<CHAPTER ID=1>
Reanudacin del perodo de sesiones
<SPEAKER ID=1 NAME="La Presidenta">
Declaro reanudado el periodo de sesiones del Parlamento Europeo , interrumpido el viernes 16 de junio de 2000 .
<CHAPTER ID=2>
Elogio pstumo
<SPEAKER ID=2 NAME="La Presidenta">
Queridos colegas , el martes pasado nos enteramos con infinita tristeza de la muerte del Presidente Pierre Pflimlin , antiguo Presidente del Parlamento Europeo .
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Pierre Pflimlin fue un autntico hombre de Estado .
Su carrera pblica empez tras la guerra y le llev a las funciones de Presidente del Consejo , Jefe de Gobierno , donde , en 1958 , cuando Francia atravesaba uno de los perodos ms difciles de su historia , facilit la transicin con el general de Gaulle .
Particip activamente en la redaccin de la Constitucin de la Quinta Repblica y se convirti en ministro de Estado , cargo que ocup hasta 1962 .
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Pierre Pflimlin era uno de esos Europeos histricos que , desde el final de la guerra , como diputado , ministro y militante poltico , luch siempre para construir una Europa fuerte y reunificada .
Era Alsaciano y nativo de Estrasburgo , amigo y compaero de Robert Schuman , uno de los que ms activamente promovan la reconciliacin entre Francia y Alemania y un smbolo fuerte de la amistad franco-alemana .
Como coment al obispo de Estrasburgo , crea que esta reconciliacin por la que tanto haba trabajado , era un verdadero milagro .
Saba sin embargo que este milagro no era fruto del azar , sino ms bien de una voluntad de compromiso que se construy y apoy sobre objetivos comunes e instituciones eficaces .
<P>
Desde 1959 , Pierre Pflimlin ocup un escao en la Asamblea parlamentaria del Consejo de Europa , de la que fue despus presidente durante tres aos , a partir de 1963 .
Por la misma poca , fue miembro del Parlamento europeo y sigui sindolo desde 1962 hasta 1967 , antes de volver , con ocasin de la primera eleccin por sufragio universal , en 1979 .
Le eligieron primer vicepresidente en 1982 y presidi nuestra Asamblea desde 1984 hasta 1987 .
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Durante su presidencia , el Parlamento europeo se impuso como una presencia ineludible , sobre todo en el mbito presupuestario . Su fama creci tanto en Europa como en el extranjero , puesto que Pierre Pflimlin tuvo el privilegio de recibir en el Parlamento Europeo al Presidente de los Estados Unidos , Ronald Reagan , entre otros .
<P>
Apoyndose en el proyecto de Tratado sobre la Unin Europea de Altiero Spinelli , promovi enrgicamente la reforma de los tratados gracias al Acta nica europea , aunque denunci que no bastaba teniendo en cuenta los poderes insuficientes que se dieron al Parlamento Europeo .
Gracias a su amistosa complicidad con el Presidente Jacques Delors , animar al Parlamento a aprovecharla al mximo preconizando encuentros tripartitas con el Consejo y la Comisin , una forma de conciliacin antes de tiempo .
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Porque Pierre Pflimlin tambin era un hombre dialogante .
La firmeza de sus opiniones no le impeda ser respetuoso con la opinin de sus adversarios polticos , y siempre haca que el inters de Europa fuese prioritario frente a las consideraciones de orden ideolgico .
<P>
Estrasburgo , la ciudad de la que fue alcalde durante veinticuatro aos , fue para l el smbolo de esta apertura , el smbolo visible de la reconciliacin franco-alemana y un smbolo de confianza y de esperanza en el futuro de Europa .
As fue como se dedic enrgica y sinceramente a dar un nuevo empuje a la ciudad y a otorgarle un rango de capital europea , creando las infraestructuras inmobiliarias y desarrollando una verdadera poltica de acogida .
<P>
Pierre Pflimlin dej el Parlamento Europeo en 1989 , pero sigui siendo para muchos Europeos , y sobre todo para los jvenes , una referencia de autoridad , una voz que provocaba entusiasmo , para recordar la finalidad poltica de la construccin europea .
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El Presidente Pflimlin nos impresion hasta le final por el vigor y la claridad de su mensaje , que sigue estando de gran actualidad para nosotros .
En vuestro nombre , reitero nuestro ms sincero psame a la familia de Pierre Pflimlin , y ms especialmente a su hija , que asiste en este momento a nuestra sesin .
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Fue durante la presidencia de Pierre Pflimlin , en 1986 , cuando se adoptaron la bandera y el himno como emblemas de la Unin Europea .
De modo que si estn de acuerdo , en memoria del Presidente Pflimlin , les ruego que acepten escuchar el himno europeo .
<P>
( La Asamblea , en pie , escucha el himno europeo )
<CHAPTER ID=3>
Comunicacin de la Presidenta
<SPEAKER ID=3 NAME="La Presidenta">
Hace algunos das , queridos colegas , 58 inmigrantes clandestinos murieron trgicamente en un camin en la frontera britnica .
Ocurri el 18 de junio pasado .
Esta dramtica desaparicin de hombres y mujeres , que , como los dos jvenes Guineanos muertos el verano pasado en el tren de aterrizaje de un avin europeo , fundaban todas sus esperanzas en Europa , slo puede suscitarnos las emociones ms intensas .
<P>
Creo que todos nosotros nos hemos sentido indignados por este drama , y estoy convencida de que estamos todos de acuerdo en que la Unin Europea intensifique su lucha contra este esclavismo de nuestros tiempos .
Tenemos que utilizar todos los medios para desmantelar esta filial de la muerte .
La respuesta de la Unin Europea debe de ser inmediata , incluir una verdadera poltica comn de la inmigracin as como una nueva definicin de las relaciones entre el Norte y el Sur , que requieren ante todo apoyar el desarrollo econmico y permitir el acceso al saber .
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El Tratado de msterdam entr en vigor hace un ao , y el Consejo Europeo de Tampere tuvo lugar hace seis meses .
Por lo tanto las bases jurdicas ya estn disponibles , pero una verdadera voluntad poltica es necesaria .
Ahora hay que pasar a la accin .
Es la razn por la cual la presidencia del Consejo y la Comisin Europea tratarn de esta cuestin ante el Parlamento Europeo , a peticin de ustedes , maana por la tarde .
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<CHAPTER ID=4>
Aprobacin del Acta de la sesin anterior
<SPEAKER ID=4 NAME="La Presidenta">
El Acta de la sesin anterior ha sido distribuida .
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 Hay alguna observacin ?
<SPEAKER ID=5 NAME="Helmer">
Seora Presidenta , es para una cuestin de orden . Tengo aqu una informacin publicada en el peridico britnico The Independent referente a un encuentro que parece haber tenido lugar entre usted y Su Majestad la Reina Isabel II .
Segn esta informacin , a la salida de la reunin usted inform a la prensa sobre las opiniones polticas de Su Majestad .
Esto ha causado cierta preocupacin y malestar en los crculos polticos en el Reino Unido , porque , como estoy seguro de que usted sabr , el protocolo de tales encuentros indica que son de naturaleza privada y que no deben ser comentados .
<P>
Me gustara darle esta oportunidad de explicarnos cual entendi usted que era el protocolo de ese encuentro , y quizs tambin de aclarar lo que le dijo a la prensa despus del mismo .
<SPEAKER ID=6 NAME="La Presidenta">
Queridos colegas , puedo tranquilizarles totalmente , no he hecho ninguna conferencia de prensa al salir de mi visita a su majestad la Reina .
Sin embargo , puedo decirle que el euro estuvo en el centro de todas mis conversaciones con las autoridades con las que me reun y que todas manifestaron un gran inters por este tema .
<P>
Estoy absolutamente dispuesta a contarles toda mi visita el Reino Unido , porque , desgraciadamente , hubo otros aspectos que en mi opinin la prensa britnica no consider , y sobre todo la visita que insist en hacer a una granja britnica para cumplir una promesa que hice .
Y al respecto debo decirles que creo que el buey britnico que prob estaba buensimo .
<SPEAKER ID=7 NAME="Tajani">
Seora Presidenta , lamentablemente , ayer por la tarde con ocasin de la final europea del partido de ftbol entre Francia e Italia , algunos minusvlidos - el tema es sumamente serio , Seoras - en el momento en que entraban en el estadio de Rotterdam , fueron cacheados y sometidos a una serie de humillaciones por parte de los servicios de seguridad , una situacin que luego provoc la intervencin de algunos cmaras italianos que filmaron la manera en que fueron maltratados dichos minusvlidos .
Resultado final : un gran nmero de periodistas fue agredido y golpeado por la polica , como demuestran las imgenes transmitidas por todas las televisiones ; algunos de ellos fueron detenidos slo porque cumplan con su deber .

<P>
Creo que la polica de Rotterdam no actu cumpliendo rdenes superiores , antes bien estoy convencido de que el Gobierno neerlands y los mximos responsables del orden pblico neerlands no secundarn las iniciativas de la polica , aunque no cabe duda de que el trato deparado a algunos minusvlidos europeos , ciudadanos italianos y , por lo tanto , europeos , y a algunos periodistas italianos que cumplan legalmente su deber de informar , debe ser censurado firmemente tanto por este Parlamento como por las Instituciones europeas .
<P>
Seora Presidenta , me permito aadir otra denuncia sobre un asunto que usted ha seguido con gran atencin , es decir , la condena de trece ciudadanos iranes de religin juda , condenados a penas corporales hace unos das .
Por suerte no fueron condenados a muerte quizs gracias tambin a las gestiones directas de este Parlamento que estuvo vigilante para que en Irn se celebrara un juicio justo .
Al principio del tercer milenio los tribunales continan imponiendo penas corporales a condenados al final de juicios ms o menos regulares , cosa que no me parece digna de la democracia y de la civilizacin del tercer milenio .
Creo que imponer latigazos a un condenado , sea cual sea el delito que haya cometido , es una pena brutal .
<P>
Por esto vuelvo a invitar al Parlamento , al Consejo y a la Comisin a estar vigilantes con objeto de que esta minora de judos iranes no tenga que sufrir otras vejaciones con ocasin del juicio de segundo grado , porque ya hay alguien que se regodea con la condena de ciudadanos judos .
Creo que el antisemitismo debe desaparecer de la historia de la Unin Europea y de la historia del mundo , porque son demasiados los dolores y los sufrimientos que ha padecido el pueblo judo .
<SPEAKER ID=8 NAME="La Presidenta">
Gracias , seor Tajani .
En lo que se refiere a la primera parte de su intervencin , es evidente que se trata en efecto de un incidente realmente alarmante , y voy a ver cuales son los medios ms apropiados para informar a las autoridades de los Pases Bajos de su legtima protesta .
<P>
En lo que se refiere a la segunda cuestin , con respecto a la condena de los Judos de Irn , comparto totalmente su anlisis de la situacin .
Convendra quizs que escribiese al Presidente de la Repblica de Irn para pedir que se indultase a estos trece condenados . Pero slo lo har si el Tribunal de Apelacin confirma la condena .
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Veo que estn de acuerdo con esta propuesta .
Se lo agradezco .
<SPEAKER ID=9 NAME="Napoletano">
Seora Presidenta , quiero en primer lugar darle las gracias porque , en esta fase previa , compruebo que cada vez que planteamos algn asunto usted lo tiene en cuenta y le da curso escrupulosamente .
Por lo tanto , deseo agradecerle su trabajo .
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En cuanto a los incidentes de Rotterdam , desde luego me sumo a la denuncia aqu formulada por el Sr .
Tajani : en efecto , fueron hechos graves que no creamos posibles contra personas discapacitadas , as como contra la libertad de prensa de los periodistas que fueron detenidos sin motivo durante horas .
A este respecto , anuncio nuestra propuesta , que vamos a explicar ms adelante , de incluir un punto relacionado con estos incidentes en el debate de los problemas de urgencia que tratar los fenmenos de gamberrismo en el deporte .
De este modo el Parlamento tendr la posibilidad de expresarse ponderada y seriamente al respecto .
A este fin , invito a sus Seoras a que apoyen este punto cuando votemos los problemas de urgencia , ya que as tendremos la posibilidad de que nuestro Parlamento se exprese tal como es nuestro deber .
<SPEAKER ID=10 NAME="Oostlander">
. Seora Presidenta , en vista de que se ha puesto en cuestin especficamente la poltica de los Pases Bajos , he de manifestar mi protesta por el hecho de que se meta en un mismo saco las acciones contra los judos y los castigos corporales y una inspeccin normal de la polica neerlandesa que , a peticin de algunos espectadores invlidos italianos que presenciaban el encuentro , intent expulsar a equipos de la televisin italiana .
Como no tuvo xito , la polica detuvo efectivamente a estas personas .
Adems , he de decir que el Primer Ministro de los Pases Bajos y todos los dems presentes apreciaron de modo extraordinario el modo en que la polica neerlandesa , junto con la polica de los Estados miembros que estaban presentes , protegi el orden pblico .
Pienso que esta calumnia es totalmente injustificada , por ms que yo , al igual que muchos otros , hubiramos concedido gustosos a Italia el triunfo .
<SPEAKER ID=11 NAME="Swoboda">
Seora Presidenta , al contrario que el primer orador yo quisiera pedirle que manifestase de manera muy clara e inequvoca su opinin y nuestra opinin sobre el siguiente punto : el viernes se ha presentado al Parlamento yugoslavo una ley , -denominada ley antiterrorista- que va dirigida , sobre todo , contra la juventud del pas , la cual se est movilizando cada vez ms contra Milosevic .
Esta ley no ha sido aprobada todava .
Yo le pedira , seora Presidenta , y tambin , naturalmente , al Consejo y a la Comisin , que pusieran todo lo que est de su parte para impedir que semejante ley sea aprobada .
No s si podremos influir sobre las autoridades y el Parlamento yugoslavos , pero la juventud de Yugoslavia debe saber que estamos de su parte .
<SPEAKER ID=12 NAME="La Presidenta">
Seor Swoboda , tomo nota gustosa de su declaracin y de su deseo .
<SPEAKER ID=13 NAME="Miller">
Seora Presidenta , yo no presencie el incidente que afect a los minusvlidos o personas con discapacidad que acudieron al estadio ayer , ni la presunta ria con los periodistas italianos .
Sin embargo , estuve en Rotterdam durante todo el da de ayer , desde temprano por la maana hasta tarde por la noche y estuve en la final .
Felicito a los aficionados franceses , italianos , holandeses y a todos los dems que viajaron a travs de toda Europa para presenciar esa final .
Tambin quisiera transmitir mi felicitacin a la polica holandesa por la forma en que se comporto , as como a los ciudadanos de Rtterdam .
Fue una jornada estupenda la que se vivi en Rotterdam y fue uno de los mejores partidos de ftbol a los que jams he asistido .
Fue uno de los mejores ambientes que jams haya experimentado en una final de la Copa .
<P>
En cuanto al punto aludido por el Sr . Helmer ,  Le preguntara si quisiera sumarse a mi felicitacin a Su Majestad la Reina Isabel II por apoyar el EURO ?
<SPEAKER ID=14 NAME="La Presidenta">
Yo tambin estuve en Rotterdam con el nimo de total imparcialidad como requiere mi funcin de Presidenta del Parlamento Europeo y puedo confirmar que el ambiente era exactamente tal y como usted lo ha descrito .
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Dicho esto , vamos sin embargo a comprobar el incidente sealado por el Sr . Tajani y la Sra .
Napoletano . Cuenten conmigo para hacerlo con el tacto necesario .
Creo que hay que hacerlo , porque se trataba de minusvlidos , lo que hace que el incidente sea an ms grave .
<SPEAKER ID=15 NAME="Hautala">
Seora Presidenta , quisiera llamar su atencin sobre las elecciones de ayer en Mxico .
All ha cambiado de manos el poder .
En Mxico ha sido elegido un nuevo Presidente , un nuevo Congreso y un nuevo Senado .
La llamada revolucin institucional , que ha durado setenta aos , acaba de finalizar .
Le rogara que usted transmita nuestras felicitaciones al nuevo Presidente .
Seguro que todos podemos alegrarnos de este cambio de poder , puesto que ninguna revolucin puede durar setenta aos .
<SPEAKER ID=16 NAME="Blak">
Seora Presidenta , creo que falta un comentario sobre el partido de ftbol entre Italia y Francia .
La razn de que todo saliera tan bien fue la direccin sueca y danesa del encuentro por lo que pienso que debemos mostrar nuestro agradecimiento al rbitro y a los jueces de lnea por el gran trabajo realizado .
<SPEAKER ID=17 NAME="La Presidenta">
Gracias , seor Blak .
Los rbitros , como de hecho los dos equipos , eran excelentes .
<CHAPTER ID=5>
Orden de los trabajos
<SPEAKER ID=18 NAME="La Presidenta">
De conformidad con el orden del da se procede el examen del proyecto definitivo de orden del da tal y como e estableci en la Conferencia de Presidentes , de conformidad con el artculo 110 del reglamento .
<P>
Del jueves : Tratndose del jueves y del debate sobre los problemas de actualidad , urgentes y de la mayor importancia , tengo varias propuestas de modificacin .
<P>
En primer lugar , y en lo que se refiere al punto nmero 1 , " Islas Fidji Salomon " , el Grupo de los Socialistas Europeos pide que se elimine .
<SPEAKER ID=19 NAME="Sakellariou">
Seora Presidenta , estimados colegas , hace tres meses se produjo un golpe de estado en las islas Fidji .
En este golpe se tomaron rehenes y toda la prensa y todo el mundo poltico adoptaron una posicin al respecto .
Entretanto , todo ha pasado , ha habido negociaciones , los rehenes estn libres y el golpe de estado hace tiempo que se acab .
Me pregunto qu tiene que decir todava con urgencia el Parlamento Europeo .
En mi opinin , esto vulnera el correspondiente artculo 50 y el anexo III de nuestro Reglamento .
Por esta razn , solicitamos que se borre este punto de la lista de asuntos urgentes .
<SPEAKER ID=20 NAME="Ludford">
Seora Presidenta , es evidentemente cierto que se han producido ciertos progresos este fin de semana pero es demasiado pronto para decir en que quedarn .
Es muy dudoso que esos nuevos desarrollos resulten en la restauracin completa del orden constitucional en Fidji , as que este asunto sigue siendo muy importante y de inters en la actualidad .
<P>
Los Indo-Fijians , la poblacin de origen indio de Fidji , estn en un peligro considerable .
En las ltimas semanas se han producido desordenes , daos en las propiedades y casos de asalto y violacin sin que hayan intervenido las fuerzas de seguridad .
Me han llegado noticias que indican que la gente esperan de la Unin Europea algn tipo de accin efectiva , y posiblemente - y esto podra ser objeto de debate en el contexto de esta resolucin - algn tipo de sanciones en el marco de la Convencin de Lom .
<P>
No quiero debatir el contenido ahora pero s quisiera pedir que el tema sea mantenido en el orden del da , porque tras lo ocurrido este fin de semana , sigue existiendo un riesgo importante de discriminacin contra uno de los grupos tnicos de Fidji .
No existe seguridad de que la Constitucin sea aplicada de forma adecuada ni de que sea respetada .
No estoy de acuerdo con la opinin de que lo ocurrido reduzca la el inters actual del asunto .
<P>
( El Parlamento rechaza la propuesta ) La Presidenta .
Ahora corresponde presentar otra peticin del Grupo de los Socialistas que quiere esta vez suprimir el punto siguiente : " Tbet " .
<SPEAKER ID=21 NAME="Sakellariou">
Seora Presidenta , tampoco se trata aqu del contenido de una solicitud de resolucin , sino de nuestro Reglamento .
En la Comisin de Asuntos Exteriores , Seguridad Comn y Poltica de Defensa hemos intentado lograr -y hago un llamamiento a los colegas que han realizado este intento- que estas cuestiones tan importantes no sean tratadas en el marco de las cuestiones de urgencia , es decir , deseamos garantizar un tratamiento serio bien a travs de la comisin , bien por la va de una pregunta oral bien a travs de una declaracin del Consejo .
<P>
Aqu se trata del Tibet .
Sabemos cun importante es esta cuestin .
Yo elabor personalmente en 1992 un informe sobre el Tibet .
Este Parlamento aprob casi por unanimidad la correspondiente propuesta de resolucin .
Ahora bien , el 15 de abril aprobamos por unanimidad aqu , en este Parlamento , una propuesta de resolucin sobre el Tibet y ahora estamos repitiendo lo que dijimos el 15 de abril , quiz con esta o aquella cuestin de detalle .
Creo que no contribuye nada a que este Parlamento sea tomado en serio que tratemos constantemente los mismos temas .
Por esta razn solicitamos que se suprima este punto .
<SPEAKER ID=22 NAME="Bowis">
Seora Presidenta , Tibet es un asunto que est en nuestra agenda ao tras ao y otra vez de nuevo , y desde ese punto de vista entiendo la puntualizacin que mi distinguido colega acaba de hacer .
Hemos adoptado resoluciones sobre este tema una y otra vez .
Se trata de un pas ilegalmente ocupado por China y cuyo pueblo est siendo oprimido por ese rgimen .
Se trata de un asunto urgente porque en los ltimos meses hemos podido ver como el gobierno chino tomaba una serie de medidas destinadas a desplazar poblacin a la regin del Tibet y a explotar los recursos naturales all existentes .
<P>
En un principio el Banco Mundial , Alemania , los Estados Unidos y el Reino Unido apoyaron tales medidas .
Ahora que se ha comenzado a ejercer presin en contra , Alemania y los Estados Unidos han retirado su apoyo .
El Banco Mundial est retirando su apoyo pero an no lo ha admitido pblicamente .
Es urgente que ejerzamos presin sobre ellos para que retiren su apoyo a tales medidas de forma que este parlamento pueda defender al pueblo del Tibet , defender la democracia , defender el que se ponga fin a lo que es un acto ilegal segn el Derecho Internacional .
<P>
( El Parlamento rechaza la propuesta )
<P>
La Presidenta .
Todava con respecto a los problemas de actualidad , para el punto " Derechos humanos " , recib , en lo que se refiere al subpunto " Hooligans " , tres propuestas para sustituir este punto : una propuesta del Grupo de los Verdes , que quiere sustituir este punto por un nuevo subpunto llamado " Incidentes racistas en Alemania y asesinato de Alberto Adriano " , una propuesta del Grupo de los Socialistas Europeos , que quiere sustituir este subpunto por un subpunto " Incidentes en el estadio de Rotterdam " , y una propuesta del Grupo Liberal , que quiere sustituir este subpunto por un subpunto " Profanacin del ms antiguo cementerio judo de Praga " .
Vamos a examinar estas propuestas una tras otra .
<SPEAKER ID=23 NAME="Schroedter">
Seora Presidenta , este asunto de la persecucin racista de seres humanos en la Alemania oriental se torna cada vez ms dramtico .
Es viejo y , a pesar de todo , de candente actualidad .
Digo esto para el Sr . Sakellariou solamente , pues precisamente ahora , en el fin de semana , han vuelto a ser perseguidas unas personas slo porque hablan otro idioma y porque tienen otro color de piel .
No debemos tolerar esto en Europa y sera urgentemente necesario que el Parlamento Europeo ayude a las fuerzas que actan en la Alemania oriental contra estas tendencias racistas , contra los neonazis que queran crear zonas liberadas ; es necesario que apoye a estas fuerzas que se estn debilitando .
Este es el trasfondo de esta solicitud , en concreto , decir claramente que Europa desea ser una Europa multicultural y que Europa apoya a todas las fuerzas democrticas que trabajan contra el racismo y contra el neonazismo .
En este sentido les pido que apoyen nuestra solicitud .
<P>
( El Parlamento rechaza la propuesta del Grupo de los Verdes ) La Presidenta .
Pasamos a la segunda propuesta , la del Grupo de los Socialistas Europeos , que quiere sustituir el subpunto " Hooligans " por otro subpunto llamado : " Incidentes en el estadio de Rotterdam " .
<SPEAKER ID=24 NAME="Napoletano">
Seora Presidenta , pienso que , como se ha comprobado a menudo , con respecto a los problemas de urgencia , no se trata de estar ms o menos de acuerdo entre nosotros en tratar un asunto u otro , sino que la cuestin estriba en cmo tratarlo y , a veces , algunos de nosotros consideran ms oportuno que determinados debates o determinadas resoluciones se aborden en un contexto , digamos , ms apropiado .
En este caso , por el contrario , segn los trminos del Reglamento , nos encontramos precisamente en el mbito de los problemas de urgencia , pues se trata de un incidente que ocurri ayer y , por lo tanto , pienso que el Parlamento , al debatir los problemas de urgencia , recoja en cierto modo el sentido de lo que est previsto en el Reglamento , esto es , debatir asuntos de actualidad .
En mi opinin , hacindolo daremos curso al asunto que hemos debatido antes y respecto del cual usted misma , seora Presidenta , se ha erigido en portavoz de manera coherente ; estamos reunidos y podemos hacerlo y vamos a demostrar tambin a todos esos pases sobre los cuales con frecuencia no nos pronunciamos que no tenemos reticencias cuando surgen problemas que requieren profundizar asuntos como la discriminacin de las personas minusvlidas o las trabas al trabajo de los periodistas y que no somos reticentes a la hora de profundizar estos temas , incluso cuando afectan a nuestra Comunidad .
<P>
Pienso que los colegas neerlandeses de todos los Grupos polticos no tendrn problema a la hora de ir hasta el fondo del asunto , tambin porque todos nosotros estamos convencidos de que no hubo ninguna voluntad poltica en lo sucedido , pero precisamente por esto hay que impedir estos hechos , y nosotros podemos hacerlo .
<SPEAKER ID=25 NAME="Oostlander">
. Seora Presidenta , me parece lgico , teniendo en cuenta lo que ha dicho usted acerca de informarse con discrecin sobre el incidente , que no entremos en un debate para adoptar una resolucin de urgencia sobre la base de rumores .
Me parece obvio que debemos esperar los resultados de su carta .
<P>
( El Parlamento rechaza la propuesta del Grupo de los Socialistas Europeos )
<SPEAKER ID=26 NAME="Napoletano">
Seora Presidenta , quiero hacer una propuesta y preguntar a sus Seoras - si quiere puede someterla a votacin - si en esta resolucin que se elaborar sobre el problema de los hooligans podremos tratar tambin los incidentes y los sucesos ocurridos en el estadio de Rotterdam .
Pienso que es posible hacerlo y que , si tomamos una decisin en este sentido , se podr otorgar mandato a los negociadores para que los tengan en cuenta .
Creo que es razonable , de lo contrario , se tratara de una verdadera reticencia , cosa que yo no comprendera en absoluto .
<SPEAKER ID=27 NAME="La Presidenta">
Seora Napoletano , no creo que deba someter a votacin esta propuesta .
Todo el mundo ha odo esta sugerencia .
Cuando se redacten las resoluciones , todos podrn ver y recordar sus palabras .
<P>
Y por ltimo la tercera propuesta , del Grupo Liberal , que quiere sustituir el subpunto " Hooligans " por un nuevo subpunto llamado " Profanacin del ms antiguo cementerio judo de Praga " .
<SPEAKER ID=28 NAME="Beysen">
. Seora Presidenta , nuestro Grupo indudablemente considera ms indicado que dediquemos nuestra atencin a los asuntos de Praga y Checoslovaquia y no a los hooligans , porque durante la construccin de un aparcamiento subterrneo en Praga se han profanado los cimientos del viejo cementerio judo .
Se han desenterrado las tumbas y se ha profanado el cementerio sin el menor signo de respeto .
Pese a las promesas de la administracin checa de encontrar un sitio alternativo para el aparcamiento subterrneo a fin de proteger por el momento el cementerio como monumento histrico y pese a las protestas de diferentes embajadas , los trabajos han continuado .
Nuestro Grupo opina que es preciso decir claramente a los pases candidatos a la adhesin , como la Repblica Checa , que la Unin Europea insiste en que los derechos fundamentales como la libertad de culto y de creencias deben respetarse .
Pienso que es un buen momento para que el Parlamento Europeo se pronuncie sobre el tema .
<P>
( El Parlamento rechaza la propuesta del Grupo Liberal )
<SPEAKER ID=29 NAME="MacCormick">
Seora Presidenta , acabamos de decidir mantener en el Orden del Da la mocin sobre el hooliganismo para ser debatida entre las cuestiones urgentes y de actualidad .
Me gustara hacer una peticin particular al servicio de traduccin as como a todos aquellos que intervengan en relacin con esa mocin : uno de los equipos de ftbol con los que se ha asociado cierto hooliganismo ha sido el equipo de Inglaterra .
El Estado Miembro que tiene responsabilidad sobre esa cuestin es el Reino Unido .
Pero es muy importante en esta materia hacer una distincin entre Gran Bretaa - como Estado que tiene la responsabilidad de conjunto - y una de sus partes , es decir Inglaterra .
Esto es particularmente importante dada la intencin manifiesta de la Asociacin Escocesa de Ftbol de presentar su candidatura para organizar la Copa de Europa siguiente a la prxima .
<SPEAKER ID=30 NAME="La Presidenta">
He recibido una peticin del Grupo de los Socialistas Europeos para eliminar el subpunto Irak .
<SPEAKER ID=31 NAME="Sakellariou">
Seora Presidenta , no me cansar de hacer llamadas a la conciencia de nuestros colegas .
Hemos constatado con nuestros colegas , en especial , con los coordinadores de la Comisin de Asuntos Exteriores , que lo que tratamos en las cuestiones de urgencia no siempre es serio .
Esto tambin es cierto ahora para el caso de Irak .
Hace dos meses , en la sesin plenaria de abril , aprobamos una propuesta de resolucin en la que decamos sobre Irak todo lo que podemos decir .
Se trataron todas las cuestiones .
He ledo con atencin las nuevas propuestas de resolucin que se han presentado y no contienen nada nuevo .
No obstante , ahora se va a aprobar una cuestin de urgencia , porque un Grupo que se ha dirigido voluntariamente hacia Irak , debe presentar ahora esta propuesta de resolucin .
Considero que esto no es correcto ni es serio para este Parlamento y , en consecuencia , solicitamos que se suprima este punto .
<P>
( El Parlamento rechaza la propuesta ) La Presidenta .
Ahora tenemos una propuesta para sustituir el punto Venezuela por un nuevo punto titulado " Colombia y la conferencia internacional de los pases donantes en Madrid " .
<SPEAKER ID=32 NAME="Lannoye">
Seora Presidenta , en efecto , el 7 de julio tendr lugar una conferencia internacional sobre el asunto " Colombia " que reunir a los pases donantes en el marco del plan de ayuda a este pas , que tambin se llama " plan Marshall " .
<P>
De momento , hay dos estrategias diferentes en lo que se refiere a esta ayuda : una estrategia de origen americano , que quiere reforzar la represin .
Personalmente , y creo que puedo hablar en nombre de mi Grupo , creemos que esta actitud slo puede fracasar , como de hecho ya se ha demostrado en varias ocasiones .
<P>
La otra , una estrategia europea , quiere ms bien intentar hacer cambios culturales , lo que resulta un mtodo preventivo y sera , en nuestra opinin , una mejor solucin y poltica alternativa .
En todo caso , nos parece importante que , a falta de pocos das para esta conferencia , el Parlamento europeo de su opinin al respecto .
<SPEAKER ID=33 NAME="Wurtz">
Seora Presidenta , no quiero intervenir en contra , porque estoy totalmente de acuerdo con todo lo que acaba de decir mi colega y amigo Paul Lannoye .
Pero siento que esta propuesta venga a sustituir una resolucin sobre Venezuela que es la continuacin de una delegacin oficial de nuestro Parlamento en este pas , despus de las grandes inundaciones que lo asolaron y cuando nunca hemos tenido desde entonces la ocasin de hablar de ello .
<P>
Por lo tanto , personalmente , me abstendr en esta propuesta , muy a pesar mo .
Incluso hubiese preferido que no se hiciese , aunque estoy totalmente de acuerdo con los argumentos de Paul Lannoye .
<P>
( El Parlamento rechaza la propuesta ) La Presidenta .
El Grupo de los Verdes pide que el punto " Venezuela " se sustituya por un nuevo punto " Temelin " .
<SPEAKER ID=34 NAME="Echerer">
Seora Presidenta , apreciados colegas , quema el sombrero , se dice en Austria . Pero , lamentablemente , no hay tiempo para este chiste .
En Temelin se va a poner en marcha la central atmica antes de lo acordado y antes de lo esperado y la prueba de compatibilidad con el medio ambiente se va a hacer en algn momento despus de que se introduzcan los elementos de fusin . En realidad , esto no tiene sentido .
Esto se hace tambin contra la voluntad del ministro checo de Medio Ambiente , contra una gran parte de la poblacin checa y contra una solicitud urgente de los ministros alemn y austraco de Medio Ambiente de recibir tambin una informacin detallada sobre las medidas de seguridad .
<P>
Naturalmente , Chequia tiene todava tiempo de trasponer plenamente el acquis communautaire , pero cabe dudar de que Chequia tenga ahora deseos de comenzar ya ahora a asumir estos puntos centrales de la poltica europea relativos a los ciudadanos y ciudadanas y al medio ambiente .
No les voy a describir la preocupacin de la poblacin de los territorios vecinos .
Podra ser que todo suceda ya en la prxima semana .
Creo que el Parlamento Europeo se debera pronunciar tambin al respecto .
Mi corazn est un tanto dividido .
Soy austraca y solicito tambin , naturalmente , como una europea procedente de los territorios lindantes , que se proceda conjuntamente en este punto .
<SPEAKER ID=35 NAME="Barn Crespo">
Seora Presidenta , es para una cuestin de orden .
Este absurdo debate demuestra que sera bienvenido un informe Provan sobre las urgencias , porque hace una hora que el seor Primer Ministro de Portugal est esperando a que acabemos .
Yo no entiendo cmo un Grupo poltico de esta cmara puede formular dos propuestas para reemplazar un punto del orden del da .
No s en qu artculo del Reglamento se basa .
Si me lo pudiera explicar , seora Presidenta , se lo agradecera mucho .
<SPEAKER ID=36 NAME="La Presidenta">
Seor Barn Crespo , est totalmente de acuerdo con el Reglamento .
Dicho esto , acaba de decir en voz alta lo que muchos piensan en voz baja .
Lo sentimos profundamente con respecto al Sr . Guterres y le agradezco que haya instado a los colegas a ser muy concisos .
<P>
( El Parlamento rechaza la propuesta ) Lo siento , pero la Conferencia de Presidentes slo propuso cuatro asuntos .
Recib una propuesta del Grupo del Partido de los Socialistas Europeos y de los Verdes para aadir un nuevo punto " Observatorio europeo contra el racismo y la xenofobia " .
<SPEAKER ID=37 NAME="Swoboda">
Seora Presidenta , seoras y seores , sta es ciertamente la razn por la que hemos querido retirar algunos puntos .
Hemos querido tener menos .
Pero voy a ser breve .
Ustedes saben que hay un observatorio en Viena .
Hace algn tiempo ha habido algunos conflictos entre el Gobierno y la directora de este observatorio y tambin con el representante austraco .
Ahora parece que los conflictos estn calmndose y que estn volviendo a surgir unas relaciones mejores .
No obstante , creo que esta Asamblea debe hacer un llamamiento a todos los gobiernos , al austraco y a los dems gobiernos para que velen por el buen funcionamiento de este observatorio y para que lo apoyen tambin en su trabajo .
Esta es la razn por la que quisiramos aadir este punto .
<SPEAKER ID=38 NAME="Watson">
Seora Presidenta , solicito que esto no se trate como una mocin urgente y de actualidad .
Se trata de una cuestin potencialmente de mucha importancia , que quizs comporte una violacin del artculo 10 de los Tratados , y creo que requiere un tratamiento ms serio que el que se le puede dar a una mocin urgente y de actualidad un martes por la tarde .
<P>
Este asunto ha sido llevado ante la Comisin de Derechos y Libertades de los Ciudadanos , Justicia y Asuntos de Interior , que tengo el honor de presidir .
Hemos recibido el dictamen del director del Observatorio sobre la cuestin y hemos solicitado a nuestro ponente sobre presupuestos que investigue ms a fondo la cuestin de la actitud del gobierno austriaco hacia el Observatorio de la Unin Europea contra el Racismo y la Xenofobia .
<P>
Necesitamos conocer todas las circunstancias que rodean la dimisin del Sr . Pelinka , el miembro austriaco de la Junta Directiva del Observatorio .
Es posible que tengamos que remitir el asunto al grupo de los tres sabios encargado de investigar la situacin de Austria .
Pero una mocin de urgencia y actualidad , ms que arrojar luz sobre el tema , arrojara ms lea al fuego , y me parece un vehculo inadecuado .
Por todo ello pido a los seores diputados que voten en contra de esta solicitud .
<P>
( El Parlamento aprueba la propuesta ) Las otras dos propuestas por lo tanto ya no proceden y no hay ms propuestas de modificacin .
<P>
( El Parlamento aprueba el orden del da as modificado )
<CHAPTER ID=6>
Consejo Europeo / Presidencia portuguesa
<SPEAKER ID=39 NAME="La Presidenta">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate comn sobre el informe del Consejo Europeo y la Declaracin de la Comisin relativa a la reunin del Consejo Europeo de Feira as como la Declaracin de la presidencia en ejercicio del Consejo relativa a la presidencia portuguesa .
<SPEAKER ID=40 NAME="Guterres">
Seora Presidenta , Seoras , me resulta particularmente significativo , al comienzo de esta intervencin , poder asociar al Gobierno portugus con el homenaje rendido al Presidente Pflimlin y manifestar tambin por nuestra parte las ms sinceras condolencias a la familia y a su pueblo .
<P>
En nombre del Gobierno portugus y ahora que ya no ejercemos la Presidencia del Consejo de la Unin , quisiera agradecer con toda claridad la excepcional cooperacin que durante estos seis meses ha existido siempre entre el Parlamento y el Consejo , cooperacin que se debi al gran empeo de esta institucin .
Y quiero subrayar la contribucin esencial hecha desde el comienzo por el Parlamento para que pudiramos iniciar a tiempo la Conferencia Intergubernamental y que se prolong hasta el ltimo momento , durante la ltima conciliacin , la de la Directiva-marco sobre la poltica del agua , que puede concluir con xito gracias a la comprensin de sus Seoras .
<P>
Al final de estos seis meses , creo que podemos decir con sencillez que hemos cumplido nuestra misin .
Hemos cumplido nuestra misin en nombre de un ideal europeo y partiendo de la visin que tenemos del mundo de hoy y de sus problemas , un mundo polticamente no estructurado y , por ello , incapacitado para garantizar plenamente la paz , la estabilidad , los derechos humanos y la democracia en su seno , un mundo que se ha universalizado en cuanto a la economa y al mercado , pero que an no ha sido capaz de regular ese mercado y esa economa mundiales , y un mundo , por otro lado , en el que a veces tenemos la sensacin de que nosotros , los europeos , en algunos sectores esenciales del desarrollo tecnolgico y de la evolucin econmica , marcamos el paso y vamos un poco rezagados respecto de otras zonas aparentemente ms dinmicas en los ltimos aos .
<P>
A eso se deben los elementos de la estrategia de estos seis meses .
En primer lugar , el trabajo para crear las condiciones con vistas a hacer de la Unin Europea el espacio econmico ms dinmico y competitivo , basado en el conocimiento , en los diez prximos aos y a escala mundial y hacindolo con altos niveles de empleo , crecimiento econmico y cohesin social .
Segundo elemento de la estrategia , el fortalecimiento de nuestra unin poltica europea : a partir de nuestros valores universalistas , el fortalecimiento del papel de Europa como vrtice que debe ser -as lo deseamos- de una nueva arquitectura de las relaciones internacionales , ms multipolar , equilibrada y justa .
Y , por ltimo , como tercer elemento , la valorizacin de los ciudadanos , del espacio de ciudadana europeo , porque , a fin de cuentas , siempre tiene sentido elaborar y aplicar cualquier estrategia en funcin de las personas .
<P>
Hablemos entonces del primer vector que he mencionado : hacer de la Unin Europea el espacio econmico basado en el conocimiento ms dinmico y competitivo del mundo del prximo decenio .
se fue el motivo esencial de la realizacin de la Cumbre de Lisboa , cuyos objetivos tuve ocasin de presentar en esta misma Asamblea .
Y creo poder decir que se alcanzaron totalmente esos objetivos .
Se formul una estrategia que , en nuestra opinin , crea las condiciones que hacen posible un crecimiento sostenido en Europa de al menos el 3 % y la consecucin de una tasa de empleo que en diez aos debe llegar al 70 % , base esencial de sostenimiento de nuestros propios sistemas de proteccin social y que se apoya en cuatro pilares esenciales : preparar a la Unin Europea para la economa del conocimiento mediante instrumentos de accin en el plano de la sociedad de la informacin , la ciencia y la tecnologa , la formacin y la educacin ; realizar las reformas econmicas indispensables para la competitividad y la innovacin , ya sea mediante la profundizacin del proceso de reformas econmicas necesarias para crear un mercado interior enteramente integrado o mediante las nuevas polticas de innovacin y de empresa ; en tercer lugar , afirmar el pilar de cohesin social , basado en el empleo , basado en la reforma para garantizar la sostenibilidad de nuestros modelos de proteccin social y en la lucha contra la exclusin ; y , por ltimo , cuarto pilar , coordinar las polticas macroeconmicas para garantizar simultneamente la estabilidad que hemos alcanzado y que ha servido de base para el euro , con baja inflacin , bajos dficit pblicos , pero tambin un ambiente macroeconmico ms favorable al crecimiento , al empleo , a la innovacin y al espritu empresarial .
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Esos cuatro elementos de la estrategia ya han dado resultados concretos .
Y , gracias a la excelente labor de cooperacin llevada a cabo junto con la Comisin , el Consejo Europeo de Santa Mara de Feira tuvo ya sobre la mesa el plan de accin para la sociedad de la informacin , el primer conjunto de decisiones sobre el Espacio Europeo de Ciencia , ciertos aspectos decisivos en la afirmacin de nuestra poltica para las empresas ( la Carta de las Pequeas Empresas ) , el programa plurianual , todo un conjunto de otras medidas previstas para la reforma de los mercados , en particular de los mercados financieros , la iniciativa 2000 del Banco Europeo de Inversiones en pro de la innovacin , el espritu empresarial y la sociedad de la informacin , los informes del Grupo de Alto Nivel sobre la sostenibilidad de nuestra proteccin social o sobre la lucha contra la exclusin social , que ya han propiciado la creacin de un comit de proteccin social y su puesta en marcha y , por ltimo , la iniciativa de la Comisin en materia de lucha contra la exclusin .
<P>
Eso quiere decir que la estrategia de Lisboa no fue un momento , se est materializando de forma acelerada , por lo que debemos subrayar el papel extraordinariamente importante que la Comisin desempea en este momento .
Porque , adems de una estrategia , formulamos un mtodo abierto de coordinacin que , por su gran extensin , va desde las polticas de la sociedad de la informacin , la ciencia , la educacin , la formacin y la lucha contra la pobreza hasta la empresa , la innovacin , las reformas econmicas , sino tambin y simultneamente la revisin de nuestros esquemas y sistemas de proteccin social , empleo y preocupaciones esenciales , como la cohesin .
En todos esos sectores formulamos un mtodo abierto de coordinacin con la posibilidad del establecimiento , en el nivel europeo , de lneas directrices con indicadores de benchmarking que en este momento se estn seleccionando , junto con iniciativas nacionales que se pueden comparar y coordinar y con la capacidad , por tanto , para hacer converger polticas econmicas y sociales en el nivel de la Unin , en una forma abierta de coordinacin que corresponde a una innovacin fundamental en el funcionamiento de la Unin .
<P>
Y , adems , porque est apoyada en una fuerte voluntad de direccin poltica en el ms alto nivel en cuanto a las reformas econmicas y sociales .
A eso se debe la decisin adoptada de que todas las primaveras se celebre un Consejo Europeo en el que , partiendo de un conjunto de indicadores de cambio estructural seleccionados por la Comisin y en un informe de la propia Comisin , el Consejo Europeo pueda fijar todos los aos las grandes prioridades en materia de poltica econmica y social y con ello manifestar el mando poltico indispensable para la labor de todas las dems formaciones del Consejo y de los ms diversos comits .
<P>
A eso se ha sumado durante estos seis meses la entrada de Grecia en el euro y la decisin adoptada en el Consejo Europeo de Feira sobre el plan de medidas fiscales .
No se trata de una decisin final , es slo el principio del fin , pero un principio del fin que esperbamos desde haca doce aos y que era incomprensible en una Europa capaz de dotarse de un Mercado nico , con una moneda nica que abarca ya a la mayora de sus miembros , pero hasta ahora totalmente incapaz de un mnimo entendimiento en materia fiscal , componente esencial de cualquier sistema poltico y econmico .
<P>
Una Europa capaz de competir con cohesin , pero tambin una Europa polticamente ms fuerte y unida .
A ese respecto quisiera subrayar los pasos extraordinariamente importantes que se han dado con vistas a dar crdito a nuestra Poltica Europea Comn de Seguridad y Defensa .
Ya estn en funcionamiento los comits interinos polticos y de seguridad y el comit interino militar .
Est en funciones el staff militar .
Los trabajos preparatorios permitirn una conferencia de creacin de fuerzas en octubre .
Se han formulado normas de coordinacin entre la Unin Europea y la OTAN y formas de consulta institucionalizadas con los seis pases europeos de la Unin Europea que son miembros de la OTAN y con un grupo de los quince pases , del que forman parte todos los candidatos al ingreso de la Unin .
Esas reformas permiten materializar todas las decisiones adoptadas en Helsinki , acompaadas , adems , de la creacin del Comit de gestin civil de crisis , que ha iniciado sus funciones , y de una programacin tambin en el nivel de la gestin civil de crisis , cuya creacin deseamos para los efectivos policiales a disposicin de la Unin con el objetivo de que dispongamos de cinco mil agentes en 2003 y podamos movilizar a mil de ellos en el plazo de un mes .
<P>
De modo que la Poltica Europea de Seguridad y Defensa es un pilar del crdito de nuestra unin poltica , que , naturalmente , requiere la reforma institucional inscrita en el orden del da de la Conferencia Intergubernamental .
Durante estos seis meses , el objetivo de la Presidencia del Consejo ha sido el de trabajar intensamente para que se puedan concluir los trabajos de la Conferencia antes del final del ao , dado que es un instrumento indispensable para hacer viable la primera ampliacin .
A ese respecto , nos hemos dedicado sobre todo a un informe profundizado sobre los puntos que procedan de msterdam y hemos tenido ocasin de introducir tambin en el orden del da las cooperaciones reforzadas , que , por fin , lograron el consenso de los Quince , para lo cual hemos trabajado intensamente y que consideramos un elemento de la mayor importancia para permitir profundizar en la integracin europea en el marco de una Europa ampliada , pero heterognea .
<P>
Y es evidente que , simultneamente , hay un debate esencial sobre el futuro de Europa .




