<CHAPTER ID=1>
Aprobacin del Acta de la sesin anterior
<SPEAKER ID=1 NAME="El Presidente">
El Acta de la sesin de ayer ha sido distribuida .
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 Hay alguna observacin ?
<SPEAKER ID=2 NAME="arinos">
. ( EL ) Seor Presidente , veo en el acta errneamente reflejado el intercambio de preguntas y respuestas con el ministro Sr . Moscovici durante el turno de preguntas .
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Dicen el acta , en la pgina 14 , al menos en griego : " Pregunta no 16 formulada por Ioannis Marinos : " Violaciones del espacio areo chipriota por aviones de combate turcos . " El Sr .
Moscovici contesta a la pregunta , as como a la pregunta complementaria formulada por el Sr . Marinos y a continuacin interviene tambin el Sr .
acharakis " ; .
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Quisiera , seor Presidente , sealar lo siguiente : mientras que por la maana , el Presidente de la Repblica Francesa , Sr . Chirac , con su presencia personal aqu , y con el contenido de su discurso , nos produjo la impresin de que bajo la Presidencia francesa la colaboracin entre el Parlamento Europeo y la potencia que ejerce la presidencia ser ms estrecha y sistemtica , por la tarde el primero de entre los ministros de la Presidencia que asista al Parlamento y colaboraba con nosotros , el ex eurodiputado Sr .
Mosocovici hizo exactamente lo contrario . Para empezar , fue brusco , y sus respuestas , prcticamente a todos los colegas , dira , eran ms que lacnicas , o pretenda que ya nos haba respondido ; sin embargo , a la pregunta escrita que yo le haba dirigido , realmente respondi .
Pero le plante a continuacin una segunda pregunta que surgi del debate que mantuvimos por la maana sobre la irrupcin de las tropas turcas de ocupacin en una nueva franja del territorio de Chipre . El Sr .
Moscovici , en lugar de responder sobre el asunto que yo planteaba , dijo : " Ya le he respondido " . A continuacin intervino el Sr .
acharakis , el cual le dirigi dos preguntas y el Sr .
Moscovici ni se levant siquiera de su sitio ni respondi en absoluto .
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Quera preguntar , en primer lugar , si se le permite a quienquiera , ministro o comisario , que asiste al turno de preguntas negarse a responder , y ms an con gesto absolutamente despreciativo , y si es de recibo la respuesta  ya le he respondido  , cuando de hecho no ha habido respuesta alguna .
Lo mismo ocurri tambin con otros colegas que si estn ahora presentes pueden corroborarlo .
Quisiera una respuesta sobre esta cuestin , y tambin , claro , que se corrijan las actas .
<SPEAKER ID=3 NAME="El Presidente">
Seor Marinos , nos damos por enterados de su opinin . La haremos constar en el Acta .
Es cierto que algunas veces el desarrollo del turno de preguntas merece una evaluacin .
Estudiaremos este punto .
<SPEAKER ID=4 NAME="acharakis">
Quisiera yo tambin pedir que se corrijan las actas , porque en su estado actual no reflejan lo ocurrido durante la sesin .
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Quisiera que constara en acta que le dirig dos preguntas al Sr . Moscovici y que ste no respondi .
Por supuesto , despus de lo que ya ha referido el colega Sr .
Marinos , y ms all del talante despreciativo adoptado por el Sr . Moscovici , el cual no honr la tradicional cortesa francesa , y precisamente en una sesin del Parlamento celebrada en territorio francs , la impresin que a m me queda y lo que concluyo de su silencio , y que bueno sera que mereciera la atencin del Gobierno griego , es que el Gobierno francs , en su fuero interno , se propone oponerse a la adhesin de Chipre a la Unin Europea e impulsar , por el contrario , la adhesin de Turqua , por mucho que sta viole los derechos humanos y los principios fundamentales del derecho internacional .
<SPEAKER ID=5 NAME="El Presidente">
Seor Zacharakis , no celebraremos aqu el debate poltico sobre esto .
El Sr . Moscovici intervino ayer y veremos si se refleja correctamente en el acta .
<SPEAKER ID=6 NAME="Miller">
Seor Presidente , deseo plantear , una vez ms , la cuestin que ya plante el lunes y , de nuevo , ayer con respecto a los comentarios que hizo el Sr . Helmer en esta Asamblea .
Permtame decir que me sorprende que a pesar de haber pedido ya en dos ocasiones al Sr . Helmer que comente sobre la cuestin de que la Reina del Reino Unido apoya el euro , no lo haya hecho an .
Permtame decir a esta Asamblea que entiendo que sta debe ser la primera vez que el Sr . Helmer se ha quedado sin palabras .
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( El Acta queda aprobada ) .
<SPEAKER ID=7 NAME="Swoboda">
Seor Presidente , segn nuestras informaciones ayer la Sra . Stauner retir en la comisin competente el explanatory statement .
A pesar de ello , hoy se ha distribuido . Seor Presidente , solamente quiero rogarle que averige si este statement de la Sra. ponente fue retirado o no .
Pues si as fuese no se debera distribuir ya como documento oficial .
<SPEAKER ID=8 NAME="El Presidente">
Preguntaremos a los servicios cules son los hechos exactamente .
<SPEAKER ID=9 NAME="Theato">
De conformidad con el reglamento , ayer por la tarde retir esta exposicin de motivos .
Rogu a los servicios que redactasen la correspondiente carta en la Secretara de la Comisin de Control Presupuestario .
Pero esto no fue posible debido al horario de trabajo por la tarde .
Supongo que ahora cuando vaya a mi oficina la encontrar y podr firmarla para que se pueda proseguir del modo correspondiente .
<SPEAKER ID=10 NAME="McKenna">
Seor Presidente , quera plantear una cuestin que debera ser motivo de gran preocupacin para este Parlamento y , en particular , para los miembros de la Comisin de Asuntos Econmicos y de la Comisin de Control Presupuestario .
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En mi pas se esta produciendo un grave incumplimiento de la legislacin comunitaria y del Estatuto del Banco Europeo de Inversiones .
Los Estados miembros no estn autorizados , en virtud de la legislacin comunitaria , a proponer ni a nombrar directamente a sus nacionales al Consejo de Gobernadores para la funcin de Vicepresidente del BEI , y hacerlo es un incumplimiento flagrante del Estatuto del Banco Europeo de Inversiones .
Las nominaciones y los nombramientos es una tarea reservada exclusivamente al Consejo de Directores del Banco , que es un organismo totalmente independiente .
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La situacin en Irlanda es bastante contraria a este principio .
El Gobierno irlands , en contravencin de la ley , ha designado a una persona que no slo no tiene ninguna experiencia en asuntos econmicos y financieros , sino que adems es un juez deshonroso del tribunal supremo , que se ha visto obligado a dimitir antes de que el parlamento irlands lo acusara de delinquir en el ejercicio de sus funciones .
El caso est ahora en manos de los tribunales irlandeses .
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Es un asunto de la mxima importancia para este Parlamento , que siente preocupacin porque la Unin Europea proporciona Fondos de garanta al BEI .
El Parlamento debe tomar nota de esto , porque si permitimos que los Estados miembros infrinjan la legislacin de esta manera , las consecuencias sern graves para toda la Unin Europea .
Quisiera preguntar al Presidente si podra dar instrucciones a la Comisin de Asuntos Econmicos y Monetarios y a la Comisin de Control Presupuestario para que estudien este caso , porque debe ser abordado sin prdida de tiempo .
Podra sentar un psimo precedente de cara al futuro para otros Estados miembros y para los nombramientos a este organismo .
<SPEAKER ID=11 NAME="El Presidente">
Seora MecKenna , efectivamente , me parece bien que usted , si as lo desea , plantee el asunto en la Comisin correspondiente .
<SPEAKER ID=12 NAME="Tajani">
Seor Presidente , quiero someter un asunto a la atencin del Parlamento .
Tambin ayer los incendios desatados en Italia destruyeron cientos de miles de hectreas de bosque y pusieron en peligro los alrededores de Roma , as como la vida de ciudadanos europeos : lo mismo sucedi hace unos das en Francia , en las fronteras con Italia .
Con frecuencia , estos incendios dolosos que ponen en peligro y destruyen cientos y cientos de hectreas de bosque , se desatan durante el verano en los pases de la Europa mediterrnea produciendo daos en la economa y poniendo en peligro la economa turstica .
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Creo que es indispensable una intervencin del Parlamento , as como una intervencin fuerte de la Comisin y del Consejo , habida cuenta de que tambin en el Consejo de Feira se habl de la hiptesis de crear un Servicio europeo de proteccin civil .
Es un riesgo importante que afecta al patrimonio forestal y medioambiental de toda la Unin Europea , pero sobre todo producir grandes perjuicios econmicos de cara al relanzamiento del empleo en el sector del turismo en todos los pases mediterrneos .
<SPEAKER ID=13 NAME="El Presidente">
Seor Tajani , efectivamente , son cosas que , desafortunadamente , se repiten una y otra vez , es algo que constituye una preocupacin permanente para el Parlamento y son asuntos especialmente lamentables .
<CHAPTER ID=2>
Informe anual del BCE
<SPEAKER ID=14 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate del informe del Sr . Radwan ( A5-0169 / 2000 ) , en nombre de la Comisin de Asuntos Econmicos y Monetarios , sobre el informe anual de 1999 del Banco Central Europeo ( C5-0195 / 2000 - 2000 / 2118 ( COS ) ) .
<SPEAKER ID=15 NAME="Duisenberg">
. ( EN ) Seor Presidente , han transcurrido un ao y medio desde el nacimiento del euro y desde que el BCE asumi la responsabilidad de dirigir la poltica monetaria .
Durante este perodo , el eurosistema , es decir , los 11 bancos centrales nacionales y el BCE , han debido demostrar su capacidad para aplicar el marco conceptual que haba sido meticulosamente preparado durante los aos precedentes .
Asimismo , ha debido demostrar su capacidad de alcanzar los objetivos que le confiere el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea .
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Al volver la vista atrs , vemos que hemos afrontado estos retos desde una perspectiva poltica y , a la vez , operativa .
Por consiguiente , es para m un gran placer presentar hoy el Segundo informe anual del BCE .
En l se da cuenta de las actividades del eurosistema durante 1999 y comienzos del presente ao .
Considero que la presentacin de hoy es una demostracin importante de la transparencia del BCE con respecto al Parlamento Europeo , que viene a completar los intercambios de opiniones celebrados en la Comisin de Asuntos Econmicos y Monetarios del Parlamento , en los que he tomado parte cada tres meses .
Adems de este dilogo regular , otros miembros del Comit Ejecutivo del BCE han asistido a reuniones de la comisin en diferentes ocasiones para presentar un informe redactado bajo la responsabilidad del BCE y participar en los intercambios de opiniones sobre temas diversos .
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Habida cuenta de la gran variedad de asuntos que abarca el Informe anual , ser obviamente imposible abordar todos ellos en nuestra reunin de hoy .
Por ello , me centrar en algunos de los temas ms pertinentes , que tambin han sido planteados en la resolucin redactada por la Comisin de Asuntos Econmicos y Monetarios del Parlamento .
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Al repasar el primer ao de existencia de la moneda nica , quisiera comenzar informando de que hemos realizado el principal objetivo del BCE , es decir , el mantenimiento de la estabilidad de precios .
De hecho , con un aumento de los precios al consumo en la zona euro de apenas el 1,1 % en 1999 , la inflacin se ha mantenido a uno de los niveles ms bajos de los ltimos 50 aos .
Conforme a su mandato , el BCE se mantiene vigilante respecto a los riesgos para la estabilidad de precios , como demuestran sus decisiones en poltica monetaria encaminadas a cortar de raz las presiones inflacionistas antes de que se materialicen , en vez de reaccionar cuando la estabilidad de precios ya est amenazada .
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El eurosistema seguir persiguiendo esta estrategia progresista para mantener un clima de precios estables , que adems es propicio para un crecimiento econmico sostenible y para la creacin de puestos de trabajo en la zona euro .
Comparto el anlisis de la propuesta de resolucin del Parlamento en el sentido de que los gobiernos deberan aprovechar el clima econmico favorable para redoblar los esfuerzos encaminados a la consolidacin de los presupuestos y la reduccin de la deuda pblica , y para ir ms all de los objetivos establecidos en los programas de estabilidad .
Al mismo tiempo , debera perseguir con ahnco reformas estructurales del producto del trabajo y los mercados de capitales .
Una aplicacin amplia de esta agenda poltica contribuir a frenar las presiones inflacionistas , ayudando as al BCE a cumplir su misin .
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En su propuesta de resolucin , el Parlamento tambin aborda brevemente las posibles consecuencias de una " nueva economa " .
Por ello , quisiera referirme a la posible aparicin de una nueva economa en la zona euro .
Para comenzar , permtanme observar que existen diferentes definiciones de la nueva economa .
En mi opinin , la ms til es la que define la nueva economa como un fenmeno que incrementa la tasa de crecimiento de la productividad durante un largo perodo de tiempo .
Existen pruebas , aunque no exentas de controversia , que apuntan al surgimiento de una nueva economa en los Estados Unidos .
En cambio , por el momento resulta difcil encontrar pruebas claras de una nueva economa en la zona euro .
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Ni que decir tiene que existe la necesidad de seguir atentos a la evolucin y hacer hincapi en la identificacin , lo antes posible , de nuevas tendencias econmicas y posibles grietas estructurales en las relaciones econmicas tradicionales .
En cualquier caso , es importante destacar que para la zona euro , una mayor flexibilidad de los mercados es un requisito para poder materializar los posibles beneficios de las nuevas tecnologas en la forma de un crecimiento de la productividad sustancialmente ms alto .
<P>
Reconocemos que una caracterstica crucial del posible surgimiento de una nueva economa es un aumento de la incertidumbre , en particular , en lo que respecta a la evolucin del potencial de produccin y la fiabilidad de los indicadores que se derivan de ella , como las previsiones de interrupcin de la produccin .
En este sentido , el marco de la poltica monetaria de los sistemas euro est bien dotado para hacer frente a estas incertidumbres .
Proporciona la flexibilidad necesaria para corregir las alteraciones de la estructura econmica encaminadas al mantenimiento de la estabilidad de precios a medio plazo .
Al depender de dos pilares , la estrategia del BCE reconoce explcitamente la incertidumbre respecto a la estructura de la economa y la transmisin de la poltica monetaria dentro de la economa .
<P>
En el contexto de estas conversaciones , algunos observadores han instado al BCE a que mantenga bajos los tipos de inters con vistas a la nueva economa .
En respuesta , permtanme destacar la siguiente observacin : la nueva economa es , principalmente , un asunto que concierne al sector de suministros .
Una poltica monetaria inadecuadamente permisiva no mejorara las condiciones para el surgimiento de una nueva economa .
Por el contrario , si se pone en peligro el mantenimiento de la estabilidad de precios , dicha poltica podra poner en serio peligro la actual capacidad del BCE .
Debilitara con ello la confianza , aumentara las primas por riesgo de los tipos de inters y daara las perspectivas de crecimiento econmico y de creacin de empleo .
Precisamente por este motivo , el BCE , conforme a su mandato , continuar manteniendo la estabilidad de precios en la zona euro .
Esta medida garantiza la plena contribucin de la poltica monetaria al bienestar econmico general , al tiempo que proporciona tambin un clima en el que pueda florecer la nueva economa , en caso de que surja .
<P>
A continuacin , quisiera pasar a otro tema que ha sido objeto de frecuentes debates en el marco de nuestro dilogo regular , a saber , el tema de la transparencia .
Ya he hecho referencia al dilogo regular entre el Parlamento Europeo y el BCE , cuya transcripcin se publica en las pginas web de nuestras instituciones .
Asimismo , en las ruedas de prensa celebradas tras la primera reunin mensual del Comit Ejecutivo , presento la evaluacin que hace el BCE del clima econmico que respalda nuestras decisiones en materia de poltica monetaria .
<P>
El Parlamento tendr conocimiento de la amplia variedad de publicaciones del BCE , en particular , de nuestro boletn mensual y de las numerosas notas de prensa que emitimos , as como de los discursos pronunciados por miembros del Comit Ejecutivo del BCE .
Dichas intervenciones tambin estn , por regla general , a disposicin del pblico en la pgina web del BCE .
Esta amplia variedad de herramientas de comunicacin , en las que se presentan los argumentos a favor y en contra de cualquier decisin , es similar , en su esencia , a las actas resumidas .
Asimismo , conviene tener presente que a travs de las ruedas de prensa regulares y la rpida publicacin de las transcripciones de las preguntas y respuestas en la pgina web del BCE , poco despus de las reuniones puede disponerse de informacin detallada sobre las deliberaciones del Comit Ejecutivo .
De este modo evitamos los retrasos de la publicacin inherentes a todos los formalismos del acta oficial .
<P>
Siempre tomamos nuestras decisiones desde una perspectiva que abarca a toda la zona euro .
Es fundamental para dirigir una poltica monetaria realmente nica .
En este orden de cosas , hemos estudiado la posibilidad de que el BCE publique informes sobre la evolucin econmica en cada uno de los Estados miembros de la zona euro , como sugiere la propuesta de resolucin .
Francamente , no queremos difuminar el enfoque del BCE sobre toda la zona euro .
<P>
La resolucin pide asimismo que el BCE publique previsiones macroeconmicas .
Permtanme asegurarles que los preparativos para esta publicacin avanzan a buen ritmo .
Sigo previendo que la publicacin de las previsiones comiencen hacia finales de 2000 , de acuerdo con la declaracin que hice el pasado septiembre en la sesin plenaria del Parlamento Europeo sobre el prximo informe anual del BCE .
<P>
No obstante , quisiera hacer un llamamiento a la prudencia .
Las previsiones son tan slo uno de los factores que intervienen en la toma de decisiones del Comit Ejecutivo .
La publicacin de las previsiones por parte del BCE no debera considerarse una panacea para superar todos los retos de comunicacin a los que se enfrenta el BCE , como nueva institucin , en el arduo entorno multilinge y multinacional .
Las propias previsiones tienen deficiencias importantes .
Por ejemplo , estn rodeadas de un halo de incertidumbre y pueden quedar desfasadas rpidamente si se producen alteraciones en el entorno exterior .
Somos conscientes de estas deficiencias .
Por consiguiente , como se explica en la estrategia de la poltica monetaria del BCE , no es posible tomar decisiones en dicho mbito nicamente sobre la base de una previsin de la inflacin central .
El factor relevante para la toma de decisiones polticas progresistas es un anlisis exhaustivo de la situacin monetaria y macroeconmica , as como de las fluctuaciones econmicas que afectan a la economa de la zona euro .
<P>
El BCE siempre ha hecho hincapi en la sinceridad a la hora de enfocar la comunicacin .
Siguiendo esta tnica , soy de la opinin de que debemos publicar las previsiones de manera que reflejen fielmente su papel limitado en la toma de decisiones polticas y sus incertidumbres intrnsecas .
Cualquier otro enfoque no sera transparente y , por consiguiente , podra inducir a engao .
<P>
Paso a continuacin a un tema afn , a saber , la publicacin de los modelos econmico y economtrico del BCE .
Quisiera dejar claro que el BCE no depende de un nico modelo economtrico , sino que utiliza una amplia variedad de modelos .
Los resultados obtenidos de los modelos son analizados desde una perspectiva crtica , para lo que recurrimos a la opinin de expertos .
Los responsables polticos utilizan anlisis realizados con modelos desarrollados por el personal del BCE , en ocasiones con la participacin del personal de los bancos centrales nacionales , como uno de los factores que afectan sus evaluaciones y decisiones polticas .
<P>
El BCE ha creado una serie de documentos de trabajo en los que la opinin pblica y expertos profesionales externos pueden revisar y analizar la investigacin tcnico-econmica elaborada , entre otros , bajo la responsabilidad del personal del BCE .
Los autores son los responsables del contenido de sus respectivos documentos , por lo que stos no representan necesariamente la opinin del BCE ni del eurosistema .
A travs de ste y otros canales existe un dilogo profesional y un intercambio de opiniones entre el personal del BCE y numerosos expertos externos muy beneficioso para ambas partes .
Ya se han publicado siete modelos economtricos en la serie de documentos de trabajo del BCE .
Por ejemplo , en septiembre de 1999 se public un estudio economtrico de la demanda de 3M en la zona euro , dirigido por personal del BCE .
Otros modelos aparecern en un futuro prximo .
El personal del BCE publicar dentro de esta serie de documentos de trabajo , probablemente a finales del presente ao o comienzos del prximo , el modelo utilizado en el BCE para toda la zona , que representa el comportamiento global de la economa en la zona euro .
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Quisiera pasar a continuacin a la contribucin que ha hecho el SEBC , el Sistema Europeo de Bancos Centrales , al mantenimiento de la estabilidad financiera y la supervisin cautelar .
En este sentido , quisiera hacer referencia al Comit de Supervisin Bancaria , que est fomentando la cooperacin entre el BCE , los bancos centrales nacionales y las autoridades de supervisin de los 15 Estados miembros .
El punto central de la actividad del Comit de Supervisin Bancaria es el anlisis de avances estructurales y el seguimiento de posibles fluctuaciones en el sector bancario .
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El Comit de Supervisin Bancaria proporciona adems el foro para el intercambio de informacin relevante entre el eurosistema y las autoridades de supervisin .
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Por ltimo , este comit puede actuar tambin como un foro para la cooperacin en materia de supervisin que no est relacionada con las funciones del eurosistema .
La necesidad de cooperacin multilateral entre los supervisores bancarios ha ido en aumento desde el establecimiento de la Unin Econmica y Monetaria por dos motivos .
En primer lugar , la UEM ha introducido una separacin geogrfica sin precedentes entre la zona de jurisdiccin de la poltica monetaria y la de supervisin cautelar .
En segundo lugar , la introduccin del propio euro ha fomentado una mayor integracin del sector bancario y financiero .
En este orden de cosas , percibo el Comit de Supervisin Bancaria como el principal foro en el que puede mejorarse la cooperacin multilateral entre los supervisores bancarios .
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En lo que respecta al sistema transfronterizo de pago al por menor , que el Parlamento Europeo ha planteado en varias ocasiones , les recuerdo que en septiembre de 1999 , el BCE public un informe titulado Improving Retail Cross-border Payment Systems - the Eurosystem ' s View ( Mejora de los sistemas transfronterizos de pago al por menor - la opinin del eurosistema ) .
El informe hace un llamamiento al sector bancario para que proporcione servicios sustancialmente mejores antes de 2002 .
Desde la publicacin de dicho informe , el sector bancario ha suscrito los objetivos del eurosistema en principio .
Ha comenzado a cooperar estrechamente con el eurosistema para identificar los impedimentos de orden prctico para el logro de estos objetivos y para poder investigar y , en su caso , aprobar soluciones eficaces .
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Comparto plenamente la preocupacin del Parlamento Europeo de que , a los ojos de los clientes , el progreso ha sido escaso .
No obstante , existen indicios muy fuertes de que los bancos estn realizando esfuerzos considerables para preparar el terreno con vistas a una gestin ms eficaz de las transferencias de crditos transfronterizas .
En particular , se est avanzando en mbitos tales como la normalizacin y simplificacin de los requisitos de informacin sobre la balanza de pagos .
<P>
El BCE elaborar otro informe de actividades antes del prximo otoo en el que actualizar su anlisis .
El eurosistema preferira mantener su actual posicin de cooperacin , pero , en caso necesario , aumentar la presin sobre el sector bancario .
No obstante , sera poco realista esperar que el nivel de servicio para pagos transfronterizos alcance aqul de los pagos nacionales en todos los sentidos antes de 2002 .
<P>
Hago hincapi , una vez ms , en que la introduccin del euro ha marcado realmente un hito en el actual proceso de integracin europea .
El BCE , como guardin de la moneda nica , seguir adelante con su poltica monetaria orientada hacia la estabilidad con el fin de cumplir su mandato y poder presentar los resultados polticos que , con razn , esperan los ciudadanos europeos .
<SPEAKER ID=16 NAME="Radwan">
Seor Presidente , seor Presidente Duisenberg , estimadas y estimados colegas , el presente informe del BCE para el ao 1999 se trata tanto de un primer informe del Banco Central para todo un ao as como tambin de un primer informe desde la introduccin del euro .
Nos encontramos en una fase en la que el euro ya ha sido introducido . Se ha llamado ya la atencin sobre esto pero el ciudadano recibir los billetes de banco solamente a partir del 1 de enero del 2002 .
Pero sobre este tema se ocupar extensamente luego mi colega Karas .
<P>
Lo importante es que nos ganemos la confianza de los ciudadanos hasta que tenga lugar esta introduccin .
La tasa de subida de los precios en el ltimo ao ha sido algo superior al 1 % y , en consecuencia , est claramente por debajo de las previsiones del BCE del 2 % , lo que es una buena condicin previa lograr dicha confianza .
Quiero saludar por ello al BCE y a usted , seor Duisenberg .
Gracias a su poltica de estabilidad , los pases de la zona del euro muestran un nivel mnimo histrico en la tasa de inflacin .
<P>
Condicin previa para una poltica de xito del BCE es su independencia poltica .
Esto no significa que no exista una obligacin de rendir cuentas sino que presupone un elevado nivel de informacin y transparencia .
Quiero mencionar aqu como algo positivo los informes regulares del Banco Central Europeo a la Comisin de Asuntos Econmicos y Monetarios del Parlamento Europeo as como las publicaciones mencionadas por usted en Internet .
<P>
Pero una joven institucin como el BCE no solo debe ganarse la confianza de los mercados financieros sino tambin la de los ciudadanos .
Por ello , he saludado mucho que usted se haya dirigido en mayo de este ao a los ciudadanos . Creo que esto debera hacerse ms regularmente .
Los ciudadanos tienen una gran cantidad de informacin sobre el euro . Pero creo que dichas informaciones no siempre son suficientemente claras e informativas .
Por ello , debemos hacer algo en contra .
La poltica debe exponerse de modo comprensible . Esto contribuir a ganar la confianza de las personas en el euro .
<P>
Una tasa de inflacin reducida es al mismo tiempo una poltica a favor de las personas econmicamente dbiles en nuestra sociedad .
Por ello , es importante que el BCE dirija sus decisiones a objetivos primarios .
Por ejemplo , no se puede aceptar una tasa de inflacin superior al 3.3 % para lograr mejor objetivos secundarios como el del crecimiento econmico o la poltica de empleo .
Precisamente las personas ms dbiles son las que sufren ms bajo la inflacin latente y esto es desde mi punto de vista asocial .
<P>
Las tareas para el crecimiento econmico y el empleo radican en primer lugar en los Estados miembros .
Precisamente aqu es donde se encuentra una parte de la debilidad exterior del euro .
Las reformas , como la flexibilizacin de los mercados , la transformacin de los sistemas de Seguridad Social o la liberalizacin de los mercados financieros , deben impulsarse con mayor energa para lograr que el espacio del euro sea ms atractivo como emplazamiento financiero y de inversiones .
No son suficientes los meros anuncios como los realizados en la cumbre de Lisboa y que tienen el objetivo de convertirse en el nmero uno de la economa mundial .
Los mismos Estados miembros tienen que actuar aqu .
Por ello , se debe lograr y hacer realidad lo ms rpidamente posible el objetivo de un endeudamiento menor y de unos presupuestos ms compensados .
<P>
Tambin es importante que el Banco Central Europeo no deje totalmente de lado el valor exterior .
Por un lado existe el peligro de unos precios superiores , de una inflacin importada que , naturalmente , actualmente se ve fortalecida tambin por unos precios superiores del crudo .
Por otro , y aqu llego de nuevo al tema " informacin y ciudadanos " , el valor exterior es para muchas personas un indicio de la estabilidad del euro .
Debemos prestar atencin para que este valor exterior por s solo no sea causa de que desaparezca la confianza en el euro .
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Saludo por ello la ltima correccin de intereses , es decir , la elevacin en 50 puntos bsicos , como un paso hacia una poltica monetaria orientada a medio plazo para generar confianza y tranquilizar a los mercados financieros y a los ciudadanos .
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Otro indicio para los ciudadanos de que el euro es algo positivo sera una clara reduccin de las tasas en los pagos transfronterizos a los que usted acaba de referirse .
Por ello , considero importante que los bancos acten con una considerable mayor ambicin y rapidez .
La mera remisin de los bancos a la estandarizacin de los sistemas no es suficiente al respecto .
La introduccin del euro no se ha realizado de la noche a la maana ni ha sido sorprendente .
Yo mismo provengo del campo del procesamiento de datos y de las telecomunicaciones .
S que cuando un tema se encuentra en el primer punto del orden del da y se trabaja con la correspondiente premura , entonces se puede realizar tambin con mayor rapidez .
Le ruego por ello que el Banco Central Europeo acte con dicha premura para lograr que nuestros bancos se esfuercen ms en este campo .
<P>
Para finalizar , me voy a referir a la prxima ampliacin de la Unin hacia el Este .
Pero antes quiero aclarar que para m no se trata de una modificacin del Tratado , lo que se ha debatido con gran vehemencia en varias ocasiones .
Por el contrario , de lo que se trata es de observar con atencin el prximo proceso .
Nadie pone en duda de que existe un proceso en tres fases , desde la adhesin a la UE a la participacin en los mecanismos de cambio hasta la condicin de pleno miembro .
Pero adems es necesario un nivel mnimo de convergencia econmica para compensar la situacin de competencia entre los candidatos a la adhesin y los actuales miembros del euro .
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Es importante que se respeten los criterios pero que tambin se tenga en cuenta el margen de actuacin en el respeto de dichos criterios .
No puede ser que decisiones que hemos adoptado en alguna ocasin nos vinculen en el proceso actual y futuro durante cinco o diez aos .
Debemos conservar en este proceso estas posibilidades de interpretacin .
<P>
Para finalizar , quiero expresar mi agradecimiento a todos los colegas y al personal de la Secretara de la comisin por el apoyo recibido en este informe .
<SPEAKER ID=18 NAME="Goebbels">
Seor Presidente , seor Comisario Solbes , seor Presidente Duisenberg , Seoras , permtanme tratar rpidamente diversas cuestiones en relacin con la actividad del Banco Central Europeo .
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En primer lugar , el informe de actividad correspondiente al ao 1999 .
Creo que hemos de constatar que el Banco Central ha hecho un buen trabajo a lo largo del ao , ya que la inflacin ha seguido siendo muy baja , lo que da una gran estabilidad al euro y un poder adquisitivo inalterable a nuestros conciudadanos .
<P>
Igualmente , creo que debemos felicitar al Presidente Duisenberg y a todo su equipo por la introduccin , sin tropiezos , del euro como moneda escrituraria .
Creo que ha sido una hazaa que debemos sealar .
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Por lo que respecta al ao en curso , el balance hasta este momento es ms mitigado .
Se ha producido un repunte de la inflacin y sabemos que , en lo esencial , ste se debe a la evolucin de los precios del petrleo . El Banco Central ha afianzado el control del crdito .
No se puede decir que en la actualidad los tipos sean demasiado importantes en Europa .
Sin embargo , la estrategia del Banco Central no siempre ha sido muy clara ni muy visible .
<P>
De hecho , se constata un cierto mimetismo entre la accin del Banco Central Europeo y la de su homlogo , la Reserva Federal de Estados Unidos .
Cuando la Reserva Federal aumenta sus tipos en 25 puntos , el Banco Central Europeo le sigue ; si la Reserva Federal aumenta 50 puntos , el Banco Central le sigue unas semanas ms tarde .
Ahora bien , las situaciones en Estados Unidos y en Europa son muy diferentes y en ocasiones tengo la impresin de que el Banco Central Europeo cede demasiado a la expectativa de los mercados , que los tranquiliza con sus aumentos de 25  50 puntos , y me produce cierto temor cuando leo a ciertos analistas financieros que nos dicen que antes de final de ao los tipos deberan aumentar en ms de 100 puntos .
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S , seor Duisenberg , efectivamente , la inflacin est ah .
Ahora bien , observo que en la actualidad la inflacin tiene tendencia a reducirse y por tanto no creo que sea necesario ir en la direccin que esperan los mercados .
Est usted ah , seor Duisenberg , para servir a toda la economa europea , no para servir a los mercados financieros , y creo adems que el Banco Central Europeo ha sido muy discreto hasta el momento con la irracionalidad manifiesta de los mercados financieros , con este ambiente de casino permanente que reina en ellos .
Solamente he odo una declaracin del Sr .
Issing , que ha criticado el comportamiento gregario de los mercados financieros , principalmente en relacin con la debilidad muy relativa del euro . Creo que esta debilidad es efectivamente muy relativa y que no hemos de conceder demasiada atencin a esos movimientos , aunque , efectivamente sta afecte , por supuesto , a nuestra economa .
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<P>
Por mi parte , deseo una mejor coordinacin de las polticas europeas .
Tambin deseo un refuerzo del polo econmico europeo , no contra el Fondo Monetario , sino en cooperacin con l , quedando claro que ambos deben conservar su libertad de decisin y de accin .
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<P>
Seor Presidente , desafortunadamente mi tiempo se termina y tendra an muchas cosas que decir , principalmente sobre la ampliacin .
Permtame an una palabra sobre las observaciones del Sr .
Radwan .
Todos los pases que van a integrarse en la Unin Europea debern ser miembros de la Unin Econmica y Monetaria .
Deseamos aplicar todo el Tratado , ni ms ni menos que el Tratado .
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Mi ltima palabra , seor Presidente , ser sta : si tuviera que dar una nota al Sr .
Duisenberg , dira " calificacin bien , pero puede hacerlo mejor " .
<SPEAKER ID=19 NAME="Huhne">
Seor Presidente , quisiera felicitar al Sr . Duisenberg por un ao lleno de xitos en la direccin de la poltica monetaria del euro .
Es evidente que lo que importa es la estabilidad de los precios dentro de la zona euro , y que el valor exterior del euro tiene una importancia mucho menor .
De hecho , para comenzar , sta fue una de las razones para la creacin del euro : se cre precisamente para proteger la economa europea de la volatilidad de las divisas a la que acaba de referirse el Sr . Goebbels .
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Tambin me complace especialmente que el Sr . Duisenberg haya reiterado su promesa de publicar las previsiones y los modelos economtricos , y comprendo perfectamente sus advertencias .
Espero que cuando publique el modelo macroeconomtrico , lo haga de manera que resulte fcilmente accesible y pueda ser utilizado por investigadores externos , quiz en soporte de CD-ROM .
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No obstante , en conexin con la opinin del Parlamento del pasado ao , quisiera instar al Sr . Duisenberg a que reconsidere un marco formal para la publicacin de las actas resumidas .
Como ha dicho , buena parte del debate que tiene lugar en el Comit Ejecutivo se filtra al exterior en la forma de conversaciones en el boletn mensual , pero eso no es lo mismo que un informe regular con el marco formal en el que se debate .
Esta medida contribuira a asegurar las expectativas en el mercado , y cumplira asimismo con el importante mandato del BCE de rendir cuentas .
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Tambin es claramente crucial que el BCE slo contemple la zona euro en su conjunto en trminos de su objetivo en materia de inflacin y estabilidad de los precios .
Es fundamental sealar que existen tendencias de crecimiento diferentes dentro de los distintos componentes nacionales de la economa de la zona euro , y que esto implica tasas de crecimiento de salarios diferentes con el paso del tiempo .
Por ello es importante que exista un debate general de las posibles tasas de crecimiento sostenible de los salarios que existen en cada uno de los componentes de la economa de la zona euro , y por qu ello contribuir realmente a mantener baja la inflacin junto con un descenso de la tasa de desempleo .
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stas son las observaciones principales que quera hacer .
Tambin me gustara mucho respaldar las observaciones del Sr . Goebbels sobre la importancia de la ampliacin , a saber , que no deberamos tener dos normas ; una para nosotros y otra para ellos .
Espero realmente que sigamos aplicando los criterios del Tratado , ni ms ni menos .
<SPEAKER ID=20 NAME="Lipietz">
Seor Presidente , Seoras no reiniciar con el Sr . Duisenberg el debate que mantuvimos en comisin hace algn tiempo .
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El Grupo de los Verdes desaprueba profundamente la poltica de subida de los tipos de inters que se viene realizando desde final de 1999 .
Cuanto ms satisfechos hemos estado del primer perodo de gestin del Banco ms nos desagrada el segundo perodo , el que comienza en el tercer trimestre de 1999 , no porque el Banco sobrevalore la importancia de las variaciones de tipos de inters con respecto al dlar - nosotros pensamos que , efectivamente , as lo hace , pero no es eso lo ms grave - sino porque detrs del debate sobre los tipos de inters se esconde de forma manifiesta una aversin del Banco Central con respecto al crecimiento , una infravaloracin profunda del nivel de crecimiento potencial de la Unin Europea .
S , hay dificultades relativas a un nivel de crecimiento en un 3 % , pero esas dificultades implican ms inversin y no menos y , por consiguiente , unos tipos de inters ms bajos .
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Quisiera insistir hoy especialmente en el escndalo que constituye , en nuestra opinin , la segunda parte del prrafo 11 del informe Radwan .
Atreverse a decir que la ley francesa de las 35 horas , al debilitar globalmente la competitividad europea , es responsable de la bajada del euro es una pura y simple mentira intelectual .
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Fue despus del anuncio de esta ley cuando la compaa Toyota - y muchas otras - decidi instalarse en Francia .
Que algunos eurodiputados consideren que la compaa Toyota no sabe lo que hace estn en su derecho , que esos eurodiputados pretendan indicar a los gobiernos nacionales y a la poltica social europea reglas tan absurdas , nos parece sinceramente ...
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( El Presidente retira la palabra al orador )
<SPEAKER ID=21 NAME="Theonas">
Seor presidente , el informe del Banco Central Europeo sometido a debate se refiere al ao 1999 , su primer ao de funcionamiento tras el inicio de la tercera fase de la UEM . Por esta razn precisamente , el enfoque crtico del Parlamento Europeo sobre la trayectoria del Banco Central Europeo debera ser ms severo y ms exigente .
El Parlamento Europeo es el nico rgano institucional de la Comunidad que tiene competencias para ejercer , aun a posteriori , cierto control sobre el Banco Central Europeo y su poltica .
Desde este punto de vista , el informe de la Comisin de Poltica Econmica y Monetaria est por debajo de las aspiraciones de los ciudadanos europeos , pues apoya plenamente la poltica del Sistema Europeo de Bancos Centrales y , en muchos casos , se muestra ms papista que el Papa , al exigir una poltica an ms liberal .
Y no deja de constituir una provocacin a la sensibilidad de los ciudadanos el argumento de que la posicin internacional del euro y su debilidad ante el dlar se deben al retraso en la aplicacin de los cambios estructurales exigidos , en detrimento del mercado de trabajo , productos y servicios ; al retraso en las obras de demolicin del sector pblico de la economa ; y al retraso en la desarticulacin de las relaciones laborales y en el expolio de los derechos laborales , sociales y seguridad social de los trabajadores .
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En pos de la clebre estabilidad monetaria , que considera su nica responsabilidad , la poltica del Banco Central Europeo ha tenido rasgos contradictorios , pues -apuntando siempre hacia el mismo objetivo , a saber , el control de las presiones inflacionarias- se ha movido , como un pndulo , de uno a otro extremo , con sucesivas subidas y bajadas de los tipos de inters , que , en esencia , han tenido consecuencias marcadamente negativas para el crecimiento de la productividad y del empleo .
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Los trabajadores que pagan las consecuencias de una poltica liberal marcadamente negativa no tienen ninguna confianza en esta poltica , no comparten ni el optimismo del Banco Central Europeo , ni el apoyo a su poltica por parte del Parlamento Europeo , del resto de los rganos de la Unin Europea , y de los gobiernos de los pases miembros .
La famosa nueva economa no va a satisfacer de ninguna manera los intereses de los trabajadores .
Desde esta perspectiva , somos contrarios tanto a la poltica del Banco , como a su apoyo por parte del Parlamento Europeo .
<SPEAKER ID=22 NAME="Abitbol">
Seor Presidente , debo dar las gracias al Sr . Radwan por la calidad de su informe sobre el primer ejercicio del Banco Central desde la entrada en vigor del euro .
El esfuerzo de nuestro ponente es meritorio .
Efectivamente , se desprende de su informe una inquietud difusa que contrasta afortunadamente con el inalterable optimismo de los mltiples padrinos del euro y se encuentran reafirmados , sin duda tmidamente , pero reafirmados a pesar de todo , algunos principios bsicos que son superfluos .
Se constata que el Sr . Radwan ha recordado que la independencia del Banco Central no podra ser asimilada sin la obligacin de rendir cuentas , sino que implica al contrario un mximo de transparencia para colmar , principalmente , debiera haber aadido , su falta de legitimidad .
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Desafortunadamente , seor ponente , ve usted bien los sntomas , pero no puede aceptar el reconocimiento de la enfermedad gentica que sufre el euro y que provoca efectivamente el escepticismo de los mercados que lo han devaluado en un 20 % , la indiferencia de los actores econmicos , que an no lo han adoptado , la desconfianza de los ciudadanos : el 41 % de los europeos , en el ltimo eurobarmetro , piensa ya que el euro es ms bien malo para ellos y confiselo , un inicio de pnico de las autoridades de tutela del euro , a 18 meses de la desaparicin programada de las monedas nacionales .
Hemos de aadir a esta constatacin la hostilidad creciente de los britnicos y la desconfianza persistente de los daneses que espero se confirme el prximo 28 de septiembre .
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La responsabilidad primera de la sancin que sacude la moneda europea se debe evidentemente a las condiciones de su nacimiento .
Concebida a toda prisa por Francia y Alemania tras la reunificacin de sta , seguida por otros nueve pases , la moneda llamada nica fue pronto abandonada por las autoridades polticas en manos de un banco independiente , pobre Cosette confiado a los Tenardiers de Francfort .
Se comprende as que en estas condiciones el nio sea enclenque .
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Con frecuencia se logran en poltica , deca el cardenal de Retz , los resultados inversos a los que se buscan .
Es la independencia del BCE buscada para tranquilizar a los mercados lo que les preocupa .
La reserva americana naci ms de un siglo despus que los Estados Unidos y tras una guerra de secesin , y acta no con total independencia si no con una independencia relativa en el seno de lo que llamara una misma zona de sentimientos , es decir , en el seno de un mismo pas .
Sin una base as , el Banco Central no es independiente , est aislado .
Su comunicacin est condenada al fracaso .
No puede hablar ms que el idioma de los mercados , lo que un periodista francs llamaba el esperanto de la pasta , y no el de los pueblos , lo que hace que el euro , que no es ms que una moneda de prstamo , se haya convertido en juguete de los mercados en lugar de ser asunto de los europeos .
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Quiz suba su euro , seor Duisenberg , pero usted no estar ah para nada .
Ser el dlar el que haya bajado .
Entonces , por favor , no asfixie de aqu a entonces , por vanidad herida , una economa europea que ha pagado ya muy claro en crecimiento y en empleo a lo largo de los aos 90 la carrera por el euro y que no quiere pagar una segunda vez tan cara la carrera por un euro fuerte .
Igualmente , no puede usted quejarse si los gobiernos vienen en poco tiempo a disputarle una independencia prematura y una soberana falaz , es decir , si Jean Valjan viene por fin a recoger a Cosette .
<SPEAKER ID=23 NAME="Della Vedova">
Seor Presidente , seor Presidente del Banco Central Europeo , seor Comisario Solbes , en nombre de los radicales italianos del Grupo Tcnico de Diputados Independientes , considero que el objetivo que se ha fijado el Banco Central Europeo - que es el objetivo implcito en el Tratado y en la mejor doctrina econmica , esto es , la contencin de la inflacin - se ha alcanzado objetivamente .
Esto no puede ser sino un motivo de aplauso a la actividad del propio Banco Central .
Sin embargo , este resultado no puede en absoluto hacer olvidar las muchas sombras que se ciernen sobre el mismo .
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El primer problema que hay que plantear es el de la fiscalidad : la marcha positiva de las relaciones entre el dficit y el Producto Interior Bruto que en pocos aos se ha situado por debajo del 2 % en la zona euro , esconde el hecho de que en muchos pases este resultado en muchos casos se debe nicamente a una coyuntura favorable de los tipos de inters y a un nivel de imposicin fiscal que ha aumentado en lugar de disminuir .
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Las reducciones estructurales y duraderas del gasto pblico cumplen todava un papel secundario y adems , en muchos pases , el presupuesto pblico contina estando alrededor de un 50 % , un nivel demasiado alto para ser manejado sin riesgos de nuevos rebasamientos en los dficit en caso de crisis o de shock .
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En particular , creo que es preciso plantear con urgencia - y en esto las Cumbres del Banco Central podran y deberan contribuir con ms fuerza que la que ponen actualmente - el problema de la deuda sumergida derivado de los sistemas pblicos de pensiones en muchos pases , especial y no solamente en Italia .
La generosidad demaggica de estos sistemas tiene un coste elevado que muy pronto alguien deber pagar y que muy pronto har sentir sus efectos en la estabilidad del euro .
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Existe el problema de la transparencia de las decisiones del Banco Central Europeo : algo se ha hecho , sin embargo , creo que an no se ha hecho lo suficiente ; en este sentido , me remito a las palabras del Sr . Huhne que comparto totalmente .
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El Presidente Sr . Duisenberg ha afirmado - y estoy de acuerdo con sus afirmaciones - que el problema de la nueva economa en Europa y de la productividad del trabajo en Europa no es , no puede ser y no debe convertirse en un problema de tipos de inters .
Se trata de un problema de reformas estructurales y ha de afrontarse como tal .
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Existe un problema de privatizacin y de liberalizacin en muchos sectores .
Hay pases como Francia - por lo tanto , pases importantes - que han dado un frenazo respecto a estos temas : liberalizaciones y privatizaciones ante todo y no slo en el sector de las telecomunicaciones .
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Existe el problema de la flexibilidad del mercado de trabajo .
Mandel , uno de los padres del euro , hace unos meses manifest en lo que respecta a Europa que los Gobiernos imponen al mercado demasiadas rigideces .
Las contrataciones y los despidos han de liberalizarse por el simple hecho de que el control del despido no hace ms que inhibir la posibilidad de nuevos empleos .
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En lugar de pedir a la poltica del Banco Central , a la poltica de los tipos de inters que resuelvan algunos problemas de la economa europea , sera mejor que la poltica europea resolviera los problemas que puede resolver enseguida como son la reestructuracin y la flexibilidad en la economa y en el mercado de trabajo .
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Y termino agradeciendo al Sr . Radwan el excelente trabajo realizado con este informe que se puede suscribir en su mayor parte .
<SPEAKER ID=24 NAME="Brunetta">
Seor Presidente , seor Duisenberg , seor Solbes , comparto la satisfaccin del Sr . Radwan que en su informe ha puesto de manifiesto lo importante que es el objetivo del mantenimiento de la estabilidad de precios que el Banco Central Europeo ha conseguido volviendo a llevar el porcentaje de inflacin a niveles mnimos en la zona euro .
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Comparto asimismo la satisfaccin del ponente al constatar que el Banco Central Europeo ha cumplido el compromiso de publicar regularmente los datos sobre las variables financieras en su poder y las previsiones econmicas , as como los modelos economtricos utilizados para conferir una base terica a la poltica monetaria implementada .
Es importante que se afirme el principio de transparencia y es bueno que el Banco Central Europeo fije estndares en materia de comunicacin que pueden ser un excelente punto de referencia para la actividad de los bancos centrales de cada uno de los Estados .
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Sin embargo , debemos estar atentos a no dar una interpretacin demasiado extensiva al principio expresado en el artculo 105 del Tratado , ya que el artculo 108 reza : " En el ejercicio de las facultades y en el desempeo de las funciones y obligaciones que les asignan el presente Tratado y los Estatutos del SBEC , ni el BCE , ni los bancos centrales nacionales , ni ninguno de los miembros de sus rganos rectores podrn solicitar o aceptar instrucciones de las instituciones y organismos comunitarios , ...
ni de ningn otro rgano .
"
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Ciertamente la poltica monetaria es un resorte capaz de determinar , en lo bueno y en lo malo , las actuaciones econmicas de un Estado , pero precisamente por esto no hay que atribuir al Banco Central Europeo responsabilidades que no puede tener , ni a la luz de los que establece el Tratado ni a la luz de los fundamentos de poltica econmica .
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La poco brillante evolucin de las variables macroeconmicas en algunos Estados de la zona euro se ha relacionado de forma demasiado fcil pero incorrecta con la creacin de la moneda nica : los desequilibrios y la coyuntura negativa en algunos Estados no se deben achacar ni al euro ni menos an a la poltica monetaria del Banco Central , sino a la falta de una unvoca poltica econmica en Eurolandia y de reformas estructurales en el mbito de los distintos sistemas nacionales .
<SPEAKER ID=25 NAME="Randzio-Plath">
<SPEAKER ID=26 NAME="Riis-Jrgensen">
Estimado seor Presidente , estimado seor Presidente , estimado seor Comisario y estimados compaeros , en primer lugar quiero dar las gracias al Sr . Radwan por su estupendo informe .
El informe anual de actividades del BCE trata en sus pginas 60 y 61 la situacin en Dinamarca durante 1999 .
En l se seala que la corona danesa en 1999 fue estable y marginalmente ms fuerte que el cambio central del ERM 2 .
Este situacin desgraciadamente ha cambiado , puesto que en los ltimos meses la corona danesa ha estado sometida a diversas presiones .
La especulacin contra la corona danesa se produce en primer lugar porque las encuestas danesas apuntan la posibilidad de una respuesta negativa al prximo referndum del 28 de septiembre .
Si en este referndum esta posibilidad se convierte en un no -y estoy muy en desacuerdo con mi colega francs que acaba de hablar y quien por lo que pude entender , espera un no- , es de prever que la especulacin contra la corona sea mayor y entonces Dinamarca necesite para la defensa de la corona de la ayuda del BCE que aparece prevista en el acuerdo del ERM 2 .
Por ello , seor Duisenberg , quiero pedirle que especifique qu lmites habr para el acuerdo dans del ERM 2 y que conteste a las siguientes preguntas .
En primer lugar :  Qu condiciones debe cumplir Dinamarca antes de que el BCE compre coronas para respaldar la moneda ?
En segundo lugar :  Cuntas divisas emplear el BCE en una situacin concreta en la compra de coronas danesas con el fin de defender la corona danesa ?
En tercer lugar :  Durante cunto tiempo estar el BCE en condiciones de sostener la corona ?
Y finalmente , en cuarto lugar :  Puede decirnos si el acuerdo del ERM 2 tiene una duracin ilimitada ?
<SPEAKER ID=27 NAME="Brie">
Seor Presidente , seor Duisenberg , no hay ninguna duda de que usted y el Banco Central Europeo practican una poltica monetaria muy competente y plena de xito .
Sin embargo , las preocupaciones de las personas por la reducida cotizacin del euro deben tomarse mucho ms en serio ya que es uno de los puntos de partida de tendencias inflacionistas y de intereses ms elevados .
Pero los puntos de crtica en s y ms importantes radican en otros campos .
En el informe se saluda la mejora de la poltica de informacin del BCE .
Por el contrario , las informaciones realmente necesarias , la publicacin de los protocolos de las sesiones , se niegan amparndose en la independencia del BCE .
Sin embargo , el BCE no es de propiedad privada .
Debe dar explicaciones a sus propietarias y propietarios que a la postre son las ciudadanas y ciudadanos de la Unin .
Es una de las instituciones ms poderosas de la Unin Europea y no se puede seguir admitiendo que la poltica y la democracia capitulen totalmente ante ella .
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Hay un segundo problema que me intranquiliza .
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 S , por qu no ?
Hay un segundo problema que me intranquiliza .
Seor Radwan , la vinculacin de la poltica monetaria y financiera a la estabilidad de los precios se refleja en el apartado 9 de su informe con una formulacin que se desenmascara por s misma cuando se dice que la evolucin de los sistemas de mercado laboral y de Seguridad Social debera apoyar a la poltica de estabilidad del BCE en lugar de cambiar de orientacin ante los problemas dramticos existentes en estos campos .
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Finalmente , quiero al menos esbozar una tercera pregunta .
No se dice ni una sola palabra sobre la actuacin especulativa internacional sin parangn histrico de los mercados financieros .
De aqu se deduce ya a medio plazo , en mi opinin , una tendencia inflacionista que actualmente es ya causa de una redistribucin totalmente inaceptable de ingresos derivados de una economa real y de empleados asalariados hacia unos ingresos especulativos . Espero que con usted se mantenga tambin por fin seriamente el necesario debate sobre esta evolucin y sobre los instrumentos para su modificacin , al igual que el impuesto Tobin .
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( Aplausos )
<SPEAKER ID=28 NAME="Karas">
Seor Presidente , seor Duisenberg , Seoras , el informe Radwan es para m de especial importancia porque no se le puede ver por separado del siguiente punto del orden del da relativo a la campaa de informacin sobre el euro .
Me alegra que once de mis doce enmiendas hayan sido aceptadas en la comisin .
En estas enmiendas para m se trata primordialmente de tres cuestiones .
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Primera , del fortalecimiento de la independencia del Banco Central Europeo .
Esta independencia significa para m tambin la libertad de realizar orientaciones , libertad que est justificada porque el BCE est obligado a cumplir un claro mandato , a saber , el mantenimiento de la estabilidad de precios .
Segunda , el requerimiento al Banco Central Europeo por parte del Parlamento de proseguir el curso de poltica de estabilidad para prevenir los riesgos crecientes de inflacin .
Tercera : mandar la seal a todos los candidatos que la adhesin a la Unin Econmica y Monetaria no depende de concesiones polticas sino del cumplimiento de los criterios de convergencia .
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El informe es importante tambin para la campaa de informacin - lo que ya se ha dicho - , ya que el exceso de importancia que se ha dado en los medios al valor exterior del euro tiene repercusiones psicolgicas sobre la confianza de los ciudadanos en esta moneda comn . Y es tambin importante porque expone ntidamente los xitos demostrables de la Unin Econmica y Monetaria .
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La informacin sobre las adaptaciones tcnicas no debe quedar subordinada a la relativa a los objetivos polticos y a los xitos obtenidos .
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Por ello , digo de modo concluyente que el euro - y el informe lo demuestra - es un proyecto de crecimiento y empleo , de un mercado interior con xito y de fortalecimiento de la identidad europea .
El euro es un proyecto de estabilidad de precios y de tasas de inflacin reducidas , de aumento de la competitividad y de unas finanzas estatales saneadas para que por fin se acabe en todos los lugares con la venta poltico presupuestaria de nuestro futuro .
<SPEAKER ID=29 NAME="atiforis">
Seor Presidente , el primer informe anual del Banco Europeo debe brindarnos la ocasin de agradecer a la administracin del Banco Central Europeo sus esfuerzos , y de felicitarla por su exitosa gestin en lo que respecta a la introduccin del euro .
No era fcil su obra .
Estas personas han trabajado muy duro por nuestros objetivos comunes y debemos reconocrselo , independientemente de que podamos estar en desacuerdo con aspectos importantes de la poltica monetaria que han aplicado durante un ao .
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Entre los puntos de desacuerdo -puntos que el informe del ponente ni analiza ni menciona- no se encuentra , por lo que a m respecta , la censura que se ha escuchado a causa de la cada de la paridad del euro .
El ponente , muy correctamente , recuerda en este punto que la fluctuacin de las monedas antecesoras del euro era notablemente superior a la que ha podido experimentar hasta ahora el euro ; de manera , que en este aspecto no hemos empeorado en absoluto .
El ponente atribuye la cada de la paridad a la falta de dinamismo de la economa europea . En esto muy posiblemente tenga razn .
Su observacin , sin embargo , sugiere una cuestin : en qu medida la poltica monetaria que se aplica desde hace un ao es la ms adecuada para restituirle a nuestra economa el dinamismo que todos pensamos que debe alcanzar .
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Al contrario que el ponente , que suscribe completamente la argumentacin del Banco Central , muchos de nosotros pensamos que la poltica monetaria ha sido dogmtica , excesivamente conservadora y proclive al recurso tremendista a la amenaza de la inflacin .
Todo esto se podra perdonar , porque el conservadurismo , y tal vez cierto dogmatismo , son inherentes a la condicin de administrador de un banco central .
Pero el Banco Central no tiene derecho a presentar al pblico la lucha contra la inflacin , que es , por supuesto , obligacin suya por el Tratado , cuando la definicin de la inflacin la da l mismo a su libre albedro .
No puede el Banco decirnos :  Yo soy quien contiene la inflacin , e inflacin es lo que yo digo que es , segn mi propia consideracin , consideracin , claro , subjetiva y arbitraria , sin conexin alguna con las otras magnitudes de la coyuntura econmica y , especialmente , sin conexin con el apoyo al empleo , que tambin es una obligacin del Banco Central Europeo . 
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Esta posicin ante la poltica econmica roza los lmites de lo peligroso , especialmente hoy .
La recuperacin econmica en Europa ha absorbido todo el potencial productivo disponible y para mantener su ritmo necesita nuevas inversiones .
 El reciente aumento de los tipos de inters , con el pretexto tremendista de la amenaza de la inflacin , es , acaso , la poltica ms adecuada para fomentar las inversiones ?
El objetivo de inflacin entre 0 % y 2 % ,  se puede compaginar con la necesaria extensin de la economa de las inversiones , o tal vez tendremos que ir pensando , en el marco de los eurodoce , en una revisin poltica del objetivo de inflacin , de suerte que el Banco tenga , s , independencia para proponerse objetivos , pero que stos , sin embargo , le sean marcados con responsabilidad poltica de los gobiernos europeos ?
<SPEAKER ID=30 NAME="Boudjenah">
Seor Presidente , cualquiera que sea el valor del euro , la funcin exclusiva del Banco Central Europeo , usted lo ha recordado , seor Duisenberg , es garantizar la estabilidad de los precios sin preocuparse por las consecuencias econmicas y sociales que estas decisiones impliquen .
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As , el BCE aumenta sus tipos de inters con el riesgo de ralentizar la inversin y frenar el crecimiento . Este aumento es consecuencia del incremento de los tipos americanos .
La debilidad persistente del euro frente al dlar es adems consecuencia de una enorme hemorragia de capitales fuera de la Unin Europea .
Segn los expertos , cerca de 950 millardos de francos netos salieron de la zona euro en 1999 , en forma de inversiones directas en el extranjero , es decir un 43 % ms que en 1998 .
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Ahora bien , el euro sirve mucho para prstamos que financian proyectos especulativos , y hasta en Estados Unidos .
La decisin de rivalizar con Estados Unidos por la promocin de los mercados financieros lleva a un callejn sin salida , cuando es el incremento del empleo , de la formacin , de la investigacin y de los salarios lo que permitira desarrollar un modelo social europeo decididamente moderno .
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Para ello , el aspecto social y la moneda han de hacer causa comn .
Ahora bien , el BCE es el nico capitn a bordo en materia monetaria .
En nombre de la lucha contra la inflacin y del respeto estricto por el pacto de estabilidad ste se permite incluso llamar al orden a los Gobiernos de los Estados miembros , pero no se manifiesta nunca para criticar la especulacin que est invadiendo los mercados financieros .
Propugna la moderacin salarial , la flexibilidad , la precarizacin del trabajo .
Alienta los fuegos de las privatizaciones para favorecer la competitividad y la remuneracin del capital .
Igualmente , vende la " modernizacin " de la proteccin social y la reduccin de los gastos del desempleo , unindose as a la lgica del acuerdo , en Francia , entre la patronal y dos sindicatos , acuerdo que culpabiliza y penaliza a los desempleados .
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Es absolutamente necesario reabrir el debate sobre las misiones del Banco Central para una poltica nueva del crdito que tome en consideracin criterios de empleo .
No podemos conformarnos con aadir un apartado social a la poltica econmica neoliberal .
La alternativa de una verdadera Europa social sera sustituir el pacto de estabilidad por un pacto por el crecimiento , por el empleo y por la formacin .
Y para poner en prctica estas orientaciones es vital reforzar el control del BCE , y por parte del Parlamento Europeo y los parlamentos nacionales .
<SPEAKER ID=31 NAME="Lulling">
Seor Presidente , la mayora de la Comisin de Asuntos Econmicos y Monetarios al aprobar el informe Radwan ha dejado pasar de largo una buena ocasin para llamar la atencin sobre los motivos de la debilidad del euro , de la que no se puede hacer responsable al Banco Central Europeo .
El burdo sinsentido que se ha contado aqu demuestra lo importante que es la independencia del Banco Central Europeo .
La constatacin de que la debilidad del euro es tambin una consecuencia de la gigantesca burocracia existente en " Eurolandia " -tal como formulan reconocidos expertos- que tiene una orientacin socialista y que limita la libertad de las personas , ha sido rechazada por motivos evidentemente ideolgicos por una mayora de la Comisin de Asuntos Econmicos y Monetarios .
El mismo destino han sufrido las enmiendas que indican que el espacio del euro est realmente sobrecargado de impuestos que penalizan a los empresarios .
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Las rgidas estructuras , la lenta liberalizacin en importantes sectores econmicos y las preocupantes diferencias de las tasas de inflacin en los diversos Estados miembros del euro son el motivo de que en muchos Estados miembros la mejora de las finanzas pblicas no se deba a un recorte duradero de los gastos pblicos y de las reformas estructurales sino a un reducido nivel de intereses y al endurecimiento de la imposicin fiscal , lo que representa una amenaza para el pacto de estabilidad .
Todas estas son constataciones que me habra gustado ver en el informe .
Tambin habra sido positivo que este Parlamento hubiese tenido el valor de reconocer precisamente en este informe que la actual debilidad de la moneda europea se debe sobre todo a que la economa no es lo suficientemente flexible .
Sin embargo , estoy satisfecho de que al menos se hayan expresado objeciones frente a determinadas decisiones actuales de los pases europeos , por ejemplo , relacionadas con el horario de trabajo , decisiones que inmovilizan al mercado laboral en vez de flexibilizarlo contribuyendo del mismo modo a la debilidad del euro .
Lo digo aunque no le guste al colega Brie , el jefe idelogo de los antiguos comunistas alemanes , cuyo partido arruin a todo un Estado y que habra sido mejor que se hubiese callado aqu .
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Esta es una llamada clara a los electores en el espacio del euro para que manden por fin a paseo a los numerosos gobiernos verdi-rojos si ...
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( El Presidente retira la palabra a la oradora )
<SPEAKER ID=32 NAME="Bers">
Seor Presidente , seor Presidente del Banco Central , seor Comisario , Seoras , no puedo resistir al placer de contestar a Astrid Lulling .
Independencia , s , pero independencia ,  con respecto a qu ?
Y , en cuanto a la idea de que la reduccin del tiempo de trabajo podra explicar la bajada del euro , la dejo responsable de sus palabras , pero me parece son ms el resultado de prejuicios ideolgicos que de la observacin objetiva de la situacin de la economa francesa .
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Seor Presidente del Banco Central , sabe usted que el reciente incremento de 50 puntos al que ha procedido , que se aade al de finales de abril , ha provocado un amplio debate en muchos de nuestros Estados miembros , en los que observamos un reinicio del crecimiento y en los que tememos que este incremento de los tipos invierta esa tendencia , que es esencial si queremos resolver los problemas a los que se enfrentan nuestros conciudadanos .


