<CHAPTER ID=1>
Bienvenida
<SPEAKER ID=1 NAME="La Presidenta">
Seoras , permtanme que d la bienvenida esta maana a un grupo de concejales del Ayuntamiento de Mlaga , presentes en la tribuna de invitados .
Entre ellos se encuentran la esposa y la hija de Jos Mara Martn Carpena , concejal del Partido Popular en Mlaga , asesinado por ETA el pasado 15 de julio .
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Seoras , quisiera decirles que su presencia en el da de hoy aqu , entre nosotros , es una demostracin de valenta frente a la terrible prueba que han vivido , ms dramtica en la medida en que ustedes mismas fueron testigos de este asesinato odioso .
Debo manifestarles , con toda sinceridad , nuestra simpata ms cordial .
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Saben que en el da de ayer este Parlamento rindi un homenaje a las vctimas del terrorismo en Espaa y guardamos un minuto de silencio en su memoria .
Quisiera decirles que cuentan ustedes con el apoyo total del Parlamento Europeo en esta lucha para que el terrorismo en Espaa llegue a su fin .
<SPEAKER ID=2 NAME="Galeote Quecedo">
Seora Presidenta , una vez ms tenemos que lamentar que en Europa todava hay algunos que asesinan a otros por pensar de distinta forma , que incendian las casas de sus adversarios polticos .
Hay algunos que obligan a que muchos tengan que emigrar para preservar su vida y la de sus familias .
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Frente a eso , en un Estado de derecho , los demcratas slo podemos unirnos para defender nuestro rgimen de libertades frente a la tirana del terror y confiar en la accin de la justicia .
Lo ms difcil , queridos colegas , seora Presidenta , es explicarles a las viudas , a los nios que quedan hurfanos , por qu se ha ido el ser querido .
Para vosotras , Elvira , Mara Jos , slo nos queda ofreceros nuestra solidaridad .
<SPEAKER ID=3 NAME="Aparicio Snchez">
Seora Presidenta , una vez ms , en sus palabras de ayer y de hoy , ha estado usted a la altura de su funcin representativa y de su calidad humana , y yo se lo agradezco en nombre del Grupo Socialista .
Efectivamente , acabamos de dedicar nuestro aplauso emocionado a una de las vctimas , Jos Mara Martn Carpena , a quien le han quitado la vida por el nico delito de vivir y de trabajar en un pas pacfico y democrtico .
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A la emocin que todo o casi todo ser humano siente y a la indignacin que todo demcrata siente aado yo , en este caso , una emocin muy especial .
Durante diecisis aos he tenido el honor de ser alcalde de la misma ciudad a la que Martn Carpena dedic su vida y de presidir el mismo Ayuntamiento en el que trabaj Martn Carpena .
Conozco muy bien la grandeza del trabajo de todo concejal .
A la modestia de la compensacin humana , poltica y econmica que recibe se aade la generosidad del tiempo y la dedicacin de una vida a los intereses generales .
Y as se haba ganado el cario de todos los malagueos Martn Carpena .
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Seora Presidenta , como usted sabe , como ayer pudimos comprobar , hay grupos en el Pas Vasco que apoyan el terrorismo .
Con una retrica nazi , plantean para territorios , hoy espaoles y franceses , objetivos tnicos y polticos que dejan atrs a la Albania de los aos 60 y hacen campaas en pases de la Unin Europea .
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Yo recuerdo a los seores diputados que si los totalitarismos terroristas de los aos 20 y 30 en Europa se hubieran desarrollado en el seno de una unin poltica basada en la democracia y en los derechos humanos , no hubieran sido posibles .
Yo recuerdo , por tanto , que cuando todas las instituciones sociales y mediticas de Europa reaccionen con la valenta de este Parlamento y cuando las quince opiniones pblicas sientan lo mismo ante los atentados de ETA , el terrorismo estar prximo a su fin .
As que , seora Presidenta , en nombre del Grupo Socialista , mi ms emocionado homenaje a la memoria de Martn Carpena y mi afecto , tambin , a los familiares y compaeros del concejal asesinado .
<SPEAKER ID=4 NAME="Esteve">
Seora Presidenta , la presencia del grupo de concejales de Mlaga y , en particular , la presencia de la viuda de Martn Carpena es uno de los elementos que nos puede devolver la esperanza que ETA quiere ahogar , quiere matar .
Creo que su presencia , sin duda , es uno de los elementos que nos permite creer que el pueblo vasco puede recuperar su capacidad de dilogo y puede recuperar la paz .
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Es difcil evidentemente -aunque repetimos palabras y este Parlamento hoy y ayer ha adoptado su posicin- que las palabras sigan teniendo valor .
Es importante que lo sigan teniendo .
Es importante que su presencia en nuestras palabras tenga la firmeza suficiente para estar a la altura de su coraje y que nuestra posicin y nuestras palabras compartan su dolor .
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El Grupo del Partido Europeo de los Liberales y Reformistas quiere manifestar su esperanza de que la paz pueda volver al pueblo vasco .
<SPEAKER ID=5 NAME="Puerta">
Seora Presidenta , en nombre del Grupo de la Izquierda Unitaria Europea quiero tambin rendir homenaje de admiracin y de agradecimiento a la memoria del concejal Martn Carpena , a sus familiares , su hija , su esposa , a sus amigos y , a travs de ellos , a todas las familias de esas personas que en cumplimiento de su deber han perdido la vida ante la agresin terrorista .
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Quisiera decirles a estos familiares y amigos del concejal Martn Carpena que el sacrificio del concejal no ha sido intil , que ellos estn en primera lnea con coraje , con valenta , en defensa de la democracia , no solamente en el Pas Vasco y en Espaa , sino tambin en Europa .
Es necesario defender democrticamente las primeras trincheras de la democracia .
Hay que tener en cuenta el extraordinario valor que se necesita para , en nombre del pueblo , como elegidos del pueblo , estar defendiendo todos los das , rodeados de peligros , de coacciones y de amenazas , los valores democrticos .
No son slo concejales , tambin han muerto asesinados servidores de las fuerzas de seguridad , de la democracia , representantes sociales , de sindicatos , de empresarios , pero tiene una especial perversidad matar , acorralar o perseguir a los que gozan de la confianza del pueblo .
No se puede dar mayor contradiccin .
Por eso hoy nos reafirmamos todos los Grupos polticos , sin fronteras entre nosotros , en la defensa de la democracia y en agradecer a estos amigos y familiares de personas como Martn Carpena el testimonio que nos dan .
Nos va a comprometer en el futuro en la lucha por la democracia y la libertad .
Estn seguros de que el sacrificio de Martn Carpena no ha sido intil .
<SPEAKER ID=6 NAME="Maes">
Seora Presidenta , en nombre del Grupo parlamentario de los Verdes y de la Alianza Libre Europea me gustara sumarme a sus palabras expresando nuestro psame y admiracin , pero sobre todo nuestra condolencia con la familia de Martn Carpena .
Cualquier atentado en Europa contra inocentes es un atentado contra Europa misma , contra nuestros valores democrticos , contra la conviccin de que se pueden encontrar los cambios necesarios por medios pacficos y tolerantes para que la gente viva mejor en nuestros sistemas .
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Por lo tanto , espero que colaboremos en todos los pases con mayor fuerza an que antes para encontrar estas vas de la paz y del dilogo y que nadie intente sacar provecho poltico de los atentados .
Seora , familia , amigos , gente de Mlaga y gente de tantos otros lugares donde ha habido ya ms de mil vctimas mortales , compartimos sus sentimientos y ante todo queremos que se ponga fin al terror .
Por eso no queremos que haya polarizacin sino que los que se esfuerzan por los cambios pacficos se encuentren en la mesa de las negociaciones .
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<CHAPTER ID=2>
Situacin en Oriente Medio
<SPEAKER ID=7 NAME="La Presidenta">
De conformidad con el orden del da , se procede a las declaraciones del Consejo y de la Comisin sobre la situacin en Oriente Medio .
Como saben todos ustedes , se trata de un debate que tiene hoy un carcter bastante excepcional ya que ir seguido directamente por las alocuciones del Presidente del Knesset y del Presidente del Consejo Legislativo palestino , que se encuentran aqu en Estrasburgo , y van a acceder en unos instantes a estas tribunas .
Los saludar cuando lleguen y , como saben ustedes , a las 11.30 horas vendrn a manifestarse en la sesin oficialmente .
<SPEAKER ID=8 NAME="Moscovici">
. ( FR ) Seora Presidenta , seor Presidente de la Comisin , seoras y seores diputados , quisiera , en primer lugar , despus de usted , seora Presidenta , y despus de los oradores de cada Grupo , sumarme a la simpata y a la emocin del Consejo , en su condena del terrorismo .
Se trata de un tema que abordamos en nuestra reunin informal de Ministros de Asuntos Exteriores el sbado y el domingo en Evian .
A los habitantes de Mlaga , a la viuda del seor Carpena , deseo asegurarles que la Unin Europea tiene la intencin de actuar contra esa lacra del terrorismo , que amenaza de forma real a nuestras democracias .
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Han decidido ustedes con toda legitimidad , seora Presidenta , seoras y seores diputados , mencionar la situacin en Oriente Medio . Esta decisin es mucho ms oportuna en la medida en que esta regin , que ha sido escenario en los ltimos meses de acontecimientos especialmente sealados , aborda un perodo que puede resultar histrico .
Nos encontramos , efectivamente , en vsperas de plazos decisivos para los pueblos de la regin con la posibilidad verdadera , por primera vez , de ver que concluye medio siglo de conflictos israelo-palestinos , pero tambin con el riesgo , si esta esperanza se desvaneciera , de ver resurgir de nuevo la violencia . El hecho de que los presidentes del Knesset , Sr .
Abraham Burg , y del Consejo Legislativo palestino , Sr .
Ahmed Qurie , hayan aceptado venir juntos para intervenir en el da de hoy ante el Parlamento Europeo , en respuesta a su invitacin , seora Presidenta , ilustra la voluntad de paz y de dilogo que anima a las dos partes . Igualmente , veo en esta actuacin sin precedentes , que yo sepa , un signo de reconocimiento a los esfuerzos realizados por la Unin Europea para favorecer la emergencia de la paz , reconocimiento que se acompaa tambin de unas enormes expectativas con respecto a Europa .
Estas expectativas no deben verse decepcionadas .
Este gesto excepcional , en el que veo un signo de confianza y de esperanza , merece el saludo de todos .
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Me esforzar ahora por comunicarles el anlisis que hacemos de los ltimos progresos de la situacin en la regin y perspectivas del proceso de paz .
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En los ltimos meses hemos asistido en Oriente Medio a acontecimientos de primera importancia , como la cumbre de Camp David o la retirada israel del sur del Lbano . La desaparicin del Presidente sirio Hafez El Assad , que hizo de su pas un actor importante en la escena regional , se produjo en el mismo momento .
Esta evolucin acelerada de los acontecimientos afecta en primer lugar a las negociaciones israelo-palestinas .
La llegada al poder en Israel de Ehud Barak , elegido con un programa de paz , as como la determinacin sin fisuras de Yasser Arafat en proseguir el dilogo , han permitido relanzar las negociaciones contribuyendo as a sacar al proceso del callejn sin salida en el que se encontraba desde haca varios aos .
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El acuerdo de Charm-el-Cheikh , firmado el 4 de septiembre de 1999 , inaugur una nueva fase del proceso de paz que rompa un largo perodo de inmovilismo , incluso de retroceso .
Defini las modalidades de aplicacin de las clusulas del acuerdo de Wye River , hasta entonces inaplicadas .
Fij un nuevo calendario para la conclusin de las negociaciones sobre el estatuto final determinando sus nuevos trminos en un plazo muy prximo , el 13 de septiembre de 2000 , prolongando as de hecho el perodo interino de un ao . Con la cercana de este plazo se puede plantear un primer balance , necesariamente provisional , de este relanzamiento del proceso de paz .
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Dira en primer lugar que el acuerdo de Charm-el-Cheikh ha podido aplicarse en sus principales disposiciones , aunque a menudo con retraso con respecto al calendario fijado . La segunda redistribucin concluy as el 24 de marzo de 2000 , es decir , algo ms de dos meses despus del plazo previsto .
Varios cientos de prisioneros han podido ser liberados , pero el balance an no es totalmente satisfactorio . Otras disposiciones han sido aplicadas , aunque de forma imperfecta .
As , la tercera redistribucin no se ha producido .
nicamente , se ha abierto de forma efectiva uno de los dos corredores previstos entre Gaza y Cisjordania . Las actividades de colonizacin y expropiacin de tierras en Cisjordania han continuado , violando el acuerdo de Charm-el-Cheikh que prohiba cualquier medida unilateral destinada a modificar la situacin sobre el terreno .
Estas dificultades , que se combinan con una situacin econmica y social deprimida , han contribuido ampliamente al mantenimiento de una fuerte tensin en los territorios que , en muchas ocasiones , ha degenerado en violentos incidentes .
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En cuanto a las negociaciones sobre estatuto final , que deban pasar por la etapa intermedia de un acuerdo marco , hace tiempo que se han estancado .



