<CHAPTER ID=1>
Aprobacin del Acta de la sesin anterior
<SPEAKER ID=1 NAME="El Presidente">
El Acta de la sesin de ayer ha sido distribuida .
<P>
 Hay alguna observacin ?
<SPEAKER ID=2 NAME="Miller">
Seor Presidente , quisiera hablar del acta de la sesin de ayer y de algo que no aparece en el mismo .
Ayer por la tarde yo plante dos cuestiones .
Una se refera al xito de la Eurocopa 2000 .
La segunda , a si el Sr . Helmer se sumaba a mi felicitacin a Su Majestad la Reina Isabel II por dar la bienvenida a la introduccin del euro en el Reino Unido .
No los veo recogidos en el acta .
 Podra cambiar esto , por favor ?
<SPEAKER ID=3 NAME="Haarder">
Seor Presidente , fuimos un gran nmero de diputados los que no pudimos estar presente aqu ayer debidos a problemas con las conexiones areas .
Puedo informarles de que 25 diputados e intrpretes escandinavos tardaron entre 10 y 20 horas en llegar hasta Estrasburgo .
Espero que tramita esta informacin a nuestra Presidenta francesa y le diga que resulta casi insoportable y que es una carga eterna esta obligacin de reunirnos aqu en Estrasburgo .
Y me gustara pedirle al Sr . Presidente que se ponga en contacto con Air France , la cual ahora se hace cargo de la compaa area que ayer cancel su vuelo a Estrasburgo .
Me gustara pedirle que solicite a Air France que mantenga la ruta y la cubra a tiempo , de tal forma que podamos evitar estos problemas interminables a raz de nuestros encuentros .
Lo mejor sera naturalmente que no tuviramos que acudir a Estrasburgo , pero esto es un tema totalmente distinto , seor Presidente .
<SPEAKER ID=4 NAME="El Presidente">
Seor Haarder , tomo buena nota , por supuesto , de sus observaciones .
Creo que , en la mayora de sus expedientes , debe usted haber visto tambin que una investigacin ha sido ordenada por el gobierno francs . Esta le pide precisamente que diga cuales son sus problemas para ir a Estrasburgo en avin .
<P>
S que muchos colegas han tenido problemas , ayer , pero les advierto que cuando presido no soy francs , soy europeo .
<SPEAKER ID=5 NAME="Matikainen-Kallstrm">
Seor Presidente , sigo hablando de este mismo tema : a muchos les ha sido imposible llegar aqu a tiempo a causa del trfico areo .
Personalmente , s he llegado a tiempo , pero ni siquiera he encontrado la lista de firmas de asistencia , as que deseara que esto quedase asentado en el Acta de hoy .
<SPEAKER ID=6 NAME="Frahm">
Seor Presidente , yo tambin me hallaba a bordo del vuelo de ayer del que se habla .
Tard doce horas en llegar a Estrasburgo .
Adems , tuve tambin problemas a la hora de conseguir plaza en un vuelo a Estrasburgo .
Es totalmente inaceptable que un diputado deba emplear el tiempo que debiera emplear en su labor poltica o en reunirse con sus electores en su circunscripcin no slo especulando sobre cmo se las arreglar para llegar hasta su lugar de trabajo sino tambin tratando de descubrir cmo pasar la noche .
Si uno no tiene tanta suerte como para que le toque la lotera y disfrute de una habitacin de hotel fija , de vez en cuando tambin debe pensar dnde va a dormir y cmo se las va a arreglar para llegar hasta su hotel en la ciudad , etc .
Tenemos que conseguir arreglar algunas cosas si se quiere que este Parlamento contine con su labor .
Me dirijo a usted como francs -aunque soy plenamente consciente de que su nacionalidad no desempea ningn papel en su labor como Presidente- pues la Presidencia de la UE recae ahora en Francia y por lo que s , a Francia le interesa que el Parlamento permanezca en Estrasburgo .
Me gustara pedir que el Sr . Presidente francs sea informado de las imposibles condiciones de trabajo a las que nos hallamos expuestos porque el Parlamento se rene en Estrasburgo .
<SPEAKER ID=7 NAME="Blak">
Seor Presidente , slo quiero decir que despus de once aos como diputado conozco la compaa rea francesa por lo que eleg otra y llegu a tiempo .
<SPEAKER ID=8 NAME="Seppnen">
Seor Presidente , yo comprendo a nuestros colegas daneses en esta cuestin de las conexiones areas .
El da de ayer fue totalmente catastrfico , pero a la vez les recuerdo que yo llevaba ya cinco horas viajando hacia Estrasburgo cuando empezaron los problemas de los daneses .
Vengo desde una capital de un pas europeo hasta Estrasburgo a travs de otra capital de otro pas europeo , haciendo uso de la ruta ms corta posible . El viaje dur catorce horas desde la capital de mi pas a Estrasburgo .
Yo he votado en todas las votaciones del Parlamento a favor de Estrasburgo y tambin a favor del viernes .
Pero esto no puede seguir as .
Poco a poco me estoy inclinando hacia la opinin de que deberamos reunirnos en Bruselas , a donde el viaje no dura catorce horas .
<SPEAKER ID=9 NAME="El Presidente">
Estimados colegas , sus observaciones estn absolutamente justificadas . Estas sern transmitidas a los servicios competentes .
<P>
Veo acumularse sobre mi mesa una lista de peticiones de toma de la palabra .
Espero que no conciernan nicamente los problemas de los aviones hacia Estrasburgo , porque tenemos mucho trabajo esta maana .
<SPEAKER ID=10 NAME="Evans, Robert">
Seor Presidente , esto no tiene nada que ver con aviones , aunque , si lo desean , puedo hablar de volar .
<P>
Quisiera referirme en parte a una cuestin de orden y en parte al Acta de la sesin de ayer .
Como recordarn , los primeros trece puntos del orden del da ocuparon la mayor parte de una hora .
A continuacin tuvimos el privilegio de la intervencin del Primer Ministro de Portugal .
En el momento en que el Primer Ministro intervena , aproximadamente la mitad de la Cmara se levant y se fue .
Puede que esto se debiera a que tenan otras reuniones , o a lo que fuera , pero es una gran descortesa que la gente salga cuando el Primer Ministro est hablando .
Le rogara a su Seora que pidiera a los Grupos polticos y al Parlamento que intentaran que cuando intervengan jefes de estado o primeros ministros en este Parlamento no haya otras reuniones que se celebren al mismo tiempo y que den a la gente la oportunidad de marcharse .
<SPEAKER ID=11 NAME="El Presidente">
Sus observaciones sern transmitidas a los responsables de los Grupos polticos y tendremos la oportunidad dentro de unos minutos de ver si la comunicacin ha sido atendida .
<SPEAKER ID=12 NAME="Plooij-Van Gorsel">
Seor Presidente , me gustara referirme al procedimiento de admisin de los visitantes en Bruselas .
Puedo decirle que en estos momentos , cuando tenemos visitantes en Bruselas , se les deja entrar y tienen que identificarse y a continuacin en la recepcin se quedan con su pasaporte .
Le aseguro que me parece un procedimiento extrao .
 Por qu alguien que viene a visitarnos , uno de nuestros ciudadanos , tiene que entregar su pasaporte ?
Despus se guarda en un depsito y cuando la persona en cuestin quiere marcharse del Parlamento , tiene que esperar un cuarto de hora hasta que se lo devuelven .
Me gustara preguntar cul es la razn de este procedimiento .
Con que la persona en cuestin se identifique es suficiente .
No es necesario retener su pasaporte o el permiso de conducir .
Quisiera pedirle , seor Presidente , que se mantenga el procedimiento de admisin tal como era antes : proceder a la identificacin , hacer una tarjeta y dejar entrar a la gente .
<SPEAKER ID=13 NAME="El Presidente">
Estimado colega , lo ms sencillo , para el problema que usted seala , es elevarlo directamente a la cuestura .
Naturalmente , me asegurar de que as sea .
<SPEAKER ID=14 NAME="atiforis">
Seor Presidente , quisiera , aun brevemente , llamar la atencin de la Cmara sobre los acontecimientos que tienen lugar en Chipre en estos momentos .
Estamos asistiendo a un desplazamiento de los puestos turcos en la tierra de nadie que dificulta los movimientos de las fuerzas de Naciones Unidas , y que ha ocasionado adems el aislamiento de un pueblo griego .
Turqua es un pas candidato a la adhesin y debera mostrar , a travs de los turcochipriotas , una mejor disposicin frente a los compromisos que asumi en Helsinki .
Esta situacin puede evolucionar peligrosamente y quisiera contar en esto con el apoyo de la Cmara , as como tambin , y muy particularmente , con el del Gobierno britnico , que tiene responsabilidades especiales en Chipre .
<SPEAKER ID=15 NAME="Giannakou-outsikou">
Sobre el mismo asunto precisamente : saben que nos encontramos a la espera la tercera ronda de conversaciones entre las dos comunidades .
Pues bien , a pesar de que la parte grecochipriota no tiene intencin de no asistir a la tercera ronda de conversaciones , la parte turcochipriota irrumpe en la tierra de nadie , y le crea de este modo problemas a la Organizacin de Naciones Unidas Yo le pedira al Parlamento Europeo que a travs de su Presidenta le haga llegar la nota correspondiente al Secretario General de Naciones Unidas , Sr .
Kofi Annan , y que le llame la atencin tambin a Turqua , pas que en su calidad de pas candidato a la adhesin instiga - y si no las instiga las tolera - determinadas acciones de la parte turcochipriota .
<P>
La trayectoria europea de Turqua no puede continuar con comportamientos semejantes ; y ste es el mensaje que tiene que transmitir el Parlamento Europeo .
<SPEAKER ID=16 NAME="lyssandrakis">
Seor Presidente , tambin yo quiero hablar sobre el mismo tema para condenar la provocadora accin de las tropas de ocupacin de Chipre .
Est claro que Turqua se ha envalentonado animada por la poltica que la Unin Europea sigue en relacin con ella , una poltica que en ltima instancia premia sus acciones provocadoras . Igualmente , las recientes declaraciones del Sr .
Verheugen sobre el papel de las tropas chipriotas y el tratamiento del problema chipriota por el G7 envalentonan a Turqua , y la verdad es que deberamos sentirnos muy preocupados por el futuro de Chipre bajo estas condiciones .
<SPEAKER ID=17 NAME="orakas">
Seor Presidente , quisiera sencillamente informar , en relacin con este asunto , de que las tropas turcas han avanzado 300 metros ms all de la lnea verde en las proximidades de la base inglesa que se encuentra en Chipre , y de que lo han hecho con las bendiciones de los ingleses . Es verdad lo que ha dicho el colega Sr .
Alyssandrakis , es decir , que todo esto es el resultado del envalentonamiento de Denktash y del rgimen turco a causa de una serie de hechos , como son las conclusiones de Helsinki , que sustancialmente reconocen la invasin y la ocupacin del 38 % de Chipre , puesto que afirman que no es condicin previa la solucin del problema chipriota para la adhesin de Chipre a la Unin Europea , la declaracin del G7 , que abandona el marco de las resoluciones de la ONU sobre la cuestin de Chipre -y en el G7 participan pases de la Unin Europea- , as como tambin las declaraciones Verheugen , que en esencia vienen a reconocer la ocupacin , la divisin de Chipre , desde el momento en que el Sr . Verheugen ha declarado que no hay ningn problema , y que ingresar en la Unin Europea la parte libre de Chipre .
<P>
La pregunta , Sr .
Presidente , es :  qu hace el Parlamento Europeo para que las tropas turcas se retiren inmediatamente de la franja de 300 metros de la que se han apoderado y a la que han extendido su ocupacin ? ; y , en definitiva ,  qu hace el Parlamento Europeo para que Chipre pueda librarse de las tropas de ocupacin ?
<SPEAKER ID=18 NAME="Camre">
Seor Presidente , tomo la palabra sobre la cuestin de la situacin en Chipre , puesto que pienso que no slo deben ser nuestros colegas griegos quienes llamen la atencin sobre el problema que existe desde 1974 .
Resulta inaceptable que un pas que desea la adhesin y con el que se han llevado a cabo negociaciones sobre un estatuto previo a la adhesin pueda mantener cumplindose ahora 27 aos ocupada un rea como el 40 % de Chipre .
Me parece fundamental que el Parlamento manifieste su postura ante este problema y dejemos claro a Turqua que las agresiones continuas -en la situacin actual se trata de una violacin de la lnea verde- llevarn a un parn inmediato de cualquier negociacin con Turqua relativa a la adhesin de este pas a esta Unin .
<SPEAKER ID=19 NAME="El Presidente">
Gracias , querido colega .
Si me permite una observacin , cuando uno es presidente de sesin , no puede evitar constatar que cada vez , en el momento de la aprobacin del Acta , hay colegas que quieren hacer un debate poltico , y que cuando el debate poltico empieza , los colegas se marchan del hemiciclo .
Creo que un da tendremos que plantearnos interrogantes acerca de la manera en la que llevamos los debates aqu , en este hemiciclo .
<P>
( El Acta queda aprobada )
<CHAPTER ID=2>
Aprobacin de la gestin 1998
<SPEAKER ID=20 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate comn de :
<P>
El informe ( A4-0190 / 2000 ) de la Sra . Stauner , en nombre de la Comisin de Control Presupuestario , sobre el descargo debido a la Comisin de la Ejecucin del Presupuesto General de la Unin Europea para el ejercicio 1998 ( SEC ( 1999 ) 412 - C5-0006 / 1999 - 1999 / 2050 ( DEC ) )
<P>
El informe ( A5-0167 / 2000 ) de la Sra . Rhle , en nombre de la Comisin de Control presupuestario , sobre la aprobacin del descargo a la Comisin de la Gestin Financiera de los sextos , sptimos y octavos Fondos europeos de desarrollo para el ejercicio 1998 ( COM ( 1999 ) 227 - C5-0003 / 1999 - 1999 / 2004 ( DEC ) )
<P>
El informe ( A5-0189 / 2000 ) de la Sra . Kuhne , en nombre de la Comisin de Control Presupuestario , sobre la aprobacin del descargo de la ejecucin del presupuesto general para el ejercicio 1998 ( Seccin I - Parlamento Europeo / Anexo Mediador ) ( SEC ( 1999 ) 414 - C5-0008 / 1999 - 1999 / 2051 ( DEC ) ) .
<SPEAKER ID=21 NAME="Stauner">
Seor Presidente , seora Comisaria , Seoras , el 6 de julio vamos a adoptar en el Pleno la decisin sobre la aprobacin de la gestin de la Comisin en la ejecucin del Presupuesto General .
sta resulta particularmente significativa ahora que ha transcurrido casi un ao desde que la Comisin Prodi empez a trabajar con la admirable aspiracin de aplicar una tolerancia cero en la gestin del dinero de los contribuyentes europeos .
<P>
La nueva Comisin podr empezar a demostrar si se toma realmente en serio el nuevo comienzo .
El 13 de abril de 2000 , Parlamento decidi aplazar la aprobacin de la gestin .
Al mismo tiempo estableci 17 condiciones que la Comisin deba cumplir antes del 15 de mayo .
Dichas condiciones respondan en lo esencial a las exigencias que se desprenden del informe del Tribunal de Cuentas ; por ejemplo , el compromiso de hacer los esfuerzos necesarios para obtener por fin una declaracin de fiabilidad positiva .
<P>
El Tribunal de Cuentas Europeo haba rehusado por quinta vez consecutiva certificar la legalidad y regularidad de la gestin de los fondos correspondiente al ejercicio presupuestario 1998 sobre la base de su comprobacin de los hechos .
Se pidi asimismo que se adoptasen medidas para aclarar los tres casos de fraude ms destacados , concretamente los casos Flchard , ECHO y MED . Tambin se critic la tardanza en la entrega de documentos y la transmisin de informacin , as como la falta de transparencia e independencia de los procedimientos disciplinarios .
Visto que la Comisin ha cumplido dentro del plazo establecido al menos una parte de las condiciones y ha dado un paso hacia un nuevo inicio en el plano personal con la sustitucin del Secretario General , yo recomiendo en mi informe complementario la aprobacin de la gestin ; no obstante , tambin pido a la Comisin que se resarza por los perjuicios sufridos en los casos Flchard y ECHO , que en conjunto se cifran en unos 17 millones de ecus .
<P>
El caso Flchard , por lo dems , se debera mantener abierto , puesto que las circunstancias variaron a finales de mayo , sobre todo como resultado del dictamen del Tribunal de Cuentas .
La Comisin de Control Presupuestario rehus por mayora , el 27 de junio de 2000 , solicitar la restitucin de los fondos .
Si esta decisin no se modifica en el Pleno , para lo cual yo solicito su apoyo , la UE habr perdido esos fondos .
<P>
Yo creo que esta constatacin debera ser motivo suficiente para que la Comisin se decidiese por propia iniciativa a adoptar medidas para recuperar ese dinero . Adems , en el caso Flchard esto sera sencillo puesto que , segn parece , dicha empresa sigue realizando operaciones con la Comisin .
La Comisaria responsable de Presupuestos comunic el 15 de junio que desde 1996 se haban suscrito otros tres contratos con la empresa Flchard .
La Comisaria de Presupuestos no ha respondido an a mi pregunta complementaria sobre el montante de las ayudas comunitarias que ha recibido la empresa Flchard en concepto de restituciones por las exportaciones a terceros Estados .
<P>
Por consiguiente , seor Comisaria , vuelvo a repetirle mi pregunta :  es cierto que la empresa Flchard recibi alrededor de 29 millones de francos franceses en 1996 , alrededor de 105 millones en 1997 y alrededor de 72 millones en 1998 slo en concepto de restituciones por las exportaciones ?
 Por qu no nos comunic antes esta informacin ?
 Esto refleja una falta de voluntad de cooperacin o se debe acaso a que usted misma no haba sido informada por sus propios colaboradores ?
Hoy me he enterado a travs del Frankfurter Allgemeine Zeitung que ha escrito usted una carta al anterior Comisario de Presupuestos , Sr .
Schmidhuber , en relacin con el caso Flchard y no dudo que recibir muy pronto una respuesta .
<P>
Sin embargo , seora Schreyer , hubiese preferido que me informase directamente cundo se propone responder a mis preguntas , en vez de tener que enterarme a travs de la prensa .
 Cundo nos va a hacer llegar los datos que me prometi hace ya ms de un mes en la Comisin de Control Presupuestario ?
 Mantiene su declaracin de que en aquel momento no exista ningn motivo para implicar a la empresa Flchard , a pesar de que el Comisario Schmidhuber plante entonces esta duda ?
 Le ha preguntado a su colega , el seor Comisario Lamy , por qu no se invit a ningn representante del Comisario Schmidhuber a asistir a la reunin que se celebr en su despacho el 7 de enero de 1994 ? Yo tambin le he dirigido esta pregunta al seor Lamy , sin obtener respuesta .
<P>
Seora Schreyer , yo espero que responda tambin a mis preguntas , igual que ha respondido a las de la colega Morgan , quien segn me he enterado ahora recibi el 23 de junio sus respuestas detalladas .
 O aplica usted acaso una vara de medir distinta en sus respuestas a las cartas de los diputados ?
<P>
Atrincherarse y buscar subterfugios no son buenas estrategias , a mi parecer .  Cui bono ?
, se pregunta ahora , con razn , el ciudadano europeo .
Esperamos que acte de manera consecuente en lo que respecta a la prometida modificacin del procedimiento disciplinario y la reforma de los controles financieros internos .
sta no puede conducir a una supresin del control financiero en la prctica , como resultado de la descentralizacin
<P>
Recomendamos la aprobacin de la gestin de la Comisin correspondiente al ejercicio presupuestario 1998 .
No obstante , a mi parecer , sta est vinculada a la recomendacin de que la Comisin acte con gran responsabilidad .
Slo me queda esperar que sepa valorar debidamente esta nueva prueba de confianza del Parlamento e instarla a que as lo haga .
<SPEAKER ID=22 NAME="Rhle">
. ( DE ) Seor Presidente , estimadas y estimados colegas , yo recomiendo que se conceda la aprobacin de la gestin de la Comisin en lo referente al sexto , sptimo y octavo Fondo Europeo de Desarrollo para el ejercicio 1998 .
Se han hecho muchas conjeturas sobre la aprobacin de dicha gestin .
Yo quiero volver a reiterar con toda claridad que la Comisin de Control Presupuestario en ningn momento se la plante como un pulso con la Comisin , ni tampoco la anim jams el propsito de debilitarla .
<P>
Siempre hemos reconocido que slo se puede responsabilizar de manera condicionada a la actual Comisin por los errores del pasado .
A fin de cuentas , la actual Comisin entr en funciones el verano de 1999 y ahora estamos considerando el ejercicio presupuestario de 1998 .
No obstante , por el otro lado , este procedimiento de aprobacin de la gestin constituye un buen banco de pruebas para comprobar la voluntad de reforma de la Comisin y sus posibilidades de llevarla a cabo .
Tambin ofrece a la Comisin una oportunidad de demostrar ante la opinin pblica que est dispuesta a actuar ante los casos de mala gestin e intentar remediarlos en un plazo adecuado .
<P>
El aplazamiento propuesto en abril de este ao y la peticin de que se presentase un plan de accin respondan a este propsito .
Esperbamos recibir una seal clara de un cambio en la direccin de una mayor responsabilidad y una mejor gestin , dada la gran importancia de la ayuda externa de la UE .
Alrededor del 55 % de la ayuda mundial al desarrollo procede de este mbito .
Ahora puedo valorar dicho plan de accin y debo decir que ste y la colaboracin que hemos mantenido con la Comisin desde abril de este ao han acelerado la puesta en marcha de las reformas ya iniciadas en la Comisin .
<P>
En lo que respecta al Fondo de Desarrollo , la Comisin y de sus funcionarios han demostrado una gran voluntad de cooperacin .
Por esto hoy podemos recomendar sinceramente al Pleno la aprobacin de la gestin , pues estamos convencidos de que se han extrado las debidas consecuencias de los errores cometidos en el pasado .
Aun as , quiero resaltar una vez ms , que la propuesta y la decisin de aplazar su concesin fueron acertadas .
<P>
Entre tanto , tambin algunos Comisarios han reconocido pblicamente que haba habido grandes problemas en este mbito .
El 15 de mayo de este ao , el comisario Nielson declar , por ejemplo , al Financial Times que la maquinaria de la Comisin no se cre para conceder ayuda al desarrollo .
Est concebida para elaborar directivas y reglamentos , y para facilitar las relaciones de la Unin , pero en el caso de la ayuda al desarrollo , no funciona .
<P>
El 16 de mayo de este mismo ao , el Comisario Patten inform al Pleno de que en aquel momento los crditos pendientes de pago superaban los 21.000 millones de euros .
Es decir , que existe una enorme brecha entre los crditos y los compromisos de pago .
Segn manifest , la Comisin desea transferir un mayor nivel de responsabilidades a las delegaciones en este mbito , a fin de mejorar la gestin ..
<P>
Yo quisiera resaltar de nuevo que , a mi modo de ver , el plan de accin aborda de manera acertada justamente este aspecto y abre la posibilidad de que el Parlamento y la Comisin podamos asumir conjuntamente una mayor responsabilidad en este mbito y procurar mejorar la gestin .
El Parlamento debe proponerse abordar de antemano con mayor responsabilidad las futuras deliberaciones presupuestarias , o sea , elaborar de antemano unas previsiones ms adecuadas en estos sectores de gasto y dejar de considerar que su responsabilidad se limita a la aprobacin del presupuesto y el posterior control de su ejecucin .
<P>
Tenemos que introducir un procedimiento de supervisin muy concreto en todos los sectores , que evite que vuelvan a repetirse problemas como los que se dieron en el ejercicio presupuestario de 1998 .
Estamos convencidos de que hemos creado una buena base para ello .
<P>
Por esto , yo quiero insistir en que la Comisin de Control Presupuestario espera recibir en el futuro un informe semestral de la Comisin -tal como ya se nos ha prometido- y que esta colaboracin ms estrecha nos permita simplificar el procedimiento de aprobacin de la gestin correspondiente al ejercicio de 1999 y sin duda tambin la del 2000 , sin vernos obligados a trabajar bajo la presin de un aplazamiento .
No obstante , tambin quiero resaltar , en nombre de toda la Comisin de Control Presupuestario , que el presente aplazamiento ha significado un paso importante hacia una responsabilidad compartida en relacin con el presupuesto y para dejar patente nuestra voluntad comn de fortalecer las instituciones europeas y de dejar claro ante las y los contribuyentes que los fondos europeos se gastan de manera adecuada , que somos conscientes de nuestra responsabilidad al decidir los pagos y que ejercemos de manera responsable el control de la Comisin .
<P>
Antes de acabar , no quiero dejar de reiterar con toda claridad que , tal como ya he manifestado al principio , las discusiones sobre el control presupuestario y sobre el presupuesto deben contribuir a fortalecer las instituciones europeas y no a su debilitamiento mutuo .
Por esto , pienso que en el futuro la Comisin de Control Presupuestario debe concentrarse mucho ms en las orientaciones fundamentales , sin dejarse absorber tanto por los detalles .
Yo creo que podremos mantener una buena colaboracin con la Comisin en este sentido .
<SPEAKER ID=23 NAME="Kuhne">
Seor Presidente , en el caso del Parlamento , en abril no nos limitamos a aplazar la aprobacin de la gestin , como hicimos con la gestin de la Comisin , sino que adems pedimos una serie de medidas concretas para hacer frente a las deficiencias constatadas , vinculadas en parte a unos plazos , .
En consecuencia , con vistas al presente informe slo faltaba que se cumpliese el apartado 33 de la resolucin de abril , donde pedamos ms informacin .
Tambin quiero manifestar con toda claridad que , en mi calidad de ponente y en inters de la seriedad del procedimiento de aprobacin de la gestin , rechazo que se utilicen los informes sobre la aprobacin de la gestin como paracadas para conseguir otras aspiraciones .
Todava falta medio ao para Navidad .
Por consiguiente , deberamos concentrarnos en las condiciones que efectivamente se impusieron .
Ambos textos -el del 13 de abril y el que ahora se presenta- se deben considerar conjuntamente como una aportacin a la autorreforma del Parlamento .
<P>
 Cules eran las deficiencias fundamentales ?
En primer lugar , un porcentaje inaceptablemente alto de los llamados contratos directos o adjudicados por el procedimiento de " libre decisin " , como decimos en alemn , lo cual constituye un riesgo para la cultura de gestin , pues nadie se molesta ya en comprobar si se podra conseguir un precio ms favorable .
Constatamos que se han empezado a dar algunos pasos que esperamos que permitan modificar pronto esta situacin .
<P>
En segundo lugar , un porcentaje inaceptablemente elevado de prdidas en el contexto del inventario .
Afortunadamente , no todas corresponden a robos , sino a objetos que no se han podido localizar debido a un sistema anticuado de elaboracin del inventario . Se han dado los primeros pasos para introducir un sistema de inventario electrnico .
Tambin en este caso , vamos a volver a examinar cmo funciona este sistema en la prctica en el contexto de los futuros procedimientos de aprobacin de la gestin .
<P>
En tercer lugar , se aplicaron criterios de promocin jurdicamente insostenibles .
La Mesa ha adoptado medidas que deberan permitir evitar que esto se repita en el futuro .
Tambin en este caso , habr que verificar cmo se concreta el nuevo procedimiento en la prctica .
<P>
Puedo confirmar , al igual que ya manifest en abril , que el Secretario General del Parlamento ha facilitado toda la informacin solicitada .
Por esto , igual que en abril , yo apoyo que se conceda la aprobacin de la gestin . La Comisin de Control Presupuestario hizo suya esta posicin por una gran mayora .
<P>
En el apartado 33 de la resolucin del mes de abril sobre la aprobacin de la gestin del Parlamento , sta se vincul al informe del Tribunal de Cuentas sobre el gasto de los Grupos , a pesar de que todo el mundo ya saba que stos son los nicos responsables de la gestin de sus finanzas .
Es cierto que se trata de fondos pblicos y , por lo tanto , tambin deben estar sujetos a la obligacin de rendir cuentas .
Por comprensible que sea la posicin del Tribunal de Cuentas , que slo colabora con el Parlamento como institucin y por lo tanto no cit los nombres de los Grupos concretos en los que se haban constatado determinadas deficiencias , yo considero que debemos discutir esta cuestin con el Tribunal de Cuentas y buscar otra solucin para el futuro .
No quiero que , como miembro de mi Grupo , se me exijan responsabilidades por la gestin de las finanzas de otros Grupos y creo que los colegas de otros Grupos opinan exactamente lo mismo .
Por esto , creo que tenemos que hablar con el Tribunal de Cuentas para que en adelante los informes se ajusten ms a la realidad prctica .
<P>
En este contexto , me sorprendi , sin embargo , comprobar que existen algunas irregularidades , irregularidades que no debemos permitir que los Grupos sigan ocultando bajo la alfombra , pues de lo contrario todos pareceremos cuervos que nunca le arrancan un ojo a otro cuervo .
Creo que sera un error intentar aplazar esta cuestin y decidir esperar otro ao , a ver si todo se resuelve por s solo .
<P>
Desde luego , creo que llama la atencin que algunos Grupos no hayan cumplido su promesa a la Mesa de hacer pblicos los informes de auditoria independientes .
Evidentemente no estaban obligados a ello , es cierto , pero se haban comprometido a hacerlo .
Con mayor razn an , me ha llamado la atencin que un Grupo financie con sus fondos , y por lo tanto con fondos de la UE , una fundacin constituida segn el Derecho luxemburgus , que posee un patrimonio de 10,3 millones de euros en acciones .
El Derecho luxemburgus no destaca por su transparencia .
Yo creo que estamos autorizados a esperar que se abandonen estas prcticas .
Lo ms gracioso es que se trata del mismo Grupo que impuls el aplazamiento de la aprobacin de la gestin del Parlamento en aplicacin del principio , bien conocido en Alemania , de la aclaracin por el procedimiento ms brutal posible .
Estoy seguro de que slo les mova el deseo de brindarnos a todos la oportunidad de concentrar la atencin en estas cuestiones .
<SPEAKER ID=24 NAME="Schreyer">
. ( DE ) Seor Presidente , Seoras , hoy debatimos por segunda vez la aprobacin de la gestin de la Comisin en la ejecucin del presupuesto para el ejercicio de 1998 .
El 13 de abril , el Parlamento decidi por mayora aplazar la aprobacin de la gestin y pedir a la Comisin nuevos informes y aclaraciones .
La Comisin ha respondido , como es natural , a los deseos del Parlamento y el 11 de mayo le hizo llegar , entre otras cosas , la siguiente documentacin : un informe del interventor sobre las comunicaciones correctoras en el contexto del procedimiento de visado , un informe sobre las medidas que ha tomado a raz de las recomendaciones de la Comisin de investigacin sobre el rgimen de trnsito comunitario , un informe y una descripcin general sobre la situacin en lo que respecta a los contratos de cientfico asociado , y un informe sobre el nmero y los resultados de los expedientes disciplinarios instruidos desde 1998 en relacin con los intereses financieros de la Comunidad .
<P>
La Comisin ha comunicado que ya ha adoptado algunas medidas : ha establecido planes de accin de cumplimiento obligado con la colaboracin de la OLAF , entre otros , y est empezando a dar los primeros pasos , tambin en lo que respecta a la gestin El Tribunal de Cuentas ya haba otorgado a la Comisin una declaracin de fiabilidad , aunque con reservas , en lo que se refiere a la gestin .
La Comisin de Presupuestos y , en particular , la ponente , Sra .
Rhle , no la consideraron , sin embargo , satisfactoria y pidieron y reclamaron que se adoptasen nuevas medidas para mejorar los resultados .
Yo puedo afirmar sin reservas que el plan de accin que elaboramos , no slo a instancias del Parlamento , sino tambin en autntica colaboracin con ste , permitir mejorar la transparencia y la eficacia en la gestin de la ayuda exterior .
Quiero agradecer la colaboracin de todos aquellos que en este momento se ocupan de este tema y ratificar el compromiso de la Comisin de presentar semestralmente un informe sobre la aplicacin del plan de accin .
<P>
En su informe sobre la aprobacin de la gestin en la ejecucin del presupuesto para el ejercicio 1998 , el Tribunal de Cuentas otorg a la Comisin una declaracin de fiabilidad de la parte del presupuesto correspondiente a los ingresos , as como de la gestin de los crditos de compromiso , pero no en lo que respecta a la ejecucin de los pagos con cargo al presupuesto , por considerar que el nmero de errores cometidos en la ejecucin del presupuesto es excesivo .
La Comisin y yo misma , en particular , en mi calidad de Comisaria de Presupuestos , compartimos plenamente esta opinin del Tribunal de Cuentas y del Parlamento .
<P>
Por esto la Comisin ya ha adoptado y decidido una serie de medidas encaminadas a mejorar la ejecucin del presupuesto y reducir y evitar los errores .
Esto requiere , por un lado , medidas preventivas . Una de ellas -por citar slo un ejemplo- es la reduccin del nmero de convocatorias y procedimientos de concesin de ayudas en el marco de las polticas exteriores -ya sea en el contexto de los programas PHARE o MEDA , o de otros programas- , de los nada menos que 80 anteriores a 40 .
Para reducir el nmero de errores tambin es preciso mejorar los controles . Esta es la finalidad de una gran parte de la reforma administrativa de la Comisin .
En el futuro , las administraciones concretas que intervengan especficamente en el desembolso de los fondos destinados a las polticas europeas dispondrn de ms personal para las tareas de control y tambin podrn supervisar mejor los sistemas de control de los Estados miembros .
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La reduccin de los errores requiere , adems , sanciones eficaces , solicitudes de reembolso y los correspondientes procedimientos disciplinarios en el caso de infracciones deliberadas de las normas .
Permtanme que vuelva a recordarles que mi colega Kinnock tiene previsto presentar un proyecto de reforma del procedimiento disciplinario antes de la pausa de verano .
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En el informe que ahora se debate se critica el control financiero actual porque en los controles previos no se ha denegado el visado de ninguna orden de pago .
Esto no constituye , sin embargo , un indicador del buen o mal funcionamiento del control financiero .
Yo quisiera recordar de nuevo que el Tribunal de Cuentas reconoci que los errores detectados no se podan haber constatado en el control previo y la Comisin concluye de ello que es preciso reforzar considerablemente los controles posteriores , tambin mediante la creacin de un servicio de inspeccin autnomo .
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Entre las prioridades de la Comisin , adems de mejorar la gestin financiera , evitar los errores , evitar los retrasos , por ejemplo , y mejorar la eficacia en el uso de unos recursos escasos , tambin figura explcitamente la lucha contra el fraude .
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Esto es aplicable al futuro y tambin al pasado . Voy a repetirlo : la Comisin no tiene nada que ocultar y , por consiguiente , voy a referirme tambin a los interrogantes que se han planteado aqu en relacin con el caso Flchard .
El Tribunal de Cuentas ha vuelto a examinar la decisin que adoptaron los servicios de la Comisin en 1994 , o sea , hace seis aos . La Comisin insisti en que el informe y la respuesta de la Comisin , que tambin incluye una cronologa de los hechos , no se mantuviesen en secreto ni se considerasen confidenciales , y ahora tambin se pueden obtener a travs de Internet .
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En el debate entre el Tribunal de Cuentas y la Comisin sigue habiendo , no obstante , discrepancias en cuanto a si la Comisin tena el derecho y quiz incluso la obligacin de aplicar el principio de la proporcionalidad al determinar la cuanta de las sanciones financieras .
La actual Comisin sostiene que estaba autorizada a ello ' Mientras que el Tribunal de Cuentas sostiene que slo los tribunales pueden aplicar dicho principio de proporcionalidad , nosotros opinamos que se trata de un principio administrativo general Esa fue tambin la posicin de la Comisin en aquel momento .
En el contexto del caso Flchard , permtanme que cite al Sr .
Schmidhuber , entonces Comisario responsable de Presupuestos y Control Financiero , quien escribi lo siguiente : " En opinin del interventor , esto no excluye la posibilidad de intentar alcanzar una solucin negociada que tenga en cuenta el principio de proporcionalidad .
" Por lo tanto , nuestras posiciones tambin coinciden en relacin con esta cuestin y la Comisin ya expuso asimismo que habra sido deseable que en su momento se hubiese examinado con mayor detencin por qu la mantequilla exportada no lleg a su punto de destino en Rusia , sino que se vendi en Polonia .
No obstante , en lo que se refiere a la solicitud de reembolso debo recordar de nuevo que en aquel momento estaba pendiente una demanda judicial ante el Tribunal Superior de Justicia irlands y hubo una conciliacin , una conciliacin con valor legal ante el Tribunal Superior de Justicia irlands .
Evidentemente , esta medida tambin es vinculante para la actual Comisin .
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La Comisin debe respetar los principios y las normas de la legalidad vigente en el desarrollo de la lucha contra el fraude y en la investigacin de los casos de aos pasados . Esto se aplica tambin al tema de la informacin .
Cuando en el contexto de un procedimiento de investigacin que se est desarrollando a escala nacional , estatal , en un determinado momento se le pide a la OLAF que aporte informacin sobre la base del secreto del sumario , dicho fundamento jurdico tiene un carcter vinculante para la OLAF . Esto es aplicable tanto al Director de la OLAF como a la Comisin .
En este contexto yo quisiera volver a recordar que la OLAF es autnoma en lo que respecta a las investigaciones y esta Asamblea insisti precisamente en que as fuese cuando se adopt el correspondiente fundamento jurdico . Esto significa que la OLAF tambin goza de autonoma en lo que se refiere a la informacin y a su Director le corresponde la decidir , en el ejercicio de su plena responsabilidad en su mbito de competencias , si la OLAF puede difundir una determinada informacin
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En cuanto a la pregunta de si se suscribieron otros contratos con la empresa Flchard , ya inform a la comisin de que la Comisin puede confirmar que se suscribieron otros contratos en el marco del procedimiento de contratacin pblica .
Y por lo que se refiere a si se cerraron contratos de exportacin en el mbito nacional o se desarrollaron actividades de exportacin , debo indicarles que , en todo el sector agrcola , los datos sobre los pagos realizados a perceptores individuales slo estn disponibles en los Estados miembros .
Esto se debe al hecho de que los organismos pagadores son los responsables de hacerlos efectivos .
Un reglamento autoriza a la Comisin a solicitar el acceso a estos datos y le permite investigar los pagos realizados a cada perceptor .
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Sin embargo , debo recordar asimismo que el Reglamento n  2390 / 1999 establece que la Comisin deber garantizar la confidencialidad y la seguridad de los datos transmitidos por procedimientos electrnicos . Si la comisin competente lo decide , la Comisin est dispuesta a pedir una respuesta a los Estados miembros y la correspondiente autorizacin para comunicar los datos .
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Quiero recordar que dichos principios relativos a la difusin de la informacin tambin constan en el acuerdo entre el Parlamento y la Comisin sobre la transmisin de informacin .
Dicho acuerdo debera ofrecer un fundamento claro para las relaciones entre el Parlamento y la Comisin , y por lo tanto tambin para el procedimiento en el marco de la aprobacin de la gestin .
Yo quiero manifestar mi agradecimiento a los miembros de la Comisin de Control Presupuestario que han colaborado intensamente no slo en la elaboracin del informe , sino tambin de las conclusiones , valoraciones , observaciones y sobre todo de las numerosas propuestas y peticiones de rectificaciones .
La Comisin va a aplicar las medidas concretas del plan de accin presentado mediante la creacin de un servicio independiente de auditora y una transposicin consecuente de la recomendacin relativa a la auditora .
Tambin va a llevar a cabo de manera consecuente la reforma del procedimiento disciplinario , la ampliacin del personal y de la capacidad operativa de la OLAF , y la estrategia de lucha contra el fraude , mediante una normativa detallada y una rigurosa cooperacin reforzada con los Estados miembros y con otros Estados , con el objetivo claro de restablecer la confianza de la poblacin en la buena gestin de los fondos europeos , en colaboracin con el Parlamento Europeo , en primer lugar , as como con las dems instituciones europeas .
<SPEAKER ID=25 NAME="Poettering">
Seor Presidente , yo quisiera referirme a la intervencin escandalosa -a mi modo de ver- del colega Kuhne , por lo que respecta a algunos de sus comentarios .
Ha utilizado su intervencin en su calidad de ponente del Parlamento Europeo para abrir una polmica .
Puesto que no quisiera entrar en polmicas , me voy a abstener de recordarle al colega Kuhne que su partido europeo paga a varios colaboradores y colaboradoras a travs de su Grupo .
No quiero abundar en este tema , pero l hubiese debido mencionarlo .
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El motivo por el que he pedido la palabra es el siguiente : seor Presidente , yo le pido y le ruego que solicite a la Mesa del Parlamento Europeo que aclare si un ponente del Parlamento Europeo est autorizado a introducir una polmica personal en la presentacin de su informe .
A m me parece una irresponsabilidad y si queremos mantener un cierto estilo comn y acabar con las irregularidades que tambin se dan en nuestros Grupos , lo cual apoyo firmemente , para ello se requieren unos modales y un ambiente de cooperacin y no un tono de polmica como el que ha empleado antes el colega Kuhne .
Yo le ruego que solicite a la Mesa del Parlamento que examine esta cuestin .
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( Aplausos de la derecha )

<SPEAKER ID=26 NAME="El Presidente">
Comprendo su preocupacin , seor Poettering , pero no quiero abrir una polmica y espero que sus propsitos no vayan a alimentar una .
<SPEAKER ID=27 NAME="Morgan">
Seor Presidente , una cuestin de orden , quisiera sealar que fue el PPE el que insisti en que se examinara en este informe toda la cuestin de la financiacin de los partidos polticos .
Fueron el PPE y usted , Sr . Elles , los que insistieron .
Respondemos a esa solicitud .
Ustedes insistieron , nosotros respondemos .
<SPEAKER ID=28 NAME="Thielemans">
. ( FR ) Seor Presidente , intentar hacerlo lo mejor posible en los dos minutos que me han sido concedidos .
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Antes de nada quisiera constatar , en nombre de la Comisin de Asuntos Exteriores , Derechos Humanos , Seguridad Comn y Poltica de Defensa , que se ha producido una evolucin bastante neta en relacin con el informe sobre el que debemos emitir un dictamen .
Les recuerdo que la postura esencial de la Comisin de asuntos exteriores era que se debe mirar resueltamente hacia el futuro , darse los medios de una poltica posible y , en cualquier caso , darnos tambin a nosotros , al Parlamento , los medios reales de controlar lo que se hace en nombre de la Comisin , en particular en el nivel de los gastos como los que acabamos de debatir .
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Hemos constatado que , efectivamente , la declaracin del Sr .
Prodi es muy positiva a este respecto : ha anunciado que la colaboracin del Parlamento ser una colaboracin nueva .
Hemos constatado con el tiempo que efectivamente esta colaboracin se lleva a cabo : Un gran nmero de comisarios se ha presentado sin dificultades ante nuestras comisiones para contestar a nuestras preguntas , en particular ante la Comisin de Asuntos Exteriores .
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Tambin hemos pensado que habra sido un poco torpe para una comisin considerar que la Comisin actual pudiera ser responsable de las actitudes de las comisiones precedentes .
Sin embargo , es evidente tambin que seguimos exigiendo que los Comisarios actuales den muestras de una transparencia mxima en relacin con este Parlamento .
Creo que es esencial y creo adems que se esta dando el caso .
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Finalmente quisiera decir tambin que , en el marco de esta Comisin , pensamos que el Parlamento deber tomar decididamente el control de la organizacin denominada OLAF , porque efectivamente es uno de los medios esenciales que podremos desarrollar para el futuro .
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Sea como fuere , seor Presidente , pienso que lo que debe destacar de nuestros trabajos - y es tambin la opinin de bastantes colegas mos , incluidos algunos de otros horizontes polticos - es que de ahora en adelante , por un lado , haremos lo mximo por controlar lo que pasa , y por otra parte , que exigiremos fundamentalmente que esta Comisin nos sea accesible .
<SPEAKER ID=29 NAME="Van den Berg">
Seor Presidente , me gustara hacer un par de observaciones en nombre de la Comisin de Cooperacin y Desarrollo y despus una observacin en nombre del Grupo Socialista sobre el conjunto .
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En lo que respecta al presupuesto para el desarrollo , hemos mantenido una colaboracin muy satisfactoria con el colega Rhle .
En un principio la Comisin de Control Presupuestario y la Comisin de Cooperacin y Desarrollo mantenan bastantes diferencias de trabajo debido a los diferentes puntos de vista .
En una fase posterior nos hemos puesto de acuerdo y juntamente con la Comisin hemos podido poner cierto orden en los asuntos por medio del plan de accin .
En el trasfondo , naturalmente , hay una situacin especialmente seria que no puede achacarse de modo simplista a una sola causa .
La realidad es que tenemos un presupuesto para el fondo de desarrollo , y ms en general en materia de desarrollo , donde faltan objetivos claros , donde hay insuficiente personal en determinados mbitos en los que es preciso trabajar , donde a causa de las enormes desventajas y de toda una cultura del control hay ms miedo y rbricas que resultados reales , y hay una obligacin de obtener resultados y de tomar medidas .
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Pienso que defendemos una revolucin cultural que produzca un cambio radical .
Esto significa que en el presupuesto de 2001 debe haber fondos con objetivos claros en el terreno de la educacin y la sanidad .
Fondos donde haya suficiente personal . Fondos de los que pueda ejercerse consecuentemente un control o que tengan un funcionamiento eficaz .
As pues , esto exige delegacin , responsabilidad , en resumen , un presupuesto eficiente y moderno unido a una visin moderna sobre cmo se ejerce la poltica presupuestaria en materia de desarrollo .
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Este es el modo en que veo yo el plan de accin . Este es el modo en que veo yo nuestra accin comn .
Lo veo como algo en comn con la Comisin .
Tambin encuentro sumamente positivo que de verdad podamos cerrar un apartado de miedo y cultura de la rbrica .
S cuntos funcionarios muy motivados hay en la Comisin que ahora tienen una oportunidad de prestar su servicio realmente en el terreno en el que queremos llegar a un acuerdo , a saber , dar a las personas que viven en circunstancias difciles -uno de cada cinco todava no tiene acceso al agua potable o a la educacin bsica- mayores oportunidades para conseguir una vida decente .
En Europa queremos desempear una papel esencial a travs de la ayuda financiera .
Bueno , esto exige de nosotros que realmente hagamos un cambio radical en los prximos meses .
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Ahora paso a la observacin general .
Con todos los debates que estamos celebrando hoy aqu vamos a aprobar la gestin de 1998 .
Para el Grupo Socialista esto es un movimiento ms avanzado para cerrar el libro del miedo y esforzarnos por abrir el libro en el que asumimos una responsabilidad comn como Comisin y Parlamento Europeo .
Con respecto a la responsabilidad comn son esenciales las reformas de Kinnock o las reformas internas generales .
Porque si no conseguimos construir un nuevo sistema de control financiero y de Activity Based Budgeting , de presupuestacin en funcin de las actividades , y si no conseguimos reasignar en suficiente medida personal hacia los mbitos en los que necesitamos ms personal , no haremos sino generar papel , mover ms papel , efectuar ms controles y en definitiva no alcanzaremos ningn resultado . Y sobre eso , finalmente , nos pedir cuentas el ciudadano europeo , a ustedes como Comisin y a nosotros como Parlamento .
Para m sera sumamente valioso que en el prximo presupuesto 2001 pudiramos establecer de verdad los objetivos adecuados en el nuevo camino hacia el ao 2001 .
Deseo a la Comisin mucho xito de antemano en esta empresa .
<SPEAKER ID=30 NAME="Morgan">
Seor Presidente , voy a ceirme a la aprobacin general de la gestin 1998 de la Comisin , que ha adquirido , desde el principio de nuestro debate , un tono altamente poltico y de divisin .
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Creo que hemos asistido a varios asaltos de un combate de boxeo pero , al final , toda la comisin , incluida la ponente , han dicho que debera aprobarse la gestin .
En lugar de atenerse al informe histrico y estruendoso elaborado por la ponente , que , a decir verdad , era poco original , no tena ningn sentido de la direccin ni ninguna sugerencia sobre cmo avanzar de modo constructivo , la comisin decidi , all por marzo , aplazar la aprobacin de la gestin y establecer diecisiete condiciones claras que esperbamos que suscribiera la Comisin en el espacio de un par de meses .
Estuvimos encantados de que la ponente viera el error de su postura y apoyara nuestro modo de pensar .
Primer asalto para nosotros , la alianza anti-PPE .
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La ponente intent , entonces , un rpido gancho de izquierda con una exposicin de motivos dirigida a captar titulares .
Perdi .
Asalto dos para la alianza anti-PPE .
La Comisin respondi de un modo constructivo a la mayora de los puntos que habamos establecido en marzo .
El siguiente informe Stauner presentaba el mismo tono histrico que el primero , pero , en esta ocasin , ya estbamos preparados .
Asalto tres para la alianza anti-PPE .
Cremos que la pelea se haba acabado , pero no , sigui con la siguiente exposicin de motivos .
Todava nos queda por ver cmo acaba ese asalto pero tenemos confianza en el definitivo asalto del k.o. que estamos convencidos de que se producir el jueves .
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La nica cuestin de verdad pendiente es por qu aparece todava su nombre en el informe .
La verdad es que sabemos que a la Comisin le queda un largo camino que recorrer hasta hacer las cosas bien .
El Tribunal de Cuentas acert al no conceder su visto bueno al gasto de la Comisin de 1998 , pero ahora estamos dispuestos a darle a la Comisin el beneficio de la duda .
Creemos que ste es un intento sincero de reforma y la Comisin necesita un cierto tiempo para implantar los cambios necesarios .
Estaremos pendientes de la situacin y de que la Comisin cumple con las promesas que ha hecho .
Por ejemplo , la promesa de reducir el nmero de errores es una promesa importante pero que no se har realidad a no ser que contemos con el compromiso y los recursos que la acompaen .
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Seora Comisaria ,  puede usted asegurarnos que , sobre todo , en las reas de alto riesgo , agricultura , fondos estructurales e investigacin , va a haber ms controles , en lugar de menos como ocurriera en 1998 ?
 vamos a asistir a un aumento significativo de los recursos destinados a auditora en las DGs en cooperacin con el servicio de auditora interna ?
 Puede facilitarnos estas cifras , por favor ?
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Como usted sabe , seora Comisaria , la parte de sus respuestas que no nos satisfizo fue la relativa a las lecciones aprendidas de Flchard .
Sabemos por el Tribunal de Cuentas , a diferencia de la Sra . Stauner , que no se nos puede devolver el dinero .
 Puede usted , sin embargo , comprometerse a cooperar plenamente con nuestra comisin de investigacin interna y facilitarnos la informacin que solicitamos ?
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Por ltimo , espero que en nuestra comisin seamos capaces de dejar de pelearnos los unos con los otros y pasemos a luchar contra el fraude .
<SPEAKER ID=31 NAME="van Hulten">
Seor Presiente , una cuestin de orden , quisiera simplemente preguntarle si es costumbre que cuando el portavoz de un Grupo poltico no se presenta a un debate se le deje intervenir despus .
A m me parece que si un portavoz no se puede tomar la molestia de estar aqu durante todo el debate ni de estar aqu a tiempo para su propio turno de intervencin , no se le debera permitir intervenir .
<SPEAKER ID=32 NAME="El Presidente">
Es discrecional para la Presidencia , estimado colega .
Considero que el Sr . Poms Ruiz tiene unas decenas de segundos de retraso .
Es difcil a veces , con los ascensores , aqu , en Estrasburgo , llegar a tiempo .
Por lo tanto , si no ve usted ningn inconveniente , le doy palabra a l ahora mismo .
<SPEAKER ID=33 NAME="Poms Ruiz">
Seor Presidente , muchas gracias por su gentileza , y gracias tambin por la amabilidad y comprensin de mi colega .
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Quisiera comenzar , no por el informe ms importante , sino contestando a unas alusiones del Sr . Kuhne que considero , de verdad , desafortunadas .
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En este momento , los Grupos polticos -usted lo sabe- no tienen una verdadera regulacin .
Y mi Grupo poltico , como prcticamente todos , est cumpliendo las regulaciones existentes .
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Su Grupo poltico tiene su forma de organizar sus finanzas , como la tiene el resto .
Quince oficinas de este Parlamento estn dedicadas al Partido Socialista Europeo , y un montn de funcionarios , pagados por el erario pblico , se dedican exclusivamente a tareas propias de un partido poltico .
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Otros Grupos polticos prefieren tener sus oficinas fuera del Parlamento , y tener sus propios funcionarios y adoptar frmulas totalmente legales de financiacin .
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Por tanto , en un momento en el que estamos reclamando un estatuto de los partidos -porque Europa necesita no slo Grupos parlamentarios europeos , sino tambin partidos polticos europeos- , en un momento en el que reina una cierta armona entre todos los grupos , considero desafortunadas las alusiones de su informe -como bien ha dicho el presidente de nuestro Grupo , el Sr . Poettering- a cosas raras .
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Seor Kuhne , usted sabe que no es as .
Lo que hay es una ausencia de regulacin .
Mi Grupo poltico , como todos , va a cumplir las reglamentaciones y dar la informacin cuando sea oportuno darla .
Pero , cuando ha habido libertad , cada grupo ha gestionado sus finanzas como lo ha considerado oportuno .
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Quiero resaltar el trabajo de mi colega Stauner en su importantsimo informe , pero me gustara sealar , brevemente , que no estamos intentando debilitar a la nueva Comisin , en la que tantas esperanzas hemos depositado , as como en la persona de la Comisaria encargada del presupuesto y del control , la Sra . Schreyer .
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Estamos analizando un ejercicio de la pasada Comisin , y hemos pedido a la Comisin actual que sepa gestionar con diligencia asuntos que quedaron pendientes de la Comisin anterior .
La prueba de que estamos fundamentalmente satisfechos de su labor es que vamos a proponer la aprobacin , lgicamente con reparos , de las cuentas del ejercicio 1998 .
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Creemos que la Comisin est aprovechando el tiempo .
Lgicamente , al principio necesita ms tiempo , pero esperemos que el resto de las decisiones las tome con ms celeridad .
Esperamos tambin que el Acuerdo interinstitucional que finalmente hemos alcanzado sirva para mejorar nuestras relaciones , para apoyarnos mutuamente y para construir Europa ms rpidamente .
<P>
Entendemos tambin que est inmersa en un proceso de reforma administrativa -en mi opinin y en la de otros diputados poco ambiciosa- : faltan decisiones , hay asuntos que no aborda en ella .
Y no es su responsabilidad directa , pero ya conoce nuestra opinin de que se pierden muchos fondos por la actitud pasiva , por la desmotivacin de los funcionarios , por la no asuncin de responsabilidades , porque se est demasiado pendiente de controlar los errores o de facilitar la propia promocin .
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Para terminar , quiero decir que estamos de acuerdo con la aprobacin de las cuentas a que se refieren los tres informes de los ponentes .
<SPEAKER ID=34 NAME="Mulder">
Seor Presidente , creo que la Comisaria Schreyer en el primer ao de su actuacin ante el Parlamento ya ha sealado que este es un Parlamento al que hay que tener en cuenta .
Puedo asegurarle que ser as tambin en los prximos cuatro o cinco aos .
Slo puedo decir que hasta ahora ha demostrado ser un contrincante vlido en todos los debates .
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En lo que respecta al informe de la Sra .
Stauner sobre la resolucin que acompaa a la aprobacin de la gestin : para el Grupo Liberal la esencia de la resolucin es que hasta ahora no ha sido posible emitir una mocin de confianza positiva .
El porcentaje de errores todava es demasiado alto y pienso que debemos atenernos claramente al punto que se menciona en la resolucin : la Comisin debe aspirar a que en 2003 se produzca una mocin de confianza positiva .
Se necesitan previsiones de datos claras y sera conveniente que la Comisin lo dijera interna y externamente , porque tanto en las previsiones de datos como en las categoras del presupuesto queremos conseguir un porcentaje de errores muy bajo en la medida de lo posible .
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Otro punto importante . Estos das nos damos cuenta de que en todas partes en Europa , no slo en la propia Comisin , los archivos desaparecen repentinamente .
Hemos odo que la Comisin hacia finales de ao instalar un sistema de archivos que har posible que los errores que se han cometido en el pasado -pensando sobre todo en la exportacin de mantequilla hacia la Unin Sovitica- no vuelvan a suceder .
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En lo que respecta a la propia exportacin de mantequilla , la Comisaria ya se ha referido a ello en su respuesta a la primera introduccin .
Hay una clara diferencia de opinin entre la Comisin Europea y el Tribunal de Cuentas Europeo .
Y no slo con el Tribunal de Cuentas Europeo ; en el ltimo informe del Comit de Sabios qued claro que la Comisin no tena competencias en materia de proporcionalidad , retroactividad y todo este tipo de asuntos que alega tener o , al menos , tener en cierta medida .
Corresponde al Parlamento averiguarlo , y eso haremos especficamente .
Esperamos una cooperacin constructiva de la Comisin en este terreno .
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El Sr . Kuhne ya ha mencionado en su informe los puntos ms importantes : una poltica de personal neutral sobre la base de mritos en el Parlamento , redacciones abiertas y una mejor gestin del inventario .
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En lo que respecta al informe de la Sra . Rhle , estamos plenamente de acuerdo con las observaciones que contiene , sobre todo lo referente a la necesidad de una mejor coordinacin entre los Estados miembros y la Comisin Europea .
Son los Estados miembros los que pagan el Fondo Europeo de Desarrollo .
Si los Estados miembros votan a favor de una determinada poltica que la Comisin propone en el Comit Europeo de Desarrollo , entonces es lgico que , si est a favor de dicha poltica , aplique la misma poltica con sus propios fondos bilaterales .
<SPEAKER ID=35 NAME="Staes">
Seor Presidente , Seoras , creo que la gestin de 1998 fue un ejercicio muy interesante , tanto en lo que respecta al presupuesto del Parlamento como al presupuesto de la Comisin .
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En abril hemos demostrado el poder de la sesin plenaria .
En contra de la opinin de la Comisin de Control Presupuestario hemos rechazado la aprobacin de la gestin del Parlamento , y hemos formulado cinco peticiones concretas al Secretario General de este Parlamento .
Con ello hemos demostrado que podemos ser igualmente estrictos con nuestra propia institucin que con otras instituciones , en concreto , la Comisin .
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Deseo dar las gracias personal y particularmente al Secretario General Priestley y a sus colaboradores por la forma clara y constante en la que se han ocupado de esta propuesta y en que nos han transmitido la informacin necesaria .
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Pienso que la gestin de 1998 fue un ejercicio muy interesante y tambin un ejercicio muy til .
Y que ahora podemos aprobar la gestin con toda tranquilidad y teniendo en cuenta tambin las observaciones que se recogen en las resoluciones Stauner , Kuhne y Rhle .
Pero me sigue preocupando una cuestin , porque sobre nuestras cabezas pende una espada de Damocles .
Y esta espada es el Acuerdo Marco entre la Comisin Europea y el Parlamento que maana se presenta a votacin .
Invito a todos los colegas , tambin a los colegas que estn siguiendo el debate en su sala , a que revisen expresamente el Acuerdo Marco y examinen de qu manera se estn cortando las alas al Parlamento en la aprobacin de la gestin . Lean por favor el apartado 17 .
El apartado 17 contraviene el Tratado de la Unin Europea , contraviene el artculo 276 . Lean por favor el anexo 3 .
El anexo 3 corta las alas de los parlamentarios , corta las alas de los ponentes . Va en contra del statu quo del Parlamento , va en contra del statu quo tambin dentro de los propios de grupos y tendencias .
Les pido que no aprueben este Acuerdo Marco maana .
<SPEAKER ID=36 NAME="Seppnen">
Seor Presidente , cuando se habla de la aprobacin de la gestin , la atmsfera del debate entre los Grupos grandes se ve enrarecida .
Quiero apoyar a la Sra . Stauner , a pesar de que los socialdemcratas la critiquen .
El origen de estas crticas puede que se encuentre en el hecho de que , durante el llamado caso Flechard , el Jefe de Gabinete de la Comisin presidida por el Sr . Delors era el actual Comisario Sr .
Lamy . En ningn caso podemos aceptar que se pierdan ciertos documentos que arrojaran luz sobre el uso de los fondos .
Tambin quiero apoyar las consideraciones del ponente , Sr . Kuhne , que son criticadas , a su vez , por los representantes del Partido Popular Europeo .
En mi opinin , todo ponente del Parlamento debe decir y escribir lo que piensa personalmente sobre el uso de los fondos del Parlamento . En estos casos , ningn inters de ningn Grupo debe representar un obstculo .
Nuestro Grupo comparte la conclusin de que esta vez se puede aprobar la gestin .
<SPEAKER ID=37 NAME="Camre">
Seor Presidente , el Grupo UEN no puede recomendar la concesin de la aprobacin de las cuentas del ejercicio 1998 relativas al presupuesto general de la Unin ni tampoco al presupuesto del Parlamento , aunque aprobamos la gestin del Fondo Europeo para el Desarrollo .
Es verdad que no son responsabilidad de esta Comisin los hechos acaecidos durante 1998 , no obstante , pienso que ha habido falta de voluntad a la hora de depurar responsabilidades por los fallos del pasado .
En lo que se refiere al presupuesto general , slo quiero destacar dos casos graves , el caso Flichard y los problemas referidos a la ayuda humanitaria de la ECHO , asimismo quiero subrayar que toda la presupuestacin ha estado marcada por la falta de precisin .
Es lo que vemos normalmente reflejado en la existencia de partidas no utilizadas .
Presupuestar no es slo fijar ciertas cifras .
Es tambin dimensionar su aparato productivo y de administracin de tal forma que los objetivos fijados en el presupuesto puedan alcanzarse .
El caso Flichard es , al igual que el caso ECHO , un ejemplo del trato irresponsable dado al dinero de los contribuyentes europeos .
Esto no ha sucedido bajo esta Comisin , no obstante , en ambos casos , vemos en la Comisin falta de voluntad a la hora de exigir responsabilidades a los altos funcionarios . La Comisin sabe que hay acciones criminales tras estos casos .
La Comisin sabe que desde ciertas fuerzas criminales se han lanzado amenazas annimas contra nuestros colegas , la Sra .
Stauner y el Sr . Blak , lo que debera llevar a la Comisin a reconocer que es preciso un esfuerzo mucho mayor para poner freno a las fuerzas internas responsables de la desaparicin del dinero de los contribuyentes europeos en los bolsillos de crculos criminales .
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Ahora por lo visto tenemos a dos ponentes de la Comisin , la primera es la Comisaria Schreyer como ponente oficial y como ponente no oficial tenemos a la segunda , la Sra .
Morgan y precisamente las palabras de la Sra . Morgan demuestran por qu este Parlamento no est en condiciones de hacer una limpieza de la administracin ms eficaz .
En el Parlamento dans tenemos un dicho sobre la Comisin de Presupuestos .
A la pregunta : "  Sabes qu es un gato ?
" , la respuesta es " Un gato , es un tigre que ha acudido a una reunin en la Comisin de Presupuestos " .
No es el caso en este Parlamento , aqu la Sra .
Schreyer siempre puede acudir tranquilamente pues la Comisin de Control Presupuestario del Parlamento Europeo no le tocar ni un pelo .
En lo que a las cuentas del Parlamento para el ejercicio 1998 se refiere , debo sealar que existen los mismos problemas que en otras instancias de la Unin , es decir , una actitud demasiado permisiva con la forma en que se emplea el dinero .
Sobre el edificio Spinelli quiero decir que el precio de adquisicin fue demasiado elevado y que su adquisicin se produjo de forma inslita y poco transparente .
Seor Presidente , me gustara aadir que sta no es una crtica que yo dirija hacia el Sr .
Secretario General , pues creo que no hay motivo para ello , sino una crtica hacia el propio sistema , pues no es lo suficientemente bueno .
<SPEAKER ID=38 NAME="Dell'Alba">
Seor Presidente , queridos colegas , quisiera antes de nada agradecer al Sr . Kuhne y a la Sra .
Rhle sus informes , especialmente el informe del Sr . Kuhne , que encuentro equilibrado .
Hemos tomado muy en serio el procedimiento de aprobacin de la gestin y agradezco igualmente a la Administracin y al Secretario General la colaboracin que han prestado en este ejercicio . Creo que era necesario ver mas claro , profundizar en la materia y resolver ciertos problemas pendientes con un aplazamiento justificado , que permitir al Parlamento aprobar la gestin a la administracin y al Presidente del Parlamento Europeo con total conocimiento de causa .
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En efecto es a l a quin se dirige esta aprobacin de la gestin , aunque sea la administracin la que este en causa .
Me alegro por la aprobacin de la gestin concedida al Parlamento .
Creo que hemos hecho un buen trabajo .
Las finanzas de los Grupos sern tambin mas transparentes , mas adaptadas al ejercicio al que nos preparamos si queremos seguir por la senda de la financiacin de los partidos polticos .
Era til hacerlo , ha sido hecho , rendido sea homenaje al Sr . Kuhne .
Creo que su informe podr ser votado ampliamente pasado maana .
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No puedo decir lo mismo del informe de la Sra . Stauner .
Creo que a fuerza de querer utilizar el papel del ponente con fines personales , se va por mal camino , se engaa al Parlamento y se engaa uno a s mismo .
Este ejercicio ha sido deplorable .
Hasta el final habremos asistido a una desviacin del procedimiento .
Este informe ha sido votado con ms de un 60 % de enmiendas .
Seor Presidente , es muy poco usual que un informe se vea tan alterado despus de una votacin en comisin .
Es la prueba de que un ponente debe ser coherente con las opiniones de su comisin .
Si no se hace intrprete de las opiniones expresadas por su comisin , habr enmiendas que se opondrn a su informe .
El papel de un ponente es el de ser el portavoz de una comisin parlamentaria .
Creo que cuando 60 % de las enmiendas son adoptadas , la situacin se torna aberrante y traduce un malestar .
No hay que empearse en el pequeo truco de la exposicin de motivos .
No se puede , como lo hace la Sra . Stauner , hacer pasar en la exposicin de motivos lo que no ha sido aceptado por la mayora en comisin .
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La cosa es de importancia .
Este Parlamento no tiene ni mayora ni minora .
Contamos un poco sobre el juego limpio parlamentario .
Si una mayora se despeja es normal que esta mayora se muestre en todos los aspectos de un informe y que no se pueda jugar con las palabras o con los procedimientos .
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Por otra parte , ciertas imgenes que muestra la televisin provenientes de Alemania y que conciernen personajes muy clebres , me incitan a decir que primero debe uno barrer su puerta antes de echar sermones al Parlamento y a Europa .
Hay que tener cuidado con no mezclar los asuntos privados con los asuntos pblicos .
Por todo ello concederemos la aprobacin de la gestin .
Apoyaremos este informe que evidentemente no gusta al ponente .
Est usted seguro , seor Presidente , del voto del Grupo TDI acerca del descargo , en todo caso del de la componente radical del Grupo que represento aqu .
<SPEAKER ID=39 NAME="Bonde">
Seor Presidente , son buenos informes los que hoy tramitamos , sin embargo , no puedo votar de todas formas a favor de las cuentas mientras que no tengamos la certeza de que los que deben revisar las cuentas disponen de toda la informacin necesaria .
El Defensor del Pueblo no tiene derecho a obtener toda la informacin , el Tribunal de Cuentas se ha quejado de que tampoco puede obtener todos los datos , en la Comisin de Control Presupuestario este asunto es un tema permanente del orden del da y nuestra presidenta , la Sra . Theato , ha lanzado duras crticas contra el nuevo borrador del Acuerdo marco entre el Parlamento y la Comisin .
El Acuerdo marco tampoco nos proporcionar los documentos que solicitamos .
Rechacmoslo maana . Mis experiencias personales con la Comisin son una larga lista de circunloquios cuando solicito informacin que debera estar disponible .
Los que votan a favor no saben a cuntos comits y reuniones de comits dan su visto bueno .
Tampoco saben si existen problemas de parcialidad para algunos de los participantes .
S , normalmente no conocemos a todos , todos los que participan en la legislacin y administracin del da a da de los ahora 800.000 millones de euros que son utilizados .
Tampoco sabemos cunto se paga , por ejemplo , a Danisco .
Mientras que la Comisin no facilite las informaciones que solicitan el Tribunal de Cuentas y los representantes elegidos por el pueblo , hay que contar con que mi Grupo votar en contra de la aprobacin de las cuentas .
<SPEAKER ID=40 NAME="Ilgenfritz">
Seor Presidente , los rganos europeos deben tener presente su responsabilidad y tambin su obligacin de ofrecer a los ciudadanos europeos una gestin eficaz y no despilfarradora .
Lamentablemente sigue ocurriendo todo lo contrario , como muestran algunos casos como los de la empresa Flchard o de ECHO .
La Comisin contina negando al Parlamento el acceso a informacin sobre estas irregularidades .
Esto es algo que no podemos aceptar de ningn modo y a la vista de lo cual no debe extraarnos que los ciudadanos europeos sigan perdiendo la confianza en estos sistemas de gestin .
Los diputados liberales no vamos a aprobar , por lo tanto , bajo ninguna circunstancia el informe sobre la concesin de la aprobacin de la gestin en la ejecucin del presupuesto general .
Queremos que esto sirva tambin como una clara indicacin de nuestra postura a favor de que se establezcan sistemas de gestin eficaces y no despilfarradores en Europa .
<SPEAKER ID=41 NAME="Elles">
Seor Presidente , esto nos lleva a la conclusin de dos aos trascendentales para la Unin Europea , que se iniciaron en 1996 con el rechazo de la gestin de 1996 .
Me gustara felicitar a la Sra . Stauner por el valor que ha demostrado al conseguir que su informe - aunque gran parte del mismo no est en su forma original - se presente en este Parlamento .
Es necesario , en este debate , que pongamos en relacin la aprobacin de la gestin 1998 con la del acuerdo marco que vamos a votar maana .
Es de esperar que veamos signos de una Europa ms democrtica despus de estos ltimos meses .
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En primer lugar , el papel del Parlamento en la aprobacin de la gestin ha demostrado ser de extrema importancia .
El Consejo , con su ausencia de hoy , muestra su falta de inters en la forma en que nosotros , como Parlamento , hemos hecho uso de nuestras facultades para dar a luz a una Europa poltica .
Sin el rechazo a la aprobacin de 1996 , no habra habido informe de Sabios , ni dimisin de la Comisin , ni verdadera urgencia para la reforma de la Comisin .
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Pero no todos nosotros en esta Asamblea hemos sido hroes .
Nos hemos encontrado divididos entre pases , dentro de los pases y dentro de las delegaciones , a menudo con opiniones que se defendan con mucha firmeza .
Fue la dirigente socialista , la Sra . Green , la que se llev la palma al votar a favor de una mocin de confianza en una mocin de censura , que , de hecho , consigui .
La Seora Morgan recoge ahora este particular legado al pedir una despolitizacin del proceso de aprobacin de la gestin .
As , un par de sus enmiendas de hoy , como la de suprimir los prrafos 47 y 48 del informe de aprobacin de la gestin son enmiendas que parecen ms nacidas de la Comisin que presentadas en beneficio del Parlamento .
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Y ahora ,  hacia dnde ?
El seguimiento es necesario para mantener lo que hemos ganado como Parlamento .
Tenemos que ayudar al Sr . Prodi en sus reformas de la Comisin .
Y por ltimo , y no por ello menos importante , nuestro papel esencial es lograr mayor exigencia de responsabilidad y ms democracia y eso no supone el principio del fin sino el fin del principio de los derechos del Parlamento en las instituciones europeas .
<SPEAKER ID=42 NAME="Bsch">
Seor Presidente , Seoras , en primer lugar , quiero rechazar los comentarios que ha hecho el Sr . Poettering con respecto a nuestro colega Kuhne .
Seor Poettering , el informe del Sr . Kuhne fue adoptado por una gran mayora en la Comisin de Control Presupuestario .
Es consubstancial al procedimiento de control presupuestario que siempre haya alguien que se sienta ofendido .
En esta ocasin ha sido usted , seor Poettering .
En otro caso , han sido los colegas franceses y en alguna ocasin tambin colegas de otros mbitos .
Seor Poettering , en este aspecto existe un malentendido , no slo en la Comisin , sino tambin en esta Asamblea , en lo que se refiere a la funcin del control presupuestario .
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( Exclamacin del Sr . Poettering ) Le ruego que no me interrumpa , seor Poettering .
No pueden traducirle . Est hablando sin micrfono .
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Es uno de los problemas que tenemos aqu , igual que tambin es inadmisible -aado- el ataque del Sr . Dell ' Alba contra la Sra .
Stauner . Se ha realizado un trabajo serio , que naturalmente tambin ha estado marcado en algn momento por la personalidad y los antecedentes culturales de cada uno , pero yo rechazo firmemente y con preocupacin que se ponga en entredicho la integridad de los ponentes .
Segn parece , no es de extraar que dos miembros de la Conferencia de Presidentes tengan un problema en lo que se refiere al control y las competencias de la Comisin de Control Presupuestario .
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Yo me sumo a lo que acaba de manifestar el Sr .
Staes : las condiciones que nos impone el acuerdo marco sobre la transmisin de documentos son una exigencia desmesurada , que cualquier parlamentario hecho y derecho en realidad slo puede percibir como tal y est obligado a rechazar .
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Sus observaciones finales , en las que ha vuelto a exponer todo el proyecto de reforma de la nueva Comisin , me plantean un problema , seora Schreyer , y quiero recordarle las declaraciones de su Presidente , el Sr .
Prodi , ante esta Asamblea en lo que respecta al acceso del Parlamento a los documentos , concretamente su promesa de transparencia , de acceso pblico .
Un nmero incontable de expedientes estn sujetos actualmente a la confidencialidad y yo me pregunto cmo vamos a poder ejercer finalmente nuestro derecho , en nuestra calidad de parlamentarios , en inters de los contribuyentes europeos .
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( Aplausos )
<SPEAKER ID=43 NAME="Theato">
Seor Presidente , Seoras , en primer lugar , yo lamento el tono que se ha adoptado aqu , a pesar de que se est debatiendo sobre un trabajo muy exigente y detallado .
Yo me niego a descender al nivel que algunos han escogido .
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En Parlamento aplaz en abril la concesin de la aprobacin de la gestin correspondiente al ejercicio presupuestario 1998 , pero no lo hizo en modo alguno para provocar un pulso con la Comisin ni tampoco para preparar la denegacin de la aprobacin de la gestin .
Era necesario aclarar an algunas cuestiones , lo cual exiga tiempo y esfuerzo , y mi objetivo en mi calidad de presidenta de la Comisin de Control Presupuestario siempre fue que el tema de la aprobacin de la gestin quedase cerrado antes de la pausa de verano .
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Como indican los informes presentados , las semanas transcurridas desde entonces se han aprovechado para responder a algunos interrogantes -aunque no a todos- , lo cual nos permite recomendar ahora la concesin de las aprobaciones de la gestin aplazadas , no por unanimidad , pero s con un resultado afirmativo . Yo acojo con clara satisfaccin el propsito de la Comisin de hacer un esfuerzo para reducir los errores en la ejecucin del presupuesto y procurar obtener pronto una declaracin de fiabilidad ms favorable .
Reconozco que ha habido una cierta apertura en relacin con los llamados antiguos casos de presunto fraude . Jams hemos responsabilizado a la nueva Comisin por estos casos , pero queremos tener la seguridad de que se han extrado las consecuencias , a fin de evitar que puedan volver a aflorar algn da .
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En este contexto , yo le pregunto , seora Schreyer :  cundo se van a presentar las propuestas legislativas con vistas a la creacin de un marco legislativo y judicial amplio para la proteccin de los intereses financieros de la Unin ?
En enero acordamos , sobre la base de mi informe , que dichas propuestas se presentaran antes del 30 de junio .
Hoy estamos a 4 de julio .
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En cuanto a la concesin de la aprobacin de la gestin que ahora se propone , todas las partes implicadas deberan tener claro que no se trata de una declaracin de no objecin .
Es necesario que la institucin manifieste en el futuro una mayor voluntad de cooperacin y que ponga a disposicin de la Comisin de Control Presupuestario puntualmente y sin subterfugios la informacin que sta precisa para realizar su cometido .
Si mejoramos la confianza , reducimos la burocracia y practicamos pblicamente la democracia , lo digo pensando en algunos , yo creo que podremos volver a conceder puntualmente la aprobacin de la gestin en abril de cada ao .
<SPEAKER ID=44 NAME="Blak">
Seor Presidente , la nueva Comisin debe ser juzgada sobre la base de si ha tenido la valenta y la voluntad de reformar y limpiar a fondo en los antiguos casos .
Conceder por nuestra parte la aprobacin de la gestin para las cuentas del ejercicio 1998 supone en realidad una muestra de confianza .
Damos a la Comisin una oportunidad para que demuestre su distanciamiento de la antigua Comisin .
Y quiero aprovechar esta oportunidad para pedir una tregua en este Parlamento .
Unamos todas las fuerzas que abogan por que la Comisin se transforme en una institucin moderna , abierta y eficaz .
El proyecto europeo slo podr tener xito si mostramos tolerancia cero ante el fraude , el nepotismo y la corrupcin .
De lo contrario nunca tendremos a la poblacin con nosotros .
Trabajemos por encima de afiliaciones polticas y nacionales .
Una crtica constructiva de la Comisin no debe perderse entre las rencillas parlamentarias internas .
Cada vez es mayor el nmero de quienes piensan que hemos de olvidar los antiguos casos y concentrarnos en ver modificadas las grandes lneas , no obstante , en este punto no estoy de acuerdo .
Tenemos que limpiar a fondo en los antiguos casos , de otra forma la situacin nunca mejorar .
Creo que no hemos recibido suficientes reconocimientos de culpa por parte de la Comisin cuando se trata de los antiguos casos .
Esto es vlido tanto para el caso Flchard como para el caso ECHO y puedo garantizarle a la Comisin que los casos no estn enterrados slo porque concedamos la aprobacin de la gestin para las cuentas del ejercicio 1998 .
No los olvidaremos hasta que hayan sido cerrados digna y correctamente .
En cambio , estoy muy satisfecho con las nuevas iniciativas emprendidas por la Comisin para poner orden en la ayuda al desarrollo , lo que tambin haca mucha falta . Tanto el Sr .
Patten como el Sr . Nielson se han mostrado muy crticos con la administracin de la ayuda al desarrollo .
El Sr . Patten la ha calificado de embarazosa para la UE y la Comisin y la ha llamado la peor forma de gestin de ayuda al desarrollo , el Sr .
Nielson se ha conformado con llamarla " a pizza-service without delivery " .
Tambin estoy muy satisfecho con la puesta en marcha por parte del Sr . Nielson de un gran estudio de si las delegaciones cumplen con sus responsabilidades en los pases de alto riesgo .
Ha prometido incluso la apertura de expedientes disciplinarios en caso contrario y celebro la evolucin que se ha producido , pero no creis que me olvido de vosotros .
<SPEAKER ID=45 NAME="Jean-Pierre">
Seor Presidente , primero unas palabras acerca de la calidad del trabajo de nuestra ponente , la Sra . Stauner .
Ha sido criticada , especialmente en la Comisin de Control Presupuestario . Sin embargo ha hecho un trabajo notable y quera decirlo en el da de hoy .
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Unas palabras tambin sobre las intervenciones de nuestros colegas socialistas .
Creo sinceramente - no quiero incrementar la polmica - , pero creo sinceramente que en materia de uso de fondos , no tenemos lecciones que recibir por parte de los socialistas europeos .
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Unas palabras acerca del informe del Sr .
Rhle . Todos hemos nos hemos visto extremadamente afectados tanto por el desvo masivo de Fondos Europeos para el Desarrollo como por la actitud de la Comisin , que ha disimulado conscientemente sus artimaas al Tribunal de Cuentas , a la ex-UCLAF y al Parlamento Europeo .
A pesar de este contexto , especialmente escandaloso , hemos adoptado un enfoque positivo e intentado , con el nuevo colegio de Comisarios , dar soluciones concretas y viables a un problema de fondo .
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En efecto , los acuerdos que ligan la Unin  muchos pases del tercer mundo tienen por objeto permitir a estos un desarrollo duradero y equilibrado . Aunque todava hara falta que los fondos que les son destinados llegasen a su destino .
Ahora bien , y lo sabemos desde hace tiempo , la corrupcin y el fraude priva regiones enteras de gran parte de esas sumas . Por no citar ms que un ejemplo , el de la ayuda mdica concedida a Costa de Marfil , especialmente para luchar contra el sida .
Entorno a un 38 % de esta ha sido desviado .
 Es decir cerca de 30 millones de Euros !
<P>
El informe de la Sra .
Rhle constituye por lo tanto la ltima advertencia dada al servicio gestor de los Fondos Europeos para el Desarrollo .
Estos debern , antes del prximo octubre , ser reformados en profundidad , con el objeto de dar respuesta a las expectativas del Parlamento , de todos los ciudadanos de la Unin y sobre todo de las poblaciones de los pases concernidos , que siguen teniendo una necesidad vital de la ayuda europea .
Les emplazo por lo tanto para prximo octubre .
<SPEAKER ID=46 NAME="van Hulten">
Seor Presidente , permtame que le recuerde al Sr . Poettering y a sus amigos del Grupo PPE que , cuando el Tribunal de Cuentas emiti su informe sobre la financiacin de los partidos polticos , fue a su Grupo al que se critic mientras que el Grupo Socialista y el Liberal reciban el visto bueno .
Esto se debe quizs al hecho de que el Grupo PPE-DE no sea un slo Grupo , a que se permita a los conservadores britnicos ir por su cuenta y llevar su propia contabilidad .
Son ellos los que deben mejorar sus cuentas .
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A la Sra . Stauner ha habido que interrumpirla porque estaba hablando demasiado deprisa al principio de este debate .
Esto es una metfora elocuente del trabajo que realiz en la comisin .
Ella iba por delante de la comisin sin que los dems nos diramos cuenta de lo que estaba pasando .
Intent condenar a la Comisin por que no comparta sus extravagantes opiniones sobre la gestin y el control financiero .
Ni siquiera el Tribunal de Cuentas est de acuerdo con ella .
La funcin de la Comisin de Control Presupuestario no es colgar a la Comisin y ponerla a secar mientras dure el mandato del Parlamento , sino garantizar que a los ciudadanos de Europa les sirve un ejecutivo que aplica sus prioridades polticas con eficacia y eficiencia .
Afortunadamente , la mayor parte de la comisin comparta este punto de vista .
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Una de las desastrosas consecuencias de toda esta parlisis ha sido la propuesta que trataremos maana de un acuerdo marco de relaciones entre el Parlamento y la Comisin .
Este acuerdo limitar los derechos de los diputados individuales y de los ponentes a solicitar informacin a la Comisin .
Se trata de una propuesta corta de miras y si no aplazamos el debate hasta septiembre , deberamos votar en contra .
<P>
Por ltimo , me gustara decir simplemente , ya que estamos a punto de escuchar al Sr . Chirac y a lo que tiene que decir sobre la Presidencia francesa , que espero que l escuche tambin lo que este Parlamento tiene que decir , y en particular , la opinin del Parlamento de que debera poder decidir por s mismo dnde se rene , cundo desea reunirse sin que se lo impongan los gobiernos de los Estados miembros .
<SPEAKER ID=47 NAME="Langenhagen">
Seor Presidente , yo tuve que expresar en su momento mi reconocimiento cuando se plante el tema de la EEB y el ponente inici su solitaria andadura .
Tuvo que transcurrir mucho tiempo antes de que , no slo se reconociera , sino que tambin se ejerciera la responsabilidad .
Las condiciones y normas legislativas actuales son la prueba .
Ahora debo y quiero expresar el mismo reconocimiento a nuestra ponente , Gabriele Stauner .
Dando pruebas de su valor cvico y su aguzado sentido jurdico , se concentr en la situacin objetiva , contribuy a despejar los errores , nos concedi a todos -y cuando digo a todos , me refiero a todas las instituciones de la UE implicadas- un tiempo para reflexionar e hizo abrir por fin los ojos a los que todava seguan estando ciegos .
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La disposicin del personal cambi , se abrieron algunas puertas que al principio no se vean .
Yo misma conduje muchas conversaciones en el mbito de la investigacin .
Poco a poco fue amainando la tormenta .
Primero nos tratbamos con cautela , pero con inters , luego los contactos comenzaron a ser constructivos .
Deberamos transmitir tambin este aspecto a los medios de comunicacin y a la opinin pblica , pues en definitiva viajamos todos en el mismo barco .
Por esto , yo quiero expresar mi agradecimiento a todos nuestros interlocutores , en la Comisin , en el Tribunal de Cuentas o en el PE .
Al principio tuve una decepcin , pues algunas de mis enmiendas fueron rechazadas por diez votos sobre diez .
No obstante , ahora el resultado se puede considerar favorable .
Cada uno debe tener claro qu es lo ms importante con vistas al futuro .
Lo que est en juego es la credibilidad de la UE y en mi propio mbito de la investigacin , la pura necesidad de contemplar la investigacin como un bien muy preciado y un importante valor aadido europeo , y tratarla en el futuro con el consiguiente cuidado , con objeto de que un da podamos conceder la aprobacin de la gestin de la Comisin con el nimo verdaderamente ligero .
 En cualquier caso , tardaremos en olvidar lo ocurrido !
<SPEAKER ID=48 NAME="Ferreira">
Seor Presidente , queridos colegas , seoras y seores representantes de la Comisin , los propsitos de algunos de mis colegas ya han contribuido ampliamente a expresar el descontento suscitado por el informe sobre el descargo .
Me dirijo a ustedes en el mismo sentido .
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El primer informe de la Sra .
Stauner sobre la aprobacin de la gestin para 1998 haba planteado muchos interrogantes y crticas . Crticas que se han traducido especialmente en la votacin de una enmienda observando el desfase entre la resolucin de compromiso y la exposicin de motivos .
Durante la redaccin de su segundo informe parece que el ponente no ha tenido en cuenta el amplio sentimiento de insatisfaccin de sus colegas .
Una vez ms , hay que denunciar el mtodo utilizado por la Sra .
Stauner . Ella no ha cesado nunca de reclamar siempre ms informacin , yendo siempre ms all de las recomendaciones contenidas en la resolucin adoptada el 13 de abril pasado .
E incluso todava hoy , sigue planteando preguntas a las cuales ya se han dado respuestas explcitas .
Esta actitud ha conducido la mayora de los diputados miembros de la Comisin de control presupuestario a enmendar radicalmente el proyecto de informe .
Por esa razn el texto que vamos a votar durante este periodo de sesiones difiere del proyecto inicialmente redactado .
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Si este texto nos permite tener hoy una visin global de la ejecucin por la Comisin del presupuesto de 1998 , ha sido al precio de un combate poltico donde ha predominado un sentimiento de frustracin .
Slo podemos lamentar la actitud , poco constructiva , del ponente , tanto en el seno de la comisin parlamentaria como con respecto a la Comisin Europea .
Slo podemos constatar las mismas derivas polticas que algunos de nosotros ya habamos advertido durante el primer informe de descargo de 1998 .
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Nuestro objetivo es trabajar en buena armona con la Comisin en inters de nuestros conciudadanos y de la puesta en marcha de nuestras polticas y hacer del informe de descargo una verdadera evaluacin de la ejecucin del presupuesto de la Unin Europea tanto cuantitativa como cualitativa .
<SPEAKER ID=49 NAME="Heaton-Harris">
Seor Presidente , a m tambin me gustara felicitar a los ponentes , y a la gente de Gales , porque no saba que estuvieran tan preocupados por el bien de la Comisin como para elegir a alguien para que represente en el Parlamento los puntos de vista de la Comisin  en lugar de los suyos propios !
<P>
Tambin quisiera decir , para corregir algo que ha dicho antes la Sra . Morgan , que tengo mucha suerte en este debate , porque mi partido declar en nuestro manifiesto - el cual contribuy a que tantos de los que estamos en este lado saliramos elegidos - que no aprobaramos ninguna cuenta de la UE hasta que el proceso de reforma de la Comisin se hubiera aplicado con xito .
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No puedo , por tanto , seguir los pasos de nuestra excelente ponente , que recomienda aprobar la gestin de la Comisin , por los motivos que ya he expuesto y porque mucha gente de fuera de este lugar se ha estado preguntando qu es lo que de verdad cambi entre 1996 y 1998 .
La mayora de la gente cree que las cosas en la Comisin fueron a peor en lugar de a mejor en ese perodo .
Slo hace dos meses que formo parte de la Comisin de Control Presupuestario , y a m las reuniones y los informes de los dos ltimos meses probablemente me han suscitado ms preguntas de las que han respondido .
<P>
Para terminar , me gustara plantear dos de esas preguntas . En primer lugar ,  puede confirmar la Comisin si el Sr .
Flchard tiene alguna relacin con el Sr . Delors y / o con miembros de su gabinete ?
En segundo lugar ,  puede confirmar si alguno de los miembros de su gabinete o del gabinete del Sr . Kinnock se han dirigido a diputados para pedirles activamente el apoyo del Grupo Socialista , y , en particular , las enmiendas de la Sra .
Morgan al informe Stauner ? Si lo han hecho ,  no constituira esto un abuso de su cargo ?
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( Aplausos de la derecha )
<SPEAKER ID=50 NAME="McCartin">
Seor Presidente , quisiera dar las gracias a mi colega y buena amiga , la Sra . Stauner , por su informe .
A veces parecemos olvidar que de lo que se trata es de la aprobacin de la gestin de 1998 .
He ledo atentamente el informe del Tribunal de Cuentas acerca de las cuentas correspondientes a ese ao , en particular , en relacin con la agricultura y los Fondos Estructurales .
He llegado a la conclusin , con mi larga experiencia en el Parlamento y en asuntos europeos , de que las cosas han ido mejorando progresivamente y de que 1998 fue uno de los mejores que hemos tenido .
<P>
Las dificultades que se dieron - un posible error del 4 % en el sector de la agricultura y un poco ms en el de los Fondos estructurales - no fueron resultado de que la Comisin no administrara esos fondos de manera eficiente , sino de un fallo -un fallo pequeo- a la hora de controlar a los Estados miembros y a los gobiernos europeos y de asegurarse de que los Estados miembros y sus administraciones haban realizado el trabajo del modo en que deberan haberlo hecho .
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Este es mi primer punto .
El segundo se refiere a Flchard .
No creo que sea razonable informar a los europeos de que se produjo una prdida de 14 millones de euros en el presupuesto europeo derivada de este caso .
Decir esto es utilizar una especie de jerga contable que hace todo el asunto incomprensible para el ciudadano europeo de la calle .
La verdad es que en el caso Flchard , Flchard era sospechoso de fraude , el gobierno irlands le mult y castig con 17 millones de euros .
Flchard llev al gobierno irlands a los tribunales y consigui una orden que impeda al gobierno irlands tomar los 17 millones de euros .
En ese momento intervino la Comisin Europea y propuso un acuerdo .
<P>
Lo peor que se puede decir sobre el acuerdo es que se bas en un fundamento jurdico que no estaba vigente en el momento en que se cometi el delito , pero que entr en vigor mientras el caso segua abierto .
A m me parece que equiparar eso a una prdida de 14 millones de euros es una enorme exageracin .
<P>
Por ltimo , la leccin que ha de aprenderse de esto es que , en el futuro , nosotros en el Parlamento tenemos que cooperar con la Comisin Europea para que los gobiernos nacionales no interfieran , como en el pasado , en las responsabilidades de sta , y para que cuando la Comisin reprenda a los gobiernos nacionales pueda contar con nuestro apoyo .
<SPEAKER ID=51 NAME="Stauner">
. ( DE ) Seor Presidente , yo quiero rechazar rotundamente el reproche del colega Dell ' Alba , segn el cual yo me habra valido de mi papel de ponente para la aprobacin de la gestin en la ejecucin del presupuesto de 1999 para fines personales -para fines personales , repito- y , en mi calidad de alemana , o todos nosotros en nuestra calidad de alemanes , si he entendido bien la traduccin , haramos bien en barrer nuestra propia casa .
Esto es ms que una ofensa personal y estas salidas de tono verbales no son dignas de nuestro Parlamento .
Yo le ruego que adopte las medidas que corresponda para que en adelante tambin el colega Dell ' Alba se atenga a los usos democrticos , aunque tengo que reconocer que es evidente que le resulta difcil .
<P>
<CHAPTER ID=3>
Declaracin de la Presidencia en ejercicio del Consejo - Programa de actividades de la Presidencia francesa
<SPEAKER ID=52 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden se procede a la declaracin de la Presidencia en ejercicio del Consejo sobre el programa de actividades de la Presidencia francesa .
Tengo el gran gusto de ceder de inmediato la palabra al seor Presidente Jacques Chirac .
<P>
( Vivos aplausos )
<SPEAKER ID=53 NAME="Chirac">
. ( FR ) Seora Presidenta , seoras y seores diputados , les agradezco que me acojan en el da de hoy .
Desde el 1 de julio Francia preside el Consejo de la Unin Europea y yo mismo tendr la responsabilidad de presidir en dos ocasiones los trabajos del Consejo Europeo .
Por todo ello he querido presentarme ante su Asamblea para exponer las prioridades de la Presidencia francesa .
<P>
Este invierno , cuando fui invitado a inaugurar junto a ustedes su nuevo hemiciclo , me haba comprometido a asociar plenamente su Asamblea a los trabajos de nuestra Presidencia .
Me parece natural y necesario llevar las discusiones y las reflexiones en el seno de la Unin en ligazn estrecha con aquellas y aquellos que representan a los ciudadanos , aquellas y aquellos que han sido elegidos por los europeos y cuya misin es hacer or su voz en el debate sobre el futuro de Europa .
<P>
He ah porque la Presidencia francesa , especialmente a travs de la persona del Sr . Hubert Vdrine , Ministro de Asuntos Exteriores , y de la del Sr .
Pierre Moscovici , Ministro delegado encargado de Asuntos Europeos , pretende tener un dilogo confiado y permanente .
Los europeos quieren ms transparencia en el funcionamiento de las instituciones europeas .
La poca en la que las decisiones se adoptaban en el secreto de las cancilleras ha pasado . A partir de ahora , es a plena luz donde debern llevarse los debates en el seno de la Unin y naturalmente , aqu , en el Parlamento Europeo .
<P>
Trabajaremos tambin codo con codo con la Comisin Europea .
Me gustara hoy expresar mi confianza y mi apoyo al Sr . Romano Prodi , a los Comisarios europeos y al conjunto de los colaboradores de la Comisin .
Tomando sus funciones en circunstancias particulares , han sabido poner en marcha una reforma con profundidad que traer sus frutos con el tiempo .
<P>
Seora Presidenta , seoras , seores , hace justo cincuenta aos , la " declaracin Schuman " pona los pilares de la construccin europea y , en primer lugar , emprenda la reconcializacin de Alemania y de Francia .
Desde aqu quiero rememorar el recuerdo de una de esos grandes y fervientes europeos que han abierto el camino de Europa : Pierre Pflimlin .
Ha dedicado su vida a Francia , por supuesto , y a Europa , con una idea generosa y audaz de Europa .
Su compromiso fue reconocido por su Asamblea llevndolo a la Presidencia .
Es una grande y bella figura de nuestra aventura comn que se ha apagado .
<P>
Seoras y seores , medio siglo de construccin europea ha dado nacimiento a una Unin profundamente original , fundada en una voluntad compartida por las naciones que la componen . Y hoy , lo percibimos claramente , abordamos una nueva etapa de la historia de esta construccin europea que nos ha trado la paz , el xito econmico y el progreso social .
<P>
El bello y necesario proyecto de ampliacin va a cambiar la Unin , sus modos de funcionamiento y quizs incluso su naturaleza , en el momento en el que profundiza en su dimensin poltica .
<P>
Paralelamente , y a medida que se amplan los mbitos de intervencin de la Unin , los ciudadanos exigen , con derecho , que sea ms democrtica , ms transparente , ms eficaz y que respete mejor el principio de subsidiaridad .
<P>
El debate sobre el futuro de Europa ha sido as relanzado , y podemos alegrarnos de ello , tanto ms cuando en periodos decisivos es necesario ver un poco ms all de los plazos y de las preocupaciones inmediatas , es necesario fijar un rumbo .
<P>
He tenido ocasin de pronunciarme al respecto la semana pasada .
Mis reflexiones buscaban arrojar luz sobre el futuro y decir lo que poda y deba ser la Europa de maana .
Estas se situaban ms all , naturalmente , de la Presidencia francesa de la Unin .
Pero una cosa esta clara y lo he subrayado en Berln . El xito de la reforma institucional condiciona todos los progresos ulteriores de la Unin .
Sin xito en la CIG , sera vano pensar en las etapas siguientes .
<P>
Las autoridades francesas son conscientes de la responsabilidad que les incumbe por este motivo y abordan esta Presidencia con la ambicin de hacer progresar o alcanzar todos los asuntos que afecten al futuro .
Lo harn preocupndose por preservar y enriquecer lo que ha dado sentido a nuestro proyecto : La defensa de los valores fundamentales y el respeto de las identidades nacionales y culturales ; la voluntad de conciliar siempre resultados econmicos y progreso social y de dar respuesta a las aspiraciones ms concretas de los ciudadanos ; la afirmacin de Europa como actor de primera fila en el escenario internacional .
<P>

