<CHAPTER ID=1>
Reanudacin del perodo de sesiones
<SPEAKER ID=1 NAME="La Presidenta">
Declaro reanudada la sesin del Parlamento Europeo , que se interrumpi el viernes 7 de julio de 2000 .
<CHAPTER ID=2>
Declaracin de la Presidenta
<SPEAKER ID=2 NAME="La Presidenta">
Seoras , una vez ms , tengo el triste deber de abrir nuestra sesin plenaria con la violencia que se ha intensificado dramticamente en el Pas Vasco espaol durante este verano .
Siete nuevas vctimas han sido asesinadas por una organizacin cuya estrategia est ya muy clara : tratar de vencer a la democracia por el terror .
<P>
Permtanme citar a estas vctimas : Jos Mara Martn Carpena , concejal del Partido Popular de Mlaga , cuya viuda e hija nos visitarn maana por la maana a las 9 ; Juan Mara Juregui , ex-gobernador Civil de Guipzcoa ; Jos Mara Korta , presidente de la Patronal de Guipzcoa ; Francisco Casanova , subteniente del Ejrcito espaol ; Irene Fernndez Pereda y Jos ngel de Jess Encinas , guardias civiles de Sallent de Gllego ; Manuel Indiano , concejal del Partido Popular de Zumrraga .
<P>
En cada una de estas funestas ocasiones , he testimoniado nuestra solidaridad con las vctimas .
He expresado nuestra condena a estas brbaras prcticas incalificables .
As mismo , he prestado mi apoyo a las autoridades espaolas .
<P>
En el da de hoy , este Parlamento en su totalidad , unnimemente , ms all de las diferencias de nuestras sensibilidades polticas , honra su memoria afirmando en voz alta y con firmeza que el terrorismo constituye la negacin misma de la democracia .
Rechazando el derecho a la vida , mata la libertad .
La violencia no solamente es condenable , sino que tambin es ineficaz , pues asla , excluye a los que la practican .
<P>
Les propongo un minuto de silencio como homenaje ltimo a las vctimas , como testimonio de apoyo a su familia y a sus allegados as como a todas las mujeres y a todos los hombres demcratas de Espaa , y especialmente del Pas Vasco espaol que , a pesar de este clima de terror , continan creyendo en el dilogo poltico , en los valores fundamentales de las sociedades civilizadas y en la victoria final de la democracia .
Les invito a guardar este minuto de silencio .
<P>
( La Asamblea , de pie , guarda un minuto de silencio )
<SPEAKER ID=3 LANGUAGE="EN" NAME="Gorostiaga Atxalandabaso">
Seora Presidenta , desgraciadamente no puedo estar de acuerdo con lo que usted ha dicho .
La nica verdad es toda la verdad .
Una parte de la realidad no basta por s misma .
Toda la verdad es la nica verdad real .
Esto es mucho ms que una cita metafsica de Hegel .
Nosotros en Euskal Herritarrok tambin lamentamos profundamente la prdida de vidas humanas y compartimos con todos los ciudadanos vascos el sentimiento de conmocin de nuestro pueblo en este momento .
<P>
Bertrand Russell denunci la obscenidad de humillar deliberadamente a una nacin , de volver loca a la gente para hacer necesaria una camisa de fuerza .
sta es de hecho la estrategia del Gobierno espaol para el Pas Vasco .
La accin de ETA es una expresin justificada de la lucha por el reconocimiento de algo bastante elemental .
<P>
( La Presidenta interrumpe al orador )
<SPEAKER ID=4 NAME="La Presidenta">
Seor Gorostiaga Atxalandabaso , teniendo en cuenta las circunstancias , a ttulo personal , y salindome quizs de mi papel de Presidenta , le dir que encuentro su intervencin muy indecente .
<P>
( Vivos aplausos )
<CHAPTER ID=3>
Elogio pstumo
<SPEAKER ID=5 NAME="La Presidenta">
Especialmente a aquellas Seoras que estuvieron en la anterior Asamblea , quisiera informarles con mucha tristeza del fallecimiento , este verano , de Vassilis Ephremidis y de Staffan Burenstam Linder .
Muchos de ustedes guardan un gran recuerdo de su presencia entre nosotros , una presencia especialmente dinmica , y me he permitido , en nombre de ustedes naturalmente , enviar nuestro ms sentido psame a sus familias .
<CHAPTER ID=4>
Aprobacin del Acta de la sesin anterior
<SPEAKER ID=6 NAME="Murphy">
Seora Presidenta , una cuestin de orden .
En una carta que le envi el 1 de septiembre haca alusin a diversas aseveraciones de la prensa britnica sobre un diputado de esta Cmara , el Sr . Hannan , y sobre el hecho de que supuestamente hubiera recaudado ms de 100.000 libras esterlinas para la campaa a favor del " no " en el referndum dans sobre el euro .
 Podra su seora iniciar una investigacin sobre este asunto para probar que el Sr . Hannan no utiliz las instalaciones del Parlamento ni el personal al que tiene derecho en tanto que diputado de esta Cmara para recaudar ese dinero ?
 Podra asimismo asegurarse de que el Sr . Hannan hace constar la situacin en su declaracin de intereses financieros con anterioridad al referndum de Dinamarca para que los ciudadanos de ese pas puedan ver de dnde proceda el dinero ?
<SPEAKER ID=7 NAME="La Presidenta">
Seor Murphy , tomo nota de su declaracin .
He recibido efectivamente su escrito y lo he transmitido a los cuestores , quienes van a ver si corresponde dar curso a esto .
<SPEAKER ID=8 NAME="McMillan-Scott">
Seora Presidenta , quisiera pedirle que invitara a los colegas a que cuando hagan una declaracin de ese tipo se aseguren de que el diputado en cuestin ha sido informado de tal declaracin .
Es muy descorts efectuar esa clase de declaraciones , abiertamente en la Cmara , cuando el diputado afectado no est presente .
<SPEAKER ID=9 NAME="La Presidenta">
Seor McMillan-Scott , mi problema es que yo nunca conozco el tema que van a tratar sus Seoras en su intervencin .
En principio , esto debera ser una mocin de procedimiento .
<SPEAKER ID=10 NAME="Bradbourn">
Seora Presidenta , deseara plantear una cuestin de orden acerca del reciente conflicto laboral en los puertos franceses del Canal , que caus , una vez ms , importantes trastornos a los ciudadanos de la UE que viajaban legtimamente entre el Reino Unido y otros Estados miembros .
<P>
 Sabe la Asamblea que el Reglamento de la fresa permite procedimientos expeditivos para que los propietarios de mercancas que sufran retrasos a causa de este tipo de acciones reciban una compensacin , pero que no concede los mismos derechos de compensacin a los turistas y a los dems viajeros ?
 Son conscientes sus seoras de la indignacin que sienten estos ciudadanos de la Unin a los que parece molestrseles peridicamente con estas acciones salvajes que se producen ahora por sexto verano consecutivo en los puertos del Canal ?
<P>
 Podra usted , Seora Presidenta , encargarse de plantear al Presidente en ejercicio y a la Comisin qu medidas pueden adoptarse para hacer que esto no vuelva a ocurrir en el futuro endureciendo el reglamento , que creo que es el N  2679 / 98 ?
<SPEAKER ID=11 NAME="La Presidenta">
Gracias , Seora , con mucho gusto tomo nota de esta intervencin .
<SPEAKER ID=12 NAME="Gonzlez lvarez">
Seora Presidenta , lamento tomar la palabra para una cuestin que no es una mocin de orden , pero me parece conveniente relatar lo que nos ocurri hoy a algunos intrpretes , funcionarios y diputados .
Todos los que estamos aqu sabemos lo que cuesta llegar a Estrasburgo .
A m , por ejemplo , tres vuelos -a partir de las 7 y media de la maana- desde Asturias hasta Estrasburgo .
Pero no es aceptable que si se retrasa el vuelo Madrid-Pars -llegamos a Pars a la 1 y veinte y el avin hacia Estrasburgo sala a la 1 y media- nos dejen en tierra .
Algunos intrpretes tenan un trabajo a las 4 y media , trabajo que ya no pudieron realizar y algunos diputados , como el Sr . Medina , salieron ayer por la tarde de las Islas Canarias para poder llegar aqu a las 5 de la tarde .
<P>
Si llegamos con una hora de retraso , es lgico que no se nos espere .
Pero no puede ser que lleguemos a Pars con 10 minutos de retraso y nadie se moleste en decirle al vuelo siguiente que nos espere .
No es posible que siga ocurriendo esto , seora Presidenta , porque algunos tenemos graves dificultades para llegar aqu , en concreto quienes venimos de regiones alejadas .
Yo le rogara que hablara con " Air France " .
<SPEAKER ID=13 NAME="0 La Presidenta">
0 Seora , como usted sabe , soy totalmente consciente de todas estas dificultades .
Crame que no ceso de repetirlo a las autoridades competentes , tanto gubernamentales como aeroportuarias .
Usted recibi una encuesta .
Quiero dar las gracias a los casi 300 colegas que han hecho llegar sus respuestas , que van a permitirnos , como se dice , poner las cartas sobre la mesa y , de verdad , de todo corazn espero obtener resultados concretos .
En realidad , esto es lo que necesitamos y no una nueva comisin u otra cosa . Necesitamos resultados que mejoren las condiciones de acceso de sus Seoras a Estrasburgo y luchar con ustedes , cranme , para conseguirlas .
<SPEAKER ID=14 NAME="Bautista Ojeda">
Seora Presidenta , en el anterior periodo parcial de sesiones de Estrasburgo traslad a la Presidencia la preocupacin tan enorme que existe en la Baha de Algeciras y en el Campo de Gibraltar por la presencia de un submarino nuclear ingls con una grave avera en el sistema de refrigeracin de su reactor nuclear .
Todava no he recibido contestacin al respecto .
<P>
Los andaluces , seora Presidenta , estamos orgullosos de recibir en nuestras aguas a este buque averiado , pero estamos muy preocupados por el empecinamiento del Reino Unido de arreglar la avera all mismo .
Es de todos conocido , por documentos de la propia " Royal Navy " , que este puerto no est suficientemente preparado para reparar este tipo de averas .
<P>
Solicitamos de usted , pues , amparo para que proteja de posibles riesgos a una parte de la poblacin de la Unin Europea .
En ese sentido , le pedimos que haga las oportunas gestiones para que dicho submarino sea remolcado y reparado all donde existan las garantas necesarias y se evite de ese modo la alarma social que est creando .
<SPEAKER ID=15 NAME="La Presidenta">
Seor Bautista Ojeda , quisiera subrayar que el jueves prximo , en el debate sobre cuestioines urgentes , habr un debate sobre la seguridad de los submarinos nucleares .
La Conferencia de Presidentes ha expresado justamente su deseo , despus del trgico accidente del Kursk , de que se ample esta cuestin .
En ese momento podr usted lanzar este mensaje .
<SPEAKER ID=16 NAME="Napoletano">
Seora Presidenta , quiero recordar que este Pleno se ha pronunciado sobre el tema de la pena de muerte en muchas ocasiones y que ha respaldado la idea de una moratoria ante las Naciones Unidas .
Tambin se ha manifestado sobre casos especficos y sobre ste en concreto , o sea , sobre la anunciada ejecucin de Rocco Derek Barnabei , lo hizo en el pasado mes de julio .
Dado que dicha ejecucin est prevista para dentro de diez das , el 14 de septiembre , considero importante que , en nombre de nuestro Pleno , y por la sensibilidad que le caracteriza , usted , seora Presidenta , escriba al Gobernador del Estado de Virginia para que se suspenda la ejecucin .
<SPEAKER ID=17 NAME="La Presidenta">
Lo har con mucho gusto , seora Napoletano .
Hemos intervenido , en efecto , en varias ocasiones y aunque no hayamos obtenido resultados , creo que hay que continuar incansablemente haciendo este tipo de intervenciones , y lo har con toda el alma .
<SPEAKER ID=18 NAME="Lienemann">
Seora Presidenta , nuestros colegas ya lo han dicho , hay efectivamente un problema de comunicacin area con Estrasburgo .
Sin embargo , quisiera recordar a nuestros colegas que son fanticos de la libre competencia , que desde que hemos privatizado las lneas areas ya no es posible subvencionarlas e incluir en los destinos de servicio pblico la ciudad de Estrasburgo , de forma que numerosas licitaciones han resultado infructuosas ya que ninguna compaa area ha aceptado ofrecer vuelos considerados no rentables .
<SPEAKER ID=19 NAME="Gillig">
Seora Presidenta , no voy a entrar en modo alguno en este debate , pero quisiera llamar su atencin y la de sus Seoras sobre otro asunto que afecta tambin a nuestra ciudad , como es la situacin sumamente sensible y preocupante de un grupo de zngaros hngaros llegados a Estrasburgo el 24 de julio pasado , debido a persecuciones y discriminaciones racistas en su pas y que solicitan acogerse al asilo poltico , no solamente en nuestro pas , sino tambin en otros pases de la Unin Europea .
<P>
No voy a detallar esta situacin pero en el fondo del problema , sta nos afecta muy directamente puesto que , por una parte , saca a la luz un caso muy concreto y muy preciso tocante a las dificultades de aplicacin de los criterios de Copenhague , que debe encontrar soluciones rpidamente y , por otra parte , el respeto al Tratado por parte de ciertos pases candidatos a entrar en la Unin .
Por otro lado , esto nos obliga a reafirmar que el respeto a las minoras y a los derechos humanos debe valorarse y medirse con el mismo rasero que el respeto a los criterios econmicos .
<P>
Por tanto , seora Presidenta , deseara -y creo que usted comparte plenamente esta opinin- que , de conformidad con las opiniones expresadas por nuestra Asamblea sobre estas cuestiones , la Comisin Parlamentaria Mixta Unin Europea-Hungra en este caso concreto , pueda , a peticin suya y de forma urgente , encargarse de este asunto .
El grupo de 46 personas que estn aqu , seora Presidenta , los zngaros de Zamoli , tienen realmente puestas todas sus esperanzas en la capacidad de nuestra Asamblea en avanzar en estos asuntos .
<SPEAKER ID=20 NAME="La Presidenta">
Gracias , Seora Gillig .
Escribir esta misma noche a la Presidenta de la Comisin Parlamentaria Mixta para que pueda examinar la situacin .
<SPEAKER ID=21 NAME="Blak">
Seora Presidenta , el Sr Murphy habl de la inoportuna intromisin del Sr . Hannan en la lucha electoral danesa .
Para nosotros los daneses no supone un problema que los conservadores no tengan nada que hacer en Inglaterra y hagan el tonto en Dinamarca .
Slo nos sonremos y decimos : " Sabe Dios por qu no se ocupan nicamente de sus propios asuntos all en Inglaterra . Pero nosotros s que debemos ocuparnos de nuestros asuntos en Dinamarca " .

<SPEAKER ID=22 NAME="Desama">
Seora Presidenta , puesto que el Presidente de la Comisin Parlamentaria Mixta est reunido , quisiera responder inmediatamente a mi colega diciendo que , efectivamente , esta semana tenemos una reunin de la Comisin Parlamentaria Mixta ; me voy a poner en contacto inmediatamente con el embajador , que nos visitar este jueves , para que nos d respuesta a estas cuestiones en la sesin del jueves y con mucho gusto invito a nuestro colega a participar en nuestros trabajos este jueves por la maana .
<SPEAKER ID=23 NAME="La Presidenta">
Gracias , Seor Desama , usted se nos ha adelantado y , por tanto , ya no necesito escribirle .
<SPEAKER ID=24 NAME="Snchez Garca">
Seora Presidenta , yo soy de los diputados que necesitan 24 horas para poder estar aqu a las 5 de la tarde . Lo digo porque llevo media hora intentanto hablar sobre el Acta de la sesin del viernes 7 de julio de este ao .
<P>
El viernes 7 de julio present , en nombre del grupo ELDR , una enmienda al informe de la Sra . Peijs , que afortunadamente fue aceptada .
Pero la enmienda no est traducida correctamente al espaol pues , cuando se habla de regiones perifricas , quise referirme y me refer de hecho a regiones ultraperifricas de la Unin Europea .
<SPEAKER ID=25 NAME="La Presidenta">
Seor Garca , haremos una correccin en este sentido y le ruego me disculpe .
Pensbamos que usted no deseaba intervenir sobre el Acta .
<SPEAKER ID=26 NAME="Bethell">
Seora Presidenta , puesto que un colega ha mencionado el nombre de Gibraltar , quisiera recordarle a esta Cmara que el domingo 10 de septiembre es el da nacional de Gibraltar y que algunos de nosotros estaremos all .
Pero me sorprende que la Cmara no est hoy debatiendo sobre Birmania .
Ayer los ministros de los 15 impusieron sanciones a Birmania ; se ha producido un asedio a la lder electa de Birmania , Aung San Suu Kyi , y un brote de violencia en torno a su casa .
Esta maana ha sido agredido el embajador britnico y el Parlamento Europeo debera adoptar medidas enrgicas respecto de Birmania , al igual que lo estn haciendo los ministros .
<SPEAKER ID=27 NAME="La Presidenta">
Lord Bethell , yo misma he hecho una declaracin sobre este asunto porque estamos muy preocupados por la situacin de gran inseguridad en la que se encuentra la que recibi el premio Sajarov del Parlamento Europeo y seguimos muy , muy de cerca esta situacin .
Adems , est en el orden del da de las urgencias del jueves , es decir de pasado maana .
<SPEAKER ID=28 NAME="Perry">
Seora Presidenta , deseara referirme tambin a la cuestin de orden que se ha planteado sobre el submarino nuclear en Gibraltar .
Le pedira a su seora y a los dems miembros de esta Cmara que tuvieran en cuenta , al considerar esta cuestin y cuando la misma se someta a debate que aunque Gibraltar sea parte de la Unin Europea , los residentes de Gibraltar no cuentan con una representacin directa en este Parlamento .
Pedira a esta Cmara que estudiara urgentemente la exclusin de estos ciudadanos y que asegurara su representacin en este Parlamento para que puedan plantear ellos mismos sus preocupaciones en esta Cmara .
<SPEAKER ID=29 NAME="La Presidenta">
Seor Perry , en el momento del debate sus Seoras expondrn cuanto deseen expresar .
Tienen libertad de expresin .
<SPEAKER ID=30 NAME="Galeote Quecedo">
Seora Presidenta , probablemente a algn colega le extrae or la realidad de los hechos , consistente en que Gibraltar es una colonia britnica .
Es muy raro que dentro de la Unin Europea haya colonias en el ao 2000 , pero as es , seora Presidenta .
<SPEAKER ID=31 NAME="Lynne">
Seora Presidenta , me temo que tengo que plantear de nuevo este tema .
En su carta del 14 de julio me parece que esta Asamblea est poniendo por los suelos la salud de sus diputados .
Para m fue una gran sorpresa recibir esa carta , donde se deca que se iban a colocar ceniceros a la salida de la Asamblea , junto a carteles de no fumar , porque usted hasta ahora siempre ha sido servicial cuando se trataba de esta cuestin de fumar en este edificio .
<P>
Me parece increble que existan normas de este Parlamento en las que se establece que hay zonas en las que est prohibido fumar pero que no dispongamos de un paso seguro para entrar en esta Cmara .
Me acaban de diagnosticar una grave trombosis y las medicinas que estoy tomando agravan mi asma .
Pido un itinerario seguro desde mi despacho a esta sesin plenaria , no slo para m sino para otros diputados que sufren de otros problemas respiratorios .
Espero que esto se lleve a cabo inmediatamente porque si no mi salud y la de otras personas van a resentirse .
Espero que considere esto una cuestin urgente y que retire todos los ceniceros de todas las zonas de no fumadores como algo que cae por su propio peso .
<SPEAKER ID=32 NAME="La Presidenta">
Seora Lynne , le agradezco su intervencin .
He observado que varios cuestores la han aplaudido vigorosamente y , por ello , no tengo la menor duda de que van a preparar la reglamentacin yendo en el sentido que usted dice .
<SPEAKER ID=33 NAME="Lynne">
Respondiendo a lo que me ha dicho , las normas ya estn vigentes .
Se han elaborado normas del Parlamento Europeo y nosotros no estamos cumplindolas .
<SPEAKER ID=34 NAME="La Presidenta">
La Sra .
Banotti va a responderle . Pero si el Reglamento est as , debe aplicarse y as lo ser .
<SPEAKER ID=35 NAME="Banotti">
Seora Presidenta , me temo que he de decir algo que podra enfadar a algunos diputados , pero los ujieres del exterior tienen miedo - y utilizo la palabra intencionadamente - de pedir a algunos diputados que dejen de fumar por el mal trato que reciben cuando intentan hacerlo .
<P>
No hace falta decir que estoy totalmente en contra de fumar como antigua enfermera que ya va para vieja .
Me he dirigido personalmente tanto a diputados como a visitantes para pedirles que apagaran sus cigarrillos .
Los propios ujieres han hecho todo lo posible por ser diplomticos , pero estn sometidos , y utilizo la palabra intencionadamente , al mal trato de algunos fumadores cuando les piden que dejen de fumar a las puertas de la Cmara .
Quizs los diputados deberan saber que sta no es una forma muy agradable de comportarse con el personal del Parlamento .
<SPEAKER ID=36 NAME="Graa Moura">
Seor Presidente , quisiera expresar mi respeto por quienes no fuman y afirmar que debe haber , en efecto , itinerarios que les permitan transitar por el Parlamento Europeo sin verse afectados .
Pero tambin quisiera expresar mi respeto por quienes fuman y reivindicar su derecho a fumar .
Para mi salud fsica y mental , es importante fumar . Y debo decir que , si no hubiera ceniceros , no quedara ms remedio que crear situaciones desagradables .
Debe haber ceniceros , como tambin debe haber una separacin de espacios a fin de que los que fuman puedan fumar y los que no fuman puedan sentirse a gusto .
<SPEAKER ID=37 NAME="La Presidenta">
Seora , lo que hace falta es un respeto mutuo de los no fumadores para con los fumadores y de los fumadores para con los no fumadores .
Vamos a volver a tratar todo esto tranquilamente con los cuestores para poder establecer unas zonas en las que las Seoras que deseen fumar , y que verdaderamente sientan necesidad de hacerlo , puedan hacerlo normalmente , pero respetando a los que son molestados , incluso intoxicados fsicamente por el humo .
Les prometo que vamos a ver todo esto .
<SPEAKER ID=38 NAME="Pannella">
Seora Presidenta , existe una regla de oro : si se denuncian comportamientos arbitrarios se dice el nombre de quin tiene el comportamiento arbitrario , cuando lo ha tenido .
Estos " plaidos " contra la mala educacin de categoras enteras - los fumadores , los no fumadores , los rojos , los blancos - son vergonzosos .
Considero que si un diputado europeo es invitado por un ujier a apagar su cigarrillo , tiene el deber de reconocer amablemente al ujier que est cumpliendo con su deber y darle las gracias por ello .
Por lo tanto , no se trata de algo balad .
La Sra . Banotti que ha denunciado estos comportamientos , ha de decir cundo , quin y por culpa de quin se han producido , porque ser el primero en pedir que se adopte alguna medida en defensa de esos ujieres y de esos funcionarios que cumplen con su deber .
<P>
Dicho esto , es evidente que si luego las medidas de orden general son estpidas e intransigentes , entonces es indudable que es muy difcil defenderlas .
Por ejemplo , en el lmite entre una zona de fumadores y una zona de no fumadores quizs sera oportuno colocar un cenicero para evitar que las colillas quemen el suelo , pero sta es una cuestin de sentido comn .
<P>
Para concluir , seora Presidenta , tambin sera de sentido comn acabar con los plaidos y comportarnos como Parlamento .
Lo mismo que en el caso de los aviones y de la sede de Estrasburgo estn aqu " gimiendo " como plebeyos y no comportndose como representantes de un Parlamento soberano .
<SPEAKER ID=39 NAME="La Presidenta">
Seor Pannella , le tranquilizo enseguida , los cuestores estn llenos de sensatez , crame .
<CHAPTER ID=5>
Orden de los trabajos
<SPEAKER ID=40 NAME="La Presidenta">
El orden del da requiere la fijacin del orden de los trabajos .
Se ha distribuido el proyecto definitivo de orden del da establecido por la Conferencia de Presidentes .
<P>
Lunes :
<P>
En relacin con el informe del Sr . Valdivielso de Cu , en nombre de la Comisin de Industria , Comercio Exterior , Investigacin y Energa , sobre el programa MEDA , el Grupo del Partido Popular Europeo y de los Demcratas Europeos solicita que la votacin de este informe se traslade al perodo de sesiones de Bruselas , con el fin de que puedan resolverse ciertos problemas tcnicos .
<SPEAKER ID=41 NAME="Poettering">
Seora Presidenta , el ponente , Sr . Valdivielso , acaba de informar a nuestro Grupo de que no se han traducido an todas las enmiendas .
Ignoro cundo estarn traducidas , pero si esto sucediera maana , entonces , de conformidad con nuestro orden del da , habra que celebrar una votacin sobre las mismas maana a medioda .
Esto no es procedente pues en los Grupos debemos debatir sobre ellas .
<P>
Por consiguiente , sta es nuestra peticin : si los Grupos disponen todava de tiempo suficiente para la deliberacin , la votacin podra tener lugar tambin al final de la semana .
Pero si sta no puede garantizarse , entonces , puede tener lugar en la minisesin de Bruselas .