El objetivo de la Presidencia ha sido el de consagrar los trabajos de la CIG a la garanta de su xito para permitir la ampliacin , pero , naturalmente , ninguno de nosotros puede permanecer indiferente ante ese debate , tanto quienes pueden considerar -y hablo aqu estrictamente en mi calidad de portugus- que hay que perfeccionar nuestro modelo institucional sin modificarlo profundamente como quienes lleguen a desear ( y probablemente yo estara en contra al mximo ) una deriva intergubernamental de la Unin Europea ...

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<P>
...
como quienes consideren que es necesario dar un nuevo salto refundador y avanzar claramente por la va de un federalismo europeo .
<P>
Por nuestra parte , siempre estaremos abiertos a ese debate , pero quisiera tan slo sealar a la atencin de este Parlamento un aspecto esencial : es el de que no hay ningn sistema federal en el mundo que pueda ser estrictamente poltico .
Ningn poder poltico federal puede dispensar la existencia de un fuerte presupuesto federal y fuertes competencias en el nivel federal .
<P>
( Aplausos )
<P>

Y , por eso , un debate vago y abstracto en el plano institucional , sin medir enteramente las consecuencias financieras y fiscales de ese modelo federal es , a nuestro juicio , un debate en el vaco . Por nuestra parte estamos enteramente disponibles para ese debate , pero en todos sus componentes , porque slo as nos parece que tiene sentido .
<P>
Pero lo que la Presidencia del Consejo ha procurado hacer ya en estos seis meses en materia institucional ha sido centrarse en la creacin de las condiciones posibles para la ampliacin . Y la labor relativa a la ampliacin ha experimentado una gran aceleracin durante estos seis meses .
Ha sido posible concluir 78 dossiers de negociacin con los candidatos e iniciar otros 52 y conviene subrayar que , para iniciar un dossier de negociacin , es necesario concertar una posicin al respecto entre los quince Estados miembros . En este momento estn iniciados todos los dossiers de negociacin , exceptuados los asuntos institucionales y los asuntos diversos con todos los pases del Grupo de Luxemburgo .
E , incluso en relacin con los pases del Grupo de Helsinki , hay ya un nmero muy importante de dossiers iniciados y otros concluidos . Quiero subrayar aqu el papel extraordinariamente dinmico e importante de la Comisin respecto del ritmo acelerado de esta negociacin .
<P>
Evidentemente , en esta visin que tenemos del mundo y en el que deseamos que Europa constituya el vrtice de una nueva arquitectura de relaciones internacionales ms equilibrada y justa es muy importante mantener una relacin exterior de la Unin extraordinariamente viva y actuante . Eso es lo que hemos procurado en ntima vinculacin con la Comisin -y quiero saludar la presencia aqu del Vicepresidente Christopher Patten- , eso es lo que hemos procurado realizar durante estos seis meses .
Dos novedades absolutas : la Cumbre Euroafricana y la Cumbre en el ms alto nivel con la India , la democracia ms populosa del mundo , que pasa a tener relaciones regulares en el ms alto nivel con la Unin Europea , todo el trabajo que ha permitido la conclusin de la negociacin para la renovacin del Convenio de Lom y para los acuerdos con Mxico y con Sudfrica , el inicio de las negociaciones con MERCOSUR y una intensa accin en los frentes euromediterrneo y del Oriente Medio , en los frentes relacionados con los pases de Asia y del Pacfico , en la relacin transatlntica , en la relacin con Rusia y con otros pases de la Europa central y oriental y con la propia Asia central y en la aprobacin de una estrategia comn para el Mediterrneo y de un plan de accin para la dimensin nrdica de la Unin Europea , dos aspectos que , desde mi punto de vista , casan perfectamente porque estn vinculados con el sur y el norte de la Unin Europea , lo que revela que nuestra orientacin no es unilateral , no sigue direccin geogrfica alguna , sino que se basa en una aspiracin verdaderamente universalista .
<P>
Y , naturalmente , que en medio de todo eso ha estado siempre una preocupacin permanente : los Balcanes .
Preocupacin acentuada cuando , al comienzo de nuestros trabajos , tenamos , adems de la magnitud de los problemas que afrontbamos , el amargo sabor de quien senta que la propia comunidad internacional estaba " balcanizada " en la forma de encarar los Balcanes . Y quiero rendir aqu un homenaje a la excelente labor de cooperacin del Alto Representante Javier Solana y del Vicepresidente de la Comisin Christopher Patten , que han permitido que la Unin Europea no estuviera balcanizada , sino que , al contrario , actuase de forma coordinada e integrada en los Balcanes durante este perodo y se consiguiera articular el Pacto de Estabilidad , que por fin logr la aportacin de los fondos necesarios para poder apoyar a los pases y llevar a cabo una actuacin coherente en relacin con todo un conjunto de situaciones que son extraordinariamente complejas y que por falta de tiempo no voy a describir aqu .
<P>
Sabemos que tenemos por delante mucho trabajo por hacer .
Sabemos que tenemos obstculos enormes que afrontar , comenzando por la inexistencia de un Estado democrtico en Serbia , problema fulcral que hace que cualquier estrategia para los Balcanes sea una estrategia de gran dificultad de materializacin .
Pero tambin sabemos que nosotros , la Unin Europea , no estamos balcanizados y estamos actuando ahora de forma integrada .
Quiero tambin agradecer al Parlamento las gestiones realizadas para solucionar el problema del apoyo financiero a Montenegro , condicin que nos pareca esencial para enviar un mensaje muy claro a todos los que apuestan por la democracia en esa zona .
<P>
Citemos tambin la problemtica del espacio de ciudadana , ciudadana en el desarrollo del tercer pilar , a raz de la Cumbre de Tampere , en el nivel de la estrategia contra la droga , de la dimensin exterior del tercer pilar ( y se trata en este caso de cuestiones de la mayor importancia , como , en particular , la de la inmigracin , pilar fundamental del desarrollo de nuestra relacin con el exterior y de nuestro propio anlisis de nuestras sociedades en los prximos aos ) , pero permtanme que subraye la labor en curso sobre la Carta de Derechos Fundamentales , dado que dicha Carta representa un momento esencial de afirmacin de la ciudadana europea , una ciudadana que quisiera que todos viramos a la luz del " siglo de las luces " .
Es decir , de los valores de la racionalidad poltica contra todas las formas de populismo poltico , nacionalismo exacerbado , fundamentalismo religioso o manifestaciones de xenofobia o racismo .
A esa luz tiene sentido el surgimiento de una ciudadana europea , en esa lnea tiene sentido afirmar el proyecto civilizacional europeo .

<P>

Termino , seora Presidenta , deseando al Presidente Jacques Chirac , que maana estar -supongo- en este Parlamento , as como al Gobierno francs , los mayores xitos en la labor de direccin del Consejo durante los prximos seis meses y le ofrezco desde ahora mismo la mejor cooperacin por parte del Gobierno portugus .