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He aqu el espritu con el que pretende actuar Francia , en la prolongacin del trabajo notable realizado por la Presidencia portuguesa y en estrecho concierto con Suecia , que nos relevar el 1ero de enero que viene .
<P>
Para este semestre hemos definido por lo tanto cuatro objetivos : Primero preparar la Unin para su ampliacin ; Despus poner Europa ms al servicio del crecimiento , del empleo y del progreso social .

Tambin acercar la Unin a los ciudadanos para dar vida a nuestro proyecto comn en los corazones y finalmente , fortalecer el sitio de Europa en el mundo .
<P>
Primer eje de la Presidencia : Preparar el futuro de la Europa ampliada .
La reforma de las instituciones europeas constituye , lo he dicho , uno de las primeras apuestas de nuestra Presidencia . No cometamos el error de subestimar la importancia de los temas que figuran en el orden del da .
La composicin de la Comisin , la reponderacin del voto y la extensin del voto por mayora cualificada tienen un carcter crucial en la perspectiva de una Europa ampliada . Si no conseguimos resolverlo , la Unin estar condenada a la parlisis en muy breve plazo y estoy convencido de que todos los Estados miembros son conscientes de ello y que favorecern la bsqueda de soluciones .
<P>
La Presidencia francesa est tambin resuelta a conseguir progresos en la cuestin de las cooperaciones reforzadas , que ha sido sumada en el orden del da de la CIG durante el Consejo europea de Feira .
El objetivo no es estancar divisiones entre europeos , es introducir una mayor elasticidad en el funcionamiento de la Unin ampliada permitiendo a aquellos que lo deseen ir ms rpido por la senda comn .
<P>
Pueden estar seguros de que nos damos todos los medios para tener xito en esta negociacin , en la cual el Parlamento Europeo continuar naturalmente estando estrechamente asociado .
El Consejo Europeo de Biarritz , dos meses antes del de Niza , ser una cumbre informal , esencialmente dedicado a la reforma institucional .
Deber dar el impulso necesario para que un acuerdo sea concluido en diciembre y para que est a la altura de lo que est en juego .
Porque ni ustedes ni nosotros podramos darnos por satisfechos con un acuerdo de mnimos .
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( Aplausos ) La reforma de las instituciones abrir la va de la ampliacin de la Unin . Soy , ustedes lo saben , un resuelto partidario de ello .
La ampliacin ser un xito para la paz y la democracia en nuestro continente , y para la Unin que ser por ello ms fuerte .
Por ello la Presidencia francesa esta determinada a hacer progresar verdaderamente las negociaciones de adhesin con todos los pases candidatos , sobre la base de sus mritos propios y haciendo regir el principio de diferenciacin .
Nuestro objetivo es alcanzar el Consejo Europeo de Niza con una visin tan completa como sea posible del estado de las negociaciones , con el objeto de orientar eficazmente los trabajos de las Presidencias siguientes y marcar el camino que conduce a la adhesin .
El dilogo con los pases candidatos se profundizar , por otra parte , en el plano bilateral y tambin en el marco de la conferencia europea que reunir en Niza al nivel de jefes de estado y de gobierno , antes del Consejo Europeo .
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Segundo eje de la Presidencia francesa : Una Europa al servicio del crecimiento , del empleo y del progreso social .
El Euro es la eleccin del crecimiento y del empleo .
Es un xito .
Nosotros percibimos ya los efectos positivos en todos los pases de la Unin .
Pero la puesta en comn de nuestras polticas monetarias debe imperativamente ser acompaada con una gran ambicin social y con una mejor coordinacin de nuestras polticas econmicas . Desde hace ya muchos aos , Francia defiende que el empleo debe estar en el corazn de las preocupaciones de la Unin y debe convertirse en el objetivo central de sus polticas .
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( FR ) Se han alcanzado muchos logros , gracias a las sucesivas presidencias , especialmente en msterdam , Luxemburgo , Cardiff y Colonia .
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El Consejo Europeo de Lisboa , en marzo pasado , ha marcado una etapa decisiva : Hemos confirmado nuestro objetivo estratgico de reconquista del pleno empleo y de la actividad para todos , llevando la tasa de actividad de los europeos al 70 % de la poblacin en edad de trabajar y nos hemos marcado como referencia un crecimiento anual medio del 3 % .
La Presidencia francesa enmarcar su accin en la prolongacin de ese Consejo Europeo de Lisboa .
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He querido recibir a la Confederacin Europea de Sindicatos el primer da de la Presidencia de Francia .
Estoy , ustedes lo saben , muy apegado a la confirmacin de un modelo social europeo , fundado en el dilogo social , en una proteccin social adaptada a las exigencias de nuestro tiempo y en el reconocimiento del papel del Estado de garante de la cohesin social . La Carta de los derechos fundamentales deber confirmar este modelo .
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Nuestra prioridad ser por lo tanto la adopcin de una " agenda social europea " . El crecimiento econmico y la modernizacin de nuestras sociedades slo tienen sentido si se traducen en un retroceso rpido del paro , que a pesar de los buenos resultados registrados en todas partes en Europa a lo largo de estos ltimos aos , sigue siendo mucho ms elevado que en Estados-Unidos o que en Japn .
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La Europa al servicio de los pueblos tambin es la voluntad de un esfuerzo mayor por la justicia social , por una mejor proteccin de la infancia y por un compromiso ms fuerte en la lucha contra todas las formas de exclusin , especialmente frente a los nuevos desafos de la economa y del conocimiento .

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La agenda social permitir , sobre la base de la comunicacin que acaba de someter la Comisin , la definicin de un programa de trabajo para cinco aos , con todos los actores implicados : Estados miembros , Parlamento Europeo , Comisin y agentes sociales .
En mbitos tan importantes como la proteccin social , la asociacin de los trabajadores en las decisiones de la empresa , la conciliacin entre la vida familiar y la actividad profesional , o tambin la formacin a lo largo de toda la vida , deseamos que su contenido sea ambicioso .
Es primero as , avanzando concretamente en los proyectos , fortalecidos por nuestra voluntad poltica , como confirmaremos nuestro modelo social europeo .
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Tenemos que intensificar al mismo tiempo la coordinacin y la coherencia de nuestras polticas econmicas . Esta intensificacin es necesaria para consolidar el Euro y situar el crecimiento europeo actual en la duracin .
Hoy la Presidencia francesa propone mejorar el funcionamiento del euro 11 , llamado a convertirse el euro 12 , dando a sus trabajos ms visibilidad y ms autoridad , reforzando la coordinacin de nuestras polticas presupuestarias haciendo ms eficaces nuestros procedimientos de examen comunitario , progresando en la armonizacin de nuestras polticas fiscales en la continuacin del Consejo Europeo de Feira , y finalmente , preparando activamente nuestras poblaciones a la prxima llegada del Euro .
La apropiacin del Euro por los ciudadanos es vital .
Todo debe ser hecho para alcanzar el xito en esta importante etapa , tanto en el plano prctico como en el plano humano .
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Por ltimo , hay que colocar Europa en la vanguardia de la sociedad de informacin , edificar el crecimiento en la Unin tomando apoyo en nuestro instrumento de formacin - uno de los mejores del mundo - en nuestro formidable potencial cientfico e intelectual y en nuestra industria , que es una de las ms competitivas .
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Francia se preocupar por dar toda su amplitud a las decisiones tomadas bajo la Presidencia portuguesa : Sostenimiento de las empresas innovadoras , gracias a los nuevos desarrollos del capital-riesgo , establecimiento de una patente comunitaria , la elaboracin de un cuadro de mandos de la innovacin , creacin de una red de muy alto rendimiento para los cientficos y el desarrollo de contenidos europeos , lucha contra la cibercriminalidad . Debemos tambin conseguir que los beneficios de esas novedades tecnolgicas sean accesibles para todos , evitar que se cave un foso numrico , favoreciendo especialmente la conexin de todos los colegios europeos a Internet de aqu al trmino de 2001 , tal y como lo hemos decidido .
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Estaremos igualmente muy atentos al fortalecimiento del lugar de Europa en el sector altamente estratgico de las biotecnologas , cuidando naturalmente el respeto de las reglas ticas que deben aplicarse a todo procedimiento cientfico , inventivo o industrial , que parta de lo vivo .
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El crecimiento y la solidaridad deben beneficiar a todas las regiones de la Unin , y en particular a sus regiones insulares , que hace falta ayudar a superar sus impedimentos .
La presidencia cuidar tambin que la consolidacin y la intensificacin de los lazos con las regiones ultra perifricas .
Ahora hay que dar aplicacin a las nuevas disposiciones del Tratado de msterdam para las Azores , Madeira , las Canarias y los departamentos franceses de ultra mar que se benefician de los derechos , de las ventajas y de las polticas comunitarias particulares que derivan de sus caractersticas y limitaciones especficas .
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El tercer eje de la Presidencia francesa ser acercar Europa a los ciudadanos . Desde ahora es la preocupacin legtima de todos las presidencias que se suceden a la cabeza de la Unin .
Europa parece estar todava demasiado lejos para muchos de nuestros compatriotas , que miden mal lo que les aporta y puede aportarles en su vida de todos los das . Es hora de que la Unin se ocupe ms de las cuestiones que ms les interesan muy directamente , hagamos la Europa de los hombres .
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La adopcin de la Carta de los Derechos Fundamentales de la Unin , en fase de elaboracin , con la participacin activa de los miembros de su Asamblea , permitir consagrar en un mismo texto los valores , los principios y los derechos que fundan nuestra Unin ; derecho civiles y polticos , derechos econmicos y sociales .
Es esencial que la convencin que redacta el proyecto de texto haya terminado sus trabajos lo suficientemente pronto como para permitir la llegada de la Carta antes del final de este ao .
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La Europa de los hombres , la hacemos progresar tambin construyendo la Europa de la movilidad , del conocimiento y de los jvenes .
A la vez que respetamos las competencias de los Estados miembros en materia de educacin , debemos promover decididamente los intercambios humanos y especialmente universitarios .
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Dentro de la perspectiva del Consejo Europeo de Niza , la Presidencia francesa se va preocupar por recapitular los obstculos para la movilidad de los investigadores , de los estudiantes , de los profesores , y a buscar los medios para superarlos .
Lo que esta en juego es la sinergia entre laboratorios y las empresas europeas , es el fortalecimiento de los polos de la investigacin y de la innovacin , que son muchos e importantes en Europa .
Es tambin una cierta visin del dialogo de las culturas y de la diversidad cultural .
Es finalmente , la ciudadana europea , el sentimiento de pertenecer a un mismo conjunto poltico y humano .
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Ms concretamente todava , la Presidencia francesa har progresar las iniciativas que puedan mejorar la vida cotidiana de los Europeos .
En primer lugar en materia de salud pblica y la proteccin de los consumidores . El traumatismo sufrido por la epidemia de las vacas locas , y por otras amenazas del mismo tipo , nos obligan a crear una autoridad alimentaria europea independiente .
S que voy a poder contar , en esta empresa , con el apoyo de su Asamblea . Deberemos tambin reconocer , en el plano europeo e internacional , el principio de prudencia y progresar en materia de etiquetado y de seguimiento de los organismos genticamente modificados .
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No olvidemos nunca que la agricultura es nuestra principal poltica comn .
La Presidencia francesa estar especialmente interesada por la OMC , dentro del marco de las negociaciones de ampliacin y en la consideracin de las dificultades con las que se enfrentan ciertos sectores , tales como el de la produccin porcina , el hortifrutcola y el del pltano .
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En el mbito del medioambiente , se pondr el acento en primer lugar en la seguridad del transporte martimo - transporte de sustancias peligrosas o de petrleo .
La catstrofe ecolgica del naufragio del Erika es incluso ms inaceptable que la debida a la negligencia de los hombres .
Las autoridades francesas estn decididas , sobre la base de sus propuestas y de las de la Comisin , aquellas que ya han sido presentadas o que van a serlo , y con el apoyo del Parlamento Europeo se constataran progresos concretos en los meses venideros para evitar la repeticin de dramas como estos en nuestras costas .
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Al margen de ello , Europa seguir estando en la vanguardia de la lucha por la salvaguardia de nuestro medio ambiente . Deber integrarlo cada vez mejor en sus polticas .
Conocemos algunos de los peligros que implica a este respecto la mundializacin de la economa . Quizs stos lleguen a comprometer de manera irreversible las condiciones de vida de las futuras generaciones .
La Presidencia francesa se esforzar siguiendo esta idea , en noviembre prximo , por conseguir un acuerdo tan bueno como sea posible , durante la conferencia de La Haya sobre la emisin de gases con efecto invernadero y el cambio climtico , y perseguir la puesta en marcha del protocolo de Kyoto .
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( Aplausos ) En el mbito de la justicia y de los asuntos internos , la Presidencia francesa garantizar un seguimiento ambicioso de las decisiones adoptadas en Tampere en octubre de 1999 .
Debern conseguirse adelantos para poner en marcha una poltica europea de asilo y de inmigracin en puntos muy concretos : La expedicin de permisos de residencia de larga duracin , la armonizacin de las condiciones de acogida , la lucha contra la inmigracin clandestina y sus redes .
La tragedia de Douvres est en la mente de todos . De acuerdo con las conclusiones del Consejo europeo de Feira , la Presidencia preparar medidas concretas de sanciones contra los responsables de los trficos de inmigrantes .
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Tambin se pondr el acento en la lucha contra la droga y la criminalidad financiera que a menudo le est asociada .
Europa deber contribuir en la adopcin de medidas que permitan luchar eficazmente contra el blanqueo de capitales , apoyando la accin llevada a cabo en el marco del G7 - y tendr ocasin de insistir en este punto - en la cumbre de Okinawa , en Japn .
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Estamos decididos , finalmente , a avanzar en la realizacin de un espacio judicial europeo , fundado sobre el reconocimiento mutuo de las sentencias y resoluciones judiciales .
Me permitirn ustedes , para cerrar este captulo de la Europa de los ciudadanos , decir unas palabras sobre el deporte .
Cuando acaba de terminar la Euro 2000 de ftbol que ha dado tantas sensaciones y emociones a los europeos ,
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( Aplausos ) debemos procurar que la Unin europea tome ms en cuenta la especificidad del deporte y de su funcin social .
Hay ah un verdadero problema que debe ser estudiado y resuelto .
La Presidencia francesa se esforzar en ello .
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( Aplausos )
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Cuarto y ltimo eje de nuestra presidencia : Una Europa fuerte en el escenario internacional .
En materia de poltica exterior y de seguridad comn , la Presidencia francesa tendr mucho inters por afirmar la identidad europea , con el apoyo del Alto-Representante y de la Comisin . Una de las prioridades ser consolidar la Europa de la defensa y de la seguridad que ha tenido estos ltimos meses progresos espectaculares .
Nos har falta concretizar y desarrollar esos logros .
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En el mbito operacional , se tratar de celebrar la conferencia de puesta a disposicin de capacidades , con el objeto de dar todo el crdito a los objetivos fijados en Helsinki . Deseamos tambin que las instancias interinas , instaladas en Bruselas desde el primero de marzo pasado , cumplan con su papel con vistas al paso a la fase definitiva .
En particular hace falta que el Comit Poltico y de Seguridad , llamado a sustituir el Comit Poltico , se convierta poco a poco en la clavija maestra de la PESC , sostenido y con el apoyo del Sr . Javier Solana .
Por ltimo , las industrias armamentsticas deben confirmar con sus uniones y programas de cooperacin las ambiciones polticas de la Europa de la defensa . Los ltimos meses han sido muy positivos a este respecto , en materia de helicpteros , de misiles o en lo que concierne el futuro avin de transporte .
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En todos estos campos la Presidencia francesa no economizar ningn esfuerzo para que Europa se dote por entero de los medios para su poltica exterior , con un espritu de amistad y cooperacin con sus aliados , por supuesto .
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En el plano geogrfico , al lado de las cumbres previstas con los principales socios que son Estados Unidos y Canad , Rusia y Ucrania , se desmarcan tres grandes prioridades en el mbito de la PESC :

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Los Balcanes , con la continuacin del proceso de estabilizacin iniciado , tanto en el plano militar como en el econmico .
La Unin debe dar a los pases de la regin una clara perspectiva europea con el fin de incitarlos a reformarse y cooperar en el plano regional .
Este es el objeto de la cumbre que el Consejo Europeo de Feira ha propuesto celebrar entre la Unin Europea y los pases balcnicos occidentales .
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El Mediterrneo , con su reunin ministerial de Barcelona IV , y si las circunstancias lo permiten , la organizacin en Marsella de la primera cumbre euro-mediterrnea .


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( FR ) Esta ser la oportunidad de dar al proceso de Barcelona un nuevo empuje gracias a la adopcin de una carta de paz y de estabilidad y al fortalecimiento de los lazos econmicos y culturales entre las dos orillas de nuestro mar comn .
Asia , con la tercera cumbre de la ASEM y las cumbres bilaterales que reunirn a Europa y China , Europa y Japn .
Ah tambin , la Presidencia francesa quiere dar toda su dimensin a las relaciones que considera esenciales para construir el mundo multipolar y equilibrado de maana .
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La Presidencia francesa se interesar tambin por la puesta en marcha , con eficacia , de un nuevo convenio entre la Unin y los pases de frica , Caribe y Pacfico .
Europa debe ser fuerte y estar abierta al mundo .
De este modo debera cumplir plenamente con su papel , de manera coherente y solidaria , para que un nuevo ciclo de negociaciones , global y equilibrado , pueda iniciarse en el marco de la Organizacin Mundial del Comercio .
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Como puede ver , seora Presidenta , seoras , seores , la hoja de ruta que se ha impuesto Francia para su Presidencia de la Unin es ambiciosa y concreta .
Se trata en primer lugar de garantizar el buen funcionamiento de las instituciones de la Unin , justo cuando esta se prepara para cambiar de cara .
Maana el nmero de Estados miembros se habr duplicado y debemos encontrar los procedimientos que permitirn la toma de decisiones y el progreso de Europa reforzando su eficacia y su legitimidad .
Es precisamente de eso de lo que se trata .
Nuestra Unin preservar su dinmica y su fuerza si sabemos tambin hacer que la quieran aquellos a quienes sirve , es decir los mismsimos Europeos .
Estas preocupaciones son compartidas por su Asamblea .
Trabajando codo con codo , con confianza , en cada uno de estos expedientes , conseguiremos juntos hacer franquear a Europa las etapas esenciales para el futuro .
Tengo el convencimiento que dentro seis meses , cuando vuelva a presentarme ante ustedes para mostrar el balance , Europa no ser ya exactamente la misma .
Habremos fortalecido el edificio a la vez que se habr hecho ms acogedor para quienes lo ocupan y para los que desean entrar en l .
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( Aplausos )
<SPEAKER ID=54 NAME="Prodi">
. ( IT ) Seora Presidenta del Parlamento Europeo , seor Presidente de la Repblica Francesa , seoras y seores diputados , es para m un enorme placer estar hoy ante ustedes , al principio de esta nueva Presidencia .
Este paso de la llama es siempre un momento de gran emocin en la carrera hacia las metas de Europa y lo es todava hoy , en este 2000 .
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En efecto , en los primeros meses de este ao , con los Consejos Europeos de Lisboa y de Feira , Europa ha dado grandes pasos en el camino del relanzamiento de la economa .
Asimismo se ha avanzado en la direccin de una ampliacin extraordinaria de la Unin - una ampliacin que usted , seor Presidente , ha calificado de " proyecto bonito y necesario " - y de un reforzamiento de sus Instituciones antes de dicha ampliacin .
Seor Presidente , al saludar su prxima Presidencia , deseo comentar algunos de los puntos planteados en su discurso .
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Ante todo quiero expresar mi apoyo incondicional al compromiso de llevar adelante la agenda social europea .
En el mes de febrero , al ilustrar los objetivos estratgicos de la Comisin para el perodo 2000-2005 , anunci que uno de los principales objetivos sera el de redefinir las prioridades econmicas y sociales de Europa .
Ni siquiera cinco meses despus , encuentro extraordinariamente alentadores los progresos que hemos hecho en la realizacin de los aspectos econmicos de esta prioridad .
Los aspectos sociales del desarrollo de Europa son la otra cara de la moneda , en la que se concentrarn nuestros esfuerzos en el prximo semestre .
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En particular , la Presidencia deber hacer frente a toda una serie de temas importantes respecto a los cuales la Comisin ya ha presentado sus propuestas .
En efecto , hace pocos das , la Comisin ha adoptado una agenda de poltica social en la que se indica qu debe hacerse en los prximos dos o tres meses , al objeto de que las conclusiones de los Consejos Europeos de Lisboa y de Feira se traduzcan en acciones concretas .
Desde mi punto de vista , este documento consigue un justo equilibrio entre las orientaciones polticas acordadas en Lisboa y en Feira , por una parte , y las obligaciones y los poderes que el Tratado nos atribuye , por otra .
Por lo tanto , debera lograr el consenso de todos en el Consejo de Niza .
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En efecto , es importante que la Unin no genere desigualdades en nuestra sociedad , sobre todo ahora que existen las condiciones econmicas apropiadas para reducir dichas desigualdades .
La Comisin se muestra solidaria con la Presidencia en poner el acento en estos problemas .
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La directiva contra el racismo fue aprobada recientemente en tiempo rcord - en slo seis meses - y ahora esperamos que la Presidencia afronte de la misma manera los dems aspectos de este importantsimo paquete de medidas contra la discriminacin .
De hecho , cualquier programa contra la discriminacin debe garantizar antes que nada la igualdad de oportunidades entre hombres y mujeres , y adems debemos hacer todo lo posible para poner fin a esa abominable forma de esclavitud que es el trfico de mujeres y de nios con fines de explotacin sexual .
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Una forma de desigualdad todava existente en la sociedad europea afecta a las oportunidades en el mbito de la educacin .
En Lisboa se adopt un plan de accin que ahora debe llevarse a la prctica , y yo s que la Presidencia adoptar enrgicas medidas para conseguir que todos nuestros jvenes adquieran las capacidades necesarias para insertarse en una economa basada en los conocimientos .
Asimismo es nuestro deber desarrollar estos conocimientos impulsando , en el plano cualitativo y cuantitativo , la movilidad de los estudiantes , de los profesores y de los investigadores , como finalmente se propuso en Feira .
Me satisface que se haya hecho referencia a este tema que es un tema de capital importancia y que an no se ha examinado profundamente en todas sus consecuencias .
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Otra fuente de desigualdad es la trampa de la pobreza en que se encuentran demasiados ciudadanos europeo .
En Lisboa el Consejo Europeo ratific el compromiso de los Estados miembros de realizar un gran esfuerzo para erradicar la pobreza y un grupo de alto nivel en materia de proteccin social est colaborando con la Comisin para poner en marcha esta ambiciosa estrategia .
Es un verdadero escndalo que en nuestras sociedades continen existiendo bolsas de autntica miseria .
En el Consejo de Niza tendremos que centrarnos en encontrar un consenso de posturas en lo relativo a la exclusin social y , respecto a esta materia , la Comisin ya ha presentado propuestas .
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El Consejo Europeo de Feira hizo pblico asimismo su fuerte apoyo a las propuestas de la Comisin en el sector de la seguridad alimentaria y tuvo en cuenta el compromiso de los Estados miembros de avanzar en la institucin de una Autoridad independiente para la seguridad alimentaria , en cuanto el Parlamento Europeo emita su opinin .
Cuento con que dicha opinin podr emitirse , a ms tardar , en el primer perodo parcial de sesiones del mes de octubre .
Una vez presentada nuestra propuesta , confo en que los proyectos para la creacin de la autoridad avancen rpidamente bajo la Presidencia francesa .
Es nuestro compromiso puntual con los ciudadanos que no estn dispuestos a tolerar demoras en materia de seguridad alimentaria , aunque en este sentido debemos tener un planteamiento comn para mantener nuestro mercado interior .
Los problemas planteados recientemente nos han servido de leccin y creo que ahora cada uno est preparado para asumir sus responsabilidades .
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La opinin pblica europea est sumamente preocupada por los temas medioambientales y me sumo a la Presidencia francesa y a las palabras pronunciadas para convertir la proteccin y la mejora del medio ambiente en una de nuestras grandes prioridades .
En noviembre , en la sexta sesin de la Conferencia Mundial de las Naciones Unidas sobre el cambio climtico que se celebrar en La Haya , se tendrn que tomar importantes decisiones a dicho propsito .
Con ocasin de esta reunin - una de los ms importantes , despus de Kioto - la Unin deber confirmar su papel de liderazgo : hemos de mantener los compromisos asumidos en Kioto y continuar a hacer presin sobre nuestros socios para que hagan lo mismo .
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El impacto de nuestras polticas de transportes y de energa en el medio ambiente y en particular el cambio climtico ser uno de los temas principales de los dos documentos que la Comisin se propone presentar al Consejo y al Parlamento en el prximo otoo .
El primero ser un Libro Verde sobre la poltica comn de transportes y el segundo un documento estratgico sobre las distintas fuentes de energa y sobre la seguridad de los abastecimientos energticos .
Estos aspectos inquietan a los ciudadanos europeos que esperan de nosotros una intervencin eficaz , especialmente en la situacin actual .
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Los ciudadanos estn extraordinariamente preocupados por los desastres provocados por la contaminacin causada por el petrleo en sus costas y como usted deca , seor Presidente , si queremos evitar que se repitan estos desastres , el Consejo y el Parlamento Europeo debern aprobar rpidamente un paquete de medidas relacionadas con la seguridad del mar , como hemos propuesto .
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Otro importante motivo de preocupacin para los ciudadanos es el uso de los organismos modificados genticamente y de la biotecnologa .
Debemos garantizar una proteccin adecuada de la salud humana y del medio ambiente y , al mismo tiempo , permitir a la sociedad que se beneficie de los progresos de la biotecnologa moderna .
Por lo tanto , hay que adoptar con urgencia la nueva legislacin marco sobre la emisin deliberada de organismos modificados genticamente .
Esta serie de disposiciones refuerza y mejora la existente , y es importante encontrar una respuesta equilibrada que d confianza a la opinin pblica y al mercado .
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En consecuencia , tenemos un ambicioso programa conjunto para el prximo semestre y tengo la impresin de que todas las diferentes lneas de accin pueden reconducirse hacia una ferviente aspiracin a una calidad de vida mejor .
En toda Europa , en todos los mbitos de la sociedad , los ciudadanos piden una calidad social mejor , una calidad tica mejor y una calidad medioambiental mejor , y nosotros debemos prestar atencin a esta peticin .
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Es por esto , en conclusin , que quiero subrayar la necesidad de establecer relaciones constructivas con nuestros nuevos vecinos .
Uno de los principales retos que la Unin Europea deber encarar es la necesidad de estabilizar nuestro continente , y el promocin de la estabilidad en las regiones de nuestras fronteras debe constituir claramente la parte central de esta estrategia .
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Por lo tanto , estamos plenamente de acuerdo con la propuesta de organizar una cumbre poltica entre la Unin Europea y los pases de los Balcanes ms avanzados en el camino de la democracia .
La Comisin ya ha comenzado a plantear las premisas con vistas a esta cumbre sobre los Balcanes y confiamos en actuar en estrecha colaboracin con la Presidencia francesa de cara a los preparativos ms especficos .
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Recientemente , tuve la ocasin de reflexionar sobre el continuum de interaccin entre las Instituciones europeas que va adquiriendo una importancia cada vez mayor .
Tras la entrada en vigor del Tratado de msterdam , nuestro sistema legislativo ha funcionado de forma cada vez ms eficaz en el marco del nuevo procedimiento de codecisin .
Dicho procedimiento se aplica a una serie muy amplia de actos legislativos , sin embargo , pese a esto , las ocasiones en que hemos tenido que recurrir a la conciliacin se han espaciado .
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De una estadstica reciente resulta que ms de la mitad de las propuestas legislativas presentadas en el ltimo ao , o poco ms , se aprobaron en segunda lectura y que para casi la quinta parte de las mismas fue suficiente una sola lectura .
Esto significa que el proceso legislativo est madurando y se est convirtiendo en cada vez ms consensual .
Esta constatacin es , a mi juicio , alentadora , dado que la Comisin ha recomendado a la Conferencia Intergubernamental la extensin del procedimiento de codecisin , as como de las votaciones por mayora cualificada .
De este modo , aumentar ms an , si cabe , la legitimacin democrtica del proceso legislativo europeo , esencial para la salud poltica de la Unin .
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Seor Presidente , me felicito de su compromiso de llevar a buen puerto las negociaciones de la Conferencia Intergubernamental , es decir , la necesaria reforma de nuestra Instituciones .
De hecho , dicho compromiso da una seal clara y positiva a nuestros socios negociadores de los pases candidatos .
En Biarritz y en Niza Europa necesitar toda su capacidad y un gran sentido de la responsabilidad por parte de todos .
Todos nosotros sabemos lo esencial que es reforzar nuestras Instituciones y hacer que funcionen con ms eficacia : sta es la premisa fundamental de cara a la ampliacin .
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Tendremos muchas otras ocasiones para abordar con ms detenimiento esta cuestin .
Hoy slo quiero subrayar un punto quizs descontado que es el quid de lo que queremos conseguir en Niza y despus de Niza : una Unin de 27 o 28 o ms Estados precisar Instituciones ms fuertes y no dbiles ; necesitamos un compromiso democrtico ms fuerte y no dbil , un sistema jurdico ms slido y no elusivo .
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A este respecto , por lo tanto , sera ilusorio pensar en el " mtodo Monnet " como algo que pertenece al pasado y que puede ser sustituido ms eficazmente por soluciones ad hoc .
El Parlamento Europeo , el Consejo , la Comisin y el Tribunal de Justicia son nuestras Instituciones que proporcionan las garantas , el sistema de pesos y de contrapesos , sin el cual no se podr construir nada duradero .
Dado su carcter esencial , debemos trabajar para mejorarlos . sta es la tarea que todos nos hemos fijado para Niza .
En definitiva , est claro que el prximo semestre ser un semestre ajetreado y estoy convencido de que cuando Francia transmitir la llama a Suecia habremos realizado progresos muy significativos en construir la Europa que nuestros conciudadanos quieren y esperan .
<SPEAKER ID=55 NAME="Poettering">
Seora Presidenta , seor Presidente del Consejo Europeo , seor Presidente de la Comisin , Seoras , el Grupo del Partido Popular Europeo / Demcratas Europeos acoge con gran satisfaccin , seor Presidente Chirac , que usted haya querido dirigirse hoy al Parlamento Europeo , al comienzo de la Presidencia francesa .
En efecto , no se puede dar por descontado que el Presidente del Consejo Europeo acuda al Parlamento al inicio de su Presidencia .
Nosotros vemos en ello una prueba de su compromiso muy personal a favor de la unificacin de Europa .
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Tambin agradecemos que la Constitucin francesa prevea que la responsabilidad de la poltica europea recaiga en el Presidente de la Repblica Francesa y sabemos que , tratndose de usted , la poltica europea est en buenas manos .
Confiamos en usted y le deseamos mucho xito en su Presidencia .
Le deseamos que personalmente tenga xito y sabemos , que si usted tiene xito , su xito ser nuestro , ser un xito para la unificacin europea .
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Usted pronunci un discurso significativo ante el Parlamento federal alemn en Berln y acaba de pronunciar un discurso significativo aqu , y con ellos ha abierto el debate sobre el futuro de Europa .
Los debates sobre el futuro de Europa y sobre la Conferencia Intergubernamental deben ir unidos .
Tenemos que preguntarnos :  qu Europa queremos y cul es el mtodo para conseguirla ?
Yo le agradezco que haya recordado a Pierre Pflimlin y Robert Schuman .
Nos enorgullece recordar que ambos fueron democratacristianos .
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El viernes pasado dijimos el ltimo adis a Pierre Pflimlin , aqu en la catedral de Estrasburgo .
Usted nos hizo llegar un mensaje por intermedio del Presidente del Senado , Sr .
Poncelet .
Todos los presentes , incluida nuestra presidenta y otros , se sintieron profundamente conmovidos .
Junto al fretro de Pierre Pflimlin se alzaba la bandera de Europa , y al finalizar la misa , que no fue una misa de duelo , sino de esperanza , de confianza , se toc y un coro cant el himno europeo .
 Cunto sufrimiento , cunta miseria se habra ahorrado nuestro continente europeo si eso hubiese sido posible hace un siglo , ya en 1900 !
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Por esto , la poltica de la unificacin europea es esencialmente una poltica de paz .
La gran mayora del Partido Popular Europeo / Demcratas Europeos -evidentemente , tambin existen algunas opiniones discrepantes- desea una Europa comunitaria .
Queremos unas instituciones europeas fuertes .
Queremos un Parlamento Europeo fuerte , con las mismas competencias que el Consejo de Ministros en todo los aspectos legislativos europeos .
Y queremos conseguir que as sea bajo su Presidencia y con su apoyo , seor Presidente .
Usted fue diputado del Parlamento Europeo tras las primeras elecciones europeas .
Ambos lo recordamos muy bien , entonces fuimos colegas , si me est permitido decirlo .
Luego , nuestros caminos se separaron , pero en su calidad de antiguo diputado del Parlamento le consideramos un aliado para conseguir iguales competencias que el Consejo de Ministros en todas las cuestiones legislativas .
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( Aplausos )
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Adems , tambin queremos una Comisin fuerte .
Justamente en los ltimos meses , la Comisin ha demostrado que sabe cumplir su papel de guardiana de los Tratados ; yo se lo agradezco mucho , seor Presidente de la Comisin Romano Prodi .
Tambin queremos que la Comisin Europea sea el ejecutivo europeo .
Yo me congratulo de nuestra plena coincidencia con la Comisin , incluido su destacado miembro francs , competente para esta materia , el Sr .
Michel Barnier , en relacin con estos temas institucionales .
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Seor Presidente del Consejo Europeo , me ha alegrado orle decir que ya ha quedado atrs el tiempo en que las decisiones se adoptaban a puerta cerrada y que ahora deben ser transparentes .
Yo tengo la impresin de que existe una institucin europea que todava podra ser un poco ms transparente en lo que respecta a sus decisiones , que es el Consejo de Ministros y yo pido que pensemos cmo podramos mejorar su transparencia .
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( Aplausos )
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Luego est el Tribunal Europeo de Justicia .
Debemos fortalecerlo para que pueda sentar jurisprudencia , puesto que el mximo logro de la Unin Europea es que actualmente resolvemos por medio del Derecho los conflictos y diferencias de intereses que naturalmente existen entre nosotros .
La Unin Europea es una comunidad de Derecho y este es nuestro bien ms preciado . Por esto tenemos que dotar al Tribunal de Justicia Europeo de los debidos recursos .
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En el discurso que pronunci en Berln , usted se refiri al gran proyecto de una Constitucin europea .
La gran mayora de nuestro Grupo lo acogi con mucha simpata .
Vamos a tener que responder a las siguientes preguntas :  cul ser el papel de nuestras naciones , y el de nuestras regiones , y el de los municipios ? Todo ello en el marco de la subsidiariedad , a la que usted tambin se refiri .
No obstante , lo decisivo es que ya contamos con un marco institucional unificado y no se deben crear estructuras paralelas a la Unin Europea .
Adems de que los ciudadanos no lo entenderan , stas careceran de una verdadera base jurdica . Por esto , no estamos cerrados ni mucho menos a la idea de que se vayan creando cada vez ms nuevas secretaras ; tan slo insistimos en que debe ser la Unin Europea quien lo haga , con sus instituciones fuertes y sobre la base del Derecho europeo .
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( Aplausos )
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Seor Presidente , lo ms decisivo es , obviamente , que la adopcin de decisiones por mayora en el Consejo de Ministros pase a ser el sistema fundamental de decisin .
No basta con ampliar su mbito .
La adopcin de decisiones por mayora debe pasar a ser el sistema bsico de decisin en el Consejo de Ministros . En cuanto a la Comisin -puedo divisar desde aqu a nuestro apreciado colega Jacques Santer- , Luxemburgo no renunciar jams a contar con un miembro en la Comisin , y si todos los Estados miembros estn representados en la Comisin , los pases ms pequeos tambin estarn de acuerdo , creo yo , en que se modifique la ponderacin de los votos en el Consejo de Ministros .
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Una ltima consideracin sobre las respectivas tareas de los parlamentos nacionales y del Parlamento Europeo .
El Parlamento Europeo , junto con el Consejo de Ministros , es el responsable de adoptar la legislacin europea , y yo no soy partidario de la idea del Ministro de Asuntos Exteriores alemn , que en otros casos ha presentado buenas propuestas , de que los miembros del Parlamento Europeo deberan ser todos diputados nacionales .
Es un planteamiento trasnochado y vamos a oponernos con toda firmeza a cualquier consideracin de ese tipo .
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( Aplausos )
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La tarea de los parlamentos nacionales reside en su capacidad de ejercer un mayor control sobre la actuacin de su propio Gobierno en su calidad de miembro del Consejo de Ministros , y yo creo que el Parlamento europeo y los parlamentos nacionales deberan mantener una buena colaboracin en este sentido .
Nosotros confiamos mucho en la Presidencia francesa , seor Presidente Chirac , y tambin personalmente en usted .
Acaban de ganar el Campeonato de Europa de ftbol ,  felicidades !
Esto es un buen augurio para su Presidencia .
Yo espero que Europa tenga un xito equivalente al que ha obtenido la seleccin nacional francesa en el Campeonato de Europa .
Yo les deseo que tengan mucho xito .
Si lo tienen , su xito ser un triunfo para todos nosotros .
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( Aplausos )
<SPEAKER ID=56 NAME="Barn Crespo">
Seora Presidenta , seor Presidente del Consejo , seor Presidente de la Comisin , seoras y seores diputados , en primer lugar me gustara desear la bienvenida , en nombre del Grupo del Partido de los Socialistas Europeos , a la Presidencia francesa .
Es una feliz coincidencia que en un momento crucial de nuestra historia sea uno de los estados fundadores , la patria de Jean Monnet , de Robert Schuman y de Pierre Pflimlin , quin presida los destinos de la Unin .
Y voy , desde ahora mismo , desear , y no slo desear , sino decir que necesitamos un xito , un gran xito de la Presidencia francesa , de su Presidente y de su Gobierno .
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El Sr . Presidente ha presentado los cuatro grandes ejes de trabajo de su Presidencia .
En primer lugar compartimos la opinin de la Presidencia sobre el hecho de que la reforma institucional es fundamental para todos los progresos ulteriores de la Unin y sobre todo para esos preciosos proyectos de ampliacin , para ese compromiso que tenemos todos . Necesitamos , si se nos permite decirlo en ingls , un nice traty in Nice , cuento con usted .
Pero para eso precisamente , es importante que seamos capaces de incluir la Carta de Derechos Fundamentales en el Tratado ,
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( Vivos aplausos ) porque se trata de hecho , de consagrar nuestra comunidad de valores y , en ese sentido , quiero agradecer la voluntad de la Presidencia francesa porque no hay que olvidar que usted ha defendido esos valores en su pas y en Europa y pensamos que , si queremos resolver los problemas que tenemos mirando hacia el futuro -y pienso en el caso de Austria- es fundamental que seamos capaces de insertar en el Tratado tanto esa afirmacin de una comunidad de valores como los mtodos para defenderla .
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Hay otro aspecto del discurso del Sr .
Presidente de la Repblica que es importante .
Ha criticado las decisiones tomadas en el secreto de las cancilleras .
Sera bueno que eso mismo fuese aplicado en la Conferencia intergubernamental .
He constatado , con satisfaccin , que en su discurso ante el Bundestag el Sr .
Presidente ha defendido el mtodo de la Convencin , donde los diputados europeos , diputados de los parlamentos nacionales , representantes de los gobiernos y la Comisin trabajan juntos .  Por qu no extender ese mtodo de reforma constitucional , que usted defiende ?
 Para construir sobre lo que ya tenemos , y no para hacer castillos en el aire !
 Por qu ?
Porque si hay que hacer una constitucin , hay que hacerlo partiendo de nuestro tringulo institucional .
Hay que reforzar la Comisin y los parlamentos , el Consejo y el Tribunal de Justicia .
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Hay una cuestin fundamental - se ha hablado de cooperaciones reforzadas en Santa Maria da Feira - pero las cooperaciones reforzadas tienen una relacin muy estrecha con la ley de la mayora en el Consejo y con la codecisin en el Parlamento .
Es el mismo paquete y en ello hay que trabajar seriamente .
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En segundo lugar , ha hablado de la defensa del modelo social europeo , ha retomado las conclusiones de la Cumbre de Lisboa - que pensamos van en la buena direccin- en la senda de la defensa de ese tringulo " empleo , cohesin social , competitividad " y me permito , seor Presidente , aadir tambin a esa agenda dos cuestiones fundamentales .
Una es , el futuro de los servicios pblicos , de los servicios europeos ,
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( Aplausos )
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la otra es la relacin que tiene con la cohesin econmica y social , para no aumentar la fractura econmica y monetaria que puede que exista ya . Creemos que esto debe hacer parte de ese paquete .
Nos alegramos de la iniciativa de la Comisin , a travs de la Sra . Diamantopoulou , y esperamos poder avanzar de manera directamente ligada al fortalecimiento de nuestra capacidad econmica y monetaria .
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Estamos ya , felizmente , en un euro de doce y hara falta que fuese de 15 , pero el euro hay que defenderlo , hay que consolidarlo .
 Es una prioridad absoluta !
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El tercer punto , una Europa ms cercana de los ciudadanos .
A este respecto , sobre el medioambiente , sobre la proteccin de los consumidores y sobre la seguridad alimenticia , estamos absolutamente de acuerdo . Es precisamente esa Europa ms cercana a los ciudadanos la que hemos solicitado a esta Comisin antes de votar su investidura .
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Est tambin una cuestin que es muy delicada , en esta materia , el deporte , que usted ha citado como una de sus prioridades .
No slo le felicito por ello , sino que quiero decirle que sin duda la composicin de la seleccin nacional del equipo de Francia es ya una forma pionera de ver la Europa multirracial y multicultural de maana ,
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( Vivos aplausos ) y creemos que , por encima de todo , hay que luchar por eliminar ese capitalismo oscuro que ensucia el deporte y por favorecer el deporte y el fomento de la juventud europea .
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Para terminar , Seora Presidenta , la poltica exterior .
Ruego a la presidencia que no se las d de gran seor para que paguemos compromisos que no corresponden con nuestras ambiciones .
Si se quiere hacer poltica exterior , hay que hacerlo de una manera responsable y cumplir con nuestra palabra , y de ese modo seremos capaces de superar un conflicto entre el Parlamento y el Consejo , que puede impedir el desarrollo de esta dimensin esencial para Europa .
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( Vivos aplausos )
<SPEAKER ID=57 NAME="Cox">
Seora Presidenta , quisiera , en nombre de mi Grupo , dar una muy clida bienvenida al Sr . Chirac en su calidad de Presidente en ejercicio del Consejo y por haber acudido aqu como Presidente de Francia a subrayar la importancia que Francia y l personalmente conceden al trabajo de la Presidencia .
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El domingo pasado , gracias a los " bleus " , Francia se ha convertido en la campeona de Europa .
Espero que Francia se convierta bajo su Presidencia , una vez ms ,  En la campeona de Europa !
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Sin embargo , el incentivo de especular sobre la Europa del maana no debera convertirse en un desincentivo para actuar en la Europa de hoy .
Mientras pensamos en la ampliacin , la Europa de los quince tiene , como ha sealado usted esta maana , tareas muy importantes entre manos .
No se puede subestimar la importancia de los " flecos de msterdam " mientras nos preparamos para esta ampliacin .
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Ha hablado usted de tener ms que un acuerdo de mnimos . Nosotros somos , desde luego , partidarios de eso .
Mi Grupo le concede una gran importancia , igual que lo ha hecho usted hoy , a una carta de derechos fundamentales como parte del conjunto de medidas que se contemple en Niza .
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Al igual que usted , seor Presidente , nosotros creemos que Europa debera basarse en los valores de libertad , dignidad , tolerancia , democracia y derechos . Nosotros respetamos el papel de la Comisin Europea , la cual aporta equilibrio a nuestros debates y a nuestros respectivos intereses .
Nosotros valoramos el acceso que tienen nuestros ciudadanos a los frenos y equilibrios - a travs de esta Cmara y de otras formas - en la formulacin de la legislacin europea . Nosotros valoramos la transparencia y el trabajo a la luz pblica , no a puerta cerrada .
Nosotros valoramos el derecho de los ciudadanos a apelar al Tribunal Europeo de Justicia cuando perciban una injusticia . Nada de esto caracteriza a la relacin intergubernamental .
Debemos tener cuidado de no dejarnos arrastrar en esa direccin .
Mi Grupo cree que una Europa fuerte necesita instituciones europeas con un papel clave para la Comisin Europea .
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Estoy de acuerdo con usted en que deberamos tener una constitucin europea .
Se puede iniciar un debate acerca de esto pero es , sin duda , una cuestin demasiado compleja para que se resuelva en los prximos seis meses .
Yo expresara una ilusin : que este debate no se convierta en un tercer candado en la puerta de la ampliacin .
Helsinki estableci dos pruebas : primero , debemos hacer una reforma interna en Niza ; segundo , los estados candidatos deben asumir el acervo comunitario .
No deberamos aadir un tercer candado a la puerta diciendo que hemos de tener una constitucin antes de la adhesin de estos estados .
Tenemos el deber histrico de lograr una ampliacin satisfactoria .
S por sus comentarios que usted est de acuerdo con esto .
Es importante que se garantice .
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Creo que Francia , una vez ms , tiene la oportunidad de ser el paladn de la causa europea .
Le deseamos a usted y a su gobierno todo el xito en los prximos seis meses .



<SPEAKER ID=58 NAME="Lannoye">
Seora Presidenta , seor Presidente , su pas , despus de haber asumido el liderazgo futbolstico en Europa est llamado a asumir el liderazgo de la Unin Europea en un momento capital de su historia .
Ya s que una Presidencia se inscribe en la continuidad del funcionamiento de las instituciones , pero hay momentos en los que hay que marcar las inflexiones necesarias .
Creo que estaremos confrontados a momentos de este porte a lo largo de los prximos seis meses .
Su discurso en Berln , donde ha defendido la puesta en marcha de un proceso de constitucin europea es , como por otra parte un cierto nmero de proposiciones que usted presenta hoy , una seal positiva para el porvenir .
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Por mi parte quisiera detenerme en tres retos , que deberan a mi juicio , ser materia de momentos claves de su presidencia .
Empezar por lo que nos preocupa a todos en un primer plano , la reforma institucional , precedente necesario indispensable para la ampliacin .
Esta reforma debe ser ambiciosa .
Esta ltima no puede limitarse a unas modificaciones tcnicas que permitan funcionar a la maquinaria europea .
En claro , los tres puntos del orden del da dejados en suspenso en msterdam , en ningn caso constituyen un orden del da suficiente .
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La solucin que consiste en poner el acento en el mecanismo de cooperacin reforzada no es tampoco suficiente , y me voy a explicar , si existe una preocupacin por resolver el importante dficit democrtico que caracteriza el funcionamiento actual de la Unin .
La cooperacin reforzada tiene una gran virtud ; permite evitar los bloqueos . Pero tambin es una fuente de importantes riesgos si no tenemos cuidado ; la puesta fuera de juego del Parlamento Europeo y de la Comisin , la vuelta con fuerza de un enfoque intergubernamental , del cual hemos comprobado desde hace ya numerosos aos las carencias y , aunque no haga falta decirlo , su carcter poco democrtico .
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Por otra parte , los proyectos necesarios y ambiciosos de constitucin europea y de carta de derechos fundamentales , uno remitido a un futuro con plazos imprecisos , y el otro confinado en un estatuto no obligatorio , no deberan ser utilizados para tapar la escasez de los logros de estos prximos meses .
Usted lo ha proclamado , seor Presidente , se trata de reafirmar los valores que nos unen y de proteger el impulso de los fundadores de la Unin Europea , que tenan como objetivo la paz y la estabilidad en Europa .
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La paz y la estabilidad , ciertamente , ya han sido alcanzadas en la Unin Europea , pero no deberamos ponernos un velo . La mundializacin de los asuntos se ha impuesto a lo largo de estos ltimos aos .
El desequilibrio Norte-Sur se ha agravado , como lo confirman todos los estudios internacionales .
La pobreza en el mundo no disminuye , al contrario . Los grmenes de los nuevos conflictos se estn manifestando por todo el mundo , as como los desajustes ecolgicos , en particular el cambio climtico , cuyos efectos se dejan sentir precisamente donde la poblacin esta ms desamparada .
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Frente a hechos no dominados , aquellos efectos son preocupantes para el porvenir y la cumbre de La Haya debe marcar un cambio a este respecto . La Unin Europea debe mostrarse agresiva .
He odo que usted era partidario de ello , bajo la direccin de Francia . Pero es ah donde nos encontramos confrontados con nuestras contradicciones .
Creo que no se puede querer la paz y un desarrollo sostenible e inscribirse activamente en una lgica de guerra econmica y comercial mundial , que incluso privilegia el comercio de las armas con preferencia sobre la prevencin de conflictos .
Nuestra forma de desarrollo esta en cuestin . Hay que repensar nuestras elecciones econmicas , sabiendo que hoy , en lugar de distribuir la riqueza existente , los pases industrializados roban la riqueza del futuro .
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A este respecto , y es en mi opinin el tercer desafo de estos prximos meses , que voy a mencionar rpidamente , fundamentalmente hay que revisar el papel , nefasto a da de hoy , de la Organizacin Mundial del Comercio , que se comporta como una organizacin comercial del mundo .
Su pas , seor Presidente , es el que se ha mostrado ms crtico al respecto , de entre los pases europeos .
Tambin es en Francia el pas donde el movimiento de contestacin popular es ms vivo en contra la dictadura del librecambio .
Esperamos de usted proposiciones concretas para que la OMC sea reconducida a su funcin normal , la de regulador de los intercambios comerciales , en un marco mundial que est dominado por la primaca de los derechos humanos y sociales , de la salud y de la calidad del medioambiente .
Slo a ese precio la Unin Europea tendr crdito no slo en el interior de la Unin , sino tambin en el mundo entero .
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( Aplausos )
<SPEAKER ID=59 NAME="Wurtz">
Seora Presidenta , seor Presidente de la Repblica , la Presidencia francesa de la Unin europea se compromete en el momento en el que el debate sobre el sentido y el futuro de la construccin europea no deja de tomar importancia .
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No creo exagerar al hablar de crisis de confianza de un buen nmero de ciudadanos con las instituciones europeas , o por lo menos de malestar y de bsqueda de una nueva identidad europea .
La idea europea atrae , la realidad de Europa deja perplejo o repele .
Hay un problema .
En este sentido , las consignas que emergen de las grandes reuniones del tipo de Seattle , Washington , Ginebra o Millau : " El mundo no es una mercanca " , " las polticas reconocen su impotencia ante la mundializacin " , " somos nosotros quienes debemos decidir " son la expresin palpable de preocupaciones y exigencias mucho ms extendidas que interpelan directamente a la Europa en construccin .
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Para poder pensar en empezar a responder estas expectativas , la Presidencia francesa debera , segn mi Grupo , esforzarse en lanzar slidas seales en tres direcciones , por lo dems ntimamente ligadas .
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En primer lugar , debera expresar la voluntad de instar a Europa a emanciparse del modelo neoliberal que estructura la mundializacin actual ; en segundo lugar , debera demostrar su determinacin para favorecer el retorno de la voluntad poltica , de la eleccin poltica , de la responsabilidad poltica frente al poder de los mercados , de las megasociedades y de sus lobbys ; en tercer lugar , debera alentar la participacin efectiva de los actores sociales de nuestros diferentes pases as como de movimientos de ciudadanos europeos nacientes en el proceso de elaboracin de la poltica europea .
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 Son los objetivos de la Presidencia francesa que usted acaba de presentar , seor Presidente de la Repblica , capaces de entreabrir tales perspectivas ?
Sera somero y para ser sincero un poco desesperanzador el contestar simplemente " no " , pero no sera sincero por mi parte el afirmar perentoriamente " s " , aunque yo no sea normando .
De esta manera , la reforma de las instituciones es ciertamente indispensable , pero la cuestin clave de la participacin ciudadana en el proceso de construccin europea no figura en el orden del da de la Conferencia intergubernamental .
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La agenda social constituye , en cuanto a ella se refiere , un magnfico desafo que por nuestra parte estamos resueltamente dispuestos a contribuir a aceptar .
A este respecto , usted ha pronunciado unas palabras que son tambin las nuestras : el empleo , principal objetivo de las polticas de la Unin , la lucha contra todas las formas de exclusin , la formacin a lo largo de toda la vida , la participacin de los trabajadores en las decisiones de la empresa .
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Queda ahora fijar los objetivos en nmeros y unos plazos comprobables , prever los recursos financieros adecuados , concretar los derechos de intervencin de los asalariados en la gestin de las empresas .

Queda tambin , seor Presidente , precisar el tipo de actividades que nos proponemos reconquistar para todos y lo que entendemos por proteccin social adaptada a las exigencias de nuestro tiempo .

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Usted subraya que conformaremos nuestro modelo social europeo a partir de nuestra voluntad poltica .
Har falta , en efecto , voluntad poltica para acabar con la subordinacin de la poltica social a la lgica del pacto de estabilidad y a las actuales funciones del Banco Central Europeo . Har falta voluntad poltica para conseguir un acuerdo entre quince contra el dumping social y fiscal y para frenar la tendencia a liberalizar a toda costa los servicios pblicos .
Har falta voluntad poltica para limitar el poder discrecional de la Comisin europea en materia de poltica de competencia . Es en efecto en cada uno de estos niveles , en mi opinin , y en otros muchos , en los que va hacer falta actuar para promover un modelo de desarrollo solidario y una Europa social .
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Usted ha insistido , con razn , en la Europa de los hombres y de las mujeres .
Estamos de acuerdo con la idea de promover los intercambios , de acuerdo tambin con el proyecto de agencia europea de seguridad alimenticia , con la intensificacin de la seguridad del transporte martimo , con el acento puesto en la lucha por la proteccin de nuestro medioambiente , con la voluntad reafirmada de sustraer el deporte de los criterios mercantilistas ; de acuerdo , finalmente , con la inclusin de los derechos econmicos y sociales en la Carta de los derechos fundamentales la cual deseamos que pueda servir de punto de apoyo para futuros combates , y de referencia reconocida de una comunidad de valores a escala continental .
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No encontramos en todo ello sin embargo - aunque no es una sorpresa para nadie - algo que se parezca a una perspectiva de una Europa fortaleza . Deseamos una Europa cerrada a los traficantes , pero abierta a las personas .
Igualmente , desaprobamos la militarizacin acelerada de la Unin que tiende a relegar a un segundo plano las iniciativas en poltica exterior propiamente dicha . Ahora bien , con el xito de la ampliacin , la manifestacin clara de una voz distinta de la de la superpotencia americana en la escena internacional y en las instituciones decisivas constituye a nuestros ojos el principal objetivo como civilizacin ante el cual los europeos estn hoy confrontados .
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Nos alegramos , en este contexto , de la perspectiva de la cumbre euromediterrnea , esperando que se inscriba en este mismo sentido .
Ms generalmente , uno tras otro , los informes realizados por las organizaciones internacionales sobre el estado del mundo tocan a rebato : la inaceptable tragedia del sida en frica , el desastroso balance hecho en Ginebra sobre la aplicacin de los compromisos adoptados hace cinco aos en Copenhague para reducir la pobreza , la permanencia del yugo de la deuda y , al mismo tiempo , la explosin financiera , lejos de la economa real , lejos de la vida de la gente .


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En todos estos campos , se espera a Europa , y es sobre este ltimo punto sobre el que me gustara , para concluir , interpelarle directamente , si usted lo permite , seor Presidente de la Repblica .
Hay una medida que , viniendo de su parte , constituira con seguridad una de esas slidas seales a las que he hecho referencia al principio de mi intervencin , y que actuara en las tres direcciones en las que la Presidencia es esperada a nuestros ojos : estoy hablando de una medida tipo tobin u otra , de imposicin de los movimientos especulativos de capitales .
Hay momentos , declaraba usted ante el Bundestag , en los que hay que saber arriesgar , salirse de la regla .
La continuacin de la gran aventura comunitaria tiene ese precio .
<SPEAKER ID=60 NAME="Pasqua">
Seora Presidenta , seor Presidente de la Repblica , la prueba de la existencia del pudding , como dicen nuestros amigos ingleses , es que lo estamos comiendo .
sta es la receta de esta improbable Unin europea que se impone cada vez ms en la vida cotidiana de los pueblos europeos .
Durante seis meses , el jefe ser francs , lo que , en cualquier otra circunstancia , nos garantizara lo mejor , como acabamos de verlo .
Por desgracia , habr dos que parecen tener algunas dificultades para adaptarse al men que ser ofrecido en Niza .
Gracias a Dios , la gastronoma local que conozco bien permite salir del aprieto : es una cocina sencilla que da lo mejor de s misma con muy pocos ingredientes .
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La Conferencia intergubernamental , para hablar ms seriamente , queridos colegas , aparenta la cuadratura del crculo y ello por una sencilla razn pero que todo el mundo se acuerda en disimular .
No se trata de arreglar algunos detalles , sino de escoger un nuevo proceso de decisin en el seno de un conjunto de instituciones que rigen el 80 % de la vida de los europeos y que ya es , lo queramos o no , de carcter cuasi federal .
Lo que est en juego para cada uno de nuestros pases , y ante todo los menos poblados : su permanencia o desaparicin a escala comunitaria ; el abandono o la permanencia de su poder de decir no ; el consentimiento o el rechazo de ponerse bajo la tutela de los dems .
La Comisin de Bruselas , desde su origen , y el Consejo de Ministros , desde que el tratado de msterdam le ha retirado la iniciativa , son instituciones federales , como lo es este Parlamento , como por otra parte lo son el Banco Central y el Tribunal de Justicia .
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De esta manera , si las propuestas presentadas por la Presidencia francesa , particularmente la generalizacin del voto por mayora cualificada , fuesen ratificadas en Niza , habramos permitido definitivamente a esta Europa federal funcionar como en una burbuja , al abrigo de todas las democracias nacionales reunidas simplemente para la foto trimestral del Consejo europeo .
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Despus del poder monetario y el poder judicial , es todo el poder legislativo que se quiere retirar a los Estados nacin .
Estas dificultades explican sin duda que dejando de lado la sequedad de las figuras impuestas por la CIG , altos responsables , siguiendo al Ministro alemn de Asuntos Exteriores , hayan querido lanzarse en el ejercicio de las figuras libres , con las ventajas e inconvenientes que ello conlleva , stos prevaleciendo sobre aquellos bastante rpidamente en mi opinin .
Porque la Unin europea es lo que en Francia llamamos una " posada espaola " : Inglaterra ve un mercado , Francia una poltica , Italia una creencia , Alemania una esperanza y un futuro .
Cada uno de nuestros pases proyecta a escala europea su propia receta de la grandeza que es distinta de la del vecino .
Ya es bastante difcil sobre esta base la realizacin de una moneda nica ,  imagnense entonces una constitucin !
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Los Estados soberanos se obligan entre ellos por medio de tratados y no dentro de una misma constitucin .
La nica excepcin conocida a esta regla fue la efmera Confederacin de Estados independientes que hace pensar inexorablemente en el concepto de federacin de Estados nacin .
Una constitucin no es una nomenclatura ni un catlogo ni una recopilacin .
Una constitucin es creadora de un orden jurdico nuevo , en el cual es la ley suprema que se impone a todas las dems .
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La adopcin de una constitucin europea convertira ipso facto en caducas todas las constituciones nacionales , relegadas al simple rango de reglamento interior de los Estados miembro .