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Nos alegramos sin embargo de la perspectiva de ver revisado el valor de referencia que permita evaluar el crecimiento de la masa monetaria .
Esta revisin nos parece necesaria .
En cuanto a la degradacin de los tipos de cambio entre el euro y el dlar , no todos han visto un inconveniente , pero muchos se preguntan sobre sus causas . Permtame decirle cul es mi conviccin .
La falta de coordinacin real de nuestras polticas econmicas es el principal motivo .
Si deseamos corregir esta situacin necesitamos ms coordinacin de las polticas econmicas .
No la conseguir sin un refuerzo del euro 11 , del euro 12 .
Ser en este marco en el que consiga reforzar la confianza mutua entre los gobiernos , necesaria para que se produzcan progresos en este sentido . Espero que la Presidencia francesa logre que avance este expediente .
Tambin espero que el Banco Central contribuya a ello en un espritu positivo .
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Se han producido progresos en materia de transparencia , de lo cual nos alegramos .
Sabe usted que este Parlamento piensa que an podemos avanzar un poco .
Y tambin , seor Presidente , permtame interpelarle sobre un ltimo punto .
Ha invitado a los sindicatos a la moderacin salarial .
Est en su derecho .
Pero ,  no es necesario tambin preguntarse acerca de las tendencias inflacionistas que se desprenden de los beneficios excepcionales realizados en el mercado de acciones ?
Nos parece que hay tambin una visin global de la economa que debe usted tomar en consideracin .
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Finalmente , con respecto al informe del Sr .
Radwan , no puedo aceptar la idea de que la aceleracin de las reformas estructurales conducira a una bajada del euro cuando se trata de la reduccin del tiempo de trabajo .
Una vez ms , las cifras de la economa francesa estn ah para demostrarle que este pas , con reduccin del tiempo de trabajo , ha logrado ms crecimiento y ms empleo .
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( Aplausos )
<SPEAKER ID=33 NAME="Bordes">
Seor Presidente , el Banco Central no es ms que un engranaje , pero un engranaje muy simblico de la poltica de todos los Estados miembros de la Unin , poltica que consiste en favorecer el beneficio de las grandes empresas , imponiendo lo que el informe llama eufemsticamente una poltica salarial moderada .
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El Banco Central , que se sita como guardin supremo de esta poltica , pretende actuar contra el dficit presupuestario y el endeudamiento de los Estados . Pero no menciona , no ms que los propios Estados , el hecho de que los responsables y los beneficiarios del dficit no son aquellos a quienes se imponen sacrificios para reducirlo .
Son las subvenciones , las desgravaciones fiscales y las ayudas de todo tipo , concedidas a la gran patronal , las que vacan por todas partes las arcas de los Estados . Pero es del empleo y de los salarios en el servicio pblico de lo que todos los Gobiernos se valen para reducir el dficit .
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Los representantes de Lucha Obrera votarn contra este informe .
Afirmamos la necesidad de una poltica que detenga toda subvencin directa o indirecta a la patronal , de un aumento consiguiente de los impuestos sobre los beneficios as como sobre las fortunas privadas y los ingresos ms elevados .
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Afirmamos la necesidad de imponer a los Estados que dediquen los fondos consiguientes a crear el empleo que falta hoy de manera tan cruel en la salud , en la educacin , en los transportes pblicos , y a desarrollar los servicios pblicos abandonados en la actualidad .
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<SPEAKER ID=34 NAME="Kauppi">
Seor Presidente , tras escuchar a las Sras . Bers y Bordes estoy cada vez ms preocupada por el hecho de que se hagan realidad las bellas palabras de Lisboa .
En el frente de los comunistas y de los socialistas no parece existir ninguna comprensin hacia la preocupacin expresada por la Sra . Lulling y por el Grupo PPE en cuanto a la forma de materializar la competitividad y la dinamicidad europeas .
Yo deseara que Francia y los diputados al Parlamento franceses fuesen tan activos en la realizacin del plan de accin relativo a los servicios financieros , por ejemplo , como lo fueron en el fomento de la agenda social .
El Presidente Chirac destac ayer maravillosamente que es necesario encontrar el equilibrio idneo entre estos dos objetivos , y espero que escuchen ustedes a su Presidente .
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Seor Presidente del Banco Central , recuerdo perfectamente el debate del ao pasado sobre el informe anual correspondiente a 1998 .
Entonces resalt el deseo del Parlamento de ver en el futuro un Banco Central Europeo fuerte e independiente que hubiese consolidado su posicin y que se hubiera ganado la confianza de los mercados .
El informe anual que ahora nos ocupa demuestra que tambin se ha avanzado claramente en esta direccin durante el ltimo ao .
Doy la bienvenida al compromiso contrado por el BCE de publicar peridicamente las previsiones econmicas y los detalles de sus modelos economtricos relacionados con la economa de la zona del euro .
Sin embargo , hay que seguir incrementando la transparencia .
Seor Duisenberg , el hecho de que haya varios modelos economtricos no impide que todos puedan ser publicados y puestos tambin en conocimiento del Parlamento .
Es importante que estos modelos , a travs de los cuales se intenta determinar tambin la poltica monetaria de la nueva economa en un marco nuevo de la economa global , sean publicados con transparencia para facilitar el debate de economistas y polticos .
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Estoy de acuerdo con la Sra . Riis-Jrgensen en que el BCE debera aclarar su poltica intervencionista .
Esta maana se han presentado en el canal de noticias CNN los resultados de unos estudios sobre la poltica intervencionista de diferentes Bancos Centrales , y el BCE era calificado de banco extremadamente intervencionista .
 Podra usted comentar esto en su turno de respuestas ?
<SPEAKER ID=35 NAME="Tannock">
Seor Presidente , el informe Radwan ha abordado con sinceridad muchos de los temas relativos al funcionamiento del Banco Central , temas que abarcan desde la supervisin bancaria prudencial y los costes de las transferencias monetarias internacionales , por un lado , hasta los requisitos de convergencia para los pases candidatos y el papel de este Parlamento en la provisin del marco para la transparencia del BCE , por otro .
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Saludo los llamamientos que se han hecho en favor de una mayor transparencia , que considero que es la mejor defensa del Banco contra los que piden una enmienda del Tratado para reducir su independencia operativa , y el Sr . Duisenberg se ha comprometido a publicar los modelos economtricos , por lo que debe ser felicitado .
Quisiera instarle tambin a que publique las actas y el sentido de los votos en el Comit Ejecutivo , requisito fundamental para ganarse la confianza de los mercados , especialmente en el caso de una institucin tan joven .
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El informe saluda el hecho de que el BCE no interprete su responsabilidad respecto a la apoltica de estabilidad de manera unilateral , sino que , adems de la inflacin , vigile tambin las tendencias deflacionistas .
Esto tambin es importante .
Todos valoramos la estabilidad econmica y de precios , y el nuevo paradigma en los Estados Unidos nos infunde la esperanza de que dicha estabilidad , incluido un presupuesto equilibrado durante el ciclo econmico , ir de la mano con el crecimiento y la reduccin constante del desempleo .
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No obstante , el informe no examina la falta de confianza en el euro por parte del mercado ni las enormes salidas de capital de Europa durante el pasado ao .
Creo que ello se debe a la falta de fe en la capacidad de los pases centrales de la zona euro para determinar y presentar reformas estructurales fundamentales bajo sus actuales gobiernos , a lo que Otmar Issing , principal economista del Banco , se ha referido como las graves rigideces estructurales de los mercados de trabajo y de los sistemas de jubilacin de Europa .
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Por ltimo , como diputado britnico , no me parece justo que los pases candidatos sean sometidos a una aplicacin ms estricta de los criterios de convergencia de Maastricht para incorporarse en la UEM que los actuales pases miembros y , como diputado de un pas que no participa en el euro , insto a la Comisin a que estudie el modelo europeo flexible que hemos adoptado los Conservadores britnicos , de manera que permita a dichos pases su exclusin de la UEM en el futuro , si as lo desean , tras su incorporacin .
<SPEAKER ID=36 NAME="Agag Longo">
Seor Presidente , seor Presidente del Banco Central Europeo ,  buen trabajo !
Creo que ha conseguido el principal objetivo del Banco Central Europeo : mantener la estabilidad de precios .
Y le dir ms , si necesita , si cree oportuno volver a subir los tipos de inters , si el objetivo de la estabilidad de precios , el objetivo de la inflacin est en peligro , que no le tiemble el pulso , vuelva a subir los tipos de inters .
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Pero quiero aadir algo , no es en esto en lo que el Banco Central Europeo ha demostrado y ha alcanzado el mayor crdito , es en el debate sobre el valor exterior del euro donde el Banco Central Europeo se ha mantenido firme , ha aguantado y ha resistido ataques y presiones desde diversos frentes .
La verdadera razn del valor exterior de nuestra moneda no es , bajo ningn punto de vista , la poltica del Banco Central Europeo , es la actitud y la resistencia de determinados gobiernos -como , por ejemplo , el que se ha citado varias veces hoy aqu de las 35 horas- , ideolgicamente alrgicos a las reformas econmicas que necesita la Unin Europea para seguir el camino que se marc en la Cumbre de Lisboa .
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Quiero felicitarle tambin por el cambio del mtodo de subasta ya que el nuevo sistema de tipo variable permite un control ms directo del agregado monetario por el mejor conocimiento de la curva de la demanda del mercado y , adems , permite enviar seales ciertas a los mercados sobre la poltica monetaria .
Por todo ello , seor Presidente del Banco Central Europeo , quiero felicitarle y mostrarle mi apoyo .
<SPEAKER ID=37 NAME="Villiers">
Seor Presidente , en muchos aspectos , ha sido un ao bastante nefasto para el euro .
Mi opinin es bastante ms pesimista que la del orador anterior .
Hemos visto caer en picado el valor exterior del euro .
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Resulta interesante examinar por qu se ha producido dicha cada .
Son muchos los motivos que hoy se han explorado , pero un motivo de peso es que los mercados no creen en una moneda sin un pas .
No creen en una moneda que no est respaldada por una institucin poltica o por un gobierno .
Esto ilustra perfectamente la conexin inherente que existe entre la Unin Econmica y Monetaria y la unin poltica .
La una deriva casi inevitablemente de la otra .
Es una de las muchas razones por las que el Reino Unido debera permanecer fuera del euro .
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Pero lo que es fundamental , es que las personas de toda Europa celebren un debate sobre el futuro , un debate sobre la unin poltica .
Con demasiada frecuencia , en el pasado , se les ha dicho que los cambios en Europa son tcnicos .
En particular , la idea de que el avance hacia el euro fuera meramente una eleccin econmica es , francamente , mentira . Cada vez que el Sr .
Blair y el Sr . Brown afirman que la entrada o no del Reino Unido es una cuestin de economa , estn engaando a la sociedad britnica o se estn haciendo demasiadas ilusiones acerca del futuro de Europa .
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No es ms que justo que en Dinamarca estemos asistiendo a un debate sobre la unin poltica en estos momentos , mientras los daneses deciden si se unen al euro o no .
Es lo que estn decidiendo y es la decisin a la que se enfrenta el Reino Unido .
Confo en que ambos pases digan ' no ' a la unin poltica y , por consiguiente , digan tambin ' no ' a la unin econmica .
Ya va siendo hora de que la Unin Europea deje de intervenir y de destinar el dinero de los contribuyentes a una de las partes de debates polticos de este tipo .
Es inadmisible , en mi opinin , que se utilice el dinero de los contribuyentes - para fondos pblicos - para fomentar el euro en los pases que estn fuera , porque estn llevando a cabo un proceso poltico muy importante .
La utilizacin de fondos gubernamentales en una de las partes del debate sera una injerencia en este proceso democrtico .
Confo en que hoy a medioda votemos conforme a eso en el informe Karas .
<SPEAKER ID=38 NAME="Gallagher">
Seor Presidente , la introduccin de la moneda nica en Europa no poda ser nunca una tarea sencilla , pero con 11 pases de la Unin y una poblacin de 300 millones , apoyo plenamente la moneda nica .
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Se ha discutido mucho en los ltimos meses acerca de la fortaleza o de la falta de fortaleza de la moneda y me gustara formular una pregunta muy sencilla a los detractores de la UEM .
Si la moneda nica no funciona ,  por qu hay tantos pases que intentan unirse a la nueva estructura ?
Acojo con satisfaccin la decisin de Grecia de participar plenamente en la moneda nica .
En los pases escandinavos crece el apoyo a la moneda nica .
Naturalmente esperamos con impaciencia conocer la decisin de la poblacin danesa .
A ms largo plazo , los pases de la Europa Central y Oriental que aspiran a integrarse en la Unin Europea querrn participar en el sistema de la moneda nica europea .
El 1 de enero de 2002 , que no est tan lejos , es la fecha clave para la puesta en circulacin de billetes y monedas en euros en los territorios de todos los pases participantes en el UEM .
Las empresas y las tiendas deben dirigir sus preparativos hacia esa fecha para garantizar que la transicin se produce sin sobresaltos .
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Desde una perspectiva irlandesa , creo que nuestro plan para el cambio de divisa avanza a buen ritmo .
Afortunadamente , podremos aprovechar nuestra experiencia del cambio de moneda de 1972 , cuando abandonamos la Esterlina .
Queremos asegurarnos de que los errores que se cometieron entonces no vuelven a repetirse .
<SPEAKER ID=39 NAME="Duisenberg">
. ( EN ) Seor Presidente , he recibido tantas felicitaciones y tantos cumplidos que me gustara , sencillamente , expresar mi agradecimiento al Parlamento Europeo por la acogida que le ha dispensado a nuestro Informe anual , y he podido comprobar que este debate expresa un gran apoyo a la continuacin de las polticas que hemos seguido hasta ahora .
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Hay algunos puntos sobre los que me gustara comentar . Las preguntas que han formulado la Sra .
Randzio-Plath , el Sr .
Katiforis y el Sr . Goebbels se resumen todas ellas en saber si el BCE tiene una tasa de crecimiento demasiado alta , lo que provoca una subida de los tipos de inters .
La Sra . Bers ha formulado una pregunta muy precisa sobre la que me gustara decir lo siguiente .
No entiendo el pesimismo que impregna este aspecto del debate .
En los ltimos veinticinco aos , la tasa media de crecimiento del PIB real en la zona euro ha sido de entre el 2 y el 2,5 % anual .
Este ao y el ao prximo , el crecimiento en la zona euro ser mayor , incluso considerablemente mayor , a saber del 3 % anual , y esperamos que la inflacin se site en torno al 2 % .
Debido a la volatilidad de los precios del petrleo , podra superar incluso el 2 % en algunos meses , pero la media ser del 2 % .
No faltarn los riesgos de que la inflacin suba ms , pero lo que hagamos al respecto depender de cmo evoluciona la situacin .
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En respuesta a la pregunta de la Sra . Randzio-Plath de si el BCE est en contra de tasas de crecimiento por encima del 3 % , mi respuesta inequvoca es que ciertamente no estamos en contra de una tasa de crecimiento del 3 % , que es la que ahora esperamos .
Estaramos en contra de que crezca la inflacin , pero eso an no se ve venir , aunque , como digo , los riesgos sern al alza .
Estamos entrando ahora en el mejor perodo que ha conocido Europa desde hace mucho tiempo , yo dira dcadas .
El desempleo bajar durante los prximos dos aos .
No demasiado , lo reconozco - no hay nada que pueda hacer la poltica monetaria para acelerar el proceso - , pero el empleo est descendiendo gradualmente y seguir hacindolo .
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Si , como todos esperamos y deseamos , Grecia se une a la UEM el prximo 1 de enero , Dinamarca ser el nico miembro del MTC .
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Se ha formulado la pregunta de qu har el BCE si esta situacin crea problemas a Dinamarca .
El BCE no escatimar esfuerzos para mantener a Dinamarca en el MTC y no se ha fijado ningn plazo para poner fin al mecanismo de tipos de cambio , por tanto , se mantendr por un perodo indefinido de tiempo .
Hasta ahora , Dinamarca ha cosechado un notable xito como miembro del MTC con mrgenes de tipos de cambio ms bajos que los que se permite el MTC , y espero que siga igual , aunque me gustara pensar que Dinamarca decidir unirse a la UEM .
Pero puedo asegurar a la Sra . Riis-Jrgensen que la cooperacin entre el Banco Central Europeo y el Banco Nacional Dans es ejemplar .
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Ya he hecho alusin en mi presentacin a la cuestin de la transparencia y al acta que se pide en la propuesta de resolucin .
La introduccin a la rueda de prensa mensual es relativa al debate que acaba de celebrarse en el Comit Ejecutivo .
La declaracin es preparada cuidadosamente por todo el Comit Ejecutivo ; no es una declaracin que se haga sin pensar .
Una semana ms tarde , toda la declaracin se presenta una vez ms de una manera ms definitiva .
El editorial en el boletn mensual ofrece toda la informacin que puede encontrarse en el acta resumida de la reunin .
<SPEAKER ID=40 NAME="El Presidente">
Muchas gracias , seor Duisenberg .
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El debate queda cerrado .
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La votacin tendr lugar a partir de las 11.30 horas .
<CHAPTER ID=3>
Realizacin de la UEM
<SPEAKER ID=41 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate del informe ( A5-170 / 2000 ) del Sr . Karas , en nombre de la Comisin de Asuntos Econmicos y Monetarios , sobre la comunicacin de la Comisin sobre la estrategia de comunicacin en las ltimas fases de realizacin de la Unin Econmica y Monetaria .
<SPEAKER ID=42 NAME="Karas">
Seor Presidente , seor Comisario , estimadas y estimados colegas , estimados colaboradores , dentro de 500 das se introducirn los billetes y monedas del euro .
Esta es la fase final de la primera transformacin monetaria de tal magnitud en la historia de nuestro continente .
Todos los ciudadanos de la Unin Econmica y Monetaria , todas las ciudadanas y ciudadanos de los Estados miembros de la Unin Europea , de los pases candidatos a la adhesin y ms all todava , se ven afectados directa o indirectamente .
Cualquier consumidor , ciudadano o turista en nuestro continente y la totalidad de la economa mundial debe aprender a conocer el nuevo dinero , a utilizar la nueva escala de valores y a manejarlo .
Tanto las grandes como las pequeas empresas tienen que adaptar su contabilidad y sus sistemas de procesamientos de datos a la nueva moneda y realizar unos amplios trabajos preparativos .
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Hemos hablado mucho sobre las ventajas del euro y de la Unin Econmica y Monetaria .
Pero independientemente de ello , tenemos an que hacer mucho .
Las encuestas nos muestran que el euro es empleado muy poco tanto por las empresas como por las personas particulares y que la consciencia sobre el euro est an muy poco desarrollada .
El 30 % de las empresas an no ve la necesidad de unos preparativos a tiempo y , en parte , incluso creen que podrn finalizar estas transformaciones a partir del 2002 .
Son raros los ciudadanos que posean una cuenta en euros y apenas se realizan operaciones financieras en esta moneda .
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Es inmensa la necesidad de informacin y de medidas creadoras de consciencia que sean algo ms que una informacin tcnica para realizar el cambio .
La Comisin de Asuntos Econmicos y Monetarios no se ha dedicado solamente a comentar el informe de la Comisin . Saludamos las prioridades y medidas propuestas .
Hemos realizado el intento de concretizar el informe , de profundizarlo y de complementarlo all donde hemos considerado necesario .
Si tenemos en cuenta que se van a gastar unos 80 millones de euros para esta campaa de informacin entre el ao 1999 y el 2.002 , a los que se van a sumar adems otros 80 millones de euros del BCE , entonces es absolutamente decisivo que coordinemos del modo ms exacto , incluyendo a todas las instituciones afectadas , asociaciones y Estados , que marquemos unas claras prioridades e impulsemos una unificacin de los key messages , que llevemos a cabo un control paralelo - para lo que propongo el grupo de trabajo interinstitucional entre la Comisin y el Parlamento - , que apliquemos los compromisos polticos tambin en los Tratados con los estados miembros y que llevemos a la prctica un elevado nivel de profesionalidad en la ejecucin .
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En el ltimo minuto y medio que me queda , permtanme que diga algo sobre los aspectos centrales .
Ms de la mitad de las PYMES no tiene todava ningn plan de accin para la transformacin .
Las PYMES tienen que ocuparse lo antes posible de su transformacin tcnica y recapacitar tambin sobre las repercusiones estratgicas de un mercado caracterizado por la transparencia de precios y una superior competencia .
Por ello , las PYMES son el aspecto central para el otoo del 2000 .
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En segundo lugar , la amplia opinin pblica que abarca a todos los grupos objetivo y ms all .
En este aspecto , hay que proporcionar seguridad a los ciudadanos .
La administracin pblica debe desempear un papel ejemplar , como el que realizan las ONG y las fundaciones polticas respecto a la informacin y mediacin .
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En tercer lugar , las escuelas , los alumnos y los jvenes .
Proponemos de un modo muy concreto no slo cambiar lo ms rpidamente posible todos los libros escolares sino tambin llevar a la prctica todas las competiciones de pintura , dibujo , redaccin y oratoria sobre un tema muy sensible y que es un tema de identificacin para Europa " yo y el euro " .
Tercer campo : en los bancos tienen lugar los das de ahorro mundial que se celebran en toda Europa . Debemos introducir los das de ahorro del euro para distribuir ms cartillas de ahorros en euros antes de la fase de transformacin .
Tambin debemos vincular ms intensamente a los mandatarios pblicos . Esto significa no solo los diputados al Parlamento Europeo sino todos los mandatarios pblicos desde los municipios hasta el nivel europeo .
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Aparte de la dotacin de personal en los departamentos de las Direcciones Generales , la coordinacin es el campo ms importante para enviar nuestro claro mensaje en un amplio proceso de comunicacin con los ciudadanos .
Para ello se deben poner a disposicin unos crditos financieros suficientes y marcarse unos plazos de tiempo tambin suficientes , por lo que proponemos prorrogar la campaa hasta el 2002 .
De este modo , la historia de xitos del euro no finalizar sino que proseguir ms reforzada con el apoyo de los ciudadanos .
<SPEAKER ID=43 NAME="Haug">
Seor Presidente , estimadas y estimados colegas , todos sabemos que la necesidad de informacin de las ciudadanas y ciudadanos europeos sigue siendo muy elevada a pesar de que ya tenemos la Unin Monetaria y la introduccin de los billetes y monedas de banco en euros no va tardar ya demasiado .
Apenas faltan 75 semanas .
La Comisin de Presupuestos , al igual que todas y todos los colegas , est muy de acuerdo con los objetivos mencionados en la comunicacin de la Comisin para la estrategia de comunicacin en las ltimas fases de la culminacin de la Unin Econmica y Monetaria .
Tambin somos de la opinin de que debera existir un estmulo y ayuda para las empresas , en especial para las pequeas y medianas empresas , para que puedan llevar a cabo los trabajos necesarios de adaptacin al euro .
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Igualmente correcto e importante es la intensificacin de la preparacin de todas las ciudadanas y ciudadanos y de todas las consumidoras y consumidores .
Todos tenemos que adaptarnos en nuestra vida cotidiana al euro .
No es tarea de la Comisin del Presupuesto valorar detalladamente la comunicacin de la Comisin . Nos hemos limitado a los aspectos presupuestarios .
Indicamos de nuevo que en el acuerdo interinstitucional hemos determinado que la poltica de informacin es una accin autnoma que no precisa de un fundamento jurdico especial .
Quiero recordrselo de nuevo al Consejo por un motivo muy concreto .
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Quiero recordar muy expresamente que PRINCE fue establecido por el Parlamento en el marco del procedimiento presupuestario 1996 con el claro objetivo de financiar campaas de informacin sobre las cuestiones centrales para la Unin Europea .
Y esto adems de modo interinstitucional , porque tanto entonces como hoy ramos y somos del convencimiento de que el dinero puesto a disposicin de este modo se gasta del modo ms efectivo .
Por ello , subrayamos de nuevo que la decisin sobre la divisin de los crditos y las directrices ejecutivas , inclusive la decisin sobre las medidas comunes , se debe adoptar sobre la base de la opinin que emita el grupo de trabajo interinstitucional .
Este grupo de trabajo se destin expresamente a las aclaraciones presupuestarias y esto debe seguir siendo as , con lo que me dirijo muy expresamente a la Comisin .
Por ello , vamos a introducir de nuevo la correspondiente aclaracin sobre las lneas presupuestarias B3-300 y B3-306 que la Comisin ha " olvidado " sin duda introducir en su proyecto presupuestario para el 2001 .
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Expreso mi agradecimiento al ponente y a la comisin competente para el fondo por haber recogido en las conclusiones nuestras aclaraciones al respecto .
<SPEAKER ID=44 NAME="Myller">
Seor Presidente , la informacin sobre el euro est dirigida a los ciudadanos y su propsito es satisfacer las necesidades de conocimiento de los ciudadanos .
La difusin de la informacin debe ocurrir en colaboracin con los Estados miembros , pero lo ms importante , en mi opinin , es que las Organizaciones no-gubernamentales desempeen un papel central en las tareas informativas .
Debemos llegar lo antes posible al ciudadano de a pie , conseguir informar con claridad .
La llamada estrategia de informacin en dos fases , en cuyo marco los grupos afines aportan la informacin a sus propios miembros , ha resultado ser la mejor de todas , y debe ser aprovechada tambin en esta campaa informativa .
Les tengo miedo a las campaas informativas que son organizadas desde la Comisin .
stas son , por lo general , muy de escaparate , realizadas sin reparar en gastos .
Es de desear que el hecho de que esta campaa informativa se realice con el apoyo y a travs de las Organizaciones no-gubernamentales impida que se vuelva a repetir ese escenario .
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La entrada en vigor del euro implica tambin muchas cuestiones de ndole prctica desde el punto de vista de los ciudadanos ; particularmente , debemos encargarnos de que los precios no se cierren al alza a la hora del cambio de divisa .
Las asociaciones de consumidores tienen aqu una ingente e importante tarea , y tambin las asociaciones de mujeres deben ser tomadas en cuenta , porque las mujeres necesitan informacin en este campo .
Es sumamente importante que las transferencias y pagos transfronterizos se lleven a cabo conforme a los principios del mercado interior .
Me alegro de que el Presidente del BCE , Sr . Duisenberg , haya prestado atencin tambin a este aspecto , y l prometi que el BCE elaborar un informe sobre este tema .
Deseo verdaderamente que estos asuntos prcticos , que son incmodos para los consumidores , sean resueltos antes de la entrada en vigor del euro .
<SPEAKER ID=45 NAME="von Wogau">
Seor Presidente , estimados colegas , en primer lugar quiero felicitar al colega Karas por su excelente informe pero al mismo tiempo decir que no podemos estar satisfechos con la poltica e informacin practicada por la Comisin Europea actualmente .
Tenemos que recordar que el programa de informacin sobre el euro es por voluntad del presupuesto tambin un programa comn de la Comisin Europea y del Parlamento Europeo .
En el ltimo periodo legislativo exista un gremio de direccin que estaba dirigido por el colega Anastassopoulos y que determin los rasgos bsicos de la poltica de informacin de este campo .
En su da tuvo mucho xito .
Logramos que los diputados europeos participasen plenamente en esta campaa de informacin en primera lnea tambin a travs de las fundaciones polticas .
Esto falta en el nuevo periodo legislativo .
Este gremio formado por la Comisaria competente y los presidentes de las comisiones correspondientes no se ha convocado todava .
Algunos de los asuntos del ltimo periodo legislativo no se han solucionado an actualmente .
Tengo que plantear muy claramente la siguiente pregunta :  Cmo debe seguir entonces esto ?
. Por este motivo , insto para que se convoque lo antes posible a este gremio .
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El segundo punto al que quiero referirme muy brevemente es relativo a una observacin relacionada con el contenido de la campaa de informacin .
Si se comparan los precios , por un lado en la Europa de los once , es decir , en Euroland , y por otro lado en los pases que se han quedado fuera de la Europa de los once , inclusive Gran Bretaa , pero en especial con claridad en Suiza y en Noruega , entonces se constata que el nivel de precios existente en Euroland y , de un modo general , tambin en los llamados pases ricos , es inferior que en los dems pases .
Esto hace que la moneda europea ya actualmente promueva una mayor competencia en este campo y esta competencia hace a su vez que se ofrezcan a los ciudadanos bienes y servicios en unas condiciones ms favorables .
Se debera elaborar un estudio al respecto , tal como se exige tambin en el informe del colega Karas .
<SPEAKER ID=46 NAME="Randzio-Plath">
Seor Presidente , en nombre de mi Grupo poltico quiero felicitar al ponente y decir que apoyamos el informe y que nosotros tambin saludamos el espritu positivo de la comunicacin de la Comisin Europea .
Ya es hora de que la estrategia de comunicacin sea ms eficiente y que mejore en el nuevo periodo legislativo la cooperacin entre la Comisin , el Parlamento Europeo y los Estados miembros .
La poblacin europea no slo se siente mal preparada para el euro sino que tambin desde un punto de vista objetivo y subjetivo est mal preparada para el euro .
Este largo periodo de transicin no ha logrado que se prepare de un modo ms intensivo y cuidadoso la introduccin del euro sino que , por el contrario , ha conducido a ms desinformacin y a un aplazamiento de los preparativos . Algunos piensan que este aplazamiento debe llegar incluso hasta junio del 2002 .
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Lamentablemente , parece que esto no slo ocurre entre la poblacin sino tambin entre las empresas .
Aunque el 80 % de las empresas dicen que se estn preparando para el euro y su introduccin sin embargo objetivamente a lo sumo son el 25 % las que se estn preparando concretamente .
Esto lo confirma el hecho de que solamente un 1 % de las cuentas bancarias dentro de la Unin Europea han realizado los cambios para la nueva moneda .
Debemos pues temer realmente que si no trabajamos ahora activamente se produzca el temido big bang que no desea ningn gobierno .
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Pero los mismos gobiernos tienen que hacer al respecto una aportacin previa y comprometerse ms intensamente .
Me parece que no se puede asignar al nivel europeo la totalidad de la responsabilidad .
A la postre , son los Estados miembros de la UE , tambin en el sentido de la subsidiariedad , los que tienen la obligacin de informacin y formacin poltica .
Tenemos que exigir realmente a los Estados miembros de la Unin Europea que inviertan dinero , tiempo y personal para que el euro tenga xito .
Lamentablemente , las administraciones pblicas no han desempeado hasta hoy el papel de adelantado que deberan desempear .
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Para m tambin es importante - aspecto este sobre el que ha llamado la atencin con razn el ponente - que se movilicen las escuelas , las profesoras y profesores as como los institutos docentes con el objetivo de preparar para el euro .
El euro debe convertirse en un contenido docente en todos los lugares .
No es suficiente con que existan en las escuelas de Europa algunos proyectos Scrates sobre el euro que , si bien tienen xito , sin embargo son extremadamente modestos .
No , esta es realmente una tarea que debe solucionarse en todos los lugares .
Me parecera maravilloso si , por un lado , las escuelas , la juventud de Europa , saludasen el euro como una Europa cercana y se aprovechase del modo correspondiente la propia preparacin para comunicarse con los dems .
Esto lo podra hacer tambin la generacin de ms edad que en su mayor parte muestra una actitud escptica frente al euro .
 Por qu las personas de edad en la Unin no deben poder utilizar su experiencia , sus conocimientos y tambin el tiempo del que disponen para coadyuvar al xito del euro ?
En este aspecto , quizs podramos llegar a una especie de nuevo tratado generacional que contribuya al xito del proyecto del euro .
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La Comisin debe cooperar an ms estrechamente con nosotros e intensificar su compromiso .
Pero no olvidemos que los crditos para la campaa de informacin son extremadamente reducidos y que deben distribuirse entre los Estados miembros .
Ninguna empresa que quiera introducir un producto importante se fiara de estos crditos tan reducidos para que el producto tuviese xito .
El sello de calidad euro , las primeras positivas experiencias con la Unin Monetaria que han protegido realmente a Europa frente a las inclemencias monetarias de los ltimos tiempos son un argumento .
Pero tambin hay que lograr que la informacin se convierta en formacin , pues a la postre hay que aprender una sensacin totalmente nueva de precios , clculos y valoraciones .
No nos dejemos engaar por la fcil transicin que tuvo lugar el 1-1- 1999 .
No nos dejemos engaar tampoco por el casi deslizamiento automtico al nuevo milenio .
Para el euro hay que prepararse tambin psicolgicamente .
Esto lo debemos hacer todos juntos , a todos los niveles de la Unin Europea .
<SPEAKER ID=47 NAME="Gasliba i Bhm">
En primer lugar quisiera manifestar que nuestro Grupo , al igual que lo hizo en comisin , apoya el informe Karas .
Creemos que es un muy buen informe y que hace una contribucin muy positiva a un tema de importancia fundamental en el proceso de incorporacin del euro a la ciudadana .
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Es evidente que el euro ya no es nicamente un tema macroeconmico y financiero , es un tema que llegar a cada ciudadano europeo , es un signo de identidad europea y , por lo tanto , tiene la mxima importancia en el proceso de la construccin europea .
En este sentido , es importantsimo que se haga una campaa -y una campaa bien hecha- para que en el ao 2002 el euro tenga el grado de confianza y aceptacin que todos deseamos .
Adems , como se ha dicho , hay un gran retraso en cuanto al nmero de pases y empresas preparados para utilizarlo y en cuanto al nivel de conocimiento por los ciudadanos .
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En este mbito , querra , muy sucintamente , destacar tres dimensiones .
La primera es la descentralizacin : es muy importante la participacin de las autoridades regionales y locales , muchas de ellas con competencias importantsimas y mejor preparadas que los propios Estados miembros para llegar al ciudadano .
Este es un aspecto que deberan tener en cuenta el Banco Central Europeo y la Comisin .
Me gustara conocer la opinin del Comisario Solbes con respecto a la participacin a estos niveles , como tambin ha pedido el Sr. von Wogau .
Se debe velar por que estas administraciones jueguen un papel destacado , como les corresponde , porque son las mejor preparadas para llegar a los ciudadanos .
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En segundo lugar , esta descentralizacin tambin se debe hacer a nivel empresarial y sectorial y no limitarse a las centrales de las organizaciones empresariales o sindicales .
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Y en tercer lugar , les recomiendo que lean las conclusiones de la Comisin de Cultura , Juventud , Educacin , Medios de Comunicacin y Deporte , que introducen la dimensin cultural , que es importantsima tambin para el xito de esta campaa de informacin .
<SPEAKER ID=48 NAME="Hudghton">
Seor Presidente , saludo esta oportunidad de ofrecer una opinin desde el exterior , desde Escocia , que por el momento forma parte del Reino Unido , donde nuestra dieta de informacin sobre el euro est dominada por el enfoque bastante poco entusiasta y poco convincente del Gobierno Laborista y por una retrica anti-euro casi histrica de los Conservadores .
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Por el contrario , mi partido - el Partido Nacionalista Escocs - reafirm recientemente nuestra posicin de apoyo , en principio , a la entrada en el euro y no tememos fomentar dicha opinin .
Los comerciantes de Escocia , desde los procesadores de pescado hasta los agricultores , desde los fabricantes hasta el sector del turismo , se ven obligados a competir con una mano atada a la espalda .
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El Sr .
Karas reconoce un alto nivel de apoyo al euro , pero tambin algunas deficiencias en la provisin de informacin dentro de la zona euro . Quisiera apoyar sus ideas de que se busque solucin a ese problema .
Pero acojo con satisfaccin , en particular , el hecho de que esta estrategia vaya dirigida tambin a los Estados miembros que an no participan en la Unin Monetaria , puesto que , naturalmente , nos veremos afectados tanto si nos integramos como si nos quedamos fuera .
Hago un llamamiento a los Gobiernos del Reino Unido y de Escocia para que participen plenamente en dicha campaa .
<SPEAKER ID=49 NAME="Schmid, Herman">
Seor Presidente , hay tres pases que estn fuera de la UEM .
En esos pases se realizarn plebiscitos antes de que los gobiernos decidan la implantacin del euro .
Dos de esos pases , el Reino Unido y Dinamarca , han tenido el buen criterio de no participar en la campaa del euro .
Han dicho que no , sealando que el debate an no ha concluido y que se esperan los resultados del futuro plebiscito .
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Por el contrario , el tercer pas que est fuera de la UEM , Suecia , ha decidido participar en la campaa , a pesar de que sta se realizar antes del plebiscito y antes de que se haya decidido la implantacin del euro en el pas .
Esto implica que la campaa del euro no ser una campaa de informacin , sino que una suerte de campaa para convencer y una introduccin a la lucha entre los partidarios y los detractores del euro con vistas al plebiscito .
Es difcil imaginarse que la campaa del euro divulgue informacin contraria el euro , puesto que su objetivo es fortalecer la confianza en esta moneda y en la reforma para instaurarla .
Esto significa que la campaa estar al servicio de los objetivos polticos del gobierno sueco , esto es , convencer al pueblo para que vote " s " en el plebiscito .
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La campaa del euro , financiada en un 50 por ciento con recursos comunitarios , tendr lugar en todos los estratos de la sociedad , incluso en los colegios , donde no se acostumbra a promover campaas polticas unilaterales , que es de lo que se trata en este caso .
Opino que sera vergonzoso si el gobierno sueco utilizase la campaa del euro de este modo .
Para la UE sera comprometedor y embarazoso si la campaa se realizase de esta manera .
Por eso quiero pedir a la Comisin que anule el acuerdo sobre la campaa sueca o lo modifique , de modo que sta se realice despus de que el pueblo sueco haya expresado su voluntad en las urnas .
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Tambin quiero pedir a mis colegas aqu en la Asamblea que maana respalden las enmiendas 7 y 12 , puesto que ellas proponen que no se debern realizar campaas en pases que no han decidido si participarn en la UEM .
<SPEAKER ID=50 NAME="Krarup">
Seor Presidente , me gustara continuar all donde se qued el anterior orador .
Celebro que formalmente no haya habido dinero procedente de la campaa involucrado en la propaganda del debate dans .
Este informe es uno de los documentos ms interesantes que haya ledo en mucho tiempo .
Podra formar parte de un manual para demcratas o quiz mejor ser utilizado como modelo en manipulacin antidemocrtica .
Leo aqu que el euro es un " factor fundamental del proceso de integracin europeo y de fomento de la identidad europea " .
Tambin queda reflejada la falta de un respaldo abrumador tanto en la zona euro como en los pases situados alrededor de esta zona por lo que se exhorta a la Comisin , tal como queda expresado muy claramente en el dictamen de la Comisin de Cultura , " a que a la hora de lanzar la campaa de publicidad e informacin tenga en cuenta que hay amplios sectores de la poblacin que siguen mostrndose escpticos ante la moneda nica " .
O dicho de otro modo : El objetivo es , como figura en el propio informe , " reaccionar con los medios de comunicacin adecuados a las particularidades nacionales y culturales de la opinin pblica europea " .
En resumen : manipulacin .
La verdad es que en este programa se han empleado ms de cien millones de euros para influir sobre las poblaciones europeas .
Lo que quiere decir que la Comisin emplea el dinero de los contribuyentes europeos en manipular a la poblacin .
A mi modo de ver , esto es justamente lo contrario de lo que nos proponemos conseguir con este proyecto .
La democracia presupone una decisin popular , no una manipulacin por parte de los aparatos .
Digo esto porque el 28 de septiembre celebraremos , como es bien sabido , un referndum en Dinamarca sobre la participacin en el euro y es obvio que es el debate popular el que sirve de punto de partida .
No queremos ser manipulados .
Una manipulacin tan claramente descrita no se haba visto desde la cada de los regmenes totalitarios hace aos .
Es un informe muy desconsolador .
<SPEAKER ID=51 NAME="Ilgenfritz">
Seor Presidente , quiero felicitar al ponente por este informe realmente muy informativo .
Hay que mencionar como algo positivo que las pequeas y medianas empresas han sido seleccionadas como un grupo objetivo muy importante ya que en este grupo podran surgir considerables problemas durante la fase de transformacin .
Pero adems tenemos que apoyar cualquier iniciativa y exigir tambin a la Comisin que ponga sin demora en marcha medidas contra las excesivas tasas bancarias para las transacciones monetarias intracomunitarias .
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Tenemos que demostrar a los ciudadanos europeos que gracias al euro se pueden reducir en su beneficio los costes administrativos .
No debemos solamente hablar e informar sobre el euro sino que los datos que proporcionamos a los ciudadanos deben convencerles de que mediante el euro tambin se producen ventajas que pueden notar claramente .
Las exageradas tasas bancarias existentes actualmente son exactamente la seal contraria .
<SPEAKER ID=52 NAME="Thyssen">
Seor Presidente , para la mayora de los europeos , la era del euro slo comenzar cuando cada uno deba pagar con monedas y billetes de euros .
Por respeto a todos nuestros ciudadanos europeos es importante que no se subestime el inters poltico del cambio y que el cambio se desarrolle de manera impecable .
Para ello , en primer lugar , es necesario que se organice bien la gestin prctica del cambio .
En cuanto a esto es buena cosa que , despus de mucho insistir por parte de esta Asamblea , se haya permitido el frontloading .
Adems es necesario que la gente tenga confianza en todo el proceso .
El primer requisito para ello es la informacin .
Los planes de la Comisin , que incitan a enfocarla segn colectivos e implicando los cuadros organizados de nivel intermedio , reciben nuestro apoyo .
Porque una buena informacin debe ir en sintona con la situacin especfica de los implicados , y las personas y empresas confan mucho ms en sus propias asociaciones y organizaciones que en las instituciones pblicas .
Pero nicamente si conseguimos tambin reducir los costes de los pagos transfronterizos y los costes de cambio en la zona del euro , habr suficiente confianza por parte de las personas y de las empresas , y esa confianza es crucial .
Es una condicin para motivar a las personas a realizar los esfuerzos necesarios , esfuerzos necesarios para adaptarse a la nueva situacin .
No debemos hacer creer a la gente que esto no vaya a costar esfuerzos .
Costar trabajo .
Todo el mundo deber adaptarse , todo el mundo tendr que esforzarse .
Si podemos ayudarles y guiarles directamente en la direccin correcta , habremos hecho bien nuestro trabajo informativo .
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Seor Presidente , el informe del Sr . Karas ha sido aprobado con amplia mayora de la comisin econmica .
Con razn ; es un buen informe . Le felicito por su trabajo .
<SPEAKER ID=53 NAME="Torres Marques">
Seor Presidente , despus del lanzamiento del euro en enero de 1999 , el inters de los ciudadanos europeos por la nueva moneda europea , lejos de haberse intensificado , parece haber ido diluyndose , como si el largusimo perodo de tres aos de inexistencia de billetes y monedas metlicas lo volviera algo virtual .
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A pesar de que venimos repitiendo sucesivamente que , desde enero de 1999 , el euro es la moneda oficial de los once pases de la Unin Europea -lo ser tambin de Grecia y , en su momento , de Dinamarca a partir del principio del prximo ao- y que las monedas nacionales son slo mltiplos o submltiplos del euro , la verdad es que la mayora de los europeos no cree que escudos , pesetas , francos o marcos no sean an la moneda oficial , porque son la que tienen en las manos .
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Que las cuentas bancarias del agua , la electricidad , el telfono o el supermercado tambin vayan expresadas en euros es , a mi juicio , un ejercicio matemtico de utilidad menor .
Ahora bien , slo falta un ao y medio para que desaparezcan nuestros billetes y monedas metlicas nacionales y ya es ms que hora de que conozcamos perfectamente la nueva moneda , interioricemos su valor , conozcamos sus consecuencias para nuestra vida y para la evolucin de nuestras economas y sociedades .
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En mi perspectiva , las campaas de informacin del euro deben partir exactamente de esos dos vectores : el primero , relativo al valor , forma y modo de utilizacin del euro como moneda ; el segundo , relativo a la capacidad y eficiencia resultantes de su utilizacin en la estabilidad monetaria de la Unin Europea , en el ritmo de desarrollo alcanzado -el mayor de los ltimos decenios- , en el control de la inflacin y la creacin de empleo .
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Pero , para que esas campaas alcancen los resultados deseados , es fundamental que se coordinen las acciones .
No puede haber una campaa del Banco Central Europeo , otra de la Comisin o del Parlamento y otras tantas ms de los Estados miembros interesados .
Es esencial una coordinacin eficaz de los medios disponibles a fin de que se llegue a los grupos destinatarios y tengamos la certeza de que no se cometen errores , como los ya habidos , por ejemplo , en documentos simplemente difundidos en las escuelas portuguesas por la Comisin .
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Las escuelas son centros neurlgicos de informacin y multiplicacin de sus efectos , que se deben utilizar lo ms correcta , sencilla y eficazmente posible .
La palabra decisiva de esas campaas debe ser , por tanto , la de coordinacin de medidas , participacin , medios humanos , tcnicos y financieros .
Ahora bien , lo que parece haber hasta ahora es un mutuo desconocimiento de lo que hace cada cual , que urge superar lo ms rpidamente posible .
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El 2001 deba ser el ao en que el euro aparecera con un papel preponderante sobre las monedas nacionales en la fijacin de los precios , la contabilidad de las empresas y su utilizacin transfronteriza .
Es necesario acabar con el escndalo de los costos transfronterizos dentro de la zona del euro , que no entraan riesgos para el sistema bancario .
El pago de un porcentaje sobre la utilizacin de tarjetas de crdito , dbito o transferencias bancarias es una de las causas del descrdito del euro ante los ciudadanos europeos , al que slo una actuacin de la Comisin prohibiendo los autnticos crteles establecidos podra poner coto y contribuir a restablecer la confianza .
Eso es lo que esperan los ciudadanos europeos .
<SPEAKER ID=54 NAME="Blokland">
Seor Presidente , en nombre de mi Grupo parlamentario le comunico que nos extraa el hecho que tengamos delante de nosotros una resolucin especialmente larga y a veces incluso extremadamente complicada sobre un asunto muy sencillo .
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El que el Parlamento Europeo se complique tanto en esta materia se debe sobre todo al hecho de que en esta resolucin se est confundiendo informacin publica con propaganda oficial .
En un debate anterior sobre la estrategia de informacin a seguir ya he tenido que manifestar mis crticas sobre los deseos extremadamente curiosos de algunos de mis colegas diputados .
Desafortunadamente , tampoco esta vez puedo quedarme callado .
Quien convierta el euro en un vehculo para vender la llamada " Idea Europea " comete un muy grave error de pensamiento .
Es extraordinariamente lamentable que este garrafal error de pensamiento poltico es detectado por esta Asamblea en mucho menor medida que los errores de clculo de los bancos comerciales en las transacciones de cambio de monedas .
El que lo comprenda , que me lo explique .
<SPEAKER ID=55 NAME="Evans, Jonathan">
Seor Presidente , lo que me preocupa sobre el informe Karas es si realmente se nos est pidiendo que respaldemos una campaa de informacin sobre las repercusiones de orden prctico de la introduccin del euro o una campaa de propaganda a favor del euro .
Ciertamente nadie puede negar la necesidad de informacin .
Es cierto que algunos peridicos britnicos declaran que ya conocemos todos los datos , pero el reciente anuncio de la fusin de las bolsas de Francfort y Londres ha dejado en entredicho a muchos editores de prensa britnicos respecto al simple tema de qu moneda se utilizara para la denominacin de la divisa .
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Ms de dos tercios de las empresas britnicas desconocen las consecuencias prcticas de la introduccin del euro , incluso para los pases que estn fuera de la zona euro .
Si existen fondos disponibles para las numerosas jornadas y conferencias que las asociaciones sindicales del Reino Unido , de abogados y contables estn celebrando , entonces , permtanme declarar en calidad de abogado britnico mi inters en garantizar que obtenemos la parte que nos corresponde .
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Pero hay motivos para creer que esta campaa va mucho ms all de la provisin de informacin de orden prctico .
Despus de todo , el Banco Central Europeo est celebrando su propia campaa de informacin ,  y por qu deberamos entonces duplicar el esfuerzo ?
Puede que encontremos la respuesta en el tono evanglico del informe del Sr . Karas y en su sorprendente declaracin de que la campaa de informacin sobre el euro debe ayudar a perpetuar la exitosa trayectoria del euro .
Ciertamente le deseo suerte al euro .
La inestabilidad monetaria es mala para todos , tanto si estamos dentro o fuera de la zona euro .
Pero , personalmente , no acierto a reconocer este xito histrico durante los ltimos seis meses ni la sorprendente sugerencia de que el euro ha demostrado ser un factor estabilizador ante las crisis monetarias internacionales .
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Tanto dentro como fuera de la zona euro , el lema debera ser : informacin " s " , pero propaganda , " no " .
<SPEAKER ID=56 NAME="El Presidente">
El debate se interrumpe en este punto para dar paso al turno de votaciones . Continuar esta tarde .
<CHAPTER ID=4> VOTACIONES
<SPEAKER ID=57 NAME="-     Posicin comn aprobada por el Consejo (7034/1/2000 - C5-0268/2000 -">
1999 / 0127 ( COD ) ) con vistas a la adopcin de una directiva del Parlamento Europeo y del Consejo relativa a los requisitos de eficacia energtica de los balastos de las lmparas fluorescentes , acompaada de dos proyectos de declaraciones comunes del Parlamento Europeo , del Consejo y de la Comisin
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( La Presidenta declara aprobada la posicin comn )

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Propuesta de decisin del Consejo ( COM ( 2000 ) 317 - C5-0297 / 2000 - 2000 / 0125 ( CNS ) ) relativa a la contribucin de la Comunidad al Fondo Internacional para el " despeje del paso del Danubio "

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Frm ( PSE ) , ponente . ( SV ) Seor Presidente , en este asunto que urgentemente ha sido incluido en el orden del da , propone la Comisin de Presupuestos , a solicitud de la Comisin , que el Parlamento autorice una donacin de 22 millones de euros a un Fondo de la Comisin del Danubio .
La causa es que este ro , a su paso por Novi Sad , est bloqueado por escombros de puentes bombardeados por la OTAN el ao pasado .
Adems , el ro y sus alrededores estn sembrados de minas y bombas sin detonar que entorpecen del desarrollo econmico y humanitario en la regin balcnica .
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La tarea consiste en limpiar el ro -sacar los escombros de tres puentes destruidos y minas y bombas sin detonar- en una extensin de cinco kilmetros , en territorio serbio .
Para realizar esto , se necesita la ayuda de la UE .
Es importante que las tareas de limpieza se inicien este verano .
Habramos preferido que esto hubiese sido una parte de los suplementos y modificaciones presupuestarias que hemos tratado recientemente , pero , por razones de tiempo , esto no ha sido posible .
Por este motivo , la Comisin de presupuestos da su aprobacin para que se destinen recursos , de modo que la Comisin del Danubio pueda comenzar su trabajo tan pronto como sea posible .
Uno de los problemas es que parte del trabajo se realizar en territorio serbio , en circunstancias que hemos prometido que se respetarn las sanciones contra Yugoslavia .
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En cuanto a la realizacin , el fundamento jurdico y la financiacin , hemos conversado con la Comisin y se han aclarado nuestras dudas .
En lo que concierne a la financiacin de esos 22 millones de euros , la Comisin propone que se utilicen 7,5 millones del Programa Phare , 7,5 millones de ISPA y 7 millones de Obnova .
Quisiera que la Comisin confirmase lo siguiente , es decir , si se comunicar con la Comisin de Presupuestos en el caso de que se produzcan problemas de financiamiento .
<SPEAKER ID=58 NAME="Liikanen">
. ( EN ) Si se produjera algn cambio respecto de la contribucin o distribucin presentadas en la propuesta de decisin del Consejo , el Consejo y el Parlamento volvern a ser consultados .
Por lo tanto , mi respuesta es " s " .
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( El Parlamento aprueba la propuesta de la Comisin ) )
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Propuesta de decisin del Consejo ( COM ( 2000 ) 242 - C5-0324 / 2000 - 2000 / 0099 ( CNS ) ) sobre la celebracin de un acuerdo entre la Comunidad y la Repblica de Chipre por el que se establece la cooperacin en el mbito de las pequeas y medianas empresas dentro del marco del tercer programa plurianual en favor de las pequeas y medianas empresas ( PYME ) de la Unin Europea ( 1997-2000 )
<SPEAKER ID=59 NAME="Langen">
Seora Presidenta , estimadas y estimados colegas , en este asunto el Consejo ha presentado una propuesta que aunque hemos apoyado , sin embargo tiene un defecto grave .
Segn el artculo 14 de esta propuesta - lo que se debati tambin en la comisin competente - la documentacin debe estar disponible en los 11 idiomas oficiales de la Unin Europea pero no en el segundo idioma oficial de la Repblica de Chipre , en turco .
Exigimos que este contrato se traduzca tambin al turco , idioma oficial de la Repblica de Chipre y no solamente al finlands , sueco , dans , alemn , etc , sino tambin en turco .
En el futuro , el Consejo debe tener esto en cuenta en tales negociaciones si quiere obtener nuestro voto afirmativo en un procedimiento simplificado .
<SPEAKER ID=60 NAME="Liikanen">
. ( FI ) Seora Presidenta , mi respuesta es que este tipo de tratados deben ser siempre traducidos a las lenguas comunitarias .
Y as se ha hecho tambin en este caso .
Yo tambin tengo en mi poder una versin ms larga de la declaracin , si es que as lo desea la Sra . Presidenta .
<SPEAKER ID=61 NAME="Swoboda">
Seora Presidenta , solamente quera preguntar al comisario Liikanen lo siguiente :  se va a tratar a Chipre exactamente igual que a los dems candidatos a la adhesin

<SPEAKER ID=62 NAME="Liikanen">
. ( FR ) Mi respuesta es s .
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( El Parlamento aprueba la propuesta de la Comisin )
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Procedimiento sin debate
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Segundo informe ( A5-0176 / 2000 ) del Sr . Gerhard Schmid , en nombre de la Comisin de Libertades y Derechos de los Ciudadanos , Justicia y Asuntos Interiores , sobre la propuesta de decisin marco del Consejo ( SN 3040 / 2000 - C5-0265 / 2000 - 1999 / 0190 ( CNS ) sobre la lucha contra el fraude y falsificacin de medios de pago distintos del efectivo
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( El Parlamento aprueba la resolucin legislativa )
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Informe ( A5-0172 / 2000 ) de la Sra . Lienemann , en nombre de la delegacin del Parlamento en el Comit de Conciliacin , sobre el texto conjunto , aprobado por el Comit de Conciliacin , del reglamento del Parlamento Europeo y del Consejo ( C5-0221 / 2000 - 1998 / 0336 ( COD ) ) relativo al instrumento financiero para el medio ambiente ( LIFE )
<P>
( El Parlamento aprueba el proyecto conjunto )
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Recomendacin para segunda lectura ( A5-0173 / 2000 ) , en nombre de la Comisin de Poltica Regional , Transportes y Turismo , sobre la posicin comn del Consejo ( 5386 / 1 / 2000 - C5-0178 / 2000 - 1998 / 0265 ( COD ) ) con vistas a la adopcin de la directiva 2000 / ...
/ CE del Parlamento Europeo y del Consejo por la que se modifica la Directiva 91 / 440 / CEE sobre el desarrollo de los ferrocarriles comunitarios ( Ponente : Sr . Jarzembowski )
<P>
Antes de la votacin :
<SPEAKER ID=63 NAME="Liikanen">
. ( EN ) Respecto del informe elaborado por el Sr . Jarzembowski sobre la propuesta de directiva por la que se modifica la Directiva 91 / 440 , quisiera declarar que la Comisin no puede aceptar las enmiendas 1 , 2 , 4 , 5 , 7 , 10 , 12 , 15 , 16 , 18 , 19 , 22 , 23 , 25 , 26 y 27 , mientras que acoge con satisfaccin las enmiendas 3 , 6 , 8 , 9 , 11 , 13 , 14 , 17 , 20 , 21 y 24 .
<P>
( La Presidenta declara aprobada la posicin comn as modificada )
<P>
Recomendacin para segunda lectura ( A5-0171 / 2000 ) , en nombre de la Comisin de Poltica Regional , Transportes y Turismo , sobre
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I. la posicin comn del Consejo ( 5387 / 1 / 2000 - C5-0176 / 2000 - 1998 / 0266 ( COD ) ) con vistas a la adopcin de la directiva del Parlamento Europeo y del Consejo por la que se modifica la Directiva 95 / 18 / CE sobre la concesin de licencias a las empresas ferroviarias
<P>
II. la posicin comn del Consejo ( 5388 / 1 / 2000 - C5-0177 / 2000 - 1998 / 0267 ( COD ) ) con vistas a la adopcin de la Directiva del Parlamento Europeo y del Consejo relativa a la adjudicacin de la capacidad de la infraestructura ferroviaria , aplicacin de cnones por su utilizacin y certificacin de la seguridad ( Ponente : Sr . Swoboda )
<P>
( La Presidenta declara aprobadas las dos posiciones comunes as modificadas )
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Recomendacin para segunda lectura ( A5-0174 / 2000 ) , en nombre de la Comisin de Asuntos Jurdicos y del Mercado Interior , sobre la posicin comn del Consejo ( 5103 / 3 / 2000 - C5-0162 / 2000 - 1997 / 0345 ( COD ) ) con vistas a la adopcin de la directiva del Parlamento Europeo y del Consejo por la que se modifican las Directivas 89 / 48 / CEE y 92 / 51 / CEE del Consejo , relativas al sistema general de reconocimiento de las calificaciones profesionales , y las Directivas 77 / 452 / CEE , 77 / 453 / CEE , 78 / 686 / CEE , 78 / 687 / CEE , 78 / 1026 / CEE , 78 / 1027 / CEE , 80 / 154 / CEE , 80 / 155 / CEE , 85 / 384 / CEE , 85 / 432 / CEE , 85 / 433 / CEE y 93 / 16 / CEE del Consejo , relativas a las profesiones de enfermero responsable de cuidados generales , odontlogo , veterinario , matrona , arquitecto , farmacutico y mdico ( Ponente : Sr . Wieland )
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( La Presidenta declara aprobada la posicin comn as modificada )
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Acuerdo marco ( C5-0349 / 2000 ) sobre las relaciones entre el Parlamento Europeo y la Comisin
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Antes de la votacin :
<SPEAKER ID=64 NAME="Bonde">
Seora Presidenta , el Acuerdo marco contiene algunos avances , no obstante , tambin encierra riesgos de retrocesos directos en lo que se refiere al acceso de los diputados a la informacin procedente de la Comisin .
Mi Grupo poltico y el intergrupo SOS-Democracia recomiendan por ello aplazar la votacin y dar al Acuerdo una tramitacin adecuada en todas las comisiones , especialmente en la Comisin de Asuntos Constitucionales , la Comisin de Asuntos Judiciales y en la Comisin de Control Presupuestario . Estamos de acuerdo en la crtica lanzada por la Sra .
Presidenta de la Comisin de Control Presupuestario , Sra . Theato , relativa a que el acuerdo choca directamente con el artculo 276 del Tratado que nos asegura el acceso a la informacin dentro del proceso de aprobacin de las cuentas .
Ahora la Comisin tiene la oportunidad de decidir qu entregar para que sea controlado .
Es el mismo procedimiento que se produce con el Defensor del Pueblo .
El Acuerdo marco tambin choca con nuestro propio Reglamento .
En el artculo 64 se exige explcitamente igualdad de derechos entre el Consejo y el Parlamento en el proceso legislativo cuando la Comisin remita documentos .
Ahora slo sern el Presidente del Parlamento y los Presidentes de las Comisiones quienes tendrn derecho a ver diversos tipos de documentos no pblicos .
Los ponentes no pueden exigirlos y menos los diputados .
Como diputados , debemos tener derecho legal a poder recibir documentos cuando stos hayan sido entregados a otros miembros de la Comisin .
En esto estuvieron todos los Presidentes de grupo de acuerdo cuando comenzamos la negociacin con la Comisin .
Ahora se propone un compromiso donde los que deben ser controlados pueden decidir que quieren que se les controle .
El compromiso no responde a las promesas del Sr . Prodi .
Por ello voy a pedir que rechacemos la propuesta hoy y se mejore de forma que podamos votar a favor de una edicin mejorada la prxima vez .
<SPEAKER ID=65 NAME="La Presidenta">
El Sr . Bonde solicita por tanto un aplazamiento de la votacin .
<SPEAKER ID=66 NAME="Hautala">
Seora Presidenta , mi Grupo apoya la solicitud de aplazamiento de la votacin presentada por el Sr . Bonde , aunque no se puede negar que este Acuerdo contiene algunas mejoras de gran mrito en el marco de los derechos del Parlamento , por ejemplo , en lo que se refiere a la participacin del Parlamento en las negociaciones de tratados internacionales y en la Conferencia Intergubernamental .
Sin embargo , no podemos aceptar la forma en que el Consejo ha injerido en las relaciones mutuas entre el Parlamento y la Comisin una vez ya acabadas las negociaciones .
Y es que el Consejo exigi , presion y , a decir verdad , chantaje a la Comisin para que sta suprimiese un texto de este Acuerdo marco , cuyo contenido hubiese implicado que los Estados miembros , las Instituciones y las Organizaciones Internacionales se viesen obligados , en virtud de este mismo Acuerdo , a explicar por qu no quieren entregar ciertas informaciones confidenciales .
En nuestra opinin , esto es algo totalmente inadmisible .
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Seora Presidenta , tengo razones para sospechar que esto es una consecuencia directa de la Cumbre de Feira .
El Consejo Europeo de Feira decidi que la OTAN proporcionara informacin secreta para llevar a cabo planes militares comunes , y da la impresin de que existe un claro intento de excluir tanto a la Comisin , como al Parlamento , de la poltica comn en materia de seguridad y de defensa , de manera que necesitamos una aclaracin sincera por parte del Consejo explicando las razones de este hecho .
Adems , seora Presidenta , deben mejorarse las posibilidades de los ponentes para recibir informaciones confidenciales , y es posible que el aplazamiento de la votacin tambin confiera mayor peso a este aspecto .
As pues , nosotros no apoyamos este texto tal y como ha quedado tras los arreglos de ltima hora , y lo ms prudente es que nos concedamos una prrroga .
<SPEAKER ID=67 NAME="Cox">
Seora Presidenta , ms tarde tendr ocasin de intervenir en nombre de mi Grupo .
<P>
Me referir a algunas de las cosas que preocupan a mi Grupo , as como a algunas crticas respecto a este proyecto , pero bsicamente , habida cuenta de todo el trabajo realizado , el importante avance conseguido y la perspectiva de que , en mi opinin , es poco probable que podamos mejorar considerablemente el documento a travs de un aplazamiento , quisiera recomendar a la Asamblea que vote a favor de seguir adelante con nuestras negociaciones y con la aprobacin o el rechazo del documento , porque tenemos esa eleccin , y debemos or el debate al respecto .
En cualquier caso , ahora es el momento de aprovechar nuestra oportunidad e intentar poner fin a este dilatado asunto , nuestra oportunidad de avanzar y mejorar nuestras relaciones interinstitucionales con un talante positivo .
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( El Parlamento rechaza la solicitud de aplazamiento de la votacin )
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La Presidenta.- De conformidad con lo planteado , cada grupo va a pronunciarse ahora brevemente , dos minutos , para dar a conocer su posicin
<SPEAKER ID=68 NAME="Poettering">
Seora Presidenta , seor Presidente de la Comisin , estimadas y estimados colegas , este acuerdo marco entre el Parlamento Europeo y la Comisin Europea es un gran progreso en las relaciones de nuestras dos instituciones .
Nuestro Grupo poltico ha exigido este acuerdo marco trabajando muy intensamente para ello .
Las relaciones entre la Comisin y el Parlamento Europeo se colocan sobre una base slida y clara y nuestro objetivo comn es ayudar a construir la obra europea .
<P>
La Comisin es el rgano ejecutivo , nosotros somos junto con el Consejo el legislativo y con este acuerdo marco se crean unos instrumentos con los que el Parlamento Europeo puede llevar a cabo mejor su potestad de control parlamentaria .
Es totalmente evidente que los futuros reglamentos que se conviertan en derecho comunitario en la Unin Europea no se ven afectados por este acuerdo marco .
Como legisladores , somos libres naturalmente de ponerlos en marcha .
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Este acuerdo marco se basa en los principios del parlamentarismo , la democracia y la transparencia .
La Comisin ha recogido de nuevo las concesiones que hizo al Parlamento Europeo en septiembre del ltimo ao antes de su eleccin , los llamados cinco puntos , de una forma jurdicamente vinculante .
Estas regulaciones se refieren a los tres anexos sobre el procedimiento legislativo , a la inclusin e informacin del Parlamento Europeo en cuestiones de convenios as como en cuestiones de ampliacin y , finalmente , tambin a la puesta a disposicin de informaciones confidenciales .
Sin duda , no todos los deseos se ven cumplidos , tampoco los nuestros , pues no se puede lograr siempre todo .
Pero si consideramos en su globalidad este acuerdo , representa un progreso y quiero felicitar a todos los participantes , a la Presidenta del Parlamento , a la Vicepresidenta Loyola de Palacio , al Presidente de la Comisin Prodi , y tambin a los Presidentes de los Grupos polticos , quienes se han ocupado con gran dedicacin de este asunto .
El grupo del Partido Popular Europeo ( Demcrata-Cristianos ) y de los Demcratas Europeos va a votar en bloque en favor de este convenio .
<SPEAKER ID=69 NAME="Barn Crespo">
Seora Presidenta , seor Presidente de la Comisin , Seoras , quisiera expresar , en nombre del Grupo del Partido de los Socialistas Europeos , nuestro criterio favorable a la aprobacin de este Acuerdo marco , a partir de los principios debatidos esta misma semana -ayer , precisamente- , cuando plantebamos que la construccin europea la estamos haciendo entre todos y fundamentalmente , en lo que a nosotros respecta , con la Comisin , basndonos en los criterios de democracia , de transparencia y de responsabilidad .
Esto es lo que justifica que se haya dado al cdigo de conducta -cuya negociacin me toc iniciar en 1990 , cuando el Parlamento era mucho ms dbil , que continu el Presidente Hnsch y que se ha concluido bajo su presidencia- una dimensin mayor , pues la correlacin de fuerzas ha cambiado .
El Parlamento es ms poderoso y , por lo tanto , tiene que ser ms responsable .
En este sentido , pensamos que hemos dado un paso importante . La negociacin ha sido muy larga .
Estaba previsto que el Acuerdo marco concluyera en diciembre del ao pasado .
Ha habido un " tira y afloja " muy intenso con la Comisin , lo cual nos llev a encargar a dos presidentes de comisin del Parlamento , a los que quiero agradecer su trabajo , el Sr .
Napolitano , de la Comisin de Asuntos Constitucionales , y la Sra . Theato , de la Comisin de Control Presupuestario , que avanzaran en la negociacin , especialmente en relacin con el Anexo tercero .
A usted , seora Presidenta , le ha tocado concluir .
Creo que cabe agradecerle , en primer lugar a usted , seora Presidenta , a los presidentes de comisin mencionados , al Presidente Prodi y a la Vicepresidenta , Sra . De Palacio , que tengamos hoy este cdigo de conducta .
<P>
Ahora lo que nos toca a nosotros es adaptar nuestra reglamentacin interna a esta nueva realidad .
Querra concluir haciendo una ltima observacin al Consejo , que no ha tomado parte en esta negociacin : quizs sera interesante que el Consejo tambin estuviera en condiciones y dispuesto a adoptar una norma de buena conducta con el Parlamento en el terreno presupuestario y en el terreno poltico .
Seora Presidenta , sera un paso adelante .
<SPEAKER ID=70 NAME="Cox">
Seora Presidenta , creo que el documento que hoy tenemos ante nosotros tiene una gran importancia .
He tomado medidas para intentar informarme respecto a la equivalencia que existe entre los gobiernos y entre los parlamentos nacionales .
Excepcionalmente , puede que en un Estado de los 15 se concedan ms cosas mediante la transparencia con su parlamento que en los dems Estados .
Pero en la amplia mayora de los casos , no existe ningn equivalente que se aproxime , y se es un elemento importante de este documento .
<P>
En segundo lugar , en esta Asamblea celebramos el ao pasado un debate importante que se centr , entre otras cosas , en la cuestin de que los Comisarios deben asumir su responsabilidad a nivel individual y personal por el desempeo de su alto cargo .
En este documento , hay clusulas importantes que interpretan las relaciones mutuas entre nuestras instituciones que tambin constituyen un avance significativo .
<P>
Existen dos crticas respecto a las que mis colegas y mi Grupo me han pedido que pida hoy una aclaracin .
El artculo 1.4 del Anexo 3 estipula qu personas u organismos de esta Asamblea pueden solicitar a la Comisin acceso a documentos confidenciales .
Muchos de mis colegas estn disgustados porque no se ha hecho una referencia explcita a los derechos de los ponentes .
Hemos hecho avanzar el documento todo lo que hemos podido con la Comisin , pero quisiera decir que , si hoy le damos nuestro voto favorable , la Comisin deber ordenar inmediatamente a nuestra Comisin de Asuntos Constitucionales que se ocupe de la cuestin de definir el Reglamento de esta Asamblea de manera que facilite a los ponentes presentar solicitudes bien de sus presidentes o de los otros organismos aludidos en este documento .
Si incluimos esto , muchos de mis colegas que an tienen reservas votarn a favor .
<P>
Un ltimo comentario : esta Asamblea ha comenzado ya a trabajar en la cuestin de la transparencia y la reglamentacin sobre el acceso a los documentos .
Muchos de mis colegas me han dicho - sin prever el resultado de dichos trabajos - que en caso de que en ltima instancia necesitemos revisar nuestro marco a la luz de cualquier nueva tendencia que pudiera surgir en dicha reglamentacin , el Presidente de la Comisin , Sr . Prodi , debera declarar oficialmente , antes de la votacin , que la Comisin estar abierta a la idea de revisar el documento a la luz de cualquier poltica sobre transparencia que pueda desarrollarse .
<SPEAKER ID=71 NAME="Hautala">
Seora Presidenta , quiero dar las gracias al Presidente de la Comisin , Sr . Prodi , y a su Vicepresidenta , Sra .
Loyola de Palacio , por haber emprendido realmente una colaboracin ms estrecha en muchos aspectos con el Parlamento Europeo . Este espritu de colaboracin se ve reflejado , por ejemplo , por los puntos de este Acuerdo marco relativos al derecho del Parlamento a participar en las negociaciones de tratados internacionales , no solamente siendo consultado sobre los resultados de las negociaciones , sino asistiendo a todas las fases de las mismas .
Consideramos que esto es un verdadero paso hacia delante , al igual que el hecho de que la Comisin prometa , dentro de sus posibilidades , mantener informado al Parlamento sobre el curso de la Conferencia Intergubernamental .
Esto tambin refleja este nuevo espritu que estamos creando en nuestra relacin con la Comisin , y es sumamente importante que exista un acuerdo mutuo entre la Comisin y el Parlamento .
<P>
Pero , lamentablemente , seora Presidenta , el Consejo no ha mirado con buenos ojos este proceso en que se han estrechado estas relaciones .
Mi Grupo est muy preocupado por el desarrollo que est teniendo lugar en el Consejo .
Nosotros esperamos y exigimos que el Consejo d una explicacin pblica y sincera sobre si tiene la intencin de respetar en adelante las relaciones entre el Parlamento y la Comisin , o sobre si piensa seguir injiriendo en las mismas .
Pues parece que el Consejo tiene tendencia al secretismo en lo que se refiere especialmente a la poltica en materia de seguridad y de defensa , y da la impresin de que no es solamente el Parlamento Europeo -y en consecuencia los ciudadanos- quien sufrir este intento de guardar secreto , el cual ha hecho presencia con la exigencia de modificar el texto tras las negociaciones de este Acuerdo , sino que tambin la Comisin lo padecer de la misma manera .
Tenemos que apoyar una Comisin fuerte , debemos apoyar que la Comisin siga siendo una pieza slida en el desarrollo de las dimensiones de seguridad y defensa , puesto que actualmente ningn mbito ha de quedar al margen de las exigencias de transparencia , tampoco la poltica en materia de seguridad y defensa .
<SPEAKER ID=72 NAME="Kaufmann">
Seora . Presidenta , mi Grupo poltico va a votar mayoritariamente a favor del presente acuerdo marco , si bien quiero decir muy claramente que no estamos satisfechos con todos los puntos del mismo .
Pero creemos que sobre la base de este acuerdo se puede fortalecer la relacin de confianza entre la Comisin y el Parlamento .
Pueden estar seguros de que si esta Asamblea aprueba el convenio marco , los diputados de mi Grupo poltico prestarn mucha atencin para que realmente se respete .
<P>
Quiero realizar dos observaciones crticas adhirindome aqu a los colegas de mi Grupo poltico .
Primera : La cuestin de la claridad y transparencia en lo tocante al modo de proceder con documentos e informaciones es para mi Grupo poltico extraordinariamente importante .
Suponemos que se observar estrictamente el acuerdo determinado en el punto 13 , por el que los miembros de esta Asamblea como nica institucin democrticamente legitimada son los primeros a los que se les debe poner a disposicin estas informaciones , adems todas las informaciones , pues solo as podremos ejercitar nuestro mandato de un modo como esperan de nosotros las ciudadanas y ciudadanos .
<P>
Espero por ello que el punto 18 , que prev la regulacin de excepcin al punto 13 , no se tenga que aplicar de ningn modo .
<P>
Segundo : queremos dirigir una observacin al Consejo .
Hemos escuchado con gran sorpresa la intervencin del Consejo .
Creo que aqu se ha interferido realmente de un modo muy dudoso en un acuerdo logrado entre la Comisin y el Parlamento y adems precisamente por una institucin que ha sido criticada con toda razn por reunirse tras puertas cerradas .
Si adems se remite en este contexto a la poltica de defensa y de seguridad y al mismo tiempo se sabe que Europa est preparando fuerzas armadas para intervenciones militares en zonas de crisis , entonces esto no nos permite esperar realmente nada bueno .
<P>
Una ltima observacin : ayer todos hemos escuchado aqu en esta Asamblea al Presidente Chirac .
Nos ha prometido que en el futuro va a cambiar el modo de trabajo del Consejo .
Vamos a prestar mucha atencin a lo que ocurre en el curso de la presidencia francesa del Consejo , si el Consejo va a trabajar en el futuro realmente de un modo ms transparente y democrtico .
<SPEAKER ID=73 NAME="Collins">
Seora Presidenta , conviene que reflexionemos un momento sobre cmo ha llegado hoy hasta nosotros este acuerdo interinstitucional para ser debatido .
<P>
Es muy importante que todas las instituciones de la UE funcionen eficaz y eficientemente y que los 370 millones de ciudadanos de la Unin Europea apoyen y tengan confianza en los procedimientos legislativos internos de la Unin .
<P>
Uno de los rganos legislativos clave es la Comisin Europea , que tiene la competencia de iniciar la promulgacin de directivas y reglamentos .
El Consejo Europeo representa los intereses de los quince gobiernos de la Unin y su poder legislativo es muy fuerte .
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El Parlamento es un organismo legislativo elegido democrticamente , cuyo poder primordial es la supervisin de las instituciones principales .
Si queremos que la Unin Europea funcione con mayor eficacia , es muy importante que las relaciones entre la Comisin y el Parlamento estn bien definidas , y ste es el motivo por el que estamos implantando el Acuerdo marco entre la Comisin y el Parlamento .
<P>
Las negociaciones sobre este Acuerdo marco han sido tortuosas .
Puede que no sea un documento perfecto , pero ciertamente representa un paso adelante .
Es ms exigente que el acuerdo por el que se han regido las relaciones entre ambas instituciones durante los ltimos cinco aos .
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Quisiera pasar a continuacin a algunas de las disposiciones clave del acuerdo .
Ambas instituciones acordarn ahora ampliar el dilogo constructivo y la cooperacin poltica para mejorar el flujo de informacin y consultar e informar al Parlamento sobre la reforma administrativa en el seno de la Comisin .
Tambin hay acuerdo , aunque no muy amplio , sobre el procedimiento legislativo en la UE , los acuerdos internacionales y las negociaciones sobre la ampliacin y se han establecido procedimientos para la transferencia de documentos e informacin confidenciales de la Comisin .
<P>
Cabra reconocer que gran parte de este Acuerdo marco slo aclara las disposiciones ya existentes en el marco de los actuales Tratados de la UE .
Por ejemplo , s que la Comisin tiene el deber de mantener informado al Parlamento sobre las negociaciones de ampliacin con el fin de que ste pueda expresar sus opiniones a tiempo a travs de los procedimientos parlamentarios pertinentes .
Es de justicia , habida cuenta de que el Parlamento Europeo debe aprobar el derecho de cualquier Estado a acceder a la Unin en calidad de nuevo miembro de pleno derecho .
El Parlamento tiene adems la ltima palabra respecto a si deben aprobarse o no los acuerdos internacionales , como se aprueban las conversaciones de la OMC .
No se puede esperar del Parlamento que adopte decisiones importantes sobre dichas cuestiones a menos que se le haya proporcionado a los diputados la informacin necesaria y adecuada para su consideracin .
<P>
Es el motivo por el que la Comisin debe poner en marcha procedimientos abiertos para la transferencia de informacin actualizada sobre toda la gama de reglamentaciones , directivas y acuerdos internacionales que la Unin negocie y ponga en vigor .
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Por ltimo , me complace que exista siempre la necesidad de aclarar los procedimientos para la transferencia de informacin confidencial .
<SPEAKER ID=74 NAME="Dell'Alba">
Seora Presidenta , al intervenir en nombre de los radicales italianos , quiero subrayar que este Acuerdo marco constituye un importante punto de equilibrio en las relaciones entre nuestras dos Instituciones .
Ha sido un compromiso difcil y los dardos de ltima hora del Consejo que trataban de minar su solidez , demuestran lo sumamente ambicioso que es este acuerdo que instaura una relacin de cooperacin entre la Comisin y el Parlamento , as como de control por parte de nuestra Institucin en aras de las prerrogativas del Parlamento , mientras la Comisin acepta una serie de compromisos sin por ello renunciar a su papel de guardiana de los Tratados y de titular del poder de iniciativa .
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Estoy convencido de que se ha alcanzado este punto de equilibrio y creo que , a diferencia de los colegas que lo han criticado - ste era el mejor acuerdo al que podamos llegar tambin en trminos de transmisin de documentos , y siento que probablemente ciertas intemperancias de algunos colegas han hecho que no se pudiese ir ms all en cuanto al sistema que regular la transmisin de documentos .
Sin embargo , pienso que ste es un avance importante y es con esto deseo que saludamos la aprobacin de este Acuerdo marco y su firma dentro de pocos minutos .
<SPEAKER ID=75 NAME="Bonde">
Seora Presidenta , mi Grupo vota en contra del Acuerdo marco .
Estamos seguros de que una tramitacin adecuada en las comisiones y una nueva negociacin con el propio Sr . Prodi darn un mejor resultado a favor del cual entonces s podremos votar .
Me gustara comenzar corrigiendo un malentendido .
No queremos impedirle a la Comisin que pueda negociar en total confianza .
Para toda autoridad es importante tener una fase interna en la que se debatan todas las ideas , en la que todas las propuestas se pongan sobre la mesa sin que haya necesidad de darlas a conocer .
La Comisin tambin debe tener derecho a disponer de borradores confidenciales sobre la mesa en toda la fase preparatoria .
Nuestra exigencia de acceso a los documentos comienza a partir del momento en el que la Comisin enve el documento fuera de su sede , o si stos se filtran , lo que sucede no pocas veces .
Cuando una propuesta est fuera de la Comisin , la Comisin no debe poder negarnos verla .
Debe haber igualdad para todos , y esto no suceder con el Acuerdo marco .
Hay especialmente dos situaciones humillantes que nos gustara evitar .
En el proceso legislativo nos reunimos , como todos sabemos , en las comisiones y tramitamos los borradores de propuestas legislativas .
Detrs de nosotros y a nuestro lado se encuentran las personas de las representaciones permanentes , estudiantes y pasantes con los borradores confidenciales marcados con la etiqueta de " restrained " , mientras que nosotros , los diputados , no podemos disponer de ellos .
Los cabilderos , que se sientan detrs , tambin disponen de ellos , mientras que nosotros , diputados elegidos por el pueblo , no podemos disponer de ellos .
Tambin a menudo pasa que en el peridico leemos sobre una propuesta de la Comisin filtrada .
Se nos pide que la comentemos , pero no podemos tenerla .
Es una situacin humillante que resulta totalmente inaceptable . El Sr .
Prodi prometi al tomar posesin acabar con esta situacin . Debemos tener derecho legal a poder recibir los documentos cuando stos estn fuera de los muros de la Comisin .
Y debemos gozar de este derecho legal como diputados individuales y como ponentes y no arrodillndonos ante el presidente .
Tambin podra llegar un presidente ante el que a uno no le gustara ponerse de rodillas .
<SPEAKER ID=76 NAME="Prodi">
. ( IT ) Seora Presidenta del Parlamento , Seoras , hemos avanzado mucho desde que el pasado mes de septiembre les declar mi compromiso directo y personal en favor de una relacin fuerte y transparente entre nuestras Instituciones .
<P>
Se han realizado muchos progresos desde que acordamos trabajar conjuntamente para construir un nuevo Acuerdo interinstitucional .
Hemos actuado con gran empeo para llegar a un acuerdo vlido y fuerte , y deseo expresar mi profundo aprecio por la manera constructiva con que se han llevado las negociaciones por parte de usted , seora Presidenta , con el apoyo de la Conferencia de Presidentes y de la Sra . De Palacio , por parte de la Comisin .
<P>
Considero que el Acuerdo marco que hoy tenemos delante ofrece un enfoque prctico y equilibrado a las relaciones entre nuestras Instituciones .
En el mismo se contemplan numerosos aspectos que ustedes , miembros del Parlamento , consideran importantes como la presencia de representantes de la Comisin en sus reuniones , la cuestin vital del intercambio de informacin y la necesaria implicacin del Parlamento en las negociaciones comerciales y para la ampliacin .
<P>
Asimismo queda claro y evidente el concepto de cooperacin leal entre las Instituciones , sin que el equilibrio entre ellas se altere mnimamente . El mismo se basa en las normas actualmente en vigor como , por ejemplo , el acceso a los documentos .
Antes bien quiero recordar y subrayar , precisamente para aclarar el que hoy es mi espritu , que toda futura modificacin de dichas normas se recoger debidamente en nuestros acuerdos .
<P>
Seora Presidenta , el Acuerdo ha sido recomendado a las Instituciones respectivas y esta maana el Colegio nos ha autorizado , a la Sra .
De Palacio y a m , a adoptarlo y a firmarlo por cuenta de la Comisin .
Si esta maana la votacin ser positiva , podremos proceder juntos a la firma y entrar de este modo en una nueva fase de nuestras relaciones .
<P>
Como recalqu ayer , tenemos ante nosotros muchas citas importantes y es indispensable lograr que nuestras respectivas Instituciones se concentren en temas , hoy por hoy , cruciales para el futuro de Europa .
Con este Acuerdo reforzamos el papel de cada una de las Instituciones en la construccin europea y , sobre todo , reforzamos la eficacia de nuestra accin comn
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( Aplausos
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( El Parlamento aprueba el acuerdo marco )
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La Presidenta.- El acuerdo marco ser aadido al Reglamento .
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( La Presidenta del Parlamento Europeo y el Presidente de la Comisin proceden a la firma del acuerdo marco ) ( Aplausos )
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Propuesta de decisin ( B5-0594 / 2000 ) de la Conferencia de Presidentes , sobre la decisin de la Conferencia de Presidentes de no proponer la constitucin de una comisin temporal de investigacin sobre el sistema de interceptacin ECHELON
<SPEAKER ID=77 NAME="Kirkhope">
Seora Presidenta , sobre una cuestin de orden , siento una gran preocupacin por las noticias que han aparecido en la prensa francesa y de otros pases durante los ltimos das acerca del inicio de una investigacin en Francia sobre Echelon por parte de la Fiscala , adems de , al parecer , otra paralela por parte de los servicios de inteligencia de la polica francesa , DST .
<P>
El Parlamento Europeo es un organismo importante .
Por ello , siento una gran preocupacin de que estas dos investigaciones , que podran seguir adelante como resultado de las votaciones que hoy celebraremos aqu , ocasionen confusin , dificultades e , incluso , puedan predisponer la posicin del Parlamento Europeo .
Ciertamente respaldaremos la propuesta de la Conferencia de Presidentes , pero en vista de mis anteriores observaciones , ahora deberamos reconsiderar esta posicin , o al menos deberamos obtener alguna garanta sobre las acciones de las autoridades francesas en esta cuestin .
<SPEAKER ID=78 NAME="Lannoye">
Seora Presidenta , acabamos de hablar profusamente de transparencia en lo que respecta a las relaciones entre la Comisin y el Parlamento .
Creo que en nuestros debates tambin se impone la transparencia .
Por consiguiente , antes de una votacin importante como la que se va a producir , se trata de no equivocarse sobre los desafos .
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<P>
Quisiera , si me lo permite , hacer dos observaciones de fondo . En primer lugar , el sistema Echelon ha sido , en algunos debates paralelos , incluso en la Conferencia de Presidentes , algo trivializado .
Se ha dicho que de todas maneras haba una vigilancia , y se ha aadido incluso , algunos lo han dicho , que , para acorralar al crimen organizado , era importante disponer de sistemas de vigilancia .
Sin duda , pero en un marco legal ante todo , algo que no ocurre en el caso de Echelon .
<P>
<P>
Finalmente , hay una distincin importante que hacer : Echelon , efectivamente , es un sistema de vigilancia que no est orientado a comunicaciones especficas , sino a todas las comunicaciones y transferencias de datos .
En consecuencia , todas las comunicaciones son interceptadas , y a continuacin sistemticamente analizadas por superordenadores y clasificadas sobre la base de un lxico de palabras clave .
El carcter global de las escuchas atenta manifiestamente contra la confidencialidad de las comunicaciones privadas , y en eso es contrario al Tratado y a las directivas ...
<SPEAKER ID=79 NAME="La Presidenta">
Seor Lannoye , no podemos iniciar ahora un debate .
<SPEAKER ID=80 NAME="Lannoye">
Segunda observacin , seora Presidenta , le ruego me perdone , pero no hemos tenido ningn debate en esta Asamblea .
Creo que es importante tambin hacer una distincin muy clara ...
<P>
( La Presidenta retira la palabra al orador )
<SPEAKER ID=81 NAME="La Presidenta">
Todo el mundo conoce muy bien , en esta Asamblea , la diferencia entre una comisin de investigacin y una comisin temporal .
<SPEAKER ID=82 NAME="Watson">
Seora Presidenta , propongo que sometamos este asunto a votacin .
La comisin que tengo el honor de presidir ha examinado el informe STOA .
Conocemos perfectamente cul es la posicin al respecto de los diferentes diputados , y la Conferencia de Presidentes nos ha presentado , muy acertadamente , algunas propuestas .
<P>
Slo hay una pregunta al respecto : la de si deberamos analizar un sistema en particular que represente una intromisin en la intimidad o todos los posibles sistemas que pudieran representar una intromisin en la intimidad .
Existen enmiendas claras en nuestro orden del da que tratan sobre este punto .
Propongo que procedamos a la votacin sobre este asunto .
<SPEAKER ID=83 NAME="Wurtz">
Seora Presidenta , no volver en absoluto a abrir el debate .
Simplemente , se ha mencionado un elemento nuevo que responde a la principal objecin que haba sido adelantada contra la propuesta de una comisin de investigacin , a saber , que no se pueden investigar las actividades de los servicios secretos .
<P>


<P>
Hoy , un pas miembro , Francia , inicia efectivamente una investigacin oficial sobre lo que ha sido y lo que an quiz sea , el sistema Echelon . Por consiguiente , creo que la principal objecin de la comisin de investigacin est sealada y se trata de un elemento nuevo a tomar en consideracin en el momento de la votacin .
<P>
( El Parlamento aprueba la decisin )
<P>
Propuesta de decisin ( B5-0593 / 2000 ) de la Conferencia de Presidentes por la que se constituye una comisin temporal sobre el sistema de interceptacin ECHELON
<P>
( El Parlamento aprueba la decisin )
<P>


Informe ( A5-0175 / 2000 ) del Sr .





Lehne , en nombre de la Comisin de Libertades y Derechos de los Ciudadanos , Justicia y Asuntos Interiores , sobre la propuesta de directiva del Parlamento Europeo y del Consejo ( COM ( 1999 ) 352 - C5-0065 / 1999 - 1999 / 0152 ( COD ) ) por la que se modifica la Directiva 91 / 308 / CEE del Consejo , de 10 de junio de 1991 , relativa a la prevencin de la utilizacin del sistema financiero para el blanqueo de capitales

<P>
Antes de la votacin sobre la enmienda N  26 : Lehne ( PPE-DE ) .
( DE ) Seora Presidenta , este es exactamente el punto en el que ruego una correccin .
En la Comisin de Asuntos Interiores ya he llamado la atencin al respecto .
Esta enmienda se refiere al apartado 3 del artculo 6 de la directiva de 1991 a modificar y al apartado 5 del artculo 1 de la directiva actual con la que se quiere modificar la antigua directiva .
En la versin alemana se dice en el centro del segundo prrafo inferior : " ...
recibido con el objetivo de representacin en un asunto jurdico o en el marco de un asesoramiento jurdico " .
La versin alemana es la versin bsica para nuestros debates ya que se trata del idioma del ponente .
En la versin inglesa se dice de un modo inexacto solamente " in order to be able to present him in legal proceedings " .
El aspecto del " asesoramiento jurdico " no se ha tenido en cuenta en la versin inglesa .
Ya durante los debates celebrados en la Comisin de Asuntos Interiores he llamado la atencin al respecto pero por los motivos que sean este error de traduccin no se ha corregido hasta ahora . Esto es de importancia decisiva ya que el Consejo mantiene sus negociaciones sobre la base del texto ingls .
Ruego a los servicios que lo corrijan y que adapten el texto ingls realizando la traduccin correcta del texto alemn .
<P>
( El Parlamento aprueba la resolucin legislativa )
<P>
Informe ( A5-0179 / 2000 ) del Sr . Lehne , en nombre de la Comisin de Libertades y Derechos de los Ciudadanos , Justicia y Asuntos Interiores , sobre la propuesta de reglamento del Consejo ( COM ( 2000 ) 27 - C5-0166 / 2000 - 2000 / 0030 ( CNS ) ) por el que se establece la lista de terceros pases cuyos nacionales tienen la obligacin de ser titulares de visado para cruzar una frontera exterior y la lista de terceros pases cuyos nacionales estn exentos de esa obligacin
<P>
( El Parlamento aprueba la resolucin legislativa )
<P>
Informe ( A5-0184 / 2000 ) de la Sra . Haug , en nombre de la Comisin de Presupuestos , sobre el presupuesto 2001 , con vistas al procedimiento de concertacin antes de la primera lectura del Consejo
<P>
( El Parlamento aprueba la resolucin )
<P>
Informe ( A5-0177 / 2000 ) de la Sra . Paciotti , en nombre de la Comisin de Libertades y Derechos de los Ciudadanos , de Justicia y de Asuntos Interiores , sobre el proyecto de decisin de la Comisin relativa a la adecuacin de la proteccin garantizada por los principios estadounidenses de puerto seguro y preguntas ms frecuentes relacionadas publicadas por el Departamento de Comercio de los EE.UU. ( C5-0280 / 2000 - 2000 / 2144 ( COS ) )
<P>
( El Parlamento aprueba la resolucin )
<SPEAKER ID=84 NAME="Laguiller">
Seor Presidente , hemos votado a favor de esta propuesta nicamente con el fin de que la poblacin de Yugoslavia , que ha pagado muy caros los crmenes de su dictador Milosevic sufriendo los bombardeos de la OTAN as como el boicot que se le impuso posteriormente , no siga pagando por ello .
<P>

<P>
Sin embargo , reafirmamos que deberan ser las potencias responsables de la destruccin de los puentes , y en consecuencia , de la obstruccin del Danubio , quienes pagaran los gastos . Acuerdo entre la Unin Europea y la Repblica de Chipre ( C5-0324 / 2000 )
<SPEAKER ID=85 NAME="lyssandrakis">
El acuerdo Unin Europea - Chipre prev que los gastos ocasionados por la participacin de las empresas chipriotas en el programa sern cubiertos completamente por la Repblica de Chipre .
Sin embargo , en el caso de los pases centroeuropeos candidatos a la adhesin los gastos correspondientes son cubiertos por fondos comunitarios .
Aunque la cantidad prevista por el acuerdo no es elevada , la cuestin no es cuantitativa , sino de fondo .
Adems , tambin en otros programas en los que participa Chipre , los gastos son cubiertos por el propio pas .
Esto constituye una evidente injusticia , de la que es vctima el pueblo chipriota .
Quisiera sealar que el coste global de la adaptacin de Chipre a los patrones comunitarios se calcula entre 500 y 900 millones de libras chipriotas , esto es , entre 1.000 y 1.800 millones de euros ; y , sin embargo , la financiacin que la Repblica de Chipre recibe de la Unin Europea es insignificante .
<P>
Es ms que evidente que la balanza de las relaciones econmica entre Chipre y la Unin Europea est descompensada en detrimento de la Repblica de Chipre , y que el pueblo chipriota no puede esperar beneficio alguno de la adhesin . Por estas razones , los diputados del Partido Comunista de Grecia no hemos votado afirmativamente , sino que nos hemos ausentado de la votacin .
<SPEAKER ID=86 NAME="lavanos">
. ( EL ) Con ocasin de la votacin del Acuerdo Unin Europea - Repblica de Chipre sobre las Pequeas y Medianas Empresas , quisiera plantear el asunto de las nuevas provocaciones del rgimen de Denktash en Strovilia , donde ha adelantado las posiciones de las fuerzas de ocupacin en la lnea verde , en una demostracin de agresividad y arbitrariedad , y precisamente tan slo unos das antes del comienzo de las conversaciones intercomunitarias en Ginebra .
<P>
El Consejo de Ministros , y especialmente la Presidencia francesa deben reaccionar , particularmente hacia Turqua , cuyas tropas ocupan prcticamente la mitad del territorio de la Repblica de Chipre .
Paralelamente , en el curso de las conversaciones sobre la cooperacin Unin Europea - Turqua , la Unin Europea debe plantear la cuestin del comienzo de la retirada de las tropas de ocupacin como requisito para el impulso del proceso de negociacin de la UE con Turqua .
<P>
Informe Schmid ( A5-0176 / 2000 )
<SPEAKER ID=87 NAME="Fatuzzo">
Seor Presidente , he apoyado el informe Schmid que quiere evitar la posibilidad de falsificar las tarjetas de crdito y otro medios de pago distintos de la vil moneda .
Adems , he votado a favor porque entre las vctimas ms frecuentes hay personas mayores y pensionistas - como siempre vctimas preferidas por los estafadores - y porque confo en que cuando se volver a hablar de este tema tomaremos por fin la decisin de reconocer que cuando un ciudadano es vctima de un delito el Estado , aunque indirectamente , es responsable del mismo , como sucede cuando se juega al ftbol .
Por lo tanto , espero que cuanto antes se tome la decisin de establecer que el Estado ha de indemnizar a las vctimas de la delincuencia comn y , por consiguiente , tambin de las estafas a los ciudadanos .
<P>
Informe Lienemann ( A5-0172 / 2000 )
<SPEAKER ID=88 NAME="Fatuzzo">
Seor Presidente , desde luego he votado a favor de esta resolucin .
El artculo 3 de la misma establece que , del 2000 al 2004 , se gastarn 300 millones de euros para la proteccin de las aves en general y de algunas especies importantes de aves .
<P>
Ciertamente la apoyo porque me gustan los pjaros .
Poco antes de venir aqu , descubr que mi gata que se llama Lul tena en la boca un pajarito .
Consegu distraerla con el pienso para gatos habitual , por el que tanto nos interesamos , y cog el pajarito y lo llev a casa , donde fue curado cuidadosamente .
<P>
En consecuencia , estoy a favor de esto , pero quisiera que los Verdes , que destacan sobre todo en este terreno , se interesaran tambin por los pobres diablos ancianos y pensionistas que no tienen para comer y que todos ellos se pasaran - me refiero a los Verdes - al Partido de los Pensionistas .
<SPEAKER ID=89 NAME="Figueiredo">
Es positivo que , por fin , haya llegado a su trmino el proceso de conciliacin sobre la propuesta de reglamento relativo al instrumento financiero para la tercera fase del programa LIFE ( 2000-2004 ) , lo que permitir que haya financiacin de proyectos , al amparo del nuevo programa , en el segundo semestre de este ao .
<P>
Tambin es positivo que hayan sido aprobadas enmiendas relativas a los objetivos del programa , as como el compromiso de una propuesta relativa a un nuevo programa .
<P>
Ahora bien , como LIFE es el nico instrumento que promueve directamente la poltica medioambiental de la Unin Europa y con resultados apreciables , no se puede dejar de lamentar que , respecto del presupuesto de referencia de LIFE-III , ste haya quedado en 640 millones de euros , es decir , slo 27 millones ms de euros que la anterior posicin comn de la Comisin y del Consejo , muy lejos , por tanto , de los 850 millones de euros propuestos por el Parlamento Europeo en la primera y la segunda lecturas .
<SPEAKER ID=90 NAME="Isler Bguin">
. ( FR ) Nos encontramos al trmino del pulso con el Consejo para defender la lnea presupuestaria del medio ambiente en el seno de la Unin Europea .
<P>


<P>
Con pesar hemos apoyado el compromiso elaborado en el marco de la conciliacin con el Consejo . Digo bien con pesar , ya que el Consejo no ha concedido ms que unas migajas al Parlamento y con ello hemos de satisfacernos .
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<P>
La bonificacin concedida sobre los 850 millones de euros reivindicados corresponde , en lneas generales , a lo que cuestan 20 Km. de autopista en Francia .
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<P>
Me atrevo a esperar que la debilidad de esta lnea presupuestaria no es el reflejo plido de la poltica ambiental de la Unin , y digo esto sin poner en cuestin el trabajo considerable de la DG Medio Ambiente o de la Sra .
Comisaria , que hacen lo que pueden con los medios de que disponen .
<P>