<P>



( Aplausos )
<SPEAKER ID=41 NAME="La Presidenta">
Gracias , seor Presidente .
<P>
Cedo la palabra al Sr . Patten , en nombre de la Comisin .
<SPEAKER ID=42 NAME="Patten">
. ( EN ) Seora Presidenta , me gustara empezar por sumarme , como acaba de hacer el seor Primer Ministro , a su emotivo elogio fnebre del Presidente Pflimlin .
Estoy convencido de que todos estamos de acuerdo con todo lo que usted ha dicho respecto a su papel como uno de los arquitectos de Europa as como de la responsabilidad democrtica en Europa .
Me atrevo a aadir que es un privilegio intervenir tras un discurso tan particularmente elocuente y polticamente agudo como el suyo .
<P>
Antes de decir algunas palabras sobre el reciente Consejo Europeo de Feira al que asist junto al Presidente Prodi , que no se encuentra con nosotros esta tarde por estar asistiendo a una reunin en Paris con la nueva Presidencia , me gustara , en nombre de todos mis colegas de la Comisin , felicitar al gobierno portugus por todo el duro trabajo , la habilidad y la energa dedicados durante los pasados seis meses a la Presidencia del Consejo .
<P>
<P>
Ello no slo asegur el xito de las cumbres de Lisboa y de Feira , sino tambin del trabajo cotidiano entre bastidores que es vital para llevar a Europa haca sus ambiciosas metas .
Slo me gustara aadir que ha sido un gran placer , as como una experiencia extraordinariamente gratificante , el trabajar con el conjunto de los ministros portugueses .
Nos impresion como muchos de ellos , como el propio Secretario de Estado , eran capaces de trabajar a un ritmo espectacular que con toda certeza les habra hecho merecedores del calificativo de " mejor jugador del partido " en muchos de los encuentros de 90 minutos de las pasadas semanas .
<P>
El Consejo Europeo de los das 19 y 20 de junio fue una reunin muy valiosa por lo que supuso de consolidacin .
El orden del da era muy amplio y slo me gustara concentrarme en los que a la Comisin le parecieron los puntos ms importantes .
En primer lugar los Jefes de Estado y de Gobierno confirmaron que Grecia cumple los requisitos necesarios para pasar a la tercera fase de la unin econmica y monetaria .
Grecia se incorporar a la zona Euro a partir del 1  de Enero del ao que viene lo que espero que sirva de ejemplo para uno o dos pases ms , incluyendo al que mejor conozco .
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( Aplausos )
<P>
Observ que el Sr . Helmer no se encuentra aqu para sumarse a los aplausos .
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( Risas )
<P>
En segundo lugar , el Consejo Europeo evalu el progreso realizado en el cumplimiento de la agenda econmica y social adoptada en Lisboa .
Como acaba de decir el seor Primer Ministro , el Consejo renov su aprobacin por el trabajo ya iniciado , particularmente respecto al plan de accin para el comercio electrnico en Europa , la investigacin y la poltica empresarial as como respecto al importantsimo asunto de la cohesin social .
<P>
En septiembre la Comisin presentar sus propuestas de indicadores que nos permitan evaluar nuestros avances respecto al cumplimiento de los objetivos fijados en Lisboa .
Esos indicadores podrn ms adelante ser utilizados como base el informe resumido al Consejo Europeo en la primavera del prximo ao .
<P>
En tercer lugar , se ha realizado cierto progreso en relacin con el mercado interior .
En particular se ha decidido que los mercados europeos de la energa han de liberalizarse an ms y que ha de lograrse un transporte areo ms eficiente a travs de la creacin de lo que se ha dado en denominar un espacio areo europeo nico .
<P>
En cuarto lugar , el Consejo Europeo dio su aprobacin a las amplias lneas directrices para el 2000 en materia econmica y recomend su adopcin por el Consejo .
Estas lneas directrices reflejan la necesidad de sostener el crecimiento y de seguir desarrollando polticas macroeconmicas que promuevan la estabilidad .
Las directrices ponen un nfasis particular en la calidad y la estabilidad de las finanzas pblicas y en la necesidad de continuar con la reforma de los mercados europeos de productos , de capitales y del trabajo .
El Consejo renov su compromiso de llevar a cabo las reformas que son esenciales para permitir a Europa convertirse en una economa verdaderamente basada la sociedad del conocimiento .
<P>
Durante la cumbre de Feira nos horrorizamos , como ha dicho la Seora Presidenta , al conocer la noticia de la trgica muerte de 58 inmigrantes ilegales escondidos en un camin en Dover .
El Consejo Europeo emiti una fuerte condena de este trfico de seres humanos y el Consejo renov su compromiso de actuar a escala europea contra los criminales involucrados en este tipo de actividades .
<P>
La tragedia de Dover subraya la urgente necesidad en que se encuentra Europa de dotarse de una poltica comn en materia de inmigracin y de asilo , asunto en el que he podido observar que los medios de comunicacin - incluidos los del pas que mejor conozco - vienen insistiendo .
La Comisin ha decidido hacer propuestas en esta materia antes del final de ao .
<P>
El trfico de seres humanos es un delito internacional grave que ningn gobierno puede combatir por si slo .
Tendr que elaborarse a nivel europeo una definicin comn del delito y tendr que producirse una intensa colaboracin transfronteriza para asegurar que los que lo perpetren sean detenidos y castigados .
Nuestros ciudadanos no esperan menos que eso y hemos de estar a la altura de sus expectativas .
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Nuestros ciudadanos tambin esperan una respuesta rpida y eficaz en materia de seguridad alimentara , particularmente tras los escndalos alimentarios del ao pasado .
La Comisin ha estado trabajando activamente en este campo .
El Consejo Europeo manifest un fuerte apoyo a nuestra labor .
El Consejo se comprometi a avanzar en la creacin de una autoridad independiente con competencias en materia de seguridad alimentara tan pronto como el parlamento haya emitido su dictamen .
Confo en que este dictamen se de a conocer , como muy tarde , en la primera sesin de octubre .
<P>
En Feira se logr un acuerdo de ltima hora sobre el paquete fiscal - este afortunado resultado se consigui gracias a mucho trabajo nocturno y durante el desayuno .
Este complejo acuerdo incluye la directiva sobre imposicin del ahorro .
Antes de que la directiva sea aprobada , se habrn de tener conversaciones con los Estados Unidos as como con terceros pases que sean clave , como Suiza por ejemplo , mediante las que esperamos promover la adopcin a escala internacional de medidas equivalentes .
<P>
Mientras tanto se mantendr el modelo de la coexistencia , en el que los Estados de la Unin Europea seguirn intercambiando informacin o bien gravando ellos mismos con una retencin impositiva .
La directiva debera ser adoptada por unanimidad a ms tardar el 31 de diciembre de 2002 .
Un acuerdo sobre estas cuestiones , como sus distinguidas Seoras no dudarn en reconocer , no fue cosa fcil , especialmente para aquellos Estados miembros que tienen una fuerte tradicin de secreto bancario .
Nos felicitamos por el resultado positivo .
<P>
En las reas en las que tengo alguna responsabilidad tambin se produjeron , como ha sealado el seor Primer Ministro , algunos avances importantes en Feira .
Evaluamos el estado de las relaciones entre la Unin Europea y Rusia as como la situacin en aqul pas , incluyendo a Chechenia , a la luz de la reciente cumbre entre Rusia y la Unin Europea , que creo que puede ser considerada como bastante positiva .
Es an demasiado pronto para juzgar el programa econmico del Presidente Putin , pero , sin embargo , nuestro mensaje fundamental es que un buen programa ser vital para fomentar la confianza de los inversores .
<P>
Respecto a Chechenia es verdad que se han producido recientemente algunos avances moderadamente positivos en respuesta a la presin internacional y de la Unin Europea : as por ejemplo se ha permitido que una misin de ECHO se desplace all recientemente y las agencias humanitarias occidentales tienen menores dificultades de acceso a la regin .
Sin embargo el conflicto contina y seguimos teniendo una gran preocupacin .
En particular , quisiramos que las agencias humanitarias tuvieran facilidades mucho mayores para acceder a la regin .
Quisiramos ver una investigacin verdaderamente independiente de las denuncias de violacin de los derechos humanos , y quisiramos ver un verdadero dialogo entre el gobierno ruso y los chechenos .
<P>
Me felicito por la adopcin de una estrategia comn para el Mediterrneo .
El mrito de haber sacado esto adelante debe recaer en la Presidencia .
Esto contribuir a nuestros esfuerzos por fortalecer el proceso de Barcelona .
La Comisin presentar a lo largo del presente mes propuestas para reforzar el proceso .
La Estrategia Mediterrnea es global , cubre todos los pases de la regin e incluye la consolidacin del proceso de paz en Oriente Medio .
Tras aos de tensin y conflicto en Oriente Medio , nos encontramos en un momento claramente propicio para la paz .
Nos felicitamos por la retirada israel del Lbano .
Nuestra misin de expertos acaba de regresar del sur del Lbano y estamos estudiando lo que podramos hacer para contribuir a la rehabilitacin de la zona .
<P>
En Feira Javier Solana y yo presentamos un informe de seguimiento que explica en lneas generales lo que se ha logrado en los Balcanes occidentales desde Lisboa .
El seor Primer Ministro tambin se ha referido ya a la importancia de esto .
<P>
Los desafos ms importantes para el mes que viene sern la continuacin de la ayuda a Montenegro , el reforzamiento de la sociedad civil serbia y de los medios de comunicacin serbios , el prestar apoyo a las elecciones en Kosovo as como a la MINUK as como el apoyo a la integracin regional .
Estuve en Kosovo la semana pasada , en la que constitua mi cuarta visita , y tambin visite la antigua Repblica Yugoslava de Macedonia el viernes .
Una vez ms pude ver el desafo al que nos enfrentamos pero tambin pude comprobar el impacto que podemos tener cuando trabajamos conjuntamente .
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Slo quisiera aadir un par de puntos ms .
En primer lugar estamos enormemente agradecidos a la delegacin del Parlamento que estuvo en Kosovo recientemente y pudo confirmar que nuestro equipo est haciendo un buen trabajo all y que no existe capacidad de absorcin por lo que se refiere a la ayuda .
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Espero que el Consejo y el Parlamento apoyarn las propuestas que hemos hecho respecto a una nueva normativa que regule nuestra ayuda financiera a los Balcanes .
Si queremos acelerar las cosas es importante que aceleremos la consideracin de asuntos como nuestra nueva normativa financiera .
Espero que tambin podamos esperar un fuerte respaldo a las propuestas que hemos presentado en relacin con medidas asimtricas para el comercio en la regin .
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Es muy importante si queremos que esos pases comercien ms entre s que les permitamos un mayor acceso a nuestro propio mercado .
Esto constituir el mejor tipo de ayuda en los prximos meses y aos .
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Antes de concluir , me gustara decir algo brevemente sobre la cumbre entre la Unin Europea y la India .
Est cumbre ha sido una consecuencia directa de la iniciativa tomada por la Presidencia portuguesa el oto pasado , aunque s que algunos miembros de esta casa , como el Sr . Dupuis , han promovido activamente desde hace aos un dialogo ms estrecho con la India .
Algunas veces , en la Unin , hemos subestimado la importancia de la India y hemos subestimado la importancia de desarrollar nuestras relaciones econmicas y polticas con ella .
La India es la mayor democracia del mundo .
Cada vez que se celebran elecciones votan ms personas que en la Unin Europea , los Estados Unidos y Canad reunidos .
Se trata de una democracia que comparte muchos de nuestros valores y que posea una tradicin de tolerancia poltica cuando nosotros an creamos en el derecho divino de los reyes .
<P>
Lo que logramos en la reunin de Lisboa la semana pasada constituye un importante paso adelante .
Espero que el ao que viene seamos capaces de iniciar la ronda de conversaciones con representantes de la sociedad civil india .
Espero que seamos capaces de establecer la red de grupos de reflexin con la India y que veremos nuevos avances y un reforzamiento de nuestra relacin con este extraordinario e importante pas .
<P>
Para terminar dir que el Consejo de Feira coron un Presidencia portuguesa extraordinariamente positiva .
Por encima de todo estableci los cimientos de un cierto nmero de decisiones importantes que por fin tendrn que ser tomadas en lo que queda de ao .
El seor Primer Ministro ha mencionado alguno de los debates constitucionales que empezamos a tener en el seno de la Unin Europea .
Estoy tentado de seguirle por alguno de esos caminos y vericuetos .
Pero quizs por ahora deba dejar esto a los ms veteranos y ms conocedores , si bien prometo no prestar un juramento de omert respecto a esta cuestin .
Obviamente necesitamos tener algunos debates polticos importantes .
El Ministro de Asuntos Exteriores alemn , si bien hablando a ttulo personal , hizo un discurso que rompi el dique y todo tipo de observaciones y argumentos fluyen ahora libremente .
Siempre he credo que en poltica es mejor hablar de las cosas importantes en lugar de barrerlas debajo de la alfombra .
Estoy seguro de que eso ser lo que hagamos durante los prximos meses aunque es importante que nos concentremos en las verdaderas prioridades de la Conferencia Intergubernamental antes de Niza .
<P>
Le deseamos a la Presidencia de la Repblica Francesa el mayor de los xitos en la continuacin del proceso .
Espero de todo corazn que tengan tanto xito como la presidencia portuguesa .
Estoy convencido de que ser igual de atractivo trabajar con ellos .
<P>
( Aplausos )
<SPEAKER ID=43 NAME="Pacheco Pereira">
Seor Primer Ministro , como diputado que fue , ha de comprender que en un Parlamento debemos centrar nuestro debate en las cuestiones polticas .
En relacin con su discurso hay al menos dos cuestiones que quisiera abordar .
En primer lugar , me sorprende que haya criticado lo que ha llamado " una deriva intergubernamental " , porque , si algo ha sucedido durante los seis ltimos meses de la Presidencia portuguesa , ha sido un fortalecimiento del Consejo en detrimento de la Comisin y del Parlamento , tambin manifestado , por lo dems , en sus palabras cuando , al describir la Cumbre del Empleo , ha dicho que " ha demostrado una fuerte voluntad de direccin poltica de la Unin " y ha manifestado que , efectivamente , la entiende como una direccin del Consejo en detrimento de las dems instituciones .
Y , por eso , conviene , de hecho , confrontar las palabras y las intenciones con la realidad .
<P>
Y , si pasamos a la cuestin ms incmoda de los seis ltimos meses , la que comprendo que no le agrade debatir aqu , la cuestin austraca , en ella vemos hasta qu punto se ha producido la deriva intergubernamental en los ltimos meses .
Porque en la cuestin austraca hay algo muy peligroso para el futuro de la Unin ; por lo dems , el atolladero en que qued en el Consejo de Feira muestra exactamente por qu motivo es peligrosa .
En primer lugar , porque substituy el principio de colegialidad en las decisiones de la Unin por el fortalecimiento del bilateralismo entre Gobiernos .
Si hay alguien que nunca debera haber aparecido como portavoz de los Catorce era el Primer Ministro como Presidente de la Unin Europea .
Nunca , en ninguna circunstancia , debera haber aparecido el Primer Ministro como portavoz , aun cuando considerara que Portugal deba adherirse a las sanciones .
Al hacerlo , traslad inevitablemente la cuestin de Austria al interior de la Unin Europea .
Es evidente que , desde el punto de vista institucional , si no se resuelve rpidamente esa cuestin , va a enconar las relaciones internas de la Unin Europea .
Y debo decirle que todos comprendemos que , para no perder la cara , ya est negociado un principio de resolucin .
Y es un indicio de franqueza esencialmente de los catorce pases que adoptaron una iniciativa poltica y no saben cmo salir de ella .
En la poltica contempornea , la tendencia a entregar a expertos , a especialistas , a jueces , las decisiones polticas demuestra la fragilidad de los polticos .
Las sanciones comenzaron con una medida poltica , tendra que haber habido el valor para ponerles fin por decisin de las mismas personas que las iniciaron , cosa que se debera haber hecho en Feira .
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En relacin con la Conferencia Intergubernamental , dispongo , por desgracia , de muy poco tiempo , pero permtaseme decir que tambin hay tendencias peligrosas en curso .
No estoy en contra de las cooperaciones reforzadas , pero debe quedar bien claro que las cooperaciones reforzadas corresponden a la esfera de las polticas sectoriales y no a la esfera institucional y poltica de la Unin .
En caso contrario , tendremos con el tiempo dos Uniones Europeas -una de primera y otra de segunda- y eso acabar con lo que ha sido el motor de la Unin Europea y de la Comunidad Europea desde la segunda guerra mundial .
Por eso , las cooperaciones reforzadas no deben servir para introducir una Europa de dos velocidades , sino permitir a quien quiera hacerlo avanzar ms deprisa en el plano de las polticas sectoriales , pero no en el de las instituciones , so pena de que dividamos la Unin .
<SPEAKER ID=44 NAME="Barn Crespo">
Seora Presidenta , seor Presidente en ejercicio del Consejo , seor Vicepresidente de la Comisin , Seoras , ante todo deseo hacer mas las palabras que ha pronunciado nuestra Presidenta como elogio fnebre por el Presidente Pfimlin , que aparte de ser un predecesor mo y un gran amigo , fue quien acogi a los diputados espaoles y portugueses cuando llegamos a esta Cmara , precisamente porque habamos construido en nuestros pases una comunidad de valores que ahora estamos tratando de reforzar .
Creo que esto es algo fundamental porque el seor Primer Ministro de Portugal , precisamente en estos meses , ha dado muestras de firmeza en relacin con la defensa de esos valores comunes .
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El Primer Ministro Guterres ha hecho un cumplido al Parlamento cuando ha hablado de nuestras buenas relaciones en este semestre .
Yo quiero devolverle ese cumplido porque , en mis aos de experiencia en esta casa , no haba visto nunca a un Primer Ministro que hubiera venido tres veces durante su Presidencia , y l lo ha hecho .
Hay una cuestin de estilo en la que creo que la Presidencia portuguesa ha dado un paso importante .
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Y no se trata solamente de que haya venido , sino de que en dos cuestiones fundamentales para el Parlamento nos ha ayudado positivamente y ha mostrado su sensibilidad poltica .
Me refiero al Estatuto de los Diputados , donde la Presidencia portuguesa ha continuado el trabajo iniciado por la Presidencia finlandesa , y al estatuto de los partidos polticos .
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Indudablemente el gran momento de la Presidencia portuguesa ha sido la Cumbre de Lisboa , y adems me alegro de que lo haya sealado el Primer Ministro Guterres cuando ha hablado de la sociedad del conocimiento , porque ah es donde creo que est la clave de la inversin de futuro de la Unin Europea .
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En relacin con la cumbre de Lisboa yo querra sealar la importancia que da mi Grupo al tringulo formado por el empleo , la cohesin social y la competitividad , que es absolutamente clave para nosotros , y que forma parte ya no solamente de los planes de la Presidencia portuguesa sino tambin de nuestras polticas , y que ha sido reforzado en Feira .
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Querra subrayar la importancia que tiene el acuerdo que se ha producido en el terreno fiscal , porque la Unin Europea no puede avanzar en el terreno social si continuamos con un creciente divorcio entre las rentas de trabajo y las rentas de capital .
Ah no se puede alegar el secreto bancario .
Para poder progresar de una manera seria y con justicia social , es muy importante que demos el paso de tratar conjuntamente todas estas rentas y dira ms , creo que es un buen primer paso en relacin con el proceso de globalizacin .
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Otro punto fundamental es el avance en la Conferencia Intergubernamental .
La Presidencia portuguesa la ha iniciado , la ha llevado adelante hasta Feira , ha dado una respuesta positiva al planteamiento del Parlamento Europeo de ampliar la agenda , no solamente en relacin con nuestras peticiones sino con los mismos compromisos del Consejo .
Y quiero sealar en primer lugar , en relacin con la Carta de Derechos Fundamentales , que , aunque todava no se haya producido su inclusin , s se ha dado un paso importante en esa direccin .
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Y hay algo ms , y en esto no creo que el Presidente Guterres vaya a criticar a su Secretario de Estado : la semana pasada coincidimos en sendos artculos , el Secretario de Estado , a ttulo personal , y yo mismo , diciendo que el mtodo con el que se est haciendo la convencin , es decir , una participacin activa de parlamentarios europeos y nacionales , de representantes de los gobiernos y de la Comisin , es mucho mejor que las Conferencias Intergubernamentales a puerta cerrada .
Espero que esa opinin personal del Sr . Seixas da Costa pueda ser refrendada por el Presidente del Consejo saliente , porque creo que sera muy positivo .
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En segundo lugar , en relacin con ese debate sobre federalismo y constitucin que afortunadamente ha sacado el tema europeo de su atona , yo quiero sealar que no es un debate acadmico ni ex novo , que se tiene que hacer respetando y partiendo del equilibrio institucional actual .
Estoy de acuerdo con el desafo que ha formulado el Presidente Guterres cuando ha dicho que hay que hablar de federalismo en todos los terrenos .
De acuerdo .
El problema es que tenemos federalismo monetario , pero no tenemos todava federalismo econmico , cuando hay que defender el euro y hay que defenderlo seriamente .
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Seora Presidenta , una ltima observacin en relacin con una decisin importante que ha tomado la Presidencia portuguesa en el terreno bilateral con trece gobiernos .
Creo que la Presidencia portuguesa actu con seriedad y con prudencia cuando plante la decisin de los catorce .
Tengo que decir que el Parlamento Europeo y la Comisin estn en la misma lnea desde el mes de febrero y no se puede acusar a la Presidencia portuguesa cuando defiende nuestra comunidad de valores ante una decisin de un partido poltico de asociar en su gobierno a otro partido cuya ideologa y cuyo credo estn absolutamente en las antpodas de nuestros valores comunes .
Yo creo que la Presidencia portuguesa ha dado pruebas de paciencia , de perseverancia y de defensa de nuestros valores comunes .
<SPEAKER ID=45 NAME="De Clercq">
. Seora Presidenta , seoras y seores diputados , en nombre del Grupo liberal me sumo al emotivo homenaje dedicado al Presidente Pflimlin y quiero tambin felicitar cordialmente a Portugal por su Presidencia .
En los diferentes mbitos de la integracin europea , en los ltimos seis meses ha realizado verdaderamente un trabajo muy digno de encomio .
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A este respecto me refiero a las actividades realizadas en el marco de la CIG .
Para los liberales es de importancia fundamental que se produzcan ms reformas institucionales antes de la ampliacin de la Unin .
Y en particular quiero subrayar que las votaciones con mayora cualificada en el Consejo y el procedimiento de codecisin con el Parlamento Europeo deben ampliarse , si queremos conseguir una Unin Europea ms eficiente , ms democrtica , ms abierta y ms grande .
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Adems , los liberales se alegran de que se haya encontrado una solucin en forma de un acuerdo sobre el intercambio de informacin para la fiscalidad de los ingresos procedentes de los ahorros .
Esta medida puede ser un inicio de una mejor combinacin fiscal dentro de la Unin .
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El mayor mrito quiz hayan sido las decisiones tomadas con respecto a una introduccin ms generalizada de la tecnologa moderna , la promocin del comercio electrnico y la realizacin de una sociedad del conocimiento como medios de crear ms empleo .
Por ello , son bienvenidas las decisiones del Consejo de desarrollar un sistema de mejores prcticas para desarrollar la gestin pblica .
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En lo que respecta a las relaciones exteriores , el Grupo liberal se ha dedicado a la preparacin de una cumbre entre la Unin Europea y los pases democrticos ms desarrollados de los Balcanes occidentales .
Quiz la poltica de la UE debe ser ms transparente en cuanto al apoyo del proceso de estabilizacin en curso .
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Por ltimo quiero hacer dos comentarios .
Como belga , me alegro especialmente de los avances realizados en materia de seguridad de los alimentos y de la prometida constitucin de una autoridad alimentaria central para finales de este ao .
Como miembro del Parlamento Europeo quiero hacer hincapi en el problema del estatuto nico de los europarlamentarios .
A mi juicio , durante la prxima Presidencia francesa puede y debe llegarse a un acuerdo sobre el tema .
<SPEAKER ID=46 NAME="Voggenhuber">
Seora Presidenta , mi Grupo reconoce tambin la cooperacin de la Presidencia portuguesa con el Parlamento Europeo y le da las gracias por ello .
Sin embargo , en lo que respecta a los resultados de la cumbre de Feira , somos esencialmente ms escpticos .
En las ltimas semanas ha estallado entre los gobiernos de los Estados miembros una discusin sobre el futuro de Europa , incluso sobre un proceso constitucional .
A pesar de todo , la preparacin de la conferencia se configura en crasa oposicin a esta competicin entre visiones .
Incluso parece que la evocacin de perspectivas ms amplias por parte de algunos ministros pretende ocultar en verdad la incapacidad del Consejo Europeo para resolver las tareas que l mismo se ha propuesto .
Desde Maastricht el Consejo Europeo va aplazando los problemas , las tareas que se haba impuesto y las reformas necesarias .
Muchas de estas cosas quedaron ya sin resolver en msterdam .
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Entretanto la confianza de las personas en la UE ha alcanzado una cota muy baja .
En la Europa oriental est creciendo la irritacin sobre la actitud titubeante de la UE .
En parte , las verdaderas iniciativas -el Parlamento las ha sealado desde hace aos en todas sus resoluciones- ni siquiera son discutidas en la preparacin de la conferencia intergubernamental .
La iniciativa ms importante es quiz la constitucin y desarrollo de una democracia europea , la eliminacin del dficit democrtico .
En Feira no hemos visto ningn acuerdo acerca de la asuncin de la Carta de Derechos Fundamentales en el Tratado , una de las mximas expectativas de las personas de Europa .
Ni siquiera se ha hablado de un mtodo nuevo para la conferencia intergubernamental que viene pidiendo una y otra vez este Parlamento .
Creo que el Consejo Europeo tiene una plena ocasin de practicar el rgimen dominante en lugar de una futura constitucin , de reflexionar acerca del mtodo altamente insuficiente de la actual conferencia intergubernamental .
No se ha estructurado , no se ha puesto en marcha un proceso constitucional , apenas hay ideas concretas al respecto .
El control parlamentario , el control judicial del segundo y del tercer pilar , queda sin responder al igual que el estatuto de los partidos europeos , etc .
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Tampoco se ha creado hasta ahora una perspectiva concreta para el segundo reto , la creacin de una dimensin social de la integracin europea .
Creo que todo esto tiene graves consecuencias para la aceptacin interna en la UE y tambin para las expectativas que nos plantean los pases de la Europa oriental .
Se dispone an de algunos meses de tiempo , pero la velocidad , la seriedad y el calado de los trabajos han de aumentar de manera ms sustancial que hasta ahora .
<SPEAKER ID=47 NAME="Miranda">
Seora Presidenta , seor Primer Ministro , el Consejo de Feira no aport novedades de gran importancia , fue repetitivo incluso respecto de algunas polticas fundamentales , sin que se modificaran las ms gravosas .
Y por eso mismo fue decepcionante .
Como era previsible , los asuntos principales , de la ampliacin a la CIG , pasando por la Carta de Derechos Fundamentales , pasaron en gran medida a la Cumbre de Niza .
sa fue la razn , desde luego , por la que result necesario inventar un acuerdo de fijacin de calendario de ltima hora en torno al plan de medidas fiscales , que , al final , se limita a lo inesencial , a remitir a otro acuerdo a algunos aos de distancia y , adems , an subordinado a su dudosa aceptacin por terceros pases , los actuales parasos fiscales precisamente .
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As , no es de extraar que este acuerdo virtual haya sido particularmente aplaudido por los que nunca desearon un mayor equilibrio entre las legislaciones de los capitales y del trabajo y que siempre se han opuesto a realizar accin alguna conjunta contra esos parasos fiscales , la evasin y los fraudes fiscales o los traslados de empresas .
Pero , en contrapartida , y en nombre de la conclusin del Mercado Interior y de la continuidad de la Cumbre extraordinaria de Lisboa , se vieron nuevas presiones con vistas a la aceleracin de los procesos de liberalizacin y desreglamentacin del mercado laboral .
Y , al ser aprobadas las grandes orientaciones de las polticas econmicas para 2000 , se acept el fortalecimiento y la anticipacin de limitaciones derivadas del Pacto de Estabilidad , lo que hace prever nuevos y mayores problemas , en particular en la esfera social .
As , se comprende la importante manifestacin que el movimiento sindical promovi con ocasin del Consejo de Feira , que , por las varias decenas de millares de participantes con los que cont , se transform indudablemente en uno de los factores ms destacados de esa Cumbre .
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Pero en otra esfera existen tambin motivos de inquietud : me refiero a la revisin de los Tratados .
Es cierto que se ha transferido casi todo a la Presidencia francesa , como tambin lo es que lo ms importante en esa esfera ocurri fuera del marco institucional normal , en cumbres bilaterales , en conferencias y declaraciones diversas .
Pero , aun as , en esa esfera no puede pasar inadvertido que el Consejo de Feira no slo inscribi en el orden del da , sino que , adems , pas a hablar de " cooperacin reforzada " en singular .
Si ya abrigamos profundas reservas en cuanto a las hasta ahora llamadas " cooperaciones reforzadas " , teniendo en cuenta su profunda y ya indisimulable connotacin con la creacin de un ncleo duro , una vanguardia o un grupo pionero y , por tanto , con una Europa de varias velocidades encabezada por un directorio poltico , la adopcin de esa nueva formulacin , por ser sin duda mucho ms reveladora de semejantes propsitos , refuerza esas dudas y suscita en nosotros la ms profunda aprensin en cuanto al tipo de construccin europea por la que algunos apuestan fuerte .
Y lo peor es que otros parecen ir distrados ...
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Una nota final de desaprobacin merece tambin la tendencia clara a la militarizacin de la Unin Europea , evidenciada claramente por la creacin de capacidades militares propias en clara asociacin con la OTAN .
Seguimos pensando que la OSCE sigue siendo el marco ms adecuado para el desarrollo del sistema de seguridad para la Unin Europea .
Como tambin pensamos que la prevencin y el tratamiento civil de las crisis debe prevalecer sobre cualquier intencin intervencionista .
<SPEAKER ID=48 NAME="Ribeiro e Castro">
Seora Presidenta , seor Presidente en ejercicio , Seoras , la Presidencia rotativa es uno de los rasgos originales de nuestra Unin : seala que ste es un camino comn de solidaridad , no la recuperacin de una ruta imperial de unos sobre otros .
Y , adems , funciona bien , como lo demuestra perfectamente la Presidencia portuguesa .
El hecho de que transcurriera bien y de que los comentarios fuesen globalmente positivos confirma y refuerza la realidad y la conviccin .
Como portugus no federalista y europeo , slo tengo razones para congratularme , pese a las diferencias polticas .
No tienen razn quienes quieren modificar el sistema de la Presidencia rotativa de la Unin .
No es verdad que la Unin slo pueda ser presidida por grandes y poderosos .
La Presidencia puede y debe continuar repartida entre Estados miembros , seal emblemtica de un camino compartido .
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Pero como nota negativa de este perodo est la cuestin de Austria .
El error no se puede atribuir -he de decirlo- a la Presidencia portuguesa .
Fue de todos cuantos incitaron a los llamados " Catorce " -  qu es eso ?
- a un exceso y a un callejn sin salida .
Slo aqu , en este Parlamento Europeo , fueron 406 los diputados que apoyaron semejante atropello .
La memoria no puede ser corta , cuando la conciencia del error ya se esparce .
Austria celebr y celebrar elecciones : libres .
No hay nada que fundamente una ofensa a los Tratados y a sus garantas .
Lo que est en entredicho es la violacin de principios esenciales contra un Estado miembro , peligroso precedente de arrogancia o prepotencia .
Y nunca se entendi por qu se implicaba a la Presidencia de la Unin en una actuacin que , segn se deca , se cea al plano de las relaciones bilaterales .
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Hoy , el embarazo es cada vez mayor . Anda toda la gente con linternas buscando por ah una salida airosa .
Salida tiene que haber ; airosa , lo dudo . Corresponder a la Presidencia francesa hacerlo .
Siempre hubo noticias de que las autoridades francesas eran unas de las principales responsables del desliz cometido .
Conque no est mal que ahora resuelvan el problema .
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La Presidencia portuguesa ha procurado revestir -creemos nosotros- de realismo elemental algunas cuestiones de fondo .
En cuanto a la Carta de Derechos Fundamentales , la Cumbre de Feira pareci clara al referirse estrictamente al mandato del Consejo Europeo de Colonia .