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( Diversos movimientos ) La verdad , seora Presidenta , seor Presidente en ejercicio de la Unin europea , es que esta Europa es y seguir condenada a la huda hacia delante mientras persista en considerarse de una condicin superior a las naciones que la componen y , por lo tanto , destinada tarde o temprano a reemplazarlas .
De hecho , ya no es tanto la presuncin del proyecto que se cuestiona , sino su obsolescencia .
Vuestra Europa se desvanece cada da ms ante una mundializacin financiera , cuyo centro de gravedad se sita en los Estados Unidos . Es ahora por medio de Europa , por medio de la Comisin , por medio de este Parlamento que las reglas ms discutibles de esta mundializacin son impuestas a nuestros conciudadanos .
Es aqu donde se proscribe el chocolate pero se legaliza las OGM .
Es aqu donde se ...
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( El orador habiendo sobrepasado su tiempo de palabra , la presidente se la retira )
<SPEAKER ID=61 NAME="de Gaulle">
Seor Presidente , hubo un tiempo , en el que usted mismo , seor Chirac , denunciaba el partido del extranjero .
Que contraste entre el llamamiento de Cochin y el discurso en el Reichstag , en el cual usted ha reservado la primicia de sus reflexiones federalistas a un parlamento extranjero ,  defendiendo la idea de una constitucin europea !
 Es usted el que ha cambiado o son los nuevos tiempos ?
 Hay que ser moderno para recibir el apoyo de unas cuantas publicaciones bien pensantes ?
 O tal vez , como para el Tratado de msterdam , las razones se limitan a la necesidad del momento ?
 Era necesario - ya era muy poco gaulista en 1974 - volverse centrista bajo Mitterrand , aunque los apoyos que usted ganaba a su izquierda se compensaban ampliamente por aquellos que perda por la derecha ?
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Usted apoy el " s " a Maastricht porque las elecciones presidenciales de 1995 se acercaban .
Usted hubiese podido , de un manotazo , dejar la moneda nica , supuestamente nica , para el da del juicio final - pero usted prefiri degradar a Francia a un nivel mediocre , el de un Consejo general pero que no es el de un hombre de Estado .
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El Sr . Mitterrand habiendo obtenido su tratado , usted ha querido tener el suyo , en msterdam .
Habindose hecho insuficicente el tratado de msterdam siendo insuficiente , usted busca un segundo tratado .
En Niza , parece ser . En el fondo , usted se parece a un poltico de la tercera Repblica , usted que constantemente , subestima las posibilidades de Francia y sobrevalora las de nuestros rivales .
Usted no se ha dado cuenta de que en la era del tomo y de la electrnica , la eficacia no estaba ya en la cantidad y que , para que Francia conserve su rango , hay que continuar en el camino trazado por el general de Gaulle .
<P>
( Diversos movimientos en la sala ) Defender por todas partes - pero claro que ustedes son antigaulistas all , ni que decir tiene - defender por todas partes el solo inters de Francia , estar lo menos posible obligado por compromisos internacionales , como Europa , la OTAN , la ONU , el G7 -8 -9 , llevar a cabo guerras ajenas , no ratificar tratados antes de que otros lo hayan hecho .
 Cmo puede pretender usted que la Europa supranacional aumenta el peso de Francia cuando sta tiene el 11 % de los votos en los organismos europeos , porcentaje que ni siquiera se corresponde con su peso econmico y mucho menos con su posicin en la alta tecnologa ?
<P>
Iniciar un aligeramiento de los procedimientos de cooperacin reforzada , usted ha propuesto a nuestros socios un directorio a dos y ya no a tres .
Espero que aquellos que estn excluidos se opongan a esta tentativa , que - en realidad - slo beneficia a Alemania .
 No es as , seor Cohn-Bendit ?
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Debilitar a Francia permitiendo que decisiones importantes sean tomadas sin su aprobacin , e incluso , por medio de estas cooperaciones reforzadas , los tratados europeos podran ser eventualmente modificados contra ella ...
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( La Presidenta retira la palabra al orador )
<SPEAKER ID=62 NAME="Saint-Josse">
Seora Presidenta , seor Presidente , Francia asume la Presidencia para los prximos seis meses de la Unin europea .
Si parece indispensable y legtimo reformar las instituciones y darles un nuevo aliento , estando el sistema tan viciado y falto de democracia , conviene sin embargo no olvidar lo esencial : el bienestar , el respeto , el desarrollo de los pueblos que componen las naciones europeas .
<P>
Pertenezco al grupo de la Europa de las democracias y de las diferencias .
Este nombre constituye por si solo un programa cuyo objetivo prioritario es asegurar la mejor toma en consideracin de las identidades y aspiraciones de cada pas , de conformidad con el principio de subsidiariedad .
<P>
Despus de la crisis de la Comisin Santer - que hizo tambalearse a las instituciones -  Por qu diantres se ha enterrado el informe del Comit de expertos que pona de relieve las graves disfunciones institucionales ?
Hay que aprender del pasado para preparar el futuro con el fin de evitar , otra vez , un fortalecimiento de los poderes de la Comisin , estructura tecnocrtica que funciona sin transparencia y sin democracia .
 No se debera cuestionar la dimensin poltica que se ha atribuido ?
<P>
No podemos contentarnos con una Europa que adopte cada vez ms textos deshumanizados y demasiado alejados de las necesidades de los pueblos , que son frecuentemente las vctimas en sus vidas cotidianas . Adems de que , en muchos casos , la imprecisin de dichos textos hace que la ltima palabra recaiga en un Tribunal de Justicia que , por su poder de interpretacin , se erija en un verdadero poder legislativo , pero sin ningn control poltico .
Rechazamos tanto un gobierno de funcionarios como un gobierno de jueces .
<P>
De esta manera , la CIG no debe ser el instrumento de una reforma que haga de la Europa de maana un monstruo tecnocrtico y cada vez ms alejado de las preocupaciones legtimas de los pueblos y de la opinin de los parlamentos nacionales que los representan .
<P>
No podemos aceptar que esta reforma otorgue a ciertos Estados el derecho y el poder para imponer textos que obliguen a aquellos que no lo deseen .
La reforma de las instituciones que se nos ofrece oprime nuestras naciones , particularmente las ms pequeas .
Se crean nuevos sistemas de funcionamiento y de votacin que dan el poder y la hegemona a aquellos que algunos llaman Estados pioneros .
Es inaceptable .
Hay que respetar las diferencias y dejarles expresarse porque ah reside la verdadera riqueza de Europa .
<P>
Mientras que la construccin europea debera buscar la coordinacin de las polticas de los Estados miembro , el objetivo de integracin nos lleva a una uniformizacin intolerable .
Esta uniformizacin a marchas forzadas , germen de un modelo nico , va en contra de aquello que nos esforzamos en defender cada da , a saber las diferencias .
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 Cmo pretender que se defiende la aspiracin de cada uno a vivir mejor cuando se cuestiona cada da un poco ms nuestras culturas y tradiciones ?
Efectivamente , detrs de las discusiones institucionales , algunos temas son particularmente importantes , como el empleo , la sanidad , la seguridad alimenticia y la defensa de los productos regionales .
<P>
Est tambin el debate sobre el desarrollo equilibrado de las regiones y el respeto de los usuarios , as como el futuro de los servicios pblicos y de los monopolios estatales .
En efecto , consideramos que el servicio pblico a la francesa , especialmente estructurante en trminos de ordenacin del territorio y de cohesin social como los servicios postales , ferroviarios , energticos , etc ... deben ser defendidos contra la opinin de la Comisin .
<P>
 Se es antieuropeo porque se hacen valer los intereses nacionales ?
 Se es antieuropeo cuando se pide la modificacin de directivas como las directivas de " Pjaros " , " Hbitats " , " Mercados al aire libre " o " Biotecnologas " ?
Existe en vsperas de la ampliacin una reflexin que debe realizarse sobre el acervo comunitario , que algunos quisieran " inmutable " como principio , en detrimento de la democracia y de la subsidiariedad .
<P>
Para concluir , esperamos , seor Presidente , que usted tenga la voluntad de devolver la palabra a los representantes electos y a los distintos pueblos con el fin de evitar una nueva fractura rural y territorial .
Para que Francia hable con una sola voz el pueblo tiene que ser la cuerda vocal : los " bleus " han dado el ejemplo .
La victoria es bella , seor Presidente ,  pero el campeonato slo fue posible gracias a la Europa de las naciones !
<SPEAKER ID=63 NAME="Chirac">
. ( FR ) Seora Presidenta , seoras y seores diputados , he escuchado con sumo inters a los representantes de los distintos Grupos , y me alegro de poder formular algunas reflexiones tras sus intervenciones .
<P>
Me gustara en primer lugar dar las gracias al Presidente de la Comisin , Sr . Romano Prodi , que ha descrito con gran claridad la situacin al inicio de esta Presidencia francesa .
Me llenan de satisfaccin sus intenciones , anunciadas en nombre de la Comisin , que se aproximan en gran medida a las de la Presidencia francesa .
Ayer ya tuvimos ocasin de constatar este hecho , ya que , como es costumbre , ayer se celebr una reunin de trabajo entre el Gobierno , el conjunto de los comisarios , el Presidente de la Comisin , el Primer Ministro y yo mismo , que nos permiti comprobar la sinergia existente en nuestras preocupaciones y nuestros objetivos .
En particular , el Sr . Prodi habl de la codecisin , y se felicit de que este procedimiento se perfeccione poco a poco y vaya ganando en densidad .
Expres su deseo de que la CIG fomente la extensin de la codecisin .
Este es , como ustedes saben , el objetivo de la Presidencia , vinculado a la extensin del voto con mayora cualificada .
<P>
<P>
El Sr. presidente Poettering ha realizado una brillante y calurosa intervencin , que le agradezco muy particularmente , y que me ha calado hondo ; ha mencionado un cierto nmero de temas .
La Presidencia puede ya , seor Presidente , darle una respuesta sobre la cuestin de una mayor transparencia por parte del Consejo .
Se ha dicho en concreto que el Ministro francs de Asuntos Exteriores y el Ministro Delegado responsable de Asuntos Europeos compareceran despus de cada Consejo de " Asuntos Generales " para informar al Parlamento Europeo y mantener con l el dilogo que sea necesario .
Es un paso en la direccin que usted ha sugerido , y espero que esto permita mejorar las relaciones entre nuestras dos grandes instituciones y tambin , naturalmente , aclarar la evolucin de los asuntos que tratan .
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Compartimos tambin su deseo de contar con instituciones fuertes , tal y como usted ha subrayado .
Lo dije ayer , en Pars , con ocasin de la reunin de la Comisin .
Se lo he mencionado al Sr .
Prodi . Es la condicin necesaria para la eficacia de nuestra labor y tambin para la plena afirmacin del papel de la Unin Europea en la escena internacional .
Y aado , para responder a una inquietud formulada en su intervencin , que suscribo totalmente la idea que usted ha avanzado , segn la cual es necesario un marco institucional nico , y en ningn caso marcos paralelos .
Se da por descontado .
Todo lo que pueda permitir dar un nuevo impulso a la construccin europea debe hacerse al mismo tiempo en el marco de las instituciones y dentro del respeto al acervo comunitario .
Para la Presidencia francesa , todo esto es evidente .
He tomado buena nota de su deseo de que el Tribunal de Justicia disponga de los medios que le son necesarios .
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El Sr . Presidente Barn Crespo , que , por lo visto , conoce las sutilezas de la lengua inglesa tan bien como las de la lengua francesa , se ha referido a un cierto nmero de temas que son el ncleo de la reflexin de la Presidencia .
En cuanto al modelo social europeo , uno de los principales objetivos de la Presidencia francesa es alcanzar un acuerdo sobre la agenda social .
Haremos todo lo que est en nuestra mano para materializar este objetivo .
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En relacin con los servicios pblicos , tema que por cierto ha sido mencionado por bastantes de oradores , siendo el ltimo de ellos el Sr . Saint-Josse , me gustara decir que la Presidencia francesa sigue muy de cerca este punto .
Somos totalmente conscientes de la necesidad de modernizar y de adaptar los servicios pblicos . Pero tambin sabemos que estamos ante un elemento esencial de la igualdad de derechos y oportunidades de todos los ciudadanos en un pas , y que esta igualdad de derechos y oportunidades no puede naturalmente satisfacerse con criterios de rentabilidad , o bsicamente de rentabilidad , que conduciran , ineludiblemente , a privar a los que estuviesen en condiciones no rentables de los servicios que , por otra parte , se prestaran a los que se encontrasen principalmente en las grandes ciudades , en condiciones econmicamente ms favorables .
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( Aplausos )
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Evidentemente , no es esta la pretensin francesa .
Durante largo tiempo , represent a una circunscripcin de Francia extremadamente pobre y rural , y puedo decirles que considero y que siempre he considerado que tena en cuanto a los principales servicios pblicos , en cuanto a lo que es la vida en la nacin , los mismos derechos - y por otra parte los mismos deberes , que se materializan en su fiscalidad - que cualquier barrio parisino .
En consecuencia , estaremos muy pendientes de que no se confunda la necesaria modernizacin de los servicios pblicos con la rentabilizacin de stos , lo cual sera un grave error .
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( Aplausos )
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El Presidente Barn Crespo se ha referido a muchas otras cosas , en particular a las cooperaciones reforzadas , al desarrollo del modelo social y a la ampliacin .
Tambin ha hablado de la Carta de Derechos .
Es un tema al que , asimismo , concedemos gran importancia .
Deseamos que la Convencin , a la que su Asamblea est muy estrechamente vinculada , pueda darnos sus conclusiones rpidamente , es decir , si fuese posible antes de Biarritz , para que podamos hablar de ello ya en Biarritz .
Esto significa tambin que esta carta debe abarcar todos los valores , todos los principios y los derechos sobre los que estn basadas nuestras convicciones , nuestras sociedades , lo que implica no solamente los derechos civiles y polticos , sino tambin los derechos econmicos y sociales .
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( Aplausos )
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Francia tiene un enorme inters en que los derechos econmicos y sociales estn claramente expresados en el seno de esta carta .
Es adems la principal reivindicacin de la Confederacin Europea de Sindicatos , reivindicacin , a mi entender , legtima y justificada .
Si queremos tener un modelo social europeo , es necesario que est basado en principios claros , que deben ser enunciados . Y el mejor lugar para enunciarlos es la carta .
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El problema , aludido por varios oradores , de la insercin de la carta en el Tratado , es un problema que queda an por discutir .
Todava ignoramos cules son las conclusiones de la Convencin , vamos a ver lo que dicen sobre este punto .
En la situacin actual , las opiniones de los distintos socios son , dira yo , bastante contradictorias , y en todo caso no estn expresadas con firmeza .
Es necesario dejar pasar un plazo antes de opinar sobre este asunto .
No estoy seguro de que podamos dejarlo resuelto en Niza .
Si es posible , tanto mejor .
En todo caso , Francia desea que podamos asistir en Niza a la culminacin de la carta , con la amplitud y el objetivo que acabo de mencionar .
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El Sr. presidente Cox , al igual que el Sr . Poettering , ha recordado la importancia que concede a instituciones fuertes .
Mi respuesta es la misma .
Creo que es esencial tener instituciones fuertes , es decir , que dispongan de autoridad suficiente para asumir sus responsabilidades , pero tambin que no sean susceptibles de ser bloqueadas .
Ahora bien , es evidente que hoy nos encontramos ante una situacin en la que la perspectiva de la ampliacin podra conducir al bloqueo , si no tomamos las medidas que se imponen para permitir a Europa superar la pesada carga que va a agravarse con la ampliacin .
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Esta es , por otra parte , la razn por la que concedemos tanta importancia por un lado al problema de la ponderacin de los votos , y por otro , al problema de las cooperaciones reforzadas .
Estas ltimas , repito , no tienen en modo alguno vocacin de crear una Europa de los que estaran por delante y otra de los que no lo estaran , sino de otorgar simplemente la capacidad de impulso necesaria para el buen funcionamiento de Europa , y de permitir as a los que desean ir un poco ms rpido en algunos campos hacerlo , lo cual forzosamente producir un efecto de arrastre sobre los dems .
Es un factor de arrastre muy importante , que participa de la fuerza de las instituciones .
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Seor presidente Cox , no tenga usted temor alguno en el asunto de la ampliacin , mencionado por otros oradores y abordado de manera particularmente firme por el Presidente Prodi .
Queremos por encima de todo culminar satisfactoriamente la reforma institucional , es decir , la CIG y el Tratado de Niza , que estn relacionados , precisamente porque deseamos que la ampliacin pueda realizarse lo ms rpidamente posible .
Ampliacin lo ms rpidamente posible no es sinnimo de decisin poltica , naturalmente .
La ampliacin no es una decisin poltica .
Es una voluntad poltica compartida de estar en condiciones de aplicar las mismas reglas de juego en la Europa del maana .
Esto supone , como es natural , la voluntad de ampliacin de la Unin Europea : est clara y nadie la pone seriamente en entredicho .
Pero esto conlleva igualmente una voluntad por parte de los candidatos de realizar las reformas necesarias para poder integrarse en la Unin , sin lo cual la Unin se vera perturbada , y los Estados que entrasen sin haber acometido las reformas necesarias para adaptarse a las reglas del juego comunitario se enfrentaran a grandes dificultades sociales , econmicas y polticas .
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( FR ) En esta lnea , estamos totalmente decididos , seor Presidente , a conseguir que las negociaciones iniciadas continen y se profundicen con cada pas candidato .
Haremos nuestro trabajo en este campo lo ms rpidamente y lo mejor posible , siguiendo la idea , repito , que record hace un rato el Presidente Prodi , de ampliar con la mayor celeridad .
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No hay que tener ninguna duda a este respecto .
La vocacin de la construccin europea , cuando sta se dese , fue la de instaurar , arraigar la paz despus de tantas guerras intiles y fratricidas . Instaurar la paz y consecuentemente , la democracia , ya que las dos van a la par .
Esta paz , esta democracia no pueden instaurarse en un trozo de Europa , deben implantarse sobre el conjunto de Europa .
Despus , es posible discutir sobre las fronteras europeas , ese es otro problema , pero deben instaurarse en el conjunto de Europa .
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En consecuencia , la ampliacin no es solamente una exigencia moral frente a los pases candidatos , sino que forma parte tambin del inters fundamental de Europa si se quiere que , en el futuro , sta exista y se base en los principios de la paz , la democracia , los derechos humanos y las libertades .
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( Aplausos )
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El Sr . Lannoye se ha referido en particular al problema de las cooperaciones reforzadas .
Acabo de dar una respuesta sobre este tema .
Ha descrito tambin la situacin actual del mundo en unos trminos que , debo confesar , me han conmovido , y que suscribo .
Es verdad que estamos en un mundo dnde la brecha entre los ricos y los pobres crece .
El informe del PNUD del ao 1999 , es decir , el informe presentado no este ao , sino el ao pasado , daba un ejemplo que , sin ser significativo , no deja sin embargo de sorprendernos , que las tres mayores fortunas privadas del mundo equivalen hoy a la totalidad del Producto Nacional Bruto de todos los PMA , los pases menos avanzados , es decir , 600 millones de personas .
Y vemos que este fenmeno se desarrolla , que la exclusin que de l se deriva se desarrolla , y es uno de los grandes peligros del mundo actual .
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Grandes debates , mencionados por el Sr . Lannoye , se estn llevando a cabo sobre el tema de la mundializacin .
No voy , naturalmente , a entrar ahora en el meollo de estos debates , aunque Europa no pueda quedarse al margen y por consiguiente , la Presidencia , junto con la Comisin y el Parlamento , estn forzosamente vinculados a ellos .
La mundializacin es , de toda evidencia , ineluctable , ineludible , y es , esencialmente , el resultado de una evolucin de la tcnica y de las tecnologas .
Tiene tambin un cierto nmero de ventajas , ya que facilita el comercio , y hoy en da el comercio es lo que crea ms riqueza .
Por consiguiente , presenta elementos muy positivos . Es absurdo ponerlos en duda .
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Sin embargo , supone tambin peligros , peligros importantes , especialmente en tres reas .
En primer lugar , est el peligro que acabamos de comentar , el de la exclusin de los que no pueden ir tan rpido como los dems .
Es cierto en el mbito de los ciudadanos de un mismo pas , y observamos en la actualidad que , a pesar de un fuerte crecimiento y de un desempleo a la baja , la exclusin se agrava .
Es cierto en el mbito de las naciones , dnde vemos cmo los pases ricos son cada vez ms ricos y cmo los pobres son , por desgracia , cada vez ms pobres , tal y como el Sr . Lannoye ha recordado anteriormente .
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( Aplausos )
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He aqu una prdida de rumbo de la sociedad mundial que debemos seguir con mucha atencin , y que , naturalmente , no podemos aceptar .
El tema ser por cierto tratado prximamente a nivel del G-7 , del G-8 , pero es un asunto que afecta a todo el mundo , y en especial a Europa .
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El segundo riesgo de la mundializacin , del que tambin se ha hablado , es el de poner seriamente en cuestin el ecosistema mundial .
Partiendo de la base de que se busca el mximo beneficio , lo que por otra parte comprendo , porque el beneficio es en s mismo un factor de progreso , pero partiendo de la base de que se busca el mximo beneficio posible , sin lmites serios , internacionalmente reconocidos e impuestos para evitar los excesos , podemos pensar que llega un momento en que los ataques contra la naturaleza son tales que esta ltima no consigue regenerarse .
Esto no es evidente , pero el problema se plantea y por tanto hay que tomarlo en serio .
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( Aplausos )
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El ejemplo tpico ha sido mencionado por varios oradores , es el de la Conferencia de La Haya sobre las emisiones de gas con efecto invernadero que se celebrar en otoo .
Si , como es probable , e incluso altamente probable , las pruebas cientficas permiten afirmar que estas emisiones suponen un gravsimo peligro para el equilibrio ecolgico de nuestro planeta , y por tanto comprometen gravemente lo que le vamos a legar a nuestros descendientes , procede estudiar con la mayor de las atenciones el modo de controlarlas .
Pero , en la situacin actual , es cierto que la mundializacin no nos lleva por esta va , sino ms bien por el camino contrario .
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El ltimo inconveniente , el ltimo riesgo de la mundializacin , es todo lo relativo al crimen organizado .
Con el desarrollo de la mundializacin y de las nuevas tecnologas , con Internet , est claro que la ciber-criminalidad tiende a crecer considerablemente en todos los campos : drogas , terrorismo , crmenes de todo tipo .
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Por lo tanto , la mundializacin tiene sus riesgos ,  pero qu quiere decir esto ?
Significa que no debemos cuestionar la mundializacin , porque se producir pase lo que pase , que debemos aprovechar lo bueno que tiene , y que en ella podemos encontrar cosas buenas , pero que debemos controlarla , debemos humanizarla y , consiguientemente , debemos ser conscientes de los peligros que conlleva .
Este es el mensaje firme que todas las grandes instituciones , y en particular la Unin Europea y las instituciones que la representan , deben lanzar al mundo en su conjunto .
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( Aplausos )
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Asimismo , esta respuesta va dirigida al Sr . Wurtz , que tambin ha hablado de estos problemas , al igual que de otros , naturalmente , y en particular de los que afectan a la Europa de los Hombres .
Comparto , por descontado , su idea de que esta Europa debe en primer lugar y ante todo ser la de los ciudadanos .
Debemos responder a las preocupaciones que son las de la vida cotidiana .
Es un hecho que no lo hacemos suficientemente , aunque en mi opinin se han realizado desde hace algunos aos progresos importantes en este campo .
Los debates sociales que se mantienen en el seno de la Unin desde hace tres o cuatro aos no habran podido tener lugar hace siete u ocho aos , o bien ocho o diez aos . Ni siquiera se habra pensado en ello .
Por tanto , hay a pesar de todo un avance .
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He dicho lo que pienso de la mundializacin .
No creo , seor Presidente , que la Europa-fortaleza sea una pretensin , ni tan siquiera una realidad .
Europa es por definicin abierta .
La vocacin de Europa es la de albergar en su seno un cierto nmero de valores , una cultura , una identidad que es , dira yo , la sntesis de las culturas y de las identidades de cada una de las naciones , y de ah la importancia de mantener esta diversidad cultural y de conservar la capacidad de cada una de las naciones que forman Europa de preservar su cultura , su identidad , su lengua .
A partir de aqu , la unin , siguiendo el viejo proverbio que dice que la unin hace la fuerza , es el nico medio para conservar de cara al futuro estas culturas , estas identidades frente al mundo multipolar que se desarrolla hoy y que vemos por todas partes .
Maana , tendremos una China inmensa , una India inmensa , un Sudeste Asitico importante ; tendremos una Sudamrica organizada , por no hablar de Norteamrica .
Es evidente que si seguimos as , ms o menos divididos , dejaremos de existir , desapareceremos pura y simplemente .
Solo podremos existir permaneciendo unidos y siendo nosotros mismos , y en este contexto , no debemos ser una fortaleza , sino aunar , juntos , nuestras energas y nuestros esfuerzos .
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Finalmente , el Sr . Wurtz se ha referido a la famosa tasa Tobin .
Me gustara simplemente decirle que la reforma del sistema monetario internacional est en la orden del da , como l sabe , y es evidente que debemos luchar contra la inestabilidad de los mercados financieros .
Es una evidencia y yo , por mi parte , estoy por supuesto totalmente involucrado en ella .
Es uno de los temas que tambin trataremos en el G-7 de Okinawa .
Siguiendo esta lnea , reconozco gustosamente que hay que estudiar con detenimiento todas las modalidades , sean del tipo que sean , que puedan contribuir a este objetivo de estabilidad y simultneamente de equidad , sea cual sea , pero naturalmente sin ideas preconcebidas y tambin sin ausencia de realismo .
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Desde hace largo tiempo , he estado siempre muy atento a las observaciones de Charles Pasqua , en el mbito gastronmico , y tambin a las dems , y por tanto le he escuchado con sumo inters - lo cual l no duda - , incluso aunque no reconozca plenamente , en sus palabras y en su descripcin , la Europa que construimos juntos .
Manifiestamente , no la miramos con los mismos ojos
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( Risas y aplausos )
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y , en particular , ha pronunciado en numerosas ocasiones a lo largo de su discurso las palabras " federal " o " federacin " .
Es una vieja polmica muy francesa que , por cierto , se basa en el hecho de que el sentido que le damos en francs a estas palabras es distinto del que le dan , a esos mismos trminos , otros idiomas , y en concreto el alemn . Y esta interpretacin da lugar a malentendidos , que han degenerado en polmicas , naturalmente .
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Ambos , Charles Pasqua y yo mismo , hemos servido en especial a un hombre por el que sentamos un gran respeto .
Era el Presidente Georges Pompidou . l tena la costumbre de decir , porque no le gustaban las polmicas intiles : " federacin , confederacin , una federacin , en el fondo , es una confederacin que ha triunfado " .
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( Risas ) Esto , como es natural , tena un lado ligeramente provocador , pero haba un poco de sabidura cantaliniana , es decir , de Auvernia , en el germen de esta afirmacin .
Le pido amigablemente a Charles Pasqua que reflexione sobre ello .
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( Risas y aplausos )
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El Sr. de Gaulle comprender probablemente que no comparta su visin de las cosas .
A l tambin le he escuchado , pero me permito decirle que hay un nico derecho que no le reconozco , es el de hablar en nombre del General de Gaulle .
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( Aplausos )
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Como el Sr . Saint  Josse ha intervenido en ltimo lugar , y como ha abordado un cierto nmero de temas que ya han sido tratados , no retomar ms que uno o dos de los argumentos que ha puesto de relieve .
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En primer lugar , la diversidad cultural y la puesta en prctica del principio de subsidiariedad .
Apoyo sin reservas la expresin de esta necesidad y su espritu .
Es cierto que somos ricos en diversidad cultural y que el principio de subsidiariedad es una necesidad imperiosa .
Hay que tomar la decisin en el nivel de decisin correcto .
No volvamos al pasado , o a algunos ejemplos que sera demasiado fcil desarrollar ; para que el principio de subsidiariedad se aplique verdaderamente , hacen falta como es natural unas reglas del juego .
Pienso en una decisin , tomada por la Comisin y ms tarde cuestionada , principalmente en nombre de este principio de subsidiariedad que no estaba siendo respetado .
Pero observo que , en origen , son los gobiernos los que han solicitado a la Comisin que tome esta decisin .
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( Aplausos ) Hay por tanto aqu , si ustedes quieren , una ambigedad , y cuanto ms numerosos seamos , ms necesario ser aplicar estrictamente el principio de subsidiariedad , lo cual , desde luego , significa que deben existir unas reglas del juego que sean comunes y que eviten cualquier ambigedad .
Lo repito , lo dije en Berln en un contexto distinto y desde otra perspectiva , ser necesario que se sepa de forma concreta lo que hace cada uno , sin lo cual esto no funcionar , ya lo hemos visto con el ejemplo que acabo de mencionar .
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( Aplausos ) Hay que estar preparado para decir claramente lo que hace Europa , lo que hacen cada una de las naciones que la integran y lo que hacen , en el seno de las naciones , un cierto nmero de niveles administrativos , que existen y que intervienen en la realidad poltica , humana , de estas naciones .
Se me ocurren , por ejemplo , los Lnder alemanes , pero naturalmente , se podran citar muchos otros ejemplos .
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Seora Presidenta , Seoras , Seores , ha sido un gran placer aportar estos breves comentarios a las muy interesantes observaciones que he odo en boca de los representantes de su Asamblea , y les agradezco su acogida .
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( Vivos aplausos )
<SPEAKER ID=64 NAME="La Presidenta">
Le agradezco al Presidente Jacques Chirac las muy sustanciales respuestas que ha tenido a bien aportar a los presidentes de Grupo poltico de nuestra Asamblea .
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Vamos a proseguir con nuestro debate .
El Presidente debe abandonarnos , porque la familia del rehn secuestrado en Jolo , Sonia Wendling , ha querido mantener un encuentro con el Presidente Jacques Chirac , en su calidad de Presidente en ejercicio del Consejo , para ver cmo podran todos estos pobres rehenes ser liberados lo antes posible .
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Estoy convencida , Sr . Hager , de que comparte usted la angustia de estas familias .
<SPEAKER ID=65 NAME="Hager">
Seor Presidenta , yo no comparto en absoluto su opinin y lamento profundamente que el Presidente en funciones del Consejo haya abandonado el hemiciclo justo antes de la intervencin del representante del ltimo Grupo de diputados , manifestando as su desinters .
Cada diputado puede decidir , segn le dicte su imaginacin , si se trata de un acto dirigido contra los diputados no inscritos o contra el primer representante austraco que interviene en el debate .
Yo mucho me temo que el Presidente en funciones del Consejo , que hoy se ha pronunciado en contra de la exclusin , acaba de incurrir con su actitud justamente en un acto de exclusin . Por consiguiente , renuncio a exponer mi opinin sobre el programa de la Presidencia francesa del Consejo , puesto que al parecer no interesa , y lamento que se haya transmitido una seal de este tipo al comienzo de la Presidencia .
Dicho esto , puesto que soy optimista , yo confo en que la actual Presidencia del Consejo tome conciencia en el futuro de la neutralidad de su posicin y en que finalmente tambin se restablezca la normalidad dentro de nuestro Grupo .
<SPEAKER ID=66 NAME="Sudre">
Seora Presidenta , seor Presidente de la Comisin , mis queridos colegas , es para m un honor , como presidenta de la delegacin francesa del Grupo PPE-DE , tomar la palabra en esta jornada de presentacin de las prioridades de la Presidencia francesa de la Unin .
<P>
El Sr . Presidente en ejercicio del Consejo , al pronunciar la semana pasada su discurso , reconocido por todos como histrico , en el Reichstag de Berln , haba abierto nuevas perspectivas para la Presidencia francesa y , espero , para las presidencias que le sucedan .
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En efecto , no solamente ha planteado las verdaderas cuestiones :  Porqu construir Europa ?
 Con quin ?
 Y cmo ? , sino que tambin ha aportado respuestas determinantes para el futuro de una Unin llamada a una ampliacin sin precedentes .
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A los que prefieren concentrarse nicamente en las reformas a corto plazo , ciertamente indispensables , que le esperan a la Presidencia francesa y que deben culminar en el futuro Tratado de Niza el prximo mes de diciembre , les contestara que estas reformas capitales no triunfarn ms que si se inspiran no solamente en la historia moderna de nuestro continente , sino tambin en una visin ambiciosa y realista de lo que debe ser la Europa del maana , a saber : una Europa fuerte , democrtica , libre , y que tenga peso frente al mundo .
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Todos sabemos que para aceptar los considerables retos a los que Europa se enfrenta hoy , necesitaremos saber definir claramente , en comn , nuestro proyecto para Europa .
Debemos estar agradecidos al Presidente en ejercicio del Consejo , por haber tenido a la vez el valor y la audacia de invitar a nuestros socios a la reflexin , y de sugerir sus lneas directrices .
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Nuestros conciudadanos esperan una Europa que tenga por fin la voluntad de revisar su funcionamiento , en el sentido de una mayor legibilidad , de una mayor transparencia y de una eficacia acrecentada .
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Las reformas de la Comisin y del Consejo deben responder a estos imperativos .
Debemos conservar en la mente la idea de que , incluso si la tarea no es fcil , Francia y sus socios tienen la obligacin de obtener unos resultados .
Hay que alcanzar un acuerdo , y un buen acuerdo .
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Lejos de enredar las cosas , el debate de hoy nos aclara en el sentido de la accin a realizar en los meses y los aos venideros , que resumir como sigue : proximidad frente a los ciudadanos , frente a todos los ciudadanos sin excepcin , estn cerca o lejos de los centros de decisin ; modernizacin econmica y Europa social ; eficacia y presencia consolidada en el mundo .
Tengo plena confianza en Jacques Chirac , Presidente en ejercicio del Consejo , y en su capacidad para aceptar , junto con nuestros socios de la Unin , estos retos histricos .
<SPEAKER ID=67 NAME="Le Pen">
Seor Presidente , recurro al Reglamento en virtud del artculo 120 del Reglamento , que por cierto figura expresamente en la pgina 25 de nuestro orden del da , para hoy .
<P>
En l , est previsto que el Consejo tuviese un turno de palabra de 30 minutos .
El Presidente Chirac ha hablado durante una hora y cuarto .
Estaba previsto que los diputados pudieran expresarse . Sin embargo , la Presidenta no ha hecho callar a los que han interrumpido al Sr. de Gaulle .
Por el contrario , ha cortado su intervencin a los 3 minutos justos , mientras que haba concedido un minuto ms al resto de los oradores y , finalmente , no ha dejado hablar al orador de los no-inscritos .
El orador de los no-inscritos tena derecho a intervenir antes de la rplica del Presidente en ejercicio del Consejo .
La Sra . Presidenta no ha cumplido con su deber de objetividad en la conduccin de los debates de esta Asamblea .
<SPEAKER ID=68 NAME="Bers">
Seor Presidente , seor Ministro , estimados colegas , fijar un rumbo , ms all de la Presidencia francesa , es algo sobre lo que todos estamos de acuerdo , pero esto nos obliga a mencionar cuestiones que se plantearn independientemente de que la Conferencia Intergubernamental sea o no un xito .
Este rumbo no puede ser nicamente una construccin institucional , por la que los franceses tienen una especial predileccin .
Debe tambin responder a la pregunta :  Qu queremos hacer juntos ?
 Estamos dispuestos a extraer todas las consecuencias del gran salto hacia delante iniciado por los antecesores del Presidente de la Repblica Francesa ?
Pienso concretamente en la adopcin del euro .
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Las preguntas que tambin debemos contestar son las que se plantean nuestros conciudadanos .
Aspiran a que Europa funcione mejor .
A partir de hoy , independientemente de las ventajas que existan por hablar de las visiones futuras , nos hace falta dar una respuesta a las aspiraciones de los hombres y mujeres que integran Europa . Para ello , ser necesaria la movilizacin de todos los responsables del Ejecutivo francs , con el fin de desempear acertadamente esta presidencia .
Creo que la accin iniciada por el Gobierno de Lionel Jospin , en Francia y en Europa , otorga al Presidente en ejercicio del Consejo todas las capacidades necesarias para cumplir este objetivo .
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En primer lugar , necesitamos cumplir esta agenda , lo cual supone celebrar con xito la Conferencia Intergubernamental .
Habr que zanjar cuestiones polticas esenciales . Pero si queremos que la Unin tenga capacidad de decisin , hay primeramente y ante todo que avanzar en el terreno de la mayora cualificada .
Ms all , este Parlamento ha solicitado que las cooperaciones reforzadas sean incluidas en el orden del da de esta Conferencia Intergubernamental .
Nos alegramos de que esto haya sido posible .
Deseamos que se suprima el derecho de veto para pasar a las cooperaciones reforzadas , pero no queremos que , tras una mayor flexibilidad , se perfile un auge de lo intergubernamental .
Y adems , deseo decirle a la Presidencia francesa que puede contar con el apoyo de este Parlamento si prefiere no alcanzar un acuerdo en Niza antes que firmar un mal tratado .
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Ms all de la Conferencia Intergubernamental , esperamos tambin que se revisen los mtodos de trabajo y la organizacin de las instituciones de la Unin .
Pensamos , evidentemente , en la reforma en curso en el seno de la Comisin , pero tambin y quizs de forma prioritaria en el seno del Consejo .
<P>
La Presidencia francesa se ha fijado como objetivo un crecimiento al servicio del empleo .
Es un objetivo renovado , para el que pensamos que la profundizacin de los trabajos en el seno del euro 11 , pronto del euro 12 , es un objetivo esencial .
Nos congratulamos de que el Presidente de la Repblica Francesa se haya comprometido a favor de una visibilidad y de una autoridad mayores de esta instancia , que consideramos til .
<P>
En cuanto a la agenda social , nos alegramos tambin de que la perspectiva del pleno empleo sea a partir de ahora una perspectiva para el conjunto de la Unin Europea .
Nos sentimos adems satisfechos del compromiso del Gobierno de Lionel Jospin para conseguir la finalizacin de un cierto nmero de directivas esenciales .
Pienso de entrada en la Directiva que trata la informacin y la consulta a los trabajadores , y pienso tambin en la que afecta al tiempo de trabajo de los empleados eventuales .
<P>
El Presidente de la Repblica se ha referido a la Europa de los Hombres y Mujeres , a la creciente atencin que debemos dedicarle a las preocupaciones de nuestros conciudadanos .
En este campo , la labor iniciada en el seno de la Convencin , encaminada a elaborar una carta , es totalmente esencial .
Los miembros de la Convencin estn dispuestos a proponer , en el Consejo Europeo de Biarritz , un texto completo que deber incluir los derechos econmicos y sociales .
Pero el Consejo Europeo tendr tambin que contar con que esta Asamblea pida , vuelva a pedir , que la perspectiva de la incorporacin de la carta al tratado quede registrada .
 Para qu sirve reconocer derechos si no son justiciables ?
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Siguiendo este enfoque de una Europa ms ciudadana , no voy a retomar el conjunto del programa de la Presidencia Francesa . Slo dos palabras .
Una de ellas sobre la Directiva " Blanqueo de capitales " que , en mi opinin , responde a un avance que nuestros conciudadanos esperan .
No entienden que , en este campo , seamos vacilantes .
En el mbito del reconocimiento mutuo de las sentencias , nos enfrentamos permanentemente a situaciones dnde la dualidad de nuestras jurisdicciones conduce a nuestros conciudadanos a graves dificultades personales .
Necesitamos progresar .
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Seor Presidente , unas palabras ms para concluir , y para decir hasta qu punto pensamos que la Presidencia Francesa debera tambin transformar el acervo del Tratado de msterdam , en lo relativo a los servicios de inters general .
Estos servicios de inters general son una contribucin a la cohesin social y territorial de la Unin , tal y como lo hemos reflejado en el Tratado de msterdam .
A este respecto , el examen que tendremos que pasar es el de la Directiva postal .
Estos servicios se inscriben tambin en la modernidad cuando se habla de Internet para todos .
Esperamos que la Presidencia Francesa pueda proponernos una directiva-marco en este campo .
<SPEAKER ID=69 NAME="Watson">
Seor Presidente , el programa que acaba de presentarnos el Presidente de la Repblica es a la par ambicioso y realista .
Sin embargo , esperaba un compromiso ms claro en el tema de los derechos fundamentales que figuran en la agenda de la Unin , por partida doble .
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En primer lugar , estos derechos deben tomar cuerpo en la futura Carta de los Derechos Humanos .
A pesar de ello , el Presidente no ha mencionado en su intervencin el examen de esta carta como uno de los puntos principales del Consejo Europeo de Biarritz .
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En su contestacin a los primeros oradores , ha sugerido que se podra tratar en Biarritz una propuesta de carta , pero con un contenido que l sabe muy bien que hara prcticamente imposible su incorporacin a los tratados con ocasin del Consejo Europeo de Niza .
 No se plantea Francia , patria de los derechos humanos desde hace dos siglos , un objetivo ms ambicioso ?
Esto sera una gran decepcin .
<P>
En segundo lugar , los derechos fundamentales son ya , desde msterdam , los pilares fundamentales de nuestra Unin , y deberan ser el punto de referencia permanente de la accin de los Estados miembros .
La creacin de un espacio de libertad , de seguridad y de justicia es la empresa ms ardua que nos espera ,  y en especial por el hecho de que la unanimidad siga siendo la norma ?
He aqu un buen tema de reflexin para la cooperacin reforzada , a la que el Presidente ha vuelto a hacer alusin recientemente .
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Con ocasin del asunto Haider , el Presidente fue el primero en recordar la obligatoriedad del artculo 6 del Tratado .
Con su toma de posicin , ha puesto el listn muy alto , no solo para el Gobierno austraco , sino tambin , indirectamente , para todos los dems gobiernos .
<P>
Las medidas que la Presidencia francesa ya ha anunciado , en el mbito de la justicia y de los asuntos internos , parecen estar a la altura de este reto .
Sin embargo , no son ms que proyectos .
Permtanme por tanto hacer a la Presidencia francesa la invitacin que los griegos le hacan antao al atleta ms prometedor : hic rhodus , hic salta .
<SPEAKER ID=70 NAME="Cohn-Bendit">
Seor Presidente , seor Ministro , en la intimidad del final de las sesiones , me gustara darles a conocer algunas observaciones .
Visiblemente , Europa es una sirena que incita a todo el mundo a la promiscuidad poltica .
Tras haber escuchado los comentarios del Presidente Chirac , no s en qu partido poltico terminar al final de su carrera . Pero la evolucin es extraordinaria , y es cierto que hemos tardado veintin aos en convencer al Presidente Chirac de que Europa es distinta de lo que l crea cuando hablaba desde Cochin .
Deseara decir que sigo convencido de que vamos a tener menos necesidad , y durante menos tiempo , de persuadir al primer Ministro , el Sr . Jospin , de que asuma por fin la causa comunitaria plenamente .
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Todava no la defiende :  se pueden hacer comentarios de este tipo , sin que nos pongamos nerviosos !
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Quera simplemente decir que estoy convencido de que hoy en da no basta con repetir y repetir las cosas : hay muchas cosas que ha dicho el Presidente Chirac con las que estoy de acuerdo .
 Pretensin , pretensin , de acuerdo , pero habra que verla , esta pretensin !
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Por ejemplo , lo que lamento es que no haya retomado lo que dijo en Berln :  cul es la agenda para la Constitucin ?
En Berln , nos dijo : ampliacin ms Constitucin , al mismo tiempo .
Es decir , llegar a 2003-2004-2005 con una Constitucin y con la ampliacin .
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En segundo lugar , cuando se habla de Constitucin , hay que tener cuidado y no ser demasiado ingenuo .
 Quin hace qu ?
Esto suena bien , pero es abstracto .
Porque Europa , es una suma de competencias compartidas , y cada vez de ms competencias compartidas : dicho de otro modo , la Constitucin debera decirnos quin hace qu , cmo , conjuntamente .
 Este es el problema !
Si fuera tan fcil hacer ciruga poltica , avanzaramos ms rpidamente .
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Y adems , estoy a pesar de todo - Paul Lannoye lo ha dicho - , estoy triste cuando oigo hablar de poltica exterior , cuando oigo decir que se echa toda la carne en el asador por el armamento , la defensa , y no se dice una sola palabra sobre la prevencin de los conflictos .
El papel de Europa es el de inventar tambin otra poltica exterior que se base precisamente en la prevencin de los conflictos , en el hecho de que cada vez necesitemos menos armas .
No digo que no necesitemos armas . No soy ingenuo , pero no deseo que la imagen de la poltica exterior europea sea simplemente la de aviones muy potentes , la de soldados que tienen que ir a Bosnia , que tienen que ir a Kosovo , sino que tambin sea la capacidad de impedir que haya un conflicto en Bosnia , que haya un conflicto en Kosovo .
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En este sentido , digo que el Presidente Chirac va por el buen camino , y creo que el Primer Ministro , el Sr . Jospin , podr rpidamente unirse a l siendo decididamente , ms claramente pro-europeo .
<SPEAKER ID=71 NAME="Krivine">
Seor Presidente , seor Ministro , las presidencias se van sucediendo , pero al escuchar al Sr . Chirac , se da uno cuenta de que los discursos y los deseos piadosos sobre la exclusin son siempre los mismos .
Sin embargo , nos vemos obligados a constatar que el destino de los cincuenta millones de pobres o de los quince millones de parados permanece inmutable en Europa , sea cual sea la presidencia .
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Europa es un fracaso democrtico , en el que el funcionamiento de las instituciones queda totalmente al margen de las preocupaciones y del control de los ciudadanos .
Europa es una mquina de liberalizar , de desregular los servicios pblicos , en perjuicio de las necesidades elementales de la poblacin .
Europa es una fortaleza que favorece el trfico clandestino de nuevos esclavos , tal y como ha quedado reflejado en el drama de Douvres .
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Sin embargo , las manifestaciones de Seattle , Ginebra o Millau muestran que otra Europa , otra mundializacin , son posibles .
Para una Europa democrtica , comencemos pues por romper la fortaleza de Schengen y aceptemos que todos los hombres y todas las mujeres sean tan libres de circular como los capitales , y regularicemos a los sin papeles .
Para una Europa social , empecemos por prohibir todos los despidos de las empresas que obtienen beneficios .
Finalmente , para una Europa de justicia y de solidaridad , empecemos por establecer , y no solo discutir , una tasa Tobyn cuyo importe permitira asegurar un mnimo de supervivencia a los miles de millones de nios y de adultos totalmente desposedos .
Para el pueblo , estas exigencias estn por encima del debate , ciertamente necesario , sobre la ponderacin del voto o el derecho de veto .
<SPEAKER ID=72 NAME="Dell'Alba">
Seor Presidente , seor Ministro , intervengo en nombre de los radicales italianos del Grupo TDI que , como todo el mundo sabe , son federalistas europeos .
Desde esta perspectiva , estaremos ms que pendientes de la iniciativa institucional , que ser tomada como paso nico hacia cooperaciones reforzadas que se sitan clara y resueltamente en el marco comunitario .
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Pero voy a emplear mi turno de palabra para recordarle que esta Asamblea , seor Ministro , ha solicitado que la CIG conceda al Parlamento Europeo el derecho , por fin , a decidir sobre su sede .
Se trata de un derecho fundamental , y , por cierto , trescientos colegas han expresado de forma muy clara su descontento frente a la obligacin de desplazarse a Estrasburgo doce veces al ao .
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Espero que la Presidencia francesa tenga debidamente en cuenta esta cuestin , muy importante para nosotros .
Haber suprimido el viernes , seor Ministro , no es una casualidad .
Refleja la saturacin de muchos colegas de este Parlamento en cuanto a las dificultades que tienen para llegar a Estrasburgo , y para trabajar decentemente en estas condiciones
<SPEAKER ID=73 NAME="Sichrovsky">
Seor Presidente , ante la manipulacin de la lista de oradores que ha tenido lugar hoy con miras a la exclusin de mi colega Hager , yo slo quiero decirles una cosa : si en el partido de Francia contra Portugal , el rbitro austraco Benko hubiese infringido todas las normas como ha hecho hoy la Sra . Presidenta , Francia no habra llegado jams a jugar la final .
Esta es la cara jocosa del asunto .
La otra cara , menos graciosa , de este conflicto es que algunos centenares de diputados permanezcan sentados en silencio y acepten que esto ocurra .
<SPEAKER ID=74 NAME="Bayrou">
Seor Presidente , nos alegra escuchar al Presidente en ejercicio del Consejo , el Sr . Jacques Chirac , en un momento en el que , lo sentimos claramente , la crisis europea es profunda , y queremos saber cul es la situacin .
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Deseara poner de relieve los tres elementos que , en mi opinin , integran la crisis europea hoy .
El primero de ellos es una interrogacin profunda de todos los actores institucionales que forman Europa ; el segundo elemento , es una distancia y una grandsima incomprensin de los ciudadanos frente a los poderes europeos ; y el tercer elemento , que es la clave de los dos primeros , es una prdida de las perspectivas .
Durante mucho tiempo , hemos sabido en Europa adnde bamos , ya no lo sabemos .
Este es el motivo de que muchos de nosotros hayamos acogido favorablemente el discurso que el Presidente de la Repblica Francesa pronunci en el Reichstag , y en concreto la eleccin que hizo en esa ocasin al calificar la Constitucin europea como la clave de todos los mecanismos de la evolucin en el futuro .
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Hoy , ha optado por no retomar esa palabra .
Muchos de los que estn entre nosotros lo lamentan , porque la frase del Presidente , afirmando que las reflexiones hechas en el Reichstag se situaban por encima de la Presidencia francesa de la Unin , constituye para nosotros una perspectiva diferente .
Por el contrario , nos da la impresin de que es precisamente en el ncleo de los seis meses de Presidencia francesa de la Unin dnde se sita la cuestin de las perspectivas , la cuestin de la arquitectura de Europa , la cuestin de la futura Constitucin europea .
No son secundarias o accesorias o a tratar ms tarde , son a tratar prioritariamente y estn en el centro de la discusin que vamos a mantener .
Si no somos capaces de responder a la cuestin de las perspectivas , no podremos dar respuesta a las cuestiones tcnicas que se plantean .
Sera para nosotros una ocasin fallida .
Lo digo con una sola frase : la labor sobre la Constitucin y por consiguiente sobre las perspectivas europeas debe ser claramente puesta en marcha durante la Presidencia francesa .
Debe ser iniciada en Niza .
<SPEAKER ID=75 NAME="Hnsch">
Seor Presidente , estimadas y estimados colegas , el Presidente del Estado francs nos ha presentado hoy un amplio programa para la Presidencia francesa y es absolutamente impensable que yo pueda examinar en cuatro minutos ni siquiera una parte de sus puntos .
No obstante , permtanme que seale tres progresos que , a mi parecer , van a contribuir al xito de la Presidencia francesa .
El primero es la mayor visibilidad del grupo Euro-11 o Euro-12 , en un futuro .
ste es el complemento poltico de nuestra moneda nica y yo apoyo decididamente el deseo de la Presidencia francesa de dar mayor visibilidad a este complemento poltico del euro , sin dejar de preservar la plena independencia del Banco Central Europeo .
Esto tambin contribuir a la estabilidad de la moneda nica gracias a la coordinacin de las polticas presupuestarias y una mayor armonizacin de las polticas fiscales .
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Permtanme que aada , no obstante , una observacin .
El fortalecimiento del grupo Euro constituira en cierto modo la aplicacin prctica y uno de los ejemplos ms importantes de una cooperacin reforzada en el marco del Tratado .
Hasta aqu , nada que objetar .
Sin embargo , en ese caso yo le pedira a Francia que ese grupo asuma un papel realmente pionero y , en lo que respecta a la transposicin de la Directiva sobre el mercado nico , Francia no forma parte del grupo pionero , sino de la retaguardia .
En efecto , quedan muchas tareas pendientes justamente en lo que se refiere a la transposicin de la legislacin comn en Francia .
Francia se sita , junto con Grecia , Portugal y Luxemburgo , en la retaguardia y no en la vanguardia en este aspecto .
Sera muy de agradecer que esto cambiase .
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El segundo punto es la cooperacin reforzada con vistas a la consolidacin de la Unin Europea en el mbito de la seguridad y la defensa .
Yo coincido decididamente con usted cuando afirma que la Unin Europea debe disponer de todos los medios y todos los instrumentos necesarios para poder desarrollar una autntica Poltica Exterior y de Seguridad Comn digna de tal nombre , y esto exige que tambin se refuerce la capacidad militar y se establezcan las estructuras polticas y militares que requiere una poltica exterior y de seguridad comn .