El alejamiento de las posiciones iniciales de las partes ha podido dar la sensacin de que era an demasiado pronto para esperar compromisos , y fue esta situacin la que provoc la reciente cumbre de Camp David que , si bien no permiti llegar al acuerdo deseado , abri nuevas perspectivas sobre la totalidad de las cuestiones del estatuto final y en este sentido no podemos considerarlo como un fracaso .
Antes al contrario , pensamos que ha creado una nueva dinmica .
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Este resultado , inesperado hace apenas unos meses , no hubiera sido posible , sin duda , sin el compromiso personal del Presidente Clinton y de la Sra .
Albright . Los progresos conseguidos deben mucho a su determinacin de hacer que converjan los puntos de vista y de hacer que progresen las negociaciones .
Por supuesto , se deben tambin , y principalmente , a la valenta poltica , al sentido de la responsabilidad y al compromiso en favor de la paz que han mostrado el Presidente de la Autoridad palestina y el Primer Ministro israel .
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Por primera vez , en efecto , debatieron sin tabes sobre todas las cuestiones que dependen del estatuto permanente , no dudando , ni uno ni otro , en avanzar , en flexibilizar las posiciones de principio presentadas hasta entonces como inamovibles .
Es cierto que los debates no han llegado a una conclusin , lo sabemos , y ninguno de los avances realizados debera , naturalmente , a falta de un acuerdo global , considerarse como definitivo en aplicacin de la regla diplomtica que dice que no hay acuerdo sobre nada hasta tanto no haya acuerdo sobre todo .
Si bien la paz en Oriente Medio est ahora a la vista , no est sin embargo lograda .
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Los progresos realizados en Camp David debern consolidarse y son necesarios avances de ltima hora , en especial sobre la cuestin de Jerusaln , de los refugiados , y sobre todo de los lugares santos .
En Camp David se han abierto nuevas perspectivas .
No dudamos de que es posible una solucin que tenga en cuenta las legtimas aspiraciones de cada parte y del resto del mundo , y esto incluye los lugares santos .
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Por tanto hay una oportunidad histrica . Nos encontramos en una coyuntura especialmente favorable .
El Primer Ministro israel , que fue elegido con un programa de paz , desea un acuerdo , y tiene tanto inters en conseguirlo como el Presidente Arafat , que sigue fiel a la decisin que adopt de comprometerse en el proceso de Oslo .
Por su parte , el Presidente Clinton est ms decidido que nunca a poner sobre la mesa toda su influencia y la de su pas para favorecer , antes de la conclusin de su mandato - por tanto de aqu a final de ao - una conclusin positiva a las negociaciones .
Esta ventana de oportunidad , bastante excepcional , podra sin embargo - hemos de tener cuidado - cerrarse muy pronto .
Las elecciones americanas se aproximan , al igual que el reinicio del curso parlamentario israel , y sabemos que pueden ser delicados .
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En cuanto al plazo del 13 de septiembre , fijado por el acuerdo de Charm-el-Cheikh para la conclusin de las negociaciones sobre el estatuto final , no podr posponerse indefinidamente sin que se produzcan progresos tangibles y perspectivas de una prxima conclusin en las negociaciones .
Esta ocasin excepcional no debe por tanto ocultarse .
Para que se concrete la esperanza suscitada por Camp David , es importante en primer lugar que las partes sigan movilizadas y que continen dando prueba del mismo compromiso y de la misma voluntad que han demostrado hasta el momento .
Sus dirigentes han de asumir decisiones difciles para ellos , y valientes . En ese contexto , ha de hacerse todo lo posible para incitar a las partes a perseverar sin descanso en la actuacin que iniciaron con vistas a la conclusin de un acuerdo global y definitivo .
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En este contexto , la Unin Europea est dispuesta a implicarse plenamente para garantizar el xito de los esfuerzos realizados .
Su funcin , que sta considera que realiza de forma activa y til , se conjuga en varios registros : estmulo a ambas partes , contribucin a la bsqueda de soluciones , apoyo a la aplicacin de los acuerdos .
Mediante el dilogo poltico , estrecho y regular que mantiene con la totalidad de las partes de la regin , la Unin no deja nunca de recordar la legalidad internacional , la preocupacin por ver que se aplican las resoluciones de las Naciones Unidas y los principios fundamentales que guan el proceso de paz as como su voluntad de alentar a las partes a progresar en la va de la paz .
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Seora Presidenta , ha podido constatar con ocasin del viaje que realiz a Oriente Prximo a principios de este ao , hasta qu punto las posiciones europeas son odas y esperadas , escrutadas , diseccionadas , juzgadas , unas veces como demasiado tmidas , otras al contrario , demasiado atrevidas o inoportunas pero , en general , constructivas y equilibradas .
Ha podido constatar tambin hasta qu punto las expectativas con respecto a Europa siguen siendo importantes .
Fue esta preocupacin de reafirmar el papel de Europa y de responder a las expectativas de las partes la que presidi la designacin de un enviado especial de la Unin Europea desde 1996 .
El embajador Moratinos - a quien saludo y que asume esta funcin desde hace cuatro aos - ha conseguido poner rostro a Europa en Oriente Prximo desarrollando contactos diarios con la totalidad de los dirigentes de la regin .
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Esta funcin de apoyo , de coadyuvante y de intermediario , complementaria de la de Estados Unidos , se duplica en una contribucin a la reflexin colectiva para imaginar nuevas soluciones , romper algunos tabes o proponer compromisos .
La declaracin de Berln de 1999 , al igual que la de Venecia de 1980 , traducen una destacable unidad de puntos de vista de los socios europeos y constituyen textos de referencia que han contribuido - estoy seguro - a abrir la va a compromisos histricos entre israeles y palestinos .
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Europa , finalmente , ha desarrollado una poltica de cooperacin con todos los pases de Oriente Prximo orientada a crear las condiciones para un desarrollo econmico y social armonioso reforzando la integracin regional , que es la condicin para el anclaje duradero de la paz .
Sabemos que se garantiza as cerca de la mitad de los compromisos financieros de la ayuda internacional al territorio palestino desde 1993 .
Naturalmente , sigue disponible , e insisto en este punto , para contribuir llegado el momento a la plena aplicacin de los acuerdos concluidos .
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An es demasiado pronto para mencionar lo que podra ser un acuerdo sobre el estatuto permanente de los territorios palestinos que corresponder definir , en todo caso , slo a las partes mediante la negociacin , nico mtodo admisible .
Las conversaciones de Camp David dan sin embargo una primera idea de lo que podran ser los contornos de un futuro acuerdo .
Deseo decir que , en este contexto , el advenimiento de un Estado palestino es a nuestro juicio inevitable , a condicin de que sea viable , pacfico y democrtico .
En ello va el derecho imprescriptible de los palestinos a la autodeterminacin , y tengo la conviccin de que constituye por otra parte la mejor garanta de seguridad para Israel .
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Este derecho a disponer de un Estado y , por consiguiente , a proclamarlo , no debera ser objeto de ningn veto .
Sin embargo , como la Unin Europea ya ha sealado , su preferencia se orientara claramente a la creacin de un Estado palestino al trmino de un proceso de negociaciones concluido con xito .
Sin embargo , sta no hace de ello - ustedes lo saben - una condicin .
Su posicin sobre esta cuestin sigue siendo la expresada en la declaracin de Berln de marzo de 1999 .
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Pero todos los esfuerzos mencionados en la fase actual comenzando por supuesto por los de las partes , han de tender a la conclusin de un acuerdo que est - repito - al alcance de la mano .
Como han podido observar , los palestinos se preguntan hoy sobre la oportunidad , las condiciones y , ante todo , sobre el momento de la proclamacin de su Estado con respecto a las evoluciones en curso .
Los intercambios de puntos de vista entre los ministros de asuntos exteriores de los Quince , en la reciente reunin informal de Evian que mencion hace unos momentos , han confirmado la validez del planteamiento europeo seguido hasta el momento en apoyo al proceso de paz .
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La urgencia que existe de abrir una brecha decisiva en el apartado israelo-palestino no debe sin embargo desviarnos de los dems apartados del proceso de paz , ya que ste forma un todo coherente . Requiere una solucin global y duradera .
Es indispensable un acuerdo israelo-palestino .
Es vital , pero por s mismo no puede garantizar la paz y la estabilidad en Oriente Medio .
Igualmente , ya es el momento , como ha sealado hace poco el Presidente de la Repblica francesa , de que se retomen los hilos del debate entre Siria e Israel , sin que el statu quo est en el inters de ninguno de los dos pases .
Por tanto se debera hacer todo para favorecer en la medida de lo posible la conclusin de un acuerdo entre Israel y Siria , as como entre Israel y Lbano .
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En este sentido , si bien en este momento la situacin parece tener contrastes , existen sin embargo perspectivas .
La retirada israel del sur de Lbano el pasado 24 de mayo ha puesto fin a 22 aos de ocupacin y , por ende , ha creado lo que yo llamara un " nuevo reparto de cartas " .
Esta retirada , certificada por el Secretario General de las Naciones Unidas ya el 16 de junio , constituye un elemento positivo por ms de una razn .
Ha sealado en primer lugar la aplicacin , tarda sin duda pero sin embargo ntegra e incondicional , de la resolucin 425 del Consejo de Seguridad . Ha representado por tanto en esta medida un avance incuestionable .
Se ha desarrollado , adems , en unas condiciones menos desfavorables de lo que poda esperarse y no se ha visto acompaada - algo muy importante - por el recrudecimiento de la violencia que podra temerse .
Es preciso sealar aqu el sentido de la responsabilidad del que han dado prueba todas las partes .
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Hasta el momento , han podido superarse las dificultades y han podido aplicarse las disposiciones de la resolucin 425 .
La cuestin de los asentamientos israeles a lo largo de la lnea azul ha podido solucionarse as tras dos aos de dificultades .
El Consejo de Seguridad adopt , el 27 de julio , la resolucin 1310 que prorroga el mandato de la FINUL por un nuevo periodo de seis meses .
El Gobierno libans concedi , el 5 de agosto , su acuerdo al despliegue de fuerzas en la antigua zona ocupada , y desde entonces la FINUL ha establecido una serie de puestos fijos en esta zona y ha tomado posiciones igualmente a lo largo de la frontera entre Israel y Lbano .
Paralelamente , el Gobierno libans procedi el 9 de agosto al despliegue , en la antigua zona ocupada , de una fuerza mixta de 1000 hombres , 500 militares y 500 policas , que tienen como misin mantener el orden pblico en el interior del territorio libans , con exclusin sin embargo de cualquier misin de vigilancia de la frontera cuando era sa su responsabilidad .
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El despliegue de la FINUL y el envo por parte del Gobierno libans de una fuerza mixta de seguridad al sur constituyen a nuestro juicio hechos positivos .
Pero la situacin en la frontera con Israel sigue siendo frgil .
De cuando en cuando se producen algunos incidentes relativamente menores a lo largo de la lnea azul .
En el inters de todas las partes est evitar cualquier incidente susceptible de provocar una escalada .
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Es importante en este sentido que el Gobierno libans asuma todas sus responsabilidades con el fin de crear las condiciones necesarias para el pleno ejercicio del mandato por parte de la FINUL .
La estabilizacin de la situacin en el sur del Lbano pasa tambin por la recuperacin de esta regin que , sabemos , ha sufrido mucho por la ocupacin y la guerra , as como por su reintegracin en el espacio econmico y social de Lbano .
La Unin Europea est , naturalmente , dispuesta a tomar parte en la reconstruccin del sur del Lbano en el momento en que se produzcan las condiciones sobre el terreno .
Desea manifestar de manera muy concreta su ayuda a este pas con ocasin de la Conferencia de Donantes para la reconstruccin del sur del Lbano prevista para el otoo bajo nuestra presidencia .
La retirada de Israel del sur del Lbano y el restablecimiento progresivo de la soberana libanesa en la zona van tambin por el buen camino .
Por otra parte , los cambios en curso en la regin dejan entrever la posibilidad , tal como esperamos , de una evolucin progresiva de las relaciones entre Siria y Lbano ; la situacin , en este caso tambin , no es menos frgil ; slo un acuerdo entre Israel y Siria , en aplicacin de la resolucin 242 del Consejo de Seguridad y del principio de intercambio de paz por territorios podr - estamos convencidos - instaurar en la regin una paz justa y duradera .
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Sin duda , el contexto puede no parecer muy favorable - reconozcmoslo - para un reinicio de las negociaciones entre Siria e Israel , al menos a corto plazo .
Las posiciones de las dos partes , que conocemos , siguen siendo en este sentido irreconciliables , aunque las diferencias parecen menos profundas que en muchos otros aspectos del conflicto israelo-palestino .
Por otra parte , las agendas internas de los dirigentes israeles y sirios parecen en lo inmediato acaparadas por otros desafos polticos . Sin embargo , la decisin estratgica de la paz sigue por ambas partes y se ha visto reafirmada recientemente al ms alto nivel .
El Presidente Bashar Al Assad seal con ocasin de su discurso de investidura , el 7 de julio , su diligencia por concluir un acuerdo con Israel , recordando que todo era negociable salvo la lnea del 4 de junio de 1967 .
Ehud Barak , por su parte , ha invitado a Siria a concluir lo que l ha llamado la " paz de los valientes " - frmula que para nosotros tiene sentido - .
Slo podemos esperar que en los prximos meses puedan retomarse los hilos de la negociacin .
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La evolucin reciente en la regin , y concluyo , no slo est vinculada a la del proceso de paz , aunque ste juegue un papel central .
La integracin regional , aunque an muy insuficiente , progresa lenta pero regularmente .
Se incluye especialmente en el marco ms amplio del proceso euromediterrneo de Barcelona , que traduce la preocupacin de la Unin Europea por desarrollar una estrategia global para esta regin tan cercana y tan ntimamente vinculada a nosotros .
Se est creando una zona de libre cambio con la Unin , que incluye a todos los pases de Oriente Medio y que debera - estamos convencidos - favorecer la apertura y la modernizacin de las economas as como su insercin en la economa mundial .
Se han firmado ya acuerdos de asociacin con Jordania , con Israel y con la Autoridad Palestina . Prximamente debera firmarse un acuerdo con Egipto .
Hay negociaciones en curso con Lbano as como con Siria .
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Nadie duda de que el proceso euromediterrneo , en su dimensin poltica , con el proyecto de carta de paz y de estabilidad , estabilidad econmica pero tambin social y humana , contribuir a construir el Oriente Medio del momento posterior a la paz , el que todos deseamos , ya que no existe alternativa al proceso de paz comprometido actualmente en una fase que esperamos y creemos decisiva .
Europa , al igual que el resto de la comunidad internacional , en particular de Estados Unidos - y termino con esto , seora Presidenta - desea hacer todo lo posible para facilitar las decisiones que corresponden a los actores principales , israeles y palestinos , responsables ante sus pueblos y ante la historia , con el fin de favorecer la emergencia de esta paz largo tiempo esperada , largo tiempo deseada y ahora al alcance de la mano .
<SPEAKER ID=9 NAME="La Presidenta">
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Es para m un gran honor saludar en la tribuna de invitados la presencia del Sr . Abraham Burg , Presidente del Knesset , y del Sr .
Abu Ala , Presidente del Consejo Legislativo palestino .
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Seores Presidentes , su asistencia conjunta a nuestros trabajos y la alocucin que dirigirn en unos instantes son un gesto altamente simblico .
Estoy convencida de que el debate que va a seguir nos dar la medida de los sentimientos de amistad que este Parlamento mantiene con respecto a sus pueblos respectivos y al enorme inters que mantenemos en el establecimiento de una paz justa y duradera en nuestra regin .
<SPEAKER ID=10 NAME="Patten">
. Seora Presidenta , antes que nada quisiera asociar a la Comisin de todo corazn con las emotivas palabras que pronunci usted ayer acerca del terrorismo y acerca del valor de todos los que han sido sus mrtires en nombre de la democracia , as como con las palabras pronunciadas esta maana por diputados de este Parlamento .
<P>
Quisiera decir tambin que es un honor poder hablar de la cuestin de un acuerdo de paz en el Oriente Medio en presencia de algunos de los que tienen en sus manos la posibilidad de dar vida a tan histrico acontecimiento .
Huelga decir que estoy muy de acuerdo con lo que acaba de decir el Presidente en ejercicio .
No tengo la intencin de repetir todo lo que ha explicado pero s me gustara formular una o dos reflexiones personales acerca de algunas de las observaciones del Presidente en ejercicio y aadir un par de cosas , principalmente de carcter econmico .
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La cumbre de Camp David , aunque no culmin en un acuerdo final , permiti conseguir progresos enormes , como ha dicho el Presidente en ejercicio .
Estoy seguro de que todos queremos rendir homenaje a la diplomacin hbil y persistente del Presidente Clinton y de la Secretaria de Estado , Madeline Albright .
Las conversaciones de Camp David contribuyeron a aproximar los puntos de vista de las partes en el conflicto .
Ayudaron a abordar e incluso a eliminar algunos tabes , por ejemplo acerca de los aspectos histricos sumamente dificultosos relativos al estatuto de Jerusaln .
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Habiendo llegado hasta ese punto , no hay duda de que sera una verdadera tragedia que no se aprovechase ahora la oportunidad , ms fuerte que nunca , de alcanzar la paz .
Estamos dispuestos , como ha indicado el Presidente en ejercicio , a ayudar a que la situacin progrese con todos los medios de que disponemos y estamos dispuestos a hacer lo que podamos para conseguir un acuerdo .
Es un verdadero placer ver entre nosotros a nuestro propio representante , que tanto ha hecho para conseguir que se deje sentir la presencia de la Unin Europea en esa regin .
<P>
Como el tiempo sigue incansablemente su marcha , es inevitable que cada vez se hable ms acerca de la condicin estatal de Palestina .
La Declaracin formulada por el Consejo Europeo de Berln sigue siendo la posicin de la Unin Europea .
El Presidente Arafat ha recibido el sensato consejo de aplazar la declaracin sobre la independencia del Estado palestino que pensaba hacer el 13 de septiembre .
<P>
Quisiera repetir lo que se dijo en marzo pasado en la Declaracin del Consejo Europeo de Berln : la Unin Europea est persuadida de que la creacin de un Estado palestino democrtico , viable y pacficamente soberano , sobre la base de los acuerdos vigentes y por negociacin , sera la mejor garanta para la seguridad de Israel y su aceptacin como asociado en igualdad de condiciones en la regin .
sa es nuestra posicin .
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Por lo que se refiere a Siria , todo el mundo reconoce que el Presidente Bashar al-Assad necesita consolidar su posicin .
Ahora bien , tambin en este caso las discrepancias con Israel son pequeas y creemos que se pueden superar .
Seguiremos haciendo todo lo que podamos por conseguirlo .
En Siria tenemos un papel esencial que desempear : promocin activa de la modernizacin y reforma econmica en inters de Siria y en inters de la estabilidad regional .
Este ao tuve oportunidad de visitar Siria : la visita fue demasiado breve pero sumamente efectiva , y en ella pudimos progresar considerablemente en nuestro dilogo sobre cuestiones econmicas y sobre la asistencia que podemos proporcionar .
Estamos preparados para atender nuevas peticiones de Siria para que prestemos asistencia en el proceso de reforma .
Tambin estamos preparados para apoyar el fortalecimiento del Estado de derecho , las cuestiones de derechos humanos y el pluralismo poltico .
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En cuanto a la regin meridional del Lbano , la Unin tiene mucho que hacer all y no solamente en el marco de la asociacin euromediterrnea .
La Unin Europea ayudar a reconstruir Lbano meridional tan pronto como las condiciones puestas por la Comisin lo permitan .
El Gobierno libans tiene que mantener el orden en la regin meridional y , adems , tiene que traducir sus solicitudes generales de ayuda en propuestas concretas y viables .
Tan pronto como se cumplan esas condiciones seguiremos adelante con nuestras estrategias y , como muchos diputados saben , hemos enviado ya una misin de evaluacin a la zona para que determine exactamente lo que podemos hacer sobre el terreno tan pronto como sea posible .
El Parlamento no se sorprender si le digo que tenemos la intencin de colaborar en esferas como , por ejemplo , la limpieza de minas , en la que tenemos muchsima experiencia , zonas que son de importancia capital para el restablecimiento de la vida econmica normal y de condiciones sociales decentes en el Lbano meridional .
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Al mismo tiempo que nos preparamos para desempear un posible papel en la ejecucin de un acuerdo de paz , estamos ocupndonos tambin de la situacin que se planteara despus de dicho acuerdo .
Cuando los conflictos son algo del pasado , es importante reconocer que un acuerdo de paz transforma las perspectivas de todo el mundo .
Un crecimiento econmico sostenido y una estabilidad econmica son factores esenciales para la paz regional y para la consolidacin de dicha paz en los aos venideros .
Es ms probable que la gente apoye la paz si se da cuenta de que sus condiciones de vida estn mejorando .
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Ahora bien , en la actualidad el crecimiento econmico se ha estancado y el desempleo alcanza proporciones desmoralizadoras , ms del 15 al 20 % en general .
Se acentan las discrepancias dentro de la regin y , como se dijo ayer en el debate que tuvimos sobre las MEDA , entre la regin y la Unin Europea .
Adems , el mercado laboral regional va a encontrarse bajo una fuerte presin debido al elevado crecimiento de la poblacin derivado de la grata incorporacin de un nmero mayor de mujeres al mercado laboral y de la futura integracin de refugiados palestinos en las economas de la regin .
<P>
La prosperidad regional , por lo tanto , requiere que se deplieguen considerables esfuerzos por promover el crecimiento econmico .
Las inversiones privadas desempearn un papel central en esa esfera , pero las inversiones pblicas seguirn siendo importantes , especialmente por lo que se refiere a la transicin econmica , incluidas la armonizacin , la liberalizacin interna y la cooperacin regional , la estabilizacin y las infraestructuras regionales .
<P>
He mencionado ya el interesante debate que sostuvimos ayer por la tarde acerca de las MEDA y acerca de nuestros esfuerzos por acelerar y simplificar la reglamentacin a fin de que podamos prestar nuestra asistencia a la regin con mucha ms rapidez .
Es importante que recordemos la escala de esa asistencia .
La Unin Europea en su conjunto , la Comisin , los Estados miembros y el BEI , financian aproximadamente el 50 % de toda la asistencia econmica que recibe la regin .
De ese 50 % , aproximadamente la mitad proviene de la Comisin y del BEI , o sea que aproximadamente el 25 % corre por cuenta nuestra .
Durante los ltimos aos nuestra asistencia a la regin ha representado un promedio de unos 800 millones de euros , y de esos 800 millones sufragados por la Comisin y el BEI , aproximadamente 450 millones de euros provienen de la Comisin y el resto provienen del BEI .
Esto representa una considerable inversin en el bienestar y la prosperidad futura de la regin , pero a pesar de ello estoy procurando conseguir que los recursos disponibles se desembolsen con mayor efectividad y rapidez .
<P>
Dije ayer que la Comisin va a a deliberar sobre el particular esta semana , y espero que no se me acuse de presumir de su sensatez colectiva si digo que esta semana podremos dar a conocer nuestras propuestas .
Estamos examinando una comunicacin de la Comisin acerca de la revitalizacin del proceso de Barcelona , cuya enorme importancia es reconocida por todo el mundo .
En ese documento haremos hincapi en la importancia capital de que haya una mayor cooperacin regional y ms comercio y cooperacin entre los pases del Sur y no solamente entre Europa y los pases del Sur .
Espero que el documento y su aplicacin ayuden a consolidar las cuestiones polticas en la regin .
<P>
Permtanme que repita que sta es evidentemente una oportunidad histrica de lograr una paz que aportara prosperidad y estabilidad a nuestros vecinos del Sur .
Estamos dispuestos a ayudarles en todo lo que podamos , tanto poltica como econmicamente .
Estamos dispuestos a ayudarles a conseguir la paz y a edificar sobre los cimientos que un acuerdo de paz representar .
<SPEAKER ID=11 NAME="Galeote Quecedo">
Seora Presidenta , desde la creacin del Estado de Israel , seguramente nunca hemos estado tan cerca de un acuerdo de paz duradero y estable en Oriente Medio .
Pero , probablemente , nunca las diferencias entre las partes han sido tan profundas .
<P>
La retirada de las tropas israeles del sur del Lbano , la disposicin mostrada por el nuevo presidente sirio y los indudables avances producidos en Camp David , como se ha recordado aqu esta maana , parece que nos ofrecen un panorama en el que casi podemos tocar la paz con la punta de los dedos .
Pero los escollos siguen ah , recordndonos que estamos tan cerca de aprovechar una oportunidad histrica como de los negros nubarrones que bajaran sobre la regin si las negociaciones fracasaran .
<P>
 Qu hacemos nosotros desde la Unin Europea ?
Desde luego prestamos nuestros buenos oficios a travs del enviado especial de la Unin Europea , el embajador Moratinos , a quien saludo .
Somos , indudablemente , una garanta en el futuro desarrollo econmico del rea , consecuencia indudable de un acuerdo de paz , a travs de nuestra cooperacin e inversin , como acertadamente nos ha recordado el Comisario Patten .
Ofrecemos nuestro nimo a las partes enfrentadas para que insistan con coraje en las negociaciones , desoyendo las voces ms pesimistas , cuando no amenazadoras , que a veces provienen de sus propios pases .
<P>
El resumen de los hechos , la informacin que nos han aportado el Consejo y la Comisin esta maana y sus buenos deseos son de agradecer .
Pero cabe preguntarse si eso se corresponde con la responsabilidad y con las aspiraciones de la Unin Europea en el plano internacional .
<P>
Actuar con una sola voz , pretender un protagonismo no slo en el mbito econmico sino tambin , seguramente , en el poltico exige algo ms de nosotros .
No hay apoyo mayor que el que mi Grupo ofrece a los Gobiernos que estn impulsando el proceso de paz , muy en particular el de los Estados Unidos .
Ningn otro Grupo se autoexige un nivel de prudencia superior al nuestro en los crticos momentos que estamos viviendo .
<P>
Desde esa posicin podemos proponer que el prximo ao , cuando celebremos el dcimo aniversario de la Conferencia que dio origen al proceso de paz , la Unin Europea vuelva a reunir , en una segunda edicin del encuentro de Madrid , a los mximos dirigentes que participaron en dicha Conferencia .
Mientras tanto , nos queda reafirmar el pleno compromiso de la Unin Europea con el proceso de paz y nuestra disposicin a asumir en la regin nuestras responsabilidades histricas , econmicas y tambin polticas .
<SPEAKER ID=12 NAME="Barn Crespo">
Seora Presidenta , quiero ante todo saludar y dar la bienvenida , en nombre de mi Grupo , al presidente del Knesset , Avram Burg , y al presidente del Consejo Nacional Palestino , Sr . Abu Ala , presentes en la tribuna , que harn intervenciones que escucharemos con suma atencin .
<P>
La presencia de ambas destacadas personalidades significa que el proceso de paz no es slo un proceso entre gobiernos .
Lo es entre pueblos y entre parlamentos , que son la representacin democrtica de estos pueblos .
<P>
Les pedira a ambos presidentes que llevaran a sus pueblos un mensaje : han venido aqu y han visto cmo los representantes de pueblos que han sido enemigos seculares y se han hecho la guerra durante siglos , pueden trabajar conjuntamente y en paz , y pueden compartir valores .
Creo que ese es el mensaje fundamental que podemos dar .
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Tambin quiero sealar que , adems del esfuerzo que se est haciendo , de negociacin entre los gobiernos y que debemos apoyar , por parte de mi familia poltica de la Internacional Socialista , tambin estamos tratando de apoyar y de impulsar este proceso en la medida en que los lderes israeles y palestinos pertenecen a nuestra familia y nos sentimos profundamente comprometidos .
<P>
Compartimos el anlisis exhaustivo de la situacin que ha hecho el presidente del Consejo y solamente quisiera reiterar como mensaje tambin , de cara a nuestros amigos en el Prximo Oriente , nuestro compromiso con el proceso de paz y con el desarrollo que ha tenido desde los acuerdos de Sharm-el-Sheikh , que dieron lugar al ltimo debate de fondo en el Parlamento Europeo .
<P>
Nos aproximamos a una fecha lmite .
Los europeos conocemos la importancia de las fechas lmite y cmo hay que poner toda la carne en el asador en el momento en que se aproximan , pero pensamos que lo importante en este momento es que las partes perseveren .
Saludamos los esfuerzos del Presidente Clinton y de la Secretaria de Estado , Sra .
Albright . Nos consideramos comprometidos en este proceso , y saludo aqu la presencia de ese peregrino incansable de la paz que es el Embajador Moratinos .
Sobre todo , creo que hay que sealar la importancia de lo que est en juego en este momento porque , hasta ahora , no se haba entrado a negociar a fondo la situacin de los refugiados palestinos desde el ao 1948 , la continuacin de los asentamientos israeles y la fijacin de unas fronteras definitivas .
Esos son los temas , temas muy importantes y muy espinosos , que hay que abordar .
Adems de otro , que es importante , el estatuto definitivo de Jerusaln , que requiere un compromiso .
No es solamente un problema poltico , es un problema cultural , histrico y religioso .
Por lo tanto , no cabe una solucin basada en reivindicaciones exclusivas .
Como han dicho algunos expertos , en temas de religin no se puede mediar , pero lo que s es cierto es que si estamos hablando de las religiones del Libro , que predican el amor a Dios y al prjimo , tiene que ser posible encontrar una solucin entre personas .
Para los Santos Lugares no caben soluciones que se basen slo en los derechos soberanos y es importante tener muy en cuenta las distintas frmulas internacionales : pienso en la mediacin de algunos pases rabes , profundamente implicados , que pueden ayudar .
<P>
Por ltimo , Seora Presidenta , creo que , desde el punto de vista de la accin de la Unin Europea , hay que tratar de reforzar el proceso euromediterrneo , sacar a Siria de su aislamiento , reforzar el proceso en toda la regin y , sobre todo , llevar a Oriente Medio ese mensaje que es que la Unin Europea , como unin entre enemigos seculares , desea participar a fondo en la elaboracin de un futuro comn en paz en el Oriente Medio .
<SPEAKER ID=13 NAME="De Clercq">
Seora Presidenta , Seoras , por falta de tiempo me limitar a centrar mi intervencin en las relaciones entre Israel y los palestinos .
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Estamos todos profundamente desolados por el fracaso de las negociaciones de Camp David .
Tal vez no fuera todava el momento de llegar a un acuerdo por lo que no se ha podido superar , o al menos no de forma suficiente , el abismo que separa ambas partes .
No obstante , tenemos la esperanza de que se llegue a un nuevo punto de partida para retomar el hilo del proceso de paz despus de un periodo de introspeccin y de reflexin y que se inicie de esta forma una nueva fase .
<P>
Se trata ahora de retomar las negociaciones lo ms rpidamente posible .
Naturalmente , la comunidad internacional debe ayudar junto con los estados rabes y la comunidad musulmana .
<P>
En lo que respecta a la Unin Europea esperamos que desempee un papel ms activo hablando con una sola voz , y quiero decir un papel poltico ms activo para que de esta manera contribuya al proceso de paz .
Se lo debe a las partes implicadas y a la comunidad internacional .
Es evidente que las partes , mientras tanto , deben abstenerse de cualquier actuacin unilateral que pueda perjudicar las futuras negociaciones y que no se debe tolerar ningn acto de violencia .
Las negociaciones deben continuar por medio de un dilogo abierto , directo y sincero  y Europa tiene que contribuir sustancialmente !
<SPEAKER ID=14 NAME="Gahrton">
Seora Presidenta , he estado en Jerusaln como miembro provisional de la delegacin del Parlamento para las relaciones con Israel .
Me he entrevistado tanto con sensatos representantes del gobierno israel como con una cantidad de diputados fanticos e intransigentes del Knesset , que sostienen que Israel posee todos los derechos y los palestinos ninguno .
Por este motivo fue provechoso que el representante del Consejo aseverase que la UE respalda todas las resoluciones en vigor de Naciones Unidas .
 Qu implican estas resoluciones ?
Pues que en ellas se dice que en la regin deben existir tanto un estado israel como uno palestino y que todo Jerusaln debe considerarse como un territorio internacional , que todos los refugiados palestinos tienen derecho a volver a sus hogares y que Israel debe abandonar los territorios que ha ocupado .
<P>
Se puede comprobar , en consecuencia , que Israel tiene razn en un aspecto , esto es , que se cree un estado judo .
Hoy no hay nadie que lo cuestione , pero en todos los importantes problemas que se discuten en las negociaciones de paz , esto es , Jerusaln , los refugiados y el territorio , los palestinos tienen el derecho internacional de su parte .
Al mismo tiempo , todos entienden que las decisiones de Naciones Unidas no pueden aplicarse directamente con medios pacficos .
Israel se opone .
<P>
Los palestinos estn dispuestos a negociar .
Los palestinos no exigen la parte oeste de Jerusaln .
Los palestinos entienden que Israel no puede acoger a 5  6 millones de refugiados .
Los palestinos estn dispuestos a hacer concesiones territoriales .
De hecho las hacen , cosa que es loable y necesaria , pero stas no pueden ser de tal magnitud que causen una revuelta en sus propias filas .
Por eso es importante que la UE se mantenga firme en su decisin de Berln , en el sentido de reconocer un estado palestino sin condiciones y en el momento en que los palestinos estimen necesario crearlo , puesto que tienen derecho a hacerlo .
<P>
Seora Presidenta , Israel tiene detrs de s el poder militar y a EE.UU. Los palestinos tienen el derecho internacional .
Dmosles tambin el apoyo incondicional de la UE , tan vigoroso como el que EE.UU. otorga a Israel .
Dejemos que la UE sea mentora del estado palestino , del estado democrtico palestino .
Esto tambin mejorara la reputacin de la UE en el mundo .
<SPEAKER ID=15 NAME="Wurtz">
Seora Presidenta , mi Grupo solicit la organizacin de un gran debate sobre la situacin en Oriente Medio en este periodo parcial de sesiones .
Igualmente , sugiri la invitacin conjunta de dirigentes israeles y palestinos de alto nivel al Parlamento Europeo .
Nos alegramos por tanto de las iniciativas adoptadas en este sentido y saludo muy afectuosamente a los presidentes de las dos Asambleas que nos honran con su presencia .
<P>
En este periodo que todos consideramos decisivo ,  qu mensaje til podemos lanzar nosotros , los europeos , en el da de hoy ?
Coincido ampliamente en este sentido con lo que ha dicho el seor Presidente del Consejo .
El primero de estos mensajes a mi juicio tiene relacin con esta cuestin central de todo el proceso en curso , el Estado palestino .
Creo que es el momento de reafirmar con toda claridad la vigencia de la declaracin sin ambigedades adoptada por el Consejo Europeo de Berln en marzo de 1999 y por la cual los Quince se declararon dispuestos a reconocer un Estado palestino .
<P>
El reconocimiento por parte de Europa de este derecho inalienable ,  ha llevado a los palestinos a proclamar su Estado sin otra consideracin ?
Al contrario , ha favorecido la decisin soberana y responsable de la direccin palestina de posponer el plazo , y estoy convencido de que an est dispuesta a retrasarlo algunas semanas para dar una oportunidad a la negociacin si , de aqu al 13 septiembre , tiene la sensacin de que se dirige hacia un acuerdo de paz global .
Que la Unin Europea reafirme por tanto su posicin de Berln con toda claridad y facilitar , en mi opinin , un gesto por parte de los palestinos .
<P>
El segundo mensaje de Europa debera consistir a mi juicio , en el mismo espritu , en recordar las bases de principio a partir de las cuales la negociacin puede y debe desarrollarse , que son las resoluciones pertinentes de las Naciones Unidas , en particular las que se refieren a la retirada israel de todos los territorios ocupados , incluido Jerusaln este , o bien al derecho de retorno o a la indemnizacin de los refugiados .
Una llamada as no cerrara en ningn modo la puerta a los necesarios compromisos .
Dejara , por el contrario , a los palestinos soberanos la responsabilidad de buscar con los negociadores israeles soberanos frmulas jurdicas originales aceptables por ambas partes , a partir de estos datos de principio reconocidos por toda la comunidad internacional .
<P>
El tercer mensaje de Europa se refiere , creo , a la garanta de que el futuro acuerdo global se aplicar hasta sus ltimas consecuencias , al contrario desafortunadamente de lo que ha sucedido con todos los acuerdos parciales que se han producido desde Oslo .
Los Estados Unidos por s solos no pueden aportar esta garanta .
Nadie conoce hoy las intenciones de sus prximos dirigentes .
La Unin Europea constituye por tanto un garante insustituible , junto con Estados Unidos y Egipto , que representa al mundo rabe , para un seguimiento fiel y riguroso de los compromisos adoptados .
ste es el triple deseo que expresa mi Grupo de ver que as Yerushalaim es la esperanza de lo que significa en hebreo : la paz llegar .
<SPEAKER ID=16 NAME="Collins">
Seora Presidenta , muchsimas gracias por organizar este importantsimo debate en este momento preciso .
Tambin quisiera acoger calurosamente en nuestro Parlamento al Presidente del Knesset , Sr . Avram Burg , y al Presidente del Consejo Legislativo Palestino , Sr .
Ahmed Qurie .
<P>
Seora Presidenta , como a otros muchos , a m tambin me defraud el hecho de que las recientes conversaciones de paz sobre el Oriente Medio en Camp David no culminaran con un acuerdo de paz entre los palestinos y el Gobierno israel .
Ahora bien , no creo que esas conversaciones de paz fracasaran por completo .
Hemos de reconocer sin ambages que los palestinos y el Gobierno israel estn negociando ahora sobre cuestiones de importancia fundamental , entre ellas el estatuto de Jerusaln , las fronteras del Estado palestino , el futuro de los asentamientos judos y el derecho de regreso para los refugiados palestinos .
Espero muy sinceramente que las conversaciones de paz sobre el Oriente Medio se reanuden pronto .
<P>
Exhorto a los interesados principales a que se esfuercen de buena fe por lograr un arreglo negociado sobre la base de los acuerdos vigentes .
Las negociaciones sobre un arreglo permanente se reanudaron en septiembre de 1999 .
No cabe duda de que llevar mucho tiempo abrirse paso a travs de cuestiones polticas que son sumamente difciles y delicadas .
Los Jefes de Estado de la Unin Europea han afirmado en muchas ocasiones que hay que proteger siempre la seguridad de los pueblos israel y palestino , tanto colectiva como individualmente .
Soy partidario del principio de cambiar tierra por paz y del derecho continuo e incondicional de los palestinos a la libre determinacin .
Estimo que la mejor forma de abordar esta ltima cuestin es la negociacin .
<P>
Insto al Gobierno israel y a los dirigentes palestinos a que adopten las medidas necesarias para restablecer la confianza mutua , a que acepten la necesidad de hacer concesiones y a que se concentren en el objetivo supremo , que es la consecucin de una estabilidad y una paz duraderas en la regin .
Las conversaciones de paz entre Israel y los palestinos no son la nica cuestin que es objeto de debate en el caso del Oriente Medio .
Es importante que las negociaciones entre Israel y Siria se reanuden rpidamente y que tambin se tenga debidamente en cuenta el aspecto libans del proceso de paz del Oriente Medio .
<P>
A este ltimo respecto he de decir que me satisface el hecho de que , desde que las fuerzas israeles se fueron del Lbano meridional , la regin ha sido muy pacfica .
Se han registrado progresos pacficos a lo largo de la frontera entre Israel y el Lbano desde que el Gobierno libans restableci su autoridad en la regin , y creo que todos tenemos que acoger con alivio el hecho de que el Lbano meridional se halla actualmente en paz .
Desde un punto de vista general , es evidente que va a llevar tiempo el conseguir que haya paz en el Oriente Medio .
El primer paso en el actual proceso de paz se dio cuando Israel y Egipto concertaron el Tratado de Paz de Camp David en 1979 .
Pasaron otros 12 aos antes de que un proceso amplio de paz se iniciara con la Conferencia de Madrid , en la cual qued arraigado el principio de " tierra por paz " .
No podemos pasar por alto el hecho de que los protagonistas principales de esta dificilsima ecuacin poltica se estn ocupando ahora de las cuestiones ms fastidiosas y ms dificultosas que hay que resolver para que un acuerdo de paz permanente pueda instituirse en el Oriente Medio .
<SPEAKER ID=18 NAME="Belder">
Seora Presidenta , las fracasadas negociaciones sobre la paz en Oriente Medio de Camp David dejan , al menos a m , unos sentimientos muy contradictorios .
La presin ejercida desde fuera a las partes sobre una fecha lmite no ha surtido ningn efecto inmediato .
Me pregunto qu utilidad tiene esta " olla exprs diplomtica " para la fase decisiva del proceso de paz en Oriente Medio .
Se trata de un proceso de paz complicado que tiene que solucionar definitivamente el conflicto tan largo y complejo entre los israels y palestinos por una parte , y los rabes por otra .
<P>
Las opiniones pblicas , invisibles pero claramente palpables , estaban presentes en Camp David tanto en el campo israel como en el palestino .
Precisamente tambin por este factor sustancial los terceros , llamndose pacificador como el presidente Clinton o patrocinador del proceso de paz como la Unin Europea , han de guardarse de ejercer demasiada presin en forma de unos plazos demasiado rgidos .
 No est ah el papel de la UE de insistir a todas las partes implicadas para que mantengan el mayor tiempo posible las denominadas " windows of opportunity " ?
<P>
Mis sentimientos contradictorios sobre el fracaso de Camp David se deben sin embargo a la actitud carente de compromiso del Presidente de la Autoridad Palestina , Yasser Arafat , y la reaccin entusiasmada de su gente ante ello .
Fue recibido como el " Saladino palestino " en la franja de Gaza con banderas y pancartas .
Por aclamacin popular Arafat se ha quedado con este dudoso ttulo en lugar de Sadam Hussein .
<P>
Justamente este homenaje despus de Camp David 2000 dej perplejo al reconocido defensor israel de la paz , el conocido escritor Amos Oz .
El autor expres su depresivo estado de nimo en una conmovedora columna de peridico este verano : " Estoy en mi saln delante del televisor y veo el gran recibimiento que preparan a Yasser Arafat .
Y eso slo porque ha dicho " no " a una paz con Israel . Lo veo en silencio y lleno de asombro y se me ocurre que el Saladino real prometi solemnemente que jams firmara un pacto con los impos .
Antes los matara y los arrojara al mar .
Veo a Arafat en su traje verde grisceo .
Un Arafat , vestido como Che Guevara , a quien saludan como a un Saladino : mi corazn se rompe " .
<P>
A continuacin , el autor toca un tema crucial en las negociaciones de la paz entre israeles y palestinos : " el derecho al regreso " .
A principios de esta semana Arafat repiti esta exigencia poltica palestina en el marco de una reunin de la Liga Arabe en el Cairo : " No aceptaremos ningn acuerdo sin que se reconozcan todos nuestros derechos que nos otorgan las resoluciones internacionales " .
O sea , incluyendo la resolucin 194 de la ONU , que recoge el derecho al regreso de los refugiados palestinos .
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Seora Presidenta , Seoras , tambin quisiera presentarles el punto de vista de Amos Oz sobre esta dolorosa hipoteca histrica .
En su opinin este " derecho al regreso " no es ms que " un eufemismo rabe " para la liquidacin de Israel .
Oz aade al mismo tiempo que desea de todo corazn a los palestinos " el derecho a una Palestina libre e independiente " , pero sin que esto vaya en detrimento de la existencia de un estado judo .
Espero que esta posicin haga reflexionar a los polticos occidentales .
<P>
Con lo dicho anteriormente no tengo ninguna intencin de minimizar el sufrimiento del pueblo palestino .
Les deseo de todo corazn una vida en paz y libertad .
No obstante , esa paz y libertad no se consiguen si van en detrimento de la seguridad de otros pueblos .
<P>
Seora Presidenta , como representante de un partido poltico cristiano no estoy aqu como un defensor acrrimo de los intereses del estado de Israel .
Eso hay que dejarlo y , por cierto , se lo podemos dejar con toda tranquilidad en manos de los lderes y ciudadanos de Israel .
Basndome en la Biblia , la palabra de Dios , considero a los judos como su pueblo elegido , que tienen el deber divino de ser " la luz para otros pueblos " .
Slo por medio de la obediencia religiosa a este deber se puede realizar un acuerdo entre Israel y los palestinos , con el fundamento de la justicia de Dios .
<SPEAKER ID=19 NAME="Sichrovsky">
Seora Presidenta , Europa tiene una responsabilidad histrica especial hacia el proceso de paz en Oriente Medio .
Esto implica que procedamos de forma sensible , sin actitudes magistrales y sin acusaciones unilaterales .
Precisamente el hecho de que , como reaccin a las ltimas negociaciones de paz , el ministro de Asuntos Exteriores haya dimitido debe servir para recordarnos que , sobre todo en Israel , que es la democracia estable de la regin , cada paso debe ser corroborado por los polticos y por la mayora del pueblo israel .
<P>
Sin embargo , nos ha de hacer reflexionar el hecho de que , a pesar de los bonitos discursos , las decisivas negociaciones para la paz en Oriente Medio tengan lugar en los EE.UU. y no en Europa .
Es posible que los responsables polticos de la UE aun no hayan encontrado el camino adecuado para poder actuar en este conflicto como mediadores verdaderamente neutrales y productivos .
<SPEAKER ID=20 NAME="Dimitrakopoulos">
Seora Presidenta , seor Presidente en ejercicio del Consejo , seor Comisario , no es la primera vez que en esta Asamblea constatamos que la situacin en Oriente Medio es crtica .
Es crtica para Oriente Medio , claro est , pero lo es tambin para la Unin Europea ; pues , con todos los importantes asuntos implicados en el proceso de paz , constituye al mismo tiempo un nuevo reto para la poltica exterior comn europea .
Y esto significa que la Unin Europea debe desempear un papel ms activo , ms sistemtico y ms intenso en todo lo que ocurre en la zona y , por supuesto , en el proceso de paz .
<P>
Hay precedentes .
No olvidemos que la importantsima resolucin 242 de Naciones Unidas , se debi a una iniciativa principalmente europea .
De manera que , partiendo de algo muy importante que ha dicho el Sr . Patten -que no basta la paz , que es importante contemplar el futuro , la situacin que se configurar tras la firma del tratado de paz- , considero que la Unin Europea debe replantearse su presencia y su compromiso en la regin .
<P>
En este sentido , creo que , paralelamente a la labor del enviado especial , ha llegado el momento de que la Unin Europea cree un grupo de trabajo , formado por representantes de la Comisin , del Consejo , y , por qu no , del Parlamento Europeo - hoy contamos , precisamente , con dos distinguidos representantes parlamentarios de la regin- . Un grupo de trabajo que elabore detalladamente las propuestas y las posiciones sobre los asuntos concretos que afectan hoy al proceso de paz , pero tambin sobre todos los asuntos que debamos tomar en consideracin en la perspectiva de la nueva poca que se inaugurar con la firma del tratado de paz .
<SPEAKER ID=21 NAME="Napoletano">
Seor Presidente , permtame tambin a m saludar al Sr .
Burg , presidente del Knesset , y al Sr .
Abu Ala , presidente del Consejo Nacional Palestino .
Creo que con el debate , comenzando con la declaracin del Consejo hecha por el ministro Sr . Moscovici , y seguida por la del Comisario Patten y por la mayor parte de las intervenciones , queda demostrado que por nuestra parte existe una coincidencia de opiniones acerca de la delicadsima transicin desde Camp David .
<P>
Estoy convencida de que todos nosotros consideramos importante esa transicin o , en cualquier caso , un desarrollo de la situacin y que la situacin no es comprometida , a pesar de que nos damos cuenta de que si en este momento no se procede a un desarrollo es fuerte el peligro de que en ambas partes puedan prevalecer algunas tendencias extremistas presentes en ambos lados .
<P>
Considero que el anlisis ms global de la situacin en la regin - en efecto , se ha hablado de la retirada de Israel del Lbano y de la situacin del sur del Lbano , de la evolucin en Siria - merece nuestro acuerdo . Estimo que este debate demuestra nuestra unidad de opinin , del Parlamento , de la Comisin y del Consejo , y que Europa ya ha desempaado un papel .
Se puede discutir si ha estado a la altura , pero seguramente han sido eficaces el papel del embajador Moratinos en la regin , as como las resoluciones del Consejo .
Debo reconocer al Comisario Patten que su presencia en la zona y tambin en Siria - hemos podido ir a Siria despus de su misin - ha sido y ha marcado un hito en el desarrollo de la situacin siria .
<P>
Creo que todo esto nos anima , habida cuenta tambin del empeo que la Administracin Clinton continua poniendo en esta empresa .
Sin embargo , estimo que hoy debemos preguntarnos qu contribucin podemos ofrecer , sin pretender dar lecciones a nadie y respetando a los dos interlocutores y sus posiciones .
Para terminar , me permito sugerir que quizs la clave de la dimensin regional de la cooperacin puede ser til para anticipar , ya desde ahora , el compromiso europeo , antes de que concluya el proceso de paz .
<SPEAKER ID=22 NAME="Ries">
Seor Presidente , la Cumbre del Milenio de las Naciones Unidas , que ha tenido lugar esta semana ,  ser la cumbre de la ltima oportunidad ?
Una ms , dira yo para la paz en Oriente Medio .
Seis semanas despus del fracaso de Camp David , Bill Clinton vuelve a encontrarse con Ehud Barak y Yasser Arafat maana , en Nueva York , despus de un mes de negociaciones intensivas , y menos mediticas sin duda .
Por consiguiente , no se ha perdido la esperanza de salvar el proceso de paz , aunque para ello haya de salirse del calendario anunciado y por tanto evitar a cualquier precio alguna provocacin unilateral que arruinara estos meses de esfuerzos .
<P>
Cada cual hace la lectura que quiere del resultado de Camp David y de las responsabilidades de unos y otros .
Nunca , en cualquier caso , se lleg tan lejos en el debate .
El foso sigue siendo profundo , pero algunos tabes histricos han cado .
Eso no ha sido suficiente .
Es necesario hoy ms que nunca que los corazones acepten lo que los cerebros saben y dictan desde hace tiempo .
La paz tiene ese precio .
Apoyarse ambas partes en smbolos es apegarse a mitos .
<P>
En cuanto a Europa , que desea apoyar un proceso y no tomar partido , aspira a ser ms , mucho ms , que el banquero de la regin .
Nuestro deber histrico y moral , nuestra voluntad , es ser con mucha rapidez , desde maana mismo , un socio poltico total , y la presencia conjunta aqu de Abraham Burg , Presidente del Knesset , y de Ahmed Qurie , Presidente del Consejo Legislativo palestino , a quienes saludo , slo puede ser en este sentido un excelente augurio .
<SPEAKER ID=23 NAME="Morgantini">
Seor Presidente , ayer volv de Palestina y de Israel , donde durante una semana ms de mil italianos - representantes de ayuntamientos , provincias y regiones - estn construyendo puentes de paz entre palestinos e israeles y proyectos de cooperacin con el pueblo palestino .
<P>
Jerusaln est en el centro del conflicto , es uno de los nudos fundamentales para la paz .
Para los palestinos es una ciudad que se debe compartir . Jerusaln Este capital del Estado palestino , Jerusaln Oeste capital del Estado de Israel .
Para los israeles , hasta Camp David , ninguna parte de Jerusaln poda tocarse .
Hoy se ha vencido el tab .
Sin embargo , la rigidez de los negociadores israeles sigue siendo fuerte , ya que el problema no es de los palestinos que no quieren hacer concesiones , sino del derecho de los palestinos a la devolucin de los territorios ocupados en 1967 , como reconocen las resoluciones de la ONU .
A partir de 1993 , Jerusaln es una ciudad cerrada para los palestinos .
<P>
Como deca el Comisario Patten , despus de Oslo muchos son los incumplimientos del Gobierno israel : las etapas establecidas por los acuerdos para lel repliegue de los soldados de los territorios ocupados no se han cumplido .
Para los palestinos los territorios divididos son una pesadilla .
No existe libertad de movimiento ; son ms de mil los prisioneros detenidos antes de 1993 , encarcelados como si fueran rehenes .
Su reclusin es una mina para la paz .
<P>
Pero la verdadera mina para la paz y el futuro del Estado palestino es el continuo aumento de los asentamientos israeles : con el Gobierno de Barak ms de 41.000 colonos se han asentado en los territorios ocupados . Y yo , junto con mil italianos , he visto su extensin por todas partes .
Un verdadero crimen contra la paz , as como contra el medio ambiente y la naturaleza . Baste pensar en la montaa de Jellab Edumin , colina verde alrededor de Jerusaln destruida por las apisonadoras .
El otro problema son los refugiados : no se trata de una mercanca , sino de personas que quieren ver realizado su derecho o su sueo de poder vivir o volver a ver su tierra . Es incomprensible que no puedan volver : los palestinos nacieron en ese territorio y no pueden siquiera visitarlo .
<P>
La paz es necesaria . Todos hablan de ella , pero la paz puede existir slo si cada uno puede ejercer su derecho de ciudadana en su propio Estado libre .
Como europeos debemos hacer el mximo esfuerzo no solo econmico que ya estamos haciendo , sino un mayor papel poltico para que el derecho prevalezca y los palestinos puedan vivir en su Estado democrtico que nosotros deberamos reconocer en coexistencia con el Estado de Israel , y Jerusaln pueda ser una ciudad abierta , una ciudad del mundo , capital para dos pueblos y para dos Estados .
<SPEAKER ID=24 NAME="Andrews">
Me sumo sin reservas a lo que han declarado el Presidente en ejercicio y el Comisario Patten , aunque no acabo de comprender por qu han pasado por alto en sus intervenciones las condiciones en que se encuentra actualmente el pueblo del Iraq .
Los motivos de esta situacin son la continua dictadura de Saddam Hussein y su opresin de los ciudadanos del Iraq , y la continuacin de la imposicin de sanciones de la mxima severidad .
<P>
En mi opinin la guerra se debi al deseo de controlar la produccin de petrleo y tuvo poco o no tuvo nada que ver con Kuwait .
Por lo que se refiere a las armas de destruccin en masa , estoy de acuerdo en que alguien como Saddam Hussein no debe tenerlas a su disposicin , pero hay otros en la regin que tampoco deberan disponer de ellas .
Basta con mirar al Oriente Medio , y con ms razn an al resto del mundo , para descubrir que nos hallamos ante un arsenal de armas de destruccin en masa , suministradas en su mayor parte por el mundo desarrollado , incluida la Unin Europea .
El mercado de armamentos es ahora tan competitivo que algunos de los dspotas ms horrendos compran las armas de destruccin en masa a precios de saldo .
Para el Oriente Medio es una leccin : no conviene nacionalizar la industria petrolfera .
Cabe preguntarse dnde obtuvo Saddam Hussein las armas antes de la Guerra del Golfo y dnde se supone que sigue obtenindolas ahora .
Sugiero que estudiemos la posibilidad de mandar a un enviado poltico de la Unin Europea al Iraq para ver si puede apaar algn tipo de paz entre las Naciones Unidas y el Iraq , porque las sanciones son un verdadero genocidio .
<SPEAKER ID=25 NAME="Cushnahan">
Sr .
Moscovici , Comisario Patten , quisiera sumarme tambin a las palabras de bienvenida dirigidas a nuestros distinguidos invitados , el Sr . Ahmed Qurie y el Sr .
Avram Burg .
<P>
Es comprensible que los palestinos estimaran que el derecho estaba de su lado cuando anunciaron que iban a declarar la independencia del Estado palestino el 13 de septiembre .
Los palestinos estiman que las negociaciones de Oslo y las diversas deliberaciones de Camp David haban conferido legitimidad a dicha decisin .
Sin embargo , hay que reconocer que , aunque las negociaciones hayan progresado hasta el punto de que la declaracin de la existencia del nuevo Estado no suscita controversias , el futuro de Jerusaln acabara siempre por reiniciar una nueva controversia .
<P>
Jerusaln es la cuestin fundamental y hay que abordarla desde un nuevo punto de vista .
Es un problema singular que requiere una respuesta singular .
No hay que considerar a Jerusaln como una ciudad rabe o una ciudad juda , una ciudad cristiana o una ciudad musulmana .
Slo se podr progresar en la cuestin de Jerusaln si se conviene en que es una ciudad genuinamente internacional que todas las tradiciones pueden reclamar con razn .
La gobernabilidad de esa ciudad histrica no puede adolecer de ningn espritu nacionalista ni sectario , en la mejor acepcin de la palabra , y esa gobernabilidad tiene que brindar a todos igualdad de acceso y de derecho .
<P>
De igual modo que nos alegramos cuando desapareci el muro de Berln en Europa , no queremos ver otros muros anlogos erigidos en Jerusaln .
Pueblos de los ms remotos lugares de nuestro planeta tienen una afinidad con Jerusaln , y en las actuales negociaciones hay que reconocer y apreciar eso , y no pasarlo por alto
<P>
Con estas breves palabras quisiera desear todo el xito posible a las negociaciones , si tienen lugar , y confiar sinceramente en que sienten los cimientos de una paz permanente en el Oriente Medio .
<SPEAKER ID=26 NAME="Caudron">
Seor Presidente , con respecto a Oriente Medio y al proceso de paz israelo-palestino , siempre he sido aqu de los que han dicho que corresponde a los pueblos de esa regin y a sus dirigentes definir las condiciones para su coexistencia pacfica , del mismo modo que corresponde hacer , por ambas partes , los esfuerzos necesarios y los sacrificios indispensables .
Como europeo interesado en el equilibrio euromediterrneo , si bien , al igual que muchos , he lamentado el escaso peso poltico de la Unin Europea en el proceso , me he negado siempre tambin , desde este Parlamento , a jugar a lo que yo llamara los donantes de lecciones .
<P>
En el da de hoy , a escasas fechas de un acuerdo de paz o de una crisis mxima que pueda desembocar en un estallido dramtico de violencia , necesitamos , para dar todas las oportunidades a la paz , ayudar a aquellos que por ambas partes asumen riesgos colectivos y personales mximos .
Por ello , manifiesto mi acuerdo total con la posicin expresada por Pierre Moscovici y digo hoy que no haremos avanzar a la paz tomando partido en el debate y en las negociaciones difciles en curso .
<P>
Para m , por tanto , en el poco tiempo que nos queda , nuestro mensaje a los israeles y a los palestinos ha de ser sencillo y claro .
Se sustenta en tres puntos : queremos un acuerdo de paz en Oriente Medio , apoyaremos y aseguraremos ese acuerdo de paz y , una vez firmado , ayudaremos a su aplicacin con todos los medios , incluidos los financieros , pero no solamente financieros .
<P>
Como conclusin , sabemos bien que la paz es siempre un acto difcil .
Europa , tan desgarrada a lo largo de su historia , lo sabe mejor que nadie .
Borrar las divisiones , erradicar el terrorismo , es tambin ms fcil de decir que de hacer , y lo sabemos , con los Balcanes , con la divisin de Nicosia y con las bombas en el Pas Vasco .
Y sin embargo no hay otra solucin ms que la paz , y los negociadores israelo-palestinos lo saben bien .
Por tanto simplemente hay que decirles nimo , construid la paz , nosotros estamos y estaremos siempre con vosotros .
<SPEAKER ID=27 NAME="Sbarbati">
Seor Presidente , saludo al Presidente del Knesset - que conoc en mi reciente viaje a Israel - y a los representantes del Consejo Nacional Palestino .
<P>
Todos nosotros albergamos un sentimiento de profundo disgusto por lo que ha sido un parcial fracaso de la negociacin de Camp David que , de todos modos , agradecemos al Presidente Clinton y a la Sra . Albright , que prodigaron todo su esfuerzo y su inteligencia en la misma .
<P>
As y todo , consideramos que - y aqu coincidimos con el informe - este acuerdo de paz en vas de prosecucin ha conseguido una posibilidad ms respecto al pasado , esto es , que existan espacios transitables .
<P>
Estimamos que todo lo que se puede y se podr hacer debe hacerse y perseguirse tambin desde el punto de vista de la igualdad de oportunidades : el pueblo palestino tiene derecho a la autodeterminacin , sin lesionar los derechos del Estado de Israel .
<P>
Seor Presidente , hay una cuestin suplementaria sobre la cual todos nosotros deberamos reflexionar y que atae a la ciudad de Jerusaln que es uno de los nudos ms espinosos de la cuestin .
Deberamos tratar de proteger el carcter religioso , cultural y universal de esta ciudad santa que justamente no debe ser objeto de regateos ni de zarandeos por ninguna de las partes .
Alguien la ha propuesto como capital de los dos Estados .
 Ojal !
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Deseo aadir asimismo una consideracin de carcter personal y poltico : Europa debe hacer un esfuerzo ms , un paso ms para conseguir desempear un papel poltico y no slo econmico .
No podemos pensar nicamente en las cuestiones econmicas , en las hdricas , en el agua , en la soberana del lago Tiberades , etctera .
Hemos de pensar tambin en nuestra responsabilidad poltica ante la historia : no slo existe la responsabilidad de los jefes de Estado de Israel y de Palestina , tambin la Unin Europea tiene su responsabilidad .
Esta Europa debe convertirse en un sujeto poltico negociando tambin esta paz y haciendo todo lo posible para que reine la paz en el Mediterrneo .
<SPEAKER ID=28 NAME="Mauro">
Seor Presidente , me sumo a la admonicin de la Sra .
Sbarbati : en este momento , hace falta ms valor , es preciso que las Instituciones europeas muestren ms valor .
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Hoy , la Unin Europea , al igual que Estados Unidos , tiene el difcil y fundamental cometido de impedir cualquier tipo de marcha atrs de las partes y de sopesar la posibilidad de encontrar una salida a los problemas de los palestinos y de los israeles .
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En este sentido , considero que hay que respaldar la propuesta del Sr . Galeote de volver a proponer una nueva edicin de la Conferencia de Madrid .
Recalco su importancia con una observacin de carcter histrico : en la Declaracin de Venecia de 1980 , propuesta por los ministros Genscher y Colombo , la Comunidad fue la primera que estableci la necesidad de una solucin negociada al problema palestino .
Era la poca en que Arafat era considerado todava un terrorista , no dispona de visado para viajar a Estados Unidos para acudir a la sede de las Naciones Unidas y no exista ningn consenso general sobre las estrategias diplomticas que se deban adoptar .
Finalmente , tras su visita a Roma en el ao 1982 , con ocasin de la Conferencia de la Unin Interparlamentaria , se desbloque la situacin y Arafat no solo consigui el visado , sino que Estados Unidos - sobre la base de la preparacin hecha en Oslo - desempe un activo papel en la cuestin palestina .
<P>
Hoy nadie niega que la actividad de Estados Unidos es indispensable , sin embargo , considero que , del mismo modo que Estados Unidos , tambin la Unin Europea tiene un papel que desempear y que no debe olvidar el pasado . Y esto no para reivindicar derechos de progenitura , sino para reivindicar su papel que es indispensable y , como deca el ministro Sr .
Moscovici , complementario del de Estados Unidos en la bsqueda de una solucin al problema , una solucin que ciertamente se har esperar .
<P>
Concluyo con una observacin acerca del llamado estatuto internacional de Jerusaln .
Un estatuto internacional no implica una administracin internacional de la ciudad , sino simplemente que , en nuestra calidad de comunidad internacional , debemos hacernos cargo de esta iniciativa , al objeto de que el instrumento del estatuto - prescindiendo de quin ejerza la soberana territorial en Jerusaln - nos obligue a todos a garantizar un control internacional , gracias al cual a todo creyente - cristiano , judo y musulmn - se le garantice el acceso a los Santos Lugares .
<SPEAKER ID=29 NAME="Menndez del Valle">
Seor Presidente , rabes y palestinos han cometido tremendos errores e injusticias histricas , pero bien han pagado por ellas .
Hace tiempo que la intransigencia en la negociacin no se puede imputar principalmente a los palestinos , que han llegado a ceder incluso en el campo supuestamente neutral de los conceptos .
<P>
Dadas las connotaciones culturales y religiosas de Jerusaln para el mundo islmico , pienso que la renuncia palestina a todos los derechos sobre esta ciudad -Jerusaln Este- podra implicar no ya una revuelta de amplios sectores de la poblacin palestina contra sus propios dirigentes , sino tambin la movilizacin musulmana internacional contra stos .
<P>
Medios de opinin y crculos polticos advierten estos das que los palestinos podran desperdiciar la oportunidad histrica de tener como interlocutor a un primer ministro como Ehud Barak , que se ha atrevido a poner sobre la mesa , sin tapujos , la cuestin de Jerusaln .
Sin embargo , no es menos cierto , en mi opinin , que Barak y la racionalidad poltica y social en Israel podran perder como interlocutor privilegiado a un lder como el Presidente Arafat si no se satisfacen las mnimas condiciones necesarias .
Desde mi punto de vista es necesario ya adoptar una frmula que permita esa racionalidad y creo que la Unin Europea est en situacin de contribuir a la misma .
<SPEAKER ID=30 NAME="Moscovici">
. ( FR ) Seor Presidente , quisiera dar las gracias a los diferentes oradores por su intervencin , y saludar tambin a Abraham Burg y a Ahmed Qurie , con quienes he tenido ocasin de reunirme en Israel y en Palestina .
Han centrado ustedes , unos y otros , sus intervenciones en el proceso de paz y en las negociaciones , que sin duda son el factor clave para el avance en esta regin de Oriente Prximo .
Repito nuestro punto de vista : Camp David ha creado una dinmica nueva . Est claro que los semforos rojos en este momento han volado en pedazos .
Efectivamente , nos encontramos con una ocasin histrica , una oportunidad sin precedentes , porque la coyuntura actual , esta conjuncin de circunstancias resulta excepcional .
Tengo la conviccin de que cada una de las partes est decidida a hacer todo lo posible para conseguirlo - y el mediador americano , que se emplea a fondo , tiene todo el inters en un acuerdo - .
As pues , lo repito , se presenta una ocasin histrica para poner trmino a este conflicto que dura ya tanto tiempo .
<P>
Dicho esto , a oportunidad histrica riesgo histrico .
Est claro que no hay logros , que son absolutamente necesarios esfuerzos suplementarios de imaginacin , de valenta .
Est claro tambin que el tiempo est contado .
El Presidente Mubarak se encontraba en Pars el fin de semana pasado y creo que utiliz una excelente frmula que resume bien la situacin : " La paz , ahora o nunca " .
En este contexto ,  cul puede ser el papel de la Unin Europea ?
 En qu consiste ese papel ?
Muchos oradores han saludado el papel de la Unin Europea y , al mismo tiempo , en sus intervenciones he credo en ocasiones percibir algunos reproches porque sta no sea an activa , lo que es , por cierto , cualquier cosa menos lgico .
<P>
Siempre se puede desear una Europa ms activa .
Yo mismo la deseo .
El deseo de la Presidencia francesa es tener una Europa muy activa .
Es nuestra perspectiva histrica y es la forma como entendemos que ha de conducirse la misin que hoy tenemos encomendada .
Pero , al mismo tiempo , no se puede rescribir la historia .
Tampoco ir contra la voluntad de los propios actores .
En este sentido , observo que las partes vienen a vernos , solicitan nuestro apoyo , nuestros consejos , nuestra intervencin , y nuestra participacin , que no es nicamente , y no principalmente , financiera .
Y ello , claro , porque consideran que nosotros jugamos un papel til y , al mismo tiempo , s tambin hasta qu punto a veces pueden mostrarnos los lmites de nuestro papel .
Por consiguiente estamos entre estas dos partes .
<P>
 Cul es ese papel ?
Ya he dicho que se ejerce en tres niveles .
La Unin Europea interviene en apoyo a las negociaciones .
Est en contacto con las partes , por medio del seor Moratinos .
Est tambin impulsando constantemente la negociacin .
Recuerda los principios del derecho internacional , que son una regla para todos , pero especialmente la regla de los europeos .
Segundo papel , la Unin Europea contribuye a la reflexin sobre temas vinculados a estas negociaciones .
Pero an es necesario - vuelvo a insistir una vez ms - que las partes lo deseen y nos lo soliciten , y asistimos a veces , en ese caso , a juegos de rol que conocemos bien .
Y , en tercer lugar , ayudamos a la aplicacin de los acuerdos concluidos en cada ocasin que se necesita .
<P>
Creo que efectivamente , debemos reflexionar a partir de ahora sobre el Oriente Prximo que nacer de la paz , esa paz que deseamos y que creemos posible para maana .
El carcter duradero de esta paz depender tambin de la forma como sepamos reforzar los vnculos entre los pases de la regin y desarrollar sus lazos con nosotros .
 Qu puede hacer la Unin Europea en ese contexto ?
Est toda su capacidad de accin , que ha recordado el Comisario Patten .
Est tambin el proceso de Barcelona , que nos ofrece un marco especialmente adaptado , a condicin de que explotemos todas sus potencialidades .
Es este proceso de Barcelona - y termino - el que la Presidencia desea sealar y comprometer desde la prxima reunin de Barcelona IV .
<P>
He odo aqu una llamada a la celebracin de una cumbre .
Lo que est previsto hoy es la celebracin de una reunin ministerial .
Pero esperamos sinceramente que la evolucin del proceso de paz haga posible la celebracin de una reunin no slo a nivel de ministros , sino de jefes de Estado y de Gobierno que consagrara en cierto modo el advenimiento de una nueva era en Oriente Prximo .
A ello va a dedicar sus esfuerzos en las semanas y los meses venideros la Presidencia , con la Comisin y s que con el apoyo del Parlamento .
<SPEAKER ID=31 NAME="El Presidente">
El debate queda cerrado .
<CHAPTER ID=3>
Prioridades de la Unin en materia de acciones exteriores
<SPEAKER ID=32 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da procedemos al examen de las declaraciones del Consejo y de la Comisin sobre las prioridades de la Unin Europea en materia de acciones exteriores .
<SPEAKER ID=33 NAME="Moscovici">
. ( FR ) Seor Presidente , seor Comisario , seoras y seores diputados , la Unin Europea , y nuestro debate acaba de ser una buena ilustracin , tiene la vocacin de ser un actor en su totalidad , influyente y respetado , en la vida poltica internacional .
Nuestros valores democrticos , nuestra voluntad comn de contribuir a la paz y a la seguridad en el mundo , nuestra historia , nos conducen a ello .
El peso econmico de la Comunidad , su papel primordial en favor del desarrollo y los vnculos privilegiados establecidos con muchos pases , o grupos de pases , no se lo permiten .
Finalmente , la inestabilidad de un mundo en rpida evolucin , a las mismas puertas de la Unin , en ocasiones nos incita enormemente .
<P>
Por ello , continuando con el esfuerzo iniciado hace varios aos , la Presidencia francesa del Consejo europeo desea contribuir promoviendo la presencia de la Unin en el mundo .
Me propongo exponerles brevemente los cuatro grandes objetivos que nos hemos fijado .
En primer lugar , por supuesto , hacer que avance el proceso de ampliacin de la Unin , el gran trabajo que nos espera para los prximos aos , en segundo lugar , promover el desarrollo de una poltica europea de seguridad y de defensa , que debe contribuir a hacer de la Unin un actor de primera importancia en la vida internacional .
Deseamos tambin favorecer el desarrollo de cooperaciones estratgicas con nuestros vecinos y con los grandes grupos regionales que han de permitir que la Unin contribuya a la emergencia de un mundo multipolar , elemento esencial a largo plazo para la estabilidad de las relaciones internacionales .
Finalmente , cuarto objetivo , la mejora de la eficacia de los instrumentos de la Unin Europea , sobre la base de un debate que los ministros de asuntos exteriores , a propuesta de la Comisin y en presencia del Sr . Patten , acaban de mantener en la reunin informal que tuvo lugar en Evian los das 2 y 3 de septiembre , por tanto sbado y domingo .
<P>
El primer objetivo de la Presidencia francesa es dar un nuevo impulso a las negociaciones de adhesin .
La perspectiva de la ampliacin es efectivamente la cuestin esencial que se nos plantea a nosotros los europeos , el gran desafo que nos espera en los prximos aos .
De ah la insistencia de la Presidencia francesa en cuanto a la necesidad de sacar adelante la CIG y de concluir un buen tratado en Niza , a nice treaty in Nice , con el fin de no retrasar la ampliacin y poder recibir a los primeros pases candidatos en una Unin dotada de instituciones ms eficaces .
Har ahora un breve parntesis para sealar cul es hoy nuestra actitud , un poco preocupada , y nuestra sensacin de que ya es hora de pasar de la exposicin de posiciones algo estticas a una verdadera negociacin para llegar a compromisos , sin los cuales la negociacin se dificultar anudndose y desanudndose .
<P>
Retomo las negociaciones de adhesin para decir que iremos tan lejos como sea posible en la direccin , con los seis de Luxemburgo por supuesto , pases con los cules pensamos avanzar en las negociaciones sobre los captulos ms difciles del acervo .
Tambin con los seis de Helsinki , pases con los cules deseamos mantener el ritmo de las negociaciones y abrir , por supuesto , teniendo en cuenta el grado de preparacin de cada cual , una serie de nuevos captulos , 42 en total , que van de 4 a 9 segn los pases .
En total , nuestro objetivo , fijado en estrecha concertacin con la Comisin , con el Comisario Verheugen , es llegar en Niza a una visin de conjunto del estado de las negociaciones , con el fin de orientar eficazmente los trabajos de las presidencias siguientes y sealizar el camino que conduzca a la conclusin de estas negociaciones .
Los diferentes informes en fase de examen en nuestras comisiones y el debate sobre la ampliacin previsto para octubre ayudarn an ms a nuestro anlisis .
Por ello los principales plazos de nuestra Presidencia sern los siguientes :
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Con cada uno de los doce candidatos tendr lugar una sesin ministerial de negociacin , bien el 21 de noviembre para algunos de ellos , o bien el 5 de diciembre , precedida en otoo por dos reuniones a nivel de embajadores .
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Por lo que respecta a los Quince , organizaremos en el Consejo " Asuntos Generales " del 20 de noviembre un debate de orientacin poltica sobre la base del informe conjunto y de los informes de progreso para cada uno de los pases candidatos , que la Comisin ha de remitir al consejo a principios del mes de noviembre .
Se tratar en esta ocasin de identificar , con vistas al Consejo europeo de Niza , las principales dificultades a resolver , captulo por captulo , pas por pas , y reflexionar de acuerdo con esta base sobre la continuacin del proceso de adhesin .
Debo recordar finalmente que reuniremos en dos ocasiones a la Conferencia Europea , el 23 de noviembre en Sochaux , a nivel de ministros de Asuntos europeos de los Quince y de los ministros de los pases candidatos , y el 7 de diciembre en Niza , a nivel de Jefes de Estado y de Gobierno , en la apertura de la cumbre de Biarritz .
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Deseamos por tanto , y ustedes pueden constatarlo , dar un impulso fuerte al proceso de ampliacin .
La Unin , efectivamente , seal en Helsinki que estara dispuesta a recibir los primeros miembros el 1 de enero de 2003 , una vez concluidos los procedimientos de ratificacin de lo que esperamos sea el futuro Tratado de Niza , pero , como han sealado los Jefes de Estado y de Gobierno en la cumbre de Feira , los pases implicados no solamente han de recoger el acervo comunitario , sino sobre todo ser capaces de ponerlo en prctica y aplicarlo verdaderamente .
Ah tenemos naturalmente una tarea muy pesada y que sabemos difcil para los pases candidatos , en la cual la Comunidad asume ya su parte apoyando los esfuerzos de cada uno .
Estos esfuerzos son fundamentales para conducir de forma seria y controlada el proceso de ampliacin iniciado , y para permitir tambin la adhesin tan rpida como sea posible de los pases ms avanzados .
<P>
En lo que respecta a Turqua , deseo decir algunas palabras , el reconocimiento en Helsinki de su candidatura ha marcado una etapa importante , a la cual mi pas , Francia , fue favorable .
La Presidencia iniciar los trabajos en el seno del Consejo con vistas a la adopcin de la cooperacin para la adhesin con este pas y proseguir el ejercicio del examen analtico del acervo .
Velar tambin por el respeto de los compromisos asumidos por la Unin en materia de asistencia financiera con vistas a instaurar un marco nico que agrupe todos los instrumentos de ayuda a este pas .
Se dedicar en particular a facilitar la adopcin del reglamento relativo al desarrollo econmico y social de Turqua .
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Pero es evidente que las negociaciones de adhesin no sern ni siquiera previsibles en tanto que Turqua no respete los criterios , principalmente democrticos , de Copenhague , mientras que cualquier progreso en este sentido favorecer naturalmente la adopcin de las medidas que acabo de recordar .
Esperamos con inters la aprobacin por esta Asamblea de los informes del Sr . Morillon sobre estas importantes cuestiones .
<P>
El segundo objetivo de la Presidencia francesa es proseguir el desarrollo de la poltica europea de seguridad y de defensa comn poniendo en prctica las decisiones adoptadas en Helsinki y en Feira .
La Unin dispone ya de los instrumentos necesarios para realizar una poltica exterior comn .
Faltaba uno , fundamental , para asegurar la credibilidad de su compromiso , la capacidad de movilizar medios militares suficientes para permitirle decidir y actuar de forma autnoma , en el marco de las misiones llamadas " de Petersberg " .
Nuestro objetivo , como nos han mostrado las crisis de Bosnia , o ms recientemente de Kosovo , es aportar una respuesta global a unas crisis cuyas dimensiones son actualmente numerosas y extraordinariamente complejas , crisis tnicas , sin duda , pero tambin sociolgicas , administrativas , judiciales , de seguridad y finalmente militares .
Todas estas dimensiones estn presentes .
Es sta la especificidad de la respuesta europea con respecto a otros instrumentos existentes , ser capaz de globalidad y de responder a todas estas dimensiones .
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Es decir , que la Presidencia francesa desea tomar parte en una construccin extremadamente ambiciosa , que llevar necesariamente varios aos .
Para ello desea mantener el ritmo de los trabajos con el fin de facilitar que los compromisos asumidos en Feira se mantengan en el Consejo europeo de Niza , y la agenda est especialmente cargada .
Repito los tres temas principales : en lo que respecta a las capacidades , la Conferencia de compromiso que organizaremos el 20 de noviembre prximo ser ocasin para los Estados miembros de precisar su contribucin nacional en la realizacin del objetivo global definido en Helsinki ; en lo que respecta a las instituciones poltico-militares permanentes , corresponde a nuestra Presidencia preparar el paso , en cuanto sea posible , a la fase definitiva y operativa que permita a la Unin gestionar una crisis en todas sus dimensiones .
Finalmente hemos de aplicar las decisiones de Feira , con respecto a las relaciones con la OTAN y con los pases terceros para la gestin militar de las crisis y la prosecucin de los trabajos comprometidos en el refuerzo de los instrumentos civiles de gestin de las crisis .
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La tercera prioridad de la Presidencia francesa ser desarrollar las cooperaciones estratgicas de la Unin con sus vecinos y con los grandes grupos regionales .
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La prioridad , dentro de esta prioridad , es estrechar las relaciones con los vecinos de la Unin y muy especialmente con los Balcanes cuya situacin sabemos que sigue siendo preocupante .
Con el fin de sealar la importancia que la Unin concede al desarrollo de las relaciones con una regin de los Balcanes - que nosotros deseamos pacfica y democrtica - Francia ha propuesto a sus socios la celebracin , el prximo 24 de noviembre , en Croacia , de una cumbre con los pases de la ex Yugoslavia que , en diversos estadios , son los ms avanzados en su evolucin democrtica .
<P>
Se tratar de acompaar las evoluciones positivas registradas recientemente en varios de esos pases y de recordar , a la Repblica Federal de Yugoslavia , que tendr tambin la puerta abierta cuando se una al movimiento , y para ser ms precisos an , cuando se renan las condiciones para que ella pueda unirse al movimiento .
<P>
El desarrollo de la cooperacin estratgica con Rusia y con Ucrania es otra prioridad de la Presidencia francesa que acoger , en Pars , dentro de diez das , la Cumbre Unin Europea / Ucrania y el 30 de octubre la Cumbre Unin Europea / Rusia .
El marco de la accin de la Presidencia francesa de la Unin con respecto a Rusia est fijado por las conclusiones aprobadas por el Consejo europeo en Feira que ofreci apoyar los esfuerzos realizados por el Presidente Putin y por el nuevo Gobierno ruso para modernizar y reformar su pas .
Al mismo tiempo , la Presidencia continuar , por supuesto , concediendo la mayor atencin a la cuestin de Chechenia .
El Consejo ha recordado una vez ms en julio que slo una solucin poltica permitir una conclusin duradera de este conflicto .
<P>
Finalmente , a pesar de las incertidumbres que pesan sobre la evolucin del proceso de paz en Oriente Prximo - y acabamos de debatir sobre ello - el desarrollo de nuestras relaciones euromediterrneas est en el centro de las preocupaciones de la Presidencia francesa .
Nuestro objetivo es proceder en Marsella , y en la reunin ministerial de 16 de noviembre y , si las circunstancias lo permiten , en la Cumbre que podr organizarse el 17 , a un balance general del proceso de Barcelona y a una evaluacin de la cooperacin realizada en el marco del programa MEDA con el fin de definir orientaciones para dar un nuevo impulso a la cooperacin euromediterrnea .
<P>
La Presidencia cuenta , por otra parte , con llevar a buen trmino los trabajos relativos a la carta de paz y estabilidad .
En esta reunin , con respecto al proceso de paz , la Unin ha de asumir un papel de mxima importancia para dar su apoyo a las partes y a los acuerdos que concluyan .
La Presidencia desea , finalmente , aplicar la estrategia comn sobre el Mediterrneo adoptada en Feira y hacer que se adopte el nuevo reglamento MEDA .
Por lo que respecta a los acuerdos de asociacin , sta espera - repito de nuevo - conseguir la firma del acuerdo con Egipto y progresos sustanciales en las negociaciones con Lbano , Siria y Argelia .
<P>
Por encima de su entorno inmediato , la Presidencia francesa velar por desarrollar el dilogo poltico con los grandes grupos regionales .
Estoy pensando en Asia .
En Asia , la prioridad es reiniciar el dilogo poltico euroasitico y reforzar la cooperacin econmica y financiera en el marco de la ASEAN .
Habr una cumbre en Sel , los das 20 y 21 de octubre , y pretendemos tambin relanzar el dilogo UE / ASEAN .
<P>
Dos cumbres importantes con los pases clave de la regin marcarn tambin la Presidencia francesa .
La del 19 de julio con Japn ya fue ocasin para retomar el proceso de revisin de la declaracin de 1991 y de preparar el plan de acciones que podra ser aprobado en la Cumbre de 2001 .
La otra con China tendr lugar en Pekn el 23 de octubre .
<P>
Con frica , la Presidencia organizar la primera reunin de seguimiento de la Cumbre de El Cairo . sta trabajar tambin en el desarrollo del dilogo con las organizaciones sub-regionales de conformidad con las disposiciones del Convenio de Cotonou .
Organizar la cuarta reunin ministerial UE / SADC en Gaboron , los das 29 y 30 de noviembre as como una reunin ministerial UE / CDEAO en Abuja , el prximo 16 de octubre .
<P>
Con respecto al dilogo trasatlntico , se dar prioridad a tres temas de poltica exterior : los Balcanes , Rusia y el proceso de paz en Oriente Prximo .
ste marco ser igualmente aprovechado con ocasin de las Cumbres de los das 18 y 19 de diciembre prximo , con , respectivamente , Estados Unidos y Canad para informar a nuestros importantes socios del desarrollo reciente de la poltica exterior europea de seguridad y de defensa .
<P>
El dilogo con Amrica latina se proseguir en el marco de las reuniones regulares con los grupos regionales que tendrn lugar la prxima semana al margen de la Asamblea General de las Naciones Unidas .
Francia ha propuesto tambin a sus socios que reflexionen sobre el futuro de las relaciones con Cuba .
<P>
Finalmente , la Presidencia francesa intentar que Europa pueda desempear su funcin de manera coherente y solidaria para que pueda iniciarse un nuevo ciclo de negociacin - que nosotros deseamos global y equilibrado - en el marco de la Organizacin Mundial de Comercio .
<P>
A ms largo plazo - y sta es la cuarta prioridad de la Presidencia francesa - la Presidencia ha comprometido con ocasin de la reunin informal de Evian , en presencia del Sr . Patten , una vez ms , una reflexin sobre la mejora de la eficacia de los instrumentos de la Unin .
La Unin - ya lo he dicho - dispone de muchos instrumentos que le permiten ejercer una influencia en la evolucin de las relaciones internacionales .
As , su presencia diplomtica en el mundo , la de los Quince , pero tambin la de la Comisin , no tiene parangn , tanto en trminos de personas como de cobertura geogrfica .
Igualmente , la Unin constituye ahora un grupo activo y coherente en las Naciones Unidas donde sus puntos de vista se ven representados en cada foro .
<P>
Finalmente , sus medios financieros , nuestros medios financieros , son considerables .
Sin embargo , todo el mundo conoce las debilidades de la accin exterior de la Unin : falta de visibilidad , coordinacin en ocasiones insuficiente , flexibilidad que deja que desear , influencia demasiado limitada en las instituciones internacionales principalmente en la de Bretton Woods .
Se ha realizado ya un esfuerzo para resolver las deficiencias con la adopcin de las primeras estrategias comunes . Pero ocurre que el impacto y la credibilidad de la accin europea siguen siendo insuficientes con respecto a los medios aplicados .
<P>
A instancias de Hubert Vdrine se ha iniciado una reflexin por parte del ministro de Asuntos Exteriores de los Quince , en la ltima reunin informal de Evian , sobre la base de los excelentes trabajos presentados por el seor Patten , en nombre de la Comisin y por el Secretario General del Consejo al representante para la PESC , Javier Solana , tambin presente en Evian .
Se han considerado varias direcciones en los trabajos .
Es preciso en primer lugar reforzar la coordinacin entre los diferentes actores de la Unin Europea . Sobre el terreno , en los pases terceros , mediante una mayor descentralizacin en la gestin de los programas comunitarios y mediante una mejor coordinacin de la accin de la Comunidad con la de sus Estados miembros .
<P>
A nivel central , mediante la reafirmacin del papel de coordinacin del Consejo " Asuntos Generales " con el fin de incrementar la coherencia de la accin exterior en todos sus aspectos .
Estoy pensando en el dilogo poltico , en la cooperacin financiera , en la concesin comercial .
Es preciso , posteriormente , sacar mejor partido del esfuerzo global de la Unin e incrementar su eficacia .
Ello supone en primer lugar establecer la medida de ese esfuerzo global con respecto al exterior y , con este fin , disponer de instrumentos de sntesis que integren todas las dimensiones de la ayuda exterior .
<P>
Es tambin necesario mejorar la gestin de la ayuda comunitaria mejorando la programacin y la ejecucin de los instrumentos comunitarios habida cuenta de la constatacin que ha hecho la Comisin , y que es compartida por los Estados miembros , de la separacin inaceptable entre los compromisos y los desembolsos de crditos comunitarios y de las crticas crecientes - legtimas por otra parte - avanzadas por los Estados terceros contra la lentitud y pesadez de los procesos .
<P>
Finalmente , y termino con esto , seor Presidente , los socios : Consejo y Comisin estn convencidos de la oportunidad de asegurar un mejor seguimiento de la aplicacin de la ayuda comunitaria y de su eficacia , principalmente en el marco del Consejo " asuntos generales " , que debe jugar un papel an ms importante en la direccin de la accin exterior de la Unin .
Sealo en este sentido que los ministros volvern sobre ello en la sesin del Consejo 18 de septiembre con el fin de definir , con la Comisin y con el Secretario General o su representante , el marco y modalidades de este seguimiento .
<P>
stas son , seor Presidente , seoras y seores diputados , las prioridades de la Presidencia francesa en materia de acciones exteriores .
Deseamos cooperar en este mbito al igual que en muchos otros y al mismo tiempo con la Comisin que juega en este caso un papel de mximo impulso , como siempre , as como con el Parlamento Europeo .
<SPEAKER ID=34 NAME="Patten">
. Agradezco sobremanera esta oportunidad de tomar la palabra ante el Parlamento Europeo apenas un par de das despus de la reunin oficiosa de ministros de asuntos exteriores en Evian , en la cual se discuti a fondo acerca de la eficacia y la eficiencia de las actividades exteriores de la Unin Europea y sus consecuencias presupuestarias , primera vez , que yo sepa , que ha tenido lugar una deliberacin de ese tipo .
<P>
Quisiera felicitar sin reservas a la Presidencia francesa por la prioridad que ha dado a esta cuestin de enorme importancia prctica .
Me referir a la propuesta de resolucin , y no solamente porque sospecho que en ella se hallan los pilares de las deliberaciones sobre la PESC que en los prximos aos tendrn lugar entre las instituciones de la Unin .
<P>
Justo antes de la interrupcin estival , como algunos diputados habrn podido leer en los peridicos , examinamos en la Comisin las demandas , limitaciones y prioridades de las relaciones exteriores de la Unin Europea , nuestra comprensin de lo que debera ser el papel exterior de la Comisin y algunos de los problemas con que tropezbamos para ejecutarlo .
Es evidente que ese tipo de debates tena que comenzar con el Tratado .
Uno de los cinco objetivos de la Unin Europea , segn se especifica en el artculo 2 del Tratado , es que debe afirmar su identidad en el plano internacional .
Ese objetivo refleja diversas cosas .
En primer lugar , refleja los intereses polticos de la Unin Europea , incluido el papel cada vez ms importante en la esfera de la seguridad , al que el Presidente en ejercicio se refiri en sus interesantes observaciones .
Refleja nuestros intereses econmicos , nuestro comercio y la dimensin exterior del mercado nico , incluida nuestra poltica agrcola ; el euro est tambin encuadrado en esta esfera .
Refleja nuestras responsabilidades en materia de asistencia exterior , que han crecido a un ritmo exponencial en los ltimos aos .
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La Unin Europea y sus Estados miembros proporcionan actualmente el 55 % de la asistencia internacional total y dos tercios de la ayuda general no reembolsable .
Refleja nuestros intereses defensivos exteriores , cuestiones como el trfico de drogas , cuestiones como la seguridad nuclear , las preocupaciones medioambientales y la migracin , y por ltimo , sin que ello quiera decir que sea menos importante , la cuestin de nuestras relaciones con nuestros prximos vecinos , incluido todo el proceso de ampliacin , que en mi opinin es la cuestin ms importante y ms excitante con que se enfrenta esta generacin de polticos europeos .
No est de ms recordar que hace menos de 20 aos las relaciones con Grecia , Espaa y Portugal eran asuntos exteriores para lo que entonces era la Comunidad Europea .
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Nuestra principal tarea en materia de relaciones exteriores de la Unin Europea es , sin duda alguna , la proyeccin de estabilidad tanto en nuestra proximidad inmediata como ms all .
Una vecindad ms estable y un mundo ms estable garantizan una Unin Europea ms estable .
Las aptitudes que la Unin Europea ha aplicado a su propio desarrollo son aptitudes que brindan un ejemplo y un modelo en todo el mundo .
Tenemos que ser ms creativos para aprovechar nuestra experiencia y utilizarla ms all de nuestras tierras .
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Al examinar de qu forma la Comisin Europea puede concentrarse en esa tarea , quisiera dejar bien sentado cules son los lmites de nuestro papel .
La poltica exterior es y seguir siendo fundamentalmente una cuestin de la incumbencia de los gobiernos nacionales , o sea de los Estados miembros .
Hoy da hay 15 ministros de asuntos exteriores en la Unin Europea y en el futuro previsible habr 15 ms , pero es igualmente importante que los Estados miembros se hagan cargo de lo que ustedes en el Parlamento Europeo y los que trabajan en la PESC han comprendido desde hace ya mucho tiempo : que el mero intergubernamentalismo puede ser una receta de debilidad y de mediocridad , una receta para una poltica exterior europea basada en el mnimo comn denominador .
Por eso la Unin decidi ir ms all de la cooperacin poltica , y por eso el Tratado de Amsterdam cre el nuevo cargo de Alto Representante para la PESC y por eso hay un importante papel para la Comisin y para el Parlamento Europeo en los esfuerzos por dotar de mayor efectividad a la Poltica Exterior y de Seguridad Comn , y hago hincapi en que digo " comn " y no " nica " .
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Las nuevas estructuras , los nuevos procedimientos y los nuevos instrumentos de la PESC reconocen la necesidad de aprovechar la fortaleza de la Comunidad Europea y de ponerla al servicio de la poltica exterior europea .
Sera absurdo divorciar a la poltica exterior europea de las instituciones que han recibido la responsabilidad por la mayor parte de los instrumentos necesarios para llevarla a cabo , para el comercio exterior , para la asistencia exterior , para muchos de los aspectos exteriores de la justicia y de los asuntos de interior , etc .
Por eso la Comisin participa plenamente en el proceso decisorio del Consejo , por eso tenemos un derecho de iniciativa compartido -no un derecho de iniciativa nico , sino un derecho de iniciativa compartido- en esas cuestiones .
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Es necesario que haya una asociacin sensible y delicada en la esfera exterior entre las instituciones de la Unin , incluido el Parlamento Europeo , y sus Estados miembros .
Tenemos que participar todos en un esfuerzo comn por cerciorarnos de que el grupo comercial ms grande del mundo tambin deja sentir su presencia en la esfera poltica .
Tenemos una verdadera contribucin que aportar y no debemos temer su aportacin .
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Otra cuestin en la que he de hacer hincapi es que la Comisin no est procurando obtener nuevos poderes ni un nuevo papel , pero s que queremos estar en condiciones de ejercer con mayor eficacia los poderes que ya poseemos en virtud del Tratado .
Simpatizo plenamente con el deseo del Parlamento Europeo de hacer exactamente lo mismo .
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Estoy resuelto a que la Comisin aporte una contribucin coherente al programa de trabajo en materia de relaciones exteriores .
Quiz ms que en ninguna otra esfera , en la esfera de los asuntos exteriores es muy fcil formular declaraciones grandilocuentes acerca de Cuestiones Fundamentales como la paz en el Oriente Medio , una relacin estable y productiva con Rusia , o el desarrollo internacional .
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Ahora bien , si esa actitud ha de transformarse de aspiracin en realidad , entonces hemos de dar la palabra al peso colectivo de la Unin Europea .
 Qu significa eso en la prctica para la Comisin ?
En primer lugar , significa una mejor coordinacin entre Comisarios y Directores Generales , que fomente la costumbre de trabajar de consuno .
Me parece que estamos empezando a mejorar la situacin .
Presido el grupo de Comisarios RELEX , que se rene peridicamente a ttulo oficial u oficioso .
Estamos procurando redactar un solo programa de trabajo para examinar las repercusiones de lo que estamos haciendo en las esferas de responsabilidad de los dems Comisarios .
Me parece que puedo decir sin exageracin que hasta ahora hemos tenido xito y que tenemos la intencin de seguir tenindolo .
Hemos conseguido evitar las escaramuzas que , segn me han dicho , destruan de cuando en cuando la armona de las anteriores Comisiones .
En segundo lugar , estamos buscando el camino de una relacin de trabajo nueva y ms productiva con el Consejo y espero que tambin con el Parlamento Europeo .
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Todo eso se confirm este fin de semana en la reunin ministerial de Evian .
Aparte de cuestiones detalladas de poltica exterior que tenemos en nuestro programa de trabajo , como la situacin en el Oriente Medio , estbamos buscando la forma de determinar nuestras prioridades generales anuales en materia de relaciones exteriores y la forma de distribuir el presupuesto .
Como ya he dicho , cuando tom la palabra ante el Consejo para presentar el presupuesto y nuestras prioridades en mayo , sa fue la primera vez que semejante cosa haba sucedido .
Tambin este ao , adems de la mencionada presentacin ante los ministros de asuntos exteriores , creo que ofrec al Parlamento Europeo exactamente la misma presentacin sincera de nuestro presupuesto de relaciones exteriores .
En el pasado las obligaciones se transferan sencillamente de un ejercicio presupuestario al siguiente , sin casi esforzarse por integrar los elementos en un todo coherente .
Ahora estamos tratando de crear un sistema ms racional en el que todos podamos sostener un debate poltico adecuado , en una fase ms temprana del proceso , sobre lo que deberan ser nuestras prioridades .
Esto es importante en el Consejo y es importante en el Parlamento , porque uno y otro son las autoridades presupuestarias .
No podemos gastar ms de lo que ustedes nos permiten que gastemos , pero en ese caso tampoco deben pedirnos ustedes que hagamos ms de lo que es posible , ni deben criticarnos cuando tenemos que formular un juicio acerca de las prioridades .
Sin embargo , me parece que nos hallamos en una situacin mucho mejor para formular esos juicios si contamos con la orientacin poltica del Consejo y del Parlamento .
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En tercer lugar , estoy trabajando con Javier Solana para crear estructuras coherentes y la debida divisin de responsabilidades entre la Comisin y el Alto Representante para la PESC .
La relacin institucional entre la Comisin y el Alto Representante se halla en plena evolucin , igual que el papel exacto del Parlamento Europeo respecto de la PESC .
Ahora bien , el ao pasado conseguimos desarrollar una asociacin fuerte y perceptible , y me parece que podemos decir sinceramente que , sean cuales fueren las dificuldades , estamos comenzando a percibir una diferencia , por ejemplo en el caso de los Balcanes , en los que el reto a la credibilidad de la poltica exterior europea sigue siendo formidable
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En cuarto lugar estoy esforzndome por atender nuevas demandas dirigidas a la Comisin en relacin con el nuevo programa de trabajo en materia de seguridad .
Hemos establecido una nueva dependencia de gestin de crisis para ayudar a integrar la contribucin de la Comisin en esa esfera , pero quisiera tambin adaptar nuestras estructuras para que podamos tener ms influencia en aspectos de las relaciones exteriores en los que la diplomacia bilateral tradicional ha sido menos eficaz y en los que la Comisin posee una experiencia particular que podra aprovechar con mayor eficacia .
Un ejemplo es la prevencin de conflictos , que puede involucrar cuestiones que no forman parte del programa de trabajo diplomtico corriente .
Otros ejemplos son el cambio climtico , la lucha contra el trfico de estupefacientes , el control de otras industrias de efectos letales , la creacin de nuevas estructuras civiles con inclusin de medios de difusin independientes , etc .
sos son los tipos de cuestiones en los que me gustara que la Comisin contribuyera con su experiencia y sus recursos .
En las deliberaciones que sostuvimos en las reuniones de ministros de asuntos exteriores del G-8 me asombr el grado en que el programa de trabajo de la poltica exterior y de seguridad est cambiando e integrando cuestiones totalmente diferentes respecto de las cuales la Comunidad posee una competencia prcticamente nica , por ejemplo en la esfera medioambiental .
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Ayer examinamos el excelente informe del Sr . Galeote sobre nuestros servicios exteriores y la importancia de realzar en el mundo la efectividad de lo que est haciendo la Unin Europea .
Hubo un intenso debate acerca de una mejor coordinacin , una coordinacin mejor entre Estados miembros y todas las instituciones de la Unin Europea , que s que constituye una importante prioridad para la Presidencia francesa , actitud que comparto sin reservas .
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Me parece que en los ltimos meses hemos hablado mucho ms abiertamente acerca de esas cuestiones que en cualquier otro momento anterior , pero ahora tenemos que pasar de la retrica a la prctica y tenemos que desempear nuestras responsabilidades .
<SPEAKER ID=35 NAME="Brok">
Seor Presidente , Seoras , en la Unin Europea se han depositado muchas esperanzas para afrontar los desafos existentes , sobre todo , en el mbito de la poltica exterior y de seguridad .
En los ltimos aos se han realizado avances considerables , justamente tambin con las resoluciones de Colonia y Helsinki y con el desarrollo de una poltica de defensa europea . Hemos de tener presente - y el Sr .
Patten as lo ha expresado - que nosotros aportamos una gran parte de la ayuda exterior mundial . Pero ,  estamos realmente bien situados para afrontar esos retos ?
 Son las estructuras existentes realmente las adecuadas ?
 Es verdad que estamos haciendo posible que gente excelente como el Sr .
Patten o el Sr . Solana acten en el exterior o les estamos empujando , con estructuras equivocadas , cada vez ms hacia una competencia interna ?
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Es un hecho que el Consejo quiere actuar como el Ejecutivo en la poltica exterior , de seguridad y de defensa , pero  cmo va a llevarse esto a cabo de forma coordinada con veintisiete ministros de asuntos exteriores si se entiende ste como un poder ejecutivo colectivo ?
 Todo esto aboca a una situacin que , en ltima instancia , es insostenible !
Es cierto que la Unin Europea ha comunitarizado de forma general la ayuda exterior y la poltica comercial pero , lamentablemente , no tenemos la oportunidad de impulsar esta poltica comunitaria a travs de la institucin prevista para las mismas , porque ello aboca a una situacin conflictiva con los ministros de Asuntos Exteriores , que , efectivamente , no estn dispuestos a ceder un pice de sus competencias .
<P>
Siempre que nombran representantes especiales , en ltima instancia sustraen algo de las competencias de los rganos comunitarios , de la Comisin , sin que resulte de ello una verdadera coordinacin .
Kosovo es un ejemplo de ello :  un caos absoluto !
Aportamos la mayor parte del dinero pero en realidad no se acaba de solucionar nada , a pesar de los ingentes esfuerzos de todos los implicados , porque las estructuras no son las adecuadas .
 Este es precisamente el problema del que nos quejamos cada vez con ms frecuencia !
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Deberamos procurar - el Sr . Patten ha encontrado con la ejecucin de la ayuda internacional la correspondiente referencia - fortalecer la capacidad de negociacin de nuestros rganos comunitarios , procurar que se trabaje mejor y ms efectivamente .
Pero , al mismo tiempo , las estructuras han de ser compatibles , en caso contrario no vamos a poder seguir avanzando .
Naturalmente , esto tambin quiere decir -algo que ya expres el Parlamento antes de Amsterdam- que la doble construccin del Alto Representante / Comisario de Asuntos Exteriores no puede funcionar .
Despus de un ao ya tenemos las primeras experiencias en este sentido .
Hubiera resultado mucho mejor disponer de un vicepresidente de la Comisin para Asuntos Exteriores que tuviese un vnculo especial de legitimacin con el Consejo .
<P>
Debemos disear las estructuras conforme a las expectativas que recaen en esta Unin Europea , pero no segn la concepcin tradicional de los ministerios de Asuntos Exteriores de nuestros Estados miembros , que no estn dispuestos , de hecho , a desprenderse de sus responsabilidades .
En este sentido , la nueva Troika debe ser mejor aprovechada . Tambin debe resolverse la cuestin del control parlamentario .
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Para el mbito de la gestin de crisis civiles , la poltica comercial y todos esos asuntos , segn el Tratado , el Parlamento Europeo es competente - y esto es inequvoco .
Para la financiacin y el control de los ejrcitos y las ordenes de intervencin son competentes los parlamentos nacionales , y esto tambin est claramente regulado , nicamente hemos de llevarlo a cabo de forma razonable , con la debida coordinacin .
Pero tambin aqu deben establecerse claramente los controles , ya que no puede ser que las polticas exterior , de seguridad y de defensa europeas impliquen menos transparencia y democracia .
<P>
Por esta razn , seor Presidente del Consejo , en los prximos das tambin debemos trabajar juntos para que se garantice y se asegure que ciertos documentos conservan su necesaria condicin de secretos .
Por otro lado tambin debe garantizarse en lo posible la transparencia y el control , del mismo modo en que , en comparacin , estn presentes en los gobiernos y parlamentos nacionales .
Creo que para ello encontraremos el oportuno punto de partida .
Constato un espritu muy positivo por parte de la Presidencia francesa del Consejo repecto de esta cuestin .  Por esta razn , en los prximos das , deberamos ponernos a trabajar en ello !
<SPEAKER ID=36 NAME="El Presidente">
A continuacin se suspende la sesin .
<P>
( Sesin solemne con ocasin de los discursos pronunciados por el Sr . Abraham Burg , Presidente del Knesset , y el Sr .
Abu Bala , Presidente del Consejo Legislativo Palestino ) .
<SPEAKER ID=37 NAME="Read">
Seor Presidente , como sabe usted estoy presidiendo actualmente la delegacin parlamentaria para los Estados Unidos de Amrica y me gustara plantear una cuestin de orden con arreglo al reglamento del Parlamento acerca de las delegaciones parlamentarias .
Me he enterado de que un grupo de parlamentarios del Grupo PPE visitaron los Estados Unidos de Amrica en julio .
Normalmente debera considerar esto como una cuestin puramente privada , que no es de mi incumbencia .
Ahora bien , en el programa relacionado con la visita se describe al grupo como delegacin y en particular al Sr . Goodwill , diputado del Parlamento Europeo , se le describe como jefe de la delegacin .
Tengo a disposicin de usted el mencionado programa .
<P>
Esto coloca en un contexto totalmente diferente toda la cuestin de dicha visita .
En junio fue a los Estados Unidos de Amrica una delegacin oficial parlamentaria que yo presida , y es lgico que haya confusin si otro grupo de diputados del Parlamento Europeo llegan a los Estados Unidos de Amrica tres semanas despus , grupo que se poda considerar que era tambin una delegacin del Parlamento Europeo .
Se me ha dicho que los comentarios de esos parlamentarios eran propios de las filas ms desenfrenadas del Grupo PPE y que se caracterizaban por su contenido antieuropeo .
<SPEAKER ID=38 NAME="El Presidente">
Seora Read , ya he entendido .
La Presidencia toma nota de su observacin , vamos a corregir el error y le informaremos de la decisin adoptada .
<P>
Seor Goodwill , creo que sus palabras siguen la misma orientacin que las de la Sra . Read .
<SPEAKER ID=39 NAME="Goodwill">
Seor Presidente , una cuestin de orden . Quisiera comunicar al Parlamento que el Grupo de diputados del Reino Unido , Suecia y Alemania que fueron a los Estados Unidos de Amrica no deseaban en absoluto que se les describiese como delegacin .
Estbamos visitando los Estados Unidos de Amrica sencillamente como grupo organizado con miembros de nuestros propios grupos nacionales .
No representbamos al Grupo PPE , ni queramos en absoluto usurpar el papel de la delegacin oficial .
<P>
Niego lo que se ha dicho acerca de que las opiniones expresadas durante la visita fueran particularmente extremadas .
Representbamos la opinin de nuestros partidos nacionales , as como las opiniones expresadas en el Parlamento Europeo .
<SPEAKER ID=40 NAME="El Presidente">
Seora Read , lo lamento inmensamente , pero no voy a concederle el uso de la palabra , porque llevamos retraso .
Todos saben ya cul es el problema .
La Mesa y el Parlamento se han comprometido ya a resolver ese asunto y no voy a concederle ms el uso de la palabra .
Vamos a pasar a las votaciones .
<CHAPTER ID=4>
VOTACIONES
<SPEAKER ID=41 NAME="Galeote Quecedo">
Seor Presidente , tal vez podra usted dar al Sr . Comisario la oportunidad de explicar a la Asamblea qu piensa hacer con esta iniciativa del Parlamento , habida cuenta del nuevo cdigo de conducta que rige las relaciones entre el Parlamento y la Comisin .
<SPEAKER ID=42 NAME="Patten">
. Quedo muy agradecido por el corts ofrecimiento que se me ha hecho .
Anoche tuvimos la oportunidad de examinar este importantsimo informe con detenimiento .
En mi intervencin me refer a la comunicacin que ya habamos preparado sobre los servicios exteriores , y dije que a su debido tiempo presentaramos otra comunicacin en la que se notara la huella de este importantsimo informe
<P>
En particular me gustara expresar nuestro entusiasmo por las ideas sumamente sensatas presentadas acerca de la capacitacin de nuestros servicios exteriores y tambin los argumentos acerca de la coordinacin .
Es un excelente informe sobre un tema importante .
Esperemos que sea un faro para todos nosotros en las negras noches que nos esperan .
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( Risas y aplausos )
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Informe ( A5-0191 / 200 ) del Sr . Imbeni , en nombre de la Comisin de Desarrollo y Cooperacin , sobre la Comunicacin de la Comisin al Consejo y al Parlamento Europeo ( COM ( 1999 ) 468 - C5-0044 / 2000 - 2000 / 2016 ( COS ) ) : Evaluacin y futuro de las actividades humanitarias de la Comunidad
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( El Parlamento aprueba la resolucin legislativa )
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( Explicaciones de voto )
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Informe Dell ' Alba ( A5-0202 / 2000 )
<SPEAKER ID=43 NAME="Fatuzzo">
Seor Presidente , le comunico mi voto favorable al informe del Sr . Dell ' Alba , un voto que voy a explicar aqu teniendo en cuenta las preocupaciones de los pensionistas por los gastos .
Al disponer de poco dinero , estn muy atentos a cmo gastarlo .
<P>
Lamentablemente , en el presente informe Dell ' Alba no se han tenido en cuenta las sugerencias de la presidenta de la Comisin de Control Presupuestario , Sra . Theato , que expresaba duras crticas sobre este informe que propone completar los gastos previstos por un reglamento anterior sobre las ayudas a algunas actividades de la Unin Europea en Amrica Latina , en Asia , en el Mediterrneo y en Sudfrica .
En mi opinin , se deba haber hecho mucho ms y esto deba considerarse como una verdadera seal de alarma para las actividades de la Comisin .
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Informe Pietrasanta ( A5-0205 / 2000 ) .
<SPEAKER ID=44 NAME="Fatuzzo">
Seor Presidente , no poda dejar de explicar mi voto favorable al informe sobre el programa MEDA , puesto que este verano he estado de vacaciones primero en Espaa y despus en Tnez .
En este ltimo pas se me acerc un pensionista tunecino que no s cmo saba que represento a los pensionistas en el Parlamento Europeo , y me pregunt : " S que existe un programa de ayuda para Tnez , como para todos los pases mediterrneos , sin embargo ,  a m que soy pensionista en Tnez , qu beneficio me ha reportado ?
 Qu hacen por nosotros ?
"
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He ledo todo el informe del Sr . Pitrasanta y he comprobado que , lamentablemente , no se contemplan determinadas acciones .
En realidad , entre las distintas iniciativas previstas en este programa MEDA - que confo en que se financie con medios muy superiores a los 3.475 millones de euros que se invirtieron de 1995 a 1999 - espero que se tomen medidas para controlar dnde van a parar las financiaciones de la Unin Europea y que tambin una parte muy importante de las mismas llegue a manos de las poblaciones , incluidas las personas mayores , de los pases de frica ribereos del Mediterrneo .
<SPEAKER ID=45 NAME="Carlotti">
..- ( FR ) El programa MEDA representa el principal elemento de cooperacin financiera en el marco de la cooperacin euromediterrnea instaurado en 1995 .
Pero los procedimientos son demasiado complejos , no muy transparentes , los datos de ejecucin de los proyectos demasiado largos ...
<P>
Es urgente una reforma ya que estas dificultades arrojan el descrdito sobre la totalidad del proceso y han sido entendidas como signos negativos por los pueblos del Mediterrneo que haban acogido sin embargo el proceso de Barcelona con cierto entusiasmo .
<P>
El texto de la Comisin es bueno porque se incluye en una lgica de simplificacin del reglamento actual .
Pero esperamos ms si queremos dar a nuestra poltica mediterrnea un nuevo impulso : asociar ms a las poblaciones apoyando la cooperacin descentralizada , integrar ms el aspecto cultural y humano , abrir la zona de libre cambio a los productos agrcolas , seguir y apoyar las libertades fundamentales .
<P>
Me adhiero totalmente a la propuesta del ponente para que anualmente se redacte un informe sobre el respeto de los derechos humanos en los pases mediterrneos .
<P>
ES- Informe Galeote Quecedo ( A5-0210 / 2000 ) .
<SPEAKER ID=46 NAME="Fatuzzo">
Seor Presidente , he votado a favor del informe sobre la diplomacia comn para la Unin Europea .
Debo decir que mi hija que cuando en su da vio el permiso de conduccin europeo me dijo muy contenta : "  Entonces Europa avanza !
" , ahora me ha preguntado : "  Cundo vamos a tener la embajada de Europa en los pases en que vamos a hacer turismo ?
"
<P>
Pues bien , yo consideraba que el informe de la Comisin era ms decidido , ms convencido , que creara por fin una nica embajada europea , en lugar de quince embajadas nacionales en los quince Estados miembros y en los dems Estados en todo el mundo .
Lamentablemente , esto no ha sido as , sin embargo , espero que lo sea en la prxima comunicacin de la Comisin .
<SPEAKER ID=47 NAME="Andreasen, Busk, Haarder, Jensen y Riis-Jrgensen">
. ( DA ) Los cinco diputados al Parlamento Europeo del Partido Liberal respaldamos los esfuerzos de este informe por dotar de un mejor entrenamiento diplomtico a los funcionarios comunitarios que trabajan en las delegaciones de la Comisin .
Hemos presentado -y logrado aprobar- una enmienda que subraya que slo se habla de reciclaje y que los cursos deben estar abiertos a diplomticos procedentes de los servicios exteriores de los pases nacionales .
No obstante , el Partido Liberal no apoya en cambio la idea de crear una nueva institucin bajo la forma de una Escuela Diplomtica de la CE ni tampoco desea que las actuales delegaciones se transformen en embajadas de la UE .
De ah que el Partido Liberal haya votado hoy a favor del informe en su conjunto pero se haya abstenido en la votacin de los puntos anteriormente mencionados .
<SPEAKER ID=48 NAME="Blak, Lund y Thorning-Schmidt">
. ( DA ) Los socialdemcratas daneses en el Parlamento Europeo hemos votado a favor y saludamos la iniciativa referida a la mejora de los servicios exteriores comunes de la Comunidad .
Adems , respaldamos la iniciativa encaminada a aumentar la preparacin de los funcionarios comunitarios ocupados en actividades externas .
Somos contrarios , sin embargo , a la creacin de una Escuela Diplomtica para la formacin del personal .
Esto slo podra llevarse a cabo , por ejemplo , como reciclaje o " on the job training " .
Tambin nos provoca reparos que las delegaciones de la Comisin se transformen en verdaderas embajadas .
El resultado de tal cosa sera una imagen confusa de cules son las tareas que resuelven las embajadas nacionales .
<SPEAKER ID=49 NAME="Gahrton y Schrling">
. ( SV ) Nos hemos abstenido , ya que los objetivos del informe no son claros .
<P>
Por una parte , contiene muchas propuestas para mejorar las actividades de las actuales oficinas de la UE en el extranjero .
Adems , se seala en el punto O que el objetivo no es la creacin de un servicio diplomtico comn para la UE que reemplazara los servicios exteriores de los pases miembros .
<P>
Por otra parte , todo el texto rezuma el anhelo de alcanzar paulatinamente precisamente esa meta , esto es , crear verdaderas embajadas comunitarias como parte del proceso de transformacin de la UE en un superestado .
Esta impresin se ve fortalecida poderosamente por los puntos P , 13 y 15 , en los que se alude precisamente a las embajadas comunitarias , a la representacin coordinada de la UE , por ejemplo , en Naciones Unidas y a que los Estados miembros que lo deseen podrn dejar que sus embajadas se fusionen con las representaciones de la UE .
<P>
Estamos a favor de mejoras prcticas de la actividad exterior , pero nos oponemos totalmente a que la UE acte en el mundo como un superestado , especialmente si lo hace de forma subrepticia , no podemos sino abstenernos de votar .
<SPEAKER ID=50 NAME="Meijer">
. ( NL ) Seor Presidente , el diseo de una diplomacia comn para la Unin Europea parece una cuestin tcnica menor .
Sin embargo , esta propuesta de iniciativa forma parte de un cambio sigiloso y cada vez ms progresivo del carcter de la Unin Europea .
La Unin corre el peligro de convertirse en un superestado comparable a los Estados Unidos .
Tal superestado se caracteriza por una moneda comn , un ejrcito comn y una poltica exterior uniforme y funciona como una fortaleza contra el mundo exterior .
<P>
Los pioneros de la Unin Europea justificaron sus ideas en los aos 50 para llegar a una cooperacin voluntaria entre los estados y pueblos europeos para arreglar una serie de problemas transfronterizos de mutuo inters .
Si se hubiera tratado entonces del establecimiento de un superestado a gran escala , que sometiera muchos pueblos a su poder , habra provocado muchas reacciones contrarias .
Este tipo de estados que englobaban a muchos pueblos dominaban Europa antes de 1918 , pero gracias a su desmoronamiento la mayora de los pueblos europeos tuvo la oportunidad de autogobernarse democrticamente .
<P>
Mi partido , el Partido Socialista de los Pases Bajos , considera que la vuelta de dicho superestado es una amenaza para la democracia , los servicios comunitarios , la paz y los refugiados .
Voto en contra de este nuevo paso en la direccin equivocada .
<SPEAKER ID=51 NAME="Rovsing">
. ( DA ) Como algunas de las pocas democracias de este mundo , sobre nuestros pases descansa una responsabilidad especial .
Al igual que los EE.UU. hemos de estar en posicin de adoptar iniciativas independientes e intervenir en aquellas partes del mundo donde haga falta defender los derechos humanos y propagar los valores democrticos .
En un principio , tales intervenciones deben llevarse a cabo con la ayuda de medios de presin econmicos , no obstante y segn las circunstancias , la intervencin militar puede ser necesaria .
Para que la UE pueda valorar la energa imprescindible para la realizacin de estas tareas es condicin imprescindible que haya una estrecha colaboracin en la UE tanto en el plano econmico como en el poltico , incluida una colaboracin ms estrecha entre los servicios exteriores .
En la actualidad , los informes de las delegaciones de la Comisin son demasiado diferentes debido a las posturas divergentes de los Estados miembros .
Una presencia ms activa de la UE en la escena poltica requiere una poltica exterior mejor coordinada , en la que los pases comunitarios se comprometan a unir fuerzas y hablar con una sola voz .
<SPEAKER ID=52 NAME="Souchet">
. ( FR ) El informe del seor Galeote presenta la particularidad de sealar con mucha claridad su objetivo y su lgica reales , la creacin de un servicio diplomtico comunitario nico , pretendiendo formalmente lo contrario .
Todo el dispositivo propuesto contradice efectivamente el considerando O , segn el cual ste no tiene por objeto sustituir los servicios diplomticos nacionales por un servicio europeo nico .
Saludo la sinceridad y la coherencia de las enmiendas del Sr . Dupuis , que al menos tienen el mrito de poner las cosas en claro .
Los sutiles equilibrios internos del PPE explican probablemente el carcter barroco de la construccin que se nos ha sometido .
<P>
Estas cautelas y contrasentidos , aparentemente bastante irrisorios , se sitan de hecho en la lnea recta del mtodo Monnet-Delors , del que el Sr . Galeote no hace ms que proponernos una nueva declinacin , a propsito en este caso de la diplomacia .
Es el mtodo que pretende que el rgano crea la funcin , que el continente segrega el contenido , que lo tcnico suscita lo poltico .
Pero nosotros poseemos la rejilla de la lectura y sabemos decodificar .
Cuando el Sr . Galeote propone poner en marcha una escuela de formacin para moldear super-diplomticos comunitarios y reciclar a los diplomticos nacionales , para dotar a la Unin Europea de la personalidad jurdica internacional y realizar la " coordinacin " de las representaciones , principalmente ante la ONU , nosotros sabemos que es preciso leer en realidad fusin de embajadas , creacin de un cuerpo diplomtico comunitario nico y comunitarizacin de las sedes permanentes francesa y britnica en el Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas .
<P>
Y , por supuesto , como siempre , la cuestin del objeto , el contenido , la nica que vale , se omite .
 Por qu se crea este nuevo rgano ?
En todo caso ,  a qu poltica exterior servira este servicio diplomtico comunitario ?
 Qu intereses comunes debera defender ?
<P>
Este planteamiento es tpicamente marxista .
Se espera el " salto cualitativo brusco " que cambiar , se confa , a partir de un cierto umbral , lo cuantitativo en cualitativo .
Se considera que el instrumento comn produce la conciencia comn , la voluntad comn , la responsabilidad comn .
Este culto de lo cuantitativo culmina en la comparacin grotesca entre el nmero de diplomticos americanos y de " europeos " , obtenindose ste ltimo por la suma del nmero de diplomticos profesionales que ejercen en los servicios exteriores de nuestros diferentes Estados .
 Es necesario recordar que los Estados Unidos son una nica y misma nacin y que los Estados miembros de la Unin Europea tienen cada uno vnculos privilegiados en el mundo , experiencias y afinidades diferentes y en ocasiones divergentes , que constituyen la riqueza de la diplomacia europea ?
La complementariedad de dichas experiencias puede ponerse al servicio de un objetivo comn , claramente definido , que sirva de este modo realmente a los intereses europeos .
<P>
Con la diplomacia nica que se nos propone son precisamente estas bazas las que van a perder valor .
En realidad , se erosionan las voluntades nacionales que constituyen sin embargo el motor diplomtico de Europa , y nos sorprendemos al mismo tiempo de que a la multiplicacin de los instrumentos y de las declaraciones no se corresponda ms que la falta de contenido y el desinters generalizado .
<P>
El nico punto positivo de este informe podra ser su voluntad de racionalizar la organizacin y mejorar la profesionalidad de las delegaciones de la Comisin en los pases terceros .
La experiencia demuestra que stas no se muestran siempre a la altura de su verdadera tarea , que es la ejecucin y control sobre el terreno de los programas y acuerdos comunitarios .
Parece que esta misin haya pasado a un segundo plano en las preocupaciones de los representantes de la Comisin , demasiado ocupados en obtener oficialmente un ttulo usurpado de embajador , para velar con rigor por la buena ejecucin de los programas cuya aplicacin se les ha confiado .
<P>
Aparte de este ltimo punto , se comprender sin embargo que no hayamos votado a favor de las dems propuestas , totalmente surrealistas , de este informe de propia iniciativa .
Se constata en la actualidad el absurdo y la debilidad intrnsecas de una moneda nica que no sostiene ninguna soberana .
Y quisiramos ver cmo funciona , o ms bien , cmo no funciona , una diplomacia nica pensada de la misma forma , al revs .
<SPEAKER ID=53 NAME="Theorin">
. ( SV ) Doy la bienvenida a la iniciativa de mejorar la formacin de los funcionarios comunitarios que trabajan en Asuntos Exteriores , pero no puedo respaldar la creacin de un cuerpo diplomtico comunitario .
<P>
Los Estados miembros son responsables de la diplomacia exterior y , en mi opinin , la transformacin de las delegaciones de la Comisin en delegaciones comunitarias , como entes jurdicos , podra producir conflictos de intereses con las delegaciones diplomticas nacionales de los Estados miembros .
Por este motivo no puedo votar a favor del informe Galeote Quecedo .
<P>
Informe Imbeni ( A5-0191-2000 )
<SPEAKER ID=54 NAME="Fatuzzo">
Seor Presidente , tambin he votado a favor sobre el informe del Sr . Imbeni , dado que , sin duda , es muy importante lo que la Unin Europea lleva a cabo en el momento en que organiza actividades humanitarias donde se producen desastres o existen situaciones de posguerra .
Los pensionistas que tengo el placer y el honor de representar , estn entre los que en estas ocasiones se prestan de ms buena gana a ir a ofrecer su ayuda y su actividad en favor de los ms desfavorecidos que sufren un desastre .
Sin embargo ,  qu ha sacado Europa de esta iniciativa que , entre otras cosas , slo en 1999 ha supuesto un gasto de 813 millones de euros ?
Por otra parte , yo pedira a la Comisin que aumentara dicho gasto , porque es muy importante que Europa est presente en el mundo y que materialice la visibilidad de su presencia a travs de un logotipo y dando una mayor publicidad a esta importante actividad .
<SPEAKER ID=55 NAME="Cauquil">
Seor Presidente , un nico ejemplo , extrado de la exposicin de motivos , muestra el carcter irrisorio del informe sobre las actividades humanitarias de la Comunidad Europea .
El informe menciona la falta de instrumentos operativos , en particular de helicpteros , para explicar la insuficiencia de la ayuda internacional en general , y la de las instituciones europeas en particular , ante las inundaciones que se produjeron en Mozambique , mientras que -  quin no lo recuerda ?
- , no faltaron helicpteros , ni aviones , ni equipos de transporte de todo tipo , ni siquiera medios de destruccin para intervenir en Yugoslavia o en Irak .
<P>
La nica conclusin que se impone es que las grandes potencias , que son capaces de movilizar medios considerables para imponer su hegemona al resto del mundo , no estn dispuestas a hacer el mnimo esfuerzo en este sentido para salvar vidas humanas .
En estas condiciones , las declaraciones tranquilizadoras de las instituciones europeas sobre la ayuda humanitaria son de una hipocresa indecente y nosotros no tenemos la intencin de avalarlas , por ello nos hemos abstenido en esta cuestin .
<SPEAKER ID=56 NAME="Fruteau">
. ( FR ) Debo saludar en primer lugar la calidad del informe presentado por nuestro colega Imbeni .
En efecto , su informe se inscribe en la direccin correcta de nuestra institucin que siempre se ha manifestado vigorosamente en los pases ms desfavorecidos , con dictmenes , resoluciones , o tambin por medio de acciones concretas a favor de la mejora y del desarrollo de la ayuda humanitaria .
<P>
Efectivamente , desde principios de los aos 1990 y la creacin de la Oficina Humanitaria de la Unin Europea ( ECHO ) , Europa se ha impuesto como el mayor donante en el mundo .
<P>
Sin embargo , a pesar de nuestros esfuerzos legtimos en atencin a los vnculos histricos que unen a algunos pases europeos y a algunos pases en vas de desarrollo , es obligado constatar que la pobreza progresa a escala mundial .
Actualmente , la mitad de la poblacin vive con menos de dos dlares diarios .
 Es intolerable !
<P>
El dinero desbloqueado ,  se ha malgastado ?
No lo creo .
Sin las ayudas de urgencia realizadas por ECHO para hacer frente a las catstrofes naturales o a las crisis graves que azotan regularmente a los ms vulnerables en nuestro planeta , no me atrevo a imaginar la situacin a la que deberamos hacer frente en la actualidad .
<P>
Falta un esfuerzo de racionalizacin de la ayuda humanitaria .
En este sentido , me felicito porque esta Asamblea reclame ms coherencia y coordinacin en las ayudas , as como un refuerzo de la colaboracin entre los diferentes socios como la Comisin , los Estados miembros , las asociaciones o tambin las Naciones Unidas .
Adems , por encima de la ayuda humanitaria estricta necesitamos trabajar por una mejor prevencin de los conflictos , ya que el 25 % del territorio africano sigue " gangrenado " por la guerra .
<P>
Finalmente , si bien el problema del desarrollo es pluridimensional y la Unin Europea no es el nico remedio , hemos de continuar e intensificar nuestra accin con el fin de sentar las bases para un desarrollo mundial duradero y participar en la erradicacin de la pobreza .
sta es en todo caso la idea que ha inspirado el trabajo de la Comisin de Desarrollo y Cooperacin . Por ello he votado a favor del informe presentado en el da de hoy por nuestro colega .
<SPEAKER ID=57 NAME="Raschhofer">
Seor Presidente , quisiera protestar de la forma ms enrgica , en nombre propio y en el nombre de mis colegas para que as conste en el Acta , en contra del artculo que la Sra . Presidenta ha publicado en el Diario de Estrasburgo de hoy .
En el mismo afirma que , en su opinin , si los 14 Estados miembros de la UE no hubiesen puesto en prctica las sanciones contra Austria , se hubiesen producido disturbios en ese pas .
Rechazo esto de la forma ms enrgica .
Con ello , la Sra . Presidenta no slo es injusta con el pueblo austraco sino que abusa de su cargo y le inflinge a esta Asamblea , una institucin de la UE , un dao sin medida .
<SPEAKER ID=58 NAME="El Presidente">
Seora Raschhofer , tendr mucho gusto en transmitir sus observaciones a la Presidenta .
<SPEAKER ID=59 NAME="Read">
Vicepresidente , gracias por concederme la palabra .
Con su venia plantear de nuevo la cuestin de orden que haba intentado formular esta maana , justo antes de las votaciones .
Volver a leer lo que quera decir .
<P>
Actualmente soy Presidenta de la delegacin del Parlamento Europeo para las relaciones con los Estados Unidos de Amrica y quisiera plantear una cuestin de orden , con arreglo al reglamento del Parlamento , acerca de las delegaciones parlamentarias .
Me he enterado de que un grupo de diputados del Grupo PPE fueron en julio a los Estados Unidos de Amrica .
Normalmente considerara la visita como una cuestin privada , pero en el programa de la visita , que est a su disposicin , se describe al grupo como delegacin y en particular al Sr . Robert Goodwill , diputado del Parlamento Europeo , como jefe de la delegacin .
<P>
Evidentemente esto coloca a la visita en un contexto totalmente diferente .
Una delegacin oficial del Parlamento , que yo encabezaba , visit en junio los Estados Unidos de Amrica .
Creo que podr admitir usted que puede muy bien plantearse una situacin confusa cuando otro grupo de diputados del Parlamento Europeo llega a los Estados Unidos de Amrica tres semanas despus y , desde todos los puntos de vista , parece ser una segunda delegacin del Parlamento Europeo .
S que sus informes adolecan de un fuerte tono antieuropeo , lo que , evidentemente , es de la incumbencia del PPE , pero me parece que , cuando lo que pasa por ser una visita oficial del Parlamento Europeo es origen de observaciones daosas y despreciativas acerca de la Unin Europea , la cuestin merece que se la plantee aqu .
<P>
Le agradecer que , como cuestin urgente , investigue si se han infringido las normas de este Parlamento .
Tambin podra averiguar usted si los diputados en cuestin haban recibido o no invitacin oficial formulada por rganos pertinentes en los Estados Unidos de Amrica y si tienen intencin de declarar su visita en sus respectivos registros de intereses .
No hace falta decir que tengo a su disposicin los dems documentos que he recibido sobre el particular .
<CHAPTER ID=5>
Aprobacin del Acta de la sesin anterior
<SPEAKER ID=60 NAME="El Presidente">
El Acta de la sesin de ayer ha sido distribuida .
<P>
 Hay alguna observacin ?
<SPEAKER ID=61 NAME="Gorostiaga Atxalandabaso">
Seor Presidente , en el punto 2 del Acta ver usted que al final , despus de que el Parlamento guardase un minuto de silencio en memoria de los que perdieron la vida , el Acta dice que el Sr .
Gorostiaga Atxalandabaso tom la palabra .
No se hace mencin alguna de lo que dije , pero si se fija usted en el Acta literal ver que hay un error importantsimo que puede ser mal interpretado .
El Acta literal dice al final de mi intervencin que la accin de ETA es una expresin legtima de la lucha por el reconocimiento , etc .
Lo que yo dije realmente es lo siguiente : " La accin de ETA es la expresin indignada de la lucha por el reconocimiento de algo que es muy elemental " .
Me estaba refiriendo al derecho a existir como vasco .
<P>
Comprender usted que la diferencia es realmente considerable .
Quisiera que se corrigiese .
Voy a preguntar en quin recae la responsabilidad de lo sucedido porque , si uno lee los peridicos espaoles de hoy , ver que todos creen que dije lo que dice el Acta .
Al menos en ese caso la cuestin se basa en una referencia ; en cambio , algunos medios de difusin espaoles , han puesto a Nietzsche donde yo citaba a Hegel , y eso no es una coincidencia en absoluto .
<P>
Tengo la impresin de que se est tratando de hacerme decir cosas que yo no he dicho .
Por eso protesto .
Quisiera que se corrigiese lo que dice el Acta .
No basta con decir que tom la palabra .
Hay que hacer constar el fondo de lo que dije ayer .
<SPEAKER ID=62 NAME="El Presidente">
Seor Gorostiaga , si usted tiene la sensacin de que sus palabras no se han reflejado correctamente en el Acta entonces acaba usted de aprovechar el momento oportuno para hacer su observacin .
Esto tambin quedar reflejado en el Acta Literal .
Investigaremos naturalmente cmo se ha producido esto .
He tomado nota de ello .
<P>
( El Acta queda aprobada )
<CHAPTER ID=6>
Orden del da
<SPEAKER ID=63 NAME="El Presidente">
Como saben ustedes , el Parlamento ha decidido esta maana incluir una comunicacin del Sr . Verheugen sobre la ampliacin en el orden del da de maana a las 17 horas .
El Sr .
Prodi , Presidente de la Comisin , ha expresado su deseo de hacer tambin una declaracin sobre este tema .
Como el Sr .
Prodi ha de salir sin falta de Estrasburgo maana por la tarde a las 17 horas , les propongo que se cambie la comunicacin de la Comisin a las 16 horas . Los debates continuarn por lo tanto despus de la comunicacin de la Comisin hasta el turno de preguntas a la Comisin que empieza a las 17.30 horas .
<P>
 Hay alguna objecin ?
<SPEAKER ID=64 NAME="Poettering">
Seor Presidente , estoy completamente de acuerdo con lo que usted ha dicho , y tambin saludo expresamente que el propio Sr . Presidente Prodi vaya a expresar su opinin .
nicamente quisiera solicitar - y los portavoces de grupo aqu presentes estn de acuerdo con lo que seguidamente voy a decir - que maana tambin se permita brevemente que los portavoces de grupo expresen claramente su opinin .
Hasta ahora esto no se ha previsto . Pero solicito que as se haga , de suerte que nosotros tambin podamos dar a conocer con claridad nuestra postura .
No es necesario que se prevean largas intervenciones , pero a los portavoces de grupo se les debe otorgar esa oportunidad .
Consecuentemente , solicito que as se disponga .
<SPEAKER ID=65 NAME="El Presidente">
Seor Poettering , el Parlamento es soberano .
Por lo tanto , si usted expresa ese deseo y si tengo la sensacin de que los otros y sobre todo sus colegas estn de acuerdo con ello entonces no hay ningn inconveniente , lo cual significa que tambin los Presidentes de los Grupos parlamentarios tomarn la palabra .
<P>
 No hay ninguna objecin ?
<P>
Entonces esto queda decidido as .
<CHAPTER ID=7>
Prioridades de la Unin en materia de acciones exteriores ( continuacin )
<SPEAKER ID=66 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da se procede a la continuacin del debate sobre las comunicaciones del Consejo y de la Comisin sobre la prioridades de la Unin en materia de acciones exteriores .
<SPEAKER ID=67 NAME="Van den Berg">
Seor Presidente , muchas gracias .
Para continuar con el debate de esta maana quiero decir que desde el Grupo parlamentario socialista sentimos la necesidad de reconocer que se ha producido un cambio enorme en la posicin de Europa en el mundo despus de la cada del muro de Berln con respecto a lo que llambamos con un trmino clsico la poltica exterior , que antes llevaban mayoritariamente los estados nacionales que , por supuesto , siguen desempeando un papel grande .
Tambin hemos visto que nuestros gobiernos muchas veces operaban de forma contraproducente hacia fuera .
Ahora estamos en una posicin en la que vemos que estos gobiernos estn dando pasos paulatinos y que la Unin Europea est diseando una poltica exterior cada vez ms comn . Tratndose de acciones exteriores , que equivalen para nosotros al concepto de " poltica exterior " , me parece que el Sr .
Patten lo ha expresado muy claramente , y se entiende bastante ms que la diplomacia exterior clsica tal como la conocamos y toca temas como la seguridad , que abarca un concepto mucho ms amplio de la seguridad , el medio ambiente , la prevencin de conflictos , el comercio , las relaciones en muchos terrenos que incluyen la ayuda al desarrollo y , naturalmente , los medios clsicos de la poltica exterior .
Esto nos lleva a una poltica exterior de la Unin Europea con otras pautas y nos lleva a la integracin con el Comisario para las Relaciones Exteriores , mster PESC , el Sr . Solana , y con el Consejo que tienen cada uno un papel especfico que desempear .
Lstima que hoy no haya ninguna intervencin por parte del Sr . Solana .
<P>
Quisiramos resaltar que en las prioridades hay tres partes , por as decirlo , que deberamos equilibrar al mismo tiempo : una parte est alrededor de nosotros , los vecinos , la ampliacin , la Europa Oriental ; est la parte estratgica en el territorio MEDA , el segundo campo que abarca las relaciones tradicionales en la OTAN , el G7 y los otros vnculos que tenemos para cooperar con los Estados Unidos y los otros socios tradicionales ; y la tercera parte es la que se pierde tan fcilmente de vista , pero que consideramos esencial : Europa como guardiana de valores en el mundo , " a global player in a global village " .
En esta cuestin es fundamental que se considere la lucha contra la pobreza como una pauta central en nuestra poltica y no como algo supeditado a la poltica exterior .
Seoras Patten , Nielson y todos los otros , incluyendo al Comisario para las relaciones exteriores , ah podramos encontrar un nuevo valor y una nueva calidad y efectividad , junto con este Parlamento .
Nos entristece mucho que el apartado 4 y el papel de nuestro Parlamento y las tareas que se nos asignan se hayan marginado tanto .
Tenemos todava demasiadas veces la sensacin de que el Consejo sigue su propia lnea y esa ya no es la manera de realizar una poltica exterior moderna de mayor envergadura .
Esperamos por lo tanto que se escuche nuestra seal para una nueva poltica , o sea respetando el presupuesto , y que en la nueva poltica tenga cabida un Parlamento Europeo activo y fuerte que pueda opinar y que sea tomado en serio .
Agradeceramos que el Consejo y la Comisin se expresaran positivamente acerca de este punto de la nueva poltica .
<SPEAKER ID=68 NAME="Cox">
Seor Presidente , me alegra mucho la determinacin de que dieron prueba ayer la Presidencia francesa y la Comisin al hacer hincapi en la ampliacin como prioridad esencial para la accin exterior de la Unin .
Espero que cuando nos ocupemos de la cuestin maana en el Parlamento el incidente Verheugen haya servido sencillamente como indicacin oportuna de que tenemos que exponer nuestras intenciones con toda claridad y evitar todo mensaje confuso cuando tratemos de esta prioridad estratgica .
<P>
Por lo que se refiere a la cuestin de que nos ocupamos , me gustara comentar un aspecto al que se refiri hoy el Comisario al tratar de los esfuerzos encaminados a dar mayor eficacia a la poltica exterior , as como a manifestar mi satisfaccin y mi apoyo respecto de su opinin acerca de la indivisibilidad de la poltica exterior de la Unin .
Si nos fijamos en el proceso de Barcelona , en el proceso de paz del Oriente Medio , en nuestras relaciones con los Balcanes occidentales , en nuestras relaciones con Rusia , veremos claramente que tenemos que abarcar una amplia esfera normativa y que contamos con muchos y muy diversos instrumentos .
Es evidente que el xito de una poltica exterior no puede basarse nicamente en un pilar .
Aunque la realizacin de la poltica exterior -y , en particular , la dimensin de seguridad y defensa de la poltica exterior- es esencialmente de la incumbencia del gobierno , no es menos evidente que no puede ser de la incumbencia exclusiva del gobierno debido al carcter de la esfera normativa y a los instrumentos disponibles .
La Comisin tiene razn cuando reclama su derecho de asociacin con arreglo al Tratado y , en consecuencia , este Parlamento tiene razn cuando reclama su derecho al escrutinio y la rendicin de cuentas .
<P>
Otro punto general al que me gustara referirme es el de la eficiencia de la poltica .
Tambin en este caso la nueva Comisin -y , en particular , el Comisario Patten- merecen que les felicitemos , en primer lugar por revelarnos lo horrible que ha llegado a ser gran parte de la poltica .
Permtanme que recuerde uno de los resultados de esas indagaciones : en los cinco ltimos aos el retraso medio en el desembolso de fondos consignados ha aumentado de tres aos a cuatro aos y medio .
En el caso de algunos programas la acumulacin de obligaciones pendientes equivale a ms de ocho aos y medio de pagos .
Esto , sea quien fuere quien lo analice , es una verdadera farsa .
Hay que decir en honor de la objetividad que la antigua Comisin dirigida por Jacques Santer fue al mismo tiempo vctima y autora de este proceso .
Esa acumulacin es prueba de la inefectividad e ineficacia del sistema durante aos y aos .
Nos satisface que se haya resuelto revisar urgentemente este proceso .
<P>
En nombre del Grupo Liberal y Democrtico quisiera subrayar particularmente nuestra indignacin por el uso de un cdigo de secreto en vez del cdigo de transparencia que normalmente favorece el Consejo .
La capa del secreto no es la forma de legitimar la evolucin de la poltica comunitaria .
Mi Grupo lamenta el hecho de que ese cdigo de secreto se haya insinuado de nuevo durante la interrupcin estival de la labor del Parlamento , sin consultar de forma alguna al Parlamento y recurriendo a un procedimiento escrito .
Eso equivale a una forma de conspiracin intergubernamental contra el derecho de los ciudadanos a saber lo que pasa .
Espero que el Consejo nos diga hoy qu papel est preparado a conceder a este Parlamento en el marco del escrutinio y la rendicin de cuentas , que pueden ser de carcter intergubernamental pero que no pueden descansar en un solo pilar .
<SPEAKER ID=69 NAME="Hautala">
Seor Presidente , cuando la Unin Europea vaya autoasignndose nuevas competencias , cabe esperar que la transparencia de las acciones y el control parlamentario vayan amplindose al mismo ritmo .
En estos momentos , tras la Cumbre de Helsinki , da la impresin de que la identidad en materia de seguridad y defensa europeas se desarrolla con mucha intensidad y rapidez .
Sin embargo , parece que el Consejo ha recurrido cada vez ms al mtodo intergubernamental en la realizacin de estos trabajos , incluso hasta tal punto que ha amenazado con dejar al margen a la Comisin , cosa que , a mi juicio , es completamente inaudita .
La Comisin debe desempear un papel importante en este proceso .
<P>
Tal y como acaba de expresar nuestro colega el Sr . Cox , tambin yo repruebo que durante el perodo de las vacaciones de verano el Consejo haya establecido limitaciones muy severas en cuanto al derecho de acceso de los ciudadanos a los documentos que tratan cuestiones de seguridad y de defensa .
Nadie afirma , desde luego , que la confidencialidad , o incluso el secreto , no sean necesarios en ocasiones , por ejemplo , cuando se trate de cuestiones operacionales de la poltica en materia de defensa .
Pero ahora nos parece que la decisin del Consejo dar lugar a que el desarrollo del conjunto de la poltica en materia de seguridad y defensa , como mbito poltico propiamente dicho , quede excluido de los mecanismos de control . Es decir , que ya no ser posible supeditar este mbito al control .
Los ciudadanos ya no podrn seguir el desarrollo de la poltica en materia de seguridad y defensa , y los Parlamentos nacionales tampoco podrn ejerecer este control .
<P>
En este Parlamento se ha hablado sobre esta situacin , y la Comisin de Asuntos Jurdicos y Mercado Interior , en cuyos trabajos participo , est examinando si es procedente que el Parlamento demande al Consejo ante el Tribunal de Justicia por esta decisin , la cual atenta claramente contra los derechos del Parlamento y restringe los derechos ya adquiridos por los ciudadanos en cuanto al acceso a los documentos .
Yo tambin exijo que el Presidente en ejercicio del Consejo se pronuncie claramente al respecto , y estara muy agradecida si la Comisin tambin se prestase a comentar esta situacin .
<SPEAKER ID=70 NAME="Miranda">
Seor Presidente , voy a ser extraordinariamente breve , ya que tan slo quisiera abordar un aspecto muy particular relacionado con las acciones exteriores de la Unin Europea , cuestin que , a mi entender , es particular , pero que debe merecer la mayor atencin y que nos preocupa sobremanera .
Me refiero a una tendencia evidente a la desvalorizacin cada vez mayor , en atencin y en medios , de la cooperacin con los pases en vas de desarrollo .
<P>
Naturalmente , tengo presente que hay otros objetivos y , naturalmente , que deben merecer la debida consideracin .
Pero creo que , por las esperanzas infundidas , por los cometidos que competen a la Unin Europea , incluso por los nuevos problemas que los pases en vas de desarrollo afrontan , la consideracin de esas importantes zonas del mundo debe estar muy presente en nuestra accin .
<P>
Y , en particular , quisiera subrayar un aspecto : necesitamos , en ese marco , tener estrategias propias y autnomas que afirmen a la Unin Europea en esa esfera .
Esta preocupacin se desprende , en particular , de las sucesivas reducciones presupuestarias en el marco de la cooperacin que , en cierto modo , ilustran y avalan esos temores que acabo de mencionar , a los que hay que poner trmino -creo yo- de una vez por todas .
<SPEAKER ID=71 NAME="Dupuis">
Seor Presidente , seor Presidente en ejercicio , seor Comisario , seoras , quisiera en primer lugar hacerle una pequea observacin al Sr . Patten .
El documento que nos disponemos a votar deplora la deriva intergubernamental que caracteriza la construccin de nuestra poltica exterior y de seguridad comn , algo que es en cierto modo contradictorio con las palabras que pronunci esta maana el Comisario , segn las cuales la poltica de Asuntos Exteriores seguira siendo competencia de los Estados miembros .
Creo por tanto que sera necesario quiz considerar la cuestin de forma ms flexible .
En poltica nunca empleamos el trmino " jams " .
Creo que el Parlamento es bastante timorato en esta cuestin , pero la intervencin del Sr . Brok ha demostrado que algunos , en este Parlamento , seguan considerando una comunitarizacin de la poltica exterior como posible y absolutamente necesaria .
<P>
Quisiera plantear rpidamente dos preguntas al Presidente en ejercicio .
Leo con inters que acaba de adoptarse una iniciativa franco-alemana de agrupacin de los consulados .
 Podra la Presidencia en ejercicio concebir una comunitarizacin rpida de la poltica de asuntos exteriores y considerar , en especial , que se pudiera confiar a una embajada de la Unin la misin de representar a todos los Estados miembros de la Unin en los 50 pases en los que no est presente ningn Estado miembro de la Unin ?
<P>
Segunda pregunta .
He observado con inters , seor Presidente en ejercicio , su falta de entusiasmo evidente por lo que respecta a la Cumbre Unin Europea / China ; me alegro .
 Significa esto que la poltica llamada de dilogo crtico con China es definitivamente enterrada y que estara usted dispuesto , como Presidente en ejercicio , a abordar , en su prxima reunin con los chinos , la cuestin del reconocimiento del Gobierno tibetano en el exilio si no se produce ningn acuerdo relativo al nuevo estatuto del Tibet en un plazo razonable ?
<SPEAKER ID=72 NAME="Salafranca Snchez-Neyra">
Seor Presidente , yo creo que es importante no perder de vista los objetivos que se han perseguido con este debate , y que , en mi opinin son , dos :
<P>
En primer lugar , garantizar una accin exterior de la Unin Europea ms eficaz , ms coherente y ms visible .
Porque ,  de qu nos sirve tener ms de 40.000 funcionarios en ms de 1.500 representaciones diplomticas entre la Comisin y los Estados miembros -el doble de las que tienen los Estados Unidos- si realmente nuestra accin no es lo suficientemente eficaz , lo suficientemente coherente y lo suficientemente visible ?
Yo creo que el Sr . Patten lo ha expresado muy bien en su intervencin , en la que ha demostrado , por lo menos , que ha ledo la propuesta de resolucin comn que hemos negociado en el Parlamento .
<P>
En segundo lugar , tomar nota de que los tiempos en los que el Parlamento Europeo se limitaba a firmar el cheque de las prioridades que establecan otras instituciones comunitarias ha pasado definitivamente a la historia .
<P>
Seor Moscovici , en los prximos meses habr que tomar decisiones importantes en el mbito de la incipiente y embrionaria poltica de defensa .
En la crisis de los Balcanes han quedado perfectamente patentes las insuficiencias de la Unin Europea .
En este momento , en los Estados Unidos hay un gran debate sobre el gasto militar , debate que tendremos que afrontar pronto en Europa , y no slo desde la perspectiva del gasto sino desde la perspectiva de la estructura de ese gasto .
<P>
La incompatibilidad y la heterogeneidad de las inversiones de los Estados miembros en este mbito -los reflejos nacionales- hacen que este debate sea lo suficientemente difcil como para que tomemos en consideracin otros problemas aadidos , como son las querellas interinstitucionales .
Este Parlamento hubiese preferido claramente que la figura del Alto Representante estuviese en las instancias de la Comisin .
Ha sido en el Consejo , y lo tenemos que aceptar , como tenemos que aceptar tambin que la Comisin debe desempear un papel . Tiene razn el Sr .
Patten cuando dice que hay que clarificar y resolver una serie de tensiones entre lo intergubernamental y entre lo comunitario .
Esta disputa entre las instituciones tiene que resolverse , y el Parlamento Europeo no se limitar a servir la mesa , sino que tambin quiere estar en la cocina .
<SPEAKER ID=73 NAME="Lalumire">
Seor Presidente del Consejo , seor Comisario , mis compaeros franceses del Grupo del PSE y yo mismo seguimos con mucho inters , evidentemente , las acciones exteriores de la Unin .
De forma general , debo recordar que somos favorables a una fuerte presencia de la Unin Europea en la escena internacional .
Ello implica en primer lugar una voluntad firme y constante del propio Consejo .
Ha hablado usted de extrema ambicin , seor ministro , y me alegro por ello .
Pero tambin esto implica posibilidades reales de accin en las manos de la Comisin .
ste es el deseo del seor Comisario y espero que tenga , en este momento y en el futuro , los medios polticos , administrativos y financieros para poner en prctica sus intereses con el fin de que nuestra PESC sea efectiva y verdaderamente eficaz .
<P>
Sin embargo , en esta breve intervencin , quisiera sobre todo hacer hincapi en la ampliacin .
Una reciente entrevista concedida a un diario alemn ha sembrado cierta confusin .
Para nosotros , las cosas estn claras . No se trata de ralentizar el proceso de ampliacin mediante la formulacin de nuevas exigencias o diferentes medios dilatorios .
Al contrario hemos de hacer todo lo posible para que avance como usted acaba de reafirmar , seor ministro , lo que no excluye evidentemente ni el rigor ni la vigilancia , una ampliacin hecha a toda prisa sera , naturalmente , un grave error .
<P>
Dicho esto , somos conscientes de los problemas planteados por nuestras opiniones pblicas , tanto en el seno de los Quince Estados miembros como en los pases candidatos .
Estas opiniones pblicas estn muy mal informadas y corren el riesgo de oscilar entre un entusiasmo irracional , un sentimiento de desilusin y una actitud hostil .
Queda por hacer , indudablemente , un enorme trabajo para que el largo y difcil proceso de ampliacin pueda apoyarse en voluntades populares slidas , lcidas y perseverantes .
<SPEAKER ID=74 NAME="Schroedter">
Seor Presidente , la poltica exterior de la Unin Europea slo puede tener xito si cumple tres criterios esenciales : claridad , credibilidad y transparencia .
Seor Patten , no vamos a dejar de reclamar esto , a pesar de que usted crea que la partida de ping-pong debiera terminarse de una vez .
En mi opinin acaba de empezar , y slo puede acabar cuando se presente una solucin constructiva .
En caso contario se volver a producir un conflicto de competencias entre las instituciones .
<P>
Creo que su discurso de Pars supuso un importante discurso a este respecto .
Por fn se va a discutir pblicamente como se debe representar una poltica exterior verdaderamente ntida .
El Parlamento Europeo desempea un importante papel en ello .
Usted mismo ha dicho que la credibilidad -el segundo punto- slo es posible si se recurre a todas las posibilidades de que dispone la Unin Europea , es decir , si se involucra a los tres pilares , y precisamente tambin al primero , con sus posibilidades econmicas y financieras , en una poltica de prevencin de conflictos , y tambin si la UE exporta estabilidad , utilizando adecuadamente sus instrumentos econmicos y cooperando realmente por medios polticos .
<P>
Porque sabemos que la seguridad debe contemplarse , fundamentalmente , de forma global .
La seguridad medioambiental , la seguridad del individuo y de los derechos humanos no pueden asegurarse nicamente con un solo pilar .
En este sentido una poltica de prevencin de conflictos no se reduce a la creacin de una fuerza policial sino que requiere la intervencin de los tres pilares .
Respecto del ltimo punto , la transparencia , nuestro Grupo ya ha afirmado claramente en el da de hoy que no aceptamos y que tampoco aceptaremos en el futuro que el acceso a estos documentos sea restringido .
Este Parlamento apuesta por la transparencia y va a seguir exigindola tanto del Consejo como de la Comisin .
A este respecto la discusin aun no ha terminado .
<SPEAKER ID=75 NAME="Oostlander">
Seor Presidente , he seguido con mucho inters lo que el Presidente del Consejo ha dicho sobre las cuatro prioridades que la Presidencia del Consejo tiene para el futuro de los Asuntos Exteriores y la Defensa .
Dos de ellas tratan tambin de la resolucin , a saber la eleccin de los instrumentos para su ejecucin y el desarrollo de una poltica exterior de seguridad y de defensa comn .
El Comisario Patten , vicepresidente de la Comisin , le ha contestado a su manera y ha observado que la Unin Europea tiene realmente una extraordinaria capacidad de iniciativa .
La mayor parte de toda la ayuda es financiada por nuestra Unin Europea y dos tercios de la ayuda a fondo perdido proviene tambin de la UE .
Estamos inmersos en el proceso de ampliacin , dijo , y despus mencion el fomento de la estabilidad .
En ese momento empec a dudar un poco y cuando despus tambin mencion la afirmacin de la identidad de la Unin Europea en el plano internacional , pens que me encantara compartir ese objetivo pero de una manera que encaje con las responsabilidades europeas que hemos de asumir .
<P>
Slo podemos llegar a expresar esta identidad mediante una poltica realmente europea .
Las responsabilidades europeas no se pueden repartir entre quince o treinta o ms Estados miembros .
Eso no quiere decir que no queden Ministros de Asuntos Exteriores en los Estados miembros , por supuesto seguirn existiendo , como los de Economa o , sin duda , los de Educacin .
Pero si se trata de responsabilidades europeas , entonces habr que abordarlas de verdad con una visin europea , basada en los valores europeos que todos compartimos aqu en esta cmara de representacin popular .
<P>
No se trata aqu de un simple reparto burocrtico de poderes entre las instituciones ni de un Parlamento deseoso de tener ms poder ni nada por el estilo .
Se trata de una solucin prctica :  cmo vamos a superar los problemas con los que nos hemos topado ?
Me refiero a la poltica que no pudimos realizar en Bosnia para evitar la catstrofe y que le cost la vida a cientos de miles de personas .
 Ese es el tema !
 Cmo podemos evitar esto ?
Entonces , nosotros como Parlamento decimos : por medio de una poltica europea , de lo contrario no conseguiremos nada .
<SPEAKER ID=76 NAME="Wijkman">
Seor Presidente , en primer lugar quisiera expresar mi agradecimiento a la Presidencia francesa y al Comisario Patten por sus excelentes intervenciones de esta maana .
Las prioridades a que hicieron referencia merecen todo nuestro apoyo .
<P>
El tiempo no me permite ms que un par de comentarios .
Optar por concentrarme en las deficiencias de la cooperacin para el desarrollo en la Unin .
El Comisario Patten merece un elogio por la franqueza con la que describe y ha descrito el problema .
Mi experiencia , cuando como responsable de los Programas de Desarrollo de Naciones Unidas busqu la colaboracin con la Unin en el mbito nacional para coordinar y aunar fuerzas en diferentes campos , es que , en general , sta no funciona , debido tanto a que casi todas las decisiones deban adoptarse en Bruselas como a la escasez de personal competente en los campos especficos .
Ambos aspectos dificultaron y retrasaron la cooperacin con la UE .
La ONU tiene problemas de burocracia y lentitud , soy el primero en reconocerlo , pero en materia de desarrollo y cooperacin para el desarrollo la UE estaba , al menos hace algunos aos , por detrs de Naciones Unidas .
<P>
Mi conclusin , en primer lugar , es que la Comisin tiene que llevar a cabo una descentralizacin muy profunda de la facultad de decisin , en favor del nivel nacional .
" Bruselas " debe deshacerse de una gran parte del control , en todos los niveles administrativos .
<P>
En segundo lugar , es importante que la Comisin est dotada de personal con suficiente idoneidad para realizar las actividades sobre las que se adoptan decisiones .
<P>
Me consta que su poltica , Comisario Patten , tiene actualmente esta orientacin .
Slo quisiera subrayar que corre prisa .
Si no se realizan mejoras rpidas , temo que paulatinamente desaparezca el respaldo de la Comisin a la cooperacin para el desarrollo .
Sera una lstima , ya que la cooperacin multilateral slida tiene muchas ventajas y la Unin necesita un instrumento de esta especie para alcanzar un papel protagonista en la escena internacional .
<SPEAKER ID=77 NAME="Gemelli">
Seor Presidente , en mi opinin , la declaracin del Presidente en ejercicio del Consejo ha sido algo parcial y genrica , mientras que la del Comisario Patten la he encontrado realista y atenta a las distintas problemticas .
<P>
En consecuencia , es preciso detenerse en los diferentes problemas .
El primero : maana comienza en la ONU una importante sesin en la que participarn 159 jefes de Estado .
 En qu calidad asiste la Unin Europea ?  A qu nivel ?
Creo que sera realmente importante conseguir concretar un mximo nivel y darle voz a esta asistencia .
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Cuando se habla de prioridades tambin cabe hablar de poltica econmica , mientras que todas nuestras polticas econmicas se repliegan en el interior de Europa .
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De la misma manera , es importante no abandonar la poltica de desarrollo , porque crea estabilidad y paz y debe dirigirse no solo a los pases en desarrollo , sino tambin a Rusia y China .
Considero que no se puede pretender de nosotros elegir entre los Balcanes y los pases en desarrollo .
Es necesario que los Estados miembros se hagan cargo de estas problemticas .
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La esperanza de una constitucionalizacin de la Unin Europea , al efecto de alcanzar una ciudadana institucional en los organismos internacionales , la creacin de una diplomacia europea segn el informe Galeote , la preocupacin cultural a la que tenemos que prestar atencin para evitar nuevos colonialismos , el apoyo y la valorizacin de los procesos democrticos implementados en algunos pases como Irn , la regulacin de la relacin con las organizaciones no gubernamentales - que podran ser el brazo operativo de la Unin Europea - podran ser opciones a adoptar para una incisiva iniciativa poltica en favor de los pases en desarrollo a fin de afirmar el liderazgo de civilizacin de que se precia Europa , como bsqueda de una solidaridad para desarrollar la calidad de vida y para testimoniar el respeto a la dignidad humana celebrndola en cada rincn del mundo .
<SPEAKER ID=78 NAME="Morillon">
Seor Presidente en ejercicio del Consejo , ha mencionado esta maana el informe que este Parlamento me ha pedido que le presente sobre el proceso de adhesin de Turqua .
Creo que puedo anunciar hoy lo ms esencial de las conclusiones .
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Este Parlamento saluda , con la Comisin , los esfuerzos realizados por Turqua en la definicin de un programa de evolucin de su arsenal jurdico para satisfacer mejor las exigencias de la Unin Europea en materia de respeto de los derechos humanos en especial .
Comprendemos al mismo tiempo la impresin suscitada en el seno de los diferentes partidos polticos y en la opinin pblica por la toma de conciencia de la importancia de las reformas que este pas deber aprobar antes de su entrada en la Unin .
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Estamos interesados en que nuestros socios sepan que la Unin Europea no tiene en ningn modo la intencin de inmiscuirse en sus asuntos internos , pero que ella les propone un contrato cuyos trminos son redefinidos actualmente con ocasin de la cooperacin para la adhesin as como en el seno del Convenio sobre la Carta de derechos fundamentales , contrato que debern aceptar o rechazar .
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Creo , en este sentido , que debemos tener la valenta de decir al pueblo turco que existen en el da de hoy al menos dos condiciones previas a su adhesin a Europa : por una parte , el respeto de la necesidad de identidad , manifestado a travs de Europa por nuestros conciudadanos y de forma ms clara en la medida en que ellos tienen el ms firme deseo de preservar sus races frente a los inevitables progresos de la globalizacin .
Europa , consciente de que su diversidad es su riqueza , est dispuesta a reconocer esta necesidad de identidad .
Por ello insiste en los derechos , pero tambin en los deberes , de las minoras .
En ese espritu , la Unin se propone ayudar a Turqua a encontrar una solucin al problema kurdo .
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Por otra parte , convendr aportar , en el plazo ms breve posible , una solucin al problema de Chipre en la medida en que nadie en Europa comprendera que la isla siguiera dividida con un muro parecido al de Berln , al de Beirut y al de Sarajevo ( por no citar ms que estos ejemplos ) , felizmente derrumbados desde hace tiempo .
<SPEAKER ID=79 NAME="Van Orden">
Seor Presidente , nuestro debate de hoy revela la continua dificultad que anida en lo ms profundo del enfoque de la Unin Europea en materia de poltica exterior .
 Se tiene la intencin de dar a un grupo ms amplio de naciones europeas una voz ms fuerte en la escena mundial y de mejorar la coordinacin y la eficacia de sus polticas respecto de toda una serie de cuestiones ?
Si es as , se puede contar con mi apoyo .
 O se tiene la ambicin de encaminarnos hacia la creacin de un Estado europeo , con su propia poltica exterior y de seguridad respaldada por su propio servicio diplomtico y por su propio ejrcito ?
ste es un concepto que rechazo sin reservas .
En todo caso , es un concepto que no cuenta con el favor del pueblo britnico ni , me parece , de muchos de los ciudadanos del resto de Europa .
La verdad es que nunca se les ha preguntado nada sobre el particular .
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El Sr . Patten ha reiterado hoy su opinin de que seguir habiendo ministros de asuntos exteriores durante un futuro indefinido , pero eso no representa ms que la mitad del problema .
 Cul ser el contenido de la labor de esos ministros dentro de diez aos si la Unin Europea sigue su actual curso ?
Al fin y al cabo , una vez que la UEM haya quedado totalmente establecida seguir habiendo ministros de finanzas en los pases de Eurolandia .
Ahora bien ,  qu grado de responsabilidad recaer en ellos ?
Es evidente que muchos de los diputados abogan abiertamente por un solo ministro de asuntos exteriores para Europa y el informe Galeote Quecedo , que votamos hoy con sus propuestas en favor de un servicio diplomtico permanente de la Comunidad , me temo que sea un paso en esa direccin .
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Tambin me inquieta la insistencia con que muchos desean definir la poltica exterior de la Unin Europea en funcin de su diferencia respecto de las polticas de los Estados Unidos , a veces con deliberada hostilidad hacia las posiciones de los Estados Unidos .
Me parece que una de las prioridades de la Unin Europea tiene que ser romper con esos pinitos antagonistas y , en lugar de ellos , esforzarse principalmente por contribuir a la solidaridad occidental .
El mejor foro para tratar de las cuestiones de poltica de seguridad es la OTAN y no la Unin Europea , y el peligro que corremos es que la poltica europea de seguridad y defensa comn , con la importancia que confiere a una capacidad autnoma , acabe por socavar la alianza que tan til nos ha resultado en momentos de mayor peligro .
<SPEAKER ID=80 NAME="Dupuis">
Seor Presidente , algunos colegas hemos formulado conjuntamente algunas preguntas concretas al Presidente en ejercicio y al Comisario Patten .
S que el debate est especialmente mal organizado , en la medida en que se ha cortado en dos pero ,  no sera posible tener las respuestas al menos por escrito ?
<SPEAKER ID=81 NAME="El Presidente">
Lo ltimo no me parece en absoluto descartado y confo en que el Comisario y tambin el Ministro estn dispuestos a contestar por escrito al Parlamento .
Siento tener que decirle que hoy no queda tiempo para la continuacin del debate con respuestas .
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Para terminar con estas declaraciones les comunico que se han recibido seis propuestas de resolucin de acuerdo con el apartado 2 del artculo 37 , del Reglamento .
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El debate queda cerrado .
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La votacin tendr lugar maana , mircoles , a las 12.00 horas .
<CHAPTER ID=8>
Ejercicio 2001
<SPEAKER ID=82 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da se procede a la presentacin por parte del Consejo de la propuesta del presupuesto general para el ejercicio 2001 .
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Por otra parte , agradezco la asistencia del Comisario Patten a esta sesin .
<SPEAKER ID=83 NAME="Moscovici">
. ( FR ) Seoras y seores diputados , tengo el honor de presentarles en el da de hoy , en nombre de la Presidencia del Consejo , el proyecto de presupuesto de las Comunidades Europeas , tal como qued fijado por el Consejo el pasado 20 de julio .
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Como saben ustedes , fue mi colega Florence Parly quien presidi dicho Consejo , pero desafortunadamente no puede estar presente en el da de hoy y les pido que tengan a bien disculparla .
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Ante todo , deseo sealar el excelente trabajo realizado por la Presidencia portuguesa antes de la aprobacin por el Consejo , en primera lectura , del proyecto de presupuesto 2001 .
Quisiera sealar tambin el excelente clima en el que se inici este procedimiento presupuestario .
Efectivamente , este ao las disposiciones del nuevo acuerdo interinstitucional de 6 de mayo de 1999 han intervenido plenamente .
El procedimiento del dilogo a tres bandas que reuni al Parlamento Europeo , al Consejo y a la Comisin , cuya primera sesin tuvo lugar el pasado 6 de julio aqu mismo , en Estrasburgo , demostr su utilidad mediante una mejor comprensin de nuestras posiciones y prioridades respectivas .
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La reunin entre dos concertaciones entre el Parlamento Europeo y el Consejo , que tuvo lugar el 20 de julio , fue - creo - muy positiva .
Permiti principalmente encontrar numerosos puntos de acuerdo entre instituciones y progresar ampliamente en las posibles fuentes de desacuerdo .
Deseo que prosigan los trabajos presupuestarios en el mismo espritu , con el fin de que se llegue a un presupuesto de las Comunidades Europeas para el ejercicio 2001 que nos d los medios para responder a las prioridades y a los desafos que esperan a la Unin Europea en el futuro ms inmediato .
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Quisiera en primer lugar sealar las grandes lneas directrices que han guiado la actuacin del Consejo fijando este proyecto de presupuesto antes de volver ms en detalle - aunque sin embargo no demasiado extensamente - sobre esas diferentes rbricas .
En primer lugar , el Consejo ha velado para que las diferentes acciones de la Unin Europea , principalmente aquellas que dependen del mbito de las relaciones exteriores - de las que acabamos de hablar de forma segmentada hace unos instantes - tras la identificacin de prioridades claras y necesidades reales , sean financiadas de la forma apropiada .
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En este sentido ha tenido en cuenta , en lo que respecta a los crditos de compromiso , la evaluacin de las posibilidades de ejecucin de los crditos .
El Consejo ha dedicado igualmente una atencin especial a la evolucin de los crditos de pago fijando su aumento con relacin a 2000 en un tipo mximo de 3,5 % , que tiene principalmente en cuenta la capacidad de ejecucin y del ritmo probable de los pagos comprometidos por los restos a liquidar .
Esta evolucin , que es muy superior a la que se permiten los Estados miembros con cargo a sus presupuestos nacionales as como a los niveles de inflacin previstos para 2001 seala la voluntad del Consejo de asegurar una financiacin satisfactoria para todas las polticas de la Unin Europea .
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Finalmente , este proyecto de presupuesto se incluye decididamente en el marco del acuerdo interinstitucional de 6 de mayo de 1999 sobre la disciplina presupuestaria y la mejora del procedimiento presupuestario .
El Consejo ha considerado en especial que era absolutamente esencial respetar - insisto en ello - cada uno de los topes anuales de gastos fijados por las perspectivas financieras tal como stas quedaron suscritas hace un ao por nuestras tres instituciones : el Parlamento , el Consejo y la Comisin .
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Sobre estas bases , el proyecto presupuesto para el ejercicio 2001 , fijado por el Consejo el pasado 20 de julio , prev un importe de crditos de compromiso de 95,9 millardos de euros , que representan un aumento de un 2,7 % con respecto al presupuesto 2000 y un importe de crditos de pago de 92,5 millardos de euros , que representan un aumento de un 3,5 % con respecto al presupuesto 2000 .
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Se ha concedido una importancia muy relevante al incremento en potencia de los crditos de asistencia a los Balcanes occidentales , prioridad confirmada en muchas ocasiones y que yo reafirmo aqu , sin reconocerme en las palabras que mencionaron hace unos instantes la idea " de un caos " .
Existen debilidades pero no caos .
Hay trabajo que hacer , y hay un trabajo que se est haciendo .
El Consejo ha deseado traducir esta prioridad a cifras con un apartado en aumento de un 30 % con relacin al de 2000 .
Los 614 millones de euros retenidos por el Consejo permitirn financiar todas las necesidades previsibles .
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Debo aadir - y ello tiene su importancia , por supuesto , en nuestros debates - que esta suma significativa se ha podido liberar sin recurrir a una revisin de las perspectivas financieras teniendo por objeto un refuerzo de la rbrica 4 , tal como haba propuesto la Comisin .
El Consejo se ha asegurado la financiacin de la totalidad de las dems prioridades polticas de la Unin Europea .
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Sin entrar en una descripcin exhaustiva del proyecto de presupuesto del Consejo , que es objeto por otra parte de una exposicin de motivos detallada que les ha reunido , quisiera presentarles ahora de forma algo ms precisa , es decir , por categora de gastos , lo que el Consejo ha aprobado en su proyecto de presupuesto para el ejercicio 2001 .
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Por lo que respecta en primer lugar a la rbrica 1 de las perspectivas financieras relativas a los gastos agrcolas , el proyecto de presupuesto prev un aumento de los crditos de compromiso de un 6,3 % con respecto a 2000 con el fin de financiar la reforma de la PAC , que decidi el Consejo europeo en Berln , en marzo de 1999 .
Sin embargo para la subrbrica 1 de las perspectivas financieras que cubre los gastos de mercado de la poltica agrcola comn , el Consejo ha aprobado sumas globalmente inferiores en unos 330 millones de euros a las propuestas por la Comisin en su anteproyecto .
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Observo cada ao una ejecucin deficiente de esos crditos .
As , el Consejo ha considerado que poda proceder a una disminucin objetivada de algunas lneas presupuestarias tradicionalmente infrautilizadas .
Al hacerlo , manifiesta tambin una voluntad de hacer esfuerzos especiales para conseguir importantes ahorros en los gastos obligatorios y no solamente en los gastos no obligatorios .
Los ahorros conseguidos , con respecto al anteproyecto de presupuesto de la Comisin , no impiden al Consejo prever , por otra parte un aumento , que responde a las preocupaciones de este Parlamento , de dos lneas presupuestarias relativas a la distribucin de leche a los nios en las escuelas , y s que he sido desde hace ms de un ao objeto de correspondencia abundante , y la promocin de la calidad de los productos .
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Para los gastos vinculados al desarrollo rural , el Consejo - habida cuenta de los retrasos acumulados en la aprobacin y ejecucin de los planes nacionales de desarrollo rural - consider que podra liberarse un margen de 225 millones de euros , bajo el tope de la subrbrica 1 b de las perspectivas financieras .
La evolucin de estos crditos seala sin embargo un aumento de un 4,6 % con respecto a 2000 , progresin que traduce la prioridad concedida por el Consejo a los crditos asignados a lo que constituye un segundo pilar de la PAC .
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As , el proyecto de presupuesto fijado por el Consejo hace que aparezcan mrgenes disponibles bajo los topes de las subrbricas 1 a y 1 b de las perspectivas financieras .
Debo sealar sin embargo que el Consejo , por supuesto , est dispuesto a retomar el examen de los gastos agrcolas este otoo en funcin del contenido de la nota rectificativa que ha de presentar la Comisin y a reconsiderar la evolucin de los gastos de mercado y de desarrollo rural .
<P>
Por lo que respecta a las acciones estructurales , que son objeto de la rbrica 2 de las perspectivas financieras , el Consejo ha presupuestado la totalidad de esta rbrica en crditos de compromiso de conformidad con las conclusiones del Consejo europeo de Berln de marzo de 1999 y ha aplazado globalmente adems crditos de pago inscritos en 2000 .
Pero ha querido incrementar las dotaciones del fondo de cohesin en unos 360 millones de euros con respecto a lo que prevea el anteproyecto de la Comisin para tener en cuenta las previsiones de ejecucin de esos crditos en los Estados miembros .
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Sobre la rbrica 3 de las perspectivas financieras relativas a la financiacin de las polticas internas , el Consejo se ha dedicado ante todo a asegurar la financiacin apropiada de los programas plurianuales respetando , en todo caso , la programacin decidida en comn con el Parlamento .
Por ello ha aceptado las sumas solicitadas por la Comisin en su anteproyecto de presupuesto para el programa marco de investigacin y desarrollo as como para las redes transeuropeas .
Ha hecho lo mismo en lo que respecta a los crditos solicitados para la mejora del medio ambiente financiero de las PYMEs y el comienzo del programa LIFE 3 .
A propsito de LIFE 3 , el Consejo considera que la suma aprobada asegura convenientemente el comienzo del programa en buenas condiciones .
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En lo que respecta a la prrroga de la iniciativa " Empleo " , decidida por este Parlamento para reforzar la dinmica sobre el empleo iniciada por el Consejo europeo de Amsterdam , la reunin de concertacin entre el Parlamento Europeo y el Consejo que se produjo el 20 de julio ha mostrado que este tema constitua una prioridad de nuestras dos instituciones para el presupuesto del ejercicio 2001 principalmente en la prolongacin de las conclusiones del Consejo europeo de Feira .
Sin embargo , el Consejo espera la evaluacin de la precedente iniciativa que debera transmitir la Comisin , con vistas a llegar a un acuerdo con este Parlamento sobre su financiacin en el marco de un acuerdo global en el curso de la segunda lectura .
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Por otra parte , ha liberado un margen de precaucin de 208 millones de euros superior al que figura en el anteproyecto de presupuesto de la Comisin , al ser el objetivo disponer de mrgenes de maniobra suficientes por encima de un margen necesario bajo el tope de la rbrica 3 para hacer frente a nuevas prioridades compartidas por el Consejo y por el Parlamento , tales como la iniciativa " Empleo " a la que acabo de referirme .
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Abordar ahora la financiacin de las acciones exteriores de la Unin Europea objeto de la rbrica 4 de las perspectivas financieras .
No debo recordar , despus de nuestro debate de hace unos instantes , el carcter altamente prioritario que el Consejo concede a la asistencia a los Balcanes occidentales para los cuales les indiqu anteriormente que el proyecto de presupuesto prevea un aumento de un 30 % con respecto 2000 .
Los 614 millones de euros aprobados por el Consejo permitirn financiar todas las necesidades previsibles .
El Consejo se basa , para hacerlo , en los nicos trabajos de evaluacin de las necesidades existentes hasta el da de hoy , que estn reunidos en el informe 1999 del Banco Mundial sobre la construccin de Kosovo .
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En una preocupacin por el pragmatismo , el Consejo prorroga , sin incrementarlos , los crditos destinados a Serbia en la medida en que sta no es an elegible para la ayuda comunitaria fuera de una ayuda a la democracia y a la sociedad civil incluida en este apartado .
De manera general , el Consejo desea en efecto la realizacin de una intervencin eficaz y creble en la regin , basada en un anlisis de las necesidades . La adaptacin de los niveles y de las modalidades de ayuda a la naturaleza de esas necesidades es el reparto de los esfuerzos entre la totalidad de los donantes bilaterales y multilaterales .
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En lo que respecta a los dems captulos presupuestarios , el Consejo , manteniendo las dotaciones significativas , no ha aprobado la totalidad de los crditos solicitados por la Comisin en su anteproyecto de presupuesto para un nmero limitado de lneas presupuestarias , pienso principalmente en el programa TACIS , en la financiacin de la KEDO , en los acuerdos internacionales de pesca , en los dispositivos de accin rpida y en el programa MEDA .
Por el contrario , se ha acomodado al anteproyecto de la Comisin para la gran mayora de los dems programas de cooperacin .
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Debo sealar sin embargo que , en lo que respecta al programa MEDA , el proyecto de presupuesto prev una suma de 701 millones de euros que es superior a la media anual de las dotaciones presupuestarias del periodo 1995-1999 .
La reduccin de 150 millones de euros operada por el Consejo con respecto a las demandas de la Comisin , tiene en cuenta la cantidad de compromisos que quedan por liquidar en este programa que representa varios aos de ejecucin .
Aprovecho esta ocasin para recordar la voluntad del Consejo de contribuir a la mejora de la gestin del programa , cuestin indispensable en nuestra opinin para el incremento de nuestros esfuerzos .
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A pesar de esta reduccin motivada por la necesidad de acabar con los restos a liquidar , el programa MEDA sigue siendo naturalmente muy importante para el Consejo .
La Presidencia francesa tiene como objetivo llegar prximamente a la adopcin del nuevo reglamento plurianual para MEDA y estar especialmente a la escucha del Parlamento Europeo sobre este tema .
Quisiera reafirmar tambin el inters del Consejo por el proceso de adhesin para Chipre y Malta . Felicito de paso al seor Morillon por las conclusiones que nos ha presentado de su informe .
Esperamos leerlo con inters , incluso con impaciencia .
Todo esto ha llevado a seguir a la Comisin agrupando los crditos solicitados en un ttulo " estrategia pre-adhesin " .
No hemos dado curso sin embargo a la propuesta de la Comisin de revisin de las perspectivas financieras , que transfiere este crdito a la rbrica 7 , y las hemos mantenido en la rbrica 4 .
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Finalmente debo sealar aqu mi satisfaccin por el hecho de que se haya podido llegar a un acuerdo en la reunin de concertacin entre el Parlamento Europeo y el Consejo del pasado 20 de julio sobre el importe de los crditos a incluir para la PESC as como sobre la transferencia de gastos administrativos de los representantes especiales de la PESC en el presupuesto del Consejo , de conformidad con el acuerdo institucional de 1999 .
Este acuerdo ha dado lugar a la redaccin de dos declaraciones comunes , de las cuales una precisa que los importes incluidos en el presupuesto del Consejo con cargo a los gastos administrativos de la PESC deberan establecerse habida cuenta de su incidencia sobre la situacin general de la rbrica 5 y el otro compromete al Consejo a velar para que la estimacin de los costes administrativos considerados por cada nueva decisin en el mbito de la PESC se transmita en tiempo til a la otra rama de la autoridad presupuestaria .
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Como pueden constatar , el Consejo se ha esforzado por tanto en dotar de forma apropiada las diferentes prioridades en el mbito de las acciones exteriores de la Unin Europea y , al hacerlo , ha liberado un margen de 184 millones de euros bajo el tope de la rbrica 4 de las perspectivas financieras .
Al establecer su proyecto de presupuesto para los gastos administrativos cubiertos por la rbrica 5 de las perspectivas financieras , el Consejo ha tenido como preocupacin satisfacer los gastos corrientes , tomando en consideracin las necesidades excepcionales de las instituciones , principalmente en materia de efectivos , para la Oficina de Lucha contra el Fraude y el Tribunal de Justicia .
Con respecto al presupuesto de la Comisin , el Consejo no haba adoptado la decisin en julio , a la espera de la nota rectificativa de la Comisin que acaba de presentarse , y por tanto el propio Consejo va a examinar esta propuesta y extraer las enseanzas de los trabajos de reorganizacin iniciados bajo la gida de Neil Kinnock .
El Consejo est dispuesto a hacer todo lo necesario para examinar esta nota rectificativa de forma que su incidencia pueda tomarse en consideracin a partir de la primera lectura del Parlamento Europeo .
Existe con este fin un margen de 113 millones de euros bajo el tope de la rbrica 5 de las perspectivas financieras .
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Terminar esta visin de conjunto de diferentes categoras de gastos por los gastos relativos a las ayudas de pre-adhesin .
El Consejo ha aprobado para stas , en crditos de compromiso , el importe solicitado por la Comisin .
Para los crditos de pago , el Consejo ha ajustado , mediante una bajada de 300 millones de euros , el importe solicitado por la Comisin en su anteproyecto de presupuesto .
De acuerdo con la lgica que ha prevalecido en las dems rbricas , el Consejo ha tenido muy en cuenta la fuerte deficiencia en la ejecucin de estos crditos en 2000 .
A pesar de esta reduccin con respecto al anteproyecto de la Comisin , los crditos de pago de pre-adhesin registran un fuerte aumento de un 10,8 % con respecto a 2000 , lo que traduce , tambin en ese caso , la importancia concedida a esos gastos absolutamente fundamentales para preparar correctamente este objetivo poltico mximo que es la ampliacin , prioridad compartida por el Consejo , el Parlamento Europeo y la Comisin .
Aprovecho , por supuesto , la ocasin para decir aqu que estoy seguro de que la entrevista entre el Sr . Verheugen y el Parlamento Europeo , maana , permitir solventar algunos malentendidos .
Conozco bien a Gnter Verheugen , s hasta qu punto tiene inters en la ampliacin y cmo trabaja porque sta salga adelante .
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Antes de concluir , quisiera aprovechar la ocasin para felicitarme por el acuerdo conseguido en la reunin de concertacin entre el Parlamento Europeo y el Consejo del pasado 20 de julio , sobre una declaracin relativa a la programacin financiera .
En los trminos de esta declaracin comn , corresponder a la Comisin evaluar mejor las consecuencias financieras de cada una de sus nuevas propuestas , principalmente para las rbricas 3 y 4 de las perspectivas financieras .
Estoy seguro de que se trata en ese caso de un elemento fundamental para dar ms luz a las decisiones de la autoridad presupuestaria .
En todo caso va indiscutiblemente en el sentido de una mejor previsin presupuestaria y debera ser de una gran utilidad en el curso de los procedimientos presupuestarios venideros .
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Al final de esta visin de conjunto , tan breve como ha sido posible , creo que el proyecto de presupuesto que se les ha transmitido ofrece un compromiso equilibrado que permite la financiacin de las prioridades de la Unin en el respeto absolutamente fundamental de las perspectivas financieras de Berln , que sabemos todos que su definicin no fue - es lo menos que se puede decir - sencilla .
El acuerdo institucional de 1999 instaur , en el curso del procedimiento presupuestario , concertaciones entre instituciones de las que deberamos todos extraer los beneficios ya desde este ao .
<P>
En este sentido , me felicito por los progresos que han podido realizarse antes incluso de la aprobacin del proyecto de presupuesto en primera lectura por el Consejo para acercar los puntos de vista entre instituciones .
Creo que el proyecto que acabo de presentarles extrae muchas lecciones de esas concertaciones .
En todo caso formulo el deseo de que les permita iniciar sus trabajos presupuestarios sobre unas bases y contribuya al establecimiento de un presupuesto para 2001 que respete las prioridades de cada una de nuestras instituciones , es decir , que satisfaga nuestra tarea comn , cumplir con nuestras responsabilidades con respecto a Europa y a sus pueblos .
<SPEAKER ID=84 NAME="Schreyer">
Seor Presidente , seor Presidente en ejercicio del Consejo , distinguidos diputados , dos importantes normas de poltica presupuestaria estn a punto de ser aprobadas , se trata , por un lado , del reglamento sobre la disciplina presupuestaria en el sector agrcola y , por otro , del reglamento sobre sobre los recursos propios , es decir , sobre la financiacin del presupuesto .
En nombre de la Comisin puedo decir que sta est sumamente satisfecha con el resultado del debate y que celebramos que estos dos complejos temas vayan a ser aprobados en breve .
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Por el contrario , la Comisin no est satisfecha con el resultado de las deliberaciones del Consejo respecto del presupuesto del ao 2001 .
En este sentido tambin debo contradecir las apreciaciones del Sr . Presidente en ejercicio del Consejo .
En su primera lectura el Consejo se ha centrado , sobre todo , en el recorte de partidas presupuestarias en los recursos de pagos situadas a lo largo de todo el presupuesto .
El resultado es el proyecto presupuestario ms bajo de los ltimos diez aos si se relaciona el presupuesto con el producto bruto de la Comunidad .
<P>
En varias ocasiones he tenido la oportunidad de exponer en esta Alta Asamblea que para la Comisin la disciplina presupuestaria constituye una directriz esencial , sin embargo , la postura del Consejo , es decir , recortar los recursos para cubrir los pagos , independientemente del importe de los compromisos contraidos en el pasado y que aun han de ser satisfechos , no nos parece que constituya una slida poltica presupuestaria .
Con el proyecto presupuestario del Consejo ocurrira lo siguiente : los retrasos en los pagos , es decir , los retrasos en los compromisos contraidos que aun no han sido pagados , seguiran creciendo .
<P>
Sin embargo , la Comisin desea conseguir , con el apoyo del Parlamento , justo lo contario , es decir , reducir los retrasos .
Creo que , precisamente en una coyuntura econmica de la Unin Europea en la que afortunadamente podemos esgrimir altas tasas de crecimiento , los retrasos deberan ser reducidos y no aumentados .
<P>
En el campo de la poltica agrcola , el Consejo , en comparacin con el proyecto de la Comisin , ha reducido las partidas de gasto en ms de medio millardo de euros .
Esto resulta sorprendente teniendo en cuenta la severa crtica que algunos de los Estados miembros grandes profirieron en contra de la Comisin porque propusimos que se pusieran a disposicin 300 millones de euros provinientes de la poltica agrcola para cubrir los necesarios gastos realizados en los Balcanes .
Evidentemente el Consejo parece haber encontrado un margen mayor para los recortes en el gasto agrcola , sin embargo , no est dispuesto a liberar los recursos para los Balcanes siguiendo las nuevas prioridades en materia de poltica exterior .
<P>
Al igual que el ao pasado ha habido una fuerte discusin acerca de cunta ayuda deba ponerse a disposicin de los Balcanes , y me permito recordarles que en el debate sobre el presupuesto 2000 el Consejo sostuvo la tesis de que , en cualquier caso , los recursos para Kosovo no podran hacerse efectivos .
Sin embargo los recursos para Kosovo ya estn efectivamente comprometidos .
La Agencia para la Reconstruccin de Kosovo est trabajando con mucho xito y esto es algo que , ciertamente , todos debiramos apoyar .
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Quisiera tratar brevemente el caso de Serbia , que usted tambin ha mencionado en su intervencin .
El hecho de que en el proyecto presupuestario no se prevean recursos para Serbia , o bien slo se haga en un contexto muy general , es en mi opinin una seal equivocada .
Nos encontramos en una situacin en la que estamos en competencia poltica con el dictador Milosevic y hemos de persuadir claramente a la poblacin de que la Unin Europea est dispuesta a otorgar ayuda .
Y sigo con esto : hasta finales del 2001 debramos proveer para los Balcanes occidentales 800 millones de euros ms que los que actualmente disponemos .
Probablemente una parte de los mismos aun puede ser adicionalmente provista durante este ao .
En esto tambin espero su colaboracin .
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Quisiera decir algunas palabras ms sobre la poltica exterior : el Consejo Presupuestario ha recortado en 150 millones de euros los recursos disponibles para el programa mediterrneo - a esto tambin se ha referido usted .
La concrecin de este recorte no supondra nicamente una medida presupuestaria sino que constituira un cambio en la poltica exterior de ese rea , una desviacin respecto del Proceso de Barcelona .
La Comisin estima que esto es inacepatble .
<P>
Es el momento de hablar del gasto administrativo , del gasto en personal : me permito recordarles que la Comsin , en su anteproyecto presupuestario , no solicit nuevos puestos , con la excepcin de los destinados a OLAF , la Oficina europea para la lucha contra el fraude .
Acabamos de presentar el texto rectificativo con dos puntos principales , en primer lugar una demanda de 400 puestos para la Comisin a partir del ao 2001 y , en segundo lugar , las medidas de poltica presupuestaria para que en el futuro en la mayora de los servicios se pueda renunciar a la ayuda tcnica , tal y como han solicitado de la Comisin el Parlamento Europeo y , en especial , la Comisin de presupuestos .
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Respecto de la solicitud de puestos quisiera decir brevemente lo siguiente : a comienzos de este ao , a partir de una propuesta ma , la Comisin estableci un grupo de trabajo bajo la direccin del Presidente de la Comisin que someti a todos los servicios a un anlisis de tareas y que emprendi una evaluacin crtica de la situacin en materia de personal .
Hemos sondeado dnde puede ralizarse un reajuste de personal en el seno de los servicios y qu posibilidades existen para realizar un reajuste de personal entre servicios diferentes , con el fin de mejorar la dotacin de recursos para las reas esenciales y las prioridades polticas y para averiguar los lugares para los que hemos de solicitar ms puestos .
El resultado est ante ustedes .
Segn las apreciaciones de la Comisin para la realizacin de las actividades esenciales y las prioridades polticas se requieren 1254 nuevos puestos .
Una parte importante de estos 1254 nuevos puestos puede obtenerse mediante reajustes , de modo que solicitamos 717 nuevos puestos - 400 en el ao 2001 y 317 en el ao 2002- en especial para reforzar las reas de poltica de ayuda exterior , los mbitos de las polticas de Sanidad , Proteccin del Consumidor y del Medio Ambiente , as como las de Justicia e Interior .
<P>
Adems , proponemos una disposicin nica de jubilacin anticipada para 600 puestos , que desde el punto de vista presupuestario se dote de forma neutral , con la que consecuentemente tambin se reducira sensiblemente la demanda de puestos .
Como solucin transitoria solicitamos de la autoridad presupuestaria - precisamente para las polticas de ayuda exterior - y hasta que se consiga una nueva estructura administrativa , que se posibilite que los recursos disponibles hasta ahora para las oficinas de ayuda tcnica tambin puedan aprovecharse para la contratacin de personal laboral para la Comisin .
As mismo , tambin queremos aumentar los recursos para las delegaciones , que en el futuro deben tener una mayor involucracin en la gestin de las ayudas al exterior .
<P>
La Comisin ha aprendido de los errores del pasado , lo que , llanamente dicho , significa que podemos afirmar que la Comisin no puede hacer milagros , la Comisin no puede ponerse otro objetivo que no sea realizar un buen trabajo , y para cumplir adecuadamente con sus tareas necesitamos los recursos pertinentes , tambin los recursos humanos pertinentes .
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Para terminar permtanme decir que , de nuevo , a todos aquellos que participamos en los debates presupuestarios nos aguardan de nuevo tiempos difciles .
Para estos tiempos deseo a todos la energa y la paciencia necesaria para que , entre todos , llegemos a una conclusin positiva de estos debates presupuestarios .
<SPEAKER ID=85 NAME="El Presidente">
Muchas gracias , Seora Comisaria .
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Sin duda nos harn falta mucha energa y paciencia .
<SPEAKER ID=86 NAME="Wynn">
Seor Presidente , antes que nada quisiera dar gracias al Presidente en ejercicio por sus observaciones iniciales y especialmente por sus comentarios acerca de la buena relacin de trabajo que ha habido entre el Parlamento y el Consejo .
Creo que cabe decir que la relacin ha sido abierta y franca y que nos hemos esforzado por llegar a un acuerdo siempre que hemos podido .
Doy gracias a la Presidencia francesa y al personal de la representacin permanente de Francia en Bruselas .
<P>
Puedo dar buenos ejemplos de lo que acabo de decir .
Cuando tenamos los procedimientos ad hoc , nos ocupamos de cuestiones como la racin extra de leche para los escolares , lo que representaba 18 millones de un presupuesto de 94.000 millones de euros .
En cuestiones de poca importancia como sa es en las que llegbamos a un acuerdo .
Haba consenso sobre la nueva iniciativa en materia de empleo con que todos contbamos y haba asuntos como el Acuerdo de Pesca de los que podamos hablar con gran objetividad .
se es el aspecto positivo .
<P>
Ahora bien , tambin haba un aspecto negativo , incluso en nuestra buena relacin de trabajo .
El aspecto negativo comienza con las cosas que mencion antes de que tuviramos el procedimiento de conciliacin , durante dicho procedimiento y ahora , una vez que el Consejo ha votado y producido su proyecto de presupuesto .
Nos defrauda la actitud del Consejo y su falta de voluntad de examinar la revisin de la Perspectiva Financiera .
Por lo que a nosotros se refiere , el Acuerdo Interinstitucional y el artculo 20 estipulan que , una vez que la Comisin ha formulado la propuesta , nuestras dos instituciones tienen la obligacin de examinar dicha propuesta .
Pero se nos dijo en trminos categricos que no haba forma de examinarla .
<P>
Repetir lo que dije en el procedimiento de conciliacin .
La actitud del Consejo es que " el infierno se congelar antes de que examinemos una revisin de la Perspectiva Financiera con el Parlamento " .
Reiterar tambin otra cosa que dije : el Parlamento no tiene un papel de relleno en este proceso , tiene un papel vlido que desempear .
Habiendo dicho lo que antecede daremos ahora por sentado que no habr examen debido a lo que ha producido el Consejo y tambin porque , por nuestra parte , queremos obrar con sensatez respecto de todo este proceso aunque quiz no haya examen .
De todos modos tendremos opciones y decisiones que adoptar en las prximas semanas .
<P>
La decepcin ms grave nos la produjo la categora 4 y especialmente el caso de los Balcanes occidentales .
El Parlamento ha enviado una delegacin especial a Kosovo para determinar sus necesidades .
Hemos hablado con los principales agentes y organismos .
Hemos tenido una reunin y la cifra a la que hemos llegado como resultado - lo digo con reservas , porque supongo que se trata de la misma cifra que obtendremos al final- segn todos los colegas con los que he hablado es la misma cifra que tiene la Comisin .
Olvidemos la cifra de 5.500 millones de euros , pues no estamos tratando de ella , estamos tratando del ao que viene .
Sin embargo el Consejo presenta una cifra de 614 millones de euros y si leemos el memorando explicativo del Consejo sa es la cifra que resulta de las estimaciones de las instituciones financieras internacionales .
No deja de ser curioso que hayamos consultado a las mismas instituciones financieras internacionales y hayamos obtenido una cifra diferente .
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La realidad es lo que uno pueda conjeturar .
No se trata de ser objetivo en lo que se refiere a los Balcanes occidentales , sino de conseguir que los elementos de la conjetura encajen lo mejor posible .
Me gustara que el Consejo tuviera la franqueza necesaria para decir : opinamos que los Balcanes occidentales se estn convirtiendo en un pozo sin fondo en el que desaparece una cantidad excesiva de fondos nuestros .
Quisiera que el Consejo tuviera la franqueza necesaria para decir : me parece que hay que enviar menos dinero porque lo que enviamos no est sirviendo para gran cosa .
<P>
Nos hallamos en una situacin en la que los ministros de asuntos exteriores dicen una cosa y los ministros de finanzas dicen otra , y eso no ayuda a nadie .
El Consejo tiene que obrar de forma coherente respecto de esta cuestin .
De todos modos nos deja sin resolver el problema de que no sabemos lo que tenemos que hacer en primera lectura .
<P>
El Consejo dice tambin que quiere reducir los pagos , cosa que es comprensible .
La posicin ideal para el Consejo sera no tener que hacer ningn pago , pero lo malo es que hay obligaciones que cumplir .
Lo que nos preocupa es lo que va a suceder con los retrasos .
Un da u otro habr que pagarlos .
Afortunadamente nuestra ponente , la Sra . Haug va a evaluar cada partida para hacerse una idea de las necesidades , pero nos hallamos en una situacin en la que , aunque uno quiera reducir los pagos , lo cierto es que el Fondo de Cohesin ha aumentado y tampoco en este caso el memorando explicativo nos dice porqu .
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No es necesario que nos lo diga porque ya sabemos porqu : es un caso tpico de regateo en el Consejo como los que caracterizan a los tratantes de ganado en las ferias .
En esos casos por lo general uno acaba por comprar un caballo .
Demasiado a menudo el Consejo quera comprar un caballo y acaba comprando un asno , y sta es otra ocasin en la que vamos a acabar habiendo comprado un asno porque las decisiones que hemos adoptado no se basaban en apreciaciones objetivas sino en los regateos del Consejo .
<P>
En cuanto a la categora 3 , hay algunas propuestas raras y maravillosas , de las cuales he mencionado muchas durante el proceso de conciliacin , pero una de ellas aparece de nuevo en ese maravilloso documento , en el rengln B3 / 309 del memorando explicativo .






