzo que nos arriesgamos a infravalorar continuamente .
Sin embargo , nosotros debemos corresponder a este esfuerzo con una gran generosidad poltica . Dicha generosidad debe expresarse de muchas maneras .
El primer acto de generosidad que no puedo dejar de reafirmar una vez ms es que la Unin debe estar lista para admitir a los nuevos miembros desde el 1 de enero de 2003 .
En consecuencia , la principal tarea que le espera a la Unin para poner orden en nuestra casa es acordar en Niza , al final de este ao , una reforma institucional de gran calidad para evitar que nuestro sistema se desle .
<P>
Existe asimismo otro aspecto de la generosidad poltica que es nuestro deber demostrar y es que todos nosotros debemos esforzarnos en conseguir el consenso ms amplio posible entre los ciudadanos en favor del proceso de ampliacin .
Por m parte , temo que la opinin pblica an no est suficientemente convencida del mismo .
<P>
La bsqueda de un respaldo democrtico para esta empresa de alcance histrico demuestra nuestra voluntad de acelerar dicho proceso y da fe de nuestro deseo de reforzarlo .
Obviamente , establecer cules son las maneras y los instrumentos adecuados para asegurarse de este apoyo en los Estados miembros o en los pases es una cuestin que les corresponde a ellos decidir .
En particular , los procedimientos nacionales de ratificacin de la ampliacin son asuntos de orden nacional .
Ciertamente no es intencin ni de la Comisin , ni del Comisario Verheugen , interferir en este debate .
<P>
Sin embargo , y ste es otro discurso , cada uno de nosotros debe contribuir a explicar a nuestros conciudadanos cul es la apuesta en juego .
Siempre he advertido por parte del Parlamento , ante el que comparezco , un compromiso total de hacer precisamente esto : explicar y volver a explicar a nuestros conciudadanos que la ampliacin no es una amenaza , sino una ocasin histrica desde todos los puntos de vista , en primer lugar para la paz en nuestro continente .
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El sincero compromiso de todos los Comisarios de llevar adelante las polticas del Colegio es una vitola de mi Presidencia y este Pleno sabe que , en caso necesario , no me faltan los medios adecuados para garantizar su respeto .
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En el caso especfico , estoy absolutamente convencido de que Gnter Verheugen comparte de todo la poltica de la Comisin , una poltica que este Pleno ha aprobado en muchas ocasiones .
Por lo tanto , confo plenamente en su capacidad de llevar a trmino rpida y positivamente las negociaciones sobre la ampliacin .
<SPEAKER ID=173 NAME="Verheugen">
. ( DE ) Seora Presidenta , Seoras , les expreso mi agradecimiento por este debate pues me permite expresar algunas palabras aclaratorias y creo que concluyentes sobre la entrevista que ha desatado esta tormenta .
<P>
En esta entrevista , de carcter personal y en un claro contexto alemn he indicado que los referndums pueden ser de ayuda para incluir ms intensamente a las ciudadanas y ciudadanos en los grandes proyectos europeos que modifican la naturaleza constitucional del Estado .
He mencionado como ejemplo de ello el Tratado de Maastricht y no la ampliacin .
Finalmente , tambin he dicho que esta posibilidad no existe en la Constitucin alemana .
Nadie lamenta ms que yo que esta expresin haya sido interpretada como si me hubiese pronunciado a favor de un referndum para la ampliacin .
Digo aqu claramente que no he planteado una exigencia de tal clase , ni en Alemania ni en ningn otro pas .
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<P>
Si se lee el texto con toda honestidad y uno no se apoya en informes de segunda mano no se puede llegar a una conclusin diferente .
<P>
 Pero cual era el autntico mensaje ?
El mensaje consisti en decir : queremos la ampliacin y la queremos lo antes posible y tan profunda como sea necesario .
Muchos miembros de esta Asamblea saben que desde hace un ao me esfuerzo sobremanera en contacto directo con las ciudadanas y ciudadanos de los pases candidatos a la adhesin y de los pases miembros por mostrar claramente que realmente queremos a estos nuevos miembros .
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Lo que intento hacer es proporcionar un alma a un proceso que podra derivar fcilmente en algo meramente tcnico .
Queremos garantizar la paz y la estabilidad en toda Europa .
Queremos conceder a las jvenes democracias la oportunidad de participar con igualdad de derechos en el desarrollo poltico y econmico de Europa .
Queremos seguir fortaleciendo el papel de Europa en la competencia internacional .
No existe ninguna alternativa a ello .
El balance de las negociaciones de ampliacin desde la toma de posesin de su cargo de la Comisin Prodi es positivo .
Los informes de los trabajos en curso que la Comisin va a presentar en otoo van a mostrar que los candidatos han realizado considerables progresos y se acercan a la madurez para la adhesin .
<P>
La Comisin tiene previsto proponer en otoo nuevos elementos para la estrategia de negociacin que permitan llevar las negociaciones an con mayor rapidez y atacar las cuestiones sustanciales .
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Quiero constatar que estos progresos solamente son posibles en estrecha cooperacin con los Estados miembros y con el Parlamento Europeo .
Expreso mi agradecimiento al Parlamento Europeo por la excelente cooperacin y el ilimitado apoyo que he recibido de l hasta ahora .
Reconozco tambin expresamente el papel positivo que desempean el Parlamento Europeo y sus diputados en los esfuerzos por aclarar a las personas en Europa sobre este proyecto histrico .
Siempre he estado a favor de obtener el apoyo ms amplio posible de la poblacin y de explicar las grandes ventajas de la adhesin de nuevos Estados miembros en un amplio debate con las ciudadanas y ciudadanos .
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Tenemos que convencer a las personas de que la ampliacin va a aportar desde el principio a ambas partes ventajas polticas y econmicas .
Es necesario un amplio debate democrtico sobre este proyecto histrico .
Y de esta idea bsica se trataba para m en la entrevista .
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( Aplausos ) No es en absoluto intencin de la Comisin -y an menos la ma- introducir nuevas condiciones polticas de cualquier tipo en el proceso de negociaciones o decisorio .
La estrategia la ha marcado el Consejo Europeo y la Comisin la sigue con total perseverancia .
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Como ya ha dicho el Presidente Prodi , es totalmente evidente que los tratados de adhesin sern ratificados en los diversos Estados miembros segn su correspondiente ordenamiento jurdico .
Para m se deducen tres conclusiones finales : en primer lugar , tenemos que llevar a cabo una amplia ofensiva de comunicacin en los pases miembros y en los pases candidatos .
La Comisin ha realizado para ello los necesarios preparativos . En segundo lugar , all donde existen temores y preocupaciones no debemos ocultarlos sino hablar de ello abiertamente con las ciudadanas y ciudadanos ; debemos ayudarles ...
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( Aplausos ) ...
para que aprovechen las nuevas oportunidades y superen los nuevos desafos .
Pienso en especial en las regiones fronterizas .
Tambin en este aspecto la Comisin est elaborando un concepto .
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Y en tercer lugar , tenemos que proceder con el mximo cuidado y precaucin en aquellos temas que estn cargados de temores y emociones que sin duda existen en el proceso de ampliacin , como por ejemplo , la inmigracin .
Pero hay vas y posibilidades para solucionar estos problemas .
Y a este respecto se deber decidir pronto .
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( Aplausos )
<SPEAKER ID=174 NAME="Poettering">
Seora Presidenta , estimadas y estimados colegas , me gustara que no tuvisemos que mantener hoy aqu este debate .
Aqu se ha cometido un grave error poltico .
Despus de lo que acabamos de or del Presidente de la Comisin Prodi y del Sr . Comisario Verheugen , espero que tras este debate las cosas queden de nuevo claras .
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No hemos pedido una declaracin del Presidente sino una declaracin de la Comisin .
Sin embargo , estoy extraordinariamente agradecido al Presidente de la Comisin Prodi por considerar el asunto tan importante como para exponer l mismo personalmente su posicin .
Seor Comisario Verheugen , he ledo varias veces su entrevista .
Pero antes de ir al fondo del asunto , voy a llamar la atencin sobre la siguiente frase que me ha dejado sorprendido e incluso atnito .
Lo digo con toda objetividad pues creo profundamente en todas las palabras que digo aqu con tranquilidad y que reflejan mi convencimiento .
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Dice el Sr . Verheugen en la entrevista : " Es ya una rutina casi trgica de los ltimos aos que el Parlamento solamente est de acuerdo en una cosa , en la oposicin a la Comisin " .
Seor Verheugen ,  qu opinin tiene de este Parlamento Europeo ?
Usted no estara en su cargo si no hubiese obtenido nuestra aprobacin .
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El Presidente de la Comisin Prodi sabe que nos consideramos en principio como aliados de la Comisin Europea cuando se trata del respeto de los Tratados , cuando se trata de que el Sr . Patten se vincule a la poltica exterior o de que no obtengamos ninguna secretara .
Estamos al lado de la Comisin y rogamos que tome nota de ello y no afirme que estamos por principio en oposicin a la Comisin y que slo estamos de acuerdo en esta Asamblea en ese punto .
Lo rechazo con total determinacin .
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( Aplausos )
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Lo rechazo porque ruego que nuestro trabajo sea entendido tambin como un apoyo a la Comisin .
Tenemos que superar una tarea comn para esta Europa .
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Pero me voy a referir al asunto en si .
Usted ha dicho que si se lee su texto con honestidad no se puede llegar a otro resultado .
Creo que si se considera este texto con honestidad se tiene que llegar precisamente a las conclusiones que hemos introducido en el debate pblico que tiene lugar en toda Europa .
Seor Verheugen , le expreso mi agradecimiento por ello y reconozco que quera decir que no se deben establecer nuevas condiciones .
De este modo , queda de una vez claro por todas lo que tambin ha dicho el Presidente de la Comisin en el sentido de que usted ya no est a favor de que un referndum en el pas del que usted viene deba ser la base para una ampliacin de la Unin Europea .
Pues hay muchas personas que se preguntan si detrs de esta observacin del Comisario Verheugen se esconde alguna estrategia .
Otras personalidades -no quiero introducirlo en el debate desde un punto de vista partidista- , por ejemplo , una importante personalidad de la Repblica Federal de Alemania que est polticamente muy cercana a usted , ha planteado precisamente hoy esta exigencia de un referndum .
Pero estoy contento de que esto se haya aclarado hoy .
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( Exclamacin )
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No se altere .
Estoy contento de que coincidamos en que hablemos sobre esta cuestin , pues la ampliacin de la Unin Europea es una cuestin que afecta al futuro del continente europeo en el siglo XXI .
Es una cuestin de futuro que la Comisin y el Parlamento vayan por el mismo camino .
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( Aplausos )
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Ahora tenemos que presionar conjuntamente a los Gobiernos para que Niza sea un xito .
Deberamos hacerlo conjuntamente y suponernos recprocamente buena voluntad .
Lo ms importante es que nos ganemos a las personas de nuestros pases para la ampliacin de la Unin Europea y que anden tambin este camino , en lo que coincido con usted en esa parte de sus declaraciones .
Los diputados del Parlamento Europeo estamos continuamente comprometidos con esta cuestin .
Pues han sido las personas de la Europa central las que han hecho posible la transformacin y el ocaso del comunismo .
La unidad de Alemania no habra sido posible sin Solidarsnoc en Polonia .
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( Aplausos )
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Andemos ahora conjuntamente este camino de Europa , para lo que apelo tanto a la Comisin como a nosotros mismos .
Este Parlamento est de acuerdo en que tenemos que andarlo conjuntamente .
Seor Verheugen , le ruego que lo reconozca tambin as .
Estamos al lado de la Comisin cuando se trata del desarrollo de Europa , de la unidad de nuestro continente y de la ampliacin , pues los pueblos de la Europa central quieren ser parte de nuestra comunidad de valores , de la Unin Europea .
Es nuestra obligacin poltica y moral hacer todo para que esta ampliacin se pueda hacer realidad lo antes posible .
Esto radica en inters de la seguridad , de la paz y de la libertad de nuestro continente europeo .
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( Vivos aplausos )
<SPEAKER ID=175 NAME="Hnsch">
Seora Presidenta , seor Presidente de la Comisin , seor Verheugen , usted acaba de decir que en su entrevista estaba refirindose a la poltica interior alemana . Pero no se trata de un problema interno alemn .
Y aunque acabe de hablar Pottering y ahora lo haga yo , no extraiga por ello la conclusin de que se trata de un debate interalemn .
<P>
Sus declaraciones , seor Verheugen , han despertado en el Grupo Socialista sorpresa , irritacin e incluso enfado .
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<P>
Y no se trata de conceder o quitar valor a los referndums para la democracia y la participacin de las ciudadanas y ciudadanos en las decisiones de la Unin Europea .
Como portavoz de mi Grupo poltico no quiero decir tampoco nada sobre el debate interno alemn respecto a tales referndums o cuestiones similares .
Por supuesto , cada pas miembro decide sobre la adhesin de nuevos Estados segn las normas de su Constitucin , es decir , tambin Alemania .
Pero precisamente porque la Constitucin alemana no prev un referndum de este tipo , se han entendido sus declaraciones como una llamada para introducir un referndum y , en consecuencia , como un intento para aplazar la ampliacin de la Unin Europea hacia el Este .
Seor Comisario , s que esta no era realmente su intencin . Pero ha surgido esa impresin y sta tiene que desaparecer .
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( Aplausos ) El Grupo Socialista quiere que la Unin Europea cumpla la obligacin contraida frente a la Europa Oriental .
Queremos que las negociaciones se lleven a trmino con rapidez y esmero .
Rechazamos que se establezcan nuevos obstculos antes de una adhesin .
Pero esto es tambin aplicable a determinadas declaraciones provenientes de su Grupo poltico , seor Pottering , por ejemplo en lo que se refiere a la actitud del PPE sobre la adhesin a la Unin Econmica y Monetaria .
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( Aplausos )
<P>
Mi Grupo poltico , el Grupo del Partido de los Socialistas Europeos , saluda que el Presidente de la Comisin Prodi y el Comisario Verheugen hayan realizado hoy aqu las necesarias aclaraciones .
Le expresamos nuestro agradecimiento por ello . Esta aclaracin nos es suficiente .
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Ahora , naturalmente podramos decir : " Romano " locuta , causa finita .
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( Risas ) Pero , seor Comisario Verheugen , las cosas no son tan sencillas pues el problema bsico al que usted se ha referido es un problema bsico ante el que nos encontramos todos : la Comisin , los diputados del Parlamento Europeo , los Gobiernos y los partidos en nuestros Estados miembros .
El problema fundamental es cmo informamos a las personas en los Estados miembros sobre la adhesin de Estados de la Europa del Este , cmo las podemos convencer y ganar para dicha adhesin .
Esto es lo ms importante que tenemos que aportar .
Sin embargo , en este aspecto adolecemos todos de un dficit .
Esto slo se puede lograr aclarando continuamente a las personas que la magnitud de la tarea depende de la magnitud de la oportunidad que se nos ofrece a todos en Europa .
Esto es lo que tenemos que mostrar .
Para ello , tanto usted , seor Presidente de la Comisin , seor Comisario y nosotros mismos tenemos que salir de los agujeros burocrticos de los detalles y de las objeciones .
Elevemos lo que hacemos realmente a la altura histrica que se merece .
<P>
La generacin de polticos de los aos cincuenta -Adenauer , Monnet , Schuman y otros - tuvieron el valor y la sabidura de convertir la confrontacin secular entre Alemania y Francia en una Comunidad Europea e iniciar la unificacin de los pueblos de la Europa occidental .
<P>
Nuestra generacin de polticos , seoras y seores , la suya y la ma , tiene por primera vez desde hace mil aos la oportunidad de unificar a todos los pueblos de Europa en una comunidad sobre la base de la voluntariedad , de la paz y de la democracia .
No debemos dejar que esta oportunidad se malogre ni dejarla pasar de largo .
<P>
( Aplausos )
<SPEAKER ID=176 NAME="Cox">
Seora Presidenta , el da de hoy nos ofrece una importante oportunidad de enmendar y dar un importante paso adelante en este debate .
Me produce una gran satisfaccin ver aqu al Presidente de la Comisin y espero que el Sr . Prodi , en su calidad de Presidente de la Comisin , reafirme su liderazgo presidencial regularmente de esta manera respecto a temas estratgicos como la ampliacin .
Por ello acojo con especial satisfaccin su declaracin de hoy .
<P>
Acepto la explicacin del Comisario Verheugen de que hablaba en un contexto alemn y a ttulo personal .
No obstante , como Comisario responsable de la ampliacin , ahora no puede permitirse el lujo de hablar a ttulo personal .
El problema fundamental cuando emitimos mensajes ambivalentes o quiz mal formulados o que puedan ser mal interpretados es que corremos el riesgo de transmitir el mensaje equivocado .
Por la acogida que ha tenido su entrevista y por los comentarios que ha despertado , no hay duda de que eso es lo que ha sucedido en este caso .
<P>
Sobre la cuestin del referndum , acepto su explicacin .
No obstante , la tesis implcita es correcta .
Debemos contar con el pblico y si se era su argumento , es un argumento vlido .
<P>
En lo relativo a que los Estados miembros dejan el trabajo sucio a la Comisin , espero que no se refiera a la labor de la ampliacin .
Estoy seguro de que no era ese el significado que quera darle .
<P>
Seor Comisario , si lo que quera decir es que a algunos estadistas de nuestros gobiernos les gusta ir de gira por Europa Central y anunciar que la ampliacin est en marcha , pero luego dejan los detalles a la Comisin , debera decirlo abiertamente y nosotros le respaldaremos cuando se enfrente al Consejo con este tema .
<P>
( Aplausos ) Quisiera pedirle sinceramente al Comisario que retire sus observaciones respecto a que el Parlamento Europeo nicamente alcanza la unanimidad en un contexto , a saber , su oposicin a la Comisin .
Eso no puede sostenerse .
Las relaciones del Comisario con nuestro Parlamento y sus comisiones han sido siempre constructivas y positivas y as deberan seguir siendo .
No podemos tolerar una difamacin semejante sobre nuestras relaciones interinstitucionales .
<P>
( Aplausos )
<SPEAKER ID=177 NAME="Hautala">
Seora Presidenta , doy las gracias al Presidente de la Comisin y al Comisario Verheugen por haber accedido a mantener este debate con nosotros .
sta es para nosotros una excelente oportunidad para entablar un debate serio y sincero sobre la ampliacin , y tambin podemos hacer juntos una reflexin en cuanto al modo de integrar a los ciudadanos en este debate .
Nada ms importante que esto .
<P>
Puedo comprender que en la Comisin puedan estar algo molestos por la actitud que el Consejo adopta en ocasiones en el tema de la ampliacin .
El Consejo no ha sido capaz de presentar planes concretos para la ampliacin , y en este aspecto est obligado a cerrar filas entre sus miembros .
Tampoco es nada til el hecho de que los dirigentes de los Estados miembros viajen a los pases candidatos hacindoles promesas inconsistentes sobre que muy pronto podrn ser acogidos como miembros .
Esto no es una forma seria de trabajar por la ampliacin .
Es evidente que podemos recuperar la confianza de los ciudadanos , pero ello requiere , ante todo , que haya ms transparencia en todo el proceso de negociaciones .
El Parlamento tambin debe participar en esos debates , y ahora tenemos una buena ocasin de demostrar que nosotros discutimos este asunto con regularidad tambin en el Parlamento Europeo .
<P>
 Y qu hay con respecto a la idea de que se organicen referenda sobre los resultados de las negociaciones de la ampliacin ?
Quizs no sea el momento adecuado de pensar en esto , puesto que sera realmente necesario contarle a la gente que han transcurrido ya ocho aos desde que los actuales pases aspirantes fueron invitados a adherirse a la Unin Europea .
Ya han transcurrido nada menos que ocho aos , pero es de esperar que nos atrevamos a explicarles a los ciudadanos que este proceso est ya muy avanzado y que es irreversible .
El refrendum es un buen medio para hacer participar a los ciudadanos en la toma de decisiones .
Quiero darle las gracias al Comisario Verheugen por haberse atrevido a pronunciar esta palabra .
Creo que incluso Alemania debera considerar la posibilidad de enterrar su miedo histrico en cuanto a que los referndums suelen ser peligrosos .
<P>
Consideremos los trabajos en torno a la Carta de los Derechos Fundamentales .
En este momento se est elaborando la Carta de los Derechos Fundamenteles , pero  se ha incluido en la misma tan slo algn derecho real sobre la participacin de los ciudadanos ?
 Por qu no hemos empezado a debatir el tema de los referenda de alcance europeo o incluso del derecho de iniciativa de los ciudadanos , el cual es automtico , por ejemplo , para los ciudadanos de Suiza ?
Puedo comprender que los suizos no deseen adherirse a la Unin antes de que les sean garantizados estos derechos fundamentales como futuros ciudadanos de la Unin Europea .
sta es la tarea que podemos emprender conjuntamente para lograr de forma real una Europa de los ciudadanos .
Tambin es el mejor modo de disipar vanos temores , ya que los ciudadanos debern ponerse al da , debern discutir , debern , en fin , informarse .
As pues , los derechos directos de los ciudadanos son imprescindibles en trminos generales , pero en este caso concreto es muy posible que no exista an la posiibilidad de votar sobre la ampliacin .
<SPEAKER ID=178 NAME="Brie">
Seora Presidenta , en mi Grupo poltico existen diferentes opiniones sobre la proyectada ampliacin .
Yo mismo la considero como una necesidad histrica y una oportunidad que no se debe poner en peligro por acciones no calculadas , procedimientos no democrticos , cortedad de miras burocrticas o nacionales o por una ausencia de consideracin social de la poltica .
<P>
Seor Comisario , no tengo ninguna duda en su compromiso personal a favor de la ampliacin .
Pero si hoy nos dice que todos hemos ledo mal la entrevista pero luego descubro que en la edicin de maana del " Die Zeit " usted mismo dice que se ha tratado de su despiste anual , entonces me planteo naturalmente la pregunta de en dnde nos encontramos .
<P>
<P>
Le ruego que nos lo explique de nuevo .
En julio , usted realiz en la comisin competente unas insinuaciones muy oscuras sobre las dificultades existentes .
Cuando se le pregunt al respecto , usted no estuvo dispuesto a concretizarlo .
Tiene toda la razn en que hay que introducir a la poblacin en los procesos decisorios .
Pero esto tambin significa que los diputados elegidos democrticamente deben tener tales posibilidades .
Creo que hay que acabar con las excrecencias de la diplomacia secreta del Consejo y la Comisin frente al Parlamento .
<P>
Existe un segundo problema : apoyo decididamente su opinin de que las decisiones existenciales no pueden ser impuestas a las ciudadanas y ciudadanos por los Gobiernos como ha ocurrido -en lo que coincido con usted- en el caso del euro .
Pero un referndum alemn no puede decidir jams sobre el pro y contra de la ampliacin .
Refleja una ausencia de instinto considerable y es para m inaceptable .
Por lo dems , siempre tendr nuestro apoyo consecuente si se toma en serio esta participacin democrtica si bien recuerdo que usted rechaz por principio en Alemania un referndum sobre el Tratado de Maastricht .
<P>
En tercer lugar -y esto es lo ms importante : para ganar a la poblacin para la ampliacin y la adhesin se deben tomar muy en serio sus preocupaciones y esperanzas .
Creo que esto no se debe realizar en primera lnea con una campaa de prensa de 150 millones de euros sino mediante una orientacin democrtica , social y de poltica de empleo de esta ampliacin .
De ello se nota hasta ahora muy poco , ni en el debate sobre una Carta de Derechos Fundamentales ni en la reforma de la Unin ni tampoco en las negociaciones de adhesin .
<P>
Seor Comisario , nuestra exigencia central es la siguiente : contribuya con su gran y reconocida competencia para que la ampliacin hacia el Este sea un proyecto de seguridad comn , un proyecto de solidaridad social , un proyecto que pueda ser decidido y configurado conjuntamente por las ciudadanas y ciudadanos .
Entonces nos tendr a todos de su lado .
<SPEAKER ID=179 NAME="Muscardini">
Seora Presidenta , el Presidente Prodi ha declarado : " La opinin pblica no est suficientemente convencida " , y algunos diputados han repetido esta frase .
Quizs sea ste el verdadero problema : la opinin pblica no est suficientemente convencida porque Europa se ocupa demasiado de temas especficos que afectan a los Estados nacionales y no se ocupa demasiado de los grandes problemas : el desempleo , la inmigracin , los derechos humanos , la renegociacin de las reglas financieras mundiales , la euforia financiera , las relaciones con Estados Unidos , la capacidad de Europa de contar con una economa fuerte y con un peso especfico propios .
<P>
Los ciudadanos europeos tienen miedo , debemos darnos cuenta de ello .
Por consiguiente , si se quiere que la ampliacin sea el bien final de los ciudadanos miembros actuales y de los que llegarn a serlo , debemos comenzar a implicar a los ciudadanos en los procesos polticos e institucionales y , en consecuencia , Presidente Prodi , no sin condiciones , como usted ha dicho en su declaracin , ya que s existe una condicin y es que la ampliacin se convierta en un verdadero beneficio para los ciudadanos que , hoy por hoy , son miembros de la Unin y para aquellos que esperamos que se conviertan en miembros de nuestra Unin Europea cuando antes .
<SPEAKER ID=180 NAME="Dell'Alba">
Seora Presidenta , seor Comisario , ciertamente no sern los radicales italianos los que efectuarn una crtica sobre la enunciada propuesta de organizar un referendo para un tema muy importante .
Cierto que tambin esto ha sido un paso en falso que ha puesto en dificultades a la Comisin y a todos nosotros como Unin Europea : en dificultades frente a las legtimas aspiraciones de los pueblos de Europa del Este que , tras cincuenta aos de dictadura comunista , con nuestra complicidad , ya tienen derecho , creo , a formar parte de la Unin Europea .
<P>
En consecuencia , me dirijo a sus Seoras y les pido un examen de conciencia ; se lo pido a la Comisin y tambin al Parlamento :  Cmo nos estamos preparando para asistir a las Cumbres de Biarritz y de Niza que tienen unos puntos tan importantes en el orden del da y respecto a los cuales no se est haciendo nada ?
Nada en lo que respecta a las reformas institucionales , ni tampoco en lo referente a ese compromiso que asumimos haces aos de que la ampliacin a los pases de Europa del Sur fuera un xito : pienso en los paquetes Delors I y Delors II .
Y adems queremos llevar a cabo la ampliacin sin gastar una lira ms que la que figura en el presupuesto , ya de por s insuficiente para los Quince .
Estos son problemas graves y su entrevista , seor Comisario , ha sembrado el desconcierto .
Espero que con estas declaraciones se reemprenda el camino , aunque los verdaderos problemas continan estando sobre la mesa :  Cules son las reformas , los medios financieros para lograr realmente la ampliacin a la Europa del Este ?
<SPEAKER ID=181 NAME="Van Orden">
Seora Presidenta , haba entendido que el Sr . Verheugen ofrecera una explicacin exhaustiva de la entrevista que concedi a Sddeutsche Zeitung .
Una de las cuestiones importantes que plante fue que crea , en su opinin , que debera haberse realizado un referndum en Alemania sobre la introduccin del euro .
Pues bien , an no es demasiado tarde .
 Sigue pensando que debera consultarse a la opinin pblica alemana sobre el euro y cul cree l que sera el resultado ?
<SPEAKER ID=182 NAME="Verheugen">
. ( DE ) Seora Presidenta , primero quiero responder a algunas preguntas que se han dirigido concretamente a m .
En primer lugar expreso mi agradecimiento a los Sres . Pottering y Cox por sus honestas intervenciones .
Tomo muy gustosamente nota del anlisis que ustedes realizan sobre los papeles entre el Parlamento y la Comisin que es diferente al que he realizado all de modo muy breve .
Tengo que reconocer que esto es totalmente cierto para mi propio campo de experiencia .
Se me ha rogado que retire esta apreciacin y lo hago gustosamente .. ..
<P>
<P>
... pues este debate ha mostrado que me encontraba por lo visto en un error y no me es difcil reconocerlo .
<P>
Me dirijo de nuevo al Sr .
Cox : le ha chocado una determinada palabra alemana que he utilizado y que se traduce al ingls con dirty work .
Slo quiero aclarar que en la parte de Alemania de la que yo vengo esta palabra no significa otra cosa en ingls que painful and hard work .
No se esconda otra intencin .. ...
<P>
( Exclamaciones procedentes del Pleno )
<P>
... y la interpretacin que usted ha deducido se aproxima en cualquier caso mucho a lo que yo pienso .
<P>
No necesitamos mantener debates de nuevo sobre el proceso decisorio sobre la introduccin del euro en Alemania .
En su da yo fui el presidente de la comisin especial del Bundestag alemn que prepar la ratificacin del euro en Alemania .
Este proceso se concluy ya a finales de 1993 .
No hay nada ms que decidir , el tema est ya concluido .
En aquella ocasin se debati sobre la insuficiente participacin de la poblacin .
Cualquier colega alemn me lo confirmar y en la entrevista lo record de nuevo .
<P>
Por lo dems , resumiendo quiero constatar que creo que este debate ha mostrado en primer lugar que existe un elevado grado de coincidencia entre la Comisin y el Parlamento en la cuestin de lo necesaria , importante e irreversible que es la ampliacin . En segundo lugar , tambin existe una gran coincidencia en que queremos trabajar conjuntamente para que las ciudadanas y ciudadanos de Europa participen en este proyecto histrico .
<P>
( Aplausos )
<SPEAKER ID=183 NAME="La Presidenta">
Gracias , seor Comisario Verheugen .
Si no hay otras intervenciones , este debate queda cerrado , reanudamos el debate sobre la clonacin humana .
Expreso mi agradecimiento al Comisario Verheugen y saludo a su regreso al Comisario Busquin .
<CHAPTER ID=10>
Clonacin humana ( continuacin )
<SPEAKER ID=184 NAME="Fiori">
Seor Presidente , seor Comisario , creo que a toda persona animada por la fe en el ser humano , desde el primer momento de su existencia , hay que garantizarle el respeto sin condiciones y moralmente debido al ser humano en su totalidad .
<P>
Por lo tanto , es preciso decir con fuerza y claridad un enrgico no a las experimentaciones que implican la destruccin de embriones humanos : el embrin es ya un sujeto humano , con una identidad muy determinada , y cualquier intervencin que no sea en favor del mismo embrin se convierte en un acto que va en contra del derecho a la vida .
Es necesario que este Parlamento reafirme lo que ha dicho en muchas ocasiones a lo largo de estos aos y tambin en el pasado mes de mayo .
Es inmoral utilizar embriones humanos con fines de investigacin , precisamente con esos fines a los que el Presidente de Estados Unidos , Bill Clinton , ha asegurado la asignacin de una financiacin pblica y que han sido autorizados por el Gobierno britnico de Tony Blair .
<P>
Lamentablemente , parece que los intereses comerciales fomentan investigaciones que , a travs de atajos , van ms all de toda consideracin acerca de la proteccin de la vida humana que consideramos como tal desde la concepcin .
El cuerpo humano no pertenece al dominio del tener , sino al del ser , del ser persona viviente y , en consecuencia , no se puede reducir a una mquina hecha de piezas y de engranajes , de tejidos y de funciones .
<P>
Lo que se quiere realizar es casi una imagen de saqueo de la vida , es lo contrario de la tica del amor al ser humano , a su cuerpo , tambin en ese primer estadio del ser vivo , de estar en el mundo , en el mundo humano , con ese cuerpo que es .
Tanto es as que aquellos que toman el embrin humano y lo vacan , extrayndole la masa celular interna y la vida , se las ingenian para decir que dentro no hay nadie , ya que si hubiera alguien sera digno de amor o , en un mundo sin amor , tendra derecho al menos al respeto a su dignidad humana , de lo contrario , el mundo sera violencia , brutalidad y cinismo .
<P>
Seoras , oponerse a las investigaciones destructivas sobre los embriones no solo supone seguir un principio religioso , sino tambin un principio de civilizacin : la prohibicin absoluta de erigirse en dueo de otro ser humano que debera enraizarse fuertemente en nuestra civilizacin .
No se puede admitir que el ser humano tenga un poder tan amplio sobre otro ser humano .
<P>
Sin embargo , no por esto estamos en contra de la investigacin , todo lo contrario .
Son posibles investigaciones alternativas : por ejemplo , las investigaciones sobre clulas estaminales presentes en los adultos y sobre las que se extraen del cordn umbilical , inmediatamente despus del nacimiento .
Adems , las investigaciones sobre las clulas adultas existen y son prometedoras .
Muchos investigadores estn trabajando en la alternativa a la clonacin y estn a punto de crear importantes grupos de investigacin nacional orientada a este mbito especfico .
<P>
Por ltimo , se propone la creacin de una comisin temporal que debata estos temas .
Queremos la profundizacin de los nuevos problemas planteados por las ciencias de la vida , a condicin de que quede claro que las posiciones adoptadas por el Parlamento no pueden ser puestas en tela de juicio nuevamente .
La Comisin deber partir de ellas para ayudarnos a dar indicaciones fundadas .
<SPEAKER ID=185 NAME="Goebbels">
Seor Presidente , el proyecto de Carta de Derechos Fundamentales dice en su artculo 1 -y cito- : " La dignidad de la persona debe ser respetada y protegida " .
En su artculo 3 , dice que en el caso de la medicina y la biologa se deben respetar los siguientes principios -y vuelvo a citar- : " prohibicin de procedimientos eugnicos , en particular los encaminados a la seleccin de las personas ; prohibicin de hacer del cuerpo humano o de sus partes una fuente de beneficios ; prohibicin de la clonacin reproductiva de los seres humanos " .
<P>
Semejantes declaraciones solemnes no son necesariamente suficientes .
Los avances de la ciencia son asombrosos .
La investigacin cientfica progresa a veces a una velocidad difcil de aprehender para el comn de los mortales e incluso para el poder poltico .
Ese ritmo de progresin de la tecnociencia , por tanto , de la unin de la ciencia y la tecnologa , suscita interrogaciones ticas , cargadas de consecuencias .
Eso es aplicable sobre todo al nuevo control de los mecanismos de la vida .
A ese respecto , la propuesta del Gobierno britnico de presentar al Parlamento de Westminster una legislacin encaminada a autorizar ciertas investigaciones cientficas sobre la clonacin teraputica , incluso sobre el embrin humano , ha suscitado toda clase de reacciones y comentarios positivos y negativos .
<P>
Ciertos Grupos polticos de este Parlamento proponen la votacin de una resolucin " urgente " .
Los socialistas opinan que semejantes cuestiones son de una importancia demasiado decisiva para el futuro de la medicina , la biologa y la sociedad humana y que esa importancia merece por parte de nuestro Parlamento un trabajo ms profundo que una resolucin concluida aprisa y corriendo .
No estamos aqu en " OK Coral " . No se trata de ser los primeros en desenvainar .
<P>
Lo debates de esta maana sobre el Observatorio de las mutaciones industriales han mostrado que este Parlamento es capaz de votar sobre todo y su contrario en cuestin de minutos .
Los socialistas lamentan esa clase de votacin , que se parece ms a la ruleta rusa que a una labor parlamentaria seria .
Queremos un debate sereno sobre un problema decisivo , sobre las posibilidades brindadas por el genio gentico y sobre las fronteras que no se deben franquear en esa esfera .
<P>
Ese conjunto de cuestiones incumbe a varias comisiones permanentes de nuestro Parlamento .
Se trata , en realidad , de un problema de carcter manifiestamente horizontal , que merece ser tratado por una comisin temporal especial , encargada de convocar a expertos y organizar " hearings " contradictorios a fin de preparar serenamente un debate objetivo , no sesgado de antemano por prejuicios enquistados .
<P>
Termino , seor Presidente , pidindole , pidiendo a todos , que hagamos un trabajo serio .
Estamos dispuestos a retirar nuestra resolucin , si los dems Grupos lo hacen tambin e intentar hacer algo valioso juntos .
<SPEAKER ID=186 NAME="Wallis">
Acojo con satisfaccin la declaracin del Comisario y , en particular , su carcter comedido y considerado .
<P>
La resolucin que ha presentado el ELDR comparte esa misma opinin .
No queremos una reaccin precipitada y poco meditada respecto a los acontecimientos que han tenido lugar en mi pas y el anuncio que ha hecho el Gobierno britnico .
Son asuntos muy serios y reflejan la enorme preocupacin de los ciudadanos , por lo que debemos analizar el anuncio del Reino Unido en todo su contexto y reconocer el principio de subsidiaridad al que ha hecho referencia el Sr . Comisario .
<P>
Es slo una propuesta , no una decisin , y es la continuacin de un informe muy cuidadoso y ponderado del jefe del grupo de expertos mdicos sobre la clonacin .
El tema ha estado en estudio durante dos aos - demasiado tiempo , afirman algunos comentaristas , si lo comparamos con las vidas de personas que padecen cncer , la enfermedad de Parkinson o la insuficiencia de rganos a los que se les podra ayudar con esta investigacin .
El grupo de expertos se ha limitado a proponer una ampliacin de las actuales normas en vigor en el Reino Unido respecto a la utilizacin de embriones con fines cientficos .
<P>
Subrayo que es una ampliacin de las normas y los controles en vigor en este mbito tan , tan delicado .
Debemos respetar la existencia de una autntica y profunda preocupacin de la sociedad por ambas partes respecto a este argumento y eso es precisamente lo que nos proponemos con nuestra resolucin .
El Gobierno britnico ha reconocido este extremo en su propuesta porque lo someter a un referndum , posiblemente , este mismo ao .
A pesar de que no pertenece a mi partido , creo que el Gobierno britnico ha sido comedido y considerado en su respuesta .
Pido a este Parlamento que sea comedido y considerado a la hora de tratar sobre este importante asunto .
<SPEAKER ID=187 NAME="Lannoye">
Seor Presidente , de nuevo afrontamos un debate tico fundamental ante la evolucin de la biotecnologa aplicada a lo humano .
