<CHAPTER ID=0>
<SPEAKER ID=1 NAME="Helmer">
Seor Presidente , intervengo por una cuestin de orden .
Tengo entendido que la primera de todas las cuestiones de orden planteadas en el Parlamento elegido directamente en 1979 fue la del Reverendo Doctor Ian Paisley y el tema era que la bandera britnica estaba puesta al revs .
Veintin aos despus , debo decirle que ayer por la maana , en la explanada que hay delante del edificio de la Torre , donde se estaban reuniendo los motociclistas , haba diecisis banderas ondeando .
Quince de ellas estaban en la posicin correcta , pero la del Reino Unido estaba al revs .
Poner la bandera britnica ondeando de arriba abajo es una seal de socorro internacionalmente reconocida y ponerla as cuando no es seal de socorro es una grave afrenta a la bandera , al pueblo britnico y a la nacin britnica .
<P>
He mantenido una correspondencia con la Presidenta de nuestro Parlamento sobre este tema y me ha escrito garantizndome que este asunto se corregira y que la bandera britnica ondeara en la posicin correcta .
Le hago ahora a usted un llamamiento en primer lugar para que se asegure de que la bandera se coloque inmediatamente del modo correcto y tambin para que adopte medidas para garantizar que en el futuro est siempre colocada correctamente .
<SPEAKER ID=2 NAME="El Presidente">
Le aseguro , Seora , que se tomarn todas las medidas necesarias para devolver a su bandera todo su lustre .
<SPEAKER ID=3 NAME="Chichester">
Seor Presidente , tengo noticias para el Sr . Helmer , que debieran animarle .
Debe estar agradecido ya slo de que veamos nuestra bandera del Reino Unido en el mstil .
Me han informado de que es la bandera ms popular para ser robada en este lugar .
<SPEAKER ID=4 NAME="Goebbels">
Seor Presidente , el ao pasado , una mayora de diputados de esta Asamblea vot en favor de las sesiones del viernes por la maana .
No obstante , algunos diputados han tratado , estos ltimos tiempos , aqu , en Estrasburgo , de impedir a los dems diputados trabajar durante esas sesiones del viernes : denuncio esta actitud tan poco democrtica , sobre todo porque los diputados que no queran que sus compaeros trabajaran de todas maneras pasaron a la caja para cobrar sus per diem .
<P>
Adems , quisiera decir lo siguiente .
Acabamos de tomar otra decisin y ya no habr , a partir del ao prximo , sesin el viernes por la maana .
Sin embargo , encontr en mi correo electrnico una nota procedente de un diputado neerlands que deca en ingls , lo cito a continuacin :
<P>
" Si estas enmiendas " , esto es , no tener sesin el viernes , " se aprueban y de acuerdo con las reglas existentes , los diputados que no pueden regresar a su pas de origen el jueves por la noche seguirn teniendo la posibilidad de firmar la hoja de asistencia el viernes " .
<P>
( Aplausos )
<P>
( FR ) Me parece escandaloso , seor Presidente , que se pida a los diputados que de todas maneras se queden aqu el viernes por la maana con el fin de firmar el registro y cobrar las dietas sin trabajar , y espero que este Parlamento tenga el valor de cambiar las reglas existentes .
<P>
( Aplausos )
<SPEAKER ID=5 NAME="El Presidente">
Seora , le ruego que no vuelva a iniciar el debate y me trate con consideracin , ya que yo mismo soy una especie en vas de desaparicin en mi calidad de presidente de sesin del viernes por la maana en Estrasburgo .
<SPEAKER ID=6 NAME="Zimmerling">
Seor Presidente , quisiera volver a hacer referencia al fax que el Sr. diputado van Hulten ha puesto a nuestra disposicin antes de la votacin y que hace mencin al asunto de si debemos seguir reunindonos los viernes .
No slo se trata de la asistencia a las sesiones plenarias sino tambin de que aqu tambin hay que cumplir con otras tareas .
Ahora vamos a tener que realizar stas en casa .
Sin embargo para el trabajo en casa no se prev ningn dinero .
Sin embargo , dado que ste queda asegurado en el escrito de nuestro colega el Sr. van Hulten , el ao prximo le reclamar al Sr. van Hulten el dinero de las sesiones que falte .
<P>
<P>
Insto a todos los colegas a que procedan de igual forma .
 Y que el Sr. van Hulten empiece a ahorrar !
<P>
( Aplausos )
<SPEAKER ID=7 NAME="Mombaur">
Seor Presidente , la Asamblea , con toda su sabidura , ha adoptado una decisin sobre los viernes .
Quisiera sugerir que los gremios competentes garanticen que , a pesar de todo , el servicio de conductores contine funcionando cuando no hay reuniones en viernes , ya que habr muchos diputados que , en cualquier caso , quieran aprovechar al mximo el jueves , y los viernes tengan que acceder a sus medios de transporte de algn modo .
<SPEAKER ID=8 NAME="El Presidente">
Tomamos nota de su sugerencia .
<CHAPTER ID=1>
Aprobacin del Acta de la sesin anterior
<SPEAKER ID=9 NAME="El Presidente">
El Acta de la sesin de ayer ha sido distribuida .
<P>
 Hay alguna observacin ?
<SPEAKER ID=10 NAME="Berger">
Seor Presidente , quisiera indicar una contradiccin entre el Acta y las listas de los votos nominales .
Ayer acaeci la votacin sobre la resolucin relativa a la Cumbre de Feira , y muchos colegas recordarn que , ante las risas de muchos , los diputados del partido de Haider votaron a favor de dos enmiendas muy crticas con Austria y , poco despus , pidieron la palabra para decir que se haban equivocado y que deseaban se registrasen sus votos como votos en contra .
Esta correccin , es decir , que haban votado en contra se ha reproducido correctamente en el Acta , sin embargo es evidente que debido a la intervencin del cuartel general de su partido estos diputados no aparecen en la votacin nominal correspondiente a la votacin de la enmienda 4 .
Solicito , por tanto , que se corrijan las listas con las votaciones de tal modo que coincidan con los precedentes , tal y como los hemos conocido aqu .
Por lo dems el Acta es absolutamente correcto .
Tambin habra que aclarar cuntas justificaciones a las justificaciones podemos nosotros , en tanto diputados , presentar .
<SPEAKER ID=11 NAME="El Presidente">
Tomamos nota de su declaracin , Seora Berger .
<SPEAKER ID=12 NAME="Van Orden">
Seor Presidente , durante el debate sobre la poltica de seguridad y defensa comn se realiz una votacin nominal acerca de la enmienda n  36 .
Sin embargo , el acta de ayer hace referencia a un apartado equivocado y , por tanto , el voto no refleja lo que realmente sucedi en esta Cmara .
No he tenido oportunidad de mirar con detenimiento esta lista de votacin , pero ya he detectado ese error .
Quisiera atraer su atencin al respecto .
<SPEAKER ID=13 NAME="El Presidente">
Le agradezco que haya llamado nuestra atencin sobre ese punto .
Vamos a verificarlo y , en caso necesario , rectificarlo en consecuencia .
<P>
( El Acta queda aprobada )
<CHAPTER ID=2>
VOTACIONES
<SPEAKER ID=14 NAME="- Propuesta de reglamento del Consejo que modifica el Reglamento (CE) 974/98 relativo a la introduccin del euro (COM(2000) 346 - C5-0291/2000 - 2000/0137(CNS)) (Comisin de Asuntos Econmicos y Monetarios)">
<P>
( El Parlamento aprueba la propuesta de la Comisin ) - Propuesta de reglamento del Consejo que modifica el Reglamento ( CE ) 1103 / 97 que fija determinadas disposiciones relativas a la introduccin del euro ( COM ( 2000 ) 346 - C5-0292 / 2000 - 2000 / 0134 ( CNS ) ) ( Comisin de Asuntos Econmicos y Monetarios )
<P>
( El Parlamento aprueba la propuesta de la Comisin )
<P>
Informe ( A5-0137 / 2000 ) del Sr . Casaca , en nombre de la Comisin de Control Presupuestario , sobre la propuesta de reglamento del Consejo que modifica el Reglamento ( CEE ) n  3508 / 1992 por el que se establece un sistema integrado de gestin y control de determinados regmenes de ayuda comunitarios ( COM ( 1999 ) 517 - C5-0317 / 1999 - 1999 / 0207 ( CNS ) )
<P>
( El Parlamento aprueba la resolucin legislativa )
<P>
Informe ( A5-0140 / 2000 ) del Sr . Ripoll y Martnez de Bedoya , en nombre de la Comisin de Poltica Regional , Transportes y Turismo , relativo al Informe anual de 1998 de la Comisin sobre el Fondo de Cohesin ( COM ( 1999 ) 483 - C5-0326 / 1999 - 1999 / 2212 ( COS ) )
<P>
( El Parlamento aprueba la resolucin )
<P>
Propuesta de resolucin ( B5-0566 / 2000 ) sobre las medidas de apoyo a los frutos de cscara y las algarrobas
<P>
( El Parlamento aprueba la resolucin )
<P>
EXPLICACIONES DE VOTO- Informe Ripoll y Martnez de Bedoya ( A5-0140 / 2000 )
<P>
Fatuzzo ( PPE-DE ) .
( IT ) Seor Presidente , nunca se ha solicitado con ms razn una explicacin de voto , dado que por error he votado en contra del informe Ripoll y Martnez de Bedoya en vez de hacerlo a favor .
Por lo tanto , aprovecho el tiempo de que dispongo para sealarlo .
<P>
Evidentemente he votado a favor de este informe .
 Acaso se puede estar en desacuerdo con la utilizacin de los Fondos de cohesin para Espaa , Portugal , Grecia e Irlanda ?
Sin embargo , quiero llamar la atencin del Pleno sobre el hecho de que sera conveniente facilitar estas ayudas hasta la consecucin del 100 % de la media del producto interior bruto , de lo contrario , me imagino que , conforme se vaya alcanzando el 100 % , los ministros de Hacienda de cada uno de estos Estados , dirn "  Paremos , si no perdemos las ayudas de la Unin Europea !
"
<P>
Informe Casaca ( A5-0137 / 2000 )
<SPEAKER ID=15 NAME="Fatuzzo">
Seor Presidente , he votado en contra del informe Casaca no por no estar a favor de que se lleven a cabo controles de cmo se gasta el dinero de la Unin Europea , sino porque considero que ha llegado el momento de empezar a cambiar el rgimen de ayudas a la agricultura .
Todos nosotros hemos visto que existen demasiadas vas de agua , demasiadas prdidas en el buque agrcola de la Unin Europea .
Creo que si queremos ayudar a los productos agrcolas , a los agricultores en su actividad , debemos cambiar el sistema totalmente .
<P>
Sugiero que en lugar de conceder a los agricultores ayudas financieras se les rebajen los costes fiscales y los costes de proteccin social y de pensiones relacionados con su actividad , costes que sean asumidos por los Estados y , en segundo lugar , por la Unin Europea .
<CHAPTER ID=3>
Observatorio europeo de la droga y las toxicomanas ( OEDT )
<SPEAKER ID=16 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate conjunto de los siguientes informes :
<P>
Informe ( A5-0147 / 2000 ) del Sr . Sousa Pinto , en nombre de la Comisin de Libertades y Derechos de los Ciudadanos , Justicia y Asuntos Interiores , sobre la propuesta de reglamento ( CE ) del Consejo que completa el Reglamento ( CEE ) 302 / 93 por el que se crea un crea un Observatorio europeo de la droga y las toxicomanas ( OEDT ) ( COM ( 1999 ) 430 - C5-0304 / 1999 - 1999 / 0187 ( CNS ) )
<P>
Informe ( A5-0157 / 2000 ) del Sr . Turco , en nombre de la Comisin de Libertades y Derechos de los Ciudadanos , de Justicia y de Asuntos Interiores , s obre la propuesta de decisin del Consejo sobre la celebracin de un Acuerdo entre la Comunidad Europea y el Reino de Noruega relativo a la participacin de Noruega en las actividades del Observatorio Europeo de la Droga y las Toxicomanas ( COM ( 1999 ) 496 - C5-0054 / 2000 - 1999 / 0203 ( CNS ) ) .
<SPEAKER ID=17 NAME="Sousa Pinto">
Seor Presidente , Seoras , el Reglamento n ? 302 / 93 , cuya modificacin es objeto de este informe , instituye y regula el funcionamiento del Observatorio Europeo de la Droga y las Toxicomanas .
Desde 1993 esa agencia ha contribuido decisivamente a un mejor conocimiento del fenmeno de la droga , en sus ms diversos aspectos , en el espacio de la Unin Europea .
<P>
Con la aproximacin de la ampliacin de la Unin , la Comisin consider -y acertadamente- que corresponda al Observatorio un papel en los pases candidatos en el marco de una estrategia de preadhesin .
As , se trata de preparar la integracin de esos pases en las actividades del Observatorio , en particular creando condiciones para el establecimiento de las relaciones estructurales con la red REITOX , que centraliza y trata estadsticamente los datos facilitados por los Estados miembros a ese respecto .
<P>
En concreto , se pretende confiar directamente al Observatorio la ejecucin de los proyectos financiados por el programa PHARE en la esfera de los sistemas de informacin sobre la droga .
Hay que reconocer que el contenido de este informe , que pretende expresar la opinin del Parlamento Europeo , supera el alcance de la propuestas de la Comisin . La verdad es que , desde 1993 , fecha de la creacin del Observatorio , nunca ha habido ocasin de revisar su reglamento en funcin de una evaluacin de su utilizacin de los instrumentos de que dispone y de la misin que se le ha atribuido .
Tampoco ha habido nunca ocasin de introducir posibles ajustes . Entretanto , han surgido nuevos datos gracias a su experiencia de funcionamiento o al llamado " informe de evaluacin independiente " divulgado en marzo de este ao o tambin a la propia evolucin de la Unin y de su acervo y de los imperativos que afronta .
<P>
El informe ahora presentado parte del principio de que el Parlamento no puede pasar por alto esas realidades en la nica ocasin que se le brinda para adoptar una posicin .
As , si , por un lado , las enmiendas al reglamento propuestas por este informe superan la estricta medida de las enmiendas indispensables para la adaptacin del Observatorio a las exigencias de la ampliacin , esas propuestas parecen , por otro , absolutamente indispensables para que el Observatorio cumpla con su misin de forma satisfactoria , incluso en el marco actual de la Unin .
<P>
Con ese fin , la Comisin de Libertades y Derechos de los Ciudadanos , Justicia y Asuntos Interiores considera indispensable que se reconozca al Observatorio una funcin de evaluacin de la accin de los Estados , as como de la Unin , en su planteamiento del fenmeno de la droga y las toxicomanas .
No se trata de conferir a una agencia especializada facultades de evaluacin poltica incompatibles con su naturaleza . Se trata -eso s- de garantizar mejores y ms idneos instrumentos para la decisin poltica .
Decisin poltica adoptada en otra sede y por quien tiene atribuciones para ello .
Se trata tambin de facilitar a las opiniones pblicas informacin rigurosa y objetiva que sirva para el esclarecimiento general en una esfera socialmente tan delicada . En realidad , el Observatorio no debe funcionar como un mero buzn postal al que los Estados envan datos descriptivos de su realidad nacional , no siempre en las mejores condiciones ni en el plazo debido .
<P>
A los Estados compete prestar oportunamente la colaboracin debida al Observatorio . A ste competer reunir la informacin y darle el adecuado tratamiento estadstico gracias a la comparabilidad de los datos , pero tambin le compete hacer el anlisis de los datos obtenidos a partir de la experiencia y la aptitud tcnica de sus expertos .
De esa forma , la experiencia de los diferentes Estados en la lucha contra la droga podr ser mutuamente ventajosa y los polticos competentes dispondrn de un valioso instrumento de apoyo tcnico de sus decisiones . En nuestra opinin , esa agencia europea no puede , en una palabra , permanecer infrautilizada .
La complejidad de las cuestiones relacionadas con la droga y las toxicomanas reclaman , ms que nunca , la valorizacin del Observatorio Europeo de la Droga y de su competente voz .
<SPEAKER ID=18 NAME="Turco">
. ( IT ) Seor Presidente , el artculo 13 que instituye el Observatorio Europeo de la Droga y las Toxicomanas contempla la posibilidad de que los terceros pases que comparten los intereses de la Comunidad y de sus Estados miembros participen en los trabajos de dicho Observatorio .
A raz de la solicitud de participacin presentada por Noruega , la Comisin ha sometido al Parlamento Europeo un proyecto de acuerdo entre el Observatorio y Noruega que autoriza a dicho pas a participar en la red REITOX y a estar representado en el Consejo de Administracin del Observatorio , as como en su Comit cientfico .