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Esto me obliga a hacer una pregunta porque estoy algo despistado . Ese texto dice que la cantidad asignada se aumentar en 1.250.000 euros con destino a los Juegos Olimpicos Mundiales Especiales de 2003 .
Estamos hablando del presupuesto para 2001 , pero en este caso se habla de los Juegos Olimpicos Mundiales Especiales de 2003 .
Los juegos para personas con discapacidades se organizan un mes despus de la Olimpiada corriente , lo que significa que tendrn lugar en Atenas en algn momento de octubre o noviembre de 2004 .
Por tanto ,  qu son los Juegos Olimpicos Mundiales Especiales de 2003 y por qu tratamos de ellos en el presupuesto para 2001 ?  Es otro ejemplo de regateo ?
No permita Dios que lo sea , pero muy bien puede ser un ejemplo ms de esas situaciones .
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Mientras esperamos que nos llegue la carta modificativa de la Comisin acerca de sus necesidades de dotacin de personal , observamos que el Consejo ha reducido los gastos administrativos de la Comisin en 25 millones de euros .
Esto se aade a los 14 millones de euros que anunci la Comisin despus de publicarse el anteproyecto de presupuesto .
O sea que ahora hay una reduccin de 39 millones de euros . Yo supona que el Consejo iba a esperar hasta que hubiramos recibido la carta modificativa antes de efectuar cambios de importancia .
Al fin y al cabo tenemos un papel conjunto en esta cuestin .
<P>
La carta modificativa es un documento de peso .
Empezamos a examinarla ayer en la Comisin de Presupuestos , seguiremos examinndola hoy a las cinco y media de la tarde , y el examen continuar . Se trata de un buen documento , de eso no cabe la menor duda , pero hay una serie de preguntas que requieren respuesta ; por ejemplo , la cuestin del plan de jubilacin anticipada , y no solamente por lo que se refiere concretamente a la Comisin , ya que las propuestas que se formulan pueden muy bien tener repercusiones para otras instituciones .
sa es la razn , Sr . Presidente en ejercicio , de que necesitemos que nos informe lo antes posible acerca de la actitud del Consejo .
<P>
No dudo ni un instante de que usted estudiar cuidadosamente esta cuestin , como ha dicho que iba a hacer , pero es que necesitamos saber hasta qu punto coincide el Consejo con las propuestas de la Comisin , especialmente cuando se trata del plan de jubilacin anticipada .
Podemos estar de acuerdo o en desacuerdo con mucho de lo que propone la Comisin , pero a fin de cuentas el Consejo tiene que presentar la legislacin para el plan de jubilacin anticipada .
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O sea que nuestras dos instituciones tienen que reunirse para discutir a fondo esta cuestin .
Lamentara que la reunin degenerase en una partida de ping-pong entre las dos .
Tenemos que llegar a un acuerdo sobre una evaluacin veraz de las necesidades de la Comisin .
Si queremos que la Comisin haga lo que siempre le estamos pidiendo que haga , entonces por lo menos en las tres instituciones tenemos que saber con claridad qu es lo que le pedimos que haga y qu dotacin de personal necesita .
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En cuanto a lo que suceda despus , en el Parlamento tenemos que adoptar algunas decisiones graves , y no solamente sobre la carta modificativa y especialmente sobre la categora IV .
Si aceptamos lo que se propone en el proyecto de presupuesto o incluso en el anteproyecto de presupuesto , diversas esferas favoritas del Parlamento , entre ellas las organizaciones no gubernamentales , Asia , Amrica Latina y otras , quedarn afectadas . Por eso nuestras comisiones , que actualmente se hallan en fase de votacin , presentarn sus propuestas en cuanto puedan hacerlo y nosotros adoptaremos las decisiones necesarias al final de este mes .
El ruego que hago a la Comisin es que nos d pronto alguna indicacin de lo que va a proponer en relacin con el procedimiento Notenboom . Eso nos ayudara muchsimo .
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Lo que implica el procedimiento Notenboom es algo que podra ayudarnos sobremanera el ao prximo .
Si podemos concentrar este ao las actividades en las esferas que nos interesan y continuar las actividades el ao que viene , o si podemos por lo menos utilizar lo que queda de este ao , cosa que aligerara la carga de trabajo para el ao prximo , entonces se facilitara la solucin de buena parte de nuestros problemas .
Estoy seguro de que nuestras instituciones pueden llegar a un acuerdo segn las premisas que acabo de esbozar , y as podramos tener un presupuesto decente al final del presente ao .
<SPEAKER ID=87 NAME="Ferber">
. ( DE ) Seor Presidente , seor Presidente del Consejo , seora Comisaria , estimados colegas , soy el ponente de las llamadas secciones extraordinarias .
Se trata ms bien de una materia que resulta rida despus de la debatida propuesta del Presidente de nuestra Comisin de Presupuestos .
Me consta que los pequeos presupuestos no son muy estimulantes en lo que afecta a los asuntos polticos , pero s resultan interesantes al interrogarnos sobre la forma de proveer las capacidades de organizacin y personal , con el fin de que se pueda garantizar la capacidad de trabajo de las instituciones de la Unin Europea .
Al respecto quisiera hacer un par de observaciones a la primera lectura del Consejo , que ya present en la Comisin de Presupuestos en la forma de un documento de trabajo .
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Quisiera empezar por el Tribunal de Justicia europeo .
Aqu el Consejo ha reconocido la difcil situacin del Tribunal de Justicia respecto del atraso en las traducciones y ha propuesto 47 nuevos puestos .
Sin embargo , al mismo tiempo , se ha aumentado el recorte total del 2,5 % al 5,1 % de suerte que estos puestos recin creados no pueden ser cubiertos .
En mi opinin esto es una contradiccin que aun est por resolver .
Para ello , en mi calidad de ponente , voy a presentar las oportunas propuestas . La situacin ha empeorado aun ms al reducirse los recursos con los que contabamos para la traduccin independiente , los cuales eran muy necesarios para sacar adelante el trabajo atrasado .
Por lo tanto , en este caso el reconocimiento no se ha visto reflejado en cifras concretas del presupuesto .
<P>
Ich habe mir die Befrderungssysteme aller Institutionen sehr genau angeschaut , und ich konnte dabei feststellen , dass mittlerweile auch der Gerichtshof ein Befrderungsmodell etabliert hat , das auf dem nachweislichen Verdienst beruht .
Dieser bergang zu einem neuen System beim Gerichtshof wird eine groe Zahl von Hhereinstufungen ntig machen , die wir sicherlich nicht in einem Jahr vornehmen knnen .
Wir mssen sie aber in den nchsten Jahren angehen .
Auch diese Frage hat der Rat bei seiner ersten Lesung nicht bercksichtigt .
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Quisiera hablar ahora del Tribunal de Cuentas europeo .
En este caso slo hay una cuestin abierta . Se refiere a la financiacin de la nueva construccin del Tribunal de Cuentas en Luxemburgo .
El Consejo , incomprensiblemente desde mi punto de vista , ha reducido los fondos para el ao 2001 de 7 a 5 millones de euros .
En las conversaciones que he mantenido en el Tribunal de Cuentas se me ha asegurado que los el total de los costes necesarios , que ascienden a 25 millones de euros a preciso de 1998 , no va a ser superado .
Por ello , creo que para los contribuyentes europeos es ms beneficioso realizar los pagos en el momento en el que se presentan las correspondientes facturas .
Voy a proponer a la Comisin de Presupuestos que que retomemos la propuesta del Tribunal de Cuentas europeo .
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Quisiera hablar ahora del Comit Econmico y Social .
Mi directriz para el procedimiento presupuestario 2001 puede expresarse en buen alemn moderno de la siguiente forma : value for money .
Desde luego que esto tambin vale para el Comit Econmico y Social .
La forma de trabajar del CES y su anclaje pblico son ms que cuestionables .
Por esta razn , mis propuestas apuntarn a aumentar la productividad del Comit Econmico y Social .
La poltica de promocin del CES necesita una especial evaluacin .
Confo en que nosotros , en tanto autoridad presupuestaria , seamos capaces de desarrollar conceptos para que tambin podamos prestar el necesario apoyo a los esfuerzos del CES en este mbito .
<P>
Tambin deberamos reflexionar sobre la secretara del Comit Econmico y Social .
Actualmente los conocimientos tcnicos del CES se nutren de expertos externos .
Me pregunto , sin embargo , si este es el sentido y el propsito del trabajo de una institucin de estas caractersticas .
Tambin podemos hablar acerca de esto .
<P>
Lo mismo vale para el Comit de las Regiones .
Tambin en este caso , bajo el lema value for money , mi propsito es impulsar , a travs de diferentes medidas , la productividad del comit .
Quisiera comentar un interesante detalle .
El Comit ha solicitado un aumento de los recursos destinados a cubrir los gastos de desplazamiento y estancia de los representantes regionales de los pases candidatos para que asistan como observadores a las sesiones plenarias .
Hemos puesto en la reserva parte de ese dinero correspondiente al ejercicio 2000 .
Hasta la fecha no hemos recibido ninguna mocin para liberar esos recursos .
Sin embargo , al mismo tiempo , el Comit de las Regiones ha hecho saber que necesita ms recursos para el ao 2001 .
Quiero recomendar que estos recursos tambin se pongan en la reserva ya que , aparentemente , las asignaciones de dinero no son siempre tan urgentes como se presentan en los debates presupuestarios .
<P>
Respecto de la cuestin del Defensor del pueblo slo tengo una pequea observacin que hacer .
No hay mucho ms que aadir .
El Consejo ha hecho suyas las diferentes peticiones .
Apoyamos esto . No voy a hacer ms propuestas al respecto .
<P>
En resumen : en tanto parte de la autoridad presupuestaria tenemos , en general , una actitud muy ahorradora con el dinero de los contribuyentes europeos .
Esto tambin ha de valer necesariamente para el presupuesto de la administracin .
En el 2001 tambin tenemos la posibilidad de crear espacios que esperamos poder utilizar en el momento en que en el mbito administrativo surja la cuestin de la ampliacin .
<SPEAKER ID=88 NAME="Haug">
Seor Presidente del Consejo , seor Presidente , seora Comisaria , estimados colegas , como ltima interviniente respecto de este punto del Orden del da seguramente no me resta ms que exponer algunas cuestiones y repetir otras , que ya han sido mencionadas .
Pero a todos ustedes les consta que slo se aprende repitiendo las cosas .
En primer lugar , quisiera dar las gracias al Consejo por su constructiva colaboracin , que ha existido durante todo el ao tanto en las reuniones tripartitas como en las negociaciones de concertacin .
<P>
Justamente , no slo he de dar las gracias a la actual Presidencia del Consejo , sino tambin a la anterior , a la portuguesa , por haber conseguido crear una verdadera atmsfera amistosa , presente a la hora de resolver diferencias interpretativas .
Por ello tambin voy a empezar por lo ms satisfactorio : en comparacin con el presupuesto de este ao , tanto la Comisin como el Consejo han reducido de forma global - si bien slo temporalmente - la dotacin de las partidas presupuestarias para el empleo en 144 millones de euros .
Pero el Parlamento ya ha expresado claramente en sus directrices que , para nosotros , la cuestin del fomento del empleo es esencial y que la lucha contra el desempleo en Europa constituye una prioridad fundamental entre las polticas internas .
Esta frrea voluntad , nuestra meta , volvimos a hacerla patente en nuestra resolucin de julio .
En el Consejo siempre no hemos topado con una actitud dialogante , tanto en la Presidencia portuguesa como en la francesa actual .
<P>
De esta suerte , en el procedimiento de concertacin , el Consejo no slo ha mostrado su predisposicin a apoyar nuestra iniciativa para crear empleo , con los instrumentos adecuados , para las pequeas y medianas empresas sino que , adms , tambin hemos acordado que , a lo largo del procedimiento presupuestario consensuaremos una cantidad , siguiendo el artculo 33 del Acuerdo interinstitucional , que queremos introducir para la consecucin de nuestro objetivo .
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Hasta aqu , todo est bien .
Pero entonces ,  dnde estn los puntos problemticos ?
 Cules son las diferencias con el Consejo ?
Teniendo en cuenta el limitado tiempoi del aqu disponemos , permtanme ciatr solo dos .
En primer lugar est la forma y el modo en que el Consejo quiere financiar las polticas sobre las que , bsicamente , existe unanimidad .
Tal y como nosotros , en tanto Parlamento , ya expusimos con claridad el ao pasado , consideramos que es necesario llevar a cabo una revisin de la categora 4 , con el fin de garantizar slidamente la necesaria ayuda para la reconstruccin de los Balcanes .
El Consejo rechaza de plano esta revisin de las previsiones financieras .
Es evidente que prefiere vivir al da .
 No hay revisin !
Este es el ttulo .
Y esto lo ha convertido en su principio ya que , de lo contario , no se puede entender por qu se ha negado tan tenazmente a introducir los recursos para los pases candidatos Chipre y Malta en el captulo 7 correspondiente a la estrategia de adhesin .
Ah es donde lgicamente y por contenido deberan incluirse .
Sin embargo no quiere una revisin , incluso si sta no se vincula a una modificacin financiera .
Como Parlamento nos encontramos pues ante una extremadamente difcil decisin para la categora 4 .
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El segundo punto problemtico de importancia es la propensin del Consejo a concentarse inmutable y nicamente , en sus lecturas del presupuesto , en el campo de los pagos . La Sra .
Comisaria tambin ha sealado esta circunstancia .
No s si sta es nuestra perspectiva institucional o si existe un elemento personal , pero el caso es que ambos hemos concentrado nuestras crticas en esto .
<P>
El objetivo declarado del Consejo consista en un aumento de los gastos para el ao 2001 cifrado solamente en un 3,5 % en comparacin con las cantidades del presupuesto actual .
El resultado es un proyecto de presupuesto en el que la relacin entre las obligaciones y los pagos ya no es saludable .
Ciertamente , si se hace un estudio ms detenido se puede observar que no se proveen sumas adecuadas para cubrir las obligaciones previstas para el 2001 .
Si se toma la categora 2 , laas obligaciones se cubre solamente en un 2,1 % .
En las categoras 3 , 4 y 7 la situacin es mejor , pero tampoco es buena .
En muchas lneas presupuestarias del proyecto los pagos ni siquiera llegan a cubrir un cuarto de las obligaciones .
En algunas lneas no se prev absolutamente ningn pago para obligaciones del ao 2001 .
Esto no tiene mucho que ver con una gestin presupuestaria seria .
<P>
No es necesario que vuelva a destacar que en el acuerdo interinstitucional , que por lo dems aprobamos conjuntamente hace un ao y tres meses , se regula explcitamente en varios lugares que se debe procurar un desarrollo ordenado de los gastos de la Unin Europea , que deben estar en estrecha relacin con el desarrollo de las obligaciones .
Incluso se expresa que se debe garantizar una estricta relacin entre los recursos destinados a las obligaciones y los recursos para los pagos .
El Consejo descuida completamente esta estrecha proporcin .
Su objetivo es la reduccin de los gastos .
Argumenta que en ltima instancia los Estados miembros tambin tienen que cuadrar sus presupuestos nacionales .
Esto es deseable y est muy bien . Pero no puede conducir a que nuestro presupuesto comn europeo quede descuadrado .
<CHAPTER ID=9>
SIDA
<SPEAKER ID=89 NAME="La Presidenta">
De conformidad con el orden del da , se procede a las declaraciones del Consejo y de la Comisin sobre el sida .
<SPEAKER ID=90 NAME="Gillot">
. ( FR ) Seora Presidenta , seoras y seores Diputados europeos , seoras y seores Comisarios , voy a tratar , en efecto , de seguir la recomendacin de la Asamblea y referirme al sida .
<P>
Como ustedes saben , la pandemia del sida afecta actualmente a 33,6 millones de personas , la mayora de las cuales vive en los pases en vas de desarrollo .
En el ao 1999 , el ONUSIDA comunica 5,6 millones de casos nuevos y 2,6 millones de fallecimientos , de los cuales el 50 % corresponden a mujeres .
Esta epidemia ya ha aniquilado los logros de treinta aos de ayuda al desarrollo en los pases ms afectados .
Las consecuencias ms dramticas repercuten en frica .
El continente africano dispona por fin del personal dirigente y de los expertos que tanta falta le hacan en el momento en que sus pases acceden a la independencia .
Ahora bien , estas personas adultas , activas , que posean una formacin , han pagado un pesado tributo a la enfermedad .
<P>
No podemos ignorar la inmensa prdida de inversin humana que representa esta primera generacin de vctimas , prdida que agudiza el drama personal vivido por los enfermos y sus familias .
Tampoco olvidamos a los ms pobres y a los ms desfavorecidos , que se hallan an ms excluidos de la atencin mdica .
Nadie puede olvidar el testimonio del juez Edwin Cameron , blanco , homosexual , seropositivo y magistrado del Tribunal Supremo de Sudfrica , tal como l mismo valientemente se present con ocasin de la apertura de la sesin plenaria del Congreso Mundial sobre el Sida , en Durban , en el pasado mes de julio .
Slo su condicin social , sus ingresos , le permiten obtener atencin mdica , lo cual , desgraciadamente , es inaccesible para la mayora de sus compatriotas .
Su declaracin ilustra la injusticia africana .
<P>
Hace unos diez aos , frica ha iniciado con valenta un difcil proceso de reformas y de ajustes estructurales .
Sin embargo , al incidir excesivamente en el rgimen sanitario , la epidemia dificulta an ms la modernizacin del sector de la salud .
En el momento en que se intenta aplicar frmulas de financiacin que garanticen la continuidad y la mejora de los servicios , el peso del sida resulta desmesurado para las colectividades , que ya se ven forzadas a hacer frente a la crisis econmica , al retraso en el campo del desarrollo , a la falta de estructuras sanitarias y a la ausencia de un sistema de proteccin social colectiva .
As pues , el problema del VIH , responsable del sida , constituye el meollo del desarrollo sostenible .
El mismo diezma a las sociedades , amenaza a las generaciones futuras , compromete el auge econmico .
En lo sucesivo , los miembros del Consejo de Seguridad de la ONU consideran dicho problema como una cuestin de primordial importancia .
<P>
Ms all de frica , esta pandemia reviste un carcter mundial .
El virus ha infectado a 35 millones de personas , pero no llegan a 500.000 las que tienen acceso a los tratamientos antirretrovricos .
Hay que hacer notar que , tambin en este plano , se ha abierto un foso entre pases ricos y pases pobres .
La desigualdad de oportunidades en materia de acceso a los tratamientos , de por s intolerable , es hoy indignante , sobre todo teniendo en cuenta que la informacin circula , y circula deprisa , en nuestro planeta .
Hoy todos saben que estos tratamientos existen .
Es humana , moral y polticamente necesario buscar con los pases en vas de desarrollo soluciones adaptadas a su situacin , tomando en cuenta sus potencialidades , que les permitan mejorar la accesibilidad a estos tratamientos , continuando al mismo tiempo la cooperacin en los mbitos de la educacin , de la salud , de la prevencin y de la formacin del personal sanitario local .
<P>
La Unin Europea ha tomado conciencia , desde el comienzo de la dcada de los 80 , de la necesidad de ayudar concretamente a los pases en vas de desarrollo en la lucha contra el VIH , responsable del sida , y se ha preocupado ante todo por el respeto de las personas afectadas , en particular de las ms vulnerables .
As , la Unin Europea ha participado en el desarrollo de acciones en el mbito de la seguridad de las transfusiones , en el mbito de las campaas de informacin , de sensibilizacin de los jvenes , de creacin de centros de documentacin y de informacin , as como en el desarrollo de acciones de formacin y de proteccin mdicosocial .
Algunos pases , en particular Francia , han emprendido iniciativas para facilitar el acceso a los tratamientos .
As , los primeros resultados obtenidos en el marco de los dos programas de acceso a los frmacos , aplicados a partir de 1999 en Cte d  Ivoire y en Marruecos , en el marco del Fondo Solidario Teraputico Mundial , resultan prometedores .
Actualmente , en Senegal , en Viet Nam y en Sudfrica se han lanzado nuevos programas .
Aun cuando estos ltimos estn dirigidos a un escaso nmero de individuos , comparado con las actuales necesidades - que se expresan en millones de personas - , estamos convencidos de que dichos programas contribuyen a la movilizacin internacional , suponen un aumento de las ayudas en el mbito de la cooperacin y contribuyen a compartir los conocimientos .
Sus efectos ya se manifiestan en los programas de prevencin madre-feto , creados por el ONUSIDA y el UNICEF .
<P>
Por lo tanto , el contexto internacional evoluciona .
Las Naciones Unidas y sus agencias , el Banco Mundial , se movilizan para fortalecer la solidaridad teraputica internacional .
La OMS , el ONUSIDA y cinco firmas farmacuticas han celebrado un importante acuerdo , histrico , podramos decir .
Este acuerdo permite una disminucin considerable del precio de los frmacos para el tratamiento del sida .
Igualmente , la reciente decisin de poner gratuitamente a disposicin de todos una molcula antirretrovrica , la nevirapina , eficaz en la prevencin de la transmisin madre-feto , da credibilidad al inters de dicho acuerdo , ya que demuestra que la industria farmacutica puede actuar concretamente y que no se trata slo de meras palabras .
<P>
Finalmente , numerosos pases toman conciencia de que el endeudamiento de los pases en desarrollo pesa de manera insoportable en su economa y frena su capacidad para luchar eficazmente contra la pobreza y , en particular , contra la pandemia .
Francia ha adoptado medidas concretas para anular dichas deudas , favoreciendo al mismo tiempo el desarrollo y la educacin sanitaria .
Estas iniciativas ilustran y refuerzan la movilizacin de la comunidad internacional , que no debe disminuir .
No obstante , se trata slo de una primera etapa en la lucha contra la pandemia del sida .
Durante el congreso mundial celebrado en el pasado mes de julio en territorio africano , en Durban , en frica , como ya lo he mencionado , investigadores , profesionales sanitarios , militantes de organizaciones no gubernamentales , responsables polticos , fueron unnimes en subrayar la urgencia que reviste la situacin .
El contacto con los profesionales sanitarios desfavorecidos , la angustia resignada de las madres de hijos o de hijas que ellas mismas han contagiado , la impotencia de las autoridades sanitarias , la visita de un hospital peditrico , me han convencido , si era necesario , de las dimensiones del foso que se abre entre los habitantes de los pases del Sur y sus semejantes , que la casualidad ha hecho que nacieran en nuestros pases .
<P>
Se necesitan nuevas inversiones ; estoy convencida .
El refuerzo de la ayuda internacional en la lucha contra el VIH-sida constituye una urgencia absoluta .
En el marco de las estrategias definidas en el plano internacional , en colaboracin con los programas nacionales de lucha contra el sida y los dems proveedores de fondos , la coordinacin del conjunto de los medios a todos los niveles sigue siendo una de las ms importantes prioridades de la ayuda internacional .
Es urgente reforzar los programas de prevencin , mejorar los esfuerzos de investigacin destinados a los pases en vas de desarrollo y permitir un acceso real al tratamiento de todos los enfermos .
<P>
Adems de proveer a los sistemas sanitarios locales de frmacos antirretrovricos a un precio razonable , el acceso a los tratamientos implica un refuerzo de las acciones de formacin , de la ayuda a las estructuras y del apoyo a las asociaciones de las personas implicadas . Naturalmente , los programas de prevencin de la transmisin madre-feto siguen siendo esenciales , pero se requiere igualmente una aplicacin masiva de proyectos de acceso al tratamiento de la infeccin crnica , puesto que , de lo contrario ,  quin educara a esos nios a quienes habramos evitado el contagio ?
El acceso a los frmacos plantea complejos problemas socioeconmicos , ticos y mdicos , incluso problemas polticos y culturales , que debemos esforzarnos por superar , respetando a nuestros interlocutores y considerndolos como socios , con los que debemos cooperar . Debe llevarse a cabo una concertacin importante entre proveedores de fondos , beneficiarios , industria farmacutica y asociaciones , para elaborar dispositivos operativos de acceso a los tratamientos .
Se han lanzado varias iniciativas .
En primer lugar , en setiembre se celebrar una mesa redonda sobre el sida , la tuberculosis y el paludismo , organizada por la Comisin .
Asimismo , este otoo se celebrar una conferencia japonesa , en el marco del G-8 , sobre estas tres enfermedades . Finalmente , se propondr dedicar al sida , antes del mes de mayo de 2002 , una sesin especial de la Asamblea General de las Naciones Unidas .
<P>
La Presidencia apoyar las iniciativas que permitan encontrar soluciones duraderas al problema de la asistencia global y respetuosa de las personas enfermas , por medio de proyectos concretos y de acuerdos de colaboracin con los pases afectados . El objetivo de la Comunidad Europea debe ser el de garantizar el acceso de todos a una atencin mdica de calidad , a la informacin y a los recursos necesarios .
La reflexin sobre el acceso a los tratamientos no es nueva .
Esta va es difcil , pero es necesaria , y no podr lograrse sin la participacin de todos : industria farmacutica , proveedores de fondos bilaterales y multilaterales , pases afectados .
Sabemos desde ahora que slo un compromiso de larga duracin permitir superar la epidemia .
Debemos convencernos de que este compromiso es necesario , especialmente si se considera que sera inmoral , peligroso , para el desarrollo y el progreso de la humanidad y arriesgado para el equilibrio mundial y la paz el hecho de que los recientes avances , sobre todo en materia de atencin mdica , slo beneficien a los pases ms ricos .
<SPEAKER ID=91 NAME="Nielson">
. ( EN ) La Comisin estuvo representada en la 13  Conferencia Internacional sobre el SIDA , que tuvo lugar en Durban ( Sudfrica ) del 7 al 14 de julio .
El tema de la Conferencia , que era " Rompiendo el silencio " , proporcion un marco de accin que ayud a fortalecer las campaas nacionales e internacionales de lucha contra el VIH / SIDA .
<P>
La conferencia acogi con satisfaccin los progresos cientficos realizados en la lucha contra el SIDA , especialmente las noticias acerca de las primeras pruebas de eficacia de una vacuna y la confirmacin de que la transmisin del VIH de la madre al hijo se poda evitar en muchos casos mediante la utilizacin eficaz de medicamentos retrovirales de entrada .
Tambin se acogi con satisfaccin la informacin acerca de los numerosos programas en pequea escala de uso de preservativos y de educacin sobre relaciones sexuales sin riesgo , que han demostrado su utilidad para contener la difusin del VIH / SIDA .
<P>
Estimo que la conferencia podra haber prestado ms atencin a las lecciones derivadas de los xitos obtenidos en el mejoramiento y la ampliacin de esas estrategias de prevencin , porque la informacin y la prevencin son , en realidad , las formas ms importantes de luchar contra el SIDA .
La prevencin es de importancia capital para el xito de una respuesta nacional , internacional y mundial a largo plazo al SIDA .
Al mismo tiempo una gama completa de actividades de atencin mdica , desde el tratamiento bsico de infecciones ocasionales hasta la terapia retroviral de entrada para las infecciones con VIH , es algo que no se puede negar ya a la inmensa mayora de los millones de personas infectadas con el virus .
<P>
La Comisin celebra las nuevas iniciativas que se estn adoptando contra el VIH / SIDA en algunos pases a fin de producir medicamentos especficos ms baratos y quisiera ofrecer su apoyo para ayudar a esos pases a prestar asistencia tcnica a otros pases en desarrollo a fin de que puedan continuar esas iniciativas .
Las posibilidades existentes se examinarn ms a fondo con los pases interesados .
Reconocemos que la produccin de medicamentos especficos podra mejorar mucho el acceso a la atencin mdica y al tratamiento del VIH / SIDA .
<P>
Las estadsticas de la epidemia son escalofriantes y siguen empeorando .
Por ejemplo , uno de cada cuatro habitantes de Zimbabwe morir de VIH / SIDA , y la cifra incluye un habitante de cada tres en la capital , Harare .
Ms de un milln de nios han perdido ya a sus padres como consecuencia del VIH / SIDA en Zimbabwe , casi el 10 % de la poblacin .
Ms de la mitad de las mujeres embarazadas de algunas zonas de Botswana estn infectadas con el VIH , y la tercera parte de ellas transmiten el VIH durante el parto a sus hijos recin nacidos .
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La conferencia ofreci nuevas e interesantes oportunidades y asociaciones que permitirn que las personas que son vulnerables a la infeccin con el VIH obtengan acceso a tecnologas y procedimientos que hagan ms asequible la atencin mdica a los que padecen de VIH / SIDA , as como la inversin en nuevas tecnologas y productos para la prevencin y el tratamiento del VIH / SIDA .
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Esas oportunidades hay que explotarlas inmediatamente , y la Comisin tiene la intencin de desempear el papel que le corresponde .
En consecuencia , est examinando enfoques innovadores con sus asociados de los pases en desarrollo as como con otros donantes .
Podemos y tenemos que hacer todo lo que podamos acerca del VIH / SIDA .
Podemos y tenemos tambin que hacer todo lo que podamos para luchar contra otras enfermedades letales importantes que afectan a los pobres .
La malaria y la tuberculosis , que se cobran ms de un milln de vidas al ao , tienen que ocupar un lugar ms importante en nuestro programa de trabajo encaminado a reducir la pobreza y la mala salud .
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En algunas reuniones de alto nivel se ha abordado este ao la posibilidad de desarrollar una accin acelerada en relacin con las tres enfermedades transmisibles principales : VIH / SIDA , malaria y tuberculosis .
La Comisin presentar en breve una comunicacin al Consejo y al Parlamento esbozando propuestas de accin acelerada para mejorar el acceso a medidas y productos de eficacia demostrada a fin de desarrollar sistemas y estructuras activas y efectivas en materia de medicamentos y para aumentar las inversiones en la investigacin y el desarrollo de vacunas y medicamentos prioritarios .
La comunicacin destaca especialmente el valor de poner preservativos , mosquiteros y otros procedimientos de prevencin al alcance de las personas ms pobres y ms vulnerables con mayor rapidez y en una escala suficientemente amplia .
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La Unin Europea represent el 55 % de la ayuda mundial al desarrollo en los sectores sociales en 1997 y ha aumentado el apoyo que presta a los programas de atencin mdica , SIDA y poblacin del 1 % de nuestra asistencia total en 1986 a ms del 8 % en la actualidad , en comparacin con un promedio del 5,5 % entre los pases de la OCDE .
Por lo tanto , cabe decir que estamos concentrando ms y ms nuestras actividades en esta esfera .
Entre 1990 y 1998 se asignaron recursos totales por valor de 3.400 millones de euros para la salud , el SIDA y la poblacin ; ninguno de esos recursos se ofreci en concepto de prstamo .
Esto contrasta claramente con el reciente ofrecimiento de los Estados Unidos a frica meridional .
La Comisin est celebrando consultas de amplio contenido sobre opciones para una accin nacional e internacional acelerada y para desarrollar enfoques innovadores en la lucha contra las mencionadas enfermedades .
El 28 de septiembre , en colaboracin con la OMS y el Programa de las Naciones Unidas contra el SIDA , va a organizar y acoger una mesa redonda internacional .
La reunin examinar la forma de que un enfoque amplio en el plano nacional e internacional pueda abordar el caso de esas tres enfermedades y la forma de que podamos conseguir algo nuevo a ese respecto .
<SPEAKER ID=92 NAME="Maij-Weggen">
Seora Presidenta , doy las gracias al Presidente del Consejo y tambin al Comisario Nielson por las declaraciones hechas hoy sobre el gran problema del SIDA , especialmente en Africa .
Cuando el problema del SIDA se manifest a principios de los aos ochenta en toda su envergadura , se iniciaron muchas polticas en el mundo occidental para frenar el avance de la enfermedad y ofrecer un buen tratamiento a las personas que haban contrado esta enfermedad .
Tambin se prest mucha atencin a la prevencin y por eso en la mayora de los pases occidentales esta enfermedad no ha podido convertirse en la pandemia que se haba previsto en los aos ochenta .
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Cualquier vctima mortal del SIDA , tambin en Europa , es una de ms , pero gracias a Dios no se producen tantas como se tema hace veinte aos y la supervivencia es mucho mayor ahora .
 Cun distinta es la situacin en muchos pases del Tercer Mundo y sobre todo en Africa !
All el drama humano es mucho mayor de lo que uno podra haberse imaginado .
De los 18 millones de vctimas mortales que ha habido a escala mundial , la mayor parte de ellas viva en la Africa subsahariana , donde la expectativa de vida ha bajado ya por debajo de los 50 aos y bajar a los 45 aos .
Hay ya millones de nios africanos que tienen que vivir sin sus padres , millones de familias se desintegran , millones de nios y ancianos han de vivir sin el apoyo y el cuidado de una generacin intermedia que disminuye cada vez ms .
Y esto es slo el drama humano .
A continuacin surgir el drama socio-econmicio .
El desarrollo econmico encuentra cada vez ms dificultades , las inversiones no se producen porque falta gente que pueda ser empleada , las escuelas pierden a sus profesores , los hospitales ya no pueden hacer frente a los problemas .
La conclusin es que gran parte del desarrollo que se ha conseguido en los ltimos 25 , 30 aos se ha perdido por el drama del SIDA y eso es algo que a nosotros , como principal donante de Africa , nos debe alarmar tambin .
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 Qu puede hacer Europa , qu puede hacer la Comisin , qu puede hacer la Unin Europea para ayudar a Africa ?
Me parece que no es til intentar copiar la poltica europea y aplicarla en Africa .
La situacin en muchos pases africanos no se presta a la aplicacin de soluciones europeas .
Es mejor que tomemos como punto de partida unos ejemplos positivos , como los de Uganda y Senegal , donde se ha conseguido estabilizar en cierta medida la propagacin de la enfermedad .
Y nos parece que todo esto debe estar basado en tres ideas claves que son la informacin , la prevencin y unos tratamientos y cuidados asumibles para los familiares .
La informacin y la prevencin son esenciales y a este respecto el uso de preservativos es extraordinariamente importante .
En lo que respecta al tratamiento creo que es importante que la industria farmacutica encuentre variantes baratas de la medicacin que sirve en cierta medida en nuestros pases occidentales , tambin en cuanto a la transmisin de la enfermedad de la madre al hijo .
Y en cuanto al cuidado de los familiares quisiera pedirles que se preste atencin a los muchos hurfanos que hay ya .
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Como ltimo punto , la Comisin ha anunciado que presentar una comunicacin para solucionar los problemas , pero yo tengo la sensacin de que hasta ahora hemos hecho demasiado poco y de que la unidad que tiene la responsabilidad sobre este tema es demasiado pequea .
Por lo tanto , espero de verdad que la comunicacin que el Comisario Nielson nos ha prometido nos ofrezca una nueva perspectiva para atajar este problema con ms personas en la Comisin Europea , con una mayor coordinacin a nivel europeo y sobre todo con ms medios porque eso es necesario para sacar a Africa de la miseria .
<SPEAKER ID=93 NAME="Carlotti">
Seora Presidenta , el congreso mundial de Durban sobre el sida ha permitido dar un paso importante , lo que se explica , en mi opinin , por el hecho de que por fin , si bien se ha recordado , evidentemente , que la prevencin sigue siendo esencial para combatir la epidemia , el debate se ha centrado en el problema del acceso a la atencin mdica .
Durban ha permitido abordar con claridad los problemas cruciales , como son el precio de los frmacos y el desarrollo de los frmacos genricos , y progresar en las reflexiones sobre los derechos de propiedad intelectual o las licencias obligatorias .
Ya era hora de hacerlo , puesto que a menudo el comportamiento de las grandes firmas farmacuticas ha contribuido a imponer un rgimen de dos velocidades en el mbito de la atencin mdica : el de los frmacos para los ricos y el de la desesperacin para los pobres .
Por eso la iniciativa de los laboratorios farmacuticos sobre el precio de los frmacos , lanzada al margen de la conferencia , constituye una apertura alentadora , siempre que no quede en meras palabras .
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La cumbre del G-8 , en Okinawa , ha permitido asimismo confirmar el compromiso de los pases ricos y fijar objetivos para reducir en los prximos diez aos los estragos del sida en frica ; pero , desgraciadamente no se ha tratado el problema de los medios . Hoy mismo tiene lugar en Nueva York , bajo la gida del PNUD , un encuentro entre operadores pblicos y privados para firmar y financiar el plan de accin contra el sida en Sudfrica .
Tenemos realmente la impresin de que por fin se empiezan a abordar los verdaderos problemas .
Quiz sera preciso , en lo sucesivo , dar verdaderas respuestas . Es evidente que la Unin Europea no se queda al margen de esta movilizacin , pero creo que debemos pasar a la siguiente fase , como lo ha manifestado , segn tengo entendido , la Presidencia francesa .
Esperamos con impaciencia la comunicacin de la Comisin , sus orientaciones y sus propuestas para combatir las enfermedades transmisibles ms importantes , el sida , pero tambin la malaria y la tuberculosis .
Puesto que sabemos que ya ha pasado el momento de limitarnos a reflexionar y que tambin se debe actuar , esperamos propuestas muy concretas que permitan avanzar rpidamente .
Pienso sobre todo en el debate sobre el derecho de propiedad industrial y en el debate sobre las licencias obligatorias . Pienso que debe incentivarse el desarrollo del Fondo Solidario Teraputico Mundial , que ha sido lanzado con el fin de reunir fondos internacionales para permitir que los pases pobres accedan a las nuevas terapias .
Pienso en la organizacin de una conferencia mundial que asocie a los pases pobres con las industrias farmacuticas , las ONG y los proveedores de fondos . Quizs la mesa redonda del 28 de septiembre , organizada por la Comisin , en colaboracin con la OMS y el ONUSIDA , podra ser la primera etapa de su configuracin .
<SPEAKER ID=94 NAME="Rod">
Seora Presidenta , no voy a repetir lo que , con razn , ya se ha expresado , y con unas intenciones muy loables .
Ms bien , tratar de referirme a los hechos .
Creo que hoy los hechos son simples .
Los hechos consisten en el acceso a la atencin mdica y en el tratamiento de los enfermos .
Ahora bien , el propio ONUSIDA ha reconocido la ineficacia del programa anunciado por los laboratorios farmacuticos , que , en realidad , slo buscaban recuperar su imagen y que hoy dan marcha atrs , ahora que se trata de negociar realmente una reduccin del precio de la atencin mdica .
El problema ya no radica en la donacin de los frmacos , lo cual est necesariamente limitado en el tiempo y subordinado a los intereses puntuales de los laboratorios , sino en la adecuacin del precio de la atencin mdica al poder adquisitivo en los pases en vas de desarrollo .
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La Unin Europea debe incitar a las multinacionales farmacuticas a que concedan licencias voluntarias , ya que se trata del primer paso hacia un acceso a la atencin mdica por las poblaciones desfavorecidas .
Si las mismas no se concedieran , la Unin Europea debera obligar a que se respetaran los acuerdos en caso de urgencia mdica y exigir la concesin de licencias obligatorias , que permitiran por fin solventar el problema del precio de la atencin mdica .
Creo que la agona de todo un continente est por encima de los intereses particulares .
<SPEAKER ID=95 NAME="Sylla">
Seora Presidenta , creo que , como lo deca nuestra colega , la Sra . Carlotti , la conferencia de Durban ha tenido el mrito de clarificar el hecho de que no se lucha contra el sida de la misma manera en Europa que en frica .
El sida es revelador de todas las carencias econmicas y sociales de los pases en vas de desarrollo y se aade al problema general de la miseria .
La prevencin , pues , no puede lograrse si no se acompaa del acceso a la atencin mdica .
Por lo tanto , es necesario - y suscribo en este punto lo dicho por el orador anterior - que las firmas farmacuticas , que poseen el monopolio de la fabricacin y de la comercializacin de las triterapias e incluso del AZT , vendan dichos frmacos a precio de coste .
Este debate entre nosotros no sera necesario si la triterapia costara un dlar .
Y , como lo preconiza el director del ONUSIDA , debemos multiplicar por diez el importe que se invierte actualmente si queremos , como mnimo , iniciar una verdadera poltica de prevencin y de proteccin asistencial .
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Por otro lado , los frmacos no se distribuyen como si fueran sacos de arroz .
Se necesitan mdicos , ambulatorios , estructuras sociales complementarias .
Y , por imposicin del FMI , los pases pobres reducen los crditos pblicos , y en particular los de educacin y sanidad .
La Unin Europea debe contribuir a la supresin inmediata de la deuda de los pases africanos , que se eleva a quince millardos anuales , a fin de que estos recursos se empleen para la creacin de infraestructuras sanitarias y de nuevos programas sociales .
Finalmente , la puesta a punto de una vacuna debe ser prioritario en el mbito de la investigacin .
<SPEAKER ID=96 NAME="Turco">
Seora Presidenta , intervengo en nombre de los diputados de la Lista Bonino .
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Tomo nota de lo declarado por el representante del Consejo , es decir , que Francia destinar una parte de la deuda de los pases africanos a la lucha contra el sida .
Se trata de una iniciativa importante que esperamos que secunden todos los Estados de la Unin , y no slo ellos .
Confiamos en que tambin la Unin Europea aporte su contribucin al efecto de que se invierta ms , si cabe , en la lucha contra el sida en frica , continente en que se registra el 95 % de las muertes de los infectados por el VIH .
Es verdad que actualmente se gastan 300 millones de dlares anuales en FRICA , pero , al tiempo , no lo es menos que frica tiene 15 millardos de dlares de deuda frente a los pases industrializados .
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Por ltimo , deseo llamar la atencin sobre el gran silencio existente y que ha de denunciarse . Me refiero a las campaas de desinformacin por motivos religiosos contra el uso de preservativos .
Se invita a no usar preservativos en nombre de la vida y se generan personas destinadas a una muerte segura .
<SPEAKER ID=97 NAME="Mantovani">
Seora Presidenta , como miembro de la Comisin de Desarrollo y Cooperacin , expreso mi ms honda preocupacin por el cuadro , cuando menos , alarmante aflorado de la XIII Conferencia sobre el sida , celebrada en Durban ( Sudfrica ) , as como por el futuro de los pases en desarrollo y en particular de los pases africanos .
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Esta nueva resolucin se aade a las presentadas el ao pasado en Lusaka ( Zambia ) .
Lamentablemente , sin embargo , comprobamos que la situacin es trgica y que , hoy por hoy , no ha mejorado en absoluto , sino que est asumiendo enormes proporciones si se piensa en que cada minuto mueren a consecuencia del sida cinco personas en frica .
Los expertos enumeran una serie de datos dramticos : por ejemplo , el significativo descenso demogrfico , la dramtica reduccin de la esperanza de vida en frica que descender por debajo de los 45 aos en 2015 ; en la regin subsahariana se alcanzar incluso el 10 % de la poblacin afectada por esta enfermedad .
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En consecuencia , considero que es necesaria una iniciativa ad hoc por parte de la Comisin y de los Estados miembros de la Unin Europea recordando la gran responsabilidad de la Unin Europea para con los pases en desarrollo .
Ms an , yo dira que es preciso vincular la condonacin de la deuda exterior de los pases pobres a la lucha contra esta epidemia y , en este contexto , respaldamos la peticin del programa especfico Debt for AIDS , contenido en la resolucin .
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La Cumbre Unin Europea-frica sobre las modalidades de condonacin de la deuda celebrada en El Cairo y la Conferencia de Durban estn estrechamente relacionadas .
El fuerte impacto que el sida tiene en el crecimiento econmico y la estrecha relacin entre la lucha contra la pobreza y la lucha contra el sida impone una ms estrecha y fructfera cooperacin y coordinacin entre la Organizacin Mundial de la Salud , el Banco Mundial , las Naciones Unidas , con la implicacin de la sociedad civil de esos pases , de la Iglesia local y de las organizaciones no gubernamentales .
<SPEAKER ID=98 NAME="alliori">
Seora Presidenta , aunque se han dado importantes pasos en el mbito de la ciencia para combatir al SIDA , la epidemia contina flagelando , con crueldad creciente , a los pases pobres ; el resultado es que cada da es ms difcil hacer frente a las muchas y serias consecuencias de la enfermedad .
Es verdad que las iniciativas preventivas y teraputicas de los ltimos aos han conducido a una importante mejora de la supervivencia de los enfermos en los pases desarrollados ; no puede decirse lo mismo , sin embargo , de los pases pobres .
La propagacin de la enfermedad ha superado los peores augurios , principalmente en los pases de Africa y , tal y como se ha mencionado , cada minuto cinco personas mueren a causa de la enfermedad , que adquiere dimensiones de amenaza para la salud pblica .
Todos los das nacen en esos pases nios infectados por el virus a causa de la absoluta falta de programas dirigidos a las posibles madres .
Por otra parte , el coste del tratamiento es tan alto , que son muy pocos los enfermos que se benefician de ese derecho elemental .
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En este marco , considero de la mxima importancia la propuesta de reduccin del precio de los medicamentos para personas afectadas por el SIDA en esos pases , y quisiera animar a la Comisin y al Consejo a que apoyen esta iniciativa presionando a las compaas farmacuticas .
Se debern hacer tambin esfuerzos coordinados para poner en marcha programas integrados de formacin , prevencin , tratamiento y proteccin en los pases en desarrollo , al menos hasta alcanzar el uso seguro de la vacuna que todos deseamos .
Hasta entonces , los factores ms importantes para el control de la epidemia , para hacer frente a la enfermedad , son , principalmente , la prevencin y el tratamiento ; y estas son las prestaciones que todos los ciudadanos deben recibir independientemente del pas en que vivan .
<SPEAKER ID=99 NAME="Wijkman">
Seora Presidenta , en este debate se ha hecho hincapi en la prevention , en las medidas preventivas .
Como es sabido , hay un viejo refrn que dice en ingls : prevention is better than cure .
Despus de cerca de quince aos de experiencia en relacin con esta epidemia - he trabajado activamente tanto en el mbito de Naciones Unidas como en el de Cruz Roja - puedo comprobar , sin embargo , que no le hemos hecho mucho caso al refrn .
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Hace diez aos ya se conoca la gravedad que alcanzara esta epidemia en algunos pases en desarrollo , pero tanto en esos pases como la comunidad internacional hicieron muy poco .
Se podran discutir las causas por las que esta epidemia azota con ms fuerza a los pases pobres , haciendo una comparacin con los pases situados en esta parte del mundo .
Obviamente que tiene que ver con la pobreza , tiene que ver con las deficiencias en la informacin y la educacin , tiene que ver con los hbitos sexuales , tiene que ver especficamente con la insuficiente educacin de las nias para rechazar insinuaciones sexuales y , evidentemente , tambin tiene que ver con la escasez de recursos de los servicios hospitalarios .
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Celebro que tanto el Comisario Nielson como la Presidencia francesa asignen una alta prioridad a los trabajos para combatir la epidemia de VIH .
No obstante , no basta con el dinero , tambin hay que dotar a la Comisin de personal competente , de modo que no sean slo algunos funcionarios quienes impulsen estos asuntos .
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Adems , es importante lograr nuevas formas de colaboracin con la industria farmacutica , con el objeto de contar no slo con vacunas sino que tambin con medicamentos .
Esto vale tanto para el VIH como para el paludismo .
En esta materia debemos pensar con creatividad .
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Finalmente , tal como seal el Comisario Nielson , cuando hablamos de asociacin es importante buscar aquello que ha funcionado bien y apoyarlo .
Hay muchos programas que estn pidiendo dinero a gritos y en los que las subvenciones de la UE podran ser beneficiosas .
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Hablamos mucho de frica .
Me temo que algunas regiones de Asia van a encontrarse , dentro de 5  10 aos , en una situacin similar , en una situacin muy grave .
Celebro la conferencia del Comisario Nielson del 28 de septiembre de 2000 y espero que ella nos lleve a un crash programme para afrontar estos problemas an ms enrgicamente en el futuro .
<SPEAKER ID=100 NAME="La Presidenta">
Como conclusin de esta declaracin , he recibido siete propuestas de resolucin , presentadas sobre la base del apartado 2 del artculo 37 del Reglamento .
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Antes de cerrar este debate , voy a pedir a la Sra . Presidenta del Consejo que tenga a bien responder o , en todo caso , concluir el debate .
<SPEAKER ID=101 NAME="Gillot">
. ( FR ) Gracias , seora Presidenta , por otorgarme brevemente la palabra para transmitirle mi emocin por haber escuchado las palabras claves que hoy han resonado en esta Asamblea y que demuestran que la conciencia colectiva nos une para comprobar que el sida es realmente revelador de la situacin de pobreza y de injusticia que reina en nuestro planeta .
Nosotros , europeos , tenemos la obligacin moral de movilizarnos , y por lo que puede inferirse de las diferentes intervenciones , estamos listos para hacerlo .
<P>
Agradecemos vivamente a la Comisin por su comunicacin , que esperamos con impaciencia y que nos permitir unir nuestras energas y poner en comn nuestra voluntad de actuar .
En efecto , hoy ya est superada la etapa de la reflexin .
Debemos actuar de inmediato , puesto que es urgente , y la Presidencia francesa estar totalmente disponible para concretar esta voluntad de actuar en el plano europeo .
<P>
Con el fin de responder a este inmenso desafo que tenemos ante nosotros , necesitamos unir , movilizar , a todos nuestros socios , como lo he dicho en mi exposicin preliminar , que ha tenido un eco absolutamente positivo en esta Asamblea .
Puedo decirles que la presencia , en la tribuna de Durban , de la Directora General de la OMS , del representante de la Comisin Europea y de la presidencia Salud , ha hecho nacer una inmensa esperanza .
No tenemos derecho a truncarla , y yo estar junto a ustedes .
Estaremos juntos para aceptar este desafo .
<P>
Debemos denunciar las campaas de desinformacin , luchar contra el oscurantismo , pero no debemos abandonar ningn campo de accin .
Creo que debemos ser siempre conscientes de que hemos de proseguir con los ejes de informacin y de formacin , de prevencin , de acceso a la atencin mdica , de tratamiento y de investigacin , sobre todo en materia de vacunas y de frmacos .
<SPEAKER ID=102 NAME="Nielson">
. ( EN ) Lo nico que quiero es darles gracias por esas intervenciones .
Sabemos muy bien con qu enorme reto nos enfrentamos .
La prevencin da resultado , pero lleva mucho tiempo .
El caso de Uganda es un buen ejemplo de lo que acabo de decir .
En nuestra calidad de donantes , eso significa que tenemos que demostrar que somos donantes con nervio y aguante .
Tenemos que estar en condiciones de continuar nuestros esfuerzos y de prestar apoyo a las estrategias apropiadas .
<P>
El Sr . Mantovani ha dicho que deberamos condonar la deuda y utilizar el dinero para luchar contra el SIDA .
Ahora bien , si perdonamos la deuda , habremos gastado ya el dinero .
Lo que sugiere usted es que lo utilicemos dos veces .
Eso sera un buen enfoque innovador , pero no me parece que sea muy fcil .
En realidad , por eso mencion que el ofrecimiento que han hecho los Estados Unidos consiste en proporcionar a ttulo de prstamo 1.000 millones de dlares para comprar medicamentos a compaas de los Estados Unidos .
En mi opinin se no es el enfoque adecuado , porque en realidad agravar el doble problema del SIDA y de la deuda que se manifiesta en los pases africanos .
Por eso insist en que Europa est proporcionando fondos que no agravan la deuda de nuestros pases asociados .
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Por ltimo , permtanme que les prevenga contra el sueo de que la nueva medicina pueda abrirse paso rpidamente .
Nosotros le estamos prestando nuestro apoyo .
Estamos procurando resquebrajar el cdigo de derechos protectores de las compaas , pero cranme que no es cosa fcil .
Entre tanto , la escala de los gastos involucrados nos obliga a hacer hincapi en la prevencin ms bien que en el tratamiento .
El tratamiento sigue siendo demasiado oneroso .
<SPEAKER ID=103 NAME="La Presidenta">
Doy las gracias a la Sra .
Presidenta y a la Sra . Comisaria por su comprensin .
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El debate queda cerrado .
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La votacin tendr lugar el jueves a las 12.00 horas .
<CHAPTER ID=10>
Creacin de un Observatorio para los intercambios industriales
<SPEAKER ID=104 NAME="La Presidenta">
De conformidad con el orden del da , se procede a la declaracin del Consejo y de la Comisin sobre la creacin de un Observatorio para los intercambios industriales .
<P>
Voy a conceder la palabra a la Sra . Pry , en nombre del Consejo , quien ya conoce este hemiciclo , puesto que durante mucho tiempo fue vicepresidenta de nuestra Asamblea .
<SPEAKER ID=105 NAME="Pry">
. ( FR ) Seora Presidenta , seoras y seores diputados , permtanme manifestarles mi satisfaccin por expresarme en este hemiciclo , cuya acstica descubro , ya que intervengo por primera vez .
Debo , antes , presentarles las excusas de Martine Aubry , quien lamenta vivamente no estar presente .
<P>
Deseara dar las gracias a la Comisin de Empleo y Asuntos Sociales y al Grupo parlamentario del PSE por el proyecto de resolucin que ser discutido , as como al ponente , el Sr . Hughes .
<P>
Deseo fervientemente que nuestros debates permitan un avance del expediente sobre la creacin de un dispositivo europeo de observacin de los intercambios industriales , expediente al que la Presidencia francesa presta una atencin muy especial .
Como usted observar , seora Comisaria , me he referido a un dispositivo europeo sin precisar , voluntariamente , la denominacin , ya que lo importante es el principio .
<P>
Antes de hablar propiamente del dispositivo , pienso que sera til reconstruir brevemente el contexto en el cual naci esta propuesta .
Recuerden ustedes el Consejo Europeo extraordinario de Luxemburgo de los das 21 y 22 de noviembre de 1997 , que encarg a un grupo de expertos de alto nivel el anlisis de los intercambios industriales en la Unin Europea y el examen de los medios de anticipar y de gestionar dichos cambios , as como sus efectos en los planos econmico y social .
<P>
Recordar brevemente el cierre de la planta de Renault Vilvorde , que an tenemos presente en nuestras mentes .
Todos conocemos , en nuestros pases , la radicalizacin de determinados conflictos sociales , lo que refleja una desesperanza - insisto en este trmino - y una incomprensin frente a los desafos de la globalizacin .
<P>
En el informe final , remitido a la Comisin Europea , dicho grupo de expertos realiza un balance y formula recomendaciones .
Entre stas figura la interesante propuesta , hecha a la Comisin , de crear un Observatorio europeo para los intercambios industriales .
Dicho observatorio deba ser un instrumento de ayuda para identificar y analizar los cambios , a fin de anticipar las consecuencias y de garantizar una gestin positiva de estas evoluciones .
<P>
La acogida de la mencionada recomendacin no supuso observaciones de principio , ya que el observatorio era entendido como una herramienta de ayuda a las reestructuraciones . El debate se entabl cuando se trat de trabajar sobre su creacin .
Hubo debates entre los interlocutores sociales y creo que tambin en la Comisin .
Ahora me dicen que las posturas de unos y de otros se han aproximado mucho , tanto sobre los cometidos como sobre la estructuracin del observatorio , y pienso que se trata de un elemento de capital importancia .
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Sobre la base de esta constatacin , y con la ayuda de ustedes , seoras y seores diputados , conviene crear las condiciones para una creacin rpida del Observatorio europeo para los intercambios industriales .
En Europa , la aceleracin del proceso de fusiones-adquisiciones no acaba de suscitar reflexiones en cuanto a la dimensin social y jurdica de los problemas planteados .
La emergencia de las nuevas tecnologas de la informacin y de la comunicacin en la organizacin de las relaciones entre los grandes ordenantes - pienso en los sectores de la aeronutica y del automvil - y los subcontratistas est generando una nueva organizacin del trabajo , que puede modificar profundamente el tejido industrial y favorecer la aparicin de nuevos sistemas territoriales que rebasen los marcos nacionales .
<P>
A la vista de la evolucin del empleo , se requieren nuevos enfoques para sacar adelante una verdadera gestin preventiva .
Pero estos enfoques tambin son necesarios para desarrollar la formacin profesional tanto en el plano de la adaptacin a una profesin como en el plano de la formacin a lo largo de toda la vida , lo cual debe convertirse en un derecho para todos .
Deseo vivamente , como el proyecto de resolucin lo subraya , que ste sea inscrito en la futura Carta de los derechos fundamentales de la Unin .
La naturaleza y la importancia del dilogo social que acompaa a estas transformaciones corren parejas con las dimensiones de las reestructuraciones o de las evoluciones tecnolgicas .
<P>
El dispositivo europeo de observacin de los intercambios industriales puede responder a esta problemtica si sus cometidos y su estructuracin se definen en tal sentido .
Dicho dispositivo debera identificar y reunir informaciones relativas a las evoluciones tanto en el plano econmico y tecnolgico como en el del mercado del trabajo .
Debera asimismo identificar y difundir soluciones prcticas positivas aplicadas a los diferentes niveles y favorecer los intercambios de experiencia en materia de evolucin y de adaptacin a los cambios .
Estos cometidos deberan responder a las necesidades de las instituciones europeas , a las necesidades de los interlocutores sociales a todos los niveles , a las necesidades de las instituciones nacionales y territoriales y a las necesidades de las empresas .
<P>
Queda por tratar la cuestin de la organizacin de esta funcin de observacin .
Es til y necesario recordar que dicho dispositivo debe ser una herramienta y no un lugar de decisiones polticas o de negociaciones sociales y que est a disposicin de los pblicos que he citado antes .
Su organizacin debe permitirle responder a sus cometidos , lo que implica , en nuestra opinin , una estructura gil y flexible .
En cuanto a la logstica , podra apoyarse en instituciones europeas existentes .
<P>
En nuestra opinin , es evidente que los interlocutores sociales europeos y la Comisin deben participar en la gestin mediante formas adecuadas .
Un consejo cientfico podra a la vez dar orientaciones generales y garantizar la calidad de los trabajos realizados .
<P>
La elaboracin de una propuesta tendente a aproximar este dispositivo europeo de observacin a la Fundacin para la mejora de las condiciones de vida y de trabajo , de Dubln , seran positivas y contaran con nuestro apoyo .
En efecto , la experiencia de esta institucin , su campo de cobertura , los resultados de sus trabajos , as como su gestin tripartita , representan un slido apoyo para el lanzamiento de dicho observatorio .
<P>
Para la Presidencia francesa , esta propuesta de implantacin debera facilitar la creacin inmediata del citado dispositivo .
Francia har todo lo posible para que este lanzamiento pueda realizarse antes del trmino de la Presidencia .
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Seora Presidenta , no he olvidado el valor del tiempo en esta institucin ; por lo tanto , he tratado de respetar mi tiempo de uso de la palabra .
<SPEAKER ID=106 NAME="La Presidenta">
Gracias , seora Presidenta .
<SPEAKER ID=107 NAME="Diamantopoulou">
. ( EN ) En 1997 el cierre de una fbrica de Renault que estaba cerca de Bruselas y empleaba a 3.200 personas atrajo la atencin pblica sobre las consecuencias negativas de los intercambios industriales .
Despus de ello y en respuesta al Consejo Europeo , la Comisin invit a un grupo de expertos de alto nivel para que informase sobre las implicaciones econmicas y sociales de los intercambios industriales y para que formulase recomendaciones acerca de la forma de evitar consecuencias como las que tuvo el cierre de la fbrica Renault .
<P>
En su informe el grupo de alto nivel recomend que se crease un observatorio .
Su informe ha recibido el respaldo del Consejo .
Es cierto que en la mayora de los Estados miembros existen mecanismos y estructuras para anticipar los efectos de los intercambios , pero en el plano europeo no hay ningn observatorio ni mecanismo que apoye a los sectores normativos y a los asociados sociales en su respuesta .
<P>
Estoy convencida de que es necesario proporcionar a los sectores normativos y a los asociados sociales de la Unin Europea un instrumento que les permita adoptar un enfoque orientado al futuro cuando se discutan los intercambios industriales en el plano europeo , con miras a gestionarlos mediante una accin positiva y preventiva .
Hemos discutido ya esta cuestin tres veces en el Parlamento .
Creemos realmente que se necesita con urgencia una nueva estructura , un observatorio o como quieran ustedes llamarlo .
<P>
La Comisin ha propuesto ya en el programa de trabajo social presentado el 28 de junio de 2000 que se invite a la Fundacin Europea para la Mejora de las Condiciones de Vida y de Trabajo , de Dubln -que es una estructura que ya existe- , a que instituya un mecanismo de informacin acerca de los intercambios .
Ese mecanismo podra servir tambin como foro sobre la cuestin .
<P>
 Cul es el papel de ese mecanismo ?
Ese mecanismo de informacin debera coadyuvar al dilogo social entre empleadores y empleados y podra prestar apoyo a las autoridades pblicas facilitndoles datos y anlisis informativos de la informacin existente sobre los intercambios industriales .
Todos convenimos en que tiene que ser una estructura ligera y efectiva en funcin del costo , y en que hay que establecerla lo antes posible .
<P>
Los asociados sociales indicaron su inters en ese mecanismo en el foro del 15 de julio y se comprometieron a ultimar sus puntos de vista y a presentar sus ideas acerca de la posible estructura para el mecanismo .
Es evidente que tendremos en cuenta su opinin antes de formular nuestra propuesta final .
<P>
La ltima cuestin a la que me referir es que la anticipacin de los intercambios y la respuesta que se les d tienen que ser multidimensionales .
La coordinacin en todas las esferas de poltica ha recibido una importancia capital en las deliberaciones de la Comisin sobre el particular .
Lo que podemos decir es que velaremos por que la Direccin General encargada de las cuestiones del empleo colabore con otras Direcciones Generales , en particular las relacionadas con el mercado interior , la educacin , la cultura y las empresas , a fin de presentar un enfoque integrado para ese mecanismo .
Estimamos que los resultados de la labor de ese mecanismo estarn disponibles para apoyar las decisiones de las instituciones de la UE y de los asociados de la UE , y que todo esto se puede llevar a cabo de forma flexible en el marco del Tratado Europeo .
<SPEAKER ID=108 NAME="Chichester">
Seor Presidente , permtame que le diga desde este sector del Parlamento que he formado parte del ltimo Parlamento y que es para m un gran placer ver aqu entre nosotros a la Sra . Pry .
<P>
Me gustara formular algunos comentarios acerca de esta cuestin de un observatorio o centro de seguimiento .
En primer lugar , ya hay rganos en las instituciones de la UE que estn realizando esa labor y que estn en condiciones de realizarla .
No deja de extraarme que se proponga la creacin de otro organismo , ms mecanismos , y ms gastos presupuestarios para duplicar una labor que ya se est efectuando .
Por ejemplo , el Instituto Centro Comn de Investigacin de Sevilla , que se ocupa de posibles tecnologas futuras , desarrolla actividades en esta esfera .
Ya se ha mencionado al Instituto de Dubln .
<P>
En segundo lugar , los gobiernos y otros tipos de organizaciones del sector pblico no tienen un historial particularmente brillante ni buenas aptitudes para predecir los intercambios industriales , o comerciales , o de los negocios o de las empresas . En mi opinin , tampoco tienen que procurar hacerlo .
Dejemos que las fuerzas del mercado y la economa se ocupen de esa cuestin .
Me sorprende la importancia que los socialistan conceden a los intercambios industriales cuando en nuestras economas desarrolladas nos hallamos en una situacin en la que el 20 % o menos de la fuerza de trabajo est empleada en la industria convencional y todos los dems trabajan en el sector de los servicios de la nueva economa . La cosa me sorprende porque esa importancia concedida a los intercambios industriales denota un desconocimiento de esa forma particular de intercambio .
Dicho con otras palabras , eso est sucediendo , eso ha sucedido ya y adems eso ha sucedido probablemente a pesar de que , y no debido a que , los gobiernos acaban por cerciorarse de lo que va a suceder y de qu forma debera suceder .
<P>
Adems , si es necesario estudiar sobre una base acadmica o de investigacin , entonces supongo que es mejor utilizar rganos que ya existen . Involucremos a los dos sectores de la industria en la labor de investigacin , pero , por favor , no creemos otro organismo u rgano de la UE .
En suma , no nos esforcemos por volver a inventar la rueda .
Es mejor que dejemos que la economa y el mercado se ocupen de la cuestin , ya que sa es la mejor manera de promover el cambio y la renovacin y de crear nuevos puestos de trabajo .
<SPEAKER ID=109 NAME="Hughes">
Tambin yo quiero celebrar el regreso de Nicole Pry al Parlamento y quiz debiera decir , Nicole , que la echamos de menos , en particular cuando tenemos que negociar votaciones sumamente difciles .
Quiz convendra que regresara usted peridicamente .
<P>
Quisiera decir que la resolucin transaccional presentada por mi Grupo y otros ha quedado reducida a lo ms esencial para que quede absolutamente claro qu es lo que pedimos , pero an as y todo parece haber una enorme cantidad de confusin acerca de lo que pedimos exactamente y por lo tanto quisiera especificar dos cosas que no pedimos .
En primer lugar , no pedimos que se cree un nuevo instituto o una nueva organizacin onerosa .
Las tareas que queremos confiar a un centro de supervisin se pueden llevar a cabo en la Fundacin de Dubln o en el Centro Comn de Investigacin de Sevilla , o en los dos rganos , con muy pocos gastos adicionales .
<P>
En segundo lugar , no estamos esforzndonos por interrumpir las fusiones , las transferencias , la reestructuracin o la propia mundializacin .
Eso sera una nocin absurda , pero queremos que haya un enfoque socialmente responsable y de anticipacin a esas posibilidades .
Queremos que se establezca un centro de coordinacin para la observacin de los cambios industriales como contribucin a un enfoque ms proactivo de la gestin de los cambios industriales a plazo mediano y a largo plazo en trminos de sus repercusiones dentro de la Unin Europea , y me gustara sealar a la atencin del Sr . Chichester el hecho de que las industrias de servicios tambin son industrias y de que hay cambios industriales en todas partes .
<P>
Se tratara de un centro que reunira informacin e informacin confidencial proveniente de todos los posibles asociados e interlocutores , las propias empresas , instituciones de enseanza superior y de enseanza complementaria , servicios de empleo pblicos y privados , asociados sociales de todos los agentes pertinentes , y de nuevo me gustara decir al Sr . Chichester que no estamos diciendo que los gobiernos deban esforzarse por predecir el intercambio .
<P>
Queremos trabajar con todos los asociados , incluidas las propias empresas , a fin de procurar adivinar la direccin del intercambio .
La tarea de ese centro sera encauzar las informaciones pertinentes sobre los intercambios previstos a los sectores decisorios de todos los niveles , a fin de mejorar nuestra capacidad general de preparar los cambios normativos necesarios para aprovechar las oportunidades que brinde la direccin de los intercambios que se prevean .
<P>
sta no es una idea que haya nacido por generacin espontnea .
Como han dicho tanto el ministro como el Comisario , estas ideas provienen del Grupo de Alto Nivel Gyllenhammar y fueron formuladas despus de que Renault cerrase la fbrica de Vilvoorde .
La recomendacin de crear un observatorio es una observacin que , de hecho , figura en diversas resoluciones del PPE de los ltimos meses y por lo tanto me sorprende que ese sector presente aqu esta semana una resolucin hostil .
<P>
La resolucin del Grupo Liberal y del PPE dice que dicho centro tratara de ingerirse en los mercados y en las decisiones comerciales .
Eso no es as , en absoluto .
Nadie habla de ingerirse en las decisiones comerciales , sino de cerciorarse de que aprovechamos al mximo las posibilidades de que todos seamos ganadores en vez de limitarnos a ser las vctimas pasivas de los intercambios . Pero ,  quin sabe , Sr .
Chichester ? Quiz tambin el mundo del comercio pueda beneficiarse de las informaciones mejoradas que ese centro podra proporcionar .
<P>
Para acabar quisiera decir lo siguiente : la resolucin del PPE y de los Liberales es prcticamente inexacta .
En ella se declara que tanto el Consejo como la Comisin han dado marcha atrs de su decisin de crear ese observatorio , ese centro .
Hoy hemos odo decir aqu a la Presidencia del Consejo y a la Comisin que siguen ocupndose activamente de la idea .
La resolucin , por lo tanto , es inexacta en cuanto a los hechos .
Est fuera de lugar y espero que , aunque sea en el ltimo minuto , reconozcan ustedes dnde estn las buenas ideas , retiren su resolucin y apoyen la nuestra .
Pero es posible que yo sea un optimista sin remedio .
<SPEAKER ID=110 NAME="lavanos">
Seor Presidente , el debate es extraordinariamente interesante , pero vemos en la pantalla que el Turno de Preguntas empezar a las 6.10. El retraso no importa ; me pregunto , sin embargo , si puede usted garantizarnos una hora y media para el Turno de Preguntas , porque corremos el peligro de que no haya tiempo para muchas de las preguntas que deberan debatirse .
A propsito , con gran alegra , quisiera dar tambin yo la bienvenida aqu a la representante de la Presidencia del Consejo .
<SPEAKER ID=111 NAME="El Presidente">
Lamento enormemente la situacin , tanto como usted , porque heredo el problema .
Pero la verdad es que slo le puedo garantizar que podemos estar una hora .
Yo trasladar este problema -como probablemente ustedes tambin- a la Conferencia de Presidentes y a la Mesa del Parlamento , porque puede ocurrir una vez de manera excepcional , pero cuando ocurre ms veces hay que atajar el problema y darle solucin .
<SPEAKER ID=112 NAME="Plooij-van Gorsel">
Seor Presidente , Seoras , Seora Comisaria y Seora Pry , en la Cumbre de Lisboa se acord que los quince Estados miembros iban a desarrollar una estrategia para una transicin fluida hacia una nueva economa y ello en inters de nuestros ciudadanos y de la industria y el comercio .
<P>
El Grupo parlamentario liberal est completamente en contra de la creacin de una nueva institucin administrativa que refuerce todava ms la burocracia europea .
Un Observatorio europeo para los cambios industriales va en contra del principio liberal de que los gobiernos no deben entrometerse en las decisiones comerciales .
" Do not pick the winners and let the winners pick .
" Esa fue tambin la conclusin de la Cumbre de Lisboa .
Por lo tanto , con gran asombro me he puesto al corriente de que apenas tres meses ms tarde tanto la Sra . Pry , en nombre de la Presidencia , como la Sra .
Diamantopoulou , en nombre de la Comisin , defienden ahora un punto de vista completamente distinto .
Me sorprende mucho porque pensaba que nuestros socios eran de fiar .
<P>
Es curioso que los lderes europeos , tambin los de la familia socialdemcrata , adopten los principios liberales y la nueva economa y que el ala izquierda en esta Cmara recaiga otra vez en viejas ideologas .
El fantasma de la sociedad moldeable ronda de nuevo por Europa .
Por lo tanto , para nuestro Grupo parlamentario no fue posible llegar a un compromiso con el Grupo Socialista sobre la resolucin presentada .
<P>
Seoras , Europa va bien y la economa europea tambin .
La bondades del mercado interior y sobre todo la introduccin del euro han aumentado el empleo enormemente .
Sin embargo , algunos Estados miembros no se atreven a tomar las medidas necesarias , aprovechando menos el crecimiento econmico .
Para ello un nuevo Observatorio no es una buena terapia .
No es la primera vez que este Parlamento debate sobre la influencia poltica en la gestin empresarial y la poltica de las empresas .
Siempre se ponen los mismos argumentos sobre el tapete pero ahora espero que haya sido la ltima vez .
<SPEAKER ID=113 NAME="Bouwman">
Seor Presidente , la Unin Europea se enfrenta a unos cambios drsticos de nuestra economa , a la globalizacin , a la nueva economa , a la ampliacin de las nuevas tecnologas y adems a muchos factores demogrficos .
Estas evoluciones tienen unas consecuencias enormes para el empleo , las relaciones entre ricos y pobres , la exclusin social y el medio ambiente .
Hay todo tipo de fricciones en el mercado laboral , hemos de adaptar nuestro sistema de enseanza y finalmente tambin tiene consecuencias para algunas empresas porque se cierran algunas cuando , a su vez , se crean otras . Sin embargo , en un momento determinado luchamos contra el paro y unos aos ms tarde se contratan empleados de terceros pases para solucionar los problemas en el mercado laboral del sector de asistencia o del sector de las TIC , por mencionar unos ejemplos extraos .
Lo que constatamos es que se emplea una poltica ad hoc , una poltica que llega demasiado tarde , y en cierto sentido Lisboa , con su " dotcom-approach " , es un ejemplo de ello .
Esto se debera hacer con ms consistencia .
<P>
En segundo lugar necesitamos implicacin , implicacin en los apoyos y esa es la implicacin social que hemos de elaborar .
Por lo tanto , somos de la opinin que , para poder anticiparnos a esta evolucin industrial y desarrollo de sectores , hay que seguir el consejo del grupo de alto nivel de crear un centro de coordinacin como observatorio de estos cambios , no una nueva institucin pesada , sino que se integre en una existente .
Con este tipo de cambio industrial se hace absolutamente necesaria la implicacin total de los interlocutores sociales , los ciudadanos y los polticos tanto a nivel local como a nivel regional y nacional .
La clave para el xito es saber gestionar este cambio y visto desde esta perspectiva , la Comisin y el Consejo deberan esforzarse para que se puedan tratar temas como el derecho a la informacin , la revisin de la ley sobre los comits de empresa y el papel de los empleados y los ciudadanos en fusiones y cierres de empresas , con sus graves consecuencias sociales .
Esto tambin nos parece esencial para la gestin del cambio industrial .
<SPEAKER ID=114 NAME="Bordes">
Nosotros no nos opondremos a la creacin de un Observatorio para los cambios industriales .
La unanimidad con que la derecha se opone al mismo confirma que rechaza la menor transparencia respecto a las consecuencias , desastrosas para la sociedad , de los cierres de fbricas y de los despidos , que se tiene el descaro de presentrnoslos como inevitables para hacer frente a las mutaciones .
<P>
Pero dicho observatorio slo podra ser un instrumento estadstico , que , en esta sociedad de clases , ni siquiera ser objetivo .
Un observatorio no sustituye la voluntad poltica de impedir que las grandes empresas despidan personal para aumentar los beneficios .
<P>
En tal caso , el hecho de recurrir a la cohesin social , significa pedir a los trabajadores despedidos por una empresa que cierra y a los parados vctimas de reestructuraciones que soporten pacientemente su suerte .
<P>
La mayora de las fusiones o reestructuraciones constituyen operaciones financieras que si siquiera estn motivadas por cambios industriales .
Y siempre se hacen pagar las consecuencias a los trabajadores , nunca a los accionistas .
<P>
Por eso digo a los trabajadores que pueden y deben defenderse , en particular imponiendo la prohibicin de los despidos a todas las empresas que generan beneficios .
Los beneficios acumulados deben servir para financiar la reparticin del trabajo entre todos , sin disminuir los salarios , sin precariedad y sin flexibilidad .
<SPEAKER ID=115 NAME="El Presidente">
He recibido 7 propuestas de resolucin para cerrar la presente declaracin , presentadas sobre la base del apartado 2 del artculo 37 del Reglamento .
<SPEAKER ID=116 NAME="Pronk">
Mi Grupo parlamentario hubiera preferido que no hubiramos terminado con resoluciones este , de por si interesante , debate .
Esto lo digo en respuesta a las observaciones del Sr . Hughes .
En efecto , me parece que el Consejo ha puesto hoy nuevos elementos sobre el tapete .
Si se ha seguido la discusin , entonces se ve que se ha producido un cierto cambio en el Consejo .
Asimismo , la declaracin de la Comisin fue muy clara y creo que todos deberamos volver a estudiarla con mucho detalle .
Eso sera probablemente lo mejor .
<P>
En segundo lugar , hemos de evitar , y en eso coincido plenamente con mi vecino el Sr .
Chichester , llegar a una burocracia exagerada .
Es un punto importante .
Por otra parte , tuve que pensar de nuevo en la historia del Titanic .
Se hundi porque en esa poca no haba un sistema de observacin de icebergs .
Este se cre inmediatamente despus del hundimiento del Titanic .
Hemos visto en los ltimos aos , tambin en el terreno de los cambios industriales , algunos casos de los que se puede decir que con ciertos conocimientos previos hubiramos tenido mejores resultados de los que tenemos ahora .
Personalmente soy de la opinin de que podemos avanzar un poco ms en esa direccin con la condicin de que esto no lleve a una burocracia galopante , sobre todo en el pas anfitrin donde estamos ahora .
Nos enfrentamos continuamente a todo tipo de sucesos , bloqueos etc . , y creo que sera de mucha utilidad que se diera ms informacin objetiva sobre los cambios que se producen para que se eviten los errores que se puedan cometer , como los del Titanic .
Seor Presidente , Titanic me pareci una pelcula bonita pero no me gusta que se vuelva a poner cada dos por tres .
<SPEAKER ID=117 NAME="Goebbels">
Seor Presidente , permtame comenzar por una cita : " Las fusiones espontneas , realizadas por el nico hecho de la existencia de un poder capitalista dominante , poseen un efecto devastador para la cohesin social de la Unin .
Las mujeres y hombres que un buen da descubren que el propietario de su empresa ha cambiado y que estn a merced de sus opciones econmicas estratgicas , con todo lo que ello supone de dramtico y de inhumano para ellos , para sus familias y para sus regiones , no pueden comprender que eso sea la Unin Europea .
De todas las propuestas de la Presidencia , la que pretende crear un Observatorio para los cambios industriales es la que presenta el mayor inters .
<P>
Estimo que este observatorio , desde el momento en que sera independiente , en que estara dotado de medios de estudio adecuados , en que sus trabajos seran divulgados y proporcionaran la base de debates democrticos , podra contribuir eficazmente a desarrollar la cooperacin intergubernamental que , en este mbito social , sigue siendo preeminente " .
Esta cita no responde a una postura de extrema izquierda irresponsable o caprichosa .
<P>
Acabo de citar , en efecto , a nuestra Presidenta , la Sra . Fontaine , quien efectu estas declaraciones en la cumbre de Lisboa , en nombre de todos nosotros .
Ahora bien , cuando hoy oigo aqu a algunos responsables de la derecha crispada , yo me pregunto si esos honorables diputados del grupo del que procede la Sra . Fontaine desean efectivamente dedicarse a desmentir lo que nuestra Presidenta dijo en Lisboa frente a los jefes de Estado y de gobierno .
Naturalmente , nuestros colegas Chichester y Plooij nos dicen , respectivamente : " Djenlo en manos de los mercados " y " pick up the winners " .
Nosotros conocemos demasiado bien esta cancin que dice que , a fin de cuentas , se privatizan los beneficios y se socializan , se reparten , las prdidas .
Mi amigo Steven Hughes ha explicado que los socialistas y los otros dos Grupos polticos que han presentado una propuesta comn no desean un monstruo burocrtico .
<P>
Nosotros no queremos una nueva institucin , una nueva agencia , sino , como lo ha dicho la representante de la Presidencia , la Sra . Pry , un dispositivo gil , una estructura gil , capaz de coordinar los trabajos existentes .
En efecto , la Comisin dispone de mucha documentacin , Eurostat posee estadsticas muy interesante para proporcionar sobre la evolucin industrial en Europa y fuera de Europa .
Estn los gobiernos nacionales y los institutos de investigacin .
No hay que duplicar el trabajo existente , sino coordinar y efectuar , al menos cada seis meses , un informe para ser discutido en el seno del Consejo y en el seno del Parlamento Europeo .
<P>
No queremos asistir como espectadores a los cambios industriales y sociales en curso .
Deseamos preparar el futuro , lo que no significa librarse a una accin defensiva o a un proteccionismo intil , sino acompaar el cambio .
Nosotros estamos a favor de las nuevas tecnologas , estamos a favor de la nueva economa , pero tambin queremos ayudar a los sectores antiguos a adaptarse .
Nosotros perseguimos una poltica voluntarista , queremos anticipar el cambio , ya que el futuro , y sobre todo el futuro econmico , es algo que debe construirse .
<SPEAKER ID=118 NAME="Auroi">
Seor Presidente , seora Ministra , seora Comisaria , Seoras , deseara situar este debate en su contexto .
En efecto , como auvernesa , les recordar que hace aproximadamente un ao , en esta Asamblea , se discuta sobre la crisis de Michelin .
La planta de la Michelin anunciaba despidos masivos en las fbricas de Europa y al mismo tiempo beneficios nunca obtenidos antes en la Bolsa .
<P>
En ese momento , en esta misma Asamblea , nos habamos comprometido colectivamente a revisar los reglamentos europeos en materia de fusin de empresas .
Recuerdo a la Comisin que sera bueno revisar la Directiva 94 / CE y el Reglamento 4064 / 89 , para reforzar la informacin y la consulta de los trabajadores antes que se produzcan los grandes cambios , los cuales suponen despidos por razones de reestructuracin o de fusin .
Un ao despus , como primer paso concreto , se nos propone un Observatorio para los cambios industriales .
De acuerdo ; pero debe estar realmente al servicio de la causa de los asalariados .
<P>
Para eso , dos condiciones parecen ser indispensables : permitir a la Comisin que evale la aplicacin de la directiva sobre los despidos colectivos y los cierres de sociedades , y elaborar propuestas para que se apliquen sanciones eficaces en caso de que no se respeten los reglamentos .
Los interlocutores sociales deben estar asociados a esta iniciativa a travs de los recursos presupuestarios asignados por las instituciones europeas .
<SPEAKER ID=119 NAME="Hermange">
Seora ministra , es una satisfaccin para m volver a encontrarla en este recinto .
<P>
La nueva economa y la globalizacin generan una aceleracin de los cambios industriales , y nuestro Parlamento ha examinado en varias ocasiones esta cuestin , puesto que instaur - yo mismo era el ponente en aquel momento - algunos procedimientos , el comit de empresa europeo , y realiz trabajos sobre la informacin y la consulta de los trabajadores , cuya aplicacin estamos esperando , seora Comisaria , ya que , como usted sabe , este expediente es muy importante para nosotros .
Tambin creamos procedimientos , como la participacin de los asalariados en el capital , en los beneficios y en los resultados de la empresa ; todos ellos , procedimientos indispensables en el momento de las reestructuraciones y de los cambios industriales .
<P>
Naturalmente , queda mucho por hacer en este mbito , pero creo que si es necesario mejorar este tipo de procedimiento - como lo han manifestado mis colegas , y no supone ninguna crispacin decirlo - hoy disponemos de organismos en el seno de Europa , como la Fundacin de Dubln , la Agencia europea para la seguridad y la salud en el trabajo , de Bilbao , con la que nuestra Comisin de Empleo y Asuntos Sociales colabora , los cuales estn en condiciones de evaluar eficazmente las consecuencias de dichos cambios industriales .
No hay que olvidar a los interlocutores sociales , quienes tambin poseen , en el plano europeo y en el plano social , un papel indispensable que desempear con respecto a los cambios industriales .
<P>
Concretamente , deseo , pues , que los organismos existentes contribuyan para que estos cambios industriales sean cada vez ms transparentes y que , seora Comisaria , los textos que esperamos sobre la informacin y la consulta de los trabajadores , as como la sociedad europea , sean un da sometidos a nuestra Asamblea .
<SPEAKER ID=120 NAME="Trentin">
Seor Presidente , seora Pry , seora Diamantopoulou , Seoras , en primer lugar quiero expresar mi agradecimiento a la Sra . Pry por la claridad con la que ha ilustrado la propuesta del Consejo que comparto plenamente .
<P>
Como se ha recordado , el Parlamento Europeo ha debatido en mltiples ocasiones y por amplia mayora , con ocasin de crisis , reestructuraciones y reconversiones productivas , la necesidad de que las Instituciones Europeas y los agentes del dilogo social intervengan a tiempo para encontrar todas las soluciones posibles y aptas para prevenir los graves conflictos sociales que podran ser evitados , la desindustrializacin de territorios enteros y la generacin de graves procesos de exclusin social .
<P>
La carencia que lamentaba el Parlamento Europeo era la falta de informaciones capaces de permitir el examen inmediato de dichos procesos y , en general , los cambios que se producan en las estructuras productivas y laborales de las empresas antes de que dicho examen se viera radicalmente perjudicado por la adopcin sin previo aviso de decisiones inamovibles .
<P>
Considero que la creacin de un Observatorio - o sea , de un centro de coordinacin de todas las informaciones tiles para la previsin de los procesos de reestructuracin y de reconversin - puede prestar un servicio muy valioso a las Instituciones comunitarias y al propio dilogo social a escala europea .
Porque se trata de esto : de una actividad de servicio y no de una nueva institucin ; de una actividad de servicio capaz de contribuir a la cualificacin y a la inmediatez de una intervencin que compete exclusivamente a las Instituciones de la Unin .
<P>
Por esta razn , apelo a la coherencia de todos aquellos diputados que votaron las resoluciones sobre los procesos de reestructuracin , a partir del caso Verwoord , y en particular de aquellos diputados que votaron una resolucin sobre el caso Michelin en que se prevea expresamente la creacin de un Observatorio para los cambios industriales .
<P>
Seor Presidente , gracias a un instrumento como ste , no solo ser posible disponer de una informacin preventiva de los trabajadores afectados y del examen de las posibilidades de evitar o reducir despidos - de acuerdo con lo previsto en la directiva comunitaria de 24 de junio de 1992 - sino tambin de promover a escala local y comunitaria esos contactos capaces de sopesar la existencia o no de soluciones alternativas a las presentadas por las empresas que se podran aplicar con el concurso de una actividad pblica y , en todo caso , la adopcin de iniciativas para la recolocacin de los trabajadores cuyos puestos de trabajo corren peligro , y sobre todo de las que afectan a la recualificacin o a la reconversin profesional de los trabajadores .
<P>
Slo as se podr alejar el peligro de que los procesos de reestructuracin o las fusiones entre grandes empresas se conviertan para muchos trabajadores y para algunos territorios en dramticos procesos de degradacin y de exclusin , en perjuicio sobre todo de la mano de obra ms joven .
A falta de dicha instrumentacin y de dichos exmenes preventivos , el Parlamento est destinado a seguir siendo la sede de denuncias extemporneas y estriles .
<SPEAKER ID=121 NAME="Helmer">
Seor Presidente , el Sr . Hughes dice que no quiere que se establezca una nueva agencia pero su resolucin pide claramente que la haya , y negarlo no es ms que hacer juegos de palabras .
Dice que no quiere que haya interferencia con la industria , y sin embargo la Sra . Diamantopoulou habla de medidas preventivas .
Es evidente que la Sra . Diamantopoulou estima que los intercambios son mala cosa .
Preferira que siguiramos manteniendo a las industrias que no son rentables a base de sistemas de ayuda , cuando lo que deberamos hacer es liberar los recursos de fuerza de trabajo y de capital para que puedan utilizarse en empresas nuevas y viables .
Si queremos sobrevivir y prosperar en el siglo XXI tenemos que recibir con agrado y gestionar el cambio .
No tenemos que vigilar para evitarlo .
Por eso me ha descorazonado sobremanera el or que se propona la creacin de un observatorio .
Se dira que nos quieren obligar a tener cada da un " quango " diferente .
<P>
A los que no saben lo que es " quango " , les dir que se trata de una palabra inglesa recientemente acuada que abrevia la expresin " quasi non-governmental organisation " , o sea , dicho con otras palabras , una nueva muestra de burocracia , ms dinero gastado , ms puestos de trabajo para los muchachos , ms padrinazgo para sus jefes .
 Y para qu todo eso ?
Pues para producir informes voluminosos que se traducirn en 11 idiomas y que nadie leer .
<P>
Parece como si en la Unin Europea slo tuvisemos dos respuestas para todos los problemas , reales o imaginados : o creamos un nuevo reglamento sin preocuparnos de si los reglamentos vigentes funcionan debidamente , o creamos un observatorio .
A continuacin nos quedamos tranquilos y contentos de haber podido resolver el problema .
Pero no hemos resuelto el problema .
Lo nico que hemos hecho es aplazarlo .
Hemos desperdiciado tiempo y dinero y hemos suscitado expectativas que no se vern materializadas .
Como en el caso de tantas otras iniciativas de la Unin Europea -y estoy pensando sobre todo en la propuesta en favor de crear un organismo de normas alimentarias- este observatorio no har ms que duplicar la labor de otras organizaciones , de innumerables empresas contables y compaas de investigacin privadas , de institutos acadmicos y universitarios , de sindicatos y de cmaras de comercio , y de gobiernos nacionales y locales .
<P>
Quisiera preguntar dos cosas a mis colegas : en primer lugar ,  necesitamos para algo ese observatorio ?
Creo que no , pero si lo necesitamos ,  no sera mucho ms rpido , ms barato y ms eficaz en funcin del costo encargar a una de nuestras grandes empresas de gestin europeas que se encargaran de la labor ?
Tengo la seguridad de que lo hara bien .
<SPEAKER ID=122 NAME="Pry">
. ( FR ) Seoras y seores diputados , slo dos frases .
He escuchando el debate que se ha instaurado en este hemiciclo .
Deseo decir que todos aquellos y todas aquellas que apoyan la idea de un Observatorio europeo estn de acuerdo en su cometido y en su forma .
Pienso que este enfoque es interesante .
Cometido de informacin , cometido de intercambio , y en cuanto a la forma , a la estructura , una estructura flexible , gil , eficaz , apoyada en una estructura existente .
Veo , pues , que diputados , Comisin , Presidencia , se aproximan ; por eso soy muy optimista sobre la realizacin de este dispositivo de observacin .
<SPEAKER ID=123 NAME="Diamantopoulou">
. . ( EN ) Seor Presidente , ser breve porque s que tenemos poco tiempo .
El debate ha sido muy interesante y ha tenido dos dimensiones : la primera ha sido la poltica , y la segunda es la tcnica .
El debate poltico suscit la cuestin de si deberamos intervenir en la nueva economa o no , y me limitar a formular una sola observacin poltica : la nueva economa no es un fenmeno natural , es un fenmeno poltico .
Por eso necesitamos mecanismos e instituciones , no para detener los cambios sino para gestionarlos y para evitar que tengan consecuencias sociales negativas .
<P>
En cuanto a la segunda dimensin , que es la dimensin tcnica , coincido con el Grupo PPE en que no necesitamos una nueva estructura y coincido con todos los dems que han dicho que necesitamos un mecanismo ligero y flexible .
Por eso no proponemos una nueva institucin o una nueva estructura .
Proponemos que se coopere con el Instituto de Dubln y que se tengan en cuenta todos los dems recursos ( los recursos de la Comisin y de otras instituciones europeas como EUROSTAT y el Observatorio Europeo del Empleo , as como las evaluaciones y otros estudios que poseemos ) ; todos estos datos se tendrn en cuenta y el mecanismo mencionado apoyar el dilogo social entre asociados , empleadores y el pblico , y asistir a los sectores normativos en la gestin de dichos intercambios .
<SPEAKER ID=124 NAME="El Presidente">
Muchas gracias , seora Comisaria .
<P>
El debate queda cerrado .
<P>
La votacin tendr lugar el mircoles , a las 12.00 horas .
<CHAPTER ID=11>
Turno de preguntas ( Consejo )
<SPEAKER ID=125 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede al turno de preguntas ( B5-0535 / 2000 ) .
Examinamos las preguntas dirigidas al Consejo .
<P>
Ya saben ustedes que tenemos una gran escasez de tiempo .
Segn el Reglamento , para las preguntas complementarias -que no son obligatorias- se dispone de 1 minuto , pero tambin hay una recomendacin del Pleno del Parlamento de que se utilicen 30 segundos .
Yo no voy a fijar 30 segundos , pero les ruego que hagan slo las preguntas que sean inexcusables .
<P>
Tengo que sealar que las preguntas 1 , 3 y 4 ya estuvieron inscritas en la lista de preguntas para el turno de julio pero no pudieron obtener respuesta del Consejo porque no hubo suficiente tiempo para traducirlas con antelacin a todas las lenguas y por ello se vuelven a presentar al inicio de esta Sesin .
<P>
Por tratarse de asuntos semejantes , las preguntas 1 y 2 se contestarn conjuntamente .
<SPEAKER ID=126 NAME="Ioannis Theonas">
Pregunta n  1 formulada por ( H-0626 / 00 ) :
<P>
Asunto : Explotacin inhumana y violacin flagrante de los derechos del nio en los EE.UU. Segn un informe de la organizacin de defensa de los derechos humanos Human Rights Watch titulado " Campos de lgrimas : la explotacin de los nios en la agricultura de los EE.UU. " , cientos de miles de nios , fundamentalmente de origen latinoamericano , trabajan en el campo estadounidense en condiciones peligrosas y extenuativas .
Los nios , de edades comprendidas entre los 13 y los 16 aos , trabajan por trmino medio durante 12 a 14 horas diarias en las explotaciones agrcolas , estn expuestos a insecticidas de particular toxicidad que provocan dolores de cabeza , irritaciones de la piel , vmitos y -a largo plazo- cncer y daos en el cerebro , y estn obligados a cargar con herramientas muy pesadas y frecuentemente peligrosas .
En el informe se subraya adems que los nios perciben una remuneracin mucho menor que el jornal mnimo ; algunos de ellos no ganan ms de 2 dlares a la hora .
<P>
 Condena el Consejo situaciones semejantes , que vulneran de modo brutal la Declaracin de los Derechos del Nio , demuestran la hipocresa que caracteriza a los EE.UU. cuando aducen la vulneracin de dicha Declaracin como pretexto para no conceder ventajas comerciales y refuerzan la competencia desleal de sus productos agrcolas ?
 Piensa plantear esta cuestin a las autoridades estadounidenses en el marco del dilogo con los EE.UU. ?
<SPEAKER ID=127 NAME="Glenys Kinnock">
Pregunta n  2 formulada por ( H-643 / 00 ) :
<P>
Asunto : Sesin especial de la Asamblea General de las Naciones Unidas dedicada a los nios Qu medidas piensa tomar el Consejo para garantizar que la UE aporte una contribucin positiva y constructiva a la sesin especial de la Asamblea General de la Naciones Unidas dedicada a los nios , que se celebrar en septiembre de 2001 y en la que todos los Estados revisarn los compromisos y objetivos establecidos hace diez aos en la cumbre mundial sobre los nios ?
Considera el Consejo importante que el enfoque de los Estados miembros , la Comisin y el Consejo sobre esta cumbre sea coherente ?
<SPEAKER ID=128 NAME="Moscovici">
. ( FR ) Permtame , seor Presidente , que responda simultneamente a las preguntas formuladas por el Sr .
Theonas y la Sra . Kinnock , respectivamente , porque ambas se refieren a la necesidad de lograr , a la larga , la abolicin del trabajo infantil .
<P>
Con respecto a la pregunta formulada por el Sr . Theonas , conviene subrayar que la Unin Europea evala la importancia que reviste la abolicin de la explotacin de los nios , que priva a estos ltimos de sus derechos a una infancia normal , a recibir una educacin y a no estar sometidos a trabajos forzados .
La Unin Europea apoya activamente , en este mbito , la accin de las Naciones Unidas , de la Organizacin Internacional del Trabajo y del Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia , conocido con el nombre de UNICEF , y se felicita de la adopcin de la Convencin de la OIT sobre la prohibicin y la eliminacin inmediata de las formas ms perjudiciales del trabajo infantil , ratificada por los Estados Unidos el 2 de diciembre de 1999 , y procurar que dicha convencin contribuya efectivamente a la eliminacin de las formas ms intolerables del trabajo infantil .
<P>
La Unin Europea lamenta que los Estados Unidos an no hayan ratificado la Convencin de las Naciones Unidas sobre los derechos del nio .
Durante los contactos bilaterales , nuestros representantes han pedido a los Estados Unidos que procedieran a dicha ratificacin .
La convencin , ratificada por los Estados miembros , reviste una importancia capital para la Unin Europea , que se ha comprometido activamente en el actual proceso de preparacin de la sesin especial de la Asamblea General de las Naciones Unidas sobre la infancia , que tendr lugar en septiembre de 2001 . Con esta ocasin , se efectuar un balance sobre los progresos realizados en el mbito de los derechos del nio en los ltimos diez aos .
<P>
En el marco de su dilogo poltico con los Estados , la Unin Europea menciona a menudo las cuestiones relativas a los derechos humanos , y el Consejo toma nota del caso planteado por su Seora .
<P>
Con respecto a la pregunta formulada por la Sra . Kinnock , el Consejo comparte plenamente su punto de vista segn el cual es necesario garantizar una buena preparacin de la sesin extraordinaria de la Asamblea General de las Naciones Unidas dedicada al seguimiento de la Cumbre mundial sobre la infancia , que tendr lugar en septiembre de 2001 .
La Unin Europea ha comenzado a preparar activamente este acontecimiento .
sta lo ha inscrito entre sus prioridades , con vistas a la 55  sesin de la Asamblea General de la ONU .
Si bien el xito de dicho acontecimiento depende en gran medida del compromiso de la comunidad internacional , en conjunto , el Consejo es consciente del hecho de que la Unin Europea podra y debera ejercer un cometido de primordial importancia en este proceso preparatorio , cometido que , adems , ha sido alentado con ocasin de los contactos informales realizados con los representantes del UNICEF .
<P>
Adems , el Consejo presta una constante atencin a los derechos del nio en todos los organismos en los que se tratan cuestiones relativas a los derechos humanos .
As , ha incluido la preparacin de la sesin extraordinaria en el orden del da de su grupo competente en materia de derechos humanos y se propone destinar a esta cuestin un apartado especfico del informe anual de la Unin Europea sobre los derechos humanos .
<P>
Finalmente , la Presidencia francesa ha propuesto a sus socios la organizacin de un da europeo de los derechos del nio , que podra celebrarse - lo digo con reservas , ya que an no est decidido oficialmente - el 20 de noviembre de 2000 .
<P>
ltimo punto : el Consejo fomenta la firma de los dos protocolos facultativos de la convencin relativa a los derechos del nio , que la Asamblea General de las Naciones Unidas aprob y dispuso para su firma el 25 de mayo de 2000 , y esperamos que muchos pases la firmen con ocasin de la Cumbre del Milenio , que se abre maana , y apliquen estos dos protocolos facultativos .
<SPEAKER ID=129 NAME="Theonas">
Seor Presidente , quisiera realmente dar las gracias al Sr . Moscovici por la calidad y el contenido de su respuesta y por el hecho de que la Unin Europea considere necesaria la ratificacin los convenios internacionales de la Organizacin Internacional del Trabajo , as como la Convencin de Naciones Unidas de los Derechos del Nio .
Quisiera simplemente sealar , a modo de pregunta complementaria , que la ratificacin es muy importante , pero muchas veces insuficiente .
Porque , si no me equivoco , los Estados Unidos han ratificado la nueva Convencin de la Organizacin Internacional del Trabajo para la proteccin de los derechos del nio , y , sin embargo , dicho convenio no se aplica en los Estados Unidos .
Y el punto en el que creo que hara falta que el Sr . Ministro nos dijera algo ms es si la Unin Europea , si , en el terreno de la prctica , el Consejo piensa exigir a los Estados Unidos , en el marco de las relaciones bilaterales , la aplicacin de cuanto prevn la Convencin de la Organizacin Internacional del Trabajo y la Convencin de Naciones Unidas de los Derechos del Nio .
<SPEAKER ID=130 NAME="Moscovici">
. ( FR ) Es verdad que lo importante es la aplicacin , pero es difcil aplicar una convencin que no ha sido ratificada .
Por eso queremos iniciar con los Estados Unidos un dilogo poltico mucho ms enrgico sobre esta cuestin y pedir la ratificacin de la Convencin sobre los Derechos del Nio por los Estados Unidos .
Celebraremos asimismo consultas informales para tratar de convencerlos de la necesidad no slo de ratificar dicha convencin , sino de que deben comprometerse a aplicarla .
<SPEAKER ID=131 NAME="El Presidente">
<SPEAKER ID=132 NAME="Rodi Kratsa-Tsagaropoulou a quien sustituye el Sr. Folias">
Pregunta n  3 formulada por ( H-0627 / 00 ) :
<P>
Asunto : Participacin de interlocutores sociales En diversos Estados miembros no hay un verdadero dilogo ni una cooperacin eficaz entre organismos pblicos e interlocutores sociales en las cuestiones relativas al empleo y , en general , en lo que concierne al esfuerzo de modernizacin del modelo social europeo .
<P>
En las conclusiones del Consejo Europeo de Santa Maria da Feira se hace referencia a la necesidad de que los interlocutores sociales desempeen un papel de mayor importancia .
<P>
 Cmo concibe el Consejo el refuerzo del papel de los interlocutores sociales ?
 Cmo piensa controlar de modo ms eficaz su participacin ?
<SPEAKER ID=133 NAME="Moscovici">
. ( FR ) El Consejo ha acordado siempre una gran importancia al dilogo social .
Sin embargo , no le corresponde - y es fcil de entender - preconizar un modelo determinado de dilogo social en el plano nacional , ya que ello compete exclusivamente a cada Estado miembro .
Con respecto al dilogo social europeo , no obstante , los interlocutores sociales europeos ya estn muy implicados en dos dimensiones de la accin comunitaria ; en primer lugar , la coordinacin de las polticas econmicas y , en segundo lugar , la continuacin de la aplicacin de la estrategia europea para el empleo .
<P>
En relacin con esta ltima dimensin , los interlocutores sociales participan con el Consejo y la Comisin en los trabajos del Comit permanente para el empleo , con miras a facilitar la coordinacin de las polticas de empleo de los Estados miembros , armonizndolas con los objetivos comunitarios .
Nuestros interlocutores sociales estn asimismo asociados a los trabajos del Comit para el empleo ; la consulta de los interlocutores sociales en dicho marco es , en esta ocasin , de naturaleza informal .
<P>
En el contexto de los esfuerzos tendentes a reforzar la estrategia europea para el empleo , se pedir a los interlocutores sociales , incluso en el plano nacional , que desempeen , con ocasin de la revisin de las lneas directrices para el empleo en 2001 , un papel ms importante respecto a la definicin , la aplicacin y la evaluacin de las lneas directrices que caen dentro de su competencia .
Se dar prioridad , en particular , a la modernizacin de la organizacin del trabajo , a la formacin permanente y al aumento de la tasa de empleo , en especial respecto a las mujeres .
<P>
Por otro lado , debe sealarse que corresponde a la Comisin , de conformidad con el artculo 138 del Tratado , consultar a los interlocutores sociales sobre la orientacin de una accin comunitaria antes de presentar propuestas en el mbito de la poltica social .
A ttulo de ejemplo , la Comisin ha consultado recientemente a los interlocutores sociales respecto a la orientacin de una accin comunitaria sobre la modernizacin y la mejora de las relaciones de trabajo .
<P>
En cuanto a la modernizacin del modelo social europeo , los interlocutores sociales sern asociados a los trabajos del nuevo Comit para la proteccin social , del mismo modo que ya haban sido asociados a los trabajos del antiguo Comit para el empleo y el mercado de trabajo y a los de su sucesor , el Comit para el empleo .
Los Quince debern adoptar , de acuerdo con las conclusiones del Consejo Europeo de Lisboa , una agenda social europea en el Consejo Europeo de Niza , en diciembre de 2000 .
Se trata de una prioridad importante de la Presidencia francesa .
Dicha agenda utiliza como documento de trabajo una comunicacin de la Comisin adoptada en el seno del colegio el pasado 28 de junio .
La misma ser objeto de contribuciones , de consultas , durante la Presidencia francesa , y es evidente que los interlocutores sociales sern estrechamente asociados a la elaboracin de dicha agenda social .
<SPEAKER ID=134 NAME="Folias">
Seor Presidente , le doy las gracias al Sr . Ministro por cuanto nos ha dicho y , por supuesto , comparto -es un hecho- que la importancia y el valor de los interlocutores sociales en la configuracin de un nuevo modelo es mucho mayor de lo que cualquiera pueda imaginar .
Lo que me gustara , sin embargo , preguntar es lo siguiente : cuando se mantiene un dilogo trilateral entre las dos partes de la interlocucin social y el gobierno nacional ,  en qu medida puede el gobierno nacional ignorar lo que los interlocutores sociales acuerdan entre s y proponen en comn ?
 En qu medida , por otra parte , pueden comprometer al gobierno , en qu medida debern comprometer a cualquier gobierno nacional , las propuestas concretas decididas en comn por los interlocutores sociales , que son quienes conocen mejor que nadie los problemas de la sociedad , las races del paro , y los problemas que deben ser resueltos para poder hacer frente al desempleo ?
<SPEAKER ID=135 NAME="Moscovici">
. ( FR ) Seor diputado , se podra pensar , efectivamente , en un carcter ms vinculante en la materia , pero la va elegida en la Unin Europea no ha sido esa .
Como usted sabe , se trata del carcter subsidiario de los problemas sociales , por una parte , y , por otra , de la eleccin de un mtodo que denominamos : mtodo abierto de coordinacin y de concertacin .
Estamos logrando unir los problemas de coordinacin econmica , los grandes objetivos de poltica econmica , los problemas de coordinacin en materia social , las lneas directrices para el empleo y las diferentes modalidades , los diferentes organismos que trabajan en ello .
Creo que debemos continuar con este planteamiento , porque sabemos que Europa es mltiple .
No debe ocuparse de todo . No puede ocuparse de todo .
Al mismo tiempo , es necesario reforzar permanentemente la intervencin de los interlocutores sociales .
<SPEAKER ID=136 NAME="Rbig">
Seor Presidente , la interlocucin social debera ser una relacin de futuro .
En primer lugar debera transponerse aquello que ambas partes desean , y para ello el dilogo constituye un requisito esencial e importante .
<P>
 En este contexto cal es su opinin acerca de las actividades del actual Comit Econmico y Social , y qu estima usted debe ser modificado en el mismo para que , en el futuro , este Comit pueda ser ms intensamente involucrado en los trabajos ?
<SPEAKER ID=137 NAME="Moscovici">
. ( FR ) El Consejo no tiene respuesta , en la fase actual , para esta pregunta .
<SPEAKER ID=138 NAME="El Presidente">
<SPEAKER ID=139 NAME="Glyn Ford">
Pregunta n  4 formulada por ( H-0697 / 00 ) :
<P>
Asunto : Profesor A . Pelinka y Austria  Tiene conocimiento el Consejo del caso del Profesor Anton Pelinka cuyo trabajo en el Observatorio Europeo ha sido deliberadamente obstaculizado y saboteado por el Gobierno austraco y , como consecuencia de ello , se ha visto obligado a dimitir de su puesto de vicepresidente y miembro del Comit de gestin del Observatorio ?
<P>
 No considera el Consejo que se trata de un caso evidente de interferencia poltica del tipo de los que muchos se teman tras la llegada al Gobierno del Partido Liberal de Austria ?
<P>
 No considera el Consejo que este caso justifica la imposicin de sanciones y el mantenimiento de las sanciones ya impuestas ?
<SPEAKER ID=140 NAME="Moscovici">
. ( FR ) El Consejo tiene conocimiento de la dimisin del profesor Pelinka de su puesto de vicepresidente del Observatorio Europeo para los fenmenos racistas y xenfobos el 31 de mayo pasado .
Sin embargo , las medidas adoptadas por 14 Estados miembros el 31 de enero , que sern revisadas o , en todo caso , que debern volver a examinarse a la luz del informe de los sabios , tienen un carcter estrictamente bilateral .
En tal sentido , stas no ponen en entredicho a las instituciones de la Unin y , por consiguiente , el Consejo no est autorizado para pronunciarse sobre el mantenimiento , en su caso , de las mismas .
Como usted sabe , el 12 de julio el Presidente del Tribunal Europeo de Derechos humanos design tres expertos para comprobar concretamente si el Gobierno austraco haba o no transgredido los valores europeos comunes desde su entrada en funciones , el 4 de febrero , y tambin para estudiar la naturaleza poltica , ciertamente particular , del FP .
Evidentemente , los Estados miembros estudiarn con el mayor inters el informe de dichos expertos cuando ste sea publicado , lo cual , segn mis informaciones , no tardar en producirse .
<SPEAKER ID=141 NAME="Ford">
Seor Presidente , he tenido el honor de ser miembro del Comit Consultivo sobre el Racismo y la Xenofobia , del Consejo de Ministros , junto con el Profesor Pelinka .
El Profesor Pelinka es una persona muy apreciada y en ocasiones tan excesivamente meticulosa que procuraba evitar que nos excediramos en nuestras recomendaciones y que actuaba como un freno para algunos de nosotros que con su entusiasmo queran superar todas las barreras .
<P>
No s si el Consejo sabe que el Comite de gestin del Observatorio Europeo de Viena ha aprobado una resolucin en la que lamenta la dimisin del Profesor Pelinka y los hechos que han originado dicha dimisin .  Est dispuesto el Consejo a sealar a la atencin de los Tres Sabios el mencionado incidente y a pedirles que lo incluyan en su informe porque , sin duda alguna , puede ser un buen ejemplo de la forma en que el actual gobierno de Austria subestima nuestros valores europeos comunes ?
<SPEAKER ID=142 NAME="Moscovici">
. ( FR ) Seor diputado , como miembro del Gobierno francs tengo mi opinin , a ttulo personal , sobre esta cuestin , e imagino que , en parte , la conocer .
En cualquier caso , en Austria es conocida .
Pero aqu me expreso en nombre del Consejo , y le repito que las medidas fueron adoptadas bilateralmente y no en el marco de la Unin .
<P>
Con respecto al informe de los sabios - que , por definicin , les incumbe a ellos - no dudo que en el trabajo a fondo que habrn realizado sobre Austria , tras efectuar cierto nmero de consultas , tomarn en cuenta , as lo espero , las diferentes situaciones .
En cualquier caso , ese es el mandato que se les ha confiado .
<SPEAKER ID=143 NAME="Sjstedt">
He escuchado con gran inters la respuesta de la Presidencia francesa .
El caso Pelinka es un asunto jurdico muy importante que , puede decirse , constituye una intervencin directa en la libertad de expresin , puesto que se usa todo el aparato judicial para silenciar la crtica poltica .
Ahora el Presidente del Consejo ha declarado que no puede pronunciarse " como Consejo de Ministros " , pero quizs pueda hacerlo en su calidad de miembro del gobierno francs .
 No se considera esto grave y no debiera incluirse en las conclusiones que se extraen del informe de los hombres sabios ?
<SPEAKER ID=144 NAME="Moscovici">
. ( FR ) Creo que la postura del Gobierno francs e incluso la de las autoridades francesas respecto a este caso se conocen desde el principio .
Fuimos de los primeros en reclamar medidas bilaterales .
Pero , lo repito , aqu me expreso en nombre de la Presidencia del Consejo de la Unin Europea , y las medidas no se inscriben en el marco de las instituciones europeas , sino que se trata de medidas bilaterales tomadas por 14 Estados miembros en contra de un decimoquinto pas .
<P>
Esto es lo que quera decir , seor diputado , y repito tambin en este caso que , por definicin , si se quiere que un informe de los sabios sea prudente , hay que dejarlos trabajar serenamente , sin tratar de influir al respecto .
Confo en esas personalidades importantes en el mbito poltico y jurdico , entre las que figura , ocupando un lugar destacado , el ex Presidente finlands Ahtisaari , quien ha demostrado , por su experiencia , que saba analizar situaciones complejas .
<SPEAKER ID=145 NAME="El Presidente">
<SPEAKER ID=146 NAME="Cristina Gutirrez Cortines">
Pregunta n  5 formulada por ( H-0597 / 00 ) :
<P>
Asunto : Solicitud de una valoracin documentada de la escolarizacin de los nios y jvenes en los pases candidatos a ingresar en la UE Dada la crisis econmica y los profundos cambios estructurales que han tenido lugar en la mayora de los pases candidatos a la ampliacin , deseara saber si todos los nios y jvenes de estos pases estn escolarizados , hasta qu edad est implantada la enseanza obligatoria en estos pases y si puede garantizarse en alguna medida que todos los futuros ciudadanos europeos estarn escolarizados .