Pero , en cualquier caso , insistimos o pedimos , tal como hemos decidido , que el debate tenga lugar ahora mismo .
A fin de cuentas , nuestro apreciado Comisario se encuentra tambin aqu .
<SPEAKER ID=42 NAME="Terrn i Cus">
Seora Presidenta , quiero pronunciarme en contra de esta propuesta .
Al principio habamos odo que no se poda votar sobre el informe Valdivielso porque no estaba aqu el Comisario Patten .
Ahora resulta que est el Comisario Patten aqu y me parece que cualquier problema tcnico que haya habido , y soy consciente de esa posibilidad , puede resolverse , por parte de los servicios , en un plazo no superior a 2 o 3 horas .
<P>
Yo pedira , por lo tanto , que se incluya la votacin sobre el Reglamento MEDA en este perodo parcial de sesiones y si , efectivamente , los servicios tienen necesidad de un da ms para resolver los problemas tcnicos , que se aplace la votacin un da .
Pero me parece que los Grupos hemos debatido suficientemente de esto , hace demasiado tiempo ya que lo tenemos sobre la mesa y creo que no hay ningn inconveniente para que sea votado en este perodo parcial de sesiones y en presencia , como habamos pedido tantas veces , del Sr . Comisario Patten , a quien agradezco que est aqu .
<SPEAKER ID=43 NAME="La Presidenta">
Seora Terrn , aqu hay un problema tcnico evidente .
Me confirman que al da de hoy las enmiendas no estn listas porque algunas de ellas deben dilucidarse .
Estarn listas maana por la maana en todas las lenguas .
<P>
Por lo tanto , no podemos votar maana a medioda porque sus Seoras no habrn tenido tiempo de ver estas enmiendas .
Si la Asamblea estuviera de acuerdo se aplazara la votacin al mircoles , lo cual me parecera razonable y conforme tambin con nuestro Reglamento que requiere que sus Seoras tengan los textos en su lengua .
<P>
Veo que el Sr . Poettering est de acuerdo .
Por tanto , si los textos estn listos maana por la maana , votaremos el mircoles .
<P>
Martes :
<SPEAKER ID=44 NAME="Poettering">
Seora Presidenta , lamento tener que tomar la palabra ahora sobre el punto siguiente : hemos escuchado con gran estupor una declaracin de un miembro de la Comisin acerca de la cuestin de la ampliacin de la Unin Europea , en concreto , una declaracin del Comisario , Sr . Verheugen .
El Sr .
Comisario Verheugen ha hecho depender la ampliacin de la Unin Europea a los pases de la Europa central , o as lo recomienda , de la celebracin de un referndum al respecto en un pas miembro de la Unin Europea , en concreto , en la Repblica Federal de Alemania . sta es la impresin que se ha producido .
<P>
En mi condicin de alemn no me compete ahora , en absoluto , tratar la situacin constitucional en Alemania -no estoy hablando aqu como alemn sino como Presidente de Grupo- pero en los pases de la Europa central se ha producido la mala impresin de que se estableceran nuevas condiciones para la ampliacin .
Hemos de oponernos decididamente a esta impresin
<P>
<P>
Por consiguiente , esta declaracin del Sr . Comisario Verheugen -ignoro si ha sido hecha con toda intencin y estrategia o ha sido hecha solamente de manera irreflexiva- no es solamente incomprensible , sino tambin nociva .
Mi Grupo solicita -he escuchado tambin algo parecido en otros Grupos- que la Comisin emita una opinin al respecto .
Un momento apropiado para manifestarse sobre este punto sera maana temprano en el marco de la declaracin del Consejo y de la Comisin sobre las prioridades de la Unin en el marco de los mbitos de la poltica exterior .
<P>
Si la Comisin considera que maana es demasiado pronto , pues la Comisin se rene aqu normalmente en la maana del mircoles , y si prefiere emitir ms tarde una declaracin , entonces el momento oportuno sera el mircoles a las 17 horas en que se producirn otras declaraciones de la Comisin .
Pero pido a la Comisin que corrobore que nuestra posicin acerca de la ampliacin de la Unin Europea es la que hemos sostenido siempre , es decir , que a partir del ao 2003 queremos tener como Unin Europea capacidad de ampliacin y que estos principios se mantendrn aqu .
<P>
Si el Sr . Comisario suscita la impresin de que esto ya no es as , lo considerar irresponsable y la Comisin , como rgano colegiado , deber rectificar esto .
<SPEAKER ID=45 NAME="La Presidenta">
Tengo varias peticiones para intervenir sobre este asunto y es muy comprensible . Pero veo que el Comisario Patten me solicita la palabra y , si a ustedes les parece bien , voy a drsela enseguida , antes de conceder la palabra a las otras Seoras , porque seguramente nos va a hacer algunas aclaraciones .
<SPEAKER ID=46 NAME="Patten">
. ( EN ) Transmitir a mi colega el Comisario Verheugen las opiniones que se acaban de expresar y que s que comparten otros parlamentarios .
Estoy seguro de que querr responder con prontitud y exhaustividad a las preocupaciones que acaban de plantearse .
<P>
Quisiera dejar dos cosas absolutamente claras .
stos son las convicciones de la Comisin , incluyendo mi colega el Sr . Verheugen .
En primer lugar , desde nuestro punto de vista , la ampliacin de la Unin , la incorporacin de otros pases europeos al orden liberal de Europa , es la prioridad nmero uno que nos planteamos para los prximos aos .
En mi opinin y en la de otros miembros de la Comisin el argumento a favor de la ampliacin no es nicamente estratgico y econmico sino tambin moral .
<P>
Queremos que ese mensaje les llegue alto y claro a todos los candidatos a la ampliacin .
En segundo lugar , a todos nosotros corresponde en los prximos aos convencer a la opinin pblica de lo que acabo de decir .
El Sr . Verheugen intentaba dejar muy claro ese punto .
Tenemos que salir y exponer los argumentos a favor de la ampliacin a la opinin pblica de todos los Estados miembros de la Unin Europea .
No estara bien que algunos de nuestros votantes de los quince Estados miembros pensaran que la ampliacin es una cuestin de las lites polticas de Europa .
Hemos de convencerles de que la ampliacin les conviene y de que tenemos la obligacin de defender la causa de la ampliacin .
Es una causa de la que estoy profundamente convencido y que s que el Presidente Prodi y el resto de la Comisin van a defender con vigor y pasin a lo largo de los prximos aos .
<P>
La cuestin que plantea su seora refleja una preocupacin legtima y comprensible .
Se la transmitir al Comisario Verheugen .
<P>
( Aplausos )
<SPEAKER ID=47 NAME="Cox">
Seora Presidenta , le agradezco mucho al Comisario su declaracin .
En cierta medida aborda la cuestin y en cierta medida no lo hace .
<P>
Creo que es muy importante que conste pblicamente que deberamos tener una declaracin en los trminos ms claros por parte de la Comisin en bloque en el sentido de que sigue actuando como el motor esencial europeo de la ampliacin .
Aplaudo la opinin expresada por el Comisario de que todos compartimos la tarea de convencer de este reto histrico , pero deploro el hecho de que alguien de la importancia del Comisario Verheugen diga , al menos segn diversos peridicos de hoy , que los Estados miembros no deberan dejar que la Comisin haga sola el trabajo sucio .
<P>
Estas palabras no son apropiadas para las sensibilidades y las sutilezas que requiere este debate histrico y suponen una forma de hablar a la ligera que crea una perspectiva espantosa , no slo en las mentes y los corazones de los que apoyan la ampliacin , sino sobre todo en los estados candidatos y en sus capitales .
Por esa razn la cuestin es de una importancia poltica excepcional esta semana .
<P>
Es importante entender que el papel de un Comisario , el Comisario Verheugen en este caso , es hablar por Europa .
Est claro que es un poltico alemn pero el Gobierno alemn est facultado para hablar por Alemania y , est en condiciones de hacerlo .
Creo que es un total acierto que el Sr . Poettering exija que esta cuestin se trate aqu esta semana e instara a la Comisin a que diera las garantas necesarias , no slo porque yo est de acuerdo con los sentimientos del Comisario Patten , sino porque el mundo en general desea que se le reafirme de que no existen disfunciones en el corazn de Europa sobre la cuestin de la ampliacin .
<SPEAKER ID=48 NAME="Hautala">
Seora Presidenta , en nuestro Grupo ya se ha debatido intesamente esta postura del Comisario Verheugen y hemos llegado a la conclusin de que lo que ms se echa en falta ahora en las negociaciones sobre la ampliacin es la transparencia .
Esta transparencia es necesaria de cara a los ciudadanos y tambin de cara al Parlamento .
Tengo la impresin de que la propuesta de nuestro colega Poettering rendira un buen servicio a nuestro objetivo de construir ahora un poco esa transparencia , pues el Comisario Patten tiene toda la razn cuando dice que la ampliacin no debe ser un asunto que concierna slo a la lite .
Es perfectamente comprensible que el Comisario Verheugen se sienta algo exasperado por el hecho de que , en representacin del Consejo y de los diferentes Estados miembros , se hagan giras por estos pases candidatos prometiendo que tal y tal ao podrn ser acogidos con seguridad como miembros de nuestro club .
Tal vez nosotros debamos tambin hablar un poco sobre cules son los respectivos papeles de la Comisin , del Consejo y del Parlamento en las negociaciones que se estn llevando a cabo .
<SPEAKER ID=49 NAME="Hnsch">
Seora Presidenta , estimados colegas , nuestro colega , el Sr . Poettering , ha hablado aqu como Presidente de Grupo y no como alemn .
Yo hablo aqu como alemn y como vicepresidente en ejercicio de mi Grupo .
<P>
El Sr . Comisario Patten ha expuesto ya la opinin de la Comisin sobre las manifestaciones del Sr .
Verheugen . En realidad , sta me bastara como posicin de la Comisin .
Mi Grupo ha sido siempre de la opinin de que no slo la Comisin , como unidad , sino tambin cualquier Comisario como persona individual , debe rendir cuentas a este Parlamento y , por cierto , con independencia de su nacionalidad y de su posible pertenencia a un partido poltico .
Por esta razn , celebramos que el Sr . Verheugen tenga en esta semana la posibilidad de explicar y tambin , llegado el caso , de corregir aqu ante el Parlamento Europeo sus manifestaciones .
<SPEAKER ID=50 NAME="Wurtz">
Seora Presidenta , me pronuncio a favor de la propuesta del Sr . Poettering .
<P>
Debo decir que , por lo que respecta a mi Grupo , no estamos slo para " vender " la ampliacin u otros grandes proyectos a la opinin pblica sino para hacer participar estrechamente a nuestros conciudadanos en todas las grandes etapas de la construccin europea , incluso por medio de referndums .
Sin embargo , nos oponemos totalmente a la idea de servirnos del referndum como una amenaza de la que algunos " pescadores en aguas turbulentas " podran hacer un mal uso y utilizar el miedo y especialmente el rechazo a la apertura a los dems .
Por consiguiente , para asegurar el xito de la ampliacin ante nuestras respectivas opiniones pblicas y ante los ciudadanos de los pases de Europa central y oriental , estoy a favor de que se disipe cualquier malentendido y de que el Comisario Verheugen pueda explicarse claramente ante este Parlamento .
<SPEAKER ID=51 NAME="La Presidenta">
Sera conveniente que el Comisario Verheugen pudiera venir a expresarse ante este Parlamento .
No vamos a iniciar un debate sobre este asunto y voy a proponrselo .
Creo que el momento ms oportuno sera el martes , cuando se produzca la declaracin del Consejo y de la Comisin sobre la prioridad de la Unin en materia de acciones exteriores .
<P>
El Comisario Verheugen no estaba previsto para ese momento , no tena que venir . El Comisario Patten y yo misma vamos a insistir para que est disponible y venga a expresarse ante nuestra Asamblea .
<SPEAKER ID=52 NAME="Poettering">
Seora Presidenta , naturalmente hay que celebrar que el Sr . Verheugen realice esta declaracin .
Puesto que se trata de un tema muy significativo , sera an mejor , naturalmente , que esto lo hiciera el Presidente de la Comisin .
Pero no vamos a insistir en esto .
Sin embargo , insistimos en que la declaracin que emita , finalmente , el Sr . Verheugen , sea inequvocamente una declaracin de toda la Comisin y que de esta manera queden removidos todos los malentendidos .
Por consiguiente , no se trata de una declaracin personal privada del Sr . Verheugen , sino de una aclaracin de toda la Comisin , como rgano colegiado .
<SPEAKER ID=53 NAME="La Presidenta">
Me permito hacer hincapi , por si fuera necesario , en la sesin solemne , maana por la maana , a las 11,30 horas , con la visita conjunta del Sr . Avraham Burg , Presidente de la Knesset , y del Sr .
Abou Ala , Presidente del Consejo Legislativo Palestino .
<P>
No es necesario que insista sobre la importancia de esta visita conjunta , y si insisto , como ustedes bien se imaginan , es porque me gustara mucho que estos bancos estuvieran tan concurridos como fuera posible .
Cuento , por tanto , con la presencia de todos y de todas ustedes .
<P>
Mircoles :
<P>
La Presidenta .
A propsito de la declaracin sobre la clonacin humana , el Grupo del Partido de los Socialistas Europeos solicita que no se cierre este debate con la presentacin de una propuesta de resolucin .
<P>
 Quin desea tomar la palabra para apoyar esta solicitud ?
<SPEAKER ID=54 NAME="Barn Crespo">
Seora Presidenta , mi Grupo considera que el tema de la biotecnologa -porque no estamos hablando slo acerca de la clonacin- es una cuestin que preocupa no slo a varios Gobiernos de los Estados miembros , sino tambin , y de una manera importante , a nuestras opiniones pblicas .
Y ello es as no slo por los adelantos que se estn produciendo en este terreno , sino tambin por las consecuencias cientficas , industriales , ticas y religiosas que el tema comporta .
<P>
Ya sealamos en su momento en la Conferencia de Presidentes , y lo hemos dicho ante la opinin pblica , que creemos que ste es un debate que no se puede cerrar con una resolucin de urgencia .
Creemos que necesita un trabajo meditado y serio , y prueba de ello es la elaboracin de la directiva que sobre el tema de la biotecnologa se est realizando desde hace mucho tiempo , y que se intent , por segunda vez , acabar en la anterior legislatura , elaboracin que no se ha terminado porque todava sigue planteando ciertos problemas .
<P>
Entendemos que hay que proceder a que el trabajo solicitado por el Parlamento al Comit de tica -que asesora a la Comisin y al Parlamento- se acelere y pensamos , adems , que una cuestin tan importante como sta , que implica a varias comisiones de este Parlamento y que causa una enorme preocupacin en muchos aspectos -los embriones congelados , la patentabilidad de clulas que pueden ser multiplicadas a efectos de trasplantes , etc ... - requiere una comisin temporal .
<P>
Por lo tanto , nosotros hemos aceptado que se haga esa declaracin .
Pero entendemos que no es procedente en este momento someter a votacin una resolucin , hecha sobre la marcha , que puede crear problemas y divisin .
<SPEAKER ID=55 NAME="Cox">
Seora Presidenta , quisiera apoyar la propuesta de Enrique Barn Crespo atendiendo a las razones que tan elocuentemente ha expresado .
<SPEAKER ID=56 NAME="Lannoye">
Seora Presidenta , mi Grupo piensa , por el contrario , que la votacin de una resolucin es importante .
<P>
En primer lugar , no es la primera vez que el Parlamento se pronuncia sobre el tema de la clonacin humana .
Desde Dolly , en varias ocasiones , hemos votado algunas resoluciones .
Si hay una actitud unilateral en este caso concreto , es por parte del Gobierno britnico que ha anunciado , sin ninguna consulta y sin ninguna concertacin previas , una toma de posicin a favor de la clonacin teraputica .
<P>
Pensamos , por tanto , que una reaccin del Parlamento Europeo que no cierra la puerta al debate es til .
Cuando digo que no hay que cerrar la puerta , est claro que una comisin temporal no debe rechazarse a priori .
No me pronuncio a este respecto . Pero creo que es bueno que el Parlamento se exprese de modo distinto a un debate sin conclusin .
<SPEAKER ID=57 NAME="La Presidenta">
Seor Lannoye , le confirmo que la Conferencia de Presidentes ha acordado la constitucin de una comisin especial sobre todos estos asuntos .
<SPEAKER ID=58 NAME="Liese">
Seora Presidenta , antes de la votacin quisiera decir algo relativo al Reglamento .
Me refiero al artculo 118 del Reglamento .
En el mismo se trata de que todos los miembros de esta Asamblea tienen acceso a todos los documentos que sean necesarios .
En relacin con la votacin , que probablemente se celebrar el jueves , quisiera afirmar sustantivamente sobre este tema lo que ha afirmado el Sr . Lannoye .
Hay decisiones del Parlamento en las que nos hemos pronunciado de manera muy decidida acerca de la clonacin .
Esto ha sido cierto tambin respecto de la clonacin teraputica .
Ahora se est haciendo como si lo que propone el Gobierno britnico fuera algo totalmente nuevo .
En realidad , ya hemos discutido esto y el Parlamento ha estado siempre en contra .
Las votaciones han sido siempre controvertidas .
Los que ahora quieren evitar el debate y una decisin fueron siempre partidarios de una postura liberal .
Pero el Parlamento adopt siempre mayoritariamente decisiones severas .
No sera consecuente que ahora , porque el tema es actual , no mantuviramos nuestras decisiones del pasado .
<SPEAKER ID=59 NAME="La Presidenta">
Seor Liese , usted ha relacionado muy hbilmente su intervencin con un artculo del Reglamento para que esto aparezca como una mocin de procedimiento , pero le falt poco .
<P>
( El Parlamento rechaza la propuesta )
<P>
Jueves : La Presidenta .
Me han sido remitidos varios escritos de objecin en relacin con los problemas de actualidad , de urgencia y de especial importancia .
<P>
Sobre el punto 3 : " Derechos humanos " y el punto 4 : " Birmania " , el Grupo de los Verdes y de la Alianza Libre Europea solicita sustituir el actual punto 4 : " Birmania " por un nuevo punto titulado " Temelin " y adelantar el punto " Birmania " , al punto 3 " Derechos humanos " en lugar del apartado " Libertades fundamentales en Irn " .
<SPEAKER ID=60 NAME="Hautala">
Seora Presidenta , justifico esta propuesta por el hecho de que el tema de Irn ha sido tratado frecuentemente de un tiempo a esta parte .
La situacin es muy delicada y all suceden muchas cosas , pero esto ha sido ya discutido .
Nosotros desearamos fervientemente que se incluyera en el orden del da el punto relativo a la central nuclear de Temelin , ya que en muchos Estados miembros , sobre todo en Austria , situada en las proximidades de esta central nuclear , el ambiente est muy enrarecido .
Con esta propuesta , quisiera hacer posible la inclusin en el orden da de la declaracin Temelin .
<SPEAKER ID=61 NAME="La Presidenta">
Por lo tanto , voy a someter a votacin la peticin del Grupo de los Verdes .
Se trata , pues , de aadir el punto de la central de Temelin pero permaneciendo el punto " Birmania " puesto que se adelantara al punto 3 : " Derechos humanos " .
En realidad , el punto " Libertades fundamentales en Irn " es el que ya no figurar en el orden del da .
<P>
( El Parlamento da su conformidad a esta peticin )
<P>
Siguiendo en el punto 3 : " Derechos humanos " , tengo dos peticiones idnticas del Grupo Tcnico de Diputados Independientes y del Grupo del Partido Popular Europeo , tendentes a sustituir el apartado titulado " Bombardeos turcos al norte de Irn " por un nuevo apartado titulado " La enseanza superior y las universidades en Macedonia " .
<P>
 Quin desea intervenir para apoyar esta solicitud ?
<SPEAKER ID=62 NAME="Oostlander">
Si lo que usted solicita es apoyo , por mi parte , porque atae a una evolucin muy positiva en Macedonia , yo presto con gusto mi apoyo a esta propuesta del PPE , la cual puede ser consolidada por medio de una rpida aprobacin por el Parlamento .
Creo que ste es un asunto muy importante .
<P>
( El Parlamento rechaza la solicitud ) La Presidenta .
Se aprueba el orden de los trabajos as modificado .
<CHAPTER ID=6>
MEDA
<SPEAKER ID=63 NAME="La Presidenta">
De conformidad con el orden del da se procede al debate conjunto de los siguientes informes :
<P>
Informe ( A5-0204 / 2000 ) del Sr . Valdivielso de Cu - MEDA , en nombre de la Comisin de Industria , Comercio Exterior , Investigacin y Energa , sobre la propuesta de reglamento al Consejo modificando el reglamento ( CE ) 1488 / 96 relativo a medidas de acompaamiento financieras y tcnicas ( MEDA ) para la reforma de las estructuras econmicas y sociales en el marco del partenariado euromediterrneo ( COM ( 1999 ) 494 - C5-0023 / 2000-1999 / 0214 ( CNS ) ) ;
<P>
Informe ( A5-0205 / 2000 ) del Sr . Pitrasanta - MEDA ( Informe anual 1998 ) en nombre de la Comisin de Industria , Comercio Exterior , Investigacin y Energa , sobre el informe de la Comisin : Puesta en marcha del programa MEDA - Informe anual 1998 ( COM ( 1999 ) 291 - C5-0117 / 1999 - 1999 / 2120 ( COS ) )
<SPEAKER ID=64 NAME="Valdivielso de Cu">
Seor Presidente , diversas circunstancias podran haber justificado el aplazamiento de este informe para cuando estuviera todo dispuesto , incluidas las enmiendas .
Pero , en cualquier caso , creo que por nuestra parte , como diputados , tenemos que llevar el trabajo adelante para que en ningn momento el informe MEDA se vea retrasado , con el consiguiente perjuicio que ello puede suponer para los pases concernidos .
<P>
Despus de hacer estas salvedades , paso a realizar una sntesis del programa MEDA .
A continuacin les dar mi opinin acerca de la propuesta de reglamento , as como del informe en su conjunto .
Como es sabido , el programa MEDA se enmarca dentro del partenariado euromediterrneo que fue fundado tras la declaracin de Barcelona en noviembre de 1995 .
En dicha reunin participaron los ministros de Asuntos Exteriores de la Unin Europea .
<P>
Se trata de una iniciativa que engloba a 27 pases en ambas riberas del Mediterrneo .
Por una parte , los 15 Estados de la Unin y , por otra , Argelia , Chipre , Egipto , Israel , Jordania , Lbano , Malta , Marruecos , Siria , Tnez , Turqua y los Territorios Palestinos .
En cuanto a Libia , por razones obvias , tan slo disfruta del status de observador .
<P>
Nuestro principal objetivo en esta cooperacin es forjar lazos , especialmente en las numerosas reas de inters comn que compartimos con nuestros vecinos del Mediterrneo .
Con este fin , se han invertido en el pasado quinquenio alrededor de 3.500 millones de euros , repartidos en dos grandes frmulas de cooperacin : la bilateral y la regional .
Concretamente , esta ayuda econmica y financiera debe posibilitar la consecucin de una zona de libre cambio en el ao 2010 , para lo cual se han puesto en marcha proyectos de asistencia , tanto a las reformas macroeconmicas como a reformas sectoriales y ajustes estructurales .
<P>
Se debe recordar que la relacin de la renta per capita entre la Unin Europea y los pases MEDA es de 1 a 10 , es decir , realmente importante .
Por tanto , a mi juicio , es lgico que el desarrollo econmico sostenible para la zona constituya nuestra principal meta .
A este respecto , debo aadir que la balanza comercial entre ambos bloques es positiva para la Unin Europea en 21.000 millones de euros .
<P>
Por otra parte , tambin se contemplan medidas para facilitar la inversin privada en estos 12 pases que , en 1994 , ascenda a 3.500 millones de euros , especialmente mediante la adecuacin de la legislacin y de la administracin , as como mediante encuentros entre empresas pertenecientes a los pases MEDA y a la Unin Europea .
<P>
Tambin parece oportuno recordar que nos encontramos ante una zona del globo especialmente conflictiva desde el punto de vista blico .
No vale la pena enumerar las diferentes guerras protagonizadas por muchos de los pases que disfrutan de este partenariado .
El progama MEDA busca allanar el camino hacia una paz definitiva y duradera en esa parte del mundo a travs , entre otras cosas , de la estabilidad econmica .
Se trata de una poblacin que ronda los 230 millones de seres humanos y que , con el ritmo de crecimiento actual , en 10 o 12 aos tendr 300 millones .
Es de destacar la diversidad de religiones y hbitos de todos estos pases . Este es uno de los pilares sobre los que trabaja a fondo la Unin Europea .
<P>
Tambin , como es sabido , MEDA contempla un programa de accin a corto y medio plazo para el medio ambiente , tratando de invertir la tendencia a la degradacin del entorno que se da en la zona .
<P>
Pasando ya a un anlisis de la propuesta de la Comisin , resultado en parte de las crticas recibidas en la ejecucin de este programa , me parece insuficiente el conjunto de la propuesta .
Dicha institucin define principalmente tres iniciativas para conseguir una mayor efectividad : por un lado , una dinamizacin del proceso de toma de decisiones , centrando la actividad del " Comit MED " en la planificacin estratgica y la programacin .
Los planes de financiacin nacionales y regionales se adoptarn anualmente sobre la base de programas indicativos .