<P>
A este propsito , la Comisin de Libertades y Derechos de los Ciudadanos ha aprobado por unanimidad 8 enmiendas que expresan una opinin favorable pero condicionada : una opinin , la nuestra , que se vio condicionada sobre todo por el informe de evaluacin del Observatorio , solicitado por la propia comisin a una sociedad de asesora externa independiente .
<P>







De esta evaluacin externa aflora que en el Observatorio hay una escasa coordinacin y una escasa comunicacin entre los distintos departamentos , as como una excesiva centralizacin de las decisiones ; que la red REITOX no es una verdadera red ; que los puntos focales nacionales estn infrautilizados mientras que , en cambio , podran contribuir mucho ms al trabajo del Observatorio ; que el papel del Comit cientfico sigue siendo poco claro y su trabajo no resulta central en el programa ; que el Consejo de Administracin no es eficaz a la hora de alcanzar sus objetivos , que la planificacin de sus trabajos es casi inexistente y que sus reuniones no permiten debates estratgicos reales ; que no existe una estrategia de difusin de las informaciones presentadas y , por lo tanto , slo una pequea parte de la informacin presentada por el Observatorio se publica y difunde ; que , en lo concerniente a la planificacin del trabajo , la coordinacin de la gestin que corresponde al director y a los jefes de departamento es inadecuada ; que los procedimientos administrativos son onerosos e inapropiados para una organizacin tan pequea , con problemas evidentes a nivel de administracin , gestin , planificacin , evaluacin , desarrollo , capacidades de contratacin y formacin ; que el presupuesto actual debera replantearse a fin de conocer los costes reales de las actividades ; que una parte demasiado importante del personal y de los fondos se dedica al funcionamiento estrictamente administrativo del Observatorio .


<P>
stas son las evaluaciones efectuadas por una sociedad de asesora externa e independiente a la que la Comisin Europea encarg el trabajo y respecto a las que hoy nosotros deberamos tomar la decisin de si Noruega puede o no puede participar en los trabajos que son del todo incongruentes respecto a lo que es el mandato y las capacidades reales de actuacin .
Dicho esto , nuestra comisin ha considerado por unanimidad que el proyecto de acuerdo entre Noruega y el Observatorio constituye una ocasin conjuntamente con la propuesta de reglamento del Consejo sobre la adaptacin del reglamento del Observatorio a la perspectiva de la participacin de los pases candidatos a la adhesin a sus trabajos , de afirmar la necesidad de proceder a una revisin en profundidad del Reglamento del Observatorio con el fin de garantizar la eficacia y fiabilidad del mismo .
<P>
Espero una respuesta concreta de la Comisin acerca de las enmiendas adoptadas por la Comisin de Libertades y Derechos de los Ciudadanos .
<SPEAKER ID=19 NAME="Coelho">
Seor Presidente , seor Comisario , Seoras , quisiera felicitar a los dos ponentes por las contribuciones hechas y que representan un paso ms en esta lucha nuestra contra el flagelo que es el problema de la droga .
Para nosotros , la droga es , sin duda alguna , un mal contra el que se debe luchar , ya sea mediante la represin de su trfico o en pro de un esfuerzo eficaz de prevencin , tratamiento y reinsercin .
<P>
Como se pone de relieve en el informe en el que se hizo recientemente la evaluacin del Observatorio Europeo de la Droga y las Toxicomanas , ste ha hecho una enorme contribucin a la poltica europea sobre las drogas teniendo en cuenta que ha venido a colmar las lagunas que existan en el nivel de la informacin y del conocimiento .
El mismo informe concluy que el Observatorio llev a cabo un nmero impresionante de actividades desde su inicio y que stas han constituido un valor aadido para la lucha europea contra la droga .
<P>
La simple existencia de esta Agencia ha contribuido a que los asuntos relacionados con el problema de las drogas permaneciese en el programa poltico y ha dado a la Unin Europea y a sus Estados miembros un mayor relieve pblico y crdito en el debate internacional sobre la droga .
El trabajo llevado a cabo en el mbito de las drogas sintticas se ha distinguido por su eficacia y oportunidad .
Hoy el consumo de estupefacientes no se limita a los viejos productos , sino que vemos con preocupacin el surgimiento de nuevos mercados de productos sintticos , de fabricacin ms fcil y ms barata , que producen mayores beneficios a quienes se alimentan del trfico y ms consecuencias negativas para la salud de quienes los consumen .
<P>
El Observatorio ejerce su actividad en la esfera de la informacin en los trminos previstos en su reglamento .
Esa informacin producida va destinada a ayudar a la Comunidad y a los Estados miembros para que tengan una visin general de la situacin por lo que se refiere a la problemtica de la droga , para que , en sus sectores de competencias respectivos , puedan adoptar medidas o iniciar acciones al respecto .
Hemos de subrayar tambin el papel esencial que desempea el Observatorio como instrumento de apoyo al proceso de adopcin de decisiones .
<P>
Pero en el mismo informe se sealaron problemas de funcionamiento y retrasos en la constitucin de algunas de las estructuras esenciales para la actividad del Observatorio .
As , comprendemos , en nombre de la eficacia de este instrumento , que se defienda su valorizacin y perfeccionamiento , en vez de colaborar en la dispersin de actividades que puede menoscabar la consecucin de sus objetivos fundamentales .
Por esa razn , el PPE , si bien concuerda con lo esencial de los dos informes que hoy examinamos y que vamos a aprobar , no dejar de expresar en la votacin especializada su desacuerdo con propuestas que , a nuestro entender , no van a contribuir a la consecucin de los objetivos a que me he referido .
La ampliacin de la Unin Europea a nuevos pases es un imperativo de la Unin , que dar entrada en nuestra Unin a Estados con tradiciones polticas muy diversas y en muchos casos constituciones y estructuras jvenes y poco consolidadas .
Tambin para esos Estados y para cuantos de ellos luchan por poner fin a ese flagelo de la droga resulta imprescindible la accin del Observatorio .
<P>
La estrategia de preadhesin a la Unin incluye la posibilidad de que los pases candidatos pasen a ser miembros de ciertas agencias -como en el caso del Observatorio- an antes de ser miembros efectivos de la Unin Europea .
Aplaudimos la entrada de Noruega en el Observatorio , por su expresa voluntad , teniendo en cuenta principalmente las relaciones culturales , comerciales y sociales muy estrechas que histricamente vinculan a la Unin Europea y a Noruega .
<SPEAKER ID=20 NAME="Ghilardotti">
Seor Presidente , el informe del Sr . Turco que recomienda que se acepte la propuesta de acuerdo entre la Unin Europea y el Reino de Noruega con vistas a la participacin de ste en los trabajos del Observatorio Europeo de la Droga y las Toxicomanas fue largamente debatida y por ltimo aprobada por unanimidad por la Comisin de Libertades y Derechos de los Ciudadanos .
Las enmiendas que , de acuerdo con el ponente , ha presentado la comisin y que figuran en la propuesta legislativa , tienden a aprovechar la ocasin de este acuerdo con Noruega para dar un nuevo impulso al trabajo del Observatorio .
La comisin ha tenido en cuenta muy especialmente el informe del Observatorio sobre el trabajo de 1999 y sobre las dificultades encontradas en el mismo , as como los resultados aflorados de la Conferencia interinstitucional sobre la droga , celebrada en Bruselas al final del pasado mes de febrero .
En estas distintas sedes se ha puesto de manifiesto que ciertos lmites de la actividad desarrollada hasta ahora por el Observatorio que se reflejan negativamente en la actividad de la Unin en este terreno , dependen de la heterogeneidad de los datos recogidos en los distintos puntos focales nacionales con los que el Observatorio est conectado , de tal manera que es difcil recabar de tales datos informaciones tiles de cara a acciones de prevencin , de reduccin del dao y de lucha contra el trfico ilegal .
<P>
Las distintas enmiendas , incluso las referentes al Consejo de Administracin del Observatorio , estn orientadas a conseguir que este ltimo se dote de sistemas de recogida de datos realmente capaces de interpretarlos a la vista de criterios unitarios que permitan dar indicaciones tiles sobre la eficacia de las distintas polticas nacionales en materia de droga .
En efecto , a muchos miembros de la Comisin de Libertades les ha parecido que tanto los informes anuales del Observatorio como los que presenta y aprueba el mismo Parlamento no tienen demasiado en cuenta el anlisis de los resultados conseguidos en los distintos pases y con distintas polticas en la lucha contra la difusin de la droga .
Es necesario que la Unin pueda decidir sus polticas y sus recomendaciones a los Gobiernos de los Estados miembros a travs de una evaluacin no superficial , muy a menudo exclusivamente moralista , de las distintas estrategias puestas en marcha en los distintos pases , sobre todo en lo que se refiere a la prevencin , la reduccin del dao , la seguridad de los consumidores ante la constante aparicin de nuevas drogas sintticas .
<P>
Creemos que el acuerdo sobre la participacin de Noruega en los trabajos del Observatorio que esperamos que sea el preludio de otras iniciativas de ampliacin constituye una importante ocasin para relanzar la actividad de este instrumento tcnico-cientfico que debe convertirse en una referencia cada vez ms significativa para la consolidacin de una poltica europea de lucha contra el trfico ilegal y la difusin de drogas nocivas para la salud de los ciudadanos de nuestros Estados .
<SPEAKER ID=21 NAME="Beysen">
Seor Presidente , despus de haber celebrado a principios de semana un emotivo debate sobre el tabaco ahora ha llegado el momento de adoptar las medidas necesarias para lograr una ejecucin ms adecuada de la poltica antidroga en la Unin .
La lucha contra la droga ha de recibir un trato absolutamente prioritario .
La semana pasada me vi confrontado con el hecho de que en mi entorno directo uno de cada tres jvenes controlados durante el fin de semana toma drogas .
 Me dej atnito !
<P>
Por tanto , es imprescindible que los responsables , independientemente del nivel de actuacin , estn ms atentos .
El papel de la Unin Europea en todo esto consiste principalmente en llevar a cabo una armonizacin .
A este fin deben desarrollarse sin ms tardanza nuevas iniciativas .
Iniciativas que se caractericen por un alto grado de dinamismo .
No podemos contentarnos con medidas que slo existan en papel .
Con respecto al presente documento me resulta difcil aceptar que la Comisin slo tenga que presentar cada tres aos un informe sobre los logros del Observatorio as como sobre una eventual adaptacin o ampliacin de sus tareas .
En mi opinin , se trata de un perodo demasiado largo .
Es importante que se puedan introducir reajustes continuamente .
Si queremos conseguir algo , hemos de dejar menos margen .
<P>

La poltica en materia de drogas slo puede surtir efecto si se confiere un papel esencial al Observatorio de la Droga y las Toxicomanas .
De hecho , no basta con que el Observatorio sea un mero banco de datos , de ah que me sume con mucho gusto a las palabras del ponente cuando sostiene que los legisladores comunitarios no pueden bajo ningn concepto restringir el cometido del Observatorio hasta el punto de convertirlo en un banco de datos desprovisto de toda dimensin crtica .



<SPEAKER ID=22 NAME="Boumediene-Thiery">
Seor Presidente , Seoras , en un momento en el que expresiones tales como " aproximar la Unin Europea a los ciudadanos " o " buena administracin " est en boca de todo el mundo , el examen del funcionamiento y la produccin cientfica del Observatorio europeo de la droga y las toxicomanas es desconcertante , visto hasta qu grado los resultados se aproximan a la nulidad .
A semejanza de esos mltiples observatorios creados para mejor ocultar nuestras divergencias , este Observatorio , en cinco aos de existencia , no ha producido nada que justifique los millones de euros que se le atribuyen cada ao .
Cuando se comparan los importes que se le asignan con los medios que disponen los organismos nacionales , cabra esperar estudios exhaustivos que permitan , como lo especifica la definicin de su misin en el artculo 2 , proporcionar informaciones objetivas , fiables y comparables en el mbito de las drogas y las toxicomanas .
<P>
El Observatorio debera ser capaz de elaborar incluso definiciones e indicadores uniformes con miras a llevar a cabo una evaluacin de las diferentes polticas de lucha contra la droga aplicadas en los Estados tanto en el plano sanitario y socioeconmico como en el del orden pblico .
Por ejemplo ,  cundo se sabr por fin cules han sido las consecuencias de la poltica prohibicionista de Francia o del reglamentarismo de los Pases Bajos ?
<P>
La evaluacin independiente de las actividades del Observatorio europeo de la droga y las toxicomanas , cuyas conclusiones fueron publicadas en marzo de 2000 , es muy explcita en lo relativo al grave disfuncionamiento del Consejo de Administracin y de la red REITOX cuyo cometido es recoger informacin sobre las drogas y las toxicomanas .
<P>
Los informes que examinamos hoy tienen por objeto ampliar el Observatorio a Noruega y a los trece pases candidatos .
Slo puede estarse de acuerdo sobre ese punto , sin embargo ,  no sera mejora reformar antes este organismo con miras a que por fin sirva para algo ?
Acoger nuevos miembros , sin duda alguna , pero ,  con qu perspectivas ?
 Reproducir a una escala todava mayor el fracaso de estos ltimos aos ?
 Aumentar el volumen de los hermosos informes anuales que carecen de toda utilidad ?
Ya es hora de que la Unin Europea caiga en la cuenta de que , lejos de los esplndidos locales del Observatorio en Lisboa , miles de personas afrontan directamente las dificultades sanitarias y sociales que engendra la dependencia a las drogas .
No se le pide resolver esos problemas : se le pide simplemente descifrarlos .
<P>
Se han desplegado en Europa centenares de iniciativas de diversa ndole tanto en el mbito de las instituciones como de las asociaciones , ya sea con una perspectiva represiva o , por el contrario , de reduccin de los riesgos .
 Qu espera el Observatorio para evaluar estos intentos ?
 Cmo es posible que los Estados miembros se muestren tan reticentes a cooperar en esta evaluacin ?
 Debe deducirse de esta actitud el temor a resultados poco gloriosos desde el punto de vista poltico ?
<P>
Por tanto , me hago eco del ponente cuando defiende una reforma real del Observatorio de la droga y las toxicomanas , tanto en lo relativo a su funcionamiento como a la ampliacin de sus competencias .
Este es , por lo dems , un requisito previo necesario para acoger a nuevos miembros .
<SPEAKER ID=23 NAME="Gonzlez lvarez">
Seor Presidente , como dijeron otros compaeros , los ponentes aprovechan esta modificacin del reglamento para facilitar la participacin del Reino de Noruega en el Observatorio , recordar en cada una de las enmiendas los planes de actuacin de las resoluciones del Parlamento y la evaluacin anual del Observatorio , as como intentar que se reactive el trabajo del Observatorio , que se modifique la pauta de actuacin de su Consejo de Administracin y , tambin -y hay que recordarlo- que los Estados miembros colaboren como es debido con el Observatorio .
<P>
Creo que la responsabilidad es de todos : del Observatorio , de nuestras propias instituciones y tambin de los Estados miembros .
La nica manera de mejorar el trabajo del Observatorio es que los datos que ofrecen los Estados miembros y las pautas del propio Observatorio sean cada vez ms rigurosos y fiables .
Si no , ser imposible poner coto a un mal que afecta sobre todo a los jvenes en Europa .
<P>
Creo tambin que , si no se aprovecha esta ocasin de reforma del reglamento para reactivar el trabajo del Observatorio , encontraremos enormes dificultades cuando queramos asociar a los pases de la ampliacin a este trabajo .
Me parece que es una de las cuestiones fundamentales en el prximo futuro . Por eso , nosotros estamos completamente de acuerdo con el ponente y creo que ste es un informe que se va a aprobar por unanimidad .
Es necesario que cada una de las instituciones tomemos en nuestras manos las responsabilidades que nos corresponden , tambin que exijamos a los Estados miembros que trabajen de forma conjunta para hacer una labor efectiva , clara , con recogida de datos fiables y , adems , con propuestas concretas de actuacin en un campo que afecta sobre todo a nuestros jvenes y que es necesario afrontar con ms rigor y con ms entusiasmo .
<SPEAKER ID=24 NAME="Cappato">
Seor Presidente , estamos examinando dos propuestas de modificacin parcial de los procedimientos y de los sistemas de trabajo del Observatorio de las Drogas de Lisboa , en particular dos propuestas relativas a las relaciones con los pases candidatos y Noruega .
Por lo tanto , se trata de una ocasin - de por s los elementos en juego con estas propuestas no son revolucionarios para este Observatorio - para celebrar un debate sobre el papel y la utilidad del Observatorio desde el punto de vista de la labor que debera ser la nuestra , es decir , la de dar indicaciones polticas y evaluaciones , as como para tomar decisiones e iniciativas en materia de drogas , a pesar de que respecto a este punto los poderes de la Unin Europea son muy limitados .