<SPEAKER ID=147 NAME="Moscovici">
. ( FR ) El Consejo dispone de las ltimas estadsticas proporcionadas por Eurostat , que tengo en mis manos , y estoy dispuesto a entregrselas a su Seora .
Estos datos se refieren al ao escolar 1997-1998 , ya antiguo , y muestran que en 11 pases candidatos a la adhesin , la duracin de la escolaridad obligatoria es de nueve o diez aos , es decir : hasta la edad de 15  16 aos , segn los casos .
Por lo tanto , se puede estimar en alrededor del 90 % el porcentaje de los jvenes de 16 aos y en el 60 % el de los jvenes de 18 aos que deben ser escolarizados .
An no se disponen de estadsticas fiables para Chipre y Malta , y la colaboracin de Eurostat con Turqua en el mbito de las estadsticas sobre educacin an no se ha iniciado , pero es comprensible que no sea fcil hacerlo en materia retroactiva .
<P>
Para obtener una mayor informacin , su Seora puede tambin consultar una coleccin intitulada Les chiffres-cls de l  ducation en Europe , realizada por Eurdice en colaboracin con Eurostat , y publicada por la Comisin en alemn , en ingls y en francs .
Voy a hacer algo de publicidad , diciendo que la edicin 1999-2000 ya est disponible .
<P>
Finalmente , con respecto a la escolarizacin de todos los ciudadanos europeos , hay que sealar que corresponde a cada Estado miembro y a cada pas candidato a la adhesin asegurarse de que se lograr dicho objetivo .
Repito que pongo a disposicin de la Sra . Gutirrez Cortines , las estadsticas de que dispongo en este momento .
<SPEAKER ID=148 NAME="Gutirrez Cortines">
En efecto , he consultado las estadsticas y he consultado la informacin que da la Fundacin Europea para la Educacin , y me sorprenden las delicias , la novela rosa que cuentan sobre la situacin en los pases del Este .
<P>