Ahora bien , al or las ideas que circulan por ah ,  cunto quieren sacarnos de la limitada propuesta de Colonia !
 Ya veremos !
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En cuanto a la CIG , son preocupantes , en cambio , las seales dadas al comienzo de la Presidencia francesa .
Todos conocemos las diferencias y las dificultades que ya haba .
Ahora bien , en semejante marco ,  cmo comprender la reciente iniciativa del Presidente francs de ir a Berln a anunciar otro orden del da completamente distinto para el futuro de la Unin ? El discurso del Presidente Jacques Chirac en el Bundestag es desafortunado e inoportuno .
No revela visin , sino falta de respeto de lo que est a la vista . Slo sirve para crear desconfianza en una atmsfera ya de por s sensible .
Ese tipo de discursos no son a favor de Europa , sino claramente en contra de ella . En un proyecto de constitucin europea recientemente distribuido , sus autores , de la UDF francesa , lo dicen con claridad : el Estado miembro que no se adhiriera a su constitucin sera retirado de la Unin y reducido a la categora de simple socio .
 Qu fiebre es sta ?  Qu sentido tiene esa contradiccin ?
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Una nota final : corresponde a la Presidencia francesa no estropear lo que la Presidencia portuguesa an procur componer con realismo bsico .
Cualquier idea de grupo de vanguardia no corresponde a la idea europea solidaria que nos rene .
Esa obsesin por ncleos duros o grupos de vanguardia slo servir para crear una dialctica perversa , la tensin en aumento y divisionista entre los pases que pretenden ser conductores y los que ni quieren ni aceptan ser conducidos .
sa no es la Europa a la que pertenecemos .
<SPEAKER ID=49 NAME="Dupuis">
Seora Presidenta , seor Presidente , seor Comisario , queridos colegas , quisiera empezar por un punto que en mi opinin , el Sr . Patten ha hecho bien en subrayar : la cuestin india .
Quisiera felicitar de todo corazn a la Presidencia portuguesa por haber llevado a buen puerto esta iniciativa que creo que es muy importante aunque , una vez ms y desgraciadamente , la prensa no la ha tenido en cuenta .
Es importante , porque , como lo dijo el Sr . Patten , India es una democracia , la mayor del mundo , es un pas en el corazn de Asia , en el corazn de un continente que , en los albores del nuevo milenio , me parece ser el gran peligro del nuevo siglo , mucho ms que las cuestiones que se han tratado hoy , y me refiero a Austria .
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Tenemos que afrontar la cuestin de China .
China est tan prxima a nosotros como lo estaban los regmenes totalitarios antes de la Segunda Guerra mundial .
Y sin embargo hacemos como si no pasase nada , seguimos tratando con China de forma prioritaria .
Tenemos que hacer uso de todo el poder del que disponemos para apoyar a India y para hacer comprender a China que los chinos son perfectamente merecedores de la democracia .
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En cuanto a la cuestin de la deriva intergubernamental , seor Guterres , creo que es evidente y que no slo depende de la personalidad del Presidente de la Comisin , el Sr .
Prodi . Creo que nuestro Parlamento tambin tiene una importante responsabilidad en el debilitamiento de este rgano central de la construccin europea , pero creo que el Consejo sigue acentuando esta deriva y que es urgente cambiar el rumbo y devolver la Comisin al centro de la construccin comunitaria .
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Creo que en materia de poltica extranjera , porque tambin ha hablado usted de la poltica de defensa , no progresamos en absoluto en direccin de una construccin comunitaria .
Todo , absolutamente todo , es intergubernamental .
No conseguimos entender cual es nuestra capacidad de intervencin en lo que se refiere al alto representante de la poltica extranjera y de seguridad comn .
No podemos hacer preguntas al Sr .
Solana . No sabemos de que asuntos se ocupa .
No tenemos ninguna capacidad de intervencin como Parlamento Europeo .
No sabemos lo que ustedes , el Consejo , le han pedido que haga .
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Creo que , si las cosas no se han envenenado ms an , o si sigue habiendo alguna cortesa , si sigue existiendo cierta armona aparente , slo se debe a las dos personalidades que ocupan los puestos centrales en materia de poltica extranjera : el comisario Patten y el Sr .
Solana . Creo que , en cualquier otra situacin , el equilibrio entre las instituciones ya se habra roto .
Mi opinin es que no podemos evitar , durante esta conferencia intergubernamental , empezar a concebir y a otorgarnos una agenda sobre una reforma de la Unin que prevea una comunitarizacin progresiva de la poltica extranjera y de seguridad comn .
Es imposible seguir agravando la deriva en el sentido opuesto .
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No podemos concebir una poltica extranjera sin que la Comisin , un vicepresidente de la Comisin , la gestione a medio plazo , del mismo modo que creo que sera peligroso olvidar , aunque algunos de mis colegas se vuelvan algo amnsicos al respecto en la plenaria , la cuestin de la representacin de cada pas en el seno de la Comisin .
Creo que sera prematuro , y creo que Portugal no puede volverse insensible al respecto , deca que sera prematuro hoy tener un nmero de comisarios inferior al nmero de Estados miembros .
Creo que el nico medio que pueda permitirnos dar ese salto y desnacionalizar la Comisin consiste en elegir por sufragio universal al Presidente de la Comisin .
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Creo que los pases que no son grandes , por llamarlos de algn modo , deberan estudiar esta propuesta .
Espero que Portugal se preocupe de ello , pero s que en otros pases miembros , como Blgica , Luxemburgo , y otros ms , hablan de ello . Porque creo que es una cuestin urgente y que sera mucho ms importante empezar a considerar la cuestin del check and balance entre nuestras instituciones antes que llegar a derivas que pueden parar y estancar cualquier progreso posterior cuando se habla de constitucin o de carta de los derechos fundamentales , sin ni siquiera tener una base jurdica para esta carta .
<SPEAKER ID=50 NAME="Bonde">
Seor Presidente , en la UE los asuntos aparecen en el orden del da tan a menudo que resulta difcil decir cundo comienzan las diversas lneas de evolucin .
La primaca del derecho comunitario puede fecharse en las sentencias de 1962 y 1964 .
El derecho de veto del Compromiso de Luxemburgo imper desde 1966 hasta 1986 .
El paso a las decisiones por mayora puede ser situado en el nuevo Reglamento del Consejo de Ministros de julio de 1987 y en las disposiciones mayoritarias del Acta nica para el mercado interior .
La posibilidad de establecer una cooperacin reforzada fue introducida por el Tratado de msterdam , no obstante para ello es preciso que exista consenso y esta posibilidad nunca ha sido utilizada , salvo en determinados mbitos donde ha existido acuerdo para ello , como por ejemplo , en lo referido a la UEM y a la Cooperacin Schengen .
Con la Cumbre de Feira , los pases comunitarios reconocieron por primera vez la posibilidad de poner en marcha una cooperacin reforzada sin que todos los pases estuvieran de acuerdo .
Feira introdujo esta cuestin en el orden del da de la Conferencia Gubernamental .
An es demasiado pronto para decir si se acabar con una clusula general o si se tratar de una modificacin mnima , no obstante , se ha producido la primera ruptura abandonndose con ello el principio de la igualdad entre pases .
A partir de ahora , Alemania y Francia pueden marcar el paso aunque Gran Bretaa y otros pases euroescpticos deseen llevar la cooperacin en otra direccin .
Formalmente las modificaciones de los Tratados seguirn exigiendo unanimidad , sin embargo , realmente se podr consolidar rpidamente la cooperacin sin esperar a los ltimos .
Para aquellos que desean una mayor integracin , existen motivos de sobra para felicitar a la Presidencia portuguesa , sin embargo , nosotros , que queremos ms democracia e igualdad entre los pases , no tenemos nada que celebrar de la Cumbre celebrada en Feira .
Adems , pienso que deben levantarse las sanciones contra Austria -mejor hoy que maana .
<SPEAKER ID=51 NAME="Hager">
Seor Presidente , consternado por la persistente condena de Austria por 14 Estados miembros de la Unin Europea , soy de la opinin de que no hay que enjuiciar definitivamente la conferencia de Feira en sus efectos totales .
Sin duda , encontrarn todava concrecin algunos aspectos de tan diligentes y ambiciosos trabajos .
Ha sido , ciertamente , una conferencia provisional o preparatoria , sin resultados satisfactorios en cuestiones esenciales y , por lo tanto , ha sido tambin decepcionante y sobre todo , carente de espectacularidad , exceptuando un punto que no figuraba en el orden del da , en concreto , Austria , y que consecuentemente result un tanto ingrato para la Presidencia .
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Sin embargo , lo que realmente ha quedado grabado es el desaprovechamiento de la ocasin de establecer relaciones normales en el seno de la Comunidad .
Contra la voluntad mayoritaria del Parlamento , la Presidencia no logr en Feira ni en los das subsiguientes hacer expedito el camino de vuelta a la normalidad .
La persistente humillacin de Austria sigui tolerndose , como mnimo .
Esta mcula quedar inherente a Feira .
<SPEAKER ID=52 NAME="Nassauer">
Seor Presidente , seoras y seores , el Presidente del Consejo se ha dado a s mismo una palmada en la espalda con su declaracin de que la Presidencia portuguesa del Consejo ha cumplido su tarea , ni ms ni menos .
Puede que esto sea cierto , seor Primer Ministro Guterres , en lo que se refiere a las tareas de rutina .
Pero la imagen de la Presidencia portuguesa del Consejo no va a estar determinada por el cumplimiento de las tareas de rutina , sino por dos acontecimientos : en primer lugar por el hecho de que usted , como Presidente del Consejo , prest su mano a las sanciones contra Austria , y en segundo lugar , por la total ausencia de avances en la conferencia intergubernamental .
 Por qu tiene importancia esto ?
El juicio de la posteridad sobre nosotros , como una generacin de polticos europeos , no estar determinado por lo que usted ha enumerado como lista de xitos , sino que estar determinado por el hecho de si hemos logrado cumplir la tarea histrica de nuestro tiempo en la Unin , en concreto , la ampliacin hacia el este , la reunificacin de Europa despus de un siglo de guerras civiles europeas .
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Para crear las condiciones para esto hemos de reformarnos nosotros mismos en la conferencia intergubernamental y en esto no ha habido hasta ahora ningn avance .
Esto hay que decirlo .
Est fuera de duda que este asunto es difcil : los propios pases aspirantes a la adhesin deben hacer su aportacin y nosotros , naturalmente , hemos de convertirnos en ampliables y no podemos plantear la ampliacin en un contexto de condiciones relacionado con la conferencia intergubernamental .
Sera fatal , en definitiva , que nuestra deficiente capacidad de reforma se convirtiera en el criterio de la ampliacin .
Por esta razn hemos de poner ms energa en conseguir avances en este punto .
Que el Presidente francs , por ejemplo , haya hecho la propuesta de elaborar una constitucin europea y fundamentar una divisin de las competencias constituye un gran avance pues la divisin de las competencias creara confianza para ms decisiones en el Consejo , una de los grandes prerrequisitos para la capacidad de accin .
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El ejemplo de Austria es malo porque ustedes estn dibujando una imagen de la Unin Europea que se inmiscuye en los asuntos internos de un pas .
Los ciudadanos europeos no desean una Unin Europea semejante y los estados candidatos a la adhesin tampoco la desean .
Lamentablemente , esto ha sucedido bajo su Presidencia .
<SPEAKER ID=53 NAME="Seguro">
Seor Presidente , seor Comisario Christopher Patten , seor Primer Ministro de Portugal , nadie se sorprender de que una mi voz a los que aqu han felicitado mayoritariamente al Primer Ministro por su excelente direccin del Consejo de la Unin Europea durante estos seis meses .
Y lo hago por diferentes razones , que ya tuve oportunidad de expresar aqu a lo largo de estos seis meses ms , sobre todo porque esta Presidencia , en nuestra opinin , ha dejado tres marcas importantes .
En primer lugar , una nueva postura poltica ; en segundo lugar , la apuesta por la construccin de una Europa con conciencia social que responda concretamente a los problemas de los europeos ; y en tercer lugar la afirmacin de un dilogo diferente basado en los valores universales europeos que han sido afirmados y aplicados durante estos seis meses .
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En primer lugar , una nueva postura poltica en la relacin con este Parlamento .
Mi compaero Barn Crespo ya ha tenido oportunidad de expresarlo aqu .
Pero quiero contribuir con un ejemplo ms , nunca est de ms : el nmero de asuntos que se iniciaron en la codecisin y que se concluyeron durante estos seis meses de la Presidencia portuguesa .
Y , sobre todo , el respeto con que la Presidencia portuguesa siempre ha considerado este Parlamento y que contribuir sin lugar a dudas a una nueva postura de otras presidencias en la relacin con esta institucin .
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En segundo lugar , en la afirmacin de los valores de civilizacin y en el respeto de la dignidad humana .
Y vuelvo a la cuestin de Austria , seor Primer Ministro , para preguntarle y preguntarme :  qu actitud tendran muchos de los que hoy critican a la Presidencia portuguesa por haber tenido el valor y la determinacin de denunciar lo que es una posicin xenfoba y fundamentalista , si los Catorce y la propia Presidencia portuguesa se remitieran al silencio ?
Nosotros preferimos elogiarla por el valor , nosotros preferimos elogiar a la Presidencia portuguesa por la determinacin , por la osada ; otros tal vez prefieran elogiarla por el silencio , tal vez por la cobarda .
Y nosotros consideramos que esa declaracin fue importante no slo para el interior de la Unin Europea , sino tambin para el exterior .
Y hubo quien lo comprendi , porque el propio Gobierno austraco , en el momento en que anunci su programa , insisti bastante en las cuestiones de defensa de los derechos fundamentales y sobre todo en su afirmacin del proyecto de la Unin Europea .
<P>
Pero quisiera enfocar otras cuestiones polticas relacionadas con la segunda marca , esa Europa de conciencia social a la que he tenido oportunidad de referirme , que mereci los elogios de mucha gente , en particular del Secretario General de la Conferencia Europea de Sindicatos , que tambin se manifest en Oporto , pero que supo bastante bien hacer la diferenciacin de lo que esta Presidencia ha sabido imprimir , al volver a poner en debate cuestiones como el pleno empleo , el programa social , una sociedad fiel a los valores del modelo social europeo y basada en la sociedad del conocimiento y la informacin , puntos que estn hoy en el centro del programa poltico de la Unin Europea y no volvern a ser relegados como asuntos de segunda , de tercera o slo de competencia de los Estados miembros de la Unin Europea .
Y este debate no deja de ser tambin motivo de interrogacin :  por qu motivo muchos de los que hace tres meses criticaron a este Consejo porque , en su opinin , no haba habido conclusiones substantivas , hoy critican a la Presidencia por exceso de intergubernamentalismo precisamente en la base del xito de esas mismas conclusiones ?
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Tercera y ltima marca : la afirmacin de una nueva postura de Europa en el mundo .
El Primer Ministro ya ha tenido oportunidad de referirse a Mxico , Sudfrica , a la Cumbre con la India .
Y tambin a la Cumbre que se celebr entre la Unin Europea y frica : fue un momento importante , en nuestra opinin , en el viraje para una nueva relacin que debe existir entre la Unin Europea y frica .
La Unin Europea no puede continuar mirando a frica con hipocresa . Y esa cumbre constituy un momento importante en ese paso de pgina .
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Seor Primer Ministro , esas tres marcas hacen que saque aqu una conclusin y afirm aqu un deseo .
La conclusin de que la ambicin europea no es patrimonio de grandes pases , que el deseo y el apego a la construccin y a la felicidad de lo que fue el proyecto enunciado por sus fundadores es tambin patrimonio de quienes , incluso en zonas perifricas , incluso ms pequeos desde el punto de vista territorial , tienen una ambicin , tienen el orgullo de ser portugueses y simultneamente europeos .
Y el deseo , seor primer Ministro , de esas razones que motiva hoy nuestro orgullo no se acaben , no se apaguen con la Presidencia portuguesa , que podamos proseguir , como Estado miembro , en la construccin de ese proyecto , en la afirmacin de esos valores y de una cultura que nos es propia , que merece nuestro respeto y sobre todo que merece nuestro trabajo .
<SPEAKER ID=54 NAME="Kaufmann">
Seor Presidente , seor Presidente del Consejo de Ministros , la Presidencia portuguesa del Consejo se ha esforzado , ha conducido una Presidencia del Consejo muy comprometida , ha buscado el contacto estrecho con el Parlamento y por esto quisiera dar tambin las gracias al Gobierno portugus .
Ahora bien , la otra cara de la medalla es el balance de la conferencia cumbre de Feira y ste es , desde mi punto de vista , ms que decepcionante como balance de los quince .
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Quisiera comentar muy brevemente tres puntos : En primer lugar : en las conclusiones de la Presidencia se habla de enormes avances en relacin con la conferencia intergubernamental .
Debo decir que esto me resulta difcilmente comprensible , pues cada cual sabe , ciertamente , que en realidad la conferencia intergubernamental no se ha movido .
Entretanto se han convocado conferencias de ministros complementarias y hoy se lee en la prensa alemana que en los crculos gubernamentales franceses no se descarta un fracaso en Niza .
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En segundo lugar : muchas iniciativas ciudadanas , organizaciones no gubernamentales , as como el Parlamento Europeo y las Parlamentos nacionales demandan por gran mayora que se incluya la Carta de Derechos Fundamentales en los Tratados .
Pero en Feira no se ha producido nada al respecto .
No ha habido un asentimiento claro a la obligatoriedad jurdica de la Carta de Derechos Fundamentales y quiero dar la razn a mi colega , el Sr . Voggenhuber , del Grupo de los Verdes : as no se podr combatir el euroescepticismo en nuestros pases .
Las ciudadanas y los ciudadanos no desean ms documentos biensonantes .
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En tercer y ltimo lugar : slo en el punto 52 manifestaron los Jefes de Estado y de Gobierno su consternacin por la trgica muerte de los 58 refugiados en Dover .
Seor Presidente , estoy consternada por el hecho de que sobre este terrible suceso no se le haya ocurrido al Consejo otra cosa que recrudecer la lucha contra la denominada criminalidad de los transportistas .
No se ha dedicado siquiera un pensamiento para reflexionar acerca de la poltica de aislamiento de la UE y las consecuencias , en parte mortales , para las personas que sufren necesidad .
Sin embargo , justamente esto es urgentemente necesario , en mi opinin , para que tragedias , como la de Dover , no se repitan .
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Lo que necesitamos es , precisamente , una vuelta a los criterios internacionales del Derecho de refugiados y que rija sin limitaciones la Convencin de Ginebra sobre los Refugiados .
E este punto , es preciso realizar cambios drsticos en la poltica para que , precisamente , no se favorezca a quienes ganan dinero con el comercio de seres humanos .
<SPEAKER ID=55 NAME="Belder">
. Seor Presidente , con dos cumbres , primero en Lisboa y despus en Feira , Portugal ha conseguido que la Presidencia sea un xito .
Haciendo balance , debo decir que en los meses pasados se ha llevado a cabo una intensa reflexin . No obstante , todo este trabajo intelectual ha tenido pocos resultados concretos .
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En primer lugar quiero mencionar el aplazamiento de la decisin sobre la Carta de derechos fundamentales .
Su situacin debera haber quedado clara durante la Presidencia portuguesa .
Pero no ha sido as .
Al final acabar tomndose una decisin precipitada durante la Presidencia francesa .
Con ello ser imposible efectuar un adecuado control democrtico .
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Tambin la toma de decisiones en el terreno de la PESC muestra la falta de unanimidad de los Estados miembros .
Es cierto que se han creado una serie de comits interinos y se ha determinado la frecuencia con la que se realizarn determinadas concertaciones con terceros pases , pero el objetivo de toda esta operacin hasta ahora ha quedado confuso .
Esto no quedar claro hasta que en la conferencia de capacidades del prximo ao los Estados miembros hagan saber en qu medida quieren contribuir realmente a este proyecto arriesgado .
Curioso orden de sucesin . Por lo general va antes la reflexin sobre los objetivos y la necesidad de encontrar los medios necesarios para ponerlos en prctica .
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La ambigedad de las intenciones europeas se manifiesta ms claramente en el anexo 2 de las Conclusiones de la Presidencia sobre las relaciones entre la Unin Europea y la OTAN .
Por un lado se propugna la autonoma de la toma de decisiones comunitaria , y al mismo tiempo se valora extraordinariamente el espritu de la cooperacin UE-OTAN .
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En resumen , despus de todos estos aos Europa todava no sabe lo que quiere .
A mi juicio no tiene sentido seguir construyendo el futuro con todo tipo de instituciones interesantes .
La Presidencia portuguesa una vez ms ha demostrado que ya es hora de definir con ms claridad las tareas y competencias de Europa y los Estados nacionales .