<P>
Me parece que no podemos sino abrir este tipo de debate sobre la base de la evaluacin efectuada por un rgano independiente .
Muchos de los oradores que han intervenido , en especial el ponente Sr . Turco , han subrayado que desde muchos puntos de vista - de la estrategia , de la operatividad , de la escasa capacidad de integrar el trabajo cientfico - este Observatorio ofrece a quien se encarga de tomar decisiones polticas una aportacin absolutamente insuficiente .
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En este punto , sin embargo , me parece necesario que la Comisin asuma la responsabilidad de presentar cuanto antes a este Parlamento una propuesta de reforma , porque no podemos constatar cada ao no digo la inutilidad , sino la escasa utilidad de este Observatorio de cara a las decisiones polticas y luego , cada ao , ao tras ao , olvidar el discurso y aplazarlo al ao siguiente .
La Comisin debe presentar a este Parlamento una propuesta de reforma de los procedimientos que nos dicen que son burocrticos , engorrosos y , ante todo , que no saben evidenciar la funcin cientfica de este Observatorio .
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Otro punto importante . Cada ao el Observatorio y la Comisin nos dicen que existe un problema de armonizacin de los datos , que los criterios de recogida de datos son diferentes .
Se trata de un problema con el que hay que enfrentarse polticamente .
La Comisin , en este punto , debe hacer una propuesta sobre cmo se puede armonizar la recogida de datos , de lo contrario , todo ser intil .
De por s el Observatorio no tiene esta facultad , pero debe dar a la Comisin las indicaciones para armonizar los datos y sta debe presentar una propuesta -no s si de directiva- una propuesta legislativa al respecto porque ste es un problema poltico .
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Al principio de los aos noventa , en Italia se produjo un gran escndalo porque se hicieron pblicos unos criterios del ministerio del Interior y del ministerio de Sanidad que ocultaban los verdaderos datos de las muertes por sobredosis : est claro que para los polticos y para el Gobierno es ms cmodo decir que un joven ha muerto en la calle a consecuencia de un infarto que reconocer que ha fallecido por sobredosis y , por lo tanto , como consecuencia de las polticas aplicadas .
Tenemos un documento oficial de la Direccin General XIV sobre el consumo de alcohol que nos dice que en Suecia las autoridades hablan de 2000 muertos al ao por abuso de alcohol , cuando en realidad cada ao los muertos son 6000-7000 , pero esas cifras sirven para ocultar el fracaso de una poltica .
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Por eso el problema de los datos es un problema poltico que debe tratarse polticamente con unas propuestas de la Comisin sobre las cuales este Parlamento pueda ser llamado a tomar una decisin .
<SPEAKER ID=25 NAME="Blokland">
Seor Presidente , tenemos delante de nosotros una sencilla propuesta de modificacin de la Comisin Europea . Con ella se capacita al Observatorio para prestar asistencia a los pases candidatos de la Europa Central y Oriental con vistas al desarrollo de sistemas de informacin sobre la droga .
En el informe SOUSA PINTO se propone introducir una serie de enmiendas relativas al funcionamiento del Consejo de Administracin y al sistema REITOX con motivo del reciente informe de evaluacin del OEDT .
Aun cuando dichas enmiendas rebasan claramente los lmites del objeto del informe y cabe la pregunta de si este tipo de prcticas redunda en beneficio de las relaciones con la Comisin y el Consejo debo admitir que en este caso concreto siento cierta simpata por la apuesta del ponente .
No se puede dejar escapar semejante oportunidad .
Desafortunadamente , en algunos puntos sus enmiendas van demasiado lejos .
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Me resulta difcil aceptar que Turqua sea aadida a la lista de pases candidatos con derecho a recibir asistencia por parte del OEDT .
Como Turqua al fin y al cabo se ha convertido en miembro candidato de la Unin puede sostenerse que es razonable ofrecerle esta posibilidad .
Pero precisamente porque Turqua sufre problemas muy especficos de carcter poltico en el mbito de la droga y porque la candidatura de ese pas no deja de ser muy reciente el OEDT no lo tendr nada fcil .
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Por ltimo , me opongo a que la evaluacin de los datos se transfiera explcitamente al OEDT .
Segn el informe , de no proceder a esta transferencia , el Observatorio quedara reducido a un mero banco de datos desprovisto de toda dimensin crtica .
Sin embargo , la evaluacin de datos acaba convirtindose a menudo en una toma de posicin poltica y se precisamente no es el cometido ni la finalidad del OEDT . Al contrario , son los rganos polticos competentes los que han de tomar postura sobre la base de los datos objetivos del Observatorio con el fin de desarrollar una poltica adecuada .
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Adems , habida cuenta de los problemas puestos de manifiesto en el informe de evaluacin del OEDT y la ampliacin de los cometidos del mismo a travs del presente reglamento ya podemos estar muy contentos con tal de que logremos elaborar un banco de datos que funcione bien .
<SPEAKER ID=26 NAME="Banotti">
Seor Presidente , como uno de los diputados ms antiguos de la Asamblea , mi memoria alcanza precisamente al primer comit de investigacin sobre las drogas en la Comunidad , al que tuve el honor de pertenecer .
Tambin tengo recuerdos de otras instituciones de la Comunidad .
Hemos ido instaurando con fortuna a lo largo de los aos varias instituciones semieuropeas en diferentes Estados miembros .
Algunas han madurado y crecido y se han hecho bastante eficaces .
Pero , las que no , se vuelven flccidas , decadentes y totalmente intiles -otra caro organismo gubernamental cuasi autnomo , que de hecho no obtiene grandes resultados .
<P>
Es apropiado que estemos asesorando ahora al Observatorio Europeo de la Droga y las Toxicomanas .
En el Parlamento todos tendemos con demasiada frecuencia , me temo , cuando no podemos hacer nada ms concreto , a crear una nueva institucin .
Esto nos hace sentir bien , pero de hecho no cambia nada .
As que es apropiado que estemos mirando el trabajo de este observatorio de Lisboa en estos momentos .
No debemos acabar con l mientras no estemos seguros de que no est siendo eficaz .
Pero hemos de aceptar que ninguno de nuestros pases va a presentar un enfoque armonizado para hacer frente a la tragedia de la creciente adiccin a las drogas , as como los asesinatos , las muertes y todo aquello que rodea a este espantoso comercio .
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Aprovecho la ocasin para decir a mis estimados colegas de todos los partidos de los Pases Bajos que sus polticas han tendido a convertirse en una especie de tarro de miel para el elemento delictivo de muchos de los pases candidatos a la adhesin .
Slo en el ltimo mes , cinco jvenes traficantes irlandeses -y admito que lo que hacan no estaba bien- se trasladaron a los Pases Bajos porque les resultaba ms cmodo estar all .
Todos han sido horriblemente asesinados por personas procedentes de alguno de los pases que estn en proceso de adhesin a la Comunidad .
Por ello es importante que los incluyamos en el trabajo de este observatorio .
Es muy importante que miremos muy seriamente las polticas internas de Turqua , un estado candidato a la adhesin , con respecto al suministro de drogas y las actividades delictivas que lo rodean .
El observatorio de Lisboa no puede trabajar eficazmente sin mantener unas relaciones muy estrechas con la agencia de Europol de La Haya .
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Quisiera dar las gracias a ambos ponentes .
Han realizado un trabajo bueno y serio .
Han formulado preguntas muy serias .
Se plante que tres aos es un tiempo excesivo entre evaluaciones .
Yo quisiera que tuviramos otro debate como ste el ao que viene para valorar realmente el grado de eficacia del observatorio y la eficacia con la que est empleando su muy considerable presupuesto para este trabajo .
<SPEAKER ID=27 NAME="Evans, Robert J">
Seor Presidente , quiero dar las gracias al Sr .
Turco y a mi colega el Sr . Sousa Pinto por sus importantes informes que muestran el trabajo esencial que estn realizando las agencias por medio de sus investigaciones sobre cmo funcionan realmente las drogas , sus efectos y su repercusin en la sociedad ; y que describen qu tipo de ayuda y qu tipo de mejoras pueden aportarse .
Esto es especialmente importante y relevante cuando tratamos el tema de la ampliacin en su conjunto .
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Un orador anterior habl con gran elocuencia sobre el mal de las drogas , y el Sr . Beysen se refiri a la votacin sobre el tabaco realizada hace un par de das .
Hay en este tema un componente de hipocresa , porque la mitad de la Asamblea vot en contra de la adopcin de medidas ms duras en cuanto a la publicidad del tabaco y -elijo mis palabras cuidadosamente- hay muchos diputados de la Asamblea que , en diferentes grados , son consumidores habituales de alcohol , que es una droga muy potente .
No soy abstemio , ni tampoco deseo ser moralista acerca de esto , pero debemos ser realistas sobre la situacin que existe hoy en da en Europa .
ste debe ser nuestro punto de partida .
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Tambin debemos ser realistas sobre lo que queremos del Observatorio . Discrepo de la Sra .
Boumediene-Thiery y del Sr . Cappato en algunos de sus comentarios sobre el centro y su funcionamiento actual .
Para que el trabajo del Observatorio de Lisboa sea eficaz , los Estados miembros deben cooperar plenamente .
Como acaba de decir la Sra . Banotti , se debe vincular a las agencias .
El Observatorio de Lisboa tiene que contar con informacin fiable y precisa y poder hacer un seguimiento y vincular a todas las diversas agencias de tantos pases como sea posible .
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El Sr . Blokland dijo que no debiramos incluir a Turqua .
Mirando todo el tema de las drogas y los problemas relativos a la ampliacin de la Unin Europea , Turqua es parte intrnseca de las rutas de suministro de las drogas que llegan a Europa .
S que las autoridades turcas estn estudiando formas de mejorar la situacin , y lo mismo estn haciendo los pases candidatos y los que quisieran ser pases candidatos .
Quieren solucionar este problema .
En muchos casos no tienen establecidas las estructuras civiles ni otras organizaciones necesarias para hacer cumplir debidamente algunas de las normativas que quisiramos y parte del seguimiento que debiera efectuarse .
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De modo que no podemos excluir a un pas porque no nos guste demasiado : tenemos que abrir nuestras puertas a tantos pases como podamos e impulsar el trabajo que se est haciendo .
Por supuesto , lo que se est haciendo no es suficiente .
Es necesario avanzar ms .
Pero si simplemente nos quedamos sentados y decimos que todo est bien o tan slo decimos " no " a las drogas y que la gente no debe usarlas , no estamos aceptando la situacin tal como es ; no estamos dando las herramientas a las personas que desean mejorar la situacin .
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Espero que haya otro debate , como ha dicho la Sra . Banotti -quizs dentro de un ao- cuando realmente podamos empezar a precisar algunos de los avances que se estn realizando .
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Mis felicitaciones para los Sres . Sousa Pinto y Turco .
<SPEAKER ID=28 NAME="Schrder, Ilka">
Seor Presidente , distinguido seor ponente , Seoras , las propuestas del PE para reformar el Observatorio de la droga se dirigen a modificar esencialmente la misin del original Observatorio .
De este modo se va a abandonar el consenso existente hasta este momento .
El observatorio debe ser transformado de una pura institucin de recopilacin de datos en una institucin de lucha contra la droga .
No puede ser correcto introducir la va sueca por la puerta de atrs ya que esto significara perseguir la meta , a escala europea , de una sociedad libre de drogas .
Sin embargo esta sociedad libre de drogas jams existir .
 O tambin ha de prohibirse el consumo de cigarrillos y alcohol ?
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A pesar de la aplicacin reforzada de esta poltica restrictiva el nmero de muertes causadas por la droga no ha disminuido .
El ltimo ao slo en Alemania ascendieron a 1.800. La abstinencia como poltica para la droga no ha conducido a una menor dependencia ni a una menor criminalidad como tampoco a una menor prostitucin ni a una reduccin del llamado crimen organizado .
Por tanto la poltica europea para la droga debe fundamentarse en nuevo principio .
Este principio es el de la minimizacin de daos .
La minimizacin de daos es pragmtica y se orienta hacia la realidad , mientras que la abstinencia constituye un programa moral que no funciona .
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Pero , en lugar de buscar soluciones , el mandato del originalmente neutral centro de recopilacin de informacin debe ser aun ahora ampliado a la persecucin penal .
Al mismo tiempo , el tema de la prevencin slo parece jugar en la Comisin un pequeo papel como cuestin menor de salud .
Adems , la Comisin se lo pone difcil a las ONG que luchan contra la droga .
Por ejemplo , las actividades de prevencin se ven obstaculizadas por el hecho de que la Comisin no proporciona sino con meses de retraso los dineros aprobados .
<P>
 El objetivo de la poltica europea contra la droga es reforzar la persecucin penal y desmontar la prevencin ?
En mi opinin este es el camino equivocado .
Por ello voto en contra de esta propuesta de integrar la persecucin penal en el observatorio para la droga y de este modo desarrollarse .
Confo en que todos aquellos colegas a quienes les interese una poltica de drogas orientada hacia la persona hagan lo mismo .
<SPEAKER ID=29 NAME="Theonas">
( GUE / NGL ) . ( EL ) Seor Presidente , no hay lmites geogrficos , sociales o nacionales de restriccin y de lucha contra la plaga de las drogas .
Por consiguiente , ningn estudio sobre el fenmeno debe limitarse a los lmites geogrficos de los Estados miembros , ni tampoco incluir slo a los pases candidatos a la adhesin ; sino que los datos en los que se base , deben referirse a cuantos ms pases sea posible para poder contribuir ms eficazmente a prevenir y a luchar contra el problema .
<P>
Debemos analizar con profundidad las causas y la forma con la que , cada vez ms jvenes , y cada vez a una edad ms temprana , se refugian en el mundo del escape y de las drogas .
La recogida , la documentacin y la evaluacin de datos de ms pases contribuirn a realizar un estudio ms integrado y a buscar soluciones bsicas , slo si dicha recogida e intercambio de informacin se hace de forma que garantice un terreno de recogida de datos lo ms amplio posible , y datos que sean comparables .
<P>
Por ejemplo , hasta ahora en mi pas , la parte principal de la informacin de la que disponemos se basa en los centros de tratamiento , y parece que no se ha recurrido a otros organismos que podran contribuir a una configuracin ms completa y a una evaluacin ms integrada de la dimensin del problema .
A los centros de tratamiento acuden los jvenes que tienen posibilidad de acceder a ellos , ayudados por la familia , o por su entorno social ms amplio .
 Pero , qu es lo que ocurre con una gran parte que no tiene dicha posibilidad , como los migrantes econmicos ?
De acuerdo con los datos del Centro Griego de Tratamiento de las Personas Dependientes , el 97 % de las personas que se refugian en l , son ciudadanos griegos .
Pero segn los datos estadsticos de las crceles , la mayora de los presos que consumen drogas son migrantes econmicos que , a causa de la lengua , o por falta de informacin y por exclusin social , no han pasado por ningn centro .
Por tanto , en los datos de recogida y de evaluacin del Centro de Tratamiento , esta categora de dependientes es casi inexistente .
<P>
En mi opinin , cualquier dependiente debera tener la posibilidad de refugiarse en estos centros de desintoxicacin , sin estar obligado a dar datos totalmente personales .
Sabemos que el consumo de drogas lleva a la ilegalidad , no slo porque el consumo , por si mismo , sea ilegal , sino tambin porque el coste elevado de estas substancias , que lo determinan los crculos econmicos tremendos que las fomentan , conduce , con exactitud matemtica a todos los consumidores , a la ilegalidad .
<SPEAKER ID=30 NAME="Lisi">
Seor Presidente , como la inmensa mayora de los colegas que me han precedido , no puedo ms que observar que , en relacin con estos dos informes , no podemos sino seguir dos lneas de reflexin .
La primera es la de una valoracin positiva que comparte la propuesta de la Comisin .
En efecto , cuando se trata de temas relacionados , como en este caso , con las toxicomanas y el trfico de drogas no existen lmites y , por eso , plantearse objetivos que incluyan en las estrategias de represin o de prevencin tambin a los pases que actualmente no son miembros de la Unin pero que se encuentran en la etapa de preadhesin o a los pases que participan en el programa PHARE o a Noruega es ciertamente una iniciativa aceptable y digna de apoyo , ya que nos ayuda a ampliar el radio de accin de nuestra estrategia frente y contra el fenmeno de la droga .
<P>
Por otra parte , tanto el ponente como sus Seoras han subrayado que en esta ocasin se debe realizar un debate sobre cmo funciona el Observatorio , qu resultados ha dado en estos aos y , a este propsito , hasta la fecha no podemos considerarnos satisfechos .