Las noticias que tenemos , a ttulo particular , coinciden en que , de la misma manera que ha cado el sistema , se ha declarado una gran crisis , hay problemas en muchsimos sitios ; en las zonas rurales , muchsimos profesores prcticamente no estn cobrando , y no creo que con la crisis de cambio estructural que sufre el resto del sistema se haya conseguido mantener la educacin en la situacin tan beatfica y maravillosa que reflejan las estadsticas .
<P>
Me preocupa , por tanto , que no haya alguna manera de sondear y de buscar .
Porque est claro que , ms all de la subsidiariedad , podramos decir incluso de la legitimidad formal , hay una legitimidad moral , nuestro compromiso para que en el medio rural , en la Europa nueva , en los nuevos pases que van a adherirse , no quede ni un nio sin acceso a la educacin y que no disfrute , como lo merece , el derecho a la educacin .
<SPEAKER ID=149 NAME="Moscovici">
. ( FR ) Yo me basaba en lo que dispona , es decir ; en las estadsticas .
No quiero hacer un juicio cualitativo , lo que sera , naturalmente , arriesgado .
Repito a su Seora que pongo a su disposicin un cuadro que demuestra , efectivamente , que lo que he dicho oculta algunas disparidades .
Es evidente que existe una media , pero tambin existen casos ms o menos favorables que revelan sin ninguna duda situaciones in situ que son totalmente desiguales .
Le entregar este cuadro sinttico , si as lo desea , Seora .
<SPEAKER ID=150 NAME="lavanos">
Seor Presidente , a propsito de la pregunta de la Sra . Gutirrez Cortines , quisiera plantear un asunto sobre los estudios universitarios en los pases candidatos a la adhesin ; un asunto que afecta , sin embargo , no a jvenes de esos pases , sino a jvenes de pases de la Unin Europea , Grecia , por ejemplo , un gran nmero de los cuales cursa estudios en universidades de los pases candidatos a la adhesin .
Y mi pregunta al Sr . Presidente en ejercicio es si hay alguna idea , alguna perspectiva , algn plan , en el sentido de que la directiva sobre el reconocimiento recproco de los ttulos de la enseanza universitaria , que rige para los quince , rija tambin para los pases candidatos a ingresar en la UE .
 Cundo ocurrir esto ?
 Cuando culmine el proceso de adhesin ?  Podra ser antes , de manera que se pudieran ir resolviendo los problemas existentes ?
Comprendo que el Sr . Presidente en ejercicio tal vez no tenga la respuesta en este momento ; si la tiene , o cuando la tenga , me gustara que nos lo hiciera saber .
<SPEAKER ID=151 NAME="Moscovici">
. ( FR ) Puedo dar una primera respuesta en el sentido de que uno de los objetivos de la Presidencia francesa , como quiz usted sepa , consiste en lo que denominamos : espacio europeo de la bsqueda de conocimientos .
Trabajamos en ello con Jacques Lang , con el cometido de suprimir todos los obstculos a la movilidad de los estudiantes , de los profesores , de los investigadores , lo que tambin supone , naturalmente , una armonizacin del reconocimiento de los ttulos .
Esto es lo que deseamos hacer por la Unin Europea .
No es fcil .
Considero que , para nosotros mismos , el hecho de fijarnos un objetivo de cinco aos sera una verdadera consecucin .
<P>
Pero , por lo dems , resulta complicado lograr una armonizacin con pases que an no son miembros de la Unin Europea .
Aunque es posible imaginar que si ello se convierte en la ley de la Unin Europea , entonces tambin ser la ley de la Unin en cuyo marco los pases candidatos desean y van a adherirse .
El problema de saber si se trata de un enfoque similar al del mercado interior o al del espacio de Schengen puede plantearse posteriormente .
Pero an tenemos , en efecto , algunos aos para reflexionar .
<SPEAKER ID=152 NAME="El Presidente">
<SPEAKER ID=153 NAME="Mara Rodrguez Ramos a quien sustituye el Sr. Medina Ortega">
Pregunta n  6 formulada por ( H-0605 / 00 ) :
<P>
Asunto : Directivas de negociacin del captulo agrcola del Acuerdo de Libre Cambio con el Magreb La Comisin ha presentado su propuesta de Directivas de negociacin de Acuerdo de Libre Cambio con Marruecos , Tnez e Israel en el Grupo " Magreb " del Consejo .
Dicha propuesta comprende todas las medidas de liberalizacin tericamente posibles : desde el incremento de contingentes a la reduccin de aranceles pasando por distintas frmulas de gestionar los precios de entrada .
<P>
 Puede informar el Consejo del alcance y contenido de ese mandato ?
<SPEAKER ID=154 NAME="Moscovici">
. ( FR ) Marruecos , Tnez , Israel , son los tres socios mediterrneos de la Unin Europea cuyo acuerdo de asociacin euromediterrneo ha entrado en vigor .
Estos acuerdos suponen una clusula de examen peridico agrcola por la cual las partes se comprometen a prever una mayor liberalizacin de sus intercambios agrcolas , y dicho proceso constituye un complemento del desmantelamiento arancelario progresivo , destinado a preparar la creacin de la zona de libre cambio industrial en el horizonte 2010 .
El mandato se limita estrictamente a la agricultura .
Por lo tanto , no afecta , por ejemplo , a los productos pesqueros , que son objeto de negociaciones en un marco diferente .
Los acuerdos de asociacin con Marruecos , Tnez e Israel establecen que , a partir del 1 de enero de 2000 , la situacin de los intercambios agrcolas ser examinada con miras a establecer medidas de liberalizacin progresivas , a contar del 1 de enero de 2001 .
<P>
Las negociaciones que se entablarn deben , pues , permitir reforzar dicha asociacin euromediterrnea .
stas tienden asimismo a lograr un mayor equilibrio en los intercambios agrcolas con los tres pases afectados , con respecto a los cuales la Unin conoce un dficit estructural . La Unin Europea constituye el primer mercado de las producciones agrcolas de sus socios y absorbe las dos terceras partes de sus exportaciones .
Actualmente , el 95 % de las exportaciones de productos agrcolas de Marruecos , de Tnez y de Israel hacia la Unin estn exentos de derechos arancelarios .
El Consejo aprob el 20 de julio de 2000 el mandato de negociacin de la Comisin ; dicho mandato contiene lneas directrices generales .
Se trata de favorecer un mejor acceso al mercado de los pases socios respecto a los productos comunitarios , as como lograr un mayor equilibrio de las preferencias recprocas , incluyendo la exencin de derechos arancelarios para los nuevos productos .
El mandato tambin define el margen de maniobra que se ha dado a la Comisin para lograr el reajuste de los intercambios y concluir las negociaciones . A peticin de los Estados miembros , las medidas que pueden dar lugar a concesiones estn claramente delimitadas .
El mandato autoriza , en consecuencia , al negociador comunitario a establecer para los socios mediterrneos la concesin , en su caso , de preferencias arancelarias para nuevos productos o la mejora de concesiones ya existentes , pero teniendo en cuenta la sensibilidad de algunos productos y de los mecanismos de la poltica agrcola comn . El mismo aclara , en este sentido , que la Comisin proceder , en colaboracin con los Estados miembros , a una evaluacin del posible efecto de las concesiones en los intereses econmicos y comerciales de la Unin , y est claro que el Consejo slo se decidir a la vista de los resultados de dicha evaluacin .
<SPEAKER ID=155 NAME="Medina Ortega">
Seor Presidente , me tranquiliza que el Consejo tambin tenga en cuenta en esta negociacin la sensibilidad de determinadas regiones y determinados productos , sobre todo , en el sector agrcola .
En este momento hay sectores agrcolas en la cuenca mediterrnea , y tambin en las regiones ultraperifricas de la Comunidad , que podran resultar amenazados como consecuencia de las propuestas de concesiones muy generosas por parte de la Comisin .
<P>
Simplemente querra insistir , y animar al Consejo a seguir en esta lnea de mantener la mxima vigilancia para que dichos sectores no queden daados de manera fundamental por concesiones demasiado generosas .
<SPEAKER ID=156 NAME="Moscovici">
. ( FR ) Creo que se trata de la filosofa en cuyo marco iniciamos dicha negociacin .
Por lo tanto , no puedo sino aprobar esta intervencin complementaria , que no reviste carcter de pregunta .
<SPEAKER ID=157 NAME="El Presidente">
<SPEAKER ID=158 NAME="Alexandros Alavanos">
Pregunta n  7 formulada por ( H-0610 / 00 ) :
<P>
Asunto : Asociacin Unin Europea-Turqua Durante la aprobacin del Reglamento ( CE ) 764 / 2000 , relativo a la realizacin de acciones encaminadas a profundizar la unin aduanera UE-Turqua , a propuesta de la Comisin , se incorporaron en esencia las enmiendas del Parlamento referentes a la democratizacin , el respeto de los derechos humanos y los derechos de las minoras en Turqua .
A raz de lo anterior , surge la inquietud de si la " asociacin " , que -segn diversas informaciones- se prev debatir en el Consejo a finales de ao , insistir en los trminos y requisitos polticos establecidos en la Cumbre de Helsinki .
<P>
 Se propone quizs el Consejo adoptar la propuesta de reglamento relativo a las acciones encaminadas a lograr el desarrollo econmico y social de Turqua ( COM ( 2000 ) 169 ) junto con la asociacin ?
 Puede confirmar que los requisitos polticos de Helsinki se describirn con claridad en la asociacin y que los mecanismos de control ( screening ) de cualquier avance hacia la democratizacin de Turqua funcionarn como en el caso de los restantes pases candidatos ?
<SPEAKER ID=159 NAME="Moscovici">
. ( FR ) Tras la adopcin , el pasado 10 de abril , del reglamento destinado a favorecer la profundizacin de la unin aduanera entre la Unin y Turqua , el Consejo adopt el pasado 13 de junio su posicin comn sobre la propuesta de reglamento financiero relativa al desarrollo de acciones tendentes al desarrollo econmico y social de Turqua .
Esta posicin comn fue transmitida al Parlamento Europeo , para segunda lectura , en el perodo parcial de sesiones de julio de 2000 .
El Consejo espera con inters el dictamen de ste .
<P>
Como sabe su Seora , el Consejo Europeo de Helsinki reconoci , en diciembre de 1999 , la candidatura de Turqua en igualdad de derechos y obligaciones en relacin con los dems candidatos y decidi la aplicacin de una estrategia de preadhesin para dicho pas .
En Feira , los Jefes de Estado y de Gobierno pidieron a la Comisin que presentara lo antes posible propuestas referentes al marco financiero nico de ayuda a Turqua y la asociacin para la adhesin .
El colegio de comisarios , como su Seora sabe , aprob a finales de julio una propuesta de reglamento del Consejo relativa a la instauracin de la asociacin para la adhesin de Turqua , y sobre la base de dicho reglamento la Comisin someter posteriormente al Consejo su propuesta de asociacin , y recoger , segn el modelo adoptado para los dems candidatos , las prioridades y objetivos a corto y a medio plazo para la preparacin de la adhesin .
<P>
La Comisin presentar a continuacin su propuesta relativa a la creacin de un marco financiero nico .
Es evidente que durante la elaboracin de dicha asociacin , el Consejo velar , en particular , por el respeto de los criterios polticos de adhesin , sobre todo en los mbitos de los derechos humanos , del Estado de derecho , del sistema judicial .
Asimismo , se ocupar del seguimiento y del control de la adecuacin de la legislacin turca tanto en este como en los dems mbitos , a fin de que dichos criterios se garanticen de la misma manera que con respecto a los dems pases candidatos .
En este sentido , hay que sealar que se ha iniciado en el seno del Consejo de asociacin UE-Turqua la preparacin del examen de la legislacin turca en todos los mbitos del acervo comunitario .
Adems , el Consejo Europeo de Feira pidi a la Comisin que informara al Consejo sobre los trabajos iniciados en tal sentido .
<SPEAKER ID=160 NAME="lavanos">
Le agradezco al Sr . Ministro la respuesta , aunque he de sealar que mi pregunta planteaba la cuestin de si los requisitos de Helsinki se contemplarn en la relacin de asociacin , y ha evitado responder sobre este asunto .
Y por ello me gustara volver sobre la cuestin y concretar y actualizar la pregunta . Los quince , y en primer lugar la Presidencia han recibido una carta del Sr .
Gem , que pide , hace algunos das , que en el acuerdo de asociacin que se est preparando entre Turqua y la Unin Europea no se haga mencin alguna a los artculos cuatro y nueve de Helsinki , uno de los cuales se refiere a las relaciones greco-turcas -relaciones fronterizas , como dice- , y el otro , al asunto de los avances en la cuestin de Chipre . Quisiera , pues , dirigir una nueva pregunta al Sr .
Ministro y replantear la cuestin a la que ha evitado responder :  Se har mencin clara a los requisitos de Helsinki sobre la cuestin de Chipre y las relaciones greco-turcas , o , por el contrario , sern aceptadas las propuestas del Sr . Gem ?
 Qu respuesta da el Consejo al Sr . Gem ?
<SPEAKER ID=161 NAME="Moscovici">
. ( FR ) No tengo la respuesta precisa para esta cuestin .
Lo que s recuerdo es el Consejo Europeo de Helsinki , puesto que yo participaba en dicha discusin en aquel momento , al haber tenido la ocasin de realizar una pequea misin diplomtica en Turqua y en Grecia , y las conclusiones de Helsinki son las que se imponen a nosotros y a todos .
Es nuestra regla comn .
Hemos negociado sobre esta base .
<SPEAKER ID=162 NAME="orakas">
Seor Ministro , nueve meses despus de la proclamacin de Turqua como pas candidato en Helsinki , e independientemente de mi opinin contraria a la adhesin de Turqua ,  creen ustedes que hay algn progreso en el mbito de la democratizacin , cosa que se planteaba como condicin para el ingreso , o constatan la realidad que habamos previsto entonces , es decir , que la resolucin de Helsinki envalentonara al rgimen turco , que seguira ejerciendo su inhumana poltica ?
<P>
De hecho no constatamos -y pueden verlo- progreso alguno en la democratizacin de la constitucin y del cdigo penal , y s constatamos prohibicin de partidos -como el comunista- , insostenible situacin en las crceles , trato inhumano a los presos polticos , creacin de las celdas F -que consisten en el ms duro e inhumano aislamiento- , humillacin de los abogados que defienden a los presos polticos , nuevos bombardeos de pueblos kurdos de Iraq , nuevos apaleamientos , detenciones en Diyarbakir , Estambul y otros lugares , con ocasin de los actos del primero de septiembre , da internacional de la paz .
Igualmente , la ocupacin del 38 % de Chipre no slo contina tras la salvaje invasin del 74 -en contra de las repetidas resoluciones de la ONU , que Turqua desprecia del modo ms provocador- , sino que el Sr . Ecevit declara que el problema de Chipre qued resuelto en 1974 , y se niega a cumplir las resoluciones y a pagar ...
<P>
( El orador es interrumpido por el Presidente )
<SPEAKER ID=163 NAME="Moscovici">
. ( FR ) No comparto lo que parece ser el fundamento de su pregunta , es decir , la oposicin a la candidatura turca .
Dicha candidatura turca , por otro lado , ha sido posible gracias a un acercamiento entre Grecia y Turqua , del que me felicito , y que - as espero - continuar bajo la hbil direccin de dos jefes de la diplomacia , el Sr . Papandreu y el Sr .
Gem , ambos amigos mos . Dicho esto , lo repito , dicha candidatura turca ha sido aceptada en igualdad de derechos y de deberes .
Para que Turqua pueda adherirse a la Unin Europea , ser necesario que se adhiera a sus valores y , por lo tanto , que realice los esfuerzos necesarios .
Al mismo tiempo , debemos acoger sus esfuerzos de manera positiva .
Nueve meses es , indudablemente , un lapso de tiempo importante para la gestacin de un ser humano , pero para la gestacin de un candidato es muy corto .
<SPEAKER ID=164 NAME="El Presidente">
<SPEAKER ID=165 NAME="John Joseph McCartin">
Pregunta n  8 formulada por ( H-0614 / 00 ) :
<P>
Asunto : Subvenciones agrcolas en los Estados Unidos  Ha tenido en cuenta el Consejo los recientes e importantes aumentos en las subvenciones del Gobierno de los Estados Unidos a sus agricultores , que ya representan ms de 160.000 euros por agricultor ?
 Constituyen estas subvenciones una violacin de los acuerdos de la OMC ?  Piensa el Consejo proponer alguna accin al respecto ?
<SPEAKER ID=166 NAME="Moscovici">
. ( FR ) Los Estados Unidos no han notificado an a la OMC las medidas a las que se refiere su Seora , y que podran ser examinadas en virtud del artculo 18 del acuerdo sobre el sector agrcola en el marco de la OMC .
Por otro lado , conviene recordar que las subvenciones agrcolas forman parte de las cuestiones tratadas en las negociaciones iniciadas en junio de 2000 en el marco de la OMC .
Durante estas negociaciones , que se basan en los principios enunciados en el artculo 20 del acuerdo sobre el sector agrcola , se establece asimismo que se examine la aplicacin de los compromisos de reduccin asumidos en los acuerdos de Marrakech , en 1994 .
<P>
La Comisin informa regularmente a los organismos competentes del Consejo sobre el progreso de dichas negociaciones , as como de las dems actividades emprendidas en el mbito de los organismos agrcolas de la OMC , y si la Comisin lo considera til someter al Consejo el asunto de la conformidad de la poltica de subvencin de los Estados Unidos a los compromisos suscritos en la ronda de Uruguay y de las posibles medidas que deben adoptarse en tal sentido .
<SPEAKER ID=167 NAME="McCartin">
Quisiera suscitar ante el Presidente en ejercicio la cuestin del cambio en la poltica americana desde que en la Unin Europea cambiamos radicalmente la orientacin del apoyo que prestbamos a la agricultura , tras la ltima ronda de negociaciones del GATT .
El Gobierno de los Estados Unidos ha duplicado holgadamente la cuanta de los subsidios que abona a cada agricultor .
Al mismo tiempo la Unin Europea , en aplicacin de sus polticas que nos impusieron el grupo de liquidacin y los Estados Unidos , ha reducido su participacin en los mercados mundiales en el sector de los productos lcteos , el sector de los cereales y el sector de la carne .
Estimo que el Gobierno americano , al duplicar el nivel de la ayuda que presta directamente a sus agricultores , ha cogido a contrapi a la Unin Europea y que la poltica que nos ha llevado a reducir nuestra participacin en los mercados mundiales es una poltica anticuada y requiere revisin .
<SPEAKER ID=168 NAME="Moscovici">
. ( FR ) No entrar en los pormenores , pero nos basamos , efectivamente , en este gnero de consideraciones para rechazar las agresiones que se han podido cometer en contra de la poltica agrcola comn y de nuestro propio sistema , y por eso es por lo que tambin la Unin Europea ha adoptado , con respecto a la OMC , un mandato de negociacin global tendente a proteger el modelo social y el modelo agrcola , por no mencionar el modelo cultural europeo .
Tenga la seguridad de que dicho mandato sigue siendo , para nosotros , la base de negociaciones posteriores .
<SPEAKER ID=169 NAME="El Presidente">
<SPEAKER ID=170 NAME="Myrsini Zorba">
Pregunta n  9 formulada por ( H-0616 / 00 ) :
<P>
Asunto : Modificacin del procedimiento de unanimidad para la adopcin de las decisiones sobre temas culturales con vistas a la Conferencia Intergubernamental El patrimonio cultural comn de Europa , dentro del desarrollo de las culturas de los Estados miembros y del respeto de la diversidad , se considera un aspecto importante de la integracin europea , y se recoge en el artculo 151 del TUE .
Ms en particular , en el mismo artculo se indica que la Comunidad favorecer la cooperacin entre los Estados miembros y , en caso necesario , completar y apoyar su accin en determinados mbitos especialmente sensibles .
<P>
Sin embargo , las correspondientes decisiones deben adoptarse por el procedimiento de unanimidad , lo que constituye un obstculo para la adopcin de importantes decisiones en materia de cultura .
<P>
Dado que existen muchas realidades y polticas culturales distintas , que se observan grandes desigualdades culturales en el mbito de las infraestructuras , acentuadas por la introduccin de las nuevas tecnologas , y que sera necesario adoptar ms decisiones sobre cultura con un mtodo ms flexible ,  puede indicar el Consejo si est previsto que la Conferencia Intergubernamental modifique esta situacin jurdica , de forma que las decisiones se adopten por el procedimiento de mayora cualificada y de qu forma se ha aplicado hasta ahora el apartado 4 del artculo 151 , que establece que se tendrn en cuenta los aspectos culturales en todas las acciones de la UE ?
<SPEAKER ID=171 NAME="Moscovici">
. ( FR ) Es cierto que la ampliacin de la votacin por mayora cualificada a sectores de actividad de la Unin Europea que en este momento requieren la unanimidad , constituye , precisamente , uno de los principales desafos de la Conferencia Intergubernamental , actualmente en curso .
Se trata de un desafo democrtico esencial .
En una democracia , se decide por mayora , y no por unanimidad .
En este contexto , el artculo 151 constituye una de las disposiciones que podran estar comprendidas en la regla de la mayora cualificada .
<P>
La Sra . Zorba estar de acuerdo conmigo en que es an demasiado pronto para indicar en qu sentido evolucionarn los trabajos de la Conferencia Intergubernamental , aun cuando me parezca posible - lo digo con prudencia - que se logre rpidamente un consenso sobre el artculo 151 , ya que no se puede disentir en todo .
Con respecto a la manera en que se ha aplicado el apartado 4 del artculo 151 del Tratado , responder simplemente que el respeto y la promocin de la diversidad de las culturas europeas son la parte central de todo el edificio comunitario .
<SPEAKER ID=172 NAME="orba">
Seor Ministro , quienes son conscientes de la gran necesidad de una poltica cultural en la Unin Europea son conscientes tambin de que la Conferencia Intergubernamental -y estoy de acuerdo con usted- es la gran ocasin para cambiar la unanimidad .
Claro est que la Conferencia Intergubernamental no es un proceso extrao y sin relacin alguna con el Consejo . No cabe duda de que toma en consideracin todos los puntos de vista y todas las necesidades .
No funciona en el vaco .
Mi pregunta , pues , es si el Consejo comparte el criterio de cambiar la unanimidad y si lo impulsa en la Conferencia Intergubernamental .
Cuanto ms avanzan las polticas econmicas , ms necesario se hace el estudio de las consecuencias culturales de esas polticas , y , por consiguiente , el desarrollo de una poltica cultural de cohesin .
Este sentido tena mi pregunta , y creo que no deberamos sentarnos tranquilamente a esperar , porque tal vez entonces sea demasiado tarde . No estoy muy segura de que el acuerdo vaya a ser fcil .
<SPEAKER ID=173 NAME="Moscovici">
. ( FR ) El Consejo como tal , por definicin , no es miembro de la Conferencia Intergubernamental .
Le pido que confe en la Presidencia francesa del Consejo y del Consejo Europeo para hacer progresar esta causa de la extensin de la votacin por mayora cualificada .
Dejo de lado un segundo mi papel , para decirle que deseamos que la mayora cualificada se convierta en la regla y que la unanimidad sea la excepcin , mientras que lo que hoy predomina es ms bien la situacin inversa .
<SPEAKER ID=174 NAME="El Presidente">
<SPEAKER ID=175 NAME="Mara Izquierdo Rojo">
Pregunta n  10 formulada por ( H-0617 / 00 ) :
<P>
Asunto : Coste de la ampliacin y agricultura mediterrnea A la vista de las previsiones y las ltimas propuestas legislativas sobre agricultura mediterrnea que afectan a producciones tales como algodn , arroz , frutas y hortalizas , tomates , frutos de cscara y aceite de oliva , entre otras , con grave impacto negativo sobre el empleo y el progreso social de estas zonas pobres de Europa , y teniendo en cuenta los planes presupuestarios con vistas a la ampliacin de la UE , quisiera preguntar al Consejo :  cmo evitar que , de hecho , sea la agricultura mediterrnea la que acabe pagando el coste de la prxima ampliacin ?
<SPEAKER ID=176 NAME="Moscovici">
. ( FR ) Entiendo las preocupaciones en las que se basa la pregunta de su Seora .
Sin embargo , creo que en su pregunta existen reflexiones de diferente naturaleza .
<P>
Repito brevemente su afirmacin preliminar : puesto que las reformas en curso de las organizaciones comunes de mercados se refieren a producciones mayoritariamente mediterrneas , tienen por objetivo permitir la adaptacin a la competencia extraeuropea - generalmente muy dura - de dichos mercados y estabilizar estas producciones en el seno de la Unin .
Lo que se busca es , pues , mantener el empleo en las zonas que , en general , ofrecen escasas posibilidades de reconversin en otros cultivos .
<P>
Dentro de este espritu , el Consejo se pronunciar , en su momento , sobre propuestas legislativas elaboradas por la Comisin .
Los ministros de Agricultura de la Unin , que hoy finalizan una reunin iniciada el sbado en Biarritz , en el marco de sus reuniones semestrales informales , acaban de sealar , por otro lado , su voluntad de orientar de una manera ms clara que antes las polticas agrcolas , con el objetivo de aumentar la calidad y la diversidad de los productos .
<P>
Su Seora menciona en una segunda parte de su pregunta , el efecto presupuestario de la ampliacin de la Unin , que carece , desde mi punto de vista , de vnculos directos con la adopcin de las reformas de las OCM a las que acabo de referirme .
El efecto presupuestario de la ampliacin ha sido objeto de sustanciosas discusiones con ocasin del Consejo Europeo de Berln , en marzo de 1999 , en el que se establecieron las perspectivas financieras para el perodo 2000-2006 .
Las perspectivas financieras indican , para cada ao del perodo , para cada rbrica , importes de gastos en crditos de compromiso , y dichos crditos de compromiso establecidos en concepto de las diferentes rbricas de las perspectivas financieras no son fungibles .
<P>
Por consiguiente , los gastos relativos a la ampliacin no pueden financiarse a expensas de los gastos agrcolas inscritos en la rbrica 1 de las perspectivas financieras .
Por eso no creo que la agricultura mediterrnea pueda cubrir los gastos de la futura ampliacin , en el marco de las perspectivas financieras 2000-2006 .
Naturalmente , debemos encontrar , llegado el momento , en cualquier caso en 2005 a ms tardar , un nuevo acuerdo institucional relativo a las prximas perspectivas financieras ; pero este plazo , como usted comprender , est demasiado lejos para que podamos , razonablemente , abordarlo hoy .
<SPEAKER ID=177 NAME="Izquierdo Rojo">
Con el fin de evitar el impacto negativo de la ampliacin en el Mediterrneo ,  estara dispuesto a formular algn tipo de recomendacin en este sentido ?
Realmente , con sus hechos y sus propuestas , el Comisario de Agricultura Fischler ha hecho que este impacto antimediterrneo de la ampliacin sea una realidad .
Son un hecho los temores al respecto en toda el rea mediterrnea .
Puesto que veo que el Consejo est firme en su voluntad poltica , y para evitar -como usted dice- que pueda producirse algo de este tipo , no con las intenciones sino con los hechos , quisiera preguntarle si la Presidencia francesa , antes de que concluya , estara dispuesta a formular , en la manera que estime oportuna , algn tipo de recomendacin que disipe esos temores , es decir , que de ninguna manera el coste de la ampliacin ser pagado por las producciones mediterrneas .
<SPEAKER ID=178 NAME="Moscovici">
. ( FR ) No voy a improvisar aqu recomendaciones particulares sobre esta cuestin .
Lo nico que puedo asegurarle , seora , es que , para nosotros , las perspectivas financieras , negociadas con dificultades en Berln , constituyen un marco que nos ser extremadamente difcil de cambiar .
No deseamos hacerlo . As pues , repito , volveremos a hablar en 2005 .
<SPEAKER ID=179 NAME="El Presidente">
<SPEAKER ID=180 NAME="Anna Karamanou">
Pregunta n  11 formulada por ( H-0619 / 00 ) :
<P>
Asunto : Ataque a la minora griega en la localidad de Dervidsana en Albania Los ciudadanos griegos de Dervidsana , una localidad situada en Albania , pasaron la noche del 3 a 4 de julio de 2000 en refugios , despus de soportar un ataque con misiles anticarro proveniente de la localidad vecina de Lazarati .
Las fuerzas de polica que se desplazaron al lugar no detuvieron a nadie .
Este ataque a la minora griega no es el primero que se produce .
La semana anterior , el Consejo de Europa haba enviado una recomendacin al Gobierno albans , exhortndolo a adoptar medidas para garantizar la proteccin de las minoras residentes en Albania .
Teniendo en cuenta , adems , la adopcin , por parte del Consejo , los das 13 y 14 de junio de 2000 , del plan de accin en favor de Albania ,  puede indicar el Consejo qu acciones polticas piensa emprender y qu medidas inmediatas piensa tomar para reforzar la seguridad de la regin y garantizar la integridad fsica as como los derechos fundamentales de las minoras ?
<SPEAKER ID=181 NAME="Moscovici">
. ( FR ) El Consejo ha tenido conocimiento del incidente armado que se produjo durante la noche del 3 al 4 de julio de 2000 desde la localidad de Lazarati contra Dervitsani , en el que se utilizaron armas automticas y explosivos .
Segn las informaciones de que dispone el Consejo , los disparos provenan de un reducido grupo de personas que , al parecer , se proponan impedir a la polica albanesa que procediera a efectuar arrestos en su localidad .
Aun cuando la minora griega no era el objetivo de dicho ataque , este incidente ha contribuido , no obstante , a crear un clima de inseguridad en la regin .
<P>
La Unin Europea apoya los esfuerzos del Gobierno albans tendentes a reestructurar y modernizar las fuerzas de polica , a fin de reforzar la seguridad de los ciudadanos albaneses y de la regin .
El elemento multinacional de consejo en materia de polica para Albania , establecido bajo la autoridad del Consejo de la UEO y desplegado en Albania desde 1997 , ha ampliado y desarrollado el campo de su misin , tras la adopcin , en marzo de 1998 , de una accin comn relativa a la contribucin de la Unin Europea para el restablecimiento de una fuerza de polica viable en Albania .
<P>
Tras la adopcin del programa de accin para Albania y la regin limtrofe , el Consejo est actualmente examinando las medidas propuestas , a fin de identificar aquellas medidas que podrn aplicarse rpidamente .
El programa de accin est esencialmente destinado a las cuestiones vinculadas a los problemas de migracin y de asilo .
<P>
No obstante , entre las medidas propuestas figuran tambin proyectos en el mbito de los derechos humanos y de la proteccin de las minoras .
La Unin Europea , por otro lado , est actuando en estos sectores .
Al ser un pas que puede acogerse a un acuerdo de asociacin y de estabilizacin , le aseguro que la Unin Europea sigue de cerca los resultados de Albania en materia de respeto de los principios democrticos , de los derechos humanos , de los derechos de las minoras , as como en materia de orden pblico y del Estado de derecho .
<SPEAKER ID=182 NAME="aramanou">
Le doy las gracias al representante del Consejo por su respuesta .
No obstante , con mi pregunta quera sealar una vez ms los grandes problemas existentes en los pases balcnicos , problemas relacionados con las carencias econmicas y sociales , y , sobre todo , con el hecho de que no funcionen las instituciones democrticas .
La agresin sufrida por la minora griega es uno de los muchos incidentes provocados a diario en Albania .
Por ello , mi pregunta , seor representante del Consejo , es en qu medida estn ustedes dispuestos a ofrecer verdadero apoyo a Albania , al objeto de que funcione el estado de derecho .
Y no hemos visto que esto se contemple en el plan de accin para Albania decidido por el Consejo .
En el plan de accin se centran ustedes mucho ms en la contencin de la emigracin , en cmo enviar a los emigrantes de vuelta a Albania -que , por supuesto , no es un pas seguro- , que en cmo podemos brindarle a este pas los medios para desarrollarse .
Y es que creo que hemos prometido muchas cosas a los Balcanes y que no estamos ahora dispuestos a cumplir lo prometido .
Quiero respuestas a esto , seor representante del Consejo .
<SPEAKER ID=183 NAME="Moscovici">
. ( FR ) Comparto su opinin , Seora , sobre el hecho de que los incidentes referidos parecen responder , a priori , al problema general de seguridad y de orden pblico en Albania ms que a una accin hostil dirigida contra la minora griega .
Se trata , en este caso , de un problema general , y hay que abordarlo , pues , como tal .
<P>
El plan de accin en favor de Albania , al que usted se refiere , es un plan de accin dirigido a Albania y a la regin limtrofe del grupo de trabajo de alto nivel " Asilo e emigracin " , aprobado por el Consejo de Asuntos Generales el pasado 13 y 14 de junio . El mismo tiene por objeto , efectivamente , definir y coordinar los medios de la Unin Europea , con miras a responder a los problemas de asilo y de emigracin en Albania y en los pases vecinos ; por lo tanto , no est dirigido a promover los derechos de una minora , en particular .
<P>
No obstante , entre las acciones propuestas figuran proyectos o programas tendentes a fortalecer la democracia , el respeto de los derechos humanos y de las minoras , en general .
Los grupos de trabajo del Consejo estn actualmente examinando las diferentes medidas propuestas , a fin de identificar aquellas medidas que podran aplicarse en breve plazo .
El Consejo Europeo de diciembre , en Niza , espera un informe provisional al respecto .
<SPEAKER ID=184 NAME="El Presidente">
<SPEAKER ID=185 NAME="Esko Olavi Seppnen a quien sustituye Jonas Sjstedt">
Pregunta n  12 formulada por ( H-0622 / 00 ) :
<P>
Asunto : Reduccin de la ayuda de Tacis a Rusia La Unin Europea ha castigado a Rusia por sus acciones militares en Chechenia reduciendo las ayudas que reciba del programa Tacis .
En el Consejo Europeo de Feira se decidi suavizar las sanciones .
 En qu condiciones opina el Consejo que podran concederse ayudas de Tacis a Rusia en este y en el prximo ao ?
<SPEAKER ID=186 NAME="Moscovici">
. ( FR ) Tras el Consejo Europeo de Feira , el Consejo de Asuntos Generales del pasado 10 de julio pidi a la Comisin que reactivara la preparacin de un programa TACIS indicativo , en favor de Rusia , para los aos 2000 / 2003 y que a su vez preparara una propuesta para un programa de accin TACIS centrado en el ao 2000 .
<P>
Se prev para el prximo 17 de octubre el examen de dichas propuestas por el comit de gestin competente .
El objetivo prioritario de este programa consistir en apoyar la construccin de un Estado de derecho en Rusia , capaz de responder a las exigencias democrticas de una economa moderna y que beneficie al conjunto de la sociedad rusa .
Se prestar una atencin particular al apoyo de las reformas institucionales y econmicas , a las acciones emprendidas en materia de democratizacin y de fortalecimiento de la sociedad civil , as como a la proteccin y al desarrollo de medios de comunicacin independientes .
<P>
Por otra parte , el Consejo ha acordado adoptar , a la vista de la evolucin de la situacin en Rusia , nuevas decisiones en cuanto a la orientacin de la cooperacin con Rusia y la utilizacin de los instrumentos disponibles .
<SPEAKER ID=187 NAME="Sjstedt">
Agradezco la respuesta del Presidente del Consejo .
Quisiera formular una pregunta complementaria .  Qu condiciones se ponen para la materializacin de esta ayuda ?
 Opina el Consejo que la situacin actual en Chechenia hace razonable otorgar esta ayuda a Rusia ?
<SPEAKER ID=188 NAME="Moscovici">
. ( FR ) S , en el ao 2000 , slo se han comprometido hasta ahora 34 millones de euros tras el reajuste del programa de Helsinki .
Se asignar una segunda partida para apoyar el proceso de reforma , que las autoridades rusas han reactivado con el fin de instaurar un verdadero Estado de derecho , lo que elevar los crditos TACIS asignados a Rusia en 2000 a 92 millones de euros como mximo .
<P>
La dotacin desbloqueada en el 2001 - es la nica respuesta que puedo darle - depender , a su vez , de las decisiones posteriores que tomar el Consejo , a la vista de la evolucin de la situacin en Rusia .
Dicha situacin se evaluar de acuerdo con los criterios relativos a los progresos realizados en materia de reformas institucionales , a la democratizacin , al fortalecimiento de la sociedad civil , as como a la proteccin de los derechos humanos en todo el territorio ruso .
El examen de la situacin en Chechenia , pues , forma parte , sin ninguna duda , de los criterios de evaluacin .
<SPEAKER ID=189 NAME="El Presidente">
<SPEAKER ID=190 NAME="Manuel Prez lvarez">
Pregunta n  13 formulada por ( H-0624 / 00 ) :
<P>
Asunto : Incidentes en la lonja de Matosinhos Durante la noche del pasado da 22 de junio , entre la noche y el amanecer del da siguiente , varios grupos de personas -segn diversas fuentes se trataba presuntamente de marineros de cerco de bajura de Poboa de Varsm y Matosinhos - reventaron en la lonja de Matosinhos , de forma violenta y con objetos contundentes , las puertas de cuatro camiones espaoles cargados de sardinas delante de las instalaciones de la empresa Docapesca S.A. Acto seguido , retiraron el pescado de los camiones , lo rociaron con gasleo o productos similares con objeto de daarlo irreversiblemente , y profirieron amenazas .
<P>
Independientemente y adems de los daos producidos a las cuatro empresas -una de ellas ha cifrado sus daos en 9.000.000 de pesetas en lo relativo al pescado y en unas 300.000 pesetas los daos materiales en los vehculos- , existen aqu conductas que nunca tendran que haberse producido ( recordemos que en 1998 hubo un precedente , aunque entonces la mercanca era jurel ) .
<P>
 Qu medidas va a adoptar el Consejo para que no se vuelvan a producir actuaciones como stas , contrarias a toda ley pero muy especialmente al espritu y a los principios que impulsaron la Unin Europea ?
 Tiene prevista el Consejo alguna frmula de compensacin o indemnizacin de los perjuicios , tan injusta como voluntariamente producidos ?
<SPEAKER ID=191 NAME="Moscovici">
. ( FR ) Seor Presidente , el Consejo lamenta profundamente los incidentes que se produjeron en la lonja de Matosinhos durante la noche del pasado da 22 de junio , as como las prdidas acarreadas a las vctimas de este acto de violencia .
<P>
Sin embargo , importa subrayar , en este sentido , que incumbe a los Estados miembros garantizar el respeto de las normas de la poltica pesquera comn y de la libre circulacin de las mercancas , as como adoptar las medidas apropiadas en sus legislaciones nacionales , ya que dichas infracciones deben ser sancionadas por las disposiciones de derecho penal y de derecho civil del Estado miembro de que se trate .
<P>
A este efecto , le recuerdo que el Consejo aprob el 7 de diciembre de 1998 el Reglamento CE n  2679 / 98 relativo al funcionamiento del mercado interior por lo que respecta a la libre circulacin de mercancas entre los Estados miembros , el cual establece mecanismos de intervencin de la Comisin tendentes a obtener de los Estados miembros , nicos responsables del mantenimiento del orden pblico , la rpida correccin de los obstculos graves a la libre circulacin causados por acciones llevadas a cabo por particulares .
<SPEAKER ID=192 NAME="Prez lvarez">
Seor Presidente , quisiera decir , en primer lugar , que las relaciones entre Galicia y el norte de Portugal han sido siempre extraordinarias , porque el ro Mio no marcaba una frontera , no separaba , sino que una .
Pero acontecimientos desgraciados como los que ocurrieron ese 22 de junio , debidos a unos pocos , no deben generalizarse .
Por ello es importante adoptar medidas que impidan , en todo caso , su multiplicacin y que la sancin adoptada por quienes corresponda sea ejemplar .
<P>
Por eso , los de la otra orilla -europeos todos- queramos saber cmo se trata este asunto y si se han adoptado decisiones ejemplares para que estos hechos no se repitan en el futuro .
<SPEAKER ID=193 NAME="Moscovici">
. ( FR ) Reitero mi respuesta : el mantenimiento del orden pblico , al igual que la aplicacin , en su caso , de sanciones penales , caen a la vez dentro de la competencia de las fuerzas de polica y de las del orden jurdico del Estado miembro de que se trate .
<P>
Citar el extracto del reglamento que establece que cuando la Comisin considera que en un Estado miembro se ha producido un obstculo grave en el sentido que seala el reglamento , sta notifica al Estado miembro de que se trate las razones que la han llevado a esta conclusin , y pide al Estado miembro que tome todas las medidas necesarias y proporcionadas para suprimir dicho obstculo .
<P>
Por consiguiente , creo - y no lo digo para escabullirme - que sera mejor que su Seora dirigiera su pregunta a la Comisin , que dispone de las herramientas necesarias para darle una respuesta fiable .
<SPEAKER ID=194 NAME="Kauppi">
Seor Presidente , seor Presidente en ejercicio del Consejo , en Finlandia tambin han tenido lugar gravsimos ataques contra un sector productivo : la cra de animales peleteros .
En la Unin Europea se ha salvaguardado celosamente el principio de la libertad de prctica de actividades comerciales .
Ahora , sin embargo , un Estado miembro , Gran Bretaa , acaba de prohibir en su territorio la cra de animales peleteros .
 Considera usted que este hecho podra tener consecuencias negativas en el mercado interior de artculos de piel ?
Le ruego que me conteste a esto en su calidad de Presidente en ejercicio del Consejo , y no como representante del Gobierno de Francia , habida cuenta de que el Gobierno francs ya ha expuesto su postura sobre este punto en el Consejo de Agricultura .
<SPEAKER ID=195 NAME="Moscovici">
. ( FR ) Respondo en nombre del Consejo y no en nombre del Gobierno francs .
La situacin que usted menciona puede tener ciertas similitudes con la anterior , pero no resulta del mismo reglamento , el cual se refiere a los problemas pesqueros .
Por consiguiente , creo que no estara fuera de lugar pedirle que tenga a bien formular su pregunta , como es habitual , por escrito , y el Consejo la responder de buen grado .
Yo no puedo improvisar una respuesta sobre una cuestin tan compleja .
<SPEAKER ID=196 NAME="El Presidente">
A favor del Sr . Presidente en ejercicio del Consejo , tengo que decir que el Reglamento de este turno de preguntas as lo contempla : las preguntas complementarias deben estar muy vinculadas .
<SPEAKER ID=197 NAME="El Presidente">
<SPEAKER ID=198 NAME="Jonas Sjstedt">
Pregunta n  14 formulada por ( H-0625 / 00 ) :
<P>
Asunto : Reuniones pblicas del Consejo Una de las tres orientaciones de la Presidencia francesa es acercar Europa a sus ciudadanos .
La consecuencia lgica debera ser que el trabajo del Consejo pase a ser ms transparente .
<P>
 Cuntas reuniones totalmente pblicas va a celebrar el Consejo a lo largo de la Presidencia francesa , es decir entre el 1 de julio y el 31 de diciembre de 2000 ?
<SPEAKER ID=199 NAME="Moscovici">
. ( FR ) Para la Presidencia francesa es muy importante que los trabajos del Consejo sean accesibles a los ciudadanos europeos y que sus decisiones legislativas se adopten de manera transparente .
<P>
Los debates pblicos constituyen , por otra parte , una prctica establecida .
De ello se deduce una evolucin a largo plazo de la Unin Europea hacia una mayor apertura respecto de la sociedad civil .
<P>
El artculo 8 del reglamento interior del Consejo establece , adems , la organizacin de debates pblicos .
Una de las principales prioridades de la Presidencia francesa , pues , ha sido establecer una lista de debates pblicos que cubran un amplio abanico de temas , que el Coreper aprob el 5 de julio de 2000 .
En julio , ya se celebraron dos debates : el 10 de julio de 2000 en el Consejo de Asuntos generales - se trataba de la presentacin del programa de la Presidencia - y el 17 de julio en el Consejo Ecofin - tambin sobre el programa de la Presidencia - .
<P>
Debo precisar que estn previstos otros seis debates pblicos de aqu al final de la Presidencia francesa . El 28 de setiembre de 2000 en el Consejo de Mercado interior y consumidores , sobre los servicios de inters general - tendr el honor de presidir dicho Consejo - ; el 2 de octubre de 2000 , en Luxemburgo , en el Consejo de Transportes , sobre la seguridad martima ; el 10 de octubre de 2000 sobre la proteccin contra el ruido en el marco del Consejo de Medio ambiente ; el 17 de octubre de 2000 , siempre en Luxemburgo : informacin , consulta de los trabajadores sobre el empleo , en el marco del Consejo de Empleo y poltica social .
El 9 de noviembre de 2000 habr un debate pblico sobre los jvenes y Europa , en el marco del Consejo de Educacin y juventud .
Finalmente , el 20 de noviembre de 2000 , se celebrar un debate sobre la seguridad alimentaria , en el marco del Consejo de Agricultura .
<P>
Llamo la atencin de sus Seoras sobre el hecho de que ya se ha decidido realizar un esfuerzo sustancial de informacin con respecto al pblico sobre los debates organizados en el Consejo .
En efecto , se han despachado por va postal ms de 3000 relaciones detalladas sobre los debates pblicos .
Adems , cualquier persona interesada podr acceder fcilmente a las redes Internet que cubren este tema .
Por otro lado , las cadenas de televisin tienen la posibilidad de difundir dichos debates , parcial o totalmente , a travs del canal " Europa por satlite " .
<P>
Finalmente , la Presidencia francesa se esfuerza por poner a disposicin del pblico en su sitio Internet la mayor cantidad posible de informaciones sobre todos los trabajos del Consejo , as como fichas temticas sobre los principales expedientes que estn en fase de discusin .
<SPEAKER ID=200 NAME="Sjstedt">
Agradezco al Consejo su exhaustiva respuesta .
Lo normal en una democracia es que las nuevas leyes se tramiten abiertamente en un parlamento y que los debates sean pblicos .
El Consejo de Ministros se encuentra en la extraa situacin de que solamente algunos de sus debates son pblicos .
Entonces existe un riesgo evidente de que las sesiones en las que se tratan asuntos polmicos se desarrollen a puerta cerrada .
<P>
Pregunto , por eso , si la Presidencia francesa , impulsada por sus grandes propsitos , va a realizar sesiones pblicas completas del Consejo de Ministros , esto es , de comienzo a final , incluidos todos los debates y todas las decisiones , sin cerrar las puertas durante parte de las sesiones .
<SPEAKER ID=201 NAME="Moscovici">
. ( FR ) Creo haber demostrado que , por el contrario , la voluntad de la Presidencia francesa es abrir al mximo los debates pblicos , y considero que se trata de un programa absolutamente slido .
<P>
Deseara simplemente recordar a su Seora la naturaleza de las diferentes instituciones de la Unin .
Es cierto que el Consejo tiene la funcin de colegislador con el Parlamento Europeo , lo que no va en el sentido de la separacin estricta entre el ejecutivo y el legislativo , como ocurre en una democracia parlamentaria en el marco de un Estado .
Sin embargo , al mismo tiempo , debemos ser conscientes de que el Consejo Europeo no es slo un rgano legislativo : es ejecutivo , de manera compartida con la Comisin , y que celebra toda una serie de debates que no guardan relacin alguna con el mbito legislativo .
<P>
Por consiguiente , como ocurre en un gobierno - ya que se trata , a pesar de todo , de la dimensin intergubernamental - , los debates se celebran a menudo a puerta cerrada .
Yo tengo la suerte de formar parte del gabinete del gobierno de mi pas .
En el Elseo , el Consejo de Ministros no est abierto a la prensa , no se filma .
Creo que eso est bien , porque es un marco en el cual se toman decisiones que , a continuacin , se transmiten de manera totalmente abierta a los ciudadanos .
<P>
En nombre de esta concepcin de la separacin de poderes se organizan debates cerrados o abiertos .
Pienso ms bien que , francamente , honra al Consejo el hecho de haber abierto algunos de estos debates , lo que va en contra de lo que deca hace un momento sobre el funcionamiento de un gobierno .
Hay que tener muy en cuenta esta realidad hbrida del Consejo .
<SPEAKER ID=202 NAME="El Presidente">
Muchas gracias , seor Moscovici , por su dedicacin esta tarde al Parlamento .
<P>
Al haberse agotado el tiempo asignado al turno de preguntas al Consejo , las preguntas 15 a 40 se contestarn por escrito .
<P>
El turno de preguntas al Consejo queda cerrado .
<P>
( La sesin , interrumpida a las 19.15 , se reanuda a las 21.00 horas ) .
<CHAPTER ID=12>
Desarrollo econmico y social de Turqua
<SPEAKER ID=203 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate de la recomendacin ( A5-0206 / 2000 ) del Sr . Morillon , en nombre de la Comisin de Asuntos Exteriores , Derechos Humanos , Seguridad Comn y Poltica de Defensa , sobre la posicin comn del Consejo con vistas a la adopcin del reglamento del Parlamento Europeo y del Consejo relativo a las acciones encaminadas a lograr el desarrollo econmico y social de Turqua ( 7492 / 1 / 2000 REV - C5-0325 / 2000 - 1998 / 0300 ( COD ) ) .
<SPEAKER ID=204 NAME="Morillon">
Seor Presidente , la posicin comn del Consejo , cuyo objeto acaba usted de recordar , viene para segunda lectura de nuestro Parlamento no por cuestiones de fondo , sino por cuestiones de forma .
Podra parecer insignificante , pero en modo alguno lo es .
<P>
En efecto , en relacin con el fondo , nuestro Parlamento dio su acuerdo para dedicar , en el curso de los prximos cinco aos , 135 millones de euros en beneficio de acciones destinadas a compensar los sacrificios a los que est dispuesta Turqua para participar en una unin aduanera con la Unin Europea , y a este respecto no hay ninguna divergencia con el Consejo .
<P>
En lo que se refiere a la forma , quisimos precisar un determinado nmero de mbitos cuyas acciones correspondientes deban aceptarse prioritariamente , y el Consejo no quiso aceptar tres de nuestras propuestas relativas al enunciado de un principio de precaucin sobre el desarrollo de la energa nuclear , en especial en las zonas expuestas a terremotos .
La proteccin y la identidad cultural de las minoras y la ayuda a las iniciativas en favor de la abolicin de la pena de muerte y , por ltimo , quizs sobre todo , el desarrollo de todo tipo de cooperacin destinada a resolver el problema kurdo .
<P>
A mi juicio , estas cuestiones de forma no son desdeables en un debate que precede al que tendr lugar en la Comisin de Asuntos Exteriores , Derechos Humanos , Seguridad Comn y Poltica de Defensa , el prximo mes de octubre , sobre la adhesin , y para el que presentar un informe en noviembre sobre el progreso de los trabajos y la evolucin de las mentalidades en el interior de la Unin y en Turqua .
<P>
Despus de que , en Helsinki , se abri de nuevo la puerta a esta adhesin , nadie puede decir si el camino as abierto llegar a su fin , ni cunto tiempo se precisar para recorrerlo . Creo poder decir que existe un consenso muy amplio para reconocer a Turqua una posicin privilegiada por razones geogrficas , histricas , econmicas y polticas , pero esta posicin privilegiada puede y debe percibirse tanto en el propio interior de la Unin como en una estrecha cooperacin con ella .
Pienso que esta opcin pertenece democrticamente tanto a los ciudadanos de la Unin , a los que aqu representamos , como a los propios ciudadanos turcos .
Comprend que probablemente esta era su opinin , seor Comisario Verheugen , y creo poder asegurarle en este mbito el apoyo de una fuerte mayora de mis compaeros .
<P>
La decisin de adhesin de Turqua revestir una gran importancia para el porvenir de la Unin y de Turqua como para que pueda concluirse en el sigilo , o incluso en el secreto , de los gabinetes .
Se precisarn largos debates , tanto aqu como en los parlamentos nacionales , y esta es la razn por la que todo el mundo est de acuerdo en reconocer que el camino ser largo y difcil .
Me convenc de ello , en mi calidad de ponente para la ampliacin , no slo por la riqueza y la pasin de los debates ya iniciados en nuestro Parlamento , sino por la observacin de las reacciones registradas en la propia Turqua , tanto en los medios dirigentes como en el seno de la sociedad civil .
<P>
Comentar en detalle estas reacciones contrastadas en la presentacin de mi informe .
Hoy me contentar con sacar la conclusin esencial .
Los ciudadanos turcos se dan cuenta que su entrada en la Unin requerir no solamente una revisin sin dolor de su arsenal jurdico y el abandono parcial de una soberana a la que siguen apegados , sino tambin un cambio radical de sus costumbres y de su mentalidad , a la que no parecen preparados .
Por esta razn , nuestro Parlamento propuso la creacin de un foro euroturco que rena en una reflexin profunda a los representantes cualificados de la comunidad turca y a los diputados europeos que reciban dicho mandato .
Yo renovar esta propuesta en mi informe y creo poder decir que el Gobierno turco no es hostil a ella , antes al contrario , segn parece .
<P>
Seor Presidente , Seoras , al iniciar este largo camino , consciente de estas realidades , creo que ha llegado la hora de abandonar toda hipocresa y no seguir disimulando los obstculos existentes , a cuya cabeza se sita el problema kurdo .
El da de hoy , no se les ocurrira a los franceses negar que existe un problema corso , incluso si los ciudadanos franceses y sus dirigentes estn divididos en cuanto a las soluciones que requiere .
Existe un problema kurdo en Turqua .
El Consejo no debe prohibir al Parlamento Europeo proponer su contribucin a su solucin .
Si el texto de este reglamento viene de nuevo en segunda lectura , no se debe a una cuestin de mera forma , se debe a que nuestro Parlamento rechaza esta forma de ejercicio poltico .
<SPEAKER ID=205 NAME="Zacharakis">
Seor Presidente , comparto sin reservas la indicacin del Sr . Morillon de abandonar la hipocresa con la que a veces , bien por razones polticas o bien por razones de otro tipo , se hace frente a determinados problemas que , sin embargo , son reales .
Porque creo que no hay duda de que los temas que abordan las tres enmiendas rechazadas por el Consejo , existen ; as como que es probable que dicha postura del Consejo indique , por lo menos , una intencin hipcrita de dejar estos problemas de lado o de valorar en poco su importancia .
<P>
Y sin embargo , estas enmiendas que reflejan puntos de vista estables del Parlamento Europeo , son de un peso especial y hace bien el Sr. ponente en insistir en que las aprobemos si las autoridades turcas garantizan seguridad en la construccin de centrales nucleares en regiones ssmicas , si tenemos la referencia expresa a la pena de muerte y la clara mencin de la obligacin de Turqua de reconocer y proteger la identidad cultural de las minoras , en el marco de su obligacin ms general de respetar el Estado de Derecho y los derechos humanos y de proyectar el indudable problema kurdo y la necesidad de resolverlo , pero sin bombardear a los civiles , por supuesto , como el ltimo bombardeo turco que tuvo lugar el 18 de agosto en Kentakor .
<P>
Quiero tener la esperanza de que la insistencia de nuestro Parlamento en aprobar unos puntos determinados ayude a los turcos a darse cuenta de que - como correctamente observa el Sr . Morillon - aunque muestren estar faltos de inters en comprender que el camino para aproximarse a Europa no es slo una calle de nico sentido en que los miembros de la Unin Europea hagan gala de su buena intencin y comprensin ante dichas particularidades de Turqua , sino que las autoridades turcas y la sociedad turca deben tener la misma buena intencin de adaptarse a las normas de lo justo y de la tica que rigen la Unin Europea y que estn en vigor para todos los pases candidatos a la adhesin , sin excepcin ; y que , desgraciadamente sigue infringiendo Turqua ; no slo en cuanto al problema kurdo y al dficit democrtico , sino tambin en otros muchos casos como son , por ejemplo , el problema de Chipre y las relaciones turco - griegas .
<P>
Un cambio global y palpable del comportamiento y de la mentalidad de Turqua animar , de alguna manera , a cuantos quisieron acelerar , con un espritu superoptimista , el camino hacia Europa de Turqua y ayudar a acortar el escabroso y largo camino - cito de nuevo al Sr . Morillon - para admitir a Turqua en la familia europea .
<SPEAKER ID=206 NAME="Swoboda">
Seor Presidente , seor Comisario , estimados colegas , en primer lugar quisiera manifestar mi ms sincera gratitud hacia el colega Morillon por su excelente trabajo y la perseverancia con la que ha logrado imponer las peticiones y principales enmiendas .
Le presto mi apoyo en nombre de mi Grupo poltico , y creo que existe la posibilidad de llegar a un acuerdo con el Consejo .
A travs del presente instrumento pretendemos fomentar el desarrollo econmico y social de Turqua .
Como es natural , esperamos que paralelamente a dicho proceso -o quiz ocasionado por l- salga reforzado el desarrollo poltico de Turqua hacia la democracia , el respeto de los derechos humanos , especialmente de cara a la propia poblacin kurda , y la abolicin de la pena de muerte .
<P>
Pese a todo -me veo obligado a reiterarlo una y otra vez , lo digo tambin en Turqua- , no estamos nada satisfechos con los avances logrados en el mbito del desarrollo poltico .
Obviamente , podramos lavarnos las manos aduciendo que se no es nuestro problema y , de hecho , el problema radica principalmente en la misma Turqua , ya que no da muestras de buena disposicin ni se decide a crear instituciones polticas que hagan claramente visibles los progresos obtenidos en esta materia .
<P>
Hace poco Turqua eligi a un nuevo Jefe del Estado : un juez , un juez muy prestigioso que contaba con el apoyo del Gobierno .
Pues bien ,  cul es una de las primeras cosas que hace ese Gobierno ?
Durante el verano enva al Presidente un a modo de decreto de emergencia mediante el cual pretende restringir determinados derechos de las personas que trabajan en la administracin pblica .
Luego le asombra que el Presidente , en su calidad de antiguo juez supremo , rechace las disposiciones enviadas alegando que corresponde al Parlamento estudiarlas , algo que en una democracia no es sino un hecho absolutamente evidente .
<P>
Al igual que otros muchos miembros de este Parlamento siento poca simpata hacia los islamistas , sobre todo cuando vienen aqu a representar esa postura fundamentalista tan propia de aquellas regiones , que tambin se ha tratado hoy en el debate celebrado entre los presidentes de los parlamentos israel y palestino .
Ahora bien ,  es una cuestin que requiere una solucin legal !
No se puede permitir bajo ningn concepto que un decreto de emergencia d luz verde para destituir a todos los islamistas de su cargo , como pretende el Gobierno .
 Constituye realmente un problema ?
 En ese caso , habr que someterlo al Parlamento !
<P>
Pasemos ahora al problema de los kurdos . Ya ha sido mencionado .
Es otro mbito en el que no se ha avanzado ni un solo paso .
Siguen alternndose los indicios positivos y negativos .
A quienes se dan cuenta de que se trata de un asunto crucial les falta valenta .
Se ha aludido al problema corso .
Yo dira al respecto que Francia tambin debe armarse de valor para afrontar este reto despus de tantos aos .
Me gustara que Turqua mostrara solamente una mnima parte de ese valor para zanjar la cuestin kurda .
Y no nos olvidemos de los problemas que sufren otras minoras .
<P>
Se ha hablado de la pena de muerte .
 Cuntas veces no se habr expresado la conviccin de que debe ser abolida y cunto tiempo se est tardando en adoptar las medidas oportunas !
Es esto , el que Turqua no acabe de dar ese paso , lo que no puede sino decepcionar profundamente a todo miembro de este Parlamento -yo me considero uno de ellos- que desea que Turqua entre a formar parte de la Unin Europea .
Ello no obstante , creo que debemos seguir cumpliendo nuestras promesas .
Pueden cumplirse y , de hecho , estn cumplindose , incluso las que tienen que ver con el fomento del desarrollo econmico y social .
Esperamos con impaciencia que Turqua impulse el desarrollo poltico por iniciativa propia .
<SPEAKER ID=207 NAME="Haarder">
Seor Presidente , nuestras relaciones con Turqua deben fomentar la democracia , la estabilidad y la consecuencia .
El camino para ello pasa , entre otros aspectos , por el desarrollo social y econmico y el camino hacia el desarrollo social y econmico pasa , entre otros aspectos , por las inversiones extranjeras .
El paquete financiero de la Unin ser un motor para nuevas inversiones en Turqua y con ello promover y consolidar asimismo la democracia y los derechos humanos .
Hemos visto funcionar una estrategia semejante en antiguas dictaduras de la Europa meridional , lo veremos funcionar en Europa Central y Oriental y tambin debera poder funcionar en Turqua .
El Parlamento debe respaldar esta estrategia al mismo tiempo que debemos insistir en que los criterios de Copenhague -en lo referido a democracia y derechos humanos- se cumplan antes de que pueda comenzar a hablarse de negociaciones para la adhesin .
Por ltimo quiero subrayar la necesidad de reconstruir los miles de pueblos kurdos que han sido arrasados .
Debe ser una de las prioridades explcitas de nuestra poltica para Turqua y hemos de insistir para que tambin el gobierno turco la convierta en una de sus prioridades al igual que hemos de insistir en que los derechos de las minoras curdas sean respetados tal y como son respetados los derechos de las minoras en los pases de la Unin y en el resto de pases solicitantes .
<SPEAKER ID=208 NAME="Ceyhun">
Seor Presidente , en nombre de mi Grupo poltico quisiera dar las gracias al ponente por su recomendacin para la segunda lectura .
Es buen conocedor de la situacin turca .
Est al tanto de los problemas del pas y de su gente .
No es ningn secreto que , en nuestra opinin , no puede existir una Turqua democrtica en el sentido que nosotros atribuimos a este trmino hasta que no se solucionen los problemas econmicos y sociales .
Tambin es sabido que Turqua no podr vencer dichas dificultades por s sola , sin contar con nuestra ayuda .
<P>
Desde esta perspectiva , las peticiones recogidas en las enmiendas del ponente -alude a la proteccin de las minoras , reclama con razn la abolicin de la pena de muerte y exige una solucin para el problema kurdo- no pueden considerarse bajo ningn concepto como requisitos que dificulten nuestra ayuda .
Todo lo contrario , se trata de valiosas propuestas que pretenden facilitar la realizacin de las imprescindibles reformas democrticas .
Al fin y al cabo , Turqua saldr ganando el da en que estas reformas se implanten .
 En ese sentido apoyamos la recomendacin del ponente agradecindole de nuevo su trabajo !
<SPEAKER ID=209 NAME="Korakas">
Seor Presidente , acaban de cumplirse nueve meses , o mejor dicho , ya han pasado nueve meses desde la decisin tomada en Helsinki de proclamar a Turqua pas candidato a la adhesin .
Ya entonces nosotros habamos avisado de que esa decisin no slo no iba a ayudar , como muchos pretendan , a la democratizacin , la mejora de las condiciones de vida de los pueblos de Turqua , sino que adems animara al rgimen a intensificar an ms su represin .
Nueve meses despus , vemos con gran pesar que tenamos razn ; la verdad es que preferiramos habernos equivocado .
<P>
Hoy , la propuesta del Consejo viene a liberar 135 millones de euros para el desarrollo econmico y social de Turqua .
Mucho nos tememos que una parte significativa de estos millones se va a utilizar en reforzar el mecanismo de represin a pesar de los controles que se puedan realizar .
<P>
Permtanme darles algunos datos .
Como ya sabemos todos , an con todas las eventuales promesas , la Constitucin sigue siendo profundamente antidemocrtica , el cdigo penal lo mismo , en las crceles de Turqua en este momento estn recluidos 15.000 presos polticos en condiciones infrahumanas , que se estn modernizando con la intensificacin de la incomunicacin , algo que est causando reacciones tremendas en Turqua , hasta en el Colegio de Abogados de Estambul , el cual denuncia estas medidas en un informe especial . Recientemente se han efectuado arrestos con motivo de las manifestaciones del 1 de septiembre , da mundial de la paz .
Chipre sigue ocupada . Etzevit , el Presidente del Gobierno de Turqua , est diciendo , en el momento en que nosotros estamos liberando este dinero , que el problema de Chipre se resolvi en 1974 , es decir con el brbaro ataque y la continuidad de la ocupacin , ignorando las decisiones de las Naciones Unidas .
Y tambin quiero decir que lo mismo dice el Sr . Tzem en relacin con las relaciones greco - turcas .
Y que no presuman algunos y que no se enorgullezcan , porque estas relaciones greco - turcas slo llevan a continuas concesiones del gobierno griego que , al final , van a ser fuentes de mayores tensiones .
<P>
As que ustedes quieren utilizar este dinero como cebo para introducirse an ms en la economa de Turqua , para saquear an ms la riqueza del pueblo turco .
Nosotros no les vamos a decir dsenlo o no se lo den , simplemente queremos sealar bajo qu condiciones y por qu razn se da este dinero .
<SPEAKER ID=210 NAME="Souladakis">
Seor Presidente , estimados colegas , estoy completamente de acuerdo con el excelente trabajo de mi colega , el Sr . Morillon , tal y como lo ha expuesto , y tambin tal como lo ha completado el Sr .
Swoboda . No voy a repetir , pues , argumentos que acepto en su conjunto .
Sin embargo quiero hacer algunas observaciones .
<P>
La singularidad de las relaciones Unin Europea - Turqua , tal como la hemos vivido durante muchos aos , en su punto de partida y en su ncleo , se debe al problema poltico que se llama Turqua .
De esta manera , en Helsinki , hace nueve o diez meses , se puso en marcha un procedimiento de tal naturaleza que tena en perspectiva , bsicamente , resolver el problema poltico que se llama Turqua .
En este sentido , como est aqu el Sr . Comisario Verheugen , cuya competencia es la ampliacin , y dado que hay unas dudas en cuanto al texto que va a conformar la asociacin entre la Unin Europea y Turqua ; estoy seguro de que apoyar que en el texto de los tratados , y no el los prembulos , entre todo lo incluido en Helsinki y relacionado con los derechos humanos , con la cuestin de Chipre , con el mar Egeo , con las crisis .
<P>
Miren ustedes , Turqua es un caso extrao .
Transmite crisis a todo su entorno .
Nosotros , que vivimos en la regin , queremos que de una vez por todas acaben las crisis .
Y transmite crisis por la estructura de su sistema poltico .
Recientemente hemos sido testigos de las manifestaciones de los turcochipriotas en Chipre , quienes , por fin , han abierto la boca y ya denuncian a Turqua como potencia de la ocupacin .
Ayer mismo escuche en la BBC a un lder de un partido turcochipriota , - de turcochipriotas no colonos - que se ha quedado la mitad en Chipre y decan : " Turcos , dejadnos entrar de una vez en la Unin Europea , si vosotros tambin queris entrar , dejadnos hacerlo a nosotros primero " .
<P>
En este sentido , como en esta asociacin se est jugando el carcter de Europa , estn en juego sus perspectivas , sus principios , estoy seguro de que el Comisario , Sr . Verheugen , nos va a asegurar que la Comisin , en calidad de guardiana de dichos principios , va a vincular el proceso de adhesin de Turqua a estos principios .
Y creo que esta es la cuestin ms importante , esta puesta en marcha y este camino .
Porque , Sr . Verheugen , no creo que todos nosotros podamos admitir que , por un lado , votemos parlamentos , gobiernos , y por otro , que todava exista el orden establecido militar estatal que define condiciones polticas por nuestra cuenta .
Desde este punto de vista , la propuesta Morillon es una visin animosa .
Nosotros , como griegos , queremos a Turqua en la Unin Europea , queremos una Turqua democrtica , porque dicha Turqua constituir el punto de partida de la no existencia , ya , de crisis en la regin ms amplia , de crisis que hemos sufrido durante muchos aos y que hemos vivido negativamente .
<SPEAKER ID=211 NAME="Verheugen">
Seor Presidente , antes que nada quisiera manifestar mi gratitud hacia el ponente , el Sr . Morillon , por su detallado informe .
Me alegra comprobar que existe una profunda coincidencia .
Me alegra asimismo que el Parlamento haya respondido con gran celeridad a la posicin comn aprobada por el Consejo , y sobre todo me alegra que el Parlamento pueda suscribir en gran parte ese punto de vista propuesto por la Comisin .
<P>
El informe insiste en la necesidad de completar la propuesta de reglamento en tres puntos .
Puedo notificarles que la Comisin comparte la opinin del Parlamento al respecto .
Por tanto , la Comisin examinar las enmiendas correspondientes del Parlamento y comunicar su punto de vista lo antes posible al Consejo emplazndole a que concluya el procedimiento legislativo .
<P>
La presente propuesta de reglamento reviste una importancia especial puesto que , junto con las medidas a favor de Turqua adaptadas en el marco del programa MEDA y el reglamento promulgado por el Consejo en el pasado mes de abril , constituye el ltimo de los tres pilares de la ayuda financiera a Turqua .
Todos estos recursos financieros estn destinados a fomentar la consecucin de la estrategia de preparacin para la adhesin de Turqua .
Ms en particular , esta estrategia tiene por objeto ayudar a Turqua a que rena las condiciones necesarias para acceder a las negociaciones .
El pas no estar preparado para ello mientras no se implanten las reformas polticas , econmicas y sociales bsicas .
<P>
Gracias a la sustancial mejora que han experimentado las relaciones entre la Unin y Turqua a raz del Consejo de Helsinki se puede hablar abiertamente de todos los temas , sin escatimar crticas .
Sin duda , ello se debe en gran parte al impulso que ha recibido el dilogo poltico a todos los niveles como consecuencia del nuevo clima surgido con posterioridad a Helsinki .
Debo decir que estamos obligados a mantener conversaciones abiertas y crticas , en las que tambin se traten temas dolorosos , en las que tambin se aborden cuestiones sensibles , si queremos andar hasta el final el camino que se despliega ante nosotros .
<P>
Quisiera aprovechar esta ocasin para reiterar una vez ms nuestra esperanza de que Turqua se comprometa firmemente a llevar a cabo el proceso de reforma ya iniciado .
Hace unas semanas Turqua firm el Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos y el Pacto Internacional de Derechos Econmicos y Sociales .
Creo poder afirmar que este hecho guarda relacin con la decisin que adoptamos el ao pasado y que , por tanto , puede considerarse un xito .
Aplaudo esta adhesin , ya que constituye un paso importante en la buena direccin , pero no por ello dejo de subrayar que ahora se trata de someter los pactos al Parlamento turco para su pronta ratificacin y de llevar a la prctica las obligaciones que de ellos se derivan .
<P>
Durante mi ltima visita a Turqua el pasado mes de julio me informaron minuciosamente acerca del informe sobre las reformas necesarias para el cumplimiento de los criterios de Copenhague . El texto fue elaborado por una comisin interministerial que lo ha presentado al Gobierno para su aprobacin .
Recoge una serie de propuestas de reforma destinadas a mejorar la situacin de los derechos humanos .
Ahora es fundamental que el Gobierno turco lleve a la prctica las medidas de reforma propuestas en el marco de un programa legislativo coherente .
Es algo que he puesto de manifiesto en las conversaciones que mantuve en Turqua .
<P>
Como bien saben , el Consejo Europeo de Helsinki ratific que el cumplimiento de los criterios polticos de adhesin constituyen una conditio sine que non para la intensificacin de las relaciones entre la Unin Europea y Turqua .
Este punto servir de hilo conductor en la elaboracin de la asociacin para la adhesin que presentar la Comisin este otoo , tal y como le ha pedido el Consejo .
<SPEAKER ID=212 NAME="El Presidente">
El debate queda cerrado .
<P>
La votacin tendr lugar maana a las 12.00 horas .
<CHAPTER ID=13>
Poltica comunitaria en el sector audiovisual en la era digital
<SPEAKER ID=213 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate del informe del Sr . Veltroni ( A5-0209 / 2000 ) - Poltica comunitaria en el sector audiovisual en la era digital , en nombre de la Comisin de Cultura , Juventud , Educacin , Medios de Comunicacin y Deporte , sobre la Comunicacin de la Comisin al Consejo , al Parlamento Europeo , al Comit Econmico y Social y al Comit de las Regiones - Principios y directrices de la poltica comunitaria en el sector audiovisual en la era digital ( COM ( 1999 ) 657 - C5-0144 / 2000 - 2000 / 2087 ( COS ) )
<SPEAKER ID=214 NAME="Veltroni">
. ( IT ) Seor Presidente , Seoras , considero que el documento sobre la poltica audiovisual de la Comunidad en la era digital , presentado por la Comisin , es importante porque , en cierta medida , esta innovacin tecnolgica afecta directamente al futuro cultural e incluso a cuestiones delicadas como el pluralismo y la calidad de la democracia de nuestro continente .
<P>
Con lo digital y la convergencia de los medios de comunicacin todo va a cambiar : la forma de conocer , de comunicar , de trabajar , de producir y de saber .
Existen riesgos - como ocurre siempre cuando irrumpe la innovacin - sin embargo , el paso a lo digital conlleva inmensas oportunidades de pluralismo y ofrece al sistema enormes posibilidades productivas .
<P>
No es casualidad que , hace unos das , el primer ministro ingls Tony Blair haya propuesto , revolucionando las perspectivas de la gestin tradicional del espectro electromagntico , subastar las frecuencias tambin para la televisin digital , al objeto de acelerar el desarrollo tecnolgico .
Y tampoco es casualidad que el mismo Blair haya propuesto la difusin gratuita del set top box , prefigurndose una doble ventaja : por un lado , para la economa y , por otro , para el pluralismo informativo y cultural de su pas .
<P>
Las tecnologas van cambiando y , en consecuencia , cambian las perspectivas y , por ende , tambin los enfoques jurdicos .
Por esto , es necesario que la Comunidad sepa ir al comps y que se emplee a fondo para que lo digital pueda ser , como puede serlo , una oportunidad para la cultura , para el pluralismo , para la diversidad cultural y lingstica , as como para la economa y para la innovacin tecnolgica y la investigacin en nuestro continente .
<P>
Consideramos que estos objetivos pueden conseguirse gracias a los instrumentos que ya se han definido en el texto de la Comisin .
Sin embargo , el debate que se ha desarrollado en el seno del Parlamento , que ha tenido en cuenta distintos puntos de vista y que se ha esforzado , como hicimos en la Comisin de Cultura , en hallar un punto de convergencia unitario , tanto es as que el informe fue aprobado por unanimidad , propone algunas integraciones , limitadas pero importantes .
<P>
En primer lugar : la necesidad de una rpida revisin de los instrumentos jurdicos que regulan el sector , en particular la Directiva " Televisin sin fronteras " , respecto a la que desde hace tiempo se ha planteado la necesidad de una revisin .
<P>
En segundo lugar : a fin de evitar el riesgo de una dependencia de nuestra industria cultural por la existencia de una ampliacin , una multiplicacin de los canales , se prev la posibilidad de inversiones productivas en el sector audiovisual .
La financiacin de los medios de comunicacin es indispensable , pero pienso que tambin hay que prever , tal como ha ocurrido en otros pases , inversiones de las propias emisoras de radiotelevisin , al objeto de reservar una parte de sus ingresos para la produccin de obras , un modelo que considero til e importante porque estimula y favorece la industria .
<P>
En tercer lugar , con un control de las concentraciones mediticas , eventualmente sobre la base de una disciplina especfica a escala europea para proteger el pluralismo , retomando la idea de una directiva sobre los medios de comunicacin y de un organismo europeo que controle la aplicacin de las normas en este delicado sector . Y adems , con una poltica que , en la era de la convergencia , proteja un servicio universal tambin para el acceso a los contenidos , entendido como no discriminacin y como asequibilidad del acceso a los servicios .
Con el reconocimiento del papel del servicio pblico de radiotelevisin , por su importancia en el sistema digitalizado , no cabe duda de que el mismo deber repensarse y examinarse a la luz de los cambios tecnolgicos , aunque tiene que desempear tambin una funcin de garanta de servicios de calidad a un gran pblico que seguir utilizando durante mucho tiempo el televisor domstico y la recepcin va ter para su informacin cotidiana . Por lo tanto , con un reconocimiento estratgico del papel de la televisin digital terrestre , cuya multiplicacin no puede sino considerarse , tambin en este caso , como una oportunidad .
<P>
Por ltimo , el informe se propone una integracin para garantizar una atencin especial a la proteccin de las diversidades culturales , a las negociaciones internacionales y a la necesidad de reforzar la industria audiovisual europea , al objeto de que pueda ser competitiva en el mercado global .
<P>
Por lo tanto , es ste el espritu del informe y el intento que el mismo hace de moverse dentro del esquema propuesto por el informe de la Comisin .
<P>
El Grupo Tcnico de Diputados Independientes ha presentado enmiendas inspiradas en otra visin , en otra legtima inspiracin cultural y poltica .
Considero que su aprobacin tendra el efecto de remover las razones sobre las cuales hemos alcanzado una convergencia en comisin . Esas razones que no llevan a sostener que , en el caso de ser aprobado , el informe podra constituir un positivo complemento del informe de la Comisin .
<SPEAKER ID=215 NAME="Zappal">
. ( IT ) Seor Presidente , intervengo en sustitucin del Sr . Tajani , en mi calidad de miembro de la misma delegacin y de la misma comisin , la de Asuntos Jurdicos .
<P>
Seor Presidente , Seoras , al aplaudir en su conjunto los contenidos de la iniciativa de la Comisin , no pasa inadvertida la importancia de la regulacin de la poltica audiovisual en la era de la alta tecnologa en que hoy vivimos y viviremos cada vez ms en un prximo futuro .
<P>
La complejidad de la materia y el poco tiempo de que dispongo slo me permiten recapitular algunos puntos que considero esenciales y que espero que sern tenidos en debida cuenta por la Comisin .
<P>
La libre circulacin de la informacin y la libertad de expresin son y sern siempre la salvaguardia de los derechos y de las libertades .
La confianza de los ciudadanos en el servicio audiovisual ha de garantizarse a travs del respeto a los principios de proteccin de la dignidad humana y de los menores .
<P>
En la materia en cuestin , en continua y rpida evolucin , sirven reglas precisas pero no rgidas para que no se conviertan rpidamente en obsoletas .
Las tecnologas y los contenidos no pueden tener la misma normativa : la tecnologa debe ser neutral y los contenidos deben ser regulados .
<P>
Las financiaciones han de seguir los principios de proporcionalidad y de transparencia y no influir en el mercado y la competencia .
En la actividad comercial vinculada al servicio pblico , diferenciando costes y beneficios , quedar patente la compensacin por el servicio prestado . De esta manera se evitarn las mistificadas ayudas estatales y se conseguir que tambin las empresas privadas puedan prestar un servicio pblico .
<P>
No tiene que existir ninguna restriccin nacional en la transposicin , por lo que se conseguir una verdadera armonizacin europea tanto hoy como en la futura ampliacin .
Al introducir en el marco normativo los cdigos de autorregulacin , se lograrn transparencia , responsabilidad y la misma dignidad entre las empresas pblicas y comerciales .
Parece evidente que , en el mbito de las nuevas tecnologas , se debe evitar que las ayudas estatales a las emisoras de servicio pblico se utilicen para fines comerciales alterando el principio de competitividad con los particulares , en lugar de garantizar el cumplimiento de unas precisas obligaciones de programacin .
<P>
Por ltimo , es necesario garantizar la multiplicidad y el pluralismo de la oferta y ofrecer a todos los operadores la posibilidad de desempear una funcin de innovacin y de impulso , liberalizando con esto el acceso a la financiacin pblica .
<SPEAKER ID=216 NAME="Hieronymi">
Seor Presidente , antes que nada quisiera dar las gracias al Sr . Veltroni .
Como ponente ha realizado un excelente trabajo , al tiempo que ha dado muestras de un gran espritu de colaboracin . Se lo agradezco de todo corazn .
Quisiera manifestar asimismo mi gratitud hacia la Comisin por haber sentado unas magnficas bases para las deliberaciones de la comisin parlamentaria y del Parlamento .
<P>
El sector audiovisual se halla ante la difcil tarea de tener que desarrollar dos puntos esenciales .
De un lado , debe impulsar la creacin de puestos de trabajo orientados al futuro .
De otro , desempea un papel fundamental en la conservacin de la diversidad cultural y la defensa de la libertad de expresin en Europa .
Por eso , es importante que en todo momento tengamos presentes estas dos perspectivas .
Es algo que quisiera ilustrar brevemente poniendo tres ejemplos .
<P>
En primer lugar , es imprescindible que el contenido y la transmisin se regulen por normativas independientes .
Necesitamos una tcnica susceptible de responder con gran celeridad y alta flexibilidad a la revolucin tecnolgica .
Basta con mencionar la palabra clave " Internet " .
Por otra parte , no pretendemos nicamente garantizar a los ciudadanos un acceso universal a todas las redes . Tambin necesitamos garantas en el mbito de la proteccin de menores y la dignidad humana ; hacen falta normativas jurdicas que defiendan estos valores inalienables , independientemente del modo de transmisin .
<P>
El segundo ejemplo se refiere al nivel de decisin .
La cuestin tecnolgica requiere una creciente cooperacin entre los Estados miembros y a nivel europeo .
Sin embargo , consideramos que los asuntos relacionados con el contenido , a saber , la proteccin de la diversidad cultural y la libertad de expresin , son de la competencia de los Estados miembros y , por tanto , deben estar en sus manos .
<P>
El tercer punto concierne a la televisin y la radiodifusin en Europa .
Tanto la radiodifusin pblica como la privada necesitan de un contexto normativo claro para que puedan desarrollarse y llegar a ser competitivas .
Por ello , suscribimos plenamente el Protocolo del Tratado de Amsterdam sobre la radiodifusin pblica que atribuye a los Estados miembros la facultad de decidir las funciones y la financiacin de la misma .
Al mismo tiempo , suscribimos plenamente la necesidad de fomentar y promocionar los canales de televisin privados en Europa con objeto de que puedan hacer frente a la competencia a escala mundial .
Si queremos preservar los contenidos culturales europeos es imprescindible que este requisito se cumpla , tambin en el marco de la tecnologa del futuro .
<SPEAKER ID=217 NAME="O'Toole">
Muchas gracias , seor Veltroni , por ofrecernos un informe tan valioso .
Es una aclaracin muy oportuna de la situacin en que se encuentra el Parlamento en temas del sector digital y audiovisual de cara a la prxima revisin de la televisin sin fronteras .
No obstante , quiero limitar mis observaciones esta noche a la radiodifusin pblica en la era digital porque existen aspectos muy importantes sobre el acceso pblico del que debemos ocuparnos a la hora de definir los principios para la transicin de nuestros medios de comunicacin al desarrollo de la radiodifusin digital .
<P>
En todo caso , la definicin de los valores y principios subyacentes a la radiodifusin pblica nos presenta algunas dificultades , ya que los Estados miembros , las corporaciones y las emisoras de difusin tienen todos ellos ideas diferentes de lo que constituye la radiodifusin pblica .
No obstante , ello no debera impedirnos que la definamos en la era digital , porque estos principios son muy importantes para todos nosotros y , del mismo modo que se ha desarrollado la infraestructura , tambin se har con el contenido .
Todos hemos podido or que estamos entrando en una sociedad basada en el conocimiento , y si ste es el caso , el conocimiento se convierte , de alguna manera , en el poder que distingue a los que no pueden hacer nada y a los poderosos , a los pobres en informacin y a los ricos en informacin .
<P>
Superar esta divisin , en mi opinin , debera ser uno de los puntos clave en los que debemos hacer hincapi en el presente informe .
Existe una serie de razones por las que esto es importante para nosotros desde la perspectiva del contenido europeo .
En primer lugar , si vivimos en una sociedad basada en el conocimiento , debemos crecer en lo que respecta a nuestras aptitudes creativas y basadas en el conocimiento .
En segundo lugar , somos una sociedad democrtica , y la poltica digital en el sector audiovisual puede conectar a nuestros ciudadanos locales con nuestros ciudadanos en los centros de poder .
En trminos de riqueza cultural y diversidad , es importante que tengamos centros individuales de excelencia cultural y que estemos unidos en calidad de continente europeo .
Y , por ltimo , debemos garantizar que el paso de la televisin analgica a la televisin digital despierta el inters de todos nuestros ciudadanos : deberamos esforzarnos para alcanzar este objetivo .
<SPEAKER ID=218 NAME="Sanders-Ten Holte">
Seor Presidente , seora Comisaria , estamos ante una evolucin irrefrenable .
Cada vez que uno abre el peridico o enciende la radio o la televisin le bombardean con las ltimas novedades en el mbito de la tecnologa de la informacin o la digitalizacin . La evolucin va deprisa , muy deprisa .
Por eso mismo , mi Grupo aplaude la comunicacin de la Comisin as como el concienzudo informe del Sr . Veltroni en el que se presta atencin a todos los aspectos de estas nuevas tendencias .
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El ponente tiene toda la razn al sostener que el sector audiovisual no slo reviste una especial importancia para el empleo sino tambin para la libertad de expresin , la democracia y la diversidad cultural en Europa .
En opinin del Grupo Liberal esto no significa , sin embargo , que corresponda a Europa regularlo todo .
Ello es imposible , aparte de ser indeseable .
Se trata de un sector con un alto grado de autoconciencia que puede valerse por s mismo sin problema alguno .
De ah que los liberales estimen que no hace falta conceder una subvencin adicional adems del programa Media Plus para el cine europeo .
<P>
Complementariedad y colaboracin con el mundo empresarial y medidas fiscales , sas son las palabras clave de una poltica ms eficaz que tiene por objeto ampliar los recursos financieros y mejorar el marketing y la distribucin .
Es por eso por lo que solicitamos la votacin por partes en el caso del considerando N . Tampoco somos partidarios de introducir cuotas .
Son los propios canales de televisin los que han de determinar qu programas renen las condiciones para ser emitidos , rigindose por la calidad .
Es una decisin que no incumbe a Europa , estamos en contra de toda proteccin artificial .
La industria europea est perfectamente en condiciones de realizar producciones interesantes de gran valor susceptibles de atraer a un numeroso pblico .
Ya lo he sealado antes , lo nico que tenemos que hacer es mejorar el marketing y la distribucin .
<P>
Por ltimo , concedemos una gran importancia a la libertad del usuario , especialmente en lo que a los padres se refiere .
Tienen el derecho y la responsabilidad de decidir por s mismos qu es lo que conviene a sus hijos .
Por eso , no queremos saber nada de censuras complejas o filtrado de programas .
Trazar fronteras es a menudo una labor extremadamente dudosa .
Nos oponemos , por tanto , a todo marco jurdico que pretenda regular esta cuestin desde arriba .
Mi Grupo votar en consecuencia .
<SPEAKER ID=219 NAME="Vander Taelen">
Seor Presidente , antes que nada debo disculpar a mi colega , la Sra . Echerer .
Se ha ido a casa porque no se encontraba bien . Si rebaso mi propio tiempo de uso de la palabra , me gustara aprovechar tambin el suyo .
Obviamente , no puedo sino dar las gracias al Sr . Veltroni por su excelente trabajo , un trabajo que , adems , llega en el momento oportuno , como ya se ha dicho .
Europa ha adoptado siempre una postura ms bien progresista en materia de telecomunicaciones en lo que a la creacin de un mercado nico europeo se refiere y , de hecho , esta actitud no ha dado malos resultados .
Ahora bien , me parece que va siendo hora de que prestemos la debida atencin a los contenidos puesto que es un terreno en el que Europa desgraciadamente lleva cierto retraso .
Es sin duda muy positivo que se pretenda crear una red global que cumpla con los requisitos de la convergencia y permita que la informacin llegue a travs de un telfono mvil , un ordenador o un televisor , pero tambin habra que preguntarse cul es la informacin que se difunde . Es ms , sobre todo tenemos que evitar que nos inunden los productos americanos , y ahora pienso tambin en las ventajas que tiene esta precaucin para nuestra propia industria audiovisual .
Es cierto que nuestro cine europeo -ya lo he subrayado en otras ocasiones- lleva un gigantesco retraso y no nos podemos permitir , an menos si nos fijamos en el pasado del cine europeo , no nos podemos permitir que ello continu as en el futuro .
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No soy partidario de que se establezcan cuotas .
Soy partidario de que se cree un fondo europeo de inversiones para que los productores de cine creativos con los que contamos en Europa por fin puedan hacer frente a la competencia americana de una manera que se ajuste plenamente a las condiciones del mercado libre .
No , no se trata de una normativa , se trata simplemente de que los productores creativos tengan la posibilidad de ponerse a trabajar en Europa .
Es la nica forma de poner fin a la fuga de talento , inteligencia y capital , porque la ltima tendencia consiste en cambiar Europa por Hollywood .
Es por eso por lo que quiero preguntar a la Comisaria si no considera que ha llegado el momento de elaborar una nueva directiva para el cine , si no considera que deberamos reunirnos todos -porque sta es una de las caractersticas de la Comisin de Cultura de la que formo parte- para meditar sobre la mejor manera de sacar a flote el cine europeo .
Vuelvo a insistir , con esto no pretendo hablar en favor de la reglamentacin . Solamente invito a examinar cmo se hace una pelcula , y es algo que no tiene ningn secreto .
No se puede hacer cine sin la ayuda de grandes capitales y stos son los que faltan en Europa .
Creo que aqu se presenta una oportunidad nica para el Banco Europeo de Inversiones .
<SPEAKER ID=220 NAME="Fraisse">
Seor Presidente , Seoras , la Comisin se ha impuesto como tarea , a breve plazo , definir lo que es una obra europea audiovisual .
Estoy muy interesada en dicha definicin , complemento natural del debate de hoy .
La Directiva " Televisin sin fronteras " tuvo por efecto mantener en cada pas un fuerte porcentaje de difusin de obras nacionales , sin lograr suscitar la circulacin de esas obras de un pas a otro .
Por tanto , el objetivo de la definicin de la obra europea audiovisual debe ser el de lograr la circulacin de esas obras .
En este contexto , estamos de acuerdo en decir que la diversidad cultural actualmente reivindicada no es una mera suma de la identidad respectiva de cada Estado miembro , sino efectivamente su intercambio y difusin . No obstante , no cabe duda de que la circulacin de las obras , al igual que el origen de su financiacin , no bastarn para definir la obra europea audiovisual .
El contenido de la obra es un tema que nos importa a todos .
Qu contenido puede definir la obra , si no es el que se funda en el pluralismo de la produccin .
Las asociaciones son necesarias a la creacin audiovisual de hoy y de maana , pero los monopolios y las estrategias hegemnicas son contrarias a la creacin propiamente dicha . No hay nada ms peligroso que las concentraciones que existen actualmente de operadores que poseen la capacidad de difusin , al mismo tiempo que los catlogos de contenido .
En el momento en que se produce esta revolucin digital y las mutaciones tecnolgicas , el excelente informe del Sr .
Veltroni demuestra con mpetu la necesidad tanto econmica como cultural de una poltica audiovisual europea .
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Para terminar , quisiera insistir en uno de los puntos esenciales de este informe .  Quin defender mejor la diversidad y el pluralismo de no ser el servicio universal ?
 Quin puede garantizar el libre acceso a la informacin , al entretenimiento y al saber ? La televisin pblica no es un monopolio ni debe serlo .
Sin embargo , el servicio pblico integra el inters general como objetivo y , por esta razn , debe ser valorizado . Las televisiones pblicas de cada Estado miembro se desarrollan de manera autnoma , de conformidad con el Protocolo 32 del Tratado de Amsterdam , pero estn de acuerdo en imponerse misiones anlogas : informacin , innovacin , lugares de intercambio e integracin , etc .
Queda por dar transparencia a su financiacin , y no tanto por cumplir con las reglas de la competencia , sino para permitir al servicio pblico diversificar realmente sus actividades , dar consistencia a sus prestaciones . En resumen , no morir en la era digital , con el fin de perpetuar el cumplimiento de sus misiones que deberan constituir , a mi juicio , las directrices de la poltica audiovisual de la Comunidad .
<SPEAKER ID=221 NAME="Angelilli">
Seor Presidente , ante todo quiero felicitar al ponente por haber conseguido sintetizar un trabajo tan rico en propuestas .
Sin embargo , hay algunos aspectos en que quiero detenerme .
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En primer lugar , comparto la necesidad de que la poltica y las leyes deben tener la capacidad , yo dira casi la obligacin , de adaptarse a la velocidad de los avances tecnolgicos .
En el caso especfico del sector audiovisual , disponer de instrumentos jurdicos claros y ante todo inmediatos supone para las Instituciones poder gobernar estos mismos cambios : poder proteger lo mejor posible al pblico y a los usuarios ; poner los lmites necesarios para proteger a los menores ; establecer nuevas reglas para proteger el derecho de autor ; anticipar , en trminos de regulacin , algunos fenmenos como el hecho de que , en un futuro prximo , el comercio electrnico utilizar tambin el medio de la televisin .
<P>
Adems , debemos tener el orgullo y no el temor de considerar todo el sector audiovisual en la era digital como un gran instrumento de libertad , de informacin y de circulacin de ideas .
<P>
Existe un enorme patrimonio cultural y comunicativo europeo que hay que valorizar lo mejor posible y para ello se necesitan , sin duda , ms fondos , as como ocasiones de debate como , por ejemplo , el Foro propuesto por el ponente : una ocasin de debate para construir una futura poltica audiovisual capaz de aprovechar las infinitas oportunidades que ofrece la tecnologa ms actual y para poderlas combinar con el objetivo de conseguir productos de mayor calidad .
<P>
En consecuencia , el objetivo que queremos alcanzar es una poltica audiovisual ms participativa , interactiva , para dar voz a las especificidades y a las diversidades , y las que tenemos son muchsimas en el patrimonio de la gran identidad europea .
<SPEAKER ID=222 NAME="Della Vedova">
Seor Presidente , seor Comisario , seor Veltroni , en nombre de los radicales italianos , no puedo compartir la opinin positiva acerca del informe que estamos debatiendo sobre la comunicacin de la Comisin relativa a las directrices de la poltica audiovisual de la Comunidad Europea en la era digital .
No la comparto porque la comunicacin vuelve a presentar el viejo clich europeo en lo que a la televisin y al cine se refiere : intervencin pblica directa a travs de las empresas pblicas , asistencialismo , negacin de la naturaleza del mercado que el sector audiovisual ha asumido cada vez ms .
Todo ello adaptado - por as decirlo - a la nueva era digital de la convergencia multimedia y a la extraordinaria difusin de Internet .
<P>
Es decir , se contina pensando que las empresas del sector audiovisual europeo son incapaces de crecer y caminar por s mismas y que los usuarios son incapaces de reconocer , en la enorme oferta multimedia , cules son los productos mejores y los ms adecuados para ellos , como si el pasado de asistencialismo y paternalismo no hubiese provocado la difcil situacin en que hoy se encuentra el sector .
Una valiente apertura del mercado y una retirada del Estado beneficiara a todos , empresas y usuarios , que seran ms libres de elegir .
<P>
Paso ahora a algunos puntos especficos del informe objeto de examen .
En la regulacin se habla de una separacin entre infraestructuras y contenido y para los contenidos se vuelven a proponer las reglas a las que estamos acostumbrados .
Pero  esto qu significa ?
Se lo pregunto al Sr . Veltroni .
 Acaso se pretende , por ejemplo , ampliar el mbito de la ley de prensa , con los relativos convenios y la necesidad de inscribirse en el colegio de periodistas , a las publicaciones on line ?
En mi opinin , sera un grave error .
 O ampliar el mbito de la sofocante normativa en vigor para las televisiones a todos los dems programas difundidos a travs de la Red ?
Esto sera un grave error y una ilusin que volveran a pagar las empresas y los ciudadanos europeos .
La Red ha estallado gracias a la incapacidad de los Estados de contenerla en una maraa de prohibiciones y reglamentos .
Es bueno que haya sido as y , desde mi punto de vista , es bueno que contine siendo as .
<P>
En cuanto a la propiedad intelectual y al derecho de autor - otro punto abordado en el informe - considero intil y deletreo para el desarrollo positivo de Internet reforzar , como se pide , la directiva relativa al copyright .
Tuvimos el caso Napster y el caso de New Tell .
Consideramos que hay que llegar a una revisin crtica del derecho de autor y del copyright en una direccin que convierta en ms gil y transparente la difusin del conocimiento , as como de los productos , y sobre esto las empresas , las grandes empresas , saben que tendrn que llegar a un acuerdo con la Red .
<P>
En lo que respecta al cine , se pide una financiacin adicional para el cine europeo .
El Sr . Veltroni sabe que en Italia existe una vieja disputa entre liberales , Sturzo , Ernesto Rossi y quien quiere seguir subvencionando el cine .
Estimamos que el hecho de que los ciudadanos sean libres de decidir el xito o el fracaso de una obra cinematogrfica es el criterio mejor y ms eficaz para que se desarrolle el sector cinematogrfico .
A travs de una enmienda pedimos una evaluacin costes-beneficios sobre lo que se ha hecho hasta ahora .
<P>
Para terminar , con respecto a la privatizacin de las televisiones , pedimos una revisin del Protocolo de Amsterdam al que aqu , por el contrario , se hace referencia como un dato de hecho .
El Financial Times ha planteado el problema de la privatizacin de la joya de la televisin pblica , la BBC .
<P>
Las televisiones pblicas se tienen que privatizar , si no se pedir un canon cada vez ms elevado para nuevas inversiones .
Si se quiere mantener un servicio pblico , se ha de subastar el canon de radiotelevisin entre todos los operadores : lograremos programas ms eficaces y un ahorro para los contribuyentes .
Ante la continuidad de un sistema de incentivos de ayuda que no ha funcionado ni funcionar , pido que se consideren las enmiendas que hemos propuesto y que pueden hacer cambiar el planteamiento de este informe .
<SPEAKER ID=223 NAME="Ridruejo">
Seor Presidente , creo que el trabajo realizado por la Comisin y tambin por el ponente , Sr . Veltroni , tiene muchos aspectos importantes .
Desde luego , est claro que se ha hecho un esfuerzo grande por introducir nuevos temas y dar nuevos pasos en la poltica audiovisual de Europa .
Sin embargo , mi opinin es que en ciertos puntos todava tenemos mucho que hacer , tanto en la Comisin como en el Parlamento .
Llevamos mucho retraso frente a los grandes cambios que se producen en el sector audiovisual , y especialmente como consecuencia de la digitalizacin .
Si no actuamos , seremos como el avestruz que mete la cabeza debajo de la tierra .
Estoy segura de que no es eso lo que queremos .
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Todos sabemos que la digitalizacin empez hace unos cinco aos y , por lo tanto , son ms que oportunos estos trabajos sobre poltica audiovisual .
Hay cinco puntos que deseo subrayar porque creo que , tarde o temprano , tendrn que ser revisados :
<P>
El primero es la definicin de servicio pblico .
Esto es importante si queremos tener un servicio pblico en Europa en un entorno francamente competitivo -y lo estamos viendo por la audiencia que tienen los servicios de propiedad pblica- y tambin por el bien del servicio privado audiovisual .
Quedan muchos temas por resolver : uno de ellos es la separacin de los requisitos que se establecen para ambos .
<P>
El segundo punto , que me parece fundamental , es la revisin de la directiva sobre la televisin sin fronteras .
En esto , estamos como el avestruz que antes deca .
<P>
En tercer lugar , debe definirse de alguna manera -y creo que este documento no lo contempla suficientemente- qu pasa con los servicios interactivos en televisin , qu pasa con Internet en televisin .
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El cuarto punto se refiere a la transferencia que se produce de la televisin analgica a la digital y sus consecuencias para los usuarios en la utilizacin o en la adquisicin de nuevos terminales .
<P>
Y , por ltimo , la implicacin de las leyes de competencia y de concentracin .
La poltica audiovisual debera abordar estos puntos y tambin profundizar en el rea de la competencia .
<SPEAKER ID=224 NAME="Iivari">
Seor Presidente , el extraordinario informe del Sr . Veltroni ha gozado del firme apoyo de la Comisin de Cultura , Juventud , Educacin , Medios de Comunicacin y Deporte , y tambin parece ser que ocurrir otro tanto en este Pleno .
El paso a la era digital supone una verdadera transformacin de los medios de comunicacin .
El desarrollo tecnolgico le ofrece al consumidor cada vez ms posibilidades para servirse de los productos audiovisuales en lo que se refiere a factores de tiempo , lugar , contenidos y equipos .
Al mismo tiempo , esto supone una fragmentacin de los medios de comunicacin , as como la aparicin de ms presiones en direccin a la concentracin y a la cormecialidad .
<P>
Desde el punto de vista de la competitividad y del empleo europeos , sin olvidar la cultura , el sector audiovisual ocupa una posicin clave .
La iniciativa de la Comisin en este asunto es muy positiva , del mismo modo que el hecho de que haya quedado claro el reparto de funciones entre las Direccin General de Cultura y la Direccin General de la Sociedad de la Informacin .
En medio de esta transformacin tecnolgica es absolutamente necesario tener presente la importancia social y cultural de los medios de comunicacin .
No es una cuestin solamente de equipos o de beneficios econmicos .
No debemos menospreciar la igualdad frente a la informacin .
Por ello , quiero insistir en la importacia de garantizar el funcionamiento de los servicios audiovisuales pblicos tambin en el futuro .
En este contexto , debemos respetar el Protocolo Anexo al Tratado de Amsterdam , segn la cual los Estados miembros toman las decisiones respecto a los medios de financiar los servicios pblicos .
Tambin debemos encargarnos de garantizar el derecho de los ciudadanos a tener acceso en su propia lengua a la informacin y a los servicios culturales .
<P>
Como indic un hostoriador europeo , en la Europa del futuro , la lengua es la patria .
La televisin y el cine suscitan ms inters que la radio debido a su naturaleza de instrumentos sin fronteras .
Sin embargo , no deberamos subestimar la importancia de la radio , especialmente en las regiones con comunidades lingsticas reducidas .
Para que la radio se suba al tren del desarrollo en la era digital , es importante que la radio sea apoyada con el paso a la utilizacin de las normas de la Radiodifusin Digital Sonora , RDS .
<SPEAKER ID=225 NAME="Thors">
Seora Comisaria , estimados colegas y amigos , hablamos de la directiva sobre televisin sin fronteras .
Asimismo , sabemos que el paso a la televisin digital conlleva el riesgo de que se nos d una televisin con lmites .
No se podr ver la BBC en Irlanda .
Tal vez no sea posible ver con la misma facilidad la televisin sueca en Finlandia .
Hasta ahora ha sido posible sobrepasar las fronteras .
Es difcil comprar tarjetas digitales para la televisin de pago existente .
<P>
Pido a la seora Comisaria que acoja la solicitud de revisin de este asunto - formulada unnimemente por el Parlamento en relacin con la tramitacin de la directiva tcnica sobre televisin digital - que est vinculado estrechamente con el desacuerdo en las organizaciones de derechos de autor sobre unas condiciones razonables para la venta de los derechos de televisin .
De este modo , insto a la Comisaria para que se ocupe de este tema .
<P>
Al mismo tiempo quisiera subrayar muchos aspectos manifestados por la Sra . Iivari en torno a las lenguas regionales y minoritarias .
Quienes estamos interesados en la definicin nacional de public service tenemos que ser cuidadosos .
Por ejemplo , debemos cuidar que los aspectos de competencia no afecten de manera inadecuada el derecho nacional para decidir qu public service queremos ofrecer .
De hecho , en la UE todas las lenguas no son iguales en esta materia .
<SPEAKER ID=226 NAME="Alyssandrakis">
Seor Presidente , Seora Comisaria , estimados colegas , desde su aparicin los medios audiovisuales han constituido un factor poderoso de intervencin ideolgica .
En la era digital , su control adquiere importancia estratgica a la hora de formar conciencias y modos de vida puesto que quien lo controle , va a determinar qu clase de informacin van a transmitir .
Para el Partido Comunista de Grecia este control debe ser del estado .
No porque nos engaemos pensando que en los pases capitalistas los gobiernos vayan a permitir la informacin plena y fundamental , sino porque as se podr tener el mayor control social posible .
<P>
Por el contrario , la Comisin da al estado el papel de pariente pobre y a las leyes de mercado , el papel de regulador bsico .
La poltica antimonopolista , en apariencia , aspira a crear oligopolios , que van a hacer el mismo dao a la objetividad de la informacin ; pero que garantizarn beneficios importantes y tambin una manipulacin ideolgica ms segura , en la que algunos monopolios europeos controlan el flujo de informacin , a costa del ms mnimo concepto de libertad y de democracia .
<P>
Estimados colegas , para nosotros , el problema no es si van a controlar la informacin los monopolios europeos o los americanos .
El problema real es que los pueblos deben desarrollar su resistencia e imponer su derecho a la informacin plena .
<SPEAKER ID=227 NAME="Karas">
Seor Presidente , seora Comisaria , seoras y seores , la tecnologa digital cambia nuestra vida . Es un cambio que no se puede evitar .
Por tanto , debemos aprovecharlo , dotndole de un marco normativo adecuado .
Quisiera aadir algunas observaciones a las palabras de los oradores anteriores .
Aparte de una incompleta visin de conjunto , el Seminario de Lisboa sobre la televisin digital que se celebr bajo la Presidencia portuguesa del Consejo desafortunadamente no ha aportado gran cosa al respecto .
Por eso , pido que se lleve a cabo una iniciativa Digital Europe en la que se formulen propuestas claras para la introduccin armonizada de la televisin digital y la digitalizacin de los contenidos .
No basta con fijar plazos bajo el lema : " En 2010 toda Europa debe estar digitalizada " .
<P>
En segundo trmino , es preciso que la autorregulacin por sectores tenga una oportunidad razonable . Pensemos por ejemplo en el cdigo de conducta para servicios de valor aadido en el mbito de la telecomunicacin en Austria .
Est claro que el legislador no debe regularlo todo .
<P>
En tercer lugar , cabe destacar que la poltica audiovisual se refiere tanto a la infraestructura como a los contenidos .
Sabemos que con respecto a stos nos hemos quedado muy por debajo de EEUU a pesar de la normativa de las cuotas .
Para no pasar desapercibido es preciso ofrecer contenidos fascinantes que atraigan a un gran nmero de espectadores .
Por tanto , debemos hacer todo cuanto est en nuestra mano para ayudar a los proveedores de contenidos europeos . Tenemos que facilitar su trabajo en vez de dificultarlo .
<P>
En cuarto lugar , debemos mantener el enfoque de la urgente regulacin de los contenidos y la infraestructura .
Las propuestas de mi pas relativas a la autoridad en materia de medios audiovisuales KOMMAUSTRIA van por buen camino . Estn en consonancia con las ocho propuestas de directiva de la UE sobre la sociedad de la informacin .
 Hemos de mantener el ritmo , no podemos perder ms tiempo !
<SPEAKER ID=228 NAME="Ortuondo Larrea">
Seor Presidente , el documento presentado por la Comisin en relacin con su poltica en el sector audiovisual en la era digital recoge , entre otras cosas , dos ideas que considero bsicas .
<P>
En primer lugar , se debe garantizar el futuro del doble sistema de televisin pblica y privada , y es fundamental que los operadores pblicos europeos puedan utilizar plenamente las posibilidades que ofrecen las nuevas tecnologas de la informacin .
<P>
En segundo lugar , la diversidad cultural y lingstica constituye un objetivo fundamental de la poltica comunitaria en el sector audiovisual .
En este sentido , quiero proponer que la Comisin , en sus acciones y ayudas , d la prioridad a la discriminacin positiva de los sectores audiovisuales de las culturas y lenguas regionales y minoritarias de la Unin Europea .
Una buena forma de favorecer la diversidad es apoyar ms especialmente las realidades ms dbiles .
Y , en la misma lnea , propongo que el ordenamiento comunitario y las decisiones de la propia Comisin favorezcan que las emisiones de todos los acontecimientos de masas -actos , espectculos , deportes , etc.- se consideren de inters general y puedan seguirse en todas las lenguas de la Unin Europea , incluidas las regionales .
Solamente as lograremos hacer de Europa una verdadera unidad en la diversidad .
<SPEAKER ID=229 NAME="Junker">
Seor Presidente , seoras y seores , una simple ojeada a la televisin alemana por cable , en la que en este momento ya estn dando tumbos unos 30 canales , basta para llegar a la conclusin de que multiplicidad no es sinnimo de diversidad .
Ante la necesidad de competir con los proveedores comerciales es fcil que se ceda a las preferencias de las masas en perjuicio de los intereses menos lucrativos .
Por eso mismo , es fundamental que la estrategia audiovisual vaya acompaada de medidas que protejan la libertad de opinin y el pluralismo , dos valores que hoy da sientan las bases para la formacin democrtica de opiniones . Al mismo tiempo debemos garantizar que la oferta audiovisual pblica pueda desarrollarse en igualdad de condiciones en el mercado audiovisual del futuro .
<P>
Es importante que todos los ciudadanos puedan acceder sin discriminacin alguna a este mercado del futuro . Lo mismo digo con respecto a los proveedores , independientemente del tipo de producto que ofrezcan .
En concreto , se pretende crear un mercado transparente e impedir que el poder econmico se convierta en omnipotencia meditica para acabar en abuso de poder poltico .
Con esto he descrito las piedras angulares de la posterior evolucin de las labores de reglamentacin jurdica .
El informe Veltroni aporta importantes propuestas al respecto .
<P>
Sin embargo , no todo puede regularse por va jurdica .
Por ello , quisiera introducir un punto que an no ha sido mencionado , a saber , la adquisicin de conocimientos en materia de medios audiovisuales .
Es necesario aprender a valorar la oferta del mundo multimedia para separar el grano de la paja , para llevar a cabo una seleccin de calidad y para agudizar la capacidad de apreciacin .
La adquisicin de este tipo de conocimientos debe constituir parte integrante de la poltica audiovisual de la Comunidad .
En este sentido la comunicacin de la Comisin requiere una continuacin .
<SPEAKER ID=230 NAME="Gargani">
Seor Presidente , en mi calidad de presidente de la Comisin de Cultura , quiero reconocer al Sr . Veltroni que el suyo ha sido un trabajo muy importante .
Me alegro porque , honestamente , jams pens que una propuesta tan importante y tan fundamental lograra el consenso unnime de la comisin .
<P>
La digitalizacin permitir a los ciudadanos el acceso a una considerable cantidad de contenidos tanto nuevos como innovadores y por esta razn , no puedo sino compartir plenamente la idea del Sr . Veltroni de que todo esto influye en la democracia , en la organizacin de Europa y de los Estados y en la calidad de la comunicacin que ofrecemos a los ciudadanos .
<P>
Por esta razn , considero que el perodo de transicin del sistema analgico al digital deber brindar la oportunidad para fidelizar al usuario por medio de una oferta de programas innovadora y no de una mera rplica de lo que est ahora mismo disponible va ter . Tiene razn el Sr .
O ' Toole cuando dice que el llamado simulcast no permitir fidelizar a un sector de usuarios importante , por lo que considera que un perodo de experimentacin de nuevos productos audiovisuales en los canales disponibles para la transmisin digital , eventualmente slo en algunas partes del territorio , har que los operadores y los usuarios alcancen el mismo objetivo .
<P>
La Comisin tiene razn cuando dice que el sistema de financiacin adoptado por los Estados miembros debe respetar el principio de proporcionalidad y no puede influenciar ni las condiciones del mercado ni la competencia en la Comunidad en modo que resulte contrario al inters colectivo .
<P>
En la poltica audiovisual , los dos principios fundamentales que se han de aplicar a la hora de elaborar las disposiciones para la financiacin son la proporcionalidad y la transparencia .
El segundo principio implica que los Estados miembros definan con claridad la funcin de servicio pblico , que se garantice la transparencia financiera y que , cuando los operadores del servicio pblico ejerzan actividades puramente comerciales , se lleven dos contabilidades distintas .
Creo que esta distincin ha llevado a la Comisin a presentar en este momento lo mejor que poda ofrecer para una poltica , en los Estados y en Europa , digna del cambio de tecnologas que conduce a un desarrollo global del sistema .
<SPEAKER ID=231 NAME="Reding">
Seor Presidente , Seoras , la Comisin se felicita por el informe elaborado por el Sr . Veltroni y el ponente para opinin y agradezco al presidente de la comisin competente as como a sus miembros por la unanimidad sin falla que han sabido crear en el seno de su comisin sobre este proyecto de informe .
<P>
Como estn enterados , el Consejo , en sus conclusiones aprobadas en su reunin del 16 de mayo de este ao , tambin apoy el enfoque de la Comisin , lo que representa una total unanimidad .
Por una vez , las tres instituciones parecer estar sintonizadas y perfectamente de acuerdo . Me alegro de ello .
<P>
En especial , la Comisin acoge favorablemente el apoyo del Parlamento al principio normativo descrito en la comunicacin .
Como saben ustedes , la Comisin va a efectuar una serie de estudios sobre el sector audiovisual as como una amplia consulta con todas las partes interesadas antes de proponer una eventual revisin , si los anlisis lo sugieren , de la Directiva " Televisin sin fronteras " .
En esta etapa , antes llevar a cabo la investigacin y la consulta , sera sumamente imprudente especular sobre los cambios que eventualmente podran llegar a introducir los expertos y las polticas .
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La Comisin toma nota de los comentarios del Parlamento sobre esta directiva y los tendr debidamente en cuenta a la hora de llevar a cabo el examen previsto para finales del 2002 .
Un detalle solamente , Sr . Veltroni , la Comisin , en su comunicacin , no afirm que la legislacin sobre la publicidad debera revisarse con el fin de tener en cuenta las nuevas tecnologas digitales .
Dijo solamente que realizara un estudio sobre esas tcnicas para verificar si una revisin era necesaria o no .
Sin embargo , sern todos , conjuntamente , los que decidirn si la revisin ha de llevarse a cabo o no .
Asimismo , la Comisin est de acuerdo con el Parlamento sobre el principio de que debera conservarse una separacin neta entre el contenido editorial y la publicidad , y ello en todos los medios de comunicacin .
<P>
En lo relativo a los comentarios del proyecto de informe sobre el pluralismo de los medios de comunicacin , cabe observar aqu que la tecnologa digital , y en particular Internet , presenta posibilidades sin precedente para la creacin y el desarrollo de una sociedad pluralista .
La tecnologa digital permite , por ejemplo , un enorme aumento del nmero de cadenas y reduce , pues , los obstculos al acceso de los proveedores de contenido .
An es preciso -y lo mencionaron algunos oradores- conseguir que el acceso no se detenga en fronteras hipotticas o reales .
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Internet permite tambin , potencialmente , al menos , a cada ciudadano convertirse a su vez en proveedor de contenido y crea la posibilidad de un foro mundial en el que todos tengan la posibilidad de participar , con las ventajas y los peligros que ello implica .
Pienso que algn da sera preciso hablar ampliamente de lo que tambin puede contener esta ventaja .
Sin embargo , todos estos elementos modifican la cuestin del pluralismo y la hacen ms compleja .
Los obstculos al pluralismo en el mundo digital incluyen la pobreza y la falta de educacin y formacin .
Los diputados tambin mencionaron este aspecto y priva a los ciudadanos de la posibilidad de participar plenamente en la era digital .
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Se plante que digital divide .
Queda de manifiesto que todos deberamos hacer algo para que la brecha que existe entre los que saben y los que no saben , entre los que participan y lo que no participan , no sea demasiado honda . Estoy de acuerdo con la Sra .
Junker cuando dice que ser preciso reflexionar , pero sobre todo proponer , pistas de accin para aprender a leer los medios de comunicacin .
Es un aspecto en el que tengo un gran inters , un aspecto en el que tambin tiene gran inters Jacques Lang , con el que ya he hablado de la posibilidad de desarrollar esta pista .
Lo lograremos , Sra . Junker , porque pensamos que es muy importante no solamente saber leer , escribir y calcular , sino tambin saber leer las imgenes .
No se les ensea a nuestros hijos .
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En lo que concierne a los operadores de los medios digitales , por el momento , la aplicacin del derecho de la competencia parece constituir un medio eficaz para asegurar el pluralismo .
No obstante , podran , naturalmente , tomarse otras medidas basndose en la experiencia de la era digital y , como respuesta a las preguntas del Parlamento , la Comisin har consultas sobre estos temas en el curso de su revisin de la Directiva " Televisin sin fronteras " .
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Asimismo , acojo con mucha alegra la casi unanimidad alrededor el programa MEDIA .
La revolucin digital abrir muchas nuevas formas de explotacin de las obras audiovisuales : vdeo a la carta en Internet , por ejemplo .
La industria europea debe tener la posibilidad de sacar partido a estas oportunidades .
No obstante , y lo sabemos , la industria europea , fragmentada y dbil , siempre est comparndose con su competidor americano .
Sin embargo , ya se han visto progresos en estos ltimos diez aos .
Por ejemplo , en casi todos los Estados miembros ahora las emisiones televisadas de ms xito son producciones nacionales y no producciones americanas .
Ya hay , pues , un cambio .
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Al mismo tiempo , en el mbito del cine , se constata un incremento notable del nmero de xitos europeos .
Por tanto , no hay que descansar , Seoras , y ustedes me apoyan en esta va , lo s , pero necesito dinero para poder realizar el nuevo programa MEDIA plus . Ese ser el gran peligro que pesar sobre la decisin final relativa a este proyecto .
Espero que , por el bien del cine europeo en todos nuestros Estados miembros , obtengamos un buen resultado en la materia durante los prximos Consejos " cultura " .
Por otra parte , quisiera hacer notar a los que ahora ya no estn aqu , pero que criticaron el hecho de que MEDIA y MEDIA plus funcionen solamente a nivel europeo como complemento del sistema nacional que invierte en la produccin , que el programa MEDIA plus invierte en la promocin , la distribucin y la formacin en sistemas digitales . Por tanto , no representa una repeticin intil .
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No es , pues , una duplicacin intil , no es algo superfluo , sino algo absolutamente necesario si queremos que nuestras pelculas europeas se difundan fuera de las fronteras de su pas de produccin .
En lo relativo a ciertas propuestas contenidas en el informe del Parlamento sobre el cine , la Comisin anunci en su comunicacin su intencin de elaborar una comunicacin dedicada especficamente al sector cinematogrfico , que abordar temas tales como la definicin de las obras europeas y , aunque la Sra .
Fraisse ya no est presente ahora , quisiera , no obstante , decirle que no ser una tarea sencilla y que si desea echarnos una mano , ser la bienvenida .
Asimismo , la comunicacin abordar las ayudas del Estado a la produccin cinematogrfica , tema que nos interesa a todos .
Por lo dems , esta comunicacin tambin podra evaluar la necesidad de una intervencin en este mbito a escala comunitaria as como la oportunidad de desarrollar mecanismos de ingeniera financiera en favor de producciones cinematogrficas .
Un diputado lo mencion .
Ustedes saben muy bien -se los he dicho en varias oportunidades- que se encuentran en curso negociaciones con el Banco Europeo de Inversiones para crear eventualmente en otoo un fondo de capital riesgo destinado a remediar la escasa financiacin de nuestra industria . En esta etapa , la Comisin toma nota de las observaciones del Parlamento , pero todava no est en posibilidades de proporcionar mayores detalles .
Sin embargo , debe quedar claro que reconocemos totalmente la importancia de la financiacin pblica para la produccin audiovisual y la necesidad de prever un tratamiento especfico en este sector . Quisiera insistir en este ltimo punto , porque es de esencial importancia para toda nuestra poltica futura .
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Ahora , en lo que atae a la radiodifusin de servicio pblico , todos ustedes saben que se trata de un tema muy sensible y muy complejo y que la Comisin ha expuesto claramente su posicin en numerosas ocasiones , especialmente en esta comunicacin . Estoy de acuerdo , Seoras , la radiodifusin de servicio pblico desempea un papel cultural y social crucial en nuestros Estados miembros y , por tanto , debe salvaguardarse y autorizarse a que contine desempeando este papel .
A la luz de los avances tecnolgicos y la evolucin del mercado , este papel podra cambiar , pero este tema debe debatirse en los Estados miembros , ya que , como lo especifica claramente el Protocolo de Amsterdam , corresponde a los Estados miembros definir el mandato de radiodifusin de servicio pblico y decidir su sistema de financiacin .
La Comisin no interviene en este mbito y el texto sobre la transparencia es claro sobre este punto .
No obstante , en virtud del Tratado , la Comisin tiene el deber de asegurarse de que el sistema de financiacin no afecte a las condiciones del comercio y de la competencia en la Comunidad perjudicando el inters comn .
Para que la Comisin pueda efectuar su tarea y con el fin de evaluar si las ventajas concedidas a las empresas en cuestin corresponden a las misiones de servicio pblico que les son confiadas , estas ltimas deben ser definidas por el Estado miembro y su financiacin debe ser transparente .
Las eventuales actividades comerciales ejercidas por estas empresas no deben , directa o indirectamente , beneficiarse de fondos destinados al servicio pblico .
La transparencia lo exige , y pienso que los ltimos textos emitidos por la Comisin contribuyen a hacer que estos principios sean comprensibles , claros y transparentes para todos .
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A este respecto , el Consejo informal " Cultura y Audiovisual " , celebrado en Lille los pasados 20 y 21 de julio , debati sobre el porvenir de la radiodifusin de sector pblico . Algunos ministros consideraron que era necesaria una nueva etapa complementaria del Protocolo de Amsterdam , habida cuenta la rpida evolucin tecnolgica en este sector , y yo me declar dispuesta a iniciar una reflexin con ellos , con ustedes , sobre este tema , en un futuro prximo .