Dos concepciones se oponen , una que rechaza una instrumentalizacin del ser humano y , ms en particular , del embrin y se inquieta ante las posibles desviaciones para la sociedad de la trivializacin de ciertas tcnicas como la clonacin .
La otra , que considera que el derecho de las personas afectadas por enfermedades graves y hasta ahora incurables a poder beneficiarse de las posibilidades de la investigacin mdica se impone a cualquier otra consideracin , sea cual fuere .
<P>
El Gobierno britnico , a falta de concertacin internacional previa -e insisto a ese respecto- ha optado , al parecer , por la segunda actitud , al pronunciarse por la clonacin teraputica .
La hiptesis en que se basa esa decisin es la de que la clonacin teraputica , es decir , la clonacin de clulas embrionarias indiferenciadas a partir de embriones humanos disponibles para la investigacin y para la produccin es una va prometedora .
Aunque sea una hiptesis fundada , no por ello deja esa opcin de dar al embrin humano el estatuto de stock de clulas para uso mdico y entraa la produccin de embriones para fines de investigacin , primero , y seguramente para fines de produccin , despus .
<P>
En mi opinin , es importante hacer dos observaciones en esta fase .
En primer lugar , he de recordar el Convenio del Consejo de Europa sobre los Derechos Humanos y la Biomedicina , aprobado en Oviedo en abril de 1997 .
Seguramente peca de imprecisin respecto de algunos aspectos , pero es muy claro en su artculo 18 , que dice : " La constitucin de embriones humanos para fines de investigacin est prohibida " .
Haba un consenso en Europa sobre ese aspecto hasta fecha reciente . La toma de posicin del Gobierno del Reino Unido acaba de romper dicho consenso .
<P>
Segunda observacin : segn numerosos especialistas -y el Sr . Busquin , Comisario de Investigacin , lo ha mencionado antes- son posibles otras vas para responder a la esperanza legtima de quienes sufren enfermedades graves de origen gentico .
En particular , vas que no requieren la produccin de embriones por clonacin , sino que utilizan clulas adultas .
? Por qu entonces , ante esa hiptesis , practicar una huida hacia adelante tica y socialmente discutible ?
<P>
En conclusin , creo , Seoras , que los conocimientos adquiridos en terapia gentica pueden ser prometedores para la Humanidad , pero que tambin entraan riesgos y desviaciones extremos .
As , pues , necesitamos una reglamentacin legal rigurosa y balizas jurdicas claras .
A ese respecto , resulta esencial mantener -hablo aqu de mantener- una prohibicin de la clonacin humana y no establecerla .
Incumbe a nuestro Parlamento reafirmarlo , pero no con precipitacin , sino simplemente manteniendo la coherencia respecto de las posiciones anteriores .
<SPEAKER ID=188 NAME="Thomas-Mauro">
Seor Presidente , hace doscientos aos el doctor Cabanis , filsofo de la Ilustracin , propuso que se corrigiera con audacia la obra de la naturaleza , pues , despus de habernos ocupado tan curiosamente de los medios de volver hermosas y mejores las razas de los animales , resulta extraordinariamente vergonzoso no ocuparse de la raza humana , como si fuera ms esencial tener bueyes grandes y fuertes que hombres vigorosos y sanos , melocotones muy perfumados que ciudadanos cuerdos y buenos .
<P>
Hoy el sueo del Sr . Cabanis est a punto de hacerse realidad .
Ahora bien , ese sueo tiene un nombre : eugenismo .
Ese sueo es una pesadilla .
Esa pesadilla adopta varias faces , a cul ms monstruosa , ya se trate , por ejemplo , de los diagnsticos prenatales , que sirven para eliminar los embriones afectados por la trisomia 21 para no tener que molestarse en erradicar la enfermedad misma , o de la multiplicacin de embriones supernumerarios que se amontonan en los congeladores , o , por ltimo , de la clonacin de los seres humanos .
<P>
Ahora bien , esos embriones son seres humanos , cuya vida es sagrada .
Son hombres .
Tenemos el deber de respetar su dignidad .
? De qu sirven nuestras grandilocuentes declaraciones sobre los derechos humanos , si acabamos pisoteando la dignidad humana , y en el secreto de nuestros laboratorios ?
La clonacin de los seres humanos constituira -no cabe la menor duda- el nacimiento de una nueva forma de esclavitud , en la que las probetas ocuparan el lugar de las cadenas y los laboratorios el de los barcos negreros .
<P>
Naturalmente , las almas puras nos reprocharn que deneguemos a la investigacin cientfica los medios para avanzar y -peor an- para curar las enfermedades .
No acepto esa forma de terrorismo intelectual .
Por lo dems , casi me inclino a pensar que para todas esas personas la investigacin no es sino un pretexto para experimentos de aprendices de brujos .
Como esposa de mdico , tengo mucho inters por el desarrollo de la investigacin .
<P>
A ese respecto , seguramente sera ms pertinente pedir a los cientficos que intensifiquen sus investigaciones sobre la posibilidad de obtener clulas originarias diferenciables para fines teraputicos , en particular a partir de rganos adultos .
Frente a quienes slo piensan en apoderarse del misterio de la vida , tenemos derecho a defender la dignidad de todo ser humano prohibiendo sin ambigedad la clonacin de los seres humanos .
<SPEAKER ID=189 NAME="Bonino">
Seor Presidente , Seoras , pienso que en su intervencin el Sr . Fiori ha aclarado las cosas : ha afirmado claramente que aqu se trata de identificar los principios religiosos - los suyos - con los principios de civilizacin .
<P>
En lo que a m respecta , considero en cambio que lo que las instituciones deben afirmar es el principio de la laicidad , es decir , reiterar que lo que a algunos les puede parecer moralmente inaceptable , no por esto se debe considerar jurdicamente impracticable .
Por lo tanto , se trata de reafirmar la diferencia entre la norma jurdica y los principios religiosos .
Si faltamos a este principio , pienso que la deriva no tendr fin .
<P>
Seor Presidente , Seoras , volviendo al asunto que nos ocupa , nos damos cuenta de que lo nuevo - incluso lo nuevo esperanzador , en trminos de tratamiento de las enfermedades de millones y millones de personas - provoca la reaccin normal , tradicional y de siempre de la prohibicin , de la cruzada , del grito " que vienen los brbaros !
" , sin preguntarse siquiera si luego esta prohibicin funciona o funcionara , o si somos capaces de hacerla respetar o de monitorizarla .
<P>
Es la misma actitud que se tiene respecto a los fenmenos sociales normales desde hace mucho tiempo , que se trate , por ejemplo , del aborto , de la inmigracin o incluso de las drogas .
Se prohibe y despus se acaba por lavarse las manos .
<P>
Creo en cambio que la responsabilidad de la poltica - quizs ms difcil , ms compleja - es gobernar determinados fenmenos , poner unos lmites , evitar el Lejano Oeste .
Esto es lo que las instituciones estn llamadas a hacer , independientemente de la conciencia religiosa de cada uno de nosotros , para quien la tiene .
Por esto , nosotros , radicales de la Lista Bonino , consideramos que podemos apoyar , con alguna dificultad , el compromiso del Grupo Liberal .
Queremos tratar de reducir el divorcio entre ciencia y poltica , entre cultura y poltica , queremos tratar de gobernar laicamente lo nuevo con el pragmatismo de la experimentacin , de las aproximaciones posteriores , sin lanzarnos , inmediatamente y como siempre , en campaas prohibicionistas que ya sabemos que son ineficaces .
<P>
Lo que se est haciendo ahora es simplemente relanzar , exactamente como en el caso del aborto ilegal , el turismo mdico de millones de personas que irn a curarse ilegalmente en otra parte .
Mi afirmacin es extraordinariamente grave y me preocupa mucho , pero tengan cuidado : el camino del prohibicionismo , desde el punto de vista cientfico y de los fenmenos sociales , no ha funcionado nunca .
<P>
En mi opinin , tenemos la responsabilidad de plantear o de tratar de asumir el riesgo de plantear los lmites de aproximaciones posteriores , sin intentar imponer nuestros principios ticos - para quien los tiene - en cuanto principios de civilizacin .
La verdadera civilizacin de las instituciones es la de la laicidad , de la experimentacin y del contraste de pareceres .
<SPEAKER ID=190 NAME="Wurts">
Seor Presidente , deseo disculparme por mi ausencia de antes : haba avisado a los servicios de la sesin de ese impedimento momentneo .
<P>
Seor Presidente , mi Grupo desaprueba la decisin adoptada por el Gobierno britnico sobre la clonacin de clulas humanas , que no tiene en cuenta , a nuestro juicio , ni la legislacin europea al respecto ni el dictamen que el Comit de tica de la Unin Europea est elaborando respecto de las consecuencias de la investigacin sobre la clonacin .
Nos pronunciamos a favor de la prohibicin de cualquier investigacin sobre la clonacin humana y nos alzamos contra cualquier explotacin comercial de las invenciones biotecnolgicas que afectan a la clonacin .
<P>
Admitidas esas posiciones de principio general , acaba de iniciarse simplemente el debate sobre la actitud que se debe adoptar respecto de la investigacin biotecnolgica para calibrar las consecuencias ticas de stas , pero sin por ello arriesgarse a frenar los trabajos que pueden mejorar la salud humana .
<P>
En virtud de la extrema delicadeza de esas cuestiones de civilizacin , mi Grupo no deseaba resoluciones negociadas con precipitacin .
En cambio , nos hemos pronunciado de entrada a favor de la constitucin de una comisin temporal sobre la clonacin y la investigacin biotecnolgica a fin de proceder a las audiciones necesarias para adoptar , llegado el momento , una decisin con pleno conocimiento de causa .
<P>
sa es la razn por la que mi Grupo no ha firmado ninguna de las resoluciones de transaccin que se nos presentan hoy .
En esa fase , cada uno de nosotros se pronunciar en conciencia a partir de los principios que acabo de recordar .
<SPEAKER ID=191 NAME="Blokland">
Seor Presidente , en enero de 1998 mantuvimos un debato acerca del Protocolo del Consejo de Europa en el que se prohibe la clonacin de personas .
En ese momento expres mi temor de que pases como el Reino Unido o los Pases Bajos , que se negaron entonces a suscribir el protocolo , quizs no desearn que se estableciera una prohibicin tan categrica .
<P>
Este hecho se produjo tan solo hace dos aos .
En este momento , el gobierno britnico pretende permitir la clonacin teraputica de embriones para la investigacin .
No puedo sino tener la impresin de que cada vez se da un paso ms .
En un principio estaba prohibido y ahora se puede clonar con criterios teraputicos pero sin fines reproductivos .
Como si esta circunstancia lo explicara y lo justificara .
Entonces ,  cul es la diferencia entre la clonacin teraputica y la clonacin reproductivo de embriones humanos ?
 Y que se debe hacer si en el futuro se producen presiones para que los hallazgos de la investigacin se plasmen en aplicaciones farmacuticas ?  O para pasar a la clonacin reproductiva ?
<P>
Considero que cada nueva vida humana constituye un regalo de Dios .
Todas las formas de vida humana merecen ser tratadas con respeto .
Es la nica manera de preservar la dignidad humana .
El tratamiento de embriones humanos como objetos de consumo , con la supuesta justificacin del argumento de la investigacin , es algo que me repugna . Especialmente porque existen otros modos de obtener clulas madre .
 Por qu se opta por esta va a pesar de todas las reservas ticas existentes en todo el mundo ?
<P>
Hago un llamamiento urgente al gobierno britnico para que reconsidere su decisin con graves consecuencias y solicito al parlamento britnico que no apoye esta propuesta .
<SPEAKER ID=192 NAME="Paisley">
Seor Presidente , el hombre orgulloso quiere hacer de Dios .
Se niega a reconocer que no es ms que una criatura .
Quiere ser el creador .
El tema que hoy nos ocupa es la lucha entre la creacin y los descubrimientos del hombre .
Actualmente hay cientficos tan arrogantes que ya han comenzado a patentar sus descubrimientos , como si hubieran dado con su propia creacin . El Dr .
William Hesseltine , director general de Human Gene Sciences Inc . , ya ha patentado 100 genes humanos y su empresa ha presentado solicitudes para patentar 8.000 ms .
Los cientficos sostienen que con la clonacin humana slo se intenta fomentar la salud .
Yo sostengo hoy que con la clonacin humana se busca el enriquecimiento de algunos cientficos y de sus empresas .
Algunos cientficos han sacado la locura del fascismo de Hitler del campo de batalla y estn dispuestos a validarla en el laboratorio .
El Parlamento debe rechazar esto y , como miembro del Parlamento britnico , votar en contra de la propuesta en mi Parlamento .
<SPEAKER ID=193 NAME="Liese">
Seor Presidente , seor Comisario , Seoras , como Grupo del PPE estamos estremecidos por los planes del Gobierno britnico para el clonado de embriones humanos .
Hasta ahora , todos los responsables en la Unin Europea estaban de acuerdo en que en ningn caso se debe aceptar el clonado de seres humanos .
<P>
El Consejo , inclusive el Gobierno britnico , aprob unnimemente en el quinto programa marco de investigacin una formulacin que excluye el clonado , inclusive el llamado clonado teraputico .
En la directiva sobre la patente de invenciones biotecnolgicas , el Parlamento y el Consejo aprobaron un texto que prev una exclusin global del clonado del ser humano , ya que esta tcnica atenta contra las buenas costumbres y el orden pblico .
<P>
Seor Comisario , en algunas publicaciones aparecidas en la prensa de los ltimos das y tambin en su intervencin ha habido algunos puntos poco claros relativos al quinto programa marco de investigacin y sobre todo a la directiva de patentes .
Se ha despertado la sensacin de que slo se excluye el clonado reproductivo .
Esto es falso .
He trabajado en ambos textos y ambas directivas excluyen tanto el clonado teraputico como el reproductivo .
<P>
Seor Comisario , examine los documentos con gran atencin y lo comprubelo pues , de lo contrario , tendr problemas con el Parlamento Europeo .
Y no creo que lo desee .
Ahora , este acuerdo general entre los Estados de la Unin Europea y las instituciones es denunciado por el Gobierno de un Estado miembro .
<P>
Como Parlamento debemos resistirnos a la rotura de este tab .
Tambin es importante que no slo expresemos nuestra opinin sino que adems la expresin de nuestra opinin tenga consecuencias .
Por ello , como Grupo del PPE hemos solicitado que se incluya en la Carta de los Derechos Fundamentales una prohibicin estricta del clonado de la persona humana en cualquier fase de desarrollo .
<P>
Finalmente , insto a la Comisin para que se aplique estrictamente la exigencia del quinto programa marco de investigacin consistente en no apoyar cualquier forma de clonado de la persona humana .
Esto significa tambin evitar las subvenciones transversales dentro de las instituciones de investigacin en Gran Bretaa .
La va ms segura de lograrlo es que la Unin Europea ya no promueva en absoluto a las instituciones que practican la clonacin humana .
<SPEAKER ID=194 NAME="Gebhardt">
Seor Presidente , se debera escuchar al Comisario .
Seor Presidente , seor Comisario , estimadas y estimados colegas .
No existe ninguna duda de que la biotecnologa y la tecnologa gentica desempean hoy un importante papel y que van a seguir ganando importancia en la investigacin con todas sus aplicaciones .
Nadie pone tampoco en duda esto .
 Pero puede quedar al margen de toda duda tambin la actuacin en este difcil campo tan lleno de esperanzas y miedos ?
Me temo que no .
<P>
La mejor prueba de este no la estamos proporcionando hoy con este debate .
Reaccionamos con un rpido disparo parlamentario ante un proyecto de ley de un Estado miembro de la Unin Europea que hace unos pocos das ha generado alarma en la opinin pblica .
 Cmo es esta reaccin ?
Una sola mirada a los presentes proyectos de resolucin muestra que en las prisas el Parlamento Europeo no puede hacer mucho ms que repetir su posicin ya expuesta en varias ocasiones sobre los sectores crticos de la investigacin y aplicacin de la biotecnologa .
Esto est bien pero no es suficiente .
<P>
Tenemos que convertir la biotecnologa , sobre todo la biotica , en un tema central del Parlamento Europeo .
No estoy solo con esta exigencia . Mi Grupo poltico est detrs de m .
Las ciudadanas y ciudadanos exigen de nosotros en este campo un compromiso ms previsor .
No debemos seguir yendo a la zaga de los acontecimientos .
No debemos seguir comentando con la lengua fuera por el cansancio desarrollos ya muy avanzados .
El Parlamento Europeo tiene que marcar pautas para que la biotecnologa se convierta en una bendicin de la humanidad y no se dirija contra ella desbordando lmites ticos .
<P>
Por ello , deberamos acordar con gran mayora la comisin propuesta que proporcione la base para una legislacin previsora .
Debemos ser conscientes de que a la biotecnologa va unida probablemente la mayor revolucin en la medicina y en la tcnica .
Y esta revolucin no debe ir acompaada por una legislacin descuidada .
Tenemos que proporcionar al Consejo los mejores expertos y lograr una legislacin coherente en los Estados de la Unin Europea .
En especial , son tan importantes las cuestiones de la tica y de la proteccin de la dignidad humana que no podemos dejarlas al albedro de una legislacin nacional fragmentaria y posiblemente incluso contradictoria .
<P>
Tenemos que ocuparnos urgentemente de todas las cuestiones ticas en la medicina , en la tcnica y en las ciencias .
Por ello , la necesaria comisin del Parlamento Europeo debe iniciar lo ms rpidamente posible su trabajo .
Nuestra votacin ser el pistoletazo de salida para ello .
<SPEAKER ID=195 NAME="Plooij-Van Gorsel">
Presidente , colegas , la biotecnologa es en este momento una de las tecnologas ms prometedoras con la capacidad de revolucionar la medicina .
La limitacin de las tcnicas de clonacin en Europa tan slo supondr que la investigacin proseguir en otros lugares , como los Estados Unidos o , en el peor de los casos , en pases con normas ticas menos estrictas que las aplicadas en la Unin Europea .
Los expertos , las actividades de investigacin y los puestos de trabajo se desplazarn al extranjero .
Adems , los productos resultantes acabarn por comercializarse en la Unin Europea .
<P>
En realidad , colegas ,  cul es la clave ?
 Quines somos nosotros para negar a las personas el derecho a la curacin ?
 No resulta excesivamente sencillo prohibir una prometedora tecnologa potencial basndose en criterios ticos ?
 No tienen todas las personas derecho a la salud y al bienestar ?
 Quin se atreve a establecer consideraciones ticas ?
Les puede decir que , al igual que el grupo liberal , apoyo totalmente esta resolucin .
<SPEAKER ID=196 NAME="Breyer">
Seor Presidente , nos encontramos ante la terrible situacin de que en un Estado miembro de la UE se permite la clonacin teraputica , lo que siempre hemos criticado .
Las ciudadanas y ciudadanos en la Unin Europea esperan la posicin del Parlamento Europeo .
Si se esconde esto dndoles solamente un tranquilizante , creando un club de debates interminables o una comisin no permanente , me parece irresponsable .
Respecto a esta decisin que se deber adoptar en los prximos meses -incluso en las prximas semanas- tenemos que adoptar hoy y ahora una posicin y ms adelante tambin sobre los temas que se van a plantear en el futuro .
Pero no debemos intentar escondernos detrs de comisiones sin emitir nosotros una opinin para intentar tranquilizar a la poblacin .
<P>
Creo que es muy importante lo que est pasando ahora .
Quien acepte el clonado teraputico abre la caja de Pandora y la pesadilla del hombre clonado , del hombre a medida se aproxima .
La diferenciacin arbitraria entre clonado reproductivo y no reproductivo en un truco semntico .
Igualmente problemtica es la denominacin de clonado teraputico pues no se puede hablar de una terapia .
La clonacin , incluso la teraputica , abre las puertas para que se vea a la persona slo como material biolgico .
<P>
Es irresponsable , premeditado -repito lo de premeditado- generar vida para emplearla como material de investigacin .
Esto est en contradiccin con los derechos humanos .
Es tambin un atentado a la dignidad humana producir embriones como almacn de piezas de repuesto .
Por ello , el Parlamento debe hacer uso de sus posibilidades de actuacin .
<P>
Seor Comisario de Investigacin , espero de usted hoy una declaracin unvoca sobre cmo piensa proceder cuando un Estado miembro desprecia las resoluciones del Parlamento y del Consejo .
Necesitamos una seal clara y creo que sera una prueba de pobreza poltica si por fidelidad a Blair echsemos por la borda todo tipo de objeciones ticas .
<SPEAKER ID=197 NAME="Grossette">
Seor Presidente , seor Comisario , no cabe duda de que se debe prohibir claramente la clonacin humana encaminada exclusivamente a reproducir una persona similar a otra con el nico fin de mejorarla .
sa ha sido siempre la posicin de nuestro Parlamento y creo que est bien reafirmarlo .
Pero de lo que hoy se trata es de la utilizacin de la tcnica de la clonacin para fines teraputicos y tiene numerosas consecuencias .
<P>
Son consecuencias de carcter mdico .
Hay que hacer la distincin entre la clonacin teraputica y clonacin reproductiva , que deben estar absolutamente diferenciadas .
La terapia celular representa hoy una inmensa esperanza para numerosos pacientes que padecen enfermedades genticas o degenerativas , como Alzheimer , Parkinson y cnceres .
<P>
Las consecuencias son ticas y filosficas .
? Cul es el estatuto del embrin ?
Para responder a esa pregunta , podemos volver a los numerosos debates que hemos celebrado sobre el aborto o sobre la fecundacin in vitro .
? Cul es el estatuto de los embriones supernumerarios , resultantes de las fecundaciones in vitro y condenados a la destruccin ?
? No podran devolver la vida ?
<P>
Las consecuencias son econmicas y sociales .
Se trata de un debate de sociedad .
? Cules son los puntos de vista americano y japons sobre esas cuestiones ?
Europa debe adoptar una oposicin desde una ptica mundial y tener en cuenta las posibilidades de investigacin que representa la clonacin teraputica .
<P>
Debe haber un debate de fondo .
Sus Seoras lo han reclamado y nosotros estamos de acuerdo .
Tal vez convenga formular con prioridad lo que est prohibido hacer y reglamentar rigurosamente la prctica aceptable .
Son indispensables las cautelas .
De un pas a otro y segn las culturas , se las conciba de forma diferente .
<P>
Por eso , la accin de la Unin Europea en esa esfera debe guirase slo por los grandes principios fundamentales .
Esos principios existen . Son los del respeto de la persona , la vida y la libertad , pero tambin del progreso al servicio de todos .
<SPEAKER ID=198 NAME="Muscardini">
Seor Presidente , la clonacin y la patentabilidad son y deben seguir siendo ilcitas en todo lo que al ser humano se refiere .
No existe ninguna diferencia entre clonacin con fines teraputicos y para la reproduccin ; el fin no puede justificar el medio cuando est en juego la dignidad humana que se debe respetar de manera prioritaria .
<P>
Por lo tanto , la utilizacin de embriones humanos para la fabricacin de rganos no se puede justificar de ninguna manera .
En efecto , utilizando estos ltimos , se anula a un ser humano potencial , contradiciendo de forma evidente el valor asignado a la finalidad declarada de salvar a otros seres humanos .
La cuestin sera ciertamente otra si la utilizacin afectara nicamente a las clulas estaminales y no a los embriones .
<P>
Tratar de modificar la naturaleza de las reglas fundamentales del origen de la vida se nos antoja una operacin ticamente aberrante .
Debemos detenernos y reflexionar sobre las posibles consecuencias de echar por tierra el sistema natural .
El principio de precaucin se debe invocar y aplicar tambin en el caso de clonacin teraputica .
En efecto , no es casualidad que el Quinto programa marco de investigacin y desarrollo tecnolgico 1998-2002 excluya la financiacin de proyectos que implican la clonacin de embriones con fines de reproduccin y no prevea la financiacin de investigaciones sobre la clonacin teraputica .
<P>
Respetando la diferencia de opiniones en la materia , consideramos indispensable establecer normas ticas basadas en el respeto a la dignidad humana en el sector de la biotecnologa .
<P>
Invitamos al Grupo europeo de tica de la ciencia y de las nuevas tecnologas a que tenga en cuenta los riesgos relacionados con la superacin de ciertos lmites , ms all de los cuales , todo puede parecer lcito si no se respeta la dignidad humana .
Sera deseable que los europeos , como estima el Presidente Prodi , pudieran reunirse en torno a valores comunes .
<P>
A dicho fin , la Comisin debe promover un debate abierto para tratar de encontrar un equilibrio justo entre el rigor tico , basado en el rechazo de la explotacin del cuerpo humano con fines comerciales , y la obligacin de responder a las necesidades teraputicas .
<P>
Pedimos al Consejo que tome la iniciativa de un convenio internacional sobre la utilizacin de la materia viva , al objeto de evitar que los embriones humanos se comercialicen y utilicen con fines contra natura .
Seor Presidente , Seoras , es importante que no se cree una nueva especie humana , como parece que est ocurriendo por las catstrofes naturales y medioambientales .
<SPEAKER ID=199 NAME="Linkohr">
Seor Presidente , es una lstima que ninguno de los colegas britnicos que apoyan la actitud del Gobierno haya pedido la palabra .
Habra sido interesante escuchar tambin sus argumentos pues me puedo imaginar que ellos tambin se han pensado algo al respecto .
En Gran Bretaa est permitida desde 1990 la investigacin en los embriones hasta el da 14 de gestacin .
Creo que es una consecuencia lgica si a ese paso ahora sigue otro .
<P>
 Porqu se comporta Gran Bretaa de un modo diferente al continente ?
Es una pregunta interesante .
La diferencia existe por lo visto al margen de los Gobiernos .
Antes haba un Gobierno conservador y ahora uno laborista y no ha cambiado nada .
 Porqu es la opinin pblica en Gran Bretaa diferente a la del otro lado del canal ?
Esta es , por ejemplo , una cuestin que sera muy oportuno debatir en esta ronda pues tenemos el privilegio de tener representantes de toda la Unin Europea .
Esta era mi primera observacin .
<P>
La segunda observacin es que me ha gustado mucho lo que ha dicho la Sra .
Bonino . Coincido mucho con ella .
Tambin estara a favor de que nos dejemos guiar por nuestros principios de laicismo .
El Estado no es religioso . El Estado tiene que respetar la religin .
Yo tambin respeto que alguien sea catlico , evanglico , judo o lo que sea .
Pero tambin exijo que se respete mi opinin .
Pero esto slo se puede hacer en el marco del laicismo .
La pretensin de infalibilidad ha daado a Europa ya muchsimo .
Deberamos intentar evitarlo .
Nadie tiene un privilegio sobre la tica .
Tambin los que tiene otra opinin son ticos .
<P>
Por lo dems , siempre hemos visto cmo las prohibiciones son eludidas en la prctica .
Todo el mundo puede poner ejemplos al respecto .
Por ello , estoy plenamente convencido -independientemente de lo que decidamos- de que en una sociedad abierta al mundo , en la investigacin que se practica desde diferentes perspectivas los conocimientos buscarn su propio camino .
Al final , no podremos evitar proceder con estos conocimientos con responsabilidad intentando delimitarlos .
Francis Wurtz , se puede exigir una prohibicin de todo tipo de investigacin , pero es extraordinariamente inocente creer que esa prohibicin se va a respetar .
Al final , no podr evitar mostrar lmites .
<P>
Este caso es para m similar a otros muchos .
Me repele la idea de que se manipule , ensaye , etc. con embriones . Existen sin duda lmites .
Pero la experiencia prctica me muestra que al final no podemos hacer mucho ms que establecer unos lmites .
No tenemos necesidad de actuar por el momento .
Tenemos tiempo .
Debemos recapacitar muy exactamente cmo nos debemos comportar en este asunto .
Para ello tenemos comisiones y a veces tambin es til leer un buen libro .
<SPEAKER ID=200 NAME="Ahern">
Uno de los valores europeos importantes que todos nosotros , ya seamos laicos o religiosos , estamos dispuestos a compartir es que todo experimento con el ser humano slo debe realizarse en beneficio propio exclusivo y directo .
Si nos apartamos de este principio es por nuestra cuenta y riesgo , y en este caso est claro que nos hemos apartado del mismo .
No podemos experimentar con seres humanos en ninguna de sus fases de desarrollo y desde luego no podemos producir embriones al por mayor para experimentos .
La siguiente fase ser la explotacin comercial , cuya posibilidad ya contempla nuestra propia directiva sobre la patente de seres vivos .
<P>
Las autoridades del Reino Unido sostienen que a pesar de las dudas de carcter tico , la clonacin de embriones humanos es necesaria porque es el nico medio de ayudar a las personas que padecen una serie de enfermedades .
Muchos cientficos rechazan este argumento y recomiendan seguir investigando con clulas madre de adultos para obtener los mismos resultados en la lucha contra las enfermedades .
 No podemos unirnos todos y encontrar el modo de abordar la investigacin con clulas madre sin experimentar directamente en seres humanos ?
Espero que la Asamblea reconozca que se trata de uno de los valores sobre los que se ha construido Europa .
<SPEAKER ID=201 NAME="Purvis">
ste es un tema emotivo , entre otras cosas , porque lleva por ttulo " Clonacin humana " .
Investigacin con clulas madre habra sido un ttulo menos tendencioso .
Pero mi objetivo aqu es pedir que hagamos una reflexin serena y que tengamos en cuenta los hechos y las repercusiones que dicha investigacin tendr para la raza humana , para nuestra salud y bienestar , para el futuro de la ciencia y el sector sanitario de Europa , y tambin para algo que de ningn modo es menos importante , nuestra tranquilidad de conciencia .
<P>
Por consiguiente , pasemos a aclarar algunos hechos .
Un hecho : la clonacin de seres humanos con fines de reproduccin est prohibida en el Reino Unido .
No existe ninguna intencin de cambiar eso y la industria del Reino Unido no tiene ninguna intencin de realizar la clonacin de seres humanos con fines de reproduccin ni ahora ni en un futuro .
El uso de clulas madre embrionarias con fines cientficos es la respuesta a corto plazo a la necesidad de la ciencia de descubrir el modo de reprogramar las clulas de adultos .
<P>
Un hecho : la investigacin con clulas madre est estrechamente regulada , en virtud de una ley estricta del Parlamento , por la muy respetada y rigurosa Human Fertilization and Embryology Authority .
Quiz sera bueno que otros Estados miembros contaran con un organismo similar .
<P>
Un hecho : recientemente se han producido avances interesantes en la investigacin con clulas madre de adultos , pero an prevalecen desventajas importantes en comparacin con las caractersticas tan singulares de las clulas madre embrionarias .
La meta de la investigacin con clulas madre embriorarias es encontrar el modo de superar dichas desventajas utilizando clulas madre de adultos .
<P>
Llegamos , por consiguiente , al dilema bsico .
 Es un embrin de un mximo de 14 das un ser humano con todos los derechos de una persona viva o de un feto ?
Justa o injustamente , las legislaciones del Reino Unido y de los Estados Unidos permiten este tipo de investigacin desde hace diez aos y son muchos los frutos que se han obtenido .
Y tras realizar una consulta a escala mundial durante muchos meses , el informe Donaldson recomienda la ampliacin de esta investigacin con fines teraputicos .
<P>
La decisin deben tomarla ustedes , colegas .
Deben ser sinceros con sus conciencias y sus creencias , pero tambin deben tener en cuenta el futuro bienestar de su prjimo .
Cuidar al prjimo es tambin un precepto cristiano .
Su prjimo puede padecer enfermedades como las de Alzheimer , Parkinson o diabetes .
<SPEAKER ID=202 NAME="Hermange">
Seor Presidente , este asunto es grave y difcil . Lo ha provocado la decisin britnica .
Hay que decir tambin que las legislaciones nacionales al respecto divergen en gran medida , con lo que , al abrir la va a procedimientos incontrolados , pero en funcin de esos procedimientos , como deca Franoise Grossette antes , podemos preguntarnos qu valor tiene para ciertos pases la realidad del principio del respeto de la vida humana desde la fase embrionaria , recordado en el artculo 18 del Convenio Europeo de Derechos Humanos , que prohbe la constitucin de embriones para fines de utilizaciones humanas .
<P>
La heterogeneidad de los dispositivos muestra la complejidad del debate y plantea ciertas preguntas interconectadas .
? Qu significa el respeto de la vida ?
? Qu significa el preembrin respecto del embrin ?
? Se puede autorizar la investigacin sobre el embrin para fines teraputicos ?
? De dnde proceden las clulas originarias ?
? Hay que clonar embriones ?
? Acaso no proceden las clulas originarias de tejidos adultos , pero tambin de tejidos fetales ?
? Se puede autorizar la creacin de embriones con vistas a un proyecto diferente del proyecto de la vida ?
Frente a las graves enfermedades hoy incurables , ? tenemos derecho a dejar de proseguir investigaciones que , segn se nos dice , son portadoras de esperanza ?
<P>
Preguntas , todas ellas , cargadas de consecuencias , porque lo que est en juego es el sentido de la vida .
sa es la razn por la que debe haber un dilogo -en primer lugar en nuestras instancias europeas- y lamento , seor Comisario , que el Presidente Prodi diera el lunes la primicia de sus intervenciones a la prensa antes de comunicrsela a nuestro Parlamento Europeo .
Tomo nota de que sus palabras al respecto fueron muy prudentes y muy medidas .
<P>
En segundo lugar , creo que , para que haya ese debate , nuestro Parlamento debera crear una comisin parlamentaria especial que , en un primer momento , podra adoptar muy rpidamente la iniciativa de or a los expertos de todas las orientaciones de Europa y allende el Atlntico .
Pero este debate debe producirse tambin en la opinin pblica .
Por esa razn , propongo que se organicen jornadas europeas de biotica y que por fin un dispositivo permita reglamentar los procedimientos en esa esfera en el momento en que creamos intilmente ciertos observatorios .
Propongo que se cree una agencia europea de la medicina de la reproduccin y las biotecnologas .
<SPEAKER ID=203 NAME="Busquin">
Seor Presidente , me permito responder , porque haba una pregunta concreta del Sr . Liese en el debate .
Se refera al quinto programa-marco . A ese respecto est muy claro -el Sr .
Liese ha de saberlo sin lugar a dudas- que en el marco del quinto programa-marco est claramente indicado , pues es objeto de un procedimiento de codecisin , que quedan excluidas de forma perfectamente explcita las investigaciones sobre tcnicas de clonacin para fines reproductivos y teraputicos .
<P>
Por consiguiente , en el programa-marco est claro que de momento est totalmente excluido .
Quera simplemente precisar este punto , seor Liese , ya que haba usted formulado esa pregunta .
<P>
En cambio , por lo que se refiere al debate , como he dicho en mi introduccin , la Comisin desea participar en un debate con el Parlamento sobre estas cuestiones , que son , como hemos visto , muy complejas y muy interesantes .
<SPEAKER ID=204 NAME="El Presidente">
He recibido ocho propuestas de resolucin sobre la base del apartado 2 del artculo 37 de nuestro Reglamento .
<P>
El debate queda cerrado .
<P>
La votacin tendr lugar maana a las 12.00 horas .
<CHAPTER ID=11>
Turno de preguntas ( Comisin )
<SPEAKER ID=205 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede al turno de preguntas ( B5-0535 / 2000 ) .
Examinaremos las preguntas dirigidas a la Comisin .
<P>
Primera parte
<SPEAKER ID=206 NAME="El Presidente">
<SPEAKER ID=207 NAME="Ilka Schrder">
Pregunta n  41 formulada por ( H-0613 / 00 ) :
<P>
Asunto : Cooperacin con redes de asesoramiento en materia de estupefacientes Desde 1998 se ha ido deteriorando claramente la cooperacin entre la Comisin y las redes patrocinadas por dicha institucin , como lo demuestra el hecho de que , con frecuencia , los contratos entre ambas partes slo se concluyen varios meses despus del inicio de los proyectos financiados .
No obstante , la Comisin insiste en que los proyectos tambin se inicien cuando slo se disponga de una notificacin provisional por escrito .
En ocasiones , los pagos a cuenta que ha de abonar la Comisin se retrasan varios aos .
Todas las redes se ven afectadas por una burocracia cada vez mayor y , sobre todo , por los reembolsos pendientes de pago por parte de la Comisin , circunstancias que restringen en gran medida el trabajo de estas redes .
Algunas asociaciones han tenido incluso que cerrar a causa de los retrasos en los pagos de la Comisin .
<P>
 Por qu a lo largo de los ltimos aos la Comisin no ha conseguido proporcionar a las redes que patrocina contratos y pagos a cuenta con rapidez y a medida que se va realizando el proyecto correspondiente ?
<SPEAKER ID=208 NAME="Byrne">
. ( EN ) La Comisin comparte la preocupacin de su Seora por los problemas relativos a los contratos y pagos con respecto a las redes de asesoramiento en materia de estupefacientes subvencionadas por el programa de accin comunitario para la prevencin de la drogodependencia .
<P>
Estos problemas obedecen a diversas causas .
En primer lugar , est claro que ha habido un problema de recursos humanos en la Direccin de Salud Pblica en Luxemburgo , que se ocupa de este trabajo .
En una palabra , la incorporacin de personal ha sido insuficiente para ocuparse de los complejos procedimientos y , a menudo , los beneficiarios con escasa experiencia proponen un nmero excesivo de proyectos pequeos .
Esta situacin se vio agravada el verano pasado cuando se adopt una decisin , a la luz del informe del Comit de expertos independientes , de poner fin al contrato con la oficina de asistencia tcnica que colaboraba en la aplicacin de este programa .
<P>
En segundo lugar , un elevado nmero de pequeos proyectos se aplican en el marco del programa de lucha contra las drogas , lo que supone una carga adicional a los ya limitados recursos humanos de que dispone la Comisin .
Durante los ltimos cinco aos , el volumen medio de los proyectos en trminos de cofinanciacin concedida por la Comisin ha sido de 180.000 euros .
<P>
En tercer lugar , la experiencia demuestra que los participantes de la red desconocan los procedimientos de contratacin y pagos de la Comisin .