Tambin plantea un incremento de las capacidades de programacin y puesta en marcha , para lo cual es imprescindible una mayor dotacin de recursos humanos .
Por ltimo , la Comisin pretende acometer una reduccin de los procedimientos para conseguir una implementacin ms efectiva a fin de incrementar el porcentaje de la ejecucin de los programas .
Concretamente , se pretende desarrollar unos procedimientos armonizados comunes a todos los programas de asistencia .
<P>
Finalmente , quiero decir que creo que es importante este informe porque todo lo que sea ayudar a los pases que estn al sur de nosotros nos ayuda a nosotros mismos .
<SPEAKER ID=65 NAME="Pitrasanta">
. ( FR ) Seor Presidente , MEDA constituye la ejecucin concreta , el instrumento de nuestra poltica euromediterrnea , definida a partir de la Conferencia de Barcelona en noviembre de 1995 , a la que siguieron varios foros , especialmente los de Malta , Npoles y Stuttgart .
<P>
Presentamos aqu el primer informe de actividad , titulado Informe anual 1998 , pero que en realidad analiza todo el primer perodo de puesta en marcha 1996-1999 y prepara el establecimiento de las acciones del segundo perodo 2000-2006 , cuyo reglamento ha sido propuesto por nuestro colega el Sr . Valdivielso de Cu .
Dado que este informe est sujeto al procedimiento Hughes , hemos incluido en l la totalidad de las propuestas adoptadas por unanimidad no solamente por nuestra Comisin de Industria , Comercio Exterior , Investigacin y Energa , competente para el fondo , sino tambin las de la Comisin de Asuntos Exteriores , Derechos Humanos , Seguridad Comn y Poltica de Defensa y las de la Comisin de Poltica Regional , Transportes y Turismo
<P>
Contexto : se han destinado alrededor de 4.000 millones de euros en los cuatro ltimos aos , a los que hay que aadir los correspondientes crditos del BEI .
Los acuerdos de Barcelona firmados por 27 pases , los de la Unin Europea ms los 12 pases de la orilla sur del Mediterrneo : Argelia , Autoridad Palestina , Chipre , Egipto , Israel , Jordania , Lbano , Malta , Marruecos , Siria , Tnez y Turqua .
Los objetivos previstos se materializan en una parte poltica y de seguridad , una parte econmica y financiera y una parte social , cultural y humana .
<P>
Situacin : se trata de un programa joven que ha tenido dificultades para ejecutarse y que ha padecido diversas disfunciones detectadas por el Tribunal de Cuentas Europeo y la Comisin de Control Presupuestario .
Crticas especialmente a las asociaciones de subcontratacin como el RTM .
En resumidas cuentas , una puesta en marcha semiparalizada y , a pesar de un compromiso cercano al 100 % de los crditos , al da de hoy solamente ha sido pagado el 26 % y ello con muchas dificultades sobre una duracin media de cuatro aos .
<P>
Hemos presentado de forma detallada los pormenores en nuestro informe para sintetizar las conclusiones .
Concluimos . En primer lugar , es necesario simplificar el reglamento con el fin de permitir la aceleracin del proceso en aras a una mayor transparencia , poniendo en ello los medios necesarios para la instruccin del dosier por la Comisin y para el control por el Consejo .
Y , sobre todo , el Parlamento Europeo debe participar en el proceso y ser informado con ms regularidad principalmente por medio del foro euromediterrneo .
<P>
Sera conveniente acelerar la firma de los acuerdos de asociacin que , al da de hoy , slo se han suscrito con 7 pases .
Esto se refiere principalmente a Lbano , Argelia , Siria , etc .
<P>
En segundo lugar , la eleccin de proyectos debe realizarse ms democrticamente con una participacin ms importante de la sociedad civil , de las ONG , que constantemente han manifestado este deseo y especialmente en el coloquio organizado el 29 de junio pasado en Bruselas titulado " Por un MEDA duradero " .
<P>
En tercer lugar , prestar una atencin continuada al respeto de los derechos humanos , puesto que esta cooperacin pretende progresos no solamente en materia econmica , sino fundamentalmente en materia de democracia , libertad , paz , desaparicin de desigualdades y desarrollo duradero .
Para ello , solicitamos que cada ao se presente al Parlamento un informe sobre el respeto a los derechos humanos por los pases firmantes o candidatos con el fin de tenerlo en cuenta en la eleccin de los proyectos .
<P>
En cuarto lugar , estimamos que los crditos destinados a la cooperacin regional , el 10 % , es insuficiente en comparacin con el 90 % destinado a la cooperacin bilateral .
Por lo tanto , hay que comentar el volumen destinado a las acciones regionales que , lo reconocemos , son ms difciles de negociar y de poner en marcha pero que responden a un objetivo de eficacia , principalmente para mejorar las relaciones sur-sur y sobre todo para asegurar una accin ms importante de cooperacin descentralizada en la que todos estamos muy interesados .
<P>
En quinto lugar , en relacin con las seis prioridades del partenariado : medio ambiente , poltica hidrulica , industria , energa , transporte y sociedad de la informacin , consideramos necesaria una reactivacin de los programas , demasiado descuidados hasta ahora , SMAP adoptado en Helsinki en 1997 sobre el medio ambiente .
Habra que destinar al menos 10 millones de euros anuales al agua .
Se debera hacer una inversin para la promocin de las energas renovables , para ayudar a la Pymes , para transportes .
Debemos apoyar los planes de desarrollo continuado de cada pas .
<P>
Consideramos , por tanto , como una necesidad imperiosa poner en marcha las propuestas de reglamento hechas por el Sr . Valdivielso de Cu , en particular las relativas a la simplificacin de procedimientos para una mayor transparencia , eficacia y rapidez en los pagos y las relativas al aumento de personal dentro de la Comisin para un mejor dominio del programa que no debe quedarse como pariente pobre en comparacin con los de cooperacin con los pases asiticos o ACP .
<P>
Tengo que agradecer aqu no solamente las numerosas participaciones , principalmente de los pases concernidos , de las ONG que me han permitido optimizar este informe , sino tambin a nuestro Comisario Europeo , Sr . Patten , que tiene una visin clara de la situacin y cuyos servicios de relaciones exteriores deberan aportar mejoras de ahora en adelante a esta accin mediterrnea .
<P>
Gracias tambin a sus colaboradores , en especial al Sr . Patrick Laurent .
Debo manifestar igualmente el inters que nos demuestra el Comisario Busquin , el cual reactiva la cooperacin mediterrnea en los mbitos de la investigacin , especialmente en la cumbre informal de Capri , el 29 de septiembre prximo . Gracias igualmente a todos nuestros colegas parlamentarios , en particular a las Sras .
Terrn y McNally y al Sr . Sami Nar que trabajan en ese dosier .
<P>

La puesta en marcha de nuestras propuestas es fundamental para la indispensable reactivacin del proceso euromediterrneo que sobre todo no debe penalizarse con respecto a los crditos 2000-2006 a causa de los problemas surgidos en su juventud y que debe ser la punta de lanza de nuestra poltica , de la que se hablar en la Conferencia de Marsella en noviembre prximo .
<P>
Deseamos mucho xito a la Presidencia francesa , la cual me consta que es muy conciliadora y que est decidida a llevar a buen trmino sus objetivos .
<SPEAKER ID=66 NAME="Nar">
. ( FR ) Seor Presidente , yo tambin quisiera agradecer y felicitar al Sr . Valdivielso de Cu por su excelente trabajo .
Su informe recoge en grandes lneas los puntos en los que estoy muy interesado , as como aqullos en los que los socialistas estn muy interesados .
Quisiera tambin dar las gracias al Sr . Pitrasanta , que acaba de resumir muy oportunamente y de forma clara a la vez el contenido de este informe y los puntos que quisiramos que reforzara y que l menciona .
Los puntos que no figuraban en la propuesta de la Comisin y que han sido recogidos por el Sr . Valdivielso de Cu son importantes .
<P>
El Sr . Valdivielso de Cu recoge , en primer lugar , y le felicito por ello , una idea fundamental , como es la necesidad de comprometerse realmente con el Mediterrneo concediendo a esta regin ayudas comparables a las concedidas a los pases del Este .
Los pases de la zona Sur tienen la impresin , con razn o sin ella , de estar un poco dejados de lado , aun cuando a todos les consta que el Mediterrneo es una de las zonas de fractura ms importantes que existen actualmente a escala mundial .
<P>
Segunda idea recogida : la inversin de medios financieros a la altura de los retos .
Hace igualmente referencia al acercamiento global definido en Barcelona ( y no nicamente , como piensa la Comisin , a la dimensin de ajuste estructural ) , al reforzamiento de la cooperacin regional y en especial de las relaciones Sur-Sur , a la importancia de la cooperacin descentralizada ( contrariamente a lo que desea la Comisin que , aparentemente , quisiera suprimirla ) , al mantenimiento del apoyo a los microproyectos , es decir a las ONG y a las asociaciones civiles , y a la necesidad de financiar las iniciativas en materia de cooperacin industrial , en especial a las Pymes .
<P>
El Sr . Valdivielso de Cu ha hecho un excelente trabajo sobre todos estos puntos .
Sin embargo , me parece que una cuestin fundamental , la de la inmigracin , no es tenida en cuenta suficientemente por este proyecto de reglamento .
En su propuesta , la Comisin contempla la cuestin de las migraciones desde un ngulo estrictamente negativo .
Hace una asociacin muy grave , y lo digo midiendo mis palabras , al colocar en el mismo plano y en el mismo prrafo , por una parte la lucha , en mi opinin legtima y necesaria , contra la inmigracin ilegal y por la repatriacin y , por otra parte , la lucha contra el trfico de drogas y la criminalidad internacional .
Esta actitud , inadmisible , es un insulto para los millones de trabajadores emigrantes que contribuyen a la riqueza de Europa . Tal como le solicit al Sr .
Valdivielso de Cu , se ha introducido una distincin , pero esto no es suficiente .
<P>
Creo que ha llegado el momento de reflexionar sobre una verdadera poltica de circulacin entre las dos orillas del Mediterrneo .
Europa , me parece , debe establecer hoy una poltica de codesarrollo ligada a los flujos migratorios , que debera articularse , seor Presidente , sobre algunas propuestas simples , tales como la elaboracin de polticas de ayuda a proyectos de los emigrantes , la elaboracin de instrumentos que permitan canalizar su ahorro , la acogida de estudiantes en formacin y la acogida de jvenes en prcticas .
Votar a favor de esta enmienda que he presentado , me parece , por tanto , que viene a dar la posibilidad a los emigrantes legalmente instalados en Europa de ser reconocidos como actores del desarrollo en su pas de origen .
<P>
Para terminar , permtame , citar al Sr . Prodi , segn el cual " La emigracin debe convertirse en un factor de desarrollo " .
Es en este sentido en el que ha trabajado el Sr . Valdivielso , y es en ese sentido en el que deseara que furamos ms lejos .
<SPEAKER ID=67 NAME="Purvis">
Seor Presidente , acogemos de muy buen grado estos dos positivos informes y felicitamos a los ponentes y apoyamos plenamente la vital importancia del programa MEDA .
A este respecto es extremadamente importante que la financiacin se aplique de modo adecuado .
<P>
Instara a la Asamblea a apoyar las dos enmiendas al informe Pitrasanta presentadas en nombre de este Grupo .
Como miembro de la delegacin parlamentaria a los pases del Mashreq y a los estados del Golfo , tengo inters en que los acuerdos de asociacin con estos pases se ratifiquen con la mayor rapidez posible ; el proceso de ratificacin del acuerdo jordano , en concreto , avanza muy lentamente .
Nuestra enmienda insta a los parlamentos de los Estados miembros que todava no han ratificado el acuerdo a agilizar este proceso .
<P>
Nuestra otra enmienda se refiere a una cierta hipocresa en nuestro planteamiento sobre la creacin de una plena zona de libre comercio en el rea mediterrnea .
Como ha sealado el Sr . Valdivielso en su intervencin , la UE presenta un gran supervit con esta zona .
S , pedimos una zona de libre comercio pero cuando se trata de aquellos productos que esos pases podran exportar ms fcilmente a Europa -esto es , productos agroalimentarios- mantenemos las restricciones al comercio .
Es comprensible que nuestros amigos en estos pases pongan en duda nuestra sinceridad .
Admito que el libre acceso a Europa de los productos mediterrneos supone un problema para los productores de nuestros Estados miembros del sur , pero seguramente este problema podra compensarse al menos en alguna medida en la PAC .
Por tanto , nuestra segunda enmienda pide la aceleracin del avance hacia el libre comercio para todos los productos incluyendo los agroalimentarios .
<P>
Agradecera que la Comisin ofreciera una previsin sobre el calendario probable para lograr una plena zona de libre comercio en el Mediterrneo y sobre cmo pretende llevarlo a la prctica .
Instara a mis colegas a que apoyasen estas enmiendas junto con los dos excelentes informes objeto de consideracin .
<SPEAKER ID=68 NAME="Terrn i Cus">
Seor Presidente , en primer lugar , yo tambin quisiera felicitar a los ponentes , Sr . Valdivielso y Sr .
Pitrasanta , y decir que hago mas las palabras del Sr .
Pitrasanta y del Sr .
Nar .
<P>
Es evidente la profunda sima que divide al mundo mediterrneo .
La Unin Europea reaccion ante ello con la Conferencia de Barcelona .
Deberamos estar ya trabajando a velocidad de crucero para lograr los objetivos establecidos all y no es ste el caso .
Muchos son los motivos que se han dado para ello .
Los programas MEDA han estado rodeados siempre , y lo siguen estando , de demasiado ruido .
Un ruido sobre el que es perfectamente intil volver .
Prefiero mirar adelante .
<P>
La Comisin nos ha propuesto un nuevo Reglamento MEDA y nos pide en l procedimientos ms giles para la toma de decisiones .
Estamos absolutamente de acuerdo en ello .
Mi Grupo y el Parlamento -si seguimos el voto de la comisin correspondiente- propone dar ms confianza a la Comisin para que pueda decidir sobre proyectos de menos de 5 millones de euros y pedimos , adems , que acompae a la Comisin un Comit consultivo del Consejo .
<P>
Efectivamente , el Consejo y el Parlamento no pueden exigir a la Comisin cosas para las que no la habilitan .
Para esto tiene usted nuestro apoyo , seor Comisario .
Lo tiene tambin , y as lo expresan las enmiendas que presentamos , para resolver los problemas de personal y de capacidad de gestin que pueda usted tener .
Y me permito recordar , seor Comisario , que en los acuerdos de Barcelona se habla de un espacio de libre cambio y de cooperacin econmica , se habla tambin de seguridad y se habla mucho de dimensin cultural y humana .
<P>
Yo creo , seor Comisario , que para desarrollar estos tres pilares en igualdad de condiciones debemos seguir contando con la sociedad del Mediterrneo y que , lejos de cerrar la cooperacin descentralizada y los pequeos proyectos , hay que hacerlos eficazmente y hay que hacerlos incorporando a todos sus actores : empresarios , sindicatos , ciudades , O.N.G. , inmigrantes -como deca el Sr . Nar- , profesionales , etc ...
<P>
Quiero creer que compartimos el objetivo de reducir el abismo que hay entre los -dos por lo menos- mundos mediterrneos .
Para ello , seor Comisario , pedimos , y mi Grupo ser coherente con esta peticin en el debate presupuestario , la restitucin en el Reglamento de las cantidades asignadas al MEDA , en el sentido de que stas se mantengan por lo menos iguales en trminos reales a las asignadas en el perodo anterior .
Si los problemas en el Mediterrneo son graves , y llevamos mucho retraso en la aplicacin de las decisiones de Barcelona que pretendan hacerles frente , no podemos aceptar una reduccin de las inversiones .
<SPEAKER ID=69 NAME="Gasliba i Bhm">
Seor Presidente , me es grato anunciar el voto favorable a los informes de nuestros colegas Valdivielso y Pitrasanta por parte del Grupo Liberal , en el cual no he de esconder que hay ciertas reservas con respecto a las propuestas presupuestarias de futuro a causa de las dificultades que ha habido hasta ahora en emplear los fondos previstos para el programa MEDA .
<P>
Pero esta cuestin nos llevara a una discusin sobre el presupuesto que no es el principal tema de este debate , porque el tema principal de este debate es poltico y el tema es el hecho de que el Mediterrneo constituye uno de los elementos esenciales para asegurar la paz y la estabilidad y el progreso de la propia Unin Europea .
<P>
La eliminacin de las tensiones , el fomentar un desarrollo equilibrado en los pases terceros del Mediterrneo revierte en la propia seguridad , prosperidad y expectativas de la Unin Europea .
Por lo tanto , la poltica mediterrnea ha de ser un pilar fundamental de la accin exterior de la Unin en beneficio de la propia Unin Europea .
<P>
Yo entiendo que , adems , hemos de considerar que hay como mnimo , oficialmente , tres pases mediterrneos candidatos a la adhesin , y que , respecto de los conflictos a los que ha hecho mencin el Sr . Valdivielso , ha habido una contribucin importantsima en los ltimos aos , por parte de la Unin Europea , para solventarlos .
Estamos muy cerca de lograr acuerdos de paz para solventarlos definitivamente y ello , obviamente , exige una contribucin econmica importante para la que MEDA es el principal instrumento financiero .
Y los diferentes aspectos que se mencionan en ambos informes deben ser tenidos en cuenta porque son una magnfica contribucin a ello .
<SPEAKER ID=70 NAME="Flautre">
Seor Presidente , el desequilibrio que se pone de manifiesto en el informe del Sr . Pitrasanta sobre la dbil participacin de los actores descentralizados y de las ONG indica que es realmente difcil para la sociedad civil valerse de este instrumento de desarrollo y apropirselo .
Este informe denuncia igualmente un desequilibrio poltico de fondo entre las medidas de ajuste estructural y de librecambio y las dems dimensiones ( sociales , culturales y democrticas ) del partenariado .
<P>
Estos desequilibrios patentes se acumulan y nos alejan de los objetivos de paz , de democracia y de desarrollo sostenible contenidos en la declaracin de Barcelona .
El ejemplo de Tnez , primer acuerdo de asociacin , primer consumidor de crditos , es edificante .
Los socios internacionales , de forma cada vez ms visible , se complacen en calificar de estables y rentables a pases que tienen una represin severa y una corrupcin generalizada y en los que reina una inestabilidad social creciente .
<P>
Conviene preguntarse si la marcha forzada hacia el liberalismo econmico , bajo la apariencia de librecambio , no es un factor de agravamiento de esta degradacin .
La democracia y el respeto a los derechos humanos no deben quedar como principios enunciados formalmente que se ignoran en la prctica .
Este respeto ,  es compatible , por ejemplo , con la repatriacin de los residentes ilegales cuando es el logro incluso ...
<P>
( El Presidente retira la palabra al orador .
)
<SPEAKER ID=71 NAME="Boudjenah">
Seor Presidente , el programa Meda es un instrumento esencial que permitir instaurar progresivamente una verdadera zona de prosperidad compartida , como proclamaba la declaracin de Barcelona .
Las dificultades ligadas a su puesta en marcha , la impaciencia e incluso las decepciones que ha suscitado en nuestros socios del Sur deberan , sin embargo , invitarnos a preguntarnos ms sobre el estado del partenariado euromediterrneo en su conjunto .
<P>
Los pases del Sur del Mediterrneo necesitan de la ayuda de Europa , de una ayuda solidaria que contribuya al desarrollo de su sociedad y a la disminucin de las disparidades entre las dos orillas poniendo trmino a las relaciones de dominio econmico que prevalecen actualmente y cuyo sistema de deuda es quizs el ms evidente y el ms injusto .
 Qu es lo que ocurre con Meda ?
. Dotado con ms de 3.000 millones de euros en crditos comprometidos para 1995-1999 , Meda I ha dado lugar a un compromiso real de poco ms de 2.000 millones de euros durante los cuatro primeros aos y al pago efectivo de 553 millones de euros , es decir un pago que apenas representa la cuarta parte de los crditos comprometidos .
 Qu desfase entre la ayuda prometida y la ayuda concedida !
. Es verdad que este desfase se debe principalmente al hecho de que , como nos lo ha dicho a menudo el Sr . Patten , la Comisin carece de medios humanos para asumir la totalidad de tareas que se le encomiendan .
<P>
No ser la ltima en reclamar ms medios humanos si esto puede permitir a la Unin Europea asumir sus responsabilidades .
Las propuestas de la Comisin van adems en el sentido de una simplificacin y de una aceleracin de los procedimientos del nuevo reglamento , aunque retirar de golpe a los Estados su capacidad de controlar los proyectos no sera necesariamente la mejor de las soluciones para ir hacia una mayor transparencia .
Sera conveniente conceder ms crditos a proyectos de pequea cuanta .
Me ocurre demasiado a menudo que me encuentro con personas entregadas al movimiento asociativo local que estn desengaadas de los procedimientos a seguir para obtener subvenciones .
<P>
El partenariado euromediterrneo slo se construir realmente por y para sus ciudadanos , deseosos de hacer progresar ellos mismos un partenariado beneficioso para la poblacin .
El programa Meda plantea adems otras cuestiones fundamentales en cuanto a la poltica euromediterrnea en general .
En primer lugar , la cooperacin se concreta esencialmente en los aspectos econmico y financiero , marginando los aspectos social y cultural .
<P>
Despus , ha llegado el momento de tener ms en cuenta las crecientes contestaciones al librecambismo a ultranza .
Las repercusiones sociales de la zona de librecambio , suscitan grandes inquietudes , que no pueden ignorarse .
Los recursos presupuestarios procedentes de tasas de aduana corren el riesgo de ser peligrosamente amputados de los presupuestos sociales de los pases del Sur .
El crecimiento de la competencia podra roer el tejido industrial de estos pases , compuesto en alguno de ellos por pequeas y medianas empresas frgiles .
<P>
Ms que medidas llamadas de  acompaamiento  , los sistemas econmicos del Sur necesitan un verdadero apoyo tecnolgico .
Adems , la ayuda debera tener como misin no solamente el adaptar las empresas a criterios de rentabilidad , sino tambin el responder a las necesidades de la poblacin en materia de empleo .
Si el desarrollo del sector privado est fuertemente sostenido por Meda , el sector pblico , por ejemplo , est , como tal , bastante olvidado , an cuando responde a verdaderas necesidades .
<P>
Para terminar , quisiera insistir sobre dos elementos que figuran en los informes , que yo apoyo : favorecer realmente la participacin ...
<P>
( El Presidente retira la palabra al orador . )
<SPEAKER ID=72 NAME="Belder">
Seor Presidente , en agradecimiento por el trabajo intelectual de ambos ponentes as como de los ponentes de opinin deseo recalcar que tambin la UE debe establecer prioridades polticas .
Dicho de forma concreta : la laboriosa mega-operacin de ampliacin de la Unin no permite " tour de force " equilibrado alguno con respecto a la cooperacin con el Mediterrneo europeo .
<P>
Con ello no se pretende en absoluto afirmar que la poltica de la Unin respecto del Mediterrneo no se pueda mejorar dentro del marco expuesto .
Una evaluacin del programa MEDA I y la formulacin del programa MEDA II indican de forma clara esta necesidad .
En particular , a este programa le falta cohesin y ejecucin .
Hasta la fecha , por ejemplo , slo se ha llevado a cabo algo ms de la cuarta parte del pago de los crditos de compromiso .
<P>
Para solucionar los fallos mencionados se propone con razn una racionalizacin de la programacin y de la ejecucin .
El lento transcurso de la ejecucin no se debe , en cualquier caso , a empantanamiento en los comits .
stos son responsables de un retraso de , como mucho , cinco meses .
No , el retraso se debe principalmente al desarrollo de los acontecimientos en la Comisin .
Una mayor libertad financiera de la Comisin no es , por tanto , lgica como solucin recomendable .
La transparencia y el control son puntos dignos de atencin que tambin redundarn en beneficio de la calidad de los proyectos MEDA .
Y esa calidad necesaria vara , hasta la fecha de hoy , segn los proyectos .
<P>
Como se desprende de las conclusiones del Consejo Europeo de Feira ( 19 y 20 de junio de 2000 ) , la poltica de la UE sobre el Mediterrneo se basa en " la cooperacin " .
En dicho documento se dice : " Esta cooperacin necesita el apoyo activo de ambas partes " .
Una cooperacin bajo el signo del desarrollo de una buena vecindad , el aumento de la prosperidad o , en su caso , la eliminacin de la pobreza y , por supuesto - y no en ltimo lugar - , la estimulacin de un gobierno adecuado y el estado de Derecho .
Espero que estos informes y este debate contribuyan a la consecucin de estos altos fines .
<SPEAKER ID=73 NAME="Caudron">
Seor Presidente , debo insistir a mi vez en la importancia para Europa de sus relaciones con los pases del Sur y , en particular , con los de la cuenca mediterrnea .
Soy , en efecto , de los que piensan que la ampliacin de la Unin hacia el Este nos lleva a subestimar el Sur y el carcter vital , para nuestro futuro , de nuestras relaciones con estos pases .
Trabajamos en ello desde hace casi diez aos , y desde hace cinco aos tenemos a nuestra disposicin el importante programa MEDA .