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Asimismo , cabe observar que la Comisin aprob recientemente , como ya mencion , una versin revisada de la directiva " transparencia " . Esta directiva , no muy importante , no se aplica a las sociedades de radiodifusin de servicio pblico que no ejercen actividades comerciales .
Asimismo , los servicios pblicos definidos por el Estado , con una financiacin pblica claramente enmarcada en esta definicin de servicio pblico , no entran en la directiva " transparencia " .
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La nocin de servicio universal figura en el informe . A este respecto , cabe observar que el servicio universal es un concepto tomado al servicio de telecomunicaciones que , a mi juicio , no puede ser automticamente traspuesto al sector audiovisual .
La garanta del acceso de los ciudadanos a algunos servicios de radiodifusin y a algunas formas de contenido es una cuestin de definicin del mandato de radiodifusin de servicio pblico e incumbe , por ende , de conformidad con el Protocolo de Amsterdam , a los Estados miembros .
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En lo que atae al llamamiento en favor de un foro europeo destinado a debatir temas relativos a todo tipo de contenidos audiovisuales , se trata de una propuesta interesante .
La Comisin reflexionar sobre ella y la examinar con las partes interesadas en el marco de la revisin de la directiva " Televisin sin fronteras " .
Cabe observar que , en el marco de la directiva actual , se cre un comit de contacto para examinar todos los aspectos de la poltica audiovisual relacionados con la directiva .
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Respecto a las negociaciones comerciales internacionales en el sector audiovisual , puede decirles que no se ha observado ninguna evolucin .
La Comisin aclar su posicin en varias ocasiones . Debera conservar su libertad , adquirida en la Ronda de Uruguay , de elaborar y poner en prctica disposiciones financieras y normativas en el sector audiovisual con vistas a salvaguardar especialmente la diversidad cultural .
En el marco de sus conclusiones del 26 de octubre de 1999 , el Consejo dio mandato en este sentido a la Comisin para las prximas negociaciones sobre los servicios y puede asegurarles claramente que mi compaero , el Comisario Lamy , se apega totalmente a esta orientacin .
Podemos confiar en que va a salvaguardar y a ayudar al sector audiovisual europeo en el sentido que nosotros deseamos , que ustedes desean , y si cada uno cumple con la tarea que le corresponde , juntos lograremos salvaguardar y reforzar el porvenir de nuestro servicio audiovisual indispensable a la creacin de empleo y al mantenimiento de un pluralismo cultural
<SPEAKER ID=232 NAME="El Presidente">
Gracias , seora Comisaria .
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El debate queda cerrado .
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La votacin tendr lugar maana a medioda .
<CHAPTER ID=14>
Situacin socioeconmica de los estudiantes ERASMUS
<SPEAKER ID=233 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate del informe ( A5-0199 / 2000 ) del Sr . Heaton-Harris , en nombre de la Comisin de Cultura , Juventud , Educacin , Medios de Comunicacin y Deporte sobre el informe de la Comisin : " Encuesta sobre la situacin socioeconmica de los estudiantes Erasmus " ( COM ( 2000 ) 4 - C5-0146 / 2000 - 2000 / 2089 ( COS ) )
<SPEAKER ID=234 NAME="Heaton-Harris">
. ( EN ) Seor Presidente , no es habitual que un poltico de mi calibre intervenga ante una audiencia tan concurrida y numerosa .
Quisiera dar las gracias a todos los intrpretes por haberse quedado .
Tengo entendido que mi intervencin se filtr de antemano al resto de los diputados , y de ah su desaparicin en masa .
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Estoy seguro de que a muchos de los intrpretes les habra gustado seguir un curso de Erasmus cuando aprendan sus idiomas y estudiaban en la universidad .
En mi calidad de Conservador britnico , a menudo encuentro fallos - y es muy fcil encontrarlos - en muchos de los programas organizados y financiados por la Comisin Europea y por la Unin Europea .
No obstante , tengo debilidad por Erasmus porque resulta muy difcil encontrar fallos en este programa en particular .
Parece que realmente obtiene algunos de los resultados previstos .
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ste es un estudio fascinante , realizado en 1998 .
Fue fantstico que tantos estudiantes se molestaran en rellenar un formulario y devolverlo a la Comisin .
El nico problema , supongo , fue que los resultados del estudio se publicaron cuando ya habamos adoptado una decisin sobre el programa Scrates II , del que Erasmus forma parte .
Podramos haber sacado informacin muy valiosa del presente estudio sobre las circunstancias socioeconmicas de los estudiantes que participaban en los cursos Erasmus en aquel momento .
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Existe una serie de hechos y cifras interesantes .
Les podra aburrir con ellos , pero todos estn contenidos en la exposicin de motivos del informe y en el propio informe de la Comisin .
Aunque hay un puado de ellos por los que siento un enorme inters .
Es cierto que de las personas que participaron en un curso Erasmus en 1998 y se molestaron en rellenar el cuestionario , el 98 % encontr que el programa era sumamente positivo o , cuando menos , muy positivo .
El 91 % estaba loco de contento con lo que le haba sucedido durante el curso .
Es una pena que el 57 % de los mismos experimentara penurias econmicas debido a su curso Erasmus en particular .
Habida cuenta de que los centros asignados que imparten cursos Erasmus slo utilizan la mitad de los fondos asignados , ( la otra mitad queda disponible al final de cada ao ) , cabe preguntarse si no podra haberse hecho una mejor distribucin de los fondos dentro del propio programa Erasmus .
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Cuando present por primera vez mi informe , propuse algunas ideas controvertidas slo para ver si alguien se molestaba en leer lo que estaba ocurriendo .
Afortunadamente , dos o tres diputados ( as como la Comisin ) las leyeron .
Algunos hicieron observaciones sobre pequeos puntos que tuve que retirar posteriormente .
Pero hay una cuestin que sigue ah en el punto 4 de mi informe , y en la que me gustara hacer hincapi . Es la parte que condena toda discriminacin interna ejercida en los Estados miembros .
Si alguien tuviera dificultades para participar en un curso de educacin superior en Austria , por ejemplo , por pertenecer a una raza determinada , se habra producido un gran alboroto en este Parlamento .
Pero eso es precisamente lo que est ocurriendo en mi pas en estos momentos , con estudiantes ingleses que quieren estudiar en Escocia y que son penalizados financieramente por parte del Ejecutivo escocs .
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Por ello quera realmente conservar eso en mi informe .
Lo introduje a hurtadillas y ha permanecido bastante oculto hasta ahora y me gustara revelarlo a las escasas personas que esta noche se encuentran presentes en la Asamblea .
Espero con inters conocer el sentido de la votacin de mis nuevos colegas Laboristas sobre este asunto en particular .
Creo que ya es demasiado tarde para solicitar una votacin por partes .
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Tambin he presentado un par de enmiendas .
Una contribuye con un poco de puntuacin , un poco de gramtica al pasaje concreto del punto 4 , la segunda lo hace al punto 6 .
Durante su fase en comisin , al presente informe se le aadi parte de una frase que deca : " considera que los resultados del estudio deberan conducir a un replanteamiento de las polticas universitarias nacionales " .
No creo que competa a este informe ni a este lugar ni a la Comisin solicitar semejante cosa .
Por ello he presentado una enmienda para que se elimine eso .
Una tercera enmienda que he presentado cambia nicamente una palabra en la versin inglesa , a saber : " regrets " ( lamenta ) por " notes " ( observa ) .
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Ha sido un autntico placer trabajar con la Comisin y con todas las personas que me han ayudado .
Para terminar , quisiera expresar mi agradecimiento a aquellos que me han ayudado en la elaboracin de este informe , especialmente mi investigador Nicky Smith , que se ha ledo cada una de las estadsticas .
Nos hemos puesto en contacto con todas las universidades y todos los vicerrectores del Reino Unido y con muchos otros de toda Europa para pedirles que nos enven sus comentarios sobre este informe .
Yo lo recomiendo a la Asamblea .
<SPEAKER ID=235 NAME="Prets">
Seor Presidente , seora Comisaria , es verdad que ya es muy tarde y que queda poca gente , pero , estimados colegas , ello no debera sorprenderles .
Es algo que , gracias a Dios , no ocurre nicamente en los debates sobre cuestiones culturales y educativas , sino tambin en otros muchos campos .
En mi opinin -ya se ha dicho- no cabe duda de que se trata de un trabajo de gran calidad .
Usted mismo ha comentado brevemente su informe y sus enmiendas .
<P>
Yo soy austraca y s por experiencia que en Austria se puede acceder sin problema alguno a todos los estudios y universidades .
Quiero dejar claro que tampoco tenemos un problema tnico .
En ello ciertamente no vamos por detrs de Inglaterra , o mejor dicho , Gran Bretaa .
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Con respecto al programa Erasmus , que constituye parte integrante del programa Scrates , quisiera subrayar la necesidad -es manifiesto que no basta con elaborar un programa , sino que tambin hacen falta evaluaciones- de analizar la eficacia de las ofertas y llevar a cabo una valoracin de los recursos a fin de adquirir nuevos conocimientos y , sobre todo , remediar los defectos .
Ya se ha sealado que , desafortunadamente , estos datos han llegado tarde y no han podido ser tenidos en cuenta en el programa Scrates II .
A mi modo de ver , deberamos haber procedido a una actualizacin , puesto que , al fin y al cabo , el 40 % del presupuesto de Scrates se destina al programa Erasmus , es decir , a los estudiantes de la enseanza superior europea .
<P>
El objetivo era y sigue siendo que el 10 % de los estudiantes pueda cursar parte de sus estudios en otro Estado miembro .
Desgraciadamente , en el primer ao se alcanz solamente un 1 % .
La tasa de participacin global ha subido . En este momento estamos cerca del 50 % .
El informe ha demostrado que esta situacin se debe a razones estructurales y culturales , sin perder de vista la importancia de los factores econmicos .
Hasta la fecha no se ha conseguido promover la participacin de los grupos socioeconmicamente ms dbiles , un fenmeno al que tambin apunta el programa Scrates .
Los principales participantes de este programa son , por el contrario , los estudiantes cuyos padres poseen un alto nivel de formacin y , por consiguiente , unas rentas ms elevadas .
El 57 % de los estudiantes Erasmus experimentan serios problemas para financiar su estancia en el extranjero .
Por todo ello , estimo necesario que se fomente la coordinacin entre becas Erasmus , pases y universidades para introducir una reforma y lanzar una campaa informativa con objeto de dilucidar y averiguar el porqu de la escasa tasa de participacin .
De lo que se trata es de preservar la igualdad de oportunidades en todos los pases .
Merece la pena luchar por ello .
 Creo que para todos nosotros es muy importante que se concedan las mismas oportunidades a todos los jvenes !
<SPEAKER ID=236 NAME="Reding">
Ante todo , quisiera felicitar al ponente , para quien ste es su primer informe , y que ha logrado de entrada suscitar la unanimidad . Me parece un comienzo sumamente prometedor , pero no cabe duda de que la materia se presta a la unanimidad .
En efecto , no pienso que haya , en el nmero impresionante de los programas europeos a disposicin de nuestros ciudadanos , uno tan conocido y tan apreciado del pblico , y no solamente de los estudiantes . Recientemente , una abuela me detuvo en la calle para agradecerme lo que haca por sus nietos que viajaban gracias a una beca Erasmus .
Como ven ustedes , estos programas suscitan la unanimidad en toda la poblacin y , naturalmente , siempre pueden mejorarse .
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Este ao , 110.000 estudiantes se benefician de la atencin especial que prestamos a todos los aspectos de su estancia Erasmus y al buen funcionamiento de esta rea del programa SCRATES , y agradecemos al Parlamento que nos apoye en esta accin .
Ciertamente , existen problemas .
Se afirma a menudo que slo los hijos de familias con bastantes recursos pueden viajar , ya que los dems no pueden vivir con esta modesta beca .
No obstante , si consultamos nuestras estadsticas , de 5 estudiantes Erasmus , 4 han sido los primeros de su familia en estudiar en el extranjero , lo que ilustra , a pesar de todo , la funcin que desempea este programa en las posibilidades de movilidad que se brindan en Europa a nuevos medios sociales .
Por tanto , no es verdad que slo los hijos de estratos favorecidos puedan beneficiarse de las becas Erasmus .
Sin embargo , incluso si estos ltimos tienen ms facilidades para vivir porque adems de la beca reciben una ayuda complementaria de sus padres , parecera , por lo dems , que esas dificultades financieras sean la nica crtica que se hace .
<P>
Seoras , hubiera deseado , con ustedes , en el momento de la negociacin con el Consejo sobre la dotacin presupuestaria del programa SCRATES , que el importe de los crditos concedidos se hubiera fijado a un nivel ms elevado de lo que se hizo , ya que , sencillamente , estoy limitada en mis posibilidades de aumentar las becas Erasmus como yo deseara hacerlo .
 Qu conclusiones se imponen ?
Pues bien , simplemente que las Agencias Nacionales que administran la movilidad de los estudiantes de manera descentralizada tienen entre sus funciones tener en consideracin la situacin nacional y adaptar en consecuencia la poltica de concesin de becas .
Ped a los ministros de Educacin que hicieran lo necesario , cada uno en su pas , para acordar complementos y ventajas a los estudiantes Erasmus con vistas a brindar tambin a los que no tienen la suerte de tener un pap condescendiente o una abuela generosa , la posibilidad de viajar .
Asimismo , pido a cada uno de ustedes que intervengan ante el Ministro de Educacin de su pas para que haga lo que est a su alcance para remediar esta dificultad financiera .
<P>
Ped a los ministros que hicieran lo necesario para que se concediera a los estudiantes ms desfavorecidos una beca ms importante .
Suger a las autoridades regionales que hicieran esfuerzos para ayudar a sus estudiantes . Ped a los rectores de las universidades que previeran recursos financieros en el marco de sus universidades para permitir a los estudiantes con pocos ingresos beneficiarse a pesar de todo de becas , si lo deseaban y si son aptos para ello .
Pienso que en el futuro , deber solicitar una vez ms la ayuda de todas las instancias nacionales y regionales en este sentido .
Por lo dems , abordar este tema dentro de un instante , ya que la Presidencia francesa tiene la voluntad de desarrollar un verdadero plan de accin destinado a favorecer la movilidad y , conjuntamente con el Ministro , Sr . Jacques Lang , acabamos de fijar una reunin especfica de los ministros de Educacin sobre este tema de la movilidad .
<P>
En esta ocasin , no hablaremos solamente de lo que quisiramos hacer , de lo que deberamos hacer en el futuro , sino que citaremos como modelos los ejemplos encontrados en algunos pases .
No necesariamente a escala nacional .
Citar uno al azar . En una regin de Alemania , un ministro regional de la Educacin cre , en colaboracin con las cajas de ahorros , un plan de ahorro de " movilidad " para que padres , amigos , familiares , en lugar de comprar una profusin de juguetes a los nios , inviertan en ese plan que el joven tendr a su disposicin cuando alcance la edad de partir al extranjero para estudiar .
<P>
Como ven ustedes , hay buenas ideas , todo tipo de buenas ideas .
Espero que la discusin sobre la " movilidad " , deseada por la Presidencia francesa desbloquee la situacin y que se haga un llamamiento a todas las buenas voluntades tanto a escala privada como a escala regional , europea y nacional para que el gran xito de Erasmus concierna a un nmero cada vez mayor de estudiantes .
Este es el precio que hay que pagar para construir Europa , porque los estudiantes que han conocido , en el marco de Erasmus , un pas diferente , que se han hecho amigos en un pas diferente al suyo , en otra universidad , son los verdaderos europeos que harn la poltica europea de maana .
El que haya un nmero cada vez mayor de estudiantes Erasmus satisfechos redunda en el inters de toda nuestra sociedad en su conjunto .
Trabajemos , pues , juntos para que en el futuro haya un gran nmero de ellos .
<SPEAKER ID=237 NAME="El Presidente">
El debate queda cerrado .
<P>
La votacin tendr lugar maana a medioda .
<CHAPTER ID=15>
Acuerdos de pesca
<SPEAKER ID=238 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate conjunto de los siguientes informes .
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( A5-0194 / 2000 ) del Sr . Varela Suanzes-Carpegna , en nombre de la Comisin de Pesca , sobre la propuesta de reglamento del Consejo relativo a la celebracin del Protocolo por el que se fijan las posibilidades de pesca y la contrapartida financiera establecidas en el Acuerdo entre la Comunidad Econmica Europea y el Gobierno de la Repblica de Guinea relativo a la pesca en alta mar frente a la costa guineana para el periodo comprendido entre el 1 de enero de 2000 y el 31 de diciembre de 2001 .
( COM ( 2000 ) 304 - C5-0315 / 2000 - 2000 / 0154 ( CNS ) )
<P>
( A5-0188 / 2000 ) del Sr . Varela Suanzes-Carpegna , en nombre de la Comisin de Pesca , sobre la propuesta de reglamento del Consejo relativo a la celebracin del Protocolo por el que se fijan las posibilidades de pesca y la compensacin financiera previstas en el Acuerdo entre la Comunidad Europea y el Gobierno de Mauricio sobre la pesca en aguas de Mauricio durante el perodo comprendido entre el 3 de diciembre de 1999 y el 2 de diciembre de 2002 ( COM ( 2000 ) 229 - C5-0253 / 2000 - 2000 / 0094 ( CNS ) )
<SPEAKER ID=239 NAME="Varela Suanzes-Carpegna">
. Seor Presidente , dos nuevos protocolos pesqueros internacionales entre la Unin Europea y terceros pases reclaman hoy nuestra atencin : Guinea e Isla Mauricio , el ocano Atlntico y el ocano ndico .
Dos acuerdos distintos por su localizacin geogrfica , su dimensin , sus posibilidades pesqueras y sus compensaciones financieras , pero , a la postre , dos importantes acuerdos que se suman a la ya importante red de acuerdos internacionales de pesca entre la Unin Europea y terceros Estados , pilar fundamental de la poltica pesquera comn , pues es fundamental la cobertura de nuestras necesidades de aprovisionamiento , tanto para el consumidor europeo como para nuestra industria , y fundamental es tambin el hecho de poder hacerlo con nuestra propia flota .
<P>
Los acuerdos de pesca con terceros pases cubren as un objetivo crucial de la poltica pesquera comn , al que hay que aadir su contribucin al empleo , en la mayora de los casos , adems , en regiones europeas muy dependientes de esta actividad .
Balanza comercial , por tanto , empleo y mantenimiento de la competitividad de una importante flota pesquera europea propia .
Por ello , esta misma tarde , nuestra comisin ha aprobado en su opinin sobre el presupuesto del ao que viene , de 2001 , el proyecto que nos haba presentado nuestra Vicepresidenta , Sra . Migulez , de aumentar en 7 millones de euros la lnea B7-8000 ( Acuerdos internacionales de pesca ) , restableciendo as los importes del anteproyecto de presupuesto presentado en su momento por la Comisin Europea .
<P>
Marruecos , Mauritania , Groenlandia , son grandes retos de negociacin para la Comisin Europea , que todos esperamos concluyan pronto con xito .
De momento , nos felicitamos hoy por los acuerdos con Guinea y con Mauricio , que vienen a cubrir importantes necesidades de distintas flotas , de distintos Estados de la Unin Europea en el Atlntico y en el ndico .
Llama la atencin , en ambos casos , el constante y preocupante aumento de los pagos de los armadores mientras que , curiosamente , estas previsiones no se contemplan en otros acuerdos , como es el caso notorio del acuerdo con Groenlandia .
Por ejemplo , en el caso de Mauricio , aumentan los cnones por licencias que han de pagar los armadores en 5 euros por tonelada de pescado , es decir , que pasan de 20 a 25 euros , y tambin aumenta el equivalente en capturas por buque .
La contribucin de la Unin Europea se reduce en un 29 % , con cargo a los armadores que , en caso de explotacin completa de las posibilidades pesqueras , contribuiran con un 23,5 % del coste total .
En el anterior protocolo era del 7 % , es decir , se pasara del 7 % al 23,5 % del coste total a cargo de los propios armadores .
<P>
Queremos destacar tambin , en este contexto , los desajustes en el reparto interno de estas posibilidades pesqueras , efectuado por la propia Comisin Europea entre los Estados miembros , como sucedi en el caso de los cefalpodos en el acuerdo con Guinea .
Ambos acuerdos otorgan importante apoyo a las autoridades locales para la conservacin de sus propios recursos pesqueros y abogan , adems , por los acuerdos entre Estados frente a los acuerdos privados -lo cual es de gran importancia en acuerdos como el de Marruecos , que estamos intentando negociar- as como la contribucin de la Unin Europea al establecimiento de modernos sistemas de control , lo que contribuye a la posicin conservacionista de la Unin Europea en todos los mares del planeta , en coherencia con su postura interna en sus propias aguas comunitarias .
<P>
Por otra parte , existe una importante relacin directa entre la compensacin financiera y los objetivos y acciones de cooperacin suscritos .
En el caso del acuerdo con Mauricio , se trata de un 50 % , frente al 30 % del acuerdo anterior .
Se echa de menos , como en tantas ocasiones , mayor documentacin para contrastar cifras y datos entre protocolos , aunque en este caso haya que agradecer a la Comisin Europea la inclusin del acta de las negociaciones , en el caso de Guinea , lo que permite conocer ms datos y , en definitiva , disponer de mayor transparencia , que es bienvenida y que el Parlamento Europeo agradece .
<P>
La Comisin de Pesca del Parlamento Europeo ha votado favorablemente estos acuerdos , como ya viene siendo habitual , al considerar que ambos son altamente beneficiosos para las partes , esto es , la Unin Europea y terceros Estados .
<P>
El Grupo Liberal ha presentado ahora al Pleno una enmienda de similar contenido a cada uno de los informes para que -a juicio del ponente- la poltica pesquera comn deje de ser comn y se separe de la misma el importante pilar de la poltica exterior , para que slo paguen el acuerdo negociado por la Comisin Europea , y por lo tanto , en nombre de los quince Estados de la Unin Europea , los beneficiarios directos del mismo .
<P>
El ponente est en contra de esta enmienda , pues si slo los que se beneficiasen directamente de las polticas comunitarias pagasen por ellas , simplemente estaramos rompiendo el mercado interior y estaramos deshaciendo la propia Unin Europea .
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Estamos , pues , a favor de ambos acuerdos de pesca , que esperamos puedan continuar en el futuro , y estamos ansiosos , seor Comisario , de poder debatir pronto en nuestra Comisin de Pesca y decir lo mismo que estamos diciendo ahora , sobre el importantsimo acuerdo de pesca con Marruecos .
No ceje usted en su empeo -me consta que est trabajando duramente , por la conversacin que hemos podido mantener esta misma tarde- y le animo a impulsar tambin esa importante negociacin .
<SPEAKER ID=240 NAME="Langenhagen">
Seor Presidente , seor Comisario , en lneas generales apoyo los nuevos protocolos de los acuerdos de pesca con Mauricio y Guinea .
La Comisin y el ponente han realizado un buen trabajo .
Ahora bien , las consecuencias que tienen los acuerdos de pesca para el presupuesto de la UE no son precisamente inapreciables .
Va siendo hora de que se consulte al Parlamento a su debido tiempo para que podamos sacar las conclusiones oportunas .
Comienza a haber cierta inquietud .
Djenme que se lo explique . Estamos ante acuerdos mixtos .
No se trata nicamente de formular una respuesta a la pregunta " cunto pescado por cunto dinero " , sino que tambin se trata de garantizar la explotacin sostenible de los recursos pesqueros , de conformidad con el principio de precaucin .
<P>
Queremos ayudar a Mauricio y Guinea a desarrollar un sistema de gestin pesquera adecuada , al tiempo que tenemos previsto destinar recursos financieros a la formacin y la investigacin .
As se determina , por ejemplo , que en el caso de Mauricio el 50 % de la contribucin financiera total se emplear en este tipo de acciones .
Personalmente , soy partidaria de compaginar la preocupacin por el sector pesquero con medidas que fomenten el desarrollo .
La pesca se presta perfectamente a ello .
No obstante , en la Comisin de Pesca se nos ha planteado una y otra vez la pregunta de si el precio que la Unin Europea paga por sus derechos de pesca a Estados terceros no es excesivo .
Existe el peligro de que algn da la Unin Europea se convierta en objeto de burlas y abusos de alcance internacional por causa de su generosidad .
Es ms ,  hasta qu punto dependen los Estados terceros hoy da de los recursos de la UE ?
El nmero de acuerdo bilaterales es cada vez mayor porque los armadores u otras partes ofrecen ms dinero que la UE .
Si resultase que esta prctica , que se regula a travs del propio mercado , es la habitual ,  no sera aconsejable que la UE se retirara progresivamente de los acuerdos actuales y destinara la ayuda financiera a otros fines ?
Obviamente , ello debera hacerse en consonancia con la poltica europea comn de pesca .
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Aplaudo los acuerdos que tenemos delante .
 Slo advierto que no podemos estar ciegos y que ciertamente no podemos extender un cheque en blanco !
<SPEAKER ID=241 NAME="Migulez Ramos">
Seor Presidente , el Grupo Socialista apoya las propuestas de Reglamento del Consejo sobre los acuerdos de pesca de la Comunidad Europea con Mauricio y con la Repblica de Guinea .
Ambos acuerdos se inscriben en una poltica general de la Comunidad Europea basada en nuestra presencia en el resto del mundo .
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El sector pesquero forma parte de la economa comunitaria y , para que la flota comunitaria pueda faenar , pueda desarrollar su actividad , necesita que la Comunidad celebre acuerdos con pases terceros y con organizaciones internacionales , para que nuestros pescadores cuenten con posibilidades de pesca .
Ambos acuerdos se suceden regularmente .
En el caso de Guinea , tenemos un acuerdo desde el ao 1983 y en el caso de Mauricio , desde el ao 1989 .
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No caben dudas sobre la rentabilidad de estos acuerdos para la Unin Europea , como lo demuestra el estudio que la propia Comisin encarg sobre la relacin coste-beneficio .
Tampoco se puede dudar de los efectos benficos para las otras partes contratantes , en este caso , Mauricio y la Repblica de Guinea .
Ambos pases obtienen valiosos recursos para su desarrollo , a cambio de las posibilidades de pesca que ceden a nuestra flota .
Son acuerdos que benefician a ambas partes y que se han ido modificando con el paso del tiempo , adaptndose a las exigencias de explotacin sostenible del recurso y de acciones de apoyo a los esfuerzos de las autoridades del pas tercero para desarrollar su propio sector pesquero .
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Los Protocolos que renuevan peridicamente los acuerdos se han ido ajustando a la realidad , a las cantidades de pesca realmente capturadas y al estado de los recursos en esos caladeros .
Pese a reducirse la cantidad de capturas en el acuerdo con Guinea , la compensacin econmica que recibir el pas africano se mantendr , ya que el nuevo Protocolo aumenta la cuanta de los cnones y de las licencias que debern pagar los armadores comunitarios .
Por tanto , el contraste con otros acuerdos -quisiera subrayar , por ejemplo , el acuerdo con Groenlandia en el que los armadores no contribuyen al coste del mismo- resulta todava ms flagrante .
En el caso de Mauricio , tambin disminuye el volumen de capturas autorizadas y se especifica el nmero de navos autorizados a pescar .
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La aprobacin por parte del Parlamento Europeo de estos dos acuerdos pesqueros supone una seal poltica de nuestro respaldo a la celebracin y a la renovacin de otros acuerdos que presentan para nuestro sector una importancia mucho mayor , por el nmero de barcos y de pescadores que de ellos dependen .
Me refiero , especialmente , al acuerdo con Marruecos .
Setecientos barcos son muchos barcos para estar amarrados , y 8.000 pescadores sin faenar son muchos pescadores sin actividad desde hace 10 meses , sin que de los contactos celebrados hasta ahora entre la Comisin y el Gobierno marroqu se desprendan fundadas esperanzas .
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Que cada cual asuma su responsabilidad y cumpla con su obligacin .
Esta institucin lo ha hecho , al aprobar hoy su Comisin de Pesca , en una reunin extraordinaria , las cantidades propuestas por la Comisin Europea en el captulo B7-800 relativo a acuerdos pesqueros con terceros pases .
A la Comisin Europea le corresponde ahora negociar con argumentos de peso para lograr un acuerdo razonable con Marruecos .
An estamos esperndolo .
<SPEAKER ID=242 NAME="Busk">
Seor Presidente , en primer lugar mi agradecimiento al presidente de la Comisin de Pesca , Sr . Varela , por un trabajo especialmente bueno en lo que respecta a este informe .
En principio , desde el Grupo Liberal apoyamos que la UE celebre acuerdos pesqueros con terceros pases , no obstante , me gustara sealar tambin nuestro deseo desde el Grupo Liberal -y es por ello que hemos presentado algunas enmiendas- de que los pescadores o los armadores contribuyan en mayor medida a la financiacin de los acuerdos pesqueros .
En realidad , es lgico que contribuyan a financiar los acuerdos de los que ellos son los que ms se benefician .
Los acuerdos pesqueros tienen una grandsima trascendencia para ciertas regiones , donde adems del empleo en el propio sector pesquero hay una serie de industrias relacionadas que completa o parcialmente dependen de la pesca .
Mediante los acuerdos pesqueros la UE puede continuar sus actividades pesqueras e intercambiar derechos pesqueros con terceros pases .
El efecto de las flotas comunitarias sobre los recursos pesqueros -en lo que a poltica estructural y a la situacin financiera se refieren- debe ser analizado mucho ms en profundidad de lo que sucede actualmente .
Me gustara concluir haciendo un llamamiento a la Comisin para que proporcione a la Comisin de Pesca un informe de las consecuencias positivas y negativas que tienen para los terceros pases los acuerdos pesqueros de la UE .
<SPEAKER ID=243 NAME="Farage">
Seor Presidente , el pasado mes de octubre intervine aqu en contra del acuerdo de pesca entre la UE y Angola .
El motivo que me llev a ello era sencillo .
Todas las pruebas apuntan a que los acuerdos entre la UE y los pases del Tercer Mundo han resultado desastrosos para la conservacin .
Adems perjudican gravemente a las poblaciones indgenas .
Esta vez tenemos propuestas en favor del acuerdo con Guinea y Mauricio , que tendrn efectos similares .
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En cierto modo , en las actuales propuestas se reconoce este extremo .
Se piden controles ms estrictos .
Deben proveerse buques de inspeccin y debe prestarse mayor atencin a las necesidades de los pescadores locales .
Pero no basta con eso .
No existe ninguna garanta de que dichos acuerdos sern supervisados debidamente .
La vigilancia de la actividad pesquera en aguas comunitarias es deplorablemente inadecuada y , por consiguiente , es difcil creer que las cosas vayan a cambiar en climas extranjeros .
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Asimismo , los pescadores britnicos , desde el sudoeste de Inglaterra hasta el norte de Escocia , siguen padeciendo muchas penalidades debido a la poltica pesquera comn .
Los pescadores estn descartando miles de toneladas de pescado vendible y al hacerlo se estn arruinando , y mientras contina esta catstrofe econmica y en materia de conservacin , la UE est proponiendo destinar ms de 7 millones de euros para permitir el acceso a las aguas a pescadores griegos , espaoles e italianos .
Eso es ridculo desde cualquier punto de vista .
No slo votar en contra de estas propuestas , sino que instar a mi Gobierno a que se oponga a las mismas .
<SPEAKER ID=244 NAME="Cunha">
Seor Presidente , acojo con satisfaccin estas propuestas de la Comisin sobre estos dos acuerdos de pesca y me refiero en particular al acuerdo con Guinea .
Comienzo destacando y apoyando las innovaciones introducidas en el presente acuerdo al consagrar el 50 % del apoyo total de la Unin Europea a acciones especficas encaminadas al desarrollo sostenido del sector .
Y , adems de la novedad de este acuerdo , subrayo tambin la innovacin de una prima adicional de 370.000 euros , en caso de que la Repblica de Guinea llegue a poner en prctica un conjunto de acciones destinadas a la reduccin del esfuerzo global de pesca .
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Por tratarse de un pas con una produccin anual disponible de 250.000 toneladas de pescado y por tener su flota artesanal slo capacidad para pescar 50.000 , es evidente que se trata de un acuerdo de conveniencia mutua sin conflictividad alguna y que , adems , permite la obtencin de financiaciones excepcionales para el desarrollo del sector pesquero de Guinea .
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Con esto se demuestra que , adems del inters que presentan para la Unin Europea los acuerdos de pesca , se los puede utilizar como instrumentos de desarrollo para esos pases .
Y , como portugus , no puedo dejar de lamentar en este marco que la Comisin y el Consejo estn tan atrasados en las negociaciones del acuerdo con Marruecos .
Como tambin lamento las dificultades que se estn poniendo a que otros Estados miembros tengan acceso a las pesqueras de Groenlandia , cuyo acuerdo se ha utilizado tan escasamente y que debera renovarse en breve .
Pero es necesario imponer tambin a otros pases que pescan en las aguas de esos pases en desarrollo y no slo a los Estados de la Unin Europea las exigencias de fiscalizacin y control , as como los programas encaminados al control del esfuerzo de reduccin de la pesca .
En ese sentido pido a la Unin Europea que durante las negociaciones haga un esfuerzo suplementario para que resulte aplicable esa norma a todos y no slo a nosotros .
<SPEAKER ID=245 NAME="Van Dam">
Seor Presidente , desafortunadamente , en ocasiones demasiado numerosas ha sucedido que los buques descalificados en el marco del saneamiento de la flota pesquera europea fueron trasladados a la costa africana , donde podan seguir utilizndose ilimitadamente .
Esta prctica no slo constituye una amenaza para los recursos pesqueros , sino que tambin hace peligrar los ingresos y el abastecimiento de vveres de las personas que viven en la regin afectada .
Por todo ello , es fundamental que estos acuerdos de pesca , aparte de defender los intereses de los pescadores europeos , velen por el bien de la poblacin local .
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El acuerdo con Mauricio se refiere a la pesca de atn , pero en el caso de Guinea la situacin es mucho ms compleja .
All los pescadores europeos pescan asimismo especies aprovechadas por la poblacin local .
Es a todas luces alentador que en ambos acuerdos el 50 % de la contribucin financiera se destine al desarrollo del sector pesquero local .
A este respecto es necesario llevar a cabo una evaluacin del uso que se ha dado a este dinero antes de proceder a la renovacin del protocolo .
Por regla general , los acuerdos privados entre armadores europeos y el Gobierno de Guinea no conciben esta forma de ayuda al sector pesquero local y debido a la falta de control contribuyen a una explotacin excesiva y desconsiderada de los bancos de peces .
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Es realmente preocupante la reciente tendencia de los pequeos arrastreros franceses a firmar contratos al margen del acuerdo de pesca .
Dichos arrastreros pescarn en la zona costera , donde constituyen una amenaza directa para los pescadores locales .
Todos los buques de los Estados miembros han de respetar una zona econmica exclusiva de 12 millas .
Por otra parte , me parece obvio que ha de aumentar la participacin de los armadores en los gastos de los acuerdos de pesca ya que no corresponde al contribuyente subvencionar la explotacin de los recursos pesqueros .
<SPEAKER ID=246 NAME="Maat">
Seor Presidente , en primer lugar quisiera felicitar a la Comisin y a nuestro ponente por haber alcanzado este acuerdo .
En el presente acuerdo se presta ms atencin a los pases en vas de desarrollo , en este caso Guinea y Mauricio , que antes , lo cual es sin duda un punto positivo .
En realidad , ello significa que estos acuerdos deberan caer en el mbito de aplicacin del procedimiento de codecisin con el Parlamento .
Tal vez se consiga el ao prximo , despus de la CIG .
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Adopto una actitud crtica con respecto a algunas otrascuestiones .
Me parece un buen acuerdo .
Est claro que reviste una importancia especial para los Estados miembros del sur , puesto que en pases como Espaa y Portugal los acuerdos de pesca meridionales representan 13.000 puestos de trabajo directos .
Adems , dan lugar a un volumen de negocios nada despreciable del orden de 485 millones de euros . Evidentemente , a este respecto un acuerdo como el de Groenlandia no tiene ni punto de comparacin .
Todo ello significa que los recursos previstos para este fin se destinan principalmente a aquellos pases .
Y hasta cierto punto se entiende .
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Dichos pases siempre han tenido acuerdos , pero no estara mal que el sector empresarial aumentase su participacin en los mismos .
Lo digo porque me parece que no slo debe haber un equilibrio entre pases en desarrollo y pases pesqueros . Tambin es importante que los recursos financieros se repartan de forma equilibrada entre las diferentes zonas pesqueras .
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En este contexto quiero destacar que algunos pases nrdicos , entre ellos mi pas , experimentan serios problemas como consecuencia de los recortes introducidos en el programa de orientacin plurianual .
Nuestro colega britnico ya nos ha informado acerca de los problemas que sufre la pesca en su pas .
Todo ello pone de manifiesto la necesidad de examinar minuciosamente , en el marco de la poltica pesquera , cules son los intereses y en qu se emplea el dinero , tambin en el caso de este acuerdo .
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Est muy claro que se refuerza el papel de los elementos regionales .
No me entiendan mal , considero fundamental que los pescadores espaoles , los pescadores del sur de Europa , puedan disponer de este acuerdo , eso para empezar , pero tambin me parece fundamental que en una poltica regional haya cabida para la reestructuracin de la pesca en las zonas costeras del norte , buenos acuerdos con los pases nrdicos y soluciones regionales especficas dignas de este nombre .
<SPEAKER ID=247 NAME="Fraga Estvez">
Seor Presidente , creo que para la Comisin es cmodo seguir desoyendo las peticiones del Consejo y de este Parlamento -las primeras ya claramente expresadas en el Consejo de Ministros de octubre de 1997- y demorar los trabajos sobre las directrices para la negociacin de los acuerdos de pesca .
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El protocolo con Guinea Conakry es un buen ejemplo .
Ya contbamos con que aumentara la cuota de pago correspondiente a los armadores , pero creo que resulta intolerable que , en los grupos de trabajo del Consejo , la Comisin se permita calificar dicha subida de ligera cuando supone un sacrificio cada vez mayor para la flota y cuando , repito , en los acuerdos del norte los armadores no pagan ni un cntimo .
Adems , la Comisin se ha permitido el lujo de saltarse a la torera el principio de estabilidad relativa sustrayendo graciosamente a una flota comunitaria derechos de pesca adquiridos en virtud de dicho principio .
O el principio de estabilidad relativa es sagrado o no lo es , pero no puede ser intocable en aguas comunitarias y todo lo contrario en los acuerdos de pesca del sur .
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La Comisin dice que le ha quitado a Espaa las posibilidades de pesca de cefalpodos porque no las aprovech del todo en el protocolo anterior , y las otorga a pases que nunca haban pescado all .
Muy bien , siempre he defendido el aprovechamiento total de las posibilidades de pesca otorgadas , pero en todas las aguas , no slo en los acuerdos del sur .
Insisto , en los acuerdos del norte estn totalmente desaprovechadas y no hay manera de que flotas muy interesadas puedan pescar .
 Por qu estas diferencias ?
Que se explique de una vez por todas .
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Por otra parte ,  qu hace suponer a la Comisin que al no haber agotado las posibilidades de pesca en el protocolo anterior tampoco lo har en ste , cuando hace nueve meses que tiene amarrada la flota para la pesca de cefalpodos que faenaba en Marruecos , sin visos de solucin ?
Seor Presidente , todo esto es revelador del caos mental y material de nuestras autoridades pesqueras comunitarias , que slo se resolver cuando las directrices a las que me refera en un principio queden establecidas de manera clara y consensuada .
<SPEAKER ID=248 NAME="James Nicholson">
Permtanme , en primer lugar , saludar el informe y felicitar al ponente por su labor en relacin con la presentacin de este informe .
No hay duda de que los acuerdos de pesca estn siendo examinados mucho ms detenidamente de cara a determinar lo que consiguen y lo que aportan , no slo para la poblacin de la Unin Europea , sino tambin , y en primer lugar , para los pases con los que se celebran dichos contratos .
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El ponente se ha referido reiterada y acertadamente al acuerdo con Marruecos .
Este acuerdo est ocasionando una enorme preocupacin a las personas ms directamente afectadas y a aquellos que , en cierto modo , podran beneficiarse y , ciertamente , ha despertado una gran inquietud en la Comisin de Pesca .
Quiero preguntarle al Comisario sin rodeos y de manera muy directa si Marruecos est chantajeando a la Comisin y al Parlamento y a la Unin Europea porque no estn dispuestos a ceder .
Quiz pueda ofrecernos una respuesta cuando comente sobre el debate ms adelante .
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No podemos pasar por alto la preocupacin que despiertan los acuerdos de pesca .
Son caros y los importes que se barajan son considerables .
En el futuro debemos tener ms en cuenta los fondos en cuestin , y no podemos fingir lo contrario .
S , los acuerdos han sido aceptables en el pasado , pero necesitamos un nuevo enfoque y una nueva visin de futuro .
A largo plazo , la Comisin deber cooperar con el Parlamento , porque el Parlamento est interesado en determinar cul es la mejor forma de alcanzar estos acuerdos .
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Al analizar lo que tenemos ante nosotros , debo decirle , seor Comisario , que la situacin actual no puede continuar .
Apoyo la propuesta presentada y apoyar la propuesta que surja , pero quiero hacer hincapi en que este principio no puede continuar para siempre y el apoyo no se puede dar por descontado en el futuro , como ha venido ocurriendo en el pasado .
<SPEAKER ID=249 NAME="Fischler">
. ( DE ) Seor Presidente , seoras y seores diputados , seoras y seores , antes que nada quisiera manifestar mi ms sincera gratitud hacia el ponente , el Sr . Varela Suanzes-Carpegna , por los dos informes que nos ha presentado hoy y que estn siendo tratados en el marco de este debate sobre los nuevos protocolos concluidos en el marco de los acuerdos de pesca que la Comunidad Europea ha celebrado con la Repblica de Mauricio y la Repblica de Guinea .
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Por lo que al acuerdo con Mauricio se refiere me complace escuchar que ustedes respaldan los nuevos elementos tcnicos as como las dems modificaciones introducidas en el protocolo anterior , por ejemplo la distribucin del coste , la mayor dotacin financiera para programas cientficos , el seguimiento y el control y la financiacin consecutiva .
El acuerdo con Mauricio es un tpico acuerdo atunero con ciertas posibilidades para los buques de pesca con lnea . Desempea una funcin de primer orden en la red comunitaria de acuerdos de pesca de atn tejida en el Ocano ndico .
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Este nuevo protocolo es el cuarto desde que en 1990 entr en vigor el acuerdo marco .
La renovacin del protocolo por tres aos abre posibilidades de pesca para 83 atuneros . Adems , a travs del presente protocolo el acuerdo refleja por primera vez las orientaciones del Consejo de Pesca de octubre de 1997 , a saber el aumento de las medidas encaminadas a fomentar el desarrollo del sector pesquero y la redistribucin del coste entre la Comunidad y los armadores .
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Una de las principales caractersticas del protocolo es que debido al bajo nivel de capturas declaradas durante los tres aos de vigencia del protocolo anterior , el tonelaje de referencia se ha reducido de 7.500 a 5.500 toneladas , lo que implica asimismo una reduccin -del 29 % - de la compensacin financiera .
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Puedo comunicarles igualmente que el 50 % , es decir , la mitad de la compensacin financiera , se destinar a medidas especficas que fomenten el desarrollo del sector pesquero local .
Se financiarn medidas en los mbitos de la ciencia y la tcnica , incluidas iniciativas en materia de seguimiento y control .
En este contexto quisiera subrayar que con miras a mejorar las condiciones de seguimiento de estas medidas las autoridades de Mauricio estn obligadas a presentar un minucioso informe anual y la Comisin se reserva el derecho de revisar los pagos a la luz de la aplicacin efectiva de las diferentes acciones .
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El canon de las licencias para los armadores se ha incrementado sustancialmente , pasando de 20 a 25 euros por tonelada .
En el marco general del presente protocolo se produce una importante redistribucin del coste entre la Comunidad y los armadores , ya que de ahora en adelante stos se harn cargo del 23,5 % del coste total frente al 7 % del protocolo anterior .
Ello se corresponde con la Decisin del Consejo de 1997 relativa a los acuerdos con pases terceros , que impone una distribucin equilibrada del coste .
Adems , se introducen mejoras tcnicas en lo que respecta a la declaracin de capturas , la liquidacin de las tasas pagaderas y el procedimiento de apresamiento .
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Segn tengo entendido , tambin acogen con satisfaccin los elementos tcnicos que hemos incorporado al acuerdo con Guinea , especialmente el hecho de que se pretende preservar el desarrollo de los recursos martimos a travs de la concesin de una prima especial .
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El acuerdo marco con la Repblica de Guinea tambin existe desde hace mucho tiempo , desde 1983 para ser preciso .
Reviste igualmente una especial importancia para la Unin Europea puesto que abre posibilidades de pesca para arrastreros y atuneros .
Adems , durante las pocas de descanso biolgico ofrece en cierto modo otra opcin a los pescadores en el marco de los acuerdos celebrados con diversos Estados vecinos , especialmente con Senegal , Mauritania y Marruecos .
Hasta cierto punto incluso aporta una alternativa a las aguas marroques .
Por tanto , es para m un placer poder comunicarles que el protocolo concluido con la Repblica de Guinea contiene importantes novedades , sobre todo en el mbito de la promocin del principio de precaucin y la explotacin sostenible de los recursos .
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Quisiera mencionar expresamente que se introduce una prima con idea de ayudar a las autoridades de Guinea a mejorar la situacin de los recursos pesqueros en la zona econmica exclusiva de Guinea .
La prima solamente se desembolsar si Guinea demuestra haber reducido el esfuerzo global de pesca y haber aplicado las medidas acordadas destinadas a intensificar el seguimiento y el control .
Se trata de prestar apoyo a Guinea para que pueda concluir ms acuerdos de pesca bilaterales con otros Estados en lugar de celebrar acuerdos privados que en muchos casos socavan los esfuerzos por elaborar un sistema de gestin pesquera sostenible .
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Por lo dems , se ha incrementado la contrapartida financiera que se destinar a medidas especficas orientadas a promocionar los trabajos de investigacin cientficos y tcnicos , apoyar las estructuras de seguimiento y supervisin de las actividades pesqueras , financiar las acciones de formacin y perfeccionamiento en el mbito de la pesca artesanal y fomentar la participacin de Guinea en las labores de las organizaciones internacionales . Representa el 46 % de la contribucin financiera total .
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Por ltimo , el protocolo prev una estrecha colaboracin entre ambas partes a la hora de evaluar la aplicacin de las medidas .
Para facilitar el seguimiento de las mismas Guinea est obligada a presentar un detallado informe anual y la Comunidad se reserva el derecho de revisar los pagos a la luz de la aplicacin efectiva de las diferentes acciones .
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Con respecto a sus enmiendas quisiera dejar claro que la Comisin puede aceptar las dos primeras propuestas .
Sin embargo , debe rechazar la enmienda 3 puesto que no concuerda con la teora vigente en materia de protocolos concluidos en el marco de los acuerdos de pesca y afecta a la competencia negociadora de la Comisin .
Dado que el protocolo constituye un anexo del acuerdo marco no hace falta conceder un nuevo mandato que permita entablar las negociaciones para renovarlo regularmente .
Pues es obvio que la Comisin en su calidad de negociadora vigila que las directrices marcadas por el Consejo se respeten .
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La Comisin se ve asimismo obligada a rechazar la cuarta enmienda , ya que atenta contra el espritu de la Decisin del Consejo de 1997 , que impone una distribucin del coste entre los propietarios de los buques y la Comunidad .
 Muchas gracias por su atencin !
<SPEAKER ID=250 NAME="El Presidente">
Gracias , seor Comisario .
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El debate queda cerrado .
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La votacin tendr lugar maana a medioda .
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Se ha agotado el debate del orden del da , al igual que nosotros , me parece .
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Seoras , slo me queda desearles buenas noches .
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( Se levanta la sesin a las 23 . 25 horas )
<CHAPTER ID=16>
Anexo - Sesin solemne
<SPEAKER ID=251 NAME="La Presidenta">
Seor Presidente del Knesset , seor Presidente del Consejo Legislativo Palestino , con infinita satisfaccin y emocin y , por encima de todo , con una gran esperanza por la paz , les doy , en nombre de todos mis colegas , la bienvenida al Parlamento Europeo .
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Les doy las gracias por su valor y apertura de espritu con los que han accedido , de forma conjunta , a la invitacin que les haba hecho en mi visita oficial a Oriente Medio , el pasado mes de febrero .
Su presencia conjunta no tiene precedentes en la vida de nuestra institucin .
La misma ha sido posible porque son ustedes dos hombres de paz , y es por eso por lo que nuestro Parlamento les recibe hoy .
No olvido que su visita se debe igualmente a la labor de emisaria convincente de nuestra colega Luisa Morgantini , presidenta de la delegacin cerca del Consejo Legislativo Palestino , a quien doy muy especialmente las gracias .
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( Aplausos )
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Es altamente significativo que en su calidad de presidentes de las dos Asambleas que debern ratificar los acuerdos que se estn preparando , y en cuyas negociaciones participan , hayan querido acudir de forma conjunta para expresarse ante el Parlamento Europeo .
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Apreciamos en su justo valor la iniciativa de ambos : la de su determinacin comn para lograr la paz , la de desear una mayor participacin de Europa en el proceso en curso - y saludo , en esta ocasin , la presencia del Sr . Embajador Moratinos - , la de fortalecer la dimensin parlamentaria de su cooperacin con la Unin Europea .
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Ninguno de nosotros ignora la complejidad de la situacin de Oriente Medio , en cuyo suelo se encuentran los lugares histricos ms sagrados para una gran parte de la humanidad , y que por ello son objeto de las mayores disputas .
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Los Europeos saben muy bien que es ms difcil conseguir la paz que hacer la guerra .
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Han sido necesarias , y particularmente en este siglo XX , guerras atroces que han consumido al mundo , con sus cortejos fnebres de millones de muertos , para que nuestros pueblos comprendan por fin que la guerra es una locura devastadora para todos .
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El Parlamento Europeo no les recibe para dar lecciones , sino por amistad con los dos pueblos que representan , y que , tanto uno como otro , tienen por fin derecho a la paz , a la seguridad y al desarrollo .
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 Ojal que cuando en Oriente Medio se inicie el mismo proceso que el que condujo a Europa no slo del conflicto armado a la paz , sino de la paz a la cooperacin entre pases vecinos , podamos concebir que una Asamblea parlamentaria comn a los pueblos de esta regin se convierta en nuestra homloga !
 Qu maravilloso sueo ! Estoy segura de que , gracias a nuestra voluntad comn , un da ser realidad .
<P>
Seor Presidente del Knesset , seor Presidente del Consejo Legislativo Palestino , el debate que acaban de escuchar ha demostrado el inters que para la Unin Europea y , concretamente , para su Parlamento reviste la evolucin de las negociaciones en curso .
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Tengan la seguridad de que les escucharemos con la mayor atencin .
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Es mi deseo que , sin ocultar las graves dificultades , cuya fuerza conocemos en este perodo crucial de las negociaciones , confirmen a esta Asamblea que las puertas de la paz siguen abiertas y que sus dos pueblos las atravesarn juntos .
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Sin ms dilacin , concedo la palabra al seor Abu Ala , y luego al Sr . Burg .
<SPEAKER ID=252 NAME="Ahmed Qurie">