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El tercer aspecto es , evidentemente , que los 15 se pongan de acuerdo en Niza sobre una reforma de las instituciones y del procedimiento de decisin en la Unin Europea .
Permtame que haga dos observaciones de principio en este contexto .
El objetivo del cual no debemos desviarnos ha de ser preservar la unidad de las instituciones .
La Unin Europea no necesita nuevas instituciones sino unas instituciones que funcionen mejor y que sean capaces de adoptar decisiones con mayor eficacia que las actuales .
Esta es la primera observacin .
La segunda es que , si bien desde el Parlamento Europeo hubisemos deseado un orden del da ms amplio , lo ms importante es que se consigan progresos sustanciales en relacin con los puntos que ahora figuran en el orden del da .
Las futuras dimensiones de la Comisin son una cuestin importante , pero no constituyen el punto central .
La nueva ponderacin de los votos en el Consejo tambin es importante para establecer un nuevo equilibrio entre pases grandes y pequeos , del Norte y del Sur , pobres y ricos , en el seno de la Unin , pero tampoco no es el aspecto decisivo .
La cuestin central es la ampliacin de las decisiones por mayora .
En este aspecto , si es cierto que existe una aproximacin entre Alemania y Francia -lo cual acojo , naturalmente , con gran satisfaccin- , yo deseara que Francia y Alemania acten al unsono en relacin con el tema de la ampliacin del procedimiento de decisin por mayora y ofrezcan un ejemplo de que no se va a seguir manteniendo la situacin actual , en que slo existen dos mbitos sobre los que hayan logrado ponerse de acuerdo los Quince .
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Seor Presidente , el procedimiento de decisin por mayora en el Consejo significa tambin el derecho de codecisin del Parlamento Europeo : la ampliacin de las decisiones por mayora y el reconocimiento del derecho de codecisin del Parlamento en relacin con toda la legislacin de la Unin Europea han de ir indisolublemente unidos .
<SPEAKER ID=76 NAME="Thors">
Seor Presidente , seor Presidente del Consejo , el programa de la Presidencia francesa es interesante y de ningn modo anodino .
En l se contienen muchos aspectos con los que se puede estar de acuerdo .
Sin embargo , me pregunto si hablar de viviendas , sanidad y deportes se compadece con el principio de la subsidiariedad .
 Va a ocuparse la UE de este tipo de asuntos ?
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La comunidad de valores es importante , pero hay opiniones divergentes en cuanto a la forma de conseguirla .
A muchos nos ha decepcionado la declaracin del Primer Ministro , Sr . Jospin , en que manifiesta que no habr cambios en relacin con el boicot de los catorce pases a Austria durante la Presidencia francesa .
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Las intensas discusiones de las ltimas semanas sobre el futuro de Europa han sido estimulantes , pero han despertado inquietud en los pases candidatos .
 Cul es realmente la postura de la UE ?
El Sr . Cox tambin se refiri a este tema .
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En los pases candidatos , estas seales difusas dan lugar a la demagogia nacionalista que se empea en impedir la adhesin .
 Fue casualidad que en Feira no se declarara que en el ao 2002 estaremos preparados para la ampliacin ?
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 Significa la lnea de la Presidencia francesa respecto a una nueva Conferencia Intergubernamental en 2003  2004 un respaldo a la propuesta del Canciller Schrder de una nueva conferencia sobre distribucin del trabajo ?
En este caso , las seales tambin son difusas , cosa que inquieta a los pases candidatos .
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Finalmente , quisiera sealar una actitud individual que me preocupa .
 Por qu rechaz Francia la adhesin de Eslovaquia a la OCDE aludiendo a una directiva comunitaria sobre temas de televisin ?
 Fue correcta esta decisin individual , sin consultar la opinin de los otros pases miembros ?
 En qu se fundament ?
En los pases candidatos tambin ha causado preocupacin nuestra actitud respecto a sus legislaciones y a su legtimo inters por participar en la importante colaboracin econmica de la OCDE .
<SPEAKER ID=77 NAME="Isler Bguin">
Seor Presidente , seor Ministro , estimados colegas , las naves de la Presidencia francesa van muy cargadas y deseamos en concreto , con las respuestas del Sr . Chirac , que lleguen a buen puerto en Niza , dentro de seis meses .
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Niza , antigua colonia fenicia , se llamaba Nicaia , que significa victoria . Es precisamente una victoria lo que esperamos firmemente de la Presidencia francesa , tanto para los ciudadanos de la Unin como para los que van a incorporarse a ella .
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Hemos acogido con satisfaccin la voluntad , la pretensin y la clarividencia , en particular en cuanto a las contradicciones de algunas de nuestras polticas europeas .
El recalentamiento del planeta forma parte de ellas .
Cae como una espada de Damocles no solamente sobre la Unin , sino sobre todo el planeta .
Integrar este dato esencial en todas las polticas europeas , este es el reto poltico que debemos afrontar .
No estoy convencida de que vayamos en esta direccin , ni siquiera con las ms bellas palabras del mundo pronunciadas esta maana .
<SPEAKER ID=78 NAME="Madelin">
Seor Presidente , el desafo histrico de la Presidencia francesa , porque desde mi punto de vista hay un desafo histrico , es ante todo y sobre todo abrir por fin la va para la construccin de la Europa de todos los europeos .
Hemos invitado a las nuevas democracias del Este a unirse a nosotros tras abandonar su intento comunista , y hemos hecho bien , pero lo hemos hecho sabiendo perfectamente que no podramos meter a la Gran Europa en las instituciones de la Pequea Europa .
Y a partir de este momento perdemos el tiempo , titubeamos en la reforma de estas instituciones .
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Diez aos despus de la cada del muro de Berln , un ao despus de las decisiones de ampliacin de Helsinki , la nueva Conferencia Intergubernamental bajo Presidencia francesa es para m el pistoletazo de salida esperado por la Europa de todos los europeos , porque Europa no cambia nicamente de tamao , sino que tambin cambia de naturaleza .
Efectivamente , pensar en Europa al completo es obligarnos a definir lo que es Europa , lo que son sus fronteras - y esto plantea por cierto el problema de Turqua que , en mi opinin , debera ms bien ser asociada que integrada - , cules son sus valores y cul es su proyecto .
Es tambin concebir Europa de otra manera , distinta de un Estado-nacin agrandado , con un super-Gobierno , un super-Presidente , un super-Parlamento , una super-administracin o tambin un super-impuesto .
Desde mi punto de vista , es concebirla ms como la construccin de un espacio de verdadero federalismo , protector de la diversidad de los pueblos y de las naciones , dotado de una Constitucin clara , que delimite y limite los poderes de Europa , que aplique el principio de subsidiariedad , garantizando su estricto respeto .
<P>
Hoy en da , la Presidencia francesa tiene una obligacin de resultado .
Y como dice el Presidente de la Repblica : sin el xito de la CIG , sera intil pensar en las etapas posteriores .
Revisar los mecanismos de decisin para evitar la parlisis , revisar el funcionamiento del Consejo , de la Comisin , todo esto est en el orden del da , y creo que los proyectos para maana y para pasado maana no deben ocultar la exigencia de hoy .
El xito de la CGI hoy ser , efectivamente , la mejor base para el gran proyecto de la gran Europa del maana .
<SPEAKER ID=79 NAME="Veltroni">
Seor Presidente , Seoras , la Presidencia de la que se ha hecho cargo Francia es especialmente difcil .
A la Presidencia portuguesa hay que reconocerle el mrito de haber realizado un gran trabajo , de haber conseguido resultados importantes e innovadores en la Cumbre de Lisboa que ahora esperan una rpida implementacin por parte de los Estados miembros de la Unin .
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Sin embargo , los trabajos de la Conferencia Intergubernamental no avanzan .
En consecuencia , es necesaria una voluntad poltica ms fuerte , hace falta una inmediata elevacin del nivel poltico de las negociaciones para la reforma de la Unin y , en este sentido , es importante que , tras las posiciones tomadas por el ministro Joshka Fischer , se haya reabierto el debate sobre la futura arquitectura de la Unin .
Ahora bien , el primer compromiso debe ser el de definir en Niza algunos puntos prioritarios , a los que ha hecho referencia el Presidente Chirac en su introduccin : la cooperacin reforzada , el establecimiento del voto por mayora como regla , la aprobacin de una Carta de derechos que tenga fuertes contenidos y que sea incorporada a los Tratados , al objeto de representar un paso fundamental hacia la elaboracin de una Constitucin europea .
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Consideramos que estas decisiones son esenciales para la reforma de la Unin ; sin ellas todo debate sobre su arquitectura sera acadmico y lo que est claro es que Europa , despus de la moneda nica y del Banco Central , precisa una nueva unidad poltica y - como se ha dicho - un nuevo impulso para el crecimiento econmico y la cohesin social .
Estos puntos han sido abordados tambin por el Presidente Prodi .
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Por esto , podemos asegurar , creo , a la Presidencia francesa el mximo empeo para que este semestre tenga xito sabiendo que hay que superar serias discrepancias polticas entre los pases , respecto a las cuales ya es hora de tomar posiciones claras .
Consideramos que una lnea discriminante es la que corre entre quien con la ampliacin quiere un desleimiento poltico de la Unin y quien , por el contrario , considera que la ampliacin exige una mayor integracin poltica y plazos claros y definidos .
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Consideramos que la segunda discriminante afecta a la forma institucional de la Unin despus de la ampliacin y que , por lo tanto , hay que elegir entre un desarrollo de las componentes supranacionales , con el reforzamiento del papel de la Comisin y del Parlamento , y la acentuacin de las caractersticas intergubernamentales .
Queremos permitir a los pases que lo deseen reforzar , en un contexto unitario , su cooperacin en cierto nmero de sectores : la Unin Monetaria y Econmica , todava sin culminar ; la seguridad interna ; la defensa y la poltica exterior que configuran un ncleo abierto y dinmico de integracin ms avanzada .
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En materia de gobierno de la economa , respaldamos la creacin de un euro 12 , porque consideramos que , tras la introduccin del euro , representa una necesidad tambin para el Banco Central .
Consideramos esencial mantener las finalidades fundamentales del modelo social europeo - naturalmente adaptndolo a las exigencias de diferenciacin establecidas por la nueva economa - , as como desarrollar , con formas nuevas respecto a las que regulan el mercado de trabajo , una flexibilidad que tenga sus propias reglas .
Creemos en una mayor sinergia entre el Parlamento Europeo y los parlamentos nacionales , pero estamos en contra de mezclas que pongan en duda el hecho fundamental de que el Parlamento Europeo es el rgano parlamentario de la supranacionalidad , elegido por sufragio universal directo .
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Para terminar quiero hacer una ltima consideracin sobre el papel de la Unin Europea en las instituciones internacionales .
El Presidente Chirac pronunci en el Bundestag un discurso fuertemente europesta , empeado en relanzar el desarrollo de la Unin Europea y en dotarla de una Constitucin sometida al voto de los ciudadanos europeos .
Se trata de unos propsitos que compartimos .
El Presidente Chirac ha vuelto a proponer asimismo el apoyo francs a la solicitud de Alemania de constar como miembro permanente en el Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas confirmando la voluntad de reforzar el eje franco-alemn en el mbito de una visin exclusivamente intergubernamental de la futura arquitectura de la Unin Europea .
<P>
Pensamos , y no slo desde ahora , que es necesario revisar la composicin del Consejo de Seguridad , sin embargo , privilegiamos la inclusin de las representaciones de los grandes continentes como frica , Amrica del Sur y Europa .
En cuanto a Europa , dado que pensamos que en la misma se deben equilibrar el aspecto intergubernamental , el supranacional y el parlamentario , consideramos que es la Unin Europea como tal la que tiene que estar representada en el Consejo de Seguridad .
<SPEAKER ID=80 NAME="Tajani">
Seor Presidente , seor Presidente en ejercicio del Consejo , seor Presidente de la Comisin , seores Ministros , los estmulos , las propuestas , los proyectos ilustrados en estas semanas por Fischer , Bayrou , Monti , Vdrine y luego por el Presidente Chirac en Berln y las intervenciones de hoy del Presidente Chirac en este Pleno , demuestran que , a pesar de las dificultades y las diferencias , estamos participando en una nueva poca de la construccin europea .
Los deseados resultados positivos de la Conferencia Intergubernamental debern llevarnos a la necesaria reforma de las Instituciones con vistas a la ampliacin .
<P>
En este contexto , el Consejo , la Comisin y el Parlamento Europeo debern desempear cada uno un papel importante y fuerte , pero a la vez de activa colaboracin .
Quienes lo piden son los ciudadanos , los verdaderos protagonistas de la Europa de hoy , pero sobre todo de la de maana , una Europa ampliada e integrada que pueda enfrentarse al reto de la globalizacin , y para la confrontacin con los Estados Unidos y con la China de maana no es suficiente el xito conseguido con la implantacin del euro .
Tenemos que avanzar tambin en la Poltica Exterior y de Defensa Comn , al objeto de otorgar fuerza poltica a nuestra moneda . Sin embargo , tenemos que avanzar en pos de la defensa de los valores en que se basa nuestra Unin y la Carta de derechos fundamentales deber demostrarlo .
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Nosotros , europestas convencidos que creemos en la economa social de mercado , tenemos la obligacin de luchar contra la plaga del desempleo y , para alcanzar este resultado , Europa deber promover las pequeas y medianas empresas , el desarrollo del comercio , de la agricultura , del turismo y de la artesana , as como , en el mbito de la subsidiariedad , la reduccin de la presin fiscal .
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Sin embargo , como ha recalcado el Presidente Chirac , debemos formar a nuestros jvenes , prepararlos para el reto de la globalizacin no solo desde el punto de vista profesional y cultural , formar a jvenes convencidos de los valores y , por esto , la lucha contra la droga y el desarrollo de la funcin social del deporte podrn cumplir un papel muy importante .
No obstante , seor Presidente , Seoras , los grandes resultados se construyen con el tiempo , como los mosaicos se forman colocando una tesela tras otra .
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Pero  estamos seguros de que esta Presidencia , precisamente por estar guiada por Francia , pas fundador de esta Unin , alcanzar los objetivos que se ha propuesto ?
Recibir el convencido respaldo poltico y parlamentario de la delegacin de Forza Italia en el PPE-DE , con la certeza de que la Italia de hoy y de maana desempeara un papel principal en la construccin de la Europa en la que todos nosotros creemos firmemente .
<SPEAKER ID=81 NAME="Corbett">
Seor Presidente ,  qu cambio con respecto al discurso del Presidente Chirac de hace algunos aos !
Un Presidente que tiene despus de todo un origen muy " euroescptico " , si se me permite la expresin , que defiende hoy en da un discurso slidamente europeo , aplaudido tanto por la izquierda como por la derecha en este Parlamento .
Pienso que debo felicitar al Gobierno socialista por haber convencido con tanta eficacia al Presidente de Francia .
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El Presidente ha tenido el mrito de pronunciar palabras que a veces pueden dividirnos .
Me refiero a la palabra federalismo , y ha dejado claro que todo depende de lo que se quiera decir .
Y precisamente , este problema se plantea con varias palabras que estn siendo utilizadas en nuestro debate actual .
La Unin Europea siempre ha tenido caractersticas federales : el voto con mayora cualificada en lugar de la unanimidad para tomar decisiones en el seno del Consejo , un Parlamento elegido directamente , una Comisin Ejecutiva independiente del gobierno ; el derecho comunitario que prevalece sobre el derecho nacional , son cosas que , entre otras , constituyen caractersticas federales .
Sin embargo , est muy lejos de ser una federacin centralizada , como lo son muchas federaciones en el mundo .
Es una federacin descentralizada , dnde los Estados miembros juegan un papel muy importante en la toma de decisiones y controlan los tratados .
<P>
Toda esta ambigedad hace que quizs no debamos dividirnos sobre cuestiones de terminologa , de teologa , sino unirnos en cuanto a los cambios concretos que hay que aportar al sistema .
Lo mismo ocurre con el trmino " Constitucin " , que puede referirse a cosas muy distintas .
Permtanme , como Britnico que soy , de un pas dnde ni siquiera tenemos una Constitucin escrita o codificada , plantear la siguiente pregunta :  qu es una Constitucin ?
Depende de lo que se quiera decir .
La gente interpreta cosas diferentes , y aqu tambin corremos el riesgo de dividirnos sobre el vocabulario y la teologa , si me permiten la expresin , en lugar de unirnos sobre el contenido .
<P>
De alguna manera , ya tenemos una Constitucin : me refiero a los Tratados .
Los Tratados , despus de todo , definen el mbito de las competencias de la Unin , los poderes de sus instituciones y los procedimientos para adoptar legislaciones o el presupuesto .
Por consiguiente , forman en cierto modo una " Constitucin " .
El Sr . Pasqua ha definido la Constitucin como la fundacin de un orden jurdico nuevo .
Pues bien ,  no es precisamente esto lo que hemos hecho en Europa ?
<P>
Entonces , en lugar de dividirnos sobre la filosofa de lo que es una Constitucin , debemos dirigir la vista all dnde nuestra actual Constitucin debe ser mejorada .
Primero , debe ser ms legible y ms fcilmente utilizable para los consumidores que son nuestros ciudadanos .
La Universidad Europea de Florencia nos ha puesto un buen proyecto sobre la mesa , que , sin cambiar ni tan siquiera el contenido , hace de nuestros tratados algo mucho ms corto , ms legible y ms fcilmente utilizable .
<P>
Debemos tambin ver qu cambios hay que aportar a nuestra Constitucin .
Y en relacin a esto , hay que hacer ante todo lo que el Presidente Chirac ha subrayado : conseguir que una Unin de casi 30 miembros no corra el riesgo de bloquearse .
No se trata tanto de crear un ncleo duro .
No hay un ncleo duro , hay varios campos o varios Estados que a veces se eternizan , y en ocasiones provisionalmente .
No se trata por tanto de crear un nico ncleo duro , sino sobre todo de crear una situacin en la que nuestra Constitucin evite los bloqueos .
Se trata , consecuentemente , de reforzar el voto con mayora cualificada , de extenderlo tanto como sea posible , y all dnde no lo sea , de retomar el tema de la cooperacin reforzada .
<P>
Son los dos puntos bsicos para la CIG .
Concntrense ustedes en ellos , y , sobre todo , hganlo antes de la ampliacin .
Por tanto , hganlo en Niza , y no despus .
<SPEAKER ID=82 NAME="Gil-Robles Gil-Delgado">
Seor Presidente , mi enhorabuena a la Presidencia francesa de la Unin Europea por su planteamiento ambicioso en todos los terrenos y por su propsito de no cerrar la Conferencia Intergubernamental con un acuerdo de mnimos , sino con resultados que hagan realmente posible la ampliacin .
Por razn de tiempo , me referir slo a tres puntos .
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En primer lugar , a las cooperaciones o integraciones reforzadas .
Slo sern tiles , seor Presidente , si cumplen estas cuatro condiciones : primera , aumentar la dimensin comunitaria y no la dimensin intergubernamental de la Unin ; ms integracin , no ms cooperacin .
Segunda , utilizar las instituciones existentes , no sustituirlas por nuevos organismos .
Tercera , evitar la existencia de cooperaciones o integraciones de composicin variable , pues eso sera una Europa a la carta , es decir , una Europa ingobernable .
Y cuarta , evitar asimismo que se traduzcan en directorios o bloques cerrados que dividiran a la Unin .
O sea , queremos una integracin reforzada abierta a todos los miembros actuales y futuros de la Unin .
<P>
El segundo punto al que quiero referirme es el funcionamiento del euro-12 , funcionamiento que hay que mejorar , pero no reduciendo ms del dficit democrtico actual .
Es necesario , por tanto , que la Comisin tenga verdaderas facultades de propuesta , y no slo de recomendacin , y que el Parlamento tenga una participacin seria , empezando por la consulta pero llegando hasta la codecisin .
<P>
Y como tercer punto , seor Presidente , yo tambin soy de los que creen indispensable una Constitucin de la Unin .
Y pregunto ,  por qu no dar desde ahora un primer paso aprobando el tratado bsico preparado en Florencia a iniciativa de la Comisin ?
No supone ningn cambio , pero a la vez supone algo importantsimo : que los ciudadanos puedan enterarse por fin de cul es el sistema que les rige .
Sera , al menos , un paso adelante en esa claridad que todos pedimos pero que nunca acabamos de ver , por lo menos en algo que no se puede olvidar , seor Presidente , la distribucin de competencias en la Unin .
Estamos dejndola para el da de maana .
 No va a perjudicar eso el proceso de ratificacin en algunos pases ?
Dejo abierta la pregunta .
<P>
Y termino .
Muy bien a las ambiciones , pero queremos hechos . Esperamos verlos al final de la Presidencia francesa .
<SPEAKER ID=83 NAME="Maij-Weggen">
Seor Presidente , ahora que nos encontramos en el impulso del Tratado de Niza y que hemos podido leer una serie de discursos muy valiosos del Sr . Joschka Fischer y del Presidente Chirac , quiz sea una idea innovadora que Alemania y Francia compartan durante un ao la Presidencia de la Unin .
Pero con una condicin : han de velar por dar un impulso fundamental en el terreno de la cooperacin europea que est de acuerdo con las bellas declaraciones de las que hemos tomado nota .
<P>
Esto no pretende ser tan slo una propuesta amable , porque lo que quiero subrayar ante todo es que los franceses y alemanes no slo deben desarrollar filosofas para el futuro , sino tambin solucionar los problemas institucionales de hoy y de maana .
<P>
En Niza , en cualquier caso , deben tomarse decisiones sobre el proceso decisorio .
En lo que a nosotros respecta , toda la legislacin europea que no vaya en contra de las constituciones de los Estados miembros debe decidirse con mayora cualificada , junto con el procedimiento de codecisin del Parlamento .
<P>
Tambin deben tomarse decisiones sobre el procedimiento de votacin y para ello debemos ser decididos en nuestra opinin sobre el porcentaje de poblacin en los Estados miembros , al igual que en esta Asamblea .
Es preciso tomar decisiones sobre la cantidad de comisarios -en lo que a nosotros respecta , uno por Estado miembro- y sobre la cantidad de europarlamentarios . Con respecto a esto ltimo llevamos diciendo desde hace tiempo que 700 es un nmero suficiente .
Es preciso tomar decisiones sobre el Tribunal de Justicia y sobre la Carta de Derechos Humanos .
Por tanto , estoy plenamente de acuerdo con el Sr . Gil Robles en que deben incluirse en el Tratado , as como sobre la cooperacin reforzada .
<P>
En cuanto a esto ltimo , es imprescindible adoptar un planteamiento sobre la estructura de la Unin .
En eso tenan razn el Sr . Joschka Fischer y el Presidente Chirac .
No estoy en contra de una estructura federal para la Unin Europea .
Debe denominarse confederacin , como ha dicho hoy el Presidente Chirac .
Ya es hora de que en Europa tengamos una constitucin , ordenada de la manera en que se realiz recientemente en la universidad de Florencia .
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Ya es hora de que el Sr . Prodi tenga el poder y los derechos que en la prctica tendra un gobierno europeo .
Ya es hora de que tengamos un sistema bicameral , no como sugiere el Sr . Joschka Fischer , con un Parlamento Europeo como ste y un segundo parlamento con representantes de los parlamentos de los Estados miembros .
Mucho mejor sera constituir un Consejo de Ministros europeos del estilo de un Consejo federal .
Me ha parecido bien que el Sr . Chirac tambin mencionara este trmino al responder a las preguntas .
Sera la manera ms natural de ayudar a constituir en Europa un sistema bicameral con un parlamento y un senado .
Sera cuestin de hacer del Consejo Europeo un senado .
<P>
Por ltimo , en una constitucin de este tipo es preciso describir con toda claridad y precisin lo que compete al nivel europeo y lo que compete al nivel nacional .
En lo que a m respecta , es mejor concentrar un poco todo el paquete europeo y es mejor que las competencias de los Estados miembros europeos aumenten un poco . Hace falta aclarar qu es europeo y qu es nacional .
Hace falta que salgamos de la situacin de la estructura intergubernamental y comunitaria difusa en la que ahora nos encontramos . Sera bueno que en Niza se fijaran tareas dirigidas a elaborar un proyecto similar de dos a tres aos .
<P>
Espero que las palabras de Joschka Fischer y tambin las del Sr . Chirac no queden en agua de borrajas , sino que se concreten por una vez .
Me gustara que respondieran a esto los dos dirigentes que se han quedado , tambin en este almuerzo .
<SPEAKER ID=84 NAME="Fiori">
Seor Presidente , seor Ministro , la Presidencia francesa se ha comprometido a cumplir una agenda valiente , ambiciosa y brillante , a pesar de algunas dificultades que objetivamente estamos viviendo en este perodo .
Lo que nos ha parecido importante del discurso del Presidente Chirac es el sentir comn .
Creemos que una Europa que construye su futuro con constancia , continuidad y responsabilidad es la mejor garanta para el proyecto de los padres fundadores , para que este proyecto se realice tambin gracias al trabajo de aquellos que en estos cincuenta aos han trabajado en l y para que se realice sobre bases concretas y slidas .
<P>
Se me antoja justo separar la complejidad del problema institucional : es necesario terminar la Conferencia Intergubernamental sobre las tres cuestiones pendientes de msterdam y la cooperacin reforzada .
Slo esto puede lograr que aumente la profunda reflexin sobre el futuro de la Unin Europea , una reflexin para conciliar el desarrollo econmico de Europa con el reforzamiento del modelo social europeo , tambin a travs de la lucha contra la exclusin social y las nuevas pobrezas , para acercar an ms , si cabe , Europa a los ciudadanos , para intensificar las negociaciones con vistas a la ampliacin y para reforzar cada vez ms el papel de la Unin Europea en el mundo .
<P>
En este contexto , consideramos fundamental el reforzamiento de la Comisin Europa , rgano supranacional e independiente , expresin plena de la especificidad de la arquitectura institucional europea .
La ampliacin es la culminacin de un proyecto poltico que naci hace cincuenta aos con la reconciliacin de los pases de Europa occidental .
Esta cita histrica no debe aplazarse sustituyendo el muro de Berln por un nuevo muro , el de los intereses partidistas , de los egosmos y de la burocracia .
Sin embargo , como justamente ha recalcado la Presidencia francesa , la ampliacin no debe debilitar a la Unin en su accin .
<P>
La idea del Sr . Chirac sobre el futuro de la Unin Europea nos reconforta porque habla de una nueva etapa , tras la conclusin de la Conferencia Intergubernamental , para temas como son el reforzamiento de la legitimidad democrtica en las decisiones , la seguridad y la defensa , el reforzamiento de las especificidades de las Instituciones europeas , la clara definicin de las competencias y el reforzamiento de la subsidiariedad , temas que no podremos eludir en un futuro inmediato .
Ampliamente debatido y controvertido el tema de la cooperacin reforzada , la que hace aos se llamaba " Europa de dos velocidades " y que hoy algunos llaman " ncleo duro " .
Hay quien ve en ella una oportunidad y quien una amenaza , sin embargo , todos concuerdan en que esta forma no debe ser un instrumento de divisin , sino el punto de arranque para alcanzar juntos esas nuevas fronteras que el modelo europeo actual no permite alcanzar todava , pero que deber hacerlo en el futuro .
<P>
Los amigos franceses han de saber que Italia , desde siempre a la vanguardia del proyecto europeo y que esperamos que conozca en breve un largo perodo de estabilidad poltica , estar cada vez ms activamente comprometida , con acciones concretas , junto con los Estados que quieren reforzar realmente las bases de la Unin y alcanzar los ms importantes y ambiciosos objetivos de cooperacin .
<SPEAKER ID=85 NAME="Moscovici">
. ( FR ) Seor Presidente , seor Presidente de la Comisin , seoras y seores diputados , no me extender demasiado , para no retrasar an ms la hora de la comida de los diputados que quedan presentes .
<P>
Quiero primeramente expresarles el grandsimo placer que supone para m estar aqu entre ustedes , y hablar en nombre del Gobierno francs , dado que ocup un escao en este Parlamento Europeo , que en aquella poca no estaba en este maravilloso hemiciclo , entre 1994 y 1997 .
Me gustara dar las gracias a los numerosos oradores que han vertido sus observaciones , todas ellas muy tiles , y en particular a los que han hablado en francs , a pesar de no ser su lengua materna .
Quiero tambin poner de relieve ms particularmente los nimos dados al Gobierno por Pervenche Bers y Klaus Hnsch , y tambin la pretensin que algunos comparten , como el Sr .
Watson , y adems tranquilizar a Daniel Cohn-Bendit en cuanto a la visin que tiene este Gobierno y que puede quizs efectivamente haber contribuido a ciertas actitudes .
<P>
Esta Presidencia se desarrolla en efecto sobre el trasfondo de un amplio movimiento , que es doble .
Por una parte , estamos preparando la Europa ampliada , la Europa unida del maana , y , efectivamente , tal y como ha dicho Alain Madelin , esto puede conllevar un cambio en su naturaleza , ms all incluso de una alteracin de su dimensin .
Y , por otro lado , debemos acercar esta Europa a sus conciudadanos y conseguir que responda mejor a sus aspiraciones .
Se ve claramente que , en este gran debate , hay dos fases .
Tenemos la fase del corto plazo , de esta Presidencia que se sita en un momento de transicin y sin duda decisivo , y , por otra parte , tenemos la fase del ms largo plazo , dnde , como sabemos perfectamente , se esbozarn perspectivas ms amplias y dnde el futuro de Europa tomar realmente forma .
Y hablo en esta ocasin de la Europa de los Treinta .
<P>
Contrariamente a Franois Bayrou , no creo que sea justo , pertinente , oportuno , hoy , concentrar de alguna manera estas dos fases y reunirlas bajo la Presidencia francesa , porque en ese caso correramos el riesgo de complicar el resultado de la CIG , o bien , por el contrario , de minimizar este resultado y conseguir que apareciera como un mero apndice .
Concentrmonos en lo que nos espera .
Culminemos con xito esta CIG de forma ambiciosa .
Entonces , habremos puesto el pilar sobre el que podremos seguir edificando la construccin europea .
<P>
 Qu haremos en concreto en esta CIG ?
Nuestra postura es simple .
Pensamos que hay que culminar con xito la CIG , culminarla con xito imperativamente , pero no a cualquier precio .
Tenemos una obligacin de medios , no una obligacin de resultados .
Y como ha dicho anteriormente Enrique Barn Crespo , deseamos en Niza un " nice treaty " , es decir , un buen tratado , y no un tratado cualquiera .
Es cierto , como ha resaltado Richard Corbett , que los puntos ms importantes son en concreto la extensin del voto por mayora cualificada , que viene en general acompaado de la co-decisin del Parlamento Europeo , y las cooperaciones reforzadas , justamente porque son un puente entre la primera y la segunda fase , entre el presente y el futuro , porque mejoran el funcionamiento de la Unin Europea y porque permiten concebir la Europa del maana .
<P>
Pero al mismo tiempo , para la Presidencia francesa , todo va unido .
A partir de ahora , tras el Consejo Europeo de Feira , se plantean cuatro cuestiones , de lo cual nos alegramos , y debemos alcanzar un acuerdo sustancial en todos los temas , es decir , en cada una de las cuatro cuestiones , y no concentrarnos nicamente en una o en otra .
Este es el motivo de que vayamos a cambiar nuestro mtodo de trabajo .
Tenemos la intencin de aplicarnos a ello , sin ignorar su dificultad , y por supuesto dando las gracias a la Presidencia portuguesa , que ha abonado bien el terreno .
Vamos a hacerlo con determinacin , pasando especialmente a una fase ms poltica , ms ambiciosa quizs , de la negociacin .
Y para ello , efectivamente , Klaus Hnsch tiene razn , el reencuentro de la pareja franco-alemana , el retorno a sus races de la pretensin franco-alemana , sern extremadamente tiles .
<P>
En cuanto a la carta , deseo rendir homenaje a la labor realizada por el Presidente Herzog y a esa frmula tan original que es la convencin , que une a parlamentarios nacionales con parlamentarios europeos , con representantes de los Estados miembros y , por supuesto , con un representante de la Comisin .
Quiero asegurarle al Parlamento Europeo que es una de nuestras prioridades y que , efectivamente , esperamos que la convencin sea capaz de encauzar su tarea de forma que podamos hablar de ello a fondo a partir del Consejo Europeo de Biarritz , con el deseo , como ha dicho el Presidente de la Repblica , de llegar lo ms lejos posible en su contenido .
<P>
No desconozco el deseo del Parlamento Europeo , ms o menos unnime , de que esta carta tenga un carcter apremiante .
Ya veremos qu arbitraje tenemos que aplicar , pero la ptica de la Presidencia francesa es la de dar prioridad en esta materia a la sustancia , dando por sentado que de todos modos un texto , sea cual sea , ser una fuente de inspiracin para todas las instituciones de la Unin Europea .
<P>
Ms all de estas cuestiones , se plantea la pregunta de la perspectiva constitucional para la Unin Europea .
El primer problema que surge en esta perspectiva es el de la agenda . Creo que es difcil tomar una decisin en esta fase .
Yo dira que lo importante es continuar con esta reflexin intentando definir mejor sus contornos , reflexionando sobre cul es el mtodo correcto para proseguir este intercambio de ideas , y pienso de nuevo , efectivamente , al igual que Richard Corbett , que debemos ser conscientes de que el trmino " constitucin " , aunque refleja claramente una voluntad de acelerar la construccin europea , una pretensin europea , este trmino constitucional suscita y suscitar a la fuerza un debate , porque puede dar lugar , o estar alimentado , nutrido , habitado , por contenidos quizs ligeramente diferentes .
<P>
Varios parlamentarios europeos han propuesto empezar retomando la labor del Instituto de Florencia , interesante por lo que he visto , en todo caso en la fase preliminar , pero quiero decir que debe ser examinada con profundidad .
<P>
La Comisin dar en breve su opinin sobre esta labor , creo que ser la semana que viene , seor Presidente .
Por su parte , los Estados miembros debern tambin analizar este documento , que plantea necesariamente muchas cuestiones .
Aporta elementos y , al mismo tiempo , sigue de todos modos plantendose la cuestin de saber si simplifica realmente la situacin .
Es un tema importante que no debemos tomar a la ligera , y la Presidencia francesa no lo tomar a la ligera .
<P>
Para terminar , me contentar con hacer dos observaciones sobre asuntos que han sido tratados por dos parlamentarios europeos , en concreto por la Sra . Isler  Bguin , que se ha referido a los problemas medioambientales .
No debemos subestimar nuestro compromiso a favor de una actuacin ms firme de la Unin Europea en materia de medio ambiente , ni nuestra voluntad de dar continuidad a la Cumbre de Kyoto .
Tambin quiero decir que la Presidencia francesa asumir plenamente durante este semestre la importancia de la dimensin medioambiental en todas sus polticas , coordinndose con la Presidencia sueca , que vendr a continuacin , para que siempre haya una continuidad .
<P>
Finalmente , y termino , nadie se extraar , en este lugar y por mi boca , de que diga algunas palabras sobre Estrasburgo , especialmente como respuesta al diputado dell ' Alba .
<P>
En efecto , hemos tomado nota de la votacin del Parlamento Europeo sobre la supresin de las maanas de los viernes .
Lo digo con total sinceridad , hemos tomado nota lamentndolo , y esperando tambin que no se trate de un intento de Estrasburgo para sacar ventaja , o del resurgimiento de la cuestin de la sede .
Francia , lo digo categricamente , - y aqu , vuelvo a ser por un segundo una delegacin nacional importante en el Consejo - no podra aceptarlo .
Creo que es absolutamente necesario renunciar a reabrir de forma permanente el debate sobre Estrasburgo .
<P>
Desde este punto de vista , los Tratados , y en concreto el Tratado de msterdam , se han pronunciado de manera absolutamente clara .
Por el contrario , hay que centrarse en los aspectos prcticos , en los aspectos materiales .
Soy muy consciente de las dificultades que efectivamente se plantean para ciertos diputados europeos , y las autoridades francesas , quiero dejarlo claro , estn muy sensibilizadas sobre el tema .
Nos preocupa mejorar el servicio areo .
A travs de la Presidencia , hemos enviado un cuestionario a los parlamentarios , para conocer sus necesidades concretas e individuales .
Esperamos que muchos de ellos respondan .
Pensamos tambin en poner en funcionamiento una plataforma transfronteriza que coordine los aeropuertos ms cercanos y que permita un acceso ms fcil a Estrasburgo , esta vez simultneamente por va area y por va terrestre .
<P>
He aqu , seoras y seores diputados , seor Presidente de la Comisin , las diversas reflexiones , ciertamente no exhaustivas , que me ha inspirado este debate , que me ha parecido de una muy alta calidad y muy alentador para nuestra Presidencia .
<SPEAKER ID=86 NAME="Presidente">
Sabiendo que los dos tienen compromisos acuciantes , deseara expresar un agradecimiento especial al Sr . Moscovici y al Presidente Prodi por haber permanecido con nosotros hasta el final del debate .
Muchas gracias .
<P>
( La sesin , interrumpida a las 14.00 horas , se reanuda a las 15.00 horas )
<CHAPTER ID=4>
Delegacin de observadores de la UE en las elecciones en Zimbabwe
<SPEAKER ID=87 NAME="El Presidente">
Seoras , les ruego que disculpen y comprendan que comencemos con algunos minutos de retraso , pero se acaba de celebrar una importante conversacin a tres bandas , en la que deba estar presente el representante del Consejo , el seor Ministro Moscovici , y le estbamos esperando .
No va a tener la oportunidad de aclimatarse ya que , de conformidad con el orden del da , se va a proceder de inmediato a las declaraciones del Consejo y de la Comisin sobre la delegacin de observadores de la UE en las elecciones en Zimbabwe .
<SPEAKER ID=88 NAME="Moscovici">
. ( FR ) Seor Presidente , seoras y seores diputados , seores Comisarios , damas y caballeros , disculpen en primer lugar mi retraso , que no se debe a ninguna alegra gastronmica , sino simplemente al hecho de que el Presidente de la Repblica , Jacques Chirac , estaba entre nosotros . La Sra .
Fontaine lo ha acompaado , lo cual ha retrasado varios minutos el necesario dilogo a tres bandas que mantenamos con el Presidente de la Comisin , el Sr . Prodi .
<P>
Zimbabwe atraviesa una grave crisis econmica , social y poltica .
A pesar de algunas violaciones de los derechos humanos , justamente denunciados por la comunidad internacional , sigue siendo bsicamente un Estado de Derecho , en especial gracias al dinamismo de su sociedad civil y a la independencia de su justicia .
Desde hace tres aos , un giro de la coyuntura exterior ha ido debilitando un tejido econmico estructurado , pero al mismo tiempo envejecido .
Ms tarde , corrientes autoritarias y una dbil gestin econmica han empaado la imagen del pas , minado la confianza del conjunto de los socios capitalistas , y alimentado la oposicin popular .
<P>
Este descontento sali a la luz con ocasin del referndum constitucional de febrero , dnde el partido presidencial sufri su primera derrota electoral desde la independencia , en 1980 .
Las elecciones legislativas representaban por tanto un gran reto para el poder .
Para obstaculizar el avance de la oposicin , ste asumi el riesgo de avivar las tensiones , a travs de una campaa electoral dura , haciendo del desigual reparto de las tierras agrcolas el tema movilizador del mundo rural y de los veteranos de la Guerra de Liberacin .
En este contexto , el Jefe del Estado ha dejado que un amplio movimiento de ocupacin de las propiedades se desarrolle , y ha establecido el marco jurdico de las futuras expropiaciones .
Estas vicisitudes , que acabo de comentar , han provocado la muerte de 33 personas , han agravado la crisis econmica y han falseado la lucha electoral , creando un riesgo real de inestabilidad en el frica Austral .
<P>
Para la Unin Europea , era sin embargo importante que las elecciones se celebraran y que sus resultados fueran crebles y aceptables .
Por eso busc el acuerdo de las autoridades de Zimbabwe para enviar in situ , lo ms cerca posible del origen del escrutinio , una importante misin de casi 200 observadores , manifestando de este modo su inters por la consolidacin de la democracia en este pas .
Nadie puede cuestionar que esta presencia ha contribuido al apaciguamiento de las tensiones y a la restauracin de un clima lo ms propicio posible , en este delicado contexto , a la libre expresin del sufragio universal .
<P>
Deseo aqu rendir homenaje al Sr . Pierre Schori , que ha dirigido esta misin , as como a la sobresaliente labor realizada por su equipo .
Si nuestros observadores han constatado que el grado de violencia , de irregularidades e intimidaciones , en el periodo pre-electoral , no permita calificar de libres y honestas a las quintas elecciones legislativas de la historia de Zimbabwe , han subrayado tambin la buena organizacin del propio escrutinio , la elevada participacin - creo que era la ms alta desde la obtencin de la independencia - y la tranquilidad en la que ha podido desarrollarse .
Por otra parte , las operaciones de escrutinio y de recuento de las papeletas no han dado lugar a polmica alguna .
<P>
Por ello permtanme , en nombre de la Unin Europea , felicitar a la poblacin de Zimbabwe que , al participar masivamente en esta consulta , ha demostrado su determinacin a tomar las riendas de su destino de forma pacfica y democrtica .
Observo igualmente con gran satisfaccin la aceptacin global , de todas las partes implicadas , de los resultados de las elecciones .
La entrada en el Parlamento de una fuerza de oposicin significativa - de hecho , est muy cerca de la mayora sobre el nmero de escaos que se sometan a votacin - augura debates constructivos .
Nadie duda de que con estas elecciones , Zimbabwe pasa una pgina de su joven historia .
<P>
Quedan , por supuesto , los problemas de fondo , que siguen sin resolver .
Es el motivo por el cual la Unin llama a todas las fuerzas polticas de este pas a movilizarse y a sentar las bases del dilogo , para encaminar decididamente a Zimbabwe por la va de la recuperacin .
Desea que el nuevo Gobierno tome , con el apoyo de la nueva representacin nacional , medidas crebles de reordenacin de la economa , susceptibles de restaurar la confianza de los operadores locales y de los socios capitalistas .
<P>
Desde hace veinte aos , la Unin Europea se ha consolidado como el primer copartcipe del desarrollo de Zimbabwe , que es un pas amigo y un pas colaborador del Convenio de Lom .
Quiere continuar por esa senda , en el respeto reafirmado a los derechos humanos , a los principios democrticos y a la primaca de la ley .
Deseosa de seguir interviniendo a favor de la poblacin ms afectada por la crisis , est dispuesta en particular a retomar su participacin en la reforma agraria , a poco que sta sea puesta en prctica de forma ordenada , transparente , racional , al servicio de la reduccin de la pobreza .
La Unin Europea quiere creer en el futuro de un Zimbabwe democrtico y prspero , factor de estabilidad y de desarrollo harmonioso en el frica Austral .
<SPEAKER ID=89 NAME="Patten">
. ( EN ) Seor Presidente , en primer lugar permtanme decir que habra estado encantado en esta ocasin de intervenir despus del Sr . Schori que , sin duda , ha realizado un trabajo sobresaliente - como ya ha dicho la Presidencia - en Zimbabwe .
Creo que todos nosotros , que deseamos lo mejor para Zimbabwe , deseamos felicitarle a l y a todos aquellos que formaron parte del equipo de observadores de la UE .
Todos ellos han realizado un trabajo magnfico .
Est claro que se las han arreglado para cumplir con sus objetivos en circunstancias muy difciles y que han ejecutado su mandato de un modo extremadamente eficaz .
<P>
La movilizacin sobre el terreno de todo un equipo con experiencia en menos de cuatro semanas tras la decisin informal por los ministros de asuntos exteriores de la Unin Europea constituye un tributo a los enormes esfuerzos de todos los implicados .
Esto , unido a la profesionalidad de la misin de observadores , les permiti superar numerosos obstculos polticos .
Hizo de la operacin un punto de referencia para la observacin de elecciones en pases en crisis .
<P>
Es reconocido ampliamente que la misin de la Unin Europea contribuy a la reduccin de los niveles de violencia , y yo creo que se reconoce tambin que ayud a crear confianza entre la sociedad civil durante las elecciones .
Una vez ms permtanme que insista en que la reputacin del Dr . Schori y el papel que l desempe fueron los factores claves , a nuestro juicio , para el xito de la misin .
<P>
Creo que la misin represent la voz ms creble de los observadores durante estos momentos crticos en Zimbabwe .
Esto se reflej en el amplio seguimiento por parte de la prensa , tanto nacional como internacional , durante todo el perodo .
Y lo que es ms , la misin de la Unin Europea , al ser con mucho la mayor misin de observadores desplegada en el pas y al operar en todo el estado , contribuy tambin de manera significativa a la coordinacin general del seguimiento electoral en Zimbabwe .
<P>
Ya hemos tenido una oportunidad de ir conociendo las principales lneas del informe , aunque estamos esperando la ocasin de estudiarlo con detalle .
S que la primera parte del informe sigue el informe provisional realizado por el seor diputado , y es un relato de la violencia e intimidacin que marc tristemente las primeras etapas de la campaa electoral .
Sabemos , por lo l nos ha dicho , que el informe analiza el proceso de votaciones y cmo se llevaron a cabo y creo - aunque no quisiera quitarle las palabras de la boca - que en gran medida las elecciones parecen , de hecho , haberse desarrollado de manera bastante satisfactoria .
<P>
Por ltimo , lo que es ms importante , y es esto lo que estamos deseando or de su Seora , el informe se centra en las consecuencias para el futuro de Zimbabwe .
Su Seora tiene razn al recomendar que la Unin Europea siga muy de cerca en las prximas semanas y meses de lo que est ocurriendo en Zimbabwe y preste su asistencia y apoyo siempre que sea adecuado que lo hagamos .
Indudablemente , suscribimos esto , y mi colega el Comisario Nielson y yo intensificaremos nuestros esfuerzos para fortalecer los canales de comunicacin , tanto formales como informales , con el presidente Mugabe y con su gobierno , con el fin de facilitar la transicin a una verdadera democracia multipartidista .
<P>
Su Seora ha hablado de lo importante que es que el gobierno persiga a implicados en violencia poltica o culpables de otras violaciones de los derechos humanos ; tambin ha insistido en la importancia de que los tribunales se pronuncien sobre todas las impugnaciones de los resultados electorales .
Es muy importante que el gobierno respete las decisiones de los tribunales .
Estos dos puntos son de enorme importancia y afectan , desde luego , en su esencia a la credibilidad de todo el proceso democrtico .
<P>
Zimbabwe se encuentra sin duda en una encrucijada .
El resultado de las elecciones legislativas podra suponer una importante transformacin de la cultura poltica del pas , la transicin a un sistema multipartidista en el que el Parlamento sustituira al politbur del partido gobernante Zanu PF como principal institucin normativa .
La estrategia electoral del Presidente Mugabe , basada en la reforma de la tierra y en el apoyo a los veteranos de guerra , no fue capaz de abordar la situacin econmica del pas y esto se reflej claramente en los votos que obtuvo su partido .
<P>
El nuevo gobierno de Zimbabwe y todos los que desean que el pas salga de sus graves dificultades actuales , ya sean las relativas a la situacin econmica , a la cuestin de la reforma de la tierra o al terrible azote del VIH , deben ahora enfrentarse a los retos de manera eficaz , colectiva y constructiva .
<P>
Nosotros tenemos una considerable influencia como donante principal .
Esta influencia debe usarse para animar al gobierno a adoptar medidas positivas para el restablecimiento del imperio de la ley y de un buen modo de gobernar como primer paso hacia una recuperacin ms general , y s que ste es un punto sobre el que querr hablarles a continuacin mi colega , el Comisario Nielson .
Pero , una vez ms , quisiera transmitir mis felicitaciones personales a su Seora por un trabajo muy difcil , realizado extremadamente bien .
<SPEAKER ID=90 NAME="El Presidente">
Muchas gracias , seor Comisario Patten .
<P>
Como usted ya ha indicado , debido al carcter de la problemtica , dos Comisarios van a exponer su posicin al respecto .
Por consiguiente , tengo el placer de anunciar tambin la declaracin del seor Comisario Nielson .
<SPEAKER ID=91 NAME="Nielson">
. ( EN ) Seor Presidente , me gustara empezar sumndome a las felicitaciones a la misin de observacin electoral de la Unin Europea .
Han realizado un trabajo excelente en condiciones muy difciles .
<P>
El resultado de estas elecciones ofrece a la UE una nueva oportunidad de revisar nuestra cooperacin con Zimbabwe .
Segn el informe de los jefes de misin existe margen para un desarrollo positivo de Zimbabwe en los campos poltico , econmico y social .
Las opciones para que la UE ayude a tal desarrollo no deberan descartarse , segn nos dicen .
<P>
Zanu-PF tendr que desarrollar polticas nuevas y ms apropiadas para dirigirse a la comunidad internacional en busca de financiacin destinada a estabilizar la economa y recuperar el crecimiento , pero la legitimidad de Zanu-PF est en entredicho dado el grado de intimidacin y de fraude electoral que le ayudaron a obtener la victoria y dado que , a pesar de las repercusiones de esos factores , el MDC obtuvo 58 escaos , casi tantos como Zanu que logr 61 + 1 .
El Movimiento para el Cambio Democrtico no querr compartir la responsabilidad de la crisis que atraviesa el pas ni de las medidas dolorosas que van a ser necesarias para la recuperacin econmica .
<P>
El octavo programa indicativo nacional FED de Zimbabwe por valor de 110 millones de Euros est orientado directamente a mitigar la pobreza .
Las principales reas de cooperacin son la agricultura , la salud y la educacin .
El planteamiento de la Comisin hasta ahora ha sido mantener la ayuda dirigida a la proteccin de los servicios sociales bsicos y al fortalecimiento de la sociedad civil incluso durante los perodos de crisis .
Un total de 19 millones de Euros est a punto de liberarse para un programa de microproyectos que , en inters de las polticas consensuadas , se haba retrasado hasta despus de las elecciones .
Ahora puede ya seguir adelante .
<P>
La Comisin ha mantenido su apoyo a la reforma de la tierra a travs de este programa de microproyectos , que se destina , de hecho , a la ayuda para paliar la pobreza en tierras adquiridas legalmente dentro de programas de reasentamiento .
Sin embargo , en abril , la Comisin congel los 2 millones de Euros de asistencia tcnica y normativa para la reforma de la tierra .
Hasta que la poltica de reforma de la tierra del gobierno fuera clarificada , no haba mucho sentido en seguir con una discusin tcnica y bastante terica sobre los principios de la reforma de la tierra .
Esperamos que esto cambie .
<P>
La Comisin y otros donantes estn dispuestos a apoyar el proceso , siempre que se desarrolle en el marco de la legalidad , la transparencia y los objetivos de alivio de la pobreza , de conformidad con los acuerdos de la conferencia sobre la tierra de los donantes de 1998 .
<P>
La Comisin est preparando un programa multisectorial para tratar la epidemia de VIH / SIDA , en Zimbabwe , que es en s misma una crisis de desarrollo y una causa fundamental de la pobreza actual y futura .
Este programa se va a financiar con los 33 millones de Euros del 2  tramo del 8  FED .
Ser necesaria una decisin sobre esto en los prximos meses dependiendo de la evolucin de la situacin en Zimbabwe .
En cualquier caso , la Comisin Europea sigue apoyando los programas de alivio de la pobreza .
Si el gobierno aprovecha la oportunidad que han brindado estas nuevas elecciones , el apoyo de la UE podra ser ms sustancial en el futuro .
<P>
Como han indicado los jefes de la misin de Harare , es prematuro extraer conclusiones sobre las elecciones y sus consecuencias .
Estoy completamente de acuerdo con la opinin de que la cooperacin para el desarrollo de Zimbabwe por parte de la UE depender de los avances reales en los campos de la democratizacin , el imperio de la ley , los derechos humanos y la reforma econmica .
<P>
Por ltimo , quisiera subrayar que existe potencial para un aumento de la cooperacin con Zimbabwe pero ello depende indudablemente de cmo evolucione all la situacin .
<SPEAKER ID=92 NAME="Schori">
Seor Presidente y Seores Comisarios , hablo en ingls no porque me desagraden los dos idiomas - francs y sueco - que tanto me gustan sino porque fue la lengua de trabajo de la misin .
Muchas gracias por sus amables palabras .
<P>
Es para m un placer presentar por primera vez el informe definitivo de la Misin de Observacin Electoral de la UE en Zimbabwe aqu en el Parlamento Europeo , una institucin que me ha enseado tanto y en la que he disfrutado tanto trabajando .
<P>
" Estas no han sido unas elecciones perfectas " , dijo el lder de la oposicin Morgan Tsvangirai con su peculiar humor .
De hecho , en opinin de nuestros 190 observadores electorales , con una experiencia media de siete misiones de observacin , el perodo pre-electoral fue uno de los peores a los que haban asistido , mientras que los das de las elecciones , la eleccin , la votacin y el escrutinio fueron de los mejores a los que haban asistido .
<P>
 Qu debera deducirse de esta imagen esquizofrnica , en la que , por un lado la intimidacin de la violencia por motivos polticos se cobra ms de 30 vidas , y amenaza , persigue , lesiona , viola y tortura a muchas otras personas ms y , por el otro , los votantes , aun as , acuden a las urnas en un nmero sin precedentes y dan al partido de la oposicin casi la mitad de los votos ?
Durante toda nuestra misin , me negu a utilizar la expresin " elecciones libres y justas " , porque no es aplicable al caso .
Es una expresin demasiado tajante en un proceso complejo como el que hemos presenciado en Zimbabwe .
<P>
Nuestra misin haba , por tanto , subrayado desde el inicio que no estbamos all nicamente para el proceso electoral , sino que nuestro informe definitivo tambin prestara una gran atencin a la fase posterior a las elecciones .
En esta fase , el papel y la responsabilidad del Presidente Mugabe , cuyo mandato dura otros dos aos , es crucial .
Yo lo seal en una conversacin que tuve con l y tambin en mis declaraciones pblicas en Zimbabwe , diciendo que despus de la revolucin viene la construccin de la nacin y despus de las elecciones , la reconciliacin .
<P>
Nuestra esperanza era que , a pesar de la enorme campaa de intimidacin y violencia en la que el partido gobernante Zanu-PF tuvo con mucho la mayor responsabilidad , el pueblo , ayudado por una importante presencia de observadores nacionales e internacionales , pudiera emitir sus votos en un entorno relativamente libre , justo y no violento .
Por lo tanto , el perodo posterior a las elecciones sera esencial como tambin lo sera el papel del presidente y de los dirigentes del Zanu , que , esperbamos , contribuiran a un clima de reconciliacin y calma .
<P>
En cierta medida , nuestra estrategia demostr ser correcta .
La gente vot , de hecho , en gran nmero .
La violencia y la intimidacin no parecieron asustarles ni alejarles de los colegios electorales .
Muchos mostraron tambin abiertamente su simpata por los partidos de la oposicin .
No es que nosotros furamos partidistas , nosotros tenamos nuestro cdigo de conducta profesional y estrictamente neutral , pero queramos que la gente sintiera que su voto era secreto , que en el da de las elecciones el Presidente y el campesino son iguales y que las elecciones democrticas son el poder del pueblo .
<P>
Hubo mucha violencia y terror en el proceso pre-electoral y lo condenamos .
Pero tambin me gustara subrayar que hubo mucha ms ausencia de violencia en forma de millones de personas que quisieron ejercer el derecho democrtico al voto .
El partido de la oposicin , a pesar de impugnar los resultados en 20 circunscripciones , tambin ha aceptado el resultado de las elecciones .
<P>
Creo que el pueblo de Zimbabwe , que pide a gritos la paz , la ley y el orden , el progreso y una vida decente , merece mucho ms .
<P>
Permtanme ahora que resuma nuestras conclusiones y recomendaciones en cuatro puntos :
<P>
Es imperativo que el gobierno avance rpidamente hacia el restablecimiento del estado de derecho y que permita a los servicios de polica y fiscales actuar contra aquellos que han estado implicados en la violencia poltica u otras violaciones de los derechos humanos o que las han fomentado .
<P>
Es necesaria una nueva organizacin electoral independiente por encima de los intereses partidistas y con unos recursos humanos y financieros suficientes para operar eficazmente .
El gobierno debe permitir tambin a los tribunales que diriman cualquier impugnacin de los resultados electorales en circunscripciones concretas y debe respetar las decisiones de esos tribunales .
<P>
La Unin Europea debera esforzarse para que los observadores internacionales estn desplegados a tiempo en las elecciones presidenciales previstas para 2002 .
<P>
La Unin Europea debera realizar un esfuerzo especial durante las prximas semanas y meses para seguir de cerca los acontecimientos en Zimbabwe y prestar su asistencia y apoyo all donde corresponda .
Me complace escuchar que tanto la presidencia como la Comisin son tambin partidarios de esto .
<P>
Con tal finalidad , nuestra unidad central electoral en Harare va a quedarse durante algn tiempo , al igual que los 25 observadores de la UE desplegados en el pas .
A eso hay que aadir nuestros catorce jefes de misin que estarn en alerta roja .
Permtanme que aproveche esta oportunidad para rendir homenaje a la Unidad Electoral , a los observadores de la UE , incluidos nuestros amigos de Noruega y Kenya , integrados en nuestra misin , as como a los cinco diputados del Parlamento Europeo .
La Comisin , desde luego , respondi de un modo rpido y encomiable a la decisin del Consejo y la cooperacin y el dilogo continuo a lo largo del proceso ha sido de inestimable valor .
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Djenme terminar diciendo que la misin de la UE fue de alto perfil , fue muy bien recibida entre la gente en general hasta un punto que sera la envidia de varios Estados miembros , incluyendo el mo , seor Patten .
La misin tambin puede verse como un ejercicio eficaz de prevencin de conflictos .
Estuvo en el terreno rpidamente , en gran nmero , difundiendo la paz y la calma . Estuvo operativa inmediatamente , con una buena presencia nacional y con una estrategia sostenible tambin para la fase posterior al conflicto .
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Nuestra misin fue un acto de compromiso con la gente de frica y con la gente en todo el mundo .
Yo veo la misin de Zimbabwe como una consecuencia natural de nuestro apoyo a la lucha por la independencia africana y de nuestro deseo de construir una slida cooperacin con una Zimbabwe pacfica y democrtica .
<SPEAKER ID=93 NAME="El Presidente">
Muchas gracias , seor Schori , tambin por haber representado tan bien , junto con sus cinco colegas , al Parlamento Europeo en Zimbabwe en unas circunstancias difciles .
<SPEAKER ID=94 NAME="Gahler">
Seor Presidente , estimadas y estimados colegas , desde febrero , el escenario poltico en Zimbabwe se caracteriza por las ocupaciones ilegales de granjas , el incumplimiento de las sentencias judiciales , el amedrentamiento y las acciones violentas contra los partidos de la oposicin , sus candidatos y simpatizantes , y por lo menos el intento de obstaculizar la labor de los observadores electorales nacionales e internacionales .
Tambin sabemos quin es el principal responsable de estos actos de violencia : la direccin del partido gobernante , el ZANU-FP .
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Voy a hablar todava ms claro .
Es el Presidente Mugabe quien , desoyendo los consejos de sus propios ministros , autoriza las ocupaciones de granjas , impide que se cumplan las sentencias judiciales y defiende el menosprecio de la ley y la justicia .
Yo creo que es evidente que esto nos sita ante un dilema , el de que una persona que es una causa fundamental del problema tambin es quien debe asumir , al menos durante un cierto tiempo , la responsabilidad de una parte de la solucin , sobre todo la responsabilidad en lo que respecta a la necesidad de una reconciliacin nacional .
Lo que pudimos ver en nuestra calidad de observadores y lo que nos comunicaron de primera mano es , en efecto , estremecedor .
No slo hubo candidatos de la oposicin que en algunas zonas del pas no pudieron pisar su circunscripcin electoral porque teman por su seguridad y su vida , sino que amplios sectores de la poblacin rural fueron sometidos a una campaa sistemtica de terror en las aldeas o las granjas comerciales .
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Adems , el Gobierno tambin aprovech de manera descarada su monopolio de la televisin y la radio para difundir sus puntos de vista . Slo la poblacin urbana tena acceso a los peridicos de la oposicin .
Unas elecciones realizadas bajo tales condiciones no se pueden considerar libres ni imparciales . Por esto , me parece particularmente lamentable que algunos observadores africanos hayan llegado , segn parece , a la conclusin contraria .
Con ello rinden un triste favor a la democracia , pero sobre todo a las gentes de frica .
Todos los que apostaron por sus derechos democrticos a pesar de las circunstancias desfavorables merecen , por consiguiente , nuestro respeto y reconocimiento , en particular los observadores nacionales y los muchos millares de agentes electorales que se ocuparon del desarrollo tcnico de las elecciones con gran correccin y compromiso .
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Quiero resaltar especialmente la profesionalidad con que nuestro colega Pierre Schori dirigi nuestro equipo de observadores comprometidos -la delegacin de observadores de la UE- destacados por el Consejo .
Con integridad y precisin en el anlisis lleg a una conclusin que compartimos plenamente en nuestra calidad de observadores del PE .
La presencia de los observadores de la UE contribuy a reducir apreciablemente el alcance de la violencia y el amedrentamiento .
Todos merecen nuestro agradecimiento y reconocimiento explcitos .
Pierre Schori y su equipo rindieron un servicio a la democracia en Zimbabwe .
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Las cosas no pueden continuar como antes despus de las elecciones . La tensin que , segn parece , empieza a crecer de nuevo en las zonas rurales , entre otras cosas tambin por la ausencia de una intervencin clarificadora del Presidente , constituye un motivo de preocupacin .
Desde las elecciones , ha habido nuevas ocupaciones de granjas .
Se tiene noticia de actos aislados de violencia contra simpatizantes de la oposicin . El arzobispo de Bulawayo recibi amenazas de muerte .
Nosotros pedimos que se castigue a todos los culpables de acciones delictivas contra sus conciudadanos , que se ponga fin a las actuaciones ilegales en el contexto de la necesaria reforma agraria y que se respeten las sentencias judiciales sobre las ocupaciones de granjas .
El objetivo de una reforma agraria ha de ser que sus beneficiarios sean las personas realmente necesitadas . Es importante que sigamos manteniendo el dilogo con el Gobierno , la oposicin y las fuerzas sociales significativas , con objeto de que tambin Zimbabwe pueda contribuir en el futuro a la estabilidad en el frica meridional .
<SPEAKER ID=95 NAME="Menndez del Valle">
Las elecciones en Zimbabwe han supuesto simultneamente una victoria y una derrota para Mugabe .
La derrota consiste en que , por primera vez en su corta vida independiente , Zimbabwe dispone de un sistema poltico pluripartidista al que obviamente Mugabe se opona .
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Aparte de tolerar , e incluso propiciar , como sabemos , un clima de intimidacin y violencia , Mugabe ha cometido importantes errores de apreciacin .
Por un lado , ha minusvalorado la seriedad , disponiblidad y capacidad de la Unin Europea ante el caso Zimbabwe .
Pero tambin ha confundido los factores presentes en su propio pas .
Me pregunto si ello se debe a la prepotencia de un antiguo , aunque entonces respetado " freedom fighter " africano , o a la ignorancia de la evolucin sociolgica y poltica en su propio pas .
Probablemente se trata de una combinacin de ambos elementos .
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Mugabe ha incorporado a estas elecciones costumbres y mtodos propios de una guerra de liberacin , tratando en ocasiones al rival poltico como al ocupante colonialista que es preciso desterrar .
Pero tampoco ha sabido apreciar que la emergencia de las clases medias constituye un elemento que electoralmente tena que pesar por primera vez en unas elecciones de forma distinta .
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Esa relativa consolidacin de un nuevo voto urbano , unida a la manipulacin de la democracia formal y a la conculcacin de derechos humanos no poda llevar si no a que los ciudadanos votaran masivamente contra l y as lo han hecho .
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El pas y la poblacin ganarn en su conjunto si el actual gobierno y la naciente oposicin hacen gala de suficiente sabidura poltica y sentido comn para afrontar con generosidad y con cautela la transicin de los antiguos hbitos polticos a otros nuevos .
En este campo la oposicin juega tambin su papel .
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Ahora bien , tras la denuncia y la condena , en las prximas semanas debemos estar atentos a todo signo de reconciliacin verificable y a la asuncin autocrtica de errores .
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Ello facilitar , seor Presidente y queridos colegas , el futuro de Zimbabwe , de su sociedad , y de la nueva cultura poltica nacida de estas elecciones .
Y nosotros hemos de apoyar este futuro decididamente .
<SPEAKER ID=96 NAME="Parish">
Seor Presidente , el hecho de que la misin de observadores de la UE haya cosechado una gran aclamacin internacional prueba el excelente trabajo que ha realizado el Sr . Schori al elevar el perfil de lo que estamos haciendo all .
Le rindo homenaje .
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No hay duda de que Zimbabwe ha sido un caso de " El poder corrompe y el poder absoluto corrompe absolutamente " . El Sr .
Mugabe tiene mucho de qu responder .
Si se puede decir que el resultado ha tenido un lado positivo , ste ha sido el que ahora ya no existe poder absoluto .
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Mucha de la violencia que se produjo antes de las elecciones puede relacionarse directamente con los dirigentes de Zanu-PF y con el propio Presidente Mugabe .
A los llamados veteranos de la guerra - deban de ser muy jvenes cuando tuvo lugar la guerra de independencia - se les ha pagado por permanecer en estas granjas .
ste es un grave problema cuyo origen se remonta a los dirigentes .
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Tambin hubo problemas con el hecho de que los votos por correo , que se enviaron directamente al ejrcito en el Congo el jueves , volvieron milagrosamente el sbado , todos en su forma debida llegando a muchas circunscripciones marginales .
Las amenazas de violencia contra los partidarios del MDC han continuado despus de las elecciones .
El Arzobispo de Bulawayo ha sido amenazado .
Todo esto debe detenerse .
De ninguna manera podemos apoyar a un rgimen que prosigue con esta intimidacin .
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El hecho de que el Presidente Mugabe desee ahogar la entrada de inversiones nacionalizando las tierras y amenazando con hacer lo mismo con las minas , no har nada para resolver la situacin econmica de Zimbabwe .
Lo que Zimbabwe necesita es la entrada de mucha ms inversin de fuera del pas .
Esto no va a ocurrir con el rgimen actual .
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Existe ahora una maravillosa oportunidad en Zimbabwe , con el ascenso del MDC , para que todas las razas trabajen conjuntamente .
Hay grandes esperanzas para el futuro pero debemos mantener la presin sobre Zimbabwe y especialmente sobre el Sr . Mugabe .
Deberamos adoptar acciones directas contra los bienes que el Presidente Mugabe posee fuera de Zimbabwe .
Debemos dirigir nuestras acciones directamente al hombre que ha creado los problemas .
<SPEAKER ID=97 NAME="Maes">
Seor Presidente , mi tiempo de palabra est demasiado limitado para describir en extensin el destino de un pas que durante muchos aos ha mostrado una situacin esperanzadora , pero que en los ltimos aos se ha deslizado hacia una situacin de gran subdesarrollo , aunque el pueblo de Zimbabwe es un pueblo con un buen nivel de formacin .
Probablemente sta es una de las cosas que debemos achacar al gobierno de Mugabe en los aos anteriores .
La poblacin sabe de qu se trata , pese al hecho de que la oposicin no ha podido participar de modo normal en la propaganda electoral , por lo menos en lo que a los medios oficiales respecta .
Conozco Zimbabwe bastante bien , lo he visitado en diversas ocasiones en los ltimos aos , pero estoy un poco sorprendido de la medida en que ha ido aumentado la intimidacin antes de las elecciones y me temo que esto pueda durar tambin despus de las elecciones .
As pues , considero que debemos intervenir en el marco de nuestra responsabilidad internacional y que debemos velar por que , al igual que tenamos una buena influencia antes de las elecciones , mantengamos esta influencia despus de las elecciones .
Manteniendo negociaciones duras pero concretas sobre las reformas que se quieren en Zimbabwe .
En el campo tambin se ha instalado un rgimen de miedo y esto no puede durar permanentemente , porque va en contra de la calidad de vida tanto de los blancos como de la poblacin negra .
Quiero subrayar esto porque los seres humanos se ven inducidos y abocados a unos acontecimientos sobre los que no pueden ejercer ninguna influencia .
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Espero que este dilogo pueda seguir celebrndose , tanto con el gobierno como con la oposicin y con la sociedad civil .
<SPEAKER ID=98 NAME="Junker">
Seor Presidente , estimadas y estimados colegas , no voy a repetir nada de cuanto ya se ha dicho , aunque slo sea por la escasez de tiempo .
Yo suscribo plenamente lo que han manifestado las oradoras que me ha precedido y la Sra . Maij-Weggen .
Yo quisiera aadir , no obstante , a las merecidas expresiones de agradecimiento dirigidas al Sr . Schori , tambin otra dirigida a las embajadas de nuestros Estados miembros que nos ayudaron a obtener las acreditaciones , puesto que nos encontramos ante una situacin bastante catica .
Fue tambin gracias a ellas que pudimos realizar nuestra labor all .
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Al juzgar la situacin en Zimbabwe es preciso resaltar un detalle : las ocupaciones de granjas no estn relacionadas para nada con el problema de la tierra ni con la cuestin racial .
Slo respondan a un vil intento de mantenerse en el poder .
Lo cual no deja de tener su lado trgico , pues el Presidente Mugabe y su partido en otro tiempo se destacaron por su actuacin en relacin con el tema de la tierra .
El terror practicado por los llamados veteranos de guerra tiene al parecer su origen en la negligencia de la direccin poltica del pas , que ha sumido a Zimbabwe en una profunda crisis .
Las tierras estn infrautilizadas , el turismo ha quedado paralizado , los inversores se han retrado , la falta de divisas y la crisis del petrleo contribuyen a agravar todava ms la situacin .
La produccin de tabaco y el turismo eran las principales fuentes de ingresos y ambos se han visto seriamente afectados .
Estos daos no se podrn reparar de un da para otro .
En este contexto , es necesario el apoyo de la Unin Europea .
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Aun as , Zimbabwe ofrece unas condiciones favorables debido al nivel de formacin comparativamente alto de la poblacin , un sistema judicial incorruptible y unas infraestructuras relativamente buenas .
Sin embargo , ya empiezan a llegar noticias de nuevas ocupaciones de granjas y ataques violentos .
Es preciso hacerle comprender claramente al Presidente Mugabe que debe acabar con la violencia y el terror , que stas no son la base adecuada para restablecer la paz en el pas .
La oposicin poltica va a tener que demostrar su capacidad poltica . A pesar del terror , gracias a la presencia de observadores finalmente tuvo la posibilidad de expresar libremente su opinin el da de las elecciones .
Como resultado , la oposicin ha recibido un mandato que ahora debe cumplir .
Por nuestra parte , debemos contribuir a restablecer de este modo los principios del Estado de Derecho .
<SPEAKER ID=99 NAME="Korhola">
Seor Presidente , la presin poltica que ha precedido a las elecciones y la incitacin abierta a la violencia por parte del Presidente Mugabe han dado lugar a que no podamos hablar ahora de elecciones libre y limpias , a pesar de que , en los mismos das de las elecciones , estbamos francamente convencidos de la manifiesta voluntad de celebrar unas elecciones sin fraude .
Esto era un indicio de que el pueblo de Zimbabwe tiene un autntico deseo de construir una sociedad de los ciudadanos democrtica .
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Sin embargo , los acontecimientos de Zimbabwe nos obligan a reflexionar sobre la relacin entre la democracia y los valores , y tal vez sea ste el foro para hacerlo , puesto que hablamos de la UE como de una comunidad de valores .
Al mismo tiempo , reconocemos sin rodeos que la UE no puede pasearse por el mundo tutorando paternalmente a otros o dndoles consejos desde la tarima , pues de lo que se trata es del dilogo .
Esto mismo demostr de forma admirable el observador encargado de la supervisin de las elecciones en nombre de la UE , el Sr . Pierre Schori .
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En Zimbabwe ha ocurrido algo que debera dar pie a que todo poltico piense en los medios para evitar los efectos depravantes del poder , tambin en nuestro propio mbito .
 Cmo el ex-hroe del pueblo , el padre simblico de la lucha revolucionaria , permite ahora el uso de la violencia con el nico fin de afianzarse en el poder ?
 Y qu le ha pasado al alma y a la moral de este hombre que tiene la desfachatez de declarar durante las elecciones que el Gobierno se mantendr , sea cual sea el resultado de las elecciones ?
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El filsofo y telogo Niebuhr dijo en su poca que " la nocin de justicia del hombre hace posible la democracia , pero su inclinacin hacia el sentido contrario hace que la democracia sea imprescindible " .
En otras palabras : la bondad del hombre posibilita la democracia , mientras que su maldad la hace indispensable .
Para m , sta es una de las frases ms realistas que se hayan expresado nunca sobre la democracia .
En consecuencia , la democracia necesita de crtica autoincorporada para florecer , de disposicin de autosometimiento a la crtica .
En el campo de la educacin , esto significa que estamos dispuestos , en nombre de la democracia , a alentar en la gente una conciencia de ciudadana crtica .
Esto presupone , a su vez , que exista transparencia en los rganos decisorios y en el acceso a la informacin .
Solamente as podr la democracia preservar su carcter rectificativo .
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En Zimbabwe tambin comprend de forma palpable que no se puede hablar de derechos humanos sin antes reconocer la dignidad humana .
Todo sern palabras al viento si no existe un contenido que est entrelazado con la singular dignidad del individuo y su inviolabilidad .
Quiero expresar , al mismo tiempo , mi profundo respeto por aquellas treinta y tantas vctimas de la violencia , las cuales encontraron la muerte al haber declarado su deseo de luchar por una sociedad libre de los ciudadanos .
<SPEAKER ID=100 NAME="Moscovici">
. ( FR ) Seor Presidente , Seores Comisarios , Seores Parlamentarios Europeos , estas elecciones marcan sin duda un momento importante para la vida poltica nacional de Zimbabwe .
Son tambin un signo extremadamente positivo para la cooperacin de la Unin con este pas .
A partir de ahora , muchas cosas deben pasar a ser posibles , en todo caso ms fciles entre nosotros .
El informe de la misin encabezada por Pierre Schori , del cual subrayo de nuevo , junto con los Comisarios Patten y Nielsen , su gran rigor en el trabajo , nos permite disponer de un anlisis totalmente claro e imparcial del desarrollo de las elecciones legislativas .
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La situacin electoral era particularmente tensa , por no decir violenta .
Estoy convencida de que la Unin ha hecho bien , muy bien , en enviar a esta misin , muy al principio , para aportar elementos de apaciguamiento a esta campaa .
La aportacin de esta misin es , a este respecto , como a muchos otros , absolutamente incontestable .
Debe continuar con su labor in situ , tal y como desea Pierre Schori .
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La Presidencia del Consejo se felicita del buen desarrollo global de estas elecciones , incluso aunque , en algunos puntos , las condiciones de voto puedan producirnos una cierta perplejidad , y las conclusiones de la misin sobre este aspecto son totalmente esclarecedoras .
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En lo sucesivo , es hora de avanzar con Zimbabwe .
La Presidencia del Consejo apoya plenamente el anlisis de la Comisin sobre la necesidad de aportarle nuestra cooperacin .
Hay abiertos numerosos frentes que merecen nuestra implicacin sin reservas : el refuerzo de la democracia , la disminucin de la pobreza y la lucha contra el SIDA .
Efectivamente , es indispensable que la ayuda europea se aplique directamente a las dificultades econmicas y sociales que tiene el pueblo de Zimbabwe .
Los fondos comunitarios deben ser ahora desbloqueados , como lo ha dicho el Comisario Nielsen .
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Por su parte , el Rgimen de Zimbabwe debe tambin avanzar y confirmar sus compromisos sobre la reforma agraria , sobre el respeto a las decisiones judiciales , sobre la transparencia econmica .
Estoy convencida de que este proceso debe permitir al pas estabilizarse y tambin implicarse democrticamente en la integracin regional .
Este es el motivo por el cual la Presidencia del Consejo , no lo duden ustedes , seoras y seores diputados , se implicar con la misma determinacin que el Parlamento Europeo y que la Comisin .
<SPEAKER ID=101 NAME="El Presidente">
Muchas gracias , seor Ministro .
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He recibido cinco propuestas de resolucin de conformidad con el apartado 2 del artculo 37 del Reglamento .
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El debate queda cerrado .
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La votacin tendr lugar el jueves a las 12.00 horas .
<CHAPTER ID=5>
Trfico de seres humanos
<SPEAKER ID=102 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede a las declaraciones del Consejo y de la Comisin sobre el trfico de seres humanos .
En nombre del Consejo , hablar el seor Ministro Queyranne , que justo ahora llega puntualmente al hemiciclo .
Seor Ministro , tiene la oportunidad de poder empezar de inmediato su intervencin .
<SPEAKER ID=103 NAME="Queyranne">
. ( FR ) Seor Presidente , seor Comisario , Seoras , Seores Diputados , el Consejo de Ministros se ha visto profundamente afectado por el asunto de Douvres y el fallecimiento de 58 sbditos chinos en circunstancias dramticas .
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Este asunto refleja la intensificacin de la presin migratoria sobre Europa Occidental , a la cual somos sensibles desde hace algn tiempo .
El refuerzo acentuado de la solidaridad europea es una respuesta indispensable a una situacin extremadamente preocupante para nuestro continente .
En primer lugar , es necesario sealar con rotundidad que la existencia de redes organizadas , as como la proliferacin del despreciable , pero por desgracia bien remunerado , oficio de pasador fronterizo , desempean un papel primordial en la inmigracin clandestina , tanto en el incremento de los propios flujos como en las modalidades de entrada , de las que la tragedia de Douvres nos proporciona un ejemplo extremo .
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Sabemos que la mayor parte de la inmigracin clandestina se introduce en la Europa del Oeste gracias a pasadores , en especial para las personas procedentes de destinos lejanos como China .
Este punto debe ser subrayado , como respuesta a los que mantienen que el control de la inmigracin es lo que genera a los ilegales .
Por el contrario , la intensificacin de la inmigracin clandestina se deriva de la creciente actividad de las redes de entrada ilegal .
Es evidente que esta actividad se ve favorecida por las deficiencias legislativas u operacionales de los Estados receptores , y por todo lo que permite a los ilegales entrar y permanecer en los territorios violando la ley .
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Pero an hay ms : tras los pasadores , se perfilan cada vez ms las mafias .
Los responsables policiales han identificado a una mafia rusa , que explota a personas de Sri Lanka y China ; a una mafia turca que opera con kurdos , afghanos o iranes .
Sabemos tambin que ilegales de los Balcanes son captados por mafias albanesas .
La concentracin en Calais , punto de paso hacia Inglaterra , de un gran nmero de ilegales , - ms de 10 000 han sido detectados desde agosto de 1999 - ha demostrado el carcter particularmente activo de los pasadores : se ha detenido a 400 desde agosto de 1999 .
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Por ello , es necesario que dejemos de engaarnos sobre el hecho de que la inmigracin ilegal se ha convertido en objeto de un verdadero trfico de seres humanos que , como tal , entra dentro de lo delictivo , incluso dentro de lo que es el gran crimen organizado .
Ms fcil , ms rentable , menos arriesgado que ciertos otros trficos , como el trfico de drogas por ejemplo , el trfico de ilegales pasa a ser un desafo capital para la actuacin y para la cooperacin policial y judicial .
La trata de seres humanos con fines de explotacin sexual representa uno de los aspectos ms odiosos de este trfico .
Con este nivel de organizacin , ya no se trata solamente de luchar contra la inmigracin ilegal , sino , absolutamente , de luchar contra el crimen .
Los verdaderos culpables son los organizadores de las entradas clandestinas , en cuyas manos los aspirantes a la inmigracin no son ms que marionetas de un espectculo que puede llegar hasta la tragedia .
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Por tanto , antes que nada , hay que luchar contra estos pasadores .
La inmigracin ilegal o el trfico de seres humanos es una nueva forma de esclavitud que nuestras sociedades democrticas no pueden tolerar .
Sabemos lo que le cuesta , por ejemplo , a un sbdito chino , contratar los servicios de un pasador : del orden de entre 10 000 y 20 000 euros , y aos de trabajo negro para pagar esta deuda , privado de todos los derechos , de toda proteccin , en condiciones a menudo espeluznantes y bajo amenaza permanente .
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La demagogia que consiste en reivindicar una reapertura masiva a la mano de obra inmigrante , o el derecho automtico de estancia para todos los inmigrantes , no hace ms que alimentar este sueo de Europa , y contribuye cada ao a arrojar a centenares de miles de personas a las garras de las redes de inmigracin ilegal .
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Por tanto , la Unin Europea no debe equivocarse , y no tiene intencin de equivocarse , en su objetivo , dirigiendo la represin sobre los que organizan este trfico de seres humanos , trfico que por desgracia figura entre los ms ruines y los ms odiosos .
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El Consejo est decidido a hacer todo lo necesario para combatir este deleznable trfico .
La cooperacin europea debe basarse en los medios de que disponen los Estados . Est claro que stos han decidido tomar medidas para combatir eficazmente esta plaga .
Francia dispone desde 1995 de una Oficina Central para la Represin de la Inmigracin Clandestina y el Trabajo Ilegal , que ha incrementado fuertemente sus actuaciones de desmantelamiento de redes desde hace dos aos .
As , este organismo ha conseguido destruir y detener anualmente a una quincena de redes .
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Frente a la realidad de la trata de seres humanos y al trfico vinculado a la inmigracin ilegal , la Presidencia francesa desea pues promover una solidaridad europea , basada en las conclusiones de la Cumbre de Tampere y en los siguientes principios : co-desarrollo , integracin de los extranjeros , lucha contra la inmigracin ilegal , poltica comn para Asia .
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El primer punto se refiere pues a la toma en consideracin de la situacin de los pases de origen .
 Cmo disuadir a las personas que quieren abandonar su pas y venir a Europa sea como sea , y que ponen as a menudo su suerte en manos de redes esclavistas ?
El Consejo debe basar su actuacin en las orientaciones adoptadas en Tampere , y cito : " La Unin Europea necesita una aproximacin global de la inmigracin , que aborde los aspectos polticos de los derechos humanos y las cuestiones de desarrollo en los pases y las regiones de origen y de trnsito " .
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Efectivamente , los movimientos migratorios se explican por numerosos factores : diferencial demogrfico entre el Norte y el Sur , crecimiento constante de las desigualdades de renta y de riqueza entre los pases ms ricos y los ms pobres , inestabilidad de ciertas situaciones polticas , imagen , a menudo falsa , que tienen los inmigrantes de su futuro en Europa .
Sin embargo , la inmigracin ilegal y el trfico de seres humanos no son fatalidades .
Pueden ser combatidos por medio de una intensa voluntad poltica .
En un mundo profundamente atormentado , el control de los flujos a largo plazo pasa por una poltica a favor del co-desarrollo y por la estabilizacin de los pases de origen de la inmigracin .
El co-desarrollo pretende precisamente vincular las polticas tendentes al desarrollo de estos pases para permitir el control de los flujos migratorios .
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Francia se esforzar en dar un nuevo impulso a esta iniciativa del co-desarrollo , sacando partido de su experiencia en este campo .
En particular , ya se ha firmado un acuerdo con Senegal y se estn negociando otros con Mal y con Marruecos .
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Se han planteado dos preguntas : cmo favorecer la expansin de proyectos locales , bsicamente con una ayuda para la formacin y para la implantacin de extranjeros deseosos de volver a sus pases de origen para contribuir a su desarrollo econmico , y cmo puede este desarrollo local favorecer el control de los flujos estabilizando a la poblacin .
La reflexin sobre estos dos temas permitir enriquecer los futuros trabajos del grupo de alto nivel sobre el asilo y la inmigracin , que se esfuerza actualmente en aplicar las medidas concretas de cinco planes de actuacin , que afectan en particular a Marruecos y a Sri Lanka .
La puesta en prctica de esta prioridad ha dado lugar a la organizacin de un seminario , el 6 y el 7 de julio en Pars , en el que participarn los expertos y varias personalidades con rango de Ministro .
El objetivo es preparar el texto de orientacin para los trabajos de la Unin Europea , sobre la base de algunas experiencias-piloto llevadas a cabo en pases que han cooperado en este campo , y que cuentan con estructuras estatales estables , y en concreto pienso en Marruecos .
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La segunda gran prioridad de la Unin Europea , expresada en Tampere , es la integracin de los extranjeros en situacin legalizada .
Este punto es importante para la lucha contra el trfico de seres humanos , que se nutre de la marginalidad y de la exclusin de una parte de los extranjeros en la Unin Europea .
La integracin pasa por una decidida poltica a favor de la igualdad de los derechos econmicos y sociales , y por una lucha igualmente resuelta contra cualquier forma de discriminacin , sobre todo frente al empleo .
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La Presidencia francesa tiene previsto organizar en octubre un seminario sobre este tema , y su intencin es la de presentar al Consejo un proyecto de texto relativo a la armonizacin de los documentos de residencia a largo plazo , que es un instrumento esencial de la integracin .
El acceso a la nacionalidad de los Estados miembros constituye tambin un aspecto fundamental de la integracin de los extranjeros en Europa , pero sabemos que en este mbito cada pas conserva sus propias reglas .
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El tercer punto bsico de Tampere es la lucha contra las redes que ya he mencionado anteriormente , contra el trfico de seres humanos , y este tema se sita evidentemente en el centro de las preocupaciones de la Presidencia francesa .
En efecto , el Consejo de Tampere puso de manifiesto esta prioridad , y cito : " El Consejo Europeo subraya que es necesario asegurar en todas las etapas una gestin ms eficaz de los flujos migratorios .
El Consejo est decidido a atacar de raz la inmigracin clandestina , luchando especialmente contra los que practican la trata de seres humanos .
Pedimos que haya una cooperacin ms estrecha entre los servicios de control de las fronteras de los Estados miembros " .
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A raz de los acontecimientos de Douvres , el Consejo Europeo de Feira ha lanzado un nuevo llamamiento a una rpida respuesta de la Unin Europea .
Este Consejo , y cito , " ha condenado los actos criminales perpetrados por los que sacan provecho de la trata de seres humanos , y ha expresado la determinacin de la Unin Europea a intensificar la cooperacin para dar al traste con esta criminalidad transfronteriza que ha provocado tantas otras muertes en Europa " .
El Consejo ha hecho un llamamiento a la futura Presidencia francesa y a la Comisin para que las conclusiones de Tampere en este campo sean llevadas a la prctica con la mxima urgencia .
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La Presidencia francesa le ha propuesto de aqu en adelante cuatro iniciativas al Consejo .
En primer lugar , un proyecto de directiva que establece sanciones para los transportistas que trasladen a pasajeros en situacin irregular .
Ampliando as las disposiciones contenidas en el Convenio de Aplicacin de Schengen , este proyecto de texto pretender dotar a la Unin de un dispositivo comn en materia de sanciones .
Reafirma la obligacin que tienen los transportistas de tomar todas las medidas necesarias para que las personas que trasladan vayan provistas de documentos de viaje y , llegado el caso , de los visados necesarios , as como la obligacin de reconducir o de asumir el coste de la devolucin de los extranjeros que no han sido admitidos por las razones ya citadas .
Prev adems sanciones para los que hayan transportado pasajeros que no dispongan de los documentos o de los visados exigidos .
El texto propuesto contempla una sancin mnima de 2000 euros .
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Un segundo proyecto-marco de decisin pretende reforzar la represin penal para la ayuda a la entrada o a la permanencia ilegales .
De nuevo aqu , en la ampliacin de las disposiciones del Convenio de Aplicacin de Schengen , que incluyen la obligacin para los Estados firmantes del Convenio de prever sanciones para los que cooperen en la entrada o la estancia ilegales , Francia ha presentado un proyecto-marco de decisin cuyo objetivo es tender a la armonizacin de las legislaciones nacionales en lo relativo a la definicin de las infracciones .
Es por tanto un texto importante hacia un endurecimiento de la represin del trfico de seres humanos .
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Tercera iniciativa : la Presidencia francesa ha presentado tambin un proyecto de directiva sobre la cooperacin en materia de expulsin .
Su finalidad es la de facilitar la aplicacin de una decisin de expulsin dictada por un Estado miembro frente a un extranjero en situacin ilegal , cuando esta decisin es tomada por cualquier otro Estado que haya requerido al extranjero dentro de su territorio .
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Finalmente , en cuarto lugar , aumentar la solidaridad europea en materia de control de los flujos y de vigilancia en las fronteras exteriores es una de las prioridades del Consejo de Ministros .
Francia ha presentado , como pas que ocupa la Presidencia , nuevas propuestas en este mbito , y en particular un plan de accin cuya discusin se va a iniciar en el seno de las instancias europeas .
Es ante todo urgente reforzar la cooperacin policial en materia de intercambio de informacin sobre los flujos de inmigracin ilegal y sobre las redes .
La centralizacin y la comprobacin de estos datos , su anlisis y su aprovechamiento deben incluirse en el marco del grupo de trabajo existente .
Es particularmente importante , tal y como lo subrayan las conclusiones de Feira , desarrollar el papel de la Europol en la represin del trfico de seres humanos .
La Presidencia francesa tiene por tanto la intencin de solicitar sin demora a la Europol que presente un balance de las actuaciones realizadas en este campo .
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El otro objetivo en materia de cooperacin policial es reforzar el dispositivo de alerta rpida , que debe ser suficientemente eficaz como para permitir a los Estados miembros estar informados y reaccionar a tiempo frente a fenmenos vinculados a la inmigracin ilegal .
Este dispositivo pasa en particular por la designacin de puntos de contacto entre los pases miembros . Le encarga a la Presidencia del Consejo que promueva la concertacin necesaria para la aplicacin de las medidas adaptadas a la situacin .
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El refuerzo de esta coordinacin pasa tambin por la implantacin de una red de agentes de enlace de los Estados miembros en los pases de origen de la inmigracin , con objeto de mejorar el conocimiento de las situaciones , el control de la inmigracin en su origen , en especial a travs de la inspeccin de la documentacin de viaje en los aeropuertos en el momento del embarque .
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El conjunto de estos proyectos destinados a intensificar la lucha contra la inmigracin ilegal ser objeto de un seminario sobre las redes , que debe celebrarse en Pars el 20 y el 21 de julio , dentro de unos das por tanto .
Este seminario reunir a representantes de alto nivel de los Estados miembros , de los pases de Europa Central y Oriental , de Estados Unidos , de Australia , de Canad y de Mjico .
Intervendrn en este coloquio varios ministros de los Estados miembros , directores de diversos servicios y policas fronterizos de los Estados miembros .
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Quiero asimismo poner de relieve que uno de los puntos esenciales de Tampere es el principio de armonizacin del derecho de asilo de los Estados miembros .
Es tambin una herramienta importante para la represin de la inmigracin ilegal .
Hemos constatado , efectivamente , que las solicitudes de asilo se incrementan de manera importante en la mayora de los pases de la Unin Europea .
Este incremento refleja la proliferacin de las entradas ilegales , ya que entre el 80 % y el 90 % de las solicitudes de asilo son rechazadas por los distintos pases ante los que han sido presentadas .
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Las redes utilizan frecuentemente el derecho de asilo como un instrumento jurdico para favorecer la entrada y la estancia de ilegales .
Toda la dificultad de nuestra labor reside por tanto en conciliar este derecho fundamental al asilo , reconocido por los convenios internacionales , con la lucha contra el fraude .
De nuevo me referir aqu a la Cumbre de Tampere , dnde el Consejo Europeo reafirm la importancia que la Unin y los Estados miembros le conceden al absoluto respeto del derecho de asilo .
Segn las conclusiones de la Cumbre , este rgimen debera incluir a corto plazo un mtodo claro y operativo para determinar qu Estado es responsable del examen de una solicitud de asilo , normas comunes para un procedimiento de asilo justo y eficaz , y unas condiciones mnimas de acogida comunes para los solicitantes de asilo .
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En consecuencia , de entrada es esencial progresar en la labor destinada a mejorar el funcionamiento del Convenio de Dubln , en cuanto a la determinacin del Estado responsable de examinar una solicitud de asilo .
Francia sigue de cerca la labor en curso llevada a cabo por la Comisin .
Se dar un paso adelante si se consigue que el Estado por el que ha entrado originariamente un extranjero en la Unin Europea , sea efectivamente el nico responsable de examinar su solicitud de asilo .
La prxima entrada en funcionamiento del sistema Eurodac , que permite centralizar las huellas de los solicitantes de asilo , debe contribuir a la lucha contra el fraude de las solicitudes mltiples .
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Tambin hay que alcanzar rpidamente el objetivo de un procedimiento de asilo justo y eficaz en Europa .
As , es urgente armonizar las condiciones de acogida de los solicitantes de asilo para limitar los flujos internos en el territorio de la Unin Europea , y por tanto ir hacia un reparto ms equilibrado entre los Estados miembros .
Este es el motivo por el cual la Presidencia francesa ha presentado un proyecto de texto de orientacin , destinado a facilitar la labor de la Comisin y la elaboracin del futuro estatuto de directiva .
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Deseamos alcanzar unas primeras conclusiones en el Consejo del prximo diciembre , para contribuir a la preparacin del proyecto de directiva de la Comisin , previsto para el principio de 2001 .
El Consejo est por tanto dispuesto a combatir con todos los medios necesarios la trata de seres humanos , de conformidad con las conclusiones de Tampere y de Feira .
Su anlisis deduce que el tema de las vas y de los medios de entrada ilegal ya no es un asunto que se refiera exclusivamente a la problemtica de la inmigracin , sino una cuestin que afecta tambin a la lucha contra el crimen organizado .
Es esta la perspectiva en la que debemos trabajar , y la Presidencia francesa desea movilizar todos los medios - nacionales , comunitarios , intergubernamentales - para materializarla .
<SPEAKER ID=104 NAME="Vitorino">
. ( FR ) Seor Presidente , en primer lugar , quisiera subrayar que la Comisin comparte la emocin suscitada por la tragedia de Dover , como lo dijo el Presidente Prodi en el Consejo de Feira , y que yo mismo tuve la oportunidad de expresar en nombre de la Comisin .
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Consideramos que esos acontecimientos ilustran de una manera particularmente dramtica la necesidad de una poltica comn en el mbito de la inmigracin .
Por lo tanto la Comisin acoge con satisfaccin el hecho de que los jefes de Estado y de Gobierno hayan hecho un llamamiento desde Feira para acelerar ese proceso . Ella , por su parte , se compromete a contribuir firmemente a ese proceso al lado de la Presidencia francesa .
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La Comisin recuerda que el marco de esa poltica fue trazado por el Consejo Europeo de Tampere y que tanto del Tratado de msterdam como el mismo Consejo Europeo fijaron unos plazos precisos para su aplicacin .
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Para que tenga efectos duraderos , esa poltica debe enmarcarse en el enfoque global definido en Tampere , lo cual implica tanto una gestin ms eficaz de los flujos migratorios como el desarrollo de una colaboracin con los pases de origen y de trnsito , el establecimiento de un rgimen de asilo comn y la garanta de un trato equitativo para los nacionales de pases terceros que residen legalmente en el territorio de los Estados miembros .
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El esfuerzo a realizar para controlar esas formas particularmente odiosas de criminalidad que son el trfico y la explotacin de seres humanos debe situarse en ese marco global .
Son ellas las que originaron no solamente la tragedia de Dover , sino tambin todas esas tragedias annimas que se producen cada da sin que nos enteremos de ellas porque la prensa no las reporta .
Desgraciadamente , existen .
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La Comisin recuerda en particular que se fij un plazo muy corto para la adopcin por el Consejo de las disposiciones legislativas necesarias para poder incriminar y sancionar los comportamientos de los individuos que sacan provecho de las actividades de trfico de seres humanos .
Se fijo un plazo , que se extiende hasta finales de este ao , para la adopcin formal de los instrumentos legislativos que permitan castigar a los protagonistas de semejante trfico .
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La Comisin confirma su voluntad de cooperar con el Consejo para que se respete escrupulosamente ese plazo . Toma nota de que la Presidencia francesa est a punto de presentar una primera iniciativa , una decisin marco tendente a reforzar la lucha contra la ayuda para la entrada y la estancia ilegales .
Acogemos con satisfaccin esa respuesta de la Presidencia francesa y examinaremos detenidamente su texto para ver en que medida puede cubrir los objetivos que la Comisin se ha fijado en el marco de una propuesta que ella misma haba anunciado .
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En ese contexto , se debera prestar una atencin particular a dos aspectos : la responsabilidad de los empleadores y las consecuencias del empleo de mano de obra clandestina .
No se trata solamente de controlar los puntos de entrada a la Unin Europea sino tambin de controlar lo que pasa dentro de nuestros Estados miembros , sobre todo en lo que se refiere al mercado del trabajo clandestino .
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Por otra parte , el trfico de seres humanos debe ser especialmente reprimido cuando se trata del trfico de mujeres y de nios a fines de explotacin sexual , que es un aspecto especfico del trfico de seres humanos en general .
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La Comisin recuerda que la proteccin de las vctimas y el respeto de sus derechos deben seguir siendo una preocupacin constante de este ejercicio legislativo . Hay vctimas que pagan con su vida , pero otras que se convierten en esclavos .
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A ese respecto , la Comisin prev presentar una propuesta relativa a la expedicin de permisos de residencia de corta duracin a las vctimas que aceptan cooperar con las autoridades policiales y judiciales en la lucha contra las redes de trfico de seres humanos .
En efecto , el testimonio de las vctimas es fundamental para que las diligencias policiales y judiciales produzcan resultados efectivos .
Ahora bien , para poder contar con el testimonio de las vctimas , es necesario garantizarles adems un mnimo de seguridad personal .
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La Comisin invita tambin los Estados miembros a reforzar su cooperacin en el marco de Europol , a fin de que ese organismo pueda utilizar plenamente todos sus recursos para la lucha contra la criminalidad organizada en ese campo .
A ese respecto , subrayamos la importancia de la conferencia que la Presidencia francesa organizar del 20 al 21 de julio en Paris y de la que el ministro acaba de hablar .
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Cabe tambin desarrollar y reforzar el acervo de Schengen tal como ha sido integrado en el Tratado de msterdam .
A ese respecto , hara falta dar prioridad a la bsqueda de medios que permitan velar por la debida aplicacin del derecho existente en el mbito de la expedicin de visados y del control de las fronteras exteriores mediante los mecanismos de vigilancia y de control disponibles a ese fin .
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Adems hara falta averiguar los dispositivos existentes , introduciendo las debidas modificaciones legislativas al acervo de Schengen si fuese necesario .
Convendra buscar todos los medios capaces de facilitar las cooperaciones administrativas , como el programa Odysseus : una tercera parte de sus proyectos seleccionados para el ao 2000 contribuye ya a la lucha contra la inmigracin clandestina .
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Por otra parte , la Comisin comparte el deseo de la Presidencia francesa de dar prioridad a la revisin y a la adaptacin de los regmenes de responsabilidad de los transportistas . La Comisin toma nota de la iniciativa al respecto anunciada por la Presidencia .
En nuestra opinin , esa iniciativa debera inscribirse en el desarrollo del acervo de Schengen y tratar de manera adecuada los diferentes medios que podran ser utilizados en estrecha colaboracin con los operadores puesto que sin esa cooperacin , resultar difcil luchar eficazmente contra el trfico de seres humanos .
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En el marco de la cooperacin con los pases y las regiones de origen y de trnsito en general , habra que acordar una atencin muy particular tanto a la lucha contra la pobreza como al respeto de los derechos humanos .
Por otra parte , se podrn iniciar acciones ms especficas para el desarrollo de campaas de informacin sobre las posibilidades reales de inmigracin legal y la prevencin de todas las formas de trfico o el fortalecimiento de la capacidad de las autoridades de los pases de origen y de trnsito de luchar efectivamente contra esa forma de criminalidad .
Har falta considerar la posibilidad de aumentar los crditos previstos a este fin en el anteproyecto de presupuesto para el ao 2001 .
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Adems , se podran prever formas de cooperacin reforzada para los pases candidatos a la adhesin , en particular en materia de formacin y de equipos , as como de intercambio de informaciones sobre las redes .
Pensamos que a ese fin es importante desarrollar lo antes posible los acuerdos de cooperacin entre Europol y las fuerzas policiales de los pases candidatos .
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La celebracin y la puesta en prctica efectiva de acuerdos comunitarios de readmisin contribuiran tambin a hacer que sean menos atractivas las ofertas de los traficantes que pretenden garantizar a sus vctimas el acceso al territorio de destino .
Hace falta por lo general abordar las polticas de repatriacin de manera global , incluso la ayuda para el regreso voluntario , a fin de garantizar su coordinacin y su eficacia dentro del respeto de los derechos de las personas implicadas
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Es imprescindible avanzar rpidamente hacia el establecimiento de un rgimen de asilo europeo comn , basado en el respeto absoluto del derecho de asilo y del principio de no expulsin , y cuyo objetivo sera proveer , mediante unos procedimientos equitativos , un estatuto adecuado a cualquier persona que necesite proteccin .
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Las propuestas ya sometidas por la Comisin que se refieren al Fondo Europeo para los Refugiados y a la proteccin temporal , as como el inicio del proceso de revisin del Convenio de Dubln , deberan ser rpidamente seguidas por otras iniciativas relativas a los procedimientos y a las condiciones de acogida de los solicitantes de asilo .
La Comisin est evaluando el informe del Parlamento Europeo sobre su comunicacin en materia de procedimiento comn a fin de presentar , antes de finales de este ao , una iniciativa legislativa sobre un procedimiento comn de asilo en Europa .
Asimismo , acogemos favorablemente la iniciativa francesa de someter un texto de orientacin sobre las condiciones de acogida de los solicitantes de asilo .
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El proceso general tiende , como se dijo en Tampere , a lograr a medio plazo una definicin comn de la nocin de refugiados y , complementariamente , de otras formas de proteccin subsidiaria .
Cualquier solucin duradera pasa , a juicio de la Comisin , por el establecimiento progresivo de una poltica de inmigracin que , dentro de las perspectivas de desarrollo social , econmico y demogrfico de la Unin , garantice la admisin de inmigrantes en un marco ordenado y claro , as como su integracin armoniosa en las comunidades receptoras .
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La Comisin est preparando para el otoo una comunicacin al respecto , as como unas propuestas legislativas que , al ser la continuacin de las propuestas relativas a la reagrupacin familiar que estn en examen en el Consejo , deberan de definir las condiciones y las modalidades de admisin especialmente con fines de trabajo y de estudio .
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Todos reconocemos la importancia de este debate e intercambiamos nuestras opiniones bajo el efecto de la emocin suscitada por la tragedia de Dover .
Decir que la solucin reside en la intensificacin de las medidas represivas es una tentacin fcil . Como ya lo han visto , yo tampoco renuncio a la idea de reforzarlas .
Pero hace falta ante todo entender que el xito de esa batalla a mediano plazo se deber a la formulacin , en el mbito europeo , de una poltica de inmigracin proactiva , basada en criterios claros , compartidos por todos los Estados miembros .
Tiene que ser una poltica equilibrada tanto desde el punto de vista de la " integracin de los emigrantes " como de la " lucha efectiva contra las redes de criminalidad organizada " que explotan las vctimas del trfico de seres humanos . No debemos en ningn momento perder de vista que hace falta enfocar de manera equilibrada los dos aspectos de la poltica europea a ese respecto .
<SPEAKER ID=105 NAME="Van Hecke, Johan">
Seor Presidente , es una tragedia que deban morir otras 58 vctimas antes de que el problema del trfico de seres humanos se incluya verdaderamente en el orden del da de la poltica internacional .
El drama de Dover nos ha abierto los ojos una vez ms sobre las prcticas que no siempre pueden ocultarse de los traficantes de personas y sobre la impotencia , o ms bien la falta de voluntad , de la Unin Europea de luchar contra esta forma vergonzosa de explotacin .
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El trfico de seres humanos ha crecido hasta convertirse en un negocio mayor que el trfico de drogas , segn escriba The Economist la semana pasada .
La delincuencia organizada ha descubierto que este comercio no slo produce ms beneficios , sino que conlleva menos riesgos .
As pues , medio milln de personas se introducen ilegalmente cada ao en la Unin Europea .
Slo en el puerto de Dover se capturan a diario cientos de ilegales .
Con el trfico de seres humanos tambin aumenta la explotacin econmica y sexual .
Los traficantes piden sumas astronmicas para introducir ilegalmente en Occidente a sus clientes .
A la llegada a menudo se les incautan los documentos , de manera que estn totalmente sometidos a los sindicatos del crimen .
Se viola sistemticamente a las jvenes durante el viaje y despus se las introduce en la prostitucin o en el circuito de trabajo ilegal .
No es inhabitual el terror y la violencia ejercida contra las vctimas que no saldan sus deudas .
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Los traficantes de seres humanos funcionan de modo ms profesional .
Disponen de mejores infraestructuras , instalaciones de control y de comunicaciones que la polica o que los servicios jurdicos en los pases de origen y de trnsito .
La internacionalizacin de la delincuencia organizada est en acusado contraste con la falta de recursos de los Estados miembros para adoptar un enfoque coordinado para combatir el trfico de seres humanos .
Todo el mundo est de acuerdo con que el problema de los controles , la acogida y las capacidades de repatriacin de los pases aumenta y que es necesario un enfoque comn .
Pero , a pesar de las buenas intenciones en Europa , la cooperacin sigue siendo enormemente limitada .
En lo que respecta a la poltica y la justicia , no conseguimos superar los reflejos nacionalistas .
De este vaco se beneficia la delincuencia organizada .
Si la Unin Europea sigue amplindose el problema no har sino aumentar .
Los nuevos pases son muy vulnerables por su posicin para el trfico de seres humanos .
Adems , su poltica y servicios jurdicos son todava ms deficientes que en los Estados miembros actuales .
En nuestra resolucin , en cualquier caso , abogamos por la aplicacin del principio de solidaridad , y presentamos una serie de propuestas concretas para proseguir la cooperacin en la lucha contra el trfico de seres humanos .
Si en el futuro queremos evitar dramas como el de Dover , es preciso garantizar la construccin del tercer pilar , y hemos votado con esperanza despus del discurso del Presidente Chirac y de la declaracin del Ministro Queyranne .
<SPEAKER ID=106 NAME="Terrn i Cus">
Seor Presidente , yo tambin quiero empezar esta intervencin diciendo que mis sentimientos por la catstrofe de Dover son profundos .
No son , desgraciadamente , una novedad .
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Vivo en una zona de Europa a la que llegan todos los das , todas las semanas , los cuerpos muertos de algunos emigrantes del norte y del sur de frica que no aparecen en las noticias porque , afortunadamente , todava no mueren de manera masiva , sino como en un goteo .
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Dicho esto , estoy segura , como deca el Comisario Vitorino , de que la Unin Europea necesita una poltica comn que permita gestionar la entrada legal de inmigrantes -teniendo en cuenta nuestra situacin econmica , social y demogrfica- de una forma razonable , evitando la arbitrariedad y , sobre todo , acudiendo a las vas legales de inmigracin en vez de a los traficantes de seres humanos .
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Creo que tenemos la responsabilidad de establecer un marco legal que permita hacer esto .
Tenemos tambin la responsabilidad -y quiero subrayarlo aqu- de aplicar las leyes que ya existen en toda la Unin Europea y que regulan nuestro mercado de trabajo .
Es indecente que haya personas que importan mano de obra y la usan impunemente .
Para eso , no hay que desarrollar nuevas leyes de inmigracin , hay , simplemente , que utilizar las que ya tenemos para regular el mercado laboral y castigar a los empleadores de trabajadores clandestinos .
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Hace un ao , en octubre , que se adoptaron los acuerdos de Tampere .
Yo espero que la Comisin haga todo lo que ha dicho el seor Comisario y que el Consejo est a la altura .
Este Parlamento estar entonces de su lado .
<SPEAKER ID=107 NAME="Wiebenga">
Seor Presidente , es triste afirmarlo , pero va a haber ms casos como el de Dover .
No hace mucho hablbamos aqu sobre el trfico de seres humanos en el Estrecho de Gibraltar . Tambin acaban de referirse a ello .
Sobre este tema hemos mantenido un debate sobre un barco con kurdos que fue a la deriva en la costa sur de Italia .
Una y otra vez se habla de pnico por parte de las autoridades .
Ya es hora desde luego de que se ponga en prctica una poltica .
Porque esa es la verdad : cada vez que ocurre algo se anuncia la adopcin de una poltica , pero ahora tenemos que hacer algo , porque sabemos que el trfico de seres humanos sigue llevndose a cabo .
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As pues ,  qu debemos hacer ?
El ministro Queyranne y el comisario Vitorino acaban de decirlo .
Debemos abordar las causas , debemos elaborar una poltica de asilo y inmigracin comn , debemos luchar contra la delincuencia transfronteriza , y debemos crear finalmente una vigilancia de fronteras en las fronteras exteriores de la Unin Europea .
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Pero quiero referirme tambin a otra cosa .
Los propios dirigentes gubernamentales que estaban aqu esta maana , bajo la direccin del presidente Chirac , pueden aportar su granito de arena ahora mismo .
En Niza pueden acabar con el derecho de veto de la poltica de justicia europea .
As , despus en el Consejo de Ministros de Justicia se podr adoptar legislacin sobre inmigracin europea , por mayora reforzada , como lleva pidiendo desde hace aos este Parlamento .
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En cuanto a la poltica contra la delincuencia , es preciso sealar que en la lucha contra el trfico de seres humanos no debe funcionar slo Europol .
Es necesario llegar a la armonizacin de la sancin de esta delincuencia a nivel europeo .
El trfico de seres humanos es por excelencia delincuencia transfronteriza y esto impide el seguimiento penal , y por consiguiente en este terreno es necesaria la creacin de un ministerio pblico europeo .
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Seor Presidente , ya hemos hablado demasiado .
Ahora tenemos que pasar a la accin .
<SPEAKER ID=108 NAME="Lambert">
Seor Presidente , deseo sumarme a aquellos que han hablado de la tragedia de Dover y de las prdidas de jvenes vidas que all se produjeron , pero tambin quisiera aadir mi repulsa por la actitud de muchas personas : bueno , y qu esperas , si corres el riesgo tienes que saber que puedes morir .
Es una actitud cruel y sentenciosa que ha aparecido en muchos medios de prensa y que no nos ayuda a encontrar una solucin .
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Si los gobiernos pretenden seriamente combatir este trfico , aqu tienen tres aspectos en los que pensar .
 Cmo pueden las personas entrar legalmente en los pases de la Unin Europea , en especial aquellos que proceden de pases terceros que sufren la pobreza o la opresin ?
Segundo ,  cmo podemos ganarnos la confianza de quienes pudieran aportar pruebas contra las organizaciones de traficantes ?
. Apruebo lo que se ha dicho esta tarde a este respecto .
En tercer lugar ,  de qu manera contribuyen las actuales polticas de la Unin Europea y de sus Estados miembros a crear refugiados ?
No deberamos concentrarnos tanto en polticas disuasorias en nuestras fronteras .
Es necesario que nos fijemos en la manera en que estamos contribuyendo al incentivo de abandonar el pas .
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Tenemos que examinar las consecuencias , por ejemplo , de nuestra poltica comercial , de sus normas y reglas y de con quin comerciamos , de la conducta de las empresas con sede en la Unin Europea y de sus operaciones en otros pases como Nigeria , de la venta de armas por los Estados miembros a regmenes represores .
Si de verdad estamos pensando en el co-desarrollo , eso sera un gran paso adelante al que yo doy la bienvenida .
Creo que deberamos analizar el modo en que nuestras polticas de mercado abierto y frontera cerrada estn ayudando a las fuerzas del mercado en el aumento del trfico humano .
<SPEAKER ID=109 NAME="Boudjenah">
Seor Presidente , cincuenta y ocho emigrantes chinos , que llegaron a Dover con la esperanza de una vida mejor , han muerto en condiciones atroces , entre cajas de tomates .
Eso me choc profundamente , como a todos ustedes .
De hecho , es un crimen cotidiano en todas las fronteras de la Unin Europea .
No nos olvidemos de Yagine y Fod , esos dos jvenes guineanos que queran ver Bruselas , el verano pasado .
Desde el principio de este ao , decenas de jvenes procedentes del Magreb han muerto ahogados al intentar alcanzar las costas espaolas .
Catorce kurdos se asfixiaron en las bodegas de un ferry en llamas en Patras .
Decenas de albaneses y de tunecinos perecen antes de llegar a Italia .
El balance es espantoso .
Debera de ser intolerable para una Unin Europea que se enorgullece de basarse en la defensa de los derechos del ser humano .
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Entonces ,  cmo detenerlo ?
Esta es la cuestin que se plantea .
El debate abierto por el drama de Dover se centr en el trfico de seres humanos y en la represin de las mafias que organizan las redes clandestinas .
La industria de los pasadores es efectivamente floreciente .
Se conoce desde hace mucho tiempo la existencia de redes criminales , como las tradas chinas que sacan grandes ganancias del transporte de personas desesperadas hacia supuestos parasos .
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Hace falta por lo tanto sancionar severamente no solamente a las redes mafiosas , sino tambin a los que sacan provecho del trabajo ilegal . En efecto no hay redes de inmigracin sin redes econmicas .
En Francia , hay chinos indocumentados que se ven obligados a trabajar durante varios aos en talleres de confeccin para pagar su viaje .
Esos esclavos modernos proveen una mano de obra barata a sectores enteros de la economa . Algunos empresarios organizan de esa manera una deslocalizacin dentro del territorio europeo .
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El dogma de la mundializacin liberal favorece la libre circulacin de las mercancas y de los capitales , pero tiende a oponerse a la de las personas .
La emigracin , motivada por la opresin poltica o la miseria , no hace sino reflejar los desequilibrios planetarios , el sntoma de un abismo Norte Sur que se ensancha cada vez ms , y la incitacin a emigrar es tanto ms fuerte cuanto que las imgenes de la prosperidad occidental invaden las pantallas del tercer mundo .
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Ahora bien , la libre circulacin que estableci Europa es un derecho fundamental , pero est reservado solamente a sus naturales .
Los no comunitarios , por su parte , han visto sus desplazamientos obstaculizados por el dispositivo de Schengen y el espejismo de la inmigracin cero .
Todo eso no ha hecho sino alimentar las formas de inmigracin ilegal .
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Una respuesta estrictamente represiva a la cuestin de la inmigracin consolidara sin duda alguna el dispositivo fortificado de Europa , pero dejara de lado lo esencial , la unin de los esfuerzos y los repartos a escala mundial . Entonces , un seminario , seor Ministro ,  porqu no ?
Pero s a una poltica de inmigracin comn que no se limite al control de las fronteras y a los controles suspicaces de los emigrantes en el territorio europeo . S a una poltica de inmigracin comn basada en el principio de la libertad de circulacin y el mejoramiento del derecho .
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( El presidente quita la palabra a la oradora )
<SPEAKER ID=110 NAME="Berthu">
Seor Presidente , la muerte atroz de cincuenta y ocho emigrantes clandestinos chinos , descubiertos por los aduaneros britnicos en Dover , pone en evidencia , en primer lugar , la fuerza de las presiones migratorias que se ejercen sobre los pases europeos .
Porque al fin y al cabo , esas personas venan de China , o sea del otro extremo del mundo , de un pas que no tiene nada que ver con Europa y al que no podemos en ningn caso servir de aliviadero para solucionar sus problemas de pobreza .
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En un caso tan esperpntico , la primera respuesta posible , a nuestro nivel , es la lucha contra la inmigracin ilegal , y en especial contra las organizaciones de tipo mafioso que organizan ese nuevo trfico de seres humanos .
Ahora bien , nos asustan un poco las palabras del comisario Vitorino que declar , el 20 de junio pasado , respecto al drama de Dover , que todo eso demostraba , entre otras cosas , la necesidad " de una verdadera poltica de admisin y de integracin que rompa definitivamente con el fantasma de la inmigracin cero " .
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Los que mencionan el fantasma de la inmigracin cero lo hacen , con demasiado frecuencia , desgraciadamente , para intentar justificar de antemano una poltica laxista .
No queremos caer en esa trampa .
Al contrario pedimos en prioridad que se ponga fin a esa inmigracin , no solamente mediante una poltica de cooperacin al desarrollo y de lucha contra las mafias , sino tambin mediante la intensificacin de los controles en las fronteras exteriores y el restablecimiento de los controles en las fronteras interiores , que fueron suprimidos de manera inconsciente por las decisiones europeas de estos ltimos aos .
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Es , desde luego , muy probable que no se restablezcan controles fijos en la forma tradicional .
Habr que orientarse ms bien hacia una red ms flexible , organizada en torno a comisaras comunes implantadas a proximidad de las fronteras .
Pero en cualquier caso , harn falta controles , ya que sino nos dirigiremos hacia una desestructuracin progresiva de nuestras sociedades que , a decir verdad , sera del agrado de los enemigos de Europa puesto que concuerda demasiado con los objetivos de la mundializacin .
<SPEAKER ID=111 NAME="Cappato">
Seor Presidente , en el puerto de Dover el control de los camiones que llegan o que estn en trnsito no llega al 5 % y la inspeccin de los camiones no alcanza siquiera ese 5 % .
Entonces ,  qu debemos hacer ?
Obviamente , debemos endurecer los controles , reforzar la presencia policial y , en consecuencia ,  multiplicar por veinte para tener garantas de control ?
Y las respuestas del Consejo son siempre las mismas , son siempre estas : EUROPOL , EURODAC , cooperacin policial .
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Seor Ministro , en representacin del Consejo , usted a dicho que son dos cosas diferentes : la poltica de inmigracin es una cosa y la lucha contra las mafias de la inmigracin ilegal otra .
Esto no puede ser verdad , no es verdad y me parece que tambin las intervenciones de este Parlamento le dicen que no es verdad .
Este Parlamento est a punto de aprobar un texto de compromiso - espero que lo haga - un texto que establece la correlacin directa que existe entre la restriccin de la inmigracin y los beneficios que la delincuencia organizada obtiene de este trfico , porque ste se basa precisamente en el sistema de la prohibicin : cuando no existe una poltica de integracin de la inmigracin legal , cuando se necesitan meses para obtener los permisos de trabajo , cuando los informes de las Naciones Unidas nos dicen , por el contrario , que nuestras sociedades , nuestros Estados en Europa necesitarn cientos de miles de inmigrados regulares cada ao que , en cambio , no pueden entrar no solo en los sectores altamente cualificados de las nuevas tecnologas , sino tampoco en los sectores de la mano de obra , de los restaurantes y de los servicios , cuando nos hacemos ilusiones de prohibirlo y de reprimirlo todo , nos arrastra , en cambio , la marea de la inmigracin ilegal , criminal porque , de hecho , est prohibida por estas legislaciones .
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Respecto a este aspecto , creo que este Parlamento podr tener fuerza para expresar una posicin contraria a lo que usted , seor Ministro , ha dicho en este Pleno .
<SPEAKER ID=112 NAME="Hernndez Mollar">
Seor Presidente , tenemos un problema : vamos detrs de los acontecimientos .
Hoy estamos aqu por los 58 muertos de Dover .
Como mi compaera Anna Terrn , yo tambin soy de un pas , Espaa , en el que desgraciadamente somos testigos de centenares de muertos y desaparecidos en el Estrecho de Gibraltar y en las costas andaluzas .
Hay brotes de violencia y xenofobia en cualquier punto de la Unin Europea y , mientras aqu hablamos de una nueva sociedad globalizada en lo econmico y de una nueva sociedad de la informacin , no nos damos cuenta de que tambin se han globalizado el crimen organizado , el trfico de seres humanos , la explotacin sexual , el trfico de drogas .
Todo est interconexionado .
Es decir , estamos hablando de una nueva forma de criminalidad y de esclavitud del hombre que nos recuerda a la poca preabolicionista de los Estados Unidos .
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A los chinos , a los marroques , a los rusos , a los sudamericanos , los traen , los extorsionan y los asesoran las mafias .
Esto responde a unas importantsimas organizaciones internacionales y est pidiendo a gritos la cooperacin internacional contra una de las violaciones ms vergonzosas de los derechos humanos ; cooperacin internacional de las policas y de los jueces a nivel europeo con la polica y los jueces de los pases donde se originan los movimientos migratorios , que tambin son responsables del problema .
Y si no disponen de estructuras administrativas , judiciales o policiales , tendremos que colaborar con ellos para que las tengan .
En esto pueden jugar un papel importante los planes de accin a los que ha hecho referencia el representante del Consejo y que espero podamos debatir en el Parlamento con ms transparencia que hasta ahora .
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Tenemos que dejar ya las palabras -como tambin se ha dicho- , porque con palabras no se arregla el problema .
Tenemos que dotar de los medios necesarios a Europol , para que trabaje con eficacia , a los planes de accin , para que se puedan llevar a efecto , al fondo de refugiados y a nuestras fronteras , para que realicen los controles correspondientes ; porque , desgraciadamente , sin medios econmicos no se puede lograr nada .
Lo dems es palabrera y demagogia .
<SPEAKER ID=113 NAME="Evans, Robert">
Seor Presidente , la tragedia de Dover fue uno de los incidentes ms espantosos que cualquiera de los que estamos aqu pueda recordar .
Una tragedia para la gente afectada , una tragedia para sus familias y sus amigos , pero tambin una tragedia para Europa y para el ideal europeo .
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En tanto que Parlamento europeo , debemos hacer todo lo posible por impedir que se repita .
Este espantoso incidente era evitable .
El Sr . Cappato habl hace algunos momentos de los controles en Dover .
Pero las autoridades de Zeebrugge saban que el camin en cuestin era sospechoso .
Nunca haban odo hablar de la empresa que figuraba en el lateral del camin y el conductor pag el ferry en efectivo .
Por ello , alertaron a las autoridades portuarias de Dover .
Si hubieran inspeccionado el vehculo en Blgica algunas de estas vidas se podran , sin duda , haber salvado .
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Agradezco al ministro su declaracin franca y sincera .
Ha hablado de los verdaderos culpables , los organizadores .
Y , desde luego , tiene razn en que debemos luchar contra el crimen organizado y el trfico global , pero identificar a los culpables es slo una parte de la batalla .
Debemos hacer ms para apoyar a los pases de los que procedan estas personas y para mejorar all las condiciones .
 Podemos nosotros aqu , en Estrasburgo , imaginar siquiera la miseria y la desesperacin que llev a esas personas chinas a pasar meses viajando clandestinamente por medio mundo ?
 Y sus perspectivas ?
Probablemente trabajar en restaurantes chinos satisfaciendo el deseo de los occidentales por la comida china .
Y para conseguir esto tuvieron una muerte trgica y desesperada porque como europeos no fuimos capaces de ofrecer procedimientos comunes y factibles de asilo e inmigracin y eso debe quedar en todas nuestras conciencias .
<SPEAKER ID=114 NAME="Ducarme">
Seor Presidente , el drama humano y los hechos ya son conocidos . Como lo seal muy bien la Sra .
Boudjenah , ya eran conocidos antes del drama de Dover . La voluntad poltica se expresa para indicar que ya sera hora de pasar de manera muy clara al acto legislativo normativo que identifique , detenga y sancione .
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Seor Ministro , seor Comisario , ustedes realmente me han decepcionado .
Ni siquiera se sitan dentro de la lnea definida en el Consejo de Tampere .
Las conclusiones de Tampere se refieren claramente a una solicitud de presentacin , por parte de la Comisin , de un informe sobre la aplicacin de las conclusiones del Grupo de trabajo sobre asilo y migraciones para el Consejo Europeo de diciembre 2000 .
Eso significa que dentro de seis meses ya tendran que presentar un informe sobre lo que se ha hecho .
Ahora bien , al or su discurso , tengo la impresin de haber asistido no a una sesin del Parlamento sino a un coloquio exquisito y distinguido .
Deseara que la Comisin vaya ms all , que tenga el valor , por una vez , de presentar propuestas y que est a la altura de lo que le pide el Consejo de Ministros .
<P>
Seor Ministro , si la Presidencia francesa se contenta en la prxima cumbre con hacer un balance , sin verdadera voluntad de analizar el informe de la Comisin , de decirnos si la Comisin est respetando su contrato con relacin a Eurodac , y si la Presidencia francesa no tiene la posibilidad de presentar el calendario concreto de los procedimientos legislativos a aplicar en el mbito europeo , y a implementar en cada uno de los Estados miembros , sufriremos otro fracaso , un fracaso que conducir al mismo tipo de debate que hoy , a raz de nuevas muertes .
Todo el mundo se quejar y Europa no habr progresado .
<P>
Lo que de verdad pido es que esta Comisin se muestre a la altura , y que , dentro de la lnea expuesta por el Presidente Chirac y el ministro Queyranne , se le presione suficientemente , que el trabajo que se le pide sea suficientemente preciso para que las polticas , los ministros y el Consejo tengan por fin la posibilidad de tomar decisiones .
<SPEAKER ID=115 NAME="Srensen">
Seor Presidente , veo que todo el mundo aqu siente un hondo pesar , porque ya son ms de 2000 los muertos fallecidos en los ltimos cinco aos .
Lo qu si veo es que la OSCE , la OIM , el Consejo de Europa , la Comisin y el Parlamento , todos tienen buenas propuestas .
No hacemos ms que hablar , no hacemos ms que elaborar textos , producir textos y podemos estar muy deprimidos , ser muy pesimistas , pero sta es la primera vez que a nivel mundial se habla y se hace algo con respecto a este problema .
<P>
Por lo general siempre estoy bastante esperanzado , pero tambin soy muy realista en dos aspectos .
Realista en el sentido de que la prctica es distinta de la teora .
Por ejemplo , cuando repatriamos personas , por ejemplo , ilegales de Alemania a Polonia , hay que saber que algunos polacos despus de dos horas ya tienen un billete de tren , obtenido de su patrn ilegal , para volver , porque ah est su trabajo , porque ah tienen su empleo , porque tienen dinero que pueden ganar en su pas .
<P>
En segundo lugar , el papel de la vctima . Por favor , no olviden el papel de las vctimas .
Esto quiere decir una acogida , un documento de que pueden circular libremente .
Y los chinos pueden hablar .
Yo puedo hablar de ello .
Tenemos chicas chinas y en general las mujeres hablan ms que los hombres , porque las mujeres tienen menos vergenza que los hombres en esta materia , tengo la impresin .
Conozco chicas chinas con la cara deformada por un cuchillo .
Siempre , siempre visible .
Cuando vuelven , repatriadas a su tierra de origen , vuelven con el corte marcado en el rostro .
No pueden volver .
Dense cuenta de que nosotros podemos repatriar voluntariamente , pero no creo en esa libertad .
Pienso que es demasiado difcil para algunas personas .
<P>
Estn muy esperanzados y quieren volver , pero piensen por otro lado en el papel de las vctimas .
En Gran Bretaa , por ejemplo , en Dover , en el Reino Unido en conjunto no hay casas de acogida para las vctimas del trfico de seres humanos , y s que hay una buena legislacin en esta materia .
Por tanto , Europa es responsable de su propia legislacin , de aquello que se puede hacer y de aquello que podemos hacer .
Estamos en una posicin privilegiada . Piensen en los pases de los Balcanes , Ucrania , Lituania , todos los pases que no tienen dinero y no tienen medios porque las ONG se han involucrado en una lucha de poder desigual .
<P>
Y despus la poltica que hay que decidir . Los servicios polticos .
Por favor , asignen medios . La polica lucha en una guerra desigual .
<SPEAKER ID=116 NAME="Morgantini">
Seor Presidente , hay muertos que pesan como losas sobre nuestros corazones y sobre nuestras conciencias , muertos que piden una poltica europea de acogida , de derechos y deberes para los inmigrantes , una poltica que sepa decir : aqu nadie es extranjero , nadie es ilegal .
<P>
Desde el ao 1993 , son 2.063 las vctimas , hombres , mujeres y nios , muertos para poder vivir : nuevos condenados de la tierra , muertos asfixiados en contenedores , ahogados en nuestros mares , suicidas en los centros de detencin ; responsabilidad de traficantes , hoy convertidos en redes internacionales , que hace que la Unin ponga en marcha una serie de medidas y la cooperacin entre pases para acabar con estas mafias ; responsabilidad de una poltica que responde a las necesidades de las poblaciones migrantes con el cierre de las fronteras ; una poltica de emergencia y de seguridad que provoca temor a la invasin .
Sin embargo , las inmigraciones desde regiones cercanas o lejanas forman parte integrante de la historia europea .
Se acabar con el trfico ilegal haciendo frente a las causas de la desigualdad entre pases ricos y pobres y practicando una poltica de cooperacin y de desarrollo que permita a cada uno vivir como ciudadanos del mundo .
<SPEAKER ID=117 NAME="Pirker">
Seor Presidente , no slo es dramtico que ocurran sucesos como el de Dover , sino que lo es todava ms que nicamente les prestemos atencin cuando superan unas ciertas dimensiones .
Centenares de personas viven a diario esos hechos dramticos en las fronteras .
En cambio , lo que no sucede es que actuemos .
Debatimos el tema aqu , llevamos meses debatindolo ; desde aqu intentamos apuntar las ms diversas vas de solucin pero , permtanme que lo diga , todava no existe un paquete de medidas que sea realmente de alguna utilidad .
Yo me congratulo cada vez que la Presidencia del Consejo presenta nuevas propuestas y tambin en este caso se han presentado muchas propuestas , que debemos acoger con satisfaccin .
<P>
Sin embargo , lo deseable sera que estas propuestas estuviesen engarzadas entre s y enlazasen unas con otras .
Vemos como se adoptan un gran nmero de medidas aisladas , pero a menudo la segunda se antepone a la primera , en vez de lo contrario .
Lo importante es conciliar mejor estas medidas , coordinarlas .
Por esto , yo pido que por fin se empiecen a aplicar .
<P>
Existen algunos aspectos muy importante , que yo quisiera recordar muy brevemente , como por ejemplo la cooperacin con los pases de origen , la aplicacin del plan de accin , que por fin se concreten los Tratados en la prctica , el endurecimiento de las penas para los traficantes , lo cual significa fortalecer la EUROPOL en mayor medida de lo que se ha hecho hasta ahora , la comunitarizacin de la legislacin en materia de inmigracin y tambin en lo que se refiere al asilo y a la persecucin de los abusos . En este contexto , permtanme que le formule una pregunta : al comienzo de cada Presidencia siempre se habla del sistema EURODAC y en cada ocasin se nos dice que muy pronto ser una realidad .
Mientras tanto , han pasado varios aos , y EURODAC todava no existe en la prctica . Yo me congratular si por fin consiguen hacer realidad el sistema EURODAC .
Mi pregunta , seor Ministro , es la siguiente :  van a llevar a cabo dicha iniciativa y van a atender la peticin del Parlamento de que se dejen en manos de la Comisin las competencias para su transposicin , o se continuarn debatiendo orientaciones equivocadas ?
<P>
Permtame una segunda pregunta : usted se ha referido a un seminario que se va a celebrar los das 20 y 21 , lo cual es muy encomiable .
 Se ha invitado tambin a los parlamentarios , tal como hizo ejemplarmente Portugal , que nos brind la oportunidad de participar por medio de representantes en dichas conferencias ?
Y , a la vista de las declaraciones del Sr .
Jospin , permtame que tambin le pregunte , en mi calidad de austraco , si se ha invitado a participantes austracos a dicha conferencia .
<SPEAKER ID=118 NAME="Watson">
Seor Presidente , quisiera agradecer al Presidente en ejercicio y al Comisario sus palabras y sumar mi voz a tantos otros que han expresado su conmocin y su horror por la trgica prdida de vidas que se descubri en Dover .
<P>
La comisin que tengo el honor de presidir ha dejado clara repetidamente su opinin de que necesitamos una poltica de inmigracin europea .
Esta tragedia que afecta a los que estn desesperados por alcanzar nuestras costas - y , no se trata , desde luego , de un incidente aislado - pone de relieve la falta de una poltica de inmigracin .
Sabemos que el nmero de personas que intentan llegar a nuestro continente no estn , de hecho , aumentando con el tiempo .
Lo que ocurre sencillamente es que al cerrarse las vas legales , el sector privado ha pasado a utilizar las vas ilegales .
<P>
En la cumbre de Tampere del ao pasado , la Comisin recibi el mandato de empezar a avanzar hacia una poltica comn y entiendo por mi reunin de la semana pasada con el Sr . Chevenement , Presidente en ejercicio del Consejo de Justicia y Asuntos de Interior , que la Presidencia francesa va a lanzar iniciativas para tratar a las personas afectadas y para hacer frente a los transportistas de estas vctimas .
El Parlamento Europeo desea ser consultado sobre estas iniciativas .
<P>
Pero esto no es suficiente .
 Cunto tiempo tardarn los gobiernos en darse cuenta de que van desnudos en este asunto ?
 Cunto tiempo tardarn en darse cuenta de que los delincuentes van muy por delante de ellos , y en desarrollar los mtodos de cooperacin policial que pongan fin a este trfico infame ?
Estoy incluso tentado de sugerir que podran utilizar cosas como el sistema escalonado para empezar a combatir a estos traficantes , pero eso puede ser bastante provocador para la votacin del prximo jueves .
<P>
Lo cierto es que deberamos estar orgullosos de haber creado una sociedad tan atractiva que haga que la gente desee venir aqu y unirse a nosotros , pero quizs deberamos tambin estar algo avergonzados de que nuestra poltica de ayuda al desarrollo no haya tenido ms xito en la reduccin de los factores que empujan a la emigracin en algunos de los pases de origen .
Hasta que tengamos xito - y reconozco la labor de los grupos de trabajo de alto nivel - en la reduccin de estos factores de empuje , deberamos tal vez abrir un poco nuestras puertas .
Puede , incluso , ir en nuestro propio beneficio , al rejuvenecer nuestra envejecida poblacin y enriquecer nuestra propia cultura .
<P>
Me complace escuchar que Canad est entre los pases invitados al seminario de la Presidencia .
Podra ser aconsejable seguir el ejemplo de Canad .
All , las propuestas del gobierno liberal son cerrar la puerta trasera de la inmigracin ilegal pero abriendo , a la vez , la puerta principal de una poltica de inmigracin legal .
<SPEAKER ID=119 NAME="Queyranne">
. ( FR ) Seor Presidente , seoras y seores diputados , creo que este debate permiti comprobar la existencia de un amplio consenso sobre las orientaciones de la Cumbre de Tampere , y en particular el trptico , cuyo primer elemento son las relaciones con los pases de origen , acciones de cooperacin al desarrollo que cabe reforzar puesto que la inmigracin se nutre de los desequilibrios , del deseo de poblaciones , privadas de empleo y de perspectivas , de dirigirse hacia pases ms ricos .
<P>
El segundo elemento es la integracin de los extranjeros en situacin irregular , y , desde ese punto de vista , no creo que exista una poltica de inmigracin cero para Europa .
Parece irrealista .
Debemos permitir que los extranjeros que estn en nuestros pases , en condiciones jurdicas acordes con el derecho de nuestros pases , vivan sin ser objeto de discriminacin y sean integrados .
<P>
Por fin , el tercer elemento : hace falta luchar contra la inmigracin clandestina , contra la inmigracin ilegal , y en particular contra las redes .
Comparto la opinin de muchos de los que se han expresado hoy , entre los cuales el Sr . Capatto : esas redes pertenecen efectivamente a la criminalidad organizada .
Por lo tanto , debemos enfrentar a esas organizaciones internacionales , unas mafias poderosas que , precisamente , aprovechan los vacos legislativos , las dificultades de cooperacin y la muy fuerte demanda procedente de los pases implicados .
<P>
En el marco de nuestra Presidencia , podemos enriquecer las propuestas de este debate .
Pienso en particular en la propuesta del comisario Vitorino de acuerdos de readmisin con los pases de origen , China por ejemplo , para que el trfico de seres humanos con fines de explotacin sexual sea objeto de una incriminacin especfica .
Pienso tambin que debemos trabajar conjuntamente en medidas concretas , en su calendario de aplicacin , que ustedes reclamaron , e incluso en lo relativo al reglamento de aplicacin de Eurodac , que debera de hacerse efectivo de aqu a finales del ao , puesto que el Sr . Pirker me interrog al respecto .
<P>
Debemos en particular aprovechar este semestre para aclarar las orientaciones , en especial sobre las polticas de inmigracin de Europa a largo plazo .
Hemos previsto un Consejo informal , un Consejo JAI , que se celebrar en Marsella a finales de este mes , y hemos incluido esta cuestin en el orden del da .
Adems , el Presidente de vuestra Comisin , el Sr . Watson , debera de participar en ese debate a finales de este mes .
Quiero aadir que los parlamentarios estn invitados a las diferentes conferencias que se organizarn en ese marco .
<P>
Seor Presidente , estoy convencido , a raz de este debate , que hay solamente dos direcciones posibles para luchar contra la inmigracin clandestina , y en particular contra sus formas de explotacin , que todo el mundo denunci a travs del drama de Dover , pero tambin contra otros sucesos , como los que se producen en el estrecho de Gibraltar y en las costas de varios de nuestros pases : en primer lugar , mediante la armonizacin de las legislaciones , y luego mediante la intensificacin de la cooperacin .