En muchos casos , por consiguiente , la Comisin se ha visto obligada a solicitar reiteradamente a las redes de asesoramiento en materia de estupefacientes la documentacin que faltaba y que era necesaria para ultimar los contratos o efectuar los pagos .
<P>
En cuarto lugar , a la luz de la experiencia con las subvenciones con cargo al presupuesto comunitario y a las crticas del Tribunal de Cuentas , es posible que se hayan endurecido los controles de la documentacin en la que se detallan los costes del contrato , lo que ha repercutido en los plazos de pago .
<P>
Estoy adoptando una serie de medidas para responder a estos problemas .
La propuesta de la Comisin para la creacin de un nuevo marco y una nueva estrategia en el mbito de la salud pblica pone de relieve la necesidad de establecer objetivos ms claros y una gestin ms eficaz que tengan una mayor repercusin sobre las prioridades clave .
Por consiguiente , en el futuro se cofinanciarn menos proyectos , pero stos sern mayores , y se har una utilizacin ms eficaz de los recursos humanos necesarios para gestionar la aplicacin del programa .
Como ha hecho hincapi reiteradamente la Autoridad presupuestaria , debemos compaginar los recursos y las prioridades de manera ms realista en el futuro .
<P>
Asimismo , como usted sabe , a raz de la reciente revisin de la Comisin en lo relativo a sus necesidades de personal , hemos presentado a la Autoridad presupuestaria una solicitud para la creacin de puestos adicionales , incluido un importante aumento de puestos para la DG de Salud y Proteccin de los Consumidores .
Si la Autoridad presupuestaria da su conformidad , varios de estos puestos podran ser asignados a atajar el tipo de problemas sobre los que estamos tratando hoy .
<P>
La falta de experiencia de los contratistas en lo relativo a los requisitos de control financiero seguir necesitando un asesoramiento importante y dems intervenciones de unos recursos humanos ya de por s limitados .
La Direccin de Salud Pblica se propone realizar una campaa de informacin para divulgar con mayor claridad entre los contratistas los procedimientos y los requisitos de la Comisin .
<P>
Sobre el tema de los trmites , los departamentos afectados estn revisando en estos momentos sus requisitos en materia de documentacin con el fin de simplificar y acelerar los procedimientos de pago sin descuidar las medidas necesarias de control financiero .
La situacin est mejorando como resultado de las medidas ya adoptadas y espero que mejore an ms , de manera que los contratos puedan celebrarse con mayor celeridad y se realicen los pagos dentro del plazo de 60 das establecido por la Comisin .
<P>
Si desea hacer una observacin concreta , podra proporcionarme la informacin pertinente por escrito y ciertamente la estudiar con mi personal .
<SPEAKER ID=209 NAME="Schrder, Ilka">
Seor Comisario , me alegra escuchar que se van a adoptar determinadas medidas .
Sin embargo , dudo que la Comisin cuando descubre problemas con los socios que participan en determinados proyectos , busque los problemas al menos al 50 % entre dichos socios .
Tengo informaciones por las que tambin pequeos socios de proyectos saben de modo muy competente la exactitud con que transcurren los contratos y qu es exactamente lo que tienen que presentar .
Se me ha descrito un caso por el que se presentaron tres veces los mismos anexos y la Comisin ha afirmado que no ha recibido tales anexos .
Por ello , abogo porque existan unas directrices muy claras determinadas de antemano sobre la presentacin de solicitudes .
Conozco estos problemas no slo en el campo de las drogas sino tambin por otros muchos interlocutores que trabajan junto con la Comisin y persiguen una cofinanciacin .
No slo se tarda mucho en el campo de las drogas , es muy complicado y creo que no radica solamente en la incompetencia de los pequeos socios de proyecto sino tambin en que las condiciones previas no han sido formuladas claramente por la Comisin .
<P>
Otra pregunta era adems si se quiere recortar realmente a las pequeas organizaciones en la Unin Europea cuando se trata de apoyar tambin en las regiones proyectos de drogas con enfoques muy diferentes , especialmente en este campo pero tambin de modo general .
Creo que no puede tratarse solamente de proporcionar a las grandes organizaciones una posibilidad para que ocurra aqu algo sino que el objetivo debe seguir siendo promover diferentes estructuras de organizacin .
Lo considero un enfoque muy errneo .
<SPEAKER ID=210 NAME="Byrne">
. ( EN ) En relacin con la primera cuestin que ha planteado , no estoy sugiriendo que el problema radique exclusivamente , como usted dice , en la falta de competencia de los participantes en el proyecto .
Lo que estoy diciendo es que sa es la causa de algunos de los problemas que han surgido .
Es algo que me preocupa y que estoy intentando corregir asegurndome de que existen directrices claras , como usted sugiere , por lo que usted y yo estamos completamente de acuerdo sobre ese punto .
<P>
Con respecto al volumen de los proyectos , desde 1996 se ha seleccionado un total de 149 proyectos por valor de ms de 25 millones de euros , cuyo importe medio es de 180.000 euros por proyecto .
En el marco de la nueva estrategia en materia de salud , reduciremos el nmero de proyectos e incrementaremos el valor y las repercusiones de los mismos para , de esta manera , hacer una utilizacin ms eficaz de nuestros limitados recursos .
No siempre puede deducirse que los proyectos ms pequeos sean mejores que los mayores , pero si los recursos humanos se aplican con eficacia , ello repercutir favorablemente sobre los proyectos en cuestin .
<SPEAKER ID=211 NAME="El Presidente">
<SPEAKER ID=212 NAME="John Bowis">
Pregunta n  42 formulada por ( H-0629 / 00 ) :
<P>
Asunto : Dictamen cientfico sobre los ftalatos  Piensa la Comisin publicar ahora la declaracin acordada el 25 de noviembre de 1999 por el CSTEE ( Comit cientfico de la toxicidad , la ecotoxicidad y el medio ambiente ) que contiene la opinin de dicho comit sobre la interpretacin errnea que la Comisin dio al dictamen cientfico sobre la cuestin de los ftalatos y a la que se hace referencia en el acta de la reunin del Comit director cientfico del 10 de diciembre de 1999 ?
 Piensa divulgar el nombre del responsable del incumplimiento de la prctica aceptada de publicar todas las actas , informes y declaraciones de los comits cientficos , as como el del responsable del retraso , hasta abril de 2000 , de la publicacin del acta principal de la reunin del CSTEE del 25 de noviembre de 1999 ?
<SPEAKER ID=213 NAME="Byrne">
. ( EN ) Gracias por brindarme la oportunidad de aclarar el tema que es objeto de su pregunta .
Como se hace referencia en el acta de la reunin plenaria del Comit director cientfico del 10 de diciembre de 1999 , el presidente del Comit cientfico de la toxicidad , la ecotoxicidad y el medio ambiente inform al Comit director cientfico , en su reunin plenaria de 25 de noviembre de 1999 , sobre la intencin del CSTEE de adjuntar una declaracin al acta de la reunin , aclarando la interpretacin de su opinin sobre la utilizacin de los ftalatos en juguetes .
<P>
El acta de la reunin en cuestin debera haberse adoptado , como es habitual , en la siguiente reunin plenaria del CSTEE que se celebr el 4 de febrero de 2000 .
No obstante , en dicha reunin plenaria varios miembros del comit consideraron que el acta era , en general , demasiado larga y pidi a la secretara que lo adoptara al formato que adoptan otros comits cientficos .
A raz de esta solicitud , el comit decidi aplazar la aprobacin del acta hasta el siguiente pleno , en el que se presentara el proyecto de acta en una versin ms resumida .
Esta decisin retras , inevitablemente , el proceso de adopcin hasta la siguiente reunin plenaria que se celebr el 11 de abril de 2000 .
<P>
Una vez aprobada el acta , su contenido fue publicado inmediatamente en Internet ; de hecho en el transcurso de esa misma semana , como es prctica habitual de la Comisin .
Por consiguiente , no se ha producido ningn fallo en la publicacin del acta .
<SPEAKER ID=214 NAME="Bowis">
Agradezco al Comisario su respuesta , aunque debo decir que cinco meses es mucho tiempo para esperar el acta .
Lo que ahora digo no es en absoluto ninguna reflexin sobre el propio Comisario , pero espero que reconozca conmigo que la ciencia debe notificar nuestras decisiones sobre el riesgo y cmo gestionarlo .
En este caso , la actuacin de la ciencia ha sido menos que aceptable .
No ha sido validada por una revisin por pares , etctera .
Por eso , cuando se someti al Comit cientfico y a las opiniones de su presidente , fue significativo que - en sus propias palabras - su consejo fue que no se justificaba la prohibicin .
La prohibicin de otros ftalatos no tena nada que ver con los juguetes para nios ni con los chupadores .
Este ejercicio ha desacreditado en cierta medida el principio de cautela .
Dicho principio slo es vlido cuando las decisiones son cientficamente irreprochables .
No ha sido una experiencia satisfactoria y espero que la Comisin reconozca que tanto la Comisin como el Parlamento deben aprender mucho de esta experiencia .
<SPEAKER ID=215 NAME="Byrne">
. ( EN ) Estoy totalmente de acuerdo con su Seora cuando afirma que la ciencia debe notificar nuestras decisiones y eso es lo que ha ocurrido en este caso .
El comit pertinente elabor su informe , tal y como est obligado a hacer en su mbito de responsabilidades , que es , naturalmente , evaluacin del riesgo .
Dicha informacin fue transmitida a la Comisin , habida cuenta de que es una de las instituciones de la UE responsables de la gestin del riesgo .
La Comisin adopt la opinin teniendo en cuenta la opinin , contenida en los documentos presentados por el comit correspondiente , de que los ftalatos o juguetes diseados para ser llevados a la boca presentaban un riesgo inmediato y significativo para los nios menores de tres aos .
<P>
La Comisin realiz una clara evaluacin de este asunto .
Present propuestas con carcter de urgencia a la Comisin , tal y como tengo derecho a hacer de conformidad con la Directiva relativa a la seguridad general de los productos , y mis colegas acordaron que sta era la medida adecuada que deba tomarse en estas circunstancias .
<P>
Mi colega , el Comisario Liikanen , ha adoptado un enfoque a ms largo plazo respecto a todo este asunto de los ftalatos y plastificantes en juguetes , etctera .
Deseo decir , una vez ms , que estoy de acuerdo en que la ciencia debe informar de nuestras decisiones , y eso , en mi opinin , es lo que se ha hecho en este caso .
<SPEAKER ID=216 NAME="El Presidente">
Dado que su autor no est presente , la pregunta n  43 decae .
<SPEAKER ID=217 NAME="Ioannis Souladakis">
Pregunta n  44 formulada por ( H-0688 / 00 ) :
<P>
Asunto : Necesidades en materia de agua en Oriente Medio Las crecientes necesidades en materia de agua que registra Oriente Medio constituyen un elemento clave de las perspectivas de cooperacin y entendimiento entre los pueblos de la regin .
Tras una interrupcin de tres aos , el comit directivo del Grupo de trabajo multilateral sobre recursos hdricos para Oriente Medio ( MWGMR ) reanud su actividad en 1999 , estableciendo varios programas de ahorro y explotacin de los recursos hdricos en la regin , financiados tambin por la Unin Europea .
En la reciente reunin del Consejo de Asociacin UE-Israel , se examin , entre otros , el problema del agua en Oriente Medio , manifestando Israel su intencin de aumentar la financiacin de programas en este mbito .
<P>
 Qu poltica piensa seguir la Comisin al respecto , con objeto de favorecer la cooperacin entre los pueblos de la regin y evitar los conflictos que se pudieran generar ante las necesidades en materia de agua ?
<SPEAKER ID=218 NAME="Byrne">
. ( EN ) El agua ser un tema crucial para Oriente Medio durante las prximas dcadas .
La regin cuenta con la reserva de agua per cpita ms baja del mundo y sigue descendiendo .
El agua es , en realidad , uno de los principales temas del proceso de paz de Oriente Medio , no slo en las negociaciones entre Israel y los palestinos , sino tambin entre Israel y Siria .
La poltica de la Comisin se centra en las distintas dimensiones del problema del agua en Oriente Medio ; las garantas , as como en los aspectos econmicos , ambientales y sociales .
<P>
Para que exista una paz duradera en la regin hacen falta acuerdos justos y amplios entre Israel y sus pases vecinos en materia de agua , acuerdos que necesitan el respaldo de una cooperacin regional eficaz .
La Comisin es un participante activo y uno de los principales donantes del Grupo de trabajo multilateral sobre recursos hdricos del proceso de paz en Oriente Medio .
Como contribucin concreta , en 1999 destinamos otros 4 millones de euros para la terminacin de los bancos de datos regionales sobre los recursos hdricos .
Asimismo fomentamos el concepto de una estructura de cooperacin regional .
El grupo especial del Consejo sobre recursos hdricos en Oriente Medio se ha reunido con los comisarios del agua israeles , jordanos y palestinos y participa activamente en la coordinacin de la poltica de agua de la UE .
<P>
El objetivo de la poltica de la Comisin es ayudar a la regin a lograr una gestin sostenible de los escasos recursos hdricos , en combinacin con la asistencia para explorar nuevos recursos .
La gestin y el nivel de consumo actuales de agua en Oriente Medio son insostenibles .
Las estimaciones apuntan a que en toda la regin mediterrnea , la agricultura absorbe ms de las dos terceras partes del consumo total nacional , aunque slo representa una tercera parte del PIB y de la fuerza laboral .
Esta discrepancia es an ms acusada en Oriente Medio .
Por ello , la asistencia a la reforma de las polticas internas en materia de agua en los pases de Oriente Medio es una prioridad .
De hecho , la Conferencia de ministros de Asuntos Exteriores euromediterrnea , celebrada en Stuttgart en 1999 , decidi que el agua sera una prioridad de la asociacin .
El primer resultado fue el plan de accin por valor de 40 millones de euros , aprobado por la Conferencia de ministros euromediterrnea en octubre de 1999 en Turn , sobre la gestin local del agua , que proporcionar una nueva oportunidad de cooperacin en este sector .
En breve se publicar una convocatoria de propuestas .
<SPEAKER ID=219 NAME="Souladakis">
Le agradezco al Sr . Comisario su respuesta .
Mi pregunta , ms all de la constatacin de la seriedad del problema y de su influencia en el proceso de paz de Oriente Medio , se centraba tambin en la consideracin de la falta de recursos hdricos como un serio problema poltico .
Todo el mundo habla de crisis eminentes a causa del agua .
Algo hay que hacer .
Le pregunto al Comisario qu iniciativas , de las que resulten reglas de derecho internacional para la gestin de los recursos hdricos , van a emprenderse , al objeto de erradicar cualquier foco de confrontacin poltica local o regional presagio de crisis y de un peculiar imperialismo .
La propia respuesta , que se refiere al asunto Israel - Siria , conduce un poco ms lejos , al Tigris y al Eufrates , a Turqua , a Siria y a otras partes .
Creo que deben establecerse reglas de derecho internacional para la gestin de los recursos hdricos , que contemplen trminos precisos para todos los pases afectados , para todos los pases por los que pasan ros que atraviesan ms de un pas .
Lo mismo debe regir para los lagos rodeados por ms de un pas .
<SPEAKER ID=220 NAME="Byrne">
. ( EN ) La Comisin est apoyando proyectos hidrolgicos de crucial importancia en la Autoridad Palestina y Jordania a travs del programa MEDA .
El ejemplo ms reciente es la ayuda comunitaria por valor de 5 millones de euros en subvenciones para la gestin del proyecto del programa de mejora del sector del agua de la regin metropolitana de Aman , adems de la concesin de un importante crdito del Banco Europeo de Inversiones .
<P>
Aparte de la ayuda que concedemos al grupo multilateral de trabajo para el agua , puedo mencionar el programa de accin euromediterrneo trienal para un sistema de informacin sobre el agua .
La Comisin Europea ha contribuido a su ejecucin con 1,2 millones de euros .
La conferencia euromediterrnea sobre la gestin del agua , celebrada en Marsella los das 25 y 26 de noviembre de 1996 , fue organizada por iniciativa de la Comisin Europea y del Gobierno francs , con la ayuda de la ciudad de Marsella .
La Oficina Internacional para el Agua asumi la secretara .
Por tanto , la Comisin est participando constantemente en este proyecto , lo hace desde hace algn tiempo y continuar hacindolo .
<SPEAKER ID=221 NAME="El Presidente">
<SPEAKER ID=222 NAME="Mikko Pesl">
Pregunta n  45 formulada por ( H-0689 / 00 ) :
<P>
Asunto : Transporte de animales A lo largo del ao 2000 , las televisiones de los Estados miembros han emitido documentales que prueban que en el territorio de la UE se llevan a cabo transportes de animales vivos que infringen las disposiciones de la Directiva sobre transporte de animales y estn en contra de todos los principios ticos .
<P>
 Cmo va a garantizar la Comisin que las autoridades de los Estados miembros controlen los transportes e inspeccionen las rutas que se dirigen a otros Estados miembros ?
<P>
 Cundo va a presentar la Comisin nuevas propuestas de directiva sobre el transporte de animales vivos ?
<P>
Teniendo en cuenta que la UE cuenta con un mercado nico de productos alimenticios ,  cmo contempla la Comisin el hecho de que los Estados miembros que llevan a cabo correctamente el transporte de animales tengan que hacer frente a costes mayores que aquellos que infringen repetidamente la normativa ?
<P>
 Qu medidas est tomando la Comisin para poner fin , con carcter general , a transportes tan largos y sustituirlos por transportes de productos congelados y transformados ?
<P>

<P>
Segunda parte
<SPEAKER ID=223 NAME="Byrne">
. ( EN ) Estoy de acuerdo en que es motivo de preocupacin que las normas sobre el transporte de animales no se respeten lo suficiente en algunas zonas .
Aunque los Estados miembros son responsables de la aplicacin da a da de la legislacin comunitaria , la Oficina Alimentaria y Veterinaria de mi Direccin General realiza controles especficos y misiones de inspeccin para comprobar que los Estados miembros aplican la legislacin comunitaria de manera eficaz y uniforme .
Estos controles han revelado algunas deficiencias en el cumplimiento de la legislacin comunitaria por parte de algunos Estados miembros , lo que ha dado lugar a la apertura de procedimientos por infraccin , en virtud del artculo 226 del Tratado , contra algunos Estados miembros , y otros estn siendo examinados .
<P>
En breve presentar un informe al Consejo y al Parlamento Europeo sobre la aplicacin en los Estados miembros de la legislacin comunitaria en materia de proteccin de los animales durante el pasado trimestre del presente ao .
El informe demostrar que los Estados miembros tienen actualmente dificultades para aplicar plenamente la legislacin comunitaria .
En la conclusin del informe , me propongo presentar propuestas para mejorar el transporte de animales , corregir las dificultades a las que he hecho referencia , garantizar la inspeccin por parte de la Oficina Alimentaria y Veterinaria y aplicar procedimientos por infraccin en caso necesario .
<P>
Debera realizarse , lo antes posible , una evaluacin de varios aspectos bsicos de la directiva sobre una base cientfica , en particular , de los datos relativos a los tiempos de viaje , el estrs relacionado con las operaciones de carga y descarga y con las densidades de carga .
En este marco , tambin merecen ser examinadas medidas para fomentar el sacrificio de animales en las proximidades de sus lugares de cra .
<P>
Para terminar , les garantizo que la proteccin de los animales es una de las prioridades del programa de la Comisin .
Espero con inters proseguir este debate cuando presente el informe sobre el transporte en las prximas semanas .
<SPEAKER ID=224 NAME="Pesl">
Seor Presidente , seor Comisario , le doy las gracias por su respuesta , pero quisiera sealar brevemente que ahora que la UE se est ampliando hacia el este siguiendo un calendario muy rpido , y puesto que desde los pases del Bltico , por ejemplo , se han transportado caballos al territorio de la UE -estos viajes han llegado a durar hasta cien horas- , creo que es muy extrao que exijamos al mismo tiempo a los pases aspirantes que cumplan estrictamente todas las directrices y toda la normativa .
Sin embargo , en nuestro propio territorio permitimos infracciones que son -tal y como hemos visto en los medios de comunicacin- completamente inhumanas , considerando que se trata de la civilizada Europa Occidental .
Quisiera recalcar este hecho y pregunto :  cul es el calendario que tomaremos ahora como referencia real , teniendo en cuenta que debemos poner en orden nuestros propios asuntos antes de la adhesin de los nuevos Estados miembros ?
<SPEAKER ID=225 NAME="Byrne">
Aunque no puedo indicarle un calendario concreto , s le garantizo que ya se han abierto procedimientos por infraccin y otros casos estn siendo analizados actualmente .
La situacin se encuentra bajo revisin constante , he mantenido varias conversaciones con el director general de mi Direccin General , que es un experto en transporte , y estoy haciendo uso de sus conocimientos .
<P>
Usted ha llamado la atencin tambin sobre nuestras relaciones con los pases aspirantes .
La Comisin cree que el modo ms eficaz de lograr una mejora generalizada de las normas de proteccin de los animales es intentar alcanzar un consenso a nivel internacional .
El transporte de larga distancia de caballos ha sido discutido con los jefes de los servicios veterinarios de los pases de la Europa Central y Oriental que actualmente negocian su adhesin a la Unin .
<P>
En abril se aprob un protocolo de medidas para mejorar la proteccin de los caballos y asnos que son transportados a travs de largas distancias .
Los primeros resultados de la aplicacin del protocolo sern discutidos en una reunin especial con todas las partes interesadas de los pases candidatos a finales de septiembre de este ao .
Por tanto , puedo asegurarles que este tema es una de las prioridades de mi servicio y lo vigilaremos de cerca y lo perseguiremos activamente .
<SPEAKER ID=226 NAME="Rbig">
Seor Presidente , sera interesante saber si la Comisin tambin prev llevar a cabo investigaciones en este campo segn el modelo de la best practice .
 Tiene tambin previsto proporcionar estmulos para que el transporte de animales sea soportable por los animales ?
<SPEAKER ID=227 NAME="Byrne">
. ( EN ) Estoy satisfecho con el asesoramiento que recibo de mis servicios y con el resto de informacin que se me facilita , en lo que respecta a la adopcin de todas las medidas necesarias .
Sobre esta base , estamos enmendando la directiva para mejorar la proteccin de los animales durante el transporte , introduciendo , en particular , medidas adicionales para la proteccin de los caballos , con descargas obligatorias y perodos de descanso establecidos , para el envo comercial de caballos que pasan por la inspeccin de los puestos fronterizos de la Unin .
<SPEAKER ID=228 NAME="Tannock">
Quisiera realizar una pregunta relacionada a cerca de la prohibicin de los terriers de Staffordshire en Alemania , en virtud de la ley sobre perros peligrosos .
Muchos de mis electores del Reino Unido me escriben para protestar contra esta ley alemana que prohibe ciertas razas de perros que no parecen presentar ninguna amenaza para la seguridad pblica .
Habida cuenta del proyecto de crear un pasaporte para animales de compaa a nivel europeo y el consiguiente derecho de stos a desplazarse libremente dentro de la Unin Europea ,  tiene la Comisin competencia legal para intervenir y proteger a los animales y , en particular , a estos animales de compaa en Alemania , con los que se proceder a una matanza innecesaria e , incluso , posiblemente a la extincin de una excelente raza de perros britnicos ?
<SPEAKER ID=229 NAME="El Presidente">
Seor Comisario , conforme al Reglamento , la pregunta no es complementaria . Podramos invitar al Sr .
Tannock a formular esa pregunta para la prxima sesin , pero si usted desea contestarla , puede hacerlo .
<SPEAKER ID=230 NAME="Byrne">
. ( EN ) Como muestra de cortesa con su Seora , quisiera decir que si me hubiera avisado sobre esta pregunta , probablemente estara en mejores condiciones de ofrecerle una respuesta amplia .
Soy el Comisario responsable de la proteccin de animales .
Tenemos competencia para tratar sobre temas relativos a la proteccin de animales .
Cuando estos temas son llevados a mi atencin y estn contemplados en la directiva correspondiente , podemos adoptar medidas .
La nica sugerencia prctica que puedo hacerle es que , si lo desea , me escriba y me d detalles concretos del asunto que usted ha planteado , y me encargar de que mis servicios lo examinen y se ocupen del asunto .
<SPEAKER ID=231 NAME="El Presidente">
Seor Tannock , puede expresar su opinin por escrito de forma bilateral o lo puede hacer en pblico con arreglo al Reglamento , y tendr la contestacin del Comisario .
<P>
Muchas gracias , seor Byrne , por su cooperacin esta tarde con el Parlamento .
<P>
Preguntas dirigidas al Sr . Vitorino
<SPEAKER ID=232 NAME="El Presidente">
<SPEAKER ID=233 NAME="Mary Elizabeth Banotti">
Pregunta n  46 formulada por ( H-0600 / 00 ) :
<P>
Asunto : Comunicacin sobre los derechos del nio En noviembre de 1999 , la Comisin emiti una declaracin ante el Parlamento con ocasin del dcimo aniversario de la Convencin sobre los Derechos del Nio y anunci que publicara una Comunicacin sobre los derechos del nio .  Puede indicar la Comisin al Parlamento una fecha precisa para la publicacin de dicha comunicacin ?
Teniendo en cuenta que la Sesin Especial de la Asamblea General de las Naciones Unidas ( UNGASS ) sobre los nios se celebrar en septiembre del 2000 ,  qu planes tiene la Comisin para coordinar las aportaciones de la UE y los Estados miembros a dicha Sesin Especial ?
 Est dispuesta la Comisin a reconocer que , con vistas a la Sesin Especial , la anunciada Comunicacin sobre los derechos del nio posee la mayor importancia ?
<SPEAKER ID=234 NAME="Vitorino">
. ( EN ) Quisiera remitir a su Seora a la carta , con fecha de 20 de junio , del Presidente Prodi que ella y otros colegas suyos recibieron en relacin con este mismo tema .
En su carta , el Presidente dej perfectamente claro el compromiso de la Comisin con todas las medidas de proteccin de los derechos de los nios y mencion una serie de mbitos , tanto externos como internos , en los que la Comisin trabaja en estos asuntos tan importantes .
<P>
No obstante , el Presidente ha intentado situar la accin de la Comisin en estos mbitos , al igual que en otros , dentro del contexto de la revisin de los Tratados .
Ha reconocido que la competencia para emprender acciones relativas a los nios sigue siendo , principalmente , de los Estados miembros , habida cuenta de la falta de un fundamento jurdico claro en el Tratado para que la Comunidad proteja los derechos de los nios en trminos que vayan ms all del marco actual .
<P>
En el marco actual , la Comisin Europea ya ha emprendido un nmero considerable de iniciativas para proteger los derechos de los nios , como en los programas Daphne y Stop , que son de mi competencia .
La Comisin tambin est acometiendo medidas en el mbito social y educativo con vistas a mejorar la situacin de los nios .
<P>
Se pueden encontrar pruebas adicionales de la importancia que atribuimos a este tema en el hecho de que ha sido la Comisin la que ha emprendido la iniciativa de incluir un artculo especfico sobre los derechos de los nios en la Carta de los Derechos Fundamentales .
El proyecto de artculo relativo a la proteccin de los nios incluye los principios ms importantes del Convenio de Nueva York , como el derecho a dicha proteccin y a los cuidados necesarios para su bienestar y consideracin .
<P>
Seguiremos insistiendo para que en la Carta se establezca la prohibicin del trabajo infantil .
El Presidente tambin expresaba en su carta la opinin de que podra ser de utilidad que la Comisin analizara si todos los Estados miembros cumplen el contenido del Convenio de las Naciones Unidas sobre los derechos del nio .
Aunque todos los Estados miembros han ratificado el convenio , su aplicacin vara ampliamente y las opiniones de los Estados miembros sobre el mejor modo de proteger los derechos de los nios difieren considerablemente entre s .
<P>
Estoy convencido de que dicho examen podra representar una contribucin til a la participacin de la Unin en la Sesin Especial de la Asamblea General de las Naciones Unidas que se celebrar en septiembre de 2001 .
La Comisin cree que sus acciones actuales en favor de los nios , su defensa activa de una inclusin adecuada en la Carta de los Derechos Fundamentales y su apoyo a esta idea de realizar un examen como el descrito demuestran su compromiso con este importante tema .
<SPEAKER ID=235 NAME="Banotti">
Como usted sabe , soy una gran admiradora suya y estoy segura de que se ha sentido tan incmodo al repetir su respuesta hoy , como me he sentido yo al orla .
Conozco su compromiso personal , pero en realidad no me ha dado ninguna indicacin clara de lo que la Comisin se propone hacer en la Conferencia de las Naciones Unidas que se celebrar dentro de un par de semanas .
Tras haber escuchado el alcance de los planes que tiene la Comisin en relacin con la proteccin de los animales , slo puedo desear que tenga planes similares en relacin con el bienestar de los nios .
<P>
Reconociendo los lmites jurdicos que delimitan sus esfuerzos ,  podra darme alguna indicacin , por ejemplo , de que alguien de la Comisin asistir a esta conferencia de las Naciones Unidas en septiembre ?
Le han propuesto que la Comisin haga una contribucin a la Conferencia y , en su caso , en qu contexto ?
<SPEAKER ID=236 NAME="Vitorino">
. ( EN ) Responder con mucho gusto .
En realidad , ambos estamos hablando de lo mismo , que es la Sesin Especial de la Asamblea General de las Naciones Unidas sobre los Derechos de los Nios , que se celebrar en septiembre de 2001 , el ao prximo .
Puesto que estamos hablando de eso , mi planteamiento es que deberamos realizar un estudio para analizar el grado de aplicacin , en los Estados miembros , del Convenio de las Naciones Unidas sobre los Derechos de los Nios .
Este estudio debera quedar terminado a tiempo para que sirva como base de la participacin de la Unin en la Sesin Especial de la Asamblea General de las Naciones Unidas el ao prximo .
<P>
Estoy seguro de que podremos contar con el apoyo de la prxima Presidencia sueca durante los primeros seis meses del ao prximo .
Suecia ya ha declarado que dar prioridad absoluta a los derechos de los nios .
Por tanto , creo que he explicado qu tipo de accin nos proponemos adoptar y cundo nos disponemos a adoptarla .
<SPEAKER ID=237 NAME="Bowis">
Seor Presidente ,  est el Sr . Comisario de acuerdo conmigo en que parece estar producindose un nuevo y creciente abuso de los nios , que entra entre las competencias de la Unin Europea ?
Hay nios que estn siendo utilizados por sus madres , procedentes de la Europa Central y Oriental , en las calles de nuestras ciudades para pedir limosna .
La mayora de ellos llegan a la Unin como refugiados .
Deberan recibir asistencia , en cuyo caso la mendicidad no se justifica porque deberan recibir ayuda social del Estado .
Es algo que , quiz , debera aadirse a la lista de abusos del nio que , como Comunidad , deberamos analizar con mucho cuidado .
<SPEAKER ID=238 NAME="Vitorino">
. ( EN ) Comparto la preocupacin de su Seora en el sentido de que pedir limosna es una actividad en la que los nios son obligados , a veces por su propia familia , a actuar en contra de su dignidad .
Como usted sabe , la responsabilidad de proteger la dignidad de los nios es , en primer lugar , competencia de los Estados miembros .
No obstante , estamos lanzando un debate en estos momentos sobre una iniciativa legislativa especfica para definir la lista de delitos contra los nios .
Estudiar sus sugerencias con un talante abierto .
<SPEAKER ID=239 NAME="El Presidente">
<SPEAKER ID=240 NAME="Lennart Sacrdeus">
Pregunta n  47 formulada por ( H-0606 / 00 ) :
<P>
Asunto : Exencin de la obligacin de llevar pasaporte en el espacio Schengen  Cmo considera la Comisin que ha funcionado la exencin de la obligacin de llevar pasaporte , en el marco del Acuerdo de Schengen , durante la Copa de Europa de ftbol , a la luz de las detenciones masivas que han tenido lugar en Bruselas y Charleroi ?
<SPEAKER ID=241 NAME="Vitorino">
En primer lugar , hay que observar -creo yo- que gran nmero de personas implicadas en los incidentes habidos en Bruselas y Charleroi son originarias de un Estado miembro de la Unin , el Reino Unido , que no forma parte del espacio de Schengen .
As , pues , se trata de personas que , en sus desplazamientos con vistas a asistir a partidos de ftbol en el marco del Campeonato de Europa 2000 , fueron sometidas a los controles que se aplican a las personas en las fronteras exteriores del espacio de Schengen .
<P>
Conviene recordar tambin que los Gobiernos belga y neerlands recurrieron , durante todo el Campeonato de Europa 2000 , a una clusula de salvaguardia establecida en el apartado 2 del artculo 2 del Convenio de Schengen , que dispone que , cuando estn amenazados el orden pblico o la seguridad nacional -y , en mi opinin , el temor suscitado por los casos de vandalismo responde sin duda a ese criterio- , un Estado miembro puede decidir que , durante un perodo limitado , se apliquen controles fronterizos nacionales , adaptados a la situacin , incluso en las fronteras interiores del espacio de Schengen .
<P>
Los Gobiernos belga y neerlands siguieron el procedimiento de consulta previa impuesto por el Acuerdo de Schengen .
Se reintrodujeron temporalmente los controles previstos en las fronteras interiores , pero no se aplicaron de forma sistemtica .
Se trataba de controles especficos , en particular basados en informaciones facilitadas por los Estados miembros , en el marco de la cooperacin policial , y relativos a hinchas que podan constituir una amenaza para el orden pblico .
<P>
La aplicacin de los controles en las fronteras exteriores y temporalmente en las fronteras interiores del espacio de Schengen no equivale a cerrar una frontera o a rechazar sistemticamente a personas que deseen entrar en el territorio con vistas a asistir a un partido de ftbol .
En efecto , conforme al Tratado constitutivo de la Comunidad Europea , los ciudadanos de la Unin tienen el derecho fundamental de circular libremente por el territorio de los Estados miembros , pero se pueden imponer restricciones por razones de orden pblico , en casos individuales nicamente , a saber , cuando la persona de que se trate constituya una amenaza real y suficientemente grave que afecte a un inters fundamental de la sociedad .
<P>
Por eso , afirmo que una restriccin colectiva no est autorizada por el derecho comunitario .
No basta con tener la nacionalidad de un Estado miembro determinado y desear asistir a un partido de ftbol para poder ser rechazado en la frontera .
Por eso , creo que ya est en curso una evaluacin de las medidas de cooperacin entre las autoridades de los Estados miembros interesados y esa operacin conjunta va encaminada a obtener las enseanzas que se desprenden del Campeonato de Europa 2000 para ver cmo se podra mejorar en el futuro la cooperacin legislativa y policial en materia de lucha contra el vandalismo .
<SPEAKER ID=242 NAME="Sacrdeus">
Agradezco al Comisario Victorino su respuesta .
En Bruselas , en el Estadio Rey Balduino , aup cuanto pude a Portugal pero al final gan Francia , en un partido en el que realmente puede decirse que Francia tena el mejor equipo .
No obstante , apoy con todas mis energas a Portugal .
<P>
Como he dicho , agradezco la respuesta , pero quisiera formular una pregunta complementaria .
Muchas personas opinan que es odioso que en Europa se produzcan casos de gamberrismo , desrdenes callejeros , lenguaje agresivo y violencia , fenmenos stos que , por ejemplo en EE.UU. , son desconocidos en relacin con los espectculos deportivos .
Sabemos que el Reino Unido no forma parte del Acuerdo de Schengen , pero , quizs , ese da no est muy lejano .
 Opina usted que las medidas adoptadas son suficientes y qu se ha aprendido para el futuro ?
La prxima vez , tal vez , Portugal llegue a disputar la final .
<SPEAKER ID=243 NAME="Vitorino">
Creo que no hay una relacin directa , ni indirecta , entre la derrota de Portugal y el vandalismo .
Era la verdad del juego , pero a veces no hay suerte .
De todos modos , s , efectivamente Portugal es el pas que va a organizar el Campeonato de Europa 2004 y por eso la Comisin ha apoyado , en el marco del Campeonato de Europa 2000 , varias iniciativas concretas de cooperacin policial para experimentar nuevos mtodos de cooperacin y extraer las enseanzas que de ellos se desprenden .
<P>
Estamos haciendo la evaluacin de esas medidas .
En cuanto est disponible el informe , ser objeto de una reflexin y se adoptarn medidas legislativas en el nivel europeo . Pues se es el objetivo : adoptar medidas legislativas en el nivel europeo , que puedan apoyar esa cooperacin policial en la lucha contra el vandalismo .
De momento , espero el informe .
En cuanto est listo , se har pblico , claro est , y se podr iniciar el debate sobre las iniciativas .
<SPEAKER ID=244 NAME="Sjstedt">
Tengo una pregunta complementaria sobre el Acuerdo de Schengen y la exencin de la obligacin de llevar pasaporte en el espacio Schengen .
Como seguramente sabe el Comisario , los pases nrdicos se incorporarn al Acuerdo Schengen en marzo del prximo ao .
<P>
Se ha dicho que los ciudadanos suecos que viajen dentro del espacio Schengen debern seguir llevando sus pasaportes despus de esa fecha . Los documentos de identidad suecos no sealan la nacionalidad , cosa que exige el Acuerdo Schengen .
La Unin sin pasaportes que se ha prometido ser para los ciudadanos suecos una Unin con obligacin de llevar pasaporte .
<P>
Mi pregunta es si el Comisario puede confirmar que las normas del Acuerdo de Schengen exigen que los ciudadanos suecos tengan que llevar sus pasaportes cuando viajen dentro del espacio Schengen , despus de su incorporacin a este Acuerdo .
 Qu opina usted de esto ?
<SPEAKER ID=245 NAME="Vitorino">
Quisiera decir , Seora , que esta cuestin se plantea desde otra perspectiva , que es la de crear modalidades comunes de documentos de viaje : ya sean pasaportes o tarjetas de identidad .
La existencia de esas modalidades comunes est prevista en el Tratado y la Comisin tiene en avanzado estado de elaboracin una propuesta encaminada a la aprobacin de modalidades comunes para los instrumentos citados .