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Seora Nicole Fontaine , Presidenta del Parlamento Europeo , seoras y seores diputados del Parlamento Europeo , seoras y seores , permtanme ante todo expresar mi gran satisfaccin por el dilogo que hemos tenido esta maana en relacin con el proceso de paz y por el gran inters europeo respecto al xito de dicho proceso y a la creacin de un clima propicio para la instauracin de esta paz .
Permtanme igualmente expresar toda mi satisfaccin por ver aqu , en esta sala , entre los dirigentes europeos , a tantas y distinguidas personalidades que han trabajado y que siguen trabajando activamente para encontrar una solucin al problema de Oriente Medio .
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Es un gran honor para m , como Presidente del Consejo Legislativo Palestino , responder a la invitacin de ustedes para que tuviera lugar este importante encuentro con los representantes elegidos de los pueblos de la Unin Europea .
Tengo la satisfaccin de dirigirme hoy a ustedes , teniendo a mi lado al Sr . Avraham Burg , Presidente del Knesset , el Parlamento nacional israel , para exponerles franca , clara y abiertamente nuestras esperanzas , nuestros sueos y nuestros dolores , nuestro sufrimiento , as como las dificultades que afrontamos en este perodo crucial que conoce el proceso de paz en Oriente Medio .
Esperbamos y esperamos poder superar los primeros aos del siglo XXI habiendo preparado nuestro territorio para una nueva era , una era sin luchas , sin guerras homicidas , sin violencia y sin terrorismo , y crear con la ayuda de ustedes , ayuda que deseamos conservar y desarrollar , un lugar propicio para la paz y para la coexistencia entre los pueblos de un territorio que ha sufrido durante mucho tiempo las angustias de terribles luchas sangrientas y el lenguaje homicida de las armas .
La gran experiencia de ustedes ser muy til en la materia .
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Seora Presidenta , permtame recordar con gran aprecio su importante visita a Palestina y a nuestro Consejo Legislativo .
Permtame recordar , por una parte , sus loables esfuerzos por apoyarnos y apoyar la construccin democrtica que lleva a cabo el Consejo Legislativo de nuestro pas , as como , por otra parte , su apoyo al proceso de paz y la invitacin dirigida al Sr . Burg y a m mismo para establecer un dilogo con ustedes .
Tengo la satisfaccin de informarles que he trabajado con el Sr .
Burg , realizando esfuerzos modestos pero constantes para consolidar los fundamentos de la cooperacin parlamentaria entre nuestros dos rganos y para hacer todo lo que sea posible con miras a la consolidacin y al xito del proceso de paz .
Estoy profundamente convencido de que las dificultades , cualquiera sea su importancia , no deben ni vencer los sueos y las ambiciones de nuestros pueblos ni destruir su esperanza de vivir en seguridad y en paz . Les prometemos proseguir nuestros esfuerzos gracias a las bases populares que nosotros representamos y gracias al apoyo de ustedes .
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Seora Presidenta , el suelo de Palestina conoci a lo largo de los sucesivos perodos histricos formas excepcionales de coexistencia humana y de tolerancia religiosa entre las diferentes comunidades y religiones .
Tambin conoci la unin , la coexistencia fraterna de las tres religiones monotestas expresadas por las libertades religiosas , el respeto a las creencias y la prctica de los cultos .
Palestina es , por consiguiente , la tierra de los profetas que pidieron la paz . Su horizonte conoci la propagacin de los mensajes divinos dirigidos a la humanidad entera : el islam , el cristianismo y el judasmo .
La tierra santa y sus proximidades , bendecidas por Dios , deban ser lo suficientemente vastas para acoger a todas las religiones monotestas y convertirse en la tierra del amor y de la paz .
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Sin embargo , a pesar de la bendicin divina , esta tierra conoci numerosos conflictos a travs de la historia .
El siglo XX , que ha conocido la catstrofe que azot al pueblo judo en Europa , tambin ha sido testigo de la catstrofe que ha golpeado al pueblo palestino en su pas , cuando todo el mundo comenz a buscar una solucin al problema judo de Europa en tierra palestina .
En 1947 , la Organizacin de las Naciones Unidas propuso un plan de divisin de Palestina en dos Estados : el Estado judo en la parte ms extensa de Palestina y un Estado rabe en una parte ms reducida .
El Estado judo fue declarado el 15 de mayo de 1948 e inmediatamente reconocido por los pases occidentales , al frente de los cuales se hallaban los pases europeos y los Estados Unidos , que brindaron a este Estado el apoyo necesario , mientras que el pueblo palestino , privado de su pas , de su identidad y de su Estado , segua soportando toda clase de sufrimientos , la emigracin , el desplazamiento forzado .
Esta situacin ha preparado la va a la violencia y a las guerras .
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Seora Presidenta , seoras y seores , los conflictos y las guerras en nuestro territorio han sembrado la destruccin , la desolacin y las grandes prdidas humanas y materiales . Durante toda la segunda mitad del siglo XX , la regin conoci numerosas guerras y mltiples enfrentamientos que sembraron por todas partes muerte y desolacin , reduciendo las economas de la regin a economas de guerra , lo que obstaculiz las operaciones de desarrollo en numerosos pases y provoc un retraso cientfico y cultural en otros .
Nuestro pueblo palestino fue el ms golpeado en la regin . Pag el ms pesado tributo tanto desde el punto de vista poltico como desde el punto de vista econmico y social .
Tras las grandes dificultades ligadas al aislamiento de Israel con respecto a sus vecinos , al estado de alarma permanente ligado al estado de guerra en la regin y al duro sufrimiento del pueblo palestino que permaneci en su suelo o se refugi en el extranjero o en el campo , era necesario tomar la iniciativa de buscar una alternativa que no fuera la guerra y los conflictos homicidas .
La paz se convirti , de esta manera , en la nica alternativa capaz de responder a las aspiraciones de los pueblos de la regin para lograr la estabilidad y el desarrollo , a fin de vivir en un contexto de paz y seguridad . Pero para que dicha paz sea permanente y global , ha de ser una paz justa .
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El proceso de paz se inici en Madrid en 1991 . Participamos en este proceso basndonos en nuestra sincera voluntad de obtener una paz justa y global en la regin , en general , y en el plano palestino-israel , en particular .
Dicho proceso se basa en las resoluciones 242 y 338 del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas , que establecen el carcter inadmisible de la obtencin por la fuerza de los territorios ajenos . Se basa asimismo en la bsqueda de una solucin justa al problema de los refugiados y en el principio de los territorios a cambio de la paz .
Al aceptar estas resoluciones , aceptamos solamente el 23 % del territorio de la Palestina histrica , y se trata de una gran concesin , de la gran concesin , repito , que la direccin poltica de Israel se niega a admitir en las negociaciones sobre el estatuto definitivo , aduciendo intransigencia y falta de flexibilidad por parte palestina .
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Conforme a estos principios , nos comprometimos en el proceso de paz , movidos por la conviccin de la necesidad de poner trmino a un largo captulo sangriento , a fin de desembocar en la paz justa que desebamos , tras un largo perodo de enemistad y de conflictos dolorosos y destructores . Nuestra prioridad , en ese momento , era reavivar las esperanzas que haban estado ausentes u ocultas durante mucho tiempo y preparar el entorno y el clima poltico y econmico regional con vistas a establecer relaciones de desarrollo y de colaboracin econmica regional , que permitieran la afluencia de inversiones y de proyectos hacia nuestro territorio , agotado por los conflictos y desangrado por el coste exorbitante de las guerras .
Las negociaciones de Washington y , paralelamente , las que tuvieron lugar en Oslo , desembocaron en un acuerdo de declaracin de principios , los acuerdos de Oslo . La OLP intercambi con el Gobierno israel los documentos de reconocimiento recproco ; es la etapa ms importante , en mi opinin , de la historia del conflicto rabe-israel , en general , y palestino-israel , en particular .
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Seora Presidenta , seoras y seores , el acuerdo de declaracin de principios para el perodo transitorio y para las negociaciones relativas al estatuto definitivo fue elaborado basndose en una filosofa determinada y en principios polticos claros , en particular la aplicacin de las resoluciones 242 y 338 del Consejo de Seguridad , los territorios a cambio de la paz y un calendario para las negociaciones relativas al estatuto definitivo .
Acordamos igualmente completar las etapas de una solucin progresiva que comienza con la retirada de las fuerzas israeles de Cisjordania y de la franja de Gaza , paralelamente al traspaso progresivo de los poderes y de las competencias civiles y de seguridad a la Autoridad palestina .
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Durante esta etapa tendran lugar las elecciones presidenciales y legislativas en Cisjordania , en la franja de Gaza y en la ciudad rabe de Jerusaln , Al-Quds . Se supona que este perodo finalizara con el traspaso de todos los territorios de Cisjordania y de la franja de Gaza a la Autoridad palestina , dejando para resolver ms adelante las cuestiones atinentes a las negociaciones del estatuto definitivo , que son : Jerusaln ( Al-Quds ) , los asentamientos , las fronteras , los refugiados , las relaciones con los dems actores , y algo que se aadi ms tarde , el agua .
Esto se acompaara por la creacin progresiva de una entidad palestina dotada de sus rganos ejecutivo , legislativo y judicial . Todo eso deba realizarse en menos de cinco aos , hasta el 4 de mayo de 1999 , y concluir con la creacin de un Estado palestino independiente .
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Nosotros hemos aceptado estos acuerdos y respetado su aplicacin , pero desgraciadamente nos hemos enfrentado con serias dificultades , con intentos permanentes para romper dichos acuerdos y renunciar a lo que se haba decidido , as como con el no respeto de la ejecucin del calendario previsto , en particular la tercera reestructuracin , la retirada de los territorios ocupados y la liberacin de todos los prisioneros y detenidos , lo que deba realizarse antes de finalizar el perodo provisional , el 4 de mayo de 1999 .
As , an no se han aplicado numerosas cuestiones relativas a la transicin , a pesar del largo perodo transcurrido , aumentando el sufrimiento del pueblo palestino y poniendo en entredicho todo el proceso de paz .
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Seora Presidenta , seoras y seores , pertenezco a una generacin que ha conocido cinco guerras terribles que causaron la muerte de decenas de miles de vctimas inocentes y provocaron el desplazamiento de millones de personas lejos de sus hogares y de sus posesiones .
Al mismo tiempo , yo formaba parte de esta generacin de la direccin poltica palestina , consciente de los valores de la lucha nacional , sin por ello perder la capacidad de asumir una gran dosis de valor , de prudencia y de objetividad , capaz de buscar una solucin permanente y global que permitiera terminar definitivamente con las guerras homicidas y con la lucha sangrienta .
He tenido la oportunidad de dirigir las negociaciones con el gobierno israel durante estos ocho ltimos aos , desde las primeras negociaciones de Oslo hasta las negociaciones de Estocolmo , que sirvieron de preparacin para la reciente cumbre de Camp David , pasando por las segundas negociaciones de Oslo , las negociaciones econmicas de Pars , as como las negociaciones preparatorias del acuerdo de Wye River .
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A menudo he manifestado mi orgullo por lo que he realizado con mis colegas , los forjadores de la paz palestinos , dirigidos por el Presidente Arafat , el jefe prudente y valiente , que cree en la causa de la paz y en su victoria ineludible , ms all de las dificultades y de la tenue luz de esperanza .
Hace varios meses , iniciamos las negociaciones para establecer el estatuto definitivo , antes incluso de que Israel concluyera sus compromisos relativos al perodo provisional .
No obstante , expreso ante ustedes mi sentimiento de tristeza y de dolor , porque el Gobierno israel no ha respetado los compromisos asumidos en cuanto al perodo transitorio y porque hasta ahora no hemos logrado celebrar un acuerdo permanente .
Tengo igualmente una profunda sensacin de tristeza y de dolor , porque la cumbre de Camp David no desemboc en un resultado positivo , a pesar de haberse celebrado tras ocho meses de negociaciones agotadoras en la regin , y tambin en Estocolmo , en Suecia y en Washington , y tras los esfuerzos considerables realizados por el Presidente Clinton y sus colaboradores .
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Me veo en la obligacin de exponerles la naturaleza de las negociaciones de la cumbre de Camp David y las tomas de posicin que le sirvieron de orientacin .
Habamos acordado con la parte israel algunos principios generales , que son los siguientes : en primer lugar , dichas negociaciones se basan en las resoluciones 242 y 338 del Consejo de Seguridad y sus disposiciones . En segundo lugar , la clave de la solucin reside en el acuerdo sobre varias cuestiones fundamentales : Jerusaln ( Al-Quds ) , los refugiados , los territorios , las fronteras y la seguridad .
En tercer lugar , acordamos no aplazar la solucin de ninguna cuestin principal ; si el acuerdo no cubre todas las cuestiones , no habr solucin .
En cuarto lugar , el acuerdo con respecto a cada una de las cuestiones importantes , bien en el acuerdo marco , o bien en el acuerdo permanente , debe contener estos tres principios primordiales : primero , reconocimiento del principio ; segundo , reconocimiento de los mecanismos ; tercero , acuerdo relativo al perodo de ejecucin . Estamos igualmente convencidos de la necesidad de lograr garantas internacionales para la ejecucin , as como un mecanismo internacional para el arbitraje , en caso de que surjan desavenencias .
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Las posturas :  cules han sido nuestras posturas ?
Aunque las dos partes , palestina y israel , hayan realizado esfuerzos considerables con miras a acercar sus posturas , ya sea durante las negociaciones o durante la celebracin de la cumbre de Camp David , lamento tener que decirles que sigue separndonos un foso y que sern necesarios grandes esfuerzos para colmarlo .
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Con respecto a Jerusaln , les dir brevemente que la postura palestina se basa en el hecho de que Jerusaln forma parte de los territorios palestinos ocupados en 1967 ; se debe aplicar a Jerusaln lo que se aplica a los dems territorios palestinos .
Israel debe reconocer la soberana palestina sobre Jerusaln y nosotros estamos dispuestos , como contrapartida , a debatir todas las preocupaciones israeles en relacin con la ciudad , ya se trate de Jerusaln como ciudad abierta , de la libertad de cultos y de la libertad de circulacin en Jerusaln o de cualquier otra preocupacin israel .
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Pero la postura israel sigue articulndose alrededor del punto siguiente : Jerusaln unificada es la capital del Estado de Israel , y ello a pesar de todas las propuestas que se han realizado .
Aprovecho esta oportunidad para manifestarles hoy en esta tribuna del Parlamento Europeo que , si los palestinos no logramos un acuerdo sobre la cuestin de Jerusaln , estamos de acuerdo en el hecho de que Jerusaln , en sus dos partes , occidental y oriental , sea una Jerusaln unificada , internacional , para que esta ciudad ya no slo sea la capital de Israel y de Palestina , sino la capital del mundo entero .
Ustedes saben que la Organizacin de las Naciones Unidas , el Consejo de Seguridad , adopt la resolucin 181 para convertir esta ciudad santa en la ciudad de las tres religiones monotestas , la ciudad de los creyentes en un solo Dios , y decidi que Jerusaln sera una ciudad internacional , para que sea la ciudad de todos los pueblos del mundo .
Adems , debo decir que si las diferencias que nos separan son importantes , es porque stas conciernen a Jerusaln .
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En cuanto a los refugiados , nosotros consideramos , y creo que ustedes estn de acuerdo , en que cada persona tiene el derecho de volver a su casa , de recobrar sus posesiones .
Pensamos que cualquier solucin debe suponer ante todo el reconocimiento por Israel de su responsabilidad jurdica , moral y poltica de la emergencia del problema de los refugiados . De lo contrario , cualquier solucin estar truncada o ser incompleta .
En este sentido , la postura palestina se basa , por una parte , en las resoluciones internacionales relativas al derecho de los refugiados palestinos de volver a sus casas , de recobrar sus posesiones , y su derecho a recibir indemnizaciones , de conformidad con la resolucin 194 de la Asamblea General de las Naciones Unidas , y , por otra parte , en la determinacin de los mecanismos obtenidos tras acuerdo , que les permita ejercer su derecho al retorno . La postura israel se ha distanciado de la cuestin fundamental , y rechaza el concepto de retorno , limitndose a propuestas de solucin que hacen referencia a operaciones humanitarias , al reagrupamiento familiar o a la creacin de un fondo de indemnizacin internacional en el que participara Israel , de comn acuerdo con otros Estados .
A la vista de las divergencias , contina la divisin respecto a esta cuestin , que no pudo resolverse en la cumbre de Camp David .
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En relacin con los territorios y la seguridad en las fronteras , nuestra postura al respecto consiste en lo que establecen las resoluciones de la legitimidad internacional , basadas en el carcter inadmisible de la ocupacin por la fuerza de la tierra ajena .
Estas resoluciones hacen un llamamiento , al mismo tiempo , a la retirada de las fuerzas de ocupacin israeles de los territorios ocupados en la guerra de junio de 1967 , al respeto de las fronteras del 4 de junio , en vigor antes de la iniciacin de las hostilidades . Esto afecta a Egipto , a Jordania y al Lbano .
Actualmente , esta cuestin se plantea con Siria . Hemos manifestado asimismo nuestra disposicin a aceptar cambios menores en cuanto a las fronteras , dictados por el inters comn , con la condicin de que sean recprocos , en trminos de valor y de superficie , insistiendo en las resoluciones internacionales que establecen que las actividades de los asentamientos israeles en tierra palestina son ilegales .
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Hemos dicho asimismo que deseamos colaborar y cooperar con los israeles para aceptar el establecimiento de fuerzas internacionales para preservar la paz y la seguridad en las fronteras , mientras que la postura israel se basa en el principio de anexin .
Israel quiere anexar tres grandes asentamientos al norte de Cisjordania , as como los asentamientos en Jerusaln y en sus alrededores , en el sur y en el valle del Jordn , adems de otros territorios que estarn controlados por Israel , y ello por un perodo determinado , lo cual significa desmantelar Cisjordania y dejarla , en resumidas cuentas , bajo control israel .
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Asimismo , a propsito de la seguridad , Israel deseara mantener sus fuerzas en el valle del Jordn , en la frontera y en los puntos de paso .
Esto ha contribuido igualmente a profundizar la divisin sobre esta cuestin entre ambas partes .
Me dirijo a mi amigo y colega , Avraham Burg , para decirle que Israel fue creado sobre la base de una resolucin del Consejo de Seguridad y no sobre la base de un precepto de la Torah .
Por consiguiente , si no se respeta la legitimidad internacional , la comunidad internacional sufrir las consecuencias de la ausencia de una solucin del conflicto de Oriente Medio .
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Seoras y seores , la aplastante mayora de los pases , incluyendo la Unin Europea , han reconocido las resoluciones internacionales en las que se basa la postura palestina .
Ustedes pueden constatar sin duda alguna que las demandas palestinas para lograr una solucin justa y duradera no son ni extremistas ni intransigentes , como se ha dicho .
Se trata , ms bien , de posturas flexibles .
Lo que nosotros reclamamos y defendemos constituye el mnimo necesario con respecto a los derechos nacionales palestinos reconocidos , formulados y consolidados por las resoluciones internacionales . No pedimos ir ms all en esta cuestin , pero esperamos que las personas de bien de este mundo tampoco renuncien a ello .
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Este es el panorama durante y despus de Camp David .
La divisin y las diferencias persisten , pero les prometemos continuar el proceso a pesar de todas las dificultades . En cualquier caso , la paz sigue siendo nuestra estrategia y su realizacin constituye el objetivo por el que trabajamos .
No obstante , nosotros deseamos una paz justa que podremos defender y proteger , una paz duradera para nuestros hijos , nuestros nietos y las generaciones futuras .
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En este momento , en que nos encontramos en la tribuna del Parlamento Europeo , transmitindoles nuestros problemas y nuestras perspectivas de futuro , no podemos menos que expresar nuestro aprecio por la colaboracin euromediterrnea que empieza a confirmarse gracias a la consolidacin de las relaciones en los mbitos econmicos , sociales , polticos , culturales y parlamentarios , con miras a responder a los intereses de los pueblos de esta regin .