<P>
Pero repetiremos aqu tantas veces cuantas sea necesario que , para llevar a cabo , incluso construir , una verdadera poltica europea del medio ambiente , es necesario conceder los fondos correspondientes .
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<P>
En tanto que la lnea presupuestaria de medio ambiente siga siendo de este orden , el medio ambiente no se tomar en serio en comparacin con los presupuestos de agricultura o de los fondos estructurales que , por otra parte , contribuyen an con frecuencia a la degradacin del medio ambiente .
LIFE slo es una gota de agua en las polticas europeas .
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<P>
Por otro lado ,  no es el medio ambiente un sector europeo que no est viviendo una verdadera mejora ?
Con la explosin de los transportes por carretera en el seno de la Unin asistimos tambin a una explosin de la contaminacin ambiental de todo tipo y de las emisiones de gas de efecto invernadero en especial .
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<P>
 Cunto tiempo habremos de constatar esta situacin antes de que cambie ?
<P>
Cuando el Consejo y la Comisin tomen en serio la poltica medioambiental , la lnea presupuestaria que propongan en el marco del presupuesto general estar a la altura de los desafos a los que debemos enfrentarnos .
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<P>
Esto es vlido tanto para los proyectos polticos medioambientales como para los medios humanos que han de ponerse a disposicin de la DG Medio Ambiente para ejecutarlos .
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Informe Jarzembowski ( A5-0173 / 2000 )
<SPEAKER ID=91 NAME="Meijer">
Seor Presidente , en el transporte de personas y mercancas existen tres importantes factores de competencia : el precio , la fiabilidad y la rapidez .
Tal vez los ferrocarriles no hayan dado la talla porque de momento han perdido en buena parte la lucha comercial contra el trfico por carretera y el transporte areo .
Por eso es aconsejable que estudiemos cmo puede mejorarse el funcionamiento de los ferrocarriles y cmo puede crecer su cuota del mercado .
<P>
Para conseguir esto podemos pensar en varias vas .
Los ferrocarriles franceses se encuentran en un momento de gran expansin con un creciente empleo haciendo precisamente lo contrario de lo que propone el Sr . Jarzembowski en su informe .
<P>
Y es que el problema autntico no es el que presupone el ponente .
El autntico problema es que la poltica ha desatendido durante muchos aos a los ferrocarriles . Primero , porque se pensaba que los ferrocarriles eran una herencia del siglo XIX condenada a desaparecer , que de todos modos no llegara al siglo XXI .
Todas las nuevas inversiones fueron enfocadas en una tupida red de autopistas y en aeropuertos cada vez ms grandes .
<P>
Slo cuando empezaban a notarse los efectos en el medio ambiente volvi la atencin sobre el trfico ferroviario .
Pero para entonces ya haba avanzado la idea de que para la economa la libertad era ms importante que el poder de decisin democrtico de la poltica .
La poltica ya no quera ese poder sobre las empresas pblicas y , por tanto , tampoco quera ser ya el rgano de control en nombre del consumidor ni el vigilante del empleo .
<P>
Las empresas pblicas empezaron a funcionar , cada vez ms , como empresas privadas , donde el crecimiento , los beneficios y el valor de mercado son considerados ms importantes que las consecuencias sociales de sus actuaciones .
<P>
El cuidado del transporte pblico y el medio ambiente ha de ser una tarea de todos nosotros , es decir , de nuestra Administracin elegida democrticamente .
La cuestin de si para ello es conveniente separar la infraestructura de la explotacin por las empresas ferroviarias es un asunto a juzgar por los gobiernos nacionales o regionales y no es una tarea de la Unin Europea .
Y menos an debe ocuparse la Unin Europea de la privatizacin forzosa de las empresas de transportes urbanos y regionales , como parece ser que va a ocurrir pronto .
<P>
Estas consideraciones son motivos suficiente para mi Grupo parlamentario para rechazar de lleno las propuestas del Sr . Jarzembowski y pronunciar aqu mis esperanzas de que jams sean traducidas en realidad .
<SPEAKER ID=92 NAME="Fatuzzo">
Seor Presidente , he votado con mucho gusto a favor del excelente informe del Sr . Jarzembowski , ya que no hay nada que afecte ms a Europa que los ferrocarriles y el acercamiento de los ciudadanos de Europa entre s .
<P>
La libre competencia en el sector de los ferrocarriles no podr sino mejorar la situacin de los transportes por ferrocarril no solo de mercancas , sino tambin de pasajeros y ya veo a las personas mayores y a los pensionistas emplear por fin su tiempo viajando por Europa en coches cama , en coches restaurante , en coches que permitan esos confortables viajes a los que no pueden renunciar en absoluto precisamente por ser personas mayores .
No veo la hora de que por fin , tambin gracias a esta resolucin , se pueda llegar aqu a Estrasburgo por ferrocarril , desde cualquier parte que se viaje para acudir al Parlamento Europeo .
<SPEAKER ID=93 NAME="Raschhofer">
Seor Presidente , una liberalizacin completa conducira a un aumento de la competencia en el sector de los ferrocarriles y a elevar la competitividad de los ferrocarriles frente a la carretera .
No hay que hablar sobre proyectos relativos a la ampliacin de la red europea de ferrocarriles cuando an no se ha realizado la liberalizacin completa .
Proyectos como el del tnel de base del Brenner solamente pueden ser competitivos si el transporte de mercancas se puede ofrecer a un precio capaz de competir .
Existe la oportunidad de mandar una clara seal hacia un transporte liberalizado de los ferrocarriles mediante la aprobacin de esta directiva .
Si no se estableciese una clara separacin entre las prestaciones de transporte realizadas por las empresas ferroviarias por un lado y la explotacin de la infraestructura , por otro lado , se pondra seriamente en peligro el objetivo de esta directiva .
Por ello , he rechazado la solucin elegida en el apartado 4 del artculo 6 de la posicin comn .
<SPEAKER ID=94 NAME="Goebbels">
Seor Presidente , como estbamos en segunda lectura no he podido sealar mi oposicin con respecto al informe Swoboda y sobre todo al informe Jarzembowski .
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El Consejo y la Comisin haban encontrado cierto equilibrio teniendo en cuenta las especificidades de las pequeas redes y de las islas alejadas .
El Parlamento , en su voluntad de ir siempre ms lejos y ms rpido que la Comisin y el Consejo , ha sacado su rodillo compresor regularizador y pretende meter todas las redes en la misma cesta .
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<P>
Se nos dice que liberalizar los transportes ferroviarios va a ofrecernos muchos ms servicios .
Todo el mundo sabe que eso no ocurrir ms que con las grandes lneas , muy frecuentadas , y que los servicios pblicos van a ser competitivos en las lneas rentables , pero para el resto van a tener que ocuparse del servicio pblico y en condiciones no siempre muy interesantes .
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<P>
Estoy en contra de esta lgica ultraliberal y he querido manifestar mi oposicin .
<SPEAKER ID=95 NAME="Caudron">
. ( FR ) Vale ms decirlo inmediatamente , me niego a suscribir la visin ultraliberal que nos propone este informe del Sr . Jarzembowski .
Va mucho ms all de lo que se ha propuesto en la posicin comn presentada por el Consejo .
Propone una liberalizacin radical de los ferrocarriles comunitarios , que se niega a conceder perodos transitorios , indispensables sin embargo para permitir una adaptacin progresiva a las nuevas reglamentaciones .
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Propone cinco aos de transicin para liberalizar los servicios internacionales de flete . Aade que , cinco aos despus de la entrada en vigor de la directiva , los Estados miembros habrn debido proceder a la apertura de toda la red , nacional e internacional , para el flete .
Y para concluir , de aqu a 2010 desea que se haya llegado a la apertura de toda la red para el flete y para los servicios de pasajeros .
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En ningn momento el Sr .
Jarzembowski se preocupa por las obligaciones del servicio pblico que siguen siendo , en este mbito , de primera importancia .
En ningn momento menciona los riesgos que podra ocasionar una liberalizacin radical en trminos de seguridad .
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Por ello no he votado ninguna de las propuestas de modificacin que nos ha sometido .
<SPEAKER ID=96 NAME="Lulling">
- ( DE ) La culminacin del mercado interior para el transporte por ferrocarril es sin duda lo mismo de deseable que necesaria .
Sin embargo , soy de la opinin de que este objetivo se puede alcanzar tras un perodo transitorio razonable , de conformidad con el principio de una liberalizacin paulatina sin que tenga que tener necesariamente lugar una separacin jurdica entre la aportacin de prestaciones de transporte por parte de las empresas ferroviarias , por un lado , y la explotacin de la infraestructura , por otro .
<P>
Por ello , no puedo dar mi voto afirmativo a la recomendacin para segunda lectura , tal como ha sido presentada por una mayora de nuestra Comisin de Poltica Regional , Transportes y Turismo .
En mi pequeo pas Luxemburgo una separacin de este tipo de nuestra sociedad ferroviaria sera inadecuada y hasta absurda por muchas buenas razones , no siendo la ltima de ellas la que se refiere a la seguridad , la calidad del transporte y tambin a las condiciones de trabajo de los ferroviarios .
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Podemos avanzar mucho ms con la posicin comn del Consejo ya que tiene mejor en cuenta las caractersticas especficas geopolticas y geogrficas de determinados Estados miembros pero sin poner por ello en peligro la unidad del mercado interior .
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Tampoco puedo estar de acuerdo en que aqu se elimine en una segunda lectura la disposicin que permite a Luxemburgo , como Estado miembro con una red de ferrocarriles relativamente pequea , no aplicar hasta el 31 de agosto del 2004 las exigencias por las que se deben transferir a una instancia independiente funciones decisivas para un acceso autntico y no discriminatorio a las infraestructuras .
En el artculo 6 de la directiva se obliga de hecho a los Estados miembros a establecer instancias independientes para salvaguardar las inclusiones previstas .
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Por los motivos mencionados , no he podido dar mi voto favorable a estas enmiendas esenciales a la posicin comn del Consejo .
Creo que el compromiso negociado el 28 de marzo de 2000 en el Consejo de Ministros es mejor y mucho ms realista .
<SPEAKER ID=97 NAME="Vachetta">
. ( FR ) El transporte ferroviario se encuentra en la actualidad en el centro de los proyectos de desregulacin y liberalizacin de los servicios pblicos emprendidos por la Unin Europea .
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La revisin de la directiva 91 / 440 , segn las conclusiones del informe Jarzembowski , abre de par en par la puerta de la privatizacin proponiendo la separacin entre la gestin de la infraestructura y la provisin de los servicios de transporte , as como el derecho de acceso a las infraestructuras , a medio plazo , a cualquier empresa en la perspectiva de una apertura total al mercado y a la competencia del transporte de flete y de viajeros .
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Las orientaciones del informe Jarzembowski tienden a alinear lo ms posible la gestin de las empresas ferroviarias con las privadas y a introducir la presin de la competencia .
Toman como pretexto deficiencias de funcionamiento del servicio pblico y ponen por delante las cualidades tcnicas superiores del sector privado sobre la base de comparaciones parciales que no toman en consideracin la totalidad de los elementos y de las misiones realizadas .
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La lgica del informe Jarzembowski provocar inevitablemente un deterioro de la seguridad , la degradacin de la calidad de los servicios y de las prestaciones , la reduccin del servicio prestado a la clientela y una regresin social para el personal .
Este informe da la espalda a la verdadera necesidad de las poblaciones europeas : un servicio pblico coordinado y armonizado a escala europea , que podra garantizar hoy un alto nivel de eficacia , de calidad , de seguridad y de equidad para los salarios y los usuarios .
Por ello , al no poder aceptar ni el statu quo ni el avance de la liberalizacin , aunque sta fuese progresiva y controlada de la liberalizacin , he votado en contra del informe Jarzembowski .
<SPEAKER ID=98 NAME="Whitehead">
. ( EN ) Todos aplaudimos la llegada de la segunda era de los ferrocarriles y reconocemos que la liberalizacin del mercado puede seguir adelante con la oportunidad econmica y las necesidades de servicio pblico para hacerla realidad .
El Reino Unido invent el ferrocarril , lo desarroll y fue el primer pas en privatizarlo .
En mi calidad de miembro del sindicato britnico Rail Maritime and Transport Union , mi opinin est guiada por el hecho de que hemos sabido encontrar el trmino medio en el desarrollo ferroviario .
Deberamos haber reconocido aqu que los sistemas de ferrocarriles europeos son todos diferentes y su diversidad merece las excepciones propuestas .
Deberamos haber hecho mayor hincapi en la introduccin de reguladores del ferrocarril como los que ahora existen en el Reino Unido y menos en la ideologa de la separacin fsica de la infraestructura y los servicios operativos .
Y debemos estar absolutamente seguros de que tenemos sistemas de regulacin que entraen obligaciones y ventajas de la red para los pasajeros .
Nadie debera haber pasado por alto estos temas en la votacin que hemos celebrado hoy .
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Informe Swoboda ( A5-0171 / 2000 )
<SPEAKER ID=99 NAME="Meijer">
Seor Presidente , todo el mundo est de acuerdo con que se necesita un cambio en los ferrocarriles .
Debern trabajar dentro de una red europea a gran escala en lugar de dentro de las fronteras de los Estados miembros individuales .
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Largas demoras y esperas en los transbordos en las fronteras y la supresin de las conexiones de trnsito internacionales como las que existan antes constituyen una fuente de irritaciones .
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Todo el mundo vera con alegra el fin de los procedimientos ineficaces , conservadores y burocrticos que tantas irritaciones provocan entre los usuarios y que espantan a mercancas y viajeros que recurren a otros formas de transporte .
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Ayer , y en debates anteriores , ya indiqu que se necesita una mejor cooperacin entre las empresas ferroviarias de los distintos Estados miembros con el fin de poder ofrecer unas soluciones comunes para el trfico transfronterizo .
Dicha bsqueda de cooperacin deba haber empezado hace mucho .
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Entonces , aquellas personas que desean ver suplantadas las compaas ferroviarias existentes por otras nuevas , deseosas de ofrecer precios ms baratos mediante unas peores condiciones laborales y una menor atencin para el medio ambiente , habran tenido menos oportunidades .
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El Sr . Swoboda dice con razn que ahora tenemos que recuperar un retraso de muchos aos en cuanto a inversiones en capacidad , infraestructuras y tecnologa .
Mantiene la posibilidad de ofrecer compensaciones financieras por parte de las administraciones para poner a salvo la utilizacin de los ferrocarriles para el transporte pblico y no excluye tampoco un papel de las empresas pblicas en el futuro .
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Sin embargo , por otro lado , su planteamiento de que en este ramo de actividades deben instaurarse la libertad para todos en la misma medida , le hacen prisionero de opiniones liberales .
Esto lo vemos reflejado en sus ideas de que debe perseguirse la total rentabilidad en lugar de partir del sobrecoste de cada tren adicional .
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Una consecuencia no pretendida por l puede ser que los pasajeros y las mercancas sean desviados a otras compaas capaces de competir con unos precios inferiores debido a este principio .
Precios inferiores para el usuario , pero caros para la sociedad en conjunto por su menor atencin para el empleo y para el medio ambiente .
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Asimismo , el Sr . Swoboda anula las reglas de excepcin para las islas y Estados miembros que no tienen comunicaciones ferroviarias transfronterizas , tal y como se formularon en la posicin comn del Consejo .
El motivo es que en su visin todo el mundo debe sentir las mismas consecuencias de la liberalizacin .
En nuestra opinin , con ello no mejora la posicin del Consejo .
<SPEAKER ID=100 NAME="Fatuzzo">
Seor Presidente , he votado a favor del informe Swoboda .
No estoy del todo de acuerdo con el orador que me ha precedido , pues considero que la liberalizacin de los servicios pblicos beneficia a los ciudadanos , especialmente porque en la resolucin Swoboda se prev un adecuado servicio de transportes de inters pblico , con compensacin del Estado .
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Con mi voto favorable confo en que por fin , sobre la base de esta indicacin , los Estados decidan que viajen gratis , sin gastos , los ciudadanos sin recursos y ms pobres entre los cuales no podemos dejar de sealar a las perdonas mayores y a los pensionistas , cuyas pensiones no les bastan siquiera para vivir .
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Los Estados de Europa deben ayudar a los ciudadanos sin recursos tambin con servicios gratuitos .
<SPEAKER ID=101 NAME="Poli Bortone">
. ( IT ) Valoramos positivamente el proceso de liberalizacin en curso en el sector , dado que estamos convencidos de que la creacin de un gran mercado europeo representa una importante ocasin de crecimiento y de mejora .
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La posicin comn del Consejo se puede compartir porque representa el equilibrio que marca una nueva etapa en la apertura del mercado ferroviario , a la espera de disposiciones que garanticen una equilibrada competencia intramodal e intermodal .
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La actividad ferroviaria es el resultado de un acoplamiento permanente y tcnicamente fuerte de las actividades realizadas por distintos actores - gestores de infraestructuras , compaas ferroviarias , gestores de estaciones , etctera - que tienen muchas funciones .
Si la eficacia econmica lo impone dichos actores pueden , alternativamente , cumplir un papel de gestores de infraestructuras y de compaa ferroviaria .
Al respecto , nada indica que la separacin total mejore el sistema en trminos de apertura , de eficacia y de seguridad .
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La separacin total no es una condicin necesaria para al apertura del mercado ferroviario del mercado nico europeo .
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La existencia de compaas que garanticen contemporneamente funciones de gestin de infraestructuras y de compaa ferroviaria no se opone a esta apertura en la medida en que un regulador independiente arbitra y controla procedimientos transparentes y no discriminatorios .
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Y adems , en general , la compaa integrada est en mejor disposicin de desarrollar nuevas tecnologas que conciernen al mismo tiempo al gestor de infraestructuras y a la compaa ferroviaria .
<P>
Una compaa ferroviaria orientada en sus decisiones hacia un optimum tcnico y econmico se encuentra en disposicin de realizar las innovaciones necesarias y de asumir las responsabilidades del riesgo de inversin .
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El sistema ferroviario es un sistema tcnicamente diversificado que , en todo caso , sea cual sea la solucin organizativa elegida , necesita una fuerte coordinacin . No cabe duda de que la seguridad est mejor garantizada cuando la gestin del sistema ferroviario se encarga a una compaa integrada , dado que :
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la compaa tiene el control del conjunto de los elementos del sistema y de sus interacciones ;
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se beneficia de un regreso de experiencias ms completo y ms rpido en cuanto a las incidencias del sistema ;
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ofrece a las autoridades la seguridad de un responsable nico de la seguridad del sistema .
<P>
El respeto de los principios de equidad y de transparencia en la atribucin de las capacidades o en la tarificacin es esencial , pero no se da por descontado que el sistema de separacin sea adecuado a garantizar lo mejor posible el respeto de estos principios . En efecto , un escenario de compaas integradas , una autoridad ferroviaria , como se prev en la posicin comn aprobada en marzo , puede asegurar perfectamente el control de un acceso a la red no discriminatorio y un coste justo de los tramos .
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Por lo tanto , la vigilancia de la competencia en el transporte ferroviario estara garantizada - aadindose a los rganos estatales de vigilancia ya existentes en parte - de manera ms eficaz y amplia por la autoridad ferroviaria prevista en la posicin comn del Consejo .
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Por ltimo , en cuanto a la excepcin , concuerdo totalmente con la tesis defendida por el Sr . Collins .
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Informes Swoboda y Jarzembowski
<SPEAKER ID=102 NAME="Collins">
El Paquete de infraestructuras ferroviarias aprobado por el Consejo de Transportes el pasado diciembre fue el resultado de arduas negociaciones .
La posicin comn representa un delicado equilibrio que apoya los principios de liberalizacin del sector , al tiempo que toma debidamente en consideracin las particularidades de los distintos Estados miembros .
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Parte de esta posicin comn incluye una excepcin compleja con respecto a Irlanda , Irlanda del Norte y Grecia , as como consideraciones especiales para Luxemburgo .
En el caso de Grecia y ambas partes de la isla de Irlanda , existen evidentes obstculos geogrficos para poder participar plenamente en el mercado interior del sector ferroviario .
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En estas circunstancias , la plena aplicacin del Paquete ferroviario supondra una carga considerable para las administraciones de estos Estados miembros , sin obtener a cambio ninguna de las ventajas para los consumidores que el Paquete debera aportar .
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Las enmiendas que he presentado a los informes del Sr . Jarzembowski y del Sr .
Swoboda van encaminadas a restablecer el equilibrio establecido en la posicin comn . La posicin del Consejo creo que sera la ms beneficiosa para el sector ferroviario y tambin para el consumidor .
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Quisiera sealar tambin que la excepcin de Irlanda , Irlanda del Norte , Grecia y Luxemburgo slo cubre aquellos elementos del paquete en los que la aplicacin carecera de una finalidad real y prctica .
Por otra parte , esta excepcin incluye clusulas de salvaguarda que podran dar lugar a la cancelacin de toda la excepcin , en caso de que apareciera un nuevo participante en los mercados ferroviarios de Irlanda o Grecia .
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En resumen , colegas , en mi calidad de miembro de la Comisin de Poltica Regional , Transportes y Turismo , reconozco la conveniencia de desarrollar un mercado interior para la provisin de servicios ferroviarios y sus posibles ventajas para el consumidor .
La concesin de una excepcin a las redes ferroviarias aisladas geogrficamente de Irlanda , Irlanda del Norte y Grecia no debilita en modo alguno este principio .
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Por otro lado , la retirada de esta excepcin impondra cargas administrativas y costes innecesarios en dichos Estados miembros sin aportar a cambio ningn beneficio visible a ninguna de las partes interesadas .
<SPEAKER ID=103 NAME="De Rossa">
. ( EN ) Deseo hacer constar mi seria preocupacin por la decisin del Parlamento Europeo de intentar eliminar la excepcin irlandesa ( que incluye a Irlanda del Norte y Grecia ) de todas las consecuencias de esta directiva .
La posicin del Parlamento Europeo est basada en la opinin equivocada de que es posible adoptar el enfoque de " tamao nico para todos " respecto a los ferrocarriles de Europa .
Existen circunstancias claras relativas a la isla de Irlanda y a la situacin aislada de Grecia en lo que respecta a los ferrocarriles que deben ser tenidas en cuenta .
<SPEAKER ID=104 NAME="Esclop">
. ( FR ) El Sr . Jarzembowski ha considerado que la Unin Europea deba hacer lo imposible para concluir el mercado interior en el sector ferroviario en 2005 , con la intencin de dar a las compaas ferroviarias la oportunidad de retomar una parte del mercado del sector del transporte por carretera .
Slo podemos felicitarnos por un objetivo como se , doblemente deseable tanto desde el punto de vista econmico como desde el punto de vista ecolgico .
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Nos oponemos sin embargo a la liberalizacin total de los ferrocarriles tal como se ha planteado .
No deseamos que se nos imponga un modelo nico .
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El transporte ferroviario en Francia es un servicio pblico apreciado , verdadero instrumento de ordenacin del territorio en el amplio sentido del trmino , pero tambin y sobre todo desde el punto de vista rural . El modelo de los ferrocarriles franceses es tambin un elemento de cohesin social .
En efecto , es completamente normal mantener el servicio a estaciones poco rentables mediante la financiacin de los beneficios de estaciones que lo son mucho ms .
Por ello , como diputado francs del Grupo EDD , tengo mucho inters en defender la nocin de servicio pblico en este expediente .
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Adems , una apertura absoluta y vinculante de la infraestructura ferroviaria podra frenar el desarrollo de los ferrocarriles comunitarios .
Por ejemplo , por la inestabilidad e incertidumbre que introducira en un mercado que necesita una tecnologa y unas inversiones elevadas para las empresas ferroviarias as como para los municipios .
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Para concluir , debo recordarles que como diputado EDD doy mi apoyo al mantenimiento del empleo y la cohesin social , principalmente en el medio rural , con el fin de preservar la actividad .
Es an ms importante velar para que los servicios pblicos que se ofrecen en nuestros pueblos no desaparezcan .
Si los ferrocarriles se liberalizan , podemos despedirnos de la vida en el campo y por ello nos oponemos a esta liberalizacin a ciegas y a sus consecuencias .
<SPEAKER ID=105 NAME="Hedkvist Petersen">
. ( SV ) El actual desarrollo de los transportes en Europa es , a largo plazo , insostenible .
El trfico de mercancas por carreteras provoca problemas de congestin , ruidos y emisin de sustancias nocivas para el medio ambiente .
Para cambiar esta situacin , los transportes de mercancas deberan realizarse por ferrocarril .
Sin embargo , el actual sistema de ferrocarriles europeo , con quince sistemas diferentes , imposibilita la competencia en condiciones de igualdad entre el transporte por ferrocarril y el que se hace por carreteras .
Por este motivo , los ferrocarriles comunitarios deben liberalizarse , abriendo el mercado del transporte de mercancas por ferrocarril .
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Los diputados socialdemcratas suecos Pierre Schori , Anneli Hulthn , Jan Andersson , Maj Britt Theorin , Gran Frm y Ewa Hedkvist Petersen quieren hacer hincapi en la siguiente postura respecto a la propuesta de recomendacin para segunda lectura de los Sres . Jarzembowski y Swoboda :
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Una de las medidas ms importantes para paliar las desventajas que afectan a la competitividad de los ferrocarriles consiste en distinguir entre empresas de mantenimiento de infraestructuras y empresas de transportes .
Esta diferenciacin debera hacerse tan pronto como sea posible , ya que es una condicin para que las empresas de trfico puedan competir entre s en igualdad de condiciones , tal como ocurre con otras formas de transporte .
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Para conseguir una competencia adecuada es necesario que las tarifas por el uso de las vas se fundamenten en el principio de los costes marginales .
Las tarifas deben basarse en los costes relacionados con el trfico , que se producen al circular , como , por ejemplo , los ruidos , los daos medioambientales , los riesgos de accidente , etctera . El objetivo es crear un sistema arancelario que sea neutral desde el punto de vista de la competencia y que no discrimine a ningn tipo de transporte .
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Informe Wieland ( A5-0174 / 2000 )
<SPEAKER ID=106 NAME="Fatuzzo">
Seor Presidente , he votado a favor del informe Wieland porque las calificaciones profesionales han de ser mejoradas en la Unin Europea .
Entre stas figuran tambin las correspondientes a los enfermeros y a los mdicos .
Justamente en esta resolucin se aumenta de 2 a 3 aos la duracin mnima de la formacin necesaria para otorgar el ttulo de doctor en medicina general y estoy de acuerdo con esto .
Sin embargo , mi voto favorable expresa tambin un deseo , en el sentido de que si es bueno contar con mdicos que tratan bien , tambin es bueno contar en la Unin Europea con ciudadanos enfermos que puedan curarse .
Lamentablemente , las personas indigentes , las personas mayores y muchsimos pensionistas disponen de muy escasos medios para vivir y comen una sola vez al da : no tienen dinero para curarse .
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Por lo tanto , deseo y confo en que - mi voto favorable as lo pide - tambin los ciudadanos sin recursos puedan disponer de asistencia mdica .
<SPEAKER ID=107 NAME="Bordes, Cauquil y Laguiller">
. ( FR ) Hemos votado todas las enmiendas que van en el sentido del reconocimiento en toda la Unin Europea de los diplomas y calificaciones obtenidos en cada uno de los Estados .
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Estamos a favor de todo aquello que contribuya a unificar las condiciones de los trabajadores y a facilitar la toma de conciencia de la identidad de sus intereses por encima de las fronteras .
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Tambin hemos votado , a pesar de su carcter con frecuencia veleidoso , a favor de todas las enmiendas que van en el sentido de una mayor calificacin y en el sentido del intercambio de informacin entre los diferentes pases .

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Pero sealamos una hipocresa con respecto a los mdicos de los pases terceros a los cules no se les reconoce su calificacin ni sus diplomas .
El informe dice que no existen estudios fiables en este sentido .
Pero en muchos pases de Europa , y en todo caso en Francia , centenares de mdicos ejercen en los hospitales cobrando salarios inferiores porque sus diplomas no son reconocidos .
Se tratara por tanto de acelerar el reconocimiento de sus calificaciones .
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Las deficiencias en el mbito de la salud , las desigualdades en el acceso a unas prestaciones de calidad impartidas por profesionales competentes , las desigualdades entre regiones y , sobre todo entre clases sociales , no proceden de una deficiente armonizacin de los reglamentos .
Proceden de la insuficiencia de unos medios puestos a disposicin del servicio pblico de salud .
Ms generalmente , proceden del hecho de que una sociedad que se caracteriza por las desigualdades produce inevitablemente una medicina de varias velocidades .
.
<SPEAKER ID=108 NAME="Caudron">
. ( FR ) Saludo esta iniciativa , que pretende simplificar y clarificar las directivas relativas al sistema general de reconocimiento de diplomas y calificaciones profesionales .
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En efecto , para ser interpelado con regularidad por estudiantes que chocan con el sistema de reconocimiento que aplican las directivas de 1989 y 1992 , dira sin exagerar que hay urgencia .
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No nos damos cuenta de hasta qu punto los mecanismos son opacos .
En este mbito reina la inseguridad jurdica ms absoluta .
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Demasiados estudiantes chocan contra un muro cuando se dirigen a las administraciones de los Estados miembros para obtener esa indispensable convalidacin de su formacin . Esto se debe principalmente al hecho de que es difcil identificar los servicios a los cules han de dirigirse pero tambin al hecho de que el personal de estas administraciones no est suficientemente formado para responder a sus demandas .
Conclusin , se les enva de un servicio a otro , algo que no deja de ralentizar el procedimiento .
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Con demasiada frecuencia se les deniegan sus pretensiones con rechazos injustificados , que los colocan en situaciones absolutamente intolerables , situaciones que les prohben acceder al mercado del empleo de otro Estado miembro .
En el plano de los principios , se trata de una violacin flagrante de la libre circulacin de personas .
En el plano humano se trata de unas personas a quienes se niega el derecho de ejercer su profesin reduciendo as a la nada los esfuerzos realizados para obtener sus calificaciones profesionales .
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Tambin se plantea el problema del coste del procedimiento de reconocimiento , que me parece demasiado elevado .

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Estoy , por tanto , satisfecho de que por fin se adopten medidas que permitan traducir en hechos el principio de la libre circulacin de personas , aunque me parecen an claramente insuficientes .
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En concreto , la propuesta de directiva contiene disposiciones interesantes en trminos de clarificacin de la legislacin existente .
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As , est previsto que el Estado miembro de acogida tome en consideracin la experiencia adquirida por el interesado tras la obtencin del diploma y que no puedan ya existir sistemticamente medidas de compensacin ( prueba de aptitud ) .
Una nueva disposicin permitir asimismo evitar la exigencia de dos aos de experiencia profesional .
Se trata tambin de asegurar la identidad jurdica en materia de reconocimiento de la formacin obtenida por los nacionales comunitarios en pases terceros .
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El Parlamento Europeo , con ocasin de su primera lectura , propuso muchas otras disposiciones , orientadas principalmente a ampliar las obligaciones de informacin de los Estados miembros .
El Consejo no ha aprobado ninguna de las enmiendas propuestas .
Es bastante elocuente y demuestra falta de voluntad poltica en este mbito .
<SPEAKER ID=109 NAME="De Rossa">
. ( EN ) Deseo hacer constar mi satisfaccin porque las actuales directivas por las que se rigen las calificaciones de los arquitectos permitirn a los arquitectos que actualmente no estn inscritos en Irlanda inscribirse como tales .
Es evidente que harn falta negociaciones y llegar a un acuerdo entre los distintos organismos que representan a los arquitectos en Irlanda en lo que respecta al procedimiento de inscripcin .
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Acuerdo marco " Relaciones Parlamento / Comisin " ( C5-0349 / 2000 )
<SPEAKER ID=110 NAME="Meijer">
Seor Presidente , el acuerdo marco entre el Parlamento y la Comisin en su versin presentada aqu hoy es lo contrario de la ampliacin de la publicidad de los documentos europeos hasta el nivel de aquellos Estados miembros que en este sentido han llegado ms lejos , tal como propuso el Presidente Prodi .
El acuerdo confirma la prctica actual e , incluso , limita algo ms la publicidad .
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Un derecho que ahora an pertenece a todos los diputados del Parlamento Europeo , a partir de esta resolucin se quedara limitado a algunos privilegiados , amplindose , adems , la lista de documentos que slo pueden ser entregados con permiso de terceros , a organizaciones internacionales como la OMC y el Banco Mundial .
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Este Parlamento ni siquiera ha podido debatir ni enmendar el acuerdo .
Una Administracin que oculta datos ante sus ciudadanos no es fiable y una Administracin que ni tan siquiera toma en serio a los parlamentarios no ha llegado ni siquiera a la fase de la democracia .
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Afortunadamente , en algunos Estados miembros , entre ellos en Holanda , llevamos muchos aos acostumbrados a algo mejor .
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Este acuerdo marco demuestra cuan retrasado es todava la situacin de la Unin Europea y no nos promete nada bueno para las posibilidades de una implicacin democrtica del electorado .
Por eso , naturalmente , he votado en contra .
<SPEAKER ID=111 NAME="Breyer">
Seor Presidente , me he pronunciado en contra del acuerdo marco y tambin he votado en contra ya que lo considero una afrenta no slo contra los diputados libremente elegidos sino tambin contra las ciudadanas y ciudadanos .
No puedo comprender porqu se nos concede un derecho de dos clases , porqu no se tiene ninguna confianza en los simples diputados ni tampoco en los ponentes y que no puedan ver informaciones confidenciales .
Si nos tomamos realmente en serio nuestro mandato de controlar a la Comisin , esto es una condicin previa .
Me temo que con este acuerdo marco en el fondo se va a proseguir la poltica de ausencia de transparencia de los ltimos aos en lugar de hacer uso aqu de una autntica oportunidad e intentar finalmente hacer justicia a nuestra tarea de lograr que exista mayor transparencia y que la Comisin no se pueda seguir escondiendo durante ms tiempo tras unos documentos confidenciales .
Habra deseado que se hubiese considerado que todos los diputados son iguales y que nadie tiene ms o menos derechos .
<SPEAKER ID=112 NAME="Berthu">
. ( FR ) El acuerdo marco relativo a las relaciones entre el Parlamento Europeo y la Comisin aporta aclaraciones tiles , principalmente en lo que respecta a la circulacin de la informacin .
Sin embargo , al igual que otros 145 diputados , y principalmente los miembros del intergrupo SOS Democracia , no lo he votado por dos razones .
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En primer lugar , el Anexo 3 , que restringe la transmisin de informaciones confidenciales en direccin al Parlamento Europeo , organiza una regresin con respecto a la situacin actual .
Sin duda , es evidente que el Parlamento Europeo no siempre es fiable en lo que respecta a las cuestiones de confidencialidad .
Pero , por otra parte , la Comisin corre el riesgo de utilizar estas disposiciones para organizar mejor la opacidad en torno a los asuntos delicados que le afectan .
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En segundo lugar , y sobre todo , el acuerdo marco silencia la cuestin capital de la poltica de las relaciones entre la Comisin y los periodistas que le agradan . Normalmente ningn documento debera darse a la prensa antes de ser remitido al Consejo y al Parlamento .
Pero en realidad esto est lejos de la verdad .
Sucede con mucha frecuencia que conocemos , por los peridicos , propuestas de textos de la Comisin que , oficialmente , no han sido an difundidos . Los diputados se encuentran entonces con la situacin ridcula de tener que comentar unos textos de los que no han tenido conocimiento .
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Ahora bien , estos casos no son en ningn modo accidentales .
Se trata de una poltica deliberada de la Comisin , que consiste en atraerse a los periodistas comunicando con anterioridad los textos a los que ella misma considera amigos , para que stos se beneficien .
Los que no figuran en la lista de amigos publican sus artculos una semana ms tarde , y aparecen de este modo con retraso con respecto al acontecimiento en cuestin .
Eso es , claro est , muy malo para ellos .
Por tanto , lgicamente , todos intentan dar gusto a la Comisin para figurar en la lista de amigos .
Mediante estos procedimientos y otros , la Comisin tiene a todo el mundo agarrado .
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Por tanto , un acuerdo marco que hubiera respetado un mnimo de deontologa debera haber prohibido claramente a la Comisin remitir documentos a los periodistas antes de haberlo hecho a los diputados , y haber previsto sanciones para aquellos funcionarios culpables de la infraccin de esta regla .
A falta de tales disposiciones , consideramos que las buenas resoluciones de la Comisin sobre la transparencia son claramente engaosas .
<SPEAKER ID=113 NAME="Blak, Lund y Thorning-Schmidt">
. ( DA ) Los socialdemcratas daneses hemos votado en contra del Acuerdo marco puesto que en su forma actual ste no satisface las condiciones para una corriente informativa abierta y transparente entre el Parlamento y la Comisin .
En el artculo 276 del Tratado figura que la Comisin debe presentar todas las informaciones necesarias para el Parlamento relacionadas con el proceso de aprobacin de la gestin .
El Acuerdo marco supone una limitacin de esta resolucin .
Segn el Acuerdo marco , slo son el Presidente del Parlamento , el Presidente de la Comisin de Control Presupuestario y la Conferencia de Presidentes quienes pueden solicitar informaciones a la Comisin .
A los ponentes y otros diputados " normales " se les niega as el acceso a estas informaciones .
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Polticamente es inaceptable que el Presidente de la comisin pueda decidir qu informaciones puede transmitir .
Desde un punto de vista jurdico , tambin resulta problemtico puesto que la responsabilidad segn el Reglamento del Parlamento recae en el ponente .
Desde el punto de vista prctico , esto prolongar el proceso de aprobacin de la gestin .
Segn el Acuerdo marco , el Parlamento y la Comisin deben negociar qu documentos sern entregados .
No es lgico pensar , sin embargo , que la Comisin ( que debe ser controlada ) ayude a decidir qu informaciones deben ser entregadas .
Las disposiciones que tratan de los documentos confidenciales , son adems muy pesadas y la Comisin puede abusar de ellas para evitar la entrega de informaciones .
Esperamos que se logre negociar un mejor acuerdo en lo referido a la entrega de informaciones dentro del proceso de aprobacin de la gestin .
En su forma actual el Acuerdo limita el derecho del Parlamento a tener acceso a estas informaciones fijado por los tratados .
<SPEAKER ID=114 NAME="Gahrton y Schrling">
. ( SV ) El Parlamento tiene la responsabilidad de aprobar las cuentas y de controlar el uso de los recursos de la Unin por parte de la Comisin .
Para poder adoptar una decisin razonada , el Parlamento necesita recabar la informacin que considere oportuna .
Conforme a la forma en que est redactado el acuerdo marco , especialmente el anexo 3 , la Comisin tiene la ltima palabra cada vez que se polemice sobre la entrega de documentos al Parlamento .
Es absolutamente inaceptable que quien debe ser controlado decida qu informacin pondr a disposicin del controlador .
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Opinamos que este acuerdo viola el artculo 276 del Tratado que estipula claramente que el Parlamento debe tener acceso a toda la informacin que necesite .
Este acuerdo se ocupa tambin de otros aspectos de la colaboracin con la Comisin , pero tambin en esos aspectos hay retrocesos en relacin con los compromisos contrados .
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En cuanto a la informacin sobre acuerdos internacionales , se hizo un avance antes de que los gobiernos de los Estados miembros interviniesen y empeorasen el texto .
Aun los gobiernos de los pases nrdicos han sufrido un retroceso que ha significado que los Estados miembros ni siquiera necesitan explicar por qu no quieren que la Comisin entregue documentos que ellos mismos le han proporcionado .
<SPEAKER ID=115 NAME="Sacrdeus">
. ( SV ) El 8 de junio de 2000 aprob el Consejo de Presidentes del Parlamento el Acuerdo marco entre el Parlamento y la Comisin .
La votacin tendr lugar en la sesin de julio , pero los diputados no tendremos posibilidad de tratarlo o de presentar enmiendas .
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Sin que haya existido estudio ni debate en los Grupos , los Presidentes de Grupos han aprobado este Acuerdo marco que traspasa a la Comisin el derecho a decidir qu documentos pone a disposicin del Parlamento .
Esto implica que los representantes populares no tienen acceso real al proceso legislativo , sino que quedan a la zaga , a un lado .
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Los Presidentes de Grupos pidieron unnimemente a la Comisin que permitiese a los diputados el acceso a los documentos que se proporcionan en otros casos .
Sin embargo , el 8 de junio aceptaron que el Sr . Prodi no cumpliera todas las promesas que hizo cuando jur el cargo .
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Como diputados , debemos tener derecho a que se nos proporcione informacin completa .
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Obviamente , pueden existir excepciones muy fundadas que habr que respetar .
No cabe duda de que la Comisin , como rgano ejecutivo , tiene pleno derecho a estudiar diferentes posturas y a hacer borradores en documentos internos de trabajo , sin que sea obligatoria su entrega .
Por el contrario , es indudable que en el mismo momento en que un documento sale de la Comisin , el Parlamento debe tener derecho a conocerlo .
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Cuando un peridico publica material proveniente de documentos que se han filtrado , los diputados no deben tener acceso a esos documentos .
Los practicantes en el Consejo de Ministros o en las oficinas de representacin de los pases miembros tienen acceso a documentos que los diputados no podemos consultar , ni siquiera los Presidentes de las Comisiones , los Presidentes de los Grupos y los ponentes .
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Cuando Romano Prodi visit el Parlamento en la pasada primavera para presentarse , antes de la instalacin de la actual Comisin , prometi que los diputados tendran acceso a los documentos cuando stos fuesen entregados a autoridades u organizaciones ajenas a la Comisin o se hayan filtrado a los medios de comunicacin .
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Puesto que el Acuerdo marco conlleva mejoras en algunos aspectos , comparado con las prcticas actuales , no debe rechazrsele en su totalidad .
Sin embargo , por lo menos debe contener las promesas que el Sr . Prodi hizo en nombre de la Comisin .
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La poltica de puertas cerradas es inaceptable , tanto para la opinin pblica como para los representantes populares y para los periodistas .
Los diputados deben luchar por sus derechos como representantes del pueblo .
<SPEAKER ID=116 NAME="Van Lancker">
El acuerdo marco indudablemente ofrece unos impulsos interesantes para una mayor transparencia en las relaciones entre la Comisin y el Parlamento Europeo .
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Pero no puedo aceptar la regulacin propuesta con referencia a los documentos confidenciales .
El hecho de que la solicitud de conocer documentos confidenciales haya de cursarse a travs de los Presidentes de las Comisiones o del Presidente del Parlamento Europeo es , para m , inaceptable .
Adems , no compete a una nica institucin decidir lo que es confidencial y lo que no .
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Por tanto , en esta votacin me he abstenido .
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Sistema " Echelon " ( B5-0593 y 0594 / 2000 )
<SPEAKER ID=117 NAME="Berthu">
Seor Presidente , en el da de hoy el Parlamento Europeo se ha cubierto de vergenza y ha asestado un serio golpe a su propia credibilidad .
En efecto , acaba de rechazar la constitucin de una comisin de investigacin sobre la red de espionaje electrnico " Echelon " , puesto en marcha por Estados Unidos y a escala mundial , red que viola las libertades individuales , falsea la competitividad econmica y ataca intereses fundamentales de los pases de Europa .
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A cambio , esta Asamblea se ha dado buena conciencia adoptando una frmula muy atenuada , la de la comisin temporal que , segn nuestro reglamento , tendr mucho menos poder de investigacin del que hubiera tenido la comisin de investigacin .
Y adems , para estar bien seguro de que ser ineficaz , el Parlamento ha acallado el mandato que dio , en cuestiones extremadamente importantes como los riesgos de los servicios secretos en general , para los derechos individuales o la evaluacin de la proteccin que ofrece el encriptado para la vida privada de los ciudadanos .
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Sin embargo , 172 diputados , entre los que nos encontramos , tomaron la iniciativa de pedir el voto a favor de una comisin de investigacin , pero la Conferencia de Presidentes , bajo influencia de socialistas y demcrata-cristianos que obedecen a las rdenes de no s quin , ha conseguido enviar el expediente fuera de banda .
Esta actitud contrasta con la del Ministerio fiscal francs que acaba de tener la valenta de confiar una investigacin a nuestra DST sobre la red Echelon .
Vemos en ello una ilustracin de la idea segn la cual , a pesar de sus proclamaciones , el Parlamento Europeo , separado de los pueblos , constituye ms bien para la proteccin de los ciudadanos un eslabn dbil , demasiado sensible a las presiones de los intereses extranjeros .
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Y para terminar , formular el mismo deseo que en mi intervencin de 30 de marzo , la red " Echelon " ha de ser neutralizada , o bien , si se considera que puede desempear una funcin en la lucha contra el crimen organizado , es preciso distribuir sus tareas entre los pases o confiarla a una organizacin internacional debidamente controlada .
<SPEAKER ID=118 NAME="lavanos">
. ( EL ) De acuerdo con la audiencia de la Comisin de Libertades Pblicas del Parlamento Europeo , los Estados Unidos de Amrica y el Reino Unido han convertido el sistema Echelon en un sistema mundial de espionaje de las telecomunicaciones del que han sido vctimas incluso los pases de la Unin Europea .
Especial importancia adquiere la presencia de bases de Echelon en la Repblica de Chipre , y concretamente en las bases britnicas , hecho que no puede dejar de relacionarse con los intentos angloamericanos de obstaculizar la independencia de Chipre .
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El asunto alcanza enormes dimensiones para la democracia y las libertades de las telecomunicaciones .
El Parlamento Europeo debera haber constituido toda una comisin de investigacin , como se hizo en el caso de las vacas locas , con excelentes resultados , de acuerdo con el artculo 151 del Reglamento .
La constitucin de una simple comisin temporal , de acuerdo con el artculo 150 , me temo que no le permitir al Parlamento proyectar luz sobre el asunto Echelon , y supone , adems , una concesin del Parlamento a las presiones de los Estados Unidos de Amrica y de Gran Bretaa .
<SPEAKER ID=119 NAME="Martinez">
. ( FR ) Los Estados Unidos nos espan , mediante una red de satlites , de antenas , de ordenadores hiperpoderosos , utilizando Estados satlites de la " nacin anglosajona " , con Australia , Nueva Zelanda y la propia Gran Bretaa , uno de los Quince , uno de los Estados de la Unin Europea , que presta su territorio , y Gibraltar , para espiar a los otros catorce Estados a pesar del principio de lealtad comunitaria .
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De fuentes mltiples y concordantes se ha establecido que esta escucha a escala planetaria de la totalidad de las seales telefnicas ha provocado ya considerables efectos econmicos comerciales en detrimento de empresas europeas como Alcatel o Airbus , que han perdido mercados enormes captados por multinacionales americanas beneficiarias de informacin privilegiada , obtenida de forma fraudulenta y criminal .
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Las condiciones para un comercio internacional justo , con competencia leal , se encuentran as quebradas mientras que en el seno de la OMC , en el expediente agrcola por ejemplo , Europa se encuentra constantemente cuestionada por parte de los propios Estados Unidos , con el pretexto de que nuestras ayudas y subvenciones a los ingresos , a las exportaciones y a algunas producciones daaran una sana competencia internacional .
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Esta situacin no puede ser ignorada , ni por parte de la Comisin ni del Consejo de Ministros ni de este Parlamento , preocupados constantemente por respetar un principio de precaucin que , en este caso , permitira proteger la salud econmica de Europa y sus intereses financieros .
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 Cmo explicar este curioso comportamiento en el que 15 Estados aceptan ser espiados , 20 Comisarios aceptan ser espiados y una inmensa mayora de los 626 diputados europeos , que reclaman siempre ms transparencia por parte del Consejo , aceptan cada vez ms opacidad en esta red americana Echelon que nos espa ?

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Pero ,  por qu todas las instituciones europeas y los hombres que las componen aceptan lo que constituye en las legislaciones de los quince Estados miembros una infraccin penal grave , en el sentido estricto del trmino , merecedora de una pena criminal ?
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 A cambio de qu , bajo qu amenazas , a partir de qu presiones , esos pocos centenares de responsables europeos , ministros , comisarios y diputados se hacen penalmente cmplices del crimen de espionaje , de atentado contra la seguridad de sus Estados ?
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Esta cuestin es fundamental porque condiciona la razn misma de ser de la construccin europea .
 Para qu construir Europa ?
 Para ser ms fuerte , ms autnoma , ms independiente , ms rica ?
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La respuesta slo puede ser , claramente , s .
Pero ,  para qu aceptar entonces el sistema Echelon que nos hace ms dependientes y menos ricos por la prdida de mercados ?
Cualquiera puede ver perfectamente la ambigedad de la construccin europea .
Y solamente nosotros , diputados franceses del Frente Nacional , flamencos del Vlaams Blok e italianos del MSE , defendemos la necesidad de una comisin de investigacin sobre este espionaje a escala planetaria .
Defendamos la verdadera Europa , la Europa verdaderamente europea .
<SPEAKER ID=120 NAME="Schrder, Ilka">
. ( DE ) Voto a favor de la creacin de una autntica comisin de investigacin para que investigue la violacin de los derechos fundamentales cometida por el sistema de espionaje Echelon .
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No obstante , voto en contra de la creacin de una comisin no permanente pues se trata de una pldora tranquilizadora ya que dicha comisin no tiene el poder de realizar investigaciones y esta pldora no la quiero tragar .
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Si se crease esta comisin no permanente , el Parlamento Europeo sera como un tigre de papel en los esfuerzos por aclarar las actividades de " Echelon " .
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La actitud reservada de los grandes Grupos polticos del PE ante la investigacin de Echelon revela que no existe ningn inters en poner en el orden del da las actividades de los servicios secretos . La opinin pblica europea se preguntara justificadamente qu es lo que hacen los servicios secretos nacionales y los llamados " protectores del Estado " .
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Pero esto sera muy importante ya que no solamente se escuchan los secretos comerciales sino tambin la esfera privada o las actividades polticas de las personas en la UE .
<SPEAKER ID=121 NAME="Souchet">
. ( FR ) El Parlamento Europeo acaba de demostrar , al negarse a concederse a s mismo el poder de investigar la red global de espionaje " Echelon " , que en realidad estaba poco preocupado por proteger los intereses europeos y que obedeca , en su mayor parte , a otras consideraciones ms prioritarias .
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Afortunadamente , se encuentran an en Europa , para defender los intereses europeos , algunos Estados soberanos que disponen de una justicia soberana , capaces de iniciar una verdadera investigacin sobre las actuaciones de esta red , herencia de la guerra fra desviada hoy en instrumento de espionaje industrial en detrimento de algunas empresas y de algunos pases miembros de la Unin Europea .
La mayor parte de este Parlamento demuestra as que no est preocupada ms que verbalmente por la transparencia y por la lucha contra las distorsiones de competencia . Espero que el ejemplo que ha dado Francia sea seguido por otros Estados miembros .
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Resulta especialmente lamentable que la Conferencia de Presidentes haya decidido , bajo el impulso de su mayora federalista socialista y demcrata-cristiana , bloquear un debate importante .
Resulta tambin totalmente lamentable que la Presidenta de este Parlamento , la Sra .
Nicole Fontaine , haya considerado correcto impedir al presidente del Grupo de los Verdes , el Sr . Paul Lannoye , recordar a esta Asamblea , antes de la votacin , la diferencia considerable que existe entre una comisin temporal de investigacin y una comisin temporal simplemente : La primera es un instrumento serio de investigacin , como ha demostrado en especial la comisin de investigacin del Parlamento sobre las vacas locas , la segunda un simple engao , que no permitir investigar las instalaciones del sistema Echelon alojadas en varios Estados miembros anglosajones , principalmente Gran Bretaa y Alemania .
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Si fuera necesaria una ilustracin aclaratoria que mostrase que los intereses reales de los europeos estn mejor defendidos por unos Estados miembros plenamente soberanos , y por tanto decididos , en lugar de por una Asamblea separada de los pueblos e indiferente a las amenazas que pesan sobre ellos , la aporta el escamoteo por parte del Parlamento Europeo del necesario debate sobre el sistema generalizado de espionaje Echelon .
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Informe Lehne ( A5-0175 / 2000 )
<SPEAKER ID=122 NAME="Srensen">
Seor Presidente , el informe Lehne sobre el blanqueo del dinero .
En primer lugar , y sobre todo , me congratulo por el trabajo del Sr . Lehne y de todo el Grupo parlamentario .
Es un trabajo muy equilibrado , un trabajo muy ponderado .
El grupo verde , y tambin los regionalistas , han votado a favor de este informe porque constituye un medio de lucha contra las prcticas de blanqueo . La lucha contra el blanqueo es la forma por excelencia de combatir el crimen organizado .
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La directiva de 1991 se limitaba a la investigacin de las prcticas de blanqueo en relacin con el dinero relacionado con la droga .
Pero el crimen organizado abarca mucho ms que eso .
Esperemos que las propuestas formuladas por el ponente abran la posibilidad de emprender una lucha enrgica contra el crimen organizado como la trata de personas y el contrabando de personas , pero tambin contra el fraude y la corrupcin en el comercio del arte .
Es importante que sea obligatorio el intercambio de informacin y opinamos , adems , que es importante que se imponga a los Estados miembros y a los pases candidatos un conjunto estndar de medidas de lucha , asegurndonos de esta forma de unas medidas mnimas .
El ponente defiende tambin que con la nueva directiva se pida la legitimacin de corredores , notarios , auditores y abogados , salvo en caso de que representen o asistan jurdicamente a un cliente en un juicio . Este informe permite seguir avanzando .
Nuestro Grupo parlamentario lo acoge de buen grado .
Creo que el crimen organizado no recibir este informe con el mismo agrado que nosotros .
<SPEAKER ID=123 NAME="Fatuzzo">
Seor Presidente , me he abstenido en la votacin sobre el informe del Sr .
Lehne no por estar en contra de las medidas que prev - es justo emplear todos los medios posibles para luchar contra la delincuencia y el hecho de que se luche contra el blanqueo de dinero procedente de acciones delictivas es til , importante y justo - , sino porque , desde mi punto de vista , en la Unin Europea no se hace lo suficiente para luchar contra la delincuencia financiera que , entre otras cosas , resta energas , recursos , medios y , en consecuencia , dinero que nuestros Gobiernos podran emplear para actividades socialmente ms importantes , tales como atender las necesidades de la parte menos rica de nuestra poblacin , entre la que se encuentran personas mayores y pensionistas .
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Por esto me he abstenido .
<SPEAKER ID=124 NAME="Bordes, Cauquil et Laguiller">
. ( FR ) Pretende usted combatir la " delincuencia financiera " y el dinero sucio . Pero su propio informe reconoce la falta de voluntad poltica de los Estados .
Las razones no son de tipo tcnico sino de tipo poltico , incluso , diramos , sociales , en una economa totalmente orientada a la bsqueda del mximo beneficio .
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 Dnde se encuentra , pues , en su economa , el lmite entre el dinero sucio y el dinero supuestamente limpio ?
El beneficio conseguido con el comercio de armas ,  es dinero limpio ?
 Son limpias las cantidades colosales gastadas en corrupcin para conseguir mercados pblicos ? El beneficio amasado por algunas empresas occidentales que hacen trabajar en los pases pobres a nios menores de diez aos , prcticamente sin remuneracin ,  es dinero limpio ?
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Para erradicar la delincuencia financiera sera necesario comenzar por levantar completamente el secreto bancario y el de los negocios , garantizando a cualquier grupo de ciudadanos el derecho a controlar las cuentas de las empresas y de sus propietarios y accionistas .
Pero medidas de este tipo son ustedes incapaces siquiera de considerarlas .
Prefieren ser ineficaces contra los traficantes y las mafias en lugar de dar a la poblacin la posibilidad de darse cuenta de que existen otras muchas formas de conseguir beneficios que son criminales desde el punto de vista humano , desde el punto de vista del inters general , comenzando cuando una empresa echa a la calle a trabajadores , empujndolos as a la pobreza , simplemente para incrementar la plusvala en bolsa de sus acciones y la fortuna de sus accionistas .
<SPEAKER ID=125 NAME="Caudron">
. ( FR ) Me siento muy satisfecho de que nuestro Parlamento haya tenido que debatir la modificacin de la directiva de 1991 relativa al blanqueo de capitales .
Efectivamente , era indispensable adaptar este texto al nuevo entorno econmico y financiero internacional .
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Francia , que es una figura de proa en la lucha contra esta lacra , ha sealado claramente que deseaba hacer de este tema una prioridad del orden del da de los trabajos de la Unin Europea .
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La mencin de algunas cifras basta para justificar esta posicin . As , el blanqueo de dinero representa cada ao entre un 2 y un 5 % del PIB mundial .
Este fenmeno se ha convertido hoy en una amenaza de primer orden .
En efecto , la delincuencia financiera se ha adaptado a la globalizacin de los intercambios econmicos y financieros internacionales . sta presenta actualmente dos caractersticas principales : la complejidad de las tcnicas empleadas para blanquear el dinero sucio y la internacionalizacin de los flujos financieros criminales .
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Se han relanzado los debates a nivel internacional con el fin de proponer nuevas medidas para luchar de forma eficaz contra esta lacra . Esto se ha concretado principalmente en la celebracin , en el mes de abril del ao pasado , en Francia , de un seminario de la Comisin de las Naciones Unidas para la prevencin del crimen y la justicia penal , dedicado a la lucha contra los circuitos financieros internacionales de la corrupcin .
Este seminario ha concluido con la redaccin de las " recomendaciones de Bercy " . stas han sido actuaciones recogidas por los trabajos iniciados en el seno del Grupo de Accin Financiera Internacional ( GAFI ) y en el seno del Foro de estabilidad financiera .
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A nivel europeo , este Parlamento ha reclamado , por su parte , desde 1996 la actualizacin de la directiva de 1991 .
Las propuestas de la Comisin van en el camino de las que se han realizado a nivel internacional .
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Se trata , por una parte , de ampliar la lista de infracciones . El blanqueo de capitales en el sentido de la directiva ya no debera afectar slo a los productos del trfico de estupefacientes , sino tambin a la participacin en actividades vinculadas con el crimen organizado as como con el fraude , con la corrupcin y con cualesquiera otras actividades ilcitas que afecten a los intereses financieros de las Comunidades Europeas .
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Por otra parte , las obligaciones que impone la directiva son ampliadas sin reservas a diversas actividades y profesiones no financieras ( comisarios de cuentas y contables , agentes inmobiliarios , comerciantes de piedras y metales preciosos , transportistas de fondos , gestores , propietarios y directores de casinos ) .
Se aplican tambin a los notarios y otros miembros de profesiones jurdicas independientes que ejercen actividades para las cules el riesgo de blanqueo de capitales resulte elevado .
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El principio es velar para que los interesados identifiquen a sus clientes cuando inicien relaciones de negocios con stos y conserven documentos y justificantes .
Se establece la obligacin para los establecimientos de crdito e instituciones financieras de cooperar con las autoridades ; en otros trminos , se levanta el secreto bancario en caso de sospecha de blanqueo de capitales .
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He votado por tanto a favor de esta directiva , que se incluye en un plan de accin que pretende luchar de manera general contra el crimen organizado .
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Terminar insistiendo en el hecho de que el debate relativo al escndalo de los parasos fiscales ha de concluir rpidamente con medidas concretas orientadas a su desmantelamiento .
.
<SPEAKER ID=126 NAME="Coelho">
He votado a favor del informe del Sr . Lehne , que ha mejorado la iniciativa original que ampla el mbito de aplicacin de la Directiva sobre el blanqueo de capitales .
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El gran mrito de esta directiva fue el de que su aprobacin propici que todos los Estados miembros declararan el blanqueo de capitales delito susceptible de procedimiento penal .
Con un efecto globalmente preventivo , ha contribuido a la defensa del sistema financiero a fin de disuadir a potenciales interesados en el blanqueo de capitales de utilizar dicho sistema para ello , pues las entidades crediticias y las instituciones financieras deben tomar la iniciativa de comunicar a las autoridades competentes todos los elementos susceptibles de constituir un indicio de blanqueo de capitales .
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Con esta ampliacin , se pretende multiplicar las medidas adoptadas con vistas a luchar contra las posibilidades de blanqueo de capitales fuera del sector financiero tradicional .
Esta directiva versaba sobre varios sectores financieros , como los bancos , las aseguradoras , etc . , y se deber ampliar a otras actividades y profesiones de carcter no financiero , pero que son extraordinariamente vulnerables contra el blanqueo de capitales .
En los casos de los abogados y notarios , debern existir salvaguardias claras , en particular en lo relativo a la salvaguardia del derecho de confidencialidad ; es que , aunque sea consciente del efecto devastador del blanqueo de capitales y otros actos de corrupcin , hay que salvaguardar el derecho de los ciudadanos al acceso al asesoramiento y la asistencia jurdicos .
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Por otro lado , se pretende tambin hacer la ampliacin de la lista de delitos tipificados : adems de los ingresos procedentes del trfico de droga , hay que incluir tambin las actividades relacionadas con la delincuencia organizada ( se impone la necesidad de encontrar una definicin uniforme del concepto de delincuencia organizada , no slo en el nivel europeo , sino tambin en el internacional ) .
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Las medidas adoptadas con vistas a la aprobacin de tipificaciones , incriminaciones y sanciones comunes -por lo que se refiere a la aproximacin legislativa en materia penal- debern afectar prioritariamente a sectores de particular importancia , como el del blanqueo de capitales .
Dado el grado cada vez mayor de complejidad , muchos grupos organizados de delincuentes , pueden utilizar las lagunas jurdicas y las diferencias entre las legislaciones de los Estados miembros aprovechando las anomalas de los diversos sistemas .
<SPEAKER ID=127 NAME="Crowley">
. ( EN ) Para comenzar , quisiera hacer constar mi agradecimiento y estima al ponente Sr . Lehne por el modo en que ha tratado este difcil informe .
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Estoy seguro de que todos deseamos que se adopten las medidas necesarias para atajar las recaudaciones del crimen transfronterizo y del blanqueo de dinero .
Esta directiva facilitar algo ms el establecimiento de relaciones , la cooperacin y los intercambios de informacin , y adems ampliar el alcance y el mbito de los delitos .
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En Irlanda , donde ya existe legislacin , la Ley de justicia penal de 1994 est siendo actualizada en estos momentos para que tenga en cuenta algunas de las propuestas contenidas en esta directiva .
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Aunque he votado a favor del informe , debo confesar que hay dos aspectos en la directiva que me producen una cierta inquietud .
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En primer lugar , estoy radicalmente en contra del intento constante de crear una Fiscala europea .
Ya disponemos de numerosas agencias a nivel nacional , que son muy eficientes y que estn en condiciones de ocuparse de la amplia mayora de los casos ; y tambin el Tribunal de Cuentas , la OLAF y otros departamentos que se ocupan de estos asuntos a nivel europeo .
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En segundo lugar , creo que los nuevos requisitos respecto a las revelaciones de los abogados pondran en serio peligro el precedente tan arraigado de confidencialidad entre el abogado y su cliente .
No debemos interferir en los derechos de las personas a una defensa justa , a un juicio justo ni perjudicar la doctrina de la presunta inocencia .
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No obstante , a pesar de estos motivos de preocupacin , que espero modificar mediante enmienda ms tarde a travs del procedimiento legislativo , doy mi voto a favor .
<SPEAKER ID=128 NAME="Figueiredo">
Es positivo que haya inters por profundizar en la lucha contra el blanqueo de capitales , no slo en cuanto a la delincuencia asociada con el trfico de estupefacientes , como haca la directiva anterior , sino tambin al blanqueo de capitales vinculado con la delincuencia organizada y una gama ms vasta de delitos tipificados ( fraude , corrupcin y otras actividades ilegales que perjudiquen los intereses financieros de la Comunidad ) .
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Ahora bien , hay aspectos polmicos en la propuesta de directiva , en particular cuando pone en entredicho el sigilo profesional de algunos profesionales , en particular en el caso de los abogados , y no incluye entre las obligaciones de declaracin de acciones sospechosas la realizacin de negocios de valores elevados por profesionales como los vendedores de artculos de lujo , los subastadores , los funcionarios de aduanas y otros .
As , el ponente de la propuesta de informe del PE seala caminos ligeramente diferentes de la propuesta de directiva , pero , en lo fundamental , la apoya .
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En cualquier caso , no se pone en entredicho una gran cuestin de fondo , que es la liberalizacin en aumento de los mercados financieros y de los movimientos de capitales , por lo que sus efectos prcticos seguirn siendo diminutos .
A eso se debe mi voto de abstencin .
<SPEAKER ID=129 NAME="Lulling">
. ( FR ) Disponemos de todo un arsenal de instrumentos internacionales para luchar contra el blanqueo de capitales , entre otros , sobre todo , la directiva comunitaria de 1991 , al lado del Convenio de las Naciones Unidas contra el trfico ilegal de estupefacientes y sustancias psicotrpicas , aprobado el 19 diciembre de 1998 en Viena ; del Convenio del Consejo de Europa relativo al blanqueo , a la deteccin , embargo y confiscacin de los productos procedentes del crimen ; y de las cuarenta recomendaciones del GAFI ( Grupo de Accin Financiera Internacional ) , principal instancia internacional especializada en la lucha contra el dinero de origen criminal .
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Estamos todos de acuerdo - y este Parlamento lo ha solicitado en numerosas ocasiones - en que es momento de actualizar la directiva de 1991 , que vaya ms lejos que las cuarenta recomendaciones del GAFI de 1996 y que ha sido bien aplicada por los Estados miembros .
Pero los responsables del blanqueo demuestran claramente un gran ingenio en la bsqueda de medios para disfrazar el origen ilcito de sus fondos .
sta es la razn por la cual se ha propuesto no solamente actualizar la directiva sino ampliar su cobertura .
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En este sentido , debo precisar lo que sigue para no matar moscas a caonazos , con el riesgo de que el campo de aplicacin llegue a ser excesivamente amplio y convierta en ineficaz la directiva . Por ello , las actividades criminales asociadas al concepto de blanqueo debern ser definidas con mucha claridad , para evitar que las exigencias de la directiva se amplen a las actividades fraudulentas en general , y afecten a dinero que se encuentra legalmente en el seno del sistema financiero .
No hemos de olvidar que el derecho interno ordinario de los Estados miembros permite ocuparse de este tipo de violaciones .
Principio de subsidiariedad obliga .
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Por lo que respecta a la extensin de las obligaciones de la directiva a determinadas actividades y profesiones no financieras , especialmente a los miembros de la profesin jurdica , es importante no atentar contra el derecho de los clientes al secreto profesional , el derecho de los clientes a la justicia y el derecho a no declararse culpable y , finalmente , la funcin confidencial de los abogados en la prevencin de la criminalidad .
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Habida cuenta de que , en el contexto de la lucha contra el blanqueo de capitales , varios diputados socialistas franceses se han arrogado el derecho de sentar en el banquillo a algunos pases , entre ellos el mo , y ello basndose en errores , aproximaciones y aberraciones relativas a las prcticas de la plaza financiera de Luxemburgo y del poder poltico luxemburgus , tengo inters en refutar tambin aqu , y tan enrgicamente como lo ha hecho ya nuestro Primer ministro y los presidentes de la Comisin de Finanzas y del Presupuesto y de la Comisin de Asuntos Jurdicos de la Cmara de Diputados del Gran Ducado , las alegaciones de las que se han hecho culpables esos diputados socialistas franceses en el transcurso de su llamado " recorrido del combatiente " contra el dinero sucio .
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Que todos aquellos que sienten la vocacin de denunciar a las ovejas negras de la lucha anti-blanqueo que permiten presionar a los parasos fiscales no se molesten , pero , por favor , que presionen a aquellos que ponen verdaderamente mala cara para cooperar en materia de lucha contra el blanqueo de capitales , evitando sobre todo calificar automticamente a aquellos pases interesados en el secreto bancario de " plataforma del dinero sucio " .
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Porque , para convertirse en una plataforma del dinero sucio , no es indispensable disponer del secreto bancario .
La prueba : la mafia rusa ha intentado colocar su dinero sucio en varias plazas europeas antes de recalar en Nueva York , que sin embargo no conoce el secreto bancario .
Esto prueba que la falta de secreto bancario no protege contra los daos del trfico de droga , del crimen organizado y de la corrupcin .
Que esto no se olvide .
<SPEAKER ID=130 NAME="Malmstrm, Paulsen y Olle Schmidt">
Nos hemos abstenido de votar las enmiendas 8 , 16 , 26 y 45 puesto que opinamos que esas propuestas no reflejan de manera adecuada el necesario equilibrio que debe existir entre la obligacin de informar para impedir el blanqueo de dinero y la relacin de confianza que debe tener un abogado con su cliente y las obligaciones que esto conlleva .
<P>
Es importante que los abogados no estn obligados a informar cuando representan a sus clientes .
Por el contrario , es ms difcil discernir si un abogado estar obligado a informar si ha obtenido informacin importante en relacin con una consulta jurdica .
Opinamos que los abogados deben exceptuarse , hasta un cierto punto , de la obligacin de informar , pero tanto las propuestas de la Comisin como las del Parlamento no son lo suficientemente equilibradas y precisas en esta materia como para darles nuestro respaldo .
<P>
Finalmente queremos sealar que la propuesta contiene algunas definiciones que son defectuosas y pueden ocasionar confusin .
En ella se usan indistintamente los trminos abogado , licenciado en derecho independiente y licenciado en derecho .
Es importante subrayar que los licenciados en derecho deben equipararse con los abogados en aquellos pases en que no existe la obligacin de ser representado por un abogado .
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Informe Lehne ( A5-0179 / 2000 )
<SPEAKER ID=131 NAME="Fatuzzo">
Seor Presidente , me he abstenido en la votacin sobre este informe sobre la lista de Estados en que se puede entrar con o sin visado , pues no cabe duda que contribuye a facilitar la libre circulacin en la Unin Europea de ciudadanos residente en otros Estados .
Mi abstencin , sin embargo , se debe a que me gustara que se prestara mayor atencin a la libre circulacin en nuestra Unin Europea de ciudadanos afectados de minusvala grave , ciegos , invidentes , sordos , absolutamente discapacitados y necesitados de acompaamiento que , lamentablemente , por un reglamento an en vigor , si se trasladan y cambian de residencia - van , por ejemplo , de Inglaterra a Italia - pierden la pensin de invidente , de sordomudo , de acompaamiento para el acompaante que les sirve de gua .
<P>
Creo que se debera intervenir con el fin de modificar este reglamento .
<SPEAKER ID=132 NAME="lavanos">
. ( EL ) A propsito de la propuesta de reglamento del Consejo por el que se establece la lista de terceros pases cuyos nacionales tienen la obligacin de ser titulares de visado para cruzar una frontera exterior y la lista de terceros pases cuyos nacionales estn exentos de esa obligacin , quiero sealar dos puntos :
<P>
1 .
Es positivo el hecho de que en la lista de exenciones se haya incluido a Bulgaria y Rumana , pases que por otra parte han asumido obligaciones concretas en relacin con la custodia de sus fronteras exteriores .
En mi calidad de presidente del Comit Conjunto Interparlamentario Parlamento Europeo - Bulgaria , quiero invitar al Consejo a adoptar y aplicar esta posicin .
La eliminacin del visado es una propuesta incluida en el mbito de las recomendaciones del Comit Conjunto Interparlamentario Parlamento Europeo - Bulgaria , cuyo encuentro empieza hoy en Estrasburgo .
<P>
2 .
El Consejo de Ministros y la Comisin debern dirigirse a las autoridades de los Estados Unidos , las cuales insisten en exigir visado a los ciudadanos griegos .
Si -como debe ser- los ciudadanos estadounidenses tienen libre acceso a todo el territorio de la Unin Europea , lo mismo debe regir a la inversa , sobre la base de la reciprocidad ; las intolerables discriminaciones de que son objeto los ciudadanos griegos no pueden seguir en vigor .
<SPEAKER ID=133 NAME="Blak, Lund y Thorning-Schmidt">
. ( DA ) Los socialdemcratas daneses en el Parlamento Europeo hemos votado hoy a favor del informe del Sr . Lehne relativo a la propuesta de Reglamento del Consejo por el que se establece la lista de terceros pases cuyos nacionales tienen la obligacin de ser titulares de visado para cruzar una frontera exterior y la lista de terceros pases cuyos nacionales estn exentos de esta obligacin .
Observamos que la Comisin en su propuesta considera que esta propuesta no se ve afectada por la reserva danesa a pesar de que en este caso se trate de una lista positiva , que en nuestra opinin s se vera afectada .
El que votemos a favor obedece a que pensamos que hay que hallar una solucin que satisfaga a todos los pases y respete la reserva danesa .
<SPEAKER ID=134 NAME="Bordes, Cauquil et Laguiller">
. ( FR ) Las preocupaciones que han inspirado este informe ilustran con claridad el hecho de que la Unin Europea se ha hecho para los capitales y no para los hombres .
No existe visado para la entrada de capitales , cualquiera que sea su procedencia , pero se impone su obligacin para los nacionales de numerosos pases , incluso para una estancia inferior a tres meses .
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Nada confesable justifica adems la segregacin entre una minora de pases , cuyos nacionales estn exentos de visados , y la mayora , obligada a ello . Por qu negarle a un nacional de Marruecos , de Senegal o de Ucrania un derecho que se reconoce a un nacional de Nueva Zelanda , de Israel o del sultanato de Brunei .
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Si nos hemos abstenido en lugar de votar en contra de este informe , cuando desaprobamos el espritu en su conjunto , es nicamente porque , comparado con la situacin actual , ampla un poco la lista de pases sin obligacin de visado .
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Por nuestra parte , estamos a favor de que los seres humanos disfruten al menos de tantos derechos como los que ustedes conceden a los capitales , es decir a favor de la libre circulacin de personas y la supresin de cualquier visado .
<SPEAKER ID=135 NAME="Malmstrm">
. ( SV ) La estricta poltica de visados de la UE constituye una barrera para las personas que quieren ingresar en Europa .
El endurecimiento de la obligacin de visado de los ltimos aos ha conducido , inevitablemente , al aumento del contrabando de personas y de la denominada inmigracin ilegal hacia los pases comunitarios .
Las personas que mediante el contrabando o de otras maneras han ingresado en el territorio de la Unin Europea han sufrido , a menudo , grandes tragedias en el camino .
Una vez adentro , carecen totalmente de derechos y de proteccin social .
<P>
La lista de pases cuyos ciudadanos necesitan visado para ingresar en la UE contiene ms de 130 nombres .
Los pases a los que no se les exige visado son menos de 50 .
Esta prctica , es decir , que los visados sean la regla en lugar de ser la excepcin , no es digna de una Europa democrtica .
La norma general debe ser que las personas tengan derecho a ingresar libremente en el territorio de la Unin y no todo lo contrario .
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Europa debe cambiar su actitud hacia la inmigracin .
Dentro de algunos aos , la escasez de mano de obra en la UE ser apremiante .
Por eso es importante que reconozcamos y demos la bienvenida a las personas que buscan un futuro mejor en los pases de la Unin .
Una poltica de visados ms generosa es tambin una condicin para humanizar la poltica de refugio e inmigracin .
Mediante la aplicacin de una poltica que admita la inmigracin , podremos poner fin a la delincuencia organizada y a las tragedias humanas que se derivan del contrabando de personas .
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Informe Haug ( A5-0184 / 2000 )
<SPEAKER ID=136 NAME="Kauppi">
Seor Presidente , en primer lugar , quiero expresar mi satisfaccin por el hecho de que se haya aplicado ms rigor a los presupuestos globales y que el aumento de los fondos destinados a pagos representen el 1,07 por ciento de la suma total de los PIB de todos los Estados miembros en su conjunto , cuando la cifra correspondiente en los presupuestos del ejercicio 2000 representaba el 1,11 por ciento .
Asimismo , me alegro del incremento en 1,5 millones de euros de las asignaciones destinadas a las organizaciones juveniles .
Sin embargo , quiero explicar en particular por qu apoy las enmiendas presentadas por los Sres . Virrankoski y Mulder .
Yo me baso en que hay seguir aplicando el rigor presupuestario y en que hay que respetar los marcos financieros existentes .
En cuanto a la financiacin de los Balcanes Occidentales , hay que tomar en cuenta las necesidades reales de las diferentes regiones , la situacin poltica reinante y las posibles ayudas financieras procedentes de otros mbitos .
Por consiguiente , no apoyo la revisin de los marcos financieros en lo que concierne a los fondos destinados a acciones externas .
<SPEAKER ID=137 NAME="Kuntz">
. ( FR ) El informe de la Comisin de Presupuestos que estamos debatiendo no puede recoger el asentimiento de la delegacin francesa de Grupo UEN , y ello por varias razones .
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En primer lugar creemos que es necesario distinguir el debate sobre el presupuesto 2001 del debate sobre la revisin de las perspectivas financieras , revisin que rechazamos .
Nadie puede olvidar las condiciones en las cules se establecieron las perspectivas financieras en la Cumbre de Berln .
Una delegacin francesa del Parlamento Europeo no podra aceptar el cuestionamiento del compromiso surgido de las negociaciones difciles de marzo de 1999 .
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La revisin nos parece tanto menos fundada en la medida en que la Unin Europea ha decidido , tras haber bombardeado Serbia , excluir a esta nacin de la ayuda comunitaria . Es preciso por tanto restarle 2,3 millardos de euros de los 5,5 millardos anunciados por el Sr .
Prodi para la reconstruccin de los Balcanes en los aos 2000-2006 . Desde ese momento , la situacin parece muy fcil de gestionar : hay bastante dinero , y no es necesaria ni una revisin de las perspectivas financieras ni una bajada del techo de la lnea agrcola .
Con respecto a estas cifras anunciadas por Romano Prodi el pasado mes de noviembre , si la Comisin las retoma en el da de hoy , sabe por otra parte que estas sumas no estn desafortunadamente basadas en un anlisis preciso de las necesidades de la regin , al calificar ella misma est suma de " poltica " , suma en principio jams aprobada ni por el Parlamento , ni sobre todo por el Consejo .
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Por consiguiente , es posible encontrar sumas sustanciales para los Balcanes excluyendo una revisin de las perspectivas financieras . La constatacin al final del ejercicio de un saldo excedentario crnico de ms de 3 millardos de euros demuestra que la suma de los crditos votados no se corresponde con las necesidades reales , mientras que son posibles ahorros sustanciales procedentes de la infrautilizacin evidente de algunos programas , y resulta ms que deseable que el esfuerzo aprobado para la zona de los Balcanes se lleve a cabo en parte por medio de una redistribucin de los crditos .
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Rechazamos tambin el informe de la Sra .
Haug por lo que nos propone con respecto a los enviados especiales de la Unin .
Esto equivale en efecto a una reduccin de algo que depende an de la esfera de lo intergubernamental en beneficio del mbito de integracin comunitaria .
El Tratado de msterdam , que hemos combatido , dispone que a partir de este ao los gastos administrativos de la PESC dependen del Consejo , mientras que los gastos operativos han de ser financiados mediante el captulo B8 del apartado 4 .
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Rechazamos finalmente la disociacin de los crditos del desarrollo rural que parece preconizar la resolucin , ya que esto creara necesariamente dificultades en cuanto a la liquidacin de los pagos .
Recordaremos simplemente que la lnea directriz agrcola sigue en vigor , aunque exista an un techo decidido en Berln .
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Mientras se alcanza el techo , si se le suman los gastos de los mercados ( 1A ) , el desarrollo rural ( 1B ) y los gastos agrcolas de preadhesin , aceptar unos crditos disociados para el desarrollo rural es asumir el riesgo de ver que la Comisin nos propone crditos de compromiso sustanciales , pero muchos menos crditos de pago ...
, en detrimento , una vez ms , de nuestros agricultores , algo que no podemos aceptar .
<SPEAKER ID=138 NAME="Malmstrm">
. ( EN ) Hemos votado en contra del punto 9 del informe Haug , relativo a la transferencia de fondos del presupuesto para poltica agrcola al programa de reconstruccin para los Balcanes occidentales .
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Las previsiones demuestran que en el presupuesto agrcola se dispondr de un excedente importante bajo la lnea presupuestaria 1a .
Gran parte del programa de reconstruccin de los Balcanes occidentales an no tiene financiacin , y creemos que sera sensato transferir parte de este excedente a la lnea presupuestaria 4 del presupuesto , en caso de que sea necesaria una revisin de las perspectivas financieras .
<P>
La reconstruccin de los Balcanes occidentales es una de las prioridades de nuestra agenda poltica .
Tambin una de las tareas ms importantes de la Unin Europea durante los prximos aos .
Estamos de acuerdo con la intencin del informe Haug de que el problema de financiacin no puede resolverse nicamente mediante la redistribucin de las actuales prioridades de la Unin en poltica exterior .
Hay que encontrar los fondos en otra parte , pero esto no crea necesariamente la necesidad de " dinero fresco " de los Estados miembros .
Habida cuenta de que se dispondr de un excedente importante en el presupuesto para agricultura , la reduccin del lmite mximo en la lnea presupuestaria 1a en favor de un incremento del presupuesto para poltica exterior sera una solucin razonable .
<SPEAKER ID=139 NAME="Miranda">
Consideramos esencial , ante la fijacin de nuevos objetivos para la Unin Europea , una revisin global en las perspectivas financieras , con insistencia particular en los captulos 3 ( polticas internas ) y 4 ( polticas externas ) .
En efecto , consideramos que se debe hacer que las nuevas prioridades correspondan a nuevos recursos financieros .
<P>
Con ese propsito , rechazamos preliminarmente y , ante todo , las perspectivas de " cortes " en la poltica de cooperacin , como se desprende del anteproyecto de la Comisin .
Y as tambin los que se proponen en las esferas del empleo y del medio ambiente .
Como tambin rechazamos el " corte " de 300 millones de euros en la agricultura .
Por lo dems , en esta ltima esfera consideramos indispensable la creacin de un fondo para afrontar las calamidades en el sector primario .
<P>
Por eso , concordamos con algunas propuestas de la ponente .
Pero , a pesar de las mejoras que propone , quedan muy ac de lo indispensable .
Adems de que algunas de las que se le introdujeron en la votacin final limitaron y modificaron hasta su alcance .
Por no hablar de sus orientaciones en materia de poltica de defensa .
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Por esas razones hemos votado contra el informe , tal como ha quedado en su versin final .
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Informe Paciotti ( A5-0177 / 2000 )
<SPEAKER ID=140 NAME="Fatuzzo">
Seor Presidente , he votado a favor del informe de la Sra . Paciotti porque creo que es justo que la Unin Europea se interese por todo lo que afecta a la proteccin de datos de carcter personal que , frecuente y lamentablemente , son utilizados por delincuentes para obtener beneficios de los datos confidenciales .
Como dije en otra ocasin , entre los perjudicados estn , sin duda , las personas mayores y los pensionistas .
No obstante , quisiera que - y con mi voto favorable quiero subrayarlo - , adems de prestar atencin a la proteccin de los datos personales , se hiciera algo para conocer nuestros datos personales .
<P>
En Italia , por ejemplo , los trabajadores siguen sin saber a cunto ascender su pensin , cunto dinero han pagado a los organismos que gestionan las pensiones y , por lo tanto , desconocen algunos de sus datos personales .
<P>
En consecuencia , espero que con este voto en el futuro no solo se protejan nuestros datos personales , sino que se haga todo lo posible para que cada uno de nosotros , adems del nombre , apellidos y fecha de nacimiento , sepa a cunto ascender su futura pensin .
<SPEAKER ID=141 NAME="Kauppi">
Seor Presidente , espero que la Sra . Palacio Vallelersundi d una explicacin de voto por escrito en nombre de nuestro Grupo poltico , pero quiero decir un par de cosas .
<P>
En primer lugar , yo quera votar en contra de la enmienda 11 .
Fue un simple error que yo votara a favor de dicha enmienda , puesto que todas las enmiendas a la propuesta de la Comisin eran muy malas y hacan peligrar todo el procedimiento de entrada en vigor del acuerdo sobre los principios de puerto seguro .
<P>
Hemos negociado con nuestros homlogos estadounidenses durante dos aos .
Tenamos un compromiso excelente , pero ahora debido al trabajo en el Parlamento Europeo , los consumidores y ciudadanos europeos debern esperar hasta que se presente la nueva propuesta de compromiso .
No es seguro que la nueva propuesta de compromiso sea tan buena como sta .
Estamos retrocediendo .
He votado en contra de la propuesta de la comisin junto con otros diputados de mi Grupo .
Todos lamentamos mucho que tengamos que esperar hasta que este acuerdo entre en vigor .
<SPEAKER ID=142 NAME="Coelho">
Por limitaciones de tiempo en la sesin no he podido hacer la intervencin que tena preparada .
Resumo ahora lo esencial en el perodo de explicaciones de voto .
<P>
Comparto la aprensin de la ponente en relacin con que esta propuesta no proporciona a los ciudadanos europeos el nivel ms adecuado de proteccin en lo relativo a la transferencia y tramitacin de sus datos personales , en particular si tenemos en cuenta la proteccin que les garantiza la Directiva europea sobre la proteccin de datos .
<P>
Ahora bien , todos nosotros sabemos que en este momento ya existe de hecho una circulacin de datos , pero que no est en modo alguno reglamentada .
Luego , si , por un lado , el safe harbour no es la solucin ideal para el problema , servir para imponer determinado nmero de normas y actuar como forma de previsin de abusos .
<P>
Los trabajos se desarrollaron intentando conciliar dos posiciones diferentes , nuestra posicin basada en la ley ( en que existen lmites legales para la obtencin y la utilizacin de datos personales , cuyo respeto est garantizado por las autoridades pblicas ) y la preferencia americana por la autorreglamentacin .
<P>
El acuerdo obtenido es un paso limitado en sus garantas , pero positivo en lo que puede brindar en materia de seguridad para el futuro .
De modo que la postura que resulta del informe Paciotti con las propuestas presentadas por la Sra . Ana Palacio merecen nuestro apoyo .
<SPEAKER ID=143 NAME="Schrder, Ilka">
- ( DE ) Apoyo el informe Paciotti sobre el acuerdo relativo a los " puertos seguros " aunque los problemas de proteccin de datos trasatlnticos no se solucionan con el mismo , pues :
<P>
la venta de datos de clientes a terceros es an posible hacerla con algunos trucos tambin en el marco de los " puertos seguros " sin que la clienta tenga que dar su asentimiento .
<P>
Incluso aunque el acuerdo tenga xito en definir unos vagos estndares de proteccin de datos , no est claro qu es lo que pasa en caso de violacin de dichos estndares por parte de empresas .
 Se las puede demandar ?
 Tienen que pagar indemnizacin por daos ?
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Queda sin aclarar hasta qu punto las personas en la UE pueden hacer uso realmente de sus derechos determinados en el " Acuerdo de puertos seguros " ; ya que el fuero competente para las empresas de los EE.UU se encuentra en su pas lo que hace que se encuentren en una situacin mucho ms ventajosa que las personas individuales en Europa .
<P>
Sin embargo , doy mi voto afirmativo ya que actualmente no existe en absoluto ninguna regulacin sobre cmo se pueden garantizar los estndares de proteccin de datos en la UE en el intercambio de datos con otros continentes .
Los " puertos seguros " son al menos un inicio para garantizar la proteccin de los datos tambin ms all de las fronteras de la UE .
<SPEAKER ID=144 NAME="Theonas">
. ( EL ) Ni la letra , la base legal , ni mucho menos el espritu del modo en que evoluciona y se propaga , a alta velocidad , el comercio electrnico coadyuvan a la proteccin de los datos de naturaleza personal y de la vida privada de los ciudadanos , sino que , por el contrario , causan una gran y seria preocupacin , no slo por la mutilacin y la reorganizacin del propio mercado y del comercio , sino tambin por la intensificacin del intento de privacin de derechos a los ciudadanos , por su subordinacin a la tecnologa , a las salvajes leyes del mercado capitalista , y por la conversin de su vida personal y de su propia entidad personal en materia prima barata y maleable para la creacin de beneficio .
<P>
La aplicacin de las innovaciones tecnolgicas , y mucho ms las del impresionante y veloz desarrollo de la sociedad de la informacin , originarn profundas transformaciones en el devenir social .
Ms all de las enormes posibilidades que se abren , los acechantes peligros de abusos requieren nuestra atencin y nos obligan a ser especialmente cuidadosos en lo que se refiere a la prioridad del factor humano y al respeto a los derechos fundamentales y las libertades de los ciudadanos .
<P>
Para nosotros la evolucin y la tecnologa no pueden detenerse , pero tampoco desarrollarse a espaldas del ser humano y de sus necesidades , y en ningn caso despreciar los valores culturales y la dignidad humana , enfrentadas a derechos fundamentales e irrenunciables , como son la inviolabilidad de la vida privada y de los datos personales .
<P>
Las propuestas y las polticas que conciernen al comercio electrnico y las medidas que se impulsan para fomentarlo se caracterizan por una concepcin marcadamente unidimensional del beneficio y la competitividad .
Fuerza impulsora de esta poltica son las enormes cantidades , que no dejan adems de aumentar espectacularmente , que se ponen en circulacin al objeto de servir a las necesidades de las grandes compaas multinacionales del sector , de suerte que quede neutralizado cualquier obstculo que dificulte su rauda readaptacin a las rpidas transformaciones de semejante mercado , y puedan acumular influencia , as como enormes y rpidos beneficios .
<P>
El modelo social propuesto que impregna los textos y las propuestas de la UE se sustenta -y sustenta a su vez- firmemente en la ms violenta competencia y en la progresin geomtrica de los beneficios .
Esta concepcin no constituye ninguna garanta sino una evidente amenaza para el futuro de la sociedad y del ser humano : incertidumbre , inseguridad , ruptura con sus propias necesidades , degradacin de los ciudadanos y de los trabajadores , que no modelarn ya su propio medio , sino que sern modelados por ste , de suerte que sirvan del modo mejor , ms rpido y ms barato , a quienes lo determinan .
<P>
El trmino  proteccin suficiente  que se utiliza en el informe para nosotros se traduce en permanente y arbitraria distorsin de una condicionada nocin de proteccin de los datos personales cuando como medidas disuasorias y vlvulas de seguridad se anuncian sanciones e indemnizaciones por la violacin de puertas que han sido abiertas de par en par .
Los datos personales de los ciudadanos de la UE circulan ya por terceros pases sin ningn control sustantivo , sin que nos sea siquiera conocido el alcance de las arbitrariedades perpetradas .
Cuando con el sistema de vigilancia electrnica Echelon est garantizada la flagrante violacin desde fuera y a distancia de todo control democrtico , la vigilancia y el espionaje a gran escala de las multinacionales norteamericanas en detrimento de las empresas europeas , del conjunto de la actividad econmica , social , poltica y cultural de los estados miembros y de la vida privada de los ciudadanos de la Unin , es como mnimo hipcrita abordar este importantsimo asunto con delicadeza y con buenas palabras .
<P>
El marco de proteccin existente y las convencionales y consabidas clusulas propuestas son a todas luces insuficientes , inseguras e ineficaces .
Ante la cruel competencia y el imperio del beneficio , no se concibe , no cabe , la invocacin a las buenas intenciones .
Slo a modo de eufemismo nos atreveramos a denominar  puerto seguro  la guarida de los impunes monopolios , cuya rapidsima configuracin , extensin y libre accin es facilitada en el genuino imperialismo del ciberespacio que ya llega .
<SPEAKER ID=145 NAME="El Presidente">
El turno de explicaciones de voto queda cerrado .
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( La sesin , interrumpida a las 13.40 horas , se reanuda a las 15.00 horas )
<CHAPTER ID=5>
Realizacin de la UEM ( continuacin )
<SPEAKER ID=146 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede a la continuacin del debate sobre el informe ( A-170 / 2000 ) del Sr . Karas , en nombre de la Comisin de Asuntos Econmicos y Monetarios , sobre la comunicacin de la Comisin sobre la estrategia de comunicacin en las ltimas fases de realizacin de la Unin Econmica y Monetaria .
<SPEAKER ID=147 NAME="Van Brempt">
Seoras , seor Presidente , el euro ya lleva algn tiempo aqu , pero sigue siendo un concepto abstracto .
No es algo que se perciba en la vida cotidiana . En este momento , entre la poblacin no se ha producido todava el llamado ' reflejo del euro ' .
La moneda actual no se traduce an en euros .
Por eso es tan importante para el euro esta campaa de informacin y concienciacin .
An no es tarde , pero entre todos hemos de tomar conciencia de que el ao 2001 va a ser crucial para que toda la poblacin europea nos acompae en esta mega-operacin .
Con las enmiendas presentadas por m , reflejadas tambin en el informe , he querido subrayar algo ms algunos aspectos de esta compaa .
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En primer lugar , y no voy a entrar en detalles , porque ya se ha explicado exhaustivamente en la sesin de esta maana , la campaa debe prestar ms atencin a la concienciacin de los jvenes e implicar la enseanza en la informacin .
Un segundo punto de atencin , por supuesto , es que una campaa de informacin debe dirigirse a colectivos especficos , como son los ms dbiles de nuestra sociedad .
Quiero pedir aqu tambin una atencin adicional para las personas con unos ingresos muy bajos .
Ya saben ustedes que hay dos tipos de personas que estn todo el da ocupadas con el dinero : son los muy ricos que tienen mucho y son los que tienen muy poco dinero y que estn calculando continuamente para llegar a fin de mes .
Pues , para ellos , el euro tendr un impacto muy grande y debemos de tener una atencin especfica .
Por esta razn , y tambin por otros motivos diferentes , pero ciertamente por esta razn es importante que al consumidor no se le engae con la conversin al euro .
La conversin al euro no debe llevarnos a subidas inadmisibles de los precios .
Por esta razn he defendido muy concretamente la constitucin de puntos de aviso a nivel local en todas las comunidades locales para que los ciudadanos puedan denunciar de una forma sencilla y accesible cualquier hecho de subidas injustificadas de precios .
Tambin he pedido que la Comisin elabore unas propuestas al respecto y presente mejores prcticas a los Estados miembros .
<SPEAKER ID=148 NAME="Fatuzzo">
Seor Presidente , al no estar acostumbrado a hablar durante dos minutos , estoy algo preocupado por si no consigo emplear todo el tiempo de que dispongo , pero tratar de esforzarme al mximo .
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Seor Comisario Solbes , con respecto a este tema , deseo expresar mi aprobacin , pues creo que la introduccin del euro es uno de los hechos ms sobresalientes e importantes del resultado de la adhesin a la Unin Europea de nuestros quince Estados .
Por lo tanto , preparar a la poblacin a la novedad efectiva y concreta del uso del euro es seguramente positivo .
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Debo dar las gracias al Sr . Karas por haber acogido mi solicitud de eliminar de la resolucin originaria una indicacin segn la cual los jvenes y los nios deben ser bien instruidos para que , a su vez , puedan ensear a sus abuelos .
Espero que tambin en esta ocasin sean los abuelos , las personas mayores , los pensionistas - que me enviaron aqu al Parlamento Europeo precisamente en representacin del Partido de los Pensionistas - los que enseen a los jvenes , algo que creo muy posible , ya que estoy convencido de que , especialmente las pensionistas que todas las maanas llenan todos los mercados de nuestra Unin Europea , entendern muy pronto el valor del euro en relacin con el valor de la moneda nacional .
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Creo asimismo que , dentro de mis posibilidades , podr colaborar , puesto que har pegar unos carteles en las zonas de Italia donde me present candidato a las elecciones pidiendo que el Gobierno italiano eleve la pensin mnima de los pensionistas a 500 euros .
No dir a cuanto corresponde , por lo que obligar a todos los ciudadanos a averiguar cunto son 500 euros .
Lstima que el Gobierno no aceptar esta propuesta , pero al menos se ensear a los ciudadanos italianos pensionistas el valor del euro .
<SPEAKER ID=149 NAME="Helmer">
Seor Presidente , como muchos colegas y yo venimos sosteniendo desde hace algn tiempo , el proyecto de unin monetaria es muy peligroso .
Es econmicamente ingenuo y ocasionar enormes daos macroeconmicos .
Polticamente , tiene la clara intencin de debilitar el Estado nacin , y por lo tanto es una amenaza para la democracia en Europa .
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La propuesta que tenemos ante nosotros habla de informacin sobre el euro , pero ya tenemos toda la informacin que necesitamos .
En cada peridico que abro hay artculos sobre el euro .
Los bancos y las empresas de contabilidad estn organizando jornadas e informando a los clientes .
Aqu no se trata de informacin , se trata de propaganda .
No confo en que la Comisin proporcione informacin objetiva .
La idea en s es absurda .
Me pareci especialmente horrible la idea de la Sra . Randzio-Plath de que deberamos involucrar a los nios en edades escolares como si fueran tropas de asalto de este ataque propagandstico del euro .
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Ahora bien , si los 12 pases del euro desean emprender una campaa de propaganda , eso no es asunto mo .
Pero en tres pases , Dinamarca , Suecia y Gran Bretaa , an no se ha tomado la decisin del euro .
Sera un grave abuso del procedimiento democrtico que la Comisin emprendiera una campaa propagandstica del euro en dichos pases antes de que se celebren los referendos sobre la moneda nica .
Sera indignante utilizar el dinero de los contribuyentes para influir sobre la decisin de los electores .
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En Gran Bretaa , el 70 % de la poblacin est en contra de unirse al euro .
No queremos que nuestro dinero se destine a fomentar el euro en el Reino Unido ni en ningn otro sitio .
Por consiguiente , quiero pedir dos cosas a la Comisin .
En primer lugar , dganos hoy , por favor , que no se llevar a cabo una campaa de este tipo en Gran Bretaa , Dinamarca ni Suecia .
En segundo lugar , asegrenos , por favor , que la parte de financiacin que se habra destinado a dichos pases ser devuelta a los correspondientes erarios pblicos para que la ciudadana pueda ver con claridad y transparencia que su dinero no ha sido derrochado en objetivos que no cuentan con su apoyo .
Mejor an , cancele todo el proyecto y coloque todos los fondos en una cuenta especial para ayudar a sufragar los enormes gastos que se producirn cuando al final sea desmantelado el euro .
<SPEAKER ID=150 NAME="Solbes">
. Seor Presidente , en primer lugar querra mostrar mi agradecimiento al ponente , Sr . Karas , por su informe , y a todos ustedes por participar en el debate .
<P>
En el informe del Sr . Karas hay muchos elementos de inters , contiene 38 propuestas , en muchos casos coincidentes con la propuesta de la comunicacin de la Comisin del mes de febrero y , en otros , -como l bien ha explicado en su presentacin inicial- propuestas que pretenden matizar , mejorar e incluso ampliar algunas de las iniciativas .
<P>
Hecho este comentario inicial , me gustara clarificar algunos puntos que considero esenciales .
Primero , la comunicacin forma parte de una operacin muy compleja , que es la puesta en marcha del euro , en forma de monedas y billetes , el 1 de enero del 2002 .
Segundo , en la aplicacin de este proceso de introduccin de monedas y billetes juega un papel fundamental el principio de subsidiariedad .
Eso quiere decir que los Estados miembros , a travs de sus gobiernos y bancos centrales , son fundamentales en todo el proceso y tambin en la operacin de comunicacin .
<P>
Nuestro papel como Comisin consiste , en algunos casos , en incitar , en otros , en actuar y , en la mayor parte , en comunicar a los Estados miembros ideas que pueden o no aplicar , y en algunos otros casos en proponer actuaciones concretas .
<P>
La preocupacin fundamental en este momento es determinar a qu nivel de preparacin se encuentran los Estados miembros , las empresas y los ciudadanos .
En cuanto a los Estados miembros , puedo sealarles que la prxima semana presentar a la Comisin un informe sobre la aplicacin prctica del euro .
En l tendremos ya un resumen de la situacin en que se encuentran los planes nacionales de introduccin del euro en cada uno de los Estados miembros .
<P>
Las empresas son el objetivo especial de la campaa de comunicacin en el momento actual .
De acuerdo con los ltimos datos disponibles , los del mes de septiembre , aproximadamente el 88 % de las pequeas y medianas empresas aseguran que estn preparadas para el euro o , por lo menos , son conscientes de la necesidad de prepararse en este momento .
<P>
Sin embargo , esta cifra sera engaosa si no diera dos cifras , o hiciera dos comentarios , adicionales .
Primero , de ese 88 % slo el 22 % ha llevado ya a cabo los planes necesarios para la introduccin del euro .
Y en cuanto a las dems , existe cierta contradiccin entre esta posicin , tericamente tan favorable de las empresas , y la falta de utilizacin del euro en operaciones normales en el momento actual .
Dicho en otros trminos , tenemos la sensacin de que las empresas ven la operacin con relativo optimismo , pensando que va a ser ms fcil de lo que puede resultar .
Esta es la razn por la que creemos que hay que prestar especial atencin a las empresas durante este perodo , as como a los ciudadanos .
<P>
La Comisin piensa poner en marcha algunas acciones especficas , aparte de la comunicacin del mes de julio , informes regulares al ECOFIN , una propuesta sobre la falsificacin , que se presentar antes de final de ao , y tambin una serie de medidas necesarias para la coordinacin .
<P>
Sobre los distintos puntos mencionados durante el debate me gustara hacer algunos comentarios .
En gran parte , las propuestas de la comunicacin coinciden con las propuestas que se han realizado aqu .
Sin embargo , hay algunos puntos que mereceran algn comentario adicional .
Primero  qu actuacin debemos llevar a cabo en los pases " pre-in " o en pases terceros ?
Los pases que no son miembros de la Unin Monetaria en estos momentos tienen derecho , como los dems pases miembros , a tener campaas de comunicacin .
Evidentemente , as se har , siempre y cuando sea el deseo de esos pases .
Dos de ellos , en este momento , Dinamarca y el Reino Unido , no han mostrado inters por poner en marcha estas campaas de comunicacin .
<P>
En sus recomendaciones figuran no pocas de las acciones que , en nuestra opinin , hay que solicitar a los Estados miembros y , en ese sentido , haremos una comunicacin a los diferentes pases para que las tomen en consideracin .
<P>
Me gustara destacar aspectos mencionados tan interesantes como el prestar especial atencin a la formacin , a las escuelas , a las mujeres , a sectores especficos , como el sector turstico , o la iniciativa enormemente interesante de la distribucin de cuadros de precios , o las obligaciones iniciales o adicionales por parte de las administraciones pblicas .
<P>
Comunicaremos al sector bancario sus propuestas sobre la posibilidad de utilizar una parte de los " saving days " para informacin , y seguiremos adelante con todo lo relativo al problema de las cargas del tipo de cambio .
La posicin de la Comisin es favorable a que no exista un diferencial entre las cargas que se producen por operaciones transnacionales y por operaciones nacionales .
<P>
Dos comentarios adicionales .
La Comisin est absolutamente dispuesta a trabajar con el Parlamento , con el Banco Central Europeo y con los Estados miembros para poner en marcha un programa que sea mucho ms eficiente , teniendo en cuenta sin embargo que , de acuerdo con el modelo actual , aproximadamente dos tercios de los gastos totales del programa corrern a cargo de los Estados miembros , de acuerdo con sus programas especficos .
<P>
En cuanto a la posibilidad de disponer de ms recursos o de alargar el proceso de comunicacin , tal como plantea el informe Karas , la Comisin es favorable a ambas opciones .
Desde luego , tendremos que debatirlas en el futuro , cuando discutamos los presupuestos de los prximos aos .
<SPEAKER ID=151 NAME="El Presidente">
Muchas gracias , seor Comisario .
<P>
El debate queda cerrado .
<P>
La votacin tendr lugar el jueves a las 12.00 horas .
<CHAPTER ID=6>
Uso de determinadas sustancias y preparados peligrosos
<SPEAKER ID=152 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate del informe ( A-5-0149 / 2000 ) del Sr . Arvidsson , en nombre de la Comisin de Medio Ambiente , Salud Pblica y Poltica del Consumidor , sobre la propuesta de directiva del Parlamento Europeo y del Consejo ( COM ( 1999 ) 577 - C5-0276 / 1999 - 1999 / 0238 ( COD ) ) por la que se modifica por vigsimo segunda vez la Directiva 76 / 769 / CEE relativa a la aproximacin de las disposiciones legales , reglamentarias y administrativas de los Estados miembros que limitan la comercializacin y el uso de determinadas sustancias y preparados peligrosos ( ftalatos ) y por la que se modifica la Directiva 88 / 378 / CEE del Consejo relativa a la aproximacin de las legislaciones de los Estados miembros sobre la seguridad de los juguetes .
<SPEAKER ID=153 NAME="Arvidsson">
Seor Presidente , existen dos razones que justifican este informe sobre los ftalatos en los juguetes : por una parte , son sustancias nocivas para los nios pequeos y , por otra , muchos pases miembros ya han dictado leyes sobre esta materia , por eso este informe se orienta hacia el restablecimiento del mercado comn de los juguetes .
Cuando nos ocupamos de asuntos que conciernen a la salud de los nios pequeos nos interesamos , generalmente , de manera enrgica , sincera y con entusiasmo .
<P>
Segn los expertos de la Organizacin Mundial de la Salud , no se puede demostrar que los ftalatos sean carcingenos .
Por el contrario , la OMS opina que estas sustancias pueden producir trastornos hormonales y en la reproduccin , especialmente en los nios pequeos que sufren gran exposicin a ellas .
<P>
Tal como se ha hecho con otras sustancias txicas , se han recomendado cientficamente valores mximos de exposicin a los ftalatos , habindose calculado los niveles de riesgo .
Quiero subrayar que el tratamiento que se da a los ftalatos no se aparta de la prctica toxicolgica habitual .
<P>
El Comit Cientfico de Toxicologa , Ecotoxicologa y Medio Ambiente de la Comisin ha evaluado los riesgos de algunos ftalatos y ha concluido unnimemente que dos de ellos son muy comunes en los juguetes y en los artculos para el cuidado de los bebs , pudiendo sobrepasar los valores lmite para los nios pequeos y daar su salud .
En este juicio de carcter cientfico se manifiesta inquietud por la salud de los nios pequeos .
Se trata de nios que se encuentran en su primera denticin , cuando a menudo muerden y succionan diferentes objetos .
Quisiera alertar al Parlamento para que no se deje influir y adopte decisiones que excedan los fundamentos cientficos .
<P>
Estoy de acuerdo en que se informe y en que los consumidores tomen sus propias decisiones , pero el etiquetado que ha propuesto la Comisin no constituye informacin , sino una severa advertencia .
Quienes lean esa advertencia no comprarn esos juguetes a sus hijos o nietos .
La advertencia se transforma as en una prohibicin .
Por esta razn , el etiquetado de juguetes es difcil y costoso de realizar en la prctica .
Los comerciantes y sus organizaciones me han explicado que los empleados de las tiendas carecen de tiempo y de conocimientos para contestar todas las preguntas que podran formular los clientes .
La introduccin de este sistema de advertencias en juguetes destinados a nios mayores podra transformarse en una eficaz prohibicin .
<P>
El Comit Cientfico ha destacado dos ftalatos que estn presentes en los juguetes y que pueden ser peligrosos para la salud de los nios pequeos .
Una decisin de prohibicin limitada que se fundamentase en esto no sera el resultado de la aplicacin del principio de la cautela , sino que de una prctica administrativa referida a sustancias qumicas txicas .
La prohibicin de los aproximadamente 350 ftalatos conocidos actualmente se fundamentara en la premisa de que todos los ftalatos implican riesgos similares .
Sin embargo , esta premisa carece de base cientfica .
Sera necesario realizar nuevos estudios para determinar riesgos cuando los ftalatos no intervengan en la fabricacin de juguetes , siendo suficiente en ese caso , como se ha propuesto , la revisin de esta directiva dentro de dos aos .
<P>
En esta breve presentacin del informe he querido subrayar que la decisin debe asentarse en fundamentos cientficos y tiene que circunscribirse al grupo de riesgo mencionado , es decir , a los nios pequeos ; adems , el etiquetado es muy complicado .
Todava no contamos con mtodos cientficamente probados para realizar el test de migracin , que sustituira parcialmente a la legislacin propuesta ; en consecuencia , ste no debe incluirse en el texto legal .
Tambin habr oradores que presentarn sus propias valoraciones sobre el material cientfico .
Permtanme anticiparme y manifestar que los polticos deben escuchar las valoraciones y conclusiones cientficas , pero no intentar formular propias .
<P>
Tengo la esperanza de que este informe y la decisin de maana harn ms seguro el entorno de los nios pequeos .
<SPEAKER ID=154 NAME="McCarthy">
. ( EN ) Seor Presidente , en nombre de la Comisin de Asuntos Jurdicos , permtame declarar en trminos muy claros y sencillos la posicin de la comisin segn hemos votado ; ( a ) prohibir todos los ftalatos y ( b ) en consecuencia , eliminar todo etiquetado , puesto que si se prohben todos los ftalatos , el etiquetado no es necesario .
<P>
Al igual que el ponente , comparto las inquietudes de los diputados que son miembros de mi comisin .
En nuestra calidad de polticos elegidos , est claro que no podemos permitirnos jugar con la salud de los nios .
Debemos garantizar que la salud de los nios no est expuesta a riesgos innecesarios e inadmisibles y reconocer la preocupacin del pblico por este asunto .
<P>
Por el bien del mercado nico , debemos alcanzar las normas comunes ms estrictas posibles respecto a la seguridad de los productos .
Tambin necesitamos una legislacin que no pueda ser debilitada ni desacreditada por la interposicin de recursos judiciales .
Este debate se ha visto empaado , lamentablemente , por la confusin y la incertidumbre alimentadas por los comentarios que han hecho en el Parlamento los miembros del Comit Cientfico , que dudaban de la necesidad de imponer una prohibicin de los ftalatos y cuestionaban que stos representaran riesgos graves o inmediatos para la salud que justificaran la prohibicin .
<P>
Como polticos , necesitamos un asesoramiento claro de los comits cientficos , si queremos emitir opiniones racionales , tomar las medidas de gestin de riesgo necesarias y elaborar una buena legislacin .
En este caso , no hemos podido hacer eso de manera eficaz , debido a las lagunas en los conocimientos de que disponemos , y por ello mi comisin , comprensiblemente , ha decidido optar por la prohibicin total .
Tampoco disponemos de informacin sobre los plastificantes sustitutorios que podran tener efectos txicos o crnicos .
<P>
Creo que esta legislacin nos demuestra que debemos adoptar medidas en varios mbitos : ( a ) es urgente seguir trabajando en los ensayos sobre las migraciones e investigar sobre la toxicidad crnica y el comportamiento de los nios ; ( b ) debemos revisar y actualizar esta legislacin peridicamente y a medida que se vayan colmando las lagunas en los conocimientos , incluir , en su caso , nuevas sustancias a la lista de productos prohibidos en la legislacin de la Comisin .
Debemos formalizar y aceptar la prohibicin permanente que ahora propone la Comisin y necesitamos advertencias sanitarias y etiquetados estrictos para informar a los consumidores sobre los riesgos .
<P>
Debemos responder al pblico de la legislacin que elaboramos en el Parlamento y no podemos permitirnos ser complacientes respecto a los riesgos para la salud de los nios .
<SPEAKER ID=155 NAME="Oomen-Ruijten">
Seor Presidente , la discusin sobre la nocividad de los ftalatos , los plastificantes de los materiales sintticos , lleva arrastrndose desde hace ya tiempo .
Hoy , este Parlamento ha de pronunciarse sobre la conveniencia de imponer una prohibicin total sobre estas sustancias .
<P>
Doy por supuesto que nadie de nuestro Grupo parlamentario discutir que los ftalatos tengan gran nmero de aplicaciones tiles , como las envolturas de los cables y , tambin , en los instrumentos mdicos .
El punto delicado es , sin embargo , que los ftalatos se emplean igualmente para ablandar los juguetes para los nios pequeos , y que muchos de estos juguetes , aunque no estn hechos para ello , se llevan a la boca .
<P>
Despus de publicarse , ya en 1998 , una serie de noticias sobre los efectos nocivos sobre la salud de los nios , la Comisin Europea propuso , o al menos intent proponer , una prohibicin de la utilizacin de determinados ftalatos .
Las intensivas consultas con la industria para que sta se autoimpusiera una prohibicin , una autorregulacin del uso de estas sustancias , no tuvieron xito .
Opino , y lo digo en nombre de mi Grupo , que es a todas luces una oportunidad perdida .
<P>
Lo extrao de toda la historia es que la nocividad de las sustancias para m tampoco ha quedado indiscutiblemente demostrada .
En reaccin a la iniciativa de la Comisin terminamos en un fuego cruzado de estudios contradictorios .
Las organizaciones de consumidores apuntaban al dao potencial y la industria intentaba demostrar que no era para tanto .
Tambin el presidente del Comit Cientfico se mezclaba en el debate , asunto que desde luego no se merece un premio .
<P>
Ahora , nuestro cometido es evaluar las propuestas .
Hace mucho que no he visto una propuesta tan ridcula y complicada .
Yo no s cuan dainos sern esos ftalatos , pero si no lo s , segn el principio de precaucin al menos debo dejar de permitir algunos de ellos , por que creo , adems , que eso es lo que pide el mercado interior .
<P>
Esto significa que espero que la asamblea plenaria elija la seguridad , de acuerdo con el principio de precaucin , pero tambin que los estudios deben seguir avanzando y que debern sacar en claro , adems , cuales son las alternativas para estos plastificantes .
<SPEAKER ID=156 NAME="Mller, Rosemarie">
Seor Presidente , Seoras , la presente propuesta de directiva es para m el intento insuficiente de tener en cuenta la opinin del comit cientfico para excluir el peligro derivado de los seis ftalatos en los juguetes para nios menores de tres aos .
En mi opinin , solamente se ha aplicado lo ineludible y la propuesta no hace justicia al principio de prevencin que precisamente debera aplicarse muy estrictamente para los nios pequeos .
<P>
Mientras no se demuestre la inocuidad de todos los ftalatos , los productos ablandantes no tienen nada que buscar en los juguetes para nios menores de tres aos .
Los nios de esa edad se meten en la boca todos los juguetes .
Entienden las formas y materiales del juguete precisamente metindoselo en la boca y esto tiene que hacerse sin que peligre la salud del nio .
<P>
Esto solamente se puede lograr mediante una prohibicin de todos los ftalatos en los juguetes .
Adems , para el grupo de edad de nios de entre tres y seis aos necesitamos un Labeling .
Por un lado , porque hay nios que juegan con juguetes que han sido producidos para nios de mayor edad y , por otro lado , porque en este grupo de edad hay tambin nios que se meten los juguetes en la boca .
<P>
Queremos adems ayudar a los padres a la hora de adoptar una decisin de compra y de excluir juguetes inadecuados para sus hijos .
Las presentes enmiendas que exigen una revisin en dos aos , la evaluacin de nuevos mtodos de ensayo y estudios cientficos sobre los peligros derivados del PVC son de ayuda para lograr a largo plazo el nivel ms elevado posible de proteccin de la salud para todos nosotros y no solo para los nios pequeos .
<P>
Para finalizar , depende de nosotros si nos decidimos a favor del principio de prevencin y un elevado nivel de proteccin o si nos escondemos tras informes cientficos que jams nos podrn exonerar de adoptar las necesarias decisiones polticas .
<SPEAKER ID=157 NAME="Maaten">
Seor Presidente , no voy a negar que para el grupo liberal esto es una materia muy difcil .
La problemtica de los ftalatos en los juguetes para nios goza de un gran inters pblico y la campaa dirigida , sobre todo , por Greenpeace ha tenido un extraordinario xito .
Naturalmente es as , y tiene que ser as , porque los nios son indefensos y tienen derecho a proteccin .
<P>
Sabemos de las pruebas con animales -ya de por s un asunto muy desagradable- que los ftalatos han resultado ser nocivos y , por tanto , cabe suponer que tambin lo sean para los seres humanos .
Pero no sabemos cun nocivos , no sabemos con qu dosificacin , no sabemos en qu aplicaciones , ni tampoco sabemos si existen alternativos , cun nocivos pueden ser stos y en qu formas .
<P>
No hay prueba vlida , as que  en qu basamos nuestra poltica ?
En cuanto a lo anterior no podemos sustraernos de la impresin de que esta toma de decisin en cierto sentido es algo precipitada .
Pero en fin , aqu la tenemos .
Los ftalatos sirven para ablandar los juguetes de PVC para los nios , pero se desprenden , sobre todo si los juguetes se chupan , que es lo que , naturalmente , hacen los nios pequeos .
Muchas de las alternativas , por lo que parece , no ofrecen muy buenas perspectivas tampoco .
<P>
Valoramos el rumbo consciente del ponente y apoyamos a grandes rasgos su propuesta , es decir , la prohibicin de este tipo de juguetes para nios menores de tres aos , pero deseamos ir lejos .
Si elegimos esto , debemos ser consecuentes .
As que , si de nosotros depende , ha de ser vlida para todos los juguetes , y no slo para aquellos hechos especialmente para morder .
<P>
Opinamos , asimismo , que tenemos que estudiar detenidamente los juguetes para los nios mayores , pero tambin creemos que tenemos que mantener la opcin de volver a estudiar stos tan pronto como dispongamos de unos mtodos de comprobacin .
Escuchar con inters lo que diga la Comisin Europea al respecto .
 Cmo cree que est la situacin de los mtodos de comprobacin y qu es lo que opina de una nueva revisin de la regulacin en el momento en que dispongamos de ellos ?
<P>
Estamos a favor de prohibir los seis ftalatos probados , pero no es el momento de prohibir tambin todos los dems ftalatos y plastificantes que , es cierto , tambin pudieran tener efectos nocivos .
Esto podramos hacerlo en el momento en que dispusiramos de ms datos de los que se desprendiera , efectivamente , su nocividad .
De momento carecemos de indicios suficientes .
<P>
Por ltimo , y con esto concluyo ,  hasta dnde queremos llegar con el principio de precaucin ?
En cuanto a nosotros , no puede significar que rechacemos cualquier cosa de la que no sepamos exactamente lo que es .
<SPEAKER ID=158 NAME="Breyer">
Seor Presidente , estimadas y estimados colegas , la votacin de maana es la prueba clave de si el Parlamento Europeo se toma en serio la proteccin de la salud de los nios y el principio de prevencin o si jugamos con la salud de nuestros hijos . Los datos estn sobre la mesa .
Los productos ablandantes en los juguetes de los nios ponen en peligro gravemente la salud de los nios e incluso son cancergenos .
<P>
A pesar de estos datos alarmantes , la Comisin solamente se ha atrevido a dar un pequeo pasito .
Solamente tienen en cuenta seis productos ablandantes y adems slo en los anillos de morder .
Esto es realmente totalmente insuficiente y no tiene en absoluto en cuenta los peligros que pueden surgir .
Ya es realmente hora de prohibir todos los productos ablandantes en todos los juguetes para los bebs .
Estos ftalatos son totalmente innecesarios . Muchos fabricantes de juguetes han renunciado a ellos desde hace mucho tiempo .
Por ello , no comprendo en absoluto toda esta campaa lanzada por la totalidad del lobby de la industria qumica .
<P>
El argumento de la industria qumica y , lamentablemente , tambin de muchas y muchos colegas aqu en el Parlamento me parece realmente cnico .
Dicen que necesitan an la prueba .
Por favor ,  qu es la prueba ?
.  Un nio muerto , dos nios muertos , o cien nios muertos ?
. Me parece realmente cnico .
El principio de prevencin dice que tenemos la tarea de proteger de antemano .
Precisamente los nios son el grupo de poblacin ms sensible que no puede representar por s mismo sus intereses .
Creo que tenemos la urgentsima tarea de excluir realmente todos los peligros .
<P>
Sabemos que en numerosos Estados miembros se han adelantado ya hace mucho con prohibiciones totales de los ftalatos .