No puedo darle un calendario fijo , es decir , que no puedo garantizarle que se habrn aprobado dichos documentos antes de la fecha prevista para la integracin de la Unin de Pasaportes Nrdicos en la libre circulacin de Schengen .
Lo que puedo garantizarle es que estamos trabajando activamente en la formulacin de modelos uniformes de documentos que resuelvan problemas como el que su Seora acaba de indicar .
<SPEAKER ID=246 NAME="El Presidente">
La pregunta n  48 se contestar por escrito .
<SPEAKER ID=247 NAME="Bernd Posselt">
Pregunta n  49 formulada por ( H-0692 / 00 ) :
<P>
Asunto : Academia europea de polica  En qu fase de planificacin se encuentra la academia europea de polica , en lo que atae a la conexin virtual de las instalaciones existentes y la creacin de una academia concreta en un lugar determinado ?
<SPEAKER ID=248 NAME="Vitorino">
. ( EN ) El Consejo Europeo de Tampere de octubre de 1999 pidi que se estableciera una academia europea de polica para la formacin de los mandos responsables de hacer cumplir la ley , que debera comenzar como una red de los actuales institutos nacionales de formacin .
Hasta ahora se han hecho progresos considerables .
La Presidencia portuguesa present al Consejo una propuesta de reglamento a final de junio de 2000 .
La Presidencia francesa se ha fijado el objetivo de aadir una decisin del Consejo , que deber ser aprobada antes de que finalice el presente ao .
Ello permitira cumplir el plazo para la creacin de una academia europea de polica antes de 2001 , como se menciona en la lista de cometidos de la Comisin en materia de justicia y asuntos interiores .
<P>
Varios Estados miembros estn a favor de la creacin de una academia europea de polica como una red permanente de institutos nacionales de formacin .
Otros Estados miembros consideran la actual propuesta de la Presidencia a favor de una red como una fase temporal en la va hacia una institucin con una sede permanente .
La Comisin ha insistido desde un comienzo en que la academia europea de polica se convertir en una institucin permanente tras haber funcionado como una red durante un perodo inicial , de acuerdo con la decisin de Tampere , lo que ha dado lugar al proyecto de reglamento que ahora incluye el siguiente enfoque .
<P>
A partir de enero de 2001 , la academia europea de polica se crear como una red de institutos nacionales de formacin , lo que prcticamente es una academia .
Funcionar de este modo durante tres aos .
Tras dicho perodo , se adoptar una decisin sobre cmo debe seguir adelante la academia europea de polica .
No obstante , la Comisin sigue defendiendo la posicin de que el proyecto de reglamento debera incluir la obligacin inequvoca de que la academia europea de polica se convierta en una institucin permanente tras haber funcionado durante algunos aos como una red .
<SPEAKER ID=249 NAME="Posselt">
Seor Presidente , expreso mi agradecimiento al Comisario por su precisa respuesta y su gran dedicacin en este asunto .
Entretanto he sido nombrado ponente para el tema y trabajaremos sin duda estrechamente para impulsarlo .
<P>
Pero mi pregunta es la siguiente :  sigue proyectando la Comisin elaborar un estudio sobre la factibilidad de una academia real ?
Pues sabe que el Parlamento Europeo ha exigido una academia real y no virtual .
 Proyecta elaborar un estudio sobre las posibilidades de realizacin ?
Puede contar sin duda con nuestro pleno apoyo .
<SPEAKER ID=250 NAME="Vitorino">
. ( EN ) Existe un primer estudio de viabilidad realizado por la Secretara General del Consejo , que ha servido de base para la actual propuesta de resolucin del Consejo .
Pero nos proponemos fomentar nuestra propia iniciativa en este mbito , para asegurarnos de que dispondremos de toda la informacin necesaria para dar el siguiente paso tan pronto como sea posible .
Es urgente dar ese segundo paso para poder convertir la academia europea de polica en una institucin permanente .
La Comisin no desechar esa idea .
<SPEAKER ID=251 NAME="El Presidente">
Muchas gracias , seor Vitorino , por las respuestas de esta tarde .
<P>
La pregunta n  50 se contestar por escrito .
<P>
Preguntas dirigidas a la Sra . Diamantopoulou
<SPEAKER ID=252 NAME="El Presidente">
<SPEAKER ID=253 NAME="Michl Ebner">
Pregunta n  51 formulada por ( H-0647 / 00 ) :
<P>
Asunto : La seguridad social en el marco de una economa europea reforzada A comienzos del siglo XXI , una de las principales tareas de la Unin Europea es , sin lugar a dudas , conceder a la dimensin social la importancia que le corresponde con respecto a las dimensiones econmica y poltica .
Se han de definir y hacer realidad unos objetivos sociopolticos comunes con objeto de garantizar as que los ciudadanos europeos sean copartcipes del proceso de creciente integracin y de la prxima ampliacin .
Por ello ,  podra informarme la Comisin de si tiene la intencin de armonizar en mayor medida los regmenes de seguridad social , todava tan diferentes , as como de armonizar las cualificaciones profesionales en todos los mbitos ?
<P>
 Hay razones fundadas para suponer que las hasta ahora escasas atribuciones de la UE en materia social y laboral sern mayores en el futuro ?
<SPEAKER ID=254 NAME="Diamantopoulou">
. ( EL ) Seor Presidente , las dos preguntas fundamentales son si va a avanzar la armonizacin de la poltica social y si van a ampliarse las competencias de la Comisin en materia de poltica social .
<P>
Empezar con la resolucin del Consejo de Lisboa , en la que se hace clara referencia a la necesidad de combinar las polticas de competitividad y las polticas de cohesin social , a la necesidad de modernizacin del modelo social , a la necesidad de invertir en las personas y a la lucha contra la exclusin social .
La Comisin , claro , de acuerdo con los Tratados , no tiene margen de iniciativa poltica en materia de poltica social . Pero tenemos que decir que despus de Lisboa hay acuerdo en el Consejo , una resolucin unnime del Consejo favorable a la colaboracin en el mbito de la poltica social y a la extensin del mtodo de la colaboracin abierta a asuntos como la exclusin social o la proteccin social .
<P>
Tengo que decir que en la agenda propuesta en julio , en torno a la cual hubo una especial colaboracin con el Parlamento y la ponente de la Comisin de Asuntos Sociales , Sra . Van Lancker , se describen con precisin las medidas y las acciones en materia de poltica social en el marco del Tratado , pero se declara tambin expresamente que no se va a buscar la armonizacin de las polticas sociales .
Se considera que es algo imposible .
No obstante , nuestros propsitos pueden tomar cuerpo a travs de instrumentos como el dilogo social , los Fondos Estructurales , especialmente el Fondo Social Europeo , que cuenta con un elevado presupuesto , el mainstreaming , el anlisis poltico , la investigacin y , finalmente , la legislacin .
<P>
En julio de 1999 la Comisin present una nueva comunicacin titulada  Estrategia coordinada para la modernizacin de la proteccin social  .
En ella se contemplan dos lneas fundamentales .
Una es la lucha contra la exclusin social , y la otra , la futura colaboracin en materia de proteccin social y de sistemas de pensiones .
En relacin con ambos objetivos , entre las prioridades de la Comisin se encuentran : la adopcin y aplicacin de indicadores sociales , que se hacen necesarios para valorar las polticas ; la definicin de objetivos en relacin con la pobreza y la cultura , algo que ser objeto de debate durante la Presidencia francesa ; y el acuerdo en torno a ejes relativos a la viabilidad de las pensiones .
<SPEAKER ID=255 NAME="Ebner">
Seora Comisaria , muchas gracias por estas aclaraciones .
Permtame que formule como pregunta adicional algo que me interesa especialmente :  hasta qu punto piensa la Comisin trabajar en el futuro de un modo especial para que los sistemas de seguridad social , las cualificaciones profesionales y las competencias sociales queden sometidas en general a una armonizacin ?
La enumeracin de la situacin actual ha sido altamente interesante as como la evolucin , que se muestra ms positiva a lo que ha sido en el pasado .
<P>
Sin embargo , creo que debemos convencer a la poblacin de la Unin Europea de que la libertad de establecimiento no es una palabra vaca que a la postre es vlida al 100 % para los turistas sino que la libertad de establecimiento es una realidad y no una palabra vaca para las personas que trabajan y que han trabajado , primero en lo que a los sistemas de seguridad social se refiere y luego a los sistemas de pensiones .
Creo que a este respecto debemos intentar uniendo todas nuestras fuerzas convencer al Consejo para llevar a cabo una poltica ms abierta , avanzada y orientada al futuro .
<SPEAKER ID=256 NAME="Diamantopoulou">
. ( EL ) Seor Presidente , no estoy en desacuerdo con el enfoque general de su seora , quiero , sin embargo , recordar el margen de movimiento de estas polticas a escala europea , ya que se trata de polticas nacionales ; segundo , hay que tener presente que , segn nuestros estudios , hay tantas diferencias en la estructura y en la organizacin de los sistemas de pensiones y de los sistemas de seguridad social , que es imposible hablar de armonizarlos ; tercero , por lo que se refiere a los derechos de los trabajadores en sus desplazamientos entre pas y pas , ya existen dos reglamentos .

El Consejo de Ministros de Trabajo mantuvo en julio un profundo debate sobre el cambio de reglamento relativo a los trabajadores que viven en un pas y trabajan en otro , pero tengo que sealar que , mientras existan tantas diferencias en los sistemas , las dificultades para la armonizacin que su seora propone sern prcticamente insuperables .
<SPEAKER ID=257 NAME="Kauppi">
Seor Presidente , seora Comisaria , la armonizacin de los regmenes de la seguridad social implicara tambin la homgeneizacin de su financiacin , o sea , de los sistemas fiscales a efectos prcticos , no solamente en sus aspectos tcnicos , sino tambin en lo que se refiere a las bases impositivas .
Todos sabemos que an no se ha llegado a una unanimidad poltica en este terreno , y que seguramente tampoco ser lograda a corto plazo .
Por ello , creo que tambin cabe aqu practicar la poltica del avance gradual a pequeos pasos , y preguntara sobre el estado de una parte pequea de esta poltica gradual , a saber , sobre la fase en que se encuentra la directiva relativa al mercado comn de los planes de jubilaciones complementarias .
Estaba previsto que los trmites de esta directiva pasaran desde la Comisin al Parlamento Europeo ya en julio , y ahora hemos escuchado que esto ocurrir probablemente en septiembre .
Tambin es posible que esta directiva no llegue a abordarse durante la Presidencia francesa .
 Podra usted researnos sobre el estado actual de la directiva relativa al mercado comn de los planes de jubilaciones complementarias ?
<SPEAKER ID=258 NAME="Diamantopoulou">
. ( EL ) Seor Presidente , quisiera decir que esta directiva , que se est redactando en colaboracin con otras direcciones y con otros Comisarios , como Mercado Interior y Competencia , est avanzando y podra en una prxima sesin ofrecerles un texto ms completo .
Ahora estamos en la fase de debate .
<SPEAKER ID=259 NAME="El Presidente">
<SPEAKER ID=260 NAME="Glenys Kinnock">
Pregunta n  52 formulada por ( H-0649 / 00 ) :
<P>
Asunto : Organizaciones no gubernamentales sociales europeas Cada vez se reconoce ms la funcin de las ONG sociales europeas como un nexo importante entre los ciudadanos de Europa y la Comisin , el Parlamento y el Consejo en mbitos como la poltica social , el comercio , el desarrollo y el medio ambiente .
 Qu planes tiene la Comisin para proponer un fundamento jurdico para el dilogo civil entre las instituciones de la UE y la sociedad civil organizada ?
<SPEAKER ID=261 NAME="Diamantopoulou">
. ( EL ) Esta claro que en la preparacin del Libro Blanco sobre la nueva forma de gobierno de Europa , titulado  Ampliacin de la democracia en Europa  , uno de los asuntos fundamentales es el papel de la sociedad civil en las nuevas formas de funcionamiento de la democracia en Europa y en todos los pases miembros .
<P>
El nivel de colaboracin y las modalidades de colaboracin de la Comisin con las organizaciones no gubernamentales preocupan e interesan especialmente a todas las carteras , cuyos programas en muchos casos se materializan a travs de las organizaciones no gubernamentales ; organizaciones que , a mi parecer , tienen singular relevancia en el mbito de los asuntos sociales .
<P>
Como saben , estamos manteniendo un dilogo basado en el documento de trabajo  La Comisin y las organizaciones no gubernamentales - Hacia una colaboracin ms estrecha  elaborado por la Comisin .
El objetivo , con este dilogo , es perfilar nuevas propuestas sobre importantes asuntos de naturaleza tanto poltica como procedimental  importantes asuntos de naturaleza poltica , como la representatividad de las organizaciones , y de naturaleza procedimental , como su financiacin y funcionamiento .
En el marco de este dilogo me reun el 30 de marzo de 2000 con los miembros de la plataforma de las organizaciones no gubernamentales europeas , y se produjo un dilogo sobre dos clases de asuntos .
La primera clase , las propuestas que presentaron -valiossimas para la agenda social- , y la segunda , asuntos relacionados con la representatividad y la organizacin de las organizaciones no gubernamentales en el mbito social a escala europea , los problemas econmicos a los que se enfrentan y las especiales dificultades de procedimiento que encuentran para su financiacin , la calidad y el nivel de exigencia de los servicios que ofrecen las organizaciones no gubernamentales .
Que duda cabe de que en este dilogo la contribucin de las propias organizaciones es extraordinariamente importante .
<P>
Recientemente , en junio , se celebr una reunin del grupo interservicios de la Secretara General con las plataformas de las organizaciones no gubernamentales europeas de mbito social y de desarrollo , y creo que este dilogo culminar muy pronto , y la Comisin estar en condiciones , tras la valoracin de la colaboracin mantenida hasta ahora , y tras la valoracin del marco institucional en el que funcionan las organizaciones no gubernamentales , de avanzar en una nueva propuesta global que consolide su papel institucional y sus posibilidades de funcionamiento .
<SPEAKER ID=262 NAME="Kinnock">
Gracias , seora Comisaria , y ciertamente estoy de acuerdo , en particular , con la esencia de la primera parte de su respuesta .
Acojo con satisfaccin el hecho de que las ONG sean financiadas a travs de programas de accin de lucha contra la exclusin y la discriminacin .
Pero tengo una pregunta concreta :  por qu slo se financian ocho o nueve ONG , segn la informacin de que dispongo , a travs de estas dos partidas presupuestarias ?
<P>
En segundo lugar , algunas ONG piensan que se les est denegando , injustamente , el acceso a la financiacin principal .
Segn la informacin de que dispongo , se estn viendo obligadas a financiar proyectos mientras hay 18 ONG de medio ambiente , por ejemplo , que reciben fondos de la Comisin para cubrir sus gastos de funcionamiento .
Se me ocurre que cuando han transcurrido dos aos desde la congelacin del presupuesto de 1998 , va siendo hora de que la Comisin responda a lo que son necesidades muy claras de financiacin central de las ONG sociales europeas para cubrir sus costes de funcionamiento .
<SPEAKER ID=263 NAME="Diamantopoulou">
. ( EN ) Como usted sabe , en lo que respecta , en particular , a los temas sociales y a las ONG , existen algunas normas relativas a su tamao , representacin y resultados .
Sabemos que en el mbito social las ONG son muy numerosas y es muy difcil para la DG de la Comisin saber con cules de ellas puede cooperar .
A veces existe cierta confusin a nivel nacional .
Por ello hemos decidido establecer unos criterios y alcanzar un acuerdo con las ONG sobre los criterios por los que debemos guiarnos para seleccionar a las ONG con las que podemos trabajar .
Por este motivo debemos solucionar el problema del nivel de representacin y el tema de la red que debe establecerse a nivel europeo .
<SPEAKER ID=264 NAME="El Presidente">
<SPEAKER ID=265 NAME="Mihail Papayannakis">
Pregunta n  53 formulada por ( H-0675 / 00 ) :
<P>
Asunto : Empleo en Grecia En su respuesta a mi pregunta H-0778 / 99
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sobre el Plan de accin griego para el Empleo , la Comisin afirmaba que el Gobierno griego era consciente del problema que plantea la imposibilidad de registrar los movimientos de la poblacin activa en relacin con los puestos de trabajo , y que por ello se haba comprometido , en primer lugar , a reorganizar los servicios pblicos en el sector del empleo nacional , en segundo lugar , a crear centros eficaces de fomento del empleo y , en tercer lugar , a introducir un sistema de tarjetas electrnicas para el empleo y utilizar sistemas informticos adecuados para poder llevar a cabo todas estas polticas .
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 Puede indicar la Comisin cmo est evolucionando la tasa de desempleo en Grecia , en qu fase de realizacin se encuentran los compromisos adquiridos por el Gobierno griego tal y como se mencionan ms arriba , y qu resultados cuantitativos puede ofrecer hoy por hoy ( en otras palabras , cuntos desempleados han encontrado trabajo ) gracias a los programas en favor del empleo que se estn aplicando ?
<SPEAKER ID=266 NAME="Diamantopoulou">
. ( EL ) De acuerdo con los datos del Eurostat , la tasa de desempleo en Grecia en 1998 era el 10,7 % , mientras que el trmino medio en Europa durante el mismo perodo era 9,9 % .
De momento , para 1999 el Eurostat no dispone de datos sobre Grecia y las estimaciones para 1999 eran del 10,4 % .
As pues , est claro que carecemos de los correspondientes datos estadsticos que incluyan la fluctuacin del desempleo , lo que hace difcil la evaluacin de las polticas y las medidas que se aplican en el marco del nuevo plan de accin para el empleo , as como de las nuevas medidas anunciadas por el gobierno griego , fundamentadas en dicho plan de accin para el empleo y que se mueven en la direccin adecuada .
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Hay compromisos importantes que afectan en primer lugar a la organizacin y la adaptacin de los servicios y usos estadsticos de Grecia a los de los pases europeos y los del Eurostat , puesto que es obvio que sin base estadstica es difcil avanzar en polticas especficas .
En segundo lugar , est el compromiso de reestructurar los servicios pblicos , los servicios de empleo y los servicios estadsticos , y dicha reestructuracin deber haber culminado antes de que acabe el ao 2001 .
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La Comisin no dispone de datos sobre el nmero de desempleados que han encontrado trabajo en Grecia a travs de los diferentes programas de empleo ; por ello precisamente hay un compromiso , en colaboracin con la Comisin , para la evaluacin continua de los programas de formacin , de manera que se pueda hacer un seguimiento preciso de las personas que pasan por procesos de formacin .
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Quiero decir que la formulacin de su pregunta coincide con la comunicacin de las recomendaciones a todos los pases , y las que fundamentalmente ataen a Grecia son la remodelacin de las estadsticas , los ndices , los estudios y los servicios de empleo , el examen pormenorizado de los desincentivos fiscales y otros desincentivos provenientes de las subvenciones comunitarias para la entrada en el mercado de trabajo , la promocin de la formacin permanente y la participacin de los interlocutores sociales en este proceso , el reforzamiento de la empresarialidad y la simplificacin de los trmites para la creacin de nuevas empresas , y el fomento de la colaboracin entre los interlocutores sociales para modernizar la organizacin de las relaciones laborales , con garantas tanto de flexibilidad como de seguridad .



<SPEAKER ID=267 NAME="Papayannakis">
Muchas gracias , seora Comisaria .
Manejo aproximadamente los mismos datos estadsticos que usted ; y , adems , tengo en las manos en este momento el ltimo boletn del Eurostat , el del cinco de septiembre .
Los nmeros son prcticamente los mismos .
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Lo que realmente quisiera poner de relieve es lo siguiente : desde hace muchos aos , seora Comisaria , desde mucho antes de que usted asumiera su responsabilidad actual , intento saber , aun mediante una estimacin aproximativa , cuntas personas han encontrado trabajo a travs de los planes de accin para el empleo , y todava no lo he conseguido .
 Qu perspectiva hay de que alguna vez lo sepamos , aunque slo sea con respecto a un plan si es que no puede ser en general ?
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Segundo , ha dicho que tendremos resultados hacia finales de 2001 .
Yo , en todo caso , hoy por hoy , considero de todo punto inadmisible mantener cualquier debate con estos datos ; datos disponibles para todos los pases ; con todos sus nmeros , por meses , en conjunto , por categoras ; slo la columna de Grecia est vaca .
Me pregunto qu podemos debatir .
Perdone usted que se lo diga as , pero he llegado al lmite de mi paciencia .
<SPEAKER ID=268 NAME="Diamantopoulou">
. ( EL ) Grecia atraviesa un perodo de transicin que , a mi parecer , corresponde a la primera fase de las polticas que se referan a su incorporacin a la unin econmica y monetaria .
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Es evidente que en determinados mbitos , que han sido sealados , presenta deficiencias en comparacin con los dems pases .
Estoy de acuerdo con usted en que especialmente la cuestin de los datos estadsticos es de extraordinaria importancia , no slo para la evaluacin , sino para la aplicacin de polticas .
El compromiso adquirido a travs del plan de accin para el empleo es claro , las recomendaciones se refieren concretamente a este asunto , las directivas , las lneas bsicas de poltica de empleo para el ao 2000 lo plantean como prioridad , es uno de los asuntos en los que el gobierno griego se ha comprometido .
Espero que el ao que viene por estas fechas nos encontremos en mejor situacin .
<SPEAKER ID=269 NAME="Hatzidakis">
Seora Comisaria , personalmente me resulta usted simptica , pero debo decir que el gobierno griego , especialmente en asuntos de empleo , no me resulta nada simptico ; lo ponen de manifiesto los propios resultados .
Y lo pone de manifiesto lo que usted acaba de decirnos .
 Cmo se puede hacer poltica de empleo cuando no se conoce la tasa de empleo , cuando no se sabe cuntas personas han encontrado empleo gracias a los programas de formacin ?
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Quiero centrarme en algo , preguntarle a usted algo concreto , para no alargar el debate .
En el mbito especfico de la formacin ,  qu cree usted que debe cambiar y qu le propone al gobierno griego que cambie durante el perodo 2000-2006 en relacin con el perodo anterior , en el que todos , aunque no dispongamos de estadsticas exactas , tenemos la impresin de que las cosas no fueron bien ?
Y es que los pocos datos de que disponemos muestran que las cosas no dejan de empeorar .
 Qu cambiar , pues , durante el perodo 2000-2006 ?
<SPEAKER ID=270 NAME="Diamantopoulou">
. ( EL ) Antes de empezar , sealar que cada pas ha tenido , por razones histricas y polticas , un diferente punto de partida , y que en los prximos cinco aos , en el marco del tercer MCA , se les brinda a todos los pases una gran oportunidad de aprovechar del mejor modo estrategias y recursos .
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Por lo que respecta concretamente al mbito de la formacin , al que se ha referido , en Grecia , como sabe , viene funcionando el EKEPIS ( Centro Nacional de Acreditacin ) , fruto tambin del acuerdo con la Comisin , y que es un centro de acreditacin con resultados muy satisfactorios y con evaluaciones positivas , que en el nuevo perodo completar los procedimientos de acreditacin .
Es decir acreditar tambin a formadores y programas , cosa que hasta ahora no ocurra
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Segundo , habr que relacionar la orientacin de la formacin con la estrategia del pas en el mbito de los servicios y de la sociedad de la informacin , es decir relacionar los contenidos de la formacin con la estrategia del pas .
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Tercero , deber completarse la creacin de centros de fomento del empleo .
Hasta hoy se han abierto veinticuatro .
Debern crearse por lo menos cien , de acuerdo con el plan a escala nacional que se ha elaborado .
Estos centros debern distanciarse de la clsica prestacin de servicios a los parados y avanzar hacia los modelos que hoy ya tenemos en la Unin Europea , que son modelos caracterizados por la atencin personalizada a las personas desempleadas .
Y , claro est , deber aplicarse el plan de la tarjeta electrnica de empleo , de manera que sea posible el seguimiento .
El plan de accin para el empleo en el ao 2000 incluye estos compromisos .
Existe la financiacin para que estos programas avancen , y mi estimacin es que durante el perodo 2000-2006 en el mbito de la formacin debern centrarse en los puntos concretos que he mencionado .
<SPEAKER ID=271 NAME="El Presidente">
Dado que su autora no est presente , la pregunta n  54 decae .
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Las preguntas nms . 55 , 56 y 57 se contestarn por escrito .
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Preguntas dirigidas al Sr . Fischler
<SPEAKER ID=272 NAME="El Presidente">
<SPEAKER ID=273 NAME="Guido Sacconi">
Pregunta n  58 formulada por ( H-0602 / 00 ) :
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Asunto : Retraso en el reconocimiento del " Certificado de especificidad alimentaria " En 1994 , tras un largo trabajo de elaboracin , investigacin y debate en el sector italiano , se elabor un dossier sobre la miel virgen integral , en virtud del Reglamento 2082 / 1992 / CE .
Dicho dossier , acompaado de una solicitud de " Certificado de especificidad alimentaria " , lo haba preparado la " Associazione per il miele vergine integrale " , quien lo present a la Comisin el 8 de septiembre de 1995 , por intermedio del Ministerio de Medio Ambiente italiano .
Para recibir el dictamen positivo de la Comisin , obtenido gracias a una serie de intervenciones del Gobierno italiano y , en particular , del Ministro De Castro , fue necesario esperar hasta agosto de 1999 .
Desde entonces , la asociacin promotora no ha recibido noticias .
Considerando que ya han pasado 11 meses desde el dictamen favorable y que el reglamento en cuestin establece plazos definidos para la concesin del certificado ,  puede hacer saber la Comisin qu problemas obstaculizan la expedicin del certificado y cmo piensa resolverlos ?
<SPEAKER ID=274 NAME="Fischler">
. ( DE ) Seor Presidente , Seoras , la solicitud de inscripcin como miele vergine inegrale , de la que aqu se trata , no se encuentra lamentablemente en concordancia con los requisitos de las normas legales en vigor en la Comunidad .
En especial , la utilizacin de esta denominacin est en contradiccin con la directiva actual 409 del ao 1974 .
Por ello , no se ha podido aprobar hasta ahora la solicitud italiana para la proteccin mediante el etiquetado de determinadas caractersticas de alimentos en el sentido del Reglamento 2082 .
Pero como sabe , existe una propuesta para modificar esta directiva .
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Tan pronto como el Consejo y el Parlamento hayan modificado la directiva y sea lcita una denominacin de este tipo se podr llevar tambin por fin el examen de la solicitud para la miel mencionada a una conclusin con xito .
<SPEAKER ID=275 NAME="Sacconi">
Muchas gracias , seor Comisario , por su puntualidad ; sin embargo , debo manifestar que no estoy satisfecho .
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Me consta que hace once meses la Comisin emiti un dictamen favorable , como figura en mi pregunta .
Soy consciente de que , entretanto , se ha vuelto a definir la posicin comn sobre la directiva y que el Parlamento est a la espera de debatirla .
No obstante , se me antoja que la referencia al Reglamento n  2082 / 92 puede prescindir de esta directiva , que la directiva y el reglamento pueden ser considerados canales separados .
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Por lo tanto , pido una aclaracin al respecto porque , de lo contrario , no podr llevar a los apicultores italianos una buena noticia .
<SPEAKER ID=276 NAME="Fischler">
. ( DE ) Seor Presidente , seor diputado , esto es muy fcil de explicar .
No podemos introducir ninguna proteccin de origen para un producto si una denominacin de proteccin de este tipo est en contradiccin con una norma comunitaria .
Por ello , es una condicin previa que primero entre en vigor esa norma comunitaria modificada pues as ya no existir esa contradiccin .
Entonces no tendremos tampoco ningn problema para declarar la proteccin deseada por el Gobierno italiano o la regin afectada .
<SPEAKER ID=277 NAME="El Presidente">
<SPEAKER ID=278 NAME="Patricia McKenna">
Pregunta n  59 formulada por ( H-0609 / 00 ) :
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Asunto : Financiacin de Coillte por la Unin Europea De acuerdo con una resolucin de agosto de 1999 del Tribunal de Justicia de las Comunidades Europeas , Coillte ha recibido ilegalmente de la Unin Europea primas por perdidas de ingresos forestales con cargo a la financiacin prevista en el Reglamento 2080 / 92 , por un valor de 6,5 millones de libras desde 1993 a 1999 .
El Tribunal de Justicia resolvi que Coillte , empresa semiestatal encargada del desarrollo forestal , es una " entidad pblica " y no est facultada para recibir estos pagos .
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A la luz de esta sentencia ,  piensa la Comisin que Coillte no esta facultada para recibir nuevos pagos por valor de 30,5 millones de libras con cargo a la prxima ronda de financiacin del Reglamento 2080 / 92 ?
<SPEAKER ID=279 NAME="Fischler">
. ( DE ) Seor Presidente , Seoras , la pregunta de la Sra. diputada apunta a saber si la empresa Coillte est autorizada a recibir de crditos del Fondo Agrario , departamento Garanta , ayudas cofinanciadas para compensar prdidas de ingresos en medidas de reforestacin en el sentido del Reglamento 2080 del ao 1992 .
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Quiero aclarar que no existe ninguna sentencia del Tribunal de Justicia sobre esta pregunta especfica .
Sin embargo , es cierto que la Comisin clasifica a esta empresa Coillte como una empresa estatal porque dicha empresa se encuentra en propiedad del Estado irlands .
En consecuencia no existe derecho a percibir ayudas para compensar prdidas de ingresos .
Segn la letra 2 del apartado 2 del artculo 2 del Reglamento sobre Reforestacin estas ayudas estn reservadas a los agricultores y otras personas fsicas o jurdicas de derecho privado .
Por ello , la Comisin prev rechazar la cofinanciacin de las ayudas pagadas de modo retroactivo desde el 1 de agosto de 1996 .
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Para los aos 1997 y 1998 se trata de un importe total de unos 4,8 millones de euros .
Esta rectificacin financiera fue impugnada por las autoridades irlandesas en el llamado procedimiento de conciliacin .
La instancia de conciliacin est actualmente an trabajando y no ha finalizado an esta cuestin .
La Comisin defiende en este procedimiento la opinin de que las autoridades irlandesas hasta ahora no han presentado ninguna prueba para que se pueda clasificar a Coillte como empresa privada .
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La Comisin no puede confirmar la suma de 6,5 millones de libras mencionada por la Sra. diputada ni la suma de 30,5 millones , que se refiere por lo visto a pagos futuros .
Sin embargo , la Comisin va a aplicar a todas las solicitudes futuras la misma posicin que ha defendido hasta ahora .
<SPEAKER ID=280 NAME="McKenna">
Me complace enormemente or la respuesta de la Comisin , porque la financiacin que recibe Coillte fue decisin del Estado , fue el Estado el que estableci Coillte .
Es una empresa semiestatal que se encarga del desarrollo forestal .
En realidad ha utilizado los fondos que recibi de estos pagos de intereses por los terrenos que adquira .
Un aspecto que tambin resulta interesante es que el presidente , Ray MacSharry , antiguo Comisario europeo de Agricultura , sigue negndose a reconocer el hecho de que Coillte es una entidad pblica y que no tiene derecho a recibir dichos pagos .
En una reunin celebrada recientemente con Coillte , me dijeron que el Gobierno iba a desafiar esta decisin .
Creo que desafiarla sera un autntico despilfarro del dinero de los contribuyentes porque creo que est muy claro para cualquiera con un mnimo de sentido comn que la empresa no tiene derecho a recibir esos fondos .
Lo que es realmente devastador es que han impedido que recibieran los fondos de la despoblacin rural las personas que deban recibirlos para compensarles por las prdidas de ingresos , y me gustara que la Comisin garantizara que Coillte no recibir ms fondos , porque , desde un inicio , no tena derecho a recibirlos , y que deber devolver los fondos recibidos .
La empresa afirma ahora que es el Estado el que deber devolverlos , algo que tampoco es aceptable .
<SPEAKER ID=281 NAME="Fischler">
Seor Presidente , no puedo aadir nada ms .
Esta es exactamente la posicin de la Comisin que ha expuesto aqu la Sra. diputada .
Queda fuera de toda duda que un Estado como Estado y en el presente caso , como propietario al 100 % de una empresa , no es un perceptor de rentas , por lo que tampoco puede tener prdidas de las mismas .
Por ello , est claro que estas sumas deben devolverse y que esta empresa tampoco puede percibir nuevos fondos .
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Adems , en lo que al procedimiento de conciliacin se refiere puedo decirle que dicho procedimiento no es equiparable a un procedimiento de conciliacin judicial sino que slo representa la opinin de una institucin que ha sido creada por la Comunidad .
Sin embargo , las conclusiones no son vinculantes para la Comisin , tal como se ha dicho ya aqu en varias ocasiones en el Parlamento .
Por otro lado , las partes pueden acudir naturalmente si as lo desean al Tribunal Europeo de Justicia pero no es competencia nuestra decidir al respecto .
<SPEAKER ID=282 NAME="El Presidente">
Dado que su autor no est presente , la pregunta n  60 decae .
<SPEAKER ID=283 NAME="Mara Izquierdo Rojo">
Pregunta n  61 formulada por ( H-0618 / 00 ) :
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Asunto : Coste de la ampliacin y agricultura mediterrnea A la vista de las previsiones y las ltimas propuestas legislativas sobre agricultura mediterrnea que afectan a producciones tales como algodn , arroz , frutas y hortalizas , tomates , frutos de cscara y aceite de oliva , entre otras , con grave impacto negativo sobre el empleo y el progreso social de estas zonas pobres de Europa , y teniendo en cuenta los planes presupuestarios con vistas a la ampliacin de la UE , quisiera preguntar a la Comisin :  cmo evitar que , de hecho , sea la agricultura mediterrnea la que acabe pagando el coste de la prxima ampliacin ?
<SPEAKER ID=284 NAME="Fischler">
. ( DE ) Seor Presidente , quiero decirle que considero importante esta pregunta porque ofrece la ocasin de realizar una aclaracin .
Pues aqu se establece una relacin entre el modo cmo se trata a los Estados y productos del sur y la ampliacin .
Seora diputada , le puedo asegurar realmente que las reformas proyectadas en los sectores mencionados en su pregunta no tienen realmente nada que ver con la ampliacin .
El calendario que aqu se ha previsto se deduce de las obligaciones adquiridas por la Comisin una vez que el Consejo ha aprobado los correspondientes reglamentos .
Se deduce tambin de la necesidad de que tenemos que garantizar plenamente la eficacia de los instrumentos de la Poltica Agrcola Comn teniendo en cuenta la evolucin del mercado .
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Las propuestas de reforma de la Comisin estn orientadas a la postre a la realizacin del modelo agrcola europeo en estos sectores .
Se trata de garantizar la sostenibilidad en sus tres dimensiones .
Queremos poner en consonancia entre si los objetivos econmicos , sociales y de medio ambiente en estos campos .
Naturalmente , el empleo y el desarrollo social en especial en las zonas rurales del Mediterrneo desempean aqu un papel muy importante .
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Como usted sabe , como tras la Agenda 2000 la Poltica Agrcola Comn se basa en dos pilares y la ejecucin de los nuevos planes de desarrollo para las reas rurales , en especial en los territorios del objetivo I , realizan una aportacin sensible al logro de tales objetivos , creo que est claro qu consecuencias se derivan de ello .
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En las previsiones financieras sobre las que se ha puesto de acuerdo el Consejo Europeo el ltimo ao en Berln existe una separacin estricta entre los compromisos para los 15 Estados miembros y entre los crditos adicionales previstos para los pases candidatos . Por ello , actualmente no existe en absoluto la posibilidad de que crditos que estn destinados a la UE de los 15 se dediquen a gastos para futuros miembros , es decir , para los pases candidatos .
De ah que la preocupacin que se ha expresado al respecto no est realmente justificada desde mi punto de vista .
<SPEAKER ID=285 NAME="Izquierdo Rojo">
Seor Comisario , tal vez podra contestarme con ms claridad a la siguiente pregunta , importantsima para la ampliacin :
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La legislacin comunitaria aplicable a los Estados candidatos a partir de la adhesin , que adquieren los Estados candidatos desde ese momento -el denominado acervo comunitario-  incluye , a su juicio , conceptualmente las ayudas y apoyos financieros de la PAC ?
<SPEAKER ID=286 NAME="Fischler">
. ( DE ) Seor Presidente , seora diputada , supongo que cuando habla de ayudas se refiere en primera lnea a los pagos directos tal como estn previstos en los reglamentos de mercado y sobre los que existe un gran debate en el marco de la ampliacin .
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En principio , usted tiene razn .
A la larga , es aplicable a todos los Estados miembros el mismo acquis communautaire .
Por ello , solamente puede haber una Poltica Agrcola Comn y no dos diferentes .
Pero usted sabe muy bien -y as ha sido en cada caso de ampliacin , con Espaa , Portugal y otros Estados- que en el Tratado de adhesin , que representa un derecho primario , existen normas transitorias en las que se contienen tambin excepciones sobre el acquis communautaire .
Este es el sentido de las regulaciones transitorias .
Por ello , la pregunta de desde cundo los nuevos Estados miembros que se adhieran vayan a percibir los plenos pagos directos tal como se prev en las organizaciones comunes de mercado , slo se podr responder una vez concluidas las negociaciones de ampliacin .
Pues esta cuestin es exactamente el objeto de las negociaciones de ampliacin .
<SPEAKER ID=287 NAME="El Presidente">
<SPEAKER ID=288 NAME="Marjo Matikainen-Kallstrm">
Pregunta n  62 formulada por ( H-0633 / 00 ) :
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Asunto : Ayudas al tabaco En la Unin Europea , el cultivo del tabaco recibe todos los aos ayudas por valor de varios millones de euros , mientras que simultneamente cada ao mueren ms de medio milln de ciudadanos de la UE vctimas de enfermedades provocadas por el consumo de tabaco .
Las ayudas que se destinan al cultivo del tabaco deberan redistribuirse de forma que puedan servir de incentivo para que los agricultores cambien el cultivo de tabaco por otros cultivos ms sanos .