La armonizacion de las legislaciones porque impedira que se aprovechen las diferencias existentes entre los pases en materia de derecho de asilo y represin , y por consiguiente la libre circulacin , para burlar la vigilancia europea ; pero tambin la intensificacin de la cooperacin porque estamos frente a unas organizaciones poderosas a las que nos debemos oponer .
<P>
En mi opinin , le incumbe a Europa , mediante el trabajo del Consejo , de la Comisin , que puede enriquecer esas reflexiones , y del Parlamento , afirmar as nuestra concepcin de la inmigracin , una concepcin equilibrada , humana , y garantizar de esa manera los derechos humanos frente al aumento de esa criminalidad organizada y del trfico de seres humanos .
<SPEAKER ID=120 NAME="Vitorino">
. ( FR ) Quisiera en primer lugar expresar la opinin de la Comisin con relacin al programa de Tampere .
Quiero subrayar que la Comisin ya present , a raz de Tampere , una cantidad significativa de instrumentos legislativos , para que sean discutidos por el Consejo y adoptados dentro de los plazos previstos por el scoreboard .
Se trata no slo del instrumento del reglamento Eurodac , sino tambin de la propuesta de decisin sobre el Fondo Europeo para los Refugiados , de la directiva sobre la proteccin temporal , de la revisin del Convenio de Dubln , que determina el Estado responsable del examen de las solicitudes , pero tambin , y adems , de los resultados de la consulta sobre la definicin de las normas comunes de procedimiento en materia de asilo .
<P>
Creo que se podra incluso aadir que la Comisin present , en lo que se refiere a la inmigracin legal , una propuesta de directiva sobre la reagrupacin familiar .
Lo hemos hecho en los seis meses que siguieron Tampere y de conformidad con el calendario adoptado en el scoreboard que la Comisin present al Consejo .
La Comisin no est atrasada y el debate es complejo , pero ya est en curso en el Parlamento y en el Consejo .
<P>
Creo entender por lo tanto por qu el Sr . Ducarme se declara decepcionado .
Todos estamos decepcionados , la realidad nos decepciona pero debo decir - y quiero subrayarlo- que la Comisin present las propuestas previstas dentro de los plazos previstos .
Usted me dijo que existen contradicciones en mi discurso en cuanto al plazo de fin de ao para que el Consejo Europeo de Niza evale la poltica de asilo y de inmigracin .
Sobre este punto , le sugiero que averige ms detalladamente cuales son los plazos de los que estamos hablando .
<P>
Se supone que en Niza se har una primera evaluacin del trabajo del Grupo de alto nivel sobre asilo e inmigracin . No se trata de la evaluacin de la poltica de asilo y de inmigracin .
Se trata de los planes de accin del Grupo de alto nivel sobre asilo e inmigracin y debo decirle que la Comisin est hoy ms optimista que hace tres meses porque lleg a un acuerdo con los Estados miembros sobre las medidas , dentro de la perspectiva de la cooperacin al desarrollo , que le correspondera a la Comisin aplicar en el marco de varias polticas comunitarias ( poltica de derechos humanos , poltica econmica , poltica de ayuda al desarrollo ) , y sobre las medidas que deben adoptar los Estados miembros , con los cinco pases de los planes de accin .
<P>
 El plazo de diciembre del 2000 al que me refer es otra cosa !
No se trata del Consejo de Niza , es un plazo que se fijo en Tampere para la aprobacin de un instrumento legislativo que establezca definiciones comunes , incriminaciones comunes y sanciones comunes para el trfico de seres humanos , y ms especficamente para el trfico de mujeres y nios con fines de explotacin sexual .
La Comisin puede tranquilizarle : tanto la Presidencia francesa - y el seor Ministro acaba de decir que la Presidencia francesa haba presentado una propuesta de instrumento legislativo , de decisin marco , para la incriminacin del trfico y de la actividad de los pasadores - como la propia Comisin , estn en condiciones de respetar ese plazo y de presentar una decisin marco para la incriminacin del trfico de seres humanos .
Me parece , por lo tanto que estamos presentando iniciativas , y cuento con el apoyo tanto del Consejo como del Parlamento para que se puedan concluir esos procedimientos legislativos dentro de los plazos previstos .
<P>
Quisiera solamente aadir dos observaciones complementarias .
La primera est dirigida al Sr .
Berthu , que desafortunadamente ya no est aqu , para aclarar que cuando habl del fantasma de la inmigracin cero , es porque , a veces , ese argumento se utiliza como instrumento retrico , y por lo dems , resultara bastante interesante comprobar que algunos de los responsables que utilizan la inmigracin cero como instrumento retrico son los principales responsables de las polticas laxistas en materia de inmigracin en lo que se refiere a la integracin de los inmigrantes en las sociedades que los acogen .
Cuando se denuncia el fantasma , o la retrica , de la inmigracin cero , es para decir que existe una alternativa , y esa alternativa es una poltica proactiva de inmigracin , que pone al frente de las preocupaciones comunes la integracin de los inmigrantes legales en las sociedades de acogida , y la aclaracin de los criterios y de los principios de una poltica coordinada de inmigracin a escala europea .
La alternativa es sta , y - lamento decirlo- , no comparto la idea de que tenga que ser el restablecimiento de los controles en las fronteras interiores por medio de comisaras comunes , que no estaran situadas en la frontera , sino a treinta kilmetros de ella .
<P>
Finalmente - y sa ser mi segunda observacin- me alegro de que en este debate se haya logrado un consenso muy amplio sobre la prioridad que hay que dar a la lucha contra la criminalidad organizada , y formulo un voto : que ese consenso se mantenga tambin cuando , llegado el momento , con el impulso de la Presidencia francesa y el apoyo de la Comisin y dentro de los plazos fijados en Tampere , se sometan a este Parlamento los instrumentos necesarios para luchar contra el blanqueo de dinero .
Porque la lucha se debe llevar contra el blanqueo de dinero , por medio de un instrumento eficaz contra la criminalidad organizada .
Ya no se trata de retrica , sino de lucha en el terreno mismo donde se debe ganar la batalla .
<SPEAKER ID=121 NAME="El Presidente">
Muchas gracias , seor Comisario Antnio Vitorino .
<P>
He recibido siete propuestas de resolucin de conformidad con el apartado 2 del artculo 37 del Reglamento .
<P>
El debate queda cerrado .
<P>
La votacin tendr lugar el jueves a las 12.00 horas .
<CHAPTER ID=6>
Aprobacin de la gestin 1998
<SPEAKER ID=122 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede a la continuacin del debate sobre las aprobaciones de la gestin .
<P>
Como deben recordar Sus Seoras , el debate conjunto de esta maana sobre la cuestin de la aprobacin de la gestin a la Comisin no fue dado por concluido , porque faltaba la intervencin final de la Comisaria Schreyer , aqu presente en este momento .
Por tanto , con mucho gusto concedo la palabra a la Sra . Schreyer , con lo que daremos por concluido el debate conjunto sobre la aprobacin de la gestin .
<SPEAKER ID=123 NAME="Schreyer">
Seor Presidente , le agradezco que me conceda de nuevo la palabra , pues la sesin se interrumpi justo en ese momento , con motivo de la llegada del seor Presidente Chirac , que se retras un poco , aunque la conexin area entre Pars y Estrasburgo finalmente funcion .
<P>
Quisiera responder a algunas de las preguntas que se formularon en el curso del debate .
La primera se refera al tema de la reestructuracin del control presupuestario y cmo se va a concretar sta .
Sobre esta cuestin , puedo reiterar , en nombre de la Comisin , que por un lado se va a establecer el servicio de auditora interno , con una direccin independiente y autnoma ; durante el perodo de transicin tambin se va a seguir manteniendo , obviamente , el control previo centralizado , concretamente con un enfoque de " gestin de riesgos " ( risk management ) , es decir , previa evaluacin de los riesgos en los diferentes sectores .
<P>
La segunda se refera a las cuestiones vinculadas con la exigencia de reembolso y tambin , en concreto , una vez ms al caso Flchard .
La Sra . Morgan me pregunt si la Comisin est dispuesta a seguir respondiendo a los interrogantes en relacin con este tema .
Evidentemente , lo est y , en realidad , seora presidenta de la Comisin de Control Presupuestario , yo estoy segura de que tambin en este mbito conseguiremos establecer un procedimiento para el intercambio de informacin que permita superar las diferencias y las discrepancias de opinin .
<P>
Otro tema que se mencion fue el relativo a la localizacin del acta de la reunin de 1994 .
Yo quiero reiterarle al diputado que me ha hecho la pregunta que la OLAF est llevando a cabo una nueva investigacin , que todava no est cerrada , para localizar el acta en cuestin .
No obstante , la Comisin , por su parte -y yo creo que esto es importante- , ya ha extrado las consecuencias y ha decidido reformar todo el sistema de archivo .
<P>
Seora Theato , usted me ha preguntado cundo se va a presentar la propuesta de un marco jurdico amplio para la lucha contra el fraude , en concreto ; no slo para mejorar la gestin financiera , sino explcitamente para combatir el fraude .
La Comisin adopt la semana pasada un documento estratgico sobre un enfoque amplio para la lucha contra el fraude , que seguramente tambin vamos a poder debatir muy pronto en la Comisin de Control Presupuestario , con cuatro lneas principales , a saber : en primer lugar , una lnea de accin , con la propuesta de una normativa exhaustiva sobre la lucha contra el fraude , incluida tambin su prevencin ; en segundo lugar , la ampliacin y consolidacin de la cooperacin con los Estados miembros , los Estados candidatos a la adhesin y los terceros Estados ; en tercer lugar , la cooperacin interinstitucional para combatir y evitar los fraudes desde la administracin ; en cuarto lugar , una mejora de la dimensin de jurdicopenal , de las consecuencias desde el punto de vista penal . En este contexto , puedo anunciarles que , segn todas las previsiones , la Comisin va a adoptar todava dentro de este mes una propuesta con vistas a la Conferencia Intergubernamental , por la que se completaran los Tratados europeos con una clusula que permita la creacin de una fiscala europea .
<P>
Esto responde justamente a una peticin de la Comisin de Control Presupuestario al Parlamento , a la Comisin y naturalmente tambin al Consejo .
Sabemos que esta propuesta est siendo objeto de controversias en el Consejo y no est encontrando demasiado apoyo .
A la vista de ello , se debe contemplar que , si no se acepta dicha propuesta , va a ser necesario plasmar el Convenio , que todava no se ha ratificado , en otro marco normativo , ms concretamente en una directiva .
<P>

Yo quiero agradecerles una vez ms , en nombre de la Comisin , el debate que hemos mantenido esta maana y tambin su cooperacin crtica y asegurarles de nuevo que la Comisin va a emprender , y en parte ya ha emprendido , los pasos necesarios para mejorar la gestin en la ejecucin del presupuesto de la Unin Europea .
<SPEAKER ID=124 NAME="El Presidente">
Muchas gracias , seora Comisaria Schreyer .
<P>
El debate queda cerrado .
<P>
La votacin tendr lugar el mircoles a las 12.00 horas .
<CHAPTER ID=7>
LIFE
<SPEAKER ID=125 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate del informe ( A5-0172 / 2000 ) de la Sra . Lienemann , en nombre de la Delegacin del Parlamento en el Comit de Conciliacin , sobre el texto conjunto , aprobado por el Comit de Conciliacin , del reglamento del Parlamento Europeo y del Consejo ( C5-0221 / 2000 - 1998 / 0336 ( COD ) ) relativo al instrumento financiero para el medio ambiente ( LIFE ) .
<SPEAKER ID=126 NAME="Moreira da Silva">
Seor Presidente , Seoras , durante el debate de la segunda lectura de LIFE-III , aqu celebrado el pasado mes de febrero , concluimos que este reglamento era mejor que los relativos a LIFE-I y LIFE-II .
Era mejor , porque estaba dotado de ms rigor , transparencia y racionalidad .
Era mejor , porque pasaba a determinar el fomento del empleo como un factor que tener en cuenta en la seleccin de los proyectos candidatos .
Era mejor , porque determinaba la reduccin de las repercusiones globales de los productos , desde su produccin hasta su reciclado y eliminacin como uno de los objetivos por alcanzar con LIFE-Medio Ambiente .
Por ltimo , era mejor , porque formulaba la valorizacin y la ordenacin territorial de las zonas costeras como una de las prioridades de LIFE-Medio Ambiente .
<P>
A pesar de esas virtudes , subsistan cuatro puntos de divergencia entre el Parlamento Europeo , la Comisin y el Consejo , que se remitieron al proceso de conciliacin : me refiero al presupuesto , a la comitologa , a la previsin sobre una cuarta fase de LIFE y a los objetivos de LIFE-Medio Ambiente .
El trabajo realizado en el mbito del proceso de conciliacin introdujo nuevas mejoras en el reglamento de LIFE-III y podemos decir con cierta sencillez que , aunque hemos perdido en lo relativo a la comitologa , conseguimos hacer valer los mismos puntos de vista en las cuestiones esenciales .
<P>


Por esa razn , felicito a nuestra ponente , la Sra .
Lienemann , por el trabajo realizado en la primera y la segunda lecturas y en la conciliacin .
<P>
Permtaseme que destaque dos puntos que me parecen los ms relevantes .
Respecto del presupuesto de referencia para el perodo 2000-2004 , la cuestin principal que estaba sobre la mesa , es evidente que preferiramos que se hubiera alcanzado un acuerdo ms prximo a los 850 millones de euros -valor propuesto por el Parlamento Europeo- que a los 613 millones de euros fijados por la Comisin y el Consejo .
Ahora bien , como se acostumbra a decir , la poltica es el arte de lo posible y , si no hubiramos aceptado , como acabamos de hacer durante la conciliacin , fijar un importe de referencia de 640 millones de euros , acabaramos cargando con la responsabilidad poltica de dejar sin respuesta y sin financiacin millares de proyectos para el ao 2000 . En todo caso , reafirmamos ante la Comisin y el Consejo que , para el Parlamento Europeo , esa suma , aun siendo mejor que la prevista en la posicin comn , sigue sin estar a la altura del mrito demostrado por LIFE .
<P>
Quisiera tambin congratularme del acuerdo que ha permitido integrar la gestin sostenible del agua y la reduccin de las emisiones de gases con efecto de invernadero en los objetivos por alcanzar por LIFE-Medio Ambiente .
<SPEAKER ID=127 NAME="Lage">
Seor Presidente , Seoras , se dice que cada poca , cada generacin produce la imagen que elabora de sus relaciones con la naturaleza .
La concepcin de las relaciones con la naturaleza est cambiando radicalmente en nuestra poca .
En adelante , no se pueden subordinar al lucro , al egosmo y a la explotacin .
Hoy las polticas , sean cuales fueren , deben reflejar esa nueva filosofa de las relaciones del hombre y de las sociedades con el medio ambiente .
<P>
Por eso , la Unin Europea ha sido precursora en la formulacin de legislacin en la esfera de la proteccin del medio ambiente y ha sido tambin un copartcipe decisivo en las negociaciones y acuerdos internacionales que versan sobre la proteccin global de la Tierra .
<P>
La transposicin de las directivas europeas a las legislaciones nacionales ha desempeado -y sigue desempeando- un papel decisivo en todos los pases , en particular en Portugal .
El programa LIFE es slo un instrumento financiero al servicio de las polticas de medio ambiente de la Unin Europea y de los pases vecinos , de los pases blticos , del Mediterrneo y de los pases de Oriente .
Pero no es se el nico instrumento financiero que tiene repercusiones en las polticas medioambientales : sabemos que la poltica regional y la poltica agraria -sta en buena parte nefasta- tiene enormes repercusiones en el medio ambiente , los suelos y las aguas europeos .
<P>
La aprobacin de LIFE reviste innegable importancia .
Despus de muchas vicisitudes y un perodo de parlisis de los proyectos financiados por este programa , por fin la Presidencia portuguesa y el Parlamento Europeo formalizaron un acuerdo sobre la asignacin presupuestaria , en particular , de 640 mil millones de euros para el perodo 2000-2004 .
<P>
As , LIFE-III estar en funcionamiento antes de este verano .
El acuerdo a que se lleg tiene grandes mritos , que se deben repartir equitativamente entre la Presidencia portuguesa -que ilustr ms de una vez sus relaciones constructivas y eficaces con el Parlamento Europeo y su capacidad de mediacin- y la delegacin del Parlamento Europeo y , en particular , la Sra . Lienemann .
Tampoco quiero dejar de acoger con beneplcito el acuerdo a que la Presidencia portuguesa y el Parlamento Europeo llegaron sobre un instrumento tan fundamental para la poltica de la Unin Europea en materia de medio ambiente como la Directiva-marco sobre la poltica del agua .
<SPEAKER ID=128 NAME="Fitzsimons">
Seor Presidente , el programa europeo LIFE es la iniciativa fundamental de la Unin Europea para la integracin de medidas medioambientales en el amplio marco de las polticas de la Unin Europea .
La Unin , en tanto que entidad poltica , tiene una obligacin moral y jurdica de garantizar que se protege y fomenta un medio ambiente limpio , de acuerdo con el Artculo 130 del Tratado de Maastricht .
De hecho , entre 1992 y 1992 , la iniciativa LIFE cofinanci casi 1600 proyectos con una contribucin total de la Comunidad de aproximadamente 2.100 millones de euros .
<P>
Me complace especialmente que el programa europeo LIFE haya fomentado el uso de tecnologas ms limpias y que tambin haya apoyado financieramente a muchos programas de reciclado de residuos .
Si nos fijamos en Irlanda , ms del 90 % de nuestros residuos van a parar a vertederos .
Me gustara dar la bienvenida a las iniciativas adoptadas por el gobierno irlands , entre las que se incluye no enviar a los vertederos el 50 % de todos los residuos domsticos , reducir hasta el 65 % los residuos biodegradables que se llevan a los vertederos , desarrollar mayores servicios de recuperacin de residuos y reducir las emisiones de metano hasta en un 80 % .
Tambin doy la bienvenida al hecho de que los Estados miembros hayan aumentado en 27 millones de euros la asignacin al nuevo programa LIFE para los prximos cinco aos y que la partida presupuestaria total destinada al programa LIFE vaya a estar en torno a los 640 millones de euros .
Felicitaciones a la ponente .
<SPEAKER ID=129 NAME="Berni">
Seor Presidente , la poltica de la Unin Europea en materia de medio ambiente me sigue asombrando .
<P>
Los Fondos estructurales estn supuestamente reservados a los pases que cumplen con las directivas ambientales , lo cual es una medida discriminatoria por excelencia .
En cambio se puede , legalmente , aadir grasas vegetales al chocolate , utilizar OGM , transportar petrleo y sus residuos ms txicos en cualquier barcucho podrido , que tiene prohibida la entrada a Estados Unidos , y finalmente contaminar impunemente el litoral Atlntico .
Busquen el error .
<P>
En cuanto al programa Life , al que fueron asignados 640 millones de euros , dista mucho de ser un modelo de transparencia , lo que lleva a cuestionarse sobre la buena utilizacin de los fondos pblicos .
<P>
En febrero , les propuse , en vano , que los fondos utilizados para la compra de terrenos se reserven para las estructuras pblicas , ya que , en nuestra opinin , el dinero pblico no debe servir para constituir un patrimonio privado de bienes races , ni siquiera con el pretexto de la proteccin del medio ambiente .
Es tambin la opinin de la Comisin , que , al clarificar los criterios de elegibilidad de los gastos , en el marco de los Fondos estructurales SEM 2000 , especifica que : " la responsabilidad de la compra de terrenos compete a una institucin pblica o un organismo sujeto al derecho pblico " . Quisiera saber por qu las reglas que rigen los Fondos estructurales no se aplican a los fondos de Life .
<P>
Formul adems seis otras propuestas concretas , de fcil ejecucin , para limitar los conflictos locales y justificar la buena utilizacin del dinero pblico .
Lamento constatar que no fueron tomadas en cuenta , y que la utilizacin de los fondos Life sigue siendo igual de opaca : criterios de elegibilidad mal definidos , operaciones ms o menos dudosas y no concertadas , balances no publicados , ausencia de poltica de evaluacin , etc .
Por lo tanto votaremos en contra de ese informe .
<SPEAKER ID=130 NAME="Schreyer">
. ( DE ) Seor Presidente , Seoras , el nuevo reglamento del instrumento financiero LIFE ha entrado en su fase final .
Los debates y el procedimiento se han alargado mucho , pero en el caso de este programa , a pesar de las crticas que aqu se han expresado , se puede aplicar el dicho de que " lo bueno se hace esperar " .
La propuesta originaria de la Comisin databa de diciembre de 1998 .
A pesar de que el nuevo reglamento de LIFE ya se ha debatido en dos ocasiones aqu en el Pleno , yo quisiera resaltar su importancia como programa de apoyo a la proteccin del medio ambiente .
No se trata , en efecto , de la nica medida de apoyo a favor del medio ambiente con cargo al presupuesto de la UE , ni mucho menos .
En este contexto , permtanme que les recuerde , en particular , las elevadas cantidades disponibles en el marco de los Fondos estructurales , que son aplicables a la proteccin del medio ambiente en su calidad de objetivo transversal , o sea , con carcter general .
<P>
Tambin quiero recordar los gastos destinados al fomento del desarrollo rural , los gastos en el mbito de la investigacin disponibles para investigaciones medioambientales , los gastos destinados a la proteccin de las selvas tropicales y los gastos de fomento de las energas renovables .
El programa LIFE tiene , sin embargo , unos objetivos especficos .
Financia la creacin de la red Natura 2000 -otra medida que ustedes tambin apoyan- , subvenciona la incorporacin de las consideraciones medioambientales en la planificacin sobre el uso de las tierras de cultivo y subvenciona proyectos medioambientales en las regiones del Mediterrneo y del Bltico .
<P>
El programa abarca un perodo de varios aos ( 2000-2004 ) y los fondos disponibles se incrementaron de 613 a 640 millones de euros en el procedimiento de conciliacin .
En las negociaciones en este marco tambin se debati sobre los comits que asisten a la Comisin en la ejecucin del programa y en este contexto yo quiero recordar , en nombre de la Comisin , que a nuestro modo de ver no se han aplicado debidamente las disposiciones de la correspondiente decisin del Consejo , motivo por el cual la Comisin present una declaracin sobre este tema al final del procedimiento de conciliacin .
<P>
Aun as , en conjunto predominaron , afortunadamente , los puntos de acuerdo y yo quiero expresar , en nombre de la Comisin y en particular de mi colega , la Sra . Wallstrm , nuestro sincero agradecimiento a la Comisin de Medio Ambiente , a su presidenta , Sra .
Jackson , y muy especialmente a la ponente .
Tambin quisiera aprovechar la oportunidad para manifestar , en mi calidad de Comisaria de Presupuestos , que sera un placer para m poder debatir y discutir con la Comisin de Medio Ambiente el tema del presupuesto de la UE y la proteccin del medio ambiente . Espero poder informarles tambin muy pronto sobre los primeros proyectos aprobados en el contexto del nuevo programa LIFE
<SPEAKER ID=131 NAME="El Presidente">
El debate queda cerrado .
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La votacin tendr lugar maana a las 11.30 horas .
<CHAPTER ID=8>
Presupuesto 2001 ( procedimiento de concertacin )
<SPEAKER ID=132 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate del informe ( A5-0184 / 2000 ) del Sr . Haug , en nombre de la Comisin de Presupuestos , sobre el presupuesto de 2001 con vistas al procedimiento de concertacin antes de la primera lectura del Consejo .
<SPEAKER ID=133 NAME="Haug">
. ( DE ) Seor Presidente , estimadas y estimados colegas , una vez debatidas y decididas en la primavera nuestras orientaciones para el Presupuesto 2000 , ha llegado ahora el momento de elaborar y formular la posicin que nos proponemos mantener en el procedimiento de conciliacin .
ste se iniciar el jueves con un dilogo a tres bandas y a continuacin se proceder a una conciliacin a partir de los resultados de dicho dilogo a tres bandas en la tradicional reunin de las delegaciones , coincidiendo con la primera lectura en el Consejo .
Esta reunin tendr lugar el 20 de julio .
<P>
El nuevo Acuerdo Interinstitucional entre el Parlamento Europeo , el Consejo y la Comisin del 6 de mayo del ao pasado sobre la disciplina presupuestaria y la mejora del procedimiento presupuestario revis nuestro antiguo procedimiento ad hoc .
El presente procedimiento de conciliacin ha pasado a ser el ncleo de la cooperacin interinstitucional en materia presupuestaria .
Dicho procedimiento incluye ahora dos mbitos temticos .
Por un lado , el que cubra nuestro antiguo procedimiento ad hoc , esto es , los gastos agrcolas , los gastos derivados de los acuerdos de pesca y los gastos de la Poltica Exterior y de Seguridad Comn con cargo a nuestro presupuesto europeo general .
<P>
Sin embargo , por el otro lado , tambin se deben considerar todos los dems gastos . Al menos habr que hablar de ellos y a ser posible llegar a un acuerdo al respecto .
El procedimiento de conciliacin ofrece , por lo tanto , tal como seala el Acuerdo Interinstitucional , un espacio en el cual poder continuar las conversaciones sobre la evolucin global de los gastos y las orientaciones principales del proyecto de presupuesto para el prximo ejercicio presupuestario a la vista del anteproyecto de presupuesto de la Comisin .
Ahora nos encontramos precisamente en este punto .
<P>
Disponemos del anteproyecto de presupuesto de la Comisin y en nuestra resolucin ofrecemos algunas indicaciones al Consejo para su primera lectura del presupuesto .
Estas indicaciones son claras y explcitas .
Una de nuestras mximas prioridades ha sido , es y sigue siendo el apoyo al proceso de paz y estabilizacin de los Balcanes .
El ao pasado ya subvencionamos un programa plurianual con este fin , con objeto de que la financiacin de este proceso no se tenga que seguir resolviendo sobre la marcha , sino que se asiente sobre una base slida .
Ya se incluy una clusula inicial con este objeto en el Acuerdo Interinstitucional , de comn acuerdo con el Consejo y la Comisin .
En diciembre pasado redactamos adems , en nuestra segunda y ltima lectura , una declaracin comn , junto con el Consejo .
<P>
La Comisin propone ahora una modificacin de las Perspectivas Financieras , un programa plurianual para los Balcanes occidentales y un anteproyecto de presupuesto basado en dicha modificacin de las Perspectivas Financieras .
Acogemos con satisfaccin esta iniciativa de la Comisin , ya que consideramos que la modificacin de las Perspectivas Financieras es absolutamente necesaria para cumplir los compromisos adquiridos por la Unin Europea en los Balcanes . Sin embargo , no creemos que debamos financiar la ayuda a Kosovo y los Balcanes exclusivamente mediante una reordenacin plurianual de nuestras prioridades en el mbito de la poltica exterior e introduciendo recortes en la cooperacin con los pases en desarrollo y la ayuda para los ms pobres entre los pobres .

<P>



Cuando se aprob la Agenda 2000 ya aceptamos una reduccin del 22 % en la categora 4 , si bien slo con la condicin de que los crditos necesarios para Kosovo y los Balcanes se financiasen con " dinero fresco " .

<P>
En consecuencia , esperamos que el Consejo se aproxime a nuestra posicin en este sentido constructivo en las negociaciones y que sea posible alcanzar un acuerdo antes de la primera lectura en el Consejo .
<P>
Permtanme que exponga slo unas pocas observaciones sobre los sectores incluidos tradicionalmente en el procedimiento ad hoc .
Nosotros opinamos que la rectificacin de los lmites mximos correspondientes a la rbrica 1a , Agricultura , pueden esperar hasta que la Comisin nos remita su nota rectificativa .
Nos congratulamos de que la Comisin haya consignado el montante total disponible para la rbrica 1b de conformidad con las Perspectivas Financieras . Esperamos que tambin pueda utilizarlo en su totalidad .
<P>
El ao pasado , el Parlamento defendi enrgicamente la rbrica 1b .
No somos tan inconstantes como para aceptar que sta se modifique este ao .
Sin embargo , nos interesa mucho que los crditos previstos para la rbrica 1b se contemplen en forma de crditos disociados .
<P>
Por lo que respecta a los acuerdos de pesca , esperamos que la Comisin presente unos importes actualizados realistas antes de la primera lectura en el Parlamento , tal como hizo en anteriores procedimientos ad hoc , a fin de que podamos tenerlos en cuenta en aquel momento .
<P>
Nos satisface la creciente comunitarizacin de la Poltica Exterior y de Seguridad Comn , lo cual tambin significa su traspaso del segundo al primer pilar .
No obstante , queremos indicarle con toda firmeza al Consejo que esto no puede traducirse , obviamente , en un progresivo recorte de nuestras posibilidades de financiar las medidas tradicionales en el mbito de la poltica exterior .
<P>
En cualquier caso , lo que nos parece absolutamente inaceptable es el intento del Consejo de financiar a los enviados especiales con cargo a su presupuesto . Estaba previsto que el " acuerdo entre caballeros " se aplicase nicamente al gasto administrativo .
Los gastos de los enviados especiales son de carcter operativo .
Si esta decisin se adopta sin el acuerdo del Parlamento , lo consideraramos como un incumplimiento del Acuerdo Interinstitucional .
<P>
Con esto acabo mi exposicin sobre las recomendaciones dirigidas al Consejo .
En la resolucin que se va a votar maana se incluyen algunas ms .
Esperamos que el Consejo haga suyas nuestras reflexiones y nuestras decisiones .
<SPEAKER ID=134 NAME="Maat">
Seor Presidente , nos encontramos en una fase del presupuesto de la que puede decirse que es la calma antes de la tormenta .
Es el segundo proyecto presentado por la Comisin y cabe realizar una serie de observaciones desde el punto de vista del sector agrario .
<P>
Para empezar , el presupuesto europeo se separa en sentido negativo de las otras partes del mundo porque hay menos fondos pblicos disponibles que en otras partes del mundo .
En segundo lugar , el presupuesto queda por detrs del lmite que se ha fijado , y espero que el Consejo lo cumpla , de lo contrario el Parlamento presentar propuestas al respecto .
<P>
Tambin llaman la atencin otros aspectos .
Debemos intentar conseguir un empleo eficiente de los fondos presupuestarios .
Por una parte prevemos una transferencia de puestos , tambin en este presupuesto , ante lo cual cabe plantear la pregunta ,  est garantizada la estabilidad relativa o de toda la Unin Europea ?
 Hay suficiente adhesin a los debates sociales dentro de la Unin Europea , tambin en el terreno de los consumidores , del medio ambiente , del bienestar de los animales ?
De este tipo de asuntos es competente la Comisin de Agricultura del Parlamento Europeo , tambin respecto de las propuestas que puedan presentarse .
<P>
Esto se aplica tambin a las cualidades de la poltica y en este sentido tambin debe examinarse explcitamente si la poltica en sentido financiero contribuye a poner en pie un mbito de alto nivel de vida en Europa .
 Se le dedicar la necesaria atencin , se invertirn los medios financieros necesarios ?
<P>
Del informe y el dictamen de la Comisin de Agricultura se desprende que estamos satisfechos del aplazamiento del debate sobre los trescientos millones para la reconstruccin de los Balcanes .
El debate se ha aplazado hasta octubre , pero hay una declaracin muy clara de la opinin de la Comisin de Agricultura al respecto .
El segundo punto es que , en vista de que cada ao hay dinero excedentario del presupuesto agrcola , es posible emplear este dinero eventualmente para el ao siguiente , reservarlo pero no devolverlo .
El tercer punto es que , en particular para la poltica del campo , debe emplearse el dinero de manera ms efectiva y tambin debe ejercerse ms presin en los Estados miembros o la Comisin para que adopten con ms rapidez planes que puedan ponerse en prctica de modo adecuado .
<SPEAKER ID=135 NAME="Pohjamo">
Seor Presidente , estimados colegas , en primer lugar , quiero darle las gracias a la ponente , Sra . Haug , por su excelente informe y por haber acudido a escuchar los puntos de vista de la Comisin de Poltica Regional , Transportes y Turismo .
Nuestra comisin hizo dos enmiendas a este informe .
Por razones de horario de las reuniones , estas enmiendas se presentan al Pleno a travs de mi propio Grupo , y espero que puedan ser aprobadas .
<P>
En la enmienda 19 , se recuerda que los programas de los Fondos Estructurales , las redes de transportes transeuropeas y las dems partidas presupuestarias en materia de transportes deben contar con recursos efectivos suficientes para que los programas puedan ser llevados a cabo con eficacia ya desde el principio .
As nos podremos librar de la gran factura de la fase final de los programas , tal y como ocurri en el ejercicio anterior .
<P>
La enmienda 20 est relacionada con las medidas innovadoras .
El montante de los fondos debe mantenerse en el nivel que contemplan las decisiones adoptadas en Berln .
Cabe recordar que el Acuerdo Interinstitucional incluye el compromiso de que la reduccin de los fondos en doscientos millones de euros , que fue practicada el ejercicio pasado , tendra que ser compensada durante el presente ejercicio .
Nuestra comisin no propone la transferencia de los fondos de la iniciativa URBAN al marco de las medidas innovadoras , sino que los recursos de compensacin deben ser buscados en otro mbito .
La importancia de la innovacin ha sido resaltada tanto en la Cumbre de Lisboa , como en la Cumbre de Feira .
As pues , la innovacin debe ser apoyada de forma suficiente .
La aplicacin prctica de las medidas innovadoras en el mbito de los Fondos Estructurales no ha podido ser puesta en marcha debido a que los preparativos de la Comisin han ido muy retrasados .
<P>
Nuestra comisin respalda la lnea del informe de la Sra . Haug , lnea que apoya el empleo y resalta la importancia de las PYME .
La Comisin y los Estados miembros tambin deberan simplificar y agilizar los procedimientos de gestin de los Fondos Estructurales .
Hay que prestar ms atencin al rendimiento de los proyectos ya desde la fase de aprobacin de los mismos .
<SPEAKER ID=136 NAME="Haarder">
Seor Presidente , en la Comisin de Asuntos Exteriores somos -como en general lo es este Parlamento- firmes partidarios de la poltica exterior y de seguridad comn y tambin respaldamos estos enviados especiales que actualmente aparecen consignados en el presupuesto de la Comisin .
El que de alguna forma me vea obligado a mencionar los enviados especiales obedece a la insistencia puesta por el Consejo para trasladar la financiacin de los enviados especiales al presupuesto de administracin del Consejo .
Quiz suene muy razonable , sin embargo , el problema radica en que con ello se pierde el acceso y el control existentes en lo que respecta a los apuntes incluidos en el presupuesto de la Comisin y por ello estoy de acuerdo , como aparece en el informe de la Sra .
Haug , en la necesidad de insistir en que estas partidas presupuestarias destinadas a enviados especiales permanezcan en el presupuesto de la Comisin , porque con ello seguimos garantizando el acceso y el control parlamentarios y garantizamos que el Parlamento sea odo , informado , etc .
No obstante , en la Comisin de Asuntos Exteriores hemos sido tan constructivos que tambin hemos pensado en cmo podra hallarse una solucin intermedia en el caso de abrir negociaciones con el Consejo y sta puede leerse en la opinin de la Comisin de Asuntos Exteriores sobre el informe de la Sra .
Haug . Puesto que si el Consejo quiere que por encima de todo estas aportaciones aparezcan en el presupuesto del Consejo , existe tambin la posibilidad de que el Consejo celebre a cambio un tipo de acuerdo interinstitucional con nosotros , este Parlamento , en el que el Consejo prometa facilitarnos el mismo acceso , informacin , control , etc. que hubiramos tenido de haber seguido figurando las aportaciones en el presupuesto de la Comisin .
sta , seor Presidente , es la constructiva opinin de la Comisin de Asuntos Exteriores y tambin me gustara aadir que naturalmente insistimos en que el Consejo -cada vez que apruebe algo nuevo relativo a la poltica exterior y de seguridad comn- debe comunicrselo al Parlamento Europeo , tanto se trate de gastos como de iniciativas .
<SPEAKER ID=137 NAME="Evans, Jonathan">
. ( EN ) Seor Presidente , quiero comenzar sumndome a los aplausos que se han tributado a la Sra .
Haug . Sin duda ha trabajado mucho , aunque , en el caso de la Comisin de Industria , Comercio Exterior , Investigacin y Energa , me temo que estaba trabajando tanto que no pudo hacer ms que una visita de buena voluntad a nuestra comisin .
Por tanto , nosotros hemos preparado la opinin que se presenta al Parlamento .
Voy a referirme brevemente a algunos puntos que se plantean en la misma .
<P>
En primer lugar , quisiera apoyar la postura de la Sra . Haug en relacin con las implicaciones del gasto en los Balcanes .
Este asunto ha supuesto una significativa preocupacin para la Comisin de Industria .
Nos preocupan sobre todo las implicaciones de una amplia variedad de programas que nos competen .
Es cierto que , con el cambio a un presupuesto basado en actividades , estamos alejndonos del concepto de que todo lo que estaba previamente en el presupuesto tena que conservarse en el futuro .
Sin embargo , muchos de los programas que son de nuestra competencia se veran significativamente afectados por las propuestas de gastos para los Balcanes , a no ser que la Sra . Haug tenga xito .
Por tanto , en nombre de la Comisin de Industria , me gustara manifestarle nuestro apoyo en ese aspecto .
<P>
En dos temas concretos encontramos programas plurianuales .
Quisiera reiterar nuestro compromiso con el rea de investigacin .
Reconozco que esta cuestin no se ve afectada por el presupuesto en esta ocasin , pero no deberamos pasar por alto los cambios que se estn produciendo en la esfera de la energa con Save y Altener .
Las cifras que estamos viendo para Save , con una importante reduccin del presupuesto destinado a programas de eficiencia energtica , son consecuencia del proceso presupuestario del ao pasado .
Es ahora cundo esto empieza a aflorar .
<P>
Por ltimo quisiera referirme en el mbito de la industria a la necesidad de que se adapte el reglamento mltiple para el dilogo transatlntico .
Espero que la Sra . Comisaria tome nota de esto .
<SPEAKER ID=138 NAME="Kuckelkorn">
. ( DE ) Seor Presidente , el anteproyecto de presupuesto de la Comisin ha contiene pocas sorpresas para la Comisin de Asuntos Econmicos y Monetarios .
En mi calidad de ponente de opinin de dicha comisin , voy a resaltar nicamente , en el contexto del procedimiento de conciliacin , tres aspectos de inters para nuestra comisin .
El primero es el relativo a la campaa de informacin de la ltima fase previa a la introduccin de los billetes y monedas denominados en euros .
Es preciso aprovechar intensamente el tiempo que queda , es decir , que se debe otorgar la mxima prioridad a la campaa de informacin sobre el euro , PRINCE 2001 .
Justamente en la fase previa a la introduccin de los billetes en euros , as como de la paridad de los tipos de cambio entre el euro y el dlar , es preciso evitar la posible incertidumbre de loa ciudadanos ampliando los servicios de informacin .
<P>
Un segundo aspecto importante , en opinin de la Comisin de Asuntos Econmicos , son las directrices de Lisboa .
Adems de prever crditos y recursos tecnolgicos suficientes para las PYME , tambin es importante apoyar programas y acciones destinados a mejorar la autofinanciacin y los mecanismos de financiacin externa de los encargados de impulsar las polticas de empleo de la Unin .
Esto incluye el desarrollo de los mercados de servicios financieros , el apoyo a los fondos de capital de riesgo y tambin una especial atencin a las nuevas empresas creadas por mujeres , tal como ya solicit la Comisin de Asuntos Econmicos en las orientaciones para el procedimiento presupuestario .
<P>
El tercer aspecto que quiero sealar est relacionado con el debate sobre el personal .
En opinin de la Comisin de Asuntos Econmicos , si la Comisin quiere cumplir las obligaciones que le asignan los Tratados en materia de control de las fusiones , controles antimonopolistas y ayudas estatales , debera otorgar una alta prioridad a la competencia en el contexto de las reestructuraciones de personal en ese mbito .
<SPEAKER ID=139 NAME="Jns">
Seor Presidente , en mi calidad de ponente de la Comisin de Empleo y Asuntos Sociales , permtame que pase a exponer directamente aquellos aspectos que ms preocupan a nuestra comisin .
Casi se dira que la Comisin parece haber olvidado que en Lisboa nos comprometimos a procurar restablecer el pleno empleo en Europa , tal como ha vuelto a resaltar hoy , por primera vez desde entonces , el Presidente Chirac .
<P>
 Cmo se explica si no que se haya suprimido sin ms la lnea presupuestaria destinada al compromiso local a favor del empleo ?
Esto ciertamente me ha indignado .
Sobre todo porque en el mes de abril la Comisin todava difundi una comunicacin en la que resalta la importancia de la dimensin local para la estrategia europea a favor del empleo .
Dicha lnea presupuestaria responda a una iniciativa de esta Asamblea .
Queramos destinar ms dinero al empleo y queramos reunir durante tres aos experiencias de proyectos en ese mbito , con objeto de establecer a continuacin un fundamento jurdico .
Por consiguiente , desde luego no vamos a aceptar de ningn modo dicha decisin de la Comisin simplemente porque por ahora se les han agotado las ideas sobre posibles medidas innovadoras subvencionables en el marco del Fondo Social Europeo .
Esperamos fervientemente que el Consejo se decante en este caso a favor del Parlamento y que se mantenga efectivamente esta iniciativa a favor del empleo .
<P>
Tambin es igualmente inaceptable y absolutamente incomprensible que la Comisin reduzca considerablemente las lneas presupuestarias destinadas a los programas de accin contra la exclusin social y la discriminacin , concretamente en un 32 % y un 18 % , a pesar de que continuamente reivindicamos la cohesin social de la Unin Europea y esta maana mismo se ha vuelto a debatir extensamente sobre el paquete de medidas antidiscriminatorias .

Yo creo que la Comisin ya tiene claro que no vamos aceptar de ningn modo esta reduccin y tambin en este aspecto confiamos en el resultado de las conversaciones conjuntas .