Tenemos que apoyarlos y como Parlamento Europeo no debemos actuar en ningn caso como freno sino que debemos ser la locomotora de estas iniciativas para prohibir por fin los productos ablandantes en todos los juguetes .

<P>

Para finalizar , permtanme que diga an unas ltimas palabras : Tengo tambin la esperanza de que esta primera prohibicin de un producto qumico en un producto que utilizan los consumidores tenga un efecto de seal para que quizs recapacitemos y nos atrevamos por fin a abandonar el PVC , esta peligrosa tecnologa .
<SPEAKER ID=159 NAME="Sjstedt">
Seor Presidente , para el Grupo GUE / NGL es sta una oportunidad muy buena , clara y concreta para la aplicacin del principio de la cautela .
Hay seales inequvocas que nos advierten de los riesgos de los ftalatos .
Se han realizado experimentos con animales que demuestran que estas sustancias producen daos en el hgado , en los riones y en los testculos .
Con estos antecedentes , sera totalmente absurdo que se permitieran esas sustancias en los juguetes que los nios suelen llevarse a la boca .
Esas substancias son un componente importante de los juguetes y pueden alcanzar porcentajes bastante altos .
Es evidente que los ftalatos salen a la superficie y que los nios los ingieren .
<P>
Tampoco resulta razonable creer que los textos de advertencia puedan surtir algn efecto en los nios pequeos .
Es obvio que los nios de dos o tres aos no entienden los textos de advertencia .
Cuando tienen el juguete en sus manos es , digamos , demasiado tarde .
Por este motivo , lo nico razonable es que se aplique una prohibicin tan extensa como sea posible .
En consecuencia , la propuesta de la Comisin tambin resulta totalmente insuficiente .
<P>
Muchos pases miembros ya han prohibido estas sustancias , cosa que otros oradores han mencionado .
Si la legislacin en esta materia resulta demasiado dbil , existe el riesgo de que los pases miembros que han dado un paso adelante se vean obligados a aplicar una legislacin peor que la que tienen , segn la extraa lgica que rige en el mercado interior , es decir , que el mercado se antepone siempre a las consideraciones medioambientales y de salud .
Sera muy lamentable .
<P>
El ponente de este informe es un conservador sueco .
Normalmente somos antagonistas polticos ; yo soy del Partido de Izquierda sueco .
Nuestras opiniones son divergentes tambin en esta materia , pero s que el Sr . Arvidsson ha estado sometido a una presin demasiado grande y que personas de su propio Grupo le han criticado por no haber sido suficientemente generoso con el sector industrial .
En todo caso , creo que le enaltece el haber soportado parte de esas crticas .
<SPEAKER ID=160 NAME="Hyland">
Seor Presidente , este debate confirma , una vez ms , el compromiso del Parlamento con la salud pblica , as como con los temas medioambientales , y acojo con satisfaccin la oportunidad de hacer una breve intervencin .
<P>
Es un hecho conocido que los PVC pueden representar un riesgo para la salud cuando se utilizan en juguetes para nios pequeos .
La propuesta de enmienda de la directiva original sobre este asunto prohibir la comercializacin de juguetes y artculos que contengan PVC para nios menores de tres aos que puedan llevrselos a la boca .
Acojo con satisfaccin que en el futuro se impongan las advertencias sanitarias a la fabricacin de estos productos .
Cada vez que el Parlamento Europeo ha debatido sobre esta cuestin , han surgido dudas cada vez mayores respecto a la seguridad de estos juguetes producidos a base de PVC .
<P>
Otro problema es , evidentemente , el hecho de que buena parte de la evidencia cientfica sobre estos temas es contradictoria .
Sabemos que cuando existen dudas sobre una medida en particular , el Parlamento Europeo debe aplicar el principio de cautela .
Este principio significa , bsicamente , que la seguridad y la salud tienen que estar por encima de la evidencia cientfica , y apoyo plenamente al orador anterior que haca referencia , una vez ms , a la importancia de aplicar el principio de cautela .
<SPEAKER ID=161 NAME="Blokland">
Seor Presidente , el mes pasado celebramos un debate sobre el tabaco .
Los riesgos para la sanidad pblica del uso del tabaco han sido probados clara y cientficamente .
Esto mismo no podemos decirlo del uso de los ftalatos en los juguetes .
Aunque ni tan siquiera se haya sopesado en serio una prohibicin del tabaco , una amplia mayora de la Comisin de Medio Ambiente s aprob la prohibicin de los ftalatos ( plastificantes ) en los juguetes .
Aunque despus de 40 aos de utilizacin no se conozcan casos de efectos nocivos sobre la salud , surgi la sospecha de que estos plastificantes son dainos .
Segn el principio de precaucin , esta posible nocividad debe revestirse de una base cientfica .
En las investigaciones se han realizado pruebas con animales , al igual que se hacen tambin con otras sustancias sospechosas .
Estas pruebas resultan en una denominada " ingestin diaria aceptable " para animales .
Para los seres humanos se introduce un margen de seguridad adicional de un factor 100 .
Haciendo pruebas con los juguetes puede saberse si se supera o no esa " ingestin diaria aceptable " para el ser humano .
Sobre la base de esto pueden aprobarse o rechazarse los juguetes .
Es decir , un mtodo que parta de un riesgo aceptable , respetando un amplio margen de seguridad .
<P>
Con una extensa campaa , protagonizada por Greenpeace , han sabido convencer a muchos polticos de que debe establecerse inmediatamente una prohibicin .
Entiendo perfectamente que cuando se trata de nios los factores emocionales desempean un papel importante .
El argumento de que se trate de nios , sin embargo , es muy ambiguo . Los nios comen y beben todo tipo de cosas que conllevan cierto riesgo para la salud .
 Por qu aceptamos esos riesgos ?
Tengo la impresin de que se est llevando muy lejos esta cuestin para que esta prohibicin ms tarde pueda ser utilizada como arma en contra de otras sustancias .
Me temo que si ahora aprobamos una prohibicin de los ftalatos en los juguetes , se abra una caza de brujas en persecucin de todo tipo de sustancias , sin contar con una base cientfica .
Adems , no sabemos cules sern los efectos nocivos de las alternativas .
Tambin estas ltimas razones indican que una prohibicin de los ftalatos va en contra de un correcto empleo del principio de precaucin .
<SPEAKER ID=162 NAME="Garca-Orcoyen Tormo">
Seor Presidente , seor Arvidsson , valoro ampliamente la labor que ha realizado en este informe .
Quiero centrar mi intervencin en la aplicacin del principio de precaucin y en las dificultades que en este caso puede conllevar al tratarse de un tema en el que el peso cientfico se confunde y se mezcla con el peso emocional , as como con una larga historia de desencuentros entre la industria del PVC y sus derivados y las posturas ambientalistas , que , cmo no , arrojan tambin sus luces y sombras sobre este tema de los ftalatos .
<P>
Estamos hablando de riesgos para la salud de los nios .
De acuerdo , a todos nos interesa .
Pero no podemos olvidar que estamos hablando tambin , con una razonable certeza , de los efectos nocivos de seis ftalatos , y tambin , con un margen de incertidumbre , del resto de sustancias pertenecientes a este grupo .
Prohibir la totalidad de los mismos , curndose en salud , puede no ser una buena decisin ya que puede suponer abandonar una lnea de investigacin que se est siguiendo ahora para optar por sustitutos cuyos efectos nocivos desconocemos en mucha mayor medida .
En este sentido , valga un ejemplo : hace cuatro aos , ante la opinin de que los implantes a base de silicona podan ser cancergenos , varios pases adoptaron para su fabricacin una sustancia alternativa a base de aceite de soja .
Hace unos das el Reino Unido ha prohibido estos implantes y retira gratuitamente los existentes al haberse descubierto que stos s son cancergenos .
<P>
El coste social y sanitario de una decisin precipitada puede ser mdica y econmicamente irreparable .
La evidencia cientfica exigida por las enmiendas 11 , 13 y 24 me parece absolutamente necesaria en cualquier caso , pero mucho ms en este tipo de temas en los que , efectivamente , jugamos con la vida y con el castigo o premio econmico a determinados sectores productivos .
<SPEAKER ID=163 NAME="Whitehead">
Seor Presidente , felicitamos al Sr . Arvidsson por el gran esfuerzo que ha realizado .
Se encuentra en la inslita situacin de elaborar un informe sobre una accin de la Comisin que ya ha sido adoptada y , en cierto modo , estamos tratando aqu sobre el modo en que se ha adoptado dicha accin .
<P>
La prohibicin de una serie de ftalatos identificados ha sido cautelar .
Ha obtenido un amplio apoyo y adems se ajustaba a las prcticas aceptadas de varios Estados miembros .
Si estuviramos simplemente sopesando la salud y la seguridad de los nios , por un lado , y las necesidades y prioridades del sector , por otro , la decisin estara clara , pero existen temas afines sobre los que deberamos tratar .
<P>
El primero es el modo en que la Comisin trata el asesoramiento cientfico del que dispone .
 Lo ha hecho de manera equilibrada ?
 Tenemos la confianza de que este arma poderosa y , a veces , necesaria , como es la prohibicin de un producto , ha sido utilizada correctamente ?
Tengo mis dudas al respecto y quiero volver sobre el tema en una explicacin de voto .
En segundo lugar , sobre el tema ms amplio de los PVC en general ,  cundo dispondremos del tipo de ensayos sobre las migraciones que permitan evaluar la seguridad de los ftalatos , as como de la revisin que se solicita en una de las enmiendas ?
Tambin necesitamos informacin sobre cundo estarn abiertos a ensayos equivalentes los productos de sustitucin que pueda introducir el sector .
No es bueno prohibir algo si existen dudas acerca de los productos de sustitucin .
Sobre el tema del etiquetado , lamento tener que comprobar que hay enmiendas que van en contra del mismo .
Personalmente , creo que el etiquetado es necesario , en todo caso para los nios de hasta seis aos , aunque no faltar quien sostenga que ello conduce a otro tipo de prohibicin de facto .
<P>
Bsicamente , el nmero de objetos de plstico que podran ser llevados a la boca y tragados no deja de crecer .
Esta Asamblea debera estar ms interesada en irse a dormir preocupada porque podra haberse pasado , que levantarse y descubrir que se ha quedado corta .
Debera imponerse el principio de cautela .
<SPEAKER ID=164 NAME="McKenna">
Seor Presidente , el planteamiento de la Comisin respecto a todo este asunto es completamente inadecuado .
Lo cierto es que ha aceptado una prohibicin de la sustancia que nos ocupa para objetos determinados , por ejemplo , los chupadores .
Todos sabemos que los nios menores de tres aos se llevan los juguetes a la boca .
Permitir la venta de objetos , que contienen sustancias peligrosas , que los nios se llevarn a la boca va totalmente en contra del principio de cautela .
Justificar esto diciendo que los etiquetamos es completamente ridculo .
Los nios menores de tres aos no saben leer e incluso los nios menores de seis aos tampoco saben leer y , si supieran ,  acaso estn capacitados para tomar decisiones al respecto ?
<P>
Lo que aqu est ocurriendo es que la Comisin , entre otros , est cediendo a las presiones del sector .
Cuando hablamos del principio de cautela , el Sr . Blokland se equivoca .
Deberamos buscar materiales y sustancias para los juguetes de los nios sobre los que no exista la menor duda respecto a la seguridad .
Al prohibir algunos de los objetos , la Comisin reconoce que estas sustancias son peligrosas .
No es aceptable hacer la vista gorda a las otras sustancias debido a las presiones del sector .
 Qu es ms importante : la salud de los nios o los intereses creados del sector ?
Debemos adoptar el principio de cautela .
<SPEAKER ID=165 NAME="Sandbk">
Seor Presidente , ya es hora de que entre en vigor una prohibicin total del uso de ftalatos en todos los juguetes destinados a nios menores de tres aos , tal como ya sucede en Dinamarca .
Es absolutamente inaceptable que podamos llegar a la situacin de vernos obligados a rebajar el nivel de seguridad para nuestros hijos .
S que la Comisin ha estado muy ocupada , pero  es posible que nunca se tenga tiempo para velar por los propios hijos ?
Ahora veo que el Sr .
Comisario no est prestando atencin -quiz tampoco tiene tiempo para ello .
Si uno se tomara la molestia , rpidamente se dara cuenta , como ya se ha dicho varias veces , de que los nios chupan todo lo que llega a sus manos y no slo lo que se ha contado con que llegue a su boca .
En Dinamarca se han llevado a cabo estudios que muestran cmo los jvenes presentan una calidad del esperma que es un 40 % ms pobre que la de los hombres de cincuenta aos .
Ya no ser algo natural que uno pueda tener hijos y las sospechan se acumulan sobre todo en torno a los ftalatos .
Slo han pasado cuatro meses desde el envo por parte de la Comisin de una Comunicacin de apenas treinta pginas sobre el principio de cautela .
 No sera obvio ahora poner en prctica las bellas palabras sobre la proteccin del medio ambiente y la salud y hacer uso del principio en un mbito sobre el que an sabemos muy poco ?
Si no se va a aplicar el principio de cautela ante uno de los grupos de consumidores ms vulnerables -nuestros hijos- , resulta muy difcil imaginarse cundo deber entonces emplearse .
Me gustara saber por qu la Comisin slo quiere la prohibicin de los seis ftalatos examinados en lugar de la de todos .
Respaldo el informe del Sr . Arvidsson , el cual frente a la criticable propuesta de la Comisin se toma en serio la salud de nuestros hijos .
Pienso que debera irse an ms lejos con una prohibicin sin limitacin de edad , no obstante , espero al menos que la enmienda 20 sea aprobada .
<SPEAKER ID=166 NAME="Flemming">
Seor Presidente , Seoras , ayer escuch con gran alegra la intervencin de nuestro nuevo Presidente del Consejo , Jacques Chirac , quien dijo que debamos de tener ms en cuenta de lo que hemos hecho hasta ahora el principio de prevencin en el sector del medio ambiente .
No s si Jacques Chirac conoca en detalle este informe pero nos ha mandado una clara seal para la votacin de maana .
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En los juguetes de plstico no slo hay que prohibir seis ftalatos sino todos los ftalatos .
El comit cientfico para la toxicidad expres determinadas objeciones en lo tocante a la mayora de los ftalatos utilizados y en lo tocante a otro expres incluso serias objeciones .
Si nos tomamos nuestro trabajo aunque sea slo con un poco de seriedad , entonces debemos aplicar el principio de prevencin y prohibir todos los ftalatos y productos ablandantes .
<P>
Varios de entre los quince estados miembros - somos quince y no catorce , estimado Sr .
Presidente - han aplicado este principio europeo de prevencin , entre otros , tambin mi pas Austria .
Mediante un reglamento , Boletn Oficial del Estado II N  225 del ao 1998 , hemos prohibido todos los productos ablandantes del grupo de los ftalatos .
Slo puedo recomendrselo realmente a los dems Estados .
Y no lo digo slo en sentido bilateral sino naturalmente en el marco de los quince .
<P>
Permtanme que haga una segunda observacin .
Se ha alegado que solamente se pueden establecer prohibiciones cuando se demuestra cientficamente sin ningn gnero de dudas que as debe hacerse .
Dios mo , si esto es as todos debemos avergonzarnos .
 Cmo hemos podido entonces permitir el empleo de estos seis ftalatos como productos ablandantes en el PVC sin disponer antes de la prueba cientfica de que son inocuos ?
Cuando se trataba de la salud de nuestro nios no hemos exigido pruebas cientficas .
Intentemos corregir maana lo que hicimos mal en el pasado .
<SPEAKER ID=167 NAME="Hulthn">
Seor Presidente , algunos oradores han manifestado hoy en esta Asamblea , de manera algo crtica , que esta discusin est dominada por los " sentimientos " .
Creo que es saludable si realmente es as , si son los sentimientos los que predominan en las discusiones sobre la salud de los nios .
 Es preferible que la discusin est dominada por los sentimientos que por la industria !
<P>
En nuestra vida privada , en nuestros hogares , tomamos medidas de precaucin para proteger a nuestros hijos .
Instalamos cerraduras de seguridad en las puertas , afianzamos las cocinas , etctera , ya que sabemos que hay peligros para nuestros hijos .
Creo que en esta Asamblea tenemos que comportarnos de la misma manera .
Tenemos la informacin suficiente para adoptar las decisiones que son necesarias .
No son los nios quienes tienen que demostrar que los juguetes son peligrosos , sino que son los fabricantes quienes deben demostrar lo contrario .
ste es un principio que debe estar presente en todas las formas de proteccin a los consumidores , pero , especialmente , tratndose de la proteccin a menores .
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Muchos oradores han dicho que saben que esas substancias pueden ser peligrosas para la salud .
Muchos Estados miembros ya han prohibido los flalatos en los juguetes para nios menores de tres aos .
 Debe aplicarse el principio de la cautela !
Espero que ms naciones y pases tambin se den cuenta de que esto es necesario .
<P>
La propuesta de la Comisin no es razonable ni suficiente .
Me puedo imaginar una situacin en una guardera infantil o en el preescolar , en que los profesores traten de tener en cuenta qu nios tienen ms o menos de tres aos y qu cosas se pueden meter a la boca , en conformidad con todas las pruebas que la Comisin ha realizado .
Es posible que la Comisin tambin presente una directiva especial que indique cmo debe proceder el personal de las guarderas y otros adultos cuando tienen ms de un nio que atender .
Lo nico razonable es la prohibicin respecto a los juguetes para nios de menos de tres aos .
<P>
Nuestra meta debe ser reducir en nosotros mismos y en nuestros nios la exposicin a la accin de productos qumicos txicos .
Por lo tanto , es un riesgo innecesario permitir la presencia de sustancias qumicas en los juguetes para los ms pequeos y ms vulnerables de la sociedad .
<SPEAKER ID=168 NAME="Bowis">
Seor Presidente , felicito a mi amigo y colega Sr . Arvidsson por intentar dar sentido a esta propuesta de directiva .
Naturalmente que cuando existe algn riesgo para los nios pequeos , es acertado adoptar medidas para eliminar dicho riesgo .
La cuestin que se plantea respecto a la utilizacin de PVC blandos en los chupadores para nios pequeos es la siguiente :  quin afirma que realmente existe un riesgo ?
La respuesta es nadie .
 Quin afirma que podra existir remotamente un riesgo ?
La respuesta es el Sr . Suresh Rastogi , un investigador dans que utiliz los ftalatos que casualmente tena en su laboratorio .
Su investigacin nunca ha sido corroborada por una revisin por pares ; de hecho , fue rechazada por el comit cientfico de la Comisin , el CCTEMA .
De los seis ftalatos designados para su consiguiente prohibicin , dos se utilizan en revestimientos para suelos y cosmticos , pero ninguno para juguetes para nios , otro no se utiliza en absoluto , otro ni siquiera se fabrica , otro no se utiliza por temor a que pueda ser cancergeno ( aunque el 8 de febrero recibi el visto bueno de la OMS ) y queda uno , DINP , que se utiliza para ablandar los PVC en chupadores , etctera .
<P>
Por tanto ,  qu dice el CCTEMA al respecto ?
Ha dicho que no existe ningn riesgo identificable que justifique la prohibicin , que son seguros y que se utilizaban de acuerdo con las normas en vigor .
El CCTEMA se reuni y tom una decisin el 25 de noviembre .
El 22 de noviembre , tres das antes , la Comisin impuso una prohibicin temporal , y debemos preguntar a la Comisin por qu .
La prohibicin slo est justificada en virtud de la directiva sobre la seguridad de productos en general si existe " riesgo inmediato y grave " .
Si ste no puede demostrarse claramente , entonces la legalidad de la prohibicin temporal puede y debe ser cuestionada .
De hecho , el caso iba a ser llevado a los tribunales , pero se dej en suspenso cuando la Comisin se comprometi a presentar sistemas de validacin de los mtodos de ensayo antes de finales del presente ao ; por tanto , podemos ensayar stos y ensayar las alternativas .
 Por qu se precipita ahora la Comisin en la adopcin de medidas ?
 Por qu no se publicaron las actas del CCTEMA hasta abril , y por qu no se ha publicado an una declaracin en la que se critica los malentendidos o la mala interpretacin de la investigacin ?
<P>
Lanzar la voz de alarma , como el pastorcito mentiroso , perjudica la credibilidad del principio de cautela .
Pido a la Comisin que responda a estas preguntas hoy y que mantenga a sus alarmistas internos bajo control .
<SPEAKER ID=169 NAME="Lund">
Seor Presidente , creo que hay motivos suficientes para dar las gracias tanto a la Comisin como al Sr . Arvidsson .
A la Comisin por haber presentado a pesar de las crticas un borrador en este mbito y al Sr . Arvidsson porque pienso que con su informe adquirimos marcos responsables para el empleo de los ftalatos en los juguetes .
Los ftalatos son un grupo de sustancias qumicas sobre las que existen todos los motivos posibles para estar en guardia , no slo en lo referido a los juguetes , sino tambin de forma ms general .
Sabemos de la existencia de sospechas sobre su riesgo cancergeno y conocemos las sospechas sobre el riesgo de desrdenes hormonales .
De ah que respalde la prohibicin de todos los ftalatos en los juguetes destinados a los nios ms pequeos . Si no debemos emplear en este caso el principio de cautela , me resulta difcil ver dnde debiera encontrar aplicacin este principio .
Hay algunos que han argumentado que una prohibicin del uso de ftalatos en los juguetes afectara a la industria del plstico y al empleo en el sector negativamente .
Tambin omos algo semejante en la Comisin de Medio Ambiente .
Este argumento me parece totalmente inadmisible .
Si se aceptara este argumento , se impedira cualquier intervencin encaminada a combatir el empleo de productos qumicos peligrosos , no slo en los juguetes , sino tambin en los alimentos y en otros productos .
Preferira personalmente que la prohibicin que ahora elaboramos tambin fuera a incluir los juguetes destinados a los nios con edades comprendidas entre los tres y los seis aos .
sta sera la situacin ideal , no obstante estoy dispuesta a votar a favor de la propuesta de compromiso actual , es decir , que aparezca una advertencia en la etiqueta para los juguetes destinados a este grupo como un primer paso .
Tambin me parece razonable que debamos volver a valorar la directiva dentro de un par de aos a la luz de los nuevos conocimientos cientficos , incluidos tambin nuevos datos que puedan asegurarnos de la necesidad de intervenir tambin ante la presencia de ftalatos en otros productos distintos a los juguetes .
sta me parece que sera una poltica sanitaria racional .
<SPEAKER ID=170 NAME="Jackson">
Como han dicho otros colegas , esta propuesta es verdaderamente extraa .
Es una psima propuesta y espero que el Sr . Liikanen , cuando intervenga , se muestre dispuesto a suspenderla .
No creo que deba ser retirada , creo que debe ser suspendida .
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Me preocupa el precedente que puede sentar esta propuesta .
El principio de cautela est descrito de manera muy coherente en un documento reciente de la Comisin .
Existe el peligro evidente de que se aplique de un modo demasiado general , porque pone en entredicho el planteamiento de la Unin Europea .
Por ejemplo , mil personas - entre las que , sin duda , se encuentran nios pequeos - mueren cada ao en Inglaterra y Gales a consecuencia de una cada por las escaleras .
Espero que este dato no lleve a la Unin Europea a introducir legislacin que nos obligue a todos a vivir en casas de una sola planta .
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Esta propuesta sugiere que , en cuestiones emotivas , la Comisin est dispuesta a actuar sobre la base de dicha emocin , sin la evaluacin coherente del riesgo que se impone en este caso , como hacemos , por ejemplo , con los riesgos en los productos alimenticios .
Debe existir , incluso en el principio de cautela , una relacin sustancial entre la evaluacin del riesgo y la accin adoptada por la Unin Europea .
De lo contrario , ni siquiera necesitamos una Agencia alimentaria europea : podemos legislar sencillamente sobre la base del principio de cautela .
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Es deber de la Comisin analizar ese riesgo .
En este caso no me parece satisfactorio , como ha dicho el Sr . Bowis , que la Comisin haga caso omiso del consejo de sus propios asesores .
Cuando el presidente del comit cientfico acudi al Parlamento , ciertamente no nos transmiti ninguna sensacin de necesidad urgente de adoptar medidas .
La conclusin que yo saco de todo esto es que , para evitar este tipo de reacciones emotivas ante un tema emotivo , en el futuro deberamos disponer de una agencia de productos qumicos de la Unin Europea , que no sea creacin de la Comisin , para analizar los riesgos .
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Me preocupa que la evidencia cientfica que respalda esta propuesta sea incompleta .
De acuerdo , ocho Estados miembros han prohibido los ftalatos , pero cuando el Comisario responda ,  podra decirnos si esos ocho Estados miembros han proporcionado a la Comisin evidencia cientfica en la que han apoyado su prohibicin ?
<P>
Carecemos asimismo de los lmites de las migraciones , y esto ha sido mencionado .
Este hecho podra haber permitido a la Comisin presentar una propuesta con la que todos pudiramos estar de acuerdo .
Por consiguiente , lo que tenemos es una propuesta completamente insatisfactoria .
Se han identificado seis ftalatos y un sistema de advertencias que no tiene ningn sentido .
La Comisin de Medio Ambiente ha adoptado la medida lgica que la Comisin ha eludido .
Si estos ftalatos son peligrosos , deberan ser prohibidos todos y las advertencias seran innecesarias .
El nico problema de todo esto es que la accin es completamente desproporcionada en relacin con el riesgo , y sienta un psimo precedente para acciones futuras de la Unin Europea en relacin con los productos qumicos que utilizamos .
<SPEAKER ID=171 NAME="Korhola">
Seor Presidente , el asunto que nos ocupa afecta a los nios y es , por tanto , de carcter muy emocional .
Adems , los datos documentales de que disponemos son tales que , debido a la existencia de razones muy justificadas , se pueden extraer dos conclusiones completamente contradictorias , que son vlidas a la vez .
Desde el punto de vista de la toma de decisiones , la situacin presenta tal cariz , que es necesario estudiar con tranquilidad el asunto .
En el Parlamento ha surgido el deseo de prohibir incluso un total de casi 350 ftalatos , frente a los seis propuestos por la Comisin .
Sin embargo , slo en lo que respecta a dos ftalatos existen ciertas evidencias sobre la posibilidad de que representen un peligro .
Asimismo , se queran advertencias en las etiquetas de los productos destinados a nios de entre tres y seis aos , aunque lo ms probable es que el riesgo afecte slo a los nios muy pequeos , quienes al tomar contacto con el mundo prefieren meterse las cosas en la boca .
Es verdad que no disponemos de tests dignos de confianza sobre las migraciones de ftalatos .
<P>
Es estupendo que la UE tome partido en este asunto , ya que siete Estados miembros han adoptado ya disposiciones nacionales al respecto .
Es mejor que nos hagamos cargo del asunto de forma conjunta . En mi opinin , el Sr .
Arvidsson ha procedido en este asunto de modo sensato y responsable , y tambin aplica correctamente al problema toxicolgico que nos ocupa el principio de precaucin aprobado por la UE .
<P>
El principio de precaucin es un instrumento muy importante de la legislacin en materia de medio ambiente .
Sin embargo , conviene usarlo slo cuando las estimaciones cientficas den pie a suponer que existe una posibilidad real de riesgo .
Se trata , pues , de que existan pruebas cientficas de la existencia del riesgo y de que reaccionemos ante el mismo , y no de la existencia de un miedo nacido en torno al tema en cuestin .
Si el que est de centinela pide socorro con demasiada frecuencia , nadie le volver a creer a la hora de la verdad .
Para defender la aplicacin del principio de precaucin tampoco basta con aducir , por ejemplo , que algunos Estados miembros han adoptado medidas legislativas en la materia que nos ocupa .
<P>
La aspiracin del Parlamento a garantizar la seguridad de los nios es muy digna de apoyo en una Unin que suele concentrarse en valores insensibles .
Sin embargo , el Parlamento emprender una accin contraproducente para la seguridad de los nios y de todos los dems , en caso de que desconche los cimientos del principio de precaucin , o sea , de que descarte la posibilidad real de riesgo .
Existe el peligro de que sea esto lo que ocurra en relacin con los ftalatos .
 Qu tipo de consecuencias indirectas podr tener esto , por ejemplo , sobre la seguridad alimentaria ?
Tan importante como adoptar la decisin de hoy sobre la prohibicin de los ftalatos , ser que lo hagamos de tal manera que custodiemos el principio de precaucin tambin de cara a las necesidades futuras .
<P>
Para terminar , quiero sealar que no se me ha acercado ningn traficante de influencias de la industria qumica , sino que mi preocupacin viene causada nicamente por el uso ambiguo del principio de precaucin .
Si se quieren prohibir los productos PVC , que se haga en condiciones .
<SPEAKER ID=172 NAME="Ayuso Gonzlez">
Seor Presidente , esta propuesta de la Comisin tiene como objetivo establecer la prohibicin a largo plazo del uso de los ftalatos en juguetes como medida de emergencia .
<P>
Sin embargo , esta medida de emergencia ya se aplica en varios pases y es renovada cada tres meses .
Adems , la propuesta de la Comisin viene motivada por dos dictmenes emitidos por el Comit Cientfico de Toxicidad , Ecotoxicidad y Medio Ambiente .
<P>
Parece que la Comisin ha interpretado estos dictmenes segn unos criterios que no dudo sean muy bien intencionados , pero que , en el mejor de los casos , se pueden calificar de precipitados , segn se desprende de la audiencia que tuvo lugar en la Comisin de Medio Ambiente con los cientficos responsables de dichos dictmenes .
<P>
Una de las premisas para la aplicacin del principio de precaucin debe ser la proporcionalidad , que parece que no se da en este caso .
De hecho , el DEHP , el ftalato considerado hasta ahora el ms peligroso para la salud humana , ha sido declarado por la asociacin internacional de investigacin sobre el cncer no clasificable como cancergeno para el hombre .
<P>
Adems , hay que tener en cuenta que para establecer la toxicidad de cualquier producto hay que definir las dosis y el tiempo de exposicin al mismo .
No basta con que un producto sea intrnsecamente txico , hasta el agua puede ser letal si se ingiere en cantidad tan enorme como para ahogarse .
Y algo tan txico como la eparina , un raticida , resulta ser un efectivo anticoagulante que ha salvado muchas vidas .
Y virus y bacterias , en dosis mnimas , se convierten en vacunas .
<P>
Por otra parte , se ha investigado mucho menos sobre los sustitutivos de los ftalatos que sobre los propios ftalatos .
Si se adopta esta prohibicin , y la podemos apoyar , sobre todo si constituye un presunto riesgo para los nios , apoyaremos tambin las enmiendas 11 , 13 y 24 porque conviene que la Comisin modifique esta directiva en caso de que el Comit Cientfico apruebe el uso de los mtodos de medicin con fines prcticos .
<SPEAKER ID=173 NAME="Matikainen-Kallstrm">
Seor Presidente , felicito a nuestro colega , al Sr . Arvidsson , por su excelente trabajo .
El debate sobre los ftalatos dar su fruto slo si los argumentos se basan en pruebas cientficas , y no en actitudes populistas .
Son necesarios ms estudios en orden a aclarar exhaustivamente las consecuencias a largo plazo sobre la salud humana de los diferentes ftalatos .
Me alegrara mucho de que pudisemos prohibir el tabaco , considerado peligroso por todos nosotros .
Como legisladores , no debemos caer en la tentacin de exagerar precipitadamente las precauciones .
<P>
Si la mayor parte de los ftalatos fuesen prohibidos sin evidencias claras , la industria del juguete recurrira a utilizar sustitutivos para ablandar los plsticos PVC , cuyas consecuencias a largo plazo conocemos an menos que las de los propios ftalatos .
Prohibamos ahora los que son considerados peligrosos .
Cuando se trata de la edad ms delicada de todas , de nios menores de 3 aos , la precaucin es realmente necesaria .
El uso especfico de los juguetes no debe ser , por s solo , un factor determinante a la hora de decidir qu ftalatos est permitido utilizar y cules no .
Las advertencias etiquetadas en los juguetes no son suficientes para garantizar la seguridad .
Todo el mundo es consciente de que los nios se meten en la boca inmediatamente todo lo que est a su alcance , incluido el sucio barro .
Para las familias con nios de diferentes edades , es prcticamente imposible clasificar los juguetes segn su adaptabilidad .
Lo mejor sera que no comprramos estos productos .
<SPEAKER ID=174 NAME="Tannock">
Seor Presidente , este informe en el que se exige prohibir la utilizacin de ftalatos en algunos juguetes para nios fabricados en PVC blandos tiene muchos defectos y descansa sobre una base jurdica dudosa , habida cuenta de que el presidente del Comit Cientfico de Toxicidad , Ecotoxicidad y Medio Ambiente , Profesor Bridges , declar el pasado 23 de mayo , cuando acudi a la Comisin de Medio Ambiente , Salud Pblica y Poltica del Consumidor de este Parlamento , que " resulta difcil comprender cmo " - la prohibicin - " encaja en la interpretacin cientfica de riesgo grave e inmediato " , que es el criterio necesario para la prohibicin impuesta en diciembre .
<P>
La Comisin parece haber hecho caso omiso de su propio comit cientfico , basndose en que algunos Estados miembros ya imponen su propia prohibicin .
Dichos Estados miembros estn en su perfecto derecho , naturalmente .
Yo apoyo , en cambio , la realizacin de ensayos para determinar los lmites de las migraciones y que stas sean legisladas en su momento , en vez de una prohibicin a largo plazo como la que se propone .
Resulta especialmente descarado que , de los seis ftalatos designados para su prohibicin , cinco ni siquiera se utilicen para juguetes de nios y slo dos despiertan sospechas a raz de unas pruebas realizadas en ratas que no han sido repetidas .
<P>
A m tambin me preocupa el bienestar de los nios pequeos , pero en base a la razn y la ciencia , no a la emocin .
Todo este asunto contrasta notablemente con mi solicitud de que se impongan restricciones al uso de telfonos mviles por parte de nios pequeos , que dirig en una pregunta formal a la Comisin bajo el mismo principio de cautela .
Mi solicitud , naturalmente , fue rechazada aunque la Comisin admiti que no existe evidencia fundada de que el uso de telfonos mviles por los nios sea seguro , y existen datos que apuntan a daos cerebrales en adultos en casos de utilizacin prolongada de telfonos mviles .
<P>
Un reciente informe del Gobierno britnico ha recomendado restricciones en la utilizacin de telfonos mviles por parte de los nios , debido a que un cerebro que se est desarrollando es ms sensible a la radiacin electromagntica .
Debemos aceptar el hecho de que aqu en Occidente , los tumores cerebrales han aumentado de manera espectacular en un 100 % durante los ltimos diez aos por motivos que se desconocen por completo .
<P>
Por consiguiente , vuelvo a pedir a la Comisin que aplique el principio de cautela de manera coherente o reconozca que todo este asunto es un ejercicio que obedece a motivos polticos en el que estn en juego poderosos intereses comerciales , que debilita el principio de cautela y amenaza con convertirlo en una farsa .
<SPEAKER ID=175 NAME="Helmer">
Seor Presidente , son tantas las cosas que se han hecho mal en el tema de los ftalatos , que resulta difcil saber por dnde empezar .
Las prohibiciones temporales de la Comisin carecen de fundamento jurdico .
La Comisin puede introducir una prohibicin con carcter de urgencia cuando existe un peligro claro e inmediato , pero en el caso de los ftalatos , dicho peligro no existe .
<P>
Estos materiales se han utilizado ampliamente en todo el mundo durante cuarenta aos y , sin embargo , no existen pruebas de ningn tipo de que jams hayan causado ningn dao a nadie .
Se ha realizado una prueba en ratas en la que grandes cantidades de ftalatos parecen haber ocasionado problemas , pero los investigadores no han sido capaces de repetir la prueba .
Estamos tratando aqu de poco ms que histeria de los medios de comunicacin e ignorancia .
Han muerto ms personas en el coche de Teddy Kennedy que a consecuencia de los ftalatos .
<P>
Comparemos y contratemos nuestra posicin respecto a los ftalatos con nuestra posicin respecto al tabaco .
Los ftalatos no han causado nunca ningn dao a nadie , y sin embargo los estamos prohibiendo .
El tabaco , segn hemos podido saber , mata a medio milln de personas al ao en la Unin Europea , pero  lo prohibimos ?
No , no lo prohibimos .
Lo subvencionamos con millones de euros .
Si prohibimos los productos actuales , los sustitutos pueden ser an ms peligrosos .
Como ha sealado la Sra . Garca-Orcoyen , esto ya ha ocurrido antes , por ejemplo , con los implantes de mamas , en los que las sustancias alternativas a la silicona han resultado ser ms peligrosas que los implantes originales .
<P>
Al intentar defender una posicin insostenible , la Comisin ha querido descaradamente acallar a sus propios asesores cientficos .
Ha expurgado sus informes , les ha presionado para que cambien sus posiciones .
Las sinceridad y la transparencia han sido sacrificadas a aras de la conveniencia .
Otros colegas y yo enviamos hace dos meses un escrito al Presidente Prodi sobre esta cuestin .
Tengo entendido que su respuesta permanece retenida desde hace algn tiempo " a la espera de firma " , presumiblemente para asegurarse de que no pudiramos verla antes del debate de hoy .
Ni las prohibiciones temporales ni la prohibicin permanente estn justificadas por la evidencia .
Los ensayos sobre las migraciones de ftalatos estn actualmente en fase de desarrollo y , probablemente , los resultados estarn disponibles dentro de algunos meses .
Deberamos esperar hasta que dispongamos de dichas pruebas y entonces , en caso necesario , imponer los lmites sobre las migraciones .
<P>
Se habla demasiado del principio de cautela .
Para que el principio de cautela tenga sentido , slo debera invocarse cuando exista un riesgo claro y demostrable .
Si seguimos invocndolo cuando no existe en absoluto ni el menor riesgo real , conseguiremos que tanto el principio de cautela como nosotros resultemos ridculos .
<SPEAKER ID=176 NAME="Liikanen">
. ( EN ) Seor Presidente , en primer lugar , querra expresar mi agradecimiento a sus Seoras por su vivo inters en este dossier , especialmente al ponente , Sr . Arvidsson , por sus continuados y constructivos esfuerzos para encontrar una solucin que sea aceptable para todos .
La Comisin tambin ha realizado grandes esfuerzos para encontrar una solucin a la cuestin de los ftalatos .
<P>
A raz de las conversaciones sobre los riesgos del uso de PVC que contiene ftalatos en la fabricacin de juguetes y las opiniones del Comit Cientfico de Toxicidad , Ecotoxicidad y Medio Ambiente , la Comisin adopt , el pasado otoo , dos decisiones simultneamente .
Una fue la decisin de establecer su prohibicin temporal y con carcter de urgencia , renovable cada tres meses .
Y la segunda , la decisin de la Comisin de presentar una directiva para limitar la comercializacin y el uso de los ftalatos en la fabricacin de juguetes de PVC blando .
Todas las intervenciones que han tenido lugar aqu han tratado sobre la primera decisin y no necesariamente sobre esta propuesta de directiva .
<P>
La directiva propuesta por la Comisin se compone de dos elementos .
El primero es la prohibicin del uso de seis ftalatos en juguetes destinados a nios pequeos para ser llevados a la boca .
La prohibicin est basada en la opinin del Comit Cientfico de que los juguetes que contienen determinados ftalatos representan un riesgo para la salud de los nios cuando permanecen en la boca durante mucho tiempo .
Habida cuenta de que no se puede excluir que los nios se lleven a la boca tambin otros juguetes , a pesar de no haber sido ideados para ese fin , el segundo elemento de la propuesta es la exigencia de incluir un etiquetado de advertencia en los juguetes que los nios podran llevarse a la boca .
La propuesta prev no slo la proteccin de la salud de los nios , sino que adems contempla el tema de mercado nico .
<P>
En estos momentos , el mercado nico est fragmentado porque ms de la mitad de los Estados miembros aplican prohibiciones a nivel nacional que van ms all que la prohibicin con carcter de urgencia de la Comisin segn la Directiva relativa a la seguridad general de los productos . La Sra .
Jackson ha preguntado si los Estados miembros han aportado pruebas cientficas a la Comisin , y la respuesta es : no tengo conocimiento de que lo hayan hecho .
<P>
La directiva propuesta unificara las normas de los Estados miembros .
He observado en el debate de hoy que los diputados al Parlamento estn divididos respecto a la propuesta de la Comisin .
Algunos la consideran demasiado estricta , mientras que otros consideran que no es en absoluto lo suficientemente protectora .
La propuesta est basada en las distintas opiniones del Comit Cientfico , y es una aplicacin sopesada del principio de cautela y , en consecuencia , una medida proporcional .
Introduce una prohibicin de los productos que podran representar los mayores riesgos , es decir , para los juguetes destinados a ser llevados a la boca , y una medida menos estricta - el etiquetado - para los productos que no estn destinados a ser llevados a la boca , pero en los que no puede excluirse esa posibilidad .
<P>
La Comisin no puede aceptar las enmiendas del Parlamento que ampliaran el alcance de la prohibicin propuesta para incluir a plastificantes distintos de los seis ftalatos mencionados o abarcar otros juguetes aparte de aquellos destinados a ser llevados a la boca .
La Comisin tampoco puede aceptar las enmiendas que ampliaran el alcance de la directiva , de manera que sta incluya los juguetes destinados a nios mayores .
Pensamos que las diferentes propuestas no pueden justificarse sobre la base de los riesgos definidos en las opiniones del Comit Cientfico ni mediante la aplicacin del principio cautelar .
<P>
Asimismo , la Comisin no puede aceptar en estos momentos las enmiendas que introduciran lmites sobre las migraciones , aunque la Comisin s acepta las enmiendas que prevn una revisin de los mismos una vez que se hayan aprobado los mtodos de ensayo .
La Comisin puede aceptar , en principio , las enmiendas que prohibiran el uso de aromatizantes en juguetes para nios menores de tres aos que contengan alguno de los seis ftalatos .
Tambin puede aceptar las enmiendas que impulsaran la revisin de la directiva y ampliara el alcance de dicha revisin .
<P>
Resumiendo nuestro punto de vista , la Comisin puede aceptar , al menos en principio , las enmiendas 2 , 4 , 5 , 9 , 10 , 11 , 18 , 24 y la Comisin rechaza las enmiendas 1 , 3 , 6 , 7 , 8 , 12 , 13 , 14 , 15 , 16 , 17 revisada , 19 , 20 , 21 , 22 , 23 y 25 .
Deseamos mantener el dilogo con el Parlamento y estoy convencido de que podremos llegar a un acuerdo sobre una solucin constructiva .
<SPEAKER ID=177 NAME="El Presidente">
Muchas gracias , seor Comisario .
<P>
El debate queda cerrado .
<P>
La votacin tendr lugar el jueves a las 12.00 horas .
<CHAPTER ID=7>
Bovinos y carne bovina
<SPEAKER ID=178 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate de la recomendacin para la segunda lectura ( A5-0193 / 2000 ) de la Comisin de Medio Ambiente , Salud Pblica y Poltica del Consumidor , relativa a la posicin comn del Consejo ( 8251 / 1 / 00 - C5-0270 / 2000 - 1999 / 0204 ( COD ) ) con vistas a la adopcin de un reglamento del Parlamento Europeo y del Consejo por el que se establece un sistema de identificacin y de registro de bovinos relativo al etiquetado de la carne bovina y de los productos a base de carnes bovina y por el que se deroga el Reglamento ( CE ) 820 / 97 ( Ponente : Sr . Papayannakis ) .
<SPEAKER ID=179 NAME="Papayannakis">
. ( EL ) Seor Presidente , el reglamento que examinamos forma parte de toda una serie de intervenciones encaminadas a enderezar la situacin creada a raz de la crisis de las vacas locas y a impulsar una poltica de prevencin de semejantes situaciones ; igualmente , se propone la recuperacin de la confianza de los consumidores en la carne de vacuno .
<P>


<P>
Con esta finalidad , el reglamento establece un sistema de identificacin de los animales , mediante diversos procedimientos tcnicos , cuyo objeto es la rastreabilidad , es decir , la posibilidad de relacionar de cada pieza de carne que compra finalmente el consumidor con el animal del que procede .
Es ya un sistema excepcionalmente tcnico y complejo .
<P>
Prev , tambin , un sistema de etiquetado de la carne y de los productos crnicos .
El consumidor dispondr , por medio de una etiqueta colocada sobre el producto que compra , de la informacin -fundamental , pero til y necesaria- sobre la carne que compra .
<P>
Este intento empez , seor Presidente , hace ya cuatro aos .
El retraso es grande y lo hemos denunciado con frecuencia .