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La ejecucin de este programa no ha sido ideal -es lo mnimo que se puede decir- y es por ello por lo que me adhiero a los objetivos -y los apruebo- de la reforma de la Comisin ; es por lo que apoyo tambin las demandas de nuestros colegas Valdivielso y Pitrasanta sobre el reequilibrio , sobre la cooperacin regional , sobre la cooperacin descentralizada , sobre el apoyo a los proyectos llamados de " pequea dimensin " y a los proyectos con sociedades civiles .
No obstante , -hay que decirlo claramente y pregonarlo tambin claramente- , los objetivos financieros deben estar a la altura de nuestros discursos y no sera cuestin de aceptar un bajada de los crditos en relacin con el perodo anterior , y ello cualesquiera que sean los argumentos y las argucias utilizados .
<P>
Finalmente , ms all del programa MEDA , no hay que olvidar la urgencia del problema de la cancelacin de las deudas de los pases pobres , la necesidad de acelerar la puesta en marcha de los acuerdos bilaterales y la necesidad de promover nuevos acuerdos multilaterales .
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En conclusin , es necesario , por tanto , mejorar los sistemas de puesta en marcha , pero sobre todo , hay que trabajar para que las propuestas que han sido hechas , las tomas de posicin en nuestros debates y los votos emitidos maana no sean entendidos y vividos por nuestros socios mediterrneos como otras tantas seales negativas .
El riesgo existe y es serio . Si queremos existir polticamente en la regin , en la solucin de conflictos , en la previsin de riesgos , hay que hacer ms y hacerlo mejor en el futuro de lo que lo hemos hecho en un pasado reciente .
<SPEAKER ID=74 NAME="Mennea">
Seor Presidente , a la hora de entablar las relaciones con el Mediterrneo , Europa no puede dejar de tener en debida cuenta esta zona geogrfica del mundo .
La explosin econmica del Extremo Oriente asitico ha vuelto a cuestionarlo todo incluyendo de pleno derecho el Mare Nostrum en el juego comercial y convirtiendo este mar en una va privilegiada .
Las relaciones comerciales y culturales deben ser relaciones de carcter privilegiado y , por lo tanto , razones de orden econmico imponen esta eleccin . No slo hace falta poner en marcha un proceso de cooperacin , sino tambin fomentar el desarrollo de los pases que estn atrasados respecto de los occidentales .
Por lo tanto , es necesaria la instauracin de un dilogo poltico y comercial , as como la cooperacin de carcter cultural y financiero .
<P>
stas son cosas importantes para el desarrollo de las relaciones entre el Parlamento Europeo y los pases de esta zona geogrfica del mundo .
El mar Mediterrneo es el banco de pruebas de la capacidad de la Unin Europea de actuar ms all de los lmites del continente .
Es sabido que la gran Europa , anhelada por muchos , no se lograr sin la implicacin poltica y econmica de esta importante y fundamental zona de la Unin .
<SPEAKER ID=75 NAME="Maes">
Seor Presidente , ahora que mis colegas han expresado todos sus deseos , creo que debemos decidir con urgencia la modificacin de la organizacin del desarrollo de los programas MEDA .
Y es que no slo es necesaria la transparencia y la racionalizacin , sino tambin la eficacia .
Ello requiere un dilogo permanente con las regiones ms atrasadas .
Esas regiones deben poder crecer a partir de sus propias posibilidades .
Por ello son de una importancia tan grande las oficinas de ayuda en el lugar mismo para llevar a cabo ese dilogo con las universidades , las ONG y las autoridades locales .
Mejor que las costosas oficinas de asistencia , pero tambin mejor que la poltica de divisin y dominio de los Gobiernos que a menudo dan prioridad a intereses polticos propios , mientras que nosotros vemos los programas MEDA como un instrumento para conseguir la paz y la democratizacin , y no slo para la prosperidad econmica .
<SPEAKER ID=76 NAME="Matikainen-Kallstrm">
Seor Presidente , al tratar sobre el futuro del programa MEDA , sera importante que tuvisemos en cuenta el equilibrio global de la Unin Europea .
Es obvio que la tarea principal del programa euromediterrneo , MEDA , es ser un programa que vele por los intereses de toda la UE .
Del mismo modo , habra que reconocer que la cohesin entre las zonas del centro y norte de Europa con sus regiones vecinas tambin tendra que ser fortalecida mediante soluciones globalizantes similares al programa MEDA .
Las nuevas inicativas que sirvan de apoyo a la poltica de cohesin , como es el caso de la dimensin nrdica de la Unin que se erigi brillantemente durante la Presidencia finlandesa , deben ser consideradas tambin como proyectos importantes para toda la Unin , especialmente con vistas a afrontar los retos de la ampliacin .
Es algo positivo constatar que , tras un largo forcejeo , se han reservado fondos en los presupuestos del prximo ejercicio para la dimensin nrdica .
ste es un buen punto de partida .
Sin embargo , es necesaria una financiacin adicional importante para garantizar el futuro de los programas de cooperacin , sobre todo de aqullos que intensifican la colaboracin regional entre zonas vecinas pequeas .
<P>
Lamentablemente , no se han cumplido los objetivos fijados para el programa MEDA en este ltimo perodo de financiacin .
El empleo de los fondos ha sido problemtico por diversas razones , y la supervisin para prevenir el fraude tambin ha resultado ser deficiente .
El Parlamento Europeo debera , pues , emplearse a fondo para conseguir que se acabe con esa situacin de utilizacin incompleta de los recursos , que ha durado aos , y para hacer ms eficaz el control interno de los programas .
Esto no podr garantizarse ampliando nicamente el tejido administrativo .
Debemos ser capaces de estrechar la cooperacin entre la Comisin y las instancias de los Estados miembros encargadas de llevar a cabo los programas , sirvindonos tambin de otros medios , por ejemplo , a travs de una cooperacin sin fisuras entre el Banco Europeo de Inversiones y la Oficina Europea de Lucha contra el Fraude , OLAF .
<SPEAKER ID=77 NAME="Linkohr">
Seor Presidente , distiguidas seoras y seores , tengo dos cosas que decir : la primera es que deseo dar las gracias a los dos ponentes por sus informes , tan merecedores de ser ledos ; en segundo lugar quisiera decir a la Comisin lo siguiente : mantnganse duros , permanezcan duros frente al Consejo .
Efectivamente , el autntico problema es que el Consejo , que los Estados miembros , deliberan constantemente en un asunto que han de solucionar con arreglo al Tratado .
<P>
Imaginemos que los americanos hubieran ejecutado despus de la guerra la ayuda del Plan Marshall de tal manera que en cada subprograma hubieran preguntado a los estados miembros de los EE.UU. si , por ejemplo , deberan financiar o no en la parte sudoccidental de Baviera un programa de reforestacin .
Seguramente el desembolso de la ayuda del Plan Marshall habra durado hasta finales del siglo pasado .
No les deseo esto a ustedes .
Seor Patten , mantngase firme .
El Parlamento debera ayudarle a usted en esto .
El Consejo o los Estados miembros tienen un derecho de deliberacin , pero no tienen el derecho de codecisin .
Probablemente , sta va a ser tambin la cuestin decisiva para la Comisin , cuando la historia la juzgue .
Pero a ustedes se les va a medir tambin en la cuestin de la ampliacin hacia el este por el hecho de si ustedes crean un espacio de maniobra en cuestiones de la poltica exterior .
<P>
Ahora no estamos exigiendo que la Comisin negocie , por ejemplo , con las potencias atmicas Gran Bretaa o Francia .
Pero en lo que respecta al presupuesto , al autntico presupuesto de la Unin Europea , ustedes son el ejecutivo .
Ustedes lo deberan ejecutar y defender tambin .
En esto deberan tener tambin como aliado al Parlamento .
<SPEAKER ID=78 NAME="Gutirrez Cortines">
Seor Presidente , como persona que vive en el Mediterrneo , bajo el sol mediterrneo y disfrutando de la tradicin y de la cultura mediterrneas , quisiera hacer una defensa de los pases de su entorno .
El programa MEDA , que fall en gran parte en su primera etapa , quiz no entendi que la situacin de los pases mediterrneos , tal y como se est llevando la poltica europea , es sumamente difcil .
Los pases mediterrneos se encuentran en una situacin , en muchos casos , de un desarrollo todava menor que otros pases , y se encuentran con la amenaza de un mercado nico agrcola que no pueden soportar .
Y me remito , al respecto , al esplndido artculo del Sr . Riccardi de hace dos o tres meses , en el que hablaba precisamente de que , por razones de escala , los pases mediterrneos no tienen atractivo para las inversiones .
<P>
Es sumamente difcil en esos pases el cambio del sistema agrario y , sin embargo , tienen que compartir sus productos con otros pases del norte de frica , del mare nostrum , que es de todos al mismo tiempo .
Y de estos pases proviene el mayor impacto migratorio .
Por tanto , hemos de hacer una poltica justa , y en este sentido el programa MEDA puede ser una iniciacin aunque creo que , en muchos casos , est enfocado con criterios de los pases del norte .
<P>
En primer lugar , no es posible hacer un proyecto sin que destaquemos las grandes debilidades de estos pases como , por ejemplo , la falta de agua y la desertificacin .
 Qu polticas europeas hay contra la desertificacin ?
Ninguna clara .
En segundo lugar , en cultura se est dando ms importancia a los intermediarios que a los propios beneficiarios y productores de la cultura .
Y lo mismo pasa en otros muchos proyectos industriales .
Son numerosas las ONG que han surgido , formando redes que no s a quin pueden beneficiar , cuando realmente lo que tiene que hacer la Europa del sur es despertar .
<P>
Por eso , apoyo desde aqu un proceso de industrializacin basado en la innovacin -no tenemos que acudir a la vieja industria , sino a la de innovacin- , de apoyar los proyectos de innovacin tecnolgica y de formacin .
Y en ese sentido , creo que es un error acudir a los grandes proyectos .
Con ellos haremos ricos a unos pocos , pero lo que necesita la Europa del Mediterrneo es despertar , salir del ensimismamiento , aprovechar los recursos humanos .
Y eso slo se har si nosotros apoyamos mltiples iniciativas que , juntas , creen la conciencia , la masa crtica y el sistema bsico para que , a partir de ah , surjan muchsimas ms iniciativas y empresas pequeas y de todo tipo .
Unas triunfarn , otras se quedarn en el camino , pero si no hacemos una poltica de mltiples iniciativas de muchos tipos , dejando a la sociedad que se exprese y acuda a sus recursos , no conseguiremos nada .
<SPEAKER ID=79 NAME="Fiori">
Seor Presidente , seor Comisario , los dos informes que nos ocupan , especialmente el presentado por el Sr . Valdivielso , abordan con gran atencin el que es un problema para Europa .
Ya se ha recordado que el Mediterrneo es uno de los puntos geogrficos fundamentales para la estabilidad y la seguridad de nuestro continente .
Sin embargo , tambin hay otro tema que atae y subyace a muchos pasajes del informe del Sr . Valdivielso : se est creando una preocupante divergencia entre la prioridad absoluta otorgada a la ampliacin y el desarrollo de las relaciones con los pases del Mediterrneo .
En efecto , el Mediterrneo es una zona que an presenta bolsas de pobreza objetiva y en que el nivel y la calidad de vida necesitan una fuerte presencia del momento europeo .
<P>
Todo lo que podemos hacer para el desarrollo del sector privado ayudando al contexto en que operan las pequeas y medianas empresas y para modernizar las infraestructuras , as como para favorecer la promocin de las inversiones , de la cooperacin industrial y de los intercambios comerciales ser bien recibido , ya que hasta ahora no se ha apoyado el tejido econmico y productivo de los pases socios y la cooperacin industrial ha sido un factor totalmente marginal por la falta de programas de ayuda directa y de iniciativas conjuntas entre las empresas europeas y los pases socios .
<P>
Por ello , hacen falta una mayor simplificacin administrativa , un enfoque ms estratgico y una rpida ejecucin que pueden convertirse en un instrumento realmente favorable para las pequeas y medianas empresas y no para las sociedades de asesora y los intermediarios financieros .
<P>
Y termino con un apunte acerca del sector agrcola .
No cabe duda de que la creacin de una zona de libre cambio en el Mediterrneo es un objetivo que debe perseguirse , sin embargo , antes hay que examinar atentamente la situacin de la agricultura mediterrnea y de los agricultores del Mediterrneo y poner remedio , a travs de la poltica agrcola comn , a una cada sumamente peligrosa de los niveles de renta de nuestros agricultores , precisamente en la zona ms pobre de nuestra Europa .
<SPEAKER ID=80 NAME="Patten">
. ( EN ) Me complace enormemente poder comentar estos dos importantes informes sobre uno de los programas ms significativos del que somos responsables .
Sin duda va a suponer una importante prueba poltica para la Comisin y para el conjunto de nuestra cooperacin el intentar garantizar que tenemos ms xito en estos programas en el futuro que el que hemos tenido hasta ahora .
<P>
Creo que el Sr . Linkohr ha planteado algunos puntos totalmente pertinentes y apasionantes .
Volveremos a eso cuando tengamos la oportunidad de discutir la carta que la Comisin va a dirigir a la autoridad presupuestaria , como carta de rectificacin del Presupuesto de 2001 , la cual ir directamente al centro del verdadero problema de recursos al que nos enfrentamos y que tantas dificultades polticas nos crea .
<P>
Permtanme primero que comente el informe del Sr . Valdivielso antes de analizar el informe del Sr .
Pitrasanta .
Naturalmente , acojo de buen grado el hecho - aunque no creo que su intervencin fuera tan entusiasta - de que el informe del Sr . Valdivielso apoye en general los esfuerzos de la Comisin para reformar el Reglamento MEDA , aunque existan algunas crticas .
El informe del Sr . Pitrasanta tambin acoge favorablemente el informe del programa MEDA de 1998 .
Quiero resaltar que la revisin del Reglamento MEDA es un elemento clave en el amplio esfuerzo que estamos haciendo para ser capaces de hacer llegar la ayuda eficazmente y para perfeccionar nuestros procedimientos a menudo excesivamente onerosos .
<P>
El objetivo de la Comisin al revisar el reglamento MEDA es perfeccionar el proceso de toma de decisiones para que podamos hacer llegar la asistencia con rapidez , en lnea con las prioridades polticas de la Unin Europea en el Mediterrneo .
La Comisin propone reducir las excesivas medidas de inspeccin de los proyectos individuales en el Comit de Gestin introduciendo programas estratgicos mediante la adopcin anual de planes de financiacin nacionales y de un plan de financiacin regional y simplificando la adopcin de decisiones .
<P>
La simplificacin que hemos solicitado pondra a los procedimientos de programacin MEDA en lnea con los otros instrumentos financieros de los programas de relaciones exteriores de la UE .
No tiene sentido tratar de modo diferente a MEDA .
<P>
Debo subrayar que la Comisin no puede esperar que mejore la ejecucin del programa si sigue paralizada por procedimientos engorrosos .
La aprobacin del nuevo reglamento permitir a la Unin prestar un verdadero apoyo a los pases Mediterrneos en sus procesos de reforma estructural .
El crecimiento econmico de estos pases es de vital importancia para su estabilizacin poltica y social .
<P>
Tambin debera sealar que el firme compromiso de los propios socios mediterrneos con la reforma econmica facilitara en gran medida la aplicacin del programa y dara lugar a un aumento significativo de su ritmo de desembolso .
<P>
Tenemos un problema de absorcin con algunos de nuestros socios .
Resulta difcil gastar el dinero con la rapidez y el acierto que desearamos cuando ni siquiera hemos concertado los Acuerdos de Asociacin , o justificar una situacin en la que negociamos con xito un Acuerdo de Asociacin y despus no podemos conseguir que nuestro socio lo firme .
Todos nosotros tenemos que movernos ms rpidamente si queremos que el programa tenga un mayor xito .
<P>
Estamos de acuerdo con el grueso de las enmiendas del Parlamento , en particular con aquellas que fortalecen el carcter estratgico de MEDA . En esa lnea , podemos suscribir plenamente las enmiendas nms .
2 , 8 , 9 , 11 , 12 , 15 , 17 , 19 , 20 , 30 , 33 , 37 y 41 y podemos aceptar parcialmente las Enmiendas nms . 4 , 5 , 6 , 10 , 22 , 23 , 24 , 26 , 28 , 31 , 35 , 38 y 40 con algunas ligeras modificaciones verbales .
Eso me va ahorrar un poco de trabajo si hago las votaciones ms tarde durante la semana .
<P>
Sin embargo , no podemos apoyar la enmienda n  25 , que propone un examen individual de las propuestas de financiacin por parte del Comit MED .
Creemos que esto es contrario al espritu de nuestra propuesta global sobre revisin del Reglamento MEDA , porque queremos perfeccionar y simplificar los procedimientos .
No podemos aceptar la enmienda n  13 , que pretendera incluir una cantidad financiera de referencia para el perodo 2000 a 2006 en el reglamento puesto que esto prejuzgara claramente los resultados del procedimiento presupuestario tal y como se acord en el contexto del Acuerdo Interinstitucional .
<P>
No podemos aceptar la enmienda n  21 que pretende la retirada de apoyo presupuestario directo ni la Enmienda N  27 sobre la cooperacin industrial directa y he de sealar que la nueva poltica de empresa de la Comisin se centra en la mejora del entorno empresarial ms que en herramientas directas de cooperacin .
Adems , la Comisin en este momento carece de los recursos necesarios para una cooperacin industrial adecuada .
<P>
Tampoco podemos aceptar la enmienda n  35 ni parte de la enmienda n  40 sobre la expansin de la cooperacin descentralizada en tanto en cuanto no contemos con los recursos humanos necesarios para llevar a cabo la tarea de un modo eficaz y responsable , aunque se buscarn formas de cooperacin descentralizada siempre que sea posible dentro de los programas de cooperacin regional existentes .
<P>
Permtanme ahora que comente brevemente el informe del Sr . Pitrasanta .
Le felicito a l y al otro ponente , el Sr . Valdivielso , por el compromiso y la dedicacin que han demostrado .
La mayora de las opiniones expresadas en el informe del Sr . Pitrasanta y en las enmiendas estn totalmente en lnea con los esfuerzos de la Comisin por reformar el Programa MEDA y con nuestro objetivo global de perfeccionar los procedimientos y acelerar la entrega de ayuda .
<P>
Apoyamos la peticin relativa a la simplificacin de los procedimientos de gestin de MEDA y el fortalecimiento de su enfoque integrado y estratgico .
El llamamiento del informe a favor de un aumento del personal de la Comisin asignado a la gestin del programa MEDA lo apoyamos completamente .
Un personal suficiente para realizar el trabajo es uno de los principios clave detrs de los esfuerzos de la Comisin por reformar sus servicios de asistencia exterior .
El aumento se intentar , por supuesto , dentro de las prioridades globales en cuanto a personal de la Comisin y destaco tambin la solicitud que recoge el informe de elaboracin de un informe anual sobre derechos humanos en el Mediterrneo .
Creemos que esto es algo que el Consejo y la Comisin deben analizar conjuntamente .
<P>
Apoyamos las propuestas a favor de una cooperacin sur-sur reforzada y de ms programas que respalden a las pequeas y medianas empresas .
Estamos tomando medidas sobre la gestin del agua pero , lamento decir , que no estamos en condiciones de apoyar las propuestas de microproyectos porque , de nuevo , carecemos del personal que los gestione adecuadamente .
Son proyectos cuya gestin requiere una gran cantidad de recursos .
<P>
Quedar claro , por lo que he dicho , que nuestras ideas van mucho en la misma lnea .
Nuestros programas en el Mediterrneo estn en el centro de mi agenda , junto con un nuevo impulso del proceso de Barcelona .
<P>
Permtanme dos ltimos comentarios .
En primer lugar , espero , la Comisin acordar esta semana una comunicacin de la Comisin sobre la revitalizacin del proceso de Barcelona , la cual nos gustara despus discutir , desde luego , con este Parlamento .
Nuestra financiacin de los programas en el Mediterrneo entre ahora y 2006 es probablemente la mayor de todos nuestros programas , y representa ms del 20 % de nuestros esfuerzos externos .
Mi preocupacin es que hagamos llegar esa asistencia de forma ms eficaz y rpida .
<P>
Ya le he expresado antes al Parlamento mi sorpresa al descubrir que si continuramos con el ritmo de desembolso actual nos llevara casi nueve aos superar el retraso de nuestras actuales obligaciones en el Mediterrneo .
Esto no puede tolerarse de ningn modo .
Eso no se le puede explicar a la gente a la que se le intenta ayudar y es muy difcil justificrselo a los contribuyentes europeos .
Nuestros programas en lugar de aumentar la reputacin de la Unin Europea en los pases mediterrneos y en todo el mundo , daan nuestra reputacin a pesar de que estamos utilizando el dinero de los contribuyentes para hacer el bien .
Por tanto , la reforma de programas como el MEDA va directamente al corazn de lo que estamos intentando hacer en la Comisin .
<P>
La otra cosa que quisiera decir es la siguiente : en la reunin informal que mantuvimos en Evian durante el fin de semana pasamos ms de tres horas hablando de la asistencia exterior y de la eficacia con la que hacemos las cosas en tanto que Unin .
Quisiera elogiar a la Presidencia francesa por dar a esta cuestin la prioridad que le ha dado .
La Comisin plante el tema en mayo cuando expuse nuestro presupuesto para relaciones exteriores al Consejo de Asuntos Generales , la primera vez que el Consejo de Asuntos Generales discuta el presupuesto para relaciones exteriores , y cuando presentamos nuestra propuestas de reforma , por lo tanto creo que la cuestin tiene ahora la prioridad poltica que merece .
<P>
Pero se nos pondr a prueba por lo que hagamos con MEDA y lo que hagamos en los Balcanes y por la forma en que estos programas funcionan en realidad sobre el terreno .
No puedo seguir volviendo a este Parlamento y diciendo que tenemos terribles problemas .
El Parlamento , la Comisin y el Consejo tienen que ser capaces de demostrar que estamos cambiando las cosas .
Espero que con la comprensin del Parlamento seamos capaces de garantizar durante los prximos aos que nuestros programas externos son tan eficaces y rpidos como todos queremos que sean .
<SPEAKER ID=81 NAME="El Presidente">
El debate conjunto queda cerrado .
<P>
La votacin tendr lugar el mircoles a las 12 horas .
<CHAPTER ID=7>
Diplomacia comn para la UE
<SPEAKER ID=82 NAME="Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate del informe ( A5-0210 / 2000 ) del Sr . Galeote Quecedo , en nombre de la Comisin de Asuntos Exteriores , Derechos Humanos , Seguridad Comn y Poltica de Defensa , sobre diplomacia comn para la UE ( 2000 / 2006 ( INI ) ) .
<SPEAKER ID=83 NAME="Galeote Quecedo">
Seor Presidente , creo que todos podemos coincidir en que en el ao 2000 , obviamente , la Comunidad disfruta ya de numerosas y fundamentales competencias en el mbito exterior .
La reforma de Maastricht responde a la aspiracin , tantas veces expresada en esta Asamblea , de que Europa hable con una sola voz en el escenario internacional .
<P>
Con la PESC , la actividad exterior de la Unin cobra una nueva dimensin , rebasando definitivamente el mbito econmico para participar de manera activa en la poltica exterior .
Con todo , es reiterativo el lamento en la Unin Europea -lo estamos viviendo estos das- de no estar a la altura de las exigencias en materia de accin exterior .
Dicho esto , quiero empezar advirtiendo que el objeto de este informe no es solicitar una nueva ampliacin de las competencias de la Unin en materia exterior .
Quienes as lo pretenden disponen de otros debates , en el mbito de la reforma institucional , para dar cauce a sus aspiraciones .
<P>
Nos proponemos ni ms ni menos que se articulen medidas que permitan racionalizar y perfeccionar el modo en que se ejerce esta ingente actividad exterior por parte de las instituciones comunitarias .
Proponemos , en definitiva , avanzar con decisin en tres mbitos .
<P>
Primero , en mejorar la formacin de los funcionarios comunitarios destinados a ocuparse del ejercicio de la actividad exterior .
Los numerosos funcionarios que en la Comisin se ocupan de las relaciones exteriores , asumiendo competencias de trascendencia fundamental , son especialistas tcnicos pero , por lo general , carecen a priori de la formacin diplomtica necesaria para el desempeo de sus funciones .
Por eso creemos necesario crear una Escuela diplomtica comunitaria que dote a los funcionarios de la Comisin , destinados a la actividad exterior , de una formacin propiamente diplomtica e internacional .
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Con el mismo propsito , creemos necesario ofrecer la posibilidad de vincular los cuerpos diplomticos nacionales , cuya experiencia y larga tradicin son de gran vala , a nuestra accin exterior , por lo que proponemos articular un sistema de pasarelas entre los servicios exteriores nacionales y el comunitario .
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En segundo trmino , se trata de clarificar y desarrollar el status jurdico de las actuales delegaciones exteriores de la Comisin , su papel y su relacin con las distintas instituciones comunitarias .
Las delegaciones de la Comisin han conocido una espectacular expansin cuantitativa y cualitativa a lo largo de los ltimos aos .
Sin embargo , funcionan de manera desigual y su relacin con la otras instituciones es imprecisa al no estar reglada .
Por eso proponemos la transformacin de las delegaciones de la Comisin en delegaciones de la Comunidad , de manera que se estrechen sus relaciones con el Consejo , a travs del Alto Representante de la PESC , y con el Parlamento Europeo y sus miembros , garantizndose as una mayor eficacia y control poltico de su actividad .