Y no slo nosotros no podemos considerarnos satisfechos , sino que existe una evaluacin independiente que se acaba de mencionar y que justamente seala todos los lmites y los dficits de esta accin .
<P>
La colega anterior deca que con estas modificaciones pasamos de un Observatorio estadstico a un Observatorio para la lucha contra el fenmeno de la droga .
Me gustara que fuera as , pero no estoy tan convencido como ella ; mejor dicho , temo que muchas de las propuestas y preocupaciones expresadas por los dems colegas van nicamente en la direccin de racionalizar los datos y de convertirlos en compatibles .
He escuchado , no sin sorpresa , a la Sra . Ghilardotti hablar incluso de la seguridad de los consumidores .
No quisiera que asimilsemos el Observatorio de las toxicomanas al Observatorio de la calidad y la seguridad de los alimentos .  Cuidado !
Estamos hablando de un fenmeno gravsimo , deletreo para el conjunto de nuestra sociedad y que destruye generaciones enteras y contra el que debemos luchar .
<P>
Por eso , estn bien los esfuerzos para convertir en compatibles los datos entre pases y est bien que se reclame la efectiva difusin de dichos datos ; sin embargo , si pensamos que podemos alcanzar estos objetivos , incluso de informacin , prescindiendo de la aportacin que las personas , las organizaciones no gubernamentales , las asociaciones de voluntariado y los centros de rehabilitacin de toxicmanos ofrecen en los respectivos pases , en contacto directo con estos fenmenos y con estas personas , creo que llevaremos a cabo una accin veleidosa .
Es preciso implicarles y entonces quizs el papel de este Observatorio podr llegar a ser -y deberemos sopesarlo- un papel realmente eficaz y productivo en la lucha contra este fenmeno .
<SPEAKER ID=31 NAME="Malliori">
Seor Presidente , desgraciadamente el problema de las drogas va a tener ocupada a la comunidad internacional todava muchos aos .
La fundacin , hace siete aos , del Observatorio europeo de la droga y las toxicomanas es un medio importante para la recogida de informacin comparable por parte de los Estados miembros .
Con l , se consigue el seguimiento de este grave fenmeno y se determinan los ejes de la poltica multidimensional a nivel mundial y europeo .
<P>
Este objetivo exige , entre otras cosas , dos condiciones principales : Para empezar , la evaluacin fidedigna de las medidas tomadas y , basndonos en la efectividad , su aplicacin no slo en los Estados miembros , sino tambin en los pases candidatos a la adhesin , en el resto de los pases de Europa central y oriental y en todos los pases terceros que cuenten con el margen legal apropiado por medio de los acuerdos relativos .
Permtanme decirles que la lucha contra las drogas quiz sea el nico caso donde se deba imponer la mundializacin de las medidas y tenga slo consecuencias positivas .
<P>
Como segunda condicin voy a mencionar la prestacin de los medios econmicos y administrativos indispensables al Observatorio de Lisboa , que faciliten el logro de sus ambiciosos y difciles objetivos .
El funcionamiento , hasta el momento , segn el reciente informe de los especialistas , ha demostrado que no slo es indispensable una simple conclusin del reglamento 302 / 93 , como propone la Comisin , sino su modificacin , como describe el Parlamento Europeo con sus enmiendas .
Estas modificaciones estn relacionadas sobre todo con el funcionamiento de la Junta directiva , con la prestacin de ayuda tcnica desde el Observatorio a los pases mencionados anteriormente , as como con la asistencia del Observatorio en los procesos de evaluacin a nivel nacional , europeo e internacional .
Estoy segura de que as se garantizan mejores condiciones para el funcionamiento del Observatorio y se aumenta la posibilidad de tomar decisiones efectivas e integradas .
<P>
Para terminar , quisiera dar mi enhorabuena a los dos ponentes por su excelente labor .
<SPEAKER ID=32 NAME="Knrr Borrs">
Seor Presidente , cuando se habla de alguna empresa , es sensato hacer un balance de funcionamiento para que todo pueda mejorar sobre la base de la cultura de la calidad y la mejora continua .
En este sentido no podemos sino alinearnos con aquellos que hablan de que el Observatorio Europeo de la Droga y las Toxicomanas no ha cumplido satisfactoriamente su labor y , por lo tanto , nos sumamos a los informes crticos .
<P>
Y tambin nos sumamos a las enmiendas y reformas que tienden a mejorar los datos en su objetividad , fiabilidad y comparabilidad , porque desde la calidad de los datos podremos mejorar las polticas en la materia .
<P>
Querramos , como Grupo , ir ms all de la propuesta para que se tengan en cuenta tambin los programas de reduccin de daos y , por ltimo , dir que ste es un tema , obviamente , con implicaciones sanitarias , sociales y humanas de tamao europeo , por lo que se precisa una estrategia europea .
Europa , queramos o no , no es solamente la Unin Europea y , en ese sentido , hay que apoyar tambin que se ample el radio de accin del contenido de la propuesta a pases no integrantes de la Unin y a aquellos que hoy tienen el carcter de candidatos a la adhesin .
<P>
Ya que se habla tanto de hipocresa en relacin al debate sobre el tabaco y las drogas ,  por qu no hablar de otras hipocresas tambin como , por ejemplo , de esos parasos fiscales en los que se refugia el dinero de la droga ?
<SPEAKER ID=33 NAME="Seppnen">
Seor Presidente , muchos de los diputados al Parlamento de la legislatura anterior , sobre todo los diputados de los Estados miembros del Sur de Europa , eran partidarios de legalizar el comercio de las drogas blandas . En el Norte de Europa se considera generalmente que la legalizacin de las drogas blandas rebaja el umbral para pasar al consumo de las drogas duras .
En medio de esta actitud favorable del Parlamento hacia las drogas , es importante que el Observatorio Europeo de la Droga y las Toxicomanas sea dotado de recursos suficientes para adoptar medidas de lucha contra las drogas tambin fuera del territorio de la Unin Europea . Da la impresin de que actualmente no se procede en este sentido .
Est previsto que el Observatorio asuma nuevos cometidos sin recibir recursos suficientes para llevarlos a cabo y , particularmente , las enmiendas propuestas por el Grupo Verts / ALE apuntan en esta direccin .
Hay que incrementar estos recursos a travs de los programas PHARE y TACIS .
Y es que la rutas de trfico de droga hacia el territorio de la Unin Europea sern en el futuro Afganistn y Rusia , Chechenia , Turqua , Kosovo y los territorios de la antigua Yugoslavia . Debemos conseguir que todos los pases incluidos en el programa PHARE lleguen a estar en la situacin en que se encuentra Noruega .
Para ello , debemos proporcionarles ayuda tcnica .
Estonia es una de la rutas de droga ms importantes desde Rusia al mercado comn de la Unin Europea a travs de Finlandia .
Todos los pases que reciben ayuda financiera de la Unin Europea deben ir por el camino de Noruega .
Hoy en da , las ayudas de la Unin Europea se conceden sin establecer ningn tipo de condiciones y , por ejemplo , Montenegro recibe ayuda de carcter poltico y financiero de la UE para pagar los sueldos del cuerpo de Polica , pero no para la lucha contra el contrabando y el trfico ilcito de drogas , sino solamente para combatir a Milosevic .
Tampoco el Banco Mundial ni el Fondo Monetario Internacional imponen este tipo de condiciones a sus ayudas .
La Unin Europea debera exigir este tipo de requisitos a la hora de conceder sus propias ayudas .
<SPEAKER ID=34 NAME="Doorn">
Seor Presidente , la evaluacin del Observatorio Europeo de la Droga y las Toxicomanas pone de manifiesto la necesidad de introducir importantes reajustes en el paquete de cometidos del mismo .
Es necesario que el Observatorio funcione mejor , aparte de que ha de ser dirigido adecuadamente .
Para que la lucha contra las drogas sea eficaz es preciso ampliar las competencias y fomentar una colaboracin ms intensa con los pases candidatos .
El ponente ha realizado un buen trabajo , por lo que le doy las gracias .
Respaldo las enmiendas .
Quisiera formular dos observaciones .
<P>
La primera se refiere al acopio de los datos , que contina siendo un punto dbil .
 Cmo se controla la exactitud de los datos ?
 Qu garanta tenemos de que los Estados miembros cooperan plenamente ?
Hace poco sali a la luz que por ejemplo en mi propio pas el nmero de los denominados coffeeshops barajado por las autoridades judiciales estaba un 50 % por debajo del nmero real .
Me pregunto cmo es posible llevar a cabo una activa lucha contra la droga sobre la base de este tipo de datos .
 No ofrecera una solucin a este problema -ya lo ha sugerido la Sra .
Banotti- la colaboracin con Europol ?
<P>
Hay un segundo punto , seor Presidente , sobre el que quisiera llamar su atencin , a saber , las drogas sintticas .
Parecen inocentes , pero por eso mismo son mucho ms peligrosas que cualquier otra droga .
Mi pas , Pases Bajos , tiene el triste privilegio de ser el mayor productor y exportador de drogas . Observo que ltimamente un nmero cada vez mayor de estas drogas de diseo proviene de Europa Oriental y Turqua .
Por ello , pido que tambin en este mbito se intensifique la colaboracin con Europa Oriental , con los pases candidatos , y que la lucha contra estas drogas llegue a ocupar un lugar prioritario en la poltica europea antidroga .
<SPEAKER ID=35 NAME="Hulthn">
Seor Presidente , una de nuestras tareas ms importantes , como ciudadanos y como polticos , es la lucha contra la droga .
Esto vale tanto para los ciudadanos que estamos aqu abajo en la Asamblea como para aquellos que estn arriba en el palco .
La droga produce criminalidad , miseria social y destruye muchas vidas .
Por eso es provechoso que participen en este trabajo tanto los pases candidatos como Noruega .
<P>
Sin embargo , para emitir un juicio digno de crdito y poder contar con datos estadsticos confiables , hay que tener una estrategia para la recopilacin de datos .
En caso contrario , la cantidad de datos ser insuficiente y no sern muy tiles .
No obstante , la relevancia y utilidad de los datos no es slo responsabilidad del Observatorio , sino que tambin de los respectivos pases miembros .
Actualmente , la responsabilidad de las medidas contra la droga es , en primer lugar , de los Estados miembros .
Con todo , esto no debe impedir la formulacin de tareas y estrategias para el trabajo de prevencin , que , quizs , sea lo ms importante en la lucha contra la droga .
<P>
Adems , como lo seal uno de los oradores que me han precedido , la Unin y el Observatorio deberan tener un papel en el control de la produccin interna de narcticos . No podemos olvidar que una parte importante de la droga que circula actualmente y que se ofrece a los jvenes es sinttica , producida en la Unin .
Debido a la libre circulacin imperante , es un problema si la produccin en algn sitio es mayor que la deseada .
<P>
Quisiera decir que la definicin de una sociedad libre de drogas es buena .
Es un objetivo , una visin a futuro , igual que las otras visiones de la Unin en cuanto a la miseria social y otras cosas que queremos combatir .
Me gustara que se mantuviese esta actitud ofensiva .
<SPEAKER ID=36 NAME="Andersson">
Seor Presidente , quiero empezar agradeciendo este excelente informe a los ponentes Sres . Sousa Pinto y Turco .
<P>
La lucha contra la droga y el narcotrfico es importante .
La razn de este informe es que se est complementando la reglamentacin del Observatorio .
Adems , la meta es incorporar a los pases candidatos en esta tarea .
Permtanme comentar esto .
 Es importante que participen los pases candidatos !
Vengo de Suecia .
All se ha creado en los ltimos aos una cooperacin con los pases blticos y con Polonia para impedir el comercio con drogas y las toxicomanas .
El comercio de los narcticos es de carcter internacional .
Por eso hay que cooperar internacionalmente para impedir que se extienda .
<P>
Lo mismo vale para la cooperacin con Noruega .
Noruega forma parte del mercado interior . Noruega ser miembro de Schengen .
Los problemas derivados de las drogas son parecidos en Noruega y en Suecia .
Por eso es importante que colaboremos y que recopilemos datos de estos pases vecinos , adems de informarnos sobre la forma en que ellos desarrollan sus polticas .
<P>
El ponente se ocupa , adems , del actual funcionamiento del Observatorio .
Creo que hace una importante distincin .
El Observatorio no se debe dedicar a la poltica , eso lo haremos en las asambleas polticas , en los Estados miembros , sobre todo en los Estados miembros tratndose de la poltica de drogas .
Por el contrario , el Observatorio debe aportar las bases para las decisiones polticas .
Hoy hay deficiencias en este punto , deficiencias en la recopilacin de datos estadsticos .
Los datos deben ser relevantes , confiables y susceptibles de ser comparados .
Adems , el Observatorio deber hacer anlisis y evaluar los objetivos que fijamos en las instancias polticas , de modo que podamos adecuar nuestras polticas .
El Observatorio tiene que mejorar mucho en esta materia .
Hay que hacer un anlisis de las polticas que se aplican , ya que stas son diferentes , por ejemplo , en los Pases Bajos y en Suecia .
Creo que es importante que analicemos cmo inciden esas diferencias , por ejemplo , en las toxicomanas entre los jvenes .
<SPEAKER ID=37 NAME="Bolkestein">
. ( NL ) Seor Presidente , en nombre de la Comisin quisiera dar las gracias a los ponentes por su trabajo , al tiempo que deseo comunicarle que la Comisin se alegra de que defendamos los mismos objetivos .
Aun cuando algunas de sus enmiendas rebasan los lmites de nuestras sugerencias , especialmente en lo que a las propuestas de mejora del funcionamiento del Observatorio de la Droga y las Toxicomanas se refiere .
<P>
La Comisin coincide con el Parlamento en que es necesario mejorar el funcionamiento del OEDT .
Quisiera recordarles que fue la Comisin quien encarg la evaluacin externa del OEDT .
Obviamente , tendremos en cuenta las recomendaciones del Parlamento as como las decisiones del Consejo de Administracin del Observatorio que se fundamentan en las conclusiones del informe de evaluacin .
<P>
Sin embargo , nuestras dos propuestas van mucho ms all . Con la primera pretendemos lograr un acuerdo con Noruega .
A este respecto se ha llegado a un consenso poltico unnime y me alegro de que el acuerdo tambin cuente con el respaldo de la Comisin de Libertades y Derechos de los Ciudadanos . Reviste una enorme importancia poltica para los noruegos .
Demuestra que tienen inters por hacerse una idea clara del fenmeno de la droga en el continente europeo . El acuerdo tambin es importante para la Unin ya que , como todos sabemos , el problema de la droga no tiene lmites .
<P>


Noruega recibi copia del informe de evaluacin del OEDT y mediante la opinin positiva del Parlamento noruego ha afirmado que celebrar el acuerdo con mucho gusto .
La Comisin opina que no debemos emitir una seal negativa a nuestros socios noruegos supeditando la celebracin del acuerdo a una serie de condiciones relativas a la mejora del funcionamiento del Observatorio que slo retrasaran la firma del acuerdo .
<P>
Es por ello por lo que la Comisin no presentar una propuesta modificada con respecto a la mejora del funcionamiento del OEDT , aunque no ponga reparos de fondo a las enmiendas presentadas en el informe del Sr .
Turco .
<P>
Nuestra segunda propuesta tiene por objeto facilitar la participacin de los pases candidatos en el OEDT prestndoles asistencia con el fin de crear puntos focales nacionales y establecer vnculos con la red REITOX .
De las 22 enmiendas contenidas en el informe SOUSA PINTO cinco se refieren directamente a este punto .
<P>
Nos ha llamado la atencin que el Parlamento desee mencionar explcitamente a Malta , Chipre y Turqua como pases beneficiarios de esta asistencia tcnica .
Ahora bien , tenemos la intencin , y creo que el Consejo comparte este propsito , de prestar dicha asistencia a todos los pases candidatos , incluidos Malta , Chipre y Turqua .
Adoptaremos la aclaracin aqu propuesta citando por separado a Malta , Chipre y Turqua y la defenderemos en el Consejo .
<P>
La Comisin no puede , por el contrario , aceptar la ampliacin hacia terceros pases que no son candidatos a la adhesin . No pretendemos que el OEDT se convierta en un centro mundial para asistencia tcnica , sino que queremos capacitarlo para transferir los conocimientos adquiridos a los pases candidatos con vistas a su futura participacin .
<P>
Coincidimos con el Parlamento en que la evaluacin de la poltica antidroga de los Estados miembros desempea un papel fundamental .
Es un tema que , por otra parte , tambin se recoge en el plan de accin en materia de lucha contra la droga 2000-2004 que se estudiar durante el Consejo Europeo de Feira .
Sin embargo , en nuestra opinin no incumbe al OEDT evaluar la poltica en materia de drogas de los Estados miembros .