Todos recordaremos las polmicas que mantuvimos , en diciembre , con los otros rganos de la Unin , cuando comprendimos que una vez ms se disponan a aplazar y retrasar la aplicacin del reglamento .
<P>
Hoy nos encontramos en una situacin que quiero explicar de manera sencilla . Tras la primera lectura en el Parlamento Europeo , el Consejo aprob una posicin comn .
La posicin comn incluye la mayora de las enmiendas introducidas por el Parlamento Europeo . El texto del reglamento se simplifica .
Su aplicacin se hace ms fcil . El sistema de inspeccin queda reforzado .
Con todo , la posicin comn no acepta nuestra enmienda que eliminaba de la etiqueta obligatoria que llevar la carne la referencia a la categora del animal del que procede la carne .
Nosotros habamos eliminado esta indicacin por razones de simplificacin de la etiqueta , al objeto de que el consumidor pueda informarse con mayor precisin , y tambin para descargar de costes adicionales a las empresas de comercializacin de la carne .
<P>
El argumento para mantener la referencia a la categora de los animales es que esta indicacin responde a las necesidades , a los hbitos , y a las preferencias de los consumidores , al menos en determinados pases de la Unin .
La cuestin es , pues , si vamos a insistir en la modificacin del texto que tenemos del reglamento , cosa que probablemente nos conducir a un proceso de conciliacin , y al retraso en la aplicacin del reglamento ; cuando , por otra parte -lo recuerdo una vez ms- el Parlamento Europeo se ha pronunciado a favor de la aplicacin ms rpida posible de este reglamento , y , adems , ha acusado y sigue acusando a los otros rganos de la Unin Europea de inadmisible retraso .
Y me refiero a la enmienda sobre la categora de los animales , y no a una segunda enmienda que se refiere a la carne picada , porque creo que no responde a ninguna necesidad especial . La carne picada , con las disposiciones previstas en el reglamento , queda , en cualquier caso , absolutamente relacionada con el animal del que procede ; las otras cuestiones son cuestiones tcnicas de la produccin y haremos bien en no cambiar lo que dice el reglamento .
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Me refiero ahora al asunto de la Comisin de Medido Ambiente , de la que me cabe el honor de ser el ponente .
La Comisin de Medio Ambiente decidi con una mayora satisfactoria insistir en la modificacin del texto .
Aprob esta enmienda fundamental sobre la eliminacin de la indicacin de la referencia a la categora de los animales .
Su ponente , desgraciadamente , no se ha convencido de la necesidad , la utilidad y la oportunidad de modificar el texto , y se siente obligado -y apenado por ello- a proponer el punto de vista contrario , es decir , que no aprobemos enmienda alguna y avancemos en la aceptacin de la posicin comn .
Espero que la sabidura de esta Cmara d con la mejor solucin posible , y la ms segura , para una rpida aplicacin del reglamento que demandamos , y que d solucin al mismo tiempo a esta , -transitoria , espero- , diferencia de criterio entre el ponente y su comisin .
<SPEAKER ID=180 NAME="Jackson">
Seor Presidente , sobre una cuestin de orden : en mi calidad de presidenta de la Comisin de Medio Ambiente , quisiera sealar que la misin del ponente es presentar el informe de la comisin .
Si el Sr . Papayannakis quiere expresar una opinin personal , debera tener la libertad de hacerlo .
Lo que no puede hacer es confundir ambas cosas .
<SPEAKER ID=181 NAME="Papayannakis">
. ( EL ) Seor Presidente , estoy plenamente de acuerdo con todo lo que ha dicho el presidente de nuestra comisin .
He presentado todo el debate y toda la polmica en torno al reglamento .
En las dos ltimas lneas he expresado mi punto de vista personal , con todo mi pesar , para no volver a tomar la palabra como orador .
Por lo dems , quiero asegurar a nuestro presidente que respeto escrupulosamente los procedimientos , tal vez ms que muchos otros colegas , tanto en ste como en otros asuntos .
<SPEAKER ID=182 NAME="Goodwill">
Seor Presidente , esta legislacin sobre el etiquetado de la carne de vacuno tiene dos aspectos bien diferenciados .
En primer lugar , garantiza la rastreabilidad de los productos a base de carne de vacuno .
Los casos de intoxicacin relacionados con la carne de vacuno son raros , y la mayora de las veces pueden ser atribuidos a la conservacin y preparacin en el hogar o en los puntos de venta de platos preparados , y no a los procesadores .
Ocasionalmente , sin embargo , surge un problema como el brote de E-coli en Escocia .
En este caso , el etiquetado permite alertar al pblico sin provocar el pnico , y facilita la rastreabilidad de la carne contaminada hasta la tienda , el matadero o la granja donde se inici el problema .
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En segundo lugar , el etiquetado permitir identificar el pas o pases de origen de la carne en cuestin .
Lo que se pretende no es contribuir con los consumidores xenfobos que desean rechazar todo lo que es extranjero ; aunque no hay nada de malo con el deseo de apoyar a los ganaderos del propio pas que se enfrentan a presiones econmicas sin precedentes .
La crisis de la EEB arroj luz sobre los posibles riesgos para la salud asociados con la carne de vacuno .
Algunos pases , como Francia , siguen la poltica de sacrificar cabaas enteras , la cual puede que tranquilice a los consumidores , a pesar de su falta de fundamento cientfico y el riesgo de que no se denuncien todos los casos que existen .
El Reino Unido , por otro lado , que tiene un nivel ms alto de incidencia de EEB en estos momentos , elimina todos los animales mayores de 30 meses de la cadena alimenticia , y adopta adems muchas otras medidas .
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Podramos discutir durante todo el da sobre qu carne de vacuno es la ms segura , pero lo cierto es que una vez que se ha implantado el etiquetado , el consumidor podr decidir por s mismo .
No existe ninguna justificacin para el mantenimiento de la prohibicin ilegal francesa de carne de vacuno britnica si sta est etiquetada claramente .
De hecho , los que han estudiado el tema a fondo en Francia pueden optar perfectamente por comprar carne britnica como la opcin ms segura y ms sabrosa .
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A continuacin comentar sobre las enmiendas .
La inclusin de categoras es innecesaria , costosa y podra confundir a los consumidores .
La mayora de las amas de casas no saben distinguir entre una vaquilla y un novillo .
Un novillo huesudo de Holstein estara en la misma categora que un Charolai premiado , pero la hermana gemela de ese excelente animal estara en una categora diferente , debido nicamente a su sexo .
Esta claro que es una situacin ridcula .
La lista de categoras supone costes para los agricultores y los carniceros y , al mismo tiempo , proporcionara a los consumidores informacin irrelevante y engaosa .
Tambin podra devaluar algunas categoras como los toros jvenes , ya que los supermercados racionalizan las categoras que almacenan .
Si Francia quiere continuar con su plan en solitario , yo no quisiera entorpecerle su camino .
Es un asunto de subsidiaridad .
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La enmienda al artculo 14 evitara la confusa situacin en la que la carne picada - comercializada , por ejemplo , en Austria , Sr . Fischler - procedente de animales polacos importados vivos en Austria , podran ser etiquetados " elaborado en Austria " .
No estoy seguro de que a los agricultores austracos les gustara que eso sucediera .
Sin esta enmienda , esta sugerencia , que podra ser engaosa , fomentara la importacin de animales vivos , con las evidentes consecuencias sobre la proteccin de los animales .
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Estamos trabajando en esta legislacin con un calendario muy ajustado ; su entrada en vigor est prevista para el 1 de septiembre .
Por consiguiente , sera irresponsable por parte del Parlamento adoptar enmiendas que podran no ser aceptadas por el Consejo .
No hay tiempo para la conciliacin .
No suscribo el argumento de que el Parlamento deba renunciar a su derecho constitucional de mejorar esta propuesta , porque otros no hayan iniciado el procedimiento legislativo a tiempo .
Tenemos ahora una nueva Presidencia francesa - no s si hay alguien aqu que la represente - , pero recomiendo al Consejo las enmiendas que han sido aprobadas en la Comisin de Medio Ambiente por una amplia mayora .
Permtame solicita a travs de usted , seor Presidente , que el Consejo o , en su defecto , el Comisario haga una declaracin al Parlamento .
 Cree usted que se puede conseguir un acuerdo basado en las cinco enmiendas aprobadas en comisin , que respeten las opiniones del Parlamento y adems presenten esta legislacin a tiempo , como el primer logro importante de la Presidencia francesa ?
<SPEAKER ID=183 NAME="Whitehead">
Seor Presidente , la presente propuesta tiene una larga historia .
Puedo comprender por qu el ponente y el Sr . Papayannakis estn cansados de que siga la controversia .
No obstante , estamos ya casi al final . Como ponente , ha debido , acertadamente , comunicar a la Asamblea que la Comisin de Medio Ambiente vot por una amplia mayora - creo que por 33 votos contra 13 - a favor de la eliminacin de las disposiciones relativas a la categora de animal .
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En comisin hemos alcanzado varios compromisos con respecto al calendario y a la esencia .
La comisin siempre ha mantenido una prioridad clara y ha insistido en ella ante el Consejo y ante la Comisin : a saber , disponer de la ruta de rastreabilidad ms clara y mejor definida posible para la carne picada , as como para otras formas de carne de vacuno , en aras de la seguridad .
Por este motivo , en la primera lectura suprimi los requisitos superfluos sobre el perodo de maduracin , tal y como habran deseado los grandes cocineros , y tambin de la categora de animal , que en nada contribuye a la rastreabilidad , entraa costes adicionales e incrementa el desafecto de muchos Estados miembros y de aquellos que tendran que aplicar esta propuesta .
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Por todo esto , cremos que el asunto haba quedado zanjado .
De hecho , como ha dicho el Sr . Papayannakis , la Comisin ha hecho contraconcesiones .
Ahora , para nuestra sorpresa , vuelve la categora de animal y , una vez ms , la Comisin de Medio Ambiente ha votado a favor de su eliminacin .
La Comisin sabe por qu .
Sabe que no puede intimidarnos con amenazas de que nuestro calendario se acaba .
Ya hemos hecho concesiones , incluido el aplazamiento durante un mes entero de la aplicacin de la segunda fase de esta propuesta .
Y lo hemos hecho con buena voluntad .
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Insto a la Asamblea a que reafirme su posicin de la primera lectura y a que excluya el etiquetado de categora obligatorio , que es completamente optativo para los Estados miembros - una forma de etiquetado que , nos gustara sealar , no conocemos detalladamente .
Debemos rendirnos a las armonas secretas de la comitologa , si vamos a permitir que sea la Comisin la que avance las definiciones precisas .
No estamos dispuestos a hacer eso .
Queremos rastreabilidad , queremos seguimiento , queremos esta propuesta y la queremos ya .
Queremos que dicha rastreabilidad se alcance por la ruta mejor y ms econmica , y las enmiendas 3 y 5 apuntan precisamente a eso .
Las distintas enmiendas sobre la carne picada aaden seguimiento y rastreabilidad tal y como proponemos nosotros .
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La conciliacin , seor Papayannakis , no requiere mucho tiempo .
Basta con que el Comisario diga dos palabras esta tarde : " La aceptamos " .
Queremos orlas .
<SPEAKER ID=184 NAME="Olsson">
Seor Presidente , no es necesario que repita lo que han dicho los colegas Goodwill y Whitehead sobre la considerable coincidencia alcanzada en la Comisin de Medio Ambiente .
No obstante , permtame decir que despus de lo que ha ocurrido en los ltimos das , en que se han descubierto ms casos de EEB en Francia , es evidente que nos falta mucho para lograr un mercado seguro para la carne bovina .
Hay slo una posibilidad de recuperar la confianza de los consumidores : garantizar la calidad de los productos .
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Si la UE fuese un mundo ideal , tendramos una autoridad con competencia en materia de alimentos que hubiera ejercido control y se hubiera encargado de que todos cumplieran las reglas .
En ese caso , la calidad de la carne , en mayor grado que hoy , hubiese sido la misma en toda la Unin y hubiese tenido , por lo menos , una calidad acorde con el estndar comunitario en todos los sitios .
Si adems hubisemos podido controlar que todos cumplen las normas relativas al transporte de animales , se hubiesen evitado los riesgos de maltrato .
Adems , hay que tener un sistema que indique el lugar de procedencia del animal , el lugar de nacimiento , dnde ha sido criado y dnde se le ha sacrificado .
De ese modo se da al consumidor informacin sobre las condiciones de vida del animal y si ha sido expuesto a largos transportes .
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Seor Presidente , lo ms importante , finalmente , es que contemos con un sistema que nos permita ver en una etiqueta de dnde proviene la carne y que sea posible seguir la huella de la cadena alimentaria hasta el productor .
 Es all donde tenemos que llegar !
<SPEAKER ID=185 NAME="Staes">
Seor Presidente , Seoras , el Grupo parlamentario de los verdes y regionalistas estamos sumamente contentos con la posicin comn del Consejo .
En nuestra opinin es un gran paso adelante . Es una victoria de hecho de este Parlamento .
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Sin embargo , Seoras , debo apuntar a la diferencia entre la rastreabilidad , por un lado , y la confianza del consumidor , por otro .
La rastreabilidad , a mi entender , es un dato tcnico que puede introducirse y realizarse incluso mediante unos nmeros ilegibles o imposibles de interpretar por parte del consumidor o mediante cdigos de barras .
El punto clave es que la rastreabilidad ha de ser eficaz y eficiente , no slo para proteger al consumidor , sino tambin para proteger toda la cadena de la industria de la carne .
Porque la rastreabilidad nos permite delimitar inmediatamente el problema tan pronto se produzca una crisis o un escndalo en cualquier lugar .
As evitaremos llevar a la ruina toda la industria crnica nicamente por un solo acto criminal o por un solo descuido .
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Sin embargo , la confianza del consumidor va ms lejos que la rastreabilidad .
En mi opinin , podemos potenciar la confianza en un producto , proporcionando al consumidor informacin fiable , y sobre todo comprensible , sobre la calidad del producto que desea comprar .
A mi me parece que la indicacin de la categora de un animal , siempre que se haga de una forma comprensible , puede efectivamente aumentar la confianza del consumidor .
Por lo tanto , lamento que una amplia mayora de la Comisin de Medio Ambiente haya rechazado este elemento y que finalmente hayan anulado la categora .
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En la primera lectura , mi Grupo se esforz para que tambin se indicara la raza y la regin de origen del animal .
El que en la primera lectura no consiguiramos nuestras pretensiones sobre la raza y la regin , opino que es lamentable .
Sin embargo , quisiera hacer un llamamiento a la industria crnica para que en este expediente no adopte una postura a la defensiva , sino una postura proactiva .
Creo que podra aportarles mucho y que contribuira al incremento de sus cifras de ventas .
<SPEAKER ID=186 NAME="Fiebiger">
Seor Presidente , las normas sobre el sistema de etiquetado libre contempladas en el reglamento CE del ao 1999 expiran el 31 de agosto .
Para no dejar un vaco jurdico se debera aceptar el presente reglamento del Consejo .
El acuerdo de los Ministros de Agricultura de la UE sobre un sistema de etiquetado europeo para la carne de vacuno no es nada grandioso .
El trabajo realizado por la Comisin de Agricultura era mucho ms exigente que el resultado actual .
El contenido de todas las medidas autorizadas se adapta de tal modo que la prueba del origen de la carne se considera como garanta para aplicar el procedimiento de control medio ambiental e imponer sanciones en caso necesario .
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La regulacin comunitaria para el etiquetado apunta correctamente en el sentido de mejorar la transparencia de las condiciones de produccin y comercializacin de la carne de vacuno y , en especial , de la seguridad del origen .
No se puede excluir que los costes de los productos sean superiores ya que se van a traspasar al consumidor los costes derivados de la aplicacin de las normas .
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De este modo no se mejora de modo definitivo el riesgo imprevisible derivado de la calidad de los alimentos ya que las informaciones proporcionadas no estn destinadas fundamentalmente a los consumidores .
Los 16 aos transcurridos desde que apareci por primera vez la enfermedad de las vacas locas han mostrado el gran valor que conceden los consumidores a la confianza en la produccin .
La medida ms eficaz consiste en fortalecer la produccin en la regin de origen . Esto es ms defendible desde un punto de vista ecolgico y econmico .
<SPEAKER ID=187 NAME="Souchet">
Seor . Presidente , en primera lectura insistimos en la anomala absoluta que consiste , para la Unin Europea , catorce aos despus de la aparicin de la EEB , en no disponer an de un sistema de etiquetado que permita al consumidor estar convenientemente informado .
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Afortunadamente , algunos Estados miembros , entre ellos Francia desde 1996 , adoptaron ellos solos la iniciativa y la responsabilidad de poner a punto sistemas nacionales que se han revelado como transparentes y eficaces al mismo tiempo que flexibles .
Deberan haber sido ratificados .
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An sin haberlo hecho , esta Asamblea al menos ha recogido una serie de sus disposiciones . La mayora de ellas se han retomado , para satisfaccin nuestra , en la posicin comn .
Lo esencial es que el consumidor se vea reflejado en ellas sin dificultad . Para informarle sin confundirlo es necesario que figuren de forma explcita las menciones significativas , las indicaciones secundarias para que puedan ser accesibles al control a travs del cdigo de barras .
Una etiqueta sobrecargada no constituira un elemento de seguridad alimentaria , sino al mismo tiempo un factor de incremento de los costes para nuestras PYMEs y una verdadera distorsin de competencia , a falta de obligacin equivalente para los productos de pases terceros .
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Es necesario tambin avanzar con rapidez y evitar , en inters de los productores y de los consumidores , cualquier vaco jurdico .
Nos parece pues importante no cuestionar el equilibrio que hemos conseguido .
Nuestro ponente nos lo recomienda , sin excluir la posibilidad de volver a empezar un largo procedimiento de conciliacin . Pero no cuestionar el equilibrio del reglamento implica , por el contrario , una vigilancia muy grande a nivel del reglamento de aplicacin , al tratarse en particular de la definicin precisa de las categoras y de la lista de productos y sectores a las que stas habrn de aplicarse .
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Ser necesario ser razonables , equitativos , flexibles , preocuparse por los intereses europeos .
Ser necesario tomar en consideracin a todos los operadores de cualquier dimensin , principalmente pequeos y medianos , numerosos en el sector , muy repartidos en nuestros territorios , grandes creadores de empleo y que con frecuencia recurren a animales o piezas de diferentes orgenes .
Ser necesario vigilar atentamente para no cargar a estas empresas con incrementos intiles de costes .
Por ejemplo , est claro que la mencin de la categora no tendra ningn sentido para los productos transformados en particular para los pinchos , y debera plantearse una flexibilidad para la carne destinada a la restauracin , de otro modo nuestros restaurantes recurrirn a la carne brasilea .
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Respetemos por tanto el equilibrio del reglamento y que se introduzca obligatoriamente la flexibilidad necesaria en el mbito del reglamento de aplicacin , para que los intereses de los productores europeos se vean preservados y al mismo tiempo los consumidores europeos informados .
<SPEAKER ID=188 NAME="Martinez">
Seor Comisario , Seoras , de nuevo , como despus del 16 de diciembre de 1999 , se nos plantea el problema de la identificacin de los bovinos y el de la etiqueta .
Todo ello porque desde hace catorce aos de hecho , y desde hace cuatro aos oficialmente , existe una zoonosis , es decir una enfermedad transmisible del vacuno , en este caso britnico , al hombre .
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Al no saber curar esta enfermedad , al no haber querido prevenirla cuando se poda hacer desde 1989 , nos vemos reducidos actualmente a intentar tranquilizar al consumidor .
Entonces , al igual que los americanos inventaron en los aos 50 la pldora de la felicidad , nosotros hemos inventado el sedante del consumidor , es decir , la etiqueta .
Cuando un consumidor est preocupado , angustiado , temeroso , se le da etiqueta .
As , se le pone etiqueta en el tabaco , se le pone etiqueta en el chocolate , cuando est triste por no tener cacao se le pone etiqueta en los OGM , lo que no impide que la soja , el algodn y los tomates transgnicos lleguen en barco , se le pone etiqueta en el vino , lo que no impide que los falsos Oporto de Sudfrica lleguen a nuestros puertos , y finalmente , se pone etiqueta en el vacuno .
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Es cierto , seor Comisario Fischler , que ha frenado usted bruscamente - si me permite la frmula - con habilidad y mala fe , para retrasar la etiqueta .
Al no haber podido retrasarla en todo momento ha decidido usted diluirla , y el proyecto de reglamento viene a sobrecargar la etiqueta para hacerla ilegible . Se ha previsto incluso poner el nmero de aprobacin del matadero y el nmero de aprobacin de la sala de despiece , algo incomprensible , evidentemente , para el consumidor , que no tiene los medios para descodificar el cdigo de barras .
Y para los pinchos , para las carnes en salsa , para los salteados , para los platos cocinados , los trozos de carne pueden venir de toda Francia y de toda Europa . As , con una ternera nacida en Francia , cebada en Italia sacrificada en Irlanda , la etiqueta se convierte en un atlas geogrfico .
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A partir de ese momento , los profesionales de la carne al por mayor , las PYMEs como deca el Sr .
Souchet , han denunciado el incremento de los costes , y al mismo tiempo la obligacin de la etiqueta revelaba las curiosidades del mercado de la carne : el 40 % de la carne de vacuno procede de animales que han dado la vuelta a Europa y , cuando se compra un filete en la carnicera , no se sabe que ha hecho 3.000 Km. y 4 pases , el pas de nacimiento , el de cra , el de sacrificio y el de consumo .
En mi pas , cada ao 1,5 millones de animales hacen un circuito turstico por Italia y por Espaa .
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En ese caso ,  qu se pone en la etiqueta ?  Se pone todo el circuito turstico ?
 Se pone " procedencia Unin Europea " ? Pero , " procedencia Unin Europea " oculta el hecho , posible , de que la carne proceda de un bovino ingls , infectado desde los cuernos hasta la cola , del prion de sus graciosas majestades ultraliberales Adam Smith y David Ricardo .
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As , hoy , se nos propone un compromiso .
Se nos dice que va a indicarse el origen del animal , la categora : si es una ternera , un ternero , una vaca o un toro .
Nosotros deseamos un compromiso para facilitar la vida de las PYMEs , de las pequeas empresas , pero todo esto no debe impedir , seor Comisario , Seoras , que hagamos un anlisis mnimo .
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Todo comienza 1984 con las cuotas lecheras .
Los britnicos , para aumentar sus referencias , inflan sus vacas con harinas .
Para ahorrar disminuyen la temperatura de coccin de las harinas , que no destruye el prin , y contaminan sus bovinos .
Si no hubiese existido la libre circulacin todo hubiera terminado ah , pero sin fronteras se contamin a los portugueses y a los franceses , y desde 1986 eso se saba aqu mismo .
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Jos Happart , socialista , y yo mismo , denunciamos el riesgo de zoonosis desde 1989 .
nicamente era necesario ratificar el tratado de Maastricht , y no se dijo nada , se ocult la verdad .
Se cre una comisin de investigacin , que presida el Sr .
Bge , pero era necesario ratificar el Tratado de msterdam , y no se dijo nada .
No se ha comprometido la responsabilidad de la Comisin , Sr .
Fischler , y durante catorce aos no se hizo nada .
Cuando cinco Lnder alemanes pretendieron incluso proteger a sus consumidores , ustedes los persiguieron con un procedimiento por incumplimiento .
Las enseanzas de esta historia , por encima de la historia de la etiqueta , es que son los Estados-nacin los que han protegido a los consumidores .
La Comisin ha protegido la libre circulacin , y la verdadera subsidiariedad es actuar de forma que cada consumidor , con ayuda de su Estado , se proteja a s mismo .
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La etiqueta no llega ms que en el momento del tenedor y la solucin buena sera que llegara en el momento de la horca .
La solucin intermedia es entre la horca y el tenedor , es decir en la frontera , el nico lugar en el que se puede asegurar la proteccin de los animales contra transportes no razonables , y la proteccin de los consumidores .
<SPEAKER ID=189 NAME="Farage">
Seor Presidente , ayer omos al Sr . Chirac presentar los objetivos de la Presidencia francesa .
En su conclusin dijo " Europa ser dinmica si conseguimos que la amen aquellos a los que sirve " .
sa es la retrica generalizada que ocupa las altas esferas , pero los pormenores del debate de hoy ocupan las bajas esferas .
Es precisamente este tipo de interferencia minuciosa y molesta la que distrae a aquellos a los sirve Europa .
Si existe algo ideado expresamente para restar popularidad a Europa , eso es su determinacin de controlar hasta el ltimo rincn de nuestras vidas .
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Estoy seguro de que todos hemos recibido cartas diciendo que estas normativas son impracticables , engorrosas , costosas y demasiado complejas .
Sobre todo , mis corresponsales me dicen que estn hartos de la mana de la UE de bombardear al consumidor con informacin .
Pronto , las etiquetas ya no sern suficientes .
Si seguimos a este ritmo , las tiendas debern editar sus propios manuales para entregarlos junto con cada libra de carne picada de vacuno ; aunque , naturalmente , ya no estaremos autorizados a usar libras .
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Quiz incluso Macdonald se vea obligada a protestar .
A raz de mi corta experiencia aqu , s que nada de lo que yo diga y nada que tenga que ver con el sentido comn tendr la ms mnima repercusin , porque , al igual que un elefante enfurecido que no puede ser controlado , esta legislacin seguir estrellndose y haciendo caso omiso .
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Har una prediccin .
Cuando por fin se adopte esta legislacin , oiremos palabras de encomio de autobombo .
Todos los que han participado se dirn a s mismos que han realizado grandes esfuerzos .
Pues bien , puede que ellos estn satisfechos , pero ciertamente no recibirn el cario de la poblacin de Europa .
El Sr . Chirac se sentir defraudado .
La poblacin est desesperada .
<SPEAKER ID=190 NAME="Raschhofer">
Seor Presidente , estimadas y estimados colegas , se han presentado enmiendas que aguan el contenido y el objetivo del reglamento presentado por el Consejo sobre el etiquetado de la carne de vacuno .
Se ha alegado como argumento - lo hemos escuchado - que no se puede exigir demasiado de los consumidores .
As pues , se intenta justificar la negacin de informacin por la supuesta estupidez de los consumidores .
Creo que este enfoque es errneo y que debemos partir del concepto del consumidor interesado .
Tenemos que proporcionar al consumidor la informacin de dnde proviene la carne , darle seguridad y tomarnos en serio la proteccin de los consumidores .
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Las disposiciones ejecutivas sobre este reglamento se aprobarn en el procedimiento de la comitologa .
Esto significa que maana deberemos votar sobre un texto jurdico cuyo contenido exacto no es conocido .
Tampoco la Comisin nos puede decir exactamente cmo van a ser estas disposiciones ejecutivas .
Considero que esta es una situacin extremadamente problemtica que nos revela claramente el dficit democrtico existente en la adopcin de decisiones comunitarias .
<SPEAKER ID=191 NAME="Roth-Behrendt">
Seor Presidente , estimadas y estimados colegas , me permito recordarles que desde 1997 estamos hablando sobre el etiquetado de la carne de vacuno .
Hemos luchado juntos hombro con hombro con la Comisin contra el Consejo .
Puede ser que hoy ocurra exactamente igual .
An recuerdo muy bien , el ambiente estaba tan caldeado como en los tiempos de la EEB .
Hace diez aos lo intentamos ya en este Parlamento , por lo que indico de nuevo a algunas y algunos colegas que el etiquetado no tiene nada que ver con la seguridad de un producto .
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Hay dos sectores muy diferentes .
Uno es la seguridad de un producto y solamente podemos permitir en el mercado europeo aquellos productos que son seguros y que no representan ningn peligro para las consumidoras y consumidores .
El otro es la informacin a los consumidores y el derecho de las consumidoras y consumidores a elegir .
Su derecho de eleccin solamente lo pueden ejercitar si estn informados .
Esto es vlido para el origen de los tomates as como para la cuestin de los productos conservantes o colorantes en los alimentos y para la cuestin de qu carne de vacuno o qu productos crnicos deseo comprar , pues no le sorprender escuchar que yo quiero naturalmente ir ms all .
Deseo el etiquetado de los productos crnicos en general y no solamente de los productos de la carne de vacuno .
El Sr . Fischler coincidir sin duda conmigo .
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Puedo comprender al Sr . Papayannakis , nuestro oponente , cuando dice : nosotros , este Parlamento , hemos insistido para que esta ley entre en vigor .
Nosotros , este Parlamento hemos adelantado la fecha en la que debe entrar en vigor .
Ahora debemos ser tambin crebles e intentar lo ms rpidamente posible que esta legislacin entre tambin en vigor . Tiene razn en ello .
Lo comprendo .
Sin embargo , en la comisin he votado a favor de unas enmiendas y maana lo voy a hacer aqu tambin .

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Una cosa est segura : no me voy a convertir en rehn del Consejo .
Cuando el Consejo , en su infinita sabidura , que con frecuencia se me oculta , es de la opinin de que tiene que modificar la posicin comn de modo que figure otra cosa a lo que se debati en la primera lectura y a lo que acord el Parlamento en coordinacin con la Comisin , as pues si el Consejo lo acuerda por iniciativa de un Estado miembro con el apoyo algo a regaadientes de otros Estados miembros , entonces esto es algo nuevo para nosotros .
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Tambin es algo nuevo para nosotros la categora de los animales que se han introducido . Yo incluso habra estado dispuesto a decir que bueno , que de acuerdo .
Pero me habra gustado saber de qu categoras se trata . Dirijo mi mirada algo ms crticamente al banco de la Comisin - por lo dems mi mirada durante los ltimos aos ha sido mucho ms amable - , pero ahora en este contexto se ha convertido en algo ms crtica .
Me habra gustado saber que categoras pretenden introducir , entonces quizs habra estado dispuesto a decir que estoy de acuerdo . Pero no voy a entrar en un juego del todo por el todo diciendo que apoyo las categoras para que luego , en alguna ocasin dentro de medio ao a travs de la comitologa , me entere de la existencia de unas categoras sobre las que solamente puedo sacudir la cabeza .
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Por ello , maana voy a votar junto con la mayora de esta Asamblea , as lo espero , y al igual que en la Comisin de Medio Ambiente , a favor de que se eliminen las categoras .
El Sr .
Whitehead ha dicho que esto se hace muy rpidamente .
No es necesario ningn comit de conciliacin ; el Consejo y la Comisin aprueban las enmiendas del Parlamento y ya est .
<SPEAKER ID=192 NAME="Attwooll">
Seor Presidente , seor Comisario , en una intervencin anterior ante esta Asamblea seal que en la regulacin propuesta existe un conflicto entre el deseo de garantizar la rastreabilidad por motivos de salud pblica y el de proporcionar informacin de utilidad al consumidor .
Agradezco las recientes garantas del Comisario Byrne de que la nueva Agencia alimentaria europea estudiar la mejor forma de proporcionar dicha informacin .
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Imponer la inclusin obligatoria de la categora de animal en la etiqueta no se justifica por motivos de salud pblica , ni tampoco es evidente por qu el consumidor debera disponer necesariamente de dicha informacin .
La enmienda de la Comisin de Medio Ambiente deja claro que la informacin podra proporcionarse con arreglo a un sistema voluntario , si existe la demanda .
Asimismo , si fuera necesario aplicar el sistema de etiquetado con respecto a la categora , como ha sugerido la Comisin con anterioridad , la medida podra encarecer entre un 8 y un 10 % los costes de produccin .
En mi pas , esto supondra entre 45 y 55 libras , o lo que es lo mismo , entre 70 y 90 euros , por animal sin obtener ningn beneficio a cambio y , como ya ha dicho el Sr . Goodwill , el sistema podra ocasionar una reduccin del precio de mercado de algunas categoras de ganado , en particular , de los toros jvenes .
Espero realmente que el Parlamento siga el ejemplo de la Comisin de Medio Ambiente y elimine la categora del plan obligatorio , y espero tambin que la Comisin y el Consejo accedan a no imponer esta carga adicional innecesaria sobre los productores y consumidores por igual .
<SPEAKER ID=193 NAME="Hudghton">
En anteriores debates en esta Asamblea , he apoyado el principio de que se establezca una serie de normas claras para proporcionar en el etiquetado informacin adecuada sobre la carne de vacuno y los productos a base de carne de vacuno .
Sigo creyendo que nuestro sector de produccin de carne de vacuno , al igual que el consumidor , no podrn por menos que beneficiarse de la confianza del cliente que puede proporcionar un sistema coherente de etiquetado obligatorio .
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Naturalmente , debemos disponer de informacin clara que nos permita la plena rastreabilidad desde la granja hasta nuestro plato .
No existe ninguna duda ni controversia al respecto , pero la controversia ha surgido con la propuesta de que debe incluirse la categora del animal .
A la hora de determinar el valor de la informacin de la etiqueta , creo que su relevancia respecto a la seguridad alimentaria debe ser nuestra mayor prioridad .
En un reciente intercambio de opiniones en nuestro Grupo poltico aqu en Estrasburgo , el Comisario Byrne y su gabinete de funcionarios declararon con toda claridad que la propuesta de establecer categoras no aportaba nada respecto a la seguridad alimentaria .
No puedo apoyar su inclusin .
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En lo que respecta al pas o al Estado miembro de origen , quisiera pedir al Comisario Fischler que explique si , adems de la informacin obligatoria de la que aqu estamos hablando ,  podra facilitarse informacin llamativa sobre la zona de origen , como Escocia o las islas Orkney , por ejemplo , de manera voluntaria ?
<SPEAKER ID=194 NAME="Berlato">
Seor Presidente , seor Comisario Fischler , Seoras , probablemente , entre los muchos efectos negativos , la enfermedad de las vacas locas ha provocado un efecto positivo : haber obligado a la Unin Europea y a los Estados miembros a dotarse de normas ms atentas y puntuales aptas para garantizar la seguridad alimentaria y a proteger a los productores honestos en un sector tan estratgicamente importante como el bovino .
<P>
Es lamentable tener que comprobar que los escndalos como ste o como el de los pollos con dioxinas sirven para acelerar las iniciativas de proteccin y de prevencin , pero  ms vale tarde que nunca !
<P>
Hemos constatado que durante los perodos de mxima crisis ligada al fenmeno de las vacas locas , todo el sector atraves una situacin de grave dificultad no solo por los efectos directos de la enfermedad , sino sobre todo por la situacin de desconfianza que se produjo entre los consumidores y los que producan y comercializaban carne bovina , con la complicidad de algunos medios de desinformacin ms que de informacin .
<P>
La experiencia nos ha enseado que es indispensable promover todas las iniciativas aptas para consolidar una relacin de confianza estable entre los consumidores y los productores y los que comercializan productos alimenticios en general .
<P>
Sin embargo , el establecimiento de un sistema eficaz de identificacin y de registro de bovinos en la fase de produccin y de engorde , as como de un sistema de etiquetado basado en criterios objetivos en la fase de comercializacin no debe tener como nico objetivo la proteccin de la salud de los consumidores , aunque dicho objetivo es con mucho el ms importante .
Hay que comprender que hay que promover todas las iniciativas orientadas a proteger a los productores honestos de la Comunidad Europea que , sin duda , son la inmensa mayora .
Todos ellos piden normas ciertas pero no intilmente vejatorias .
O sea , debemos impedir que la parte sana de nuestra agricultura sea estrangulada por la burocracia que con frecuencia provoca daos ms graves que cualquier enfermedad .
<P>
Y termino recordando que de nada sirve dotarse de normas severas si no se garantiza un sistema eficaz de controles que premie a los productores honestos y castigue a los que con su comportamiento incorrecto ponen en peligro el destino de un sector tan sumamente importante para la economa europea .
<SPEAKER ID=195 NAME="Schnellhardt">
Seor Presidente , Seoras , el etiquetado de la carne de vacuno estaba en s pensado como una medida rpida para recuperar la confianza de los ciudadanos tras una serie de crisis y escndalos .
De ello ha resultado casi una historia interminable .
Cada vez que el reglamento puede perder su validez se requiere al Parlamento para que acte con rapidez , pues de lo contrario , podra surgir un vaco jurdico .
Ha habido dos fechas , diciembre de 1999 y la fecha actual con remisin al 31 de agosto del 2000 .
<P>
Seor Comisario , si se tienen en cuentan estos plazos no es serio exigir que el Parlamento no apruebe ahora ninguna enmienda .
Queremos una regulacin que funcione . Siempre lo hemos dicho .
Y como la recomendacin presente no garantiza esto , no solamente es nuestro derecho sino tambin nuestra obligacin como diputados al Parlamento Europeo acordar enmiendas .
<P>
Cuando escucho , por ejemplo , que en Italia ni siquiera se dan las condiciones tcnicas para este sistema ni tampoco en otros pases , entonces me pregunto porqu ahora estas prisas si la aplicacin an no se ha llevado a cabo .
Me alegrara si el Comisario hiciese algunas observaciones al respecto .
<P>
Lo que propone la Comisin acarrear que en un breve plazo nos tengamos que ocupar de nuevo de esta regulacin .
En 1998 , poco despus de la crisis de la EEB , el Consejo reaccion quizs algo precipitadamente pero ahora comienza de nuevo la fase dilatoria .
No puedo quitarme de encima la impresin de que la fecha del 2003 - que se pens en diciembre de 1.998 - est revoloteando de nuevo en las cabezas de la Comisin .
Creo que si acepta nuestras enmiendas lograr que esta directiva entre en vigor a partir del 1 de septiembre .
Pero no lo lograr si incluye en esta directiva la categora de los animales , sobre lo que hemos hablado hoy ya en varias ocasiones .
Esto no tiene nada que ver con informacin del ciudadano sino solamente con la calidad . Esto no pertenece a esta directiva .
Seor Comisario , acepte las enmiendas y entonces a partir del 1 de septiembre tendremos sobre la mesa algo que pueda funcionar .
<SPEAKER ID=196 NAME="Kindermann">
Seor Presidente , la posicin comn que se nos ha presentado ha recogido en muchos aspectos la posicin del Parlamento de la primera lectura y muestra la disposicin del Consejo de llegar a un buen y rpido resultado junto con el Parlamento en esta cuestin tan importante para los consumidores europeos .
Me habra gustado apoyar sin ms comentarios la posicin comn .
Sin embargo , un asunto sobre el que ya se ha hablado en repetidas ocasiones me crea grandes dificultades .
Pertenece al marco del etiquetado obligatorio y no tiene all nada que buscar .
Me refiero a la categora de los animales . La categora de los animales no contribuye realmente en nada al objetivo del reglamento de poder seguir el origen de la carne .
Por ello apoyo las enmiendas n  1 , 2 , 3 y 5 .
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En su reunin de mediados de julio , el Consejo tiene la tarea de extraer la categora de los animales para no poner en peligro la entrada en vigor del Reglamento el 1 de septiembre de este ao .
Un segundo asunto : la enmienda nmero 4 a la ltima parte del apartado 1 del artculo 14 relativa a la carne picada que comienza con " as como el origen " .
Lamentablemente no puedo apoyarla .
En mi opinin , esta enmienda es demasiado poco precisa .
 Cmo se define aqu el origen ?
.  Es el nacimiento , es la cra , o son ambas cosas , o quin es responsable aqu del etiquetado ?
.  En qu forma se indica especialmente el origen ?
. Todo esto no est claramente formulado y para m existe el peligro de que el Consejo no apruebe de ningn modo esta enmienda lo que provocara un procedimiento de conciliacin que , a su vez , retrasara de nuevo la entrada en vigor del reglamento .
Esto no es en el sentido del consumidor y estoy a favor de rechazar las enmiendas nmero 4 y 6 .
<SPEAKER ID=197 NAME="Pesl">
Seor Presidente , seor Comisario , el Consejo ha aprobado la mayora de las enmiendas hechas por el Parlamento Europeo sobre las indicaciones del etiquetado de la carne de vacuno .
Ha habido una colaboracin fructfera entre las Instituciones , y el procedimiento de concertacin ha demostrado su vigor .
El resultado significa una victoria para los consumidores , pero no slo para ellos , sino tambin para todo el entramado primario del sector del bovino : para los productores , para la industria de transformacin y para las organizaciones comerciales .
A travs de este Reglamento se hace posible la identificacin del origen de la carne , que , adems , ocurre en un plazo razonable .
Tras la ampliacin de la UE , este sistema es imprescindible desde el punto de vista de los consumidores y de los productores .
En honor a la verdad , hay que decir que no podamos permitirnos el lujo de esperar ms la adopcin de este sistema .
Depende ahora de los Estados miembros poner en prctica el etiquetado de la forma deseada .
Tambin espero que las asociaciones de consumidores ejerzan una presin efectiva para que se lleve a cabo la ejecucin prctica de las regulaciones .
<SPEAKER ID=198 NAME="Hyland">
Seor Presidente , la introduccin del etiquetado de la carne de vacuno comunitaria es un paso adelante por la va de la rastreabilidad y , en el actual clima , un requisito imprescindible para la proteccin de los consumidores y de la salud pblica .
<P>
Como he dicho anteriormente en numerosas ocasiones ante esta Asamblea , lamentablemente , los agricultores son vctimas inocentes de unas circunstancias que escapan a su control .
Provengo de un pas que exporta ms del 90 % de toda su produccin de carne de vacuno , y la calidad y la satisfaccin de los consumidores han sido siempre prioritarias .
Debemos adoptar medidas para garantizar que el etiquetado no deriva en una vuelta a la nacionalizacin del sector alimentario .
Existen pruebas de que eso ya est ocurriendo .
Acojo con satisfaccin las garantas de la Comisin de que se corregir cualquier distorsin del comercio que pudiera resultar de estas medidas sobre el etiquetado .
<P>
Por otra parte , el etiquetado debe ser coherente .
Una descripcin excesiva slo ocasionara confusin y es innecesaria .
El consumidor debe poder ver de un vistazo el certificado de origen , que es la garanta de la seguridad del producto .
<SPEAKER ID=199 NAME="Oomen-Ruijten">
Seor Presidente , esto ha ido ms rpido de lo que se pensaba .
La EEB y , posteriormente , la crisis de las dioxinas , han llamado la atencin sobre la seguridad de nuestra alimentacin .
A lo largo de los ltimos decenios , el consumidor europeo se ha vuelto cada vez ms crtico y ms emancipado .
La poltica debe ajustarse a ello .
Porque los intereses implicados en la seguridad y garanta y , con ello , en la confianza en nuestros productos primarios son grandes .
En este sentido , a lo largo de los prximos meses estudiaremos el libro blanco sobre la seguridad alimentaria .
La reglamentacin que hoy debatimos es una consecuencia directa de las recomendaciones de la investigacin parlamentaria sobre la EEB de aquel entonces , en la que se fijaba la gestin integral de la cadena , es decir el principio from stable to table , y , con l , la mxima rastreabilidad de las materias primas .
<P>
La propuesta de la Comisin en el marco del etiquetado de la carne bovina sigue la lnea de la reglamentacin provisional de 1997 .
El objetivo es establecer unas reglamentaciones fiables y transparentes de identificacin y registro para bovinos y de etiquetacin de la carne bovina .
Con ello debe potenciarse la confianza del consumidor en la calidad de la carne bovina , as como la estabilidad del mercado .
La carne debe permanecer rastreable tanto en la fase de la produccin como en la de venta .
<P>
Un punto importante del PE , adoptado por el Consejo en su posicin comn , afecta al adelanto de la fecha de entrada en vigor de la reglamentacin del etiquetado .
La etiqueta ha de contener informacin sobre el lugar de origen del animal , donde naci , se cri y fue matado .
Otra cosa nueva es que ahora tambin el Consejo opina que debe indicarse la categora del animal , o de los animales , de donde proceda la carne .
Hacer obligatorio esto , visto desde el punto del consumidor en algunos pases puede ser muy normal , lo reconozco . Sin embargo , en Holanda todava no es as y existe mucha oposicin .
No defiendo una mencin obligatoria , sino una voluntaria , y estoy convencida de que el carnicero puede cumplir de una manera muy sencilla con todas las disposiciones de la propuesta poniendo , por ejemplo , un tabln a la entrada de su tienda .
<SPEAKER ID=200 NAME="Sacconi">
Seor Presidente , con la votacin de maana el Parlamento dar un primer paso en la definicin de un marco legislativo orientado a restablecer la confianza de los consumidores en la calidad de los alimentos que se comercializan en la Unin Europea , objetivo ste alcanzable slo a travs de una estrategia ms amplia , como la planteada en el Libro Banco sobre la seguridad alimentaria , cuya concretizacin debemos esforzarnos en acelerar .
<P>
Entretanto , con esta directiva se garantizar no solo la rastreabilidad de la carne destinada a nuestro consumo , sino tambin la disponibilidad de una informacin esencial y comprensible para el consumidor final .
El etiquetado obligatorio que deber figurar en los envases proporcionar a los consumidores los elementos necesarios para una eleccin informada . Por lo tanto , pocos datos pero claros y eficaces si se quiere servir al consumidor y no complicarle la vida .
Por este motivo , amn de por la gran dificultad que parece encontrar la determinacin de categoras homogneas , he de apoyar las enmiendas que ha vuelto a presentar la Comisin de Medio Ambiente .
<P>
En el contexto de este debate , quiero subrayar de nuevo lo sumamente delicado que es este dossier y , en consecuencia , el sentido de la responsabilidad que debe animar la accin de todas las Instituciones comunitarias para convertirlo en ejecutivo sin demora , al objeto de eliminar vacos legales .
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El Parlamento ha y est cumpliendo su parte ; la Comisin y el Consejo deben cumplir la suya .
El Sr . Whitehead ya ha sugerido en que forma .
<SPEAKER ID=201 NAME="Busk">
Seor Presidente , seor Comisario , la proteccin de la salud pblica es el objetivo de uno de los mbitos legislativos ms importantes de la actualidad .
A ello debe contribuir este Reglamento y por ello el seguimiento de la vaca hasta ser convertida en carne de vaca debe hacerse lo ms eficaz posible y tambin ser obligatorio .
Al mismo tiempo , los consumidores europeos tienen derecho a ser informados claramente y de manera fcilmente comprensible de tal forma que conozcan de dnde procede la carne que comen .
Estoy seguro de que el Consejo y el Parlamento podrn llegar a un buen compromiso sobre la carne picada , puesto que el Parlamento aprueba las enmiendas 4 y 6 que garantizan a los consumidores saber de dnde procede la carne picada y cundo ha sido elaborada .
Me gustara pedir a todos mis compaeros que voten a favor de la enmienda 6 que hemos presentado el Sr . Olsson y yo mismo con la vista puesta en hacer obligatorio el etiquetado relativo a la fecha de fabricacin de la carne picada .
La carne picada encierra un riesgo bacteriolgico mucho mayor que el despiece de la carne de vaca y por ello la fecha de fabricacin es una informacin muy importante .
Es positivo que hayan desaparecido las categoras .
La posicin comn adoptada por el Consejo y las seis enmiendas del Parlamento forman juntas una legislacin que beneficia a la agricultura y a los consumidores comunitarios .
<SPEAKER ID=202 NAME="Keppelhoff-Wiechert">
Seor Presidente , seor Comisario , lo importante no son las formas .
Todos conocemos esta expresin , pero aqu lo que cuentan son las formas , la etiqueta .
El etiquetado de la carne de vacuno representa una importante etapa para recuperar la confianza de los consumidores .
Constato que tras unos largos debates previos , no se han registrado an todos los animales en los bancos de datos de los pases miembros de la UE .
Sin embargo , el sistema obligatorio de etiquetado debe estar en vigor de modo vinculante para todos los Estados miembros a partir del 1-9- 2000 . De este modo , se sustituye por fin el sistema voluntario .
<P>
La cuestin para los consumidores va a ser la siguiente :  qu datos son de esperar ?
 dnde ha nacido el animal ?
 en la UE , en un tercer Estado , en qu granja , en qu regin ?
 qu significa el pas de origen , qu puede significar incluso el pas de procedencia ?
. Adems , en este debate se trata de las categoras siguientes :  compro hoy una vaca lechera , compro una vaca normal , compro una novilla ?
. Como yo mismo provengo de la agricultura y para los agricultores no hay nada ms deseable que unos precios estables , debemos crear unos fundamentos jurdicos sobre los que estemos todos de acuerdo .
No debemos complicar innecesariamente la legislacin .
Para todos nosotros se trata de la salud del pueblo y de la proteccin de los consumidores .
<P>
A partir del 1-9-2000 el etiquetado y a partir del 1-1-2002 el etiquetado muy amplio .
El recorrido que realiza la carne de vacuno desde el productor hasta el consumidor es a veces muy largo . Las cadenas de suministros en los Estados miembros son muy diferentes .
Sin embargo , no creo que el ganado destinado al matadero realice unas grandes excursiones tursticas .
Sin embargo , estas estrictas normas deben ser aplicables tambin a las exportaciones procedentes de terceros Estados .
Para finalizar , permtame que diga lo siguiente : en una ocasin aprend que en los planes de alimentacin de los deportistas de alta competicin debe contenerse carne .
La salud y el rendimiento se ven influenciados considerablemente por lo que nuestros deportistas comen .
Espero que logremos un mayor grado de confianza y que la gente vuelva de nuevo a consumir ms carne .
<SPEAKER ID=203 NAME="Korhola">
Seor Presidente , el informe del Sr . Papayannakis que ahora nos ocupa representa un instrumento importante para mejorar la proteccin del consumidor y para aumentar la confianza en los alimentos europeos .
La comisin parlamentaria adopt una importante decisin al rechazar la propuesta sobre la indicacin de las categoras de los animales en el etiquetado .
El conocimiento de las categoras de los animales -novilla , vaca , buey , toro , becerro y ternera- no le aporta al consumidor ningn dato esencial , ya que las diferencias internas de una categora pueden ser mayores que las diferencias entre categoras distintas .
En todo caso , la obligacin de indicar las categoras incrementara los costes de elaboracin de la carne fresca incluso en varios tantos por ciento , incremento que naturalmente recaera sobre el consumidor .
En este asunto coinciden las posturas de los productores de carne de vacuno , de la industria transformadora de la carne , de los comerciantes al pormenor y de las asociaciones de consumidores .
As que ahora la Comisin de Medio Ambiente , Salud Pblica y Proteccin del Consumidor tambin ha acabado adoptando esa misma posicin .
La indicacin de las categoras no debe ser obligatoria , pero a nivel nacional es posible adoptar la indicacin de las mismas facultativamente , tal y como se ha deseado , por ejemplo , en Francia .
Puede que , en un pas del tamao de Francia , las partidas de carne sean tan grandes que es posible introducir estas indicaciones de forma racional .
ste no es el caso de mi pas .
<P>
Las indicaciones de identificacin del origen de la carne representan otra cuestin problemtica relacionada con este informe .
Se propone que el sistema de identificacin sea adoptado en dos fases , y en la primera de ellas se indicaran nicamente los datos de registro del matadero .
En aquellos casos en que el animal haya nacido y crecido en otro pas , este dato puede despistar completamente al consumidor , mientras que , en los pases donde ya estn en vigor las indicaciones de la segunda fase , slo supondra un empeoramiento de la situacin actual .
Por ejemplo , en el sistema nacional de etiquetado de Finlandia ya se incluye tambin el lugar de nacimiento y de crianza .
As pues , sera deseable que , en virtud de la aplicacin del Reglamento en vigor sobre la materia , el sector bovino pueda adoptar de forma flexible los contenidos del etiquetado establecido en la segunda fase .
<P>
El asunto que estamos tratando parte de la proteccin del consumidor y , especialmente , de la crisis de la enfermedad EEB sufrida por Europa .
El asunto que nos ocupa es un instrumento importante , pero la obligatoriedad de la indicacin de las categoras y la transicin por fases a la identificacin del origen de la carne no son tiles para el objetivo que se persigue .
<SPEAKER ID=204 NAME="Kla">
Seor Presidente , seor Comisario , Seoras , hay sin duda an muchas preguntas .
Se puede preguntar sobre todo , pero creo que el etiquetado de la carne de vacuno y de los productos derivados de la carne de vacuno debe realizarse urgentemente , en concreto a partir de septiembre y no slo de enero del prximo ao .
Hemos debatido en las comisiones extensamente al respecto .
En lo tocante al aseguramiento del origen se han logrado hasta ahora grandes progresos gracias a la transparencia , lo que ha tenido otros efectos positivos .
Hay muchos programas regionales , por ejemplo , en mi regin de origen , Renania Palatinado , que muestran que esto es factible desempeando al respecto una especie de papel de pionero .
Si echamos la vista hacia atrs , podemos ver que los agricultores y las empresas procesadoras de la carne se encontraban casi abocadas al cierre y slo mediante una amplia informacin , unida a unas medidas estratgicas de marketing positivas y eficaces , se pudo recuperar en parte la confianza de los consumidores .
No podemos debilitar este xito dando pasos hacia atrs al atrasar el plazo del etiquetado .
<P>
Para los consumidores son especialmente importantes las denominaciones de origen .
Nuestros agricultores han realizado unas aportaciones muy claras y positivas para el etiquetado .
En Alemania hemos avanzado bastante con el etiquetado de la carne de vacuno .
En este contexto , pregunto al Sr . Comisario :  hasta dnde han llegado en este contexto los dems pases miembros ?
. Sin duda , tambin hay que dedicar atencin a los productos importados procedentes de terceros pases .
Estos productos tienen que llegar al mercado y ser claramente reconocibles como tales .
 Pero qu significado deben tener estas denominaciones en parte demasiado detalladas ?
. Lo que hacen es confundir .
 Quin de los consumidores sabe , por ejemplo , qu es una novilla ? Y a quien le interese ,  para qu es esto importante ?
.
<P>
Las propuestas relativas a la categora no han sido expuestas an con claridad por la Comisin , pero creo que la Comisin debe andar por un camino sencillo y comprensible .
Denominaciones como ternera o vaca son suficientes y quien quiera proporcionar an ms informaciones debera tambin poder hacerlo .
<SPEAKER ID=205 NAME="Doyle">
Seor Presidente , suscribo plenamente y doy por sentado lo que se ha dicho hasta ahora en relacin con la identificacin y la rastreabilidad de la carne de vacuno y de todos los productos elaborados a base de carne de vacuno .
Ayer , la Comisin de Medio Ambiente aprob , por 37 votos a favor y 13 en contra , las cinco enmiendas que hoy tenemos ante nosotros - una votacin clara y decisiva de colegas pertenecientes a todos los diferentes grupos representados en esta Asamblea .
<P>
Me gustara referirme , en particular , al tema de la categora , que supongo que realmente significa volver a la posicin de la primera lectura sobre este tema .
Estaba tan indignada porque hasta ayer , la Comisin no nos inform sobre qu se incluira exactamente en ' categora ' .
Nos estn pidiendo convincentemente que aceptemos el equivalente bovino del gato por liebre .
Eso no es aceptable .
Quisiera decir al Comisario que por favor acepte nuestras enmiendas relativas a esta cuestin .
No hay ninguna necesidad de confundir ni engaar a los consumidores de Europa sobre una base obligatoria , porque el sistema de etiquetado voluntario que ser lanzado por la competencia , el orgullo del producto y la demanda de los consumidores aportarn todo lo que un etiquetado de categora obligatorio podra exigir .
<P>
Sigo an confundida respecto a la situacin de la carne picada .
Si vamos a insistir ahora en el pas de origen para la carne picada ,  por qu no exigir el pas de origen para piezas de carne ms grandes a partir del 1 de septiembre o cuando sea ?
No estoy del todo segura de cul es nuestra situacin al respecto , pero ya nos informarn .
<P>
Las situacin francesa es sorprendente .
Ayer mismo , los servicios del Primer Ministro francs escribieron a todos los diputados franceses de esta Asamblea - a los 87 que hay en la Asamblea - para decirles que votaran en contra de todas las enmiendas .
 Qu nos dice eso acerca de la injerencia poltica desde el ms alto nivel de Francia ?
 Qu dice eso acerca de la produccin de carne de vacuno francesa y el proteccionismo ?
 Qu nos est diciendo sobre el problema de la carne de vacuno anglo-francs ?
Si los franceses quieren etiquetar la carne de vacuno , pueden hacerlo de forma facultativa .
En estos momentos , slo etiquetan el 50 % de su carne de vacuno , y sin embargo quieren insistir en el etiquetado obligatorio por categora para todos nosotros .
No comprendo la injerencia poltica y el mensaje real de Francia , y deberamos llegar hasta el fondo de la cuestin .
<SPEAKER ID=206 NAME="Ayuso Gonzlez">
Seor Presidente , seor Comisario , esta propuesta de reglamento y de derogacin del Reglamento ( CE ) n  820 / 97 tiene un Ttulo primero , del que nadie habla , en el que se prev un sistema de identificacin y registro de la carne de vacuno a base de marcas auriculares , pasaportes y soportes informatizados que aseguran su rastreabilidad .
<P>
El Ttulo segundo , por su parte , establece un sistema obligatorio de etiquetado de la carne y dos etapas para su aplicacin .
<P>
En el perodo voluntario de aplicacin del Reglamento ( CE ) n  820 / 97 se han aprobado en Espaa 36 pliegos de condiciones para llevarlo a la prctica , y puedo asegurarles que ello ha servido para dar confianza al consumidor y ha contribuido a la recuperacin del consumo , que descendi considerablemente como consecuencia de la enfermedad de las vacas locas .
<P>
Por lo tanto , celebro la adopcin de este Reglamento .
No obstante , en relacin con el contenido del etiquetado -que , no olvidemos , va dirigido al consumidor- hay que decir que es francamente excesivo y que se proponen indicaciones que poco aportan a la seguridad alimentaria y a la rastreabilidad , ya que sta est asegurada con las medidas que se proponen en el Ttulo primero y , desde luego , no es lo que ms importa a los consumidores .
<P>
La indicacin de las categoras no es en absoluto necesaria .
Adems , esta indicacin de categoras puede introducir confusiones y problemas , en relacin con las edades de sacrificio de los animales y con las indicaciones geogrficas protegidas , registradas de acuerdo con el Reglamento ( CE ) n  2081 / 92 , porque en este caso s es obligatorio introducir las categoras , y las definiciones no coinciden con las que se proponen ahora .
A no ser que se llegue a un acuerdo , a un consenso , en el comit de gestin del prximo da 14 .
<P>
A los consumidores , sobre todo a raz de las ltimas crisis alimentarias , lo que ms les importa es saber dnde ha nacido el animal y dnde y cmo se ha alimentado a lo largo de su vida .
Desde luego , el nmero de registro del matadero poco o nada aporta a la informacin que demandan .
Adems , este es un Reglamento de mnimos obligatorios y siempre cabe la posibilidad de un etiquetado facultativo voluntario .
<SPEAKER ID=207 NAME="Bushill-Matthews">
Seor Presidente , quisiera centrarme tambin en este asunto del etiquetado por categora de animal .
<P>
La propuesta original peda un etiquetado como novillo , vaquilla o toro joven , lo que supondra una discriminacin por razn de sexo .
Pero , recientemente , me sorprendi que la Comisin - como acaba de decir la Sra . Doyle - informara de que no haba decidido por fin cul sera la terminologa exacta .
Esto significa ni ms ni menos que est pidiendo al Parlamento que le entregue un cheque en blanco para determinar a qu categora de animal se refiere , una vez que hayamos votado sobre si debe incluirse o no .
Es un modo muy chapucero , poco profesional e inaceptable de tratar a esta Asamblea .
Ni siquiera es una cuestin de seguridad alimentaria .
Es ms burocracia y ms trmites - que es probablemente el motivo por el que el Gobierno de mi pas , el Reino Unido , lo ha apoyado .
Pero no beneficia a los consumidores ni al sector y , sobre todo , no beneficia en nada a los pequeos mataderos , que se llevaran la parte ms difcil a la hora de llevarlo a la prctica .
<P>
Por consiguiente , pido a la Asamblea que apoye la eliminacin de categora de animal como requisito del etiquetado obligatorio , tal y como hizo en la primera lectura .
Si hay pases que quieren incluirlo de manera voluntaria , es asunto de suyo .
Asumiendo que votamos a favor de la eliminacin , quisiera pedir a la Comisin que tome nota de que no nos harn cambiar de opinin al respecto .
Por tanto , ya sabe qu tiene que hacer .
Por ltimo , pido a la Comisin y al Consejo que tomen nota de que acogemos con satisfaccin el principio del etiquetado de la carne de vacuno por pas de origen , y hacemos un llamamiento a la Presidencia francesa para que d ejemplo prometiendo de inmediato que acepta que se etiquete toda la carne de vacuno de todos los pases de la UE , y dejemos que sea el consumidor quien decida .
<SPEAKER ID=208 NAME="Nicholson">
Seor Presidente , seor Comisario , permtanme decir , en primer lugar , que me alegra mucho tener esta oportunidad de seguir el debate sobre este asunto , pero , sinceramente , creo que ya ha puesto a prueba nuestra paciencia durante mucho tiempo y la mayora de nosotros deseara que el tema quedara zanjado cuanto antes .
<P>
Debemos preguntarnos qu intentamos conseguir y de quin son los temores que intentamos disipar .
No hay ninguna duda de que los consumidores sienten una gran preocupacin , y creo que debemos ser capaces de disipar dichos temores para que los consumidores puedan sentirse seguros de que los alimentos que compren , en cualquier lugar de la Unin Europea , han sido identificados plenamente y son buenos para la persona que los compre .
<P>
Para ello , necesitamos un sistema eficaz de rastreabilidad y control que restablezca la confianza .
Provengo de un entorno agrcola y me parece que lo que hay que controlar es todo el ciclo de vida del animal , desde el momento en que nace hasta el momento en que es sacrificado .
Si logramos eso , habremos dado un paso de gigante en la tarea de disipar los temores de los consumidores .
Se pueden introducir controles que sern tan burocrticos que , sencillamente , no funcionarn , por tanto , debemos centrarnos en lo que es viable .
<P>
Establecer categoras de carne de vacuno como novillo , buey o vaquilla no contribuir en nada a disipar los temores del consumidor .
Esto es llevar la estupidez al extremo , y le pido que reflexione y que tenga en cuenta las opiniones de la comisin y la opinin de este Parlamento sobre este punto en particular .
<SPEAKER ID=209 NAME="Fiori">
Seor Presidente , desde que en 1997 se adopt el Reglamento n  820 , se ha venido reflexionando para restablecer una relacin entre el consumidor y el sector de la produccin , y debo decir que se han alcanzado muchos resultados en ambos terrenos .
Entre otras cosas , se ha trabajado mucho para construir una precisa sensibilidad del consumidor .
<P>
Por ello , voy a tratar brevemente algunos temas que han abordado mis colegas al hacer referencia a sus respectivas situaciones nacionales .
<P>
Para nosotros vender , despachar en el mercado carne de bovino adulto indiferenciado implica anular una sensibilidad que est ligada a nuestra tradicin cultural y alimentaria , por lo que nos vamos encontrar en una situacin bastante delicada .
Adems , considerando que el precio por kilo de una pieza de vaca es muy inferior al de una pieza de ternera , mucho ms que el de la carne de vacuno , difcilmente le tendramos respeto al precio de venta a los consumidores que , obviamente , compran indiferenciadamente un bovino adulto .
<P>
Por ello , estamos elaborando una legislacin en la que el consumidor tiene derecho a saber qu compra , a qu precio , con principios de transparencia , claridad e informacin .
Por lo tanto , ha sido excelente el trabajo realizado en cuanto a la rastreabilidad de todos los datos de los pases de origen , el pas de nacimiento del animal y , sobre todo , donde se alimenta .
<P>
Antes bien quisiramos que este criterio de rastreabilidad abarcara tambin la carne picada que se est convirtiendo en un producto de amplio consumo .
<P>
Consideramos que una referencia precisa al matadero y a al origen de la carne descuartizada contina manteniendo esta relacin de confianza que estamos construyendo entre produccin y consumo .
<SPEAKER ID=210 NAME="Fischler">
. ( DE ) Seor Presidente , Seoras , el hecho de que esta segunda lectura tenga lugar en esta Asamblea ya al cabo de tan poco tiempo es , sin duda , una clara seal de que todos ustedes y sobre todo el ponente del informe , el Sr . Papayannakis , conceden a este tema tan especialmente importante para los consumidores una elevada prioridad y tambin de que su objetivo es que entre en vigor un etiquetado vinculante a tiempo , es decir , el 1 de septiembre .
Por ello , primero quiero felicitar al ponente y a todos los que han colaborado con l por los rpidos y excelentes progresos que se han logrado .
<P>
El calendario ha sido y sigue siendo en esta cuestin una cuestin decisiva .
Todos saben que en el pasado mes de diciembre se tuvo que aplazar la introduccin del sistema obligatorio de etiquetado ya que no se pudo llegar a un acuerdo dentro del tiempo que se dispona .
Este aplazamiento finaliza el 31 de agosto pero en realidad significa que finaliza a finales de este mes ya que en agosto no se celebran sesiones parlamentarias ni sesiones de ningn otro tipo .
<P>
Todos debemos insistir en que se respeten las promesas que hemos hecho en principio a los consumidores de carne de vacuno de Europa as como tambin a los productores y procesadores .
Para evitar un aplazamiento adicional - o lo que an sera peor - un vaco jurdico en el etiquetado , tenemos que llegar en este mes a una decisin definitiva .
<P>
Pero antes de referirme a las enmiendas que se han presentado para la votacin de maana quiero realizar algunas breves observaciones sobre la posicin comn del Consejo del 6 de junio .
Como saben insist en que se celebrase un dilogo a tres bandas informal en lo tocante a la cuestin del fundamento jurdico .
Dicho dilogo a tres bandas tuvo lugar el 3 de mayo .
En dicho encuentro , los miembros all presentes expresaron tambin el deseo de que se realizasen tambin las correspondientes aclaraciones sobre el proyecto de la posicin comn del Consejo .
<P>
Despus de que por deseo del Parlamento se incluyeron en el texto algunas otras enmiendas , se pudo llegar a un acuerdo sobre cuya base el siguiente Consejo de Agricultura acord la posicin comn del Consejo . Esta se les ha entregado a ustedes formalmente junto con la comunicacin de la Comisin a mediados de junio .
Esto muestra lo bien que podra en realidad funcionar el procedimiento de codecisin en el sector agrario .
A pesar de la escasez de tiempo , el Consejo , tomando nota de sus enmiendas aprobadas en la primera lectura , creo que ha alcanzado un compromiso aceptable que pone en consonancia los derechos del consumidor sobre la garanta del origen de los animales con la necesidad de un sistema que sea practicable .
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Al igual que el Parlamento , el Consejo tambin ha reconocido que el etiquetado obligatorio debera haber tenido lugar ya hace tiempo , tal como se prevea en la propuesta originaria .
El Consejo tambin se ha adherido a la exigencia del Parlamento de suprimir todas las observaciones relativas a la procedencia de la UE .
As mismo , el Consejo ha seguido la exigencia de introducir unas normas de etiquetado ms estrictas para la carne picada y ha redactado de un modo ms preciso las normas propuestas por la Comisin .
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Pero todas estas soluciones conjuntas entre el Consejo y el Parlamento solamente se han podido lograr porque los Estados miembros se han puesto de acuerdo en no aplicar ya a partir del 2002 reglas nacionales para el etiquetado de la carne de vacuno .
El mayor xito ha sido que se ha logrado un acuerdo sobre una regulacin unitaria aplicable en toda la Comunidad para el etiquetado de la carne de vacuno .
Por ello , no debemos cuestionar de nuevo esta globalidad , este paso de integracin .
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Tal como acabamos de saber de la Comisin de Medio Ambiente , desde un punto de vista poltico todava no se ha aclarado todo .
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Se han presentado enmiendas para la sesin plenaria y la aceptacin de algunas de ellas tendra unas consecuencias de largo alcance sobre todo para el calendario y la aceptacin del reglamento .
Tal como han expuesto varios oradores , se han presentado dos enmiendas para el etiquetado de la carne picada .
Esta cuestin ha sido examinada con el mayor detalle tanto por ustedes aqu en el Parlamento como tambin por el Consejo .
Comprobarn que el Consejo ha seguido sus exigencias endureciendo las normas incluso mucho ms de lo que prevea la propuesta original de la Comisin .
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En una de las dos nuevas enmiendas se defiende ahora por primera vez la opinin de que los productores de carne picada deben indicar exactamente de dnde proviene la carne de vacuno por ellos procesada .
Seoras , ante las condiciones bajo las que se elabora actualmente de modo industrial la carne picada , esto sera exigir demasiado .
La industria est de acuerdo con la imposicin de un aseguramiento sin lagunas del origen , pero ya tiene muchas dificultades a la hora de indicar el lugar de preparacin y el matadero de los productos de carne picada .
Al mismo tiempo , esto muestra que este reglamento va a tener los correspondientes efectos .
Por ello , la nueva propuesta no se va a poder aplicar con certeza en la prctica .
En el peor de los casos , incluso hara que las empresas , en especial en los pequeos Estados miembros , quebrasen y los mercados de carne picada se renacionalizasen de nuevo totalmente .
Este sera el efecto .
Nadie me puede explicar porqu una vaca polaca cualquiera que se importe a Austria vaya a ser un problema para el consumidor austraco .
Seor diputado , puedo explicarle que si en Austria un consumidor compra carne picada en una carnicera puede ver ante sus ojos como el trozo de carne es picado , con lo que no se tiene ningn problema ni con el origen ni con otra cosa .
Aqu se trata por contrario mucho ms del procesamiento industrial de la carne picada , de la produccin de hamburguesas y productos similares que representa hoy un proceso industrial continuo .
Si usted interviene aqu , entonces esta empresa solamente utilizar productos de su propio pas y no de otro .
Con ello , lograramos exactamente lo contrario de lo que queremos lograr .
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La otra enmienda se refiere a la indicacin obligatoria de la fecha de la produccin de la carne picada . No es la primera vez que discutimos sobre esta idea .
Sin embargo , la etiqueta contiene ya una forma ms directa y ms clara que proporciona al consumidor esta informacin decisiva de hasta cundo puede consumir un producto ; sobre ella figura en cunto tiempo se puede utilizar la carne .
Por ello , creo que esta nueva propuesta no puede proporcionar al consumidor ninguna informacin mejor .
La posicin comn prev , por lo dems , tambin la posibilidad de aadir esta informacin - si alguien lo desea - bajo el llamado procedimiento simplificado .
Por ello , propongo que nos atengamos a las normas para la carne picada tal como figuran en la posicin comn .
Estoy seguro de que si analizan ms exactamente el texto comprobarn que las normas all previstas son lo suficientemente estrictas y que se logra nuestro objetivo de mejorar la transparencia .
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Me quiero referir ahora a la cuestin tan debatida aqu de las categoras .
Como saben , esto era parte de la propuesta originaria de la Comisin , lo que habla en favor de una indicacin de este tipo .
Conduce a una mayor transparencia y creo que es importante para el consumidor .
Puedo solamente decirles que en mi pas se paga un 50 % ms por la carne de ternera que por la de vaca .
Como consumidor , me gustara saber porqu pago un 50 % ms .
Tambin representa una diferencia de precio si compro carne de vaca o si compro carne de aojo , lo que representa aproximadamente una diferencia de una tercera parte en el precio .
 No radica entonces en inters del consumidor saber por lo que l paga ms o tener la garanta de que si paga un precio superior de que entonces tambin recibe la mercanca correspondiente ?
. Les voy a explicar a continuacin lo que hemos previsto .
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Las categoras , en lo que se refiere a las carcasas , es decir a las canales completas , existen desde hace 20 aos de modo obligatorio en la Comunidad .
Se prevn como categoras : ternera , aojo , novillo , novillas , vacas y toros .
Esta va a ser tambin la base para la introduccin de las categoras .
Solamente queremos que lo que actualmente est previsto para el etiquetado de las canales se prevea tambin para parte de los mismos .
Esto es todo .
Adems , estamos dispuestos a introducir diferenciaciones para determinados tipos de preparacin pues , por ejemplo , para la carne de gulasch no tenemos que realizar una diferenciacin tan precisa .
Aqu creo que es suficiente si se sabe si se compra gulasch de ternera o de vaca .
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De esto se trata y de nada ms .
Si ahora ustedes dicen que s pero que la Comisin no sabe siquiera cul va a ser el resultado final , entonces tengo que decirles una cosa : se trata del tpico problema de la gallina y el huevo .
Primero tiene que estar en vigor un reglamento del Consejo para que podamos determinar normas de la Comisin , normas ejecutivas .
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La configuracin de las categoras en detalle es algo que deben realizar las normas ejecutivas .
Por ello , no pueden exigir de la Comisin que emita una declaracin de garanta sobre cul va a ser exactamente el resultado final porque primero lo tenemos que discutir en el comit administrativo con los Estados miembros .
Jurdicamente no es posible lo que ustedes aqu exigen excepto que hiciesen de todo esto directamente un elemento componente del reglamento del Consejo .
Pero entonces se tratara de otro tema .
Por ello , creo que el modo de proceder que se ha previsto aqu es el correcto .
Sin embargo , puedo prometerles una cosa si as lo desean : la Comisin va a defender las categoras que he mencionado pero no complicaciones adicionales .
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Una cosa debemos tener clara : si no tenemos estas categoras el efecto ser que se producir una renacionalizacin de los sistemas de etiquetado .
Y creo que esto no radica en absoluto en inters europeo .
Naturalmente , esto se puede ver de modo diferente desde una perspectiva poltica .
Ya les he indicado claramente que la Comisin aunque no comparte la opinin de aquellos que consideran esta indicacin como inejecutable o sin sentido o que no se puede pagar , sin embargo no puedo afirmar que sea impensable un sistema que no contenga una determinacin de este tipo .
En cualquier caso , lo que debemos evitar como Comisin es que entren de nuevo en vigor normas nacionales cuyos efectos son que tengamos de nuevo una renacionalizacin total de los mercados socavando de facto el mercado interior .
Esta no puede ser la idea .
Por ello , soy de la opinin de que debemos atenernos tambin en este punto a la posicin comn .
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Quiero referirme an brevemente a dos cosas .
El diputado Hudghton ha preguntado si sera posible la aceptacin voluntaria de las denominaciones de origen como , por ejemplo , de las islas Orkney o similares .
Denominaciones voluntarias de origen de este tipo son posibles siempre que no se trate de denominaciones de origen protegidas porque lgicamente tales denominaciones de origen protegidas deben estar protegidas como tales .
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Con ello llego al ltimo argumento que ha sido expuesto por diversos diputados , a saber , la ausencia de condiciones previas tcnicas .
Si hicisemos depender nuestra decisin de cuando el ltimo est dispuesto a crear las condiciones tcnicas necesarias , entonces dependeramos de los que quieren frenar el etiquetado obligatorio de la carne de vacuno .
Y esto no debemos permitirlo . Esto sera contraproducente .
El mercado castigar a aquellos que no estaban dispuestos a crear a tiempo las condiciones tcnicas para el etiquetado de la carne de vacuno .
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Les ruego por ello que tengan en cuenta estas consideraciones para la votacin de maana .
Tambin les puedo decir que este asunto no va a ser tan complicado en la prctica como algunos han dicho aqu .
Aqu tienen el modelo de una etiqueta de este tipo tal como la que prevemos para el futuro .
Aqu hay an espacio libre donde se pueden introducir el precio y otros datos que en cualquier caso necesita el consumidor .
Como pueden ver puede funcionar .
<SPEAKER ID=211 NAME="El Presidente">
Seor Comisario , este debate continuar hasta que hayamos terminado el procedimiento de conciliacin .
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Colegas , reconozco que existen dificultades .
Deberan abordar al Sr . Fischler individualmente , si desean hablar con l .
Yo he trabajado en el sector de la carne durante varios aos .
El asunto no ha quedado zanjado de manera satisfactoria .
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 Seora Jackson , desea intervenir por una cuestin de orden ?
<SPEAKER ID=212 NAME="Jackson">
Sencillamente quiero sealar que el Comisario no debera dar la impresin de que no hay lugar para la conciliacin sobre este tema .
Hay cabida para la conciliacin , y si maana aprobamos estas enmiendas , tendremos la ventaja de que el Parlamento participar abiertamente en la tarea de dar la forma final a esta propuesta , lo que de lo contrario no haremos .
<SPEAKER ID=213 NAME="El Presidente">
La cuestin de plantear la conciliacin se tratar despus de la votacin de maana .
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El debate queda cerrado .
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La votacin tendr lugar maana , a las 12.00 horas .
<CHAPTER ID=8>
Propuesta de reglamento sobre la patente comunitaria
<SPEAKER ID=214 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede a la comunicacin de la Comisin sobre la propuesta de reglamento relativa a la patente comunitaria .
<SPEAKER ID=215 NAME="Bolkestein">
. ( EN ) Seor Presidente , estoy muy agradecido por esta oportunidad que se me brinda de informar al Parlamento sobre la decisin que la Comisin ha tomado esta maana relativa a la propuesta de reglamento para la creacin de una patente comunitaria .
Esto se ajusta a la peticin del Consejo Europeo de Lisboa , que solicit la creacin de dicha patente comunitaria a ms tardar en 2001 .
El Parlamento ha apoyado de manera explcita esta iniciativa en sus aportaciones al amplio procedimiento de consulta que lanz la Comisin a travs de su Libro Verde sobre la innovacin en Europa en 1997 .
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Necesitamos una patente comunitaria que estimule la innovacin ; un factor decisivo para el crecimiento , la competitividad y la creacin de puestos de trabajo en Europa .
Nuestra industria , as como nuestra comunidad cientfica y de investigacin , han venido insistiendo desde hace ya algn tiempo en la necesidad de una patente que sea asequible , vlida en toda la Comunidad y que ofrezca seguridad jurdica .
Es un objetivo ambicioso .
Nuestra propuesta cumple este objetivo ambicioso porque va encaminada a la creacin de dicha patente precisamente .
La patente comunitaria coexistir con los sistemas actuales y los completar y ofrecer una alternativa ms atractiva para las empresas , ya sean grandes o pequeas , que operan en el mercado interior .
Nuestra propuesta mejora ampliamente el actual sistema de patentes europeas por el que se rigen los procedimientos normativos que dan lugar a la concesin de patentes europeas , y este enfoque exige que la Comunidad suscriba el Convenio sobre la patente europea .
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En virtud del reglamento comunitario sobre patentes , las patentes que conceda la Oficina Europea de Patentes de Munich se convertirn en patentes comunitarias .
Tal y como propone la Comisin , la patente comunitaria tendr las siguientes caractersticas : un carcter unitario , validez en todo el territorio comunitario y estar sujeta a un nico reglamento .
De este modo se reducir la incertidumbre derivada de que existan quince legislaciones nacionales diferentes y , naturalmente , sern muchas ms despus de la ampliacin .
La seguridad jurdica se ver reforzada considerablemente con la creacin de un sistema judicial centralizado , que garantizar la calidad y la coherencia de la jurisprudencia en materia de patentes comunitarias .
La creacin de dicha jurisdiccin centralizada exige una modificacin del Tratado de la CE .
La Conferencia Intergubernamental en curso nos brinda ahora esta oportunidad .
No debemos dejarla pasar y me gustara poder contar con el firme apoyo de los diputados a este Parlamento para garantizar que la CIG incluye este asunto con todo rigor .
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Por ltimo , nuestra propuesta ayudar a reducir considerablemente los costes de las patentes en Europa , porque no sern necesarias traducciones adicionales de la patente una vez que sta haya sido concedida en una de las tres lenguas de trabajo de la Oficina Europea de Patentes .
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Permtanme que insista en la necesidad de un enfoque ambicioso .
Los anteriores intentos de crear una patente comunitaria , en particular , a travs del Convenio de Luxemburgo de 1989 , fracasaron por la falta de ambicin respecto a los dos temas principales : en primer lugar , el coste y , en segundo lugar , el litigio .
Debemos convencer a los Estados miembros de la necesidad de modificar el Tratado para crear una jurisdiccin centralizada para el litigio sobre patentes comunitarias .
Al analizar nuestra propuesta , convendra tambin prever las consecuencias que tendr la ampliacin sobre los costes y el litigio al respecto .
Si tenemos la ms mnima ambicin en este mbito , debemos sencillamente proporcionar a nuestra industria , a nuestros expertos en investigacin y desarrollo la patente moderna que necesitan .
<SPEAKER ID=216 NAME="Fraisse">
Seor Presidente , seor Comisario , el proyecto de establecimiento de una patente comunitaria es buena ocasin para revisar la cooperacin , acaba usted de decirlo , entre la Oficina Europea de Patentes y las instancias comunitarias .
La patente concedida recientemente a la Universidad de Edimburgo plantea el problema del estatuto de la OEB y de las modalidades para su control .
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A la luz de lo que se llam un error parece que la directiva 98 / 44 , relativa a la proteccin jurdica de los inventos biotecnolgicos , es imprecisa y ambigua , principalmente los artculos 5-1 y 5-2 .
 No debe proponer la Comisin una revisin de esta directiva para prevenir cualquier posibilidad de patentar el descubrimiento de un gen o de su secuencia ?
No se puede ahorrar en esta cuestin en el momento del establecimiento de la patente comunitaria .
<SPEAKER ID=217 NAME="Kauppi">
Me alegra mucho saber que la Comisin ha decidido limitar el nmero de lenguas de trabajo en el caso de la patente comunitaria .
Actualmente , los costes de traduccin representan el principal problema a la hora de intentar reducir los costes y de acelerar los trmites .
Acojo con gran satisfaccin la propuesta y espero que la CIG est dispuesta a realizar las modificaciones necesarias de los Tratados .
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Pero me gustara hacer una pregunta concreta relativa a los trmites de la Oficina Europea de Patentes .
Tengo la impresin de que los trmites propiamente dichos seguirn siendo ms o menos los mismos con el nuevo sistema .
 A qu es debido que la Oficina Europea de Patentes utilice actualmente el sistema de varios expertos , en vez del sistema de utilizar uno solo , que es el que se aplica en Japn y en los Estados Unidos ?
En dichos pases , la patente se concede cuando un experto ha dado su opinin .
Es adems una de las causas del encarecimiento del procedimiento en Europa , y tambin de que sea ms lento que el de sus competidores .
<SPEAKER ID=218 NAME="Palacio Vallelersundi">
Seor Presidente , me gustara , en primer lugar , felicitar al Sr .
Comisario . Creo que es un gran logro .
Como l ha dicho , probablemente , es el proyecto ms ambicioso de mercado interior que en este momento tenemos entre manos y me complace decirlo en nombre de la Comisin de Asuntos Jurdicos y Mercado Interior , y como ponente de la cuestin .
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Ambicioso , seor Comisario , porque , adems de lo que usted ha dicho , hay una razn fundamental , basada en los principios del mercado interior , que aboga por tener una patente comunitaria .
Si queremos que nuestro mercado interior sea realmente el mercado domstico para las empresas y para los consumidores , no tiene ningn sentido esa fragmentacin , por razn de las fronteras , que padecen en estos momentos las patentes .
Dicho esto , es un proyecto tan ambicioso como difcil , porque , como usted ha mencionado , requiere cambiar el Tratado y las Constituciones de , al menos , cuatro o seis Estados miembros .
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Por lo tanto , seor Comisario , hago votos con usted por una excelente cooperacin , que la vamos a necesitar , y por capacidad de negociacin para llevar a buen puerto este proyecto .
<SPEAKER ID=219 NAME="Bolkestein">
. ( EN ) Seor Presidente , muchas gracias por brindarme la oportunidad de responder a las observaciones que acaban de hacer los diputados .
Permtame comenzar expresando mi agradecimiento a la Sra . Palacio Vallelersundi por el amplio apoyo que ha dado a la decisin de la Comisin de fomentar la patente comunitaria .
En lo que respecta a la Sra . Kauppi , permtame decir que el motivo por el que la Oficina Europea de Patentes de Munich utiliza no slo uno , sino varios expertos , obedece a su deseo de garantizar que la calidad de la patente que concede la Oficina Europea de Patentes es de la mxima calidad .
Sin nimo de pecar de " eurocntrico " , las patentes que se conceden en otras partes del mundo , en particular , en un pas que est al otro lado del charco , si me permiten la expresin , no son de la misma calidad que las patentes que concede la Oficina Europea de Patentes de Munich .
Por tanto , en este caso , me temo que deberemos continuar poniendo la seguridad y la calidad por encima de consideraciones meramente financieras .
Es el motivo por el que la Oficina Europea de Patentes utiliza ms de un experto .
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Respecto a la primera pregunta , la Comisin tiene conocimiento de las inquietudes aparecidas en Francia , entre otros pases , respecto a la directiva y , en particular , a las posibles incongruencias entre dos apartados del artculo 5 de la directiva .
El Presidente de Francia , Sr . Jacques Chirac , ha dirigido un escrito al Presidente Prodi sobre esta cuestin .
Permtanme insistir en que , en mi opinin , no existe ninguna contradiccin entre los dos primeros apartados de dicho artculo , cuyo texto , creo , descansa ampliamente en las sugerencias realizadas por este Parlamento .
El primer apartado prev que el cuerpo humano , en sus diferentes fases de formacin y desarrollo , y el simple descubrimiento de uno de sus elementos , incluida la secuencia total o parcial de un gen , no pueden constituir inventos susceptibles de ser patentados .
Este apartado se ajusta claramente al principio fundamental de que los descubrimientos no pueden ser patentados .
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No obstante , el segundo apartado del artculo 5 declara que un elemento aislado del cuerpo humano o producido de otro modo por procedimientos tcnicos , incluida la secuencia total o parcial de un gen , puede constituir un invento susceptible de ser patentado , incluso si la estructura de dicho elemento es idntica a la del elemento natural .
En este caso , el invento surge del aislamiento de un gen en particular de su entorno natural o a travs de su produccin por un procedimiento tcnico .
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Naturalmente , para que un invento pueda ser patentado deber asimismo cumplir los criterios de novedad , inventiva y aplicabilidad industrial .
Con respecto a este ltimo requisito , la aplicabilidad industrial , la directiva deja perfectamente claro que la aplicacin industrial del gen debe especificarse en la solicitud de patente .
En nuestra pgina web hemos publicado una nota en la que se explica la posicin de la Comisin sobre esta cuestin .
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Ni que decir tiene que la Comisin responder al escrito del Presidente Chirac y adoptar una posicin sobre estos temas que plantea el Presidente .
Nuestra propuesta relativa a una patente comunitaria , que es el tema del debate de esta tarde , no afecta al rgimen actual , que se rige por la Directiva de 1998 .
Est previsto que dicha directiva comience a aplicarse a finales de este mes y , adems , ser vinculante para la Oficina Europea de Patentes .
<SPEAKER ID=220 NAME="Thors">
Seor Presidente , seor Comisario , es importante que usted haya mencionado la coexistencia de las patentes nacionales , europeas y comunitarias .
Sin embargo , tengo dudas sobre el grado de descentralizacin del rgimen de investigacin en relacin con las patentes comunitarias .
Se aludi expresamente a esto en la respuesta del Parlamento en el Libro Verde que usted mencion .
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Tambin es satisfactorio que se vaya a conseguir seguridad jurdica .
No obstante , creo que se podra haber logrado de otra manera , esto es , haciendo un suplemento , sin crear una patente comunitaria .
Un asunto que debemos decidir en el Parlamento , y que definitivamente va a ser algo que afectar a la diversidad lingstica europea , es , adems , si queremos garantizar la igualdad de condiciones entre las pequeas y medianas empresas que trabajan en toda la Unin .
Creo que es importante que preservemos en toda la Unin los conocimientos que estn relacionados con las patentes de investigacin .
<SPEAKER ID=221 NAME="MacCormick">
Cuando recientemente tratamos sobre el Libro Blanco sobre investigacin , todos compartimos la opinin de que era fundamental para avanzar en este tema , porque importaba no slo que en Europa se realizara una investigacin excelente , sino adems para optimizar las condiciones de su explotacin industrial .
Por consiguiente , acojo con satisfaccin la declaracin del Comisario Bolkenstein .
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El trmino " centralizacin " es poco afortunado en este contexto , porque sugiere un centro nico de la que ya es una comunidad policntrica .
Me imagino que su significado real es que habr un tribunal para toda la Comunidad , y no que ste estar necesariamente en un lugar que sea geogrficamente central .
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Por ltimo , deduzco que se propone que el software pueda ser patentado .
Mi Grupo lamentara profundamente una propuesta semejante .
Nos parece que el modo adecuado de proteger el software es el derecho de autor y que la introduccin de patentes en este mbito no servira de mucho e ira en contra del buen principio jurdico .
<SPEAKER ID=222 NAME="Purvis">
Acojo con satisfaccin el hecho de que esta medida se convertir en un gran acicate para la innovacin , el desarrollo y la competitividad de la industria europea en el futuro , si consigue superar la CIG y llegar hasta los estatutos .
Al hilo de la pregunta de la Sra . Fraisse y de su respuesta a la misma , debe establecerse el lmite respecto a lo que aceptable para ser patentado y lo que no lo es .
En el sector de la biotecnologa existe an esta zona gris .
Usted afirma haber alcanzado una decisin firme al respecto .
 Existe alguna libertad de accin o es sta la posicin absolutamente firme e inamovible de la Comisin , como deca usted en su anterior respuesta ?
<SPEAKER ID=223 NAME="Bolkestein">
. ( EN ) Permtanme explicar que la propuesta de la Comisin , si el Parlamento y el Consejo la aceptan , no eliminar ninguna de las posibilidades que existen actualmente .
Por lo tanto , si se acepta la propuesta de la Comisin , habr tres modos de obtener patentes .
En primer lugar , estarn las patentes nacionales que sern entregadas en el idioma del pas y concedidas por la oficina nacional competente .
Esto ya existe y seguir existiendo .
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La segunda posibilidad que seguir existiendo es la patente europea que conceder la Oficina Europea de Patentes .
La patente europea no debe confundirse con la patente comunitaria .
La patente europea es una cesta de patentes nacionales , as , un inventor puede solicitar una patente , por ejemplo , para el Benelux , Francia y Alemania , para cinco de los quince pases .
Si se aprueba la solicitud , el solicitante recibir una patente para dichos cinco pases y la jurisdiccin se extendera a los tribunales de dichos cinco pases .
Esta posibilidad - que existe en estos momentos - seguir existiendo .
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La tercera posibilidad sobre la que ahora estamos tratando es una patente de carcter unitario , en otras palabras , una vez concedida , tendr validez en toda la Comunidad .
Por eso se llama patente comunitaria .
Permitan que haga hincapi en que se trata de una opcin de la que disponen los inventores , que pueden solicitar una patente nacional , una patente europea o una patente comunitaria .
La Comisin no tiene intencin de eliminar ninguna de las alternativas que existen en estos momentos .
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Permitan que me dirija a la Sra . Thors , que me ha preguntado sobre la descentralizacin en este sector .
No podemos tener ambas cosas .
No podemos tenerlo todo .
En otras palabras , si queremos una patente comunitaria , concedida en un nico lugar , a saber en Munich , que de entrada tiene validez en toda la Comunidad , necesitamos una jurisdiccin central que se encargue de resolver los litigios relacionados con las patentes .
Es el motivo por el que la Comisin ha propuesto la creacin de un tribunal que resuelva los litigios en el caso de creacin de propiedad intelectual , y la sede lgica para que exista dicho tribunal es Luxemburgo .
Es tambin lo que querra decir al Sr . MacCormick .
No estamos hablando aqu de ningn centro geogrfico - aunque debo admitir que no s si Luxemburgo se encuentra en el centro de la Unin Europea o no .
No hay duda de que con la ampliacin de la Unin Europea , el centro geogrfico de la Unin se desplazar hacia el Este .
Hemos elegido el lugar en el que tiene su sede el Tribunal de Justicia de la Comunidades Europeas como sede del tribunal comunitario para la propiedad intelectual .
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Permtanme que vuelva a la Sra . Thors para decirle que en lo que respecta a las pequeas y medianas empresas , la propuesta de la Comisin no elimina la opcin de que las pequeas y medianas empresas sean partcipes de los inventos publicados por la Oficina Europea de Patentes .
El 75 % de las patentes son entregadas en ingls , y el idioma actual en el mundo de la propiedad intelectual , en el mundo de las patentes , es el ingls .
En segundo lugar , existen oficinas nacionales de patentes .
Dejemos que hagan uso de su capacidad de explicar a las pequeas y medianas empresas lo que est sucediendo en Munich y lo que ha sido publicado en ingls , francs o alemn .
De este modo , pueden estimular y ayudar a las pequeas y medianas empresas que existen en sus respectivos pases .
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Por ltimo , sobre la cuestin de las patentes para inventos en biotecnologa , que ha sido planteada en la anterior ronda de preguntas y de nuevo hace un momento , permtanme hacer hincapi en que la decisin que la Comisin ha adoptado esta maana no altera nada en el mbito al que se han referido ambos oradores .
La pregunta que se plantea es :  tiene la Comisin capacidad de accin en este sentido ?
Slo las personas que no tienen ideas , no cambian nunca de idea , por tanto , sera extrao que la Comisin no tuviera libertad de accin .
Estamos estudiando esto , hemos recibido la carta del Presidente de la Repblica Francesa , responderemos a dicha carta , evidentemente , y ya existe una nota disponible en nuestra pgina web y no escatimaremos esfuerzos para marcar el rumbo ms coherente posible .
<SPEAKER ID=224 NAME="Rbig">
Seor Presidente , quiero precisar algo la pregunta de la Sra . Kauppi en lo tocante a la estrategia de la actividad inventiva .
Una gran actividad inventiva tiene la ventaja de que se puede defender bien ante los tribunales porque naturalmente las demandas de nulidad representan un problema enorme .
Una actividad inventiva reducida tiene la ventaja de que muchas empresas e inventores pueden presentar sus inventos y obtener rpidamente su patente .
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Por ello , creo que se debera recapacitar sobre que actividad estratgica quiere elegir Europa en el futuro , pues los japoneses , por ejemplo , aplican ahora el principio de la actividad inventiva reducida , por lo que los registros de patentes son masivos .
Europa y la Oficina Europea de Patentes aplican una actividad inventiva muy elevada .
Creo que esto es de enorme importancia como instrumento de poltica econmica .
<SPEAKER ID=225 NAME="Wuermeling">
Seor Presidente , seor Comisario , yo tambin le quiero felicitar por la presentacin de este proyecto .
En inters de la competitividad de la Unin Europea , todos esperamos que esta historia interminable de la patente comunitaria tenga por fin un final feliz .
Por ello , ha sido acertado - en lo que le apoyo expresamente - no sobrecargar demasiado este proyecto con cuestiones muy sensibles como , por ejemplo , la de la proteccin de las patentes para los productos de biotecnologa .
Tambin quiero rogar a los colegas que no planteen cuestiones bsicas relativas a las regulaciones de los idiomas .
Aqu se trata de un campo especial que est sometido a unas condiciones especiales .
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Respecto al fuero competente Sr . Comisario usted acaba de decir de paso que naturalmente este fuero competente sera Luxemburgo .
No tomo esto como una indicacin sobre un posible emplazamiento del Tribunal Europeo de Patentes .
Posiblemente sera mucho ms razonable que el emplazamiento fuese en la Oficina Europea de Patentes en Munich ya que all se encuentran todos los dictmenes periciales y esto facilitara la cooperacin .
<SPEAKER ID=226 NAME="De Clercq">
Seor Presidente , con gusto quiero felicitar al Comisario Bolkestein por su impulso , su energa y el xito que ha logrado en el camino hasta la patente comunitaria .
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Quisiera plantear cuatro preguntas .
Me he enterado que finalmente hay problemas , en las cabezas de algunos comisarios y de otras personas , en cuanto al rgimen lingstico propuesto .
No soy ningn fantico lingstico , pero pregunto ,  por qu tres idiomas y por qu no cinco , al igual que la oficina de marcas ?
 Realmente se produciran grandes problemas ?
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En segundo lugar , la decisin de convertir la oficina de Mnchen en una oficina de la UE . Se requiere la aprobacin unnime de los quince gobiernos .
 Es esto un problema ?
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En tercer lugar , la posicin del Parlamento Europeo . En realidad , no tenemos ninguna participacin .
 Significa esto que el Parlamento Europeo , que se ha esforzado ms que nadie por una oficina de patentes europea , no ser implicado y no ser informado con tiempo y frecuencia sobre el estado de las cosas ?
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Por ltimo ,  cmo est el tema de la futura ampliacin con respecto a la oficina de patentes comunitaria ?
<SPEAKER ID=227 NAME="Bolkestein">
. ( EN ) Tres diputados han formulado seis preguntas .
Permtanme que las responda una por una .
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En primer lugar , sobre la cuestin de los lmites , el nico lmite que conozco es el de la calidad , y debemos continuar proporcionando patentes que satisfagan los criterios confirmados de calidad .
Esta misma tarde he respondido a una pregunta de la Sra . Kauppi acerca de por qu la Oficina Europea de Patentes no se contentaba con slo un experto , y el motivo que le di es que necesitamos patentes de la ms alta calidad y , por consiguiente , a veces es necesario recurrir a ms de un experto .
No creo que debamos adulterar la calidad de las patentes que concede la Oficina Europea de Patentes y , por lo tanto , debemos mantener el lmite en su estado actual .
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La misma diputada pregunt acerca de la jurisdiccin .
Una vez ms , una patente comunitaria necesita una jurisdiccin comunitaria , y creemos que Luxemburgo es el mejor emplazamiento de este tribunal , que estar constituido por jueces especializados , pero que , naturalmente , forma parte de todo el sistema judicial de la Unin Europea , pero se trata meramente de una cuestin del emplazamiento del tribunal .
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Respecto a la competitividad , permtanme decir que es una de las principales consideraciones que han llevado a la Comisin a participar en todo este ejercicio .
Las empresas y la comunidad de investigacin quieren una patente nica que puedan obtener a travs de un solo trmite para toda la Comunidad y que adems sea econmica .
El coste medio de las patentes europeas es tres veces ms elevado que el de una patente media japonesa y cinco veces ms que el de una patente media norteamericana .
Es evidente que alto coste va en detrimento de la competitividad europea .
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En lo que respecta a las lenguas , y aqu paso a la pregunta formulada por el Sr . De Clercq , si seguimos el Convenio de Luxemburgo de 1989 , lo que significa que todas las patentes deben ser traducidas a las 11 lenguas oficiales , slo el coste de dicha traduccin se elevara a 17.000 euros de media , mientras que el sistema que ahora propone la Comisin costar 2.000 euros .
Es tambin la razn por la que el Convenio de Luxemburgo nunca lleg a ser operativo .
Se celebr , pero no fue ratificado por los Estados miembros necesarios y , por consiguiente , nunca fue operativo , y ello fue debido a que no fuimos lo suficientemente ambiciosos ni en la jurisdiccin ni en los costes .
<P>
El Sr . De Clercq pregunta por qu no pueden ser cinco idiomas .
La causa es que la construccin de la patente comunitaria consiste en que la Oficina Europa de Patentes concede una patente para toda la Comunidad y , por consiguiente , mantendremos intacto todo el procedimiento actual , hasta la concesin de la patente .
Despus de esto , la patente es vlida en toda la Comunidad y luego existe un tribunal para dictaminar sobre litigios , pero hasta la concesin de la patente propiamente dicha , la Oficina Europea de Patentes continuar trabajando como ha venido hacindolo hasta ahora .
<P>
Permtanme sealar que la Oficina Europea de Patentes no es una agencia comunitaria .
Existe un Convenio sobre la patente europea , que han suscrito 15 Estados miembros , pero que tambin lo han suscrito otros Estados , por tanto , la Comisin no puede decirle a la Oficina Europea de Patentes cules deben ser sus disposiciones en materia lingstica .
Por consiguiente , cuando el Sr . De Clercq pregunta por qu no puede la Oficina Europea de Patentes convertirse en una agencia de la Unin Europea , mi respuesta es que la Unin Europea debe suscribir el Convenio sobre la patente europea y tendra que negociar las condiciones , pero no es realista esperar que la Oficina Europea de Patentes se convierta en una agencia de la Unin .
<P>
El penltimo punto , planteado por el Sr . De Clercq , trataba sobre el procedimiento de codecisin .
Seguir utilizndose como se viene haciendo y , por consiguiente , el Parlamento desempear su papel habitual en el estudio de los mandatos y los objetivos de la Comisin , cuando se decida plenamente sobre estos temas el prximo otoo .
<P>
Por ltimo , cuando la ampliacin se lleve a cabo , la Unin se har mayor , evidentemente , y la patente comunitaria ser entonces aplicable a los pases que se incorporen a la Unin Europea .
No hay otro modo de mantener una patente comunitaria .
<P>
Una vez ms , las dos otras posibilidades continuarn existiendo , por tanto , seguir existiendo una patente nacional polaca y seguir existiendo una patente europea que , en caso de que el solicitante lo desee , puede incluir a Polonia .
Esperemos que la mayora de las empresas europeas y la mayora de los expertos en investigacin europeos fomenten el paso de la Patente europea a la Patente comunitaria , de manera que la competitividad de la Unin Europea mejore todo lo posible .
<SPEAKER ID=228 NAME="El Presidente">
Muchas gracias Sr . Bolkestein por sus contestaciones .
<P>
Damos por finalizada la comunicacin de la Comisin y el debate consiguiente .
<CHAPTER ID=9>
Turno de preguntas ( Comisin )
<SPEAKER ID=229 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede al turno de preguntas ( B5-0532 / 00 ) .
Examinamos las preguntas dirigidas a la Comisin .
<P>
Primera parte
<SPEAKER ID=230 NAME="El Presidente">
<SPEAKER ID=231 NAME="Charlotte Cederschild">
Pregunta n  25 formulada por ( H-0549 / 00 ) :
<P>
Asunto : Delincuencia en el mbito de las tecnologas de la informacin ( " ciberdelincuencia " ) Se prosiguen los trabajos en materia de la lucha contra la delincuencia vinculada a las tecnologas de la informacin ( Consejo de Europa , reunin del G7 en Lyon ) .
Por otra parte , la Comisin ha adoptado recientemente iniciativas en este mbito y actualmente prev nuevos mtodos y medidas a escala comunitaria para luchar contra la delincuencia .
Ms concretamente , la Comisin est negociando un proyecto con los Estados miembros sin haber informado de ello al Parlamento .
Entre las medidas que se prevn se incluye la obligacin de los proveedores de servicios de reunir y registrar los datos relativos al trfico y trasmitirlos a las autoridades que lo soliciten .
<P>
 Es consciente la Comisin de los enormes riesgos que tal medida implica para la proteccin de datos personales y de datos comerciales sensibles , y de que adems dicha medida facilitara el espionaje econmico e industrial ?
<P>
 Es consciente la Comisin de que una medida de este tipo podra provocar la prdida de confianza en Internet por parte de los usuarios ?
<P>
 Es consciente la Comisin de que tal medida no estara acorde con la iniciativa " eEuropa " que la Comisin ha adoptado recientemente y cuyo objetivo es fomentar la utilizacin tanto privada como profesional de Internet ?
<SPEAKER ID=232 NAME="Vitorino">
. ( EN ) Seor Presidente , seora Cederschild , Seoras , en diciembre de 1999 , la Comisin inici una ronda de consultas informales con representantes de las autoridades judiciales competentes , as como con aqullas responsables de la proteccin de datos personales de los Estados miembros y con representantes de la industria europea , en su mayora , proveedores de servicios a travs de Internet y operadores de telecomunicaciones , con vistas a la elaboracin de una comunicacin , anunciada en su programa de trabajo anual , sobre las posibles opciones de la Unin Europea para emprender acciones adicionales contra la delincuencia vinculada a las tecnologas de la informacin .
<P>
La Comisin considera que cualquier solucin al complejo tema de la proteccin de datos relativos al trfico debera establecer un equilibrio justo entre las diferentes necesidades y los intereses de los afectados , al tiempo que garantiza el respeto de los derechos humanos fundamentales con respecto a la intimidad y la proteccin de datos personales .
<P>
Existen intereses muy diferentes e importantes que deben ser tenidos en cuenta .
Por un lado , las autoridades responsables de la proteccin de la intimidad consideran que el medio ms eficaz para reducir riesgos inadmisibles contra la intimidad , al tiempo que reconocen la necesidad de una aplicacin eficaz de la legislacin , es que los datos relativos al trfico , en principio , no se mantengan nicamente con fines legales .
Por otro lado , las autoridades responsables de aplicar la ley han declarado que consideran necesaria la conservacin de una cantidad mnima de datos relativos al trfico durante un perodo mnimo para facilitar las investigaciones criminales .
Deber garantizarse una seguridad adecuada de los datos conservados relativos al trfico .
<P>
Debemos ayudar al sector en la lucha contra delitos como la piratera informtica y el fraude informtico , pero no debemos imponerle medidas que sean excesivamente onerosas .
Asimismo , el sector deber desempear un papel clave en su contribucin , facultativa , al proceso de creacin de una sociedad de la informacin ms segura .
Los usuarios deberan poder confiar en la seguridad de la sociedad de la informacin y sentirse protegidos contra la delincuencia y contra las intromisiones en su intimidad .
El proyecto de Plan de accin e-Europa , elaborado por la Comisin y adoptado muy recientemente en la Cumbre de Santa Maria da Feira del Consejo Europeo , incluye el establecimiento de un enfoque coordinado y coherente ante la " ciberdelincuencia " antes de finales de 2002 al objeto de garantizar una mayor cooperacin en estos asuntos clave .
La Comisin tiene previsto apoyar una serie de acciones encaminadas a fomentar la utilizacin de Internet y reforzar la seguridad y la confianza entre los usuarios , en el mismo contexto de la iniciativa e-Europa , as como en el plan de accin plurianual sobre una utilizacin ms segura de Internet .
<SPEAKER ID=233 NAME="Cederschild">
Quiero agradecer esta simptica respuesta que , sin embargo , no abarc todas mis preguntas .
Por este motivo , tal vez haya que discutir este tema en el futuro , para que se nos den respuestas complementarias .
<P>
Todos quieren combatir la " ciberdelincuencia " .
Es importante que se frene a la delincuencia y no a la nueva economa .
Todas las partes involucradas tendran que participar en esta consulta y presentar sus puntos de vista oportunamente .
Esto no vale slo para las instituciones comunitarias y los Estados miembros , sino tambin para los consumidores y la industria , para que no quedemos en una situacin de inconsecuencia , en la que con una mano hagamos una cosa en la iniciativa e-Europa al mismo tiempo que con la otra hacemos algo diferente en la lucha contra la delincuencia .
Para que el e-comercio funcione adecuadamente habr que crear confianza en su desarrollo .
Entonces no se puede trabajar en secreto .
Por el contrario , es importante que se analicen las consecuencias de las propuestas .
En Feira se menciona justamente la confianza de los consumidores como un factor esencial para el desarrollo del comercio electrnico .
<P>
Quiero terminar con una pregunta complementaria .  Cundo se har un estudio de las consecuencias para los consumidores , para la industria y en relacin con el espionaje econmico , materia que , en ausencia de tal estudio , amenaza con extenderse ?
<SPEAKER ID=234 NAME="Vitorino">
. ( EN ) Comparto la opinin de su Seora en el sentido de que no podemos llevar a cabo este ejercicio en secreto .
La Comisin no tiene intencin de realizar nada en secreto , en general , y ms particularmente , en este mbito .
Por el contrario , estamos intentando fomentar una consulta amplia sobre este tema tan espinoso .
Hasta ahora nadie ha encontrado la respuesta adecuada .
Debemos seguir con las conversaciones que se estn llevando a cabo en varios foros internacionales , por ejemplo , el convenio especial que el Consejo de Europa est preparando sobre la " ciberdelincuencia " y las conversaciones en el marco de la OCDE .
Asimismo , debemos seguir muy de cerca la evolucin de las enmiendas legislativas que estn introduciendo varios Estados miembros , que tratan sobre una cuestin tan delicada como la conservacin de datos relativos al trfico con fines judiciales .
<P>
Como he dicho a la Sra . Cederschild , el plan de accin e-iniciativa tambin incluir una lista de las acciones encaminadas a reforzar la seguridad de los usuarios de Internet , as como la cuestin especfica del comercio electrnico .
<P>
Segn el calendario establecido en la Cumbre de Santa Maria Da Feira , estas acciones se llevarn a cabo durante los prximos meses y obtendremos los estudios de evaluacin a los que su Seora hace referencia en su pregunta .
<SPEAKER ID=235 NAME="Purvis">
Me ha impresionado la respuesta tan equilibrada del Comisario a esta pregunta , pero no encaja demasiado bien con la propuesta del Gobierno del Reino Unido de que los servicios secretos - MI5 y MI6 - vigilen todo el trfico en Internet .
El Gobierno tiene previsto exigir la entrega de los cdigos cifrados y penalizar a aquellos que no lo hagan , aunque los cdigos se hayan perdido y no puedan ser encontrados .
<P>
 Considera la Comisin que esta propuesta , primero , es coherente con los derechos civiles , segn fueron enunciados para la Comunidad , y , segundo , beneficia el desarrollo del uso de Internet en la Unin Europea , como todos sostienen retricamente , incluido , en particular , el Primer Ministro britnico ?
<SPEAKER ID=236 NAME="Vitorino">
. ( EN ) Comparto su opinin de que la cuestin de establecer una estrategia de codificacin a nivel europeo es un instrumento clave para mejorar la seguridad en el uso de Internet .
Pero como puede imaginar , en este nuevo mbito debemos atender las necesidades de reforzar la seguridad sobre la base del principio subsidiario , en el sentido de que debemos reconocer que cada Estado miembro tiene derecho a adoptar su propia legislacin nacional para garantizar el cumplimento de la ley a nivel nacional .
Lo que hacemos en la Comisin es coordinar los esfuerzos a nivel europeo para garantizar el cumplimiento de la legislacin .
<P>
Nuestro enfoque consiste en garantizar unos niveles mnimos comunes de cumplimiento de la legislacin a nivel europeo , lo que no impide a los Estados miembros introducir una legislacin ms estricta o nacional .
No obstante , un factor importante a la hora de adoptar normas comunes a nivel europeo sera un estudio comparativo de las legislaciones nacionales .
No puedo ofrecerle una idea general en estos momentos , porque en varios Estados miembros , como el Reino Unido , la legislacin se encuentra an en fase de elaboracin y an no ha sido adoptada del todo por los parlamentos nacionales .
<SPEAKER ID=237 NAME="El Presidente">
La pregunta n  26 del Sr . Watts no se responder por haberse incluido en el orden del da del presente perodo parcial de sesiones .
<SPEAKER ID=238 NAME="Esko Olavi Seppnen">
Pregunta n  27 formulada por ( H-0543 / 00 ) :
<P>
Asunto : Estados miembros de la UE no alineados En la Cumbre de Feira se abord la dimensin en materia de defensa de la UE , asunto que tambin se va a plantear en la Conferencia Intergubernamental .
Algunos Estados miembros de la UE no pertenecen a la OTAN .
 Cul es la posicin de la Comisin en relacin con la situacin de estos pases en la futura cooperacin en materia de defensa de la UE ?
<SPEAKER ID=239 NAME="Patten">
. ( EN ) La Unin Europea ha realizado avances notables durante el pasado ao en su misin de dar forma a la poltica europea de seguridad y defensa .
Desde Colonia , pasando por Helsinki , hasta Feira , hemos pasado de una visin ambiciosa a objetivos concretos , primero militares , y ahora tambin civiles de primer orden , as como al establecimiento de estructuras especficas nuevas .
<P>
Este avance tan esperado ha dado solidez a los objetivos de los " principios de Petersberg " segn lo establecido en el Tratado de msterdam , y al igual que su incorporacin en el Tratado hace unos aos , este avance ha sido posible gracias al apoyo decidido y activo de todos los Estados miembros .
<P>
Es an demasiado pronto para saber si ser necesaria una nueva modificacin del Tratado en este mbito .
En el marco de la CIG no se ha tratado an formalmente sobre la dimensin de la defensa de la Unin Europea .
El informe que present la Presidencia en Feira indicaba que las conclusiones de Colonia y Helsinki podran ser aplicadas sin que para ello fuera necesario enmendar el Tratado , a menos que haya que modificar los poderes de toma de decisiones del Consejo o deban enmendarse las disposiciones del Tratado relativas a la UEO .
La Presidencia ha sugerido que el tema de la revisin de las disposiciones sobre la poltica europea de seguridad y defensa recogidas en el Tratado debera estar abierto a un nuevo examen , segn lo establecido , antes del Consejo Europeo de Niza .
<P>
Respecto a la pregunta concreta sobre la posicin de los Estados miembros de la UE que no pertenecen a la OTAN en una futura cooperacin en materia de defensa , es un tema del que debern ocuparse ante todo los Estados miembros interesados .
Lo que est claro es que el objetivo militar principal acordado en el Consejo Europeo de Helsinki exigir un esfuerzo concertado y coordinado por parte de todos los Estados miembros .
<P>
En cuanto a la forma de las contribuciones militares de cada pas , stas sern discutidas en la conferencia solemne que se celebrar en otoo bajo la Presidencia francesa .
Una vez ms , el modo en que los Estados pertenecientes a la OTAN ven su papel y cul debera ser su contribucin a la dimensin en materia de defensa de la Unin Europea debern decirlo , como es natural , los propios Estados miembros .
Aunque puede ser de utilidad distinguir entre dos componentes de la ecuacin general de la seguridad y defensa europeas , las misiones de Petersberg de mantenimiento de la paz y la imposicin de la paz , por un lado , y la defensa del territorio , por otro .
El objetivo declarado de la Unin Europea es estar preparada para apoyar la accin en el marco de las misiones de Petersberg .
Todos los Estados miembros as lo han acordado y estn dispuestos a contribuir a este fin .
<P>
La excelente trayectoria de los pases neutrales europeos en el mbito del mantenimiento de la paz y las operaciones de gestin de crisis ha pasado a un primer plano en el nuevo contexto de la seguridad europea .
Los cuatro Estados miembros que no son tambin miembros de la OTAN estn contribuyendo activa y constructivamente al desarrollo de la PESC , en general , y de la poltica europea de seguridad y defensa , en particular .
Su contribucin en la pasada CIG fue realmente decisiva para la inclusin de las misiones de Petersberg en el nuevo Tratado .
<P>
Por ltimo , no tengo la menor duda de que su contribucin en este mbito - material , as como en las conversaciones en curso sobre cmo dar forma a las nuevas estructuras de cooperacin - , seguir siendo activa y ambiciosa , ya sea en la dimensin militar o no militar de la prevencin de conflictos , la resolucin de conflictos y la gestin de crisis .
<SPEAKER ID=240 NAME="Seppnen">
Seor Presidente , seor Comisario , le agradezco a usted su exhaustiva respuesta .
Quisiera puntualizar an los principios que se adoptaron en el Consejo Europeo de Feira .
All se decidi aplicar el concepto de flexibilidad a la Conferencia Intergubernamental .
Y le pregunto :  Interpreta usted que este concepto ha pasado a afectar tambin a los asuntos del segundo pilar ?
<SPEAKER ID=241 NAME="Patten">
. ( EN ) Como he dicho , no creo que sea necesaria ninguna modificacin del Tratado .
Es mi opinin personal , pero estoy seguro de que los Estados miembros estudiarn esta cuestin en el transcurso de los prximos meses .
<P>
Un tema que , naturalmente , afecta directamente a la flexibilidad segn el Segundo pilar , al que ha hecho referencia su Seora , es toda la cuestin del artculo 5 de la UEO , que no ser transferido a la UE , y es posible que esto est detrs de la pregunta .
Lo que ser transferido sern las misiones de Petersberg nicamente , junto con los mecanismos institucionales y administrativos de que dispone la Unin Europea .
Existen varias posibilidades sobre lo que ocurrir a la clusula de defensa colectiva , pero esta cuestin no entra entre mis competencias .
Los temas del Segundo pilar deben dirigirse a los Estados miembros , pero habida cuenta de nuestras competencias relacionadas bajo el Primer pilar , la cuestin despierta nuestro inters .
<SPEAKER ID=242 NAME="El Presidente">
<SPEAKER ID=243 NAME="Maj Britt Theorin">
Pregunta n  28 formulada por ( H-0555 / 00 ) :
<P>
Asunto : Tribunal Penal Internacional La Comisin Europea , y en particular la Comisaria de Ayuda al Desarrollo , tuvieron un papel importante en la creacin del nuevo Tribunal Penal Internacional permanente en junio de 1998 .
<P>
La aprobacin del Tratado de Roma , en que se basa el Tribunal Penal Internacional , fue un paso importante para romper con la tendencia de utilizar sistemticamente las violaciones de mujeres como estrategia .
Dicho Tratado es el primer acuerdo internacional que estipula que estas violaciones , la esclavitud sexual y los embarazos forzados pueden considerarse crmenes contra la humanidad y crmenes de guerra .
<P>
Sin embargo , para que ello se haga realidad el Tratado de Roma debe ser ratificado por 60 Estados .
Aunque todos los Estados miembros lo han suscrito , lamentablemente slo Italia lo ha ratificado .
<P>
 Qu medidas va a adoptar la Comisin para garantizar que los Estados miembros de la UE tambin ratifiquen el Tratado ?
<SPEAKER ID=244 NAME="Patten">
. ( EN ) La Comisin tiene conocimiento de que dos Estados miembros , Italia y Francia , han ratificado hasta ahora el Convenio sobre el Tribunal Penal Internacional .
No obstante , la mayora de los Estados miembros lo harn durante el presente ao , algunos incluso este mismo verano , como es el caso de Alemania , Austria y los Pases Bajos .
Otros Estados miembros presentarn en breve la legislacin a sus respectivos parlamentos .
<P>
La Comisin apoya las iniciativas de las ONG encaminadas a fomentar la creacin del Tribunal Penal Internacional .
En 1999 se destinaron 1,5 millones de euros aproximadamente a iniciativas de este tipo , conforme a los comentarios presupuestarios para la partida B7706 del Captulo B77 .
<SPEAKER ID=245 NAME="Theorin">
Seor Presidente , obviamente es muy satisfactorio que muchos pases comunitarios vayan a ratificar este Tratado .
Hace dos aos que se aprob y slo tiene que ratificarlo una quinta parte de los 60 pases para que entre en vigor .
Es poco seguro que se alcance a hacer antes de diciembre de este ao .
Sin embargo , es extraordinariamente importante que as sea , ya que el Tratado de la Conferencia de Roma es el primer acuerdo internacional en el que se dispone que las violaciones y los embarazos forzados pueden considerarse crmenes contra la humanidad y crmenes de guerra .
Las experiencias de otros tribunales , los tribunales de guerra de Rwanda y de Yugoslavia , demuestran claramente que el sistema actual es insuficiente para juzgar el tipo de delitos a que me he referido .
Sin embargo , para que el Tribunal Penal Internacional pueda funcionar , se necesita un amplio respaldo internacional .
<P>
Por tanto , mi pregunta al Comisario es :  Tiene usted tambin planes para intentar convencer a pases importantes como EE.UU. , Rusia y Japn para que firmen el acuerdo de la Conferencia de Roma ?
<SPEAKER ID=246 NAME="Patten">
. ( EN ) En primer lugar , respaldo por completo lo que ha dicho su Seora sobre la importancia de la inclusin de delitos de violencia sexual en el estatuto como crmenes contra la humanidad cuando , como ha sido el caso , son cometidos como parte de un ataque generalizado o sistemtico dirigido contra la poblacin civil .
Lo que hemos presenciado en ese contexto y en otras actividades criminales es , naturalmente , la razn ms poderosa para que sigamos adelante con la ratificacin del convenio por parte del mayor nmero posible de pases .
<P>
Creo no faltar a la verdad al afirmar que 160 naciones han decidido crear el Tribunal Penal Internacional , y el estatuto del tribunal ha sido aprobado por 120 Estados , por lo que no debera existir ningn problema para pasar de 50 , que ya lo han ratificado , a la cifra de 60 , que es la necesaria para poder avanzar en este sentido .
<P>
Ciertamente hemos insistido en la importancia de la ratificacin ante los Estados Unidos .
Como su Seora sabr , no aceptamos la posicin estadounidense respecto del Tribunal Penal Internacional .
Seguimos defendiendo nuestro caso ante dicho pas y lo defenderemos ante Rusia y Japn , as como ante otros pases .
Es un asunto que surge con bastante regularidad en nuestros contactos bilaterales , y yo me encargara de que as se hiciera si ste no fuera el caso .
Creemos que sta puede ser una institucin de la mxima importancia , en particular , habida cuenta de las cosas tan atroces que han sucedido durante los ltimos aos .
Cuanto antes pueda juzgar el tribunal , mejor ser para todos .
<SPEAKER ID=247 NAME="Korhola">
Seor Presidente ,  considera la Comisin que es posible que la Comunidad Europea se adhiera al Tratado de Roma sobre los Derechos del Hombre ?
En tal caso ,  cul sera la relacin entre el Tribunal de Justicia de la CE y el Tribunal Penal Internacional ?
<SPEAKER ID=248 NAME="Patten">
. ( EN ) Existen cuestiones relativas a nuestra responsabilidad jurdica o la falta de ella que afectan directamente a este asunto .
Lo que nos interesa en estos momentos , y es aqu , sobre todo , donde entra la Comisin , es alentar a nuestros Estados miembros a que lo ratifiquen y alentar a algunos de nuestros interlocutores y colegas de la comunidad internacional a que tambin lo hagan .
ste debe ser nuestro objetivo para garantizar que las disposiciones que obtuvieron un apoyo tan amplio en Roma den lugar realmente a la creacin de un tribunal que pueda comenzar cuanto antes a ejercer sus funciones .
<SPEAKER ID=249 NAME="El Presidente">
<SPEAKER ID=250 NAME="Michl Ebner">
Pregunta n  29 formulada por ( H-0560 / 00 ) :
<P>
Asunto : Zona sensible de trnsito en los Alpes Dado que la regin de los Alpes constituye por s una zona enormemente sensible que , desde el punto de vista ecolgico , padece cada vez ms la circulacin de trnsito entre los pases de la Europa central y oriental y la zona mediterrnea ( desde hace 10 aos y solamente en la autopista del Brennero , la circulacin aumenta en una media del 5,8 % anual , hasta el punto de que , en 1999 , se transportaron 33 millones de toneladas ) ,  podra informar la Comisin de las medidas que piensa adoptar para reducir la enorme carga a la que la poblacin y el medio ambiente de esta regin tan frgil han de hacer frente ?
<P>
<P>
Segunda parte
<SPEAKER ID=251 NAME="De Palacio">
. La Comisin es plenamente consciente de la problemtica medioambiental en los corredores alpinos , pero seala que debe actuarse de forma equilibrada para tener en cuenta los distintos intereses en juego en este tipo de circunstancias .
<P>
El Brennero es una de las rutas cruciales de trnsito a travs de los Alpes y por ello constituye un buen ejemplo de la necesidad de actuar de manera equilibrada , tanto en lo que se refiere al ferrocarril como a las carreteras , para proteger el medio ambiente y , a la vez , garantizar la libre circulacin de mercancas .
<P>
Si hablamos del ferrocarril , la Comisin -sus Seoras lo saben- apoya las medidas adoptadas por los Estados para desarrollar y ejecutar el proyecto de ferrocarril del Brennero .
<P>
La lnea de ferrocarril de alta velocidad del Brennero ha sido incluida en la lista de proyectos comunitarios de mxima prioridad y ha recibido ya una importante financiacin comunitaria a travs de las redes transeuropeas .
<P>
Por lo que respecta a la carretera , hay que subrayar que un incremento del trfico por carretera no implica en absoluto , automticamente , ms contaminacin .
Por ejemplo , el sistema de ecopuntos ha demostrado que la emisin de gases contaminantes de los camiones en trnsito por Austria ha descendido a pesar de que ha aumentado el nmero de viajes realizados .
<P>
En general , la Comisin continuar buscando soluciones a los problemas medioambientales causados por el trfico .
A este respecto sus Seoras deben saber que la Comisin se ha comprometido en el programa de trabajo de este ao a elaborar una comunicacin sobre el trfico en las regiones sensibles de la Unin Europea , entre las que figura la regin alpina .
<P>
El resultado de esta comunicacin influir en las futuras acciones previstas que , segn las orientaciones iniciales , comprendern un paquete coherente de medidas complementarias para reducir el efecto del trfico en reas sensibles : normas tcnicas para mejorar los requisitos medioambientales y de seguridad , instrumentos de tarificacin para ajustar las tasas relacionadas con el transporte al coste real del transporte en todas sus modalidades , aumento de la eficacia del transporte , especialmente optimizando la intermodalidad , y refuerzo de la competitividad del transporte ferroviario .
<SPEAKER ID=252 NAME="Ebner">
Seor Presidente , quiero intervenir para agradecer a la Sra . Comisaria las aclaraciones que nos ha facilitado y la disponibilidad que nos ha mostrado en reiteradas ocasiones en este Pleno con respecto a tener en cuenta el problema del impacto ambiental en la regin alpina que tanto por la altitud como por la estrechez de la zona es especialmente sensible .
<P>
Hemos propuesto un proyecto de soluciones nuevas que han sido planteadas recientemente a la Sra .
Comisaria , En lo que a estos nuevos proyectos y a todo el concepto de transportes de la Unin Europea se refiere , creo que podra ser una solucin piloto .
Espero que la disponibilidad mostrada hasta ahora la mantenga toda la Comisin y que los propsitos de la Sra . Comisaria logren una mayora plena tambin en la Comisin Europea .
<SPEAKER ID=253 NAME="De Palacio">
. Seor Presidente , sencillamente quisiera agradecer la intervencin del Sr. diputado y decir que , por supuesto , vamos a seguir adelante con el proyecto del Brennero aunque , dadas sus dificultades tcnicas , no es un proyecto que se pueda realizar de un da para otro .
Pero espero que , antes de concluir el perodo fijado para los 14 proyectos de Essen , uno de ellos , el del Brennero , est ya en marcha .
<SPEAKER ID=254 NAME="Rbig">
Seor Presidente , todos sabemos que en el Brenner impera una atmsfera de crisis y creo que es urgentemente necesario debatir de nuevo sobre los proyectos de ampliacin as como sobre los precios ya que la situacin se tiene sencillamente que controlar .
Mi pregunta es la siguiente :  prev usted aplicar en alguna ocasin realmente unos precios eficientes en el transporte , en especial , en el modelo del Brenner ? .
<SPEAKER ID=255 NAME="De Palacio">
. No s que entiende exactamente su Seora por precio eficaz .
Si de lo que se trata es de un precio que disuada el transporte , el problema es que se estn pagando unas tarifas importantes por transitar por algunas zonas concretas que no tienen alternativas hoy .
<P>
En ese sentido , hasta que no se ponga en marcha -y espero que sea el ao que viene- el acuerdo con Suiza , que ha sido ratificado por el pueblo suizo , acuerdo que indudablemente va a abrir unas rutas alternativas a las actuales y que va a permitir que parte del trfico norte-sur pueda utilizar unos corredores a travs de Suiza , no hay muchas rutas alternativas , sobre todo porque algunas rutas han tenido problemas debidos a accidentes en tneles en los ltimos tiempos .
<P>
Yo , en ese sentido , Seora , pienso que el esfuerzo clave est en facilitar unas mejores conexiones ferroviarias , que de verdad puedan ser una alternativa , que de verdad puedan transportar camiones incluso sobre los rales .
se es uno de los objetivos que tenemos entre manos .
Pero , una zona tan compleja y tan accidentada geogrficamente reclama unos proyectos , en los que estamos trabajando , que requieren un tiempo de maduracin .
Eso no quiere decir en absoluto que los hayamos abandonado , al contrario : seguimos con la idea de sacarlos adelante con el apoyo de la Comisin y con el apoyo de los pases interesados .
En ese sentido va la creacin de una asociacin de inters pblico , buscando una financiacin pblico-privada , dada la envergadura del proyecto y las posibles rentabilidades futuras .
<P>
Preguntas dirigidas al Sr . Nielson
<SPEAKER ID=256 NAME="El Presidente">
<SPEAKER ID=257 NAME="Ioannis Marinos">
Pregunta n  30 formulada por ( H-0524 / 00 ) :
<P>
Asunto : Utilizacin por Turqua de los fondos comunitarios El diario turco Hrriyet afirmaba en su edicin del pasado 22 de enero que una parte de los fondos concedidos por la Unin Europea para ayudar a las vctimas del sesmo ocurrido el ao pasado se ha utilizado para comprar 35 automviles de un valor de 500.000 millones de liras turcas , con el fin de facilitar sus desplazamientos a los diputados del Parlamento turco .
 Puede indicar la Comisin cul es la cantidad total concedida por la Unin Europea a Turqua tras el devastador sesmo ocurrido el pasado ao , de qu modo se ha asegurado el uso correcto de los fondos comunitarios y cul es la postura de la Comisin en lo referente a la denuncia del citado diario turco , de gran circulacin ?
En concreto ,  se propone la Comisin solicitar la devolucin de los fondos en cuestin , utilizados con un propsito distinto de la donacin , en flagrante violacin de las disposiciones comunitarias , para satisfacer necesidades consumistas de los diputados turcos , y no para ayudar a las vctimas del trgico sesmo ?
<SPEAKER ID=258 NAME="Nielson">
. ( EN ) En primer lugar , permtanme comunicarles que la Comisin Europea , a travs de la Oficina de Ayuda Humanitaria ECHO , ha destinado un total de 30 millones de euros en ayudas a las vctimas de los sesmos ocurridos en Turqua el pasado ao .
Los programas se iniciaron en agosto y an siguen su curso .
<P>
Respecto a la pregunta especfica relativa a un artculo aparecido en un diario turco el 22 de enero , puedo afirmar que no se ha hecho uso de financiacin comunitaria en el sentido que informa el artculo .
Hemos recibido garantas en este sentido de dos fuentes diferentes .
La Oficina de representacin de la Comisin en Ankara ha recibido confirmacin por escrito de que la procedencia de los fondos que han sido objeto del artculo en cuestin no guarda ninguna relacin con la Unin Europea ni ninguna otra fuente exterior .
<P>
Asimismo , la oficina de ECHO en Estambul nos ha confirmado que la Fundacin del Parlamento Turco es una organizacin privada , que ha sido establecida y es financiada por los diputados a nivel individual .
La utilizacin que se da a los fondos es decisin del Consejo del Parlamento , previa votacin de los miembros .
<P>
Los antecedentes del artculo aparecido en dicho diario eran que el Presidente del parlamento adopt la decisin unilateral de destinar fondos a la zona afectada por el sesmo .
Dichos fondos haban sido asignados con anterioridad a la compra de 35 automviles para los miembros del Consejo del Parlamento y los miembros del consejo se opusieron a esta nueva asignacin , por considerar que deba restablecerse la decisin original de adquirir nuevos automviles para obtener una buena relacin coste-beneficios .
Los fondos en cuestin pertenecen en realidad a la Fundacin del Parlamento Turco y su financiacin corre a cargo de los miembros del parlamento turco .
<P>
Por consiguiente , no tenemos nada en absoluto que ver en este asunto y por lo tanto no puedo prometer ningn tipo de accin de seguimiento .
<SPEAKER ID=259 NAME="arinos">
Le doy sinceramente las gracias al Sr . Comisario , por la fundamentada respuesta que ha dado a mi pregunta y por sus tranquilizadoras garantas de que no se han utilizado los fondos concedidos por la Unin Europea para comprar automviles para uso y disfrute de ciertos diputados turcos .
Lo que me molesta es el hecho de que el diario Hrriet , que es , si no me equivoco , el peridico turco de mayor circulacin , no haya recibido desmentido alguno por parte del gobierno turco , cuando , como todos sabemos , en Turqua la libertad de prensa se enfrenta a muchos problemas .
Los periodistas que eventualmente se deslizan con este tipo de noticias , no slo son amonestados con una buena reprimenda , sino que son incluso enviados a la crcel ; a veces , son incluso asesinados .
Pero yo quiero creer que la respuesta dada por el Sr . Comisario , fundamentada en la escrupulosa investigacin realizada por las autoridades competentes de la Unin Europea en Turqua , refleja fielmente la realidad de los hechos .
Si realmente no fuera as , permtanme bromear y decir que en ese caso , en lugar de destinar esos vehculos a los diputados turcos , podran entregarse a los eurodiputados de las diferentes circunscripciones que no pueden utilizar sus automviles y se ven obligados a emplear el transporte pblico .
<SPEAKER ID=260 NAME="El Presidente">
Ruego a los Sres. diputados que se cian a hacer nuevas preguntas o preguntas complementarias .
<P>
Comprendo la importancia de sus valoraciones , pero es necesario que nos atengamos a lo dispuesto .
<SPEAKER ID=261 NAME="El Presidente">
<SPEAKER ID=262 NAME="Caroline Lucas">
Pregunta n  31 formulada por ( H-0540 / 00 ) :
<P>
Asunto : Pases en vas de desarrollo y bienestar de los animales de granja  Qu medidas est tomando la Comisin , tanto a travs del programa comunitario de desarrollo como ejerciendo su influencia a escala mundial , para disuadir a los pases en vas de desarrollo de que adopten sistemas de cra industriales , dado que stos suponen graves amenazas para la mitigacin de la pobreza , el medio ambiente , la salud humana y el bienestar de los animales en dichos pases ?
<SPEAKER ID=263 NAME="Nielson">
. ( EN ) La pregunta es si la Comisin coordina con los Estados miembros de la UE y otras instituciones internacionales sus actividades en lo que respecta al problema de la cra industrial de animales , y la respuesta es s .
La Comisin participa activamente en la Iniciativa sobre entorno y desarrollo del ganado .
Los miembros del Comit directivo son Dinamarca , Francia , Alemania , Suiza , Suecia , el Reino Unido , los Estados Unidos , Costa Rica , la AELC , el Banco Mundial , la FAO , Senegal , India , China y Kenia .
Los objetivos de la iniciativa son la proteccin y la mejora de los recursos naturales relativos a la produccin ganadera , al tiempo que se intenta paliar la pobreza .
Anteriores trabajos bajo esta iniciativa identificaron las consecuencias en todo el mundo de la creciente presin sobre el pastoreo y los sistemas de agricultura mixta , y los peligros de pasar a sistemas industriales de produccin .
Se puso de relieve la estrecha y compleja interaccin que existe entre las polticas gubernamentales y el impacto ambiental de la produccin ganadera , y se ha identificado un elevado nmero de tecnologas disponibles para mitigar las consecuencias negativas de todos los diferentes sistemas de produccin , a condicin de que exista el marco poltico adecuado .
Por tanto , es un tema al que estamos dedicando cierta atencin .
El problema es que es muy grande y probablemente ir en aumento , pero participamos activamente en los mejores esfuerzos internacionales para hacer algo significativo .
<SPEAKER ID=264 NAME="Lucas">
Gracias , seor Comisario , por esa respuesta tan til , y me alegra or que se estn tomando en serio estos temas .
Me pregunto , sin embargo , seor Comisario , si estara dispuesto a decir si est de acuerdo o no en que la explotacin agrcola intensiva no es probablemente el mejor modo de avanzar ni para el Norte ni para el Sur , si tenemos en cuenta que la poblacin mundial alcanzar la cifra de 10.000 millones a finales de este siglo .
Si todos aspiraran a consumir una dieta como la estadounidense , necesitaramos cuatro planetas del tamao de la Tierra para producir los 9.000 millones de toneladas de cereales adicionales que hacen falta .
Y , en particular ,  est de acuerdo o en desacuerdo con la FAO , cuando afirma que la tendencia hacia una mayor intensificacin de la demanda de produccin es inevitable ?
Me parece que es una declaracin muy preocupante porque proviene de la Organizacin para la Agricultura y la Alimentacin , y me gustara mucho saber , seor Comisario , si est de acuerdo o no en que dicha intensificacin es inevitable o si cree que existen otras alternativas y que todos nosotros deberamos fomentar y perseguir dichas iniciativas .
<SPEAKER ID=265 NAME="Nielson">
. ( EN ) El problema es que , a medida que grupos de personas , incluso en pases muy pobres , alcanzan un mejor nivel de vida , su dieta cambia .
Es una pauta muy clara y tambin crece la demanda de ms protenas .
Estas estadsticas , la extrapolacin , por llamarla as , debera ser tomada muy en serio .
Por un lado , se han hecho muchos pronsticos sobre dnde nos encontraramos hoy , que ciertamente no se estn cumpliendo .
Ya en 1989 adoptamos en la Comunidad una directiva sobre la proteccin de animales que se cran en explotaciones agrcolas .
Asimismo , un protocolo anexo al Tratado de msterdam es relativo a la proteccin y el bienestar de los animales , y estas polticas e ideas son tenidas en cuenta , naturalmente , en la ayuda comunitaria al desarrollo en el sector ganadero .
Nunca hemos apoyado ningn proyecto de sistemas de cra industriales , pero s hemos apoyado una intensificacin de los sistemas de explotacin agrcola tradicionales que beneficia a los pequeos explotadores , y siempre hemos prestado una atencin especial a la conservacin del medio ambiente .
Estamos utilizando y nos tomamos muy en serio los anlisis ambientales de las consecuencias de estas actividades all donde apoyamos la agricultura .
<SPEAKER ID=266 NAME="Purvis">
Seor Presidente ,  cmo se definen exactamente , en opinin de la Comisin , y cito la pregunta , los ' sistemas de cra industriales ' ?
 No sera poco razonable disuadir a los pases en vas de desarrollo de que adopten sistemas modernos , eficientes , econmicos y no crueles de cra de animales ?
<SPEAKER ID=267 NAME="Nielson">
. ( EN ) Resulta tan difcil hacer esa distincin en el entorno de un pas en vas de desarrollo como en Europa .
Eso lo sabe todo el mundo .
No obstante , la dimensin en materia de pobreza en lo que estamos intentando apoyar y fomentar significa que lo que estamos apoyando es una produccin a pequea escala ms intensa .
Respecto a los problemas relacionados con las actividades realmente a escala industrial en este sector , estamos trabajando con el grupo de otros donantes y pases que participan , a los que me he referido , con el fin de hacer esto del modo ms sostenible y aceptable posible .
<SPEAKER ID=268 NAME="El Presidente">
<SPEAKER ID=269 NAME="Caroline F. Jackson">
Pregunta n  32 formulada por ( H-0567 / 00 ) :
<P>
Asunto : El Sr .
Gavin Howard y el Programa de Desarrollo de la Regin Norte ( PDRN II ) ( CCE-DG VIII ) En una carta fechada el 2 de febrero de 2000 dirigida al Comisario Nielson , solicit a la Comisin que resolviese el problema de las compensaciones a un ciudadano britnico , el Sr . Gavin Howard , que , en 1996 , trabaj como asesor tcnico en un proyecto patrocinado por la UE en la Repblica Centroafricana .
Por motivos ajenos a su voluntad , gran parte de su equipo y muchas de sus pertenencias fueron objeto de pillaje durante su trabajo en este proyecto .
<P>
Desde 1996 , el Sr . Howard ha intentado obtener compensacin por las prdidas que sufri trabajando para la UE , dado que afirma haber estado cubierto por un seguro de la UE .
Anteriormente , se enviaron detalles completos de este caso al gabinete del Sr . Nielson .
<P>
 Piensa compensar la Comisin al Sr . Howard por las prdidas sufridas ?
<SPEAKER ID=270 NAME="Nielson">
. ( EN ) El amotinamiento que tuvo lugar en 1996 en la Repblica Centroafricana ocasion una penuria considerable y puso en peligro fsico a varias personas que trabajaban en aquel pas .
Afortunadamente , fueron evacuadas sanas y salvas .
El Sr . Howard haba sido contratado por una asociacin de asesores .
El empleador del Sr . Howard es quien debe plantearse el pago de una compensacin econmica que pudiera ser posible o estar prevista en las condiciones del contrato .
El pago de una compensacin por la prdida de pertenencias personales con cargo al Fondo Europeo de Desarrollo no est justificado en una situacin de fuerza mayor .
La Comisin no contrat directamente al Sr . Howard como miembro de su plantilla , sino que ste trabajaba para una empresa .
Lamento el retraso con el que hemos proporcionado a su Seora la informacin solicitada .
La respuesta que he dado hoy ser confirmada en breve por escrito .
<SPEAKER ID=271 NAME="Jackson">
No ha sido tan difcil ,  verdad ?
He esperado esta respuesta desde el 2 de febrero y sencillamente no puedo entender por qu ha tardado tanto la Comisin en ofrecer esta negativa .
Acepto la negativa , pero la cuestin es que soy diputada al Parlamento Europeo .
Llevo cinco meses esperando esta respuesta .
 Por qu ?
<SPEAKER ID=272 NAME="Nielson">
. ( EN ) Mi reaccin a su pregunta es que tampoco yo lo puedo entender , pero en el momento en que fui informado sobre este asunto , nos ocupamos de este caso .
Lamentablemente , yo lo situara en la categora de casos que reflejan algunos de los problemas que existen entre los servicios de la Comisin .
<SPEAKER ID=273 NAME="El Presidente">
<SPEAKER ID=274 NAME="Bernd Posselt">
Pregunta n  33 formulada por ( H-0573 / 00 ) :
<P>
Asunto : Ayuda humanitaria para la poblacin chechena  Cul ha sido el volumen de la ayuda humanitaria concedida hasta ahora por la Comisin a la poblacin civil chechena , incluidos los desplazados que se encuentran en los pases vecinos ? ,  A travs de qu medios se ha prestado esta ayuda ?
 Cul es la planificacin para el resto del ao ?
<SPEAKER ID=275 NAME="Nielson">
. ( EN ) Desde el inicio del actual conflicto , la Comisin Europea , a travs de su Oficina de ayuda humanitaria , ha destinado un total de 12,6 millones de euros en ayuda humanitaria a las vctimas de esta situacin de emergencia que an contina .
<P>
Este importe total est compuesto de dos decisiones adoptadas en el otoo de 1999 , una de ellas relativa a 2,4 millones de euros y la otra por valor de 10,2 millones de euros que fueron asignados con cargo al presupuesto 2000 .
Algo ms de 10 millones de euros se encuentran actualmente en vas de ejecucin .
ECHO hace un seguimiento constante de la evolucin de la situacin , y se ha destinado un fondo de contingencia por valor de 4,8 millones de euros para el norte del Cucaso dentro del presupuesto anual de ECHO , por consiguiente , en el aspecto financiero estamos dispuestos a seguir contribuyendo .
<P>
Si la evolucin de la situacin lo requiere , estos fondos adicionales podrn ser movilizados .
Entre los socios de ejecucin de ECHO se encuentran el ACNUR , el CICR y varias ONG europeas .
Durante los primeros meses del conflicto , las operaciones humanitarias se centraron principalmente en las importantes concentraciones de personas desplazadas en el interior de Ingushetia y , en cierta medida , en el limitado nmero de vctimas que han encontrado refugio en Georgia y Dagestan .
ltimamente , las operaciones se han centrado cada vez ms en la propia Chechenia .
Lamentablemente , an no es posible realizar labores de ayuda humanitaria en algunas zonas de Chechenia fuertemente afectadas , porque la falta de seguridad las hace inaccesibles .
Los programas de ECHO en el norte del Cucaso abarcan una amplia gama de sectores de ayuda , por ejemplo , alimentos , ayuda mdica , campamentos , agua , saneamiento , artculos de primeros auxilios y asistencia psicolgica y social .
Al la hora de planificar la asistencia en un futuro debe tenerse en cuenta la volatilidad de la situacin sobre el terreno .
Para facilitar la programacin , ECHO realiz en mayo una misin de valoracin tcnica en Chechenia .
A la espera de una evolucin positiva del entorno de trabajo general , una de las principales prioridades ser un nuevo incremento de la operaciones en el interior de la propia Chechenia .
Habida cuenta de que cada vez resulta ms improbable el regreso en breve de todas las personas desplazadas que residen actualmente en Ingushetia , tambin ser necesario tomar debidamente en consideracin un seguimiento adecuado de las operaciones en curso en esta zona .
<SPEAKER ID=276 NAME="Posselt">
Seor Comisario , muchas gracias por esta respuesta tan precisa .
Quiero plantear una pregunta adicional :  qu ha pasado con los crditos que ya se han gastado ?
 qu proporcin ha ido a parar directamente a los chechenos afectados y qu proporcin se ha entregado a travs de instituciones , autoridades y asociaciones rusas ? .
<SPEAKER ID=277 NAME="Nielson">
. ( EN ) Toda la ayuda ha ido destinada a las personas que supuestamente son las beneficiarias , aunque he tenido mucho cuidado en anunciar al Parlamento que sta tendra que ser lo que denominamos una operacin controlada a distancia , debido a la situacin reinante en la zona .
Hemos podido hacerlo de un modo que nos satisface bastante .
La utilizacin que hemos hecho de organizaciones rusas no debera ser causa de la menor preocupacin .
Por consiguiente , estamos bastante satisfechos .
Con lo que no estamos satisfechos es con la falta de acceso ms directo a Chechenia .
<SPEAKER ID=278 NAME="El Presidente">
Muchas gracias Sr . Nielson .
<P>
Al haberse agotado el tiempo asignado al turno de preguntas al Sr . Comisario , la pregunta n  34 ser contestada por escrito .
<P>
Preguntas dirigidas al Sr . Barnier
<SPEAKER ID=279 NAME="El Presidente">
<SPEAKER ID=280 NAME="Camilo Nogueira Romn">
Pregunta n  35 formulada por ( H-0523 / 00 ) :
<P>
Asunto : Principio de adicionalidad El 12 de abril de 2000 el Parlamento Europeo aprob una resolucin sobre el principio de adicionalidad como instrumento fundamental en la aplicacin de los Fondos estructurales .  Tiene conocimiento la Comisin Europea de alguna situacin de incumplimiento por parte de los Estados miembros con respecto a la aplicacin de este principio ?
<SPEAKER ID=281 NAME="Barnier">
. - ( FR ) Quisiera aportar una respuesta tan precisa como posible al Sr . Nogueira Romn a propsito de esta cuestin extremadamente importante que no es el nico en sealar , como es el respeto por el principio de adicionalidad en la gestin y la aplicacin de los Fondos estructurales , de la que soy responsable .
<P>