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En tercer y ltimo trmino , pretendemos mejorar la coordinacin entre las delegaciones y los servicios exteriores de los Estados miembros .
Es preciso fomentar esa coordinacin evitando confusin y falta de coherencia , amn de otras deficiencias , como ha podido constatarse en el Consejo oficioso de asuntos generales de Evian de este pasado fin de semana .
Para ello proponemos distintos mecanismos y , entre otros , prevemos la posibilidad de agrupar las misiones de los Estados miembros que lo decidan con las delegaciones actuales de la Comisin all donde se estimara conveniente .
Ello , adems , supondra una fuerte reduccin de costes .
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Seoras , seor Presidente , ninguna de las propuestas anunciadas supone reformas institucionales , ni menos an cesin de soberana de los Estados miembros .
Con ellas nos proponemos simplemente un ejercicio ms eficaz de las competencias que ya han sido atribuidas .
No se trata aqu de confrontar modelos distintos de europesmo sino , simplemente , de ser ms eficaces .
Por eso , el ponente no puede prestar su apoyo a aquellas enmiendas que supondran modificaciones estructurales profundas en la arquitectura institucional de la Unin .
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Agradezco muy particularmente las dems aportaciones que , en comisin y con la votacin maana en plenario , enriquecen muy notablemente la propuesta inicial .
A los distintos Grupos les pido su voto favorable y a la Comisin Europea que se haga eco del sentir de esta Asamblea .
<SPEAKER ID=84 NAME="Oostlander">
Seor Presidente , en primer lugar quisiera felicitar de corazn al seor Galeote , ponente , por su muy importante y tambin interesante informe , el cual , adems , llega en un muy buen momento .
Si echamos un vistazo a la evolucin de las tareas de la Comisin Europea , y sobre todo y en general , a las de la Unin Europea , veremos que guardan relacin con el nuevo fenmeno de los estados candidatos , el viejo fenmeno de la existencia de socios comerciales y de regiones en vas de desarrollo y del an no tan nuevo fenmeno de Bosnia y la ex-Yugoslavia .
Estos son terrenos en los que la Unin Europea y la Comisin Europea , especialmente , tambin tienen muchas tareas .
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Muchas de las crticas contra la eficacia europea tienen que ver con la manera cmo se organizan esas tareas .
Las comisiones que hemos enviado all parecen subrayar la llamada a la descentralizacin que tambin a menudo se escucha en otras partes de la Unin Europea .
Descentralizacin para hacer la toma de decisiones ms eficaz y para que todo aquello que no necesite per se llegar a Bruselas se pueda decidir en el sitio .
Naturalmente eso tiene efecto inmediato sobre la manera en que esas comisiones europeas son evaluadas .
En particular , se debe ampliar el mandato de las comisiones europeas y ello significa , por tanto , que hace falta tambin ms personal para estas misiones .
En el pasado han existido penosas contraposiciones entre las posibilidades de las misiones europeas y , por ejemplo , las de los Estados Unidos .
Ello se ha manifestado en el nmero de personas disponibles en el lugar debido a la Unin Europea .
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Se podra propiciar una mayor visibilidad de la Unin Europea llevando a cabo los planes del seor Galeote .
Debemos conseguir verdaderas embajadas de la UE que de alguna forma se puedan medir con las embajadas de los Estados Unidos , y , desde luego , en aquellas reas donde precisamente la Unin Europea tiene la mayor responsabilidad .
Por tanto , no podemos conformarnos con diplomticos que no funcionan bien en el sitio .
Creo que una de las tareas del comisario es , tambin , la de observar quin funciona bien y quin no funciona bien .
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Creo que el contacto entre los diplomticos europeos que se encuentran all y el Parlamento Europeo es buen asunto .
Naturalmente ello se debe llevar a cabo bajo la supervisin del comisario responsable de estas tareas .
Este contacto con los diplomticos , que son designados como enviados especiales por el Parlamento Europeo , es algo que , naturalmente , tambin quisiramos recomendar encarecidamente .
En la medida en que el informe del seor Galeote pueda conducir a que se hable con una sola voz , lo suscribimos de corazn .
<SPEAKER ID=85 NAME="Carrilho">
Seor Presidente , nos encontramos , con este informe de iniciativa del Parlamento Europeo , ante un asunto de la mayor importancia , no slo en el mbito de la poltica exterior y de seguridad comn , sino tambin en el marco de la propia profundizacin de la Unin Europea .
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En el mbito de la PESC ya estn en curso avances notables , en particular en el nivel de la cooperacin en el mbito de la defensa .
Se est constituyendo una fuerza militar comn .
Sera extrao -por no decir peligroso- que la Unin Europea no procurara al mismo tiempo perfeccionar sus instrumentos diplomticos comunes .
Nada justificara semejante desfase , aunque tengamos en cuenta el factor del inters nacional de cada uno de los Estados miembros y el carcter casi exclusivamente econmico que marc la historia institucional comunitaria entre el Tratado de Roma y el Tratado de Maastricht .
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En efecto , la diplomacia a comienzos del siglo XXI se presenta marcada por grandes acontecimientos y procesos que la transforman en una actividad mucho ms amplia que en el pasado .
De entre ellos , quisiera destacar la mundializacin de la economa internacional y de los mercados financieros .
Sin exagerar demasiado , podramos decir concretamente que la actividad diplomtica se integra cada vez ms en la esfera econmica y que , a su vez , la defensa de los intereses econmicos no puede prescindir de la actividad diplomtica .
Y , como tambin es sabido , esa realidad se proyecta sobre un fondo de replanteamiento de los protagonismos en la escena de la poltica internacional .
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Pero los objetivos que confieren al mercado un suplemento de alma o de ideal , en particular la lucha por un proyecto que pueda conciliar las metas del desarrollo econmico y las del desarrollo poltico y social , no se pueden alcanzar sin una profunda cooperacin entre los Estados miembros en todos los niveles y , en concreto , en el diplomtico .
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 Qu mejor instrumento para promover objetivos de paz y concertacin de intereses que la diplomacia ?
La Unin Europea debe dotarse , como recomienda este informe , de ms y mejores elementos de diplomacia comn .
Es evidente que , entre otros obstculos , la organizacin por pilares y la inexistencia de una personalidad jurdica de la Unin Europea dificultan la realizacin de ese objetivo y obligan a algunas acrobacias en las propuestas de este informe .
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Con todo , podemos , sin grandes costos econmicos y organizativos , contribuir a un mejor aprovechamiento de los recursos diplomticos existentes en la Unin en beneficio de todos .
La riqueza y la diversidad de la experiencia diplomtica de los diversos pases europeos est tambin mundialmente reconocida .
Sera un error suponer que cualquiera de las propuestas de este informe podra perjudicar a procesos en curso en el plano de la PESC en general o en la esfera de la diplomacia en particular .
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El espritu de este informe , tal como lo entendemos y como result de los diversos debates a lo largo de los meses , va encaminado a integrar todas las experiencias vlidas y procesos en curso hacia un objetivo comn , que es principalmente el de la creacin de un verdadero servicio diplomtico europeo comn .
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Para terminar , quisiera decir que , aunque se puedan hacer algunas observaciones crticas en relacin con ciertos aspectos del informe , recomiendo , sin duda , su aprobacin , con la esperanza de que las propuestas formuladas reciban la acogida debida .
<SPEAKER ID=86 NAME="Haarder">
Seor Presidente , desde el Grupo Liberal hacemos hincapi en que la cuestin a tratar no es la creacin de un nico cuerpo diplomtico que sustituya a los servicios exteriores de los Estados miembros .
Hablamos de mejorar la calidad del servicio exterior del que ya goza la Comunidad y de mejorar la cooperacin entre ste y los servicios exteriores existentes en los Estados miembros .
No cabe duda de que es necesaria una mejor formacin en la mayora de los pases miembros y sobre todo en los pases candidatos que pronto necesitarn una plantilla considerable de personas bien preparadas .
Desde el Grupo Liberal queremos insistir en que estamos hablando de un reciclaje y no de una formacin de base .
Es decir , que se est hablando de ofertas de formacin dirigidas a personas que ya estuvieran en el servicio o en vas de lograr un puesto en el servicio , y hacemos hincapi en que las ofertas de formacin estn abiertas a participantes procedentes de los servicios exteriores nacionales de modo que exista una interaccin entre los diplomticos comunitarios y los diplomticos de los pases nacionales .
De ah que hayamos presentado varias enmiendas que esperamos que el Parlamento acepte .
Puede discutirse la necesidad de una nueva institucin provista de edificio , administracin y de una gran controversia en torno al lugar que habra de ocupar .
Preferiremos respaldar actividades antes que respaldar unos ladrillos , no obstante , apoyamos gustosamente el propsito de esta propuesta y esperamos que las ideas del Sr . Galeote sean tenidas en consideracin cuidadosamente en los pases miembros , en la Comisin y en el Consejo .
<SPEAKER ID=87 NAME="Frassoni">
Seor Presidente , lamentablemente , y debido a la moderacin y al tecnicismo de las propuestas en l contenidas , para la mayora de mi Grupo el informe del Sr . Galeote contradice el excelente ttulo que se le ha dado , o sea , la diplomacia comn de la Unin Europea .
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En particular , considero un error excluir , como hace el Sr . Galeote , que la perspectiva poltica de su informe sea la creacin progresiva de una diplomacia comn en cuanto expresin de una poltica comn .
Esto implica cerrar los ojos ante la realidad de un coro cacofnico e incoherente de los Estados europeos y de sus cerca de 14.000 diplomticos frente a los 3.500 diplomticos americanos .
Implica aadir simplemente a quince cuerpos diplomticos otro , ms o menos competente , compuesto por funcionarios de la Unin Europea o a lo mejor , como sucede en la actualidad en el equipo del Comisario Sr . Patten , compuesto por diplomticos nacionales procedentes quizs de algunos Estados ms que de otros .
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Entre otras cosas , creo que el debate que se ha celebrado sobre las declaraciones del Comisario Sr . Verheugen demuestra muy claramente que las acciones exteriores de la Unin no pueden desarrollarse en una situacin marcada por la falta de cohesin y por la frustracin causada por la confusin de poderes y de responsabilidades .
Usted , seor Comisario Patten , ha intervenido sobre este tema y su colega Sr . Verheugen har lo mismo , y despus cada uno de los Estados miembros dir y har lo que le parezca .
Esto significa que el mensaje para los ciudadanos europeos no puede ser contradictorio .
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El Grupo de los Verdes / Alianza Libre Europea apoyar las enmiendas 5 y 6 del Sr . Dupuis que , por el contrario , introducen la perspectiva poltica de una diplomacia comn , as como la propuesta de empezar a crear embajadas de la Unin Europea en esos pases en que no estn representados todos los Estados miembros de la Unin .
Confiamos en que tambin lo hagan los dems .
<SPEAKER ID=88 NAME="Marset Campos">
Seor Presidente , nuestro Grupo , Izquierda Unitaria Europea / Izquierda Verde Nrdica , apoya globalmente el informe del Sr . Galeote , aunque tambin es verdad que algunos componentes del Grupo discrepan de aspectos importantes como luego tendremos ocasin de comprobar .
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Nos parece que el Sr . Galeote ha hecho un trabajo profundo , serio y ambicioso , aunque tambin prudente , en relacin con las perspectivas que existen .
El esfuerzo conjunto en comisin por parte de los diversos Grupos polticos demuestra que la diplomacia comn es una preocupacin sentida por todos .
Efectivamente , nuestra experiencia , extrada de las visitas en diferentes partes del mundo , demuestra cuatro cosas preocupantes :
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Primero : la escasa e insuficiente coordinacin de los Estados miembros en relacin a cuestiones que se deberan abordar conjuntamente en tanto en cuanto se defienden intereses de la Unin Europea , y la poca cooperacin que existe con las delegaciones de la Unin Europea .
Incluso , a veces , no se aprovecha la rica experiencia de la diplomacia que posee Europa o muchas veces tambin se producen enfrentamientos preocupantes entre estas distintas diplomacias .
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Segundo : la existencia ocasionalmente de contradicciones en las intervenciones de los diversos pases en cuestiones que afectan a los intereses de la Unin Europea .
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Tercero : la insuficiente coordinacin en la defensa de los puntos de vista , intereses y responsabilidades de la Unin Europea en instancias internacionales de ndole poltica , econmica , cultural , etc . , como pueden ser la ONU , el Fondo Monetario Internacional , la Organizacin Mundial de Comercio , la OMS , etc .
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Cuarto : tambin hemos comprobado que hay debilidad de la presencia de la Unin Europea en relacin con su importancia econmica y tambin en relacin con la importante presencia de los Estados Unidos .
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Por ello pensamos que es importante llevar adelante la propuesta que se presenta en el informe y , adems , tener una accin ms cohesionada , una incidencia mayor y avanzar en esa direccin .
De ah la conveniencia de la propuesta de crear una Escuela diplomtica comunitaria y tambin la importancia , que aparece en el informe del Sr . Galeote , de que el Parlamento Europeo desempee un papel importante como depositario de la soberana y de la voluntad de la ciudadana europea para poder darle contenido a esa diplomacia comunitaria , y tambin darle contenido a esa perspectiva de construir una Unin Europea que sea un factor de paz , de respeto a la legalidad internacional y un factor de solidaridad en el mundo .
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Por ello , nuestro Grupo , globalmente , como he dicho al principio , va a apoyar el informe del Sr . Galeote .
<SPEAKER ID=89 NAME="Coteaux">
Seor Presidente , seoras y seores delegados de los pases miembros , el inters del informe Galeote es doble : el primero es que esta Asamblea revela en l sin complejos sus verdaderos objetivos y el segundo es que nadie le presta la menor atencin .
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 De qu se trata entonces ?
Se trata nada menos que de dotar a la Unin Europea , reducida por otra parte a la Comisin , de los ltimos atributos de Estado soberano que le faltaban todava , es decir un servicio diplomtico y su condicin de tal , personalidad jurdica .
Pues , en definitiva , seamos un poco lgicos .
Si esta escuela debe servir para algo , debe ser para crear un cuerpo diplomtico comn , segn un proceso que slo es demasiado ntido , segn se ha esbozado en el informe Galeote .
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Si los que apoyan este informe alcanzan sus fines , la " desmembracin " de las naciones llegar as a su fin lgico , retomando una vez ms la vieja tcnica de Monnet , Schuman y Delors que consiste en crear un rgano esperando que ste termine por crear su funcin y su contenido .
Pero , por ltimo , se omiten tantas condiciones previas que se tiene la impresin de que se re un poco de la gente .
Se crea , en efecto , un instrumento diplomtico sin preocuparse de la primera condicin previa , una diplomacia comn , que a su vez supone otra condicin previa , como es que se definan primero los intereses comunes a los Estados miembros , y que esta condicin previa supone a su vez otra , que consiste en definir una relacin comn de Europa con el resto del mundo .
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Ahora bien , no ser que entre las tres principales potencias -Alemania , Gran Bretaa y Francia- no se puede , no se ve sobre qu puntos podran apoyarse estos intereses comunes y esta diplomacia , ni frente al Oeste en las relaciones con los Estados Unidos y tratndose del papel de la OTAN , sobre el que no estamos en absoluto de acuerdo y tampoco dispuestos a estarlo , ni frente al Este -aqu se plantea la espinosa cuestin de Rusia y de nuestras relaciones con el conjunto de pases de Centroeuropa- ni frente al Sur y quiz todava menos frente al Sur , especialmente en el marco de la poltica mediterrnea .
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Se trata , por tanto , de una estafa , la peor de todas , es decir una estafa intelectual . Al menos que se tenga asumido que la diplomacia de la principal potencia -la potencia central- se imponga a todos de facto , lo que en efecto vendra a solucionar el problema .
Muy recientemente , nuestros amigos polacos , en una conferencia en la ONU " Mujeres 2000 " , han podido descubrir toda la flexibilidad de la diplomacia comn vindose conminados a alinearse en la posicin defendida por la Unin , so pena de ver retrasado el proceso de adhesin de su pas .
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Apostemos por que la experiencia de nuestros amigos de Europa central en materia de resistencia al totalitarismo pueda sernos til algn da , totalitarismo , por otra parte , cuya nueva ilustracin nos ha sido dada estos das en el inadmisible motivo de querella que se busca contra uno de nuestros colegas , el Sr . Daniel Hannan .
Pues no nos equivoquemos , a travs de una representacin comn ante las Naciones Unidas , es a la sede permanente , de la que ciertos Estados miembros disponen , a la que se combate y tambin a la idea de que en este mundo pueda haber voces disidentes , como la que Francia intenta muy a menudo , frente a los Estados Unidos , hacer or .
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En el fondo Europa slo puede hablar con una sola voz para no decir nada .
La prueba est ah una vez ms , y la prueba est tambin en que esta Europa no niega simplemente las naciones a travs de las naciones ; es ella misma la que niega y la que aniquila .
<SPEAKER ID=90 NAME="Dupuis">
Seor Presidente , Seor Comisario , no voy a sorprender al ponente , nuestro amigo y colega el Sr . Galeote Quecedo , dicindole que estoy muy decepcionado por este informe .
Creo que es un informe tmido , pero que ya suscita la iras de algunos .
Pienso que vala ms ir al fondo de la cuestin . Lamento que esto no se haya hecho .
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Pienso que la cuestin de la diplomacia no es solamente una cuestin de formacin de diplomticos y de estatuto de las delegaciones , sino que reviste un carcter fundamental y que existe un gran tab en nuestro Parlamento , que no queremos nunca afrontar , como es que tenemos quince diplomacias nacionales , que se han reforzado a lo largo de los aos de integracin acaparando poco a poco las competencias de todos los ministerios nacionales y que se han convertido en verdaderos poderes , el poder principal que bloquea la posible reforma de los asuntos exteriores , de la diplomacia , porque sera su poder el que finalmente estara en juego .
No les costaba nada delegar y elevar a nivel europeo el poder de los dems ministerios , pero cuando se trata del suyo , la cuestin es diferente .
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La Sra . Frassoni ha hablado de lo ridculo de una situacin en la que tenemos 14.000 diplomticos frente a 3.000 diplomticos americanos , con una relacin coste / calidad que es la que sabemos .
Creo que hay que afrontar la cuestin de la diplomacia , la cuestin de la poltica de asuntos exteriores , de la misma forma que se hecho con la integracin econmica y monetaria , estableciendo un recorrido progresivo de comunitarizacin de la poltica exterior , de la diplomacia .
Lamentablemente , esto no se encuentra en el informe .
Lamentablemente slo proponemos pequeas cosas que van a superponer una nueva planta a los edificios ya existentes , y pienso que corremos el peligro de encontrarnos ante rganos todava ms incapaces de tomar rpidamente decisiones justas .
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En mi opinin , las cuestiones son las siguientes :  Queremos o no queremos comunitarizar la poltica de Asuntos Exteriores ; queremos caer en el grave error que cometimos al instaurar la figura del M .
PESC y volviendo a dar a la Comisin , a un vicepresidente de la Comisin , la competencia comunitaria exclusiva en materia de poltica exterior ?
Estas son las verdaderas cuestiones .
Estoy bastante decepcionado de que no se hable en este informe de ello y un poco extraado de que el PPE adopte esta postura cuando maana , en otro informe sobre las prioridades polticas de la Unin , adoptar sin duda una posicin ms avanzada con respecto a la comunitarizacin de la poltica exterior .
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Por consiguiente , invito por ltima vez a nuestro ponente y amigo , el Sr . Galeote Quecedo , a que incluya quizs algunas de las enmiendas que se han presentado , y a que trate de que se inicie un proceso , que se haga un llamamiento a la Comisin y que por una vez nuestro Parlamento no est del lado del Consejo y de la Comisin , como ocurre lamentablemente desde hace diez aos .
<SPEAKER ID=91 NAME="Belder">
Seor Presidente , en mi opinin las ilusiones marcan la pauta de este informe .
Slo de forma incidental el ponente da muestras de algn sentido de la realidad .
se es , de forma evidente , el caso del considerando O . En l , niega que aspire a " un solo servicio diplomtico " en lugar de los " servicios en el extranjero de los Estados miembros " .
Todo el documento respira asimismo la opinin , dgase tranquilamente el fervoroso deseo de un servicio diplomtico comunitario para la Unin .
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El ponente racionaliza su intencin inmediatamente al comienzo de su informe .
En l se dice que las actuaciones en el exterior de la Comunidad " desde los aos 50 han ido ganando significado de forma continuada " .
Con la vacilante intervencin diplomtica de la Unin en los Balcanes en la dcada que acaba de terminar del pasado siglo an fresca en la memoria , esta rigurosa aseveracin me suena altamente inverosmil .
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Otro importante argumento del seor Galeote Quecedo es " una falta de coordinacin " de la poltica exterior de los Estados miembros de la Unin Europea , en su opinin esencial para la " visibilidad y eficacia " de la PESC .
 De veras se tratar tan slo de un problema de coordinacin ?
 Como si los diferentes intereses nacionales de los Estados miembros pertenecieran para siempre al pasado !
Lo que es cierto es todo lo contrario .
Justo la falta de eficacia y de visibilidad de la PESC constatada por el ponente proviene precisamente de esos intereses divergentes de los Estados miembros .
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La tirantez entre sueo y realidad en el informe se manifiesta igualmente en la propuesta de crear una escuela de diplomacia .
 Cun real es pedir " apoyo presupuestario " para este proyecto , cuando las actuales delegaciones de la UE ya se ven confrontadas con graves deficiencias de personal debido a falta de dinero !
Esta informacin la proporciona el mismo seor Galeote Quecedo en su comentario .
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Seor Presidente , la pregunta me quema en la boca :  en qu medida comparten los Estados miembros realmente estas ideas del ponente ?
Dar dinero comunitario no es a fin de cuentas un arte .
Esa tpica costumbre europea no elimina de ninguna manera la enormemente til demanda de necesidad y efectividad .
<SPEAKER ID=92 NAME="Salafranca Snchez-Neyra">
Seor Presidente , quisiera felicitar al ponente por la realizacin de este informe .
Informe que , como ha sealado la Sra . Carrillo , es el primer informe de propia iniciativa que este Parlamento aprueba en el mbito de la poltica exterior en esta legislatura .
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Es curioso or las intervenciones de algunos colegas que dicen que les parece muy tmido el informe , y a otros que les parece que va a acabar con el ltimo reducto de la soberana de los Estados miembros .
Yo creo que este informe se sita en la buena direccin .
Yo creo que se limita a seguir el mtodo comunitario con un sentido pragmtico y que pone claramente de manifiesto que la diplomacia comn es uno de los aspectos fundamentales de la visibilidad de la accin exterior de la Unin Europea .
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Yo no s si podemos decir hoy que la Unin Europea es la primera potencia econmica , la primera potencia industrial o la primera potencia financiera del planeta .
Lo que s podemos decir , sin temor a equivocarnos , es que la Unin Europea es hoy el primer donante de ayuda al desarrollo , y eso hace que los delegados de la Comisin Europea tengan un papel muy relevante a la hora de representar a las instituciones comunitarias , y en concreto a la Comisin .
Esto significa que su peso especfico es en muchos casos , habida cuenta de las cantidades importantes que tienen que repartir , superior al papel de los embajadores y de los Estados miembros .
Por ello , seor Presidente , es evidente que todo aquello que redunde en mejorar la preparacin y el conocimiento de los funcionarios de la Comisin ser un elemento til para la accin exterior de la Unin Europea .
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El ponente ha explicado las principales iniciativas de su informe : la creacin de una Escuela diplomtica comn , la realizacin de unos trmites de audiencia de los delegados de la Comisin en pases terceros -iniciativa que el Sr . Patten ha aceptado en trminos generales y que yo celebro que pueda haber sido recogida en este informe- , y tambin la realizacin de un informe anual sobre la actividad de los delegados de la Unin Europea .
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Yo espero , seor Presidente , que estas iniciativas contribuyan de forma eficaz a tener una poltica exterior ms visible y ms coherente de la accin de la Unin Europea .
<SPEAKER ID=93 NAME="Souladakis">
Seor Presidente , seoras , debatimos hoy el excelente informe del Sr . Galeote Quecedo , que cuenta con un amplsimo consenso .
Es evidente que la necesidad de apoyo de la actividad exterior de la Unin exige mecanismos , preparacin y capacidad .
Es , sin embargo , igualmente evidente que todo esto por s solo no basta .
Se necesitan polticas .
Desde este punto de vista , el informe del Sr . Galeote Quecedo se mueve en los lmites de la racionalizacin tanto de los procedimientos como del marco de determinadas polticas .
Nos preguntamos con frecuencia qu fue antes , el huevo o la gallina .
Un dilema semejante se cierne hoy sobre el debate .
Debemos tener claro , sin embargo , que en la vida no hay vacos .
Y en este sentido , actitudes quejumbrosas o pusilnimes no resuelven los problemas en poltica .
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As pues , dado el estado de cosas , el marco en el que inserta el informe Galeote Quecedo establece , en todo caso , las condiciones para la racionalizacin de los mecanismos y para la perspectiva de una accin diplomtica comn .
Se mueve , en este sentido , entre los lmites del racionalismo tecnocrtico y la poltica .
Sin embargo , nosotros los ciudadanos europeos , que reivindicamos un futuro mejor para los pueblos de Europa y para el conjunto del mundo , debemos comprender que en estos asuntos estamos obligados a una intervencin que transcienda ciertos lmites .