Se trata de una cuestin poltica y , por tanto , no debe confiarse al OEDT , que es ms bien una agencia tcnica , sino a las instituciones de la Unin .
S corresponde al OEDT desarrollar instrumentos metodolgicos destinados a evaluar la poltica nacional .
En la actualidad ya est previsto que el Observatorio realice actividades semejantes tal y como demuestran , por ejemplo , las actividades recogidas en el programa de trabajo del ao 2000 .
A este fin el presupuesto del OEDT ha sido incrementado en medio milln de euros .
<P>
No nos parece el momento oportuno para incluir expresamente en una propuesta de modificacin del Reglamento OEDT el desarrollo de un instrumento de evaluacin metodolgico fomentando una mayor visibilidad de este tipo de actividades .
Vemos dos razones para ello .
<P>
En primer lugar , no podemos olvidar que en este momento se estn debatiendo el papel y los cometidos del Observatorio con motivo del informe de evaluacin del Consejo de Administracin del OEDT y , por tanto , la Comisin estima conveniente esperar las conclusiones del Consejo de Administracin antes de presentar nuevas propuestas en este mbito .
<P>
En segundo trmino , existe el riesgo de que se abra un debate prolongado con el Consejo y no se adopte una decisin en lo que quede de ao si ampliamos nuestra propuesta en ese sentido .
Ello supondra que nos veramos obligados a renunciar a un proyecto PHARE de dos millones de euros destinado a ofrecer asistencia tcnica a los futuros Estados miembros de la Europa Oriental con vistas al desarrollo y al refuerzo de los puntos focales nacional a travs del OEDT .
Dichos fondos no pueden ser transferidos con posterioridad al 31 de diciembre de 2000 .
<P>
Las dems enmiendas , que no estn directamente relacionadas con nuestra propuesta , se basan principalmente en el informe de evaluacin del OEDT y supondran una profunda revisin del reglamento de base .
Con arreglo a estas enmiendas los Estados miembros tendran la obligacin de facilitar los datos solicitados por el Observatorio , en tanto que hasta la fecha la colaboracin siempre ha revestido carcter voluntario .
Tambin se modificara el reparto de las tareas entre el Director y el Consejo de Administracin as como la forma en que se aprueba la gestin en la ejecucin del presupuesto .
En este ltimo caso se trata de una cuestin horizontal que ha de regularse de modo idntico para todos los rganos y con respecto a la cual la Comisin ha elaborado una propuesta que en este momento est siendo estudiada por el Consejo .
<P>
Por ltimo , dichas enmiendas sugieren que cada tres aos se presente un informe de evaluacin sobre el funcionamiento del OEDT .
Las enmiendas presentadas por la Sra .
Ilka Schrder se refieren todas al mismo tema . Todas ellas estn destinadas a aadir a los cometidos del Observatorio la evaluacin de la poltica en lo que a la disminucin de los riesgos se refiere .
Se trata de una terminologa que se interpreta de diversas maneras y que , por tanto , no aparece en la estrategia que la Unin Europea tiene previsto desplegar en el mbito de las drogas durante el perodo 2000-2004 . Adems , este tema no debe ser tratado por separado , sino como componente de un todo equilibrado del que asimismo forman parte la prevencin , el tratamiento , la rehabilitacin y las medidas sociales complementarias .
<P>
Como ya he sealado , seor Presidente , la Comisin coincide con el Parlamento en que es necesario mejorar el funcionamiento del OEDT .
Es algo que quisiera subrayar .
Pero dado que ste no es el momento oportuno no presentaremos , como ya he dicho antes , una propuesta modificada .
En su reunin de septiembre el Consejo de Administracin del OEDT , en el que tambin est representado el Parlamento Europeo , adoptar una serie de decisiones basadas en un informe de evaluacin , y estimamos conveniente esperar los resultados de la misma antes de proponer nuevas modificaciones del Reglamento OEDT , entre ellas las que se refieren a la evaluacin .
<P>

En dicha reunin del Consejo de Administracin del OEDT la Comisin defender la necesidad de revisar el funcionamiento del OEDT y de aclarar sus objetivos y sus cometidos .
Dependiendo de las medidas que adopte el Consejo de Administracin la Comisin podra presentar una propuesta de modificacin del Reglamento OEDT que se ajustara al deseo del Parlamento de evaluar peridicamente el funcionamiento del OEDT .
En tal caso , tendremos muy en cuenta la opinin de su Parlamento a la hora de elaborar la propuesta .
<SPEAKER ID=38 NAME="El Presidente">
El debate conjunto queda cerrado .
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Se procede a la votacin .
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Informe ( A5-0147 / 2000 )
<P>
( El Parlamento aprueba la resolucin legislativa )
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Informe ( A5-0157 / 2000 )
<P>
Despus de la votacin sobre la propuesta de la Comisin .
<SPEAKER ID=39 NAME="Turco">
. ( IT ) Seor Presidente , intervengo sobre una cuestin de observancia del Reglamento y me refiero precisamente al artculo 69 .
He escuchado la intervencin del Comisario , pero no he entendido si la Comisin acepta las enmiendas , en particular , no he comprendido si la adhesin de Noruega al Observatorio entrar en vigor despus de la reforma de dicho Observatorio , esto es , si la Comisin tiene intencin de que Noruega se adhiera de inmediato o si , en cambio , se propone esperar -como pretende hacer para la reforma del Observatorio- hasta septiembre cuando el Consejo de Administracin dar sus indicaciones , al objeto de permitir a Noruega adherirse a algo que existe y no a algo que , hoy por hoy , segn el informe de los observadores independientes , es intil e inadecuado , cuesta un montn de dinero y no sirve para nada .
<SPEAKER ID=40 NAME="Bolkestein">
. ( NL ) Seor Presidente , la Comisin se propone que Noruega entre a formar parte lo antes posible del Observatorio al que nos hemos referido esta maana .
Como ya he sealado con anterioridad , tambin en nombre de mi colega Vitorino , nosotros compartimos muchos de los sentimientos que esta maana han sido formulados por algunos miembros de este Parlamento , pero en este momento no es oportuno poner sobre el tapete el funcionamiento del Observatorio mismo .
El debate de esta maana gira , al menos en opinin de la Comisin , en torno a la ampliacin del centro con Noruega y , evidentemente tambin , con los pases de la Europa Oriental .
<SPEAKER ID=41 NAME="Turco">
Seor Presidente , en lo que al informe sobre la adhesin de Noruega se refiere , me considero insatisfecho por lo que acaba de manifestar el seor Comisario , en el sentido de que tambin este Parlamento , ahora de manera unnime , est muy interesado en que Noruega se adhiera cuanto antes al Observatorio .
A fecha de hoy , el problema estriba en que el Observatorio no puede aceptar la adhesin de Noruega .
En consecuencia , pido que este Parlamento se pronuncie con el fin de aplazar la votacin .
<SPEAKER ID=42 NAME="El Presidente">
Efectivamente , de conformidad con el artculo 69 , el ponente puede pedir , si el Parlamento lo decide , aplazar la votacin y el asunto se considerar devuelto para nuevo examen a la comisin competente .
Noto que nuestro coponente tambin pide el uso de la palabra .
Les recuerdo que el artculo 69 dice que este procedimiento se realiza sin debate .
Por tanto , le pido no volver a abrir el debate , pero le concedo el uso de la palabra en su calidad de coponente .
<SPEAKER ID=43 NAME="Sousa Pinto">
Agradezco la indulgencia del Presidente para decir , en mi calidad de ponente , que el debate que aqu hemos celebrado esta maana constituye la primera ocasin , desde 1993 , fecha de la creacin del Observatorio Europeo de la Droga y las Toxicomanas , de que ha dispuesto el Parlamento Europeo para pronunciarse sobre la cuestin de fondo de la modificacin de su Reglamento .
Y considero que el Parlamento habra faltado gravemente a sus responsabilidades polticas ms elementales , si no hubiera hecho una interpretacin amplia de sus deberes y no hubiese presentado un conjunto de propuestas que constituye una reformulacin profunda del funcionamiento del Observatorio , porque consideramos indispensable , necesario y til el papel que el Observatorio de la Droga puede desempear en el futuro de la Unin Europea , aunque no con el presente informe , con el cual la Comisin parece estar de acuerdo en lo esencial .
<SPEAKER ID=44 NAME="El Presidente">
De conformidad con el Reglamento , someto a la Asamblea la peticin para aplazar la votacin presentada por el Sr . Turco .
<P>
( El Parlamento rechaza la peticin ) ( El Parlamento aprueba la resolucin legislativa )
<CHAPTER ID=4>
Diseos o modelos comunitarios
<SPEAKER ID=45 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate del informe ( A5-0150 / 2000 ) del Sr . Ferri , en nombre de la Comisin de Asuntos Jurdicos y Mercado Interior , sobre la propuesta modificada de reglamento ( CE ) del Consejo sobre los dibujos y modelos comunitarios ( COM ( 1999 ) 310 - C5-0129 / 1999 - 1993 / 0463 ( CNS ) ) .
<SPEAKER ID=46 NAME="Ferri">
Seor Presidente , tras la Directiva 98 / 71 / CE sobre la proteccin jurdica de los dibujos y modelos , hoy se somete a nuestra apreciacin y decisin la propuesta de reglamento que , obviamente , se mueve en el marco de la Directiva , por lo tanto , con todas las luces y sombras que entraa la misma en un tema tan conflictivo y tan competitivo , en que estn en juego muchos intereses .
Tanto es as que la Directiva , al final , ha omitido una parte de este tema , la referida a los productos complejos para fines de reparacin .
Existe la famosa clusula de reparacin de las piezas de recambio : el mundo sumamente complejo y articulado de la industria del automvil .
<P>
La comisin ha trabajado muy atentamente -le doy las gracias a su presidenta muy en especial- aunque , al final , ha prevalecido una postura y una interpretacin ms bien conservadora y muy cauta , porque no se quiso hacer demasiada presin en el tema omitido al que me he referido .
El reglamento , sin embargo , tiene su fuerza a la hora de definir la proteccin comunitaria de los productos , dibujos y modelos y los productos fabricados registrados y no registrados : la propuesta de utilizar la Oficina nica de Marcas a escala comunitaria tambin para los dibujos y modelos , por lo tanto , un derecho exclusivo de utilizacin protegido a escala comunitaria , salvo algunas excepciones .
<P>
Obviamente , esto responde a la exigencia fundamental del mercado nico y a una regulacin unitaria tambin en materia de nulidad , renuncias y posibilidades de utilizacin , sobre todo con respecto a dos trminos muy importantes , es decir , el de la novedad que est ligada a la divulgacin y el de la individualidad que est ligada a la creatividad .
Son dos aspectos de un mundo muy fascinante que , naturalmente , exige proteccin pero tambin agilidad .
Por esto insisto especialmente en un paquete de enmiendas muy reducido que , en la acumulacin de las protecciones entre la exclusividad comunitaria y el derecho de autor -me encomiendo al Parlamento Europeo para su evaluacin moderna pero ante todo realista del mundo tan complejo de los dibujos y modelos- no consolide las situaciones de monopolio .
Por lo tanto , decir que si pusiramos , como prev la enmienda 23 -si fuera menester lo voy a especificar an mejor , si cabe- un techo de 25 aos a la proteccin de los modelos registrados , dicho techo ya sera muy abundante .
<P>
Por otra parte , la Directiva no nos ofrece posibilidades de contraindicaciones .
La Directiva dice que los Estados miembros deben permitir la acumulacin de la exclusividad comunitaria y el derecho de autor .
Hemos de recordar que en muchos Estados miembros el derecho de autor tiene una duracin de 70 aos .
Por lo tanto , si a 25 le sumamos 70 acabaramos bloqueando un producto medio que a menudo -y digamos tambin por su naturaleza , por la novedad y la originalidad- no puede durar durante mucho tiempo , ms que la vida de un ser humano , motivo por el cual un techo de 25 aos me parece razonable .
<P>
Por lo tanto , me permito insistir para que se lleve a cabo al menos este tipo de atemperacin de las exigencias y se ofrezca a la Europa comunitaria , al mercado nico , un mundo tan importante , sobre todo para la pequea y mediana empresa , en que efectivamente la productividad de los dibujos , de los modelos , de la fantasa -que para los Estados europeos representa , sin duda , un impulso en materia tambin de empleo y de trabajo- se enmarca perfectamente en esta red de derechos y de libertades .
<P>
Creo que esta propuesta de reglamento que propone un sistema unificado con una proteccin uniforme en todo el territorio de la Comunidad , pese a las limitaciones y a las restricciones que he querido subrayar por deferencia hacia los colegas , pueda representar una meta importante para nuestra manera de construir Europa .
<SPEAKER ID=47 NAME="Palacio Vallelersundi">
Seor Presidente , voy a empezar diciendo que la labor del ponente ha sido casi herclea , por no decir enormemente encomiable , y ha puesto de manifiesto ante todo la preocupacin por la pequea y mediana empresa , que es , en realidad , la destinataria de toda esta reforma .
<P>
El ponente me ha acusado , con la amabilidad que le caracteriza , de haber defendido una postura ms conservadora y cauta .
Comparto sus preocupaciones .
En particular , la preocupacin que l ha expresado en su enmienda 13 .
Pero el problema es que aqu nos encontramos con un damero complejsimo de derechos que se entrecruzan de quince orgenes nacionales distintos y nuestra armonizacin no puede hacerse ni inmediata ni globalmente .
<P>
Creo que las preocupaciones del ponente , Sr .
Ferri , algunas de las cuales no he compartido personalmente , pero las he defendido como miembro del Grupo del PPE , vern la luz a lo largo de los prximos aos y quiero decirle que estaremos todos apoyndole porque en muchas cosas de las que l ha defendido tiene toda la razn .
<P>
Permtanme ahora entrar a hablar del Reglamento .
Este Reglamento arranca con la Directiva de 1993 y sa es la primera nota que me parece que hay que resaltar .
Es hora de que este Reglamento vea la luz , no podemos demorarlo por ms tiempo . Su tramitacin se ha visto entorpecida , entre otras cosas , por una famosa sentencia del Tribunal de Justicia que obliga a cambiar el fundamento jurdico , y por las complejidades de la clusula de reparacin de las piezas de recambio de los productos complejos , a las que ha hecho alusin el ponente .
<P>

Mi primera llamada de atencin , por lo tanto , y creo que ah reflejo no slo la opinin del Grupo del PPE sino la opinin de esta Asamblea , es pedir a la Comisin que , sin demora , agilice al mximo la posibilidad de que el Consejo adopte este Reglamento , porque las enmiendas del Parlamento , sin perjuicio de las explicaciones que ha dado el ponente , son enmiendas que mejoran notablemente la calidad del texto -y permtanme que lo diga con enorme honra- .
<P>
Muchas veces en este Parlamento , por razones de complejidad poltica , elaboramos textos oscuros o de una calidad criticable .
Creo que estas enmiendas , en general , son enmiendas que mejoran notablemente el texto y que la Comisin adoptar sin ninguna dificultad .
<P>
Por mencionar una que me parece importante -la enmienda 16- , en ella se explica que en una serie de supuestos la causa de nulidad del diseo , obtenida slo respecto de uno o varios Estados miembros , no puede producir la anulacin del diseo slo en esos Estados , pues podra producirse la situacin paradjica de que un diseo comunitario pudiera ser nulo en catorce Estados y vlido slo en uno .
<P>
Seor Presidente , no me voy a alargar , ya que es viernes . Creo que el mensaje es claro .
Espero que la Comisin acepte el grueso de nuestras enmiendas y lo tramite rpidamente para que este Reglamento vea la luz cuanto antes .
<SPEAKER ID=48 NAME="Berenguer Fuster">
Seor Presidente , parece que el largo camino recorrido para conseguir en la Unin Europea una regulacin uniforme relativa a la proteccin de los diseos , de los dibujos y modelos est ya llegando a su fin . La mayor parte del tiempo empleado en la tramitacin de esta norma fue necesario para lograr la aprobacin de la directiva sobre dibujos y modelos , tarea que ocup la prctica totalidad de la legislatura anterior e incluso parte de la precedente .
<P>
Obviamente , superados los problemas ms graves al haberse obtenido un texto en la Directiva que puede ser calificado como de equilibrado , la tarea del Reglamento iba a resultar mucho ms sencilla . As ha sido .
Ello nos permite hoy afirmar que la estrategia adoptada en su da por el Parlamento , consistente en tramitar en primer lugar la Directiva y posteriormente el Reglamento , result acertada .
La intervencin del Parlamento para obtener el compromiso de congelacin en la elaboracin de la norma , con una Directiva sometida al procedimiento de codecisin , result decisiva y , tal vez , ello no se hubiera obtenido si la tramitacin hubiera sido la contraria , es decir , en primer lugar el Reglamento y en segundo lugar la Directiva .