<P>
Seor Nogueira Romn , estoy muy atento a las informaciones que pedimos y que nos llegan de los Estados miembros sobre esta cuestin .
Debo decirle que , hasta el momento , la Comisin no ha constatado que un Estado miembro no haya respetado el principio de adicionalidad en la aplicacin de los Fondos estructurales , tal como este principio est definido en el reglamento general , desde Berln en particular .
<P>
Reconozco , sin embargo , para ser completamente objetivo , que desde la introduccin de este principio en 1989 , han aparecido algunas dificultades a nivel de la transmisin de informaciones a la Comisin por algunos Estados miembros , tanto desde el punto de vista de la metodologa utilizada como desde el de la regularidad y la periodicidad de las informaciones .
Frente a estas dificultades , y con el fin de ponerle solucin , el Consejo , a propuesta de la Comisin , ha intentado simplificar el control y el ejercicio de la adicionalidad , al mismo tiempo en el plano de algunas reglas metodolgicas y en el del calendario de seguimiento de la adicionalidad para la nueva programacin que comienza este ao y continuar hasta 2006 .
<P>
As , seor Nogueira Romn , la verificacin de la adicionalidad ya no se realiza ms que tres veces durante el perodo , en lugar de hacerse anualmente .
En este espritu se ha dejado una cierta flexibilidad a cada Estado miembro para fijar el punto de partida de los gastos medios entre 1994 y 1999 .
<P>
<P>
En este estadio , la verificacin previa de la adicionalidad , con anterioridad a la adopcin de los documentos de programacin para 2000-2006 , me parece , y se lo digo objetivamente , satisfactoria .
Pero ello no impide la vigilancia , no impide plantear preguntas y recordar , como he hecho con respecto a varios Gobiernos , la atencin que sigo prestando a la realidad de esta adicionalidad .
La mayora de los Estados miembros han transmitido las informaciones apropiadas , principalmente aquellas que tienen relacin con la financiacin .
Estas ltimas sealan , de forma general , no solamente el mantenimiento de sus propios gastos pblicos estructurales , sino en la mayora de los casos un incremento medio y sensible de estos gastos entre 2000 y 2006 .
<SPEAKER ID=282 NAME="Nogueira Romn">
Seor Comisario Michel Barnier , agradezco su respuesta .
Como comprender , mi pregunta , en la medida en que se basaba en la conviccin moral de que muchos Estados -y , muy concretamente , estoy seguro , el Estado espaol- no cumplen el principio de adicionalidad , contena un componente retrico destinado a motivar su respuesta .
<P>
En todo caso , al ser evidente que el incumplimiento del principio de adicionalidad tiene gravsimas consecuencias negativas en los pases con menor desarrollo econmico y con mayor desempleo , quisiera preguntar si est dispuesto a poner en prctica nuevos y necesarios instrumentos conceptuales y poltico-administrativos que impidan realmente , con toda la fuerza de la ley , una prctica que desvirta la aplicacin de los fondos comunitarios y los propios objetivos de cohesin social y territorial de la Unin Europea que son competencia suya como miembro del Colegio de Comisarios .
<SPEAKER ID=283 NAME="Barnier">
. ( FR ) Seor Nogueira Romn , centra su pregunta en especial en los pases , o las regiones , que tienen ms dificultades .
Deseo sealar que varios de los pases afectados por los mayores retrasos de desarrollo disfrutan no slo de los fondos de poltica regional , sino tambin de los Fondos de Cohesin .
Ahora bien , lo que es cierto , seor Nogueira Romn , y tengo un texto que debo respetar , es que el Fondo de cohesin no est sometido a las disposiciones de la adicionalidad .
No est sometido a este principio porque creo que debo recordar que el Fondo de cohesin era y sigue siendo ayudar a los Estados miembros menos desarrollados a reducir su dficit y , en muchos casos , a facilitar as su adhesin a la Unin monetaria .
Eso es todo para una parte de la respuesta .
<P>




<P>
Ahora , me pregunta para invitarme , con el reglamento general de que dispongo , a hacer que se respete realmente este principio de adicionalidad . Debo reconocer que hay en el reglamento un punto dbil que afecta a las posibles sanciones para un pas que no respete este principio .
Por ello hago tanto hincapi , de manera preventiva , en el momento en que aprobamos los marcos comunitarios de apoyo , cuando aprobamos los DOCUP , cuando me reno con los ministros que vienen a verme , voy a verlos a su pas , cada semana prcticamente en una regin de Europa , en sealar mi inters por algunos principios . El de la adicionalidad , el de la cooperacin , el respeto por las grandes polticas - hablaremos en unos instantes con la Sra .
Frassoni - el respeto por las grandes polticas europeas , principalmente en materia de medio ambiente .
<P>



<P>
Lo que es cierto es que el reglamento general de los Fondos Estructurales no ha previsto sanciones especficas para los Estados miembros que no respeten esta adicionalidad .
Sin embargo , la Comisin , en aplicacin del artculo 11 del reglamento general , condiciona y condicionar la aprobacin de los marcos comunitarios de apoyo de los DOCUP 2000-2006 , y la aprobacin de la reprogramacin provisional , a la transmisin a nuestros servicios de las informaciones relativas a esta adicionalidad y a su respeto por parte de los Estados miembros .
<P>
<P>
Les digo esto con toda sinceridad .
He reconocido una cierta debilidad desde el punto de vista de las sanciones para aquellos que no respeten la adicionalidad .
Doy muestra , en especial , de pedagoga , de vigilancia , sobre todo en este momento , y todos tendrn una cita precisa antes de concluir , se lo puedo asegurar .
<SPEAKER ID=284 NAME="MacCormick">
El problema puede ser tambin que aun cuando un Estado cumple formalmente las normas , los Fondos estructurales no tienen toda la repercusin que deberan tener .
El Sr . Barnier ha dicho que entre 2000 y 2006 se producir con toda certeza un incremento del gasto , pero nada garantiza que el incremento estatal del gasto vaya dirigido a los mbitos que la Comunidad se ha fijado como objetivos para la financiacin estructural .
De hecho , el Sr . Barnier ha dejado perfectamente claro que la Comunidad no investiga ni puede investigar este aspecto .
<P>
Por consiguiente , me parece un poco extrao que pasemos tanto tiempo intentando elaborar mapas estructurales perfectamente correctos sabiendo a ciencia cierta que segn el principio de adicionalidad nada garantiza realmente que el Estado miembro incremente el gasto en la regin en cuestin .
Eso me parece un fallo radical en el concepto de adicionalidad y que debe ser corregido .
<SPEAKER ID=285 NAME="Barnier">
. ( FR ) Sr . MacCormick , le agradezco que insista en este punto .
Seoras y seores , lo que deben ustedes esperar de un Comisario es que aplique la poltica que ustedes desean y que respete los textos de los reglamentos fijados por ustedes mismos y por el Consejo .
En este caso concreto he dicho " una debilidad " .
Cuando digo " debilidades " , seor Nogueira , seor MacCormick , no es para constatarlas quedndome con los brazos cruzados y dicindome que es as y no hay nada que hacer .
No soy fatalista .
Por consiguiente , me dedicar , en un momento de en el que va a comenzar a prepararse la nueva poltica regional para 2006 y 2013 , a tener en cuenta estas debilidades y a formular propuestas .
<P>




<P>
Hay probablemente otra cosa que revisar , y que ha sealado el Sr .
MacCormick : y es que , lo mismo para el Objetivo 1 que para el Objetivo 2 , hemos de verificar la realidad de este principio de adicionalidad , y no podemos hacerlo ms que a nivel nacional .
Y ah est el problema . Podemos constatar que se respeta el principio a nivel nacional y , al mismo tiempo , que no se respeta en una regin que lo necesita .
Esto es lo que el Sr .
MacCormick ha sealado .
<P>
<P>
Una vez ms doy prueba , ya lo he hecho principalmente con respecto al Reino Unido , de vigilancia : hago preguntas , llamo la atencin sobre tal o cual caso que se me seala , como ha hecho usted , seor diputado .
Sin embargo , debo decir tambin que el reglamento no me permite , en este punto preciso , dar instrucciones .
No puedo dar muestra ms que de esta preocupacin por el dilogo y estoy dispuesto , tanto en el caso que usted me ha sealado como en otros , a dar prueba de la forma ms activa posible , respetando el reglamento general de los Fondos Estructurales .
<SPEAKER ID=286 NAME="El Presidente">
<SPEAKER ID=287 NAME="Monica Frassoni, a quien sustituye el Sr. Celli">
Pregunta n  36 formulada por ( H-0528 / 00 ) :
<P>
Asunto : Los nuevos programas de los Fondos estructurales y la biodiversidad La Comisin est negociando los nuevos programas para los Fondos estructurales 2000-2006 .
El 16 de marzo de 2000 , la Comisin emiti una nota sobre la biodiversidad y los Fondos estructurales , a la vista de que la Directiva 92 / 43 sobre los hbitats y la Directiva 79 / 409 slo han sido transpuestas parcialmente por los Estados miembros de la Unin Europea , por lo que las inversiones de los Fondos estructurales podran constituir una amenaza para el patrimonio de la biodiversidad .
<P>
 Cmo puede garantizar la Comisin la proteccin del patrimonio de la biodiversidad y de la red Natura 2000 y evitar que se vean amenazados ?
<P>
 Qu Estados miembros han planteado dificultades a la hora de aplicar lo solicitado por la Comisin ?
 Qu poderes utilizar la Comisin para garantizar que la ejecucin de los nuevos programas no constituya una amenaza para la biodiversidad ?
<SPEAKER ID=288 NAME="Barnier">
. ( FR ) Estoy contento de tener un interlocutor para responder a esta pregunta extremadamente importante que afecta en realidad a la coherencia de las polticas que la Comisin tiene a su cargo , y en especial a la coherencia de la ejecucin de los programas de los Fondos Estructurales y del Fondo de cohesin con otras polticas comunitarias , principalmente en materia de proteccin y mejora del medio ambiente .
<P>




<P>
Varios Estados miembros no han transmitido an las listas de las zonas a proteger con cargo a las directivas 92 / 43 y 79 / 409 conocidas generalmente como directivas Natura 2000 .
La Comisin ha presentado recursos ante el Tribunal de Justicia contra aquellos Estados miembros que van ms retrasados . Desde mi llegada al seno del Colegio , y porque soy responsable de la poltica regional , pero tambin porque en mi pas he sido ministro de medio ambiente y estoy apasionado y comprometido con estas cuestiones desde hace mucho tiempo , he estudiado atenta y profundamente estos problemas de coherencia , y siempre con la misma preocupacin por la prevencin y la anticipacin .
Pero nuestros predecesores , la Sra .
Bjerregaard y la Sra . Wulf-Mathies haban trabajado ya en este tema y nosotros hemos intentado con mi colega Margot Wallstrm progresar lo ms rpidamente posible en la solucin de este expediente .
<P>


<P>
Por ello , de acuerdo con la Sra .
Wallstrm , he sometido al Colegio lneas directrices que fueron aprobadas el 14 de marzo . Estas lneas directrices fueron transmitidas bajo mi iniciativa a cada uno de los Estados miembros el 28 de marzo .
Llamo la atencin de ustedes sobre el hecho de que estas lneas directrices no se aplican ms que a aquellos Estados miembros que , con fecha de aprobacin por parte de la Comisin de los documentos de programacin para el nuevo perodo 2000-2006 , no han , o no hubieran an , comunicado los emplazamientos a proteger , en aplicacin de las directivas Habitat y Aves .
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<P>
Esta lnea directriz pide a los Estados miembros que se comprometan en primer lugar en la presentacin de sus listas de parajes a proteger con cargo a Natura 2000 en el plazo ms breve posible , y en segundo lugar , que se comprometan tambin en el no deterioro de los parajes a proteger con cargo a Natura 2000 durante la realizacin de las intervenciones cofinanciadas por los Fondos Estructurales .
En caso de producirse irregularidades que tengan relacin con las condiciones de esta ejecucin , es decir , en el caso concreto de la falta de respeto por los compromisos relativos a la presentacin de las listas de parajes a proteger , la Comisin dar a conocer formalmente al Estado miembro afectado su intencin de adoptar sin tardanza , de conformidad con las disposiciones del reglamento general de los Fondos Estructurales o del reglamento de los Fondos de Cohesin , todas las medidas apropiadas .
<P>
<P>
As , la Comisin podra recurrir , salvo situacin especial y en el respeto por el principio de proporcionalidad , a las disposiciones relativas a la suspensin de pagos .
Puesto que estas lneas directrices han sido adoptadas recientemente - con ocasin de la aprobacin del marco comunitario de apoyo de Portugal , el 14 de marzo - , y que el nuevo perodo de programacin 2000-2006 est en fase de inicio , no estoy , honradamente , en condiciones de citarles ejemplos concretos .
<P>
En el momento en que le hablo de la aplicacin de estas nuevas disposiciones en uno u otro Estado miembro , puedo informarle , seor diputado , de que la situacin relativa a la presentacin a la Comisin de las listas de emplazamientos Natura 2000 sigue siendo globalmente no satisfactoria al menos en cinco Estados miembros : Alemania , Francia , Irlanda , Blgica y Reino Unido .
Son pues pases con los cules mantenemos un dilogo extremadamente vigilante , como he dicho hace unos momentos para otro tema .
<SPEAKER ID=289 NAME="Celli">
Me siento fundamentalmente satisfecho por la respuesta porque quera saber cules eran estos Estados miembros y no por curiosidad , sino para hacerme una idea de cul era la entidad del incumplimiento al sealar las zonas de biodiversidad .
Asimismo creo que he tenido una respuesta satisfactoria porque si , entre todas las medidas , se aplicar realmente la suspensin de la asignacin de dinero , me parece que esto es lo ms eficaz que se pueda imaginar .
Castigar a las personas en su economa es castigarlas en la zona ms sensible .
<SPEAKER ID=290 NAME="El Presidente">
<SPEAKER ID=291 NAME="Konstantinos Hatzidakis">
Pregunta n  37 formulada por ( H-0544 / 00 ) :
<P>
Asunto : Evolucin de las negociaciones sobre el marco comunitario de apoyo griego  Puede indicar la Comisin qu diferencia hay entre el programa de desarrollo regional ( PDR ) presentado por el Gobierno griego y las decisiones adoptadas hasta la fecha en el marco de las negociaciones entre ste y la Comisin ( modificaciones esenciales ) , qu avances se registran en las negociaciones sobre los programas regionales y sectoriales , y cul es el progreso alcanzado en lo que concierne a la constitucin de las autoridades de gestin , que segn la letra n ) del artculo 9 del Reglamento marco sobre los Fondos Estructurales ( Reglamento ( CE ) 1260 / 1999 ) , son responsables de la gestin de los programas ?
<P>

<P>
Preguntas dirigidas a la Sra .
Wallstrm
<SPEAKER ID=292 NAME="Barnier">
. ( FR ) Quisiera , como respuesta a la pregunta que me formula el Sr . Hatzidakis , en primer lugar sealar con satisfaccin , en nombre de la Comisin , el carcter ambicioso del plan de desarrollo regional de Grecia para el nuevo perodo 2000-2006 .
Este plan va a promover las reformas estructurales necesarias para la consecucin del compromiso de Grecia en el seno de la Unin econmica y monetaria .
<P>
La negociacin con vistas al establecimiento de este marco comunitario de apoyo ha permitido reforzar algunos aspectos de la estrategia del plan de desarrollo regional , en lo que respecta principalmente a la educacin , a la formacin profesional y a la proteccin del medio ambiente .
<P>



<P>
Actualmente , Sr . Hatzidakis , el desafo que hemos de afrontar juntos consiste en alcanzar realmente estos objetivos garantizando una gestin eficaz de los Fondos Estructurales y de los fondos nacionales correspondientes .
La Comisin ha llamado la atencin de las autoridades helnicas - yo mismo lo he hecho en dos ocasiones viajando a Atenas en el espacio de nueve meses - sobre la necesidad de aplicar estructuras administrativas competitivas y eficaces antes de la transferencia de los crditos comunitarios .
Se trata principalmente de la puesta en prctica de las autoridades de gestin y , de forma prioritaria , de la autoridad de gestin del marco comunitario de apoyo .
<P>