Debemos avanzar decididamente , debemos movernos en la lgica de un equilibrio dinmico positivo y no de un equilibrio esttico que no conduce a ninguna parte .
La verdad es que , en relacin con esto , se han observado enormes vacos en la PESC ; todos lo hemos reconocido y todos hemos comprendido qu es lo que hace falta para que algo , se mire como se mire , tan necesario para el desarrollo poltico de Europa tome cuerpo .
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En esta direccin , la iniciativa del Parlamento Europeo define a travs del informe un marco de posibilidades , acciones y racionalizacin .
Al fin y al cabo , si aqu dentro , aunque no lo creo , hay alguien que piense que Europa no tiene futuro , puede expresarlo de un modo diferente .
Creo , sin embargo , que los pueblos de Europa , la gran mayora de los partidos y tendencias , conciben una Europa con perspectivas , una Europa de la paz , una Europa de la cooperacin , una Europa de la cohesin social , una Europa del desarrollo .
Y una Europa as no puede dar un paso si no cuenta , en la perspectiva temporal , con una poltica exterior y de seguridad comn , y , por supuesto , con los mecanismos correspondientes .
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En estas circunstancias , y por pequea que sea , la piedra que hoy pone el Parlamento Europeo en esta obra constituye un serio punto de partida , y estoy convencido de que inaugura una nueva dinmica , que abre , a su vez , mejores perspectivas .
<SPEAKER ID=94 NAME="McKenna">
Quisiera hablar en nombre de los no federalistas de nuestro Grupo que sienten que realmente Europa se est centralizando demasiado y que cada vez se estn quitando ms poderes a la gente en los niveles local y nacional , por lo general sin ningn control democrtico adecuado .
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Se oyen aqu esta noche muchas palabras que no son sinceras .
Por un lado , la gente dice que no estamos hablando ni aspiramos a un cuerpo diplomtico nico , pero est bastante claro que el objetivo de todo este proyecto es tener embajadas de la UE en el extranjero y suprimir las nacionales .
No estoy siendo nacionalista ni diciendo que quiero la embajada irlandesa , pero existe un cierto grado de peligro en esto especialmente porque est ligado la poltica exterior y de seguridad comn , que no va en beneficio del mundo en desarrollo ni de los pueblos que han sido perseguidos y explotados por Estados miembros de esta Unin .
Basta con mirar , por ejemplo , al nmero de embajadas britnicas en el extranjero .
Gran Bretaa cuenta con el doble de embajadas que Francia o Alemania .
Dispone de un enorme cuerpo diplomtico que refleja su pasado colonial .
Yo tengo grandes reservas sobre la idea de una embajada comn europea , dado que en el pasado las personas que huan de la persecucin en diversos pases pudieron entrar en algunas embajadas y solicitar asilo y lograr proteccin .
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 Qu ocurre si se tiene una nica presencia diplomtica europea en el extranjero ?
Suprimimos las embajadas nacionales .
 Qu ocurrira entonces si alguien que huya de la persecucin solicitara asilo o ayuda de la Embajada de la UE y para los intereses de la UE no fuera adecuado darle su apoyo ?
<P>
Creo que hay graves peligros en lo que estamos haciendo .
Es interesante or a algunas personas hablar hoy de la necesidad de un perfil ms alto y de embajadas de la UE que compitan con EE.UU. Todo esto tiene que ver con la competicin .
Tiene que ver con competir con otras superpotencias .
<P>
No apruebo la idea de que Europa tenga que crear otra superpotencia .
Hacerlo desestabilizara la comunidad global .
En lugar de eso , lo que deberamos buscar ms cooperacin y menos competicin .
La idea de competir con EE.UU. es completamente inaceptable .
<P>
Si se examina el propio informe , est dirigido a facilitar la poltica exterior y de seguridad comn .
No todos los Verdes y miembros de la ALE de nuestro Grupo - los no federalistas - apoyaran las enmiendas del Sr . Dupuis , porque creemos que van en la misma direccin y tenemos grandes reservas al respecto .
<SPEAKER ID=95 NAME="orakas">
Seor Presidente , la Unin Europea carece de toda personalidad jurdica , de toda entidad poltica internacional , y , sin embargo , con el informe y propuesta que debatimos se postula la creacin de mecanismos que slo a aquellas entidades corresponden .
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La propuesta de creacin de un cuerpo diplomtico comunitario y de una escuela diplomtica no viene a llenar un vaco de la legislacin comunitaria .
Viene sustancialmente , y a modo , precisamente , de propuesta del Parlamento Europeo , que se supone que representa a los pueblos , a arrebatar a los pases miembros , en perjuicio de sus pueblos , la posibilidad de ejercer una poltica exterior independiente diferente a las opciones de los crculos dominantes de la Unin Europea .
Viene sustancialmente a suprimir la representacin diplomtica de los pueblos , de los estados , para sustituirla por una representacin diplomtica orientada por el Directorio de la Unin Europea .
La propuesta viene a sustraer de la competencia de los gobiernos nacionales , lejos de toda posibilidad de control democrtico , y de los parlamentos nacionales , en clara oposicin a las constituciones , el conjunto de los asuntos de poltica exterior .
<P>
El Partido Comunista de Grecia , como es sabido , est en contra de profundizar en la construccin de la Unin Europea , en contra de la PESC , en contra de los superpoderes del seor PESC , el clebre Solana .
Estamos en contra de las medidas que impulsan la transformacin de los gobiernos nacionales en gobiernos civiles sin responsabilidad alguna . Por ello votamos en contra de la propuesta .
<SPEAKER ID=96 NAME="Van Orden">
Aparentemente , el informe del Sr . Galeote parece muy razonable , pero cuando se examina ms atentamente , la imagen es bastante distinta .
Si se llevaran a cabo las propuestas , habramos puesto otra piedra bsica en la construccin de un Estado europeo .
<P>
Existen muchos detalles en el informe que son particularmente controvertidos , entre ellos la idea de embajadas de la Unin Europea y la sugerencia de que la Unin Europea debera tener " representacin coordinada en organismos internacionales como las Naciones Unidas " .
Esto implicara que el Reino Unido y Francia dejaran sus asientos en el Consejo de Seguridad y se lo cedieran a un representante de la UE .
Me asusta la retrica contra Estados Unidos que hemos escuchado a diversos oradores y las reacciones airadas de otros diputados .
<P>
No es el momento de animar a la Comisin a que se embarque en otra ambiciosa ampliacin de su papel .
Los programas de ayuda exterior de la Comisin suponen este ao casi 10 mil millones de euros y la misin prioritaria de las delegaciones de la Comunidad es administrar estos programas de un modo adecuado y eficaz . El Sr .
Patten acaba de hacer referencia a esto .
En su comunicacin sobre la reforma de la ayuda exterior , el Sr . Patten reconoca , y cito literalmente , que " graves carencias de personal han tenido una repercusin negativa directa sobre la rapidez y la calidad de la distribucin de la ayuda de la CE " .
Afirmaba que hay una necesidad urgente de centrar las actividades ms importantes en las tareas clave y que las necesidades de nuevo personal se concentrarn en la ejecucin de los proyectos y programas , en particular dentro de las delegaciones .
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La conclusin clara es que la funcin ms importante de las delegaciones es la administracin de la ayuda exterior y no intentar llevar a cabo funciones diplomticas adicionales .
Lo que necesitamos en las delegaciones es personal de gestin .
Esto no se reconoce en el informe Galeote .
S , la Comisin necesita contratar un tipo diferente de personal .
S , necesita darles una mejor formacin de especialistas , pero no para un recin inventado servicio diplomtico , sino para que los programas de ayuda exterior funcionen correctamente .
<SPEAKER ID=97 NAME="Maij-Weggen">
Presidente , la reunin informal de los ministros de Asuntos Exteriores en Evian en realidad se anticip ya un poco a las muy buenas propuestas recogidas en el informe del seor Galeote .
Entiendo que all se decidi que las embajadas de la UE en terceros pases y las embajadas de los Estados miembros deben colaborar mejor , que deben ajustar mutuamente sus programas de desarrollo y que se debe actuar de forma mucho ms conjunta .
 Bien ! , eso ya lo hemos solicitado innumerables veces y , por tanto , es magnfico que el seor Galeote haga una propuesta que se acerca mucho a lo anterior .
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Presidente , la semana pasada estuve en Indonesia en una misin de informacin , y lo nico que puedo decir es que la delegacin de la UE me gui y acompa all de forma excelente .
Cuando hago viajes al extranjero , siempre solicito que se organice una reunin a la que asistan todos los embajadores de la UE ; de los 15 pases por tanto .
Eso mismo he hecho en esta ocasin y , efectivamente , se organiz tal reunin .
En ella se expuso la queja de que la poltica de Europa de los Estados miembros en conjunto no es perceptible suficientemente y que en Indonesia se sabe qu hace Japn all , se sabe qu hacen los Estados Unidos all pero que no se sabe suficientemente qu hacen los 15 Estados miembros de la Unin Europea all .
A mi pregunta de  cmo coordinan ustedes su trabajo ?  cmo se ajustan entre ustedes ?
, la respuesta es : no lo hacemos . Y entonces da la impresin incluso de que se tiene mucho miedo de llegar a cualquier tipo de coordinacin y ajuste .
Por eso me parece tan importante que se haya tomado esa decisin en Evian y que se proponga la creacin de una escuela de diplomacia .
Tambin los diplomticos nacionales debieran seguir cursos en una escuela semejante de modo que sepan cmo deben actuar de forma conjunta en un marco europeo .
Es urgentemenente necesario .
No es cuestin de querer hacerlo mejor que los estados Unidos o , por ejemplo , Japn , sino de hacer ver mucho mejor el rostro europeo en pases fuera de Europa .
De modo que yo presto todo mi apoyo al informe del seor Galeote y espero realmente que las propuestas de Evian se lleven a cabo .
<SPEAKER ID=98 NAME="Sacrdeus">
Seor Presidente , durante ciento cincuenta aos las misiones y las tareas de solidaridad han fomentado el compromiso y los conocimientos internacionales de amplios sectores de poblacin en mi pas .
Es importante que los pases miembros mantengan y desarrollen la posibilidad de hacer escuchar la voz y el compromiso de sus pueblos a travs de sus gobiernos y embajadas .
<P>
Las embajadas constituyen una de las expresiones esenciales de la soberana nacional .
Por ejemplo , la historia nos muestra los esfuerzos de Noruega , en la lucha por independizarse de Suecia , para conseguir su propia diplomacia .
Las embajadas nacionales son tambin importantes rganos de servicios para los ciudadanos , cuando stos se encuentran en el extranjero .
En las embajadas de sus pases pueden ser atendidos en su lengua .
Asimismo , las embajadas constituyen fuentes imprescindibles de informacin y centros de anlisis para los gobiernos de los diferentes pases .
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Aunque el trabajo del Sr . Galeote Quecedo es excelente , hay algunos puntos que despiertan mi escepticismo : el punto B , sobre la formacin de un servicio diplomtico profesional y permanente , y el punto P , que se refiere a la creacin de embajadas de la Unin Europea en el futuro .
Seor Galeote Quecedo y seor Comisario Patten ,  qu significa exactamente esto ?
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Punto 1 - creacin de una academia diplomtica europea .
 En qu idioma se van a impartir las clases , en espaol , en ingls , en francs o en todos los idiomas de los Estados miembros ?
Punto 12 - opino que se obliga a las embajadas de los Estados miembros a expresar sus opiniones de manera coordinada .
 Es que no se han dado cuenta de que esto ya es as , en el marco de la poltica exterior y de seguridad comn ?
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Finalmente se habla de asegurar una representacin coordinada en la UE y en otros rganos internacionales .
Suecia y otras naciones tienen un historial impecable en Naciones Unidas .
Sigamos en esa lnea .
<SPEAKER ID=99 NAME="Gahler">
Seor Presidente , he tomado ahora la palabra espontneamente , tan espontneamente como es posible en este Parlamento , porque un colega de mi Grupo no puede estar presente aqu .
Pero tomo la palabra como alguien que hasta el pasado abril ha pertenecido como funcionario completamente normal al servicio diplomtico alemn , y cabra pensar quiz que este funcionario seguramente ser relativamente escptico frente a un planteamiento semejante , pues ste tiende ms bien a recortar la competencia de los colegas nacionales .
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No estoy escptico y quisiera felicitar cordialmente por su informe a nuestro colega , el Sr . Galeote .
Sin embargo , estoy un tanto maravillado ante los extraos escenarios que algunos de los colegas han diseado aqu .
 De qu se trata , en realidad ?
Esto lo ha aclarado tambin por entero el Sr . Galeote : se trata de que en el marco del mbito de competencia -en la medida que la Unin Europea est representada en terceros pases- estemos representados en los mismos de una manera mejor y ms profesional , se trata de que nuestra gente que nosotros enviemos a los mismos pueda actuar all en condiciones ptimas en el marco de su competencia .
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No quiero aleccionar a nadie , pero si imagino que , por ejemplo , un antiguo funcionario nacional de un Ministerio de Agricultura de un Estado miembro ingresa en un determinado momento a la Comisin y desarrolla en el seno de la misma un trabajo de gran relevancia y recibe ms tarde el encargo de dirigir quiz una oficina exterior o una representacin de la Comisin en el extranjero , pienso que todava puede sacar provecho absolutamente de lo que hayan aprendido los colegas nacionales en una escuela diplomtica .
Y creo que luego podr hacer mucho mejor an su trabajo .
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Sin embargo , a este respecto quisiera decir tambin que estas competencias crecen tambin , naturalmente , en simultaneidad con las competencias a nivel europeo .
En este sentido son legtimos , sin duda , el temor de nuestro colega , el Sr . Coteaux , por un lado , y tambin , por otro lado , la esperanza de nuestro colega , el Sr .
Dupuis . En la medida que se amplen las funciones aumentar tambin la competencia de estas representaciones , pero entonces lo habremos decidido as todos de manera conjunta .
En este sentido es bueno que adoptemos ya ahora los preparativos pertinentes .
Creo que es un informe muy bueno el que ha elaborado nuestro colega , el Sr . Galeote .
<SPEAKER ID=100 NAME="Patten">
. ( EN ) Seor Presidente , acojo de muy buen grado el inters que el Parlamento ha mostrado en el servicio exterior , y , en particular , el informe del Sr .
Galeote . Le aseguro al Parlamento que estudiaremos con mucha atencin sus recomendaciones .
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Quisiera elogiar especialmente al Sr . Galeote Quecedo .
Merece un considerable respeto por la forma muy profesional e imparcial con la que ha realizado su trabajo .
Puedo afirmar sin ninguna reserva que la Comisin ha sacado provecho al informe y que ste va a dejar una impronta permanente en el modo de dirigir nuestro servicio exterior en el futuro .
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Es un tema por el que nos hemos tomado un gran inters .
Hoy mismo me he ausentado de una reunin especial de virtualmente todos nuestros jefes de delegacin en Bruselas para estar aqu en este debate .
Cuando me disculpaba por tener que marcharme antes del final tuve ocasin de informarles del gran inters que tiene el Parlamento en estos asuntos .
El hecho de que hayamos convocado a Bruselas a todos nuestros jefes de delegacin en este momento indica nuestra determinacin de impulsar el servicio externo y de dotarle de la estructura de carrera y del liderato que merece y necesita .
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Sus seoras habrn visto la comunicacin sobre el desarrollo del servicio exterior que fue adoptada por la Comisin el 18 de julio .
En ella se recomienda continuar equilibrando el personal de las delegaciones entre funcionarios y agentes locales y seguir con la regionalizacin de nuestra representacin de tal modo que queden libres inmediatamente hasta 32 puestos oficiales para ser reasignados a delegaciones que necesitan refuerzos .
La comunicacin actualiza la lista de prioridades de apertura de nuevas delegaciones y oficinas .
Sin embargo , aunque algunas de estas prioridades son urgentes , nuestra primera preocupacin debe ser utilizar los recursos disponibles para reforzar algunas de nuestras delegaciones existentes .
La comunicacin describe tambin las medidas que vamos a adoptar para transferir facultades de Bruselas a las delegaciones sobre el terreno , lo que en la jerga se conoce como " desconcentracin " .
Esto va muy ligado a nuestros esfuerzos por reformar los programas de asistencia exterior .
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La comunicacin deja claro que lo que propone es slo un primer paso .
Tenemos intencin de seguir adelante y de garantizar el mejor uso de los recursos de que disponemos basndonos en una evaluacin de la carga de trabajo de cada delegacin .
Quisiera dejar este punto muy claro porque es el teln de fondo del informe del Sr . Galeote Quecedo .
Si logramos que se aprueben nuestras propuestas de reforma y si las apoya la autoridad presupuestaria , en el SCR y en el Bureau d ' assistance technique considerados conjuntamente , habr menos personal gestionando nuestros programas externos , aunque en el SCR ser ms numeroso que el actual .
Pero tendremos menos gente en Bruselas y ms gente sobre el terreno .
Ese es el equilibrio que deberamos establecer : que se realice ms trabajo sobre el terreno en nuestras delegaciones .
Vamos a elaborar una comunicacin sobre los servicios externos como continuacin de la anterior en la primera mitad del prximo ao .
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Permtanme que hable especficamente del informe del Sr . Galeote Quecedo .
Hace recomendaciones sobre tres aspectos principales : la formacin de los funcionarios asignados a las relaciones exteriores , el status jurdico de las delegaciones y la coordinacin con los Estados miembros .
Varios de los puntos planteados en la resolucin , por ejemplo , los relativos a regionalizacin y a la evaluacin de nuestra red de representaciones en el exterior , ya se recogen en nuestra propia comunicacin .
El informe resalta el papel de la Comisin y de sus delegaciones en las actividades exteriores de la Comisin y es , sin duda , esencial que el servicio externo de la Comisin sea capaz de seguir haciendo una adecuada contribucin .
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El primer paso debe ser desarrollar la formacin de los funcionarios de la Comisin encargados de las relaciones exteriores .
Me complace que el informe haga tanto hincapi en ese aspecto .
Ya hemos logrado algunos avances positivos pero es necesario que sigamos progresando y con mucha rapidez , sobre todo teniendo en cuenta la desconcentracin de la que he hablado .
Deberamos intentar , como sugiere el informe , aprovechar las cualidades y la experiencia de las instituciones de formacin que existen en los Estados miembros .
Ya estamos en contacto con algunas de ellas y procuraremos profundizar esas relaciones .
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Si es o no el momento ahora de establecer una escuela diplomtica europea es algo que tendremos que analizar muy atentamente junto con el Parlamento , el Consejo y otros .
Nosotros desde luego vamos a estudiar detenidamente esa propuesta que subraya la importancia de la formacin - formacin en idiomas , formacin en gestin y todos los dems tipos de formacin que son esenciales para que nuestros programas y nuestras representaciones en el exterior sean ms eficaces .
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En cuanto al status jurdico de las delegaciones , debo decir que aunque las delegaciones son formalmente delegaciones de la Comisin , tienen instrucciones claras de prestar toda la asistencia posible a todas las instituciones de la Unin Europea as como a los Estados miembros .
No estoy convencido de que sea necesario formalizar este estado de cosas puesto que ya existe .
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No quisiera complicar ms los procedimientos pero tambin sobre esta cuestin estoy abierto .
A nuestras delegaciones les hemos dejado absolutamente claro que deben considerarse a s mismas como que trabajan para el Alto Representante y para las otras instituciones de la Unin Europea , tanto en lo relativo a la responsabilidad bajo la que estn como en cuestiones de logstica .
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Sobre las relaciones con los Estados miembros , me sumo plenamente a la propuesta a favor de una mayor cooperacin .
sta es ya nuestra poltica y las conversaciones de este fin de semana en Evian se centraron mucho en cul es la mejor forma de lograrlo en la prctica .
En nuestra comunicacin de 1998 sobre el servicio exterior dejamos claro que todo Estado miembro que deseara contar con una presencia en un tercer pas sin mantener una embajada poda utilizar las delegaciones de la Comisin .
Esto ya ha ocurrido en dos ocasiones : con Alemania en Sierra Leone y con Austria en Burundi .
Ya existe un considerable grado de cooperacin entre las embajadas de los Estados miembros y las delegaciones de la Comisin .
Existen reuniones peridicas a todos los niveles .
Se elaboran informes conjuntos tanto a solicitud de las sedes centrales como por iniciativa de los jefes de misin .
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La Comisin apoya tambin y , cuando corresponde , procura participar en proyectos de ubicacin conjunta en los que ms de un Estado miembro y / o la Comisin acuerdan ocupar instalaciones conjuntamente .
Contamos con un programa de comisin de servicios de los funcionarios y diplomticos de los Estados miembros en nuestras delegaciones .
En este momento diez de ellos estn en nuestras delegaciones , y va a haber algunos ms prximamente .
La limitacin en el desarrollo de este programa no responde a una falta de voluntad de nuestra parte - quiero dejar eso claro - sino , en alguna medida , a una falta de recursos y tambin a una cierta reticencia por parte de los Estados miembros a responder a nuestra invitacin de destinar temporalmente a diplomticos a las delegaciones .
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Quiero subrayar la importancia de la coordinacin .
Tenemos que cooperar mejor sin vernos en una situacin en la que todo lo que hacemos se cuestione no slo en Bruselas sino tambin en otros pases .
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Todo este debate sobre la coordinacin y sobre el futuro del servicio exterior tiene lugar con el teln de fondo de un tratado que habla de una poltica exterior y de seguridad comn , no de una nica poltica exterior y de seguridad en una Unin de quince Estados miembros , cada uno de ellos con su propio ministro de asuntos exteriores .
Tengo la firme sospecha de que seguiremos teniendo quince ministros de asuntos exteriores en la Unin Europea en el futuro previsible .
Pero lo que tenemos que hacer es lograr que la coordinacin y la cooperacin sean ms eficaces , tengan ms sentido y sean ms profesionales .
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Un ltimo ruego .
Al dar la bienvenida a este informe y al prometer una cooperacin activa para seguir sus recomendaciones , debo subrayar que si el servicio externo va a desempear el papel que el Parlamento desea para l debe contar con los recursos necesarios ; esto es , no slo recursos para enviar a los funcionarios a terceros pases sino tambin para que estn debidamente formados , para que estn equipados con la tecnologa de la informacin que necesiten y para que tengan medios seguros de comunicacin .
Y una ltima cuestin , pero no por ello , en absoluto , de ndole menor : es muy importante que se les proporcione la proteccin fsica adecuada en un mundo que es , a menudo , muy peligroso .
<SPEAKER ID=101 NAME="El Presidente">
Muchas gracias , seor Comisario Patten .
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El debate queda cerrado .
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La votacin tendr lugar maana a las 12.30 horas .
<CHAPTER ID=8>
Instrumento financiero " EC Investment Partners
<SPEAKER ID=102 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate del informe ( A5-0202 / 2000 ) del Sr . Dell ' Alba , en nombre de la Comisin de Desarrollo y Cooperacin , sobre la propuesta de reglamento del Parlamento Europeo y del Consejo ( COM ( 1999 ) 726 - C5-0062 / 2000 - 2000 / 00324 ( COD ) relativo a la aplicacin del instrumento financiero " EC Investment Partners " destinado a los pases de Amrica Latina , de Asia y del Mediterrneo y a Sudfrica .
<SPEAKER ID=103 NAME="Dell'Alba">
. ( IT ) Seor Presidente , seor Comisario , Seoras , es para m un gran honor presentar , en nombre de la Comisin de Desarrollo y Cooperacin , este informe sobre la liquidacin de uno de los proyectos que quizs ha funcionado mejor o que ha sido ms positivamente valorado en el mbito de la cooperacin Norte-Sur : el proyecto ECIP ( European Community Investment Partners ) que , segn todo el mundo , ha funcionado bien , a pesar de haber sufrido , como muchos otros proyectos , los retrasos que se han acumulado en el mbito de las relaciones exteriores , unos retrasos que todos nosotros conocemos y de los cuales recientemente el Comisario Sr .
Patten ha hecho un anlisis muy preciso . En este caso , contamos con casi 600 proyectos que fueron aprobados en tiempo hbil y que deben ser financiados con fondos del ECIP .
En consecuencia , la Comisin nos ha propuesto - con un retraso que estigmatizamos en nuestro informe , un retraso debido , sin duda , a todo lo ocurrido en el ao 1999 - aprobar una prrroga no tanto del instrumento como tal , sino de las oficinas de asistencia tcnica , de los medios indispensables para gestionar lo que queda pendiente del ECIP - 590 proyectos - y nos propone hacerlo en dos aos .
<P>
Seor Comisario , he de decir que la Comisin de Desarrollo y Cooperacin se ha encontrado ante las opiniones de las dems comisiones encargadas de esta materia por el Parlamento : la Comisin de Presupuestos y la Comisin de Control Presupuestario .
Como habr comprobado , esas dos comisiones planteaban inconvenientes , barreras ms estrechas a la Comisin : le pedan que acabara el trabajo seis meses antes y que nos presentara informes de evolucin de la cuestin en plazos ms cortos .