<P>
En ese caso , la funcin del Parlamento no hubiera sido decisiva y no se hubiera logrado ese equilibrio entre los intereses de los fabricantes de automviles , por un lado , y de los fabricantes independientes de piezas de carrocera por otro , o entre los intereses de los consumidores y los de las compaas de seguros .
Obtenido el acuerdo , que dista mucho de ser perfecto , pero que permiti el desbloqueo en una materia tan conflictiva , la tarea de elaborar el Reglamento y este informe sobre la propuesta de la Comisin ha resultado mucho ms sencilla .
<P>
Se trataba en definitiva de reflejar en el Reglamento los compromisos alcanzados en el texto de la Directiva .
Si la Unin Europea dictaba normas para armonizar la legislacin de los Estados miembros , era lgico que sus propias normas estuvieran en concordancia con lo establecido en las normas de armonizacin .
<P>
Es cierto que la propuesta de la Comisin segua la prctica literalidad del texto de la Directiva y por eso la hemos apoyado .
Fieles a ese criterio , buena parte de las enmiendas que vamos a apoyar consisten precisamente en aumentar la literalidad y la coincidencia entre el texto de la Directiva y el del Reglamento .
Y quiero precisamente felicitar en este punto al Sr . Ferri por su informe y , al mismo tiempo , agradecerle la flexibilidad de que ha hecho gala a lo largo de su tramitacin .
<P>
Es cierto que en su primer informe el ponente presentaba determinadas propuestas que , en su opinin , eran correctas pero que , en la opinin -yo creo que ms fundada- de muchos Grupos de esta Asamblea , contradeca el compromiso de congelacin sobre la clusula de reparacin .
Sin embargo , haciendo gala de esa flexibilidad en la tramitacin , el Sr . Ferri retir sus propuestas y le felicito por ello .
<P>
En este momento solamente existen dos puntos en los que la coincidencia con el ponente y mi Grupo no existe .
El primero de ellos es el relativo a la definicin del carcter singular del diseo , que incluye un extremo para hacerlo coincidir pretendidamente con el texto de los acuerdos TRIP .
No es el momento de abrir un debate sobre el tema , pero no participamos de esta interpretacin y , adems , consideramos que la enmienda en cuestin incluye algunos elementos distorsionadores .
<P>
El segundo elemento en el que no estamos de acuerdo es el relativo a los derechos de autor y votaremos en contra de las enmiendas del Grupo del Partido Popular Europeo ( Demcrata-Cristianos ) y Demcratas Europeos .
<SPEAKER ID=49 NAME="Helmer">
Seor Presidente , mi colega del grupo PPE-DE , la Sra . Palacio Vallelersundi , afirma que el ponente , el Sr .
Ferri , la ha acusado de ser conservadora .
Tengo que decir a la Sra . Palacio Vallelersundi que sta es una etiqueta que debemos aceptar con agrado y una insignia que debemos llevar con orgullo .
<P>
Hoy hablo en representacin de mis colegas conservadores britnicos Lord Inglewood y el Sr . Harbour , que desgraciadamente no pueden estar en la Cmara .
Quiero que conste en acta el apoyo de los conservadores britnicos al informe del Sr . Ferri , que opinamos halla un compromiso aceptable entre los diferentes intereses en conflicto .
Concretamente , creemos que es correcto que la directiva y el reglamento s alineen para ofrecer un rgimen lo ms unificado posible para la proteccin del diseo industrial en la Unin en su conjunto .
<P>
Tambin quisiera hacer constar nuestro apoyo al informe de la Sra . Grossette y destacar que , en nuestra opinin , es de extrema importancia que la legislacin de la UE se ponga en prctica de forma coherente , adecuada y oportuna .
<SPEAKER ID=50 NAME="Bolkestein">
. ( NL ) Seor Presidente , en opinin de la Comisin el Reglamento sobre los dibujos y modelos comunitarios constituye un expediente importante .
Por eso mismo , la Comisin acoge con satisfaccin el informe sumamente detallado y profundamente meditado del Sr . Ferri .
<P>
Como ya anunci durante el Consejo Asuntos Interiores del pasado 16 de marzo tengo previsto someter en breve a aprobacin de la Comisin una nueva propuesta modificada del reglamento .
En dicha propuesta modificada afrontaremos los problemas detectados desde que la Comisin presentara su propuesta en junio del ao pasado .
En este contexto las recomendaciones formuladas en el informe del Sr . Ferri son extremadamente tiles e importantes .
<P>
Me alegro de poder comunicarles que la Comisin aprueba las recomendaciones de las enmiendas siguientes : 1 , 2 , 3 , 4 , 5 , 7 , 8 , 9 , 13 , 14 , 16 , 18 y 20 .
Sin embargo , algunas enmiendas , ms en concreto las enmiendas 10 , 11 , 21 , 22 y 23 , no se ajustan plenamente a lo que se acord con motivo de la Directiva sobre los dibujos y modelos comunitarios de 1998 y , por tanto , la Comisin desafortunadamente no puede aceptarlas .
En ese contexto quisiera sealar que la Comisin est muy apegada al principio de que el reglamento no puede desviarse de los conceptos delimitados en la directiva .
<P>
Adems , quisiera detenerme brevemente en la cuestin de la proteccin de los modelos cuando se utilizan componentes de productos complejos para su reparacin , a la que se refieren las enmiendas 6 y 12 .
Este asunto , que en el marco del procedimiento de conciliacin de la directiva ha sido objeto de largas y complejas negociaciones , qued reflejado en la directiva y en la aprobacin del denominado compromiso de congelacin de la clusula de reparacin . En este contexto y con arreglo al compromiso logrado en el momento de la aprobacin de la directiva la Comisin prometi examinar el asunto ms detenidamente y presentar una propuesta en el sentido de la directiva .
A fin de no anticiparse a la solucin que se adopte finalmente la propuesta de reglamento de la Comisin estipula que los componentes no sern protegidos en el mbito del sistema comunitario mientras no se logre un acuerdo sobre una solucin definitiva .
<P>
La Comisin est abierta a la propuesta del Parlamento segn la cual el texto del reglamento ha de ajustarse ms al de la directiva y le puedo asegurar que la Comisin someter a reflexin dicha sugerencia .
<P>
Por lo dems , quisiera referirme a las enmiendas 15 y 19 sobre la falsificacin .
En lo que atae a la enmienda 15 la Comisin coincide con el Parlamento en que es necesario garantizar el derecho a informacin .
No obstante , la Comisin prefiere tratar este asunto en el marco de la lucha contra la falsificacin y la piratera .
A este respecto debo sealar que la Comisin plantea este tema en su Libro Verde sobre la lucha contra la usurpacin de marcas y la piratera en el mercado interior .
<P>
Con respecto a la obligatoria asignacin de propiedad de los productos infractores al titular del derecho sobre el modelo de que se trate , tal y como se propone en la enmienda 19 , la Comisin opina que tal vez no sea una solucin idnea en todos los casos y que en determinadas circunstancias incluso puede causar molestias al derechohabiente . Por eso mismo , y tambin porque la letra D del apartado 1 del artculo 93 del reglamento prev la posibilidad de que , en caso necesario , el juez nacional adopte medidas semejantes , la Comisin no est de acuerdo con la enmienda propuesta .
<P>
Por ltimo quisiera dar las gracias a los miembros del Parlamento por el apoyo y la colaboracin que han prestado en el marco de este importante reglamento .
Espero y confo en que las empresas europeas se alegren de que pronto puedan disponer de un nico procedimiento sencillo y barato para la proteccin de los modelos industriales en la Unin Europea .
<SPEAKER ID=51 NAME="El Presidente">
Gracias , seor Comisario .
<P>
El debate queda cerrado .
<P>
Se procede a la votacin .
<P>
( El Parlamento aprueba la resolucin legislativa ) EXPLICACIN DE VOTO
<SPEAKER ID=52 NAME="Thyssen">
- ( NL ) Me he abstenido en la votacin sobre la propuesta modificada del Reglamento sobre los diseos y modelos comunitarios . No lo he hecho porque est en contra de una normativa comunitaria para diseos y modelos .
Todo lo contrario , es algo que necesitamos urgentemente .
Me he abstenido porque lamento que la Oficina de Modelos entre a formar parte de la Oficina de Marcas sin que se aproveche esta oportunidad para elaborar un rgimen lingstico distinto .
<P>
En la antigua propuesta de reglamento que data de 1993 se opt expresamente por el rgimen lingstico de la Oficina de Marcas .
En la presente propuesta esta eleccin se hace implcitamente .
Espero que los colegas de la Comisin de Industria se hayan dado cuenta de ello , as como todos los dems que han aceptado este aspecto del reglamento sin crtica alguna .
<P>
Es evidente que la Oficina debe poder trabajar de forma eficiente y rentable .
La aceleracin de la toma de decisiones es un objetivo plenamente justificado . No hace falta traducir cada folio .
<P>
Sin embargo , no est de ms exigir que aparte de la solicitud de registro tambin se desarrollen en la lengua del ciudadano el procedimiento de conciliacin y la correspondencia con la Oficina .
Cuando se instal la Oficina de Marcas se opt por un rgimen lingstico discriminatorio bajo el pretexto de que se trataba de una solucin tcnica .
Ahora se repite la misma operacin reprobable .
 Cul es en estas circunstancias el significado de un artculo del Tratado que confiere al ciudadano el derecho a utilizar su lengua en los contactos con dicha institucin ?
En mi opinin es una clara razn para protestar contra estas prcticas .
<CHAPTER ID=5>
Control de la aplicacin del Derecho comunitario ( 1998 )
<SPEAKER ID=53 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da se procede al debate del informe ( A5-0132 / 2000 ) de la Sra . Grossette , en nombre de la Comisin de Asuntos Jurdicos y Mercado Interior , sobre el decimosexto Informe anual de la Comisin sobre el control de la aplicacin del Derecho comunitario - 1998 ( COM ( 1999 ) 301 - C5-0213 / 1999 - 1999 / 2168 ( COS ) ) .
<SPEAKER ID=54 NAME="Grossette">
Seor Presidente , el hecho de que este informe sea el ltimo tema del perodo de sesiones de esta semana no significa que no sea importante , por el contrario , puesto que todos nos interesamos en la Europa de los ciudadanos , en la Europa para el ciudadano .
Es nuestro deber pensar en el inters del ciudadano europeo , velar por que el Derecho comunitario se aplique en los Estados miembros y que la Comisin Europea , salvaguardia de los Tratados , siga este proceso con la mayor atencin .
<P>
Las cifras del informe elaborado por los servicios de la Comisin Europea para 1998 no muestran , lamentablemente , una gran mejora e incitan , desde el principio , a la vigilancia .
Son pocos los mbitos que se salvan , y el Parlamento Europeo debe poner de manifiesto aquellos que presentan dificultades de manera ms especial : el medio ambiente , el mbito social y los mercados pblicos .
Una vez dicho esto , estoy convencida de que ser preciso extender , en el futuro , nuestra vigilancia a otros campos de actividad .
Asimismo , el Parlamento Europeo debe reiterar su solicitud de informaciones relativas a la aplicacin de las normas internacionales .
<P>
Todos los Estados miembros se preocupan ms o menos de estos problemas de aplicacin del Derecho comunitario .
Por ello , he querido subrayar cun importante es que todos muestren un comportamiento ejemplar la vspera de varias ampliaciones sucesivas .
 Cmo podra exigirse a los nuevos pases que van a entrar en la Unin Europea que apliquen el Derecho comunitario si los propios Estados miembros no son capaces de cumplirlo ?
<P>
Si se requieren informaciones adicionales , es en favor del propio inters del ciudadano , que cada vez participa ms en el proceso de control del Derecho comunitario .
En este mbito se plantea toda la cuestin del procedimiento de incumplimiento .
La Comisin Europea no debera recomendar una mayor selectividad en el tratamiento de los expedientes que pudieran dar lugar a un procedimiento de infraccin , una propuesta que dara pauta a que la Comisin pudiera , en casos que tienen un alcance limitado -por ejemplo , el mutuo reconocimiento de los diplomas- abstenerse de intervenir .
Debemos oponernos firmemente a esta ptica que no podra justificarse por razones de coste o eficacia .
Al actuar de este modo , la Comisin Europea se apartara de su papel de salvaguardia de los Tratados y cerrara a los ciudadanos europeos el acceso a la justicia .
<P>
En lo que atae a las modalidades , pienso que pueden mejorarse .
Como ha sealado varias veces el mediador europeo , es importante preservar los derechos de los particulares mediante una mejor confidencialidad , un mejor acceso a los documentos , una motivacin de las decisiones de archivar un asunto por parte de la Comisin Europea .
En esta misma lnea , sera preciso obtener ms datos sobre la responsabilidad de los Estados miembros respecto a los perjuicios causados a los particulares .
<P>
Nadie piensa en volver a poner en duda la importancia de las peticiones , que contribuyen en gran medida a sealar que el Derecho comunitario no se aplica puntualmente en los Estados miembros .
En esta perspectiva ; se pide dar a todas las quejas una publicidad particular para que las acciones emprendidas sean mejor conocidas .
Sin embargo , teniendo en cuenta el enfoque elegido , que se basa ante todo en la defensa de los mtodos de trabajo de la Comisin de Peticiones , no deseo apoyar la enmienda 2 .
<P>
La atencin prestada a las bases de datos CELEX y EUR-LEX , es decir , un mejor acceso , una continua optimizacin , sigue , a mi juicio , una direccin benfica para el ciudadano .
Los documentos completos van a la par con la mencin de las sucesivas modificaciones introducidas , como lo pide la enmienda 1 .
Por tanto , soy favorable a esta enmienda .
<P>
Por ltimo , se plantea el problema de la cuestin perjudicial cuyo principio no debe , a mi juicio , ponerse de nuevo en tela de juicio , sien embargo , cabe interrogarse sobre sus modalidades .
Las cuestiones perjudiciales mal redactadas pueden tener el efecto contrario al objetivo de aclarar el derecho .
Por tanto , sugiero que el Tribunal de Justicia revise el funcionamiento de este procedimiento .
Por otra parte , creo que para comprender bien el texto del considerando G , que dice : " considerando que en primer lugar sern los tribunales nacionales quienes apliquen el Derecho comunitario " sera preferible decir " controlar la aplicacin del Derecho comunitario " .
<P>
Por ltimo , se plantea la cuestin de las relaciones con las administraciones pblicas que tienen que ocuparse de nuevas normas comunitarias .
El estado actual de la construccin europea pone el acento en el principio de subsidiariedad .
Visto este principio clave , me opongo a la enmienda 3 .
La creacin de un derecho administrativo europeo no me parece oportuno .
<P>
Para terminar , no deja de ser cierto que la finalidad de un sistema de control es sancionar los defectos de aplicacin del derecho .
Subrayo a este efecto la importancia del procedimiento del apartado 2 del artculo 228 , del Tratado , procedimiento nuevo , sin duda alguna disuasorio y la Comisin debera , en el futuro , examinarlo con menos reticencia .
As , al votar esta resolucin , enviaremos una seal positiva , la de un Parlamento Europeo a la escucha de los ciudadanos .
<SPEAKER ID=55 NAME="Gonzlez lvarez">
. Seor Presidente , comparto con la ponente su inquietud por que un informe de estas caractersticas , que a nosotros nos parece tan importante por la exigencia de cumplimiento del Derecho comunitario , se debata un viernes y a ltima hora , ya que realmente las cifras que facilit la ponente reflejan claramente que los Estados miembros no cumplen con el Derecho comunitario europeo y el informe va en la direccin de incluir propuestas para que los Estados miembros lo cumplan .
Las cifras de que hay 1101 cartas de emplazamiento , 675 dictmenes motivados y 123 recursos presentados ante el Tribunal de Justicia demuestran claramente las dificultades para que se cumpla con el Derecho comunitario europeo .
<P>
Me voy a referir , fundamentalmente , a la propuesta de la Comisin de Peticiones . Se cuenta con unas enmiendas firmadas por todos los grupos de la Comisin de Peticiones .
Quisiera sealar a este respecto que , por aquellos duendes que ocurren a veces en esta casa , las conclusiones de la Comisin de Peticiones no estaban incluidas en el informe de la ponente .
A m me parece que la Comisin de Peticiones es un poco la hermana pobre en este Parlamento y , de hecho , a finales de la anterior legislatura se pretendi su desaparicin .
Sin embargo , es , en mi opinin , una de las comisiones ms importantes de este Parlamento , porque tiene una relacin directa y concreta con los ciudadanos europeos , particularmente para tratar temas como la preocupacin por el medio ambiente .