<SPEAKER ID=56 NAME="Sichrovsky">
Seor Presidente , indignado igualmente por la persistente condena apresurada de Austria por 14 Estados miembros , soy de la opinin de que a pesar de las muchas palabras de elogio sobre la Presidencia portuguesa el hecho absurdo de las sanciones que se han acordado conjuntamente , aunque sean bilaterales , contra Austria va a pasar como una mala broma a la historia de la UE y , por ende , tambin , lamentablemente , a la historia de la Presidencia portuguesa .
Una comunidad que se considera una comunidad de valores no puede terminar en el Bodensee .
Efectivamente , el trabajo de la Presidencia slo se har creble si todos los valores que defiende la Comunidad son vinculantes para todos los Estados miembros de la UE y no son utilizados caprichosamente y a conveniencia para la propaganda poltica de determinados polticos contra un gobierno de un Estado miembro de la UE , democrticamente elegido .
<SPEAKER ID=57 NAME="Beazley">
Seor Presidente , en primer lugar me gustara sumar mi voz a todas aquellas que anteriormente han rendido homenaje a la memoria del Presidente Pflimlin .
Uno de sus legados ms duraderos es el convencimiento de la necesidad de mantener la fuerza de las tres instituciones polticas de la UE y el respeto mutuo entre ellas .
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Quizs resulte inevitable al discutir el final de la Presidencia portuguesa que , tras los recientes discursos de Berln , nuestra memoria se centre ms sobre la segunda mitad de la Conferencia Intergubernamental que sobre la primera , pero llegados a este punto , me gustara dejar constancia de mi agradecimiento a la Presidencia portuguesa por su asiduidad a la hora de consultar al Parlamento tanto aqu en el plenario como en la Comisin de Asuntos Constitucionales .
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Los discursos en Berln del Ministro de Asuntos Exteriores Fischer , visionario y polmico , del Presidente Chirac , polmico pero nada visionario , as como el del Primer Ministro Blair , ni visionario ni polmico , y que amenazan con eclipsar la memoria de la Presidencia portuguesa , plantean ciertas cuestiones que la Presidencia portuguesa an nos puede ayudar a resolver .
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En primer lugar , tengo entendido que el Primer Ministro Jospin ha manifestado que preferira que no se llegase a ningn acuerdo en Niza en Diciembre antes que una reforma institucional que no fuese satisfactoria .
 Podra la Presidencia portuguesa confirmarnos que se ha trabajado lo suficiente como para garantizar el que se pueda llegar a un acuerdo en Diciembre ?
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En segundo lugar , en cuanto a la ampliacin .  Podra confirmarnos que sigue existiendo la voluntad poltica en el seno del Consejo de que los pases candidatos , esta Asamblea y el pblico europeo puedan esperar que se anuncien fechas indicativas para la primera ola de ampliaciones ?
Se trata de algo que a la Comisin y a muchos en esta Asamblea nos gustara ver .
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Mi ltima pregunta se refiere a la cooperacin reforzada e incluira al Comisario Patten , si es que es capaz de demostrar que no ha impuesto un juramento de silencio .
 Cabe pensar que el Consejo sigue otorgando importancia al juego democrtico entre las tres instituciones y que la cooperacin reforzada no llevara inevitablemente a un mayor poder de decisin de una institucin , el Consejo , en detrimento del Parlamento y de la Comisin y por tanto del pueblo europeo ?
<SPEAKER ID=58 NAME="satsos">
Seor Presidente , siendo uno de los dos representantes del Parlamento Europeo en la Conferencia Intergubernamental , le debo mi agradecimiento a la Presidencia saliente , la Presidencia portuguesa , por su trato extraordinariamente respetuoso y por las excepcionales condiciones de colaboracin que nos ha brindado .
Espero y deseo que la Presidencia francesa mantenga el mismo rumbo .
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La Unin Europea se encuentra en la ms crtica encrucijada de su historia .
La decisin de Helsinki de avanzar hacia la gran ampliacin plantea una cuestin existencial en torno el entramado institucional que pueda permitir el funcionamiento de la Unin Europea de los 27 estados .
Desde luego no el actual .
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Comparto plenamente las acertadas observaciones del Sr . Seguro sobre los muchos xitos de la Presidencia portuguesa .
En Feira , sin embargo , la agenda de la Conferencia Intergubernamental , excepto en el asunto de la cooperacin reforzada , apenas se ha enriquecido ; bsicamente se nutre de los vestigios de msterdam .
Esta posicin de los dirigentes europeos resulta , en mi opinin , preocupante , y ello por la siguiente razn : se supone que esta Conferencia Intergubernamental se celebra para configurar los presupuestos institucionales de la ampliacin .
 No formaba parte , sin embargo , de estos presupuestos el afianzamiento de la credibilidad de la Unin Europea ?
 Y cmo se puede afianzar esa credibilidad sin Carta de los Derechos Fundamentales , sin un tratamiento legal radical de los comportamientos antidemocrticos de los estados , sin poltica exterior comn , sin poltica de defensa , sin constitucionalizacin de los Tratados ?
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Este hecho , si no se registran progresos antes de Niza , pone en un gran dilema al Parlamento Europeo en lo que respecta a la ratificacin de la ampliacin .
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Quisiera hacer dos observaciones al respecto : primero , el poder , que los Tratados nos otorgan , de ratificar o rechazar la ampliacin lo consideramos responsabilidad histrica y no fuerza para imponer puntos de vista ; segundo , nuestra decisin de ratificar o rechazar la ampliacin , para ser histricamente responsable , tendr que depender de que consideremos los cambios institucionales suficientes para que la Unin Europea pueda acoger a diez u once nuevos estados miembros .
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En las vsperas de Feira , y esto , claro , nos es casual , comenz un dilogo extrainstitucional protagonizado por los ministros de Exteriores de Alemania y Francia .
Un dilogo extraordinariamente interesante , con nuevas ideas y que en su conjunto refuerza sin duda el proyecto europeo , independientemente de en qu pueda estar cada cual de acuerdo o en desacuerdo .
Un dilogo que , sin embargo , subvierte la lgica sobre la que trabaja hoy la Conferencia Intergubernamental y que hasta hoy no ha dejado de ser fundamentalmente un dilogo slo entre Francia y Alemania .
 Acaso este dilogo extrainstitucional condicion las conclusiones de Feira ?
 Por eso fueron tan breves las conclusiones en lo que se refiere a los asuntos institucionales ?
 Acaso lo acontecido en Feira , en conexin con el dilogo franco-alemn , significa que la Conferencia Intergubernamental en curso est ya superada antes siquiera de culminarse sus trabajos ?
Espero que no sea as .
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Es sintomtico que Feira se limitase a incluir en la agenda la cooperacin reforzada . De este modo adquiere la consideracin de asunto urgente y crucial .
Entiendo al respecto que se trata de una problemtica ineludible para afrontar el futuro de la Unin Europea , y considero justa la voluntad de superar el peligro de bloqueo representado por el veto actualmente en vigor ; pero pienso tambin que es necesario proteger la unidad institucional de la Unin Europea .
El Sr . Brok y yo lo hemos sealado repetidamente en la Conferencia Intergubernamental .
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Me hago , sin embargo , una pregunta :  Hemos dejado claro a los pases candidatos que el debate sobre la cooperacin reforzada , por el momento , les atae fundamentalmente a ellos , y que por esa razn nos apresuramos a completar las regulaciones antes de que ingresen nuevos miembros en la Unin Europea ?
El dilogo franco-alemn es meridianamente claro en su sentido cardinal , que no es otro que la constatacin de la necesidad de las dos velocidades europeas .
Feira , finalmente , se erige en Cumbre histrica , no tanto , a mi entender , por las cuestiones institucionales all tratadas , cuanto , principalmente , por las no tratadas .
<SPEAKER ID=59 NAME="Cossutta">
Seor Presidente , la ma es una valoracin crtica .
El futuro de Europa concierne dos grandes cuestiones : la democracia y el trabajo .
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Democracia : la Conferencia Intergubernamental no resolver , creo , la cuestin del llamado dficit democrtico y la llamada cooperacin reforzada no es suficiente por s sola .
Ms democracia implica garantizar a los cargos electos por el pueblo plenos poderes legislativos y de iniciativa .
Ms democracia supone asimismo la independencia de Europa de los Estados Unidos y , por lo tanto , autonoma con respecto de la OTAN .
Ms democracia significa control poltico de la economa y de sus instituciones , empezando por el Banco Central y no viceversa .
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Trabajo : el plan de accin e-Europa puede servir para preparar a los ciudadanos para convertirse en consumidores de webs y , desde luego , no para crear puestos de trabajo .
El compromiso con el empleo se ha inclinado de manera miope a favor del mercado .
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Est en curso un autntico y absurdo proceso ideolgico para sustituir el Estado por el mercado y , para nosotros los comunistas est claro que la Unin debe cambiar profundamente de rumbo .
<SPEAKER ID=60 NAME="Giannakou-outsikou">
Seor Presidente , felicito a la Presidencia portuguesa por su actuacin . Durante su mandato se han impulsado asuntos diversos ; ahora bien , en el mbito poltico se ha abierto el debate sobre el futuro de la Unin y sobre la preparacin de ese futuro , a pesar de que en la fase actual la Conferencia Intergubernamental parece mantenerse en su agenda inicial .
Las decisiones relativas a la poltica europea de seguridad y defensa , as como el establecimiento de reglas de colaboracin entre la Unin y la OTAN , son , sin duda alguna , elementos positivos , aun cuando ciertos aspectos de los pasos que habr que dar en el futuro se mantienen imprecisos .
La Presidencia portuguesa se ha referido al federalismo , a cuestiones de futuro en general , sin abordar , sin embargo , por ejemplo , el asunto de los recursos ; cuando sin un espectacular aumento de los recursos la ampliacin ser inviable en la prctica y polticamente dolorosa .
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La mencin a la cooperacin reforzada como principal medio de avance a la Unin da la impresin de que nos preparamos , incluso formalmente , para una Europa de dos velocidades .
Slo si esa cooperacin se circunscribe a determinados mbitos constituir la fuerza motriz de la Unin . La confirmacin de participacin de Grecia en la zona euro nos llena de satisfaccin .
Si adems no fuera ms que el prlogo a la participacin de cuantos se mantienen todava fuera , la satisfaccin sera an mayor .
En lo esencial , el Consejo de Lisboa sobre el empleo y la competencia , as como las polticas sobre el empleo y la salud pblica , han supuesto un tmido giro hacia el ciudadano ; no suficiente , sin embargo , para sus necesidades reales .
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Seor Presidente , El Consejo de Feira no ha causado ni asombro ni desencanto .
Debemos reconocer , no obstante que la Unin bajo su manto institucional se mantiene en estereotipos , mientras que ciertas voces de responsables de la poltica europea proponen a travs de la prensa diversas ideas de las que los ciudadanos europeos toman nota , sin tener , sin embargo , ninguna posibilidad de participacin en problemtica alguna .
Pero esta Europa se construir con la participacin de todos nosotros , aun de quienes no la quieren .
Y est obligada a ser , en cualquier caso , una Europa que abra esperanzas a todos los ciudadanos ; ciudadanos , por otra parte , cuyos derechos fundamentales esperamos ver incorporados al nuevo Tratado .
<SPEAKER ID=61 NAME="Ribeiro e Castro">
Seor Presidente , mi intervencin es un poco extempornea , pero es que he tenido que ir a hacer una comprobacin , porque me he quedado confuso , y no s si ha sido un problema de interpretacin simultnea : hace poco he odo al Sr .
Nassauer , del PPE , criticar vigorosamente a la Presidencia portuguesa , y slo a la Presidencia portuguesa , por las sanciones a Austria .
Ahora bien , el da 13 de febrero votamos en el Parlamento Europeo una resolucin que fue objeto de votacin nominal y conviene sealar que el Sr . Nassauer est registrado como uno de los diputados que votaron a favor de esa resolucin .
Por tanto , debe haber un equvoco : o de la interpretacin simultnea o del registro de la votacin .
Agradecera que la Mesa nos informara para que nos aclarsemos .
<SPEAKER ID=62 NAME="El Presidente">
Seor Ribeiro e Castro , se va a aclarar el asunto .
Como sabe su Seora , slo puedo permitir intervenciones que se basen en el Reglamento y en una interpretacin incorrecta de l .
De modo que no puedo seguir permitiendo su intervencin .
Adems , lo dicho est y ser til y eficaz .
<SPEAKER ID=63 NAME="Goebbels">
Seor Presidente , es imposible rendir cuentas en 240 segundos de la accin benfica del presidente Guterres y de todo su equipo para nuestra Unin .
Por lo tanto debo limitarme a realizar algunas reflexiones tan breves como incompletas .
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Con gran acierto , Portugal coloc el crecimiento y el empleo en el centro del debate europeo .
Para aprovechar plenamente la ventaja del mercado interior , es preciso en nuestra opinin reforzar el polo econmico de la Unin .
No me refiero a un gobierno econmico , ya que un trmino as puede resultar confuso .
 Quin , por cierto , quisiera que le gobernasen ministros de economa nicamente ?
Pero Europa necesita una coordinacin ms eficaz de las polticas econmicas nacionales , e igualmente frente a una poltica monetaria que se ha vuelto nica e independiente .
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Los socialistas no quieren una poltica de coordinacin econmica contra el Banco Central , pero s deseamos un dilogo constructivo entre los responsables de la poltica monetaria y los responsables de la polticas econmicas nacionales , aunque cada uno debiera evidentemente preservar su independencia de accin y de decisin .
Esta coordinacin necesaria quiere maximizar las ventajas colectivas de una accin de poltica econmica comn .
Se trata de establecer , dentro del Consejo Ecofin , y sobre todo en el seno del Consejo del euro , algunas sencillas reglas que estipularan por ejemplo que todos los ministros de economa deberan de dar explicaciones a sus colegas sobre las grandes lneas de su proyecto presupuestario , o de una reforma fiscal , o de cualquier otra accin nacional que pudiese afectar a la Unin en su conjunto .
Tal coordinacin , que llamara discrecional , de la polticas econmicas nacionales , permitira orientar progresivamente las acciones nacionales hacia objetivos definidos en comn .
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El desarrollo del mercado interior tambin requiere nuevas reglas , para garantizar los derechos de los trabajadores en caso de fusin o de absorcin de empresas , para evitar deslocalizaciones a causa del dumping fiscal o social , para garantizar los servicios pblicos bsicos a toda la poblacin , y sobre todo a los ms dbiles .
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Otra gran prioridad , y Portugal as lo entendi , consiste en reforzar los derechos sociales de los Europeos .
Una economa ms abierta , ms flexible , precisa tambin una nueva seguridad para los empleados . Por ejemplo , el derecho a la formacin continua .
Cualquier propuesta de una mayor movilidad , mayor capacidad de adaptacin , requiere como imprescindible complemento , una cobertura social sin fisuras en todo el territorio de la Unin , por ejemplo , en materia de transferencia de los derechos de jubilacin .
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Los socialistas esperan de la nueva Presidencia francesa que el proyecto de agenda social avance rpidamente y que su contenido sea sustancial .
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Portugal ha hecho que la e-Europa avance .
Las tecnologas de la informacin y de la comunicacin se encuentran hoy rodeadas de un aura de todas las virtudes .
Todo parece posible : una comunicacin sin fronteras , un acceso democrtico a la informacin , a los intercambios y a la comunicacin . Pero el sueo se enfrenta rpidamente a las realidades sociolgicas y econmicas .
El increble progreso de Internet en nuestras sociedades no debe hacernos olvidar que la ruptura numrica existe , que las diferencias entre los info-ricos y los info-pobres crecen en los pases desarrollados , y sobre todo en el tercer mundo .
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Seor Presidente , tendra an muchas cosas que decir , pero desgraciadamente mi turno de palabra se acaba . 240 segundos son realmente muy pocos .
Sin embargo quisiera subrayar que Portugal , que todo el equipo del Presidente Guterres , se ha hecho digno de la Unin y que Francia puede demostrar hoy que incluso un gran pas puede conseguir una buena presidencia .
<SPEAKER ID=64 NAME="Peijs">
. Seor Presidente , desde 1989 intento desde este Parlamento contribuir a crear un entorno mejor para las pequeas y medianas empresas .
Los primeros aos visit con diferentes organizaciones cada nueva Presidencia para solicitar explcitamente un programa del Consejo destinado a la pequea y mediana empresa .
Siempre obtuvimos bellas declaraciones de intenciones y pocos hechos .
Ahora el Consejo , bajo la Presidencia portuguesa , ha propuesto una Carta de derechos .
Y me alegro de ello , pero , seor Presidente del Consejo , quisiera que usted , en su ltima intervencin como Presidente , me garantice lo siguiente .
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En primer lugar , que la aplicacin de la Carta sea y siga siendo un asunto de la competencia del Consejo .
La enseanza y la educacin son elementos de solidaridad , como ustedes del Consejo no se cansan de repetir al Parlamento .
Los empresarios que empiezan su actividad a mi juicio nunca han sido objeto de competencia de las instituciones europeas .
Un entorno general , y la menor legislacin europea posible .
Pero , por ejemplo , la incorporacin del derecho europeo en el nacional , incluida la cascada legislativa que se forma la mayora de las veces , s es objeto de su inters .
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La comparacin de buenas prcticas es buena , pero una Unin Europea que base toda su poltica en un principio de moda como el benchmarking adolece de raquitismo poltico .
Tomemos como ejemplo los Estados Unidos .
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El aprendizaje durante toda la vida .
Es responsabilidad de los Estados miembros .
Y pobres de nosotros si no conseguimos ponerlo en marcha rpidamente , habida cuenta del desarrollo demogrfico actual .
El acceso en lnea para las empresas .
Hay que ocuparse de informatizar las empresas , tambin en aquella parte del mundo empresarial que todava no dispone de ordenador .
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El mercado interior y el acceso a l , sta es una verdadera oportunidad para Europa . Pero a nivel interno los Estados miembros deben velar por que se garantice un acceso suficientemente fcil a los procedimientos de reclamacin .
Seor Presidente del Consejo , a menudo son los propios Estados miembros los que toman medidas que obstaculizan el mercado . Un asunto lamentable .
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Ejemplo de ello son las dificultades que encuentran los contratistas cuando quieren trabajar al otro lado de la frontera .
El Parlamento har un seguimiento crtico del Consejo y de la aplicacin de esta Carta .
Nos atenemos a su palabra y queremos que los hechos acompaen a esas palabras .
Por otra parte , quisiera transmitir mis mejores deseos a nuestro antiguo colega Cravinho , de quien he sabido que est muy enfermo .
<SPEAKER ID=65 NAME="Mann, Thomas">
Seor Presidente , el da 28 de junio tuvo lugar la primera cumbre de la UE con la mayor democracia del mundo y con la segunda potencia comercial de Asia .
La India -lo ha comentado el Comisario Patten- que suele ser infravalorada con demasiada frecuencia , ha conseguido , por fin , la atencin que merece gracias a su dinmica econmica y poltica .
Por una vez no se ha perdido el tiempo intercambiando amabilidades .
Se han podido firmar acuerdos concretos .
Que se siga eliminando el proteccionismo , que podamos proseguir con la liberalizacin no es importante solamente para nosotros , para la UE , el socio comercial ms importante de la India , .
La respuesta al proceso de reforma han de ser unas claras inversiones adicionales por parte de Europa .
A mediados de abril nuestra Delegacin para la ASACR , de la cual soy vicepresidente , tuvo ocasin de convencerse muy bien de los avances que han experimentado ya las reestructuraciones econmicas .
En la nueva economa -por ejemplo en la tecnologa de la informacin- somos tambin el socio ms importante .
Sin embargo , slo sacaremos provecho de los tcnicos y del personal especializado , tan bien formados , cuando se concluya , por fin , una idea de la Green Card , que no ha sido pensada todava en su totalidad .
Una Green Card limitada en el tiempo no va a funcionar , en absoluto .
Necesitamos la cooperacin entre empresas europeas e indias .
Entonces podrn ser empleados los trabajadores y tener contratos que tengan validez en el mundo global .
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En la cumbre se trat de think tank , de contactos con las ONG , de nuevas redes .
Tenemos valores comunes .
Tienen mucha importancia el respeto de los derechos humanos , el respeto de las minoras tnicas , el respeto de los adversarios ideolgicos y la supresin del trabajo infantil .
Esto no constituye una mentalidad tpicamente occidental , debe constituir una conciencia democrtica comn .
La lucha contra el desempleo y contra la exclusin necesita ser tan intensa como la lucha contra el terrorismo y contra la delincuencia y esto se ha acordado conjuntamente .
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Espero ahora que la reunin de los responsables polticos y econmicos sea la primera pgina de un nuevo libro en el que se encuentren reflejados tambin los jvenes procedentes de las universidades , de las escuelas y de los centros de produccin .
Por consiguiente , seor Presidente , fomentemos programas de intercambio para que se produzcan encuentros entre las personas , para que stas piensen en comn y puedan trabajar conjuntamente en el futuro .
<SPEAKER ID=66 NAME="Thyssen">
Seor Presidente , en mi breve alocucin quisiera ratificar en primer lugar lo que ha dicho el colega Peijs , cuya preocupacin por una poltica eficiente para las PYME comparto plenamente desde hace aos .
Por lo dems , quisiera centrarme en la denominada decisin sobre el paquete fiscal .
Leo en las conclusiones que el Consejo Europeo ha dado su aprobacin a un informe ECOFIN , a la declaracin incluida en las actas del Consejo y al acuerdo de principio del propio paquete fiscal .
Todo ello rebosa de buenas intenciones , pero echo en falta el contenido y estoy convencido de que se nos va a presentar un envoltorio vaco .
Tengo la impresin de que cada pregunta importante ha quedado sin respuesta y , desgraciadamente , con ello Europa no gana credibilidad .
Despus de este Consejo Europeo los ciudadanos siguen sin saber realmente si hay o no un reglamento europeo para los ingresos sobre el ahorro , o si se da largas al asunto para inducir a renunciar a este expediente inconveniente .
Es cierto que se ha acordado un calendario , pero se ve enormemente condicionado en cada fase .
Los ciudadanos no saben si habr o no una supresin del secreto bancario o si ha habido avances en la aplicacin de otras medidas del paquete fiscal .
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Seor Presidente , precisamente porque s que la Presidencia del Consejo ha realizado enormes esfuerzos para obtener resultados con el paquete fiscal , me gustara que el Presidente del Consejo me contestara a dos preguntas .
La primera , el calendario para la fiscalidad de los ingresos mviles  puede nicamente aplazarse o puede tambin adaptarse ?
La segunda pregunta , seor Presidente del Consejo , es la siguiente :  no est de acuerdo conmigo en que , mientras rija la regla de la unanimidad para la toma de decisiones en materia fiscal , ser imposible hacer realidad el mercado interior en el mbito de la fiscalidad ?
<SPEAKER ID=67 NAME="Stenzel">
Seor Presidente , seor Presidente del Consejo , seor Vicepresidente de la Comisin , a la Presidencia portuguesa le habra deseado yo , de todo corazn y por conviccin poltica , una Presidencia ms fcil , una Presidencia sin las cargas que se derivaron de las sanciones bilaterales contra el Gobierno austraco y , por ende , contra mi pas .
Yo habra deseado , sobre todo que ustedes no tuvieran que tomarse una sopa que , eventualmente , otros condimentaron .
Cuanto ms siga al fuego esta sopa , tanto ms indigesta se har , no slo para m pas sino tambin para toda Europa .
<P>
Es ineludible descubrir una cierta contradiccin en el hecho de que estas medidas tenan una motivacin absolutamente poltica y fueron adoptadas en el plano poltico , y que ahora haya que buscar una salida en un instrumento jurdico para abandonar este callejn sin salida , cosa que es absolutamente deseable en inters de todos .
Justamente , por el hecho de que estas medidas carecan de todo fundamento jurdico , la Presidenta del Parlamento , Nicole Fontaine , con ocasin del comienzo de la conferencia de Feira aludi a que el 15 de junio el Parlamento Europeo haba presentado al Consejo una resolucin y una peticin en el sentido de que se mejorasen las relaciones entre los 14 y Austria y se elaborase con todas las partes implicadas un procedimiento que constituyera una solucin aceptable para todos .
<P>
Parece que se ha encontrado este procedimiento en el encargo hecho al Presidente del Tribunal Europeo de Derechos Humanos , el cual , a su vez , ha de nombrar tres sabios que han de elaborar un informe sobre Austria .
A este respecto debo decir que es lamentable que en este punto no se haya fijado un calendario .
Esto habra facilitado las cosas .
Resulta muy lamentable que ya antes de que este grupo inicie su trabajo se hagan juicios apresurados acerca del futuro Presidente y se obstaculice el trabajo de este grupo , actuando como si ello fuera polticamente irrelevante .
<P>
No puedo menos que esperar que se acepte la relevancia poltica del informe de esta institucin jurdica y que en este punto se alcance un golden goal bajo la Presidencia francesa , es decir , la supresin inmediata de las sanciones contra mi pas .
<SPEAKER ID=68 NAME="Ferber">
Seor Presidente , seor Presidente del Consejo , estimados colegas , los encuentros , cada vez ms frecuentes , de los Jefes de Estado y de Gobierno de la Unin Europea , se pueden sustraer cada vez menos al reproche de que atienden asuntos , que en realidad no tienen nada que ver con el plano europeo , y de que siguen dando de lado a las cosas que requieren ser abordadas .
En Feira no se ha hablado acerca de una delimitacin clara de competencias entre el plano europeo y el plano de los Estados miembros , no se ha hablado del levantamiento de las absurdas sanciones que se adoptaron contra Austria , ni tampoco se ha hablado de un compromiso realmente viable acerca de la fiscalidad de los intereses .
Lo que se ha logrado aplaza por 10 aos el problema .
<P>
Por el contrario , se ha hablado de cosas que actualmente no pertenecen a la agenda europea .
 Con cuntos pases vamos a iniciar negociaciones todava ?
Hemos de desarrollar un procedimiento escalonado de cooperacin entre la Unin Europea y los pases de la Europa central , oriental y meridional que atienda a las necesidades de ambas partes incluso por debajo de la condicin de miembros de pleno derecho .
 Qu pasa con el mantenimiento de los criterios de convergencia para la admisin de ms pases al euro ?
Una estabilidad duradera ha de ser demostrada por parte de todos los pases que quieran ser miembros del euro , pero tambin por parte de aquellos que estn participando ya del euro .
Slo as ser posible superar la debilidad del euro .
<P>
No tenemos por qu intensificar una cooperacin en el marco del dilogo social , esto excede las atribuciones de la Unin Europea .
No necesitamos ya ms regulaciones centralistas en este mbito , sino ms competencia entre los sistemas sociales de cada Estado miembro si queremos dar realmente rienda suelta a las fuerzas de crecimiento en la UE .
nicamente hay que saludar los resultados en el mbito de la poltica de seguridad y defensa .
En este mbito Europa precisa ms accin , aqu necesitamos ms Europa .
Esto es lo que esperan con razn los ciudadanos y ciudadanas de la UE .
<P>
Quiero dirigirles a ustedes un llamamiento urgente : terminen de una vez con las sanciones contra Austria . Para esto no tenemos necesidad alguna de un informe del Tribunal de Derechos Humanos -el control se hace diariamente a travs de los medios de prensa- y concentren ustedes su trabajo en los planteamientos que sean autnticamente europeos .
<SPEAKER ID=69 NAME="Cederschild">
Seor Presidente , seor Presidente del Consejo , seor Comisario , colegas , se han alabado las conclusiones de la Cumbre de Feira . Se han alabado los progresos de la Conferencia Intergubernamental , pero , en realidad , no se vislumbran soluciones .
La Cumbre revel , una vez ms , la importancia de una pronta ampliacin . No obstante , los pases candidatos exigen a la UE posiciones de negociacin consolidadas .
<P>
Tenemos que demostrar ms energa en el proceso de integracin europea , sin vacilaciones .
No podemos poner a los pases candidatos en salas de espera absurdas .
Se necesita una nueva voluntad poltica que d resultados ms concretos que los de Feira .
Al mismo tiempo , hay que mostrar decisin sobre cmo se deben resolver los problemas institucionales . Hablo de la ampliacin al Este , de la mayora calificada y del nmero de Comisarios y diputados .
La UE debe funcionar eficazmente , aun despus de la ampliacin .
Simultneamente , los asuntos internos de la Unin no deben frenar el proceso de ampliacin .
Ambos procesos deben desarrollarse de forma paralela .
<P>
La ampliacin conlleva tambin la exigencia de una Carta de Derechos Fundamentales .
No podemos olvidar que debern regir las premisas de un estado de derecho ; este asunto no es controvertido .
Sin embargo , la Carta da una nueva perspectiva al desarrollo de la Unin .
Tenemos que decidir qu queremos ,  deseamos una UE en la que existan nuevas posibilidades , mayor competitividad , innovaciones , talento empresarial y muchas empresas pequeas y medianas ?
 O preferimos un creciente estado del bienestar , financiado con recursos pblicos , y una moneda dbil ?
<P>
Quizs debiera ampliarse el mandato , permitiendo a los redactores de la Carta que propusiesen la constitucionalidad de los tratados , puesto que todas las materias estn tan profundamente relacionadas entre s .
Existe , sin lugar a dudas , una relacin directa entre la parte introductoria de un nuevo tratado y su contenido .
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Un desarrollo paralelo podra dar origen a nuevas aperturas polticas y avances , ya que los distintos intereses seran dependientes entre s .
Para conseguir una ampliacin paralela y un proceso de profundizacin , podra adoptarse una decisin sobre normas obligatorias para la parte jurdica , no para la parte que no es de principios .
Los redactores podran conocer as las condiciones de la Carta y considerarla como una introduccin a la nueva construccin del tratado .
Tendran xito tanto los que prefieren la ampliacin como quienes dan prioridad a la profundizacin .
Un desarrollo de esta naturaleza posibilitara la pronta adhesin de nuevos miembros y , al mismo tiempo , creara en la Unin buenas condiciones para un mejor funcionamiento durante un largo tiempo .
<P>
Tenemos la responsabilidad histrica de superar los lmites ; no de intensificar los conflictos , como sucedi con Austria .
Hay que reemplazar las acciones inmediatas por una cooperacin profunda y a largo plazo .
Creo que , de este modo , se podran usar nuestros valores fundamentales , la parte no controvertida de la Carta , como una palanca para la ampliacin .
<SPEAKER ID=70 NAME="Smet">
Seor Presidente , seor Comisario , seores Ministros , Lisboa ha despertado muchas expectativas en el terreno social .
Ya han presenciado ustedes los debates en el Parlamento , en la Comisin de Empleo y Asuntos Sociales y en los contactos que tenemos aqu con los sindicatos en la intersindical .
Cada prrafo analizado en Lisboa debe ser el principio de una nueva pgina en la historia social .
En lo que respecta a Feira , veo que de las veinticinco pginas y media que contienen las conclusiones de la Presidencia , slo media pgina est dedicada a la proteccin social y la inclusin social .
Esto no debera ser tan inusual , si no fuera porque incluso en esa media pgina no se dice nada nuevo .
La misma observacin es vlida para la poltica de empleo y la agenda social europea .
<P>
Por un lado se repiten una vez ms dos prioridades establecidas en Lisboa : pensiones y pobreza .
Por otro lado se repiten cuatro objetivos declarados en Lisboa : comit para la proteccin social , mtodo de coordinacin abierta , programa de inclusin social , participacin de los interlocutores sociales y responsabilidad social de las empresas .
Los prrafos que se le dedican son simplemente una repeticin de los de Lisboa .
No se ha aadido nada nuevo .
<P>
Si en definitiva Feira tiene algn inters , desde el punto de vista social , ser por la declaracin referente a los impuestos sobre los ingresos del ahorro , eso s , siempre que d lugar finalmente a una directiva . Slo entonces ser no slo evidente , sino realmente vinculante , el principio de Helsinki , a saber , que todos los ciudadanos residentes en un Estado miembro de la Unin Europea deben pagar los impuestos debidos sobre todos los ingresos del ahorro .
De esta manera se liberar dinero para sufragar la poltica social y la seguridad social no tendr que buscar dinero a falta de ingresos por la existencia del fraude .
<SPEAKER ID=71 NAME="El Presidente">
He recibido siete propuestas de resolucin de conformidad con el apartado 2 del artculo 37 del Reglamento .
<SPEAKER ID=72 NAME="Malmstrm">
La Presidencia portuguesa no ha tenido un trabajo fcil .
Ha habido muchos asuntos difciles en la pasada primavera , pero Portugal ha demostrado que es un pas que toma los asuntos europeos con gran seriedad .
La Cumbre de Feira fue , de muchas maneras , una reunin intermedia con vistas a la Presidencia francesa .
Desgraciadamente , una parte de los resultados de la Cumbre se vio ensombrecida por la tragedia de Dover , asunto cuyo tratamiento en el mbito de la UE realmente apremia .
<P>
El Grupo ELDR celebra los xitos , por ejemplo , en materia fiscal y en el manejo civil de las crisis .
Tambin celebramos la confirmacin de la pronta incorporacin de Grecia a la Unin Econmica y Monetaria .
Nos satisfacen enormemente los documentos sobre la ampliacin .
Para nosotros , liberales , no hay tarea ms importante que la unidad europea .
Sin embargo , estamos desilusionados en relacin con las reformas y con la Conferencia Intergubernamental .
Nos hubiese gustado que se alcanzaran resultados ms concretos .
Los pases todava defienden sus posiciones particulares y el debate sobre el futuro de la UE no ha hecho ms que empezar .
ste es un debate absolutamente necesario .
Debe realizarse en todos los pases , abiertamente y sin condiciones , y en l tienen que participar todos los ciudadanos , de todos los pases miembros .
<P>
Las reformas mnimas de Niza no son suficientes .
Los ciudadanos esperan algo ms .
Esperan que la UE avance hacia una Europa abierta y democrtica , que funcione eficazmente hasta con , quizs , 40 pases miembros .
Hay que discutir el tema de la constitucin .
La UE necesita una constitucin que explique sus tareas de manera simple y comprensible y seale quines son los responsables de ellas .
<P>
Se le ha entregado el testigo a Francia .
Me preocupan las seales que vienen desde la Presidencia francesa .
Aunque la UE , quizs , en algunos aspectos , necesita distintas velocidades , no queremos una Presidencia que vaya a diferentes velocidades .
<SPEAKER ID=73 NAME="Maes">
Seor Presidente , seor Presidente del Consejo , seor Comisario , Seoras , la Presidencia portuguesa del Consejo ha sido una presidencia activa .
Como Parlamento tuvimos un interlocutor especialmente atento y cuidadoso . Eso nos causa satisfaccin .
Pero el Consejo es y sigue siendo para nosotros un interlocutor .
En tanto que parlamentarios seguimos nuestra teniendo tarea que cumplir .
De entre las instituciones europeas , el Consejo es el que menos proclive parece a or el llamamiento a la democracia y la transparencia .
El Consejo sigue claramente enconado con los Estados miembros , a los que se induce con gran esfuerzo a la cooperacin .
El Sr . Patten y algunos diputados ya se han referido al final inhumano de 58 inmigrantes chinos .
<P>
Lo que se decidi en Tampere , lo que debe hacerse en materia de solicitantes de asilo , en materia de expatriados e inmigrantes , llega desesperantemente tarde .
Y si llega , lo que llegue quiz sea muy poco .
<P>
Las conversaciones sobre poltica exterior y de seguridad comn demuestran una total exclusin del Parlamento .
Es preciso invertir urgentemente la tendencia hacia una Europa ms intergubernamental y menos federal . La cooperacin entre Estados miembros no puede ser una solucin para los problemas cuando la existencia de fronteras en esos Estados es precisamente parte del problema .
En la ampliacin eso nos suceder de modo mucho ms evidente . La solucin slo puede pasar por un federalismo democrtico que reconozca los pueblos y las regiones y las minoras .
<P>
Me gustara comentar con Portugal las verdaderas experiencias detrs del teln , porque no me puedo imaginar que un pas tan pequeo est tan conforme con todo esto .
<SPEAKER ID=74 NAME="Guterres">
Seor Presidente , Seoras , en primer lugar quiero agradecer a todos sus Seoras las intervenciones que han hecho y pedir tambin al Vicepresidente que transmita a los diputados ausentes mis agradecimientos por las contribuciones que han hecho .
<P>
Quisiera abordar algunas de las cuestiones fundamentales que han estado presentes en el debate .
En primer lugar , el peligro de una deriva intergubernamental .
Tengo un deseo particular de hablar de ese asunto , porque hace mucho tiempo que sostengo pblicamente que se debera avanzar progresivamente hacia la meta de que haya un nico pilar en toda la Unin .
Y la Presidencia portuguesa ha dado pruebas de que no quiere una deriva intergubernamental .
En primer lugar , en la propia Conferencia Intergubernamental ha procurado que el Parlamento Europeo participe mucho ms de lo previsto en las decisiones de Helsinki y , en segundo lugar , en la estrategia de Lisboa se encomendaron a la Comisin un conjunto de tareas esenciales que indican su papel fundamental en todos los aspectos relacionados con el mtodo de coordinacin abierta de las polticas econmicas y sociales de la Unin .
<P>
Y tambin celebramos , antes de la Cumbre de Feira , un foro en el que estuvieron presentes el Parlamento , la Comisin y el Consejo , pero tambin los Estados miembros , el Banco Central Europeo , el Banco Europeo de Inversiones , el Consejo Econmico y Social , el Comit de las Regiones y los interlocutores sociales .
Por eso , estoy totalmente de acuerdo con todos los que consideran que lo caracterstico de la Unin se debe preservar como Unin y reforzar como tal y que una deriva intergubernamental es muy indeseable .
<P>
En segundo lugar , la Conferencia Intergubernamental .
El papel de la Presidencia portuguesa no era el de concluir los trabajos de la Conferencia Intergubernamental . Era hacer lo que hemos hecho .
Y lo que hemos hecho ha sido un informe en el que se detallaban con gran precisin todas las posiciones y todas las opciones posibles en relacin con los asuntos que se desprenden de los llamados leftovers de msterdam y al mismo tiempo procurar promover un consenso , que no exista en Helsinki , para garantizar la inclusin en el orden del da de la Conferencia de las cooperaciones reforzadas , que , a nuestro entender , estn ntimamente vinculadas con las cuestiones relativas a la posibilidad de ampliacin de la decisin por mayora cualificada dentro del Consejo y , quiz tambin , la relacin de estas ltimas con los procesos de codecisin con el Parlamento Europeo , si bien , con la idea de que las cooperaciones reforzadas no son para subvertir la Unin , se deben realizar en el marco de la Unin y no deben tener la posibilidad de contener mecanismo alguno de arbitrariedad o exclusin .
Lo que pueden ser es un instrumento esencial para fortalecer , conforme a las normas de la Unin , la integracin en el marco de una Unin ampliada y ms heterognea .
A continuacin se pregunta : pero ,  ser posible concluir la CIG ?
La cuestin para m est hoy muy clara .
Considerando , como consideramos , la Conferencia Intergubernamental , el conjunto de las modificaciones necesarias para la ampliacin , las opciones son hoy perfectamente evidentes para todos .
Este informe se identifica de forma precisa .
Si hubiera voluntad poltica , bastara un mes para concluir la CIG .
La cuestin es saber si hay o no la voluntad de compromiso indispensable , porque todos sabemos cules son los compromisos posibles : o queremos , en conjunto , realizar esos compromisos o no queremos y mi conviccin es la de que habr voluntad poltica y , por eso , ser perfectamente posible concluir los trabajos durante la Presidencia francesa .
<P>
En cuanto a la Carta de Derechos Fundamentales , estoy particularmente deseoso de hablar de esa cuestin , porque el Gobierno portugus siempre ha defendido la necesidad de una Carta de Derechos Fundamentales incluida en el Tratado .
Como tambin es evidente que lo que procuramos hacer fue , sin que tuviramos mandato siquiera para ello , incluir en Feira ese punto en el orden del da de los trabajos , pedir al Presidente de la Convencin que preparara un informe sobre la marcha de los trabajos para el Consejo Europeo y el Consejo Europeo no poda adoptar una decisin sobre la integracin en el orden del da de la CIG , dado que la propia Convencin an no haba decidido , en su seno , si se trata o no de un asunto que deba tener contenido jurdico obligatorio .
Pero lo que s que decidi el Consejo de Feira fue que ese asunto quedara pendiente para que , despus de que la Convencin se pronuncie claramente a ese respecto , se pueda incluir o no en el orden del da de la CIG la Carta de Derechos Fundamentales .
Mi deseo , el deseo del Gobierno portugus , es el de que as sea , por considerarlo un instrumento fundamental de la Unin .
<P>
En cuanto a la ampliacin , se han hecho varias intervenciones en el sentido de que no se puede retrasar la ampliacin .
El testimonio que puedo dar a sus Seoras es el de que en estos seis meses no se ha retrasado .
Ya he dicho antes que se concluyeron 72 dossiers de negociacin en seis meses .
E , incluso en relacin con los pases cuyas negociaciones comenzaron ya durante la Presidencia portuguesa del Consejo -es decir , Letonia , Lituania , Eslovaquia , Rumania , Bulgaria y Malta- puedo decir lo siguiente : en relacin con Letonia se iniciaron ocho captulos y se concluyeron cinco ; con Letonia se iniciaron ocho y se concluyeron cinco ; con Eslovaquia , ocho y seis ; con Rumania , cinco y cinco ; con Bulgaria , cinco y cuatro ; con Malta , ocho y siete .
Lo que quiere decir que se ha trabajado a marchas forzadas , en una esplndida cooperacin con la Comisin -y quiero subrayar aqu el papel del Comisario Gnther Verheugen- con vistas a avanzar todo lo aprisa posible con los trabajos de la ampliacin .
<P>
La Cumbre de Lisboa formul una estrategia .
Hoy todos nosotros reconocemos que vamos a vivir en una sociedad de la informacin y una economa del conocimiento .
Y la gran cuestin est en saber si ser o no excluyente , si ser o no para todos .
Y lo que hay de fundamental en la visin europea de esa estrategia es que no debe serlo y la respuesta europea para lograrlo es lo que llamamos una sociedad educativa , que requiere esencialmente la educacin y formacin a lo largo de la vida , como se ha subrayado aqu hoy .
Ahora bien , tres meses despus de que se adoptara un enorme conjunto de decisiones , no corresponda a la Cumbre concluir el proceso .
A pesar de eso , la Cumbre de Feira ya aprob un conjunto de documentos fundamentales .
Por ejemplo , se ha hablado aqu de pequeas empresas , la Carta de las Pequeas Empresas est aprobada .
Se ha hablado de la sociedad de la informacin , el plan de accin de la sociedad de la informacin est aprobado .
Se ha hablado mucho de lucha contra la pobreza , ya estn sobre la mesa tres informes de la mayor importancia que permitirn adoptar decisiones a corto plazo , por parte de la Comisin , en la lucha contra la exclusin social , por parte del Grupo de Alto Nivel , ahora Comit de Proteccin Social , tambin en materia de exclusin social , y la sostenibilidad de las pensiones de jubilacin , es decir , estoy sinceramente convencido de que vamos a trabajar muy rpidamente .
Y , como ha dicho el Comisario Christopher Patten , la Comisin est preparando el conjunto de indicadores que estar listo en septiembre para permitir dar contenido y sustancia a las diversas coordinaciones de poltica que se formularon .
<P>
En relacin con el plan de medidas fiscales , no es casualidad que hubiera que esperar doce aos hasta conseguir un acuerdo .
Y , cuando se esperan doce aos para un acuerdo , es porque el acuerdo no es fcil .
Y un acuerdo que no es fcil no es un acuerdo perfecto . Pero es un compromiso esencial .
Y estoy firmemente convencido de que la voluntad poltica que estuvo presente en ese compromiso va a estar presente en su materializacin .
Y , por eso , en relacin con las preguntas que se han formulado , creo que se cumplir el calendario .
Y , en materia de unanimidad fiscal , el problema esencial es el de que , para que haya decisiones sin que se adopten por unanimidad , es preciso que haya unanimidad para que as sea .
Y hasta ahora no se vislumbra que sea posible esa unanimidad en el marco de la Unin .
<P>