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 Cmo prev la Comisin modificar en el futuro la base para la asignacin de ayudas estructurales para poner fin al extendido cultivo del tabaco en la UE ?
 Qu calendario considera la Comisin adecuado para llevar a cabo las modificaciones pertinentes ?
<SPEAKER ID=289 NAME="Fischler">
. ( DE ) Seor Presidente , Seoras , la pregunta de la Sra. diputada no es desde mi punto de vista precisamente nueva .
Recuerdo a esta Asamblea que la Comisin present ya en 1996 al Parlamento y al Consejo un informe sobre la organizacin comn de mercado para el tabaco en crudo .
En ese informe se llamaba la atencin sobre el hecho de que este sector contribuye decisivamente al mantenimiento de la capacidad de supervivencia de algunas regiones de la Comunidad en parte muy desfavorecidas y en las que apenas existen alternativas .
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En vista del anlisis realizado entonces sobre las consecuencias sociales y econmicas de una supresin de la ayuda comunitaria al cultivo del tabaco , se rechaz esa posibilidad .
Pero tambin se rechaz porque se aport la prueba de que el fomento de los cultivos prcticamente no tiene ninguna repercusin sobre el consumo de tabaco y , en consecuencia , sobre el riesgo para la salud en la Comunidad .
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Posteriormente , en el ao 1998 se reform a fondo el sector del tabaco .
Los puntos centrales de la reforma son : primero : la mejora de la calidad , en especial el cambio a variedades bajas en alquitrn y en nicotina .
Segundo : la intensificacin de la investigacin a financiar con fondos comunitarios para el tabaco .
Se han duplicado los crditos .
Entre las tareas preferentes de esta investigacin se incluye que se analicen en especial las posibilidades de un cambio del cultivo de tabaco a otras actividades .
Tercero : en el sector del cambio a otros cultivos , la reforma prev tambin un mecanismo por el que se compran cuotas a los agricultores que estn dispuestos a dejar la produccin .
De este modo , se ofrece por as decirlo dinero a estos agricultores para facilitar el cambio a otros productos .
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Estas disposiciones que estn previstas en la organizacin comn de mercado para el tabaco pueden ser complementadas en el marco de las medidas de ayuda para el desarrollo rural .
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Finalmente , quiero decir an que la Comisin va a evaluar naturalmente las medidas adoptadas en el marco de la reforma .
Presentaremos al Parlamento Europeo hasta el 1 de abril del 2002 un informe sobre el funcionamiento de la organizacin comn de mercado modificada .
<SPEAKER ID=290 NAME="Matikainen-Kallstrm">
Seor Presidente , seor Comisario , agradezco estas respuestas .
De lo que se trata es de transferir estas subvenciones a otros productos .
Ya he hecho estos comentarios en diferentes ocasiones porque , en todo caso , se trata de un asunto que tanto desequilibra a la humanidad , como es el tabaco , el cual provoca tantas muertes .
En cuanto a los estudios que usted ha mencionado , quisiera saber en qu anlisis objetivos se basan , pues estoy preocupada tanto por la salud de todos nosotros , como por el sustento de los cultivadores de tabaco .
Deberamos ser capaces de modificar la actividad productiva de estos agricultores y mantenerla en niveles tales que les permitan cultivar otros productos ms inofensivos para todos nosotros .
<SPEAKER ID=291 NAME="Fischler">
. ( DE ) Seor Presidente , seora diputada , lamento que al principio no se haya traducido .
Por decirlo muy brevemente : por supuesto , le enviar el anlisis que se realiz en su da .
Tambin se analizaron las repercusiones sociales y sobre los ingresos .
Pondr gustosamente a su disposicin la documentacin solicitada por usted .
<SPEAKER ID=292 NAME="Purvis">
 Tiene conocimiento el Sr . Comisario de la investigacin que lleva a cabo el Instituto escocs de investigacin de cultivos en Invergowrie , cerca de Dundee , que demuestra que las plantas de tabaco pueden ser modificadas genticamente para que acepten la implantacin de un agente multiplicador del potencial de las vacunas contra el cncer ?
Resulta realmente irnico .
 No sera deseable dar una nueva orientacin a la industria europea del cultivo de tabaco hacia fines benignos y seguir fomentando este tipo de investigacin ?
<SPEAKER ID=293 NAME="Fischler">
. ( DE ) Seor Presidente , seor diputado , tengo que decirle muy abiertamente que no he sido informado sobre estos resultados de investigacin pero quizs porque han sido realizados en primera lnea por consideraciones sanitarias por lo que caen dentro del mbito de competencias de nuestro Comisario de Salud .
Sin embargo , me voy a informar al respecto .
Pero independientemente de si estos resultados son positivos o menos positivos , creo que debemos convencer a los fumadores para que estn dispuestos a comprar cigarrillos que cumplan estas condiciones .
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No se trata de un problema de los productores de tabaco pues stos producirn aquel tabaco que exija el mercado .
Quizs lo mejor sea seguir lo que yo practico desde hace 15 aos , es decir , no fumar en absoluto : entonces el problema ser slo mnimo .
<SPEAKER ID=294 NAME="Schierhuber">
Seor Presidente , la prevencin de la salud tiene para todos nosotros en esta Asamblea una gran prioridad .
Sabemos que el cultivo del tabaco tiene diversas prioridades en los Estados miembros .
Por ello , a pesar de que nunca he sido fumadora , pregunto a la Comisin lo siguiente :  piensa la Comisin que si se suspendiese totalmente hoy el cultivo del tabaco en la Unin Europea -tal como algunos exigen- , sin embargo se fumara porque vendran importaciones de tabaco a la UE ?
<SPEAKER ID=295 NAME="Fischler">
. ( DE ) Seora diputada , si se observan los balances comerciales en el sector del tabaco , se comprueba que ya actualmente una gran parte sobre todo del tabaco que se emplea para la produccin de cigarrillos es importada .
La diferencia es solamente que con ayuda de la organizacin comn de mercado intentamos en cierto modo producir nosotros mismos una parte de lo que ya se consume para no tener que importar todo .
De este modo , concedemos a diversas familias una oportunidad de obtener un ingreso con este cultivo .
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Estoy profundamente convencido de que el problema sanitario que sin duda existe en relacin con el consumo de tabaco solamente se podr controlar llamando la atencin sobre las consecuencias sanitarias del consumo de tabaco .
Slo entonces , cuando estemos en situacin de convencer a los consumidores , se reducir el consumo de tabaco .
Es una ilusin creer que esta cuestin se puede controlar desde el lado de la oferta .
Desde un punto de vista econmico , slo se puede lograr desde el lado de la demanda .
<SPEAKER ID=296 NAME="El Presidente">
Muchas gracias , seor Fischler , por sus respuestas .
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Las preguntas 63 a 109 se contestarn por escrito .
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El turno de preguntas a la Comisin queda cerrado .
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( La sesin , interrumpida a las 19.25 , se reanuda a las 21.00 horas )
<CHAPTER ID=12>
Poltica de aguas
<SPEAKER ID=297 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate del informe ( A5-0214 / 00 ) de la Sra . Lienemann , en nombre de la Delegacin del Parlamento Europeo en el Comit de Conciliacin , sobre el texto conjunto del Comit de Conciliacin sobre la propuesta de directiva del Parlamento Europeo y del Consejo ( C5-347 / 2000 - 1997 / 0067 ( COD ) ) por la que se establece un marco comunitario en el mbito de la poltica de aguas .
<SPEAKER ID=298 NAME="Lienemann">
. ( FR ) Seor Presidente , seora Comisaria , seoras y seores , estimados colegas , creo que , al realizar esta directiva marco sobre la poltica de aguas , nuestro trabajo comn ha sido til .
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Hemos hecho un trabajo til , una obra conjunta de compromiso , pero un compromiso que conlleva un importante nivel de exigencia que creo que permitir un salto cualitativo y cuantitativo en la gestin del agua .
A largo plazo , es preciso que nuestros conciudadanos europeos dispongan de los beneficios que aportan unas aguas de calidad en todas partes , ya se trate de aguas superficiales o de aguas subterrneas .
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Este compromiso ha sido posible gracias al esfuerzo colectivo , a la relacin de fuerza que el Parlamento europeo ha sabido crear y gracias a la movilizacin de todos los grupos , y en particular de los ponentes alternativos que me acompaaron , as como gracias al Sr . Provan , el presidente de nuestra delegacin , en esta difcil conciliacin .
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Quisiera tambin expresar mi agradecimiento a los otros actores que son , naturalmente , la Comisin , que ha debido desempear un papel de intermediario , de innovador tcnico , y que ha sabido hacerlo con gran rigor y sobrada eficacia , a la Sra . Comisaria , as como el conjunto de los servicios de la Comisin .
Tambin quiero agradecer al Consejo , y especialmente a la presidencia portuguesa y a su secretario de Estado , el Sr . Pedro Silva Perreira , el haber permitido este acuerdo .
Y sobre todo porque , en los pases del sur de Europa , los esfuerzos que requiere esta directiva son ms difciles de llevar a cabo que en otros pases de la Comunidad , cuyo acceso al agua resulta ms sencillo .
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 En qu aspectos los progresos han sido significativos ?
Primer aspecto : el carcter de la directiva tiene un valor legislativo extremadamente vinculante .
Segundo aspecto : el establecimiento de la cuestin que juzgbamos primordial en el Parlamento , es decir , la eliminacin y la suspensin absoluta de todos los vertidos de sustancias peligrosas prioritarias .
Saben ustedes que nuestra Asamblea deseaba que nuestra directiva fuese compatible con los compromisos adquiridos en el marco de los convenios internacionales , y especialmente el OSPAR , como recuerda la directiva .
El mecanismo puesto en marcha permite , progresivamente y cada 4 aos , dictar una lista de las sustancias prioritarias , es decir de las sustancias prioritarias de las que habr que reducir la cantidad , y de las sustancias prioritarias peligrosas , que sencilla y simplemente habr que eliminar .
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En tercer lugar , quedaba la cuestin sensible e importante de las aguas subterrneas .
Nos enfrentbamos a la dificultad de definir rigurosamente lo que llamaramos el buen estado de las aguas subterrneas .
Para que este buen estado se precise , se contempl la posibilidad de promulgar una directiva " derivada " , es decir , que sera una ramificacin de la directiva marco .
El Parlamento tena el ligero temor de que esta nueva directiva pudiese aplazar las exigencias de lucha contra la contaminacin y las medidas inmediatas para prevenir la contaminacin de las aguas .
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Por este motivo insistimos y conseguimos que se inscribiese , en primer lugar , y en caso de que los diputados europeos no aprobasen la directiva , que los Estados miembros dicten reglas que permitan garantizar el buen estado de las capas de agua subterrneas .
Si los Estados miembros no lo hacen - es una especie de espada de Damocles - si se alcanza un nivel del 75 % de las normas aplicables para el buen estado de las aguas subterrneas en materia de contaminacin , los Estados miembros deben invertir la tendencia .
En general , la directiva considera la voluntad del Parlamento para que las acciones de los Estados miembros permitan invertir la curva del aumento de contaminacin que se observa en las capas de agua subterrneas .
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Por lo tanto vern , estimados colegas , que hemos llegado a un dispositivo que permite progresar de forma muy significativa , y no slo en lo que se refiere a los grandes principios , sino tambin en una eficacia completa de las decisiones tomadas .
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Sin embargo , todos tenemos que seguir siendo vigilantes .
En primer lugar en lo relativo al conjunto de las directivas " derivadas " , que van a ser una ramificacin de la directiva marco .
Vamos a ser actores en la codecisin sobre la lista de las sustancias prioritarias y de las sustancias prioritarias peligrosas .
Un primer informe ya se est examinando en comisin , y ya se ha nombrado un ponente .
La segunda gran movilizacin de nuestra Asamblea ser el contenido de la directiva marco sobre las aguas subterrneas .
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En suma , hemos recorrido , creo , el camino decisivo .
Seguiremos con nuestra movilizacin colectiva , pero me parece que , en los albores del siglo XXI , y con esta directiva marco , Europa comienza una nueva era , donde la proteccin de este recurso fundamental que es el agua se convierte en una de las prioridades de las acciones pblicas y de la intervencin del conjunto de los actores , ya sean agricultores , industriales o usuarios .
En cualquier caso , tal es la intencin de nuestra directiva y estoy convencida de que la Comisin y los Estados miembros se asegurarn de que as se haga .
<SPEAKER ID=299 NAME="Schleicher">
Seor Presidente , los resultados del procedimiento de conciliacin relativo a la directiva marco sobre la poltica de aguas representan la culminacin de diez aos de duro pero fructfero trabajo para el Parlamento Europeo .
Con ellos iniciamos , sin embargo , a la vez otra serie de nuevas tareas igualmente importantes .
Desde finales de los aos ochenta , estaban pendientes una serie de propuestas de la Comisin con vistas a la revisin de las directivas existentes , que el desarrollo tcnico y cientfico haca necesarias .
La Comisin de Medio Ambiente constat en la primera lectura una falta de cohesin entre las mismas , tanto en lo que respecta a los contenidos como en cuanto a los conceptos .
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En junio de 1995 , la Comisin de Medio Ambiente celebr , a instancias de nuestro Grupo , una consulta con expertos sobre la poltica de la Unin Europea en materia de proteccin de las aguas .
Las declaraciones de los expertos confirmaron nuestras preocupaciones .
El Consejo y la Comisin respondieron a nuestra peticin de un marco legislativo comunitario amplio y completo en el mbito de la proteccin de las aguas .
As se concibi y naci la idea de la actual directiva marco sobre la poltica de aguas .
La Comisin present sus propuestas en febrero de 1996 por medio de una comunicacin .
El colega Florenz , de nuestro Grupo poltico , expuso en un informe muy detallado los objetivos del Parlamento Europeo y las deficiencias existentes .
La propuesta de la Comisin de diciembre de 1996 , elaborada con muchas prisas , se complet luego en 1997 en dos etapas , como fruto de las discrepancias entre la Comisin de Medio Ambiente y la Comisin .
En febrero de 1998 , la Comisin present finalmente su propuesta oficial definitiva .
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El Parlamento y la Comisin Europea fueron aproximando progresivamente sus posiciones gracias a esta estrecha colaboracin , que tambin se mantuvo luego a lo largo de las intensas consultas celebradas en el curso de la primera y la segunda lecturas del Parlamento Europeo y en el marco del procedimiento de conciliacin .
Quiero manifestar mi agradecimiento por esta colaboracin a las comisarias competentes , Sras . Bjerregaard y Wallstrm , y muy especialmente tambin a los funcionarios de la Comisin que intervinieron en el proceso .
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Desde el punto de vista del Parlamento , el presente resultado constituye un gran xito , que hubiese sido impensable hace apenas dos aos .
ste incluye la supresin de la anterior dispersin de la legislacin de la UE en el mbito de la proteccin de las aguas , la coherencia de las directivas relativas a la poltica de aguas a escala de la UE , la obligatoriedad de las medidas , de conformidad con el artculo 4 , la reduccin de los plazos para el cumplimiento de los objetivos de la directiva , disposiciones satisfactorias en relacin con los costes , tambin en el caso de Irlanda , la introduccin de un enfoque combinado , que define unos valores lmite de emisin y unos objetivos cualitativos de reduccin de la presencia de sustancias contaminantes , apreciables mejoras con respecto a la posicin comn en cuanto a las exigencias en materia de proteccin de las aguas y , finalmente , la incorporacin del objetivo y la definicin del Convenio OSPAR sin un plazo prefijado .
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Yo quisiera volver a resaltar ahora un punto especialmente importante para nosotros , a saber , que si bien deseamos la armonizacin de la legislacin comunitaria con los convenios internacionales en lo que respecta a los contenidos , esto no ha de suponer la incorporacin automtica al Derecho comunitario , con carcter jurdicamente vinculante , del contenido de dichos convenios internacionales .
Por ltimo , cabe citar la garanta de la futura aplicacin del procedimiento de codecisin .
Es un resultado muy satisfactorio , pero no podemos dormirnos en los laureles .
Ahora habr que proceder a la transposicin de la directiva marco sobre la poltica de aguas .
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Tambin quiero expresar , obviamente , mi especial gratitud a la Presidencia portuguesa y , por ltimo , particularmente tambin a la ponente , Sra . Lienemann .
Nuestro xito comn slo fue posible gracias a su inmensa dedicacin y a la gran cantidad de tiempo y energa que invirti en su trabajo .
Fue una colaboracin muy satisfactoria para m y quiero expresarle personalmente mi especial agradecimiento , seora Lienemann , as como tambin a nuestros colaboradores de los servicios del Parlamento .
<SPEAKER ID=300 NAME="Myller">
Seor Presidente , yo tambin quiero darle las gracias de forma especial a la ponente de este informe , Sra . Lienemann , porque todos hemos visto cmo se ha entregado a este trabajo .
Adems , los puntos de vista del Parlamento han tenido cabida de forma bastante aceptable , especialmente la importante cuestin que sita en el horizonte un marco que prohba , por fin , el vertido de sustancias peligrosas en las aguas subterrneas .
Yo creo que debera estar ms claro que el agua que cuando se tiene conocimiento de que una sustancia es peligrosa , sta no debe ser vertida en las aguas subterrneas bajo ningn concepto , ya que el agua es para las personas , entre otras cosas , una importante fuente de salud .
Hay que lamentar , desde luego , que los perodos de transicin para que esto se lleve a cabo sean excesivamente largos .
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En general , hay que decir que hemos avanzado en ciertos sectores en la Unin Europea .
En muchas regiones , las municipalidades y la industria han cumplido relativamente bien sus funciones correspondientes .
Los sectores agrcola y forestal siguen siendo un problema debido a la falta de control de sus vertidos .
Hay que actuar con ms energa en estos sectores .
Desde el punto de vista de los consumidores , es naturalmente importante el modo de gestionar el consumo , para lo cual el pago de derechos y los impuestos son primordiales .
Por ello , me cuesta algn trabajo comprender que se pueda incluso llegar a pensar que el agua es un artculo de consumo que se debe costear con el dinero de todos los contribuyentes , pues slo a travs del pago de derechos se conseguir orientar el consumo en una direccin verdaderamente acertada .
<SPEAKER ID=301 NAME="De Roo">
Presidente , comisario , colegas , hace casi diez aos , durante la Cumbre de Edimburgo , Kohl y Major se decan lo siguiente : no necesitamos una poltica de aguas europea .
Si los espaoles quieren contaminar sus aguas , que lo hagan .
Pero los tiempos han cambiado .
En 1996 , la Comisin propuso la directiva ecolgica de aguas . Sin embargo , este documento slo constaba de cinco pginas .
Ahora disponemos de un amplio documento legislativo : 60 pginas y 90 pginas de anexos gracias a la colaboracin por encima de las ideas partidistas , especialmente entre los diversos grupos del Parlamento Europeo , y quisiera expresar mi agradecimiento a la Sra .
Lienemann y tambin a Chris Davies del Grupo liberal y a la Sra . Schleicher de los democristianos .
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Los Verdes consideran que este documento es vlido en un 80 % .
La poltica de precios del agua es lo que no resulta acertado .
S se ha acertado en el hecho de que disponemos de una nuevo criterio para las sustancias qumicas .
Ya no se prohiben las sustancias qumicas por el riesgo que suponen para la salud humana , sino , en virtud del nuevo criterio , porque se trata de sustancias que no deben hallarse en el agua .
Creo que podemos sentirnos orgullosos .
<SPEAKER ID=302 NAME="Sjstedt">
Seor Presidente , la conciliacin ha sido difcil .
La explicacin es que es un tema muy vasto y tcnicamente complejo .
Tambin cabe sealar que las posiciones del Parlamento y del Consejo de Ministros estaban muy distantes cuando se inici la conciliacin .
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Que , an as , el resultado haya sido tan bueno , depende en gran medida del trabajo incansable y entusiasta de la ponente Sra . Lienemann , que agradecemos .
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Evidentemente la directiva pudo haber sido an mejor y ms severa , por ejemplo , en materia de plazos .
Habra sido provechoso .
Simultneamente , es evidente que en las negociaciones el Parlamento Europeo ha avanzado y el Consejo ha tenido que retroceder .
La prueba ms fehaciente es que las normas son obligatorias , cosa exigida por el Parlamento .
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En algunos aspectos , la directiva constituye un marco con un contenido an difuso .
Esto se nota especialmente en la eliminacin de las sustancias peligrosas .
Se seguir trabajando en esta materia en la directiva anexa .
La forma de aplicacin y control de la directiva ser decisiva para su funcionamiento .
En suma , se han sentado las bases para una poltica de aguas coherente y para mejorar la calidad del agua a largo plazo .
Por eso votaremos a favor de la propuesta .
<SPEAKER ID=303 NAME="Ojeda Sanz">
Seor Presidente , queridos colegas , en primer lugar quiero decir que hago esta intervencin en nombre de mi compaera Cristina Garca Orcoyen , a quien le ha sido imposible asistir a esta sesin .
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La aprobacin maana de esta directiva marco supondr un gran paso adelante en el camino de la cohesin y de la armonizacin de la legislacin de los Estados miembros en materia de cantidad y calidad de sus aguas .
En esta ltima etapa del largo proceso parlamentario seguido por esta directiva , en especial durante la conciliacin , el Parlamento Europeo ha sabido defender sus argumentos frente al Consejo sin fisuras .
La excelente coordinacin de la ponente y la voluntad de entendimiento que han demostrado todos los Grupos polticos han hecho posible un texto final reforzado en aspectos bsicos como la vinculacin jurdica de los objetivos , sin dejar de tener en cuenta las diferentes problemticas de los Estados miembros .
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Asimismo , hay que felicitar al Consejo por haber sabido ser flexible ante los puntos crticos planteados por el Parlamento , y a la Comisin por su eficaz labor de mediacin .
A partir de maana se abre una nueva etapa , no menos importante , de desarrollo de la directiva en la que el Parlamento Europeo debe continuar participando muy activamente mediante el seguimiento y el control del cumplimiento de objetivos y plazos y la elaboracin de informes o actos legislativos derivados de la misma .
Ello requerir reforzar uno de los puntos ms dbiles que se han puesto de manifiesto durante su elaboracin : la absoluta necesidad de contar con mayores y mejores medios de asesoramiento tcnico para temas que , como ste , requieren conocimientos muy especficos y en los que un pequeo error de clculo puede tener efectos prcticos de gran coste social y econmico .
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Para terminar , me gustara resaltar lo que hace de esta directiva una verdadera herramienta para el desarrollo sostenible : el equilibrio conseguido en la consideracin del agua como recurso econmico de alto valor y como elemento esencial de conservacin de los ecosistemas de Europa .
Economa y ecologa , binomio tantas veces denostado , pueden tener un importante punto de encuentro en el desarrollo de esta directiva .
<SPEAKER ID=304 NAME="Breyer">
Seor Presidente , estimadas y estimados colegas , la directiva marco sobre la poltica de aguas incorpora muchos enfoques positivos con vistas a una proteccin integrada e integral de las aguas .
Los objetivos establecidos siguen siendo , sin embargo , dbiles , poco claros y para un futuro distante .
No podemos esperar treinta aos hasta que el Tribunal de Justicia Europeo decida si los objetivos en el mbito de la proteccin del medio ambiente son jurdicamente vinculantes o no .
Los Estados miembros deben mejorar rpidamente la calidad de nuestras aguas , con el fin de alcanzar dichos objetivos en un plazo de quince aos .
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El Parlamento se ha plegado lamentablemente a los intereses de la agricultura industrial en el caso de la proteccin de las aguas subterrneas y le ha concedido el derecho a seguir contaminndolas como hasta ahora .
En adelante tambin les corresponder a los Estados miembros evitar suavizar las normas vigentes . Esto nos dar asimismo una medida del xito de la directiva marco sobre la poltica de aguas .
Ceder de nuevo ante la agricultura industrial conducira a la destruccin definitiva de nuestros principales recursos de agua potable .
A pesar de todo , nos congratulamos por el importante progreso conseguido por los Verdes en lo que respecta a las emisiones de sustancias peligrosas , que ahora habr que identificar en la lista de sustancias prioritarias .
En este contexto , tenemos que procurar cumplir efectivamente tambin los objetivos de la OSPAR y evitar un riesgo incalculable para el medio ambiente y para la salud .
<SPEAKER ID=305 NAME="Fiebiger">
Seor Presidente , la esperada directiva marco sobre la poltica de aguas se gua por el justo principio de que los ciudadanos de la Comunidad Europea tienen derecho al consumo cotidiano de agua potable .
Esto exige la adopcin de medidas legislativas que lo garanticen .
Debemos acoger con satisfaccin la adopcin de una legislacin comunitaria nica , sencilla y coherente de proteccin de las aguas superficiales y subterrneas .
Otras directivas importantes , como las relativas a la proteccin de la alimentacin humana , la eliminacin de las aguas residuales a escala municipal , la proteccin de la vegetacin y los nitratos se estn revisando y redefiniendo sobre la base de criterios ecolgicos y tambin de su origen .
La definicin de las tareas es , por lo tanto , muy amplia .
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En mi calidad de agricultora , yo apoyo una participacin ms estrecha de los representantes de los intereses profesionales y que se consideren seriamente sus sugerencias crticas .
Los sectores agrcola , forestal y pesquero , y particularmente el sector hortcola , deberan participar en el proceso de decisin , con el fin de conseguir la necesaria combinacin de compromiso voluntario y regulacin estatal .
La reduccin de las emisiones hasta un nivel nulo difcilmente se podr alcanzar nicamente por ley .
La transposicin de la directiva supone un autntico reto para los Estados miembros de la Comunidad Europea .
Yo coincido con la ponente :  slo unidos podremos conseguirlo !
<SPEAKER ID=306 NAME="Flemming">
Seor Presidente , seora Comisaria , la sesin nocturna en la que el Parlamento , el Consejo y la Comisin alcanzaron un acuerdo sobre una poltica de aguas comn para todos los Estados miembros fue turbulenta .
La mayor victoria del Parlamento es la obligatoriedad de la directiva .
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En efecto , debemos recordar que algunos Estados miembros se defendieron vehementemente hasta el ltimo momento contra la obligacin de tener que gestionar en el futuro sus aguas de manera ms prudente y respetuosa con el medio ambiente .
Los diputados al Parlamento Europeo coincidieron , sin embargo , muy claramente , sin distinciones de partidos -y esto fue magnfico- , en su rechazo de una posicin comn que no fuese jurdicamente vinculante .
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Otra victoria importante de los parlamentarios fue la proteccin de las aguas subterrneas .
Los vertidos de sustancias peligrosas en las aguas subterrneas debern concluir totalmente en un plazo de veinte aos a partir de la fecha de publicacin de la directiva .
 Podremos conseguirlo ?
Todava se tiene que elaborar una lista de dichas sustancias peligrosas , que figurar en un anexo a la directiva . No se me escapa que esto , sin duda , va a suscitar an apasionados debates .
No obstante , yo creo que nadie discute ya el gran objetivo de la proteccin de las aguas subterrneas de Europa y su preservacin para nuestros descendientes .
Hemos asistido a un proceso de reorientacin de los planteamientos ,  un gran triunfo para la poltica y una gran victoria a favor de nuestros hijos !
<SPEAKER ID=307 NAME="Pitrasanta">
Me alegro de que haya llegado a buen puerto el procedimiento de conciliacin relativo al importante informe que trata de numerosas cuestiones tcnicas relativas a la poltica del agua . Y s que este buen resultado se debe al tesn , a la competencia y al dinamismo de nuestra ponente , la Sra .
Lienemann .
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En efecto , a lo largo de los prximos veinticinco aos , avanzaremos en este mbito ms en lo relativo a la proteccin , la buena gestin , y la renovacin del recurso que en el descubrimiento y la explotacin de nuevos yacimientos .
Insisto en la importancia de una gestin ntegra del agua sobre la base de dos puntos :
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en primer lugar , deseo que se sigan haciendo estudios sobre la instauracin , en los distintos pases y en la Unin , de una gestin mediante un sistema federador " aguas y medios " ,
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en segundo lugar , es preciso comprobar que se aplican las propuestas de la directiva y fomentarlas , no slo a escala de la Unin europea , sino tambin en lo relativo a las ayudas que ofrecemos para los proyectos " aguas " a terceros pases cuyo impacto se sita en un ecosistema hidrogrfico con influencia en los pases de la Unin , as como con aquellos que participan en los acuerdos MEDA , por ejemplo , que hay que tener en cuenta en los proyectos MAP , e incluso otros , como la cuenca alta del Nilo o Suiza .
<SPEAKER ID=308 NAME="Figueiredo">
Seor Presidente , la transaccin lograda sobre el texto de la nueva directiva-marco en la esfera de la poltica del agua es globalmente positiva , aunque contiene aspectos concretos , polmicos y crticos que , sin embargo , an se pueden atenuar cuando se elaboren los diversos estudios , planes de accin y proyectos de reglamentacin previstos en el texto ahora aprobado .
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Es positivo que se hayan integrado los requisitos de gestin del agua en un sistema nico , la gestin de cuenca hidrogrfica , que se basa ms en zonas geogrficas e hidrolgicas que en fronteras administrativas y nacionales , cuestin particularmente importante para Portugal , que comparte sus ros principales con la vecina Espaa .
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Igualmente positiva es la afirmacin de que el agua no es un bien objeto de comercializacin como los dems , lo que , naturalmente , exige medidas especiales para proteger un bien que es pblico , pero salvaguardando siempre los intereses de la poblacin , en particular el abastecimiento domstico y la actividad agrcola , sobre todo de las pequeas explotaciones y de la agricultura familiar .
Es cierto que en el texto final se dice que los Estados miembros podrn atender los efectos sociales y econmicos , as como las condiciones geogrficas y climticas de la regin afectada , lo que permite una adaptacin a las diferentes situaciones de los Estados miembros mediante derogaciones previstas , que , sin embargo , podran resultar insuficientes para los casos de la agricultura del Sur , en particular para Portugal .
Estaremos atentos sin embargo a su aplicacin prctica en los prximos aos .
<SPEAKER ID=309 NAME="Doyle">
- Seor Presidente , sta es una directiva marco con unos objetivos ambiciosos en cuanto a la proteccin y la mejora de la calidad de las aguas , que tiene en cuenta el principio de que " quien contamina paga " .
No tendremos el panorama completo hasta que las pertinentes directivas de desarrollo vayan entrando en vigor a lo largo de los prximos aos .
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Para el ao 2010 las polticas de precios del agua habrn de proporcionar incentivos adecuados para que los usuarios utilicen los recursos hdricos eficientemente .
El nuevo apartado 4 del artculo 9 permitir la continuacin de la prctica establecida en Irlanda de no cobrar al sector domstico por el acceso al agua .
Slo se puede gobernar con el consentimiento del pueblo y para el ao 2010 es muy posible que el cobro del coste del agua para uso domstico resulte aceptable para el electorado irlands .
Por el momento se trata de una cuestin con una fuerte carga poltica .
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Agradezco a mis colegas su comprensin , particularmente a la Sra . Schleicher , quien present nuestra posicin dando muestras de comprensin a lo largo de todas las fases , especialmente durante la de conciliacin .
El principio de subsidiariedad en relacin con las polticas de precios del agua se protege celosamente en Irlanda , pero la opinin pblica probablemente haya cambiado para el ao 2010 .
Si para entonces no hemos conseguido cobrar el coste del agua de uso particular o domstico , tendremos que dar explicaciones a la Comisin respecto a nuestro proceder .
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En Irlanda est extendindose la idea de que el agua potable es un recurso escaso , y de que deben pagarse todos los servicios , y en particular el coste del suministro de agua a todos los hogares .
Actualmente el Presupuesto nacional o , lo que es lo mismo , el contribuyente , est pagndolo y , sin embargo , muchos no se benefician de ello .
En Irlanda , muchos tienen que pagar para instalar su propia bomba y han de pagar el gasto de electricidad .
Muchos participan en sistemas colectivos de utilizacin del agua que no utilizan el suministro pblico de agua y tienen que pagar un alto precio cada ao por el privilegio de que se distribuya a sus casas un agua de calidad ms bien dudosa .
As que estamos hablando de una cuestin de equidad , as como de cambio de la opinin pblica , pero aprobamos que la decisin sobre la cuestin y la determinacin de influir en la opinin pblica se dejen en manos del Gobierno irlands
<SPEAKER ID=310 NAME="De Palacio">
. Seor Presidente , creo que hoy asistimos a un acto importante .
Estamos llegando por fin al final de un largo camino en el que ha habido una larga batalla , unas largas discusiones , pero al final , unos acuerdos positivos y posiciones constructivas por parte de las tres instituciones , Consejo , Parlamento y Comisin , lo que ha permitido este acuerdo .
Como en todo acuerdo , unos pensarn que es poco , otros que hay demasiado , pero hay un punto medio , un equilibrio aceptable para los distintos intereses y puntos de vista de los que han trabajado durante todo este tiempo .
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Adems han hecho un trabajo serio sobre una materia enormemente compleja .
En nombre de mi colega , la Sra . Wallstrm , quiero agradecer las palabras de felicitacin de la Sra .
Lienemann que , como ponente para todos estos trabajos , ha tenido un papel protagonista y ha desarrollado una enorme tarea , con el tesn y la tenacidad de sus principios que , combinados con dosis de realismo , permiten llegar a este acuerdo .
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Como ella misma seala , y no es un asunto menor , en una cuestin como el agua se ve la diversidad de Europa , con caractersticas radicalmente distintas entre pases .
En algunos de ellos , enormes extensiones estn por debajo de los 400 milmetros al ao , es decir , zonas semiridas , mientras que en otros la media supera ampliamente los 2.500 o los 3.000 milmetros .
El enfoque de esta directiva , en la que el agua se contempla como un todo , un flujo total , sin distincin entre aguas superficiales y subterrneas , que ha sido el error cometido durante mucho tiempo , es el enfoque adecuado y supone un paso adelante .
El esfuerzo por mantener lo ms limpios posible , o lo menos contaminados posible , nuestros acuferos en la Unin Europea es un esfuerzo clave si queremos garantizar un desarrollo equilibrado , un desarrollo duradero y una Europa habitable para las futuras generaciones .
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Al respecto , tengo que decir que , hace un momento , uno de los seores diputados haca referencia a conversaciones entre dos lderes europeos .
Bueno , hay quien a lo mejor todava puede contaminar sus acuferos , pero es que hay quien los tiene contaminados desde hace tiempo , por ejemplo con enormes granjas de cerdos .
No quiero entrar en ms detalles , pero hay veces en que conviene mirar la propia casa antes de empezar a criticar la casa ajena .
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Seor Presidente , quisiera sealar que lo que es clave en esta directiva es el seguimiento y la continuacin que se le darn .
Un seguimiento y una continuacin que , a partir de la flexibilidad y el planteamiento realista que rezuman en todos sus artculos , indudablemente nos han de permitir garantizar la limpieza de nuestras aguas .
Esto es algo absolutamente esencial porque , en definitiva , si no hay agua limpia no hay vida .
<SPEAKER ID=311 NAME="Schleicher">
Seor Presidente , yo quisiera preguntarle a la Comisin qu va a ocurrir con la directiva de 1991 sobre la calidad ecolgica de las aguas , que la Comisin Europea todava no ha retirado oficialmente hasta la fecha .
Tambin quisiera hacer una peticin , que se dirige tanto a la Presidenta del Parlamento como al Consejo y a la Comisin : los textos todava presentan algunas deficiencias en cuanto a los trminos tcnicos empleados en las diferentes lenguas .
Yo les ruego que revisen este aspecto , ya que en cada pas se emplean trminos muy especficos .
Los traductores no pueden resolver este problema debido a que se trata de un texto muy especializado .
Sera una lstima que el texto de la norma no incorporase la terminologa correcta .
Yo les pido que revisen este aspecto .
Slo en la versin alemana , he encontrado ms de veinte puntos que requieren una revisin .
Con mucho gusto , se los remitir para que los comprueben .
<SPEAKER ID=312 NAME="De Palacio">
. Seor Presidente , en cuanto a la directiva sobre la calidad ecolgica de las aguas , a la que creo se refiere su Seora , la presente directiva marco incorpora todos los elementos esenciales de la propuesta sobre calidad ecolgica de las aguas y tengo entendido que aquella ya ha sido retirada .
Si as no fuera , se retirar en el futuro inmediato .
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En cuanto al problema de traduccin , el que seala su Seora es un elemento muy importante porque , efectivamente , los trminos son muy tcnicos en este terreno y es decisivo disponer de una traduccin adecuada .
Sencillamente , comunicar estas observaciones a los servicios competentes y a los servicios de traduccin en especial para que , si procede , hagan una revisin ms detallada de los trminos concretos y de las definiciones contenidas en la directiva .
<SPEAKER ID=313 NAME="El Presidente">
Muchas gracias , seora Comisaria .
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El debate queda cerrado .
<P>
La votacin tendr lugar el jueves a las 12.00 horas .
<CHAPTER ID=13>
Vehculos al final de su vida til
<SPEAKER ID=314 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate del informe ( A5-0212 / 2000 ) del Sr . Florenz , en nombre de la Delegacin del Parlamento Europeo en el Comit de Conciliacin , sobre el texto conjunto del Comit de Conciliacin sobre la propuesta de directiva del Parlamento Europeo y del Consejo ( C5-258 / 2000 - 1997 / 0194 ( COD ) ) relativa a los vehculos al final de su vida til .
<SPEAKER ID=315 NAME="Florenz">
. ( DE ) Seor Presidente , antes de empezar , quiero aprovecha la oportunidad para agradecer la esforzada e intensa colaboracin de mis colegas .
En efecto , la tarea no siempre ha sido sencilla ; por lo dems , nunca resulta demasiado fcil trabajar conmigo .
Yo les estoy , no obstante , muy agradecido por haber conseguido superar todas esas dificultades .
<P>
Las instituciones europeas adoptaron hace algunos aos la decisin acertada de ocuparse del transporte privado .
Empezamos por los automviles y los carburantes y ahora nos toca decidir qu vamos a hacer con los 9 millones de automviles que se desguazan cada ao .