<P>
En cualquier caso , yo an espero que el Consejo y la Comisin modifiquen su posicin con respecto a estos puntos , y lo mismo digo en lo que se refiere a las organizaciones no gubernamentales y a la lnea presupuestaria destinada a la proteccin de la salud en el lugar de trabajo .
<SPEAKER ID=140 NAME="Migulez Ramos">
Seor Presidente , la Comisin de Pesca ha venido reclamando el fortalecimiento de la poltica pesquera comn tambin en su vertiente internacional .
Es necesario respaldar a nuestro sector pesquero , ayudarle a situarse en un plano de igualdad con gigantes de la talla de Estados Unidos , Rusia o Japn .
<P>
Como ponente de la Comisin de Pesca quiero expresar mi satisfaccin por el apoyo de la Comisin de Presupuestos a nuestras propuestas sobre las organizaciones y los acuerdos pesqueros internacionales .
<P>
En primer lugar voy a referirme a nuestra contribucin a las organizaciones internacionales .
En un mundo cada vez ms globalizado , la Unin tiene que incrementar su presencia en estas organizaciones que rigen la pesca en alta mar por razones de prestigio , de buena gestin de los recursos y , sobre todo , de defensa de los intereses de nuestra industria y de sus trabajadores .
<P>
En segundo lugar , a los acuerdos internacionales .
Este semestre , marcado por la Presidencia francesa del Consejo , ser decisivo para llevar a buen puerto la negociacin de los que han concluido , entre otros el Acuerdo de pesca con Marruecos .
<P>
Todos contemplamos con inquietud el prolongado amarre -siete meses ya- de la flota comunitaria que faenaba en el caladero marroqu .
Este acuerdo es , con mucho , el ms importante de la Unin Europea en este mbito y nuestra primera prioridad : quinientos barcos , miles de pescadores sin trabajo y muchas comarcas paralizadas econmicamente dependen de su renovacin .
<P>
Quiero felicitar a la Sra . Haug por su trabajo , que no ha sido fcil , y congratularme porque se han respetado los importes previstos por la Comisin para la financiacin de los acuerdos a negociar en 2000 y 2001 , entre otros , el de Marruecos .
<P>
Entre tanto , su informe , seora Haug , se convierte en una seal clara de apoyo del Parlamento Europeo a los negociadores comunitarios y a los miles de familias europeas que esperan con impaciencia la conclusin de las negociaciones .
<SPEAKER ID=141 NAME="Van den Berg">
Seor Presidente , en primer lugar , quiero dar las gracias por la excelente cooperacin con la Comisin de Presupuestos .
En segundo lugar , la Comisin debera ampliar de manera sustancial la cooperacin al desarrollo con respecto al ao anterior , porque tenemos 45 millones de nios en frica sin educacin bsica y un nmero cada vez mayor de pobres en el mundo , mientras que este continente es cada vez ms rico .
<P>
Pero somos realistas .
Queremos limitarnos a recuperar el nivel del 2000 y por tanto contrarrestar los recortes que la Comisin ha planteado a favor de la financiacin de Kosovo .
Ni ms ni menos .
Somos conscientes del amplio apoyo que tenemos en este Parlamento .
<P>
En tercer lugar , el aspecto de la modernizacin del presupuesto , que es esencial .
Esta quincena hablbamos de la aprobacin de la gestin de 1998 .
No sirve de mucho la manera en que est organizado en este momento .
La Comisin quiere introducir un nuevo enfoque , donde estn previstos los programas regionales con objetivos claros y sectores y donde los objetivos sectoriales tambin estn integrados y las lneas presupuestarias tienen una distribucin ms clara , con lo cual estamos en posicin de asignar personal all donde deben tener lugar las actividades .
Esto lleva a una distribucin con arreglo a los sectores DAC .
Este es un presupuesto modernizado y al mismo tiempo nos da la imagen de lo que hemos podido ver hace un momento en el informe del Parlamento o que verdaderamente podemos obtener los resultados que pretendemos en el presupuesto .
En el presupuesto tambin se ha clasificado el presupuesto EOF , aunque no lo examinamos desde el punto de vista jurdico , sino en sentido programtico , por lo que el total , como objetivo verdadero y claro , deja ver la lucha contra la pobreza en los diferentes sectores .
<P>
Esperamos verdaderamente que a travs de este enfoque , un enfoque moderno del presupuesto , una parte de la imagen negativa de la que justamente se ha quejado el comisario Patten , puede convertirse en una imagen positiva de una Europa que est abierta a la lucha contra la pobreza en este mundo .
<SPEAKER ID=142 NAME="Costa Neves">
Seor Presidente , seora Comisaria , Seoras , el debate del presupuesto para 2001 va avanzando .
Y poco a poco se va entendiendo lo esencial de las posiciones de la Comisin , en particular a partir de su anteproyecto de presupuesto . Prximamente , el Consejo se pronunciar .
Creo que en este complejo proceso , el Parlamento , al tiempo que va consensuando en el nivel interno sus posiciones para que pueda defenderlas con la mxima fuerza , debe exigir total claridad de las propuestas de la Comisin , as como objetividad a la posicin del Consejo , y entonces avanzar en conjunto con su propia posicin .
Estamos , pues , en una fase de aclaracin en la que debemos adoptar la postura de esperar para ver .
Parece por ahora excusado amenazar , exhibir la fuerza del Parlamento o anunciar la totalidad de nuestras posiciones .
Todos saben , o todos sabrn , de la importancia del Parlamento Europeo en el proceso presupuestario y lo importante que es consensuar este proceso .
<P>
Entretanto , es preciso saber ms sobre algunas cuestiones esenciales . Por ejemplo :
<P>
prestar atencin a la ejecucin del presupuesto de 2000 , en particular en la rbrica 1 , " Agricultura " , tanto en su parte 1-A como en la 1-B ;
<P>
evaluar las reducciones propuestas por la Comisin en varios sectores de las polticas internas -rbrica 3- teniendo en cuenta en particular la justificacin para esas reducciones y sus efectos en las polticas previstas ;
<P>
promover un profundo anlisis de las propuestas de reforma de la Comisin , incluidas sus necesidades de personal y su poltica de externalizacin ;
<P>
determinar las prioridades del Consejo y de la Comisin en cuanto a la poltica exterior -rbrica 4- y aclarar la relacin compromisos-pagos en dicha rbrica , examinando detenidamente las razones del preocupante retraso de la materializacin de los compromisos y verificando la calidad del gasto realizado ;
<P>
conocer en su integridad lo que se propone en el nuevo programa a favor de los Balcanes occidentales , Serbia y Kosovo incluidos , en particular en cuanto a su financiacin ;
<P>
saber cmo se piensa financiar la poltica comn de seguridad y defensa .
<P>
Como se ve tan slo con estos ejemplos , lo que falta saber va mucho ms all del debate sobre la financiacin de los Balcanes occidentales .
Por lo dems , sera un error reducir en el Parlamento Europeo el debate del presupuesto para 2001 a esta cuestin .
<P>
Dos reflexiones finales : tomando como referencia las dotaciones para pagos , stas se cifraron en 2000 en 1,11 % del producto nacional bruto de los Estados miembros y para 2001 se propone un valor inferior , correspondiente a 1,0 % .
 Tiene sentido pretender profundizar en el proyecto europeo y simultneamente ir reduciendo ao tras ao el peso relativo del presupuesto de la Unin Europea ?
Ya ahora , teniendo en cuenta tambin los datos antes citados ,  tiene sentido debatir la cobertura financiera de nuevas prioridades y poner incluso en entredicho algunas de las anteriormente establecidas y simultneamente devolver a los Estados miembros importantes cantidades no utilizadas ?
Felicito a la Sra . Haug por su trabajo .
<SPEAKER ID=143 NAME="Wynn">
Seor Presidente , todo lo que tengo que decir va dirigido al Consejo y aunque no haya nadie en sus bancos estoy seguro de que los esforzados escribientes transmitirn la informacin a la Presidencia y a todas las delegaciones del Consejo .
<P>
Se observa en el informe Haug que el Parlamento desea encontrar una solucin .
Buscamos , de hecho , un acuerdo con el Consejo sobre el modo de lograr un buen presupuesto para finales de este ao .
Dejemos eso claro .
No buscamos la confrontacin , lo que buscamos es una forma de cooperar .
Pero no se engaen pensando que no estamos preparados para adoptar decisiones difciles si fuera necesario .
<P>
Es muy difcil llegar a un acuerdo cuando el Consejo hace caso omiso del Artculo 20 del Acuerdo Interinstitucional .
Desde que la Comisin public el Anteproyecto de Presupuesto , tenan la obligacin de analizar con nosotros la revisin de las Perspectivas Financieras propuestas por la Comisin .
No lo han hecho .
Por dos veces les hemos solicitado un dilogo a tres bandas y se nos ha denegado .
Eso hace que sea muy difcil .
Y esto va a estar en el primer plano de nuestras conversaciones en el marco del dilogo a tres bandas de esta semana y en la concertacin del 20 de julio .
Con independencia de lo que vote el Consejo el 20 de julio seguiremos llamando la atencin sobre este punto en otoo en el momento de nuestra primera lectura .
<P>
Ya desde el primer dilogo a tres bandas de este ao con la Presidencia portuguesa era evidente para todos la necesidad de un acuerdo entre las tres instituciones sobre la financiacin para los Balcanes occidentales .
<P>
Estoy seguro de que el Parlamento ya tiene una posicin .
La posicin del Consejo es inferior a la nuestra en unos 200 millones , lo que supone que no nos vamos a poner de acuerdo y , a no ser que logremos un acuerdo , vamos a encontrarnos con el problema de cmo financiar las necesidades de categora 4 .
<P>
Ahora parece que pudiera haber alguna posibilidad de volver a destinar fondos del programa MEDA para ayudar a resolver nuestro problema .
El Consejo , una institucin que nos dice que lo que se acord en Berln estaba slidamente fijado , creo que tiene ahora un poco de cara al trasladar grandes cantidades de dinero del programa MEDA que se acord hace 12 meses y darnos , a continuacin , lecciones sobre lo que puede y lo que no puede moverse .
Dicho esto , estamos , desde luego , dispuestos a escuchar al Consejo , a or sus sugerencias y yo espero con ansia nuestro dilogo a tres bandas de esta semana y la reunin de concertacin del 20 de julio .
<SPEAKER ID=144 NAME="Virrankoski">
Seor Presidente , en primer lugar , quiero darle las gracias a la ponente , Sra . Haug , por su buen informe .
El informe que nos ocupa se refiere a la posicin preliminar del Parlamento sobre las negociaciones para concertar los presupuestos . Tal y como el Sr .
Wynn ha indicado , en realidad los problemas afectan fundamentalmente a la categora cuatro : Acciones Externas y Reconstruccin de los Balcanes .
<P>
La Comisin present la primavera pasada el llamado programa CARDS para la reconstruccin de los Balcanes Occidentales , cuyo importe global es de cinco mil quinientos millones de euros .
El programa ya ha sido financiado con 1.900 millones de euros , y del dinero restante se financiaran 1.400 millones de euros mediante reasignaciones a la categora 4 y 1.800 millones mediante la transferencia de fondos desde la categora principal , la agricultura .
La cantidad a reasignar representa alrededor del cinco por ciento de la cantidad total de las cuatro partidas de esta categora , de manera que esta reasignacin puede ser tcnicamente posible en caso de existir la suficiente voluntad poltica .
En cambio , la utilizacin de los fondos agrcolas para la reconstruccin de Kosovo no es justa , ya que todos los ciudadanos de la UE deben participar en esa tarea colectiva , y no slo el sector de la poblacin que se dedica a la agricultura .
Adems , es difcil estimar las necesidades futuras de la agricultura , dado que la reforma de la Agenda 2000 acaba de empezar y que las negociaciones de la OMC estn en su fase inicial .
<P>
La propuesta de la Comisin sobre el programa CARDS est bien definida y nuestro Grupo la apoya .
Los Estados miembros de la EU deben asumir la responsabilidad de la reconstruccin de los Balcanes , puesto que muchos Estados miembros apoyaron con entusiasmo las acciones militares y muchos Estados tambin participaron en las mismas .
Si los pases europeos no ayudan sincera e intensamente a los habitantes de los Balcanes en sus trabajos de reconstruccin , el resultado ser la aparicin de un rencor y de una amargura que pueden durar durante generaciones .
El emprendimiento de acciones militares es una medida extrema , cuyas consecuencias tambin deben ser asumidas .
<P>
Cuando se aprob el Acuerdo Interinstitucional entre el Consejo y el Parlamento , en el que se incluyeron las perspectivas financieras para el perodo 2000-2006 , ya se prevea que la reconstruccin de Kosovo podra exigir " recursos frescos " .
Esto se pone de manifiesto en el punto 3 del informe de la Sra .
Haug . Sin embargo , el Consejo ha comunicado que no acepta ninguna revisin de las perspectivas financieras , ni siquiera entre las diferentes categoras .
El programa CARDS es tan amplio que es imposible conciliarlo en el marco de las actuales perspectivas financieras .
Quedan dos alternativas : bien se financia slo una parte del programa , o bien se hace una revisin de las perspectivas financieras .
<P>
El Consejo tiene la responsabilidad de la reconstruccin de los Balcanes .
Si nicamente promete dinero sin estar dispuesto a pagar , su credibilidad como agente internacional se desvanecer .
En tal caso , el Parlamento deber mantenerse dentro del marco de las perspectivas financieras , cosa que significar un recorte importante del programa CARDS .
<SPEAKER ID=145 NAME="Buitenweg">
Seor Presidente , la Sra . Haug es ponente en una nueva situacin .
Por primera vez desde el acuerdo de Berln se tratar antes de la primera lectura en el Consejo la revisin eventual de las perspectivas financieras .
Mi Grupo acoge esta medida con satisfaccin .
<P>
La iniciativa de la Comisin es necesaria para poder financiar el pacto de estabilidad para los Balcanes .
Tambin apoyamos el plan de que de momento se reserven fondos para Serbia en la era post Milosevic .
Debido a la postura del Consejo en las difciles negociaciones del ao anterior , hay muy poca confianza en las declaraciones polticas sin la correspondiente base de apoyo financiero .
Pero , pese a elogiar el plan de la Comisin a grandes rasgos , quiz mi Grupo llegara a otras conclusiones en lo que respecta a la dimensin y el reparto de los recortes propuestos en la rbrica de poltica exterior .
Ahora la sociedad civil , es decir , las actividades de las organizaciones no gubernamentales , realiza proyectos de derechos humanos , representa proporcionalmente la mayor parte de la financiacin , y eso me parece un mtodo funesto para la estabilidad a largo plazo .
Mi Grupo espera que el Consejo est dispuesto a comprometerse constructivamente y a tomar la decisin prometida de destinar medios suficientes a las nuevas prioridades , como el pacto de estabilidad , sin la poltica existente , que por razones materiales se ha situado en un nivel bajo con objeto de hacer recortes sustanciales .
Hasta el momento no parece que vaya a ser as , y es de lamentar .
La credibilidad de la UE queda , pues , en entredicho , y eso me parece una mala base para un futuro desarrollo de la poltica exterior y de seguridad comn de la UE .
<SPEAKER ID=146 NAME="Seppnen">
Seor Presidente , las subastas del espectro radioelctrico incrementan los ingresos de los Estados miembros de una forma nunca vista .
Al mismo tiempo , la reconstruccin de Kosovo , tras una guerra ilegal , es financiada de forma injusta y desleal en detrimento de los dems pases destinatarios de subvenciones .
Nuestro Grupo apoya la posicin adoptada anteriormente por el Parlamento , segn la cual el Consejo ha de acceder a revisar las perspectivas financieras , especialmente en lo que concierne a la categora 4 .
Si se libra la guerra y se lleva a cabo la reconstruccin , ello no debe hacerse a costa de las prioridades previamente establecidas en los presupuestos .
<P>
Apoyamos tambin la posicin de la comisin parlamentaria , segn la cual los gastos en el mbito de la Poltica Exterior y de Seguridad Comn son gastos en concepto de acciones de la UE , los cuales deben seguir incluidos en el presupuesto de la Comisin .
Esto despejar el campo para aprobar la gestin .
La Poltica Exterior y de Seguridad Comn tambin debe pasar a ser objeto de aprobacin de su gestin .
En cambio , no apoyamos la lnea del Consejo y de la Comisin , segn la cual el centro de gravedad poltico no ser , en modo alguno , dirigido hacia la lucha contra el desempleo .
<SPEAKER ID=147 NAME="Martinez">
Seor Presidente , Seora Ponente , queridos colegas , tuvimos una maana institucional con el Presidente Jacques Chirac , tenemos una tarde presupuestaria y , en realidad , es lo mismo .
<P>
En primer lugar , el presupuesto : 93 mil millones de euros en crditos de pago representan un aumento del 5 % , cuando los presupuestos nacionales deben someterse a un rgimen de austeridad .
Pero no cabe duda de que el presupuesto agrcola europeo sabe de austeridad . A pesar de un aparente aumento del 7 % , los ingresos agrcolas disminuyen y ese aumento del 7 % es ilusorio .
Es simplemente el paso de una poltica de apoyo a los precios a una poltica de apoyo a los ingresos .
Vemos que se siguen distrayendo 300 millones de euros de los fondos agrcolas para la reconstruccin del Kosovo , lo cual es un escndalo ,  como si los Balcanes hicieran parte de la PAC !
Se amputa la PAC en beneficio de la PESC . Y cabe notar que eso se hace sin modificar los Tratados .
<P>
Estamos aqu en el marco de un procedimiento de concertacin que no est previsto en los Tratados . Funcionamos en el marco de un acuerdo interinstitucional de mayo de 1999 , no previsto en los Tratados .
Durante los ltimos veinticinco aos , los gastos no obligatorios pasaron de un 5 % a un 45 % del total de los gastos presupuestarios , sin que se hayan modificado los Tratados .
Se ha hecho una revolucin institucional , en beneficio de nuestro Parlamento , sin CIG .
 Qu significa eso ? Que las instituciones se adaptan espontneamente , que la Comisin Europea y el Consejo podran funcionar con veinte o veintiuno lo mismo que con quince y que las soluciones se hallaran de manera emprica .
<P>
Por lo tanto si en la CIG de Niza se quiere condicionar la ampliacin a la profundizacin , no es ms que un pretexto para retrasar la llegada de los pases del Este , y en estos das , Polonia ha manifestado su descontento .
En efecto , se sabe que la llegada de los pases del Este provocara una revolucin presupuestaria , con ms impuestos .
En otras palabras , la revolucin que nos espera en los diez prximos aos en materia europea no es una revolucin institucional sino unearevolucin presupuestaria y fiscal .
<SPEAKER ID=148 NAME="Turchi">
Seor Presidente , Seoras , en lo que a m respecta , el informe Haug es un buen informe , sobre todo cuando aborda el que , en mi opinin , es un punto fundamental , o sea , el recorte de la agricultura .
ste es , a m entender , un elemento negativo por lo que se refiere precisamente al recorte de la categora 1 , porque considero que la agricultura es un elemento bsico en nuestra economa , en la economa de la Unin Europea .
Cuando hablamos de relanzamiento del desarrollo , cuando hablamos de empleo , la agricultura es , sin duda , un factor fundamental , no porque algunos de nosotros tengamos que formar un grupo de presin en favor de la agricultura , sino porque ciertamente sta no puede verse afectada .
ste es un punto que hay que recalcar , aunque , al mismo tiempo ,  qu se subraya en este informe ? La dificultad de poder encontrar fondos para esta increble y , seguramente , importante intervencin que hay que llevar a cabo en Kosovo .
Pues bien , mi pregunta es la siguiente :  se puede llevar a cabo la intervencin en Kosovo sin sacar fondos de las dems lneas de crdito que tenemos en nuestro presupuesto ?
Esto - es mi respuesta - es posible , se puede hacer sin tener que recortar las dems lneas de crdito , sin intervenir en sectores que , desde mi punto de vista , son fundamentales para el desarrollo de nuestra economa en el marco de la Unin Europea y , sobre todo , se puede hacer dando seguridad en trminos econmicos a los distintos sectores porque si no lo hacemos , a buen seguro , debilitamos el mercado europeo y el mismo euro frente a lo que est al otro lado , o sea , el dlar y la NAFTA .
<P>
Por ello , si declaramos que tenemos una poltica presupuestaria , que llevamos adelante , que debe centrarse y , desde mi punto de vista , basarse en el relanzamiento del desarrollo , en el crecimiento de cada uno de los pases , llevar a cabo intervenciones como las de Kosovo sin saber maana qu intervenciones realizar en trminos financieros sobre las lneas de crdito del presupuesto , es seguramente algo negativo .
<P>
Por otra parte , el hecho mismo de que el Consejo cree un precedente al querer incluir dentro de sus lneas a los enviados especiales y todas nuestras intervenciones especficas , puede ser un hecho grave , que no debe ocurrir y que se ha de recalcar en trminos negativos .
A m juicio , si conseguimos invertir esta tendencia , sin duda , haremos algo importante para nuestra economa , para nuestro Parlamento .
<SPEAKER ID=149 NAME="Ilgenfritz">
Seor Presidente , el Presupuesto 2001 no se debe elaborar a expensas de la agricultura .
En este sentido , yo acojo con satisfaccin el resultado alcanzado en la Comisin de Presupuestos , en virtud del cual se rechaza la introduccin de un seguro propio obligatorio destinado a compensar las oscilaciones de los precios del ganado porcino .
No obstante , debemos hacer todos los esfuerzos para evitar que siga empeorando la situacin en lo que respecta a los ingresos y , por consiguiente , al nivel de vida de la poblacin ocupada en la agricultura .
<P>
Nuestros agricultores no slo son quienes producen nuestros alimentos , sino que tambin conservan nuestro paisaje .
Si cierran sus empresas porque su trabajo ha dejado de ser rentable , nuestro paisaje tambin se empobrecer progresivamente .
Las consecuencias nos afectan a todos .
Por esto debemos pronunciarnos decididamente en contra de cualquier tipo de recorte presupuestario a expensas de la agricultura .
En Europa no se puede aplicar el principio de financiar a los pobres a expensas de otros pobres .
<SPEAKER ID=150 NAME="Garriga Polledo">
Seor Presidente , Seoras , mi felicitacin a la ponente por su informe .
Tambin la felicito por sus esfuerzos para llegar a un consenso , tarea muy difcil .
En su informe hay un hecho irrebatible : la categora 4 , aprobada en Berln , puede llegar a ser insuficiente si seguimos aadiendo financiaciones de nuevos compromisos .
<P>
Por otra parte , las cifras de ejecucin en los programas exteriores de la Unin son muy pobres , unas veces por culpa de terceros Estados y otras , la mayor parte , por culpa de la Comisin .
Lo cierto es que las ejecuciones presupuestarias estn muy por debajo del esfuerzo que se ha hecho en estos aos para introducir estos programas en el presupuesto .
<P>
Adems , est el problema de los Consejos Europeos .
Cada seis meses tenemos nuevos compromisos que financiar porque el Consejo ha identificado nuevas prioridades sin consultar al Parlamento .
Todo esto va produciendo a lo largo del tiempo un desplazamiento de la decisin sobre los gastos no obligatorios hacia el Consejo , decisin y desplazamiento que no estaban contemplados en el Acuerdo Interinstitucional .
<P>
En definitiva , quiero decir que la posicin de Terence Wynn me parece muy coherente .
Es lgico , porque es tambin el presidente de la Comisin de Presupuestos .
Creo que -como l dice- debemos ir al dilogo tripartito con una posicin muy abierta .
Es evidente que nadie consigue dar una estimacin fiable de lo que hace falta en Kosovo .
Es verdad tambin que si hay que recortar los programas exteriores hay que hacerlo con un criterio de linealidad y que si no se hace as alguien est asumiendo una grave responsabilidad .
Seoras , el Acuerdo Interinstitucional es algo que debe mantener esta Casa .
Si alguien peca de irresponsabilidad , Seoras , no quisiera que furamos nosotros .
<SPEAKER ID=151 NAME="Colom i Naval">
Seor Presidente , se vea venir , pero no deja de producir un cierto desasosiego , mezclado con aburrimiento , ver que de nuevo la tramitacin del presupuesto europeo sigue la senda conflictiva tpica de estos ltimos aos .
Casi constituye un calco del procedimiento del ejercicio 2000 .
<P>
De nuevo , la insuficiencia de lo aprobado en Berln , en marzo de 1999 , para la poltica exterior hace crujir las cuadernas del presupuesto comunitario .
Y la cortedad de miras del Consejo dificulta cualquier solucin lgica .
Ms que un ciclo presupuestario , Seoras , parece que tengamos una noria presupuestaria .
<P>
Mal que bien , la Comisin ha cumplido su compromiso de proponer un plan plurianual para los Balcanes .
Pero , sinceramente , comparto bastante la crtica del Consejo en el sentido de que las cifras no parecen excesivamente fundamentadas .
Y , como deca nuestro ex colega Lord Tomlinson , nada hay ms caro que una comida entre los Ministros de Asuntos Exteriores : siempre estn dispuestos a comprometer dinero sin mirar de dnde lo sacan .
<P>
Pues bien , yo , sinceramente , creo que la propuesta est hecha un poco fuera de lugar e incluso con el reloj parado .
Nos estn an proponiendo unos cambios de fondos destinados a la agricultura hacia la poltica exterior que no son aceptados ni siquiera por el Reino Unido .
Imagnense .
Por ah no podemos avanzar .
<P>
Y en cuanto a Serbia , nos proponen ms de dos millardos de euros para el perodo .
Yo les quisiera recordar , Seoras , que para hacer caer a Pinochet la Comunidad Europea gast diez millones de euros .
Diez fue nuestra contribucin a la campaa contra Pinochet en el referndum .
<P>
Nos gastamos 40 millones al ao para las fuerzas democrticas en Serbia y piden doscientos y pico ms .
Yo ser el primero , Seoras , que , cuando caiga Milosevic , estar dispuesto a una revisin de las perspectivas financieras .
Pero , mientras , olvidmonos de los doscientos millones anuales de aqu al final del perodo .
No forcemos ms la mquina .
<P>
Seoras , yo no s si el Consejo es consciente de la situacin real .
Si descarta , como ha descartado , movilizar dinero de la categora 1A , Agricultura , para llevarlo a la 4  , y no acepta ningn aumento del techo de la categora 4  para la poltica exterior , y todo hay que hacerlo por redespliegue , simplemente estamos ante una no revisin de las perspectivas financieras .
Estamos simplemente ante un caso de procedimiento presupuestario en materia de gastos no obligatorios y , por lo tanto , lo mximo con lo que podramos encontrarnos es con que el Consejo no haya cumplido el artculo 20 del Acuerdo Interinstitucional .
<SPEAKER ID=152 NAME="Stevenson">
Seor Presidente , agradezco esta oportunidad de hacer algunos comentarios generales sobre el presupuesto de 2001 .
Con respecto al presupuesto de pesca , veo que se propone un aumento del 27 % de la financiacin destinada a acuerdos internacionales .
Se trata de los acuerdos del sur con terceros pases que permiten a los barcos de la UE pescar en las aguas de Marruecos , Mauritania , Argentina y otros lugares .
Debo recordar a la Cmara que estos acuerdos le cuestan en la actualidad a los contribuyentes europeos 269 millones de euros al ao y que benefician principalmente a las flotas pesqueras de Espaa , Portugal y Francia .
Estos acuerdos del sur se calculan siempre atendiendo a un criterio de dinero por pescado , mientras que , en cambio , en los acuerdos del norte se realizan con un criterio recproco .
Esta disparidad entre los Estados miembros del norte y del sur es evidente tanto en la PAC como en el presupuesto de la PPC .
Por ejemplo , la Comisin ha anunciado recientemente el recorte arbitrario en las ayudas a la exportacin , lo que le va a costar a la industria escocesa del whisky alrededor de 32 millones de euros anuales .
Su explicacin fue simplemente que la industria del whisky escocesa es rica y que , por tanto , no necesita subvencin alguna .
<P>
 Por qu descubrimos , entonces , que tiene previsto aumentar las subvenciones a los productores vincolas en un 64,5 % el prximo ao , con lo que el presupuesto ascendera a ms de 1.000 millones de euros ?
 Por qu se le concede a la industria del aceite de oliva un aumento del 8.9 % , que hace que reciba casi 2.500 millones de euros para el ao que viene , y , lo que es ms chocante ,  de qu modo puede justificarse que se les conceda a los productores de tabaco un aumento del 2,8 % haciendo que sus subvenciones alcancen los 1.000 millones de euros cuando sabemos que los productos del tabaco matan a medio milln de nuestros ciudadanos todos los aos ?
<P>
Mientras tanto , el amenazado sector lcteo cuyos productores sufren en toda la UE van a recibir un aumento de fondos insignificante de slo el 0,3 % .
Hagamos que el presupuesto sea para todos los ciudadanos de la UE y no slo para los Estados miembros de la UE del sur .
<SPEAKER ID=153 NAME="Schreyer">
Seor Presidente , Seoras , la finalidad del debate de hoy -tal como ha expuesto la ponente- es completar los preparativos para la primera lectura del Consejo del Presupuesto 2001 , que tendr lugar el 20 de julio , y concretar , sobre todo , los resultados en lo que se refiere a los gastos obligatorios , o sea , los gastos correspondientes a los mercados agrcolas , al sector pesquero , a los acuerdos de pesca , y a las propuestas en el mbito de la poltica exterior y de seguridad .
Es decir , que esta semana tenemos la posibilidad de marcar el camino con vistas al dilogo a tres bandas .
<P>
All probablemente se debatirn en primer lugar los porcentajes generales de incremento del Presupuesto 2001 con respecto al del ejercicio 2000 .
La propuesta de la Comisin -permtanme que lo repita-prev un incremento del 5 % en los crditos de pago y del 3,9 % en los crditos de compromiso .
No fue sencillo alcanzar este resultado , ya que hubo que acomodar las necesidades adicionales en el contexto del Pacto de Estabilidad y la Agenda 2000 prev un incremento muy elevado en el mbito de la poltica agrcola .
<P>
En su primer examen previo en la Comisin de Presupuestos , el Consejo propuso incrementar slo en un 3,5 % los crditos de pago y en un 2,8 % los crditos de compromiso .
Evidentemente , dada la magnitud de la parte correspondiente a los gastos agrcolas , una reduccin de ese alcance slo es posible si tambin se introducen recortes en los gastos agrcolas con respecto a la propuesta de la Comisin .
De hecho , me asombra constatar que la Comisin de Presupuestos del Consejo ya ha introducido reducciones ms importantes en el mbito agrcola que las que prevea la Comisin , concretamente de 500 millones de euros .
<P>
Esto resulta asombroso a la vista de los debates pblicos que se desarrollaron sobre la propuesta de la Comisin .
No obstante , ahora falta saber , naturalmente , si ante tales previsiones de ahorro , existe la voluntad de aplicar el mismo criterio en otros sectores .
Esto afecta a los interrogantes pendientes en lo que se refiere a las ayudas en el mbito de la poltica exterior .
En este contexto , el Consejo propone una reduccin en los crditos de compromiso del orden de 400 millones de euros con respecto a la propuesta de la Comisin .
La Comisin opina que esta propuesta denota una falta de perspectiva poltica , habida cuenta de las tareas pendientes en el mbito de la poltica exterior .
<P>
La Comisin acoge , ciertamente , con satisfaccin el apoyo del Parlamento en lo que respecta a la poltica en los Balcanes y yo tambin quiero agradecerles sobre todo la consulta organizada desde el Parlamento , que a mi parecer permiti identificar algunos hecho esenciales . El Consejo dice que concede una gran prioridad a la poltica en los Balcanes , pero su propuesta de financiacin es , sin embargo , insuficiente a mi modo de ver .
La Comisin ha sealado que se reduce la ayuda para Bosnia , por ejemplo , y que las sumas previstas para Albania y Montenegro tampoco son precisamente copiosas , sino que a nuestro parecer slo se cumple un compromiso . Tambin tenemos que prever los crditos necesarios para financiar los compromisos todava pendientes en Kosovo y que ahora , con la nueva Agencia de Reconstruccin , afortunadamente se podrn cumplir debidamente , de manera que podamos desarrollar una poltica eficaz all , puesto que sta dar justamente la medida de la poltica exterior comn de la Unin Europea .
<P>
Quisiera referirme brevemente al tema de los acuerdos de pesca .
En 2001 nos encontraremos , de hecho , ante una situacin particular en este mbito , ya que se deben renegociar o prorrogar numerosos acuerdos y todava no est claro cundo van a quedar cerrados los nuevos acuerdos y cules sern las nuevas sumas acordadas .
Esto puede inducir fcilmente a prever una dotacin demasiado baja de esas partidas presupuestarias .
No obstante , yo creo que tambin existe un respaldo a favor de la propuesta de la Comisin de que no se prevea una dotacin excesivamente baja .
La Comisin va a presentar en octubre sus nuevas estimaciones de los gastos necesarios y entonces se podrn hacer seguramente previsiones ms exactas que ahora .
<P>
En sus intervenciones , ustedes se han referido al hecho de que existen discrepancias muy serias justamente en lo que se refiere al tema de la modificacin de las Perspectivas Financieras .
En nombre de la Comisin , yo puedo repetir que , a nuestro parecer , las tareas en los Balcanes , que an no era posible contemplar en la planificacin financiera del ao pasado , son tan importantes que justifican una adaptacin de las previsiones .
Yo les aseguro que el objetivo no es que se apruebe una modificacin de las Perspectivas Financieras cada vez que surja una nueva necesidad , pero la Comisin lo considera justificado cuando se plantean nuevas tareas adicionales importantes .
<P>
Quisiera insistir asimismo , en nombre de la Comisin , en otro punto relativo al mbito de la poltica exterior .
Nosotros propusimos que en el Presupuesto 2001 se consignasen 30 millones para el Fondo de Respuesta Rpida , cuya finalidad es la prevencin no militar de las crisis .
El Consejo propone que esta previsin se reduzca en 10 millones y que se incrementen , como contrapartida , en 10 millones las previsiones para la Poltica Exterior y de Seguridad Comn .
La Comisin opina que no deberamos debilitar ya de entrada el instrumento del Fondo de Respuesta Rpida , de control no militar de las crisis .
<P>
Tambin quiero sealar lo siguiente con respecto al informe de la Sra .
Haug : usted vuelve a recordar que la Comisin debe presentar las propuestas anunciadas , bajo la denominacin comn de la " externalizacin " , con vistas a la administracin de la poltica exterior .
Yo quiero repetir que estamos trabajando muy intensamente en la bsqueda de una solucin que permita concentrar en el futuro el ciclo de los proyectos en un solo organismo , sobre todo con objeto de poder reducir -esta es tambin una de mis principales aspiraciones- el tiempo que media entre las promesas en el mbito de la poltica exterior y el momento en que realmente empieza a fluir el dinero .
<P>
Yo quiero agradecer muy sinceramente el trabajo de la ponente y de la Comisin de Presupuestos y espero que tambin aprovechemos las prximas semanas para encontrar tal vez ms puntos en comn que diferencias , de manera que podamos comenzar con buen pie las negociaciones presupuestarias .
<SPEAKER ID=154 NAME="El Presidente">
El debate conjunto queda cerrado .
<P>
La votacin tendr lugar maana a las 11.30 horas .
<CHAPTER ID=9>
Turno de preguntas ( Consejo )
<SPEAKER ID=155 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede al turno de preguntas ( B5-0532 / 00 ) .
Examinaremos las preguntas dirigidas al Consejo , representado por el Sr . Moscovici , ministro de Asuntos Europeos , y al que muchos de ustedes conocen en su condicin de antiguo diputado al Parlamento Europeo .
<SPEAKER ID=156 NAME="Andrew Nicholas Duff">
Pregunta n  1 formulada por ( H-0518 / 00 ) :
<P>
Asunto : Poltica Exterior y de Seguridad Comn En vista del desarrollo inminente de una Poltica Exterior y de Seguridad Comn en el Tratado ,  qu disposiciones se propone adoptar la Presidencia para garantizar que se informe y se consulte debidamente al Parlamento en este mbito ?
En especial ,  cundo estar dispuesto el Ministro de Defensa , Sr . Alain Richard , a comparecer ante el Parlamento durante un perodo parcial de sesiones ?
<SPEAKER ID=157 NAME="Moscovici">
. ( FR ) El artculo 21 del Tratado de la Unin Europea estipula que la Presidencia debe consultar al Parlamento Europeo sobre los principales aspectos y las opciones fundamentales de la Poltica Exterior y de Seguridad Comn y procurar que los puntos de vista del Parlamento Europeo sean debidamente tomados en cuenta .
Pueden estar seguros de que la Presidencia francesa se atendr escrupulosamente a esas disposiciones .
Eso se aplicar en particular para los ltimos desarrollos de la poltica exterior y de seguridad comn , despus del Consejo Europeo de Feira y con vistas al de Niza .
Ustedes saben que la poltica exterior y de seguridad comn es una de las principales obras pendientes y una de las prioridades de la Presidencia francesa , como lo declar antes ustedes esta maana el Presidente de la Repblica , el Sr . Jacques Chirac .
<P>
Como ya lo dio a conocer , el Sr . Alain Richard , ministro de Defensa , tiene previsto intervenir ante el Parlamento Europeo en unas fechas que an quedan por fijar .
Aclaro que Hubert Vedrine o yo mismo seremos interrogados cada mes por la Comisin de Asuntos Exteriores , en la tarde del martes despus del cierre del Consejo de Asuntos Generales .
Podremos , de esa manera , mantener al Parlamento Europeo informado sobre esos problemas de defensa .
<SPEAKER ID=158 NAME="Duff">
Gracias , seor Ministro , por su primera respuesta durante su Presidencia .
Me complace especialmente el que podamos ver aqu al Sr . Richard .
Es de extrema importancia que el crecimiento de nuestra poltica europea de seguridad y defensa cuente con un total respeto y apoyo pblico , y un examen parlamentario firme y creble es , sin duda , el modo de avanzar .
<SPEAKER ID=159 NAME="Moscovici">
. ( FR ) Quiero solamente confirmar la total disponibilidad del Gobierno francs , y en particular del ministro de Defensa , para discutir muy libremente esos asuntos ante el Parlamento Europeo .
<SPEAKER ID=160 NAME="Kauppi">
Seor Presidente en ejercicio del Consejo , en la Cumbre de Feira de hace dos semanas se lleg al acuerdo de que la llamada flexibilidad ser incluida en el orden del da de la CIG .
Sin embargo , el Consejo Europeo no ha determinado con precisin de qu forma se piensa hacer posible que la flexibilidad afecte tambin al segundo pilar , o sea , a la Poltica Exterior y de Seguridad Comn .
Quiero preguntar cundo el pas que ostenta la Presidencia va a presentar su propio punto de vista sobre la forma de llevar a cabo la clusula de flexibilidad de tal modo que afecte al segundo pilar .
En el supuesto caso de que esto ocurra ,  quedarn excluidos automticamente los Estados miembros que no pertenecen a la OTAN de las decisiones adoptadas sobre una base de flexibilidad , a travs de las cuales una parte de los Estados miembros probablemente avanzar con ms rapidez hacia una defensa comn ?
Me remito , en particular , a las declaraciones hechas la semana pasada por el Ministro de Defensa del pas que ostenta la Presidencia , Sr . Alain Richard , en las que expres su preocupacin por el hecho de que tambin los pases neutrales estn empezando a participar de lleno en los proyectos de desarrollo del segundo pilar .
<SPEAKER ID=161 NAME="Moscovici">
. ( FR ) Usted sabe , Seora Diputada , que la cuestin de las relaciones entre los pases miembros de la Unin Europea que no son miembros de la OTAN ocup gran parte de las discusiones en la Cumbre de Feira y que est en vas de encontrar una solucin satisfactoria .
<P>
En cuanto a la flexibilidad sobre el segundo pilar , deje quizs que la Presidencia se encargue de la Conferencia Intergubernamental , lo que har a partir del Consejo de Asuntos Generales del prximo lunes 10 de julio .
As podremos ver cuales son las posiciones al respecto .
Le recuerdo que la labor de la Presidencia consiste en llevar a cabo la CIG y no en afirmar las posiciones de tal o tal Estado miembro .
<SPEAKER ID=162 NAME="Newton Dunn">
Me complace mucho ver aqu al Presidente en ejercicio , antiguo diputado de este Parlamento .
 Propondr , en el Tratado de Niza , o en las negociaciones que conduzcan al Tratado de Niza a finales de ao , la codecisin entre el Parlamento y el Consejo en los asuntos de Poltica Exterior y de Seguridad Comn ?
sta ha de ser la Cmara baja , segn nos ha dicho el Presidente de la Repblica esta maana , y si queremos que la opinin pblica est con nosotros en las cuestiones de seguridad y defensa , necesitamos una posicin adecuada .
Por tanto ,  est de acuerdo en que la codecisin sea el modo de proceder en este mbito de la poltica ?
<SPEAKER ID=163 NAME="Moscovici">
. ( FR ) Permita , Seor Diputado , que me atenga a mi respuesta anterior .
<SPEAKER ID=164 NAME="El Presidente">

Yo recuerdo a los seores diputados en general que debemos hacer preguntas , para eso es el turno , y que el Presidente en ejercicio del Consejo , conforme a su criterio , contesta a las preguntas .
<SPEAKER ID=165 NAME="El Presidente">
<SPEAKER ID=166 NAME="Marie Anne Isler Bguin">
Pregunta n  2 formulada por ( H-0519 / 00 ) :
<P>
Asunto : Transporte de agua de Francia a Espaa y gestin sostenible de recursos hdricos Francia tiene intencin de promover el proyecto de un acueducto que transportara las aguas del Rdano hasta Barcelona con la participacin de la Socit Lyonnaise .
Las aguas serviran para fomentar la agricultura intensiva de regado de Catalua .
Dicho proyecto es contrario a cualquier poltica de gestin sostenible de los recursos hdricos a nivel regional .
<P>
 Tiene el Consejo conocimiento de este proyecto ?
 No considera el Consejo que semejante poltica se opone al principio de cautela y accin preventiva en el mbito del medio ambiente del Tratado constitutivo de la Comunidad Europea ( art . 174 ) dado que exime a los consumidores de toda responsabilidad respecto al agua transportada de otro lugar ?
 Qu medidas pretende tomar el Consejo para que se desarrolle en la Unin una poltica de gestin sostenible de los recursos hdricos y para que los proyectos de transporte de agua a larga distancia no pongan en peligro el equilibrio ecolgico de las regiones afectadas ?
<SPEAKER ID=167 NAME="Moscovici">

. ( FR ) Existe efectivamente un proyecto , unos estudios relativos al transporte de las aguas del Rdano hacia Catalua . Pero ese proyecto no compromete , por lo menos en esta fase , a las autoridades francesas , ni tampoco a las espaolas .
<P>
Por otra parte , existe una propuesta de directiva del Parlamento Europeo y del Consejo que establece el marco de una poltica comunitaria en el mbito del agua .
Acaba de ser adoptada en procedimiento de conciliacin el 29 de junio del 2000 .
Cabe notar que el proyecto de esa directiva marco tiene como objetivo , entre otras cosas , la preservacin , la proteccin y el mejoramiento de la calidad del medio ambiente , as como la utilizacin prudente y racional de los recursos naturales .
Fija los principios bsicos de una poltica sostenible del agua en la Unin Europea y se basa en los principios del Tratado , en especial los de precaucin , de accin preventiva y de reduccin en la fuente de los daos al medio ambiente como prioridad , as como en el principio de quien contamina paga .
<P>
Es preciso notar que ese proyecto debera de aplicarse tanto a las aguas superficiales como a las aguas subterrneas y tiene por objeto prevenir cualquier nueva degradacin , fomentar una utilizacin duradera basada en la proteccin a largo plazo de los recursos hdricos disponibles y contribuir a atenuar los efectos de las inundaciones y de las sequas .
El proyecto tiende a lograr el buen estado de todas las masas de agua por medio de une serie de medidas que debern tomar los Estados miembros de acuerdo a un calendario determinado . Por lo tanto cualquier proyecto de transporte de agua a larga distancia tendr que tomar en cuenta los objetivos antes mencionados .
Por otra parte , cabe hacer notar que cualquier iniciativa de ese tipo debe obligatoriamente ser sometido a una evaluacin a la vez socio-econmica y medioambiental .
<SPEAKER ID=168 NAME="Isler Bguin">
Gracias por esa respuesta , seor Ministro .
Sin embargo , ya que fue detallada , usted debe de disponer de datos adicionales , y el hecho de que haya hablado de estudios ya realizados me preocupa , porque que , efectivamente , hice esa pregunta puesto que algunos ciudadanos espaoles y franceses nos han alertado acerca de esa cuestin , y nos han pedido informacin complementaria , porque ya ha sido discutida aqu , en el Parlamento Europeo , que la rechaz , precisamente en el marco de la directiva sobre el agua .
Pero usted sabe que en todas las directivas hay excepciones , y ese transporte podra muy bien hacer parte de ellas .
Quisiera por lo tanto que me confirmara que ese proyecto no ser objeto de una excepcin sin que se haya realizado un estudio de impacto y que los parlamentarios europeos hayan sido advertidos .
<SPEAKER ID=169 NAME="Moscovici">
. ( FR ) He situado claramente ese proyecto en un marco global y general , y he recordado tambin que , en su fase actual , no comprometa ni a las autoridades francesas ni a las autoridades espaolas .
Es evidente que en cuanto disponga de elementos adicionales , se los har llegar al Sr. diputado .
Por lo dems , recuerdo mi conclusin , a saber que hace falta garantizar , y confirmar , que cualquier iniciativa de ese tipo sea obligatoriamente objeto de una evaluacin socio-econmica y medioambiental .
<SPEAKER ID=170 NAME="Korhola">
Seor Presidente en ejercicio del Consejo , al tratar la Directiva marco sobre el agua , se expresaron y aparecieron temores en cuanto a que , ms adelante , fuera posible en la UE el trasvase de aguas de un Estado miembro a otro en contra de la voluntad del pas que originariamente tena el control del agua .  Considera el Sr .
Presidente en ejercicio del Consejo que sera posible la existencia de este escenario amenazador , y cree que sera necesario proteger a los Estados miembros contra el mismo ?
<SPEAKER ID=171 NAME="Moscovici">
. ( FR ) A decir verdad , no tengo ningn elemento adicional que aadir a mis respuestas anteriores .
<SPEAKER ID=172 NAME="El Presidente">
<SPEAKER ID=173 NAME="Roy Perry">
Pregunta n  3 formulada por ( H-0525 / 00 ) :
<P>
Asunto : Radio digital  Est de acuerdo el Consejo en que un respaldo poltico a la radio digital , similar al concedido a la tecnologa de la telefona mvil y a la televisin digital , contribuira a aumentar la confianza en el futuro de la radio ?
<SPEAKER ID=174 NAME="Moscovici">
. ( FR ) Slo puedo decir , en respuesta a la pregunta del Seor Diputado , que en ausencia de una iniciativa de la Comisin , que no debera de tardar , el Consejo an no ha definido su posicin en esa materia .
<SPEAKER ID=175 NAME="Perry">
Seor Presidente , estoy decepcionado con esa respuesta .
El Parlamento Europeo celebr hace pocas semanas una audiencia con representantes del pas del Sr . Ministro y de mi propio pas .
Los representantes de la industria de la radio dejaron all muy claro que la radio digital es un sector de los medios de comunicacin que no se est desarrollando con la rapidez y eficacia que podra hacerlo , y la sensacin era que faltaba respaldo poltico .
Me gustara pensar que el Consejo , en caso de que recibiera una propuesta de la Comisin , apoyara con nfasis la radio digital .
<P>
Tambin ha surgido el problema de que varios elementos del espectro de la radio digital se estn asignando actualmente en Europa , a menudo con bastante libertad y sin coste alguno .
Sin embargo , ese mismo espectro sera , desde luego , muy rentable si se utilizara para las comunicaciones telefnicas .
Me pregunto si se nos puede garantizar que el Consejo de Ministros va a analizar esto detenidamente y va a asegurarse de que no supone una amenaza para el desarrollo de la radio digital en Europa .
<SPEAKER ID=176 NAME="Moscovici">
. ( FR ) Recuerdo que la Digital Audiobroadcasting , o sea la radiodifusin numrica , existe ya desde 1989 y que el principal problema an no resuelto es que los receptores siguen siendo costosos .
Una de las principales cuestiones que el Consejo , que tiene una actitud abierta al respecto , tendr que examinar en tiempo oportuno , est relacionada con la definicin de algunos principios tendentes a reforzar la legibilidad y la eficacia en ese campo de las comunicaciones electrnicas .
<P>
La cuestin de la convergencia entre las telecomunicaciones , los medios de comunicacin , y la tecnologa de la informacin fue planteada a finales de 1999 , durante una sesin del Consejo , y el 2 de mayo del 2000 , en un debate pblico .
En esa oportunidad , el Consejo insisti en los principios siguientes , a saber que la reglamentacin deber apoyarse en objetivos polticos claramente definidos , fomentar el crecimiento econmico y la competitividad y velar por los objetivos de inters general .
La reglamentacin deber tambin tender a la neutralidad tecnolgica , y las normas relativas a los servicios de comunicacin ser independientes , en la medida de lo posible , de la tecnologa utilizada para suministrar esos servicios .
El 2 de mayo del 2000 , el Consejo subray que haca falta asegurar un equilibrio entre la seguridad jurdica , garantizada principalmente por disposiciones de carcter imperativo , y la posibilidad de reaccionar rpidamente a la evolucin tecnolgica y a la del mercado , mediante medidas flexibles .
Eso demuestra , repito , que el Consejo tiene una actitud abierta .
<SPEAKER ID=177 NAME="El Presidente">
<SPEAKER ID=178 NAME="John Walls Cushnahan">
Pregunta n  4 formulada por ( H-0531 / 00 ) :
<P>
Asunto : Acuerdo entre la UE y China en relacin con la adhesin de ese pas a la OMC  Tiene conocimiento el Consejo de que China ha ordenado a la televisin estatal , a la prensa escrita y a los propietarios de vallas publicitarias que no difundan los anuncios publicitarios de la marca Sprite en los que aparece la joven estrella del pop Sherry Chang Huei-mei , que cant en la ceremonia de investidura del Presidente Chen Shui-bain ?
 Tiene asimismo conocimiento el Consejo de que China ha advertido a Hong Kong y a las empresas de la Repblica Popular de que no comercien con aquellas empresas taiwanesas a las que considera partidarias de la independencia ?
Teniendo en cuenta que la UE ha firmado recientemente un acuerdo con China en relacin con la adhesin de ese pas a la OMC ,  cmo piensa responder el Consejo a la utilizacin de este tipo de chantaje poltico contrario a los principios del libre comercio ?
<SPEAKER ID=179 NAME="Moscovici">
. ( FR ) Desde hace mucho tiempo el Consejo acta en pro del mejoramiento de la situacin de los derechos humanos en China , derechos civiles y polticos inclusive , que son gravemente afectados por sucesos como los que reporta el Sr. diputado .
El aspecto ms significativo de ese compromiso es el dilogo que la Unin Europea ha iniciado con China en relacin con los derechos humanos .
A pesar de ciertos avances hacia el mejoramiento del sistema jurdico de los derechos econmicos y sociales , se han logrado pocos progresos en ese pas , en particular en lo que se refiere a los derechos civiles y polticos .
El Consejo est , por lo tanto , profundamente preocupado por la restriccin permanente y generalizada impuesta en materia de libertades fundamentales , y especialmente de las libertades de reunin , de expresin y de asociacin .
<P>
Se acord que la Unin Europea seguira expresando pblicamente sus inquietudes acerca de la situacin de los derechos humanos en China y planteando esa cuestin en las reuniones con China a todos los niveles .
En esas condiciones , el Consejo decidi que la Unin Europea adoptara una posicin firme con respecto al proyecto de resolucin sobre la situacin de los derechos humanos en China , presentado por los Estados Unidos en la 56 a Sesin de la Comisin de Derechos Humanos de las Naciones Unidas .
El Consejo acord , en caso de que el proyecto de resolucin sobre China fuese sometido a votacin , que los Estados miembros que hacen parte de esa Comisin votasen a favor .
Finalmente , el proyecto de resolucin no fue sometido a votacin , despus de la adopcin de una mocin de no-intervencin , a iniciativa de China .
<P>
El Consejo acord adems que la postura que adoptara en la prxima sesin de la CDH dependera de los resultados logrados mediante el dilogo con relacin a la situacin de los derechos humanos en China .
<P>

<P>
Referente al proceso conducente a la adhesin de China a la OMC , el Consejo estima que no es el espacio adecuado para abordar las cuestiones relacionadas con los derechos humanos , y a ese respecto , opina tambin que el aumento de las transacciones comerciales respaldara los esfuerzos de la Unin Europea para garantizar el respeto de los derechos humanos , la democracia y el Estado de derecho , que son los valores con base a
<SPEAKER ID=180 NAME="Cushnahan">
Seor Presidente , antes de nada , permtame felicitar al Sr . Moscovici por la victoria de su pas en la Eurocopa 2000 .
Es muy bueno dar la bienvenida a un antiguo colega que ocupa ahora un alto cargo , pero djeme que le recuerde , seor Moscovici , la frustracin que experimentamos como parlamentarios cuando tratbamos de hacer preguntas al Consejo .
Espero que la prxima vez que acuda a esta Cmara no responda con la misma sequedad con que ha contestado al Sr . Newton , si la Presidencia desea trabajar con el Parlamento .
<P>
En cuanto a su contestacin , no estoy de acuerdo con su contenido .
Creo que la respuesta de la UE en Ginebra fue espantosa .
Fue una cobarda llevada a lo ms alto el que no apoyramos la iniciativa de EE.UU. De haber adoptado una posicin mucho ms fuerte , no estaramos sufriendo la arrogancia que vemos en China .
Espero que , la prxima vez que este asunto vuelva a las Naciones Unidas , los Estados miembros antepongan los principios a los intereses comerciales .
Este es un tema en el que , en la OMC , China utiliza el comercio como una herramienta de chantaje poltico , y deberamos haber aprovechado las negociaciones UE / China de la OMC para influir del mismo modo .
Me gustara pedirle una garanta , en base a lo que usted ya ha dicho , de que en el futuro los Estados miembros adoptaran una posicin firme en sus conversaciones con China respecto de la violacin de los derechos humanos y no sern chantajeados por las amenazas econmicas de China al respecto .
<SPEAKER ID=181 NAME="Moscovici">
. ( FR ) Seor diputado , le agradezco su estmulo personal y sus felicitaciones a raz del xito de Francia en la Euro 2000 el domingo pasado .
<P>
Por lo dems , procurar , durante este turno de preguntas , presentar el punto de vista del Consejo .
Recuerdo que la Presidencia tiene mandato para hacerlo , en funcin de las posiciones que ste toma .
<SPEAKER ID=182 NAME="El Presidente">
Seor ministro , yo no puedo felicitarle por ese xito , porque debo mantener una exquisita neutralidad , como usted comprender .
Adems , soy de un pas afectado por una derrota imprevisible , como otros diputados que estn aqu .
<P>
Pregunta n  5 formulada por Ioannis Souladakis ( H-0536 / 00 ) :
<P>
Asunto : Mejora de la capacidad exportadora de los pases de la Europa sudoriental
<P>
El Pacto de Estabilidad para Europa sudoriental constituye una opcin poltica de mxima prioridad de la Unin Europea .
En el marco de esta poltica para Europa sudoriental , es evidente que jugar un papel importantsimo la reconstruccin econmica y social .
<P>
Teniendo en cuenta lo anterior ,  qu acciones concretas piensa emprender el Consejo , como parmetros econmicos de aplicacin del Pacto de Estabilidad para Europa sudoriental , con el fin de que los pases de la regin mejoren su capacidad exportadora hacia el mercado comunitario y se fortalezca su castigada economa ?
<SPEAKER ID=183 NAME="Moscovici">
. ( FR ) Estoy muy consciente , Seor Presidente , de que no hemos hecho muchos amigos durante esta Euro .
<P>
La Unin Europea apoya la idea de que la intensificacin del comercio internacional debera , con el tiempo , reemplazar la dependencia con relacin a la ayuda exterior y que la integracin comercial debera ser uno de los primeros componentes de una mayor integracin , a ms largo plazo , de los pases de la Europa sudoriental en las estructuras euroatlnticas .
El proceso de estabilizacin y de asociacin es la piedra angular de la poltica de la Unin Europea que , como ustedes saben , tiende a ayudar a los pases involucrados a reconstruir sus economas por medio de la restauracin y del mejoramiento de sus infraestructuras y de la reorientacin de sus antiguas economas de guerra y planificadas , hacia las condiciones del mercado .
<P>
A raz de las decisiones del Consejo Europeo de Lisboa , previendo que los acuerdos de estabilizacin y de asociacin con los pases de los Balcanes occidentales deberan ser precedidos por una liberalizacin asimtrica de los intercambios , la Comisin debera de presentar en breve una propuesta concreta que extienda las preferencias comerciales existentes , suprimiendo los lmites arancelarios que an subsisten para ciertos productos industriales y mejorando el acceso de los productos agrcolas a los mercados .
<P>
El Pacto de Estabilidad para Europa sudoriental est destinado por lo general a ayudar a los pases de la regin a promover la estabilidad y la prosperidad econmica en toda la zona .
Para alcanzar ese objetivo , se cre una mesa regional para Europa sudoriental as como una mesa de trabajo sobre la reconstruccin econmica , que incluye las relaciones comerciales .
<P>
La importancia de la liberalizacin y de la facilitacin de los intercambios tanto entre pases de la regin como entre stos y la Unin fue subrayada a la vez por los prestadores de ayuda y por los beneficiarios en la Conferencia Regional para la financiacin del Pacto que se celebr en Bruselas a finales del mes de marzo de este ao .
<P>
En todos los mbitos que abarca el Pacto de Estabilidad , y por lo tanto en los mbitos econmicos y comerciales , los compromisos recprocos entre prestadores de ayuda y beneficiarios sern la clave de su xito .
El compromiso de los pases de la regin de emprender reformas y de crear un entorno propicio para realizar progresos econmicos duraderos es la base misma del Pacto .
<SPEAKER ID=184 NAME="Souladakis">
Gracias por la respuesta ; quiero , sin embargo , hacer las siguientes observaciones : antes de este turno de preguntas con usted , hemos debatido en el Parlamento el presupuesto para el ejercicio 2001 , y de nuevo nos encontrbamos en un callejn sin salida con respecto a de dnde saldrn los fondos para la financiacin del Pacto de Estabilidad .
<P>
Y al hilo de ello , mi pregunta tena precisamente este sentido .
Dado que nos encontramos frente a economas que anteriormente funcionaban sobre la base de otra red de mercados y ventas , a travs de intercambios , a causa del sistema econmico que imperaba , la pregunta que en esencia he planteado es qu puede hacerse para que veamos por fin en los mercados de los pases miembros de la Unin Europea , artculos producidos en esas regiones .
Esta es la pregunta .
Es decir , cules son las polticas que reforzarn la actividad productiva en estos territorios sin que la Unin Europea ponga dinero , puesto que , al fin y al cabo , se enfrenta a graves dificultades para encontrarlo ; dificultades no ajenas a los problemas internos existentes .
El problema radica sin duda en este punto .
<P>
Y la pregunta se refiere precisamente a qu medidas puede adoptar la Unin Europea para contribuir a que se creen esas redes , que no existan anteriormente , y que puedan esas gentes vender sus productos .
<SPEAKER ID=185 NAME="Moscovici">

. ( FR ) Este es precisamente , seor diputado , el objeto del Pacto de Estabilidad y de los acuerdos de asociacin que , tal como recuerdo , incluyen disposiciones en los mbitos econmicos y sociales , y efectivamente es nuestro deber aceptar aperturas asimtricas , una vez ms , para tomar en cuenta los retrasos sufridos por esos pases , pero le puedo asegurar que el porvenir de esa regin es absolutamente prioritario para la Presidencia del Consejo y tambin para la Presidencia del Consejo Europeo : es en ese sentido que el Presidente de la Repblica propuso una cumbre de los Balcanes occidentales , que debera de celebrarse durante nuestra Presidencia , quizs en Zagreb .
<SPEAKER ID=186 NAME="El Presidente">
<SPEAKER ID=187 NAME="Alexandros Alavanos">
Pregunta n  6 formulada por ( H-0539 / 00 ) :
<P>
Asunto : Levantamiento de sanciones contra el Iraq En 1991 , las Naciones Unidas sealaban en su Resolucin 687 que se levantaran las sanciones contra el Iraq si dicho pas consenta en abandonar las armas de destruccin masiva de las que supuestamente dispona .
Desde entonces , pese a las minuciosas investigaciones de miles de observadores , no se han encontrado tales armas ni se ha constatado posibilidad alguna de construirlas , y los informes oficiales son absolutamente tranquilizadores .
No obstante , sigue vigente el embargo contra el Iraq , con resultados dramticos para la poblacin iraqu , de los que constituye un ejemplo significativo el enorme incremento de la mortalidad infantil : durante los diez ltimos aos han muerto 1,5 millones de nios por la falta de medicinas , alimentos , etc .
<P>
El programa " oil for food " no puede servir de coartada para el crimen que contina perpetrndose , pues slo una pequea parte del valor de las exportaciones que el Iraq est autorizado a realizar vuelve en forma de alimentos y medicinas , mientras que el resto se retiene para " indemnizaciones " o permanece congelado en bancos occidentales , sin que el Iraq pueda utilizarlo .
<P>
 Puede indicar el Consejo en qu medida estudia levantar el embargo , cuyas nicas vctimas son la poblacin del Iraq y , sobre todo , los nios pequeos ?
<SPEAKER ID=188 NAME="Moscovici">
. ( FR ) La Unin Europea aplica integralmente todas las resoluciones del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas , incluso las que se refieren a Irak .
<P>
La Resolucin 1284 , adoptada el 17 de diciembre de 1999 , tiende a la reanudacin de las inspecciones de la ONU y , al mismo tiempo , al mejoramiento del programa llamado , " petrleo contra alimentos " , y luego a la suspensin de las sanciones contra Irak .
<P>
La Unin Europea invita al Gobierno de Irak a cooperar plenamente con la ONU y con sus rganos subsidiarios .
El Consejo constata que desde finales de 1998 , no se pudo realizar ningn control para verificar si Irak cumple efectivamente con las resoluciones , muy pertinentes , del Consejo de Seguridad , en particular la Resolucin 687 .
Por consiguiente , el embargo decretado contra Irak sigue vigente .
<P>
Es verdad , y estamos muy conscientes de ello , que la situacin humanitaria generada en Irak por el embargo es grave e incluso preocupante , sobre todo para los nios iraques .
El primer responsable de esa situacin es el gobierno iraqu .
Sin embargo , como lo hizo notar el panel de expertos presidido por el embajador Amorim en abril de 1999 , la poblacin iraqu no tendra que soportar tantas privaciones si no hubiesen sido prorrogadas las medidas tomadas por el Consejo de Seguridad en 1991 .
La comunidad internacional y el Gobierno iraqu deberan de hacer todo lo posible para que el pueblo iraqu se beneficie plenamente del programa " petrleo por alimentos " .
A ese respecto , el Consejo acoge favorablemente la creacin de un grupo de trabajo de las Naciones Unidas encargado de formular recomendaciones generales sobre la manera de aumentar la eficacia de las sanciones de la ONU , orientndolas mejor , entre otras cosas , y de evitar sufrimientos humanos intiles .
<P>
El Consejo tom nota del hecho de que , en su Resolucin 1302 , el Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas invit al Secretario General de la ONU a nombrar expertos independientes para realizar un estudio detallado sobre la situacin humanitaria en Irak .
<SPEAKER ID=189 NAME="lavanos">
He planteado la pregunta porque existe una sensibilidad de Francia hacia esta cuestin .
He escuchado la respuesta formal del Presidente en ejercicio ; todos sabemos , sin embargo , que la situacin en Iraq est relacionada con una poltica de arbitrariedad e imposicin de los Estados Unidos .
Ah est , por ejemplo , la non-fly zone , que no ha sido legitimada por ningn Consejo de Seguridad de la ONU .
De la misma manera que sabemos que el Sr . Engueo , el representante de Naciones Unidas , present un informe en 1997 , despus de 6900 visitas e inspecciones , en el que afirmaba que no hay sospecha de existencia de armas nucleares o qumicas en Iraq .
<P>
Por mi parte , quisiera preguntar a la Presidencia francesa si , tomando en consideracin todo esto , si tomando en consideracin que una gran parte de los ingresos que debera tener Iraq por el petrleo est hoy congelado , en un banco francs precisamente , en Nueva York , se propone tomar alguna iniciativa durante el trmino de su mandato al objeto de quebrar esta situacin dictatorial que han impuesto los Estados Unidos , con el resultado de graves daos para el pueblo y los nios de Iraq .
<SPEAKER ID=190 NAME="Moscovici">
. ( FR ) Usted tiene razn al recalcar que quizs haya cierta sensibilidad de Francia frente a esa cuestin , pero en tal caso , no se la puede tachar de indiferencia hacia los sufrimientos del pueblo iraqu .
Sabe probablemente que mi pas es miembro permanente del Consejo de Seguridad de la ONU y repito que desea efectivamente que se respecten integralmente esas resoluciones al mismo tiempo que se busquen todas las posibilidades de solucin , empezando por la estricta aplicacin de la Resolucin " petrleo contra alimentos "
<P>
Ese es el difcil camino que debemos tomar ahora .
<SPEAKER ID=191 NAME="Perry">
Seor Presidente , acepto la respuesta del Sr . Ministro pero me gustara que garantizara a esta Cmara que tanto l como el Consejo no van a perder de vista en su consideracin de este problema a los 604 ciudadanos de Kuwait que desaparecieron como consecuencia de la ocupacin ilegal de Kuwait por Iraq y que van a seguir presionando a las autoridades iraques para que den una explicacin de la suerte que han corrido estas personas .
<SPEAKER ID=192 NAME="Moscovici">
. ( FR ) Quiero solamente confirmarle que tenemos la intencin de examinar ese problema en todas sus dimensiones .
<SPEAKER ID=193 NAME="orakas">
Seor Presidente , he dirigido yo tambin una pregunta similar , con el nmero 20 .
Desgraciadamente , sin embargo , he sido informado hoy por los servicios del Consejo de que no haba habido tiempo de traducir mi pregunta porque haba sido depositada apenas tres da antes del final del plazo .
Me parece de todo punto inaceptable ; no es responsabilidad ma .
<P>
Quiero sealar tambin yo para completar que , tal y como menciono en mi pregunta , slo en el ltimo mes , en el mes de mayo , han muerto 8000 personas por falta de medicinas .
La mortalidad infantil se ha duplicado por falta de medicinas .
Las estadsticas muestran que el nmero de personas que han perdido la vida en Iraq a causa de las sanciones , desde 1990 hasta hoy , se eleva a 1.309.153. Con el pretexto de las sanciones contra el rgimen de Sadam Hussein , el cual permanece en el poder , por la existencia de armas nucleares , que no han sido halladas , se perpetra un genocidio del que es vctima el pueblo iraqu .
<P>
Le pregunto , pues , al Consejo si es consciente de que el genocidio que se perpetra desde hace una dcada no puede ya continuar ; si se propone pedir el levantamiento del embargo que se mantiene en perjuicio del pueblo de Iraq ; y si tiene el propsito de avanzar , aunque sea unilateralmente , en la adopcin de medidas de proteccin del pueblo iraqu .
<P>
.
<SPEAKER ID=194 NAME="Moscovici">
. ( FR ) En primer lugar , creo efectivamente - aunque est debutando en este cargo - que existen reglas sobre este ejercicio tan particular , que requiere que las preguntas estn traducidas bajo la responsabilidad del Parlamento lo cual permite que el Consejo las conteste de una manera muy precisa .
<P>
En segundo lugar , quiero confirmar simplemente que nadie avala el rgimen del Sr . Saddam Hussein a travs de esas resoluciones y no creo que se justifique el trmino de genocidio - que en este caso , si bien entend , se refiere a todos los que adoptaron sanciones- .
No es ni la posicin de Francia ni la del Consejo .
<SPEAKER ID=195 NAME="El Presidente">
No ha lugar ahora a un debate sobre las relaciones entre el Consejo y el Parlamento en cuanto a las preguntas porque entonces quitaramos tiempo a la contestacin de las preguntas .
<P>
Pero s tengo que decir que hay 6 preguntas que por desgracia , aunque llegaron en su debida forma en algunas lenguas , y debido a un da festivo , creo , en Luxemburgo , no llegaron en todas las lenguas al Consejo .
Y el Consejo ha decidido no contestarlas .
<P>
En todo caso , este debate lo puede tener la Conferencia de Presidentes , que trata de estas relaciones y de los incidentes que pueda haber .
<P>
Pregunta n  7 formulada por Esko Olavi Seppnen ( H-0542 / 00 ) :
<P>
Asunto : Estados miembros de la UE no alineados
<P>
En la Cumbre de Feira se abord la dimensin en materia de defensa de la UE , asunto que tambin se va a plantear en la Conferencia Intergubernamental .
Algunos Estados miembros de la UE no pertenecen a la OTAN .
 Cul es la posicin del Consejo en relacin con la situacin de estos pases en la futura cooperacin en materia de defensa de la UE y van a respetar los Estados miembros alineados , de acuerdo con la posicin de la Presidencia , el deseo de esos pases de conservar su no alineamiento ?
<SPEAKER ID=196 NAME="Moscovici">
. ( FR ) No hay problemas entre el Parlamento y la Comisin .
Simplemente , es verdad que se nos ha explicado el ejercicio de una cierta manera y que la regla es efectivamente que dispongamos de las preguntas ya traducidas para poder contestarlas , ya que de no ser as nos entregamos a un ejercicio de improvisacin que corre el riesgo de ser de mala calidad .
<P>
Vuelvo a la pregunta formulada . El artculo 17 del Tratado de la Unin Europea establece que la poltica de la Unin , de acuerdo con dicho artculo , no afecta el carcter especfico de la poltica de seguridad y de defensa de ciertos Estados miembros , incluso de los Estados miembros no alineados .
<P>
Asimismo respeta las obligaciones derivadas del Tratado del Atlntico Norte para ciertos Estados miembros que consideran que su defensa comn se realiza en el marco de la OTAN y que es compatible con la poltica comn de seguridad y defensa fijada en ese marco .
<P>
Despus de msterdam , la Unin Europea inici un proceso que le permitiera tomar todas las medidas necesarias para actuar en el mbito de la prevencin de los conflictos y de la gestin de las crisis , definido en el Tratado de la Unin Europea , lo que se llama las misiones de Petersberg , sin perjuicio de las posiciones de los Estados miembros con respecto su adhesin o no-adhesin a la OTAN o a la UEO .
Eso fue reafirmado en el informe de la Presidencia aprobado por el Consejo Europeo de Helsinki .
<SPEAKER ID=197 NAME="Seppnen">
Seor Ministro , el Consejo Europeo de Feira decidi incrementar la flexibilidad .
Yo he interpretado este asunto de forma que la flexibilidad ser adoptada tambin en las cuestiones del segundo pilar , en el mbito de la Poltica Exterior y de Seguridad Comn .
 Es sta tambin su interpretacin ?
Al mismo tiempo , he seguido las ideas del Presidente de Francia en cuanto a que habra que llevar a cabo el desarrollo de la Unin Europea a diferentes velocidades y a que , probablemente , se debera contar con un ncleo duro y compacto a instancias de algunos pases pioneros .
 Considera usted que este ncleo duro -tal es el nombre que usa para referirse al mismo el ex-Presidente de la Comisin , Sr . Jacques Delors- podra estar integrado por algn pas que no est alineado militarmente ?
<SPEAKER ID=198 NAME="Moscovici">
Formulada de esa manera la pregunta es extremadamente compleja .
Remite al conjunto de la CIG . Por lo tanto me propongo contestarla ms detalladamente en un prximo intercambio .
<P>
Quiero solamente subrayar que en Feira hemos manifestado efectivamente nuestro deseo de que el marco existente pueda tambin dar cabida a los pases no alineados y a los pases no miembros de la OTAN , y si lo que evoca es esa forma de flexibilidad , es muy probable que se lleve a cabo .
<P>
Por lo dems , ya tendremos la oportunidad de hablar del modo en que evolucionaran la Europa de la defensa y las cooperaciones reforzadas en la materia .
<SPEAKER ID=199 NAME="El Presidente">
<SPEAKER ID=200 NAME="Mara Izquierdo Rojo">
Pregunta n  8 formulada por ( H-0545 / 00 ) :
<P>
Asunto : Prioridades de la Presidencia francesa en materia de promocin de las mujeres  Qu medidas concretas plantear la Presidencia francesa como prioritarias para mejorar la situacin de las mujeres europeas ?
<SPEAKER ID=201 NAME="Moscovici">
. ( FR ) La Sra . Nicole Pry , mi colega , Secretaria de Estado encargada de los derechos de las mujeres , presentar , a partir de la semana prxima , el programa de la Presidencia francesa en ese mbito ante la Comisin competente .
Quiero solamente dar aqu algunas indicaciones generales .
<P>
Dir que , bajo la Presidencia francesa , el Consejo deber tratar cierto nmero de expedientes relativos a la igualdad entre hombres y mujeres .
En primer lugar , la Comisin acaba de dirigir al Consejo una comunicacin titulada " Hacia una estrategia marco comunitaria en materia de igualdad entre hombres y mujeres " , as como una propuesta de decisin del Consejo relativa a un programa de apoyo a la estrategia comunitaria en materia de igualdad entre hombres y mujeres , una propuesta de directiva del Parlamento Europeo y del Consejo que modifica la directiva 67 / 207 / CEE relativa a la aplicacin del principio de igualdad entre hombres y mujeres en lo que se refiere - y eso es decisivo - al empleo , la formacin , la formacin profesional y las condiciones de trabajo .
La Presidencia francesa , se lo garantizo , ya program la presentacin de esos textos por la Comisin .
<P>
En lo que se refiere a la propuesta de decisin relativa a un programa basado en el artculo 13 del Tratado , en la medida en que el programa debe empezar el 1 de enero de 2001 , el objetivo de la Presidencia es que se adopte durante el Consejo " empleo-proteccin social " del prximo 28 de noviembre .
Referente a la propuesta de directiva , la Presidencia francesa se esforzar por hacer que los trabajos progresen lo ms posible .
Aparte de esos textos legislativos , el Consejo proceder , como en los aos anteriores , al examen de la aplicacin por los Estados miembros del programa de accin de Pekn .
<P>
Por otra parte , la Presidencia francesa organizar dos manifestaciones en ese mbito : una conferencia ministerial en Paris , el 27 de octubre , dedicada a tres asuntos - las mujeres y la toma de decisiones , la conciliacin de la vida familiar y laboral , el mainstreaming - y tambin en Paris , el 24 de noviembre , un coloquio sobre la igualdad profesional , que tratar de las discriminaciones en materia de contratacin y de las dificultades del regreso al empleo .
<P>
Puede por lo tanto estar segura de que la igualdad entre hombres y mujeres ser objeto de una atencin muy particular por parte de la Presidencia francesa .
<SPEAKER ID=202 NAME="Izquierdo Rojo">
Seor Presidente , agradezco mucho al seor Presidente en ejercicio del Consejo , Sr . Moscovici , esta respuesta tan prometedora que , adems , pone en prctica algo que nos ha dicho esta maana el Sr .
Chirac , Presidente de la Repblica francesa , cuando afirmaba que la Presidencia francesa era ambiciosa y concreta . Usted lo ha demostrado con esta respuesta .
El Sr . Chirac nos ha dicho tambin que uno de los aspectos ms interesantes que debe tratar la Presidencia francesa es el de la conciliacin de la vida familiar y la vida laboral .
A este respecto , quisiera preguntarle cmo se evitar que este concepto necesario se malutilice para relegar ms a la mujeres y tambin cul ser el papel que de los hombres para conciliar la vida familiar y laboral .
<SPEAKER ID=203 NAME="Moscovici">
. ( FR ) No tendr esa pretensin , puesto que el gnero masculino es muy diverso , y no es un gnero particular .
No , creo que lo ms razonable sera quizs discutirlo ms a fondo con la Sra . Pry , y dir solamente que , desde un punto de vista filosfico , no es desde luego para desfavorecer a las mujeres o regresar a un modelo claramente tradicional que procuramos conciliar la vida familiar y laboral , sino al contrario para dirigirnos hacia lo que es nuestro objetivo comn , o sea la igualdad efectiva entre las mujeres y los hombres .
Es importante que empleemos todos los medios para lograrlo , y la contribucin de los hombres a la vida familiar hace sin duda alguna parte de ello .
<SPEAKER ID=204 NAME="El Presidente">
<SPEAKER ID=205 NAME="Jonas Sjstedt">
Pregunta n  9 formulada por ( H-0552 / 00 ) :
<P>
Asunto : Opinin del Consejo sobre el caso Pelinka en Austria El 1 de mayo de 1999 , el catedrtico Anton Pelinka hizo un comentario en el canal de televisin italiano RAI sobre unas declaraciones anteriores de Jrg Haider , del Partido de la Libertad , en relacin con el nacionalsocialismo .
El 11 de mayo de 2000 , un tribunal de Viena ( Landesgericht fr Strafsachen ) declar culpable al Sr . Pelinka por haber difamado a Jrg Haider en esta aparicin en televisin , y le impuso una multa de 60.000 chelines .
El abogado de Haider fue Dieter Bhrndorfer , que en la actualidad es ministro de Justicia de Austria .
<P>
 No forma parte la declaracin de Pelinka de lo que debe aceptarse en una democracia ?
La cuestin es si el tribunal austraco no ha cometido una grave injerencia en la libertad de expresin en general y en la libertad acadmica en particular , ya que Austria es miembro del Consejo de Europa y de la UE , en cuyo Tratado se estipula , en el apartado 2 del artculo 6 , que la Unin respetar , como principios generales , los principios fundamentales tal y como se garantizan en el Convenio Europeo para la Proteccin de los Derechos Humanos y de las Libertades Fundamentales .
<P>
 Qu opinin le merece al Consejo el que el ministro de Justicia de un Estado miembro haya dirigido de manera activa un proceso que claramente hizo caso omiso del Convenio y el Tratado mencionados ?
<SPEAKER ID=206 NAME="Moscovici">
. ( FR ) Mi respuesta ser muy breve .
Se limitar a decir que el Consejo est , por supuesto , informado sobre esa situacin particular , que sin duda no es fcil .
Sin embargo , como usted lo entender , no le compete al Consejo comentar decisiones judiciales .
Tampoco puede emitir opiniones sobre el funcionamiento de la institucin judicial en uno de los Estados miembros .
<SPEAKER ID=207 NAME="Sjstedt">
Seor Presidente , agradezco a la Presidencia francesa su concisa respuesta .
Sin embargo , puesto que se trata de un caso muy grave , dudoso desde el punto de vista democrtico , quisiera formular dos preguntas complementarias .
<P>
Catorce pases miembros piensan pedir a expertos del Consejo Europeo que estudien algunas cuestiones en Austria .
Mi primera pregunta es si la Presidencia francesa opina que esta peticin tambin debera comprender al caso Pelinka , cosa que sera razonable .
<P>
Mi segunda pregunta se relaciona con los artculos 6 y 7 del Tratado , que se ocupan de los derechos fundamentales .
Mi pregunta es si la Presidencia francesa opina que hay fundamento para estudiar este caso a la luz de los artculos 6 y 7 del Tratado .
<SPEAKER ID=208 NAME="Moscovici">
. ( FR ) Sobre ese punto , quiero solamente recordar que la Presidencia portuguesa , que actu en una forma muy equilibrada , tuvo que tomar medidas hace algunos das , no en nombre del Consejo , sino en nombre de los Catorce , unas medidas a las cuales nos hemos suscrito , que aplicaremos a la vez para evaluar la situacin austriaca y para mantener las sanciones .
Nos atendremos a esas medidas , sin aumentarlas pero sin reducirlas , mientras no se presenten pruebas de una evaluacin significativa a la vez de la situacin y de la naturaleza poltica del FP .
<SPEAKER ID=209 NAME="Rbig">
Seor Presidente , Austria tiene leyes muy estrictas que prohiben el fascismo , el nacionalsocialismo y su reactivacin , y en los ltimos aos se han dictado repetidamente sentencias .
 El seor Presidente del Consejo tiene noticia de que exista una legislacin parecida o mejor en otros Estados ?
 El Consejo se propone seguir ignorando la infraccin de los Tratados europeos que suponen las sanciones contra Austria -stas fueron adoptadas , en definitiva , por los 14 jefes de Gobierno- , sin adoptar una posicin al respecto y permitiendo con ello que persista la infraccin de los Tratados ?
 El Consejo se va abstener de considerar tambin en el futuro las decisiones bilaterales ?
<SPEAKER ID=210 NAME="Moscovici">
. ( FR ) Me parece que ya he contestado esa pregunta en cuanto al mantenimiento de las medidas y , al mismo tiempo , a la evaluacin de la situacin .
Por lo dems , no estoy en capacidad de juzgar exactamente la situacin judicial o jurdica en Austria . Pero s que existen otros pases que , a mi parecer , gozan de una situacin poltica ms envidiable .
Y no me expreso as como Presidente en ejercicio del Consejo , sino como ministro de un gobierno .
<SPEAKER ID=211 NAME="El Presidente">
La segunda pregunta complementaria va a ser realizada por el Sr . Ford , y tengo que recordar que es el autor de la pregunta siguiente , nmero 10 , que no va a ser contestada como tal pregunta n  10 , por ser una de las seis preguntas que no llegaron traducidas en todas las lenguas al Consejo .
<SPEAKER ID=212 NAME="Ford">
Seor Presidente , me gustara expresar mi preocupacin por que nadie de la Presidencia francesa pueda leer otra lengua europea que no sea el francs .
Tambin sobre la cuestin ,  confirmar la Presidencia que con arreglo al Tratado son los Catorce - menos el pas afectado - los que haran la recomendacin de suspender a Austria como Estado miembro , en caso de que eso fuera necesario ?
No estoy diciendo que sea necesario , pero de serlo ,  no podramos esperar de la Presidencia una opinin sobre si este caso concreto supone para ella realmente una preocupacin ?
 No es justo y adecuado que la misma persona no sea juez , jurado y ejecutor y que la persona que haga la acusacin no sea a la vez el ministro de Justicia ?
 No se criticara este tipo de situacin en , digamos , Zimbabwe u otra parte del mundo , si se produjera all ?
<SPEAKER ID=213 NAME="Moscovici">
. ( FR ) ( inaudible ) sobre la capacidad de la Presidencia francesa de entender otros idiomas que el francs .
No somos todos iletrados o analfabetos .
Simplemente , existen reglas de transmisin que hacen que efectivamente , esas preguntas no han llegado hoy del Parlamento al Consejo .
Espero muy sinceramente que las cosas se hayan arreglado para los prximos perodos de sesiones , con o sin traduccin .
Es un problema de ajuste a corto plazo .
<P>
Por lo dems , como lo habr entendido , la Presidencia francesa tiene la intencin de conformarse a las medidas que los Catorce ya acordaron .
Y al decir que son los Catorce , queda claro que no es precisamente un problema del Consejo , sino de los Catorce Estados miembros en relacin con otro .
Adems , esas medidas tienen , lo repito , un carcter estrictamente bilateral y no afectan en nada el hecho de que Austria sea un pas miembro de la Unin Europea que tiene acceso a todas sus instituciones , participa en todas sus instancias y que , durante nuestra Presidencia , ser tratado como tal , o sea realmente como un pas de gran importancia en la Unin Europea .
<SPEAKER ID=214 NAME="Ford">
Seor Presidente , he pedido al Presidente en ejercicio que respondiera a mi pregunta de si el Artculo 7 de los Tratados pide realmente a los Catorce que adopten medidas respecto de un pas cuya trayectoria en materia de derechos humanos se pone en duda .
l parece dar a entender que esta cuestin corresponde a la Presidencia en ejercicio y no a catorce grupos de relaciones bilaterales .
<SPEAKER ID=215 NAME="Moscovici">
. ( FR ) Creo que existe una pequea ambigedad acerca de ese asunto .
Nadie pretendi expulsar a Austria de la Unin Europea , y acabo de explicarlo hace un instante .
Adems , esas medidas fueron tomadas por catorce Estados miembros sobre una base poltica . Y seguimos actuando sobre una base poltica y , una vez ms , respetando plenamente los derechos de Austria en la Unin Europea .
<SPEAKER ID=216 NAME="El Presidente">
Es una de las preguntas que no van a ser contestadas por el Consejo , debido a que no lleg en todas las lenguas en su debido momento al Consejo .
<P>
El Parlamento reflexionar sobre este tema , pero hoy no vamos a discutir ms sobre l , si ustedes estn de acuerdo conmigo .
<P>
Pregunta n  11 formulada por Maj Britt Theorin ( H-0554 / 00 ) :
<P>
Asunto : Tribunal Penal Internacional
<P>
La Comisin Europea , y en particular la Comisaria de Ayuda al Desarrollo , tuvieron un papel importante en la creacin del nuevo Tribunal Penal Internacional permanente en junio de 1998 .
<P>
La aprobacin del Tratado de Roma , en que se basa el Tribunal Penal Internacional , fue un paso importante para romper con la tendencia de utilizar sistemticamente las violaciones de mujeres como estrategia .
Dicho Tratado es el primer acuerdo internacional que estipula que estas violaciones , la esclavitud sexual y los embarazos forzados pueden considerarse crmenes contra la humanidad y crmenes de guerra .
<P>
Sin embargo , para que ello se haga realidad , el Tratado de Roma debe ser ratificado por 60 Estados .
Aunque todos los Estados miembros lo han suscrito , lamentablemente slo Italia lo ha ratificado .
<P>
 Qu medidas va a adoptar el Consejo para garantizar que los Estados miembros de la UE tambin ratifiquen el Tratado ?
<SPEAKER ID=217 NAME="Moscovici">
. ( FR ) Le ruego al Seor Diputado que , para le sea dada una respuesta precisa a esa pregunta , tenga a bien referirse a la pregunta oral H-0217 / 00 , formulada por el Sr . Cushnahan durante la sesin de marzo , en la cual el Consejo indicaba que , desde que fueron adoptados en Roma el 17 de julio de 1998 , insta a los Estados miembros a que ratifiquen los estatutos que sientan las bases del Tribunal Penal Internacional .
Recordemos que , ya que esa ratificacin es un principio jurdico , es de la competencia exclusiva de los Estados miembros , soberanos en la materia .
<SPEAKER ID=218 NAME="Theorin">
Seor Presidente , es satisfactorio que en estos das Francia y Blgica hayan ratificado el tratado sobre el Tribunal Penal Internacional , pero , a pesar de esto , me preocupa mucho la situacin futura .
Hace dos aos que se firm el tratado de la Conferencia de Roma y la creacin de un Tribunal Penal Internacional permanente slo ha sido ratificada por una quinta parte de los estados que deben hacerlo para que ste entre en vigor .
A este paso , dudo que podamos cumplir con la fecha tope en diciembre .
<P>
Creo que la UE debera estar a la vanguardia en la creacin de un sistema judicial internacional y , cuando los sistemas judiciales nacionales no funcionan , la comunidad internacional debe estar dispuesta para actuar en contra de los delincuentes ms peligrosos .
Esto vale , especialmente , para los ataques contra mujeres y nias y para las deficiencias que sabemos que han existido en la formacin y funcionamiento de los tribunales de guerra en Ruanda y en Yugoslavia en la dcada pasada .
<P>
Se necesita un amplio respaldo internacional para que el Tribunal Penal Internacional se convierta en realidad y trabaje eficazmente .
Quisiera preguntar al Consejo si piensa tomar alguna iniciativa especial para fomentar la ratificacin de pases que estn fuera de la Unin ; Rusia y EE.UU. son importantes .
<SPEAKER ID=219 NAME="Moscovici">
. ( FR ) Repito una vez ms que el Consejo considera que el resultado fructfero de la conferencia para la creacin del Tribunal Penal Internacional fue una realizacin histrica que significa que se puede actuar para que el mundo sea a la vez ms seguro y ms justo .
 Cmo imaginar una toma de posicin ms firme al mismo tiempo ? No podamos violentar la soberana de los Estados en materia de ratificacin de los tratados .
<P>
Quiero sealar que Francia , por ejemplo , tambin ratific ese tratado al que apoya decididamente , y que hace pocos meses particip , al lado del Presidente de la Repblica , en un viaje a La Haya donde visitamos el Tribunal Penal Internacional para la ex Yugoslavia .
Eso demuestra hasta que punto estamos comprometidos con ese asunto . Pero nuestra nica arma es la incitacin .
<SPEAKER ID=220 NAME="El Presidente">
<SPEAKER ID=221 NAME="Concepci Ferrer">
Pregunta n  12 formulada por ( H-0556 / 00 ) :
<P>
Asunto : El comercio de diamantes como causa de conflictos en frica Est demostrado que la violencia , sea en Sierra Leona o en los Grandes Lagos , est ligada a los monopolios de los yacimientos de minerales de la zona y a las luchas por el control de dichos monopolios .
<P>
Considerando que algunos Estados miembros , como por ejemplo el Reino Unido , se estn planteando ya un embargo sobre los diamantes en Sierra Leona ya que est ampliamente demostrado que el comercio de piedras preciosas est sirviendo y ha servido para financiar la guerrilla del RUF ,
<P>
 Estudia el Consejo la posibilidad de impulsar una accin para una intervencin del comercio de diamantes provenientes de Sierra Leona y de la zona de los Grandes Lagos como una medida para promover la paz en la zona ?
<P>
En caso de respuesta positiva ,  podra el Consejo informar sobre qu actuaciones est realizando o proyectando para el futuro inmediato en este sentido ?
<SPEAKER ID=222 NAME="Moscovici">
. ( FR ) El Consejo expres en varias oportunidades su preocupacin con relacin al comercio ilcito de diamantes que aviva los conflictos en algunos pases de frica , particularmente en Angola , en Repblica Democrtica del Congo y en Sierra Leona .
<P>
Hace poco , el 13 de junio pasado , el Consejo advirti al gobierno del Liberia que si no actuaba de una manera responsable con respecto a Sierra Leona , especialmente en lo que a comercio ilcito de diamantes se refiere , la Unin Europea lo tendra en cuenta en su poltica , y en particular en el marco del Convenio de Lom
<P>
Aclaro sin embargo que el Consejo an no ha discutido las iniciativas propuestas por el Reino Unido al Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas , ni establecido contactos con los principales importadores de diamantes con vistas a impedir su comercio ilcito .
<SPEAKER ID=223 NAME="Ferrer">
Seor Presidente en ejercicio del Consejo , realmente lamento su respuesta .
Creo que el problema ligado al trfico de diamantes , que se ha llevado y se est llevando muchas vidas humanas por delante , merece una atencin mucho ms firme y decidida por parte del Consejo .
No se lo puedo reprochar evidentemente a usted , en la medida en que acaba de asumir la Presidencia , pero s le pedira que adoptara decisiones mucho ms enrgicas y ms contundentes .
<P>
La Unin Europea tiene el compromiso de promover la paz y la estabilidad no slo en Europa , sino en el mundo .
Y si no se controlan los diamantes es evidente que no se podr promover la paz y la estabilidad en frica .
<P>
En el caso de Sierra Leona , Gran Bretaa haba apoyado el embargo , y Francia , en cierta manera , tambin .
Se podra promover , desde el Consejo , un embargo generalizado a todos los diamantes procedentes de frica y , sobre todo , el control de los certificados .
Sabemos que son medidas de difcil aplicacin pero , en todo caso , cualquier avance en este sentido ahorrara vidas humanas y contribuira a la pacificacin de conflictos realmente dramticos en el continente africano .
<SPEAKER ID=224 NAME="Moscovici">
. ( FR ) Si , me limit a presentar el estado de los trabajos del Consejo . Eso no significa , de ninguna manera , que no les prestaremos una atencin muy particular y que no les informaremos con regularidad sobre ellos .
No hice ms que notificar la situacin en la que estamos .
<SPEAKER ID=225 NAME="El Presidente">
Seor Presidente en ejercicio del Consejo , la pregunta n  13 es una de las seis preguntas que no sern contestadas hoy por el Consejo por problemas reglamentarios .
<P>
Dado que su autor no est presente , la pregunta n  14 decae .
<P>
La pregunta n  15 del Sr . Medina Ortega no recibir respuesta porque su tema figura en el orden del da del presente perodo parcial de sesiones .
<SPEAKER ID=226 NAME="Ioannis Marinos">
Pregunta n  16 formulada por ( H-0565 / 00 ) :
<P>
Asunto : Violaciones del espacio areo chipriota por aviones de combate turcos Chipre , pas que se adherir a la UE en los aos inmediatamente prximos , est siendo vctima continuamente de la agresividad turca .
Adems de la ocupacin ininterrumpida del 37 % de su territorio por el ejrcito turco durante 26 aos , sufre casi a diario el cuestionamiento de su existencia como Estado independiente por parte de Turqua , pas candidato a la adhesin a la UE .
El ltimo caso al respecto , denunciado ante el Secretario General de las Naciones Unidas , Sr . Annan , han sido las violaciones en masa del espacio areo de Chipre y del F.I.R. de Nicosia por un total de 78 aviones de combate turcos los das 27 y 30 de abril as como 1 , 4 , 5 , 8 , 9 , 10 , 12 , 17 , 18 , 19 y 26 de mayo de 2000 .
Las denuncias se llevaron a cabo del modo ms oficial , mediante una carta enviada el da 5 de junio al Sr . Annan por el Representante Permanente de Chipre ante las Naciones Unidas , el embajador Sr .
Zakchaiou .  Cul es la postura oficial del Consejo ante las violaciones de la soberana nacional de un Estado independiente , miembro de las Naciones Unidas y candidato a la adhesin a la UE , y en qu medida es compatible la tctica seguida por Turqua con el comportamiento propio de un Estado europeo moderno ?
<SPEAKER ID=227 NAME="Moscovici">
. ( FR ) El Seor diputado llam la atencin del Consejo sobre las violaciones del espacio areo de la Repblica de Chipre por aviones militares turcos .
El Consejo est muy apegado al principio de soberana y por ese motivo no puede sino recordar su apego a la Resolucin 353 del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas , del 20 de julio de 1974 , as como a la Resolucin 3212 de la Asamblea General de las Naciones Unidas , del 1 de noviembre de 1974 , que pide a todos los Estados miembros que respeten la soberana de la Repblica de Chipre .
<P>
El Consejo espera , desde luego , que cualquier candidato a la adhesin se ajuste a los valores europeos y establezca relaciones de buena vecindad con sus vecinos .
<P>
En lo que respecta a Chipre , el proceso de arreglo se inici bajo el auspicio de las Naciones Unidas .
El Consejo , que apoya los esfuerzos del Secretario General de las Naciones Unidas , espera que Turqua contribuya , como las otras partes , al xito de esas discusiones , a fin de llegar a una solucin justa y duradera de la cuestin chipriota .
<SPEAKER ID=228 NAME="arinos">
Le agradezco su respuesta al Sr . Ministro , pero , desgraciadamente , no la encuentro satisfactoria .
El Consejo habla continuamente de problema chipriota , cuando de lo que se trata es de un caso de ocupacin del 40 % del territorio de un pas independiente , miembro de la ONU , candidato a la adhesin a la Unin Europea , que permanece a merced de un poderoso invasor .
Ahora , Turqua , insolentada por la permisividad y la pusilanimidad de Europa y los Estados Unidos , ha procedido a una nueva agresiva provocacin que podra ser causa de guerra entre dos pases de igual potencial .
Las tropas turcas de ocupacin se aduearon anteayer de una nueva franja de 200 metros de territorio chipriota , levantaron barricadas junto al ltimo puesto britnico y dejaron aislados a diez grecochipriotas , que se convirtieron as en rehenes .
<P>