Unas palabras ms muy breves : primero , en relacin con el incidente de Dover , un incidente que a todos nos escandaliz , pero el incidente de Dover nos obliga a reconocer la incapacidad de que Europa ha dado pruebas hasta hoy para comprender enteramente lo que es el fenmeno del envejecimiento de su poblacin , la necesidad para la propia Europa de tener una poltica de inmigracin y la capacidad de concertar esa poltica de inmigracin con los pases donde se encuentran quienes quieren venir a trabajar a Europa .
Y al mismo tiempo garantizar , en el plano social , un conjunto de medidas que permitan su integracin armoniosa en nuestras sociedades .
Eso es lo que est en juego y en relacin con eso debe trabajar , por lo dems , la Comisin hoy -segn el mandato que se le ha encomendado- en esferas esenciales que llegarn -pensamos- a concretarse en decisiones muy importantes de la Unin a corto plazo .
<P>
Y aqu entramos en el meollo de otra cuestin que va a ser muy importante en la vida de nuestras sociedades en los prximos decenios : la de la capacidad que tenemos para vivir con la diferencia , promover la tolerancia en nuestras sociedades y luchar contra las formas de xenofobia y racismo .
Porque -seamos claros- la xenofobia y el racismo existen en todas nuestras sociedades , en todos nuestros pases .
Y existen como fenmeno social y sera dramtico que hubiera fuerzas polticas y sobre todo fuerzas polticas con aspiracin a gobernar que quisieran utilizar la xenofobia para ganar votos .
Y quiero decir aqu con toda claridad ...
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<P>
...
que eso es contrario a los valores europeos .
Y , si debemos aceptar , por razones que tienen que ver con la soberana de los Estados , que esas fuerzas polticas puedan ocupar en los Estados lugares de gobierno , quiero decir con toda sinceridad que , para m , una fuerza poltica que utiliza la xenofobia como instrumento para ganar votos y acceder al poder no pertenece a la misma familia de valores a la que yo pertenezco y , por eso , no tengo un problema de ganar o perder la cara en relacin con lo que en mi nombre , en nombre de mi Gobierno y de los Gobiernos de otros catorce Estados miembros , hicimos cuando accedi al poder poltico en Austria un partido que , en nuestra opinin , no respetaba esos valores esenciales .
Ahora bien , quiero decir tambin que , como Presidencia portuguesa de la Unin , hemos tenido un enorme inters , que , como saben sus Seoras , no siempre ha sido fcil , por garantizar la participacin plena de Austria en todos los trabajos de la Unin y , ms que eso , de garantizar la plena dignidad de los representantes de Austria , incluidos los miembros del Gobierno representantes del FP en todos los rganos del Consejo .
Y la Presidencia lo hizo por el convencimiento de que una cosa es el derecho de un Estado soberano como el mo a que su Gobierno tenga una opinin sobre el Gobierno de otro Estado soberano -y yo no abdico de ese derecho , como dirigente de un Estado soberano que soy- y otra cosa es el funcionamiento de una Unin y yo , en materia de Unin Europea , considero que nuestro deber es el de garantizar plenamente su funcionamiento .
<P>
Naturalmente , que , en relacin con las decisiones de catorce Estados miembros en el nivel de las relaciones de sus Gobiernos con el Gobierno austraco , en este momento hay ya una frmula de procedimiento que permitir , en el momento idneo , reevaluar esas decisiones , que , como he dicho , se adoptaron en el plano estrictamente bilateral y no afectaron -porque la Presidencia portuguesa no permiti que afectaran- al funcionamiento de la Unin .
Como tampoco afectaron -porque la Presidencia portuguesa no lo permiti , a pesar de las diversas presiones recibidas en sentido contrario- a la presencia de Austria y la dignidad de los representantes de Austria en todas las actividades de la Unin que nos compiti presidir .
<SPEAKER ID=75 NAME="Patten">
. ( EN ) Seor Presidente , puedo contestar muy brevemente porque mi distinguido amigo el Sr . Beazley - y utilizo la expresin tanto en un sentido personal como parlamentario - me ha hecho una pregunta directa en un discurso que quizs hubiese sido mejor recibido en Berln que en Paris o Londres .
<P>
Su Seora me ha preguntado como vea las relaciones entre las instituciones - entre el Consejo , la Comisin y el Parlamento .
Le puedo contestar de forma muy directa : respecto a mi propia rea de competencia se trata de un asunto sobre el que recientemente he intervenido en una o dos ocasiones .
Soy absolutamente tajante en cuanto a que no quisiera ver ningn incremento de las competencias de la Comisin en el rea sobre la que tengo responsabilidad .
Quisiera que gestionsemos esas competencias de forma ms eficaz y quisiera que se nos permitiera ejercer esas competencias completamente para as poder desarrollar una poltica exterior y de seguridad comn .
En mi opinin no se trata de que busquemos arrogarnos mayores poderes , sino de que intentemos ejercitar los poderes que ya nos han sido conferidos por el Tratado .
Deberamos intentar ejercitar esos poderes de una forma an ms democrticamente controlable .
<P>
Permtaseme darle a su Seora una indicacin de lo que quiero decir .
Cada ao tenemos que recurrir a la autoridad presupuestaria - al Parlamento y al Consejo - para fijar el nivel de nuestros compromisos en materia de relaciones exteriores , pero deberamos establecer un dialogo mucho ms abierto con la autoridad presupuestaria a propsito de la direccin que deberan de tomar todos esos compromisos de gasto .
Debera haber un intercambio mucho ms serio a propsito de nuestras prioridades polticas .
As , para contestar a su Seora una vez ms , me gustara que gestionsemos mucho mejor de lo que ahora se nos encarga que hagamos .
Quisiera que se nos permitiese empezar a trabajar as y quisiera que fusemos tan responsables , de lo que hagamos , ante este Parlamento y ante el Consejo como fuese posible .
Nuestras aspiraciones son tan simples y directas como esto y tienen la gran ventaja de reflejar lo que est escrito en los Tratados .
<P>
Por ltimo , me gustara hacer un ltimo cumplido a la direccin de la Presidencia portuguesa al finalizar su mandato .
Ha sido , lo repito , un gran placer trabajar con el gobierno portugus , con sus ministros y con sus extraordinariamente trabajadores funcionaros .
Hablo como persona que a lo largo de una vida poltica bastante larga , y espero que no completamente malgastada , ha trabajado bajo un cierto nmero de presidentes . No creo haber trabajado jams bajo un presidente que fuese mejor , ms competente , ms firme y ms corts que el seor Primer Ministro de Portugal .
<CHAPTER ID=7>
Blanqueo de capitales
<SPEAKER ID=76 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede al examen del informe ( A5-0175 / 2000 ) de M . Lehne , en nombre de la Comisin de Libertades y Derechos de los Ciudadanos , Justicia y Asuntos Interiores , sobre la propuesta de directiva del Parlamento Europeo y del Consejo que modifica la directiva 91 / 308 / CEE del Consejo del 10 de junio de 1991 , relativa a la prevencin del uso del sistema financiero para el blanqueo de capitales ( COM ( 1999 ) 352 - C5-0065 / 1999 - 1999 / 0152 ( COD ) ) .
<SPEAKER ID=77 NAME="Lehne">
Seor Presidente , distinguidos colegas , creo que aqu tenemos un ejemplo realmente bueno de la cooperacin entre la Comisin Europea y el Parlamento Europeo .
Para comenzar , quisiera decir un par de frases sobre la historia de esta propuesta de directiva .
Desde 1991 existe ya en Europa una directiva relativa a la lucha contra el blanqueo de capitales .
Sobre esta directiva , relativa a la lucha contra el blanqueo de capitales , se apoya esencialmente la legislacin nacional sobre la lucha contra el blanqueo de capitales , una informacin que , por lo dems , quiz podra resultar nueva para muchos ciudadanos de nuestros pases , pues all se supone siempre que esto lo ha hecho el legislador propio .
Este ha intervenido en la misma , pero el origen de la lucha contra el blanqueo de capitales est en la directiva de 1991 .
<P>
Tras una serie de informes que se nos pusieron sobre la mesa -entre ellos tambin uno por parte de la Comisin- el Parlamento Europeo realiz en diciembre de 1995 una audiencia sobre este tema .
El resultado de la audiencia mostr que existan grandes deficiencias en la cooperacin entre los Estados miembros pues el nivel de la lucha contra el blanqueo de capitales era extremadamente diferente .
Hay estados , como Gran Bretaa o Alemania , que han ido mucho ms all del mbito de la presente directiva .
Otros , como Luxemburgo , han traspuesto slo el mnimo y esto ha producido precisamente muchos problemas .
El Parlamento inst ya entonces a la Comisin para que pusiera en marcha una nueva propuesta de una segunda directiva sobre la lucha contra el blanqueo de capitales .
Esto ha tenido lugar ahora .
Damos gracias por esto a la Comisin y creo que ste es un buen ejemplo de cmo la Comisin reacciona ante las iniciativas que proceden del Parlamento y de cmo las asume .
<P>
Por otro lado , tambin tengo que hacer una pequea crtica .
Creo que con su propuesta la Comisin ha hecho blanco un poco ms all del objetivo .
Ha trasladado , por decirlo as , las reglas que rigen para los bancos y para los prestadores de servicios financieros , a otros sectores profesionales que son abarcados tambin por la segunda directiva sobre blanqueo de capitales y a los que se obliga a luchar contra el blanqueo de capitales .
Pero las reglas que rigen para los bancos no son fciles de trasladar a abogados , asesores fiscales y censores de cuentas pues , por ejemplo , para los abogados rige el deber especfico del secreto profesional respecto de sus mandantes y una especfica relacin de fidelidad .
Por consiguiente , nuestro problema ha sido el de corregir esto en el debate de la primera lectura .
Creo que lo hemos logrado .
Hoy hemos creado una situacin en la que se mantienen los principios del estado de Derecho , en el que los abogados siguen sujetos al secreto profesional cuando representan a sus mandantes ante los tribunales o los asesoran en un asunto jurdico .
<P>
nicamente cuando los abogados hagan lo mismo que los bancos , es decir , administrar patrimonios , administrar dinero , entonces es claro que para ellos han de regir las mismas reglas que existen para las entidades prestatarias de servicios financieros y creo que esto se ha logrado tambin a travs de las enmiendas .
<P>
Creo que hemos configurado con ms cercana a la prctica las obligaciones de identificacin que se han establecido .
No tiene sentido que un agente al iniciar una relacin profesional con un cliente deba tener primero la prueba de su identidad .
De esta forma se imposibilitara esta actuacin profesional .
Tambin esto se ha hecho ms cercano a la prctica y ms cercano a los ciudadanos a travs de las enmiendas .
<P>
En el mbito de la lista de delitos subyacentes tenemos que criticar tambin que la Comisin Europea no haya definido el concepto de delincuencia organizada .
Esto lo hemos subsanado a travs de las enmiendas .
En el mbito del fraude en detrimento de la Unin Europea hemos reducido la lista de delitos subyacentes a los delitos realmente esenciales y no hemos recogido ms delitos ftiles como habra sido el caso con arreglo a la propuesta de la Comisin .
<P>
En este punto quisiera dar las gracias de corazn a la Presidencia finlandesa y a la Presidencia portuguesa por la buena cooperacin , y estoy seguro de que en las futuras conversaciones tambin cooperaremos bien con la Presidencia francesa .
En la presente directiva hemos intentado poner en prctica por vez primera el nuevo procedimiento del Tratado de msterdam , que ofrece la posibilidad de cerrar la codecisin con una lectura .
Lamentablemente esto no ha resultado .
Pero esto no se ha debido al Parlamento .
Se ha debido a las delegaciones particulares del grupo de trabajo del Consejo , que no traan de sus pases ningn encargo definitivo , de suerte que el Consejo no nos pudo presentar ningn texto definitivo negociable .
<P>
Por esta razn decidimos en la comisin antes de la pausa de verano ir de manera concreta ahora a las deliberaciones en primera lectura , seguir el procedimiento normal de la primera y de la segunda lectura y esperar a la posicin comn del Consejo .
Esto , sin embargo , no nos debe impedir seguir buscando la cooperacin con el Consejo en esta cuestin ya que la cumbre de Tampere ha asignado al tema de la lucha contra el blanqueo de capitales una altsima prioridad y esto muy acertadamente .
Por consiguiente , todos hemos de esforzarnos por lograr de la manera ms rpida y fluida posible una mejora de la lucha contra el blanqueo de capitales en Europa .
Creo que tambin nosotros estamos haciendo esta noche aqu , en el debate plenario , una aportacin a este respecto y creo y deseo que esto avance sin obstculos de suerte que muy pronto tengamos en la Unin Europea una segunda directiva sobre la lucha contra el blanqueo de capitales que luego , por favor , sea trasladada tambin sin obstculos por los Estados miembros .
<SPEAKER ID=78 NAME="Theato">
, ponente de opinin de la Comisin de Control Presupuestario .
( DE ) Seor Presidente , seoras y seores , la Comisin propone una modificacin esencial de la directiva , encaminada a prevenir el blanqueo de capitales .
Desde que se aprobara en 1991 la directiva se han producido algunos cambios en su entorno .
En primer lugar , se han hecho experiencias con la directiva existente , en segundo lugar hay que tener en cuenta las modificaciones habidas en los Tratados .
<P>
A medida que crece la conciencia de que el dinero es el objetivo principal y el motor de la delincuencia organizada es preciso adoptar tambin medidas que afecten a las ganancias de la delincuencia organizada .
Las finanzas de Comunidad se han convertido tambin en vctimas de la delincuencia organizada , como lo ponen de manifiesto los informes de la Comisin , relativos a la lucha contra el fraude .
Esto redunda en detrimento del presupuesto de las Comunidades Europeas .
Los Estados miembros protegen sus finanzas con arreglo a sus leyes , pero las Comunidades no disponen de polica ni de autoridades judiciales para poner ante el juez a los que practican el fraude a fin de recobrar el dinero perdido e imponer penas .
Por consiguiente , el presupuesto de las Comunidades debe ser protegido mediante directivas , reglamentos y dems medidas .
<P>
El artculo 280 del Tratado CE reza claramente : La Comunidad y los Estados miembros combatirn el fraude y toda actividad ilegal que afecte a los intereses financieros de la Comunidad mediante medidas adoptadas en virtud de lo dispuesto en el presente articulo , que debern tener un efecto disuasorio y ser capaces de ofrecer una proteccin eficaz en los Estados miembros .
Hay que ver la propuesta de la Comisin en directa interconexin con este artculo del Tratado .
<P>
La delincuencia que perjudica al presupuesto de las Comunidades es tambin en la mayora de los casos una delincuencia organizada .
En esto tiene razn el ponente .
Pero tambin se dan excepciones y adems no se trata siempre de delincuencia que est organizada internacionalmente , y en esto la Comisin de Control Presupuestario habra preferido seguir la propuesta de la Comisin .
Sin embargo somos conscientes de los problemas de delimitacin y estamos dispuestos a seguir al ponente con slo una alusin al artculo 280 del Tratado .
<P>
En lo dems somos de la opinin de que en la directiva sobre el blanqueo de capitales se trata , en primer lugar , de la prevencin y de la disuasin y , en segundo lugar , de la recogida de pruebas .
Los Estados miembros deben disponer de un fundamento jurdico para s mismos y tambin la Unin .
Es preciso aprovechar todas las pruebas que sean apropiadas con el fin de castigar los fraudes y dems actividades contrarias a Derecho que vayan en detrimento del presupuesto de la UE .
Proceder as concordara seguramente con el sentido de las conclusiones de la Presidencia del Consejo Europeo de octubre de 1999 .
<P>
Quiero dar las gracias al ponente , Sr . Lehne , por la cooperacin que hemos practicado .
<SPEAKER ID=79 NAME="Papayannakis">
Seor Presidente , el blanqueo de dinero negro premia las actividades del crimen organizado y de la corrupcin poltica .
Desde el punto de vista econmico , refuerza de manera nociva la inestabilidad de la economa internacional , y ha contribuido en muchos casos de los que hemos tenido noticia hasta ahora a la distorsin de las polticas de ayuda y reconstruccin .
Hemos presentado algunas enmiendas que tienden a generalizar y hacer ms severas las disposiciones para la vigilancia de las sanciones .
Sin embargo , seor Presidente , las actividades ilegales encuentran sin cesar nuevos mbitos -el trfico de emigrantes o el trfico de rganos , por ejemplo- y nuevas formas de legalizacin .
Har falta mucho trabajo .
Aunque la apoyamos , claro est , no creemos que sea suficiente esta revisin de la Directiva .
<P>
Seor Presidente , la incontenible globalizacin hace inaplazable la necesidad de regulaciones polticas , la necesidad de coordinacin , de armonizacin , de rganos supranacionales , en correspondencia con la escala y la magnitud de las prcticas ilegales .
Voy a poner el ejemplo , seor Presidente , porque creo que se trata de algo de la mxima importancia , de las llamadas actividades extraterritoriales , las offshore , sobre las cuales recientemente la OCDE ha suministrado listas de pases , y de enormes cantidades y procedimientos seguidos para el blanqueo .
Creemos que la Unin tiene que ayudar a los pases -cualesquiera que sean estos , cualquiera que sea su rgimen- que encubren actividades ilegales a travs de la legislacin sobre las offshore .
Tiene que conducirlos a la armonizacin . Tiene que conducirlos al respeto a reglas comunes como las que rigen -desgraciadamente insuficientes- en los pases miembros de la Unin .
Esto se puede hacer perfectamente sin transgresiones particularmente ilegales mediante los acuerdos comerciales u otros acuerdos de colaboracin con estos pases , en los que deben introducirse clusulas y disposiciones que conduzcan a la deseada armonizacin .
De lo contrario , seor Presidente , pensamos que estamos perdiendo el tiempo .
<SPEAKER ID=80 NAME="Wallis">
ponente de opinin de la Comisin de Asuntos Legales y Mercado Interior.- ( EN ) Seor Presidente , llegu a esta opinin en nombre de la Comisin de Asuntos Legales lleno de dudas .
La extensin de la directiva a toda una nueva serie de negocios y profesiones , que se propone , parece , cuando nos enfrentamos a ella , peligrosa y gravosa a la vez : peligrosa porque podra constituir una amenaza para la privilegiada relacin existente entre el abogado y su cliente , relacin que es el eje del acceso a la justicia en una sociedad civil , y gravosa porque en teora esta directiva sera aplicable ahora al joyero de su calle mayor .
<P>
Sin embargo , una cosa es requerir a una empresa multinacional de auditoria que cumpla con este tipo de normativa , y otra muy distinta , exigirle a un apequea empresa o a un negocio unipersonal que lo haga .
En un primer momento me llam la atencin la indignacin de mis colegas que decan que esta propuesta implicaba el que el Estado convirtiese a los abogados y otros profesionales en policas por delegacin - pero conforme fui leyendo e investigando mi opinin fue cambiando .
Tenemos que tener en cuenta , como ya se ha dicho por el ponente , que la propuesta que estamos estudiando se encuentra ante nosotros a peticin nuestra , a peticin del Parlamento , porque quisimos enfrentarnos al blanqueo de capitales , a ese crimen internacional que representa una amenaza considerable para el mercado nico .
<P>
Me han impresionado los resultados logrados en Inglaterra por la Unidad de Investigacin Criminal que ha trabajado con los abogados al amparo de unas normas que pueden considerarse como muy exigentes , pero que respetan el secreto profesional .
Han sido particularmente eficaces .
Deberamos aprender de esa experiencia .
En Escocia , se fomenta el que los abogados vean en estas normas tan duras una autodefensa para los abogados que les protege de la acusacin de estar implicados en delitos .
Como Parlamento deberamos atenernos a nuestro inicial deseo de combatir enrgicamente el blanqueo de capitales como una de las manifestaciones del crimen organizado y a mi me parece que quizs este problema vuelva a obsesionarnos .
<P>
Es una lstima que no hayamos sido capaces de tratar este problema como lo que es , una cuestin de Derecho Penal , y , en lugar de ello , hayamos tenido que tratarlo dentro del estrecho cors del contexto del mercado nico .
<SPEAKER ID=81 NAME="Pirker">
Seor Presidente , seor Comisario , distinguidas seoras y seores , si maana o pasado maana aprobamos esta resolucin , colocaremos con ello un pilar angular en la lucha contra la delincuencia organizada , pues , como Diemut Theato ha comentado , el motor de la delincuencia organizada es el dinero que procede del trfico de drogas , de la trata de seres humanos , de todas las modalidades de esta criminalidad organizada .
Este dinero , una vez blanqueado , es introducido en el circuito econmico .
Lo que surge all es un gran peligro , el peligro para la economa a travs de la distorsin de la competencia , el peligro del socavamiento de la sociedad , la amenaza de desestabilizacin incluso de un estado .
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Por esta razn es tan esencial que emprendamos aqu la lucha contra este blanqueo de capitales y que impidamos el blanqueo .
Efectivamente , si logramos impedir el blanqueo de capitales , impediremos tambin con ello la delincuencia organizada .
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En consecuencia , apoyo que ahora se ponga sobre la mesa una nueva propuesta que ampla la primera directiva .
La situacin ha cambiado .
La delincuencia organizada aprovecha nuevos sectores de negocio .
El blanqueo de capitales utiliza otras vas diferentes a las seguidas hasta ahora .
Por esta razn es extremadamente necesario que el Parlamento Europeo , que las Instituciones , la Comisin y el Consejo , adopten acuerdos en este punto , de manera que dispongamos de un nuevo instrumento eficaz en la lucha contra el blanqueo de capitales .
Por consiguiente , nosotros , como Partido Popular Europeo , apoyamos que esta directiva ample los delitos subyacentes a todos los mbitos de la delincuencia organizada de los que se obtienen precisamente estas ganancias y los ample a las profesiones y a las reas profesionales que pueden ser objeto de mal uso o que pueden ser involucradas intencionadamente .
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Celebro de manera decidida que el ponente intente proponer una va que haga realmente aplicable la directiva , la haga practicable y la convierta as en un autntico instrumento de lucha contra la delincuencia organizada .
Apoyaremos expresamente estas propuestas del ponente .
<SPEAKER ID=82 NAME="Schmid, Gerhard">
Seor Presidente , por delincuencia organizada se entiende en la opinin pblica delitos mortales frecuentemente espectaculares , como el asesinato del juez Falcone o el trfico de drogas .
Pero , en realidad , se trata de otra cosa .
La delincuencia organizada es la delincuencia repetida , sistemtica , que se practica utilizando estructuras industriales , por ejemplo , el robo sistemtico de vehculos , la sustraccin sistemtica de tarjetas de crdito y cosas semejantes .
Este tipo de criminalidad tiene dos consecuencias : en primer lugar , el dao es enorme pues no se mide tomando como criterio el delito aislado , sino la acumulacin de delitos particulares .
En segundo lugar , la cantidad de dinero obtenida mediante acciones delictivas es tan grande que no puede ser utilizada privadamente sin que se advierta .
Yo suelo decir en las reuniones lo siguiente : la delincuencia organizada no puede , en absoluto , comer tanto , beber tanto y hacer cualesquiera otras cosas gastando el dinero sin que se note .
Por esta razn se intenta disimular veladamente el dinero obtenido por medios delictivos como dinero adquirido presuntamente de manera legal .
Esto se denomina blanqueo de capitales .
De dinero sucio se hace dinero respetable .
Quien impida esto o , al menos , lo dificulte notablemente golpear a la delincuencia organizada en la mdula , impedir su crecimiento , daar su capacidad de reproduccin .
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Nuestro colega , el Sr . Lehne , se ha referido al hecho de que nosotros hemos tenido desde muy pronto una directiva sobre este tema , que armoniz los criterios en la Unin Europea .
No obstante , esta nueva medida es necesaria para poder contemplar los ms recientes desarrollos .
Consideramos bueno que no slo se ample la directiva a los bancos , sino tambin a otros sectores o profesiones que son susceptibles de ser mal usados para el blanqueo de capitales , y a este respecto me parece que se han podido solucionar satisfactoriamente los problemas que guardan relacin con las profesiones liberales .
Tambin consideramos bueno que no slo figuren como delitos subyacente el trfico de drogas , sino todas las formas de la delincuencia organizada .
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Hemos atribuido una gran importancia a que se incluya a los comerciantes en piedras preciosas , a los comerciantes en artculos de lujo de un valor superior a los 50.000 euros as como tambin a los subasteros .
Nos ha sorprendido un poco que la Comisin -aunque el problema est patente- no haya incluido desde el principio en la directiva el dinero electrnico .
Al parecer , la agresiva inteligencia de funcionarios en el seno de la Comisin , que quiere presentar como positivo todo lo que tenga que ver con Internet , impide hasta las ms discretos comentarios crticos acerca de que esta tecnologa puede ser objeto de una utilizacin fraudulenta para otros fines .
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El Consejo nos ha decepcionado : hasta ahora no ha tomado decisin alguna , se comporta como un buey que tuviera que poner huevos .
Por esta razn quiero decir al Consejo lo siguiente : decidan ustedes rpidamente .
El blanqueo de capitales es demasiado serio como para poder confiarlo a los banales juegos de los atildados consejeros ministeriales nacionales .
<SPEAKER ID=83 NAME="Ceyhun">
Seor Presidente , en los aos pasados organizaciones delictivas de Europa y de fuera de Europa han creado redes enormes que operan a escala internacional y que logran grandes ganancias , por ejemplo , con la trata de mujeres o con el trfico de drogas .
Las sumas que se manejan ascienden a miles de millones .
La lucha contra el blanqueo de capitales interesa tambin a Europa .
El exitoso informe de mi colega , el Sr . Lehne , pretende mejorar la actual directiva sobre la obstaculizacin del blanqueo de capitales .
Se pretende incluir en el esclarecimiento de los delitos de blanqueo de capitales a instituciones , como los bancos , o tambin a responsables particulares , como los notarios o los abogados .
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Sin embargo , es preciso evitar la aparicin de nuevos escondrijos .
El objetivo ha de ser el de desarrollar con la mayor rapidez posible un sistema de informacin de cobertura europea contra el blanqueo de capitales .
Si no establecemos una red de cooperacin destinada a la vigilancia y a la lucha , llegar un da en que no podremos abarcar con la vista las actividades de blanqueo de capitales .
No hay que llegar a eso .
<SPEAKER ID=84 NAME="Poli Bortone">
Seor Presidente , despus de nueve aos ya era hora de que se pusiera al da la Directiva de 1991 .
Sin embargo , parece que la nueva directiva se centra casi exclusivamente en las tareas , los papeles y las responsabilidades de los profesionales liberales no valorando lo suficiente la aparicin de trficos ilcitos , tristemente ligados a fenmenos migratorios masivos , incontrolados e incontrolables , especialmente en los pases balcnicos , que no solo afectan al sector estrictamente financiero , sino tambin al mbito ms ampliamente social en los Estados que ya forman parte de la Unin Europea .
Por lo tanto , sera oportuno y necesario disponer cuanto antes de los resultados de los trabajos del grupo operativo en materia de blanqueo de capitales .
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La Comisin propone en la directiva la obligacin de informacin , sin embargo , nos preocupa la gestin de la informacin , dado que quizs sera oportuna la institucin de una authority o de un observatorio permanente , teniendo en cuenta la extraordinaria diversificacin de las clases de blanqueo de dinero .
Es limitativa la referencia a los bancos o a los marchantes o a los subastadores , ya que podramos recordar no solo el off-shore , sino tambin las sociedades piramidales albanesas , as como las pequeas actividades comerciales que sirven de tapadera de los trficos ilcitos .
Es evidente que hasta la fecha la prevencin no ha sido suficiente : habr que pensar entonces en recurrir al presupuesto para establecer sanciones .
Por ltimo , cabe advertir que tambin las operaciones de blanqueo de capitales se han de subsumir en la valoracin del respeto de los derechos humanos , pues con frecuencia las actividades ilcitas se traducen en la venta de armas y de drogas , en el trfico carnal de mujeres y de nios con fines pedfilos .
Por lo tanto , en la valoracin de la admisin de un Estado candidato a la ampliacin se ha de tener en cuenta de manera sustancial la actividad ilcita del blanqueo de capitales .
<SPEAKER ID=85 NAME="Bolkestein">
. ( NL ) Seor Presidente , en primer lugar quiero manifestar mi agradecimiento al ponente , Sr . Lehne , y a las cuatro comisiones encargadas de este dossier por el presente informe y por su valioso apoyo al tratamiento de este importante asunto .
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La lucha contra el blanqueo de capitales es una prioridad absoluta .
Los esfuerzos ms decididos para poner en el punto de mira los frutos de los delitos se mencionan regularmente en las declaraciones finales de los encuentros en la cumbre .
Tanto en la Cumbre de Tampere como en la Cumbre de Feira , el Consejo Europeo ha pedido al Parlamento Europeo y al Consejo de Ministros que concedan su aprobacin con la mayor rapidez posible a la presente propuesta , que prev la actualizacin y la ampliacin del mbito de aplicacin de la directiva de 1991 sobre el blanqueo de capitales .
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El Parlamento y el ponente se han mostrado dispuestos a comprometerse a aprobar la propuesta en primera lectura .
Con este objetivo en perspectiva se han celebrado una serie de reuniones entre el ponente , el presidente del Grupo de trabajo del Consejo y los servicios de la Comisin .
Desgraciadamente , he de decir , las actividades del Consejo no han avanzado con tanta rapidez como en el Parlamento y los debates en el Consejo no han podido arrojar suficiente claridad con respecto a una serie de aspectos de esta propuesta . Por ello , el expediente se presenta ahora en esta sesin plenaria para un dictamen en primera lectura segn el procedimiento normal .
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Prcticamente todo el mundo est de acuerdo con que la directiva de 10 de junio de 1991 para la prevencin del uso del sistema financiero para el blanqueo de capitales ha funcionado de modo satisfactorio .
Aunque no es fcil medir el efecto preventivo , no obstante cabe sealar que ahora es indiscutiblemente difcil que el capital procedente de actividades delictivas se abra camino en los Estados miembros de la Unin hacia el sistema financiero en general y la banca en particular .
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Desde un principio ha sido igualmente obvio que la directiva de 1991 debe actualizarse .
La prohibicin del blanqueo de capitales en la directiva slo se refiere al producto del trfico de drogas , lo que ya no se ajusta a la prctica habitual a nivel internacional .
Por ello , el artculo 12 del texto de 1991 prev ya la posibilidad de que las obligaciones establecidas en la directiva se amplen a las profesiones y actividades no financieras sensibles .
De eso nos ocupamos esta tarde .
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La experiencia no ha enseado adems que es preciso abordar o aclarar una serie de aspectos tcnicos .
La presin para intensificar la lucha en la Unin Europea contra el blanqueo de capitales ha desembocado en el plan de accin para combatir la delincuencia organizada . Esto ha quedado subrayado en la cumbre de msterdam de 1997 y en el informe y resolucin que aprob el Parlamento en marzo de 1999 .
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El aspecto de la propuesta que ms difcil y sensible parece es indudablemente la ampliacin de las obligaciones impuestas por la directiva , entre otras , la obligacin de notificar las sospechas de blanqueo de capitales y la ampliacin de dicha obligacin a las profesiones no financieras y , sobre todo , a las profesiones del mbito jurdico .
Por muy sensibles que stas parezcan , la Comisin tiene la firme conviccin de que cuando estos grupos profesionales actan como intermediarios entre los servicios financieros o materiales deben estar sujetos a las mismas obligaciones que los dems intermediarios financieros .
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La Comisin agradece al ponente y a las cuatro comisiones encargadas del informe su ayuda para incluir estas profesiones en el mbito de aplicacin de la directiva .