<P>
La Comisin ha acogido favorablemente la intencin de las autoridades helnicas de adoptar un nuevo marco legal especfico para dar solucin a todas estas cuestiones antes del prximo otoo .
Yo mismo tendr ocasin - ya que voy a Grecia para una visita oficial a Atenas y Creta en el mes de octubre - para precisar y verificar este punto .
La negociacin para la adopcin del marco comunitario de apoyo est concluyendo , aunque an quedan algunos puntos abiertos , principalmente los relativos al reparto de las asignaciones financieras y la definicin del sistema de ejecucin .
<P>
<P>
Esperamos y deseamos , seor Presidente , una conclusin rpida tambin sobre estos puntos .
Las negociaciones para adoptar programas operativos se han abierto paralelamente a la finalizacin de las relativas al marco comunitario de apoyo .
Estas negociaciones progresan normalmente y preveo que algunos programas podran ser aprobados , en principio , antes de finales del mes de agosto .
<SPEAKER ID=293 NAME="Hatzidakis">
Seor Presidente , seor Comisario , tengo delante el programa de desarrollo 2000-2006 que le fue enviado a usted por el Ministerio de Economa el otoo pasado .
En la pgina 1-119 dice literalmente :  En el caso de que el segundo marco comunitario de apoyo se hubiera completado en el perodo 1994-1999 de acuerdo con el plan correspondiente , su ejecucin habra acelerado el crecimiento medio anual del Producto Nacional Bruto durante el perodo 1994-1999 en un 0,6 % .
 Esto significa que podramos haber tenido un PNB superior en 1,6 billones de dracmas al que realmente tuvimos durante el perodo 1994-1999 .
Lo ha reconocido el propio gobierno , y usted tambin , entre lneas , creo que ha reconocido que hay problemas con la administracin pblica en Grecia .
Creo que van a tener ustedes problemas especialmente con las autoridades de gestin , y quisiera que me dijera usted concretamente :  Qu piensan ustedes hacer con la UOG ( Unidad de Organizacin de la Gestin ) , y con las relaciones con el Ministerio de Economa , que no son las deseables ?
 Qu va a ocurrir con el outsourcing , es decir , con los colaboradores externos que necesitamos ?
 Habr incentivos y sanciones de ahora en adelante , de suerte que quienes gestionan el marco comunitario de apoyo lo apliquen correctamente ?
Concretamente ,  qu va a pasar con la gran lacra del Fondo Social en Grecia , que , en mi opinin , no es realmente sino un agujero negro por el que se pierden los fondos comunitarios ?
<SPEAKER ID=294 NAME="Barnier">
. ( FR ) S , sin hablar entre lneas creo que , de un perodo a otro , siempre hay lecciones que extraer , progresos que realizar , errores que corregir , y probablemente , cuando veo como se ha ejecutado el Marco comunitario de apoyo n  2 , en Grecia , creo que hay lecciones que extraer .
La Comisin es totalmente consciente de estos problemas , principalmente , los que usted ha sealado hace unos instantes a propsito del carcter operativo del Management Organization Unit .
Pensamos que Grecia , que es ahora parte activa de la Unin econmica y monetaria , es ms consciente que en el pasado de las carencias administrativas y de la necesidad de hacerles frente ya que todo esto es imperativo , como ha dicho usted muy bien , para sacar el mximo beneficio del nuevo Marco comunitario de apoyo n  3 , que comienza .
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<P>
En lo que nos afecta , seguiremos , en este marco y en el marco de nuestras competencias reglamentarias , muy cerca la evolucin de esta ejecucin .
No dejar , si es necesario - no hablemos de sanciones - de asumir mis responsabilidades .
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<P>
Al tratarse de una gestin ms eficaz - por encima de lo que ya se ha hecho en el Marco comunitario de apoyo precedente - debo recordar que las autoridades helnicas han aceptado preparar una ley para adaptar la prctica administrativa a la reglamentacin de los Fondos Estructurales .
Esta ley se basa en las disposiciones incluidas en el Marco comunitario de apoyo .
Las mismas autoridades debern tambin asegurar el nombramiento de personas cualificadas , definir las responsabilidades administrativas , velar por la informacin correcta , por la formacin de los cuadros de todos los niveles .
El sistema informtico para la gestin integrada ha de ser tambin plenamente operativo .
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<P>
Hemos sealado , Sr .
Hatzidakis , la importancia que concedemos a la traduccin de los acuerdos convenidos en una organizacin eficaz , sobre el terreno y en tiempo oportuno , antes de que la Unin Europea haga efectivos los primeros crditos , para el nuevo periodo de programacin .
Esta es la seguridad que yo quera darle .
<SPEAKER ID=295 NAME="arinos">
Seor Presidente , ms all de la respuesta concreta y detallada del Sr . Barnier ; ms all de la constatacin de las insuficiencias de la administracin pblica griega , constatacin que es acervo comn , que es de todos y que todos aceptan , incluso el gobierno , hay otro problema : la administracin local descentralizada , que es la que administra estas partidas , y en la que no puede intervenir muy fcilmente la administracin central , conduce a inercias , a derroches , o a la utilizacin de partidas para fines ajenos .
 Tiene en cuenta el Sr .
Barnier este problema ?
 Qu podra hacer tambin en este sentido , dirigindose , por supuesto , principalmente al gobierno y concentrando los esfuerzos en el mbito en el que el gobierno puede influir en la administracin local ?
<SPEAKER ID=296 NAME="Barnier">
. ( FR ) Seor Marinos , no solamente estoy estudiando esta cuestin sino que tengo la intencin , en cada uno de los pases europeos , de ir a ver a las personas , y los problemas en las distintas regiones .
Por tanto , no tengo la intencin de estar en mi despacho o de conformarme con recibir a ministros de paso en Bruselas , quiero ir yo mismo a ver .
Lo he hecho la semana pasada en una regin de Finlandia .
Como he dicho al Sr .
Hatzidakis , y a su invitacin , ir a Creta en una de las regiones griegas , en el mes de octubre .
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<P>
Es as como se puede asumir responsabilidades , no mediante la represin , no mediante sanciones .
Yo prefiero no sealar con el dedo , o realizar juicios a priori , prefiero hacer pedagoga .
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<P>
Por ello convoqu a principios del mes de junio , un seminario que reuniera a todas las autoridades de gestin de toda la Unin Europea con responsabilidades sobre los crditos del Objetivo 1 . Haba 500 administradores de todas las autoridades de gestin , de toda Europa .
Y har lo mismo en otoo con las autoridades de gestin del Objetivo 2 .
Por otra parte invitamos a la Sra .
Theato , presidenta de la COCOBU , y al Tribunal de Cuentas , a hacer este trabajo de pedagoga financiera , de pedagoga en la gestin .
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<P>
Hace unos instantes , respondiendo al Sr .
Hatzidakis , habl de la formacin .
Antes de confundirme con la gestin regional - debo respetar tambin esta idea de descentralizacin - deseo verificar que todos los sistemas estn en su lugar , con los interlocutores normales de la Comisin , es decir , los Estados miembros .
Por tanto , voy a verificar que todo est en su lugar en el mbito de este nuevo marco comunitario de apoyo , con el Gobierno helnico .
Y este marco que ha de ejecutarse , ha de implicar naturalmente el sistema de evaluacin correcto para cada regin , principalmente los sistemas de buena gestin y rigor y tambin el principio de una descentralizacin responsable .
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<P>
Creo que me comprenden bien , pero en primer lugar debo trabajar con los Gobiernos nacionales , ya que es as como han de gestionarse en este estadio los Fondos Estructurales , en el marco del reglamento general .
<SPEAKER ID=297 NAME="El Presidente">
Muchas gracias Sr . Barnier por su cooperacin .
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Las preguntas 38 , 39 y 40 se contestarn por escrito .
<P>
Vamos a comenzar , con retraso , los ltimos 20 minutos de preguntas a la Comisaria Sra . Wallstrm .
<SPEAKER ID=298 NAME="El Presidente">
Dado que su autora no est presente , la pregunta n  41 decae .
<SPEAKER ID=299 NAME="El Presidente">
<SPEAKER ID=300 NAME="Patricia McKenna">
Pregunta n  42 formulada por ( H-0521 / 00 ) :
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Asunto : Trabajos de rescate de terreno en la Baha de Dubln Se estn llevando a cabo trabajos de rescate de terreno en la Baha de Dubln , en una zona para la que se solicit la declaracin de Zona de Proteccin Especial ( ZPE ) el pasado mes de julio , de conformidad con la Directiva relativa a las aves silvestres .
Los lmites de esta extensa ZPE fueron modificados , tras las protestas de la Dublin Port Company ( Compaa del Puerto de Dubln ) al Dchas ( Servicio del Patrimonio ) , para que la compaa pudiese cegar 52 acres de la Baha de Dubln con objeto de ampliar el puerto , principalmente por motivos econmicos .
Sin embargo , segn consta en unos documentos que ha conseguido la ONG Dublin Bay Watch ( Vigilancia de la Baha de Dubln ) , tras una solicitud al amparo de la Freedom of Information Act ( Ley relativa a la libertad de informacin ) , el Dchas rechaz las objeciones de una autoridad local sealando que las propuestas para la designacin de una zona continuaran a no ser que se presentasen argumentos cientficos .
La designacin final y la presentacin a la Comisin de la ZPE modificada tuvo lugar el pasado mes de febrero .
Dublin Bay Watch se ha quejado a la Comisin y ha proporcionado numerosas pruebas .
<P>
Ante esta informacin ,  emprender la Comisin acciones legales contra el Gobierno irlands por alterar los lmites de la ZPE y le instar a que vuelva a designar toda la ZPE tal y como se anunci en julio de 1999 ?
 Tiene la intencin de retirar la financiacin comunitaria de dicho proyecto y de prohibir cualquier trabajo que perjudique gravemente a la ZPE ?
 Considera adecuado el procedimiento de consulta de la opinin pblica en este caso y conforme con la Directiva relativa a la repercusin de determinados proyectos pblicos y privados sobre el medio ambiente ?
<SPEAKER ID=301 NAME="Wallstrm">
. ( EN ) A raz de varias quejas , la Comisin tiene conocimiento de la controversia en torno a este proyecto de rescate de terreno para el puerto de Dubln .
La Comisin conoce , en particular , las preocupaciones por la exclusin de 20 hectreas aproximadamente de la ampliacin de 1999 de la Zona de Proteccin Especial de Sandymount Strand y el estuario del Tolka en la Baha de Dubln , que fue designada de conformidad con la Directiva relativa a las aves silvestres .
<P>
Aunque estaba incluida en la propuesta de ampliacin de la ZPE de 1999 , la zona en cuestin qued excluida cuando por fin se aprob la ampliacin a finales de 1999 .
A modo de informacin : la propuesta de ampliacin de 1999 fue la respuesta a la solicitud que la Comisin present a las autoridades irlandeses para que ampliara la ZPE .
La Comisin estaba especialmente interesada en garantizar que la importante inversin comunitaria en el tratamiento de las aguas negras de Dubln se realizara dentro del marco jurdico previsto en el estatuto de ZPE .
<P>
El plazo legal para completar las ZPE irlandesas expir en 1981 , y la Comisin ha mostrado su preocupacin durante algn tiempo por el hecho de que la red de ZPE irlandesa permaneciera incompleta .
En abril del presente ao , la Comisin avis a Irlanda en una carta de emplazamiento , en virtud del artculo 226 del Tratado de la CE , en la que pona en su atencin el fallo general en la terminacin de la red de ZPE irlandesa .
Se hizo referencia a la Baha de Dubln como zona parcialmente designada importante para las aves silvestres .
<P>
La Comisin no tiene conocimiento de que se tenga intencin de utilizar los fondos comunitarios en relacin con el proyecto de rescate de terreno para el puerto .
En lo que respecta al procedimiento de consulta de la opinin pblica sobre el proyecto de rescate de terreno para el puerto , conforme a la Directiva relativa a la repercusin de determinados proyectos pblicos y privados sobre el medio ambiente , la Comisin preferira no comentar nada hasta que no haya investigado las quejas recibidas .
<SPEAKER ID=302 NAME="McKenna">
Puedo entender que usted no quiera hacer comentarios hasta que haya investigado las quejas , pero quisiera instarle a que presione al Gobierno irlands .
Durante dcadas , el Gobierno ha hecho caso omiso de sus obligaciones conforme a las directivas comunitarias .
En lo que respecta a las Zonas de Proteccin Especial , el Gobierno ha desatendido por completo sus obligaciones .
En este caso , ha hecho bsicamente lo que ha querido .
Ha cambiado los lmites cada vez que le ha venido en gana .
El procedimiento de consulta de la opinin pblica es , en mi opinin y en la opinin de muchos lugareos de la Comunidad , total y completamente inadecuado .
No es ms que otro ejemplo del modo en que se est comportando el Gobierno irlands en relacin con sus obligaciones conforme a las directivas comunitarias .
<P>
Quisiera preguntarle , seora Comisaria , si piensa presionar mucho ms al Gobierno irlands y explorar todas las posibilidades .
Acojo con satisfaccin la reciente decisin sobre la sancin a Grecia y me gustara que se hiciera lo propio con el Gobierno irlands , si contina incumpliendo las directivas .
Al parecer , lo nico que est dispuesto a or es la amenaza de sanciones .
Lamentablemente , sern los contribuyentes los que paguen las sanciones , pero es necesario presionar de verdad al Gobierno en esta fase , porque se ha salido con la suya durante demasiado tiempo .
<SPEAKER ID=303 NAME="Wallstrm">
. ( EN ) Como usted sabe , el primer paso de la Comisin ha sido emprender una accin legal general que incluye la Baha de Dubln .
Quisiera mencionar que deben hacerse dos salvedades .
Primera , la ampliacin de 1999 de la ZPE de Sandymount Strand y el estuario del Tolka abarca claramente la mayora de las zonas importantes no incluidas en la ZPE original .
En segundo lugar , aunque la Comisin ha tratado hasta ahora la Baha de Dubln como todava designada parcialmente sobre la base de pruebas de que pueden haberse omitido las zonas entre la marea alta y la marea baja segn los requisitos , deber estudiar cualquier prueba que Irlanda pueda aportar en el sentido de que la designacin del lugar ha sido suficiente .
Ni que decir tiene que no escatimaremos esfuerzos para ayudar a los irlandeses o para presionarles para que respeten los reglamentos y las normativas relativas a este asunto .
Estoy segura de que deberemos seguir adelante con el procedimiento judicial contra Irlanda .
<SPEAKER ID=304 NAME="El Presidente">
<SPEAKER ID=305 NAME="Mihail Papayannakis">
Pregunta n  43 formulada por ( H-0529 / 00 ) :
<P>
Asunto : Gestin de residuos txicos Segn denuncias formuladas por organizaciones de proteccin ambiental en Grecia , se observa un soterramiento incontrolado de residuos txicos y peligrosos .
De las 264.571 toneladas de residuos peligrosos producidas en 1999 , slo un 0,12 % se envi al extranjero para su incineracin .
No hay control en lo que concierne a la eliminacin de los residuos producidos por las plantas de reciclaje de los acumuladores de plomo .
Condensadores de la compaa elctrica estatal griega que contenan importantes cantidades de clofeno se han abandonado en Aspropirgos .
En el tica slo funciona una estufa incineradora de residuos hospitalarios con una capacidad diaria de 0,5 toneladas , cuando se producen 20 toneladas de residuos semejantes al da .
En cuanto a los PCB , Grecia no cuenta con instalaciones para su tratamiento y se desconoce la suerte que corren .
Durante la ltima dcada no se ha dado ningn paso eficaz para lograr su gestin racional .
<P>
El artculo 16 de la Directiva 78 / 319 / CEE dispone lo siguiente : " Cada tres aos y por primera vez tres aos despus de la notificacin de la presente Directiva , los Estados miembros emitirn un informe sobre la situacin relativa a la gestin de residuos txicos y peligrosos en su pas respectivo y lo transmitirn a la Comisin " .
<P>
 Cuntos informes ha transmitido Grecia a la Comisin hasta la fecha , de acuerdo con la Directiva citada , y cul es su contenido ?
 En qu fase de aplicacin por las autoridades griegas se encuentran las Directivas 75 / 442 / CEE , 78 / 319 / CEE , 94 / 67 / CEE , 91 / 157 / CEE y 94 / 62 / CEE ?
 Se propone imponer sanciones econmicas en el caso de que se vulneren ?
<SPEAKER ID=306 NAME="Wallstrm">
. ( EN ) Habida cuenta de que la Comisin no dispone de los medios necesarios para inspeccionar las instalaciones griegas de gestin de residuos , las herramientas ms importantes de la Comisin para comprobar el cumplimiento en la prctica son los informes , los planes y los programas que se solicitan en las diferentes directivas sobre residuos .
La Comisin dispone de muy poca informacin sobre la gestin de residuos en Grecia .
Grecia no inform sobre la aplicacin de la legislacin en materia de gestin de residuos entre 1989 y 1997 .
No obstante , a finales del pasado ao , Grecia respondi a cuatro formularios relativos a la aplicacin de cuatro directivas sobre residuos .
Segn dicha respuesta , en Grecia se generaron 280.000 toneladas de residuos peligrosos - no se indica el ao - de los que 95.760 toneladas fueron reciclados , aunque Grecia ha indicado que no dispone de instalaciones para el tratamiento ni la eliminacin de residuos peligrosos .
Segn hemos podido saber , los residuos peligrosos son almacenados temporalmente o exportados para su eliminacin definitiva en otros pases .
<P>
La Comisin es de la opinin de que Grecia est incumpliendo varios requisitos comunitarios y ha adoptado medidas de conformidad con el artculo 226 .
Los aspectos ms preocupantes son relativos a la inexistencia de planes de gestin segn el artculo 7 de la Directiva 75 / 442 sobre residuos , el artculo 6 de la Directiva 91 / 689 sobre residuos peligrosos y el artculo 14 de la Directiva 94 / 62 sobre envases y desechos de envases , la no transposicin de la Directiva 94 / 62 y la transferencia de datos conforme al artculo 12 relativos al sector de desechos de envases , la inexistencia de un programa conforme al artculo 6 de la Directiva 91 / 157 sobre pilas y bateras que contienen determinadas sustancias y el incumplimiento de los artculos 4 y 11 de la Directiva 96 / 59 sobre la eliminacin de los PCB y los PCT .
<P>
Antes de finales de septiembre de 2001 , Grecia deber presentar un primer informe , de conformidad con la Directiva 94 / 67 , sobre la incineracin de residuos peligrosos para el perodo 1998 hasta 2000 .
<SPEAKER ID=307 NAME="Papayannakis">
Aunque no me ha contestado en griego , porque supongo que es un poco ms difcil , le agradezco mucho sus explicaciones .
La pregunta , sin embargo , sigue en pie .
 No hay ningn modo de ver adnde han ido a parar esas enormes cantidades de residuos ?
Usted misma menciona 115.000  175.000 toneladas - no distingo bien las cifras - cuyo paradero desconocemos .
Segundo , desde el momento en que hemos constatado todas estas infracciones ,  se propone avanzar hacia la remisin al Tribunal , el cual -desgraciadamente para mi pas- nos ha dado recientemente un ejemplo con la condena de Grecia por otra infraccin ms antigua ?
<SPEAKER ID=308 NAME="Wallstrm">
. ( EN ) Le recuerdo la accin que ha emprendido la Comisin para corregir la no transposicin de la legislacin comunitaria sobre residuos por parte de Grecia , as como su incumplimiento .
Existen dos codecisiones , una con fecha de 8 de julio de 1999 y otra de 13 de abril de 2000 .
Hay una solicitud ante el Tribunal .
Existe otra opinin reciente enviada el 11 de agosto del pasado ao y hay una carta de emplazamiento enviada el 10 de abril del presente ao por no haber aplicado correctamente varios artculos .
<P>
Naturalmente que estamos preocupados .
La aplicacin de la legislacin comunitaria sobre residuos es un problema generalizado en Grecia .
Ni que decir tiene que tambin nos gustara conocer el destino de dichos residuos , pero lo nico que podemos hacer es pedir a Grecia dichas estadsticas .
Lamentablemente , Grecia no ha actuado debidamente .
<SPEAKER ID=309 NAME="Hatzidakis">
Quisiera decir en primer lugar que haba depositado una pregunta escrita similar a la formulada por el colega M . Papayannakis .
Segundo , quiero decirle que , a juzgar por lo que nos ha dicho , sinceramente , como ciudadano griego , me siento aterrorizado .
Nos ha venido usted a decir que no sabemos , que no sabe tampoco el gobierno griego , que no sabe nadie qu ha sido de ms de la mitad de los residuos txicos .
Con lo que usted nos dice , pienso que mis conciudadanos en Grecia deberan preocuparse , y , desde luego , con toda justificacin .
<P>
Me gustara plantearle dos preguntas .
La primera es qu sanciones se le impondrn a Grecia .
 Considera satisfactorio simplemente recurrir al Tribunal , sabiendo que ste puede resolver dentro de tres o cuatro aos ?
Entretanto ,  qu ocurre con la salud pblica de los ciudadanos griegos ?
El asunto de los residuos txicos , especialmente , reviste la mayor importancia .
<P>
La segunda pregunta es : dada la condena de Grecia por la gestin de los residuos en La Canea ( Creta ) , puede decirnos , en general ,  en qu radica el problema con la aplicacin de la legislacin medioambiental en Grecia ?
 En que reas concretas de la legislacin comunitaria hay problemas ?
Porque , por ejemplo , s que hay problemas con la gestin de los nitratos .
<SPEAKER ID=310 NAME="Wallstrm">
. ( EN ) Seor Presidente , tenemos motivos para estar preocupados porque sabemos que existen problemas en algunos Estados miembros con el trfico y la eliminacin ilegales de residuos peligrosos .
Naturalmente , deberamos preguntar al Gobierno griego , y quiz tambin a las autoridades locales , cul ha sido su actuacin en este asunto .
En lo que respecta a la Comisin , podemos seguir adelante con los procedimientos legales y judiciales , segn lo establecido para la Comisin , pero creo que lo ms eficaz en casos como ste es un debate abierto en el Parlamento Europeo .
Naturalmente nos mantendremos atentos sobre este asunto y seguiremos presionando a Grecia para que nos informe , porque es el nico instrumento de que disponemos .
<SPEAKER ID=311 NAME="El Presidente">
<SPEAKER ID=312 NAME="Anneli Hulthn">
Pregunta n  44 formulada por ( H-0547 / 00 ) :
<P>
Asunto : Contaminacin del suelo Antiguos terrenos industriales que se encuentran muy contaminados nos causan en la actualidad graves problemas .
El suelo contaminado supone multitud de perjuicios . El agua arrastra consigo los contaminantes a otras zonas de la naturaleza y , para poder construir viviendas u otro tipo de instalaciones en el actual terreno , es necesario sanearlo , lo que representa grandes costes .
<P>
 Tiene la Comisin algn plan que permita hacer frente a esta situacin ?  Est dispuesta la Comisin a presentar una estrategia en esta materia ?
<SPEAKER ID=313 NAME="Wallstrm">
. ( SV ) La contaminacin del suelo industrial es un grave problema en Europa .
Segn el informe de la Oficina Europea del Medio Ambiente sobre el estado del medio ambiente , el Centro de Estudios del Suelo estim en 1998 que hay 750 000 sitios contaminados o potencialmente contaminados en el mbito de la UE .
<P>
La legislacin comunitaria , tanto actual como futura , se centra en la prevencin de la contaminacin .
La Directiva 96 / 61 sobre medidas coordinadas para prevenir y controlar la contaminacin , la directiva IPPC , dispone que los Estados miembros tienen que adoptar todas las medidas necesarias para recuperar los suelos industriales que no estn en uso .
Este tipo de medidas ya constituye una parte de las licencias de explotacin .
Esta directiva tiene que entrar plenamente en vigor antes de noviembre de 2007 .
<P>
Otro instrumento que puede ayudar a prevenir la contaminacin del suelo es la directiva sobre responsabilidad medioambiental en la que estamos trabajando .
Cuando se trata de contaminacin histrica , algunos Estados miembros han desarrollado instrumentos financieros especiales ; impuestos o fondos de diversa ndole .
No cabe duda de que este tipo de saneamiento cuesta , o va a costar , mucho dinero a los Estados miembros .
En el mbito comunitario , los Fondos Europeos Regionales de Desarrollo pueden contribuir con ciertas ayudas .
Tambin puedo agregar que soy consciente de los problemas que esto significa en los pases candidatos .
<P>
Sin embargo , de momento , la Comisin no tiene una estrategia de saneamiento , global o europea .
En cuanto a la contaminacin histrica del suelo , hay que aplicar el principio de la cercana , ya que las autoridades nacionales , regionales o locales estn en mejores condiciones para conocer de estos asuntos .
Este tipo de contaminacin no traspasa las fronteras . Adems , el problema no es principalmente de carcter administrativo , sino financiero .
<SPEAKER ID=314 NAME="Hulthn">
Quiero dar las gracias a la Comisaria Wallstrm por su respuesta .
Sera posible decir que esta contaminacin puede extenderse ms all de los lmites de un pas , ya que sabemos que el agua transporta los elementos contaminantes , especialmente las sustancias qumicas y los metales pesados .
Principalmente en Europa Central , donde los pases estn tan cerca unos de otros , es difcil decir dnde est el origen de la contaminacin .
<P>
Creo que se necesitara una estrategia comn en esta materia .
Esto es lo que realmente persigo con mi pregunta .
La Sra . Wallstrm contest que no habr una estrategia .
Entonces la pregunta es si la Comisin est dispuesta a apoyar la investigacin , la creacin de nuevos proyectos y el desarrollo en los respectivos pases miembros a fin de resolver estos enormes problemas .
<SPEAKER ID=315 NAME="Wallstrm">
. ( SV ) Es obvio que es importante que cada pas haga un inventario de los suelos industriales contaminados y de las formas ms adecuadas de resolver los problemas .
Como he dicho , esto es una gran preocupacin para nosotros , incluso en lo econmico , ya que , a menudo , muchos pases candidatos aluden a esto como un problema enorme .
<P>
Hasta ahora hemos considerado esto como un asunto local y nacional .
Para sanear de la mejor manera posible , hay que ver de qu clase de contaminacin se trata y cmo son las condiciones locales .
No nos opondramos a crear una estrategia si los pases miembros lo quisieran , pero tambin deberamos contar con recursos .
Hasta este momento , esta materia no tiene la ms alta prioridad , pero , obviamente , creo que es importante que en los pases miembros existan inventarios y planes bien hechos y , adems , por qu no , tambin investigacin y desarrollo para alcanzar los mejores mtodos de saneamiento de los suelos industriales contaminados .
<SPEAKER ID=316 NAME="Korhola">
Seor Presidente , la seora Comisaria ha respondido en parte a una pregunta que me preocupaba , pero , no obstante , me permitira hacer una pregunta complementaria .
Este mismo problema afecta a antiguos vertederos que han sido habilitados para construir viviendas .
La Comisin tiene seguramente datos sobre la extensin de este problema en los Estados miembros .
 Considera la Comisin que existe la posibilidad de encontrar algn tipo de estrategia dirigida a estas zonas ya construidas ?
<SPEAKER ID=317 NAME="Wallstrm">
. ( SV ) Slo puedo repetir que la Comisin , obviamente , est dispuesta a asumir esta tarea , pero , en la situacin actual , tal vez no sea algo que podamos hacer con los recursos existentes y de una manera suficientemente amplia .
Para esto se necesitan recursos considerables . Es evidente que este problema debe ser resuelto en el mbito nacional , regional o local .
Sin embargo , si los Estados miembros lo quisieran , no nos opondramos a asumir esta tarea .
Creo que ya lo hacemos cuando vemos que hay un gran aprieto .
Por ejemplo ahora , en relacin con el seguimiento del accidente en Baia Mare , tratamos de identificar los hot spots y los lugares peligrosos , en los que realmente necesitamos mantener los ojos muy abiertos para que no se produzcan nuevos accidentes .
En cuanto al trabajo de saneamiento , creo que hay que aplicar el principio de la cercana .
<SPEAKER ID=318 NAME="El Presidente">
<SPEAKER ID=319 NAME="Arlette Laguiller">
Pregunta n  45 formulada por ( H-0548 / 00 ) :
<P>
Asunto : Fbricas de productos pirotcnicos El pasado 2 de junio se produjo en la fbrica de productos pirotcnicos " Liborio Fernandes " de Lanhelas , Portugal , una explosin en la que resultaron heridas nueve personas y que caus al pueblo cuantiosos daos .
Ahora acaba de producirse una explosin similar en la fbrica " Pyroma " de Feugueyrolles , Francia .
Estas dos explosiones , acaecidas slo unos pocos das despus de la dramtica explosin que se produjo cerca de msterdam , sin olvidar las repetidas explosiones que se han producido en Espaa , nos recuerdan el peligro de estas fbricas situadas en zonas habitadas .
La fabricacin de productos pirotcnicos es ahora ms peligrosa a causa de la sustitucin de los antiguos mtodos artesanales por mtodos industriales , lo que significa , al mismo tiempo , una acumulacin ms importante de materias explosivas y una reactividad mayor .
<P>
 Qu medidas piensa proponer la Comisin para imponer o reforzar unas normas de seguridad que eliminen los riesgos de explosin en estas empresas , prohibir el establecimiento de este tipo de empresas en zonas habitadas , evitar que el transporte de materiales explosivos pueda representar un peligro tanto para los transportistas como para los habitantes de las regiones por las que pase el cargamento ?
<SPEAKER ID=320 NAME="Wallstrm">
. ( EN ) La Comisin siente una gran preocupacin por los accidentes ocurridos recientemente en las instalaciones de almacenamiento y fabricacin de productos pirotcnicos .
La fabricacin y el almacenamiento de sustancias pirotcnicas estn contemplados en la Directiva del Consejo 96 / 82 de 9 de diciembre de 1996 sobre el control de riesgos de accidentes importantes en los que intervienen sustancias peligrosas , la denominada directiva Seveso II .
Esta directiva obliga a los operadores de establecimientos en los que se almacenan sustancias peligrosas dentro de determinados lmites a implantar una poltica de prevencin de accidentes importantes .
Asimismo , los obliga a crear sistemas de gestin de la seguridad y planes de emergencia , y a demostrarlos a las autoridades pblicas responsables de la inspeccin mediante la presentacin de un informe sobre la seguridad .
<P>
Asimismo , la directiva Seveso II comprende la nueva disposicin en la que se reconoce que las polticas de clasificacin de suelo de los Estados miembros deben tener en cuenta las repercusiones del riesgo de accidentes importantes .
Los Estados miembros estn obligados a perseguir el objetivo de la directiva , es decir , la prevencin de accidentes importantes y la limitacin de sus consecuencias para las personas y el medio ambiente .
Esto deber hacerse a travs de controles de la construccin de nuevos establecimientos , las reformas de los establecimientos ya existentes y nuevos proyectos , tales como las conexiones de transporte , lugares frecuentados por el pblico y zonas habitadas prximas a establecimientos existentes .
<P>
A largo plazo , las polticas de utilizacin del suelo debern garantizar el mantenimiento de distancias prudenciales entre los establecimientos peligrosos y las zonas habitadas .
Los Estados miembros debern garantizar tambin que todas las autoridades competentes y las autoridades de urbanismo responsables de la toma de decisiones crean procedimientos de consulta adecuados .
Cabe considerar la inclusin de esta disposicin como un gran paso adelante en el proceso de atenuar accidentes importantes .
<P>
La revisin de la directiva Seveso II ya est en marcha .
Tras una investigacin exhaustiva de los accidentes ocurridos , la Comisin har un anlisis de los lmites asignados a las sustancias pirotcnicas en el marco de la revisin .
Para comienzos del ao prximo , es decir , de 2001 , debera estar lista una propuesta de enmienda de la directiva Seveso II .
La enmienda slo podr realizarse cuando hayamos evaluado las experiencias relativas al accidente ocurrido en Enschede , as como el ocurrido en Rumana .
Este proceso se llevar a cabo en estrecha cooperacin con los Estados miembros , el Parlamento Europeo y otras partes interesadas .
<P>
El transporte de materiales explosivos est contemplado en la Directiva 94 / 55 sobre el transporte por carretera de productos peligrosos .
Esta directiva da carcter obligatorio a las disposiciones de los Anexos A y B del Acuerdo europeo relativo al transporte internacional por carretera de productos peligrosos entre los Estados miembros o en el interior de los mismos .
El Anexo A comprende las disposiciones relativas al envasado y etiquetado de productos peligrosos , y el Anexo B comprende las disposiciones relativas al equipo de construccin y al funcionamiento del vehculo , as como los requisitos mnimos de formacin del conductor .
La aplicacin de esta legislacin garantiza un alto nivel de seguridad en el transporte de productos peligrosos , incluidos los explosivos .
<SPEAKER ID=321 NAME="Laguiller">
Me responde usted que hay directivas , pero lo que observamos es que no se aplican realmente , ya que se multiplican los accidentes y cada vez son ms peligrosos , habida cuenta de que los antiguos mtodos artesanos de produccin en esas fbricas han sido sustituidos por mtodos industriales .
<P>




<P>
Me parece evidente que sera necesario sin duda que este tipo de implantacin , este tipo de empresa , no existiera cerca de zonas habitadas .
La tragedia de Enschede , en los Pases Bajos , lo demuestra con toda claridad , y en Portugal , como le habl en mi pregunta , en el pueblo de Lanhelas , en la provincia de Minho , 159 casas fueron alcanzadas por la explosin .
Algunas han quedado destruidas totalmente , otras parcialmente , y la asociacin de defensa de las vctimas que se ha creado estima en ms de un millardo de euros los daos producidos .
Por consiguiente , creo que es urgente que se apliquen estas directivas y que se adopten otras para prohibir estas fbricas pirotcnicas cerca de zonas habitadas .
<SPEAKER ID=322 NAME="Wallstrm">
. ( EN ) S , naturalmente , seor Presidente , nosotros tambin estamos sumamente preocupados por lo que ha ocurrido y por eso estamos examinando la directiva Seveso II para determinar si es necesario completarla con nuevas normas que cubran establecimientos como las instalaciones que se han visto afectadas en los recientes accidentes .
Y , naturalmente , tambin debemos analizar la planificacin del uso del suelo , porque los establecimientos en cuestin no estaban cubiertos por la directiva Seveso II , habida cuenta de que los lmites no eran los correctos .
Examinaremos este extremo tan pronto como hayamos analizado toda la informacin sobre estos accidentes .
No nos cruzaremos de brazos .
<SPEAKER ID=323 NAME="El Presidente">
Al haberse agotado el tiempo asignado al turno de preguntas a la Comisin , las preguntas n  46 a 78 se contestarn por escrito .
<P>
( La sesin , interrumpida a las 20.05 horas , se reanuda a las 21.00 horas ) .
<CHAPTER ID=10>
EMAS ( Sistema comunitario de gestin y auditora medioambientales )
<SPEAKER ID=324 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da se procede al debate de la recomendacin para la segunda lectura ( A5-0165 / 2000 ) , del Sr . Garca-Orcoyen Tormo , en nombre de la Comisin de Medio Ambiente , Salud Pblica y Poltica del Consumidor , respecto de la posicin comn del Consejo con vistas a la adopcin del Reglamento del Parlamento Europeo y del Consejo por el que se permite que las organizaciones se adhieran con carcter voluntario a un sistema comunitario de gestin y auditora medioambientales ( EMAS ) .
<SPEAKER ID=325 NAME="Garca-Orcoyen Tormo">
Seor Presidente , seora Comisaria Wallstrm , le agradecemos que est aqu a estas horas , estimados colegas .
El sistema de cogestin y auditoras ambientales no es precisamente un tema de mxima popularidad entre las cuestiones ambientales y , sin embargo , es un fantstico instrumento para avanzar en el terreno de la integracin de las actividades econmicas y de la preservacin del medio ambiente .
Mediante la adopcin de un sistema de gestin ambiental , las empresas -sean stas industriales o de servicios- aprenden a integrar el factor ambiental en la gestin ordinaria de la empresa , descubriendo las muchas e importantes ventajas , no slo ambientales sino tambin econmicas , que ello les reporta , entre otras cosas , porque mejoran su posicin con respecto a la competencia .
Por ello , me parece muy importante la revisin actual de este reglamento y la incorporacin al mismo de elementos nuevos extremadamente tiles para la mejora ambiental de los procesos , servicios y productos .
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La creacin de ms incentivos para el acceso de las empresas europeas al sistema , la participacin de las partes interesadas -en especial de los trabajadores- , el refuerzo de la fiabilidad frente a terceros y el aumento de la transparencia de la informacin son los objetivos principales de las enmiendas que retom de la primera lectura del Parlamento y que fueron aprobadas por unanimidad en la Comisin de Medio Ambiente .
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Sin embargo , la comisin aprob tambin algunas enmiendas contrarias a la opinin de la ponente , con respecto a las cuales he seguido manteniendo una posicin negativa .
Quiero referirme en este sentido a las enmiendas 5 , 6 , 10 y 17 , relativas a un tema polmico , que es el de la utilizacin de las mejores tecnologas disponibles como instrumento de mejora ambiental exigible a las empresas que deseen inscribirse en el registro del EMAS .
Recordemos que el EMAS es un instrumento de mercado de carcter voluntario ; recordemos tambin que uno de los objetivos fundamentales de la revisin actual de este reglamento es que el sistema sea ms accesible para las pequeas y medianas empresas y tambin para el sector servicios ; aadamos que hasta el momento podemos hablar de un xito relativo de la iniciativa frente a la otra frmula alternativa , la norma ISO 14.001 , ms flexible en muchos aspectos que el EMAS ; tengamos en cuenta que las mejores tecnologas disponibles , tal y como las califica la Directiva relativa al control y prevencin integrados de la contaminacin , slo son aplicables a las grandes instalaciones industriales y no al sector servicios ni a las pequeas y medianas empresas .
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Despus de esto , creo que coincidirn conmigo en que , an estando absolutamente a favor del desarrollo y el progreso de la Directiva relativa al control integrado de la contaminacin ( IPPC ) , ste no es el momento ni el EMAS el instrumento adecuado para exigir la adopcin de las mejores tecnologas disponibles a las empresas que deseen adherirse al sistema .
De hecho , las grandes instalaciones , como lo estipula la mencionada Directiva IPPC , seguirn estando obligadas a inscribirse en el registro EMAS , ya que debern respetar la legislacin ambiental vigente -enmienda 12- , que incluye lgicamente el respeto de la Directiva IPPC en los casos en los que afecte a las empresas .
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Quiero insistir tambin en las enmiendas 41 y 50 , que mi Grupo estara dispuesto a aceptar siempre y cuando quedara claro que la palabra " representantes " se refiere a las personas elegidas como tales dentro de cada empresa y en ningn caso a organizaciones , cuya participacin dificultara y retrasara el proceso de adopcin del sistema .
Espero que maana otros grupos puedan hacer alguna enmienda oral en este sentido .
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Hay otras dos enmiendas sobre las que quiero hacer un comentario : la enmienda 19 , para la que he pedido un voto por separado hasta el prrafo que dice " estructuras pblicas y contratos pblicos " , dejando hasta aqu el texto de la Comisin .
Creo que la Comisin est preparando -y en ese sentido agradecera un comentario por parte de la Sra . Wallstrm- una propuesta sobre la inclusin del criterio medioambiental como requisito objetivo a la hora de optar a la contratacin pblica , y por ello creo que es conveniente esperar a la aprobacin de dicha propuesta .
En cuanto a la enmienda 22 , relativa a la incorporacin de la Comisin , el Consejo y el Parlamento , en un plazo de cuatro aos , al sistema EMAS , he efectuado una consulta por escrito a la Comisin a la que me gustara pudiera contestar la Sra . Comisaria .
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Por ltimo , la enmienda 25 se refiere a la armonizacin del EMAS con la norma ISO , aspecto muy importante para la difusin de ambas herramientas , de cuyo acuerdo de armonizacin realmente nos alegramos .
<SPEAKER ID=326 NAME="Schnellhardt">
Seor Presidente , hasta la fecha nuestras experiencias con el sistema comunitario de auditora medioambiental han sido muy diferentes .
En Alemania y Austria han participado numerosas empresas en tanto que en los dems Estados miembros el nmero de empresas participantes fue muy reducido .
La actual revisin nos debe permitir , por tanto , aumentar el atractivo del sistema de auditora medioambiental .
Es importante que se incorporen las empresas del sector servicios y que se anime a las pequeas y medianas empresas .
Creo , no obstante , que todo ello no es suficiente .
Es asimismo imprescindible que se reduzcan los trmites burocrticos y que se creen posibilidades para proyectar los resultados obtenidos hacia fuera .
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Las conversaciones con las empresas han demostrado que el EMAS surte efecto hacia dentro . La plantilla de personal contribuye mucho ms a la proteccin del medio ambiente , pero es preciso mejorar la eficacia en el exterior .
Hay una cosa que todas las reflexiones encaminadas a perfeccionar el EMAS han de tener en cuenta : en el caso del EMAS se trata de un sistema con carcter voluntario del que pueden entrar a formar parte las empresas .
Por eso mismo , no podemos cargarlo con conceptos como MTD .
Propugnan exigencias vinculantes que ponen el listn demasiado alto .
De este modo , slo conseguiremos que las empresas abandonen el sistema y con eso no ganamos nada .
Como hasta ahora las experiencias han sido sumamente positivas hemos de tomarlas como punto de partida para el futuro desarrollo del sistema .
Si tenemos deseos en el mbito de la proteccin del medio ambiente yo ser el primero en apoyarlos , pero para ello necesitamos directivas y reglamentos .
Estos deseos no caben en un sistema con carcter voluntario como es el EMAS .
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Otro punto que me parece fundamental para implantar un sistema de auditora medioambiental viable es la periodicidad de las evaluaciones .
Se propone que la validacin se renueve cada ao .
En mi opinin , el plazo propuesto es demasiado breve .
Las empresas necesitan tres cuartas partes del ao para preparar un informe sobre el comportamiento medioambiental .
No podrn cumplir con su deber si la evaluacin debe realizarse anualmente .
Por eso , propongo un plazo de dos o tres aos en la espera de que den su visto bueno a mi propuesta .
<SPEAKER ID=327 NAME="Scheele">
Seor Presidente , con respecto a la actual revisin del EMAS mi Grupo y yo somos partidarios de que se proceda a una ampliacin del mbito de aplicacin del mismo .
Creo , por otra parte , que los ejemplos de Austria y Alemania -ya lo ha sealado el orador anterior , el Sr . Schnellhardt- ponen de manifiesto que no es ninguna casualidad que tambin los pases en los que se registran los mayores ndices de participacin sostengan que el cumplimiento de la normativa medioambiental vigente , as como la aplicacin de la denominada mejor tecnologa disponible , constituyen instrumentos fundamentales para aumentar la eficacia medioambiental y la proteccin del medio ambiente por parte de las empresas .
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En este sentido quisiera respaldar plenamente las enmiendas correspondientes que propugnan la aplicacin de la mejor tecnologa disponible . Solicito asimismo su apoyo para la enmienda 12 que impone el respeto por la normativa medioambiental existente .
Obviamente , soy consciente de que es preciso crear incentivos para fomentar la participacin en el sistema que nos ocupa .
Pese a ello , creo que la nica forma de garantizar la credibilidad del sistema de auditora medioambiental consiste en establecer criterios estrictos en lugar de optar por la estrategia contraria , a saber , la armonizacin con la norma ISO .
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Adems , mi Grupo concede mucha importancia a la participacin de los trabajadores y sus representantes .
Acepto la propuesta de la ponente -lo hemos acordado hoy- de presentar maana una enmienda oral a fin de dejar claro que estamos asimismo de acuerdo con el compromiso acerca de la implicacin de los trabajadores y sus representantes , es decir , con la idea de concentrarlo todo en la empresa .
En mi opinin , ello no slo supondr un paso importante para la transposicin del EMAS desde el punto de vista democrtico-poltico , sino tambin desde la perspectiva de la gestin .
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 Como finalizo mi intervencin antes de tiempo supongo que el Presidente estar encantado conmigo !
<SPEAKER ID=328 NAME="Ries">
Seor Presidente , Seoras , seora Comisaria , el EMAS parte de una intencin excelente : incitar a las empresas a ser ms respetuosas con el medio ambiente .
Siete aos despus de su creacin , el EMAS ha tenido xito slo en algunos pases .
Falta mucho camino por recorrer y an estn por determinar hoy las razones de ese resultado mitigado .
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El EMAS es complicado , demasiado complicado .
Se trata de una reglamentacin que impone enormes limitaciones a las empresas que aceptan voluntariamente jugar el juego .
Esa complejidad es como para desanimar a las PYME , que -como sabe todo el mundo- se desploman bajo el peso de las cargas administrativas .
Sin embargo , son el motor de la economa europea .
Hacia ellas deben dirigirse en primer lugar nuestras prioridades , lo que explica la importancia de los incentivos de que hablaba hace un instante nuestro ponente .
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Por otra parte , pero con la misma idea , algunas enmiendas corren el riesgo de pecar -podramos decir- por exceso de ambicin .
Me refiero a las enmiendas 5 , 10 y 17 , relativas a la mejor tecnologa disponible , la MTD .
Semejante exigencia planteara problemas a veces insolubles a las PYME , que no siempre pueden adaptarse a dicha MTD , cuya propia definicin plantea ya problemas a ciertos sectores econmicos .
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As , pues , el Grupo liberal se opondr .
En cambio , estamos dispuestos a apoyar , en pro de la transaccin , las enmiendas 43 , 44 y 45 , que vinculan esas mejores tecnologas disponibles desde el punto de vista del medio ambiente a -y cito- " condiciones econmica y tcnicamente viables para las empresas " .
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Por ltimo , se plantea la cuestin de la participacin de los representantes de los trabajadores , que , naturalmente , deseamos y que la posicin comn autoriza perfectamente .
En cambio , rechazamos las enmiendas 41 y 50 , porque medidas ms coercitivas a ese respecto podran tambin desalentar a buen nmero de empresas candidatas .
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En conclusin , dir simplemente que la cantidad no debe ser enemiga de la calidad .
El sistema es voluntario , por lo que debe ser atractivo para sobrevivir , sin lo cual el EMAS sera un simple catlogo de buenas intenciones que podra resultar inviable para las empresas y , por tanto , perfectamente intil .
<SPEAKER ID=329 NAME="McKenna">
Seor Presidente , varios oradores han mencionado esta noche el tema de la mejor tecnologa disponible .
No puedo entender la reticencia para aceptarlo .
Verdaderamente es un instrumento esencial .
Si somos sinceros sobre el hecho de querer animar a las empresas a mejorar la poltica de medio ambiente y los resultados medioambientales , entonces es necesario que se fomente la mejor tecnologa disponible .
Para m no tiene ningn sentido el ser reticente ante esto .
Si la mejor tecnologa disponible est ah , entonces hay que animar a las empresas a utilizarla .
De otro modo nunca vamos a hacer progresos .
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ste es un rgimen voluntario , pero si las empresas desean autnticamente mejorar su poltica de medio ambiente y sus resultados medioambientales , entonces hay que abrir los brazos a cualquier estmulo en esa direccin .
En lo que a los argumentos contra la mejor tecnologa disponible se refiere , no se sostienen ante un examen a fondo .
Es esencial que este elemento , y las enmiendas en relacin con la mejor tecnologa disponible , sean apoyados por el Parlamento .
Insto a la Comisin , igualmente , a que lo acepte .
Si somos serios en cuanto a intentar animar a las empresas a ir en la buena direccin , tenemos que fomentar entonces la mejor tecnologa disponible .
<SPEAKER ID=330 NAME="Lange">
Seor Presidente , seora Comisaria , estimados colegas , considero necesario que el reglamento sea eficaz , puesto que se trata de un instrumento voluntario .
Por ello mismo , estimo correcto y positivo que se procure implantar un sistema manejable . Con este fin , seora Scheele , nos hemos esforzado por lograr un consenso en los dos Grupos polticos ms importantes para que la validacin no se limite a un ao , sino que pueda organizarse segn las necesidades prcticas , sobre todo de cara a las pequeas y medianas empresas .
De hecho , no podemos exigirles que realicen una evaluacin cada ao . Sera absurdo .
A este respecto hemos de encontrar una solucin eficaz y viable .
Por otra parte , tambin creo que necesitamos un punto de referencia vlido respecto de la mejor tecnologa disponible .  No puede ser que dos empresas que produzcan a niveles muy diferentes , una sobre la base de una norma tecnolgica deplorable y otra mediante un criterio tecnolgico muy exigente , se adhieran ambas al EMAS y salgan ambas certificadas !
Es absurdo y , adems , esta situacin engaa a aquellos que se dejen guiar por la publicidad a la hora de comprar el EMAS .
Es , pues , un mbito en el que es preciso establecer un criterio inequvoco .
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Las enmiendas aprobadas en la Comisin de Medio Ambiente tal vez vayan demasiado lejos .
Por eso , me alegro de que se hayan propuesto las enmiendas 43 , 44 y 45 . Hacen referencia a la aplicacin de las mejores tecnologas disponibles limitndola a las actividades industriales , habida cuenta de que esta cuestin plantea an problemas mayores para el sector servicios .
A pesar de todo , me gustara que pudiramos ponernos de acuerdo al respecto , del mismo modo en que hemos llegado a un acuerdo sobre la periodicidad de las evaluaciones .
Primero se trata de iniciar el procedimiento de conciliacin . Tal vez encontremos alguna solucin mejor en ese marco .
<SPEAKER ID=331 NAME="Breyer">
Seor Presidente , en mi opinin la votacin de maana ser una prueba decisiva para comprobar si con el EMAS pretendemos introducir una modernizacin ecolgica o simplemente queremos cambiar la etiqueta .
Debe quedar claro que el EMAS tiene que premiar a aquellas empresas que efectivamente se han convertido en las locomotoras de la modernizacin ecolgica .
La MDT -la mejor tecnologa disponible- constituye una condicin previa para el EMAS . Sera absurdo que a una empresa se la considerara pionera en el mbito medioambiental si no aplica la mejor tecnologa disponible .
Para m est muy claro , si no hacemos eso , nos quedamos en la norma ISO 14000 . En tal caso , no haramos otra cosa que vender el EMAS , puesto que acabara siendo idntico a la norma ISO .
Sobrara la directiva , ya que se correspondera con la norma ISO . Por ello , no comprendo que alguien pueda poner objeciones al respecto , sobre todo en relacin con las pequeas y medianas empresas , puesto que son precisamente las empresas que menos obligaciones tienen en este mbito .
Por otra parte , hemos comprobado una y otra vez que las pequeas y medianas empresas suelen ser mucho ms innovadoras que las grandes empresas .
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El EMAS es un importante instrumento voluntario para las empresas , pero es imprescindible que el sistema se vincule con programas medioambientales , puesto que de los estudios llevados a cabo en la Repblica Federal se desprende que las organizaciones del EMAS desafortunadamente an no han reconocido como objetivo fundamental la proteccin del clima , por ejemplo .
Por todo ello , considero imprescindible que no nos vendamos y que no equiparemos el EMAS con la norma ISO .
<SPEAKER ID=332 NAME="Wallstrm">
. ( SV ) Seor Presidente , estimados diputados , quisiera empezar agradeciendo a la ponente Sra . Garca-Orcoyen Tormo su trabajo sobre la propuesta de la Comisin en torno a EMAS .
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Antes de ocuparme de las enmiendas , quisiera destacar tres asuntos esenciales , esto es , la mejor tecnologa disponible , las relaciones entre la participacin en EMAS y el cumplimiento de la legislacin medioambiental y la periodicidad de las auditoras medioambientales .
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Las modificaciones propuestas por el Parlamento en torno a la mejor tecnologa disponible implica que todas las organizaciones que participen en EMAS estaran obligadas a aplicar la mejor tecnologa disponible .
La Comisin est de acuerdo con el principio de que todas las organizaciones registradas en EMAS intenten aplicar los mtodos ms adecuados en sus actividades y que trabajen con la mayor eficacia en materias de tecnologa , material y organizacin .
Sin embargo , el concepto de mejor tecnologa disponible , como expresamente se define en la directiva sobre coordinacin de medidas para prevenir y limitar la contaminacin , es relevante slo para la industria .
Esto ha sido corroborado tambin por el Parlamento en algunas de sus enmiendas .
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Ahora que EMAS se abre para todos los sectores econmicos , la exigencia de emplear la mejor tecnologa disponible significara , en la prctica , que muchos sectores quedaran al margen .
El Parlamento Europeo , por ejemplo , no podra participar , ya que la mejor tecnologa disponible todava no es un concepto aplicable a las instituciones pblicas .
Una exigencia de esta naturaleza sera tambin un escollo para las industrias pequeas y medianas . stas no estn contempladas en la directiva sobre medidas coordinadas para prevenir y limitar la contaminacin .
Si se pretende eludir esta excepcin a travs de EMAS , que es un sistema voluntario , posiblemente significara que esas empresas se abstendran de participar en EMAS .
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En cuanto a las modificaciones en las que la mejor tecnologa disponible se reduce al campo de aplicacin de la directiva sobre medidas coordinadas para prevenir y limitar la contaminacin , hay que sealar que no corresponde a EMAS ser una va alternativa para conseguir el cumplimiento de la legislacin vigente .
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Estamos de acuerdo en que es importante que las organizaciones cumplan con las normas medioambientales que les afectan .
Se podra decir que el respeto a la legislacin medioambiental es una exigencia mnima .
El objetivo de EMAS es ayudar a las organizaciones a trabajar mejor y a sobrepasar este mnimo .
El objetivo no es dotar a las autoridades de control de pruebas irrefutables de que las organizaciones registradas en EMAS cumplen con las leyes en todas las situaciones .
Considerando la estructura sistemtica de EMAS , es evidente que las organizaciones tendrn buenas condiciones para cumplir las normas .
Con todo , EMAS es un sistema voluntario .
Si el Parlamento Europeo mantiene las enmiendas que propugnan que se garantice el cumplimiento de la legislacin medioambiental , se corre el riesgo de que se modifique el papel de EMAS .
En ese caso , EMAS sera un sustituto de los controles medioambientales que realizan las autoridades pertinentes en los Estados miembros .
Estoy convencida de que sta no es la intencin del Parlamento .
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 Con qu frecuencia se aprobarn los informes de gestin medioambiental ?
stos son el resultado visible y pblico de la aplicacin de EMAS en una organizacin .
Por eso deben corresponder a lo que se espera de ellos .
Se espera que sean fiables .
La mejor manera de crear confianza en torno a los resultados de estos informes es la realizacin de controles imparciales y peridicos .
Por eso , un control anual es ms adecuado que uno realizado cada tres aos , como se hace en la mayora de los casos .
Quiero hacer hincapi en que la postura comn es flexible en este punto .
Por eso , desde ya se pueden tener en cuenta los casos especiales o los problemas particulares .
Por este motivo me preocupa que el Parlamento Europeo , mediante sus enmiendas para eliminar los controles anuales , pueda lesionar la credibilidad de EMAS , que es un requisito para que el sistema funcione con xito .
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Ahora permtanme ocuparme de las enmiendas en particular .
La Comisin ha estudiado minuciosamente las 50 enmiendas que se han presentado y aprueba 11 de ellas .
La credibilidad y el poder de atraccin de EMAS sobre las empresas son dos aspectos esenciales para su funcionamiento .
Por eso , la Comisin aprueba con satisfaccin las enmiendas 1 , 2 y 19 , tercera parte .
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La Comisin tambin es consciente de otro asunto , esto es , del desarrollo temprano de EMAS en los pases candidatos .
Por esta razn , la Comisin aprueba en principio la enmienda 3 , con la condicin de que se aclare su redaccin .
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La Comisin tambin aprueba con satisfaccin en principio la enmienda 4 , puesto que contribuir a interesar ms a los trabajadores , cosa que ya se ha tomado en cuenta en la revisin de EMAS .
Sin embargo , habr que cambiar la redaccin para impedir que se impongan nuevas exigencias a las empresas , especialmente a las pequeas y medianas .
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Parece que existe una intranquilidad generalizada respecto a las empresas pequeas y medianas , que tambin tiene su expresin en EMAS .
Por este motivo , la Comisin aprueba en principio la enmienda 19 , parte cuarta , con la condicin de que no implique que las normas de EMAS se debiliten respecto a ese tipo de empresas .
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Puesto que EMAS es un sistema voluntario , es importante que se informe sobre l .
Por esta razn , la Comisin aprueba en principio la enmienda 16 , siempre que se ample para que comprenda toda clase de informacin y no slo los datos obtenidos por ordenador .
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La Comisin ve con satisfaccin que el Parlamento Europeo apuesta por incorporarse a EMAS e insta a las dems instituciones europeas a hacer lo mismo .
No obstante , el campo de aplicacin de EMAS es ms amplio que los recursos fsicos , cosa que demuestra claramente la enmienda 22 , a la que la Comisin da su aprobacin en principio .
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La Comisin aprueba la enmienda 25 , que contribuir activamente a aclarar las exigencias que impone EMAS .
Sin embargo , se necesita un pequeo aadido para que la Comisin pueda cumplir de manera jurdicamente adecuada con las condiciones de los contratos que se han celebrado con la organizacin europea de estandarizacin .
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La unanimidad y la apertura son tambin principios importantes de EMAS .
La Comisin da su aprobacin a las enmiendas 30 , primera y tercera parte , 32 y segunda parte de la 33 .
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En cuanto a las dems enmiendas , me referir brevemente a los motivos que ha tenido la Comisin para no aprobarlas .
Un aspecto importante de la propuesta es la ampliacin del campo de aplicacin de EMAS a todos los sectores de la industria y el comercio .
Por este motivo , no podemos aprobar las enmiendas que slo se refieren al sector industrial .
Se trata de las enmiendas 5 , 6 , 10 , 17 , 43 , 44 y 45 , que implican que las organizaciones deben aplicar la mejor tcnica disponible .
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La Comisin opina tambin que es importante que EMAS tenga una construccin lgica , de fcil comprensin y suficientemente flexible para adecuarse a todos los campos de aplicacin .
Por eso , la Comisin no puede dar su aprobacin a las enmiendas 7 , 8 , 9 , 11 , 12 , 14 , 15 , 19 , 21 , 23 , 26 , 27 , 28 , 29 , 31 , 33 primera parte , 34 , 35 , 37 , 41 , 42 , 47 , 48 , 49 y 50 .
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Las ventajas medioambientales de EMAS en comparacin con ISO14001 son un aspecto fundamental de la propuesta .
Por este motivo , la Comisin no aprueba las enmiendas 13 , 30 segunda parte , 36 , 38 y 46 .
Ellas dificultaran la transparencia y control de los datos sobre cualidades medioambientales mediante la imposicin de intervalos ms largos entre los controles de los informes de gestin .
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La Comisin tampoco puede dar su aprobacin a las propuestas 39 y 40 , puesto que el logotipo de EMAS tiene que ser un distintivo para las organizaciones , al mismo tiempo que no debe inducir a error .
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La enmienda 19 , primera parte , no puede aprobarse en tanto est vigente la directiva sobre contrataciones pblicas en su forma actual .
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La Comisin proporciona con gusto informacin a peticin del Parlamento Europeo , pero no aprueba las enmiendas 18 y 20 puesto que carece de recursos para su cumplimiento .
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Finalmente , en relacin con la enmienda 24 que se ocupa de los procedimientos de comit , la Comisin no la aprueba , debido a que se han hecho modificaciones jurdicas en esos procedimientos que implican la concesin de facultades legislativas .
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La Comisin est convencida de que las enmiendas del Parlamento Europeo han significado una importante contribucin a la revisin y fortalecimiento del potencial de EMAS para conseguir que mejoren las cualidades medioambientales de la industria y el comercio en toda la Unin .
<SPEAKER ID=333 NAME="El Presidente">
Muchas gracias , seora Comisaria .
Permtame que , excepcionalmente , le recuerde las instrucciones . La prxima vez tal vez pudiera atenerse un poco mejor al horario establecido .
Su colega , la Sra . Reding , habla hoy en ltimo lugar .
Seguramente estar enojada conmigo si debe permanecer aqu hasta la una de la madrugada .
Por tanto , le estara agradecido si la prxima vez tuviera la amabilidad de ser un poco ms breve .
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El debate queda cerrado .
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La votacin tendr lugar maana a las 12.00 horas .
<CHAPTER ID=11>
Valores lmite para el benceno y el monxido de carbono en el aire ambiente
<SPEAKER ID=334 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da se procede al debate del informe ( A5-0166 / 2000 ) , de la Sra . Breyer , en nombre de la Comisin de Medio Ambiente , Salud Pblica y Poltica del Consumidor , respecto de la posicin comn del Consejo con vistas a la adopcin de la directiva del Parlamento Europeo y del Consejo sobre los valores lmite para el benceno y el monxido de carbono en el aire ambiente .
<SPEAKER ID=335 NAME="Breyer">
Estimados colegas , estimada seora Comisaria , procurar ser breve , ya que creo que en este Parlamento no hay muchos puntos de desacuerdo por lo que a la presente directiva se refiere .
La directiva que nos ocupa es la segunda derivada de la Directiva sobre evaluacin y gestin de la calidad del aire ambiente . La propuesta forma parte de un paquete de medidas integrado destinado a combatir la contaminacin atmosfrica .
Lo ms importante de esta segunda directiva derivada es que en ella se establece por primera vez un valor lmite para el benceno y el monxido de carbono en la Unin Europea . Con esto se da un paso importante .
Incluso dira que la presente directiva constituye un hito en la legislacin relativa a la calidad del aire ambiente , puesto que es la primera vez que se fija un valor lmite para una sustancia cancergena , el benceno , que puede causar leucemia .
Sabemos que la gasolina y el aceite son fuentes de benceno . En la Unin Europea entre el 80 % y el 85 % de todo el benceno proviene de la combustin de gasolina que produce el trfico .
Hasta la fecha no exista un valor lmite que nos informara acerca de la incidencia del benceno en la salud y , por tanto , tampoco disponamos del ndice mximo de benceno que no supone riesgo alguno .
Sin embargo , el principio de precaucin estipulado en el Tratado UE obliga a fijar un valor lmite que garantice un bajo riesgo de contraer cualquier enfermedad .
Es por eso por lo que evidentemente respaldamos la presente propuesta que establece un valor lmite de 5 microgramos por metro cbico de aire .
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La posicin comn ha mejorado claramente la propuesta de la Comisin .
Aplaudo asimismo que se haya conseguido adoptar muchas enmiendas de este Parlamento .
Haba sobre todo una enmienda que nosotros considerbamos fundamental y prioritaria . La propuesta de la Comisin consideraba la posibilidad de mantener poco menos que el tiempo que se quisiera las excepciones concedidas a los Estados miembros .
Se trataba por as decirlo de un cheque en blanco que hubiera podido renovarse una y otra vez . Suprimiendo esta excepcin logramos un compromiso que cuenta con nuestro apoyo .
En el marco de la transposicin de la directiva es importante que tambin se preste atencin a los problemas de los pases del sur y que se encuentre un compromiso al respecto . La propuesta se corresponde con las sugerencias que formul la Sra .
Schleicher en primera lectura .
Dej muy claro que se puede establecer una excepcin nica que , de todas formas , ha de justificarse debidamente . Aadi que esta excepcin no se limita a los pases , sino que tambin puede aplicarse a determinadas regiones o zonas y que bajo ningn concepto se puede rebasar el lmite de 10 microgramos .
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Es igualmente importante que de cara a la ampliacin hacia el este hagamos constar que no existe una poltica de medio ambiente a dos velocidades y que los Estados miembros que se acogen a una excepcin han de esforzarse y han de demostrar que estn en el buen camino para cumplir las exigencias .
A este respecto la Comisin de Medio Ambiente ha presentado toda una serie de enmiendas que tampoco deberan plantear demasiados problemas , puesto que se refieren prcticamente todas al deber de informacin .
En este contexto hemos dejado muy claro que es preciso utilizar el nuevo instrumento Internet para mejorar la informacin .
Al mismo tiempo hemos explicado cmo hay que transmitir la informacin y hemos sealado que la contaminacin en el interior de edificios tambin constituye un enorme problema que debe afrontarse en los programas de investigacin de la Unin Europea .
Al hablar del aire exterior ha de quedar claro que tambin queremos realizar esfuerzos en el mbito del aire interior si es que pretendemos que nuestra iniciativa sea creble .
Adems , hemos insistido en que los Estados miembros han de elaborar una documentacin ms adecuada .
Por lo dems , es muy importante que los Estados miembros que soliciten un rgimen excepcional informen a su poblacin de estas excepciones y de las medidas que se adoptan para lograr nuestro objetivo de no rebasar el lmite de 5 microgramos en el ao 2010 .
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Con esto doy por concluido mi discurso , aparte de que he agotado mi tiempo .
Lo importante es que se proceda pronto a la transposicin de la presente directiva . Creo que a este respecto hemos realizado enormes esfuerzos y que , por tanto , no debera plantearse ningn problema en este sentido .
<SPEAKER ID=336 NAME="Schleicher">
Seor Presidente , seoras y seores , como acaba de sealar la Sra . Breyer hoy estamos debatiendo la segunda directiva derivada de la Directiva marco sobre evaluacin y gestin de la calidad del aire ambiente que fue adoptada en 1996 .
Su principal objetivo consiste en establecer valores lmite para las concentraciones de benceno y monxido de carbono a fin de mejorar la calidad del aire ambiente y de evitar , prevenir y reducir los efectos perjudiciales que pueden tener estas sustancias para la salud humana y el medio ambiente .
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Es cierto que el trfico constituye la principal fuente de emisin de las dos sustancias dainas que nos ocupan , a saber , el benceno y el monxido de carbono .
En el caso del benceno las dems fuentes importantes son el reparto de combustible , las refineras petroleras y la industria qumica ; por su parte , todos los procesos de combustin liberan monxido de carbono .
La presente directiva contribuye de manera decisiva a nuestro objetivo de mantener el aire limpio as como a la estrategia adoptada frente al cambio climtico .
La Comisin Europea present la propuesta en diciembre de 1998 .
La Presidencia finlandesa realiz serios esfuerzos por aprovechar las nuevas posibilidades jurdicas ofrecidas por el Tratado de msterdam y aplicar la propuesta ya en diciembre de 1999 despus de la primera lectura , con las enmiendas presentadas por el Parlamento Europeo .
Hubiera sido una solucin que nuestro grupo poltico habra acogido muy favorablemente .
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Nuestro Grupo respalda obviamente las enmiendas que ponen de manifiesto el peligro que corren determinados estamentos de la poblacin y que consideran las medidas previstas para la proteccin del medio ambiente como requisitos mnimos .
Ya habamos introducido en primera lectura las disposiciones contenidas en la posicin comn que permiten una prrroga nica del plazo establecido para el cumplimiento del valor lmite y que son imprescindibles debido a las condiciones climticas de los Estados miembros del sur , as como la fijacin de este valor lmite para la concentracin de benceno en 10 microgramos m3 .
<P>
La Sra . Breyer ya ha sealado que en el marco de la posicin comn se ha logrado un buen acuerdo al respecto .
Se utiliza la formulacin que nosotros desebamos que se utilizara y las dems disposiciones de la posicin comn tambin son coherentes y prevn medidas realistas para mejorar la calidad del aire en Europa .
Nuestro Grupo est de acuerdo con esta posicin comn y puede respaldarla tal cual .
La normativa garantiza un alto nivel de proteccin para la salud de la poblacin al tiempo que es lo suficientemente flexible como para adaptarse continuamente a los requisitos de los avances tecnolgicos .
<P>
La Sra . Breyer se ha aplicado mucho y en las negociaciones ha sabido imponer en numerosas ocasiones la voluntad del Parlamento .
No obstante , debo decir que las enmiendas que ahora han sido presentadas de nuevo sobran , o mejor dicho , estn justificadas , pero en realidad no merecen una nueva demora que nos obligue a aplazar an ms la adopcin de la directiva .
Consideramos , sin embargo , mucho ms importante -ya lo ha mencionado tambin la Sra . Breyer- que despus de medio ao de retraso la presente normativa entre en vigor lo antes posible para que pueda contribuir a mejorar la calidad del aire en Europa .
Por tanto , nuestro Grupo no respalda las enmiendas en la espera de que , de este modo , podamos acelerar el proceso de elaboracin de la directiva .
<SPEAKER ID=337 NAME="Scheele">
Seor Presidente , antes que nada quisiera manifestar mi gratitud a la ponente por este excelente informe y por su excelente trabajo . Evidentemente , tambin doy las gracias a todos los dems participantes por su buena colaboracin .
Soy consciente de la importancia que reviste esta directiva para el desarrollo positivo de la poltica de medio ambiente en la Unin Europea .
Es la primera vez que se establece un valor lmite para una sustancia cancergena .
No se trata nicamente de un paso fundamental porque sea importante fijar un valor lmite para dicha sustancia cancergena , sino tambin porque servir de ejemplo para otras sustancias cancergenas pendientes de regulacin .
<P>
El principal objetivo poltico que perseguimos en primera lectura fue limitar , restringir , en la medida de lo posible las excepciones concedidas en relacin con el cumplimiento de los valores lmite . En mi opinin , podemos estar ms que satisfechos con esta solucin , que es el resultado de nuestro trabajo en comn .
Como es natural , mi Grupo tambin es partidario de una rpida transposicin de esta directiva . Queremos evitar el procedimiento de conciliacin .
<P>
Soy asimismo consciente de que esta directiva no constituye el marco adecuado para hablar de la contaminacin en el interior de edificios .
A pesar de ello , creo que conviene advertir contra los peligros de este tipo de contaminacin y fomentar iniciativas en este sentido , por ejemplo impulsando la investigacin .
Est demostrado que debido a la contaminacin en el interior de edificios las personas estn expuestas a sustancias perjudiciales para la salud , en concreto al benceno , que es cancergeno .
Por ello , respaldamos las enmiendas presentadas , esperando que pese a ello podamos evitar el procedimiento de conciliacin .
<SPEAKER ID=338 NAME="Maaten">
Seor Presidente , los tres oradores anteriores han sido elocuentes al dejar clara la importancia de las propuestas que se estn discutiendo .
En lo que nosotros respecta , tambin felicitamos a la ponente .
Ha tenido un xito extraordinario con la mayor parte de sus enmiendas y con las enmiendas que aceptadas por la Comisin y el Parlamento en primera lectura .
La cuestin que queda por resolver es si todava queremos ir ms all de lo que se ha aceptado en la posicin comn .
Consideramos que los argumentos de la ponente son convincentes y vamos a votar a favor .
<P>
En el debate sobre esta directiva ha salido a relucir una cuestin que , en realidad , tambin podra haber surgido al tratar otros aspectos medioambientales , pero opino que es importante presentarla aqu .
Y sa es la pregunta que siempre nos debemos formular en tanto instituciones europeas : realmente ,  por qu nos ocupamos de esto ?
 Por qu un problema que en verdad resulta ser un problema de nivel muy local - se trata en realidad de uno de los problemas que discutimos ahora - debe decidirse en Bruselas o Estrasburgo y no se puede dejar en manos de los Gobiernos nacionales ?
No me refiero al problema jurdico , ya que jurdicamente est claro que debemos ocuparnos de ese aspecto .
<P>
A fin de cuentas , hemos llegado al convencimiento de que en este caso resulta necesario que , en tanto Unin Europea , nos ocupemos de este asunto a base de una cierta igualdad ante la ley , de otorgar la misma proteccin a los mismos ciudadanos .
No obstante , puedo imaginarme que tambin existen otros argumentos para decir que resulta importante para nosotros , en tanto Unin , ocuparnos de ello .
Considerara interesante que la Comisaria se pronunciara brevemente al respecto si tuviera tiempo para ello .
<SPEAKER ID=339 NAME="Wallstrm">
. ( SV ) Seor Presidente , estimados diputados , en primer lugar quiero agradecer a la ponente y a la comisin su excelente trabajo .
El informe Breyer contribuy poderosamente a hacer an mejor la propuesta de la Comisin en la primera lectura , que tuvo lugar en diciembre del ao pasado .
<P>
Los valores lmite que se han fijado para el benceno y el monxido de carbono en el aire ambiente se basan en las ltimas recomendaciones de la Organizacin Mundial de la Salud y su objeto es alcanzar un alto nivel de proteccin para la salud de las personas en toda la Unin .
La aprobacin de esta directiva implica que la Unin se pone a la vanguardia internacional en materia de valores lmite para el benceno y el monxido de carbono .
<P>
Quiero comenzar informando acerca de la opinin de la Comisin respecto a las enmiendas 2 y 3 .
Ellas se ocupan de la informacin a la opinin pblica , un tema de extraordinaria importancia .
Como ustedes probablemente saben , la Comisin aprob esta semana una directiva que va a mejorar el acceso a la informacin medioambiental .
La Comisin respalda la enmienda 2 , que menciona expresamente a Internet .
La primera parte de la enmienda 3 seala que los Estados miembros deben realizar esfuerzos especiales para informar a quienes afecten las excepciones a los plazos para respetar los valores lmite para el benceno .
La Comisin est en principio de acuerdo con esta exigencia , pero , remitindonos a la postura comn , al artculo 8.3 de la Directiva 96 / 62 / EG , es decir , la directiva marco sobre calidad del aire , los Estados miembros ya estn obligados a reunir esta informacin y hacerla accesible a la opinin pblica .
Habra que modificar sustancialmente la redaccin de la primera parte de la enmienda 3 para que la Comisin pudiese aprobarla .
La segunda parte de la enmienda 3 contiene la exigencia de libre acceso a la documentacin de los Estados miembros sobre la eleccin de sitios para la obtencin de pruebas .
A pesar de que en conformidad con la Convencin de rhus los Estados miembros ya tienen esta obligacin , la Comisin respalda esta enmienda .
<P>
Me referir a las enmiendas 1 y 4 , ambas concernientes a la revisin de la directiva por parte de la Comisin el ao 2004 .
La revisin va a formar parte del primer informe sobre el nuevo programa integrado para el aire puro , que est preparando la Comisin .
Ya en la postura comn se seala que el objetivo de la revisin es estudiar los ltimos resultados y , si es necesario , mejorar an ms la proteccin .
Puesto que la contaminacin del aire en el interior de las viviendas puede producir considerables problemas de salud , la Comisin lo tomar en consideracin cuando haga la revisin .
Por estas razones , la Comisin puede aprobar en principio la enmienda 1 , pero hay que cambiar su redaccin .
<P>
La enmienda 4 se ocupa de un problema importante .
El punto ms controvertido en las negociaciones con el Consejo fue el de los valores lmite para el benceno y los plazos para alcanzarlos .
A la luz de los resultados de una reciente investigacin sobre el benceno , los Estados miembros del Sur , principalmente , opinaron que era improbable que se pudiese alcanzar el valor lmite de 5 g / m3 antes del ao 2010 .
Con todo , el artculo 3.2 de la postura comn dispone que , concurriendo ciertos requisitos , solamente cabe una prrroga del plazo , por cinco aos .
Adems , en ese perodo , no se puede sobrepasar una concentracin de 10 g / m3 .
Quisiera subrayar que esto armoniza con la propuesta 22 , presentada en el Parlamento en la primera lectura .
Esta armona fue posible exclusivamente gracias al aadido hecho al artculo 7.3 , en el que se dice expresamente que la Comisin puede proponer nuevos plazos de acuerdo a los resultados de la revisin del ao 2004 .
Desde un punto de vista estrictamente jurdico , esta clusula no limita ni afecta al derecho a tomar iniciativas de la Comisin , pero puede considerrsele como una parte importante del acuerdo final en el Consejo .
Segn la enmienda 4 , este texto no debera existir , circunstancia que pondra en peligro el acuerdo con el Consejo .
La Comisin opina que la conciliacin a que podra dar lugar retrasara innecesariamente la aprobacin de esta importante directiva en la que , por vez primera , se fijan valores lmite para el benceno y el monxido de carbono en el aire ambiente .
Por este motivo , la Comisin no da su aprobacin a la enmienda 4 .
<P>
Finalmente quisiera decir que , en mi opinin , la postura comn constituye un valioso acuerdo y espero que todos en el Parlamento coincidan conmigo , sin mayores divergencias .
<SPEAKER ID=340 NAME="El Presidente">
Muchas gracias , seora Wallstrm .
<P>
El debate queda cerrado .
<P>
La votacin tendr lugar maana a las 12.00 horas .
<CHAPTER ID=12>
Inspecciones medioambientales
<SPEAKER ID=341 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da se procede al debate de la recomendacin para la segunda lectura ( A5-0164 / 2000 ) , de la Sra . Jackson , en nombre de la Comisin de Medio Ambiente , Salud Pblica y Poltica del Consumidor , respecto de la posicin comn aprobada por el Consejo con vistas a la adopcin de la recomendacin del Parlamento Europeo y del Consejo sobre criterios mnimos de las inspecciones medioambientales en los Estados miembros .
<SPEAKER ID=342 NAME="Jackson">
Seor Presidente , la idea que es fundamental en el informe que estoy presentando es que la propuesta de la Comisin Europea de recomendacin sobre esta materia debiera modificarse para que fuera una directiva y , tal como vern en mi informe , esta idea ha obtenido un respaldo casi unnime de la Comisin de Medio Ambiente .
<P>
Los miembros de la comisin se mostraron de acuerdo conmigo en que una recomendacin es un instrumento demasiado dbil para este caso .
Supongo que una recomendacin viene a ser en realidad como el equivalente de que todos vayamos al centro de Estrasburgo y asistamos a la catedral a un acto de oracin colectiva .
Esto es realmente a lo que se limita la recomendacin .
No hay forma de que la Comisin pueda volver a los Estados miembros y decirles que no se han atenido a la recomendacin , porque una recomendacin simplemente dice que pueden hacer algo ; no dice que deban hacer algo .
<P>
A la Comisin le preocupa mucho este informe porque reconoce que si seguimos insistiendo en una directiva en lugar de en una recomendacin , todo se puede ir al traste en el Consejo .
Admito las preocupaciones de la Comisin .
Intent honestamente dentro de la Comisin de Medio Ambiente que los miembros aceptaran una recomendacin y no una directiva .
Obtuve una respuesta bastante grosera que no voy a repetirles pero que est bsicamente reflejada en mi informe .
<P>
Quieren una directiva y no una recomendacin .
Y , desde luego , si las directrices sobre la inspeccin de medio ambiente con la Comisin tanto desea que sobrevivan se incorporan a una recomendacin , mi comisin tiene la sensacin de que se har caso omiso de ellas .
Queremos una directiva que comprometa claramente a los Estados miembros a introducir inspecciones de medio ambiente que en trminos generales funcionen de un modo similar .
<P>
He de subrayar que lo que no queremos -en caso de que alguien me ponga este peso encima- es una inspeccin de medio ambiente europea supranacional : montones de hombrecillos y mujercillas uniformados de azul con estrellas doradas corriendo de un Estado miembro a otro e informando a Bruselas de que tal cosa est mal o , claro est , en el caso de Alemania , de que tal cosa est bien .
No queremos nada parecido a una inspeccin supranacional .
Opino , y mi comisin est de acuerdo conmigo , que la responsabilidad primordial de hacer cumplir la legislacin de medio ambiente de la Unin Europea debe quedar bien asentada en manos de a quin corresponde , que son los Estados miembros .
<P>
No podemos entender que la Comisin est dispuesta a proponer slo el mnimo posible .
El incumplimiento de la legislacin de medio ambiente de la Unin Europea constituye el alarmante teln de fondo de esta propuesta .
Ayer fue una fecha histrica en la historia de la Unin Europea , no slo , me apresuro a decir , por la visita del Presidente Chirac a Estrasburgo , sino porque fue el da en que se notific por primera vez una multa impuesta por el Tribunal de Justicia Europeo , una multa efectiva de 20.000 euros por da impuesta a Grecia por no cumplir una directiva de medio ambiente de la Unin Europea .
Pero es interesante observar que el asunto se inici de hecho hace trece aos y que est relacionado con una directiva que se remonta a mucho antes .
<P>
Hay en estos momentos otros nueve asuntos de medio ambiente que han vuelto al Tribunal de Justicia porque los Estados miembros han hecho caso omiso de las sentencias anteriores .
Hay no menos de 157 asuntos todava pendientes y lamento tener que decir que en muchos casos la Comisin Europea no ha sido siquiera capaz de actuar , de llevar los asuntos ante el Tribunal de Justicia , por no saber qu est pasando en los Estados miembros dado que los pases en cuestin no han informado a Bruselas sobre lo que estn haciendo acerca de la legislacin .
<P>
Una de las razones por las que no han informado es que los propios pases no lo saben .
 Por qu no lo saben ?
Porque no disponen de sistemas de inspeccin medioambiental que constituyan el pilar esencial sobre el que construir todo el edificio de cumplimiento de la legislacin europea de medio ambiente .
<P>
Nos hace falta el tipo de directiva que quisiera la Comisin de Medio Ambiente .
Una recomendacin ser intil .
Espero que la Comisin Europea tenga la valenta , y quiero decir valenta , de aceptar la enmiendas del Parlamento Europeo .
Espero que la Comisin Europea tenga la valenta de ir al proceso de conciliacin al lado del Parlamento y en contra , porque ser en contra , del Consejo .
Creo que algunos miembros del Consejo estn bastante vacilantes en la direccin de una directiva y no de una recomendacin .
La minsculas concesiones que ha ofrecido hasta ahora el Consejo , recogidas en el prembulo de la presente propuesta , sencillamente no son suficientes .
<SPEAKER ID=343 NAME="Davies">
Seor Presidente , los que sobrevivimos al proceso de conciliacin de la directiva marco sobre el agua debemos estar encantados de tener ante nosotros un tema que bien definido y fcilmente compresible .
La primera cuestin es que deseamos que la legislacin de medio ambiente se haga cumplir de forma igual y efectiva en toda la Unin Europea y todos debemos estar de acuerdo con este principio .
<P>
La pregunta , evidentemente , es por qu no lo hemos tenido antes ante nosotros .
 Por qu los predecesores de la Comisaria no presentaron propuestas antes de ahora y por qu las propuestas ahora presentadas son tan tristemente flojas ?
Hay tambin una pregunta para los Estados miembros :  cmo se explica que hayan estado firmando legislacin medioambiental si en realidad no tienen los medios para comprobar adecuadamente que se ha llevado a cabo no tienen intencin de garantizar que se haga cumplir como es debido ?
<P>
En mi circunscripcin electoral del noroeste de Inglaterra hay empresas qumicas .
Algunas de ellas , siento decir , emiten materias contaminantes al aire y al agua .
Se las inspecciona .
Se toman medidas .
Se les obliga a limpiar lo que han contaminado .
Pagan por ello .
Pero estn compitiendo con empresas qumicas de otras partes de Europa que no tienen que realizar esas comprobaciones , que no estn teniendo que pagar por lo que hacen y , por lo tanto , no pueden competir en unas condiciones de igualdad .
Es sencillamente injusto .
<P>
La segunda cuestin es el claro conflicto que existe aqu entre el Parlamento y el Consejo .
Cualquier estudiante que desee comprender el procedimiento de conciliacin o de codecisin tiene aqu un bonito y claro estudio de caso .
Disponemos de poderes de codecisin , pero con la amenaza del Consejo de que , si no nos acomodamos , abandonarn entonces toda la legislacin .
Bueno , pues que lo hagan , como ha dicho la Sra . Jackson .
<P>
El mensaje de la Presidencia francesa es que queremos progresos tangibles .
No queremos que esto se abandone .
Hay posibilidades de compromiso , presumiblemente sobre la fecha de ejecucin .
Todas las instituciones de la Unin Europea quieren que las leyes se hagan cumplir debidamente .
Es hora de que dotemos a estos buenos pero bastante vaporosos sentimientos de verdadero sentido y accin .
<SPEAKER ID=344 NAME="Wallstrm">
Seor Presidente , quiero antes de nada dar las gracias a la ponente , Sra . Jackson , y a la Comisin de Medio Ambiente por su trabajo sobre las inspecciones de medio ambiente .
No puedo resistirme a la tentacin de sealar a la Sra . Jackson que me hace recordar mi promesa a la Comisin de Medio Ambiente de no proponer nuevas directivas todo el tiempo , sino de concentrarme preferiblemente en la aplicacin .
La mala aplicacin de las normas de medio ambiente no tiene nada que ver con la falta de dichas normas y directivas .
Ya contamos con muchas de stas y realmente queremos conseguir algo .
Queremos ver resultados .
<P>
As que pasamos directamente a la cuestin fundamental :  deba ser una recomendacin o una directiva ?
No les sorprender que la Comisin no pueda estar de acuerdo con el cambio propuesto a una directiva por las siguientes razones : en la Comunicacin de la Comisin de 1996 sobre la aplicacin de la legislacin comunitaria de medio ambiente se observaba una disparidad entre los sistemas de inspeccin de los Estados miembros y se reconoca la necesidad de garantizar que se realice un trabajo mnimo de inspeccin .
 Quiz no sea tan mala idea contar con esas personas uniformadas de azul con estrellas doradas que comprueben lo que est pasando !
<P>
En la comunicacin se recomendaba que se establecieran unas directrices , dejando a los Estados miembros la eleccin de las estructuras y mecanismos , ajustndolos segn conviniera a sus sistemas vigentes .
<P>
Una recomendacin s conseguir algo .
Algunos Estados miembros disponen ya de organismos de inspeccin o agencias bien desarrollados , y las directrices servirn para que los administren de acuerdo con unas normas comunes sin tener necesariamente que cambiar demasiado sus sistemas .
Para los Estados miembros que disponen de tales organismos , la recomendacin servir para darles , en primer lugar , la posibilidad de que reciban financiacin comunitaria los que cumplan los requisitos a fin de desarrollar su estructura y capacidad .
<P>
Una directiva podra significar que algunos Estados miembros tuvieran grandes dificultades en cumplirla en su totalidad desde su entrada en vigor , y la Comisin no consider que esto fuera prctica o psicolgicamente deseable .
Estoy convencida de que el mtodo de la " zanahoria " conseguir mejores resultados que el del " palo " en el estado actual de desarrollo de las inspecciones nacionales .
<P>
Ya hemos hecho algunos progresos en la materia con el programa de intercambio de inspectores de IMPEL , y dems trabajos que ha hecho IMPEL acerca de las inspecciones , el control de su frecuencia , etc .
<P>
La presente propuesta , por lo tanto , debiera ser contemplada como un primer paso en un programa continuo , y la experiencia que se adquiera en esta actuacin nos ayudar a estudiar en fases posteriores cmo ampliar la naturaleza , el alcance y la aplicacin de los requisitos mnimos .
En la propuesta se dispone que los Estados miembros informen sobre el funcionamiento , y yo me tomar en ello un inters personal .
Si se descubre que los Estados miembros no la aplican en la prctica , no nos asustar presentar una propuesta de directiva .
<P>
La actitud dentro del Consejo de los Estados miembros , incluso de los que cuentan con inspecciones bien desarrolladas , fue unnimemente a favor de legislacin no vinculante en estos momentos .
Siendo realistas , si el Parlamento insiste en pedir una directiva acabaremos no teniendo ningn instrumento en absoluto .
En dicho caso habremos fallado a aquellos Estados miembros que ms asistencia y orientacin necesitan , y la consecuencia ser que no cambiar el statu quo y que la aplicacin en dichos Estados miembros no mejorar .
Por estas razones la Comisin no puede aceptar ninguna de las enmiendes propuestas relacionadas con cambiar la propuesta de una recomendacin a una directiva .
<P>
La Comisin no puede aceptar las siguientes enmiendas de fondo : la enmienda n  5 , cuyo fin es ayudar a los Estados miembros a distinguir entre la legislacin nacional -por ejemplo , no derivada de la UE- y la de la UE ; las enmiendas nms .
6 y 11 , que pretenden cambiar los regmenes voluntarios de notificacin y asesoramiento por regmenes obligatorios ; la enmienda n  12 , segunda parte , porque no aade nada -en .
la propuesta ya se menciona que los informes estn en una base de datos a la que se pueda acceder con facilidad ; la enmienda n  13 , segunda parte , relativa a que los informes de las visitas a lugares estn disponibles a los dos meses de la inspeccin , porque es preferible el enunciado de la posicin comn " lo antes posible " ; y la enmienda n  14 , que intenta limitar a unos datos resumidos la informacin sobre el cumplimiento en los informes dirigidos a la Comisin , lo que no es suficiente para los fines de esta ltima .
<P>
Sin embargo , si la propuesta se queda en forma de recomendacin , la Comisin puede aceptar en principio las enmiendas nms . 2 , 10 , segunda parte , y la 15 , segunda parte , en relacin con el punto 9.1. Todas se refieren a la participacin de la Agencia Europea de Medio Ambiente y / o de IMPEL en determinadas actividades relacionadas con las inspecciones .
stas fueron aceptadas por la Comisin en la fase de primera lectura y se incluyeron en la propuesta revisada de la Comisin .
<SPEAKER ID=345 NAME="El Presidente">
Muchas gracias , seora Wallstrm .
<P>
El debate queda cerrado .
<P>
La votacin tendr lugar maana a las 12.00 horas .
<CHAPTER ID=13>
Proteccin de los bosques
<SPEAKER ID=346 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da se procede al debate del informe ( A5-0152 / 2000 ) , de la Sra . Redondo Jimnez , en nombre de la Comisin de Medio Ambiente , Salud Pblica y Poltica del Consumidor sobre
<P>
I. la propuesta de reglamento del Parlamento Europeo y del Consejo ( ( COM ( 1999 ) 379 - C5-0076 / 1999 - 1999 / 0159 ( COD ) ) por el que se modifica el Reglamento ( CEE ) n  3528 / 86 relativo a la proteccin de los bosques en la Comunidad contra la contaminacin atmosfrica ,
<P>
II. la propuesta de reglamento del Parlamento Europeo y del Consejo ( ( COM ( 1999 ) 379 - C5-077 / 1999 - 1999 / 0160 ( COD ) ) por el que se modifica el Reglamento ( CEE ) n  2158 / 92 relativo a la proteccin de los bosques comunitarios contra los incendios .
<SPEAKER ID=347 NAME="Redondo Jimnez">
Seor Presidente , seor Comisario , Seoras , el Consejo present la modificacin de dos Reglamentos , el 3528 / 86 contra la contaminacin de los bosques y el 2158 / 92 de prevencin y lucha contra los incendios , mediante dos Reglamentos , el 307 y el 308 de 1997 , en base al artculo 43 del antiguo Tratado .
<P>
El Parlamento recurri ante el Tribunal con una demanda del 30 de abril de 1997 , que fue resuelta el 25 de abril de 1999 .
El Tribunal dict sentencia en los asuntos conjuntos 164 y 165 de 1997 por la que anula ambos Reglamentos y que el Consejo habra debido establecer en base al artculo 130 S del antiguo Tratado , o sea el 175 actual , como nica base jurdica , pero , asimismo , el Tribunal suspendi los efectos de la anulacin hasta que el Consejo aprobara , en un plazo razonable , nuevos reglamentos con el mismo fin .
<P>
La Comisin Europea y los Estados miembros se comprometieron a nivel internacional en las Conferencias ministeriales sobre la proteccin de los bosques de Helsinki , en 1993 , y de Estrasburgo , en 1990 , a realizar una vigilancia permanente de los daos sufridos por los bosques .
<P>
A nadie se le escapan las importantes funciones que realizan los bosques en todos sus aspectos , tanto econmicos como ecolgicos y sociales , ni su funcin de proteccin del suelo , el clima , el agua , la fauna y la flora , logrando equilibrios indispensables para el desarrollo de una actividad agrcola sostenible y para la gestin de las zonas rurales .
<P>
Los Estados miembros han establecido redes de vigilancia sistemtica y puestos de observacin para vigilancias intensivas y continuas de los ecosistemas forestales .
Estudios stos que requieren largos perodos de implantacin y cuyos resultados dependen , a tenor de la mejora adquirida en los conocimientos de las relaciones causa-efecto entre los cambios que sufren los ecosistemas forestales y los factores que influyen en ellos , de la prosecucin durante un perodo ms largo de esta labor de vigilancia , prevencin y estudio .
<P>
En cuanto a los incendios , se trabaja sobre sus causas , las medidas de prevencin y la vigilancia de los bosques .
<P>
En cuanto a la contaminacin , con el establecimiento de redes de observacin , la realizacin de un inventario peridico de los daos con una misma metodologa , la vigilancia intensiva y continua de los ecosistemas forestales y la elaboracin , a travs de proyectos piloto , de mtodos de conservacin y restauracin de los bosques afectados .
<P>
Los Estados miembros , adems , deben realizar peridicamente un balance .
En la propuesta aprobada por unanimidad en la Comisin de Medio Ambiente se introducen pequeas modificaciones que yo rogara a la Comisin que tuviese en cuenta , puesto que nos evitara alargar el procedimiento .
<P>
En ella se pide que la Comisin est asistida por un comit forestal permanente , como lo est en otras muchas reas ; que presente un anlisis sobre la aplicacin de este Reglamento en sus aspectos ecolgicos , econmicos y sociales , as como una relacin coste-beneficio ; se incluye una modificacin relativa al bosque mediterrneo como ecosistema especfico de los pases del sur y por la importancia que tiene en la lucha contra la desertificacin y la erosin .
<P>
Con respecto a la dotacin financiera , tengo una duda razonable : en el anterior perodo de estos reglamentos , para la lucha contra la contaminacin , la Comisin propona 40 millones de euros , para los cinco aos , y para la prevencin de incendios , 70 .
En este momento , para los cinco aos siguientes , la Comisin propone 34 millones para la lucha contra la contaminacin y 50 para la prevencin de incendios .
Acaba de reducir 6 millones para la lucha contra la contaminacin y 20 millones para la prevencin de incendios , sin tener en cuenta que la subida del ndice del coste de la vida ni la incorporacin de nuevos pases , Austria , Suecia y Finlandia , que duplican casi la superficie forestal .
<P>
Por lo tanto , nuestra propuesta sera incrementar dicha dotacin hasta 44 y 77 millones para contaminacin e incendios respectivamente .
<P>
Le ruego al Sr .
Presidente que , puesto que el Sr . Cunha no est presente , me deje utilizar sus dos minutos , como me ha dicho anteriormente .
<P>
Aqu nos encontramos con una propuesta de la Comisin de Presupuestos .
La Comisin de Presupuestos vuelve a reincidir presentando enmiendas en las que no quiere que aparezca ningn tipo de notificacin en cuanto a dotacin .
Creo que la Comisin de Presupuestos trata de eludir el procedimiento de codecisin , y yo propondra a esta Asamblea , y tambin a la Comisin , que no se tengan en cuenta sus enmiendas ...
<P>
( El Presidente interrumpe a la oradora )
<SPEAKER ID=348 NAME="El Presidente">
Seora Redondo , lo siento , pero ha llegado el Sr . Cunha .
<P>
Seor Cunha , la Sra . Redondo estuvo a punto de arrebatarle su tiempo de uso de la palabra .
<SPEAKER ID=349 NAME="Cunha">
Seor Presidente , la importancia del bosque en la Unin Europea queda patente en el 36 % del territorio que ocupa o en los 2,2 millones de puestos de trabajo que crea .
En diversas zonas de la Unin Europea el bosque es muchas veces la nica opcin econmica substitutiva , en vista de la pobreza de los suelos o la exigidad de otros recursos naturales .
Y resulta manifiesto que su importancia dista de limitarse al aspecto econmico : tiene otras innumerables dimensiones de inters social y medioambiental , como la proteccin de los suelos , la lucha contra la erosin , la preservacin de recursos acuferos , la biodiversidad , la regularidad climtica , etc . A pesar de todo eso , el bosque ha sido como un " hijo bastardo " de las polticas comunitarias .
<P>
Y slo al cabo de muchos aos , en 1998 , con el empeo del Parlamento Europeo , consigui la Unin Europea aprobar por fin una estrategia para la preservacin y el desarrollo de los bosques .
Aun as , dada su inequvoca interrelacin con la agricultura y sus repercusiones territoriales , resulta inexplicable que la Comisin haya sido ms ambiciosa en sus propuestas y el Consejo haya sido histricamente tan corto de vista .
<P>
A pesar de que la aprobacin de la estrategia forestal de la Unin Europea es un progreso en el plano de las ideas , no ha tenido una expresin prctica .
Al contrario , en algunos aspectos se ha retrocedido , como se demuestra ahora con este reglamento comunitario de la proteccin de los bosques .
Por lo que se refiere en particular al aspecto que mucho preocupa a mi pas -el del reglamento contra los incendios- , es de lamentar que en el perodo 1992-1996 la Unin Europea se beneficiara de un importe anual de 14 millones de euros y que esa suma anual pase ahora a 10 millones de euros , es decir , un 40 % menos .
Por eso , seor Presidente , quisiera proponer al Consejo y a la Comisin que refuercen esa suma y que , de ser posible , se cree tambin un sistema comunitario de informacin sobre incendios forestales .
<SPEAKER ID=350 NAME="El Presidente">
Estimados colegas , les ruego sean comprensivos .
Segn nuestros clculos continuaremos aqu a la una de la madrugada si permitimos que cada orador rebase tan slo en 20 segundos su tiempo de uso de la palabra .
La agenda est muy cargada . Por tanto , les ruego comprendan que debo vigilar ms que nunca por el estricto cumplimiento del tiempo de uso de la palabra .
<SPEAKER ID=351 NAME="Sornosa Martnez">
Muchas gracias , seor Presidente .
La Sra . Redondo presenta , con el ttulo general de proteccin de los bosques , un informe sobre dos propuestas de reglamento .
Una se refiere a la contaminacin atmosfrica que afecta a los bosques , y la otra a la prevencin de los incendios .
<P>
Yo quiero decirle a la Sra . Redondo que la delegacin de los socialistas espaoles va a apoyar sus enmiendas .
Las vamos a apoyar porque compartimos todos los argumentos que la Sra . Redondo ha expuesto , y por otros argumentos que no le ha dado tiempo a exponer .
Los reglamentos de base son de 1986 y 1992 , y ahora la dotacin presupuestaria es menor , cuando , desde la adhesin de los pases nrdicos a la Unin Europea , la masa arbrea es superior .
<P>
Pero es que , adems , la contaminacin atmosfrica ha empeorado como consecuencia de las lluvias cidas , de las mayores concentraciones de productos peligrosos en la atmsfera .
<P>
En la prevencin de incendios tambin estamos en una situacin muchsimo peor , por el cambio climtico y la sequa que padecemos en muchas de las zonas europeas .
Yo quiero poner solamente unos ejemplos , recientes .
Esta semana ha habido un incendio del bosque mediterrneo en la frontera entre Francia e Italia , un incendio en la pinada de Ostia , alrededor de Roma , un incendio en la Comunidad Valenciana , que es la regin donde yo vivo , y adems ha habido un muerto , un agricultor que trat con sus medios de apagar , de sofocar , uno de los incendios varios que se han producido esta semana por la sequa y los calores .
<P>
Todos estos argumentos justifican ms que de sobra que la Sra . Redondo presente estas enmiendas , y que nosotros las apoyemos .
Quiero decirle a la Comisin -y siento que no est la Sra . Wllstrom , en este momento- , que una de las prioridades de la Unin Europea respecto al medio ambiente debera ser no slo la lucha contra la contaminacin y la prevencin de incendios sino tambin , sobre todo , una poltica de cuidado del bosque .
Por eso vamos a concederle nuestro apoyo .
<SPEAKER ID=352 NAME="Paulsen">
Seor Presidente , seor Comisario , vivo en los bosques nrdicos , que constituyen una parte de la enorme superficie forestal de Europa .
En los pases nrdicos no tenemos los mismos problemas que en la regin mediterrnea .
Por tanto , no es correcto hablar de bosques europeos .
Los bosques europeos son muy , muy diferentes entre s .
Podra estar hablando toda la noche y todo el da de maana sobre la historia del bosque y la enorme importancia de los espacios forestales europeos en la futura Europa sostenible .
<P>
Sin embargo , este informe trata de las amenazas a nuestros bosques .
El mayor peligro para los bosques ubicados en el norte y en el centro es la contaminacin transportada por el aire .
Desgraciadamente , no podemos combatirla mediante la poltica forestal , pero s por medio de las polticas de medio ambiente , de trfico y agrcola , es decir , con una poltica medioambiental de carcter general .
Puesto que la mayora de los bosques sufren daos por emisiones nocivas que tienen su origen en lugares muy apartados , la responsabilidad por el aire y el clima es de carcter global y europeo .
<P>
Los incendios no son un problema para los bosques nrdicos , todo lo contrario .
Los dueos de bosques tienen que quemar una determinada superficie cada ao para conseguir la certificacin medioambiental .
Necesitamos ms incendios .
Incendiamos intencionadamente los bosques por motivos ecolgicos .
En los bosques nrdicos hay muchas especies vegetales cuyas semillas estn cubiertas de cera .
Los incendios las calientan y las hacen germinar .
En los pases nrdicos hay insectos que necesitan hormigueros ardiendo para poder multiplicarse .
<P>
Opino que hay que apoyar a los pases sureos en su lucha contra los incendios forestales , pero que no hay que generalizar en este contexto hablando de bosques europeos .
<SPEAKER ID=353 NAME="Ebner">
Seor Presidente , resulta extremamente alentador que se preste cada vez ms atencin al bosque y al estado de salud del bosque .
Creo , sin embargo , que no basta con que en el futuro destinemos muchos fondos -muchos en comparacin con antes , pero an demasiado pocos en relacin con las verdaderas necesidades- a este mbito de accin .
Es ms importante que se produzca un cambio de actitud , no slo con objeto de conseguir el dinero necesario , sino tambin para fomentar las iniciativas voluntarias en este terreno , puesto que constituyen una condicin necesaria para la proteccin de los bosques .
<P>
En la regin de los Alpes , por ejemplo , la institucin de los bomberos voluntarios es una evidencia .
Sera conveniente crear un rgano similar en los Estados miembros mediterrneos , ya que no se trata nicamente de combatir los focos de incendio y establecer infraestructuras de proteccin , sino que , adems , es imprescindible que se fomente la ayuda entre vecinos as como la colaboracin voluntaria de la poblacin .
A mi modo de ver , es fundamental que en el futuro se produzca un cambio de mentalidad en este sentido . Desde luego no basta slo con asignar recursos financieros para ello .
<SPEAKER ID=354 NAME="Lage">
Seor Presidente , Seoras , seor Comisario , los bosques desempean un papel esencial en la preservacin de los equilibrios ecolgicos y representan un recurso renovable , aunque a largo plazo .
Adems de eso , representan tambin una inversin imaginaria , mitolgica y simblica que no conviene olvidar .
<P>
Aunque en el territorio de la Unin Europea se registra alguna recuperacin de los espacios dedicados al bosque , todos los aos millares y millares de hectreas son vctimas de la acidificacin .
Inmensas superficies forestales arden ao tras ao en Europa , devastando como media anual cerca del 1 % de la superficie forestal total .
La biodiversidad tambin resulta afectada , la situacin de varias especies vegetales es incluso preocupante .
Por eso , la utilidad de estos dos reglamentos es indiscutible , pese a que las dotaciones comunitarias que entraan son bastante modestas .
<P>
Particularmente importante para el sur de Europa es sin duda -ya se ha dicho aqu- un reglamento que determina un marco de accin destinado a la prevencin de los incendios forestales y a la reduccin de las superficies incendiadas .
Este reglamento va encaminado , en particular , a cofinanciar los sistemas de prevencin , vigilancia , informacin e identificacin de las causas de los incendios .
Por eso , resulta inestimable .
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Los gegrafos lo saben perfectamente .
La parte ms meridional de la Europa mediterrnea est amenazada por un proceso de desertizacin fsica , en el sentido literal de la palabra .
El fenmeno climtico que origin el desierto del Shara no se detiene en el mar Mediterrneo y se proyecta , en particular , en las pennsulas Ibrica , Itlica y Balcnica .
El bosque mediterrneo , cortina que mitiga ese fenmeno , resulta devastado implacablemente por los incendios .
Esta cuestin de los bosques no slo afecta a los pases del Sur , cuyos territorios resultan afectados , del mismo modo que la defensa del bosque nrdico no es , naturalmente , asunto de inters exclusivo de los pases nrdicos .
<P>
Los pases del Sur necesitan urgentemente que haya una poltica de defensa del bosque , ms que cualquier otra parte del territorio europeo .
Y quiero aqu felicitar a la ponente por el trabajo hecho y acompaarla en sus propuestas y en sus objetivos .
<SPEAKER ID=355 NAME="Myller">
Seor Presidente , el contenido del Reglamento que nos ocupa est basado en la situacin que exista a finales de la dcada de 1980 , y a partir de entonces las circunstancias han cambiado mucho hasta nuestros das .
En materia de proteccin forestal , debemos prestar cada vez ms atencin al impacto del cambio climtico .
Hemos conseguido contener -gracias tambin a las Directivas de la UE- los efectos de los contaminantes atmosfricos tradicionales durante la ltima dcada , pero , simultneamente , ha crecido el riesgo de que se nos escape de las manos el control del cambio climtico global .
Esta evolucin debe ser tomada en cuenta a la hora de renovar los mtodos de seguimiento de la situacin de los bosques de la Unin .
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El Reglamento relativo a los bosques comunitarios debe ser reformado , pero el Parlamento no debe contraer compromisos financieros durante el ejercicio 2001 , hasta que , a finales del mismo , expire el Reglamento en vigor .
En esta situacin , no es razonable la propuesta de incrementar la financiacin en decenas de millones de euros para ao y medio escaso .
No basta con aducir que la superficie forestal de la Unin ha aumentado tras la ltima ampliacin .
Las circunstancias son muy diferentes entre el norte y el sur .
Por ejemplo , en Finlandia y en Suecia hace mucho tiempo que hemos logrado crear una situacin en la que el bosque se tala al mismo ritmo que crece .
<P>
En estos momentos , contamos con varias propuestas legislativas en trmite a nivel de la Unin que tienen incidencia real en el estado de los bosques , entre otras , la posicin comn sobre la directiva de escapes contaminantes y la propuesta de directiva sobre las grandes instalaciones de incineracin .
Ambas deben ser apoyadas para que sean lo ms perfectas posible y para conseguir , a travs de ellas , una mejor proteccin de los bosques .
<SPEAKER ID=356 NAME="Fischler">
Seor Presidente , seoras y seores diputados , como saben , la Comisin ha presentado dos propuestas por las que se modifican los reglamentos relativos a la proteccin de los bosques contra la contaminacin atmosfrica y contra los incendios .
Dichas propuestas tienen por objeto adaptar ambos reglamentos a la sentencia del Tribunal de Justicia Europeo de 25 de febrero del ao pasado , que establece el artculo 130 S -como consecuencia de la nueva numeracin es el actual artculo 175- del Tratado UE como fundamento jurdico adecuado .
Quisiera dar las gracias a las tres ponentes -las Sras . Redondo Jimnez , Auroi y Sbarbati- que se han ocupado de las propuestas de la Comisin que estamos debatiendo por su colaboracin y tambin por sus enmiendas .
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En virtud de este nuevo fundamento jurdico se aplica automticamente el procedimiento de codecisin de conformidad con el artculo 152 , al tiempo que la dotacin financiera estipulada en el presente reglamento adquiere automticamente carcter vinculante .
El nuevo procedimiento implica asimismo que la dotacin financiera anual de ambas acciones ha de adaptarse a los recursos previstos por la autoridad presupuestaria para el perodo 1997-2000 as como a las dotaciones incluidas en el anteproyecto de presupuesto para el ao 2001 .
Por eso , la Comisin no puede aprobar las dos enmiendas 6 y 12 que proponen un aumento de los recursos financieros .
La Comisin tampoco puede mostrar su conformidad con las enmiendas 5 y 11 que se refieren a la comitologa y propugnan para ambos reglamentos la aplicacin del procedimiento de consulta .
En opinin de la Comisin , este procedimiento no es compatible con la decisin sobre comitologa del pasado 28 de junio .
La Comisin es partidaria de que el contenido de las citadas enmiendas vuelva a debatirse con motivo de la revisin de los reglamentos prevista para el ao 2001 .
A este fin la Comisin presentar propuestas antes de que finalice el ao .
Sin embargo , puede aceptar sin problemas las enmiendas 1 , 2 , 3 , 4 , 7 , 8 , 9 , 10 , 12 , 13 , 14 , 15 y 16 .
<SPEAKER ID=357 NAME="El Presidente">
Muchas gracias , seor Fischler .
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Es usted hoy el primer Comisario que no ha agotado su tiempo de uso de la palabra .
Se lo agradecemos y tomamos nota de ello .
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El debate queda cerrado .
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La votacin tendr lugar maana a las 12.00 horas .
<CHAPTER ID=14>
MEDIA / MEDIA Plus
<SPEAKER ID=358 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da se procede al debate del informe ( A5-0186 / 2000 ) , de la Sra . Hieronymi , en nombre de la Comisin de Cultura , Juventud , Educacin , Medios de Comunicacin y Deporte , sobre
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I. la propuesta de decisin del Parlamento Europeo y del Consejo ( ( COM ( 1999 ) 658 - C5-0059 / 2000 - 1999 / 0275 ( COD ) ) relativa a la ejecucin de un programa de formacin para los profesionales de la industria europea de programas audiovisuales ( MEDIA - Formacin ) ( 2001-2005 ) ,
<P>
II. la propuesta de decisin del Consejo ( ( COM ( 1999 ) 658 - C5-0119 / 2000 - 1999 / 0276 ( CNS ) ) relativa a la ejecucin de un programa de estmulo al desarrollo , la distribucin y la promocin de obras audiovisuales europeas ( MEDIA Plus - Desarrollo , distribucin y promocin ) ( 2001-2005 ) .
<SPEAKER ID=359 NAME="Hieronymi">
Seor Presidente , antes que nada quisiera manifestar mi gratitud a la Comisin , a la Sra . Reding y a los compaeros de todas las comisiones parlamentarias implicadas por la excelente colaboracin .
Del mismo modo , doy las gracias al Consejo , a la Presidencia portuguesa y ahora a la Presidencia francesa , por la actual fase de colaboracin . Todos optamos por el programa MEDIA por dos motivos : todos queremos reforzar el cine europeo y todos queremos que la locomotora del crecimiento , es decir , los medios audiovisuales , afiancen puestos de trabajo orientados al futuro .
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Desde este punto de vista es importante observar que en la actualidad las empresas europeas an no estn suficientemente preparadas en el mbito de los contenidos audiovisuales para afrontar esta evolucin .
La distribucin transfronteriza de las obras europeas contina siendo igual de limitada que antes .
En el cine , las pelculas estadounidenses que se exhiben en el extranjero representan el 80 % del mercado y las pelculas europeas el 7 % .
En la televisin , las pelculas y series importadas de los Estados Unidos constituyen el 74 % del total , mientras que el 14 % procede de pases europeos .
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Habida cuenta de esta situacin , el programa MEDIA , que se basa en los programas anteriores MEDIA I y MEDIA II , viene a colmar este dficit causado por la deficiente circulacin de las obras europeas y pretende fomentar especialmente los tres mbitos siguientes : la formacin a travs del programa MEDIA Formacin , el desarrollo y la distribucin a travs del programa MEDIA Plus .
Como novedades hay que destacar la sistemtica incorporacin de los servicios en lnea as como la introduccin de proyectos piloto con vistas al pleno aprovechamiento de la tecnologa digital .
Seora Comisaria , puedo decirle en nombre de todas las comisiones implicadas , y espero que tambin en nombre del Parlamento , que con respecto a todo lo anterior respaldamos las propuestas que usted ha presentado y deseamos que prosperen .
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No obstante , quisiera sealar que nosotros tambin creemos haber formulado enmiendas importantes para algunos puntos .
Uno de ellos es , como tantas veces , el presupuesto .
La Comisin propone 400 millones de euros para un programa quinquenal en el mbito audiovisual .
La Comisin ya propuso 400 millones en el ao 1995 , aunque el Consejo desafortunadamente desestim dicha propuesta .
Quien quiera aprovechar las posibilidades ofrecidas por la revolucin digital , ha de hacerlo ahora .
 Para eso no bastan 400 millones !
Somos , por tanto , partidarios de que se introduzca un moderado aumento hasta alcanzar un total de 550 millones , 480 millones para MEDIA Plus y 70 millones para MEDIA Formacin .
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Sin embargo , este incremento no surtir por s solo el efecto deseado .
Necesitamos dos instrumentos complementarios .
Por un lado , es necesario crear una red con otros programas comunitarios , y por otro , instamos al Consejo y a la Comisin a que anen sus fuerzas para facilitar por fin el acceso de capital de riesgo al mercado privado en Europa , como , por supuesto , ya es el caso en los Estados Unidos .
Tal vez la movilizacin del capital privado sea nuestro principal objetivo , junto con el proyecto piloto del Banco Europeo de Inversiones .
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La segunda cuestin tiene que ver con el fundamento jurdico .
Sabemos que a la Comisin le resulta difcil , pero quisiramos que el programa audiovisual no se fundamente nicamente en el artculo 157 , que se refiere a la industria , sino tambin en el artculo 151 referido a la cultura . Se trata de cultura y de industria .
Es algo que tambin debe quedar claro en el programa y que ha de reflejarse en el fundamento jurdico .
<P>
Finalmente , quisiera mencionar brevemente algunos otros requisitos importantes .
Es necesario fomentar la transparencia y la eficacia de los programas , los fondos han de concentrarse en las PYME , los productores independientes y los Estados miembros con una reducida capacidad de produccin , al tiempo que deben redundar en beneficio de los mbitos lingsticos minoritarios .
Para concluir hago un llamamiento al Consejo y a la Comisin :  creen un fuerte grupo de presin que defienda los intereses del cine europeo en colaboracin con el Parlamento !
<SPEAKER ID=360 NAME="Pack">
Seor Presidente , estimados colegas , hoy estamos tratando un informe importante . Para empezar quisiera sealar que nuestra nueva colega , la Sra .
Hieronymi , ha realizado un excelente primer trabajo . En la comisin parlamentaria realmente ha alcanzado compromisos de primera categora , tanto con los colegas socialdemcratas como con los Verdes y los liberales .
Por tanto , creo poder afirmar que lo hemos hecho bien , asimismo con los representantes de la Izquierda Unitaria Europea .
Y junto con la Comisin hemos logrado mejorar an ms la buena propuesta por ella presentada .
<P>
Ya nos podemos hacer una idea general bastante satisfactoria de los resultados de MEDIA I y MEDIA II .
MEDIA Plus solamente puede ir a mejor , tal y como sugiere el trmino " plus " .
En mi opinin , en un momento en el que tanto en Lisboa como en Feira hemos hablado de cuestiones harto importantes en el terreno de la imagen no podemos ahorrar en mbitos en los que los implicados han de trabajar ms en adelante .
Por eso , considero fundamental que creemos posibilidades reales y que dichos mbitos reciban una mayor dotacin financiera , especialmente por lo que a la formacin se refiere .
<P>
En consecuencia , he de advertir que el contenido es insuficiente .
Siempre sucede lo mismo , en cultura y en formacin siempre escasean los medios .
A fin de cuentas , hemos de cumplir tambin con todos aquellos a los que prometemos continuamente el oro y el moro .
Lo que tenemos delante de nosotros no basta para afrontar la revolucin que se est produciendo en el mbito audiovisual .
Tampoco basta para desarrollar una verdadera poltica audiovisual europea frente a los Estados Unidos .
En realidad , tampoco basta para aprovechar todo el potencial disponible con vistas a la creacin de puestos de trabajo ni del punto de vista del contenido cultural .
Creo que es nuestro deber subrayarlo una y otra vez .
A decir verdad , an no existe una poltica audiovisual europea .
Es por eso por lo que necesitamos esforzarnos ms .
<P>
Pienso que en este mbito -como ha sealado la Sra .
Hieronymi- podramos lograr un avance mucho mayor con tan slo un poco ms de dinero .
Donde ms podemos progresar es en el terreno de la comunicacin -tambin en lo que al empleo se refiere- , a cuyo respecto quisiera resaltar una vez ms que , obviamente , nuestro principal objetivo consiste en salvaguardar la cultura europea en toda su diversidad . Es algo que hemos de defender ms all de las fronteras transmitindolo a cada cual .
<SPEAKER ID=361 NAME="Echerer">
Seor Presidente , estimados colegas , estimada Comisaria , antes que nada quisiera dar las gracias a la Sra . Ruth Hieronymi por su maravillosa colaboracin .
En este caso se ha producido una excelente colaboracin entre todas las comisiones y a travs de los diferentes Grupos polticos .
Nos hemos concentrado en lo fundamental . Cada uno ha cumplido sus compromisos para intentar lograr un mayor perfeccionamiento de este programa ya muy bueno de por s .
<P>
Hablo en nombre de la Comisin de Libertades , Derechos de los Ciudadanos , Justicia y Asuntos Interiores y quisiera centrarme en dos cuestiones .
Al igual que la Comisin de Cultura , Juventud , Educacin , Medios de Comunicacin y Deporte -lo hemos votado en comn- solicitamos un incremento de los escasos recursos presupuestarios as como un fundamento jurdico ms amplio .  No un cambio , sino una ampliacin !
 Por qu opino o , mejor dicho , opinamos en la Comisin de Asuntos Jurdicos que estos asuntos estn relacionados ?
A mi parecer , todo entra a formar parte de la globalizacin ; el arte y la cultura tambin obedecen a esta misma ley .
Necesitamos asimismo un poltica cultural europea porque los Estados nacionales ya no son capaces de arreglrselas por s solos .
Ah donde la Unin Europea pueda intervenir , como ya est haciendo en el mbito de MEDIA Plus , ha de poder disponer de una mayor dotacin financiera , tambin en el futuro .
A este respecto corresponde al Consejo asumir su responsabilidad .
Seora Comisaria , creo que en el fondo el Parlamento hace un favor a la Comisin al reclamar ms dinero para garantizar una poltica cultural por parte de Europa y es por eso por lo que solicitamos la citada ampliacin del fundamento jurdico .
<P>
Para mayor claridad quisiera puntualizar que no queremos subvencionar la industria , sino que pretendemos que las pelculas europeas se vean ms en Europa .
En primer lugar , hemos de conquistar el espacio europeo en su totalidad para luego poder trabajar de forma eficaz .
Creo que , cindome a estas dos cuestiones , no necesito dos minutos enteros .
Queremos ms dinero y queremos que se ample el fundamento jurdico .
Seora Comisaria , me parece que estamos en la misma onda .
<SPEAKER ID=362 NAME="Junker">
Estimados colegas , seor Presidente , desde el punto de vista del contenido me sumo a todos los elogios pronunciados hasta ahora y as llego al quid de la cuestin .
Se inicia la tercera ronda de ayudas al cine europeo y continan siendo imprescindibles , puesto que , indiscutiblemente , la industria audiovisual europea est en crisis desde hace tiempo .
Lo demuestran los hechos siguientes , algunos de los cuales ya han sido mencionados aqu .
En toda Europa una de cada tres pelculas no llega nunca a las salas de cine y gran parte de las que s lo consiguen no atraen a ms de 130.000 espectadores .
No obstante , por regla general , las inversiones no se amortizan hasta que se haya alcanzado un nmero de un milln de espectadores .
Solamente una quinta parte de la produccin europea sale de su pas de origen y , para colmo , el 90 % de estas pelculas se exhibe nicamente en los pases europeos vecinos .
<P>
Uno de los puntos fuertes del cine europeo constituye al mismo tiempo una debilidad estructural .
En numerosas ocasiones las producciones de bajo presupuesto que se enmarcan en la lnea del cine de autor slo pueden realizarse con fondos procedentes de las ayudas nacionales al cine y , habitualmente , no despiertan sino el inters de un joven pblico intelectual .
Durante y despus de la produccin falta en la mayora de los casos un adecuado presupuesto de promocin y marketing .
La diversidad cultural y el multilingismo tambin son prioridades magnficas , pero en ms de una ocasin suponen un serio obstculo para una amplia distribucin .
Conquistar el mercado cinematogrfico estadounidense es sin duda un sueo bonito ,  pero quedmonos mejor en casa !
No podemos dejar de reforzar los mercados nacionales y , en segundo lugar , debemos abrir mejor el mercado europeo .
 Si aparte de esto logramos algo ms , tanto mejor !
<P>
Aplaudimos que MEDIA Plus tenga por objeto fomentar la competencia y la comercializacin .
El programa aprovecha la experiencia adquirida en los programas anteriores , pero a pesar de todos los conocimientos al Consejo y a la Comisin desafortunadamente an les falta valor para dar el paso definitivo .
Un gran cine requiere mucho dinero .
En la actualidad se ha llegado a la conclusin de que limitar los costes de produccin es un factor de freno para las pelculas que pueden acogerse a las ayudas .
No se trata nicamente de la dotacin financiera de los programas de ayuda en s .
Se trata de la posibilidad de disponer de capital de riesgo .
Aqu topamos con un captulo turbio .
Las empresas y bancos europeos invierten importantes cantidades de dinero en la industria de programas audiovisuales , pero prefieren hacerlo en la industria estadounidense , no en la europea .
Ante esta situacin se decidi crear ya en 1995 un fondo europeo de garanta en el marco del Libro Verde de las opciones estratgicas para reforzar la industria de programas en el contexto de la poltica audiovisual de la Unin Europea . Sin embargo , el Consejo se opuso radicalmente a dicha propuesta -desafortunadamente sobre todo por parte alemana- sin aportar otra solucin .
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Pues bien , con este informe se intenta volver a poner sobre el tapete este instrumento financiero como medida complementaria .
Como Alemania tiene un nuevo Gobierno que ya no est obligado a salvar las apariencias como consecuencia del anterior rechazo ahora tal vez haya buena voluntad .
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En ltimo lugar , pero no por eso menos importante , no podemos olvidarnos de las cadenas de televisin como motores de la industria de programas , puesto que es en este mbito donde se sitan los mayores gastos en materia de producciones audiovisuales y donde se ofrecen espacios de emisin .
Sobre todo los canales pblicos desempean un papel clave .
Disponen de un gran nmero de recursos humanos y materiales , lo que suele ser necesario para conseguir una produccin taquillera .
<SPEAKER ID=363 NAME="Andreasen">
Seor Presidente , el grupo liberal piensa que MEDIA Plus es un programa fundamental y especialmente positivo que puede contribuir a fortalecer la diversidad cultural y lingstica de la UE .
La produccin cinematogrfica comunitaria es una parte importante de la poltica cultural y de medios de comunicacin de la UE y el grupo liberal considera importante apoyar el sector cinematogrfico europeo que se halla expuesto a una competencia muy grande , especialmente por parte de la industria cinematogrfica norteamericana .
Ha de llevarse a cabo un esfuerzo especial en favor de la industria cinematogrfica europea , lo cual apoya el grupo liberal .
No obstante , hay un punto esencial en el que votaremos en contra de la recomendacin de la ponente y es el relativo al presupuesto del programa .
Somos contrarios a los aumentos de la propuesta de la Comisin que ha propuesto la ponente .
Es tarea del Parlamento Europeo y de la UE establecer los marcos y las condiciones adecuadas para una poltica cultural semejante , pero un uso exorbitante del dinero de los contribuyentes en poltica cultural no es ciertamente nuestro terreno .
En consecuencia , la propuesta de la Comisin relativa a un marco presupuestario global de 400 millones de euros para un perodo de cinco aos nos parece tanto realista como adecuada .
<P>
De la misma forma , maana votaremos con cierta reservas a favor de las propuestas relativas a la creacin de un fondo de garanta europeo y la ampliacin de las posibilidades financieras mediante la colaboracin con el Banco Europeo de Inversiones .
El que de todas formas votemos a favor obedece a que tal cosa no significa automticamente ms gastos para los contribuyentes europeos .
El programa MEDIA Plus involucra tambin al sector radiofnico , lo que supone una novedad con respecto a anteriores programas de comunicacin y no podemos hallar una buena razn lgica para ello , por lo que tambin tenemos reservas en este terreno .
Los programas de comunicacin anteriormente han sido administrados por la Comisin en colaboracin con la Comisin de Medios de Comunicacin como comisin asesora .
La ponente desea modificar el estatuto de la Comisin de Medios de Comunicacin de asesor a con competencias , pero nunca se nos ha dado una buena explicacin para ello .
Temo que la administracin del Programa MEDIA Plus se vea todava un poco ms entorpecida por esta modificacin y de ah tambin las reservas con las que votaremos a favor maana .
A pesar de todas estas reservas creo que nos hallamos frente a un programa muy bueno con el que poder fortalecer la industria cinematogrfica europea y debo mostrar mi gran agradecimiento hacia la ponente , la Sra .
Hieronymi , por el impresionante trabajo que ha realizado .
<SPEAKER ID=364 NAME="Vander Taelen">
Seora Comisaria , seor Presidente , tengo que comunicarles buenas y malas noticias sobre este programa Media Plus .
La buena noticia es , por supuesto , el excelente trabajo de la Sra . Hieronymi y la ms que excelente colaboracin mantenida , que ha dado lugar a su adopcin por unanimidad en la comisin en que este informe ha sido tramitado .
Es , en efecto , un buen plan .
Los partidarios de este proyecto han justificado , adems , que este tipo de planes responde a una necesidad real .
<P>
Los representantes del Grupo de los Verdes / ALE hemos insistido tambin en que se preste atencin a los pases ms pequeos , a las dificultades que los productores ms pequeos encuentran en esos pases o en pases que pertenecen a un grupo lingstico ms pequeo y , en particular , hemos valorado que ello se tenga en cuenta en las enmiendas aceptadas .
Desde luego , apoyamos plenamente lo que la ponente ha dicho respecto de la necesidad de una base jurdica .
<P>
Lamentablemente , debo comunicarles la mala noticia , y sta tiene menos que ver con este plan de medios que con toda la poltica de medios que propone la Unin Europea .
Podemos preguntarnos cul es realmente la ambicin de Europa .
Me lo planteo .
Escucho con inters la crtica del colega Andreasen respecto del aspecto presupuestario implicado en esta cuestin , pero leo en la prensa que Europa emplea 1.000 millones de euros por ao en fomentar y ayudar a los cultivadores de tabaco .
Entonces , tal como muy bien ha sealado el colega Perry , me formulo la pregunta de cmo aparentemente puede resultar ms fcil recibir dinero de la Unin cuando se produce aceite de oliva .
Apenas se ha debatido sobre ello .
Por otra parte , no se ha discutido mucho , acertadamente , respecto de las enormes sumas que Europa destina a la agricultura .
No obstante , me pregunto cmo resulta tan difcil lograr una poltica europea , una poltica industrial , que pueda dar rplica a Hollywood .
Creo que frente a Hollywood tan slo se necesita un verdadero oponente .
Desgraciadamente , vemos que incluso el germen de esta idea no figura en el programa .
ste ltimo llega a no tener en cuenta la produccin .
Aqu se habla de mbitos tan importantes como la distribucin o la preparacin de la produccin ; pero cuando se trata de la produccin , faltan las palabras .
Desde luego , el objetivo no consiste en despilfarrar el dinero en ayudas .
No , es muy importante , tal como muy bien ha dicho , por otra parte , la ponente , que la Unin Europea haga uso de un fondo de garanta . ste debe ofrecer , junto con el Banco Europeo de Inversiones , las garantas necesarias a los productores que se atrevan a competir con Hollywood .
Demos a esas personas que de verdad quieren invertir en el cine europeo la oportunidad de hacerlo . Quisiera pedirle a la Comisaria que se ocupe de ello .
No se trata solamente de una tarea para preservar nuestra cultura , sino que se trata , sobre todo , de un gran desafo ante este nuevo siglo , porque todos sabemos que la cuestin radica en este siglo en la industria de los contenidos . Resultara lamentable que , a nivel europeo , dejramos esto totalmente en manos de la industria de contenidos americana .
<SPEAKER ID=365 NAME="Fiori">
. ( IT ) Seor Presidente , quiero en primer lugar felicitar a la Sra . Hyeronymi por el excelente trabajo realizado en el seno de la Comisin de Cultura , as como resaltar la extraordinaria sintona y la excelente sinergia entre las comisiones , tanto es as que - y esto lo corrobora - los informes sobre el fondo y para opinin se han aprobado por unanimidad .
<P>
Desde el punto de vista estructural , ha parecido necesaria una mayor inversin en el sector audiovisual para crear nuevas oportunidades de empleo para los jvenes desempleados europeos y para evitar la fuga de cerebros de la Unin Europea hacia pases no en europeos , en particular los Estados Unidos en los que una mayor inversin garantiza no solo mejores condiciones de trabajo , sino tambin mayores oportunidades de empleo .
<P>
Los puntos en los que se ha trabajado : hemos considerado necesario reorganizar el sistema de acceso al programa reduciendo de tres a dos el nmero de socios ; se ha estimado necesario garantizar que los programas de formacin establecidos en esta propuesta comprendieran medidas de apoyo adecuadas a las necesidades de desarrollo , de contenidos innovadores para la produccin de formatos audiovisuales diferentes de las obras de ficcin y los documentales ; se ha entendido importante modificar el fundamento jurdico utilizando la codecisin para la parte relativa a la ayuda al desarrollo , la distribucin y la produccin , ya que otorga al Parlamento una mayor influencia en lo relativo a la ejecucin del programa y a su objetivo , es decir , la promocin de la cultura europea .
<P>
Por ltimo , la Comisin de Industria , Comercio Exterior , Investigacin y Energa , considerando sumamente importante el desarrollo de las inversiones en el cine europeo , invita a los Estados miembros a que practiquen una poltica de desgravacin de las cargas que se reinviertan para la creacin de nuevos puestos de trabajo y ha reiterado la importancia de la creacin de un Fondo de garanta como una de las medidas necesarias para el desarrollo de la industria audiovisual independiente que favorezca a los nuevos talentos y desarrolle un contenido cultural a la altura de la tradicin europea .
<SPEAKER ID=366 NAME="Fraisse">
Seor Presidente , Seoras , en una Europa econmica y monetaria , podra haber sido una ventaja que el programa MEDIA / MEDIA Plus tenga por fundamento jurdico el artculo 157 ( industria ) del Tratado .
El sector audiovisual habra estado , ms que evidentemente , en el centro de la poltica europea y de nuestra labor .
<P>
Ahora bien , al leer el expediente preliminar de este perodo parcial de sesiones , redactado por la Direccin de Prensa del Parlamento , veo que el programa MEDIA Plus no forma parte de los puntos fuertes de esta semana .
Y me ha sorprendido , la verdad , el poco inters suscitado por uno de los ms importantes informes de la Comisin de Cultura de este ao o -mejor dicho- no me ha sorprendido , en realidad .
En este Parlamento , como en todas las instituciones europeas , la cultura es objeto de muy escasa consideracin .
Eso tiene que cambiar .
<P>
No se trata slo de la industria audiovisual . Por lo dems , hay que hablar ms bien de sector audiovisual .
Deseo , junto con otros diputados -que as lo han dicho tambin- , que el artculo 151 , relativo a la cultura , sea tambin un apoyo jurdico de ese programa audiovisual .
<P>
Aprovecho para agradecer , muy viva y efusivamente , a la Sra . Hieronymi , su determinacin con vistas a ampliar el alcance , el objetivo , y desarrollar los medios de este programa , por no hablar de toda la energa que ha dedicado a nuestro trabajo en comn .
<P>
La industria no lo es todo en la creacin audiovisual . De creacin se trata precisamente y el objetivo de este programa es el de hacer efectiva y concreta la diversidad cultural .
La diversidad cultural no es un lema , sino una necesidad , tanto cultural como econmica .
Es urgente que las obras audiovisuales circulen por todos los pases de Europa .
Se debe intensificar la ayuda a las salas que difunden pelculas europeas no nacionales .
Subrayar la importancia cultural de este programa no es , naturalmente , una forma de soslayar su importancia econmica .
Parece que de aqu a 2005 el sector audiovisual va a crear ms de 300.000 puestos de trabajo , sumamente especializados .
 Podemos preocuparnos tan poco de un mercado destinado a crecer tan rpidamente ?
Sin embargo , ni la necesidad cultural ni el objetivo econmico parecen contar para la ejecucin de este programa , con objetivos , por otra parte , ambiciosos .
<P>
Como siempre que se trata de cultura , el presupuesto es mnimo y ni siquiera hablo de que siempre se examinan aqu despus de las 22 horas nuestros informes , cuando versan sobre la cultura .
Se me dir que el presupuesto ha aumentado respecto de los dos programas anteriores , MEDIA 1 y MEDIA 2 .
No lo creo .
250 millones para doce pases y 310 para diecisis pases no son menos que los 400 millones propuestos hoy para unos treinta pases .
Conque ,  por qu un presupuesto irrisorio y sin aumento real para un programa que puede combinar ese doble objetivo , tan necesario para Europa : el de una identidad , una cultura propia y diversificada y el de un desarrollo econmico dinmico ?
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En la poca de lo digital , que nos promete , como se suele decir , una revolucin en el desarrollo de los contenidos y en la circulacin de las imgenes , cuando el programa MEDIA Plus dedica un lugar a proyectos experimentales , como la transposicin digital de nuestro patrimonio audiovisual ,  es serio tomarse tan poco en serio el programa MEDIA Plus ?
<SPEAKER ID=367 NAME="Gargani">
Seor Presidente , los programas MEDIA estn concebidos para reforzar la industria europea y los contenidos audiovisuales con medidas de apoyo financiero a sectores especficos como , por ejemplo , el desarrollo , la fase de elaboracin de los proyectos , la distribucin y comercializacin de las obras audiovisuales , la promocin con el objetivo de fomentar el acceso a los mercados europeos e internacionales de las obras y de los programas europeos , as como a la formacin orientada a mejorar las preparacin profesional .
Es importante la aprobacin de los programas MEDIA Plus y Formacin ; es importante el papel autnomo del sector de la promocin ; es importante el notable papel de la distribucin para una cada vez ms amplia circulacin de las obras ; es importante acentuar lo ms posible la complementariedad entre MEDIA Plus y MEDIA-Formacin .
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La Comisin debera tener en cuenta la contribucin que el Parlamento est dando aceptando las enmiendas tanto para la parte formacin , en que hay codecisin , como para la parte desarrollo , distribucin y promocin , con la consulta simple del Parlamento , en que se concentra la dotacin presupuestaria ms considerable
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Las enmiendas son fruto de la muy inteligente labor de la ponente , Sra . Hyeronymi , con la que , en mi calidad de presidente , he de congratularme y recordar que ha recibido el respaldo unnime de la Comisin de Cultura y de las Comisiones que han emitido su opinin .
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Estas dos ltimas , de Asuntos Jurdicos y de Industria , han hecho algo importante , porque han aprobado la propuesta de modificar el fundamento jurdico de MEDIA Plus aadiendo el artculo 157 , Industria , y el artculo 151 , Cultura , para dar igual peso a los dos aspectos de la industria y del audiovisual .
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La Comisin , a travs de las agencias de prensa , ya ha anunciado que est en contra de esta enmienda .
Lo lamento : no estamos satisfechos por la respuesta y habramos preferido escuchar la posicin del Comisario durante este debate y no a travs de sus declaraciones a la prensa .
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As y todo , pedimos que se aumente el presupuesto y esperamos que tambin en este mbito pueda haber unanimidad y un acuerdo entre el Parlamento y la Comisin .
<SPEAKER ID=368 NAME="O'Toole">
Seor Presidente , doy las gracias a la Sra . Hieronymi por el trabajo que ha dedicado a este informe .
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Es importante destacar para comenzar que no se trata precisamente de un viejo tema de cualquier tipo .
Es un tema que resulta muy querido no slo a los miembros de esta comisin y de la Asamblea sino tambin a los componentes del sector en toda la Unin .
Pero al someterlo a la Asamblea debemos plantearnos dos preguntas muy importantes .
En primer lugar ,  por qu necesitamos este programa ?
En segundo lugar ,  qu valor aadido nos va a aportar ?
Slo respondiendo a estas preguntas como Asamblea podremos presentar ante el Consejo y la Comisin unos argumentos slidos .
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 Por qu lo necesitamos ?
Nos hallamos en los comienzos de una gran expansin de este sector en nuestro continente .
Debemos ponernos en situacin de poder competir en la escena internacional .
Creo que somos capaces de hacerlo .
Creo tambin que esta industria ser la cabeza de lanza de este siglo , al igual que el carbn , el acero y la infraestructura ferroviaria fueron la fuerza motriz para el desarrollo de la revolucin del siglo XIX .
Es absolutamente esencial que no perdamos este tren .
Es absolutamente esencial que nos subamos a l como grupo de instituciones comprometidas a desarrollar este sector .
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La segunda razn es que , en esta poca cada vez ms homogeneizada de contenidos audiovisuales mundiales , tenemos que entrar en el rea de la libertad de palabra , la libertad de expresin y la libertad de diversidad .
Aqu es donde , en esta Asamblea , tenemos una responsabilidad ejemplar de ejercer la funcin que nos corresponde en el desarrollo de este sector concreto .
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Mi propio grupo est muy comprometido con el presupuesto que se ha perfilado en el informe .
Estamos tambin muy comprometidos con la diversificacin y con la bsqueda de diferentes fuentes de financiacin que convengan a nuestra nueva poca de espritu empresarial .
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Finalmente , es muy importante reiterar lo que ha dicho la Sra . Pack sobre tener una estrategia a largo plazo para el sector audiovisual en la Unin Europa , una estrategia a largo plazo coordinada e integrada que nos permita beneficiarnos de los puntos fuertes de cada uno en todos los Estados miembros .
<SPEAKER ID=369 NAME="Echerer">
Estimada seora Comisaria , en septiembre lleg usted a decir que habra que declarar la guerra a Hollywood para reforzar el cine europeo .
Pues s , pero nuestros mejores guerreros se marchan a Hollywood .
Seora Comisaria , las malas lenguas dicen que desde el punto jurdico se le puede reprochar que el premio de cine de Cannes se concedi en nombre de MEDIA Plus , pero posiblemente con los fondos de MEDIA II .
Sea como fuere ,  nosotros no nos sumamos a esta acusacin !
Al contrario , le estamos agradecidos por el intenso trabajo que est llevando a cabo en los temas relacionados con la poltica cultural .
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He ledo en la prensa que nosotros , el PE , podramos hacer peligrar el calendario por empearnos en que se aplique el procedimiento de codecisin .
Creo que no es as .
Tenemos voluntad poltica de que este programa se inicie en el plazo previsto .
Sin embargo , como representantes del pueblo directamente elegidos tenemos derecho a la codecisin en materia de poltica cultural , tanto desde el punto de vista jurdico como moral .
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Estimada seora Comisaria , queremos celebrar urgentemente un dilogo constructivo y concreto con usted y con el Consejo .
<SPEAKER ID=370 NAME="Gutirrez Cortines">
Seor Presidente , quisiera decir que me congratulo por el documento MEDIA Plus .
Ha sido , creo , muy mejorado por el Parlamento . La Sra .
Hieronymi , adems , ha estado muy abierta a todas las sugerencias , y me parece que , respecto a otros programas , tiene una novedad que tambin aporta la Comisin , que es el apoyo a la comercializacin y a la distribucin .
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Sin embargo , me gustara que se diera un paso ms , porque , a mi juicio , el documento MEDIA Plus tiene un criterio un poco parecido al del cine de ensayo : apoya sobre todo el guin y la produccin cuando hoy en da sabemos que la postproduccin constituye el 60 % , 70 % u 80 % de las buenas pelculas .
Adems , la postproduccin es el terreno en el que estn trabajando las nuevas tecnologas .
Es mucho ms barato producir efectos especiales en un ordenador que en la realidad .
Y si nosotros no apoyamos la postproduccin , el montaje , la formacin de montaje y el establecimiento de estudios en los que se pueda doblar , montar y hacer las bandas sonoras , en los que se pueda hacer una buena postproduccin , nuestro cine se quedar atrs .
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Tenemos directores europeos que han trabajado con empresas americanas , que han hecho pelculas esplndidas , tenemos el saber hacer , pero falta el apoyo a la industria para que podamos competir en la postproduccin , porque hablar ahora de cine de guin es hablar de tiempos pasados , es hablar del cine-teatro en el que la cmara corre detrs del actor .
Ese sistema est absolutamente obsoleto .
Nosotros tendramos que apoyar esta nueva industria en la que , adems , estn las nuevas vocaciones , la nueva creatividad , una creatividad de la imagen , del puro cine , del nuevo cine de la poca en la que estamos ; por ello le pedira que las convocatorias tengan en cuenta estos aspectos y se abran al mundo de la industria .
Y en la conciliacin tendramos que hablar ya , de una vez , de la industria de la cultura .
<SPEAKER ID=371 NAME="lyssandrakis">
Seor presidente , seora Comisaria , Seoras , el desarrollo tecnolgico de la ltima dcada ha ocasionado una verdadera revolucin en el sector .
En una sociedad respetuosa para con ser humano ; en una sociedad con un funcionamiento orientado a satisfacer las multidimensionales necesidades -materiales , espirituales , y culturales- del ser humano , el progreso habra conducido al florecimiento de la creacin artstica y al desarrollo de nuevas formas de expresin . Habra hecho el arte accesible a todos , habra contribuido a una comprensin ms profunda entre pueblos con una trayectoria civilizatoria diferente .
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En el capitalismo , sin embargo , en lugar de esto , tanto en el sector audiovisual como en otros sectores , las consecuencias benficas para el ser humano del progreso tecnolgico quedan constreidas por las fuerzas que controlan esta sociedad . Es decir , por el beneficio monopolstico que se multiplica , no a travs de la mejora de la calidad de la creacin cultural , sino a travs del control de los mercados , a travs de la publicidad engaosa , de la manipulacin ideolgica , que crean determinados modelos de consumo , incluso en el mbito de la cultura .
El problema , queridos colegas , no es slo si en Europa dominan las pelculas de produccin norteamericana o europea , sino , principalmente , el contenido y la calidad de las pelculas que vemos nosotros y nuestros hijos .
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La Unin Europea se enfrenta a la cultura , en general , y a los medios audiovisuales , en particular , como a una mercanca , como a un mbito ms de actividad empresarial del capital , como a un mbito ms de competencia , en el que prevalecern , no aquellos que tengan algo nuevo que ofrecer , algo de superior calidad , sino aquellos que cuenten con el mejor bagaje para aprovechar en su propio beneficio los mecanismos del mercado .
Este enfoque es evidente en la propuesta sobre los programas MEDIA Plus y MEDIA-Formacin ya desde el primer prrafo de la introduccin , desde el primer artculo de la propuesta de resolucin que aspira a permitir a los profesionales del ramo beneficiarse plenamente de la dimensin europea e internacional del mercado .
Nos encontramos ante un montaje muy alejado de las necesidades de los pueblos de la Unin Europea , muy alejado de la cultura , pero muy cercano a los intereses que obtienen beneficios de la comercializacin de la cultura .
<SPEAKER ID=372 NAME="Perry">
Seor Presidente , felicito a la ponente por el trabajo que ha realizado .
Solamente quiero hacer dos simples comentarios .
Hay algunas cosas que no puede hacer el sector pblico y algunas cosas que no puede hacer el mercado .
Desde luego el sector pblico no puede hacer buenas pelculas .
Y no creo que pueda hacer un gran trabajo juzgando lo que es una buena pelcula .
Cada vez que lo intentamos en el Reino Unido , todo apoyo del Gobierno suele significar que la pelcula va a ser un fiasco .
Debemos tener mucho cuidado a este respecto .
Del mismo modo , el mercado no tiene suficientes recursos ni suficiente capacidad para garantizar que tengamos gente suficientemente preparada y formada .
sta es desde luego un rea que se propone en el informe y es una responsabilidad de nivel europeo .
Debo rendir homenaje a organizaciones como , en Gran Bretaa , la Escuela Nacional de Cine de Beaconsfield , que necesita de ayuda para hacer su trabajo .
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Me agrad ver que en el informe hay algunas referencias a la radio digital , aunque no suficientes .
No debiramos olvidar el sector de la radio dentro del audiovisual .
Espero que no sea olvidado segn avanza el informe .
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Finalmente , es muy fcil escribir un largo discurso .
Es mucho ms difcil pronunciar una breve .
Es fcil gastar un gran presupuesto , pero difcil gastar uno pequeo .
Confiamos en que la Comisin gaste el dinero de que dispone de forma efectiva y eficaz .
<SPEAKER ID=373 NAME="Glante">
Seor Presidente , la ltima palabra no la tengo yo , la tiene la Comisaria .
Quisiera sumarme a las palabras de gratitud hacia la ponente y solamente quiero subrayar una vez ms que tambin me he enterado por quienes tienen prctica en ello de que el programa anterior ha sido todo un xito .
Creo que este buen resultado se debe entre otros motivos al intenso seguimiento de las ayudas a travs de las labores de consulta y la coordinacin sobre el terreno .
Es importante destacarlo una y otra vez .
En este contexto los MEDIA Desks y las Antenas MEDIA son de una enorme utilidad .
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Es imprescindible que se mantenga el seguimiento institucional .
Las Antenas MEDIA ayudan a minimizar por ejemplo los impedimentos en el mbito de la cooperacin europea .
Por una parte hablamos de cultura y de tradiciones europeas culturales comunes en el terreno de los medios audiovisuales .
Se trata de una planta an delicada que requiere toda nuestra atencin .
Por otra parte -ya lo han sealado los oradores anteriores- estamos ante un bien econmico cuyo xito se mide a travs de su rendimiento .
En el caso del nuevo programa MEDIA uno de los criterios de evaluacin decisivos consiste en valorar la ayuda prestada al desarrollo , la distribucin y la promocin de pelculas que desea ver el pblico .
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Tampoco quiero ocultar mi opinin personal .
A mi modo de ver , dinero y cuotas no bastan para vencer a Hollywood , necesitamos calidad .
En los ltimos aos ha quedado de manifiesto que el pblico siente inters por pelculas muy variadas .
Es algo que Europa debe valorar en su justa medida .
Hemos de proseguir esta buena evolucin y , desde este punto de vista , el incremento del presupuesto que se solicita en el informe de la Sra . Hieronymi resulta sumamente til .
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Para finalizar quisiera destacar que gran parte de las races de la cultura europea se encuentran en la Europa Central y Oriental .
Por tanto , el incremento presupuestario debe contribuir a una mayor participacin de estos pases en los programas .
Tal vez an no se haya dicho la ltima palabra sobre el incremento presupuestario . Es un tema que seguramente dar que hablar en los prximos aos .
<SPEAKER ID=374 NAME="Reding">
Seor Presidente , en primer lugar quisiera agradecerle que haya aceptado incluir MEDIA Plus en el orden del da , pese a que ste est muy cargado y a que con tanta frecuencia acabamos muy tarde por la noche .
Pero , en fin , la cultura se practica con frecuencia tarde por la noche : as , pues , no estamos tan fuera de las costumbres .
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Deseo tambin exponer mi agradecimiento a los diputados al Parlamento que se han ocupado con intensidad del proyecto . Los miembros de la Comisin de Cultura , naturalmente , pero tambin las diferentes comisiones consultadas para que ofreciesen su opinin y quisiera citar a la ponente , la Sra .
Echerer , y a los Sres .
Fiori , Rocard y Wynn . Sobre todo quisiera sumarme a todos cuantos han puesto de relieve la contribucin de la ponente , Ruth Hieronymi .
Es costumbre felicitar al ponente : es la tradicin .
Sin embargo , creo que esta vez se puede decir que la Sra .
Hieronymi ha hecho un trabajo ms que excepcional .
Ha sido una gran ponente y gracias a ella el que el Parlamento nos presenta hoy es un proyecto que mejora el texto de la Comisin .
Agradecemos el talento de negociadora de la ponente y su compromiso personal .
Muchas gracias , seora Hieronymi .
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Seor Presidente , como usted sabe , la Comisin atribuye un gran inters a la opinin expresada por el Parlamento Europeo , en particular con vistas a la reunin del Consejo de Ministros de Cultura , que se celebrar los prximos das 20 y 21 de julio , porque habr de comunicar a los ministros las opiniones del Parlamento Europeo .
As , los debates entre la Comisin y el Consejo podrn desarrollarse tilmente a partir no slo de la propuesta de la Comisin , sino tambin de la que figura en la posicin expresada por el Parlamento .
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No esperen de m que me lance a pronunciar un discurso sobre la importancia del cine europeo .
Lo he hecho en varias ocasiones y lugares .
Sus Seoras conocen mis opiniones al respecto y yo comparto las suyas , pero esta noche estamos aqu para hacer el mejor proyecto posible .
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He examinado con gran inters las 116 enmiendas presentadas hoy . Cuarenta y ocho de ellas versan sobre la propuesta de decisin relativa a la formacin profesional y 68 sobre los componentes " desarrollo , distribucin y promocin " .
Todas las enmiendas demuestran un amplio consenso del Parlamento sobre el planteamiento formulado por la Comisin para el programa MEDIA .
Hay numerosas propuestas concretas para la ejecucin del programa y , tras la lectura de esas enmiendas , se desprenden varias preocupaciones del Parlamento y debo decir a sus Seoras que la Comisin las comparte en gran medida , como , por lo dems , comparto la mayora de las opciones expresadas esta noche , aqu , en el hemiciclo .
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Primera consideracin , la importancia reconocida del sector de los contenidos audiovisuales en la economa y en la sociedad europeas de hoy y de maana y la necesidad de tener en cuenta las nuevas posibilidades ofrecidas , en particular por las nuevas tecnologas , por lo digital .
Ese imperativo debe plasmarse en una mayor consideracin de las nuevas tecnologas en el marco de MEDIA Plus , pero tambin , porque eso no basta , en la continuacin de la Cumbre de Lisboa , en una mayor apertura de otras instituciones comunitarias .
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Como han observado sus Seoras con toda razn , no tenemos bastantes fondos para invertir en la produccin .
La produccin de una sola pelcula importante costara casi ms que todo el programa MEDIA de que disponemos .
sa es la razn por la que con MEDIA hemos intentado hacer una labor complementaria de la que debera hacer y de la que hacen los Estados miembros , pero eso tampoco basta y algunos oradores han mencionado , con razn , el experimento que se hizo en tiempos con un fondo de garanta que abort .
Estamos trabajando de nuevo para recrear ese fondo .
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En efecto , me he puesto en contacto con el Presidente del Banco Europeo de Inversiones : nos hemos puesto de acuerdo en que , para desarrollar la industria de contenidos en Europa , hay que desarrollar la aportacin de capital de riesgo y , por tanto , crear instrumentos que contribuyan a la inversin en los contenidos audiovisuales .
A ese respecto mis funcionarios y los del Banco Europeo de Inversiones estn negociando para crear , conforme al espritu E-Europe , propugnado en Lisboa y confirmado en Feira , semejante fondo de inversin .
Cuando est bien encarrilado , acudir , naturalmente , a este Parlamento , seor Presidente , para informar a sus Seoras .
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Estoy de acuerdo tambin en que la poltica comunitaria en materia audiovisual debe tener un horizonte amplio , pero desarrollarse y complementarse en sinergia con las polticas nacionales y regionales en esa esfera .
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En segundo lugar , uno de los xitos reconocidos del programa MEDIA es su adecuacin a la necesidad de las empresas del sector , sobre todo de las empresas PYME , mediante mecanismos de apoyo financiero y de programas de formacin idneos para sus usos y estrategias .
Esos mecanismos deben ir encaminados a lograr la superacin de los obstculos de los mercados nacionales y aprovechar plenamente un espacio de difusin ampliado .
As , pues , es esencial que la ejecucin de MEDIA Plus se apoye en un dictamen pericial profesional y que los mecanismos de apoyo estn al alcance del mayor nmero de empresas en todos los pases y en todas las regiones que componen nuestra Comunidad .
Y esa ejecucin debe encontrar , seor Perry , un equilibrio adecuado entre la consideracin de las necesidades de los profesionales y la necesidad de una transparencia y un control estricto de los gastos pblicos respetando en particular de la reglamentacin financiera .
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En tercer y ltimo lugar , compruebo con gusto que el Parlamento comparte las opiniones de la Comisin en cuanto a los sectores destinatarios del programa , como tambin el deseo de que se desarrollen sinergias transnacionales -creo que en eso estriba el futuro de la industria de los contenidos en Europa , en las coproducciones- , sinergias transnacionales , por tanto , entre los sectores de la produccin y la distribucin y eso ser nuevo , con vistas a una industria ms competitiva .
Pero , si hablamos de la industria de la cultura , seguimos hablando , naturalmente , de cultura , y , si queremos lograr que nuestras pelculas viajen , queremos alentar , queremos subrayar , queremos realizar esa diversidad cultural y lingstica , que no slo nos impone el Tratado , sino que , adems , desean los ciudadanos y nos impone nuestro acervo poltico .