Esta tarde tambin hablaremos de los neumticos y seguro que algn da tendremos que debatir sobre el futuro diseo de las vas de circulacin , ya que resultan demasiado ruidosas .
<P>
Yo creo que a la vista de los 9 millones de vehculos que se retiran cada ao de la circulacin y los aproximadamente 45 millones de litros de aceite de desecho era preciso empezar a hacer algo al respecto .
La Comisin present una propuesta excesivamente dirigista , a mi parecer , y con unos enfoques en materia de poltica ambiental que a mi modo de ver ya estn superados .
No obstante , esto afortunadamente se ha resuelto en el curso de las tres lecturas y hoy disponemos de una propuesta que apunta en la direccin adecuada .
<P>
En este contexto , les ruego que tengan en cuenta que un 80 % del total de las cargas ambientales derivadas de la movilidad proceden de la circulacin de los vehculos , un 19 % estn asociadas a su fabricacin y slo un 1 % corresponden a su desecho .
Por consiguiente , tambin tenemos que establecer las debidas prioridades .
Por esto yo creo que la definicin de unos lmites de emisiones y unas normas de calidad de los carburantes fue un primer paso acertado y ahora nos toca completar la tarea preguntndonos cmo podemos resolver el problema de los coches viejos .
Hemos introducido unas cuotas rigurosas , sin las cuales sera imposible hacer nada .
Sin embargo , el Parlamento hubiese debido tener el valor de adoptar una decisin realmente valiente a favor de un automvil verdaderamente nuevo , un automvil que en el futuro ya no pese 1.500 kg , sino slo unos 1.000 kg , lo cual comparado con su rendimiento total de 300.000 kg nos da la medida de las autnticas ventajas medioambientales que ofrece dicho automvil .
<P>
Lamentablemente , la propuesta de la Comisin nos indujo a aceptar las antiguas cuotas , que de hecho fomentan la fabricacin de automviles de chapa , en vez de los modernos vehculos verstiles de material sinttico , mucho ms ligeros .
No obstante , este automvil de material sinttico , de plstico , de fibra de vidrio o lo que sea , no es reciclable ; ya no se puede reciclar .
En efecto , hablando en serio ,  qu se puede reciclar de un airbag , por ejemplo ? ste es un instrumento con una funcin protectora y no de reciclado .
Por esto hubiese sido conveniente dar un paso valiente a favor de una cuota extraordinaria para los automviles verdaderamente ligeros .
Por desgracia no lo hemos hecho y yo lo lamento extraordinariamente .
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Una preocupacin general y tambin un punto de verdadera discrepancia en esta Asamblea fue el tema de los costes .
La Comisin se apresur a declarar que el productor debera asumir todos los costes en el futuro .
De entrada , parece una excelente idea .
Sin embargo , a la larga acabara afectando al consumidor , ya que anulara la competencia .
Y este es el aspecto general de esta directiva que yo critico .
En efecto , ahora hacemos recaer claramente los costes sobre el productor , pero en adelante ste ya no tendr competidores y ser quien decida cunto cuesta el reciclado de los vehculos , y justamente esto perjudica al consumidor .
Es preciso ampliar el mercado en este mbito , no reducirlo .
Se trata de una decisin equivocada , que yo lamento mucho , pues va a tener secuelas .
Ya lo estamos viendo en el caso de los ordenadores ; la directiva est sobre la mesa .
Luego seguirn las segadoras de csped , a continuacin las motocicletas , luego los muebles y yo me pregunto a quin le vamos a devolver algn da las viejas vas de circulacin , cuando resulten demasiado ruidosas , y quin deber pagar los costes .
La asignacin de los costes no es , por lo tanto , una cuestin tan sencilla como parece .
Yo hubiese preferido ciertamente otra alternativa , pero acepto la decisin de la mayora .
<P>
Las prohibiciones de ciertos metales son adecuadas , pues los resultados cientficos nos obligarn a la larga a prohibirlos .
Se han contemplado algunas excepciones , que la Comisin deber revisar dentro de tres aos ; en efecto , sobre sta recae la responsabilidad ltima de adoptar , junto con el comit cientfico consultivo , las decisiones pertinentes en un plazo de tres aos .
Yo creo que as lo har .
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En conjunto , ms all de la cuestin de los costes , yo creo que la presente directiva constituye un buen resultado y un paso adelante .
Quiero manifestar mi agradecimiento a la Comisin , al Consejo y una vez ms tambin a los colegas .
 Ha sido un placer trabajar con ustedes !
<SPEAKER ID=316 NAME="Lange">
Seor Presidente , yo puedo darle a mi vez las gracias al seor Karl-Heinz Florenz .
Tambin yo considero que la delegacin parlamentaria hizo un gran esfuerzo durante la conciliacin y consigui un resultado muy bueno .
A mi parecer , ste incluye dos aspectos especialmente importantes .
Por una parte , conseguimos dejar claro que , la retirada de la circulacin de los automviles que hayan alcanzado el final de su vida til se deber realizar debidamente en toda la Unin Europea a partir de finales del ao prximo .
Esto significa que se debe acabar el desguace ilegal de automviles o su abandono en los bosques o las presiones para exportar por uno u otro medio los coches viejos a la Europa oriental .
No , stos se tendrn que desguazar debidamente en empresas autorizadas en el lugar donde se encuentren .
A mi modo de ver , ste es un gran logro fundamental de la directiva .
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El segundo aspecto importante -y no voy a mencionar ahora la cuestin de los costes y la competencia , en torno a la cual mantuvimos algunos enfrentamientos y luego , finalmente , resolvimos los problemas de manera muy razonable y alcanzamos un compromiso aceptable para todas las partes- es , a mi parecer , que la directiva establece que los nuevos vehculos debern demostrar su " reciclabilidad " en las pruebas de homologacin .
En la directiva se pide a la Comisin que modifique la directiva sobre la homologacin con el fin de que los nuevos automviles que se fabriquen en el futuro sean fcilmente reciclables .
 Este es el aspecto decisivo !
Con ello nos alejaremos de la tecnologa finalista y estaremos obligados a considerar siempre qu vamos a hacer con los residuos .
No , es preciso que contemplar de antemano , en el momento de su fabricacin , la necesidad de reciclar los automviles y eliminar los desechos , igual que sucede con otros productos .
Este es justamente el camino adecuado y por esto yo me felicito de que hayamos orientado la directiva en esa direccin .
<SPEAKER ID=317 NAME="Breyer">
Seor Presidente , el compromiso alcanzado constituye un gran xito para la proteccin del medio ambiente y del consumidor .
Ha sido la primera vez que se debate la responsabilidad del productor en el mbito de los residuos y debemos felicitarnos de que este planteamiento est arraigando rpidamente .
El compromiso alcanzado en relacin con los metales pesados constituye asimismo un paso de gigante hacia una poltica de gestin ecolgica de los flujos de materiales .
Este resultado excelente , tambin desde el punto de vista de los Verdes , contribuir a mi parecer a impulsar la innovacin en el sector del automvil en el sentido de unos vehculos ms reciclables .
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El compromiso tambin representa , sin embargo , una bofetada para nuestro Canciller federal y para la industria automovilstica alemana , sobre todo para Volkswagen que , lamentablemente , intent obstaculizar la adopcin de esta directiva sobre los automviles . Yo espero asimismo que el ponente , Sr .
Florenz , extraiga las debidas consecuencias del debate y haga tambin un sincero esfuerzo a favor del consumidor en el caso de la directiva sobre los residuos electrnicos , en la que interviene nuevamente el tema de la responsabilidad del productor , y que no nos dejemos presionar por intereses industriales particulares .
<SPEAKER ID=318 NAME="Sjstedt">
Seor Presidente , en nuestro Grupo estamos satisfechos con los resultados de la conciliacin , aun cuando hubisemos deseado llegar un poco ms lejos .
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Siempre nuestro objetivo ha sido conseguir , tan pronto como sea posible , un sistema amplio para recuperar los vehculos al final de su vida til , con altas exigencias de reciclaje y en el que se prohiban las sustancias peligrosas .
Tambin hemos abogado por la plena responsabilidad de los fabricantes , de manera que sean ellos quienes asuman las responsabilidades econmicas de la recuperacin .
<P>
Cuando se haya adoptado esta decisin , habremos alcanzado una buena parte de nuestras metas .
Lo extrao del proceso de conciliacin es que el Parlamento , desgraciadamente , haya frenado el desarrollo encaminado hacia una mayor responsabilidad de los fabricantes , en lugar de acelerarlo .
Resulta bastante inquietante el cambio de papel del Parlamento ; ya no acta como impulsor , sino que ha dejado ese papel a la otra parte .
<SPEAKER ID=319 NAME="Sacconi">
Seor Presidente , como decan el ponente y el Sr . Lange , esta conclusin positiva del proceso legislativo es til no solo por lo que la directiva establece , sino tambin porque se abre un proceso y se plantea la perspectiva de una adaptacin gradual de todo el proceso de produccin en un sector fundamental como el del automvil , as como de una revisin desde el proyecto de los vehculos a la seleccin de nuevos materiales y componentes para hacer posible un reciclaje efectivo .
<P>
No solo se concilia el punto de vista de la produccin con el de la proteccin del medio ambiente , sino que se abre - repito , en un sector tan importante - un camino , el que en su da se defini reconversin ecolgica de la economa .
Cierto es que este resultado se alcanz slo al final de una negociacin compleja con los fabricantes de vehculos , que finalmente aceptaron asumir la responsabilidad financiera de su desguace a partir del ao 2007 .
<P>
Por ltimo , considero importante destacar otro aspecto de carcter exquisitamente poltico-institucional .
Seamos sinceros : todos somos conscientes de que pusimos en marcha el procedimiento de conciliacin con posiciones muy encontradas - incluso con cierta dosis de tensin interinstitucional entre el Parlamento y el Consejo - y con muchas diversidades nacionales , en trminos tanto de experiencias como de intereses .
Sin embargo , gracias al esfuerzo y al sentido de la responsabilidad de todos los actores , hemos alcanzado el consenso en un frente muy caliente e importante , aadiendo as un ladrillo a la construccin europea : en estos tiempos , este resultado no es poco de cara al debate ms general en curso .
<SPEAKER ID=320 NAME="De Roo">
Seor Presidente , comisaria , en lo que respecta a las chatarras de automviles , hemos alcanzado un compromiso positivo .
Por primera vez se establece la responsabilidad de los fabricantes de forma clara en la legislacin europea .
En 1994 , en la directiva de embalaje , se estableci la responsabilidad compartida entre las administraciones y los fabricantes .
La realidad ha demostrado que este principio no resulta efectivo .
Pero ahora hablamos de la responsabilidad de los fabricantes en las chatarras de los vehculos .
Es un planteamiento positivo porque los fabricantes tendrn inters en producir sus vehculos de forma que se puedan reciclar mejor .
Lamentablemente , el texto afirma que el fabricante se responsabilizar de la totalidad o de una parte considerable .
Esto significa que se generarn sistemas nacionales divergentes , lo que resulta negativo debido ya que implica la ausencia de un mercado interno .
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En la directiva sobre residuos electrnicos y elctricos se debe regular mejor este aspecto .
Debemos avanzar hacia la responsabilidad individual de los fabricantes .
Mi propio pas , los Pases Bajos , an tiene mucho que aprender .
<SPEAKER ID=321 NAME="De Palacio">
. Seor Presidente , es cierto , y as lo he sealado , que el procedimiento legislativo ha sido largo y difcil .
Cabe recordar que la propuesta inicial de la Comisin se present en julio de 1997 .
Durante este prolongado procedimiento y a pesar de la complejidad de la legislacin , se ha podido resolver una serie de problemas gracias a los colegisladores y , una vez ms , a la voluntad de acuerdo entre las tres instituciones .
Por lo tanto , me felicito por el acuerdo sobre un texto comn , alcanzado el 23 de mayo pasado en el Comit de Conciliacin .
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Quiero manifestar mi especial agradecimiento al ponente , Sr . Florenz , y a los miembros del citado comit .
Estoy convencida de que el texto comn representa un buen equilibrio entre la necesidad de garantizar un alto nivel de proteccin ambiental y los intereses legtimos de los distintos actores .
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Sin embargo , quisiera hacer hincapi en tres declaraciones que la Comisin realizar cuando se adopte la directiva .
Las tres tienen por objeto unas aclaraciones que , desde el punto de vista de la Comisin , resultan indispensables .
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En primer lugar , la disposicin prevista en el apartado 1 del artculo 5 no obliga a los Estados miembros a establecer sistemas de recogida distintos con requisitos de financiacin especiales , sino que les permite utilizar los sistemas existentes de recogida de residuos .
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En segundo lugar , por lo que respecta al apartado 3 del artculo 5 , corresponde a los Estados miembros decidir qu productores , concesionarios y recogedores deben registrarse con arreglo a la directiva marco sobre residuos o en un nuevo registro creado especficamente .
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En tercer lugar , quiero aclarar que el apartado 1 del artculo 7 no establece requisitos , condiciones ni criterios adicionales en relacin con las inspecciones tcnicas de los vehculos .
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En trminos generales , el presente texto constituye un paso importante hacia una produccin y un consumo duraderos , un modelo para prximas iniciativas comunitarias en el mbito de los flujos de residuos especficos como , por ejemplo , la directiva sobre residuos electrnicos y elctricos , a la que se ha hecho referencia .
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Muchas gracias , Seor Presidente .
Felicito de nuevo a todos los oradores y muy especialmente al ponente , Sr . Florenz , por el trabajo realizado .
<SPEAKER ID=322 NAME="El Presidente">
Muchas gracias , seora Comisaria .
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El debate queda cerrado .
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La votacin tendr lugar el jueves a las 12.00 horas .
<CHAPTER ID=14>
Transporte areo y medio ambiente
<SPEAKER ID=323 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate del informe ( A5-0187 / 2000 ) de la Sra . Lucas , en nombre de la Comisin de Poltica Regional , Transportes y Turismo , sobre la comunicacin de la Comisin al Consejo , al Parlamento Europeo , al Comit Econmico y Social y al Comit de las Regiones ( COM ( 1999 ) 640 - C5-0086 / 2000 - 2000 / 2054 ( COS ) ) : Transporte areo y medio ambiente : retos del desarrollo sostenible .
<SPEAKER ID=324 NAME="Lucas">
. Seor Presidente , me gustara empezar felicitando a la Comisin por una comunicacin muy oportuna y de gran alcance que reconoce explcitamente el creciente impacto medioambiental del transporte areo y admite claramente que ese aumento es insostenible .
Antes de pasar a las propuestas contenidas en mi informe , sera til que recordsemos algunas de las cuestiones clave de este debate .
En esencia el problema puede ser expresado de forma muy sencilla : la aviacin est creciendo a un ritmo insostenible .
Se trata de una grave amenaza para el medio ambiente pero es que , adems , en realidad estamos subvencionando ese sector , lo cual empeora mucho la situacin .
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En cuanto al crecimiento de la aviacin , se prev que el trfico areo casi se multiplique por dos en los prximos 15 aos .
Cuando uno piensa en lo que eso significa en cuanto a congestin e impacto medioambiental , ello aparece claramente como una situacin de pesadilla .
Un caso que conozco bien es el del Reino Unido , cuyas previsiones gubernamentales respecto al trfico areo , que fueron publicadas en junio de este ao , muestran que el nmero total de pasajeros que transitan por los aeropuertos del Reino Unido habr pasado de 160 millones en 1998 a 400 millones en poco ms de 20 aos .
Este incremento de 240 millones equivale a cuatro nuevos aeropuertos del tamao del de Heathrow en Londres , u ocho nuevos aeropuertos del tamao del londinense de Gatwick .
Obviamente , las consecuencias medioambientales de semejante expansin seran totalmente inaceptables y esas proyecciones slo sirven para demostrar lo absurdo de asumir la posibilidad de un crecimiento exponencial continuado .
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 Cul es el impacto medioambiental de ese crecimiento ?
En cuanto al ruido , sabemos que , por lo que respecta a la poblacin en general al nivel del suelo , los cambios que fueron introducidos en los aviones para que resultasen ms silenciosos estn , de hecho , a punto de ser anulados por la creciente frecuencia de los sobrevuelos .
En cuanto a las emisiones , de todas las fuentes de gases de efecto invernadero que causan el cambio climtico , el transporte areo es la que ms rpidamente aumenta en el mundo .
Puede que hoy esto slo represente en torno a un 3 % del total de las emisiones , pero se calcula que hacia el 2050 podra representar hasta un 15 % del total de las emisiones o incluso ms .
Ante semejante letana de problemas medioambientales , a los que se suman unas previsiones de crecimiento claramente insostenible , se podra pensar que deberan haberse tomado algunas medidas para desincentivar el crecimiento exponencial del sector . Pues ,  En absoluto !
Al contrario , las polticas generales en materia de aviacin estn fomentando , en realidad , el crecimiento ilimitado del sector .
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La aviacin se subvenciona de forma masiva .
Al contrario que los vehculos de motor o los trenes , las compaas areas no pagan tasas sobre el carburante que consumen y , de hecho , se ha calculado que el sector de la aviacin comercial en Europa recibe , cada ao , en torno a treinta mil millones de  en subvenciones .
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Mencionar brevemente algunos puntos clave de mi informe : en cuanto al ruido , de hecho las normas actuales para los aviones nuevos estn en vigor desde 1977 y , por lo tanto , se necesitan urgentemente unas normas ms exigentes .
Recomiendo que para el ao 2003 , la Unin Europea utilice las directrices de la propia Organizacin Mundial de la Salud relativas a contaminacin acstica para elaborar nuevas directrices para los sobrevuelos diurnos y nocturnos .
En cuanto a las emisiones , un objetivo perfectamente alcanzable para los pases desarrollados sera haber reducido para el ao 2012 en un 5 % , respecto a los niveles de 1992 , todas las emisiones de gases de efecto invernadero , pues ese es el primer perodo presupuestario contemplado en el Protocolo de Kioto .
Constituira un primer paso para invertir la actual exencin de toda responsabilidad de la aviacin internacional .
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En cuanto a las subvenciones , el informe deja bien claro que , en principio , apoyamos la imposicin sobre el combustible de aviacin a escala internacional , pero reconocemos que existen dificultades polticas para ello por causa de la necesidad de llegar a acuerdos internacionales en la OACI .
En razn de esas dificultades polticas , proponemos en su lugar una tasa medioambiental basada en el principio de " quien contamina paga " .
De hecho , semejante tasa constituira un instrumento mucho ms sutil , pues podra ser calculada de manera que reflejase tanto la cantidad de carburante utilizada como , teniendo en cuenta la eficiencia del motor del avin , la cantidad de elementos contaminantes emitidos .
Verdaderamente las dificultades polticas de introducir tal medida desapareceran , pues est entre las competencias de la Unin Europea el establecer una exaccin sobre todos los vuelos que partan de aeropuertos de la Unin .
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Una consideracin final pero muy importante . Ustedes oirn a las compaas areas declarar que todo esto est muy bien pero que debera ser establecido por la OACI , el organismo internacional .
El hecho de que se trate de una institucin internacional implica que se mueve a un ritmo muy lento , y lo que la comunicacin de la Comisin propone - y yo apoyo en mi informe - es el principio de que algunas de las regiones ms industrializadas , como la Unin Europea , deberan ser capaces de actuar de forma ms rpida para la elaboracin de normas ms exigentes que las de otras regiones , por ejemplo las de los pases en vas de desarrollo .
Esto no significa el fin de la OACI .
Lo que hace es introducir un poco de flexibilidad en la OACI , lo cual es perfectamente coherente con lo que ocurre en otras organizaciones internacionales .
Otros hacen exactamente lo mismo .
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La reaccin de las compaas areas consiste en preguntar por qu les atacamos .
En realidad lo que ocurre es claramente lo contrario .
Las lneas areas han conseguido evitar el tener que pagar por sus rutas durante ms de 50 aos .
Por otra parte , otros diputados se precipitan a declarar que las medidas que propongo tendrn efectos devastadores sobre el sector de la aviacin en Europa .
Eso es absurdo .
Una tasa medioambiental con los parmetros que he descrito no tendra efectos negativos sobre la competencia porque se exigira a todas las lneas areas que utilizasen aeropuertos de la Unin Europea , con independencia de su origen .
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Pretenden que tendra efectos perjudiciales para la economa europea , y ello tambin es absurdo .
El sector de la aviacin sostiene un cierto nmero de empleos pero , de cualquier modo , no debera olvidarse que el hacer tributar a la aviacin a travs de una tasa crear miles de puestos de trabajo en otros sectores .
Por ello , recomiendo la aprobacin de este informe .
<SPEAKER ID=325 NAME="Foster">
. Seor Presidente , me gustara empezar diciendo que a todos los miembros de esta casa nos preocupa profundamente el medio ambiente a pesar de que el ponente y los verdes intenten convencerle de lo contrario .
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Sin embargo , las consideraciones medioambientales deben ser tenidas en cuenta junto a las necesidades de la industria aeronutica de forma que se garantice su xito en el futuro .
Me ha decepcionado el informe de la Comisin , y ello , en gran parte , por ser tan negativo respecto a la aviacin .
Desgraciadamente el informe elaborado por el ponente profundiza en esa lnea .
Me gustara ayudar a sus distinguidas seoras poniendo en su conocimiento los datos siguientes : El transporte areo genera 25 millones de puestos de trabajo directos en el mundo .
Slo en el Reino Unido sostienen casi 500.000 empleos .
El Reino Unido transporta mercancas a la exportacin por valor de treinta y cinco mil millones de Libras , manteniendo un acceso a los mercados globales que no tiene rival y contribuyendo a la hacienda con alrededor de tres mil millones de Libras cada ao .
Si esto se multiplica por el nmero de estados de la Unin Europea uno puede ver y entender hasta que punto es importante esta industria para nuestras economas .
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En cuanto al impacto medioambiental , la aviacin utiliza menos del 8 % de los terrenos que necesitan los ferrocarriles y menos del 1 % de lo que se requiere para el transporte por carretera .
En la prctica , dejando de lado el transporte martimo , la aviacin es la nica forma de transporte internacional que actualmente transporta un tercio de todas las mercancas en el mundo .
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Durante los ltimos 15 aos las emisiones de CO2 se han reducido en un 70 % y las de hidrocarburos no quemados en un 85 % .
La aviacin slo es responsable del 2,5 % de las emisiones de CO2 .
Es posible tomar medidas a corto plazo , como por ejemplo abordar el problema del 44 % de retrasos causados por la gestin del control del trfico areo , as como el de los cuellos de botella que se forman sobre Francia , Italia , Espaa y partes de Alemania .
Los gobiernos nacionales tienen que actuar ahora mismo .
Tambin deberan atajar el problema de la planificacin del suelo alrededor de los aeropuertos existentes y asumir responsabilidades por las decisiones que tomaron en el pasado .
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Sugerir que la solucin es un impuesto sobre el keroseno , que est exento de impuestos a nivel internacional cuando su destino es la industria de la aviacin , o el cobro del IVA por la compra de billetes o de aviones , es , francamente , incorrecto .
La industria ya paga por todos sus costes de infraestructura , y parte de esos ingresos se destina a mejoras medioambientales .
Esta industria no se est subvencionando .
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Por ultimo , si se aprobase la propuesta de la Sra . Lucas , ello podra diezmar la industria de la aviacin : afectara a la aviacin comercial , al turismo , a los negocios y a la industria aeronutica .
A sus simpatizantes les encantara suprimir los vuelos baratos .
En resumidas cuentas , ello hara poco competitiva a Europa y dara a los transportistas americanos o de terceros pases una ventaja injusta .
Espero que en el futuro las propuestas de la Comisin sean elaboradas de forma ms cuidadosa .
De otra forma , podra ocurrir que el viajar a o desde Bruselas o Estrasburgo o incluso de vacaciones , que para el caso es lo mismo , con un transportista europeo deje de ser posible para sus miembros .
<SPEAKER ID=326 NAME="Wiersma">
Seor Presidente , quisiera comenzar felicitando a la ponente , la Sra . Lucas .
Mi Grupo no ha presentado ninguna enmienda en relacin con este debate plenario . De ello se deduce que nos identificamos en gran medida con la lnea que refleja el informe .
Tambin quisiera distanciarme en parte de las observaciones de la Sra . Foster , que parece afirmar que las propuestas de la Comisin o las propuestas que se incluyen en el informe supondran una catstrofe para la aviacin .
No creo que se deba tratar de obstaculizar una poltica medioambiental positiva con este tipo de amenazas .
<P>
La comunicacin de la Comisin en torno a la aviacin y el medio ambiente constituye un primer paso hacia una mejor normativa europea .
sta resulta necesaria si se considera el crecimiento del trfico areo y el consiguiente aumento de la contaminacin medioambiental provocada por los aviones .
Por lo tanto , apoyamos las lneas maestras de las propuestas de la Comisin .
El Grupo del PSE suscribe de todo corazn la necesidad de establecer normas de cara a la industria aeronutica europea y obligarla a participar en los gastos que se derivan de la contaminacin medioambiental ocasionada por la aviacin .
Al igual que ha afirmado la Sra . Lucas , no deseamos que la aviacin goce de una posicin privilegiada .
Sin embargo , hoy slo nos estamos ocupando de establecer un marco .
 Cules son las condiciones que debe cumplir la normativa europea ?
A partir de ah esperaremos con impaciencia las propuestas que surjan en relacin con la normativa y la legislacin . En ese momento se tratarn los detalles y las normas concretas .
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 Cules son los puntos de partida del Grupo del PSE ?
En cualquier caso , consideramos que el rpido crecimiento del trfico areo obliga a crear , por ejemplo , ms y mejores alternativas ferroviarias para las distancias cortas .
Creo que el cambio de una forma de transporte a otra ms respetuosa con el medio ambiente resulta clave .
Nosotros consideramos que la capacidad de crecimiento del trfico areo no es ilimitada .
<P>
En segundo lugar , deseamos que se establezcan normas europeas que regulen el ruido . En beneficio de los ciudadanos y tambin para evitar la competencia entre determinados aeropuertos .
Opinamos que el ruido nocturno debe recibir una atencin especial y , al igual que la Sra . Lucas , consideramos que se deben primar las normas de la Organizacin Mundial de la Salud a la hora de definir normas y regulaciones ms detalladas .
Esperamos que la Comisin Europea presente propuestas ambiciosas .
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El tercer punto se refiere , obviamente , a las emisiones contaminantes . Consideramos que tambin se debe tratar este asunto .
Por este motivo apoyamos en principio un impuesto sobre el queroseno .
Tambin se plantean dudas acerca de la viabilidad de esas ideas y propuestas .
Tal y como indica el informe , deseamos que se produzca un debate internacional y que se lleve a cabo un estudio pormenorizado .
Debido a que el resultado de dicho estudio es incierto , nos declaramos partidarios de la postura inicial que se recoge en el apartado 20 del informe en forma de una tasa medioambiental europea .
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En ltima instancia se trata de que demos cumplimiento a los acuerdos de Kioto , y la aviacin tambin debe contribuir sustancialmente a ello .
Preferimos que se alcancen acuerdos positivos a escala mundial aunque , en caso de que stos no se produzcan , no queremos excluir la posibilidad de disponer de una poltica europea .
Creo que se trata de otro elemento importante del informe . Consideramos que se ha plasmado de forma adecuada .
Esperamos que este debate internacional d sus frutos .
De no ser as , creemos que dentro de varios aos deberamos ser capaces de hablar de normas europeas .
<SPEAKER ID=327 NAME="Sterckx">
Presidente , quiero dar las gracias a la ponente por su informe .
Es cierto que la aviacin crece con rapidez . Coincido con la Sra .
Foster en sealar que la aviacin representa un sector importante de la economa que presta servicios insustituibles en determinados aspectos .
Sin embargo , tambin es cierto que un sector de este tipo presenta una serie de efectos negativos sobre el medio ambiente : -ruido , contaminacin ambiental- y que debemos animar al sector para que acte en consecuencia lo antes posible y de forma ms activa que en la actualidad .
Tanto la comunicacin de la Comisin como el informe de la Sra . Lucas apuntan hacia el lugar en el que esto se puede y se debe producir .
<P>
Existen algunos aspectos que quisiera destacar .
Al igual que ha afirmado el Sr . Wiersma , est claro que , en la medida de lo posible , se deben tratar las diversas formas de transportes , por carretera , tren , etctera , y tambin a la aviacin del mismo modo .
ste no es el caso en la actualidad . Existen motivos concretos para ello , pero debemos hacer algo al respecto .
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Lo que est claro , en mi opinin , es que para hacer frente a dichos problemas - impuesto sobre el queroseno , ruido , normas , etctera - debemos primar , en este momento y en cualquier caso , un enfoque global .
La adopcin de un enfoque regional resulta precipitada en este momento y me congratula que la ponente haya revisado algunos puntos de su texto original para reflejar esta opinin .
Considero que nosotros , como Unin Europea , no debemos adoptar medidas unilaterales , si me permiten llamarlas as .
En este momento se estn produciendo negociaciones importantes en las cuales , seora Comisaria , esperamos que se produzcan resultados positivos .
Creo que se trata de un aspecto importante .
<P>
Otro aspecto importante es que se debe combatir el ruido con un paquete de medidas .
De ah la enmienda que presento para que se especifiquen dichas medidas .
Asimismo , he presentado una enmienda con el fin de desarrollar un mtodo comn de medicin , de forma que , tal y como apuntaba el Sr . Wiersma , podamos limitar la competencia entre los distintos aeropuertos .
Resulta clave que la competencia entre los aeropuertos no perjudique a las personas que viven en las inmediaciones ni al medio ambiente .
Considero que se trata de un aspecto importante y que , por ello , necesitamos normas europeas que nos permitan evitar la competencia entre los distintos aeropuertos .
<SPEAKER ID=328 NAME="MacCormick">
- Seor Presidente , actualmente el Reino Unido tiene aranceles sobre combustibles que son espectacularmente ms elevados que los practicados en otras regiones de la Unin Europea .
Uno de los efectos de esto es que perjudica mucho a las regiones perifricas del pas .
Distorsiona de forma desproporcionada la competencia , afectando a las empresas de mbito local de las regiones perifricas que compiten con las grandes multinacionales del Reino Unido .
Se trata de una importante advertencia sobre como los impuestos sobre los carburantes pueden distorsionar la economa local .
<P>
No creo que el medio ambiente aporte razones de peso para tratar de desplazar a toda la poblacin del Reino Unido hacia el fondo de su extremo sur este .
No entr en poltica para repetir los desplazamientos de poblacin de las tierras altas de Escocia .
Dicho esto , resulta evidentemente absurdo eximir a la aviacin del deber de reducir las emisiones de gases de efecto invernadero y de frenar la reduccin de la capa de ozono , y tambin sera una cosa positiva el velar por la equidad de la imposicin a lo largo y ancho de la Unin Europea , como ha hecho la Sra . Lucas , en lugar de incrementar notablemente los diferenciales entre diferentes regiones .
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Tengo muchas reservas respecto a como funcionar todo esto en la prctica , pero apruebo el principio introducido por la Sra . Lucas .
<SPEAKER ID=329 NAME="Esclop">
Gracias , Seor Presidente . La lucha contra la contaminacin sonora y las emisiones de gases es un combate justo que seguimos apoyando , ya que los objetivos que prosigue son el bienestar de las poblaciones y la calidad del medioambiente .
Sin embargo , la reduccin de estas emisiones sonoras o de gases debe estar limitada a una loable bsqueda de soluciones tcnicas que sean provechosas para todos .
No debe ser un pretexto para otros objetivos de tipo fiscal o de ampliacin de las competencias de la Comisin .
Esta debera ms bien limitarse a cumplir correctamente sus funciones , que ya son lo bastante amplias .
<P>
No podemos , en tales circunstancias , aceptar que se instaure esta ecotasa .
Este primer paso hacia un impuesto europeo slo tendr incidencia sobre los usuarios , una vez ms , sin alcanzar ninguno de los objetivos que prosigue el presente informe .
Nuestras poblaciones ya soportan una importante carga fiscal , y , en un momento en que los Estados quieren desfiscalizar , un impuesto europeo podra dejar a nuestras empresas en una situacin difcil con respecto a sus competidores , y especialmente con respecto a los americanos y otros ms , lo que acarreara consecuencias nefastas para el empleo .
No podemos aceptarla .
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Adems , exigimos que se respete la subsidiariedad fiscal en beneficio de los Estados .
Europa , en vez de hinchar artificialmente sus presupuestos con ayuda de este impuesto , debera utilizar mejor el presupuesto de que dispone , respetando al mismo tiempo la libertad de todos .
Las dependencias polticas de los Estados tienen relacin sobre todo con su libertad fiscal .
La ecotasa no soluciona nada .
Es una medida puramente ideolgica , sin efectos directos sobre el medioambiente .
Preferiramos una medida racional , respetuosa de los intereses de cada uno y que beneficiase el desarrollo econmico respetando al mximo el medioambiente .
<SPEAKER ID=330 NAME="Jarzembowski">
Seor Presidente , el Grupo del Partido Popular Europeo apoya la iniciativa de la Comisin Europea y de su Vicepresidenta competente en este mbito , Sra . Palacio , con el fin de conciliar tambin en el mbito del transporte areo los intereses de los ciudadanos y las empresas en materia de movilidad con los intereses en lo que respecta a la minimizacin de los daos medioambientales .
La decisin de nuestra comisin tambin se orienta en este sentido y , para ser sincero , tendra que aadir que tuvimos que reescribir de cabo a cabo el informe de la Sra . Lucas , que parta de unas premisas completamente irreales .
No obstante , finalmente logramos alcanzar un acuerdo mayoritario .
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El verano nos ha mostrado una vez ms la importancia del transporte areo para el traslado de los ciudadanos a sus lugares de vacaciones .
Justamente para las familias con nios , el avin es el medio de transporte ms rpido para trasladarse hasta una isla soleada y el ms saludable para sus nervios .
A la vez tambin es el fundamento que permite la creacin de empresas y puestos de trabajo en algunas zonas de la Unin Europea .
Los viajes de negocios y el transporte areo de mercancas en los tramos internacionales son asimismo imprescindibles para el comercio y la economa .
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Por el otro lado , el transporte areo tiene , obviamente , repercusiones negativas para el medio ambiente debido a las emisiones de gases de escape y de ruido .
Tenemos que procurar reducir estos perjuicios medioambientales , si bien es preciso distinguir en este contexto entre las amenazas para la salud en los aeropuertos y las que afectan al bienestar de las personas .
Si adoptsemos las disposiciones de la OMS , mucho me temo que no podramos continuar trabajando aqu esta noche , pues al cabo de diez horas en este hemiciclo las condiciones difcilmente se ajustan a las disposiciones de la OMS .
No nos obliguen , por lo tanto , a abandonar la sala .
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El Grupo del Partido Popular Europeo solicita en cualquier caso que se reduzcan claramente las normas sobre emisiones acsticas -las cuales sera ms razonable que se adoptasen en el marco de la OACI , dado el carcter mundial del transporte areo- y que , tras un breve perodo de transicin , se impida el acceso a los aeropuertos europeos de los aviones con altos niveles de emisiones acsticas .
Esperamos -y estamos luchando para conseguirlo- que los Estados miembros otorguen un mandato claro a la Comisin .
No obstante , seor Presidente , si no se consiguiesen resultados en el mbito de la OACI , tendramos que actuar de manera unilateral , pues en Europa la densidad de poblacin es muy alta y no basarnos en las distancias de Amrica o frica .
Tenemos que proteger a nuestros ciudadanos de los ruidos innecesarios .
<SPEAKER ID=331 NAME="Myller">
Seor Presidente , sabemos que las emisiones contaminantes del transporte representan uno de los mayores problemas medioambientales y han resultado ser tambin uno de los ms difciles de eliminar .
Ello es debido a que la circulacin y el transporte crecen a un ritmo ms rpido que la misma economa .
En este sentido , los problemas del transporte areo son an ms grandes , dado que hay que encontrar soluciones a nivel global .
Por otro lado , tambin hemos escuchado que el Protocolo de Kioto no incluye las emisiones producidas por el trfico areo .
Asimismo , la directiva marco sobre las emisiones contaminantes que est en trmite tampoco trata los problemas del transporte areo .
Puesto que nos encontramos en esta situacin , debemos dirigir esfuerzos mucho mayores al trabajo que se lleva a cabo en el mbito de la OACI y del Comit de Proteccin del Medio Ambiente que est elaborando las normas medioambientales internacionales .
Slo que se trata de un proceso lamentablemente lento ; no obstante , debemos ser capaces de crear unas competencias de negociacin y unos objetivos lo suficientemente ambiciosos , que nos permitan avanzar .
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En mi opinin , no tendra nada de descabellado la idea de que los pases desarrollados , industrializados , por ejemplo la Unin Europea , dieran ejemplo en este terreno .
Lo importante es desarrollar la tecnologa de los motores , ya que no es previsible que disminuya el transporte .
Hay que hacer uso de diferentes normativas , de impuestos ecolgicos , de distintas tarifas y tambin recurrir a medidas administrativas , por ejemplo , a la regulacin de los horarios de salidas y llegadas , as como tener en cuenta que , paralalelamente al transporte areo , existe el ferrocarril , que debe ser desarrollado en las regiones donde las largas distancias no sean un obstculo .
<SPEAKER ID=332 NAME="Pohjamo">
Seor Presidente , quiero hacer hincapi en el objetivo puesto de relieve en este informe de utilizar medios de transporte alternativos y eficaces para suplir los vuelos cortos .
Por ejemplo , los trenes de alta velocidad , y en algunos casos tambin el trfico martimo de trayectos cortos , ofrecen una alternativa ms respetuosa con el medio ambiente que los vuelos cortos .
Esto es algo indispensable tanto por la congestin de los aeropuertos , como por razones de ndole ecolgica .
<P>
La sustitucin de los vuelos cortos por otros medios de transporte alternativos despeja el campo a los vuelos largos , para los cuales no existen alternativas .