Nosotros , como Comisin de Desarrollo y Cooperacin , captamos el mensaje de la Comisin , la solicitud de ayudar al proyecto ECIP - que , repito , junto con otros proyectos ha contribuido a la creacin y al crecimiento de miles de pequeas y medianas empresas en los pases del Tercer Mundo y ha permitido realmente una visibilidad de la Unin Europea y una capacidad de penetracin en un mbito nuevo y , por lo tanto , importante para la Comisin - y , por lo tanto , hemos considerado no seguir la opinin ms restrictiva de las dems comisiones y no formular enmiendas a la solicitud principal de la Comisin , esto es , conceder dos aos de tiempo a la misma para poder gestionar lo mejor posible las conclusiones de este importante instrumento de cooperacin econmica y para cumplir dichos contratos que se firmaron antes del 31 de diciembre de 1999 .
<P>
Al mismo tiempo , sin embargo , seor Comisario , hemos formulado una solicitud ; hemos pedido que se comunique al Parlamento , en tiempo hbil para poder reflexionar juntos , qu se proponen hacer con el futuro de este instrumento .
Hemos visto que este instrumento es eficaz , ha respondido a necesidades reales y ha movilizado recursos que superan con creces la financiacin que comporta el presupuesto comunitario .
En consecuencia , les pedimos que aprueben nuestra enmienda a fin de que el procedimiento de codecisin se tramite rpidamente y se pueda , a ser posible en una sola lectura , poner fin al procedimiento , al objeto de ofrecerles enseguida los instrumentos para actuar ; les pedimos - yo dira que no es mucho pedir - que nos digan antes de finales de ao qu intenciones tienen .
<P>
Conocemos las divergencias de opinin , los posibles conflictos de competencia entre relaciones exteriores y desarrollo y , por consiguiente , entre las competencias de cada una de las Direccin Generales y quizs tambin de cada uno de los Comisarios , pero tambin sabemos que en la reestructuracin la responsabilidad de las relaciones exteriores es reexaminada con gran atencin por usted en particular , seor Comisario , y por todo el Colegio .
Por lo tanto , no hemos marcado un camino a seguir ni hemos dicho : el ECIP debe seguir siendo un instrumento autnomo , el ECIP debe y puede ser integrado en un instrumento ms amplio .
Hemos pedido simplemente que esto nos llegue como respuesta a la confianza depositada en la Comisin al permitir esta bonificacin de dos aos . Esto es lo que pedimos y le pido , seor Comisario , que conteste si acepta las enmiendas que hemos presentado .
<SPEAKER ID=104 NAME="Theato">
Seor Presidente , la Comisin de Control Presupuestario apoya claramente las metas del programa EC Investment Partners .
No obstante queremos criticar la ejecucin .
En primer lugar , hay que decir que en la actualidad la Comisin se est moviendo en un espacio no jurdico , puesto que la propuesta de prosecucin del programa ya ha sido prorrogada dos veces , no se ha presentado sino a finales de enero , es decir , un mes despus de haber expirado y no podr ser aprobada antes de finales de otoo .
<P>
Damos nuestra conformidad a la propuesta legislativa , como medida de puenteo hasta finales del 2001 , pues no ignoramos que segn las cifras que se han dado a conocer participarn 34.000 empresas en calidad de socios y con el mismo propsito se crearn 1.300 joint ventures y 42.000 puestos de trabajo .
No obstante la investigacin de la empresa Deloitt & Touche muestra una serie de graves deficiencias que es preciso subsanar .
As , por ejemplo , la capacidad de contacto con las empresas y usuarios se ha hecho cada vez ms burocratizada y dificultosa , lo cual ha conducido a un atasco en los pagos y a una creciente insatisfaccin de las instituciones financieras y de las empresas por el aplazamiento de los acuerdos y contratos .
<P>
Deficiencias en la gestin y un insuficiente ajuste entre la unidad ECIP y el SCR han afectado tambin el prestigio de la Comisin , as como el trato desigual de los institutos financieros .
As , por ejemplo , el banco estatal de desarrollo de Dinamarca tiene el 38 % de los recursos , sin embargo el de Espaa solamente el 23 % .
Junto con otros puntos de crtica , nuestra opinin contiene tambin , adems de tres enmiendas , unas cuestiones que la Comisin debera tener en cuenta en su decisin acerca de la continuacin de ECIP ms all del 2001 o de una inclusin en un nico instrumento financiero , tal como ha dicho ya el Sr . Dell ' Alba .
<SPEAKER ID=105 NAME="Khanbhai">
Seor Presidente , como persona deseosa de ayudar a los pases a crear empleos y transferir tecnologa , tengo que decir que el programa ECIP es extremadamente bueno y que en principio ese era el objetivo .
Pero como ha mencionado mi colega y amiga la Sr . Theato , est lleno de gusanos .
Es como si el proyecto fuera una maravillosa caja de bombones con un bonito envoltorio , pero absolutamente plagada de gusanos en el interior .
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El motivo es sencillo .
Si se observa la Lnea de Crdito 1 , concede hasta 100.000 euros simplemente por identificar una potencial sociedad mixta .
Por tanto , claramente , cuando se observan las Lneas de Crdito 2 , 3 , 4 y 1b , se percibe pronto que el trabajo no lo realizo un banquero , sino quizs un burcrata que no saba nada sobre financiacin y prstamos a proyectos que podran ser viables .
En pocas palabras , yo dira que , si tal instrumento se va a inventar y disear , deberan hacerlo banqueros y empresarios , personas que saben de lo que hablan , no burcratas sentados en la Comisin Europea .
Por consiguiente , cuanto antes se liquide este proyecto y la Unin Europea se ahorre un dinero que se est desperdiciando , mejor .
<P>
Estoy profundamente convencido de que estos proyectos de inversin deberan disearse muy cuidadosamente con aportaciones de las empresas y de los banqueros para que se cree el mayor nmero posible de empleos all donde sean necesarios y para que haya una amplia cobertura as como transparencia y responsabilidad pblicas .
Cuando formaba parte de la Comisin de Control Presupuestario y conoc a la gente que gestionaba este proyecto , no me impresionaron en absoluto los conocimientos que tenan de cmo dirigir una empresa de este tipo , y yo procedo de un entorno industrial y financiero .
<SPEAKER ID=106 NAME="Sauquillo Prez del Arco">
Seor Presidente , seor Comisario , el informe que ha presentado el Sr . Dell ' Alba se refiere a la liquidacin de uno de los mayores instrumentos financieros de ayuda de la Comunidad Europea al mbito privado .
El Grupo Socialista apoya todas la medidas de cooperacin que , como sta , fomentan la dinamizacin de las empresas , y de las economas en general , a travs de la iniciativa privada .
Concretamente , ECIP , cuyos proyectos ahora se cierran , ha sido particularmente exitoso como ya se ha dicho anteriormente .
<P>
Segn la evaluacin externa a la que ha sido sometido , ha tenido efectos importantes como multiplicador , con la creacin de puestos de trabajo y de empresas conjuntas .
Esperamos ahora , seor Comisario , que el futuro programa que lo sustituya aada a estos efectos positivos una mejor gestin .
Sin embargo , tenemos que decir que celebramos los xitos de este programa , pero que los miembros socialistas de la Comisin de Desarrollo nos planteamos la necesidad de que cualquier instrumento de ayuda , incluidos los de mbito privado , tengan como objetivo elemental la reduccin de la pobreza de las poblaciones , objetivo al que en ltima instancia se dirigen estos instrumentos .
<P>
La creacin de riqueza y la generacin de empleo a travs de empresas financiadas con fondos comunitarios tiene que revertir en dichas poblaciones .
La aplicacin de estos instrumentos tiene que tener en consideracin la consecucin de estndares laborales , sociales y medioambientales o , de lo contrario , podemos decir que estos instrumentos no ayudan al desarrollo sino que vienen a ser subvenciones a particulares .
<P>
No siempre podemos decir que en las evaluaciones ha habido un control de la calidad de las ayudas a travs del ECIP .
Por ejemplo , cuando con fondos de ECIP un banco se instala en uno de los pases beneficiarios ,  cmo podemos asegurar que estos fondos se canalizan para atraer inversiones y no slo para subvencionar la presencia del banco en este pas ?
Se trata , como ha dicho el ponente , de enmarcar la ayuda comunitaria en una estrategia amplia que incluya al sector privado , al que no hace referencia la Comisin en su plan de reforma de la poltica de ayuda , a pesar de que la atraccin de fondos privados es una necesidad para el desarrollo de muchos pases .
<P>
En este sentido , queremos volver a repetir la pregunta que ha hecho el Sr . Dell ' Alba a la Comisin acerca de sus previsiones en relacin con la extensin de este instrumento a pases del frica subsahariana , cuya necesidad de fondos es tambin imperiosa .
Esperamos , en definitiva , que esta experiencia del ECIP , que ha sido muy importante para Amrica Latina , sirva para mejorar el programa que lo sustituya , cuyo papel no hemos visto que est claro en el plan de reforma de la Comisin .
<P>
La coordinacin en el seno de la Comisin es imprescindible para mejorar la eficacia de la ayuda y , para ello , hace falta que los distintos instrumentos se pongan al servicio de un objetivo amplio y de una estrategia global .
<SPEAKER ID=107 NAME="Snchez Garca">
Seor Presidente , seor Comisario , Seoras .
Para los que hemos seguido de cerca la evolucin y el desarrollo del instrumento ECIP a lo largo de su corta pero intensa historia , nos parece que la mejor manera de resumir el informe del Sr . Dell ' Alba consiste en resaltar el mensaje que contienen las enmiendas de la Comisin de Desarrollo y Cooperacin , ya que recomiendan la continuidad de este instrumento financiero por haber sido el mejor vehculo para establecer y reforzar el tejido empresarial europeo en aquellos pases afectados y , en consecuencia , para crear empleo .
<P>
Ahora que acaba de entrar en vigor el acuerdo de libre comercio , concertacin poltica y cooperacin entre la Unin Europea y Mxico , resulta pertinente recordar la conveniencia de seguir con este tipo de instrumentos financieros que , en algunos casos , como el de Mxico precisamente , ha sido utilizado de manera intensa y positiva , y se perfila como el idneo para estrechar los lazos comerciales entre bloques singulares como la Unin Europea y los pases implicados .
De no ser as , la Unin Europea dejara de ser coherente con su compromiso de cooperacin y desarrollo , no slo en el caso de los pases de Amrica Latina , sino tambin de los de Asia , Mediterrneo y Sudfrica .
<P>
En definitiva , apoyamos claramente el informe del ponente , Sr .
Dell ' Alba , a quien felicitamos por su claridad de ideas al abordar la necesidad de continuar en el futuro con la aplicacin de los ECIP , en mi opinin como instrumento nico , y que esperamos se orienten , despus de ms de diez aos de experiencia positiva , a flexibilizar y agilizar las trabas administrativas a la hora de su tramitacin para permitir una actuacin ms eficiente .
Y eso exige , en mi opinin , un reforzamiento de los recursos humanos de las oficinas de la Comisin en los pases afectados .
<SPEAKER ID=108 NAME="Rod">
Seor Presidente , el estudio del programa de desarrollo ECIP nos hace una bonita caricatura de las disfunciones de la Comisin Europea .
Mientras que este programa va ms bien en el buen sentido , -es decir una transferencia de tecnologa a los pases en vas de desarrollo- la Comisin , quiz involuntariamente , le ha puesto freno .
El programa existe desde hace doce aos y la Comisin ha esperado su vencimiento para preguntarse si iba a prorrogarlo .
Al igual que con otros programas , no se ha preguntado por las consecuencias del posible cese de este programa , por la continuidad de las acciones llevadas a cabo y por la situacin de las empresas socias y los empleos .
<P>
Parece ser que el ao pasado , los 90 millones de euros presupuestados para este programa ni siquiera fueron utilizados , por falta de medios humanos para estudiar los dosieres apilados en un despacho de Bruselas .
Del mismo modo , los procedimientos administrativos se han incrementado de ao en ao , mientras que el personal encargado del programa no vea incrementarse su nmero de empleados .
Al mismo tiempo , los socios no estaban informados de la posible suspensin del programa .
Por ltimo , los criterios de reparto de los fondos entre los diferentes polos del programa , especialmente los derechos sociales de los trabajadores , se han quedado de una imprecisin a toda prueba .
<P>
A la vista de lo que antecede , solicitamos a la Presidencia que , en una primera fase , estudie los medios para evaluar rpidamente el programa y , en una segunda fase , para prorrogarlo favoreciendo al mismo tiempo su transparencia y manteniendo su presupuesto .
<SPEAKER ID=109 NAME="Laguiller">
Seor Presidente , votar en contra del informe Dell ' Alba , y ms concretamente en contra de los programas ECIP y MEDA , los cuales se destinan esencialmente a financiar subvenciones y prstamos a empresas privadas que invierten en Amrica Latina , en Asia , en el Mediterrneo y en frica del Sur .
Me revelo contra el hecho de que el dinero pblico pueda servir -bajo cualquiera que sea la forma- para producir un beneficio privado .
El proyecto que se supone orientado en primer lugar a las Pymes , en realidad , a menudo se aplica a filiales de grandes empresas multinacionales , como bancos , que participan en la operacin y obtienen beneficios .
<P>
El objetivo poltico declarado de estos programas consiste en favorecer la apertura de los mercados de estos pases a los capitales llegados de Europa .
En el pasado , estos pases pobres fueron despojados y explotados por los capitales de las grandes potencias europeas en competencia .
nico cambio : los programas preconizan ya una accin coordinada para estos capitales .
No hay ms inversiones destinadas al desarrollo de los pases pobres que en el pasado ; estn supeditados a los capitales europeos .
No se destinan a hacer menos dura la vida de las clases trabajadoras , sino a explotar all una mano de obra barata para enriquecer a los empresarios y accionista de aqu .
<P>
Desde este momento , rechazo estos programas en su conjunto pues , a pesar de algunas frases hipcritas sobre la lucha contra la pobreza , todos ellos tratan de ofrecer al imperialismo de las grandes potencias europeas instrumentos suplementarios de penetracin y de dominacin de los pases pobres .
<SPEAKER ID=110 NAME="Fernndez Martn">
Seor Presidente , celebramos un debate sobre una cuestin relativamente modesta por su montante presupuestario , ambiciosa por sus objetivos , relativamente alentador por sus resultados , ineficiente por lo engorroso de los procedimientos de gestin , contradictoria a veces y , en definitiva , manifiestamente mejorable de cara al futuro .
Debo expresar mi satisfaccin por la franqueza y la transparencia con que la comisin analiza los resultados obtenidos .
No oculta nada , y felicito al ponente , Sr . Dell ' Alba , porque en un procedimiento de codecisin ha renunciado a la demagogia y a la crtica fcil en favor de la profesionalidad con que ha abordado la redaccin de su informe .
<P>
Es de esperar que , en un procedimiento de codecisin , la Comisin sea sensible a la posicin del Parlamento para poder iniciar la ya urgente reforma de este importante instrumento financiero .
Un instrumento para el desarrollo del sector privado en los pases en vas de desarrollo que coincide con la filosofa y con la letra que inspiran la nueva posicin de la Unin Europea en su poltica de cooperacin .
Ya hemos hablado mucho de ello en relacin con los ACP y no es distinto el criterio que debe mantenerse en relacin con pases de Amrica Latina y el sur del Mediterrneo .
Los resultados obtenidos hasta hoy son alentadores .
Se han creado ms de 1.300 nuevas empresas que han generado 42.000 puestos de trabajo y se han movilizado recursos por valor de 3.500 millones de euros .
Han quedado por el camino algunas esperanzas y ciertas expectativas .
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Encontramos contradictorio que digamos que la lucha contra la pobreza es nuestra prioridad y , sin embargo , carezcamos de informacin y de indicadores para conocer en qu medida los sectores ms empobrecidos son los que se han beneficiado de la ayuda .
Es urgente , por ltimo , una reforma de los actuales cinco engorrosos procedimientos de los que ninguno sirve , pues todos son manifiestamente mejorables , seor Comisario .
<SPEAKER ID=111 NAME="Patten">
. ( EN ) Permtanme que agradezca muy sinceramente al Sr . Dell ' Alba y a la Comisin de Desarrollo y Cooperacin su excelente trabajo sobre la propuesta de la Comisin acerca del futuro del instrumento financiero " EC Investment Partners " .
Permtanme comenzar haciendo un poco de historia .
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El instrumento ECIP funcion con xito durante 12 aos , desde 1988 a 1999 .
En ese perodo se aprobaron ms de 2.500 acciones por un valor total de ms de 290 millones de euros , con 1.400 sociedades mixtas y 4.300 millones de euros en inversin .
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Desde 1991 , la Comisin enva al Parlamento y al Consejo informes anuales sobre la ejecucin y los resultados del ECIP , el ltimo de los cuales versaba sobre las operaciones de 1999 .
El Parlamento recibi tambin la evaluacin independiente llevada a cabo en diciembre de 1999 , pero , como sabrn sus seoras , a partir de 1997 , ECIP empez a tener problemas .
La falta del personal suficiente para garantizar la buena gestin de un nmero de acciones cada vez mayor dio lugar a retrasos en la ejecucin del programa , que , a su vez , causaron un creciente descontento entre sus beneficiarios .
Estas dificultades se agravaron con la introduccin de procedimientos financieros ms estrictos necesarios para garantizar el uso adecuado de los recursos administrados por la Comisin .
Es un caso tpico de los problemas a los que nos enfrentamos , es decir , recursos insuficientes para realizar el trabajo , a lo que se aaden unos procedimientos y normas demasiado restrictivos .
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La Comisin decidi no prorrogar el instrumento ms all del 31 de diciembre de 1999 , - fue una decisin dolorosa , pero , estoy seguro de que fue la correcta - y reconsiderar el instrumento con el fin de elaborar un programa con un nuevo diseo .
Esto permitir una mejor coordinacin con otros instrumentos de la Unin Europea y har posible la mejora de los procedimientos financieros y de gestin a la luz de las nuevas orientaciones de la Comisin sobre poltica de desarrollo y gestin de la ayuda exterior .
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El informe del Sr . Dell ' Alba contiene sugerencias enormemente tiles a este respecto .
La aprobacin del reglamento propuesto har posible la continuidad de la adecuada gestin de los proyectos ECIP existentes as como un cierre y liquidacin apropiados de los mismos cuando lleguen a su conclusin .
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En cuanto a las enmiendas propuestas , la Comisin est de acuerdo con las enmiendas nms . 1 y 2 , que se corresponden con nuestros puntos de vista sobre la necesidad de reconsiderar , mejorar y volver a disear los actuales instrumentos financieros de apoyo a la inversin privada .
En cuanto a la enmienda n  3 , la Comisin est de acuerdo con el principio subyacente pero no est en condiciones de proporcionar las propuestas legislativas solicitadas por el Parlamento para finales de este ao .
En la actualidad estamos inmersos en una revisin general de todos nuestros instrumentos financieros existentes .
Hemos de ser francos .
Necesitamos ms tiempo para presentar un programa debidamente pensado y revisado en sus fundamentos .
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Por tanto , la Comisin propone evaluar todas las opciones para junio del prximo ao y hacer , a continuacin , propuestas .
Su seora ha sido generoso , corts y comprensivo .
Merece , por ello , mi garanta de que pretendemos respetar el calendario que he indicado , y espero que acepte nuestra firme decisin de presentar nuestras propuestas en ese plazo de buena fe .
Deseara que pudiramos actuar con mayor rapidez , pero para realizar el trabajo adecuadamente necesitamos un poco ms de tiempo .
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Permtanme que agradezca al Parlamento Europeo el apoyo que la Cmara ha brindado al reglamento sobre ECIP propuesto .
Va a permitir a la Comisin finalizar este programa de un modo responsable y lanzar iniciativas renovadas y mejoradas para la promocin del sector privado en los pases en desarrollo .
Estoy seguro de que tendr otras ocasiones de explicarles a algunas de sus seoras por qu yo no equiparo esto con el imperialismo del siglo XIX .
<SPEAKER ID=112 NAME="El Presidente">
Muchas gracias , seor Comisario Patten .
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El debate queda cerrado .
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La votacin tendr lugar maana a las 12.30 horas .
<CHAPTER ID=9>
Actividades humanitarias de la Comunidad
<SPEAKER ID=113 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate del informe ( A5-0191 / 2000 ) del Sr . Imbeni , en nombre de la Comisin de Desarrollo y Cooperacin , sobre la Comunicacin de la Comisin al Consejo y al Parlamento Europeo ( COM ( 1999 ) 468 - C5-0044 / 2000 - 2000 / 2016 ( COS ) ) : Evaluacin y futuro de las actividades humanitarias de la Comunidad ( artculo 20 del Reglamento ( CE ) 1257 / 1996 ) .
<SPEAKER ID=114 NAME="Imbeni">
. ( IT ) Seor Presidente , en primer lugar quiero expresar mi agradecimiento a todos los diputados de los distintos Grupos parlamentarios por su sustancial aportacin a los trabajos preparatorios de este informe con vistas a expresar la posicin del Parlamento con respecto a la comunicacin de la Comisin sobre las actividades de ECHO , sobre las ayudas de emergencia y sobre las actuaciones humanitarias .
El hecho de que la Comisin de Desarrollo haya votado por unanimidad este informe se debe a una colaboracin muy fructfera que , espero , vuelva a manifestarse maana en el Pleno en la votacin final .
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Hablar de ECHO , hablar de ayudas humanitarias , supone recordar las mayores tragedias y contradicciones de nuestro tiempo .
Supone hablar de guerra , de catstrofes y de las heridas que se infieren al sistema ecolgico mundial . Significa hablar de la continuacin de conflictos tnicos dramticos , de guerras civiles y militares ; significa hablar de iniquidad de fondo de la relacin Norte-Sur y del sufrimiento , en particular , de las poblaciones ms dbiles , de los nios , de las mujeres , de las personas mayores .
Si somos serios , debemos decir que las previsiones para los prximos aos no son previsiones de mejora respecto a esta situacin .
Me refiero tan slo a algunas crnicas de los peridicos de los ltimos meses : el Polo Norte que ha dado seales de liquefaccin all donde nadie se lo imaginaba o el envenenamiento de las aguas en Bangladesh que pone en peligro la seguridad , la higiene y la salud de 25 millones de personas ; o tambin la situacin de sequa que sufren muchas regiones de frica .
Por lo tanto , hay que ser serios y realistas , hay que programar tambin con miras al futuro , an ms que en el pasado , la actividad de prevencin ante las catstrofes y hacer frente a las consecuencias de las tragedias provocadas , con frecuencia y casi siempre , por el ser humano .
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A escala internacional , esta programacin precisa una coordinacin mejor entre la Unin Europea y todas las dems realidades implicadas en la ayuda humanitaria y , dentro de la Unin Europea , necesita una accin de coordinacin mejor entre la Comisin y los instrumentos de que disponen los Estados miembros para evitar que haya - como ha ocurrido a menudo , como dice el documento de la Comisin y como nos han confirmado las evaluaciones - duplicidades , repeticiones y , en consecuencia , tambin un derroche de energas y de recursos .
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En este contexto , considero inaceptable - y mi informe y la posicin del Parlamento son claros al respecto - que ECHO se reduzca a ser un donante para las actuaciones de emergencia , y punto .
Creo que es necesario actuar con una perspectiva ms amplia : mientras tanto , ECHO y la actuacin de la Unin Europea deben tener como objetivo una accin de prevencin mayor y , luego , en segundo lugar , combinar la actuacin de emergencia y de primera necesidad con la intervencin encaminada a restablecer condiciones mnimas de vida , all donde se han producido catstrofes y guerras , promoviendo la presencia de la ayuda humanitaria tambin en una etapa posterior a la actuacin de emergencia .
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Hay que tener en cuenta que , quizs , estamos hablando de cifras limitadas si hablamos de presupuestos ms generales ; sin embargo , estamos hablando de 2.500 millones de euros para los ltimos cuatro aos de los cuales la Comisin Europea ha destinado el 56 % a organizaciones no gubernamentales , el 25 % a las agencias de las Naciones Unidas , el 11 % a la Cruz Roja y , por ltimo , a otras actuaciones directas de ECHO o de las agencias especializadas de los Estados miembros .
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Considero que el anlisis realizado por la Comisin nos obliga a actuar para facilitar un mayor fortalecimiento de ECHO y para evitar que prevalezcan algunas posiciones presentes en el seno del Consejo , que est dividido en estos puntos .
En el seno del Consejo , alguien sostiene que deberamos reducir la actuacin de ECHO ; sin embargo , yo pienso exactamente lo contrario .
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Y una ltima observacin , seor Presidente : ECHO no puede ser considerado por alguna agencia internacional u organizacin no gubernamental como un servicio de cajero automtico , a travs del cual se toma el dinero sin decir a los beneficiarios de dnde procede .
Es necesario informar a la opinin pblica europea y a los beneficiarios sobre esta extraordinaria intervencin de ECHO .
Por esto hemos propuesto que - espero que el Comisario Patten , que en este momento no me est escuchando , tome en cuenta seriamente esta propuesta - se lleve a cabo una campaa de informacin dirigida a las opiniones pblicas de nuestros Estados , al objeto de que se sepa cmo se gasta nuestro dinero , nuestros recursos , y que dicha campaa no se financie con los fondos de ECHO , sino con unos fondos ad hoc .
<SPEAKER ID=115 NAME="Brie">
Seor Presidente , el ponente , nuestro colega Imbeni , ha realizado un trabajo excelente .
No es necesario repetir nada .
Quisiera problematizar y completar dos cuestiones .
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La primera tiene que ver con los principios .