La ponente seala que ms del 25 por ciento de las denuncias se refieren al medio ambiente , a la libre circulacin , a los derechos sociales de los ciudadanos y al mercado .
Creo que estos temas son fundamentales en la Constitucin europea y , a la vista del aumento de las peticiones que llegan cada ao , reflejan la preocupacin de los ciudadanos por que el Derecho comunitario se cumpla .
<P>
En ocasiones , y con relacin a temas medioambientales -que yo trato ms , porque estoy en la Comisin de Medio Ambiente- , las agrupaciones de ciudadanos , las asociaciones de vecinos y otras , estn ms preocupadas por que se cumpla el Derecho comunitario que las propias administraciones , como lo demuestra las denuncias que tratamos cada da en la Comisin de Peticiones .
Por eso , solicito que se aprueben las dos enmiendas que proceden de la Comisin de Peticiones y que no son , ni ms ni menos , sino el reflejo de la preocupacin de esa Comisin de Peticiones con respecto a los procedimientos de atencin a las quejas de los ciudadanos .
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Hay un retraso considerable entre la tramitacin de queja del ciudadano , que a veces exige uno , dos o tres aos , y la resolucin por parte de la Comisin de Peticiones o de la Comisin Europea .
Estas enmiendas piden fundamentalmente que se agilicen esos procesos porque , en caso contrario , la confianza de los ciudadanos en la efectividad de las instituciones europeas se ver gravemente afectada .
Piden entre otras cosas tambin estas dos enmiendas que se armonice de alguna manera el Derecho administrativo europeo para que pueda aplicarse una igualdad de trato a todos los ciudadanos de la Unin .
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Se podra hablar mucho ms , seor Presidente , del carcter y de la importancia de la Comisin de Peticiones , pero no tenemos ms tiempo , por lo que solicito a los diputados que hoy quedamos aqu que aprueben esas enmiendas , que son la opinin de la Comisin de Peticiones .
<SPEAKER ID=56 NAME="Fiori">
Seor Presidente , comparto la inquietud de la Sra . Grossette : si queremos construir Europa , debemos construir la casa del Derecho , y ciertamente lo que no nos reconforta es la atencin que estamos demostrando debatiendo un informe tan sumamente importante el viernes por la maana .
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Un gran pensador de mi pas sostiene que una sociedad es tal en el sentir popular slo en la medida en que logra dotarse de normas respetadas por sus miembros .
Sin duda , la Comunidad Europea antes y la Unin hoy constituye una figura institucional de notable calado histrico en la que nos hemos dotado de unas normas -los Estados miembros y los ciudadanos las estn cumpliendo- pero de la aplicacin y del examen de la aplicacin de las normas del Derecho comunitario , este Pleno no solo no puede eludir su propio y legtimo cometido , sino que debe sacar nueva savia y nueva fuerza porque se ha hecho mucho , estamos haciendo mucho , pero pienso que queda mucho por hacer .
Tenemos el deber de constatar que muchas son las lagunas en trminos de homogeneidad en el sector del mercado interior , pero sobre todo muchas son las lagunas en trminos de desarrollo del sistema jurdico europeo .
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Nos satisface comprobar que el nivel de transposicin de las directivas comunitarias en los Estados miembros alcanza el 95 % , pero esto no basta si la incorrecta aplicacin del Derecho comunitario es el resultado de las malas prcticas de las administraciones ms que de una falta de incorporacin .
Por lo tanto , a mi juicio , es necesario , como subraya la Comisin de Asuntos Jurdicos , una intervencin eficaz ante las administraciones nacionales .
Dicha necesidad se ve reforzada por el hecho de que con frecuencia los que estn en contacto con la ley y la justicia demuestran un insuficiente conocimiento de las normas del Derecho comunitario .
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Por lo tanto , como pide el informe , es oportuno que los candidatos a la profesin forense y a la magistratura presten una atencin especial a las normas que estamos construyendo .
Present algunas enmiendas al excelente trabajo de la Sra . Grossette en la Comisin de Asuntos Jurdicos , movido por la preocupacin por que las tutelas jurdicas de los ciudadanos que representamos estn escasamente reconocidas y homologadas en cada uno de los Estados .
Los recursos a la Comisin y al Parlamento Europeo en este sentido no solo deberan hacernos reflexionar , sino que deberan preocuparnos .
Otro elemento de preocupacin es que en algunos Estados miembros los rganos jurisdiccionales casi no plantean cuestiones prejudiciales conforme al artculo 234 del Tratado y los representantes de la Comisin deberan encargar a sus servicios que estudien los motivos de ello .
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Asimismo no podemos subestimar las dificultades econmicas y prcticas con las que los ciudadanos se enfrentan a la hora de acudir a los rganos jurisdiccionales comunitarios .
Por esto me pregunto si no sera necesario adoptar sin demora una iniciativa legislativa para facilitar su acceso en trminos econmicos , quizs a travs de la constitucin de un fondo de ayuda .
<SPEAKER ID=57 NAME="Koukiadis">
. ( EL ) Seor Presidente , el informe de la Comisin sobre el control de la aplicacin del Derecho comunitario es un texto muy importante porque pone al descubierto la situacin real de la Unin Europea y quizs deberamos dedicarle ms sesiones y , por supuesto , no slo la sesin del viernes .
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La ponente , Sra . Grossette , en su excepcionalmente elaborado informe , realiza una serie de acertadas observaciones , que debern ser el objeto de un estudio especial .
Los dos informes plantean correctamente el tema de la aplicacin del Derecho comunitario en tres dimensiones que son : la ausencia de transposicin del Derecho comunitario , la no conformidad de los medios de transposicin con el contenido del Derecho comunitario y el modo de aplicacin .
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En cuanto a la ausencia de transposicin , los retrasos siguen siendo significativos sobre todo en algunos mbitos , entre los que quiero mencionar el mbito social , al que veo , con gran pesar , que el informe de la Comisin dedica unas pocas lneas ; y sin embargo , los temas relativos estn conectados con la cohesin social .
Las razones de la ausencia de transposicin son muchas y deben estudiarse .
Paralelamente , ya es hora de pensar distintos medios polticos para acortar los retrasos .
Por ejemplo , podramos pensar en fijar por pases , en el nivel poltico ms elevado , un rgano unitario que sea el responsable ante la Unin Europea de la transposicin correcta y legtima del Derecho comunitario .
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Incluso podramos decir que todos los pases que asuman la Presidencia , deben declarar oportuna y pblicamente el grado de conformidad del pas con el Derecho comunitario y que no es comprensible que se tenga la responsabilidad poltica de la administracin de las cuestiones polticas sin ser coherente con sus obligaciones .
Quizs tambin fuera til , antes de cada cumbre , hacer una comunicacin pblica sobre el grado de conformidad de cada pas .
En el pasado , las negligencias en la transposicin del Derecho comunitario no tenan las consecuencias que tienen en un mbito econmico nico en donde es impensable que no haya , al mismo tiempo , un orden social legtimo unitario .
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En cuanto a la forma de aplicacin del Derecho comunitario , el tema est unido principalmente al sistema jurisdiccional , nacional y comunitario , y a los plazos de la Comisin de Peticiones del Parlamento Europeo y del Defensor del Pueblo Europeo .
Los dos problemas bsicos conectados con el sistema jurisdiccional son , por una parte el recurso precontencioso , muchas veces injustificado , al Tribunal de Justicia Europeo , o el recurso mal preparado , tal como menciona la Sra . Alvarez ; y por otra parte la omisin de recurso en temas cruciales .
Y estas dos cosas , a pesar de su aparente diferencia , tienen una causa comn , que es la insuficiente familiarizacin de los jueces nacionales con el derecho comunitario .
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Debemos emprender una amplia campaa en esta direccin .
Tenemos que recomendar a los Estados miembros que formen gradualmente a todos los jueces , y que esto sea un requisito para que los jueces ms antiguos asciendan en el escalafn , y para los nuevos , un requisito para entrar a formar parte del Cuerpo de Jueces .
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Los programas Grotius y Falcone han sido superados por los propios acontecimientos .
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Para terminar , quiero decir dos palabras sobre la mejora del nivel de aplicacin del Derecho comunitario , en donde la Comisin de Peticiones debe desempear un papel importante .
Esta comisin es un elemento bsico en las relaciones del ciudadano europeo , el Parlamento Europeo y la Comisin .
La mejora de esta comisin es una condicin bsica para poner al descubierto las omisiones en la prctica en la aplicacin del Derecho comunitario .
Estoy a favor de las propuestas de la Sra . Alvarez que , realmente constituyen el principio en la formacin de un Derecho administrativo comunitario europeo .
<SPEAKER ID=58 NAME="MacCormick">
Seor Presidente , en representacin de mi Grupo tengo el placer de acoger favorablemente el informe de la Sra .
Grossette . Deseo destacar en particular una clusula que ella mencion en su propia intervencin : el considerando E dice que " en vsperas de varias ampliaciones sucesivas , el comportamiento de los actuales Estados miembros de la Unin ha de ser ejemplar en la aplicacin del Derecho comunitario " .
Y efectivamente debe serlo .
Por desgracia , sabemos que no es as en todos los casos .
Me he referido en ms de una ocasin en este Hemiciclo , como lo han hecho otros , al caso escandaloso de los lectores de lengua extranjera en Italia que recibieron inicialmente una sentencia a su favor hace once aos .
La legislacin italiana no se ha puesto an en conformidad con la sentencia , para reconocer sus derechos .
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Se est poniendo a prueba nuestra voluntad de trabajar a favor del individuo , del ciudadano , velando por sus derechos con arreglo al Derecho comunitario .
No hay derechos ms importantes que aqullos contra la discriminacin y a favor de la libertad de circulacin .
Si no los reconocemos , estaremos defraudndonos a nosotros mismos frente a nuestras aspiraciones .
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Esta semana he recibido correspondencia inquietante procedente de distintas fuentes en Alemania , sugiriendo que se puede estar generando un problema similar con respecto a los profesores de lenguas extranjeras que trabajan de forma autnoma all , donde las leyes se estn aplicando retrospectivamente a conveniencia del Estado y con una aparente injusticia para los profesores .
Me mantendr atento a este tema y es posible que tengamos que volver sobre l ms adelante .
Cito estos dos casos ejemplares simplemente para subrayar la importancia del informe de la Sra . Grossette y darle las gracias personalmente por su intervencin en el caso anterior , que estoy seguro lo har progresar .
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Me disculpo por no poder quedarme hasta el final de este debate debido a exigencias de transporte entre aqu y Edimburgo , pero me complace haber tenido la oportunidad de participar hasta ahora .
<SPEAKER ID=59 NAME="Mathieu">
Seor Presidente , Seoras , este derecho comunitario que contribuimos a elaborar plantea serias dificultades de aplicacin en nuestros Estados miembros .
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Los ciudadanos europeos han utilizado este ltimo recurso para expresar su clera e indignacin de cara a los trastornos , incluso a la destruccin de su vida diaria , impuestos por los burcratas , con un objetivo que se nos escapa a veces y por desafios que no lo justifican .
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Cuando este informe debera ser la oportunidad , para los cargos electos que somos , de hacer un balance de los numerosos textos que votamos y de extraer las enseanzas para el porvenir , nos limitamos a un enfoque de tipo control / sancin .
Esta Europa restrictiva y reglamentada en exceso no es sin duda alguna la que desean nuestros respectivos ciudadanos .
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La manera en que este informe se aprueba es indignante .
La ponente de la Comisin de Asuntos Jurdicos y Mercado Interior demuestra un profundo desprecio con respecto a la Comisin de Peticiones no considerando ni siguiera til poner las conclusiones a votacin .
Ayer , el Pleno dio muestras del mismo desprecio ignorando la opinin de la Comisin de Asuntos Jurdicos y Mercado Interior sobre el informe Maaten .
Me temo que por contagio , la Comisin no conceda mucho ms importancia al texto que nos disponemos a votar en un hemiciclo casi vaco .
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Ms que enmiendas intiles , a mi me gustara obtener una respuesta a la siguiente pregunta .
Las estadsticas del ao 1998 muestran que las opiniones motivadas duplicaron su volumen , los casos de no conformidad o de aplicacin incorrecta descubiertas de oficio aumentaron en ms del 50 por ciento , las quejas el 18 por ciento y las intimaciones el 12 por ciento .
En esta etapa , no es la prueba de un control eficaz , sino la demostracin de la existencia de una excesiva abundancia de textos que , cuando se dejan a la apreciacin de los jueces , amenazan a nuestras asambleas nacionales con condenas acompaadas de multas que expresan la voluntad popular de manera legtima y democrtica .
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 No piensan la Comisin y nuestra ponente que sera conveniente reducir el nmero de textos y sobre todo modificar los que , obviamente , plantean interrogantes polticas , jurdicas y prcticas esenciales que no aparecen con la misma evidencia o la misma agudeza en el momento de su elaboracin , o prefieren continuar sancionando a nuestros Estados y convirtiendo a nuestros conciudadanos en verdaderas vctimas ?
<SPEAKER ID=60 NAME="Karas">
Seor Presidente , seor Comisario , seora Ponente , respecto del informe sobre el " Control de la aplicacin del derecho Comunitario " quisiera hacer tres observaciones sobre la base de que la aplicacin correcta del Derecho comunitario no constituye slo una cuestin de evaluacin contable de su transposicin , sino tambin una evaluacin de las medidas desde el punto de vista de su efectiva aplicacin .
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En primer lugar , respecto de la comunidad jurdica y de valores : en mi opinin la comunidad jurdica y la comunidad de valores no estn en contradiccin , sino que se condicionan recprocamente .
Aqul que viola o quiebra el derecho tambin infringe los valores .
Y aqul que infringe los valores puede ser juzgado y sentenciado sobre la base del derecho .
Ustedes comprendern que , en este sentido , desde el punto de vista austraco afirme que los catorce Estados miembros de la Unin Europea han violado el Derecho comunitario , el Derecho internacional y la Carta de las Naciones Unidas respecto de Austria , han tergiversado el espritu de los padres fundadores europeos y de esta suerte han daado la comunidad de valores .
Y por ello les insto a que reparen ese dao .
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En segundo lugar respecto de la Comisin como guardiana de los Tratados : en este marco la Comisin ha declarado el 1 de febrero del 2000 que va a continuar cumpliendo con sus obligaciones en tanto guardiana de los Tratados .
Y frente a Austria ha declarado que , en este sentido , va a realizar un atento seguimiento de la situacin , en estrecha colaboracin con los gobiernos de los Estados miembros , mientras mantiene sus relaciones de trabajo con las autoridades austracas .
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Me consta que la Comisin , en tanto guardiana de los Tratados , desde el 1 de febrero del 2000 ha seguido la situacin atentamente y hasta el da de hoy no ha encontrado ningn motivo para la crtica , de modo que queda claro que en Austria no se infringe ni la comunidad de derecho ni la comunidad de valores .
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Mi tercera observacin es la siguiente :  ayer comet un error !
Quisiera decir esto para terminar .
Critiqu a mis colegas socialistas de Austria por su contradictorio comportamiento al votar y les imput que al final de la resolucin sobre Feira se haban abstenido en la votacin .
Esto es falso , votaron a favor .
Esto no cambia en nada mi crtica a la doble moral de la socialdemocracia austraca , que tambin ayer se hiciera evidente en su comportamiento al votar .
Pero deba responder de este error .
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Tampoco se les iban a caer los anillos a los catorce si en Feira subsanasen y corrigiesen pblicamente el error que contra derecho cometieran el 31 de enero del 2000 contra un Estado miembro .
<SPEAKER ID=61 NAME="Palacio Vallelersundi">
. Seor Presidente , quiero utilizar parte de mi tiempo de palabra para , en nombre de la Comisin de Asuntos Jurdicos y Mercado Interior y en mi calidad de presidenta de la misma , salir al paso de determinadas afirmaciones sobre nuestra consideracin de las opiniones de otras comisiones .
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Seor Presidente , le doy toda la razn a la ponente . Estas enmiendas , aunque muy interesantes , no tienen su lugar aqu .
En primer lugar , todos tienen constancia de lo que yo he batallado por que haya un autntico Derecho administrativo en todo este terreno .
Pero ste es un informe que trata de otra cosa . Y lo mismo puede decirse con respecto a la otra enmienda de la Comisin de Peticiones , que habla de un acuerdo interinstitucional , que hace un llamamiento al Consejo y a la Comisin .
Tendremos que votar estas enmiendas , pero en otro informe .
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Ahora , seor Presidente , djeme que hable del informe de la Sra . Grossette .