El Parlamento debati antes de las vacaciones de verano varios informes , cuyo objetivo era mejorar la competitividad del transporte martimo y ferroviario .
Adems de una mejora de la competitividad del transporte martimo y ferroviario , son necesarias otras medidas .
Una posibilidad es la adopcin del impuesto ecolgico previsto para el transporte areo .
Este impuesto deber ser aplicado de tal manera que afecte menos a los imprescindibles vuelos largos que a los vuelos cortos , para los cuales existen alternativas con menos impacto medioambiental .
<SPEAKER ID=333 NAME="Van Dam">
Seor Presidente , seora comisaria , colegas , este informe es el tercero de una serie que analiza la situacin de la aviacin .
Si los anteriores se referan en mayor medida a la liberalizacin y a las opciones de crecimiento de la aviacin , este informe se centra en la cruz de la moneda .
Y en mi opinin , con razn . Tal y como indiqu en el debate del informe Atkins , las medidas que se preparan en la actualidad en relacin con la aviacin no son ms que soluciones transitorias .
No cabe esperar que de aqu salga una solucin permanente pata los problemas de congestin y los trastorno que supone , entre otros para el medio ambiente .
<P>
Este informe va ms all del futuro inmediato . Por ello deseo felicitar a mi colega , la Sra .
Lucas . La inclusin de condiciones mnimas para el desarrollo del trfico areo , tanto desde el punto de vista espacial como medioambiental , no es un capricho .
Sin embargo , requiere disponer de conocimientos y alternativas suficientes .
En este momento an debemos avanzar considerablemente en ambos aspectos .
Pero esta circunstancia no debe evitar que dibujemos las lneas maestras para el futuro y que tambin insistamos en ellas en el plano internacional .
Este informe constituye una iniciativa positiva en este sentido , especialmente de cara a la Comisin .
<P>
A pesar de nuestra actitud positiva con respecto a este informe , existen determinados elementos que , en mi opinin , no deberan formar parte de este tipo de informes .
Me refiero a las enmiendas presentadas por el Grupo de los Verdes y los regionalistas .
Resultan muy simpticas pero es mejor que los Estados miembros se ocupen de esas cuestiones .
<SPEAKER ID=334 NAME="Peijs">
Seor Presidente , este Parlamento no podra funcionar si no existiera la aviacin . A algunos no les importara .
Sin embargo , necesitamos dedicar toda nuestra atencin para compensar los efectos del rpido crecimiento del sector sobre el medio ambiente .
Quisiera destacar una serie de aspectos .
<P>
En mi opinin , la Unin Europea debe otorgar su apoyo al proceso de OACI .
Constituye el nico foro internacional en el que se pueden debatir normas ms estrictas para el ruido producido por los aviones .
No obstante , se pide cautela .
La proposicin de nuevas normas tiene importantes consecuencias para toda la industria aeronutica europea .
Una norma mucho ms estricta implicara concretamente que de la actual flota europea , compuesta por 3300 aviones , se debieran sustituir 1067 .
Una eliminacin tan rpida y forzada imposibilitara en la prctica la sustitucin por nuevos aviones debido , entre otros factores , a la escasa capacidad productiva de nuevos aviones .
Nosotros slo disponemos de dos fabricantes .
<P>
Resulta fcil adivinar las consecuencias para el transporte areo europeo .
El transporte areo europeo debera dejar parte del mercado a la competencia y dudo que esto resulte positivo para nuestra seguridad .
Adems , se producira una reduccin sustancial de puestos de trabajo , con todos los problemas que ello implica .
Los precios de los billetes se incrementaran .
Soy consciente de que hay personas que saldran ganando pero hay que considerar que para las personas que realizan trayectos cortos en avin y que todos quisiramos ver en el tren , a diferencia de lo que uno de mis colegas acaba de afirmar , an no existen alternativas reales .
<P>
Los Estados miembros , y concretamente mi pas , los Pases Bajos , se estn mostrando excesivamente lentos a la hora de construir lneas de alta velocidad que constituyan una alternativa real para las distancias cortas .
<P>
Se debe ejercer una presin considerable sobre los fabricantes aeronuticos con el fin de que los aviones sean ms ecolgicos y menos ruidosos .
Por este motivo no se pueden posponer las nuevas normas eternamente .
Lo intentaremos en el mbito internacional pero nuestra paciencia no es ilimitada .
<P>
Por ltimo , el desarrollo de aeropuertos que se preocupen del ruido .
Considero que las mediciones se deben efectuar de forma objetiva y que no se debe partir exclusivamente de las quejas de las personas que viven en los alrededores .
Se debe establecer una norma internacional , aunque se deben excluir determinados aeropuertos que no producen ninguna molestia a las personas que viven en sus inmediaciones con el fin de no obstaculizar su desarrollo .
<SPEAKER ID=335 NAME="Ojeda Sanz">
Seor Presidente , seora Comisaria , yo creo que todos estamos convencidos de que tenemos la obligacin , tenemos el deber de proteger el medio ambiente y contribuir al desarrollo sostenible con una poltica medioambiental que , tras el Tratado de Amsterdam , ha visto reforzada su importancia .
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Estoy de acuerdo con la Comisin en elaborar normas sobre el ruido ms severas y tambin en el establecimiento de disposiciones transitorias para satisfacer las necesidades de las regiones que se enfrentan a los problemas de contaminacin acstica .
Consideramos tambin fundamental que en la 33  asamblea de la OACI , en el otoo del 2001 , se participe unidos y se hable con una sola voz porque , sin duda , la unin hace la fuerza y en temas tan importantes como el endurecimiento de las normas contra el ruido es muy necesaria .
Tambin sera importante solicitar a la Comisin que presente propuestas para introducir incentivos econmicos encaminados a conseguir una reduccin de los efectos negativos para el medio ambiente .
<P>
Desde luego , en lo que no estamos de acuerdo es en el establecimiento unilateral de impuestos sobre el queroseno , porque una decisin unilateral , sin el respaldo de la OACI , tendra un impacto mnimo en el medio ambiente , creara problemas de ndole legal , sera daina para la competitividad de las compaas areas europeas y , por consiguiente , para los usuarios que veran aumentadas sus tarifas .
Tambin sera fundamental que , antes de tomar medida alguna con respecto a la adopcin de impuestos sobre la industria de la aviacin , se realizase un estudio sobre los costes y beneficios que tendran tales medidas .
<P>
Para finalizar , me gustara resaltar la importancia que tendra para la disminucin de los factores contaminantes una gestin eficiente de la industria area , poniendo el nfasis en la mejora de la gestin de los aeropuertos y apostando claramente por la creacin de un cielo nico europeo , con lo cual tambin contribuiramos , sin duda , a reducir la contaminacin del medio ambiente .
<SPEAKER ID=336 NAME="Vatanen">
Seor Presidente , distinguidos colegas , felicito a la Sra . Lucas por su informe .
Me refiero a la versin original de su informe .
Ella tiene razn al destacar que , en la medida que el transporte areo sigue creciendo con rapidez , se hace absolutamente necesario adoptar medidas que palien sus efectos secundarios .
Estaremos fomentando el desarrollo sostenible si reducimos las emisiones contaminantes y disminuimos los niveles de ruido .
Este informe fue respaldado por todos los miembros de nuestra comisin parlamentaria .
Sin embargo , las enmiendas introducidas en el informe son contraproducentes ; es como si arrojsemos al nio con el agua de la baera .
<P>
El informe original era una continuacin lgica de la legislacin anterior de la UE , pero si las enmiendas son aprobadas , habr grandes prdidas econmicas para aquellas empresas europeas que decidieron hacer sus inversiones de conformidad con las regulaciones de la UE .
Se necesita un largo perodo de tiempo para que surtan efecto , por ejemplo , las inversiones en la teconologa de reduccin del ruido .
Desde que se toma la decisin de inversin hasta que se realiza el trabajo pueden transcurrir hasta dos aos .
Sin embargo , ahora nos encontramos con que los sensacionales aviones que acaban de ser transformados conforme al captulo 3 deberan ser desguazados dentro de cuatro aos .
<P>
Los ciudadanos y las empresas de la Comunidad deberan poder confiar en la legislacin , ya que si cambiamos continuamente de sitio los travesaos de la portera , los planes a largo plazo sern echados por tierra .
Los costes que esto provoca debilitan la competitividad de las compaas areas comunitarias frente a las empresas de fuera de la UE y , al mismo tiempo , dificultan de por s la introduccin de tecnologas respetuosas del medioambiente en el sector aeronutico de la UE .
 Dnde se encuentra el realismo econmico , si se exige , en nombre de la proteccin medioambiental , que se introduzcan nuevas tecnologas para sustituir aviones que funcionan y que se encuentran en buen estado ?
Este proceder tiene , por el contrario , efectos negativos sobre el medio ambiente , ya que es necesario fabricar los materiales y construir los aviones antes de que haya finalizado el perodo rentable de vida til de la flota que est en servicio .
Asimismo , el desguace de aviones en buen estado tiene un impacto medioambiental adicional .
La elaboracin de unas nuevas disposiciones detalladas sobre el ruido de los aviones es una labor que debe llevarse a cabo a nivel mundial y bajo la direccin de la OACI , y de esta manera el diseo de proyectos y la planificacin comunitaria a largo plazo desempearan una funcin clave .
<P>
Para terminar , quiero recordar que el aumento del impuesto sobre carburantes en el sector aeronatico traera consigo nuevos gastos para los habitantes de los pases de poca y dispersa poblacin .
Para ir lejos , hay que hacer un largo viaje .
<SPEAKER ID=337 NAME="De Palacio">
. Seor Presidente , Seoras , en primer lugar deseo felicitar a la Sra . Lucas por el informe que constituye hoy la base de nuestro debate .
Como todos sabemos , las consecuencias medioambientales del transporte areo constituyen ltimamente un tema de mximo inters .
<P>
A nivel local , los debates en torno al desarrollo de los aeropuertos estn cada vez ms determinados por consideraciones medioambientales que se refieren a la limitacin de ruidos y a la mejora de la calidad del aire en las cercanas de los aeropuertos .
Muchos ciudadanos que viven en estas zonas piensan que sera posible hacer mucho ms para mejorar su situacin y eso es lo que exigen .
Adems , la incidencia a largo plazo de los gases procedentes del transporte areo en el cambio climtico es hoy , indudablemente , motivo de preocupacin en el mundo , lo mismo que la incidencia de otro tipo de emisiones .
<P>
Por todo ello , es necesario atender el problema del transporte areo desde el punto de vista medioambiental y ello de una manera global y coherente , es decir , que tambin hay que tener en cuenta los aspectos relacionados con la actividad del transporte areo .
<P>
Hay que intentar conciliar intereses que no siempre son fciles de conciliar porque , indudablemente , en torno al transporte areo existen intereses econmicos que se caracterizan por altos costes de inversin que reclaman un largo perodo de vida til para su amortizacin .
Por ejemplo , un avin exige un perodo de vida mucho ms prolongado que otro tipo de inversin para tener una amortizacin adecuada .
Para ello , es necesario un entorno operativo estable , sin vaivenes o modificaciones que cambien las reglas del juego y puedan tener consecuencias econmicas desastrosas para el funcionamiento de las empresas aeronuticas .
<P>
Un sector de gran crecimiento , basado en tecnologas costossimas , repercute de forma inmediata en el empleo de sectores conexos , como los de la investigacin y de la industria , y tambin el turstico .
En mi opinin , intentar salvaguardar el medio ambiente sencillamente frenando el crecimiento del sector aeronutico y de la industria area no es una opcin vlida que podamos plantearnos .
Pero qu duda cabe que los ciudadanos , no slo aquellos que estn en las cercanas y que padecen de manera ms directa cierto tipo de contaminaciones , como la acstica o incluso la de las emisiones , sino tambin los ciudadanos en general , que quieren una calidad de vida y un desarrollo duradero en el tiempo , tienen derecho a exigirnos acciones y movimientos que garanticen esa manera de crecer que debe ser el modelo europeo .
<P>
En su comunicacin sobre transporte areo y medio ambiente , la Comisin sostiene que la industria de la aviacin debe redoblar sus esfuerzos para mejorar la calidad medioambiental de los nuevos aviones que se construyen .
Si el ritmo actual de crecimiento se mantiene , no se producirn las mejoras necesarias que permitan compensar el impacto ambiental que , previsiblemente , supone el crecimiento del trfico areo .
Yo s que esta afirmacin no es bien recibida en muchos segmentos del sector pero , indudablemente , a medio y largo plazo no hay ms remedio que buscar una alternativa si no queremos que el transporte areo se convierta en una vctima de su propio xito .
<P>
Pero la Comisin tambin es consciente de que el sector del transporte areo tiene toda la razn cuando dice que antes de llevar a la prctica medidas de carcter medioambiental es necesario hacer un estudio serio y profundo de las repercusiones econmicas y sociales que van a tener esas medidas .
Me da la impresin de que , hoy en da , los ms preocupados por el medio ambiente aceptan poco a poco , pero cada vez ms , el hecho de que al desarrollar una determinada poltica de tipo medioambiental , es necesario tener en cuenta el equilibrio entre el coste y la eficacia de las medidas propuestas .
<P>
El informe que tenemos ante nosotros contempla esos aspectos esenciales y tiene en cuenta tanto la necesidad de reforzar la proteccin medioambiental ms all de los esfuerzos rutinarios como el factor del anlisis de rentabilidad .
Y quiero agradecer a la Sra . Lucas el esfuerzo de flexibilidad realizado ya que , a travs de sus enmiendas , queda de manifiesto que no es exactamente lo que a ella le gustara como informe , pero busca un compromiso que permita la aprobacin del Parlamento .
Por ejemplo , lo que dice del queroseno me parece una manera razonable de plantear este problema , que indudablemente no se puede resolver en el mbito europeo , sino de manera global en el mbito de la aviacin mundial y de la OACI .
<P>
Porque es ah , Seoras , en el mbito de la aviacin , la industria en la que la globalizacin se manifiesta ms que en cualquier otra , donde hay que resolver estas cuestiones .
Quisiera agradecer el respaldo que en el informe la ponente da a la Comisin , y decir que nos hallamos en una fase difcil del debate sobre nuevas normas relativas al ruido y sobre una reglamentacin que elimine de forma progresiva los aviones ms ruidosos , en el mbito de la OACI .
<P>
En numerosas ocasiones , hemos hecho constar nuestra preferencia por una solucin de carcter internacional a estos problemas , y la Comisin ha podido comprobar con satisfaccin la evolucin positiva de la postura de los Estados Unidos en relacin con el proceso de normalizacin que est teniendo lugar en la OACI .
Tengo que decir que la reglamentacin sobre los llamados " hushkits " , respecto de los aviones ms ruidosos , adoptada en su da por el Parlamento , el Consejo y la Comisin , se basaba precisamente en que los Estados Unidos haban adoptado de manera unilateral medidas al margen de la OACI .
No cabe duda de que es en la OACI donde hay que desarrollar ese trabajo .
<P>
Vamos a llevar a cabo la coordinacin de las actuaciones de los distintos Estados miembros en el mbito del CAEP , puesto que son los Estados miembros los titulares en el marco de la OACI , y espero que el Parlamento d su respaldo a iniciativas como el cielo nico , al que ha hecho referencia el Sr . Ojeda que , desde luego , tambin tendr consecuencias para el ahorro de queroseno , si es que se puede poner en marcha , y la mejora de los sistemas de atribucin y de gestin en general de los " slots " .
<P>
Seor Presidente , de nuevo agradezco el esfuerzo hecho por todos para intentar obtener un texto realista , flexible y aceptable para las distintas partes .
Esperamos el voto del Parlamento , que desde luego la Comisin tendr muy en cuenta .
<SPEAKER ID=338 NAME="El Presidente">
Muchas gracias , seora Comisaria .
<P>
El debate queda cerrado .
<P>
La votacin tendr lugar el jueves a las 12.00 horas .
<CHAPTER ID=15>
Neumticos de los vehculos de motor y de sus
<SPEAKER ID=339 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate de la recomendacin para la segunda lectura ( A5-0218 / 00 ) de la Comisin de Medio Ambiente , Salud Pblica y Poltica del Consumidor , sobre la posicin comn del Consejo ( 5347 / 2 / 2000 - C5-0220 / 2000 - 1997 / 0348 ( COD ) ) con vistas a la adopcin de una directiva del Parlamento Europeo y del Consejo por la que se modifica la Directiva 92 / 23 / CEE del Consejo sobre los neumticos de los vehculos de motor y de sus remolques , as como de su montaje ( Ponente : Sr . De Roo ) .
<SPEAKER ID=340 NAME="De Roo">
. ( NL ) Seor Presidente , comisaria , colegas , el ruido de los neumticos .
El ruido constituye un problema medioambiental y sanitario subestimado .
Un tercio de los ciudadanos europeos los padece y se queja de ello . Hace diez aos tan slo era una cuarta parte de los ciudadanos .
El problema del ruido aumenta por lo tanto , especialmente el ruido del trfico rodado y areo .
En la primera lectura , el Parlamento Europeo no reaccion ante las propuestas blandas de las Comisin Europea , lo que resulta injustificable .
Por ejemplo , en la propuesta de la Comisin Europea no se contemplaba ninguna clusula de revisin .
En todas las propuestas medioambientales de la Comisin Europea se incluye una clusula de revisin .
No es el caso de esta propuesta . No resulta sorprendente ya que has sido redactada por la DG de Industria .
Esta cuestin medioambiental ha sido errneamente tratada en el Consejo por parte de los Ministros de Economa y Mercado Interior .
El debate se deba haber producido en el seno del consejo de ministros de medio ambiente .
El comit de medio ambiente ha propuesto 4 enmiendas con 32 votos a favor y 10 en contra .
Para los turismos normales proponemos que el lmite se reduzca 2 decibelios .
El instituto independiente alemn de certificacin TV ha probado incontables neumticos existentes .
Todos cumplan los dbiles lmites acsticos propuestos por el Consejo .
Se puede bajar 2 decibelio sin poner en peligro la seguridad .
Este extremo ha sido confirmado por los expertos del instituto sueco de carreteras y trfico .
El comit de medio ambiente tambin propone bajar 2 decibelios para furgonetas y camiones .
Las furgonetas y los camiones producen ms ruido que los turismos .
Por este motivo tambin resulta importante avanzar en este aspecto y espero que algunos colegas del grupo de los democristianos pueda hacer el esfuerzo de votar a favor de esta medida .
El sector de los neumticos dispondr hasta octubre de 2005 para cumplir los lmites acsticos ms estrictos .
Considero que se trata de un plazo ms que suficiente .
Obviamente , no es la nica medida necesaria para reducir el ruido provocado por el trfico rodado .
El asfalto silencioso , tal y como lo denominan nuestros amigo flamencos , o ZOAB , asfalto muy abierto , tal y como lo designamos en los Pases Bajos , supone una reduccin de 20 decibelios con respecto a una carretera pavimentada con adoquines .
Ya no existen adoquines en nuestras autopistas pero se puede lograr una reduccin de entre 3 y 5 decibelios si se emplea asfalto silencioso en todas partes .
En la directiva sobre ruidos trataremos de nuevo estos problemas acsticos .
La utilizacin de asfalto silencioso y una reduccin de los neumticos podra suponer una disminucin de 6 decibelios . No parece mucho pero hay que tener en cuenta que los decibelios se establecen a partir de una tabla logartmica .
Esto significa que se puede lograr una reduccin de ms de la mitad del ruido sin que se circule menos .
Los automviles presentan un gran nmero de problemas medioambientales .
El Parlamento Europeo introdujo hace ms de 10 aos la primera generacin de catalizadores y , hace 2 aos , la segunda generacin de catalizadores en el informe Langen / Hautala sobre el programa de aceite para uso automovilstico .
La contaminacin ambiental provocada por los automviles y camiones se reducir de este modo entre un 70 % y un 90 % entre 2005 y 2007 .
Con el informe Florenz tambin hemos regulado adecuadamente el reciclaje de vehculos antiguos .
An quedan dos grandes problemas medioambientales que deben tratarse en el mbito europeo .
En primer lugar esta el ruido , al que ya me he referido de forma suficiente , y en segundo lugar est el problema de CO2 , el efecto invernadero .
En lo que respecta al CO2 , el comit de medio ambiente propone que la Comisin Europea presente una proposicin de ley para reducir la resistencia a la rodadura de los neumticos en un 5 % .
Esto significa que se reducira el consumo de combustible en un 5 % y que las emisiones de CO2 tambin reduciran en un 5 % .
Espero una respuesta positiva por parte de la Comisin Europea .
<SPEAKER ID=341 NAME="Florenz">
Seor Presidente , seor Comisario , personalmente me resulta bastante indiferente en qu Direccin General se discuta la presente directiva .
No soy jurista y no puedo valorar esta cuestin .
Lo que est claro es que hasta ahora no se haba prestado suficiente atencin a esta exigencia medioambiental .
La industria automovilstica y la industria de los neumticos han indicado justamente estos tres ltimos das , aqu en el Parlamento , que podran introducir sin mayores problemas algn tipo de modificaciones en los neumticos .
<P>
En este momento , la principal preocupacin de mi Grupo poltico no es tanto si el valor lmite se fija en 3 , 4 o 1 decibelios , sino sobre todo que quede clara nuestra voluntad de ejercer una presin positiva que induzca a la industria actuar , que le haga comprender que tiene que hacer un mayor esfuerzo en este mbito .
La industria de los carburantes , la industria automovilstica y la del reciclado ya han hecho posibles muchos progresos en el mbito del transporte privado .
La industria de los neumticos se ha abstenido en gran parte de actuar .
Ahora queremos recuperar este retraso .
Ms adelante , sin duda tambin tendremos que hablar algn da sobre el pavimento de las vas de circulacin europeas .
<P>
Yo creo que de lo que aqu se trata es de ejercer una presin positiva .
Dicho esto , quiero adelantarme a las crticas de algunos colegas , que en un alarde de ingenio sealan que este Florenz quisiera reducir el valor lmite en 2 decibelios , pero como contrapartida acepta que la distancia de frenado se incremente 10 metros .
 Evidentemente queremos mantener las normas !
Esperamos innovaciones , esperamos que la industria de los neumticos contrate a jvenes ingenieros e ingenieras y que por fin empiece a responder a las justas exigencias de los ciudadanos que no quieren estar expuestas a niveles tan altos de ruido en sus zonas residenciales .
Esta es la tarea que nos hemos propuesto y yo confo en que la Comisin se mostrar dispuesta a colaborar .
Es un objetivo posible y dentro de uno o dos aos podremos constatar que la industria est en condiciones de cumplir nuestros objetivos para 2005 .
Si no fuese as , yo ser el primero que estar dispuesto a reconocer la necesidad de establecer un marco un poco ms amplio .
Pero es preciso ejercer una presin y esto es lo que intentaremos conseguir estos das .
<SPEAKER ID=342 NAME="Lange">
Seor Presidente , seor Comisario , es un hecho sabido que no es usted exactamente enemigo del automvil y que tambin le gusta conducir .
Si ese es el caso , desde luego sera bueno que nuestro coche emitiese un 40 % menos de ruido y su consumo de carburante se viera reducido al mismo tiempo en un 5 % , con la consiguiente reduccin de las emisiones de CO2 , todo ello gracias nicamente a unos nuevos neumticos .
Esta es la direccin en la que deberamos avanzar .
<P>
Actualmente , ya existen neumticos que permiten conseguir valores muy inferiores a los que establece la posicin comn , tanto en lo que respecta a las emisiones acsticas , como en cuanto a la resistencia de rodadura , que es el factor que determina el consumo y el nivel de emisiones de CO2 .
Incluso hay neumticos modlicos , tan silenciosos y que reducen tanto el consumo , que en la Repblica Federal de Alemania exhiben un ngel azul , un distintivo ecolgico .
Dichos neumticos no son , sin embargo , particularmente inseguros .
 Al contrario !
Algunos neumticos de Michelin y Dunlop tienen una distancia de frenado an ms corta y siguen siendo silenciosos y con un bajo nivel de consumo .
A la vista de lo cual , yo me pregunto cmo se explica que este Parlamento no tenga el valor de exigir que para el 2005 todos los neumticos y en particular los de los camiones cumplan las condiciones que el nivel actual de la tcnica ya permite .
<P>
Por esto , yo les pido encarecidamente que aprueben la enmienda 1 , en la que se pide que se establezca un valor lmite para la resistencia de rodadura , adems de contemplar las emisiones acsticas , y sobre todo tambin la enmienda 2 que propone unos neumticos ms silenciosos .
Les pido que tengan en cuenta , estimadas y estimados colegas , que las negociaciones todava no han concluido .
Vamos a negociar con el Consejo en el Comit de Conciliacin y ya veremos qu conseguimos .
Pero necesitamos disponer de un margen de maniobra .
<SPEAKER ID=343 NAME="Helmer">
- Seor Presidente , antes de abordar el tema del ruido causado por los neumticos , permtaseme hacer una observacin de orden mucho ms general a la Comisin .
Sus servicios estn impulsando demasiada legislacin y con la legislacin la calidad suele ser inversamente proporcional a la cantidad .
Estamos hablando de hacer menos pero de hacerlo mejor y de hecho , estamos haciendo ms y ms , y hacindolo peor .
<P>
Bien , en cuanto al tema de los neumticos , nunca pude imaginar cuando entr en esta casa que acabara defendiendo la postura de la Comisin , y sin embargo he de decir que la Comisin ha hecho sus deberes .
Ha consultado con el sector industrial y nos presenta una propuesta que establece objetivos que constituyen un desafo pero que son alcanzables , y con los que se protege el medio ambiente a la vez que se tienen en cuenta los intereses de los usuarios y de los fabricantes de neumticos .
<P>
Algunos de nuestros colegas estn intentando sabotear este trabajo tan cuidadoso exigiendo reducciones , en los niveles de decibelios , arbitrarias y mal calculadas .
En algunos casos las cifras seran alcanzables , en otros no .
Pero olvidan que los cambios en las especificaciones para la fabricacin de neumticos no slo afectan al ruido , sino al agarre , a la seguridad , al ahorro de carburante , al coste y a la duracin .
 Podran acabar teniendo neumticos ms silenciosos pero que seran caros , se desgastaran rpidamente y que no evitaran que los coches patinasen , se saliesen de la carretera y se estrellasen contra los rboles !
<P>
Permtanme que hable claramente .
Morirn ms automovilistas si se aprueban las enmiendas del Sr . De Roo .
Los electores a los que represento no nos lo agradeceran .
Estamos siendo demasiado reglamentistas .
Nuestro trabajo consiste en elaborar un marco legislativo amplio a favor del inters general .
En lugar de eso intentamos gestionar los detalles de programas de desarrollo industrial de gran complejidad tcnica , que es una tarea para la que no tenemos ni el tiempo ni los conocimientos necesarios .
Pido a mis colegas que rechacen la enmienda y apoyen la propuesta de la Comisin .
<SPEAKER ID=344 NAME="Bowe">
. Seor Presidente , apruebo esta propuesta .
Hace tiempo que era necesaria .
Ciertamente las enmiendas hechas a la misma por el Sr. de Roo y el Sr . Lange avanzan en la buena direccin .
Desde la primera publicacin de esta directiva all por el ao 1997 los fabricantes se han esforzado en cumplir las normas fijadas por la Comisin .
Comprendo el deseo del Sr. de Roo de llevar las normas an ms lejos .
Sin embargo tengo que hacer una advertencia .
<P>
En primer lugar , las normas sobre los neumticos no son el nico problema .
El tipo de superficie de rodadura de las carreteras es igual de importante y en determinadas circunstancias como en los puntos negros de contaminacin acstica en las reas urbanas ms importante que intentar modificar los estndares de los neumticos .
En muchos casos cambiar el firme de la carretera es una solucin mejor que modificar las normas sobre neumticos .
<P>
En un Segundo lugar - y en mi opinin se trata de algo de importancia capital - est la necesidad de sopesar el problema del ruido de los neumticos y la seguridad de los mismos .
Mientras que esta noche estamos intentando adoptar nuevas normas para reducir el ruido causado por los neumticos , no estamos haciendo ningn progreso en absoluto para mejorar los estndares de agarre o adherencia de los neumticos a la carretera .
A pesar de que hace ya bastante tiempo el Reino Unido puso sobre la mesa algunas propuestas buenas y serias , hasta ahora ninguna ha sido aprobada ni siquiera considerada seriamente .
<P>
Nuestra incapacidad para llegar a un acuerdo sobre los estndares de seguridad de los neumticos genera un nivel de incertidumbre sobre esta cuestin que resulta inaceptable .
Por esa razn estoy particularmente preocupado por los efectos potenciales de las enmiendas Nos 3 y 4 y por su impacto sobre la seguridad de los neumticos , especialmente en el caso de vehculos como los camiones y los autobuses .
En estas circunstancias me veo obligado a decir que personalmente no puedo apoyar las enmiendas Nos 3 y 4 del Sr. de Roo .
Al Sr. de Roo le dira que son prematuras y pido a la Comisin que las rechace .
<SPEAKER ID=345 NAME="Vatanen">
Seor Presidente , doy las gracias al Sr. de Roo por su trabajo .
La reduccin de todo tipo de ruidos es algo muy importante para la salud y para el bienestar de las personas .
Por ello , mi actitud es muy positiva ante la posicin comn del Consejo sobre el ruido procedente de los neumticos .
No intervengo aqu de ninguna manera como portavoz de la industria del neumtico , pero como he seguido muy de cerca el sector en cuestin , quiero , sin embargo , expresar mi preocupacin por las consecuencias de las enmiendas .
<P>
La industria del neumtico es un sector de gran competencia a nivel mundial , en cuyo seno se llevan a cabo investigaciones a fondo y , debido al carcter propio de la tecnologa del neumtico , se avanza a pasos pequeos , pero seguros .
Sin embargo , la situacin se volver insostenible si intentamos hacer cambios demasiado rpidos , como parece ser el caso en esta ocasin .
Si avanzamos demasiado rpido , este sector industrial se ver en grandes dificultades tcnicas y sufrir un aumento innecesario de los costes , lo cual repercutir en los precios de los productos .
El consumidor es siempre el que paga .
La existencia de perodos de transicin lo suficientemente largos permitira a las empresas tomar en cuenta los nuevos requisitos ya en la fase de desarrollo tcnico de los neumticos .
Proceder de otro modo supondra un derroche de recursos , ya que los trabajos de diseo de un nuevo modelo de neumtico duran , por trmino medio , tres o cuatro aos .
<P>
El asunto se complica an ms debido a que los neumticos constituyen un todo en el que cada una de sus caractersticas deben supeditarse al equilibrio .
No se trata en absoluto de un objeto simplemente negro y circular , como piensan los profanos .
La mejora de una propiedad del neumtico tiene efectos negativos en las dems caractersticas , as que el diseo de un neumtico es realmente la optimacin de todas las soluciones combinadas .
Por ejemplo , un neumtico ancho se adhiere bien al asfalto , pero es muy susceptible de patinar en piso mojado .
En cambio , en la nieve rueda mejor un neumtico muy estrecho .
Si se mejoran las caractersticas acsticas del neumtico , lo que ms se reduce es su capacidad de adhesin en pisos mojados .
<P>
Antes que nada , quiero que mis prjimos circulen usando neumticos seguros .
Deseara que la industria del neumtico y los legisladores de la UE se pusieran de acuerdo y elaboraran un calendario realista para el cumplimiento de los excelentes objetivos presentados en este informe .
<SPEAKER ID=346 NAME="Liikanen">
. ( FR ) Seor Presidente , esta propuesta de directiva quiere limitar el ruido producido por los neumticos en la carretera , sin sacrificar por ello la adherencia y por lo tanto la seguridad en el comportamiento en carretera y el frenado .
<P>
Al preparar la propuesta , la Comisin hizo intervenir varios organismos independientes de los fabricantes que han trabajado durante mucho tiempo con los expertos de los Estados miembros para alcanzar el nivel adecuado de rigor expresado en decibelios para las distintas clases de neumticos para los coches , furgonetas y camiones .
<P>
Gracias a esta amplia consulta previa de los expertos , los Estados miembros aprobaron por unanimidad , en posicin comn , el nivel de rigor elegido en la propuesta .
El mismo Parlamento europeo qued satisfecho con el nivel de severidad de la propuesta y no interpuso enmiendas .
<P>
Es preciso recordar previamente que la calidad del revestimiento de la calzada es , en amplia medida ( hasta 6 decibelios ) , responsable del ruido causado por el contacto con los neumticos .
Tambin conviene recordar que la Comisin prosigue su accin , lanzada hace dos aos ya , de la lucha contra las distintas fuentes de ruido , que abarcan el conjunto de los sectores de actividad de la Unin .
<P>
Ahora , en una segunda lectura , se han interpuesto 4 enmiendas .
Las enmiendas 2 , 3 y 4 proponen que se reduzca en 2 decibelios el valor de los umbrales .
Si se aplicase ahora una medida de este tipo , ms del 70 % de los neumticos que se venden hoy en da no pasaran las pruebas .
Los fabricantes deberan pues modificar con urgencia la estructura de los neumticos y la dureza de la goma , lo que tendra efectos nocivos sobre la adherencia .
Hasta que las exigencias de adherencia no se apliquen , estas tres enmiendas no son pues aceptables .
<P>
Esta correlacin entre ruido y circulacin , entre adherencia del neumtico y consumo de carburante , est justamente en el centro de la preocupacin expresada en la enmienda n  1 .
Esta preocupacin es actualmente objeto de una investigacin de consenso en un grupo de trabajo de la Comisin Econmica para la Europa de las Naciones unidas , un grupo de trabajo que los servicios de la Comisin europea siguen de cerca .
Este tema tambin es objeto de discusin en el marco del Transatlantic Business Dialogue para crear una norma mundial Global Type Standard GTS 2000 .
<P>
La Comisin europea sigue estos trabajos con la intencin de transponer los resultados en la directiva 92 / 23 / CEE , con el fin de determinar el equilibrio adecuado entre seguridad , ruido y resistencia al rodamiento .
Sin embargo , el calendario que se propone es desgraciadamente demasiado estricto .
Hay que considerar el problema en toda su complejidad as como el amplio abanico de los productos que abarca .
<P>
Por este motivo , el artculo 3 , tal y como est redactado en la posicin comn , estipula que las exigencias sobre la adherencia y la resistencia al rodamiento se integrarn junto con las exigencias relativas al ruido , en el calendario ampliado de 24 y 36 meses respectivamente , despus de que entre en vigor la presente directiva .
<P>
La enmienda n  1 , que propone legislar de nuevo y en dos ocasiones en un plazo de un ao despus de la entrada en vigor de la presente directiva no es aceptable .
<P>
A causa de la complejidad de los mtodos para medir la adherencia en suelos secos y mojados y en la resistencia al rodamiento , y a causa del amplio abanico de productos , los resultados de los trabajos de los expertos no estarn disponibles antes de 2002 .
La Comisin podr entonces aportar enmiendas a la presente directiva para integrar la adherencia en suelo seco y mojado y la resistencia al rodamiento para todas las clases de neumticos .
<SPEAKER ID=347 NAME="El Presidente">
Muchas gracias , seor Comisario .
<P>
El debate queda cerrado .
<P>
La votacin tendr lugar el jueves a las 12.00 horas .
<CHAPTER ID=16>
Sustancias y preparados peligrosos ( colorantes azoicos )
<SPEAKER ID=348 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate del informe ( A5-0168 / 2000 ) del Sr . Bakopoulos , en nombre de la Comisin de Medio Ambiente , Salud Pblica y Poltica del Consumidor , sobre la propuesta de directiva del Parlamento Europeo y del Consejo ( COM ( 1999 ) 620 - C5-0312 / 1999 - 1999 / 0269 ( COD ) ) por la que se modifica por decimonovena vez la Directiva 76 / 769 / CEE del Consejo que limita la comercializacin y el uso de determinadas sustancias y preparados peligrosos ( colorantes azoicos ) .
<SPEAKER ID=349 NAME="Bakopoulos">
Seor Presidente , la propuesta de directiva que estamos debatiendo hoy se refiere a la limitacin de la comercializacin y el uso de colorantes azoicos utilizados en los tintes para artculos textiles y de cuero .
La razn de esta limitacin es la firme sospecha de que estas substancias son cancergenas .
En el anexo de la directiva se incluye una lista de artculos textiles y de cuero para los que est prohibido utilizar estas substancias sospechosas .
Muchos de los Estados miembros ya han introducido en sus legislaciones las prohibiciones pertinentes , y la mayora de las empresas instaladas en la Unin Europea pertenecen precisamente a esta categora .
Es sin embargo indispensable una directiva que armonice el mercado interior , justamente para evitar las regulaciones unilaterales .
Finalmente , como es natural , esta directiva incluye un mtodo de anlisis para detectar la presencia de colorantes azoicos cuyo uso est prohibido .
La Comisin de Medio Ambiente , Salud Pblica y Poltica del Consumidor ha aceptado el principio en el que se basa esta directiva .
As pues , las enmiendas unnimemente aprobadas intentan mejorarla .
Voy a referirme slo a dos de ellas .
<P>
La Comisin de Medio Ambiente , Salud Pblica y Poltica del Consumidor opina que la lista de artculos para los que se va a prohibir el uso de colorantes azoicos , que est incluida en el anexo de la directiva , no debe ser indicativa .
Debe ser cerrada , completa , explcita y nominal .
As evitaremos arbitrariedades en la interpretacin de la directiva y , consecuentemente , importantes disparidades en su aplicacin , cosa que sera contraria al principio del mercado nico , para cuya proteccin se introduce esta directiva .
Esta es la esencia de la enmienda 3 .
<P>
El segundo caso que deseo referir es la enmienda 2 , que introduce el considerando 7 bis , con la que se excluyen de la presente directiva las alfombras orientales hechas a mano .
La excepcin se basa en que como estas alfombras estn hechas a mano , es imposible efectuar controles al azar .
Sin embargo , el control de cada alfombra por separado daara de forma importante el producto , especialmente en aquellos casos en que - y no son pocos - nos encontramos ante verdaderas obras de arte .