<P>
Y ahora la pregunta dirigida al Consejo es si consentir tambin esta nueva accin agresiva de Turqua sin reaccionar con determinacin .
 Comprender el Consejo de una vez por todas que Turqua se burla de la legalidad internacional , cuestiona la credibilidad de la ONU , provoca a la Unin Europea , y pone en difcil situacin al Gobierno griego ?
Recuerdo que Grecia levant su veto contra la candidatura turca confiando en las promesas de los otros catorce pases sobre el cambio de comportamiento de Turqua .
 No ser que Turqua tiene la sensacin de que las permanentes cesiones vienen a ser algo as como el Pacto de Munich y por eso no siente ninguna necesidad de cambiar su comportamiento ?
<SPEAKER ID=229 NAME="Moscovici">
. ( FR ) Yo entend muy bien la pregunta .
Quera solamente repetir mi respuesta subrayando que no se puede pretender que Turqua sea incitada desde todas partes a una actitud agresiva .
<SPEAKER ID=230 NAME="acharakis">
Seor Ministro , comprendo su poca disposicin a dar una respuesta clara y sin subterfugios a las preguntas relativas al impresentable comportamiento de Turqua en Chipre .
La misma poca disposicin a condenar sin ambages a Turqua mostraron , al fin y al cabo , sus antecesores , y la misma ser tambin , me temo , la posicin de quienes le sucedan , desde el momento en que se ha adoptado para con Turqua la formula de inspiracin americana -y no slo- de las dos varas diferentes de medir , y el ventajoso mtodo del recurso a los pretextos , como han sido durante 26 aos el supuesto atisbo de una perspectiva de solucin del problema chipriota y la supuesta subsecuente necesidad de apaciguar al hombre de paja de Ankara , al Sr . Denktash .
<P>
A pesar de todo esto , me arriesgar a formular una pregunta ms , en la esperanza de recibir esta vez una respuesta suya convincente .
 Est dispuesta y preparada la Presidencia francesa para superar el sndrome de Poncio Pilatos y dejarle claro y sin reservas a Turqua , en nombre de la Unin Europea , primero que Chipre se va a incorporar como miembro de pleno derecho a la Unin Europa , independientemente de que a causa de la intransigencia turca no se haya podido alcanzar antes una solucin para el problema chipriota , y , segundo , que Turqua no pasar nunca de la condicin de pas simplemente candidato si sigue violando principios fundamentales del derecho internacional y de los ideales europeos ?
<SPEAKER ID=231 NAME="El Presidente">
<SPEAKER ID=232 NAME="Olivier Dupuis">
Pregunta n  17 formulada por ( H-0569 / 00 ) :
<P>
Asunto : Milosevic Estos ltimos das numerosos medios de comunicacin han dado la noticia de que un Estado miembro de la Unin Europea est ejerciendo de mediador para encontrar una " salida " a la grave situacin en que se encuentra Serbia .
Segn dichos medios , este Estado miembro est elaborando un plan , en colaboracin con otros miembros de la comunidad internacional , que prev proporcionar un exilio protegido al Sr . Milosevic y su familia , o sea , concederle la inmunidad respecto al Tribunal Internacional para la ex-Yugoslavia , a cambio de que abandone el poder .
<P>
 No considera el Consejo que si un plan semejante llegara a materializarse constituira un viraje radical de la poltica defendida hasta ahora por la Unin Europea en relacin con las personas acusadas por el Tribunal Internacional para la ex-Yugoslavia ?
Asimismo ,  no opina el Consejo que un viraje de este tipo tendra consecuencias muy serias para la credibilidad del futuro Tribunal Penal Internacional ?
<SPEAKER ID=233 NAME="Moscovici">
. - ( FR ) Las indiscreciones a las que se refiere el Seor Diputado , publicadas por una parte de la prensa internacional y que se refieren a discretas negociaciones entre ciertos gobiernos , para proporcionar un exilio protegido al Presidente Milosevic y a su familia , fueron oficialmente desmentidas por los portavoces de todos los gobiernos implicados .
<P>
La poltica de la Unin Europea de apoyo total e incondicional al Tribunal Internacional para los crmenes cometidos en la ex Yugoslavia , as como a cualquier accin emprendida para perseguir y someter a las personas inculpadas de esos crmenes a la justicia internacional , sigue siendo total y absolutamente la misma , se lo puedo asegurar .
<SPEAKER ID=234 NAME="Dupuis">
Seor Ministro , su respuesta me satisface plenamente y veo que tiene problemas de voz .
La sesin se prolong suficientemente . Se lo agradezco mucho .
Le deseo un buen principio y una buena continuacin en el ejercicio de su Presidencia , y que sea muy exitosa .
<SPEAKER ID=235 NAME="El Presidente">
Nosotros tambin le agradecemos al seor Ministro su presencia , y le deseamos que cure su catarro , naturalmente .
Yo tambin lo estoy sufriendo .
Estos catarros de verano hay que cuidarlos mucho .
<P>
Al haberse agotado el tiempo asignado al turno de preguntas al Consejo , las preguntas 18 , 21 y 24 sern contestadas por escrito .
<P>
El turno de preguntas al Consejo queda cerrado .
<P>
( La sesin , interrumpida a las 19.45 , se reanuda a las 21.00 horas ) .
<CHAPTER ID=10>
Proyectos de presupuestos rectificativos y suplementarios ( PRS ) para el ejercicio 2000
<SPEAKER ID=236 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da se procede al debate conjunto de los dos informes siguientes :
<P>
( A5-0183 / 2000 ) del Sr . Bourlanges , en nombre de la Comisin de Presupuestos , sobre el proyecto de presupuesto rectificativo y suplementario n  1 / 2000 sobre el presupuesto para el ejercicio 2000 ,
<P>
( A5-0192 / 2000 ) del Sr . Virrankoski , en nombre de la Comisin de Presupuestos , sobre el proyecto de presupuesto rectificativo y suplementario 2 / 2000 sobre el presupuesto general de la Unin Europea para el ejercicio 2000 .
<P>
Como el Sr .
Bourlanges no se encuentra an en la sala concedo primero la palabra al Sr . Virrankoski durante cinco minutos .
<SPEAKER ID=237 NAME="Virrankoski">
. ( FI ) Seor Presidente , el proyecto de presupuesto rectificativo y suplementario nmero 2 / 2000 que ahora nos ocupa incluye las asignaciones de fondos para el Consejo y el Parlamento .
El total del presupuesto del Consejo es de 6,635 millones de euros .
Con esta cantidad se cubrirn las necesidades de la Poltica Exterior y de Seguridad Comn , as como las de la poltica en materia de defensa .
Se estima que se necesitarn 5,877 millones de euros para alquilar , reparar y amueblar el nuevo edificio .
Este edificio est destinado al personal encargado de la Poltica Exterior y de Seguridad Comn .
En l se instalar , entre otros rganos , el Estado Mayor Militar de la Unin Europea , que estar integrado por expertos militares trasladados desde todos los Estados miembros .
En un principio estar formado por unos 45 miembros , pero seguramente su nmero aumentar ms adelante hasta 60  incluso 90 miembros .
Los gastos en concepto de sus salarios en la parte final del ao ascienden a 758.000 euros .
Segn el antiguo pacto entre caballeros , ningn rgano -ni el Consejo , ni el Parlamento- ha injerido en los proyectos de presupuesto del otro .
<P>
En lo que respecta al Parlamento , el proyecto de presupuesto rectificativo y suplementario incluye una partida de 15 millones de euros en concepto de abono adicional anticipado sobre las oficinas sitas en Bruselas .
Esta medida reducir los gastos en concepto de intereses anuales en 2,2 millones de euros en un plazo de diez aos .
Tras estas asignaciones , el margen restante de las perspectivas financieras es de 69,1 millones de euros .
<P>
La Comisin de Presupuestos reasign ya este ao 38 millones de euros para la financiacin de estas oficinas , las sitas en el edificio Spinelli , mediante la reasignacin C6 / 2000 , sin hacer uso de los fondos restantes .
Puesto que la Presidencia , por su parte , tambin ha podido hacer reasignaciones con este fin , actualmente quedan disponibles un total de 58 millones de euros para efectuar pagos anticipados , por lo que se reducirn entre 8  9 millones de euros los pagos anuales del Parlamento en un plazo de diez aos , y esto representa un gran alivio .
Es sensato que el Parlamento pague por adelantado los costes de sus oficinas .
As se ahorran pagos en concepto de intereses y , al mismo tiempo , se consigue generar mrgenes presupuestarios de cara a los ejercicios futuros .
Tendremos necesidad de estos mrgenes cuando empiecen a crecer otros gastos del Parlamento en el transcurso de la ampliacin hacia el Este .
<P>
Segn el proyecto de presupuesto rectificativo y suplementario nmero 2 / 2000 , la parte de gastos correspondiente al Parlamento en el mbito de la rbrica 5 , Gastos administrativos , se incrementa ahora hasta el 20,41 por ciento , que es algo mayor al 20 por ciento de techo que se fij el propio Parlamento .
Originalmente , la parte correspondiente a los gastos de gestin era inferior al 20 por ciento del total al elaborarse los presupuestos .
Puesto que es muy probable que , entre otras partidas , no se haga uso de una gran parte de las asignaciones para gastos de los diputados previstas por el Reglamento del Parlamento -que ascienden a 60 millones de euros- , habida cuenta que ya hemos sobrepasado la mitad del ejercicio , estamos en condiciones de revisar este techo para la segunda mitad del ejercicio .
Por otra parte , hay que tomar en cuenta que el Parlamento ahorra recursos , ya que sus inversiones son de lo ms razonable .
<P>
El presupuesto del Consejo es interesante porque incluye , por primera vez , asignaciones para la Poltica Exterior y de Seguridad Comn .
En el seno de Consejo se estn creando las estructuras que permitan incorporar de forma ms slida la dimensin de la defensa en el marco de las actividades de la UE , procediendo de acuerdo con las conclusiones de la Cumbre de Helsinki .
Este asunto ser sumamente difcil para los pequeos pases neutrales , como es el caso de Finlandia .
Las huellas de la operacin de gestin de la crisis de Kosovo dan miedo .
 Hasta dnde llega la legitimidad de las intervenciones militares por causas humanitarias y cules son sus lmites ?
El mayor problema reside en la futura tcnica de presupuestos .
El artculo 28 del Tratado constitutivo de la CE es ambiguo , sobre todo en lo que se refiere a la poltica en materia militar , de seguridad y de defensa .
Los gastos administrativos son parte de los presupuestos de la UE , pero es el Consejo quien impone su criterio en cuestin de gastos para acciones comunitarias .
 Cul ser , pues , el procedimiento futuro y qu porcentaje de estos gastos tratarn de ser transferidos a la categora 4 -Acciones Externas- , la cual est ya saturada ?
En las subsiguientes negociaciones habr que clarificar mejor la clasificacin de las partidas y adecuarlas ms a los deseos del Parlamento .
<SPEAKER ID=238 NAME="El Presidente">
Antes de conceder la palabra al Sr . Bourlanges durante cinco minutos , quiero indicar que hoy tenemos an ante nosotros un orden del da enormemente largo , por lo que mi ruego es que sus Seoras se atengan lo ms posible a sus tiempos de intervencin pues , de lo contrario , se har medianoche .
Y esto es malo para todos los participantes .
<SPEAKER ID=239 NAME="Bourlanges">
Seor Presidente , tratar de seguir sus sabios consejos .
<P>
El presupuesto rectificativo y suplementario que hoy nos ocupa no debera plantear problemas de envergadura . Por una sencilla razn , porque si permite -y es una innovacin satisfactoria para este Parlamento- introducir un determinado nmero de elementos y opciones presupuestarias que le convienen y agradan , en lo esencial es un proyecto que resulta satisfactorio para el Consejo .
<P>
Efectivamente , en el proyecto que hoy nos ocupa , el Consejo es el que sale ganando . Vencedor legtimo , no lo es en contra nuestra , es vencedor simplemente .
Sale ganando porque este presupuesto tiene esencialmente como finalidad permitirle recuperar los saldos excedentes del presupuesto del ejercicio anterior , es decir 3.200 millones de euros .
Muestra una menor contribucin en lo relativo a la devolucin britnica y un rendimiento ms importante de los recursos propios , especialmente de los derechos de aduanas . Deduciendo todo ello de sus cargas .
<P>
Por tanto , el proyecto que hoy nos ocupa es bueno para el Consejo . No es , sin embargo , malo para el Parlamento .
Primeramente , porque nos pusimos de acuerdo , en el seno del dilogo tripartita , entre todos , para que el presupuesto que hoy nos ocupa no se vea reducido sencillamente a la restitucin de los saldos a los Estados miembros , sino que puedan aadirse los gastos y que sea un verdadero presupuesto rectificativo y suplementario .
Es una victoria limitada , pero significativa , de este Parlamento .
<P>
En segundo lugar , introducimos en este asunto un determinado nmero de opciones positivas .
En primer lugar , introducimos , por un importe de un milln de ecus , una contribucin especial para los medicamentos hurfanos .
Ahora que existen los fundamentos jurdicos , podemos financiar estos medicamentos .
Es una prioridad para la comisin competente , as como una prioridad para la Comisin de Presupuestos y una prioridad para este Parlamento .
<P>
En segundo lugar , -la segunda aportacin importante de este tema- introducimos un determinado nmero de medios suplementarios , por un importe de 11 millones de euros : 5 millones para el Alto Representante en Bosnia y Herzegovina , 6 millones para la misin interina de las Naciones Unidas en Kosovo , en calidad de administraciones civiles transitorias .
Tambin en ese mbito se han creado los fundamentes jurdicos .
Poseemos los medios , las necesidades existen , Kosovo as como Bosnia y Herzegovina son preocupaciones prioritarias , y estamos decididos a financiarlas .  Cmo hacerlo ?
Pues bien , mediante una deduccin , en trminos de crditos de compromiso , sobre los crditos ECIP que ya no tienen razn de existir , que existen en calidad de crditos , pero que , a falta de un fundamento jurdico , no podrn emplearse .
Por tanto , es un gasto garantizado por un sacrificio que no nos cuesta casi nada .
<P>
Tercer elemento importante : la financiacin de la ayuda especial a Montenegro .
Recordarn que nos opusimos , unos y otros , a que esta ayuda sea financiada mediante una deduccin a otros gastos exteriores , en particular sobre MEDA .
Por tanto , decidimos financiarla recurriendo al margen , que es de 21 millones en esta rbrica . Necesitamos 20 millones .
La historia presupuestaria hace bien las cosas .
Utilizamos casi la totalidad del margen y de este modo esta accin queda financiada , sin ninguna disminucin , sin ninguna transferencia , a partir de otros crditos . Todo lo cual resulta sumamente satisfactorio .
<P>
Ahora -y con esto termino- la gran interrogante que se plantea es saber si , desde el punto de vista del procedimiento , el Consejo va a hacernos caso .
Efectivamente , tenemos una primera lectura del Consejo , esta es nuestra primera lectura y deseamos con vehemencia llegar a un resultado tomando como base nuestra primera lectura .
Dicho de otro modo , deseamos que la segunda lectura del Consejo , que tendr lugar el 20 de julio , recupere nuestra primera lectura , ya que en caso contrario , tendramos que empezar una nueva vuelta .
Yo creo que el Consejo -cuya ausencia lamento , por otra parte , esta noche- no se beneficia de una segunda lectura .
<P>
Por otra parte , insisto en un punto muy particular : si tenemos una segunda lectura , los plazos , tal como se aplicaran estrictamente , nos obligaran a tener , para votar este PRS en segunda lectura , una sesin en agosto , lo que evidentemente queda excluido .
La costumbre siempre ha sido , en este Parlamento y entre las instituciones , que el mes de agosto quede neutralizado en lo que atae a los plazos .
Estoy convencido de que el Consejo se apegar a esta regla . Ponernos de acuerdo tanto sobre el procedimiento como sobre el fondo redunda en beneficio del Consejo , en beneficio de nosotros y en beneficio de los aspectos que tenemos en comn .
<SPEAKER ID=240 NAME="Ferber">
Seor Presidente , seora Comisaria , estimadas y estimados colegas , aunque slo estamos en julio la Unin Europea y el Parlamento Europeo estn dando regalos a los Estados miembros pues estamos devolviendo 3.200 millones de euros del presupuesto suplementario al lugar de donde proceden .
Pero por decirlo muy claramente : no tenemos que repartir ningn regalo sino que devolvemos el dinero al lugar de donde procede , a saber , a los Estados miembros y , a la postre , a los contribuyentes .
<P>
Esto muestra que actuamos muy ordenadamente con los crditos y el colega ponente , mi amigo Jean-Louis Bourlanges , acaba de exponer las cosas muy claramente .
Me permito felicitarle al igual que al colega Virrankoski por el presupuesto suplementario que afecta en especial al Parlamento y al Consejo .
Nuestra gran tarea es la de actuar ahorrativamente con los crditos presupuestarios .
Este ha sido un tema del que nos hemos ocupado esta maana de un modo especial .
<P>
Permtanme que realice una observacin al Consejo .
Espero que ahora , cuando se disponga por fin del edificio , el Sr . Solana pueda acabar por fin con sus actividades y con sus papeles estrictamente secretos .
Tenemos realmente unas tareas ms urgentes que la cuestin de cmo podemos mantener ocultos documentos ante visitantes no deseados .
Por ello , he votado con entusiasmo a favor de esta transferencia de crditos para que se solucione por fin este problema tcnico y no haya nada ms que se cruce en el xito de una poltica de seguridad y de defensa europea .
<P>
En lo que se refiere al Parlamento , con nuestro presupuesto suplementario seguimos el camino de continuar reduciendo las cargas de los intereses .
Esto nos concede mrgenes de actuacin dentro del margen que nosotros mismos nos hemos marcado en la Categora 5 y la posibilidad de emplear los fondos de modo duradero y razonable para el trabajo parlamentario y no slo para el pago de los intereses en el marco de la poltica inmobiliaria . Por ello , el Grupo del PPE puede dar naturalmente su apoyo a los dos informes de los Sres .
Bourlanges y Virrankoski .
<SPEAKER ID=241 NAME="Walter">
Seor Presidente , seora Comisaria , Seoras , en principio no puedo aadir mucho a lo que se ha dicho aqu .
Naturalmente , nosotros tambin vamos a dar nuestro apoyo a ambos informes .
Me voy a referir fundamentalmente al presupuesto suplementario y rectificativo 1 que , tal como acaba de decir el Sr . Ferber , lo que hace es adelantar las Navidades a julio y , en concreto , para el Consejo .
<P>
Es maravilloso para el Consejo que se le devuelvan 3.200 millones de euros y poder planificar con ellos .
Nos alegrara mucho si se tomase nota de esto y si se discutiese exactamente con la misma intensidad y vehemencia cuando buscamos 200 millones para poder compensar el ao prximo un presupuesto global y financiar una tarea que afecta muy intensamente a Europa . Me refiero a Kosovo o a la totalidad de los Balcanes .
Estamos hablando ahora de 3.200 millones , es decir de una suma diecisis veces superior , y esta suma se va a devolver justificadamente , no dudo en absoluto de ello .
En otro lugar se tratar probablemente de nuevo de 200 millones .
El ao pasado tuvimos ese problema y este ao nos encontraremos de nuevo ante un problema similar .
Desde una perspectiva de la cantidad quizs sea algo ms pero en el fondo no va a ser diferente y deberemos solucionar este problema .
Mi ruego al Consejo es el siguiente : tnganlo en cuenta tambin para las prximas negociaciones .
<P>
Naturalmente , sera bonito si este dinero que ahora devolvemos no tuvisemos que devolverlo totalmente , si pudiese existir un Agreement entre el Consejo y el Parlamento por el que retuvisemos una parte de esos crditos para casos imprevistos .
Esto hara posible en el futuro un modo muy diferente de proceder entre nosotros .
Reconozco que se trata de una propuesta excepcional pero deberamos recapacitar sobre algo as como una reserva para casos imprevistos .
Creo adems que contribuira a distender los debates sobre el presupuesto .
<P>
Voy a referirme an a dos partes del presupuesto suplementario .
Una es la siguiente : gracias a la excelente propuesta de nuestro ponente Bourlanges hemos logrado poner a disposicin de Montenegro 20 millones al aceptar la urgencia .
No obstante , para obtener estos 20 millones tenemos que exprimir el margen realmente hasta la ltima gota .
No procedemos segn la expresin inglesa : Put your money where your mouth is , es decir , all donde fuese necesario , sino que devolvemos y buscamos realmente las migajas para cumplir nuestras tareas .
<P>
Me permito rogar al Consejo que en el futuro sea algo ms precavido con sus anuncios y promesas si no dice al mismo tiempo en qu posiciones debemos realizar recortes .
Ruego tambin al Consejo que no cree ms problemas en el procedimiento actual -relativo al presupuesto suplementario- no dando su aprobacin .
Saludaramos extraordinariamente para el prximo procedimiento presupuestario si el Consejo se mostrase aqu ms complaciente y lo aprobase junto con nosotros .
Sera una buena seal que podra influir en los prximos debates sobre el presupuesto .
Mi ruego al Consejo es el siguiente : proceda de este modo y lo tendremos muy en cuenta si fuese as .
<SPEAKER ID=242 NAME="Gill">
Seor Presidente , el ponente ya ha explicado que el PRS solicita que se aprueben dos cantidades de dinero diferentes .
Espero que en la determinacin de esas cantidades se hayan tenido en cuenta los principios presupuestarios de prudencia y de economa .
<P>
La decisin poltica de aprobar el edificio para el Sr . Solana y las 45 personas de personal militar ya haba sido tomada por los quince Estados miembros en Helsinki .
<P>
Me gustara plantear tres cuestiones a este respecto .
En primer lugar , no est claro porque se debe computar el personal militar entre los gastos administrativos .
Encajaran ms adecuadamente en el epgrafe relativo a los gastos operativos .
<P>
En segundo lugar , entiendo que existe un acuerdo entre caballeros segn el cual el Parlamento Europeo y el Consejo se comprometieron a no interferir el uno en el presupuesto del otro .
Me parece que esto se ha llevado hasta sus lmites .
La interpretacin de este acuerdo entre caballeros por parte del Consejo es ciertamente imaginativa .
El acuerdo se aplica a los edificios y al personal del Consejo pero no necesariamente al personal militar destacado cuyos salarios son pagados por sus propios Estados miembros .
Sin embargo sus gastos generales seran pagados por la UE en el futuro , sin que exista verdadero seguimiento y sin que institucin alguna ejerza un papel de fiscalizacin contable .
<P>
En tercer lugar , no estoy conforme con que se utilice un PRS como instrumento para esto porque estas necesidades extraordinarias ya fueron previstas antes de que concluyese el procedimiento presupuestario el ao pasado y deberan haberse incorporado al presupuesto de este ao .
<P>
Cumpliendo con el espritu del acuerdo entre caballeros , no har ningn comentario respecto a la necesidad de que haya 45 militares en el edificio .
Probablemente ser tan seguro como Fort Knox .
La cuestin que quiero sealar aqu es que el Consejo debera aplicar el mismo rigor presupuestario a sus gastos administrativos que espera de otras instituciones .
Y me gustara que en el futuro se diesen ciertas garantas de que esas cantidades se gastarn de la forma ms eficiente y econmica posible .
<P>
En cuanto a la solicitud por parte del Parlamento de otros 15 millones suplementarios para un pago por adelantado adicional del nuevo edificio de Bruselas , aunque puede ser interpretado como un paso prudente que permitir un ahorro considerable en el futuro , me preocupa la imagen que pueda dar .
Creo que es esencial que el Parlamento introduzca la elaboracin de presupuestos basados en las actividades como asunto de mxima urgencia .
<SPEAKER ID=243 NAME="Bourlanges">
Efectivamente , omit presentar la cuarta enmienda que , al no implicar gastos , poda parecer menos importante , lo que sera falso .
Simplemente , quera decir que entre las aportaciones del Parlamento Europeo est la creacin , en B5-671N , de una lnea " Dispositivo de reaccin rpida " destinada efectivamente , en virtud de las disposiciones del acuerdo interinstitucional sobre la disciplina presupuestaria , gracias a una sencilla mencin p.m. , a permitir , en el momento de la aprobacin del reglamento definitivo , dotar esta accin de los medios apropiados .
Es una prioridad de la Comisin de Asuntos Exteriores , Derechos Humanos , Seguridad Comn y Poltica de Defensa . Sentira no haberlo sealado .
<SPEAKER ID=244 NAME="Schreyer">
. ( DE ) Seor Presidente , Seoras , estamos hablando ahora al comienzo del segundo semestre del ao 2000 sobre las dos primeras enmiendas al presupuesto en curso .
La primera enmienda se refiere al presupuesto de la Comisin y la segunda al del Consejo y el Parlamento .
En el ltimo caso se trata en ambas ocasiones de la poltica inmobiliaria .
Mientras que los 15 millones adicionales aprobados por el Parlamento se deben utilizar para pagar antes de tiempo los edificios y ahorrar de este modo intereses , el gasto adicional del Consejo acarrear en el futuro otros gastos ya que se deben alquilar otros edificios en Bruselas , por ejemplo , para el sector de la poltica de seguridad .
<P>
Como Comisaria de Presupuestos tengo , naturalmente , ms simpata por los gastos que en el futuro produzcan ahorros -lo digo como una pequea puya dirigida al Consejo que no est ahora presente- pero , sin duda , el deseo del Consejo est justificado .
Si se acuerdan nuevas tareas entonces hay que garantizar tambin el apoyo personal y administrativo necesario para ello .
Slo espero que el Consejo aplique este principio tambin a la Comisin y no mida aqu con dos varas diferentes .
<P>
El presupuesto suplementario y rectificativo N  1 contiene importantes modificaciones en el lado del Debe -lo que ya se ha subrayado- y en el lado del Haber del presupuesto 2000 : en el lado del Debe figura la devolucin del excedente de 1999 por un importe de 3.200 millones de euros .
A ello se vienen a sumar otras importantes rectificaciones con lo que ahora se han podido determinar definitivamente los importes para el ao 2000 .
En el lado del Haber figuran las siguientes modificaciones : para el Repatriation Fund que se ha propuesto -el ponente acaba de mencionarlo de nuevo- destinado a la intervencin no militar en casos de crisis se crean las condiciones previas tcnico presupuestarias .
Para el Alto Representante del UNMIK en Kosovo y en Bosnia se modifica la financiacin y se ponen a disposicin 11 millones de euros .
Para Montenegro se va a poner una ayuda adicional de 20 millones de euros .
<P>
Quiero felicitar a los ponentes y decir de nuevo al Sr .
Bourlanges que la Comisin acepta todas las enmiendas propuestas por el Parlamento aunque como consecuencia de ello , por ejemplo en el caso de la financiacin de Montenegro , el margen restante sea extremadamente exiguo . Pero esto significa que tenemos que administrar muy bien y esto es lo que tambin queremos .
<P>
La Comisin se va a esforzar para que el Consejo no realice una segunda lectura . Esto significara aplazar de hecho la decisin hasta septiembre .
Quizs la reduccin de los pagos sea un estmulo suficiente para el Consejo para llegar aqu a una decisin rpida tal como ha practicado el Parlamento , por lo que quiero expresarles de nuevo aqu mi agradecimiento .
<SPEAKER ID=245 NAME="El Presidente">
Muchas gracias , seora Comisaria .
Usted se incluye en la parte progresista de la Comisin que ha comprendido que durante una sesin nocturna existe una relacin entre la extensin de las exposiciones y la popularidad del orador .
Muchas gracias .
<P>
Queda cerrado el debate .
<P>
La votacin tendr lugar el jueves a las 12.00 horas .
<CHAPTER ID=11>
Liberalizacin de los mercados de la energa
<SPEAKER ID=246 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da se procede al debate del informe ( A5-0180 / 2000 ) del Sr . Mombaur , en nombre de la Comisin de Industria , Comercio Exterior , Investigacin y Energa , sobre el segundo informe de la Comisin al Consejo ( COM ( 1990 ) 198 - KOM ( 1999 ) 164 - KOM ( 1999 ) 612 - KOM ( 2000 ) 297 - C5-0163 / 2000 - 2000 / 2097 ( COS ) ) sobre la situacin de la liberalizacin de los mercados de la energa .
<SPEAKER ID=247 NAME="Mombaur">
Seor Presidente , el mercado de la electricidad y del gas es unas de las bases esenciales para la competitividad de Europa y la proteccin del medio ambiente .
Hemos elaborado un informe que responde a cuatro documentos de la Comisin . En el fondo , se trata de hacer un mercado global de quince mercados parciales .
<P>
Seor Presidente , como ponente de la comisin quiero llamar la atencin sobre algunos puntos pero quizs me permita que interrumpa brevemente mi intervencin pues la Sra . Vicepresidenta est en estos momentos entrando .
<P>
Me permito repetir : nuestro informe lo que pretende en el fondo es responder a cuatro documentos de la Comisin y establecer un mercado global para la electricidad y el gas partiendo de quince mercados parciales .
Para la comisin hay muchos puntos importantes . Los voy a mencionar .
Primero : los derechos civiles de la Unin para la libertad de establecimiento y de prestacin de servicios se han logrado hasta ahora slo parcialmente .
Recomendamos establecerlos de modo acelerado .
<P>
Segundo : saludamos que se formen nuevas estructuras de oferentes . Ahora bien , instamos a la Comisin , en su calidad de autoridad responsable para asuntos relacionados con la competencia , para que , en coordinacin con las autoridades nacionales responsables de los crteles , preste mucha atencin para que no se formen nuevos monopolios , el acceso a la red est libre a nuevos oferentes , se formen bolsas y siga siendo posible el cambio de proveedor .
<P>
Tercero : prestamos atencin a la seguridad del suministro y somos de la opinin de que hay que prestar mucha atencin para que los Estados miembros que lo deseen impongan llamadas obligaciones en inters general a todos aquellos que participan en la competencia .
El Tratado contiene a este respecto unas normas adecuadas para la transparencia y la claridad pero concede tambin a todos los Estados miembros la posibilidad de hacerlo si as lo quieren .
Queremos insistir en que esto siga as .
<P>
Cuarto : los reguladores .
La mayora de los Estados miembros han establecido reguladores pero uno no .
Comprobamos que en los Estados en los que se han creado reguladores , no slo los grandes consumidores sino tambin los medianos y pequeos pueden participar mejor en el mercado y que las condiciones de uso de la red son ms claras .
Quizs se debera recapacitar sobre si el modelo del acceso negociado a la red es lo correcto , pues el gran consumidor lo tiene aqu ms fcil mientras que el mediano lo tiene ms difcil . Posiblemente se trate de un instrumento que obstaculice el mercado global de Europa .
<P>
Quinto : la plaza central del mercado para los mercados son las redes .
As pues , debe existir un acceso libre y esto significa que las tarifas deben transmitir unas seales de mercado adecuadas sobre un acceso no discriminatorio al mercado para todos y determinar unas buenas tarifas transfronterizas -de lo que se trata ahora en el llamado proceso de Florencia- que hagan posible el comercio transfronterizo .
Aqu se ha elaborado un modelo por el que los costes del comercio transfronterizo se pagan a unos fondos .
Este dinero es pagado por los operadores nacionales de las redes a aquellos que realizan los trnsitos .
<P>
Seora Comisaria , seora Vicepresidenta , quiero realizar dos constataciones al respecto .
Primera : los costes que han presentado los operadores de las redes nos parecen fabulosos , sin justificacin y como extrados de la ms pura fantasa .
Hay que examinar muy a fondo si no se trata de un clculo de costes totalmente errneo .
Segunda : los costes que se reflejen en las tarifas deben trasmitir en cualquier caso unos impulsos adecuados al mercado , es decir , cubrir todos los costes y alentar tambin a realizar inversiones .
Se trata de un importante punto en este proceso .
<P>
Sexto : las lneas transfronterizas no muestran an en todos los lugares la capacidad necesaria .
Esto debe averiguarse y , en su caso , subsanarse o asignarse de un modo conforme al mercado , quizs con ayuda de licitaciones .
Quiero an referirme a dos puntos .
Esperamos de la Comisin un debate en la comisin sobre cmo se debe proceder con las importaciones de electricidad y de gas procedentes de los pases de la Europa Central y Oriental , pues no queremos que se perjudique al propio mercado de la electricidad y del gas en Europa con otros estndares de seguridad o con unos medios competitivos errneos .
<P>
Ultimo punto : en el caso de la electricidad , los operadores de transferencia de las redes han formado una asociacin con cuya ayuda ha sido posible llegar a resultados positivos en Florencia .
Rogamos a la Comisin que acte para que los operadores de transferencia de las redes de gas creen una asociacin similar para que en el proceso paralelo de Madrid del ramo del gas se obtengan xitos similares al de Florencia .
<SPEAKER ID=248 NAME="Valdivielso de Cu">
La energa , y en particular la energa elctrica , obviamente , constituye un elemento sumamente importante en la actividad econmica y el bienestar social , con un volumen de negocios de unos 150.000 millones de euros anuales .
<P>
Desde que se aprob la primera directiva para su liberalizacin en el ao 1996 y la segunda en 1998 , se ha experimentado una significativa cada de los precios , especialmente en aquellos pases en los que se han aplicado de manera ms decidida .
<P>
Coincido con la Comisin , y con el ponente , en la necesidad de una aceleracin de la liberalizacin , para que la Comunidad pueda beneficiarse plenamente de un mercado dinmico y competitivo .
<P>
Sin embargo , a pesar de que la normativa actual plantea los principios esenciales sobre las condiciones , las modalidades y el ritmo de la liberalizacin , hay algunos aspectos importantsimos que deben tratarse con medidas complementarias y soluciones especficas .
Se trata de la gestin de la congestin , los aspectos transfronterizos y los estrangulamientos existentes en las redes europeas de transporte que impiden una distribucin equitativa en cuanto a los beneficios de estas medidas , que pueden facilitar la existencia de un mercado nico a nivel comunitario .
<P>
Por otra parte , an hoy , se practican precios discriminatorios de transmisin entre los Estados miembros y los monopolios que poseen las redes dificultando la real liberalizacin del sector .
<P>
Pienso que estas prcticas , as como la posible sustitucin de los conocidos monopolios nacionales por un oligopolio europeo , deben ser perseguidas de manera implacable por parte de los servicios de la competencia de la Comisin .
<P>
Aunque este tema nos ocupa y dara para muchsimas reflexiones , deseara finalizar esta intervencin apoyando el informe equilibrado del ponente y subrayando la necesidad de hacer reales , lo antes posible , las expectativas de nuestros ciudadanos .
<SPEAKER ID=249 NAME="McNally">
Seor Presidente , seor Mombaur , en su informe usted ha dado una visin ciertamente muy completa de las implicaciones de la liberalizacin de estos mercados .
La energa no es , por supuesto , una mercanca o un servicio cualquiera .
Es absolutamente bsico y esencial y ha de ser tratada de forma diferente a las mercancas ordinarias .
<P>
Las dos directivas fueron cuidadosamente calculadas para asegurarse de que no se producira una enorme y repentina supresin de puestos de trabajo - se han perdido aproximadamente 250.000 empleos en este sector , y se perdern an ms - y en segundo lugar para permitir a aquellos Estados miembros que hubiesen realizado cuantiosas inversiones en , por ejemplo , energa nuclear , que pudiesen elaborar alguna planificacin estratgica y no dejarles con demasiadas inversiones perdidas .
Por ese motivo no se ha tratado de directivas que hubiese que transponer a toda velocidad .
Sin embargo deberan haberse desarrollado dentro del plazo por cada Estado miembro y no lo han sido .
Aquellos que se han retrasado estaban equivocados , particularmente aquellos que al mismo tiempo se aprovecharon de la apertura de los mercados en otros lugares y tenemos pruebas de que eso tambin se aplica a pases de fuera de la Unin Europea .
<P>
He dicho que la prdida de puestos de trabajo ha sido muy considerable .
Tambin ha habido muchos cambios muy bruscos y muchas reestructuraciones y existen algunas pruebas de la constitucin de nuevos monopolios , algo que ha de ser combatido .
Se ha producido una disminucin en el volumen de investigacin y desarrollo y ello es vergonzoso .
Existe una falta de armonizacin y el Sr . Mombaur tiene bastante razn al reclamar ms armonizacin .
Soy bastante escptico en cuanto a permitir a los legisladores hacer esto a travs del Foro de Florencia .
<P>
La cuestin de las obligaciones de servicio pblico se menciona en varias ocasiones en el informe .
El grupo socialista ha presentado una enmienda en la que pide una directiva marco que garantice que en sectores como el de la energa se protejan los servicios de inters general .
Espero que esto sea aprobado .
<P>
Aunque existen dificultades en las dos directivas en relacin con la liberalizacin , esto forma parte de la construccin de Europa y unos precios ms bajos benefician a la gente .
Sin embargo existen implicaciones medioambientales que no se han tomado muy en serio .
<P>
El Consejo de Lisboa pidi a la Comisin que estudiase la necesidad eventual de una aceleracin .
Sin embargo no estoy de acuerdo con que se sermonee a los Estados miembros y se les indique lo que tienen que hacer .
Ellos deben decidir .
Estoy muy ansioso porque se apoyen las energas renovables en un mercado liberalizado .
Esto no es fcil de hacer y es algo en lo que el Parlamento est muy interesado .
Estoy muy preocupado por la amenaza a la combinacin de calor y energa contenida en la directiva sobre el gas .
Esto tiene que ser corregido muy rpidamente .
<SPEAKER ID=250 NAME="Beysen">
Seor Presidente , seora Comisaria , en primer lugar , quisiera dar las gracias principalmente al ponente por la minuciosidad con la que ha realizado este informe .
En el proceso de liberalizacin del mercado de la energa se diferencian dos aspectos claves .
En primer lugar , no todos los Estados miembros efectan las liberalizaciones al mismo ritmo . En segundo lugar , no todos los Estados miembros aplican el mismo calendario a las liberalizaciones .
Adems , cabe destacar que el modo de abrir los mercados energticos depende en gran medida de la ubicacin geogrfica del Estado miembro .
Por esta serie de motivos , resulta preciso adoptar una postura pragmtica en vez de terica .
La postura pragmtica tambin constituye el mtodo para que la liberalizacin se efecte de forma adaptada , ya que , desde nuestro punto de vista , la directiva se debe implantar de forma gradual y no de un modo acelerado .
<P>
Con este trasfondo , resulta importante que la Comisin aprobara la enmienda presentada por nuestro Grupo y que obligar a los Estados miembros a crear organismos reguladores independientes con la facultad de impulsar una competencia leal .
Esta misma enmienda tambin pretende promover los intereses de los consumidores en un mercado energtico liberalizado garantizando un suministro universal .
<P>
Por ltimo , tambin quisiera destacar que nuestra propuesta encaminada a fijar un calendario detallado que establezca los plazos para alcanzar unos objetivos descritos con exactitud , resulta clave para lograr finalmente una liberalizacin gradual e ntegra del mercado de la energa .
En caso de que esta propuesta tambin se adopte en la sesin plenaria , se levantar una barrera que detendr la competencia desleal existente en la actualidad en el mercado de la electricidad y que se debe a la desigualdad con la que los Estados miembros estn llevando a cabo el proceso liberalizador en este momento .
<SPEAKER ID=251 NAME="Ahern">
Seor Presidente , los monopolios no son aceptables , ya sean estatales o de otro tipo , y tenemos que tener cuidado de no crear nuevos monopolios privados en el sector de la energa con el mercado nico .
<P>
Me gustara tambin subrayar que el concepto de servicio pblico y del bien pblico tienen que ir unidos a la liberalizacin .
Me refiero a las preocupaciones sociales y medioambientales que el Parlamento siempre ha apoyado pero que an no han sido suficientemente desarrolladas en el sector de la energa en relacin con el mercado nico .
<P>
Es particularmente lamentable que la liberalizacin haya avanzado unida a un impacto negativo sobre el ahorro de energa .
Este es un tema respecto del que todos hablamos mucho pero en el que en la prctica estamos en regresin , estamos yendo hacia atrs en cuanto a ahorro de energa .
Tenemos que cumplir con los compromisos de Kioto : existen tratados internacionales y obligaciones en ellos y ya es hora de que tomemos esto ms en serio .
<P>
Apruebo las propuestas de acceso a la red para las energas renovables .
Las subvenciones a las formas tradicionales de energa han sido intensas y son , en parte , responsables de los escasos progresos realizados con las renovables .
Sera muy lamentable que Japn , por ejemplo , nos adelantase en las nuevas tecnologas que hemos estado desarrollando y sobre las que hemos investigado durante muchos aos .
Esto es algo que debera preocuparnos ahora mismo .
Si apoysemos el acceso a la red de las energas renovables , no nos deberamos encontrar en esa situacin .
<P>
La liberalizacin debera de aplicarse a todos los sectores energticos , y en particular al sector de la energa nuclear en el que existen cuantiosas subvenciones en algunos Estados .
Sin embargo la Comisin no se est enfrentando a esto de forma directa .
Quizs tenga miedo .
He discutido de este tema con el Comisario Monti .
Se trata de un Comisario poderoso pero l tampoco desea enfrentarse directamente a algunos Estados miembros en este tema .
Pero se trata de un terreno de juego llano , y lo que es justo es justo , el sector nuclear no puede ser subvencionado .
<P>
Finalmente en cuanto al proceso de Florencia , tenemos que implicar al Parlamento y tenemos que introducir la democracia en el proceso .
No podemos permitir que permanezca fuera del control parlamentario aunque esto haya podido ser til en algunos casos .
<SPEAKER ID=252 NAME="Brie">
Seor Presidente , este informe tambin revela que la liberalizacin actual , el mercado libre y la competencia son vistos como los nicos principios para la solucin de casi todos los problemas econmicos y de otro tipo .
No ignoro que se han producido algunas evoluciones muy positivas en la poltica energtica europea .
Sin duda , tambin han descendido los precios de la energa elctrica .
Pero se silencia vergonzosamente que otros precios energticos han ascendido en parte de modo vertiginoso .
Esta realidad no encaja sin duda en la euforia liberalizadora .
<P>
Creo que en general no se tratan algunos problemas muy serios y evoluciones errneas en la poltica energtica de la UE .
En primer lugar , falta un debate sobre la prctica usual y en absoluto liberal de subvencionar masivamente de los modos ms diversos las fuentes de energa nucleares y fsiles .
En segundo lugar , la directiva de la UE sobre el mercado interior de la electricidad debe ampliarse en una segunda directiva de la UE sobre alimentacin de corriente que promueva una energa ecolgica y descentralizada .
En tercer lugar , se debe modificar a fondo la poltica de subvenciones de la UE y no promover la construccin de lneas de alta tensin para una energa centralizada sino el ahorro de energa , las energas renovables y una regionalizacin de la poltica energtica .
<P>
Cuarto : quiero advertir frente a la destruccin de las empresas energticas municipales que se est llevando a cabo con la actual liberalizacin en toda la UE .
No se trata solamente de aspectos econmicos sino tambin de la fuerza democrtica y de la capacidad de actuacin social y general de los Municipios . No deben sacrificarse bajo ningn concepto en aras de la liberalizacin .
<SPEAKER ID=253 NAME="Chichester">
Seor Presidente , me gustara transmitir mis felicitaciones al ponente por su informe .
Se trata de un trabajo muy equilibrado que abarca un amplio abanico de puntos de vista .
<P>
Deberamos sealar los progresos que se han realizado hasta ahora en la liberalizacin de los mercados de la electricidad y del gas , particularmente en cuanto a la electricidad cuyo mercado se ha abierto en ms del 60 % por ahora , al tiempo que tambin recordamos que tenemos que seguir manteniendo la presin para obtener mayores avances .
<P>
Es difcil sobreestimar la importancia que tiene este proceso para la competitividad de nuestras economas , en el sentido ms amplio .
S que a corto plazo puede resultar difcil demostrarlo pero estoy seguro de que a largo plazo este ser un elemento esencial para hacer competitivas en el ancho mundo a nuestras economas .
Tambin creo que es muy importante para nosotros distinguir entre el proceso de incremento de la eficiencia del mercado que la liberalizacin implica y otros objetivos polticos que podramos desear lograr , como la cuestin de la garanta del abastecimiento , o el objetivo de reducir las emisiones de CO2 y es muy importante diferenciar ambas cosas y mantenerlas separadas .
<P>
Tengo que decir que tambin lamento , como algunos colegas , que algunos pases vayan bastante retrasados en la implementacin de esas medidas y es una irona que uno de esos pases sea precisamente el que intenta acelerar el ritmo de la integracin europea .
" San Agustn ,  hazme estar ms liberalizado , pero no inmediatamente ! "
<P>
Me gustara hacer ver que los temores manifestados por los pesimistas respecto a que la liberalizacin llevara a cortes en la garanta de suministro han sido contradichos .
El sector privado ha sido capaz de suministrar el servicio .
<SPEAKER ID=254 NAME="Caudron">
Seor Presidente , seora Comisaria , Seoras , el informe de nuestro compaero Mombaur se refiere a los mercados de la energa y recomienda , todo el mundo lo ha entendido , una aceleracin de su liberalizacin .
A esta hora del da y a estas alturas del debate , pienso que no es deseable ni til matizar demasiado mis palabras .
Personalmente , cuando pienso en " energa " , pienso en " seguridad del suministro a largo plazo " , pienso en una " garanta de las misiones del servicio pblico " , pienso en " contribucin a un desarrollo durable y que respeta el medio ambiente " .
Y , si puedo , adems , pensar " competitividad " , no dejo de hacerlo , naturalmente , pero confieso que ese no es mi primer objetivo .
<P>
Esta es la razn , Seoras , por la que no puedo identificarme con la mayor parte de las conclusiones del ponente , ni con la visin del seor Comisario Bolkestein ni con sus palabras recogidas por la revista " L ' Europe sans frontires " .
No , aquellos que no estn a favor de una liberalizacin acelerada de los servicios pblicos no son reliquias de museo .
No , los defensores del servicio pblico no utilizan el argumento del miedo para defender sus valores . No , los partidarios de un servicio universal no son nacionalistas sentimentales y crispados , sino europeos .
<P>
Seor ponente , contrariamente a usted , no tengo confianza ciega y absoluta en los mecanismos del mercado .
Yo no antepongo la disminucin de los precios a la seguridad .
Yo defiendo el empleo contra viento y marea y , sobre todo , no olvido que el servicio pblico es a la vez un elemento de solidaridad , un elemento del modelo social europeo tan del gusto de su amigo , el Sr .
Jacques Chirac , y sobre todo es una condicin de la ordenacin equilibrada del territorio cuyo fracaso o inexistencia resulta mucho ms costosa que los ahorros que , por lo dems , usted pretende querer realizar
<P>
Por tanto , me hubiera gustado encontrar , Seor ponente , que su informe tiene en cuenta las disposiciones de los tratados relativos a los servicios de inters general y propuestas de medidas destinadas a garantizar el acceso de todos los ciudadanos al servicio pblico de la energa .
Ya que , me permito insistir , el servicio pblico de la energa es un factor de cohesin social , de lucha contra la exclusin , de desarrollo equilibrado de las regiones , de respeto del medio ambiente , de seguridad y , por ltimo , una condicin de la independencia nacional y europea .
<P>
Seor ponente , ha trabajado mucho , no lo niego , y puedo incluso felicitarle , pero no puedo apoyar la ideologa que sustentan sus propuestas .
Espero todava que se voten las enmiendas presentadas por el Sr . Harlem Desir y por otros compaeros que comparten mis preocupaciones , ya que si se queda como est , yo no podra , personalmente , apoyar su informe .
<SPEAKER ID=255 NAME="Clegg">
Tambin me gustara sumarme a las felicitaciones al ponente por haber realizado un excelente trabajo y adems , en los cincuenta y cinco segundos restantes , referirme a dos cuestiones a las que otros ya han aludido anteriormente .
<P>
En primer lugar , la importancia de contar con autoridades reguladoras fuertes .
Est claro , a la vista de la experiencia en los quince mercados que an siguen separados , que unas entidades reguladoras fuertes contribuyen a facilitar el acceso al mercado de los ms pequeos , protegen los intereses de los consumidores y obligan a los grandes monopolios de suministradores que de otra forma se sentiran libres de adoptar un ritmo ms lento avanzar rpidamente hacia la liberalizacin .
En segundo lugar , la importancia de contar con un calendario .
Ha sido una pena que las conclusiones de Lisboa no exigiesen un calendario .
La experiencia en otras reas como la de las telecomunicaciones demuestran que los Estados miembros responden mejor a ese incentivo y espero que la Comisin elaborar un calendario especfico para la liberalizacin en los prximos meses .
<SPEAKER ID=256 NAME="Vachetta">
Seor Presidente , el documento sobre el segundo informe de la Comisin al Consejo y al Parlamento Europeo sobre la situacin de la liberalizacin de los mercados de la energa slo tiene en cuenta dos elementos : la competencia y la intensificacin del mercado nico de la energa .
Para justificar esta estrategia de liberalizacin total de los mercados de la electricidad y del gas , no duda en glorificar los supuestos efectos de la competencia , es decir , la disminucin de los costes de produccin , el aumento de las posibilidades en materia de empleo , no dudando en hablar incluso de impacto macroeconmico positivo sobre el mercado del empleo .
 A travs de qu mecanismo , o ms bien , de qu misterio ?
<P>
Efectivamente , las liberalizaciones llevadas a cabo o que se encuentran en curso jams han creado empleo , al contrario . En algunos servicios pblicos han contribuido a reducir la plantilla .
Segn los sindicatos de la CES , ya se han suprimido 300.000 puestos de trabajo y se encuentran amenazados otros 200.000. En todos lados , el estatuto de los trabajadores asalariados est hacindose aicos .
<P>
Discuto otra afirmacin : la disminucin del precio de la energa .
 Para quin y cmo ?
En realidad , el descenso de las tarifas con frecuencia slo beneficia a los grandes consumidores industriales .
Para los simples usuarios , el gas y la electricidad se han convertido en una mercanca que puede o no puede comprarse .
 Deber el usuario pagar , pronto , como en Gran Bretaa , por anticipado su consumo de electricidad o bien privarse de ella cuando su tarjeta de pago est agotada ?
<P>
La energa es un elemento de primera necesidad .
Su acceso debe ser un derecho fundamental .
A nuestro juicio , slo un verdadero control pblico y democrtico permitira racionalizar la produccin y el consumo de energa al mismo tiempo que se garantiza el respeto del medio ambiente y la distribucin equitativa global .
Sera un primer paso hacia un servicio pblico europeo que responda hoy a las necesidades de los usuarios y los asalariados .
Sin embargo , esta preocupacin parece estar muy lejos de este informe , y es la razn por la cual , yo no podra apoyarlo en el estado en que se encuentra .
<SPEAKER ID=257 NAME="Langen">
Seor Presidente , en primer lugar quiero felicitar y expresar mi reconocimiento al ponente , Peter Mombaur , por este competente informe y si recordamos las intervenciones que han realizado aqu las y los colegas , entonces se puede decir realmente que la liberalizacin de los mercados de la energa se ha producido de un modo ms rpido y eficaz de lo que habamos esperado en el ltimo perodo legislativo .
Esto es lo primero .
Estimado colega Caudron , no va a poder marcha atrs a esto y es bueno que as sea .
<P>
En segundo lugar , se ha rebatido eficazmente a los escpticos de la liberalizacin de los mercados de la energa .
Seora Valetta , los precios de la electricidad y del gas han descendido considerablemente gracias a la competencia , tambin para los consumidores .
Usted pone siempre a las grandes empresas como las ganadoras y esto es totalmente falso , es una tontera .
Se ha preservado la seguridad de abastecimiento de los consumidores y la economa y la competitividad de los puestos de trabajo han mejorado considerablemente y no empeorado .
La competencia internacional ha mejorado .
<P>
An queda por solucionar una serie de problemas .
La apertura al mercado no ha avanzado an suficientemente en algunos Estados . Creemos que la Presidencia francesa tambin podr lograr en este aspecto ms avances .
En segundo lugar , la liberalizacin debe ser controlada por las autoridades antimonopolio y para ello tenemos una institucin europea capaz de esta tarea y que trabaja ya con xito pues , de lo contrario , se sustituira un monopolio estatal por uno privado .
El colega Monbaur acaba de llamar la atencin al respecto .
<P>
En tercer lugar , es necesaria una separacin estricta de la produccin de energa y de la administracin de las redes .
Tambin creo que las remuneraciones y las condiciones de acceso se pueden solucionar mejor mediante una autoridad reguladora que por acuerdos voluntarios entre grandes asociaciones .
En cuarto lugar , sobre todo en lo tocante a la igualdad de trato para las pequeas y medianas empresas as como para las centrales trmicas municipales , la mejor solucin es un acceso regulado a la red con unos precios determinados segn el ejemplo existente en las telecomunicaciones .
En el futuro , no slo se deben controlar y autorizar mejor las fusiones sino tambin las ayudas estatales .
El catedrtico Monti lo ha anunciado .
Lo considero en principio correcto pero creo que el plazo de cinco aos es demasiado corto y que necesitamos una prrroga de hasta diez aos para que la industria europea se pueda desarrollar plenamente e invertir con perspectivas de xito en este importante mercado de futuro .
<SPEAKER ID=258 NAME="Thorning-Schmidt">
Seor Presidente , durante este debate resulta evidente que para algunos liberalizar es un fin en s mismo .
No pienso que tal sea el caso .
Debe haber un fin tras la liberalizacin y ste puede ser precios ms bajos , seguridad en el suministro , mejor competitividad y un desarrollo tecnolgico sostenible .
Desde esta perspectiva hemos puesto en marcha en Dinamarca -inspirados de hecho por las directivas comunitarias- una liberalizacin total del sector elctrico .
Es una gran revolucin que causa inquietud entre los trabajadores .
Cuando uno habla con ellos sobre esta liberalizacin , responden : " Nos gusta que haya una liberalizacin , pero nos gustara que fuera la misma para todos en Europa " .
Aqu radica precisamente el problema en este asunto .
Hemos procedido a una liberalizacin por la que se rigen quince mercados diferentes , hemos liberalizado en quince pases diferentes , y sin embargo , con ello no hemos logrado la liberalizacin total .
Quiz haya que concluir que hemos procedido a liberalizar slo por liberalizar .
Los trabajadores de este sector niegan con la cabeza , y los consumidores de a pie no reciben las ganancias esperadas de la liberalizacin .
De ah que sea acertado proseguir con la liberalizacin en la que nos hallamos inmersos y poner en marcha una liberalizacin total .
Es obvio que debemos liberalizar , pero esta liberalizacin debe producirse en igualdad de condiciones .
Asimismo , tambin es importante recordar que la liberalizacin en marcha no debe ser un caso aislado .
En el futuro trabajo de cara a la liberalizacin del mercado energtico debemos asegurarnos de que toda la poltica energtica quede involucrada .
Existen una larga serie de condicionantes que deben tenerse en cuenta .
Pienso en los consumidores , el medio ambiente , la competitividad , las energas renovables y los trabajadores .
Hay muchos ms temas en la agenda de los que debemos ocuparnos , no slo de la liberalizacin total .
<SPEAKER ID=259 NAME="Matikainen-Kallstrm">
Seor Presidente , doy las gracias a nuestro colega , Sr . Mombaur , por su excelente informe .
La liberalizacin de los mercados de la energa es el nico camino adecuado para garantizar los derechos del consumidor y dar credibilidad a la operatividad del mercado interior .
La Comisin debe encargarse de que la apertura de los mercados de la energa se lleve a cabo de forma autntica y respetando las reglas del juego limpio .
Las diferentes supuestas trabas a la competencia , como son los obstculos creados por los operadores de las redes de transmisin de los sistemas de produccin , deben ser eliminadas sin dilacin .
Tambin hay que meter en cintura a los " grandes jugadores en el sector de la energa " .
Francia , por ejemplo , cuyo sector energtico es de los ms progresistas , protege tozudamente sus propios mercados .
 Qu puede temer un pas tan competitivo en una situacin de libre competencia ?
<P>
La liberalizacin de los mercados de la energa implica tambin que la Comisin debe ser capaz de tratar los diferentes modos de energa en condiciones de igualdad .
No puedo dejar de sorprenderme ante las declaraciones de la Comisaria encargada de la energa , Sra. de Palacio , segn las cuales el agua que fluye libremente no sera clasificada como fuente de energa renovable .
La Comisin debe reconsiderar su posicin .
La energa hidroelctrica de los pases nrdicos es una fuente de energa natural y ecolgica que puede ser producida a precios muy competitivos por lo general , como es el caso hoy por hoy gracias a la gran abundancia de agua .
La electricidad producida por las centrales hidroelctricas puede competir actualmente incluso con la electricidad importada desde Europa Oriental y Rusia , de manera que , al menos en lo que se refiere a la energa exportada a los mercados de los pases nrdicos , la electricidad proveniente del este no merece llevar la etiqueta calificadora de dumping .
<P>
El proteccionismo practicado por los grandes jugadores en el sector energtico de Europa central es la razn principal de las dificultades que encuentra la energa hidroelctrica , producida a bajo precio , para abrirse paso en los mercados centroeuropeos .
Los sistemas de certificados pueden garantizar que las posibilidades de eleccin de los consumidores estn en relacin directa con los elementos que conforman el precio final de la electricidad .
<SPEAKER ID=260 NAME="Fiori">
Seor Presidente , quiero en primer lugar felicitar al ponente por su excelente informe .
La liberalizacin de los mercados de la energa es un elemento fundamental para el desarrollo de la economa .
La mejora de la competitividad y el abaratamiento de los precios , tambin para el consumidor final , son un objetivo que se debe perseguir con gran atencin .
La apertura del mercado permite una reorganizacin a escala europea mediante normas comunes para todos los Estados .
<P>
Espero que la Comisin presente propuestas completas para superar las trabas que se ponen al comercio intracomunitario , as como medidas ad hoc contra los Estados miembros que no aplican las directivas .
Es importante acelerar el proceso de liberalizacin en los sectores de la energa elctrica y del gas armonizando el marco de la poltica energtica en los Estados miembros .
Para apoyar el proceso de liberalizacin ser necesario , como ya sucedi en otros sectores , prever un proceso de benchmarking con la publicacin por parte de la Comisin de un informe semestral sobre los precios finales de la electricidad y del gas de la Unin Europea .
De este modo , tendremos una evaluacin directa de las repercusiones del proceso de liberalizacin de los mercados de la energa .
Asimismo se debern elaborar directrices para la armonizacin de los criterios de anlisis de los precios y la elaboracin de las informaciones recogidas , al objeto de garantizar la mxima atencin a las comparaciones de las situaciones de los distintos Estados miembros .
<P>
Al igual que el ponente , quiero subrayar que la competencia no impide imponer a los operadores obligaciones de servicio pblico en aras del inters general .
Recuerdo asimismo que la liberalizacin no supone simplemente una privatizacin para seguir gestionando de hecho y como antes una empresa : la liberalizacin debe implicar apertura , intercambio y competitividad .
No creo que la liberalizacin tenga un efecto negativo en el empleo , ya que la bajada del coste de la energa permitir a las empresas desarrollarse ulteriormente y crear ms puestos de trabajo que los que se pierden con la desaparicin de los monopolios .
<SPEAKER ID=261 NAME="Novelli">
Seor Presidente , Seoras , el informe de nuestro compaero Mombaur sobre la situacin de la liberalizacin de los mercados de la energa , de la electricidad y del gas tiene el mrito de realizar una sntesis de las diferentes comunicaciones de la Comisin en este mbito .
No obstante , tambin recuerda algunas evidencias , de las que citar dos .
En primer lugar , la realizacin de un mercado interior en el sector de la energa est inscrita en los Tratados y debe llevarse a cabo .
En segundo , este objetivo implica indiscutiblemente a la vez la apertura a la competencia , el proceso de liberalizacin y la separacin en actividades distintas del transporte , la produccin y la distribucin de estas energas .
<P>
En este inicio de la Presidencia francesa , es preciso constatar -y en mi calidad de diputado europeo francs no me alegra- que Francia tarda en transponer al derecho nacional un determinado nmero de directivas europeas .
Es , segn parece , el alumno menos aventajado de la clase .
As , la directiva europea sobre la electricidad ha sido transpuesta con retraso y en trminos mnimos por mi pas .
Ms generalmente , lamento , al igual que el ponente , que otros pases slo deseen llevar a cabo una liberalizacin mnima .
Sin embargo , se ha dicho , y yo tambin quiero destacarlo , la liberalizacin total , tal como la han practicado otros pases , en el mbito de la electricidad , por ejemplo , ha tenido importantes efectos benficos para el consumidor : entre el 25 % y un tercio de disminucin del precio en el Reino Unido , cerca del 35 % de disminucin del precio en Alemania ,  es preciso recordarlo ?
Esta es la razn por la que creo que es necesario apoyar ahora a la Comisin en sus esfuerzos y , como lo propone el informe del Sr . Mombaur , obtener un calendario preciso y obligatorio para realizar la liberalizacin completa de los mercados de la energa para los pases candidatos a la adhesin , naturalmente , pero ante todo y sobre todo para los pases miembros .
<P>
La ambicin europea que muestra la nueva Presidencia de la Unin no puede satisfacerse con la defensa de situaciones adquiridas y superadas .
Ciertamente , la consecucin del mercado interior no puede resumir por s sola a la Unin Europea . Sin embargo , no puede aplazarse indefinidamente .
<SPEAKER ID=262 NAME="De Palacio">
Seor Presidente , en primer lugar quiero felicitar al Sr . Mombaur por su informe , por cuanto entiendo que adems coincide en las grandes lneas con la posicin de la Comisin .
En segundo lugar , agradecer todas las intervenciones que ha habido , aunque no comparta todo lo dicho .
<P>
En cualquier caso , quiero sealar que coincido con el Sr . Mombaur en que la apertura a la liberalizacin del sector elctrico ha producido una bajada de precios , una mejora para los clientes , para los hogares y tambin para las grandes industrias , lo que ha supuesto creacin de empleo , mejora de la competitividad de la industria europea , desarrollo y trabajo , aunque es cierto que ha habido alguna supresin de puestos de trabajo en el sector elctrico industrial .
Pero los beneficios son mucho ms amplios que los problemas planteados .
<P>
Hay que decir tambin que las cumbres de Lisboa y Feira han reiterado la necesidad de seguir adelante con las liberalizaciones .
Es verdad que , frente a lo que ha planteado alguno , no hay un calendario .
Ello no quiere decir que no haya la voluntad marcada de seguir adelante .
<P>
En cualquier caso , los progresos hasta ahora -que son muy importantes- a m me parecen insuficientes .
Necesitamos crear no quince mercados liberalizados sino un mercado nico europeo liberalizado .
A partir de ah , las asignaturas pendientes , como son el nivel de apertura del mercado , la disociacin de los operadores de las redes de transmisin de los sistemas de produccin , la garanta de un acceso no discriminatorio en la aplicacin de precios .
En este contexto , quiero agradecer el apoyo que da la resolucin del Sr . Mombaur a la importancia que representa la separacin entre productores y gestores de las redes de transmisin .
<P>
Por otra parte , los esfuerzos del Foro de Florencia son inestimables y hay que seguir avanzando en ese camino .
Si resultan insuficientes , sern complementados con iniciativas por parte de la Comisin .
En ese sentido , la voluntad de buscar una tarificacin que permita un incremento de los intercambios y un acceso claro a la red .
<P>
Hay que decir tambin que el Foro de Florencia -en lo que se refiere a la electricidad- debe ser complementado con el Foro de Madrid en lo relativo al gas .
Ambos representan un planteamiento original a nivel institucional pues en ellos participan los representantes del Parlamento .
<P>
Hay un aspecto fsico , la capacidad de interconexin , que es tambin necesario desarrollar y que hoy da supone limitaciones al desarrollo de ese mercado nico , tanto en el sector elctrico como en el sector del gas .
<P>
Si hay que seguir avanzando en la liberalizacin , no podemos olvidarnos de un elemento clave : la funcin de servicio pblico de la electricidad -tambin del gas , aunque a otro nivel- .
Eso quiere decir garanta de abastecimiento -como ha dicho alguna de sus Seoras- y un servicio adecuado para todos los ciudadanos .
Este aspecto figura en las iniciativas que me propongo presentar a finales de este ao al Consejo y al Parlamento para que estn listas en primavera , para el Consejo Europeo , en el sentido de impulsar ms la liberalizacin en los terrenos que he sealado .
<P>
Quiero decir , adems , que el aspecto relativo a las normas de seguridad debe desarrollarse en los prximos tiempos y que voy a plantear al Parlamento y al Consejo un debate , no sobre el sector nuclear , ni sobre el sector del carbn o de las energas renovables , sino sobre las garantas de abastecimiento energtico en la Unin de una manera global , donde contemplemos las distintas fuentes de energa , donde planteemos los problemas ligados a cada una de ellas , porque no hay nada gratis , todas tienen su coste , su pro y su contra .
Necesitamos un debate sereno sobre el abanico de que disponemos , en lo que respecta a las fuentes y a las garantas de abastecimiento , desde la perspectiva de los compromisos de Kioto .
<P>
Considero que el agua es una energa renovable , cmo no .
La hidroelctrica es una energa renovable .
Lo que ocurre es que la gran hidroelctrica no se computa a la hora de las subvenciones , que son temas distintos .
Nosotros entendemos que hay que apoyar al mximo el desarrollo de energas renovables .
Hay una tecnologa europea importantsima , con una proyeccin industrial ms all de nuestras fronteras europeas , que hay que seguir apoyando .
La Directiva excluye a la energa hidroelctrica de la percepcin de ayudas , lo cual no quiere decir que no sea renovable .
Hay que seguir considerndola en el cmputo global de energas renovables .
<P>
Seor Presidente , no tengo tiempo para extenderme ms . Quisiera agradecer otra vez el magnfico informe del Sr .
Mombaur y sealar que vamos a presentar propuestas para seguir avanzando en el terreno de la liberalizacin , que vamos a ocuparnos de los aspectos sociales del sector elctrico y de los componentes de servicio pblico del sector .
El balance es francamente positivo y hay que seguir avanzando conforme a lo que nos ha dicho el Consejo , tanto en la Cumbre de Lisboa como en la de Feira .
<SPEAKER ID=263 NAME="El Presidente">
Muchas gracias , seora Comisaria .
<P>
El debate queda cerrado .
<P>
La votacin tendr lugar maana a las 11.30 horas .
<CHAPTER ID=12>
Desarrollo de los ferrocarriles comunitarios
<SPEAKER ID=264 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da se procede al debate conjunto de los dos informes siguientes :
<P>
( A5-0173 / 2000 ) recomendacin para segunda lectura del Sr . Jarzembowski , en nombre de la Comisin de Poltica Regional , Transportes y Turismo , sobre la posicin comn del Consejo ( 5386 / 1 / 2000 - C5-0178 / 2000 - 1998 / 0265 ( COD ) ) en lo tocante a la aprobacin de la directiva del Parlamento Europeo y del Consejo sobre la modificacin de la Directiva 91 / 440 / EWG para el desarrollo de las empresas ferroviarias de la Comunidad ;
<P>
( A5-0171 / 2000 ) recomendacin para segunda lectura del Sr . Swoboda , en nombre de la Comisin de Poltica Regional , Transportes y Turismo , sobre :
<P>
I. la posicin comn del Consejo ( 5387 / 1 / 2000 - C5-0176 / 2000 - 1998 / 0266 ( COD ) ) en lo tocante a la aprobacin de la directiva del Parlamento Europeo y del Consejo sobre la modificacin de la Directiva 95 / 18 / EG sobre la concesin de autorizaciones a empresas ferroviarias ;
<P>
II. la posicin comn del Consejo ( 5388 / 1 / 2000 - C5-0177 / 2000 - 1998 / 0267 ( COD ) ) en lo tocante a la aprobacin de la directiva del Parlamento Europeo y del Consejo sobre la asignacin de infraestructuras ferroviarias , el cobro de tasas por el uso de dichas infraestructuras y la certificacin de seguridad .
<P>
Antes de que d la luz verde para los ferroviarios y como tenemos aqu un nuevo equipo , quiero realizar una breve observacin .
Tenemos an ante nosotros un largo debate .
Mi encarecido ruego es el siguiente : atnganse a los tiempos de intervencin .
Como dos jefazos de ferrocarriles que van a intervenir al principio disponen de unos tiempos de intervencin interminables , tengo el sueo de que quizs incluso hablen algo ms brevemente .
<SPEAKER ID=265 NAME="Jarzembowski">
Seor Presidente , seora Presidenta , estimadas y estimados colegas , la Comisin de Transportes propone al Pleno abrir por fin paulatinamente el mercado de los ferrocarriles , en concreto hasta el ao 2010 .
Slo con una apertura de este tipo se podr lograr nuestro objetivo comn de trasladar ms mercancas de la carretera al ferrocarril y alcanzar de este modo de un modo duradero una movilidad factible en la Unin Europea .
<P>
En primer lugar , quiero expresar a la Comisin , en especial a la Vicepresidenta , la Sra . Palacio , y a la Presidencia finlandesa del Consejo , mi encarecido agradecimiento por haber determinado ya en diciembre de 1999 unas posiciones comunes en el Consejo .
Estamos muy agradecidos por ello .
Sin embargo , en el procedimiento de codecisin vamos a defender como Parlamento la opinin de que las posiciones no van lo suficientemente lejos para asegurar a la larga el futuro de los ferrocarriles .
El Consejo slo quiere dar pequeos pasos .
Nosotros somos de la opinin de que ocho aos tras la culminacin del mercado interior es ya hora de mandar al menos unas seales y decidir definitivamente que en el ao 2010 al menos se pueda concluir la liberalizacin en el sector de los ferrocarriles .
Esto apunta tambin en el sentido de la cumbre de Lisboa donde los Jefes de Estado y de Gobierno han insistido en que se impulse la liberalizacin del trfico .
<P>
 Cules son nuestras enmiendas ms importantes ?
Para lograr un uso efectivo de las redes de ferrocarriles coincidimos con el Consejo en abrir slo para el transporte de mercancas transfronterizo una red especial transeuropea de ferrocarriles .
Sin embargo , somos de la opinin de que cinco aos son suficientes para mostrar a los ferrocarriles y sus empleados que no deben tener miedo ante la apertura de las redes .
Creemos que el acceso para las empresas ferroviarias se debera extender al cabo de cinco aos a la totalidad de la red de los quince Estados miembros tanto para el transporte de mercancas nacional como internacional y , a ms tardar en el ao 2010 , as mismo al transporte internacional y nacional de personas .
<P>
Con esta apertura paulatina y precavida tendramos en el ao 2010 realmente por fin una red comn en la Unin europea .
Para garantizar tambin que las empresas ferroviarias de todos los Estados miembros tengan un acceso efectivo a las redes parciales en otros Estados miembros , creemos que es necesario llevar a cabo una separacin estricta y obligatoria entre la explotacin de la correspondiente red y la aportacin de la prestacin de transporte por parte de la correspondiente sociedad ferroviaria nacional .
La prctica de los 40 aos pasados muestra que la no separacin de la red y de la explotacin conduce a que siempre la sociedad ferroviaria nacional se reserve para si las mejores posibilidades de empleo de la infraestructura en sus redes excluyendo de este modo a las dems sociedades ferroviarias del acceso efectivo y no discriminatorio .
<P>
Para poder seguir aumentando el uso de las redes , somos de la opinin de que , aparte de las empresas ferroviarias , otras personas jurdicas , como los transportistas y expedidores deben tener el derecho a solicitar en toda la Comunidad el derecho a utilizar tramos y a obtenerlo .
Esta apertura del crculo de solicitantes para el uso de tramos en los quince Estados miembros -a ms tardar a partir del ao 2005- har justicia al papel de los transportistas y expedidores que estn dispuestos por su parte a utilizar el ferrocarril . En segundo lugar , se trata de un paso ms en la culminacin del mercado interior en el sector de los ferrocarriles pues , de este modo , se suprime la posibilidad de uso en exclusiva por parte de los ferrocarriles .
<P>
Otro elemento es la cuestin del pago por los tramos .
Creemos que a medio y largo plazo estas cantidades deben cobrarse con el objetivo de cubrir gastos .
Pues slo si los usuarios -the user pays- , lase las empresas ferroviarias , soportan tambin efectivamente los costes por la explotacin y mantenimiento de las redes , se podrn tambin financiar stas .
<P>
Finalmente , la Comisin de Transportes ha acordado con gran mayora levantar las disposiciones de excepcin para Irlanda , Grecia , Luxemburgo y Gran Bretaa , en lo que sea posible en Irlanda del Norte .
Somos de la opinin de que no debe existir un derecho diferente en partes diferentes de la Unin y de que incluso en zonas geogrficamente alejadas que , naturalmente , todos apreciamos especialmente , se deben aplicar los principios de la fidelidad y transparencia de precios as como del acceso abierto a las redes .
<P>
Para finalizar , permtanme que indique de nuevo que maana podemos marcar un hito en la votacin en el Parlamento .
Si recogemos la recomendacin de la Comisin de transportes con gran mayora tendremos la oportunidad real de llegar en el procedimiento de conciliacin con el Consejo a compromisos que puedan ser aceptados por ambos y que , naturalmente , van ms all de las posiciones comunes pero que permiten dar unos pasos efectivos para la apertura del sector de los ferrocarriles , pues todos queremos intensificar su uso .
Queremos llevar ms mercancas de la carretera al ferrocarril , por lo que necesitamos un claro compromiso con el Consejo .
Pero slo llegaremos a l si como Parlamento mantenemos una actitud clara .
<SPEAKER ID=266 NAME="Swoboda">
Seor Presidente , estimada Comisaria , Seoras , uno podra pensar que los tres informes sobre los que hoy debatimos son informes tcnicos . Pero desde que he informado hoy al respecto en mi Grupo poltico , he visto qu emociones pueden surgir aqu .