Para decir lo que he apreciado su trabajo y su espritu , slo puedo mostrar que yo he presentado una sola enmienda , y ha sido en colaboracin con ella . Y quienes me conocen saben que cuando a m no me gusta un texto , sobre todo en una materia que me llena tanto , y a la que doy tanta importancia , no me freno en enmendar .
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Hay una cuestin que espero que la Sra .
Grossette mencione en la votacin -y yo , lamentablemente , no estar y lo digo ahora- . En el considerando G hay un error material .
Debera decir que el control de la aplicacin del Derecho comunitario corresponde , en primer lugar , a los tribunales . Por lo dems , me parece que ste es un informe redondo , rotundo e importantsimo .
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Mencionar algunos apuntes sobre el informe de la Sra . Grossette .
En cuanto al mbito , habr que pensar en extenderlo no slo al ttulo IV , es decir , no slo al desarrollo del artculo 65 , sino eventualmente ms all y quizs establecer , para la construccin de esa Europa de los ciudadanos , un puente que los vincule con lo que les afecta y que es fronterizo con el Derecho comunitario , incluso con el Tratado de la Unin .
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Seor Comisario , queremos para el ao que viene un informe ms equilibrado y ms completo .
Como ha dicho la Sra . Grossette , este informe es muy completo y muy equibrado en unos terrenos y no en otros .
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Y luego , el mensaje aqu es que aplicar el Derecho comunitario supone aplicarlo verdaderamente ; que nuestra Comunidad es una comunidad de Derecho ; que Europa ser en Derecho o no ser , y que tiene una gran importancia la vigilancia del Derecho comunitario .
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Por ltimo , aadir slo un apunte muy rpido en cuanto a la importancia de los procedimientos de infraccin . Quisiera llamar la atencin , junto con otros oradores que me han precedido , sobre esta reforma que eventualmente se quiere hacer y sobre la que todos estamos de acuerdo .
Hay que mejorar el funcionamiento de esos procedimientos de infraccin , pero sin eliminar ni una mnima posibilidad de que los ciudadanos establezcan ese contacto directo con la Comisin que , a fin de cuentas , es lo que acerca .
Estamos todos hablando del acercamiento de los ciudadanos a las instituciones . sa es una va .
<SPEAKER ID=62 NAME="McCartin">
Seor Presidente , quiero dar las gracias a la Sra . Grossette por su informe .
Estoy de acuerdo con ella : no hay nada ms importante a lo que dedicar tiempo de debate en este Parlamento .
Antes de la cada del Imperio Romano era costumbre sacar el decreto imperial , desenrollar el gran rollo de pergamino de prpura y oro , leerlo , hacer que se copiase y distribuyese ; y nadie le haca el menor caso .
No hay forma ms segura de provocar la cada y la desintegracin de esta Unin que hacer leyes que despus los Estados miembros no se aseguran de hacer cumplir .
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Algo que no surgi en el debate es el mayor uso que se podra hacer de los procedimientos de esta Asamblea , en concreto del Turno de Preguntas , para atraer la atencin de la Comisin e intercambiar puntos de vista con ella sobre los agravios que se producen en toda la Unin .
stos cada vez se ponen ms en conocimiento de los diputados del Parlamento .
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En los inicios yo viva en una zona fronteriza en la que el derecho a la libre circulacin de bienes y servicios no se respetaba y descubr que podra hallar mucha satisfaccin planteando las cuestiones directamente a la Comisin .
En aquellos das el Parlamento no tena el mismo poder ni prestigio que tiene en la actualidad .
As pues , en lugar de reducir el tiempo de trabajo en esta Cmara , debiramos dedicar un poco ms de tiempo a subrayar las omisiones de la Unin Europea a la hora de poner en prctica sus decisiones .
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Hay algunas reas con las que la gente , en particular del mundo de los negocios , est muy familiarizada , por ejemplo el mercado nico .
Pero hay otras en las que existe gran confusin .
La pasada semana asist a una conferencia .
Alguien seal que son necesarios 100 millones de trabajadores inmigrantes en esta Unin durante los prximos 25 aos si queremos mantener el crecimiento econmico y responder a nuestras obligaciones sociales .
Si esto ocurre , habr mucho movimiento de personas .
Si , desde el comienzo , la Unin Europea y los Estados miembros dejan claro que tales personas tienen los mismos derechos , que las condiciones bajo las que se les admite son condiciones comunes y que son libres de circular dentro de la Unin una vez hayan entrado , entonces los ciudadanos estarn a mitad de camino de aceptar la situacin y podremos evitar muchas de las dificultades con los inmigrantes que ya estn surgiendo .
<SPEAKER ID=63 NAME="Bolkestein">
Seor Presidente , quisiera dar las gracias al Sr . McCartin por establecer una comparacin entre la Unin Europea y el Imperio Romano .
Tal comparacin lleva felizmente a la Comisin a ocupar el lugar del Senado , y eleva al Sr . Prodi a la posicin de emperador romano .
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Seor Presidente , el informe sobre el control de la aplicacin del Derecho comunitario que se le presenta hoy es el dcimosexto informe en este mbito .
Con l se accede a la solicitud que el Parlamento formul en su resolucin del 9 de febrero de 1983 .
En dicho informe la Comisin hace el balance anual del control de la aplicacin del Derecho comunitario . Ello constituye una de sus tareas fundamentales .
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La Comisin se esfuerza continuamente por mejorar el ritmo y la eficacia as como la transparencia de sus mtodos de trabajo en este terreno .
El informe que la Sra .
Grossette , a quien deseo expresar mi gratitud , ha elaborado para la Comisin de Asuntos Jurdicos contiene numerosas conclusiones al respecto y aporta diversas recomendaciones .
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Con su permiso quisiera comentar algunos puntos importantes . En primer lugar quiero expresar en nombre de la Comisin mi aprecio por el hecho de que el Parlamento haya acogido tan favorablemente las reformas que acaban de implantarse en relacin con la tramitacin de las quejas presentadas por los ciudadanos .
Adems , la Comisin observa con satisfaccin que en el informe presentado a usted se subraya explcitamente que sus servicios se empean en garantizar una mejor formacin en Derecho comunitario de los juristas de los Estados miembros .
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Quisiera sealar que en el informe se insta a la Comisin a que se esfuerce an ms por aumentar la transparencia de la investigacin acerca de los expedientes de infraccin .
Le puedo asegurar que proseguiremos e intensificaremos este esfuerzo dondequiera que fuera posible , es decir , respetando las disposiciones de los Tratados y , en determinados casos , las restricciones que de ah se derivan , sobre todo en lo que a la confidencialidad se refiere .
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Por lo dems , creo poder afirmar que el creciente nmero de comunicados de prensa que ha publicado la Comisin , 334 en 1998 , refirindose cada uno de ellos a ms de un asunto , demuestra que la Comisin est dispuesta a garantizar una transparencia que va mucho ms all del natural e imprescindible deseo de informacin del demandante con respecto a la posterior tramitacin de su queja .
La publicacin de un comunicado de prensa se ha convertido en un acto rutinario cuando la Comisin decide emitir una opinin motivada a un Estado miembro o cuando se propone recurrir al Tribunal de Justicia .
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Desde este punto de vista las recientes iniciativas de la Comisin en el mbito de la informacin al ciudadano , como " Europa directo " , tambin garantizan una mayor transparencia .
En el trato con las partes demandantes los servicios de la Comisin prestan en todo momento especial atencin al respeto de la confidencialidad .
La confidencialidad de la identidad del demandante constituye siempre el punto de partida , a menos que ste pida explcitamente que se d a conocer su nombre .
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En lo que se refiere a la tramitacin de las quejas presentadas ante la Comisin quiero asegurarle una vez ms que la Comisin no tiene ninguna intencin de concederles menos importancia . Insisto en ello porque varios de los miembros de su Parlamento aqu presentes han llamado la atencin sobre este punto .
Del dcimosexto informe se desprende claramente que estas quejas son imprescindibles para los servicios de la Comisin con vistas a la deteccin de infracciones . En este terreno la Comisin persigue una doble finalidad .
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En primer lugar , pretende abreviar el perodo de investigacin en ocasiones an excesivamente largo de los expedientes .
En segundo trmino , se propone facilitar el acceso a la justicia nacional del ciudadano europeo , puesto que es la nica forma de justicia susceptible de reparar el dao sufrido por los ciudadanos .
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Es en esta perspectiva donde las medidas que la Comisin ha comunicado recientemente al Parlamento en el marco del resumen de los avances obtenidos en el mbito de la creacin de un espacio de libertad , seguridad y justicia adquieren su verdadero sentido .
La Comisin se afana por reducir el nmero de infracciones en el origen de las mismas , razn por la cual mejora continuamente sus procedimientos en materia de control de la aplicacin del Derecho comunitario .
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Hay diversos tipos de medidas que pueden contribuir a ese fin .
En primer lugar es preciso mejorar el procedimiento relativo a las cuestiones prejudiciales previsto en el artculo 234 del Tratado CE .
En este contexto la Comisin ya ha formulado propuestas concretas en el marco de su contribucin a la Conferencia Intergubernamental .
Con la modificacin del artculo 234 del Tratado que acabo de citar se pretende lo siguiente .
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En primer lugar , se trata de responsabilizar al juez nacional puesto que es el juez que est llamado a aplicar el Derecho comunitario .
En segundo trmino , se pretende instar a las instancias judiciales nacionales que no administran justicia en ltima instancia a que en caso de una referencia prejudicial expongan los motivos por los cuales ponen en duda la interpretacin de la normativa comunitaria .
En tercer lugar , se trata de obligar a cada instancia judicial nacional a recurrir al Tribunal de Justicia cuando sta se propone no aplicar un texto legal comunitario por juzgarlo improcedente .
<P>
Por lo dems , la Comisin aspira a una aplicacin ms eficaz de la normativa comunitaria en los Estados miembros mediante un control ms sistemtico de las medidas de transposicin de las directivas comunitarias .
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Adems , al mantener contactos ms fluidos con las autoridades nacionales , la Comisin estar en mejores condiciones para detectar y detener las infracciones lo antes posible , en una fase temprana .

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Me quedan por hacer dos observaciones .
Con respecto a la posibilidad de incluir en el informe la aplicacin del segundo y del tercer pilar reitero que en el marco de estos pilares no disponemos de ningn instrumento comparable con los procedimientos de infraccin definidos en el artculo 226 del Tratado CE .
En lo que a los acuerdos internacionales se refiere conviene puntualizar que stos caen en el mbito de aplicacin del informe anual cuando se plantea un problema de infraccin .
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Por ltimo , la Comisin se alegra de contar con el apoyo del Parlamento para la realizacin de este complejo cometido que es el control de la aplicacin del Derecho comunitario .
Atenindose siempre a los Tratados , la Comisin sopesar las posibilidades de mejora en el marco de un proceso continuo de anlisis y perfeccionamiento de los procedimientos de infraccin .
<SPEAKER ID=64 NAME="Gonzlez lvarez">
Seor Presidente , lamento que la Sra .
Palacio se haya marchado , pero yo tengo que intervenir en favor de las conclusiones de la Comisin de Peticiones .
En mi intervencin , por respeto a mis colegas , habl de los duendes , pero los pobres duendes no tienen la culpa . La Sra .
Palacio dej bien claro que no haba ninguna intencin por parte de la Comisin de Asuntos Jurdicos de recoger las conclusiones de la Comisin de Peticiones .
<P>
La prueba de que esas conclusiones fueron aprobadas por unanimidad es que estn firmadas por el presidente de la Comisin de Peticiones , otro miembro de la Comisin de Peticiones del Partido Popular Europeo , dos miembros del Grupo Socialista y yo misma como ponente de opinin .
A m me parece que en un informe sobre el cumplimiento del Derecho comunitario es imprescindible que figuren las conclusiones de la Comisin de Peticiones , puesto que esta comisin colabora y contribuye muchsimo a que los Estados miembros lleven a cabo la aplicacin del Derecho comunitario .
Por eso pido que se vote a favor de las enmiendas 2 y 3 .
<SPEAKER ID=65 NAME="Grossette">
Seor Presidente , no quisiera que hubiese un problema entre la Comisin de Asuntos Jurdicos y Mercado Interior y la Comisin de Peticiones .
No obstante , lo esencial de lo que ha dicho la Comisin de Peticiones figura en el texto del informe que yo redact .
No estamos de acuerdo con sus enmiendas , la Sra . Palacio lo explic , sencillamente porque no deben figurar all .
Si examina el informe en detalle , se dar cuenta de que se ha incluido lo esencial de sus conclusiones .
<SPEAKER ID=66 NAME="El Presidente">
El debate queda cerrado .
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Se procede a la votacin .
<P>
( El Parlamento aprueba la resolucin )
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EXPLICACIONES DE VOTO
<SPEAKER ID=67 NAME="Berthu">
Seor Presidente , mi Grupo se abstuvo en la votacin del informe Grossette porque en medio de las consideraciones generales muy aceptables sobre la aplicacin del Derecho comunitario , la resolucin votada contiene un apartado que no podemos aceptar .
Se trata del apartado 11 que pide a la Comisin , cito : " que se muestre menos reticente a utilizar el procedimiento de multa coercitiva , previsto en el prrafo tercero del apartado 2 del artculo 228 del TCE " .
<P>
Este artculo prev para el Tribunal de Justicia la posibilidad de imponer multas coercitivas o multas de un importe a veces demasiado alto a un pas miembro que , por una determinada razn , no aplica como el Tribunal lo desea el Derecho comunitario .
Sin embargo , consideramos que el problema jurdico no es tan sencillo y que es exagerado imponer a los Estados miembros tales penalidades .
Efectivamente , pueden existir contradicciones entre el Derecho comunitario y el derecho nacional que son totalmente legtimas : por ejemplo , una contradiccin que surge a raz de una votacin por mayora cualificada en el Consejo -y ustedes saben que esas votaciones se multiplican- o una contradiccin que aparecera entre una Constitucin nacional y el Derecho comunitario , o bien , una contradiccin entre el Derecho comunitario y una ley deliberadamente votada por el pueblo de un pas miembro .
<P>
Estas contradicciones son muy graves , no estn resueltas y esa es la razn por la que consideramos totalmente discutible la existencia de este artculo 228 introducido por el Tratado de Maastricht .
Quisiera recordar en especial , que Francia podra recibir actualmente multas coercitivas muy altas en el caso de la ley de 1998 , por ejemplo , sobre los perodos de caza que contradicen el Derecho comunitario , o en el caso del embargo sobre la carne de bovino britnica , o incluso sobre el conflicto que est generndose , seor Presidente , sobre la patentabilidad de los genes humanos que autoriza una directiva europea que contradice a la ley francesa .
Es por ello que no podemos de ninguna manera aceptar este informe .
Es una cuestin de respeto a la soberana nacional .
<SPEAKER ID=68 NAME="Grossette">
Me congratulo por la aprobacin en sesin plenaria en Estrasburgo de la propuesta de resolucin contenida en el informe , establecido en nombre de la Comisin de Asuntos Jurdicos y Mercado Interior , sobre el control de la aplicacin del Derecho comunitario en 1998 de la que soy ponente .
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El Parlamento Europeo enva de este modo una seal positiva al ciudadano europeo que tiene derecho a esperar un buen nivel de proteccin de la parte del Derecho comunitario .
Nuestra Asamblea ha demostrado as su vigilancia ante las dificultades de aplicacin que existen en varios Estados miembros y en numerosos mbitos de actividad .
Ha recordado la importancia del procedimiento de incumplimiento , que no debe ser objeto de una reforma de oportunidad de parte de la Comisin .
Ha subrayado el lugar que ocupa la cuestin perjudicial en nuestro sistema europeo y la necesidad de intensificar en los Estados miembros la formacin al Derecho comunitario .
<P>
Si nadie piensa en negar la importancia de las peticiones , yo no deseo seguir las enmiendas presentadas por los miembros de la Comisin de Peticiones , y especialmente la solicitud de crear un " derecho administrativo europeo " .
Es preciso tener en cuenta el estado actual de la construccin europea y el principio de subsidiariedad .
No obstante , subrayo que se ha previsto pedir a la Comisin que intensifique sus relaciones con las administraciones nacionales , cuando exista un problema , para resolverlo desde donde se genera .
<P>
El conjunto de la resolucin as aprobada va en el sentido de una mejor transparencia y de una mejor eficacia en favor del ciudadano europeo .
<SPEAKER ID=69 NAME="El Presidente">
El Acta de la presente sesin se someter a la aprobacin del Parlamento a principios del prximo perodo de sesiones , si no hay objeciones .
<CHAPTER ID=6>
Interrupcin del periodo de sesiones
<SPEAKER ID=70 NAME="El Presidente">
Declaro interrumpida la sesin del Parlamento Europeo .
<P>
( Se levanta la sesin a las 12.00 horas )