Con todo , se recomienda que los importadores establezcan un marchamo de calidad .
<P>
Las Sras . Roth-Behrent y Mller han presentado en el plazo establecido la enmienda 6 , volviendo a formular el considerando anterior 7bis y proponen una fecha para que las alfombras orientales dejen de constituir una excepcin de esta directiva .
Y como tal sugieren el 1 de enero del ao 2006 . Considero que es correcta esta propuesta y propongo que se apruebe .
<P>
Finalmente , la Sra . Ferrer , tambin a tiempo , ha presentado la enmienda 7 , con la que propone aadir en la lista de las 21 sustancias azoicas del Apndice una ms , aparte de las dos previstas en la enmienda 4 .
Sin embargo , la substancia que propone la Sra . Ferrer ya est incluida en el Anexo .
Evidentemente , se trata de un descuido y por eso no propongo que se apruebe .
<SPEAKER ID=350 NAME="Gutirrez Cortines">
Seor Presidente , seor Comisario , este es un pequeo y humilde informe , una modificacin de directiva que , sin embargo , creo que es un ejemplo importante y significativo de cmo en Europa la poltica de mentalizacin y la poltica declarativa ha conseguido grandes xitos , y muchas veces la norma viene despus de que la propia sociedad se haya puesto en orden .
<P>
El que prcticamente todos los fabricantes y los productores de todos los pases hayan suprimido los productos que ahora se pretenden prohibir , indica que estamos llegando a muchos mbitos de madurez en los que lo ideal sera no tener que hacer normativas y no encontrarnos con situaciones como sta .
Por eso quiero recalcar , y que conste en acta , que hay que trabajar bajo esta frmula a ser posible en una sociedad madura y en una industria madura .
<P>
La exclusin de las alfombras orientales me parece esplndida , porque creo que es bueno que la flexibilidad en beneficio del arte y de la esttica entre en el espritu de una maquinaria legislativa que muchas veces olvida lo pequeo y el detalle .
<P>
Por otra parte , que yo sepa , las personas no comen alfombras y , por tanto , ese grado de riesgo se podra evitar .
Repito que creo que es algo positivo que trabajemos para progresar , que la sociedad nos preceda y que nosotros lo nico que hagamos sea ratificar lo que ya ha sido reconocido .
<SPEAKER ID=351 NAME="Mller, Rosemarie">
Seor Presidente , yo quisiera hacer una pequea aclaracin con respecto a la intervencin del ponente .
Las enmiendas al presente informe las present yo .
Slo deseo aclararlo puesto que antes ha citado a la Sra . Roth-Behrendt .
<P>
Los colorantes azoicos liberan aminas aromticas con efectos carcingenos cuando permanecen en contacto con la piel o la cavidad bucal humanas .
Por este motivo , algunos Estados miembros han adoptado disposiciones provisionales con el fin de proteger a los consumidores y la Comisin present la iniciativa que hoy se debate , por la que los colorantes azoicos quedaran prohibidos en adelante en toda la Unin Europea y en las importaciones de terceros pases .
<P>
La propuesta de la Comisin presenta , no obstante , algunas lagunas desde el punto de vista de la seguridad , que yo creo que es necesario cubrir .
Este es el objetivo de mis dos enmiendas , adoptadas por una gran mayora en nuestra comisin .
Su principal finalidad es aadir a la lista de sustancias prohibidas otras dos aminas , clasificadas entre tanto como carcingenas .
Adems , la descripcin general del campo de aplicacin prevista es demasiado poco vinculante .
Nosotros pedimos que se introduzca una relacin exhaustiva , bien definida , con el fin de mejorar la claridad de la norma y la seguridad jurdica .
El desarrollo voluntario de un marchamo de calidad y el perodo transitorio hasta el 1.1.2006 han permitido tomar en consideracin los problemas particulares del sector de las alfombras orientales e incluir a la vez a medio plazo a las alfombras orientales anudadas a mano en el mbito de aplicacin de la directiva .
Asimismo , prevemos la posibilidad de opcin entre dos mtodos que toman en consideracin los diferentes requisitos exigidos a los materiales , en tanto no concluya la validacin de los nuevos mtodos de prueba .
Las enmiendas que ahora se presentan y que fueron adoptadas por una gran mayora en nuestra comisin subsanan en conjunto una serie de imprecisiones y aspectos no vinculantes de la directiva .
Con su incorporacin responder a los requisitos que es preciso exigirle , dados los riesgos reales para la salud .
<SPEAKER ID=352 NAME="Liikanen">
. Seor Presidente , me gustara agradecer a los diputados su inters por esta materia , y agradecer especialmente al ponente , Sr . Bakopoulos , su constructivo trabajo .
<P>
Como se acaba de decir , determinados colorantes azoicos utilizados en los textiles y en los cueros presentan riesgos de cncer para los consumidores y los trabajadores .
Siguiendo el dictamen del Comit Cientfico sobre Toxicidad , Eco toxicidad y Medio Ambiente , que confirmaba estos riesgos , la Comisin propuso en diciembre del ao pasado una directiva que restringe la comercializacin y el uso de determinados colorantes azoicos que podran presentar riesgo de cncer si entrasen en contacto con la piel .
<P>
La propuesta de directiva de la Comisin introducira una prohibicin de determinados colorantes azoicos en artculos de cuero o textiles que entran en contacto con la piel .
Los colorantes afectados son xilidinos susceptibles de liberar cualquiera de los 21 aminos cancergenos enumerados en la directiva propuesta .
Adems , los artculos textiles o de cuero teidos utilizando esos mismos xilidinos no podrn ser comercializados .
En la directiva que se propone se especifican los mtodos de anlisis que habrn de utilizarse para comprobar si se cumplen las normas .
<P>
La propuesta no slo se ocupa de la proteccin de la salud de los consumidores y de los trabajadores .
Tambin afecta a una cuestin de mercado interior .
Actualmente el mercado interior est fragmentado , pues algunos Estados miembros ya estn aplicando prohibiciones nacionales .
La directiva propuesta armonizara las normas de los diferentes Estados miembros .
<P>
Tengo que subrayar que la propuesta se basa en los resultados de estudios independientes sobre los riesgos planteados por los colorantes azoicos as como sobre los costes , beneficios y efectos de las restricciones propuestas sobre el comercio .
Tambin tiene en cuenta la opinin del muy competente Comit Cientfico sobre Riesgos .
Creo que se trata de una medida proporcionada .
<P>
La Comisin no puede aceptar aquellas enmiendas parlamentarias que ampliaran esta prohibicin reemplazando la lista de ejemplos de categoras de productos afectadas que se propone , por una lista exhaustiva que afectara a otros artculos adems de los fabricados con textiles o cuero y en la que se que incluiran otras amidas .
Me estoy refiriendo a las enmiendas Nos 3 , 4 y 7 de la Comisin de Medio Ambiente .
<P>
La Comisin opina que esto no podra justificarse dado el conocimiento actual sobre los riesgos .
La Comisin tampoco puede aceptar las enmiendas que introduciran un segundo mtodo de anlisis para comprobar si se cumplen las normas .
Esto se refiere a la enmienda No 5 de la Comisin de Medio Ambiente .
Esto hara ms difcil a los suministradores , especialmente en el Tercer Mundo , el demostrar que cumplen con la normativa , pues el mtodo propuesto por la Comisin es el ms generalmente aceptado y el ms utilizado .
Sin embargo , la Comisin aceptara que , cuando est disponible , se introduzca un mtodo de anlisis estandarizado y ms fiable .
<P>
La Comisin puede aceptar en principio una exclusin de la lista de ejemplos de categoras de productos afectados por la directiva propuesta de las alfombras orientales hechas a mano dado que el riesgo presentado por tales alfombras probablemente sea escaso .
Sin embargo la Comisin no puede aceptar que la exencin slo sea temporal .
<P>
Resumiendo nuestro punto de vista , podemos aceptar la enmienda 1  de la Comisin de Medio Ambiente .
Tenemos que rechazar las seis enmiendas , concretamente las Nos 2,3 , 4,5 , 6 y 7 de la Comisin de Medio Ambiente .
No obstante la Comisin podra apoyar , en principio , parte de la enmienda 3  .
Quisiramos proseguir el dialogo con el Parlamento .
Estoy convencido de que podemos alcanzar una solucin constructiva .
<SPEAKER ID=353 NAME="El Presidente">
Muchas gracias , seor Comisario .
<P>
El debate queda cerrado .
<P>
La votacin tendr lugar el jueves a las 12.00 horas .
<CHAPTER ID=17>
Trabajo no declarado
<SPEAKER ID=354 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate del informe ( A5-0220 / 2000 ) de la Sra . Glase , en nombre de la Comisin de Empleo y Asuntos Sociales , sobre la comunicacin de la Comisin ( COM ( 1998 ) 219 - C4-0566 / 1998 - 1998 / 2082 ( COD ) ) sobre el trabajo no declarado .
<SPEAKER ID=355 NAME="Glase">
Seor Presidente , el presente informe expone la posicin del Parlamento con respecto a una comunicacin de la Comisin sobre la problemtica del trabajo no declarado , tambin designado como trabajo sumergido .
Este problema se aborda desde el mbito europeo porque no afecta a un nico pas , sino a todos los Estados miembros .
<P>
El problema de fondo es que el trabajo no declarado supone importantes prdidas que afectan a la poltica econmica y social de los Estados miembros .
Los seguros de enfermedad , los sistemas de pensiones y el fisco sufren prdidas globales por valor de miles de millones cada ao por esta causa .
Los trabajadores no estn asegurados y carecen de cualquier tipo de proteccin .
La idea de un moderno trfico de esclavos con fatales consecuencias para los afectados se impone con toda claridad en este contexto .
Quienes obtienen un servicio sobre la base del trabajo sumergido no tienen derecho a exigir una garanta ni ningn otro de los derechos habituales en el mbito mercantil .
<P>
Los implicados creen obtener una ventaja , pero sin embargo slo se perjudican y a la vez tambin a la comunidad .
Naturalmente y por definicin , el alcance del trabajo no declarado resulta difcil de evaluar en todos los pases .
De los estudios y estimaciones a largo plazo se desprende una cifra global de unos 28 millones de trabajadores no declarados .
El volumen del trabajo sumergido representa ya el 15 % del Producto Interior Bruto de la UE .
El sector en su conjunto registra un crecimiento tres veces superior al de la economa oficial .
<P>
En la presente comunicacin , la Comisin ha encontrado dificultades para analizar el trabajo sumergido y proponer las medidas necesarias para combatirlo .
El Parlamento ha examinado larga e intensamente esta problemtica y ha identificado una serie de causas , con efectos mltiples y recprocos .
Casi todos los estudios sealan la excesiva carga fiscal y de las cotizaciones sociales como causa .
Nuestra comisin enumera , sin embargo , otras causas , como por ejemplo la pobreza , falta de rigor en la adjudicacin de contratos pblicos , precios de dumping en el mbito de la subcontratacin , la rigidez de las normas laborales y unas prcticas administrativas inadecuadas , as como un claro relajamiento de la percepcin del trabajo sumergido como una actividad ilegal y una infraccin .
<P>
En nuestra comisin se perfilaron , no obstante , diferentes posiciones a la hora de extraer las consecuencias , que tienen su origen una evaluacin muy distinta de las causas .
Aun as , yo creo que nos une el mismo objetivo y slo discrepamos en cuanto al camino para alcanzarlo .
Las conclusiones adoptadas en la ltima sesin de la comisin incluyen la peticin de que se realice un balance exacto -en la medida de lo posible- de los sectores y los grupos de personas ms afectados , la participacin de los agentes sociales en el desarrollo de medidas activas contra el trabajo no declarado , la atencin a este tema en los programas nacionales de empleo , y la aplicacin de controles y sanciones en los casos detectados de trabajo no declarado .
<P>
Una mayora de la comisin considera , sin embargo , decisiva la reduccin de los impuestos y cotizaciones sociales como medida preventiva , as como una reduccin de los tipos del IVA para servicios de gran intensidad de mano de obra , que la Decisin del Consejo de 28 de febrero de 2000 ya permite y que ya se practica en nueve pases .
Tambin es esencial encontrar soluciones en algunos aspectos hasta ahora insatisfactorios , como por ejemplo en el contexto de la Directiva sobre el desplazamiento de trabajadores y en relacin con el trabajo domstico remunerado , realizado principalmente por mujeres .
<P>
Los cinco minutos que me han concedido slo me permiten exponer algunos puntos importantes del informe .
El problema es complejo y se debe abordar tambin desde diversos ngulos .
La comisin insta , por lo tanto , a la Comisin y a los Estados miembros individuales a que hagan suyas las propuestas del Parlamento en el mbito de su competencia , pero sobre todo con firme determinacin , y que comiencen a actuar .
Yo espero que tambin podremos dar pruebas de un gran respaldo a favor del informe y de la determinacin efectiva del Parlamento .
Quiero manifestar mi agradecimiento a todas y todos los colegas por la buena colaboracin mantenida , y muy especialmente a la ponente " en la sombra " , Karin Jns , por su permanente voluntad de dilogo .
<P>
Antes acabar , seor Presidente , permtame que seale un error de imprenta .
En el punto 25 de las conclusiones , la comisin solicitaba claramente el derecho a interponer una accin colectiva .
Esto se debe revisar en el ltimo texto presentado .
Donde dice " accin judicial " , debe decir " accin colectiva " .
De este modo quedar correctamente reflejada la voluntad de la comisin , tal como se expres en la votacin .
Muchas gracias por su atencin .
<SPEAKER ID=356 NAME="Bushill-Matthews">
. Seor presidente , este es un informe de gran utilidad sobre un asunto muy importante .
Hay algunas partes que no me gustan , como por ejemplo el prrafo 13 que propugna la armonizacin fiscal .
Me propongo presentar una enmienda a este prrafo porque , como ya sabr el ponente , se trata de un tema al que los Conservadores del Reino Unido conceden mucha importancia .
Pero el sentido general del informe es muy bueno .
<P>
Hoy ha salido a la luz otro informe que fue un informe anual de la Comisin y al que se refiere el Financial Times de hoy bajo el maravilloso titulo " Bruselas exige una reforma laboral " .
Voy a citar brevemente el artculo : " En su evaluacin de los pases , la Comisin le dir a Francia que , como Alemania , debera reducir la presin fiscal sobre el empleo y reducir la " carga administrativa de las empresas " .
Ciertamente todo lo que promueva la flexibilidad laboral liberando a las empresas y reduciendo la carga burocrtica de las mismas debe de ser bueno para las economas de esos pases as como para el empleo .
Pero es que tambin se refiere al problema del trabajo no declarado .
Cuanto ms altos sean los impuestos , ms burocracia habr y mayor ser el incentivo para no declarar el trabajo .
<P>
Me gustara hacer una sugerencia ms .
Los pases que tienen mayores cuotas de trabajo no declarado probablemente sean los que estn registrando tasas de desempleo ms elevadas , y por lo tanto atrayendo las mayores cantidades de fondos regionales compensatorios .
Esto es un fenmeno perverso y , en nuestro inters , deberamos abordar el problema .
Reducir los impuestos y la burocracia constituir un punto de partida estupendo .
Insto a los Estados miembros a que sigan el consejo de la Comisin y a que tengan en cuenta el informe Glase .
<SPEAKER ID=357 NAME="Jns">
Seor Presidente , estimadas y estimados colegas , la necesidad de actuar frente al problema del trabajo sumergido es evidente en todos los Estados miembros , toda vez que los resultados conseguidos hasta ahora en la lucha contra el mismo todava no son ptimos .
<P>
Por esto , yo acojo con particular satisfaccin la comunicacin de la Comisin sobre el trabajo no declarado , que abre el debate a escala europea .
Esto enlaza con una de las peticiones fundamentales del en verdad excelente informe de la Sra .
Glase . Tenemos que incorporar sin restricciones la lucha contra el trabajo sumergido a la estrategia de empleo europea .
Ante un problema tan complejo , es necesario que el intercambio de experiencias , el aprendizaje mutuo y la aplicacin de las mejores prcticas de conformidad con el lema de eficacia ya probada de nuestra estrategia de empleo .
<P>
Tenemos que ocuparnos intensamente del tema del trabajo sumergido , con el fin de poder abordar de manera eficaz sus diversas causas .
Yo quiero alertarles contra cualquier simplificacin . En nombre del Grupo socialista , quisiera rebatir ahora mismo tres de ellas .
La primera es la reiterada afirmacin de que la causa primordial del trabajo no declarado son los niveles excesivamente altos de los impuestos y las cotizaciones sociales .
 La cosa no es tan sencilla ! , estimadas y estimados colegas del campo conservador .
Consideremos , por ejemplo , los casos de Austria e Italia .
Los impuestos son claramente ms altos en Austria que en Italia .
Aun as , el trabajo sumergido abunda mucho ms en Italia .
El alto nivel de los impuestos y las cotizaciones sociales es , por lo tanto , slo una causa ms entre muchas otras .
O consideremos el caso de Escandinavia .
Los impuestos y las cotizaciones sociales son bastante ms altos all .
En cambio , el trabajo sumergido es relativamente escaso .
Lo cual sin duda indica que su frecuencia tambin guarda alguna relacin con su aceptacin social , o sea , con la cohesin social de una sociedad .
El trabajo no declarado no puede seguir estando considerado como un delito de guante blanco .
<P>
En segundo lugar , yo quisiera rebatir el argumento segn el cual la flexibilizacin del mercado de trabajo reduce el trabajo sumergido .
Este instrumento supuestamente milagroso no funciona .
As lo demostr ya la era Thatcher en Gran Bretaa .
El trabajo no declarado se increment durante ese perodo a pesar de que los gastos sociales se redujeron .
Es decir , que la flexibilizacin en realidad slo resulta eficaz cuando es posible mantener unos niveles relativamente altos de proteccin social ..
<P>
En tercer lugar , el trabajo sumergido no es ante todo producto de la inmigracin ilegal procedente de terceros pases .
Al contrario , el trabajo no declarado lo realizan mayoritariamente nuestros propios ciudadanos y ciudadanas .
Tal como seala el informe de la colega Glase , necesitamos una combinacin razonable de polticas nacionales y de mbito europeo .
La Unin Europea tambin debe contar para ello con la actuacin solidaria de los poderes pblicos , con el fin de evitar la adjudicacin de contratos a empresas cuya oferta de precios se basa visiblemente en el trabajo no declarado .
<P>
Estimadas y estimados colegas , tambin pedimos igualmente el derecho a interponer acciones colectivas , que facilitara sobre todo las denuncias de los sindicatos contra las empresas de las cuales se sospeche que no declaran a su personal o slo declaran una parte del mismo .
<SPEAKER ID=358 NAME="Sbarbati">
Seor Presidente , aprovecho la ocasin para agradecer a la Sra . Glase su informe , cuyo contenido es muy eficaz .
Se trata de un informe extraordinariamente complejo que en comisin defin prudente en algunos aspectos : prudente por motivos de necesidad , si se considera que la poltica de empleo atae a los Estados miembros y , por lo tanto , no permite una competencia efectiva y objetiva del Parlamento Europeo y , por ende , de Europa .
Por lo tanto , nos encontramos ante una dificultad objetiva en absoluto insignificante que tenemos que superar .
<P>
Como acaba de decir la colega del Partido de los Socialistas Europeos , hoy se trata de poner a punto una nueva estrategia en la ptica compleja de todo el problema del trabajo y del empleo ; una estrategia que invite a los Estados miembros a que , en primer lugar , hagan pblicas sus realidades en lo que al trabajo y al trabajo no declarado se refiere .
<P>
Hasta la fecha no disponemos de fichas pormenorizadas de todos los Estados miembros .
Es decir , no sabemos cul es la envergadura del problema en todos los Estados miembros , ni tampoco en aquellos Estados que ambicionan entrar en la Unin Europea .
<P>
El problema es complejo : tenemos la incidencia de un porcentaje que crece todos los aos y aumenta respecto al crecimiento del producto interior bruto , tenemos una incidencia del 15 % , extraordinariamente significativa como media en los Estados de la Unin Europea , y este dato nos debe hacer reflexionar .
<P>
En cualquier caso , por definicin , el trabajo negro , el trabajo no declarado supone para todos un abuso contra aquellos que necesitan trabajar , tambin desde el punto de vista de la detraccin fiscal que debe garantizar la solidaridad .
En consecuencia , se trata de un delito contra la sociedad del cual nos tenemos que hacer cargo , como legisladores , en los trminos que inciden en nuestra competencia directa en la materia .
<P>
As y todo , considero que en el informe hay indicaciones activas , por ejemplo , procedimientos activos que se pueden poner en prctica para luchar contra esta lacra del trabajo negro o no declarado .
<P>
He presentado algunas enmiendas que ya fueron aceptadas por la ponente , por lo que no voy a abundar en ellas .
Durante el tiempo que me queda , slo deseo dedicar algunas palabras a una enmienda que para m es muy importante y que pienso que ha tenido alguna dificultad a la hora de ser considerada objetivamente : se trata de la enmienda que se refiere al trabajo infantil no declarado , que voy a explicar muy sintticamente .
<P>
Se afirma que en Europa no existe el trabajo infantil , que quizs existe - como se ha dicho - en Italia y en los pases del Sur .
No es as .
El trabajo de menores existe en cualquier parte y por todas partes : entre los inmigrados y los no comunitarios , entre todos esos jvenes que salen de la formacin antes de cumplir la mayora de edad , que son explotados , estn mal pagados , carecen de formacin y que representan un serio problema de explotacin y de trabajo no declarado porque no tienen una cualificacin que pueda ser reconocida y retribuida adecuadamente .
Por ltimo , el trabajo no declarado afecta incluso a los menores de quince aos .
<P>
Por consiguiente , no finjamos que el problema no existe en Europa , porque s que existe , y creo que el Parlamento puede pronunciarse con voz decidida tambin sobre esto para confirmar la madurez social , democrtica y poltica de este Pleno .
<SPEAKER ID=359 NAME="Flautre">
Cuando hablamos de trabajo clandestino , tambin es preciso recordar que se trata de trabajadores de la construccin , que son los ms expuestos a la intemperie y a los accidentes laborales , y que nuestros debates se refieren a los parias de los talleres de confeccin , privados de cualquier estatuto social , e incluso a menudo del derecho de residencia .
<P>
Hay que aadir los empleos de menor cualificacin de la nueva economa , cuyo tiempo de trabajo , tiempo fuera del trabajo y salarios estn sometidos a los avatares de la precarizacin y de la flexibilizacin a cualquier precio .
Hablamos pues de una forma de explotacin laboral , que ciertamente es perjudicial para las arcas pblicas a causa de la prdida de ingresos fiscales y de cotizaciones , pero no debemos olvidar nunca que tambin estamos hablando de la exclusin a la se ven reducidos , segn la Comisin , de 10 a 28 millones de ciudadanos de la Unin .
Lejos de estigmatizar a las vctimas , tenemos que preocuparnos por una forma especfica de delincuencia patronal .
<P>
Situar al mismo nivel a aquellos que proponen este tipo de empleos y a aquellos que los aceptan es algo inadecuado e incluso chocante .
El informe que hoy se nos presenta no escapa totalmente a este reproche , como tampoco la comunicacin de la Comisin .
 Qu hay que hacer ?
Integrar el trabajo no declarado al mercado laboral o adaptar ste a la existencia de estas formas de trabajo hiperflexibilizadas ?
<P>
Temo que las propuestas que quieren reducir los impuestos indirectos y retenciones fiscales y aumentar la flexibilidad del mercado laboral slo acaban por desregular an ms el mercado laboral , con el riesgo aadido de , al cabo , legitimar a estos precursores de la hiperflexiblidad .
Como indica el informe que se nos presenta , la pobreza favorece la prosperidad de la economa sumergida , obligando a los asalariados y a los trabajadores independientes a aceptarla .
<P>
La lucha decidida para crear actividades y empleos de calidad , la atencin que se dedica a las condiciones laborales y la limitacin de la precariedad son los medios ms seguros para reducir el atractivo del trabajo no declarado en todos los sectores . Tambin son precisas medidas para evitar que algunas condiciones de sub-contratacin y de contratas pblicas lleven a trabajadores independientes o a pequeas empresas a buscar en la ilegalidad los mrgenes beneficiarios que les niegan los libradores .
<P>
No se trata de reglamentar menos , sino de reforzar los medios de las administraciones encargadas del control laboral .
En algunos Estados , el cdigo del trabajo prev que se transformen en contrato indefinido a jornada completa todos los contratos ilegales . Sera desde luego una poltica muy activa , un fuerte incentivo para los empresarios a los que atae regularizar la situacin .
<SPEAKER ID=360 NAME="Schmid, Herman">
Seor Presidente , hay muchas clases de trabajo negro .
Puede llegar a ser muy difcil fijar el lmite entre el trabajo blanco y el negro .
A veces , la culpa la tienen quienes eligen el trabajo negro para eludir impuestos .
<P>
Los casos graves de trabajo no declarado se producen cuando ste est organizado .
A menudo comprende a muchos trabajadores y se explica porque hay patronos que organizan y distribuyen estos trabajos para bajar sus costes de mano de obra y disminuir sus propios impuestos .
sta es la esencia del problema .
<P>
En muchos sitios el trabajo no declarado es un fenmeno bien conocido , tanto por la poblacin local como por las autoridades .
La explicacin por la que en algunos casos no se interviene contra esta forma de trabajo hay que buscarla en la alta tasa de desempleo y en que la gente pobre carece de opciones frente a los patronos negros .
<P>
Tambin existe un argumento fiscal que tiene importancia para la Sra . Glase .
Esto ya ha sido discutido . La Sra .
Jns seal con justa razn que el trabajo negro casi no existe , en cualquier caso no de forma organizada , en los pases y regiones en que la presin fiscal es bastante alta , o incluso muy alta , en que el mercado laboral est bien organizado y en que los trabajadores tienen sindicatos fuertes .
<P>
Si la Sra . Glase y su Grupo pretenden rebajar los impuestos para hacer menos atractivo el trabajo no declarado , significara tambin que se legalizaran los clculos econmicos de quienes organizan esta clase de trabajo , convirtindose en regla general .
Sera como aumentar la velocidad mxima en las carreteras para disminuir el nmero de conductores que no la respetan o como legalizar el comercio con drogas para disminuir su comercio ilegal .
<P>
Qued muy impresionado al leer el informe original de la ponente , en el que se propona obligar a los trabajadores de todos los centros de trabajo europeo a llevar tarjetas electrnicas para que pudiesen estar continuamente bajo el control de las autoridades .
En mi opinin , los patronos son quienes organizan la produccin y emplean a los trabajadores .
Si se va a obligar a alguien a llevar tarjetas electrnicas , debera ser precisamente a los patronos , que tienen la responsabilidad del trabajo .
<P>
Mi Grupo y yo opinamos que la lucha contra el desempleo y la pobreza es la mejor manera , realmente la nica , de combatir desde sus fundamentos el trabajo no declarado , al menos cuando se trata de trabajo negro organizado .
Mejorar los sueldos es un antdoto ms eficaz que rebajar los impuestos o dar otros beneficios a los patronos irresponsables .
<SPEAKER ID=361 NAME="Prez lvarez">
Seor Presidente , creo que debemos comenzar felicitndonos no slo por la calidad del trabajo de la Sra . Glase sino tambin porque este tema haya llegado ante este Parlamento .
Estamos en una Europa cada vez ms prxima de sus ciudadanos y , por lo tanto , no puede dejar de preocuparse por el empleo , porque el empleo es un bien que , junto con la salud , preocupa principalmente a los ciudadanos y , me atrevo a decir , sobre todo a aquellos que no lo tienen , porque lo han perdido o porque quiz nunca lo tuvieron .
<P>
Aqu viene la reflexin  Tienen realmente un empleo adecuado quienes se ocupan en la economa sumergida , el trabajo negro o , segn la denominacin ms comnmente aceptada , el trabajo no declarado ?
No me parece ste el momento adecuado para enumerar los perjuicios del trabajo no declarado para las arcas pblicas y para quienes lo realizan , por su propia situacin de inseguridad , as como para los dems empleadores , competidores o no , y para la sociedad en general .
En cuanto a las causas econmicas del trabajo no declarado , los mayores ingresos de los trabajadores , las posibilidades ciertas de ahorrarse impuestos y cuotas de seguridad social o la reduccin de costes de la empresa , no son ajenos a su aparicin y a un crecimiento significativamente ms rpido que el de la economa legal u oficial .
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Refirindome brevemente a los sectores o grupos en los que el trabajo no declarado puede tener mayores posibilidades de expansin , es preciso incluir las situaciones de pluriempleo que se complementan con ingresos obtenidos de ese trabajo al margen de la legalidad ; el trabajo de personas inactivas en situaciones de mayor flexibilidad temporal y el caso de los parados que buscan un ingreso complementario rechazando , quiz , una oferta de trabajo .
Tambin debe considerarse la situacin de la inmigracin ilegal que no puede realizar otros trabajos .
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Al lado de estas situaciones fcilmente visibles , tambin se dan supuestos importantes en los casos de la descentralizacin productiva , de la externalizacin o de la subcontratacin que , en forma menos directa y menos visible , pueden conllevar supuestos de trabajo no declarado .
Una situacin que debe prevenirse y que quiero poner sobre el tapete es la de las nuevas frmulas de trabajo por Internet , el teletrabajo , el trabajo a tiempo parcial , que pueden ser fcil campo para la irrupcin del trabajo no declarado .
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Es necesario prevenir , Seor Presidente , porque la apuesta europea ha de ser por un trabajo de calidad , estable y seguro , y el trabajo no declarado no es ni estable ni seguro y , por supuesto , tampoco es solidario .
<SPEAKER ID=362 NAME="Koukiadis">
Seor Presidente , debemos aplaudir la decisin de la Comisin de abordar el problema del trabajo no declarado , y yo tambin debo felicitar a la Sra . Ponente puesto que , en un tema tan complejo , ha podido aclarar algunos puntos .
Precisamente por lo crucial del problema quisiera hacer dos observaciones .
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Realmente , no es un tema cualquiera de importancia relativa , sino un tema bsico , ligado a la efectividad de las polticas complementarias en el sector fiscal , en el de seguros y en el laboral .
Con la rpida extensin del trabajo no declarado en los pases industriales , este fenmeno ha dejado de ser una singularidad de los pases del tercer mundo para los que , hace algunas dcadas , la Organizacin Internacional de Trabajo cre el trmino " trabajo no declarado " que no debe asociarse con el trabajo ilegal .
Se trata de un error y ruego que la Comisin lo tenga en cuenta .
As pues , en realidad , estamos siendo testigos de la creacin de dos sistemas productivos y de dos modelos sociales .
Uno , en el que los productores actan analizando las responsabilidades y el coste que se deriva del sistema y otro , en el que actan a costa de los primeros y del conjunto de la sociedad .
Debemos entender que en el futuro , cualquier logro de las iniciativas europeas en el sector laboral , de seguros y fiscal pasa por las soluciones que se den a este tema . As pues , el problema atae por igual a los empleadores , a los trabajadores y al resto de la sociedad .
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En segundo lugar , considero un punto dbil en la forma de solucionar el problema la referencia general al trabajo no declarado o a algunas categoras generales , cuando todos sabemos que el trabajo no declarado no se afronta como un fenmeno uniforme , sino con una poltica diferenciada , por sectores y subsectores , segn las personas que lo promocionan y en consonancia con la patologa de cada caso .
Las distintas categoras que lo originan como son los migrantes , las minoras , los nios , las mujeres , los pluriempleados , no se pueden tratar de la misma manera .
Tambin existe un trabajo no declarado que prospera y algunos casos que , slo en parte , son trabajo no declarado .
Tambin est el tema del trabajo por cuenta propia ficticio y de algunas nuevas formas de empleo .
Por todo esto debemos encontrar soluciones innovadoras , al que no bastan las prohibiciones .
<SPEAKER ID=363 NAME="Mann, Thomas">
Seor Presidente , la buena noticia es que en Europa no se est acabando el trabajo .
La mala es que se trabaja , pero cada vez con mayor frecuencia este trabajo no se declara .
El trabajo no declarado no es un delito de guante blanco .
Tenemos que rechazar a los que se presentan como hroes en las peas de amigos y se vanaglorian de engaar al Estado .
En Alemania , por ejemplo , la prdida de puestos de trabajo debido a la contratacin ilegal supone 240 millones de marcos alemanes en impuestos y cotizaciones a la seguridad social no percibidos por cada diez mil empleos .
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En su excelente y equilibrado informe , Anne Glase cifra el volumen de trabajo no sumergido en la UE en un 10-20 % del PIB .
Los trabajadores no declarados no se encuentran nicamente entre los parados o entre los inmigrantes ilegales , explotados por quienes se aprovechan del desempleo .
Tambin se encuentran entre los trabajadores a tiempo parcial , que realizan un trabajo adicional por la tarde o por la noche en sus ordenadores , y tambin entre los trabajadores autnomos que adems realizan trabajos no declarados .
Esto afecta a las pequeas y medianas empresas que cumplen la ley y se enfrentan con la competencia del trabajo ilegal .
En estas condiciones no es posible la consolidacin de los puestos de trabajo ni la creacin de otros nuevos .
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 Qu se puede hacer ?
En primer lugar , se deben sancionar los abusos , con la imposicin de multas a quienes realicen trabajos no declarados y a quienes contraten a trabajadores no declarados .
Quienes subcontraten trabajadores sin permiso de trabajo deben quedar excluidos de la contratacin pblica .
Adems , tambin deben saber que se exponen a una pena de prisin .
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En segundo lugar , es necesario un control exhaustivo por parte de las autoridades , tambin a escala transfronteriza .
Las autoridades policiales deben colaborar con las inspecciones del trabajo , las administraciones tributarias y los departamentos de extranjera , preferiblemente en grupos de trabajo especficos .
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En tercer lugar , se deben reducir los incentivos que favorecen los abusos .
Se deben reducir claramente los impuestos y cotizaciones sociales que pagan las empresas . Se debe rebajar el tipo del IVA para servicios de gran intensidad de mano de obra
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En cuarto lugar , es importante desarrollar ms campaas de sensibilizacin , con objeto de persuadir a todos los grupos relevantes de la necesidad de luchar contra el trabajo no declarado .
ste causa enormes perjuicios econmicos y sociales .
 El trabajo ilegal es antisocial !
<SPEAKER ID=364 NAME="Liikanen">
. Me gustara dar las gracias a la Sra . Glase por su excelente informe .
La Comisin abri el debate en la primavera de 1998 con su Comunicacin sobre el trabajo no declarado .
Nos alegra poder decir que esto ha fomentado el debate tanto con las instituciones europeas como en los Estados miembros .
Ha llegado el momento de recoger los frutos de ese debate .
Por ello me alegro particularmente por la iniciativa del parlamento de retomar este asunto ahora .
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La Comunicacin de la Comisin se centraba sobre la estrategia poltica para atajar este importante problema .
Subray la necesidad de un enfoque integral para combatir el trabajo no declarado , que incluyese tanto medidas preventivas como sanciones .
Esto contemplaba las dos dimensiones del trabajo no declarado que puede verse , por una parte , como un caso en que los individuos se aprovechan del sistema a la vez que socavan la solidaridad o como un tema de mayor flexibilidad del mercado de trabajo y de lentitud a la hora de adaptarse a la legislacin vigente .
Me alegra constatar que el Parlamento est de acuerdo con el anlisis de la Comisin .
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El Parlamento tambin parece compartir la visin de que la accin principal debe tomarse al nivel de los Estados miembros .
En realidad son la situacin del mercado laboral en su conjunto , ms la combinacin de impuestos y seguridad social as como la aceptacin social , los que determinan el nivel de trabajo no declarado .
Por esa razn , en el mbito de la Comunidad las acciones que pueden emprenderse son mnimas y deben de dirigirse claramente hacia aquellos sectores en los que la Comunidad puede tener algn impacto .
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La Comisin est igualmente convencida de que el trabajo no declarado debera ser tratado dentro del marco del proceso de Luxemburgo .
Creemos que el trabajo no declarado debera ser tenido en cuenta seriamente en los planes nacionales de accin por el empleo .
Estamos trabajando con los Estados miembros para asegurarnos que sea as .
Agradecemos el apoyo del Parlamento en esta labor .
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Sin embargo , la Comisin puede tener una influencia en el desarrollo de una metodologa para describir y medir la proporcin de trabajo no declarado as como para evaluar su impacto sobre la economa y la solidaridad social .
Esto lo hicimos con la Comunicacin de 1998 y seguiremos hacindolo .
Efectivamente la Comisin est llevando a cabo actualmente un estudio sobre diferentes medidas usadas para combatir el trabajo no declarado en Estados miembros seleccionados para as identificar buenas polticas combinadas .
Los resultados de ese estudio sern presentados en una conferencia a finales de ao .
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Sin embargo , el disponer de un seguimiento anual y poder informar sobre este problema sera tcnicamente muy complejo y no aadira demasiado .
No debemos olvidar que el trabajo no declarado es un fenmeno profundamente arraigado .
Los cambios llevan tiempo .
Para mantener este tema en la agenda y asegurar que se comuniquen los progresos realizados sugerimos que se informe sobre ello cada tres aos .
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La Comisin est de acuerdo con el anlisis del Parlamento segn el cual las mujeres , aunque no constituyan la mayora de los trabajadores no declarados , s suelen encontrarse en situaciones de mayor inseguridad y explotacin .
Dentro de sus posibilidades la Comisin seguir supervisando la situacin e informando sobre ello dentro del marco de los informes actualmente previstos sobre el principio de la igualdad de trato .
Esto es muy importante cuando se trata de la necesidad de mantener el ritmo en la introduccin y el refuerzo de polticas de igualdad de oportunidades para mujeres y hombres .
<SPEAKER ID=365 NAME="El Presidente">
Muchas gracias , seor Comisario .
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El debate queda cerrado .
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La votacin tendr lugar el jueves a las 12.00 horas .
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( Se levanta la sesin a las 23.45 horas )