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Si me lo permiten quisiera comentar ahora las enmiendas especficas .
La Comisin acepta las enmiendas 1 , 5 , 25 , 30 , 33 y 37 sin modificaciones .
La Comisin es mayoritariamente favorable a la idea que subyace al objetivo de la mayor parte de las enmiendas propuestas , pero en esta fase prefiere no optar por una solucin tcnica .
Ms bien pretende alcanzar un compromiso que responda tanto a las reivindicaciones del Parlamento como a los deseos expresados por los Estados miembros en el Consejo .
Esto rige para las enmiendas 4 y 12 .
La Comisin est de acuerdo con que es necesario adoptar una definicin adecuada del concepto de " delincuencia organizada " .
Pero da preferencia a la intervencin comunitaria del 21 de diciembre de 1998 sobre la definicin de la delincuencia organizada como punto de partida .
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Despus , las enmiendas 6 , 15 y 26 . La Comisin aprecia que pueda contar con el apoyo del Parlamento para la adopcin de una amplia escala de grupos de personas en el mbito de aplicacin de la directiva .
En lo que respecta a los expertos fiscales y contables , en esta fase la Comisin an no ha adoptado una posicin con respecto a si esos grupos profesionales deben ser tratados en pie de igualdad con los abogados y por tanto deben entrar dentro de una escala restringida de actividades dentro de la directiva , o bien si la directiva debe ser aplicable a estas profesiones en mayor medida .
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A continuacin voy a referirme a las enmiendas 17 , 18 y 19 .
La propuesta de la Comisin ha planteado un debate interesante sobre la cuestin de si no convendra la presencia de una serie de grupos de comerciantes de productos de gran valor , como joyeros , marchantes de arte , etc. en la lucha contra el blanqueo de capitales .
Pero el problema es que esos mismos comerciantes no estn sometidos en su mayora a ningn reglamento y que entonces puede resultar muy difcil , por no decir imposible , examinar si han cumplido sus obligaciones .
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La Comisin seguir buscando una posibilidad de incluir a estos comerciantes de una u otra manera adecuada en el mbito de aplicacin de la directiva .
Pero impedir que este aspecto del debate provoque un retraso serio de la aprobacin de la propuesta .
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Enmiendas 21 y 22 .
La Comisin reconoce que en determinados casos puede justificarse la adopcin de requisitos de identificacin diferenciados .
Seguir sus actividades en relacin con este aspecto de la propuesta .
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Enmiendas 9 , 10 , 13 y 14 .
Estas cuatro enmiendas guardan relacin con las definiciones y la Comisin est de acuerdo con la mencin del dinero electrnico .
Acaba de hacerse una observacin al respecto en la enmienda 9 . La Comisin est dispuesta a examinar en qu medida las entidades de inversin colectiva en valores inmobiliarios y las sociedades de gestin deben entrar en el mbito de aplicacin de la directiva .
La enmienda 10 se refiere a ello .
La Comisin es favorable a la enmienda 13 relativa al fraude comunitario y a la enmienda 14 relativa al concepto de autoridad competente .
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Enmienda 11 .
La Comisin est de acuerdo en examinar conjuntamente con los Estados miembros qu posible funcin puede atribuirse a las autoridades supervisoras del mercado .
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Enmienda 23 .
Con respecto a la identificacin de los clientes cabe sealar que la Comisin puede estar a favor de omitir los anexos .

No obstante , sigue reflexionando sobre el texto ms idneo para adoptar el dispositivo de la propuesta .
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Enmienda 24 .
La Comisin est dispuesta a deliberar conjuntamente con los Estados miembros las adaptaciones eventuales de los importes en relacin con los contratos de seguros .
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Enmiendas 31 , 32 , 41 y 43 . La Comisin se compromete a apoyar la funcin de la OLAF en el contexto de la propuesta .

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Enmienda 34 .
La Comisin est de acuerdo con que el concepto de " profesionales independientes " de las profesiones jurdicas debe definirlo cada Estado miembro .
Nada en la propuesta permite a los Estados miembros ir ms all de los criterios que se establecen en la directiva .
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Enmienda 38 .
La Comisin est abierta a una amplia cobertura del sector de los juegos de azar si en la prctica resulta viable establecer las mismas disposiciones de control .
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A continuacin voy a referirme a las enmiendas que son inaceptables para la Comisin .
Para empezar , las enmiendas 2 y 3 .
Estas enmiendas parece que niegan a la OLAF toda competencia en el contexto de esta directiva .
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Enmiendas 7 , 8 , 16 y 45 .
La Comisin opina que estas enmiendas pueden restringir en gran medida la aplicacin de la directiva a las profesiones del mbito jurdico .
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Enmienda 20 .
La propuesta no puede dar el mismo trato a los funcionarios fiscales y de aduanas que a las instituciones financieras o los grupos profesionales incluidos en la directiva .
Este aspecto debe dejarse a la competencia de los Estados miembros .
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Enmiendas 27 , 28 y 29 .
Estas enmiendas se refieren a aspectos de la directiva de 1991 que a juicio de la Comisin no requieren modificacin .
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Enmienda 35 .
El recurso al colegio de abogados o al organismo autorregulador pertinente es una posibilidad de eleccin que se ofrece a los Estados miembros y la relacin entre los Estados miembros y el colegio de abogados u otro rgano similar es un asunto interno .
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Enmienda 36 .

La Comisin opina que cada Estado miembro debe decidir por s mismo o si concede alguna funcin a los registros hipotecarios para la lucha contra el blanqueo de dinero .

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Enmienda 39 .
Las obligaciones establecidas en virtud de la directiva no pueden ampliar el marco fuera del espacio bsico de la Unin Europea . La cuestin de los centros off-shore por el momento est siendo estudiada por la Financial Action Task Force .
Enmienda 40 .
La Comisin no puede aceptar esta supresin , porque hay que incluir que se atribuye al colegio de abogados la obligacin de cooperar cuando esta obligacin la cumplen exclusivamente las autoridades encargadas de luchar contra el blanqueo de capitales segn est establecido .
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Por ltimo , la enmienda 42 .
La Comisin no considera indicado establecer una limitacin en esta propuesta al uso de dinero en efectivo .
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Hasta aqu mi contestacin a su Asamblea , seor Presidente .
Siento haber hablado ms tiempo del previsto , pero quera comentar todas las enmiendas , dado que se trata de un tema importante y dado que todas las enmiendas merecan que me detuviese brevemente en ellas .
<SPEAKER ID=86 NAME="El Presidente">
El debate queda cerrado .
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La votacin tendr lugar el mircoles a las 11.30 horas .
<CHAPTER ID=8>
Principios estadounidenses de puerto seguro
<SPEAKER ID=87 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede al examen del informe ( A5-0177 / 2000 ) de la Sra . Paciotti , en nombre de la Comisin de Libertades y Derechos de los Ciudadanos , Justicia y Asuntos Interiores , sobre el proyecto de decisin de la Comisin relativa a la pertinencia de los niveles de proteccin establecidos en los principios estadounidenses de puerto seguro .
<SPEAKER ID=88 NAME="Paciotti">
. ( IT ) Seor Presidente , en la Unin Europea el derecho a la confidencialidad de los datos personales es un derecho fundamental , aunque tambin se protege el inters del mercado por la libre circulacin de los datos .
<P>
Para garantizar un equilibrio entre estas exigencias , la Directiva 46 de 1995 prev una serie de normas que los Estados miembros deben transponer - y , de hecho , han transpuesto con leyes propias - y prev la institucin de una Autoridad independiente que garantice el respeto de esas normas segn el principio de la autodeterminacin informativa . Es decir , la persona titular de los datos debe poder elegir entre consentir o no consentir el tratamiento de datos , a quin prestar su consentimiento y para qu fin .
Por lo tanto , para el interesado se prev , adems del recurso a la Autoridad garante , tambin el derecho a un recurso jurisdiccional en caso de violacin de los derechos que le garantiza la ley .
<P>
Para la transferencia de los datos a los terceros pases , es necesario comprobar si dichos pases garantizan un nivel de proteccin adecuada .
Cuando esta proteccin no est garantizada es posible asimismo la transferencia de datos en virtud de clusulas contractuales apropiadas . De hecho , en el Consejo de Europa se estn estudiando clusulas tipo para facilitar los acuerdos con los pases que no garantizan una proteccin legislativa .
<P>
La adecuacin de la proteccin en el tercer pas se evaluar por la Comisin Europea que obliga a los Estados miembros a armonizarse .
<P>
Ahora bien , no se plantean problemas cuando el tercer pas garantiza la proteccin de los datos con sus leyes .
Es el caso , en estos das , de Suiza y de Hungra , pases respecto a los que el Parlamento Europeo no tiene razn alguna de intervenir al no tener observaciones que formular .
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Distinto es el caso de los Estados Unidos de Amrica , en que no existe una legislacin general de proteccin de los datos en el sector privado .
Por ello , durante las trabajosas negociaciones entre la Comisin y el Departamento de Comercio estadounidense , se trat de encontrar una solucin que permitiese la transferencia de datos a esas empresas privadas que se sometiesen voluntariamente a un sistema de autorregulacin llamado " puerto seguro " .
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Recientemente , el 6 de junio , la Comisin Europea nos remiti los documentos relativos a las conclusiones alcanzadas que la Comisin considera que proporcionan una proteccin adecuada .
<P>
El Comit compuesto por los representantes de los Estados miembros emiti su opinin favorable , sin embargo , el Comit compuesto por las Autoridades garantes de los Estados miembros formul observaciones crticas .
Algunas de las preocupaciones expresadas por el Comits de los garantes se pueden considerar superadas gracias a las posteriores precisiones facilitadas por la Comisin , por ejemplo , en lo que al mbito de aplicacin del sistema se refiere .
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No obstante , siguen abiertos algunos problemas , en particular una cuestin fundamental como es la del enforcement , es decir , la garanta del respeto de los compromisos que asumirn las empresas adheridas al safe harbour .
En efecto , puesto que no hay una ley ni un contrato , no existen derechos de los particulares que se puedan hacer valer ante un juez .
Hay formas de control del sistema safe harbour con posibilidades de sanciones , pero slo para el caso de prcticas desleales o fraudulentas que la Comisin Federal de Comercio puede examinar discrecionalmente ; existe asimismo la posibilidad de presentar una reclamacin ante los organismos privados , de solucin de las controversias , que sern elegidos por la empresa responsable del tratamiento de datos , sin embargo , en favor de la persona que estime que se han violado sus derechos no se contempla el derecho a recurrir .
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Se podr considerar que el sistema safe harbour garantiza un nivel de proteccin adecuada , de conformidad con el artculo 25 de la Directiva , slo si garantizar una posibilidad de proteccin eficaz del ciudadano europeo que viera lesionados sus derechos , esto es , si existe la posibilidad de conseguir la cancelacin de los datos tratados ilegalmente y el resarcimiento de los daos sufridos a travs de un recurso a un juez o a un rbitro o a un cualquier tercero independiente encargado de asegurar la indemnizacin del posible dao sufrido .
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Con la resolucin se pide asimismo que se autorice la transferencia de datos slo cuando el sistema ser efectivamente operativo y de vigilar su aplicacin con una monitorizacin adecuada .
Con esto no se pretende que los Estados Unidos cambien su sistema , aunque son muchas y muy autorizadas las voces que se han alzado en ese pas pidiendo la adopcin de una legislacin en esta materia , lo nico que se pretende es que los ciudadanos europeos queden protegidos adecuadamente como exigen las organizaciones de consumidores europeos y como querran para s mismos tambin los propios consumidores americanos .
<P>
ste es el sentido de la resolucin sometida a su examen que les pido que aprueben para que no se introduzca en esta materia tan delicada un modelo internacional que conceda menos garantas que otros Estados podran exigir que se aplicase , pero sobre todo para que el Parlamento Europeo demuestre que es un solcito defensor de los derechos de los ciudadanos , unos derechos que les reconoce la legislacin comunitaria .
<SPEAKER ID=89 NAME="Palacio Vallelersundi">
Seor Presidente , seor Comisario , desde el respeto que le tengo a Sra . Paciotti tengo que empezar echndole en cara su ambigedad .
<P>
Vamos a ver , claramente , lo que usted propone no es un " yes , but " , como ha estado defendiendo , sino un " no and less " ; que el Parlamento lo sepa .
" No and less " , como usted muy bien ha dicho , si el sistema no est operativo antes de que se confirme el juicio de adecuacin , si no se llevan a cabo esas modificaciones sobre indemnizaciones de daos morales o patrimoniales , si no se establece un derecho de cancelacin y si no se establece un derecho personal de reclamacin judicial .
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Pues bien , frente a esto yo defiendo , y espero que la Cmara en su mayora as lo vote a travs de las enmiendas presentadas por mi Grupo y por algn otro grupo , un " s " bajo estrecha vigilancia , por realismo , por respeto del derecho , por respeto del equilibrio interinstitucional , pero , sobre todo , seor Presidente , por respeto a los ciudadanos , y en su beneficio .
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Le acuso a la postura contraria de falta de realismo .
De falta de realismo ante una negociacin que ha sido satisfactoria , habida cuenta del contexto , del adversario o de la parte contraria y del contexto legal sobre el que volver .
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Hablo de un grave problema interinstitucional puesto que aqu el Parlamento no est en codecisin , no se enmienda , no tenemos esa capacidad .
Lo que tenemos es un poder dado a la Comisin y unos Estados miembros que por unanimidad han respaldado esa postura .
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 Qu pretendemos ?
Salvar nuestra responsabilidad como en la muy ambigua enmienda 6 se establece . Porque , Sra .
Paciotti , es nuestra directiva , nosotros la votamos , nosotros establecimos no un criterio de equivalencia , sino un criterio de adecuacin , y establecimos que la Comisin era responsable para valorar ese criterio de adecuacin y se le estableca una comisin de los Estados miembros que , por unanimidad , han adoptado esta postura .
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Seora Paciotti , si queremos cambiar , cambiemos la directiva , pero no intentemos por este subterfugio , totalmente contrario a derecho , llegar a una situacin que no beneficiar a los ciudadanos , porque si stas fueran las nicas crticas que se hicieran , yo la apoyara a usted , la apoyara con este matz , de reformar la directiva .
Pero la apoyara .
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Pero es que no es en beneficio de los ciudadanos .
Usted dice que en estos momentos los datos se pueden mandar a travs de contrato .
No es realista , Sra . Paciotti , usted sabe que no es realista .
En estos momentos los datos estn circulando sin ninguna garanta .
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Y ahora hablemos del Safe Harbor .
Decir que el Safe Harbor debe de estar operativo antes de dar nuestro juicio de adecuacin significa hundirlo .
Porque ninguna empresa se va a meter en lo que esto significa de inversin y de cambio , salvo que sepa que le va a garantizar la posibilidad de tener acceso a la libre circulacin de los datos .
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Y he decirle que hay veinticinco aos al menos de experiencia de este tipo de sistemas en Estados Unidos que avalan que esto puede funcionar y que va a funcionar .
Y va a funcionar .
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En lo que respecta a recursos y daos .
Usted , que es una magnfica jurista , sabe que una institucin no se puede analizar aislada de su contexto ; analcela , pues , dentro del sistema legal y jurisdiccional de los Estados Unidos y tendr un anlisis completamente distinto del que usted ha hecho .
Porque la mayor parte , no digo todos , pero una gran parte de esos derechos tienen un recurso jurisdiccional , en ltima instancia , despus de haber pasado por la denuncia al instituto gubernamental responsable .
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Y tampoco le prohbe esto ir a la jurisdiccin .
Esto , en lo que respecta a daos econmicos , porque la legislacin americana no contempla los daos morales y no les podemos exigir que cambien su legislacin .
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Por ltimo , la cancelacin .
Eso es contrario a los principios establecidos por la OCDE en 1980 .
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Seor Presidente , ya termino .
Espero que maana la Cmara apoye esta postura que , como he dicho , es en definitiva la que interesa a los ciudadanos europeos .
<SPEAKER ID=90 NAME="Wallis">
Seor Presidente , me gustara felicitar a la Comisin por haber perseverado en las negociaciones con los EEUU durante los dos ltimos aos .
La realidad es que los datos estn viajando a travs del Atlntico y que nosotros , y nuestros ciudadanos , no estamos protegidos en la actualidad .
As que , para nosotros , la pregunta debe ser :  Les otorgamos la proteccin que se nos propone o decidimos que no es suficiente ?
 Y si hacemos esto ltimo , qu ocurrir entonces ?
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Con razn se han manifestado preocupaciones a propsito del acceso de los particulares al derecho de cancelacin y a las indemnizaciones .
Pero esto plantea el debate fundamental del choque de culturas jurdicas que ha estado en el centro de estas negociaciones .
Evidentemente , como Parlamento elegido que somos , tenemos el deber de proteger a nuestros ciudadanos , pero me temo que la condicionalidad contenida en el prrafo 7  del informe de la Sra . Paciotti pone en peligro el conjunto del acuerdo , pues difcilmente podra tratarse de algo ms esencial en el debate en torno a la adecuacin o la equivalencia .
Nos encontramos aqu en un contexto global y el comercio electrnico seguir provocando choques entre sistemas jurdicos y estilos .
Sin embargo no podemos pretender cambiar la forma en que los norteamericanos aplican su propia legislacin o se relacionan con su sistema jurdico .
Tienen su forma de hacer y nosotros tenemos la nuestra .
Ellos llegarn a sus propias conclusiones sobre como cambiar su sistema .
S , es cierto que lo estn considerando ; S , es cierto que ha habido varios informes anuales sobre proteccin de datos de particulares .
Ya me gustara a mi que hubisemos hecho eso en nuestra Unin Europea .
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Insto a mis colegas a que en la votacin de maana otorguen a nuestros ciudadanos proteccin a partir de ahora .
La condicionalidad significara no tener ninguna proteccin ahora .
Pero si manifestamos nuestras fuertes reservas y solicitamos una revisin clara , esto otorgar a nuestros ciudadanos proteccin desde ahora y significar un avance en un terreno tan difcil como este .
<SPEAKER ID=91 NAME="Boumediene-Thiery">
Seor Presidente , queridos colegas , la Sra . Paciotti ha realizado un trabajo excelente , muy consecuente , preciso en sus reflexiones y equilibrado en sus conclusiones .
Considera tanto la proteccin necesaria de las personas contra cualquier uso abusivo de la informacin que les atae como la necesidad de alcanzar rpidamente un acuerdo con los Estados-Unidos para no frenar el desarrollo del comercio .
<P>
En el momento en que el desarrollo de una sociedad de la informacin gracias a las nuevas tecnologas aparece como una certeza , nos parece esencial poner en marcha desde hoy mismo las herramientas necesarias para proteger tanto al consumidor como al ciudadano de los abusos inherentes a las tcnicas del marketing y de las tcnicas innovadoras , muy vidas de informacin precisa .
<P>
Nuestra ponente ha subrayado , dentro del marco de un acuerdo con los Estados Unidos , hasta qu punto este pas esta desprovisto de cualquier norma jurdicamente apremiante en materia de proteccin de datos personales .
Las empresas americanas pueden pues utilizar todos los datos que deseen sin que el Estado federal tenga nada que objetar .
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Nos parece especialmente peligroso que la Comisin est dispuesta ratificar un acuerdo que aporta muy pocas garantas al ciudadano .
Los principios estadounidenses de puerto seguro que nos proponen las autoridades americanas no ofrecen ninguna proteccin .
En efecto , se trata de una norma voluntaria que las mismas empresas aplicaran y an as , slo respecto a Europeos .
Adems , este texto no permite a los ciudadanos entablar acciones judiciales si sus derechos se ven burlados .
<P>
En un momento en que , tras aos de debate , el Consejo parece preparado a poner en marcha una verdadera instancia europea de control del uso de los datos personales , sera una verdadera pena soltar la presin con respecto a nuestras exigencias en la materia con respecto a terceros pases en general y a los Estados Unidos en particular .
Se trata de una condicin sine qua non de una proteccin real de las libertades individuales de los ciudadanos .
<P>
Para terminar , recordar a la Comisin que la proteccin de los datos personales es parte ntegra ...
<P>
( El Presidente retira la palabra al orador )
<SPEAKER ID=92 NAME="Di Lello Finuoli">
Seor Presidente , compartimos totalmente el informe de la Sra .
Paciotti y respaldamos sus conclusiones . Con el acuerdo " puerto seguro " tendramos una transferencia de datos a empresas , sociedades y corporaciones americanas sin ninguna posibilidad de recurso ante una autoridad independiente en el caso de uso inadecuado o ilcito y de este modo tambin dejaramos sin efecto esas garantas mnimas que gozamos en la Unin .
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Durante la audiencia celebrada por la Comisin de Libertades Pblicas , hemos atendido las preocupaciones de los representantes de los consumidores americanos acerca de la falta de adecuacin del sistema de proteccin en su pas y , al final , hemos tomado nota de la necesidad , expresada por el Presidente Clinton , de que los Estados Unidos adopten una legislacin orgnica en materia de proteccin de datos de carcter personal .
Al aprobar este informe , no solo manifestamos la voluntad poltica de alcanzar un acuerdo que contemple clusulas de proteccin respetuosas de la legislacin europea , sino que tambin animamos a una gran parte de la opinin pblica de los Estados Unidos y de su Congreso a elaborar un sistema de leyes que protejan los datos personales .
<P>
A falta de un sistema de este tipo y sin las modificaciones pedidas por el informe Paciotti , ser mejor llamar " puerto inseguro " el acuerdo con los Estados Unidos .
<SPEAKER ID=93 NAME="Watson">
Seor Presidente , me gustara felicitar a la Sra . Paciotti por el trabajo que ha realizado para este informe as como hacer extensivo mi agradecimiento al Comisario Bolkenstein que nos envi a menudo a sus funcionarios para asistirnos en los trabajos de la comisin que tengo el honor de presidir en relacin con este informe .
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La proteccin de datos , que es esencial para la intimidad , plantea grandes problemas en una poca dominada por las comunicaciones electrnicas .
Si hemos de ser francos , habremos de admitir que , hasta ahora , ningn gobierno a encontrado una manera de ofrecer una proteccin adecuada a sus ciudadanos .
Dentro de la Unin Europea el intentar regular ha travs de la legislacin ha resultado un mtodo muy imperfecto .
En los EEUU , el mtodo de la autoregulacin tambin ha planteado problemas muy serios como nos indica el informe del mes pasado de la Comisin federal de Comercio al Congreso .
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Los Demcratas Liberales hemos adoptado el punto de vista de que la propuesta de proyecto de acuerdo plantea muchas dudas , pero que en conjunto , y puesto que se trata del acuerdo que se nos ofrece , es mejor dotarse de una regulacin que dejar que este importante comercio siga creciendo y permitir que reine la anarqua .
En mi Grupo ha habido mucho debate en torno al impacto y a las implicaciones jurdicas de este informe .
Entiendo que este informe dice " yes , but " , pero - con razn - obliga a las empresas que participen en el " safe harbor " a que se comprometan a indemnizar en caso de que particulares sufran perjuicios a consecuencia del uso abusivo de datos que les conciernan .
A mi personalmente me parece que ello es necesario para que exista confianza por parte de los consumidores , confianza que es algo voluble , pero otros , probablemente la mayora de mi Grupo , apoyaran las enmiendas n  1 y 2 que , les parece , despejan todas las dudas legales .
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Evidentemente , no podemos saber como reaccionarn los EEUU ante nuestras preocupaciones .
Me gua el considerable inters econmico de los EEUU por firmar este acuerdo , pero reconozco que a otros les gua una honda preocupacin por la actual falta de proteccin as como un deseo de obtener , al menos , la proteccin limitada que ofrece este acuerdo .
De cualquier forma , seguimos confiando en que los desarrollos legislativos al otro lado del Atlntico dejarn obsoleto el Safe Harbor y agradecemos a la Comisin el trabajo realizado para intentar llegar a lo que claramente les parece que es el mejor resultado de los posibles .
<SPEAKER ID=94 NAME="Bolkestein">
. ( NL ) Le agradezco mucho , seor Presidente , que me haya concedido la palabra para hablar de este importante asunto .
Dado el tiempo que hay disponible y el mucho trabajo que aun hay que completar esta tarde , me limitar a algunos puntos principales .
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Sobre la base del presente proyecto de resolucin , para m no est claro si el Parlamento tiene intencin de adoptar una decisin acerca de si la Comisin ha traspasado o no sus competencias .
Por consiguiente pedira al Parlamento que fuera ms claro en su resolucin .
Naturalmente , la Comisin opina que en su propuesta de decisin sobre los principios de puerto seguro , ha hecho un uso correcto de sus competencias y espero que el Parlamento tambin lo piense as .
El Parlamento pondra a la Comisin en una posicin extraordinariamente difcil en caso de que tomara una resolucin poco clara o negativa .
Aado a esto que el apoyo a la enmienda 1 evitara tal inconveniente resultado .
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En la resolucin que se presenta ahora , en el apartado 8 se seala que el libre comercio de datos no puede permitirse hasta que todos los componentes del sistema de puerto seguro sean operativos . Supongo que esto significa , por ejemplo , que los documentos de los Estados Unidos , que en estos momentos se encuentran en una fase de proyecto , deben ser publicados oficialmente antes de que se apruebe la decisin , y la Comisin est de acuerdo .
No obstante , la Comisin no est de acuerdo con la sugerencia de que procedamos a un juicio de adecuacin despus de que el sistema de puerto seguro lleve un tiempo vigente . Hay una razn por la cual esto no puede ser .
Las empresas americanas no podran estar preparadas para efectuar las inversiones que son necesarias para cumplir los requisitos de puerto seguro , mientras no estn seguras de que esto se considere una proteccin adecuada . La cuestin de qu fue antes , el huevo o la gallina , no me parece aqu tan importante .
Nuestra decisin es unilateral .
Permtanme subrayar esto , tambin para la Sra .
Paciotti , a quien adems felicito cordialmente por todo el trabajo que ha llevado a cabo con este asunto . Repito , la cuestin del huevo o la gallina no es importante .
La decisin es unilateral y si el sistema de puerto seguro no est en consonancia con los requisitos que han impuesto los Estados Unidos , podemos aplazar o retirar nuestra decisin . Espero que no tengamos que ir tan lejos , por el hecho de que podemos aspirar a una ejecucin concienzuda en los Estados Unidos .
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En el apartado 7 del proyecto de resolucin se seala que es preciso introducir determinadas modificaciones antes de que el Parlamento pueda aprobar que el sistema de puerto seguro ofrezca una proteccin adecuada .
Dejando al margen la cuestin de si la introduccin de estas condiciones es competencia del Parlamento , quisiera sealar en primer lugar que ninguno de estos puntos es nuevo para la Comisin . Por el contrario , hay mejoras que ya hemos intentado en nuestras conversaciones con los Estados Unidos .
Pero el Gobierno de ese pas las ha rechazado consistentemente . En s misma , la negativa es una razn insuficiente para abandonarlas .
Pero la pregunta clave es ,  son estas modificaciones una condicin sine qua non para llegar a un juicio de adecuacin ?
La postura de la Comisin , y esto lo comparten todos los Estados miembros , es que ninguna de estas modificaciones , aunque deseable , es necesaria . Y quisiera pedir a los miembros de su Asamblea que no olviden que debemos comprobar si el puerto seguro goza de adecuada proteccin , y no si responde a todos los criterios de la directiva .
La primera modificacin que es preciso efectuar es el reconocimiento del derecho personal a presentar una reclamacin ante un rgano pblico independiente si se infringen los principios de puerto seguro .
Este es un punto que ha puesto de relieve con cierta insistencia la Sra . Paciotti .
El sistema de puerto seguro , no obstante , vela ya por un tratamiento independiente de los litigios y esto se lleva a cabo en innumerables casos a travs de organismos de solucin de litigios de un sector particular . Por una serie de razones debemos estimular y no ir en contra de este tratamiento alternativo de los litigios , que a menudo es ms amistoso que los procedimientos legales .
El sistema de puerto seguro prev tambin un rgano pblico . Un rgano no slo autorregulador , sino autorregulador apoyado por la legislacin .
Y las dos instancias de mantenimiento del orden que se reconocen en la decisin son el Departamento de Comercio y el Departamento de Transporte de los Estados Unidos . Naturalmente , un particular puede tener motivos para dirigirse a un tribunal en los Estados Unidos .
Pero el tratamiento alternativo de los litigios no tiene por qu ser un obstculo para solicitar daos y perjuicios ante un juez . Imponer ms requisitos entraara el peligro de que entremos en sistema equivalente a una directiva , mientras que solamente podemos exigir una proteccin adecuada .
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Los funcionarios encargados de la proteccin de datos en la Unin Europea incluso han dicho , en un dictamen que se cita detalladamente en su proyecto de resolucin , que los sistemas de autorregulacin en principio ofrecen una proteccin adecuada .
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La segunda modificacin se refiere a obligar a las empresas participantes a ofrecer una indemnizacin por los daos que han causado a los afectados por la infraccin de los principios .