Es positivo que ocurra esto pues en realidad se trata de un asunto de gran envergadura . Se trata de cmo en el futuro los ferrocarriles pueden ganar en peso , no en un sentido material , sino en importancia , pues lo que muchos olvidan cuando se oponen a las reformas es que en la situacin en que se encuentran actualmente los ferrocarriles y se han encontrado tambin en los aos pasados ocurre que se transporta cada vez menos .
Siguen circulando trenes por Europa pero cada vez con menos mercancas en sus vagones y esta es una circunstancia que no podemos aceptar .
Creo que coincidimos en queremos construir unos ferrocarriles europeos y la resolucin del Consejo , el consenso logrado en el Consejo , es una especie de consenso de mnimos que no es suficiente aunque tengamos quizs opiniones diferentes en algunos asuntos o hasta cunto ms lejos debemos llegar en este aspecto que el Consejo .
<P>
Naturalmente , tambin se deben corregir muchas negligencias del pasado pues hasta ahora solamente ha habido ferrocarriles nacionales .
Pero hablamos de globalizacin .
Las empresas privadas actan hoy todas ellas a nivel transnacional pero slo en el caso de los ferrocarriles an no se ha difundido esta noticia .
Se trata pues de liberalizacin y de apertura de los mercados y aqu existen , por supuesto , diversas ideas .
Existe la idea de que el mercado es una mano invisible , casi un principio divino que debe dirigir y gobernar todo y tambin hay otros que piensan que solamente debemos abrir el mercado con gran precaucin y slo en lo que es necesario .
Nuestra posicin es la siguiente : existe una va intermedia en la que se tiene que definir claramente cmo queremos realizar la apertura del mercado , si bien concediendo a las empresas ferroviarias la posibilidad de adaptarse paso a paso a las nuevas condiciones .
<P>
La competencia es para nosotros un instrumento para elevar las prestaciones . Es decir , hay que llevar ms transportes al ferrocarril , en especial mediante el transporte de mercancas all donde ms duele , para que las prestaciones de los ferroviarios no disminuyan continuamente .
Se debe as pues iniciar un proceso escalonado pero con unos pasos ms claros y rpidos de los que prev el Consejo .
<P>
En primer lugar , la gran mayora somos de la opinin de que en todos los pases debe existir una autoridad de control de la competencia , en cierto modo , un regulador .
De este modo , todas las empresas ferroviarias , todos los interesados , los transportistas o quien sea dispondran de una instancia en cada pas a la que podran dirigirse si se produjesen violaciones de la transparencia en la competencia .
Por ello tampoco pueden existir regulaciones de excepcin .
Queremos construir un ente ferroviario europeo y no uno para un pas y otro para otro pas . Por ello , se deben suprimir estas regulaciones de excepcin .
Esto no significa que todo en absoluto se deba prescribir hasta en cada mnimo detalle pero los espacios libres que abramos deben existir para todos los pases y no para unos ms y otros menos .
<P>
En segundo lugar , somos de diferente opinin en lo que se refiere a la separacin obligatoria de las infraestructuras .
Creemos que debera ser posible actuar de un modo competitivamente neutral tambin con empresas integradas si , naturalmente , se separan el balance y determinadas condiciones previas .
Mi o nuestra propuesta consiste en que la Comisin presente un informe al cabo de algunos aos e informe al Parlamento sobre si se han producido o no contradicciones con los principios bsicos de la libre competencia , de su transparencia , y entonces podramos adoptar otra decisin .
<P>
Somos de la opinin de que la liberalizacin debe afectar sobre todo al transporte de mercancas , a las transnacionales y finalmente tambin a las nacionales .
Respecto al transporte de personas creemos que es importante y que al menos en el momento actual es suficiente con determinar que tambin debe abrirse al mercado el transporte transfronterizo de personas .
Si entre Stuttgart y Munich debe liberalizarse el transporte de personas es una cuestin que incumbe al Gobierno federal alemn o al Gobierno del estado federado de Baviera pero no pertenece necesariamente al nivel europeo .
Aqu creemos que se debera conceder a los Estados miembros un margen de actuacin para adoptar una decisin .
<P>
Una cuestin importante es la del sistema de precios .
 Qu precios deben asignarse a qu capacidades ?
Aqu existen dos principios bsicos .
Uno dice : slo los costes marginales , slo los costes que surgen cuando aqu parte un tren adicional .
Otro principio dice : se deben incluir todos los costes que se originen cuando se pone a disposicin un tramo , los ramales de vas , etc .
Creemos que los costes marginales son razonables a corto plazo para que exista competencia , para que los trenes puedan desplazarse de nuevo , pero a largo plazo se debera aplicar una especie de principio de costes globales , si bien paralelamente al correspondiente principio para la carretera .
De lo contrario , no ocurrir que se transporten ms mercancas por ferrocarril y este es precisamente un problema en algunos ferrocarriles , tambin los ferrocarriles alemanes , por mencionar un ejemplo . Pues , en la situacin actual , el principio de los costes globales hace que muchos no hagan uso de las ofertas de estos ferrocarriles porque son sencillamente demasiado caras .
Por ello , aqu debe producirse tambin slo una transicin paulatina y un paralelismo entre el ferrocarril y la carretera .
<P>
Quiero mencionar an un ltimo punto : siempre se pregunta crticamente qu es lo que va a pasar ahora con el servicio pblico y si se va a ver sacrificado .
 Va a existir ms principio de mercado o va a imperar por el contrario el principio de la economa privada ?
Con este objetivo hemos introducido de nuevo una disposicin que ya estaba prevista en relacin con las prestaciones de servicio pblico pues hasta ahora la Comisin no ha presentado an por desgracia ninguna propuesta general sobre cmo deben tratarse los servicios pblicos .
En el futuro es posible que un pas pueda decir : en determinadas regiones , en determinados tiempos , los servicios pblicos deben tener preferencia . Aqu se puede pues establecer muy bien una posicin de preferencia .
<P>
Creo que maana adoptaremos una decisin que sin duda har que se ponga en marcha un procedimiento de conciliacin .
Esto no representa tampoco ningn problema especial .
Nosotros , los dos ponentes y todos los Grupos polticos de esta Asamblea estamos dispuestos a aceptar un compromiso .
Sin embargo , el Consejo tambin debe moverse .
Nosotros nos hemos movido y si tambin lo hace el Consejo se podr llegar a un compromiso .
Para finalizar , quiero expresar mi agradecimiento a todas las colaboradoras y colaboradores no slo de mi Grupo poltico sino tambin de los dems por el mucho trabajo que han invertido . Naturalmente , tambin a la Comisin .
Espero que maana logremos aprobar dos o tres muy buenos informes .
<SPEAKER ID=267 NAME="Hatzidakis">
Seor Presidente , seora Vicepresidenta de la Comisin , quisiera ante todo felicitar pblicamente a los dos ponentes , al Sr . Jarzembowski , que recibi el testigo de nuestro antiguo colega el Sr .
Pavlos Sarlis , que en su calidad de diputado al Parlamento Europeo haba asumido la ponencia en la primera lectura , y al Sr . Swoboda , por sus informes .
Deseo decir que ambos nos han explicado muy bien los aspectos ms tcnicos de los informes .
<P>
Como Presidente de la Comisin de Transportes quisiera detenerme en dos conclusiones que considero que hemos de extraer de este debate .
La primera conclusin se refiere a la liberalizacin de los ferrocarriles .
Es algo que llevamos aos escuchando , de la misma manera que llevamos aos escuchando muchas cosas sobre el mercado nico en la Unin Europea .
Ha llegado la hora de pasar de las palabras a los hechos , tanto en un asunto como en el otro .
Tenemos que comprender que el mercado nico no puede existir plenamente si no se produce una plena liberalizacin de los transportes , y pienso que la liberalizacin de los transportes contribuir decisivamente en esta direccin . Contribuir tambin decisivamente a la revitalizacin de ese medio de transporte cada vez ms deteriorado que se llama ferrocarril .
<P>
El segundo mensaje atae al Consejo .
El Consejo debe tomar seriamente en consideracin las opiniones del Parlamento .
No ignoro , desde luego , el compromiso alcanzado en Helsinki con ayuda de la Sra .
De Palacio . El compromiso es bien recibido , pero no es suficiente ; tenemos que avanzar ms y en esta direccin deben ser tomadas en consideracin las opiniones del Parlamento .
Es un error que el Consejo entienda que el debate termin el pasado diciembre en Helsinki , cuando se alcanz el compromiso en el mbito del Consejo .
El Parlamento est aqu , tiene sus puntos de vista , los defiende con toda claridad y los defender tambin maana , como todos creemos , en una votacin que reproducir lo que ya se puso de manifiesto en nuestra comisin , en la sesin en la que se aprobaron por amplia mayora los informes .
<SPEAKER ID=268 NAME="Watts">
Seor Presidente , para los ferrocarriles el status quo no constituye una alternativa .
Han de cambiar o morir .
Los ferrocarriles en Europa estn en fase terminal , particularmente en el sector del transporte de mercancas .
Toda nueva mercanca viaja por carretera en Europa , no en tren .
Esto tiene que cambiar , y creo que cambiar .
Esa es la razn por la que apoyo en trminos generales la postura del Consejo que supone un paso adelante pequeo pero importante en pos de la liberalizacin de los ferrocarriles .
<P>
La alternativa a este pequeo paso es no dar ninguno en absoluto .
Por eso esta noche , y a mi pesar no puedo estar de acuerdo con la tctica sugerida por el Sr . Jarzembowski porque es una receta que no nos llevara a ninguna parte en absoluto , y ello muy rpidamente .
Tenemos que tener en cuenta las diferencias nacionales y , por supuesto , las preocupaciones sociales y relativas al empleo .
<P>
En trminos generales la posicin del Consejo ha conseguido el equilibrio adecuado entre las cuestiones del cobro , las licencias , el acceso y la separacin .
Se ha conseguido un equilibrio adecuado entre ambos extremos y yo recomendara que esa " tercera va " - utilizando la terminologa del Sr . Swoboda - se aplicase a los ferrocarriles en Europa .
<P>
Los eurodiputados laboristas tienen dos preocupaciones particulares que me consta que son compartidas por algunos otros colegas : una es la cuestin de las excepciones .
Pensamos que Grecia , Irlanda e Irlanda del Norte deberan beneficiarse de una derogacin parcial de cinco aos de duracin por sus muy particulares circunstancias geogrficas y geopolticas .
En segundo lugar , esperamos que la supresin del artculo 12 , promovida por los liberales en el seno de la comisin , y que podra privar a los ciudadanos y a los consumidores de los beneficios de la red as como impedir el acceso de las personas con discapacidad , no se verifique y que aqul sea reintroducido en el texto .
Se deben restaurar esas garantas bsicas .
<P>
El premio para nosotros esta noche es que por primera vez en la historia podemos lograr la liberalizacin de la red internacional de transporte de mercancas .
Se trata de un objetivo alcanzable .
No desperdiciemos la oportunidad .
<SPEAKER ID=269 NAME="Sterckx">
Seor Presidente , creo que los ponentes han realizado una labor excelente y que los resultados de su trabajo , que hemos presentado bajo su supervisin ante la Comisin de Transporte , constituyen un conjunto coherente con un objetivo claro . El Sr .
Swoboda acaba de mencionarlo : un sector ferroviario dinmico en el marco de un mercado interno con capacidad para servir a toda la Unin .
Asimismo , constituye una seal clara dirigida al Consejo de que el Parlamento desea llegar ms lejos que la Comisin .
No estoy de acuerdo con el Sr . Watts .
Opino que debemos ir ms all de lo expresado por el Consejo en su postura comn .
<P>
En este momento , debemos fijar el escenario en el que se desarrolle la liberalizacin ntegra a medio y largo plazo y ste es el primer paso .
El paso que propone el Consejo es el primer paso .
Tambin debemos dar los siguientes pasos , liberalizar la totalidad del transporte de mercancas en el 2005 y , posteriormente , en el 2010 , para lo que an quedan diez aos , dar el mismo paso para la liberalizacin del transporte de pasajeros a escala nacional e internacional .
<P>
Existen algunos aspectos de gran importancia en este sentido y , espero que maana podamos contar con apoyos suficientes para dichos puntos de vista .
En primer lugar , se encuentra la separacin entre infraestructura y prestacin de servicios .
Se trata de algo esencial . Nadie puede ser juez y parte a la vez .
En segundo lugar ,  quin puede solicitar acceso ?
No slo las compaas ferroviarias ; otros tambin deben poder hacerlo .
No veo ningn motivo , seor Swoboda , para posponerlo hasta el 2010 .
Creo que debemos ser capaces de hacerlo en el 2005 .
<P>
Y luego est el artculo 12 . Creo que no necesitamos el artculo 12 y que debemos imponer condiciones europeas a una licencia europea .
No por restar importancia a los consumidores , a los derechos sociales de los trabajadores ferroviarios , ni tampoco a la seguridad .
sta resulta primordial .
La causa es que los ferrocarriles europeos deben contar con un reglamento europeo sin reglamentos nacionales adicionales , ya que esta circunstancia permitira a los Estados miembros llevar a cabo actuaciones innecesarias en un mercado europeo .
Si seguimos este camino , las compaas ferroviarias se vern obligadas a pensar , en primer lugar , en sus clientes y en sus pasajeros en lugar de en s mismas .
<P>
Quisiera aadir brevemente un comentario de carcter tcnico .
Los servicios han declarado inadmisibles la enmienda 23 .
Me opongo a ello en virtud del artculo 80 , punto 2 b ) y del artculo 80 , punto 3 de nuestro Reglamento .
Deseara que los servicios lo reconsideren , ya que mi enmienda se encuentra unida a la enmienda 24 referida al artculo 12 que s ha sido admitida .
<SPEAKER ID=270 NAME="Isler Bguin">
Seor Presidente , seora Comisaria , Seoras , debo confesar que en el seno de mi Grupo , dos tesis se enfrentan respecto a estos temas de los ferrocarriles comunitarios .
Si todos somos unnimes en desarrollar por fin y verdaderamente el transporte por ferrocarril , si deseamos unnimemente hacer todo lo necesario para iniciar la transferencia de la carretera al ferrocarril , unos piensan que se lograr a travs de la liberalizacin total , y con toda rapidez , mientras que otros , de los que formo parte , piensan que es preciso tomar un nmero mximo de garantas antes de la liberalizacin , en especial del transporte de viajeros .
<P>
Por mi parte , considera que la situacin actual de las redes ferroviarias de los distintos Estados miembros no permiten la apertura a la competencia .
Debern modernizarse considerablemente para ofrecer condiciones idnticas a la competencia .
Ya que , para llegar a una competencia verdadera y equitativa , es preciso establecer las condiciones de esta competencia . Estas condiciones no son adquiridas y nos es preciso evitar toda desviacin .
Cabe dar tiempo , especialmente a las empresas pblicas , para que modernicen su red antes de abrir a la competencia .
<P>
En relacin con las garantas , ya sea en materia de armonizacin de las condiciones de trabajo o las reglas indispensables de seguridad , tampoco estn adquiridas .
La catstrofe de Gran Bretaa persiste todava en nuestras memorias y contina interpelndonos sobre las exigencias de seguridad en materia de transporte por ferrocarril .
El compromiso del 10 de diciembre del Consejo " Transportes " ya represent un paso adelante .
Establezcamos , pues , la red de transporte ferroviario .
No se trata de pasar por alto las etapas en lo relativo al transporte de viajeros . Se trata , ante todo de establecer una red ferroviaria que ofrezca realmente las posibilidades a los ciudadanos de desplazarse sin contaminar .
<SPEAKER ID=271 NAME="Ainardi">
Seor Presidente , el transporte ferroviario es efectivamente muy importante para la movilidad de los ciudadanos , el desarrollo de los intercambios en Europa , as como para el medio ambiente y la ordenacin del territorio .
<P>
El Parlamento Europeo ya ha abierto la puerta a la liberalizacin del transporte internacional de mercancas , en primera lectura , con el acceso de candidatos autorizados en el sector ferroviario .
Este paquete de infraestructuras ferroviarias fue objeto de un compromiso del Consejo , en diciembre .
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El Consejo propone que la seleccin de candidatos autorizados se deje a juicio de los Estados miembros , que la apertura de las redes de transporte de mercancas se realice en una red especfica , denominada Red Transeuropea de Transporte Ferroviario de Mercancas y , por ltimo , que la separacin en distintas entidades slo se lleve a cabo progresivamente .
<P>
Sin sentirme satisfecha por ello , compruebo que esta posicin del Consejo tiene en cuenta la diversidad de las situaciones y da a cada Estado la posibilidad de determinar sus opciones , de responder , por ejemplo , a los compromisos concluidos en procedimiento de cooperacin .
Sin embargo , con esta segunda lectura , nos enfrentamos a una demagogia ultraliberal .
Las enmiendas presentadas avalan una desorganizacin total del sistema ferroviario . La subsidiariedad se acaba en cinco aos para los candidatos autorizados .
Es la separacin sin transicin y la apertura total del transporte de mercancas internacional y nacional ; y en 2010 , la apertura del transporte de las personas .
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Hace un momento , hablbamos de electricidad . El jueves , vamos a hablar de cielo nico .
En todo el sector pblico , nos enfrentamos al mismo credo : hay que liberalizar ,  es mgico !
Considero que la factura , para los transportes ferroviarios en todo caso , corre el riesgo de ser demasiado elevada .
Las empresas ferroviarias se vern as limitadas a un papel de prestatarias de servicios . Esta situacin crear un competencia desleal .
Mientras que los proveedores de servicios beneficiarn de la mayor parte del margen comercial y podrn elegir los sectores ms rentables , las empresas ferroviarias , por el contrario , debern soportar los costes elevados del material y las cargas de la plantilla .
<P>
Contrariamente al argumento esgrimido de un aumento de la circulacin , este sistema corre el riesgo de aislar a los sectores rentables y provocar una seleccin desastrosa .
En nombre del mismo dogma , el nico objetivo es obtener resultados en el marco de la liberalizacin . No se escucha a los usuarios ni a los asalariados de estos sectores .
No se ha llevado a cabo seriamente ningn estudio previo . Por lo dems , me parece que ya es preciso tomar el tiempo de medir las repercusiones de la puesta en prctica de las decisiones del Consejo .
Asimismo , sera interesante comparar , en relacin con los corredores de transporte de mercancas , entre los del sector privado y los del sector en cooperacin .
<P>
Las propuestas de esta segunda lectura , si son aprobadas , sern consideradas como una verdadera provocacin por todos los protagonistas que participan en este sector .
Yo no puedo apoyarlas , tampoco puedo apoyar las enmiendas del Grupo del Partido Socialista Europeo que admiten como una necesidad una apertura suplementaria en la va de la liberalizacin .
<SPEAKER ID=272 NAME="Van Dam">
Seor Presidente , seora Comisaria , las posturas comunes del Consejo en el marco del paquete de medidas referidas a los ferrocarriles no son sorprendentes , aunque resultan decepcionantes en algunos aspectos .
En caso de que estos planes se lleven a cabo sin modificaciones , parece que no se producir una evolucin positiva de los ferrocarriles de la Unin a lo largo de los prximos aos .
Por este motivo , deseo realizar algunos comentarios acerca de la situacin crtica en la que se encuentra el sector ferroviario .
<P>
En primer lugar , la evolucin positiva del sector ferroviario en toda la Unin Europea se est produciendo con excesiva lentitud , tanto en lo que respecta al transporte de pasajeros como de mercancas .
Por este motivo , es preciso que las medidas que se adopten se refieran a ambos sectores y a la totalidad de la Unin .
La historia demuestra que la excesiva influencia de las administraciones pblicas ha obstaculizado la flexibilidad necesaria .
La continuidad en la proteccin de determinadas partes del mercado - tanto desde el punto de vista geogrfico como sectorial - tampoco es una opcin ya que no puede invertir la tendencia negativa .
<P>
Adems , se deben efectuar las mejoras necesarias en el sector .
En el caso de determinadas compaas ferroviarias , an existen estrechos vnculos histricos con las administraciones pblicas de sus respectivos pases .
Se precisa una separacin de tareas para evitar un trato desigual a las distintas partes que integran el mercado .
La gestin de la infraestructura y de la prestacin de los servicios de transporte se debe separar de forma estricta y dicha separacin no debe plasmarse nicamente sobre el papel .
<P>
Por ltimo , este sector se beneficiar de la claridad y del dinamismo .
No debemos establecer estructuras complejas para las tareas que se deriven de las normativas que rijan el sector .
Cuanto menor sea el nmero de organismos que se ocupen del asunto , mejor .
<P>
Por este motivo , un sistema de control europeo apenas aporta valor aadido y , de hecho , amenaza con enturbiar la visin .
<P>
Seor Presidente , espero que quede claro .
Me muestro de acuerdo con la mayora de los comentarios de los ponentes . Asimismo , deseo expresarles mi agradecimiento por la excelente labor que han desarrollado .
<SPEAKER ID=273 NAME="Scallon">
Seor Presidente , entiendo que el ideal contenido en este informe consiste en completar un mercado interior del sector ferroviario , con lo que se permitira que el transporte de mercancas en tren compitiese con xito con el transporte de mercancas por carretera .
Esto es necesario para la supervivencia a largo plazo del sector de los ferrocarriles en Europa y todos los Estados miembros estaran de acuerdo con ese objetivo .
<P>
Nuestra tarea consiste en alcanzar un acuerdo sobre como conseguir mejor ese objetivo , teniendo en cuenta las dificultades que implica para algunos Estados miembros .
Hablo de mi propio pas , Irlanda .
Tanto la Repblica como el Irlanda del Norte pretenden continuar con la derogacin acordada en 1999 , por razones geogrficas y geopolticas .
Se trata de un pequeo pas aislado del continente europeo .
No se puede acceder a el por ferrocarril desde ningn otro punto de la Unin Europea .
<P>
He sido testigo directo de las bombas que continuamente afectan a las lneas de ferrocarriles entre el norte y el sur desde hace 30 aos a consecuencia de los " disturbios " .
Por fin ahora existe una oportunidad para que se desarrollen y prosperen .
La aplicacin en estos momentos de este paquete liberalizador de los ferrocarriles implicar el establecimiento de una compleja estructura administrativa sin poder beneficiarse de los beneficios posteriores de los que otros estados Miembros se beneficiaran .
Estoy convencido de que el gobierno irlands habr dado su acuerdo al principio general de separacin entre las infraestructuras y los operadores y de que ha prometido que proseguir con la reestructuracin de los ferrocarriles irlandeses para cumplir con ese objetivo .
<P>
Solicito que la derogacin actual sea mantenida para dar tiempo a que se realicen esos cambios y recordando que si algn operador ferroviario de la UE desease entrar en el mercado irlands del ferrocarril , la derogacin cesara de inmediato .
Finalmente , y aunque apoye esa derogacin , espero personalmente que ello no entorpecer la muy necesaria mejora y ampliacin del sistema ferroviario irlands .
<SPEAKER ID=274 NAME="Savary">
Seor Presidente , seora Comisaria , Seoras , la situacin de los transportes en Europa se resume a algunas cifras edificantes .
De 1990 a 1997 , el transporte de mercancas aument un 21 % mientras que , al mismo tiempo , el transporte ferroviario de mercancas ha descendido un 7 % .
Al mismo tiempo , el transporte de pasajeros ha aumentado un 15 % y el sector ferroviario solamente el 3 % .
Para el transporte de mercancas , as como para los viajeros , la construccin europea ha sido un formidable factor de movilidad , pero el principal beneficiario ha sido la carretera , sobre todo , aunque no es la nica razn , porque carece de fronteras desde principios de la dcada de los aos 1990 .
Por tanto , los ferrocarriles europeos deben abrirse con toda urgencia y sin temor .
Su porvenir depende en gran medida de ellos . Depende tambin de nuestra capacidad para darles todas sus oportunidades .
<P>
Corresponde a los trabajadores del sector ferroviario aceptar el desafo de la apertura de las redes internacionales a los trenes de todos los pases de la Unin .
Este es el sentido en el que interviene la decisin de los Ministros de Transporte de los Quince en diciembre de 1999 , en favor de una red transeuropea de transporte de mercancas que represente el 94 % del trfico ferroviario internacional .
Es normal que nuestras legislaciones ferroviarias se adapten a las nuevas condiciones que suponen las reglas de acceso , los principios arancelarios as como modalidades de control homogneas y coherentes en el seno de la Unin .
<P>
A este respecto , el informe Swoboda traduce un esfuerzo loable de adaptacin a la diversidad de situaciones nacionales .
En cambio , es inaceptable y , por lo dems , contradictorio con la primera lectura del Parlamento , que se aproveche esta segunda lectura , como nos lo propone el informe Jarzembowski , para decretar la puesta en competencia y la privatizacin generalizada de todas las redes , incluidas las locales y nacionales , ya que es producto de un dogma , de una creencia no comprobada en la superioridad de un modelo de mercado que muestra claramente sus lmites en el Reino Unido .
Deca hace un momento que el porvenir del sector ferroviario depende tambin de nosotros . Quisiera decir que la va dogmtica en la que estamos encaminando este expediente es peligrosa para su consecucin .
Todos aqu saben bien que la construccin de la Europa del ferrocarril no puede reducirse a un debate teolgico sobre los mritos comparados de la apertura controlada y de la privatizacin salvaje .
<P>
El sector ferroviario , al que slo se dedica en Europa el 25 % de las inversiones en infraestructuras de transporte , en relacin con el 65 % a la carretera , requiere sobre todo inversiones fuertes , dedicadas a la interoperabilidad , a la reduccin de los tapones de estragulamiento , a la extensin de las redes , al transporte combinado , etc . El Reino Unido nos muestra a este respecto hasta qu punto la privatizacin puede constituir una regresin .
Es por ello que consideramos que nuestros trabajos no deben correr el riesgo de hipotecar el frgil equilibrio de la posicin comn del Consejo .
<SPEAKER ID=275 NAME="Attwooll">
Seor Presidente , la proporcin de mercancas transportadas en tren dentro de la UE casi se ha reducido en un 50 % en los ltimos treinta aos .
Es vital que invirtamos el proceso si queremos tener una poltica de transportes verdaderamente sostenible
<P>
Felicito a los seores Swoboda y Jarzembowski por sus excelentes informes que , si son adoptados , supondrn una contribucin considerable al desarrollo de los ferrocarriles .
Sin embargo , comparto parte de la preocupacin del Sr . Watts a propsito de la enmienda 1 relativa a las licencias de operadores ferroviarios y a la supresin del nuevo artculo 12 que reemplaza al anterior .
En todo proceso liberalizador es muy importante asegurarse de que se mantiene determinados estndares , por ejemplo aquellos que se refieren a la seguridad tanto de los trabajadores como de los consumidores .
Al mismo tiempo tenemos que evitar que se alcen barreras artificiales en el camino de la apertura de los mercados .
<P>
Alcanzar ambos objetivos requiere encontrar un equilibrio adecuado .
Me pregunto si la enmienda n  1 cumple con su pretendida finalidad jurdica o s tendr pudiera tener los efectos que teme el Sr . Watts .
Me parece que podra enviar mensajes equivocados .
En cambio apoyo las enmiendas nums . 23 y 24 que , consideradas conjuntamente , deberan conseguir que la consecucin del segundo objetivo no se hiciera a expensas del primero .
<SPEAKER ID=276 NAME="Nogueira Romn">
Seor Presidente , seora Comisaria , Seoras , podra dar mi acuerdo a la europeizacin del transporte por ferrocarril prevista en las Directivas en debate y , por consiguiente , la liberalizacin del sector ferroviario .
Lo mismo puedo decir respecto de la separacin jurdica y empresarial entre la explotacin de los servicios de transporte y la gestin de la infraestructura ferroviaria .
Pero , para hacerlo , tendra que contar con garantas sobre ciertas cuestiones fundamentales , que constituyen la piedra de toque de la bondad y la eficiencia de la trascendental medida poltico-econmica derivada de estas directivas .
<P>
Todos sabemos que muchos pases europeos no se incorporaron en el momento necesario a la revolucin industrial del siglo XIX precisamente por la falta de enlaces ferroviarios adecuados .
Algunos estn an hoy esperando la modernizacin de su ferrocarril y , ms concretamente , esperan el acceso a la red europea de alta velocidad .
La liberalizacin del sector no puede constituir en caso alguno un obstculo a ese enlace .
Las redes ferroviarias deben , por tanto , seguir prestando un servicio pblico en todos los territorios , en particular los de carcter perifrico .
<P>
Por otro lado , la liberalizacin no puede entraar el cierre de lneas necesarias y el desempleo o provocar un deterioro en cuanto a seguridad y calidad del servicio .
Experiencias recientes nos dan motivos para temer esos resultados , que necesariamente deben evitarse .
Por eso , abrigamos graves reservas en cuanto al apoyo a estas directivas .
<SPEAKER ID=277 NAME="Meijer">
Seor Presidente , el ponente para el desarrollo de los ferrocarriles parte de que los ferrocarriles , por el momento , han perdido , en gran medida , la lucha competitiva contra el trfico rodado y areo pero que , sin embargo , resulta esencial mantener y reforzar los ferrocarriles .
En este sentido , muestro mi total acuerdo con l .
<P>
Sin embargo , es lo nico en lo que podemos coincidir .
Creo que el Sr . Jarzembowski se equivoca .
Lo que desea lograr exige un mtodo completamente distinto y el que propone slo nos llevar a un retroceso an mayor .
Sus propuestas se integran en las tendencias aplicadas a finales del siglo XX .
<P>
En todos los mbitos , observamos un ataque neoliberal contra los servicios pblicos , las empresas colectivas y los trabajadores organizados .
Este ataque va dirigido principalmente contra los servicios de correos , los ferrocarriles y el sector energtico , empresas capaces de demostrar que podemos organizar nuestra economa de forma ms democrtica , ecolgica y menos centrada en la obtencin de beneficios .
Lamentablemente , las comunidades que todos hemos elegido democrticamente han descuidado , como sus propietarios , estas empresas , a las que han tratado como empresas privadas .
<P>
El ponente considera que los ferrocarriles son un molesto monopolio estatal con impertinentes y exigentes sindicatos .
Desea acabar con este monopolio lo antes posible y del modo ms radical .
En vez de centrar su atencin en una mejor colaboracin entre las compaas ferroviarias existentes y en el fortalecimiento del poder de decisin democrtico en estas empresas de modo que se puedan aprovechar mejor las ventajas del transporte ferroviario a escala europea y se eviten mejor los inconvenientes , pone todas sus esperanzas en la competencia y en la liberalizacin .
En su opinin , se debera aplicar a los ferrocarriles el modelo organizativo con el que el transporte rodado y areo ha ganado , en gran medida , la batalla frente al tren .
<P>
A estas alturas , disponemos de cierta experiencia en lo que respecta a la liberalizacin segn el modelo ingls y el aplicado en los Pases Bajos .
El modelo ingls ha dividido la compaa ferroviaria nacional en empresas regionales que se encuentran parcialmente en manos de consorcios extranjeros .
En determinadas regiones , han mantenido un carcter de monopolio .
En la actualidad , se invierte menos en la renovacin que en otros pases .
Los trenes son ms cortos y se encuentran sobre-explotados mientras que la seguridad del trfico ferroviario se ha visto reducida .
<P>
Segn el modelo de los Pases Bajos , los diversos competidores pueden obtener concesiones en aquellas lneas en las que compitan con la compaa ferroviaria existente que se cre en 1939 con la fusin de varias compaas ferroviarias privadas antiguas que funcionaban de forma ineficiente .
Tras una guerra propagandstica por parte de la nueva empresa contra la existente , la primera ha sido absorbida por una empresa francesa de aguas y ms tarde ha dejado de circular .
Se conoce que slo resulta rentable explotar aquellas lneas sobre las que se tiene el monopolio y este hecho hace que las propuestas del seor Jarzembowski resulten imposibles de llevar a la prctica .
<SPEAKER ID=278 NAME="Peijs">
Seor Presidente , hace diez aos , mi compaero , el Sr . Cornelissen , se encontraba inmerso en exactamente el mismo debate .
Si leyera hoy su discurso , nadie lo notara .
El tren est parado y el inmovilismo implica el retroceso .
 Quin se va a subir en un tren para ir hacia atrs ?
<P>
Como consecuencia del mercado interior y del comercio electrnico , los flujos de trfico y de mercancas aumentarn un 70 % .
Por este motivo , necesitamos todas las opciones de transporte pensables : desde la navegacin interior al transporte areo pasando por el tren . Todas ellas just in time y limpias .
<P>
Hasta el momento , los ferrocarriles no han contribuido .
En trminos porcentuales , el tren ha perdido una cuota de transporte significativa y resulta difcil detectar algn tipo de evolucin en los ferrocarriles europeos .
El tren demuestra que la Unin Europea tiene razn cuando afirma que un aumento de la competencia sirve para mantenerse despierto y alerta .
A causa de la ausencia de competencia y del comportamiento excesivamente proteccionista por parte de los Estados miembros , el tren se ha visto relegado , en este siglo , a un puesto secundario .
Sin embargo , a partir de ahora , los ferrocarriles deben eliminar los obstculos que se imponan al transporte transfronterizo de mercancas a travs del uso de la infraestructura mutua .
Deben lograr que su material dure ms , ya que en este aspecto se encuentran muy por debajo del transporte por carretera .
<P>
En la siguiente fase , cabe destacar los siguientes aspectos .
Un acceso justo y sin discriminacin a la infraestructura .
La separacin de las empresas de transporte y la gestin de la infraestructura .
Ambos elementos no deben encontrarse en las mismas manos .
Se debe otorgar la mxima prioridad a la seguridad y las propias empresas de transporte no estn en condiciones de garantizarla .
<P>
Un segundo aspecto importante consiste en la apertura de la infraestructura ferroviaria , es decir , la liberalizacin del mercado , lo que es algo muy distinto a privatizar .
Resulta clave para poder revitalizar el transporte de mercancas y atraer , de este modo , nuevos operadores que aporten nuevos puntos de vista y una nueva cultura de gestin .
<P>
La liberalizacin a la que se refiere la posicin comn constituye un buen comienzo , aunque resulta insuficiente .
La apertura definitiva de las redes ferroviarias supone la nica oportunidad para las compaas ferroviarias y para sus trabajadores .
En cualquier caso , debe producirse una liberalizacin mutua .
Nadie tiene porqu permitir el acceso a la infraestructura a un competidor que no pueda o quiera proporcionar el mismo acceso a su propia infraestructura .
<SPEAKER ID=279 NAME="astorakis">
Seor Presidente , seora Comisaria , Seoras , no cabe duda alguna de la necesidad de la revitalizacin de los ferrocarriles europeos a la que aspira el paquete legislativo que debatimos .
El colapso de la infraestructura viaria , que se muestra cada da que pasa ms amenazante para la seguridad en los transportes , y para el medio ambiente , hace imprescindible el reforzamiento del ferrocarril .
<P>
Est claro que las posiciones comunes al respecto que fueron aprobados por el Consejo impulsan la deseada revitalizacin , con un tratamiento justo y transparente de las empresas ferroviarias , con el establecimiento de un marco razonable para la distribucin de la capacidad de las infraestructuras y las cargas por su uso , as como con la separacin entre la gestin de las infraestructuras ferroviarias y la prestacin de los servicios ferroviarios , aunque , lgicamente , haya que perfilar las modalidades , el grado , y la velocidad de aplicacin de esta separacin . Sin duda , hemos tomado el rumbo correcto .
Sin duda tambin , sin embargo , son comprensibles los problemas a los que se enfrentan ciertos Estados miembros para la adopcin inmediata o casi inmediata , en toda su extensin , de las nuevas medidas propuestas .
Por una parte , la absoluta falta de homogeneidad de las redes de los diferentes pases , y principalmente las particularidades geogrficas de determinados pases miembros , o de algunas de sus regiones , hacen muy difcil un cambio rpido en el sistema ; por otra parte , una aplicacin de alguna manera precipitada del cambio en estos pases no redundara en un beneficio sustancial ni para los pases ni para la Comunidad .
<P>
Creemos que un punto de vista dogmtico e inflexible encierra bastantes peligros y es adems sera injusto , porque sabemos muy bien que no rige esa severidad en todos los mbitos .
Algunas veces , lo ms eficaz es el aforismo aparentemente contradictorio , el conocido oxmoron   ( " apresrate sin prisas " ) de los antiguos griegos .
<P>
Finalmente , no puedo dejar de felicitar sinceramente a nuestros dos ponentes por sus concienzudos trabajos y de pedirles comprensin para con las particularidades , cuando son objetivamente constatables .
Es el caso , en esta ocasin , de mi pas , Grecia , el cual , sin embargo , ha demostrado que avanza a pasos agigantados , pero cuando es realmente necesario .
<SPEAKER ID=280 NAME="Ortuondo Larrea">
Seor Presidente , seora Comisaria , seoras y seores , nuestras rutas transeuropeas , nuestras carreteras y autovas se colapsan a diario con millones de camiones , autobuses y automviles , lo cual provoca importantes prdidas de tiempo , consumos energticos dilapidantes y una importante agresin medioambiental , entre otras cosas .
<P>
Por todo ello , el Grupo Verdes / Alianza Libre Europea siempre defiende el ferrocarril como medio alternativo -ahora desaprovechado- menos despilfarrador de recursos , ms limpio y ms respetuoso con el entorno natural .
<P>
Por lo tanto , a la hora de modificar y desarrollar las directrices comunitarias liberalizadoras del sector ferroviario , queremos defender no slo que no se penalice al ferrocarril frente a los dems medios de transporte , sino que se discrimine positivamente al mismo para poder recuperar el retraso que hemos venido provocando en sus inversiones .
<P>
Y en cuanto a los cnones por utilizacin de las infraestructuras que finalmente pagarn los usuarios , planteamos que a corto y medio plazo slo se repercutan los costes marginales generados por el puro trfico de trenes y no los de recuperacin de la inversin y mantenimiento , que deberan cubrirse con los presupuestos estatales , como en el caso de las carreteras y autovas .
Solamente as lograremos hacer del ferrocarril un medio competitivo , utilizado de forma masiva .
<SPEAKER ID=281 NAME="Rack">
Seor Presidente , seora Comisaria , estimadas y estimados colegas , cuando se recibe mucho correo de personas que uno no conoce , esto puede tener dos causas .
O uno es muy famoso o es que el asunto es muy importante para los que escriben las cartas .
Los diputados al Parlamento Europeo no son muy famosos .
Por ello , es el asunto el que les ha debido impulsar a escribirnos .
Hace unos das todos hemos recibido muchas cartas , documentos y propuestas de conversacin , casi todas ellas provenientes de representantes de los ferrocarriles nacionales . Todos advierten al unsono frente a la separacin obligatoria entre el servicio y la infraestructura tal como se exige en las propuestas del ponente Georg Jarzembowski .
<P>
El Sr .
Swoboda tambin se ha referido a este tema . Su argumento consista en que , aunque hay que liberalizar , sin embargo hay que hacerlo en pequeos pasos .
Georg Jarzembowski ha argumentado que nuestros sistemas actuales , con unos titulares nacionales casi monopolistas , no han conducido a un uso ptimo de los sistemas .
 Quin puede dudar de esto ?
. Las cifras hablan por s mismas .
Nuestros ferrocarriles no son actualmente lo que necesitamos urgentemente en Europa , a saber , un sistema eficiente que adems sea aceptado .
<P>
Todo los ejemplos que existen en campos afines confirma la certeza del argumento .
Con pequeos pasos no podemos seguir avanzando .
Esto lo ha mostrado el sector de las telecomunicaciones , lo muestra el sector de la electricidad y otros muchos campos ms .
Esto lo esperamos tambin de los ferrocarriles .
Se encuentran en primer lugar al servicio de sus usuarios y , en consecuencia , al servicio de un sistema de transporte europeo ms eficiente y que funcione mejor .
Esto es lo que queremos , lo necesitamos y por ello vamos a votar tambin a favor de ello .
<SPEAKER ID=282 NAME="Jeggle">
Seor Presidente , estimadas y estimados colegas , el paquete sobre los ferrocarriles sobre los que hoy se debate aqu apunta en su totalidad hacia una rpida liberalizacin de los ferrocarriles europeos .
Como ustedes saben , los del PPE lo exigimos en todos los campos que son necesarios para la culminacin del mercado interior o all donde se trata de introducir una sana competencia en lugar de una economa monopolstica heredada .
<P>
Solo mediante una amplia liberalizacin ser posible realizar los necesarios avances tanto en lo que se refiere a la capacidad cualitativa y cuantitativa de los ferrocarriles como tambin en lo tocante a la necesaria vinculacin con otros medios de transporte .
Por ello , los proyectos de la Comisin para desarrollar las empresas ferroviarias y para otorgar autorizaciones a las mismas y para asignar las capacidades de los trayectos apuntan en la direccin correcta .
Solo puedo apoyar a mi colega Georg Jarzembowski en sus esfuerzos por lograr un paquete ferroviario en s coherente y le expreso mis felicitaciones por su trabajo y su excelente informe .
Para m es importante que en el caso de las inversiones destinadas a la red se tengan muy en cuenta la disociacin entre servicio e infraestructura y que se compensen .
Pero la liberalizacin solamente lograr aceptacin si aporta unas ventajas reales y el consumidor no tiene por qu temer por su seguridad .
Bajo este aspecto , en la autorizacin de las empresas ferroviarias , debemos insistir en estas condiciones estrictas .
En lo que se refiere a la asignacin de capacidades de trayectos , se debe garantizar la posibilidad de un acceso no discriminatorio .
No ignoro que la regulacin flexible en el acceso a la red en el sector de la energa ha ocasionado determinados problemas .
Desde mi punto de vista , es similar el enfoque de economa de mercado y ste es tambin aplicable a los ferrocarriles .
No debemos solamente hablar de una Europa comn sino que debemos tener el valor suficiente para hacer algo .
<SPEAKER ID=283 NAME="Vatanen">
Seor Presidente , seores colegas an despiertos , quiero dar las gracias al Sr .
Jarzembowski y al Sr . Swoboda por sus claros informes , a travs de los cuales se intenta , por fin , reactivar los ferrocarriles mediante la apertura del sector a la competencia .
Hablar de los ferrocarriles est hoy de moda en da , es algo polticamente correcto .
Incluso parece que el Parlamento fuese frecuentemente una Asamblea en la que se permite una sola verdad .
Nos precipitamos todos en la misma direccin , cual manada de borregos , para hacernos creer los unos a los otros que los ferrocarriles solucionarn los problemas del transporte europeo .
El reconocimiento de la realidad es difcil para nosotros los polticos .
Yo no es que tenga nada en contra de los ferrocarriles , al contrario , disfruto enormemente bebiendo cerveza en el vagn-restaurante y admirando los fugaces paisajes .
<P>
Para que seamos capaces de tomar decisiones razonables , tenemos que aclararnos a nosotros mismos la importancia real del ferrocarril y el grado de utilizacin de los diferentes medios de transporte .
Los transportes terrestres aventajan en mucho al resto .
Medido en millares de kilmetros , la fraccin de los transportes por ferrocarril ha descendido por debajo del quince por ciento , aunque este parmetro nos da , por lo dems , una imagen demasiado optimista de la situacin .
Desde el punto de vista econmico , no da exactamente igual si se trata de transportar cincuenta ordenadores a mil kilmetros de distancia o de transportar cien toneladas de arena a diez kilmetros . En ambos casos cuentan los millares de kilmetros estadsticos .
Tampoco es igual transportar toneladas de materias primas textiles , que transportar una abultada carga de corbatas de seda -a propsito , yo mismo me compr una de ese montn- .
Por ello , hay que hacer las comparaciones en funcin del valor de la carga , y si lo calculamos as , el porcentaje de los ferrocarriles queda -sorpresa , sorpresa- en slo un tres por ciento .
No soy ningn talento matemtico , pero percibo la dramtica diferencia a favor del transporte por carretera , que representa ms del 95 por ciento .
La diferencia es la de una hormiga con un elefante , pero esto no debe extraarnos , ya que la capacidad de transporte , la flexibilidad y el servicio a domicilio de los transportes terrestres son cualidades que es imposible superar .
<P>
Actualmente , el verdadero papel de los ferrocarriles en la economa europea es , lamentablemente , marginal , a pesar de que son generosamente subvencionados con el dinero de los contribuyentes .
Pero , precisamente por esta razn , debemos hacer todo lo que est en nuestras manos para reactivar el ferrocarril y apoyar la apertura gradual del sector a la competencia .
Esperamos la aportacin constructiva de Francia para que los relojes de todas las estaciones de ferrocarril europeas marquen la hora del nuevo milenio .
<SPEAKER ID=284 NAME="De Palacio">
. Seor Presidente , antes de entrar en los detalles sobre las distintas cuestiones relacionadas con el paquete de infraestructuras ferroviarias , quiero felicitar muy sinceramente a los dos ponentes , al Sr . Swoboda y al Sr .
Jarzembowski , por la magnfica labor que han realizado .
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Me alegro de que el Parlamento mantenga firmemente sus convicciones en este mbito , especialmente en lo que se refiere a la plena realizacin de un mercado del transporte ferroviario .
Porque de lo que estamos hablando , Seoras , es de conseguir , sencillamente , no que haya quince ferrocarriles nacionales yuxtapuestos , sino de llevar a cabo una integracin a travs de una red comn compartida a lo largo y ancho de nuestra geografa europea que permita , precisamente , el mejor funcionamiento del ferrocarril .
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Y , Seoras , ya lo han dicho los dos ponentes , y tambin el Sr . Rack cuando haca referencia a la cantidad de cartas que haba recibido de distintos electores , aunque esta discusin tiene unos componentes muy tcnicos , en ltima instancia , tiene un gran componente poltico .
Y , en ese sentido , levanta pasiones , como ha sido sealado y como acabamos de or hace un momento .
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Yo les quiero decir que lo que s est claro , para la mayora de nosotros , es que las cosas no pueden seguir como estn : con unos sistemas pblicos cerrados , nacionales , metidos en sus fronteras , que nos estn llevando a que el ferrocarril , da tras da , pierda cuota de mercado en el transporte de mercancas y tambin en el de personas , excepcin hecha de una forma de ferrocarril muy concreta que son los ferrocarriles de alta velocidad o los trenes de cercanas .
<P>
En ese sentido , hay que proponer soluciones que permitan mejorar la calidad del servicio , porque de eso se trata , para los consumidores , para los usuarios .
Y nosotros entendemos que precisamente si hacemos , para empezar , que pueda circular de una manera razonable un tren desde Hamburgo hasta Lisboa , lo primero que tenemos que hacer es que ese tren pueda pertenecer a una compaa alemana , a una compaa francesa , a una compaa espaola , a una compaa portuguesa , etc . Luego sern pblicas o privadas , nadie entra en esa cuestin , pero es obvio que , si hacemos una integracin de la red , automticamente tenemos una apertura del mercado .
Con que , dejmonos de dogmatismos , que alguno he odo esta noche aqu .
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Seoras , a los dos ponentes quiero decirles que sus enmiendas me gustan mucho .
Dicho todo lo cual , muchas de ellas no las voy a poder aceptar , aunque me encantara poder hacerlo .
Y les voy a decir por qu . Porque soy de aquellas personas que consideran que lo perfecto es enemigo de lo bueno y que es mejor dar un paso adelante que quedarse bloqueado .
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Aceptar las enmiendas , tanto del Sr .
Jarzembowski como del Sr . Swoboda , que en su gran mayora corresponden mucho ms a la propuesta inicial de la Comisin y a lo que yo pienso globalmente , supondra romper un compromiso difcilmente construido en el Consejo , como saben muy bien sus Seoras , despus de largas discusiones , despus de mucho tiempo de embarrancamiento , de paralizacin de este tema , y a altas horas de la madrugada .
<P>
En ese sentido , quiero decirles que hay un margen , porque no es que se deje de lado al Parlamento , el Parlamento tiene que participar en la elaboracin de estas directivas , pero que con el Consejo existe un compromiso de base que yo , desde luego , no puedo romper y tienen que entenderlo .
Porque sera contraproducente con lo que sus Seoras pretenden y con lo que yo tambin pretendo , que es dar un impulso a la mejora del ferrocarril .
<P>
Les quiero decir que estoy dispuesta a presentar el ao que viene un paso suplementario , una iniciativa distinta , que podr ser aceptada , rechazada , tanto por el Consejo como por el Parlamento , en su momento , y modificada en sus distintos mbitos y que contemple tambin algunos aspectos , al menos en cuanto al transporte de personas , o , eventualmente , al transporte de mercancas en el mbito interno de los distintos pases , pero separada del paquete actual , donde hay un compromiso de base -insisto- con el Consejo .
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Y antes de volver a reiterar el agradecimiento a los dos ponentes por un trabajo que s que ha sido muy complejo -lo conozco a fondo- , pero que creo que ha sido muy importante , y antes de referirme una por una a todas las enmiendas , les pedira una cierta flexibilidad a los ponentes y al Parlamento en su conjunto para que , al final , podamos encontrar una conciliacin -pues me temo que vamos a tener que ir a la conciliacin , tal y como van las cosas- que permita sacar adelante este paquete , clave para el futuro del ferrocarril .
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Ya entrando concretamente en cada uno de los informes , voy a referirme , despus de estas cuestiones generales y quiz para aclarar y no alargar ms este debate que , en cuanto a las enmiendas referidas a la Directiva por la que se modifica la 91 / 440 / CEE , cuyo ponente es el Sr .
Jarzembowski , podramos aceptar las enmiendas 3 , 6 , 8 , 9 , 11 , 13 , 14 , 17 , 20 , 21 y 24 .
Por el contrario , debo rechazar , aunque -insisto- con muchas de ellas estoy plenamente de acuerdo , pero no puedo aceptarlas , la 1 , 2 , 4 , 5 , 7 , 10 , 12 , 15 , 16 , 18 , 19 , 22 , 23 , 25 , 26 y 27 .
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En lo que respecta a las 6 , 8 , 9 y 11 , las que plantean la separacin entre el gestor de infraestructuras y el prestatario de servicios , clarifican enormemente el texto .
Considero importante , adems , la supresin del apartado 4 del artculo 6 , que creo que podra ser una fuente de malentendidos y , por lo tanto , apoyo especialmente la enmienda n  8 y las correcciones de redaccin correspondientes .
<P>
Entrando en las directivas para las que es ponente el Sr . Swoboda , en lo que se refiere a la 95 / 18 / CE , no podemos aceptar la enmienda n  1 , ya que el artculo 12 sirve para recordar que , adems de la legislacin europea , existen reglas nacionales que deben ser respetadas -hay un componente de regulacin nacional que no desaparece en absoluto con esta reglamentacin- y , sin embargo , s que podemos aceptar la n  24 .
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En cuanto a la Directiva 95 / 19 / CE , hay cuestiones clave como , por ejemplo -y a ello se han referido el Sr . Swoboda y el Sr .
Ortuondo- , la cuestin de la tarificacin sobre los costes marginales o sobre los costes totales , en un caso plantendolo como un perodo transitorio , en otro , como un elemento clave . Yo quiero decir que , al margen de lo que pudieran ser las propuestas que a lo mejor me hubieran gustado ms , la Comisin acepta las enmiendas 4 , 6 , 8 , 12 , 13 , 15 , 16 , 19 y 20 ; pero no podemos apoyar las enmiendas 1 , 2 , 3 , 5 , 7 , 9 , 10 , 11 , 14 , 17 , 21 , 22 y 23 .
<P>
Seor Presidente , de nuevo quiero agradecer el trabajo de los dos ponentes y decirles que lo que lo que les pido es flexibilidad , tanto a ellos como al Parlamento para que , al final , consigamos un resultado , que adems debe ser completado con la otra directiva , la de interoperabilidad de los propios sistemas , con lo cual daremos un gran paso adelante .
Quiz no sea todo lo que queremos algunos , incluso ir un poco ms all de lo que otros desearan , pero que estoy segura de que la realidad nos dar la razn .
<SPEAKER ID=285 NAME="El Presidente">
Muchas gracias , seora Comisaria .
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El debate queda cerrado .
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La votacin tendr lugar maana a las 11.30 horas .
<CHAPTER ID=13>
Reconocimiento de las calificaciones profesionales
<SPEAKER ID=286 NAME="El Presidente">
<SPEAKER ID=287 NAME="Wieland">
. ( DE ) Seor Presidente , Seoras , estimadas y estimados colegas , el presente informe trata una materia muy complicada .
Una de las enmiendas se refiere a considerandos que en el fondo y , dicho de un modo muy sencillo , son un asunto de importancia general para esta Asamblea - ya que fue aprobado por una amplia mayora en la Comisin de Asuntos Jurdicos . Me refiero al hecho de que la gente que busca informacin jurdica en la Unin Europea no dispone de textos jurdicos suficientes en un tiempo aceptable , lo que es tambin aplicable al pblico especializado o a las personas con formacin jurdica o que ejercen funciones de asesoramiento jurdico .
<P>
Por ello , en una de las enmiendas se insta en especial a la Comisin para que ponga a tiempo a disposicin textos en la forma adecuada que expongan el estado jurdico correspondiente en el momento exacto .
En cierto modo , se trata aqu de un ceterum censeo , lo que debera ser en s objeto de debates de esta Asamblea en todas las directivas .
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En segundo lugar , se trata de un tema que en cierto modo se debera colocar antes del parntesis .
Para los farmacuticos italianos se exige una regulacin especial . Sin embargo , al contrario que en la posicin comn , la Comisin de Asuntos Jurdicos propone que esta regulacin especial vaya vinculada a una fecha de prescripcin .
Cualquier persona que haya comenzado una carrera antes de octubre de 1.990 debe estar protegida por esta directiva . Pero se debe esperar que la carrera se concluya en un tiempo aceptable .
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Independientemente de estas regulaciones generales , tenemos adems enmiendas relativas a las directivas sobre los mdicos .
Los mdicos son un tema muy sensible y la salud de las personas es un tema tambin muy sensible .
Si yo tengo un accidente de coche puedo calcular los daos y arreglarlo .
En mi prctica de abogado yo no conozco a nadie que haya recibido una indemnizacin por unos daos corporales y que no dijese que estara dispuesto a devolver este dinero si en contrapartida recuperase de nuevo la salud . Por ello , este tema precisa de una atencin especial .
<P>
La Comisin de Asuntos Jurdicos concede importancia a lo siguiente : en primer lugar , los mdicos especializados deben tener tambin presente la medicina general en el marco de su formacin especfica .
El diagnstico diferencial sigue modificndose , por lo que la formacin de mdicos especializados debe tener tambin en cuenta la medicina general .
<P>
Segundo : estamos a favor por amplia mayora de que la formacin de los mdicos especializados se eleve de al menos dos aos hasta un mnimo de tres , para hacer de este modo justicia a una amplia tendencia existente dentro de la Unin Europea .
Ha llegado el momento de mejorar en este aspecto .
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Tercero : la Comisin de Asuntos Jurdicos est a favor de que se d una mayor importancia al perfeccionamiento profesional .
Sabemos y reconocemos que este tema no era an muy actual en la primera lectura . Hay especificaciones del reglamento que configuran esto de un modo especialmente problemtico .
Una de las excepciones consiste en que entre la primera y la segunda lectura haya tenido lugar una nueva eleccin del Parlamento .
Este es aqu el caso que nos ocupa . Por ello , la Comisin de Asuntos Jurdicos introduce la idea del perfeccionamiento profesional como uno de los elementos bsicos en esta Asamblea , como uno de los elementos fundamentales de la Unin Europea .
Creemos que no debemos hablar solamente en charlas festivas sobre el aprendizaje a lo largo de toda la vida sino que debe ser algo estndar y que el paciente debe poder tambin esperar que los mdicos se perfeccionen . Por ello , la Asamblea va a apoyar maana con amplia mayora las enmiendas 1 hasta la 11 de la comisin .
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Me quiero referir an a un ltimo punto .
Se han presentado dos enmiendas ms relativas a los arquitectos irlandeses .
El grupo del PPE , mi Grupo poltico , va a retirar su enmienda .
Del mismo modo , recomiendo rechazar la enmienda del grupo UEN que apunta en la misma direccin .
Se trata de un problema nacional que debe solucionarse a nivel nacional y no europeo .
Si introducimos aqu regulaciones , entonces con toda seguridad ocurrir que otros que estn an menos justificados formularn un deseo del mismo tipo .
<SPEAKER ID=288 NAME="Inglewood">
El mercado nico es uno de los grandes logros de la Comunidad Europea .
El haber convertido los distintos y fragmentados mercados de los Estados miembros en un nico mercado Europeo constituye un cambio extraordinario y revolucionario .
Aunque es cierto que el proceso an no se ha completado , es ya irrevocable .
Los mecanismos necesarios para producir este cambio son complejos , como puede verse a travs del examen , incluso muy superficial , del programa de Lord Cockfield en 1992 , uno de los programas ms revolucionarios , y sin embargo menos excitantes a primera vista , del mundo de la posguerra .
<P>
Dentro de ese marco resulta claro que existe una eleccin entre instrumentos para crear el mercado nico que podra describirse como la eleccin entre la armonizacin y el reconocimiento mutuo .
De estos , la armonizacin resulta ms atractiva para el poltico que quiere que se le vea haciendo algo , una de las plagas del mundo contemporneo .
En mi opinin los sistemas basados en el reconocimiento mutuo son ms atractivos .
Despus de todo son ms sutiles y sofisticados .
<P>
La imposicin irreflexiva de la armonizacin ha causado a la empresa poltica de la construccin europea un dao poltico del que nunca se habla y si el mercado nico se hubiese basado ms en el mutuo reconocimiento y menos en la armonizacin el estado poltico de Europa sera mucho menos febril de lo que es actualmente .
<P>
Una de las grandes dificultades de establecer una red de mutuo reconocimiento es la complejidad de los procedimientos necesarios para ponerlo en marcha y para asegurar una compatibilidad y una adecuacin duraderas de la red de mutuo reconocimiento .
<P>
Esto requiere un seguimiento continuado y una muy necesaria revisin de las series de directivas que son objeto de debate esta tarde .
Como ha sealado , en su excelente informe , el ponente , Sr . Wieland , est directiva se refiere esencialmente a los procedimientos en la medida en que se refieren al reconocimiento de ttulos .
<P>
Finalmente , y si se me permite concluir con una observacin particular , como eurodiputado del Reino Unido , nos felicitamos particularmente por la extensin de dos a tres aos , para los mdicos , de la duracin mnima de la especializacin en prctica de la medicina generalista .
En segundo lugar , aprobamos la estipulacin segn la cual los Estados miembros tendrn que examinar las calificaciones ya reconocidas por otro Estado miembro y que hayan sido obtenidas en un tercer pas .
<P>
Por ltimo , y de modo ms general , me gustara reiterar la conclusin general del ponente , a saber que esta es una normativa demasiado difcil y complicada para todo aqul que no sea experto o abogado y que han de hacerse todo tipo de esfuerzos para simplificar la ley y hacerla ms asequible para que el mercado nico pueda ser entendido por todos nuestros ciudadanos .
<SPEAKER ID=289 NAME="Gebhardt">
Seor Presidente , estimadas y estimados colegas , quien se tome en serio a Europa deber preocuparse tambin por el futuro de los jvenes en la Unin Europea .
Aqu se incluye en especial que los jvenes puedan desarrollar sus capacidades e inclinaciones en cualquier pas de la Unin o en cualquier lugar de su eleccin , con total independencia de su origen y de sus lugares de aprendizaje .
Quien haya aprendido algo en un extremo de la Unin debera poder tambin ejercer su profesin en el centro , en otro pas o en el otro extremo de la Unin .
El Parlamento Europeo se toma este aspecto del futuro de los jvenes muy en serio . Por ello , nos ocupamos continuamente del reconocimiento de los ttulos profesionales equiparables en todos los pases miembros .
No queremos que los obstculos burocrticos se conviertan en un impedimento para los derechos cvicos de la libertad de circulacin y de establecimiento .
Pero al mismo tiempo queremos garantizar unos elevados estndares en la formacin . Esto es una garanta de progreso y radica en inters de todas las ciudadanas y ciudadanos .
<P>
Gracias al buen trabajo realizado por el ponente , el colega Wieland , en la Comisin de Asuntos Jurdicos ha sido fcil marcar algunos importantes acentos en la directiva que se nos ha presentado hoy .
Espero que el Pleno comparta esta opinin y la apoye con gran mayora .
El Grupo de los Socialistas Europeos va a apoyar en cualquier caso todas , subrayo lo de todas , las enmiendas de la Comisin de Asuntos Jurdicos .
Para m personalmente y para mi Grupo poltico es muy importante que se subraye la necesidad del aprendizaje a lo largo de toda la vida . Esto nos garantiza precisamente que los mdicos , sobre los que se trata fundamentalmente en esta directiva , mantengan en el futuro un nivel elevado en su cualificacin profesional .
Todos los Grupos polticos han coincidido tambin en que las titulaciones profesionales adquiridas en los diversos pases miembros tienen que ser equiparables .
Esto es para los pacientes y para todas las ciudadanas y ciudadanos al menos de la misma importancia que para los mismos mdicos .
Ya solamente por ello , es importante que el Consejo se adhiera a la posicin del Parlamento Europeo y no se refugie en el procedimiento de conciliacin . En la conciliacin solamente podr ganar tiempo pero en ningn caso reconocimiento .
Muchas gracias por su atencin .
<SPEAKER ID=290 NAME="MacCormick">
Seor Presidente , mi tarea tambin consiste en acoger positivamente , en nombre de mi Grupo , las enmiendas 1 y 11 as como el espritu con el que fueron defendidas por mi amigo el Sr . Wieland .
Se trata de puntos importantes aunque no sean controvertidos entre nosotros .
<P>
Apoyamos en particular la extensin a tres aos de la especializacin para los mdicos generalistas , as como la enmienda inicialmente promovida por la Sra . Gebhart sobre formacin a lo largo de toda la vida para los mdicos de medicina general .
Esto es extraordinariamente importante .
Los colegios de mdicos nos han estado insistiendo al respecto y yo estoy completamente de acuerdo con ellos .
Tambin es importante como cuestin puramente lingstica el asegurarse de que gleichwertig se traduzca como " equivalente " y las palabras equivalentes en los dems idiomas europeos .
<P>
Concluyo insistiendo en que nada es tan importante como el que las leyes de la Unin Europea sean comprensibles para sus ciudadanos .
A falta de eso nuestra Comunidad y nuestra Unin adoleceran de la falta de claridad en los objetivos neceara para que fuesen no slo meramente aceptables sino aceptadas por los ciudadanos .
Por ello todo proyecto de consolidacin de la legislacin que tienda a hacerla ms fcilmente comprensible por el ciudadano y que haga sus fines ms claros par l o ella , es un proyecto al que deberamos dar el mayor de los apoyos .
<P>
Me complace apoyar este informe .
Una vez ms felicito a mi amigo , el Sr . Wieland , por el talante con el que lo defendi .
<SPEAKER ID=291 NAME="Angelilli">
Seor Presidente , tras aos de confusin , es necesario echar luz sobre el sistema de reconocimiento de las calificaciones profesionales y de los ttulos , al objeto de permitir a los ciudadanos europeos enfrentarse con una legislacin clara , transparente y sobre todo accesible para todos .
<P>
Claro que se trata de una empresa ms bien difcil tambin porque nos encontramos ante 14 directivas , cada una modificada una y otra vez .
Adems , en muchas ocasiones los incumplimientos y los retrasos de los Estados miembros se han justificado con la complejidad de la normativa europea o con la dificultad de acceder a las informaciones a nivel europeo .
Una situacin que , come deca el ponente , es difcil incluso para los juristas .
Al final , sin embargo , los nicos que pagan las consecuencias de esta situacin son los ciudadanos , especialmente los jvenes que a lo mejor han gastado energas y tiempo con la seguridad de obtener unos resultados y unos reconocimientos oficiales y que se han sentido traicionados por las instituciones .
La situacin es mucho ms grave si se tienen en cuenta las tasas de desempleo en toda Europa .
<SPEAKER ID=292 NAME="Gutirrez Cortines">
Yo pertenezco a la Comisin de Cultura que , una vez ms , no ha sido convocada para hablar de un tema que no slo afecta a aspectos jurdicos , sino que tambin debera ser motivo de consenso en otros aspectos .
<P>
La complejidad que existe en Europa en el reconocimiento de las calificaciones da lugar a documentos como ste , que , a pesar del esfuerzo del Parlamento y de la propia Comisin , es un autntico " collage " .
Este documento es un " collage " porque trata de remediar situaciones de hecho injustas . Aquellos que tienen ms poder , como el " lobby " de mdicos , que se ha mostrado muy activo , consigue que se les solucione su situacin .
Otras muchas personas , sin embargo , han viajado , han adquirido ttulos acadmicos , se han formado profesionalmente y siguen sin que se les reconozcan sus ttulos y sin ningn derecho .
<P>
Yo creo , y en eso siento llevar la contraria al Sr . Wieland , a pesar de lo bien que ha trabajado , que ste es un problema muy sencillo si se mira desde el derecho romano y su concepto de derecho de los individuos .
Todo individuo tiene derecho a que se reconozca aquello que ha estudiado .
Y estamos ahora continuamente hablando de movilidad , damos becas para tener movilidad , pero luego no reconocemos lo que se estudia con esas becas .
Estamos hablando de una Europa de la investigacin y de una Europa del conocimiento y no les reconocemos , por puro miedo y por puros intereses , nada de lo que hacen fuera de su pas .
<P>
Por tanto , yo desde aqu quisiera pedir que esta directiva fuera puesta en cuestin para ampliar el reconocimiento que se hace de la titulacin de los mdicos a otras muchas titulaciones , porque me parece un acto de autntica injusticia que no sea as impidiendo con ello que un pas transvase a otro aquello que sabe .
<P>
El resultado es que hay mucho conocimiento que queda cautivo en determinados espacios , en determinadas universidades , en determinadas empresas .
Si se ampliara el reconocimiento de titulaciones , Europa podra hablar ya con pleno derecho de un transvase de conocimientos y de una autntica innovacin .
<P>
Por tanto , como representante de la Comisin de Cultura en este caso , pido que se extienda este reconocimiento y que se abra el camino a mayores convalidaciones .
<SPEAKER ID=293 NAME="Kla">
Seor Presidente , Seoras , saludo de modo general cualquier medida y cualquier directiva que se ocupe de la mejora del reconocimiento recproco de las calificaciones profesionales y de los diplomas universitarios .
Todas y todos los colegas que al igual que yo viven en regiones fronterizas saben de los problemas que se plantean para nuestras ciudadanas y ciudadanos que quieren trabajar o establecerse en un Estado miembro vecino .
En el tratado de la UE se regula unvocamente la libre circulacin de personas y la libertad de establecimiento en la UE .
Pero los problemas se esconden en los detalles .
Ahora vemos que hay que regular todos los sectores profesionales .
Pero esto no lo entienden las personas .
 Es esta la Europa de los ciudadanos ?
.  Es este el mercado comn ?
. Estas son las cuestiones .
<P>
Ya solamente la cifra de directivas existentes - en el tema actual se trata " solamente " de catorce - muestran las dificultades existentes .
Tenemos que reducir y armonizar el gigantesco entramado administrativo tambin dentro de los Estados miembros . Por ello , es muy de saludar la propuesta de la Comisin de simplificar el procedimiento .
Las estructuras profesionales , los mtodos de formacin y las condiciones previas para la misma existentes dentro de la UE son muy diferentes .
Tenemos que encontrar equiparaciones para la formacin y las carreras universitarias .
Sin duda , a la larga sera de gran ayuda una formacin unitaria y unos contenidos de formacin unitarios . Debemos trabajar en este sentido .
<P>
Pero hasta entonces los Estados miembros debern recapacitar sobre cmo y dnde es necesario realizar perfeccionamientos y mejoras y en qu forma deben exigirse tambin exmenes adicionales .
Debe valorarse muy positivamente la limitacin temporal que prev la Comisin . Dice que en el plazo de tres meses tiene que decidirse si se realiza un reconocimiento .
Tambin hay que simplificar los procedimientos de reconocimiento de diplomas adquiridos en terceros pases .
Debemos abrirnos dentro de la UE para que las ciudadanas y ciudadanos tengan la posibilidad de aplicar sus aptitudes en todos los Estados miembros .
<SPEAKER ID=294 NAME="Caudron">
Seor Presidente , Seoras , simplemente , esta noche quiero saludar la iniciativa que trata de simplificar y esclarecer las directivas relativas al reconocimiento de los diplomas y calificaciones profesionales .
Por tanto , quiero felicitar al ponente , Sr . Wieland , y decir que estoy de acuerdo con las declaraciones de Evelyne Gebhardt .
<P>
Efectivamente , como diputado de una regin fronteriza , muy a menudo me interpelan estudiantes que se enfrentan a un sistema establecido en 1989 y 1992 . Y yo dira sin exagerar que es un asunto urgente .
Los mecanismos actuales son opacos . Demasiados estudiantes chocan con un muro cuando se dirigen a las administraciones de los Estados miembros para obtener la convalidacin de su formacin .
Con demasiada frecuencia , se enfrentan a rechazos injustificados que los colocan en situaciones intolerables .
En el plano de los principios , es una violacin de la libre circulacin . En el plano humano , es con frecuencia una catstrofe para los estudiantes que han tratado de mejorar sus calificaciones y que no encuentran una ocupacin que corresponda a ellas .
Asimismo , se plantea el coste del procedimiento de reconocimiento .
Por tanto , estoy personalmente muy satisfecho la que por fin se tomen las medidas que permitan traducir en hechos los principios de la libre circulacin .
<P>
Concretamente , la propuesta de directiva contiene disposiciones interesantes en trminos de clarificacin .
As , se prev que el Estado miembro de acogida tenga en consideracin la experiencia adquirida por el interesado despus de la obtencin del diploma y que ya no puedan exigirse sistemticamente medidas de compensacin .
Sin duda alguna , hubiera podido irse ms lejos . No cabe duda de que deber irse ms lejos en relacin con otras ocupaciones , con un Consejo , espero , maana , menos tmido .
Entonces , sin ninguna duda , volver a hablarse del tema , pero , desde esta noche , creo que podemos felicitarnos de la etapa que estamos superando .
<SPEAKER ID=295 NAME="Bolkestein">
. ( NL ) Seor Presidente , quisiera empezar expresando mi agradecimiento a los miembros de la asamblea por el inters mostrado en la propuesta y por la labor realizada por la Comisin de Asuntos Jurdicos y Mercado Interior y , en concreto , por el ponente , el Sr . Wieland .
<P>
Existe una serie de enmiendas propuestas por el Parlamento que pretenden mejorar el texto de la postura comn adoptada por el Consejo en determinados aspectos mediante la clarificacin de ciertos puntos que , de lo contrario , podran llevar a diversas interpretaciones .
ste es el caso de las enmiendas 4 , 5 , 6 y 11 , las cuales agradece la Comisin .
<P>
Asimismo , la Comisin toma nota de las peticiones reflejadas en las enmiendas 1 y 2 en relacin con la creacin de una codificacin de la directiva sobre " homologacin de ttulos " y la investigacin de nuevo del problema de la homologacin de los ttulos obtenidos en terceros pases .
La Comisin no se opone en principio a estas peticiones , aunque recuerda que dichas peticiones no forman parte del prembulo de la directiva , principalmente debido a que no guardan relacin alguna con el contenido y la directiva .
Su aprobacin supondra una contravencin de las normas legislativas y del acuerdo interinstitucional existente en este sentido .
<P>
En lo que respecta a la formacin mdica , objeto de las enmiendas 3 y 7 , 8 , 9 y 10 , la Comisin opina , al igual que el Parlamento , que se trata de un asunto de gran importancia que precisa una mayor atencin , aunque , por otra parte , las enmiendas contienen nicamente algunas propuestas aisladas que debern someterse a un anlisis ms general antes de poder estudiarse y aprobarse .
<P>
La legislacin comunitaria no puede modificarse sin un autntico anlisis general acerca del papel de los mdicos de familia , el papel del especialista y la correspondiente importancia de la formacin bsica , de la formacin especializada y de la formacin continuada .
Por este motivo , la Comisin considera que an es excesivamente pronto para adoptar las enmiendas 3 , 7 , 8 , 9 y 10 .
Adems , estas enmiendas retrasaran considerablemente la adopcin de la propuesta , lo que no slo sera lamentable , sino que resultara incoherente con respecto a las numerosas ventajas que ofrece esta propuesta de directiva .
<P>
Las enmiendas 12 y 13 en realidad no suponen una novedad .
Se trata de una enmienda que se adopt en la primera lectura y que se presenta de nuevo , su objetivo es normalizar la situacin de determinados arquitectos irlandeses .
El Consejo y la Comisin ya han explicado el motivo por el que no resulta posible adoptar esta enmienda , debido principalmente a que se trata nicamente de una situacin puramente interna .
<P>
Hasta aqu mi respuesta .
Le agradezco la oportunidad que me ha concedido para poder tratar aqu este asunto .
<SPEAKER ID=296 NAME="El Presidente">
Seor Comisario , la expreso igualmente mi agradecimiento por la brevedad y la precisin .
<P>
El debate queda cerrado .
<P>
La votacin tendr lugar maana a las 11.30 horas .
<P>
( Se levanta la sesin a las 23.40 horas )