La accin humanitaria debe tener lugar con independencia de las causas de las respectivas catstrofes y con independencia de cualesquiera objetivos polticos .
Su progresiva politizacin en los ltimos aos constituye un fenmeno inaceptable y , en ltimo trmino , tambin inhumano .
Pero , al mismo tiempo , es preciso decir que en el creciente nmero de catstrofes no se trata solamente de fenmenos naturales en los que no se puede influir .
Esto no puede decirse , sin ms , de las guerras en las que , por ejemplo , ha de prestarse ayuda humanitaria a travs de ECHO .
Cada vez ms catstrofes naturales tienen que ver con el hecho de que cada vez explotamos con ms intensidad la ecosfera y la biosfera globales .
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El grupo interestatal para los cambios climticos , IPCC , de las Naciones Unidas , ha informado , por ejemplo , que ya cabe constatar una influencia clara del hombre sobre el clima global .
Por consiguiente , en mi opinin , nuestros conceptos de la gestin de crisis deberan cobrar tambin una dimensin poltico-social y deberan ser integrados en la poltica de desarrollo y , por ejemplo , en la estrategia poltico-econmica .
En caso contrario , corregiremos repetidas veces slo las consecuencias de nuestra propia poltica y , sobre todo , las personas de los pases del sur sufrirn las catstrofes causadas por nosotros .
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El segundo problema est directamente interrelacionado con esto y , ciertamente , es de ndole muy prctica .
Quiero hacer un llamamiento a la Comisin para que vincule ms estrechamente en el plano conceptual , organizativo y operativo la ayuda humanitaria con la poltica de desarrollo , incluso aunque no se hubiera solucionado ya el problema , tan amplio que acabamos de mencionar .
Sobre esto existen ya planteamientos por parte de la Comisin que , sin embargo , en mi opinin , deberan ser fuertemente reforzados y desburocratizados .
En este sentido es ejemplar , en mi opinin , el concepto de la ayuda asistencial orientada al desarrollo que intenta poner en prctica la Sociedad para la Cooperacin Tcnica .
<SPEAKER ID=116 NAME="Zimmerling">
Seor Presidente , en primer lugar , quisiera expresar mi admiracin y mi especial reconocimiento a nuestro colega , el Sr . Imbeni , como autor de este informe .
Constituye un informe excelente que seala tambin los puntos de crtica ms esenciales y expone planteamientos encaminados a garantizar en el futuro un trabajo significativo de ECHO .
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Ahora bien , desde 1992 tenemos esta Oficina para la ayuda humanitaria en la UE y los dos informes de anlisis que le sirven de base , incluso al informe de la Comisin , contienen ante todo un gran elogio para ECHO en lo que respecta a la actividad desarrollada hasta ahora , pero , por otro lado sealan tambin algunas graves deficiencias .
Aunque cabe considerar de manera muy positiva la valoracin de este trabajo de ECHO en lo que respecta a su eficacia , en comparacin con los costes , la que se ha denominado zona gris se sita en la poca que sigue inmediatamente a los acontecimientos que desencadenaron la ayuda .
Esta no puede analizarse mediante criterios exactos ni proporciona las claves ni las instrucciones precisas para las futuras tareas de ECHO .
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Por consiguiente , en mi opinin , es preciso intensificar prioritariamente la ayuda y la planificacin en caso de catstrofes .
A este propsito es preciso afirmar que el instrumento actual , DIPECHO , como planteamiento regional , representa un posible planteamiento de solucin .
No obstante , hay que lamentar , al mismo tiempo , la ausencia de instrumentos alternativos , suficientemente flexibles , en el seno de la Comisin .
La Comisin debe presentar una estrategia clara relativa al papel que ha de desempear la ayuda humanitaria que ha de prestar ECHO en el marco de la poltica exterior y de desarrollo .
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ECHO , en cuanto equipo de planificacin , no dispone de la dotacin de personal que se requiere para esta tarea .
De esta manera , el volumen de personal se sita por debajo del nivel que es usual en los otros servicios de la Comisin y , sobre todo , por debajo de la dotacin de las administraciones nacionales , las cuales , como es sabido , invierten notablemente menos en la prevencin de las crisis .
Por consiguiente , en este punto es preciso -pongan atencin- cuatriplicar , al menos , la partida actual de 7,5 millones de euros para poder desarrollar un trabajo eficaz .
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Es especialmente lamentable -y a esto se acaba de referir tambin nuestro colega , el Sr . Imbeni- que ante la opinin pblica no se muestren suficientemente como una ayuda de la Unin Europea el diseo y la realizacin de los proyectos a travs de socios , de los cuales un 56 % son organizaciones no gubernamentales .
En este punto existe , en mi opinin , una enorme necesidad de accin en el futuro .
La opinin pblica debe ser informada , pero , por favor , no con recursos que estn directamente destinados a ECHO .
En este punto deberamos seguir buscando las partidas positivas y demandar la informacin a la opinin pblica a partir de otros recursos .
<SPEAKER ID=117 NAME="Sauquillo Prez del Arco">
Seor Presidente , seor Comisario , en primer lugar quiero felicitar al compaero Renzo Imbeni porque creo que ha elaborado un informe esplndido y que , ya cuando lo debatimos en comisin , estbamos totalmente de acuerdo con las propuestas que nos haca .
El Grupo Socialista considera que la poltica de ayuda debe ser el buque insignia de las actividades exteriores de la Unin Europea en la medida en que refleja las ideas que deben inspirar la construccin de la Unin Europea , es decir , la solidaridad y la cohesin a nivel global .
En estos tiempos de reforma de la Comisin , en los que se cuestionan muchas de las polticas y procedimientos comunitarios , la ayuda humanitaria ha sido evaluada positivamente por distintas instancias y , desde luego , a nivel poltico , por parte del Parlamento .
Es verdad que la ayuda humanitaria ha tenido muchsimas crticas .
Pero nosotros , que hemos visto y evaluado lo que ha hecho ECHO , creemos que su labor ha sido muy positiva .
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Sirva por lo tanto este informe para ratificar el principio de la ayuda humanitaria como un derecho de los pueblos sumidos en catstrofes y una obligacin de la comunidad internacional , de la que es protagonista , cuantitativa y cualitativamente , la Unin Europea .
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No obstante , y con vistas al futuro , es preciso hacer algunos avances .
En primer lugar , la superacin de la llamada " zona gris " que ya se ha citado anteriormente aqu , es decir , el interregno entre el fin de la ayuda de emergencia y el inicio de las acciones de rehabilitacin y desarrollo .
Mientras siga esta " zona gris " en que nadie se hace administrativamente responsable , habr poblaciones desasistidas sin ms razn que la falta de coordinacin interna en el seno de la Comisin .
Lo hemos visto en el caso de Mozambique y en otras catstrofes .
Ha llegado la ayuda humanitaria , pero no ha continuado durante dicho interregno , para la rehabilitacin y la cooperacin al desarrollo .
La coordinacin dentro de la Comisin y la complementariedad con los Estados miembros y otros donantes son factores fundamentales de la eficacia que persigue la reforma .
<P>
En segundo lugar , es urgente el aumento de personal dedicado a las actividades de ayuda humanitaria .
La importancia de la labor de ECHO no es proporcional con el nmero de su personal .
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En tercer lugar -y esto est estrechamente relacionado con el punto anterior- , el presupuesto para ayuda humanitaria tiene que aumentar proporcionalmente a la importancia poltica y a los objetivos reales que pretendamos alcanzar y que se pueden calcular en lo ms importante : en vidas humanas .
En este sentido , las propuestas presupuestarias de la Comisin y del Consejo estn muy lejos de lo que entendemos que son las necesidades humanitarias .
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Por ltimo , la descentralizacin y la fluidez de las relaciones con los agentes de la ayuda humanitaria , fundamentalmente con las ONG , debe intentar mejorarse cada da ms .
Se ha citado antes aqu un instrumento , DIPECHO , que es la preparacin operativa en situaciones de catstrofe .
Creemos que es fundamental que , cuando llegue una catstrofe humanitaria , natural o producida por el hombre , haya instrumentos ya preparados .
Y en ese sentido insistimos en la importancia de DIPECHO .
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El Grupo Socialista apoya los principios que rigen la ayuda humanitaria y el futuro de la misma en los trminos que he citado anteriormente .
No creemos que sta deba convertirse en una poltica testimonial , sino en una bandera , junto con la cooperacin al desarrollo , de la proyeccin exterior de la Unin Europea .
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El compaero Renzo Imbeni ha dicho antes -no s si el Comisario , que estaba hablando en ese momento , ha odo lo que l ha dicho , pero me parece muy importante- que debe hacerse una campaa de sensibilizacin sobre lo que significa la ayuda humanitaria , sobre lo que significa para nosotros , la Unin Europea , esta ayuda humanitaria , y ha dicho tambin que los gastos de esa campaa no deben realizarse con el dinero destinado a la ayuda humanitaria .
Creo que ese punto , objeto de una enmienda que se ha presentado en la tarde de hoy , es importante y merece nuestro apoyo .
<SPEAKER ID=118 NAME="Van den Bos">
 Qu es ms importante que la ayuda humanitaria de urgencia ?
Salvar muchas vidas humanas mediante una actuacin rpida y eficaz , poner a disposicin de forma inmediata el dinero y encargarse de que ste sea empleado de forma adecuada , sin consideraciones polticas , sin papeleo burocrtico .
Naturalmente ah se encuentra una de las importantes tareas de la Unin Europea .
An ms , sta puede y debe desempear en este asunto un papel principal , vista su plusvala respecto de los estados individualmente .
ECHO debe convertirse en la plataforma coordinadora central para todos los Estados miembros .
Para ello se la debe equipar de tal manera que pueda funcionar de forma ptima , porque se trata de la vida o la muerte ; por ello slo lo mejor de lo mejor es suficiente .
<P>
Esto significa un aumento y mejora de la capacidad personal , la descentralizacin de competencias , la formulacin de metas mensurables y la ejecucin de un control sistemtico sobre los resultados y continuar aprendiendo de los errores cometidos , y , sobre todo , tambin una mejor coordinacin con los otros servicios de la Comisin y de los Estados miembros .
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Para movilizar el apoyo pblico necesario para la ayuda de urgencia es bueno dar a conocer qu hace Europa y por qu .
Mayor apertura significa adems un estmulo extra para cumplir con las mayores exigencias .
La ayuda de urgencia , la recuperacin y el desarrollo estn relacionados entre s como la semilla , el tallo y las hojas de una planta ; cada uno resulta de forma natural del otro .
Y para la semilla , ECHO significa que no tiene por qu abordar ella sola la recuperacin en su totalidad , sino adoptar todos los preparativos necesarios para ella .
Para las fases de recuperacin y desarrollo , la Comisin debe elevar a un nivel aceptable su propio personal y disminuir radicalmente los procedimientos con toda velocidad .
Esto ya se ha dicho esta jornada repetidas veces .
Slo entonces podr Europa hacer de la necesidad virtud .
<SPEAKER ID=119 NAME="Rod">
Seor Presidente , en cualquier parte del mundo la ayuda humanitaria gana a la ayuda al desarrollo .
Incluso aqu , la DG de Relaciones Exteriores poco a poco se hace cargo de los asuntos que dependan de la DG de Desarrollo , viniendo a paliar la ayuda humanitaria los fracasos de la poltica exterior .
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Ahora bien , no se trata solamente de ayudar , sino ms bien de reequilibrar la utilizacin de los recursos naturales entre todos los habitantes del planeta .
Lamentablemente , la ayuda humanitaria no puede jugar este papel y no debe ser slo el garante de una poltica liberal que asesina tambin a la poblacin de los pases a los que se ayuda .
El desarrollo sostenible est casi ausente de la poltica humanitaria de la Unin Europea , hay poca preparacin para las catstrofes naturales y ninguna prevencin de conflictos .
Una formacin regular sobre problemas ssmicos o inundaciones as como sobre la no violencia sera bien recibida en numerosas regiones del mundo .
En su lugar , la Unin Europea reacciona siempre demasiado tarde , cuando la catstrofe se ha producido .
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Esta falta de planificacin se encuentra tambin en los programas de ayuda sanitaria y nutricional ; el asunto de los tipos est igualmente olvidado .
Falta normalmente un lazo de unin entre poltica humanitaria y desarrollo . Sin embargo es esencial .
Para nosotros no se trata exactamente de paliar lo estrictamente necesario , sino de prevenir los efectos de estas catstrofes y , en primer lugar , su efecto amplificador , la pobreza .
Deseamos que se creen puestos transversales para conectar ECHO y la DG de Desarrollo .
As , stos podran gestionar la colaboracin con los dems organismos mundiales encargados de la ayuda humanitaria , comenzando por los de los Estados miembros , pues su coordinacin es sumamente deficiente .
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Nos parece igualmente importante que los gastos de funcionamiento y de evaluacin no sobrepasen el 20 % del presupuesto de ECHO .
Es necesario tambin que los pagos sean ms rpidos .
Venezuela espera desde el pasado diciembre las ayudas prometidas .
Aunque globalmente estemos satisfechos de la poltica humanitaria de la Unin Europea y aprobemos globalmente el informe del Sr . Imbeni , sta debera inscribirse ms ampliamente en un marco de desarrollo duradero .
<SPEAKER ID=120 NAME="Andrews">
Seor Presidente , antes de nada quisiera felicitar al Sr . Imbeni por un excelente informe , al que ha dedicado una tremenda cantidad de trabajo .
<P>
Quisiera referirme a la cuestin del alivio de la deuda al tercer mundo .
Debemos esforzarnos ms en plantear de modo permanente el tema del alivio de la deuda para los pases del tercer mundo .
La campaa del Jubileo 2000 contribuy a centrar la atencin internacional en la cuestin de la deuda .
Esta campaa ha servido para lograr avances en el alivio adicional tanto en el mbito multilateral como por parte de los principales acreedores bilaterales .
Los pases pobres se enfrentan a una carga de la deuda insostenible a la vez que hacen frente a desastres naturales , al hambre y a la epidemia de HIV / SIDA .
Los pagos del servicio de la deuda superan con frecuencia los presupuestos de educacin y sanidad .
Sin duda , no hay nada ms importante en los pases en desarrollo que la educacin .
Cuando la gente sabe leer , escribir y hacer cuentas suponen un peligro para los lderes de los pases peor gobernados .
El Banco Mundial y el Fondo Monetario Internacional han presentado una iniciativa como respuesta oficial a las principales instituciones multilaterales de prstamo y a la necesidad de alivio de la deuda .
Todos sabemos que el vnculo entre alivio de la deuda y reduccin de la pobreza ha de fortalecerse sustancialmente .
Los programas de alivio de la deuda para pases del tercer mundo deben implantarse de modo permanente .
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Los programas conjuntos de Naciones Unidas sobre el SIDA calculan ya que el 95 % de todas las personas infectadas con el VIH viven en los pases en desarrollo . El efecto de la pandemia de SIDA hace ms difcil el progreso y el desarrollo .
Debemos abordar este problema urgentemente . El Presidente de Uganda ha establecido un programa de gran alcance para hacer frente a la epidemia de SIDA en su propio pas .
Es un gran ejemplo para el resto de los pases africanos . Los lderes de la Unin Europea se van a reunir en Niza en diciembre para discutir la reforma de los programas de la poltica de la UE .
<P>
Quisiera hacer un nuevo llamamiento a los lderes de la UE para que aborden la necesidad de controlar las exportaciones de armas a los pases del tercer mundo .
Cuesta creer que en la Unin Europea , donde todos los sectores de actividad estn regulados y controlados por ley , la exportacin de armas a pases del tercer mundo no parezca estar regulada en su mayor parte . Esta es una postura brbara e hipcrita .
Los lderes de la UE deberan tener el valor de plantar cara a los principales fabricantes de la industria de defensa . Obtendran tambin un mayor apoyo de los ciudadanos de la UE , que buscan liderazgo en esta cuestin .
<SPEAKER ID=121 NAME="Dell'Alba">
Seor Presidente , seor Comisario , Seoras , yo tambin me sumo a los agradecimientos y a las felicitaciones al Sr . Imbeni por este excelente informe .
Como l , yo tambin creo que ECHO ha sido y puede seguir siendo un magnfico instrumento de actuacin en las crisis humanitarias del planeta , actuacin que debe ser cada vez ms visible y constituir cada vez ms uno de los distintivos de la accin de la Unin Europea . Lo fue - permtanme recordarlo - aos atrs , cuando el Colegio tena un Comisario ad hoc para ECHO .
Por lo tanto , considero que este nuevo examen que trata de mejorar su imagen , es justo y necesario y es en gran parte el objetivo del excelente informe Imbeni , al que he presentado dos enmiendas estrictamente tcnicas que se refieren en particular al problema de la visibilidad .
Es preciso reforzar , potenciar y , me atrevo a decir , dotar de fondos independientes esta capacidad de la Unin Europea de marcar la accin de ECHO que , por ejemplo , nadie sabe que contribuye en ms del 50 % al presupuesto del Alto Comisionado para los Refugiados .
<P>
En consecuencia , espero que la Comisin preste gran atencin a las sugerencias del Parlamento y que tenga diligentemente en cuenta el informe Imbeni en la prxima revisin , al objeto de que ECHO sea cada vez ms til y eficaz en sus acciones en favor de las zonas y de los pueblos ms desfavorecidos .
<SPEAKER ID=122 NAME="Fernndez Martn">
Tenga la seguridad , Comisario Patten , que se trata de un informe que para el Parlamento tiene la mxima importancia .
En la Comisin de Desarrollo hemos dedicado mucho tiempo a las polticas de ayuda humanitaria y sabe usted que en esta cuestin , en general , tendr siempre nuestro respaldo .
<P>
En primer lugar , hoy debo rendir homenaje de gratitud a los funcionarios de ECHO y al personal de las ONG que , en condiciones de extrema precariedad , cuando todo falla sobre el terreno , son los primeros , los ms abnegados , y con frecuencia los nicos en prestar la indispensable ayuda humanitaria .
<P>
Debo recordar hoy que en Rwanda , en Kosovo , en Mozambique , en Centroamrica , el sacrificio , a veces de su vida , de nuestros cooperantes , ha escrito alguna de las ms hemosas pginas de la Unin Europea .
En el escaso tiempo que tengo para esta intervencin debo aadir que coincido con el informe Imbeni y que , especialmente , quiero destacar las siguientes cuestiones .
<P>
Es preciso , como se ha dicho , clarificar el denominado dilema de la " zona gris " , es preciso aclarar los procedimientos y , a veces , el fundamento jurdico y la responsabilidad de cada uno , para hacer ms eficiente la gestin de ECHO .
Ya he aludido al problema de los recursos humanos , as como al problema de la visibilidad , siendo necesario aclarar los objetivos .
En algunos casos , por ejemplo en Cuba -usted lo sabe , seor Comisario- bajo la vitola de ayuda humanitaria se ejecutan programas que no son tal cosa , sino simplemente una forma de cooperacin encubierta por razones , a veces , de " solidaridad ideolgica " con el rgimen de Castro .
<P>
Es necesario de cara al futuro mejorar la gestin , incrementar la cooperacin con nuestros socios , perfeccionar la complementariedad con las acciones llevadas a cabo por los esfuerzos de los Estados miembros y , en definitiva , enmarcar las actuaciones de ayuda humanitaria de la Unin Europea en la estrategia global de nuestras polticas de cooperacin .
<SPEAKER ID=123 NAME="Patten">
. ( EN ) Seor Presidente , me gustara empezar diciendo que apruebo sin reservas el informe altamente constructivo del Sr . Imbeni .
Es un trabajo excelente y tanto mi colega , el Comisario Nielson , como yo estamos encantados con los argumentos que recoge .
Estamos encantados por la gran acogida que ha recibido la comunicacin de la Comisin sobre su valoracin y sus planes futuros de actividades humanitarias de la Comunidad .
Muchas felicitaciones a su seora .
<P>
La ayuda humanitaria , como ya han dicho varios diputados , es una faceta tremendamente importante de la identidad exterior de la Unin Europea .
Soy el primero en reconocer que tenemos mucho que hacer para mejorar nuestro rendimiento .
Pero tambin es importante que reconozcamos el enorme bien que hace nuestra ayuda , da a da , a menudo en circunstancias extremadamente difciles , a menudo en situaciones tambin muy difciles en el otro lado del mundo .
A pesar de los fallos - y tenemos la responsabilidad intentar corregirlos - permtanme que rinda homenaje a lo que se ha conseguido y a lo que se est consiguiendo con la ayuda de la Unin Europea y con el apoyo generoso de los contribuyentes europeos .
Somos los que ms asistencia humanitaria aportan en el mundo y es importante que de vez en cuando lo recordemos .
<P>
Agradecemos mucho el apoyo del Parlamento a las reformas que pretendemos .
Gran parte de la estrategia nos propone sus seoras concuerda , va de la mano , con lo que ya nosotros queramos hacer .
Quisiera resaltar que a pesar de que a todos nos gustara hacer mucho ms , tenemos que centrar nuestra accin , dados los muy limitados recursos de que disponemos , en hacer bien lo que ya estamos haciendo .
En este sentido la Comisin ha decidido centrar las intervenciones de ECHO sobre la base de una definicin del trmino " humanitaria " que es , a mi juicio , generosa y flexible pero no infinitamente elstica .
Nosotros creemos que sera equivocado sobrecargar a ECHO con un nmero de tareas cada vez mayor simplemente por razones de facilidad administrativa .
<P>
Tanto el Comisario Nielson como yo queremos ayudar a los pases y a las personas en las situaciones de emergencia .
Pero tambin quisiramos ayudarles a salir de las situaciones de emergencia para que puedan valerse por s mismos lo ms rpidamente posible .
Esto lo lograremos mediante estrategias por pas que anen los distintos tipos de ayuda , de emergencia , al desarrollo , etctera , lo ms rpidamente posible .
se es , en mi opinin , el mejor tipo de asistencia y el uso ms adecuado del dinero de nuestros contribuyentes .
<P>
Permtanme aadir que no pretendemos hacer de ECHO un departamento operativo que se encargue de la ayuda desde la planificacin de contingencias hasta la distribucin en el terreno .
No es ah , ni nunca lo ha sido , donde residen los puntos fuertes de ECHO .
Un enfoque de este tipo sera ineficaz y menoscabara las muchas ventajas del enfoque de cooperacin de ECHO que le permite , como se ha dicho , poner los fondos rpidamente a disposicin de aqullos que ms los necesitan .
El enfoque de cooperacin permite tambin una verdadera implicacin de la sociedad civil al inicio de las operaciones de ayuda , algo cuyo valor ha quedado demostrado una y otra vez .
<P>
Vamos a seguir eligiendo socios basndonos en su eficacia y en los socios disponibles para la tarea en cuestin y teniendo en cuenta , por supuesto , sus distintas ventajas comparativas y los papeles que pueden desempear .
El sector de las ONGs es un canal extremadamente importante pero las Naciones Unidas y la Cruz Roja son tambin socios valiosos .
Gracias a este enfoque mixto de la cooperacin cuando sea necesario , seremos capaces de enviar mensajes especficos a los diferentes foros polticos .
<P>
El Sr . Imbeni se ha referido a la importante cuestin de la visibilidad .
Eso es importante .
Queremos que los votantes y los contribuyentes europeos sepan lo que se est haciendo con su dinero y en su nombre .
Hemos previsto una encuesta del Eurobarmetro para medir los niveles de conocimiento de ECHO en los Estados miembros y , sobre la base de esa encuesta , que , por supuesto , nos gustara analizar junto a su seora y los dems diputados , podremos desarrollar formas adecuadas de aumentar el conocimiento al que se refera su seora .
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La ayuda humanitaria que ofrecemos seguir rigindose por los principios de imparcialidad y no-discriminacin establecidos en nuestro reglamento y aceptados por la comunidad humanitaria en todo el mundo .
Constituye un elemento de nuestra entidad exterior el demostrar que Europa puede actuar en todo el mundo con una sola voz y que puede cambiar las cosas sobre el terreno .
En tanto que la mayor fuente de financiacin de la ayuda humanitaria del mundo , como he dicho antes , la Unin Europea tiene la responsabilidad no slo de ser la mayor en cuanto a cantidad sino en cuanto a resultados .
Ese es nuestro objetivo claro y ambicioso .
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Me gustara finalizar con una sola reflexin .
Yo no soy completamente nuevo en el debate sobre estas cuestiones .
Hace diez aos fui ministro de desarrollo en el pas que mejor conozco , como se suele decir , y era el responsable , entre otras cosas , de la asistencia humanitaria .
Lo que ms me ha deprimido de la escena internacional a lo largo de los aos es que , en la prctica , nuestra capacidad para hacer llegar la ayuda humanitaria rpidamente en las circunstancias ms difciles ha aumentado mucho ms que nuestra capacidad para prevenir que esa misma asistencia humanitaria tenga que ser necesaria .
Eso plantea importantes cuestiones polticas y medioambientales sobre temas como el de la intervencin humanitaria que van a dominar gran parte de la agenda de la poltica exterior en los prximos aos .
Pero , entretanto , debemos hacer ms eficaz nuestra ayuda humanitaria .
El informe de su seora contribuir de manera significativa a este fin .
<SPEAKER ID=124 NAME="El Presidente">
Muchas gracias , seor Comisario Patten .
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El debate queda cerrado .
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La votacin tendr lugar maana a las 12.30 horas .
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( Se suspende la sesin a las 21.15 horas )