Consideramos que esta colaboracin , que cuenta con la ayuda de ustedes , es uno de los principales pilares de la paz , de la estabilidad y de la prosperidad .
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Tenemos igualmente la satisfaccin de expresar nuestra consideracin por el apoyo poltico y econmico de Europa al proyecto de la paz en la regin , en general , y a nuestro pueblo palestino , en particular , as como nuestra satisfaccin por el papel cada vez ms importante que desempea Europa para consolidar la paz mundial y para impulsar el proceso de paz en nuestra regin y en el mundo . Deseamos que Europa desempee un papel cada vez ms importante , un papel independiente y eficaz , neutro y objetivo .
Recordamos con mucha satisfaccin la postura de los pases de la Unin Europea con ocasin de la declaracin de Berln , en marzo de 1999 . Europa siempre ha tenido que desempear un papel importante en el mundo .
Su papel es bienvenido en el proceso de paz en Oriente Medio . Se pide a la Europa unificada , que ha abandonado su herencia de colonizacin , que desempee un papel conforme a la tradicin de su cultura y de su civilizacin , apelando a los principios de libertad , de emancipacin y de los derechos humanos en un pas libre e independiente .
<P>
Seora Presidenta , en conclusin , me dirijo al Sr . Avraham Burg desde la tribuna del Parlamento Europeo , y a travs de l a los miembros del Knesset , as como al pueblo y al gobierno israel , para decirles que tenemos la oportunidad de la paz , que es algo raro ; por consiguiente conviene no perderla , y que el tributo de la paz no es tan caro .
 Pagumoslo , entonces ! Se trata del derecho , de la justicia , de la legitimidad y del derecho internacional .
<P>
Desde esta misma tribuna me dirijo a la Sra .
Nicole Fontaine , Presidenta del Parlamento Europeo , y tambin me dirijo a todos ustedes , y a travs de ustedes a los pueblos y a los gobiernos de Europa para pedirles que nos brinden su ayuda para instaurar la paz y el respeto de los fundamentos de derecho , de la justicia , de la legitimidad y del derecho internacional .
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Slo as , ustedes podrn ser jueces de la situacin .
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Desde esta tribuna , me dirijo igualmente a nuestro pueblo , nuestro pueblo palestino , para decirle que la paz es la gran batalla que nos espera .
Seamos , pues , pacientes y lo conseguiremos .
Confo que con la ayuda de ustedes lo conseguiremos .
Les doy las gracias a todos y les transmito los saludos del Presidente Yasser Arafat , del Comando palestino y de mis colegas , miembros del Consejo Legislativo Palestino , y esperamos seguir recibiendo la ayuda y el apoyo de todos ustedes .
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( Vivos y prologados aplausos )
<SPEAKER ID=253 NAME="La Presidenta">
Doy las gracias al Sr . Presidente del Consejo Legislativo Palestino
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por esta intervencin clave , y concedo ahora la palabra al Sr .
Presidente del Knesset .
Seor Avraham Burg , tiene usted la palabra .
<SPEAKER ID=254 NAME="Abraham Burg">
. ( EN ) Seora Presidenta , Seoras , Abu Ala , empezar por confesarles que soy un optimista .
No soy un optimista de esos que , cuando alguien les pregunta si son optimistas o pesimistas , contestan " Claro que soy un optimista : el presente es mejor que el futuro " , no , eso no es el tipo de optimismo que me gustara compartir con ustedes esta maana .
Me gustara compartir con ustedes un tipo diferente de optimismo , un optimismo que dice que maana ser an mejor que hoy y que hoy ha sido un da perfecto .
<P>
En nombre de un nmero considerable de habitantes del Oriente Medio , y especialmente de habitantes de Israel , quisiera darles gracias por sus esfuerzos y por los esfuerzos que han desplegado esta maana todos los distinguidos asistentes a esta reunin , esfuerzos encaminados a promover el dilogo , a promover la comprensin y a escuchar lo que dicen los dems en el Oriente Medio .
Hoy estamos aqu , cada uno de nosotros a un lado de la Presidencia , dispuestos a responder a su propuesta de que haya un Parlamento comn en el Oriente Medio .
La cuestin no me plantea a m ningn problema y lo nico que pido es que sea usted quien lo presida .
La cosa sera mas complicada si tuviramos que ocuparnos de ella nosotros mismos .
Sea como fuere , ese da llegar .
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Una reunin como la que tenemos aqu el mismo da en que los dirigentes de nuestros pueblos se renen de nuevo en los Estados Unidos de Amrica , procurando dar un nuevo paso , aunque no sea ms que de un centmetro , hacia un futuro mejor para nuestros hijos , constituye un momento crucial .
No solamente recae en los dirigentes de nuestras naciones la responsabilidad de concertar la paz , sino que tambin en nosotros , representantes electos de nuestros pueblos , recae la pesada responsabilidad de procurar mejorar la relacin entre nuestros pueblos de forma que con el tiempo , cuando las dos partes firmen la paz , los pueblos estn preparados para aceptar el mensaje .
Por eso me alegra sobremanera estar aqu esta maana con ustedes .
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Eso no es todo : para muchos de nosotros en Israel , Europa es algo ms que un continente .
Para muchos de nosotros en Israel , Europa es un sistema de valores .
Para muchos de nosotros en Israel , Europa es mucho ms que su mera presencia en el mundo .
Para nosotros , Europa es la democracia .
Europa es la luz .
Europa es el parlamentarismo .
Europa es la cultura .
Europa es el mecanismo social , la responsabilidad social y las sensibilidades sociales .
Para nosotros , Europa es la responsabilidad respecto del medio ambiente .
Para nosotros , Europa es la economa .
Por eso , cuando estamos negociando la paz en el Oriente Medio , tenemos cada da la impresin de que lo que estamos haciendo no es solamente benfico para nuestro pueblo , y nos esforzamos ms y redoblamos nuestros esfuerzos porque tenemos la impresin de que la estabilidad en nuestra regin es la clave de la estabilidad del resto del mundo .
Lo que se opone a ese tipo de dilogo es el enemigo ms funesto de cuantos hemos encontrado hasta ahora : contra ese tipo de dilogo , con todas las frustraciones , las amonestaciones , las posibilidades , las corrupciones , los prrafos y los versos , etc . , se erige el enemigo de la paz , que es el fundamentalismo religioso .
<P>
El Oriente Medio es la clave para la estabilidad del mundo .
La estabilidad del mundo ,  se debe a la parte soberana de lo que antes era la Unin Sovitica ?
La estabilidad del mundo ,  se debe a Europa y a la relacin entre frica del Norte y Europa del Sur , y eventualmente toda Europa ?
Lo que sucede en nuestro pequeo rincn del mundo -que slo tiene 23.000 kilmetros cuadrados , menos superficie que el Macizo Central- garantizar el futuro del mundo .
El Oriente Medio ,  ser una coalicin negra de muls de Jomeini en el Irn , de Shies en Iraq , de Hermanos musulmanes en Jordania , de Hezbol en el Lbano , de Hammas en los Territorios Ocupados y de organizaciones fundamentalistas islmicas en frica del Norte , o ser una coalicin de paz , orientada hacia Europa y hacia la civilizacin occidental , que incluir a Egipto como bisagra de la paz , a Jordania , a Palestina como Estado -volver a tratar de esta cuestin en breve- , al Estado de Israel , a Siria , Lbano , Turqua y al resto del mundo ?
sas son las dos opciones del Oriente Medio , un Oriente Medio de orientacin negra o un Oriente Medio de orientacin pacfica .
Nosotros dos , a pesar de todas nuestras discrepancias , somos resueltos partidarios de un Oriente Medio pacfico por nuestro propio bien y por el bien de nuestros hijos y del resto del mundo .
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( Aplausos )
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Para m es una verdadera honra personal compartir esta maana este importantsimo podio europeo con Abu Ala . Fjense en l .
Ha sido el arquitecto del Acuerdo de Oslo . Es la persona a quien mis hijos y los hijos de sus compatriotas deben tanto por su valor , su creatividad , su devocin y su determinacin de cambiar la estrategia del Oriente Medio y pasar de una estrategia de conflicto a una estrategia de dilogo , de comprensin y de aceptacin de los dems .
Abu Ala , quisiera decirle lo que le dije cuando vino por invitacin ma a Knesset , cuando nos reunimos en mi hogar -espero no causarle ningn perjuicio poltico , cuando vuelva a su pas , por haber mencionado esas cosas- y en todos los dems lugares en los que nos hemos reunido : que el Oriente Medio de nuestra generacin tiene la suerte inmensa de tener a un gran hombre como usted al frente de su pueblo .
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( Aplausos )
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Me alegro sobremanera de estar aqu con ustedes esta maana .



Despus de tantos aos durante los cuales los israeles creamos que Europa no acababa de comprendernos -o al revs- tengo la impresin de que el entorno en que se est desarrollando nuestro dilogo es diferente .



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Venir a este Parlamento despus de que aprobaran ustedes la resolucin en memoria del Holocausto , debatida primero en Estocolmo y ms adelante adoptada por la mayora de este Parlamento ; el tipo de ayuda que prestan ustedes abiertamente y secretamente , a judos que se hallan en apuros en zonas afligidas de todo el mundo ; y , naturalmente , su voluntad inequvoca de una paz en la que haya sitio para diversas interpretaciones y doctrinas ; todas sas son cosas que me hacen sentirme feliz de estar aqu esta maana .






Si me preguntan si soy optimista o pesimista , dir , naturalmente , que soy optimista porque prefiero las frustraciones de la negociacin a los funerales de la guerra .



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( Aplausos )
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S , es verdad que hemos tenido frustraciones pero tambin es cierto que estamos ya muy lejos del punto de partida .
Fijmonos en la historia , fijmonos en lo que est escrito en la pared .
En 1948 haba siete partes rabes en lucha contra el Estado de Israel , apenas nacido .
En 1967 solamente tres -Egipto , Jordania y Siria- de las siete partes luchaban contra nosotros .
En 1973 slo tenamos enfrente a dos -Siria y Egipto- de las tres partes .
Ahora , 25 aos despus , estamos en paz con Egipto y estamos muy cerca de la paz con Siria .
Hoy se dice que el Sol est saliendo en Siria .
Los palestinos no lucharon contra nosotros como pas en 1948 ni se sumaron a la lucha contra nosotros como beligerantes en 1963 , pero de repente -cosa increble- nos encontramos en pleno centro de las negociaciones .
Gracias a Dios , estamos aqu .
Si les hubiera dicho hace diez aos , antes de la Guerra del Golfo , que en el ao 2000 el Presidente del Consejo Legislativo Palestino sostendra un debate con el Presidente del Knesset israel ante el Parlamento Europeo , hubieran dicho ustedes que yo vea visiones y que eso no sucedera nunca .
 Y qu diran ustedes si hace cinco aos les hubiera asegurado que el Presidente de los Estados Unidos vendra a celebrar las Navidades del ao 2000 en Beln , acompaado por el Presidente de la Autoridad Palestina , Sr . Yasser Arafat , que ira a Beln en un helicptero palestino , y que ambos estaran protegidos por millares de palestinos armados ?
 Qu hubieran contestado si yo les hubiera dicho que todo esto sucedera a 300 metros de la parte meridional de Jerusaln ?
Me hubieran contestado que yo estaba viendo visiones y que eso nunca sucedera , y sin embargo , ha sucedido .
Y cuando nos reunamos de nuevo dentro de cinco o de diez aos , todos los obstculos que hoy nos parecen abismos insalvables habrn quedado superados . Y todo eso suceder por esta especie de asociacin que tenemos y porque el pueblo mo y el pueblo de usted en el Oriente Medio saben qu direccin ha tomado el mundo moderno .
El mundo moderno se orienta hacia la aceptacin , la reconciliacin y el perdn por el pasado , independientemente de lo que el pasado haya podido ser .
Las negociaciones de nuestros das , por difciles que sean , son negociaciones muy positivas .
La situacin no es fcil y dista mucho de haber quedado resulta , pero a pesar de ello el mundo ha cambiado .
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Todos nosotros provenimos de la escena poltica y ustedes saben tan bien como yo que en poltica no se puede obrar con oportunidad .
Si uno plantea una cuestin y no sucede nada , la gente dice que porqu se plantea esa cuestin entonces , si nadie se preocupa de ella .
Si uno plantea la cuestin en el peor momento de una crisis , entonces la gente dice que porqu se plantea esa cuestin en el peor momento de la crisis y que es mejor esperar hasta que la crisis haya desaparecido . Entonces , una vez que la crisis ha desaparecido , todo el mundo dice : " Ya no hay crisis ;  quin se preocupa de esa cuestin ?
" .
En poltica , el buen momento para hacer algo no llega nunca , y el Oriente Medio no es una excepcin . Siempre hay una buena disculpa para no plantear una cuestin .
Durante mucho tiempo las circunstancias y el entorno poltico eran casi imposibles . Ahora , de repente , el mundo no es ya un mundo bipolar y el Oriente Medio no se halla ya en una situacin disyuntiva entre el bloque sovitico y el bloque occidental .
Estamos ms o menos solos , y hablamos nosotros con ustedes y ustedes con nosotros . De repente la retrica cede el paso a las soluciones pragmticas .
Un mundo de soluciones pragmticas no es un mundo fcil .
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Porque , Abu Ala , el derecho internacional es importantsimo .
Los pueblos que viven en la familia de naciones se rigen por el derecho .
Si no lo hicieran , el mundo sera un yermo , un desierto , el caos .
Muchos de nosotros -de ustedes conozco a algunos , pero no a todos- poseen sistemas de valores en los que creen profundamente , por lo menos tan profundamente como preconizan el derecho , la comprensin y la humanidad .
Mi sistema de valores es mi creencia religiosa . S , ya s que eso es , como dicen los ingleses , un " oxymoron " .
Soy un individuo racional que cree en Dios ; no me pregunten cmo , pero eso es lo que he tratado de hacer en mi compromiso para con esta regin del mundo , para con la idea monotestica , para con el dilogo entre religiones , y todo ello porque en un momento de la historia el padre fundador de mi nacin , Abraham , de quien he recibido el nombre , introdujo el concepto de que slo haba un Dios . Gracias a Dios , ese nico Dios est representado en la actual Knesset por cinco partidos , pero eso es otra historia .
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( Risas )



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Por tanto , cuando nos esforzamos por encontrar soluciones polticas prcticas tenemos que comprender que son soluciones de problemas histricos y para la fe y la creencia de la gente .
No basta con decir en el plano poltico que la cosa marcha , si no hemos preparado el terreno espiritual para la aceptacin de los compromisos .
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 Qu es lo que quiero decir ? A todos los efectos , nunca hemos estado tan cerca uno de otro , pero  qu sabemos de los iconos , de los smbolos , de las cosas que han estado ah durante tantos aos ?
Abu Ala tendr que volver ante los suyos , Yassar Arafat tendr que volver a los suyos y decirles " He resuelto el problema de los refugiados " y Ehud Barak tendr que volver a los suyos y decirles : " S , ha quedado resuelto el problema de los refugiados , pero no dentro de las fronteras internacionales reconocidas del Estado de Israel " , Yassar Arafat tendr que volver a los suyos y decirles " He resuelto el problema de Jerusaln y ahora tenemos plena presencia y plena soberania en Jerusaln " .
En cambio , nadie puede autorizar a Ehud Barak a aceptar compromisos cuando se trata de la capital del Rey David .
 Cmo podr volver ante los suyos ? .
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O sea que los problemas no son solamente polticos sino que son tambin sicolgicos .
Quisiera decir en pocas palabras lo que nos sugiere Jerusaln .
Yo nac en Jerusaln , estudi en Jerusaln , mis hijos estn en Jerusaln , yo casi puede decirse que vivo en Jerusaln .
Conozco y respeto las diversas creencias y la fe de las diferentes personas de Jerusaln .
Yo soy la ltima persona del mundo que podra subestimar o ignorar la santidad de Jerusaln para pueblos que tienen una fe diferente .
Les pertenece con la misma intensidad que me pertenece . Defender hasta el ltimo soplo de vida su derecho al culto .
<P>
Defender todos los derechos de todas esas personas a ejercer su culto en Jerusaln , pero tambin exij de los dems que respeten igualmente la santidad de Jerusaln para los millones de judos que han orado , han esperado y han perecido durante 3.000 aos de historia juda .
Una frmula de paz ha de fundarse en el respeto de lo santo .



Acepto sus creencias , hagan el favor de aceptar las mas .
Es algo espiritual , algo ms profundo que la poltica o el derecho .
nicamente el respeto mutuo nos permitir vivir a todos como ciudadanos ordinarios y honorarios en la ciudad de Dios en la Tierra .
<P>



Abu Ala , amigo mo , le insto a que cuando vuelva con los suyos les diga que Jerusaln es una ciudad santa para los musulmanes y que Jerusaln es una ciudad santa para los cristianos , pero que no es menos santa para los judos .


Necesitamos encontrar un compromiso poltico pero tambin un compromiso religioso .

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( Aplausos )


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Tengo la impresin de que el problema de Jerusaln es el mayor problema poltico que hayamos encontrado hasta ahora .
Hoy he odo quiz la primera declaracin oficial hecha por un delegado palestino de rango muy elevado , que ha dicho que existe la posibilidad de que Jerusaln no sea la capital del Estado palestino . Ha sido una observacin sumamente interesante , supongo que como posicin de repliegue , y es algo que vale la pena de estudiar .
El difunto Rey Hussein , de cuya voluntad de paz en la regin no puede dudar nadie , expuso una vez una hermosa idea .
Dijo que el problema de la soberana de Jerusaln era prcticamente imposible de resolver :  por qu no devolver a Dios la soberana de la ciudad de Dios ?
Si trabajamos juntos podremos encontrar suficientes soluciones prcticas .
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La idea del Rey Hussein fue presentada a todos nuestros dirigentes y me agrada poder decirles que los interesados no la rechazaron .
Explormosla .
Tenemos un objetivo .
Tenemos un punto de destino .
No quiero que la paz en el Oriente Medio sea una situacin de gana-pierde .
Tampoco quiero ser yo quien gana , y l quien pierde .
Tampoco quiero que sea l quien gana y yo quien pierde .
Quiero que sea una situacin en la que los dos ganemos .
Quisiera que hubiera un Estado palestino declarado sobre una base de comprensin y aceptacin y consentimiento mutuos entre las dos partes , y que Israel fuera el primero en reconocerlo ante la comunidad internacional .
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Eso es lo que yo he ansiado durante muchos aos antes de que se convirtiera en la poltica oficial -perdn , no la poltica sino el sentimiento oficial- en mi pas .
Para m no es un problema el Estado palestino ni Abu Ala .
Al contrario , tan pronto como tengamos un Estado palestino , el dilogo entre nosotros ser un dilogo entre iguales .
De todas las cuestiones que no se resuelvan ahora podremos ocuparnos ms tarde , sin interrumpir el dilogo entre nosotros .
S que muchas de las cuestiones quedaron resueltas en Camp David pero quedan otras cuestiones que , espero , sabremos resolver .
Ha planteado usted la cuestin de los refugiados .
No se trata de una cuestin unilateral .
Mi madre era una refugiada de Hebrn .
Naci hace unos 80 aos en Hebrn y yo soy un hebronita ( en el Oriente Medio eso no es un cumplido , pues quiere decir que uno es muy testarudo ) .
En 1948 , 1949 , 1950 y hasta el decenio de 1960 vinieron millones de judos procedentes de pases musulmanes , y eso puede plantear problemas , pero estoy dispuesto a transigir con mis sueos porque mi pas me ha llegado a travs de una promesa bblica y el pas de usted le ha llegado de un compromiso religioso y de una presencia nacional en la Tierra Santa de Israel .
Su primer compromiso territorial es con sus sueos , y mi primer compromiso territorial es con mis sueos en el entendimiento de que quien reclame que el gran Israel es suyo , no puede ser un seguidor de Abu Ala , y quien reclame que la gran Palestina es suya , tampoco puede ser un seguidor de Abraham Burg .
nicamente si usted y yo transigimos con nuestros sueos podemos buscar un compromiso entre las dos naciones y si conseguimos llegar a ese compromiso emocional todo lo dems se arreglar a su debido tiempo .
<P>
Quisiera acabar mi intervencin hablando del futuro .
Ayer ramos enemigos , hoy somos ( casi ) amigos y maana seremos compaeros .
No hace falta decir que , personalmente , le admiro , aunque usted no me admire y seguramente con razn , pero los dos podemos desempear un papel en nuestras regiones .
Sin embargo , necesitamos la ayuda y la mediacin del resto del mundo .
Hoy Europa y el resto del mundo se estn ocupando de las repercusiones locales de la economa mundial , procurando reducir la diferencia entre los ricos y los pobres , creando oportunidades para los pobres .
Israel posee un economa relativamente buena .
Los palestinos no han tenido todava la suerte de poder desarrollar su propia economa independiente .
Quisiramos que Europa y el resto del mundo nos ayudaran a los dos a mejorar el nivel econmico de la regin para que haya un equilibrio entre las dos economas .
Esto evitar toda frustracin en la relacin entre los dos Estados y los miembros de nuestras sociedades no perdern la esperanza y no se refugiarn en el fundamentalismo religioso .
Estimo que sta es una necesidad estratgica crucial para la regin en nuestros das .
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Permtanme unas breves palabra para explicar por qu soy un optimista .
Cuando me marche de aqu , de Estrasburgo , tendr que contar a los mos cmo me ha ido , y se lo dir tambin a ustedes .
Hace 11 aos iba a Jerusaln con mi hijo mayor , que era entonces muy joven , cuando nos encontramos en un gran embotellamiento debido a que haba explotado una bomba en algn sitio .
La noticia sali en los peridicos y mi hijo , que entonces era muy joven y que , por lo tanto , no senta ningn respeto por su padre , me dijo : " Pap ,  con esos quieres hacer t la paz ?
" , porque en aquel momento yo era uno de los dirigentes del movimiento " Paz , ahora " en Israel .
No pude encontrar respuesta , porque es difcil explicar las complejidades de la situacin a un muchacho de siete u ocho aos de edad .
Mi padre , que en aquellos momentos tena 80 aos , iba en el asiento trasero del auto .
En los 40 aos que pas como miembro del Knesset ocup cargos en todos los gobiernos que tuvo Israel y entonces era el jefe del equipo Egipto-Israel que negoci la autonoma de los palestinos .
Mi padre haba nacido en Dresde y perdi a toda su familia en el Holocausto .
Fue mi padre quien contest a mi hijo , y le dijo lo siguiente : " Escucha , peque : cuando sal de Alemania hace 40 aos odiaba a los alemanes .
No poda creer que algn da pudiera volver a Alemania .
No poda creer que algn da pudiera perdonar a los alemanes , pero ahora les he perdonado .
Ahora Alemania es diferente , la gente es diferente , hay una profunda voluntad de hacer examen de conciencia , de corregir el pasado y de hacer lo posible por el futuro de Alemania " .
Mi padre sigui : " Si ha podido ocurrir ese cambio entre nosotros y nuestro peor enemigo de todos los tiempos , no hay motivo alguno para que no ocurra tambin entre vosotros y los palestinos de vuestra generacin , pues la rivalidad no est tan arraigada ni es tan profunda " .
Mi padre falleci el ao pasado , pero su sabidura es casi proftica , me acompaa en todo momento y creo sinceramente que habr paz , no en la generacin de mi hijo sino en la generacin de Abu Ala , que es la ma : una paz permanente , slida y buena para un mejor futuro del mundo .
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( Aplausos fuertes y sostenidos )
<SPEAKER ID=255 NAME="La Presidenta">
Pienso sinceramente , queridos amigos , que hemos vivido un momento muy emocionante , un momento que quiz un da la historia recordar .
No dir mucho ms .
Deseara , simplemente , dar las gracias a nuestros amigos por habernos hablado , ambos , a corazn abierto , cada uno con su temperamento . Seor Presidente , con su decidido realismo ; seor Avraham Burg , con su entusiasmo contagioso .
Ustedes han expresado claramente , francamente , sus esperanzas .
Tambin nos han transmitido sus apreciaciones respecto a las dificultades que persisten .
Seor Abu Ala , usted ha dicho que segua existiendo un foso , pero , seor Avraham Burg , usted tambin ha dicho que prefera las frustraciones de la negociacin a las atrocidades de la guerra .
Hemos comprendido muy bien .
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Hemos tenido la confirmacin , si era necesario , de que ambos eran hombres de dilogo y de que tambin eran grandes amigos .
Y creo que es muy importante . Responsables decididos , responsables apasionados de esa paz que slo podr lograrse con ustedes , que slo podr lograrse entre ustedes , esa paz que sus pueblos esperan y que tambin nosotros , naturalmente , esperamos .
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Ustedes han mencionado , igualmente , y les doy las gracias por ello , algunas pistas futuras sobre el tan delicado problema de Jerusaln .
Seor Abu Ala , usted ha recogido la propuesta de un estatus internacional para Jerusaln . Y usted , seor Avraham Burg , ha mencionado la idea de restituir a Dios la soberana sobre Jerusaln .
Ciertamente , hemos considerado todas estas pistas con mucho inters .
Creo que hoy , lo importante es darse cuenta de que existen pistas .
Por su parte , el Parlamento Europeo siempre ha considerado y estimado que el estatuto definitivo de Jerusaln debera ser reconocido internacionalmente .
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Si me permiten , para terminar , mencionar una lectura personal . Se trata de un pasaje del libro de Uri Savir , jefe de la delegacin israel en Oslo .
Cuando se reuni con ustedes , los negociadores noruegos les presentaron : " Le presento a su enemigo n  1 " . Y al final de las negociaciones , a pesar de haber sido extremadamente difciles , ustedes le visitaron en Tel-Aviv , y en el paseo martimo , cuenta l , caminaron juntos , lejos de cualquier presin meditica , anticipndose , naturalmente , a la evolucin de las mentalidades , y hablaron de la manera en que podran , tras ese histrico avance de Oslo , instaurar una paz duradera , una paz justa , como ustedes han dicho .
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Ese momento ha llegado . Ustedes han comprendido , y ese es el sentido de su presencia aqu , que tendrn al Parlamento Europeo de su parte .
No vamos a escatimar esfuerzos , a travs del conjunto de nuestra Asamblea y , en particular , de nuestras tres delegaciones - la que preside el Sr . Gerardo Galeote Quecedo , la delegacin para las relaciones con Israel ; la que preside la Sra .
Morgantini , la delegacin para las relaciones con el Consejo Palestino ; y la presidida por el Sr . Michel Dary , la delegacin para las relaciones con los pases del Machrek - para ofrecerles una ayuda especialmente activa , sobre todo con el desarrollo del dilogo euromediterrneo , que para nosotros constituye el complemento indispensable para la ampliacin de la Unin Europea hacia el Este y hacia Europa Central .
As pues , queridos amigos , permtanme simplemente , para concluir , que les diga : Shalom , Salam !
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( Vivos aplausos ) ( Se levanta la sesin solemne a las 12.50 horas )