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Conque ,  cul es , Seoras , la posicin de la Comisin respecto de las enmiendas que se nos proponen ?
En primer lugar , en cuanto al componente de formacin profesional , estoy en condiciones de aceptar totalmente , o en sustancia , 37 de las 48 enmiendas presentadas hoy .
Seor Presidente , tiene usted a su disposicin la lista de las enmiendas .
En realidad , las nicas enmiendas sobre las que abrigo reservas se refieren , naturalmente , al presupuesto .
Cranme , Seoras , que me molesta estar aqu delante y decir que no puedo aceptar la suma que proponen .
Personalmente , si no hablara como Comisaria , considerara que el importe que propone el Parlamento es demasiado bajo para los objetivos que queremos alcanzar .
Por desgracia , tenemos una Autoridad Presupuestaria limitadora , y , por desgracia tambin , tenemos nuestros Gobiernos , que quieren mucho menos an de lo que la Autoridad Presupuestaria me autoriza a querer .
Conque , como ven sus Seoras , me veo obligada a decirles que las propuestas que hacen , y que no son exageradas , seora ponente , no pueden ser respaldadas por la Comisin .
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Otro elemento es la exclusin de la formacin inicial : enmiendas 12 , 110 , 111 y 112 .
Considero que se debe poder apoyar ese tipo de formacin , pero no como norma general , sino a ttulo excepcional y subsidiario , cuando no exista ningn otro apoyo en los niveles nacional y europeo y , en particular , para las acciones de conexin en red de organismos de formacin inicial , por tanto , para lograr envergadura europea , por tanto , de dicha formacin inicial .
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Otro problema : la exclusin de las esferas de formacin por apoyar con el programa de la formacin en materia de gestin econmica , financiera y comercial : enmiendas 113 y 114 .
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Miren , Seoras , si queremos formar a profesionales desde una ptica de eficacia , es esencial formarlos , incluido el nivel europeo , para que aprehendan las dimensiones europea e internacional del mercado en sus esferas de actividad .
El montaje de coproducciones internacionales , la mercadotecnia , la distribucin en los pases extranjeros : si queremos que nuestros futuros profesionales del mundo audiovisual acten a escala internacional , se les debe ensear todo eso y se es nuestro objetivo .
As , pues , se apoyar esa gestin econmica , financiera y comercial desde una perspectiva europea .
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Cuarto punto : la inclusin de la formacin para las profesiones tcnicas del sector audiovisual , enmienda 18 , y de la radio , enmienda 33 .
Esas formaciones estn bien desarrolladas en el nivel nacional y no requieren , como tales , una dimensin europea como las dems formaciones propuestas .
En cambio , soy partidaria de hacer extensivas las acciones de formacin MEDIA a los profesionales de la radio , lo que puede constituir una transaccin entre las enmiendas 33 y 34 .
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Por ltimo , hay dos enmiendas de carcter declarativo sobre el fomento de las medidas fiscales , enmienda 4 , y sobre la propiedad intelectual , enmienda 9 .
Aunque esas enmiendas sean legtimas como principio , superan la motivacin de la decisin .
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Paso , seor Presidente , al segundo componente de la propuesta de directiva : " Desarrollo , distribucin y promocin " .
Estoy dispuesta a aceptar , en la letra o en el espritu , 57 enmiendas , es decir , el 80 % de las enmiendas propuestas por el Parlamento .
Seor Presidente , tiene usted la lista de dichas enmiendas a su disposicin .
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Debo expresar reservas , necesariamente , sobre once de las enmiendas presentadas .
Cuatro de ellas , las enmiendas 53 , 65 , 69 y 93 , son de carcter declarativo y quedan fuera del marco de la decisin .
Su inclusin , aunque legtima como principio , no est justificada en el texto de la propuesta de decisin .
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Mis reservas se refieren , en particular , a las siguientes enmiendas , cosa que no asombrar a sus Seoras : se trata de las enmiendas 44 y 54 relativas al fundamento jurdico .
El Parlamento desea aadir al fundamento jurdico propuesto por la Comisin , el apartado 3 del artculo 157 , otro fundamento jurdico , el artculo " Cultura " .
Seoras , los comprendo , pero , como en el caso de MEDIA 2 , considero que el artculo 157 , relativo a la industria , constituye el fundamento jurdico apropiado para esa decisin , habida cuenta de su objeto , su objetivo y su contenido .
Lo he dicho en mi discurso : hacer una poltica industrial en materia de asuntos audiovisuales no quiere decir olvidar la diversidad cultural , porque el objetivo de esa industria cultural es precisamente la realizacin , en el terreno , de la diversidad cultural .
Pero la eleccin , como fundamento jurdico , del artculo relativo a la industria es conforme a una jurisprudencia constante del Tribunal de Justicia , que dispone que -y cito- " en el marco del sistema de competencia de la Comunidad , la eleccin del fundamento jurdico de un acto debe basarse en los elementos objetivos susceptibles de controles jurisdiccionales y entre esos elementos figuran , en particular , el objetivo y el contenido del acto " .
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MEDIA Plus es un programa destinado a reforzar la competitividad de la industria del sector audiovisual , pero me ha interesado que un considerando , el considerando 11 , subrayara , de ser necesario , la dimensin cultural de ese sector audiovisual , conforme al apartado 4 del artculo 151 del Tratado .
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Tomo nota de las preocupaciones de sus Seoras y espero de verdad que la prxima revisin del Tratado ofrezca un nuevo marco y medidas que permitan la participacin plena del Parlamento Europeo en las decisiones relativas a la poltica audiovisual .
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Respecto de la enmienda 87 sobre el presupuesto del segundo componente , voy a hacer la misma observacin que en el caso de la enmienda relativa al presupuesto del componente relativo a la formacin .
As , pues , no necesito volver a referirme a ello .
Respecto de la enmienda 103 sobre la radio , habida cuenta de las limitaciones financieras , no se puede hacer extensivo MEDIA Plus a otros sectores , pero a propsito del componente relativo a la formacin ya he hecho una concesin para incluir la radio en el programa .
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Respecto de las enmiendas 115 y 116 , lenguas regionales y minoritarias , como saben sus Seoras , la Comisin est muy interesada en el respeto y el fomento de la diversidad lingstica y cultural .
Por lo dems , en todo el programa MEDIA se tiene en cuenta esa preocupacin , en particular mediante medidas de discriminacin positiva en los mecanismos de apoyo a profesionales que acten en pases y regiones con poca capacidad de produccin y en zonas geogrficas o lingsticas limitadas .
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La enmienda 115 creara un subprograma en el programa y no creo que haya que llegar tan lejos .
Pero la enmienda 116 no hace otra cosa , en realidad , que recoger y precisar las medidas que ya figuran prcticamente en todo el programa .
Conque , si le parece bien al Parlamento , si as lo decide , yo no me opondr a esta enmienda .
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Seor Presidente , Seoras , aparte de esos pocos puntos de desacuerdo , que son mnimos , deseo expresar mi satisfaccin , por la cooperacin y los numerosos puntos de acuerdo entre la Comisin y el Parlamento .
Las enmiendas propuestas hoy , de gran calidad , permitirn mejorar los textos que establecen el programa MEDIA .
Contribuirn a la consecucin del objetivo que deseamos alcanzar : crear en Europa una industria de contenidos fuerte .
Con nuestro programa MEDIA Plus queremos completar todas las dems acciones que deben devolver al cine europeo , no sus cartas de nobleza , que nunca ha perdido , sino la confianza , porque teniendo confianza en la capacidad del cine europeo llegaremos a desarrollarlo como queremos todos .
<SPEAKER ID=375 NAME="El Presidente">
Muchas gracias , seora Reding .
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El debate queda cerrado .
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La votacin tendr lugar maana a las 12.00 horas .
<CHAPTER ID=15>
Evaluacin de la calidad de la educacin escolar
<SPEAKER ID=376 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da se procede al debate del informe ( A5-0185 / 2000 ) , de la Sra . Sanders-ten Holte , en nombre de la Comisin de Cultura , Juventud , Educacin , Medios de Comunicacin y Deporte , sobre la propuesta de recomendacin del Parlamento Europeo y del Consejo relativa a la cooperacin europea en materia de evaluacin de la calidad de la educacin escolar ( COM ( 1999 ) 709 - C5-0053 / 2000 - 2000 / 0022 ( COD ) ) .
<SPEAKER ID=377 NAME="Sanders-Ten Holte">
Seor Presidente , seora Comisaria , unos de los objetivos ms importantes de la Unin Europea es fomentar la movilidad del mercado de trabajo , y sta solamente puede verse favorecida por una educacin cualitativamente alta .
De ah que resulte muy importante que se desarrollen instrumentos no slo para mejorar la enseanza , sino , sobre todo , para lograr que la enseanza se adecue a las exigencias de los tiempos modernos .
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La evaluacin de la calidad y , especialmente la autoevaluacin de las escuelas , constituye un elemento clave en el desarrollo de una enseanza de calidad .
De ah que , en general , est muy satisfecha con la recomendacin de la Comisin en su redaccin actual .
Sin embargo , tambin tengo algunas observaciones respecto de la misma y se las he mencionado en mi informe .
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Considero especialmente importante que se incite a los Estados miembros a desarrollar buenos mtodos para las evaluaciones en la enseanza , en las que la autoevaluacin complemente la evaluacin externa .
As mismo , considero importante que intercambien entre s buenos ejemplos y experiencias , y que todos los implicados en el colegio se vean efectivamente involucrados en la autoevaluacin , tambin padres y alumnos .
Adems , es importante fomentar la colaboracin entre las escuelas y las diversas instancias , tambin a nivel local y regional .
Hay buenos ejemplos de ello en los proyectos piloto y , por supuesto , tambin en el mbito europeo .
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El encargo que se ha efectuado a la Comisin consiste en realizar un inventario de los buenos mtodos existentes a fin de crear una base de datos que pueda ser utilizada de forma interactiva , proceder a una planificacin de las actividades e informar regularmente al Parlamento al incluir esta materia en la agenda .
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He utilizado con agrado muchas de las ideas de mis colegas y , tambin , de muchas instituciones de ese sector con las que he hablado .
Me parece , por tanto , que la voluntad para convertir en xito este proyecto est presente en todas partes y el estmulo de la Unin Europea cae , con toda seguridad , en terreno frtil .
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Considero , por tanto , muy lamentable que , a pesar de mis repetidos esfuerzos por lograr un acuerdo con el Consejo , ya que usted sabe que mi lucha estaba dirigida a terminar el informe en la primera lectura , una y otra vez se fuera postergando : reacciones demasiado tardas , un mandato insuficiente .
Pido al Consejo que adopte pronto una propuesta para establecer una posicin comn .
Estamos cerca , pero primero , quiero que quede clara la lnea de nuestro Parlamento para , despus , poder llegar a un acuerdo con el Consejo .
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Por ltimo , hemos alcanzado un acuerdo general en la comisin en cuanto a gran parte de las enmiendas .
Les agradezco a todos su actitud constructiva .
Les pido ahora su apoyo para poner en prctica esos acuerdos .
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Les aconsejo que no respalden las enmiendas introducidas por el PSE .
El vnculo entre educacin y mercado de trabajo es importante .
Vean tambin los resultados de Lisboa .
No debemos formar gente para el desempleo , y la educacin debe anticiparse a ste .
Esto tambin debe figurar en el informe .
Las otras enmiendas ya se recogen ms o menos en el texto o en otras enmiendas .
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Por ltimo , el prrafo financiero .
Deliberadamente no he introducido cambios , no porque opine que es tan amplio , sino porque considero que ya se ver si es demasiado limitado en el momento de la evaluacin .
Ser entonces , cuando debamos reflexionar sobre una posible ampliacin .
Les doy las gracias y tengo curiosidad por conocer sus reacciones .
<SPEAKER ID=378 NAME="Perry">
Seor Presidente , era tarde cuando pronunci mi ltimo discurso , y es an ms tarde ahora , as que procurar ser si cabe ms breve .
Pero la educacin es importante y debemos asegurarnos de que reciba la atencin que merece .
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Con frecuencia la educacin atrae buenas palabras .
Lo que no siempre obtiene es una actuacin acorde con dichas palabras .
Todos sabemos que la Unin Europea tiene competencias muy reducidas en materia de educacin , pero hay algunas cosas en las que puede aportar un valor aadido .
La evaluacin de la calidad es una de ellas .
Cuando esta tarde me acerque al centro , vi a unos jvenes en la ciudad de Estrasburgo que miraban unas hojas puestas en una pared .
Lo que estaban mirando eran sus resultados del examen de baccalaurat .
As que damos por sentada la evaluacin de los jovencitos .
Lo que tenemos que hacer es evaluar las escuelas y asegurarnos de que estn haciendo bien las cosas .
Puesto que las escuelas estn preparando a los jvenes para una educacin en el mercado interior de Europa , debemos asegurarnos de que las escuelas de toda Europa estn todas haciendo su trabajo para preparar a los jvenes para el mercado nico en el que van a trabajar .
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En algunas partes de la Unin -y estoy ms que dispuesto a mencionar el Reino Unido- no estamos haciendo las cosas tan bien como pudiramos .
Hay muchos jovencitos brillantes a quienes les va muy bien en la escuela , pero el 20 % de los jvenes deja las escuelas britnicas sin ningn tipo de titulacin .
No podemos permitirnos dejar que esto siga sucediendo .
Se ha calculado que en los dos prximos aos necesitaremos medio milln ms de personas en trabajos relacionados con las tecnologas de la informacin .
 De dnde van a salir todos esos jvenes ?
Tenemos que asegurarnos de que la escuelas puedan producirlos y estoy bastante seguro de que el contenido de este informe es una de las maneras en que podemos ayudar a elevar el nivel en las mismas .
En ingls decimos " dos cabezas piensan mejor que una " .
Estoy perfectamente dispuesto a creer que 15 cabezas , o 15 conjuntos de datos de toda la unin , nos ayudarn a conseguir una mejor calidad en las escuelas .
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Simplemente dira una cosa al Consejo -y espero que alguien del Consejo lo est escuchando- ; s que podemos confiar en la Comisaria , pero digamos al Consejo que sus buenas palabras de Lisboa fueron magnficas pero que ahora tiene que hacerlas realidad .
Por ello lamento mucho que los grandes esfuerzos que hizo la ponente para conseguir el pleno acuerdo no se vieran realmente recompensados .
Por ello no nos sorprenda demasiado que este Parlamento respalde a la ponente e intente presionar al Consejo para que acte segn las buenas palabras que tan dispuesto est a pronunciar .
<SPEAKER ID=379 NAME="Roure">
Seor Presidente , construir Europa es ante todo conocerla en su diversidad y sus diferencias .
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El estudio de los sistemas educativos de los Estados miembros de la Unin Europea debe imponernos una reflexin resultante de un conocimiento profundo de las prcticas y los logros de nuestros diferentes pases , pues cada uno de nuestros pases tiene su propia realidad educativa .
Toda modificacin del sistema educativo pone en entredicho la ideologa de la sociedad y su evolucin econmica .
La calidad de la educacin es un imperativo para nuestra sociedad , pero la educacin no debe llegar a ser el imperativo de agentes sociales deseosos de imponer aspiraciones personales .
Si se debe hacer una reforma a fondo del sistema educativo , se debe hacerla con todos los copartcipes en el sistema y sobre todo no caer en la parlisis .
Debe poder evolucionar al mismo tiempo que la sociedad , pues los sistemas educativos padecen las consecuencias de una falta de arraigo en la vida .
Por eso , no debemos olvidar que el desarrollo pleno del ser humano es un objetivo esencial de la educacin .
No debemos querer responder a todo precio a un mercado en constante evolucin .
Debemos permitir , al contrario , a los jvenes adquirir los instrumentos del saber que les permitan afrontar su futuro .
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Hoy la preocupacin es sin lugar a dudas la de no esperar a que los alumnos hayan conocido el fracaso , al final de su escolaridad , para dar muestras de imaginacin .
Se les debe proponer una enseanza idnea .
Ningn nio carece de talento .
Todos los sistemas producen el fracaso que les corresponde .
Los criterios para identificar el fracaso son esencialmente subjetivos .
Se triunfa en funcin de una norma preestablecida .
 Cul es esa norma ?
 Cmo se ha establecido ?
Segn las circunstancias , a los polticos puede resultarles provechoso para sus intereses exagerar los malos resultados o su atenuacin , sobre todo desde que los problemas educativos ocupan un lugar cada vez mayor en el debate poltico y en los medios de comunicacin .
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Todo alumno con dificultades es un joven cuyo futuro personal est comprometido .
Todo nio fracasado expresa un malestar , en la institucin escolar , y tambin en la sociedad .
El joven que no es reconocido en su persona , en sus vivencias y en su saber es un ser negado .
Negado , gritar su desesperacin , gritar su odio .
La lucha contra el fracaso escolar , es decir , contra el fracaso en la sociedad , es y debe ser una preocupacin importante para todo dirigente poltico .
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As , pues , ya es hora de considerar al joven una persona en evolucin , que quiere formarse y no ser formado .
Tal vez debamos modificar las formas de aproximacin al saber y poner en entredicho el funcionamiento de nuestros sistemas educativos , pero deberemos guardarnos de querer uniformizar , pues la multiplicidad de las culturas es una fuente de enriquecimiento personal y una condicin para un desarrollo humano logrado .
No hay remedio milagroso , sino que hay combates por reir .
La mancomunacin de todas las energas de todos cuantos as lo creen es necesaria para esta lucha .
<SPEAKER ID=380 NAME="Pack">
Seor Presidente , estimados colegas , ya nos estamos acercando a la medianoche y no quiero alargar este debate sin que haya necesidad de ello . Me sumo a las palabras de la Sra .
Roure y del Sr . Perry y , obviamente , respaldo la postura que la Sra .
Sanders-ten Holte adopta en su informe . Me limitar a comentar uno o dos puntos , volviendo sobre Feira y Lisboa .
En realidad , el presente informe se enmarca en la lnea trazada por los jefes de Estado y Gobierno en Lisboa y Feira .
Ante la sociedad de la informacin y la globalizacin y ante los fulminantes cambios que sufre la sociedad en el mbito tecnolgico hemos de garantizar una educacin escolar que permita a nuestros jvenes estar al da .
Necesariamente tenemos que sentar las bases para un aprendizaje a lo largo de toda la vida .
Por eso mismo , las propuestas formuladas aqu merecen mi apoyo .
Probablemente nos ayuden a cumplir mejor con este deber .
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Tan slo quisiera referirme brevemente a un punto que yo misma he presentado como enmienda .
Debe ser posible trabajar con los recursos existentes y con las redes y bancos de datos que tenemos a nuestra disposicin .
No hace falta que volvamos a inventar la rueda una y otra vez .
Hemos de utilizar lo que tenemos , comparar las experiencias y trabajar con los resultados de la comparacin .
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Me queda por comentar un aspecto tcnico .
En los ltimos das hemos podido escuchar que la Sra . Sanders ha hecho todo lo posible para que la primera lectura fuera la ltima .
Evidentemente , ello supone hacer sacrificios .
Quien pretenda limitarse a una sola lectura en el marco de los posibles acuerdos institucionales ha de pagar algo a cambio .
No funciona par ordre de mufti de los miembros del COREPER , sin que ellos digan nada . Basta con que digan : " Aceptamos las juiciosas propuestas del Parlamento " .
No lo han dicho , nos han hecho una promesa , pero poco nos importan las promesas .
Maana votaremos nuestro informe .
Si los miembros del COREPER opinan que pueden aceptar nuestras enmiendas estamos dispuestos a tramitar esta cuestin con celeridad en otoo -no corre prisa- .
No podemos consentir que nos den gato por liebre . Maana hemos de votar nuestro informe brindando a estos seores la oportunidad de volver a la realidad .
<SPEAKER ID=381 NAME="Karas">
Seor Presidente , seora Comisaria , seoras y seores , para completar los comentarios anteriores , con los que solamente puedo estar de acuerdo , quisiera subrayar una vez ms que en las clases de hoy se sientan las bases para las futuras posibilidades de la juventud de maana y que en el futuro el " brain-power " desempear un papel decisivo .
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Una de las habilidades bsicas que debemos desarrollar hoy en da consiste en preparar a la juventud para que sepa afrontar con xito los rpidos cambios propios de la sociedad actual .
Asimismo hemos de animar a los jvenes a que continen aprendiendo durante toda su vida y den muestras de una gran curiosidad , movilidad , flexibilidad y franqueza . Tenemos que ensearles a desarrollar un gran sentido de responsabilidad y un alto grado de autonoma .
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Quisiera referirme a un solo ejemplo que puede servir de motivacin y apoyo .
En mi pas , en Austria , un benchmarking de este tipo , el denominado estudio TIMSS Pop 3 , que en realidad no sali tan bien como hubiramos querido , dio lugar a un proyecto llamado Q.I.S. , Calidad en las escuelas .
El programa escolar constituye el ncleo de ese proyecto .
Contiene el ideal perseguido por la escuela , comentarios acerca de la situacin real as como objetivos y medidas concretos en diversos mbitos de calidad .
Se trata de un acuerdo limitado en el tiempo que funciona de cara al interior y al exterior como orientacin para la actuacin pedaggica , como fuente de informacin para la opinin pblica , como instrumento de planificacin y como criterio por el cual se puede medir la evolucin de la escuela .
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La comparacin fomenta la competencia y la competencia fomenta la individualidad de los ideales escolares y , por tanto , crea pautas que pueden servir de orientacin .
ste es el camino por el que hemos de avanzar .
<SPEAKER ID=382 NAME="Reding">
Seor Presidente , Seoras , hubo , como siempre , una gran armona entre las opiniones del Parlamento y las de la Comisin .
La calidad de la enseanza escolar y su evaluacin son indispensables , como han dicho , para poder mejorar los sistemas .
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Naturalmente , no siempre resulta fcil a los ministros , cuando tienen ante s los resultados de las comparaciones , porque los primeros de la clase estn muy orgullosos y muestran su orgullo , pero los otros tienen , por su parte , que responder ante sus parlamentos nacionales a preguntas a las que les resulta difcil dar respuesta .
As , pues , hay que darse cuenta de que la aceptacin de los controles de calidad es algo a veces muy difcil para los ministros de Educacin , pero indispensable , y todo el mundo lo ha dicho esta noche , si queremos hacer avanzar el sistema , los sistemas , escolares .
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Permtaseme en primer lugar expresar mi agradecimiento a la ponente del Parlamento . La Sra .
Sanders ten-Holte ha hecho un informe excelente y en muy poco tiempo .
Ha sido respaldada por la Sra . Marie-Helne Gillig , que apoy el expediente ante la Comisin de Asuntos Sociales , y , naturalmente , tambin por los miembros de la Comisin de Educacin y Cultura , que ha presentado enmiendas muy interesantes .
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Debo sealar tambin la muy positiva actitud de la Presidencia portuguesa , que ha hecho avanzar mucho este expediente , y lamento , como sus Seoras , que no se pudiese concluir en la primera lectura .
Pero la de si quiere concluir en la primera lectura o prefiere avanzar un poco ms es una decisin del Parlamento y de l solo .
Probablemente decidan sus Seoras avanzar un poco ms , la Comisin los sigue en su camino , esperando que podamos llegar , con mucha buena voluntad de una y otra parte , a un acuerdo lo antes posible .
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La propuesta de recomendacin que sus Seoras tienen ante s se refiere a una de las cuestiones decisivas en la esencia de nuestras prioridades polticas :  cmo podemos garantizar y mejorar la calidad de la educacin ?
Sus Seoras saben que la Comisin , durante estos ltimos aos , ha iniciado varias actividades en ese sentido .
En primer lugar , ha habido un vasto proyecto experimental sobre la evaluacin de la calidad , lanzado en 1997 , y la propuesta de recomendacin se basa en gran medida en las conclusiones que hemos sacado de esa experiencia experimental , evaluacin como instrumento de mejora de la calidad y papel de la cooperacin europea en esa esfera .
Para el futuro , le evaluacin de la calidad es esencial , si queremos avanzar , porque mejorar las competencias bsicas permitir triunfar y aprovechar plenamente las oportunidades que se propongan a nuestros jvenes en esta nueva sociedad del conocimiento .
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El Consejo Europeo de Lisboa -como ya han dicho sus Seoras- ha subrayado la importancia de los sistemas modernos de educacin .
Tenemos que lograr que esas declaraciones , que son revolucionarias , porque era la primera vez que un Consejo se ocupaba de verdad de lo importante , aparte de la economa y las finanzas , es decir , el fundamento de nuestra sociedad , el conocimiento- , que -deca- infundamos vida a esas declaraciones de Lisboa .
Sus Seoras saben perfectamente que yo ya he comenzado a ocuparme en seguida del programa E-Learning y que ahora seguimos con el programa sobre la calidad , porque ya he presentado el primer informe sobre la calidad , a partir de los diecisis criterios de calidad elaborados por los Estados miembros y por los especialistas de la OCDE .
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Algunos diputados han pedido , seor Presidente , que vuelva a ocuparme a menudo de esos problemas .
Tambin eso est decidido , porque el control de la calidad ha entrado como asunto prioritario en el nuevo marco de cooperacin del Consejo , el Rolling Agenda , sobre el cual se pusieron de acuerdo los ministros , es decir , que se va a volver a abordar casi en cada uno de los Consejos de Ministros para que no sea un proyecto de un da , sino para que quede muy claro para todo el mundo que es un proyecto de gran alcance y que todas las veces , a intervalos de unos meses , se evaluarn los avances logrados en los Estados miembros .
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Permtaseme tambin volver a referirme aqu a las enmiendas que el Parlamento desea aportar a nuestra propuesta .
La Comisin aceptar , en sustancia o en parte , todas las enmiendas presentadas .
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Algunas enmiendas van encaminadas , de hecho , a reforzar medidas de seguimiento que ya ha propugnado la Comisin .
Citar , a ttulo de ejemplo , la enmienda 40 , que pide a la Comisin que , en estrecha cooperacin con los Estados , formule un plan de seguimiento .
Ya se est haciendo .
En la misma esfera , me complace la enmienda 42 , que brinda a la Comisin la posibilidad de presentar , tres aos despus de la aprobacin de la recomendacin , nuevas propuestas de seguimiento .
Todo evoluciona tan rpido , que me parece , en efecto , que lo lgico es que sigamos esa direccin .
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Otras enmiendas van encaminadas a ampliar el alcance poltico de la recomendacin y me felicito de ello .
As , pues , en ese sentido acepto las enmiendas 17 y 18 encaminadas a asociar , desde ahora mismo , a los pases en fase de preadhesin a la cooperacin europea en materia de evaluacin de la calidad .
Recientemente me reun con los ministros de esos pases en la Conferencia de Bucarest y expusieron muy insistentemente su deseo de interesarse en esa cooperacin .
Por lo dems , debo decir a sus Seoras que , al examinar la evaluacin hecha , se observa que en muchos casos los pases de la adhesin superan con mucho las medias europeas en materia de calidad de la enseanza .
No hay que pensar que somos los mejores en todo : en esos pases existe una enseanza cuya calidad es a veces notable .
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Tambin acepto las enmiendas 1 a 14 , que proponen nuevos considerandos .
Igualmente , acepto el principio de la enmienda 36 , que se refiere a la red de informacin Eurydice .
Comparto la opinin del Parlamento , segn la cual hay que basarse en redes existentes siempre que sea posible .
Desde luego , es cierto que la red Eurydice , y , en particular , la unidad europea , puede apoyar la cooperacin europea en materia de evaluacin al poner a disposicin de los diferentes agentes un zcalo comn de conocimientos bsicos .
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Sin embargo , me parece difcil confiar a las redes la tarea de coordinar las experiencias llevadas a cabo a ese respecto .
As , pues , la Comisin podra aceptar la enmienda 36 , con la salvedad de una reformulacin que tenga en cuenta las capacidades y las caractersticas de la red Eurydice .
Por otra parte , considero que la referencia a Eurydice sera ms adecuada en las peticiones a la Comisin ms que en la parte relativa a los Estados miembros .
De todas formas , podra estar de acuerdo con una enmienda 36 reformulada .
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Me congratulo tambin de las enmiendas 21 a 35 , que aclaran las peticiones a los Estados miembros .
Adems , las enmiendas 27 y 31 van encaminadas a introducir una referencia al benchmarking . Quisiera informar al Parlamento de que el sistema de benchmarking plantea an problemas a los ministros , porque la definicin an no es perfecta .
As , pues , los ministros y la Comisin estaban muy contentos de poder aceptar una iniciativa neerlandesa de celebracin en otoo de una reunin de los expertos y los ministros para lograr una mejor definicin .
Naturalmente , el Parlamento ser informado de los resultados de esa conferencia .
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En conclusin , deseo subrayar que vamos por buen camino para lograr una decisin positiva .
Deseo de todo corazn que el Consejo se sume a esa decisin resultante de un consenso muy amplio entre el Parlamento y la Comisin .
Espero que el Consejo pueda adoptar su posicin comn lo antes posible y que , si hay aspectos polmicos , puedan ser objeto de una transaccin durante la segunda lectura .
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Quisiera agradecer , una vez ms , a la Comisin de Cultura , su ponente y sus miembros la calidad de su trabajo .
La calidad no existe slo en la escuela , est tambin presente en el Parlamento Europeo : habra que decirlo ms a menudo .
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( Aplausos )
<SPEAKER ID=383 NAME="El Presidente">
Muchas gracias , seora Reding , sobre todo porque podemos irnos a casa antes de la medianoche .
 Seoras y seores , gracias por haberse quedado hasta el final !
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El debate queda cerrado .
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La votacin tendr lugar maana a las 12.00 horas .
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( Se levanta la sesin a las 24.00 horas )