En numerosas circunstancias las empresas participantes deben ofrecer una indemnizacin por daos y perjuicios , por ejemplo , en virtud de sus obligaciones con arreglo a la legislacin en los Estados Unidos .









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El puerto seguro no ofrece el mismo tipo de garanta global que la directiva , pero , una vez ms , no tenemos derecho a exigir los mismos requisitos que la directiva . Y no pienso que esta deficiencia sea excesiva .
Debemos considerar esta cuestin en su justa perspectiva .
Incluso en la Unin Europea slo hay una pequea cantidad de casos que han llevado al reembolso de indemnizaciones por daos y perjuicios .
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La tercera modificacin que quiere el Parlamento es el derecho a borrar datos si se han obtenido o elaborado de forma ilcita .
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En el puerto seguro , borrar datos es una sancin que todos los organismos de solucin de litigios deben poder usar , pero es tarea de estos organismos decidir en qu circunstancias debe aplicarse la sancin . Los Estados Unidos argumentan que borrar datos segn las orientaciones de la OCDE no es un requisito .
Aunque las orientaciones de la OCDE son susceptibles de ms de una interpretacin , difcilmente se puede excluir plenamente la de los Estados Unidos .
El Grupo de trabajo de funcionarios para la proteccin de datos no ha considerado que borrar datos sea esencial para una proteccin de datos adecuada .
La Comisin tampoco considera esencial atenerse a esas modificaciones para poder considerar como adecuado el nivel de proteccin de puerto seguro . Para hacer de esas modificaciones condicin necesaria para la aprobacin del juicio de adecuacin , probablemente antes habra que hacer hundir el puerto seguro que cumplir las mejoras exigidas .
Me gustara hacer gran hincapi en esta cuestin .
Los Estados Unidos no quieren volver a los debates y tambin la Comisin opina que las conversaciones han concluido .
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Tanto los afectados de quienes se transmiten los datos como los agentes econmicos necesitan el puerto seguro .
Para las empresas a ambos lados del Ocano Atlntico es obvio .
El puerto seguro simplificar la transmisin de datos y garantizar mayor seguridad jurdica .
Pero asimismo mejorar sustancialmente la proteccin de los afectados .
Los datos fluyen ahora a los Estados Unidos y una gran parte de ellos se transmite sin proteccin , como acaba de subrayar la Sra .
Palacio .
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El puerto seguro no solucionar de una vez todos los problemas y aumentar las normas de proteccin en los Estados Unidos en mucha mayor medida que cualquier otra solucin y , mediante la simplificacin de la transmisin de datos , har menos interesante la posibilidad de eludir dicha proteccin .


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Por ltimo me gustara hacer un llamamiento a este Parlamento para que adopte una resolucin clara que ponga en marcha el sistema de puerto seguro .
En este asunto el Parlamento se encontrar bien acompaado .
El Grupo de trabajo de los funcionarios para el tratamiento de datos elabor el 16 de mayo un dictamen que seguramente habrn visto .
Todos hubieran querido ms mejoras en el sistema , pero los funcionarios tienen la idea de no rechazar una decisin de la Comisin en el contexto actual , porque de esta manera se puede poner a prueba el sistema en la prctica .
Naturalmente hicieron hincapi en la necesidad de llevar a cabo una supervisin y prestar una atencin muy concienzudas durante la aplicacin de la decisin .
Los Estados miembros , como se ha manifestado esta tarde , apoyaron el proyecto de decisin de la Comisin unnimemente cuando se pidi su opinin a finales de mayo .
Algunos tenan las mismas preocupaciones que esta tarde han surgido en el proyecto de resolucin del Parlamento .
Pero todos estaban completamente de acuerdo en que haba llegado el momento de dar una oportunidad al sistema .
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Por ltimo , el Parlamento no debera ir solo en apoyo de la propuesta de la Comisin . Al expresar su preocupacin y al animar a la Comisin a estar alerta , el Parlamento se une a los funcionarios de la proteccin de datos , pero poniendo obstculos el Parlamento no mejorar el puerto seguro , sino que prolongar la situacin existente , lo cual redunda en perjuicio de los afectados y de las empresas .
El puerto seguro no es perfecto , pero las alternativas no son mejores .
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Quisiera acabar aqu .
Permtanme dar las gracias una vez ms a la ponente , Sra .
Paciotti , a las comisiones que se han encargado del tema , a sus presidentes , a la Sra .
Palacio y al Sr .
Watson , por el trabajo constructivo que han realizado en este tema .
Espero con confianza la votacin del Parlamento sobre este asunto .
<SPEAKER ID=95 NAME="El Presidente">
Muchas gracias , seor Comisario .
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El debate queda cerrado .
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La votacin tendr lugar el mircoles a las 11.30 horas .
<CHAPTER ID=9>
Visados
<SPEAKER ID=96 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da se procede al debate del informe ( A5-0179 / 2000 ) del Sr . Lehne relativo al establecimiento de la lista de terceros pases cuyos nacionales tienen la obligacin de ser titulares de visado para cruzar una frontera exterior y la lista de terceros pases cuyos nacionales estn exentos de esa obligacin .
<SPEAKER ID=97 NAME="Lehne">
, ponente .
( DE ) Seor Presidente , seoras y seores , este reglamento tiene tambin su historia previa . Una historia previa que se remonta a lo largo de toda la ltima legislatura .
Ustedes recordarn que tras la entrada en vigor del Tratado de Maastricht se pretenda implantar por vez primera en el seno de la Unin Europea una regulacin nica de los visados .
Esto significaba que para las personas que viajaran a la Unin Europea desde terceros estados deban regir en principio las mismas obligaciones de visado frente a todos los Estados miembros de la Unin Europea .
La Comisin present ya entonces una propuesta que era muy buena en conjunto y que obtuvo el apoyo del Parlamento .
Lamentablemente , el Consejo modific despus sustancialmente dicha propuesta y declar , por decirlo as , como casi no vinculante todo lo que figuraba en esa lista de visados , diciendo que cada cual poda ir ms all de la misma y cargar tambin a otros estados con la obligacin del visado o exonerarlos de la misma ; lo nico que haba que hacer es notificar esto .
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El Parlamento Europeo mantuvo entonces la opinin de que no habamos sido debidamente escuchados sobre el asunto y que , por lo dems , semejante resultado estaba tambin en contradiccin con lo que realmente quera el Tratado de Maastricht .
Entonces presentamos una querella .
Ganamos esta querella ante el Tribunal Europeo de Justicia .
El correspondiente reglamento del Consejo fue declarado nulo y sin efecto .
El resultado fue entonces que la Comisin nos hizo otra propuesta que era muy semejante a la primera propuesta , de la cual tomamos nota bsicamente en sentido positivo en el Parlamento y que por la modificacin de la situacin jurdica -Maastricht se convirti en msterdam- hubo de desembocar en una nueva propuesta que ahora est aqu sobre la mesa y que hemos de discutir una vez ms .
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El Parlamento sigue manteniendo la opinin de que la lista de visados contenida en el marco de este reglamento sobre visados debe ser cerrada , es decir , que no debe haber ninguna excepcin que vaya ms all de la misma , por consiguiente , no debe haber listas negras , verdes , azules , amarillas , marrones , sino , por favor , slo una lista y que sta sea vinculante y nada ms .
Este es un aspecto muy decisivo de cara a que tengamos finalmente una nica regulacin de visados en la Unin Europea .
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Por lo dems , la Comisin se movi en lo que respecta a un punto importante que el Parlamento consider sustancial ya entonces .
En efecto , se trata de las obligaciones de visado para los pases asociados que en este momento se encuentran ya en el proceso de ingreso , en concreto , Bulgaria y Rumania .
El Parlamento ha mantenido siempre la opinin de que debe haber exencin de visado para estos estados .
Hemos llegado a esta conclusin teniendo en cuenta el hecho de que en estos estados se han dado grandes avances en la cuestin de la seguridad interna y en otros muchos aspectos .
Entretanto la Comisin ha asumido tambin esto y propone admitir a Bulgaria y Rumania en la lista de los estados libres de visado .
Consideramos esto como un avance .
Evidentemente , estos pases han logrado convencer tambin a la Comisin .
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No nos queda ms que esperar a que el Consejo , una vez escuchado el Parlamento Europeo , decida exactamente lo mismo , en la medida de lo posible , y muestre tambin aqu avances importantes .
Mi ruego sera que en el Consejo , a ser posible , se debata sin demora esta directiva .
Permtanme dar una vez ms las gracias al Pleno , pero tambin esta vez a la Conferencia de Presidentes , la cual , contra todos los planes iniciales , ha admitido este informe en el orden del da de hoy , con lo cual se produce tambin , precisamente , la posibilidad de concluir esto rpidamente y de emitir la seal correspondiente .
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Desde el Consejo se me han comunicado anticipadamente una serie de deseos acerca de enmiendas que habra que aceptar aqu .
As , por ejemplo , ha habido la propuesta de introducir una reciprocidad , por llamarla as .
 Qu es esto ?
Muy sencillo : para los ciudadanos de cada uno de los Estados miembros existen , en parte , en terceros estados , obligaciones de visado .
En este caso , estos Estados miembros deberan tener la posibilidad de poder exigir tambin visados a los ciudadanos de estos terceros estados .
Yo he rechazado esto .
No porque no entienda las exigencias de estos Estados miembros , sino porque creo que con esto volvemos a romper el principio , y de esta manera vulneramos de nuevo las disposiciones del Tratado el cual prev que haya una nica lista de visados , una lista para los estados respecto de los cuales existe la obligacin del visado , y otra para los que no existe ninguna obligacin de visado .
Por esta razn creo que no podemos hacer algo as .
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En Europa hemos ido tan lejos -menciono solamente el trmino de puesta en prctica del Acuerdo de Schengen , es decir , ausencia de control en un gran nmero de fronteras- que , sencillamente , no puede ser de otra manera .
Necesitamos una nica regulacin en materia de visados y creo que la Comisin ha puesto sobre la mesa una buena propuesta .
Nosotros , como Parlamento , la hemos debatido tambin en este sentido , tal como lo imagina , espero , la Comisin .
Ahora le corresponde al Consejo .
Tiene llegar enseguida a un resultado lo ms constructivo y rpido posible .
<SPEAKER ID=98 NAME="Evans, Robert">
Seor Presidente , ante todo me gustara felicitar al ponente , que ha presentado un informe conciso y bien elaborado que adems nos complace apoyar .
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Me gustara llamar la atencin sobre uno o dos puntos del mismo .
Espero que la mayora de los Parlamentarios de esta casa estarn de acuerdo en que deberamos de ir avanzando hacia una Europa sin visados , una Europa sin barreras , que se encuentre a gusto consigo misma y con el resto del mundo .
S que an nos enfrentamos a algunos obstculos y que Europa y el mundo an no estn del todo preparados por ahora .
Pero el ponente ha hablado de que no haya excepciones y me encanta apoyarle en lo referente a que tengamos una nica lista .
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Tambin quisiera llamar la atencin sobre algunas enmiendas .
La enmienda 2  es importante .
En ella se dice que es esencial que dispongamos de procedimientos tan sencillos como sea posible y que no supongan un gasto excesivo para los solicitantes .
Muchos de nosotros en esta casa sabemos , como cualquier otra persona , que conseguir un visado puede resultar lento y costoso .
Quisiramos asegurarnos de que en Europa no ocurra esto , y para ello trabajaremos en la direccin opuesta .
De forma similar la enmienda n  6 alude a los jvenes y a la promocin de su participacin en programas de juventud a travs de la supresin de la carga suplementaria de tener que obtener un visado .
Esto es importante porque los jvenes estn entusiasmados con el ideal europeo y no queremos ponerles ningn obstculo que les haga pensar que Europa no es acogedora y que no est avanzando en la direccin adecuada .
<P>
Mi ltima observacin se refiere a Rumania y a Bulgaria , en particular a Rumania , un pas que conozco bien .
Cada vez que voy all tengo que pasar por todos los trmites para obtener un visado y los rumanos me dicen que mientras la Unin Europea siga exigindoles visados ellos nos los seguirn exigiendo a nosotros .
As que estamos dando un paso en la direccin acertada y me complace apoyar las enmiendas y el informe .
<SPEAKER ID=99 NAME="Ceyhun">
Seor Presidente , con la introduccin de una nueva poltica europea de visados se est tratando una cuestin importante y ahora estamos discutiendo aqu en la Asamblea el estado ms reciente de esta poltica de visados . El Informe de nuestro colega , el Sr .
Lehne , proporciona a este respecto impulsos importantes y apoyamos este informe .
Pero , entretanto , esto se sabe tambin y , por consiguiente , no necesito dar una vez ms las gracias , pues lo he hecho ya privadamente .
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Sobre lo que yo quiero hablar hoy , y lo he pensado tres veces pues soy de origen turco , es lo siguiente : cuando reflexionamos acerca de si deberamos presentar enmiendas , no lo hicimos .
Por consiguiente , tampoco vamos a hacer propuestas en este mbito , en lo que se refiere al tratamiento del informe .
Por otro lado , quisiera aprovechar hoy la oportunidad , puesto que otras veces nadie me escucha , para opinar sobre algo que no me gusta del todo .
En mi opinin no puede ser que la Unin Europea ofrezca la adhesin a Turqua y que al mismo tiempo mantenga las limitaciones en la entrada de viajeros .
Me asombra que no logremos dar un tratamiento distinto a la cuestin de Turqua precisamente en esta lista nica .
Conozco las razones pero , no obstante , quiero utilizar nuestro Parlamento como plataforma .
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En Europa residen unos 3 millones de personas de origen turco y , precisamente por esta razn , nuestro Comisario debera quiz reflexionar en el futuro acerca de cmo vamos a regular de manera razonable y humana esta problemtica en los prximos aos .
<SPEAKER ID=100 NAME="Vitorino">
. ( EN ) Seor Presidente , la propuesta de la Comisin que se est discutiendo ahora debe ser considerada en el contexto de la nueva arquitectura resultante de la entrada en vigor del tratado de msterdam .
Est arquitectura se apoya en dos piedras angulares , a saber la creacin de un espacio zona de libertad , seguridad y justicia de acuerdo con del nuevo Ttulo IV insertado en el Tratado de la Comunidad Europea , y en la integracin del acquis de Schengen en el marco de la Unin , a lo que se aade el factor de la geometra variable que resulta de varios de los protocolos anexados al Tratado de msterdam por diferentes Estados Miembros .
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La propuesta de la Comisin tiene su fundamento jurdico en el Tratado de msterdam , y su contenido y su redaccin tienen en cuenta las exigencias institucionales que acabo de mencionar .
La Comisin ha examinado cuidadosamente el informe del Sr . Lehne , a quien felicito .
En el pasado el Sr . Lehne ya haba tenido oportunidad , como ponente , de demostrar su inters , su pericia y compromiso en esta materia que acaba de presentarnos .
A la Comisin le complace que el informe aprobado por la Comisin de Derechos y Libertades de los Ciudadanos , Justicia y Asuntos Internos apoye la propuesta de la Comisin en trminos generales .
Pero ello no es muy sorprendente pues , como ha indicado el propio Sr . Lehne , la propuesta cumple con una serie de requisitos planteados por el propio Parlamento Europeo en varias resoluciones .
<P>
Por lo que se refiere a las enmiendas a esta propuesta , la Comisin aprecia muchsimo la contribucin constructiva del Parlamento .
Para aclarar nuestra posicin dir que las enmiendas n  3 y 4 pueden ser aceptadas , pues los cambios que hacen en la redaccin evitan toda contradiccin con otras disposiciones de la norma .
Tambin podemos aceptar las enmiendas 1  y 5  .
<P>
Las enmiendas n  7 y 8 son consecuencia de un deseo de clarificar la lnea de demarcacin entre la finalidad de la normativa y otros asuntos , algunos de los cuales se rigen por el acquis de Schengen , integrados dentro de la Comunidad .
La Comisin es sensible al deseo de claridad que adems tuvo en cuenta en su memoria explicativa .
La Comisin opina , sin embargo , que el lugar adecuado para esa aclaracin no es un artculo de la propia norma , y est dispuesta a preparar un nuevo prembulo que se base en la esencia de estas enmiendas .
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En nuestra opinin la enmienda 2  no puede ser aceptada pues se refiere a los requisitos para obtener un visado , que no estn incluidos en el mbito de esta norma y que tendrn que ser tratados en otro instrumento diferente .
<P>
Por ltimo , a la Comisin tampoco le es posible aceptar la enmienda n  6 .
A pesar de toda la simpata que se puede sentir hacia la idea de eximir a los jvenes que participen en programas de juventud de la Unin Europea de la obligacin de obtener un visado , la Comisin debe atenerse a su objetivo de mxima harmonizacin y evitar casos que creen supuestos de inaplicacin de la norma o excepciones al requisito de visado .
<P>
La Comisin est convencida de que para garantizar que la necesidad de obtener un visado no constituya un obstculo para los jvenes que quieran tomar parte en programas de la Unin Europea tendrn que hacerse esfuerzos al elaborar las normas sobre condiciones para el otorgamiento de visados , que sern tratadas en un instrumento diferente , y que no estn cubiertas por esta disposicin .
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En conclusin , me gustara dar las gracias al parlamento , a la Comisin de Derechos y Libertades del Ciudadano , Justicia y Asuntos Internos , al ponente , Sr . Lehne , por su enfoque constructivo as como , especialmente , por haber examinado la propuesta de la Comisin sobre los visados tan rpidamente .
La Comisin aprecia la rapidez del parlamento , y , en el terreno de los visados , esta ayudar a cumplir con los plazos fijados en el plan de accin adoptado en Viena y reproducido en el tablero de resultados trazado tras el Consejo Europeo de Tampere .
<SPEAKER ID=101 NAME="El Presidente">
Muchas gracias , seor Comisario .
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El debate queda cerrado .
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La votacin tendr lugar el mircoles a las 11.30 horas .
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( Se levanta la sesin a las 21.45 horas . )
